未來產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案 產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體實(shí)施方案(實(shí)用10篇)

方案在各個領(lǐng)域都有著重要的作用，無論是在個人生活中還是在組織管理中，都扮演著至關(guān)重要的角色。怎樣寫方案才更能起到其作用呢？方案應(yīng)該怎么制定呢？下面是小編為大家收集的方案策劃范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

未來產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案篇一

為了貫徹落實(shí)《吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳吉林省財政廳關(guān)于印發(fā)20xx年中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)項(xiàng)目（培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體項(xiàng)目）指南的通知》（吉農(nóng)產(chǎn)發(fā)〔20xx〕19號）文件精神，為抓好20xx年度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體項(xiàng)目的落實(shí)，制訂本實(shí)施方案。

依托我縣的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)支持玉米（鮮食玉米）、水稻、雜糧雜豆（大豆）、豬牛羊、特色水產(chǎn)、禽蛋奶（乳）、人參、梅花鹿、食用菌、果蔬、中藥材、林特等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，著力打造優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。通過項(xiàng)目實(shí)施，引導(dǎo)龍頭企業(yè)和合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體建立緊密的合作關(guān)系，以重點(diǎn)龍頭企業(yè)為核心，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、完善利益鏈、提升價值鏈，促進(jìn)產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，讓農(nóng)民更多地分享二、三產(chǎn)增值收益,實(shí)現(xiàn)多元持續(xù)增收。

培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到以下條件。一是地方政府有積極性。項(xiàng)目所在地方人民政府高度重視農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有實(shí)施培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體項(xiàng)目的積極性。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體示范創(chuàng)建工作開展較好。圍繞我縣的優(yōu)勢特色資源，著力構(gòu)建優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體分級培育工作。三是聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制緊密。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場與農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，農(nóng)民能夠分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

一是生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目。支持種養(yǎng)殖基地規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、耕地質(zhì)量提升和規(guī)?；恋亓鬓D(zhuǎn)、種質(zhì)資源培育與引進(jìn)、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮儲藏等設(shè)施設(shè)備、農(nóng)機(jī)具庫棚建設(shè)等方面。

二是加工轉(zhuǎn)化提升項(xiàng)目。支持新建、改建、擴(kuò)建和續(xù)建的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷一體化項(xiàng)目建設(shè)。主要包括農(nóng)副產(chǎn)品加工設(shè)施設(shè)備、科研設(shè)施設(shè)備的購置和廠房建設(shè)等方面。

三是新型業(yè)態(tài)發(fā)展項(xiàng)目。主要包括冷鏈物流、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字農(nóng)業(yè)、展示展銷體驗(yàn)店、電商平臺等方面建設(shè)。

(一)補(bǔ)助方式

采取先建后補(bǔ)、貸款貼息等方式進(jìn)行補(bǔ)助。

(二)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

1、流動資金貸款貼息。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體于20xx年1月1日至2022年6月30日期間用于生產(chǎn)經(jīng)營等流動資金貸款發(fā)生的利息給予補(bǔ)助，貼息率最高不超過人民銀行同期基準(zhǔn)利率的50%。以縣（市、區(qū)）為單位，流動資金貼息補(bǔ)助安排原則上不超過該縣資金總量的30%。

在項(xiàng)目選取上，對符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體立項(xiàng)條件，同時與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村等試點(diǎn)示范和提檔升級建設(shè)相結(jié)合；以及與科研院所建立緊密的產(chǎn)學(xué)研對接，有穩(wěn)定技術(shù)依托的項(xiàng)目，給予優(yōu)先支持。

我縣獲得20xx年培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體項(xiàng)目資金總額度為12萬元。

項(xiàng)目申報企業(yè)需要提供如下材料：

1、企業(yè)基本情況簡介

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體項(xiàng)目實(shí)施方案

3、市級及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定文件

4、市級及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體認(rèn)定文件

5、項(xiàng)目管理制度

6、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件

8、提供廠容廠貌、生產(chǎn)線、產(chǎn)品、基地等相關(guān)照片，同時，提供項(xiàng)目未建設(shè)原址照片

項(xiàng)目材料需按照順序裝訂成冊（一式五份膠裝）上報農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)科。

1、組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化部門協(xié)作，建立有效的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局共同成立輝南縣20xx年中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在輝南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)科，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申報、評審、協(xié)調(diào)及日常管理工作。農(nóng)業(yè)部門是實(shí)施項(xiàng)目責(zé)任主體、財政部門是資金監(jiān)督責(zé)任主體，各成員單位明確責(zé)任，分工協(xié)作，密切配合，共同做好項(xiàng)目落實(shí)工作。

2、上報方案。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定具體項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，上報省農(nóng)委和省財政廳備案。

3、組織實(shí)施。輝南縣20xx年中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組按照實(shí)施方案要求組織企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目申報并完成初審工作。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室嚴(yán)格把握標(biāo)準(zhǔn)，通過實(shí)地踏查，審閱項(xiàng)目材料，完成項(xiàng)目審查工作，報項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過后，將入圍的企業(yè)項(xiàng)目在輝南縣農(nóng)網(wǎng)公示七天，接受社會監(jiān)督。

4、資金撥付。項(xiàng)目經(jīng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收合格，在輝南縣農(nóng)網(wǎng)公示七天無異議后，由縣財政局按照核定的資金額度，直接撥付項(xiàng)目資金到相關(guān)企業(yè)。

5、項(xiàng)目總結(jié)。在項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)本地實(shí)施方案執(zhí)行情況、分配資金使用情況及補(bǔ)助資金發(fā)揮的成效等方面內(nèi)容，進(jìn)行全面總結(jié)并形成專題報告上報省級主管部門。

1、各申報企業(yè)必須嚴(yán)格按照有關(guān)要求如實(shí)填寫，并對項(xiàng)目的真實(shí)性負(fù)責(zé)。企業(yè)必須如實(shí)申報，一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假，定給予嚴(yán)肅處理。企業(yè)不得多頭申報、重復(fù)獲得財政同類專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目。

2、各申報企業(yè)必須安排專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并及時報送項(xiàng)目進(jìn)度，加強(qiáng)溝通，密切配合，確保此項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

未來產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案篇二

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。旗成立花生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)花生產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)推進(jìn)工作組，落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，保障花生產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

(二)科學(xué)制定計劃。要本著“科學(xué)合理，規(guī)模發(fā)展”的原則，因地制宜的搞好生產(chǎn)計劃。要統(tǒng)籌考慮本地土地資源，做到穩(wěn)步推進(jìn)，持續(xù)發(fā)展。要充分考慮市場行情，把握市場動態(tài)，合理安排生產(chǎn)，避免盲目發(fā)展，保障農(nóng)民利益。

(三)強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。加大對花生產(chǎn)業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，依靠技術(shù)手段提高產(chǎn)品質(zhì)量。針對各地立地條件，適當(dāng)推廣節(jié)水技術(shù)，通過噴灌、地膜覆蓋等技術(shù)，降低生產(chǎn)成本，提高種植收入。要切實(shí)搞好技術(shù)咨詢、科技培訓(xùn)和新品種試驗(yàn)示范等技術(shù)服務(wù)，全面推廣優(yōu)良品種和配方施肥，達(dá)到節(jié)本增效的目的。

(四)培育龍頭企業(yè)。鼓勵旗內(nèi)具備生產(chǎn)條件的企業(yè)加工生產(chǎn)花生系列產(chǎn)品，旗里將在政策、資金等方面給予適當(dāng)?shù)姆龀?。依托資源優(yōu)勢，有針對性地進(jìn)行招商引資，吸引外地加工企業(yè)到我旗發(fā)展。

(五)鼓勵訂單生產(chǎn)。有關(guān)蘇木鎮(zhèn)要把花生產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)富民產(chǎn)業(yè)，搞好宣傳發(fā)動工作，因地制宜制定優(yōu)惠政策，吸引外地客商到我旗發(fā)展訂單生產(chǎn)，確保農(nóng)民增收。

未來產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案篇三

為進(jìn)一步健全防止返貧致貧長效機(jī)制，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，充分發(fā)揮基層干部、駐村工作隊(duì)、幫扶聯(lián)系人和基層網(wǎng)格員動態(tài)監(jiān)測幫扶作用，加強(qiáng)日常聯(lián)系和跟蹤走訪，全面了解農(nóng)戶基本情況和實(shí)際困難，提升業(yè)務(wù)能力。經(jīng)研究決定，開展全鄉(xiāng)防返貧動態(tài)監(jiān)測及鄉(xiāng)村振興網(wǎng)格員業(yè)務(wù)能力提升“突擊月”活動，具體方案如下。

從xx年3月27日開始到xx年4月27日結(jié)束。

(一)及時做好三類人群動態(tài)調(diào)整。

及時做好網(wǎng)格員、幫扶聯(lián)系人、脫貧人口(含監(jiān)測對象)的動態(tài)調(diào)整。一是組織各村三、四級網(wǎng)格員、幫扶聯(lián)系人、脫貧人口進(jìn)行一次全面動態(tài)調(diào)整，其中對年齡偏大、難以履行職責(zé)的網(wǎng)格員(原則上基層網(wǎng)格員年齡在65歲以下、身體狀況較好、初中以上學(xué)歷、公道正派，特殊情況下適當(dāng)放寬年齡，但不得超過70歲)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，以村為單位及時反饋到鄉(xiāng)進(jìn)行核查核實(shí)，匯總上報到縣鄉(xiāng)村振興局并錄入省辦系統(tǒng)中，3月底前調(diào)整到位。二是根據(jù)人員和崗位變動等情況，及時調(diào)整幫扶聯(lián)系人并錄入系統(tǒng)，確保所有脫貧戶和監(jiān)測對象都有幫扶聯(lián)系人，持續(xù)壓緊壓實(shí)幫扶責(zé)任。三是待xx年監(jiān)測范圍和程序確定后，各村集中開展摸底排查和風(fēng)險消除情況核查。

(二)加強(qiáng)日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

1.加強(qiáng)網(wǎng)格員日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是將網(wǎng)格員管理職責(zé)、工作要求、網(wǎng)格管理到戶基本信息(含各戶人口、就業(yè)、家庭收入等基本信息)編印成網(wǎng)格化監(jiān)測工作手冊，做到人手一份;二是動態(tài)調(diào)整完善村級網(wǎng)格化管理制度并制作上墻;三是開展一次網(wǎng)格員日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到三、四級網(wǎng)格員工作責(zé)任明確，工作任務(wù)知曉。

2.加強(qiáng)對鄉(xiāng)村振興工作人員的政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鄉(xiāng)村振興工作站要加強(qiáng)對村級鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)、鄉(xiāng)村振興專干的管理，開展一次政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。

(三)加強(qiáng)網(wǎng)格員日?？己斯芾?，落實(shí)網(wǎng)格員職責(zé)，健全各項(xiàng)管理制度。

一是落實(shí)網(wǎng)格員職責(zé)。

各網(wǎng)格員應(yīng)對所負(fù)責(zé)的網(wǎng)格“人、情、地、物、組織”等基本情況進(jìn)行走訪、了解、核對，熟悉本網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的基本情況，網(wǎng)格員每周走訪不少于1次，每月走訪不少于4次。認(rèn)真做好網(wǎng)格化工作記錄，落實(shí)好網(wǎng)格員職責(zé)。二是網(wǎng)格員走訪要求。在走訪過程中，網(wǎng)格員要向村民積極宣傳村級開展的各項(xiàng)活動及政策(尤其是做好農(nóng)村低收入人口的政策宣傳)，對村民所反映、關(guān)心的事件及問題，要及時反饋?zhàn)ゾo辦理，讓廣大村民認(rèn)可并熟知網(wǎng)格化工作。同時，要充分利用qq、微信等平臺，調(diào)動廣大群眾參與網(wǎng)格化工作的積極性，提高社會治理網(wǎng)格化工作的影響力。

(四)夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

一是及時將各項(xiàng)幫扶措施及成效填入脫貧戶和監(jiān)測戶《幫扶手冊》將xx年幫扶措施錄入xx省防返貧監(jiān)測大數(shù)據(jù)管理平臺。

二是及時收集整理完善xx年度鞏固拓展脫貧成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接檔案資料。

(五)落實(shí)走訪幫扶及鞏固提升“三保障”和飲水安全成果。

1.開展一次防返貧走訪排查和動態(tài)監(jiān)測全面走訪。一是對醫(yī)保、民政、住建、人社、殘聯(lián)、公安交警、應(yīng)急管理等縣直部門推送的信息和數(shù)據(jù)比對中發(fā)現(xiàn)的問題，及時反饋到村進(jìn)行核查核實(shí)。二是提升系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量，明確相對固定人員從事系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入管理工作，強(qiáng)化對系統(tǒng)數(shù)據(jù)人員管理培訓(xùn)。三是加強(qiáng)防返貧致貧監(jiān)測幫扶政策宣傳。強(qiáng)化監(jiān)測對象識別標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測范圍、監(jiān)測程序及幫扶政策宣傳，推廣并正確引導(dǎo)“xx防止返貧監(jiān)測對象申報”小程序應(yīng)用，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳力度，提升政策知曉度和群眾滿意度。

2.持續(xù)鞏固“三保障”和飲水安全成果。一是要加強(qiáng)基層排查，發(fā)現(xiàn)問題及時采取有效措施予以解決。結(jié)合春季入學(xué)，做好脫貧戶、監(jiān)測戶子女返校情況排查，高度關(guān)注健康及醫(yī)療保障幫扶政策調(diào)整所帶來的影響，落實(shí)xx年度醫(yī)保政策。二是要加強(qiáng)部門協(xié)作，進(jìn)一步完善控輟保學(xué)、因病返貧致貧風(fēng)險防范、住房安全動態(tài)監(jiān)測、農(nóng)村供水工程長效管理“四項(xiàng)機(jī)制”，關(guān)注分戶獨(dú)居老人、重度殘疾人等群體，加強(qiáng)監(jiān)護(hù)管理。三是落實(shí)系統(tǒng)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)“三保障”和飲水安全問題及時錄入xx省防返貧監(jiān)測大數(shù)據(jù)管理平臺，整改后及時銷號。

3.落實(shí)幫扶政策，提升幫扶成效。全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、金融幫扶、危房改造、社保兜底、教育幫扶、健康幫扶、消費(fèi)幫扶等政策，其中穩(wěn)崗就業(yè)方面，對脫貧人口和監(jiān)測對象務(wù)工信息進(jìn)行比對，及時反饋到村進(jìn)行核查核實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)“賬實(shí)相符”:同時規(guī)范村級公益性崗位考勤管理;產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，繼續(xù)落實(shí)“四帶一自”產(chǎn)業(yè)幫扶政策，做好前期摸底;小額信貸方面，對有意愿且符合條件發(fā)展生產(chǎn)的脫貧人口和監(jiān)測對象繼續(xù)落實(shí)小額信貸政策;此外，持續(xù)落實(shí)教育資助、雨露計劃等政策，減少困難家庭子女教育支出;落實(shí)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策，減少困難家庭自付醫(yī)療支出。

(一)高度重視，認(rèn)真組織。

村組兩級網(wǎng)格員和駐村工作隊(duì)要扎實(shí)細(xì)致做好走訪排查、摸清實(shí)情、采集信息、組織幫扶、管理臺賬等工作，對入戶核查調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的問題列出清單，隨查隨改。利用“突擊月”活動契機(jī)穩(wěn)步推進(jìn)防返貧動態(tài)監(jiān)測管理水平，提升鄉(xiāng)村振興網(wǎng)格員業(yè)務(wù)能力。

(二)強(qiáng)化指導(dǎo)督促。

鄉(xiāng)、村振興工作站、鄉(xiāng)直各部門要根據(jù)自身職能，加強(qiáng)指導(dǎo)和督促，抓好落實(shí)。要發(fā)揮聯(lián)村干部和幫扶責(zé)任人作用，加強(qiáng)與各村的溝通交流，形成幫扶合力。

(三)做好宣傳報道。

要充分發(fā)揮各類媒體作用，多形式、多渠道對工作開展情況、經(jīng)驗(yàn)做法和先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳報道，進(jìn)一步擴(kuò)大活動知曉度和影響力。同時，及時報送宣傳報道材料，及時匯總報告活動開展有關(guān)情況。

未來產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案篇四

項(xiàng)目投資規(guī)模：295.8萬元。其中：中央和省財政扶貧資金186.354萬元，地縣財政資金79.866萬元，農(nóng)戶自籌資金29.58萬元。

（二）投資概算

1、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

（1）修圈：現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)為25元/o（包括新建圈舍、廢棄圈舍改建、搭建簡易圈舍）。

（2）種1畝草養(yǎng)50只鵝，1個平方按5只鵝喂養(yǎng)。

按技術(shù)部門測算，1年可出欄3槽，每只鵝出欄時在7～8斤左右，每只鵝純收入在20元左右。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展

購置鵝苗：

精飼料：43500只×4.5公斤/只=195750公斤

購買精飼料：195750公斤×2.4元/公斤=469800元

3、基礎(chǔ)設(shè)施

修建圈舍：8700平方米×120元/平方米=1044000元

4、種植飼草

種植飼草：870畝×360元/畝=313200元

未來產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案篇五

各科室：

開展黨組織和黨員干部結(jié)對幫扶活動，是黨組織和廣大黨員干部學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個代表”重要思想、夯實(shí)群眾基礎(chǔ)、構(gòu)建和諧社會的重要舉措。根據(jù)縣委組織部《關(guān)于開展結(jié)對幫扶活動的安排意見》(中寧黨組發(fā)177號)文件精神，經(jīng)我院黨委研究，現(xiàn)就開展結(jié)對幫扶活動制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過開展結(jié)對幫扶活動，全面加強(qiáng)幫扶村村級基層組織建設(shè)，提高幫扶村黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。維護(hù)社會穩(wěn)定，落實(shí)基層民主政治建設(shè)各項(xiàng)制度，切實(shí)保障黨員群眾民主權(quán)利，提高村民自治管理程度，不斷提高基層民主化、規(guī)范化和科學(xué)化水平。幫助農(nóng)村黨組織和黨員群眾發(fā)展生產(chǎn)、改善民生、增加收入，力爭村集體經(jīng)濟(jì)有固定的增收項(xiàng)目，農(nóng)民人均純收人不低于所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平均水平，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

三、幫扶內(nèi)容

1、全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)。配合所在鄉(xiāng)黨委、政府抓好幫扶村的基層組織建設(shè)，以抓基層、打基礎(chǔ)為重點(diǎn)，健全村?！叭卑嘧咏M織，尤其要加強(qiáng)幫扶村黨組織建設(shè)，著力整頓軟弱渙散村級班子，要按照“建設(shè)一個好班子、帶出一個好隊(duì)伍、形成一套好制度、理出一個好思路、營造一個好環(huán)境”的要求，全面提升幫扶村黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要通過提供信息、項(xiàng)目聯(lián)動、財物支持，立足幫扶村資源優(yōu)勢，積極發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，提高幫扶村自身造血功能，切實(shí)提高為群眾解決實(shí)際困難的能力。幫助結(jié)對村完善村級組織活動場所圍墻等附屬設(shè)施建設(shè)和健身器材等配套設(shè)施，發(fā)揮村級組織活動場所“一室多能”作用，使村級組織活動場所真正成為“三委”辦公、黨員培訓(xùn)、群眾議事和技能培訓(xùn)的中心。

作”，進(jìn)一步規(guī)范黨務(wù)、村務(wù)公開內(nèi)容、形式、領(lǐng)域、程序和時間，促進(jìn)基層民主政治建設(shè)。指導(dǎo)各幫扶村認(rèn)真落實(shí)“五牙子章”民主理則制度和“民主議政日”制度，大力推行“4+2，”民主決策法，實(shí)現(xiàn)村級事務(wù)決策權(quán)下移，不斷提高村民自治管理的。民主化、規(guī)范化和科學(xué)化水平。

要按照縣委的安排部署，在年底之前對所幫扶村困難黨員和群眾進(jìn)行慰問。要根據(jù)特困群眾家庭的實(shí)際情況，有針對性地做好思想工作。每逢節(jié)假日、重大節(jié)慶活動等重要節(jié)日，要有組織地去登門看望，送錢送物。要正確引導(dǎo)他們樹立戰(zhàn)勝困難的信心和決心。確保被幫扶家庭成員遵紀(jì)守法，無上訪、信訪現(xiàn)象。七是要開展扶貧幫困獻(xiàn)愛心活動。各單位要積極開展獻(xiàn)愛心活動，在元旦、春節(jié)、“七一”期間，積極開展多種形式的慰問及“捐資、助學(xué)、獻(xiàn)愛心，，等活動，組織黨員、干部、職工捐款捐物，幫助所幫扶村貧困戶、貧困學(xué)生解決實(shí)際困難，把黨和政府的溫暖和關(guān)懷送到千家萬戶。

四、工作要求

1、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為切實(shí)加強(qiáng)對結(jié)對幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)，衛(wèi)生局黨委成立以黨政主要負(fù)責(zé)同志任組長的結(jié)對幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其任務(wù)主要是：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督查局黨委的結(jié)對幫扶工作，定期研究會辦結(jié)對幫扶工作的進(jìn)展情況和問題。各支部(總支)書記要認(rèn)真履行職責(zé)，要繼續(xù)承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任。落實(shí)到具體人員，要保證幫扶到戶、責(zé)任到人、措施到位。

第一報告人、第一幫助人、第一責(zé)任人。要做到“四清”，即家庭情況清、致貧原因清、個人專長清、幫扶需求清，確保幫扶活動取得實(shí)效。

3、高度重視，加強(qiáng)考核。各單位要把結(jié)對幫扶活動作為檢測創(chuàng)先爭優(yōu)活動成效，加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容落到實(shí)處。要高度重視，認(rèn)真做好和完成各項(xiàng)結(jié)對幫扶任務(wù)，衛(wèi)生局黨委將結(jié)對幫扶工作納入綜合目標(biāo)責(zé)任制管理工作進(jìn)行考核，考核內(nèi)容主要包括指導(dǎo)次數(shù)、幫扶內(nèi)容、取得成效等情況。對活動開展扎實(shí)、成效突出的單位和個人進(jìn)行通報表揚(yáng)，對領(lǐng)導(dǎo)不重視、幫扶不得力的單位進(jìn)行通報批評并追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

未來產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案篇六

全旗蔬菜種植面積達(dá)到20000畝，其中保護(hù)地生產(chǎn)15000畝，裸地蔬菜5000畝。新增日光溫室4000畝，新增塑料大棚8000畝，全年蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到2.4億斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.6億元，純收入達(dá)到2.4億元。同時，啟動建設(shè)沙日浩來果菜批發(fā)市場，組建蔬菜經(jīng)營公司。

未來產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案篇七

(一)__村概況

__村位于績溪縣東北隅，皖浙兩省、寧(國)績(溪)臨(安)三縣市交界處，由原蓮坑、水浪頭、萬富山三村合并而成，島(石)洪(門)公路穿境而過，村委會所在地距鄉(xiāng)政府36km，全村轄萬富山、橫塢、高山、安基坪、水浪頭、里、中外蓮坑，8個自然村，48戶、總?cè)丝?64人，全部居住在崇山峻嶺中。絕對貧困人口137人，占總?cè)丝诘?.35%，相對貧困人口441人，占總?cè)丝诘?6.9%，是典型的貧困山區(qū)、革命老區(qū)。

特殊的地形地貌，使全村人均可耕地面積不足.2畝，山場資源豐富，宜林山場達(dá)186畝，人均達(dá)11.3畝。因地處天目山系的余脈，十分適宜山核桃的種植與生長，山核桃種植歷史悠久，目前全村有山核桃經(jīng)濟(jì)林12畝，其中中、幼林占2/3，村民收入主要還源于外出務(wù)工及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，增收渠道狹窄，小農(nóng)意識強(qiáng)，組織化程度低。

(二)指導(dǎo)思想

以社會主義新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本的開發(fā)扶貧方針，以扶貧工作到村到戶為中心，以提高全村人口綜合素質(zhì)和改善群眾生產(chǎn)生活方式為著力點(diǎn)，全面實(shí)施扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程，加快__村脫貧致富步伐，早日實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。

二、整村推進(jìn)實(shí)施項(xiàng)目(詳見項(xiàng)目建議書)

(一)村級道路建設(shè)。

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

山核桃標(biāo)準(zhǔn)化深加工及qs認(rèn)證?？偼顿Y75.3萬元，其中：請求財政項(xiàng)目3.萬元，群眾自籌資金45.3萬元。

以上項(xiàng)目總投資126.21萬元，請求財政扶貧資金支持57.8萬元，群眾自籌資金68.41萬元。

三、具體目標(biāo)

1、完成村級道路交通網(wǎng)絡(luò)，改善村民交通條件，提高生產(chǎn)力水平。

2、建立農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，強(qiáng)化農(nóng)民技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民組織化程度和綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

3、17周歲以下青少年義務(wù)教育完成率達(dá)95%以上;

4、貧困人口有病能在半小時內(nèi)到達(dá)具有資質(zhì)的醫(yī)療單位就醫(yī);

5、貧困戶居住危房基本得到改善;

6、減少純農(nóng)業(yè)人口，使剩余勞動力一半以上轉(zhuǎn)移至非農(nóng)產(chǎn)業(yè);

7、村容村貌得到明顯整治，各自然村村內(nèi)主干道得到硬化平整，并逐步建立環(huán)衛(wèi)機(jī)制;

8、改造完成安全飲用水工程，使戶戶都飲上安全、清潔衛(wèi)生的自來水。

綜合指標(biāo)為：全村農(nóng)民人均收入增長速度高于全縣平均人均純收入增長速度3個百分點(diǎn)以上。

四、保障機(jī)制

1、建立組織和落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制

成立__村整村推進(jìn)工程實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)組，村黨總支部書記、村委會主任任組長，黨總支委員、村委會委員擔(dān)任成員。村委會負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體組織實(shí)施及資金的籌措，工作任務(wù)分解到人，責(zé)任措施落實(shí)到人，建設(shè)和管理好公益性的扶貧項(xiàng)目。

2、群眾廣泛參與項(xiàng)目設(shè)計、實(shí)施和監(jiān)督

推行參與式扶貧，讓村民參與整村推進(jìn)規(guī)劃的設(shè)計，通過村民代表大會民主公選扶貧項(xiàng)目，動員群眾以出工投勞方式參與項(xiàng)目建設(shè)全過程，激發(fā)村民自力更生、艱苦奮斗的精神，增強(qiáng)他們扶貧開發(fā)的責(zé)任心，成立財務(wù)監(jiān)督組，項(xiàng)目實(shí)施財務(wù)公開，增加透明度，按照“陽光工程”的要求實(shí)施扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程項(xiàng)目，確保建設(shè)項(xiàng)目高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成。

未來產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案篇八

為全面貫徹中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，抓住當(dāng)前國家大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的良好契機(jī)，落實(shí)區(qū)委“四區(qū)二城”發(fā)展戰(zhàn)略要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際，依托全區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，培育創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，解決扶貧產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、設(shè)施、管護(hù)上的瓶頸和營銷的短板問題，實(shí)現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，帶動全域鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，特制定以下實(shí)施方案。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實(shí)省委、市委農(nóng)村工作會議部署要求，緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，積極培育發(fā)展一批帶農(nóng)作用突出、綜合競爭力強(qiáng)、穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，成為引領(lǐng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要力量，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入新動能。

1.構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。通過“公司+農(nóng)民專業(yè)合作社+家庭農(nóng)場”組織模式，讓各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)揮各自優(yōu)勢、分工協(xié)作，促進(jìn)家庭經(jīng)營、合作經(jīng)營、骨干企業(yè)經(jīng)營協(xié)同發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

2.推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過構(gòu)建上下游相互銜接配套的全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)單一產(chǎn)品購銷合作到多產(chǎn)品多要素融合共享的轉(zhuǎn)變，推動訂單農(nóng)業(yè)和“公司+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

3.提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。通過推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游長期合作，降低風(fēng)險和交易成本，以市場為導(dǎo)向，開展規(guī)?；?、專業(yè)化、品牌化、多元化經(jīng)營，穩(wěn)定經(jīng)營預(yù)期。

4.促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。通過提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)骨干企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場緊密合作，示范帶動普通農(nóng)戶共同發(fā)展，同步分享農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成果。

1.堅(jiān)持市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，尊重農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的市場主體地位。

2.堅(jiān)持農(nóng)民自愿。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有多種組織帶動模式，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體在不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)有多種表現(xiàn)形式，具有各自的適應(yīng)性和發(fā)展空間。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、選擇合作模式，要充分尊重農(nóng)民意愿，不搞拉郎配、一刀切。

3.堅(jiān)持民主合作。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建立內(nèi)部平等對話、溝通協(xié)商機(jī)制，兼顧農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、骨干企業(yè)等各方利益訴求，共商合作、共議發(fā)展、共創(chuàng)事業(yè)。

4.堅(jiān)持興農(nóng)富農(nóng)。把帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收作為基本宗旨，打造產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，挖掘農(nóng)業(yè)增值潛力，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體輻射帶動作用，保障產(chǎn)業(yè)收益。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是以骨干企業(yè)帶動、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為基礎(chǔ)，以規(guī)模經(jīng)營為依托，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶的一體化農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織聯(lián)盟。圍繞城鄉(xiāng)一體發(fā)展，突出蔬菜水果兩大特色產(chǎn)業(yè)，抓好“菜籃子”創(chuàng)品牌、抓精品水果產(chǎn)業(yè)防風(fēng)險。在全區(qū)范圍內(nèi)培育創(chuàng)建4個示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

1.綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。以陳家橋蔬菜產(chǎn)業(yè)園為示范核心區(qū)，涵蓋原種場、白泥田、陳家橋、望城坡、苗兒、田江、谷洲等3000畝蔬菜基地和茶元頭、興旺的蘑菇基地，著力打造“白田蘿卜”“田江芹菜”、“白泥田藠頭”等北塔蔬菜品牌。

2.精品水果產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。以李子塘村為示范核心區(qū)，引進(jìn)1－2家骨干企業(yè)，對接科研院所，整合全區(qū)黃桃、楊梅、藍(lán)莓、無花果、葡萄、黃金貢柚、秋桃、臍橙等共2800畝水果基地，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)行產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營。

新綠洲生態(tài)園，開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)采摘園。

4.稻漁水產(chǎn)養(yǎng)殖聯(lián)合體。以興隆社區(qū)的稻香蛙基地為示范核心區(qū)，覆蓋光裕村的稻花魚基地、賀井村的特種水產(chǎn)基地、楓林村的龍蝦基地和寶馬湖水庫等600畝水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。

1.構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵骨干企業(yè)采取訂單、入股分紅、利潤返還等方式，與農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場形成緊密型利益關(guān)系。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體內(nèi)各經(jīng)營主體之間以土地、資本、技術(shù)、設(shè)施、品牌為紐帶，通過股份合作、訂單合同、互助合作等方式，實(shí)行農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)服務(wù)等優(yōu)勢互補(bǔ)，形成服務(wù)、購銷等最惠待遇，讓各成員受益，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

2.增強(qiáng)骨干企業(yè)帶動能力。堅(jiān)持政策扶持、機(jī)制創(chuàng)新、資源整合、多元投入的方法，促進(jìn)骨干企業(yè)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、建設(shè)物流體系、健全農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)、主動適應(yīng)和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級。培育骨干企業(yè)發(fā)展壯大具有地方特色和區(qū)位優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，建立穩(wěn)定的原料基地。鼓勵支持骨干企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)勢，以“公司+農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場”“公司+家庭農(nóng)場”等形式，聯(lián)手組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營。

3.規(guī)范內(nèi)部管理。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體要積極探索治理機(jī)制，堅(jiān)持民主決策、合作共贏機(jī)制，引導(dǎo)各成員在充分協(xié)商基礎(chǔ)上，制定共同章程，明確權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，提高運(yùn)行管理效率。引導(dǎo)合作社依照法律和章程加強(qiáng)民主管理、民主監(jiān)督，圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)從事生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)，拓寬合作領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品合作走向產(chǎn)業(yè)合作、要素合作和生產(chǎn)全過程合作。

4.強(qiáng)化家庭農(nóng)場基礎(chǔ)支撐。按照依法、自愿、有償原則，鼓勵農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包土地經(jīng)營權(quán)，培育發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場。鼓勵家庭農(nóng)場實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，使用規(guī)范的生產(chǎn)記錄和財務(wù)收支記錄，提高經(jīng)營管理水平。健全家庭農(nóng)場管理服務(wù)，完善家庭農(nóng)場名錄制度和認(rèn)定辦法。引導(dǎo)家庭農(nóng)場與農(nóng)民專業(yè)合作社、骨干企業(yè)開展產(chǎn)品對接、要素聯(lián)結(jié)和服務(wù)銜接，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效。

5.探索多樣化的聯(lián)合模式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體要積極探索合同制、股份制、股份合作制等經(jīng)營組織形式，發(fā)揮各類領(lǐng)軍骨干企業(yè)的引領(lǐng)作用。推進(jìn)專業(yè)化分工協(xié)作，提高各經(jīng)營主體專業(yè)化生產(chǎn)水平。要通過規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為、農(nóng)業(yè)信息共享、人才技術(shù)交流、科學(xué)規(guī)劃、資金流動等方式實(shí)現(xiàn)要素聯(lián)接。

6.著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體要根據(jù)各產(chǎn)業(yè)的區(qū)位特點(diǎn)和基礎(chǔ)，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、精品水果和休閑農(nóng)業(yè)旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加大新品種、新技術(shù)的'引進(jìn)與推廣,努力培育一批具有比較優(yōu)勢、示范效應(yīng)顯著、帶動面大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。

7.發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵農(nóng)戶將承包經(jīng)營土地采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式向聯(lián)合體內(nèi)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和骨干企業(yè)為農(nóng)戶提供代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、代收代烘等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。

8.引導(dǎo)資金有效流動。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體支持骨干企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，為家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供貸款擔(dān)保、資金墊付等服務(wù)，緩解農(nóng)民生產(chǎn)資金短缺難題，對于墊付資金的骨干企業(yè)，財政承擔(dān)不超過50%的流動資金貸款利息。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體各成員每年在收益分配前，按一定比例計提風(fēng)險保障金，提高自身發(fā)展和抗風(fēng)險能力。

9.堅(jiān)持科技人才創(chuàng)新。骨干企業(yè)要加大科技投入，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)全面創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)耕農(nóng)藝農(nóng)機(jī)技術(shù)、良種良育良法良壤技術(shù)運(yùn)用，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體綜合競爭力。支持骨干企業(yè)積極對接農(nóng)科院，著重研發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、精深加工和冷鏈物流等核心技術(shù)和模式，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域取得重大突破。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體開展人才培訓(xùn)、交流與合作，提供技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)，提高創(chuàng)新水平。

10.加強(qiáng)市場信息互通。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體要積極推進(jìn)信息化建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)信息資源互通共享，開拓聯(lián)合體農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。通過找準(zhǔn)市場需求，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體內(nèi)部溝通合作機(jī)制，優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)與需求端的有效匹配。

11.推進(jìn)品牌共創(chuàng)共享。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體要統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制生產(chǎn)加工過程，建立農(nóng)產(chǎn)品從環(huán)境、生產(chǎn)、加工、流通到餐桌全程生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和可追溯。要增強(qiáng)品牌創(chuàng)建意識，倡導(dǎo)積極開展“兩品一標(biāo)”（綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品）認(rèn)證，積極打造北塔地方特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌，實(shí)現(xiàn)品牌共享共建。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立北塔區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委副書記鄧政任組長，區(qū)委常委、區(qū)委辦主任羅顥，區(qū)人民政府副區(qū)長張怡平任副組長，區(qū)屬相關(guān)涉農(nóng)部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局。領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭對聯(lián)合體建設(shè)提供服務(wù)和指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之間要通力合作，大力支持，推動相關(guān)政策措施的落實(shí)，幫助解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展中遇到的困難和問題。各鄉(xiāng)（街道）、區(qū)各有關(guān)部門要按照要求成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體實(shí)施方案并報區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

2.加強(qiáng)政策扶持。

(1)充分發(fā)揮財政資金杠桿引導(dǎo)作用，整合涉農(nóng)項(xiàng)目扶持資金，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展。將現(xiàn)有支持骨干企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場發(fā)展的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)田水利建設(shè)等項(xiàng)目資金，向聯(lián)合體內(nèi)符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜。

(2)把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體優(yōu)先納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持范圍，對經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門認(rèn)定、備案并頒證的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體領(lǐng)辦骨干企業(yè)，予以一次性獎勵3萬元；對首次評定為省級和市級示范聯(lián)合體的領(lǐng)辦骨干企業(yè)，一次性分別獎勵10萬元和5萬元；對領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的區(qū)級骨干企業(yè)優(yōu)先推薦申報市、省級龍頭企業(yè)。

(3)落實(shí)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等用地支持政策，優(yōu)先支持骨干企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等項(xiàng)目用地需求，對獲得市級以上示范聯(lián)合體的領(lǐng)辦骨干企業(yè)所需建設(shè)用地優(yōu)先安排、優(yōu)先審批。

(4)對連片5畝以上的家庭農(nóng)場蔬菜基地，區(qū)財政按300元/畝/年的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)；對集中連片的產(chǎn)業(yè)基地，優(yōu)先配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；鼓勵水肥一體化設(shè)施建設(shè)，對新建的水肥一體設(shè)施，驗(yàn)收合格后，區(qū)財政按經(jīng)核定的實(shí)際投入設(shè)施建設(shè)成本的70%給予獎補(bǔ)。

(5)對獲得綠色認(rèn)證、有機(jī)認(rèn)證和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的，區(qū)財政分別給予3萬元、10萬元、20萬元的標(biāo)準(zhǔn)獎補(bǔ)；對獲得市級、省級、國家級品牌榮譽(yù)的，區(qū)財政分別按3萬元、5萬元和10萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)。(6)對達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品的，區(qū)財政根據(jù)實(shí)際給予適當(dāng)獎補(bǔ)。

3.強(qiáng)化金融服務(wù)。支持“財政惠農(nóng)信貸通”對示范聯(lián)合體內(nèi)的骨干企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場優(yōu)先放貸，并適當(dāng)增加信貸額度。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體設(shè)立內(nèi)部擔(dān)?；穑c金融機(jī)構(gòu)共享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體名錄信息，鼓勵金融機(jī)構(gòu)合理確定聯(lián)合體內(nèi)各經(jīng)營主體授信額度，實(shí)行隨用隨借、循環(huán)使用方式，滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體差異化資金需求。

4.強(qiáng)化扶貧資產(chǎn)管理。一是開展扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)分類清產(chǎn)核資行動。聯(lián)合體建設(shè)的前提是要做到產(chǎn)權(quán)清晰，聯(lián)合體各組成部分的資產(chǎn)、股權(quán)要明確，要按照“三類管理、五權(quán)五化”資產(chǎn)管理模式進(jìn)行清產(chǎn)核資，按資產(chǎn)價值評估入股聯(lián)合體，利潤按照比例分成。二是實(shí)施聯(lián)合體管理制度化運(yùn)行。按照區(qū)級出臺的《北塔區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體認(rèn)定和管理辦法》要求，建立激勵機(jī)制，實(shí)行市場化運(yùn)作。三是建立聯(lián)合體內(nèi)部規(guī)范化管理機(jī)制。指導(dǎo)聯(lián)合體完成工商注冊，制定聯(lián)合體管理章程，確定權(quán)利和責(zé)任義務(wù)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)利益共享。

未來產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案篇九

為有效解決如期實(shí)現(xiàn)xx目標(biāo)，奮力譜寫新時代鄉(xiāng)村全面振興新篇章，努力把xx鎮(zhèn)xx村建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的美麗幸福新xx，特制定本行動方案。

全面貫徹黨的十九大精神，加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為工作重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅蚝镁G色能源牌、綠色食品牌和健康生活目的地牌“三張牌”，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)是：到20xx年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量明顯提高，全村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進(jìn)一步提升;農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬，城鄉(xiāng)居民生活水平差距持續(xù)縮小;現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下x戶x人建檔立卡貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧;全村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深入推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn);城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制初步建立，對人才吸引力逐步增強(qiáng);全村生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)能力進(jìn)一步提高;以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善;黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制進(jìn)一步健全。

到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到根本性改善，農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量顯著提高，相對貧困進(jìn)一步緩解，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐;城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加完善;鄉(xiāng)風(fēng)文明達(dá)到新高度，鄉(xiāng)村治理體系更加完善;全村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗宜居鄉(xiāng)村基本實(shí)現(xiàn)。到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。

(一)堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。

(二)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。把實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興作為全黨的共同意志、共同行動，做到認(rèn)識統(tǒng)一、步調(diào)一致，選優(yōu)配強(qiáng)村組干部，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。

(三)堅(jiān)持農(nóng)民主體地位。充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，調(diào)動村民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。

(四)堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興。準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興的科學(xué)內(nèi)涵，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，注重協(xié)同性、關(guān)聯(lián)性，整體部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

(五)堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推動城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

(六)堅(jiān)持人與自然和諧共生。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，落實(shí)節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。

(七)堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)。立足xx村得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢、人文景觀和品牌形象，科學(xué)把握村組的差異性和社會發(fā)展走勢變化，注重規(guī)劃先行、突出重點(diǎn)、分類施策。按照“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的要求，不搞一刀切，不搞形式主義，久久為功，扎實(shí)推進(jìn)。

(一)實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。我們必須堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率，加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大村向農(nóng)業(yè)強(qiáng)村轉(zhuǎn)變。

1.實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，積極發(fā)展旱作高效立體農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)為提質(zhì)導(dǎo)向，大力推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園。按照逐年推進(jìn)的方式，到20xx年末，全村共種植核桃x畝，建成優(yōu)質(zhì)泡核桃基地x畝(在25度以上陡坡地、溝坎、房前屋后等適宜地塊建設(shè)優(yōu)質(zhì)泡核桃基地x畝，每畝按3—5株種植留養(yǎng)管護(hù))，扶持發(fā)展核桃加工小微企業(yè)6個以上;種植茶葉x畝，建成標(biāo)準(zhǔn)茶園基地3000畝(在xx路沿線實(shí)施茶葉優(yōu)良品種改良x畝;在打靶場片區(qū)實(shí)施古茶園留養(yǎng)x畝)，扶持發(fā)展茶葉加工小微企業(yè)x個以上，建成xx村茶莊園1個、xx自然村茶村莊1個;積極打造“四個x畝”林果園建設(shè)，在xx自然村片區(qū)種植甜櫻桃x畝(按照每畝x株的標(biāo)準(zhǔn)種植，每株x元)，在xx自然村片區(qū)種植楊梅x畝(按照每畝x株的標(biāo)準(zhǔn)種植，每株x元)，在xx自然村片區(qū)種植山李子x畝(按照每畝4株的標(biāo)準(zhǔn)種植，每株x元);在xx自然村片區(qū)種植紅李子x畝(按照每畝x株的標(biāo)準(zhǔn)種植，每株x元)。

2.加快觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。立足xx村屬城郊結(jié)合部和xx高速路xx二級路、xx公路穿境而過的區(qū)位優(yōu)勢，以及得天獨(dú)厚的自然生態(tài)條件。積極發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，在生態(tài)茶園和“四個x畝”林果園等地實(shí)施步道建設(shè)x公里，建設(shè)田園休閑景觀亭x個，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)和康養(yǎng)基地，力爭將xx村打造成“天下茶尊、滇紅xx”的“后花園”。在全村范圍內(nèi)扶持x戶以上集餐飲、觀光、體驗(yàn)為一體的農(nóng)家樂，切實(shí)將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

3.培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。積極打造農(nóng)產(chǎn)品銷售公共服務(wù)平臺，支持供銷、郵政及各類企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到村組，做好農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作，加快推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化。扶持有條件的小農(nóng)戶發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)品檔次和附加值，拓展增收空間。同時，要成立x個以上花卉專業(yè)合作社，積極扶持發(fā)展以茶花、桂花為主要品種的庭院經(jīng)濟(jì)x多戶;成立x個以上“四個x畝”林果園專業(yè)合作社，真正做到家家有產(chǎn)業(yè)、戶戶有收入。

4.盤活農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)。全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量，引導(dǎo)村(組)集體經(jīng)濟(jì)合作社適度規(guī)模有序流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展村(組)土地股份合作社。加快村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革。加大以“三權(quán)三證”為重點(diǎn)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作。

(二)實(shí)施人居環(huán)境提升行動鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富。必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，推動鄉(xiāng)村自然資本加快增值，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。

1.全面開展村莊人居環(huán)境綜合整治。深入實(shí)施“七改三清”人居環(huán)境提升行動。升級改造進(jìn)村主干道x公里，實(shí)施村組道路硬化建設(shè)x公里，實(shí)現(xiàn)村組道路100%硬化。架設(shè)農(nóng)村人畜安全飲水工程管道x公里，建設(shè)蓄水池x個x立方米，進(jìn)一步改善x多戶x多人的安全飲水問題。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)(低壓線路)升級改造x公里，安裝變壓器x臺，有效改善全村生產(chǎn)生活用電問題。在村組道路實(shí)施增花補(bǔ)綠，建設(shè)氧化塘(污水處理池)x個，新安裝太陽能路燈x盞，建設(shè)公共廁所x個，建設(shè)垃圾收集池x個。做好村莊戶用廁所改造，規(guī)范村莊露天糞坑、簡易茅廁。持續(xù)開展“兩違”專項(xiàng)整治行動。重點(diǎn)治理農(nóng)業(yè)面源污染，實(shí)施化肥農(nóng)藥污染綜合治理工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥化肥施用量零增長、減量化;改進(jìn)畜禽飼養(yǎng)方式，引導(dǎo)農(nóng)民單獨(dú)建“面樓”、畜廄等附屬用房進(jìn)行集中養(yǎng)殖;推進(jìn)農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便綜合利用，建成病死動物收集和無害化處理體系。

2.統(tǒng)籌山水林田草系統(tǒng)治理。把山水林田草作為一個生命共同體，進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一修復(fù)。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程。全面推行以“河長制”為主的“六長制”工作。落實(shí)好天然林保護(hù)制度，把所有天然林都納入保護(hù)范圍。擴(kuò)大退耕還林還草、退牧還草，建立成果鞏固長效機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施生態(tài)公益林和草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策。

3.實(shí)施綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)。我們要搶抓xx公路和xx高速公路建設(shè)的有利機(jī)遇，對xx河xx段部分河道實(shí)施河流改道，科學(xué)合理規(guī)劃部分棄土場，通過河流改道規(guī)劃出的可用地塊和棄土場進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計利用，進(jìn)一步完善功能設(shè)施配套，建設(shè)一個集倉儲物流、餐飲服務(wù)、批發(fā)零售和苗圃花卉為一體的綜合功能服務(wù)區(qū)。

4.全面改善群眾住房條件。針對xx村x戶“四類重點(diǎn)對象”和其他危房戶，按照“一戶一方案”的方式，拆除無保留價值的危房，對其實(shí)施拆除重建;對需要保留的舊民房在加固的基礎(chǔ)上，對墻體、框架門窗進(jìn)行科學(xué)合理的加固修繕。

(三)實(shí)施繁榮興盛農(nóng)村文化行動鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。必須堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。

1.加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，堅(jiān)持教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，大力弘揚(yáng)民族精神和時代精神。鞏固提升好“國家級文明村”、“省級文明村”和“xx省生態(tài)文明教育基地”等創(chuàng)建成果，通過實(shí)施“道德講堂”建設(shè)，認(rèn)真開展“十星級文明戶”、“優(yōu)秀十星戶”和好媳婦、好兒女、好公婆等評選表彰活動;實(shí)施“道德廣場”建設(shè)，建立“善行義舉四德榜”，深入挖掘農(nóng)村傳統(tǒng)道德教育資源，廣泛開展深入宣傳道德模范、身邊好人的典型事跡，弘揚(yáng)真善美，傳播正能量。建立道德激勵約束機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高，實(shí)現(xiàn)家庭和睦、鄰里和諧、干群融洽。鞏固好“信用村”創(chuàng)建成果，推進(jìn)誠信建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)民的社會責(zé)任意識、規(guī)則意識、集體意識、主人翁意識。

2.傳承發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。在保護(hù)傳承的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷賦予時代內(nèi)涵、豐富表現(xiàn)形式。建設(shè)xx村集茶文化、益智等多功能的非物質(zhì)文化活動傳習(xí)所1個，切實(shí)保護(hù)好優(yōu)秀文化遺產(chǎn)。組建xx村山歌隊(duì)、合唱隊(duì)和打歌隊(duì)等三支文化宣傳隊(duì)，組建一支老年門球隊(duì)。鼓勵文藝工作者不斷推出反映農(nóng)民生產(chǎn)生活尤其是鄉(xiāng)村振興實(shí)踐的優(yōu)秀文藝作品，充分展示新時代農(nóng)村農(nóng)民的精神面貌。提倡人人遵紀(jì)守法，強(qiáng)化村規(guī)民約約束力。

3.加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)。按照有標(biāo)準(zhǔn)、有網(wǎng)絡(luò)、有內(nèi)容、有人才的要求，健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系。發(fā)揮縣級公共文化機(jī)構(gòu)輻射作用，統(tǒng)籌整合資源，建設(shè)集居家養(yǎng)老服務(wù)中心、村民小組活動場所、兒童之家等功能為一體的基層綜合性文化服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)村級公共文化服務(wù)全覆蓋。4.實(shí)施村寨文化氛圍營造工程。緊緊圍繞決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康，以美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)為主題，開展村寨文化氛圍營造工程。以社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、少數(shù)民族傳統(tǒng)文化、脫貧攻堅(jiān)、基層黨組織建設(shè)、村務(wù)黨務(wù)公開、村規(guī)民約、移風(fēng)易俗、法治宣傳等為主要內(nèi)容。培養(yǎng)村民自覺遵守文明公約的意識，遏制大操大辦、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)。加強(qiáng)無神論宣傳教育，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活，抵制封建迷信活動。

(四)實(shí)施構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系行動鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。必須把夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為固本之策，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。

1.加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。全面貫徹踐行“頭頂理想、腳踩泥巴、心中有民、手上有招，團(tuán)結(jié)干、創(chuàng)新干、拼命干”的臨滄作風(fēng)，充分發(fā)揮村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，建立和完善以黨總支為核心的自治組織體系。在原有5個村民小組活動場所的基礎(chǔ)上，為更好的服務(wù)于廣大黨員群眾，新建村民小組活動場所7個，在各村民小組活動場所積極開展“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”等教育實(shí)踐活動，并通過群眾會、火塘?xí)?、板凳會、田壩會等形式把政策宣講送到田間地頭，把黨的好聲音送到群眾心里，引導(dǎo)群眾樹立自強(qiáng)、誠信、感恩意識。嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”工作法，嚴(yán)厲整治惠農(nóng)補(bǔ)貼、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。積極引導(dǎo)群眾組建村務(wù)理事會，加強(qiáng)村紅白理事會、老年協(xié)會等社會組織建設(shè)。

2.加強(qiáng)法治保障能力建設(shè)。堅(jiān)持法治為本，樹立依法治理理念，強(qiáng)化法律在維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、規(guī)范市場運(yùn)行、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)、生態(tài)環(huán)境治理、化解農(nóng)村社會矛盾等方面的權(quán)威地位。提升運(yùn)用好xx村為“全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”和“省級民主法治示范村”等創(chuàng)建成果，深入開展法律進(jìn)村入戶普法活動，提高農(nóng)民法治素養(yǎng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民增強(qiáng)尊法學(xué)法守法用法意識。進(jìn)一步增強(qiáng)村組干部法治觀念、法治意識，提高依法辦事能力。充分發(fā)揮村治安調(diào)解組織第一道防線作用，大力推進(jìn)農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)，建設(shè)“平安xx”。

3.深入實(shí)施“五富”工程建設(shè)。組織領(lǐng)富，發(fā)揮好黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、脫貧攻堅(jiān)等工作為抓手，建強(qiáng)基層組織，帶領(lǐng)群眾致富;黨員帶富，發(fā)揮好黨員先鋒模范作用。注重把致富能手、科技示范戶、返鄉(xiāng)人士和退伍軍人培養(yǎng)發(fā)展成黨員;干部幫富，干群齊心協(xié)力抓發(fā)展。以“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作為抓手，深入開展遍訪農(nóng)戶、體察民情等回訪活動，形成團(tuán)結(jié)協(xié)作，聚力發(fā)展的良好局面;生態(tài)促富，加快推進(jìn)“森林xx”建設(shè)。突出生態(tài)文明建設(shè)，探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新路子，真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與農(nóng)民致富協(xié)調(diào)發(fā)展;產(chǎn)業(yè)致富，脫貧摘帽奔小康。認(rèn)真種好、管好茶樹、核桃樹和經(jīng)濟(jì)林果樹等，為群眾持續(xù)增收奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(五)實(shí)施農(nóng)村民生保障行動鄉(xiāng)村振興，生活富裕是根本。要堅(jiān)持人人盡責(zé)、人人享有，按照抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的要求，圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，把鄉(xiāng)村建設(shè)成為幸福美麗新家園。

1.優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。高度重視發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，進(jìn)一步改善xx辦學(xué)條件和環(huán)境，持續(xù)實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。積極發(fā)展xx村學(xué)前教育。確保適齡兒童入學(xué)率為100%。

2.促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)，培養(yǎng)造就新時期農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民工多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量，增加務(wù)工收入。實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動，培育一批家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化。扶持小微企業(yè)12戶以上(核桃和茶葉初加工小龍頭企業(yè)各6戶)，助推全村核桃、茶葉產(chǎn)業(yè)有序良性發(fā)展。

3.落實(shí)好農(nóng)村社會保障政策。開展好城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度，做好農(nóng)民重特大疾病救助工作，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，確保全村符合條件人員100%參保、參合。依托居家養(yǎng)老服務(wù)中心的基層服務(wù)陣地，創(chuàng)新多元化照料服務(wù)模式，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系。加強(qiáng)和改善農(nóng)村殘疾人服務(wù)。強(qiáng)化農(nóng)村公共衛(wèi)生工作，開展和規(guī)范家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，積極推進(jìn)“健康xx”建設(shè)。

4.決勝精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧放在首位，切實(shí)做好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有機(jī)銜接，瞄準(zhǔn)貧困人口精準(zhǔn)幫扶，采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細(xì)的工作，確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下x戶x人建檔立卡貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧致富。全面改善全村生產(chǎn)生活條件，確?；竟卜?wù)主要指標(biāo)均衡發(fā)展。對廣大群眾特別是貧困戶加大教育培訓(xùn)力度，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，提升貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)固脫貧，引導(dǎo)貧困群眾克服等靠要思想，逐步消除精神貧困。促進(jìn)形成自強(qiáng)自立、爭先脫貧致富的精神風(fēng)貌。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的xx鎮(zhèn)xx村鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動領(lǐng)導(dǎo)小組，對xx村鄉(xiāng)村振興建設(shè)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)xx鎮(zhèn)、xx村開展鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。xx鎮(zhèn)要對應(yīng)成立xx村試點(diǎn)村創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，做好上下銜接、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，具體負(fù)責(zé)抓好xx村鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項(xiàng)工作落實(shí)。

(二)注重部門協(xié)調(diào)聯(lián)動?？h級各部門要按照部門職能，主動推進(jìn)xx村鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)各項(xiàng)工作。組織、宣傳、政法、農(nóng)辦、黨校、發(fā)改、財政、住建、國土、環(huán)保、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、生物產(chǎn)業(yè)、教育、衛(wèi)計、民政、人社、民宗、文體廣電旅游、婦聯(lián)、團(tuán)委等部門要積極支持示范點(diǎn)建設(shè)，確保示范點(diǎn)建設(shè)取得實(shí)效。

(三)加大資金投入力度。按照“渠道不亂、用途不變、各司其職、各記其功”的原則，加大財政資金整合力度，整合各部門項(xiàng)目資金約x多萬元，集中力量打造精品。通過村企結(jié)對、部門聯(lián)村喝招商引資等形式，建立多方籌資、共建共享的投入機(jī)制，吸引社會資金參與鄉(xiāng)村振興計劃。

(四)健全完善長效管護(hù)機(jī)制。堅(jiān)持建管并重，切實(shí)建立農(nóng)村公共設(shè)施的長效管護(hù)機(jī)制。采取村有村管等方式，加強(qiáng)村莊衛(wèi)生保潔、設(shè)施維護(hù)和綠化養(yǎng)護(hù)等工作，積極探索社會化經(jīng)營模式，對村容衛(wèi)生日常保潔和公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)。

(五)加強(qiáng)宣傳動員工作。切實(shí)加大輿論引導(dǎo)力度，充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的作用，開展形式多樣、生動活潑的宣傳活動，激發(fā)人民群眾主體作用，營造全縣上下全面支持、積極投入建設(shè)美麗宜居幸福新鄉(xiāng)村的局面，宣傳部門要認(rèn)真總結(jié)宣傳先進(jìn)典型，精心組稿向上級主流新聞媒體報送，形成可復(fù)制成熟經(jīng)驗(yàn)，在全縣推廣，推動實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作深入開展。

未來產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案篇十

作為二十一世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè),文化產(chǎn)業(yè)對于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)增長和精神文明建設(shè)意義重大。下面是本站小編整理的一些關(guān)于關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案，供您參閱。

一、 蓬萊市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的條件分析

蓬萊有2100多年的建城歷史，神仙文化、精武文化、港口文化、海洋文化、開放文化、和平文化積淀深 厚，其眾多的古跡，豐富的旅游資源，加上對外開放的港口優(yōu)勢、岸線優(yōu)勢及腹地優(yōu)勢，以及德龍鐵路的貫通與我市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的逐步完善，旅游業(yè)的不斷升 溫，再結(jié)合我市提出的打造"人間仙境、和平圣城"的契機(jī)，我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迎來了前所未有的良好機(jī)遇。

1、深厚的歷史文化底蘊(yùn)及數(shù)量眾 多、極富歷史和藝術(shù)價值的古跡，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有著良好的基礎(chǔ)。蓬萊素有"人間仙境"之稱，傳說蓬萊、瀛洲、方丈是海中的三座仙山，為神仙居住之所，亦是秦 始皇東尋求藥、漢武帝御駕訪仙之地。廣為流傳的"八仙過海"神話傳說即源于蓬萊。"蓬萊"作為地名(而不是神山名)，最早以文字形式記載于唐代杜佑的《通 典》中。唐貞觀八年(公元634年)，蓬萊被設(shè)立為鎮(zhèn)。唐神龍三年(公元720xx年)，登州衙門移至蓬萊，蓬萊于是升鎮(zhèn)為縣。明洪武九年(公元1376 年)，登州升級為府。由唐至清的1100多年間，蓬萊一直是膠東地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。登州古港唐代即與泉州、揚(yáng)州、明州(寧波)并成為中國四大古 港。蓬萊人杰地靈，名人輩出。明代監(jiān)察御史浦鏡、刑部尚書陳其學(xué)、民族英雄戚繼光、清代禮部尚書沙澄、軍事將領(lǐng)宋慶等國師有名。清同治三年(公元1864 年)創(chuàng)辦于蓬萊的登州文會館(后改為齊魯大學(xué))是省內(nèi)最高的高等學(xué)校。清光緒十三年(公元1887年)創(chuàng)辦于蓬萊的啟暗學(xué)館是全國第一所聾校。

古 跡遺存。蓬萊眾景之勝，首推蓬萊閣。蓬萊閣是我國的名勝古跡，它與黃鶴樓、岳陽樓、滕王閣并稱全國四大名樓，建于北宋嘉佑六年(公元1061年)，至今已 有九百多年的歷史了。蓬萊閣是神仙頻繁光顧的好地方，風(fēng)景之勝，建筑之美，傳說之奇，更使蓬萊閣聲名在外。登閣四望，正北海深處的長山列島，云遮霧蓋，時 隱時現(xiàn)，與海市蜃樓交相輝映;西部就是"八百壯士不仕秦"的田橫島，鐵馬金哥的悲壯一幕早已成為過去，但千秋傳誦的壯志豪情似乎還在上空蒸騰。水城，又名 備倭城，最早建于宋朝慶歷二年(公元1042年)，始稱"刀魚寨"。明朝洪武年(公元1676年)，以"刀魚寨"為基礎(chǔ)，又建起了碼頭和上城墻，形成了現(xiàn) 今水城的雛形，到了明萬歷二十四年(公元1696年)，又進(jìn)行了一次大規(guī)模的整修。水城中的小海，是停泊船只的港灣，當(dāng)年戚繼光就是在這里操練水師，抗擊 倭寇。水城是我國現(xiàn)存的古代海軍基地之一，也是我國古代海上運(yùn)輸和對外交通的重要口岸。早在唐朝，這里就同廣州、揚(yáng)州、膠州并稱四大通商口岸，是東渡日本 的主要海上通道。蓬萊閣、蓬萊水城、民族英雄戚繼光故里等都是國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，劉家溝遺址、村里集古城址、村里集墓群被列為山東省文物保護(hù)單位。蓬 萊還有登州古城遺址等眾多的名勝古跡。

2、獨(dú)特的自然資源。蓬萊市位于膠東半島北端，瀕臨渤、黃二海，其

地勢南高北低， 屬山前沖洪積、丘陵剝蝕平地為主的地帶，平均海拔高度在15-25m之間，市內(nèi)的主要地層結(jié)構(gòu)為強(qiáng)風(fēng)化玄武巖層。總面積1128.5平方公里，總?cè)丝?44.73萬。蓬萊地處中緯度，屬暖溫帶季風(fēng)區(qū)大陸性氣候，夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒，年平均氣溫11.8℃，年平均最高氣溫28.8℃，年平均日最低氣溫 -2.3℃，年平均降水量664㎜，年平均日照量2826小時，相對濕度65%，年均風(fēng)速5.2米/秒。蓬萊氣候怡人，濕潤涼爽，有被國際公認(rèn)的"3s" 條件，即：海洋、沙灘、陽光，無洪水，不受臺風(fēng)影響。蓬萊城北海上常出現(xiàn)海市蜃樓奇特景觀，景象紛繁，精彩動人。

3、陸、空、海三方交通 十分便利。蓬萊具有較好的區(qū)位優(yōu)勢，煙臺青島兩個航空港、高速公路、普通公路、海港使蓬萊在一定區(qū)域內(nèi)具有良好的可達(dá)性。同時，煙臺機(jī)場新選址與蓬萊非常 靠近，隨著煙臺機(jī)場航班密度增加，通過空港赴蓬萊的可達(dá)性將進(jìn)一步提高。規(guī)劃中的鐵路也將為蓬萊創(chuàng)造另一種承載能力強(qiáng)的進(jìn)入新方式。蓬萊位于膠東半島的最 北端，離大連、韓國等地海域距離最近，蓬萊新港已開通到大連的航線。依托陸、海、空三方交通的配置，完全可以滿足日益增加的海內(nèi)外游客的交通需求。

4、我市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的定位與省發(fā)展文化大省的總目標(biāo)是一致的，發(fā)

展文化產(chǎn)業(yè)有政策和措施保障。

5、文化產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)的重要性日益凸現(xiàn)，正被更多的人接受和認(rèn)識。

二、 發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)主要規(guī)劃

蓬萊市文化資源豐富，在全國具有一定的特色和份量，在地理位置、交通方面占有很大優(yōu)勢，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有著良好基礎(chǔ)。按照市委、市政府提出的"文化立市"戰(zhàn)略、打造"人間仙境，和平圣城"要求，結(jié)合我市的實(shí)際情況，特提出重點(diǎn)發(fā)展以下文化產(chǎn)業(yè)：

1、文化旅游業(yè)

蓬 萊旅游業(yè)的發(fā)展已被定位為"全國優(yōu)秀旅游"城市，旅游業(yè)正在成為我市第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。蓬萊旅游業(yè)的發(fā)展應(yīng)按照"依托旅游資源，拓展文化內(nèi)涵，打響城市 品牌"的思路，以蓬萊特有的文物古跡、人文風(fēng)俗、區(qū)域文化和八仙文化為核心，帶動飲食、住宿、商業(yè)、娛樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)文化與旅游的結(jié)合，以文促 旅，以旅興文。

(1) 巧借市委、市政府提出"文化立市"戰(zhàn)略、大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)這一機(jī)遇，做好對文化旅游景區(qū)的區(qū)域布局規(guī)劃。在對文化資源進(jìn)行有效保護(hù)的前提下，加大對現(xiàn)有資 源的利用，不斷推出具有蓬萊特色的旅游產(chǎn)品;開辟各種形式的旅游線路，如：以蓬萊閣、慕湘藏書館、戚繼光故里，以艾山、古城、溫泉，以蓬萊閣、海底世界、 八仙渡、蓬萊村、田橫山、水城等為主的民俗風(fēng)情旅游和特色旅游，以滿足不同旅客的需求。

(2) 配合旅游黃金周、節(jié)假日、雙休日，以"膠東屋脊"--艾山、

村里集古城、溫泉、南王山谷、黃金海岸、風(fēng)玲谷等景區(qū)為主，積極創(chuàng)建以娛樂、休閑為主的生態(tài)旅游和短期旅游市場。

(3) 加強(qiáng)對旅游業(yè)的投入和支持，提供招商引資的相關(guān)優(yōu)惠政策，加

大招商引資力度，改善旅游配套設(shè)施建設(shè)，尤其是賓館酒店的建設(shè)，力爭在近兩年內(nèi)建成一批新的星級酒店。

2、文化飲食業(yè)

蓬 萊有著豐富的地方特色食品，蓬萊小面獨(dú)具地方特色，"八仙宴"中外馳名，蓬萊海鮮全國有名，將它們逐一包裝上市，搞全國連鎖，并做大做強(qiáng);同時，將招商引 資的重點(diǎn)放在餐飲業(yè)的引進(jìn)上，爭取蓬萊成為各地名吃的集聚地，從餐飲業(yè)上作突破，挖掘新的客源，打造一條衛(wèi)生、純正的名吃一條街，可以彌補(bǔ)由于季節(jié)原因?qū)?致的旅游業(yè)淡季經(jīng)營慘淡，收入銳減的問題。

3、文化娛樂業(yè)

休閑娛樂業(yè)是現(xiàn)代社會不可或缺的一項(xiàng)消費(fèi)需求。隨著我市以及全 國范圍城鄉(xiāng)居民收入水平的不斷提高，以休閑康體、養(yǎng)心益智、游戲娛樂為特征的文化需求快速增長，休閑娛樂業(yè)也隨之迅速興起。茶吧、酒吧、健身房、會館以及 各種俱樂部等新的消費(fèi)場所不斷涌現(xiàn)，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢。要積極適應(yīng)時代的發(fā)展潮流，重視人民群眾的各種文化需求和文化消費(fèi)，積極發(fā)展休閑娛樂業(yè)，不斷豐 富和活躍城鄉(xiāng)群眾的文化生活。其思路為：政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、突出重點(diǎn)、帶動一片。政府通過制定相應(yīng)的規(guī)劃加強(qiáng)對娛樂業(yè)的管理和引導(dǎo)，為文化娛樂業(yè)的發(fā)展 提供舞臺。

(1)盤活電影戲劇公司現(xiàn)有資產(chǎn)，廣泛吸納社會和外來資金，組建一個有一定規(guī)模和實(shí)力的文化娛樂公司，建設(shè)大型綜合性娛樂場 所，使之成為蓬萊文化娛樂業(yè)的龍頭，帶動全行業(yè)發(fā)展;打造名副其實(shí)的海濱娛樂廣場，通過春、夏、秋、冬系列主題活動，豐富廣場文化，引導(dǎo)老百姓過健康、文 明的生活。

(2)以村里集溫泉、風(fēng)玲谷、艾山國家級森林公園等農(nóng)村景區(qū)為中心和

重點(diǎn)，建成一批休閑、娛樂、度假的綜合性大型游樂中心，提高文化娛樂和休閑度假的文化含量和文化品位，積極發(fā)展文化娛樂業(yè)，帶動其它文化場所的發(fā)展。

(3)積極探索發(fā)展娛樂業(yè)的新技術(shù)、開拓新的娛樂方式和項(xiàng)目，提高娛

樂業(yè)的文化科技含量，促進(jìn)文化與娛樂的結(jié)合，在挖掘蓬萊民族傳統(tǒng)優(yōu)秀文化娛樂方式的基礎(chǔ)上，不斷推出健康向上的新型娛樂項(xiàng)目。

4、文藝演出業(yè)

要 突出抓好文藝團(tuán)體發(fā)展、演藝設(shè)施建設(shè)、演出市場開拓和演藝業(yè)與旅游業(yè)、餐飲業(yè)相結(jié)合等重點(diǎn)工作，不斷推進(jìn)文藝演出業(yè)的繁榮與發(fā)展。在繼續(xù)抓好現(xiàn)有事業(yè)性文 藝表演團(tuán)體改革與發(fā)展的同時，積極鼓勵和大力支持民營文藝表演團(tuán)體的發(fā)展，同時要吸引國內(nèi)外知名企業(yè)、專業(yè)文藝演出經(jīng)營公司來蓬組建文藝表演團(tuán)，充分調(diào)動 社會各方面力量和我市民間文藝工作者的積極性，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，共同開創(chuàng)我市文藝演出業(yè)的新局面。在演藝設(shè)施建設(shè)方面，盡快引進(jìn)建設(shè)一批具有較高檔 次的文娛演藝設(shè)施，力爭培育若干家在域內(nèi)外知名的演藝廳和演藝品牌。演出市場的開拓，一方面要認(rèn)真研究不同層次、不同人群的精神文化需求，努力豐富文藝表 演內(nèi)容，特別是要與旅游業(yè)相結(jié)合，突出地方特色，增強(qiáng)旅游的文化吸引力。另一方面要大力實(shí)施"走出去"戰(zhàn)略，集中力量推名人、創(chuàng)名作、塑名劇，打造一批文 藝演出精品項(xiàng)目，不斷走向國內(nèi)國際文藝演出市場。

5、廣播影視產(chǎn)業(yè)

對于開發(fā)"八仙"題材的各類文化項(xiàng)目，尤其是"八仙" 題材的影視劇制作，無論從文化積淀還是創(chuàng)作條件上，蓬萊應(yīng)該是首屈一指的。目前，我國動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展引起了中央及各地方相關(guān)部門的高度重視，究其原因，一 是打造優(yōu)秀的、民族的、本土化的動漫產(chǎn)品，用先進(jìn)的、健康的意識形態(tài)產(chǎn)品影響教育下一代，從弘揚(yáng)中華民族文化，增強(qiáng)青少年對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的認(rèn)同感，培育民 族自豪感，抵御外來不健康文化侵蝕，加強(qiáng)青少年思想道德教育的方面來說意義重大、影響深遠(yuǎn)。

為了推進(jìn)西安“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、文化名市”戰(zhàn)略，理清文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，扎實(shí)完成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，不斷提升城市影響力和綜合競爭力，根據(jù)市委“”規(guī)劃《建議》，制定本實(shí)施方案。

一、發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢

“十x五”時期，是西安貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快國際化、市場化、人文化、生態(tài)化進(jìn)程的關(guān)鍵時期。積極推進(jìn)西安文化產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展，是貫徹落實(shí)市委市政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的重大舉措。隨著西安經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)初步呈現(xiàn)出門類齊全、優(yōu)勢行業(yè)突出、成長態(tài)勢良好、總體實(shí)力不斷壯大的新格局。形成了包括廣播影視業(yè)、文化藝術(shù)業(yè)、新聞出版業(yè)、文化旅游業(yè)、健身娛樂業(yè)、信息網(wǎng)絡(luò)業(yè)、會展業(yè)、文化用品及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售等各種文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)文化產(chǎn)業(yè)骨干門類突出，20xx年，以文化旅游業(yè)為主的文化休閑娛樂服務(wù)業(yè)增加值約占全市文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)門類增加值(gdp)總和18%。按照國家制定的文化產(chǎn)業(yè)九大門類進(jìn)行初步測算，20xx年西安文化產(chǎn)業(yè)各門類增加值的總和已達(dá)到62.2億元，約占當(dāng)年全市g(shù)dp比重的4.9%，其作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重要地位逐年凸顯，為文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)條件。

從西安文化產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢和發(fā)展空間來看，文化產(chǎn)業(yè)已具備了更快更好發(fā)展的機(jī)遇。西安區(qū)位優(yōu)勢明顯，文化資源豐厚，級別層次較高，個性特色鮮明。作為世界著名的旅游熱點(diǎn)城市，文化服務(wù)和文化產(chǎn)品市場廣闊，輻射能量巨大。高等院校和研究機(jī)構(gòu)云集，文化人才儲備雄厚。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)文化產(chǎn)業(yè)延伸、提升空間巨大。人均gdp已接近20xx美元，文化消費(fèi)需求旺盛，市場增長潛力大。這些有利因素，為西安加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了后發(fā)優(yōu)勢、潛在動力和廣闊空間。

二、發(fā)展思路和目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大和xx屆x中全會精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和西安“國際化、市場化、人文化、生態(tài)化”發(fā)展理念，按照“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、文化名市”戰(zhàn)略，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，堅(jiān)持社會效益和經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一，資源保護(hù)和開發(fā)利用并重，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度，整合優(yōu)勢文化資源，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)政策，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，推動文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展提供強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)和精神動力。

(二)發(fā)展目標(biāo)

“十x五”期間文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：圍繞全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市功能分區(qū)，科學(xué)規(guī)劃布局，創(chuàng)新發(fā)展模式，加大扶持引導(dǎo)，激活產(chǎn)業(yè)要素，提高發(fā)展質(zhì)量，培育一批具有一定規(guī)模和特色的文化產(chǎn)業(yè)聚集帶(區(qū)、優(yōu)勢文化行業(yè)和龍頭企業(yè)，打造一批具有較高知名度和市場競爭力的文化品牌，建設(shè)一批具有較強(qiáng)示范帶動作用的文化重點(diǎn)工程和項(xiàng)目，構(gòu)建一個投資主體多元化、運(yùn)營模式多樣化的文化市場體系，形成一種符合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、與城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展協(xié)調(diào)、資源利用效率高、整體實(shí)力不斷壯大的文化產(chǎn)業(yè)新格局，實(shí)現(xiàn)文化資源大市向文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變，努力把西安建成一個具有較強(qiáng)文化競爭力的全國文化產(chǎn)業(yè)重要基地和國家級文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，確保每年文化產(chǎn)業(yè)的增長幅度達(dá)到18%以上，到20xx年，全市文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的增加值(gdp)達(dá)到142.3億元以上，占全市g(shù)dp的比重逐年增加到5.7%以上。

(三)總體布局

未來5-20xx年，西安文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要按照“一帶三區(qū)”的總體布局思路，創(chuàng)新體制，重組資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，拓展空間，加快西安文化產(chǎn)業(yè)聚集帶、聚集區(qū)建設(shè),積極籌劃影視、出版、動漫、會展、休閑健身等專業(yè)性功能園區(qū)，培育和壯大優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)集群，著力打造一批強(qiáng)勢文化產(chǎn)業(yè)品牌和文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，形成有先進(jìn)的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目示范、有優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)集群帶動、有強(qiáng)大的文化產(chǎn)業(yè)輔助產(chǎn)業(yè)群支持的西安文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體構(gòu)架。

“一帶三區(qū)”包括：秦嶺北麓生態(tài)—文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集帶;曲江文化產(chǎn)業(yè)核心區(qū);老城(唐皇城)區(qū)文化、商貿(mào)、旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū);臨潼文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。通過這些文化產(chǎn)業(yè)聚集帶、聚集區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建我市文化產(chǎn)品品牌創(chuàng)意、設(shè)計、制作、營銷等產(chǎn)業(yè)互動、聯(lián)動的舞臺，努力提高西安文化產(chǎn)業(yè)的行業(yè)集中度和空間集聚度，更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)孵化功能，成為西安文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)和示范基地。

三、發(fā)展重點(diǎn)

(一)以六大主要行業(yè)為重點(diǎn)，以文化產(chǎn)品創(chuàng)新為主導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃，加快建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)體系

1、廣播影視業(yè)

廣播電視事業(yè)要通過深化“三項(xiàng)制度”改革，不斷增強(qiáng)活力，壯大實(shí)力。對國家允許的經(jīng)營性資產(chǎn)、資源和業(yè)務(wù)逐步從事業(yè)體制中分離出來，轉(zhuǎn)換機(jī)制，面向市場，開拓產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的新途徑。盡快實(shí)現(xiàn)全市廣播電視數(shù)字化，爭取西安電視臺盡早進(jìn)入衛(wèi)星傳輸，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)電視、移動電視等新業(yè)務(wù)，創(chuàng)新贏利模式，提高競爭能力。加快西安廣電中心建設(shè)，力爭20xx年投入使用使其成為西安的廣電傳播中心和影視制作中心，輻射帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

以重大歷史事件、重要?dú)v史人物、重要?dú)v史線索為主題，深入挖掘西安歷史文化內(nèi)涵。建立重大影視題材規(guī)劃機(jī)構(gòu)，有重點(diǎn)、分層次地科學(xué)選題;設(shè)立影視產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資基金，使更多社會資本進(jìn)入影視業(yè);建設(shè)中國西部電影城等影視基地，做強(qiáng)“西安電影長安院線，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，鞏固擴(kuò)大西安影視制作的影響力。積極發(fā)展影視動漫產(chǎn)業(yè)，以企業(yè)孵化、產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制作、人才培訓(xùn)等為重點(diǎn)，逐步構(gòu)建具有一定規(guī)模和實(shí)力的專業(yè)功能區(qū)。

2、文化娛樂業(yè)

積極推動各級各類專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體整合重組，聚合各文化藝術(shù)門類協(xié)(學(xué))會、高校人文學(xué)科及研究機(jī)構(gòu)的骨干力量，通過政府引導(dǎo)和市場化運(yùn)作相結(jié)合，有效配置文藝生產(chǎn)要素，多出精品、多出人才、多出效益，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大力扶持發(fā)掘西安文化資源、提升文化魅力的原創(chuàng)性佳作。依托名作、名人效應(yīng)，與旅游、娛樂、收藏等關(guān)聯(lián)行業(yè)有機(jī)融合，促進(jìn)文藝產(chǎn)品的深度開發(fā)，拓展增值空間。以易俗社老劇場為基礎(chǔ)，建立西安秦腔藝術(shù)博覽院。依托唐代梨園遺址，建設(shè)西安梨園教場主題公園。開發(fā)利用西安地方戲曲、長安古樂、民俗文化等多種文化藝術(shù)資源，精心打造、包裝一批集觀賞、參與為一體的文化項(xiàng)目。未來5—20xx年，建設(shè)與城市品位相匹配、與市場需求相適應(yīng)的 標(biāo)志性文化設(shè)施：西安歌劇院、西安文化藝術(shù)大廈等，構(gòu)筑一批高起點(diǎn)、高質(zhì)量的文化展示、交流、消費(fèi)平臺。

借助北郊體育設(shè)施和休閑健身場所比較集中的條件，推動產(chǎn)業(yè)聚集，并以此為特色形成休閑、健身產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。利用小寨及周邊地區(qū)高校集中、文化設(shè)施項(xiàng)目較多的條件，培育和引導(dǎo)包括文化用品銷售、電影超市、圖書音像超市、健身娛樂、演藝展示、網(wǎng)絡(luò)游戲、古玩名人字畫市場、文化名人創(chuàng)意工作室、科學(xué)與文化藝術(shù)報告廳等項(xiàng)目集聚，構(gòu)建綜合性文化服務(wù)功能區(qū)，滿足群眾多層次的文化消費(fèi)需求。

3、新聞出版業(yè)

以重要報社、出版社、期刊社為龍頭，推動聯(lián)合、協(xié)作或重組，對國家允許經(jīng)營的部分實(shí)行市場化運(yùn)作，形成集團(tuán)化、規(guī)?；l(fā)展的新格局。積極引導(dǎo)社會資本按政策規(guī)定進(jìn)入新聞出版領(lǐng)域，創(chuàng)新經(jīng)營管理機(jī)制，壯大發(fā)展實(shí)力。加快西安新聞出版中心、西安印刷產(chǎn)業(yè)園、西安圖書物流配送中心等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。加快市新華書店股份制改革，籌劃組建西安新華發(fā)行集團(tuán)。積極進(jìn)行體制創(chuàng)新，做大《西安日報》，做強(qiáng)《西安晚報》，不斷提高主流媒體的核心競爭力和社會影響力。拓展《美文》辦刊思路，鞏固和提升其名刊地位。積極開拓音像、電子出版等新的領(lǐng)域，構(gòu)成新的增長點(diǎn)。

4、文化旅游業(yè)

圍繞“世界歷史文化名城”和“秦嶺北麓自然風(fēng)景區(qū)”兩大主題，立足于“華夏源脈、千年帝都、絲路起點(diǎn)、秦俑故鄉(xiāng)”的形象定位，不斷提高旅游產(chǎn)品文化含量，滿足游客文化消費(fèi)，打造具有世界影響的特色文化旅游品牌。通過文化資源挖掘和創(chuàng)意設(shè)計，集中打造城市中心區(qū)古都文化旅游板塊、臨潼區(qū)秦唐文化板塊、秦嶺北麓生態(tài)文化旅游板塊、曲江盛唐文化旅游板塊、涇渭氵產(chǎn)灞濱水休閑度假旅游板塊以及周灃鎬遺址、秦阿房宮遺址、漢長安城遺址、唐大明宮遺址等四大歷史遺址板塊等六大旅游板塊，從而形成西安文化旅游的“金項(xiàng)鏈、新亮點(diǎn)，不斷滿足各層次中外游客的休閑、娛樂和審美需求。采取政府引導(dǎo)、多方融資、民間廣泛參與、市場運(yùn)作、有關(guān)部門積極推介的方式，有組織地開發(fā)高品位的旅游文化產(chǎn)品，提供豐富的文化娛樂項(xiàng)目，提高旅游業(yè)的文化附加值。

5、文物及文化保護(hù)業(yè)

以弘揚(yáng)西安歷史文化名城特色為核心，以建設(shè)國際旅游名城為目標(biāo)，加快文物及文化保護(hù)業(yè)的規(guī)?；?、市場化進(jìn)程，形成具有一定規(guī)模，符合國際化標(biāo)準(zhǔn)，又有西安特色的文物及文化保護(hù)業(yè)體系小雁塔歷史文化公園要建成集文物展示、文化交流、旅游休閑等功能為一體的西安旅游產(chǎn)業(yè)新亮點(diǎn);樂游塬公園要建成以青龍寺遺址為中心的宗教文化景觀和自然景觀相融合的歷史文化旅游勝景;高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)含元殿御道、大明宮遺址等一批歷史文化遺址保護(hù)開發(fā)工程;以順城巷改造、含光門遺址博物館及護(hù)城河水景等建設(shè)工程相繼啟動為契機(jī)，逐步形成西安城墻、護(hù)城河、環(huán)城公園三位一體、輻射帶動周邊的旅游景觀和城市名片。積極推動重要?dú)v史文化遺存申報世界文化遺產(chǎn)。

6、廣告業(yè)

按照城市總體規(guī)劃的要求和與城市景觀美化相協(xié)調(diào)的原則，通過拍賣和公開招標(biāo)等方式，盤活戶外廣告空間資源。借助網(wǎng)絡(luò)、移動電視等新的投放媒介，增加新的廣告服務(wù)形式。積極開展與海內(nèi)外的交流合作，提升行業(yè)整體水平。加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范廣告業(yè)市場秩序，制止惡性競爭，使之成為我市文化產(chǎn)業(yè)的重要支撐點(diǎn)。

(二)以構(gòu)建“一帶三區(qū)”為核心，形成多層次、多主題、多元化的文化產(chǎn)業(yè)新格局

1、文化產(chǎn)業(yè)聚集帶

依托秦嶺北麓天然、密集的生態(tài)—文化資源，突出山、水、林、泉與歷史文化、宗教文化相融合的區(qū)位特色，重點(diǎn)對驪山、王順山、翠華山、南五臺、樓觀臺、朱雀及太平山這“六大名山”進(jìn)行整體規(guī)劃設(shè)計和包裝推介，完善以生態(tài)文化旅游觀光和休閑度假為主的配套設(shè)施和服務(wù)功能，建設(shè)生態(tài)—文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集帶，實(shí)現(xiàn)板塊式發(fā)展。以秦嶺野生動物園為中心區(qū)域，向東西兩翼擴(kuò)展，建設(shè)旅游觀光、溫泉沐浴、主題公園、度假酒店、旅游小鎮(zhèn)等系列項(xiàng)目，輻射和帶動這一聚集帶整體快速發(fā)展。珍惜和保護(hù)區(qū)域內(nèi)的森林、河流等生態(tài)資源，加大文物及民俗文化保護(hù)力度，堅(jiān)決防止過度開發(fā)建設(shè)。

2、文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)

——曲江文化產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。充分利用大雁塔北廣場、大唐芙蓉園、曲江海洋世界、盛世嘉年華等系列重大文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成后產(chǎn)生的巨大效應(yīng)，進(jìn)一步建設(shè)和完善以盛唐文化為特色的文化產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。打造中國西部第一文化產(chǎn)業(yè)品牌，努力爭取申報國家級文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。加快建設(shè)曲江文化旅游、傳媒、會展、娛樂、影視、創(chuàng)意、生態(tài)休閑等文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)人才培育基地、旅游文化商品生產(chǎn)基地。通過各種文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，加快資源整合，強(qiáng)化市場化運(yùn)營，輻射帶動其它特色文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和區(qū)域的發(fā)展，努力使曲江文化產(chǎn)業(yè)核心區(qū)成為可容納就業(yè)20萬人以上文化產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值過100億的中國西部文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一高地。

——臨潼文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。加快臨潼旅游區(qū)域配套設(shè)施建設(shè)，改善周邊環(huán)境，努力提升旅游產(chǎn)品文化品位，挖掘、培育高質(zhì)量的旅游文化延伸項(xiàng)目，促進(jìn)各旅游景點(diǎn)景區(qū)之間的環(huán)線聯(lián)接，加強(qiáng)區(qū)域及省際合作，全面提高其市場競爭力。以秦兵馬俑、秦始皇陵、唐華清池等世界著名歷史文化古跡為主體，以驪山、渭水等自然山水環(huán)境為依托，加快形成“四區(qū)一線兩帶五水”有機(jī)結(jié)合、旅游觀光產(chǎn)品與休閑度假產(chǎn)品互補(bǔ)的大旅游文化產(chǎn)業(yè)格局(“四區(qū)”為秦文化旅游區(qū)、唐文化旅游區(qū)、仰韶文化旅游區(qū)和沐浴療養(yǎng)區(qū)“一線”為沿旅游交通專線形成石榴自然生態(tài)觀光旅游線“兩帶”為渭河濱水休閑度假及農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光帶和驪山自然風(fēng)景觀光帶“五水”為發(fā)源于驪山北麓、流入渭河的五條水脈的水環(huán)境保護(hù)工程及衍生旅游項(xiàng)目)

1、歷史文化品牌

以周、秦、漢、唐的歷史遺存為依托，精心打造以秦兵馬俑、秦始皇陵、秦阿房宮等為代表的秦文化品牌;打造以漢長安城遺址、漢陽陵博物館為代表的漢文化品牌;打造以唐華清宮、唐大明宮遺址、大雁塔等為代表的唐文化品牌;打造以碑林—書院門古文化一條街，蓮湖歷史街區(qū)、古城墻等為代表的歷史文化散步道品牌;打造以東線一日游、西線一日游和市區(qū)一日游為代表的歷史文化旅游品牌。

2、革命文化品牌

利用西安作為諸多近現(xiàn)代重大歷史事件發(fā)生地和眾多知名人物活動地的條件，與延安革命圣地緊密聯(lián)結(jié)，著力打造以西安事變舊址、革命公園、八路軍辦事處等為代表的革命文化品牌，形成我市文化旅游新的增長點(diǎn)。

3、民俗文化品牌

深入挖掘和開發(fā)獨(dú)具西安特色的眉戶、古樂、曲藝、剪紙皮影、鑼鼓社火、高蹺芯子、方言歌謠以及禮俗、節(jié)會等民俗文化資源，推陳出新，繼承發(fā)展，精心打造以長安古樂、戶縣農(nóng)民畫、北院門回民街坊、藍(lán)田玉雕等為代表的獨(dú)具西安地方特色的民間民俗文化品牌。

4.宗教文化品牌

挖掘西安地區(qū)的宗教文化資源，依托大興善寺、大慈恩寺、興教寺、華嚴(yán)寺、凈業(yè)寺、草堂寺、香積寺、悟真寺等佛教祖庭，面向國內(nèi)外佛教信徒和游客，以佛教歷史文化為主題，開展形式多樣的文化旅游活動，重點(diǎn)推出玄奘取經(jīng)歸來敕封儀式等文化產(chǎn)品。依托樓觀臺道教祖庭知名度，舉辦老子文化節(jié)和國際研討會。開發(fā)八仙宮、重陽宮等道教文化旅游活動。以都城隍廟的復(fù)原重建，開發(fā)都城隍廟文化旅游產(chǎn)品。以回坊民俗風(fēng)情街和清真寺為依托，開發(fā)回族風(fēng)情和伊斯蘭教文化體驗(yàn)旅游產(chǎn)品。大力開發(fā)適應(yīng)市場需求的宗教文化旅游紀(jì)念品，形成一批有廣泛影響和旅游吸引力的宗教文化品牌。

5、文化藝術(shù)品牌

精心編排推出大型歷史舞劇《大秦帝國、秦腔歌劇《楊貴妃》和關(guān)中民俗風(fēng)情舞臺劇《風(fēng)情長安，對《夢回大唐、《仿唐樂舞》等歌舞劇進(jìn)行精加工，使其成為展示西安“秦風(fēng)唐韻”魅力的藝術(shù)品牌。精心打造西安易俗社秦腔藝術(shù)博覽院、西安“梨園教場”主題公園、西安秦腔劇院等知名文化藝術(shù)品牌。扶植壯大西安地區(qū)文學(xué)、書法、繪畫、影視劇創(chuàng)作、戲劇表演等作家、藝術(shù)家隊(duì)伍，推出一批有代表性的名劇作家、名書畫家和名演員等，延續(xù)和提升“長安畫派”和“文學(xué)陜軍、“影視陜軍”等品牌的知名度。強(qiáng)化西安地區(qū)歷史學(xué)、考古學(xué)、城市規(guī)劃等權(quán)威學(xué)科的建設(shè)，提升西安人文社會學(xué)科影響力。

1、西安城墻景區(qū)

該項(xiàng)目是包括西安火車站城墻復(fù)原、順城巷改造、城墻藝術(shù)文化活動等在內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)，以政府投資和招商引資為主，總投入117億元。該項(xiàng)目的建成，將極大地豐富西安古城墻的文化內(nèi)涵，使西安城墻、護(hù)城河、環(huán)城公園三位一體，交相輝映，成為展示西安魅力的城市名片。

2、秦始皇陵遺址公園

該項(xiàng)目以國家和省上投資為主，總投資5.5億元。此項(xiàng)目的建設(shè)，將進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對秦文化資源的深度開發(fā)，成為彰顯秦文化特征文化與旅游完美結(jié)合的西安文化旅游新亮點(diǎn)。

3、大唐不夜城

該項(xiàng)目總投資30億元。建成后,將形成重現(xiàn)盛唐文化特色的歷史人文新景觀和現(xiàn)代都市觀光購物娛樂聚集的中國第一個“文化mall。

4、中國西部影視城

總投資30億元，包括高科技影視公園、影視拍攝景區(qū)、休閑娛樂度假區(qū)、濱河生態(tài)別墅區(qū)、綜合開發(fā)服務(wù)區(qū)和影視文化產(chǎn)業(yè)延伸區(qū)等子項(xiàng)目。建成后，將成為集影視創(chuàng)作、影視科技娛樂、觀光旅游、休閑度假、影視藝術(shù)人才培訓(xùn)等為一體的西部最大的影視文化產(chǎn)業(yè)基地。

5、廣運(yùn)潭生態(tài)景區(qū)工程

總投資2億元，由浐灞管委會投入。建成后，將形成集生態(tài)旅游、休閑度假、健身娛樂等為一體的西部最大的嬉水休閑娛樂文化產(chǎn)業(yè)。

6、大明宮遺址公園和含元殿御道修復(fù)工程

該項(xiàng)目以聯(lián)合國科教文組織和國家文物局、市政府投資為主，總投資分別為2.72億元和1.6億元。該項(xiàng)目的實(shí)施，將形成集文、商、旅、餐為一體的較大規(guī)模的文化產(chǎn)業(yè)版塊，從而成為西安世界歷史文化名城的一個重要窗口。

7、樂游塬青龍寺遺址保護(hù)工程

該項(xiàng)目以政府投資和政府貸款為主，總投資1億元。建成后，將形成彰顯佛教文化特色,融旅游、休閑、觀光于一體的典型示范區(qū)。

8、西安廣電中心

該項(xiàng)目以政府投資和吸引外資為主，總投資5.1億元。包括廣電世紀(jì)園、西部明珠影視城、廣電科技博覽中心。建成后將成為西安廣電傳播和影視制作的重要基地和平臺。

9、西安歌劇院和西安文化藝術(shù)大廈

建成后，西安歌劇院將成為西部地區(qū)檔次最高的歌(舞)劇場和大型演藝活動中心，西安文化藝術(shù)大廈將成為集文化藝術(shù)創(chuàng)作、研究交流、展示展演、教育培訓(xùn)、消費(fèi)娛樂為一體的綜合性文化藝術(shù)場所，成為西安的標(biāo)志性文化建筑。

10、戶縣農(nóng)民畫風(fēng)情園及展覽中心

四、主要措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化科學(xué)決策

1、成立西安市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織協(xié)調(diào)各職能部門研究制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、計劃和相關(guān)政策，負(fù)責(zé)全市重大文化項(xiàng)目論證、布局、立項(xiàng)、投資、運(yùn)營等的決策指導(dǎo)，研究解決文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的重大問題。

(二)改革管理體制，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制

1、改革文化行政審批制度，清理和取消不必要的文化項(xiàng)目前置審批。理順文化市場管理體制，整頓規(guī)范文化市場秩序，營造公平有序的市場環(huán)境。建立健全國有文化資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對國有文化資產(chǎn)的監(jiān)管。

2、全面推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位“三項(xiàng)制度”改革，加快推動經(jīng)營性文化單位建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，重塑文化市場主體。整合文化資源，使文化資源的開發(fā)利用從部門所有向社會共享轉(zhuǎn)變，促進(jìn)文化生產(chǎn)要素的合理流動。

(三)拓寬投融資渠道，建立多元化市場主體

1、盤活國有文化資產(chǎn)存量，提高國有文化企業(yè)的運(yùn)營水平和效益，更好地發(fā)揮其在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用。

2、逐步放寬市場準(zhǔn)入條件，拓寬投融資渠道，開放文化資本市場。積極鼓勵、引導(dǎo)非公有資本以股份制、股份合作制、合伙制及個體私營等多種形式進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，并可在國家政策允許的范圍內(nèi)參股兼并國有文化企事業(yè)單位。探索建立文化產(chǎn)業(yè)投資公司、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、風(fēng)險投資基金、發(fā)行文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展債券、資本市場上市等，進(jìn)一步提高融資能力和投資效益，努力形成國有、民營等多種所有制企業(yè)平等競爭、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

3、黨報、黨刊、電臺、電視臺等重要新聞媒體的經(jīng)營部分剝離轉(zhuǎn)制為企業(yè)時，在確保國家絕對控股的前提下，允許吸收社會資本;廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)公司在廣電系統(tǒng)國有資本控股的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)可吸收國有資本和民營資本。

(四)強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加大財稅扶持

1、認(rèn)真落實(shí)國家文化產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)政策措施，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對凡符合國家關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的文化企業(yè)，可享受相應(yīng)的待遇，并按15%稅率征收企業(yè)所得稅;對政府鼓勵的新辦文化企業(yè)，自工商注冊登記之日起(20xx年1月1日至20xx年12月31日，免征3年企業(yè)所得稅。對重大項(xiàng)目、特殊項(xiàng)目市政府將給予重點(diǎn)支持。

(五)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，開拓國內(nèi)外市場

1、廣泛開展文化產(chǎn)業(yè)的推介、交流與合作，通過主辦或參與各類文化產(chǎn)業(yè)(產(chǎn)品)博覽、展示和研討活動等途徑，進(jìn)一步加大對精品旅游線路、地方特色文化產(chǎn)品以及高科技文化產(chǎn)品等的宣傳力度。

2、鼓勵文化產(chǎn)業(yè)開拓海外市場，文化產(chǎn)品出口可按照國家現(xiàn)行稅法規(guī)定享受出口退稅政策。積極開展對外投資和跨國生產(chǎn)合作，構(gòu)筑海外營銷網(wǎng)，利用網(wǎng)絡(luò)、外國代理商、開發(fā)直銷、合作經(jīng)銷等多種手段，為西安文化產(chǎn)品走向世界開辟途徑。

(六)加快培養(yǎng)引進(jìn)，構(gòu)筑人才高地

1、制定文化產(chǎn)業(yè)人才計劃和人才興業(yè)戰(zhàn)略;創(chuàng)新用人機(jī)制，制定優(yōu)惠政策，改革分配制度，建立文化產(chǎn)業(yè)人才激勵機(jī)制。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中設(shè)立專項(xiàng)獎勵基金，重獎文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域各門類專業(yè)人才中績效突出的核心人才和領(lǐng)軍代表人物。

2、樹立大西安的人才理念，充分挖掘和發(fā)揮西安地區(qū)高等院校高素質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)人才資源，積極引進(jìn)海內(nèi)外高級文化產(chǎn)業(yè)人才，構(gòu)筑西安文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才高地。

3、建立文化產(chǎn)業(yè)人才交流中心，促進(jìn)具有文化科技創(chuàng)新能力的智能人才、策劃人才、經(jīng)紀(jì)類人才等文化產(chǎn)業(yè)人才的良性互動、雙向交流，為促進(jìn)西安文化產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展提供人才保障，積蓄后發(fā)優(yōu)勢。

為進(jìn)一步推動我縣文化事業(yè)繁榮發(fā)展，全面增強(qiáng)我縣文化軟實(shí)力，加快文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和培育力度，努力實(shí)現(xiàn)“文化名縣”戰(zhàn)略目標(biāo)。結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為主導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以先進(jìn)文化為統(tǒng)領(lǐng)，以“文化產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)文化化”為基本理念，立足大通多元文化特點(diǎn)，充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，以打造文化龍頭企業(yè)、培育文化人才隊(duì)伍、優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、搞好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，為全面建設(shè) “繁榮、和諧、生態(tài)、宜居”的新大通奠定基礎(chǔ)。

(二)總體目標(biāo)：突出大通文化特色，加強(qiáng)民族文化、傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化的整合發(fā)展，培育一批文化核心品牌和行業(yè)，打造一批空間布局合理、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、輻射帶動能力強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)基地，文化產(chǎn)業(yè)保持較快增長，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，運(yùn)行質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高，整體實(shí)力和核心競爭力不斷增強(qiáng)，創(chuàng)新能力日益凸顯，建立健全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的文化工作新機(jī)制。

二、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域

突出資源優(yōu)勢，加快推進(jìn)文化與旅游、科技之間的融合，以地域文化為立足點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展以老爺山花兒和河湟皮影為主的民族民間文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工藝美術(shù)和演藝娛樂等產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展文化休閑、節(jié)慶會展、藝術(shù)培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)。

(一)演藝娛樂業(yè)

1、花兒 (1)以“大通世界、花兒之鄉(xiāng)”為主題，打造中國青海老爺山花兒會品牌，提升對外影響力和知名度。(2)對花兒藝術(shù)從音樂、文學(xué)角度進(jìn)行提煉加工，編排花兒歌舞劇、花兒情景劇、花兒影視片，提高花兒的藝術(shù)感染力，力爭創(chuàng)作出一部以花兒為主線，展現(xiàn)地方民間文化藝術(shù)的綜合性文藝節(jié)目，帶動旅游業(yè)快速發(fā)展。(3)組建花兒藝術(shù)團(tuán)，扶持民間花兒劇團(tuán)，推動花兒編劇、表演、培訓(xùn)、推廣的市場化運(yùn)作。(4)依托老爺山花兒會，舉辦好每年一屆的全國性“花兒盛會”，大力推介花兒藝術(shù)。(5)加快花兒人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)高層次的“花兒”藝術(shù)人才，每年舉辦2次花兒藝術(shù)培訓(xùn)班。

2、皮影戲 (1)加強(qiáng)大通皮影戲的傳承和保護(hù)，加大皮影藝人培訓(xùn)力度，強(qiáng)化皮影戲人才隊(duì)伍建設(shè)，打造高水平的皮影戲劇團(tuán)。(2)創(chuàng)新傳統(tǒng)戲劇表現(xiàn)手法，增強(qiáng)皮影戲吸引力。(3)將皮影戲與工藝美術(shù)相結(jié)合，開發(fā)大通特色皮影旅游商品。(4)將皮影藝術(shù)滲透于城市文化景觀營造，創(chuàng)建城市文化標(biāo)志性建筑物。

3、民間社火 (1)創(chuàng)新民間社火的演出形式，拓展其文化內(nèi)涵，并融入到文化旅游當(dāng)中。(2)擴(kuò)大參與度，引導(dǎo)群眾積極參與，將其打造成為全省知名民俗文化品牌。

4、民間劇團(tuán) (1)積極爭取資金，不斷加大對民間業(yè)余劇團(tuán)的扶持力度。(2)加大對民間業(yè)余劇團(tuán)的指導(dǎo)力度，創(chuàng)新劇團(tuán)形式和提高演出水平。(3)支持民營文藝演出團(tuán)體，拓展演出市場;加快發(fā)展民族民間風(fēng)情歌舞演出，創(chuàng)新農(nóng)民文化增收、文化脫貧、文化致富的途徑和手段。(4)扶持演藝中介機(jī)構(gòu)，鼓勵社會資本投資節(jié)目策劃、創(chuàng)作和舉辦各類營業(yè)性演出活動。

“”期間，結(jié)合大通的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以花兒、皮影戲、民間社火、四片瓦舞、回族宴席曲、秦劇為突破口，發(fā)展歌舞廳、數(shù)字化電影等，推進(jìn)演藝業(yè)做大做強(qiáng)，使演藝娛樂業(yè)成為大通文化產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，并作為旅游經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

(二)工藝美術(shù)業(yè)

1、皮影雕件 結(jié)合大通皮影藝術(shù)的開發(fā)，加強(qiáng)大通皮影工藝的保護(hù)，積極培育皮影雕件藝術(shù)傳承人，每年開設(shè)皮影藝術(shù)培訓(xùn)班。引導(dǎo)皮影雕件藝術(shù)傳承人突破皮影外在形式和表現(xiàn)內(nèi)容，改進(jìn)皮影制作、裝潢和包裝，打造皮影品牌，擴(kuò)大銷售渠道。

2、砂罐 以橋兒溝砂罐為重點(diǎn)，全面普查調(diào)研手工燒制作坊，建立藝人檔案，培養(yǎng)年輕藝人，搜集整理各種資料(文字、圖片、錄像等)，制定燒制砂罐發(fā)展規(guī)劃，拓寬融資渠道，加大傳承人扶持力度，擴(kuò)大制作規(guī)模，積極探索新工藝，創(chuàng)新砂罐制作，使其工藝化、美術(shù)化。

3、大通書畫 積極培育大通書畫作者，組建書畫創(chuàng)作基地，每年舉辦書畫藝術(shù)培訓(xùn)班，加強(qiáng)大通書畫的特色化、原創(chuàng)化，拓展銷售渠道，增加經(jīng)濟(jì)收入。

4、刺繡、剪紙 以“公司+農(nóng)戶”的模式，建立民間手工藝紀(jì)念品加工基地，通過多種渠道融資，積極爭取項(xiàng)目資金，使其形成規(guī)模化。

重點(diǎn)建設(shè)好大通皮影藝術(shù)中心，民間手工藝紀(jì)念品加工基地，結(jié)合旅游、招商等渠道，擴(kuò)大銷路，加快工藝品人才培訓(xùn)，全力打造大通工藝美術(shù)品產(chǎn)業(yè)集群。

(三)文化休閑

1、文化旅游業(yè)。提升國家4a級老爺山風(fēng)景區(qū)、國家3a級察汗河風(fēng)景區(qū)、鷂子溝國家森林公園、娘娘山風(fēng)景區(qū)等重點(diǎn)景區(qū)檔次，20xx年開始實(shí)施明長城保護(hù)工程及明長城遺址公園外圍基礎(chǔ)設(shè)施，20xx開始規(guī)劃實(shí)施香山文化公園建設(shè);加強(qiáng)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套建設(shè);創(chuàng)新旅游促銷手段，加大宣傳推介力度，拓寬大通文化旅游市場，進(jìn)一步突出彩陶盆、絲綢南路、花兒會、明長城旅游主題，加強(qiáng)大通與西寧的旅游資源整合力度。

2、生態(tài)休閑旅游業(yè)。借助獨(dú)特生態(tài)造就的優(yōu)美自然風(fēng)光和民族開放融合發(fā)展創(chuàng)造的豐厚人文資源，推出高原養(yǎng)生牌，以生態(tài)養(yǎng)生為核心，以避暑和度假為主題，進(jìn)一步挖掘夏都文化，打造“中國夏都生態(tài)園”文化旅游品牌。積極開發(fā)時令性旅游項(xiàng)目，如高原雪景觀光、高原農(nóng)家風(fēng)情游、自駕游、消夏旅游等。

3、休閑體育業(yè)。依托全國十佳城市漫游地的影響力，積極打造“慢城”休閑生活。重點(diǎn)建設(shè)實(shí)施鷂子溝國家健身步道、慢游道等健身項(xiàng)目，建設(shè)康樂山莊戶外拓展訓(xùn)練基地，舉辦山地自行車、滑雪、射箭、賽馬會等特色體育項(xiàng)目，大力開發(fā)體育產(chǎn)業(yè)及體育服務(wù)項(xiàng)目。

(四)節(jié)慶會展

立足資源優(yōu)勢和現(xiàn)狀基礎(chǔ)，不斷擴(kuò)大現(xiàn)有的節(jié)慶會展的規(guī)模和質(zhì)量，以地域特色文化為背景，進(jìn)行創(chuàng)意設(shè)計、精心策劃和項(xiàng)目包裝，積極做好各種節(jié)慶活動，繼續(xù)做大做強(qiáng)中國·青海老爺山花兒會、察汗河杜鵑花旅游節(jié)、老爺山朝山會、鷂子溝生態(tài)暨宗教文化旅游節(jié)、特色果蔬采摘節(jié)和中國·大通“林海雪原”浪漫冰雪節(jié)等活動，并依托我縣良好的生態(tài)資源，建立健全賓館、餐飲等服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷打造會議經(jīng)濟(jì)，加快節(jié)慶、會展的行業(yè)融合。

(五)藝術(shù)培訓(xùn)

以民族歌舞、曲藝、樂器的傳承和開發(fā)為主題，積極開發(fā)藏族、土族民間歌舞、曲藝和樂器的系統(tǒng)培訓(xùn)，積極開展以現(xiàn)代舞蹈和現(xiàn)代樂器為主的系統(tǒng)培訓(xùn)，依托現(xiàn)有的美術(shù)與工藝品制作企業(yè)，加快大通書畫、皮影雕刻、砂罐、剪紙、刺繡、根雕、堆繡、銀銅制作器、口弦等技能人才的培養(yǎng)，籌建皮影雕刻、書畫等工藝美術(shù)人才培訓(xùn)基地。

(六)餐飲文化

茶園文化 充分利用大通優(yōu)美的風(fēng)景和民族特色，大力發(fā)展回族風(fēng)情園和土族風(fēng)情園，開發(fā)提升大通茶園休閑文化品牌，大力弘揚(yáng)茶園文化，營造良好的經(jīng)營氛圍，集休閑、觀光、娛樂于一體，彰顯大通民族風(fēng)情魅力。

特色飲食 編制大通特色美食名錄，培育特色食品企業(yè)，加快特色食品品牌創(chuàng)建力度，將特色食品與地域文化有機(jī)結(jié)合，改造縣城小吃區(qū)、后子河餐飲區(qū)、回族風(fēng)情園、土族風(fēng)情園飲食，提升服務(wù)質(zhì)量，將其打造成特色美食區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展沙棘飲品、綠草源牛肉干、乳制品等，積極開發(fā)回族馓子、麻花、點(diǎn)心、釀皮、酸奶、手抓羊肉、牦牛肉干、雜碎湯、肚絲湯、羊腸面、面片、牛肉面、“老八盤”等風(fēng)味小吃和特色食品，加大宣傳力度，舉辦各類美食展，利用節(jié)慶會展大力推銷特色美食。加快餐飲文化業(yè)的融合交流，加強(qiáng)茶園文化、清真美食和特色飲食的良性互動。

三、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

(一)東部新城文化園區(qū)。通過爭取國家項(xiàng)目資金及招商引資，籌建東部新城文化園區(qū)文化館、圖書館、演藝中心、綜合體育館、科技館、博物館、標(biāo)準(zhǔn)田徑場、游泳館建設(shè)任務(wù)，以滿足人民群眾的精神文化生活需求。

(二)公共文化服務(wù)體系建設(shè)?！啊蹦?，完成全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室、健身廣場建設(shè)，并配備文體設(shè)備;完成13個土族村文化室建設(shè);實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，村有健身廣場和文化活動室、社區(qū)有文化室的要求;實(shí)現(xiàn)全縣多數(shù)行政村有1-2戶具有示范作用的“文化中心戶”目標(biāo);繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村數(shù)字電影放映工程。新建成71個村級農(nóng)家書屋，實(shí)現(xiàn)全縣覆蓋;為長寧、朔北、塔爾鎮(zhèn)綜合文化站配備文化設(shè)施，為30個村文化室及業(yè)余文藝隊(duì)配備器材，擴(kuò)大文化惠民覆蓋面。

(三)老爺山花兒藝術(shù)中心。依托老爺山花兒會品牌，結(jié)合東部新城建設(shè)規(guī)劃及牦牛山特大地質(zhì)災(zāi)害整治工程，積極爭取國家專項(xiàng)資金，籌建老爺山花兒藝術(shù)中心，設(shè)立花兒文化藝術(shù)研究所、花兒文化展覽館、花兒傳承培訓(xùn)中心、花兒藝術(shù)表演廳，精心打造一個集花兒藝術(shù)搜集、整理、搶救、傳承、展示、開發(fā)于一體的綜合性花兒文化中心。

(四)大通民間工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)園。結(jié)合東部新城建設(shè)規(guī)劃，積極爭取國家專項(xiàng)資金，籌建大通民間工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，設(shè)立以皮影、書畫、砂罐、剁口袋、剪紙、刺繡等民間工藝品為主，集保護(hù)、傳承、培訓(xùn)、創(chuàng)作、研發(fā)、銷售多種功能為一體的藝術(shù)品生產(chǎn)基地，設(shè)立以皮影戲、回族宴席曲、安召舞、社火、四片瓦舞、秦腔、眉戶、曲藝等民間藝術(shù)表演的民間藝術(shù)展演廳。成立“大通民族民間工藝品生產(chǎn)協(xié)會”，形成政府指導(dǎo)、協(xié)會自律的民族民間工藝品生產(chǎn)基地。

(五)明長城遺址公園。從20xx年開始積極爭取國家專項(xiàng)資金實(shí)施明長城搶險加固工程項(xiàng)目，積極籌建明長城遺址公園基礎(chǔ)設(shè)施，高規(guī)格規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，精心打造集科研、教育、休閑為一體的明長城遺址公園，并在考古遺址保護(hù)和展示方面發(fā)揮示范作用，實(shí)現(xiàn)保護(hù)和開發(fā)雙贏目標(biāo)。

(六)風(fēng)景區(qū)康體基地。以豐富的旅游資源為依托，積極打造集休閑、娛樂、餐飲、健身為一體的休閑基地，從20xx年開始重點(diǎn)打造以察汗河國家3a級風(fēng)景區(qū)、鷂子溝國家森林公園為主的康體休閑基地，建設(shè)國家健身步道、慢游道，積極開展戶外素質(zhì)拓展訓(xùn)練、山地自行車等各級各類康體活動。

(七)香山文化公園。以牦牛山危巖體綜合治理為契機(jī)，積極爭取國家專項(xiàng)資金，規(guī)劃籌建香山文化公園，建設(shè)彩陶廣場、香山會堂、民族民居、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽館、民俗文化展覽館、老油坊、老水磨、花兒演唱區(qū)、體育休閑區(qū)等重點(diǎn)景觀及旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造集歷史探秘、民俗觀賞、觀光休閑度假和文化旅游于一體的休閑場所。

四、實(shí)施步驟

第一階段:前期籌備階段(20xx年1月—20xx年10月)

擬訂具體

工作計劃

第二階段：重點(diǎn)實(shí)施階段(20xx年——20xx年)

重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域：每年舉辦中國·青海老爺山花兒會系列活動;20xx年編排一部花兒歌舞劇，組建形式靈活的花兒劇團(tuán);每年舉辦2次花兒、皮影等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)培訓(xùn)班;20xx年開始實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)課程進(jìn)校園，建立學(xué)校非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育基地;每年舉辦1次民間劇團(tuán)培訓(xùn)班，充分利用國家文化站免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)扶持各業(yè)余劇團(tuán);20xx年進(jìn)行橋爾溝砂罐的普查及扶持工作;20xx年組建大通書畫創(chuàng)作基地，舉辦2次書畫藝術(shù)培訓(xùn)班;20xx年成立民間手工藝協(xié)會，統(tǒng)籌指導(dǎo)大通民間手工藝業(yè)的發(fā)展;20xx年開發(fā)時令性旅游項(xiàng)目，如高原雪景觀光、高原農(nóng)家風(fēng)情游、自駕游、消夏旅游等;做大做強(qiáng)中國青海老爺山花兒會、察汗河杜鵑花旅游節(jié)、老爺山朝山會、鷂子溝生態(tài)及宗教文化旅游節(jié)、特色果蔬采摘節(jié)和中國·大通“林海雪原”浪漫冰雪節(jié)等活動。

重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目：(1)20xx年至20xx年完成15個土族村文化室建設(shè)及2個村健身廣場;實(shí)現(xiàn)全縣多數(shù)行政村有1-2戶具有示范作用的“文化中心戶”目標(biāo);新建71個村級農(nóng)家書屋，實(shí)現(xiàn)全縣覆蓋;為長寧、朔北、塔爾鎮(zhèn)綜合文化站配備文化設(shè)施，為30個村文化室及業(yè)余文藝隊(duì)配備器材，擴(kuò)大文化惠民覆蓋面。(2)從20xx年開始積極爭取國家專項(xiàng)資金實(shí)施明長城搶險加固工程項(xiàng)目;(3)20xx至20xx年重點(diǎn)建設(shè)實(shí)施鷂子溝國家健身步道、慢游道和康樂山莊戶外拓展訓(xùn)練基地。(4)從20xx年開始通過爭取國家項(xiàng)目資金及招商引資，籌建東部新城文化園區(qū)項(xiàng)目;建設(shè)花兒、皮影藝術(shù)城市文化標(biāo)志性建筑物;積極爭取國家專項(xiàng)資金籌建老爺山花兒藝術(shù)中心，籌建大通民間工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)劃建設(shè)香山文化公園。

五、具體要求

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全體制機(jī)制。一是建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、相關(guān)部門配合落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。建立健全目標(biāo)責(zé)任制，創(chuàng)新管理機(jī)制，將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺上重要議事日程，納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核體系。二是成立由縣科技文化體育、財政、國土、廣電、教育、公安、工商、國稅、地稅、經(jīng)濟(jì)等部門為成員單位的大通文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，組建文化產(chǎn)業(yè)辦公室，從事文化產(chǎn)品策劃設(shè)計、專利申報、品牌保護(hù)、媒體宣傳、項(xiàng)目實(shí)施等文化產(chǎn)業(yè)的研究推介工作。

(二)健全政策扶持體系，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。一是簡化投資興辦文化企業(yè)的辦事程序，開辟“綠色通道”，積極協(xié)調(diào)文化產(chǎn)業(yè)用地的審報批工作，在法律、法規(guī)、政策許可范圍內(nèi)，文化事業(yè)、文化企業(yè)項(xiàng)目用地科學(xué)規(guī)劃、超前選址、優(yōu)質(zhì)供地。公共服務(wù)、公益性等非盈利性質(zhì)的文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)用地采取劃撥方式供地。二是放寬文化企業(yè)注冊資本限制。對現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)公司及新投資創(chuàng)辦生產(chǎn)性文化企業(yè)的，注冊資本均按最低限額注冊資本執(zhí)行。三是文化人才獨(dú)資或合資開辦文化企業(yè)的，可以以個人名字作為企業(yè)字號辦理登記注冊。在我縣申辦文化企業(yè)的，均可冠“大通”字樣。四是文化企業(yè)應(yīng)享受國家規(guī)定的減免稅費(fèi)政策。文化企業(yè)在投資生產(chǎn)確有資金困難時，縣各有關(guān)部門優(yōu)先投放創(chuàng)業(yè)貼息貸款予以支持。

(三)加大財政投入，拓展融資渠道。加大財政投入力度，建立財政投入穩(wěn)定增長機(jī)制，確保文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)常性投入逐年增加。建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，扶植市場前景好、示范帶動作用強(qiáng)的重大重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目尤其是文化精品項(xiàng)目和文化公共服務(wù)建設(shè)。同時，拓展投融資渠道，鼓勵、引導(dǎo)和支持社會資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

(四)培育文化市場主體，完善文化市場體系。一是整合全縣文化資源，以市場為導(dǎo)向，以品牌為紐帶，打破部門分割和行業(yè)壁壘，積極培育一批具有競爭優(yōu)勢的文化企業(yè)，加快重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)文化產(chǎn)品和要素市場建設(shè)。二是加大市場執(zhí)法力度，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)信息、文化娛樂場所和進(jìn)口文化產(chǎn)品管理，打擊侵權(quán)盜版等非法出版活動，引導(dǎo)文化市場規(guī)范、有序、健康發(fā)展。

(五)建設(shè)高素質(zhì)的文化專業(yè)人才隊(duì)伍。系統(tǒng)培養(yǎng)藝術(shù)、演藝、紀(jì)營管理等專門文化產(chǎn)業(yè)人才，加強(qiáng)民間藝術(shù)帶頭人、傳承人的培訓(xùn)和保護(hù)，建立健全人才保護(hù)檔案，加強(qiáng)對現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干的培訓(xùn)教育，建立文化人才“走出去，請進(jìn)來”的交流合作模式。

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