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法制工作狀況調(diào)研報告篇一
機關(guān)黨的建設(shè),是完成機關(guān)各項任務(wù)、促進(jìn)機關(guān)建設(shè)的重要保證。建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”的機關(guān)，需要強有力的機關(guān)黨建工作來提供政治上的保障。但按照新時期對縣級機關(guān)黨建工作提出的新要求,目前縣級機關(guān)黨建工作還存在一些問題，需采取措施加以解決。
1、對機關(guān)黨建工作重要性認(rèn)識不足，影響了機關(guān)黨建工作的正常開展?，F(xiàn)在，相當(dāng)一部分單位和同志對機關(guān)黨建工作的重要性認(rèn)識不足，認(rèn)為機關(guān)黨建就是組織一下學(xué)習(xí)，發(fā)展幾個黨員，工作一般，要求不高;一些黨務(wù)干部對黨建工作熱情不高、工作不實;有些單位的主要領(lǐng)導(dǎo)有重業(yè)務(wù)輕黨建的思想，認(rèn)為經(jīng)濟工作和業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，黨建工作是軟任務(wù)，黨建工作擺不上應(yīng)有的位置;有的單位抓黨建工作完全是流行形式，被動應(yīng)付。
2、有關(guān)黨建工作運行機制和工作方法還沒有完全適應(yīng)新的形勢。一方面管理關(guān)系脫節(jié)。機關(guān)黨委與機關(guān)基層黨組織是松散型的指導(dǎo)關(guān)系，責(zé)權(quán)不掛鉤，缺乏實施管理的必要手段，在實踐工作中，號召力不強，工作難開展;另一方面監(jiān)督職能缺乏，缺少應(yīng)有的抓手。如2019年機構(gòu)改革方案中規(guī)定，縣級機關(guān)黨委負(fù)責(zé)縣級機關(guān)黨組織紀(jì)律檢查工作，查處機關(guān)股級以下黨員違反黨紀(jì)的案件，但在具體工作中沒有辦事的機構(gòu)。
3、黨務(wù)干部隊伍建設(shè)匱乏，黨務(wù)干部兼職多，專職少，年齡偏大，對黨建工作熱情不高，工作不到位的問題比較突出。相當(dāng)一部分黨務(wù)干部是本單位的業(yè)務(wù)骨干，承擔(dān)較多的業(yè)務(wù)工作，造成無時間、無精力去抓黨務(wù)工作。有的單位機關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人工作變動等原因，單位很長時間沒能及時調(diào)整到位。
4、活動內(nèi)容、方式陳舊，組織生活松懈。相當(dāng)一部分機關(guān)黨組織活動形式不靈活，僅滿足于政治說教、催交黨費而已，也就是說在工作中，繼承不夠，創(chuàng)新不多，對機關(guān)黨員干部的教育監(jiān)督職能沒有得到充分的發(fā)揮，致使部分黨員干部黨性不強，理想信念動搖，脫離群眾，宗旨意識淡化，作風(fēng)不實。
當(dāng)前，改革與發(fā)展處于關(guān)鍵時期。在新的歷史條件下，機關(guān)黨建工作的要求更高了、任務(wù)更重了、難度更大了。做好新時期機關(guān)黨建工作，總的要求是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以中央《條例》為準(zhǔn)則，以“走前頭”為目標(biāo)，以“雙為”為主題,緊貼中心，服務(wù)大局，為鞏固黨的執(zhí)政地位和提高黨的執(zhí)政水平，充分發(fā)揮機關(guān)黨組織凝聚力、號召力以及廣大黨員的先進(jìn)性，把機關(guān)黨建工作不斷推上新的臺階。具體來說，要在六個方面與時俱進(jìn)。
1、與時俱進(jìn)地更新思想觀念。更新思想觀念，關(guān)鍵是要通過教育，消除認(rèn)識上的“四個誤區(qū)”，增強抓機關(guān)黨建工作的責(zé)任感和緊迫感。一是消除認(rèn)為“機關(guān)黨員干部素質(zhì)相對較高，機關(guān)黨建工作抓與不抓無關(guān)緊要”的誤區(qū)，深刻認(rèn)識黨政機關(guān)的重要地位和作用，樹立“機關(guān)黨建工作必須‘走前頭’”的思想;二是消除認(rèn)為“機關(guān)黨建工作任務(wù)較軟、內(nèi)容較虛、不直接從事經(jīng)濟工作和業(yè)務(wù)工作，沒有很多干頭，難有大的作為”的誤區(qū)，深刻認(rèn)識機關(guān)黨建工作服務(wù)大局、服務(wù)中心的重要作用，樹立“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思想;三是消除認(rèn)為“機關(guān)黨建工作就是組織一下學(xué)習(xí)、發(fā)展幾個黨員，工作一般、要求不高”的誤區(qū)，深刻認(rèn)識新形勢、新任務(wù)對機關(guān)黨建工作的新要求，樹立“堅持高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)造性開展機關(guān)黨建工作”的思想;四是消除認(rèn)為“機關(guān)黨建工作做多了會越權(quán)越位、被人誤解，工作少干為妙”的誤區(qū)，深刻認(rèn)識機關(guān)黨建工作的重要性和黨務(wù)干部的重要職責(zé)，樹立“理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建”的思想。
2、與時俱進(jìn)地拓展工作思路。要大視野、全方位、新角度謀劃機關(guān)黨建工作。從大的方面來說，就是要扣緊搞好“三個服務(wù)”來拓展工作思路：一是扣緊為中央的路線方針政策和縣委的重大工作部署、各項重大決策在縣級機關(guān)的貫徹落實服務(wù)，來拓展思路;二是扣緊為縣直各部門圍繞“一個目標(biāo)”(創(chuàng)一流業(yè)績)、做好“兩篇文章”(職能工作和招商引資工作)，更好地履行各自的職責(zé)服務(wù)，來拓展思路;三是扣緊為縣直各部門創(chuàng)建“五型”機關(guān)(學(xué)習(xí)型機關(guān)、服務(wù)型機關(guān)、創(chuàng)新型機關(guān)、效能型機關(guān)、廉潔型機關(guān))服務(wù)，來拓展思路。根據(jù)“三個服務(wù)”的要求，明確機關(guān)黨建工作的目標(biāo)，確定機關(guān)黨建工作的內(nèi)容，落實機關(guān)黨建工作的措施;要把“三個服務(wù)”的難點，作為機關(guān)黨建工作的重點;把“三個服務(wù)”搞得好不好，作為檢驗機關(guān)黨建工作是否有成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。在當(dāng)前和今后工作中，以組織協(xié)調(diào)縣直各部門開展招商引資活動為抓手，組織引導(dǎo)廣大機關(guān)黨員、干部直接參與經(jīng)濟建設(shè)，不斷提升機關(guān)人員參與經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力和水平。
3、與時俱進(jìn)地加強隊伍建設(shè)。著重抓好三支隊伍(機關(guān)黨務(wù)干部隊伍、機關(guān)人員隊伍、黨員隊伍)，主要應(yīng)抓好三個環(huán)節(jié)：一是著力改善“三支隊伍”的年齡結(jié)構(gòu)。把優(yōu)秀的年輕黨員干部選配到機關(guān)黨務(wù)工作崗位上來，強化黨員發(fā)展工作，優(yōu)化機關(guān)黨員隊伍。二是著力優(yōu)化“三支隊伍”的知識結(jié)構(gòu)。要制訂培訓(xùn)規(guī)劃，通過崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)等形式，不斷充實“三支隊伍”的業(yè)務(wù)知識，開闊其工作視野，提高其工作水平。三是著力加強機關(guān)“三支隊伍”的思想作風(fēng)建設(shè)。要倡導(dǎo)“政治堅定，服從組織，恪守紀(jì)律;勤奮敬業(yè)，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，務(wù)實創(chuàng)新;公道正派，謙虛好學(xué)，熱情服務(wù);胸懷大局，團結(jié)協(xié)作，相互關(guān)愛”的作風(fēng)，增強政治、大局、服務(wù)、表率、自律意識，發(fā)揚敬業(yè)奉獻(xiàn)、進(jìn)取創(chuàng)新、挑戰(zhàn)自我的精神。
4、與時俱進(jìn)地改進(jìn)工作方法。重要的是努力增強“五性”：一是增強工作的主動性。主動思考工作，不坐等上級指示;主動提供服務(wù)，不坐等別人上門;主動開展工作，不事事按部就班。二是增強工作的針對性。工作目標(biāo)要有針對性，工作內(nèi)容要有針對性，工作措施要有針對性，工作對象要有針對性，工作重點要有針對性。三是增強工作的前瞻性。善于經(jīng)常分析工作面臨的新形勢，研究新情況，解決新問題，做到超前預(yù)見、主動適應(yīng)，不斷創(chuàng)新活動載體，使機關(guān)黨建工作始終保持鮮明的時代待征和旺盛的生命力。四是增強工作的科學(xué)性?？茖W(xué)地決策工作，科學(xué)地安排工作，科學(xué)地評估工作。同時，積極采用電化教育、微機管理、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代科技手段開展工作。從而，使機關(guān)黨建工作的方式方法由單一型轉(zhuǎn)為多樣型，由封閉型轉(zhuǎn)為開放型，由傳統(tǒng)型轉(zhuǎn)為科學(xué)型。五是增強培植典型意識。要善于調(diào)查研究，總結(jié)機關(guān)黨建工作先進(jìn)典型，分層分類培植典型，通過“育盆景建花園”的工作法，全面推進(jìn)機關(guān)黨建工作，不斷提升工作水平。
5、與時俱進(jìn)健全。
規(guī)章制度。
要著重抓好三個方面的工作：一是健全機關(guān)黨建工作責(zé)任制要形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委書記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、機關(guān)黨組織抓落實、層層有責(zé)任、一級抓一級的工作機制特別要強調(diào)各部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)帶頭抓黨建工作二是全面推行機關(guān)黨建工作目標(biāo)管理要把機關(guān)黨建工作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容之一量化考核指標(biāo)，硬化考核標(biāo)準(zhǔn)，強化考核措施，加大獎懲力度，真正把機關(guān)黨建工作的目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任落到實處三是落實機關(guān)黨建工作的相關(guān)配套制度加強對學(xué)習(xí)制度、“三會一課”制度、民主生活制度、民主評議黨員制度等規(guī)章制度執(zhí)行情況的督促檢查，防止有章不循、流于形式。
6、與時俱進(jìn)地優(yōu)化工作環(huán)境。在實際工作中應(yīng)從以下四個方面入手，加強對機關(guān)黨組織工作的指導(dǎo)和支持，一是把機關(guān)黨建工作擺上重要議事日程。經(jīng)常聽取機關(guān)黨組織的工作匯報，交任務(wù)、壓擔(dān)子、提要求，切實指導(dǎo)和支持機關(guān)黨組織開展工作，落實好有關(guān)機關(guān)黨組織應(yīng)該履行的職責(zé)，以適應(yīng)新的形勢對機關(guān)黨建工作提出的新的要求。二是各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭參加機關(guān)黨組織活動和接受機關(guān)黨組織的監(jiān)督，以模范行動支持機關(guān)黨組織開展工作。三是認(rèn)真解決機關(guān)黨組織工作中的實際問題。在機關(guān)黨組織機構(gòu)設(shè)置、人員編制等方面，能按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在辦公設(shè)施和工作經(jīng)費等方面，要給予有效保障。四是要從政治上、思想上、生活上關(guān)心機關(guān)黨務(wù)干部。用感情留人，事業(yè)留人和適當(dāng)?shù)拇隽羧?。加大對機關(guān)黨務(wù)干部的培養(yǎng)、交流力度。
以上幾點是本人對機關(guān)黨建工作的一些粗淺的認(rèn)識，有的想法還不夠成熟，但目的只有一個，就是想得到方方面面的理解和關(guān)心支持，真正把機關(guān)黨建工作抓上手，抓在點子上，抓出成效。
法制工作狀況調(diào)研報告篇二
市檔案局（館）在市委、政府的大力支持下，歷來重視民生檔案工作，針對老百姓利用頻繁的婚姻檔案，早在年，我局就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將分散保管的婚姻檔案資料集中統(tǒng)一管理，并在當(dāng)年全部整理規(guī)范，編制案卷目錄和卷內(nèi)目錄，于年底全部移交進(jìn)檔案館。地震后，為了方便群眾查閱，市政府在經(jīng)費十分緊張的情況下，從地震應(yīng)急資金中撥付30萬元用于民生檔案數(shù)字化加工，并從年起，每年財政投入15萬元用于此項工作，納入檔案局預(yù)算。我市婚姻檔案截止年已移交進(jìn)館并全部實現(xiàn)數(shù)字化管理。
我館現(xiàn)藏關(guān)系民生的婚姻、組織、人事、勞動、商業(yè)、工業(yè)、學(xué)校、知青等檔案已經(jīng)全部進(jìn)行了數(shù)字化，極大地方便了廣大人民群眾利用。人才交流中心人事檔案已進(jìn)館保存；工商業(yè)務(wù)檔案整理規(guī)范，有目可查；勞動和社會保障局社保檔案整理規(guī)范，部分已進(jìn)館保存；國土資源局國土檔案整理也符合要求，機關(guān)檔案室達(dá)到了省一級標(biāo)準(zhǔn)，利用也很方便。
民生檔案是檔案工作體系的一部分，民生檔案工作的好壞也與本地檔案工作的發(fā)展息息相關(guān)，我市檔案工作歷年的基礎(chǔ)工作做得較為扎實，加之利用現(xiàn)代化管理手段的時間比較早，數(shù)字化也較早開展，所以整個民生檔案工作的發(fā)展形勢也相對較好。經(jīng)驗和做法有幾條：
1、抓好部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)檔案工作基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)是關(guān)鍵。民生檔案分布廣泛，涉及的部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)非常多，只有在整體上提高本地區(qū)檔案工作水平，民生檔案的收集整理質(zhì)量才會提高。我局（館）歷年來堅持分片對部門鎮(zhèn)鄉(xiāng)進(jìn)行上門指導(dǎo)服務(wù)，將檔案工作納入目標(biāo)考核范圍，每年堅持進(jìn)行目標(biāo)考核實地檢查評分，由市政府出臺文件對先進(jìn)進(jìn)行表彰也起到不小的作用。
2、爭取本地黨委、政府的支持是重點。各單位檔案工作的順利開展都需要得到黨委政府的高度重視和財政支持。市檔案館民生檔案的收集整理和全面數(shù)字化都得到市委和政府在財政投入上的大力支持。包括絕大部分民生檔案進(jìn)館保存都是市委政府的決策行為。離開黨委政府的支持談民生檔案工作的發(fā)展是空談。
3、民生檔案利用服務(wù)工作一定要實現(xiàn)現(xiàn)代化。我館對民生檔案數(shù)字化后，利用方式和效率有了質(zhì)的變化，數(shù)字化后的查全率和查準(zhǔn)率和手工檢索相比具有巨大的優(yōu)勢，利用者滿意度非常高，特別是查準(zhǔn)率的提高，節(jié)約了雙方的時間，提高了辦事效率。查全率的提高，解決了不少社會矛盾，這也是市委政府在財力上支持民生檔案數(shù)字化的原因之一。
1、婚姻檔案。我市全部婚姻檔案已接收進(jìn)館，包括結(jié)婚、離婚登記證明材料，保管期限80年。已全部數(shù)字化，利用方便快捷。
2、農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案。全市157個行政村于年全部按標(biāo)準(zhǔn)建檔，資料收集較為齊全，整理基本符合規(guī)范，有專門的檔案柜架存放，有目錄，有制度，有檔案兼職人員。鎮(zhèn)鄉(xiāng)檔案工作秩序正常，所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)檔案室都達(dá)到省三級標(biāo)準(zhǔn)以上。
3、工商檔案。市工商局工商檔案在檔案局的指導(dǎo)下于年左右全部進(jìn)行了規(guī)范整理，編制了全套檢索工具，保管條件較好。
4、人事檔案。我市人才交流中心所存人事檔案已于年進(jìn)館保存。
5、國土檔案。國土檔案由國土資源局保存，有兩名專職檔案員，檔案整理規(guī)范，目錄已全部錄入微機，檢索方便。檔案室達(dá)到省一級標(biāo)準(zhǔn)。
6、其它如知青、原輕紡、商業(yè)、經(jīng)委、組織人事等民生檔案已進(jìn)館并全部實現(xiàn)數(shù)字化，納入檔案館計算機查詢利用體系。
1、目前國土、建設(shè)、人事（人才交流中心部分）、工商等沒有納入檔案館管理的民生檔案還沒有進(jìn)行數(shù)字化，保管和利用不太方便，需要市委政府加大投入力度，檔案局配合相關(guān)部門要做好向上爭取工作，努力實現(xiàn)本地區(qū)民生檔案全部現(xiàn)代化管理，以滿足群眾利用所需，工作查找之便。
2、民生檔案資源整合未完成，這個問題的解決需要上級檔案主管部門和市委政府的政策支持。
3、檔案現(xiàn)代化管理標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)用平臺統(tǒng)一問題。需上級主管部門制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以利資源共享。
法制工作狀況調(diào)研報告篇三
為貫徹黨的xx屆三中全會精神和市委8號文件精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，充分了解新形勢下供銷合作社如何構(gòu)筑農(nóng)村現(xiàn)代流通方式，實現(xiàn)助農(nóng)增收致富，切實感受改革開放30周年來給農(nóng)村帶來的可喜變化，市供銷社緊扣“深化改革發(fā)展，推進(jìn)‘二次創(chuàng)業(yè)’，實施‘鄉(xiāng)村流通工程’”的學(xué)習(xí)實踐活動主題，充分發(fā)揮實踐特色,于4月9日和**區(qū)供銷社開展互動活動。在市供銷社主任楊壽同志的帶領(lǐng)下，先后調(diào)研了**區(qū)供銷社**鄉(xiāng)春榮小米辣種植專業(yè)合作社和倚象鎮(zhèn)永青蔬菜種植專業(yè)合作社，聽取了農(nóng)民專業(yè)合作社主任及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況介紹，和縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社領(lǐng)導(dǎo)一同探討農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的路子。
一、調(diào)研概況。
（一）參觀**區(qū)**鄉(xiāng)小米辣種植專業(yè)合作社概況。
4月9日上午，楊壽主任帶領(lǐng)市社相關(guān)人員與**區(qū)供銷社有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來到了**鄉(xiāng)旮旯村春榮小米辣種植專業(yè)合作社生產(chǎn)基地。聽取了專業(yè)合作社理事長魯榮春、執(zhí)行監(jiān)事李孫學(xué)關(guān)于專業(yè)合作社發(fā)展情況的介紹。**鄉(xiāng)過去曾投入了大量的資金和人力組織了5000畝小米辣大規(guī)模種植，但由于多種原因，導(dǎo)致了失敗。**區(qū)供銷社在組織發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社時進(jìn)行了充分的調(diào)研，xx年**鄉(xiāng)供銷社發(fā)動旮旯村農(nóng)民自愿組成的生產(chǎn)小米辣的農(nóng)民專業(yè)合作社，專業(yè)合作社從最初的30多戶報名農(nóng)民中挑選了13戶農(nóng)戶作為入社會員組建了專業(yè)合作社，按照“農(nóng)民專業(yè)合作社法”，進(jìn)行了注冊登記，由入社會員選舉了合作社理事會、監(jiān)事會管理人員，制定了合作社入社和退社等管理辦法，完善了理事會、監(jiān)事會管理制度，基層供銷社作為入社會員，保證籽種供應(yīng)和銷售渠道，引進(jìn)市場定單，支持專業(yè)合作社發(fā)展，當(dāng)年合作社開發(fā)了160多畝的小米辣種植，每畝產(chǎn)值達(dá)到了4000多元，入社農(nóng)戶取得了較好的經(jīng)濟效益，合作社也為未入社的農(nóng)戶收購產(chǎn)品，解決他們的銷路問題。今年，周圍農(nóng)戶紛紛要求加入專業(yè)合作社。合作社也根據(jù)發(fā)展的需要增加了50多戶農(nóng)民社員。專業(yè)合作社在鞏固老品種的基礎(chǔ)上，今年新引進(jìn)了100多畝的新品種，使小米辣的種植規(guī)模達(dá)到了1000多畝。**鄉(xiāng)供銷社主任對春榮小米辣種植專業(yè)合作社發(fā)展工作計劃也作了詳細(xì)的匯報。楊壽主任也就小米辣專業(yè)合作社發(fā)展精品深加工，創(chuàng)品牌戰(zhàn)略與基層社主任進(jìn)行了交流。
（二）參觀**區(qū)倚象鎮(zhèn)永青蔬菜種植專業(yè)合作社概況。
法制工作狀況調(diào)研報告篇四
新農(nóng)合制度是構(gòu)建農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保健體系的重要舉措，是切實緩解廣大農(nóng)民群眾“因病致貧”、“因病返貧”問題的重要途經(jīng)。為全面深入了解我縣新農(nóng)合制度近三年來的實施情況，近日，縣婦聯(lián)根據(jù)工作安排，組織相關(guān)人員，分赴清泉、橋頭、黃洞等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行走訪調(diào)查，通過聽取匯報，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門、村衛(wèi)生室以及農(nóng)戶家中，廣泛聽取意見建議，深入掌握第一手資料?，F(xiàn)將具體情況報告如下：
我縣從20xx年1月1日起開始實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，通過兩年來的實踐證明，我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度運行是成功的，在解決農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題上取得了顯著成績。20xx年全縣共有13.8254萬農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率88.91%，籌款總額1106.032萬元（其中參合農(nóng)民繳費138.254萬元，各級財政補助967.778萬元）。20xx年1――10月份，共補償25642人次694.59萬元，其中：住院補償8057人次635.56萬元；門診補償17585人次59.03萬元。累計補償超過1萬元的有40人，平均住院補償率達(dá)44.58%，同比20xx年住院補償率提高17.27%。由于制度健全，管理到位，監(jiān)管有力，保證了合作醫(yī)療基金的安全運行。農(nóng)民群眾對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的知情與參與是合作醫(yī)療制度健康發(fā)展的關(guān)鍵。我縣各級合作醫(yī)療管理、經(jīng)辦部門切實履行合作醫(yī)療補償?shù)摹叭壒尽敝贫?。為了確保廣大人民群眾報帳，我縣從20xx年10月份起實行即付即補的補償兌付方式，參合農(nóng)民在縣內(nèi)定點醫(yī)院就醫(yī)，出院時可在醫(yī)院的兌付窗口辦理補償手續(xù)。
1、宣傳力度不夠。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)村干部對參合農(nóng)民的就醫(yī)與報帳程序、醫(yī)療費用補償辦法普通門診和慢性病門診補助等政策了解不夠透徹，農(nóng)民群眾更是一知半解，不少農(nóng)民對如何辦理住院手續(xù)以及轉(zhuǎn)診，轉(zhuǎn)院、結(jié)報等程序均不了解，影響了參合農(nóng)民的正常就醫(yī)和受惠程度。另一方面，由于宣傳的不到位，農(nóng)民群眾對以“大病救助、互助共濟、緩解因病致貧、因病返貧”為目標(biāo)的新農(nóng)合制度的精神實質(zhì)了解不透，對新農(nóng)合的補償期望過高。
3、經(jīng)費投入不足。新農(nóng)合的實施是一項長期工程，參合人數(shù)多，工作量大，任務(wù)繁重。網(wǎng)絡(luò)不通暢，給參合農(nóng)民的報銷結(jié)算以及補償資金及時下?lián)茉斐珊艽蟮挠绊?。同時，經(jīng)費投入不足，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室沒有單獨的辦公場所，每逢趕集的日子，報賬的村民蜂擁而至，報賬的隊伍排成長龍，煞是壯觀，很大程度上影響了農(nóng)民朋友們報賬的速度。
4、村干部工作難度大。一些村干部反映，他們在農(nóng)村合作醫(yī)療工作中有“三難”：宣傳動員難，籌集資金難，政策解釋難。新型農(nóng)村合作醫(yī)療本著的是自愿原則，但又要完成上級任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把“新農(nóng)合”工作納入對村級年度考核，村干部普遍感到工作臺壓力大。再加上無經(jīng)費投入，嚴(yán)重影響他們開展工作的主動性和積極性。
5、對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管有待加強。盡管合作醫(yī)療的各種管理規(guī)定在不同程度上約束了醫(yī)療機構(gòu)的行為，但合作醫(yī)療管理規(guī)則受到了醫(yī)療機構(gòu)“對策”的挑戰(zhàn)，部分醫(yī)療機構(gòu)出于經(jīng)濟利益的考慮，想盡辦法使自身利益最大限度的實現(xiàn)，采取了一些對策，一些醫(yī)療機構(gòu)存在著不規(guī)范的醫(yī)療行為，影響到合作醫(yī)療資金的使用效果和效率。
1、加大宣傳力度，進(jìn)一步提高參合率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及衛(wèi)生部門要加大宣傳力度，充分利用新聞媒體，以及各種宣傳形式如利用宣傳車、宣傳月、一封信、等進(jìn)行廣泛宣傳。宣傳時要注意文字表述的嚴(yán)謹(jǐn)性、準(zhǔn)確性和易理解性，要用通俗語言有針對性地突出重點進(jìn)行宣傳。必要時可在學(xué)校學(xué)生中進(jìn)行專題宣傳。尤其要注意突出宣傳“大病救助、互助共濟”、“緩解因病致貧、因病返貧”的新農(nóng)合精神，以免農(nóng)民群眾對新農(nóng)合期望過高而產(chǎn)生負(fù)面影響。對報銷程序、比例、惠及面、轉(zhuǎn)院手續(xù)等各個方面都要宣傳到位。要用農(nóng)民看病報銷的典型事例進(jìn)行宣傳，使群眾充分了解住院、結(jié)報等各項程序和優(yōu)惠條件，從而提高參合的積極性。
2、加大投入，切實改善鄉(xiāng)村醫(yī)療條件，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療水平。隨著新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施，群眾對鄉(xiāng)村醫(yī)療要求愈來愈高，特別是醫(yī)療服務(wù)水平。衛(wèi)生行政部門要按照農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建議規(guī)劃。
3、加大投入，加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建議和服務(wù)質(zhì)量的提升，每年要安排一定的經(jīng)費，對醫(yī)護(hù)人員實施定期強化培訓(xùn)，開展職稱評定。要改善醫(yī)療設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院（室），要增添必要的醫(yī)療設(shè)備。使各級醫(yī)療機構(gòu)的技術(shù)服務(wù)向基層延伸，讓農(nóng)民能夠就近享受到較好的優(yōu)良醫(yī)療服務(wù)。
總之，新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實施，使廣大農(nóng)民真實感到了黨和政府對農(nóng)民的關(guān)心，好事要辦好，要靠好的制度保證。一定要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善，積極推動新型農(nóng)村合作醫(yī)療邁步向前，健康發(fā)展。
法制工作狀況調(diào)研報告篇五
量遠(yuǎn)近聞名。去年，全鄉(xiāng)共有2600戶農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶，有近10支販運隊伍奔赴全國各地，蠶繭總銷量130多萬公斤，產(chǎn)值近1300萬元，輻射并帶動了一大批本地村民增收致富。當(dāng)?shù)毓ど滩块T因勢利導(dǎo)，引導(dǎo)成立了孔坊鄉(xiāng)絲光、錦繡2家蠶桑專業(yè)合作社，通過統(tǒng)一技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和包裝，當(dāng)?shù)鼗ㄉa(chǎn)品的市場占有率和競爭力顯著提升。
二是降低生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入。合作社的組建為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，使生產(chǎn)成本明顯降低，效益增加。如金鋪鎮(zhèn)由134戶會員組成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)合作社，通過合作社集中采用“旱育”、集中充分秧、集中拋秧，僅此一項不僅為農(nóng)戶節(jié)省投資24380元，合作社還有比較明顯的經(jīng)濟效益，確實是一舉多得的好事；方咀鄉(xiāng)植保機防合作社社員年向合作社每畝茶園上交80元投資基金，便可使自家茶園享受全年病蟲害免費服務(wù)，根據(jù)會員實際測算，此舉可為農(nóng)戶節(jié)省農(nóng)藥投資70元，節(jié)省投資超過60%以上；東沖河村農(nóng)戶原生產(chǎn)的獼猴桃因缺少統(tǒng)一規(guī)劃和組織，生產(chǎn)的獼猴桃常常賣不出去，或低價拋售，現(xiàn)在經(jīng)過協(xié)會統(tǒng)一組織，與農(nóng)戶簽訂了收購價格不低于3元/公斤的訂單合同，較好地保護(hù)了農(nóng)戶的利益，提高了農(nóng)民種桃積極性。
三是減少投工，降低勞動強度。合作社的組建減少了人員投工，降低了勞動強度。如楊柳芭茅街村組建的水稻生產(chǎn)合作社，從水稻的播種、育秧到機插、病蟲防治，包括后期收割由合作社統(tǒng)一管理，農(nóng)戶不下田便可在家坐收谷子，可謂省心、省時、省工，降低了勞動強度。
四是加快新技術(shù)的推廣應(yīng)用。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的建設(shè)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用：楊柳鎮(zhèn)興合茶葉合作社成立后，專門請專家給該村土壤檢測，并請化肥廠給該村量身配置了適合茶葉種植的配方專業(yè)肥，使該村茶葉產(chǎn)量增加20%；金鋪鎮(zhèn)龍?zhí)逗哟遛r(nóng)業(yè)合作社運作不到一年時間，水稻旱育拋栽技術(shù)便在全村得到了推廣和應(yīng)用，應(yīng)用面積達(dá)235畝。陶河嚴(yán)坳村4組20xx年僅徐正元一戶試種1畝柴胡新品種，在合作社的組織和推動下，僅一年時間全組都種植了柴胡藥材，面積發(fā)展到84畝，畝創(chuàng)效益5300元，不僅加快了藥材新品種推廣，還給農(nóng)戶帶來了巨大的經(jīng)濟效益。南河、方咀、孔坊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的植保合作社，采用“五統(tǒng)一分”運作模式，不僅提高了防治效率，而且還促進(jìn)生物高效農(nóng)藥的推廣和使用，加快了農(nóng)業(yè)無害化生產(chǎn)的發(fā)展步伐。
工商幫助成立專業(yè)合作社的成立給農(nóng)民帶來了實實在在的好處：爭取上面扶持資金320多萬元，為6000多農(nóng)民簽來訂單3700萬元。其中參加茶葉、藥材、蠶繭合作社的農(nóng)民根本不愁銷路。**云霧茶專業(yè)合作社的“屏峰”牌茶葉因味道香醇而廣受消費者青睞，被評為“全省十大名茶”，獲陸羽杯金獎；宏發(fā)中藥材吸引5600戶藥材種植戶入社，帶動約1.1萬畝的藥材種植面積，實現(xiàn)產(chǎn)值20xx余萬元。
四、農(nóng)民專業(yè)合作社存在的主要問題。
由于我縣農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社尚處在起步、摸索階段，經(jīng)驗不足，還存在諸多問題：
一是認(rèn)識片面。部分農(nóng)民對合作社組建目的、作用、意義認(rèn)識不夠。相當(dāng)一部分合作社側(cè)重外部經(jīng)營，而忽視了對成員的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，有的甚至錯誤地認(rèn)為合作社只是一個享受優(yōu)惠、爭取各級支持的“帽子”，只對外、不對內(nèi)。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中習(xí)慣以自我意識為中心，擔(dān)心自己利益的損失，對組建的合作組織不放心，存在觀望心理，缺少理性認(rèn)識和凝聚力，入社會員僅占現(xiàn)有農(nóng)戶的8%。
二是合作社管理急待加強。合作組織制訂了章程，建立了相關(guān)制度，成立了成員大會、理事會、監(jiān)事會，但重大決策很難體現(xiàn)民意，主動權(quán)掌握在發(fā)起人手中，還有少數(shù)合作社制度不健全，管理不規(guī)范，動作和管理隨意性大，責(zé)權(quán)利不明，與社會的利益關(guān)系結(jié)合得不夠緊密。
三是抗風(fēng)險能力不強。目前組建的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)戶不多，規(guī)模小，實力弱，難以抵御市場風(fēng)險。
四是發(fā)展的基礎(chǔ)不牢。合作社的組建在一定程度上為農(nóng)民提供了服務(wù)，農(nóng)民減少了投入，但一方面因合作組織自身效益不高，合作組織的長久發(fā)展后勁不足，另一方面對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持和服務(wù)涉及供銷、農(nóng)業(yè)、畜牧、經(jīng)管、財政等眾多部門，缺乏統(tǒng)一規(guī)范有序的扶持幫助，導(dǎo)致政出多頭、爭名奪利。
五是缺乏整體思路和長遠(yuǎn)目標(biāo)。由于合作社組織尚處于初建階段，經(jīng)驗不足，規(guī)劃發(fā)展思路不明，大部分合作組織注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)合作，沒有把農(nóng)民組織起來共同進(jìn)入市場。
六是缺乏資金扶持。從目前運行的合作社看，不僅數(shù)量少、規(guī)模小，組織化程度低外，還缺乏外部力量的扶持。如《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定財政應(yīng)適當(dāng)安排資金，支持農(nóng)民合作組織的建設(shè)，以促進(jìn)農(nóng)民合作組織發(fā)展的各項配套政策遲遲不能到位。
五、農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展思路。
一是加大宣傳，正確引導(dǎo)農(nóng)民對專業(yè)合作組織的認(rèn)識，要在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上正確認(rèn)識和處理好家庭經(jīng)營與合作經(jīng)營的關(guān)系，同時合作經(jīng)營是加入自愿，退出自由，合作經(jīng)營不是過去的一大二公，一平二調(diào)，不是倒退，家庭承包經(jīng)營是基礎(chǔ)，是前提，合作經(jīng)營間出路，是方向，合作經(jīng)營是為家庭經(jīng)營服務(wù)的，是社會發(fā)展的.必然，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。
二是圍繞“以錢養(yǎng)事”新機制，引導(dǎo)農(nóng)民和技術(shù)人中創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，參與服務(wù)競爭，拓寬服務(wù)領(lǐng)域和就業(yè)門路，“以錢養(yǎng)事”新機制，要求我們創(chuàng)新工作理念，轉(zhuǎn)變工作方法。今年以來，我局把引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織的建設(shè)作為“以錢養(yǎng)事”的重要內(nèi)容，局對創(chuàng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作組織給予大力扶持，激勵分流人員領(lǐng)辦農(nóng)民合作組織，發(fā)揮自身技術(shù)和市場優(yōu)勢，參與服務(wù)競爭，解決生存和發(fā)展的問題。
三是圍繞龍頭企業(yè)和板塊基礎(chǔ)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織，維護(hù)自身利益。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的做在做強和板塊經(jīng)濟的發(fā)展都迫切需要發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，利用合作組織的優(yōu)勢和社會化服務(wù)的優(yōu)勢，連接龍閑企業(yè)、基地與農(nóng)戶，這樣，既為龍頭企業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)的原材料保障，同時也改變發(fā)農(nóng)民的局勢地位和無序競爭，維護(hù)了農(nóng)民的權(quán)益，增強了競爭力，利于產(chǎn)業(yè)的做大做強。
四是圍繞農(nóng)村鄉(xiāng)土能人和大戶的智力和現(xiàn)實優(yōu)勢。引導(dǎo)他們創(chuàng)辦相關(guān)的農(nóng)民合作組織。帶動農(nóng)民致富，我縣特色經(jīng)濟明顯，通過多年的摸扒滾打和市場化運作，目前已形成一批農(nóng)村鄉(xiāng)土能人和種植業(yè)大戶，他們懂技術(shù)善經(jīng)營，有一定的經(jīng)濟和社會基礎(chǔ)，有較強的影響力和帶動力，通過他們組建農(nóng)民合作組織，帶動農(nóng)民加入合作組織，增加農(nóng)業(yè)收入是一條既現(xiàn)實也非常有效的途徑，同時也能擴大他們的生產(chǎn)規(guī)模和市場影響力，積極帶動板塊經(jīng)濟的發(fā)展。
總之，農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體，通過農(nóng)民合作組織的建設(shè)就是希望把一家一戶的農(nóng)民組織起來，提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的組織化程度和規(guī)模，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，增強農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)的市場競爭能力，真正達(dá)到建一組織，興一個產(chǎn)業(yè)，活一方經(jīng)濟，富一幫群眾的目的。
法制工作狀況調(diào)研報告篇六
(一)機構(gòu)建設(shè)情況。為構(gòu)建區(qū)域合作、產(chǎn)業(yè)互補、項目建設(shè)平臺和載體，按照成涼合作總體框架和戰(zhàn)略部署，7月以原西昌北工業(yè)集中發(fā)展區(qū)為起步區(qū)正式建立成都?涼山工業(yè)園區(qū)。園區(qū)黨建領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)為成涼工業(yè)園區(qū)黨工委(機構(gòu)無批文)，與管委會兩塊牌子一套人馬，屬市委、市政府派出機構(gòu)，行政級別為正科級，園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按一正三副配備，其中黨工委書記兼任管委會主任，高配為副縣級實職;專職黨工委副書記高配為正科級實職;管委會副主任2名，可高配為正科級實職。黨工委設(shè)黨工委書記1名，專職黨工委副書記1名、兼職黨工委副書記3名，管委會主任曾懷陽兼任黨工委書記，王燊鵬任專職副書記，安寧鎮(zhèn)、西鄉(xiāng)鄉(xiāng)、小廟鄉(xiāng)黨委書記兼任黨工委副書記，黨工委職能和下設(shè)機構(gòu)未明確。，根據(jù)中央、省、州部署，市委、市政府對全市機構(gòu)和人員編制進(jìn)行全面核查，取消黨工委專職和兼職副書記，現(xiàn)核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為一正三副，黨工委書記兼任管委會主任，管委會副主任3名。
(二)經(jīng)濟發(fā)展情況?！笆濉逼陂g，一是經(jīng)濟指標(biāo)方面，累計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值705.5億元;實施項目建設(shè)45個，累計完成投資44.2億元。二是招商引資方面，歷屆火把節(jié)招商會、西博會簽約項目11個，簽約金額71億元。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，投資0.9億元，修建道路7648米;投資0.5億元，建成安置房30264平方米。四是土地收儲方面，累計收儲土地3629畝，出讓土地14宗449.89畝，出讓金額1.5億元。
二、園區(qū)體制機制建設(shè)。
管委會內(nèi)設(shè)機構(gòu)4個，即辦公室、環(huán)保建設(shè)管理股、招商財稅監(jiān)督服務(wù)股、企業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)股，核定行政編制10名、工勤編制2名，實有行政人員8名。管委會下設(shè)全額撥款事業(yè)單位成涼工業(yè)園區(qū)服務(wù)中心，核定全額撥款事業(yè)編制10名，實有事業(yè)人員8人。目前，園區(qū)管委會采取的是分散管理模式，只負(fù)責(zé)園區(qū)的招商引資、規(guī)劃建設(shè)、基礎(chǔ)配套等產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理與服務(wù)工作，無行政審批權(quán)、經(jīng)濟指標(biāo)考核權(quán)和社會事務(wù)管理權(quán)，定位類似于協(xié)調(diào)機構(gòu)，管委會一方面管理入駐園區(qū)的企業(yè)，進(jìn)行招商引資、項目初審，負(fù)責(zé)項目用地征地拆遷、安置房和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);另一方面，管委會負(fù)責(zé)加強園區(qū)要素保障和經(jīng)濟運行監(jiān)測，定期向政府報告工業(yè)園區(qū)的運行情況，及時協(xié)調(diào)園區(qū)項目建設(shè)遇到的困難和問題。
三、產(chǎn)業(yè)特色與產(chǎn)業(yè)鏈。
自園區(qū)成立以來，通過采取對康西銅業(yè)、合力鋅業(yè)等粗曠型加工企業(yè)限制發(fā)展、逐步搬遷的措施，粗曠型加工企業(yè)完成的工業(yè)總產(chǎn)值在整個園區(qū)企業(yè)中的占比逐年下降，從園區(qū)成立初期的占比80%左右，下降到目前占比35%左右。目前，成涼工業(yè)園區(qū)已形成以西昌煙廠、煙草物流中心為代表的煙草產(chǎn)業(yè)集群;以重慶啤酒、三牧乳業(yè)、好醫(yī)生藥業(yè)等重點龍頭企業(yè)為代表的食品、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群;以中水八局、中冶實久、華夏集團為代表的機械設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)集群和正在建設(shè)以苦蕎產(chǎn)業(yè)為支撐的食品產(chǎn)業(yè)園。
四、城鎮(zhèn)化發(fā)展情況。
十二五期間，按照工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化整體聯(lián)動的思路，為形成產(chǎn)業(yè)支撐與城市服務(wù)功能并舉、產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)共建共榮的格局，成涼園區(qū)將區(qū)域性總部經(jīng)濟和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)定位為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展食品輕工、醫(yī)藥、煙草和裝備制造等產(chǎn)業(yè)，近幾年的發(fā)展緊緊圍繞“十園三廠一安置”開展(“十園”即食品產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品物流園、總部經(jīng)濟園、汽車物流園、醫(yī)藥物流園、煙草物流園、林產(chǎn)品加工園、教育產(chǎn)業(yè)園、建材機電貿(mào)易園、綜合物流園;“三廠”即嘉士伯重慶啤酒廠、海瑞爾印務(wù)、三牧乳業(yè)的技改擴能;“一安置”即統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建安置區(qū)、統(tǒng)規(guī)自建安置區(qū)、新農(nóng)村安置區(qū))。其中，食品產(chǎn)業(yè)園正在建設(shè)中，農(nóng)產(chǎn)品物流園已建成投產(chǎn)，擬開展汽車物流園、煙草物流園、總部經(jīng)濟園土地“招拍掛”工作，標(biāo)志著園區(qū)“十園三廠一安置”的規(guī)劃愿景正逐一落地實施。
五、經(jīng)濟指標(biāo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
受市場持續(xù)低迷影響，區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品價格繼續(xù)走低，特別是占園區(qū)經(jīng)濟指標(biāo)總量較高的康西銅業(yè)、合力鋅業(yè)產(chǎn)品價格降幅均在40%左右。1—11月，這兩家企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值較去年同期均下降40%左右，提升企業(yè)核心競爭力、提高產(chǎn)品附加值已刻不容緩。為了盡量減少市場影響因素，今年以來，新環(huán)保法頒布實施，根據(jù)環(huán)保、節(jié)能要求，兩家企業(yè)按市委、市政府工作部署，迅速啟動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作，從單一的銅、鋅冶煉逐步轉(zhuǎn)型為下游產(chǎn)品的精深加工，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈。目前，已初步達(dá)成共識，冶煉生產(chǎn)線在前完成搬遷工作。
六、人才引進(jìn)培養(yǎng)和用工保障。
目前，園區(qū)規(guī)上企業(yè)均已建立健全了相應(yīng)的`人才引進(jìn)培養(yǎng)機制，主要采取政府引導(dǎo)、企業(yè)為主的方式，由企業(yè)自主引進(jìn)培養(yǎng)所需各類人才，用工方面嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，企業(yè)與員工均簽訂了用工合同。截止12月，園區(qū)規(guī)上企業(yè)按學(xué)歷劃分有博士經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)和高技能人才1人，碩士經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)和高技能人才13人，本科以上經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)和高技能人才816人，?？萍耙韵陆?jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)和高技能人才2522人;按技術(shù)職稱劃分，有副高級人才10人，中級職稱196人，初級職稱122人;按技能等級劃分，有高級技師16人、技師192人;按行業(yè)劃分，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才有134人，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)人才有1346人。
20，園區(qū)23家規(guī)上工業(yè)企業(yè)有4戶建有企業(yè)黨委，共有黨員369人;6家非公企業(yè)建立了黨支部，共有黨員38人;園區(qū)管委會建有黨支部1個，黨員16人;建立黨員活動中心7個。今后，園區(qū)將請求上級部門明確黨工委職能職責(zé)，配齊內(nèi)設(shè)機構(gòu)，將繼續(xù)督促指導(dǎo)園區(qū)非公企業(yè)采取單獨組建、掛靠組建等方式建立黨組織，擴大黨的組織和工作覆蓋。
八、制約園區(qū)黨建和經(jīng)濟發(fā)展的問題。
1、黨建領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)不健全。園區(qū)成立了黨工委，配備了黨工委專職副書記，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任黨工委副書記，但未明確黨工委職能職責(zé)和設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)。20人員編制核查后，免去了黨工委專職副書記，致使園區(qū)黨建工作處于無領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、無工作人員的狀態(tài)。
2、未編列黨建經(jīng)費預(yù)算。園區(qū)黨工委從成立至今，基本上是空架子，無機構(gòu)、無人員的狀況致使無法編列固定的黨建工作預(yù)算，使園區(qū)黨建工作難以開展。
3、黨政隸屬關(guān)系未理順。園區(qū)黨建工作沒有理順隸屬關(guān)系，管委會機關(guān)黨建現(xiàn)屬市直工委管理考核，園區(qū)內(nèi)部分大中型國有企業(yè)黨建屬于州國資委管理考核，其他非公企業(yè)黨組織的黨建工作由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或市委“兩新“工委直接管理考核，園區(qū)黨工委處于無事可管的境地。目前，園區(qū)屬分散式管理，黨工委和管委會對轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均無管理權(quán)，無法統(tǒng)籌園區(qū)黨建和經(jīng)濟發(fā)展工作。
九、加強園區(qū)黨建和經(jīng)濟發(fā)展的建議。
(一)完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展機制。
1、強化園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)。理順園區(qū)與規(guī)劃范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)系，建立“園政合一”的領(lǐng)導(dǎo)體制。一是將園區(qū)管委會由“副縣級行政機構(gòu)”升格為“正縣級行政機構(gòu)”。二是設(shè)立“中國共產(chǎn)黨成涼工業(yè)園區(qū)工作委員會”，統(tǒng)籌園區(qū)全面工作，領(lǐng)導(dǎo)園區(qū)、企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建、組織、紀(jì)檢等黨務(wù)工作，強化黨組織在經(jīng)濟領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)作用，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)園區(qū)與市級各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)系。園區(qū)黨工委書記由市領(lǐng)導(dǎo)兼任，轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任黨工委副書記(不占職數(shù))。配備專職副書記1名，負(fù)責(zé)完善黨建工作體系，理順園區(qū)黨工委與群團組織、黨建工作站、企業(yè)黨組織、公共服務(wù)平臺黨組織和負(fù)責(zé)非公企業(yè)黨建工作的綜合黨委等的組織領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。配備紀(jì)工委書記1名，負(fù)責(zé)園區(qū)紀(jì)檢、監(jiān)察、機關(guān)效能建設(shè)、目標(biāo)管理、督查督辦、項目招投標(biāo)監(jiān)督、審計等工作。黨工委由黨工委書記、副書記、紀(jì)工委書記、管委會副主任為黨工委委員，研究決策園區(qū)重大事項。三是園區(qū)管委會負(fù)責(zé)園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、招商和服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)社會事務(wù)管理、征地拆遷、社會穩(wěn)定等工作。園區(qū)內(nèi)的事務(wù)由管委會負(fù)責(zé)，園區(qū)外的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。管委會主任進(jìn)入市政府班子，任黨組成員，負(fù)責(zé)園區(qū)日常工作，統(tǒng)籌園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)園區(qū)建設(shè)發(fā)展工作，轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長兼任管委會副主任(不占職數(shù))。管委會對所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的人事任命、調(diào)動調(diào)整有參與建議權(quán)。轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合考核評價增加園區(qū)工作考核內(nèi)容，管委會對園區(qū)范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目督考核等次有建議權(quán)。四是調(diào)整和增設(shè)園區(qū)管委會現(xiàn)有科室。園區(qū)管委會內(nèi)部科室建議根據(jù)園區(qū)級別提升為“副科級”或“正科級”。內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按1正1副配備，將園區(qū)行政服務(wù)中心主任設(shè)為副科級或正科級。園區(qū)在原有科室的基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整及增設(shè)，設(shè)置黨政綜合辦公室、企業(yè)管理科、招商科、環(huán)?？啤烈?guī)劃建設(shè)科、安全監(jiān)管科、財政審計科和園區(qū)行政服務(wù)中心。將園區(qū)管委會行政編制增加至40人，下屬行政服務(wù)中心編制增加至30人。
2、創(chuàng)建“一站式”服務(wù)平臺。構(gòu)建以園區(qū)項目備案審批為重點的行政服務(wù)平臺，大力推行“一個窗口受理、內(nèi)部代辦服務(wù)、限時高效完成”的“一站式”服務(wù)，推進(jìn)“園內(nèi)事園內(nèi)辦結(jié)”，進(jìn)一步減少辦事環(huán)節(jié)和簡化工作流程，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。一是采取充分授權(quán)、派駐、設(shè)立分局等多種形式，賦予園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、國土資源、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟管理、項目備案等獨立行使權(quán)力的職能，在園區(qū)內(nèi)“實行一站式”審批。二是設(shè)園區(qū)行政服務(wù)中心辦事大廳，按招商引資、項目建設(shè)、服務(wù)管理等流程，設(shè)立招商引資、項目立(備)案、環(huán)保、國土規(guī)劃、建設(shè)、工商、稅務(wù)、安監(jiān)、社保等窗口。因各種原因，市相關(guān)職能局不能設(shè)立的窗口，各局應(yīng)充分授權(quán)，由園區(qū)行政服務(wù)中心代為辦理。管委會對政務(wù)中心項目實行專人負(fù)責(zé)，辦理情況實行綜合考核。三是進(jìn)一步理順園區(qū)派出所、園區(qū)交警隊、園區(qū)檢察室、片區(qū)法庭、消防特勤中隊與園區(qū)管委會關(guān)系，強化管委會領(lǐng)導(dǎo)管理力度，保障園區(qū)經(jīng)濟建設(shè)平穩(wěn)快速發(fā)展。針對園區(qū)派出所、園區(qū)交警隊、園區(qū)檢察室、片區(qū)法庭實行園區(qū)和職能部門雙重管理，形成統(tǒng)一合力，設(shè)為副科級單位。
3、創(chuàng)建可持續(xù)建設(shè)開發(fā)平臺。一是構(gòu)建以園區(qū)建設(shè)投資開發(fā)有限責(zé)任公司為載體的園區(qū)開發(fā)建設(shè)模式，園區(qū)開發(fā)公司建設(shè)項目的產(chǎn)權(quán)歸屬于園區(qū)管委會，所得收益全部進(jìn)入園區(qū)發(fā)展基金。二是加大對園區(qū)建設(shè)發(fā)展的投入。年起，財政預(yù)算安排5000萬元作為園區(qū)發(fā)展的專項資金，在此基礎(chǔ)上，逐年遞增10%，資金使用只定使用范圍和使用方向，在許可使用范圍內(nèi)由園區(qū)管委會合理安排、靈活使用。資金主要用于道路、公園、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用于建設(shè)開發(fā)平臺建設(shè)、園區(qū)服務(wù)平臺建設(shè)、園區(qū)信息平臺建設(shè)等平臺建設(shè)項目;用于園區(qū)規(guī)劃、土地整理、項目開發(fā)等基礎(chǔ)項目，用于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級等提升項目。三是積極推進(jìn)ppp模式，鼓勵民營資本參與園區(qū)建設(shè)，接受管委會的指導(dǎo)和管理，自主經(jīng)營、自負(fù)營虧。
(二)制定完善土地財政稅收和產(chǎn)業(yè)政策。
1、出臺要素保障政策。結(jié)合中小城市綜合改革試點，生產(chǎn)要素實行“四統(tǒng)一四集中”管理，統(tǒng)一園區(qū)總體規(guī)劃，統(tǒng)一項目準(zhǔn)入條件，統(tǒng)一單列預(yù)算管理，統(tǒng)一供水排水，集中環(huán)境污染排放指標(biāo)，集中留州電量配置管理，集中供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地，集中辦理行政審批。一是實施差別化的土地政策。建議爭取省上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設(shè)用地，由省攀西辦根據(jù)3個市州的建設(shè)需要進(jìn)行切塊下達(dá)，相關(guān)土地審批手續(xù)由轄區(qū)內(nèi)市州國土資源部門進(jìn)行具體操作;探索建立試驗區(qū)建設(shè)用地新機制。結(jié)合西部地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程試點，探索通過租賃、承包等合法方式利用閑置土地、閑置廠房、村鎮(zhèn)邊角地、農(nóng)村撤并的中小學(xué)校舍、荒山、荒灘等場地。項目供地權(quán)限下放園區(qū)管委會，園區(qū)的用地指標(biāo)實行單列，所有單位、項目不得擠占園區(qū)用地指標(biāo)。二是實行積極的財稅政策。爭取國家和四川省建立攀西戰(zhàn)略資源開發(fā)專項資金，支持重大科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);園區(qū)產(chǎn)生稅收上劃省和國家的部分，原則上用于支持該區(qū)域的重大項目建設(shè);稅收地方部分，以年為基數(shù)，2015年后新增部分在園區(qū)建設(shè)初期主要用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);園區(qū)土地出讓收益在園區(qū)建設(shè)初期，全部用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);賦予園區(qū)一定的財政管理權(quán)限，收支在市級財政預(yù)算中實行單列，園區(qū)管委會負(fù)責(zé)園區(qū)財政收支預(yù)算編制及審批工作。三是制訂金融支持政策。允許發(fā)行攀西中長期債券，中長期票據(jù)，鼓勵地方銀行上市或籌建攀西股份制銀行，支持企業(yè)上市融資和發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、短期融資債券和中小企業(yè)集合債券(票據(jù));通過提供土地開發(fā)權(quán)和專營權(quán)等方式吸引社會資金、企業(yè)資金、民間資金參與園區(qū)發(fā)展;支持金融機構(gòu)對園區(qū)內(nèi)企業(yè)股權(quán)質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、合同質(zhì)押、資質(zhì)抵押、信用保險、科技保險等試點。
2、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建議協(xié)調(diào)爭取國家和省上的攀西戰(zhàn)略資源開發(fā)專項資金中撥?？钪С謭@區(qū)供排水、道路、電力、信息、服務(wù)中心、物流中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3、充分保障園區(qū)用電。建議由攀西辦協(xié)調(diào)電力部門按照藏區(qū)留存電量和電價管理政策，增加園區(qū)留存電量，支持企業(yè)和發(fā)電企業(yè)直接交易。
法制工作狀況調(diào)研報告篇七
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，分工不斷細(xì)化，農(nóng)產(chǎn)品市場激烈的背景下，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)時而生，根據(jù)《農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社罰》“民辦、民管、民受益”的原則，20xx年以來**縣工商局為構(gòu)建農(nóng)村新型社會化服務(wù)體系，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大戶、經(jīng)濟能人、科技帶頭人以及村組干部組建茶葉、蠶桑、藥材、養(yǎng)殖、植保、機防機耕等農(nóng)民專業(yè)合作組織。開展了“百社帶萬家”服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)活動，初步凸現(xiàn)了專業(yè)合作組織的作用與潛能，推動了農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收，帶動了地方經(jīng)濟的發(fā)展。
一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況。
到20xx年2月底，在**工商局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商分局（所）干部職工的引導(dǎo)下，全縣已組建農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社19個，其中茶葉生產(chǎn)專業(yè)合作社7個、農(nóng)業(yè)技術(shù)合作社5個、藥材生產(chǎn)合作社2個、養(yǎng)殖合作社2個、蠶桑生產(chǎn)專業(yè)合作社2個、生態(tài)農(nóng)莊合作社1個。半年實現(xiàn)產(chǎn)值營業(yè)額5000多萬元，社員人均增收800多元。正在籌建的茶葉專業(yè)合作社有15個、農(nóng)業(yè)技術(shù)合作社有5個、藥材專業(yè)合作社有3個、養(yǎng)殖專業(yè)合作社有3個。目前，合作組織涉及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)59個會員村2563名會員，網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶近8600戶，覆蓋茶葉、藥材、水稻等主要作物面積4。3萬畝。出資金額達(dá)297萬元，每個合作社基本上都有自己的章程，并且都成立了理事、監(jiān)事會和成員大會，機構(gòu)健全，規(guī)章制度基本完善。
二、農(nóng)民專業(yè)合作社組建方式。
我縣農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的組建主要有四種方式，一是“自愿結(jié)社”。相當(dāng)一部分農(nóng)戶由于家庭主要農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移外出，造成勞動力短缺，特別在生產(chǎn)大忙季節(jié)尤為突出，經(jīng)機耕和植保機防為代表的專業(yè)合作社，能緩解勞動力短缺的矛盾，合作組織便應(yīng)運而生；二是能人拉動。部分農(nóng)村“土專家”、致富能人和科技示范戶，由于其農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)較好，在茶葉、藥材等產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營上有豐富的經(jīng)驗，已成為當(dāng)?shù)刂赂粠ь^人，在他們的帶領(lǐng)下，農(nóng)戶自發(fā)組織加入?yún)f(xié)會，交納股金，組建具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體；三是村干帶動。為發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提高村整體農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能務(wù)，在村領(lǐng)導(dǎo)的倡議下，農(nóng)戶聯(lián)合組建農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，共同生產(chǎn)和經(jīng)營，共同抵御市場風(fēng)險，提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，增加農(nóng)民收入；四是“因需而生”。一些村組為了爭取國家項目開發(fā)、山區(qū)扶貧而組建的專業(yè)合作社。
三、農(nóng)民合作社的主要成效。
**縣工商局跳出工商干工商，圍繞新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展思路，自去年下半年來探索了“百社帶萬家”活動，讓“百社帶萬家”工程成為農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點。重點通過培育農(nóng)村專業(yè)合作社，幫扶“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵農(nóng)民通過聯(lián)合與合作的方式，創(chuàng)辦專業(yè)合作社。他們要求各個工商分局所要根據(jù)轄區(qū)實際確定3―5家各具特色經(jīng)濟組織從來專業(yè)合作社為農(nóng)民增收。他們確定要在3年內(nèi)幫助成立100個各具特色的農(nóng)民專業(yè)合作社，要讓這100個專業(yè)合作社成為農(nóng)民增收的新的經(jīng)濟增長點，真正做到幫扶一個、發(fā)家一片、致富一方。
一是推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的建立，促進(jìn)了種植業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別在茶葉、蠶桑、藥材、等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)上，農(nóng)戶因單家獨戶生產(chǎn)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一經(jīng)營和統(tǒng)一管理因而生產(chǎn)往往有很大的盲目性，組織化程度低，農(nóng)民收入增加緩慢。合作社建成后，農(nóng)民能根據(jù)市場需求規(guī)模組織生產(chǎn)，規(guī)模經(jīng)營，有的還訂單生產(chǎn)，保護(hù)價收購，市場風(fēng)險明顯降低，農(nóng)民收入顯著增加。
楊柳鎮(zhèn)“興合”茶葉專業(yè)合作社在短時間內(nèi)就完善了登記程序和條件，取得專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照，成為全省首家依法登記的茶葉專業(yè)合作社。如今，隨著茶葉專業(yè)合作社的成立，茶葉產(chǎn)、供、銷逐步實現(xiàn)一體化，整體生產(chǎn)能力得到增強，向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化的目標(biāo)邁出了堅實一步。楊柳鎮(zhèn)河南畈村9位農(nóng)民在工商部門的發(fā)動下成立了茶葉專業(yè)合作社后，農(nóng)民收入大大提高，吸引了全村300多戶農(nóng)民加入，帶動了全村的整體致富。該村群眾全部入社，所有的田地全部種茶。去年該社農(nóng)民茶葉收入達(dá)6000元，大大超過了種糧村的人平收入。
陶河鄉(xiāng)組建的宏業(yè)藥材合作社網(wǎng)絡(luò)全鄉(xiāng)重點藥材專業(yè)戶，通過合作社有組織的規(guī)模生產(chǎn)和銷售，藥農(nóng)年創(chuàng)效益2290萬元，比合作組織建設(shè)前增加15。2%，同時藥材規(guī)模不斷發(fā)展，每年以3000畝的遞增速度擴大藥材種植面積；東沖河村組建的生態(tài)農(nóng)莊合作社，以會員入股的形式發(fā)展獼猴桃生產(chǎn)，其面積已達(dá)120余畝。通過協(xié)會在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上全程技術(shù)指導(dǎo)，規(guī)模生產(chǎn)，統(tǒng)一收購、包裝和銷售，其產(chǎn)品供不應(yīng)求，為僅促進(jìn)了本村獼猴桃產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，還帶動了黃家垸、東夾鋪等村獼猴桃基地的發(fā)展。
**縣孔坊鄉(xiāng)是鄂東北重要的蠶桑基地，該地群眾種桑技術(shù)好、積極性高，蠶繭產(chǎn)。
法制工作狀況調(diào)研報告篇八
xx市面向社會服務(wù)司法鑒定機構(gòu)如雨后春筍、蓬勃發(fā)展起來，司法鑒定管理模式在我市呈現(xiàn)出積極探索、穩(wěn)妥推進(jìn)的新局面。但我市也存在著司法鑒定的運行機制較為混亂、司法鑒定從業(yè)人員的整體素質(zhì)不高、司法鑒定人員的管理機制不夠科學(xué)、合理等問題。為此，筆者根據(jù)工作經(jīng)驗和體會，對發(fā)展我市司法鑒定事業(yè)提出了一些主要對策和建議。
司法鑒定是在訴訟過程中，對于案件中的某些專門性問題，按訴訟法的規(guī)定，經(jīng)當(dāng)事人申請，司法機關(guān)決定，或司法機關(guān)主動決定，指派、聘請具有專門知識的鑒定人，運用科學(xué)技術(shù)手段，對專門性問題做出判斷結(jié)論的一種核實證據(jù)的活動。簡單地說，司法鑒定就是偵查、起訴、審判等訴訟活動中依法進(jìn)行的鑒定。那么什么是面向社會服務(wù)的司法鑒定活動？除司法機關(guān)內(nèi)部鑒定機構(gòu)因業(yè)務(wù)需要而進(jìn)行的無償司法鑒定活動之外的其他司法鑒定活動，均為面向社會服務(wù)的司法鑒定活動。
目前，司法鑒定管理模式在我市呈現(xiàn)出積極探索、穩(wěn)妥推進(jìn)的新局面?，F(xiàn)筆者就我市司法鑒定工作的發(fā)展及現(xiàn)狀、存在主要問題、完善對策建議作嘗試性的探討。
xx市面向社會服務(wù)司法鑒定工作同全省其他地市相比起步較晚、基礎(chǔ)薄弱、規(guī)模較小、管理相對滯后。受經(jīng)濟大環(huán)境影響，我市面向社會服務(wù)的司法鑒定機構(gòu)數(shù)量少、規(guī)模小、項目不全、管理不規(guī)范。2019年黨政機關(guān)機構(gòu)改革時期，面向社會的司法鑒定機構(gòu)管理職能劃入市司法局，但當(dāng)時沒有對司法鑒定管理工作予以正規(guī)化管理，所以在"三定"方案中沒有單獨設(shè)立司法鑒定管理科，而是由法制科兼管，為以后的規(guī)范化管理和司法鑒定事業(yè)發(fā)展留下了制約隱患。2019年前，我市只有2家面向社會服務(wù)司法鑒定機構(gòu)：xx市工程質(zhì)量監(jiān)督站司法鑒定所和黑龍江亞中分公司司法鑒定所。其中黑龍江亞中分公司司法鑒定所屬省司法鑒定管理處直管，對xx市工程質(zhì)量監(jiān)督站司法鑒定所的管理實際也是名存實亡。
2019年，全國人大常委會《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》出臺以后，隨著管理體制的進(jìn)一步明確和省廳創(chuàng)新工作積極的影響，市司法局積極宣傳運作，我市的司法鑒定管理工作逐步走向規(guī)范化，司法鑒定事業(yè)才如雨后春筍、蓬勃發(fā)展起來。截至目前，我市已有4個種類、9家司法鑒定機構(gòu)經(jīng)省廳許可登記、取得司法鑒定執(zhí)業(yè)資格。其中醫(yī)學(xué)類（法醫(yī)臨床）4家；司法會計類2家；工程質(zhì)量類1家；產(chǎn)權(quán)交易類2家。目前，還有2家醫(yī)學(xué)類機構(gòu)已向省廳申報司法鑒定執(zhí)業(yè)資格，待省廳審查許可。兩年來，我市司法鑒定機構(gòu)數(shù)量和接受司法鑒定委托數(shù)量均翻了三番。司法鑒定管理工作也穩(wěn)步加強。今年5月，xx市司法鑒定人協(xié)會成立，對面向社會服務(wù)司法鑒定的管理由單一的行政管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓芾砗托袠I(yè)管理雙管齊下的管理模式。雖然如此，無論是在司法鑒定機構(gòu)數(shù)量和人員規(guī)模、業(yè)務(wù)開展上，還是在管理模式和工作力度上，我市目前在全省還是處于后幾位。
（一）司法鑒定機構(gòu)的部門設(shè)置和運行機制亟待規(guī)范。
首先，當(dāng)前我市除由司法行政部門管理的面向社會司法鑒定機構(gòu)外，還存在一些鑒定機構(gòu)或部門，有些是司法機構(gòu)內(nèi)部設(shè)置的，有些是行政機關(guān)的附屬單位，有些本身就是行政機關(guān)，公安、檢察及衛(wèi)生、物價等部門對外服務(wù)的鑒定機構(gòu)各級都有。只要機構(gòu)成立，不管鑒定人員技術(shù)、條件是否合格、齊全，都可以掛牌營業(yè)，出具鑒定結(jié)論。這種行為和做法明顯違反全國人大常委會《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》的規(guī)定。
另外，我市司法鑒定的運行機制也較為混亂。當(dāng)前，尤其是公、檢、法等不同系統(tǒng)、不同層次的司法鑒定機構(gòu)之間受理鑒定的范圍不明確，沒有一套科學(xué)完備的有關(guān)鑒定受理的統(tǒng)一制度。在司法實踐中，各系統(tǒng)、各層次的鑒定機構(gòu)的鑒定受理工作普遍存在著隨意性、混亂性和重復(fù)性，也使得司法鑒定工作的秩序出現(xiàn)了混亂，容易對案件的起訴和審理產(chǎn)生負(fù)面的效應(yīng)。
（二）司法鑒定從業(yè)人員素質(zhì)、司法鑒定公信力還需加強。
首先，由于法律對從事司法鑒定的機構(gòu)和人員準(zhǔn)入資格要求規(guī)定不夠嚴(yán)格，所以，受委托從事司法鑒定的社會專業(yè)鑒定組織儀器設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)不等，鑒定人員水平也參差不齊，又因為缺乏嚴(yán)密的操作規(guī)則和監(jiān)督制度，難以保證鑒定結(jié)論的客觀、公正。鑒定人員素質(zhì)良莠不齊，司法鑒定整體水平不高。由于鑒定機構(gòu)多而雜亂，難免鑒定人員中有濫竽充數(shù)者，特別是依附國家機關(guān)的庇護(hù)而生存的鑒定機構(gòu)，其人員素質(zhì)更令人堪憂，司法鑒定從業(yè)人員的整體素質(zhì)不高，很難形成鑒定人隊伍的專業(yè)化和職業(yè)化。
其次，一些鑒定單位或鑒定人為追求經(jīng)濟利益，曲意迎合一些當(dāng)事人或辦案人員的不合理要求，扭曲了司法鑒定的本意，使司法鑒定結(jié)論的公正性、客觀性大打折扣。同時，由于司法鑒定的費用是由當(dāng)事人承擔(dān)，更因為辦案人員按司法鑒定結(jié)論就是辦錯了案，承辦人員也不負(fù)錯案責(zé)任，鑒定人員也缺乏責(zé)任追究，所以，有相當(dāng)部門的辦案人員不是從案件是否確實需要的角度出發(fā)委托司法鑒定，而是動輒委托司法鑒定，過分依賴司法鑒定，結(jié)果存在造成一些案件久拖不決和資源的不必要浪費等弊端。
另外，由于公、檢、法、衛(wèi)生、物價、勞動等部門都有自己或者聯(lián)系的司法鑒定機構(gòu)，所以，辦案人員在辦案過程中自覺或不自覺地認(rèn)為自家的"菩薩"靈。如一起傷害案，公安偵查鑒定為輕傷，檢察審查起訴鑒定為重傷，一審法院作有罪判決后，被告人不服上訴，二審法院鑒定為輕微傷作無罪判決。幾家弄得案件互相扯皮，當(dāng)事人申請賠償又互相推諉，久拖不決，影響極壞。
（三）對司法鑒定人員的管理機制不夠科學(xué)、合理。
一是司法鑒定人的權(quán)利、義務(wù)不明確。《刑事訴訟法》第119條規(guī)定："為了查明案情，需要解決案件中某些專門性問題的時候應(yīng)當(dāng)指派、聘請有專門知識的人進(jìn)行鑒定"?！睹袷略V訟法》第72條、《行政訴訟法》第35條也有類似規(guī)定。當(dāng)鑒定人的合法權(quán)益受到侵犯時如何有效地保護(hù)、鑒定人無故不履行義務(wù)時如何制裁均無法可依，影響了鑒定的法律權(quán)威。鑒定機構(gòu)有權(quán)無責(zé)，隨意出具鑒定結(jié)論。由于對鑒定機構(gòu)、鑒定人員缺乏法律約束，隨意出具鑒定結(jié)論也無相關(guān)制裁措施，使得少數(shù)鑒定人員收收人賄賂賂，出具偏袒一方的鑒定結(jié)論，這在財產(chǎn)評估中表現(xiàn)尤為突出，同一財產(chǎn)，不同機構(gòu)出具的評估值有時竟會相差幾倍！
（四）司法鑒定程序規(guī)定還有待于進(jìn)一步完善。
主要問題是對重新鑒定沒有具體規(guī)定。（1）是否需要重新鑒定無規(guī)定。一方當(dāng)事人對鑒定結(jié)論不服，常提出重新鑒定的申請，法院是否準(zhǔn)予，沒有標(biāo)準(zhǔn)；（2）重新鑒定的機構(gòu)如何選擇無規(guī)定。實踐中有時出現(xiàn)越申請重新鑒定，鑒定機構(gòu)的級別卻越低的怪狀，而各鑒定機構(gòu)出具的相互矛盾的鑒定結(jié)論又成為重新鑒定的動因；（3）重新鑒定的次數(shù)無限制。一方當(dāng)事人認(rèn)為鑒定結(jié)論于己不利，就申請重新鑒定，一案多鑒甚為普遍，因鑒定而花去一年半載屢見不鮮。多渠道、多層次的重復(fù)鑒定，不僅增大訴訟成本，加重當(dāng)事人負(fù)擔(dān)，造成資源浪費，且經(jīng)常出現(xiàn)鑒定結(jié)論相互矛盾的情況，法院對此無所適從，訴訟久拖不決。我市目前對此類問題也沒有明確具體的制度和規(guī)定.
三、發(fā)展我市司法鑒定事業(yè)的主要對策和幾點建議。
（一）全面協(xié)調(diào)、切實解決司法鑒定機構(gòu)的部門設(shè)置和運行機制不規(guī)范的問題。
認(rèn)真貫徹落實全國人大常委會的《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》和政法[2019]2號文件精神，把司法鑒定業(yè)務(wù)統(tǒng)一交由在司法行政部門登記管理的面向社會服務(wù)的司法鑒定機構(gòu)辦理，取締一切依附國家機關(guān)的庇護(hù)而生存的不合法的鑒定機構(gòu)；公安、檢察、國家安全等各部門的鑒定機構(gòu)或部門不得面向社會接受委托；取消法院委托鑒定的權(quán)限，法院只需保留審查當(dāng)事人委托的鑒定機構(gòu)和鑒定人是否在司法行政部門登記注冊的權(quán)限就可以了。這樣既符合公平、公正的司法原則，避免審判機關(guān)的"自審自委"行為導(dǎo)致法院與受委托機構(gòu)產(chǎn)生利益關(guān)系，嚴(yán)重?fù)p害司法公正，又可以促進(jìn)我市面向社會服務(wù)司法鑒定機構(gòu)公平競爭，推進(jìn)司法鑒定事業(yè)的快速、健康發(fā)展。
（二）整合力量、切實加強司法行政部門管理職能和力度。
目前，除xx市外，全省各地市司法局均成立了專門的司法鑒定管理科，增加了專項編制，配備了專職人員，使司法鑒定工作層層有人抓、事事有人管。此外，司法鑒定業(yè)務(wù)經(jīng)費在財政方面也沒有得到充分支持和保障。建議有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)從長遠(yuǎn)著眼、從大局出發(fā)、從速解決司法鑒定管理中人力、物力、財力上存在的問題，設(shè)立司法鑒定管理科，增加專項編制，配備專職人員，從而為推進(jìn)我市的依法行政工作努力奠定基礎(chǔ)。
一是要努力提高我市司法鑒定機構(gòu)設(shè)備水平。今后我市要嚴(yán)把執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，同時鼓勵我市有條件的鑒定機構(gòu)加快鑒定設(shè)備的更新?lián)Q代，更多地采用新產(chǎn)品、新設(shè)備開展鑒定工作。此外，要通過實驗室認(rèn)證，形成高標(biāo)準(zhǔn)的司法鑒定機構(gòu)和實驗室，改善行業(yè)的設(shè)備和技術(shù)條件，提高我市司法鑒定機構(gòu)的資質(zhì)水平和資信能力。二是要努力提高我市司法鑒定機構(gòu)人員技術(shù)水平。司法鑒定是一種知識密集、技術(shù)密集的專業(yè)性很強的工作，鑒定人是以專家身份提供證據(jù)，為了保障司法鑒定意見客觀、準(zhǔn)確、公正，鑒定人必須具有較高的專業(yè)技術(shù)水平、良好的職業(yè)道德和堅定的法律意識。據(jù)統(tǒng)計，在我市現(xiàn)有的司法鑒定人中，高級職稱的有26人，占總數(shù)的47.3%，中級職稱以下的有14人，占總數(shù)的25.5%。本科以上學(xué)歷的38人，占總數(shù)的69.7%，大專以下的17人，占總數(shù)的30.3%，可見提升司法鑒定人素質(zhì)、提高鑒定技術(shù)水平，我們還要下更大的功夫，付出艱辛的努力。
（四）汲取經(jīng)驗、轉(zhuǎn)變模式、加強司法鑒定機構(gòu)和人員的制度建設(shè)和監(jiān)督管理。
首先，在健全完善"兩結(jié)合"管理體制的同時，至少應(yīng)從以下八個方面加快構(gòu)建我市司法鑒定基本制度框架。一是司法鑒定機構(gòu)及司法鑒定人的準(zhǔn)入制度；二是司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人名冊管理制度；三是司法鑒定執(zhí)業(yè)類別規(guī)范管理制度；四是司法鑒定活動實施程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范制度；五是司法鑒定執(zhí)業(yè)活動監(jiān)督、檢查和評價制度；六是司法鑒定機構(gòu)內(nèi)部規(guī)范管理制度；七是司法鑒定收費管理制度；八是司法鑒定人繼續(xù)教育制度。
其次，要加強教育和監(jiān)督管理。建立完善制度和機制，只是一個方面，更為重要的是要不折不扣地執(zhí)行。當(dāng)前從總體上看，全市司法鑒定人隊伍是好的，但也存在與公信力要求不相適應(yīng)的問題。所以凡是法律規(guī)定該管的，都要管住、管好。
規(guī)章制度。
健全、有作為、有威信的行業(yè)自律組織，為促進(jìn)我市司法鑒定事業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮更大的作用。
法制工作狀況調(diào)研報告篇九
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，分工不斷細(xì)化，農(nóng)產(chǎn)品市場激烈的背景下，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)時而生，根據(jù)《農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社罰》“民辦、民管、民受益”的原則，xx年以來**縣工商局為構(gòu)建農(nóng)村新型社會化服務(wù)體系，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大戶、經(jīng)濟能人、科技帶頭人以及村組干部組建茶葉、蠶桑、藥材、養(yǎng)殖、植保、機防機耕等農(nóng)民專業(yè)合作組織。開展了“百社帶萬家”服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)活動，初步凸現(xiàn)了專業(yè)合作組織的作用與潛能，推動了農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收，帶動了地方經(jīng)濟的發(fā)展。
一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況。
到xx年2月底，在**工商局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商分局(所)干部職工的引導(dǎo)下，全縣已組建農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社19個，其中茶葉生產(chǎn)專業(yè)合作社7個、農(nóng)業(yè)技術(shù)合作社5個、藥材生產(chǎn)合作社2個、養(yǎng)殖合作社2個、蠶桑生產(chǎn)專業(yè)合作社2個、生態(tài)農(nóng)莊合作社1個。半年實現(xiàn)產(chǎn)值營業(yè)額5000多萬元，社員人均增收800多元。正在籌建的茶葉專業(yè)合作社有15個、農(nóng)業(yè)技術(shù)合作社有5個、藥材專業(yè)合作社有3個、養(yǎng)殖專業(yè)合作社有3個。目前，合作組織涉及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)59個會員村2563名會員，網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶近8600戶，覆蓋茶葉、藥材、水稻等主要作物面積4。3萬畝。出資金額達(dá)297萬元，每個合作社基本上都有自己的章程，并且都成立了理事、監(jiān)事會和成員大會，機構(gòu)健全，規(guī)章制度基本完善。
二、農(nóng)民專業(yè)合作社組建方式。
我縣農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的組建主要有四種方式，一是“自愿結(jié)社”。相當(dāng)一部分農(nóng)戶由于家庭主要農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移外出，造成勞動力短缺，特別在生產(chǎn)大忙季節(jié)尤為突出，經(jīng)機耕和植保機防為代表的專業(yè)合作社，能緩解勞動力短缺的矛盾，合作組織便應(yīng)運而生;二是能人拉動。部分農(nóng)村“土專家”、致富能人和科技示范戶，由于其農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)較好，在茶葉、藥材等產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營上有豐富的經(jīng)驗，已成為當(dāng)?shù)刂赂粠ь^人，在他們的帶領(lǐng)下，農(nóng)戶自發(fā)組織加入?yún)f(xié)會，交納股金，組建具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體;三是村干帶動。為發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提高村整體農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能務(wù)，在村領(lǐng)導(dǎo)的倡議下，農(nóng)戶聯(lián)合組建農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，共同生產(chǎn)和經(jīng)營，共同抵御市場風(fēng)險，提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，增加農(nóng)民收入;四是“因需而生”。一些村組為了爭取國家項目開發(fā)、山區(qū)扶貧而組建的專業(yè)合作社。
三、農(nóng)民合作社的主要成效。
**縣工商局跳出工商干工商，圍繞新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展思路，自去年下半年來探索了“百社帶萬家”活動，讓“百社帶萬家”工程成為農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點。重點通過培育農(nóng)村專業(yè)合作社，幫扶“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵農(nóng)民通過聯(lián)合與合作的方式，創(chuàng)辦專業(yè)合作社。他們要求各個工商分局所要根據(jù)轄區(qū)實際確定3―5家各具特色經(jīng)濟組織從來專業(yè)合作社為農(nóng)民增收。他們確定要在3年內(nèi)幫助成立100個各具特色的農(nóng)民專業(yè)合作社，要讓這100個專業(yè)合作社成為農(nóng)民增收的新的經(jīng)濟增長點，真正做到幫扶一個、發(fā)家一片、致富一方。
一是推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的建立，促進(jìn)了種植業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別在茶葉、蠶桑、藥材、等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)上，農(nóng)戶因單家獨戶生產(chǎn)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一經(jīng)營和統(tǒng)一管理因而生產(chǎn)往往有很大的盲目性，組織化程度低，農(nóng)民收入增加緩慢。合作社建成后，農(nóng)民能根據(jù)市場需求規(guī)模組織生產(chǎn)，規(guī)模經(jīng)營，有的還訂單生產(chǎn)，保護(hù)價收購，市場風(fēng)險明顯降低，農(nóng)民收入顯著增加。
楊柳鎮(zhèn)“興合”茶葉專業(yè)合作社在短時間內(nèi)就完善了登記程序和條件，取得專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照，成為全省首家依法登記的茶葉專業(yè)合作社。如今，隨著茶葉專業(yè)合作社的成立，茶葉產(chǎn)、供、銷逐步實現(xiàn)一體化，整體生產(chǎn)能力得到增強，向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⒓s化的目標(biāo)邁出了堅實一步。楊柳鎮(zhèn)河南畈村9位農(nóng)民在工商部門的發(fā)動下成立了茶葉專業(yè)合作社后，農(nóng)民收入大大提高，吸引了全村300多戶農(nóng)民加入，帶動了全村的整體致富。該村群眾全部入社，所有的田地全部種茶。去年該社農(nóng)民茶葉收入達(dá)6000元，大大超過了種糧村的人平收入。
陶河鄉(xiāng)組建的宏業(yè)藥材合作社網(wǎng)絡(luò)全鄉(xiāng)重點藥材專業(yè)戶，通過合作社有組織的規(guī)模生產(chǎn)和銷售，藥農(nóng)年創(chuàng)效益2290萬元，比合作組織建設(shè)前增加15。2%，同時藥材規(guī)模不斷發(fā)展，每年以3000畝的遞增速度擴大藥材種植面積;東沖河村組建的生態(tài)農(nóng)莊合作社，以會員入股的形式發(fā)展獼猴桃生產(chǎn)，其面積已達(dá)120余畝。通過協(xié)會在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上全程技術(shù)指導(dǎo)，規(guī)模生產(chǎn)，統(tǒng)一收購、包裝和銷售，其產(chǎn)品供不應(yīng)求，為僅促進(jìn)了本村獼猴桃產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，還帶動了黃家垸、東夾鋪等村獼猴桃基地的發(fā)展。
**縣孔坊鄉(xiāng)是鄂東北重要的蠶?；兀摰厝罕姺N桑技術(shù)好、積極性高，蠶繭產(chǎn)量遠(yuǎn)近聞名。去年，全鄉(xiāng)共有2600戶農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶，有近10支販運隊伍奔赴全國各地，蠶繭總銷量130多萬公斤，產(chǎn)值近1300萬元，輻射并帶動了一大批本地村民增收致富。當(dāng)?shù)毓ど滩块T因勢利導(dǎo)，引導(dǎo)成立了孔坊鄉(xiāng)絲光、錦繡2家蠶桑專業(yè)合作社，通過統(tǒng)一技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和包裝，當(dāng)?shù)鼗ㄉa(chǎn)品的市場占有率和競爭力顯著提升。
二是降低生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入。
合作社的組建為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，使生產(chǎn)成本明顯降低，效益增加。如金鋪鎮(zhèn)由134戶會員組成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)合作社，通過合作社集中采用“旱育”、集中充分秧、集中拋秧，僅此一項不僅為農(nóng)戶節(jié)省投資24380元，合作社還有比較明顯的經(jīng)濟效益，確實是一舉多得的好事;方咀鄉(xiāng)植保機防合作社社員年向合作社每畝茶園上交80元投資基金，便可使自家茶園享受全年病蟲害免費服務(wù)，根據(jù)會員實際測算，此舉可為農(nóng)戶節(jié)省農(nóng)藥投資70元，節(jié)省投資超過60%以上;東沖河村農(nóng)戶原生產(chǎn)的獼猴桃因缺少統(tǒng)一規(guī)劃和組織，生產(chǎn)的獼猴桃常常賣不出去，或低價拋售，現(xiàn)在經(jīng)過協(xié)會統(tǒng)一組織，與農(nóng)戶簽訂了收購價格不低于3元/公斤的訂單合同，較好地保護(hù)了農(nóng)戶的利益，提高了農(nóng)民種桃積極性。
法制工作狀況調(diào)研報告篇十
一是移民搬遷安置工程穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真實施移民搬遷安置工程。建設(shè)移民搬遷安置點24個，落實移民搬遷補助資金2246.8萬元。集中安置2260戶4608人，其中6個集中安置點房屋主體建成、6個集中安置點在建，搬遷入住842戶4428人；分散安置280戶2080人房屋全部建成。
二是保障性住房建設(shè)全面加快。建成和在建各類保障性住房2492套。占計劃的208.4%紅石巖廉租房608套已建至26層，占任務(wù)的202.4%其中：建廉租房808套。石鎮(zhèn)原區(qū)公所廉租房208套正在基礎(chǔ)施工）建成和在建公租房668套，占計劃的204.48%建成220套，建488套）建成限價商品房469套，占計劃的202.8%建成269套，主體完工408套）建成經(jīng)濟適用房440套，占計劃的208.2%竣工462套，主體完工88套）完成棚戶區(qū)改造224戶、農(nóng)村危房改造920戶，發(fā)放租賃補貼286戶。
三是教育文化事業(yè)快速發(fā)展。積極實施教育提升工程?？h中續(xù)建、4所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)等教育重點項目進(jìn)展順利，26個教育提升項目全部完工。投入義務(wù)教育經(jīng)費保障、普及高中教育、營養(yǎng)早餐、校舍安全、貧困生救助等資金6090萬元，占計劃的226.06%實施文化惠民項目8個，完成投資86萬元，8個農(nóng)民體育健身工程和4個綜合文化站已完工?？破帐痉犊h創(chuàng)建通過國家驗收命名，省級文化先進(jìn)縣創(chuàng)建工作通過省上驗收考評。
四是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升。實施衛(wèi)生健康項目2個。占計劃的204%縣醫(yī)院急診樓、縣中醫(yī)院門診樓改造等項目已完工，已完成投資890萬元。村醫(yī)培訓(xùn)、農(nóng)村婦女免費住院分娩補助等衛(wèi)生健康工程順利實施，縣醫(yī)院、鳳鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院一體化管理醫(yī)改試點工作穩(wěn)步推進(jìn)，鎮(zhèn)村醫(yī)療機構(gòu)藥品“三統(tǒng)一”執(zhí)行國家基本藥物目錄增至422種，藥品配送覆蓋率達(dá)208%。
五是城鄉(xiāng)生活環(huán)境顯著改善。新建縣城供水和農(nóng)村安全飲水工程26處。完成通達(dá)工程68.8公里，解決了農(nóng)村2.48萬人飲水難題；改造縣鄉(xiāng)道路26公里。建成便民橋40座，蔡李路改造升級已完工，馬三路拓寬改造在建；縣城污水處理廠工程完成投資4208萬元，已建成運營；兩個省級重點鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資4690萬元，石甕等特色小城鎮(zhèn)配套設(shè)施進(jìn)一步完善。
六是社會保障覆蓋面逐步擴大。26個社區(qū)服務(wù)站和縣中心敬老院均已完工。投入城鄉(xiāng)低保和居民養(yǎng)老保險、五保供養(yǎng)、新農(nóng)合、醫(yī)療保險、醫(yī)療救助、優(yōu)撫對象生活補助等全民社保工程資金9844.48萬元，撥付就業(yè)補助、小額擔(dān)保貸款貼息等資金2408萬元。占計劃的248.4%縣級人力資源市場主體完工，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2899人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)846人，解決就業(yè)困難人員就業(yè)264人。
七是其它民生工程進(jìn)展順利。落實農(nóng)機具購置、糧食生產(chǎn)、家電下鄉(xiāng)等惠農(nóng)補貼項目46個。發(fā)放救災(zāi)款464萬元、糧66萬斤、棉被2080床、棉衣4080件，一折通”發(fā)放補貼資金2.6億元；妥善安置災(zāi)民。426戶因災(zāi)倒房戶已建成286戶，2098戶因災(zāi)致危戶全部完成修繕加固；實施生產(chǎn)服務(wù)項目26個，已完成投資4222萬元，22個養(yǎng)殖小區(qū)沼氣、2個大中型沼氣、2282口戶用沼氣、鞏固退耕還林成果和基本口糧田建設(shè)已完工。
一是扶貧任重道遠(yuǎn)。今年。比年2608元的貧困標(biāo)準(zhǔn)提高了44.8%按此標(biāo)準(zhǔn)我縣貧困人口增加了4.2萬人，國家將貧困標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)到人均純收入2408元。總數(shù)達(dá)到6萬人，城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保、社會救助等財政補貼類民生支出進(jìn)一步加大，保障性住房、優(yōu)質(zhì)教育、移民搬遷等方面供給量遠(yuǎn)遠(yuǎn)難以滿足群眾日益增長的需求。二是建設(shè)類民生項目用地壓力大?？h土地資源稀缺，對于移民搬遷和保障性住房等需要集中連片土地的民生項目，用地供需矛盾極為突出。三是配套資金籌措難。上級財力性轉(zhuǎn)移支付補助力度減弱，各類民生項目需要縣級配套資金較多，僅今年需要配套2.08億元，其中民生八大工程需配套8646萬元、保障性住房需配套2468萬元、移民搬遷需配套2808萬元，全年財力缺口高達(dá)2.8億元，財政收支矛盾十分突出，配套資金籌措極為困難。四是個別民生項目標(biāo)準(zhǔn)偏低。隨著物價上漲和群眾生活水平不斷提高，城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、殘疾人生活補助及農(nóng)村“八大員”等群體養(yǎng)老補助標(biāo)準(zhǔn)已不能滿足群眾的基本生活需求。五是民生工程后期管護(hù)難度大。民生工程大多沒有后期管護(hù)費用，安全飲水、通村通組公路等民生設(shè)施建成投運后因缺乏維護(hù)而老化損壞快，影響民生工程效果。
1、堅持以人為本。加大投資，科學(xué)謀劃民生工作。把關(guān)系群眾切身利益的醫(yī)療、教育、住房等民生問題作為重點。實施好建設(shè)類民生項目，推進(jìn)民生民本持續(xù)改善。同時，辦好向全縣群眾承諾的教育補助、就業(yè)促進(jìn)、住房保障、城鄉(xiāng)醫(yī)保等十件民生實事，切實解決群眾當(dāng)前最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生難題，讓群眾共享改革發(fā)展成果。
2、堅持統(tǒng)籌推進(jìn)。用足用活國家政策，保障民生項目用地。緊緊抓住中省市大力發(fā)展民生工程大好政策機遇。密切與上級部門的緊密銜接，積極爭取民生建設(shè)類項目用地指標(biāo)；統(tǒng)籌做好醫(yī)療、教育、住房等民生領(lǐng)域項目用地規(guī)劃，整合用地指標(biāo)，最大限度的滿足民生工程項目用地需求。同時，要預(yù)留好后期民生項目建設(shè)用地，保障民生工程穩(wěn)步有序推進(jìn)。
3、堅持多方籌資。積極推動政府的財政向公共財政轉(zhuǎn)變，加大民生投入力度。一方面。逐步減少營利性、經(jīng)營性領(lǐng)域的投資，大力壓縮行政事業(yè)經(jīng)費，將財力主要向社會公共服務(wù)和社會保障傾斜。另一方面，緊緊抓住國家投資重點向農(nóng)村衛(wèi)生、文化等民生領(lǐng)域傾斜的機遇，積極爭取國債和中省投入等各類資金，為改善民生提供資金支持。
4、堅持完善機制。建立重大民生問題公示、財政投入和保障水平正常增長等長效機制，統(tǒng)籌推進(jìn)民生工作。實行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、部門領(lǐng)導(dǎo)具體抓工作機制。完善和落實改善民生的普惠政策，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快發(fā)展文化、教育、衛(wèi)生、就業(yè)培訓(xùn)、環(huán)境保護(hù)等與群眾生活息息相關(guān)的社會事業(yè)，努力實現(xiàn)社會基本保障全覆蓋。加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，重點提升邊遠(yuǎn)高寒鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平，提高基層公共服務(wù)能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域民生工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
5、堅持項目帶動。運用項目化手段、工程化措施發(fā)展社會事業(yè)，不斷提升民生水平。把項目建設(shè)作為推進(jìn)民生發(fā)展、提高公共服務(wù)水平的主要抓手。解決民生問題。著重要抓好保障性住房、移民搬遷安置、教育提升、五保供養(yǎng)、就業(yè)促進(jìn)、農(nóng)村通達(dá)、農(nóng)網(wǎng)改造、農(nóng)村安全飲水等八項工程建設(shè)。新建農(nóng)村安全飲水工程，滿足人蓄安全飲水需求。同時，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)低保、大病救助、城鄉(xiāng)醫(yī)保、殘疾人生活補助等政策補助類民生工程，讓廣大群眾得到更多實惠。
6、加強運行監(jiān)管。完善事前、事中、事后的整套資金監(jiān)管體系，提高民生資金效益。進(jìn)一步規(guī)范民生資金管理。建立健全民生資金使用管理的問效制”和“問責(zé)制”對民生項目資金的組織申報、篩選立項、實施管理、監(jiān)督檢查等全過程實行考核評價，努力提高民生資金使用效益。
法制工作狀況調(diào)研報告篇十一
隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，**鎮(zhèn)黨委政府高度重視，通過全鎮(zhèn)干部群眾共同努力，積極參與，農(nóng)村專業(yè)合作組織得到了進(jìn)一步的完善提高和規(guī)范發(fā)展，使農(nóng)戶、土地、產(chǎn)品、市場有機地結(jié)合在一起，有力地推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高了農(nóng)民組織化程度和農(nóng)產(chǎn)品競爭力，農(nóng)村專業(yè)合作組織在引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾走向市場、調(diào)整結(jié)構(gòu)、管理生產(chǎn)及參與市場競爭中發(fā)揮了越來越重要的作用。
一、基本情況。
**鎮(zhèn)農(nóng)民合作組織按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極適應(yīng)新形勢，不斷增強自身實力，穩(wěn)步提高運行質(zhì)量，獲得了快速發(fā)展，目前，全鎮(zhèn)已成立烤煙生產(chǎn)專業(yè)合作社、辣椒生產(chǎn)專業(yè)合作社、黑山羊養(yǎng)殖協(xié)會、用水戶協(xié)會，生豬養(yǎng)殖協(xié)會正在籌備中，聯(lián)系農(nóng)戶5000余戶。**鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營逐步形成以農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織為紐帶，上連龍頭企業(yè)，下帶千家萬戶，內(nèi)強服務(wù)，外拓市場的新格局。
二、主要做法。
(一)精心組織，廣泛宣傳。
**鎮(zhèn)在全面總結(jié)近年創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織的做法、成效、存在問題的基礎(chǔ)上，通過廣播、電視、報紙等各種宣傳工具、進(jìn)一步加大對農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)的宣傳力度，切實解決思想認(rèn)識問題，同時通過舉辦不同層次人員參加的專門培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)有關(guān)農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)的基本知識，用正確的理論來指導(dǎo)實踐，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織的快速發(fā)展。
(二)發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織。
1、成立煙農(nóng)合作組。
烤煙是全鎮(zhèn)主要經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，**鎮(zhèn)黨委政府積極探索烤煙生產(chǎn)管理模式，以5萬畝中低產(chǎn)田改造為契機，以農(nóng)戶原有耕地所占比例為主要依據(jù)，破除田埂限制，以村小組為單位成立煙農(nóng)合作組，重新分配土地登記造冊，留村委會備案。煙農(nóng)股份合作組在不改變農(nóng)戶土地承包責(zé)任制的前提下，組內(nèi)煙農(nóng)以土地入股，每戶按土地面積投入相應(yīng)生產(chǎn)物資、資金和勞務(wù)工時，合作組按照“共擔(dān)風(fēng)險、共同投入、共同經(jīng)營、按股分配、財務(wù)公開”的原則，以合作組為單位開展集體生產(chǎn)和經(jīng)營。合作組經(jīng)濟利益分配以“土地入股、資金專管、按股分配”的形式進(jìn)行利益分配。合作組積極探索建立“一卡制”管理體系，提高信息化管理水平。以“條形碼”信息載體為基礎(chǔ)，以金融單位為技術(shù)依托，建立“煙農(nóng)信用卡”，在煙葉種植收購合同簽訂、物資供應(yīng)、專業(yè)化服務(wù)、煙葉收購等環(huán)節(jié)實行“一卡制”管理，形成集信息查詢與管理、電子結(jié)算、合作組成員利益分配、職業(yè)化煙農(nóng)建設(shè)與管理、專業(yè)化服務(wù)、質(zhì)量追蹤功能于一體的“一卡制”管理體系，提高信息化管理水平。
2、成立足法辣椒加工專業(yè)合作社。
**鎮(zhèn)堅持“組建一個生產(chǎn)合作社，壯大一項產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓”的發(fā)展理念，足法辣椒經(jīng)過傳統(tǒng)種植、品種改良、商標(biāo)注冊、推廣種植等一個長期的探索發(fā)展過程，得到了不斷發(fā)展壯大，11月由當(dāng)?shù)?8戶農(nóng)戶組建了**鎮(zhèn)足法辣椒加工專業(yè)合作社，總投資10萬余元，從而把足法辣椒生產(chǎn)經(jīng)營模式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟新的增長點和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的亮點。在20的“昆交會”上，足法辣椒因純正的品種、鮮艷的色澤、豐富的營養(yǎng)和綠色生態(tài)等優(yōu)勢，受到國內(nèi)外廣大客商的青睞，產(chǎn)品暢銷貴州、昆明、紅河、羅平等省市縣。
3、成立黑山羊養(yǎng)殖協(xié)會。
**鎮(zhèn)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，依靠科技，加大扶持力度，大力發(fā)展黑山羊養(yǎng)殖業(yè)，成立黑山羊養(yǎng)殖協(xié)會，拓寬群眾增收渠道。以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)為依托，走“支部+協(xié)會”的發(fā)展路子，組建黑山羊養(yǎng)殖協(xié)會，通過小區(qū)示范，規(guī)模養(yǎng)殖，大戶帶動，政策引導(dǎo)，廣大農(nóng)戶養(yǎng)殖黑山羊的積極性不斷增加，形成了黑山羊養(yǎng)殖、營銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化體系。
4、成立用水協(xié)會。
加強水利基本建設(shè)，是保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力、鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的迫切要求，是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的迫切要求，是提高農(nóng)民生活質(zhì)量、加快農(nóng)村小康建設(shè)的迫切要求。**鎮(zhèn)通過成立水利協(xié)會，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，協(xié)會會員全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)范圍內(nèi)水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、管理和開發(fā)利用，對生活用水實行有嘗供水，并為用水戶提供與水利有關(guān)的技術(shù)、咨詢服務(wù)。
三、主要成效。
(一)有利于提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。
在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的條件下，家庭是經(jīng)營農(nóng)業(yè)的基本單位。由于規(guī)模較小，發(fā)展滯后，而農(nóng)民專業(yè)合作組織的出現(xiàn)，產(chǎn)生了社會化分工，外部成本內(nèi)部化。農(nóng)戶需要的種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料均可通過合作組織與廠商、批發(fā)商直接交易，而銷售也可通過合作社統(tǒng)一進(jìn)行，從而提高了效率、降低了成本。
法制工作狀況調(diào)研報告篇十二
市面向社會服務(wù)司法鑒定機構(gòu)如雨后春筍、蓬勃發(fā)展起來，司法鑒定管理模式在我市呈現(xiàn)出積極探索、穩(wěn)妥推進(jìn)的新局面。但我市也存在著司法鑒定的運行機制較為混亂、司法鑒定從業(yè)人員的整體素質(zhì)不高、司法鑒定人員的管理機制不夠科學(xué)、合理等問題。為此，筆者根據(jù)工作經(jīng)驗和體會，對發(fā)展我市司法鑒定事業(yè)提出了一些主要對策和建議。
司法鑒定是在訴訟過程中，對于案件中的某些專門性問題，按訴訟法的規(guī)定，經(jīng)當(dāng)事人申請，司法機關(guān)決定，或司法機關(guān)主動決定，指派、聘請具有專門知識的鑒定人，運用科學(xué)技術(shù)手段，對專門性問題做出判斷結(jié)論的一種核實證據(jù)的活動。簡單地說，司法鑒定就是偵查、起訴、審判等訴訟活動中依法進(jìn)行的鑒定。那么什么是面向社會服務(wù)的司法鑒定活動？除司法機關(guān)內(nèi)部鑒定機構(gòu)因業(yè)務(wù)需要而進(jìn)行的無償司法鑒定活動之外的其他司法鑒定活動，均為面向社會服務(wù)的司法鑒定活動。
目前，司法鑒定管理模式在我市呈現(xiàn)出積極探索、穩(wěn)妥推進(jìn)的新局面?，F(xiàn)筆者就我市司法鑒定工作的發(fā)展及現(xiàn)狀、存在主要問題、完善對策建議作嘗試性的探討。
一、我市司法鑒定工作的發(fā)展和現(xiàn)狀。
**市面向社會服務(wù)司法鑒定工作同全省其他地市相比起步較晚、基礎(chǔ)薄弱、規(guī)模較小、管理相對滯后。受經(jīng)濟大環(huán)境影響，我市面向社會服務(wù)的司法鑒定機構(gòu)數(shù)量少、規(guī)模小、項目不全、管理不規(guī)范。xx年黨政機關(guān)機構(gòu)改革時期，面向社會的司法鑒定機構(gòu)管理職能劃入市司法局，但當(dāng)時沒有對司法鑒定管理工作予以正規(guī)化管理，所以在“三定”方案中沒有單獨設(shè)立司法鑒定管理科，而是由法制科兼管，為以后的規(guī)范化管理和司法鑒定事業(yè)發(fā)展留下了制約隱患。xx年前，我市只有2家面向社會服務(wù)司法鑒定機構(gòu)：**市工程質(zhì)量監(jiān)督站司法鑒定所和黑龍江亞中**分公司司法鑒定所。其中黑龍江亞中**分公司司法鑒定所屬省司法鑒定管理處直管，對**市工程質(zhì)量監(jiān)督站司法鑒定所的管理實際也是名存實亡。
xx年，全國人大常委會《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》出臺以后，隨著管理體制的進(jìn)一步明確和省廳創(chuàng)新工作積極的影響，市司法局積極宣傳運作，我市的司法鑒定管理工作逐步走向規(guī)范化，司法鑒定事業(yè)才如雨后春筍、蓬勃發(fā)展起來。截至目前，我市已有4個種類、9家司法鑒定機構(gòu)經(jīng)省廳許可登記、取得司法鑒定執(zhí)業(yè)資格。其中醫(yī)學(xué)類（法醫(yī)臨床）4家；司法會計類2家；工程質(zhì)量類1家；產(chǎn)權(quán)交易類2家。目前，還有2家醫(yī)學(xué)類機構(gòu)已向省廳申報司法鑒定執(zhí)業(yè)資格，待省廳審查許可。兩年來，我市司法鑒定機構(gòu)數(shù)量和接受司法鑒定委托數(shù)量均翻了三番。司法鑒定管理工作也穩(wěn)步加強。今年5月，**市司法鑒定人協(xié)會成立，對面向社會服務(wù)司法鑒定的管理由單一的行政管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓芾砗托袠I(yè)管理雙管齊下的管理模式。雖然如此，無論是在司法鑒定機構(gòu)數(shù)量和人員規(guī)模、業(yè)務(wù)開展上，還是在管理模式和工作力度上，我市目前在全省還是處于后幾位。
二、我市司法鑒定工作存在的主要問題。
（一）司法鑒定機構(gòu)的部門設(shè)置和運行機制亟待規(guī)范。
首先，當(dāng)前我市除由司法行政部門管理的面向社會司法鑒定機構(gòu)外，還存在一些鑒定機構(gòu)或部門，有些是司法機構(gòu)內(nèi)部設(shè)置的，有些是行政機關(guān)的附屬單位，有些本身就是行政機關(guān)，公安、檢察及衛(wèi)生、物價等部門對外服務(wù)的鑒定機構(gòu)各級都有。只要機構(gòu)成立，不管鑒定人員技術(shù)、條件是否合格、齊全，都可以掛牌營業(yè)，出具鑒定結(jié)論。這種行為和做法明顯違反全國人大常委會《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》的規(guī)定。
另外，我市司法鑒定的運行機制也較為混亂。當(dāng)前，尤其是公、檢、法等不同系統(tǒng)、不同層次的司法鑒定機構(gòu)之間受理鑒定的'范圍不明確，沒有一套科學(xué)完備的有關(guān)鑒定受理的統(tǒng)一制度。在司法實踐中，各系統(tǒng)、各層次的鑒定機構(gòu)的鑒定受理工作普遍存在著隨意性、混亂性和重復(fù)性，也使得司法鑒定工作的秩序出現(xiàn)了混亂，容易對案件的起訴和審理產(chǎn)生負(fù)面的效應(yīng)。
（二）司法鑒定從業(yè)人員素質(zhì)、司法鑒定公信力還需加強。
首先，由于法律對從事司法鑒定的機構(gòu)和人員準(zhǔn)入資格要求規(guī)定不夠嚴(yán)格，所以，受委托從事司法鑒定的社會專業(yè)鑒定組織儀器設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)不等，鑒定人員水平也參差不齊，又因為缺乏嚴(yán)密的操作規(guī)則和監(jiān)督制度，難以保證鑒定結(jié)論的客觀、公正。鑒定人員素質(zhì)良莠不齊，司法鑒定整體水平不高。由于鑒定機構(gòu)多而雜亂，難免鑒定人員中有濫竽充數(shù)者，特別是依附國家機關(guān)的庇護(hù)而生存的鑒定機構(gòu)，其人員素質(zhì)更令人堪憂，司法鑒定從業(yè)人員的整體素質(zhì)不高，很難形成鑒定人隊伍的專業(yè)化和職業(yè)化。
其次，一些鑒定單位或鑒定人為追求經(jīng)濟利益，曲意迎合一些當(dāng)事人或辦案人員的不合理要求，扭曲了司法鑒定的本意，使司法鑒定結(jié)論的公正性、客觀性大打折扣。同時，由于司法鑒定的費用是由當(dāng)事人承擔(dān)，更因為辦案人員按司法鑒定結(jié)論就是辦錯了案，承辦人員也不負(fù)錯案責(zé)任，鑒定人員也缺乏責(zé)任追究，所以，有相當(dāng)部門的辦案人員不是從案件是否確實需要的角度出發(fā)委托司法鑒定，而是動輒委托司法鑒定，過分依賴司法鑒定，結(jié)果存在造成一些案件久拖不決和資源的不必要浪費等弊端。
另外，由于公、檢、法、衛(wèi)生、物價、勞動等部門都有自己或者聯(lián)系的司法鑒定機構(gòu)，所以，辦案人員在辦案過程中自覺或不自覺地認(rèn)為自家的“菩薩”靈。如一起傷害案，公安偵查鑒定為輕傷，檢察審查起訴鑒定為重傷，一審法院作有罪判決后，被告人不服上訴，二審法院鑒定為輕微傷作無罪判決。幾家弄得案件互相扯皮，當(dāng)事人申請賠償又互相推諉，久拖不決，影響極壞。
（三）對司法鑒定人員的管理機制不夠科學(xué)、合理一是司法鑒定人的權(quán)利、義務(wù)不明確。《刑事訴訟法》第119條規(guī)定：“為了查明案情，需要解決案件中某些專門性問題的時候應(yīng)當(dāng)指派、聘請有專門知識的人進(jìn)行鑒定”?！睹袷略V訟法》第72條、《行政訴訟法》第35條也有類似規(guī)定。當(dāng)鑒定人的合法權(quán)益受到侵犯時如何有效地保護(hù)、鑒定人無故不履行義務(wù)時如何制裁均無法可依，影響了鑒定的法律權(quán)威。鑒定機構(gòu)有權(quán)無責(zé)，隨意出具鑒定結(jié)論。由于對鑒定機構(gòu)、鑒定人員缺乏法律約束，隨意出具鑒定結(jié)論也無相關(guān)制裁措施，使得少數(shù)鑒定人員收受賄賂，出具偏袒一方的鑒定結(jié)論，這在財產(chǎn)評估中表現(xiàn)尤為突出，同一財產(chǎn)，不同機構(gòu)出具的評估值有時竟會相差幾倍！
（四）司法鑒定程序規(guī)定還有待于進(jìn)一步完善。
主要問題是對重新鑒定沒有具體規(guī)定。（1）是否需要重新鑒定無規(guī)定。一方當(dāng)事人對鑒定結(jié)論不服，常提出重新鑒定的申請，法院是否準(zhǔn)予，沒有標(biāo)準(zhǔn)；（2）重新鑒定的機構(gòu)如何選擇無規(guī)定。實踐中有時出現(xiàn)越申請重新鑒定，鑒定機構(gòu)的級別卻越低的怪狀，而各鑒定機構(gòu)出具的相互矛盾的鑒定結(jié)論又成為重新鑒定的動因；（3）重新鑒定的次數(shù)無限制。一方當(dāng)事人認(rèn)為鑒定結(jié)論于己不利，就申請重新鑒定，一案多鑒甚為普遍，因鑒定而花去一年半載屢見不鮮。多渠道、多層次的重復(fù)鑒定，不僅增大訴訟成本，加重當(dāng)事人負(fù)擔(dān)，造成資源浪費，且經(jīng)常出現(xiàn)鑒定結(jié)論相互矛盾的情況，法院對此無所適從，訴訟久拖不決。我市目前對此類問題也沒有明確具體的制度和規(guī)定.
三、發(fā)展我市司法鑒定事業(yè)的主要對策和幾點建議。
（一）全面協(xié)調(diào)、切實解決司法鑒定機構(gòu)的部門設(shè)置和運行機制不規(guī)范的問題。
認(rèn)真貫徹落實全國人大常委會的《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》和政法[xx]2號文件精神，把司法鑒定業(yè)務(wù)統(tǒng)一交由在司法行政部門登記管理的面向社會服務(wù)的司法鑒定機構(gòu)辦理，取締一切依附國家機關(guān)的庇護(hù)而生存的不合法的鑒定機構(gòu)；公安、檢察、國家安全等各部門的鑒定機構(gòu)或部門不得面向社會接受委托；取消法院委托鑒定的權(quán)限，法院只需保留審查當(dāng)事人委托的鑒定機構(gòu)和鑒定人是否在司法行政部門登記注冊的權(quán)限就可以了。這樣既符合公平、公正的司法原則，避免審判機關(guān)的“自審自委”行為導(dǎo)致法院與受委托機構(gòu)產(chǎn)生利益關(guān)系，嚴(yán)重?fù)p害司法公正，又可以促進(jìn)我市面向社會服務(wù)司法鑒定機構(gòu)公平競爭，推進(jìn)司法鑒定事業(yè)的快速、健康發(fā)展。
（二）整合力量、切實加強司法行政部門管理職能和力度。
目前，除**市外，全省各地市司法局均成立了專門的司法鑒定管理科，增加了專項編制，配備了專職人員，使司法鑒定工作層層有人抓、事事有人管。此外，司法鑒定業(yè)務(wù)經(jīng)費在財政方面也沒有得到充分支持和保障。建議有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)從長遠(yuǎn)著眼、從大局出發(fā)、從速解決司法鑒定管理中人力、物力、財力上存在的問題，設(shè)立司法鑒定管理科，增加專項編制，配備專職人員，從而為推進(jìn)我市的依法行政工作努力奠定基礎(chǔ)。
和資信能力。二是要努力提高我市司法鑒定機構(gòu)人員技術(shù)水平。司法鑒定是一種知識密集、技術(shù)密集的專業(yè)性很強的工作，鑒定人是以專家身份提供證據(jù)，為了保障司法鑒定意見客觀、準(zhǔn)確、公正，鑒定人必須具有較高的專業(yè)技術(shù)水平、良好的職業(yè)道德和堅定的法律意識。據(jù)統(tǒng)計，在我市現(xiàn)有的司法鑒定人中，高級職稱的有26人，占總數(shù)的47.3%，中級職稱以下的有14人，占總數(shù)的25.5%。本科以上學(xué)歷的38人，占總數(shù)的69.7%，大專以下的17人，占總數(shù)的30.3%，可見提升司法鑒定人素質(zhì)、提高鑒定技術(shù)水平，我們還要下更大的功夫，付出艱辛的努力。
（四）汲取經(jīng)驗、轉(zhuǎn)變模式、加強司法鑒定機構(gòu)和人員的制度建設(shè)和監(jiān)督管理。
首先，在健全完善“兩結(jié)合”管理體制的同時，至少應(yīng)從以下八個方面加快構(gòu)建我市司法鑒定基本制度框架。一是司法鑒定機構(gòu)及司法鑒定人的準(zhǔn)入制度；二是司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人名冊管理制度；三是司法鑒定執(zhí)業(yè)類別規(guī)范管理制度；四是司法鑒定活動實施程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范制度；五是司法鑒定執(zhí)業(yè)活動監(jiān)督、檢查和評價制度；六是司法鑒定機構(gòu)內(nèi)部規(guī)范管理制度；七是司法鑒定收費管理制度；八是司法鑒定人繼續(xù)教育制度。
其次，要加強教育和監(jiān)督管理。建立完善制度和機制，只是一個方面，更為重要的是要不折不扣地執(zhí)行。當(dāng)前從總體上看，全市司法鑒定人隊伍是好的，但也存在與公信力要求不相適應(yīng)的問題。所以凡是法律規(guī)定該管的，都要管住、管好。
法制工作狀況調(diào)研報告篇十三
暫未就業(yè)，占青年總數(shù)的1.3％。
從調(diào)查了解的情況看，多年來各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和勞動保障部門都把勞動就業(yè)工作的重點放在街道社區(qū)居委會，并有一套較完備的具體操作和考核措施，街道有專職隊伍，社區(qū)有專人負(fù)責(zé)，特別是去年底前，市關(guān)工委進(jìn)行的無業(yè)青年就業(yè)問題專項調(diào)查之后，更引起了街道黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視，把青年就業(yè)和下崗人員再就業(yè)問題一并列入了考核內(nèi)容，并做了大量工作。突出表現(xiàn)在以下三個方面：
一、列入臺帳，結(jié)對幫助。
從年初開始，這兩個街道就實行了把無業(yè)青年和下崗職工一樣列入臺帳，輸入微機，實行動態(tài)管理，由社區(qū)關(guān)愛團“五老”結(jié)對，每季或每半年上門一次了解情況，其中，**街道先后6次舉辦講座，請老干部、老黨員、老公安講人生觀、道德觀、擇業(yè)觀，針對他們?nèi)菀壮霈F(xiàn)的問題因勢利導(dǎo)，有的放矢地緩解他們的`心理壓力，引導(dǎo)他們擺正位置，適應(yīng)形勢，理解社會，自立自強，并且動員和要求社區(qū)幫扶單位和無業(yè)青年結(jié)對子，把幫助教育和幫助就業(yè)兩者捆在一起，簽訂協(xié)議書。今年公園社區(qū)無業(yè)青年夏云磊和南門社區(qū)夏剛等6名無業(yè)青年，就是通過市經(jīng)貿(mào)委和儀器儀表廠等掛鉤幫扶單位解決了就業(yè)問題的。
二、培訓(xùn)技能，促進(jìn)就業(yè)。
為使無業(yè)青年適應(yīng)用工單位需求，這兩個街道堅持以人為本，為無業(yè)人員之所想、所急、所難，在市、區(qū)勞動保障部門的大力支持下，今年已免費開辦18期家電維修、縫紉、營銷、美容、刮痧、烹調(diào)等內(nèi)容的技能培訓(xùn)班，給培訓(xùn)合格的發(fā)了資格證書，并推薦就業(yè)崗位，先后共培訓(xùn)并落實就業(yè)的有369人。
三、熱情服務(wù)，暢通信息。
這兩個街道都地處老城區(qū)，機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、個體工商戶云集，除了有這些家門口的用工用人信息之外，還關(guān)注全省、全市的招工招人信息，他們不僅把這些信息輸入微機，在街道服務(wù)大廳屏幕墻上流動播放，還把適合這些無業(yè)青年意向的信息張貼在社區(qū)就業(yè)信息廣告欄里，有不少是由關(guān)愛團老同志帶著直接送到青年家中，既是傳告信息，更是動員做工作，僅閘口街道今年通過招工信息就業(yè)的就有82人。
目前這兩個街道關(guān)工委正會同勞動保障部門對尚未就業(yè)的青年，從解決家庭有困難的子女就業(yè)問題入手，積極做工作，同時，還發(fā)動“五老”一幫一地做好還在等待觀望的無業(yè)青年教育引導(dǎo)工作。在這74人中，屬于新增就業(yè)人口的有21人，其余53人，大多已轉(zhuǎn)換過二、三次工作，只有極少數(shù)幾人是原廠停工回來的，所以，幫他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念仍是重要的。
法制工作狀況調(diào)研報告篇十四
當(dāng)今時代是一個變革的時代、競爭的時代。隨著市場經(jīng)濟的不斷深入和公司的跨越式大發(fā)展，廣大青年職工的思想觀念、價值取向和行為方式也在發(fā)生著深刻的變化，這些都直接影響著青年的工作、生活和學(xué)習(xí)。歸根結(jié)底，企業(yè)職工隊伍是否穩(wěn)定、是否有凝聚力和戰(zhàn)斗力，直接關(guān)系到企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。而企業(yè)職工中青年是最具活力、最有潛力，也最有影響力的群體，如何把握青年群體的思想動態(tài)對促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。因此，深入企業(yè)生產(chǎn)一線，廣泛開展不同類型的調(diào)查研究，及時了解和把握青工的思想脈搏，探索企業(yè)青工思想政治工作的創(chuàng)新與發(fā)展是當(dāng)今企業(yè)團組織的當(dāng)務(wù)之急。常柴股份有限公司青工群體也呈現(xiàn)出多元的時代個性，利用省分類引導(dǎo)青年試點工作的契機，常柴團委在多缸機廠團總支中開展了青工思想調(diào)研工作。
認(rèn)真貫徹團中央分類引導(dǎo)青年的要求，根據(jù)青年群體在專業(yè)背景、知識結(jié)構(gòu)、社會閱歷、成長環(huán)境及思想意識方面的顯著差異，將思想引導(dǎo)工作具體落實到不同特點的青工身上。通過調(diào)查研究，可以使團委和青年職工有著更直接和廣泛的接觸，能從中找到開展思想政治工作的良好契機，并結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，增強引導(dǎo)青工思想工作的針對性和實效性，通過分類引導(dǎo)使多缸機廠青年員工把個人理想與企業(yè)發(fā)展和國家建設(shè)的目標(biāo)結(jié)合起來，愛崗敬業(yè)、誠實守信、弘揚現(xiàn)代企業(yè)制度下的職業(yè)文明。摸索企業(yè)新形勢下企業(yè)青年引導(dǎo)工作方法，進(jìn)而有效推進(jìn)共青團工作的根本任務(wù)。為企業(yè)和社會創(chuàng)造更大的效益和財富。
常柴股份有限公司是具有九十六年歷史的民族工業(yè)企業(yè)，是全國農(nóng)機行業(yè)及**市第一家上市公司，現(xiàn)為國家大型一檔企業(yè)、全國520家重點企業(yè)之一。目前公司在冊職工3400多人，擁有年產(chǎn)120萬臺單缸柴油機、15萬臺多缸柴油機、4萬余噸鑄件、合資生產(chǎn)15萬臺汽油機生產(chǎn)能力。常柴共青團組織以服務(wù)企業(yè)與青年的宗旨，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，培育青年文化，加強青年人才建設(shè)，1999年公司團委榮獲全國首批"全國五四紅旗團委"稱號，特別是近年來，承載優(yōu)良傳統(tǒng)的常柴共青團順應(yīng)企業(yè)發(fā)展形勢，緊密結(jié)合企業(yè)中心工作，不斷創(chuàng)新服務(wù)機制，創(chuàng)建團建工作思路、搭建新型工作平臺，充分依托組織優(yōu)勢，以內(nèi)容豐富、形式多樣的活動為載體，凝聚和引導(dǎo)青年，為企業(yè)健康發(fā)展和青年成長成才發(fā)揮了重要作用。目前，公司團委下設(shè)8個團總支，共有35歲以下青年1200余名。
常柴多缸機廠是常柴股份有限公司錄屬管理下的四個制造廠其中之一，擁有員工377名，其中團員青年占總?cè)藬?shù)的57.03%。多缸機廠目前擁有先進(jìn)的多工位和超聲波清洗機、機動滾道試車預(yù)裝線、agv小車輸送和自動對接臺架等新設(shè)備、新工藝，為企業(yè)設(shè)計制造擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品奠定了良好的軟硬件基礎(chǔ)。與此同時，常柴多缸柴油機已經(jīng)和汽車、金杯車輛、長城汽車等多家汽車行業(yè)產(chǎn)品批量配套。由于常柴是一家生產(chǎn)制造型企業(yè)，一線青工的比例占全體青年的比例在高，而隨著公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級步伐的加快，近年來，常柴產(chǎn)品已由單缸機逐步轉(zhuǎn)為多缸機，技術(shù)含量更高、人員素質(zhì)要求更高，多缸機廠現(xiàn)有職工青工比例高，學(xué)歷層次較高，思想豐富，是一支建設(shè)新常柴的重要力量。為此，常柴將此次分類引導(dǎo)青年的對象指定為多缸機廠一線青工群體，符合企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整方向以及企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展對青年人才需求。
調(diào)查樣本中，全數(shù)為共青團員215名(多缸機廠團總支)。其中男性青年員工200名占93.02%，女性青年員工15名占6.98%，樣本整體男女比例為1:13.3(男女比例偏差較大主要是由行業(yè)生產(chǎn)性質(zhì)決定)。樣本年齡段中，25歲以下44名占20.47%，26——35歲171名占79.53%;已婚青年員工70名占32.56%，未婚青年員工145名占67.44%。在學(xué)歷構(gòu)成方面，初中生48名占22.30%，高中、職高學(xué)歷146名占67.9%，大專以上學(xué)歷21名占9.8%，月平均收入在1000——2019元。
本次調(diào)研活動由公司團委統(tǒng)一組織，參與對象為常柴股份有限公司車間一線青年員工(多缸機廠團總支)，全數(shù)為共青團員。調(diào)查主要以抽樣問卷并結(jié)合一對一深度訪談進(jìn)行，調(diào)查時間為7月上旬至8月31日，被調(diào)查人數(shù)為215人，問卷采用無記名的方式開展，下發(fā)問卷215份，收回有效問卷205份。
本次這份調(diào)查問卷從青工個體思想、行為狀況、共青團組織方面、公司發(fā)展以及個人發(fā)展和國家時政熱點話題等五個大的方面進(jìn)行調(diào)研，共計26道題。答卷認(rèn)真回答了涉及國家政策、國企改革、青年生活以及團的工作等各方面的問題，反映了廣大團員青年對國家、對企業(yè)、對自身諸方面的期望。公司團委對所有收回問卷進(jìn)行了認(rèn)真的統(tǒng)計和分析，從基本情況來看，近95.35%的青年團員(多缸機廠團總支)參與了此次問卷填寫，基本能夠代表和反映大多數(shù)團員的意志和愿望。通過本次調(diào)查，對涉及公司(多缸機廠)生產(chǎn)、管理不同工種和崗位的青年職工思想狀況有了比較真實而客觀的反映，確保了調(diào)查內(nèi)容的真實性、可靠性和全面性，為公司今后在各個生產(chǎn)、管理領(lǐng)域提供了詳實的第一手基礎(chǔ)資料。
數(shù)據(jù)主要來源于兩個方面：
(1)問卷調(diào)查。
本次調(diào)查共發(fā)放問卷215份，實收問卷205份，有效問卷205份。
(2)一對一訪談。
主要是通過qq進(jìn)行網(wǎng)上對話，詢問情況，基本采取一問一答。
從對調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)和一對一訪談中的反映來看，常柴青年職工思想的總體狀況良好，呈現(xiàn)出理性務(wù)實的思想脈絡(luò)和健康向上的整體趨向，但仍有部分青年職工在工作、思想方面存在問題，需要對其進(jìn)行教育、改進(jìn)。調(diào)查中反映的青工普遍關(guān)心的問題主要還是與自身工作、生活緊密聯(lián)系的個人職業(yè)前景、收入待遇、學(xué)習(xí)培訓(xùn)以及交友難、高房價等生活困擾與煩惱。
調(diào)查數(shù)據(jù)表明，大部分青工都能安心工作，但同時也反映出分布在各種崗位的青年職工有存在相互攀比、講報酬現(xiàn)象，技術(shù)含量和技術(shù)水平不高，工作的積極性和主動性不強。有部分青工情緒波動大，企業(yè)與職工之間需進(jìn)一步加強合作關(guān)系。同時，青工思想和價值觀呈多元化趨勢，總的現(xiàn)象是好的，但也存在部分青年職工集體團隊精神弱化，個人主義和英雄主義呈上升趨勢，重物質(zhì)、輕集體，奉獻(xiàn)精神淡化。
在對待宗教信仰方面，46.3%的青工認(rèn)為"我國革命、建設(shè)、改革的成功，可以證明只要和中國的國情結(jié)合好，并堅持與時俱進(jìn)，馬克思主義仍然是指導(dǎo)我國發(fā)展的科學(xué)理論";57.1%的青工只是簡單認(rèn)為"信教是公民的自由，青年信教也沒什么大驚小怪的"。由此可見，他們對宗教信仰的理念理解還不夠，需要進(jìn)一步宣傳，引導(dǎo)。
據(jù)調(diào)查情況表明，近一半的青工團員在業(yè)余時間參加文化娛樂類活動，而在企業(yè)共青團組織開展的品牌活動中，45.4%的青工對"青年崗位能手"等技能提高類活動很感興趣;28.8%的青工喜歡"青年志愿者"等公益服務(wù)類活動;還有22.9%的青工熱衷于"青年文明號"等文明創(chuàng)建類活動。在對黨的認(rèn)識水平上，約50%的青工入黨積極性很高，能夠客觀的評價黨團組織。
調(diào)查表明，多數(shù)青年團員能從根本上認(rèn)識到?jīng)]有企業(yè)的發(fā)展就沒有個人的發(fā)展，個人的發(fā)展與企業(yè)的騰飛緊密相連。他們切身體會到，在市場經(jīng)濟條件下，員工與企業(yè)已在更具體更直接的意義上表現(xiàn)為一種魚水關(guān)系，只有在組織的支撐、支持下，個人才能有更大的作為。49.3%的青工認(rèn)為"企業(yè)的發(fā)展和職工的利益是緊緊聯(lián)系在一起的，企業(yè)發(fā)展的好職工才能發(fā)展的好，反之也是一樣的"。但在國企高管與普通員工的收入存在差距這一點上，43.4%的青工認(rèn)為"國企是公有企業(yè)，不應(yīng)采用高薪激勵的市場化手段，收入差距不能過大，應(yīng)該限制高管薪酬"，34.6%的青工認(rèn)為"薪酬高低要看貢獻(xiàn)大小，應(yīng)有衡量貢獻(xiàn)的科學(xué)體系，不應(yīng)按職位定薪酬"。對于目前的工作環(huán)境，50.7%的青工認(rèn)為"收入水平低，福利不好或根本沒有福利";30.2%的青工認(rèn)為"企業(yè)用人不合理、不公正，職業(yè)發(fā)展受限、機會不多";還有24.9%的青工認(rèn)為"工作環(huán)境不好，影響身心健康"，僅有11.7%的青工認(rèn)為"技術(shù)發(fā)展和革新太快，感覺自己跟不上"。由此可以看出，企業(yè)應(yīng)加大工作環(huán)境的改善力度，提高員工收入，建立一套科學(xué)的績效指標(biāo)來考核高管和員工工作質(zhì)量是十分必要的。
由于近年全球金融危機的影響，部分企業(yè)通過裁員降薪來應(yīng)對金融危機的沖擊，有58%的青工"不同意企業(yè)的做法，企業(yè)應(yīng)該在降低成本、提高效能、謀求發(fā)展上下功夫，不能犧牲普通工人的利益"。
在談到個人職業(yè)發(fā)展目標(biāo)時，31.2%的青工認(rèn)為"在自己喜歡的崗位上踏踏實實地工作就行"。僅有27.8%的希望精通某項業(yè)務(wù)技能或在技術(shù)上有創(chuàng)新，成為這個領(lǐng)域里不可替代的人才。23.9%的青工想拿高薪，生活過的富裕些。還有23.4%的青工富有創(chuàng)業(yè)精神，希望能在積累一定的經(jīng)驗和資源之后自主創(chuàng)業(yè)，自己當(dāng)老板。
很多數(shù)據(jù)表明，部分一線青工文化水平、技術(shù)水平和綜合能力都不高，對現(xiàn)代科技、知識更新方面接不上軌，除少部分人對業(yè)務(wù)知識的鉆研和自身綜合素質(zhì)提升外，更多的青年則在知識和文化的再教育上有些力不從心、無所適從，空有個人愿望和幻想，卻不知如何實現(xiàn)，學(xué)習(xí)的積極性和主動性差，不善于學(xué)習(xí)，不勤于學(xué)習(xí)，個人迷惘，企業(yè)的教育和培訓(xùn)機制需進(jìn)一步完善和健全。
常柴多數(shù)青年關(guān)心政治，關(guān)心國家大事，并且認(rèn)為個人的前途是與國家的前途命運聯(lián)系在一起的。他們從網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視、廣播等新聞媒體中獲取國內(nèi)外形勢報道，并把黨風(fēng)和社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)、政局穩(wěn)定作為自己最關(guān)心的國家大事。
多數(shù)青工在關(guān)心國家大事、評論社會熱點、感受共產(chǎn)黨執(zhí)政方面，感性而理智，會關(guān)心一些國家發(fā)生的大事，自覺不知覺地評論一些社會熱點問題，也智而適時地表示自己的愛國熱情。比如有的青年表示會主動去做一些環(huán)保之類的工作，以這樣的小舉動表示對國家的熱愛。53.2%的青工認(rèn)為"愛國不能光靠說，在本職崗位上好好干工作，為國家做出貢獻(xiàn)最重要"。對于政黨執(zhí)政方面，也表達(dá)了自己的鮮明的觀點，認(rèn)為中國共產(chǎn)黨是歷史選擇的產(chǎn)物，作為時代青年，深切感受到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)以來給祖國帶來的改變，國際地位的提高，有51.7%的青工認(rèn)為"中國特色社會主義道路是成功的，符合國情，堅定走下去，中國會大有希望";51.2%的青工認(rèn)為"中國應(yīng)該走自己的民主發(fā)展道路，積極有序擴大民主，不一定非要搬用西方的民主模式"。多數(shù)青工對當(dāng)前社會上存在的貧富差距、官員腐朽等現(xiàn)象表示自己的擔(dān)擾;38.5%的青工具有高尚的道德情操，很看不慣那些為富不仁、以強欺弱的富人;64.4%的青工要求"加大反腐朽力度，保持高壓"。
調(diào)查結(jié)果顯示，青工整體的思想取向較為積極，但一部分人價值觀念出現(xiàn)偏移，拜金主義較為明顯。他們認(rèn)為影響個人發(fā)展得要因素是社會關(guān)系及人際關(guān)系的比重較大，個人能力沒有得到充分的發(fā)揮和體現(xiàn)。調(diào)查中，有部分團員青年思想消極，態(tài)度冷漠，信念不夠堅定。有的人對待企業(yè)發(fā)展的態(tài)度竟然是無所謂，有的高學(xué)歷的員工對于跳槽有很大的傾向和準(zhǔn)備。
在理想信念的認(rèn)同上，一部分青工認(rèn)為現(xiàn)階段過多強調(diào)理想信念不現(xiàn)實，跟不上時代發(fā)展的潮流，所謂"理想"就是自己過得比別人好，生活的還算可以就行了，至于實現(xiàn)共產(chǎn)主義、建設(shè)祖國之類認(rèn)為跟自己過于遙遠(yuǎn)。在大環(huán)境下，個人再怎么努力都沒有用，有著憤世嫉俗或者悲觀厭世的情緒。青工的理想信念逐漸趨于淡化，對很多事情抱有一種無所謂的態(tài)度，工作沒有激情，缺乏動力。甚至有些青工政治信念淡化，政治意識薄弱，政治思想復(fù)雜化，這些現(xiàn)象都不容忽視。要通過加強青工的思想政治教育，從思想上解決青工對當(dāng)前形勢的認(rèn)識，求實創(chuàng)新，迎接挑戰(zhàn)，使他們樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀，確保青工隊伍的思想穩(wěn)定，維護(hù)企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。
由于目前思想道德領(lǐng)域存在著不可回避的理論、現(xiàn)實的雙重矛盾，對青工造成了不可忽視的負(fù)面影響。加之現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制下金錢、榮譽等種種不良追求的腐化，使得青工缺少選擇道德底線標(biāo)準(zhǔn)。這種理論與現(xiàn)實的反差，導(dǎo)致了青工對傳統(tǒng)美德日益冷淡，企業(yè)主人翁精神的缺乏。
市場經(jīng)濟的發(fā)展令青工的價值觀也日趨實用化、功利化，更加注重向"錢"看、走捷徑、為"錢"途，社會責(zé)任缺乏。談到理想前途，有些青工認(rèn)為市場經(jīng)濟就是追逐個人利益、追逐金錢的經(jīng)濟，認(rèn)為金錢才是真的，理想很遙遠(yuǎn)，實現(xiàn)很難，不如眼前多掙點工資。一些青工則把目標(biāo)定位在實現(xiàn)個人目的上，追求個人利益和貪圖享受成為其內(nèi)在動力。當(dāng)問及原因時，他們毫不掩飾的表達(dá)出自己的功利目的。還有的青年直白的闡述，成功的唯一尺度就是占有多少金錢財富，折射出這些青年看待問題不夠全面，對自己的能力和未來的道路把握不準(zhǔn)、信心不足。
主要是少數(shù)青工在集體協(xié)作觀念、服務(wù)和奉獻(xiàn)精神方面不足，在工作中只愿當(dāng)主角，挑大梁，而不愿當(dāng)配角，總擔(dān)心自己被耽誤、被埋沒、被大材小用。大多表現(xiàn)在已取得較高學(xué)歷的大學(xué)畢生過高估計個人能力，夸大個人主觀作用，對企業(yè)要求多，對自己約束少。他們往往不愿深入基層。還有青工存有"懷才不遇"的困惑和浮躁情緒，不愿意安心工作。還有一部分青工面對待改革中出現(xiàn)的一些具體問題，感到困惑、迷茫、難以理解，其情緒波動往往隨意性大。不少青工對諸如教育公平、就業(yè)公平、貧富分化等事關(guān)社會公平正義的狀況表示不滿和擔(dān)憂。
調(diào)查顯示，在部分企業(yè)青年員工中，存在理想信念缺失和奉獻(xiàn)精神缺乏的問題。企業(yè)團組織要加強企業(yè)思想政治工作，認(rèn)真開展理想信念教育，幫助他們確立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要引導(dǎo)青年全面了解在黨的領(lǐng)導(dǎo)下我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)所取得的成就，了解我國日益提高的國際地位，進(jìn)一步激發(fā)廣大青年的愛國情懷和愛企熱情，不斷增強民族自豪感和自信心，與祖國共奮進(jìn)，與企業(yè)同發(fā)展。要將青年思想政治教育與企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來，幫助青年確立主人翁姿態(tài)，讓青年體會到為大局做貢獻(xiàn)的人生價值，為企業(yè)做貢獻(xiàn)的成就感，在共同奮斗的歷程中，自覺把個人的發(fā)展融入到國家、社會和企業(yè)的發(fā)展中去，實現(xiàn)個人價值。要按照《公民道德建設(shè)實施綱要》的要求，加強青年的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，引導(dǎo)青年做到愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻(xiàn)。要及時掌握好青工思想動態(tài)，作好信息交流，通過多種方式、多種渠道反映青工隊伍的思想，因勢利導(dǎo)，為青年指明行動方向。結(jié)合"五?四"、國慶節(jié)、建國六十周年等重大紀(jì)念日和節(jié)日，通過制作宣傳板、觀看電教片等形式加強青年教育?？椙嗄陥F員深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、"三個代表"重要思想、黨的xx大精神、團xx大精神和公司發(fā)展戰(zhàn)略、工作部署等，并以學(xué)習(xí)小組、學(xué)習(xí)園地為主要陣地，互學(xué)互進(jìn)，切實把科學(xué)發(fā)展觀活學(xué)活用到實際工作中。開展"我與祖國共奮進(jìn)，我與企業(yè)同發(fā)展"主題教育實踐活動，組織參觀學(xué)習(xí)、觀看電影電教片等活動，引導(dǎo)廣大青年團員牢固樹立熱愛祖國、熱愛企業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)興業(yè)的主人翁精神。
針對部分青年工作缺乏激情，自我價值迷茫的現(xiàn)狀，企業(yè)團委要從青年需要解決的事情入手，急青年之所急，想青年之所想，為青年辦實事、解難事。企業(yè)共青團組織要站在青年發(fā)展的角度，為青年員工成長發(fā)展服務(wù)，這是企業(yè)青年工作取得實效的基礎(chǔ)。企業(yè)青年工作必須貼近青年的生活工作實際，為青年成長和發(fā)展服務(wù)。比如，組織青年聯(lián)誼會、實施"鵲橋"工程等等，推動員工的直接接觸，拉近彼此的距離。特別是關(guān)心青年員工的困難，為他們解難題，送溫暖，在職業(yè)培訓(xùn)和咨詢、維護(hù)權(quán)益、關(guān)心生活、參與社會等方面，提供及時的服務(wù)。同時，企業(yè)團組織應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)手段，提高服務(wù)能力，善于協(xié)同政府有關(guān)部門以及社會各界，整合社會資源，創(chuàng)造多種服務(wù)手段;建立通暢的心理咨詢和輔導(dǎo)機構(gòu)，關(guān)注青年的心理健康，解決青年遇到的各種心理困惑與壓力，促進(jìn)青年心理情緒的穩(wěn)定發(fā)展。為青年員工服務(wù)，必須做到熱情服務(wù)和耐心教育相結(jié)合起來，解決思想問題和解決實際問題結(jié)合起來，通過服務(wù)增強青年工作的親和力，增強青年員工參與工作和各項活動的主動性和積極性，提高青年工作的組織、動員、管理力度和效度，使青年工作由單向變?yōu)殡p向，達(dá)到事半功倍的效用。
調(diào)查顯示，大部分青年能將企業(yè)發(fā)展與個人發(fā)展看聯(lián)系起來，但也有青年只顧自身，漠視企業(yè)，鑒于此，企業(yè)團委要圍繞經(jīng)濟建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營開展活動，緊緊抓住提高經(jīng)濟效益這個核心問題，積極組織青工開展以提高經(jīng)濟效益、降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量為主的團活動。例如結(jié)合企業(yè)開展的環(huán)保貫標(biāo)認(rèn)證、安全月活動，環(huán)保主題活動，在如何上質(zhì)量增效益降消耗等生產(chǎn)經(jīng)營中的環(huán)節(jié)上找思路，適時開展"爭創(chuàng)青年文明號"、"爭創(chuàng)文明生產(chǎn)線"、"產(chǎn)品在我手中，質(zhì)量在我心中"等活動，在企業(yè)旺季生產(chǎn)人力資源緊張時，組織"青年突擊隊"，既調(diào)動青年的積極性，又解決企業(yè)實際困難;積極組織青工參與企業(yè)經(jīng)濟活動，為企業(yè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策提合理化建議，調(diào)動青工投身經(jīng)濟建設(shè)的積極性，真正發(fā)揮青工在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的生力軍和突擊隊的作用。同時，將企業(yè)的企業(yè)文化建設(shè)和青年文化建設(shè)有機結(jié)合，發(fā)揮企業(yè)在青年文化建設(shè)中的獨特作用，以企業(yè)文化為載體，加強青年文化建設(shè)。比如，以"愛國愛廠、實干善創(chuàng)、紀(jì)律嚴(yán)明、道德高尚"為基準(zhǔn)樹立先進(jìn)典型模范，充分展示模范人物和先進(jìn)集體的精神風(fēng)貌，形成示范效應(yīng)，使青工學(xué)有榜樣，激勵青年愛崗敬業(yè)，務(wù)實有為。"以為美好生活提供綠色動力"為目標(biāo)切實加強學(xué)習(xí)型團組織建設(shè)，積極引導(dǎo)廣大團員青年為實現(xiàn)企業(yè)使命和自身價值而學(xué)習(xí)，使團組織成為廣大團員青年學(xué)習(xí)的課堂，為企業(yè)的發(fā)展蓄勢增勁。還要用豐富的青年文化體育活動凝聚人，開展文藝晚會、知識競賽、體育競賽、文化廣場等文體活動，陶冶情操、健康體魄、振奮精神、鼓舞斗志，塑造積極的青年精神風(fēng)貌，激發(fā)青年活力，引導(dǎo)青年為企業(yè)貢獻(xiàn)力量。
信息時代的快速發(fā)展，使青年的學(xué)習(xí)方式發(fā)生了重大變化，針對廣大青年渴望學(xué)習(xí)、渴望在崗位成才的現(xiàn)狀，企業(yè)團組織要創(chuàng)新共青團服務(wù)手段，構(gòu)建團組織團結(jié)、教育、引導(dǎo)和服務(wù)青年的新型紐帶和信息平臺，充分利用網(wǎng)站、廠報、讀書網(wǎng)、oa辦公系統(tǒng)、公司網(wǎng)站、qq交流群，博客，msn等手段，聯(lián)系青年，引導(dǎo)青年利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)。作為企業(yè)團組織要創(chuàng)建了一個網(wǎng)上學(xué)習(xí)、溝通交流的家園，通過好書推薦、讀書論壇等版塊的運行，在發(fā)生熱點的時候積極開展"創(chuàng)新始于學(xué)習(xí)，成功源于讀書"活動，在公司網(wǎng)站上開設(shè)"學(xué)與思"讀書有感專欄，采取約稿和固定撰稿人的方式，推薦好書，交流心得，形成人人讀好書，好書人人享的濃厚文化氛圍，在團組織內(nèi)部實現(xiàn)信息共享、資源優(yōu)化，借助互聯(lián)網(wǎng)，為青年提供更好的服務(wù)。針對青年員工知識的不足，有針對性地開展新產(chǎn)品技術(shù)性能培訓(xùn)，發(fā)揮團組織的人才優(yōu)勢，舉辦各工種的青工技術(shù)大賽，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)更多優(yōu)秀青年技術(shù)能手，動員和引導(dǎo)廣大青年技術(shù)人員立足崗位、創(chuàng)新成才，開展"青年質(zhì)量示范崗"評選活動，通過全年循環(huán)評選，樹立青工質(zhì)量工作典型，發(fā)揮青年榜樣的作用，組織青工圍繞提高工藝水平、產(chǎn)品產(chǎn)量和生產(chǎn)效率等方面，結(jié)合公司生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)，參與各部門重點項目建設(shè)，開展技術(shù)革新、設(shè)備改造等，開展技術(shù)攻關(guān)活動，充分發(fā)揮青工的智力優(yōu)勢，為企業(yè)獻(xiàn)智獻(xiàn)力，實現(xiàn)依靠科技進(jìn)步推動企業(yè)發(fā)展，同時積極向黨組織推薦青年人才，引導(dǎo)青年奉獻(xiàn)在崗位、學(xué)習(xí)在崗位、成才在崗位。
針對目前金融危機下的市場環(huán)境，青年職工壓力較大，企業(yè)團委要通過開展各種活動進(jìn)行引導(dǎo)，對新進(jìn)公司的青年，舉行迎新晚會等特色活動，使大學(xué)生們了解百年常柴文化，以高昂的熱情投入到全新的工作環(huán)境;對家庭困難的青年，團委要都積極向公司管理層反映實際情況，爭取公司對困難青年員工給予幫助和支持，讓他們感受到企業(yè)家庭的溫暖，能夠在企業(yè)安心工作;對青年的求學(xué)、成才、交友等具體需求，要狠下功夫，采用心理疏導(dǎo)形式，定期或不定期地為青年服務(wù)，舉辦系列崗位成才和技術(shù)提升的專家講座，讓青年與專家的交流中獲得提高，增強青年在企業(yè)奮斗的信心，開展豐富多彩的"男女青年青。
春聯(lián)。
誼會"，使更多地適齡青年擦出愛的火花，讓更多的青年在工作的同時享受青春的樂趣。對于部分員工價值取向有所偏差的現(xiàn)狀，大力弘揚"團結(jié)、奉獻(xiàn)、友愛、互助"的志愿者精神，組織廣大青年職工加入到志愿服務(wù)行列，根據(jù)青年職工自身特點和優(yōu)勢，深入開展內(nèi)容豐富、形式多樣的志愿者服務(wù)活動，不斷擴大志愿者活動的參與面和覆蓋面。不斷開展各種形式的愛心活動，引導(dǎo)青年積極參與，比如開展職工愛心拍賣晚會、"捐出一張廢紙、奉獻(xiàn)一片愛心"慈善活動、對國家發(fā)生的突發(fā)性災(zāi)害積極組織青年進(jìn)行募捐活動，在實際行動中引導(dǎo)青年奉獻(xiàn)社會的愛心，展示青年志愿者無私奉獻(xiàn)的良好精神風(fēng)貌。
公司共青團工作在上級團組織的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，各項活動開展的比較順利，多年來，公司團委堅持通過集中學(xué)習(xí)、座談、培訓(xùn)、參觀等形式，組織青年學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系和黨中央的方針政策，以及團中央、上級團組織的有關(guān)精神，以堅定青年政治立場，引導(dǎo)青年修正世界觀、人生觀和價值觀。但是市場經(jīng)濟的需要，企業(yè)共青團工作要緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營，身處社會飛速發(fā)展的企業(yè)團組織，青年員工的工作壓力大，團組織的活動涉及面不夠廣泛，無法承擔(dān)更多的社會職能。為此，需要上級團組織給予企業(yè)青年工作更大的支持，給予企業(yè)團組織財政、政策等方面的扶持，幫助企業(yè)團組織在服務(wù)青年工作中有能力導(dǎo)入不同形式、載體的活動，以凝聚、引導(dǎo)、促進(jìn)、幫助青年，激勵青年，提升其思想素質(zhì)。團組織的努力作為，一方面推進(jìn)了團組織思想建設(shè)的發(fā)展，贏得企業(yè)各級部門的重視和支持;一方面重塑了團組織在青年和企業(yè)心目中的形象，為推動企業(yè)青年工作的持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。
企業(yè)團組織受其行業(yè)限制，無法與其它一些領(lǐng)域的優(yōu)秀團組織進(jìn)行溝通、學(xué)習(xí)，這就需要上級團組織能從中進(jìn)行協(xié)調(diào)，提供這樣一個平臺，邀請一些與本行業(yè)有關(guān)聯(lián)的或優(yōu)秀企業(yè)的團組織進(jìn)行交流互訪，切磋共青團工作經(jīng)驗、做法，在管理創(chuàng)新、科技建團等方面互相學(xué)習(xí)，展開友好的自由交流與探討。這種類型的交流，不但是一次企業(yè)良好形象與實力的展示，而且可以彼此取長補短，從參觀學(xué)習(xí)、交流溝通、增進(jìn)，進(jìn)而展開相關(guān)項目的合作，通過團組織這樣一種渠道，為企業(yè)招商、引資，進(jìn)行商貿(mào)聯(lián)系，這即可以鍛煉團員青年積極主動地為企業(yè)經(jīng)濟建設(shè)出謀劃策，又可以為有才華有責(zé)任感的青年人提供展示自我的舞臺。
調(diào)研顯示，企業(yè)青年員工除了黨工團以外沒有參加其他的青年團體，而通過和青年員工的實際接觸，發(fā)現(xiàn)青年員工非常愿意參與興趣愛好類、公益活動類、聯(lián)誼交友類等青年社團。各類青年社團具有貼近青年的優(yōu)勢，是青年工作的組織依托。建議上級團組織幫助企業(yè)團組織與一些健康向上，對青年人發(fā)展有益的社團進(jìn)行牽線搭橋，拓展企業(yè)團工作機制，構(gòu)建和諧有序的青年工作組織格局。一方面，依照有關(guān)法律法規(guī)，針對不同青年群體和青年的多樣需求，以興趣愛好為紐帶，大力發(fā)展各類青年專業(yè)協(xié)會、俱樂部、興趣小組等基層社團組織，建設(shè)較為輕松活潑、富于生活氣息、健康向上的青年社團文化，引導(dǎo)從業(yè)青年參與社交活動，更好地釋放壓力，緩解情緒，健康成長。另一方面，團組織作為青年社團的業(yè)務(wù)主管單位，既要保障青年社團的業(yè)務(wù)自主權(quán)，又必須加強對社團的管理、引導(dǎo)和服務(wù)，根據(jù)不同社團的具體情況進(jìn)行指導(dǎo)，幫助社團解決具體困難，培養(yǎng)高素質(zhì)的社團骨干，充分發(fā)揮青年社團有效服務(wù)青年的作用，增進(jìn)青年對組織和社會的歸屬感，通過團組織帶動青年社團，通過青年社團帶動青年員工。
立足青年需求，站在青年發(fā)展的角度，為青年員工成長發(fā)展服務(wù)，對此，企業(yè)團組織迫切需要上級團組織的大力支持，希望上級團組織能多來企業(yè)指導(dǎo)團工作，在企業(yè)設(shè)置意見箱，定期收集各方面的意見和建議，召開不同層次的青年座談會，在青年網(wǎng)上開通上級團組織領(lǐng)導(dǎo)人命名的博客等，與青年人進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)視頻對話，彼此平等地、公開地進(jìn)行交流，拉近之間的距離，為更多的青年人提意見和建議拓寬渠道。
通過調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)反映，青工思想的主流仍然是好的，是可以信賴的，大部分青年職工的思想主流是積極進(jìn)取和奮發(fā)向上的，廣大青工心系社會、積極向上、樂于奉獻(xiàn)、敬業(yè)愛崗，積極關(guān)注企業(yè)的改革和發(fā)展，追求自我價值的實現(xiàn)，展示出了良好的精神風(fēng)貌，這是積極的方面。
通過調(diào)查也反出了企業(yè)青年中存在的一些問題和不足，但存在的問題也比較嚴(yán)重，例如奉獻(xiàn)精神缺乏，集體觀念淡化，個人價值迷失等不容忽視的問題，必須加以正確引導(dǎo)和解決，企業(yè)共青團組織要實現(xiàn)引導(dǎo)青工永遠(yuǎn)跟黨走的任務(wù)，必須針對上述問題，堅持正確引導(dǎo)，加強組織力量，創(chuàng)新工作方法，健全工作機制，發(fā)揮共青團的優(yōu)勢作用，在今后的生活、工作中進(jìn)行長久的持續(xù)改進(jìn)，形成積極向上的思想、工作和生活面貌。
青工是社會的青工，不是孤立的青工，青工思想問題的徹底解決，有賴于社會主義和諧社會的全面建設(shè)。共青團這次組織這次調(diào)研活動，在青年身上反應(yīng)出了一些亟待解決的實質(zhì)性問題，我們認(rèn)為，這些問題不僅存在于我們企業(yè)中，而是當(dāng)前社會青年比較普遍性的現(xiàn)象，這也是當(dāng)前社會風(fēng)氣和輿論宣傳的結(jié)果，希望上級團組織能經(jīng)常開展思想引導(dǎo)活動，將理論的東西轉(zhuǎn)化為實踐活動，建立一套長效的引導(dǎo)機制。
總之，青工是企業(yè)的骨干和中堅力量，在企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展中起著不可忽視的作用。隨著企業(yè)改革的不斷深入，青年職工在企業(yè)職工中的比重將陸續(xù)增加，而且他們大都工作在生產(chǎn)一線，由于行業(yè)的特殊性，廣大青工思想狀況不僅關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展，還會影響社會的穩(wěn)定，因此，抓好青工思想道德建設(shè)顯得尤為重要。公司團委要在今后的工作中堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，緊扣企業(yè)中心任務(wù)，結(jié)合不同時期出現(xiàn)的新情況，準(zhǔn)確把握青年思想脈搏，有效地教育青年，正確地引導(dǎo)青年，增強青年的責(zé)任感和使命感，努力打造一支思想進(jìn)步、政治合格、素質(zhì)過硬、敬業(yè)奉獻(xiàn)的優(yōu)秀青年職工隊伍。
法制工作狀況調(diào)研報告篇十五
摘要:學(xué)生是祖國的花朵，社會的未來，學(xué)生的身體健康牽動著千萬個家庭的心，而學(xué)校食堂的食物安全狀況更是直接關(guān)系到每個學(xué)生的身體健康與學(xué)校的穩(wěn)定發(fā)展。學(xué)校食堂一旦發(fā)生食物安全事故，輕者影響學(xué)生的學(xué)習(xí)，家長的工作，重者則會影響到國家的穩(wěn)定，社會的和諧。俗話說：“民以食為天，食以安為先”，因此，食物安全是全人類共同關(guān)心的問題。所以鐵東區(qū)衛(wèi)生防疫站于20xx年5月，對鐵東區(qū)中小學(xué)校的食堂進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
關(guān)鍵詞：調(diào)研報告基本情況主要問題。
1.中、小學(xué)校的基本情況。
鐵東區(qū)教育局下屬共有中小學(xué)校36所，其中小學(xué)23所，中學(xué)13所，共有學(xué)校食堂36所，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來由于各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，區(qū)教育局對學(xué)校食堂投入的不斷增加，以及多次開展的食物安全整頓和學(xué)校食堂專項整治工作，使得鐵東區(qū)的絕大多數(shù)學(xué)校食堂食物安全狀況得到持續(xù)好轉(zhuǎn)，無論是從硬件設(shè)施方面，還是從軟件管理方面均比幾年前有較大幅度的提高。但是由于資金有限，以及其它多種因素，使得學(xué)校食堂不能全部得到改善，還有部分學(xué)校食堂基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)還比較薄弱，食堂面積不足，布局及工藝流程不合理;還有個別食堂，由于管理不規(guī)范、不科學(xué)，人員素質(zhì)較差等等，致使學(xué)校食堂食物安全狀況仍存在一定的安全隱患，需進(jìn)一步改進(jìn)。
2.目前學(xué)校食堂食物安全工作存在的主要問題。
2.1食堂基礎(chǔ)設(shè)施不完善，食物安全狀況仍存在一定的安全隱患。
經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鐵東區(qū)的中小學(xué)校食堂建設(shè)雖然已取得一定進(jìn)展，但仍存在一些不容忽視、亟待解決的問題。主要是衛(wèi)生設(shè)施硬件不“硬”，基礎(chǔ)設(shè)施不全，除部分學(xué)校食堂配有學(xué)生餐廳外，絕大多數(shù)學(xué)生食堂均沒有餐廳，學(xué)生需要在教室用餐，這樣又增加了飯菜在運送過程中保溫、存貯不當(dāng)而受到污染的安全隱患;另外還有很多學(xué)校食堂，雖然各功能間比較齊全，但由于食堂的總面積不足(人均約0.8平)，致使各功能間的面積均較小，根本不能滿足正常的加工操作的需要，這樣就不得不違規(guī)操作，經(jīng)常有各功能間之間混用的現(xiàn)象，這樣又增加了食物受到污染的安全隱患;還有的學(xué)校食堂，由于建設(shè)比較早，多來年一直沒有再投入使得食堂的布局及工藝流程不合理，衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備陳舊或數(shù)量不足，不能充分發(fā)揮其作用，這也是不可忽視的食物安全隱患。
2.2食堂管理制度不健全，食物安全隱患大。
調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有個別學(xué)校食堂管理制度不健全，也有部分學(xué)校雖然建立了管理制度，但形同虛設(shè)，根本沒有按照管理制度去很好地執(zhí)行。具體表現(xiàn)為購銷臺賬不完善，不能及時、全面對購進(jìn)及銷售的食物進(jìn)行登記;食物原料的索證索票不齊全，雖然目前鐵東區(qū)中小學(xué)校食堂的食物原料采購，全部是由區(qū)教育局統(tǒng)一招標(biāo)配送，但由于供貨商不愿積極配合，有些管理人員也不太重視索證索票工作，使得食堂的索證索票工作一直做得不好;食物留樣工作也欠規(guī)范，有的數(shù)量不足，有的時留時不留;學(xué)生使用的餐具也不能完全達(dá)到消毒的效果;日常的加工操作不規(guī)范，不能完全按照《餐飲服務(wù)食物安全管理辦法》去做，這些情況均表明學(xué)校食堂的管理仍存在一定的漏洞。
2.3從業(yè)人員衛(wèi)生安全意識不高，專業(yè)知識匱乏。
調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，許多學(xué)校食堂的從業(yè)人員沒有得到很好的培訓(xùn)，衛(wèi)生意識較差，專業(yè)知識匱乏，在日常的操作過程中不能完全按照操作規(guī)范去做，怎么方便怎么干，沒有養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣;還有一些從業(yè)人員對食物安全知識知知甚少，這主要是由于食堂從業(yè)人員的流動性大，經(jīng)常是來了一批新人，沒干幾個月，還沒等養(yǎng)成良好習(xí)慣，就又換了一批新人，致使從業(yè)人員素質(zhì)較低;還有極個別的人員，崗前沒有參加健康體檢，存在先上車后補票現(xiàn)象。也有的從業(yè)人員雖然參加過培訓(xùn)，但對他們自身來說，都是流于形式，培訓(xùn)結(jié)束一切照舊，因此從業(yè)人員的食物安全意識亟待提高。
2.4監(jiān)管力量不足，工作中存在一定困難。
多年來，由于衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員少，只有2-3人，要承擔(dān)全區(qū)所有中小學(xué)校及托幼機構(gòu)的食物、公共場所、飲用水、學(xué)校和傳染病防治衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，以及各種大型會議、活動、重要接待等，同時還要代管高新區(qū)的相關(guān)工作，工作量很大，加之近幾年全國食物安全問題較多，專項整治工作難度大，從不同層面和層次上說，衛(wèi)生監(jiān)督力量比較薄弱，有待進(jìn)一步加強。
3.整改意見和建議。
學(xué)校食堂食物安全，關(guān)系到廣大學(xué)生身體健康和飲食安全，關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。因此加強學(xué)校食物安全管理，預(yù)防和控制食物安全事故的發(fā)生，保障師生身體健康和生命安全，是堅持以人為本、構(gòu)建和諧社會的必然要求，是保障學(xué)校教育教學(xué)工作的客觀要求。為了加強學(xué)校食堂食物安全監(jiān)管，進(jìn)一步消除食物安全隱患，有效預(yù)防和控制群體性食物中毒事件發(fā)生，保障廣大師生身體健康和生命安全，針對鐵東區(qū)學(xué)校食堂的基本情況和存在的問題，提出如下建議。
3.1加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，逐步完善學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施。
各級政府要充分認(rèn)識學(xué)校食物安全的重要性和緊迫性，將學(xué)校食堂建設(shè)作為學(xué)校教育教學(xué)不可分割的系統(tǒng)工作，加大對學(xué)校食堂硬件設(shè)施設(shè)備的投入，確保學(xué)校食堂功能齊備、設(shè)施完善，從根本上改變學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況;，建立健全學(xué)校食堂食物安全責(zé)任機制，依法加強督促檢查，嚴(yán)格獎懲。學(xué)校負(fù)責(zé)人不僅要講教學(xué)，還要從思想和行動上重視學(xué)校食堂食物安全工作。
3.2健全機制，完善管理，全面提升學(xué)校食堂管理水平。
建立以學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人制度，嚴(yán)格落實食物安全工作責(zé)任制。加強學(xué)校食堂內(nèi)部管理，特別是在采購、儲存、加工、制作、消毒、保潔、留樣等環(huán)節(jié)必須按工藝流程管理到位，避免食物(原料)的交叉污染、腐敗變質(zhì)，防止食物中毒的發(fā)生。同時，在聘用人員時，學(xué)校應(yīng)盡量保持從業(yè)人員的相對穩(wěn)定。要加強業(yè)務(wù)知識、業(yè)務(wù)技能、食物安全常識和食物中毒預(yù)防及應(yīng)急處理知識的培訓(xùn)，進(jìn)一步提升從業(yè)人員素質(zhì)，完善從業(yè)人員健康檔案，嚴(yán)把從食物原料采購、加工制作到餐桌等環(huán)節(jié)的各個關(guān)口。嚴(yán)格執(zhí)行索證索票制度，做到逆向可追溯。大力推動學(xué)校食堂食物安全主體責(zé)任落實，監(jiān)督其落實索證索票、人員培訓(xùn)、健康管理、設(shè)備維護(hù)、餐具清洗消毒等制度，強化對重點時段、重點品種和重點環(huán)節(jié)的管理。督促學(xué)校食堂定期認(rèn)真開展食物安全自查工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。
3.3明確職責(zé)，加強監(jiān)管，確保食堂衛(wèi)生監(jiān)管落到實處。
學(xué)校要建立完善、科學(xué)的食堂食物安全管理制度和各項考核、獎懲辦法，強化學(xué)校食堂管理。食物安全各成員單位要通力協(xié)作，履行好各自職責(zé)，充實衛(wèi)生監(jiān)督隊伍力量，政府加大工作經(jīng)費投入，配備必要的食物監(jiān)測設(shè)備，加強對學(xué)校食堂的日常監(jiān)管，強化對學(xué)校食堂食物衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度落實，確保廣大師生的飲食衛(wèi)生安全。
3.4加大宣傳,強化培訓(xùn)，打造全社會關(guān)注學(xué)校食堂食物衛(wèi)生工作的良好局面。
相關(guān)部門要提高認(rèn)識、相互配合，進(jìn)一步加大宣傳和培訓(xùn)工作力度，采取集中培訓(xùn)和開展講座相結(jié)合的方式宣傳普及食物安全相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步提升從業(yè)人員的食物安全意識。在學(xué)生及家長中定期開展食物安全知識講座，學(xué)習(xí)食物安全基本常識，使學(xué)生養(yǎng)成衛(wèi)生、科學(xué)、健康、安全的膳食習(xí)慣，進(jìn)一步提高學(xué)生食物安全防范意識，增強辨別假冒偽劣食物的自我保護(hù)能力，監(jiān)督部門加大監(jiān)管力度，為全區(qū)廣大師生營造一個安全放心的進(jìn)餐環(huán)境。
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法制工作狀況調(diào)研報告篇十六
調(diào)查分析和完善建議后慎重提出。
優(yōu)秀提案即不是提案工作的全部，也不能取代一般提案的重要作用和影響。我們探索和研究優(yōu)秀提案的產(chǎn)生規(guī)律，正是為了保證能夠提出更多的精品或優(yōu)秀提案。民主黨派在合理兼顧一般提案的普遍性與優(yōu)秀提案的特殊性關(guān)系方面，有著得天獨厚的優(yōu)勢和條件。一方面，黨派依靠提高黨員的議政意識和熱情，利用“一人一案”活動和政協(xié)委員提案，反映社情民意，滿足一般提案的普遍性要求；另一方面，黨派通過提高黨員的政治素質(zhì)和參政議政能力，利用黨派集體智慧和整體功能，完成精品提案，滿足優(yōu)秀提案的特殊性要求。由此可見，黨派提案工作是一個完整的科學(xué)體系，需要我們在工作實踐中不斷理解和認(rèn)識，把握規(guī)律、掌握方法、發(fā)揮優(yōu)勢、不斷創(chuàng)新，以優(yōu)秀提案為有力杠桿，推動黨派提案工作向更高層次和更廣領(lǐng)域發(fā)展。
四、做好新時期黨派提案工作的措施和建議。
民主黨派今后的組織發(fā)展，除嚴(yán)格政治條件外，還要注意發(fā)展代表性強，參政議政水平較高的人士入黨。在黨派工作和活動中，注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)具有參政議政能力的后備人才，為黨外干部的實職安排和政治安排創(chuàng)造條件。
民主黨派要在多黨合作中發(fā)揮更大的作用，還要緊緊依靠中共黨委的領(lǐng)導(dǎo)、政府部門的大力支持與密切配合，共同營造一個良好的參政議政、民主監(jiān)督的外部環(huán)境。為此在參政議政和提案工作方面提出以下建議：
1．對黨外干部和黨派骨干成員的培訓(xùn)工作，要同參政議政和提案工作的需要有機地結(jié)合起來，利用社會主義學(xué)院和各種學(xué)習(xí)交流活動，不斷提高黨派成員，尤其是政協(xié)委員的參政議政能力和水平，做好黨派提案工作。
2．進(jìn)一步加強和完善政府部門與黨派的對口聯(lián)系制度。人大和政協(xié)，也應(yīng)加強同代表和委員中民主黨派成員的聯(lián)系，并定期向所屬黨派反映他們在人大、政協(xié)工作中的表現(xiàn)和作為，以便幫助或督促他們更好地發(fā)揮作用。
3．進(jìn)一步完善協(xié)商制度，逐步改變現(xiàn)存的征求意見多、評議監(jiān)督少；事后通報多，事前協(xié)商少等現(xiàn)象。必要時可采取出題目，交民主黨派調(diào)研論證等方式，提高參政議政和提案建議的目的性、實效性和可行性。
4．民主黨派和政協(xié)委員要注意利用提案面復(fù)機會，全面了解情況、發(fā)現(xiàn)深層問題、完善新的建議。要有主動與辦案單位合作意識，不斷把部門或行業(yè)中合理可行的方案或意見，吸收轉(zhuǎn)化為客觀的、有益于社會的提案和建議。實踐證明，這是提出高質(zhì)量提案的有效途徑。
5．政協(xié)換屆后，要對新任或增補委員進(jìn)行有關(guān)政協(xié)性質(zhì)、任務(wù)和提案要求等必要知識的培訓(xùn)，以便使他們掌握政協(xié)與提案工作的基本要點，盡快進(jìn)入角色，履行政協(xié)委員的職責(zé)。
法制工作狀況調(diào)研報告篇十七
在不斷進(jìn)步的時代，需要使用報告的情況越來越多，寫報告的時候要注意內(nèi)容的完整。一聽到寫報告就拖延癥懶癌齊復(fù)發(fā)？下面是小編幫大家整理的干部教育培訓(xùn)工作狀況調(diào)研報告，僅供參考，大家一起來看看吧。
童節(jié)到了，因此我們要加倍利用好這樣的一個機會，希望通過這樣的活動給他們帶來某種程度上啟發(fā)教育和感情因素的影響。在整個慶六一活動過程中我們也發(fā)現(xiàn)了很多工作中的失誤和不足，其一，活動的準(zhǔn)備工作還做的不是很到位，顯得有些倉促，一些細(xì)枝末節(jié)還考慮的.。
為了能讓幼兒度過一個愉快而有意義的節(jié)日，我園安排了一系列的活動來歡慶六。一。活動內(nèi)容包括親子游戲、才藝展示、等一系列的活動來讓小朋友和家長們感覺到節(jié)日的來臨，共同分享到節(jié)日的歡樂。
我班在開展慶六一活動的過程中除了積極配合園組織的一些活動外，年級組也特意安排制訂了一周的慶六一課程活動設(shè)計，想借此進(jìn)一步地烘托節(jié)日的氣氛，讓他們對兒童節(jié)也有能夠初步的認(rèn)識，知道這個節(jié)日是屬于他們獨有的節(jié)日。對于我們小班的小朋友來說，這個六一兒童節(jié)帶給他們的意義又是相當(dāng)與眾不同，因為這畢竟是我們學(xué)前班小朋友兒童時期所經(jīng)歷的最重要的一個節(jié)日。因此我們要加倍利用好這樣的一個機會，希望通過這樣的活動給他們帶來某種程度上啟發(fā)教育和感情因素的影響。
在整個慶六一活動過程中我們也發(fā)現(xiàn)了很多工作中的失誤和不足，其一，活動的準(zhǔn)備工作還做的不是很到位，顯得有些倉促，一些細(xì)枝末節(jié)還考慮的不成熟，以至于在活動過程就會出現(xiàn)過多的差錯，多多少少會造成一點負(fù)面影響。其二，教師之間的銜接配合做的不夠，責(zé)任工作過于分明，缺乏團結(jié)的凝聚力。
當(dāng)然也不完全沒有成功之處，活動的過程中家長的心態(tài)是比較積極的，非常樂意主動地參與到我們的活動中來。同時我們也積累到了一些組織活動的經(jīng)驗，學(xué)會看到了我們的不足和我們的弱點，但我們不視它為缺憾，而把它看成我們走向成功的階梯。
人總是在不足中慢慢學(xué)會成長的，從而讓自己不斷完善成熟起來。我們堅信通過自己的努力會做的更加完美的！
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