人大視察調(diào)研報(bào)告（優(yōu)秀21篇）

報(bào)告的寫(xiě)作需要注重細(xì)節(jié)和實(shí)證，同時(shí)也要考慮到讀者的背景和需求。合理使用段落結(jié)構(gòu)和標(biāo)題，能夠使報(bào)告更易閱讀和理解。在下面的范文中，你可以看到不同類型報(bào)告的寫(xiě)作風(fēng)格和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。

人大視察調(diào)研報(bào)告篇一

1、選民登記問(wèn)題。依據(jù)《選舉法》的有關(guān)條款規(guī)定，選民一般應(yīng)在其戶籍所在地進(jìn)行登記，但我街道有大量的空掛戶和外來(lái)務(wù)工人員，人戶分離的情況普遍存在，流動(dòng)人口有近萬(wàn)人，從而容易造成選民的錯(cuò)登、重登和漏登。

2、選區(qū)劃分與代表名額分配問(wèn)題。流動(dòng)人口的因素，由于常住人口的變化較大，選民數(shù)較上屆也相應(yīng)變化，按現(xiàn)行法律規(guī)定，代表名額以戶籍人口為基數(shù)進(jìn)行分配，不以流動(dòng)人口的增減而增減，實(shí)際操作中又不能不考慮流動(dòng)人口的影響，而街道各選區(qū)分配代表名額又在選民登記前，由此產(chǎn)生的代表名額分配具有一定的不合理性。

3、選舉工作隊(duì)伍素質(zhì)的影響。街道社區(qū)干部人事調(diào)動(dòng)頻繁，使得對(duì)換屆選舉工作較為熟悉的人員離開(kāi)原有崗位，新調(diào)任人員由于對(duì)業(yè)務(wù)及轄區(qū)情況不熟悉，致使從事?lián)Q屆選舉工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作能力偏低，難以應(yīng)對(duì)換屆選舉帶來(lái)大量的指導(dǎo)工作。

二、對(duì)策建議

關(guān)法律規(guī)定，按照區(qū)人大會(huì)出臺(tái)的登記原則，指導(dǎo)選民登記工作；三要對(duì)選民進(jìn)行預(yù)登，在正式選民登記前，根據(jù)選民的流動(dòng)情況，采取現(xiàn)代通訊聯(lián)系方式，以掌握選民登記動(dòng)態(tài)和難點(diǎn)問(wèn)題；四要對(duì)選民登記進(jìn)行審核，以盡量避免人戶分離造成錯(cuò)、重、漏登問(wèn)題。流動(dòng)選民我們傾向于原則上要求選民參加戶籍地選舉，不能返回的，幫助其轉(zhuǎn)移選民關(guān)系，以保障選民的選舉權(quán)利。

2、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格把關(guān)，選好選足區(qū)人大代表。在選舉過(guò)程中，既要實(shí)現(xiàn)代表結(jié)構(gòu)要求，但又不宜過(guò)份強(qiáng)調(diào)，而是要保證選出高素質(zhì)的人大代表。認(rèn)真做好代表候選人資源摸底調(diào)查，引導(dǎo)選民依照代表基本條件和素質(zhì)進(jìn)行提名推薦，充分尊重選民的自由選擇。在保證有適當(dāng)比例的非中共-黨員、婦女、少數(shù)民族代表能夠當(dāng)選，并適當(dāng)考慮非公有制企業(yè)人員的參選需求的前提下，切實(shí)讓有較強(qiáng)履職意愿和履職能力的人當(dāng)選為代表。對(duì)于提名連任的代表候選人，要考察其在上一屆內(nèi)是否認(rèn)真履行了代表職務(wù)，凡不能認(rèn)真履行代表職務(wù)的，將在醞釀協(xié)商中向選民講明。

關(guān)候選人談心，及時(shí)掌握候選人的思想動(dòng)態(tài)，鼓勵(lì)代表候選人之間簽訂誠(chéng)信公約等。

4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保換屆選舉圓滿完成。一是加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨工委積極發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，為換屆選舉提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證、思想保證和組織保證；人大工委認(rèn)真履行法定職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的指導(dǎo)，努力做好換屆選舉的各項(xiàng)工作。二是加大宣傳力度，把握輿-論主導(dǎo)權(quán)，充分利用主流媒體等宣傳工具，宣傳人民代表大會(huì)制度和憲法、選舉法等相關(guān)法律法規(guī)，使選民進(jìn)一步認(rèn)識(shí)人民當(dāng)家作主和選舉工作的意義，廣泛動(dòng)員和正確引導(dǎo)選民和代表依法參加換屆選舉。三是組建強(qiáng)有力的換屆領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌各部門(mén)的力量，抽調(diào)一批政治思想素質(zhì)好、法律觀念強(qiáng)，有一定選舉工作經(jīng)驗(yàn)的人員組成換屆選舉工作小組。四是加強(qiáng)選舉工作隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，特別是要加強(qiáng)法律知識(shí)、操作程序等方面的培訓(xùn)，提高工作能力與操作水平，同時(shí)做好換屆選舉試點(diǎn)工作，為全面鋪開(kāi)換屆選舉積累工作經(jīng)驗(yàn)。五是充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法選舉，設(shè)立固定投票站和秘密寫(xiě)票處，切實(shí)保障選民的民主權(quán)利，為公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。六是在加強(qiáng)對(duì)選舉經(jīng)費(fèi)專款專用監(jiān)督的前提下，加大經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，確保換屆選舉順利進(jìn)行。

2011年7月28日

3

2004年10月，全國(guó)人大會(huì)高票通過(guò)了選舉法修正案和地方組織法修正案，將鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)的任期由三年改為五年，并要求縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉同步舉行。新形式下的縣鄉(xiāng)同步換屆選舉，既沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可學(xué)，也沒(méi)有既定的模式可遵循，選舉情況更為復(fù)雜，工作量大，需要認(rèn)真研究和分析，以增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。我們通過(guò)召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席專題研討會(huì)、走訪基層群眾、赴周邊縣市考察取經(jīng)等，對(duì)縣鄉(xiāng)人大同步換屆開(kāi)展了專題調(diào)研。

一、縣鄉(xiāng)同步換屆選舉的主要影響因素

1、城鎮(zhèn)化和流動(dòng)人口的影響。隨著我縣縣內(nèi)勞務(wù)移民工作的推進(jìn)，縣內(nèi)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力涌向縣城，全縣近五分之一人口集聚在縣城，在推動(dòng)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的同時(shí)，對(duì)換屆選舉的選民登記工作產(chǎn)生了一定的影響。同時(shí)，我縣每年輸出10萬(wàn)人以上的勞動(dòng)力到外省、市、縣從事各種工作，這部分流動(dòng)人口也影響了選民登記。

2、民主意識(shí)增強(qiáng)和觀念變化的影響。民主政治建設(shè)的推進(jìn)，人大代表的地位日益提高，其發(fā)揮的政治作用愈來(lái)愈大，增強(qiáng)了人們的民主意識(shí)，帶來(lái)了觀念的變化，影響了人大代表的格局。如一些私企老板，在積累了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之后，就追求一定的社會(huì)地位，競(jìng)選人大代表為他們提供了有效途徑。

選為選民提供了自由選擇權(quán)利的同時(shí)，也為代表候選人發(fā)揮作用提供了制度空間，從而帶來(lái)了競(jìng)選方式的多樣化。如競(jìng)職演說(shuō)、走訪選民、投資公益事業(yè)等，他們的很多行為往往處于現(xiàn)有法律法規(guī)的空白處或者模糊處，影響了換屆選舉。

4、政策及相關(guān)法律不完善的影響。雖然過(guò)去歷屆縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表的換屆選舉工作總的趨勢(shì)是好的，但由于有關(guān)政策及法律法規(guī)的規(guī)定不具體，主要是對(duì)賄選界定不明確及相應(yīng)處理機(jī)構(gòu)不確定，因而造成極少數(shù)人用金錢(qián)、物質(zhì)等形式拉選票和用非常形式操縱選舉，影響了換屆選舉的公正性。

5、選舉工作隊(duì)伍素質(zhì)的影響。換屆前大批量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人事調(diào)動(dòng)，使得一些長(zhǎng)期搞換屆選舉和基層政權(quán)工作的人員離開(kāi)原有崗位，新調(diào)任人員由于對(duì)業(yè)務(wù)及當(dāng)?shù)厍闆r不熟悉，致使從事?lián)Q屆選舉工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作能力偏低，難以應(yīng)對(duì)換屆選舉帶來(lái)大量的指導(dǎo)工作。

二、縣鄉(xiāng)同步換屆選舉存在的主要問(wèn)題

1、選民登記問(wèn)題。依據(jù)《選舉法》的有關(guān)條款規(guī)定，選民一般應(yīng)在其戶籍所在地進(jìn)行登記，但我縣有近五分之一人口居住在縣城，還有大量的勞動(dòng)力輸出和外來(lái)務(wù)工人員，人戶分離的情況普遍存在，從而容易造成選民的錯(cuò)登、重登和漏登。另一方面，一些私企老板為了爭(zhēng)當(dāng)代表，要求打工人員在企業(yè)參選，而所在行政村也要求其回戶籍所在地參選，兩派勢(shì)均力敵，爭(zhēng)論激烈，使基層難以把握，加大了選民登記的難度。

激烈，從而導(dǎo)致代表名額不好分配，選區(qū)劃分困難。一是流動(dòng)人口的因素，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口的變化較大，選民數(shù)較上屆也相應(yīng)變化，按現(xiàn)行法律規(guī)定，代表名額以戶籍人口為基數(shù)進(jìn)行分配，不以流動(dòng)人口的增減而增減，實(shí)際操作中又不能不考慮流動(dòng)人口的影響，而縣鄉(xiāng)分配代表名額又在選民登記前，由此產(chǎn)生的代表名額分配具有一定的不合理性。二是縣鄉(xiāng)每位人大代表所代表的選民人數(shù)不平衡，造成選民大致相等原則較難把握。三是小鄉(xiāng)對(duì)縣人大代表名額分配的需求矛盾，按照人口比例，一般小鄉(xiāng)只能分配到3-5名農(nóng)村縣人大代表，這些縣人大代表的名額還會(huì)被其他職業(yè)人員占用。四是選舉農(nóng)村縣人大代表的選區(qū)劃分，大小行政村搭配的矛盾，在選區(qū)劃分時(shí)就注定縣人大代表往往產(chǎn)生在大村，小村的選民-意見(jiàn)大。此外，以往縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表分別選舉，選區(qū)劃分互無(wú)關(guān)系，縣鄉(xiāng)同步換屆，必須是大選區(qū)套小選區(qū)，如何在兩級(jí)代表選區(qū)劃分上，既不違反選舉法有關(guān)規(guī)定，又能互相照應(yīng)，便于組織，具有一定的難度。

3、代表結(jié)構(gòu)與代表素質(zhì)問(wèn)題。合理的代表結(jié)構(gòu)，具有較高的代表素質(zhì)，是我們選舉工作追求的價(jià)值目標(biāo)。由于代表選舉競(jìng)爭(zhēng)的加劇，導(dǎo)致代表的廣泛性、代表性和先進(jìn)性難保證，農(nóng)村情況的復(fù)雜性和選舉結(jié)果的難以預(yù)測(cè)，有些選民沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，抱著選誰(shuí)都無(wú)所謂的態(tài)度，選舉時(shí)個(gè)人意愿的表達(dá)存在不確定因素；有些選民則各有標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)有誤，受宗族觀念、眼前利益等因素影響，將票投給“族頭”、“村霸”或賄選者。此外私營(yíng)企業(yè)主、村干部在代表競(jìng)選中日益凸現(xiàn)，如何防止“老板代表”、“干部代表”過(guò)多，尤其是保證在選舉中處于劣勢(shì)的婦女和少數(shù)民族代表達(dá)到比例要求，面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

4、依法選舉問(wèn)題。隨著民主政治的不斷推進(jìn)，選民民主意識(shí)和參政意識(shí)的逐年提高，人大代表尤其是縣人大代表的地位和作用不斷顯現(xiàn)，選民爭(zhēng)當(dāng)代表的熱情高漲，有可能出現(xiàn)候選人采取不正當(dāng)?shù)氖侄蝸?lái)達(dá)到當(dāng)選的目的。如采取拉幫結(jié)派，許愿承諾，暗地賄選，宗派勢(shì)力等不正當(dāng)手段干擾正常選舉。相關(guān)法律對(duì)賄選的界定、受理機(jī)關(guān)等又無(wú)作出明確的規(guī)定，從而給查處工作帶來(lái)難度。

5、其他問(wèn)題。一是換屆時(shí)間問(wèn)題，《選舉法》規(guī)定新的一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，應(yīng)在代表選出后兩個(gè)月內(nèi)召開(kāi)，縣鄉(xiāng)實(shí)行同步換屆，同時(shí)選舉產(chǎn)生縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表，要在法定時(shí)間內(nèi)全面完成縣鄉(xiāng)兩級(jí)換屆任務(wù)艱巨。二是選舉經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，縣鄉(xiāng)同步換屆較以往所需經(jīng)費(fèi)更大，而目前縣鄉(xiāng)財(cái)政普遍困難，要保證縣鄉(xiāng)換屆選舉經(jīng)費(fèi)足額及時(shí)到位有難度。

三、幾點(diǎn)對(duì)策建議

1、調(diào)查摸底，聯(lián)系選民，做好選民登記的基礎(chǔ)性工作。選民登記是縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作的重要組成部分，針對(duì)我縣流動(dòng)人口數(shù)量較大的現(xiàn)狀，一要摸清人口的現(xiàn)狀，對(duì)選民情況進(jìn)行摸底，特別要摸清“人在戶不在、戶在人不在”的人戶分離現(xiàn)狀，掌握基本情況；二要明確選民登記原則，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，縣人大會(huì)需適時(shí)出臺(tái)登記原則，指導(dǎo)選民登記工作；三要對(duì)選民進(jìn)行預(yù)登，在正式選民登記前，根據(jù)選民的流動(dòng)情況，采取現(xiàn)代通訊聯(lián)系方式，以掌握選民登記動(dòng)態(tài)和難點(diǎn)問(wèn)題；四要對(duì)選民登記進(jìn)行審核，以盡量避免人戶分離造成錯(cuò)、重、漏登問(wèn)題。流動(dòng)選民我們傾向于原則上要求選民參加戶籍地選舉，不能回鄉(xiāng)的，幫助其轉(zhuǎn)移選民關(guān)系，以保障選民的選舉權(quán)利。

2、統(tǒng)籌兼顧，緊密聯(lián)系，合理設(shè)計(jì)縣鄉(xiāng)同步換屆實(shí)施計(jì)劃。一是上下級(jí)之間要緊密聯(lián)系，上級(jí)關(guān)于換屆選舉的有關(guān)政策規(guī)定要抓緊出臺(tái)，對(duì)縣級(jí)班子的人事調(diào)整要盡早到位，特別是異地交流的干部要提前到位，熟悉情況，以利當(dāng)選。二是合理劃分選區(qū)和分配代表名額，縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉安排同步后，由于縣代表的選區(qū)一般要比鄉(xiāng)代表的選區(qū)大，因而縣代表選區(qū)劃分可在鄉(xiāng)代表選區(qū)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，但要注意盡量不要拆分鄉(xiāng)代表選區(qū)。在代表名額分配工作中，不但要考慮選區(qū)中是否有合適人選，還要考慮縣鄉(xiāng)代表的平衡問(wèn)題，將縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表名額綜合起來(lái)安排，從而照顧到各選區(qū)之間的利益，確保選舉工作順利開(kāi)展，選出群眾滿意的優(yōu)秀的人大代表。

3、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格把關(guān)，選好選足縣鄉(xiāng)代表。在選舉過(guò)程中，既要實(shí)現(xiàn)代表結(jié)構(gòu)要求，但又不宜過(guò)分強(qiáng)調(diào)，而是要保證選出高素質(zhì)的人大代表。要認(rèn)真做好代表候選人資源摸底調(diào)查，引導(dǎo)選民依照代表基本條件和素質(zhì)進(jìn)行提名推薦，充分尊重選民的自由選擇。在保證有適當(dāng)比例的非中共-黨員、婦女、少數(shù)民族代表能夠當(dāng)選，并適當(dāng)考慮非公有制企業(yè)人員的參選需求的前提下，切實(shí)讓有較強(qiáng)履職意愿和履職能力的人當(dāng)選為代表。對(duì)于提名連任的代表候選人，要考察其在上一屆內(nèi)是否認(rèn)真履行了代表職務(wù)，凡不能認(rèn)真履行代表職務(wù)的，要在醞釀協(xié)商中向選民講明。

正的良好氛圍。二是黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放在換屆上，把縣鄉(xiāng)同步換屆作為下一階段工作的頭等大事來(lái)抓，同時(shí)明確相應(yīng)的紀(jì)律。三是出臺(tái)有關(guān)規(guī)定，明確賄選的界定標(biāo)準(zhǔn)。四是成立不正當(dāng)選舉的處理機(jī)構(gòu)，設(shè)立專線舉報(bào)電話，發(fā)現(xiàn)違法選舉案件及時(shí)打擊。五是探索建立代表候選人的談心、告誡或誠(chéng)信公約等制度，如在選舉期限內(nèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)定期與相關(guān)候選人談心，及時(shí)掌握候選人的思想動(dòng)態(tài)，鼓勵(lì)代表候選人之間簽訂誠(chéng)信公約等。

5、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保換屆選舉圓滿完成。一是加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨委要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，為換屆選舉提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證、思想保證和組織保證；人大要認(rèn)真履行法定職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的指導(dǎo)，努力做好換屆選舉的各項(xiàng)工作。二是加大宣傳力度，把握輿-論主導(dǎo)權(quán)，充分利用主流媒體等宣傳工具，宣傳人民代表大會(huì)制度和憲法、選舉法等相關(guān)法律法規(guī)，使選民進(jìn)一步認(rèn)識(shí)人民當(dāng)家作主和選舉工作的意義，廣泛動(dòng)員和正確引導(dǎo)選民和代表依法參加換屆選舉。三是組建強(qiáng)有力的換屆領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌各部門(mén)的力量，抽調(diào)一批政治思想素質(zhì)好、法律觀念強(qiáng)，有一定選舉工作經(jīng)驗(yàn)的人員組成換屆選舉工作小組。四是加強(qiáng)選舉工作隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，特別是要加強(qiáng)法律知識(shí)、操作程序等方面的培訓(xùn)，提高工作能力與操作水平，同時(shí)做好換屆選舉試點(diǎn)工作，為全面鋪開(kāi)換屆選舉積累工作經(jīng)驗(yàn)。五是充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法選舉，設(shè)立固定投票站和秘密寫(xiě)票處，切實(shí)保障選民的民主權(quán)利，為公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。六是在加強(qiáng)對(duì)選舉經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ帽O(jiān)督的前提下，建議對(duì)一些經(jīng)濟(jì)困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，確保換屆選舉順利進(jìn)行。

依法產(chǎn)生新一屆地方各級(jí)人大代表和國(guó)家機(jī)關(guān)組成人員，對(duì)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)各級(jí)政權(quán)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定和社會(huì)全面進(jìn)步，都具有十分重要的意義。為了及早做好2011年下半年全國(guó)縣鄉(xiāng)人大換屆選舉的準(zhǔn)備工作，按照區(qū)人大工作安排，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)實(shí)際情況深入基層調(diào)研，就縣鄉(xiāng)人大換屆選舉有關(guān)工作進(jìn)行了前期調(diào)研?，F(xiàn)將轄區(qū)內(nèi)的調(diào)研情況匯報(bào)如下：

有擺正堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事三者之間的關(guān)系，沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)其內(nèi)在的有機(jī)聯(lián)系，有的片面強(qiáng)調(diào)某一方面，在一定程度上影響了選民和代表的參選熱情，影響了選舉工作的順利進(jìn)行。

2、在選舉環(huán)境方面

一是選民結(jié)構(gòu)變化明顯，主要是選民中流動(dòng)人口量大，工作地點(diǎn)分散，人戶(籍)分離現(xiàn)象比較普遍；正式職工減少，即企業(yè)改制或破產(chǎn)，以及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)后不少職工流向社會(huì)；私營(yíng)個(gè)體從業(yè)人員多、打工人員多。二是在一些地方選民參選意識(shí)淡薄，他們往往只忙著掙錢(qián)、就業(yè)、子女教育等，而對(duì)行使選舉權(quán)利關(guān)心不夠，認(rèn)為選誰(shuí)無(wú)所謂。另外，一些基層組織渙散，地方班子不團(tuán)結(jié)，或派性問(wèn)題突出等，也會(huì)在一定程度上影響選舉工作的進(jìn)行。

3、在候選人結(jié)構(gòu)及名額分配方面

代表候選人結(jié)構(gòu)難把握。一些領(lǐng)導(dǎo)干部和民營(yíng)企業(yè)家代表候選人，有政治影響，有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在社會(huì)上有一定地位，容易被提名，當(dāng)選的可能性也比較大，就很容易出現(xiàn)候選人中領(lǐng)導(dǎo)干部多、中共-黨員多、民營(yíng)業(yè)主多，基層一線從業(yè)人員和農(nóng)民群眾少的現(xiàn)象。

二、地方人大在以往換屆選舉中的經(jīng)驗(yàn)和做法

1、堅(jiān)持思想發(fā)動(dòng)，強(qiáng)化宣傳教育。

要搞好換屆選舉，最基本的前提就是要使干部和社會(huì)公眾對(duì)選舉有個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，這就必須搞好宣傳教育工作。要有計(jì)劃、有方案，注重引導(dǎo)，把思想發(fā)動(dòng)、宣傳教育貫穿選舉工作的全過(guò)程。宣傳中要加強(qiáng)針對(duì)性，使干部注意克服認(rèn)為換屆選舉是“老一套”，因而漫不經(jīng)心、不予重視的思想；使干部和群眾都要做到“三個(gè)明白”：使社會(huì)公眾明白自己的民主權(quán)力，提高參選積極性；使各級(jí)干部明白換屆選舉的意義和要求；使工作人員明白換屆選舉的工作步驟、方法和程序。

2、堅(jiān)持依法辦事，充分發(fā)揚(yáng)民主。

提名、個(gè)別人包辦等現(xiàn)象，因此要按照結(jié)構(gòu)性、廣泛性、代表性、先進(jìn)性的要求提名，堅(jiān)持依法確定候選人。四是要努力提高參選率。為了使投票活動(dòng)合法、順利，要反復(fù)做宣傳引導(dǎo)工作，把大會(huì)投票、投票站和流動(dòng)投票結(jié)合起來(lái)。在外地不能回來(lái)參加投票的應(yīng)依法委托投票；在外地打工人員集中的地區(qū)也可以設(shè)投票站。在這個(gè)階段，一定要防止和杜絕隨意代投票、按少數(shù)人意圖指定投票等，切實(shí)保證選舉結(jié)果的合法性。

3、精心組織，開(kāi)好人代會(huì)。

開(kāi)好新一屆人大會(huì)議，選舉好領(lǐng)導(dǎo)班子和上一級(jí)人大代表，是整個(gè)選舉工作中的重要一環(huán)。要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事很好地結(jié)合起來(lái)。開(kāi)好人代會(huì)要依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，但是很多具體的工作要人大來(lái)做。如果會(huì)議安排不周到，程序上不恰當(dāng)，就容易出問(wèn)題。在人代會(huì)期間，要注重引導(dǎo)代表正確行使法律賦予的民主權(quán)利。在選舉人大會(huì)和政府、“兩院”領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)，要向代表說(shuō)明對(duì)他們的素質(zhì)要求和人員結(jié)構(gòu)要求，以求選出的人員不僅個(gè)體素質(zhì)好，而且群體結(jié)構(gòu)也比較合理。要從有利于工作，有利于國(guó)家政權(quán)建設(shè)的角度出發(fā)，把人代會(huì)開(kāi)好，真正開(kāi)成一個(gè)團(tuán)結(jié)的大會(huì)、民主的大會(huì)、勝利的大會(huì)。

三、對(duì)全國(guó)人大會(huì)指導(dǎo)地方人大換屆選舉工作的建

議和意見(jiàn)

1、強(qiáng)化宣傳，保障選民知情權(quán)。

宣傳要貫徹以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)為主題。在宣傳形式上要活潑：一是利用廣播、電視、宣傳車(chē)、墻報(bào)、印發(fā)宣傳資料等有形方式進(jìn)行宣傳；二是縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部下基層，進(jìn)農(nóng)戶，口頭進(jìn)行宣傳。在宣傳內(nèi)容上要?jiǎng)?chuàng)新：尊重選民的知情權(quán)，多宣傳人民代表大會(huì)制度的意義、地位和作用，多宣傳直接選舉的意義，多宣傳人民當(dāng)家作主的意義等。通過(guò)宣傳教育，增強(qiáng)廣大人民群眾的主人翁責(zé)任感，激發(fā)選民參選的政治熱情，動(dòng)員廣大選民踴躍參選。

2、加大培訓(xùn)，提升選舉工作水平。

加強(qiáng)對(duì)參與選舉工作的縣鄉(xiāng)村干部、骨干人員和廣大選民法律、法規(guī)、政策的培訓(xùn)是使選民廣泛依法參加選舉的關(guān)鍵。舉辦鄉(xiāng)村換屆選舉培訓(xùn)班，重點(diǎn)要培訓(xùn)村民小組長(zhǎng)和骨干人員，解答群眾提出的問(wèn)題和建議，及時(shí)把矛盾化解在萌芽中，穩(wěn)步提升選舉工作水平。

3、選好試點(diǎn)，創(chuàng)新選舉工作方法。

量做到縣級(jí)大選區(qū)套幾個(gè)鄉(xiāng)級(jí)小選區(qū)，形成選民登記、選舉會(huì)場(chǎng)布置等資源共享，降低選舉成本。三是在宣傳介紹候選人上創(chuàng)新。其一，候選人與選民見(jiàn)面，當(dāng)場(chǎng)回答選民提出的問(wèn)題。其二，拓寬介紹范圍，候選人情況不只限于選民小組會(huì)上介紹，更要在選區(qū)進(jìn)行廣泛宣傳。其三，擴(kuò)大介紹內(nèi)容，不只限于介紹候選人的年齡、性別、工作簡(jiǎn)歷等基本情況，還應(yīng)如實(shí)介紹候選人的政治表現(xiàn)、工作能力、政治水平等方面情況。這樣既有助于增強(qiáng)候選人的責(zé)任感和使命感，又有助于選民了解候選人情況，增強(qiáng)參選的主動(dòng)性，進(jìn)而遏制宗派勢(shì)力等拉票行為。四是根據(jù)代表法的要求，將能擁護(hù)黨的基本路線，模范遵守憲法和法律，密切聯(lián)系群眾，具有一定的文化程度和較強(qiáng)履職能力作為當(dāng)選代表的基本條件，由縣鄉(xiāng)選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)審定。

4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保選舉依法有序。

制，確保選舉工作有序展開(kāi)。第三，要建立有效的督查辦法。嚴(yán)格檢查每個(gè)階段工作的進(jìn)展情況，看會(huì)議是否貫徹，工作安排是否到位，程序是否合法等。第四，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止在選舉中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，并對(duì)當(dāng)事人予以批語(yǔ)教育，對(duì)嚴(yán)重破壞選舉的事件，要依法查處。只有嚴(yán)格按照法定程序辦事，不走過(guò)場(chǎng)，尊重選民和代表的意愿，尊重選舉結(jié)果，才能做到選舉依法有序。

5、完善選舉制度，密切選民與代表之間的聯(lián)系。

要提高選民的參與意識(shí)，必須強(qiáng)化選民與代表之間的

聯(lián)系，要積極探索并建立一套促進(jìn)選民與代表緊密聯(lián)系，代表能真正反映人民利益要求的機(jī)制，要進(jìn)一步完善人民代表大會(huì)制度為民辦事、為民決策的作用，從而使選舉能與選民的利益聯(lián)系起來(lái)，從根本上改變選民厭選的現(xiàn)象。同時(shí)，要采取切實(shí)措施，從制度上保證流動(dòng)人口選舉權(quán)利的落實(shí)。

6、明確人大代表的素質(zhì)條件、結(jié)構(gòu)比例要求，進(jìn)一步改變代表結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象。建議中央、省在安排代表選舉時(shí)，明確提出具體的代表素質(zhì)要求和結(jié)構(gòu)比例要求。

7、將縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政轉(zhuǎn)移支付范圍，爭(zhēng)取中央和市的更大支持。

人大視察調(diào)研報(bào)告篇二

隨著xx城市化建設(shè)的快速推進(jìn)，街道工作逐漸成為基層工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，街道人大工作則逐步成為基層人大工作不可或缺的重要組成部分。如何加強(qiáng)和規(guī)范街道人大工作，已成為各級(jí)黨委、人大面臨的一個(gè)重要而緊迫的課題。近日，xx街道人大工委組織轄區(qū)內(nèi)縣人大代表和機(jī)關(guān)干部通過(guò)座談?dòng)懻?、?wèn)卷調(diào)查等形式對(duì)街道入大代表組織機(jī)構(gòu)建設(shè)情況及存在的問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、街道人大的組織機(jī)構(gòu)、編制設(shè)置及人員配備情況。

xx街道人大工委目前配備兩人，其中主任一名（兼任其他職務(wù)），秘書(shū)一名（兼職），街道轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有縣人大代表5人其中街道機(jī)關(guān)代表2人，基層代表3人。

二、街道人大組織機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題及原因。

街道人大工委的設(shè)立，有利于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，有利于推進(jìn)街道、村（社區(qū)）建設(shè)和基層民主政治建設(shè)，但由于種種原因，還存在著一些問(wèn)題和不完善的地方，主要表現(xiàn)在：

（一）街道人大工作機(jī)構(gòu)不健全，職責(zé)不夠明確。

從編制上看，街道辦各站所都有相應(yīng)的編制進(jìn)行工作保障，而街道人大工委只有主任一人，配備的人大秘書(shū)幾乎都是兼職人員，這樣也就形成了人們常說(shuō)的“一塊牌子，一個(gè)印子”、“一個(gè)大孩子，帶著一個(gè)小孩子”的尷尬局面。特別是工委辦公室，沒(méi)有專職辦事人員，人大工委主任成了“光桿司令”，這種狀況直接影響著街道人大工委工作的開(kāi)展。街道人大與各方面關(guān)系尚未理順，街道人大是縣人大常委會(huì)的派出機(jī)構(gòu)，接受縣人大常委會(huì)和街道黨工委的雙重領(lǐng)導(dǎo)，“既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”的現(xiàn)象普遍存在，在一些具體工作的運(yùn)作上面臨不少困難，實(shí)際難以操作。如街道辦事處年度財(cái)政預(yù)決算的審議、重大事項(xiàng)監(jiān)督、決定等問(wèn)題都較難操作。

（二）街道人大工委作用發(fā)揮一定程度上受到限制。街道人大工委只是縣人大常委會(huì)派駐街道的常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，不同于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)，不是真正意義上的一級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)，還不能獨(dú)立對(duì)本區(qū)域的有關(guān)重大事項(xiàng)作出決定，對(duì)如何進(jìn)一步發(fā)揮其作用，尺度還不好把握。從工作上看，街道人大工委還只局限于聯(lián)系代表、組織代表開(kāi)展形式上視察、檢查、調(diào)查等活動(dòng)，完成縣人大常委會(huì)交辦的事項(xiàng)，其他方面工作開(kāi)展得并不多。同時(shí)，由于街道人大工委性質(zhì)、地位和作用尚未得到人民群眾，包括少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的重視和認(rèn)可，這樣易造成街道人大工作思路不清、工作乏力。

（三）活動(dòng)組織難，效果不夠明顯。由于街道人大工委只是縣人大常委會(huì)的派出機(jī)構(gòu)，缺乏對(duì)代表的有效管理，平時(shí)對(duì)代表的管理在很大程度上要靠代表自覺(jué)，而一些代表缺乏使命感，履職意識(shí)不強(qiáng)，活動(dòng)主動(dòng)性不夠，致使街道人大工委開(kāi)展代表活動(dòng)較難。與此同時(shí)，受各種原因限制，基層人大代表履職能力有待進(jìn)一步提高。有的代表文化水平不高，不能提出高質(zhì)量的議案和建議，開(kāi)展活動(dòng)時(shí)人云亦云、隨聲附和，缺乏獨(dú)到見(jiàn)解和理性分析，參政議政能力薄弱，使得街道人大工委組織開(kāi)展的活動(dòng)收效不明顯。

三、完善人大組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的相關(guān)意見(jiàn)建議。

上級(jí)人大要進(jìn)一步明確街道人大工作機(jī)構(gòu)的法律地位，建立健全必要的組織機(jī)構(gòu)，在立法條件基本成熟的時(shí)候，明確規(guī)定街道人大的性質(zhì)、地位、具體職權(quán)、履行職權(quán)的程序、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和工作制度等，使街道人大工作沿著法治化、規(guī)范化的軌道健康發(fā)展。建議街道人大工委在設(shè)一名主任的同時(shí)，至少設(shè)一名副主任兼辦公室主任，并設(shè)置人大工委委員，可由3－5人組成。在健全機(jī)構(gòu)的同時(shí)，建議上級(jí)人大進(jìn)一步明確街道人大的重大事項(xiàng)決定權(quán)、人事任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)等等。

人大視察調(diào)研報(bào)告篇三

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表處在最基層，與群眾聯(lián)系最密切，最能了解民情，反映民意，集中民智。因此，充分發(fā)揮人大代表的作用，尤其是發(fā)揮好人大代表在閉會(huì)期間的作用，對(duì)基層政權(quán)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，這就要求我們最基層的人大工作者要不斷探索和創(chuàng)新人大代表工作的新路子，不斷豐富人大代表工作的新內(nèi)容，促使人大代表工作進(jìn)一步發(fā)展和完善?，F(xiàn)就我們xx鎮(zhèn)在人大代表工作中的一些嘗試提出來(lái)與大家共同探討，有不當(dāng)之處敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、主要作法和體會(huì)。

（一）健全和完善聯(lián)系代表制度，是促進(jìn)代表更好發(fā)揮作用的必要前提。

我們xx鎮(zhèn)現(xiàn)有縣人大代表20名，鎮(zhèn)人大代表65名，為方便代表活動(dòng)，我們結(jié)合實(shí)際，因地制宜，統(tǒng)籌安排，對(duì)人大代表合理分組，共分為11個(gè)代表小組，每個(gè)代表活動(dòng)小組設(shè)正、副組長(zhǎng)，以便加強(qiáng)對(duì)代表活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。

表工作在堅(jiān)持和完善聯(lián)系人大代表制度方面還存在諸多缺陷，還沒(méi)有從思想上高度認(rèn)識(shí)密切聯(lián)系人大代表的重要性，更不能有效的發(fā)揮其代表作用。要改變這種狀況，就要求我們不斷健全和完善聯(lián)系人大代表的工作制度，不斷探索和創(chuàng)新聯(lián)系人大代表工作的新機(jī)制、新方法。根據(jù)實(shí)踐和借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，我們采取了：一是開(kāi)通“代表專線電話”，方便代表及時(shí)同人大主席團(tuán)聯(lián)系和反映問(wèn)題；二是建立正副主席、主席團(tuán)成員輪流接待人大代表制度，便于代表于人大主席團(tuán)成員及時(shí)溝通；三是開(kāi)通“人大主席信箱”和“代表熱線”供代表反映問(wèn)題和提出意見(jiàn)；四是建立代表小組聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，便于及時(shí)對(duì)小組活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)。

在實(shí)際生活中所遇到的一些普遍性、臨時(shí)性的建議，并且為了使民意和民智及時(shí)得到落實(shí)，要求相關(guān)部門(mén)在最短時(shí)間內(nèi)給予解決，并將處理結(jié)果及代表們的滿意度報(bào)人大主席團(tuán)。截至現(xiàn)在，人大主席團(tuán)已經(jīng)收到人大代表在人代會(huì)閉會(huì)期間提出的8條建議，解決了6條。這種方法的運(yùn)用，不僅密切了人大代表同人大主席團(tuán)的聯(lián)系，而且能及時(shí)的了解民情、落實(shí)民意。同時(shí)也最大限度的發(fā)揮了代表在人大工作中的主體作用。

（二）加強(qiáng)代表培訓(xùn)，提高代表素質(zhì)是促進(jìn)代表更好發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。

用。

（三）組織代表開(kāi)展多種形式的視察，是促進(jìn)代表更好發(fā)揮作用的有效手段。

代表視察是閉會(huì)期間代表聯(lián)系群眾、了解情況、提出意見(jiàn)的重要活動(dòng)方式，是代表執(zhí)行職務(wù)的重要載體。實(shí)踐中，根據(jù)視察內(nèi)容采取不同的視察形式，對(duì)提高代表視察實(shí)效有著積極作用。一是采取有針對(duì)性的集中視察，督促政府工作的落實(shí)。例如，我們每年都要組織人大代表對(duì)鎮(zhèn)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程及政府承諾為群眾所辦實(shí)事組織1—2次的集中視察，通過(guò)視察，對(duì)督促政府工作的落實(shí)起到了積極作用。二是專題視察。依法對(duì)各方面工作提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理情況進(jìn)行視察。三是暗訪了解被視察對(duì)象工作的真實(shí)情況。這些視察工作的有效開(kāi)展，進(jìn)一步密切了黨與政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，大大地增進(jìn)政府對(duì)民意的體察，有效的促進(jìn)了政府各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（四）認(rèn)真辦理代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)是促進(jìn)人大代表更好友揮作用的重要載體。

認(rèn)真辦理代表提的建議、批評(píng)和意見(jiàn)是人大工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。辦理結(jié)果的好壞直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，也關(guān)系到人大代表作用的發(fā)揮，因此要高度重視認(rèn)真做好。近幾年，我們從措施上強(qiáng)化監(jiān)督，在督辦中注重落實(shí)，使辦理工作不斷取得新的成效。一是明確傳遞渠道。人大代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)可有人大主席團(tuán)定期收集、統(tǒng)一交辦、定期督察、限期落實(shí)；二是明確交辦部門(mén)。建議、批評(píng)和意見(jiàn)涉及那個(gè)單位，什么內(nèi)容要做好登記編號(hào)，明確承辦單位；三是明確答復(fù)時(shí)間。規(guī)定承辦單位將代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將辦理情況答復(fù)代表。通過(guò)逐步形成一種規(guī)范的辦理程序，切切實(shí)實(shí)把工作落到實(shí)處。

二、存在問(wèn)題。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表所提建議質(zhì)量有待提高。

當(dāng)前由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表中農(nóng)民代表比重較大，文化程度相對(duì)較低，致使在收集批評(píng)、意見(jiàn)和建議時(shí)，要么人云亦云，要么就當(dāng)“啞巴”代表，缺乏個(gè)人見(jiàn)解，或者僅站在個(gè)人或本村、本單位利益上考慮問(wèn)題，缺乏整體觀念和大局意識(shí)，并且在書(shū)寫(xiě)形式上不能做到一事一議，不利于分口交辦。

（二）代表的職責(zé)意識(shí)不強(qiáng)。

一部分代表對(duì)自己的職責(zé)認(rèn)識(shí)不清，在代表活動(dòng)中主動(dòng)性不強(qiáng)，不能很好的行使自己的權(quán)利和履行應(yīng)盡的義務(wù)。

（三）代表維護(hù)公德決心不大。

在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，出現(xiàn)個(gè)別仇視社會(huì)、仇視集體、仇視干事創(chuàng)業(yè)人的壞分子。個(gè)別人大代表抱著“事不關(guān)己，能躲則躲”的思想，喪失基本的正義感、是非觀，不敢挺身而出，聽(tīng)之任之一切壞現(xiàn)象滋生蔓延。

三、對(duì)策及措施。

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高代表素質(zhì)。

加強(qiáng)代表培訓(xùn)，不斷提高代表自身的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，尤其是加強(qiáng)對(duì)代表提出批評(píng)、意見(jiàn)和建議的指導(dǎo)，保證代表所提的批評(píng)、意見(jiàn)和建議的質(zhì)量和水平。

（二）提高人大代表的履職能力。

通過(guò)不斷豐富代表的履職形式和活動(dòng)內(nèi)容，讓代表充分認(rèn)識(shí)到自己的神圣職責(zé)，增強(qiáng)人大代表的責(zé)任意識(shí)和使命感，促使人大代表更好的發(fā)揮作用。

（三）用黨員的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求人大代表。

人大代表，特別是農(nóng)村的人大代表散布在最基層，一言一行相當(dāng)有影響力。要通過(guò)各種培訓(xùn)，采取各種措施，從根本上武裝他們的思想，提高他們的能力，使代表們真真正正成為聽(tīng)民聲、察民情、解民憂、疏民怨的能手，成為基層政府排解困難、干事創(chuàng)業(yè)的得力干將，成為維護(hù)黨委政府形象的代言人。

總之，人大代表肩負(fù)的是人民的重托，人大代表工作做好了就是為民辦事，就是對(duì)人民負(fù)責(zé)，就是以實(shí)際行動(dòng)來(lái)實(shí)踐“三個(gè)代表”。代表工作任重道遠(yuǎn)，我們?cè)谧龊卯?dāng)前工作的同時(shí)，還要堅(jiān)持不懈地探索和創(chuàng)新人大代表工作的新路子、新途徑，發(fā)揮人大代表更大、更好的作用。

人大視察調(diào)研報(bào)告篇四

按照縣委和縣人大的安排，我鄉(xiāng)人大主席團(tuán)利用二周的時(shí)間，深入各村實(shí)地視察，通過(guò)走訪種植大戶、交易市場(chǎng)，與農(nóng)民廣泛座談交流，聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，已經(jīng)對(duì)我鄉(xiāng)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的突出問(wèn)題有了較全面的了解。依據(jù)發(fā)展成效和突出問(wèn)題，提出了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議。現(xiàn)將我鄉(xiāng)中藥材的視察情況匯報(bào)如下：

一、中藥材資源與分布。

**鄉(xiāng)位于宕昌縣東南部，距縣城100多公里。地處林區(qū)，境內(nèi)氣候溫和，雨量充沛，具有各種生物生長(zhǎng)的良好環(huán)境，藥用植物資源十分豐富。傳統(tǒng)家栽的藥用植物有大黃、黨參、當(dāng)歸等。其中，大黃分布在東部山區(qū)，這里地處秦巴山脈的延伸地帶，海拔在2500米左右，境內(nèi)氣候高寒陰濕、植被稀疏，非常適應(yīng)大黃的生長(zhǎng)；黨參主要分布在南部和北部，這里地處林區(qū)，氣候溫和、雨量充沛，適合大部分植物的生長(zhǎng)；當(dāng)歸在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)均有分布。大宗野生藥材有柴胡、錢(qián)胡、半夏、紅杞、黑藥、細(xì)辛、芍藥等，主要分布在南部和北部的林區(qū)。

二、中藥材的發(fā)展情況。

畝，森林面積14萬(wàn)畝，年均氣溫6℃，年均降雨量600毫米，無(wú)霜期130天。境內(nèi)氣候高寒陰濕，森林茂密。糧食作物以馬鈴薯、蠶豆、玉米、油料等為主，經(jīng)濟(jì)作物以黨參、大黃、當(dāng)歸等為主。我鄉(xiāng)按照縣委“川壩蔬菜、半山藥果、高山畜牧”的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)；目前從我鄉(xiāng)的種植情況來(lái)看，中藥材的種植占耕地面積的42%、4620多畝；在全鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，處于主導(dǎo)地位。其中，大黃占14%、約1540畝，按畝產(chǎn)300kg(兩年一收)，2011年每千克15元（干貨價(jià)格），預(yù)計(jì)毛收入為693萬(wàn)元。黨參占20%、約2200畝，按畝產(chǎn)160kg，2011年每千克52元（干貨價(jià)格），預(yù)計(jì)毛收入為1830.4萬(wàn)元。當(dāng)歸占8%、約880畝，按畝產(chǎn)150kg，2011年每千克20元（干貨價(jià)格），預(yù)計(jì)毛收入為264萬(wàn)元。除去種子及秧苗和化肥成本，我鄉(xiāng)中藥材收入為1672.44萬(wàn)元，人均收入2690元。

三、中藥材市場(chǎng)調(diào)查。

段增加，逐漸呈上升趨勢(shì)。

四、中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題。

通過(guò)視察了解，我鄉(xiāng)的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題有幾方面，概括起來(lái)主要是“四無(wú)”：“種植無(wú)秩序，產(chǎn)品無(wú)質(zhì)量，流通無(wú)市場(chǎng)，加工無(wú)龍頭?！敝饕憩F(xiàn)在：

1、政府引導(dǎo)不夠。從視察情況來(lái)看，全鄉(xiāng)中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r都處于自我發(fā)展的狀態(tài)。從理論的角度考慮，市場(chǎng)調(diào)節(jié)盡管有市場(chǎng)調(diào)節(jié)的好處和優(yōu)勢(shì)，但其發(fā)展節(jié)奏卻難以與全縣整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平協(xié)調(diào)一致。市場(chǎng)這只無(wú)形的手有其主導(dǎo)調(diào)節(jié)的威力，但總有鞭長(zhǎng)莫及的地方。政府的調(diào)節(jié)也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展不可或缺的必要手段。在各地區(qū)都為挖掘中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大潛力大顯身手的時(shí)候，我們勢(shì)必坐失良機(jī)。

2、種植技術(shù)水平不高。在調(diào)查影響藥農(nóng)種植藥材的問(wèn)題中，技術(shù)問(wèn)題在七成以上，尤其在技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)上，調(diào)查農(nóng)戶表現(xiàn)出強(qiáng)烈的期望。在眾多的影響因素中，中藥材種植戶集中反映的技術(shù)、生產(chǎn)條件改善、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)這三大類問(wèn)題是影響中藥材種植業(yè)發(fā)展集約化、規(guī)模化的突出問(wèn)題。

3、種植產(chǎn)量過(guò)低。無(wú)良種、無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，種植戶憑感覺(jué)盲目種植，結(jié)果是產(chǎn)量上去了，質(zhì)量下來(lái)了，市場(chǎng)反而縮小。造成農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)受損。

4、沒(méi)有穩(wěn)定的市場(chǎng)。雖然個(gè)體中藥材收購(gòu)商交易相對(duì)。

活躍，但沒(méi)有一個(gè)相對(duì)集中、有規(guī)模的、在全鄉(xiāng)有一定影響的中藥材市場(chǎng)；導(dǎo)致信息滯后、受制于人，沒(méi)有價(jià)格話語(yǔ)權(quán)、不能帶動(dòng)中藥材戶走出自己的產(chǎn)業(yè)鏈。

當(dāng)然，我們特別列出突出的問(wèn)題類型，并不是說(shuō)其他類型的問(wèn)題可以視而不見(jiàn)，如交通運(yùn)輸不便、缺少專業(yè)技術(shù)型的自助組織、缺少龍頭企業(yè)的帶動(dòng)、資金不足、專業(yè)大戶影響力不夠、種植基地沒(méi)有形成氣候等等，都會(huì)在發(fā)展過(guò)程中不斷上升為突出矛盾。

五、推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議。

1、政府要根據(jù)實(shí)際，合理布局中藥材收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)收購(gòu)商良性經(jīng)營(yíng)，以達(dá)到雙贏的目的；要指導(dǎo)農(nóng)民按季節(jié)種植、采挖和粗加工。同時(shí)建立一個(gè)中藥材專業(yè)合作社或協(xié)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)中藥材的種植和銷售上的監(jiān)管。

2、縣食品藥品監(jiān)督管理局按照法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)收購(gòu)站點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范市場(chǎng)。

3、引進(jìn)新的品種，將中藥材的產(chǎn)業(yè)有耕地?cái)?shù)量增加轉(zhuǎn)移到質(zhì)量及產(chǎn)量上的突破，相關(guān)部門(mén)應(yīng)出臺(tái)系列政策鼓勵(lì)和引導(dǎo)中藥材戶種植高質(zhì)量的中藥材。逐漸建設(shè)幾個(gè)具有突出地位的中藥材生產(chǎn)基地。

4、加強(qiáng)對(duì)中藥材的扶持力度。政府應(yīng)加大對(duì)種植大戶的資金及技術(shù)扶持，加大小額貸款的力度和新技術(shù)的運(yùn)用，鼓勵(lì)其發(fā)展高附加高產(chǎn)量的產(chǎn)品。

5、加固道路建設(shè)。我鄉(xiāng)地處偏遠(yuǎn)，道路建設(shè)滯后；加上藥材收購(gòu)時(shí)，正值雨季，道路時(shí)常被洪水沖毀，這就增加了收購(gòu)商的收購(gòu)成本，也給農(nóng)戶收割帶來(lái)了不便。

2012年4月20日。

人大視察調(diào)研報(bào)告篇五

5月12日，街道人大工委嚴(yán)格按照區(qū)人大常委會(huì)的安排部署，組織轄區(qū)部分人大代表就街道辦事處的食品安全工作開(kāi)展情況進(jìn)行了視察調(diào)研。調(diào)研組實(shí)地走訪了轄區(qū)內(nèi)食品安全經(jīng)營(yíng)單位，查閱了相關(guān)檔案資料，聽(tīng)取了街道辦事處關(guān)于食品安全工作開(kāi)展情況匯報(bào)，并進(jìn)行了座談交流?，F(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：

一、基本情況。

街道充分發(fā)揮各社區(qū)居委會(huì)屬地管理的職責(zé)，為進(jìn)一步摸清轄區(qū)食品安全底數(shù)，重新進(jìn)行了走訪調(diào)查登記工作，健全完善了相關(guān)食品安全檔案，對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行排查，通過(guò)排查共有生產(chǎn)加工31家，流通銷售208家，餐飲服務(wù)208家,畜禽屠宰1家，將街道范圍內(nèi)448家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全部納入監(jiān)管范圍。

（一）組織機(jī)制逐步健全。街道辦事處進(jìn)一步加強(qiáng)了食品安全工作，召開(kāi)黨政班子擴(kuò)大會(huì)，專題研究謀劃部署轄區(qū)食品安全工作。成立了以辦事處主任為組長(zhǎng)、主管副職為副組長(zhǎng)，社區(qū)負(fù)責(zé)人及食品安全聯(lián)絡(luò)員為成員的食品安全工作辦公室，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品安全工作的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)，真正做到食品安全管理工作組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、排查整治落實(shí)，形成了齊抓共管的長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，為本轄區(qū)食品安全專項(xiàng)整治工作得以順利開(kāi)展打下了良好的基礎(chǔ)。

（二）檔案管理日趨完善。街道辦事處進(jìn)一步規(guī)范了轄區(qū)食品安全檔案，繼續(xù)完成街道食品安全辦公室工作任務(wù)，精心謀劃每周的工作重點(diǎn)，履職盡責(zé)，站位全局，及時(shí)。

總結(jié)。

工作成效，查找工作不足，認(rèn)真探索監(jiān)管的新方法和新思路，及時(shí)完善了食品安全監(jiān)管總體運(yùn)行機(jī)制。

（三）居民食品安全意識(shí)不斷提高。通過(guò)多種渠道、利用多種形式，大力地宣傳有關(guān)食品安全的知識(shí)，通過(guò)發(fā)放宣傳單、宣傳欄以及在人群聚集小區(qū)廣播食品安全知識(shí)等形式，加強(qiáng)對(duì)《食品安全法》及食品安全基本常識(shí)宣傳教育，張貼《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑名單》公告，逐步提升居民食品安全意識(shí)。

二、存在問(wèn)題。

街道辦事處雖然在食品安全工作中取得了一定的成績(jī)，但是也存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是居民缺少食品安全方面的知識(shí)。大部分居民食品安全意識(shí)很強(qiáng)，但是他們普遍缺乏食品安全方面的知識(shí)，對(duì)購(gòu)買(mǎi)的食品是否是正規(guī)合格企業(yè)產(chǎn)品、是否過(guò)量使用色素、防腐劑等添加劑，是否符合食品安全相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等，并不知道如何識(shí)別。另外，群眾的自我保護(hù)意識(shí)較差，遇到自身權(quán)益受到侵害時(shí)，很多人不知道用法律武器來(lái)保護(hù)自己。

二是食品安全監(jiān)管人力不足。監(jiān)管人員數(shù)量有限，與安全生產(chǎn)工作量大之間的矛盾日益嚴(yán)峻，加之部分監(jiān)管人員安于現(xiàn)狀，不注重提高業(yè)務(wù)水平，對(duì)于食品安全監(jiān)管、檢測(cè)一知半解，實(shí)際操作能力低下;巡查時(shí)走馬觀花，發(fā)現(xiàn)不了易出現(xiàn)問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)。

三是從業(yè)人員混亂，健康衛(wèi)生缺乏監(jiān)管。據(jù)調(diào)研了解，當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)淡薄，沒(méi)有商業(yè)道德，只圖經(jīng)濟(jì)利益，不管商品質(zhì)量，不考慮人們食用不合格食品所造成的惡果。個(gè)別人還為了高額利潤(rùn)故意制售假冒偽劣食品，損害別人的健康。

三、

幾點(diǎn)建議。

一是宣傳與培訓(xùn)并舉，提升安全責(zé)任意識(shí)。要大力開(kāi)展形式多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的食品安全宣傳教育活動(dòng)，廣泛宣傳《食品安全法》等國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)的食品安全知識(shí)，逐步提升公眾的安全消費(fèi)意識(shí)、維權(quán)意識(shí)，增強(qiáng)防范能力。對(duì)食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)、餐飲業(yè)業(yè)主開(kāi)展食品安全培訓(xùn)和教育，進(jìn)一步提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)主的自覺(jué)性和自律性，增強(qiáng)企業(yè)法人的第一責(zé)任意識(shí)、法制意識(shí)、社會(huì)公德意識(shí)，把好食品安全“入口關(guān)”。

二要健全社會(huì)監(jiān)督，營(yíng)造支持參與氛圍。在目前監(jiān)管人力不足且短時(shí)間內(nèi)還無(wú)法解決的情況，可以在社區(qū)建立消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督點(diǎn)，設(shè)立食品安全監(jiān)督協(xié)管員，積極發(fā)動(dòng)他們向群眾宣傳食品衛(wèi)生安全知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)和食品安全監(jiān)管各職能部門(mén)相關(guān)文件精神，協(xié)助相關(guān)職能部門(mén)參與食品安全監(jiān)管。讓這些食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)真正成為全市食品安全的“前哨”，成為食品監(jiān)管部門(mén)在基層一線的力量補(bǔ)充。

三是注重隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法履職能力。對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員要定期組織業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大力提高業(yè)務(wù)技能和履職能力，以更好地開(kāi)展食品安全工作。

人大視察調(diào)研報(bào)告篇六

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是我國(guó)基層的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，是全國(guó)人民代表大會(huì)制度的組成部分。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)建設(shè)，對(duì)于加強(qiáng)民主政治建設(shè)和社會(huì)主義法制建設(shè)，讓人民廣泛的參與國(guó)家管理和監(jiān)督，鞏固人民民主專政的國(guó)家政權(quán)，具有極其重要的作用。筆者從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作十余年，就如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作談幾點(diǎn)思考。

一、正視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的現(xiàn)狀。

(一)認(rèn)識(shí)不夠高。在實(shí)際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為權(quán)力機(jī)關(guān)的地位并沒(méi)有顯現(xiàn)出來(lái)。普遍存在忽視人大工作的現(xiàn)象。在農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用未得到充分認(rèn)識(shí)和重視，一般要退居二線的領(lǐng)導(dǎo)安排進(jìn)人大工作：“年紀(jì)大了不要怕，把你安排進(jìn)人大?！庇械泥l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府、自身對(duì)人大的性質(zhì)、權(quán)力、地位、作用認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大有其名無(wú)其實(shí)，只是開(kāi)代表會(huì)舉舉手而已，而且代表自己的意志不能得到發(fā)揮，特別是在選舉過(guò)程中，層層打箍做工作，要給組織安排的人員投票，少搞或不搞十人以上聯(lián)名，真正體現(xiàn)不了代表的意志。以權(quán)帶法，以言帶法。因此，諸多的原因影響了代表作用的發(fā)揮，更影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開(kāi)展。

(二)體制有缺陷。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席一般沒(méi)有做到專職專用。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記兼職，雖然設(shè)有人大專職副主席但不是班子成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展決策的中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的工作一般較為繁忙，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作落在人大專職副主席的肩上。且專職副主席還分管有黨委政府其他方面的工作。人大除召開(kāi)一年一度的例會(huì)外。閉會(huì)期間的工作缺位。人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督，時(shí)常難以到位。作為人大主席來(lái)講他是黨委書(shū)記兼的，他要考慮全盤(pán)的工作。在監(jiān)督中有些事制約了發(fā)展，也是黨委書(shū)記不得不考慮的問(wèn)題。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作不能圓滿做到位。

(三)代表素質(zhì)不高。代表問(wèn)題是個(gè)素質(zhì)問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)一般不是很高。分布在各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域，其政治覺(jué)悟、道德修養(yǎng)、認(rèn)識(shí)能力、文化素質(zhì)參差不齊。對(duì)憲法、法律法規(guī)、人大專業(yè)知識(shí)比較缺乏。代表能力低，反映人民群眾的意愿表達(dá)不出來(lái)。不能起到參政議政的作用。有的代表把當(dāng)人大代表當(dāng)作是一種榮譽(yù)，而未當(dāng)作是一種職務(wù)來(lái)履行代表職責(zé)?！叭嗣襁x我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的觀念淡化。

(四)經(jīng)費(fèi)有缺口。經(jīng)費(fèi)問(wèn)題是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)條件，后勤保障?！洞矸ā穼?duì)代表經(jīng)費(fèi)問(wèn)題有專門(mén)的規(guī)定，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政不景氣，無(wú)法足額預(yù)算代表工作經(jīng)費(fèi)和人大工作經(jīng)費(fèi)。這是制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大做好人大工作的瓶頸。

(五)底氣不夠足。人大工作主要是依法履行監(jiān)督職能。有的從事人大工作的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好人，怕得罪人。你好我好全都好。沒(méi)有從真正意義上把人大工作拿在手上抓。加之其它方面的原因，就那么樣得過(guò)且過(guò)，聽(tīng)之任之，沒(méi)有打開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的局面。

二、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的對(duì)策。

(一)提高認(rèn)識(shí)。充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的地位和作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國(guó)基層民主政治建設(shè)的前沿陣地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民行使民主權(quán)利的基本形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)基層政權(quán)建設(shè)中處于重要地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的好壞直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律法規(guī)在農(nóng)村的貫徹實(shí)施。直接影響黨和政府在人民群眾中的威信。憲法規(guī)定中華人民共和國(guó)是以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家的性質(zhì)決定了人民當(dāng)家作主，人民行使國(guó)家權(quán)力管理國(guó)家事務(wù)。人大工作是黨的工作的重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是國(guó)家憲法規(guī)定的一種制度，是最基層的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，是國(guó)家政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)。它在加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位、推進(jìn)民主法制建設(shè)和政治文明建設(shè)中有不可替代的地位和作用。所以做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作首先必須解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題。

(二)黨委重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的根本保證，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要將人大工作作為黨委總攬全局的重要內(nèi)容，充分協(xié)調(diào)各方的作用，科學(xué)規(guī)范與人大的關(guān)系，支持人大對(duì)同級(jí)政府的監(jiān)督，支持人大依法履行職權(quán)，尊重人大的法律地位，使人大真正發(fā)揮法律賦予的職權(quán)，充分發(fā)揮人大作為權(quán)利機(jī)關(guān)的作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要善于把黨委的意圖依法變成人民的意志和自覺(jué)行動(dòng)，使黨的民主和人民民主有機(jī)統(tǒng)一。

(三)保障經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)保障是做好各項(xiàng)工作必備的前提條件。勿論鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政如何困難，要確保人大工作、代表工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。代表法有明確規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在安排預(yù)算應(yīng)重點(diǎn)考慮，不能忽視。有了經(jīng)費(fèi)保障，能保障工作的順利開(kāi)展。

(四)完善體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，設(shè)立人大專職副主席，配備人大專職干部、設(shè)立專門(mén)的人大辦公室。人大主席不再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記兼任。因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記身兼多職。工作任務(wù)重，無(wú)法顧及其它工作，沒(méi)有精力專抓人大工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要實(shí)行專職配備，這樣有利于抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作(上世紀(jì)九十年代末期有個(gè)這樣的體制)。

(五)履職盡責(zé)。從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的同志要履職盡責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的主體，一是要加強(qiáng)代表培訓(xùn)，提高代表參政議政能力，提高代表素質(zhì);二是要抓好閉會(huì)期間的代表活動(dòng)。組織代表視察，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策，協(xié)助政府推動(dòng)工作;三是對(duì)政府工作依法實(shí)施監(jiān)督。特別是加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督。把監(jiān)督予支持之中，支持政府依法行政，強(qiáng)力推動(dòng)政府工作。四是切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，學(xué)習(xí)憲法等法律法規(guī)，為做好人大工作掌握必備的理論武器;五是完善相關(guān)的工作制度;六是為州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)人大代表做好服務(wù);七是完成上級(jí)人大交辦的各項(xiàng)工作。八是認(rèn)真履行《憲法》、《代表法》、《選舉法》、《監(jiān)督法》、《組織法》賦予的權(quán)力。

(六)加強(qiáng)指導(dǎo)。上級(jí)人大要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大工作年初有安排部署，年終有檢查總結(jié)。與此同時(shí)，有計(jì)劃地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事人大工作的同志外出學(xué)習(xí)考察，借鑒學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。做好本級(jí)人大工作。其次是適時(shí)地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事人大工作的同志學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高工作能力。

總之，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作任務(wù)艱巨而繁重，新形勢(shì)下的人大工作沒(méi)有固定的模式，應(yīng)在實(shí)際工作中，依法依規(guī)，邊實(shí)踐邊探索，以對(duì)黨對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，大膽地、認(rèn)真地去做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。

人大視察調(diào)研報(bào)告篇七

自治縣人大常委會(huì)：

按照《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》、《廣西壯族自治區(qū)人民代表大會(huì)代表視察辦法》的規(guī)定，為了充分發(fā)揮人大代表作用，積極探索人大代表活動(dòng)的新方法、新思路，推動(dòng)古文鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。根據(jù)縣人大常委會(huì)的安排，并結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，11月29日——12月1日，由古文鄉(xiāng)人大主席覃楚均帶隊(duì)，古文鄉(xiāng)人大代表和古文鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)班子參加的視察組，對(duì)古文鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行了視察。視察組通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地察看等形式，全面了解了我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況?，F(xiàn)將視察情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。

一、古文鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好。

古文鄉(xiāng)政府按照“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、保持和擴(kuò)大我縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭”的目標(biāo)要求，按照縣委、縣政府關(guān)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的安排部署，以加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施，全面掀起了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高潮。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)有力。古文鄉(xiāng)政府對(duì)發(fā)展古文鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，提高人民群眾。

生活水平的工作高度重視，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，狠抓落實(shí)。鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府組織鄉(xiāng)、村干部積極探索發(fā)展新路子，為大石山區(qū)人民群眾解決增收致富難題上苦下功夫，因地制宜做好大石山區(qū)養(yǎng)殖業(yè)。其中以波爾山羊養(yǎng)殖為重點(diǎn)，并積極推廣。

合起來(lái)，切實(shí)改善大石山區(qū)的生產(chǎn)生活條件，有效提高抗旱抗?jié)衬芰?。從根本上解決生活、生產(chǎn)用水問(wèn)題。

二、存在的問(wèn)題。

為了促進(jìn)古文鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善民生，全鄉(xiāng)上下都做了大量艱苦細(xì)致的工作，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)也取得了明顯改善，但古文鄉(xiāng)發(fā)展面臨的形勢(shì)仍比較嚴(yán)峻，存在的問(wèn)題仍比較突出。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）國(guó)家、自治區(qū)、市在支持少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策上沒(méi)有細(xì)化，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快與經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢的地區(qū)沒(méi)有分別開(kāi)來(lái)，這樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較慢的少數(shù)民族聚居的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)越來(lái)越滯后。有時(shí)，國(guó)家、自治區(qū)安排的少數(shù)民族發(fā)展資金、少數(shù)民族地區(qū)補(bǔ)助資金和少民族扶貧資金也不能按時(shí)定額到位落實(shí)。

（二）人居環(huán)境仍然很差，整體生活質(zhì)量沒(méi)有明顯提高，普遍存在著“臟、亂、差”，嚴(yán)懲影響著民眾的身體健康和生命安全。發(fā)展文明生態(tài)村，是小康村建設(shè)、精神文明村建設(shè)以及生態(tài)家園工程建設(shè)的深化和發(fā)展，是農(nóng)村三個(gè)文明一齊抓的直接載體，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，造福當(dāng)代，惠及子孫的利民工程。特別是非典后，人們深刻認(rèn)識(shí)到，切實(shí)抓好文明生態(tài)村建設(shè)，加快建立痢疾防治長(zhǎng)效機(jī)制，改善農(nóng)村人居環(huán)境，對(duì)于維護(hù)農(nóng)民切身利益有著特殊的現(xiàn)實(shí)意義，農(nóng)村的公共環(huán)境已是擺在我們面前的不可回避的問(wèn)題。

式嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）農(nóng)民勞動(dòng)者素質(zhì)偏低。大石山區(qū)農(nóng)民素質(zhì)普遍偏低，各族人民世世代代在石山生息繁衍，由于地處偏遠(yuǎn)交通閉塞，人民群眾較少與外界接觸，造成各種信息溝通不暢，導(dǎo)致先進(jìn)的科學(xué)文化知識(shí)傳播不暢，農(nóng)業(yè)培訓(xùn)率低。

三、幾點(diǎn)建議。

（一）、國(guó)家、自治區(qū)、市應(yīng)根據(jù)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同分別制定不同的傾斜政策。對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)內(nèi)少數(shù)民族聚居區(qū)，國(guó)家、自治區(qū)可給予少量的資金扶持，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)解決較大比例的匹配資金，而應(yīng)考慮適當(dāng)提高對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的少數(shù)民族的扶持金總量，以確保欠發(fā)達(dá)地區(qū)的少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平高于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。同時(shí)，要繼續(xù)教育和引導(dǎo)少數(shù)民族干部和從事少數(shù)民族工作的干部進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)家和省、市關(guān)于支持少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策的學(xué)習(xí)，吃透政策，把握精神，摸清鄉(xiāng)情，用好政策，以政策促進(jìn)發(fā)展。

（二）、以科學(xué)為依托，對(duì)有限的各種資源進(jìn)行有效開(kāi)發(fā)、利用和增值，把發(fā)展新型沼氣池、等新技術(shù)作為凈化農(nóng)村公共環(huán)境、開(kāi)發(fā)農(nóng)村新能源、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、富裕廣大農(nóng)民等具有綜合性多重效益的革命性措施予以強(qiáng)力推進(jìn)，走沼氣建設(shè)與發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、規(guī)模種植相結(jié)合的路子，努力實(shí)現(xiàn)無(wú)害化生產(chǎn)，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）、經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，勞動(dòng)者的素質(zhì)是根本、是保證。要不斷通過(guò)提。

高人口的整體素質(zhì)，從根本上加鄉(xiāng)、村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的后勁。一是加強(qiáng)人民群眾的基礎(chǔ)教育，進(jìn)一步配強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)師資力量，努力提高農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)水平；二是繼續(xù)實(shí)行優(yōu)惠政策，提高少數(shù)民族地區(qū)適齡人口入學(xué)率，減少流失率，提高升學(xué)率，確保勞動(dòng)者整體素質(zhì)的提高；三是加強(qiáng)農(nóng)民成人階段的教育培訓(xùn)，有計(jì)劃地組織農(nóng)民群眾中一些有代表性的人到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，開(kāi)闊視野，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念；四是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)、村的智力支持，選派一些技術(shù)水平高、實(shí)際工作能力強(qiáng)的科技人員到鄉(xiāng)村開(kāi)展幫助工作。

人大視察調(diào)研報(bào)告篇八

（一）監(jiān)督工作能?chē)@中心、服務(wù)大局，發(fā)揮較好的促進(jìn)作用。近年來(lái)，委員會(huì)按照圍繞中心、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效的原則，堅(jiān)持把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)，緊緊抓住事關(guān)全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督，在全鎮(zhèn)路網(wǎng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、服務(wù)型武清建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)等一系列重大工作任務(wù)中積極履行職責(zé)、發(fā)揮作用，服務(wù)大局不斷有新的作為。堅(jiān)持以人為本，把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為監(jiān)督工作的著力點(diǎn)，在教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面高度關(guān)注人民群眾的利益訴求，努力維護(hù)人民群眾的切身利益，認(rèn)真督促和支持有關(guān)部門(mén)解決他們的實(shí)際困難，為保障和改善民生發(fā)揮了積極作用。

（二）代表工作制度日趨完善，活動(dòng)方式不斷改進(jìn)。委員會(huì)高度重視代表工作，積極探索和完善代表工作的新機(jī)制、新途徑，采取多種措施不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作。代表工作有專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，堅(jiān)持以村代表組為單位加強(qiáng)代表培訓(xùn)，為全體代表訂閱《中國(guó)人大》《陜西人大》等期刊，努力為代表履職提供服務(wù)和保障。豐富了代表活動(dòng)的形式和內(nèi)容，在委托代表組定期組織代表開(kāi)展多種形式的專題視察和調(diào)研的同時(shí)，今年集中組織部分代表開(kāi)展了知情視察，受到了代表的歡迎，收到了較好效果；不斷完善辦理工作制度，加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)代表建議辦理工作，調(diào)動(dòng)了代表依法履職的積極性。

（三）注意抓學(xué)習(xí)和作風(fēng)建設(shè)，委員會(huì)自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。委員會(huì)緊密結(jié)合人大工作實(shí)際，始終把自身建設(shè)擺在突出位置，堅(jiān)持以與時(shí)俱進(jìn)的精神，全面加強(qiáng)思想、作風(fēng)、制度等方面的建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)黨的十六大、十七大和十七屆三中全會(huì)精神，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，牢固樹(shù)立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念和法治觀念，堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)了堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的自覺(jué)性、堅(jiān)定性。不斷完善有關(guān)工作制度，促進(jìn)了委員會(huì)工作制度化、規(guī)范化。切實(shí)貫徹執(zhí)行民主集中制原則，堅(jiān)持集體行使職權(quán)，集體決定問(wèn)題，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，形成了團(tuán)結(jié)共事、密切配合、相互尊重、相互支持的良好風(fēng)氣。重視抓好機(jī)關(guān)建設(shè)，機(jī)關(guān)集體參謀助手和服務(wù)保障作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。

二、存在的主要問(wèn)題。

對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀和新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)人大工作的新要求，委員會(huì)的一些工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。

(一)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想觀念需要進(jìn)一步更新。委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員過(guò)去多數(shù)從事黨政領(lǐng)導(dǎo)工作，具有較高的政治理論水平、豐富的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，但也都有長(zhǎng)期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下工作的經(jīng)歷，一些舊有的觀念與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工作的要求有不合拍的地方，加之多數(shù)同志從事人大工作時(shí)間不長(zhǎng)，對(duì)人民代表大會(huì)制度理論和社會(huì)主義民主政治建設(shè)理論學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)，理性思考和實(shí)踐探索不夠深入，因此在工作中存在依法監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，思想不夠解放,知識(shí)儲(chǔ)備不足,改革創(chuàng)新的意識(shí)和能力還不能滿足科學(xué)發(fā)展的需要等問(wèn)題，思想觀念還不完全適應(yīng)新時(shí)期人大工作的需要。

（二）監(jiān)督實(shí)效有待進(jìn)一步增強(qiáng)。人大監(jiān)督是人民當(dāng)家作主、行使管理國(guó)家權(quán)力的重要體現(xiàn)，是代表國(guó)家和人民意志進(jìn)行的最高層次的、具有法律效力的監(jiān)督，能否取得實(shí)實(shí)在在的效果，直接關(guān)系著委員會(huì)職能作用的發(fā)揮，影響到國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)威和形象。監(jiān)督工作中還存在形式主義傾向，審議監(jiān)督質(zhì)量還不高，缺乏深入分析和有針對(duì)性的建議意見(jiàn)，對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題跟蹤督查力度不夠，監(jiān)督實(shí)效有待進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)全局情況的研究特別是對(duì)金融危機(jī)不利影響的研究還不夠深入，監(jiān)督工作的針對(duì)性需要進(jìn)一步提高。調(diào)查研究是開(kāi)展監(jiān)督的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，目前的調(diào)研工作還存在了解一般情況多、掌握深層次問(wèn)題較少的不足，一定程度上影響了監(jiān)督工作的深入。監(jiān)督法實(shí)施一年多了，但工作中在抓住關(guān)鍵問(wèn)題、圍繞一個(gè)主題、綜合運(yùn)用法定監(jiān)督形式開(kāi)展監(jiān)督方面的實(shí)踐還不夠，在人大監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合方面還需要進(jìn)一步探索和實(shí)踐。監(jiān)督法頒布后，鎮(zhèn)人大委員會(huì)的相關(guān)工作制度還需要進(jìn)一步完善，一些監(jiān)督工作的程序有待進(jìn)一步細(xì)化，審議意見(jiàn)的形成還需要根據(jù)人大工作的特點(diǎn)進(jìn)一步規(guī)范，監(jiān)督情況向代表通報(bào)和向社會(huì)公布亟待加強(qiáng)，規(guī)范性文件的備案審查工作還未納入常規(guī)工作。

（三）代表作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。發(fā)揮代表作用是做好委員會(huì)工作的重要基礎(chǔ)。在這方面，還有一些工作需要繼續(xù)加強(qiáng)。代表培訓(xùn)方式還比較單一，培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性、實(shí)用性還不強(qiáng)，還不能滿足不同行業(yè)、不同層次代表提高履職能力的需要。代表對(duì)委員會(huì)工作的參與還需要進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范，參與面應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大。人大代表來(lái)自社會(huì)的各個(gè)方面，工作和生活在人民群眾中間，最了解群眾的意愿，是委員會(huì)了解民情、民意的橋梁和紐帶，但委員會(huì)與代表的聯(lián)系渠道還不多，聯(lián)系不夠經(jīng)常，尤其是與基層代表的聯(lián)系較少，有關(guān)的制度還沒(méi)有完全落實(shí)到位。代表集中活動(dòng)的參與率還不高，活動(dòng)的實(shí)效還不夠明顯，專題調(diào)研或視察的方式還需要進(jìn)一步改進(jìn)。

（四）依法履職能力還需進(jìn)一步提升。人大工作政治性、全局性、政策性、法律性、程序性都很強(qiáng)，有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律，委員會(huì)組成人員由于從事人大工作時(shí)間不長(zhǎng)或?qū)Ｂ毣潭炔桓?、本職工作任?wù)繁重等各種原因，存在對(duì)人大工作深入了解不夠的問(wèn)題，需要加強(qiáng)對(duì)人民代表大會(huì)制度基本理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步熟悉與人大工作相關(guān)的法律法規(guī)和委員會(huì)議事規(guī)則、程序，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方式，努力提升依法履職能力。人大機(jī)關(guān)承擔(dān)著為委員會(huì)依法履職當(dāng)好參謀、搞好服務(wù)的重要職責(zé)，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)建設(shè)，提高機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍素質(zhì)，提升機(jī)關(guān)服務(wù)水平。

三、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)新時(shí)期人大工作。

（一）進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作。一要深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，著力在用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)人大工作上下功夫。二要牢牢抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以人為本，緊緊圍繞鎮(zhèn)委員會(huì)提出的積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，擴(kuò)大開(kāi)發(fā)開(kāi)放，推進(jìn)率先發(fā)展的工作基調(diào)，全面部署和統(tǒng)籌安排重大事項(xiàng)決定、工作監(jiān)督等各項(xiàng)工作，把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到人大工作的各個(gè)方面。三要進(jìn)一步解放思想，根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)人大工作，使人大工作在探索中前進(jìn)，在開(kāi)拓中發(fā)展，在創(chuàng)新中提高，用民主法制建設(shè)的新進(jìn)展、新成果，保障科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。

（二）進(jìn)一步貫徹實(shí)施監(jiān)督法，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作。首先要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、著眼當(dāng)前，高度關(guān)注金融危機(jī)對(duì)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，更多地思考和研究事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問(wèn)題，堅(jiān)持把關(guān)系科學(xué)發(fā)展、影響社會(huì)和諧、人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)，使人大監(jiān)督與全鎮(zhèn)工作大局緊緊相扣，與人民群眾普遍呼聲息息相應(yīng)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性。其次要不斷完善監(jiān)督方式，綜合運(yùn)用各種法定監(jiān)督形式，把聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告與執(zhí)法檢查結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。積極進(jìn)行新的探索和實(shí)踐，把人大監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督更加緊密地結(jié)合起來(lái)，使監(jiān)督工作更具活力。第三要發(fā)揮委員會(huì)各工作機(jī)構(gòu)的作用，在深入調(diào)查研究、掌握大量第一手材料的基礎(chǔ)上，針對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，有理有據(jù)地進(jìn)行分析，提出切實(shí)可行的意見(jiàn)和建議，提高審議質(zhì)量，并強(qiáng)化跟蹤督查，切實(shí)解決影響科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧的突出問(wèn)題，促進(jìn)建立健全解決問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，更好地發(fā)揮代表作用。第一要重視代表培訓(xùn)工作，改進(jìn)培訓(xùn)方式，根據(jù)不同行業(yè)、不同層次代表的工作需要，有針對(duì)性安排培訓(xùn)內(nèi)容，分期分批對(duì)代表進(jìn)行培訓(xùn)，努力提高培訓(xùn)效果；要多為代表提供相關(guān)學(xué)習(xí)資料，向代表通報(bào)有關(guān)工作情況，拓寬代表的知識(shí)視野，促進(jìn)代表知情知政。第二要積極探索閉會(huì)期間代表活動(dòng)的新途徑、新形式，不斷改進(jìn)代表視察、專題調(diào)研的方式方法，增強(qiáng)代表集中活動(dòng)的實(shí)效。充分發(fā)揮代表的專業(yè)和行業(yè)優(yōu)勢(shì)，組織代表積極參與委員會(huì)和各工作委員會(huì)工作。進(jìn)一步健全和落實(shí)保障代表依法履職的各項(xiàng)制度，支持和促進(jìn)各級(jí)政府自覺(jué)接受代表監(jiān)督，更好地為代表依法履職創(chuàng)造條件，切實(shí)發(fā)揮代表作用。第三要完善和落實(shí)聯(lián)系代表制度，通過(guò)多種渠道，加強(qiáng)與廣大代表特別是基層代表的聯(lián)系，各工作機(jī)構(gòu)要根據(jù)本委室工作的特點(diǎn)和需要確定對(duì)口聯(lián)系的鎮(zhèn)人大代表，使委員會(huì)與代表的聯(lián)系更加緊密，各項(xiàng)工作更加符合代表的意愿。第四要深入研究提高代表建議意見(jiàn)辦理質(zhì)量的措施和辦法，明確標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，著力提升代表建議意見(jiàn)的辦理工作水平，充分調(diào)動(dòng)代表履職積極性。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)委員會(huì)自身建設(shè)，切實(shí)提高依法履職能力和水平。一要緊密聯(lián)系我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人大工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和市委九屆次五次全會(huì)精神，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，不斷增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、戰(zhàn)勝各種困難的信心和決心；認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和法律，熟悉委員會(huì)的議事規(guī)則和議事程序，努力掌握人大工作必備的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面知識(shí)，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和把握人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持集體行使職權(quán)，依法議事表決。二要繼承和發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，努力拓寬了解社情民意的渠道，充分反映人民群眾的意愿；切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究工作，緊緊圍繞全鎮(zhèn)工作大局和人大工作的重點(diǎn)，圍繞監(jiān)督工作議題，深入基層、深入實(shí)際，體察民情，了解民意，集中民智，善于用全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，分析問(wèn)題，提出建議；繼續(xù)保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、昂揚(yáng)向上的工作熱情、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，積極主動(dòng)地開(kāi)展工作，做到知實(shí)情、講實(shí)話、求實(shí)效。三要繼續(xù)把制度建設(shè)擺在重要位置，主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)借鑒、調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，根據(jù)監(jiān)督法和其他有關(guān)法律的規(guī)定，進(jìn)一步完善委員會(huì)各項(xiàng)工作制度，及時(shí)研究制定新的工作制度，努力形成科學(xué)、規(guī)范、有序、高效的工作機(jī)制。四要以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，以素質(zhì)能力和作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，以健全和完善制度為抓手，切實(shí)抓好機(jī)關(guān)建設(shè)，促進(jìn)機(jī)關(guān)進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)水平，更好地為人大及其委員會(huì)依法履職當(dāng)好參謀助手，提供服務(wù)保障。

人大視察調(diào)研報(bào)告篇九

充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的作用，尤其是發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表在閉會(huì)期間的作用，對(duì)基層政權(quán)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，這就要求最基層的人大工作者要不斷探索和創(chuàng)新人大代表工作的新路子，不斷豐富人大代表工作的新內(nèi)容，促使人大代表工作進(jìn)一步發(fā)展和完善?，F(xiàn)就我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表工作中的一些嘗試提出來(lái)與大家共同探討。

（一）增強(qiáng)代表綜合素質(zhì)，是促進(jìn)代表更好發(fā)揮作用的重要基礎(chǔ)。人大代表究竟應(yīng)該具備什么樣的條件和素質(zhì)，《代表法》中只是籠統(tǒng)地提出了一些規(guī)定，缺乏明確的界定及規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐中不好操作，就人大代表的素質(zhì)而言，長(zhǎng)期以來(lái)，由于我們?cè)诜峙浯砻~時(shí)強(qiáng)調(diào)各種比例關(guān)系，力求照顧到方方面面、各種不同層次，從而造成一些代表文化程度不高，知政議政能力較低，制約了代表作用的發(fā)揮，為了改變這種現(xiàn)狀，提高代表素質(zhì)刻不容緩。實(shí)踐證明提高代表素質(zhì)最有效、最直接的方法就是搞好代表的培訓(xùn)工作，為此主要從以下幾個(gè)方面入手：一是舉辦學(xué)習(xí)班集中培訓(xùn)，在人代會(huì)前或集中視察時(shí)組織人大代表集中學(xué)習(xí)法律知識(shí)、人民代表大會(huì)制度、人大代表職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，全面系統(tǒng)地對(duì)人大代表進(jìn)行培訓(xùn)，提高代表的認(rèn)識(shí)水平；二是以會(huì)代訓(xùn)開(kāi)展經(jīng)常性培訓(xùn)，提高代表履職能力；三是由代表小組組長(zhǎng)召集在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按期進(jìn)行的分散培訓(xùn)。通過(guò)采取這些措施來(lái)提高代表的整體素質(zhì)和履職能力，促使其發(fā)揮更大更好的作用。

（二）健全聯(lián)系代表制度，是促進(jìn)代表更好發(fā)揮作用的必要前提。就目前而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般有縣人大代表2-4名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表50名左右，為方便代表活動(dòng)，對(duì)人大代表合理分組，設(shè)立代表小組，每個(gè)代表活動(dòng)小組設(shè)組長(zhǎng)和聯(lián)絡(luò)人，以便加強(qiáng)對(duì)代表活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。眾所周知，我國(guó)代表制度的特點(diǎn)決定代表工作分為兩大塊：即代表在會(huì)議期間的工作和代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)。某種程度上講代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)最能體現(xiàn)人民的意志，代表人民的利益。但過(guò)去一直有“代表代表，會(huì)完就了”的說(shuō)法。這說(shuō)明基層人大代表工作在堅(jiān)持和完善聯(lián)系人大代表制度方面還存在諸多缺陷，還沒(méi)有從思想上高度認(rèn)識(shí)密切聯(lián)系人大代表的重要性，更不能有效的發(fā)揮其代表作用。要改變這種狀況，就要求我們不斷健全和完善聯(lián)系人大代表的工作制度，不斷探索和創(chuàng)新聯(lián)系人大代表工作的新機(jī)制、新方法。根據(jù)實(shí)踐和借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，主要采取了：一是開(kāi)通“代表專線電話”，方便代表及時(shí)同人大主席團(tuán)聯(lián)系和反映問(wèn)題；二是建立人大主席成員輪流接待人大代表制度，便于代表與人大主席團(tuán)成員及時(shí)溝通；三是開(kāi)通“人大主席信箱”和“代表熱線”供代表反映問(wèn)題和提出意見(jiàn)；四是建立代表小組聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，便于及時(shí)對(duì)小組活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)。

（三）組織代表開(kāi)展視察，是促進(jìn)代表更好發(fā)揮作用的有效手段。代表視察是閉會(huì)期間代表聯(lián)系群眾、了解情況、提出意見(jiàn)的重要活動(dòng)方式，是代表執(zhí)行職務(wù)的重要載體。實(shí)踐中，根據(jù)視察內(nèi)容采取不同的視察形式，對(duì)提高代表視察實(shí)效有著積極作用。一是對(duì)重點(diǎn)工作視察。選取重點(diǎn)工作，督促政府工作的落實(shí)。例如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般每年都要組織人大代表對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程及政府承諾為群眾所辦實(shí)事組織1—2次的集中視察，通過(guò)視察，對(duì)督促政府工作的落實(shí)起到了積極作用。二是對(duì)議案建議辦理視察。依法對(duì)各方面工作提出議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理情況進(jìn)行視察，促進(jìn)辦理工作落實(shí)。三是采取暗訪抽查。通過(guò)事先不打招呼，了解被視察對(duì)象工作的真實(shí)情況。這些視察工作的有效開(kāi)展，進(jìn)一步密切了黨與政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，有效的促進(jìn)了政府各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（四）認(rèn)真辦理意見(jiàn)建議，是促進(jìn)人大代表更好友揮作用的重要載體。認(rèn)真辦理代表提的建議、批評(píng)和意見(jiàn)是人大工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。辦理結(jié)果的好壞直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，也關(guān)系到人大代表作用的發(fā)揮，因此要高度重視認(rèn)真做好。近幾年，我們從措施上強(qiáng)化監(jiān)督，在督辦中注重落實(shí)，使辦理工作不斷取得新的成效。一是明確傳遞渠道。人大代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)可有人大主席團(tuán)定期收集、統(tǒng)一交辦、定期督察、限期落實(shí)；二是明確交辦部門(mén)。建議、批評(píng)和意見(jiàn)涉及那個(gè)單位，什么內(nèi)容要做好登記編號(hào)，明確承辦單位；三是明確答復(fù)時(shí)間。規(guī)定承辦單位將代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將辦理情況答復(fù)代表。通過(guò)逐步形成一種規(guī)范的辦理程序，切切實(shí)實(shí)把工作落到實(shí)處。

（一）所提議案建議質(zhì)量不高。當(dāng)前由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表中農(nóng)民代表比重較大，文化程度相對(duì)較低，致使在收集批評(píng)、意見(jiàn)和建議時(shí)，要么人云亦云，要么就當(dāng)“啞巴”代表，缺乏個(gè)人見(jiàn)解，或者僅站在個(gè)人或本村、本單位利益上考慮問(wèn)題，缺乏整體觀念和大局意識(shí)，并且在書(shū)寫(xiě)形式上不能做到一事一議，不利于分口交辦。

（二）代表職責(zé)意識(shí)不強(qiáng)。一部分代表對(duì)自己的職責(zé)認(rèn)識(shí)不清，在代表活動(dòng)中主動(dòng)性不強(qiáng)，不能很好的行使自己的權(quán)利和履行應(yīng)盡的義務(wù)。在實(shí)際工作中，除部分人大代表參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織的例行調(diào)查、視察、執(zhí)法檢查、代表評(píng)議等活動(dòng)外，存在人大代表的權(quán)力隨著人民代表大會(huì)的閉幕而“閉幕”情況。

（三）維護(hù)公德決心不大。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，出現(xiàn)個(gè)別仇視社會(huì)、仇視集體、仇視干事創(chuàng)業(yè)人的壞分子。個(gè)別人大代表抱著“事不關(guān)己，能躲則躲”的思想，喪失基本的正義感、是非觀，不敢挺身而出，聽(tīng)之任之一切壞現(xiàn)象滋生蔓延。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高代表履職能力。加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高代表自身的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，尤其是加強(qiáng)對(duì)代表提出批評(píng)、意見(jiàn)和建議的指導(dǎo)，保證代表所提的批評(píng)、意見(jiàn)和建議的質(zhì)量和水平。

（二）豐富代表活動(dòng)，增強(qiáng)代表責(zé)任意識(shí)。通過(guò)不斷豐富代表的履職形式和活動(dòng)內(nèi)容，讓代表充分認(rèn)識(shí)到自己的神圣職責(zé)，增強(qiáng)人大代表的責(zé)任意識(shí)和使命感，促使人大代表更好的發(fā)揮作用。

（三）嚴(yán)格考核管理，不斷強(qiáng)化代表要求。要通過(guò)建立履職檔案、向選區(qū)選民述職等形式，加強(qiáng)代表的考核管理，使代表積極履職法定職責(zé)，真真正正成為聽(tīng)民聲、察民情、解民憂、疏民怨的能手，成為維護(hù)人民群眾利益的代言人。

人大視察調(diào)研報(bào)告篇十

一、我鄉(xiāng)人大工作開(kāi)展有關(guān)情況。

一是依法召開(kāi)本級(jí)人民代表大會(huì)，地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用得到有效發(fā)揮。我鄉(xiāng)都能夠堅(jiān)持每年召開(kāi)一次人代會(huì)，黨委、政府能夠在經(jīng)費(fèi)、人員上給予保障。會(huì)議期間，人大代表能夠行使職權(quán)，認(rèn)真審議政府和人大主席團(tuán)工作報(bào)告，提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)。在人代會(huì)的各項(xiàng)選舉中，能夠按照法定程序，引導(dǎo)好代表對(duì)候選人的醞釀、討論，使組織的意圖與群眾的意志相統(tǒng)一，確保了黨委人事安排意圖的實(shí)現(xiàn)。

二是積極組織代表活動(dòng)，代表作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。我鄉(xiāng)人大都成立了代表活動(dòng)小組，能夠組織代表開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、視察、調(diào)研和執(zhí)法檢查等活動(dòng)。建立了代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，能夠與實(shí)際工作相結(jié)合，開(kāi)展形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。能認(rèn)真做好代表議案和建議的辦理工作，并及時(shí)答復(fù)代表。

二、我鄉(xiāng)為抓好鄉(xiāng)人大建設(shè)，主要從以下幾點(diǎn)來(lái)提高鄉(xiāng)人大工作。

一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，用十七大精神統(tǒng)攬全局，推動(dòng)各項(xiàng)工作的創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好人大工作的根本前提和保障。在新的一年里，鄉(xiāng)人大要以飽滿的政治熱情和昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，以黨的十七大精神統(tǒng)攬全局，緊緊圍繞2010區(qū)人大工作的要點(diǎn)，部署工作、開(kāi)展活動(dòng)，保證鎮(zhèn)人大履職與黨委決策在思想上同心、工作上同向、行動(dòng)上同步。同時(shí)，要牢固樹(shù)立黨的觀念，堅(jiān)定不移地維護(hù)黨委核心，堅(jiān)持向鎮(zhèn)黨委請(qǐng)示報(bào)告制度，積極主動(dòng)爭(zhēng)取鎮(zhèn)黨委對(duì)人大工作的重視和支持，確保人大常委會(huì)的各項(xiàng)工作的開(kāi)展有新的成績(jī)。

依、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象。要按照敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的要求，運(yùn)用多種監(jiān)督形式和手段，圍繞中心、突出重點(diǎn)，把工作監(jiān)督與法律監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督與綜合監(jiān)督、初次監(jiān)督與跟蹤監(jiān)管、聽(tīng)取專項(xiàng)工作報(bào)告與執(zhí)法檢查、推動(dòng)自行整改與依法糾正結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)在監(jiān)督中體現(xiàn)支持、在支持中實(shí)施監(jiān)督的良性互動(dòng)工作機(jī)制。通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督，支持促進(jìn)一府兩院依法行政、公正司法。

1.認(rèn)真扎實(shí)抓好代表視察工作。年內(nèi)要對(duì)鷹瑞高速公路建設(shè)情況、向莆鐵路建設(shè)情況等重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)等工作的進(jìn)展情況進(jìn)行視察，督促、支持政府把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好。

2.開(kāi)展執(zhí)法檢查。一是重點(diǎn)抓好《人口與計(jì)劃生育法》和新修訂的《人口與計(jì)劃生育條例》、《行政訴訟法》等法律的執(zhí)法檢查工作。二是各工作委員會(huì)按照本年度工作要點(diǎn)安排，會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。三是按照上級(jí)人大常委會(huì)的統(tǒng)一安排，積極配合上級(jí)人大常委會(huì)搞好有關(guān)執(zhí)法檢查。

群眾迫切需要解決的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題及重要案件的交辦、督辦力度，切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好人民群眾的民主權(quán)利和合法利益，增強(qiáng)信訪監(jiān)督實(shí)效。

4.突出重點(diǎn)，聽(tīng)取匯報(bào)。一是聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告。今年重點(diǎn)聽(tīng)取和審議縣人民政府關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設(shè)工作，縣法院執(zhí)行工作、縣檢察院瀆偵工作等專項(xiàng)工作報(bào)告。二是會(huì)議認(rèn)為有必要聽(tīng)取一府兩院的其它工作情況的匯報(bào)告。

三是堅(jiān)持認(rèn)真扎實(shí)督辦，處理好代表的意見(jiàn)、建議和批評(píng)工作。要把督辦代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)作為為民辦好事、辦實(shí)事的主渠道。實(shí)行分口負(fù)責(zé)的機(jī)制，采用掛牌督辦的方式，督促承辦單位認(rèn)真辦理，在規(guī)定的期限內(nèi)，及時(shí)逐件辦理答復(fù)代表，盡最大努力解決代表提出的困難和問(wèn)題。四是深入開(kāi)展人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，積極組織代表向選民和選區(qū)單位述職活動(dòng)，接受選民或原選舉單位的監(jiān)督。建立和完善好代表履職檔案，及時(shí)總結(jié)宣傳代表優(yōu)秀事跡，尤其是在抗冰救災(zāi)工作的先進(jìn)事跡。同時(shí)，適時(shí)組織部分人大代表到外地考察人大工作和參觀學(xué)習(xí)三個(gè)文明建設(shè)情況，為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)辦企業(yè)牽線搭橋，筑好平臺(tái)。

四、有關(guān)建議。

1、切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)會(huì)議實(shí)效。

注意實(shí)效是開(kāi)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)的基本要求。如果人代會(huì)會(huì)議只在形式上轟轟烈烈，而在實(shí)際上不解決問(wèn)題，必然要損害權(quán)力機(jī)關(guān)的形象和聲譽(yù)，挫傷人民當(dāng)家作主的積極性。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)會(huì)議的實(shí)效，一是要通過(guò)保證會(huì)議時(shí)間和合理的會(huì)議程序，糾正開(kāi)應(yīng)付會(huì)和過(guò)程會(huì)的做法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)會(huì)議規(guī)模小，代表人數(shù)少，會(huì)期短，會(huì)議要突出中心，重點(diǎn)解決一至二個(gè)事關(guān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)全局性的，迫切需要解決，而經(jīng)過(guò)努力又能辦到的重大問(wèn)題。二是從大會(huì)主席團(tuán)到各種工作機(jī)構(gòu)都要精干，不搞形式主義，會(huì)議程序要力求切實(shí)有效，不搞繁文縟節(jié)。三是必要時(shí)，可以對(duì)人代會(huì)上的各類報(bào)告進(jìn)行票決，以增強(qiáng)決定的公信力。

2、做好代表工作，提高代表履職能力。

人大代表是人民代表大會(huì)的主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的立足之基和力量之源，就在于密切聯(lián)系代表，確保代表作用的充分發(fā)揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作的重要內(nèi)容，就是密切聯(lián)系代表，為代表依法行使職權(quán)服務(wù)。一是要使代表知情知政，為代表履職行權(quán)提供方便。為代表履行職責(zé)提供必要的物質(zhì)保證，著力抓好對(duì)代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，全面提高代表素質(zhì)，逐步改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)一結(jié)束，人大代表就失去聯(lián)系和作用的現(xiàn)狀。要關(guān)心代表的生產(chǎn)生活，幫助代表解決工作和生活中的實(shí)際困難，讓他們積極投身到人大工作中來(lái)。二是要采取多種有效形式組織代表開(kāi)展活動(dòng)。圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)保障等，組織代表開(kāi)展各類調(diào)研、視察等活動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作更好地開(kāi)展。倡導(dǎo)每個(gè)代表為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提一個(gè)好建議，為選區(qū)辦一件實(shí)事，協(xié)助解決所在村、組群眾關(guān)心的一個(gè)熱、難點(diǎn)問(wèn)題，以自己的模范行為帶動(dòng)廣大群眾融入到三個(gè)文明建設(shè)中去。三是認(rèn)真辦理代表的建議、批評(píng)和意見(jiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)應(yīng)盡可能讓人大代表在人代會(huì)前把意見(jiàn)和建議提出來(lái)，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人在人代會(huì)議期中及時(shí)進(jìn)行答復(fù)，會(huì)后跟蹤辦理情況，并在下次人代會(huì)上報(bào)告辦理結(jié)果，增強(qiáng)對(duì)辦理部門(mén)的約束力，增強(qiáng)辦理效果。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是我國(guó)基層的國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)建設(shè)，對(duì)于加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)和社會(huì)主義民主法制建設(shè)，讓人民廣泛地參與國(guó)家管理和監(jiān)督，鞏固人民民主專政的國(guó)家政權(quán)，具有極為重要的作用。為了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，根據(jù)縣人大常委會(huì)主任會(huì)議的安排，我就鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開(kāi)展情況進(jìn)行了調(diào)研，分析了存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)工作的一些意見(jiàn)與建議。

一、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的基本情況。

1、自覺(jué)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人大工作的一條重要政治原則。在工作中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大都能把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法辦事有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，建立健全了各項(xiàng)工作制度，主動(dòng)接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)，凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大以及人大代表的重要活動(dòng)，都事先向黨委請(qǐng)示匯報(bào)，取得黨委的同意和支持;同時(shí)對(duì)工作中遇到的困難和問(wèn)題，也能及時(shí)向黨委匯報(bào)，取得幫助和支持。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席或副主席都能處理好堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和自主開(kāi)展工作的關(guān)系。通過(guò)請(qǐng)示匯報(bào)，溝通協(xié)商，取得了黨委的大力支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作能夠在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依法有序地進(jìn)行。

納。

3、依照法律規(guī)定，適時(shí)開(kāi)展調(diào)查視察活動(dòng)。圍繞黨委的中心工作和政府的重點(diǎn)工作，對(duì)帶有全局性和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查視察是我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開(kāi)展活動(dòng)的主要內(nèi)容。在調(diào)查視察活動(dòng)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促政府加以解決，確保了黨的方針政策和國(guó)家法律法規(guī)在農(nóng)村的貫徹實(shí)施，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

4、聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，充分發(fā)揮代表作用。人大代表是廣大人民群眾利益的忠實(shí)代表者。人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民是對(duì)每一名代表的要求。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大通過(guò)走訪聯(lián)系代表，督辦代表意見(jiàn)，支持代表行使職權(quán)，開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)等方式，充分發(fā)揮代表作用。

二、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履職中存在的問(wèn)題。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的履職狀況與法律和人民群眾的要求還有距離。

議，促進(jìn)政府改進(jìn)工作。但會(huì)后代表各奔東西，大部分時(shí)間和精力用來(lái)做某些具體工作，實(shí)施人大監(jiān)督就無(wú)從談起。其次，由于監(jiān)督缺乏一系列制度保障，這就使監(jiān)督對(duì)象對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威尊重不夠，尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，只重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)，忽視人大的監(jiān)督。再次，因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的負(fù)責(zé)人員是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的核心決策人員，握有事實(shí)上的人權(quán)和財(cái)權(quán)，這就使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在開(kāi)展監(jiān)督活動(dòng)時(shí)，往往心有余悸，不敢放開(kāi)監(jiān)督。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的素質(zhì)與擔(dān)負(fù)的職責(zé)不相適應(yīng)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的組織細(xì)胞，其素質(zhì)高低直接影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)的質(zhì)量。在調(diào)查中，我們了解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的整體文化程度較低，素質(zhì)不高，這使得有些代表的政治責(zé)任感不強(qiáng)，認(rèn)識(shí)不到人大代表所肩負(fù)的使命，有的僅將人大代表看作榮譽(yù)稱號(hào)，缺乏代表意識(shí)。有些代表由于文化較低，甚至缺乏最基本的書(shū)寫(xiě)及口頭表達(dá)能力，很難勝任代表工作。有些代表的政治活動(dòng)能力較差，不能將選民的利益要求，通過(guò)自己的代表活動(dòng)與其他代表形式共識(shí)，缺乏政治魄力。由于代表自身素質(zhì)的局限，在一定程度上限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職權(quán)的正常行使。

要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大較好地履行其職權(quán)，必須在政治、經(jīng)濟(jì)、制度等方面給人大開(kāi)展工作予以保障。在調(diào)查中，我們了解到上述幾個(gè)方面的保障不夠健全。一是在經(jīng)濟(jì)支持上缺乏保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表開(kāi)展工作所需的經(jīng)費(fèi)一般沒(méi)有列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表開(kāi)展工作時(shí)所需文件費(fèi)、資料費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)都無(wú)固定經(jīng)費(fèi)來(lái)源，每次都是靠人大主席臨時(shí)找鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)批。二是代表活動(dòng)時(shí)間上沒(méi)有保障制度。三是人大系統(tǒng)干部職工的待遇上沒(méi)能得到很好保障。從事人大工作的同志有職務(wù)的得不到很好的交流，無(wú)職務(wù)的難以得到提升，至使他們工作積極性不夠高，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開(kāi)展。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的幾點(diǎn)建議。

1、正確處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與黨委、政府的關(guān)系。

議、批準(zhǔn)。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在工作中要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府多溝通，各項(xiàng)工作盡可能得到黨委、政府的支持。

2、上級(jí)人大應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督與指導(dǎo)。

縣級(jí)人大由于地位的特殊性，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的監(jiān)督指導(dǎo)，能給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大強(qiáng)有力的支持。一方面縣人大的重視和支持，能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)?；⒅贫然⒎苫⒁?guī)范化，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在開(kāi)展工作時(shí)，能放開(kāi)手腳。另一方面，可以幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大解決一些實(shí)際問(wèn)題，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的編制、職級(jí)、待遇、提拔、使用及人大的辦公條件等問(wèn)題，縣級(jí)以上人大可向同級(jí)黨委政府提出建議，督促加以明確、落實(shí)。這樣，可使在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的同志感到不低人一等，安心于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。

3、加大宣傳力度，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的影響。

爭(zhēng)做到家喻戶曉，使人民群眾真正了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和職權(quán)是法定的，自覺(jué)地維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威。另一方面，要充分宣傳在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中涌現(xiàn)出的典型、好的經(jīng)驗(yàn)，使群眾明白鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是能夠?qū)崒?shí)在在為群眾辦實(shí)事的，是為民做主的機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在群眾日常生活中的影響。

要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大順利地開(kāi)展工作，必須從制度上加以保證。第一，要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使決定權(quán)的范圍。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作增多，職能擴(kuò)大，其工作需要規(guī)范的事項(xiàng)也越來(lái)越多。同時(shí)，隨著民主法制建設(shè)步伐的加快，這種新的形勢(shì)必然要求進(jìn)一步擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán)范圍。第二，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使決定權(quán)的程序做進(jìn)一步規(guī)定，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的決定權(quán)具有更強(qiáng)的可操作性。由于《地方組織法》對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)行使決定權(quán)的范圍只是作了原則的規(guī)定，在具體操作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大普遍反映落實(shí)決定權(quán)有困難，致使一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不能有效地發(fā)揮監(jiān)督作用。

5、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大系統(tǒng)的干部職工隊(duì)伍建設(shè)。

爭(zhēng)做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府干部保持三個(gè)大致一樣一是年齡上大體一樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席人選的年齡要梯形安排，既要有老同志，也要有新同志。二是在提拔交流使用的頻率、級(jí)別、節(jié)奏上大體一樣，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作實(shí)績(jī)突出的主席，可以提拔、交流任縣(區(qū))級(jí)人大領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、副書(shū)記，不能形成干部一到人大工作就提拔無(wú)望。三是在待遇和辦公條件上大體一樣，人大干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇要與同級(jí)黨委、政府同級(jí)干部一致，不應(yīng)有歧視。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)的高低對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大正確履行職權(quán)有著重要的影響。為此，必須不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的素質(zhì)。首先，要堅(jiān)持代表當(dāng)選條件。當(dāng)選代表必須具備政治條件、品德條件、文化條件、能力條件，既具有參政議政之能，又具有參政議政之德。其次，科學(xué)確定代表結(jié)構(gòu)，這就要求處理好干部、工人、農(nóng)民、知識(shí)分子等方面代表的比例。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主要是普通群眾代表與干部代表的比例，要防止把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)變成干部會(huì)。要使人大代表真正代表人民。再次，要做好代表培訓(xùn)工作。通過(guò)培訓(xùn)使代表掌握基本的法律知識(shí)，熟悉人大及代表行使職權(quán)的方式和程序，為履行代表職責(zé)做準(zhǔn)備。

人大視察調(diào)研報(bào)告篇十一

（一）所提議案建議質(zhì)量不高。當(dāng)前由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表中農(nóng)民代表比重較大，文化程度相對(duì)較低，致使在收集批評(píng)、意見(jiàn)和建議時(shí)，要么人云亦云，要么就當(dāng)“啞巴”代表，缺乏個(gè)人見(jiàn)解，或者僅站在個(gè)人或本村、本單位利益上考慮問(wèn)題，缺乏整體觀念和大局意識(shí)，并且在書(shū)寫(xiě)形式上不能做到一事一議，不利于分口交辦。

（二）代表職責(zé)意識(shí)不強(qiáng)。一部分代表對(duì)自己的職責(zé)認(rèn)識(shí)不清，在代表活動(dòng)中主動(dòng)性不強(qiáng)，不能很好的行使自己的權(quán)利和履行應(yīng)盡的義務(wù)。在實(shí)際工作中，除部分人大代表參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織的例行調(diào)查、視察、執(zhí)法檢查、代表評(píng)議等活動(dòng)外，存在人大代表的權(quán)力隨著人民代表大會(huì)的閉幕而“閉幕”情況。

（三）維護(hù)公德決心不大。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，出現(xiàn)個(gè)別仇視社會(huì)、仇視集體、仇視干事創(chuàng)業(yè)人的壞分子。個(gè)別人大代表抱著“事不關(guān)己，能躲則躲”的思想，喪失基本的正義感、是非觀，不敢挺身而出，聽(tīng)之任之一切壞現(xiàn)象滋生蔓延。

人大視察調(diào)研報(bào)告篇十二

一、對(duì)政府組成人員和“兩院”有關(guān)人員述職評(píng)議，各地在這項(xiàng)工作中，對(duì)述職的對(duì)象、內(nèi)容、形式、做法等方面有什么好的意見(jiàn)和建議。

根據(jù)《*法》、《地方組織法》和《省實(shí)施〈代表法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際和多年來(lái)的實(shí)踐，我們市人大常委會(huì)制定了《關(guān)于組織人大代表評(píng)議政府、“兩院”工作和開(kāi)展述職評(píng)議的實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），于1998年11月20日市十二屆人大常委會(huì)第6次會(huì)議上通過(guò)。該辦法對(duì)述職對(duì)象、內(nèi)容、形式、做法等方面作出了明確規(guī)定。

（1）述職對(duì)象和形式。《辦法》規(guī)定述職評(píng)議一般每年組織一次。對(duì)象是本級(jí)政府組成部門(mén)的局長(zhǎng)、主任；“兩院”的正職和副職領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)其他被任命干部的述職，由所任機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況安排，述職方式可以在常委會(huì)主任會(huì)議上進(jìn)行，也可以委托所在機(jī)關(guān)組織實(shí)施，市人大常委會(huì)派員參加。一般我們都在常委會(huì)上進(jìn)行。

（2）述職的重點(diǎn)內(nèi)容和做法。述職報(bào)告主要突出述職干部本人在德、能、勤、績(jī)等方面的思想、工作情況和本人在領(lǐng)導(dǎo)班子中所發(fā)揮的領(lǐng)導(dǎo)作用，敘述任職以來(lái)在政治思想方面，即貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和勤政廉政情況；在依法行政、公正司法方面，即貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事的情況；在領(lǐng)導(dǎo)能力方面，即落實(shí)崗位責(zé)任制，完成各項(xiàng)工作任務(wù)的情況；在民主決策、科學(xué)決策方面，即貫徹民主集中制的組織原則，發(fā)揚(yáng)民主，聯(lián)系群眾的情況；在接受人大監(jiān)督方面，即貫徹執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，辦理代表議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)的情況。

述職報(bào)告一般由述職干部起草，先在本部門(mén)聽(tīng)取意見(jiàn)，形成述職報(bào)告。述職評(píng)議具體操作大體上分為八個(gè)步驟：

（一）召開(kāi)主任會(huì)議，決定述職人員；

（二）召開(kāi)述職干部交辦會(huì)，進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，提出具體要求；

（三）由常委會(huì)組成人員組成若干調(diào)查組，深入被述職干部所在部門(mén)廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)；

（四）召開(kāi)主任會(huì)議，聽(tīng)取調(diào)查組情況匯報(bào)，研究確定評(píng)議意見(jiàn)；

（五）舉行常委會(huì)全體會(huì)議，聽(tīng)取述職報(bào)告，提出評(píng)議意見(jiàn)。

述職評(píng)議后，被評(píng)議后的干部，都要根據(jù)人大代表和常委會(huì)提出的評(píng)議意見(jiàn)，認(rèn)真制定整改措施，逐條落實(shí)評(píng)議意見(jiàn)。述職評(píng)議的整改情況，在向市委、人大常委會(huì)書(shū)面匯報(bào)外，還應(yīng)逐條答復(fù)有關(guān)代表。

述職評(píng)議作為本級(jí)人大代表和人大常委會(huì)對(duì)“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行監(jiān)督權(quán)的一種重要形式，它對(duì)于不斷督促行政、司法機(jī)關(guān)和被任命干部增強(qiáng)公仆觀念、國(guó)家觀念和法制觀念，促進(jìn)行政司法機(jī)關(guān)按照法律賦予的職權(quán)更好地履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，不斷改進(jìn)工作，保障我市改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的健康發(fā)展起到了十分重要的作用。

為了切實(shí)搞好人大代表向選民述職這項(xiàng)工作，我們于去年3月下旬至4月初赴張家港市、蘇州平江區(qū)人大進(jìn)行了學(xué)習(xí)取經(jīng)，5月上旬我們出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展市人大代表述職試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，6月下旬，我們先后在沙溪、城廂兩鎮(zhèn)開(kāi)展代表向選民述職試點(diǎn)工作，并組織各鎮(zhèn)人大主席、副主席、秘書(shū)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行觀摩，收到了較好的效果。我們?cè)圏c(diǎn)工作的主要做法是：

1、充分做好代表述職試點(diǎn)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（1）述職代表人選確定和述職報(bào)告的形成。

在述職代表的人選上，我們主要選擇有一定代表工作經(jīng)驗(yàn)的連選連任的老代表；同時(shí)具有一定文化基礎(chǔ)，語(yǔ)言表達(dá)能力好，在單位擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的代表。

人選確定后，我們就到述職代表所在鎮(zhèn)，會(huì)同言該鎮(zhèn)人大與述職代表碰頭，面對(duì)面地指導(dǎo)述職代表如何起草好述職報(bào)告，要求報(bào)告內(nèi)容實(shí)事求是，并在述職會(huì)議前7天送鎮(zhèn)人大主席團(tuán)，由鎮(zhèn)人大按照我們述職試點(diǎn)工作意見(jiàn)上規(guī)定的代表述職內(nèi)容做好初稿修改工作。形成送審稿后送我們?nèi)耸麓砺?lián)絡(luò)工委再作第2次修改。

（2）確定述職范圍和選民代表廣泛聽(tīng)取選民意見(jiàn)。

各鎮(zhèn)人大主席團(tuán)根據(jù)常委會(huì)的統(tǒng)一部署，在會(huì)議前半個(gè)月，分別通知述職代表及其單位選區(qū)，并確定述職范圍和選民代表。明確代表述職范圍，一般在選區(qū)內(nèi)以會(huì)議形式進(jìn)行，以所在村、街道為主。在選民代表人選上，注重選擇對(duì)述職代表的工作、生活比較熟悉，有一定群眾基礎(chǔ)，為人公道，具備一定文化知識(shí)和表達(dá)能力的人作為選民代表。人數(shù)一般在40-50人左右，并邀請(qǐng)有關(guān)方面負(fù)責(zé)人列席會(huì)議，如選區(qū)范圍內(nèi)的村、街道的領(lǐng)導(dǎo)。其次，在會(huì)前要組織部分選民對(duì)代表依法履行職責(zé)情況，進(jìn)行了廣泛聽(tīng)取選民對(duì)述職代表的意見(jiàn)，為選民代表發(fā)言作準(zhǔn)備。

（3）明確述職組織領(lǐng)導(dǎo)和述職會(huì)議的基本程序。

首先，代表述職試點(diǎn)工作由市人大常委會(huì)人事代表聯(lián)絡(luò)工委負(fù)責(zé)指導(dǎo)，鎮(zhèn)大主席團(tuán)組織實(shí)施，所在單位積極配合。有關(guān)部門(mén)、單位要分工協(xié)作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)；其次，明確述職評(píng)議會(huì)議基本程序：即一由鎮(zhèn)人大主席主持會(huì)議；二代表述職；三選民代表評(píng)議發(fā)言；四述職代表表態(tài)發(fā)方；五黨委領(lǐng)導(dǎo)講話；六市人大領(lǐng)導(dǎo)講話。

（4）搞好試點(diǎn)鎮(zhèn)的模擬述職演練。為了確保試點(diǎn)鎮(zhèn)代表述職工作質(zhì)量，我們?cè)谡介_(kāi)始前二天分別組織兩個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行述職模擬演練。通過(guò)模擬演練，一方面聽(tīng)取各選民代表意見(jiàn)，對(duì)述職報(bào)告作進(jìn)一步完善，另一方面找出不足之處，進(jìn)一步規(guī)范了述職工作的操作程序。

2、切實(shí)開(kāi)好兩個(gè)鎮(zhèn)的'代表述職觀摩現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

市人大常委會(huì)對(duì)整個(gè)代表述職試點(diǎn)工作十分重視，切實(shí)加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)工作。市人大常委會(huì)朱亦芳主任和有關(guān)副主任均出席了兩個(gè)觀摩會(huì)，在觀摩會(huì)結(jié)束之前，朱亦芳主任發(fā)表重要講話。我們?nèi)耸麓砺?lián)絡(luò)工委除了事先做好有關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)外，還配合試點(diǎn)鎮(zhèn)人大對(duì)觀摩會(huì)召開(kāi)做好一些必要的準(zhǔn)備工作。新聞媒體進(jìn)行了報(bào)道，確保了兩個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)代表述職觀摩會(huì)的順利召開(kāi)。

以上是我們代表述職試點(diǎn)鎮(zhèn)的一些具本做法。今年我們?cè)谌ツ暝圏c(diǎn)基礎(chǔ)上在全市范圍全面推開(kāi)，到目前為止已有不少鎮(zhèn)進(jìn)行代表述職，收到了很好的效果。但在座談中大家也反映出一些問(wèn)題，需要我們引起重視。

（一）市鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表述職人選問(wèn)題。從我們幾個(gè)鎮(zhèn)的述職工作實(shí)踐來(lái)看，由于鎮(zhèn)級(jí)代表文化層次低，工作范圍以及知情面都比較有限，選來(lái)選去各地都把村、街道辦的主任作為述職對(duì)象。而選擇村、街道辦主任去述職帶來(lái)了兩個(gè)問(wèn)題：一是這些述職主任談自己本職工作多一些，談如何依法履行代表職務(wù)，充分發(fā)揮代表作用方面幾乎談不出什么來(lái)。二是這些人在平時(shí)管理工作中，難免與群眾有摩擦，每次組織評(píng)議鎮(zhèn)人大總是將有關(guān)工作做得慎而慎之，惟恐將述職評(píng)議會(huì)開(kāi)成批斗會(huì)。

（二）代表述職工作的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。代表述職評(píng)議會(huì)與一般代表小組活動(dòng)相比，前者獨(dú)立性強(qiáng)，工作量大，要求高，參與人員多，相應(yīng)費(fèi)用支出大一點(diǎn)。同時(shí)也存在著代表和選民代表的誤工補(bǔ)助問(wèn)題，為此要求落實(shí)代表述職評(píng)議會(huì)的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。

三、代表閉會(huì)期間的活動(dòng)。圍繞進(jìn)一步提高代表閉會(huì)期間活動(dòng)的質(zhì)量，各地有什么好的做法，存在哪些問(wèn)題，有何改進(jìn)意見(jiàn)：

近幾年來(lái)，我們?cè)诓粩嗫偨Y(jié)以往代表活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，做到集思廣益，不斷創(chuàng)新，使代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)質(zhì)量有了明顯的提高，我們主要做法是：

（一）在活動(dòng)內(nèi)容上與時(shí)俱進(jìn)，緊貼實(shí)際。主要做到“三個(gè)圍繞”，一是圍繞*法、法律和法規(guī)貫徹實(shí)施情況；二是圍繞我市人代會(huì)及其常委會(huì)的決議、決定的貫徹落實(shí)情況；三是圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。在年初，我們對(duì)各市、鎮(zhèn)兩級(jí)代表小組活動(dòng)計(jì)劃按照“三圍繞”在活動(dòng)內(nèi)容上作適當(dāng)修改調(diào)整后使其更加符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，符合當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷脑竿鸵蟆?/p>

（二）在組織形式上求突破、創(chuàng)新意。首先，我們針對(duì)代表小組活動(dòng)人數(shù)少，形成不了規(guī)模與聲勢(shì)這一缺陷。我們?cè)?997年開(kāi)始，在市鎮(zhèn)兩級(jí)代表小組中實(shí)施“兩聯(lián)”活動(dòng)，即市、鎮(zhèn)兩級(jí)代表小組聯(lián)合活動(dòng)稱為上下聯(lián)動(dòng)；將臨近鎮(zhèn)市代表小組聯(lián)合活動(dòng)稱作橫向聯(lián)組活動(dòng)。這樣做，一方面為聯(lián)絡(luò)代表活動(dòng)營(yíng)造了一定的聲勢(shì)和規(guī)模，另一方面拓寬了代表的知政、知情渠道，有利于代表參與決策，管理國(guó)家事務(wù)作用的發(fā)揮。其次，組織行業(yè)代表的專題視察活動(dòng)。這主要是對(duì)一些專業(yè)性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)部門(mén)開(kāi)展視察檢查時(shí)，克服“外行人講外行話”缺點(diǎn)，選擇行業(yè)條線代表組成視察組，對(duì)相應(yīng)行業(yè)進(jìn)行工作檢查和法律監(jiān)督。這樣做，使代表在視察中更能準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題，在座談中不講外行話，從而使提出的建議更有針對(duì)性和建設(shè)性。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)工作。近年來(lái)，我們?nèi)耸麓砺?lián)絡(luò)工委圍繞進(jìn)一步提高代表閉會(huì)期間活動(dòng)質(zhì)量，切實(shí)抓好對(duì)代表小組活動(dòng)的聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)工作。一是制訂活動(dòng)計(jì)劃。年初我們工委與辦公室聯(lián)合發(fā)文要求各市代表小組及時(shí)認(rèn)真制定好小組年度活動(dòng)計(jì)劃，其后，召開(kāi)各鎮(zhèn)人大主席座談會(huì)了解小組活動(dòng)計(jì)劃制定情況以及鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作計(jì)劃。在各組計(jì)劃上報(bào)后，我們及時(shí)進(jìn)行修改、調(diào)整、平衡，以表格形式刊登在市人大工作通訊上，下發(fā)到各組，供各組相互借鑒，參照?qǐng)?zhí)行。二是切實(shí)抓好平時(shí)面上指導(dǎo)工作。首先深入到各組了解小組按計(jì)劃活動(dòng)和活動(dòng)臺(tái)帳建設(shè)等情況；其次，檢查“代表聯(lián)系選民制度”執(zhí)行情況。三是抓好年終小組活動(dòng)總結(jié)評(píng)比工作。我們每年底都要召開(kāi)一個(gè)代表工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。同時(shí)做好評(píng)比優(yōu)秀代表和先進(jìn)市代表小組的評(píng)比工作。這對(duì)提高閉會(huì)期間代表小組活動(dòng)質(zhì)量，起到了很好激勵(lì)作用。

如何提高閉會(huì)期間代表活動(dòng)質(zhì)量是我們工作的一大課題，最近我們工委召開(kāi)了部分鎮(zhèn)人大主席座談會(huì)，就這一問(wèn)題作過(guò)專門(mén)討論。

（1）代表活動(dòng)內(nèi)容除了圍繞黨委、政府的工作外，還要結(jié)合不同階段的新問(wèn)題、新情況開(kāi)展好活動(dòng)。

（2）對(duì)政府部門(mén)工作進(jìn)行視察檢查時(shí)，事先不能通氣打招呼，只有這樣才能達(dá)到實(shí)實(shí)在在的監(jiān)督實(shí)效。

（3）鎮(zhèn)代表小組組長(zhǎng)自行組織活動(dòng)能力比較差，單組活動(dòng)有難度。代表開(kāi)展聯(lián)系選民還不夠，參與議事決策能力差一點(diǎn)，這就需要我們加強(qiáng)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作。

四、代表建議的辦理，在督辦代表建議方面有什么好的做法、經(jīng)驗(yàn)及建議。

近幾年來(lái)，我們除了做好每次人代會(huì)代表建議內(nèi)容的整理、摘編等基礎(chǔ)性工作外，始終把工作的著力點(diǎn)落在了代表建議的督辦上，從而使代表的滿意率、落實(shí)率、見(jiàn)面率一直保持在較高的水平上。特別是見(jiàn)面率近幾年來(lái)均為百分之百。我們主要做法是：

（一）開(kāi)好一個(gè)交辦會(huì)。我們十分重視代表意見(jiàn)的交辦會(huì)，把交辦會(huì)當(dāng)作是對(duì)承辦單位思想的動(dòng)員會(huì)和辦理工作任務(wù)的落實(shí)會(huì)，切實(shí)把會(huì)開(kāi)好，開(kāi)出成效來(lái)。市人大常委會(huì)分管主任對(duì)辦理工作提了希望和要求。通過(guò)動(dòng)員，達(dá)到進(jìn)一步提高各承辦單位對(duì)辦理代表建議重要性的認(rèn)識(shí)。其次是在總結(jié)、肯定上一年承辦工作成績(jī)的基礎(chǔ)上，針對(duì)以往不足之處提出進(jìn)一步辦好代表建議的要求和意見(jiàn)。會(huì)上政府辦公室，把代表建議的復(fù)印件下發(fā)到各承辦部門(mén)，并要求各承辦單位及時(shí)分解落實(shí)辦理任務(wù)，做好辦理工作。

（二）堅(jiān)持主任會(huì)議督辦制度。選擇代表意見(jiàn)比較集中、多年來(lái)提出而未落實(shí)的，事關(guān)人民群眾切身利益的建議，提交主任會(huì)議討論決定后，作為市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分工督辦的重點(diǎn)建議。我們工委與有關(guān)委、室配合分管領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行重點(diǎn)督辦。由于實(shí)施了主任會(huì)議對(duì)重點(diǎn)建議的督辦制度，進(jìn)一步引起了政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)辦理工作的高度重視，促進(jìn)了整個(gè)辦理工作質(zhì)量的提高。

（三）堅(jiān)持跟蹤督辦制度。這是我們進(jìn)一步把代表建議辦理好、落實(shí)好的重要舉措。主要對(duì)一些重點(diǎn)建議辦理全過(guò)程組織有關(guān)代表進(jìn)行跟蹤視察，既聽(tīng)承辦部門(mén)辦理匯報(bào)，又要看辦理進(jìn)度和辦理結(jié)果，真正將代表建議落到實(shí)處。近幾年，我們主要組織有關(guān)代表對(duì)城建、環(huán)保、交通和公安等部門(mén)實(shí)施跟蹤督辦，取得了較好的效果，贏得了代表和群眾的好評(píng)。

（四）將激勵(lì)機(jī)制引入督辦工作中去。一是我們將辦理工作的好壞作為政府各部門(mén)年終考核的一條重要內(nèi)容；二是我們通過(guò)走訪了解，將承辦單位在辦理工作中好的做法，刊登在人大工作通訊上，進(jìn)行表?yè)P(yáng)，起到相互學(xué)習(xí)和借鑒作用；三是搞好先進(jìn)承辦單位的評(píng)比工作。今年5月中旬，市人大常委會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于代表優(yōu)秀建議和辦理建議先進(jìn)單位的評(píng)比辦法》，我們準(zhǔn)備在今年年底前著手抓這項(xiàng)工作。按照評(píng)比辦法，先進(jìn)承辦單位的評(píng)比主要從承辦單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)辦理工作的重視程度、措施落實(shí)和按時(shí)答復(fù)等三大方面進(jìn)行考察，同時(shí)還要結(jié)合辦理結(jié)果，即代表滿意率、落實(shí)率、見(jiàn)面率的高低來(lái)進(jìn)行綜合分析。這項(xiàng)工作從今年起，以后每年進(jìn)行一次，具體由我們工委組織實(shí)施，評(píng)選出的先進(jìn)承辦單位由市人大常委會(huì)或市人代會(huì)上予以表彰。

此外，對(duì)不符合按規(guī)范要求和代表不滿意的答復(fù)，及時(shí)轉(zhuǎn)政府及有關(guān)部門(mén)重新辦理。

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人大視察調(diào)研報(bào)告篇十三

黨的十八大明確提出要全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，瓜州縣立足實(shí)際，認(rèn)真謀劃、精心組織，引導(dǎo)廣大黨員干部樹(shù)牢群眾觀念，為扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)打好基礎(chǔ)。

近年來(lái)，瓜州縣廣大黨員干部牢牢把握全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把群眾路線貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的全過(guò)程，堅(jiān)持做決策以群眾利益為出發(fā)點(diǎn)、謀發(fā)展以群眾需求為根本、評(píng)政績(jī)以群眾滿意度為標(biāo)尺，各級(jí)干部為民服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，服務(wù)基層群眾的能力水平得到不斷提升。

1、牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，著力提高聯(lián)系群眾能力。始終把增強(qiáng)黨員干部的宗旨意識(shí)作為聯(lián)系群眾的關(guān)鍵措施來(lái)抓。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、基層組織建設(shè)年活動(dòng)和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)，強(qiáng)化黨員干部的思想教育，牢固樹(shù)立真心實(shí)意為人民群眾服務(wù)的意識(shí)、對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的意識(shí)、嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律的意識(shí)。制定了《瓜州縣—干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，開(kāi)設(shè)“網(wǎng)上黨?！薄ⅰ半p休日黨?！保菩小耙话咽稚现v臺(tái)”制度，以縣委黨校為主陣地，大力舉辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)、黨員素質(zhì)教育等專題培訓(xùn)班，對(duì)645名科級(jí)干部、285名科級(jí)后備干部及先鋒黨員進(jìn)行了分類輪訓(xùn)，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)辦講座、走出去學(xué)經(jīng)驗(yàn)、沉下去上黨課等方式大規(guī)模培訓(xùn)黨員干部，組織開(kāi)展鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)班40期、培訓(xùn)3100人次，組織240多名領(lǐng)導(dǎo)干部赴長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，有效提升了廣大黨員干部為民服務(wù)意識(shí)和聯(lián)系服務(wù)群眾的能力。

2、創(chuàng)新形式聯(lián)系群眾，不斷提升為民服務(wù)實(shí)效。結(jié)合“雙聯(lián)”行動(dòng)，分領(lǐng)域搭建密切聯(lián)系群眾的活動(dòng)載體，為黨員干部服務(wù)基層、聯(lián)系群眾提供了良好的平臺(tái)。在農(nóng)村以先鋒富民行動(dòng)和黨員“三定三評(píng)一分析”致富能力考評(píng)為抓手，農(nóng)村黨員帶頭領(lǐng)辦專業(yè)合作組織、流通服務(wù)組織，帶領(lǐng)群眾大力發(fā)展設(shè)施蔬菜、溫棚葡萄、溫室蜜瓜等高效設(shè)施農(nóng)業(yè)和甘草、枸杞等精深加工農(nóng)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)民群眾持續(xù)增收。在社區(qū)以“雙聯(lián)雙評(píng)”活動(dòng)為抓手，大力開(kāi)展“共駐共建”、“黨員志愿者服務(wù)隊(duì)”、“三幫一”等活動(dòng)，引導(dǎo)在職黨員積極參與和諧樓院小區(qū)建設(shè)，自覺(jué)遵守社會(huì)公德、家庭美德，年底由社區(qū)對(duì)機(jī)關(guān)干部的家庭責(zé)任感和事業(yè)責(zé)任感進(jìn)行考評(píng)，對(duì)機(jī)關(guān)干部生活圈的社會(huì)公德、家庭美德進(jìn)行有效的監(jiān)督管理。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位以“重調(diào)研、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、促跨越”主題實(shí)踐活動(dòng)為抓手，結(jié)合“雙聯(lián)”行動(dòng)，機(jī)關(guān)干部聯(lián)戶扶貧爭(zhēng)當(dāng)勤政為民表率，全縣有20xx名黨員干部深入村組農(nóng)戶開(kāi)展幫扶，幫助排查解決矛盾糾紛550件，協(xié)調(diào)對(duì)接重點(diǎn)幫扶項(xiàng)目110個(gè)，落實(shí)縣內(nèi)幫扶資金850萬(wàn)元。在企業(yè)以黨員“一線建功”活動(dòng)為抓手，把設(shè)立黨員責(zé)任崗?fù)S護(hù)企業(yè)穩(wěn)定、保障企業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展融為一體，激勵(lì)黨員發(fā)揮模范作用，帶動(dòng)更多群眾比幫趕超，有效提高了企業(yè)生產(chǎn)效益。

3、充分發(fā)揚(yáng)民主權(quán)利，促進(jìn)聯(lián)系群眾制度完善。全面推行黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)將縣鄉(xiāng)村各級(jí)工作、各項(xiàng)活動(dòng)和所取成效置于人民群眾的監(jiān)督之下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣“文建明工作法”，在基層黨支部推行了“四議兩公開(kāi)”工作法，讓人民群眾全面了解、正確評(píng)判、積極參與黨和政府的工作，提高了黨政工作的效率和群眾滿意度。扎實(shí)推進(jìn)黨代會(huì)常任制和黨代表任期制工作。成立了黨代會(huì)常任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣委黨代表聯(lián)絡(luò)工作辦公室，積極組織黨代表開(kāi)展調(diào)研視察活動(dòng)，認(rèn)真辦理黨代表提案提議，推行黨代表聯(lián)系群眾制度，有效激發(fā)了黨代表參政議政的積極性。深入推行黨員干部為民服務(wù)代理制，構(gòu)建為民代理服務(wù)體系，建立縣級(jí)綜合性黨群服務(wù)中心1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨群服務(wù)大廳15個(gè)、村級(jí)黨群服務(wù)站82個(gè)，在組和社區(qū)建立黨員服務(wù)點(diǎn)739個(gè)，實(shí)行一站式服務(wù)和全程代理，為民服務(wù)效能明顯提升。

4、及時(shí)排解矛盾糾紛，加強(qiáng)群眾思想教育疏導(dǎo)。不斷加大基層一線調(diào)查研究力度，推行“一線工作法”，縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等一線開(kāi)展調(diào)查研究，采取現(xiàn)場(chǎng)辦公、集中辦公等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)實(shí)施群眾來(lái)訪接待制度，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持輪流接訪、處訪，權(quán)利解決群眾合理訴求。各級(jí)黨員干部帶頭深入群眾，開(kāi)展形勢(shì)政策、民主法制宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾以合法理性的方式表達(dá)利益訴求，增強(qiáng)了群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)能力。

一是學(xué)習(xí)氛圍不濃，服務(wù)能力不足。根據(jù)前期干部“四風(fēng)”問(wèn)題專項(xiàng)調(diào)研結(jié)果顯示，一些領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)主動(dòng)性和積極性不高，存在著重學(xué)歷、輕學(xué)問(wèn)，重形式、輕效果的問(wèn)題；有的不重視學(xué)習(xí)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，對(duì)經(jīng)濟(jì)工作不熟悉，發(fā)展經(jīng)濟(jì)無(wú)從下手，爭(zhēng)取項(xiàng)目辦法不多，服務(wù)群眾抓不住重點(diǎn)，缺乏做群眾工作、處理復(fù)雜局面、解決實(shí)際問(wèn)題和扎實(shí)推進(jìn)工作的能力。

二是黨性觀念、宗旨意識(shí)還不夠強(qiáng)。調(diào)查中有18%的人認(rèn)為有一少部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念動(dòng)搖，對(duì)馬克思主義信仰不堅(jiān)定，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義缺乏信心；反映部分干部大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)淡漠，缺乏使命感；有的缺乏全心全意服務(wù)群眾的意識(shí)，不敢面對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，碰到矛盾就繞道，遇到困難就退縮，不敢承擔(dān)責(zé)任。

三是工作作風(fēng)不實(shí)，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。有的干部加快發(fā)展和為民服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，求穩(wěn)有余、創(chuàng)新不足，帶頭表率作用發(fā)揮不明顯，不善于積極大膽地開(kāi)拓進(jìn)取，工作上年年都是老樣子；有的陷于文山會(huì)海，表面看起來(lái)忙忙碌碌，實(shí)際是沒(méi)有效率；有的習(xí)慣于浮在機(jī)關(guān)開(kāi)會(huì)、批文件、聽(tīng)匯報(bào)，沒(méi)有下功夫深入基層調(diào)查研究，真正問(wèn)需于民、問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民；部分存在“門(mén)好進(jìn)了，臉也好看了但事情卻不是很好辦”的現(xiàn)象。

四是工作機(jī)制不健全，聯(lián)系服務(wù)群眾的質(zhì)量不高。部分機(jī)關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部在聯(lián)系幫扶群眾的過(guò)程中，對(duì)于長(zhǎng)效和長(zhǎng)期的指導(dǎo)幫扶措施堅(jiān)持不好，存在幫扶措施多、指導(dǎo)措施少，物質(zhì)幫扶多、思想幫扶少等現(xiàn)象；領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的考評(píng)體系仍然不夠健全，考評(píng)內(nèi)容不全面、指標(biāo)不明確、結(jié)果運(yùn)用不到位，存在敷衍了事、完成任務(wù)的想法。

五是移民鄉(xiāng)村基礎(chǔ)薄弱，黨組織和黨員作用發(fā)揮不明顯。移民鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨建基礎(chǔ)薄弱，部分村黨組織引領(lǐng)發(fā)展的能力還不強(qiáng)，黨員的先鋒模范作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮；大部分移民鄉(xiāng)村黨員群眾文化素質(zhì)不高，掌握政策法規(guī)和種養(yǎng)殖技術(shù)的能力不強(qiáng)，增收致富難度較大。

1、突出活動(dòng)重點(diǎn)，體現(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的成效。要突出“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的主題，以弘揚(yáng)胡錦濤同志倡導(dǎo)的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣為主要內(nèi)容，以科級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)對(duì)象，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，著力解決實(shí)際問(wèn)題。一要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，圍繞提高領(lǐng)導(dǎo)干部做好新形勢(shì)下群眾工作能力，將保持黨的先進(jìn)性和純潔性作為重要教育內(nèi)容，采取理論教育與實(shí)踐培訓(xùn)相結(jié)合的方式，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立真心實(shí)意為人民群眾服務(wù)的意識(shí)、對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的意識(shí)、嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律的意識(shí)。二要認(rèn)真開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)分析會(huì)，通過(guò)廣泛征求意見(jiàn)、深入對(duì)照檢查、制定整改方案、狠抓措施落實(shí)等環(huán)節(jié)，切實(shí)解決各級(jí)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)方面存在問(wèn)題。三是領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要身體力行、做出榜樣，不僅要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭查擺問(wèn)題，帶頭開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，帶頭落實(shí)整改；而且要對(duì)分管部門(mén)負(fù)責(zé)，及時(shí)掌握情況、督促檢查、查找問(wèn)題，指導(dǎo)工作。

2、突出作風(fēng)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。要以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、服務(wù)基層”為主線，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”現(xiàn)象。要突出整治文山會(huì)海，堅(jiān)決反對(duì)形式主義，堅(jiān)持少發(fā)文、發(fā)短文，大力精簡(jiǎn)各類文件簡(jiǎn)報(bào)。要著力解決工作不實(shí)的問(wèn)題，誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾辦實(shí)事辦好事，引導(dǎo)黨員干部深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，接地氣、通下情，加強(qiáng)調(diào)查研究，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真心對(duì)群眾負(fù)責(zé)，熱心為群眾服務(wù)，誠(chéng)心接受群眾監(jiān)督；要對(duì)機(jī)關(guān)公務(wù)人員在崗、離崗、脫崗情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)軟、懶、散的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行整頓，對(duì)存在一般性作風(fēng)問(wèn)題的干部提醒教育、促其改進(jìn)。要著重解決精神懈怠、不思進(jìn)取、貪圖享樂(lè)的問(wèn)題，教育引導(dǎo)黨員干部牢記“兩個(gè)務(wù)必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；要教育引導(dǎo)黨員干部管住自己的嘴、管住自己的腿、管住自己的言行，做到艱苦樸素、勤儉節(jié)約，清清白白做人、踏踏實(shí)實(shí)做事。

3、突出解決問(wèn)題，提升做好群眾工作的能力。要把關(guān)注民生、解決問(wèn)題作為聯(lián)系服務(wù)群眾的關(guān)鍵措施。一是要強(qiáng)化蹲點(diǎn)調(diào)研。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合“雙聯(lián)”行動(dòng)，積極帶頭深入基層一線開(kāi)展調(diào)研，特別是要深入困難多、矛盾復(fù)雜的地方，面對(duì)面與基層廣大干部群眾進(jìn)行交流溝通，廣泛征求基層群眾的意見(jiàn)建議，深入了解群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，把脈民心、問(wèn)診民情。二是要暢通信訪渠道。建立和完善以維護(hù)人民群眾合法權(quán)益為重點(diǎn)的工作機(jī)制，確保人民群眾知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的落實(shí)；凡與人民群眾切身利益相關(guān)的權(quán)益，要堅(jiān)持依法依規(guī)予以保障，通過(guò)簡(jiǎn)化權(quán)益保障的程序，減少權(quán)益保障的成本，保證人民意愿得到有效表達(dá)，合理意見(jiàn)得到切實(shí)采納，合法權(quán)益得到有力保護(hù)。三是要切實(shí)解決問(wèn)題。要圍繞項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件薄弱、農(nóng)民增收渠道窄等難題想方設(shè)法抓破解，對(duì)群眾關(guān)心的貸款、上學(xué)、就醫(yī)等民生問(wèn)題不推不拖，敢于面對(duì)，要通過(guò)采取領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制、建立跟蹤落實(shí)制、現(xiàn)場(chǎng)辦公、集中辦公等措施，切實(shí)解決好與群眾切身利益相關(guān)的各類民生問(wèn)題，真正使群眾得實(shí)惠。

4、突出健全機(jī)制，完善密切聯(lián)系群眾的體系。要把有利于密切聯(lián)系群眾的成功做法、典型經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)常性活動(dòng)，用制度的形式固定下來(lái)、堅(jiān)持下去，實(shí)現(xiàn)密切聯(lián)系群眾的制度化和長(zhǎng)效化。要建立健全黨群溝通制度。要充分發(fā)揮黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)的主渠道作用，使群眾的意志能迅速、準(zhǔn)確地反映到黨和政府，確保群眾的民主權(quán)利；進(jìn)一步完善重大決策征求意見(jiàn)、領(lǐng)導(dǎo)包抓聯(lián)系、基層蹲點(diǎn)調(diào)研、領(lǐng)導(dǎo)接訪處訪等制度。建立健全監(jiān)督制度。結(jié)合開(kāi)展活動(dòng)進(jìn)一步健全民主集中制、黨的組織生活制度、黨員民主評(píng)議制度，強(qiáng)化黨內(nèi)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督；推行群眾評(píng)議制度和輿論監(jiān)督制度，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督。要建立健全黨的決策制度。認(rèn)真貫徹民主集中制，健全黨委議事和決策機(jī)制，推行重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度、社會(huì)聽(tīng)證制度和專家咨詢制度，確保所做的決策順民心、得民意。

5、突出管理考評(píng)，促進(jìn)黨員干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。要?jiǎng)?chuàng)建公眾和媒體廣泛參與的評(píng)價(jià)機(jī)制，明確評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)客體、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)內(nèi)容、獎(jiǎng)懲措施，促進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。建立健全群眾評(píng)議機(jī)制，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，讓群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的狀況做出評(píng)議。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在機(jī)關(guān)作風(fēng)、精神狀態(tài)、工作效能上存在的明顯問(wèn)題要開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，達(dá)到思想提神、辦事提速、服務(wù)提質(zhì)、管理提效、素質(zhì)提高、形象提升的目的。要建立考核機(jī)制，把每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)聯(lián)系服務(wù)群眾的情況，作為年度考核的主要內(nèi)容，作為提拔使用的重要依據(jù)。要建立有效的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)聯(lián)系服務(wù)群眾好、群眾公認(rèn)的干部在提拔重用上給予優(yōu)先考慮；對(duì)評(píng)議中群眾意見(jiàn)較大、連續(xù)受到批評(píng)的人員，給予降免職務(wù)處理。通過(guò)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，調(diào)動(dòng)廣大黨員干部聯(lián)系群眾服務(wù)群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

人大視察調(diào)研報(bào)告篇十四

我國(guó)于12月修訂《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》，于207月1日正式生效，下面是詳細(xì)內(nèi)容。

(8月29日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)根據(jù)8月27日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改部分法律的決定》第一次修正月28日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議修訂根據(jù)4月24日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改(中華人民共和國(guó)電力法)等六部法律的決定》第二次修正)。

第一章總則。

第一條為了保障老年人合法權(quán)益，發(fā)展老齡事業(yè)，弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老、助老的美德，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條本法所稱老年人是指六十周歲以上的公民。

第三條國(guó)家保障老年人依法享有的權(quán)益。

老年人有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利，有享受社會(huì)服務(wù)和社會(huì)優(yōu)待的權(quán)利，有參與社會(huì)發(fā)展和共享發(fā)展成果的權(quán)利。

禁止歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人。

第四條積極應(yīng)對(duì)人口老齡化是國(guó)家的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。

國(guó)家和社會(huì)應(yīng)當(dāng)采取措施，健全保障老年人權(quán)益的各項(xiàng)制度，逐步改善保障老年人生活、健康、安全以及參與社會(huì)發(fā)展的條件，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè)。

第五條國(guó)家建立多層次的社會(huì)保障體系，逐步提高對(duì)老年人的保障水平。

國(guó)家建立和完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。

倡導(dǎo)全社會(huì)優(yōu)待老年人。

第六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將老齡事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，并鼓勵(lì)社會(huì)各方面投入，使老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

國(guó)務(wù)院制定國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定本行政區(qū)域的老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。

縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)老齡工作的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門(mén)做好老年人權(quán)益保障工作。

第七條保障老年人合法權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任。

國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好老年人權(quán)益保障工作。

基層群眾性自治組織和依法設(shè)立的老年人組織應(yīng)當(dāng)反映老年人的要求，維護(hù)老年人合法權(quán)益，為老年人服務(wù)。

提倡、鼓勵(lì)義務(wù)為老年人服務(wù)。

第八條國(guó)家進(jìn)行人口老齡化國(guó)情教育，增強(qiáng)全社會(huì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化意識(shí)。

全社會(huì)應(yīng)當(dāng)廣泛開(kāi)展敬老、養(yǎng)老、助老宣傳教育活動(dòng)，樹(shù)立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會(huì)風(fēng)尚。

青少年組織、學(xué)校和幼兒園應(yīng)當(dāng)對(duì)青少年和兒童進(jìn)行敬老、養(yǎng)老、助老的道德教育和維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制教育。

廣播、電影、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)當(dāng)反映老年人的生活，開(kāi)展維護(hù)老年人合法權(quán)益的宣傳，為老年人服務(wù)。

第九條國(guó)家支持老齡科學(xué)研究，建立老年人狀況統(tǒng)計(jì)調(diào)查和發(fā)布制度。

第十條各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)維護(hù)老年人合法權(quán)益和敬老、養(yǎng)老、助老成績(jī)顯著的組織、家庭或者個(gè)人，對(duì)參與社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的老年人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條老年人應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，履行法律規(guī)定的義務(wù)。

第十二條每年農(nóng)歷九月初九為老年節(jié)。

第二章家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)。

第十三條老年人養(yǎng)老以居家為基礎(chǔ)，家庭成員應(yīng)當(dāng)尊重、關(guān)心和照料老年人。

第十四條贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，照顧老年人的特殊需要。

贍養(yǎng)人是指老年人的子女以及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)義務(wù)的人。

贍養(yǎng)人的配偶應(yīng)當(dāng)協(xié)助贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)。

第十五條贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)使患病的老年人及時(shí)得到治療和護(hù)理;對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的老年人，應(yīng)當(dāng)提供醫(yī)療費(fèi)用。

對(duì)生活不能自理的老年人，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)照料責(zé)任;不能親自照料的，可以按照老年人的意愿委托他人或者養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等照料。

第十六條贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)妥善安排老年人的住房，不得強(qiáng)迫老年人居住或者遷居條件低劣的房屋。

老年人自有的或者承租的住房，子女或者其他親屬不得侵占，不得擅自改變產(chǎn)權(quán)關(guān)系或者租賃關(guān)系。

老年人自有的住房，贍養(yǎng)人有維修的義務(wù)。

第十七條贍養(yǎng)人有義務(wù)耕種或者委托他人耕種老年人承包的田地，照管或者委托他人照管老年人的林木和牲畜等，收益歸老年人所有。

第十八條家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。

與老年人分開(kāi)居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)?？赐蛘邌?wèn)候老年人。

用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利。

第十九條贍養(yǎng)人不得以放棄繼承權(quán)或者其他理由，拒絕履行贍養(yǎng)義務(wù)。

贍養(yǎng)人不履行贍養(yǎng)義務(wù)，老年人有要求贍養(yǎng)人付給贍養(yǎng)費(fèi)等權(quán)利。

贍養(yǎng)人不得要求老年人承擔(dān)力不能及的勞動(dòng)。

第二十條經(jīng)老年人同意，贍養(yǎng)人之間可以就履行贍養(yǎng)義務(wù)簽訂協(xié)議。贍養(yǎng)協(xié)議的內(nèi)容不得違反法律的規(guī)定和老年人的意愿。

基層群眾性自治組織、老年人組織或者贍養(yǎng)人所在單位監(jiān)督協(xié)議的履行。

第二十一條老年人的婚姻自由受法律保護(hù)。子女或者其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚及婚后的生活。

贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)義務(wù)不因老年人的婚姻關(guān)系變化而消除。

第二十二條老年人對(duì)個(gè)人的財(cái)產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利，子女或者其他親屬不得干涉，不得以竊取、騙取、強(qiáng)行索取等方式侵犯老年人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

老年人有依法繼承父母、配偶、子女或者其他親屬遺產(chǎn)的權(quán)利，有接受贈(zèng)與的權(quán)利。子女或者其他親屬不得侵占、搶奪、轉(zhuǎn)移、隱匿或者損毀應(yīng)當(dāng)由老年人繼承或者接受贈(zèng)與的財(cái)產(chǎn)。

老年人以遺囑處分財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法為老年配偶保留必要的份額。

第二十三條老年人與配偶有相互扶養(yǎng)的義務(wù)。

由兄、姐扶養(yǎng)的弟、妹成年后，有負(fù)擔(dān)能力的，對(duì)年老無(wú)贍養(yǎng)人的兄、姐有扶養(yǎng)的義務(wù)。

第二十四條贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人不履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的，基層群眾性自治組織、老年人組織或者贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人所在單位應(yīng)當(dāng)督促其履行。

第二十五條禁止對(duì)老年人實(shí)施家庭暴力。

第二十六條具備完全民事行為能力的老年人，可以在近親屬或者其他與自己關(guān)系密切、愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任的個(gè)人、組織中協(xié)商確定自己的監(jiān)護(hù)人。監(jiān)護(hù)人在老年人喪失或者部分喪失民事行為能力時(shí)，依法承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任。

老年人未事先確定監(jiān)護(hù)人的，其喪失或者部分喪失民事行為能力時(shí)，依照有關(guān)法律的規(guī)定確定監(jiān)護(hù)人。

第二十七條國(guó)家建立健全家庭養(yǎng)老支持政策，鼓勵(lì)家庭成員與老年人共同生活或者就近居住，為老年人隨配偶或者贍養(yǎng)人遷徙提供條件，為家庭成員照料老年人提供幫助。

第三章社會(huì)保障。

第二十八條國(guó)家通過(guò)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，保障老年人的基本生活。

第二十九條國(guó)家通過(guò)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，保障老年人的基本醫(yī)療需要。享受最低生活保障的老年人和符合條件的低收入家庭中的老年人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)所需個(gè)人繳費(fèi)部分，由政府給予補(bǔ)貼。

有關(guān)部門(mén)制定醫(yī)療保險(xiǎn)辦法，應(yīng)當(dāng)對(duì)老年人給予照顧。

第三十條國(guó)家逐步開(kāi)展長(zhǎng)期護(hù)理保障工作，保障老年人的護(hù)理需求。

對(duì)生活長(zhǎng)期不能自理、經(jīng)濟(jì)困難的老年人，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)其失能程度等情況給予護(hù)理補(bǔ)貼。

第三十一條國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的老年人給予基本生活、醫(yī)療、居住或者其他救助。

老年人無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無(wú)贍養(yǎng)能力或者扶養(yǎng)能力的，由地方各級(jí)人民政府依照有關(guān)規(guī)定給予供養(yǎng)或者救助。

對(duì)流浪乞討、遭受遺棄等生活無(wú)著的老年人，由地方各級(jí)人民政府依照有關(guān)規(guī)定給予救助。

第三十二條地方各級(jí)人民政府在實(shí)施廉租住房、公共租賃住房等住房保障制度或者進(jìn)行危舊房屋改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先照顧符合條件的老年人。

第三十三條國(guó)家建立和完善老年人福利制度，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和老年人的實(shí)際需要，增加老年人的社會(huì)福利。

國(guó)家鼓勵(lì)地方建立八十周歲以上低收入老年人高齡津貼制度。

國(guó)家建立和完善計(jì)劃生育家庭老年人扶助制度。

農(nóng)村可以將未承包的集體所有的部分土地、山林、水面、灘涂等作為養(yǎng)老基地，收益供老年人養(yǎng)老。

第三十四條老年人依法享有的養(yǎng)老金、醫(yī)療待遇和其他待遇應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ?，有關(guān)機(jī)構(gòu)必須按時(shí)足額支付，不得克扣、拖欠或者挪用。

國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及職工平均工資增長(zhǎng)、物價(jià)上漲等情況，適時(shí)提高養(yǎng)老保障水平。

第三十五條國(guó)家鼓勵(lì)慈善組織以及其他組織和個(gè)人為老年人提供物質(zhì)幫助。

第三十六條老年人可以與集體經(jīng)濟(jì)組織、基層群眾性自治組織、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等組織或者個(gè)人簽訂遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議或者其他扶助協(xié)議。

負(fù)有扶養(yǎng)義務(wù)的組織或者個(gè)人按照遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議，承擔(dān)該老年人生養(yǎng)死葬的義務(wù)，享有受遺贈(zèng)的權(quán)利。

第四章社會(huì)服務(wù)。

第三十七條地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)、扶持專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他組織和個(gè)人，為居家的老年人提供生活照料、緊急救援、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、心理咨詢等多種形式的服務(wù)。

對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的老年人，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)逐步給予養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。

第三十八條地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)、基層群眾性自治組織，應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，建立適應(yīng)老年人需要的生活服務(wù)、文化體育活動(dòng)、日間照料、疾病護(hù)理與康復(fù)等服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)，就近為老年人提供服務(wù)。

發(fā)揚(yáng)鄰里互助的傳統(tǒng)，提倡鄰里間關(guān)心、幫助有困難的老年人。

鼓勵(lì)慈善組織、志愿者為老年人服務(wù)。倡導(dǎo)老年人互助服務(wù)。

第三十九條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和老年人服務(wù)需求，逐步增加對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的投入。

各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)在財(cái)政、稅費(fèi)、土地、融資等方面采取措施，鼓勵(lì)、扶持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織或者個(gè)人興辦、運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老、老年人日間照料、老年文化體育活動(dòng)等設(shè)施。

第四十條地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照老年人口比例及分布情況，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地及所需物資。

公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，可以依法使用國(guó)有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的土地。

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，非經(jīng)法定程序不得改變用途。

第四十一條政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務(wù)需求。

第四十二條國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)，建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類管理和養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估制度。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督和管理。

人大視察調(diào)研報(bào)告篇十五

本文目錄。

xx鎮(zhèn)人大組織鎮(zhèn)人大代表和部分縣人大代表對(duì)全鎮(zhèn)20xx年的工作情況進(jìn)行全面調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

加強(qiáng)“三農(nóng)”工作建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體舉措;是總結(jié)成績(jī)、尋找問(wèn)題、研究探討鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)的新思路和新方法，為鎮(zhèn)黨委、政府乃至縣相關(guān)部門(mén)提供決策依據(jù);是落實(shí)鎮(zhèn)人大年初。

工作計(jì)劃。

安排的一項(xiàng)重要的調(diào)研任務(wù)，以豐富基層人大活動(dòng)的內(nèi)容，開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)意義重大。

開(kāi)展這次調(diào)研首先得到了鎮(zhèn)黨委的高度重視，為調(diào)研活動(dòng)提供了支持。鄉(xiāng)黨委書(shū)記在聽(tīng)取調(diào)研安排時(shí)作出批示：“開(kāi)展這項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)非常必要，很有意義?！秉h委會(huì)也作出了安排、建議。其次是形式多樣，掌握了第一手資料，以人大主席團(tuán)發(fā)文通知，明確了調(diào)研內(nèi)容和安排。于7月15日召開(kāi)了由28名不同崗位的縣鄉(xiāng)人大代表參加的調(diào)研座談會(huì)，代表們集思廣益，暢所欲言，暢談和肯定了xx鎮(zhèn)20xx年工作的重要成果，指出了工作過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，提出了20xx年政府工作的建設(shè)性建議，鄉(xiāng)人大會(huì)同相關(guān)部門(mén)整理梳理、撰寫(xiě)。

最后是各村、相關(guān)部門(mén)以及全體代表們高度負(fù)責(zé)，按要求完成各項(xiàng)調(diào)研任務(wù)，整個(gè)調(diào)研過(guò)程體現(xiàn)了深入、細(xì)致、全面、真實(shí)。

1、狠抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，一年來(lái)鎮(zhèn)政府始終把水、林、田、路的綜合整治作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，圍繞道路建設(shè)、水利整治，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)各個(gè)方面，大力爭(zhēng)取項(xiàng)目資金投入，利用“一事一議”，引導(dǎo)群眾籌勞集資，建成人飲水利設(shè)施(42)處，安裝管道(7500)米，有效改善全鎮(zhèn)農(nóng)民的飲水條件;實(shí)施公路建設(shè)項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)，整治村道路3條(28)公里。規(guī)劃新修村道公路2條(26)公里，新修和改擴(kuò)建村級(jí)活動(dòng)室8個(gè)，全面改善了村級(jí)組織辦公條件;全鎮(zhèn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)村村通，使農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件得到進(jìn)一步改善。

在國(guó)家加強(qiáng)民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識(shí)法制觀念普遍增強(qiáng)，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會(huì)組織法為重點(diǎn)的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。全面推進(jìn)了村黨支部“兩推一選”，一批懂科技、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、講奉獻(xiàn)、有知識(shí)的農(nóng)村能人、致富能手進(jìn)入“兩委”班子，兩委成員交叉任職，農(nóng)村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有了較大的提高。全面建立和推行了村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作機(jī)制。把群眾關(guān)心的事情全部公開(kāi)，村中重大問(wèn)題向人大代表、村民代表征詢意見(jiàn)，將財(cái)務(wù)公開(kāi)延伸到村民小組，使村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。

在調(diào)研過(guò)程中，我們也一致認(rèn)為還有不盡如人意和不夠完善的地方，有的需要縣及縣以上部門(mén)統(tǒng)籌考慮，有的屬鎮(zhèn)村應(yīng)繼續(xù)加大工作力度，有的需要部門(mén)相互配合改善工作，才能使之更加完善，更加合理，群眾更加滿意，歸納起來(lái)有以下幾個(gè)方面。

我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚處在初級(jí)發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過(guò)程中，更多地追求數(shù)量的增長(zhǎng)，不注重質(zhì)量的提高，更忽視了品牌效應(yīng)，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。

免征農(nóng)業(yè)稅后，我鎮(zhèn)農(nóng)村的基礎(chǔ)財(cái)力巨減，財(cái)政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務(wù)都很大?？h下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付無(wú)法維持鎮(zhèn)、村組織機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)所需財(cái)力。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足。調(diào)查顯示，由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理根本無(wú)法開(kāi)展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。

我鎮(zhèn)總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農(nóng)民生一場(chǎng)大病往往意味返貧。xx年，自大多數(shù)農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療后，生病問(wèn)題相對(duì)來(lái)說(shuō)有了保障。但村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂?？萍嘉幕度氩蛔?，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未能從根本上改變。對(duì)社會(huì)保障的投入嚴(yán)重不足，農(nóng)村弱勢(shì)群體保障體系薄弱。

隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。村干部、黨員沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習(xí)慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動(dòng)、疲于應(yīng)付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前，農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題束手無(wú)策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風(fēng)不扎實(shí)。服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏對(duì)農(nóng)村工作的熱情和對(duì)農(nóng)民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。四是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱。村組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)收入，因此村組織作用無(wú)法發(fā)揮，村黨組織及村委會(huì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力隨之減弱。同時(shí)由于包產(chǎn)到戶后以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也致使了無(wú)人關(guān)心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產(chǎn)生，村委會(huì)雖實(shí)行村民自治，但一些政策、規(guī)劃在本村因無(wú)力參與支持而無(wú)法實(shí)施。五是農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務(wù)公開(kāi)不及時(shí)，財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容不全面，當(dāng)?shù)厝罕娪幸庖?jiàn)。六是農(nóng)民的法治意識(shí)淡薄。農(nóng)村法制建設(shè)相對(duì)滯后，法律在調(diào)整和化解社會(huì)矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益過(guò)程中，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，農(nóng)村社會(huì)法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是黨的xx大提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。面對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實(shí)向農(nóng)村傾斜，取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的各種限制，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場(chǎng)的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會(huì)事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設(shè)成果。

統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動(dòng)社會(huì)公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的瓶頸制約。通過(guò)加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項(xiàng)公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。

實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。此外，要積極組織實(shí)施好“陽(yáng)光工程”，加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。

加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，增加教育投入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)增加農(nóng)民受教育的機(jī)會(huì)建立教師的合理交流制度，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)。鞏固政府出大頭的農(nóng)村基本醫(yī)療體系，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結(jié)算制度，探索建立參保農(nóng)民小病受惠制度，讓農(nóng)民真正看得起病。以政府公共財(cái)政為主導(dǎo)，建立多渠道社會(huì)保障資金投入機(jī)制，建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)。建立健全新型社會(huì)救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型社會(huì)救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長(zhǎng)，使廣大農(nóng)民群眾同享改革發(fā)展的成果。

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辦好人民滿意的教育，是黨和政府對(duì)教育工作提出的目標(biāo)要求。為了全面了解我鎮(zhèn)教育發(fā)展現(xiàn)狀，找準(zhǔn)制約我鎮(zhèn)教育發(fā)展中存在的問(wèn)題和不足，研究和確定今后教育發(fā)展的思路措施，提升我鎮(zhèn)教育事業(yè)發(fā)展水平，近期，龍固鎮(zhèn)市縣鎮(zhèn)三級(jí)人大代表按照縣人大統(tǒng)一活日的部署要求，圍繞我鎮(zhèn)教育工作進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)就有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：

目前，全鎮(zhèn)共有各級(jí)各類學(xué)校8所，其中小學(xué)5所(含農(nóng)村不完整小學(xué))，中學(xué)1所，職業(yè)高中1所,全鎮(zhèn)中小學(xué)在校學(xué)生700余人，其中小學(xué)在校學(xué)生400余人，中學(xué)在校學(xué)生200余人，職業(yè)高中在校學(xué)生90余人，全鎮(zhèn)專任教師總數(shù)100余人。多年來(lái)，我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持“科教興鎮(zhèn)，人才強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，把發(fā)展教育擺在優(yōu)先位置，不斷深化教育改革，大力推進(jìn)教育創(chuàng)新，走出了一條以政府主導(dǎo)、全社會(huì)參與的辦學(xué)發(fā)展路子，初步形成了較為完善的幼兒教育、普通教育、職業(yè)教育體系。我鎮(zhèn)教育網(wǎng)點(diǎn)布局基本合理，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，校舍改造成效顯著，學(xué)校和師生安全保障有力，教育“民生工程”得到落實(shí)，師資力量不斷加強(qiáng)，素質(zhì)教育全面推進(jìn)，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，全鎮(zhèn)教育事業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

我們?cè)诔浞挚隙ń逃煽?jī)的同時(shí)，必須清醒地看到，當(dāng)前我鎮(zhèn)教育在發(fā)展進(jìn)程中，還存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是農(nóng)村學(xué)校教師普遍職稱偏低。農(nóng)村學(xué)校高級(jí)教師偏少，除了教師自身方面的原因之外，職稱評(píng)定指標(biāo)分下去的太少是主要原因。教師職稱上不去自然直接影響到了農(nóng)村中小學(xué)教師的工資待遇，有許多在教學(xué)一線工作了一輩子的老教師，可能因?yàn)闅v史的或現(xiàn)實(shí)的原因至今仍然是一個(gè)中級(jí)職稱，農(nóng)村中小學(xué)教師待遇偏低以及社會(huì)少數(shù)人對(duì)教育、對(duì)教師的不理解，給廣大農(nóng)村教師造成了較大的心理壓力，教師普遍感到自己社會(huì)地位低下，加上分配制度的不合理，造成部分教師進(jìn)取意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏工作動(dòng)力，從而影響了教育質(zhì)量的進(jìn)一步提高。

二是留守兒童問(wèn)題日益突出。留守兒童是指因父母外出打工，孩子被迫脫離父母而留在當(dāng)?shù)刈x書(shū)的兒童。這一特殊群體已成為當(dāng)今我國(guó)教育問(wèn)題中的焦點(diǎn)話題，我鎮(zhèn)也毫無(wú)例外地存在這種現(xiàn)象，且面廣量大，必須引起足夠關(guān)注。

據(jù)了解，有單親監(jiān)護(hù)的留守學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活和情緒等方面表現(xiàn)大多較穩(wěn)定，而雙親均長(zhǎng)年在外務(wù)工的留守學(xué)生，也最容易成為學(xué)校問(wèn)題學(xué)生，主要表現(xiàn)為：1、缺少親情，少朋友，易激動(dòng);2、缺乏交流，性格孤傲、自私;3、學(xué)習(xí)無(wú)人監(jiān)督，成績(jī)滑坡，易厭學(xué)甚至輟學(xué);4、由于監(jiān)護(hù)不到位，易滋生不良習(xí)慣，組織紀(jì)律性差，遲到、早退、沉溺于網(wǎng)吧等行為經(jīng)常發(fā)生，有的甚至走上犯罪道路。這些表現(xiàn)對(duì)學(xué)校管理和教育教學(xué)會(huì)直接帶來(lái)不利影響。

一是堅(jiān)持以人為本，關(guān)注留守兒童。一是創(chuàng)造一個(gè)溫暖、和諧的校園環(huán)境。良好的校園環(huán)境有益學(xué)生身心，有利于學(xué)生健康成長(zhǎng)。良好的校園環(huán)境體現(xiàn)在衛(wèi)生、文明，設(shè)備現(xiàn)代化，管理人性化;二是建立留守兒童檔案，發(fā)放聯(lián)系卡，加強(qiáng)學(xué)生監(jiān)護(hù)人與學(xué)校班主任的聯(lián)系;三是為留守兒童提供必要的心理咨詢服務(wù)和心理健康教育輔導(dǎo)，適時(shí)為他們排解心理難題;四是開(kāi)展豐富多彩的課外活動(dòng)，培養(yǎng)留守兒童集體參與和群體合作意識(shí)，陶冶他們性情，增長(zhǎng)課外知識(shí)。

三是抓住發(fā)展機(jī)遇，振興職業(yè)教育。一是建議政府加大對(duì)職業(yè)教育的扶持力度，為職業(yè)高中打造好1-2個(gè)學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地;二是大力加強(qiáng)雙師型隊(duì)伍建設(shè)，提高師資隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)，突出職業(yè)教育的教學(xué)特色;三是加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，實(shí)行校企聯(lián)合、訂單培養(yǎng)模式，確立職業(yè)高中1-2個(gè)品牌專業(yè)，不搞大而全，力求少而精，切實(shí)做到使學(xué)生招得來(lái)，學(xué)得精，送得出，干得好。

百年大計(jì)，教育為本。相信在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大師生和全體教育工作者的不懈努力下，我鎮(zhèn)教育一定能躍上一個(gè)新臺(tái)階。

人大視察調(diào)研報(bào)告篇十六

按照市人大常委會(huì)人事代表工作委員會(huì)關(guān)于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進(jìn)行調(diào)研的通知要求，我縣人大常委會(huì)人事代表工作委員會(huì)從4月5日開(kāi)始，經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的時(shí)間，分別深入到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以召開(kāi)座談會(huì)等形式，交流分析談?dòng)戉l(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況。4月15日，我縣又在原公鎮(zhèn)召開(kāi)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)，會(huì)上x(chóng)x鄉(xiāng)鎮(zhèn)就如何開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流，同時(shí)又分析討論了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中面臨的困難和存在的問(wèn)題。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)會(huì)后也分別走訪了代表和有關(guān)方面，征求和座談?dòng)懻摿肃l(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開(kāi)展的情況。5月17日，我們縣人大常委會(huì)人事代表工作委員會(huì)對(duì)調(diào)查走訪座談以及對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的書(shū)面匯報(bào)情況進(jìn)行歸納整理。通過(guò)討論分析，現(xiàn)將對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況調(diào)查研究的情況匯報(bào)如下：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大基本情況我縣現(xiàn)有24個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表1534名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席24人，其中專職主席7人，兼職主席17人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席22人，專職22人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席、副主席擔(dān)任同級(jí)黨委委員24人，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公室24個(gè)，設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡(luò)員24人，其中：專職8人，兼職16人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)建立了《主席團(tuán)工作職責(zé)》、《主席團(tuán)會(huì)議制度》、《主席團(tuán)學(xué)習(xí)制度》、《主席團(tuán)成員聯(lián)系代表制度》、《代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理制度》、《代表小組活動(dòng)制度》、《代表聯(lián)系選民制度》、《請(qǐng)示匯報(bào)制度》等。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開(kāi)展工作情況從2000年開(kāi)始，我們實(shí)行了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作目標(biāo)管理百分考核辦法以來(lái)，年初都召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會(huì)議，會(huì)上對(duì)上年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并安排布置當(dāng)年的人大工作。在每年2月初又發(fā)文要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議在三月底前召開(kāi)完畢。在七月份又對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大上半年工作進(jìn)行檢查，對(duì)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出具體地改進(jìn)要求和指導(dǎo)意見(jiàn)。

年底又對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進(jìn)行年終考核，評(píng)優(yōu)樹(shù)模。通過(guò)這些方式，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作逐年有所提高。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都能按時(shí)召開(kāi)一次代表大會(huì)，會(huì)議準(zhǔn)備充分，程序合理，代表參政議政積極踴躍。二是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在閉會(huì)期間，堅(jiān)持每?jī)蓚€(gè)月召開(kāi)一次主席團(tuán)會(huì)議，研究人大工作，開(kāi)展“三查、一評(píng)議”活動(dòng)，都能組織代表開(kāi)展視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查3到4次，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能每年開(kāi)展1-2次代表評(píng)議“七站八所”工作。

個(gè)別平川鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)公安、土地、城建、教育部門(mén)的評(píng)議和執(zhí)法檢查達(dá)到6-7次。三是通過(guò)代表小組活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員分片聯(lián)系走訪代表溝通聯(lián)系多，能夠及時(shí)將代表和群眾的意見(jiàn)反映給黨委、政府，以引起重視。四是代表視察、建議能夠在規(guī)定的人代會(huì)召開(kāi)后三個(gè)月內(nèi)答復(fù)代表。五是我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)自去年開(kāi)始，已逐步進(jìn)行試點(diǎn)，開(kāi)展代表向選民述職工作。今年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都全面開(kāi)展代表向選民述職工作。

在人大代表履職方面，我們?nèi)路菖e辦了全體縣人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)，會(huì)上縣人大代表劉龍存、程建國(guó)、梁光榮、李龍福、蘇開(kāi)卿、孫水玉、李竹成等10名代表發(fā)了言，交流了代表履行職責(zé)的經(jīng)驗(yàn)，起到了示范作用。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中存在的問(wèn)題以及改進(jìn)意見(jiàn)經(jīng)過(guò)調(diào)查，我們認(rèn)為當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在以下問(wèn)題：

1、代表素質(zhì)不能適應(yīng)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

2、代表履職的積極性、發(fā)揮作用的主動(dòng)性還不高;。

3、代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)沒(méi)保障，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)因活動(dòng)經(jīng)費(fèi)緊缺而導(dǎo)致一些代表活動(dòng)無(wú)法開(kāi)展。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)不夠，黨委對(duì)人大工作有待進(jìn)一步重視，各級(jí)各方面的人大意識(shí)，民主政治和依法行政的意識(shí)不強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的人員較少，經(jīng)費(fèi)很緊，辦公設(shè)施較差等都制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的健康發(fā)展。

綜上所述：我們認(rèn)為，要改變這種情況：

一是各級(jí)各方面要重視和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。要不斷樹(shù)立人大意識(shí)，民主政治法制意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)人大所起的作用，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開(kāi)展好工作，從人員配備，經(jīng)費(fèi)，辦公設(shè)施方面給予解決。

二是逐步建立代表競(jìng)選機(jī)制，不斷提高代表素質(zhì)。代表競(jìng)選是代表發(fā)揮代表作用，積極參加代表活動(dòng)，履行代表職責(zé)，提高代表素質(zhì)的重要基礎(chǔ)手段和重要支柱。

三是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作制度，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大目標(biāo)管理考核機(jī)制，建立健全對(duì)代表培訓(xùn)，代表述職活動(dòng)的考核制度，促進(jìn)代表積極開(kāi)展活動(dòng)，履行職責(zé)，充分發(fā)揮代表作用。

總之，通過(guò)調(diào)查研究，我們認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作隨著我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展逐年都有提高，尤其是隨著全國(guó)人大以及上級(jí)人大工作的逐步深入而發(fā)展較快。但是一些深層次的問(wèn)題仍需國(guó)家立法加以解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在目前狀況下要進(jìn)一步采取多種措施，調(diào)動(dòng)代表參政議政積極性，積極開(kāi)展代表活動(dòng)，履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作搞好。

人大視察調(diào)研報(bào)告篇十七

按照市人大會(huì)第三十九次主任會(huì)議關(guān)于對(duì)全市人大工作重要問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究的方案，20xx年4月19日至27日，由會(huì)副主任徐國(guó)華、侯傳白帶隊(duì)，會(huì)委員文仕明、何錫榮、陳達(dá)春參加，研究室、人事代表工委部分同志隨行的調(diào)研一組，就黨委加強(qiáng)和改善對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，人大會(huì)行使決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)，充分發(fā)揮地方權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用，以及加強(qiáng)自身建設(shè)等方面的問(wèn)題，在市政府、翠屏區(qū)、宜賓縣、屏山縣與黨委、人大、政府、“兩院”的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員、基層人大代表、社區(qū)群眾進(jìn)行了廣泛的討論和座談?，F(xiàn)將調(diào)研情況和建議報(bào)告如下。

一、人大工作的基本情況。

自我市各級(jí)人大及其會(huì)(主席團(tuán))成立以來(lái)，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)持黨的基本路線，以“三個(gè)代表”重要思想為指針，深入貫徹黨的xx大、xx大精神，在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和省人大會(huì)的指導(dǎo)下，圍繞中心，服務(wù)大局，積極履行地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職權(quán)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，為加強(qiáng)民主法制建設(shè)、推進(jìn)依法治市進(jìn)程、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步做了大量卓有成效的工作，較好地發(fā)揮了職能作用。

(一)在行使重大事項(xiàng)決定權(quán)上有新的探索。區(qū)縣人大及其會(huì)始終把有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力、繁榮和弘揚(yáng)社會(huì)主義文化、反映和體現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，作為行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的根本指導(dǎo)思想，服務(wù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，關(guān)注西部大開(kāi)發(fā)和加入世貿(mào)組織后本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的新的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，從本地實(shí)際情況出發(fā)，及時(shí)制定討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定，圍繞發(fā)展的總體目標(biāo)，抓重點(diǎn)，議大事，求實(shí)效。通過(guò)依法正確行使決定權(quán)，把黨的主張變?yōu)閲?guó)家意志，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，保障總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。圍繞本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行和財(cái)政預(yù)算調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大消費(fèi)需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和廉政建設(shè)等全局性工作，依法作出決議決定。并抓住人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)等重大問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)為黨委科學(xué)決策提供參考。同時(shí)，把黨委的主張和意圖通過(guò)法定程序變?yōu)閲?guó)家意志，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步起到了積極的作用。

(二)在行使監(jiān)督權(quán)上有新的突破。區(qū)縣人大及其會(huì)切實(shí)履行監(jiān)督職能，圍繞追趕型、跨越式發(fā)展的總體目標(biāo)，突出監(jiān)督重點(diǎn)，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。一是督促政府加快行政管理體制改革的步伐，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，盡快適應(yīng)加入世貿(mào)組織后新形勢(shì)的要求;督促司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)司法公正，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供良好的司法保障。二是突出整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，創(chuàng)造文明法治環(huán)境這個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況有重點(diǎn)地開(kāi)展執(zhí)法檢查，講求實(shí)際效果。三是圍繞黨委工作重點(diǎn)，認(rèn)真聽(tīng)取和審議有關(guān)計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作、國(guó)有企業(yè)改制、依法行政、推進(jìn)依法治區(qū)縣等工作情況匯報(bào)。四是把執(zhí)法檢查、執(zhí)法調(diào)研和工作監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)區(qū)縣政府依法行政和勤政廉政建設(shè)。同時(shí)，市區(qū)縣“一府兩院”自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，在主動(dòng)接受監(jiān)督的形式、內(nèi)容和制度建設(shè)上都有新的突破。

(三)在依法行使任免權(quán)上有新的嘗試。區(qū)縣人大會(huì)在行使任免權(quán)過(guò)程中，依照憲法和地方組織法的規(guī)定，制定了任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員暫行辦法，明確了任免的范圍和程序。在任免工作中，堅(jiān)持黨管干部和德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)的原則，正確處理黨管干部與人大依法任免的關(guān)系，抓住任前審查和任后監(jiān)督兩個(gè)環(huán)節(jié)，作了很多有益的嘗試。翠屏區(qū)人大會(huì)在區(qū)委決定、區(qū)委組織部向區(qū)人大會(huì)黨組通報(bào)干部擬任人選后，區(qū)人大會(huì)黨組研究和主任會(huì)議決定，組織有關(guān)方面人員與組織部對(duì)擬任命人員的德、能、勤、績(jī)、廉情況進(jìn)行深入詳細(xì)的審查了解，并在通過(guò)法律知識(shí)考試后，依照法定程序提請(qǐng)區(qū)人大會(huì)任命。屏山縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉中，曾經(jīng)嘗試把個(gè)人自薦、組織推薦、選民推薦的候選人，采取由縣委、人大和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同確定候選人的方式，保證選舉出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和政府組成人員能得到各方面的認(rèn)同。這些嘗試，對(duì)人大任免干部作了積極探索。

(四)代表履職環(huán)境有新的改善。代表工作是人大工作的基礎(chǔ)。市區(qū)縣基本建立了會(huì)組成人員聯(lián)系代表的制度，充分發(fā)揮了人大代表聯(lián)系群眾的橋梁作用。代表依法履行職責(zé)的形式逐漸多樣化，活動(dòng)的內(nèi)容逐漸豐富。并圍繞中心，突出重點(diǎn)，在有計(jì)劃地組織代表進(jìn)行視察中，不斷探索代表直接參與人大工作的形式和途徑。代表議案和建議、批評(píng)、意見(jiàn)督辦力度進(jìn)一步加大，辦理質(zhì)量得到進(jìn)一步提高，基本形成支持代表依法執(zhí)行職務(wù)的良好氛圍。翠屏區(qū)菜壩鎮(zhèn)積極探索代表向選民述職，取得良好效果，今年將在該區(qū)全面推廣。翠屏區(qū)還針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職務(wù)性代表因工作關(guān)系調(diào)離原選區(qū)的情況，即將制定代表辭職辦法，以保證選區(qū)選舉的代表能充分反映選民的意見(jiàn)。

(五)自身建設(shè)有新的進(jìn)展。各級(jí)人大會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)配置日趨合理，經(jīng)費(fèi)基本保證，在市人大會(huì)的關(guān)心下區(qū)縣增設(shè)代表聯(lián)絡(luò)工作委員會(huì)機(jī)構(gòu)，人大機(jī)關(guān)干部配備、培訓(xùn)、交流得到重視，人大干部的待遇和人大機(jī)關(guān)辦公條件進(jìn)一步改善。翠屏區(qū)和屏山縣在干部交流方面力度較大。

二、人大工作中存在的主要困難和問(wèn)題。

(一)對(duì)重大事項(xiàng)的范圍不確定，在實(shí)踐中難以把握。由于各地情況不同，所以“重大事項(xiàng)”的內(nèi)容也不一樣。人大在行使決定權(quán)中，主要存在三方面問(wèn)題：一是意識(shí)不強(qiáng)。不僅政府存在，人大也存在。在重大事項(xiàng)的決定中，政府沒(méi)有完全地向人大會(huì)報(bào)告，同時(shí)人大在這方面也常常默認(rèn)，沒(méi)有提出嚴(yán)格要求。二是對(duì)人大沒(méi)有明確規(guī)定的、很難把握的重大事項(xiàng)，因人大沒(méi)有細(xì)化，政府也不與人大聯(lián)系，是否需要向人大報(bào)告難以確定。對(duì)哪些屬于應(yīng)該由人大作出決定的事項(xiàng)、哪些屬于政府可以直接決定而無(wú)須報(bào)告并作出決定的事項(xiàng)模糊不清。三是操作中不規(guī)范?！耙桓畠稍骸碧貏e是政府往往就一些本應(yīng)報(bào)告的重大事項(xiàng)卻沒(méi)有報(bào)告或未及時(shí)報(bào)告。有的重大事項(xiàng)“報(bào)告”了，沒(méi)有書(shū)面材料，只是“說(shuō)一聲”或“碰個(gè)頭”，顯得不嚴(yán)肅、不慎重。對(duì)這些情況，有的地方人大往往不作表態(tài)，缺乏力度。另外，一些本不該黨政聯(lián)合行文的行政行為，還有延續(xù)的現(xiàn)象，使人大的監(jiān)督有些為難。

(二)在報(bào)告工作和備案的時(shí)限上意識(shí)不強(qiáng)，制度不完善。“一府兩院”需要人大會(huì)審議的報(bào)告，多數(shù)時(shí)候沒(méi)按規(guī)定時(shí)效報(bào)送，往往是在會(huì)議即將召開(kāi)前送到人大會(huì)，會(huì)組成人員由于會(huì)議時(shí)間短而又不了解情況，很難有較高的審議質(zhì)量。市人大會(huì)于1999年分別制定了關(guān)于討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定和備案辦法，已明確對(duì)需要向人大會(huì)報(bào)告或備案的范圍和要求作出規(guī)定，但“一府兩院”卻沒(méi)有建立相關(guān)制度，以保證此項(xiàng)工作的制度化和規(guī)范化。屏山縣人大會(huì)雖然制定了相關(guān)制度，由于與縣政府在同一地點(diǎn)辦公，經(jīng)?？陬^交換意見(jiàn)，很少有正式書(shū)面報(bào)告，缺少嚴(yán)肅性。

(三)人大會(huì)在黨委決定人事安排方案上的知情渠道不暢。一是黨委組織部門(mén)和人大自身對(duì)此問(wèn)題缺乏深度認(rèn)識(shí)。黨委向人大會(huì)通報(bào)人事方案存在簡(jiǎn)單化的現(xiàn)象，一是沒(méi)有制度保證，因而不規(guī)范;二是沒(méi)有很好地把黨委的決定權(quán)與人大任免權(quán)統(tǒng)一起來(lái)，沒(méi)有很好地解決人大會(huì)的知情問(wèn)題。個(gè)別地方黨委在擬定人事安排時(shí)，認(rèn)為人大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)都列席了黨委會(huì)，無(wú)須再向人大會(huì)黨組通報(bào)。三是黨委組織部門(mén)在審查干部時(shí)，沒(méi)有人大會(huì)人事部門(mén)的參與，使人大會(huì)對(duì)被任免干部的德、能、勤、績(jī)、廉等缺乏較詳細(xì)的了解。由于知情不夠，使干部任免處于“黨委決定、人大舉手”的現(xiàn)象沒(méi)有得到根本的改變。四是黨委組織部門(mén)與人大會(huì)人事部門(mén)缺乏經(jīng)常性溝通，沒(méi)有建立健全聯(lián)系通報(bào)制度。五是任后監(jiān)督缺乏“剛性”，監(jiān)督的力度不大、效果不很明顯。對(duì)任命干部的述職評(píng)議工作，其結(jié)果沒(méi)有向黨委匯報(bào)，使述職評(píng)議成果沒(méi)有得到很好的利用。

(四)對(duì)執(zhí)行人大會(huì)決定和辦理審議意見(jiàn)力度不夠，缺乏主動(dòng)性。一是被動(dòng)執(zhí)行人大會(huì)決定，主動(dòng)報(bào)告的意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)行中力度不夠，效果不明顯。如市人大會(huì)關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)的決定作出三年來(lái)，“一府兩院”沒(méi)有相關(guān)報(bào)告，人大會(huì)也沒(méi)有主動(dòng)要求。二是政府對(duì)人大會(huì)審議意見(jiàn)的辦理缺乏力度，甚至有“應(yīng)付”的現(xiàn)象。三是有的政府部門(mén)對(duì)執(zhí)行決定和辦理審議意見(jiàn)重視不夠，部門(mén)起草報(bào)告簡(jiǎn)單，政府領(lǐng)導(dǎo)“把關(guān)”輕率。

(五)人大監(jiān)督的效果不好，有一定難度，運(yùn)行機(jī)制不健全。目前，人大及其會(huì)開(kāi)展監(jiān)督工作自身存在的問(wèn)題也比較突出。一是監(jiān)督重點(diǎn)不突出。監(jiān)督的力度不夠，形式、內(nèi)容較簡(jiǎn)單，對(duì)一些比較突出的問(wèn)題，有的因礙于情面或感到問(wèn)題復(fù)雜、棘手等等而敷衍了事。二是實(shí)質(zhì)性監(jiān)督乏力，效果不明顯，缺少跟蹤檢查和督促問(wèn)題解決的后勁。三是監(jiān)督的主動(dòng)性不強(qiáng)，存在被動(dòng)監(jiān)督情況。

(六)對(duì)預(yù)決算的監(jiān)督還是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。一是報(bào)告時(shí)間不及時(shí)。二是報(bào)送人大會(huì)監(jiān)督的意識(shí)淡薄。今年，有的地方部門(mén)預(yù)算雖然報(bào)送人大審議，但是項(xiàng)目不夠細(xì)化、分配不盡合理等問(wèn)題比較突出。三是預(yù)算調(diào)整未及時(shí)報(bào)告。個(gè)別地方在年未提出預(yù)算調(diào)整的議案，由人大會(huì)審議并通過(guò)，使人大會(huì)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況不能有效監(jiān)督。四是執(zhí)行預(yù)算不嚴(yán)格，存在隨意性。五是人大缺少專業(yè)性較強(qiáng)的代表和工作人員，給部門(mén)預(yù)算監(jiān)督帶來(lái)很大難度。

(七)依法治市工作推進(jìn)緩慢。一是宣傳工作不到位。憲法和法律法規(guī)的宣傳實(shí)效不大，多流于形式。二是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法積極性不夠高，帶頭作用發(fā)揮不明顯。在依法行政、公正司法上存在一定的問(wèn)題。三是督促力度不大，檢查重點(diǎn)不突出。四是在發(fā)展過(guò)程中，一方面要跨越式發(fā)展，另一方面必須嚴(yán)格依法辦事，兩者之間的矛盾沒(méi)有得到很好的解決和統(tǒng)一。五是垂直管理部門(mén)由于事權(quán)不清,依法治理的情況也難以掌握。

(八)人大機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置不利于開(kāi)展工作，人員編制過(guò)緊，經(jīng)費(fèi)使用顯得有些困難。一是機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)后與人大充分行使職權(quán)的需要矛盾突出。機(jī)改后，區(qū)縣人大會(huì)由原來(lái)的“一室五委”精簡(jiǎn)為“一室三委”，有的工作機(jī)構(gòu)“身兼數(shù)職”，不利于工作的開(kāi)展和職能作用的發(fā)揮。二是人員編制過(guò)緊，使人大工作的開(kāi)展與新形勢(shì)下人民群眾期望不相適應(yīng)。目前，區(qū)縣人大會(huì)在市人大會(huì)的努力下，經(jīng)市委同意，由市編辦調(diào)整，新增設(shè)了人事代表選舉工作機(jī)構(gòu)，但沒(méi)有解決相應(yīng)的人員編制。三是人大機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)使用顯得不足。雖然比過(guò)去有所改善，但人大機(jī)關(guān)的預(yù)算增長(zhǎng)幅度較小，使機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)和開(kāi)展工作有困難，不能完全滿足人大工作的需要。宜賓縣人大會(huì)去年由縣委出面解決了一些過(guò)去財(cái)政所欠的老賬，到現(xiàn)在也還有45萬(wàn)元未付，給縣人大會(huì)工作運(yùn)行帶來(lái)經(jīng)費(fèi)困難。四是人大機(jī)關(guān)福利相對(duì)較低。政策性獎(jiǎng)勵(lì)，要求在自有經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支，而人大機(jī)關(guān)沒(méi)有自有經(jīng)費(fèi)，往往獎(jiǎng)勵(lì)成為“鏡中花”難以兌現(xiàn)。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的辦公條件非常簡(jiǎn)陋，開(kāi)展活動(dòng)經(jīng)費(fèi)非常緊張。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于沒(méi)有經(jīng)費(fèi)來(lái)源，難以依法履行職責(zé)。六是市區(qū)縣人大會(huì)委員的待遇一直沒(méi)有得到解決。

(九)黨委書(shū)記任人大會(huì)主任不利于人大工作。黨委書(shū)記主持一個(gè)行政區(qū)域內(nèi)的全面工作，任務(wù)繁重，責(zé)任重大，沒(méi)有更多的精力兼顧人大工作的日常事務(wù)，很多工作難于開(kāi)展。在調(diào)查中，區(qū)縣普遍認(rèn)為，黨委書(shū)記任同級(jí)人大會(huì)主任或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，一是不利于監(jiān)督。二是有礙于民主法制建設(shè)進(jìn)程。三是影響人大及其會(huì)職能作用的發(fā)揮。

(十)人大機(jī)關(guān)干部的配備、培訓(xùn)和交流力度不夠。盡管區(qū)縣黨委、人大也很重視，但在統(tǒng)籌安排干部問(wèn)題上，一是人大機(jī)關(guān)干部沒(méi)有形成年齡梯級(jí)，年齡結(jié)構(gòu)整體還顯得老化。二是黨委組織部門(mén)雖然每年都安排有人大干部進(jìn)行培訓(xùn)，但培訓(xùn)的力度不大。三是人大機(jī)關(guān)干部流動(dòng)與黨政機(jī)關(guān)相比十分緩慢，“進(jìn)出口”不通暢，“只進(jìn)不出”現(xiàn)象嚴(yán)重。

三、建議和意見(jiàn)。

(一)各級(jí)各部門(mén)要不斷提高人民代表大會(huì)意識(shí)和民主法制觀念，營(yíng)造依法辦事、公正司法局面。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，是推進(jìn)政治體制改革、建設(shè)社會(huì)主義民主政治的首要任務(wù)，是改革開(kāi)放、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要保證，是依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的客觀要求，是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位的根本保證。全市各級(jí)各部門(mén)要站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，深刻理解人民代表大會(huì)制度的性質(zhì)、地位和作用，充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度對(duì)推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)人大意識(shí)和民主法制觀念，積極營(yíng)造依法辦事、公正司法的良好發(fā)展環(huán)境。一是要把人大制度、民主法制建設(shè)和人大重要會(huì)議、重要工作的宣傳，列入年度宣傳計(jì)劃并認(rèn)真落實(shí)，杜絕宣傳的簡(jiǎn)單化、形式化和概念化，起到真正的宣傳效果。二是各級(jí)人大會(huì)要建立同宣傳部門(mén)、新聞單位的聯(lián)系制度，共同做好人大制度、民主法制建設(shè)和人大工作的宣傳。三是要把人大制度和民主法制建設(shè)的內(nèi)容納入黨員教育和干部培訓(xùn)計(jì)劃，作為黨校的必修課程，并進(jìn)行考試考核。四是要通過(guò)宣傳教育，使廣大黨員干部和群眾提高對(duì)人大制度和人大工作重要性的認(rèn)識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持人大工作及民主法制的氛圍。五是“一府兩院”工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭人學(xué)習(xí)，不斷加深對(duì)人大制度和民主法制建設(shè)的理解，增強(qiáng)公仆意識(shí)、人大意識(shí)和民主法制觀念，把對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，努力提高依法行政、公正司法水評(píng)。

(二)人大及其會(huì)要依法行使決定權(quán)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。一是人大及其會(huì)要進(jìn)一步增強(qiáng)依法行使決定權(quán)的意識(shí)。要主動(dòng)地圍繞黨委決策，抓大事，議大事，對(duì)重大事項(xiàng)適時(shí)作出決定。在決策程序上，人大會(huì)要依法審議、表決黨委通過(guò)人大會(huì)黨組向人大會(huì)提出的管理地方國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的主張與意圖，或直接向人大會(huì)提出的事關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題的建議。人大及其會(huì)行使決定權(quán)，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)貫徹黨委意圖，結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真審議重大事項(xiàng)，依法作出有關(guān)決議決定。二是人大及其會(huì)要建立和完善討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定，細(xì)化具體事項(xiàng)，切實(shí)做到規(guī)范化操作。三是“一府兩院”要按照討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定和法定程序及時(shí)提交屬于本級(jí)人大及其會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由本級(jí)人大及其會(huì)依法作出決議決定后，認(rèn)真組織實(shí)施。要將執(zhí)行人大及其會(huì)決議決定的情況及時(shí)報(bào)告，并主動(dòng)把應(yīng)提請(qǐng)人大及其會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)，按照規(guī)定和要求及時(shí)向人大及其會(huì)報(bào)告或備案。

(三)人大及其會(huì)要把程序性監(jiān)督與實(shí)質(zhì)性監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步加大監(jiān)督力度。一是各級(jí)黨委要重視人大監(jiān)督工作，支持和保證人大依法行使監(jiān)督權(quán)。黨委的支持和重視，是人大行使監(jiān)督權(quán)并取得實(shí)效的根本保證。要堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問(wèn)題。要支持人大會(huì)對(duì)“一府兩院”及其工作部門(mén)和工作人員開(kāi)展的工作評(píng)議以及對(duì)選舉、任命的人員的述職評(píng)議工作。要參考人大會(huì)對(duì)評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的明顯不稱職、群眾反映強(qiáng)烈的干部，支持人大及其會(huì)依法罷免或撤銷職務(wù)。要支持人大會(huì)加大司法個(gè)案監(jiān)督力度，依法嚴(yán)處造成錯(cuò)案的責(zé)任人員。二是各級(jí)人大及其會(huì)要切實(shí)履行監(jiān)督職能，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督。要圍繞憲法和法律法規(guī)的實(shí)施、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、廉政建設(shè)、人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，理直氣壯地開(kāi)展監(jiān)督工作。要突出抓好法律監(jiān)督。每年要重點(diǎn)選擇幾部法律法規(guī)的實(shí)施情況開(kāi)展執(zhí)法檢查。要督促“一府兩院”切實(shí)落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究制和錯(cuò)案責(zé)任追究制，促進(jìn)依法行政、公正司法和廉政勤政。要突出抓好工作監(jiān)督。要健全監(jiān)督制度，規(guī)范監(jiān)督行為，建立監(jiān)督暢通機(jī)制，探索新的監(jiān)督途徑，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。要嚴(yán)格依法履行監(jiān)督權(quán)，敢于堅(jiān)持原則，克服疲軟問(wèn)題。要真正解決部門(mén)預(yù)算監(jiān)督觀念保守、監(jiān)督形式老化、監(jiān)督實(shí)效較低的現(xiàn)象，拓展監(jiān)督范圍，細(xì)化監(jiān)督項(xiàng)目，增強(qiáng)監(jiān)督力量，力求部門(mén)預(yù)算監(jiān)督取得實(shí)效。要不斷創(chuàng)新法律監(jiān)督和工作監(jiān)督以及對(duì)選舉、任命干部監(jiān)督的內(nèi)容、方式、手段，不斷豐富監(jiān)督內(nèi)涵，改進(jìn)監(jiān)督形式，提高監(jiān)督質(zhì)量。要加強(qiáng)對(duì)垂直管理部門(mén)的監(jiān)督，正確處理好垂直部門(mén)事權(quán)在上級(jí)而執(zhí)法在地方的矛盾，切實(shí)解決地方人大會(huì)監(jiān)督無(wú)力的問(wèn)題。三是“一府兩院”要高度重視和正確對(duì)待人大監(jiān)督，積極配合人大及其會(huì)組織的視察、調(diào)查研究、執(zhí)法檢查、述職評(píng)議和詢問(wèn)、質(zhì)詢等各項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，認(rèn)真聽(tīng)取和自覺(jué)接受人大代表、會(huì)組成人員的建議、批評(píng)和意見(jiàn)。要認(rèn)真執(zhí)行和辦理人大及其會(huì)作出的決議決定和審議意見(jiàn)，對(duì)人大在執(zhí)法檢查、述職評(píng)議和審議議題中發(fā)現(xiàn)和提出的重大問(wèn)題及整改意見(jiàn)，要及時(shí)研究解決，不折不扣地落實(shí)，嚴(yán)格按照人大會(huì)關(guān)于審議意見(jiàn)辦理的辦法的規(guī)定和要求，及時(shí)向人大會(huì)報(bào)告辦理結(jié)果。要高度重視信訪工作，正確處理當(dāng)事人的纏訪，耐心細(xì)致地宣傳有關(guān)法律法規(guī)和方針政策，協(xié)調(diào)和說(shuō)服當(dāng)事人依法正確對(duì)待訴訟結(jié)果，對(duì)違法判決、顯失公正的結(jié)果，要依法啟動(dòng)司法個(gè)案監(jiān)督程序，督促“兩院”認(rèn)真負(fù)責(zé)地依法重審，撥亂反正，維護(hù)法律尊嚴(yán)和人民群眾的合法權(quán)益。

(四)人大及其會(huì)要依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。黨管干部是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的一條原則。依法選舉和任免地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員是憲法和法律賦予人大及其會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。從根本上講，二者是一致的，都是為從組織上保證黨的路線方針政策的實(shí)施，保證國(guó)家的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。一是各級(jí)人大及其會(huì)要建立健全任前審查與任后監(jiān)督機(jī)制，完善相關(guān)制度,規(guī)范任免的事前、事中、事后的要求、內(nèi)容、程序和步驟;要主動(dòng)與黨委組織部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作，建立人大會(huì)人事部門(mén)與黨委組織部門(mén)的聯(lián)系制度和聯(lián)合審查干部制度，主動(dòng)地定期或不定期地了解黨委人事安排方案。對(duì)凡是由黨委推薦、人大會(huì)任免的干部，人大人事部門(mén)應(yīng)事先與黨委組織部門(mén)溝通、聯(lián)系，將有關(guān)材料及時(shí)向人大會(huì)黨組匯報(bào)，以利人大會(huì)按議程表決。同時(shí)，要積極做好各項(xiàng)工作，保證黨委組織意圖的實(shí)現(xiàn)。二是各級(jí)人大及其會(huì)要積極探索任后監(jiān)督的手段,切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。要加強(qiáng)對(duì)人大選舉、人大會(huì)任命干部的監(jiān)督與考核，凡是人大會(huì)任命的干部要向人大會(huì)報(bào)送任期內(nèi)工作規(guī)劃、年度工作目標(biāo)和工作總結(jié)，便于人大會(huì)及時(shí)了解所任命干部的德、能、勤、績(jī)、廉等情況。三是人大會(huì)每年要有計(jì)劃、有選擇地對(duì)被選舉任命的干部進(jìn)行述職評(píng)議。要通過(guò)評(píng)議，對(duì)那些確有玩忽職守、工作嚴(yán)重失誤、群眾反映強(qiáng)烈等問(wèn)題的已任命干部，依法采取質(zhì)詢、撤職或罷免等剛性手段。

(四)要按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府實(shí)施的運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)依法治市進(jìn)程。各級(jí)人大及其會(huì)要在依法治市中充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極推進(jìn)民主政治建設(shè)。一是人大及其會(huì)要督促“一府兩院”大力推進(jìn)依法治理普法教育工作，建立健全法制建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持辦好法制講座和法制培訓(xùn)，努力提高全社會(huì)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律知識(shí)水平和法治觀念。二是人大及其會(huì)要積極檢查“一府兩院”實(shí)施依法治理的情況，突出抓好“一府兩院”執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制的檢查落實(shí)工作，尤其是行業(yè)和基層依法治理工作。三是人大及其會(huì)要高度重視基層民主政治建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的作用，在督促檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)、指導(dǎo)村(居)為民自治等方面加大力度，推進(jìn)基層民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，充分調(diào)動(dòng)人民當(dāng)家作主的積極性。

(五)要高度重視人大代表工作，加強(qiáng)人大代表隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)人大會(huì)努力營(yíng)造全社會(huì)尊重人大代表的法律地位、支持代表依法行使職權(quán)、保護(hù)代表合法權(quán)益的氛圍。一是各級(jí)人大會(huì)要加強(qiáng)代表工作，加大對(duì)代表的培訓(xùn)力度，建立完善代表視察、信訪辦理、建議督辦、代表小組活動(dòng)、代表聯(lián)系選民等制度，積極推廣代表向選民述職、選民評(píng)議代表等做法和經(jīng)驗(yàn)，努力規(guī)范代表工作，充分調(diào)動(dòng)代表執(zhí)行職務(wù)的積極性，使代表成為名副其實(shí)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員。二是要充分發(fā)揮人大代表作用，為代表知情知政和依法履行職責(zé)創(chuàng)造條件。三是各級(jí)人大會(huì)要建立健全組成人員定期走訪代表制度，了解和反映代表活動(dòng)情況與工作中存在的問(wèn)題，積極為代表履行職務(wù)排憂解難。要建立健全人大代表聯(lián)系選民制度，切實(shí)發(fā)揮代表聯(lián)系人民群眾的“橋梁紐帶”作用。四是“一府兩院”要高度重視代表議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理工作。要建立完善聯(lián)系代表、征求代表意見(jiàn)和辦理代表議案、建議、批評(píng)、意見(jiàn)等制度，不斷提高辦理質(zhì)量，推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。五是“兩院”要積極探索邀請(qǐng)代表視察工作或旁聽(tīng)法院庭審等機(jī)制，密切與代表的聯(lián)系，主動(dòng)接受代表監(jiān)督。六是要合理解決好人代會(huì)臨時(shí)黨委會(huì)議對(duì)非黨代表客觀上存在的排斥問(wèn)題，努力消除非黨代表的顧慮。

(六)要從有利于人大工作的角度，正確處理人大會(huì)主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的專職問(wèn)題。黨委書(shū)記任人大會(huì)主任或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的一種新型領(lǐng)導(dǎo)方式。但是在實(shí)踐中，這樣的領(lǐng)導(dǎo)方式弊大于利，主要表現(xiàn)在：一是不利于人大工作的開(kāi)展;二是分散了黨委書(shū)記總攬全局的精力;三是改變了群眾對(duì)人民代表大會(huì)制度的認(rèn)識(shí)。因此，要從加強(qiáng)民主政治建設(shè)的高度,正確處理黨委書(shū)記任人大會(huì)主任或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席給人大工作帶來(lái)的不利影響。

(七)要不斷加強(qiáng)人大自身建設(shè)，夯實(shí)人大工作基礎(chǔ)，提高人大工作水平。一是要高度重視人大干部隊(duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)和造就一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)知識(shí)強(qiáng)的人大干部隊(duì)伍。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，提高運(yùn)用鄧小平理論的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法解決問(wèn)題的能力。要特別重視法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，熟悉和掌握工作的法律程序，不斷提高議事水平和工作效率，徹底改變“人大好糊弄”的印象。二是要把人大會(huì)機(jī)關(guān)干部的配備納入干部隊(duì)伍建設(shè)的總體計(jì)劃，優(yōu)化人大會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員的年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，有計(jì)劃地安排一些優(yōu)秀年輕干部進(jìn)入人大會(huì)及其機(jī)關(guān)，以增強(qiáng)人大工作活力。三是人大機(jī)關(guān)干部的培養(yǎng)、交流和使用要與黨委、政府機(jī)關(guān)的干部一視同仁。人大機(jī)關(guān)干部是黨的干部隊(duì)伍的重要組成部分，在選調(diào)、培訓(xùn)、下派鍛煉和提拔使用上要同等對(duì)待，逐步實(shí)現(xiàn)人大干部與黨政干部的合理交流。四是要努力改善人大的工作條件。對(duì)人大會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)履行職權(quán)所需的辦公經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)施、工作用車(chē)、通訊工具等要充分保障。各級(jí)財(cái)政要把人大及其會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、人大代表等的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)年度財(cái)政預(yù)算。要抓緊解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公用房、代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)緊張等實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人依法行使職權(quán)提供必要的物質(zhì)和人員保障。五是要對(duì)各級(jí)人大會(huì)委員的政治生活待遇問(wèn)題進(jìn)行研究，并加以解決。

人大視察調(diào)研報(bào)告篇十八

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是我國(guó)基層的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，是全國(guó)人民代表大會(huì)制度的組成部分。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)建設(shè)，對(duì)于加強(qiáng)民主政治建設(shè)和社會(huì)主義法制建設(shè)，讓人民廣泛的參與國(guó)家管理和監(jiān)督，鞏固人民民主專政的國(guó)家政權(quán)，具有極其重要的作用。筆者從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作十余年，就如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作談幾點(diǎn)思考。

（一）認(rèn)識(shí)不夠高。在實(shí)際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為權(quán)力機(jī)關(guān)的地位并沒(méi)有顯現(xiàn)出來(lái)。普遍存在忽視人大工作的現(xiàn)象。在農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用未得到充分認(rèn)識(shí)和重視，一般要退居二線的領(lǐng)導(dǎo)安排進(jìn)人大工作：“年紀(jì)大了不要怕，把你安排進(jìn)人大?！庇械泥l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府、自身對(duì)人大的性質(zhì)、權(quán)力、地位、作用認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大有其名無(wú)其實(shí)，只是開(kāi)代表會(huì)舉舉手而已，而且代表自己的意志不能得到發(fā)揮，特別是在選舉過(guò)程中，層層打箍做工作，要給組織安排的人員投票，少搞或不搞十人以上聯(lián)名，真正體現(xiàn)不了代表的意志。以權(quán)帶法，以言帶法。因此，諸多的原因影響了代表作用的發(fā)揮，更影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開(kāi)展。

核心，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展決策的中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的工作一般較為繁忙，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作落在人大專職副主席的肩上。且專職副主席還分管有黨委政府其他方面的工作。人大除召開(kāi)一年一度的例會(huì)外。閉會(huì)期間的工作缺位。人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督，時(shí)常難以到位。作為人大主席來(lái)講他是黨委書(shū)記兼的，他要考慮全盤(pán)的工作。在監(jiān)督中有些事制約了發(fā)展，也是黨委書(shū)記不得不考慮的問(wèn)題。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作不能圓滿做到位。

（三）代表素質(zhì)不高。代表問(wèn)題是個(gè)素質(zhì)問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)一般不是很高。分布在各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域，其政治覺(jué)悟、道德修養(yǎng)、認(rèn)識(shí)能力、文化素質(zhì)參差不齊。對(duì)憲法、法律法規(guī)、人大專業(yè)知識(shí)比較缺乏。代表能力低，反映人民群眾的意愿表達(dá)不出來(lái)。不能起到參政議政的作用。有的代表把當(dāng)人大代表當(dāng)作是一種榮譽(yù)，而未當(dāng)作是一種職務(wù)來(lái)履行代表職責(zé)?！叭嗣襁x我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的觀念淡化。

（四）經(jīng)費(fèi)有缺口。經(jīng)費(fèi)問(wèn)題是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)條件，后勤保障?！洞矸ā穼?duì)代表經(jīng)費(fèi)問(wèn)題有專門(mén)的規(guī)定，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政不景氣，無(wú)法足額預(yù)算代表工作經(jīng)費(fèi)和人大工作經(jīng)費(fèi)。這是制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大做好人大工作的瓶頸。

好。沒(méi)有從真正意義上把人大工作拿在手上抓。加之其它方面的原因，就那么樣得過(guò)且過(guò)，聽(tīng)之任之，沒(méi)有打開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的局面。

（一）提高認(rèn)識(shí)。充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的地位和作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國(guó)基層民主政治建設(shè)的前沿陣地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民行使民主權(quán)利的基本形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)基層政權(quán)建設(shè)中處于重要地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的好壞直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律法規(guī)在農(nóng)村的貫徹實(shí)施。直接影響黨和政府在人民群眾中的威信。憲法規(guī)定中華人民共和國(guó)是以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家的性質(zhì)決定了人民當(dāng)家作主，人民行使國(guó)家權(quán)力管理國(guó)家事務(wù)。人大工作是黨的工作的重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是國(guó)家憲法規(guī)定的一種制度，是最基層的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，是國(guó)家政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)。它在加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位、推進(jìn)民主法制建設(shè)和政治文明建設(shè)中有不可替代的地位和作用。所以做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作首先必須解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題。

（二）黨委重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的根本保證，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要將人大工作作為黨委總攬全局的重要內(nèi)容，充分協(xié)調(diào)各方的作用，科學(xué)規(guī)范與人大的關(guān)系，支持人大對(duì)同級(jí)政府的監(jiān)督，支持人大依法履行職權(quán)，尊重人大的法律地位，使人大真正發(fā)揮法律賦予的職權(quán)，充分發(fā)揮人大作為權(quán)利機(jī)關(guān)的作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要善于把黨委的意圖依法變成人民的意志和自覺(jué)行動(dòng)，使黨的民主和人民民主有機(jī)統(tǒng)一。

（三）保障經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)保障是做好各項(xiàng)工作必備的前提條件。勿論鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政如何困難，要確保人大工作、代表工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政年度預(yù)算。代表法有明確規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在安排年度預(yù)算應(yīng)重點(diǎn)考慮，不能忽視。有了經(jīng)費(fèi)保障，能保障工作的順利開(kāi)展。

人大視察調(diào)研報(bào)告篇十九

根據(jù)《代表法》規(guī)定“代表應(yīng)當(dāng)參加本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組織的集中視察和專題視察活動(dòng)”。人大代表參與常委會(huì)組織的調(diào)研活動(dòng)是擴(kuò)大代表知情知政權(quán)利、發(fā)揮人大代表作用、增強(qiáng)人大常委會(huì)監(jiān)督實(shí)效的重要手段，對(duì)于加強(qiáng)民主法制建設(shè)有著十分重要的意義。目前這一制度，得到了各級(jí)人大組織的積極實(shí)踐，取得了明顯成效。但各地對(duì)人大代表參與常委會(huì)議題調(diào)研缺乏一個(gè)明確規(guī)范和要求，使人大代表參與人大常委會(huì)議題調(diào)研工作在一定程度形成了“開(kāi)會(huì)報(bào)個(gè)到、視察掛個(gè)號(hào)”、身在曹營(yíng)心在漢的現(xiàn)象，未能充分發(fā)揮作用。筆者認(rèn)為，要充分發(fā)揮人大代表在參與常委會(huì)議題作用，必須要注意抓好以下幾環(huán)節(jié)：

人大代表參與常委會(huì)議題調(diào)研活動(dòng)是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。而在我國(guó)，人大代表的兼職性質(zhì)，確定了人大代表在履行代表職務(wù)活動(dòng)中，必然要受到各方面條件的制約，使代表在調(diào)研的時(shí)間和效果大大折扣，進(jìn)而影響人大監(jiān)督審議水平的提高。這就要求人大常委會(huì)在調(diào)研活動(dòng)中必須從制度上明確要求，創(chuàng)造條件，讓代表用心投入、安心調(diào)研。一是要處理好代表業(yè)務(wù)工作和調(diào)研任務(wù)的關(guān)系，讓代表能排除干擾，全身心投入到調(diào)研活動(dòng)中去。二是要安排好代表執(zhí)行調(diào)研任務(wù)期間的待遇問(wèn)題，讓代表享有不低于原單位同等的請(qǐng)假、休假和補(bǔ)助政策，不因調(diào)研活動(dòng)而降低代表應(yīng)當(dāng)享受到的待遇。三是從方便代表履職的角度，積極維護(hù)代表調(diào)查詢問(wèn)權(quán)、審議發(fā)言權(quán)，努力保障代表的人格尊嚴(yán)不受侵害，進(jìn)一步發(fā)揮代表作用，保證代表履職的積極性。

每名人大代表都代表一個(gè)方面的利益群體，他們的文化層次、參政能力、專業(yè)水平參差不齊，懸殊較大，而人大常委會(huì)的調(diào)研議題也是千頭萬(wàn)緒，對(duì)專業(yè)、閱歷、參政能力有較高要求。常委會(huì)在組織人大代表參與常委會(huì)議題調(diào)研活動(dòng)時(shí)，能否做到人、事合理搭配，是保證議題調(diào)研成功的先決條件。各級(jí)人大常委會(huì)在組織開(kāi)展代表調(diào)研時(shí)，要根據(jù)調(diào)研議題的性質(zhì)和內(nèi)容，以增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效為重點(diǎn)，精心策劃、統(tǒng)籌安排，對(duì)參與調(diào)研的代表人數(shù)、范圍、開(kāi)展調(diào)研的形式、參與審議的方法都做出具體安排，克服讓代表光看不說(shuō)的現(xiàn)象，切忌為貪圖擴(kuò)大民主，隨意增加代表人數(shù)，安排一些與代表所從事單位、行業(yè)性質(zhì)無(wú)關(guān)的人員參加議題調(diào)研活動(dòng)，增加調(diào)研成本，降低調(diào)研效率，引起群眾反感。

人大代表來(lái)自不同行業(yè)、不同領(lǐng)域，必須加強(qiáng)對(duì)參與常委會(huì)議題調(diào)研代表的政策引導(dǎo)，必要時(shí)，還應(yīng)該組織代表進(jìn)行有關(guān)法律知識(shí)的培訓(xùn)。這是確保常委會(huì)議題調(diào)研成功的關(guān)鍵步驟。要通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)引導(dǎo)，進(jìn)一步提高人大代表的法制水平、政策觀念和理論素養(yǎng)，增強(qiáng)代表依法履職水平；要通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)引導(dǎo)，使代表進(jìn)一步掌握大局意識(shí)、集體觀念和發(fā)展眼光，幫助他們走出個(gè)人主義和狹隘思想的束縛；要通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)引導(dǎo)，增進(jìn)代表的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和為民意識(shí)，克服部分代表的心理障礙，引導(dǎo)他們把想說(shuō)的問(wèn)題說(shuō)到、說(shuō)透、說(shuō)實(shí)，推動(dòng)人大常委會(huì)審議水平的提高。

人大代表能參與常委會(huì)的議題調(diào)研活動(dòng)，說(shuō)明了人大代表對(duì)常委會(huì)的工作的信任和支持，人大代表在議題討論和審議發(fā)言，反映了一定利益群體對(duì)“一府兩院”某項(xiàng)工作的殷切期望，也是一名人大代表實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的集中體現(xiàn)。各級(jí)人大常委會(huì)一定要從尊重和保護(hù)代表權(quán)利的角度出發(fā)，重視代表審議發(fā)言，督促“一府兩院”落實(shí)跟蹤問(wèn)效措施，抓緊人大代表在議題討論和審議發(fā)言中所提建議的辦理，并及時(shí)反饋建議辦理情況。切不可對(duì)代表的建議置之不理，讓人大代表的建議成為空話，傷害代表感情，影響代表履職的積極性。

人大視察調(diào)研報(bào)告篇二十

引導(dǎo)語(yǔ)：健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大制度有利于我國(guó)又好又快發(fā)展。下面小編為大家收集和整理了人大調(diào)研報(bào)告范文，歡迎大家閱讀和參考。

按照xx市人大常委會(huì)調(diào)研課題安排xx縣委開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的調(diào)研要求，近期我們對(duì)xx全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的現(xiàn)狀和績(jī)效。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在縣人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)和諧主題，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，有所探索，有所規(guī)范、有所作為，有所進(jìn)取，有所形象，認(rèn)真履行職責(zé)，做了大量工作：

(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作得到保證。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開(kāi)展工作、發(fā)揮作用的根本保證。

1、機(jī)構(gòu)健全、領(lǐng)導(dǎo)重視。全縣共有七個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)。高亭、東沙、岱西、岱東、長(zhǎng)涂鎮(zhèn)人大主席由黨委書(shū)記兼任，設(shè)專職副主席和聯(lián)絡(luò)員各一名;衢山鎮(zhèn)、秀山鄉(xiāng)設(shè)專職主席、副主席、聯(lián)絡(luò)員各一名。今年四位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡(luò)員調(diào)配了大學(xué)生公務(wù)員，二位聯(lián)絡(luò)員兼任政府辦副主任。這樣的配備，提供了有力的組織保證。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)人大工作總體來(lái)說(shuō)比較重視，每年都聽(tīng)取人大工作的匯報(bào)，支持人大依法履行職能，幫助人大解決工作中的困難和問(wèn)題。書(shū)記辦公會(huì)、黨委會(huì)、鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)等重要會(huì)議，都請(qǐng)人大專職主席、副主席列席。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究人大工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要將人大工作列入了重要議事日程，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年都有幾次聽(tīng)取或?qū)ｎ}研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。人大主席團(tuán)會(huì)議每年召開(kāi)2—4次，在行使職權(quán)過(guò)程中涉及有關(guān)重大問(wèn)題時(shí)能及時(shí)向黨委報(bào)告，需要黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的，也得到了黨委的支持，基本能保證人大工作的順利開(kāi)展。

3、經(jīng)費(fèi)得到保障、辦公條件不斷改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)一般采用報(bào)帳制。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席、副主席都配備了專用電腦，為日常工作順利開(kāi)展提供了必要的條件。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“目標(biāo)同一，工作同向，獎(jiǎng)懲一致”原則建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的書(shū)記、人大主席、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制，各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)監(jiān)督與服務(wù)并重，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

我縣經(jīng)濟(jì)比較落后，xx年全縣生產(chǎn)總值才27億元，縣級(jí)財(cái)政收入1億元。自從縣委號(hào)召跨越式發(fā)展和“四個(gè)岱山”建設(shè)以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大把招商引資、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、維護(hù)穩(wěn)定、創(chuàng)建和諧、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作為人大工作的大事來(lái)抓，努力尋求人大工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最佳契合點(diǎn)。

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對(duì)政府工作實(shí)行監(jiān)督的基本做法：

1、召開(kāi)主席團(tuán)會(huì)議，適時(shí)聽(tīng)取和審議政府有關(guān)工作情況的匯報(bào)。重點(diǎn)對(duì)政府招商引資、工業(yè)園區(qū)、實(shí)事工程、民生問(wèn)題等重要事項(xiàng)處于人大的監(jiān)督之下，促進(jìn)了政府有序、高效運(yùn)作。

2、督促政府抓代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的落實(shí)工作，建立會(huì)議辦理、現(xiàn)場(chǎng)辦理、評(píng)估辦理等制度，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用答復(fù)時(shí)面商和辦結(jié)前面商的“二次面商程序”，使代表建議滿意率和辦理解決率逐年提高。

3、組織各種層次的視察活動(dòng)。突出重點(diǎn)工程建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)綠化、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、生產(chǎn)安全、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等方面開(kāi)展視察。選擇群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，組織代表開(kāi)展調(diào)查研究，提高對(duì)政府辦事效率、政務(wù)公開(kāi)、承諾服務(wù)的監(jiān)督有針對(duì)性。如岱西鎮(zhèn)人大把鹽業(yè)享受柴油價(jià)補(bǔ)貼問(wèn)題以建議形式，通過(guò)代表提交到省人代會(huì)和全國(guó)人代會(huì)上;還把鹽業(yè)鹽民生產(chǎn)問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告送到省人大、省政府和省鹽業(yè)局后，引起省里對(duì)鹽區(qū)生產(chǎn)建設(shè)的重視、達(dá)到原鹽價(jià)格提高的效果。

二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的主要體現(xiàn)：

1、切實(shí)履行職責(zé)，審議、決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大事項(xiàng)，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的順利進(jìn)行。擴(kuò)大知政知情渠道，積極采取“政府實(shí)事工程，大家提、大家議”的活動(dòng)，并組織人大代表深入調(diào)查研究，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、為地方發(fā)展進(jìn)言獻(xiàn)策。

2、服務(wù)中心工作，始終與黨委同心同調(diào)。主動(dòng)推進(jìn)政府工作，做好維穩(wěn)工作：如衢山鎮(zhèn)人大在鼠浪湖島整體搬遷中做了大量工作;長(zhǎng)涂鎮(zhèn)人大在金海灣大型工程建設(shè)中，負(fù)責(zé)征地拆遷工作;秀山鄉(xiāng)人大在常石集團(tuán)和惠生集團(tuán)落戶中負(fù)責(zé)民生協(xié)調(diào)工作;高亭、東沙、岱西鎮(zhèn)人大做好工業(yè)園區(qū)征地工作等。

3、鼓勵(lì)人大代表招商引資起作用、幫困扶貧獻(xiàn)愛(ài)心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。據(jù)近二年初步統(tǒng)計(jì)：各級(jí)人大代表在縣鄉(xiāng)兩級(jí)招商引資工作中受表彰達(dá)20多名;有80%以上各級(jí)人大代表建立幫困結(jié)對(duì)戶;在全縣重點(diǎn)骨干企業(yè)老總中人大代表占50%以上;在“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”評(píng)選全縣十大人物中人大代表占6名;在縣第三屆專業(yè)撥尖技術(shù)人才和優(yōu)秀實(shí)用人才榜上人大代表占10名。

4、協(xié)助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大經(jīng)常組織企業(yè)代表到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中型企業(yè)學(xué)習(xí)考察，僅去年長(zhǎng)涂鎮(zhèn)組織代表到上海、南通等地和企業(yè)考察;衢山鎮(zhèn)組織代表到舟山的金塘、六橫船舶企業(yè)考察，東沙鎮(zhèn)組織代表到寧波北侖港物流企業(yè)考察等，為本地企業(yè)代表借鑒創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)提供平臺(tái)?？梢哉f(shuō)，這幾年引進(jìn)全縣港口企業(yè)落戶和省市縣重點(diǎn)工程建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其代表作出了很大的努力。到xx年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)億元，財(cái)政總收入億元。

(三)民主法制意識(shí)加強(qiáng)，依法治縣治鄉(xiāng)工作逐步推進(jìn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在民主法制建設(shè)和依法治縣治鄉(xiāng)中發(fā)揮了重要作用。

1、突出法制宣傳教育。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)對(duì)《人口與計(jì)劃生育法》、《義務(wù)教育法》、《土地管理法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《衛(wèi)生法》、《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會(huì)組織法》、養(yǎng)老保險(xiǎn)條例等法律法規(guī)的宣傳教育工作，促進(jìn)普法工作的落實(shí)。

2、著力推進(jìn)依法行政。以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，督促政府部門(mén)效能建設(shè)和政務(wù)公開(kāi)，提高公務(wù)人員素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大多次牽頭舉辦《生產(chǎn)安全法》、《行政許可法》、《公務(wù)員法》、《公司法》、《合同法》、《婚姻法》、《物權(quán)法》等法律講座，并開(kāi)展對(duì)執(zhí)法部門(mén)督查。

3、有效開(kāi)展執(zhí)法檢查。近年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大著力對(duì)土地管理、環(huán)境保護(hù)、漁業(yè)生產(chǎn)安全、教育衛(wèi)生、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、職工維權(quán)等方面要求有關(guān)部門(mén)述職、組織代表評(píng)議，如去年衢山鎮(zhèn)人大對(duì)設(shè)立不久的交通、建設(shè)、漁業(yè)分局提出了14條整改意見(jiàn)、各分局有了壓力，就產(chǎn)生動(dòng)力，促使工作有很大的改觀。

(四)搭建活動(dòng)平臺(tái)，發(fā)揮代表作用有所進(jìn)取。

全縣192431萬(wàn)人，產(chǎn)生市級(jí)人大代表67名(現(xiàn)有66名、其中26名在鄉(xiāng)鎮(zhèn))、縣級(jí)人大代表172名(現(xiàn)有168名、其中111名在鄉(xiāng)鎮(zhèn))、鄉(xiāng)級(jí)人大代表446名(現(xiàn)有442名)。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開(kāi)展確保了主體力量，并較好地發(fā)揮代表作用。

1、開(kāi)展代表專項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

開(kāi)展代表專項(xiàng)培訓(xùn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重頭戲。xx年年人大換屆結(jié)束后，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對(duì)所屬各級(jí)人大代表進(jìn)行了專項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，內(nèi)容有憲法、人大選舉法、代表法、監(jiān)督法、地方組織法、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作條例》和《堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度》、《代表如何行權(quán)履職》、《規(guī)范人大工作用語(yǔ)》等講課，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織培訓(xùn)2次以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為每位代表訂閱了《浙江人大》、《舟山人大》等刊物，縣人大設(shè)立站，還專門(mén)為代表編印了《人大代表手冊(cè)》，方便代表掌握知識(shí)和履職參考。

2、開(kāi)展代表專項(xiàng)活動(dòng)。

結(jié)合縣人大在本屆開(kāi)展的“認(rèn)真履行代表職責(zé)，建設(shè)富強(qiáng)和諧岱山”的總體活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大紛紛組織有自己特色的專項(xiàng)活動(dòng)：如高亭鎮(zhèn)開(kāi)展人大代表“進(jìn)百家門(mén)，解百人難”為內(nèi)容的代表聯(lián)選民“愛(ài)民利民”活動(dòng)，東沙鎮(zhèn)設(shè)立“人大代表工作室”活動(dòng)，岱東鎮(zhèn)每年開(kāi)展人大代表活動(dòng)周活動(dòng)，長(zhǎng)涂鎮(zhèn)組織人大代表“深入社區(qū)調(diào)研、為發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)，岱西鎮(zhèn)和秀山鄉(xiāng)開(kāi)展“重點(diǎn)工程聯(lián)選民維穩(wěn)定”活動(dòng)，衢山鎮(zhèn)組織三級(jí)人大代表視察、檢查、評(píng)議活動(dòng)保持每月二次，充分發(fā)揮了各級(jí)代表的整體作用。

3、開(kāi)展代表接待選民日活動(dòng)。

去年七月份起，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在每月15日按排縣鎮(zhèn)二級(jí)代表接待選民，要求代表傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，掌握第一手民情資料，撰寫(xiě)好代表議案建議。

(五)加強(qiáng)自身建設(shè)，人大工作有所評(píng)價(jià)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)主要是在制度、作風(fēng)、陣地三個(gè)方面：

1、在制度建設(shè)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大基本上都建立了各項(xiàng)工作制度，主要有主席團(tuán)會(huì)議制度、向黨委匯報(bào)工作制度、代表建議交辦和督辦制度、規(guī)范代表活動(dòng)制度、代表學(xué)習(xí)制度、代表聯(lián)系選民制度以及人大主席、副主席，代表小組組長(zhǎng)副組長(zhǎng)和履行代表職責(zé)等一整套制度和職責(zé)，建立了“五簿一冊(cè)另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和各代表小組每年工作年初度計(jì)劃，年終有總結(jié)，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的運(yùn)作機(jī)制。

2、在作風(fēng)建設(shè)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大每年都要安排8_15名縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表向原選區(qū)選民進(jìn)行口頭述職，加強(qiáng)選民對(duì)人大代表的監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大負(fù)責(zé)人一般都有分管和聯(lián)系社區(qū)及漁農(nóng)村指導(dǎo)工作、岱西鎮(zhèn)和秀山鄉(xiāng)人大副主席還兼任一個(gè)社區(qū)黨務(wù)工作，廉潔自律方面都沒(méi)有問(wèn)題。

3、在陣地建設(shè)上，東沙鎮(zhèn)和長(zhǎng)涂鎮(zhèn)人大還設(shè)立了人大代表活動(dòng)之家，掛出了代表信箱。高亭鎮(zhèn)人大有《人大工作簡(jiǎn)報(bào)》和人大宣傳之窗，使群眾和代表能夠及時(shí)了解人大工作情況，人大代表對(duì)本級(jí)人大工作都有好的評(píng)價(jià)。

二、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的問(wèn)題和不足。

調(diào)研中我們感覺(jué)到，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在謀求地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)政府工作和基層民主政治建設(shè)中有了長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展，但仍存在著一些問(wèn)題和不足。

(一)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的認(rèn)識(shí)不足。

縣委曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要組織部分，各級(jí)各部門(mén)要齊心協(xié)力抓好人大工作，但目前各級(jí)各部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的認(rèn)識(shí)有差異，因而工作績(jī)效不平衡。個(gè)別黨委書(shū)記甚至是兼任人大主席的黨委書(shū)記對(duì)重大事項(xiàng)、重要會(huì)議，不提交人大主席團(tuán)討論。

如人大主席團(tuán)會(huì)議有1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年只開(kāi)1次、2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年只開(kāi)2次，達(dá)不到1季度只少召開(kāi)1次的依法規(guī)定。對(duì)人大工作的安排有的往往打擦邊球，利用黨政會(huì)議提一句點(diǎn)一下就算交差。在現(xiàn)實(shí)生活中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用尚未得到充分認(rèn)識(shí)和重視，是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的一個(gè)根本。

按照市人大常委會(huì)人事代表工作委員會(huì)關(guān)于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進(jìn)行調(diào)研的通知要求，我縣人大常委會(huì)人事代表工作委員會(huì)從4月5日開(kāi)始，經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的時(shí)間，分別深入到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以召開(kāi)座談會(huì)等形式，交流分析談?dòng)戉l(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況。4月15日，我縣又在原公鎮(zhèn)召開(kāi)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)，會(huì)上x(chóng)x鄉(xiāng)鎮(zhèn)就如何開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流，同時(shí)又分析討論了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中面臨的困難和存在的問(wèn)題。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)會(huì)后也分別走訪了代表和有關(guān)方面，征求和座談?dòng)懻摿肃l(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開(kāi)展的情況。5月17日，我們縣人大常委會(huì)人事代表工作委員會(huì)對(duì)調(diào)查走訪座談以及對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的書(shū)面匯報(bào)情況進(jìn)行歸納整理。通過(guò)討論分析，現(xiàn)將對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況調(diào)查研究的情況匯報(bào)如下：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大基本情況我縣現(xiàn)有24個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表1534名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席24人，其中專職主席7人，兼職主席17人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席22人，專職22人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席、副主席擔(dān)任同級(jí)黨委委員24人，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公室24個(gè)，設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡(luò)員24人，其中：專職8人，兼職16人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)建立了《主席團(tuán)工作職責(zé)》、《主席團(tuán)會(huì)議制度》、《主席團(tuán)學(xué)習(xí)制度》、《主席團(tuán)成員聯(lián)系代表制度》、《代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理制度》、《代表小組活動(dòng)制度》、《代表聯(lián)系選民制度》、《請(qǐng)示匯報(bào)制度》等。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開(kāi)展工作情況從xx年開(kāi)始，我們實(shí)行了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作目標(biāo)管理百分考核辦法以來(lái)，年初都召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會(huì)議，會(huì)上對(duì)上年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并安排布置當(dāng)年的人大工作。在每年2月初又發(fā)文要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議在三月底前召開(kāi)完畢。在七月份又對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大上半年工作進(jìn)行檢查，對(duì)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出具體地改進(jìn)要求和指導(dǎo)意見(jiàn)。

年底又對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進(jìn)行年終考核，評(píng)優(yōu)樹(shù)模。通過(guò)這些方式，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作逐年有所提高。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都能按時(shí)召開(kāi)一次代表大會(huì)，會(huì)議準(zhǔn)備充分，程序合理，代表參政議政積極踴躍。二是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在閉會(huì)期間，堅(jiān)持每?jī)蓚€(gè)月召開(kāi)一次主席團(tuán)會(huì)議，研究人大工作，開(kāi)展“三查、一評(píng)議”活動(dòng)，都能組織代表開(kāi)展視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查3到4次，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能每年開(kāi)展12次代表評(píng)議“七站八所”工作。

個(gè)別平川鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)公安、土地、城建、教育部門(mén)的評(píng)議和執(zhí)法檢查達(dá)到67次。三是通過(guò)代表小組活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員分片聯(lián)系走訪代表溝通聯(lián)系多，能夠及時(shí)將代表和群眾的意見(jiàn)反映給黨委、政府，以引起重視。四是代表視察、建議能夠在規(guī)定的人代會(huì)召開(kāi)后三個(gè)月內(nèi)答復(fù)代表。五是我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)自去年開(kāi)始，已逐步進(jìn)行試點(diǎn)，開(kāi)展代表向選民述職工作。今年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都全面開(kāi)展代表向選民述職工作。

在人大代表履職方面，我們?nèi)路菖e辦了全體縣人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)，會(huì)上縣人大代表劉龍存、程建國(guó)、梁光榮、李龍福、蘇開(kāi)卿、孫水玉、李竹成等10名代表發(fā)了言，交流了代表履行職責(zé)的經(jīng)驗(yàn)，起到了示范作用。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中存在的問(wèn)題以及改進(jìn)意見(jiàn)經(jīng)過(guò)調(diào)查，我們認(rèn)為當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在以下問(wèn)題：

1、代表素質(zhì)不能適應(yīng)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

2、代表履職的積極性、發(fā)揮作用的主動(dòng)性還不高;。

3、代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)沒(méi)保障，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)因活動(dòng)經(jīng)費(fèi)緊缺而導(dǎo)致一些代表活動(dòng)無(wú)法開(kāi)展。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)不夠，黨委對(duì)人大工作有待進(jìn)一步重視，各級(jí)各方面的人大意識(shí)，民主政治和依法行政的意識(shí)不強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的人員較少，經(jīng)費(fèi)很緊，辦公設(shè)施較差等都制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的健康發(fā)展。

綜上所述：我們認(rèn)為，要改變這種情況：

一是各級(jí)各方面要重視和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。要不斷樹(shù)立人大意識(shí)，民主政治法制意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)人大所起的作用，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開(kāi)展好工作，從人員配備，經(jīng)費(fèi)，辦公設(shè)施方面給予解決。

二是逐步建立代表競(jìng)選機(jī)制，不斷提高代表素質(zhì)。代表競(jìng)選是代表發(fā)揮代表作用，積極參加代表活動(dòng)，履行代表職責(zé)，提高代表素質(zhì)的重要基礎(chǔ)手段和重要支柱。

三是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作制度，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大目標(biāo)管理考核機(jī)制，建立健全對(duì)代表培訓(xùn)，代表述職活動(dòng)的考核制度，促進(jìn)代表積極開(kāi)展活動(dòng)，履行職責(zé)，充分發(fā)揮代表作用。

總之，通過(guò)調(diào)查研究，我們認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作隨著我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展逐年都有提高，尤其是隨著全國(guó)人大以及上級(jí)人大工作的逐步深入而發(fā)展較快。但是一些深層次的問(wèn)題仍需國(guó)家立法加以解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在目前狀況下要進(jìn)一步采取多種措施，調(diào)動(dòng)代表參政議政積極性，積極開(kāi)展代表活動(dòng)，履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作搞好。

人大視察調(diào)研報(bào)告篇二十一

按照xx市人大常委會(huì)調(diào)研課題安排xx縣委開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的調(diào)研要求，近期我們對(duì)xx全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的現(xiàn)狀和績(jī)效。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在縣人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)和諧主題，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，有所探索，有所規(guī)范、有所作為，有所進(jìn)取，有所形象，認(rèn)真履行職責(zé)，做了大量工作：

(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開(kāi)展工作、發(fā)揮作用的根本保證。1、機(jī)構(gòu)健全、領(lǐng)導(dǎo)重視。全縣共有七個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)。高亭、東沙、岱西、岱東、長(zhǎng)涂鎮(zhèn)人大主席由黨委書(shū)記兼任，設(shè)專職副主席和聯(lián)絡(luò)員各一名;衢山鎮(zhèn)、秀山鄉(xiāng)設(shè)專職主席、副主席、聯(lián)絡(luò)員各一名。今年四位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡(luò)員調(diào)配了大學(xué)生公務(wù)員，二位聯(lián)絡(luò)員兼任政府辦副主任。這樣的配備，提供了有力的組織保證。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)人大工作總體來(lái)說(shuō)比較重視，每年都聽(tīng)取人大工作的匯報(bào)，支持人大依法履行職能，幫助人大解決工作中的困難和問(wèn)題。書(shū)記辦公會(huì)、黨委會(huì)、鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)等重要會(huì)議，都請(qǐng)人大專職主席、副主席列席。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究人大工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要將人大工作列入了重要議事日程，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年都有幾次聽(tīng)取或?qū)ｎ}研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。人大主席團(tuán)會(huì)議每年召開(kāi)2—4次，在行使職權(quán)過(guò)程中涉及有關(guān)重大問(wèn)題時(shí)能及時(shí)向黨委報(bào)告，需要黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的，也得到了黨委的支持，基本能保證人大工作的順利開(kāi)展。

3、經(jīng)費(fèi)得到保障、辦公條件不斷改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)一般采用報(bào)帳制。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席、副主席都配備了專用電腦，為日常工作順利開(kāi)展提供了必要的條件。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“目標(biāo)同一，工作同向，獎(jiǎng)懲一致”原則建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的書(shū)記、人大主席、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制，各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)監(jiān)督與服務(wù)并重，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

我縣經(jīng)濟(jì)比較落后，xx年全縣生產(chǎn)總值才27億元，縣級(jí)財(cái)政收入1億元。自從縣委號(hào)召跨越式發(fā)展和“四個(gè)岱山”建設(shè)以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大把招商引資、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、維護(hù)穩(wěn)定、創(chuàng)建和諧、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作為人大工作的大事來(lái)抓，努力尋求人大工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最佳契合點(diǎn)。

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對(duì)政府工作實(shí)行監(jiān)督的基本做法：

1、召開(kāi)主席團(tuán)會(huì)議，適時(shí)聽(tīng)取和審議政府有關(guān)工作情況的匯報(bào)。重點(diǎn)對(duì)政府招商引資、工業(yè)園區(qū)、實(shí)事工程、民生問(wèn)題等重要事項(xiàng)處于人大的監(jiān)督之下，促進(jìn)了政府有序、高效運(yùn)作。

2、督促政府抓代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的落實(shí)工作，建立會(huì)議辦理、現(xiàn)場(chǎng)辦理、評(píng)估辦理等制度，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用答復(fù)時(shí)面商和辦結(jié)前面商的“二次面商程序”，使代表建議滿意率和辦理解決率逐年提高。

3、組織各種層次的視察活動(dòng)。突出重點(diǎn)工程建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)綠化、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、生產(chǎn)安全、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等方面開(kāi)展視察。選擇群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，組織代表開(kāi)展調(diào)查研究，提高對(duì)政府辦事效率、政務(wù)公開(kāi)、承諾服務(wù)的監(jiān)督有針對(duì)性。如岱西鎮(zhèn)人大把鹽業(yè)享受柴油價(jià)補(bǔ)貼問(wèn)題以建議形式，通過(guò)代表提交到省人代會(huì)和全國(guó)人代會(huì)上;還把鹽業(yè)鹽民生產(chǎn)問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告送到省人大、省政府和省鹽業(yè)局后，引起省里對(duì)鹽區(qū)生產(chǎn)建設(shè)的重視、達(dá)到原鹽價(jià)格提高的效果。

二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的主要體現(xiàn)：

1、切實(shí)履行職責(zé)，審議、決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大事項(xiàng)，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的順利進(jìn)行。擴(kuò)大知政知情渠道，積極采取“政府實(shí)事工程，大家提、大家議”的活動(dòng)，并組織人大代表深入調(diào)查研究，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、為地方發(fā)展進(jìn)言獻(xiàn)策。

2、服務(wù)中心工作，始終與黨委同心同調(diào)。主動(dòng)推進(jìn)政府工作，做好維穩(wěn)工作：如衢山鎮(zhèn)人大在鼠浪湖島整體搬遷中做了大量工作;長(zhǎng)涂鎮(zhèn)人大在金海灣大型工程建設(shè)中，負(fù)責(zé)征地拆遷工作;秀山鄉(xiāng)人大在常石集團(tuán)和惠生集團(tuán)落戶中負(fù)責(zé)民生協(xié)調(diào)工作;高亭、東沙、岱西鎮(zhèn)人大做好工業(yè)園區(qū)征地工作等。

3、鼓勵(lì)人大代表招商引資起作用、幫困扶貧獻(xiàn)愛(ài)心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。據(jù)近二年初步統(tǒng)計(jì)：各級(jí)人大代表在縣鄉(xiāng)兩級(jí)招商引資工作中受表彰達(dá)20多名;有80%以上各級(jí)人大代表建立幫困結(jié)對(duì)戶;在全縣重點(diǎn)骨干企業(yè)老總中人大代表占50%以上;在“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”評(píng)選全縣十大人物中人大代表占6名;在縣第三屆專業(yè)撥尖技術(shù)人才和優(yōu)秀實(shí)用人才榜上人大代表占10名。

4、協(xié)助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大經(jīng)常組織企業(yè)代表到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中型企業(yè)學(xué)習(xí)考察，僅去年長(zhǎng)涂鎮(zhèn)組織代表到上海、南通等地和企業(yè)考察;衢山鎮(zhèn)組織代表到舟山的金塘、六橫船舶企業(yè)考察，東沙鎮(zhèn)組織代表到寧波北侖港物流企業(yè)考察等，為本地企業(yè)代表借鑒創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)提供平臺(tái)。可以說(shuō)，這幾年引進(jìn)全縣港口企業(yè)落戶和省市縣重點(diǎn)工程建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其代表作出了很大的努力。到2010年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)84.2億元，財(cái)政總收入7.5億元。

(三)民主法制意識(shí)加強(qiáng)，依法治縣治鄉(xiāng)工作逐步推進(jìn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在民主法制建設(shè)和依法治縣治鄉(xiāng)中發(fā)揮了重要作用。

1、突出法制宣傳教育。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)對(duì)《人口與計(jì)劃生育法》、《義務(wù)教育法》、《土地管理法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《衛(wèi)生法》、《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會(huì)組織法》、養(yǎng)老保險(xiǎn)條例等法律法規(guī)的宣傳教育工作，促進(jìn)普法工作的落實(shí)。

2、著力推進(jìn)依法行政。以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，督促政府部門(mén)效能建設(shè)和政務(wù)公開(kāi)，提高公務(wù)人員素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大多次牽頭舉辦《生產(chǎn)安全法》、《行政許可法》、《公務(wù)員法》、《公司法》、《合同法》、《婚姻法》、《物權(quán)法》等法律講座，并開(kāi)展對(duì)執(zhí)法部門(mén)督查。

3、有效開(kāi)展執(zhí)法檢查。近年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大著力對(duì)土地管理、環(huán)境保護(hù)、漁業(yè)生產(chǎn)安全、教育衛(wèi)生、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、職工維權(quán)等方面要求有關(guān)部門(mén)述職、組織代表評(píng)議，如去年衢山鎮(zhèn)人大對(duì)設(shè)立不久的交通、建設(shè)、漁業(yè)分局提出了14條整改意見(jiàn)、各分局有了壓力，就產(chǎn)生動(dòng)力，促使工作有很大的改觀。

(四)搭建活動(dòng)平臺(tái)，發(fā)揮代表作用有所進(jìn)取。

全縣192431萬(wàn)人，產(chǎn)生市級(jí)人大代表67名(現(xiàn)有66名、其中26名在鄉(xiāng)鎮(zhèn))、縣級(jí)人大代表172名(現(xiàn)有168名、其中111名在鄉(xiāng)鎮(zhèn))、鄉(xiāng)級(jí)人大代表446名(現(xiàn)有442名)。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開(kāi)展確保了主體力量，并較好地發(fā)揮代表作用。

1、開(kāi)展代表專項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

開(kāi)展代表專項(xiàng)培訓(xùn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重頭戲。xx年年人大換屆結(jié)束后，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對(duì)所屬各級(jí)人大代表進(jìn)行了專項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，內(nèi)容有憲法、人大選舉法、代表法、監(jiān)督法、地方組織法、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作條例》和《堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度》、《代表如何行權(quán)履職》、《規(guī)范人大工作用語(yǔ)》等講課，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織培訓(xùn)2次以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為每位代表訂閱了《浙江人大》、《舟山人大》等刊物，縣人大設(shè)立網(wǎng)站，還專門(mén)為代表編印了《人大代表手冊(cè)》，方便代表掌握知識(shí)和履職參考。

2、開(kāi)展代表專項(xiàng)活動(dòng)。

結(jié)合縣人大在本屆開(kāi)展的“認(rèn)真履行代表職責(zé)，建設(shè)富強(qiáng)和諧岱山”的總體活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大紛紛組織有自己特色的專項(xiàng)活動(dòng)：如高亭鎮(zhèn)開(kāi)展人大代表“進(jìn)百家門(mén)，解百人難”為內(nèi)容的代表聯(lián)選民“愛(ài)民利民”活動(dòng)，東沙鎮(zhèn)設(shè)立“人大代表工作室”活動(dòng)，岱東鎮(zhèn)每年開(kāi)展人大代表活動(dòng)周活動(dòng)，長(zhǎng)涂鎮(zhèn)組織人大代表“深入社區(qū)調(diào)研、為發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)，岱西鎮(zhèn)和秀山鄉(xiāng)開(kāi)展“重點(diǎn)工程聯(lián)選民維穩(wěn)定”活動(dòng)，衢山鎮(zhèn)組織三級(jí)人大代表視察、檢查、評(píng)議活動(dòng)保持每月二次，充分發(fā)揮了各級(jí)代表的整體作用。

3、開(kāi)展代表接待選民日活動(dòng)。

去年七月份起，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在每月15日按排縣鎮(zhèn)二級(jí)代表接待選民，要求代表傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，掌握第一手民情資料，撰寫(xiě)好代表議案建議。

(五)加強(qiáng)自身建設(shè)，人大工作有所評(píng)價(jià)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)主要是在制度、作風(fēng)、陣地三個(gè)方面：

1、在制度建設(shè)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大基本上都建立了各項(xiàng)工作制度，主要有主席團(tuán)會(huì)議制度、向黨委匯報(bào)工作制度、代表建議交辦和督辦制度、規(guī)范代表活動(dòng)制度、代表學(xué)習(xí)制度、代表聯(lián)系選民制度以及人大主席、副主席，代表小組組長(zhǎng)副組長(zhǎng)和履行代表職責(zé)等一整套制度和職責(zé)，建立了“五簿一冊(cè)另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和各代表小組每年工作年初度計(jì)劃，年終有總結(jié)，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的運(yùn)作機(jī)制。

2、在作風(fēng)建設(shè)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大每年都要安排8_15名縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表向原選區(qū)選民進(jìn)行口頭述職，加強(qiáng)選民對(duì)人大代表的監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大負(fù)責(zé)人一般都有分管和聯(lián)系社區(qū)及漁農(nóng)村指導(dǎo)工作、岱西鎮(zhèn)和秀山鄉(xiāng)人大副主席還兼任一個(gè)社區(qū)黨務(wù)工作，廉潔自律方面都沒(méi)有問(wèn)題。

3、在陣地建設(shè)上，東沙鎮(zhèn)和長(zhǎng)涂鎮(zhèn)人大還設(shè)立了人大代表活動(dòng)之家，掛出了代表信箱。高亭鎮(zhèn)人大有《人大工作簡(jiǎn)報(bào)》和人大宣傳之窗，使群眾和代表能夠及時(shí)了解人大工作情況，人大代表對(duì)本級(jí)人大工作都有好的評(píng)價(jià)。

二、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的問(wèn)題和不足。

調(diào)研中我們感覺(jué)到，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在謀求地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)政府工作和基層民主政治建設(shè)中有了長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展，但仍存在著一些問(wèn)題和不足。

(一)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的認(rèn)識(shí)不足。

縣委曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要組織部分，各級(jí)各部門(mén)要齊心協(xié)力抓好人大工作，但目前各級(jí)各部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的認(rèn)識(shí)有差異，因而工作績(jī)效不平衡。個(gè)別黨委書(shū)記甚至是兼任人大主席的黨委書(shū)記對(duì)重大事項(xiàng)、重要會(huì)議，不提交人大主席團(tuán)討論。

如人大主席團(tuán)會(huì)議有1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年只開(kāi)1次、2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年只開(kāi)2次，達(dá)不到1季度只少召開(kāi)1次的依法規(guī)定。對(duì)人大工作的安排有的往往打擦邊球，利用黨政會(huì)議提一句點(diǎn)一下就算交差。在現(xiàn)實(shí)生活中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用尚未得到充分認(rèn)識(shí)和重視，是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的一個(gè)根本。

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