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法制工作狀況調(diào)研報告篇一
機關黨的建設,是完成機關各項任務、促進機關建設的重要保證。建設“廉潔、勤政、務實、高效”的機關，需要強有力的機關黨建工作來提供政治上的保障。但按照新時期對縣級機關黨建工作提出的新要求,目前縣級機關黨建工作還存在一些問題，需采取措施加以解決。
1、對機關黨建工作重要性認識不足，影響了機關黨建工作的正常開展?，F(xiàn)在，相當一部分單位和同志對機關黨建工作的重要性認識不足，認為機關黨建就是組織一下學習，發(fā)展幾個黨員，工作一般，要求不高;一些黨務干部對黨建工作熱情不高、工作不實;有些單位的主要領導有重業(yè)務輕黨建的思想，認為經(jīng)濟工作和業(yè)務工作是硬指標，黨建工作是軟任務，黨建工作擺不上應有的位置;有的單位抓黨建工作完全是流行形式，被動應付。
2、有關黨建工作運行機制和工作方法還沒有完全適應新的形勢。一方面管理關系脫節(jié)。機關黨委與機關基層黨組織是松散型的指導關系，責權(quán)不掛鉤，缺乏實施管理的必要手段，在實踐工作中，號召力不強，工作難開展;另一方面監(jiān)督職能缺乏，缺少應有的抓手。如2019年機構(gòu)改革方案中規(guī)定，縣級機關黨委負責縣級機關黨組織紀律檢查工作，查處機關股級以下黨員違反黨紀的案件，但在具體工作中沒有辦事的機構(gòu)。
3、黨務干部隊伍建設匱乏，黨務干部兼職多，專職少，年齡偏大，對黨建工作熱情不高，工作不到位的問題比較突出。相當一部分黨務干部是本單位的業(yè)務骨干，承擔較多的業(yè)務工作，造成無時間、無精力去抓黨務工作。有的單位機關黨組織負責人工作變動等原因，單位很長時間沒能及時調(diào)整到位。
4、活動內(nèi)容、方式陳舊，組織生活松懈。相當一部分機關黨組織活動形式不靈活，僅滿足于政治說教、催交黨費而已，也就是說在工作中，繼承不夠，創(chuàng)新不多，對機關黨員干部的教育監(jiān)督職能沒有得到充分的發(fā)揮，致使部分黨員干部黨性不強，理想信念動搖，脫離群眾，宗旨意識淡化，作風不實。
當前，改革與發(fā)展處于關鍵時期。在新的歷史條件下，機關黨建工作的要求更高了、任務更重了、難度更大了。做好新時期機關黨建工作，總的要求是：以“三個代表”重要思想為指導，以中央《條例》為準則，以“走前頭”為目標，以“雙為”為主題,緊貼中心，服務大局，為鞏固黨的執(zhí)政地位和提高黨的執(zhí)政水平，充分發(fā)揮機關黨組織凝聚力、號召力以及廣大黨員的先進性，把機關黨建工作不斷推上新的臺階。具體來說，要在六個方面與時俱進。
1、與時俱進地更新思想觀念。更新思想觀念，關鍵是要通過教育，消除認識上的“四個誤區(qū)”，增強抓機關黨建工作的責任感和緊迫感。一是消除認為“機關黨員干部素質(zhì)相對較高，機關黨建工作抓與不抓無關緊要”的誤區(qū)，深刻認識黨政機關的重要地位和作用，樹立“機關黨建工作必須‘走前頭’”的思想;二是消除認為“機關黨建工作任務較軟、內(nèi)容較虛、不直接從事經(jīng)濟工作和業(yè)務工作，沒有很多干頭，難有大的作為”的誤區(qū)，深刻認識機關黨建工作服務大局、服務中心的重要作用，樹立“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思想;三是消除認為“機關黨建工作就是組織一下學習、發(fā)展幾個黨員，工作一般、要求不高”的誤區(qū)，深刻認識新形勢、新任務對機關黨建工作的新要求，樹立“堅持高標準、創(chuàng)造性開展機關黨建工作”的思想;四是消除認為“機關黨建工作做多了會越權(quán)越位、被人誤解，工作少干為妙”的誤區(qū)，深刻認識機關黨建工作的重要性和黨務干部的重要職責，樹立“理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建”的思想。
2、與時俱進地拓展工作思路。要大視野、全方位、新角度謀劃機關黨建工作。從大的方面來說，就是要扣緊搞好“三個服務”來拓展工作思路：一是扣緊為中央的路線方針政策和縣委的重大工作部署、各項重大決策在縣級機關的貫徹落實服務，來拓展思路;二是扣緊為縣直各部門圍繞“一個目標”(創(chuàng)一流業(yè)績)、做好“兩篇文章”(職能工作和招商引資工作)，更好地履行各自的職責服務，來拓展思路;三是扣緊為縣直各部門創(chuàng)建“五型”機關(學習型機關、服務型機關、創(chuàng)新型機關、效能型機關、廉潔型機關)服務，來拓展思路。根據(jù)“三個服務”的要求，明確機關黨建工作的目標，確定機關黨建工作的內(nèi)容，落實機關黨建工作的措施;要把“三個服務”的難點，作為機關黨建工作的重點;把“三個服務”搞得好不好，作為檢驗機關黨建工作是否有成效的重要標準。在當前和今后工作中，以組織協(xié)調(diào)縣直各部門開展招商引資活動為抓手，組織引導廣大機關黨員、干部直接參與經(jīng)濟建設，不斷提升機關人員參與經(jīng)濟、服務經(jīng)濟、服務基層、服務群眾的能力和水平。
3、與時俱進地加強隊伍建設。著重抓好三支隊伍(機關黨務干部隊伍、機關人員隊伍、黨員隊伍)，主要應抓好三個環(huán)節(jié)：一是著力改善“三支隊伍”的年齡結(jié)構(gòu)。把優(yōu)秀的年輕黨員干部選配到機關黨務工作崗位上來，強化黨員發(fā)展工作，優(yōu)化機關黨員隊伍。二是著力優(yōu)化“三支隊伍”的知識結(jié)構(gòu)。要制訂培訓規(guī)劃，通過崗前培訓、在職培訓、考察學習等形式，不斷充實“三支隊伍”的業(yè)務知識，開闊其工作視野，提高其工作水平。三是著力加強機關“三支隊伍”的思想作風建設。要倡導“政治堅定，服從組織，恪守紀律;勤奮敬業(yè)，嚴謹細致，務實創(chuàng)新;公道正派，謙虛好學，熱情服務;胸懷大局，團結(jié)協(xié)作，相互關愛”的作風，增強政治、大局、服務、表率、自律意識，發(fā)揚敬業(yè)奉獻、進取創(chuàng)新、挑戰(zhàn)自我的精神。
4、與時俱進地改進工作方法。重要的是努力增強“五性”：一是增強工作的主動性。主動思考工作，不坐等上級指示;主動提供服務，不坐等別人上門;主動開展工作，不事事按部就班。二是增強工作的針對性。工作目標要有針對性，工作內(nèi)容要有針對性，工作措施要有針對性，工作對象要有針對性，工作重點要有針對性。三是增強工作的前瞻性。善于經(jīng)常分析工作面臨的新形勢，研究新情況，解決新問題，做到超前預見、主動適應，不斷創(chuàng)新活動載體，使機關黨建工作始終保持鮮明的時代待征和旺盛的生命力。四是增強工作的科學性?？茖W地決策工作，科學地安排工作，科學地評估工作。同時，積極采用電化教育、微機管理、網(wǎng)絡技術等現(xiàn)代科技手段開展工作。從而，使機關黨建工作的方式方法由單一型轉(zhuǎn)為多樣型，由封閉型轉(zhuǎn)為開放型，由傳統(tǒng)型轉(zhuǎn)為科學型。五是增強培植典型意識。要善于調(diào)查研究，總結(jié)機關黨建工作先進典型，分層分類培植典型，通過“育盆景建花園”的工作法，全面推進機關黨建工作，不斷提升工作水平。
5、與時俱進健全。
規(guī)章制度。
要著重抓好三個方面的工作：一是健全機關黨建工作責任制要形成黨委統(tǒng)一領導、黨委書記負總責、分管領導具體抓、機關黨組織抓落實、層層有責任、一級抓一級的工作機制特別要強調(diào)各部門主要負責人應帶頭抓黨建工作二是全面推行機關黨建工作目標管理要把機關黨建工作為考核領導班子和領導干部的重要內(nèi)容之一量化考核指標，硬化考核標準，強化考核措施，加大獎懲力度，真正把機關黨建工作的目標、任務和責任落到實處三是落實機關黨建工作的相關配套制度加強對學習制度、“三會一課”制度、民主生活制度、民主評議黨員制度等規(guī)章制度執(zhí)行情況的督促檢查，防止有章不循、流于形式。
6、與時俱進地優(yōu)化工作環(huán)境。在實際工作中應從以下四個方面入手，加強對機關黨組織工作的指導和支持，一是把機關黨建工作擺上重要議事日程。經(jīng)常聽取機關黨組織的工作匯報，交任務、壓擔子、提要求，切實指導和支持機關黨組織開展工作，落實好有關機關黨組織應該履行的職責，以適應新的形勢對機關黨建工作提出的新的要求。二是各級領導干部應帶頭參加機關黨組織活動和接受機關黨組織的監(jiān)督，以模范行動支持機關黨組織開展工作。三是認真解決機關黨組織工作中的實際問題。在機關黨組織機構(gòu)設置、人員編制等方面，能按有關規(guī)定執(zhí)行。在辦公設施和工作經(jīng)費等方面，要給予有效保障。四是要從政治上、思想上、生活上關心機關黨務干部。用感情留人，事業(yè)留人和適當?shù)拇隽羧?。加大對機關黨務干部的培養(yǎng)、交流力度。
以上幾點是本人對機關黨建工作的一些粗淺的認識，有的想法還不夠成熟，但目的只有一個，就是想得到方方面面的理解和關心支持，真正把機關黨建工作抓上手，抓在點子上，抓出成效。
法制工作狀況調(diào)研報告篇二
市檔案局（館）在市委、政府的大力支持下，歷來重視民生檔案工作，針對老百姓利用頻繁的婚姻檔案，早在年，我局就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將分散保管的婚姻檔案資料集中統(tǒng)一管理，并在當年全部整理規(guī)范，編制案卷目錄和卷內(nèi)目錄，于年底全部移交進檔案館。地震后，為了方便群眾查閱，市政府在經(jīng)費十分緊張的情況下，從地震應急資金中撥付30萬元用于民生檔案數(shù)字化加工，并從年起，每年財政投入15萬元用于此項工作，納入檔案局預算。我市婚姻檔案截止年已移交進館并全部實現(xiàn)數(shù)字化管理。
我館現(xiàn)藏關系民生的婚姻、組織、人事、勞動、商業(yè)、工業(yè)、學校、知青等檔案已經(jīng)全部進行了數(shù)字化，極大地方便了廣大人民群眾利用。人才交流中心人事檔案已進館保存；工商業(yè)務檔案整理規(guī)范，有目可查；勞動和社會保障局社保檔案整理規(guī)范，部分已進館保存；國土資源局國土檔案整理也符合要求，機關檔案室達到了省一級標準，利用也很方便。
民生檔案是檔案工作體系的一部分，民生檔案工作的好壞也與本地檔案工作的發(fā)展息息相關，我市檔案工作歷年的基礎工作做得較為扎實，加之利用現(xiàn)代化管理手段的時間比較早，數(shù)字化也較早開展，所以整個民生檔案工作的發(fā)展形勢也相對較好。經(jīng)驗和做法有幾條：
1、抓好部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)檔案工作基礎業(yè)務建設是關鍵。民生檔案分布廣泛，涉及的部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)非常多，只有在整體上提高本地區(qū)檔案工作水平，民生檔案的收集整理質(zhì)量才會提高。我局（館）歷年來堅持分片對部門鎮(zhèn)鄉(xiāng)進行上門指導服務，將檔案工作納入目標考核范圍，每年堅持進行目標考核實地檢查評分，由市政府出臺文件對先進進行表彰也起到不小的作用。
2、爭取本地黨委、政府的支持是重點。各單位檔案工作的順利開展都需要得到黨委政府的高度重視和財政支持。市檔案館民生檔案的收集整理和全面數(shù)字化都得到市委和政府在財政投入上的大力支持。包括絕大部分民生檔案進館保存都是市委政府的決策行為。離開黨委政府的支持談民生檔案工作的發(fā)展是空談。
3、民生檔案利用服務工作一定要實現(xiàn)現(xiàn)代化。我館對民生檔案數(shù)字化后，利用方式和效率有了質(zhì)的變化，數(shù)字化后的查全率和查準率和手工檢索相比具有巨大的優(yōu)勢，利用者滿意度非常高，特別是查準率的提高，節(jié)約了雙方的時間，提高了辦事效率。查全率的提高，解決了不少社會矛盾，這也是市委政府在財力上支持民生檔案數(shù)字化的原因之一。
1、婚姻檔案。我市全部婚姻檔案已接收進館，包括結(jié)婚、離婚登記證明材料，保管期限80年。已全部數(shù)字化，利用方便快捷。
2、農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案。全市157個行政村于年全部按標準建檔，資料收集較為齊全，整理基本符合規(guī)范，有專門的檔案柜架存放，有目錄，有制度，有檔案兼職人員。鎮(zhèn)鄉(xiāng)檔案工作秩序正常，所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)檔案室都達到省三級標準以上。
3、工商檔案。市工商局工商檔案在檔案局的指導下于年左右全部進行了規(guī)范整理，編制了全套檢索工具，保管條件較好。
4、人事檔案。我市人才交流中心所存人事檔案已于年進館保存。
5、國土檔案。國土檔案由國土資源局保存，有兩名專職檔案員，檔案整理規(guī)范，目錄已全部錄入微機，檢索方便。檔案室達到省一級標準。
6、其它如知青、原輕紡、商業(yè)、經(jīng)委、組織人事等民生檔案已進館并全部實現(xiàn)數(shù)字化，納入檔案館計算機查詢利用體系。
1、目前國土、建設、人事（人才交流中心部分）、工商等沒有納入檔案館管理的民生檔案還沒有進行數(shù)字化，保管和利用不太方便，需要市委政府加大投入力度，檔案局配合相關部門要做好向上爭取工作，努力實現(xiàn)本地區(qū)民生檔案全部現(xiàn)代化管理，以滿足群眾利用所需，工作查找之便。
2、民生檔案資源整合未完成，這個問題的解決需要上級檔案主管部門和市委政府的政策支持。
3、檔案現(xiàn)代化管理標準及應用平臺統(tǒng)一問題。需上級主管部門制定統(tǒng)一標準，以利資源共享。
法制工作狀況調(diào)研報告篇三
(一)機構(gòu)建設情況。為構(gòu)建區(qū)域合作、產(chǎn)業(yè)互補、項目建設平臺和載體，按照成涼合作總體框架和戰(zhàn)略部署，7月以原西昌北工業(yè)集中發(fā)展區(qū)為起步區(qū)正式建立成都?涼山工業(yè)園區(qū)。園區(qū)黨建領導機構(gòu)為成涼工業(yè)園區(qū)黨工委(機構(gòu)無批文)，與管委會兩塊牌子一套人馬，屬市委、市政府派出機構(gòu)，行政級別為正科級，園區(qū)領導職數(shù)按一正三副配備，其中黨工委書記兼任管委會主任，高配為副縣級實職;專職黨工委副書記高配為正科級實職;管委會副主任2名，可高配為正科級實職。黨工委設黨工委書記1名，專職黨工委副書記1名、兼職黨工委副書記3名，管委會主任曾懷陽兼任黨工委書記，王燊鵬任專職副書記，安寧鎮(zhèn)、西鄉(xiāng)鄉(xiāng)、小廟鄉(xiāng)黨委書記兼任黨工委副書記，黨工委職能和下設機構(gòu)未明確。，根據(jù)中央、省、州部署，市委、市政府對全市機構(gòu)和人員編制進行全面核查，取消黨工委專職和兼職副書記，現(xiàn)核定領導職數(shù)為一正三副，黨工委書記兼任管委會主任，管委會副主任3名。
(二)經(jīng)濟發(fā)展情況。“十二五”期間，一是經(jīng)濟指標方面，累計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值705.5億元;實施項目建設45個，累計完成投資44.2億元。二是招商引資方面，歷屆火把節(jié)招商會、西博會簽約項目11個，簽約金額71億元。三是基礎設施建設方面，投資0.9億元，修建道路7648米;投資0.5億元，建成安置房30264平方米。四是土地收儲方面，累計收儲土地3629畝，出讓土地14宗449.89畝，出讓金額1.5億元。
二、園區(qū)體制機制建設。
管委會內(nèi)設機構(gòu)4個，即辦公室、環(huán)保建設管理股、招商財稅監(jiān)督服務股、企業(yè)規(guī)劃指導股，核定行政編制10名、工勤編制2名，實有行政人員8名。管委會下設全額撥款事業(yè)單位成涼工業(yè)園區(qū)服務中心，核定全額撥款事業(yè)編制10名，實有事業(yè)人員8人。目前，園區(qū)管委會采取的是分散管理模式，只負責園區(qū)的招商引資、規(guī)劃建設、基礎配套等產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵環(huán)節(jié)的管理與服務工作，無行政審批權(quán)、經(jīng)濟指標考核權(quán)和社會事務管理權(quán)，定位類似于協(xié)調(diào)機構(gòu)，管委會一方面管理入駐園區(qū)的企業(yè)，進行招商引資、項目初審，負責項目用地征地拆遷、安置房和市政基礎設施建設;另一方面，管委會負責加強園區(qū)要素保障和經(jīng)濟運行監(jiān)測，定期向政府報告工業(yè)園區(qū)的運行情況，及時協(xié)調(diào)園區(qū)項目建設遇到的困難和問題。
三、產(chǎn)業(yè)特色與產(chǎn)業(yè)鏈。
自園區(qū)成立以來，通過采取對康西銅業(yè)、合力鋅業(yè)等粗曠型加工企業(yè)限制發(fā)展、逐步搬遷的措施，粗曠型加工企業(yè)完成的工業(yè)總產(chǎn)值在整個園區(qū)企業(yè)中的占比逐年下降，從園區(qū)成立初期的占比80%左右，下降到目前占比35%左右。目前，成涼工業(yè)園區(qū)已形成以西昌煙廠、煙草物流中心為代表的煙草產(chǎn)業(yè)集群;以重慶啤酒、三牧乳業(yè)、好醫(yī)生藥業(yè)等重點龍頭企業(yè)為代表的食品、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群;以中水八局、中冶實久、華夏集團為代表的機械設備制造產(chǎn)業(yè)集群和正在建設以苦蕎產(chǎn)業(yè)為支撐的食品產(chǎn)業(yè)園。
四、城鎮(zhèn)化發(fā)展情況。
十二五期間，按照工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化整體聯(lián)動的思路，為形成產(chǎn)業(yè)支撐與城市服務功能并舉、產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)共建共榮的格局，成涼園區(qū)將區(qū)域性總部經(jīng)濟和現(xiàn)代服務業(yè)定位為主導產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展食品輕工、醫(yī)藥、煙草和裝備制造等產(chǎn)業(yè)，近幾年的發(fā)展緊緊圍繞“十園三廠一安置”開展(“十園”即食品產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品物流園、總部經(jīng)濟園、汽車物流園、醫(yī)藥物流園、煙草物流園、林產(chǎn)品加工園、教育產(chǎn)業(yè)園、建材機電貿(mào)易園、綜合物流園;“三廠”即嘉士伯重慶啤酒廠、海瑞爾印務、三牧乳業(yè)的技改擴能;“一安置”即統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建安置區(qū)、統(tǒng)規(guī)自建安置區(qū)、新農(nóng)村安置區(qū))。其中，食品產(chǎn)業(yè)園正在建設中，農(nóng)產(chǎn)品物流園已建成投產(chǎn)，擬開展汽車物流園、煙草物流園、總部經(jīng)濟園土地“招拍掛”工作，標志著園區(qū)“十園三廠一安置”的規(guī)劃愿景正逐一落地實施。
五、經(jīng)濟指標產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
受市場持續(xù)低迷影響，區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品價格繼續(xù)走低，特別是占園區(qū)經(jīng)濟指標總量較高的康西銅業(yè)、合力鋅業(yè)產(chǎn)品價格降幅均在40%左右。1—11月，這兩家企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值較去年同期均下降40%左右，提升企業(yè)核心競爭力、提高產(chǎn)品附加值已刻不容緩。為了盡量減少市場影響因素，今年以來，新環(huán)保法頒布實施，根據(jù)環(huán)保、節(jié)能要求，兩家企業(yè)按市委、市政府工作部署，迅速啟動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作，從單一的銅、鋅冶煉逐步轉(zhuǎn)型為下游產(chǎn)品的精深加工，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈。目前，已初步達成共識，冶煉生產(chǎn)線在前完成搬遷工作。
六、人才引進培養(yǎng)和用工保障。
目前，園區(qū)規(guī)上企業(yè)均已建立健全了相應的`人才引進培養(yǎng)機制，主要采取政府引導、企業(yè)為主的方式，由企業(yè)自主引進培養(yǎng)所需各類人才，用工方面嚴格按照國家法律法規(guī)相關規(guī)定，企業(yè)與員工均簽訂了用工合同。截止12月，園區(qū)規(guī)上企業(yè)按學歷劃分有博士經(jīng)營管理、專業(yè)技術和高技能人才1人，碩士經(jīng)營管理、專業(yè)技術和高技能人才13人，本科以上經(jīng)營管理、專業(yè)技術和高技能人才816人，?？萍耙韵陆?jīng)營管理、專業(yè)技術和高技能人才2522人;按技術職稱劃分，有副高級人才10人，中級職稱196人，初級職稱122人;按技能等級劃分，有高級技師16人、技師192人;按行業(yè)劃分，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才有134人，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)人才有1346人。
20，園區(qū)23家規(guī)上工業(yè)企業(yè)有4戶建有企業(yè)黨委，共有黨員369人;6家非公企業(yè)建立了黨支部，共有黨員38人;園區(qū)管委會建有黨支部1個，黨員16人;建立黨員活動中心7個。今后，園區(qū)將請求上級部門明確黨工委職能職責，配齊內(nèi)設機構(gòu)，將繼續(xù)督促指導園區(qū)非公企業(yè)采取單獨組建、掛靠組建等方式建立黨組織，擴大黨的組織和工作覆蓋。
八、制約園區(qū)黨建和經(jīng)濟發(fā)展的問題。
1、黨建領導機構(gòu)不健全。園區(qū)成立了黨工委，配備了黨工委專職副書記，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任黨工委副書記，但未明確黨工委職能職責和設置內(nèi)設機構(gòu)。20人員編制核查后，免去了黨工委專職副書記，致使園區(qū)黨建工作處于無領導機構(gòu)、無工作人員的狀態(tài)。
2、未編列黨建經(jīng)費預算。園區(qū)黨工委從成立至今，基本上是空架子，無機構(gòu)、無人員的狀況致使無法編列固定的黨建工作預算，使園區(qū)黨建工作難以開展。
3、黨政隸屬關系未理順。園區(qū)黨建工作沒有理順隸屬關系，管委會機關黨建現(xiàn)屬市直工委管理考核，園區(qū)內(nèi)部分大中型國有企業(yè)黨建屬于州國資委管理考核，其他非公企業(yè)黨組織的黨建工作由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或市委“兩新“工委直接管理考核，園區(qū)黨工委處于無事可管的境地。目前，園區(qū)屬分散式管理，黨工委和管委會對轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均無管理權(quán)，無法統(tǒng)籌園區(qū)黨建和經(jīng)濟發(fā)展工作。
九、加強園區(qū)黨建和經(jīng)濟發(fā)展的建議。
(一)完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展機制。
1、強化園區(qū)領導體制建設。理順園區(qū)與規(guī)劃范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)關系，建立“園政合一”的領導體制。一是將園區(qū)管委會由“副縣級行政機構(gòu)”升格為“正縣級行政機構(gòu)”。二是設立“中國共產(chǎn)黨成涼工業(yè)園區(qū)工作委員會”，統(tǒng)籌園區(qū)全面工作，領導園區(qū)、企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建、組織、紀檢等黨務工作，強化黨組織在經(jīng)濟領域的領導作用，負責協(xié)調(diào)園區(qū)與市級各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關系。園區(qū)黨工委書記由市領導兼任，轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任黨工委副書記(不占職數(shù))。配備專職副書記1名，負責完善黨建工作體系，理順園區(qū)黨工委與群團組織、黨建工作站、企業(yè)黨組織、公共服務平臺黨組織和負責非公企業(yè)黨建工作的綜合黨委等的組織領導關系。配備紀工委書記1名，負責園區(qū)紀檢、監(jiān)察、機關效能建設、目標管理、督查督辦、項目招投標監(jiān)督、審計等工作。黨工委由黨工委書記、副書記、紀工委書記、管委會副主任為黨工委委員，研究決策園區(qū)重大事項。三是園區(qū)管委會負責園區(qū)規(guī)劃、建設、環(huán)保、招商和服務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責社會事務管理、征地拆遷、社會穩(wěn)定等工作。園區(qū)內(nèi)的事務由管委會負責，園區(qū)外的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責。管委會主任進入市政府班子，任黨組成員，負責園區(qū)日常工作，統(tǒng)籌園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關園區(qū)建設發(fā)展工作，轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長兼任管委會副主任(不占職數(shù))。管委會對所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的人事任命、調(diào)動調(diào)整有參與建議權(quán)。轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合考核評價增加園區(qū)工作考核內(nèi)容，管委會對園區(qū)范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目督考核等次有建議權(quán)。四是調(diào)整和增設園區(qū)管委會現(xiàn)有科室。園區(qū)管委會內(nèi)部科室建議根據(jù)園區(qū)級別提升為“副科級”或“正科級”。內(nèi)設機構(gòu)領導職數(shù)按1正1副配備，將園區(qū)行政服務中心主任設為副科級或正科級。園區(qū)在原有科室的基礎上進行優(yōu)化調(diào)整及增設，設置黨政綜合辦公室、企業(yè)管理科、招商科、環(huán)?？啤烈?guī)劃建設科、安全監(jiān)管科、財政審計科和園區(qū)行政服務中心。將園區(qū)管委會行政編制增加至40人，下屬行政服務中心編制增加至30人。
2、創(chuàng)建“一站式”服務平臺。構(gòu)建以園區(qū)項目備案審批為重點的行政服務平臺，大力推行“一個窗口受理、內(nèi)部代辦服務、限時高效完成”的“一站式”服務，推進“園內(nèi)事園內(nèi)辦結(jié)”，進一步減少辦事環(huán)節(jié)和簡化工作流程，不斷提高工作效率和服務水平。一是采取充分授權(quán)、派駐、設立分局等多種形式，賦予園區(qū)規(guī)劃建設、國土資源、環(huán)境保護、經(jīng)濟管理、項目備案等獨立行使權(quán)力的職能，在園區(qū)內(nèi)“實行一站式”審批。二是設園區(qū)行政服務中心辦事大廳，按招商引資、項目建設、服務管理等流程，設立招商引資、項目立(備)案、環(huán)保、國土規(guī)劃、建設、工商、稅務、安監(jiān)、社保等窗口。因各種原因，市相關職能局不能設立的窗口，各局應充分授權(quán)，由園區(qū)行政服務中心代為辦理。管委會對政務中心項目實行專人負責，辦理情況實行綜合考核。三是進一步理順園區(qū)派出所、園區(qū)交警隊、園區(qū)檢察室、片區(qū)法庭、消防特勤中隊與園區(qū)管委會關系，強化管委會領導管理力度，保障園區(qū)經(jīng)濟建設平穩(wěn)快速發(fā)展。針對園區(qū)派出所、園區(qū)交警隊、園區(qū)檢察室、片區(qū)法庭實行園區(qū)和職能部門雙重管理，形成統(tǒng)一合力，設為副科級單位。
3、創(chuàng)建可持續(xù)建設開發(fā)平臺。一是構(gòu)建以園區(qū)建設投資開發(fā)有限責任公司為載體的園區(qū)開發(fā)建設模式，園區(qū)開發(fā)公司建設項目的產(chǎn)權(quán)歸屬于園區(qū)管委會，所得收益全部進入園區(qū)發(fā)展基金。二是加大對園區(qū)建設發(fā)展的投入。年起，財政預算安排5000萬元作為園區(qū)發(fā)展的專項資金，在此基礎上，逐年遞增10%，資金使用只定使用范圍和使用方向，在許可使用范圍內(nèi)由園區(qū)管委會合理安排、靈活使用。資金主要用于道路、公園、綠化等基礎設施建設，用于建設開發(fā)平臺建設、園區(qū)服務平臺建設、園區(qū)信息平臺建設等平臺建設項目;用于園區(qū)規(guī)劃、土地整理、項目開發(fā)等基礎項目，用于企業(yè)技術創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級等提升項目。三是積極推進ppp模式，鼓勵民營資本參與園區(qū)建設，接受管委會的指導和管理，自主經(jīng)營、自負營虧。
(二)制定完善土地財政稅收和產(chǎn)業(yè)政策。
1、出臺要素保障政策。結(jié)合中小城市綜合改革試點，生產(chǎn)要素實行“四統(tǒng)一四集中”管理，統(tǒng)一園區(qū)總體規(guī)劃，統(tǒng)一項目準入條件，統(tǒng)一單列預算管理，統(tǒng)一供水排水，集中環(huán)境污染排放指標，集中留州電量配置管理，集中供應產(chǎn)業(yè)用地，集中辦理行政審批。一是實施差別化的土地政策。建議爭取省上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設用地，由省攀西辦根據(jù)3個市州的建設需要進行切塊下達，相關土地審批手續(xù)由轄區(qū)內(nèi)市州國土資源部門進行具體操作;探索建立試驗區(qū)建設用地新機制。結(jié)合西部地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促進工程試點，探索通過租賃、承包等合法方式利用閑置土地、閑置廠房、村鎮(zhèn)邊角地、農(nóng)村撤并的中小學校舍、荒山、荒灘等場地。項目供地權(quán)限下放園區(qū)管委會，園區(qū)的用地指標實行單列，所有單位、項目不得擠占園區(qū)用地指標。二是實行積極的財稅政策。爭取國家和四川省建立攀西戰(zhàn)略資源開發(fā)專項資金，支持重大科技攻關和成果轉(zhuǎn)化，支持園區(qū)基礎設施建設;園區(qū)產(chǎn)生稅收上劃省和國家的部分，原則上用于支持該區(qū)域的重大項目建設;稅收地方部分，以年為基數(shù)，2015年后新增部分在園區(qū)建設初期主要用于園區(qū)基礎設施建設;園區(qū)土地出讓收益在園區(qū)建設初期，全部用于園區(qū)基礎設施建設;賦予園區(qū)一定的財政管理權(quán)限，收支在市級財政預算中實行單列，園區(qū)管委會負責園區(qū)財政收支預算編制及審批工作。三是制訂金融支持政策。允許發(fā)行攀西中長期債券，中長期票據(jù)，鼓勵地方銀行上市或籌建攀西股份制銀行，支持企業(yè)上市融資和發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、短期融資債券和中小企業(yè)集合債券(票據(jù));通過提供土地開發(fā)權(quán)和專營權(quán)等方式吸引社會資金、企業(yè)資金、民間資金參與園區(qū)發(fā)展;支持金融機構(gòu)對園區(qū)內(nèi)企業(yè)股權(quán)質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、合同質(zhì)押、資質(zhì)抵押、信用保險、科技保險等試點。
2、加大基礎設施建設。建議協(xié)調(diào)爭取國家和省上的攀西戰(zhàn)略資源開發(fā)專項資金中撥?？钪С謭@區(qū)供排水、道路、電力、信息、服務中心、物流中心等基礎設施建設。
3、充分保障園區(qū)用電。建議由攀西辦協(xié)調(diào)電力部門按照藏區(qū)留存電量和電價管理政策，增加園區(qū)留存電量，支持企業(yè)和發(fā)電企業(yè)直接交易。
法制工作狀況調(diào)研報告篇四
新農(nóng)合制度是構(gòu)建農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保健體系的重要舉措，是切實緩解廣大農(nóng)民群眾“因病致貧”、“因病返貧”問題的重要途經(jīng)。為全面深入了解我縣新農(nóng)合制度近三年來的實施情況，近日，縣婦聯(lián)根據(jù)工作安排，組織相關人員，分赴清泉、橋頭、黃洞等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行走訪調(diào)查，通過聽取匯報，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關部門、村衛(wèi)生室以及農(nóng)戶家中，廣泛聽取意見建議，深入掌握第一手資料?，F(xiàn)將具體情況報告如下：
我縣從20xx年1月1日起開始實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，通過兩年來的實踐證明，我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度運行是成功的，在解決農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題上取得了顯著成績。20xx年全縣共有13.8254萬農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率88.91%，籌款總額1106.032萬元（其中參合農(nóng)民繳費138.254萬元，各級財政補助967.778萬元）。20xx年1――10月份，共補償25642人次694.59萬元，其中：住院補償8057人次635.56萬元；門診補償17585人次59.03萬元。累計補償超過1萬元的有40人，平均住院補償率達44.58%，同比20xx年住院補償率提高17.27%。由于制度健全，管理到位，監(jiān)管有力，保證了合作醫(yī)療基金的安全運行。農(nóng)民群眾對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的知情與參與是合作醫(yī)療制度健康發(fā)展的關鍵。我縣各級合作醫(yī)療管理、經(jīng)辦部門切實履行合作醫(yī)療補償?shù)摹叭壒尽敝贫取榱舜_保廣大人民群眾報帳，我縣從20xx年10月份起實行即付即補的補償兌付方式，參合農(nóng)民在縣內(nèi)定點醫(yī)院就醫(yī)，出院時可在醫(yī)院的兌付窗口辦理補償手續(xù)。
1、宣傳力度不夠。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)村干部對參合農(nóng)民的就醫(yī)與報帳程序、醫(yī)療費用補償辦法普通門診和慢性病門診補助等政策了解不夠透徹，農(nóng)民群眾更是一知半解，不少農(nóng)民對如何辦理住院手續(xù)以及轉(zhuǎn)診，轉(zhuǎn)院、結(jié)報等程序均不了解，影響了參合農(nóng)民的正常就醫(yī)和受惠程度。另一方面，由于宣傳的不到位，農(nóng)民群眾對以“大病救助、互助共濟、緩解因病致貧、因病返貧”為目標的新農(nóng)合制度的精神實質(zhì)了解不透，對新農(nóng)合的補償期望過高。
3、經(jīng)費投入不足。新農(nóng)合的實施是一項長期工程，參合人數(shù)多，工作量大，任務繁重。網(wǎng)絡不通暢，給參合農(nóng)民的報銷結(jié)算以及補償資金及時下?lián)茉斐珊艽蟮挠绊?。同時，經(jīng)費投入不足，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室沒有單獨的辦公場所，每逢趕集的日子，報賬的村民蜂擁而至，報賬的隊伍排成長龍，煞是壯觀，很大程度上影響了農(nóng)民朋友們報賬的速度。
4、村干部工作難度大。一些村干部反映，他們在農(nóng)村合作醫(yī)療工作中有“三難”：宣傳動員難，籌集資金難，政策解釋難。新型農(nóng)村合作醫(yī)療本著的是自愿原則，但又要完成上級任務，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把“新農(nóng)合”工作納入對村級年度考核，村干部普遍感到工作臺壓力大。再加上無經(jīng)費投入，嚴重影響他們開展工作的主動性和積極性。
5、對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管有待加強。盡管合作醫(yī)療的各種管理規(guī)定在不同程度上約束了醫(yī)療機構(gòu)的行為，但合作醫(yī)療管理規(guī)則受到了醫(yī)療機構(gòu)“對策”的挑戰(zhàn)，部分醫(yī)療機構(gòu)出于經(jīng)濟利益的考慮，想盡辦法使自身利益最大限度的實現(xiàn)，采取了一些對策，一些醫(yī)療機構(gòu)存在著不規(guī)范的醫(yī)療行為，影響到合作醫(yī)療資金的使用效果和效率。
1、加大宣傳力度，進一步提高參合率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及衛(wèi)生部門要加大宣傳力度，充分利用新聞媒體，以及各種宣傳形式如利用宣傳車、宣傳月、一封信、等進行廣泛宣傳。宣傳時要注意文字表述的嚴謹性、準確性和易理解性，要用通俗語言有針對性地突出重點進行宣傳。必要時可在學校學生中進行專題宣傳。尤其要注意突出宣傳“大病救助、互助共濟”、“緩解因病致貧、因病返貧”的新農(nóng)合精神，以免農(nóng)民群眾對新農(nóng)合期望過高而產(chǎn)生負面影響。對報銷程序、比例、惠及面、轉(zhuǎn)院手續(xù)等各個方面都要宣傳到位。要用農(nóng)民看病報銷的典型事例進行宣傳，使群眾充分了解住院、結(jié)報等各項程序和優(yōu)惠條件，從而提高參合的積極性。
2、加大投入，切實改善鄉(xiāng)村醫(yī)療條件，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療水平。隨著新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施，群眾對鄉(xiāng)村醫(yī)療要求愈來愈高，特別是醫(yī)療服務水平。衛(wèi)生行政部門要按照農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建議規(guī)劃。
3、加大投入，加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務機構(gòu)基礎設施建議和服務質(zhì)量的提升，每年要安排一定的經(jīng)費，對醫(yī)護人員實施定期強化培訓，開展職稱評定。要改善醫(yī)療設施和服務設施，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院（室），要增添必要的醫(yī)療設備。使各級醫(yī)療機構(gòu)的技術服務向基層延伸，讓農(nóng)民能夠就近享受到較好的優(yōu)良醫(yī)療服務。
總之，新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實施，使廣大農(nóng)民真實感到了黨和政府對農(nóng)民的關心，好事要辦好，要靠好的制度保證。一定要進一步總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善，積極推動新型農(nóng)村合作醫(yī)療邁步向前，健康發(fā)展。
法制工作狀況調(diào)研報告篇五
xx市面向社會服務司法鑒定機構(gòu)如雨后春筍、蓬勃發(fā)展起來，司法鑒定管理模式在我市呈現(xiàn)出積極探索、穩(wěn)妥推進的新局面。但我市也存在著司法鑒定的運行機制較為混亂、司法鑒定從業(yè)人員的整體素質(zhì)不高、司法鑒定人員的管理機制不夠科學、合理等問題。為此，筆者根據(jù)工作經(jīng)驗和體會，對發(fā)展我市司法鑒定事業(yè)提出了一些主要對策和建議。
司法鑒定是在訴訟過程中，對于案件中的某些專門性問題，按訴訟法的規(guī)定，經(jīng)當事人申請，司法機關決定，或司法機關主動決定，指派、聘請具有專門知識的鑒定人，運用科學技術手段，對專門性問題做出判斷結(jié)論的一種核實證據(jù)的活動。簡單地說，司法鑒定就是偵查、起訴、審判等訴訟活動中依法進行的鑒定。那么什么是面向社會服務的司法鑒定活動？除司法機關內(nèi)部鑒定機構(gòu)因業(yè)務需要而進行的無償司法鑒定活動之外的其他司法鑒定活動，均為面向社會服務的司法鑒定活動。
目前，司法鑒定管理模式在我市呈現(xiàn)出積極探索、穩(wěn)妥推進的新局面?，F(xiàn)筆者就我市司法鑒定工作的發(fā)展及現(xiàn)狀、存在主要問題、完善對策建議作嘗試性的探討。
xx市面向社會服務司法鑒定工作同全省其他地市相比起步較晚、基礎薄弱、規(guī)模較小、管理相對滯后。受經(jīng)濟大環(huán)境影響，我市面向社會服務的司法鑒定機構(gòu)數(shù)量少、規(guī)模小、項目不全、管理不規(guī)范。2019年黨政機關機構(gòu)改革時期，面向社會的司法鑒定機構(gòu)管理職能劃入市司法局，但當時沒有對司法鑒定管理工作予以正規(guī)化管理，所以在"三定"方案中沒有單獨設立司法鑒定管理科，而是由法制科兼管，為以后的規(guī)范化管理和司法鑒定事業(yè)發(fā)展留下了制約隱患。2019年前，我市只有2家面向社會服務司法鑒定機構(gòu)：xx市工程質(zhì)量監(jiān)督站司法鑒定所和黑龍江亞中分公司司法鑒定所。其中黑龍江亞中分公司司法鑒定所屬省司法鑒定管理處直管，對xx市工程質(zhì)量監(jiān)督站司法鑒定所的管理實際也是名存實亡。
2019年，全國人大常委會《關于司法鑒定管理問題的決定》出臺以后，隨著管理體制的進一步明確和省廳創(chuàng)新工作積極的影響，市司法局積極宣傳運作，我市的司法鑒定管理工作逐步走向規(guī)范化，司法鑒定事業(yè)才如雨后春筍、蓬勃發(fā)展起來。截至目前，我市已有4個種類、9家司法鑒定機構(gòu)經(jīng)省廳許可登記、取得司法鑒定執(zhí)業(yè)資格。其中醫(yī)學類（法醫(yī)臨床）4家；司法會計類2家；工程質(zhì)量類1家；產(chǎn)權(quán)交易類2家。目前，還有2家醫(yī)學類機構(gòu)已向省廳申報司法鑒定執(zhí)業(yè)資格，待省廳審查許可。兩年來，我市司法鑒定機構(gòu)數(shù)量和接受司法鑒定委托數(shù)量均翻了三番。司法鑒定管理工作也穩(wěn)步加強。今年5月，xx市司法鑒定人協(xié)會成立，對面向社會服務司法鑒定的管理由單一的行政管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓芾砗托袠I(yè)管理雙管齊下的管理模式。雖然如此，無論是在司法鑒定機構(gòu)數(shù)量和人員規(guī)模、業(yè)務開展上，還是在管理模式和工作力度上，我市目前在全省還是處于后幾位。
（一）司法鑒定機構(gòu)的部門設置和運行機制亟待規(guī)范。
首先，當前我市除由司法行政部門管理的面向社會司法鑒定機構(gòu)外，還存在一些鑒定機構(gòu)或部門，有些是司法機構(gòu)內(nèi)部設置的，有些是行政機關的附屬單位，有些本身就是行政機關，公安、檢察及衛(wèi)生、物價等部門對外服務的鑒定機構(gòu)各級都有。只要機構(gòu)成立，不管鑒定人員技術、條件是否合格、齊全，都可以掛牌營業(yè)，出具鑒定結(jié)論。這種行為和做法明顯違反全國人大常委會《關于司法鑒定管理問題的決定》的規(guī)定。
另外，我市司法鑒定的運行機制也較為混亂。當前，尤其是公、檢、法等不同系統(tǒng)、不同層次的司法鑒定機構(gòu)之間受理鑒定的范圍不明確，沒有一套科學完備的有關鑒定受理的統(tǒng)一制度。在司法實踐中，各系統(tǒng)、各層次的鑒定機構(gòu)的鑒定受理工作普遍存在著隨意性、混亂性和重復性，也使得司法鑒定工作的秩序出現(xiàn)了混亂，容易對案件的起訴和審理產(chǎn)生負面的效應。
（二）司法鑒定從業(yè)人員素質(zhì)、司法鑒定公信力還需加強。
首先，由于法律對從事司法鑒定的機構(gòu)和人員準入資格要求規(guī)定不夠嚴格，所以，受委托從事司法鑒定的社會專業(yè)鑒定組織儀器設備標準不等，鑒定人員水平也參差不齊，又因為缺乏嚴密的操作規(guī)則和監(jiān)督制度，難以保證鑒定結(jié)論的客觀、公正。鑒定人員素質(zhì)良莠不齊，司法鑒定整體水平不高。由于鑒定機構(gòu)多而雜亂，難免鑒定人員中有濫竽充數(shù)者，特別是依附國家機關的庇護而生存的鑒定機構(gòu)，其人員素質(zhì)更令人堪憂，司法鑒定從業(yè)人員的整體素質(zhì)不高，很難形成鑒定人隊伍的專業(yè)化和職業(yè)化。
其次，一些鑒定單位或鑒定人為追求經(jīng)濟利益，曲意迎合一些當事人或辦案人員的不合理要求，扭曲了司法鑒定的本意，使司法鑒定結(jié)論的公正性、客觀性大打折扣。同時，由于司法鑒定的費用是由當事人承擔，更因為辦案人員按司法鑒定結(jié)論就是辦錯了案，承辦人員也不負錯案責任，鑒定人員也缺乏責任追究，所以，有相當部門的辦案人員不是從案件是否確實需要的角度出發(fā)委托司法鑒定，而是動輒委托司法鑒定，過分依賴司法鑒定，結(jié)果存在造成一些案件久拖不決和資源的不必要浪費等弊端。
另外，由于公、檢、法、衛(wèi)生、物價、勞動等部門都有自己或者聯(lián)系的司法鑒定機構(gòu)，所以，辦案人員在辦案過程中自覺或不自覺地認為自家的"菩薩"靈。如一起傷害案，公安偵查鑒定為輕傷，檢察審查起訴鑒定為重傷，一審法院作有罪判決后，被告人不服上訴，二審法院鑒定為輕微傷作無罪判決。幾家弄得案件互相扯皮，當事人申請賠償又互相推諉，久拖不決，影響極壞。
（三）對司法鑒定人員的管理機制不夠科學、合理。
一是司法鑒定人的權(quán)利、義務不明確?！缎淌略V訟法》第119條規(guī)定："為了查明案情，需要解決案件中某些專門性問題的時候應當指派、聘請有專門知識的人進行鑒定"?！睹袷略V訟法》第72條、《行政訴訟法》第35條也有類似規(guī)定。當鑒定人的合法權(quán)益受到侵犯時如何有效地保護、鑒定人無故不履行義務時如何制裁均無法可依，影響了鑒定的法律權(quán)威。鑒定機構(gòu)有權(quán)無責，隨意出具鑒定結(jié)論。由于對鑒定機構(gòu)、鑒定人員缺乏法律約束，隨意出具鑒定結(jié)論也無相關制裁措施，使得少數(shù)鑒定人員收收人賄賂賂，出具偏袒一方的鑒定結(jié)論，這在財產(chǎn)評估中表現(xiàn)尤為突出，同一財產(chǎn)，不同機構(gòu)出具的評估值有時竟會相差幾倍！
（四）司法鑒定程序規(guī)定還有待于進一步完善。
主要問題是對重新鑒定沒有具體規(guī)定。（1）是否需要重新鑒定無規(guī)定。一方當事人對鑒定結(jié)論不服，常提出重新鑒定的申請，法院是否準予，沒有標準；（2）重新鑒定的機構(gòu)如何選擇無規(guī)定。實踐中有時出現(xiàn)越申請重新鑒定，鑒定機構(gòu)的級別卻越低的怪狀，而各鑒定機構(gòu)出具的相互矛盾的鑒定結(jié)論又成為重新鑒定的動因；（3）重新鑒定的次數(shù)無限制。一方當事人認為鑒定結(jié)論于己不利，就申請重新鑒定，一案多鑒甚為普遍，因鑒定而花去一年半載屢見不鮮。多渠道、多層次的重復鑒定，不僅增大訴訟成本，加重當事人負擔，造成資源浪費，且經(jīng)常出現(xiàn)鑒定結(jié)論相互矛盾的情況，法院對此無所適從，訴訟久拖不決。我市目前對此類問題也沒有明確具體的制度和規(guī)定.
三、發(fā)展我市司法鑒定事業(yè)的主要對策和幾點建議。
（一）全面協(xié)調(diào)、切實解決司法鑒定機構(gòu)的部門設置和運行機制不規(guī)范的問題。
認真貫徹落實全國人大常委會的《關于司法鑒定管理問題的決定》和政法[2019]2號文件精神，把司法鑒定業(yè)務統(tǒng)一交由在司法行政部門登記管理的面向社會服務的司法鑒定機構(gòu)辦理，取締一切依附國家機關的庇護而生存的不合法的鑒定機構(gòu)；公安、檢察、國家安全等各部門的鑒定機構(gòu)或部門不得面向社會接受委托；取消法院委托鑒定的權(quán)限，法院只需保留審查當事人委托的鑒定機構(gòu)和鑒定人是否在司法行政部門登記注冊的權(quán)限就可以了。這樣既符合公平、公正的司法原則，避免審判機關的"自審自委"行為導致法院與受委托機構(gòu)產(chǎn)生利益關系，嚴重損害司法公正，又可以促進我市面向社會服務司法鑒定機構(gòu)公平競爭，推進司法鑒定事業(yè)的快速、健康發(fā)展。
（二）整合力量、切實加強司法行政部門管理職能和力度。
目前，除xx市外，全省各地市司法局均成立了專門的司法鑒定管理科，增加了專項編制，配備了專職人員，使司法鑒定工作層層有人抓、事事有人管。此外，司法鑒定業(yè)務經(jīng)費在財政方面也沒有得到充分支持和保障。建議有關領導從長遠著眼、從大局出發(fā)、從速解決司法鑒定管理中人力、物力、財力上存在的問題，設立司法鑒定管理科，增加專項編制，配備專職人員，從而為推進我市的依法行政工作努力奠定基礎。
一是要努力提高我市司法鑒定機構(gòu)設備水平。今后我市要嚴把執(zhí)業(yè)準入關，同時鼓勵我市有條件的鑒定機構(gòu)加快鑒定設備的更新?lián)Q代，更多地采用新產(chǎn)品、新設備開展鑒定工作。此外，要通過實驗室認證，形成高標準的司法鑒定機構(gòu)和實驗室，改善行業(yè)的設備和技術條件，提高我市司法鑒定機構(gòu)的資質(zhì)水平和資信能力。二是要努力提高我市司法鑒定機構(gòu)人員技術水平。司法鑒定是一種知識密集、技術密集的專業(yè)性很強的工作，鑒定人是以專家身份提供證據(jù)，為了保障司法鑒定意見客觀、準確、公正，鑒定人必須具有較高的專業(yè)技術水平、良好的職業(yè)道德和堅定的法律意識。據(jù)統(tǒng)計，在我市現(xiàn)有的司法鑒定人中，高級職稱的有26人，占總數(shù)的47.3%，中級職稱以下的有14人，占總數(shù)的25.5%。本科以上學歷的38人，占總數(shù)的69.7%，大專以下的17人，占總數(shù)的30.3%，可見提升司法鑒定人素質(zhì)、提高鑒定技術水平，我們還要下更大的功夫，付出艱辛的努力。
（四）汲取經(jīng)驗、轉(zhuǎn)變模式、加強司法鑒定機構(gòu)和人員的制度建設和監(jiān)督管理。
首先，在健全完善"兩結(jié)合"管理體制的同時，至少應從以下八個方面加快構(gòu)建我市司法鑒定基本制度框架。一是司法鑒定機構(gòu)及司法鑒定人的準入制度；二是司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人名冊管理制度；三是司法鑒定執(zhí)業(yè)類別規(guī)范管理制度；四是司法鑒定活動實施程序、技術標準和操作規(guī)范制度；五是司法鑒定執(zhí)業(yè)活動監(jiān)督、檢查和評價制度；六是司法鑒定機構(gòu)內(nèi)部規(guī)范管理制度；七是司法鑒定收費管理制度；八是司法鑒定人繼續(xù)教育制度。
其次，要加強教育和監(jiān)督管理。建立完善制度和機制，只是一個方面，更為重要的是要不折不扣地執(zhí)行。當前從總體上看，全市司法鑒定人隊伍是好的，但也存在與公信力要求不相適應的問題。所以凡是法律規(guī)定該管的，都要管住、管好。
規(guī)章制度。
健全、有作為、有威信的行業(yè)自律組織，為促進我市司法鑒定事業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮更大的作用。
法制工作狀況調(diào)研報告篇六
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，分工不斷細化，農(nóng)產(chǎn)品市場激烈的背景下，農(nóng)民專業(yè)合作社應時而生，根據(jù)《農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社罰》“民辦、民管、民受益”的原則，xx年以來**縣工商局為構(gòu)建農(nóng)村新型社會化服務體系，積極引導產(chǎn)業(yè)大戶、經(jīng)濟能人、科技帶頭人以及村組干部組建茶葉、蠶桑、藥材、養(yǎng)殖、植保、機防機耕等農(nóng)民專業(yè)合作組織。開展了“百社帶萬家”服務新農(nóng)村建設活動，初步凸現(xiàn)了專業(yè)合作組織的作用與潛能，推動了農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進了農(nóng)民增收，帶動了地方經(jīng)濟的發(fā)展。
一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況。
到xx年2月底，在**工商局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商分局(所)干部職工的引導下，全縣已組建農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社19個，其中茶葉生產(chǎn)專業(yè)合作社7個、農(nóng)業(yè)技術合作社5個、藥材生產(chǎn)合作社2個、養(yǎng)殖合作社2個、蠶桑生產(chǎn)專業(yè)合作社2個、生態(tài)農(nóng)莊合作社1個。半年實現(xiàn)產(chǎn)值營業(yè)額5000多萬元，社員人均增收800多元。正在籌建的茶葉專業(yè)合作社有15個、農(nóng)業(yè)技術合作社有5個、藥材專業(yè)合作社有3個、養(yǎng)殖專業(yè)合作社有3個。目前，合作組織涉及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)59個會員村2563名會員，網(wǎng)絡農(nóng)戶近8600戶，覆蓋茶葉、藥材、水稻等主要作物面積4。3萬畝。出資金額達297萬元，每個合作社基本上都有自己的章程，并且都成立了理事、監(jiān)事會和成員大會，機構(gòu)健全，規(guī)章制度基本完善。
二、農(nóng)民專業(yè)合作社組建方式。
我縣農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的組建主要有四種方式，一是“自愿結(jié)社”。相當一部分農(nóng)戶由于家庭主要農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移外出，造成勞動力短缺，特別在生產(chǎn)大忙季節(jié)尤為突出，經(jīng)機耕和植保機防為代表的專業(yè)合作社，能緩解勞動力短缺的矛盾，合作組織便應運而生;二是能人拉動。部分農(nóng)村“土專家”、致富能人和科技示范戶，由于其農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)較好，在茶葉、藥材等產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營上有豐富的經(jīng)驗，已成為當?shù)刂赂粠ь^人，在他們的帶領下，農(nóng)戶自發(fā)組織加入?yún)f(xié)會，交納股金，組建具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體;三是村干帶動。為發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提高村整體農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能務，在村領導的倡議下，農(nóng)戶聯(lián)合組建農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，共同生產(chǎn)和經(jīng)營，共同抵御市場風險，提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，增加農(nóng)民收入;四是“因需而生”。一些村組為了爭取國家項目開發(fā)、山區(qū)扶貧而組建的專業(yè)合作社。
三、農(nóng)民合作社的主要成效。
**縣工商局跳出工商干工商，圍繞新農(nóng)村建設創(chuàng)新發(fā)展思路，自去年下半年來探索了“百社帶萬家”活動，讓“百社帶萬家”工程成為農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點。重點通過培育農(nóng)村專業(yè)合作社，幫扶“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵農(nóng)民通過聯(lián)合與合作的方式，創(chuàng)辦專業(yè)合作社。他們要求各個工商分局所要根據(jù)轄區(qū)實際確定3―5家各具特色經(jīng)濟組織從來專業(yè)合作社為農(nóng)民增收。他們確定要在3年內(nèi)幫助成立100個各具特色的農(nóng)民專業(yè)合作社，要讓這100個專業(yè)合作社成為農(nóng)民增收的新的經(jīng)濟增長點，真正做到幫扶一個、發(fā)家一片、致富一方。
一是推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的建立，促進了種植業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別在茶葉、蠶桑、藥材、等主導產(chǎn)業(yè)建設上，農(nóng)戶因單家獨戶生產(chǎn)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一經(jīng)營和統(tǒng)一管理因而生產(chǎn)往往有很大的盲目性，組織化程度低，農(nóng)民收入增加緩慢。合作社建成后，農(nóng)民能根據(jù)市場需求規(guī)模組織生產(chǎn)，規(guī)模經(jīng)營，有的還訂單生產(chǎn)，保護價收購，市場風險明顯降低，農(nóng)民收入顯著增加。
楊柳鎮(zhèn)“興合”茶葉專業(yè)合作社在短時間內(nèi)就完善了登記程序和條件，取得專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照，成為全省首家依法登記的茶葉專業(yè)合作社。如今，隨著茶葉專業(yè)合作社的成立，茶葉產(chǎn)、供、銷逐步實現(xiàn)一體化，整體生產(chǎn)能力得到增強，向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⒓s化的目標邁出了堅實一步。楊柳鎮(zhèn)河南畈村9位農(nóng)民在工商部門的發(fā)動下成立了茶葉專業(yè)合作社后，農(nóng)民收入大大提高，吸引了全村300多戶農(nóng)民加入，帶動了全村的整體致富。該村群眾全部入社，所有的田地全部種茶。去年該社農(nóng)民茶葉收入達6000元，大大超過了種糧村的人平收入。
陶河鄉(xiāng)組建的宏業(yè)藥材合作社網(wǎng)絡全鄉(xiāng)重點藥材專業(yè)戶，通過合作社有組織的規(guī)模生產(chǎn)和銷售，藥農(nóng)年創(chuàng)效益2290萬元，比合作組織建設前增加15。2%，同時藥材規(guī)模不斷發(fā)展，每年以3000畝的遞增速度擴大藥材種植面積;東沖河村組建的生態(tài)農(nóng)莊合作社，以會員入股的形式發(fā)展獼猴桃生產(chǎn)，其面積已達120余畝。通過協(xié)會在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上全程技術指導，規(guī)模生產(chǎn)，統(tǒng)一收購、包裝和銷售，其產(chǎn)品供不應求，為僅促進了本村獼猴桃產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，還帶動了黃家垸、東夾鋪等村獼猴桃基地的發(fā)展。
**縣孔坊鄉(xiāng)是鄂東北重要的蠶?；?，該地群眾種桑技術好、積極性高，蠶繭產(chǎn)量遠近聞名。去年，全鄉(xiāng)共有2600戶農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶，有近10支販運隊伍奔赴全國各地，蠶繭總銷量130多萬公斤，產(chǎn)值近1300萬元，輻射并帶動了一大批本地村民增收致富。當?shù)毓ど滩块T因勢利導，引導成立了孔坊鄉(xiāng)絲光、錦繡2家蠶桑專業(yè)合作社，通過統(tǒng)一技術、標準和包裝，當?shù)鼗ㄉa(chǎn)品的市場占有率和競爭力顯著提升。
二是降低生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入。
合作社的組建為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務，使生產(chǎn)成本明顯降低，效益增加。如金鋪鎮(zhèn)由134戶會員組成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務合作社，通過合作社集中采用“旱育”、集中充分秧、集中拋秧，僅此一項不僅為農(nóng)戶節(jié)省投資24380元，合作社還有比較明顯的經(jīng)濟效益，確實是一舉多得的好事;方咀鄉(xiāng)植保機防合作社社員年向合作社每畝茶園上交80元投資基金，便可使自家茶園享受全年病蟲害免費服務，根據(jù)會員實際測算，此舉可為農(nóng)戶節(jié)省農(nóng)藥投資70元，節(jié)省投資超過60%以上;東沖河村農(nóng)戶原生產(chǎn)的獼猴桃因缺少統(tǒng)一規(guī)劃和組織，生產(chǎn)的獼猴桃常常賣不出去，或低價拋售，現(xiàn)在經(jīng)過協(xié)會統(tǒng)一組織，與農(nóng)戶簽訂了收購價格不低于3元/公斤的訂單合同，較好地保護了農(nóng)戶的利益，提高了農(nóng)民種桃積極性。
法制工作狀況調(diào)研報告篇七
為貫徹黨的xx屆三中全會精神和市委8號文件精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，充分了解新形勢下供銷合作社如何構(gòu)筑農(nóng)村現(xiàn)代流通方式，實現(xiàn)助農(nóng)增收致富，切實感受改革開放30周年來給農(nóng)村帶來的可喜變化，市供銷社緊扣“深化改革發(fā)展，推進‘二次創(chuàng)業(yè)’，實施‘鄉(xiāng)村流通工程’”的學習實踐活動主題，充分發(fā)揮實踐特色,于4月9日和**區(qū)供銷社開展互動活動。在市供銷社主任楊壽同志的帶領下，先后調(diào)研了**區(qū)供銷社**鄉(xiāng)春榮小米辣種植專業(yè)合作社和倚象鎮(zhèn)永青蔬菜種植專業(yè)合作社，聽取了農(nóng)民專業(yè)合作社主任及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況介紹，和縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社領導一同探討農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的路子。
一、調(diào)研概況。
（一）參觀**區(qū)**鄉(xiāng)小米辣種植專業(yè)合作社概況。
4月9日上午，楊壽主任帶領市社相關人員與**區(qū)供銷社有關領導來到了**鄉(xiāng)旮旯村春榮小米辣種植專業(yè)合作社生產(chǎn)基地。聽取了專業(yè)合作社理事長魯榮春、執(zhí)行監(jiān)事李孫學關于專業(yè)合作社發(fā)展情況的介紹。**鄉(xiāng)過去曾投入了大量的資金和人力組織了5000畝小米辣大規(guī)模種植，但由于多種原因，導致了失敗。**區(qū)供銷社在組織發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社時進行了充分的調(diào)研，xx年**鄉(xiāng)供銷社發(fā)動旮旯村農(nóng)民自愿組成的生產(chǎn)小米辣的農(nóng)民專業(yè)合作社，專業(yè)合作社從最初的30多戶報名農(nóng)民中挑選了13戶農(nóng)戶作為入社會員組建了專業(yè)合作社，按照“農(nóng)民專業(yè)合作社法”，進行了注冊登記，由入社會員選舉了合作社理事會、監(jiān)事會管理人員，制定了合作社入社和退社等管理辦法，完善了理事會、監(jiān)事會管理制度，基層供銷社作為入社會員，保證籽種供應和銷售渠道，引進市場定單，支持專業(yè)合作社發(fā)展，當年合作社開發(fā)了160多畝的小米辣種植，每畝產(chǎn)值達到了4000多元，入社農(nóng)戶取得了較好的經(jīng)濟效益，合作社也為未入社的農(nóng)戶收購產(chǎn)品，解決他們的銷路問題。今年，周圍農(nóng)戶紛紛要求加入專業(yè)合作社。合作社也根據(jù)發(fā)展的需要增加了50多戶農(nóng)民社員。專業(yè)合作社在鞏固老品種的基礎上，今年新引進了100多畝的新品種，使小米辣的種植規(guī)模達到了1000多畝。**鄉(xiāng)供銷社主任對春榮小米辣種植專業(yè)合作社發(fā)展工作計劃也作了詳細的匯報。楊壽主任也就小米辣專業(yè)合作社發(fā)展精品深加工，創(chuàng)品牌戰(zhàn)略與基層社主任進行了交流。
（二）參觀**區(qū)倚象鎮(zhèn)永青蔬菜種植專業(yè)合作社概況。
法制工作狀況調(diào)研報告篇八
量遠近聞名。去年，全鄉(xiāng)共有2600戶農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶，有近10支販運隊伍奔赴全國各地，蠶繭總銷量130多萬公斤，產(chǎn)值近1300萬元，輻射并帶動了一大批本地村民增收致富。當?shù)毓ど滩块T因勢利導，引導成立了孔坊鄉(xiāng)絲光、錦繡2家蠶桑專業(yè)合作社，通過統(tǒng)一技術、標準和包裝，當?shù)鼗ㄉa(chǎn)品的市場占有率和競爭力顯著提升。
二是降低生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入。合作社的組建為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務，使生產(chǎn)成本明顯降低，效益增加。如金鋪鎮(zhèn)由134戶會員組成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務合作社，通過合作社集中采用“旱育”、集中充分秧、集中拋秧，僅此一項不僅為農(nóng)戶節(jié)省投資24380元，合作社還有比較明顯的經(jīng)濟效益，確實是一舉多得的好事；方咀鄉(xiāng)植保機防合作社社員年向合作社每畝茶園上交80元投資基金，便可使自家茶園享受全年病蟲害免費服務，根據(jù)會員實際測算，此舉可為農(nóng)戶節(jié)省農(nóng)藥投資70元，節(jié)省投資超過60%以上；東沖河村農(nóng)戶原生產(chǎn)的獼猴桃因缺少統(tǒng)一規(guī)劃和組織，生產(chǎn)的獼猴桃常常賣不出去，或低價拋售，現(xiàn)在經(jīng)過協(xié)會統(tǒng)一組織，與農(nóng)戶簽訂了收購價格不低于3元/公斤的訂單合同，較好地保護了農(nóng)戶的利益，提高了農(nóng)民種桃積極性。
三是減少投工，降低勞動強度。合作社的組建減少了人員投工，降低了勞動強度。如楊柳芭茅街村組建的水稻生產(chǎn)合作社，從水稻的播種、育秧到機插、病蟲防治，包括后期收割由合作社統(tǒng)一管理，農(nóng)戶不下田便可在家坐收谷子，可謂省心、省時、省工，降低了勞動強度。
四是加快新技術的推廣應用。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的建設促進了農(nóng)業(yè)新技術的推廣和應用：楊柳鎮(zhèn)興合茶葉合作社成立后，專門請專家給該村土壤檢測，并請化肥廠給該村量身配置了適合茶葉種植的配方專業(yè)肥，使該村茶葉產(chǎn)量增加20%；金鋪鎮(zhèn)龍?zhí)逗哟遛r(nóng)業(yè)合作社運作不到一年時間，水稻旱育拋栽技術便在全村得到了推廣和應用，應用面積達235畝。陶河嚴坳村4組20xx年僅徐正元一戶試種1畝柴胡新品種，在合作社的組織和推動下，僅一年時間全組都種植了柴胡藥材，面積發(fā)展到84畝，畝創(chuàng)效益5300元，不僅加快了藥材新品種推廣，還給農(nóng)戶帶來了巨大的經(jīng)濟效益。南河、方咀、孔坊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的植保合作社，采用“五統(tǒng)一分”運作模式，不僅提高了防治效率，而且還促進生物高效農(nóng)藥的推廣和使用，加快了農(nóng)業(yè)無害化生產(chǎn)的發(fā)展步伐。
工商幫助成立專業(yè)合作社的成立給農(nóng)民帶來了實實在在的好處：爭取上面扶持資金320多萬元，為6000多農(nóng)民簽來訂單3700萬元。其中參加茶葉、藥材、蠶繭合作社的農(nóng)民根本不愁銷路。**云霧茶專業(yè)合作社的“屏峰”牌茶葉因味道香醇而廣受消費者青睞，被評為“全省十大名茶”，獲陸羽杯金獎；宏發(fā)中藥材吸引5600戶藥材種植戶入社，帶動約1.1萬畝的藥材種植面積，實現(xiàn)產(chǎn)值20xx余萬元。
四、農(nóng)民專業(yè)合作社存在的主要問題。
由于我縣農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社尚處在起步、摸索階段，經(jīng)驗不足，還存在諸多問題：
一是認識片面。部分農(nóng)民對合作社組建目的、作用、意義認識不夠。相當一部分合作社側(cè)重外部經(jīng)營，而忽視了對成員的生產(chǎn)經(jīng)營服務，有的甚至錯誤地認為合作社只是一個享受優(yōu)惠、爭取各級支持的“帽子”，只對外、不對內(nèi)。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中習慣以自我意識為中心，擔心自己利益的損失，對組建的合作組織不放心，存在觀望心理，缺少理性認識和凝聚力，入社會員僅占現(xiàn)有農(nóng)戶的8%。
二是合作社管理急待加強。合作組織制訂了章程，建立了相關制度，成立了成員大會、理事會、監(jiān)事會，但重大決策很難體現(xiàn)民意，主動權(quán)掌握在發(fā)起人手中，還有少數(shù)合作社制度不健全，管理不規(guī)范，動作和管理隨意性大，責權(quán)利不明，與社會的利益關系結(jié)合得不夠緊密。
三是抗風險能力不強。目前組建的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社網(wǎng)絡的農(nóng)戶不多，規(guī)模小，實力弱，難以抵御市場風險。
四是發(fā)展的基礎不牢。合作社的組建在一定程度上為農(nóng)民提供了服務，農(nóng)民減少了投入，但一方面因合作組織自身效益不高，合作組織的長久發(fā)展后勁不足，另一方面對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持和服務涉及供銷、農(nóng)業(yè)、畜牧、經(jīng)管、財政等眾多部門，缺乏統(tǒng)一規(guī)范有序的扶持幫助，導致政出多頭、爭名奪利。
五是缺乏整體思路和長遠目標。由于合作社組織尚處于初建階段，經(jīng)驗不足，規(guī)劃發(fā)展思路不明，大部分合作組織注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)合作，沒有把農(nóng)民組織起來共同進入市場。
六是缺乏資金扶持。從目前運行的合作社看，不僅數(shù)量少、規(guī)模小，組織化程度低外，還缺乏外部力量的扶持。如《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定財政應適當安排資金，支持農(nóng)民合作組織的建設，以促進農(nóng)民合作組織發(fā)展的各項配套政策遲遲不能到位。
五、農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展思路。
一是加大宣傳，正確引導農(nóng)民對專業(yè)合作組織的認識，要在家庭承包經(jīng)營的基礎上正確認識和處理好家庭經(jīng)營與合作經(jīng)營的關系，同時合作經(jīng)營是加入自愿，退出自由，合作經(jīng)營不是過去的一大二公，一平二調(diào)，不是倒退，家庭承包經(jīng)營是基礎，是前提，合作經(jīng)營間出路，是方向，合作經(jīng)營是為家庭經(jīng)營服務的，是社會發(fā)展的.必然，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。
二是圍繞“以錢養(yǎng)事”新機制，引導農(nóng)民和技術人中創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，參與服務競爭，拓寬服務領域和就業(yè)門路，“以錢養(yǎng)事”新機制，要求我們創(chuàng)新工作理念，轉(zhuǎn)變工作方法。今年以來，我局把引導農(nóng)民專業(yè)合作組織的建設作為“以錢養(yǎng)事”的重要內(nèi)容，局對創(chuàng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作組織給予大力扶持，激勵分流人員領辦農(nóng)民合作組織，發(fā)揮自身技術和市場優(yōu)勢，參與服務競爭，解決生存和發(fā)展的問題。
三是圍繞龍頭企業(yè)和板塊基礎建設，引導農(nóng)民創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織，維護自身利益。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的做在做強和板塊經(jīng)濟的發(fā)展都迫切需要發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，利用合作組織的優(yōu)勢和社會化服務的優(yōu)勢，連接龍閑企業(yè)、基地與農(nóng)戶，這樣，既為龍頭企業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)的原材料保障，同時也改變發(fā)農(nóng)民的局勢地位和無序競爭，維護了農(nóng)民的權(quán)益，增強了競爭力，利于產(chǎn)業(yè)的做大做強。
四是圍繞農(nóng)村鄉(xiāng)土能人和大戶的智力和現(xiàn)實優(yōu)勢。引導他們創(chuàng)辦相關的農(nóng)民合作組織。帶動農(nóng)民致富，我縣特色經(jīng)濟明顯，通過多年的摸扒滾打和市場化運作，目前已形成一批農(nóng)村鄉(xiāng)土能人和種植業(yè)大戶，他們懂技術善經(jīng)營，有一定的經(jīng)濟和社會基礎，有較強的影響力和帶動力，通過他們組建農(nóng)民合作組織，帶動農(nóng)民加入合作組織，增加農(nóng)業(yè)收入是一條既現(xiàn)實也非常有效的途徑，同時也能擴大他們的生產(chǎn)規(guī)模和市場影響力，積極帶動板塊經(jīng)濟的發(fā)展。
總之，農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設的主體，通過農(nóng)民合作組織的建設就是希望把一家一戶的農(nóng)民組織起來，提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的組織化程度和規(guī)模，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，增強農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)的市場競爭能力，真正達到建一組織，興一個產(chǎn)業(yè)，活一方經(jīng)濟，富一幫群眾的目的。
法制工作狀況調(diào)研報告篇九
我國國土資源管理方面的法律分兩個階段頒布實施。
第一階段：《礦產(chǎn)資源法》1986年10月1日、《土地管理法》1987年1月1日,這是規(guī)范全國范圍內(nèi)國土資源管理的基本法律。之后，《土地管理法實施條例》1991年2月1日、《測繪法》1993年7月1日、《城市房地產(chǎn)管理法》1995年1月1日、《__省〈土地管理法〉實施辦法》1987年9月29日、《__省礦產(chǎn)資源法實施辦法》1988年10月15日相繼頒布實施。從此，我國對國土資源管理方面由無章可循到有法可依，實現(xiàn)由人治向法制化過渡。
隨后，__市結(jié)合國土資源管理的實際狀況，于1991年9月2日頒布實施了《__市土地管理法實施細則》，首次以地方性法規(guī)的形式明確了市、縣、鄉(xiāng)國土資源管理部門的法律地位，界定了基本的職責，推動了我市國土資源管理的機構(gòu)建立、法制健全。
第二階段，《土地管理法》、《土地管理法實施條例》1月1日頒布實施?！禵_省實施礦產(chǎn)資源法辦法》7月1日、《__省〈土地管理法〉實施辦法》1912月1日頒布實施可以這樣認為，國土資源管理方面的法律、法規(guī)的框架逐步構(gòu)筑成型且頒布后的里，使國土資源管理工作逐步走上有法可依的軌道。但這些有關的法律受到計劃經(jīng)濟思路的束縛，政府及其國土資源管理部門從宏觀上加強對國土資源的管理的力度還不夠，隨著時間推移，越來越不適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。
為使適應社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，借鑒了國外對國土資源管理的好作法。礦法中最明顯的就是對勘查、開發(fā)礦產(chǎn)資源進行行政許可，而且通過有償?shù)姆绞饺〉?，探礦權(quán)和采礦權(quán)作為財產(chǎn)權(quán)，可以使用、受益和處分;土地法中對基本農(nóng)田保護，城鎮(zhèn)國有土地使有權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓，城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，自然保護區(qū)土地等土地資源管理做了專項規(guī)定;全國人大、國家監(jiān)察部、最高檢察院、最高法院的有關司法解釋對實施違法行為的單位和個人觸犯法律、法規(guī)、規(guī)定做了較為詳細的規(guī)定;使基層土地管理部門在具體工作實踐中便于貫徹落實。
在__市，隨著國土資源經(jīng)濟在全市經(jīng)濟發(fā)展中所占的份額比例愈來愈大，國土資源管理工作中也出現(xiàn)了不少新情況，新問題。諸如對無證礦山查處取締沒有具體的標準、收購無證礦山礦石查處無法可依、違法用地行為查處難、執(zhí)行難等，市人大、市政府清醒的認識到，要使我市經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展，規(guī)范國土資源管理，就必須以立法形式制定我市有關規(guī)定，使管理規(guī)范更加具體，對違法行為處理便于操作。本著堅持“符合實際，適應形勢，避免重復，補充完善，便于操作，有效實施”的原則，在不違背上位法的前提下，《__市土地管理辦法》、《__市礦產(chǎn)資源管理辦法》于頒布實施，將上級國土資源管理部門對今后思路和想法，以我市地方性法規(guī)的形式固定下來，確立了國土資源規(guī)劃的權(quán)威性，規(guī)劃一經(jīng)批準，各級政府、各職能部門必須組織實施;明確了國土資源管理的全方位性，全過程的管理;強調(diào)了國土資源保護和合理開發(fā)利用的重要性，加強了對區(qū)域環(huán)境資源的保護;賦予了國土資源行政主管部門在對違反國土資源法律、法規(guī)行為實施監(jiān)督管理時一定的強制措施;擺正了國土資源行政主管部門在各級政府管理職能的事務中合法位置，加強了國土資源管理對__地域經(jīng)濟健康、有序、可持續(xù)發(fā)展的重要性;解決了個別地方政府不適應國土資源管理的決定、命令等的撤銷和糾正的程度等等。
《__市土地管理辦法》、《__市礦產(chǎn)資源管理辦法》的頒布實施，是我市國土資源管理工作的一個新的里程碑，標志著我市國土資源管理工作進入了一個新歷史時期。從此，在我市形成了以《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《測繪法》為基礎，以相關行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部委規(guī)章為配套的國土資源法律系統(tǒng)，這為我市國土資源管理堅持科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)秩序的正?；?，促進我市社會經(jīng)濟的健康有序發(fā)展，做出了巨大的貢獻。
二、法制實踐工作中存在的問題。
盡管我市的國土資源法制體系相對比較完善，但由于國土資源法制建設起步比較晚，加上歷史慣性比較大，地域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟體制的深化，現(xiàn)行的法制規(guī)范在實踐運用中還存在著這樣那樣的問題，制約著國土資源管理的改革，要使國土資源管理樹立和落實科學發(fā)展觀，還需進一步探索。
(一)現(xiàn)行的管理體制尚不能完全保證國土資源法律規(guī)范的正確實施。
盡管現(xiàn)在國土資源管理體制進行了改革，實行相對垂直管理，但由于人員編制、財政供給仍納入地方政府管理，當政府決策與法律不盡符合時，有時還不得不聽從地方政府的意見，否則就是不支持地方經(jīng)濟建設。另外，縣級國土資源管理部門在機構(gòu)改革中行政編制很少，大部分人員屬于自籌自支的事業(yè)編制，僅靠管理費、資源補償費等返還合理收入，很難維持辦公、辦案等日常費，還有部分縣局拖欠職工工資嚴重，辦公條件較差，被人稱為“四無”(無房子、無車子、無桌子、無窩子)辦公單位，不利于依法行政。
(二)違法行為發(fā)現(xiàn)難、調(diào)查取證查處難。
違法行為發(fā)現(xiàn)難，其原因一是礦產(chǎn)違法地點客觀上都比較偏遠，不易發(fā)現(xiàn);二是當?shù)鼐用?，在農(nóng)閑時基本上都在附近的礦點打工，害怕舉報后違法礦點被取締無處打工，同時害怕受被舉報者打擊報復，沒有舉報的積極性;三是有些違法行為，如以探代采、越界開采等，具有一定的隱蔽性，不經(jīng)現(xiàn)場實際測量，難以定性。對這些違法行為進行行政處罰，需要由法定測量資質(zhì)的單位進行測量，各級國土資源管理部門又沒有這項經(jīng)費去支付測量費用;四是非法轉(zhuǎn)讓、承包采礦權(quán)或合伙取得采礦權(quán)其中的股份轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源違法行為，由于均采用隱蔽方式，很難發(fā)現(xiàn)。在現(xiàn)實采礦活動中，采礦權(quán)人往往不親自參與管理，多采用委托他人管理的辦法。在平時監(jiān)督監(jiān)察中，即是發(fā)現(xiàn)管理者或施工人員有變化，也不好確認采礦權(quán)是否轉(zhuǎn)讓。礦業(yè)權(quán)人多數(shù)不在礦山居住，若到礦山調(diào)查，其委托的管理人員或是施工人員一般都拒絕提供證據(jù)或拒絕在調(diào)查筆錄上簽字。尤其是形成非法轉(zhuǎn)讓事實，在外縣居住的礦業(yè)權(quán)人，調(diào)查人員遠道而去，他們卻避而不見,更是難取證。沒有取得有效證據(jù)，也就無法處理。因此在礦產(chǎn)資源法律法規(guī)中應增加相關人員對查處違法活動有如實作證的義務的條款。
行政處罰過程中，國土資源管理部門不具有對人、對物的行政強制權(quán)，沒有上述權(quán)力的保障，經(jīng)常受到違法當事人圍攻漫罵，行政執(zhí)法工作經(jīng)常受阻。諸如現(xiàn)行行政案件的相對人作偽證;向行政機關提供假證;拒不提供有關材料、信息;拒絕行政機關檢查;拒絕接受行政執(zhí)法機關的行政調(diào)查等諸多現(xiàn)象，在行政處罰中運用現(xiàn)有行政權(quán)力都不可能合法有效的予以解決，尋求司法支持又缺乏可操作性法定程序，導致行政執(zhí)法人員或采取非法手段行使行政權(quán)，或瀆職、失職不作為。這兩種做法都是對法治社會的一種踐踏。
(三)違法案件查處難。
有許多比較大的違法案件，在調(diào)查取證中證實：當?shù)卣疄榱苏猩桃Y，發(fā)展地方經(jīng)濟，完成上級指令性經(jīng)濟指標(或所謂的政績考核標準)，以犧牲環(huán)境資源、群眾利益為代價，置法律、法規(guī)于不顧，邊開發(fā)建設邊報批手續(xù)，甚至不辦理任何手續(xù)。對此違法案件的查處，輕者置之不理，重者政府給你“顏色”看，說你是地方經(jīng)濟發(fā)展的拌腳石。我們的人財物在當?shù)卣?，查了難處理，不查處是瀆職，關鍵是缺乏強有力的強制措施。雖然，以前當?shù)卣蛧临Y源管理方面存在的執(zhí)法難問題，也曾聯(lián)合有關委局、司法、紀檢等部門，出臺了有關文件和規(guī)定，但真正遇到重大案件時，關系網(wǎng)絡人情風，制約了精誠協(xié)作關系，影響依法行政。
(四)違法案件執(zhí)行難。
有許多違法案件，經(jīng)過復雜的程序下達行政處罰決定書后，當事人不履行行政處罰決定，超過三個月的訴訟時效時，才能最終移送法院強制執(zhí)行。但一方面由于各種原因，執(zhí)行率相當?shù)?，違法行為所付出的成本太低(有些還比正常的合法行為成本還低)，從客觀上助長了違法行為的滋生;另一方面，經(jīng)過這漫長的時間過程，有些違法行為人，尤其是無證采礦者，早已是人去樓空，只剩下幾個廢棄的巷道，起不到懲治違法的目的。上級機關應當與法院做好協(xié)調(diào)工作，在基層地礦管理機關，設立執(zhí)行室，以加大執(zhí)行的力度，真正打下違法分子的囂張氣焰。
(五)仍有大量法律調(diào)整的真空地帶與空白點，違法行為定性難。
在現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)中規(guī)定有“以采代探”、“邊探邊采”、“試采”、“滾動勘探開發(fā)”等述語，但既無界定機關，又無界定標準，界定程序，對該類違法行為的查處難以定性，需要以法律、法規(guī)的形式將其界定清楚。
(六)“游擊式”亂采濫挖礦產(chǎn)資源行為是監(jiān)督檢查工作的難點之一。
(七)相關法律、相關部門的職責權(quán)限交叉，存在矛盾。
在河道砂石開采管理中，多頭管理的弊病不時顯現(xiàn)。如有一個采砂企業(yè)，去年根據(jù)水利部門辦理的采砂許可證范圍及年限辦理了相應采礦許可證，可今年水利部門根據(jù)其上級的安排，對該采砂礦區(qū)進行拍賣，原企業(yè)未能中標，我們依法辦理的采礦許可證卻變成一紙空文，實際上是水利部門否定了國土資源部門頒發(fā)的采礦許可證，在人民群眾中造成了不良影響。這些需要上級機關在立法時給予充分考慮，加以解決。
(八)有關問題規(guī)定不明確、不具體。
現(xiàn)行法律、法規(guī)還存在著有些規(guī)定不太明確的地方。一是在部分礦區(qū)，還存在著一些依靠后臺或經(jīng)濟實力撐腰，干擾正常采礦活動的礦霸行為，迫使一些礦主放棄轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)達到強買強賣之目的，對此應如何處理沒有規(guī)定;二是對欠繳礦產(chǎn)資源補償費沒有規(guī)定追溯年限，基層難以操作;三是勘查作業(yè)時，采出的礦產(chǎn)品銷售管理辦法不明確，勘查作業(yè)所生產(chǎn)的附產(chǎn)品礦石應否繳納資源補償費不清楚。應對類似問題如何處理予以明確。
(九)上下級礦產(chǎn)管理方面脫節(jié)，管理者不發(fā)證、發(fā)證者不管理，
現(xiàn)有礦產(chǎn)資源法律體系中，發(fā)證權(quán)過于集中，34種礦產(chǎn)不管儲量和規(guī)模大小，發(fā)證權(quán)統(tǒng)統(tǒng)收歸省級以上地礦管理部門，基層國土資源部門不發(fā)證，上級發(fā)證后，下邊不知道，且發(fā)證程序為自上而下，按基層地礦部門掌握的情況，認為不該發(fā)證的卻發(fā)了證，出現(xiàn)了礦權(quán)糾紛不好處理;一些辦礦單位認為基層地礦部門無實權(quán)、無用處，根本不把基層地礦部門放在眼里，不服從管理;探礦權(quán)人在取得探礦權(quán)后，根本沒有探礦技術和能力，目的不是為了探礦，而是為了圈占地皮，坐收漁利，私下買賣或與他人簽訂“聯(lián)合探礦協(xié)議”，實則是非法轉(zhuǎn)讓礦權(quán)，從中牟利。
(十)現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源法對違法行為的處罰太輕。
在目前刑罰中，一個人偷盜公私財產(chǎn)幾千元就可以定罪，而現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源法中，無證開采、浪費破壞國家礦產(chǎn)資源、破壞礦業(yè)秩序造成國有資產(chǎn)損失幾萬元、幾十萬元甚至幾百萬元，卻難以認定為犯罪?！兜V產(chǎn)資源法》1986年頒布，《關于審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》至到才出臺，但其認定機關為省級以上國土資源管理部門，縣國土資源管理部門發(fā)現(xiàn)無證采礦等嚴重違法行為，首先要調(diào)查取證，請有資質(zhì)的單位測量，然后報市國土資源管理部門審查，再報省國土資源管理部門認定，程序復雜，周期漫長，難以達到懲處違法行為的目的。礦產(chǎn)資源國家所有，任何單位和個人無證采礦，都是把不屬于自己的財產(chǎn)居為己有，這本身就是一種偷盜行為，應按偷盜定罪處罰。要想維護良好的礦業(yè)秩序，關鍵不在于管住礦山，不是多封幾個礦口，而是要管住人，在礦業(yè)秩序混亂的地區(qū)，對一個違法行為人追究刑事責任，其效果不知要比“封礦口、拆工棚”要好多少。
法制工作狀況調(diào)研報告篇十
在不斷進步的時代，需要使用報告的情況越來越多，寫報告的時候要注意內(nèi)容的完整。一聽到寫報告就拖延癥懶癌齊復發(fā)？下面是小編幫大家整理的干部教育培訓工作狀況調(diào)研報告，僅供參考，大家一起來看看吧。
童節(jié)到了，因此我們要加倍利用好這樣的一個機會，希望通過這樣的活動給他們帶來某種程度上啟發(fā)教育和感情因素的影響。在整個慶六一活動過程中我們也發(fā)現(xiàn)了很多工作中的失誤和不足，其一，活動的準備工作還做的不是很到位，顯得有些倉促，一些細枝末節(jié)還考慮的.。
為了能讓幼兒度過一個愉快而有意義的節(jié)日，我園安排了一系列的活動來歡慶六。一?；顒觾?nèi)容包括親子游戲、才藝展示、等一系列的活動來讓小朋友和家長們感覺到節(jié)日的來臨，共同分享到節(jié)日的歡樂。
我班在開展慶六一活動的過程中除了積極配合園組織的一些活動外，年級組也特意安排制訂了一周的慶六一課程活動設計，想借此進一步地烘托節(jié)日的氣氛，讓他們對兒童節(jié)也有能夠初步的認識，知道這個節(jié)日是屬于他們獨有的節(jié)日。對于我們小班的小朋友來說，這個六一兒童節(jié)帶給他們的意義又是相當與眾不同，因為這畢竟是我們學前班小朋友兒童時期所經(jīng)歷的最重要的一個節(jié)日。因此我們要加倍利用好這樣的一個機會，希望通過這樣的活動給他們帶來某種程度上啟發(fā)教育和感情因素的影響。
在整個慶六一活動過程中我們也發(fā)現(xiàn)了很多工作中的失誤和不足，其一，活動的準備工作還做的不是很到位，顯得有些倉促，一些細枝末節(jié)還考慮的不成熟，以至于在活動過程就會出現(xiàn)過多的差錯，多多少少會造成一點負面影響。其二，教師之間的銜接配合做的不夠，責任工作過于分明，缺乏團結(jié)的凝聚力。
當然也不完全沒有成功之處，活動的過程中家長的心態(tài)是比較積極的，非常樂意主動地參與到我們的活動中來。同時我們也積累到了一些組織活動的經(jīng)驗，學會看到了我們的不足和我們的弱點，但我們不視它為缺憾，而把它看成我們走向成功的階梯。
人總是在不足中慢慢學會成長的，從而讓自己不斷完善成熟起來。我們堅信通過自己的努力會做的更加完美的！
法制工作狀況調(diào)研報告篇十一
調(diào)查分析和完善建議后慎重提出。
優(yōu)秀提案即不是提案工作的全部，也不能取代一般提案的重要作用和影響。我們探索和研究優(yōu)秀提案的產(chǎn)生規(guī)律，正是為了保證能夠提出更多的精品或優(yōu)秀提案。民主黨派在合理兼顧一般提案的普遍性與優(yōu)秀提案的特殊性關系方面，有著得天獨厚的優(yōu)勢和條件。一方面，黨派依靠提高黨員的議政意識和熱情，利用“一人一案”活動和政協(xié)委員提案，反映社情民意，滿足一般提案的普遍性要求；另一方面，黨派通過提高黨員的政治素質(zhì)和參政議政能力，利用黨派集體智慧和整體功能，完成精品提案，滿足優(yōu)秀提案的特殊性要求。由此可見，黨派提案工作是一個完整的科學體系，需要我們在工作實踐中不斷理解和認識，把握規(guī)律、掌握方法、發(fā)揮優(yōu)勢、不斷創(chuàng)新，以優(yōu)秀提案為有力杠桿，推動黨派提案工作向更高層次和更廣領域發(fā)展。
四、做好新時期黨派提案工作的措施和建議。
民主黨派今后的組織發(fā)展，除嚴格政治條件外，還要注意發(fā)展代表性強，參政議政水平較高的人士入黨。在黨派工作和活動中，注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)具有參政議政能力的后備人才，為黨外干部的實職安排和政治安排創(chuàng)造條件。
民主黨派要在多黨合作中發(fā)揮更大的作用，還要緊緊依靠中共黨委的領導、政府部門的大力支持與密切配合，共同營造一個良好的參政議政、民主監(jiān)督的外部環(huán)境。為此在參政議政和提案工作方面提出以下建議：
1．對黨外干部和黨派骨干成員的培訓工作，要同參政議政和提案工作的需要有機地結(jié)合起來，利用社會主義學院和各種學習交流活動，不斷提高黨派成員，尤其是政協(xié)委員的參政議政能力和水平，做好黨派提案工作。
2．進一步加強和完善政府部門與黨派的對口聯(lián)系制度。人大和政協(xié)，也應加強同代表和委員中民主黨派成員的聯(lián)系，并定期向所屬黨派反映他們在人大、政協(xié)工作中的表現(xiàn)和作為，以便幫助或督促他們更好地發(fā)揮作用。
3．進一步完善協(xié)商制度，逐步改變現(xiàn)存的征求意見多、評議監(jiān)督少；事后通報多，事前協(xié)商少等現(xiàn)象。必要時可采取出題目，交民主黨派調(diào)研論證等方式，提高參政議政和提案建議的目的性、實效性和可行性。
4．民主黨派和政協(xié)委員要注意利用提案面復機會，全面了解情況、發(fā)現(xiàn)深層問題、完善新的建議。要有主動與辦案單位合作意識，不斷把部門或行業(yè)中合理可行的方案或意見，吸收轉(zhuǎn)化為客觀的、有益于社會的提案和建議。實踐證明，這是提出高質(zhì)量提案的有效途徑。
5．政協(xié)換屆后，要對新任或增補委員進行有關政協(xié)性質(zhì)、任務和提案要求等必要知識的培訓，以便使他們掌握政協(xié)與提案工作的基本要點，盡快進入角色，履行政協(xié)委員的職責。
法制工作狀況調(diào)研報告篇十二
三是減少投工，降低勞動強度。
合作社的組建減少了人員投工，降低了勞動強度。如楊柳芭茅街村組建的水稻生產(chǎn)合作社，從水稻的播種、育秧到機插、病蟲防治，包括后期收割由合作社統(tǒng)一管理，農(nóng)戶不下田便可在家坐收谷子，可謂省心、省時、省工，降低了勞動強度。
四是加快新技術的推廣應用。
農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的建設促進了農(nóng)業(yè)新技術的推廣和應用：楊柳鎮(zhèn)興合茶葉合作社成立后，專門請專家給該村土壤檢測，并請化肥廠給該村量身配置了適合茶葉種植的配方專業(yè)肥，使該村茶葉產(chǎn)量增加20%;金鋪鎮(zhèn)龍?zhí)逗哟遛r(nóng)業(yè)合作社運作不到一年時間，水稻旱育拋栽技術便在全村得到了推廣和應用，應用面積達235畝。陶河嚴坳村4組xx年僅徐正元一戶試種1畝柴胡新品種，在合作社的組織和推動下，僅一年時間全組都種植了柴胡藥材，面積發(fā)展到84畝，畝創(chuàng)效益5300元，不僅加快了藥材新品種推廣，還給農(nóng)戶帶來了巨大的經(jīng)濟效益。南河、方咀、孔坊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的植保合作社，采用“五統(tǒng)一分”運作模式，不僅提高了防治效率，而且還促進生物高效農(nóng)藥的推廣和使用，加快了農(nóng)業(yè)無害化生產(chǎn)的發(fā)展步伐。
工商幫助成立專業(yè)合作社的成立給農(nóng)民帶來了實實在在的好處：爭取上面扶持資金320多萬元，為6000多農(nóng)民簽來訂單3700萬元。其中參加茶葉、藥材、蠶繭合作社的農(nóng)民根本不愁銷路。**云霧茶專業(yè)合作社的“屏峰”牌茶葉因味道香醇而廣受消費者青睞，被評為“全省十大名茶”，獲陸羽杯金獎;宏發(fā)中藥材吸引5600戶藥材種植戶入社，帶動約1.1萬畝的藥材種植面積，實現(xiàn)產(chǎn)值xx余萬元。
總之，農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設的主體，通過農(nóng)民合作組織的建設就是希望把一家一戶的農(nóng)民組織起來，提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的組織化程度和規(guī)模，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，增強農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)的市場競爭能力，真正達到建一組織，興一個產(chǎn)業(yè)，活一方經(jīng)濟，富一幫群眾的目的。
法制工作狀況調(diào)研報告篇十三
市面向社會服務司法鑒定機構(gòu)如雨后春筍、蓬勃發(fā)展起來，司法鑒定管理模式在我市呈現(xiàn)出積極探索、穩(wěn)妥推進的新局面。但我市也存在著司法鑒定的運行機制較為混亂、司法鑒定從業(yè)人員的整體素質(zhì)不高、司法鑒定人員的管理機制不夠科學、合理等問題。為此，筆者根據(jù)工作經(jīng)驗和體會，對發(fā)展我市司法鑒定事業(yè)提出了一些主要對策和建議。
司法鑒定是在訴訟過程中，對于案件中的某些專門性問題，按訴訟法的規(guī)定，經(jīng)當事人申請，司法機關決定，或司法機關主動決定，指派、聘請具有專門知識的鑒定人，運用科學技術手段，對專門性問題做出判斷結(jié)論的一種核實證據(jù)的活動。簡單地說，司法鑒定就是偵查、起訴、審判等訴訟活動中依法進行的鑒定。那么什么是面向社會服務的司法鑒定活動？除司法機關內(nèi)部鑒定機構(gòu)因業(yè)務需要而進行的無償司法鑒定活動之外的其他司法鑒定活動，均為面向社會服務的司法鑒定活動。
目前，司法鑒定管理模式在我市呈現(xiàn)出積極探索、穩(wěn)妥推進的新局面。現(xiàn)筆者就我市司法鑒定工作的發(fā)展及現(xiàn)狀、存在主要問題、完善對策建議作嘗試性的探討。
一、我市司法鑒定工作的發(fā)展和現(xiàn)狀。
**市面向社會服務司法鑒定工作同全省其他地市相比起步較晚、基礎薄弱、規(guī)模較小、管理相對滯后。受經(jīng)濟大環(huán)境影響，我市面向社會服務的司法鑒定機構(gòu)數(shù)量少、規(guī)模小、項目不全、管理不規(guī)范。xx年黨政機關機構(gòu)改革時期，面向社會的司法鑒定機構(gòu)管理職能劃入市司法局，但當時沒有對司法鑒定管理工作予以正規(guī)化管理，所以在“三定”方案中沒有單獨設立司法鑒定管理科，而是由法制科兼管，為以后的規(guī)范化管理和司法鑒定事業(yè)發(fā)展留下了制約隱患。xx年前，我市只有2家面向社會服務司法鑒定機構(gòu)：**市工程質(zhì)量監(jiān)督站司法鑒定所和黑龍江亞中**分公司司法鑒定所。其中黑龍江亞中**分公司司法鑒定所屬省司法鑒定管理處直管，對**市工程質(zhì)量監(jiān)督站司法鑒定所的管理實際也是名存實亡。
xx年，全國人大常委會《關于司法鑒定管理問題的決定》出臺以后，隨著管理體制的進一步明確和省廳創(chuàng)新工作積極的影響，市司法局積極宣傳運作，我市的司法鑒定管理工作逐步走向規(guī)范化，司法鑒定事業(yè)才如雨后春筍、蓬勃發(fā)展起來。截至目前，我市已有4個種類、9家司法鑒定機構(gòu)經(jīng)省廳許可登記、取得司法鑒定執(zhí)業(yè)資格。其中醫(yī)學類（法醫(yī)臨床）4家；司法會計類2家；工程質(zhì)量類1家；產(chǎn)權(quán)交易類2家。目前，還有2家醫(yī)學類機構(gòu)已向省廳申報司法鑒定執(zhí)業(yè)資格，待省廳審查許可。兩年來，我市司法鑒定機構(gòu)數(shù)量和接受司法鑒定委托數(shù)量均翻了三番。司法鑒定管理工作也穩(wěn)步加強。今年5月，**市司法鑒定人協(xié)會成立，對面向社會服務司法鑒定的管理由單一的行政管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓芾砗托袠I(yè)管理雙管齊下的管理模式。雖然如此，無論是在司法鑒定機構(gòu)數(shù)量和人員規(guī)模、業(yè)務開展上，還是在管理模式和工作力度上，我市目前在全省還是處于后幾位。
二、我市司法鑒定工作存在的主要問題。
（一）司法鑒定機構(gòu)的部門設置和運行機制亟待規(guī)范。
首先，當前我市除由司法行政部門管理的面向社會司法鑒定機構(gòu)外，還存在一些鑒定機構(gòu)或部門，有些是司法機構(gòu)內(nèi)部設置的，有些是行政機關的附屬單位，有些本身就是行政機關，公安、檢察及衛(wèi)生、物價等部門對外服務的鑒定機構(gòu)各級都有。只要機構(gòu)成立，不管鑒定人員技術、條件是否合格、齊全，都可以掛牌營業(yè)，出具鑒定結(jié)論。這種行為和做法明顯違反全國人大常委會《關于司法鑒定管理問題的決定》的規(guī)定。
另外，我市司法鑒定的運行機制也較為混亂。當前，尤其是公、檢、法等不同系統(tǒng)、不同層次的司法鑒定機構(gòu)之間受理鑒定的'范圍不明確，沒有一套科學完備的有關鑒定受理的統(tǒng)一制度。在司法實踐中，各系統(tǒng)、各層次的鑒定機構(gòu)的鑒定受理工作普遍存在著隨意性、混亂性和重復性，也使得司法鑒定工作的秩序出現(xiàn)了混亂，容易對案件的起訴和審理產(chǎn)生負面的效應。
（二）司法鑒定從業(yè)人員素質(zhì)、司法鑒定公信力還需加強。
首先，由于法律對從事司法鑒定的機構(gòu)和人員準入資格要求規(guī)定不夠嚴格，所以，受委托從事司法鑒定的社會專業(yè)鑒定組織儀器設備標準不等，鑒定人員水平也參差不齊，又因為缺乏嚴密的操作規(guī)則和監(jiān)督制度，難以保證鑒定結(jié)論的客觀、公正。鑒定人員素質(zhì)良莠不齊，司法鑒定整體水平不高。由于鑒定機構(gòu)多而雜亂，難免鑒定人員中有濫竽充數(shù)者，特別是依附國家機關的庇護而生存的鑒定機構(gòu)，其人員素質(zhì)更令人堪憂，司法鑒定從業(yè)人員的整體素質(zhì)不高，很難形成鑒定人隊伍的專業(yè)化和職業(yè)化。
其次，一些鑒定單位或鑒定人為追求經(jīng)濟利益，曲意迎合一些當事人或辦案人員的不合理要求，扭曲了司法鑒定的本意，使司法鑒定結(jié)論的公正性、客觀性大打折扣。同時，由于司法鑒定的費用是由當事人承擔，更因為辦案人員按司法鑒定結(jié)論就是辦錯了案，承辦人員也不負錯案責任，鑒定人員也缺乏責任追究，所以，有相當部門的辦案人員不是從案件是否確實需要的角度出發(fā)委托司法鑒定，而是動輒委托司法鑒定，過分依賴司法鑒定，結(jié)果存在造成一些案件久拖不決和資源的不必要浪費等弊端。
另外，由于公、檢、法、衛(wèi)生、物價、勞動等部門都有自己或者聯(lián)系的司法鑒定機構(gòu)，所以，辦案人員在辦案過程中自覺或不自覺地認為自家的“菩薩”靈。如一起傷害案，公安偵查鑒定為輕傷，檢察審查起訴鑒定為重傷，一審法院作有罪判決后，被告人不服上訴，二審法院鑒定為輕微傷作無罪判決。幾家弄得案件互相扯皮，當事人申請賠償又互相推諉，久拖不決，影響極壞。
（三）對司法鑒定人員的管理機制不夠科學、合理一是司法鑒定人的權(quán)利、義務不明確?！缎淌略V訟法》第119條規(guī)定：“為了查明案情，需要解決案件中某些專門性問題的時候應當指派、聘請有專門知識的人進行鑒定”?！睹袷略V訟法》第72條、《行政訴訟法》第35條也有類似規(guī)定。當鑒定人的合法權(quán)益受到侵犯時如何有效地保護、鑒定人無故不履行義務時如何制裁均無法可依，影響了鑒定的法律權(quán)威。鑒定機構(gòu)有權(quán)無責，隨意出具鑒定結(jié)論。由于對鑒定機構(gòu)、鑒定人員缺乏法律約束，隨意出具鑒定結(jié)論也無相關制裁措施，使得少數(shù)鑒定人員收受賄賂，出具偏袒一方的鑒定結(jié)論，這在財產(chǎn)評估中表現(xiàn)尤為突出，同一財產(chǎn)，不同機構(gòu)出具的評估值有時竟會相差幾倍！
（四）司法鑒定程序規(guī)定還有待于進一步完善。
主要問題是對重新鑒定沒有具體規(guī)定。（1）是否需要重新鑒定無規(guī)定。一方當事人對鑒定結(jié)論不服，常提出重新鑒定的申請，法院是否準予，沒有標準；（2）重新鑒定的機構(gòu)如何選擇無規(guī)定。實踐中有時出現(xiàn)越申請重新鑒定，鑒定機構(gòu)的級別卻越低的怪狀，而各鑒定機構(gòu)出具的相互矛盾的鑒定結(jié)論又成為重新鑒定的動因；（3）重新鑒定的次數(shù)無限制。一方當事人認為鑒定結(jié)論于己不利，就申請重新鑒定，一案多鑒甚為普遍，因鑒定而花去一年半載屢見不鮮。多渠道、多層次的重復鑒定，不僅增大訴訟成本，加重當事人負擔，造成資源浪費，且經(jīng)常出現(xiàn)鑒定結(jié)論相互矛盾的情況，法院對此無所適從，訴訟久拖不決。我市目前對此類問題也沒有明確具體的制度和規(guī)定.
三、發(fā)展我市司法鑒定事業(yè)的主要對策和幾點建議。
（一）全面協(xié)調(diào)、切實解決司法鑒定機構(gòu)的部門設置和運行機制不規(guī)范的問題。
認真貫徹落實全國人大常委會的《關于司法鑒定管理問題的決定》和政法[xx]2號文件精神，把司法鑒定業(yè)務統(tǒng)一交由在司法行政部門登記管理的面向社會服務的司法鑒定機構(gòu)辦理，取締一切依附國家機關的庇護而生存的不合法的鑒定機構(gòu)；公安、檢察、國家安全等各部門的鑒定機構(gòu)或部門不得面向社會接受委托；取消法院委托鑒定的權(quán)限，法院只需保留審查當事人委托的鑒定機構(gòu)和鑒定人是否在司法行政部門登記注冊的權(quán)限就可以了。這樣既符合公平、公正的司法原則，避免審判機關的“自審自委”行為導致法院與受委托機構(gòu)產(chǎn)生利益關系，嚴重損害司法公正，又可以促進我市面向社會服務司法鑒定機構(gòu)公平競爭，推進司法鑒定事業(yè)的快速、健康發(fā)展。
（二）整合力量、切實加強司法行政部門管理職能和力度。
目前，除**市外，全省各地市司法局均成立了專門的司法鑒定管理科，增加了專項編制，配備了專職人員，使司法鑒定工作層層有人抓、事事有人管。此外，司法鑒定業(yè)務經(jīng)費在財政方面也沒有得到充分支持和保障。建議有關領導從長遠著眼、從大局出發(fā)、從速解決司法鑒定管理中人力、物力、財力上存在的問題，設立司法鑒定管理科，增加專項編制，配備專職人員，從而為推進我市的依法行政工作努力奠定基礎。
和資信能力。二是要努力提高我市司法鑒定機構(gòu)人員技術水平。司法鑒定是一種知識密集、技術密集的專業(yè)性很強的工作，鑒定人是以專家身份提供證據(jù)，為了保障司法鑒定意見客觀、準確、公正，鑒定人必須具有較高的專業(yè)技術水平、良好的職業(yè)道德和堅定的法律意識。據(jù)統(tǒng)計，在我市現(xiàn)有的司法鑒定人中，高級職稱的有26人，占總數(shù)的47.3%，中級職稱以下的有14人，占總數(shù)的25.5%。本科以上學歷的38人，占總數(shù)的69.7%，大專以下的17人，占總數(shù)的30.3%，可見提升司法鑒定人素質(zhì)、提高鑒定技術水平，我們還要下更大的功夫，付出艱辛的努力。
（四）汲取經(jīng)驗、轉(zhuǎn)變模式、加強司法鑒定機構(gòu)和人員的制度建設和監(jiān)督管理。
首先，在健全完善“兩結(jié)合”管理體制的同時，至少應從以下八個方面加快構(gòu)建我市司法鑒定基本制度框架。一是司法鑒定機構(gòu)及司法鑒定人的準入制度；二是司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人名冊管理制度；三是司法鑒定執(zhí)業(yè)類別規(guī)范管理制度；四是司法鑒定活動實施程序、技術標準和操作規(guī)范制度；五是司法鑒定執(zhí)業(yè)活動監(jiān)督、檢查和評價制度；六是司法鑒定機構(gòu)內(nèi)部規(guī)范管理制度；七是司法鑒定收費管理制度；八是司法鑒定人繼續(xù)教育制度。
其次，要加強教育和監(jiān)督管理。建立完善制度和機制，只是一個方面，更為重要的是要不折不扣地執(zhí)行。當前從總體上看，全市司法鑒定人隊伍是好的，但也存在與公信力要求不相適應的問題。所以凡是法律規(guī)定該管的，都要管住、管好。
法制工作狀況調(diào)研報告篇十四
畜牧業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民增收的重要途徑，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻，這引起了各級黨委、政府的高度重視。當前口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病、高致病性禽流感等重大動物疫病一直威脅著各地畜牧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。我市在重大動物疫病防控中雖然做了大量的工作，動物免疫密度和免疫質(zhì)量也有很大程度的提高，由于我市地理位置特殊，方便的交通為畜牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，也為外疫傳入帶來了可乘之機，為我市動物疫病防控增加了更大的難度，動物疫病防控仍然是我們必須長期面對的重要課題，在此筆者結(jié)合自己多年來的動物防疫工作經(jīng)歷，提出一些膚淺的看法。
1、當前基層動物防疫工作面臨的主要問題。
1.1動物防疫體系不健全，工作開展難度大。今年來，由于市委、政府的高度重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革已經(jīng)進行完畢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫隊伍得到穩(wěn)定，但我們的村級動物防疫隊伍還未建立，大面積的春、秋集中免疫工作仍然靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的幾名獸醫(yī)去完成，繁雜的工作量讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)難以承受，常年動物防疫工作效果難以得到保證。近年來，動物疫病呈高發(fā)態(tài)勢，動物免疫的病種相應增多，春秋畜禽強制免疫已從原來的豬、牛、羊擴展到雞、鴨、鵝、犬等多種動物。從生豬免疫來看，每頭豬至少要注射豬瘟、口蹄疫、高致病性藍耳病三種疫苗。難度最大的應該是家禽免疫，**市每年出欄家禽200余萬只，要在春、秋2個月內(nèi)集中完成大面積的畜禽免疫工作，工作負荷之重可想而知。再就是開通蔬菜畜禽綠色通道后，高速路成為畜禽進出市境的主要通道，而**境內(nèi)三個高速路口無動物檢查站，給我市動物防疫工作留下嚴重隱患。
1.2群眾動物防疫意識不強，主動配合不夠好。由于我市地處山區(qū)，往往存在認識不足的問題，部分農(nóng)戶不很積極配合動物防疫工作,部分養(yǎng)殖大戶存在不按程序進行科學免疫的現(xiàn)象。特別是在家禽免疫方面，一些養(yǎng)殖農(nóng)戶不積極主動配合，家禽敞放出去，水禽放進池塘，就很難進行禽流感疫苗的免疫注射，從而導致家禽免疫密度難以達到規(guī)定要求。
1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫機構(gòu)基礎設施建設滯后，不利于防疫工作開展。**市轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站無辦公用房，3個畜牧站的辦公室為危房，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站的防疫、檢疫、診斷等設施簡陋，缺乏必要的`快速診斷器械，檢測手段普遍落后，制約著動物防疫工作的正常開展。
1.4動物防疫監(jiān)管難以到位，綜合防治效果較低。由于村級防疫隊伍還未健全，對分散的飼養(yǎng)戶缺乏有效的約束力，平時補針工作難度大，使免疫接種密度在非集中免疫期間難以達到規(guī)定指標，從而使綜合防治效果降低，個別邊遠地區(qū)甚至出現(xiàn)免疫死角，成為動物疫病發(fā)生的潛在隱患。
2、進一步做好動物防疫工作的對策。
2.1加強行政管理。動物防疫工作不僅關系到畜牧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，而且也關系到社會公共衛(wèi)生安全和社會穩(wěn)定，各級政府和畜牧部門必須高度重視，并將其納入行政工作的重要議事日程，加強領導，落實責任，把動物防疫工作不僅納入單項目標管理，而且納入綜合目標管理，嚴格考核，獎懲兌現(xiàn)。動物防疫工作要樹立“科學發(fā)展觀”的理念，應該堅持“以人為本”，進一步完善動物防疫監(jiān)督機構(gòu)，穩(wěn)定基層防疫隊伍，落實好事業(yè)人員的的績效工資及福利待遇，充分調(diào)動他們的工作積極性。
2.2建立完善機制。我們應加強基層防疫隊伍建設，完善動物防疫監(jiān)測預警體系、動物疫病預防控制體系、動物防疫監(jiān)督體系、動物防疫物資保障體系，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級動物防疫人員的專業(yè)技術培訓，提高動物防疫人員的專業(yè)技能。要加強現(xiàn)有動物防疫機構(gòu)建設，進一步完善市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級動物防疫網(wǎng)絡，加快村級動物防疫體系建設，筑牢基層動物防疫網(wǎng)絡屏障，切實解決好基層動物防疫工作中的困難和問題，努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的工作環(huán)境，積極提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫人員的業(yè)務能力。
2.3廣泛宣傳發(fā)動。動物防疫必須依靠廣大群眾，要充分調(diào)動群眾的積極性，實行“群防群控”、“聯(lián)防聯(lián)控”。要進一步深入學習、宣傳《中華人民共和國動物防疫法》等相關的法律法規(guī)和動物疫情、做到家喻戶曉，人人皆知，提高人民群眾的動物防疫意識，這樣才能充分調(diào)動全社會的力量，組成完善的動物防疫網(wǎng)絡體系和疫情監(jiān)測網(wǎng)絡體系，提高疫情快速反應和處置的能力。
2.4搞好防疫監(jiān)管。要繼續(xù)采取“五強制，兩強化”(強制免疫、撲殺、封鎖、檢疫、消毒，強化疫情報告、防疫監(jiān)督)綜合防制措施，切實加強禽流感、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病的防制工作。要健全完善疫情監(jiān)測報告網(wǎng)絡，加強以口蹄疫、禽流感為主的動物疫情調(diào)查和監(jiān)測工作，進一步改善工作手段，做到及時、準確地報告疫情。市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府要建立一支反應迅速的動物疫情應急隊伍，一旦發(fā)生重大疫情、立即按照《重大動物疫情應急條例》快速處置，把疫情控制在最小范圍內(nèi)，把損失降到最低程度。
2.5堅持依法防疫。動物防疫工作應堅持“預防為主”的方針，要依照《中華人民共和國動物防疫法》和國家的有關規(guī)定，做好動物疫病的免疫、預防、消毒、控制和撲滅工作。春秋兩防工作結(jié)束后，應加強督促檢查、查漏補缺，對免疫指標達不到要求的要限期整改，力爭使畜禽重大動物疫病免疫密度達到100％，耳標配戴率達到100％，對新補欄畜禽、懷孕畜、仔畜、漏免畜及因病緩免畜禽要及時補針，做到動物防疫密度常年保持100%，以全面提高畜禽抵抗疫病風險的能力。
2.6加強檢疫監(jiān)督。我市近年發(fā)生的多起動物疫病都是由外引畜禽引起的，為了防止和控制動物疫病發(fā)生，到外地購買畜禽必須嚴格實行申報檢疫管理制度,嚴禁私自亂引。我們要把產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、運輸檢疫、監(jiān)督檢查緊密結(jié)合起來，對運載動物及動物產(chǎn)品的過往車輛嚴格查證、驗標、點物、登記，對運輸?shù)呢i、牛、羊、禽等必須加強檢疫，對運輸工具進行嚴格的消毒處理，對來路不明的“三證”不全的畜禽進行補檢重檢，堅決杜絕外疫傳入及疫情擴散。各地應因地制宜大力發(fā)展種用畜禽，最好做到自繁自養(yǎng)，這樣可以有效防止疫病傳播。
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法制工作狀況調(diào)研報告篇十五
人力資源在社會各種資源中，是最寶貴、最重要的資源，人才決定著國家的興衰成敗，決定著民族的前途和命運。一切社會組織的競爭歸根到底是人才的競爭，社會經(jīng)濟發(fā)展的主要動力來自于知識和科技創(chuàng)新，科學技術是第一生產(chǎn)力，所以，人才開發(fā)是經(jīng)濟社會發(fā)展中起著基礎性、戰(zhàn)略性和決定性作用的重要推動力量。
國土資源管理是人才和技術密集型行業(yè)。近年來，黨中央、國務院先后就嚴格土地管理、加強土地管理體制機制創(chuàng)新、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源秩序做出了一系列重大部署和調(diào)整，國土資源管理工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)，在這樣的情況下，進一步加強行政隊伍和專業(yè)技術隊伍建設，打造一支思想解放、能力強、技術硬、作風扎實的隊伍就成為應對挑戰(zhàn)最重要的、具有決定性的取勝因素。近期，結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動安排，按照國土資源廳開展“四個一”活動(建設一個好班子，帶出一支好隊伍，完善一套好制度，創(chuàng)造一流好業(yè)績)要求，我對國土資源管理工作隊伍建設進行了專題調(diào)研。
__市國土資源局共有在職職工118人(在崗職工114人，退二線3人，關系未轉(zhuǎn)1人)，中共黨員83人，女職工21人，少數(shù)民族職工56人;具有大專以上學歷人員有73人，具有中級以上職稱人員15人;年齡在35歲以下職工36人，在51歲以上的8人。局黨組由6名同志組成，有調(diào)研員1名，副調(diào)研員2名。局機關行政編制25名(實際27人)，機關后勤服務編制3名，內(nèi)設辦公室、地質(zhì)礦產(chǎn)科、土地利用規(guī)劃科、耕地保護科、地籍管理科、監(jiān)察室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理科7個科室，黨群機構(gòu)有局機關黨委、工會、團支部;下設__市地籍管理站(編制27人，全額撥款)、__市土地勘測規(guī)劃整理中心(編制21人，全額撥款)、__市礦產(chǎn)資源管理所(編制21人，自收自支)3個事業(yè)單位;局派出古城、上橋、東塔、板橋、金積、高閘、扁擔溝、金銀灘、馬蓮渠、郭橋、孫家灘11個國土資源管理所(編委批復為10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所，編制22人，全額撥款)和太陽山國土資源分局;自治區(qū)國土資源廳直屬__市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(編制10人)。
近年來，在國土資源廳黨組的領導下，市國土資源局大力加強班子和隊伍建設，強力推進基層建設，積極開展文明創(chuàng)建，扎實構(gòu)建反腐倡廉體系，努力探索構(gòu)建國土資源特色文化，使國土資源隊伍綜合素質(zhì)有了新的提高，依法行政水平躍上新的臺階，行風政風出現(xiàn)新的氣象，各項工作取得新的業(yè)績。
一是以班子建設為重點，提高干部工作能力。建設一個好的班子，是加強隊伍建設的重中之重。市國土資源局十分重視和切實加強領導班子建設，科學合理地調(diào)整了領導分工，充分發(fā)揮每位領導統(tǒng)攬全局、駕馭工作、處理問題、貫徹執(zhí)行的能力，使領導班子切實起到帶頭示范作用，抓學習、抓業(yè)務培訓、抓作風建設得到有效推進，帶動全局人員工作能力和工作作風顯著改善。
二是以效能建設為抓手，夯實國土資源工作基礎。通過認真開展“機關效能建設活動”，制定了《行政過錯責任追究制度》、《市國土資源局工作規(guī)則》、《考勤考核獎懲制度》、《績效考核獎懲制度》等制度，做到用制度管人管事，激發(fā)干部職工做好本職工作的積極性，切實糾正“干好干壞一個樣，干與不干一個樣”等不良現(xiàn)象，強化了職責意識，提高了工作效率，使國土資源各項基礎工作得到有效加強。
三是以基層建設為起點，樹立國土資源窗口形象?；鶎訃临Y源所是國土資源管理的前沿，是落實各項工作任務的基礎。體制調(diào)整前，市區(qū)國土資源所為鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事機構(gòu)，業(yè)務上受上級國土資源局領導。體制調(diào)整后，改為市國土資源局派出機構(gòu)，人員全部依照公務員管理，通過加強國土資源所基礎設施建設和隊伍建設，形成了一套形之有效的管理體系和考核機制，在國土資源依法行政、服務群眾中發(fā)揮出窗口作用。
四是以廉政建設為要務，打造廉潔高效干部隊伍。認真貫徹落實中央關于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系精神，將廉政建設擺在重要位置，不斷推進全局廉政建設。以制度建設為抓手，注重從源頭上防治腐敗行為制定了《__市國土資源系統(tǒng)廉潔從政若干規(guī)定》;以推進陽光政務為重點，堅持做到政務公開，并積極拓展公開的范圍與渠道，全面公開辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事權(quán)限、辦事時限、辦事結(jié)果，自覺接受社會監(jiān)督;認真開展“三服務一推進”主題實踐活動和“廉政文化進機關”活動，對各部門黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況進行督察，按照《黨風廉政建設責任制考核辦法》嚴格考評，并作為領導干部評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)，使廣大干部牢固樹立正確的權(quán)力觀，有效提高了自我約束能力。
1、專業(yè)技術人才總量相對不足。高學歷、高級職稱專業(yè)人才奇缺，不能適應技術業(yè)務工作要求。國土資源事業(yè)所需要的專業(yè)人才明顯不足，一方面，國土資源事業(yè)發(fā)展更加有賴于科技支持，但科技人才數(shù)量少、層次低，全局沒有高級職稱專業(yè)人才，中級職稱專業(yè)人才有15名，占全局人數(shù)的12%，初級職稱專業(yè)人才有21名;從學歷看，局機關及局屬事業(yè)單位高學歷層次人才也相對短缺，現(xiàn)有研究生學歷2人，但屬非國土資源管理專業(yè)技術專業(yè);本科學歷23人，占全局人數(shù)的20%，大專學歷50人，僅占全局人數(shù)的40%，從當前發(fā)展形勢看，國土資源主要技術業(yè)務方面的復合型、創(chuàng)新型人才嚴重不足;另一方面，伴隨著事業(yè)發(fā)展帶來的專業(yè)技術人才年齡梯次比例不當、青黃不接等問題比較突出。
2、人才激勵機制不健全。人才激勵機制是為了激發(fā)和調(diào)動優(yōu)秀人才的工作積極性，人才的激勵機制包括人才的分配激勵機制、獎勵機制和保障機制。從近幾年國土資源工作內(nèi)容來看，這方面存在的問題還很多，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是分配機制不完善。高度統(tǒng)一具有剛性的工資制度使得工作人員的利益分配與工作成果沒有多大的關系，造成干好干壞都一樣的思想認識比較普遍;二是獎勵機制落實難。由于缺乏財力支持，各種獎勵的經(jīng)濟利益不高，對干部職工缺乏吸引力，難以有效落實獎勵機制對各項工作的推動作用。
3、隊伍培訓不規(guī)范、培訓效果不明顯。首先是培訓不規(guī)范，缺乏科學有效的培訓計劃，存在很大的隨意性，一旦遇到其他活動或重要工作，學習培訓就要讓路，培訓課程缺乏系統(tǒng)性和長遠計劃，培訓效率低下;其次是培訓效果不明顯，現(xiàn)行的培訓教育政策關注領導層人才多，關注普通工作人員少，培訓方式單一，存在趕形勢、走過場問題，往往無法達到預期的效果。
4、隊伍精神狀態(tài)不佳，事業(yè)心不強。主要表現(xiàn)在：一是工作不思進取，責任心不強。有的干部缺乏愛崗敬業(yè)精神，不主動考慮和履行崗位職責，辦事拖拉無效率，安排的工作敷衍了事，甚至誤事;只講報酬、不講工作，只講索取、不講奉獻，造成局長推著科長干，科長推著一般干部干的局面。二是不鉆業(yè)務。有的干部不注重政治理論學習和業(yè)務知識學習，學習缺乏釘子精神，沒有帶著問題去學，沒有深入進去學習，沒有及時掌握近幾年出臺的國土資源法規(guī)、政策，學習效果不明顯，業(yè)務不精通，不懂裝懂。不能與時俱進地逐步提高業(yè)務水平，工作能力不能適應本職崗位需要。三是大局意識不強。部分干部本位思想嚴重，缺乏大局意識，科室、同事之間溝通、配合不足，容易出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象，影響了機關重大工作進展;還有個別同志不把心思放在工作上，愛當評論員，不琢磨事，愛琢磨人，影響了團結(jié)，影響了國土資源局的形象。
5、隊伍思想觀念不新，開拓精神不夠。有的干部思想因循守舊，缺乏銳氣，不推不動，滿足于一般常規(guī)性工作任務的完成;有的干部得過且過，應付了事，不研究新政策，不分析新形勢，不適應新變化，不善于根據(jù)實際創(chuàng)造性地開展工作，無法完成局領導交辦的各項工作任務。
6、隊伍工作作風不實，工作效率不高。有的干部工作紀律散漫，上班遲到早退，脫崗串崗，無所事事，習慣于傳播小道消息，搬弄是非;有的上班時間上網(wǎng)玩游戲、聊天，工作沒有目標追求，對自己要求不嚴;現(xiàn)在需要急事急辦、特事特辦的工作多，這就要求我們體現(xiàn)出超前服務意識。如果仍然習慣于按部就班，循規(guī)蹈矩，墨守陳規(guī)，工作不積極、不主動，標準低、效率差，就會影響工作的運轉(zhuǎn)效率。
7、隊伍建設制度落實不到位。目前，機關各項制度都比較完善，各項工作都有章可循，但有的制度執(zhí)行得不到位，沒有完全按制度辦事，還缺乏有效的獎懲機制，難以確保各項任務的有效落實。
面對新形勢，國土資源部門必須進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領國土資源管理工作，正確處理好保護資源和保障發(fā)展的關系，按照堅持以人為本，構(gòu)建和諧國土的原則，按照國土資源廳“四個一”活動的具體要求，堅定不移地繼續(xù)重視和加強國土資源隊伍建設，以隊伍建設推動國土資源管理體制改革，加快構(gòu)建保障土地管理科學發(fā)展的新機制，為促進__經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供強有力的保障。
(一)完善一套好制度，規(guī)范隊伍行為。依據(jù)“以人為本、制度管人”的管理理念，對現(xiàn)有各項制度進行全面修訂和完善，建立督促檢查和考核獎懲機制，堅持按制度辦事，按制度考核，按制度獎懲，保證各項制度得到有效落實。目前，我局工作規(guī)劃、黨建工作制度、效能建設制度、依法行政工作制度、政務事務工作制度、人事管理工作制度、財務管理工作制度、業(yè)務管理制度、工作流程規(guī)定、績效考核獎懲制度、督查督辦問責制度等各項制度在原有的基礎上，正按照科學發(fā)展觀的要求修改完善。制度再好，不嚴格落實，就是一張廢紙，下一步關鍵抓制度落實，通過對違反制度的工作人員進行處理，警示整個隊伍，才能在全局形成“行為規(guī)范、動作協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效”的工作機制。才能打造出一支紀律嚴明、行為規(guī)范的隊伍。同時，要充分發(fā)揮科室年度目標責任考核的獎懲作用，以調(diào)動科室的工作積極性來推動工作人員的積極性。
(二)建設一個好班子，增強隊伍凝聚力。要緊緊圍繞廳黨組決定和精神，不斷推進班子建設。對國土資源廳和市委、政府已出臺的有關班子、干部人事管理辦法和規(guī)定認真梳理，建立科級干部輪崗交流機制，建立科級后備干部庫，實行動態(tài)管理，鼓勵科室負責人競爭上崗，以點帶面，發(fā)揮領導干部的示范帶動作用?？茖W合理地調(diào)整領導分工，充分發(fā)揮每位領導統(tǒng)攬全局、駕馭工作、處理問題、貫徹執(zhí)行的能力;堅持每月中心組學習制度，用馬克思主義最新理論成果武裝頭腦;科學謀劃全年的工作，大膽探索國土資源管理的新思路和新舉措，增強系統(tǒng)隊伍的向心力，推進各項工作進展。
(三)注重素質(zhì)培養(yǎng)，提高隊伍戰(zhàn)斗力。要重點加強隊伍工作能力和職業(yè)素養(yǎng)的培訓提高工作，制定科學的培訓計劃，將隊伍各項培訓工作納入分管領導年度考核內(nèi)容，保障必要的培訓經(jīng)費，采取扎實有效的培訓方式，堅持長期培訓與短期集訓結(jié)合，切實增強隊伍履行崗位職責的本領、服務發(fā)展的本領、依法行政的本領，切實解決部分干部“工作能力不高和事業(yè)心不強”的問題。要教育隊伍始終保持對工作的激情，奮發(fā)有為，敢為人先，把工作人員的激情引導到扎實做好本職工作上，形成嚴謹細致、求真務實、廉潔高效的工作作風，堅決克服官氣、暮氣、惰氣和俗氣，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，打造出一支“出能戰(zhàn)、戰(zhàn)能勝、不出事”的具有堅強戰(zhàn)斗力的隊伍。
法制工作狀況調(diào)研報告篇十六
隨著全球金融危機的蔓延，對我國實體經(jīng)濟的影響日益嚴重，就業(yè)形勢越發(fā)緊張。特別是就業(yè)市場的急劇緊縮，導致青年就業(yè)困難、就業(yè)壓力大，青年就業(yè)問題成為當下社會關注的熱點問題。棲霞團區(qū)委把服務和扶持青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為學習實踐科學發(fā)展觀活動的出發(fā)點和落腳點，堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策導向，深入實施“成業(yè)棲霞”青年創(chuàng)業(yè)領航行動，組織開展了“成業(yè)棲霞”青年創(chuàng)業(yè)挑戰(zhàn)賽、青年創(chuàng)業(yè)新銳評選等活動，宣傳創(chuàng)業(yè)知識，引導青年樹立正確的創(chuàng)業(yè)觀，指導青年系統(tǒng)實施創(chuàng)業(yè)計劃，在全區(qū)營造了濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。與此同時，棲霞團區(qū)委聯(lián)合相關專業(yè)機構(gòu)組織開展了“棲霞區(qū)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀”調(diào)研活動，調(diào)研采取問卷調(diào)查和深度訪談兩種方式，設置普遍性調(diào)查和創(chuàng)業(yè)類調(diào)查兩類問卷表格，設計問題50多條，以求更加準確的掌握青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀，明確青年在就業(yè)和創(chuàng)業(yè)方面的困境和具體需求，為上級部門推進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，制定出臺新的政策和措施提供一手有價值的資料依據(jù)。(說明：由于工作力量有限，調(diào)研采用抽樣調(diào)查的方式，分兩部分開展調(diào)查，一部分進行普遍性調(diào)查，選取具有一定代表性的xx街道兩個社區(qū)為抽樣調(diào)查點，分別走訪100位共計200位青年群眾;另一部分進行創(chuàng)業(yè)類調(diào)查，選取創(chuàng)業(yè)青年較為集中的仙林愛尚街區(qū)，走訪創(chuàng)業(yè)青年114名，以上所有數(shù)據(jù)真實可靠。但由于我區(qū)東西部差異較大，選取一個街道和一個創(chuàng)業(yè)點為抽樣調(diào)查點，不足以代表全區(qū)面上情況，調(diào)查結(jié)果只能作為參考。)。
一、普遍性抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)及分析。
(一)基本信息調(diào)查。
1、性別：調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，對象中51.3%為男性，48.7%為女性。
2、年齡：調(diào)查對象的年齡分布為18-25歲的人數(shù)占30.8%，25-30歲的人數(shù)占32.3%，30-35的人數(shù)占17.9%，35-40歲的人數(shù)占19.0%。
3、受教育水平：學歷水平情況為初中及以下的人數(shù)占16.4%，高中或中專的占53.3%，大學專本科學歷的人數(shù)占30.3%。
4、戶口(是否本地)：調(diào)查對象中67.8%是棲霞區(qū)本地青年，31.7%是非棲霞區(qū)本地的青年。
(二)就業(yè)狀況調(diào)查。
1、擇業(yè)因素分析。
調(diào)查問卷中設計了調(diào)查對象幾種擇業(yè)因素打分的題目，根據(jù)分值來判斷青年擇業(yè)考慮的主要因素。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，“薪酬待遇”、“工作穩(wěn)定性”、“工作環(huán)境”、“工作單位發(fā)展前景”幾種因素的分值普遍集中在5分(最高分值)，這表明了青年擇業(yè)時會更多的考慮薪酬水平、工作的穩(wěn)定性、工作環(huán)境以及工作單位的發(fā)展前景。
(1)調(diào)查顯示，74.7%的青年已經(jīng)就業(yè)，只有25.3%的人未就業(yè)。
(2)已就業(yè)的青年中，32.4%是外出務工，67.6%是就近務工。
(3)月收入情況，40.8%的就業(yè)青年的月平均收入在1000-1500元之間，月均收入在元以上的占27.2%，月均收入在1500-2000元之間在22%。
(4)當問及“金融危機對所從事行業(yè)的影響如何”時，51.0%選擇“影響較小”，31.3%選擇“影響較大”，15.0%選擇“沒有影響”。
(5)外出務工環(huán)境變化，39.3%的對象認為“不如去年”，18.4%的對象認為“基本相同”，而只有1.5%的對象認為“比去年好”。因為金融危機的波及，使得各地的就業(yè)市場緊縮，外出務工的條件明顯不如去年。
(6)工作滿意度。當問及“對現(xiàn)在的工作是否滿意”時，選擇“很滿意”的占9.5%，選擇“比較滿意”的占34.7%，42.9%的選擇了“一般”，而選擇“不太滿意”和“很不滿意”的則分別占到了10.9%和2.0%。這說明青年對目前工作的感受比較一般。結(jié)合訪談，了解到在目前形勢下，青年對工作的要求并不很高，有的企業(yè)采取取消加班和加班工資等措施應對這次金融危機，青年在當下只求不要失業(yè)，先保住飯碗，工作感覺普遍一般。
由此，我們可以看出棲霞區(qū)大部分青年已經(jīng)落實就業(yè)了，并且多數(shù)青年選擇在本地工作而不是外出務工，他們的工資收入集中在1000-1500元之間，低于南京市城鎮(zhèn)職工平均工資水平。金融危機對我區(qū)青年就業(yè)有一定影響，特別是外出務工環(huán)境明顯不如去年。值得注意的是青年對工作的滿意度不高，青年們更關心能否保住目前的工作。
對于那些未就業(yè)的青年，我們也作了相關調(diào)查：
(1)當問及“目前沒有工作的原因”，33.3%的對象選擇了“主動辭職”，26.2%的選擇了“準備創(chuàng)業(yè)”，21.4%的選擇了“失地青年”，而選擇“不想就業(yè)”和“原單位裁員”的均為9.5%。
(2)未就業(yè)青年目前的主要經(jīng)濟來源，72.0%的選擇了“家人”，14.0%選擇了“自主創(chuàng)業(yè)”，這說明未就業(yè)青年的經(jīng)濟來源主要還是來自家人的支持。
(3)獲得就業(yè)崗位的方式。當問及“希望通過什么方式獲得就業(yè)崗位”時，40.8%的對象選擇了“自己找工作”，22.4%選擇了“創(chuàng)業(yè)”，18.4%的選擇“熟人推薦介紹”，而選擇“政府提供”和“中介機構(gòu)”的分別為12.2%和6.1%。說明青年在選擇就業(yè)上更傾向與自主尋找就業(yè)機會，創(chuàng)業(yè)、發(fā)動個人人際關系網(wǎng)絡是青年人獲得就業(yè)的另外兩種主要途徑，而較少青年會求諸政府提供就業(yè)崗位。
(4)當“認為影響就業(yè)的主要因素是什么”時，“學歷不夠”、“缺少技能”和“就業(yè)人口太多”是對象選擇的最多的三種因素。可見，在學歷和技能上的弱勢成為影響青年順利就業(yè)的直接因素，同時也是主要因素;其次，僧多粥少的外界環(huán)境因素是影響青年就業(yè)的客觀因素。
(5)希望參加的培訓。74.4%選擇了“電腦培訓”，39.6%的對象了“外語培訓”，11.7%的對象選擇了“機電培訓”。
(6)當問及“是否愿意自己出錢參加技能培訓”時，40.8%選擇“看情況”，34.7%選擇“愿意”，24.5%選擇“不愿意”;問及“是否愿意參加愛政府提供的免費培訓”時，69.4%選擇“愿意”，30.6%選擇“看情況”。這兩項調(diào)查，體現(xiàn)出青年看待技能培訓時保持比較理性的態(tài)度，多選擇“看情況”。這種現(xiàn)象一方面與現(xiàn)金市場的技能培訓機構(gòu)的實效性參差不齊有關，也與技能培訓的收費水平有關，因而對于政府提供的免費技能培訓比較受青年的青睞。
(7)對未來找到滿意工作的信心。46.5%的對象選擇了“比較有信心”，26.5%的對象選擇“非常有信心”，這些數(shù)據(jù)表明目前暫時未就業(yè)的青年比較有信心找到滿意工作，面對就業(yè)他們?nèi)阅鼙憩F(xiàn)出樂觀的態(tài)度。
綜上，青年暫時未就業(yè)的主要原因為主動辭職、失地青年和準備創(chuàng)業(yè);在擇業(yè)方面，更傾向于自主就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，利用個人人際關系網(wǎng)絡來獲得就業(yè)崗位;影響到青年就業(yè)的主要有學歷不夠、缺乏技能等內(nèi)部因素，以及就業(yè)人口多等外部環(huán)境因素;電腦、外語和機電方面的技能培訓比較受就業(yè)青年的青睞;對于技能培訓，多數(shù)青年選擇視情況參加技能培訓，這與現(xiàn)在市場上的`技能培訓的權(quán)威性和效果有關，也與收費水平有關;大部分青年對今后能找到滿意工作表示有信心，面對就業(yè)表現(xiàn)出樂觀態(tài)度。
(三)創(chuàng)業(yè)意愿調(diào)查。
創(chuàng)業(yè)是一種特殊的就業(yè)形式，目前青年群體是創(chuàng)業(yè)的主體，自主創(chuàng)業(yè)成為青年人實現(xiàn)理想和體現(xiàn)社會價值又一重要途徑。我們對青年的創(chuàng)業(yè)意愿也做了相關調(diào)查。
1、留原單位工作與自主創(chuàng)業(yè)的利弊比較。調(diào)查對象中，46.9%認為“自主創(chuàng)業(yè)好”，20.1%認為“留在原單位好”，33.0%保持中立態(tài)度，認為“各有利弊”。數(shù)據(jù)表明青年人更加認同自主創(chuàng)業(yè)。進一步調(diào)查其原因，“勞動自主自由”、“工作輕松”、“空閑時間多”是青年人認同工作的三大原因。在訪談中，許多創(chuàng)業(yè)青年選擇就業(yè)正是看重了創(chuàng)業(yè)的自主自由，不會受到單位工作時的束縛。
2、自主創(chuàng)業(yè)意愿。調(diào)查中，68.2%的對象有過自主創(chuàng)業(yè)的想法。這表明，多數(shù)青年具有創(chuàng)業(yè)意愿。
3、創(chuàng)業(yè)認識。調(diào)查中提供了十種情形以供調(diào)查對象判斷是否屬于創(chuàng)業(yè)，其中“開飯館”、“在網(wǎng)上開設商鋪”和“加盟連鎖店”等多被對象認為“屬于創(chuàng)業(yè)范疇”;而“開律師事務所”、“培育新品種花卉”和“合伙承包工程建設”多被認為“不屬于創(chuàng)業(yè)范疇”。這些說明了青年多認為創(chuàng)辦經(jīng)濟實體或者項目屬于創(chuàng)業(yè)，而一些創(chuàng)業(yè)一些事務機構(gòu)或臨時的項目團隊不屬于創(chuàng)業(yè)范疇。
法制工作狀況調(diào)研報告篇十七
長期以來，異地就醫(yī)醫(yī)藥費用報銷流程復雜，群眾異地就醫(yī)需要先行墊付醫(yī)療費，往返兩地報銷非常麻煩，所以可以報銷了，我們看看下面的新農(nóng)合醫(yī)療報銷吧！
國家衛(wèi)計委公布了《新型農(nóng)村合作醫(yī)療跨省就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)報轉(zhuǎn)診流程與信息交換操作規(guī)范（試行）》（以下簡稱《規(guī)范》），對新農(nóng)合跨省就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)報轉(zhuǎn)診流程和信息交換工作進行了規(guī)范。新農(nóng)合參保者，如確定在省內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)無法治療，可開具“轉(zhuǎn)診單”跨省醫(yī)療，費用可聯(lián)網(wǎng)報銷。
哪些醫(yī)療機構(gòu)接受轉(zhuǎn)診：需與省級衛(wèi)計部門簽定點協(xié)議。
《規(guī)范》明確，跨省就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)報定點醫(yī)療機構(gòu)指根據(jù)國家衛(wèi)計委《關于遴選并報送新農(nóng)合跨省就醫(yī)結(jié)報聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療機構(gòu)和試點統(tǒng)籌地區(qū)信息的通知》遴選出的具備聯(lián)網(wǎng)條件，并與省級（或統(tǒng)籌地區(qū)）衛(wèi)生計生部門簽訂定點協(xié)議，承擔新農(nóng)合跨省就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)報工作的醫(yī)療機構(gòu)。這些定點醫(yī)療機構(gòu)需具備聯(lián)網(wǎng)條件，并與省級（或統(tǒng)籌地區(qū)）衛(wèi)生計生部門簽訂定點協(xié)議。
非協(xié)議定點轉(zhuǎn)診醫(yī)療機構(gòu)，不承擔跨省轉(zhuǎn)診職能和聯(lián)網(wǎng)結(jié)報工作。參合地經(jīng)辦機構(gòu)可在就醫(yī)地選擇若干定點醫(yī)療機構(gòu)作為轉(zhuǎn)入醫(yī)院，由參合患者在其中自主選擇。
什么情況下可轉(zhuǎn)診省外：省內(nèi)確定無法治療的疑難病癥。
《規(guī)范》指出，參合患者在省內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)無法確診，或確診后無治療條件的疑難病癥，才能按規(guī)定辦理跨省轉(zhuǎn)診手續(xù)。在外務工、探親、異地急診等患者，原則上也應通過各種途徑，做到基層首診，規(guī)范跨省就醫(yī)轉(zhuǎn)診秩序。應自入院次日起5個工作日內(nèi)向參合地新農(nóng)合管理經(jīng)辦部門報告，辦理轉(zhuǎn)診備案手續(xù)。凡遇雙休日、法定節(jié)假日等原因無法正常辦理轉(zhuǎn)診備案手續(xù)的患者，可在出院結(jié)算前，通過電話、網(wǎng)絡等方式向統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦機構(gòu)申請補辦轉(zhuǎn)診。
長期外出務工并建立穩(wěn)定勞動合同關系的人員，投靠子女的老年人和其他異地長期居住的人員，可依據(jù)《居住證暫行條例》在居住地辦理居住證，參加務工地或居住地基本醫(yī)療保險。
跨省就醫(yī)報銷如何辦：需填“轉(zhuǎn)診單”報至國家平臺。
《規(guī)范》規(guī)定，參合患者應持居民健康卡（或合作醫(yī)療證）、身份證（或戶口簿和監(jiān)護人身份證），通過多種形式在參合地辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)。統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦人員通過信息系統(tǒng)填寫“轉(zhuǎn)診單”相關內(nèi)容，通過省級新農(nóng)合信息平臺及時將轉(zhuǎn)診信息上報至國家新農(nóng)合信息平臺。未按規(guī)定向參合地新農(nóng)合管理經(jīng)辦部門報告?zhèn)浒负蛨?zhí)行轉(zhuǎn)診的患者所發(fā)生的跨省就醫(yī)醫(yī)療費用不予直接結(jié)報。
轉(zhuǎn)診期限是否有限制：有效期三個月逾期不予報銷。
《規(guī)范》提出，跨省就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)報轉(zhuǎn)診單有效期為3個月。超出有效期未及時辦理延期的，逾期發(fā)生的費用不納入新農(nóng)合直接結(jié)報范圍。對于相同疾病多次治療的轉(zhuǎn)診患者，可向統(tǒng)籌地區(qū)申請，由經(jīng)辦人員通過信息系統(tǒng)再次激活前一次轉(zhuǎn)診證明，即可完成轉(zhuǎn)診手續(xù)。通過電話、傳真、網(wǎng)絡等方式向統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦機構(gòu)申請激活；統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦人員通過本級新農(nóng)合信息系統(tǒng)或登錄國家新農(nóng)合信息平臺進行激活操作。
法制工作狀況調(diào)研報告篇十八
當今時代是一個變革的時代、競爭的時代。隨著市場經(jīng)濟的不斷深入和公司的跨越式大發(fā)展，廣大青年職工的思想觀念、價值取向和行為方式也在發(fā)生著深刻的變化，這些都直接影響著青年的工作、生活和學習。歸根結(jié)底，企業(yè)職工隊伍是否穩(wěn)定、是否有凝聚力和戰(zhàn)斗力，直接關系到企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。而企業(yè)職工中青年是最具活力、最有潛力，也最有影響力的群體，如何把握青年群體的思想動態(tài)對促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。因此，深入企業(yè)生產(chǎn)一線，廣泛開展不同類型的調(diào)查研究，及時了解和把握青工的思想脈搏，探索企業(yè)青工思想政治工作的創(chuàng)新與發(fā)展是當今企業(yè)團組織的當務之急。常柴股份有限公司青工群體也呈現(xiàn)出多元的時代個性，利用省分類引導青年試點工作的契機，常柴團委在多缸機廠團總支中開展了青工思想調(diào)研工作。
認真貫徹團中央分類引導青年的要求，根據(jù)青年群體在專業(yè)背景、知識結(jié)構(gòu)、社會閱歷、成長環(huán)境及思想意識方面的顯著差異，將思想引導工作具體落實到不同特點的青工身上。通過調(diào)查研究，可以使團委和青年職工有著更直接和廣泛的接觸，能從中找到開展思想政治工作的良好契機，并結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，增強引導青工思想工作的針對性和實效性，通過分類引導使多缸機廠青年員工把個人理想與企業(yè)發(fā)展和國家建設的目標結(jié)合起來，愛崗敬業(yè)、誠實守信、弘揚現(xiàn)代企業(yè)制度下的職業(yè)文明。摸索企業(yè)新形勢下企業(yè)青年引導工作方法，進而有效推進共青團工作的根本任務。為企業(yè)和社會創(chuàng)造更大的效益和財富。
常柴股份有限公司是具有九十六年歷史的民族工業(yè)企業(yè)，是全國農(nóng)機行業(yè)及**市第一家上市公司，現(xiàn)為國家大型一檔企業(yè)、全國520家重點企業(yè)之一。目前公司在冊職工3400多人，擁有年產(chǎn)120萬臺單缸柴油機、15萬臺多缸柴油機、4萬余噸鑄件、合資生產(chǎn)15萬臺汽油機生產(chǎn)能力。常柴共青團組織以服務企業(yè)與青年的宗旨，促進企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，培育青年文化，加強青年人才建設，1999年公司團委榮獲全國首批"全國五四紅旗團委"稱號，特別是近年來，承載優(yōu)良傳統(tǒng)的常柴共青團順應企業(yè)發(fā)展形勢，緊密結(jié)合企業(yè)中心工作，不斷創(chuàng)新服務機制，創(chuàng)建團建工作思路、搭建新型工作平臺，充分依托組織優(yōu)勢，以內(nèi)容豐富、形式多樣的活動為載體，凝聚和引導青年，為企業(yè)健康發(fā)展和青年成長成才發(fā)揮了重要作用。目前，公司團委下設8個團總支，共有35歲以下青年1200余名。
常柴多缸機廠是常柴股份有限公司錄屬管理下的四個制造廠其中之一，擁有員工377名，其中團員青年占總?cè)藬?shù)的57.03%。多缸機廠目前擁有先進的多工位和超聲波清洗機、機動滾道試車預裝線、agv小車輸送和自動對接臺架等新設備、新工藝，為企業(yè)設計制造擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品奠定了良好的軟硬件基礎。與此同時，常柴多缸柴油機已經(jīng)和汽車、金杯車輛、長城汽車等多家汽車行業(yè)產(chǎn)品批量配套。由于常柴是一家生產(chǎn)制造型企業(yè)，一線青工的比例占全體青年的比例在高，而隨著公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級步伐的加快，近年來，常柴產(chǎn)品已由單缸機逐步轉(zhuǎn)為多缸機，技術含量更高、人員素質(zhì)要求更高，多缸機廠現(xiàn)有職工青工比例高，學歷層次較高，思想豐富，是一支建設新常柴的重要力量。為此，常柴將此次分類引導青年的對象指定為多缸機廠一線青工群體，符合企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整方向以及企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展對青年人才需求。
調(diào)查樣本中，全數(shù)為共青團員215名(多缸機廠團總支)。其中男性青年員工200名占93.02%，女性青年員工15名占6.98%，樣本整體男女比例為1:13.3(男女比例偏差較大主要是由行業(yè)生產(chǎn)性質(zhì)決定)。樣本年齡段中，25歲以下44名占20.47%，26——35歲171名占79.53%;已婚青年員工70名占32.56%，未婚青年員工145名占67.44%。在學歷構(gòu)成方面，初中生48名占22.30%，高中、職高學歷146名占67.9%，大專以上學歷21名占9.8%，月平均收入在1000——2019元。
本次調(diào)研活動由公司團委統(tǒng)一組織，參與對象為常柴股份有限公司車間一線青年員工(多缸機廠團總支)，全數(shù)為共青團員。調(diào)查主要以抽樣問卷并結(jié)合一對一深度訪談進行，調(diào)查時間為7月上旬至8月31日，被調(diào)查人數(shù)為215人，問卷采用無記名的方式開展，下發(fā)問卷215份，收回有效問卷205份。
本次這份調(diào)查問卷從青工個體思想、行為狀況、共青團組織方面、公司發(fā)展以及個人發(fā)展和國家時政熱點話題等五個大的方面進行調(diào)研，共計26道題。答卷認真回答了涉及國家政策、國企改革、青年生活以及團的工作等各方面的問題，反映了廣大團員青年對國家、對企業(yè)、對自身諸方面的期望。公司團委對所有收回問卷進行了認真的統(tǒng)計和分析，從基本情況來看，近95.35%的青年團員(多缸機廠團總支)參與了此次問卷填寫，基本能夠代表和反映大多數(shù)團員的意志和愿望。通過本次調(diào)查，對涉及公司(多缸機廠)生產(chǎn)、管理不同工種和崗位的青年職工思想狀況有了比較真實而客觀的反映，確保了調(diào)查內(nèi)容的真實性、可靠性和全面性，為公司今后在各個生產(chǎn)、管理領域提供了詳實的第一手基礎資料。
數(shù)據(jù)主要來源于兩個方面：
(1)問卷調(diào)查。
本次調(diào)查共發(fā)放問卷215份，實收問卷205份，有效問卷205份。
(2)一對一訪談。
主要是通過qq進行網(wǎng)上對話，詢問情況，基本采取一問一答。
從對調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)和一對一訪談中的反映來看，常柴青年職工思想的總體狀況良好，呈現(xiàn)出理性務實的思想脈絡和健康向上的整體趨向，但仍有部分青年職工在工作、思想方面存在問題，需要對其進行教育、改進。調(diào)查中反映的青工普遍關心的問題主要還是與自身工作、生活緊密聯(lián)系的個人職業(yè)前景、收入待遇、學習培訓以及交友難、高房價等生活困擾與煩惱。
調(diào)查數(shù)據(jù)表明，大部分青工都能安心工作，但同時也反映出分布在各種崗位的青年職工有存在相互攀比、講報酬現(xiàn)象，技術含量和技術水平不高，工作的積極性和主動性不強。有部分青工情緒波動大，企業(yè)與職工之間需進一步加強合作關系。同時，青工思想和價值觀呈多元化趨勢，總的現(xiàn)象是好的，但也存在部分青年職工集體團隊精神弱化，個人主義和英雄主義呈上升趨勢，重物質(zhì)、輕集體，奉獻精神淡化。
在對待宗教信仰方面，46.3%的青工認為"我國革命、建設、改革的成功，可以證明只要和中國的國情結(jié)合好，并堅持與時俱進，馬克思主義仍然是指導我國發(fā)展的科學理論";57.1%的青工只是簡單認為"信教是公民的自由，青年信教也沒什么大驚小怪的"。由此可見，他們對宗教信仰的理念理解還不夠，需要進一步宣傳，引導。
據(jù)調(diào)查情況表明，近一半的青工團員在業(yè)余時間參加文化娛樂類活動，而在企業(yè)共青團組織開展的品牌活動中，45.4%的青工對"青年崗位能手"等技能提高類活動很感興趣;28.8%的青工喜歡"青年志愿者"等公益服務類活動;還有22.9%的青工熱衷于"青年文明號"等文明創(chuàng)建類活動。在對黨的認識水平上，約50%的青工入黨積極性很高，能夠客觀的評價黨團組織。
調(diào)查表明，多數(shù)青年團員能從根本上認識到?jīng)]有企業(yè)的發(fā)展就沒有個人的發(fā)展，個人的發(fā)展與企業(yè)的騰飛緊密相連。他們切身體會到，在市場經(jīng)濟條件下，員工與企業(yè)已在更具體更直接的意義上表現(xiàn)為一種魚水關系，只有在組織的支撐、支持下，個人才能有更大的作為。49.3%的青工認為"企業(yè)的發(fā)展和職工的利益是緊緊聯(lián)系在一起的，企業(yè)發(fā)展的好職工才能發(fā)展的好，反之也是一樣的"。但在國企高管與普通員工的收入存在差距這一點上，43.4%的青工認為"國企是公有企業(yè)，不應采用高薪激勵的市場化手段，收入差距不能過大，應該限制高管薪酬"，34.6%的青工認為"薪酬高低要看貢獻大小，應有衡量貢獻的科學體系，不應按職位定薪酬"。對于目前的工作環(huán)境，50.7%的青工認為"收入水平低，福利不好或根本沒有福利";30.2%的青工認為"企業(yè)用人不合理、不公正，職業(yè)發(fā)展受限、機會不多";還有24.9%的青工認為"工作環(huán)境不好，影響身心健康"，僅有11.7%的青工認為"技術發(fā)展和革新太快，感覺自己跟不上"。由此可以看出，企業(yè)應加大工作環(huán)境的改善力度，提高員工收入，建立一套科學的績效指標來考核高管和員工工作質(zhì)量是十分必要的。
由于近年全球金融危機的影響，部分企業(yè)通過裁員降薪來應對金融危機的沖擊，有58%的青工"不同意企業(yè)的做法，企業(yè)應該在降低成本、提高效能、謀求發(fā)展上下功夫，不能犧牲普通工人的利益"。
在談到個人職業(yè)發(fā)展目標時，31.2%的青工認為"在自己喜歡的崗位上踏踏實實地工作就行"。僅有27.8%的希望精通某項業(yè)務技能或在技術上有創(chuàng)新，成為這個領域里不可替代的人才。23.9%的青工想拿高薪，生活過的富裕些。還有23.4%的青工富有創(chuàng)業(yè)精神，希望能在積累一定的經(jīng)驗和資源之后自主創(chuàng)業(yè)，自己當老板。
很多數(shù)據(jù)表明，部分一線青工文化水平、技術水平和綜合能力都不高，對現(xiàn)代科技、知識更新方面接不上軌，除少部分人對業(yè)務知識的鉆研和自身綜合素質(zhì)提升外，更多的青年則在知識和文化的再教育上有些力不從心、無所適從，空有個人愿望和幻想，卻不知如何實現(xiàn)，學習的積極性和主動性差，不善于學習，不勤于學習，個人迷惘，企業(yè)的教育和培訓機制需進一步完善和健全。
常柴多數(shù)青年關心政治，關心國家大事，并且認為個人的前途是與國家的前途命運聯(lián)系在一起的。他們從網(wǎng)絡、報紙、電視、廣播等新聞媒體中獲取國內(nèi)外形勢報道，并把黨風和社會風氣好轉(zhuǎn)、政局穩(wěn)定作為自己最關心的國家大事。
多數(shù)青工在關心國家大事、評論社會熱點、感受共產(chǎn)黨執(zhí)政方面，感性而理智，會關心一些國家發(fā)生的大事，自覺不知覺地評論一些社會熱點問題，也智而適時地表示自己的愛國熱情。比如有的青年表示會主動去做一些環(huán)保之類的工作，以這樣的小舉動表示對國家的熱愛。53.2%的青工認為"愛國不能光靠說，在本職崗位上好好干工作，為國家做出貢獻最重要"。對于政黨執(zhí)政方面，也表達了自己的鮮明的觀點，認為中國共產(chǎn)黨是歷史選擇的產(chǎn)物，作為時代青年，深切感受到中國共產(chǎn)黨領導以來給祖國帶來的改變，國際地位的提高，有51.7%的青工認為"中國特色社會主義道路是成功的，符合國情，堅定走下去，中國會大有希望";51.2%的青工認為"中國應該走自己的民主發(fā)展道路，積極有序擴大民主，不一定非要搬用西方的民主模式"。多數(shù)青工對當前社會上存在的貧富差距、官員腐朽等現(xiàn)象表示自己的擔擾;38.5%的青工具有高尚的道德情操，很看不慣那些為富不仁、以強欺弱的富人;64.4%的青工要求"加大反腐朽力度，保持高壓"。
調(diào)查結(jié)果顯示，青工整體的思想取向較為積極，但一部分人價值觀念出現(xiàn)偏移，拜金主義較為明顯。他們認為影響個人發(fā)展得要因素是社會關系及人際關系的比重較大，個人能力沒有得到充分的發(fā)揮和體現(xiàn)。調(diào)查中，有部分團員青年思想消極，態(tài)度冷漠，信念不夠堅定。有的人對待企業(yè)發(fā)展的態(tài)度竟然是無所謂，有的高學歷的員工對于跳槽有很大的傾向和準備。
在理想信念的認同上，一部分青工認為現(xiàn)階段過多強調(diào)理想信念不現(xiàn)實，跟不上時代發(fā)展的潮流，所謂"理想"就是自己過得比別人好，生活的還算可以就行了，至于實現(xiàn)共產(chǎn)主義、建設祖國之類認為跟自己過于遙遠。在大環(huán)境下，個人再怎么努力都沒有用，有著憤世嫉俗或者悲觀厭世的情緒。青工的理想信念逐漸趨于淡化，對很多事情抱有一種無所謂的態(tài)度，工作沒有激情，缺乏動力。甚至有些青工政治信念淡化，政治意識薄弱，政治思想復雜化，這些現(xiàn)象都不容忽視。要通過加強青工的思想政治教育，從思想上解決青工對當前形勢的認識，求實創(chuàng)新，迎接挑戰(zhàn)，使他們樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀，確保青工隊伍的思想穩(wěn)定，維護企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。
由于目前思想道德領域存在著不可回避的理論、現(xiàn)實的雙重矛盾，對青工造成了不可忽視的負面影響。加之現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制下金錢、榮譽等種種不良追求的腐化，使得青工缺少選擇道德底線標準。這種理論與現(xiàn)實的反差，導致了青工對傳統(tǒng)美德日益冷淡，企業(yè)主人翁精神的缺乏。
市場經(jīng)濟的發(fā)展令青工的價值觀也日趨實用化、功利化，更加注重向"錢"看、走捷徑、為"錢"途，社會責任缺乏。談到理想前途，有些青工認為市場經(jīng)濟就是追逐個人利益、追逐金錢的經(jīng)濟，認為金錢才是真的，理想很遙遠，實現(xiàn)很難，不如眼前多掙點工資。一些青工則把目標定位在實現(xiàn)個人目的上，追求個人利益和貪圖享受成為其內(nèi)在動力。當問及原因時，他們毫不掩飾的表達出自己的功利目的。還有的青年直白的闡述，成功的唯一尺度就是占有多少金錢財富，折射出這些青年看待問題不夠全面，對自己的能力和未來的道路把握不準、信心不足。
主要是少數(shù)青工在集體協(xié)作觀念、服務和奉獻精神方面不足，在工作中只愿當主角，挑大梁，而不愿當配角，總擔心自己被耽誤、被埋沒、被大材小用。大多表現(xiàn)在已取得較高學歷的大學畢生過高估計個人能力，夸大個人主觀作用，對企業(yè)要求多，對自己約束少。他們往往不愿深入基層。還有青工存有"懷才不遇"的困惑和浮躁情緒，不愿意安心工作。還有一部分青工面對待改革中出現(xiàn)的一些具體問題，感到困惑、迷茫、難以理解，其情緒波動往往隨意性大。不少青工對諸如教育公平、就業(yè)公平、貧富分化等事關社會公平正義的狀況表示不滿和擔憂。
調(diào)查顯示，在部分企業(yè)青年員工中，存在理想信念缺失和奉獻精神缺乏的問題。企業(yè)團組織要加強企業(yè)思想政治工作，認真開展理想信念教育，幫助他們確立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要引導青年全面了解在黨的領導下我國改革開放和現(xiàn)代化建設所取得的成就，了解我國日益提高的國際地位，進一步激發(fā)廣大青年的愛國情懷和愛企熱情，不斷增強民族自豪感和自信心，與祖國共奮進，與企業(yè)同發(fā)展。要將青年思想政治教育與企業(yè)的長遠發(fā)展結(jié)合起來，幫助青年確立主人翁姿態(tài)，讓青年體會到為大局做貢獻的人生價值，為企業(yè)做貢獻的成就感，在共同奮斗的歷程中，自覺把個人的發(fā)展融入到國家、社會和企業(yè)的發(fā)展中去，實現(xiàn)個人價值。要按照《公民道德建設實施綱要》的要求，加強青年的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，引導青年做到愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻。要及時掌握好青工思想動態(tài)，作好信息交流，通過多種方式、多種渠道反映青工隊伍的思想，因勢利導，為青年指明行動方向。結(jié)合"五?四"、國慶節(jié)、建國六十周年等重大紀念日和節(jié)日，通過制作宣傳板、觀看電教片等形式加強青年教育?？椙嗄陥F員深入學習鄧小平理論、"三個代表"重要思想、黨的xx大精神、團xx大精神和公司發(fā)展戰(zhàn)略、工作部署等，并以學習小組、學習園地為主要陣地，互學互進，切實把科學發(fā)展觀活學活用到實際工作中。開展"我與祖國共奮進，我與企業(yè)同發(fā)展"主題教育實踐活動，組織參觀學習、觀看電影電教片等活動，引導廣大青年團員牢固樹立熱愛祖國、熱愛企業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)興業(yè)的主人翁精神。
針對部分青年工作缺乏激情，自我價值迷茫的現(xiàn)狀，企業(yè)團委要從青年需要解決的事情入手，急青年之所急，想青年之所想，為青年辦實事、解難事。企業(yè)共青團組織要站在青年發(fā)展的角度，為青年員工成長發(fā)展服務，這是企業(yè)青年工作取得實效的基礎。企業(yè)青年工作必須貼近青年的生活工作實際，為青年成長和發(fā)展服務。比如，組織青年聯(lián)誼會、實施"鵲橋"工程等等，推動員工的直接接觸，拉近彼此的距離。特別是關心青年員工的困難，為他們解難題，送溫暖，在職業(yè)培訓和咨詢、維護權(quán)益、關心生活、參與社會等方面，提供及時的服務。同時，企業(yè)團組織應進一步創(chuàng)新服務手段，提高服務能力，善于協(xié)同政府有關部門以及社會各界，整合社會資源，創(chuàng)造多種服務手段;建立通暢的心理咨詢和輔導機構(gòu)，關注青年的心理健康，解決青年遇到的各種心理困惑與壓力，促進青年心理情緒的穩(wěn)定發(fā)展。為青年員工服務，必須做到熱情服務和耐心教育相結(jié)合起來，解決思想問題和解決實際問題結(jié)合起來，通過服務增強青年工作的親和力，增強青年員工參與工作和各項活動的主動性和積極性，提高青年工作的組織、動員、管理力度和效度，使青年工作由單向變?yōu)殡p向，達到事半功倍的效用。
調(diào)查顯示，大部分青年能將企業(yè)發(fā)展與個人發(fā)展看聯(lián)系起來，但也有青年只顧自身，漠視企業(yè)，鑒于此，企業(yè)團委要圍繞經(jīng)濟建設和生產(chǎn)經(jīng)營開展活動，緊緊抓住提高經(jīng)濟效益這個核心問題，積極組織青工開展以提高經(jīng)濟效益、降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量為主的團活動。例如結(jié)合企業(yè)開展的環(huán)保貫標認證、安全月活動，環(huán)保主題活動，在如何上質(zhì)量增效益降消耗等生產(chǎn)經(jīng)營中的環(huán)節(jié)上找思路，適時開展"爭創(chuàng)青年文明號"、"爭創(chuàng)文明生產(chǎn)線"、"產(chǎn)品在我手中，質(zhì)量在我心中"等活動，在企業(yè)旺季生產(chǎn)人力資源緊張時，組織"青年突擊隊"，既調(diào)動青年的積極性，又解決企業(yè)實際困難;積極組織青工參與企業(yè)經(jīng)濟活動，為企業(yè)獻計獻策提合理化建議，調(diào)動青工投身經(jīng)濟建設的積極性，真正發(fā)揮青工在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的生力軍和突擊隊的作用。同時，將企業(yè)的企業(yè)文化建設和青年文化建設有機結(jié)合，發(fā)揮企業(yè)在青年文化建設中的獨特作用，以企業(yè)文化為載體，加強青年文化建設。比如，以"愛國愛廠、實干善創(chuàng)、紀律嚴明、道德高尚"為基準樹立先進典型模范，充分展示模范人物和先進集體的精神風貌，形成示范效應，使青工學有榜樣，激勵青年愛崗敬業(yè)，務實有為。"以為美好生活提供綠色動力"為目標切實加強學習型團組織建設，積極引導廣大團員青年為實現(xiàn)企業(yè)使命和自身價值而學習，使團組織成為廣大團員青年學習的課堂，為企業(yè)的發(fā)展蓄勢增勁。還要用豐富的青年文化體育活動凝聚人，開展文藝晚會、知識競賽、體育競賽、文化廣場等文體活動，陶冶情操、健康體魄、振奮精神、鼓舞斗志，塑造積極的青年精神風貌，激發(fā)青年活力，引導青年為企業(yè)貢獻力量。
信息時代的快速發(fā)展，使青年的學習方式發(fā)生了重大變化，針對廣大青年渴望學習、渴望在崗位成才的現(xiàn)狀，企業(yè)團組織要創(chuàng)新共青團服務手段，構(gòu)建團組織團結(jié)、教育、引導和服務青年的新型紐帶和信息平臺，充分利用網(wǎng)站、廠報、讀書網(wǎng)、oa辦公系統(tǒng)、公司網(wǎng)站、qq交流群，博客，msn等手段，聯(lián)系青年，引導青年利用網(wǎng)絡學習。作為企業(yè)團組織要創(chuàng)建了一個網(wǎng)上學習、溝通交流的家園，通過好書推薦、讀書論壇等版塊的運行，在發(fā)生熱點的時候積極開展"創(chuàng)新始于學習，成功源于讀書"活動，在公司網(wǎng)站上開設"學與思"讀書有感專欄，采取約稿和固定撰稿人的方式，推薦好書，交流心得，形成人人讀好書，好書人人享的濃厚文化氛圍，在團組織內(nèi)部實現(xiàn)信息共享、資源優(yōu)化，借助互聯(lián)網(wǎng)，為青年提供更好的服務。針對青年員工知識的不足，有針對性地開展新產(chǎn)品技術性能培訓，發(fā)揮團組織的人才優(yōu)勢，舉辦各工種的青工技術大賽，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)更多優(yōu)秀青年技術能手，動員和引導廣大青年技術人員立足崗位、創(chuàng)新成才，開展"青年質(zhì)量示范崗"評選活動，通過全年循環(huán)評選，樹立青工質(zhì)量工作典型，發(fā)揮青年榜樣的作用，組織青工圍繞提高工藝水平、產(chǎn)品產(chǎn)量和生產(chǎn)效率等方面，結(jié)合公司生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)，參與各部門重點項目建設，開展技術革新、設備改造等，開展技術攻關活動，充分發(fā)揮青工的智力優(yōu)勢，為企業(yè)獻智獻力，實現(xiàn)依靠科技進步推動企業(yè)發(fā)展，同時積極向黨組織推薦青年人才，引導青年奉獻在崗位、學習在崗位、成才在崗位。
針對目前金融危機下的市場環(huán)境，青年職工壓力較大，企業(yè)團委要通過開展各種活動進行引導，對新進公司的青年，舉行迎新晚會等特色活動，使大學生們了解百年常柴文化，以高昂的熱情投入到全新的工作環(huán)境;對家庭困難的青年，團委要都積極向公司管理層反映實際情況，爭取公司對困難青年員工給予幫助和支持，讓他們感受到企業(yè)家庭的溫暖，能夠在企業(yè)安心工作;對青年的求學、成才、交友等具體需求，要狠下功夫，采用心理疏導形式，定期或不定期地為青年服務，舉辦系列崗位成才和技術提升的專家講座，讓青年與專家的交流中獲得提高，增強青年在企業(yè)奮斗的信心，開展豐富多彩的"男女青年青。
春聯(lián)。
誼會"，使更多地適齡青年擦出愛的火花，讓更多的青年在工作的同時享受青春的樂趣。對于部分員工價值取向有所偏差的現(xiàn)狀，大力弘揚"團結(jié)、奉獻、友愛、互助"的志愿者精神，組織廣大青年職工加入到志愿服務行列，根據(jù)青年職工自身特點和優(yōu)勢，深入開展內(nèi)容豐富、形式多樣的志愿者服務活動，不斷擴大志愿者活動的參與面和覆蓋面。不斷開展各種形式的愛心活動，引導青年積極參與，比如開展職工愛心拍賣晚會、"捐出一張廢紙、奉獻一片愛心"慈善活動、對國家發(fā)生的突發(fā)性災害積極組織青年進行募捐活動，在實際行動中引導青年奉獻社會的愛心，展示青年志愿者無私奉獻的良好精神風貌。
公司共青團工作在上級團組織的領導和支持下，各項活動開展的比較順利，多年來，公司團委堅持通過集中學習、座談、培訓、參觀等形式，組織青年學習中國特色社會主義理論體系和黨中央的方針政策，以及團中央、上級團組織的有關精神，以堅定青年政治立場，引導青年修正世界觀、人生觀和價值觀。但是市場經(jīng)濟的需要，企業(yè)共青團工作要緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營，身處社會飛速發(fā)展的企業(yè)團組織，青年員工的工作壓力大，團組織的活動涉及面不夠廣泛，無法承擔更多的社會職能。為此，需要上級團組織給予企業(yè)青年工作更大的支持，給予企業(yè)團組織財政、政策等方面的扶持，幫助企業(yè)團組織在服務青年工作中有能力導入不同形式、載體的活動，以凝聚、引導、促進、幫助青年，激勵青年，提升其思想素質(zhì)。團組織的努力作為，一方面推進了團組織思想建設的發(fā)展，贏得企業(yè)各級部門的重視和支持;一方面重塑了團組織在青年和企業(yè)心目中的形象，為推動企業(yè)青年工作的持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。
企業(yè)團組織受其行業(yè)限制，無法與其它一些領域的優(yōu)秀團組織進行溝通、學習，這就需要上級團組織能從中進行協(xié)調(diào)，提供這樣一個平臺，邀請一些與本行業(yè)有關聯(lián)的或優(yōu)秀企業(yè)的團組織進行交流互訪，切磋共青團工作經(jīng)驗、做法，在管理創(chuàng)新、科技建團等方面互相學習，展開友好的自由交流與探討。這種類型的交流，不但是一次企業(yè)良好形象與實力的展示，而且可以彼此取長補短，從參觀學習、交流溝通、增進，進而展開相關項目的合作，通過團組織這樣一種渠道，為企業(yè)招商、引資，進行商貿(mào)聯(lián)系，這即可以鍛煉團員青年積極主動地為企業(yè)經(jīng)濟建設出謀劃策，又可以為有才華有責任感的青年人提供展示自我的舞臺。
調(diào)研顯示，企業(yè)青年員工除了黨工團以外沒有參加其他的青年團體，而通過和青年員工的實際接觸，發(fā)現(xiàn)青年員工非常愿意參與興趣愛好類、公益活動類、聯(lián)誼交友類等青年社團。各類青年社團具有貼近青年的優(yōu)勢，是青年工作的組織依托。建議上級團組織幫助企業(yè)團組織與一些健康向上，對青年人發(fā)展有益的社團進行牽線搭橋，拓展企業(yè)團工作機制，構(gòu)建和諧有序的青年工作組織格局。一方面，依照有關法律法規(guī)，針對不同青年群體和青年的多樣需求，以興趣愛好為紐帶，大力發(fā)展各類青年專業(yè)協(xié)會、俱樂部、興趣小組等基層社團組織，建設較為輕松活潑、富于生活氣息、健康向上的青年社團文化，引導從業(yè)青年參與社交活動，更好地釋放壓力，緩解情緒，健康成長。另一方面，團組織作為青年社團的業(yè)務主管單位，既要保障青年社團的業(yè)務自主權(quán)，又必須加強對社團的管理、引導和服務，根據(jù)不同社團的具體情況進行指導，幫助社團解決具體困難，培養(yǎng)高素質(zhì)的社團骨干，充分發(fā)揮青年社團有效服務青年的作用，增進青年對組織和社會的歸屬感，通過團組織帶動青年社團，通過青年社團帶動青年員工。
立足青年需求，站在青年發(fā)展的角度，為青年員工成長發(fā)展服務，對此，企業(yè)團組織迫切需要上級團組織的大力支持，希望上級團組織能多來企業(yè)指導團工作，在企業(yè)設置意見箱，定期收集各方面的意見和建議，召開不同層次的青年座談會，在青年網(wǎng)上開通上級團組織領導人命名的博客等，與青年人進行網(wǎng)絡視頻對話，彼此平等地、公開地進行交流，拉近之間的距離，為更多的青年人提意見和建議拓寬渠道。
通過調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)反映，青工思想的主流仍然是好的，是可以信賴的，大部分青年職工的思想主流是積極進取和奮發(fā)向上的，廣大青工心系社會、積極向上、樂于奉獻、敬業(yè)愛崗，積極關注企業(yè)的改革和發(fā)展，追求自我價值的實現(xiàn)，展示出了良好的精神風貌，這是積極的方面。
通過調(diào)查也反出了企業(yè)青年中存在的一些問題和不足，但存在的問題也比較嚴重，例如奉獻精神缺乏，集體觀念淡化，個人價值迷失等不容忽視的問題，必須加以正確引導和解決，企業(yè)共青團組織要實現(xiàn)引導青工永遠跟黨走的任務，必須針對上述問題，堅持正確引導，加強組織力量，創(chuàng)新工作方法，健全工作機制，發(fā)揮共青團的優(yōu)勢作用，在今后的生活、工作中進行長久的持續(xù)改進，形成積極向上的思想、工作和生活面貌。
青工是社會的青工，不是孤立的青工，青工思想問題的徹底解決，有賴于社會主義和諧社會的全面建設。共青團這次組織這次調(diào)研活動，在青年身上反應出了一些亟待解決的實質(zhì)性問題，我們認為，這些問題不僅存在于我們企業(yè)中，而是當前社會青年比較普遍性的現(xiàn)象，這也是當前社會風氣和輿論宣傳的結(jié)果，希望上級團組織能經(jīng)常開展思想引導活動，將理論的東西轉(zhuǎn)化為實踐活動，建立一套長效的引導機制。
總之，青工是企業(yè)的骨干和中堅力量，在企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展中起著不可忽視的作用。隨著企業(yè)改革的不斷深入，青年職工在企業(yè)職工中的比重將陸續(xù)增加，而且他們大都工作在生產(chǎn)一線，由于行業(yè)的特殊性，廣大青工思想狀況不僅關系到企業(yè)的生存與發(fā)展，還會影響社會的穩(wěn)定，因此，抓好青工思想道德建設顯得尤為重要。公司團委要在今后的工作中堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，緊扣企業(yè)中心任務，結(jié)合不同時期出現(xiàn)的新情況，準確把握青年思想脈搏，有效地教育青年，正確地引導青年，增強青年的責任感和使命感，努力打造一支思想進步、政治合格、素質(zhì)過硬、敬業(yè)奉獻的優(yōu)秀青年職工隊伍。
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