總結可以幫助我們在時間有限的情況下，更快地從經(jīng)驗中吸取教訓，避免重復犯錯。如何處理好人際關系，建立良好的人際網(wǎng)絡，使自己的生活更加美滿和幸福？總結是在一段時間內對學習和工作生活等表現(xiàn)加以總結和概括的一種書面材料，它可以促使我們思考，我想我們需要寫一份總結了吧。那么我們該如何寫一篇較為完美的總結呢？以下是一些實用的工具和資源，可以提高您的工作效率。請大家一起來看看吧。
隆昌縣糧食生產(chǎn)論文篇一
90后女孩鄧利和同齡人一樣愛逛街、看電影、旅行，但進入工作狀態(tài)，鄧利就顯示出超越同齡人的成熟。瘦小的鄧利經(jīng)常需要將160斤左右的老人從輪椅上抱上抱下，清理老人傷口、端屎端尿……長沙市將出臺新的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)扶持政策，提高像鄧利這樣的養(yǎng)老護理員的工資福利待遇。
新政將會通過加大對養(yǎng)老機構的扶持，完善相關配套優(yōu)惠政策，補貼低收入人群等方法健全長沙養(yǎng)老服務保障體系。同時，政策明確提出要改善養(yǎng)老護理員工作條件，提高工資福利待遇，推動建立工齡補助制度，依法繳納養(yǎng)老保險等社會保險費，在養(yǎng)老服務中設立公益性崗位。
隆昌縣糧食生產(chǎn)論文篇二
去年年底時，《關于土地治理項目計劃編報事宜的通知》正式發(fā)布，這篇通知公布了20及以后年度的土地治理項目計劃編報事宜，最振奮人心的是，通知指出，以省份為單位加權平均計算，畝均財政資金投入不超過1500元。也就是說，每畝農(nóng)田最多能領到1500元補貼。
不過，這個補貼也不是隨便領的，文件明確提出支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體直接申報承建高標準農(nóng)田!
什么是高標準農(nóng)田呢?
高標準基本農(nóng)田是集中連片、設施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災能力強、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應的耕地。
也就是說扶持對象是專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民合作組織。
在農(nóng)村經(jīng)常遇到這樣的問題，農(nóng)業(yè)補貼政策發(fā)布后，當農(nóng)民得知并申領時，往往已經(jīng)過了申報最佳時間。近年來國家對農(nóng)業(yè)補貼的力度越來越多，補貼項目也越來越多，可還是有一部分農(nóng)民或農(nóng)業(yè)主體拿不到。針對這些情況，農(nóng)合論壇特別做了整理，希望能幫助大家。
農(nóng)業(yè)補貼資金如何申領?農(nóng)業(yè)項目如何申報?
國家農(nóng)業(yè)補貼的申報有嚴格的流程，不同的項目有不同的申報時間及要點。在三項補貼改革后，國家農(nóng)業(yè)補貼的發(fā)放也有一定的規(guī)律，一般集中在上半年申報并發(fā)放補貼資金，而對于一些扶持類的項目資金往往集中在年中和年后發(fā)放。還有一些項目，如農(nóng)業(yè)基礎設施建設項目資金，是通過先建后補的方式發(fā)放的。對于先建后補的項目，一定要和當?shù)叵嚓P部門溝通并備案立項，否則建了也得不到補貼。
農(nóng)業(yè)補貼一般能拿到多少資金?
農(nóng)業(yè)補貼的種類很多，申報項目不同，拿到的資金也不一樣。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)加工等不同的農(nóng)業(yè)項目補貼資金也不相同，有的是直接發(fā)放補貼資金、有的是扶持資金、有的則是一次性補助。具體怎么補可以查看作者以前的頭條號文章。另外，補貼資金的多少除了依據(jù)國家補貼規(guī)定外，還要參照當?shù)叵嚓P文件來定。
地少的農(nóng)民能獲得多少補貼?
年是我國農(nóng)業(yè)供給側改革之年，補貼資金和優(yōu)惠政策向家庭農(nóng)場、合作社轉移。國家的補貼政策先扶持農(nóng)業(yè)主體，然后帶動二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。最終通過一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合帶領農(nóng)民增收致富。由此可見，農(nóng)民以后拿的補貼會越來越少。
雖然國家支持新興農(nóng)業(yè)主體的發(fā)展，但必要的農(nóng)業(yè)補貼還是有的，如糧食補貼，誰種地補貼給誰，以玉米為例，去年國家取消玉米臨儲，玉米價格市場化，國家通過發(fā)放玉米價補直接補貼種地的農(nóng)民。
從未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢看，規(guī)?；?、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是發(fā)展之路。地少的農(nóng)民，只有通過組建合作社，實行規(guī)?；\作，才能享受更多的農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策及補貼資金。
[2017年農(nóng)業(yè)扶持最新補貼政策]。
隆昌縣糧食生產(chǎn)論文篇三
近年來，在中央、省級扶持政策的要求和帶動下，各市、縣（市、區(qū)）除配套執(zhí)行省級政策規(guī)定外，部分還增配標準、增設扶持政策，不斷加大貼補力度。配套政策主要為農(nóng)機購置補貼、稻麥種植大戶直補、水稻機械化作業(yè)補貼、統(tǒng)防統(tǒng)治補貼、旱糧生產(chǎn)直接補貼、政策性保險補貼、商品有機肥補貼等。增設政策主要集中在鼓勵種糧大戶、鼓勵旱糧生產(chǎn)、促進土地流轉和連片種植、獎勵高產(chǎn)、推進機械化生產(chǎn)、糧食功能區(qū)提產(chǎn)等方面。
二、財政扶持政策的積極作用。
至2013年，糧食播種面積分別為1881.20萬畝、1877.33萬畝和1880.61萬畝，基本保持穩(wěn)定，其中：早稻播種面積分別為167.64萬畝、166.02萬畝、172.67萬畝；晚稻播種面積分別為1174.52萬畝、1082.87萬畝、1070.42萬畝。2013年，重點扶持建設的省級糧食功能區(qū)平均糧食復種指數(shù)為1.58，遠高于0.87的全省耕地平均糧食復種指數(shù)。近幾年，經(jīng)濟作物的種植效益普遍高于糧食種植效益，在糧食種植吸引力逐步減弱的情況下，最終還能保持糧食播種面積基本穩(wěn)定，財政扶持政策起到了至關重要的作用。
（二）穩(wěn)定了種糧農(nóng)民的積極性。
財政扶持政策讓種糧農(nóng)民獲得了實在的利益，提高了收入，穩(wěn)定了農(nóng)民種糧積極性，受到了普遍歡迎。調查顯示，96.9%的種糧大戶、81.7%的一般種糧農(nóng)戶認為財政扶持提高了自己的種糧積極性，其中分別有62.6%、21.2%認為積極性有很大的提高；74.6%的種糧大戶、61.2%的一般種糧農(nóng)戶對扶持資金標準表示滿意或較滿意。調查顯示，種糧大戶能獲得平均約212元/畝的扶持資金，占每畝平均利潤的58.3%；一般種糧戶能獲得平均約96元/畝的扶持資金，占每畝平均利潤（含自身人工成本）19.2%。財政扶持政策圍繞服務糧食生產(chǎn)全過程，初步形成了價格補貼、直接補貼和服務支持等功能互補，綜合補貼和專項補貼相結合的政策體系。特別是近幾年財政發(fā)放農(nóng)機購置補貼大幅增長（2013年比20增長24.6%），有力推動了種糧農(nóng)戶對農(nóng)機的購置，對推進糧食生產(chǎn)規(guī)?；F(xiàn)代化進程和提高勞動生產(chǎn)率發(fā)揮了重要作用。據(jù)省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)計，2013年種糧大戶有4.4萬戶；總播種面積為424.9萬畝，比2011年增加22.5%；戶均播種面積達96.57畝，比2011年增加28.0%。
三、財政扶持政策存在的問題。
（一）政策宣傳效果。
需進一步提高調查顯示，一般種糧農(nóng)戶對農(nóng)資綜合直貼、良種補貼認知度超過80%，但對其他政策認知度較低，基本在50%上下，均低于種糧大戶對政策的認知度。83.9%的一般種糧農(nóng)戶對種糧大戶的種糧收益情況不了解或者不太了解，49.1%的一般種糧農(nóng)戶不清楚是否存在針對種糧大戶、一般種糧農(nóng)戶有不同的政策。這些都影響了政策執(zhí)行效果。
（二）政策扶持力度。
需進一步加大據(jù)統(tǒng)計，2013年浙江糧食價格比2012年上漲2.8%。而種糧成本增長約10.6%。種糧大戶獲得扶持資金約212元/畝，僅占種糧成本1280元/畝的16.6%，絕對額相比較少。因此，扶持資金和糧價的增長帶來的收益趕不上成本增加帶來的`損失，導致農(nóng)戶從財政扶持中得到的收益大打折扣。種糧扶持資金與種植經(jīng)濟作物扶持資金相比差距較大，再加上種糧收益同種植經(jīng)濟作物每畝上千甚至上萬元的利潤形成了鮮明反差，農(nóng)民改種經(jīng)濟作物意愿強烈。調查顯示，有74.6%的一般種糧農(nóng)戶由于收益低而不愿意種植糧食。
（三）政策設計實施。
需進一步完善一是政策種類過多。一方面，政策多達幾十種，職能單位不少，不少政策落實由同一單位的不同部門負責，信息難以及時共享，影響了資金統(tǒng)籌效果。另一方面，資金發(fā)放的人力、財力重復投入，行政成本過高，也增加了農(nóng)民不必要的麻煩。調查顯示，分別有53.9%、64.2%的種糧大戶、一般種糧農(nóng)戶認為需要對當前過多的政策進行整合。二是受益對象還要更為規(guī)范。調查顯示，31.6%、13.0%的種糧大戶分別表示農(nóng)資綜合直貼、良種補貼發(fā)放給土地原承包人，未發(fā)放給實際種糧戶，出現(xiàn)了“未種田的領補貼，種田的沒補貼”的現(xiàn)象。三是資金發(fā)放依據(jù)還要更為規(guī)范。調查顯示，分別有21.4%、15.6%的一般種糧農(nóng)戶表示農(nóng)資綜合直貼、良種補貼按耕地面積發(fā)放，未以實際播種面積為依據(jù)。這種方法不能起到調動農(nóng)民種糧積極性的作用。
隆昌縣糧食生產(chǎn)論文篇四
近年來，集體林權制度改革的持續(xù)深入推進，極大地調動了金融介入林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，林業(yè)金融呈快速發(fā)展勢頭，林業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得的信貸支持不斷加大，為林權改革的持續(xù)推進提供了支撐。但是，由于當前林木資源評估難、林權抵押貸款手續(xù)繁成本高、林業(yè)貸款風險補償機制缺位等問題的客觀存在，制約了林業(yè)金融長效發(fā)展。要突破上述瓶頸制約，進一步加快改革創(chuàng)新步伐，以創(chuàng)新求發(fā)展。
一、長效發(fā)展仍面臨體制機制性因素制約。
(一)林業(yè)評估市場發(fā)展仍較滯后?，F(xiàn)有的林業(yè)評估機構直接隸屬各地林業(yè)管理部門，同時又是林業(yè)管理部門指定信貸評估機構，林業(yè)產(chǎn)權所有者和金融機構自主選擇余地較小，導致在現(xiàn)實操作中，林權評估往往出現(xiàn)結論不統(tǒng)一的情況，影響其嚴肅性和權威性，導致評估結果難以得到銀行認可。而銀行自身缺乏林業(yè)知識專業(yè)人才，難以對林權價值作出正確評估，制約了林業(yè)信貸業(yè)務的開展。同時，林業(yè)評估的相關法律法規(guī)建設滯后，沒有明確的法律責任與追究機制，造成較高的信貸風險。
(二)林權抵押貸款相對手續(xù)繁、成本高。林權抵押貸款涉及評估、授信、抵押登記等手續(xù)，程序較繁瑣，銀行審批周期至少需要2030天。且辦理林權抵押評估和登記要收取一定費用，據(jù)調查，湖北省林權抵押評估費用標準約為50萬元以下千分之六，50萬-100萬元為千分之五，100萬-1000萬元為千分之二點五。單筆林權抵押評估費用最低需2500元，最高達25000元，縣域森林資源資產(chǎn)評估費用標準超過城鎮(zhèn)房地產(chǎn)抵押貸款收費。相較于小額農(nóng)貸無需抵押擔保、資產(chǎn)評估和保險，同時審批簡便的特點，林農(nóng)更傾向于用小額農(nóng)貸方式滿足生產(chǎn)運營資金需求。
(三)縣域林業(yè)貸款風險補償和擔保機制缺位。目前林業(yè)險種單一，難以滿足林企、林戶對保險品種多樣化的需求。同時，受理機構少，導致借款人議價能力低，保險成本高，加之沒有相應的保費補貼，林企、林農(nóng)投保意愿低，對自然災害的發(fā)生存在一定程度的僥幸心理，一旦出現(xiàn)自然災害或其他不可預測的風險損失后，抵押貸款難以得到保全。另外，專業(yè)性林業(yè)擔保機，缺乏透明高效的林權轉讓交易市場，銀行面臨抵押物處置、定價、變現(xiàn)的“三難問題”，多是折價協(xié)商轉讓，價值嚴重低估，影響到銀行發(fā)展林權抵押貸款的積極性。
二、促進林業(yè)金融長效發(fā)展的具體建議。
(一)發(fā)展中介市場，完善評估機制。引入中介市場競爭機制，推行林農(nóng)與評估機構雙向選擇，合理確定資費標準，加快森林資產(chǎn)評估、發(fā)證進度。加強對中介評估機構的評估業(yè)務培訓和檢查監(jiān)督，促進評估市場良性發(fā)展。相關部門共同建立林業(yè)金融專家人才庫，負責為有融資需求的林企林農(nóng)提供融資咨詢和指導，為銀行提供林業(yè)方面的'技術咨詢，根據(jù)企業(yè)現(xiàn)狀為銀行制定切實可行的林業(yè)金融方案，促進林業(yè)資源與金融資源的有效對接。
(二)發(fā)揮政策合力，建立林業(yè)貸款風險補償機制。建立政府主導的林業(yè)貸款風險補償機制，設立林業(yè)貸款風險補償專項資金，并在稅費方面給予優(yōu)惠。由財政資金對林業(yè)小額貸款進行貼息扶持，對森林火災保險的保費進行補貼，林業(yè)主管部門從育林基金中拿出部分資金對使用林權抵押貸款的農(nóng)戶進行貼息。鼓勵擔保公司介入林權抵押貸款，對辦理該項業(yè)務的擔保公司給予一定的風險補償或獎勵，鼓勵適當放大擔保倍率。在擔保費用上，財政資金給予一定比例補償，降低被擔保人融資成本。
(三)推廣“龍頭林業(yè)企業(yè)+林農(nóng)+林場”融資模式。針對林業(yè)生產(chǎn)周期長、運作成本大等特征，大力推廣“龍頭林業(yè)企業(yè)+林農(nóng)+林場”的融資模式，發(fā)揮龍頭林企優(yōu)勢，帶動林農(nóng)增收，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，同時也有利于金融機構降低林業(yè)貸款成本。
(四)加強林地流轉市場建設，優(yōu)化金融服務環(huán)境。加快推進集體林權制度配套改革，積極培育林地流轉“二級市場”，盡快建立集林權、林木交易、儲備為一體的林業(yè)交易市場，增強林權流動性，在促進林業(yè)規(guī)模化發(fā)展的同時為林業(yè)資源轉換為資本提供高效服務。
隆昌縣糧食生產(chǎn)論文篇五
糧食問題是關系我國國民經(jīng)濟發(fā)展和全面建設小康社會的重大戰(zhàn)略問題。近年來，我國糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，隨著糧食連年增產(chǎn)，各種資源要素緊繃、環(huán)境承載壓力不斷增大。同時，農(nóng)藥、化肥等投入品的大量使用，對環(huán)境的不利影響連年積累。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計：全國平均每畝耕地施用化肥量是美國的2.6倍，歐盟的2.5倍；每畝耕地農(nóng)藥用量是美國和歐盟的2.3倍；農(nóng)工年使用量超過中國以外其他所有國家的總和；國內糧食生產(chǎn)成本逐年上升，糧食價格比國際水平每噸高約900元。隨之而來的是資源過度消耗，土地生產(chǎn)能力持續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境的承載壓力越來越大。農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨生態(tài)環(huán)境束縛和資源制約，拼資源、拼投入品、拼生態(tài)環(huán)境的傳統(tǒng)發(fā)展方式難以為繼。迫切需要轉變糧食生產(chǎn)方式，走綠色、可持續(xù)發(fā)展之路。
南陽是農(nóng)業(yè)大市，糧食總產(chǎn)占全國糧食總產(chǎn)的1%，全省的11%，小麥、玉米、水稻是我市傳統(tǒng)優(yōu)勢作物。近年來，我市糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)出單產(chǎn)上升緩慢、總產(chǎn)徘徊、品質下降、效益不高的局面：小麥種植面積穩(wěn)定在1000萬畝以上,平均單產(chǎn)在360公斤左右，比全省平均單產(chǎn)低50公斤；玉米種植面積穩(wěn)定在500萬畝以上,年均單產(chǎn)365公斤，比全省平均單產(chǎn)低10公斤；水稻種植面積72萬畝,平均單產(chǎn)456公斤，比全省平均單產(chǎn)低49公斤。
目前，制約我市糧食生產(chǎn)水平提高的主要因素除了自然條件的限制和自然災害造成的損失外，主要表現(xiàn)為：我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普遍存在不合理耕作、過度種植，農(nóng)用化學品大量投入，管理粗放等問題,導致農(nóng)田土壤普遍性耕層變淺,土壤板結,養(yǎng)分非均衡化突出,防旱澇能力差,耕地土壤基礎能力下降，農(nóng)業(yè)面源污染嚴重、生態(tài)環(huán)境惡化。據(jù)統(tǒng)計，當前我市水土流失面積比例達47%,遠高于全國、全省水平；農(nóng)作物秸稈利用率僅66.59%,低于全省水平；全市中低產(chǎn)田面積達到835萬畝，有效灌溉面積703萬畝、僅占全部耕地面積的49.8%,分別比全國、全省低16.32%和36.12%；土壤肥力和有機質含量下降,有機質、速效鉀分別比全省低33%和40%。；農(nóng)業(yè)機械化水平不高。除小麥外,其它糧食作物生產(chǎn)機械化水平比較低。全市機耕占96.1%,機播、機收僅分別為38.7%和32.4%；農(nóng)業(yè)科技支撐乏力，全市農(nóng)技人員占農(nóng)村人口比重為37‰,農(nóng)村實用人才占比為1.7%，農(nóng)村勞動力綜合素質較差。
隆昌縣糧食生產(chǎn)論文篇六
摘要:績效管理作為衡量地方財政資金使用規(guī)范性和有效性的重要管理方法，加強地方財政資金績效管理制度的完善是十分必要的。本文主要針對地方財政資金績效管理中存在的問題，提出相應的完善績效管理制度的策略，從而提高地方財政資金的使用效率。
關鍵詞:地方財政；績效管理；專項資金；預算編制。
一、引言。
近年來，隨著財政體制改革的不斷深入，中央財政加大了對地方的轉移支付力度，省級財政也加大了對地方經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的支持力度，使地方經(jīng)濟得到長足的發(fā)展。財政專項資金的分配和使用，也就成為了社會各界比較關注的問題。如何加強財政專項資金管理，是財政工作者應不斷探索的一個重要課題。隨著宏觀經(jīng)濟調控和政府職能的有效發(fā)揮，我國財政部門一直致力于公共財政支出的優(yōu)化和探究，因此，在財政支出方面積累了較為豐富的經(jīng)驗，且取得了良好的成效。地方財政資金作為公共財政支出體系的重要組成部分，其績效管理和評價工作受到了越來越的關注，但是由于績效管理工作的開展時間較短，而且在經(jīng)驗積累上尚不充分，所以諸多的漏洞和問題逐漸暴露出來，因此，如何有效評價地方財政資金的投入產(chǎn)出比，并實現(xiàn)績效評價目標，成為了地方財政資金績效管理研究的重點和難點。
二、地方財政資金績效管理工作中存在的主要問題。
(一)地方財政資金績效管理的法律規(guī)范尚不健全。
當前，對地方財政資金進行績效管理所遵循的依據(jù)僅是地方政府出臺的一些部門規(guī)章，而法律層面的規(guī)范和指導還存在缺失，由此可知，一方面財政部門對績效評價與管理工作的認識還有所欠缺，重視程度低下，另一方面部分單位對績效評價工作的開展和落實過于形式化，因此，加強地方財政資金績效管理的法律規(guī)范和實效性迫在眉睫。
(二)地方財政資金績效評價方法單一，缺乏創(chuàng)新性。
常用的地方財政資金績效評價方法主要包括成本效益分析法、因素分析法、攤提計算法以及問卷調查法等等。目前，大部門地方財政資金績效評價工作所采用的方法為——目標預定與實施效果比較法，方法單一，有局限性，而且更適用于績效評價水平較高的單位。
(三)地方財政資金績效管理的'周期較短，評價效果不全面。
地方財政資金績效評價工作整體呈現(xiàn)出周期短的特點，很多財政支出性項目的建設都要花費一定的時限，而其經(jīng)濟效益的評定又具有滯后性，因此，如果在財政支出性項目建設階段就開始進行績效評價，評價的效果是不科學、不全面的。
(四)地方財政資金績效管理缺乏數(shù)據(jù)分析信息系統(tǒng)。
由于地方財政資金績效評級信息系統(tǒng)尚不健全，因此，對地方財政資金支出的績效評價，只能夠借助人工統(tǒng)計、匯總的形式來進行定量數(shù)據(jù)的分析和運算，而完全依靠人的主觀計算匯總，難免會出現(xiàn)較大的誤差和紕漏，從而導致績效評價效果偏離實際情況。
(五)地方財政資金績效評價未貫徹到預算管理之中。
地方財政資金績效管理工作包括績效評價、績效審計、績效溝通和反饋等，由于地方財政資金績效管理貫穿項目的始終，如果溝通不暢或人為疏忽，未在預算管理中引入績效評價，不僅會削弱整個績效管理工作的有效性，還會使評價結果存在偏頗。
三、地方財政資金績效管理制度的完善對策和建議。
(一)加強地方財政資金績效管理法律條文的完善。
第一，加強地方財政支出績效管理與評價工作的法律建設，不斷強調地方財政資金績效評價與管理的法律地位，從而在宏觀層面肯定財政支出績效評價與管理的作用和價值。第二，通過總結、歸納財政資金績效評價工作相關成功經(jīng)驗，積極將成功經(jīng)驗融合到部門規(guī)章與法律法規(guī)之中，從而構建地方特色的財政資金績效管理評級機制。第三，加強地方財政資金組織機構績效評價方式的轉變，加強績效自評、績效審計、財政審核“三位一體”的績效評價機制。
(二)建全地方財政資金績效管理評價體系。
第一，針對不同財政項目自身的特點和規(guī)律，制定不同的評價流程和方法，并根據(jù)各財政支出項目的實際情況，分別建立獨立的財政資金績效管理評價子系統(tǒng)。第二，要對整個財政支出項目進行管理細化和再分，通過把關、監(jiān)管各個財政資金模塊的使用情況，進行綜合性績效評價，從而使財政資金發(fā)揮最大效能。
(三)確定切合地方財政資金項目實際的績效評價周期。
第一，要在全面評估財政支出項目實際情況的基礎上，有效的確定整個工程績效評價的周期，對于教育專項項目而言，要適當?shù)膶υu價周期進行延長。第二，要對績效評價指標進行合理化分析，且提高“三位一體”評價環(huán)節(jié)對評價范圍內所有指標的審核和監(jiān)督。
(四)積極構建地方財政資金績效評價信息系統(tǒng)。
第一，根據(jù)現(xiàn)有績效評價工作流程，開發(fā)設計績效評價信息系統(tǒng)，從而提高指標量化數(shù)據(jù)處理的精確性和可靠性。第二，建立地方財政資金績效管理與評價數(shù)據(jù)庫，并在數(shù)據(jù)庫中分別統(tǒng)計出各類別項目的基本指標和個性化指標，并根據(jù)工作經(jīng)驗的積累，不斷完善、優(yōu)化、更新數(shù)據(jù)庫資料。
(五)加強績效評價結果在資金預算模塊的運用。
要發(fā)揮地方財政資金績效評價結果的應用價值，要將績效評價結果、預算管理兩大模塊緊密的聯(lián)系起來。一方面，可以根據(jù)績效評價結果確定財政支出項目下一年的預算增減額度，另一方面可以實現(xiàn)預算編制、執(zhí)行的有效化控制。
參考文獻:。
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隆昌縣糧食生產(chǎn)論文篇七
據(jù)山東省農(nóng)業(yè)廳公布的符合條件的種糧大戶，即墨市有24家，糧食種植面積為24942畝，占即墨市糧食種植面積的1．92%，占全省補貼面積的2．95%。也就是說，即墨糧食生產(chǎn)仍然是以家庭為單位的小農(nóng)生產(chǎn)為主體的。本次調查也是面向糧食種植家庭而開展的，對即墨市9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)97戶農(nóng)戶進行糧食生產(chǎn)專項調查，涉及玉米和小麥兩個品種，重點考察農(nóng)戶家庭糧食生產(chǎn)基本狀況、糧食投入產(chǎn)出及收益情況。
97戶農(nóng)戶總的耕地面積為662．43畝，糧食種植面積1011．5畝，復種指數(shù)177．7%，其中小麥514．55畝，玉米505．95畝，戶均5．3畝和5．2畝，糧食生產(chǎn)以分散的小農(nóng)生產(chǎn)為主。小麥平均單產(chǎn)466．3kg/畝，總產(chǎn)23．99萬kg；玉米平均單產(chǎn)500．4kg，總產(chǎn)25．317萬kg，小麥玉米均按2．1元/kg計算，糧食產(chǎn)值為103．53萬元，合1023．67元/畝。小麥銷售數(shù)量17．135萬kg，玉米銷售總量23．42萬kg，分別占總產(chǎn)量的71。42%和92．51%，銷售總收入為86．63萬元，占糧食總產(chǎn)值的83．68%；97戶家庭總收入為346．77萬元，糧食生產(chǎn)收入約占家庭總收入的24．98%。
這97戶家庭所處地域生產(chǎn)條件較好，20玉米、小麥單產(chǎn)水平不僅高于山東省平均水平，也高于即墨市平均水平，但與相比，玉米提高24kg/畝，小麥提高36kg/畝。從即墨全市的數(shù)據(jù)看，－年主要糧食作物平均單產(chǎn)同－比較，小麥單產(chǎn)由359．3kg/畝提高到380kg/畝，增加5．76%；玉米由446．67kg/畝提高到464．67kg/畝，增加4%，玉米小麥單產(chǎn)平均增加4．8%。即墨糧食總產(chǎn)量20為48萬噸，近三年穩(wěn)定在53－55萬噸。在糧食單產(chǎn)增速減緩的情況下，糧食種植面積的穩(wěn)定是糧食產(chǎn)出和供給穩(wěn)定的核心要素。
97戶糧食生產(chǎn)總投入47．25萬元，總產(chǎn)值103。53萬元，糧食生產(chǎn)投入產(chǎn)出比為1：2．19。小麥和玉米的投入產(chǎn)出情況。當玉米價格與小麥價格相同時，玉米2013年的投入產(chǎn)出比為2．23，高于小麥的2．15。當玉米價格持續(xù)高于小麥價格時，種植玉米更加有利可圖。其中，化肥投入占比最高，這與化肥補貼有關，投入強度大。也就是說，隨著勞動力機會成本的上升，農(nóng)戶選擇更多投入化肥、農(nóng)業(yè)機械替換傳統(tǒng)的以農(nóng)家肥和勞動力投入為主的生產(chǎn)模式。。
（四）種糧收益偏低農(nóng)資價格與糧食價格的剪刀差制約了種糧積極性。
同上個世紀末比較，糧食價格增幅不足20%，而化肥、農(nóng)藥價格增幅在100%以上，農(nóng)膜增幅為200%。同2000年相比，2013年小麥平均單產(chǎn)提高36kg，價格提高0．35元/kg，兩項合計提高202．65元/畝，而種子、肥料、農(nóng)藥、機械等生產(chǎn)投入提高220－250元/畝。其中，化肥、機械投入均占到了總投入的77%以上。農(nóng)業(yè)機械化程度明顯提高，機種、機耕比例從2000年的不足40%提高至96%以上，機收比例達88．2%。根據(jù)97戶的調查，小麥畝均收益523．71元，玉米畝均收益580．14元。如果小麥玉米連作，收益為1103．85元/畝年。以一個家庭平均務農(nóng)人員2．1人計，人均種糧的毛收益僅有525．6元/年畝。如果農(nóng)戶需要使用雇工，在毛收益中扣掉雇工的人力成本，再減去自我雇傭成本，則種糧純收益幾近于零，也就是說糧食生產(chǎn)一直在維持簡單再生產(chǎn)。比較收益低迷導致糧食生產(chǎn)舉步維艱。目前要實現(xiàn)糧食生產(chǎn)的高效益，就必須發(fā)展在適度規(guī)模經(jīng)營。假設其他情況不變，如果要達到2013年即墨市農(nóng)民人均純收入的水平需要耕作30畝耕地，要達到城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的水平，則需要耕種59．6畝耕地。也就是說，一個有效運轉的家庭農(nóng)場耕種規(guī)模應在63－126畝，從業(yè)人員可憑借糧食生產(chǎn)獲得同等收益。家庭農(nóng)場、種糧大戶等新型經(jīng)營主體的涌現(xiàn)也說明了這條路徑是可行的。需要指出的是，以上計算并未包括農(nóng)戶個人的人力成本（即勞動力機會成本），這是我國玉米生產(chǎn)中的非現(xiàn)金成本的主要部分，是由人地資源稟賦決定的。
隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程的推進，即墨市的外來人口逐年增多，人均糧食及糧食安全狀況并不樂觀。1999－2013年人均糧食平均占有量為419．65kg，其中，－連續(xù)干旱，人均糧食占有量僅為302．89kg和269．18kg，遠低于糧食安全線。后在支農(nóng)惠農(nóng)政策的支持下糧食生產(chǎn)逐步恢復，最近三年人均糧食占有量為521．8kg，均高于山東省平均水平（20465kg）和全國平均水平（年435kg），但離青島市人均600kg的目標還有差距。小麥人均占有量，同上世紀末三年比較，減少近20kg。糧食供給的變化，有生產(chǎn)結構調整的原因，有農(nóng)業(yè)政策的影響，關鍵還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎薄弱和氣候變化的影響。
（一）糧食種植面積減少，糧食結構變化顯著。
2000年，即墨市擁有耕地8．70萬公頃，到2012年下降到7．28萬公頃，減少1．42萬公頃，下降16．3%。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快和現(xiàn)代工商業(yè)以及非糧產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，耕地面積和糧食生產(chǎn)面積減少的趨勢還在延續(xù)，糧食安全供給的前景堪憂。玉米小麥的種植面積自2000年以來穩(wěn)定在8．60萬公頃以上，占種植面積的比重由2000年的60．6%提高到2012年的74．8%，其中：玉米種植面積占比從2000年的28．58%提高到50．15%，產(chǎn)量占比從32．76%提高至55．48%；小麥種植面積占比55．98%下降到45．18%，產(chǎn)量占比從54．84%下降為40．6%。需要注意的是，即墨糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定是與近幾年的花生價格的低迷有關，花生種植面積減少16萬畝，甘薯減少近5萬畝。隨著價格反彈和需求擴張，玉米已經(jīng)成為首要的糧食作物。
即墨糧食生產(chǎn)仍然以雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)為主，受氣候影響大。首先是干旱災害屢屢出現(xiàn)，2002－20受大范圍、連續(xù)性干旱的影響，加上糧價下降，20小麥收獲面積僅為40．81萬畝，平均單產(chǎn)326kg，總產(chǎn)13．3萬噸；玉米收獲39．96萬畝，平均單產(chǎn)391kg，總產(chǎn)15．64萬噸，糧食總產(chǎn)34．72萬噸，不足最高年份的60%。其后如秋種期間干旱，冬前干旱，2012年5月至6月上旬干旱。其次是低溫，近年來小麥生長季節(jié)凍害頻繁出現(xiàn)，比如冬春低溫、倒春寒、霜凍等，如至冬、春低溫時間長，4月份兩次發(fā)生倒春寒，小麥大幅減產(chǎn)；即墨小麥成穗和灌槳期較長，沿海濕度大，病害也較重；春季風大，經(jīng)常造成小麥倒伏。即墨糧食生產(chǎn)以雨養(yǎng)為主、靠天吃飯的局面沒有根本改善，氣候仍是制約糧食生產(chǎn)的基本因素。
一方面，即墨糧田土壤的有機質含量平均為1．1%－1．2%之間，部分中低產(chǎn)田有機質含量低于1%，保肥性能差。據(jù)統(tǒng)計，小麥畝產(chǎn)350kg以下的中低產(chǎn)田面積占比達44%左右，畝產(chǎn)400kg左右的面積占比約為25%，畝產(chǎn)450kg以上占比約31%。連續(xù)的較高的復種指數(shù)，土地肥力無法自然恢復，而化肥的大量持續(xù)使用，也造成土壤肥力的下降。另一方面，農(nóng)田基礎設施依然薄弱?？傮w而言，近幾年農(nóng)田水利建設的投入不斷加大，但在廣大農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎設施不足的局面并沒有改觀，部分農(nóng)田水利設施老化、年久失修，有些設施受到不同程度的破壞，農(nóng)田排灌體系不暢，易旱易澇，抵御洪、澇、旱等自然災害能力較弱。從調查結果看，農(nóng)戶對農(nóng)田基礎設施的主動性投入幾近為零，具備一定規(guī)模的家庭農(nóng)場和種糧大戶開始加大投入。農(nóng)業(yè)基礎設施建設、增水、土壤改良仍舊是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基本命題。
（四）從業(yè)人員綜合素質偏低。
從調查結果看，97戶家庭共347人，戶均3．577人，務農(nóng)人員204人，占家庭人口數(shù)的58．79%，戶均務農(nóng)人員2．1人。從務農(nóng)人員的年齡結構看，50歲以上112人，占54．9%（55歲以上75人，占36．76%）；40－50歲52人，占25．49%；30－40歲24人，占11．76%；30歲以下12人，占5．88%。從務農(nóng)人員的文化層次看，大專以上4人，占1．96%；高中及中專44人，占21．57%；初中118人，占57．84%；初中以下34人，占16．67%。文化素質較高的年青一代基本脫離土地，務農(nóng)人員年齡偏大、文化水平偏低，他們多固守傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，對新技術、新成果的接受和應用能力不足。糧食生產(chǎn)乃至農(nóng)業(yè)發(fā)展由何人擔當是一迫切需要解決的重大問題。
農(nóng)戶種糧積極性不高是糧食生產(chǎn)的核心問題。調查顯示，農(nóng)戶的性別、年齡、戶主職業(yè)、務農(nóng)時間、農(nóng)資價格、預期收益及政策因素等對農(nóng)戶的種糧意愿均有顯著影響，但收益偏低無疑是癥結所在。一方面，糧食生產(chǎn)絕對收益低。近年來，雖然國家大幅提高糧油收購價格，但是糧價提高的'幅度落后于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的上漲幅度，糧食價格偏低的局面并沒有改觀，盡管糧食產(chǎn)量提高，但收益卻在下降；但仍然不夠，種糧補貼與新增成本幾乎相互抵消，種糧補貼在一定程度上是減緩了剪刀差的擴張，種糧收益依然低迷。并且，國家出臺的多種糧食生產(chǎn)補貼政策，管理部門之間協(xié)調難度大，運行成本高，也影響了政策效果。另一方面，種糧的比較收益低，這對糧食總產(chǎn)及單產(chǎn)均有顯著的負向影響。據(jù)調查，小麥－玉米－花生兩年三作年均純收入約為1060元/畝，大大低于蔬菜3000元/畝的水平。糧農(nóng)或棄糧，或改種經(jīng)濟作物，或發(fā)展養(yǎng)殖，或外出務工經(jīng)商，或者只從事少量生產(chǎn)以自?？诩Z，糧食生產(chǎn)投入不足、粗放經(jīng)營的局面依舊，種糧積極性大大降低。糧食生產(chǎn)收益低迷成為影響糧食總產(chǎn)和單產(chǎn)穩(wěn)定的關鍵誘導因素和制約因子。
以家庭為單位的小農(nóng)生產(chǎn)方式雖然有種種弊端，但目前依然是青島市郊區(qū)糧食生產(chǎn)的主體?？紤]糧食生產(chǎn)對策，也必須從這個基本事實出發(fā)。
（一）穩(wěn)定糧食播種面積。
要保證糧食有效供給和安全，首要的是要有地種糧。作為青島市郊區(qū)，即墨市的第二、三產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)存在著激烈的用地競爭，果、蔬、茶、花卉、苗木等高效產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)種植業(yè)爭地現(xiàn)象日益突出。要穩(wěn)定保持糧食生產(chǎn)面積，必須落實好基本農(nóng)田保護政策，建立永久農(nóng)田保護區(qū)，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)，創(chuàng)建糧食高產(chǎn)示范方。其中，能否充分調動地方政府的耕地保護積極性是影響糧食生產(chǎn)的重要因素，這也是當前強調各級政府都要為糧食安全承擔相應責任的原因所在。青島市各郊區(qū)縣要明確轄區(qū)糧食產(chǎn)能目標，建立和完善糧食生產(chǎn)任務考核機制，嚴格落實耕地征占補償制度，堅決杜絕“只占不補”、“多占少補”、“占優(yōu)補劣”等情況，確保耕地面積不減少、用途不改變、質量有提升，穩(wěn)定糧食播種面積。農(nóng)村土地流轉的趨向不可逆轉，耕地利用應逐步走向規(guī)?；图s化，充分利用大城市郊區(qū)農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)機會多的優(yōu)勢，構建有利于大規(guī)模轉包、租賃、甚至退出農(nóng)村土地承包權的制度平臺，提高糧食生產(chǎn)的規(guī)模效益和附加值。推動農(nóng)村新型經(jīng)營主體的規(guī)范發(fā)展，因地制宜發(fā)展土地集中型、合作經(jīng)營型、統(tǒng)一服務型等適度規(guī)模經(jīng)營，鼓勵和引導糧食種植向種糧大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社集中，逐步推進糧食生產(chǎn)方式的轉變，穩(wěn)定種植面積。鼓勵和支持各類農(nóng)業(yè)服務組織通過代耕、代種、代管等方式，幫助缺乏勞動力的農(nóng)戶搞好糧食生產(chǎn)。
1．提升糧田耕地質量。
歷年來在糧食生產(chǎn)過程中在耕作、施肥、基礎投入存在一些問題，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染加重，地下水、地表水富營養(yǎng)化，加上土壤有機質含量偏低且有酸化傾向，糧田質量有所下降。保證糧食生產(chǎn)，須結合高標準糧田建設，優(yōu)先安排基本糧田基礎設施建設投資和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等資金，不斷提升糧食保護區(qū)、功能區(qū)的綜合生產(chǎn)能力，良田、良種、良法、良機、良制相結合，以糧食單產(chǎn)提升促進總量穩(wěn)定。分期分批改善即墨中西部的農(nóng)田基礎條件，因地制宜采取耕作、農(nóng)藝、水利工程等措施，加大測土配方施肥的推廣，提高土壤有機質含量。扶持發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，在缺水區(qū)域興建小型實用的井、塘、蓄水閘工程，擴大灌溉面積。
2．推廣良種良法及配套技術。
良種已經(jīng)成為提高糧食單產(chǎn)的關鍵之一，需要落實良種補貼政策，推廣耐旱、高產(chǎn)、優(yōu)質、多抗新品種，良種覆蓋率達到100%。關鍵技術推廣，小麥重點是“四高一改”高產(chǎn)栽培、冬春控旺防凍、氮肥后移和“一噴三防”等技術措施，玉米重點推廣“一增四改”和適期晚收等技術措施，搞好病蟲草害預警和綜合防治。促進良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝融合，發(fā)展大型動力機械、聯(lián)合作業(yè)機械等先進農(nóng)機，推廣小麥、玉米生產(chǎn)全程機械化和深耕深松技術。在糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范方率先實現(xiàn)農(nóng)機農(nóng)藝融合，在水澆地重點推廣秸稈快速粉碎還田腐熟技術，在旱地重點推廣秸稈薄膜覆蓋堆肥、生物快速腐熟堆肥技術。建立和完善基層農(nóng)技推廣服務體系，農(nóng)業(yè)科技培訓及扶持向糧食主產(chǎn)區(qū)、高產(chǎn)創(chuàng)建田傾斜，覆蓋種糧大戶、家庭農(nóng)場和科技示范戶。
3．科學防災減災。
科學制定和完善糧食防災減災應急預案，做好氣候條件的跟蹤分析，加強災害監(jiān)測預警，及時發(fā)布預警信息。以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點，完善農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測站網(wǎng)建設，加強農(nóng)業(yè)災害性天氣的預報、預警與評估，完善人工增雨防雹作業(yè)體系，做好農(nóng)業(yè)氣象跟蹤和技術咨詢服務。加強農(nóng)業(yè)有害生物預警與控制站建設，完善應急防控物資儲備和設施建設，推進聯(lián)防聯(lián)控、統(tǒng)防統(tǒng)治，提高突發(fā)性、暴發(fā)性、流行性和遷飛性有害生物應急防控和撲滅能力。建設以農(nóng)田林網(wǎng)為骨架的防護林體系，提高對干旱、早霜、晚霜等的抗拒能力。實施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術應用工程，逐步建立起覆蓋全市農(nóng)業(yè)的苗情、墑情、蟲情、災情的監(jiān)測預警網(wǎng)絡。
（三）加強職業(yè)培訓。
從調研情況看，由于糧食生產(chǎn)比較效益偏低，有文化的年青一代已脫離土地。隨著新型城鎮(zhèn)化進程的推進、農(nóng)村土地流轉的規(guī)范、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的涌現(xiàn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平的提高和現(xiàn)有農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的衰老，以各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械操作人員和新型經(jīng)營主體經(jīng)營人員身份出現(xiàn)的技術型農(nóng)業(yè)從業(yè)人員將逐步成為糧食生產(chǎn)的中堅力量。這些新型職業(yè)農(nóng)民有文化、懂技術、會經(jīng)營，具有市場意識，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食生產(chǎn)的重要力量。面向糧農(nóng)的職業(yè)培訓不僅要關注現(xiàn)有從業(yè)人員，還要關注新型職業(yè)農(nóng)民，適時導入具有針對性、實用性、有效性的職業(yè)農(nóng)民培訓方案，建立職業(yè)農(nóng)民制度，積極培養(yǎng)本地農(nóng)業(yè)勞動力。加強對家庭農(nóng)場、種糧大戶、糧食合作社負責人、糧食企業(yè)代表的培訓。近年來農(nóng)民培訓機構軟硬件條件有所改善，但農(nóng)民培訓供給的主體結構與培訓內容相對單一，規(guī)模下降，有效供給不足。農(nóng)民的職業(yè)教育培訓，在國家層面需要加快農(nóng)民教育立法，在青島市層面加強農(nóng)民教育規(guī)劃與組織，統(tǒng)籌各類教育資源，建立以耕地保護補償基金為主的資金投入機制和管辦分離的運行機制。政府不能壟斷農(nóng)民培訓供給，改變政府、培訓機構和受眾之間單向度的統(tǒng)治關系，逐步建立相互依賴的多主體互動關系，形成競爭有序的培訓體系。
（四）繼續(xù)加大政策扶持。
糧食補貼政策制定應充分考慮農(nóng)戶收入，將增加農(nóng)戶收入作為實現(xiàn)糧食安全的基本導向。財政支農(nóng)支出、農(nóng)業(yè)基本建設支出、農(nóng)業(yè)科技三項費用對糧食生產(chǎn)具有顯著的正向效應，但是目前的種糧財政補貼少，在農(nóng)戶收入中的比例低，這在一定程度上削弱了糧食補貼的政策效應，更多地只是向農(nóng)民傳遞了國家鼓勵種糧的政策信號。當前糧食安全得到空前重視，各級地方政府都應擔當起相應責任。需要中央、省、市共同努力，在現(xiàn)有基礎上較大幅度地增加補貼數(shù)額，提高補貼標準，繼續(xù)適當提高糧食收購價格，在省、市級層面統(tǒng)籌建立糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，使種糧收益不僅能填補農(nóng)戶機會成本大于其糧食生產(chǎn)收益的那部分缺口，也能讓糧食生產(chǎn)者能夠達到種植經(jīng)濟作物的平均利潤率，激發(fā)生產(chǎn)、投入的積極性和持續(xù)性。在補貼方式上，將糧食補貼與生產(chǎn)直接掛鉤，并結合實踐不斷創(chuàng)新：一是推行差異化補貼，比如可細分為種植面積等級補貼、糧食產(chǎn)量等級補貼、糧食質量等級補貼，給予糧食種植面積大、產(chǎn)量高、質量高的農(nóng)戶更多的資金支持和物質獎勵；二是建立糧食生產(chǎn)用土地流轉補貼，既補貼轉出土地的農(nóng)戶，又補貼轉入土地并用于種植糧食的農(nóng)戶，加快土地流轉，穩(wěn)定、增加糧食種植面積，推進糧食生產(chǎn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化進程，扶持部分糧農(nóng)、家庭農(nóng)場種糧職業(yè)化；三是實行區(qū)域性重點補貼，對潛力大且適宜發(fā)展糧食生產(chǎn)的重點產(chǎn)糧區(qū)域，加大補貼力度，特別是要加大科技推廣補貼和設施投入補貼。四是配套建立市一級糧食生產(chǎn)項目專項資金。青島市按照1：1的比例配套國家糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范方等糧食生產(chǎn)項目的扶持資金，支持農(nóng)業(yè)部門開展糧食生產(chǎn)技術集成與推廣，支持農(nóng)業(yè)基礎設施建設，按照增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調的原則，構建適應高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的糧食生產(chǎn)技術體系。
四、結論與討論。
糧食安全是一項外部性巨大的系統(tǒng)工程，東部沿海大城市在發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中，應主動承擔相應糧食生產(chǎn)責任，將糧食生產(chǎn)作為重點之一。糧食生產(chǎn)的關鍵是提升糧食生產(chǎn)動力，這需要政府、包括農(nóng)戶在內的糧食生產(chǎn)者、制度創(chuàng)新、科技進步等多方面、多層級的耦合。當前，在耕地面積趨于減少、糧食單產(chǎn)提升乏力的前提下，穩(wěn)定糧食播種面積仍是糧食安全的首要決定因素，這首先取決于地方政府的耕地保護積極性。耕地非農(nóng)化比較效益攀升導致地方政府耕地保護積極性衰退和農(nóng)戶種糧積極性下降是糧食安全問題凸顯的深層原因。如對全部耕地均實施高額補償進而實現(xiàn)較高的糧食自給率，則必然遭遇巨大的資金難題和制度執(zhí)行成本，且青島市郊區(qū)區(qū)域比較優(yōu)勢本不在于糧食生產(chǎn)，這顯然不是最優(yōu)的制度安排。若不能通過高額耕地補償來激勵地方政府的耕地保護積極性，則必須通過持續(xù)的、更強的監(jiān)督和懲罰機制來制約其農(nóng)轉非積極性，同時大幅度提高農(nóng)轉非取地成本應成為一種較優(yōu)選擇，即將非農(nóng)價值完全納入取地成本，提高農(nóng)轉非補償標準，將農(nóng)轉非增值收益在農(nóng)戶、地方政府和開發(fā)商之間合理分配，以此促進土地集約利用，增強農(nóng)戶的耕地保護和糧食生產(chǎn)的積極性。就沿海大城市而言，一定糧食自給率基礎上的外來糧源供應鏈建設和藏糧于庫已然成為保障糧食安全的現(xiàn)實選擇。
隆昌縣糧食生產(chǎn)論文篇八
法律是促進中小企業(yè)健康發(fā)展的基本保障。美國、日本和德國等發(fā)達國家都在不同的經(jīng)濟和社會發(fā)展階段出臺了相應法律，詳細內容請看下文淺談外國企業(yè)扶持政策舉措。
中小企業(yè)的法規(guī)體系已成為許多國家經(jīng)濟法規(guī)或商法體系的重要組成部分。通過建立和完善相應法律法規(guī)扶持中小企業(yè)健康快速發(fā)展，已成為發(fā)達國家的一項重要舉措。
美國的單行立法模式。早在1953年，美國就制定了《中小企業(yè)法》，該法案明確了中小企業(yè)的權益，是專門保護中小企業(yè)的基本法。在此基礎上，美國又相繼出臺了一系列法律法規(guī)，為中小企業(yè)在市場經(jīng)營、融資和競爭方面建立起完善的法律制度保障，如《謝爾曼法》、《克萊頓法》等，旨在反托拉斯，保障公平競爭;《中小企業(yè)投資法》、《中小企業(yè)經(jīng)濟政策法》、《中小企業(yè)技術革新促進法》等，旨在更主動的保護、扶持中小企業(yè)，鼓勵其創(chuàng)新，促進其發(fā)展。此外，美國政府還設立專門規(guī)定，以支持中小企業(yè)加入政府采購市場，如《聯(lián)邦政府采購法》規(guī)定:10萬美元以下的政府采購項目，優(yōu)先向小企業(yè)采購，并給予價格優(yōu)惠;聯(lián)邦政府采購合同的23%(按金額比例)必須給予小企業(yè)。為了促進中小企業(yè)的發(fā)展，美國主要采取制定專門單行法律的辦法，頒布了一系列專門的中小企業(yè)單項性法律，其規(guī)定雖涉及小企業(yè)經(jīng)濟行為的方方面面，但還沒有自成體系，只是眾多單行法規(guī)的集合。
日本的系統(tǒng)立法模式。日本規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展的重要措施也是立法先行。1963年日本政府為推動中小企業(yè)的發(fā)展，頒布了《中小企業(yè)基本法》，明確了中小企業(yè)的內涵、市場地位和業(yè)務經(jīng)營等內容，有力推動了日本中小企業(yè)的發(fā)展。目前，日本實施的有關扶持中小企業(yè)的政策包括金融支援、稅制支援、創(chuàng)業(yè)及風險企業(yè)和組合支援、經(jīng)營革新支援、提高技術力支援、it化支援、國際化支援、人才雇傭支援、商業(yè)物流支援、穩(wěn)定經(jīng)營支援等15個大的政策，具體達100多個政策性項目。此外，每年政府還列有專門預算，通過公開招標的方式對符合條件的中小企業(yè)進行支援。日本的中小企業(yè)立法在世界各國中是最為完備的，有關中小企業(yè)的立法既有基本法，又有單行法規(guī)相配套;既包括了組織法的內容，也包括了促進法和行為法的內容。中小企業(yè)立法與經(jīng)濟發(fā)展密切相關，與相關政策密切相關，而且法律體系完善，內容健全，可以說是系統(tǒng)立法模式的典型。
德國的分散立法模式。德國聯(lián)邦政府沒有中小企業(yè)的單行法規(guī)，也談不上像日本那樣有完善的中小企業(yè)法律體系，只是聯(lián)邦各州有自己專門的中小企業(yè)促進法。在德國聯(lián)邦政府相關的法律中，民商立法、經(jīng)濟立法和社會保障立法比較健全完善，不同時期制定的公司法、破產(chǎn)法、合同法、擔保法、反對限制競爭法、勞動法、社會保險法等法律中有關中小企業(yè)的規(guī)定較多，不僅為中小企業(yè)的行為提供了基本規(guī)范，而且在創(chuàng)立公平競爭機制、優(yōu)化中小企業(yè)外部環(huán)境方面，為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的法律空間。
隆昌縣糧食生產(chǎn)論文篇九
1.糧食種植面積所占比例減少。
據(jù)統(tǒng)計，全縣耕地面積在1949年時為54.95萬畝，減少到42.16萬畝，期間總共減少12.79萬畝，年均減少約2400畝。此后至耕地面積繼續(xù)減少到39.79萬畝，年均減少約1800畝，這主要是嚴格保護耕地政策所起的作用。1949年農(nóng)作物總播面積為69.99萬畝，復種指數(shù)為127.4%，糧食面積63.19萬畝，占總播面積的90.3%。20農(nóng)作物總播面積94.43萬畝，復種指數(shù)達237.3%，糧食面積71.23萬畝，只占總播面積的85.4%。上述情況說明3個問題：一是隨著經(jīng)濟建設步伐的加快和退耕還林還草的進一步實施，耕地減少的態(tài)勢不可逆轉；二是人們對水果、蔬菜等需求的增加，農(nóng)作物播種面積中，糧食種植面積的比例肯定還會逐步降低；三是解放以來，復種指數(shù)已提高了近一倍，繼續(xù)提高復種指數(shù)的難度很大。
2.糧油技術推廣難度加大。
當前，包括農(nóng)民在內的多數(shù)人員對發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性都有所下降，主要表現(xiàn)在：撂荒地逐年增多，種糧農(nóng)戶歲數(shù)越來越大，外出人員不愿回鄉(xiāng)種糧的傾向相當明顯或根本不會種糧，造成先進實用技術推廣相當困難，部分技術甚至有倒退傾向。以水稻生產(chǎn)為例，20世紀80年代畝植窩數(shù)平均為1.5萬窩，90年代下降到1萬窩，現(xiàn)在的部分田塊已下降到0.5～0.6萬窩，畝植窩數(shù)的持續(xù)減少是水稻單產(chǎn)不升反降的主要原因，而產(chǎn)量總體變化不大的根本原因是種植品種普遍由穗數(shù)型變?yōu)榱舜笏胄停捎谄贩N的大變化而大幅度提高了單產(chǎn)，在玉米生產(chǎn)上表現(xiàn)更為明顯。從大農(nóng)業(yè)的內部分工上看，由于發(fā)展蔬菜、水果和農(nóng)機化很容易成為新的亮點，各級領導和技術人員已把更多的精力、人力和財力投入到了項目更大、更容易出亮點的其他業(yè)務工作，糧油技術推廣部門的地位和積極性都有所下降。同時，糧油技術推廣部門的專業(yè)人員和較為突出的人才也抽調了不少到其他部門從事更緊要的工作，減弱了糧油技術推廣部門的整體實力，部分糧油技術推廣部門的負責人也把更多的時間和精力放在了實施農(nóng)業(yè)項目等不屬于技術范圍的工作上，沒有把過多的精力用在研究糧食發(fā)展的技術應用和推廣上來。此外，糧油技術推廣部門建立的各種示范片、示范田塊，所應用的'高產(chǎn)綜合配套技術一般都需要較好的環(huán)境條件和嚴格按照技術規(guī)程實施，推廣都有較大難度。以隆昌縣水稻高產(chǎn)攻關為例，近幾年，每年都以增加窩數(shù)、增施肥料、狠抓病蟲防治為前提建立了百畝、千畝高產(chǎn)攻關片，盡管連續(xù)多年都有一定比例的田塊中稻和再生稻兩季畝產(chǎn)超過了噸糧，但由于增窩、增肥、防病治蟲需要增加投入，管理不到位還容易造成病蟲害加重，以及大幅度增加穗數(shù)還容易引起倒伏，同時，農(nóng)戶雇請人員栽秧是以面積為單位給工錢，這樣就很難保證栽夠窩數(shù)。因此一旦示范或項目實施結束，示范片的新技術應用程度就逐步下降。
3.農(nóng)機化步履艱難。
近年來，全縣開展了播、耕、栽、防、收全程農(nóng)機化作業(yè)的探索，但僅僅停留在試驗示范階段，推而不廣的主要原因是：隆昌縣屬淺丘地區(qū)，現(xiàn)在的機械不太適合不規(guī)則的小田塊，尤其是田坎小巧，機械笨重，搬運不方便，讓成片農(nóng)戶整體接受又十分很難。
4.現(xiàn)有種糧補貼不科學。
當前分不同部門、不同時間分別有良種補貼、農(nóng)資綜合補貼等名目繁多的種糧補貼，不僅加大了各級的工作量，還沒有起到較好調動農(nóng)戶種糧積極性的應有作用。6.有針對性的發(fā)展糧食生產(chǎn)特色項目少近年來，各級農(nóng)業(yè)主管部門都安排了一定的糧食生產(chǎn)發(fā)展項目，對于穩(wěn)定糧食生產(chǎn)起到了較好促進作用。但有針對性的發(fā)展糧食生產(chǎn)特色農(nóng)業(yè)項目少，對下步糧食生產(chǎn)的發(fā)展推動作用不大，如隆昌縣近期穩(wěn)定糧食產(chǎn)量的主要手段是穩(wěn)定發(fā)展再生稻，卻沒有再生稻的專門項目，因此，無法結合項目認真研究和全力發(fā)展再生稻。此外，務農(nóng)勞動力緊缺、文化水平低，耕作粗放，農(nóng)戶投入少，種糧成本高，良種良法綜合配套技術不能完全落實等，也是當前糧食生產(chǎn)的基本概況。
1.穩(wěn)定糧食種植面積。
在依法嚴格保護耕地和堅決杜絕土地撂荒的前提下，進一步挖掘潛力，深化耕作制度改革，全面普及旱地多熟制，大力發(fā)展間套作冬大豆，逐步擴大稻田兩熟和三熟制面積，千方百計提高復種指數(shù)，實現(xiàn)糧食種植面積的基本穩(wěn)定。
2.明確主攻方向。
一是穩(wěn)定玉米單產(chǎn)，恢復水稻和紅苕種植水平。只要水稻和紅苕恢復到歷史最高種植水平，全縣即可增加總產(chǎn)2萬噸。二是積極發(fā)展再生稻。近十年的探索表明，盡管隆昌縣屬再生稻次適宜區(qū)，但除少數(shù)陰山深溝地區(qū)外，90%以上區(qū)域實際上是可以蓄留再生稻的，如果按平均畝產(chǎn)100kg、28萬畝可蓄留的面積計算，總產(chǎn)可達2.8萬噸。因此，穩(wěn)妥發(fā)展再生稻是當前隆昌縣提高糧食產(chǎn)量的重要途徑和抓手。
首先應擴充技術人員，其次是各級部門和技術人員應認真研究糧食生產(chǎn)新技術，積極做好試驗示范，主動邀請各級領導和重點示范戶現(xiàn)場參觀指導新技術示范片和試驗示范田塊。再次是要加大力度宣傳農(nóng)技干部和從事糧食生產(chǎn)人員的敬業(yè)精神和高產(chǎn)典型，讓從事糧食生產(chǎn)的人員有待遇、有地位、有榮譽，逐步形成人人愿意主動參與發(fā)展糧食生產(chǎn)的良好氛圍。
4.全力推廣農(nóng)機化。
各級農(nóng)業(yè)科技人員應主動研究和引進農(nóng)業(yè)機械進行試驗示范，積極探索不同種植模式的機型選擇和農(nóng)機農(nóng)藝的綜合配套技術，并熟練掌握各種農(nóng)業(yè)機械，爭當農(nóng)機能手，指導農(nóng)戶應用農(nóng)業(yè)機械，減輕勞動強度，提高勞動效率，降低種糧成本。
5.改革種糧補貼辦法和項目實施。
可以采取按增加糧食種植面積進行補貼的辦法，擴大糧食種植面積；或者采取按交售糧食數(shù)量進行補貼的辦法，促進種植水平和產(chǎn)量的提高。同時，各地應在明確糧食生產(chǎn)發(fā)展的重點作物、主要目標和發(fā)展思路的基礎上，按照有關農(nóng)業(yè)項目要求整合現(xiàn)有項目或安排專門項目，確保最有發(fā)展?jié)摿Φ淖魑锘蚣夹g有項目支撐、有人員研究、有人示范推廣，促進最有發(fā)展?jié)摿Φ淖魑锘蚣夹g能夠快速成熟和推廣應用。
6.制定激勵政策。
如：提高糧食保護價格；應用新品種、新技術進行一定補貼；鼓勵適度規(guī)模經(jīng)營，提高對種糧大戶、家庭農(nóng)場、糧食種植專合社補貼標準；提高從事糧食生產(chǎn)工作者的各種政治、經(jīng)濟待遇，吸引年輕一代農(nóng)民和相關人員從事糧食生產(chǎn)工作等。
隆昌縣糧食生產(chǎn)論文篇十
各地各級政府高度重視糧食生產(chǎn)，不斷出臺扶持政策，持續(xù)增加投入，有力地促進了糧食生產(chǎn)發(fā)展，為糧食生產(chǎn)十一連增提供了強有力的支撐。
1.1科技支撐保障糧食產(chǎn)量顯著提升。
糧食生產(chǎn)政策的大力扶持，加大了機插秧、精確定量栽培及秸稈全量還田等一系列高產(chǎn)配套技術的推廣應用，促進了單產(chǎn)水平的顯著提升。，鹽城市糧食產(chǎn)量478.9kg/667m2，比上年增8.2kg/667m2，創(chuàng)歷史新高，自后一直保持增產(chǎn)勢頭;糧食總產(chǎn)首次突破70億kg，連續(xù)9年超百億斤;稻麥產(chǎn)量歷史最高，達到1014.7kg/667m2，連續(xù)2年實現(xiàn)噸糧目標。
1.2生產(chǎn)方式由分散型逐漸向規(guī)模型轉變。
隨著政府對土地流轉、聯(lián)耕聯(lián)種、家庭農(nóng)場和糧食生產(chǎn)合作社等適度規(guī)模經(jīng)營扶持力度的加大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由一家一戶零散種植逐漸向規(guī)?；?jīng)營轉變。據(jù)統(tǒng)計，鹽城市3.33hm2以上的種糧大戶達到2342戶，經(jīng)營耕地面積2.52萬hm2;糧食生產(chǎn)合作社817個，經(jīng)營耕地面積4.29萬hm2。初步統(tǒng)計，符合農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計口徑的糧食生產(chǎn)類家庭農(nóng)場1082個。20，鹽城市各地積極穩(wěn)妥推廣聯(lián)耕聯(lián)種，落實到田面積14.2萬hm2，示范點2226個。
1.3糧食生產(chǎn)物質裝備水平明顯改善。
近年來，隨著國家高標準農(nóng)田建設和農(nóng)機具購置補貼等項目政策支持以及地方政府建設力度加大，農(nóng)田基礎設施明顯改善，物質裝備水平顯著提升，機收機種全程機械化管理得以實現(xiàn)，糧食生產(chǎn)抵御自然災害威脅的能力增強。20，鹽城市旱澇保收農(nóng)田面積63.21萬hm2，占耕地面積的76.9%，較上年增13.4%。鹽城市農(nóng)機總動力596.35萬kw，近5年以每年4.8%的平均增長率遞增。年，鹽城市水稻機插率達到72.4%，水稻機械化種植水平達81.4%。
1.4農(nóng)民種糧積極性顯著提高。
國家實施種糧補貼充分調動了農(nóng)民種糧積極性，加上政府的'配套扶持，近幾年糧食生產(chǎn)面積以稻麥為主出現(xiàn)較大幅度增長，油菜、棉花等作物因花工多、比較效益不高等原因種植面積下降。從開始，糧食生產(chǎn)面積逐年遞增，年平均遞增率達到3.2%，至2014年，鹽城市糧食生產(chǎn)面積97.88萬hm2，比20增加了26.92萬hm2，增幅達37.9%。
2糧食生產(chǎn)扶持政策存在的問題。
從近年來糧食生產(chǎn)的實際來看，現(xiàn)有糧食生產(chǎn)扶持政策還存在一些需要進一步完善的地方。
2.1補貼與種糧面積、主體不對應。
糧食直補及農(nóng)資綜合補貼核定補貼面積比實際面積小，地方落實過程中存在打折現(xiàn)象，容易引起少部分農(nóng)民誤解，也存在糧田被承包發(fā)展高效設施農(nóng)業(yè)或者綠化造林，仍享受糧食補貼的現(xiàn)象。良種補貼存在增量上報及減少不報的現(xiàn)象，導致補貼面積大于實際面積。在補貼對象上，一些通過流轉或者租賃的生產(chǎn)大戶、服務組織等很難享受到種糧補貼。
2.2種糧補貼落實工作量大。
由于種糧補貼種類多、環(huán)節(jié)多、主體多，加上年際之間變化復雜，造成每年的補貼發(fā)放工作量較大，而目前縣、鎮(zhèn)、村基層工作人員普遍偏少，其他中心工作任務重，且缺乏必要的工作經(jīng)費，導致補貼面積核實難、補貼落實滯后、發(fā)放不準確等現(xiàn)象。
2.3農(nóng)業(yè)災害救助資金落實周期長。
一般農(nóng)業(yè)自然災害產(chǎn)生影響的時間快及恢復任務緊，而目前自然災害補助資金落實，往往要經(jīng)過災情調查、匯報請示、安排資金、制定方案、資金下達及落實到戶等一系列環(huán)節(jié)，周期短則一個星期，長則十幾天甚至二十多天，救災資金或物資落實到戶時已錯過了最佳恢復期。同時，農(nóng)業(yè)災害救助資金、物資還存在不能全覆蓋的問題，造成基層落實困難大。
2.4產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目扶持標準不高。
目前各類扶持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目還存在單打獨斗的情況，提出的目標很多，有的目標較高，但扶持總體標準卻不高。如糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建項目，要求實施666.67hm2，扶持資金高的水稻達40萬元，而低的大豆只有16萬元，平均扶持分別只有40元/667m2和16元/667m2，因此項目實施效果大打折扣。
2.5地方上扶持糧食生產(chǎn)沒有扶持高效農(nóng)業(yè)發(fā)展政策多、力度大。
鹽城市每年安排高效農(nóng)業(yè)以獎代補專項資金300萬元左右，但是對糧食生產(chǎn)扶持力度不大。亭湖區(qū)除了對規(guī)模高效農(nóng)業(yè)設施有扶持政策外，對土地流轉發(fā)展連片高效農(nóng)業(yè)與新注冊發(fā)展設施農(nóng)業(yè)6.67hm2以上的家庭農(nóng)場都有資金補貼，但是對土地流轉發(fā)展規(guī)模糧食生產(chǎn)以及糧食生產(chǎn)類家庭農(nóng)場卻沒有資金補貼。
2.6糧食生產(chǎn)扶持政策重獎補標準輕考核驗收。
各地扶持政策文件都詳細列出各項補助標準，但是對考核驗收辦法和資金下發(fā)程序等一帶而過或者只字不提，可能會導致政策實施不盡如人意。糧食生產(chǎn)季節(jié)性很強，如不及時進行考核驗收，有可能符合政策條件的大戶或專業(yè)合作社等就享受不到補貼。
3.1完善種糧補貼政策體系。
堅持種糧得補貼、不種糧不得補貼和誰種糧補給誰的大原則，提升糧食補貼的精準性。要提高精準性，就要建立一套完備的補貼面積核定辦法，如建立農(nóng)民種植情況數(shù)據(jù)庫，分區(qū)域、分經(jīng)營主體、分作物等實行動態(tài)管理，充分掌握農(nóng)民種植布局和變化。在此基礎上，對已有的、發(fā)放形式相同或相近的補貼，進行整合，減少基層工作量，明確工作經(jīng)費;建立種糧補貼動態(tài)調增機制，逐步提高補貼標準;加大對家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和種糧大戶等新型經(jīng)營主體扶持力度。
3.2提高災害救助政策的及時性。
建議建立災害救助自動響應扶持機制，將受災程度分級，充分考慮救災扶持財政預算和常年災害發(fā)生特點，根據(jù)不同分級制定不同救災補貼標準，明確救災扶持自動響應對應的災害等級，一旦達到一定等級災害，可由當?shù)刎斦凑罩贫ǖ难a貼標準先行抗災救災，以最快的速度救災，最大程度上減輕災害損失。在落實補助的過程中，中央或省加強災情調度和核查，嚴格審查受災地區(qū)補貼發(fā)放是否與受災程度和范圍相符合，經(jīng)核查無誤后下達相應補貼資金。同時，建議關鍵環(huán)節(jié)物化補貼如小麥“一噴三防”能做到全覆蓋，減少基層工作矛盾。
3.3強化產(chǎn)業(yè)項目實施效果。
對這類政策項目，建議根據(jù)項目設計初衷和項目扶持資金預算，制定切實可行的實施內容和考核指標，不能將項目建設的內容和標準等要求提的過高而無法實現(xiàn)，要突出重點任務與關鍵環(huán)節(jié)，確保取得實效。
3.4加大市級財政扶持力度。
目前，鹽城市市級財政對糧食生產(chǎn)還沒有具體扶持政策，而江蘇省大部分市都出臺了扶持政策推進糧食生產(chǎn)發(fā)展，例如徐州市對新增水稻面積補貼30元/667m2，重點用于“水進田”配套工程。建議鹽城市研究制定出臺糧食生產(chǎn)配套扶持政策，并納入到財政預算。
隆昌縣糧食生產(chǎn)論文篇十一
思想意識上的漠視，會導致行為上的疏忽，而領導同志思想意識上的漠視，則會導致管理上的疏忽，財政資金安全意識淡薄問題依然比較突出。以下就是由為您提供的試論確保財政資金安全問題。
這些案件的發(fā)生，說明在有些財政部門內部管理已管理分散，安全隱患較大。
制度是管理的基礎，也是約束行為、防范風險的重要屏障。制度缺失或執(zhí)行不力，是一些地方在財政資金安全管理方面存在的另一重大問題。包括財政的'內部控制制度，財政與銀行之間對賬制度、相互制約機制和機制都不健全，漏洞較大;崗位培訓制度、崗位輪換制度和崗位素質教育制度等相關管理制度也都沒有得到很好地執(zhí)行。此外，由于人員配備不足，財政國庫機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在內部管理上存在一人多崗、崗位交叉的現(xiàn)象，一些關鍵環(huán)節(jié)和重要權限集中在個別人員手中，少數(shù)單位未對支付印鑒實行分人分印管理，定期對賬制度流于形式，或者根本就不對賬，密碼不密，形同虛設，財政資金運行的各項內控機制無法完整落實，給財政資金安全留下很大隱患。
財政專戶過多、重復設置、管理分散，安全隱患較大。專戶資金仍然采用傳統(tǒng)的實撥方式，管理鏈過短，少數(shù)地方至今還沒有落實財政專戶歸口國庫部門統(tǒng)一管理的要求，更是增加了資金運行風險。湖北潛江市財政局和張金鎮(zhèn)財政所,之所以選擇財政專戶資金和財政代管的單位資金作案，正是利用了財政資金管理制度上的漏洞。
對推進國庫集中收付制度改革，財政部以及省級政府一直都有明確要求，要求市級會計集中核算向國庫集中支付轉軌，所有單位全部退出會計集中核算，不得再將資金實撥到會計核算中心沉淀。但至今還有一些仍然沒有退出會計核算中心。說明我們在推行國庫集中收付制度改革時，還存在認識不到位、緊迫感不足、有畏難思想等問題，沒有認真地落實中省有關要求。由于會計集中核算轉軌不徹底，與國庫集中支付雙軌運行，削弱了預算單位作為預算執(zhí)行主體、財務管理主體和會計核算主體的地位，致使預算單位內部沒有形成會計與出納的牽制機制。
隆昌縣糧食生產(chǎn)論文篇十二
從生態(tài)功能區(qū)建設的角度,探索研究解決張承地區(qū)貧困和生態(tài)問題.該文分析了張承地區(qū)自然和社會經(jīng)濟條件,指出張承地區(qū)生態(tài)功能區(qū)建設的思路和發(fā)展方向,并根據(jù)該地區(qū)的實際情況,提出建立和完善生態(tài)補償機制,制定區(qū)域發(fā)展政策,劃分市縣級主體功能區(qū)和強化技術支撐等途徑.
作者：張賽張軍海樓惠新作者單位：張賽(河北師范大學資源與環(huán)境科學學院)。
張軍海(師范大學資源與環(huán)境科學學院)。
樓惠新(中國科學院地理科學與資源研究所)。
刊名：經(jīng)濟論壇英文刊名：economictribune年，卷(期)：2009“”(7)分類號：x3關鍵詞：張承生態(tài)功能區(qū)生態(tài)建設生態(tài)補償。
隆昌縣糧食生產(chǎn)論文篇十三
（一）企業(yè)行政管理的含義。
所謂企業(yè)行政管理，按其字面意思，指的就是企業(yè)的行政部門，通過行政渠道，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營等日常活動進行命令、規(guī)定、獎懲等行為的過程。通過行政管理，有助于企業(yè)資源的合理利用和調配，使企業(yè)機能最大化。其內容主要包括計劃、組織、協(xié)調和控制。首先，行政管理能夠計劃工作，通過制定一個科學合理有效且可執(zhí)行性強的計劃來指導企業(yè)的發(fā)展，是現(xiàn)代企業(yè)得以生存的重要前提；其次，行政管理能夠組織工作，通過構建一個分工明確涵蓋全面的組織框架，可以使得各部門明確自己的目標，發(fā)揮最大的工作價值；再次，行政管理能夠協(xié)調工作，通過合理調配人力物力，可以充分調動員工積極性；最后，行政管理能夠控制工作，合理的成本控制、監(jiān)督控制、獎懲控制，有利于企業(yè)增利減耗。
（二）企業(yè)行政管理的特點。
企業(yè)的行政管理具有時效性、層級性和實效性。首先，企業(yè)的行政管理往往非常靈活，極具時效性。行政管理是一個需要實時反饋并實時進行修正的工作，為了更適應企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，需要經(jīng)常做出變通，而且行政管理越有效，企業(yè)的發(fā)展越迅猛，對行政管理的變革需求也就越大，這充分說明企業(yè)的行政管理極具實效性。其次，企業(yè)的行政管理往往需要根據(jù)企業(yè)決策層和執(zhí)行層具體工作的不同，用不同的方式進行管理。對決策層，更側重于傳達執(zhí)行層的成效、意見以及建議，對執(zhí)行層，更側重于傳達執(zhí)行層的宏觀企望和意志，在兩層之間，行政管理部門通過協(xié)調與監(jiān)督保證了企業(yè)的正常發(fā)展。這就是層級性的具體表現(xiàn)。最后，企業(yè)的行政管理工作是應該而且可以迅速發(fā)揮作用，在第一時間調動員工積極性，提升整個企業(yè)的發(fā)展速度的，如若不然，那么就肯定是行政管理出現(xiàn)了失誤，需要我們及時進行修正。這是實效性的具體表現(xiàn)。
二、現(xiàn)代企業(yè)行政管理效率低下的原因及對策。
從上面的討論不難看出，合理有效的行政管理可以極大地促進企業(yè)的發(fā)展，然而實際工作中，行政管理往往達不到目的，效率非常低下，甚至滯后了企業(yè)的發(fā)展，究其原因，還是出在管理制度、管理部門、管理人員三方面，需要我們區(qū)別對待，對癥下藥。
（一）管理制度不科學，難以進行有效管理。
管理效率和管理制度是分不開的，科學的管理制度是健全的體制、完善的規(guī)章制度、合理的.機構設置的宏觀保證，如果一個企業(yè)沒有科學有效的行政管理制度，一方面會導致管理體制不健全，難以做到“人人有事，事事有人”，一方面又會使規(guī)章制度不合理，難以實現(xiàn)“事事有據(jù)，工作有方”，最后還會造成組織機構冗余臃腫，產(chǎn)生不必要的人力物力浪費。要制定一套科學的管理制度，我們可以從以下幾點出發(fā)。首先，政府部門應該制定合理的法律法規(guī)，進一步規(guī)范企業(yè)管理制度的制定。還應進一步加強政府管理部門的社會化，使政府承擔一部分企業(yè)的行政管理工作，并積極統(tǒng)籌規(guī)劃企業(yè)行政管理的總體方向。其次，從管理模式出發(fā)，完善管理制度，這就要求我們結合企業(yè)管理實際，調整相應機構設置，將管理任務分配到個人，并將“行政管理”這個概念深化到所有其他部門的工作中。最后，還應該著重健全領導體制，現(xiàn)階段企業(yè)行政管理的領導機制主要是黨政合一的體制，這需要我們進一步安排人員進行輔佐監(jiān)督，加強行政管理，建立一套以行政首長為總負責，咨詢機構為補充的領導體制。
（二）管理部門設置不合理，工作難以有效分配。
出于各種原因，某些現(xiàn)代企業(yè)的行政管理部門設置得過于龐大，顯得臃腫而又冗余，經(jīng)常出現(xiàn)一件事幾批人管，管理人員之間甚至存在著工作沖突，又或者一件事誰都不愿管，認為是其他人的責任等情況，嚴重影響了管理部門的執(zhí)行力，降低了管理效率。要切實有效改善這一現(xiàn)狀，就需要我們從以下幾方面入手。首先，根據(jù)實際工作需要，精簡管理部門。一方面進一步減少沒有存在價值的中間部門，一方面恰當設置職位比例，重點把握行政管理在計劃、組織、協(xié)調、控制上的價值，強化行政管理部門在信息的咨詢、監(jiān)督、反饋上的價值，適當削減其他管理部門人數(shù)。其次，根據(jù)管理制度需要，安排管理任務。精簡行政管理部門并不是說要精簡行政管理任務，我們必須要保證在人數(shù)減少的前提下，每件工作都能合理分配到位。這一方面有賴于管理人員自身素質的提高，另一方面更有賴于領導機構對任務的把握，通過分析實際情況，準確找出行政管理中的主要次要以及不必要，做到主要任務重點做，次要任務有人做，不必要任務就不做。最后，適當引用現(xiàn)代化的管理手段，增強管理效率。信息化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，為我們帶來了新的管理工具與管理手段，我們應積極引入合理的電子管理系統(tǒng)，在節(jié)約人力資源的同時，進一步提升管理效率，并參考專家系統(tǒng)的意見和建議，合理頒布管理措施。
（三）管理人員素質不高，無法有效完成任務。
管理的主體是人，只有高素質高修養(yǎng)的人才，才能使得管理工作合理有效地開展，然而現(xiàn)階段，相關企業(yè)的行政管理人員素質普遍不高，欠缺相關知識、沒有服務意識，業(yè)務水平極其低下，使得管理工作不能有效推進，甚至于讓員工感到排斥，很多企業(yè)的管理人員因此在普通員工心目中成了“吃白飯的”，而這又從反面打擊了管理人員的積極性，進一步降低了管理人員的學習與工作熱情，使得管理工作的效率更加低下。要有效提高管理人員的素質，我們可以從以下幾點出發(fā)。首先，建立一套合理的人才評估體系，使用各種綜合手段科學選拔聘用管理人才，通過補充血液來提高企業(yè)自身管理人員的素質，并促進有志于從事行政管理工作的人才進一步提升自己。其次，加大相關培訓力度，鼓勵企業(yè)內部管理人員參加相應的資格認證，適當放松對參加培訓的管理人員的工作時間要求，并對通過資格認證的人才進行獎勵，從管理部門內部更新血液，來提高人員素質。最后，在整個企業(yè)范圍內掀起一股提升自己的風潮，將提升人員素質的范圍從行政管理擴大出去，使整個企業(yè)的素質提高，從而帶動行政管理人員的學習積極性。
三、結束語。
做好現(xiàn)代企業(yè)的行政管理工作，有利于合理分配人力物力資源，提高員工工作積極性，降低企業(yè)的資源浪費，提升企業(yè)的經(jīng)濟效益，進而促進企業(yè)的高速發(fā)展，擴大企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，對企業(yè)的意義極大，然而當今企業(yè)的行政管理人員往往素質低下，管理部門往往設置不合理，管理制度更是非常不健全，這就使得行政管理效率低下，嚴重滯后了企業(yè)的發(fā)展。要合理解決這一問題，就需要我們從各方面出發(fā)，對管理人員、管理部門、管理制度進行合理的優(yōu)化，從而提高整個行政管理的效率。
隆昌縣糧食生產(chǎn)論文篇十四
據(jù)對全市現(xiàn)有農(nóng)村勞動力的調查，50歲以上中老年農(nóng)民占60%以上，受文化程度等多種因素制約，導致現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術普及率不高，高產(chǎn)難度加大。少數(shù)由中青年人員經(jīng)營的規(guī)模化種糧基地也面臨著用工短缺、從業(yè)人員素質提升困難的難題。
種糧經(jīng)營者低小散的現(xiàn)狀，無法科學高效利用農(nóng)業(yè)公共服務中心、大型操作機械等多種設施服務，直接導致低小散基地生產(chǎn)用工成本攀升，生產(chǎn)管理粗放，產(chǎn)量不高，比較效益走低。針對當前規(guī)?；Z食生產(chǎn)發(fā)展進程中呈現(xiàn)的前兩大有利因素和后兩大不足，探索一套既發(fā)揮前二大優(yōu)勢，又可科學彌補后者不足的種糧機制，把糧食生產(chǎn)主導區(qū)塊真正打造成糧食生產(chǎn)主產(chǎn)地，成為穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)、提高公共資源利用率的當務之急。
通過對全市部分重點、特色產(chǎn)糧地區(qū)和合作組織的調研，總結發(fā)掘出四種典型的糧食生產(chǎn)經(jīng)營模式。
1股份化集體統(tǒng)一經(jīng)營模式。
諸暨市十里坪糧食專業(yè)合作社是該鄉(xiāng)首個以農(nóng)民土地入股的股份制專業(yè)合作社，入股土地（大田）1050畝，占全村土地(大田)的82%，入股土地由合作社統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一種植，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一經(jīng)營。在和兩年運行中，合作社經(jīng)營管理的田塊糧食平均畝產(chǎn)達到555kg，比流轉前增加100kg以上，同時每畝生產(chǎn)成本比流轉前降低100元左右，兩項合計共節(jié)本增效35.68萬元，經(jīng)濟效益和社會效益十分顯著。這種模式適應了當?shù)厍鄩涯陝趧恿ν獬霰壤?、糧食生產(chǎn)從業(yè)人員年齡偏大的社會條件。其主要做法如下。
1.1有完善的規(guī)章制度。
一是明確了土地承包權不變，農(nóng)戶以土地承包權流轉入股，并根據(jù)合作社經(jīng)營效益及章程規(guī)定參加分紅；二是明確合作社實行企業(yè)化管理，選舉產(chǎn)生董事會、理事會和監(jiān)事會，確保了合作社的正常運營；三是明確了合作社的資金到位和利潤分配方式，啟動資金由村經(jīng)濟合作社出資，對收支進行單獨的核算。
1.2有規(guī)范的運作機制。
糧食專業(yè)合作社管理隊伍采取民主選舉的方式產(chǎn)生，財務實行獨立核算，管理有廣泛監(jiān)督制約。合作社用工和收支等情況每月上墻公布，按月結報。由選舉產(chǎn)生“物資保管組、機械植保組、民主理財組、務工登記組、監(jiān)督審計組”等五大組，全程參與民主管理。
1.3有可行的激勵機制。
合作社對利潤按“股民+村經(jīng)濟合作社+土地股份專業(yè)合作社+風險基金”實行1∶1∶1∶1的比例進行分紅，將合作社出工人員工資與產(chǎn)量掛鉤，實行保底產(chǎn)量和保低工資作基點，工資隨產(chǎn)量增減而浮動的激勵機制。
2大戶主導型生產(chǎn)經(jīng)營模式。
諸暨市新桔城糧食專業(yè)合作社成立于8月，由詹正峰等5位種糧大戶入股組建，注冊資本50萬元，土地經(jīng)營面積430畝?，F(xiàn)有集農(nóng)技、農(nóng)機和種子農(nóng)資服務于一體的綜合服務中心，各類農(nóng)機等固定資產(chǎn)900萬元。其主要做法如下。
2.1規(guī)范制度運作。
合作社按照經(jīng)村民代表大會通過的章程，依法選舉產(chǎn)生董事會、理事會、監(jiān)事會，參照股份制企業(yè)的`模式實行自主經(jīng)營、民主管理、獨立核算、自負盈虧。并在當年收支結算后，上交給村合作社經(jīng)營總利潤的20%，提留積累和折舊10%,提留20%作為獎勵基金，其余50%為分配資金。
2.2統(tǒng)一管理增產(chǎn)量。
合作社對承包田塊實施“八個統(tǒng)一”服務，不僅降低生產(chǎn)成本，還提高單產(chǎn)水平。20，合作社管理的雙季稻百畝示范方平均畝產(chǎn)1235.8kg，創(chuàng)浙江省農(nóng)業(yè)吉尼斯雙季稻最高畝產(chǎn)紀錄。
2.3社會化服務提效益。
合作社對功能區(qū)周邊農(nóng)戶開展代育、代插、代管、代收、代烘等社會化服務，全年早晚稻機械代育代插秧1250畝次，統(tǒng)防統(tǒng)治1500畝次，代烘稻谷200t，已成為全市糧食生產(chǎn)社會化服務的示范區(qū)。
3集體統(tǒng)一經(jīng)營模式。
諸暨市新南糧食專業(yè)合作社成立于7月，由新南村103戶農(nóng)戶以土地入股出資成立?，F(xiàn)有綜合服務中心面積1000m2，各類農(nóng)機具配套完善，固定資產(chǎn)總值達305萬元。合作社多次榮獲浙江省優(yōu)秀糧食專業(yè)合作社、浙江省規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社等稱號。其主要做法如下。
3.1統(tǒng)一流轉利生產(chǎn)管理。
針對新南村70%以上勞動力外出務工的現(xiàn)象，通過宣傳發(fā)動，實現(xiàn)全村1260畝土地100%流轉到糧食專業(yè)合作社。土地流轉價格為每年每畝700元或晚粳谷350kg（計價每千克2元，合作社不得擅自提價）。合作社向農(nóng)戶公開每年糧食生產(chǎn)支出收入，并按照村20%、合作社30%、農(nóng)戶50%的比例進行分紅。在生產(chǎn)管理過程中由8個糧食生產(chǎn)專業(yè)服務組提供全程統(tǒng)一服務，實現(xiàn)先進適用技術到位率和集約化經(jīng)營管理水平不斷提高。近兩年，合作社管理的田塊比周邊田塊畝降低生產(chǎn)成本240元，畝增加產(chǎn)值350元以上。
3.2提升設施利新技術應用。
通過省級糧食生產(chǎn)功能區(qū)創(chuàng)建等項目實施，建成田成方、路相連、溝相通、灌得進、排得出、便管理、易操作的糧食生產(chǎn)功能區(qū)。合作社管理的功能區(qū)千畝示范方已成為全國糧食高產(chǎn)創(chuàng)建單位、省水稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)、省稻麥新品種示范展示基地、水稻全程機械化示范點。
3.3延長產(chǎn)業(yè)鏈提升效益。
在全面提高糧食綜合生產(chǎn)能力的同時，大力推廣優(yōu)質高產(chǎn)水稻品種和水稻標準化生產(chǎn)技術，購置組合式大米精選機1臺、真空包裝機1臺，生產(chǎn)加工優(yōu)質、安全、綠色的“定蕩畈”牌大米，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。
隆昌縣糧食生產(chǎn)論文篇十五
[摘要]從基地選擇、土壤改良、肥水管理、樹體管理、安全用藥等方面介紹生產(chǎn)龍眼綠色食品的關鍵技術。
[關鍵詞]龍眼綠色食品技術。
綠色食品是指產(chǎn)地的生態(tài)環(huán)境質量符合規(guī)定標準，生產(chǎn)過程中不使用任何化學合成物質（aa級）或允許限量施用限定的化學合成物質（a級），按特定的生產(chǎn)操作規(guī)程生產(chǎn)的無污染、安全、優(yōu)質、營養(yǎng)的食品。隨著人們生活水平的提高和消費觀念的改變，綠色食品越來越受到人們的青睞，生產(chǎn)前景廣闊。為了確保龍眼生產(chǎn)能持續(xù)健康的發(fā)展，必須走安全、優(yōu)質、高效的道路，建立龍眼綠色食品生產(chǎn)基地，把農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護有機地結合起來，有利于打破技術壁壘，增強國際、國內市場競爭能力，提高農(nóng)民收入?，F(xiàn)將龍眼綠色食品生產(chǎn)技術總結如下，供生產(chǎn)上應用參考。
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隆昌縣糧食生產(chǎn)論文篇十六
在傳統(tǒng)課程結構劃分中，化學課程屬于“理科科目”，以提高學生邏輯推理能力、邏輯思維能力及實驗操作能力為主要教學目的。這一結構在一定時期內的確發(fā)揮了積極作用，如，提高學生的高考成績，強化學生的化學素養(yǎng)等。但是這一課程結構始終存在弊端和問題，并且隨著課程教學改革的深入和發(fā)展，逐漸顯露和凸顯出來。分科框架教育對于集中教育目標雖然能夠發(fā)揮一定的積極作用，但是也會起到禁錮的負面效果。在文理分科的課程結構中，文理分科的主要目的在于充分發(fā)揮學生的科目優(yōu)勢，尋找學生的特長，但是久而久之，也會讓學生自動屏蔽一些知識和技能，如，理科課程好的學生可能不太會喜歡閱讀，化學成績好的學生對美術課程不感冒。當然這一現(xiàn)象不是絕對的，但是我們不得不承認，它的確限制了學生的.全面綜合發(fā)展。課程結構變革，是教學體系的大調整，同時更是人才培養(yǎng)理念的創(chuàng)新與完善，這一條件下高中化學課程也可以跳出傳統(tǒng)的條框，最大限度地發(fā)揮科目優(yōu)勢，為學生創(chuàng)造更為廣闊的探索空間。
二、課程結構變革條件下高中化學教育面臨的主要困境及挑戰(zhàn)。
課程結構變革是時代所趨，是結合市場需求發(fā)展做出的調整，對于高中化學教育寬度的增加以及學生全面發(fā)展的實現(xiàn)的確能起到積極作用。但是我們必須要正視一個問題，即傳統(tǒng)分科課程結構模式根深蒂固，我們不可能在短時間撼動它，必須有計劃、有步驟、有目的地一步步實施。尤其是第一批接受面臨課程結構及變革的學生，他們究竟能否適應這一變化，如果適應的話需要多長時間，后面的學生應該采取怎樣的方式進行銜接教學等，都是我們應該思考的問題。文理分科條件下，接受化學教育的學生基本上都是邏輯思維清晰、推理能力較強的理科學生；教師在教學的過程中，學生都能輕松地跟上教學步伐。但是如果課程結構變革，分科結構被綜合教學替代，原本理性思維較弱的傾向于文科感性思維模式的學生要適應化學教育的節(jié)奏，是極為困難的。各個教學步驟之間應環(huán)環(huán)相扣，步步遞進，任一環(huán)節(jié)的脫節(jié)，都有可能導致學生學習信心的消失及學習興趣的消散。
三、課程結構變革條件下高中化學教育發(fā)展的有效策略。
通過上文論述，我們已經(jīng)對課程結構變革條件下高中化學教育發(fā)展面臨的機遇及困境有了基本的了解和認識?；诰C合教學中化學的有效教育，建議可以從以下幾個方面入手：
1.分層教學，提高教學層次。
課程結構變革下高中化學教育的有效開展，首先應從學生的知識層次及認知能力水平入手，綜合考慮學生知識水平參差不齊的特性，兼顧學優(yōu)與學困，提高整體教學效率，不拖學優(yōu)生的后腿，也不讓學困生掉隊。教師應合理組織、開展和引導小組活動，參與到小組的討論中去，對學生的思維模式、解決實際問題的能力以及動手操作的能力進行現(xiàn)場觀察，充分掌握學生的特點，為今后探究學習效率的提高提供必要的參考和依據(jù)。比如，就“化學平衡”這一課程教學來說，教師可以通過實際的實驗演示為學生呈現(xiàn)這一化學概念的現(xiàn)象，通過表象幫助學生進行概念的初步解讀的同時，還能有效營造化學教學的課程氛圍，可謂一舉兩得。
2.多角度引導，提高學生興趣。
在傳統(tǒng)教學理念中，教師的角色較為固定，即教學活動的實施者與組織者。這樣一種身份容易讓學生產(chǎn)生畏懼感，造成學生情緒緊張。課程結構變革條件下高中化學教育過程中，教師的角色也應是靈活變動的。在學生自主探究學習中，教師應是組織者與引導者的角色，為學生思路的打開提供一點助力，幫助學生樹立自信心，獲取成就感，如“，糖類、油脂、蛋白質”這一概念教學來說，教師應結合生活實際或是以學生的身體元素為例加以引導，讓學生去感受糖類、油脂、蛋白質的具體化，將這一學科概念名詞與學生的生活聯(lián)系起來。這樣一來，能最大限度抽象名詞概念在學生腦海中的具象，從而加深學生的理解與記憶。
隆昌縣糧食生產(chǎn)論文篇十七
摘要：在高職教育狠抓學生職業(yè)技能訓練和職業(yè)素質培養(yǎng)的新形勢下，必然對實驗指導教師提出迫切的務實要求。我們只有在思想上，道德觀念上，專業(yè)技能上努力進取，才能適應科學技術和知識經(jīng)濟發(fā)展的需要。
關鍵詞：實驗教師；先進思想；職業(yè)道德；專業(yè)能力。
我國科學技術與經(jīng)濟的快速發(fā)展，促使高職教育改革的步伐加快。山雨欲來，面對各種改革措施的陸續(xù)出臺，高職教育的目標越來越清晰，即培養(yǎng)有實踐操作能力的應用型高級技術人才。這對我們實驗教師提出了迫切的務實要求，只有更新觀念，加強自身的職業(yè)修養(yǎng)才能與時俱進。
一、實驗教師面臨的緊迫形勢。
隨著全面建設小康社會步伐的加快，西部大開發(fā)的建設，中部的迅速崛起，我國對高級專業(yè)技術人才的需求也越來越大。湖南省應屆大學畢業(yè)生(包括高職院校)的初次簽約率已經(jīng)達到80%（瀟湘晨報月29日），作為高職教育的主管部門，高職院校以及我們自己都已經(jīng)感覺到了人才需求的壓力。
年12月初，湖南省教育廳決定于12月6日-14日在長沙對全省高職院校的1619名來自數(shù)控技術，動漫，會計三個專業(yè)的學生進行技能抽查與考核。由主管部門隨機抽樣，學院自己不能選派選手參加。考核結果以學校為單位進行評價和排名。這是湖南高職教育在全國的首創(chuàng)。這一舉措在全省高職院校引起了極大的震動?？己饲熬陀腥盒Ｏ蚴〗逃龔d打報告請求取消三個參評專業(yè)，不參加抽查；另一所院校則臨陣放棄參考（瀟湘晨報2010年12月12日03a頭條）湖南省教育廳重申，高職院校教育的核心內容是學生專業(yè)技能和職業(yè)素質的形成。這是高職教育的關鍵環(huán)節(jié)和核心價值內容。意義重大，并且下決心狠抓落實。
此舉，擊中了高職院校人才傳統(tǒng)培養(yǎng)模式的要害，打開了高職教育真抓職業(yè)教育，職業(yè)技能訓練的序幕，也為實驗教師搭建了一個充分發(fā)揮才能的大舞臺。
實驗教師承擔著實驗教學課程和實驗室建設管理的雙重任務，實驗教師隊伍的綜合素質直接影響著高校的教學質量、科學技術和管理水平。如何加強實驗技術隊伍建設，提高實驗教師的綜合素質，需要自身不斷加強學習，以適應高職教育教學發(fā)展的需要。高職教育專業(yè)的培養(yǎng)目標是工作在第一線的高層次實用人才，目的是讓學生獲得從事某種職業(yè)所需要的實際技能和知識，具備進入人才市場所需的競爭能力和任職資格。所以，實踐教學是不可缺少的重要教學環(huán)節(jié)。與普通高等教育相比，高職教育對實踐能力的要求更高。要求學生畢業(yè)時在取得學歷證書的同時取得技術等級證書或崗位資格證書。因此高職院校實驗教師隊伍建設尤為重要，是實踐性教學的基礎，對應用理論知識的學習必須要通過實驗、實習等實際操作訓練才能獲得驗證和鞏固，才能夠提高學生日后在工作中的實踐經(jīng)驗。我們實驗教師工作在培養(yǎng)學生基本技能，實踐及應用能力教學的第一線，深感形勢逼人，我們應該審時度勢，努力提高自己的職業(yè)修養(yǎng)，跟上形勢的發(fā)展。
二、高職實驗教師的現(xiàn)狀及觀念更新。
教師是一個群體，實驗教師同樣擔負著科教興國的重任。由于種種原因，實驗教師在學校的地位，待遇等諸方面，普遍有低人一等，被邊緣化的感覺，有的對教學以外的事情感興趣，對分內工作卻不太關心；有的漠視自身的業(yè)務進修；有的功利主義嚴重等等。這種思想狀態(tài)與高職教育事業(yè)的法陣極為不相適應。只有從思想上提高覺悟，才能從根本上解決這一現(xiàn)象。當然也需要各方面對實驗教師的關心，鼓勵和支持。
高尚的思想品德是當好教師的首要素質。思想先進才能夠熱愛教師職業(yè)，熱愛實驗教學工作崗位。我們只有牢記自己肩負的使命與職責，站在國家高度來看待自己的職業(yè)，才會有持續(xù)的工作熱情與動力。革命前輩為了中華民族的復興，為了建設社會主義的強大國家不畏艱險，前仆后繼，為我們樹立了光輝的榜樣。我們現(xiàn)在所從事的教育工作，也是為了實現(xiàn)幾代人的強國夢想，光榮而神圣。在這方面，我們應該向工作在貧困地區(qū)的中小學教師學習，他們生活在條件艱苦，設備簡陋的教學第一線，熱愛黨的教育事業(yè)，默默奉獻，辛勤的為國家培養(yǎng)人才，赤子之情感人肺腑。我們應該丟掉思想包袱，振作精神，充滿激情的投入到黨的教育事業(yè)中去。
三、實驗教師應該提高自身的職業(yè)道德水平。
實驗教師的職業(yè)道德水平在教學活動中起著十分重要的作用，高等學校教學質量和人才培養(yǎng)質量的提高關鍵在教師?，F(xiàn)代教學活動賦予高校教師更多的責任和義務，同時對教師自身素質的要求更高，教師要在教學活動中發(fā)揮主導作用，就必須自覺地加強教學理論學習，努力提高自身的道德素質、專業(yè)素質、學術水平和工作作風。
1、師者不僅是“授業(yè)”，“解惑”，更重要的是“傳道”，為人師表。實驗教師道德素質應包括高尚的思想品質、道德品質和健康的人格。
高職實驗教師不同于其他教師的一個地方，在于教育的對象是心身正處于迅速發(fā)展成長時期的高校生，大學生是青年成長的關鍵時期，是人格和世界觀趨于成熟，生活志趣和理想趨于定型的階段。教師的思想品質會對高職生產(chǎn)生潛移默化的影響。所以高職實驗教師應樹立正確的人生觀和世界觀，忠誠于祖國的教育事業(yè)，熱愛教育工作，熱愛學生，深刻理解自己肩負的崇高職責和歷史使命。只有這樣才能有創(chuàng)造精神和克服困難的勇氣和毅力，才能有“學而不厭，誨人不倦”的思想品質。教師的道德品質是社會道德在高職教師身上的體現(xiàn)，高職實驗教師要堅持實事求是，公道正派。實事求是體現(xiàn)在對任何事物都保持科學態(tài)度，不弄虛作假；公道正派就是要對學生一視同仁，不抱偏見。要敢于開展自我批評，勇于在學生面前承認自己的缺點和錯誤，做到嚴以律己，寬以待人。我們的一言一行，一舉一動對學生都是一種無聲的教育，起著潛移默化的作用，在實驗教學中，教師的一個安全操作細節(jié)，一個規(guī)范簡練的動作，善意且具有啟發(fā)性的指導和答疑，對學生科學素養(yǎng)的形成，以及今后的工作都有良好的影響。
2、在實驗指導中，我們應該采用多種方法調動學生動手做實驗的積極性。我們是幫助學生做實驗，掌握基本技能的人，是顧問而非操縱者，對待學生的錯誤，可以進行善意的批評和耐心的講解，在任何情況下不能夠諷刺和挖苦學生，這是當教師的基本道德要求。在實驗授課過程中一方面要有精練生動的語言表達能力。教師的語言不僅要表達詞義，更要善于通過語言來表達思想感情，既要有科學家語言的邏輯性和說服力，又要有藝術家的風趣性和吸引力。另一個方面就是要具有善于啟發(fā)學生思維，培養(yǎng)學生獨立工作的能力。思維力是智力的核心，實驗教師在講授知識的過程中，要啟發(fā)學生積極思考，強調理論思維，通過講述知識的`嚴密邏輯性來啟發(fā)學生的求知性、創(chuàng)造性和積極主動的科學探索精神。培養(yǎng)學生的獨立工作能力。由于地域不同，學習條件差異等原因，學生在實踐環(huán)節(jié)的主動性，理解能力，接受能力等方面都存在著較大差異，我們應該關注這種個體差異，因此，因材施教就尤為重要。對成績好，接受能力強，操作領會快的學生，在完成試驗以后，鼓勵其向更高層次發(fā)展（如選做實驗和綜合性實驗），這部分同學的進步，必然帶動中間狀態(tài)的同學參與進來；對于反應較慢后勁的同學要多關照，及時指導，手把手的教，是每個學生都得到實際操作的機會，學生對實驗教師的實驗指導，首先選擇的是情感接受，教師的關懷和親和力可以使后進學生感受到尊重，從心里愿意參與實驗。
3、實驗教師尊重學生，學生也會尊重老師，相互尊重拉近了師生距離，使師生關系融洽和諧。實驗教師的成熟和育人技巧的發(fā)展，表現(xiàn)為教育機智，也就是教師在教育過程中對學生反應的敏感性和應變能力。教書育人是自古以來對教育者的要求?，F(xiàn)代高職生的思維活躍，教師對待工作和學生的態(tài)度是能否表現(xiàn)教育機智的前提，只有滿腔熱情地對待工作，以深厚的感情關心學生，注意力才能高度集中，思維處于活躍狀態(tài)，才能產(chǎn)生教育機智，收到良好的育人效果。同時，教師的自制力也是產(chǎn)生教育機智的關鍵。實驗教師更要善于控制感情，始終保持冷靜的頭腦，對育人問題的處理不隨心所欲，從教育的整體利益和效果出發(fā)，對學生表現(xiàn)出高度的寬容精神和耐性。師生互動不一定都是教師主體，學生反映的問題和信息也豐富了教師的教學內容，甚至指出了改進方向。近幾年來畢業(yè)生對招聘會所反饋的信息，引起了我們對基礎實驗和基礎技能的高度重視，我們在實踐環(huán)節(jié)將基礎實驗向應用領域延伸，增加了應用實驗設計，強化了技能實訓，這種交流和反饋對實驗教學就是一種很大的促進。師生共同進步體現(xiàn)了以人為本，學生是主體，實驗教師為主導的教育思想。
四、實驗教師應不斷提高職業(yè)能力。
1、提高實驗教學任務的設計能力。從形式上看，實驗教學任務的設計依據(jù)的是實驗教材，教學目標，現(xiàn)有的儀器設備，以及預計到的實驗過程中可能出現(xiàn)的問題，設計出易于提高學生基本技能的實驗教學方法，努力增加學生個體實際操作的時間，以提高實驗教學的質量。能否做好這個工作，是與我們對專業(yè)知識及其應用領域的掌握程度分不開的，因此不斷拓寬自己的專業(yè)視野，了解本專業(yè)的技術動向，拉近技能訓練與實際生產(chǎn)之間的距離是我們在新形勢下面臨的艱巨任務，唯一的出路就是不斷地進行專業(yè)學習。當前各學科之間的相互滲透越來越多，因此要求實驗教師擴大掌握知識的范圍，以適應時代的需要。，實驗教師必須要有“學而不厭”的精神和嚴謹?shù)闹螌W態(tài)度，只有不斷的學習，不斷地吸收新知識來充實自己，才能取得顯著的教學效果。
2、實驗教學的實施能力。在實驗教學設計的基礎上，組織實驗的實施，這個過程是我們發(fā)揮自己的專業(yè)才能的過程，也是實驗教學成敗的關鍵所在。要做好這項工作，首先要做好實驗前細致充分的準備工作，其次做好準備試驗，體會實驗的重點和難點，并預計學生實驗中容易出現(xiàn)的疑難問題。如此我們才有充分的自信上好實驗課。
3、提高儀器設備管理，保養(yǎng)和維護能力。電類實驗教學使用到的工具和儀器設備很多，小到電烙鐵，大到示波器，單片機等等，這些儀器設備在學生頻繁使用的情況下，易出現(xiàn)突發(fā)故障，如果實驗教師能夠迅速判斷故障并緊急處置，或者在課后及時維護和維修，那將大大提高實驗設備完好率和使用率，提高實驗教師自身的職業(yè)能力。
綜上所述，先進的思想，崇高的師德，較高的職業(yè)能力是新形勢下高職教育對實驗教師的要求和期望，也是我們不懈的努力追求。
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隆昌縣糧食生產(chǎn)論文篇十八
石泉縣近幾年來依靠科技，提高單產(chǎn)，糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，為城鄉(xiāng)一體化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了堅實的基礎。
1發(fā)展現(xiàn)狀。
石泉縣轄11個鎮(zhèn)、193個行政村，1173個村民小組，農(nóng)業(yè)戶46271戶，農(nóng)業(yè)人口152349人，全縣有農(nóng)業(yè)勞動力95433人。總耕地面積28萬畝，其中農(nóng)耕地19.6萬畝，臨時性耕地8.4萬畝。19.6萬畝農(nóng)耕地中，水田5.8萬畝，旱地13.8萬畝。全縣糧食播種面積28.7萬畝，總產(chǎn)量6.68萬噸。其中夏糧10.2萬畝，總產(chǎn)1.73萬噸；秋糧18.5萬畝，總產(chǎn)4.95萬噸。夏糧中馬鈴薯7.5萬畝，單產(chǎn)176公斤（折合主糧），總產(chǎn)1.31萬噸；小麥0.6萬畝，單產(chǎn)173公斤，總產(chǎn)0.1萬噸；夏雜2.4萬畝，單產(chǎn)131公斤，總產(chǎn)0.32萬噸。秋糧中水稻4.6萬畝，單產(chǎn)418公斤，總產(chǎn)1.94萬噸；玉米8.2萬畝，單產(chǎn)246公斤，總產(chǎn)2.01萬噸；甘薯3.1萬畝，單產(chǎn)221公斤（折合主糧），總產(chǎn)0.67萬噸；秋雜2.6萬畝，單產(chǎn)121公斤，總產(chǎn)0.33萬噸。
2存在問題。
2.1農(nóng)民種糧比較效益較低，農(nóng)民種糧積極性不高。
據(jù)調查，農(nóng)民種植1畝糧食，除去種子、農(nóng)藥、肥料和種收的開支，純收入不到1000元，而種植1畝蔬菜，純收入在3000元以上，農(nóng)民種糧主要是自食自用，不愿意多種。
2.2農(nóng)業(yè)基礎條件差，自然災害頻繁。
我縣是山區(qū)縣，平地少，坡地多，28萬畝耕地中25度以上的坡地占60%以上，旱地23萬畝，水田只有5萬畝。常遭受風、雨、冰雹、洪澇、干旱等自然災害的襲擊，導致糧食產(chǎn)量不穩(wěn)定。
2.3農(nóng)村勞動力緊缺，導致種糧成本增加。
糧食生產(chǎn)周期長、獲益慢，導致青壯勞力外出打工，在家務農(nóng)的是老年婦女，我們在中池鎮(zhèn)東沙河村調查，全村務農(nóng)的年齡都在50歲以上，文化程度都是初中以下，思想傳統(tǒng)、保守，技術水平偏低。隨著老齡化時代的到來，以及自然減員、疾病等多方面因素影響，務農(nóng)人員逐年減少，勞動力呈現(xiàn)出快速下降趨勢，農(nóng)村用工越來越貴，越來越難找。
2.4種植規(guī)模小，難以形成產(chǎn)業(yè)。
由于支農(nóng)惠農(nóng)政策力度加大，農(nóng)民不愿意放棄土地，加之城鎮(zhèn)化建設占去城鎮(zhèn)周圍的好田好地，導致糧食種植規(guī)模小，戶均種糧不足5畝，集約化程度低，加工龍頭企業(yè)力量薄弱，缺乏實力和競爭力，優(yōu)質稻谷精加工、深加工能力不足，水平總體層次較低，附加值低，難以帶動農(nóng)民依靠種糧增收。
2.5技術服務體制不順，科技種田水平不高。
上個世紀，我縣溫飽問題未解決之前，縣有中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農(nóng)技站，推廣新品種、新技術，糧食產(chǎn)量逐年提高。進入本世紀以來，由于溫飽問題已經(jīng)解決，機構改革時，將鎮(zhèn)農(nóng)技站變成了農(nóng)業(yè)綜合站，原有的農(nóng)技推廣體系被破壞，技術推廣網(wǎng)絡中斷，專業(yè)技術人員少，也都在做黨委政府的.中心工作，蹲村包片，一無精力，二無時間做農(nóng)技推廣工作，大大影響了優(yōu)質高產(chǎn)新品種、新技術的推廣應用，直接影響著農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民的增收。
3.1穩(wěn)定糧食播種面積。
通過政策引導穩(wěn)定面積。深入落實惠農(nóng)政策，充分調動農(nóng)民種植積極性，進一步加強耕地撂荒的治理力度，提高耕地利用率，努力做到應播盡播，全力穩(wěn)定種植面積。全縣糧食播種面積要穩(wěn)定在28萬畝以上。
3.2加強農(nóng)業(yè)基礎建設。
一是加大農(nóng)機化建設步伐。以實施農(nóng)機購置補貼政策為契機，大力推廣先進適用農(nóng)業(yè)機械。擴大機種、機管、機收推廣面積，大力推廣降本增效技術。二是切實加強農(nóng)田水利建設。重點在坡改梯、水源建設、改造中低產(chǎn)田、節(jié)水灌溉等方面加大力度，建設一批旱澇保收的基本農(nóng)田，不斷完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
3.3依靠科技提高單產(chǎn)。
一是經(jīng)濟引進推廣糧食作物優(yōu)質高產(chǎn)新品種，每年引進30個以上。二是推廣糧食作物病蟲草害綜合防控技術，每年推廣20萬畝。三是推廣稻油一體化高產(chǎn)栽培技術，每年推廣5萬畝。四是推廣地膜覆蓋栽培技術，每年推廣8萬畝。五是推廣測土配方施肥技術20萬畝。六是實施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，建立高產(chǎn)創(chuàng)建示范片2萬畝，創(chuàng)建高產(chǎn)示范樣板。
3.4培育新型經(jīng)營主體。
一家一戶的種植經(jīng)營模式，很難取得經(jīng)濟效益。要通過土地流轉，實施規(guī)模經(jīng)營是糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的基礎。中池鎮(zhèn)東沙河村陳立軍去年流轉土地50畝，購買了50余臺農(nóng)業(yè)機械成立了農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，通過機械化種植、管理、收獲水稻、油菜，50畝地純收入達到10萬余元，為村民機種、機管、機收服務費5萬余元，全年收入15萬元。今年準備擴大到100畝。積極培育種糧大戶、家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進糧油生產(chǎn)規(guī)?；l(fā)展，努力打造富硒糧食品牌，提升種植效益。
3.5加強技術指導服務。
一是加強農(nóng)業(yè)科技培訓，著力提升農(nóng)民科技文化素質。重點圍繞農(nóng)業(yè)新技術、新品種、新工藝等先進適用技術，結合農(nóng)時季節(jié)，采取現(xiàn)場培訓、網(wǎng)上教學、集中辦班、入戶指導等多種形式，大力開展高產(chǎn)高效種植、防災減災、節(jié)本增效等農(nóng)業(yè)科技普及培訓，培訓農(nóng)民3萬人次以上。二要創(chuàng)新農(nóng)技推廣體系建設與管理為主線，以制度建設、科技創(chuàng)新、技術入戶為抓手，以“建基地、抓示范、送技術、抓指導、提素質、抓培訓”為突破口，全年建設糧食生產(chǎn)科技示范基地5個，科技示范戶1000戶，輻射帶動1萬農(nóng)戶學科技、用科技，培訓骨干農(nóng)技員100名。
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