總結(jié)可以幫助我們?cè)跁r(shí)間有限的情況下，更快地從經(jīng)驗(yàn)中吸取教訓(xùn)，避免重復(fù)犯錯(cuò)。如何處理好人際關(guān)系，建立良好的人際網(wǎng)絡(luò)，使自己的生活更加美滿和幸福？總結(jié)是在一段時(shí)間內(nèi)對(duì)學(xué)習(xí)和工作生活等表現(xiàn)加以總結(jié)和概括的一種書面材料，它可以促使我們思考，我想我們需要寫一份總結(jié)了吧。那么我們?cè)撊绾螌懸黄^為完美的總結(jié)呢？以下是一些實(shí)用的工具和資源，可以提高您的工作效率。請(qǐng)大家一起來看看吧。
隆昌縣糧食生產(chǎn)論文篇一
90后女孩鄧?yán)屯g人一樣愛逛街、看電影、旅行，但進(jìn)入工作狀態(tài)，鄧?yán)惋@示出超越同齡人的成熟。瘦小的鄧?yán)?jīng)常需要將160斤左右的老人從輪椅上抱上抱下，清理老人傷口、端屎端尿……長(zhǎng)沙市將出臺(tái)新的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)扶持政策，提高像鄧?yán)@樣的養(yǎng)老護(hù)理員的工資福利待遇。
新政將會(huì)通過加大對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持，完善相關(guān)配套優(yōu)惠政策，補(bǔ)貼低收入人群等方法健全長(zhǎng)沙養(yǎng)老服務(wù)保障體系。同時(shí)，政策明確提出要改善養(yǎng)老護(hù)理員工作條件，提高工資福利待遇，推動(dòng)建立工齡補(bǔ)助制度，依法繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，在養(yǎng)老服務(wù)中設(shè)立公益性崗位。
隆昌縣糧食生產(chǎn)論文篇二
去年年底時(shí)，《關(guān)于土地治理項(xiàng)目計(jì)劃編報(bào)事宜的通知》正式發(fā)布，這篇通知公布了20及以后年度的土地治理項(xiàng)目計(jì)劃編報(bào)事宜，最振奮人心的是，通知指出，以省份為單位加權(quán)平均計(jì)算，畝均財(cái)政資金投入不超過1500元。也就是說，每畝農(nóng)田最多能領(lǐng)到1500元補(bǔ)貼。
不過，這個(gè)補(bǔ)貼也不是隨便領(lǐng)的，文件明確提出支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體直接申報(bào)承建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田!
什么是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田呢?
高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田是集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的耕地。
也就是說扶持對(duì)象是專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民合作組織。
在農(nóng)村經(jīng)常遇到這樣的問題，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策發(fā)布后，當(dāng)農(nóng)民得知并申領(lǐng)時(shí)，往往已經(jīng)過了申報(bào)最佳時(shí)間。近年來國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的力度越來越多，補(bǔ)貼項(xiàng)目也越來越多，可還是有一部分農(nóng)民或農(nóng)業(yè)主體拿不到。針對(duì)這些情況，農(nóng)合論壇特別做了整理，希望能幫助大家。
農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金如何申領(lǐng)?農(nóng)業(yè)項(xiàng)目如何申報(bào)?
國(guó)家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的申報(bào)有嚴(yán)格的流程，不同的項(xiàng)目有不同的申報(bào)時(shí)間及要點(diǎn)。在三項(xiàng)補(bǔ)貼改革后，國(guó)家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的發(fā)放也有一定的規(guī)律，一般集中在上半年申報(bào)并發(fā)放補(bǔ)貼資金，而對(duì)于一些扶持類的項(xiàng)目資金往往集中在年中和年后發(fā)放。還有一些項(xiàng)目，如農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金，是通過先建后補(bǔ)的方式發(fā)放的。對(duì)于先建后補(bǔ)的項(xiàng)目，一定要和當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門溝通并備案立項(xiàng)，否則建了也得不到補(bǔ)貼。
農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼一般能拿到多少資金?
農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的種類很多，申報(bào)項(xiàng)目不同，拿到的資金也不一樣。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)加工等不同的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼資金也不相同，有的是直接發(fā)放補(bǔ)貼資金、有的是扶持資金、有的則是一次性補(bǔ)助。具體怎么補(bǔ)可以查看作者以前的頭條號(hào)文章。另外，補(bǔ)貼資金的多少除了依據(jù)國(guó)家補(bǔ)貼規(guī)定外，還要參照當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)文件來定。
地少的農(nóng)民能獲得多少補(bǔ)貼?
年是我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革之年，補(bǔ)貼資金和優(yōu)惠政策向家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社轉(zhuǎn)移。國(guó)家的補(bǔ)貼政策先扶持農(nóng)業(yè)主體，然后帶動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。最終通過一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富。由此可見，農(nóng)民以后拿的補(bǔ)貼會(huì)越來越少。
雖然國(guó)家支持新興農(nóng)業(yè)主體的發(fā)展，但必要的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼還是有的，如糧食補(bǔ)貼，誰種地補(bǔ)貼給誰，以玉米為例，去年國(guó)家取消玉米臨儲(chǔ)，玉米價(jià)格市場(chǎng)化，國(guó)家通過發(fā)放玉米價(jià)補(bǔ)直接補(bǔ)貼種地的農(nóng)民。
從未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)看，規(guī)?；?、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是發(fā)展之路。地少的農(nóng)民，只有通過組建合作社，實(shí)行規(guī)?；\(yùn)作，才能享受更多的農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策及補(bǔ)貼資金。
[2017年農(nóng)業(yè)扶持最新補(bǔ)貼政策]。
隆昌縣糧食生產(chǎn)論文篇三
近年來，在中央、省級(jí)扶持政策的要求和帶動(dòng)下，各市、縣（市、區(qū)）除配套執(zhí)行省級(jí)政策規(guī)定外，部分還增配標(biāo)準(zhǔn)、增設(shè)扶持政策，不斷加大貼補(bǔ)力度。配套政策主要為農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、稻麥種植大戶直補(bǔ)、水稻機(jī)械化作業(yè)補(bǔ)貼、統(tǒng)防統(tǒng)治補(bǔ)貼、旱糧生產(chǎn)直接補(bǔ)貼、政策性保險(xiǎn)補(bǔ)貼、商品有機(jī)肥補(bǔ)貼等。增設(shè)政策主要集中在鼓勵(lì)種糧大戶、鼓勵(lì)旱糧生產(chǎn)、促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和連片種植、獎(jiǎng)勵(lì)高產(chǎn)、推進(jìn)機(jī)械化生產(chǎn)、糧食功能區(qū)提產(chǎn)等方面。
二、財(cái)政扶持政策的積極作用。
至2013年，糧食播種面積分別為1881.20萬畝、1877.33萬畝和1880.61萬畝，基本保持穩(wěn)定，其中：早稻播種面積分別為167.64萬畝、166.02萬畝、172.67萬畝；晚稻播種面積分別為1174.52萬畝、1082.87萬畝、1070.42萬畝。2013年，重點(diǎn)扶持建設(shè)的省級(jí)糧食功能區(qū)平均糧食復(fù)種指數(shù)為1.58，遠(yuǎn)高于0.87的全省耕地平均糧食復(fù)種指數(shù)。近幾年，經(jīng)濟(jì)作物的種植效益普遍高于糧食種植效益，在糧食種植吸引力逐步減弱的情況下，最終還能保持糧食播種面積基本穩(wěn)定，財(cái)政扶持政策起到了至關(guān)重要的作用。
（二）穩(wěn)定了種糧農(nóng)民的積極性。
財(cái)政扶持政策讓種糧農(nóng)民獲得了實(shí)在的利益，提高了收入，穩(wěn)定了農(nóng)民種糧積極性，受到了普遍歡迎。調(diào)查顯示，96.9%的種糧大戶、81.7%的一般種糧農(nóng)戶認(rèn)為財(cái)政扶持提高了自己的種糧積極性，其中分別有62.6%、21.2%認(rèn)為積極性有很大的提高；74.6%的種糧大戶、61.2%的一般種糧農(nóng)戶對(duì)扶持資金標(biāo)準(zhǔn)表示滿意或較滿意。調(diào)查顯示，種糧大戶能獲得平均約212元/畝的扶持資金，占每畝平均利潤(rùn)的58.3%；一般種糧戶能獲得平均約96元/畝的扶持資金，占每畝平均利潤(rùn)（含自身人工成本）19.2%。財(cái)政扶持政策圍繞服務(wù)糧食生產(chǎn)全過程，初步形成了價(jià)格補(bǔ)貼、直接補(bǔ)貼和服務(wù)支持等功能互補(bǔ)，綜合補(bǔ)貼和專項(xiàng)補(bǔ)貼相結(jié)合的政策體系。特別是近幾年財(cái)政發(fā)放農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼大幅增長(zhǎng)（2013年比20增長(zhǎng)24.6%），有力推動(dòng)了種糧農(nóng)戶對(duì)農(nóng)機(jī)的購置，對(duì)推進(jìn)糧食生產(chǎn)規(guī)模化、現(xiàn)代化進(jìn)程和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率發(fā)揮了重要作用。據(jù)省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)計(jì)，2013年種糧大戶有4.4萬戶；總播種面積為424.9萬畝，比2011年增加22.5%；戶均播種面積達(dá)96.57畝，比2011年增加28.0%。
三、財(cái)政扶持政策存在的問題。
（一）政策宣傳效果。
需進(jìn)一步提高調(diào)查顯示，一般種糧農(nóng)戶對(duì)農(nóng)資綜合直貼、良種補(bǔ)貼認(rèn)知度超過80%，但對(duì)其他政策認(rèn)知度較低，基本在50%上下，均低于種糧大戶對(duì)政策的認(rèn)知度。83.9%的一般種糧農(nóng)戶對(duì)種糧大戶的種糧收益情況不了解或者不太了解，49.1%的一般種糧農(nóng)戶不清楚是否存在針對(duì)種糧大戶、一般種糧農(nóng)戶有不同的政策。這些都影響了政策執(zhí)行效果。
（二）政策扶持力度。
需進(jìn)一步加大據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年浙江糧食價(jià)格比2012年上漲2.8%。而種糧成本增長(zhǎng)約10.6%。種糧大戶獲得扶持資金約212元/畝，僅占種糧成本1280元/畝的16.6%，絕對(duì)額相比較少。因此，扶持資金和糧價(jià)的增長(zhǎng)帶來的收益趕不上成本增加帶來的`損失，導(dǎo)致農(nóng)戶從財(cái)政扶持中得到的收益大打折扣。種糧扶持資金與種植經(jīng)濟(jì)作物扶持資金相比差距較大，再加上種糧收益同種植經(jīng)濟(jì)作物每畝上千甚至上萬元的利潤(rùn)形成了鮮明反差，農(nóng)民改種經(jīng)濟(jì)作物意愿強(qiáng)烈。調(diào)查顯示，有74.6%的一般種糧農(nóng)戶由于收益低而不愿意種植糧食。
（三）政策設(shè)計(jì)實(shí)施。
需進(jìn)一步完善一是政策種類過多。一方面，政策多達(dá)幾十種，職能單位不少，不少政策落實(shí)由同一單位的不同部門負(fù)責(zé)，信息難以及時(shí)共享，影響了資金統(tǒng)籌效果。另一方面，資金發(fā)放的人力、財(cái)力重復(fù)投入，行政成本過高，也增加了農(nóng)民不必要的麻煩。調(diào)查顯示，分別有53.9%、64.2%的種糧大戶、一般種糧農(nóng)戶認(rèn)為需要對(duì)當(dāng)前過多的政策進(jìn)行整合。二是受益對(duì)象還要更為規(guī)范。調(diào)查顯示，31.6%、13.0%的種糧大戶分別表示農(nóng)資綜合直貼、良種補(bǔ)貼發(fā)放給土地原承包人，未發(fā)放給實(shí)際種糧戶，出現(xiàn)了“未種田的領(lǐng)補(bǔ)貼，種田的沒補(bǔ)貼”的現(xiàn)象。三是資金發(fā)放依據(jù)還要更為規(guī)范。調(diào)查顯示，分別有21.4%、15.6%的一般種糧農(nóng)戶表示農(nóng)資綜合直貼、良種補(bǔ)貼按耕地面積發(fā)放，未以實(shí)際播種面積為依據(jù)。這種方法不能起到調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性的作用。
隆昌縣糧食生產(chǎn)論文篇四
近年來，集體林權(quán)制度改革的持續(xù)深入推進(jìn)，極大地調(diào)動(dòng)了金融介入林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，林業(yè)金融呈快速發(fā)展勢(shì)頭，林業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得的信貸支持不斷加大，為林權(quán)改革的持續(xù)推進(jìn)提供了支撐。但是，由于當(dāng)前林木資源評(píng)估難、林權(quán)抵押貸款手續(xù)繁成本高、林業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制缺位等問題的客觀存在，制約了林業(yè)金融長(zhǎng)效發(fā)展。要突破上述瓶頸制約，進(jìn)一步加快改革創(chuàng)新步伐，以創(chuàng)新求發(fā)展。
一、長(zhǎng)效發(fā)展仍面臨體制機(jī)制性因素制約。
(一)林業(yè)評(píng)估市場(chǎng)發(fā)展仍較滯后。現(xiàn)有的林業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)直接隸屬各地林業(yè)管理部門，同時(shí)又是林業(yè)管理部門指定信貸評(píng)估機(jī)構(gòu)，林業(yè)產(chǎn)權(quán)所有者和金融機(jī)構(gòu)自主選擇余地較小，導(dǎo)致在現(xiàn)實(shí)操作中，林權(quán)評(píng)估往往出現(xiàn)結(jié)論不統(tǒng)一的情況，影響其嚴(yán)肅性和權(quán)威性，導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果難以得到銀行認(rèn)可。而銀行自身缺乏林業(yè)知識(shí)專業(yè)人才，難以對(duì)林權(quán)價(jià)值作出正確評(píng)估，制約了林業(yè)信貸業(yè)務(wù)的開展。同時(shí)，林業(yè)評(píng)估的相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)滯后，沒有明確的法律責(zé)任與追究機(jī)制，造成較高的信貸風(fēng)險(xiǎn)。
(二)林權(quán)抵押貸款相對(duì)手續(xù)繁、成本高。林權(quán)抵押貸款涉及評(píng)估、授信、抵押登記等手續(xù)，程序較繁瑣，銀行審批周期至少需要2030天。且辦理林權(quán)抵押評(píng)估和登記要收取一定費(fèi)用，據(jù)調(diào)查，湖北省林權(quán)抵押評(píng)估費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)約為50萬元以下千分之六，50萬-100萬元為千分之五，100萬-1000萬元為千分之二點(diǎn)五。單筆林權(quán)抵押評(píng)估費(fèi)用最低需2500元，最高達(dá)25000元，縣域森林資源資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)超過城鎮(zhèn)房地產(chǎn)抵押貸款收費(fèi)。相較于小額農(nóng)貸無需抵押擔(dān)保、資產(chǎn)評(píng)估和保險(xiǎn)，同時(shí)審批簡(jiǎn)便的特點(diǎn)，林農(nóng)更傾向于用小額農(nóng)貸方式滿足生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)資金需求。
(三)縣域林業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和擔(dān)保機(jī)制缺位。目前林業(yè)險(xiǎn)種單一，難以滿足林企、林戶對(duì)保險(xiǎn)品種多樣化的需求。同時(shí)，受理機(jī)構(gòu)少，導(dǎo)致借款人議價(jià)能力低，保險(xiǎn)成本高，加之沒有相應(yīng)的保費(fèi)補(bǔ)貼，林企、林農(nóng)投保意愿低，對(duì)自然災(zāi)害的發(fā)生存在一定程度的僥幸心理，一旦出現(xiàn)自然災(zāi)害或其他不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)損失后，抵押貸款難以得到保全。另外，專業(yè)性林業(yè)擔(dān)保機(jī)，缺乏透明高效的林權(quán)轉(zhuǎn)讓交易市場(chǎng)，銀行面臨抵押物處置、定價(jià)、變現(xiàn)的“三難問題”，多是折價(jià)協(xié)商轉(zhuǎn)讓，價(jià)值嚴(yán)重低估，影響到銀行發(fā)展林權(quán)抵押貸款的積極性。
二、促進(jìn)林業(yè)金融長(zhǎng)效發(fā)展的具體建議。
(一)發(fā)展中介市場(chǎng)，完善評(píng)估機(jī)制。引入中介市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推行林農(nóng)與評(píng)估機(jī)構(gòu)雙向選擇，合理確定資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加快森林資產(chǎn)評(píng)估、發(fā)證進(jìn)度。加強(qiáng)對(duì)中介評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估業(yè)務(wù)培訓(xùn)和檢查監(jiān)督，促進(jìn)評(píng)估市場(chǎng)良性發(fā)展。相關(guān)部門共同建立林業(yè)金融專家人才庫，負(fù)責(zé)為有融資需求的林企林農(nóng)提供融資咨詢和指導(dǎo)，為銀行提供林業(yè)方面的'技術(shù)咨詢，根據(jù)企業(yè)現(xiàn)狀為銀行制定切實(shí)可行的林業(yè)金融方案，促進(jìn)林業(yè)資源與金融資源的有效對(duì)接。
(二)發(fā)揮政策合力，建立林業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。建立政府主導(dǎo)的林業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立林業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，并在稅費(fèi)方面給予優(yōu)惠。由財(cái)政資金對(duì)林業(yè)小額貸款進(jìn)行貼息扶持，對(duì)森林火災(zāi)保險(xiǎn)的保費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼，林業(yè)主管部門從育林基金中拿出部分資金對(duì)使用林權(quán)抵押貸款的農(nóng)戶進(jìn)行貼息。鼓勵(lì)擔(dān)保公司介入林權(quán)抵押貸款，對(duì)辦理該項(xiàng)業(yè)務(wù)的擔(dān)保公司給予一定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償或獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)適當(dāng)放大擔(dān)保倍率。在擔(dān)保費(fèi)用上，財(cái)政資金給予一定比例補(bǔ)償，降低被擔(dān)保人融資成本。
(三)推廣“龍頭林業(yè)企業(yè)+林農(nóng)+林場(chǎng)”融資模式。針對(duì)林業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)、運(yùn)作成本大等特征，大力推廣“龍頭林業(yè)企業(yè)+林農(nóng)+林場(chǎng)”的融資模式，發(fā)揮龍頭林企優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)林農(nóng)增收，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，同時(shí)也有利于金融機(jī)構(gòu)降低林業(yè)貸款成本。
(四)加強(qiáng)林地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境。加快推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革，積極培育林地流轉(zhuǎn)“二級(jí)市場(chǎng)”，盡快建立集林權(quán)、林木交易、儲(chǔ)備為一體的林業(yè)交易市場(chǎng)，增強(qiáng)林權(quán)流動(dòng)性，在促進(jìn)林業(yè)規(guī)?；l(fā)展的同時(shí)為林業(yè)資源轉(zhuǎn)換為資本提供高效服務(wù)。
隆昌縣糧食生產(chǎn)論文篇五
糧食問題是關(guān)系我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略問題。近年來，我國(guó)糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，隨著糧食連年增產(chǎn)，各種資源要素緊繃、環(huán)境承載壓力不斷增大。同時(shí)，農(nóng)藥、化肥等投入品的大量使用，對(duì)環(huán)境的不利影響連年積累。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)：全國(guó)平均每畝耕地施用化肥量是美國(guó)的2.6倍，歐盟的2.5倍；每畝耕地農(nóng)藥用量是美國(guó)和歐盟的2.3倍；農(nóng)工年使用量超過中國(guó)以外其他所有國(guó)家的總和；國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)成本逐年上升，糧食價(jià)格比國(guó)際水平每噸高約900元。隨之而來的是資源過度消耗，土地生產(chǎn)能力持續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境的承載壓力越來越大。農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨生態(tài)環(huán)境束縛和資源制約，拼資源、拼投入品、拼生態(tài)環(huán)境的傳統(tǒng)發(fā)展方式難以為繼。迫切需要轉(zhuǎn)變糧食生產(chǎn)方式，走綠色、可持續(xù)發(fā)展之路。
南陽是農(nóng)業(yè)大市，糧食總產(chǎn)占全國(guó)糧食總產(chǎn)的1%，全省的11%，小麥、玉米、水稻是我市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)作物。近年來，我市糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)出單產(chǎn)上升緩慢、總產(chǎn)徘徊、品質(zhì)下降、效益不高的局面：小麥種植面積穩(wěn)定在1000萬畝以上,平均單產(chǎn)在360公斤左右，比全省平均單產(chǎn)低50公斤；玉米種植面積穩(wěn)定在500萬畝以上,年均單產(chǎn)365公斤，比全省平均單產(chǎn)低10公斤；水稻種植面積72萬畝,平均單產(chǎn)456公斤，比全省平均單產(chǎn)低49公斤。
目前，制約我市糧食生產(chǎn)水平提高的主要因素除了自然條件的限制和自然災(zāi)害造成的損失外，主要表現(xiàn)為：我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普遍存在不合理耕作、過度種植，農(nóng)用化學(xué)品大量投入，管理粗放等問題,導(dǎo)致農(nóng)田土壤普遍性耕層變淺,土壤板結(jié),養(yǎng)分非均衡化突出,防旱澇能力差,耕地土壤基礎(chǔ)能力下降，農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境惡化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我市水土流失面積比例達(dá)47%,遠(yuǎn)高于全國(guó)、全省水平；農(nóng)作物秸稈利用率僅66.59%,低于全省水平；全市中低產(chǎn)田面積達(dá)到835萬畝，有效灌溉面積703萬畝、僅占全部耕地面積的49.8%,分別比全國(guó)、全省低16.32%和36.12%；土壤肥力和有機(jī)質(zhì)含量下降,有機(jī)質(zhì)、速效鉀分別比全省低33%和40%。；農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不高。除小麥外,其它糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化水平比較低。全市機(jī)耕占96.1%,機(jī)播、機(jī)收僅分別為38.7%和32.4%；農(nóng)業(yè)科技支撐乏力，全市農(nóng)技人員占農(nóng)村人口比重為37‰,農(nóng)村實(shí)用人才占比為1.7%，農(nóng)村勞動(dòng)力綜合素質(zhì)較差。
隆昌縣糧食生產(chǎn)論文篇六
摘要:績(jī)效管理作為衡量地方財(cái)政資金使用規(guī)范性和有效性的重要管理方法，加強(qiáng)地方財(cái)政資金績(jī)效管理制度的完善是十分必要的。本文主要針對(duì)地方財(cái)政資金績(jī)效管理中存在的問題，提出相應(yīng)的完善績(jī)效管理制度的策略，從而提高地方財(cái)政資金的使用效率。
關(guān)鍵詞:地方財(cái)政；績(jī)效管理；專項(xiàng)資金；預(yù)算編制。
一、引言。
近年來，隨著財(cái)政體制改革的不斷深入，中央財(cái)政加大了對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付力度，省級(jí)財(cái)政也加大了對(duì)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的支持力度，使地方經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足的發(fā)展。財(cái)政專項(xiàng)資金的分配和使用，也就成為了社會(huì)各界比較關(guān)注的問題。如何加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理，是財(cái)政工作者應(yīng)不斷探索的一個(gè)重要課題。隨著宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和政府職能的有效發(fā)揮，我國(guó)財(cái)政部門一直致力于公共財(cái)政支出的優(yōu)化和探究，因此，在財(cái)政支出方面積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，且取得了良好的成效。地方財(cái)政資金作為公共財(cái)政支出體系的重要組成部分，其績(jī)效管理和評(píng)價(jià)工作受到了越來越的關(guān)注，但是由于績(jī)效管理工作的開展時(shí)間較短，而且在經(jīng)驗(yàn)積累上尚不充分，所以諸多的漏洞和問題逐漸暴露出來，因此，如何有效評(píng)價(jià)地方財(cái)政資金的投入產(chǎn)出比，并實(shí)現(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)，成為了地方財(cái)政資金績(jī)效管理研究的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
二、地方財(cái)政資金績(jī)效管理工作中存在的主要問題。
(一)地方財(cái)政資金績(jī)效管理的法律規(guī)范尚不健全。
當(dāng)前，對(duì)地方財(cái)政資金進(jìn)行績(jī)效管理所遵循的依據(jù)僅是地方政府出臺(tái)的一些部門規(guī)章，而法律層面的規(guī)范和指導(dǎo)還存在缺失，由此可知，一方面財(cái)政部門對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)與管理工作的認(rèn)識(shí)還有所欠缺，重視程度低下，另一方面部分單位對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的開展和落實(shí)過于形式化，因此，加強(qiáng)地方財(cái)政資金績(jī)效管理的法律規(guī)范和實(shí)效性迫在眉睫。
(二)地方財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)方法單一，缺乏創(chuàng)新性。
常用的地方財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)方法主要包括成本效益分析法、因素分析法、攤提計(jì)算法以及問卷調(diào)查法等等。目前，大部門地方財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作所采用的方法為——目標(biāo)預(yù)定與實(shí)施效果比較法，方法單一，有局限性，而且更適用于績(jī)效評(píng)價(jià)水平較高的單位。
(三)地方財(cái)政資金績(jī)效管理的'周期較短，評(píng)價(jià)效果不全面。
地方財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作整體呈現(xiàn)出周期短的特點(diǎn)，很多財(cái)政支出性項(xiàng)目的建設(shè)都要花費(fèi)一定的時(shí)限，而其經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)定又具有滯后性，因此，如果在財(cái)政支出性項(xiàng)目建設(shè)階段就開始進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的效果是不科學(xué)、不全面的。
(四)地方財(cái)政資金績(jī)效管理缺乏數(shù)據(jù)分析信息系統(tǒng)。
由于地方財(cái)政資金績(jī)效評(píng)級(jí)信息系統(tǒng)尚不健全，因此，對(duì)地方財(cái)政資金支出的績(jī)效評(píng)價(jià)，只能夠借助人工統(tǒng)計(jì)、匯總的形式來進(jìn)行定量數(shù)據(jù)的分析和運(yùn)算，而完全依靠人的主觀計(jì)算匯總，難免會(huì)出現(xiàn)較大的誤差和紕漏，從而導(dǎo)致績(jī)效評(píng)價(jià)效果偏離實(shí)際情況。
(五)地方財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)未貫徹到預(yù)算管理之中。
地方財(cái)政資金績(jī)效管理工作包括績(jī)效評(píng)價(jià)、績(jī)效審計(jì)、績(jī)效溝通和反饋等，由于地方財(cái)政資金績(jī)效管理貫穿項(xiàng)目的始終，如果溝通不暢或人為疏忽，未在預(yù)算管理中引入績(jī)效評(píng)價(jià)，不僅會(huì)削弱整個(gè)績(jī)效管理工作的有效性，還會(huì)使評(píng)價(jià)結(jié)果存在偏頗。
三、地方財(cái)政資金績(jī)效管理制度的完善對(duì)策和建議。
(一)加強(qiáng)地方財(cái)政資金績(jī)效管理法律條文的完善。
第一，加強(qiáng)地方財(cái)政支出績(jī)效管理與評(píng)價(jià)工作的法律建設(shè)，不斷強(qiáng)調(diào)地方財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)與管理的法律地位，從而在宏觀層面肯定財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)與管理的作用和價(jià)值。第二，通過總結(jié)、歸納財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作相關(guān)成功經(jīng)驗(yàn)，積極將成功經(jīng)驗(yàn)融合到部門規(guī)章與法律法規(guī)之中，從而構(gòu)建地方特色的財(cái)政資金績(jī)效管理評(píng)級(jí)機(jī)制。第三，加強(qiáng)地方財(cái)政資金組織機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)方式的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)績(jī)效自評(píng)、績(jī)效審計(jì)、財(cái)政審核“三位一體”的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。
(二)建全地方財(cái)政資金績(jī)效管理評(píng)價(jià)體系。
第一，針對(duì)不同財(cái)政項(xiàng)目自身的特點(diǎn)和規(guī)律，制定不同的評(píng)價(jià)流程和方法，并根據(jù)各財(cái)政支出項(xiàng)目的實(shí)際情況，分別建立獨(dú)立的財(cái)政資金績(jī)效管理評(píng)價(jià)子系統(tǒng)。第二，要對(duì)整個(gè)財(cái)政支出項(xiàng)目進(jìn)行管理細(xì)化和再分，通過把關(guān)、監(jiān)管各個(gè)財(cái)政資金模塊的使用情況，進(jìn)行綜合性績(jī)效評(píng)價(jià)，從而使財(cái)政資金發(fā)揮最大效能。
(三)確定切合地方財(cái)政資金項(xiàng)目實(shí)際的績(jī)效評(píng)價(jià)周期。
第一，要在全面評(píng)估財(cái)政支出項(xiàng)目實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，有效的確定整個(gè)工程績(jī)效評(píng)價(jià)的周期，對(duì)于教育專項(xiàng)項(xiàng)目而言，要適當(dāng)?shù)膶?duì)評(píng)價(jià)周期進(jìn)行延長(zhǎng)。第二，要對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行合理化分析，且提高“三位一體”評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)對(duì)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)所有指標(biāo)的審核和監(jiān)督。
(四)積極構(gòu)建地方財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)。
第一，根據(jù)現(xiàn)有績(jī)效評(píng)價(jià)工作流程，開發(fā)設(shè)計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)，從而提高指標(biāo)量化數(shù)據(jù)處理的精確性和可靠性。第二，建立地方財(cái)政資金績(jī)效管理與評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫，并在數(shù)據(jù)庫中分別統(tǒng)計(jì)出各類別項(xiàng)目的基本指標(biāo)和個(gè)性化指標(biāo)，并根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)的積累，不斷完善、優(yōu)化、更新數(shù)據(jù)庫資料。
(五)加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果在資金預(yù)算模塊的運(yùn)用。
要發(fā)揮地方財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用價(jià)值，要將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果、預(yù)算管理兩大模塊緊密的聯(lián)系起來。一方面，可以根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果確定財(cái)政支出項(xiàng)目下一年的預(yù)算增減額度，另一方面可以實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、執(zhí)行的有效化控制。
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隆昌縣糧食生產(chǎn)論文篇七
據(jù)山東省農(nóng)業(yè)廳公布的符合條件的種糧大戶，即墨市有24家，糧食種植面積為24942畝，占即墨市糧食種植面積的1．92%，占全省補(bǔ)貼面積的2．95%。也就是說，即墨糧食生產(chǎn)仍然是以家庭為單位的小農(nóng)生產(chǎn)為主體的。本次調(diào)查也是面向糧食種植家庭而開展的，對(duì)即墨市9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)97戶農(nóng)戶進(jìn)行糧食生產(chǎn)專項(xiàng)調(diào)查，涉及玉米和小麥兩個(gè)品種，重點(diǎn)考察農(nóng)戶家庭糧食生產(chǎn)基本狀況、糧食投入產(chǎn)出及收益情況。
97戶農(nóng)戶總的耕地面積為662．43畝，糧食種植面積1011．5畝，復(fù)種指數(shù)177．7%，其中小麥514．55畝，玉米505．95畝，戶均5．3畝和5．2畝，糧食生產(chǎn)以分散的小農(nóng)生產(chǎn)為主。小麥平均單產(chǎn)466．3kg/畝，總產(chǎn)23．99萬kg；玉米平均單產(chǎn)500．4kg，總產(chǎn)25．317萬kg，小麥玉米均按2．1元/kg計(jì)算，糧食產(chǎn)值為103．53萬元，合1023．67元/畝。小麥銷售數(shù)量17．135萬kg，玉米銷售總量23．42萬kg，分別占總產(chǎn)量的71。42%和92．51%，銷售總收入為86．63萬元，占糧食總產(chǎn)值的83．68%；97戶家庭總收入為346．77萬元，糧食生產(chǎn)收入約占家庭總收入的24．98%。
這97戶家庭所處地域生產(chǎn)條件較好，20玉米、小麥單產(chǎn)水平不僅高于山東省平均水平，也高于即墨市平均水平，但與相比，玉米提高24kg/畝，小麥提高36kg/畝。從即墨全市的數(shù)據(jù)看，－年主要糧食作物平均單產(chǎn)同－比較，小麥單產(chǎn)由359．3kg/畝提高到380kg/畝，增加5．76%；玉米由446．67kg/畝提高到464．67kg/畝，增加4%，玉米小麥單產(chǎn)平均增加4．8%。即墨糧食總產(chǎn)量20為48萬噸，近三年穩(wěn)定在53－55萬噸。在糧食單產(chǎn)增速減緩的情況下，糧食種植面積的穩(wěn)定是糧食產(chǎn)出和供給穩(wěn)定的核心要素。
97戶糧食生產(chǎn)總投入47．25萬元，總產(chǎn)值103。53萬元，糧食生產(chǎn)投入產(chǎn)出比為1：2．19。小麥和玉米的投入產(chǎn)出情況。當(dāng)玉米價(jià)格與小麥價(jià)格相同時(shí)，玉米2013年的投入產(chǎn)出比為2．23，高于小麥的2．15。當(dāng)玉米價(jià)格持續(xù)高于小麥價(jià)格時(shí)，種植玉米更加有利可圖。其中，化肥投入占比最高，這與化肥補(bǔ)貼有關(guān)，投入強(qiáng)度大。也就是說，隨著勞動(dòng)力機(jī)會(huì)成本的上升，農(nóng)戶選擇更多投入化肥、農(nóng)業(yè)機(jī)械替換傳統(tǒng)的以農(nóng)家肥和勞動(dòng)力投入為主的生產(chǎn)模式。。
（四）種糧收益偏低農(nóng)資價(jià)格與糧食價(jià)格的剪刀差制約了種糧積極性。
同上個(gè)世紀(jì)末比較，糧食價(jià)格增幅不足20%，而化肥、農(nóng)藥價(jià)格增幅在100%以上，農(nóng)膜增幅為200%。同2000年相比，2013年小麥平均單產(chǎn)提高36kg，價(jià)格提高0．35元/kg，兩項(xiàng)合計(jì)提高202．65元/畝，而種子、肥料、農(nóng)藥、機(jī)械等生產(chǎn)投入提高220－250元/畝。其中，化肥、機(jī)械投入均占到了總投入的77%以上。農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度明顯提高，機(jī)種、機(jī)耕比例從2000年的不足40%提高至96%以上，機(jī)收比例達(dá)88．2%。根據(jù)97戶的調(diào)查，小麥畝均收益523．71元，玉米畝均收益580．14元。如果小麥玉米連作，收益為1103．85元/畝年。以一個(gè)家庭平均務(wù)農(nóng)人員2．1人計(jì)，人均種糧的毛收益僅有525．6元/年畝。如果農(nóng)戶需要使用雇工，在毛收益中扣掉雇工的人力成本，再減去自我雇傭成本，則種糧純收益幾近于零，也就是說糧食生產(chǎn)一直在維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)。比較收益低迷導(dǎo)致糧食生產(chǎn)舉步維艱。目前要實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)的高效益，就必須發(fā)展在適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。假設(shè)其他情況不變，如果要達(dá)到2013年即墨市農(nóng)民人均純收入的水平需要耕作30畝耕地，要達(dá)到城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的水平，則需要耕種59．6畝耕地。也就是說，一個(gè)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的家庭農(nóng)場(chǎng)耕種規(guī)模應(yīng)在63－126畝，從業(yè)人員可憑借糧食生產(chǎn)獲得同等收益。家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體的涌現(xiàn)也說明了這條路徑是可行的。需要指出的是，以上計(jì)算并未包括農(nóng)戶個(gè)人的人力成本（即勞動(dòng)力機(jī)會(huì)成本），這是我國(guó)玉米生產(chǎn)中的非現(xiàn)金成本的主要部分，是由人地資源稟賦決定的。
隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，即墨市的外來人口逐年增多，人均糧食及糧食安全狀況并不樂觀。1999－2013年人均糧食平均占有量為419．65kg，其中，－連續(xù)干旱，人均糧食占有量?jī)H為302．89kg和269．18kg，遠(yuǎn)低于糧食安全線。后在支農(nóng)惠農(nóng)政策的支持下糧食生產(chǎn)逐步恢復(fù)，最近三年人均糧食占有量為521．8kg，均高于山東省平均水平（20465kg）和全國(guó)平均水平（年435kg），但離青島市人均600kg的目標(biāo)還有差距。小麥人均占有量，同上世紀(jì)末三年比較，減少近20kg。糧食供給的變化，有生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原因，有農(nóng)業(yè)政策的影響，關(guān)鍵還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱和氣候變化的影響。
（一）糧食種植面積減少，糧食結(jié)構(gòu)變化顯著。
2000年，即墨市擁有耕地8．70萬公頃，到2012年下降到7．28萬公頃，減少1．42萬公頃，下降16．3%。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和現(xiàn)代工商業(yè)以及非糧產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，耕地面積和糧食生產(chǎn)面積減少的趨勢(shì)還在延續(xù)，糧食安全供給的前景堪憂。玉米小麥的種植面積自2000年以來穩(wěn)定在8．60萬公頃以上，占種植面積的比重由2000年的60．6%提高到2012年的74．8%，其中：玉米種植面積占比從2000年的28．58%提高到50．15%，產(chǎn)量占比從32．76%提高至55．48%；小麥種植面積占比55．98%下降到45．18%，產(chǎn)量占比從54．84%下降為40．6%。需要注意的是，即墨糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定是與近幾年的花生價(jià)格的低迷有關(guān)，花生種植面積減少16萬畝，甘薯減少近5萬畝。隨著價(jià)格反彈和需求擴(kuò)張，玉米已經(jīng)成為首要的糧食作物。
即墨糧食生產(chǎn)仍然以雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)為主，受氣候影響大。首先是干旱災(zāi)害屢屢出現(xiàn)，2002－20受大范圍、連續(xù)性干旱的影響，加上糧價(jià)下降，20小麥?zhǔn)斋@面積僅為40．81萬畝，平均單產(chǎn)326kg，總產(chǎn)13．3萬噸；玉米收獲39．96萬畝，平均單產(chǎn)391kg，總產(chǎn)15．64萬噸，糧食總產(chǎn)34．72萬噸，不足最高年份的60%。其后如秋種期間干旱，冬前干旱，2012年5月至6月上旬干旱。其次是低溫，近年來小麥生長(zhǎng)季節(jié)凍害頻繁出現(xiàn)，比如冬春低溫、倒春寒、霜凍等，如至冬、春低溫時(shí)間長(zhǎng)，4月份兩次發(fā)生倒春寒，小麥大幅減產(chǎn)；即墨小麥成穗和灌槳期較長(zhǎng)，沿海濕度大，病害也較重；春季風(fēng)大，經(jīng)常造成小麥倒伏。即墨糧食生產(chǎn)以雨養(yǎng)為主、靠天吃飯的局面沒有根本改善，氣候仍是制約糧食生產(chǎn)的基本因素。
一方面，即墨糧田土壤的有機(jī)質(zhì)含量平均為1．1%－1．2%之間，部分中低產(chǎn)田有機(jī)質(zhì)含量低于1%，保肥性能差。據(jù)統(tǒng)計(jì)，小麥畝產(chǎn)350kg以下的中低產(chǎn)田面積占比達(dá)44%左右，畝產(chǎn)400kg左右的面積占比約為25%，畝產(chǎn)450kg以上占比約31%。連續(xù)的較高的復(fù)種指數(shù)，土地肥力無法自然恢復(fù)，而化肥的大量持續(xù)使用，也造成土壤肥力的下降。另一方面，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱?？傮w而言，近幾年農(nóng)田水利建設(shè)的投入不斷加大，但在廣大農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不足的局面并沒有改觀，部分農(nóng)田水利設(shè)施老化、年久失修，有些設(shè)施受到不同程度的破壞，農(nóng)田排灌體系不暢，易旱易澇，抵御洪、澇、旱等自然災(zāi)害能力較弱。從調(diào)查結(jié)果看，農(nóng)戶對(duì)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的主動(dòng)性投入幾近為零，具備一定規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)和種糧大戶開始加大投入。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增水、土壤改良仍舊是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基本命題。
（四）從業(yè)人員綜合素質(zhì)偏低。
從調(diào)查結(jié)果看，97戶家庭共347人，戶均3．577人，務(wù)農(nóng)人員204人，占家庭人口數(shù)的58．79%，戶均務(wù)農(nóng)人員2．1人。從務(wù)農(nóng)人員的年齡結(jié)構(gòu)看，50歲以上112人，占54．9%（55歲以上75人，占36．76%）；40－50歲52人，占25．49%；30－40歲24人，占11．76%；30歲以下12人，占5．88%。從務(wù)農(nóng)人員的文化層次看，大專以上4人，占1．96%；高中及中專44人，占21．57%；初中118人，占57．84%；初中以下34人，占16．67%。文化素質(zhì)較高的年青一代基本脫離土地，務(wù)農(nóng)人員年齡偏大、文化水平偏低，他們多固守傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，對(duì)新技術(shù)、新成果的接受和應(yīng)用能力不足。糧食生產(chǎn)乃至農(nóng)業(yè)發(fā)展由何人擔(dān)當(dāng)是一迫切需要解決的重大問題。
農(nóng)戶種糧積極性不高是糧食生產(chǎn)的核心問題。調(diào)查顯示，農(nóng)戶的性別、年齡、戶主職業(yè)、務(wù)農(nóng)時(shí)間、農(nóng)資價(jià)格、預(yù)期收益及政策因素等對(duì)農(nóng)戶的種糧意愿均有顯著影響，但收益偏低無疑是癥結(jié)所在。一方面，糧食生產(chǎn)絕對(duì)收益低。近年來，雖然國(guó)家大幅提高糧油收購價(jià)格，但是糧價(jià)提高的'幅度落后于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲幅度，糧食價(jià)格偏低的局面并沒有改觀，盡管糧食產(chǎn)量提高，但收益卻在下降；但仍然不夠，種糧補(bǔ)貼與新增成本幾乎相互抵消，種糧補(bǔ)貼在一定程度上是減緩了剪刀差的擴(kuò)張，種糧收益依然低迷。并且，國(guó)家出臺(tái)的多種糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼政策，管理部門之間協(xié)調(diào)難度大，運(yùn)行成本高，也影響了政策效果。另一方面，種糧的比較收益低，這對(duì)糧食總產(chǎn)及單產(chǎn)均有顯著的負(fù)向影響。據(jù)調(diào)查，小麥－玉米－花生兩年三作年均純收入約為1060元/畝，大大低于蔬菜3000元/畝的水平。糧農(nóng)或棄糧，或改種經(jīng)濟(jì)作物，或發(fā)展養(yǎng)殖，或外出務(wù)工經(jīng)商，或者只從事少量生產(chǎn)以自?？诩Z，糧食生產(chǎn)投入不足、粗放經(jīng)營(yíng)的局面依舊，種糧積極性大大降低。糧食生產(chǎn)收益低迷成為影響糧食總產(chǎn)和單產(chǎn)穩(wěn)定的關(guān)鍵誘導(dǎo)因素和制約因子。
以家庭為單位的小農(nóng)生產(chǎn)方式雖然有種種弊端，但目前依然是青島市郊區(qū)糧食生產(chǎn)的主體?？紤]糧食生產(chǎn)對(duì)策，也必須從這個(gè)基本事實(shí)出發(fā)。
（一）穩(wěn)定糧食播種面積。
要保證糧食有效供給和安全，首要的是要有地種糧。作為青島市郊區(qū)，即墨市的第二、三產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)存在著激烈的用地競(jìng)爭(zhēng)，果、蔬、茶、花卉、苗木等高效產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)種植業(yè)爭(zhēng)地現(xiàn)象日益突出。要穩(wěn)定保持糧食生產(chǎn)面積，必須落實(shí)好基本農(nóng)田保護(hù)政策，建立永久農(nóng)田保護(hù)區(qū)，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)，創(chuàng)建糧食高產(chǎn)示范方。其中，能否充分調(diào)動(dòng)地方政府的耕地保護(hù)積極性是影響糧食生產(chǎn)的重要因素，這也是當(dāng)前強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府都要為糧食安全承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的原因所在。青島市各郊區(qū)縣要明確轄區(qū)糧食產(chǎn)能目標(biāo)，建立和完善糧食生產(chǎn)任務(wù)考核機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)耕地征占補(bǔ)償制度，堅(jiān)決杜絕“只占不補(bǔ)”、“多占少補(bǔ)”、“占優(yōu)補(bǔ)劣”等情況，確保耕地面積不減少、用途不改變、質(zhì)量有提升，穩(wěn)定糧食播種面積。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的趨向不可逆轉(zhuǎn)，耕地利用應(yīng)逐步走向規(guī)模化和集約化，充分利用大城市郊區(qū)農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)多的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建有利于大規(guī)模轉(zhuǎn)包、租賃、甚至退出農(nóng)村土地承包權(quán)的制度平臺(tái)，提高糧食生產(chǎn)的規(guī)模效益和附加值。推動(dòng)農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)范發(fā)展，因地制宜發(fā)展土地集中型、合作經(jīng)營(yíng)型、統(tǒng)一服務(wù)型等適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)糧食種植向種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社集中，逐步推進(jìn)糧食生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，穩(wěn)定種植面積。鼓勵(lì)和支持各類農(nóng)業(yè)服務(wù)組織通過代耕、代種、代管等方式，幫助缺乏勞動(dòng)力的農(nóng)戶搞好糧食生產(chǎn)。
1．提升糧田耕地質(zhì)量。
歷年來在糧食生產(chǎn)過程中在耕作、施肥、基礎(chǔ)投入存在一些問題，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染加重，地下水、地表水富營(yíng)養(yǎng)化，加上土壤有機(jī)質(zhì)含量偏低且有酸化傾向，糧田質(zhì)量有所下降。保證糧食生產(chǎn)，須結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，優(yōu)先安排基本糧田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等資金，不斷提升糧食保護(hù)區(qū)、功能區(qū)的綜合生產(chǎn)能力，良田、良種、良法、良機(jī)、良制相結(jié)合，以糧食單產(chǎn)提升促進(jìn)總量穩(wěn)定。分期分批改善即墨中西部的農(nóng)田基礎(chǔ)條件，因地制宜采取耕作、農(nóng)藝、水利工程等措施，加大測(cè)土配方施肥的推廣，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量。扶持發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，在缺水區(qū)域興建小型實(shí)用的井、塘、蓄水閘工程，擴(kuò)大灌溉面積。
2．推廣良種良法及配套技術(shù)。
良種已經(jīng)成為提高糧食單產(chǎn)的關(guān)鍵之一，需要落實(shí)良種補(bǔ)貼政策，推廣耐旱、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗新品種，良種覆蓋率達(dá)到100%。關(guān)鍵技術(shù)推廣，小麥重點(diǎn)是“四高一改”高產(chǎn)栽培、冬春控旺防凍、氮肥后移和“一噴三防”等技術(shù)措施，玉米重點(diǎn)推廣“一增四改”和適期晚收等技術(shù)措施，搞好病蟲草害預(yù)警和綜合防治。促進(jìn)良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，發(fā)展大型動(dòng)力機(jī)械、聯(lián)合作業(yè)機(jī)械等先進(jìn)農(nóng)機(jī)，推廣小麥、玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化和深耕深松技術(shù)。在糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范方率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，在水澆地重點(diǎn)推廣秸稈快速粉碎還田腐熟技術(shù)，在旱地重點(diǎn)推廣秸稈薄膜覆蓋堆肥、生物快速腐熟堆肥技術(shù)。建立和完善基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系，農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)及扶持向糧食主產(chǎn)區(qū)、高產(chǎn)創(chuàng)建田傾斜，覆蓋種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和科技示范戶。
3．科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)。
科學(xué)制定和完善糧食防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，做好氣候條件的跟蹤分析，加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，完善農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)、預(yù)警與評(píng)估，完善人工增雨防雹作業(yè)體系，做好農(nóng)業(yè)氣象跟蹤和技術(shù)咨詢服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制站建設(shè)，完善應(yīng)急防控物資儲(chǔ)備和設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)控、統(tǒng)防統(tǒng)治，提高突發(fā)性、暴發(fā)性、流行性和遷飛性有害生物應(yīng)急防控和撲滅能力。建設(shè)以農(nóng)田林網(wǎng)為骨架的防護(hù)林體系，提高對(duì)干旱、早霜、晚霜等的抗拒能力。實(shí)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用工程，逐步建立起覆蓋全市農(nóng)業(yè)的苗情、墑情、蟲情、災(zāi)情的監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。
（三）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。
從調(diào)研情況看，由于糧食生產(chǎn)比較效益偏低，有文化的年青一代已脫離土地。隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體的涌現(xiàn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平的提高和現(xiàn)有農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的衰老，以各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械操作人員和新型經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)人員身份出現(xiàn)的技術(shù)型農(nóng)業(yè)從業(yè)人員將逐步成為糧食生產(chǎn)的中堅(jiān)力量。這些新型職業(yè)農(nóng)民有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)，具有市場(chǎng)意識(shí)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食生產(chǎn)的重要力量。面向糧農(nóng)的職業(yè)培訓(xùn)不僅要關(guān)注現(xiàn)有從業(yè)人員，還要關(guān)注新型職業(yè)農(nóng)民，適時(shí)導(dǎo)入具有針對(duì)性、實(shí)用性、有效性的職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)方案，建立職業(yè)農(nóng)民制度，積極培養(yǎng)本地農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。加強(qiáng)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶、糧食合作社負(fù)責(zé)人、糧食企業(yè)代表的培訓(xùn)。近年來農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)軟硬件條件有所改善，但農(nóng)民培訓(xùn)供給的主體結(jié)構(gòu)與培訓(xùn)內(nèi)容相對(duì)單一，規(guī)模下降，有效供給不足。農(nóng)民的職業(yè)教育培訓(xùn)，在國(guó)家層面需要加快農(nóng)民教育立法，在青島市層面加強(qiáng)農(nóng)民教育規(guī)劃與組織，統(tǒng)籌各類教育資源，建立以耕地保護(hù)補(bǔ)償基金為主的資金投入機(jī)制和管辦分離的運(yùn)行機(jī)制。政府不能壟斷農(nóng)民培訓(xùn)供給，改變政府、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和受眾之間單向度的統(tǒng)治關(guān)系，逐步建立相互依賴的多主體互動(dòng)關(guān)系，形成競(jìng)爭(zhēng)有序的培訓(xùn)體系。
（四）繼續(xù)加大政策扶持。
糧食補(bǔ)貼政策制定應(yīng)充分考慮農(nóng)戶收入，將增加農(nóng)戶收入作為實(shí)現(xiàn)糧食安全的基本導(dǎo)向。財(cái)政支農(nóng)支出、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出、農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用對(duì)糧食生產(chǎn)具有顯著的正向效應(yīng)，但是目前的種糧財(cái)政補(bǔ)貼少，在農(nóng)戶收入中的比例低，這在一定程度上削弱了糧食補(bǔ)貼的政策效應(yīng)，更多地只是向農(nóng)民傳遞了國(guó)家鼓勵(lì)種糧的政策信號(hào)。當(dāng)前糧食安全得到空前重視，各級(jí)地方政府都應(yīng)擔(dān)當(dāng)起相應(yīng)責(zé)任。需要中央、省、市共同努力，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上較大幅度地增加補(bǔ)貼數(shù)額，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)適當(dāng)提高糧食收購價(jià)格，在省、市級(jí)層面統(tǒng)籌建立糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，使種糧收益不僅能填補(bǔ)農(nóng)戶機(jī)會(huì)成本大于其糧食生產(chǎn)收益的那部分缺口，也能讓糧食生產(chǎn)者能夠達(dá)到種植經(jīng)濟(jì)作物的平均利潤(rùn)率，激發(fā)生產(chǎn)、投入的積極性和持續(xù)性。在補(bǔ)貼方式上，將糧食補(bǔ)貼與生產(chǎn)直接掛鉤，并結(jié)合實(shí)踐不斷創(chuàng)新：一是推行差異化補(bǔ)貼，比如可細(xì)分為種植面積等級(jí)補(bǔ)貼、糧食產(chǎn)量等級(jí)補(bǔ)貼、糧食質(zhì)量等級(jí)補(bǔ)貼，給予糧食種植面積大、產(chǎn)量高、質(zhì)量高的農(nóng)戶更多的資金支持和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；二是建立糧食生產(chǎn)用土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼，既補(bǔ)貼轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶，又補(bǔ)貼轉(zhuǎn)入土地并用于種植糧食的農(nóng)戶，加快土地流轉(zhuǎn)，穩(wěn)定、增加糧食種植面積，推進(jìn)糧食生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，扶持部分糧農(nóng)、家庭農(nóng)場(chǎng)種糧職業(yè)化；三是實(shí)行區(qū)域性重點(diǎn)補(bǔ)貼，對(duì)潛力大且適宜發(fā)展糧食生產(chǎn)的重點(diǎn)產(chǎn)糧區(qū)域，加大補(bǔ)貼力度，特別是要加大科技推廣補(bǔ)貼和設(shè)施投入補(bǔ)貼。四是配套建立市一級(jí)糧食生產(chǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)資金。青島市按照1：1的比例配套國(guó)家糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范方等糧食生產(chǎn)項(xiàng)目的扶持資金，支持農(nóng)業(yè)部門開展糧食生產(chǎn)技術(shù)集成與推廣，支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)的原則，構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的糧食生產(chǎn)技術(shù)體系。
四、結(jié)論與討論。
糧食安全是一項(xiàng)外部性巨大的系統(tǒng)工程，東部沿海大城市在發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中，應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)糧食生產(chǎn)責(zé)任，將糧食生產(chǎn)作為重點(diǎn)之一。糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵是提升糧食生產(chǎn)動(dòng)力，這需要政府、包括農(nóng)戶在內(nèi)的糧食生產(chǎn)者、制度創(chuàng)新、科技進(jìn)步等多方面、多層級(jí)的耦合。當(dāng)前，在耕地面積趨于減少、糧食單產(chǎn)提升乏力的前提下，穩(wěn)定糧食播種面積仍是糧食安全的首要決定因素，這首先取決于地方政府的耕地保護(hù)積極性。耕地非農(nóng)化比較效益攀升導(dǎo)致地方政府耕地保護(hù)積極性衰退和農(nóng)戶種糧積極性下降是糧食安全問題凸顯的深層原因。如對(duì)全部耕地均實(shí)施高額補(bǔ)償進(jìn)而實(shí)現(xiàn)較高的糧食自給率，則必然遭遇巨大的資金難題和制度執(zhí)行成本，且青島市郊區(qū)區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)本不在于糧食生產(chǎn)，這顯然不是最優(yōu)的制度安排。若不能通過高額耕地補(bǔ)償來激勵(lì)地方政府的耕地保護(hù)積極性，則必須通過持續(xù)的、更強(qiáng)的監(jiān)督和懲罰機(jī)制來制約其農(nóng)轉(zhuǎn)非積極性，同時(shí)大幅度提高農(nóng)轉(zhuǎn)非取地成本應(yīng)成為一種較優(yōu)選擇，即將非農(nóng)價(jià)值完全納入取地成本，提高農(nóng)轉(zhuǎn)非補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)轉(zhuǎn)非增值收益在農(nóng)戶、地方政府和開發(fā)商之間合理分配，以此促進(jìn)土地集約利用，增強(qiáng)農(nóng)戶的耕地保護(hù)和糧食生產(chǎn)的積極性。就沿海大城市而言，一定糧食自給率基礎(chǔ)上的外來糧源供應(yīng)鏈建設(shè)和藏糧于庫已然成為保障糧食安全的現(xiàn)實(shí)選擇。
隆昌縣糧食生產(chǎn)論文篇八
法律是促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的基本保障。美國(guó)、日本和德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家都在不同的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展階段出臺(tái)了相應(yīng)法律，詳細(xì)內(nèi)容請(qǐng)看下文淺談外國(guó)企業(yè)扶持政策舉措。
中小企業(yè)的法規(guī)體系已成為許多國(guó)家經(jīng)濟(jì)法規(guī)或商法體系的重要組成部分。通過建立和完善相應(yīng)法律法規(guī)扶持中小企業(yè)健康快速發(fā)展，已成為發(fā)達(dá)國(guó)家的一項(xiàng)重要舉措。
美國(guó)的單行立法模式。早在1953年，美國(guó)就制定了《中小企業(yè)法》，該法案明確了中小企業(yè)的權(quán)益，是專門保護(hù)中小企業(yè)的基本法。在此基礎(chǔ)上，美國(guó)又相繼出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，為中小企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、融資和競(jìng)爭(zhēng)方面建立起完善的法律制度保障，如《謝爾曼法》、《克萊頓法》等，旨在反托拉斯，保障公平競(jìng)爭(zhēng);《中小企業(yè)投資法》、《中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)政策法》、《中小企業(yè)技術(shù)革新促進(jìn)法》等，旨在更主動(dòng)的保護(hù)、扶持中小企業(yè)，鼓勵(lì)其創(chuàng)新，促進(jìn)其發(fā)展。此外，美國(guó)政府還設(shè)立專門規(guī)定，以支持中小企業(yè)加入政府采購市場(chǎng)，如《聯(lián)邦政府采購法》規(guī)定:10萬美元以下的政府采購項(xiàng)目，優(yōu)先向小企業(yè)采購，并給予價(jià)格優(yōu)惠;聯(lián)邦政府采購合同的23%(按金額比例)必須給予小企業(yè)。為了促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，美國(guó)主要采取制定專門單行法律的辦法，頒布了一系列專門的中小企業(yè)單項(xiàng)性法律，其規(guī)定雖涉及小企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的方方面面，但還沒有自成體系，只是眾多單行法規(guī)的集合。
日本的系統(tǒng)立法模式。日本規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展的重要措施也是立法先行。1963年日本政府為推動(dòng)中小企業(yè)的發(fā)展，頒布了《中小企業(yè)基本法》，明確了中小企業(yè)的內(nèi)涵、市場(chǎng)地位和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)等內(nèi)容，有力推動(dòng)了日本中小企業(yè)的發(fā)展。目前，日本實(shí)施的有關(guān)扶持中小企業(yè)的政策包括金融支援、稅制支援、創(chuàng)業(yè)及風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和組合支援、經(jīng)營(yíng)革新支援、提高技術(shù)力支援、it化支援、國(guó)際化支援、人才雇傭支援、商業(yè)物流支援、穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)支援等15個(gè)大的政策，具體達(dá)100多個(gè)政策性項(xiàng)目。此外，每年政府還列有專門預(yù)算，通過公開招標(biāo)的方式對(duì)符合條件的中小企業(yè)進(jìn)行支援。日本的中小企業(yè)立法在世界各國(guó)中是最為完備的，有關(guān)中小企業(yè)的立法既有基本法，又有單行法規(guī)相配套;既包括了組織法的內(nèi)容，也包括了促進(jìn)法和行為法的內(nèi)容。中小企業(yè)立法與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，與相關(guān)政策密切相關(guān)，而且法律體系完善，內(nèi)容健全，可以說是系統(tǒng)立法模式的典型。
德國(guó)的分散立法模式。德國(guó)聯(lián)邦政府沒有中小企業(yè)的單行法規(guī)，也談不上像日本那樣有完善的中小企業(yè)法律體系，只是聯(lián)邦各州有自己專門的中小企業(yè)促進(jìn)法。在德國(guó)聯(lián)邦政府相關(guān)的法律中，民商立法、經(jīng)濟(jì)立法和社會(huì)保障立法比較健全完善，不同時(shí)期制定的公司法、破產(chǎn)法、合同法、擔(dān)保法、反對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)法、勞動(dòng)法、社會(huì)保險(xiǎn)法等法律中有關(guān)中小企業(yè)的規(guī)定較多，不僅為中小企業(yè)的行為提供了基本規(guī)范，而且在創(chuàng)立公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、優(yōu)化中小企業(yè)外部環(huán)境方面，為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的法律空間。
隆昌縣糧食生產(chǎn)論文篇九
1.糧食種植面積所占比例減少。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣耕地面積在1949年時(shí)為54.95萬畝，減少到42.16萬畝，期間總共減少12.79萬畝，年均減少約2400畝。此后至耕地面積繼續(xù)減少到39.79萬畝，年均減少約1800畝，這主要是嚴(yán)格保護(hù)耕地政策所起的作用。1949年農(nóng)作物總播面積為69.99萬畝，復(fù)種指數(shù)為127.4%，糧食面積63.19萬畝，占總播面積的90.3%。20農(nóng)作物總播面積94.43萬畝，復(fù)種指數(shù)達(dá)237.3%，糧食面積71.23萬畝，只占總播面積的85.4%。上述情況說明3個(gè)問題：一是隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快和退耕還林還草的進(jìn)一步實(shí)施，耕地減少的態(tài)勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)；二是人們對(duì)水果、蔬菜等需求的增加，農(nóng)作物播種面積中，糧食種植面積的比例肯定還會(huì)逐步降低；三是解放以來，復(fù)種指數(shù)已提高了近一倍，繼續(xù)提高復(fù)種指數(shù)的難度很大。
2.糧油技術(shù)推廣難度加大。
當(dāng)前，包括農(nóng)民在內(nèi)的多數(shù)人員對(duì)發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性都有所下降，主要表現(xiàn)在：撂荒地逐年增多，種糧農(nóng)戶歲數(shù)越來越大，外出人員不愿回鄉(xiāng)種糧的傾向相當(dāng)明顯或根本不會(huì)種糧，造成先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣相當(dāng)困難，部分技術(shù)甚至有倒退傾向。以水稻生產(chǎn)為例，20世紀(jì)80年代畝植窩數(shù)平均為1.5萬窩，90年代下降到1萬窩，現(xiàn)在的部分田塊已下降到0.5～0.6萬窩，畝植窩數(shù)的持續(xù)減少是水稻單產(chǎn)不升反降的主要原因，而產(chǎn)量總體變化不大的根本原因是種植品種普遍由穗數(shù)型變?yōu)榱舜笏胄?，由于品種的大變化而大幅度提高了單產(chǎn)，在玉米生產(chǎn)上表現(xiàn)更為明顯。從大農(nóng)業(yè)的內(nèi)部分工上看，由于發(fā)展蔬菜、水果和農(nóng)機(jī)化很容易成為新的亮點(diǎn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員已把更多的精力、人力和財(cái)力投入到了項(xiàng)目更大、更容易出亮點(diǎn)的其他業(yè)務(wù)工作，糧油技術(shù)推廣部門的地位和積極性都有所下降。同時(shí)，糧油技術(shù)推廣部門的專業(yè)人員和較為突出的人才也抽調(diào)了不少到其他部門從事更緊要的工作，減弱了糧油技術(shù)推廣部門的整體實(shí)力，部分糧油技術(shù)推廣部門的負(fù)責(zé)人也把更多的時(shí)間和精力放在了實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等不屬于技術(shù)范圍的工作上，沒有把過多的精力用在研究糧食發(fā)展的技術(shù)應(yīng)用和推廣上來。此外，糧油技術(shù)推廣部門建立的各種示范片、示范田塊，所應(yīng)用的'高產(chǎn)綜合配套技術(shù)一般都需要較好的環(huán)境條件和嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程實(shí)施，推廣都有較大難度。以隆昌縣水稻高產(chǎn)攻關(guān)為例，近幾年，每年都以增加窩數(shù)、增施肥料、狠抓病蟲防治為前提建立了百畝、千畝高產(chǎn)攻關(guān)片，盡管連續(xù)多年都有一定比例的田塊中稻和再生稻兩季畝產(chǎn)超過了噸糧，但由于增窩、增肥、防病治蟲需要增加投入，管理不到位還容易造成病蟲害加重，以及大幅度增加穗數(shù)還容易引起倒伏，同時(shí)，農(nóng)戶雇請(qǐng)人員栽秧是以面積為單位給工錢，這樣就很難保證栽夠窩數(shù)。因此一旦示范或項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束，示范片的新技術(shù)應(yīng)用程度就逐步下降。
3.農(nóng)機(jī)化步履艱難。
近年來，全縣開展了播、耕、栽、防、收全程農(nóng)機(jī)化作業(yè)的探索，但僅僅停留在試驗(yàn)示范階段，推而不廣的主要原因是：隆昌縣屬淺丘地區(qū)，現(xiàn)在的機(jī)械不太適合不規(guī)則的小田塊，尤其是田坎小巧，機(jī)械笨重，搬運(yùn)不方便，讓成片農(nóng)戶整體接受又十分很難。
4.現(xiàn)有種糧補(bǔ)貼不科學(xué)。
當(dāng)前分不同部門、不同時(shí)間分別有良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等名目繁多的種糧補(bǔ)貼，不僅加大了各級(jí)的工作量，還沒有起到較好調(diào)動(dòng)農(nóng)戶種糧積極性的應(yīng)有作用。6.有針對(duì)性的發(fā)展糧食生產(chǎn)特色項(xiàng)目少近年來，各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門都安排了一定的糧食生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目，對(duì)于穩(wěn)定糧食生產(chǎn)起到了較好促進(jìn)作用。但有針對(duì)性的發(fā)展糧食生產(chǎn)特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目少，對(duì)下步糧食生產(chǎn)的發(fā)展推動(dòng)作用不大，如隆昌縣近期穩(wěn)定糧食產(chǎn)量的主要手段是穩(wěn)定發(fā)展再生稻，卻沒有再生稻的專門項(xiàng)目，因此，無法結(jié)合項(xiàng)目認(rèn)真研究和全力發(fā)展再生稻。此外，務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力緊缺、文化水平低，耕作粗放，農(nóng)戶投入少，種糧成本高，良種良法綜合配套技術(shù)不能完全落實(shí)等，也是當(dāng)前糧食生產(chǎn)的基本概況。
1.穩(wěn)定糧食種植面積。
在依法嚴(yán)格保護(hù)耕地和堅(jiān)決杜絕土地撂荒的前提下，進(jìn)一步挖掘潛力，深化耕作制度改革，全面普及旱地多熟制，大力發(fā)展間套作冬大豆，逐步擴(kuò)大稻田兩熟和三熟制面積，千方百計(jì)提高復(fù)種指數(shù)，實(shí)現(xiàn)糧食種植面積的基本穩(wěn)定。
2.明確主攻方向。
一是穩(wěn)定玉米單產(chǎn)，恢復(fù)水稻和紅苕種植水平。只要水稻和紅苕恢復(fù)到歷史最高種植水平，全縣即可增加總產(chǎn)2萬噸。二是積極發(fā)展再生稻。近十年的探索表明，盡管隆昌縣屬再生稻次適宜區(qū)，但除少數(shù)陰山深溝地區(qū)外，90%以上區(qū)域?qū)嶋H上是可以蓄留再生稻的，如果按平均畝產(chǎn)100kg、28萬畝可蓄留的面積計(jì)算，總產(chǎn)可達(dá)2.8萬噸。因此，穩(wěn)妥發(fā)展再生稻是當(dāng)前隆昌縣提高糧食產(chǎn)量的重要途徑和抓手。
首先應(yīng)擴(kuò)充技術(shù)人員，其次是各級(jí)部門和技術(shù)人員應(yīng)認(rèn)真研究糧食生產(chǎn)新技術(shù)，積極做好試驗(yàn)示范，主動(dòng)邀請(qǐng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和重點(diǎn)示范戶現(xiàn)場(chǎng)參觀指導(dǎo)新技術(shù)示范片和試驗(yàn)示范田塊。再次是要加大力度宣傳農(nóng)技干部和從事糧食生產(chǎn)人員的敬業(yè)精神和高產(chǎn)典型，讓從事糧食生產(chǎn)的人員有待遇、有地位、有榮譽(yù)，逐步形成人人愿意主動(dòng)參與發(fā)展糧食生產(chǎn)的良好氛圍。
4.全力推廣農(nóng)機(jī)化。
各級(jí)農(nóng)業(yè)科技人員應(yīng)主動(dòng)研究和引進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行試驗(yàn)示范，積極探索不同種植模式的機(jī)型選擇和農(nóng)機(jī)農(nóng)藝的綜合配套技術(shù)，并熟練掌握各種農(nóng)業(yè)機(jī)械，爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)機(jī)能手，指導(dǎo)農(nóng)戶應(yīng)用農(nóng)業(yè)機(jī)械，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，提高勞動(dòng)效率，降低種糧成本。
5.改革種糧補(bǔ)貼辦法和項(xiàng)目實(shí)施。
可以采取按增加糧食種植面積進(jìn)行補(bǔ)貼的辦法，擴(kuò)大糧食種植面積；或者采取按交售糧食數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)貼的辦法，促進(jìn)種植水平和產(chǎn)量的提高。同時(shí)，各地應(yīng)在明確糧食生產(chǎn)發(fā)展的重點(diǎn)作物、主要目標(biāo)和發(fā)展思路的基礎(chǔ)上，按照有關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目要求整合現(xiàn)有項(xiàng)目或安排專門項(xiàng)目，確保最有發(fā)展?jié)摿Φ淖魑锘蚣夹g(shù)有項(xiàng)目支撐、有人員研究、有人示范推廣，促進(jìn)最有發(fā)展?jié)摿Φ淖魑锘蚣夹g(shù)能夠快速成熟和推廣應(yīng)用。
6.制定激勵(lì)政策。
如：提高糧食保護(hù)價(jià)格；應(yīng)用新品種、新技術(shù)進(jìn)行一定補(bǔ)貼；鼓勵(lì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高對(duì)種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、糧食種植專合社補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；提高從事糧食生產(chǎn)工作者的各種政治、經(jīng)濟(jì)待遇，吸引年輕一代農(nóng)民和相關(guān)人員從事糧食生產(chǎn)工作等。
隆昌縣糧食生產(chǎn)論文篇十
各地各級(jí)政府高度重視糧食生產(chǎn)，不斷出臺(tái)扶持政策，持續(xù)增加投入，有力地促進(jìn)了糧食生產(chǎn)發(fā)展，為糧食生產(chǎn)十一連增提供了強(qiáng)有力的支撐。
1.1科技支撐保障糧食產(chǎn)量顯著提升。
糧食生產(chǎn)政策的大力扶持，加大了機(jī)插秧、精確定量栽培及秸稈全量還田等一系列高產(chǎn)配套技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)了單產(chǎn)水平的顯著提升。，鹽城市糧食產(chǎn)量478.9kg/667m2，比上年增8.2kg/667m2，創(chuàng)歷史新高，自后一直保持增產(chǎn)勢(shì)頭;糧食總產(chǎn)首次突破70億kg，連續(xù)9年超百億斤;稻麥產(chǎn)量歷史最高，達(dá)到1014.7kg/667m2，連續(xù)2年實(shí)現(xiàn)噸糧目標(biāo)。
1.2生產(chǎn)方式由分散型逐漸向規(guī)模型轉(zhuǎn)變。
隨著政府對(duì)土地流轉(zhuǎn)、聯(lián)耕聯(lián)種、家庭農(nóng)場(chǎng)和糧食生產(chǎn)合作社等適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)扶持力度的加大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由一家一戶零散種植逐漸向規(guī)?；?jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計(jì)，鹽城市3.33hm2以上的種糧大戶達(dá)到2342戶，經(jīng)營(yíng)耕地面積2.52萬hm2;糧食生產(chǎn)合作社817個(gè)，經(jīng)營(yíng)耕地面積4.29萬hm2。初步統(tǒng)計(jì)，符合農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)口徑的糧食生產(chǎn)類家庭農(nóng)場(chǎng)1082個(gè)。20，鹽城市各地積極穩(wěn)妥推廣聯(lián)耕聯(lián)種，落實(shí)到田面積14.2萬hm2，示范點(diǎn)2226個(gè)。
1.3糧食生產(chǎn)物質(zhì)裝備水平明顯改善。
近年來，隨著國(guó)家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等項(xiàng)目政策支持以及地方政府建設(shè)力度加大，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，物質(zhì)裝備水平顯著提升，機(jī)收機(jī)種全程機(jī)械化管理得以實(shí)現(xiàn)，糧食生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害威脅的能力增強(qiáng)。20，鹽城市旱澇保收農(nóng)田面積63.21萬hm2，占耕地面積的76.9%，較上年增13.4%。鹽城市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力596.35萬kw，近5年以每年4.8%的平均增長(zhǎng)率遞增。年，鹽城市水稻機(jī)插率達(dá)到72.4%，水稻機(jī)械化種植水平達(dá)81.4%。
1.4農(nóng)民種糧積極性顯著提高。
國(guó)家實(shí)施種糧補(bǔ)貼充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧積極性，加上政府的'配套扶持，近幾年糧食生產(chǎn)面積以稻麥為主出現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)，油菜、棉花等作物因花工多、比較效益不高等原因種植面積下降。從開始，糧食生產(chǎn)面積逐年遞增，年平均遞增率達(dá)到3.2%，至2014年，鹽城市糧食生產(chǎn)面積97.88萬hm2，比20增加了26.92萬hm2，增幅達(dá)37.9%。
2糧食生產(chǎn)扶持政策存在的問題。
從近年來糧食生產(chǎn)的實(shí)際來看，現(xiàn)有糧食生產(chǎn)扶持政策還存在一些需要進(jìn)一步完善的地方。
2.1補(bǔ)貼與種糧面積、主體不對(duì)應(yīng)。
糧食直補(bǔ)及農(nóng)資綜合補(bǔ)貼核定補(bǔ)貼面積比實(shí)際面積小，地方落實(shí)過程中存在打折現(xiàn)象，容易引起少部分農(nóng)民誤解，也存在糧田被承包發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)或者綠化造林，仍享受糧食補(bǔ)貼的現(xiàn)象。良種補(bǔ)貼存在增量上報(bào)及減少不報(bào)的現(xiàn)象，導(dǎo)致補(bǔ)貼面積大于實(shí)際面積。在補(bǔ)貼對(duì)象上，一些通過流轉(zhuǎn)或者租賃的生產(chǎn)大戶、服務(wù)組織等很難享受到種糧補(bǔ)貼。
2.2種糧補(bǔ)貼落實(shí)工作量大。
由于種糧補(bǔ)貼種類多、環(huán)節(jié)多、主體多，加上年際之間變化復(fù)雜，造成每年的補(bǔ)貼發(fā)放工作量較大，而目前縣、鎮(zhèn)、村基層工作人員普遍偏少，其他中心工作任務(wù)重，且缺乏必要的工作經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致補(bǔ)貼面積核實(shí)難、補(bǔ)貼落實(shí)滯后、發(fā)放不準(zhǔn)確等現(xiàn)象。
2.3農(nóng)業(yè)災(zāi)害救助資金落實(shí)周期長(zhǎng)。
一般農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害產(chǎn)生影響的時(shí)間快及恢復(fù)任務(wù)緊，而目前自然災(zāi)害補(bǔ)助資金落實(shí)，往往要經(jīng)過災(zāi)情調(diào)查、匯報(bào)請(qǐng)示、安排資金、制定方案、資金下達(dá)及落實(shí)到戶等一系列環(huán)節(jié)，周期短則一個(gè)星期，長(zhǎng)則十幾天甚至二十多天，救災(zāi)資金或物資落實(shí)到戶時(shí)已錯(cuò)過了最佳恢復(fù)期。同時(shí)，農(nóng)業(yè)災(zāi)害救助資金、物資還存在不能全覆蓋的問題，造成基層落實(shí)困難大。
2.4產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目扶持標(biāo)準(zhǔn)不高。
目前各類扶持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目還存在單打獨(dú)斗的情況，提出的目標(biāo)很多，有的目標(biāo)較高，但扶持總體標(biāo)準(zhǔn)卻不高。如糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建項(xiàng)目，要求實(shí)施666.67hm2，扶持資金高的水稻達(dá)40萬元，而低的大豆只有16萬元，平均扶持分別只有40元/667m2和16元/667m2，因此項(xiàng)目實(shí)施效果大打折扣。
2.5地方上扶持糧食生產(chǎn)沒有扶持高效農(nóng)業(yè)發(fā)展政策多、力度大。
鹽城市每年安排高效農(nóng)業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金300萬元左右，但是對(duì)糧食生產(chǎn)扶持力度不大。亭湖區(qū)除了對(duì)規(guī)模高效農(nóng)業(yè)設(shè)施有扶持政策外，對(duì)土地流轉(zhuǎn)發(fā)展連片高效農(nóng)業(yè)與新注冊(cè)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)6.67hm2以上的家庭農(nóng)場(chǎng)都有資金補(bǔ)貼，但是對(duì)土地流轉(zhuǎn)發(fā)展規(guī)模糧食生產(chǎn)以及糧食生產(chǎn)類家庭農(nóng)場(chǎng)卻沒有資金補(bǔ)貼。
2.6糧食生產(chǎn)扶持政策重獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)輕考核驗(yàn)收。
各地扶持政策文件都詳細(xì)列出各項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，但是對(duì)考核驗(yàn)收辦法和資金下發(fā)程序等一帶而過或者只字不提，可能會(huì)導(dǎo)致政策實(shí)施不盡如人意。糧食生產(chǎn)季節(jié)性很強(qiáng)，如不及時(shí)進(jìn)行考核驗(yàn)收，有可能符合政策條件的大戶或?qū)I(yè)合作社等就享受不到補(bǔ)貼。
3.1完善種糧補(bǔ)貼政策體系。
堅(jiān)持種糧得補(bǔ)貼、不種糧不得補(bǔ)貼和誰種糧補(bǔ)給誰的大原則，提升糧食補(bǔ)貼的精準(zhǔn)性。要提高精準(zhǔn)性，就要建立一套完備的補(bǔ)貼面積核定辦法，如建立農(nóng)民種植情況數(shù)據(jù)庫，分區(qū)域、分經(jīng)營(yíng)主體、分作物等實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，充分掌握農(nóng)民種植布局和變化。在此基礎(chǔ)上，對(duì)已有的、發(fā)放形式相同或相近的補(bǔ)貼，進(jìn)行整合，減少基層工作量，明確工作經(jīng)費(fèi);建立種糧補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)增機(jī)制，逐步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和種糧大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體扶持力度。
3.2提高災(zāi)害救助政策的及時(shí)性。
建議建立災(zāi)害救助自動(dòng)響應(yīng)扶持機(jī)制，將受災(zāi)程度分級(jí)，充分考慮救災(zāi)扶持財(cái)政預(yù)算和常年災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn)，根據(jù)不同分級(jí)制定不同救災(zāi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，明確救災(zāi)扶持自動(dòng)響應(yīng)對(duì)應(yīng)的災(zāi)害等級(jí)，一旦達(dá)到一定等級(jí)災(zāi)害，可由當(dāng)?shù)刎?cái)政按照制定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)先行抗災(zāi)救災(zāi)，以最快的速度救災(zāi)，最大程度上減輕災(zāi)害損失。在落實(shí)補(bǔ)助的過程中，中央或省加強(qiáng)災(zāi)情調(diào)度和核查，嚴(yán)格審查受災(zāi)地區(qū)補(bǔ)貼發(fā)放是否與受災(zāi)程度和范圍相符合，經(jīng)核查無誤后下達(dá)相應(yīng)補(bǔ)貼資金。同時(shí)，建議關(guān)鍵環(huán)節(jié)物化補(bǔ)貼如小麥“一噴三防”能做到全覆蓋，減少基層工作矛盾。
3.3強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施效果。
對(duì)這類政策項(xiàng)目，建議根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)初衷和項(xiàng)目扶持資金預(yù)算，制定切實(shí)可行的實(shí)施內(nèi)容和考核指標(biāo)，不能將項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等要求提的過高而無法實(shí)現(xiàn)，要突出重點(diǎn)任務(wù)與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保取得實(shí)效。
3.4加大市級(jí)財(cái)政扶持力度。
目前，鹽城市市級(jí)財(cái)政對(duì)糧食生產(chǎn)還沒有具體扶持政策，而江蘇省大部分市都出臺(tái)了扶持政策推進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展，例如徐州市對(duì)新增水稻面積補(bǔ)貼30元/667m2，重點(diǎn)用于“水進(jìn)田”配套工程。建議鹽城市研究制定出臺(tái)糧食生產(chǎn)配套扶持政策，并納入到財(cái)政預(yù)算。
隆昌縣糧食生產(chǎn)論文篇十一
思想意識(shí)上的漠視，會(huì)導(dǎo)致行為上的疏忽，而領(lǐng)導(dǎo)同志思想意識(shí)上的漠視，則會(huì)導(dǎo)致管理上的疏忽，財(cái)政資金安全意識(shí)淡薄問題依然比較突出。以下就是由為您提供的試論確保財(cái)政資金安全問題。
這些案件的發(fā)生，說明在有些財(cái)政部門內(nèi)部管理已管理分散，安全隱患較大。
制度是管理的基礎(chǔ)，也是約束行為、防范風(fēng)險(xiǎn)的重要屏障。制度缺失或執(zhí)行不力，是一些地方在財(cái)政資金安全管理方面存在的另一重大問題。包括財(cái)政的'內(nèi)部控制制度，財(cái)政與銀行之間對(duì)賬制度、相互制約機(jī)制和機(jī)制都不健全，漏洞較大;崗位培訓(xùn)制度、崗位輪換制度和崗位素質(zhì)教育制度等相關(guān)管理制度也都沒有得到很好地執(zhí)行。此外，由于人員配備不足，財(cái)政國(guó)庫機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在內(nèi)部管理上存在一人多崗、崗位交叉的現(xiàn)象，一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要權(quán)限集中在個(gè)別人員手中，少數(shù)單位未對(duì)支付印鑒實(shí)行分人分印管理，定期對(duì)賬制度流于形式，或者根本就不對(duì)賬，密碼不密，形同虛設(shè)，財(cái)政資金運(yùn)行的各項(xiàng)內(nèi)控機(jī)制無法完整落實(shí)，給財(cái)政資金安全留下很大隱患。
財(cái)政專戶過多、重復(fù)設(shè)置、管理分散，安全隱患較大。專戶資金仍然采用傳統(tǒng)的實(shí)撥方式，管理鏈過短，少數(shù)地方至今還沒有落實(shí)財(cái)政專戶歸口國(guó)庫部門統(tǒng)一管理的要求，更是增加了資金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。湖北潛江市財(cái)政局和張金鎮(zhèn)財(cái)政所,之所以選擇財(cái)政專戶資金和財(cái)政代管的單位資金作案，正是利用了財(cái)政資金管理制度上的漏洞。
對(duì)推進(jìn)國(guó)庫集中收付制度改革，財(cái)政部以及省級(jí)政府一直都有明確要求，要求市級(jí)會(huì)計(jì)集中核算向國(guó)庫集中支付轉(zhuǎn)軌，所有單位全部退出會(huì)計(jì)集中核算，不得再將資金實(shí)撥到會(huì)計(jì)核算中心沉淀。但至今還有一些仍然沒有退出會(huì)計(jì)核算中心。說明我們?cè)谕菩袊?guó)庫集中收付制度改革時(shí)，還存在認(rèn)識(shí)不到位、緊迫感不足、有畏難思想等問題，沒有認(rèn)真地落實(shí)中省有關(guān)要求。由于會(huì)計(jì)集中核算轉(zhuǎn)軌不徹底，與國(guó)庫集中支付雙軌運(yùn)行，削弱了預(yù)算單位作為預(yù)算執(zhí)行主體、財(cái)務(wù)管理主體和會(huì)計(jì)核算主體的地位，致使預(yù)算單位內(nèi)部沒有形成會(huì)計(jì)與出納的牽制機(jī)制。
隆昌縣糧食生產(chǎn)論文篇十二
從生態(tài)功能區(qū)建設(shè)的角度,探索研究解決張承地區(qū)貧困和生態(tài)問題.該文分析了張承地區(qū)自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件,指出張承地區(qū)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)的思路和發(fā)展方向,并根據(jù)該地區(qū)的實(shí)際情況,提出建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,制定區(qū)域發(fā)展政策,劃分市縣級(jí)主體功能區(qū)和強(qiáng)化技術(shù)支撐等途徑.
作者：張賽張軍海樓惠新作者單位：張賽(河北師范大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院)。
張軍海(師范大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院)。
樓惠新(中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所)。
刊名：經(jīng)濟(jì)論壇英文刊名：economictribune年，卷(期)：2009“”(7)分類號(hào)：x3關(guān)鍵詞：張承生態(tài)功能區(qū)生態(tài)建設(shè)生態(tài)補(bǔ)償。
隆昌縣糧食生產(chǎn)論文篇十三
（一）企業(yè)行政管理的含義。
所謂企業(yè)行政管理，按其字面意思，指的就是企業(yè)的行政部門，通過行政渠道，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等日?；顒?dòng)進(jìn)行命令、規(guī)定、獎(jiǎng)懲等行為的過程。通過行政管理，有助于企業(yè)資源的合理利用和調(diào)配，使企業(yè)機(jī)能最大化。其內(nèi)容主要包括計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制。首先，行政管理能夠計(jì)劃工作，通過制定一個(gè)科學(xué)合理有效且可執(zhí)行性強(qiáng)的計(jì)劃來指導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展，是現(xiàn)代企業(yè)得以生存的重要前提；其次，行政管理能夠組織工作，通過構(gòu)建一個(gè)分工明確涵蓋全面的組織框架，可以使得各部門明確自己的目標(biāo)，發(fā)揮最大的工作價(jià)值；再次，行政管理能夠協(xié)調(diào)工作，通過合理調(diào)配人力物力，可以充分調(diào)動(dòng)員工積極性；最后，行政管理能夠控制工作，合理的成本控制、監(jiān)督控制、獎(jiǎng)懲控制，有利于企業(yè)增利減耗。
（二）企業(yè)行政管理的特點(diǎn)。
企業(yè)的行政管理具有時(shí)效性、層級(jí)性和實(shí)效性。首先，企業(yè)的行政管理往往非常靈活，極具時(shí)效性。行政管理是一個(gè)需要實(shí)時(shí)反饋并實(shí)時(shí)進(jìn)行修正的工作，為了更適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，需要經(jīng)常做出變通，而且行政管理越有效，企業(yè)的發(fā)展越迅猛，對(duì)行政管理的變革需求也就越大，這充分說明企業(yè)的行政管理極具實(shí)效性。其次，企業(yè)的行政管理往往需要根據(jù)企業(yè)決策層和執(zhí)行層具體工作的不同，用不同的方式進(jìn)行管理。對(duì)決策層，更側(cè)重于傳達(dá)執(zhí)行層的成效、意見以及建議，對(duì)執(zhí)行層，更側(cè)重于傳達(dá)執(zhí)行層的宏觀企望和意志，在兩層之間，行政管理部門通過協(xié)調(diào)與監(jiān)督保證了企業(yè)的正常發(fā)展。這就是層級(jí)性的具體表現(xiàn)。最后，企業(yè)的行政管理工作是應(yīng)該而且可以迅速發(fā)揮作用，在第一時(shí)間調(diào)動(dòng)員工積極性，提升整個(gè)企業(yè)的發(fā)展速度的，如若不然，那么就肯定是行政管理出現(xiàn)了失誤，需要我們及時(shí)進(jìn)行修正。這是實(shí)效性的具體表現(xiàn)。
二、現(xiàn)代企業(yè)行政管理效率低下的原因及對(duì)策。
從上面的討論不難看出，合理有效的行政管理可以極大地促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，然而實(shí)際工作中，行政管理往往達(dá)不到目的，效率非常低下，甚至滯后了企業(yè)的發(fā)展，究其原因，還是出在管理制度、管理部門、管理人員三方面，需要我們區(qū)別對(duì)待，對(duì)癥下藥。
（一）管理制度不科學(xué)，難以進(jìn)行有效管理。
管理效率和管理制度是分不開的，科學(xué)的管理制度是健全的體制、完善的規(guī)章制度、合理的.機(jī)構(gòu)設(shè)置的宏觀保證，如果一個(gè)企業(yè)沒有科學(xué)有效的行政管理制度，一方面會(huì)導(dǎo)致管理體制不健全，難以做到“人人有事，事事有人”，一方面又會(huì)使規(guī)章制度不合理，難以實(shí)現(xiàn)“事事有據(jù)，工作有方”，最后還會(huì)造成組織機(jī)構(gòu)冗余臃腫，產(chǎn)生不必要的人力物力浪費(fèi)。要制定一套科學(xué)的管理制度，我們可以從以下幾點(diǎn)出發(fā)。首先，政府部門應(yīng)該制定合理的法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)管理制度的制定。還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)政府管理部門的社會(huì)化，使政府承擔(dān)一部分企業(yè)的行政管理工作，并積極統(tǒng)籌規(guī)劃企業(yè)行政管理的總體方向。其次，從管理模式出發(fā)，完善管理制度，這就要求我們結(jié)合企業(yè)管理實(shí)際，調(diào)整相應(yīng)機(jī)構(gòu)設(shè)置，將管理任務(wù)分配到個(gè)人，并將“行政管理”這個(gè)概念深化到所有其他部門的工作中。最后，還應(yīng)該著重健全領(lǐng)導(dǎo)體制，現(xiàn)階段企業(yè)行政管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制主要是黨政合一的體制，這需要我們進(jìn)一步安排人員進(jìn)行輔佐監(jiān)督，加強(qiáng)行政管理，建立一套以行政首長(zhǎng)為總負(fù)責(zé)，咨詢機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的領(lǐng)導(dǎo)體制。
（二）管理部門設(shè)置不合理，工作難以有效分配。
出于各種原因，某些現(xiàn)代企業(yè)的行政管理部門設(shè)置得過于龐大，顯得臃腫而又冗余，經(jīng)常出現(xiàn)一件事幾批人管，管理人員之間甚至存在著工作沖突，又或者一件事誰都不愿管，認(rèn)為是其他人的責(zé)任等情況，嚴(yán)重影響了管理部門的執(zhí)行力，降低了管理效率。要切實(shí)有效改善這一現(xiàn)狀，就需要我們從以下幾方面入手。首先，根據(jù)實(shí)際工作需要，精簡(jiǎn)管理部門。一方面進(jìn)一步減少?zèng)]有存在價(jià)值的中間部門，一方面恰當(dāng)設(shè)置職位比例，重點(diǎn)把握行政管理在計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制上的價(jià)值，強(qiáng)化行政管理部門在信息的咨詢、監(jiān)督、反饋上的價(jià)值，適當(dāng)削減其他管理部門人數(shù)。其次，根據(jù)管理制度需要，安排管理任務(wù)。精簡(jiǎn)行政管理部門并不是說要精簡(jiǎn)行政管理任務(wù)，我們必須要保證在人數(shù)減少的前提下，每件工作都能合理分配到位。這一方面有賴于管理人員自身素質(zhì)的提高，另一方面更有賴于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)任務(wù)的把握，通過分析實(shí)際情況，準(zhǔn)確找出行政管理中的主要次要以及不必要，做到主要任務(wù)重點(diǎn)做，次要任務(wù)有人做，不必要任務(wù)就不做。最后，適當(dāng)引用現(xiàn)代化的管理手段，增強(qiáng)管理效率。信息化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，為我們帶來了新的管理工具與管理手段，我們應(yīng)積極引入合理的電子管理系統(tǒng)，在節(jié)約人力資源的同時(shí)，進(jìn)一步提升管理效率，并參考專家系統(tǒng)的意見和建議，合理頒布管理措施。
（三）管理人員素質(zhì)不高，無法有效完成任務(wù)。
管理的主體是人，只有高素質(zhì)高修養(yǎng)的人才，才能使得管理工作合理有效地開展，然而現(xiàn)階段，相關(guān)企業(yè)的行政管理人員素質(zhì)普遍不高，欠缺相關(guān)知識(shí)、沒有服務(wù)意識(shí)，業(yè)務(wù)水平極其低下，使得管理工作不能有效推進(jìn)，甚至于讓員工感到排斥，很多企業(yè)的管理人員因此在普通員工心目中成了“吃白飯的”，而這又從反面打擊了管理人員的積極性，進(jìn)一步降低了管理人員的學(xué)習(xí)與工作熱情，使得管理工作的效率更加低下。要有效提高管理人員的素質(zhì)，我們可以從以下幾點(diǎn)出發(fā)。首先，建立一套合理的人才評(píng)估體系，使用各種綜合手段科學(xué)選拔聘用管理人才，通過補(bǔ)充血液來提高企業(yè)自身管理人員的素質(zhì)，并促進(jìn)有志于從事行政管理工作的人才進(jìn)一步提升自己。其次，加大相關(guān)培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部管理人員參加相應(yīng)的資格認(rèn)證，適當(dāng)放松對(duì)參加培訓(xùn)的管理人員的工作時(shí)間要求，并對(duì)通過資格認(rèn)證的人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，從管理部門內(nèi)部更新血液，來提高人員素質(zhì)。最后，在整個(gè)企業(yè)范圍內(nèi)掀起一股提升自己的風(fēng)潮，將提升人員素質(zhì)的范圍從行政管理擴(kuò)大出去，使整個(gè)企業(yè)的素質(zhì)提高，從而帶動(dòng)行政管理人員的學(xué)習(xí)積極性。
三、結(jié)束語。
做好現(xiàn)代企業(yè)的行政管理工作，有利于合理分配人力物力資源，提高員工工作積極性，降低企業(yè)的資源浪費(fèi)，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的高速發(fā)展，擴(kuò)大企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，對(duì)企業(yè)的意義極大，然而當(dāng)今企業(yè)的行政管理人員往往素質(zhì)低下，管理部門往往設(shè)置不合理，管理制度更是非常不健全，這就使得行政管理效率低下，嚴(yán)重滯后了企業(yè)的發(fā)展。要合理解決這一問題，就需要我們從各方面出發(fā)，對(duì)管理人員、管理部門、管理制度進(jìn)行合理的優(yōu)化，從而提高整個(gè)行政管理的效率。
隆昌縣糧食生產(chǎn)論文篇十四
據(jù)對(duì)全市現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力的調(diào)查，50歲以上中老年農(nóng)民占60%以上，受文化程度等多種因素制約，導(dǎo)致現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)普及率不高，高產(chǎn)難度加大。少數(shù)由中青年人員經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；N糧基地也面臨著用工短缺、從業(yè)人員素質(zhì)提升困難的難題。
種糧經(jīng)營(yíng)者低小散的現(xiàn)狀，無法科學(xué)高效利用農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心、大型操作機(jī)械等多種設(shè)施服務(wù)，直接導(dǎo)致低小散基地生產(chǎn)用工成本攀升，生產(chǎn)管理粗放，產(chǎn)量不高，比較效益走低。針對(duì)當(dāng)前規(guī)模化糧食生產(chǎn)發(fā)展進(jìn)程中呈現(xiàn)的前兩大有利因素和后兩大不足，探索一套既發(fā)揮前二大優(yōu)勢(shì)，又可科學(xué)彌補(bǔ)后者不足的種糧機(jī)制，把糧食生產(chǎn)主導(dǎo)區(qū)塊真正打造成糧食生產(chǎn)主產(chǎn)地，成為穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)、提高公共資源利用率的當(dāng)務(wù)之急。
通過對(duì)全市部分重點(diǎn)、特色產(chǎn)糧地區(qū)和合作組織的調(diào)研，總結(jié)發(fā)掘出四種典型的糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。
1股份化集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)模式。
諸暨市十里坪糧食專業(yè)合作社是該鄉(xiāng)首個(gè)以農(nóng)民土地入股的股份制專業(yè)合作社，入股土地（大田）1050畝，占全村土地(大田)的82%，入股土地由合作社統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一種植，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。在和兩年運(yùn)行中，合作社經(jīng)營(yíng)管理的田塊糧食平均畝產(chǎn)達(dá)到555kg，比流轉(zhuǎn)前增加100kg以上，同時(shí)每畝生產(chǎn)成本比流轉(zhuǎn)前降低100元左右，兩項(xiàng)合計(jì)共節(jié)本增效35.68萬元，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益十分顯著。這種模式適應(yīng)了當(dāng)?shù)厍鄩涯陝趧?dòng)力外出比例高、糧食生產(chǎn)從業(yè)人員年齡偏大的社會(huì)條件。其主要做法如下。
1.1有完善的規(guī)章制度。
一是明確了土地承包權(quán)不變，農(nóng)戶以土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)入股，并根據(jù)合作社經(jīng)營(yíng)效益及章程規(guī)定參加分紅；二是明確合作社實(shí)行企業(yè)化管理，選舉產(chǎn)生董事會(huì)、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，確保了合作社的正常運(yùn)營(yíng)；三是明確了合作社的資金到位和利潤(rùn)分配方式，啟動(dòng)資金由村經(jīng)濟(jì)合作社出資，對(duì)收支進(jìn)行單獨(dú)的核算。
1.2有規(guī)范的運(yùn)作機(jī)制。
糧食專業(yè)合作社管理隊(duì)伍采取民主選舉的方式產(chǎn)生，財(cái)務(wù)實(shí)行獨(dú)立核算，管理有廣泛監(jiān)督制約。合作社用工和收支等情況每月上墻公布，按月結(jié)報(bào)。由選舉產(chǎn)生“物資保管組、機(jī)械植保組、民主理財(cái)組、務(wù)工登記組、監(jiān)督審計(jì)組”等五大組，全程參與民主管理。
1.3有可行的激勵(lì)機(jī)制。
合作社對(duì)利潤(rùn)按“股民+村經(jīng)濟(jì)合作社+土地股份專業(yè)合作社+風(fēng)險(xiǎn)基金”實(shí)行1∶1∶1∶1的比例進(jìn)行分紅，將合作社出工人員工資與產(chǎn)量掛鉤，實(shí)行保底產(chǎn)量和保低工資作基點(diǎn)，工資隨產(chǎn)量增減而浮動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制。
2大戶主導(dǎo)型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。
諸暨市新桔城糧食專業(yè)合作社成立于8月，由詹正峰等5位種糧大戶入股組建，注冊(cè)資本50萬元，土地經(jīng)營(yíng)面積430畝。現(xiàn)有集農(nóng)技、農(nóng)機(jī)和種子農(nóng)資服務(wù)于一體的綜合服務(wù)中心，各類農(nóng)機(jī)等固定資產(chǎn)900萬元。其主要做法如下。
2.1規(guī)范制度運(yùn)作。
合作社按照經(jīng)村民代表大會(huì)通過的章程，依法選舉產(chǎn)生董事會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，參照股份制企業(yè)的`模式實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、民主管理、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧。并在當(dāng)年收支結(jié)算后，上交給村合作社經(jīng)營(yíng)總利潤(rùn)的20%，提留積累和折舊10%,提留20%作為獎(jiǎng)勵(lì)基金，其余50%為分配資金。
2.2統(tǒng)一管理增產(chǎn)量。
合作社對(duì)承包田塊實(shí)施“八個(gè)統(tǒng)一”服務(wù)，不僅降低生產(chǎn)成本，還提高單產(chǎn)水平。20，合作社管理的雙季稻百畝示范方平均畝產(chǎn)1235.8kg，創(chuàng)浙江省農(nóng)業(yè)吉尼斯雙季稻最高畝產(chǎn)紀(jì)錄。
2.3社會(huì)化服務(wù)提效益。
合作社對(duì)功能區(qū)周邊農(nóng)戶開展代育、代插、代管、代收、代烘等社會(huì)化服務(wù)，全年早晚稻機(jī)械代育代插秧1250畝次，統(tǒng)防統(tǒng)治1500畝次，代烘稻谷200t，已成為全市糧食生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的示范區(qū)。
3集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)模式。
諸暨市新南糧食專業(yè)合作社成立于7月，由新南村103戶農(nóng)戶以土地入股出資成立?，F(xiàn)有綜合服務(wù)中心面積1000m2，各類農(nóng)機(jī)具配套完善，固定資產(chǎn)總值達(dá)305萬元。合作社多次榮獲浙江省優(yōu)秀糧食專業(yè)合作社、浙江省規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社等稱號(hào)。其主要做法如下。
3.1統(tǒng)一流轉(zhuǎn)利生產(chǎn)管理。
針對(duì)新南村70%以上勞動(dòng)力外出務(wù)工的現(xiàn)象，通過宣傳發(fā)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全村1260畝土地100%流轉(zhuǎn)到糧食專業(yè)合作社。土地流轉(zhuǎn)價(jià)格為每年每畝700元或晚粳谷350kg（計(jì)價(jià)每千克2元，合作社不得擅自提價(jià)）。合作社向農(nóng)戶公開每年糧食生產(chǎn)支出收入，并按照村20%、合作社30%、農(nóng)戶50%的比例進(jìn)行分紅。在生產(chǎn)管理過程中由8個(gè)糧食生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)組提供全程統(tǒng)一服務(wù)，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)適用技術(shù)到位率和集約化經(jīng)營(yíng)管理水平不斷提高。近兩年，合作社管理的田塊比周邊田塊畝降低生產(chǎn)成本240元，畝增加產(chǎn)值350元以上。
3.2提升設(shè)施利新技術(shù)應(yīng)用。
通過省級(jí)糧食生產(chǎn)功能區(qū)創(chuàng)建等項(xiàng)目實(shí)施，建成田成方、路相連、溝相通、灌得進(jìn)、排得出、便管理、易操作的糧食生產(chǎn)功能區(qū)。合作社管理的功能區(qū)千畝示范方已成為全國(guó)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建單位、省水稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)、省稻麥新品種示范展示基地、水稻全程機(jī)械化示范點(diǎn)。
3.3延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈提升效益。
在全面提高糧食綜合生產(chǎn)能力的同時(shí)，大力推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻品種和水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，購置組合式大米精選機(jī)1臺(tái)、真空包裝機(jī)1臺(tái)，生產(chǎn)加工優(yōu)質(zhì)、安全、綠色的“定蕩畈”牌大米，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。
隆昌縣糧食生產(chǎn)論文篇十五
[摘要]從基地選擇、土壤改良、肥水管理、樹體管理、安全用藥等方面介紹生產(chǎn)龍眼綠色食品的關(guān)鍵技術(shù)。
[關(guān)鍵詞]龍眼綠色食品技術(shù)。
綠色食品是指產(chǎn)地的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)過程中不使用任何化學(xué)合成物質(zhì)（aa級(jí)）或允許限量施用限定的化學(xué)合成物質(zhì)（a級(jí)），按特定的生產(chǎn)操作規(guī)程生產(chǎn)的無污染、安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)的食品。隨著人們生活水平的提高和消費(fèi)觀念的改變，綠色食品越來越受到人們的青睞，生產(chǎn)前景廣闊。為了確保龍眼生產(chǎn)能持續(xù)健康的發(fā)展，必須走安全、優(yōu)質(zhì)、高效的道路，建立龍眼綠色食品生產(chǎn)基地，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)有機(jī)地結(jié)合起來，有利于打破技術(shù)壁壘，增強(qiáng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高農(nóng)民收入。現(xiàn)將龍眼綠色食品生產(chǎn)技術(shù)總結(jié)如下，供生產(chǎn)上應(yīng)用參考。
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隆昌縣糧食生產(chǎn)論文篇十六
在傳統(tǒng)課程結(jié)構(gòu)劃分中，化學(xué)課程屬于“理科科目”，以提高學(xué)生邏輯推理能力、邏輯思維能力及實(shí)驗(yàn)操作能力為主要教學(xué)目的。這一結(jié)構(gòu)在一定時(shí)期內(nèi)的確發(fā)揮了積極作用，如，提高學(xué)生的高考成績(jī)，強(qiáng)化學(xué)生的化學(xué)素養(yǎng)等。但是這一課程結(jié)構(gòu)始終存在弊端和問題，并且隨著課程教學(xué)改革的深入和發(fā)展，逐漸顯露和凸顯出來。分科框架教育對(duì)于集中教育目標(biāo)雖然能夠發(fā)揮一定的積極作用，但是也會(huì)起到禁錮的負(fù)面效果。在文理分科的課程結(jié)構(gòu)中，文理分科的主要目的在于充分發(fā)揮學(xué)生的科目?jī)?yōu)勢(shì)，尋找學(xué)生的特長(zhǎng)，但是久而久之，也會(huì)讓學(xué)生自動(dòng)屏蔽一些知識(shí)和技能，如，理科課程好的學(xué)生可能不太會(huì)喜歡閱讀，化學(xué)成績(jī)好的學(xué)生對(duì)美術(shù)課程不感冒。當(dāng)然這一現(xiàn)象不是絕對(duì)的，但是我們不得不承認(rèn)，它的確限制了學(xué)生的.全面綜合發(fā)展。課程結(jié)構(gòu)變革，是教學(xué)體系的大調(diào)整，同時(shí)更是人才培養(yǎng)理念的創(chuàng)新與完善，這一條件下高中化學(xué)課程也可以跳出傳統(tǒng)的條框，最大限度地發(fā)揮科目?jī)?yōu)勢(shì)，為學(xué)生創(chuàng)造更為廣闊的探索空間。
二、課程結(jié)構(gòu)變革條件下高中化學(xué)教育面臨的主要困境及挑戰(zhàn)。
課程結(jié)構(gòu)變革是時(shí)代所趨，是結(jié)合市場(chǎng)需求發(fā)展做出的調(diào)整，對(duì)于高中化學(xué)教育寬度的增加以及學(xué)生全面發(fā)展的實(shí)現(xiàn)的確能起到積極作用。但是我們必須要正視一個(gè)問題，即傳統(tǒng)分科課程結(jié)構(gòu)模式根深蒂固，我們不可能在短時(shí)間撼動(dòng)它，必須有計(jì)劃、有步驟、有目的地一步步實(shí)施。尤其是第一批接受面臨課程結(jié)構(gòu)及變革的學(xué)生，他們究竟能否適應(yīng)這一變化，如果適應(yīng)的話需要多長(zhǎng)時(shí)間，后面的學(xué)生應(yīng)該采取怎樣的方式進(jìn)行銜接教學(xué)等，都是我們應(yīng)該思考的問題。文理分科條件下，接受化學(xué)教育的學(xué)生基本上都是邏輯思維清晰、推理能力較強(qiáng)的理科學(xué)生；教師在教學(xué)的過程中，學(xué)生都能輕松地跟上教學(xué)步伐。但是如果課程結(jié)構(gòu)變革，分科結(jié)構(gòu)被綜合教學(xué)替代，原本理性思維較弱的傾向于文科感性思維模式的學(xué)生要適應(yīng)化學(xué)教育的節(jié)奏，是極為困難的。各個(gè)教學(xué)步驟之間應(yīng)環(huán)環(huán)相扣，步步遞進(jìn)，任一環(huán)節(jié)的脫節(jié)，都有可能導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)信心的消失及學(xué)習(xí)興趣的消散。
三、課程結(jié)構(gòu)變革條件下高中化學(xué)教育發(fā)展的有效策略。
通過上文論述，我們已經(jīng)對(duì)課程結(jié)構(gòu)變革條件下高中化學(xué)教育發(fā)展面臨的機(jī)遇及困境有了基本的了解和認(rèn)識(shí)?；诰C合教學(xué)中化學(xué)的有效教育，建議可以從以下幾個(gè)方面入手：
1.分層教學(xué)，提高教學(xué)層次。
課程結(jié)構(gòu)變革下高中化學(xué)教育的有效開展，首先應(yīng)從學(xué)生的知識(shí)層次及認(rèn)知能力水平入手，綜合考慮學(xué)生知識(shí)水平參差不齊的特性，兼顧學(xué)優(yōu)與學(xué)困，提高整體教學(xué)效率，不拖學(xué)優(yōu)生的后腿，也不讓學(xué)困生掉隊(duì)。教師應(yīng)合理組織、開展和引導(dǎo)小組活動(dòng)，參與到小組的討論中去，對(duì)學(xué)生的思維模式、解決實(shí)際問題的能力以及動(dòng)手操作的能力進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀察，充分掌握學(xué)生的特點(diǎn)，為今后探究學(xué)習(xí)效率的提高提供必要的參考和依據(jù)。比如，就“化學(xué)平衡”這一課程教學(xué)來說，教師可以通過實(shí)際的實(shí)驗(yàn)演示為學(xué)生呈現(xiàn)這一化學(xué)概念的現(xiàn)象，通過表象幫助學(xué)生進(jìn)行概念的初步解讀的同時(shí)，還能有效營(yíng)造化學(xué)教學(xué)的課程氛圍，可謂一舉兩得。
2.多角度引導(dǎo)，提高學(xué)生興趣。
在傳統(tǒng)教學(xué)理念中，教師的角色較為固定，即教學(xué)活動(dòng)的實(shí)施者與組織者。這樣一種身份容易讓學(xué)生產(chǎn)生畏懼感，造成學(xué)生情緒緊張。課程結(jié)構(gòu)變革條件下高中化學(xué)教育過程中，教師的角色也應(yīng)是靈活變動(dòng)的。在學(xué)生自主探究學(xué)習(xí)中，教師應(yīng)是組織者與引導(dǎo)者的角色，為學(xué)生思路的打開提供一點(diǎn)助力，幫助學(xué)生樹立自信心，獲取成就感，如“，糖類、油脂、蛋白質(zhì)”這一概念教學(xué)來說，教師應(yīng)結(jié)合生活實(shí)際或是以學(xué)生的身體元素為例加以引導(dǎo)，讓學(xué)生去感受糖類、油脂、蛋白質(zhì)的具體化，將這一學(xué)科概念名詞與學(xué)生的生活聯(lián)系起來。這樣一來，能最大限度抽象名詞概念在學(xué)生腦海中的具象，從而加深學(xué)生的理解與記憶。
隆昌縣糧食生產(chǎn)論文篇十七
摘要：在高職教育狠抓學(xué)生職業(yè)技能訓(xùn)練和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)的新形勢(shì)下，必然對(duì)實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)教師提出迫切的務(wù)實(shí)要求。我們只有在思想上，道德觀念上，專業(yè)技能上努力進(jìn)取，才能適應(yīng)科學(xué)技術(shù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
關(guān)鍵詞：實(shí)驗(yàn)教師；先進(jìn)思想；職業(yè)道德；專業(yè)能力。
我國(guó)科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促使高職教育改革的步伐加快。山雨欲來，面對(duì)各種改革措施的陸續(xù)出臺(tái)，高職教育的目標(biāo)越來越清晰，即培養(yǎng)有實(shí)踐操作能力的應(yīng)用型高級(jí)技術(shù)人才。這對(duì)我們實(shí)驗(yàn)教師提出了迫切的務(wù)實(shí)要求，只有更新觀念，加強(qiáng)自身的職業(yè)修養(yǎng)才能與時(shí)俱進(jìn)。
一、實(shí)驗(yàn)教師面臨的緊迫形勢(shì)。
隨著全面建設(shè)小康社會(huì)步伐的加快，西部大開發(fā)的建設(shè)，中部的迅速崛起，我國(guó)對(duì)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才的需求也越來越大。湖南省應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生(包括高職院校)的初次簽約率已經(jīng)達(dá)到80%（瀟湘晨報(bào)月29日），作為高職教育的主管部門，高職院校以及我們自己都已經(jīng)感覺到了人才需求的壓力。
年12月初，湖南省教育廳決定于12月6日-14日在長(zhǎng)沙對(duì)全省高職院校的1619名來自數(shù)控技術(shù)，動(dòng)漫，會(huì)計(jì)三個(gè)專業(yè)的學(xué)生進(jìn)行技能抽查與考核。由主管部門隨機(jī)抽樣，學(xué)院自己不能選派選手參加?？己私Y(jié)果以學(xué)校為單位進(jìn)行評(píng)價(jià)和排名。這是湖南高職教育在全國(guó)的首創(chuàng)。這一舉措在全省高職院校引起了極大的震動(dòng)?？己饲熬陀腥盒Ｏ蚴〗逃龔d打報(bào)告請(qǐng)求取消三個(gè)參評(píng)專業(yè)，不參加抽查；另一所院校則臨陣放棄參考（瀟湘晨報(bào)2010年12月12日03a頭條）湖南省教育廳重申，高職院校教育的核心內(nèi)容是學(xué)生專業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)的形成。這是高職教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心價(jià)值內(nèi)容。意義重大，并且下決心狠抓落實(shí)。
此舉，擊中了高職院校人才傳統(tǒng)培養(yǎng)模式的要害，打開了高職教育真抓職業(yè)教育，職業(yè)技能訓(xùn)練的序幕，也為實(shí)驗(yàn)教師搭建了一個(gè)充分發(fā)揮才能的大舞臺(tái)。
實(shí)驗(yàn)教師承擔(dān)著實(shí)驗(yàn)教學(xué)課程和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)管理的雙重任務(wù)，實(shí)驗(yàn)教師隊(duì)伍的綜合素質(zhì)直接影響著高校的教學(xué)質(zhì)量、科學(xué)技術(shù)和管理水平。如何加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，提高實(shí)驗(yàn)教師的綜合素質(zhì)，需要自身不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以適應(yīng)高職教育教學(xué)發(fā)展的需要。高職教育專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是工作在第一線的高層次實(shí)用人才，目的是讓學(xué)生獲得從事某種職業(yè)所需要的實(shí)際技能和知識(shí)，具備進(jìn)入人才市場(chǎng)所需的競(jìng)爭(zhēng)能力和任職資格。所以，實(shí)踐教學(xué)是不可缺少的重要教學(xué)環(huán)節(jié)。與普通高等教育相比，高職教育對(duì)實(shí)踐能力的要求更高。要求學(xué)生畢業(yè)時(shí)在取得學(xué)歷證書的同時(shí)取得技術(shù)等級(jí)證書或崗位資格證書。因此高職院校實(shí)驗(yàn)教師隊(duì)伍建設(shè)尤為重要，是實(shí)踐性教學(xué)的基礎(chǔ)，對(duì)應(yīng)用理論知識(shí)的學(xué)習(xí)必須要通過實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)等實(shí)際操作訓(xùn)練才能獲得驗(yàn)證和鞏固，才能夠提高學(xué)生日后在工作中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。我們實(shí)驗(yàn)教師工作在培養(yǎng)學(xué)生基本技能，實(shí)踐及應(yīng)用能力教學(xué)的第一線，深感形勢(shì)逼人，我們應(yīng)該審時(shí)度勢(shì)，努力提高自己的職業(yè)修養(yǎng)，跟上形勢(shì)的發(fā)展。
二、高職實(shí)驗(yàn)教師的現(xiàn)狀及觀念更新。
教師是一個(gè)群體，實(shí)驗(yàn)教師同樣擔(dān)負(fù)著科教興國(guó)的重任。由于種種原因，實(shí)驗(yàn)教師在學(xué)校的地位，待遇等諸方面，普遍有低人一等，被邊緣化的感覺，有的對(duì)教學(xué)以外的事情感興趣，對(duì)分內(nèi)工作卻不太關(guān)心；有的漠視自身的業(yè)務(wù)進(jìn)修；有的功利主義嚴(yán)重等等。這種思想狀態(tài)與高職教育事業(yè)的法陣極為不相適應(yīng)。只有從思想上提高覺悟，才能從根本上解決這一現(xiàn)象。當(dāng)然也需要各方面對(duì)實(shí)驗(yàn)教師的關(guān)心，鼓勵(lì)和支持。
高尚的思想品德是當(dāng)好教師的首要素質(zhì)。思想先進(jìn)才能夠熱愛教師職業(yè)，熱愛實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作崗位。我們只有牢記自己肩負(fù)的使命與職責(zé)，站在國(guó)家高度來看待自己的職業(yè)，才會(huì)有持續(xù)的工作熱情與動(dòng)力。革命前輩為了中華民族的復(fù)興，為了建設(shè)社會(huì)主義的強(qiáng)大國(guó)家不畏艱險(xiǎn)，前仆后繼，為我們樹立了光輝的榜樣。我們現(xiàn)在所從事的教育工作，也是為了實(shí)現(xiàn)幾代人的強(qiáng)國(guó)夢(mèng)想，光榮而神圣。在這方面，我們應(yīng)該向工作在貧困地區(qū)的中小學(xué)教師學(xué)習(xí)，他們生活在條件艱苦，設(shè)備簡(jiǎn)陋的教學(xué)第一線，熱愛黨的教育事業(yè)，默默奉獻(xiàn)，辛勤的為國(guó)家培養(yǎng)人才，赤子之情感人肺腑。我們應(yīng)該丟掉思想包袱，振作精神，充滿激情的投入到黨的教育事業(yè)中去。
三、實(shí)驗(yàn)教師應(yīng)該提高自身的職業(yè)道德水平。
實(shí)驗(yàn)教師的職業(yè)道德水平在教學(xué)活動(dòng)中起著十分重要的作用，高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高關(guān)鍵在教師?，F(xiàn)代教學(xué)活動(dòng)賦予高校教師更多的責(zé)任和義務(wù)，同時(shí)對(duì)教師自身素質(zhì)的要求更高，教師要在教學(xué)活動(dòng)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，就必須自覺地加強(qiáng)教學(xué)理論學(xué)習(xí)，努力提高自身的道德素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、學(xué)術(shù)水平和工作作風(fēng)。
1、師者不僅是“授業(yè)”，“解惑”，更重要的是“傳道”，為人師表。實(shí)驗(yàn)教師道德素質(zhì)應(yīng)包括高尚的思想品質(zhì)、道德品質(zhì)和健康的人格。
高職實(shí)驗(yàn)教師不同于其他教師的一個(gè)地方，在于教育的對(duì)象是心身正處于迅速發(fā)展成長(zhǎng)時(shí)期的高校生，大學(xué)生是青年成長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，是人格和世界觀趨于成熟，生活志趣和理想趨于定型的階段。教師的思想品質(zhì)會(huì)對(duì)高職生產(chǎn)生潛移默化的影響。所以高職實(shí)驗(yàn)教師應(yīng)樹立正確的人生觀和世界觀，忠誠(chéng)于祖國(guó)的教育事業(yè)，熱愛教育工作，熱愛學(xué)生，深刻理解自己肩負(fù)的崇高職責(zé)和歷史使命。只有這樣才能有創(chuàng)造精神和克服困難的勇氣和毅力，才能有“學(xué)而不厭，誨人不倦”的思想品質(zhì)。教師的道德品質(zhì)是社會(huì)道德在高職教師身上的體現(xiàn)，高職實(shí)驗(yàn)教師要堅(jiān)持實(shí)事求是，公道正派。實(shí)事求是體現(xiàn)在對(duì)任何事物都保持科學(xué)態(tài)度，不弄虛作假；公道正派就是要對(duì)學(xué)生一視同仁，不抱偏見。要敢于開展自我批評(píng)，勇于在學(xué)生面前承認(rèn)自己的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，做到嚴(yán)以律己，寬以待人。我們的一言一行，一舉一動(dòng)對(duì)學(xué)生都是一種無聲的教育，起著潛移默化的作用，在實(shí)驗(yàn)教學(xué)中，教師的一個(gè)安全操作細(xì)節(jié)，一個(gè)規(guī)范簡(jiǎn)練的動(dòng)作，善意且具有啟發(fā)性的指導(dǎo)和答疑，對(duì)學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)的形成，以及今后的工作都有良好的影響。
2、在實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)中，我們應(yīng)該采用多種方法調(diào)動(dòng)學(xué)生動(dòng)手做實(shí)驗(yàn)的積極性。我們是幫助學(xué)生做實(shí)驗(yàn)，掌握基本技能的人，是顧問而非操縱者，對(duì)待學(xué)生的錯(cuò)誤，可以進(jìn)行善意的批評(píng)和耐心的講解，在任何情況下不能夠諷刺和挖苦學(xué)生，這是當(dāng)教師的基本道德要求。在實(shí)驗(yàn)授課過程中一方面要有精練生動(dòng)的語言表達(dá)能力。教師的語言不僅要表達(dá)詞義，更要善于通過語言來表達(dá)思想感情，既要有科學(xué)家語言的邏輯性和說服力，又要有藝術(shù)家的風(fēng)趣性和吸引力。另一個(gè)方面就是要具有善于啟發(fā)學(xué)生思維，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立工作的能力。思維力是智力的核心，實(shí)驗(yàn)教師在講授知識(shí)的過程中，要啟發(fā)學(xué)生積極思考，強(qiáng)調(diào)理論思維，通過講述知識(shí)的`嚴(yán)密邏輯性來啟發(fā)學(xué)生的求知性、創(chuàng)造性和積極主動(dòng)的科學(xué)探索精神。培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立工作能力。由于地域不同，學(xué)習(xí)條件差異等原因，學(xué)生在實(shí)踐環(huán)節(jié)的主動(dòng)性，理解能力，接受能力等方面都存在著較大差異，我們應(yīng)該關(guān)注這種個(gè)體差異，因此，因材施教就尤為重要。對(duì)成績(jī)好，接受能力強(qiáng)，操作領(lǐng)會(huì)快的學(xué)生，在完成試驗(yàn)以后，鼓勵(lì)其向更高層次發(fā)展（如選做實(shí)驗(yàn)和綜合性實(shí)驗(yàn)），這部分同學(xué)的進(jìn)步，必然帶動(dòng)中間狀態(tài)的同學(xué)參與進(jìn)來；對(duì)于反應(yīng)較慢后勁的同學(xué)要多關(guān)照，及時(shí)指導(dǎo)，手把手的教，是每個(gè)學(xué)生都得到實(shí)際操作的機(jī)會(huì)，學(xué)生對(duì)實(shí)驗(yàn)教師的實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)，首先選擇的是情感接受，教師的關(guān)懷和親和力可以使后進(jìn)學(xué)生感受到尊重，從心里愿意參與實(shí)驗(yàn)。
3、實(shí)驗(yàn)教師尊重學(xué)生，學(xué)生也會(huì)尊重老師，相互尊重拉近了師生距離，使師生關(guān)系融洽和諧。實(shí)驗(yàn)教師的成熟和育人技巧的發(fā)展，表現(xiàn)為教育機(jī)智，也就是教師在教育過程中對(duì)學(xué)生反應(yīng)的敏感性和應(yīng)變能力。教書育人是自古以來對(duì)教育者的要求?，F(xiàn)代高職生的思維活躍，教師對(duì)待工作和學(xué)生的態(tài)度是能否表現(xiàn)教育機(jī)智的前提，只有滿腔熱情地對(duì)待工作，以深厚的感情關(guān)心學(xué)生，注意力才能高度集中，思維處于活躍狀態(tài)，才能產(chǎn)生教育機(jī)智，收到良好的育人效果。同時(shí)，教師的自制力也是產(chǎn)生教育機(jī)智的關(guān)鍵。實(shí)驗(yàn)教師更要善于控制感情，始終保持冷靜的頭腦，對(duì)育人問題的處理不隨心所欲，從教育的整體利益和效果出發(fā)，對(duì)學(xué)生表現(xiàn)出高度的寬容精神和耐性。師生互動(dòng)不一定都是教師主體，學(xué)生反映的問題和信息也豐富了教師的教學(xué)內(nèi)容，甚至指出了改進(jìn)方向。近幾年來畢業(yè)生對(duì)招聘會(huì)所反饋的信息，引起了我們對(duì)基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)和基礎(chǔ)技能的高度重視，我們?cè)趯?shí)踐環(huán)節(jié)將基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)向應(yīng)用領(lǐng)域延伸，增加了應(yīng)用實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)，強(qiáng)化了技能實(shí)訓(xùn)，這種交流和反饋對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)就是一種很大的促進(jìn)。師生共同進(jìn)步體現(xiàn)了以人為本，學(xué)生是主體，實(shí)驗(yàn)教師為主導(dǎo)的教育思想。
四、實(shí)驗(yàn)教師應(yīng)不斷提高職業(yè)能力。
1、提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)任務(wù)的設(shè)計(jì)能力。從形式上看，實(shí)驗(yàn)教學(xué)任務(wù)的設(shè)計(jì)依據(jù)的是實(shí)驗(yàn)教材，教學(xué)目標(biāo)，現(xiàn)有的儀器設(shè)備，以及預(yù)計(jì)到的實(shí)驗(yàn)過程中可能出現(xiàn)的問題，設(shè)計(jì)出易于提高學(xué)生基本技能的實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法，努力增加學(xué)生個(gè)體實(shí)際操作的時(shí)間，以提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)的質(zhì)量。能否做好這個(gè)工作，是與我們對(duì)專業(yè)知識(shí)及其應(yīng)用領(lǐng)域的掌握程度分不開的，因此不斷拓寬自己的專業(yè)視野，了解本專業(yè)的技術(shù)動(dòng)向，拉近技能訓(xùn)練與實(shí)際生產(chǎn)之間的距離是我們?cè)谛滦蝿?shì)下面臨的艱巨任務(wù)，唯一的出路就是不斷地進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)。當(dāng)前各學(xué)科之間的相互滲透越來越多，因此要求實(shí)驗(yàn)教師擴(kuò)大掌握知識(shí)的范圍，以適應(yīng)時(shí)代的需要。，實(shí)驗(yàn)教師必須要有“學(xué)而不厭”的精神和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度，只有不斷的學(xué)習(xí)，不斷地吸收新知識(shí)來充實(shí)自己，才能取得顯著的教學(xué)效果。
2、實(shí)驗(yàn)教學(xué)的實(shí)施能力。在實(shí)驗(yàn)教學(xué)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，組織實(shí)驗(yàn)的實(shí)施，這個(gè)過程是我們發(fā)揮自己的專業(yè)才能的過程，也是實(shí)驗(yàn)教學(xué)成敗的關(guān)鍵所在。要做好這項(xiàng)工作，首先要做好實(shí)驗(yàn)前細(xì)致充分的準(zhǔn)備工作，其次做好準(zhǔn)備試驗(yàn)，體會(huì)實(shí)驗(yàn)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，并預(yù)計(jì)學(xué)生實(shí)驗(yàn)中容易出現(xiàn)的疑難問題。如此我們才有充分的自信上好實(shí)驗(yàn)課。
3、提高儀器設(shè)備管理，保養(yǎng)和維護(hù)能力。電類實(shí)驗(yàn)教學(xué)使用到的工具和儀器設(shè)備很多，小到電烙鐵，大到示波器，單片機(jī)等等，這些儀器設(shè)備在學(xué)生頻繁使用的情況下，易出現(xiàn)突發(fā)故障，如果實(shí)驗(yàn)教師能夠迅速判斷故障并緊急處置，或者在課后及時(shí)維護(hù)和維修，那將大大提高實(shí)驗(yàn)設(shè)備完好率和使用率，提高實(shí)驗(yàn)教師自身的職業(yè)能力。
綜上所述，先進(jìn)的思想，崇高的師德，較高的職業(yè)能力是新形勢(shì)下高職教育對(duì)實(shí)驗(yàn)教師的要求和期望，也是我們不懈的努力追求。
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隆昌縣糧食生產(chǎn)論文篇十八
石泉縣近幾年來依靠科技，提高單產(chǎn)，糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，為城鄉(xiāng)一體化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1發(fā)展現(xiàn)狀。
石泉縣轄11個(gè)鎮(zhèn)、193個(gè)行政村，1173個(gè)村民小組，農(nóng)業(yè)戶46271戶，農(nóng)業(yè)人口152349人，全縣有農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力95433人。總耕地面積28萬畝，其中農(nóng)耕地19.6萬畝，臨時(shí)性耕地8.4萬畝。19.6萬畝農(nóng)耕地中，水田5.8萬畝，旱地13.8萬畝。全縣糧食播種面積28.7萬畝，總產(chǎn)量6.68萬噸。其中夏糧10.2萬畝，總產(chǎn)1.73萬噸；秋糧18.5萬畝，總產(chǎn)4.95萬噸。夏糧中馬鈴薯7.5萬畝，單產(chǎn)176公斤（折合主糧），總產(chǎn)1.31萬噸；小麥0.6萬畝，單產(chǎn)173公斤，總產(chǎn)0.1萬噸；夏雜2.4萬畝，單產(chǎn)131公斤，總產(chǎn)0.32萬噸。秋糧中水稻4.6萬畝，單產(chǎn)418公斤，總產(chǎn)1.94萬噸；玉米8.2萬畝，單產(chǎn)246公斤，總產(chǎn)2.01萬噸；甘薯3.1萬畝，單產(chǎn)221公斤（折合主糧），總產(chǎn)0.67萬噸；秋雜2.6萬畝，單產(chǎn)121公斤，總產(chǎn)0.33萬噸。
2存在問題。
2.1農(nóng)民種糧比較效益較低，農(nóng)民種糧積極性不高。
據(jù)調(diào)查，農(nóng)民種植1畝糧食，除去種子、農(nóng)藥、肥料和種收的開支，純收入不到1000元，而種植1畝蔬菜，純收入在3000元以上，農(nóng)民種糧主要是自食自用，不愿意多種。
2.2農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，自然災(zāi)害頻繁。
我縣是山區(qū)縣，平地少，坡地多，28萬畝耕地中25度以上的坡地占60%以上，旱地23萬畝，水田只有5萬畝。常遭受風(fēng)、雨、冰雹、洪澇、干旱等自然災(zāi)害的襲擊，導(dǎo)致糧食產(chǎn)量不穩(wěn)定。
2.3農(nóng)村勞動(dòng)力緊缺，導(dǎo)致種糧成本增加。
糧食生產(chǎn)周期長(zhǎng)、獲益慢，導(dǎo)致青壯勞力外出打工，在家務(wù)農(nóng)的是老年婦女，我們?cè)谥谐劓?zhèn)東沙河村調(diào)查，全村務(wù)農(nóng)的年齡都在50歲以上，文化程度都是初中以下，思想傳統(tǒng)、保守，技術(shù)水平偏低。隨著老齡化時(shí)代的到來，以及自然減員、疾病等多方面因素影響，務(wù)農(nóng)人員逐年減少，勞動(dòng)力呈現(xiàn)出快速下降趨勢(shì)，農(nóng)村用工越來越貴，越來越難找。
2.4種植規(guī)模小，難以形成產(chǎn)業(yè)。
由于支農(nóng)惠農(nóng)政策力度加大，農(nóng)民不愿意放棄土地，加之城鎮(zhèn)化建設(shè)占去城鎮(zhèn)周圍的好田好地，導(dǎo)致糧食種植規(guī)模小，戶均種糧不足5畝，集約化程度低，加工龍頭企業(yè)力量薄弱，缺乏實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)質(zhì)稻谷精加工、深加工能力不足，水平總體層次較低，附加值低，難以帶動(dòng)農(nóng)民依靠種糧增收。
2.5技術(shù)服務(wù)體制不順，科技種田水平不高。
上個(gè)世紀(jì)，我縣溫飽問題未解決之前，縣有中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農(nóng)技站，推廣新品種、新技術(shù)，糧食產(chǎn)量逐年提高。進(jìn)入本世紀(jì)以來，由于溫飽問題已經(jīng)解決，機(jī)構(gòu)改革時(shí)，將鎮(zhèn)農(nóng)技站變成了農(nóng)業(yè)綜合站，原有的農(nóng)技推廣體系被破壞，技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)中斷，專業(yè)技術(shù)人員少，也都在做黨委政府的.中心工作，蹲村包片，一無精力，二無時(shí)間做農(nóng)技推廣工作，大大影響了優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，直接影響著農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民的增收。
3.1穩(wěn)定糧食播種面積。
通過政策引導(dǎo)穩(wěn)定面積。深入落實(shí)惠農(nóng)政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植積極性，進(jìn)一步加強(qiáng)耕地撂荒的治理力度，提高耕地利用率，努力做到應(yīng)播盡播，全力穩(wěn)定種植面積。全縣糧食播種面積要穩(wěn)定在28萬畝以上。
3.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。
一是加大農(nóng)機(jī)化建設(shè)步伐。以實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策為契機(jī)，大力推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械。擴(kuò)大機(jī)種、機(jī)管、機(jī)收推廣面積，大力推廣降本增效技術(shù)。二是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。重點(diǎn)在坡改梯、水源建設(shè)、改造中低產(chǎn)田、節(jié)水灌溉等方面加大力度，建設(shè)一批旱澇保收的基本農(nóng)田，不斷完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
3.3依靠科技提高單產(chǎn)。
一是經(jīng)濟(jì)引進(jìn)推廣糧食作物優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種，每年引進(jìn)30個(gè)以上。二是推廣糧食作物病蟲草害綜合防控技術(shù)，每年推廣20萬畝。三是推廣稻油一體化高產(chǎn)栽培技術(shù)，每年推廣5萬畝。四是推廣地膜覆蓋栽培技術(shù)，每年推廣8萬畝。五是推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)20萬畝。六是實(shí)施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，建立高產(chǎn)創(chuàng)建示范片2萬畝，創(chuàng)建高產(chǎn)示范樣板。
3.4培育新型經(jīng)營(yíng)主體。
一家一戶的種植經(jīng)營(yíng)模式，很難取得經(jīng)濟(jì)效益。要通過土地流轉(zhuǎn)，實(shí)施規(guī)模經(jīng)營(yíng)是糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。中池鎮(zhèn)東沙河村陳立軍去年流轉(zhuǎn)土地50畝，購買了50余臺(tái)農(nóng)業(yè)機(jī)械成立了農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，通過機(jī)械化種植、管理、收獲水稻、油菜，50畝地純收入達(dá)到10萬余元，為村民機(jī)種、機(jī)管、機(jī)收服務(wù)費(fèi)5萬余元，全年收入15萬元。今年準(zhǔn)備擴(kuò)大到100畝。積極培育種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)糧油生產(chǎn)規(guī)?；l(fā)展，努力打造富硒糧食品牌，提升種植效益。
3.5加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。
一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，著力提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)。重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新工藝等先進(jìn)適用技術(shù)，結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié)，采取現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、網(wǎng)上教學(xué)、集中辦班、入戶指導(dǎo)等多種形式，大力開展高產(chǎn)高效種植、防災(zāi)減災(zāi)、節(jié)本增效等農(nóng)業(yè)科技普及培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)民3萬人次以上。二要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)技推廣體系建設(shè)與管理為主線，以制度建設(shè)、科技創(chuàng)新、技術(shù)入戶為抓手，以“建基地、抓示范、送技術(shù)、抓指導(dǎo)、提素質(zhì)、抓培訓(xùn)”為突破口，全年建設(shè)糧食生產(chǎn)科技示范基地5個(gè)，科技示范戶1000戶，輻射帶動(dòng)1萬農(nóng)戶學(xué)科技、用科技，培訓(xùn)骨干農(nóng)技員100名。
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