提問是獲取知識(shí)、解決困惑的重要途徑。怎樣寫一篇完美的總結(jié)是一個(gè)需要我們思考和實(shí)踐的問題。以下是一些專家的建議和經(jīng)驗(yàn)，希望能夠?qū)δ愕墓ぷ饔兴鶐椭?/p>
公共管理模式研究論文篇一
循環(huán)指一定系統(tǒng)內(nèi)的運(yùn)動(dòng)過程,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)由科學(xué)技術(shù)、人和自然資源等要素構(gòu)成。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀需要人類在生產(chǎn)和消費(fèi)時(shí)要將自身置身于這個(gè)大系統(tǒng)內(nèi),將自身作為這個(gè)系統(tǒng)的組成部分來探討經(jīng)濟(jì)原則,并使之符合客觀規(guī)律,例如退牧還草、退耕還林、退田還湖等,并將生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)作為基礎(chǔ)性工作來維持這個(gè)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。
(二)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是新經(jīng)濟(jì)觀的體現(xiàn)。
傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式中自然資源沒有得到循環(huán),而僅有勞動(dòng)力、資本等生產(chǎn)要素在循環(huán),這是生產(chǎn)力水平得不到提高的原因。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中運(yùn)用生態(tài)學(xué)的規(guī)律,除了讓資源、環(huán)境為人類服務(wù),還要充分地考慮到環(huán)境的承載能力,克服“人定勝天”的思想,要尊重經(jīng)濟(jì)以及生態(tài)規(guī)律。
公共管理模式研究論文篇二
結(jié)合現(xiàn)階段我國(guó)物業(yè)管理發(fā)展的現(xiàn)狀及未來趨勢(shì)，在我國(guó)全面推行經(jīng)營(yíng)型物業(yè)管理模式可從以下幾個(gè)方面著手.物業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)融合發(fā)展以服務(wù)為宗旨、管理為基礎(chǔ)、經(jīng)營(yíng)為手段，參與為業(yè)主選擇投資和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，拓展物業(yè)整體功能，規(guī)劃物業(yè)經(jīng)營(yíng)方案，挖掘物業(yè)管理增效和物業(yè)保值增值潛力，擴(kuò)大物業(yè)管理企業(yè)贏利空間.充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)根據(jù)物業(yè)管理企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展物業(yè)管理的基礎(chǔ)性服務(wù)項(xiàng)目，如物業(yè)機(jī)電設(shè)備、高層樓宇電梯、消防設(shè)施、智能化系統(tǒng)的檢修、保養(yǎng)和維護(hù)，物業(yè)管理應(yīng)用軟件開發(fā)等技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，使物業(yè)管理從簡(jiǎn)單維護(hù)和勞動(dòng)密集向技術(shù)維護(hù)型和知識(shí)密集轉(zhuǎn)變.充分發(fā)揮資本運(yùn)作與經(jīng)營(yíng)注重企業(yè)的資本運(yùn)作，充分整合企業(yè)資源.通過資產(chǎn)重組、混合兼并，將品牌運(yùn)作與企業(yè)市場(chǎng)拓展、規(guī)?；l(fā)展聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，共享各類物業(yè)管理企業(yè)的資源，如資金、品牌、技術(shù)等.基于資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的目的，通過資本運(yùn)作紐帶，有效利用先進(jìn)物業(yè)管理企業(yè)的品牌優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，謀求合資或合作經(jīng)營(yíng)，或通過兼并、重組、收購(gòu)等方式，輸入先進(jìn)的管理理念和管理模式，優(yōu)化組合物業(yè)管理資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)低成本市場(chǎng)擴(kuò)張.融營(yíng)銷與服務(wù)理念于物業(yè)管理全程，實(shí)現(xiàn)物業(yè)保值增值把傳統(tǒng)的物業(yè)管理重新融入營(yíng)銷、服務(wù)理念，不僅重視物業(yè)管理委托期的責(zé)任，而且關(guān)注物業(yè)作為長(zhǎng)壽命商品的遠(yuǎn)期利益經(jīng)營(yíng)，使業(yè)主享有更全面、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù).其核心是將營(yíng)銷的策略和思想深刻地融入到現(xiàn)有的物業(yè)管理全過程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)和管理的合力運(yùn)行，達(dá)到使物業(yè)保值、增值的目的.實(shí)施由沿海發(fā)達(dá)地區(qū)向內(nèi)地發(fā)展地區(qū)延伸的跨區(qū)域發(fā)展策略從我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、知名物業(yè)企業(yè)品牌現(xiàn)狀以及物業(yè)企業(yè)發(fā)展規(guī)模上看，單一物業(yè)管理企業(yè)的業(yè)務(wù)覆蓋面相對(duì)較小，各地區(qū)物業(yè)管理企業(yè)發(fā)展不平衡.由于沿海發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)地區(qū)物業(yè)的先行發(fā)展，其管理水平和實(shí)力較內(nèi)地更好.實(shí)施由沿海發(fā)達(dá)地區(qū)向內(nèi)地發(fā)展地區(qū)延伸，推行跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)型物業(yè)管理模式策略，則有利于發(fā)掘物業(yè)管理市場(chǎng)潛力，推動(dòng)我國(guó)物業(yè)管理行業(yè)水平的整體平衡發(fā)展.發(fā)揮專業(yè)化優(yōu)勢(shì)在行業(yè)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)中的作用隨著城市信息化、多功能化發(fā)展水平越來越高，城市功能越來越細(xì)分，向物業(yè)提出了實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理的必然要求.
在物業(yè)管理企業(yè)內(nèi)部各職能部門引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促其逐步實(shí)現(xiàn)管理的專業(yè)化、社會(huì)化，從而分工更細(xì)化，營(yíng)運(yùn)成本降低，服務(wù)質(zhì)量提高；同時(shí)，利用專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，組建專業(yè)化公司參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)物業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)擴(kuò)張.隨著物業(yè)管理專業(yè)化，可有效地組織和保障市場(chǎng)化、創(chuàng)新性的物業(yè)管理工作的開展，不斷提高業(yè)主的滿意度和信任感，逐步樹立物業(yè)管理在人們心目中的良好形象，增強(qiáng)物業(yè)管理企業(yè)在市場(chǎng)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力.加強(qiáng)物業(yè)管理人才培養(yǎng)實(shí)施經(jīng)營(yíng)型物業(yè)管理需要綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有良好開拓意識(shí)和前瞻性的專業(yè)人員和管理人才.然而，我國(guó)目前受過物業(yè)管理專業(yè)教育或培訓(xùn)的從業(yè)人員少之又少，尤其缺乏受過專業(yè)教育的高級(jí)管理人才.物業(yè)管理從業(yè)人員能力整體上不能與物業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)的發(fā)展需要相匹配，制約了行業(yè)的健康發(fā)展.因此，培養(yǎng)一支專業(yè)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高的從業(yè)人員隊(duì)伍是推行經(jīng)營(yíng)型物業(yè)管理的必備前提條件.目前，武漢大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)等高校率先開設(shè)了物業(yè)管理本科專業(yè)，為培養(yǎng)物業(yè)高級(jí)管理人才和物業(yè)管理企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與管理提供了人才教育保障.發(fā)展數(shù)字化社區(qū)隨著信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”開始不斷融入社區(qū)的開發(fā)與建設(shè)，社區(qū)的“數(shù)字化”“智能化”越來越普遍.“數(shù)字化社區(qū)”或“智能化社區(qū)”為經(jīng)營(yíng)型物業(yè)提供了物質(zhì)載體和技術(shù)支撐，也成為經(jīng)營(yíng)型物業(yè)管理的重要內(nèi)容之一.物業(yè)公司要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，充分利用信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在社區(qū)內(nèi)構(gòu)建集社區(qū)管理、服務(wù)、資本運(yùn)作于一體的數(shù)字化多功能綜合平臺(tái).依托平臺(tái)和多樣化的用戶終端，打造以小區(qū)為核心的一定范圍內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活圈.在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步與“數(shù)字化城市”融合，使社區(qū)的物業(yè)服務(wù)平臺(tái)與政府的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接互通，從而形成更為廣闊的社會(huì)區(qū)域網(wǎng)絡(luò).
在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，物業(yè)管理企業(yè)能夠把握“數(shù)字化社區(qū)”或“智能化社區(qū)”帶來的市場(chǎng)契機(jī)，充分利用信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開展經(jīng)營(yíng)性物業(yè)管理，將發(fā)展數(shù)字化社區(qū)作為企業(yè)創(chuàng)新物業(yè)管理的贏利模式，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)步和提升服務(wù)品質(zhì).創(chuàng)造與培養(yǎng)物業(yè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力物業(yè)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力是開展經(jīng)營(yíng)性物業(yè)管理的重要基礎(chǔ).如何創(chuàng)造性地開展經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)，拓展市場(chǎng)，在與其他企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，培養(yǎng)物業(yè)管理企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是開展經(jīng)營(yíng)性物業(yè)管理的當(dāng)務(wù)之急.在推行經(jīng)營(yíng)性物業(yè)管理模式過程中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)杠桿作用，通過兼并優(yōu)化重組、控股出售等資本運(yùn)營(yíng)方式對(duì)各物業(yè)企業(yè)進(jìn)行優(yōu)勝劣汰，從而打造出信譽(yù)高、形象好、專業(yè)化程度高、現(xiàn)代服務(wù)理念強(qiáng)的品牌企業(yè)，從而全面提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力.物業(yè)管理提供了不動(dòng)資產(chǎn)的保值增值服務(wù)，目前在我國(guó)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈條的低端，與我國(guó)為龐大不動(dòng)資產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)的保值增值管理服務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要不相適應(yīng).隨著物業(yè)管理服務(wù)成本越來越高，企業(yè)生存空間被不斷壓縮，物業(yè)管理必須實(shí)行自身突破與變革，開拓新的經(jīng)營(yíng)管理模式，因此，推行和發(fā)展經(jīng)營(yíng)型物業(yè)管理勢(shì)在必行.經(jīng)營(yíng)型物業(yè)管理，在人才培養(yǎng)、企業(yè)責(zé)任、專業(yè)化管理、核心競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新理念、兼并重組等方面，可以實(shí)現(xiàn)當(dāng)代物業(yè)管理的整體轉(zhuǎn)型升級(jí).
公共管理模式研究論文篇三
盡管國(guó)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展已經(jīng)有50多年的歷史。
但是截止到目前,尚未出現(xiàn)金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)研究。
國(guó)外相關(guān)研究大都是從生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)和環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度出發(fā),主要側(cè)重于循環(huán)經(jīng)濟(jì)投融資體制等方面,代表性理論主要包括環(huán)境金融理論、赤道原則理論和綠色金融理論等。
(一)環(huán)境金融理論。
環(huán)境金融理論研究始于20世紀(jì)90年代中期,主要源自于傳統(tǒng)的公共物品理論,針對(duì)環(huán)境產(chǎn)業(yè)融資方面的研究尚不多見。
藤川信二(shinjifukukawa)(1992)指出,日本構(gòu)建一系列稅收激勵(lì)和融資機(jī)制及法律法規(guī),鼓勵(lì)本國(guó)的企業(yè)投入大量資金建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目。
erg分析了利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境稅賦轉(zhuǎn)移手段來加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)手段。
josesalazar()認(rèn)為環(huán)境金融就是作為環(huán)境產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)的中間人,通過分析二者之間存在的具體化差異,來達(dá)到在實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境、保護(hù)生物種族多樣性方面的金融創(chuàng)新作用。
ericcowan()認(rèn)為環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)與金融學(xué)的交叉學(xué)科就是環(huán)境金融,其主要研究的內(nèi)容是發(fā)展環(huán)境經(jīng)濟(jì)所需的貨幣性資金。
der提出了適合于穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、穩(wěn)定的生態(tài)資金鏈的有利于資源循環(huán)利用的一系列策略。
()提出環(huán)境金融的概念。
他們認(rèn)為環(huán)境金融為了不斷的提高環(huán)境質(zhì)量,為了轉(zhuǎn)移環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)而設(shè)計(jì)出以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的金融產(chǎn)品及其創(chuàng)新,其主要研究開發(fā)成功的環(huán)境金融產(chǎn)品,并形成比較合理的產(chǎn)品結(jié)構(gòu),以獲得不斷發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和保護(hù)資金的目的,并涉及到一些比較深層次的制度性安排。
截止目前,國(guó)外比較常見的環(huán)境金融產(chǎn)品主要包括以下幾類:生態(tài)基金等基金類環(huán)境金融產(chǎn)品、綠色抵押性質(zhì)的銀行類環(huán)境金融產(chǎn)品、巨災(zāi)債券和排放減少信用等金融衍生品。
(二)赤道原則理論。
10月,國(guó)際金融公司和荷蘭銀行在倫敦召開國(guó)際性會(huì)議—國(guó)際知名銀行。
在會(huì)議上提出了企業(yè)貸款標(biāo)準(zhǔn)。
這個(gè)原則被稱為赤道原則。
赤道原則要求,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)綜合評(píng)價(jià)由于項(xiàng)目投資環(huán)境和社會(huì)方面的影響。
但也要結(jié)合金融財(cái)務(wù)杠桿的有效作用,充分發(fā)揮該項(xiàng)目在環(huán)境保護(hù)和周圍社會(huì)的和諧發(fā)展作用。
在此背景下,adilnajam(2002)提出了可以影響可持續(xù)發(fā)展投融資理念的機(jī)會(huì)。
例如在可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議、聯(lián)合國(guó)發(fā)展融資峰會(huì)等會(huì)議上,提出作為投資機(jī)構(gòu)本身在進(jìn)行投資時(shí),不僅要關(guān)注財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核算問題,還要時(shí)刻關(guān)注產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康化發(fā)展。
通過赤道原則,將項(xiàng)目融資中比較模糊的環(huán)境和社會(huì)化的因素具體化和標(biāo)準(zhǔn)化,通過這樣的操作行為,統(tǒng)一了整個(gè)銀行業(yè)的環(huán)境和社會(huì)化標(biāo)準(zhǔn),有力的促進(jìn)了整體銀行業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展,進(jìn)而也不斷的提升了銀行業(yè)的道德標(biāo)準(zhǔn)化程度。
(三)綠色金融理論。
綠色金融理論最早興起于國(guó)外,具體是指作為稀缺性資源的金融資源,在充分考慮所投資項(xiàng)目的環(huán)境和社會(huì)化影響因素,不斷提高貸款資金的使用效率,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)優(yōu)化和健全金融的調(diào)劑能力、實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和實(shí)現(xiàn)合理的消費(fèi)引導(dǎo)。
從具體的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看,該理論是在關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的基礎(chǔ)上,提出為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供相適應(yīng)的金融服務(wù),以此來謀求循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
具體表現(xiàn)為,金融業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理的過程中利用金融的杠桿性作用進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生態(tài)循環(huán)發(fā)展。
主要采取以下措施:金融信貸領(lǐng)域建立環(huán)境準(zhǔn)入制度和制約高耗能、高污染行業(yè)的貸款融資,實(shí)現(xiàn)抑制投資沖動(dòng),防止盲目性投資和低水平的重復(fù)性建設(shè)。
另外,也可以通過金融的.相關(guān)手段來促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目的資金支持作用,為優(yōu)先符合條件的項(xiàng)目提供相應(yīng)的融資性服務(wù),引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)的合理的循環(huán)發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)行為。
總的來看,國(guó)外對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué),環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)的研究相對(duì)比較多,對(duì)于資源的利用,資源開發(fā)的金融支持手段等也比較多,包括各方面的政策法規(guī)及激勵(lì)機(jī)制等。
重點(diǎn)在于制度建設(shè)的研究,而且逐漸地不斷從消費(fèi)領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域延伸。
截至目前,美國(guó)、德國(guó)和日本等發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家已經(jīng)具備了較完善的金融支持機(jī)制。
對(duì)于受外部影響因素較強(qiáng)的,采取政府部分提供直接或間接性的財(cái)政支持,而對(duì)于那些產(chǎn)業(yè)中的微觀經(jīng)濟(jì)主體,主要是利用資本市場(chǎng)來融資,而且金融創(chuàng)新的實(shí)際運(yùn)作也比較強(qiáng)。
但是,國(guó)外關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的金融支持并沒有一個(gè)完整的系統(tǒng)性的研究體系,只是立足于各國(guó)的實(shí)際情況而進(jìn)行有針對(duì)性的實(shí)踐行為。
目前,我國(guó)學(xué)者和相應(yīng)的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)從不同的角度主要研究了金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題,對(duì)于其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有較強(qiáng)的理論和實(shí)踐意義。
其有關(guān)研究主要體現(xiàn)在金融創(chuàng)新于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論、金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系理論和金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資機(jī)制方面。
我國(guó)在研究環(huán)境金融理論和綠色金融等理論時(shí),結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新理論分析其聯(lián)系。
在此基礎(chǔ)上,來研究一切有可能轉(zhuǎn)移環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、不斷提高環(huán)境質(zhì)量、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、基于市場(chǎng)層面的金融創(chuàng)新理論。
于永達(dá)、郭沛源()在分析了國(guó)內(nèi)外理論研究和實(shí)踐綠色金融和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系的基礎(chǔ)上,提出金融行業(yè)應(yīng)該逐漸的向“環(huán)境友好型”過渡,規(guī)避由于環(huán)境因素引起企業(yè)的負(fù)面問題,在此基礎(chǔ)上識(shí)別相應(yīng)的投資機(jī)遇。
張偉()在中國(guó)較早的梳理了環(huán)境金融理論的發(fā)展和該學(xué)科的特點(diǎn),立足于環(huán)境產(chǎn)業(yè)研究環(huán)境金融,并提出從財(cái)政稅收、金融市場(chǎng)和其他的手段的創(chuàng)新來研究中國(guó)的環(huán)境治理問題。
王卉彤等()站在國(guó)外環(huán)境金融理論的基礎(chǔ)上,提出中國(guó)的銀行業(yè)應(yīng)該不斷提高自身的環(huán)境責(zé)任,努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境金融產(chǎn)品的創(chuàng)新步伐。
與此同時(shí),還要從根本性的制度上建設(shè)和完善發(fā)展環(huán)境金融的激勵(lì)措施和機(jī)制,為實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和金融創(chuàng)新的雙贏局面打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
葛兆強(qiáng)()在參考了歐美發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境金融發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,提出我國(guó)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須從制度上、市場(chǎng)中、組織層面和機(jī)制層面各個(gè)方面加快金融創(chuàng)新。
陳柳欽(),孫恒有(2006),丁玲華(2007)等認(rèn)為,產(chǎn)業(yè)化特色決定了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)模式必然要求金融支持。
但是就我國(guó)目前來說,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)模式存在諸如觀念、政策、機(jī)制等方面的問題,這勢(shì)必會(huì)影響到金融支持的力度和作用的有效發(fā)揮。
因此,必須建立和完善行之有效的金融支持體系,建立和完善較高水平的金融服務(wù)體系,才能規(guī)范和合理引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中的多樣性的金融需求。
張揚(yáng)(2005)提出應(yīng)該從金融業(yè)、基金尤其是風(fēng)險(xiǎn)投資基金和健全高效的現(xiàn)代資本市場(chǎng)來加強(qiáng)金融對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持。
韓寧(2006)認(rèn)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須要有相應(yīng)的金融支持體系,特別是要建立諸如國(guó)家宏觀調(diào)控政策、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制、資本市場(chǎng)機(jī)制等在內(nèi)的良好的外部環(huán)境與機(jī)制。
李虹(2006)提出通過在貨幣政策和信貸管理體制方面進(jìn)行金融創(chuàng)新,進(jìn)而建立和比較完善的魚與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的的金融組織框架和資源供給機(jī)制。
龐任平(2006)提出推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì),企業(yè)要發(fā)揮積極主動(dòng)的作用,需要國(guó)家法律制度對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)行為進(jìn)行強(qiáng)迫性引導(dǎo),通過與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益相結(jié)合,合理利用資源配置手段。
陳柳欽()認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)必須要有金融資金的大力支持,并從加強(qiáng)金融產(chǎn)品的創(chuàng)新角度,詳細(xì)分析構(gòu)建良性、全面、有效地金融支持體系的內(nèi)容,為實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和金融創(chuàng)新提供良好的理論基礎(chǔ)。
劉紅林、徐永利、姚偉(2010)提出構(gòu)建政策性金融體系和商業(yè)性金融體系框架必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向,加深產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,不斷提高金融效率,加強(qiáng)宏觀調(diào)控。
李虹、艾熙()提出改革我國(guó)目前循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投融資體系,必須要組建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資基金,不斷拓寬項(xiàng)目融資渠道,推進(jìn)與之相關(guān)的金融資源創(chuàng)新。
(三)金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資機(jī)制。
王金南、葛察忠、楊金田(2003)提出依靠政府、企業(yè)自身、社會(huì)的大量投入和吸引外資,要求多元化的投資主體、多元化的籌融資渠道、綠色化的金融信貸政策,并且要具有一定的規(guī)模效應(yīng)和支持度來發(fā)展環(huán)境融資戰(zhàn)略。
齊建國(guó)(2006)提出政府要不斷的通過加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相應(yīng)立法,建立類似于國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基金,加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研發(fā)水平。
同時(shí),也可以采取稅收優(yōu)惠的措施,積極和國(guó)內(nèi)外企業(yè)跨國(guó)性合作,不斷引入外資等措施來提供循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金支持。
閆敏(2006)提出應(yīng)該積極調(diào)動(dòng)包括政府、企業(yè)、社會(huì)投資,努力實(shí)現(xiàn)投資主體的多元性和融資方式的多樣性,通過企業(yè)化的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作,形成以政府為中心,企業(yè)和社會(huì)想結(jié)合的多元化投融資格局的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
黃文青(2010)利用最小二乘法回歸分析廣東省科技創(chuàng)新對(duì)于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持,指出目前廣東省的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在金融信貸支持方面力度有限。
提出廣東省的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),利用直接和間接融資方式來加強(qiáng)金融支持模式,要形成政府主導(dǎo),銀行貸款為主,風(fēng)險(xiǎn)投資為支撐的多元化、多渠道投融資途徑。
唐英凱、李鵬、杜江(2011)提出利用多層次的資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),要建立我國(guó)的主板、創(chuàng)業(yè)板、中小企業(yè)板、新三版和債券市場(chǎng)的多層次債券市場(chǎng),完善天使投資、私募股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金的風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)。
李莉等()在分析以汨羅為研究對(duì)象,在研究開發(fā)性金融在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支持作用的基礎(chǔ)上,提出以地方政府為依托、以市場(chǎng)為導(dǎo)向,還要堅(jiān)定不移的建立一套專門的信貸支持模式發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
另外,曹紅輝(2000)、熊博荔,何衛(wèi)東(1999)、董寶奇(2003)、王雄剛(2000)分別提出了建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金、bot項(xiàng)目融資方式、風(fēng)險(xiǎn)資本投資、民間資本融資的投融資方式,對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也起到了重要的指導(dǎo)作用。
王恩富(2005)認(rèn)為金昌發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要途徑,并以此為基礎(chǔ)研究了金昌市礦業(yè)行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路和具體任務(wù)。
陳軍祿、張丁山、張永濤(2009)認(rèn)為金昌市主要利用自身資源來構(gòu)建相應(yīng)的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)平臺(tái),利用自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)格局,并不斷的提高資源的綜合利用效率來發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
王素軍(2010)提出金昌市的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還在初期,必須通過合理的產(chǎn)業(yè)定位和構(gòu)建相應(yīng)的動(dòng)力機(jī)制來大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
國(guó)家發(fā)改委(2011)定位金昌市的循環(huán)經(jīng)濟(jì)是,通過構(gòu)造基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源循環(huán)體系,由單一化向多產(chǎn)業(yè)化發(fā)展轉(zhuǎn)型的資源性循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
張強(qiáng)、郝占軍(2012)利用復(fù)雜系統(tǒng)理論對(duì)金昌市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行研究,提出了金昌市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)性特征和相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制。
白宗軍(2012)在目前金昌循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,分析金昌市資源型城市的特點(diǎn),通過循環(huán)再利用過程,不斷提高資源的綜合使用率,完善金昌市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,提出從第一、二產(chǎn)業(yè)和社會(huì)共同發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路。
王永恒、羅雷、李廣炎(2011)研究了金昌市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)和融資需求,并具體研究了制約其循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資因素,并具體給出了相關(guān)性政策性合理性建議。
田秀蘭(2012)指出金昌市在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)時(shí),在銀行信貸管理體制、信貸審批方式等方面存在與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求的整體性、同步化矛盾,在推動(dòng)企業(yè)融資方面和激勵(lì)機(jī)制等方面提出相應(yīng)的合理化政策性建議。
縱觀國(guó)內(nèi)外有關(guān)金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究成果,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)一國(guó)或者地區(qū)的必由之路。
甘肅省金昌市要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須要從金融支持的角度發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
要構(gòu)建立足于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的,良性發(fā)展的投融資環(huán)境和相應(yīng)的金融支持配套體系。
隨著金昌市金融業(yè)的不斷發(fā)展對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持也必然也將發(fā)揮更加重要的作用。
作者：梁宗德王俊史安玲工作單位：蘭州商學(xué)院隴橋?qū)W院隴橋?qū)W院。
公共管理模式研究論文篇四
［摘要］在當(dāng)前環(huán)境中，很多現(xiàn)代化企業(yè)都發(fā)展迅速，其主要依賴于科學(xué)的人力資源管理模式，而在人力資源管理模式的構(gòu)建中，經(jīng)濟(jì)管理是核心內(nèi)容，在人力資源管理體系中占據(jù)著重要的地位。本文首先介紹了人力資源管理在企業(yè)中的重要性，并對(duì)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中的內(nèi)容，包括現(xiàn)貨市場(chǎng)、初級(jí)團(tuán)隊(duì)市場(chǎng)、義務(wù)市場(chǎng)以及關(guān)聯(lián)團(tuán)隊(duì)市場(chǎng)等進(jìn)行了分析，旨在不斷提升企業(yè)人力資源管理的效率與質(zhì)量。
［關(guān)鍵詞］人力資源；經(jīng)濟(jì)管理；內(nèi)部治理。
人才作為企業(yè)中的核心儲(chǔ)備力量，與企業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈的當(dāng)下，企業(yè)若想提升自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)內(nèi)部人力資源管理是首要工作。那么在實(shí)施人力資源管理的過程中，首先需要對(duì)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，并結(jié)合企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，構(gòu)建科學(xué)、合理的經(jīng)濟(jì)管理模式，確保企業(yè)中的人才資源能夠發(fā)揮最大的作用。
1人力資源管理概述。
1.1人力資源管理的內(nèi)涵。
企業(yè)的管理工作有很多內(nèi)容，人力資源管理屬于管理工作中的重點(diǎn)。在發(fā)展的過程中，企業(yè)離不開大量的人才支撐，人才能夠?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)造各種價(jià)值，不斷提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)下，以人為本的理念在很多企業(yè)中得到了貫徹，而在人力資源管理中，以員工為中心的管理手段也成為企業(yè)實(shí)施管理的工作準(zhǔn)則?？傮w來說，人力資源管理工作涵蓋了招聘、培訓(xùn)、薪酬以及勞動(dòng)關(guān)系等方面的內(nèi)容。企業(yè)執(zhí)行的招聘工作是重點(diǎn)的管理內(nèi)容。同時(shí)，員工的個(gè)人能力，以及其在企業(yè)中發(fā)揮的價(jià)值與作用也將作為1種考量，屬于薪酬管理工作的內(nèi)容。除此之外，員工與企業(yè)建立的勞動(dòng)關(guān)系，也是人力資源管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容。
1.2人力資源管理的重要性。
企業(yè)的生存與發(fā)展離不開企業(yè)內(nèi)部的人才資源，而人才管理的成效與企業(yè)的發(fā)展?jié)摿τ兄苯拥年P(guān)系。企業(yè)做好人力資源管理工作將能夠科學(xué)、合理地分配資源，有利于充分發(fā)揮優(yōu)秀人才的作用。企業(yè)通過加強(qiáng)人力資源管理，能夠招聘到和培養(yǎng)出大量的優(yōu)秀人才，集不同類型的人才為企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供有力支撐，從而能夠促進(jìn)企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為企業(yè)創(chuàng)造更多的價(jià)值。因此，人力資源管理在企業(yè)發(fā)展中占有重要的地位。科學(xué)、合理的人力資源管理能夠激發(fā)員工的工作熱情，完善的人力資源管理能夠讓員工充分投身于工作中，不斷提升工作效率，對(duì)于企業(yè)發(fā)展具有一定的促進(jìn)作用。另外，人力資源管理能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的人力資本擴(kuò)張，人力資源是企業(yè)發(fā)展的核心因素，現(xiàn)代企業(yè)人力資源的管理與開發(fā)，不僅可以吸引大量的高素質(zhì)人才，還能保證企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，從而能夠在最大程度上提升企業(yè)員工的綜合素質(zhì)和工作質(zhì)量?？茖W(xué)合理的人力資源管理能夠不斷為企業(yè)引進(jìn)更多的全面型人才，讓企業(yè)有更好的發(fā)展前景。此外，人力資源管理能夠不斷提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
2企業(yè)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。
內(nèi)部治理是實(shí)施人力資源管理的主要手段，也是提升管理水平的重要渠道，通常情況下，企業(yè)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)包括以下幾種。
2.1現(xiàn)貨市場(chǎng)。
在現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中，超市的促銷人員是這一結(jié)構(gòu)的代表性主體。在這一結(jié)構(gòu)中，并不需要員工具有較高的專業(yè)素質(zhì)以及相關(guān)技能，企業(yè)也不會(huì)為這一結(jié)構(gòu)中的員工安排較為重要的工作。若此結(jié)構(gòu)中的員工從企業(yè)離開，不會(huì)給企業(yè)造成太大的損失，且隨時(shí)都可以找到替代資源。與此同時(shí)，員工在離開企業(yè)以后，也能在短時(shí)間內(nèi)找到同類型的工作。因此，這一結(jié)構(gòu)是企業(yè)中最為常見的一種結(jié)構(gòu)，具有合作時(shí)間較短等特征。
2.2初級(jí)團(tuán)隊(duì)市場(chǎng)。
相較于內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中的現(xiàn)貨市場(chǎng)，在初級(jí)團(tuán)隊(duì)市場(chǎng)中，對(duì)員工素質(zhì)有了較高的要求，但員工在工作崗位上的角色也并不緊要，更加注重員工之間的合作互助能力。因此，合作能力與人際交往能力較強(qiáng)的員工，形成了初級(jí)團(tuán)隊(duì)市場(chǎng)的代表。在這一結(jié)構(gòu)體制中，每個(gè)員工自身發(fā)揮的作用都不能得到精確衡量，企業(yè)只能按照整個(gè)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)造的價(jià)值對(duì)員工的個(gè)人價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。而在初級(jí)團(tuán)隊(duì)市場(chǎng)中，團(tuán)隊(duì)的利益與思想將高于個(gè)人，員工的能力因此受到了一定的局限，其作用也不能得到充分發(fā)揮。
2.3義務(wù)市場(chǎng)。
義務(wù)市場(chǎng)具有特殊性，員工的個(gè)人能力與價(jià)值在這一結(jié)構(gòu)中會(huì)得到充分發(fā)揮，而企業(yè)也可以對(duì)員工的價(jià)值做出精準(zhǔn)評(píng)估。其中，律師就屬于義務(wù)市場(chǎng)中的代表性人物。通常情況下，律師事務(wù)所對(duì)律師具有較高的需求，而律師也只能在事務(wù)所環(huán)境中才能充分發(fā)揮自己的能力。因此，可以發(fā)現(xiàn)在義務(wù)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中，勞動(dòng)者與企業(yè)屬于互相需要的一種狀態(tài)。值得注意的是，在此結(jié)構(gòu)中的勞動(dòng)者只可以在本企業(yè)中發(fā)揮作用，若其所處的工作環(huán)境發(fā)生了改變，會(huì)使勞動(dòng)者的價(jià)值受到影響。
2.4關(guān)聯(lián)團(tuán)隊(duì)市場(chǎng)。
關(guān)聯(lián)團(tuán)隊(duì)市場(chǎng)是企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中的代表，在該結(jié)構(gòu)中，企業(yè)對(duì)員工的專業(yè)素質(zhì)要求并不高，而是依靠員工在團(tuán)隊(duì)中進(jìn)行合作完成工作任務(wù)，而員工的職能將在合作中得到發(fā)揮。從這一點(diǎn)來看，關(guān)聯(lián)團(tuán)隊(duì)市場(chǎng)與義務(wù)市場(chǎng)具有較高的相似度。但是，關(guān)聯(lián)團(tuán)隊(duì)市場(chǎng)要求員工與企業(yè)建立起長(zhǎng)期、穩(wěn)定的合作關(guān)系，企業(yè)對(duì)該類型的員工也有著較高的需求，而員工也需要利用企業(yè)所提供的優(yōu)質(zhì)環(huán)境，充分體現(xiàn)自己的價(jià)值。在此環(huán)境中，企業(yè)在應(yīng)用人力資源管理方法時(shí)，員工的積極性會(huì)得到不同程度的激發(fā)，其個(gè)人能力與潛能也能夠得到最大限度的挖掘。而此時(shí)，員工的專業(yè)素質(zhì)已經(jīng)能夠滿足企業(yè)的需要，必然會(huì)為企業(yè)創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟(jì)效益。
3.1完善內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制。
當(dāng)優(yōu)秀人才選擇在企業(yè)中工作時(shí)，首先會(huì)考慮企業(yè)提供的待遇是否符合自己的預(yù)期，因此企業(yè)若想充分發(fā)揮人才的價(jià)值，必須建立完善的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。在實(shí)際的應(yīng)用中，企業(yè)可以通過績(jī)效考核完善內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，在科學(xué)化、合理化的績(jī)效考核基準(zhǔn)下，可以實(shí)施個(gè)性化激勵(lì)，了解每一個(gè)員工的需要，并不斷完善公平、合理的績(jī)效評(píng)估體系，通過考核機(jī)制來約束員工行為。企業(yè)還可以通過制定合理的考核體系激發(fā)員工的工作熱情，設(shè)定崗位考核指標(biāo)，通過跟蹤考核與確定崗位業(yè)績(jī)，評(píng)出員工業(yè)績(jī)的分?jǐn)?shù)，判斷員工工作情況，考評(píng)分?jǐn)?shù)可以作為員工晉升的標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)員工的內(nèi)在潛能，調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。此外，精神激勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)要同時(shí)進(jìn)行，精神激勵(lì)能夠激發(fā)員工的工作熱情，挖掘員工的內(nèi)在潛力，但員工也需要物質(zhì)上的激勵(lì)，要多為員工提供福利，提升員工的薪酬，讓員工在工作過程中體現(xiàn)出自己的價(jià)值。
3.2采用針對(duì)性的選拔與培訓(xùn)策略。
在構(gòu)建人力資源經(jīng)濟(jì)管理模式的過程中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視人才的選拔與培養(yǎng)工作，針對(duì)不同類型的人才，采用針對(duì)性的選拔與培訓(xùn)策略。例如，對(duì)于關(guān)聯(lián)團(tuán)隊(duì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中的人才，企業(yè)需要制定嚴(yán)格的選拔標(biāo)準(zhǔn)與培訓(xùn)準(zhǔn)則。同時(shí)，企業(yè)要結(jié)合實(shí)際的經(jīng)營(yíng)需求，制定培訓(xùn)的具體內(nèi)容，以此推動(dòng)企業(yè)利益實(shí)現(xiàn)最大化。針對(duì)現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中的員工，企業(yè)可以簡(jiǎn)化選拔與培訓(xùn)的過程，使員工充分了解崗位工作。培訓(xùn)策略要有針對(duì)性，每個(gè)員工都存在個(gè)體差異，個(gè)人工作能力與接受新事物的能力不同，企業(yè)需要制訂完善的培訓(xùn)計(jì)劃，讓員工積極參與到培訓(xùn)工作中，能夠激發(fā)員工工作熱情，對(duì)企業(yè)發(fā)展也有一定益處。通過培訓(xùn)能夠讓員工學(xué)習(xí)到更多全新的知識(shí)，對(duì)企業(yè)內(nèi)部情況與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)有相應(yīng)了解，全身心地投入到工作中。
3.3加強(qiáng)知識(shí)管理。
當(dāng)前時(shí)代是知識(shí)時(shí)代，知識(shí)在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，在人力資源管理中不僅要重視成本管理，更要重視知識(shí)管理。因此，企業(yè)應(yīng)注重提升員工的知識(shí)水平，重視知識(shí)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的推動(dòng)作用，在開展人力資源管理工作的過程中，需要建立經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)的共享機(jī)制，并凝結(jié)眾多優(yōu)秀人才的智慧，以全面提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力與創(chuàng)新力。
3.4優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部控制。
優(yōu)化內(nèi)部控制，可以精準(zhǔn)評(píng)估人才的價(jià)值，因此企業(yè)應(yīng)該對(duì)人才在工作崗位上發(fā)揮的價(jià)值進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將工作量作為評(píng)價(jià)指標(biāo)。人才價(jià)值評(píng)估是人力資源經(jīng)濟(jì)管理效率中的重要部分，也能作為人才調(diào)配的重要依據(jù)。同時(shí)，在人才價(jià)值評(píng)估的基礎(chǔ)上，企業(yè)要將內(nèi)部控制理念融入人力資源管理工作中，不斷提高企業(yè)的內(nèi)部控制水平，讓員工了解企業(yè)內(nèi)部管理方式，這對(duì)于企業(yè)發(fā)展有一定促進(jìn)作用，能夠有效提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
4結(jié)語(yǔ)。
隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，企業(yè)的生存與發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)，為了提升自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)必須重視人力資源經(jīng)濟(jì)管理結(jié)構(gòu)。在開展人力資源管理工作的過程中，企業(yè)可以采取完善的激勵(lì)制度、采用針對(duì)性的選拔策略、加強(qiáng)知識(shí)管理以及優(yōu)化內(nèi)部控制等有效措施，為企業(yè)員工提供廣闊的發(fā)展空間，最大限度地發(fā)揮人才的價(jià)值，以全面提升企業(yè)在市場(chǎng)環(huán)境中的競(jìng)爭(zhēng)力。
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公共管理模式研究論文篇五
資源的高效利用和循環(huán)利用為目標(biāo)，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以物質(zhì)閉路循環(huán)和能量梯次使用為特征，按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)方式運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)模式。它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其目的是通過資源高效和循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)污染的低排放甚至零排放，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的激勵(lì)與約束機(jī)制現(xiàn)狀。
(一)循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)約束機(jī)制在制度引導(dǎo)與工程示范中不斷優(yōu)化。
我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)約束機(jī)制是以市場(chǎng)優(yōu)化配置為基礎(chǔ)，以政策引導(dǎo)為重點(diǎn)，以工程示范為抓手，依據(jù)不同循環(huán)經(jīng)濟(jì)主體，建立多種激勵(lì)手段和約束舉措并存的循環(huán)經(jīng)濟(jì)機(jī)制框架。
首先，我國(guó)出臺(tái)多種經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)政策，借助行政手段強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制。
引導(dǎo)政策主要體現(xiàn)在投資、財(cái)稅金融、集約土地、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)支撐、人才引進(jìn)及社會(huì)宣傳等方面。
一是強(qiáng)化政策宣傳和國(guó)際合作，完善節(jié)能和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系。
發(fā)布多項(xiàng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)地方具體量化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
年1月我國(guó)出臺(tái)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》，同時(shí)制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法及相關(guān)配套單項(xiàng)法規(guī)，借助于環(huán)境標(biāo)識(shí)、環(huán)境認(rèn)證和政府綠色采購(gòu)制度推動(dòng)環(huán)境治理。
通過專門立法或政府政令等多種政策形式強(qiáng)制推行或鼓勵(lì)綠色政府采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好目標(biāo)。
二是推行節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制、清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收機(jī)制，將節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)是否達(dá)標(biāo)來考核地方政府領(lǐng)導(dǎo)班子和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人。
三是通過財(cái)稅手段引導(dǎo)綠色生產(chǎn)、低碳消費(fèi)。
推動(dòng)和資助企業(yè)清潔生產(chǎn)、技改資金等向循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目?jī)A斜，通過稅收減免和推動(dòng)水電價(jià)等資源產(chǎn)品改革等方式扶持資源綜合利用企業(yè)。
四是以不同主體差異化發(fā)展作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)與約束機(jī)制的前提，提高高能耗、高排放行業(yè)的準(zhǔn)入，健全市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。
在源頭設(shè)計(jì)、清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排、污染治理、“三廢”循環(huán)利用等方面都出臺(tái)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)措施和制約機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間能源資源梯級(jí)利用。
其次，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目，開展示范試點(diǎn)。
我國(guó)各級(jí)地方政府在中央政策倒逼下加緊循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入干部政績(jī)考核，重點(diǎn)支持相關(guān)公益性基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺(tái)、重點(diǎn)項(xiàng)目、能力建設(shè)、關(guān)鍵共性技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范及推廣應(yīng)用等。
[2]許多城市及鄉(xiāng)村積極組織實(shí)施一批重大生態(tài)修復(fù)與環(huán)境治理示范工程，同時(shí)在生物發(fā)電等新能源、大宗工業(yè)廢物資源化、城市礦產(chǎn)示范基地、城鄉(xiāng)廢棄物資源化利用和無害化處理、園區(qū)生態(tài)化改造等領(lǐng)域?qū)嵤┭h(huán)經(jīng)濟(jì)工程。
通過重點(diǎn)工程帶動(dòng)，專項(xiàng)政策支持、財(cái)政資金撥款及循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，引導(dǎo)金融和投資機(jī)構(gòu)投向循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大工程，鼓勵(lì)企業(yè)通過自有資本、銀行貸款、上市融資、發(fā)行債券等方式開展資源綜合利用，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大工程，發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)與約束機(jī)制的示范輻射作用，推動(dòng)工程項(xiàng)目有效進(jìn)行，解決實(shí)際操作中的政策障礙。
我國(guó)統(tǒng)一實(shí)施了循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十百千”示范行動(dòng)，[3]其中的“十”即指十大示范工程。
(二)循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)與約束機(jī)制在制度創(chuàng)新與機(jī)制完善中發(fā)展迅速。
我國(guó)以制度創(chuàng)新為突破口，從循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)際狀況出發(fā)，制度激勵(lì)、政策約束并重，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷改進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)約束機(jī)制的功能、效率。
國(guó)家先后出臺(tái)一系列專項(xiàng)規(guī)章制度及政策文件，配套實(shí)施相應(yīng)資源環(huán)境制度和政策，使全社會(huì)利用資源保護(hù)環(huán)境的行為得到有效規(guī)范。
許多地方政府把創(chuàng)新作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的中心環(huán)節(jié)，按照3r原則，圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)約束機(jī)制建設(shè)，從環(huán)保治理、生態(tài)補(bǔ)償、城市礦產(chǎn)和碳交易市場(chǎng)等方面不斷創(chuàng)新發(fā)展方式、完善機(jī)制。
首先，建立資源環(huán)境有償使用制度，建立生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制和生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。
制訂實(shí)施一系列資源環(huán)境制度和相關(guān)配套政策，引導(dǎo)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，加大林權(quán)制度改革，實(shí)施多樣化生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償方式，以生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)實(shí)踐強(qiáng)化資源高效利用，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償市場(chǎng)化。
其次，實(shí)行合同能源管理，以市場(chǎng)化方式開展環(huán)境保護(hù)治理。
探索碳交易機(jī)制，開展碳減排交易試點(diǎn)和完善排污權(quán)交易制度試點(diǎn)。
加快建設(shè)主要污染物排污權(quán)交易市場(chǎng)，推行排污許可證制度。
實(shí)施污水處理市場(chǎng)化機(jī)制，加大污水治理投入力度，推行企業(yè)治污設(shè)施日常運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化。
實(shí)踐中可以主要采用排污費(fèi)制度與可轉(zhuǎn)讓許可證制度，這二種方法都以社會(huì)最低成本實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
在一定條件下，許可證方法可能比稅收制度更具優(yōu)越性。
最后，成立農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所和城市礦產(chǎn)交易所，創(chuàng)新融資模式和抵押方式，構(gòu)建信用、金融要素市場(chǎng)體系。
逐步擴(kuò)大農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)和城市礦產(chǎn)開發(fā)交易規(guī)模，充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，使相關(guān)交易由政府推動(dòng)向市場(chǎng)拉動(dòng)方向轉(zhuǎn)變。
深化科技金融，股權(quán)激勵(lì)、政府采購(gòu)等創(chuàng)新試點(diǎn)，推行“環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)”“、綠色信貸”，打造資本特區(qū)和人才特區(qū)，完善市場(chǎng)體系，構(gòu)建公共平臺(tái)，以市場(chǎng)化方式解決科技企業(yè)融資難和科技成果轉(zhuǎn)化難問題。
二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)與約束機(jī)制存在的問題。
我國(guó)當(dāng)前循環(huán)經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)約束機(jī)制存在的問題，首先是缺乏統(tǒng)籌系統(tǒng)性。
我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)約束機(jī)制缺乏頂層設(shè)計(jì)和宏觀設(shè)計(jì)，導(dǎo)致機(jī)制發(fā)展帶有盲目性、不確定性，可操作性不強(qiáng)。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)約束機(jī)制的目標(biāo)重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式等模糊不清，欠缺綜合配套和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，國(guó)家層面的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)滯后。
單項(xiàng)政策或法規(guī)只能在局部區(qū)域或某個(gè)領(lǐng)域單獨(dú)進(jìn)行，落實(shí)效果不盡人意。
單項(xiàng)政策或法規(guī)與收入分配、財(cái)政稅務(wù)、金融投資和資源環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域及其他關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，也與國(guó)家經(jīng)濟(jì)政治、社會(huì)產(chǎn)業(yè)等息息相關(guān)，利益群體訴求多。
頂層設(shè)計(jì)和宏觀設(shè)計(jì)不到位。
其次，資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)一體化的核算體系不健全。
一是資源定價(jià)制度與資源核算制度有偏差。
在資源開采利用方面,資源價(jià)格定價(jià)盲目，比價(jià)關(guān)系不夠合理，要素價(jià)格等基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性價(jià)格亦存在制度性和政策性扭曲。
由政府定價(jià)的資源價(jià)格和要素價(jià)格只體現(xiàn)資源開發(fā)成本，未涉及環(huán)境成本和安全生產(chǎn)成本，更未展現(xiàn)市場(chǎng)供求中的資源稀缺度，資源稅過低,產(chǎn)品價(jià)格較高，不利于資源節(jié)約。
二是我國(guó)國(guó)民收入核算體系存在缺陷，資源利用與耗費(fèi)、環(huán)境損害、生態(tài)效益等還未完全納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系中，體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲制度亦未建立。
第三，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)體系有待完善。
一是現(xiàn)行法規(guī)中與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)聯(lián)的行政指導(dǎo)法規(guī)較模糊。
政府、企業(yè)和公民的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)不明確，缺乏規(guī)范。
各級(jí)政府及其職能部門圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職責(zé)定位不夠詳細(xì)，消除地方保護(hù)主義的行政法規(guī)強(qiáng)制性不夠。
企業(yè)信用分類監(jiān)管不到位，違法經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治效果疲軟。
循環(huán)目標(biāo)和循環(huán)名錄制度、生產(chǎn)者責(zé)任制度、消費(fèi)者付費(fèi)制度、污染者賠償制度及循環(huán)經(jīng)濟(jì)執(zhí)法和監(jiān)管機(jī)制等法律規(guī)定均需進(jìn)一步深化。
已有法律法規(guī)抽象籠統(tǒng)，可操作性差，且主要針對(duì)污水、廢氣、噪音和廢棄物等顯性污染，解決隱性污染損害修復(fù)的法規(guī)較少。
污染造成的財(cái)產(chǎn)損失及生態(tài)價(jià)值耗損較難核定，缺少相關(guān)定損法規(guī)，環(huán)境污染的強(qiáng)制保險(xiǎn)法構(gòu)建乏力。
二是涉及循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技法規(guī)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法和信用法等法律體系不健全。
促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的末端治理或分段治理立法較多，促進(jìn)環(huán)境友好的優(yōu)化設(shè)計(jì)、工藝改進(jìn)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的科技法規(guī)仍有空白需要填補(bǔ)。
基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的糾紛缺乏完善的法律仲裁和調(diào)節(jié)機(jī)制。
第四，循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)約束機(jī)制建設(shè)缺乏可靠的保障體系。
我國(guó)各地所推行的循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)約束機(jī)制普遍存在的困擾是效率不高，機(jī)制探索偏重于政策制訂和技術(shù)支持。
保障體系疲軟易導(dǎo)致激勵(lì)約束機(jī)制所倡導(dǎo)的行為有潛在的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性，形成執(zhí)行和監(jiān)督措施難到位，約束主體權(quán)力易尋租、越位，管束對(duì)象濫用企業(yè)權(quán)利等問題。
監(jiān)管部門各自為政，跨部門、多手段的政策整合和共同監(jiān)管不理想，難以形成合力。
只有健全的保障體系才能從決策、執(zhí)行、監(jiān)督三方面提高機(jī)制效率。
第五，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體缺乏動(dòng)能。
一是政府政績(jī)考核中“重政績(jī)、輕污染”現(xiàn)象依然存在。
在將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入干部政績(jī)考核過程中，考核標(biāo)準(zhǔn)難以量化，評(píng)估缺乏可行性，生態(tài)環(huán)保水平面臨數(shù)字化管理難題，隱性環(huán)境污染被忽視等問題較常見，各級(jí)政府職員越位、缺位頻繁。
二是企業(yè)逐利意識(shí)遠(yuǎn)高于循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，社會(huì)責(zé)任感差，輕視環(huán)保。
污染企業(yè)違規(guī)成本低，超標(biāo)排放行為難遏制。
一些企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新能力低，再生產(chǎn)成本居高不下。
資源循環(huán)利用過程中還存在二次污染，潛在二次污染危險(xiǎn)被不規(guī)范處置，隱性污染被忽視等問題。
企業(yè)資源有效配置差，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較低，“三廢”處理與廢舊資源再利用未形成共享格局，企業(yè)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力不足。
三是公眾對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)學(xué)規(guī)律不熟悉，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)難度、復(fù)雜經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及特有環(huán)境效益不了解，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)約束機(jī)制的認(rèn)知停留在政策觀望及制度管理上，激勵(lì)約束機(jī)制建設(shè)公眾參與率不高，公眾集體智慧發(fā)揮有限。
政府主導(dǎo)、企業(yè)協(xié)同、公眾參與的激勵(lì)約束機(jī)制還未形成。
(一)建立常態(tài)化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律保障機(jī)制。
首先，借鑒、吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法體系。
盡快制訂隱性污染損害修復(fù)法規(guī)，完善污染造成的財(cái)產(chǎn)損失及生態(tài)價(jià)值耗損評(píng)價(jià)法規(guī);制定《循環(huán)經(jīng)濟(jì)稅法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)投資法》，出臺(tái)環(huán)境法和資源法，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科技法規(guī)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法和信用法規(guī);明確規(guī)定政府、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等主體基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律義務(wù)和責(zé)任，明晰相關(guān)執(zhí)法部門職責(zé)。
同時(shí)，根據(jù)我國(guó)立法層次將法出多門的各類循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)進(jìn)行梳理整合，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本法、基本法、綜合法和專項(xiàng)法協(xié)調(diào)一致。
其次，加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)執(zhí)法力度，使“污染者付費(fèi)、利用者補(bǔ)償、開發(fā)者保護(hù)、破壞者恢復(fù)”法則及其他各項(xiàng)法規(guī)真正實(shí)施到位。
完善各級(jí)地方政府及相關(guān)行政執(zhí)法部門的執(zhí)法責(zé)任制，避免多頭管理，強(qiáng)化責(zé)任追究。
提高執(zhí)法者素質(zhì)和執(zhí)法水平，嚴(yán)格貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法規(guī)政策，使法律目標(biāo)具體化、責(zé)任明確化、執(zhí)法規(guī)范化、服務(wù)人性化，建立有效促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的常態(tài)化法律運(yùn)行機(jī)制。
(二)建立資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)一體化的核算體系。
首先，制訂鼓勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)品目錄。
重點(diǎn)推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，因地制宜地制訂相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及具體激勵(lì)措施。
調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式，堅(jiān)決淘汰“三高”企業(yè)，鼓勵(lì)、扶持結(jié)構(gòu)合理、節(jié)能降耗、資源節(jié)約的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。
其次，明晰環(huán)境產(chǎn)權(quán)，改進(jìn)綠色稅收體系。
一是完善征稅體系，開征材料稅、生態(tài)稅、燃油稅及環(huán)境稅，征收消費(fèi)稅和綠色關(guān)稅。
適當(dāng)提高污染稅及其它類別環(huán)保稅收，刺激企業(yè)運(yùn)用環(huán)保技術(shù)。
改革現(xiàn)行資源稅，調(diào)整資源價(jià)格體系，利用差別稅率強(qiáng)化資源保護(hù)管理;同時(shí)，適當(dāng)擴(kuò)大自然資源稅收的征收范圍，將水、森林、草地，不可再生資源和稀缺資源全部納入征收范圍，減少資源浪費(fèi)。
二是實(shí)施稅收優(yōu)惠政策。
對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)減免稅收，運(yùn)用多樣化稅收形式，如投資退稅、投資抵免、稅收豁免、稅收饒讓、稅收信貸、延遲支付、優(yōu)惠稅率、加速折舊及稅收返還等，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供支持。
再次，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策和金融政策。
我國(guó)財(cái)政政策要積極承擔(dān)市場(chǎng)無力介入的投資領(lǐng)域及投資責(zé)任，使財(cái)政政策在促進(jìn)資源節(jié)約、節(jié)能減排、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，提高金融政策的針對(duì)性、有效性和可持續(xù)性。
政府及各級(jí)財(cái)政部門在循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目及單個(gè)企業(yè)無力負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面要加大資金投入，設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金的管理及審核。
重點(diǎn)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)資金投入市場(chǎng)化操作，吸引民間資本、風(fēng)險(xiǎn)投資關(guān)注循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。
借助綠色信貸等政策引導(dǎo)企業(yè)開展綠色生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展掃清資金障礙。
最后，強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，完善綠色gdp體系。
公共管理模式研究論文篇六
社區(qū)管理模式的探索和完善，對(duì)社會(huì)生活的安定以及社會(huì)主義精神文明的發(fā)展起著越來越重要的作用。當(dāng)“單位人”向“社會(huì)人”過渡時(shí)，社區(qū)所要承擔(dān)的功能越來越多，而當(dāng)前一個(gè)良性的社區(qū)管理模式也必須要適應(yīng)信息化發(fā)展的需要。我國(guó)《城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（-）》指出，當(dāng)前我國(guó)社區(qū)綜合信息平臺(tái)建設(shè)中出現(xiàn)的問題頗多，很難適應(yīng)國(guó)家信息化發(fā)展的戰(zhàn)略需求。在這樣的背景下，為改善電子政務(wù)環(huán)境下社區(qū)管理存在的街道辦和居委會(huì)關(guān)系混亂、效率低下等問題，本文以宜興市宜城街道為例，嘗試提出完善電子政務(wù)環(huán)境下社區(qū)管理模式的對(duì)策，促進(jìn)社區(qū)管理水平的提高。
一、宜興市宜城街道社區(qū)基本情況概述。
宜城街道是由10月宜城鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)建街而成。宜城街道地處滬、寧、杭交匯的三角地帶，水陸交通便利，一直以來都是宜興政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，也是對(duì)外開放的重要窗口，現(xiàn)仍為宜興市委、市政府所在地?，F(xiàn)轄荊東、岳堤、荊溪、新華等30個(gè)社區(qū)，4個(gè)行政村。轄區(qū)面積40平方公里，人口26萬。宜城街道以建設(shè)新型現(xiàn)代化社區(qū)為目標(biāo)，以開展“和諧示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)為載體；按照典型引路、以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)的思路，以社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)，著力提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，不斷推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。，宜興市宜城街道被民政部評(píng)為“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范街道”。20，城鎮(zhèn)社區(qū)100%達(dá)到了扁平化管理示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
二、電子政務(wù)環(huán)境下宜城街道社區(qū)管理的問題。
1.政府對(duì)社區(qū)管理干涉較多經(jīng)過對(duì)社區(qū)居民和社區(qū)工作人員的抽查和訪談，了解到雖然社區(qū)實(shí)行扁平化管理模式，但上級(jí)政府部門仍然不太適應(yīng)這種扁平化的管理模式，給社區(qū)派發(fā)的工作也比較繁重。專為社區(qū)扁平化管理服務(wù)的社工站也是如此——作為街道辦在社區(qū)的.派出機(jī)構(gòu)，常常被要求進(jìn)行各種檢查和考核。同時(shí)，社區(qū)活動(dòng)及辦公資金大部分來自于政府，需經(jīng)街道辦核發(fā)，其自主性受到影響。社區(qū)居委會(huì)是群眾性的自治組織，其人才的選用應(yīng)由社區(qū)居民進(jìn)行選舉產(chǎn)生，但現(xiàn)實(shí)情況是由街道辦來負(fù)責(zé)。2.社區(qū)人員結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)化程度有待提高在調(diào)查過程中，可發(fā)現(xiàn)社工站是扁平化管理模式實(shí)施的主要載體，其工作人員也都做到了持證上崗，社工站工作人員的素質(zhì)基本得到保證。但在社工站工作人員畢竟是少數(shù)，大部分工作崗位集中在社區(qū)居委會(huì)。這些人員中女性偏多，年齡較大，學(xué)歷參差不齊。在社區(qū)扁平化管理改革之前，這些人員就已經(jīng)在社區(qū)工作。他們對(duì)社區(qū)信息化接受起來比較困難。3.居民社區(qū)管理參與度不高經(jīng)過調(diào)查，只有小部分居民愿意積極參與社區(qū)管理，社區(qū)居民的主人翁意識(shí)不強(qiáng)，歸結(jié)起來有這幾點(diǎn)原因：社區(qū)提供的平臺(tái)有限、上班沒有時(shí)間、社區(qū)管理活動(dòng)只是走走過場(chǎng)等。從調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)，許多關(guān)心社區(qū)管理的老人不會(huì)使用電腦，而會(huì)用電腦的年輕人卻不關(guān)心社區(qū)事務(wù)的管理。這就導(dǎo)致了宜興社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站、社區(qū)微博、社區(qū)公眾號(hào)等新媒體技術(shù)所提供的服務(wù)無法有效展開。
參考文獻(xiàn)：
公共管理模式研究論文篇七
摘要：循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式越來越受到關(guān)注，并成為一種經(jīng)濟(jì)管理新范式。中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)歷了理念倡導(dǎo)、局部試驗(yàn)示范后正逐步走向全面探索實(shí)踐的重要轉(zhuǎn)折階段。在這一發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，迫切需要把握好循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念界定、發(fā)展現(xiàn)狀和該特殊階段的循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理模式。只有全面分析循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和外延，透析其發(fā)展的現(xiàn)狀，才能為現(xiàn)今循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理模式研究提供清晰的思路。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想起源于美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼斯·鮑爾丁于20世紀(jì)60年代提出的“宇宙飛船經(jīng)濟(jì)”(spaceshipeconomy)理論，但最先明確提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)(circulareconomy)一詞的卻是英國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴維·皮爾斯。20世紀(jì)90年代末，循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念和理論開始進(jìn)入中國(guó)并開始廣為使用，國(guó)內(nèi)學(xué)者在對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念進(jìn)行界定時(shí)，由于其各自立場(chǎng)和認(rèn)知的差別，所給出的定義的側(cè)重點(diǎn)也不相同。清華大學(xué)法學(xué)院環(huán)境法研究中心執(zhí)行主任王明遠(yuǎn)將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念界定如下：循環(huán)經(jīng)濟(jì)是相對(duì)于傳統(tǒng)的“資源—產(chǎn)品—廢棄物”單向流動(dòng)的線形經(jīng)濟(jì)而言的，是建立在生態(tài)學(xué)規(guī)律之上的一種以“減量化、再利用、資源化”為原則，以資源(特別是物質(zhì)資源)的節(jié)約和循環(huán)利用為核心，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，以避免、減少、再利用、資源化、熱回收、無害化處置作為處理廢棄物的先后次序，構(gòu)造上高度接近于“資源—產(chǎn)品—再生資源”反饋式閉路循環(huán)，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，是解決中國(guó)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間矛盾的重要途徑之一[1]。
中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分為三個(gè)階段，之前為理念倡導(dǎo)階段，—為國(guó)家決策階段，至今為全面試點(diǎn)示范階段。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了多年的發(fā)展變革，其觀念已經(jīng)在企業(yè)、社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域深入人心，認(rèn)識(shí)到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的迫切性與重要性。同時(shí)中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走的是試點(diǎn)示范模式，企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，區(qū)域發(fā)展生態(tài)工業(yè)園，社會(huì)走循環(huán)型社會(huì)的模式，目前已取得初步成效。雖然中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在實(shí)踐探索方面取得了初步成效，但還存在許多問題亟待解決。
1.對(duì)所處工業(yè)發(fā)展特定階段認(rèn)知不清。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中存在盲目進(jìn)行跨越式發(fā)展，盲目進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展。沒有認(rèn)清工業(yè)所處的發(fā)展階段，就中國(guó)目前的發(fā)展階段而言，不可能用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)來代替?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)主體需求增長(zhǎng)最快的是重化工產(chǎn)業(yè)，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，因此只能用高新技術(shù)來改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。那么跨越式發(fā)展要用一種新的.發(fā)展模式，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而不是跨越產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的特殊階段。
2.認(rèn)識(shí)不深入，一刀切，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)泛化。
對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵外延的理解片面不準(zhǔn)，或?qū)⒀h(huán)經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)單化為廢棄物綜合利用、清潔生產(chǎn)與污染防治，或把循環(huán)經(jīng)濟(jì)外延無限擴(kuò)大，等同可持續(xù)發(fā)展概念。沒有從區(qū)域產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)大的層面，從國(guó)家安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力高度去理解把握。
3.相關(guān)法律法規(guī)不完善，缺乏相應(yīng)監(jiān)督體系。
中國(guó)現(xiàn)有的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法不具體，可操作性不強(qiáng)，缺乏必要的監(jiān)督體系，國(guó)家扶持和鼓勵(lì)資源綜合利用方面的法律法規(guī)尚未建立，相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)政策也不健全，一些資源性產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制未能充分反映資源稀缺程度、環(huán)境損害成本和供求關(guān)系，現(xiàn)有的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系和部分產(chǎn)業(yè)政策也在不少方面制約其發(fā)展。
4.技術(shù)支撐乏力。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大量的研究為基礎(chǔ)，資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)重大技術(shù)的研發(fā)比較滯后，資源高效利用和循環(huán)利用的關(guān)鍵技術(shù)少有突破，先進(jìn)適用的循環(huán)技術(shù)推廣明顯乏力。
5.消費(fèi)領(lǐng)域發(fā)展滯后。
現(xiàn)階段，社會(huì)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)領(lǐng)域的認(rèn)識(shí)越來越深刻，但在消費(fèi)領(lǐng)域卻存在很多問題。許多消費(fèi)文化、價(jià)值觀念都帶有很強(qiáng)的物質(zhì)享樂主義和不可持續(xù)消費(fèi)的特征，各種資源能源浪費(fèi)現(xiàn)象司空見慣。
1.明確發(fā)展階段，發(fā)展有中國(guó)特色循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念是從國(guó)外舶來的，但其提出的背景不同。中國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在資源短缺瓶頸和環(huán)境日益惡化的條件下提出的，然而在是國(guó)外工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)間的環(huán)境治理階段，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展提出的高層次要求。片面理解循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理解簡(jiǎn)單化或者泛化都與中國(guó)資源高度短缺、污染問題日趨嚴(yán)重的現(xiàn)狀相悖，不僅不符合中國(guó)的國(guó)情，而且在實(shí)踐中不具備可操作性。
筆者認(rèn)為，一定要明確各自發(fā)展階段的不同，發(fā)展有中國(guó)特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃中。首先，不能照搬工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家在循環(huán)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)社會(huì)的觀念和做法，避免走極端主義。中國(guó)特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)今工業(yè)發(fā)展的特殊階段實(shí)行有針對(duì)性的發(fā)展，應(yīng)該是一種通過資源循環(huán)利用和減量化技術(shù)節(jié)約資源、減輕污染負(fù)荷的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是解決中國(guó)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間矛盾的重要途徑[2]。
2.構(gòu)建完善的法律法規(guī)及其監(jiān)督體系。
首先，要構(gòu)建完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)體系。完善的立法體系是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法制保障，沒有法律強(qiáng)力支撐，很難提高資源利用價(jià)值。立法體系可以參照日本，從基本法、綜合法和專項(xiàng)法三個(gè)層面完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)和政策體系[3]。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，首先要利用市場(chǎng)機(jī)制，以市場(chǎng)為驅(qū)動(dòng)力，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自發(fā)機(jī)制，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的企業(yè)自覺節(jié)能的機(jī)制，使企業(yè)自覺“循環(huán)”起來。但是，對(duì)于企業(yè)來說，如果成本和價(jià)格是擺在面前的兩大鴻溝，因此，在中國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前還沒有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)上的優(yōu)勢(shì)，這就需要國(guó)家政策扶持。這就決定了在中國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在相當(dāng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)都將是政策性產(chǎn)業(yè)，需要適宜的政策培育環(huán)境，才能吸引社會(huì)資金進(jìn)入，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)自身的良性循環(huán)。
因此應(yīng)以市場(chǎng)機(jī)制為主導(dǎo)制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)政策，強(qiáng)化政策激勵(lì)措施：包括建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，制定實(shí)施有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策、投融資扶持政策以及相應(yīng)的價(jià)格、收費(fèi)和押金制度，并對(duì)科技創(chuàng)新給予財(cái)政支持。
4.加大技術(shù)創(chuàng)新力度，關(guān)注靜脈行業(yè)。
技術(shù)創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)基礎(chǔ)，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)提供技術(shù)支撐。中國(guó)應(yīng)該通過積極推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，使中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)體系。通過對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的物流和能流分析，設(shè)計(jì)中國(guó)的工業(yè)化城市化路徑，建設(shè)高新技術(shù)生態(tài)園，降低生產(chǎn)和消費(fèi)兩大領(lǐng)域的資源、能源消耗及污染物的產(chǎn)生和排放[4]。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，尤其要關(guān)注靜脈產(chǎn)業(yè)，一定要鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，否則會(huì)帶來更多的污染，與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的初衷背離，因此我們應(yīng)該制定相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
5.倡導(dǎo)全民參與，生產(chǎn)和消費(fèi)雙管齊下。
生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是非常重要的兩個(gè)領(lǐng)域，忽視其中的任何一個(gè)方面都不是完整意義的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)領(lǐng)域的發(fā)展模式就是改造和重構(gòu)涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)，使其向生態(tài)化方向轉(zhuǎn)型，形成可持續(xù)的生產(chǎn)模式;在消費(fèi)領(lǐng)域主要是發(fā)展綠色消費(fèi)和改變生活方式及行為，構(gòu)建可持續(xù)消費(fèi)模式[4]。因此應(yīng)倡導(dǎo)全面參與，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域齊頭并進(jìn)。
四、結(jié)論。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)與資源短缺、環(huán)境日益惡化矛盾的根本出路，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的深化。通過研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理模式，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，是解決當(dāng)前和今后面臨的一系列重大資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)問題的重要途徑。
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公共管理模式研究論文篇八
摘要：伴隨著高校教育的規(guī)模和內(nèi)容不斷改革發(fā)展，高校學(xué)生教育管理模式也在不斷改革變化，教育管理工作面臨著全新的挑戰(zhàn)和問題。就目前而言，高校學(xué)生教育管理結(jié)果仍然不理想。對(duì)此，為了優(yōu)化高校教育質(zhì)量，本文詳細(xì)分析高校教育管理現(xiàn)狀以及創(chuàng)新模式。
關(guān)鍵詞：高校；管理；關(guān)鍵工作。
高校教育相對(duì)于其他教育而言，其既應(yīng)當(dāng)重視高等教育的發(fā)展規(guī)律，還應(yīng)當(dāng)重視學(xué)生的心理素養(yǎng)教育，只有在兩者積極協(xié)調(diào)之下，才能夠真正培養(yǎng)出具備理論與實(shí)踐相結(jié)合的社會(huì)人才。高校中學(xué)生教育管理是一項(xiàng)復(fù)雜性、系統(tǒng)性的工作，其影響因素非常多，不僅僅要求教師具備較強(qiáng)的責(zé)任感和事業(yè)心，更多的是對(duì)教師教育管理能力的要求。對(duì)此，研究學(xué)生教育管理模式創(chuàng)新有著顯著的現(xiàn)實(shí)意義。
一、學(xué)生教育管理現(xiàn)狀。
1、高校學(xué)生素質(zhì)參差不齊。
近些年，伴隨著學(xué)校辦學(xué)能力不斷強(qiáng)化，高校的學(xué)生數(shù)量也在不斷增加。針對(duì)不同年齡階段，不同生源類型以及不同社會(huì)閱歷的人，都有相應(yīng)機(jī)會(huì)按照自身需求選擇接受相應(yīng)的高等教育。在多元化文化背景以及多重價(jià)值理念的沖擊之下，高校中學(xué)生的思維特點(diǎn)、價(jià)值取向以及成長(zhǎng)意識(shí)等都有多種性的特點(diǎn)，目前高校學(xué)生基本都是獨(dú)生子女，都有著相應(yīng)的心理特點(diǎn)。除此之外，貧困學(xué)生的心理健康問題、就業(yè)壓力變大等情況較為普遍，導(dǎo)致以往單一性的學(xué)生教育管理模式已經(jīng)無法滿足高校實(shí)際教育的需求。
以往的學(xué)生教育管理模式普遍是在高校教育階段的初級(jí)階段中。但是，伴隨著高校教育的不斷改革，命令約束式的學(xué)生教育管理模式有明顯的滯后性，已經(jīng)無法滿足目前對(duì)學(xué)校的管理要求。以往的學(xué)生教育管理模式主要是將學(xué)生當(dāng)做是教育管理的對(duì)象，反而忽略學(xué)生自主管理能力的培養(yǎng)，導(dǎo)致學(xué)生無獨(dú)立性成長(zhǎng)能力，個(gè)性化發(fā)展受到制約，學(xué)生的創(chuàng)造性與主動(dòng)性受到嚴(yán)重的控制，無法發(fā)揮。在這樣的教育管理模式之下，既不利于師生之間的關(guān)系，還會(huì)制約學(xué)生的個(gè)體化發(fā)展，有明顯的滯后現(xiàn)象。
3、學(xué)生教育管理隊(duì)伍不穩(wěn)定。
在高校中，學(xué)生教育管理工作包含了學(xué)生的所有學(xué)習(xí)和生活行為，基本可以決定學(xué)生在校時(shí)的成長(zhǎng)，有著非常重要的意義?？梢院敛豢鋸埖恼f，如果學(xué)生教育管理行為發(fā)生意外，學(xué)生的成長(zhǎng)必然會(huì)有嚴(yán)重的偏差，導(dǎo)致學(xué)生成為“問題”學(xué)生。就目前的學(xué)生教育管理隊(duì)伍而言，大多數(shù)都是剛畢業(yè)不久的年輕教師，雖然年齡上與學(xué)生不會(huì)有太大的差異，無代溝存在，但是因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)教育管理經(jīng)驗(yàn)，大多數(shù)教育管理效果并不理想。與此同時(shí)，學(xué)生教育管理人員在學(xué)校的待遇也不理想，基本上是校園中最容易被忽略的人群，無法得到相應(yīng)的培養(yǎng)和重視，導(dǎo)致管理隊(duì)伍的流動(dòng)性較大，嚴(yán)重制約學(xué)生的成長(zhǎng)。
1、建立科學(xué)發(fā)展觀念，構(gòu)建全新學(xué)生教育管理理念。
科學(xué)發(fā)展觀念是學(xué)生教育管理工作的重要內(nèi)容，其仍然應(yīng)當(dāng)以學(xué)生為核心，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，尊重學(xué)生個(gè)人價(jià)值為過程。高校應(yīng)當(dāng)深入落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀念，建立“以人為本”的教育觀念。在學(xué)生教育管理過程中，以學(xué)生的發(fā)展作為最終目標(biāo)和行為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)學(xué)生實(shí)行個(gè)性化的教育管理，構(gòu)建學(xué)生為主體地位，尊重學(xué)生的個(gè)性化，將對(duì)學(xué)生的教育管理與學(xué)生的需求緊密連接，盡最大可能幫助學(xué)生解決問題，處理生活中、學(xué)習(xí)中所遭遇的問題和問難，借助豐富多彩的自我教育、管理和服務(wù)，為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)良好的教育環(huán)境，促使學(xué)生逐漸形成獨(dú)立的做人、做事能力。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響下，學(xué)校在某種程度上也是教育的生產(chǎn)者和消費(fèi)者，學(xué)生是特殊的教育消費(fèi)者對(duì)象，學(xué)校有責(zé)任給予學(xué)生創(chuàng)造良好的教育服務(wù)，以最大能力幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)綜合發(fā)展。這也就要求教育者建立以學(xué)生的發(fā)展為目標(biāo)的“市場(chǎng)化”教育觀念，構(gòu)建符合當(dāng)代教育觀念，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理機(jī)制，促使學(xué)生教育管理從單一性的教育轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)性的服務(wù)行為。除此之外，伴隨著學(xué)生的維權(quán)意識(shí)和法律意識(shí)的不斷強(qiáng)化，建立圍繞著學(xué)生權(quán)利的法制性管理理念是必然的。學(xué)生和教育者的關(guān)系在一定程度上是義務(wù)與權(quán)力的關(guān)系。首先，學(xué)生有權(quán)力接受相關(guān)教育，其次，高校必須根據(jù)有關(guān)制度有相應(yīng)的管理職能，相對(duì)的，學(xué)生有義務(wù)服從學(xué)生的管理和教育。由此可見，雙方是對(duì)等、相對(duì)的，在學(xué)生教育管理過程中，必須認(rèn)識(shí)到這一關(guān)系，盡量實(shí)現(xiàn)學(xué)生教育管理規(guī)范化和法制化。高校的學(xué)生管理制度應(yīng)當(dāng)是國(guó)家法律規(guī)定的延伸和總結(jié)。作為學(xué)校的管理，學(xué)生教育管理制度應(yīng)當(dāng)能夠引導(dǎo)并規(guī)范高校學(xué)生的行為，與每一位學(xué)生的切身利益有直接的關(guān)系。近些年，各個(gè)高校都制定了相應(yīng)規(guī)模和內(nèi)容的規(guī)章制度。例如，浙江某職業(yè)技術(shù)學(xué)院近些年出臺(tái)了《班主任考核細(xì)則》、《學(xué)生綜合素質(zhì)考核條例》等等，有了各種制度，管理人員以及學(xué)生都能夠在日常管理行為中有章可循。但是，任何制度都不是無漏洞、問題的，這就應(yīng)當(dāng)相關(guān)管理人員根據(jù)制度實(shí)施效果，對(duì)制度進(jìn)行不斷的完善和創(chuàng)新，確保管理工作的有效落實(shí)。
2、培養(yǎng)一支高素質(zhì)的管理隊(duì)伍。
高校教育想要得到良好的發(fā)展，必然應(yīng)當(dāng)一直高技能、高素質(zhì)的管理隊(duì)伍作為管理基礎(chǔ)，否則管理工作必然流失于行。教師如果所有事情都親力親為，必然會(huì)導(dǎo)致學(xué)生導(dǎo)師整天都在忙于管理，并不現(xiàn)實(shí)。培養(yǎng)高素質(zhì)的班團(tuán)干部隊(duì)伍，可以從以下多個(gè)方面著手：1）選拔優(yōu)秀的班級(jí)團(tuán)干部，明確各個(gè)團(tuán)干部的職責(zé)范圍。班級(jí)團(tuán)干部的選人將會(huì)直接影響管理的工作效果，導(dǎo)師應(yīng)當(dāng)注重這一方面，通過對(duì)學(xué)生的觀察和分析，選擇最佳合適人選。在選擇過程中，既應(yīng)當(dāng)保障選人的合理性，還應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)選拔的民主性，以便后期管理工作能夠得到所有學(xué)生的支持；2）培養(yǎng)班團(tuán)干部的獨(dú)立管理能力。按照各個(gè)班級(jí)團(tuán)干部的主要職責(zé)分別教育其工作技巧以及工作方式，不斷的培養(yǎng)班團(tuán)干部的工作能力以及工作積極性，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候給予一定的肯定以及鼓勵(lì)。高校管理是一項(xiàng)復(fù)雜性工作，其所包含的工作項(xiàng)目及內(nèi)容也非常多，并且其中的各個(gè)項(xiàng)目的工作內(nèi)容也應(yīng)當(dāng)相應(yīng)的耐心以及細(xì)心，教師在確定班級(jí)團(tuán)干部人員之后，應(yīng)當(dāng)保障學(xué)生有充足的管理欲望。與此同時(shí)，高校導(dǎo)師還應(yīng)當(dāng)盡量呵護(hù)、培養(yǎng)班團(tuán)干部學(xué)生，如此，高校管理質(zhì)量便能夠得到穩(wěn)固的提高，管理學(xué)生也能夠獲得相應(yīng)的鍛煉與提升；3）嚴(yán)格實(shí)行班團(tuán)干部的管理。班團(tuán)干部是高校教育管理的主要實(shí)施者，其實(shí)施的質(zhì)量必然決定整個(gè)管理的質(zhì)量。對(duì)此，就必須要對(duì)班團(tuán)干部本身進(jìn)行嚴(yán)格的要求，只有在以身作則的前提下，才能夠讓學(xué)生信服，才能夠體現(xiàn)應(yīng)有的管理效果；4）借助競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，體現(xiàn)能者上、庸者下的管理方式。對(duì)于管理效果不佳的班級(jí)團(tuán)干部必須撤換。在撤換的過程中必須要注重方式手段，在撤換學(xué)生之前務(wù)必對(duì)被撤換學(xué)生進(jìn)行談話、交流，切忌不能打擊學(xué)生對(duì)管理的積極性，并在公開撤換消息時(shí)必須注重對(duì)被撤換學(xué)生自尊心的保護(hù)，合理解釋撤換的理由以及的學(xué)生，從而保障班團(tuán)干部隊(duì)伍的有效性，強(qiáng)化班團(tuán)干部隊(duì)伍的管理質(zhì)量。
3、建立班級(jí)自主管理機(jī)制，促使學(xué)生發(fā)揮自身管理作用。
學(xué)生教育管理的最終落腳點(diǎn)必然是學(xué)生，學(xué)生是整個(gè)管理的核心，也是提高管理質(zhì)量的重點(diǎn)。在學(xué)生教育管理中，所有的學(xué)生都是管理的參與者與實(shí)施者，既是管理者也是被管理者。對(duì)此，作為高校導(dǎo)師，首先應(yīng)當(dāng)從思想上創(chuàng)新管理理念，明確學(xué)生在管理當(dāng)中所應(yīng)當(dāng)具備的義務(wù)、權(quán)力以及地位，尊重學(xué)生的'自主思想、人格以及個(gè)性，強(qiáng)化學(xué)生的民主意識(shí)以及自主意識(shí)的培養(yǎng)，以學(xué)生為管理者為核心，引領(lǐng)學(xué)生積極主動(dòng)的參與到管理當(dāng)中。在實(shí)際的學(xué)生教育管理中，可以通過實(shí)施合理的班級(jí)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)每一個(gè)學(xué)生進(jìn)行管理考核指標(biāo)，在明確每一位學(xué)生的實(shí)際能力條件之下，確立行之有效的目標(biāo)考核指標(biāo)，對(duì)學(xué)生的自我管理實(shí)行定量、定性的考核，并將該考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為獎(jiǎng)學(xué)金、優(yōu)秀學(xué)生等項(xiàng)目的考核標(biāo)準(zhǔn)。在班級(jí)動(dòng)態(tài)管理制度當(dāng)中，首先應(yīng)當(dāng)制定一個(gè)統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)以及目標(biāo)，這一標(biāo)準(zhǔn)及目標(biāo)必須要體現(xiàn)管理的可操作性以及明確的指向性。其次，班級(jí)動(dòng)態(tài)管理制度應(yīng)當(dāng)與學(xué)校的需求進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，這一調(diào)整必須要體現(xiàn)管理工作的動(dòng)態(tài)性與穩(wěn)定性。按照每個(gè)月的工作任務(wù)、目標(biāo)以及完成情況實(shí)行定量定性的考核，及時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，體現(xiàn)管理的時(shí)效性，最終體現(xiàn)管理的系統(tǒng)性與綜合性。高校教育管理還可以通過創(chuàng)建學(xué)生為班級(jí)干部的方式實(shí)施管理機(jī)制，通過改革班干部的方式，讓優(yōu)秀學(xué)生體現(xiàn)自己的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)上崗。以往高校教育中班干部的選舉普遍是由教師提名，學(xué)生舉手進(jìn)行表決。這樣的方式極容易導(dǎo)致大多數(shù)有潛力的學(xué)生失去鍛煉的機(jī)遇。在目前競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)烈的社會(huì)中，班干部的選擇上，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)學(xué)生的綜合能力，給予更多的學(xué)生鍛煉的機(jī)會(huì)。可以在班級(jí)中采用班干部競(jìng)爭(zhēng)方式，在每個(gè)學(xué)期中，所有的班干部都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行競(jìng)選，通過競(jìng)爭(zhēng)的方式選取班級(jí)干部。這樣的管理方式既能夠提高學(xué)生的自主鍛煉能力，還能夠體現(xiàn)良好的管理效果。
三、總結(jié)。
綜上所述，高校教育管理人員應(yīng)當(dāng)注重學(xué)生的綜合能力培養(yǎng)，提升高校學(xué)生的綜合素質(zhì)，著力于管理制度的落實(shí)以及機(jī)制的實(shí)現(xiàn)，鼓舞學(xué)生實(shí)現(xiàn)自學(xué)自治，互相比拼，促使學(xué)生的綜合學(xué)習(xí)能力得到穩(wěn)固提高。此外，隨著時(shí)代的變化，高校導(dǎo)師應(yīng)當(dāng)不斷創(chuàng)新自己的管理方式，促使高校學(xué)生教育管理模式得以持續(xù)創(chuàng)新，幫助學(xué)生健康成長(zhǎng)。
公共管理模式研究論文篇九
公共管理出現(xiàn)在中國(guó)的時(shí)間并不長(zhǎng)，但是在中國(guó)卻成為了具有廣闊發(fā)展前景的科學(xué)管理模式。這主要得益于中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速的發(fā)展以及改革開放的不斷深入。公共管理模式在其應(yīng)用過程中，主要經(jīng)歷了兩個(gè)發(fā)展階段即干預(yù)模式與市場(chǎng)模式，通過對(duì)其演變模式的探究與我國(guó)國(guó)情的分析發(fā)現(xiàn)，在中國(guó)實(shí)行的公共管理模式應(yīng)采用處在干預(yù)模式與市場(chǎng)模式之間的，并且具備二者優(yōu)點(diǎn)的，通過政府的引導(dǎo)實(shí)行的公共管理模式。
一、公共管理模式概述。
公共管理模式的主體主要指的是政府以及社會(huì)上的非營(yíng)利組織，其所管理的對(duì)象主要指的是社會(huì)上所有的社會(huì)公共事務(wù)，如社會(huì)需求問題、公共資源配置、公共項(xiàng)目建設(shè)等等。實(shí)行公共管理模式的主要目的是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共資源可以充分的被社會(huì)成員所利用，最終實(shí)現(xiàn)公共利益的目標(biāo)［1］。目前的公共管理模式的實(shí)施主要表現(xiàn)在公共設(shè)施如鐵路、公路以及交通管理設(shè)施等，公共場(chǎng)所如醫(yī)院、車站、社區(qū)服務(wù)社等和社會(huì)保障、教育、醫(yī)療制度的建立方面。隨著社會(huì)發(fā)展不斷加快，人類社會(huì)的生產(chǎn)生活中的矛盾沖突越來越突出。為了加強(qiáng)人們對(duì)政府的信任度，各國(guó)均對(duì)公共管理模式進(jìn)行了極大的調(diào)整。由最初的等級(jí)、官僚、傳統(tǒng)的模式轉(zhuǎn)型為市場(chǎng)性、變化性、靈活性以及具有較大彈性的管理模式。
二、公共管理主要模式分析。
(一)公共管理的干預(yù)模式。
公共管理的干預(yù)模式，是公共管理最初形成的狀態(tài)。主要表現(xiàn)為官僚性、層級(jí)性，由于這種模式中對(duì)社會(huì)形成的公共管理是以政府的名義，依賴于官僚組織進(jìn)行的壟斷式的公共管理干預(yù)過程［2］。因此市場(chǎng)無法實(shí)現(xiàn)直接參與到公共管理活動(dòng)中來，使該模式在社會(huì)中形成的公共效益并不大因此被逐漸替代。公共管理的干預(yù)模式的發(fā)展是與政府的行政環(huán)境息息相關(guān)的，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，政府的服務(wù)職能越來越明顯。因此在此社會(huì)環(huán)境下運(yùn)行的干預(yù)模式就逐漸顯露缺點(diǎn)［3］。第一，從公共管理干預(yù)模式對(duì)政府組織的干預(yù)管理情況來看。通過對(duì)政府組織進(jìn)行干預(yù)管理使政府各部門之間的等級(jí)制度及其嚴(yán)格，因此在實(shí)際職能的發(fā)揮中，就會(huì)表現(xiàn)為行動(dòng)遲緩、行為僵化。而社會(huì)的發(fā)展是瞬息變化的，信息的多元化、活躍的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以及公眾的多元利益期望形式，都是處在此種管理形式下的政府難以應(yīng)對(duì)的。除此之外，由于對(duì)政府部門分工的干預(yù)管理，使政府中的機(jī)構(gòu)眾多，有的部門甚至根本無從發(fā)揮效用。這就使政府部門之間的溝通協(xié)作變得困難并且管理成本也會(huì)上升，進(jìn)而影響政府部門的行政效率的提升。并且政府中的工作人員都終身在機(jī)關(guān)中工作的，因此在行事風(fēng)格上多循規(guī)蹈矩、缺乏創(chuàng)新，不利于他們的社會(huì)責(zé)任意識(shí)的養(yǎng)成。第二，在公共管理干預(yù)模式下，使社會(huì)與政府的關(guān)系出現(xiàn)一定的問題。首先實(shí)行公共管理干預(yù)模式，要求政府對(duì)社會(huì)中的公共事務(wù)實(shí)行壟斷式的管理。社會(huì)上過多的公共服務(wù)項(xiàng)目，是需要大量的資金進(jìn)行支撐的，因此就會(huì)導(dǎo)致政府負(fù)擔(dān)過重，進(jìn)而降低了其服務(wù)供給能力，無法向社會(huì)提供更加全面的公共利益。其次政府的壟斷式管理也使的社會(huì)上的其他公益組織機(jī)構(gòu)，如社會(huì)保障、法律援助、信息咨詢等的發(fā)展陷入停滯，甚至倒退的地步。由于公共管理干預(yù)模式的弊端不斷顯露，因此針對(duì)此種情況，各國(guó)也對(duì)自身的公共管理模式進(jìn)行不斷的調(diào)整。政府的組織結(jié)構(gòu)、官員任命制度以及行政方法等方面也進(jìn)行了全面的改革，大大提高了政府的工作效率，實(shí)現(xiàn)了政府服務(wù)職能的有效發(fā)揮。與此同時(shí)也對(duì)社會(huì)上的.私有化、民營(yíng)化的公共行業(yè)企業(yè)進(jìn)行大力的政策以及資金支持，社會(huì)與政府之間的關(guān)系得到了良好的改善，公共管理模式正在向著市場(chǎng)模式轉(zhuǎn)變。
(二)公共管理的市場(chǎng)模式。
公共管理的市場(chǎng)模式是通過對(duì)原有的干預(yù)模式進(jìn)行不斷調(diào)整發(fā)展而來的。是一種政府與市場(chǎng)可以共同參與對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理的模式［4］。通過對(duì)此種管理模式的實(shí)行，政府對(duì)于公共服務(wù)的供給能力得到不斷提升，市場(chǎng)的參與形式也從間接向直接轉(zhuǎn)變，社會(huì)公共利益達(dá)到最大化。公共管理市場(chǎng)模式又被稱為新公共管理模式，該模式實(shí)施使政府的職能更加有效地發(fā)揮，并且公共事務(wù)管理效率也得到較大的進(jìn)步。使政府在管理、信任以及財(cái)政等方面的問題得以解決。該模式下政府通過對(duì)自身職能、機(jī)構(gòu)以及規(guī)制等方面的精簡(jiǎn)，使政府的公共管理事業(yè)，開始向公共管理社會(huì)化以及政策化方向轉(zhuǎn)變。目前在市場(chǎng)模式的管理下，社會(huì)出現(xiàn)了服從型、政策型以及服務(wù)提供型等類型的公共服務(wù)組織。而在這之中只有政策型的組織完全由政府支配，其它的組織則被歸類為政府外組織。政府將自身的公共管理職能中的一部分轉(zhuǎn)移到政府外組織中，就會(huì)實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)共同實(shí)行公共管理職能的目標(biāo)。
隨著社會(huì)的不斷發(fā)展以及人類精神文明素質(zhì)的不斷提高，對(duì)于社會(huì)上的公共事務(wù)服務(wù)管理模式的要求越來越高。因此可以根據(jù)當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀況以及其未來發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)行公共管理模式的多樣化設(shè)計(jì)，以此不斷促進(jìn)公共管理模式的發(fā)展。
(一)企業(yè)化政府模式。
企業(yè)化政府模式的設(shè)計(jì)，主要是從公共行政以及私人行政之間的關(guān)系出發(fā)進(jìn)行的。盡管政府在進(jìn)行組織管理時(shí)，由于其具有強(qiáng)大的權(quán)威性等特點(diǎn)，在實(shí)行公共管理的方式方法上會(huì)與社會(huì)企業(yè)有所不同［5］。但是隨著市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種方式方法也可以通過對(duì)企業(yè)管理模式進(jìn)行借鑒，從而使政府公共管理更加充滿活力。政府可以通過對(duì)公共服務(wù)政策進(jìn)行制定，來促進(jìn)社會(huì)化公共管理組織的作用發(fā)揮，而不是直接進(jìn)行服務(wù)的提供，可以大大提高管理效率。與此同時(shí)政府應(yīng)該效仿企業(yè)的管理模式，直接走進(jìn)社區(qū)與廣大人民群眾進(jìn)行溝通，了解人民的真正需求。這會(huì)使人民群眾深深的感受到來自政府的關(guān)懷，增加政府信任度。
(二)參與政府模式。
參與政府模式的設(shè)計(jì)，主要是從政府層級(jí)結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行考量的。政府機(jī)關(guān)的組織構(gòu)成，大致為高、中以及基層三方面構(gòu)成，盡管基層處在組織結(jié)構(gòu)的底部，但是在進(jìn)行公共管理時(shí)是具有重要作用的。這主要是由于基層組織中是人員數(shù)目最多的，并且與公共管理的直接受益者即廣大人民群眾接觸最為密切的組織。因此在進(jìn)行公共管理事務(wù)時(shí)，他們是擁有絕對(duì)的發(fā)言權(quán)的。但是以往的層級(jí)關(guān)系，使基層人員多數(shù)選擇聽從上級(jí)命令，而不能從實(shí)際出發(fā)從事管理事業(yè)。因此通過參與政府公共管理模式的實(shí)施，可以對(duì)政府中的層級(jí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改進(jìn)，積極調(diào)動(dòng)基層人員的工作熱情，保證公共管理事業(yè)的順利實(shí)施。
結(jié)語(yǔ):。
通過對(duì)公共管理模式的分析，再結(jié)合我國(guó)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的公共管理模式應(yīng)選擇一種”引導(dǎo)政府模式”的中間型公共管理模式。對(duì)政府職能結(jié)構(gòu)做出調(diào)整，將公共管理職能作為首要職能并予以充分發(fā)揮。實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)效益最大化，滿足人民對(duì)社會(huì)公共建設(shè)的需求，逐步實(shí)現(xiàn)我國(guó)公共管理模式的社會(huì)化目標(biāo)。
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公共管理模式研究論文篇十
在高校內(nèi)建立書院制度，為近期內(nèi)產(chǎn)生的新教學(xué)模式。書院制起源于中國(guó)古代，將書院制應(yīng)用至現(xiàn)代，一方面可重新應(yīng)用書院制教育優(yōu)勢(shì)，塑造專才教育模式。但另一方面，將書院制度應(yīng)用于現(xiàn)代教育環(huán)境，具有一定難度。高校學(xué)生管理工作，是維護(hù)學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)境，做好教育服務(wù)工作的重要渠道。當(dāng)前，應(yīng)用書院制度開展教育的最大難題，即書院制與學(xué)生管理模式之間存在矛盾。針對(duì)此，本文將基于書院制，對(duì)學(xué)生管理模式的改革策略進(jìn)行研究。
（一）高校需盡快適應(yīng)書院制度。
當(dāng)前，內(nèi)地各個(gè)院校在開通書院制度時(shí)，不適應(yīng)性現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。部分院校內(nèi)，學(xué)院與書院之間的管理范圍出現(xiàn)矛盾，學(xué)分制度也產(chǎn)生矛盾。而部分院校長(zhǎng)期停留于學(xué)生管理制度制定進(jìn)程，無法實(shí)現(xiàn)通力管理。產(chǎn)生矛盾顯現(xiàn)，將阻礙高校正常開展教育、教育管理、學(xué)生管理工作。學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)境，也將處于混亂狀態(tài)，影響學(xué)生學(xué)習(xí)氛圍。因此，當(dāng)高校堅(jiān)定走書院制發(fā)展路線時(shí)，高校應(yīng)盡快解決一切矛盾問題，迅速適應(yīng)書院制度。
（二）學(xué)生管理質(zhì)量將影響學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量。
學(xué)生管理工作直接面向?qū)W生，同步管理學(xué)生的學(xué)習(xí)過程、生活過程。當(dāng)代高校內(nèi)，統(tǒng)一采用住宿制度。學(xué)生衣食住行長(zhǎng)期圍繞在校園環(huán)境內(nèi)，一旦校園環(huán)境產(chǎn)生變動(dòng)，學(xué)生日常學(xué)習(xí)生活將受到直接影響。當(dāng)代大學(xué)生受多方壓力影響，自身心理承受能力較差。高校為改良這類問題，正不斷聘請(qǐng)專業(yè)心理教學(xué)人員，調(diào)節(jié)大學(xué)生心態(tài)。在此期間，一旦學(xué)生管理模式出現(xiàn)問題，將加重學(xué)生壓力，令心理教育工作出現(xiàn)無效征兆。同時(shí)，學(xué)生心理壓力無法及時(shí)排解，將對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量造成直接影響。因此，從心理教育以及科目教育兩個(gè)角度考慮，高校應(yīng)對(duì)學(xué)生管理模式進(jìn)行改革。
高校書院制管理體系中，學(xué)生管理模式為其中一環(huán)。學(xué)生管理主要負(fù)責(zé)管理學(xué)生，而每一屆學(xué)生的心態(tài)、學(xué)習(xí)特征、思維特征都存在一定差異。管理者長(zhǎng)期使用同一種管理模式，將無法做到有效管理。因此，學(xué)生管理模式本應(yīng)適時(shí)更新。書院制背景下，學(xué)生學(xué)習(xí)模式、宿舍管理狀態(tài)同步變動(dòng)，校方需及時(shí)做好改良工作，才可為學(xué)生提供完善的管理服務(wù)。
（一）書院缺乏自身文化特色。
在各地高校的書院制實(shí)踐中，書院的硬件設(shè)施基本得到改善，相應(yīng)的形式也逐漸建立，但作為書院精神體現(xiàn)的書院文化建設(shè)還比較薄弱，許多書院尚未形成自己特有的書院文化。當(dāng)前很多書院仍將主要精力集中于學(xué)生事務(wù)的管理，對(duì)書院的文化建設(shè)仍停留在形式上，比如為每個(gè)書院設(shè)計(jì)院徽、院訓(xùn)、院歌、主題色、logo，宿舍內(nèi)及公共活動(dòng)室具有書院特色的文化標(biāo)識(shí)等等。但仍缺乏對(duì)文化內(nèi)涵的思考，書院的文化內(nèi)涵應(yīng)在書院的品牌活動(dòng)、育人體系中有所體現(xiàn)，但目前很多書院的活動(dòng)仍與過去普通的學(xué)生活動(dòng)雷同，缺乏相應(yīng)的特色，沒有形成富有影響力的.品牌活動(dòng)。
（二）書院制令宿舍關(guān)系復(fù)雜化。
現(xiàn)代教育模式中，每個(gè)寢室內(nèi)學(xué)生基本屬于同一專業(yè)。但書院制背景下，校方需構(gòu)建文理結(jié)合，各個(gè)專業(yè)互補(bǔ)的局面。因此，校方在開通書院制度后，將直接調(diào)整宿舍結(jié)構(gòu)，保證每個(gè)宿舍內(nèi)，擁有多個(gè)不同專業(yè)的學(xué)生。應(yīng)用該宿舍管理模式的目的為，為學(xué)生提供交流空間，幫助學(xué)生完成文理交融，充實(shí)學(xué)生多方面知識(shí)儲(chǔ)備。但實(shí)際上，當(dāng)代大學(xué)生在人際交往方面相對(duì)被動(dòng)，學(xué)生們很難快速建立關(guān)系，開展交流活動(dòng)。即使學(xué)生之間產(chǎn)生交流，交流內(nèi)容多圍繞在生活方面。不同專業(yè)學(xué)生生活習(xí)慣不同，部分學(xué)生易在晚間產(chǎn)生靈感，而部分專業(yè)學(xué)生更適應(yīng)早起學(xué)習(xí)。因此，當(dāng)學(xué)生生活習(xí)慣存在差異時(shí)，學(xué)生之間產(chǎn)生矛盾、爆發(fā)沖突的概率將逐漸加大。宿舍關(guān)系是否和諧，也可對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)氛圍形成直接影響。因此，校方應(yīng)盡快改革學(xué)生管理模式，改良宿舍關(guān)系過于復(fù)雜這一問題。
（三）書院內(nèi)學(xué)生活動(dòng)室未能有效應(yīng)用。
書院制度的特征為，盡力在高校環(huán)境內(nèi)做到均衡教育。均衡教育思路為，學(xué)生除需完成日常學(xué)習(xí)任務(wù)外，也應(yīng)適當(dāng)參與娛樂活動(dòng)，調(diào)節(jié)身心壓力。理論上，書院制學(xué)生管理模式中，包含引導(dǎo)學(xué)生參與娛樂活動(dòng)的內(nèi)容。但對(duì)國(guó)內(nèi)書院制管理模式進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前部分管理者，仍然過于注重監(jiān)察學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)。大多數(shù)的娛樂室常年封鎖，部分娛樂室雖未封鎖，但進(jìn)入室內(nèi)嚴(yán)格設(shè)限，無特殊身份的學(xué)生無法進(jìn)入娛樂室內(nèi)。這種管理模式，理論上以保護(hù)娛樂室器材為目標(biāo)，實(shí)際上已然令管理模式呈現(xiàn)不均衡狀態(tài)。長(zhǎng)此以往，學(xué)生將對(duì)學(xué)生管理模式，產(chǎn)生負(fù)面印象。因此，院校應(yīng)盡快改革管理模式中存在的這類問題。
（一）推進(jìn)書院的管理，提升書院文化建設(shè)。
書院的文化建設(shè)包括物質(zhì)文化建設(shè)和精神文化建設(shè)。書院的物質(zhì)文化包括書院的整體布局、建設(shè)設(shè)施、文化景觀等外在方面，它是一個(gè)書院精神文化賴生存和發(fā)展的載體。良好的物質(zhì)環(huán)境不僅是給師生提供好的學(xué)習(xí)、工作環(huán)境，同時(shí)也是在傳達(dá)書院的人文關(guān)懷。因此，要努力完善書院的物質(zhì)環(huán)境，為師生提供良好的物質(zhì)條件，推進(jìn)書院的物質(zhì)文化建設(shè)。書院的精神文化是書院文化的核心內(nèi)容，主要包括書院的學(xué)風(fēng)、育人體系、發(fā)展理念等。其中書院的命名就需要具有一定的文化內(nèi)涵，應(yīng)與學(xué)校的文化傳統(tǒng)相聯(lián)系，與此相關(guān)的院訓(xùn)也是書院精神文化的集中體現(xiàn)，在制定過程中也應(yīng)具有特色，避免雷同。同時(shí)還可以舉辦豐富多彩的文化活動(dòng)來營(yíng)造濃厚的書院文化氛圍，提升書院的精神文化內(nèi)涵。
（二）尊重學(xué)生想法，合理分配宿舍。
在宿舍分配方面，高校應(yīng)保持書院制所要求的“融通”原則，仍然選擇將不同專業(yè)學(xué)生置于同一空間。但在具體分配時(shí)，校方可適當(dāng)變通，保證寢室內(nèi)每個(gè)專業(yè)學(xué)生可達(dá)到兩人及以上。例如，在四人寢中，四名學(xué)生可來自于兩種專業(yè)。該分配模式，可有效改良學(xué)生專業(yè)不同，無法交流的現(xiàn)象。管理者也可設(shè)定“宿舍活動(dòng)”，例如要求各個(gè)宿舍在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，找出兩種專業(yè)存在的共通之處，并將共通之處整合，共通撰寫一篇論文。論文完成后，應(yīng)交由各個(gè)書院高級(jí)教育人員，教育者查閱后應(yīng)加以評(píng)分。評(píng)分最高的寢室，可享受一段時(shí)間內(nèi)的“特權(quán)”，如不熄燈等條件。
（三）妥善使用公共設(shè)施，落實(shí)書院制度。
高校在應(yīng)用書院制度過程中，不應(yīng)在完成書院建設(shè)后，即認(rèn)為工作任務(wù)已完成。管理者應(yīng)調(diào)整管理模式，開通娛樂室使用權(quán)限。管理者可聯(lián)系不同書院的上課時(shí)間，為各書院設(shè)定專門使用時(shí)間。該舉措具有兩方面作用，其一，可在開放使用權(quán)限的同時(shí)，對(duì)使用者身份進(jìn)行有效掌控。其二，可充分發(fā)揮娛樂室優(yōu)勢(shì)作用，令每個(gè)書院內(nèi)的學(xué)生，都可在正規(guī)場(chǎng)所內(nèi)，參與娛樂活動(dòng)。
（四）加強(qiáng)維護(hù)性舉措，呼吁學(xué)生重視書院制度。
書院制應(yīng)被校內(nèi)學(xué)生認(rèn)可，因此，管理人員可在學(xué)生管理?xiàng)l例中，加入維護(hù)類條例。例如，管理者應(yīng)輔助各個(gè)書院創(chuàng)建標(biāo)志、徽章，并要求書院內(nèi)學(xué)生經(jīng)常佩戴。每個(gè)學(xué)生都應(yīng)建立榮譽(yù)感，認(rèn)可自己的學(xué)生身份。管理者可定期檢查學(xué)生對(duì)院訓(xùn)的掌握程度，保證每位學(xué)生可理解書院制度，可在書院制度內(nèi)，密切與他人交流，重視提升自身知識(shí)水平。
四、結(jié)語(yǔ)。
綜上，文章以書院制為背景，對(duì)學(xué)生管理模式的改革策略，進(jìn)行了深入的研究分析。研究結(jié)果表明，尊重學(xué)生想法，合理分配宿舍；采用彈性管理方針，重視學(xué)生差異；善用公共設(shè)施，落實(shí)書院制度；加強(qiáng)維護(hù)性舉措，呼吁學(xué)生重視書院制度，以上四點(diǎn)策略，具有改革學(xué)生管理模式的參考價(jià)值。
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公共管理模式研究論文篇十一
摘要：迄今為止，物業(yè)管理作為一項(xiàng)專業(yè)化、市場(chǎng)化的不動(dòng)產(chǎn)管理模式在我國(guó)已走過30余年的發(fā)展歷程。在這之中，我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽?jī)，但也存在市場(chǎng)化程度地、法律地位不明確、組織結(jié)構(gòu)不健全等一系列問題，這些問題的存在不僅不利于我國(guó)物業(yè)管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，還可能引發(fā)各種社會(huì)問題。鑒于此，筆者在分析我國(guó)物業(yè)管理發(fā)展脈絡(luò)的基礎(chǔ)上，對(duì)其中問題進(jìn)行了反思，并提出了我國(guó)物業(yè)管理新模式的改革框架。
關(guān)鍵詞：物業(yè)管理；業(yè)主；物業(yè)服務(wù)。
物業(yè)服務(wù)這一不動(dòng)產(chǎn)管理模式是我國(guó)住房商品化發(fā)展的必然結(jié)果，其有效填補(bǔ)了集體制住房體系解體后的住宅管理空白，改進(jìn)了住宅社區(qū)環(huán)境，提升了廣大業(yè)主的生活質(zhì)量。經(jīng)過30余年的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)基本形成了以現(xiàn)代企業(yè)為主導(dǎo)的一體化物業(yè)管理模式，物業(yè)服務(wù)企業(yè)數(shù)量與從業(yè)人員總?cè)藬?shù)不斷增長(zhǎng)，人們逐漸認(rèn)可這一消費(fèi)模式，行業(yè)地位正式得以確立。但值得注意的是，物業(yè)管理作為一項(xiàng)引自國(guó)外的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物，其在我國(guó)的本土化實(shí)踐仍處于初級(jí)階段，管理模式粗糙，管理設(shè)計(jì)不合理仍制約著物業(yè)管理行業(yè)的健康發(fā)展。
一、對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)物業(yè)管理模式的反思。
（一）物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)主體不健全，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制失靈。
經(jīng)濟(jì)學(xué)將市場(chǎng)定義為“對(duì)某一特定產(chǎn)品展開交易的買方與賣方的集合”。通過定義可以看出，市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)既有賣方，也有買方。但當(dāng)前我國(guó)物業(yè)管理卻不完全滿足市場(chǎng)的定義，物業(yè)服務(wù)作為一項(xiàng)商品大部分情況下買方缺乏主動(dòng)選擇權(quán)，僅由賣方參與市場(chǎng)運(yùn)作。我國(guó)《物權(quán)法》中指出，業(yè)主作為物業(yè)服務(wù)的主體應(yīng)當(dāng)能夠自主選舉業(yè)主大會(huì)代表行使權(quán)利。然而，目前大部分業(yè)主大會(huì)仍處于民事行為能力不完整狀態(tài)，尚不具有成為市場(chǎng)主體的能力。這導(dǎo)致市場(chǎng)的雙向選擇與競(jìng)價(jià)機(jī)制等無法發(fā)揮作用，整個(gè)物業(yè)管理市場(chǎng)缺乏買方監(jiān)督，也缺乏市場(chǎng)活力，業(yè)主只能被動(dòng)接受“服務(wù)”，物業(yè)管理總體質(zhì)量遲遲得不到提升。
（二）業(yè)主大會(huì)法律地位不明確，缺乏順暢的運(yùn)行機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制。
首先，業(yè)主大會(huì)的法律地位尚未明確。目前，《物業(yè)管理?xiàng)l例》對(duì)業(yè)主大會(huì)的行為能力及行為權(quán)限未做出明確規(guī)定，業(yè)主大會(huì)仍不能成為物業(yè)服務(wù)合同的簽訂主體，其在司法中的地位不被承認(rèn)，因而無法對(duì)外行使法律權(quán)力。其次，業(yè)主大會(huì)缺乏順暢的運(yùn)行機(jī)制。由于缺乏流程完善的運(yùn)行機(jī)制，業(yè)主大會(huì)的日常運(yùn)行往往面臨四難，即“籌備難、備案難、決策難、選舉難”。最后，業(yè)主大會(huì)缺乏有效的監(jiān)督制度。由于缺乏必要的監(jiān)督制度，業(yè)主又難于自我規(guī)范，導(dǎo)致濫用權(quán)力現(xiàn)象突出。一些業(yè)主大會(huì)成員擅自挪用住宅維修基金，擅自出租、出售公共區(qū)域的情況時(shí)有發(fā)生。
（三）前期物業(yè)承接查驗(yàn)主體缺失，缺少可操作性強(qiáng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
首先，前期物業(yè)承接查驗(yàn)主體缺失。單個(gè)業(yè)主應(yīng)當(dāng)能夠?qū)ζ滟?gòu)買的物業(yè)專有部分有專有權(quán)，全體業(yè)主應(yīng)當(dāng)對(duì)物業(yè)共有部分有共有權(quán)。在進(jìn)行物業(yè)交接時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)專有部分及共有部分進(jìn)行協(xié)同查驗(yàn)。但就目前來看，建設(shè)單位僅落實(shí)了專有部分查驗(yàn)，無法完成共有部分的查驗(yàn)工作。其次，物業(yè)承接查驗(yàn)缺乏可操作性較強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)階段，我國(guó)各地區(qū)物業(yè)查驗(yàn)方法與標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一，查驗(yàn)的具體環(huán)節(jié)與詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)尚未確立，致使高質(zhì)量的交接查驗(yàn)無法實(shí)行。
（四）物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理制度缺乏合理性，尋租現(xiàn)象嚴(yán)重。
我國(guó)現(xiàn)行的物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理制度主要由政府主導(dǎo)，這其中就包含了對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行管制和干預(yù)的行為。長(zhǎng)此以往，市場(chǎng)的作用被削弱，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制無法得到有效發(fā)揮，企業(yè)難以憑借自身?xiàng)l件參與公平競(jìng)爭(zhēng)，社會(huì)資源被浪費(fèi)，業(yè)主也無法從市場(chǎng)上獲得自己最滿意的服務(wù)。與此同時(shí)，現(xiàn)行資質(zhì)管理制度缺乏可行性，無資質(zhì)經(jīng)營(yíng)、超資質(zhì)經(jīng)營(yíng)、出借資質(zhì)等情況難以得到明顯遏制。以超資質(zhì)經(jīng)營(yíng)為例，《物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》中對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)超資質(zhì)運(yùn)營(yíng)的，“由縣級(jí)以上政府對(duì)主管部門發(fā)出警告，責(zé)令整改，并處1萬~3萬罰款。”其中，責(zé)令整改部分的相關(guān)細(xì)節(jié)與標(biāo)準(zhǔn)并沒有明確，責(zé)令整改后的資質(zhì)問題也未提及，這就使得問題難以得到實(shí)質(zhì)性解決。
（一）成立或完善業(yè)主大會(huì)，培養(yǎng)物業(yè)服務(wù)買方主體。
對(duì)于新建項(xiàng)目而言，業(yè)主大會(huì)的.成立與運(yùn)行可從以下幾方面入手：一是，運(yùn)用“準(zhǔn)強(qiáng)制性”手段選舉組建業(yè)主大會(huì)，即建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在物業(yè)專有部分達(dá)到一定交付比例后向該處物業(yè)所在街道辦報(bào)送首次業(yè)主大會(huì)所需材料，準(zhǔn)備相關(guān)事宜；二是，確定業(yè)主委員資格門檻。一般來講，占建筑物總面積5%以上的業(yè)主可自行向街道辦提出資格申請(qǐng)，其余業(yè)主可由建設(shè)單位、居委會(huì)推舉產(chǎn)生。對(duì)于已經(jīng)入住的項(xiàng)目，業(yè)主大會(huì)的完善可從以下幾方面入手：一是，進(jìn)一步明確業(yè)主大會(huì)的組織結(jié)構(gòu)，細(xì)化運(yùn)行過程中相關(guān)人員的職責(zé)，記錄運(yùn)行情況并納入考核體系；二是，制定社會(huì)組織參與物業(yè)管理指導(dǎo)的相關(guān)政策與措施，鼓勵(lì)專業(yè)性較高的社會(huì)團(tuán)體參與業(yè)主大會(huì)工作。
（二）實(shí)行業(yè)主大會(huì)登記制度，明確業(yè)主大會(huì)法律地位。
首先，業(yè)主大會(huì)需設(shè)立獨(dú)立賬戶。業(yè)主大會(huì)成立后，工作人員可持登記證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證等相關(guān)證件到銀行開立業(yè)主大會(huì)獨(dú)立賬戶，以處理日常運(yùn)營(yíng)過程中的資金往來問題，降低資金被挪用的風(fēng)險(xiǎn)，更好地實(shí)現(xiàn)業(yè)主共同管理的目標(biāo)。其次，可登記共同財(cái)產(chǎn)。業(yè)主大會(huì)具備獨(dú)立法人資格后，可對(duì)公共場(chǎng)所、公共設(shè)施等建筑區(qū)域內(nèi)業(yè)主共有項(xiàng)目進(jìn)行登記。這樣能夠方便業(yè)主對(duì)物業(yè)進(jìn)行維護(hù)與保養(yǎng)，同時(shí)，也可對(duì)物業(yè)公共部分的收益進(jìn)行合理分配與利用，建立更為和諧的業(yè)主關(guān)系。
（三）建立權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管到位的業(yè)主大會(huì)運(yùn)行機(jī)制。
具體來講，業(yè)主大會(huì)保持良性循環(huán)的運(yùn)行機(jī)制需做好以下幾方面工作：一是，健全組織架構(gòu)。對(duì)業(yè)主大會(huì)的理事機(jī)構(gòu)、監(jiān)事機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、專職人員等進(jìn)行選拔，優(yōu)化相關(guān)人員工作能力與綜合素質(zhì)。二是，設(shè)立業(yè)主共同基金。將物業(yè)管理資金、物業(yè)公用部分經(jīng)營(yíng)收益、專項(xiàng)維修資金以及其他合法收益等集中起來，建立業(yè)主共同基金。業(yè)主共同基金存入到開立的獨(dú)立賬戶中，定期向廣大業(yè)主披露資金使用情況。三是，改進(jìn)管理規(guī)約，明確業(yè)主同業(yè)主大會(huì)的法律關(guān)系。業(yè)主大會(huì)可代表業(yè)主行使公共區(qū)域的管理權(quán)力；可代表業(yè)主向物業(yè)服務(wù)企業(yè)支付費(fèi)用；可按照規(guī)約對(duì)未繳納服務(wù)費(fèi)用的業(yè)主進(jìn)行催繳或起訴，以保障全體業(yè)主的共同利益。
（四）改革前期物業(yè)管理制度，完善承接工作。
首先，前期物業(yè)管理期限需重新界定。從首位業(yè)主入住開始到全體業(yè)主同建設(shè)單位完成物業(yè)交接的整段時(shí)間界定為前期物業(yè)管理期限。在期限到來之前，業(yè)主大會(huì)需對(duì)公共部分進(jìn)行查驗(yàn)，從源頭上保證物業(yè)管理順利開展，杜絕前期開發(fā)過程中問題的遺留現(xiàn)象。其次，制定物業(yè)項(xiàng)目承接與查驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步明確承接檢查的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)公共部分的驗(yàn)收質(zhì)量、功能情況進(jìn)行綜合性、具體性的查驗(yàn)與記錄。同時(shí)，對(duì)物業(yè)查驗(yàn)的適用范圍、程序、方法等做出具體規(guī)定，以提升查驗(yàn)工作的可操作性。
三、結(jié)語(yǔ)。
物業(yè)管理作為一種專業(yè)化社會(huì)化企業(yè)化的不動(dòng)產(chǎn)管理模式，伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和房地產(chǎn)市場(chǎng)的快速發(fā)展，并顯示出其巨大的社會(huì)作用強(qiáng)大的生命力和廣闊的發(fā)展前景。我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)內(nèi)外成熟經(jīng)驗(yàn)，深入剖析我國(guó)物業(yè)管理領(lǐng)域存在的問題，并創(chuàng)新我國(guó)特色的物業(yè)管理新模式，從而更好地服務(wù)于業(yè)主。
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公共管理模式研究論文篇十二
我國(guó)目前的物業(yè)管理主要有三種模式：
1)專業(yè)物業(yè)管理模式.工作內(nèi)容多是綜合性、全方位，按業(yè)主的具體需要提供服務(wù)，融管理于服務(wù)過程；經(jīng)費(fèi)來源主要包括物業(yè)管理費(fèi)及物業(yè)經(jīng)營(yíng)收入；工作對(duì)象主要面向高端物業(yè)，如寫字樓、公寓、賓館、別墅等.
2)專業(yè)與行政結(jié)合模式.多為開發(fā)商的物業(yè)企業(yè)采用模式，工作對(duì)象以普通民宅為主；工作目標(biāo)為業(yè)主提供安全的居住環(huán)境，并為物業(yè)開發(fā)提供支持.這類物業(yè)企業(yè)管理費(fèi)一般難以達(dá)到收支平衡，需要通過其它相關(guān)經(jīng)營(yíng)，或借助開發(fā)商扶持來維持運(yùn)營(yíng).
3)典型傳統(tǒng)管理模式.此模式具有行政管理特性和福利色彩，多由政府房管部門或企事業(yè)單位自管.目前從總體上看，第一種模式尚處于起步階段，但發(fā)展迅速，后兩種模式仍占主要地位，但是，三種管理模式與物業(yè)規(guī)范化、市場(chǎng)化管理要求相比還有很大差距.
伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人們生活方式的改變，以及物業(yè)管理的不斷完善，現(xiàn)代物業(yè)管理已大大超出了傳統(tǒng)的管理煤氣水電、打掃清潔衛(wèi)生、確保治安安全等工作內(nèi)容.現(xiàn)代信息技術(shù)的運(yùn)用、消費(fèi)理念的更新、生活品質(zhì)的提高對(duì)物業(yè)的服務(wù)內(nèi)容和品質(zhì)提出了更高的要求.同時(shí)，市場(chǎng)環(huán)境的快速變化、管理成本和人工費(fèi)用的提高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，以及物業(yè)管理企業(yè)內(nèi)部的管理質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、品牌理念上的相互競(jìng)爭(zhēng)，要求企業(yè)從市場(chǎng)定位到管理與經(jīng)營(yíng)、從服務(wù)理念到服務(wù)模式，都應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新和調(diào)整，以適應(yīng)業(yè)主及整個(gè)行業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要.為此，需要物業(yè)管理企業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)需求、更新經(jīng)營(yíng)理念、探索創(chuàng)新發(fā)展、拓展延伸物業(yè)的內(nèi)涵品質(zhì)和創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理模式，從而提升物業(yè)管理價(jià)值水平，逐漸實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)物業(yè)管理模式向經(jīng)營(yíng)型物業(yè)管理模式的轉(zhuǎn)變，以促進(jìn)整個(gè)物業(yè)行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展.經(jīng)營(yíng)型物業(yè)管理模式，是以市場(chǎng)和需求為導(dǎo)向，將現(xiàn)代科學(xué)管理方式和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)手段融為一體，通過創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念，優(yōu)化資源組合，創(chuàng)造高品質(zhì)、高水準(zhǔn)的物業(yè)管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)物業(yè)保值增值，最終達(dá)到實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理企業(yè)良性發(fā)展的目的.它以自身涉及的整個(gè)領(lǐng)域?yàn)楣ぷ鲗?duì)象，通過優(yōu)化資源和轉(zhuǎn)化技術(shù)，在管理服務(wù)、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)、品牌發(fā)展、資本運(yùn)作等方面高度融合發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)其充分市場(chǎng)化的核心發(fā)展取向.與傳統(tǒng)的物業(yè)管理模式相比，它主要表現(xiàn)出四個(gè)方面的特點(diǎn)：
1)將物業(yè)管理與物業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來，在做好物業(yè)管理工作的同時(shí)，為業(yè)主、開發(fā)商設(shè)計(jì)并實(shí)施物業(yè)經(jīng)營(yíng)性方案.在保證業(yè)主權(quán)益的基礎(chǔ)上，依照相關(guān)法律法規(guī)，通過開辦諸如家政服務(wù)、物業(yè)估價(jià)、租賃代理、商業(yè)服務(wù)、信息咨詢、小區(qū)智能化等業(yè)務(wù)，創(chuàng)造新的價(jià)值空間，在為業(yè)主提供經(jīng)營(yíng)性服務(wù)活動(dòng)中企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利.這些活動(dòng)主要表現(xiàn)在物業(yè)管理服務(wù)中的流通環(huán)節(jié)和管理環(huán)節(jié)各個(gè)方面.
2)將物業(yè)管理活動(dòng)從對(duì)管轄物業(yè)的一般性維護(hù)、碎片性管理提升為對(duì)其全過程、全生命周期的系統(tǒng)服務(wù)、整體營(yíng)銷及綜合管理，統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)安排，從而為業(yè)主、開發(fā)商或客戶提供全面、高品質(zhì)的服務(wù).
3)將現(xiàn)有企業(yè)內(nèi)部物業(yè)管理部門按照專業(yè)化、社會(huì)化要求，不斷細(xì)化其專業(yè)化與社會(huì)化分工，優(yōu)化管理活動(dòng)，提高服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)效率，有效降低經(jīng)營(yíng)與管理成本.
4)依托兼并重組、改組、出售等資本運(yùn)作方式，將物業(yè)資源進(jìn)行優(yōu)化組合配置，同時(shí)實(shí)施專業(yè)化管理、系統(tǒng)化運(yùn)作、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、內(nèi)涵式擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資本擴(kuò)張與經(jīng)營(yíng)效率的倍增.
經(jīng)營(yíng)型物業(yè)管理模式通過整合資本、信息、技術(shù)和人才，并使其迅速向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，從而使物業(yè)管理企業(yè)形成規(guī)模化、集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力.推行這一物業(yè)管理模式，對(duì)于引領(lǐng)我國(guó)現(xiàn)階段物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義.首先，21世紀(jì)是我國(guó)物業(yè)管理行業(yè)不斷提升服務(wù)理念、完善管理質(zhì)量、逐漸走向成熟的`重要階段.在這一進(jìn)程中，質(zhì)量及品牌理念的角逐與競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)觀念更新與市場(chǎng)需求變化、管理與服務(wù)方式變革及高新技術(shù)應(yīng)用，要求物業(yè)在服務(wù)觀念與服務(wù)方式、經(jīng)營(yíng)理念及市場(chǎng)定位等方面進(jìn)行變革，主動(dòng)去適應(yīng)市場(chǎng)需要，從傳統(tǒng)物業(yè)管理提升到經(jīng)營(yíng)型物業(yè)管理是必選之路.其次，作為現(xiàn)代城市管理的重要組成部分，物業(yè)管理行業(yè)伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革市場(chǎng)化進(jìn)程加快，其競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，推行經(jīng)營(yíng)型物業(yè)管理模式，正是促進(jìn)物業(yè)管理企業(yè)快速走向市場(chǎng)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化和規(guī)范化發(fā)展的重要手段.它有效地突破了物業(yè)管理行業(yè)相對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè)的從屬定位，改變依賴后者的傳統(tǒng)格局，由單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向多元產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展，增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力.第三，經(jīng)營(yíng)型物業(yè)管理模式作為實(shí)現(xiàn)資源吸引和技術(shù)轉(zhuǎn)化優(yōu)化組合的創(chuàng)新性方式，改變了物業(yè)管理企業(yè)過度依賴房地產(chǎn)企業(yè)的格局，使它不再是房地產(chǎn)行業(yè)的簡(jiǎn)單的“末端”行業(yè)，促進(jìn)它從單一、低端的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向多元、高端化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，從而一改物業(yè)管理行業(yè)低收入、低形象的“微利行業(yè)”特征，可極大地提高物業(yè)管理在新時(shí)代的社會(huì)地位，更有益于物業(yè)管理行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和人才培養(yǎng).
公共管理模式研究論文篇十三
“業(yè)主委員會(huì)”是全體業(yè)主的代表機(jī)構(gòu)，根據(jù)法律代表全體業(yè)主行使業(yè)主的所有共同權(quán)利和履行公共職責(zé)。完善物業(yè)管理市場(chǎng)，使物業(yè)管理行業(yè)健康發(fā)展和保障物業(yè)管理公司利益都有著深刻的影響，也是物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展的必然要求，徹底改變?cè)形飿I(yè)管理模式中強(qiáng)買強(qiáng)賣的性質(zhì)。物業(yè)項(xiàng)目應(yīng)該強(qiáng)制性的規(guī)定必須成立業(yè)主委員會(huì)，隨著物業(yè)交接和入住和正式投入使用，業(yè)主委員會(huì)就必須得成立并且發(fā)揮作用。其次簡(jiǎn)化業(yè)主委員會(huì)成立程序，根據(jù)約定的競(jìng)選方式，民主公平的競(jìng)選。對(duì)于以前遺留的一些沒有成立業(yè)主大會(huì)的小區(qū)或者商鋪，寫字樓，政府方面應(yīng)該督促社區(qū)，街道辦事處，居委等機(jī)構(gòu)幫助這些小區(qū)和寫字樓完成業(yè)主委員會(huì)的組織，并在一定的時(shí)間內(nèi)，把業(yè)主委員會(huì)組織情況作為片區(qū)居委會(huì)，街道辦事處的考核內(nèi)容。確立“業(yè)主委員會(huì)”有獨(dú)立的民事行為能力和法律地位，在出現(xiàn)業(yè)主違約等物業(yè)管理糾紛后，業(yè)主委員會(huì)可以是原告或者被告，必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，物業(yè)管理公司的利益也可以得到切實(shí)保障。業(yè)主自行決定物業(yè)管理方式，打破單一強(qiáng)制性的物業(yè)管理模式。隨著業(yè)主委員會(huì)的成立和發(fā)揮作用，單一的由開發(fā)商前期直接指定的物業(yè)管理模式終將被徹底淘汰，由“業(yè)主委員會(huì)”征集全體業(yè)主意見，決定管理方式，根據(jù)《物權(quán)法》的規(guī)定，決定自行管理，還是聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人員，對(duì)物業(yè)進(jìn)行管理。
2.擺脫物業(yè)管理模式的依附性，物業(yè)公司依法獨(dú)立經(jīng)營(yíng)。
鼓勵(lì)獨(dú)立自主經(jīng)營(yíng)的物業(yè)管理模式，逐漸淘汰依附性強(qiáng)的物業(yè)管理公司。內(nèi)部福利型的物業(yè)管理模式，在經(jīng)濟(jì)上依附于房地產(chǎn)商和企業(yè)，不能獨(dú)立自主的經(jīng)營(yíng)和運(yùn)作，這樣的物業(yè)管理模式，不但不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，也不具備長(zhǎng)期可行性，開發(fā)商無法做到長(zhǎng)期的不斷補(bǔ)貼物業(yè)費(fèi)用，企業(yè)單位的福利和人事也隨時(shí)變動(dòng)。隨著物業(yè)管理市場(chǎng)的完善和物業(yè)管理模式實(shí)現(xiàn)多樣性，市場(chǎng)最終會(huì)淘汰依附性強(qiáng)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，盈利能力差的物業(yè)管理公司，隨著社會(huì)發(fā)展，內(nèi)部福利型物業(yè)管理模式會(huì)自然消失，擺脫對(duì)開發(fā)商的依附性，鼓勵(lì)獨(dú)立自主經(jīng)營(yíng)的物業(yè)管理公司發(fā)展，公司制物業(yè)管理公司占據(jù)主導(dǎo)地位是將來物業(yè)管理模式的必然結(jié)果。物業(yè)公司的任免權(quán)由業(yè)主委員會(huì)決定。隨著“業(yè)主委員會(huì)”的成立，明文規(guī)定物業(yè)管理公司由業(yè)主委員會(huì)招標(biāo)和選擇，房地產(chǎn)開發(fā)商不得介入，徹底改變由開發(fā)商前期指定物業(yè)管理公司，以后逐年續(xù)簽的模式，物業(yè)管理公司能否取得管理權(quán)，不再由房地產(chǎn)開發(fā)商決定，而由“業(yè)主委員會(huì)”負(fù)責(zé)招標(biāo)決定。規(guī)范物業(yè)管理公司競(jìng)標(biāo)程序，透明度，建立一個(gè)相對(duì)比較公平的物業(yè)管理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧的物業(yè)管理公司擁有一個(gè)良好的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。承接檢驗(yàn)物業(yè)時(shí)以科學(xué)數(shù)據(jù)為標(biāo)準(zhǔn)。物業(yè)管理模式的依附性得到改善后和物業(yè)管理任免權(quán)不由開發(fā)商掌控以后，物業(yè)管理的承接檢驗(yàn)就會(huì)更加規(guī)范嚴(yán)格，以明確的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)數(shù)據(jù)來規(guī)范房屋交接的具體標(biāo)準(zhǔn)，房屋的交接必須通過檢驗(yàn)測(cè)量，達(dá)到規(guī)定的`標(biāo)準(zhǔn)后，才接收管理，所以國(guó)家的法律規(guī)范應(yīng)該盡快的完善關(guān)于承接檢驗(yàn)的相關(guān)科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，物業(yè)的承接檢驗(yàn)必須要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后才移交。
3.對(duì)物業(yè)公司服務(wù)范圍和資金使用范圍加以細(xì)分。
明確政府公共服務(wù)區(qū)域。物業(yè)管理模式多樣性的實(shí)現(xiàn)，籠統(tǒng)一體的物業(yè)管理模式也不復(fù)存在，物業(yè)管理服務(wù)將劃分為很多小的板塊，政府就無法以建筑區(qū)域?yàn)榻杩?，不履行公共義務(wù)，該由政府履行的公共服務(wù)區(qū)域，就由政府履行，明晰政府責(zé)任范圍，把本該屬于政府公共服務(wù)的部分。將物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容中的政府公共服務(wù)部分踢出，這一部分公共服務(wù)內(nèi)容由政府相關(guān)部門來完成。這樣既可以提高政府的威信力，加強(qiáng)政府的參與度，又可以還原物業(yè)管理核心內(nèi)容和減輕物業(yè)管理公司的管理負(fù)擔(dān)。物業(yè)服務(wù)內(nèi)容細(xì)分，資金使用途徑明確。隨著物業(yè)服務(wù)板塊的細(xì)分，物業(yè)管理專項(xiàng)資金的使用將得到明確的界定和“業(yè)主委員會(huì)”的監(jiān)督，物業(yè)管理公司不能再利用界定模糊，業(yè)主不知情等情況，擅自使用物業(yè)管理專項(xiàng)資金。有了業(yè)主委員會(huì)，就可以開設(shè)賬戶，業(yè)主委員會(huì)也可以充當(dāng)法人，專項(xiàng)維修基金就可以由業(yè)主委員會(huì)持有管理，物業(yè)管理公司要?jiǎng)佑棉D(zhuǎn)向維修基金，必須通過業(yè)主委員會(huì)同意和鑒定為是專項(xiàng)維修項(xiàng)目，再由業(yè)主委員會(huì)撥付資金。物業(yè)管理服務(wù)范圍的細(xì)分可以避免物業(yè)管理公司動(dòng)用專項(xiàng)維修基金維修維修本該屬于物業(yè)管理公司責(zé)任范圍內(nèi)的項(xiàng)目。
4.物業(yè)公司應(yīng)提升物業(yè)管理水平，尋求新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。
外國(guó)物業(yè)管理公司的沖擊和物業(yè)管理市場(chǎng)的逐步規(guī)范，物業(yè)管理市場(chǎng)必然會(huì)朝著專業(yè)化和市場(chǎng)化發(fā)展，物業(yè)管理企業(yè)必須以科學(xué)的管理方式，來精簡(jiǎn)成本。專業(yè)化的人才提供專業(yè)化的服務(wù)，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們想要追求更加高品質(zhì)的的生活，必然要求物業(yè)管理公司提供更加專業(yè)的服務(wù)，物管公司想要保持競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化資源配置，節(jié)約開支，發(fā)展壯大必然會(huì)走專業(yè)化的道路。物管項(xiàng)目由專業(yè)公司來完成或者物管工作由專業(yè)人員來完成，要求持證上崗是物業(yè)專業(yè)化的要求，相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理公司證書的檢測(cè)和監(jiān)督，專業(yè)化分工，專業(yè)化管理，專業(yè)化人員，在這樣的基礎(chǔ)下物管公司不但能夠節(jié)儉開支，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，壓縮成本，為業(yè)主提供更加精良的服務(wù)，而服務(wù)水平的提高和規(guī)?；慕?jīng)營(yíng)，讓物業(yè)管理公司保持強(qiáng)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)力，獲取利潤(rùn)。
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