扶貧月講話稿（匯總18篇）

"總結(jié)是對個人或團隊工作的一種評估和反思，是進步的關(guān)鍵一步。"總結(jié)要體現(xiàn)個人的思考和成長，不要簡單羅列事件或事實。以下是一些工作總結(jié)的原則和方法，希望能為大家提供一些參考。

扶貧月講話稿篇一

各位領(lǐng)導：

根據(jù)20xx年度縣委中心組理論學習活動的安排，我就我縣“十一五”以來扶貧開發(fā)工作取得的主要成效和基本經(jīng)驗、存在的困難和問題、“十二五”指導思想、基本原則和重點工作作如下發(fā)言，不足之處，請各位領(lǐng)導給予批評指正。

縣“十一五”期間被列為全省52個扶貧開發(fā)重點縣之一。以來，我縣扶貧開發(fā)工作在縣委、縣人民政府的堅強領(lǐng)導下，以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，抓住國家推進農(nóng)村改革發(fā)展的歷史性戰(zhàn)略機遇，把盡快穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽進而實現(xiàn)脫貧致富作為扶貧開發(fā)的首要任務(wù)，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持開發(fā)式扶貧方針，牢固樹立“大扶貧”的工作理念，緊緊圍繞“整村推進打基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)調(diào)結(jié)構(gòu)、勞務(wù)輸出抓增收、易地開發(fā)建新村”的工作思路，進一步加大扶貧開發(fā)力度，努力提高扶貧開發(fā)水平，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，綜合開發(fā)，全面推進，扶貧開發(fā)工作取得了明顯成效。

一、“十一五”扶貧開發(fā)取得的主要成效和基本經(jīng)驗。

—我縣扶貧開發(fā)項目總投資(不含群眾投工獻料折資)為15214.34萬元，其中省級財政扶貧資金7139.8萬元，占總投資的46.9%;部門整合資金5314.73萬元，占總投資的34.9%;社會幫扶資金2759.81萬元(含物資折款)，占總投資的18.2%。通過交通、電力、通訊、農(nóng)田、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，貧困群眾的生產(chǎn)、生活條件得到了較大改善，有力地促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展;通過發(fā)展教育、醫(yī)療、文化等社會事業(yè)，群眾的綜合素質(zhì)有了明顯的提高;通過對農(nóng)民住房的改造、勞務(wù)輸出、科技培訓，貧困人口的觀念意識得到了根本的轉(zhuǎn)變，通過農(nóng)村適用技術(shù)培訓和推廣，科技成果在種植、養(yǎng)殖、加工業(yè)等被廣泛運用，貧困人口得到了實惠，經(jīng)濟水平得到了較大的提高。

(一)主要成效。一是貧困狀況得到緩解。實施“十一五”扶貧開發(fā)工作以來，大量貧困人口解決了溫飽，部分村組整體基本解決溫飽，貧困狀況得到緩解。據(jù)不完全統(tǒng)計，—累計基本解決1.6萬人貧困人口的溫飽問題。二是貧困群眾基本生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，生活水平有了較大幅度提高。通過扶貧項目的實施,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)田水利、人畜飲水、農(nóng)村電力、鄉(xiāng)村道路狀況等有了明顯改善，為解決溫飽奠定了基礎(chǔ)。三是貧困地區(qū)綜合經(jīng)濟實力不斷增強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步得到調(diào)整和優(yōu)化，各項社會事業(yè)有所發(fā)展。“十一五”期間是縣貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較快的時期，經(jīng)濟總量普遍有了較大幅度的增長，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步得到調(diào)整和優(yōu)化，貧困群眾自我發(fā)展能力逐步增強。，全縣農(nóng)民人均純收入1968元，比的1152元增加816元，增長71%。全縣貧困人口自然增長率下降，衛(wèi)生和辦學條件明顯改善，缺醫(yī)少藥狀況得到緩解。四是各族干部群眾的思想觀念和精神面貌發(fā)生了深刻變化。扶貧開發(fā)不僅推動了經(jīng)濟的發(fā)展，而且改變了廣大干部群眾的思想觀念和精神面貌。大部分地區(qū)“等、靠、要”的思想逐步消除，安居自滿、小富即安、封閉保守、自給自足的小農(nóng)意識逐步被商品觀念、市場觀念、科技觀念所代替，自力更生、艱苦奮斗的精神進一步增強。五是全社會齊幫共扶，多渠道、全方位開展扶貧。中直、省直各扶貧掛鉤單位積極響應(yīng)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的號召，以送資金、送物資、送科技、送醫(yī)藥、支教等方式對我縣進行幫扶，將救濟式的輸血扶貧朝著開發(fā)式的造血扶貧轉(zhuǎn)變，為全縣扶貧開發(fā)注入新的活力。六是異地致富見成效，勞務(wù)扶貧經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。通過農(nóng)村勞動力培訓轉(zhuǎn)移，緩解了貧困地區(qū)人地矛盾突出的問題，提高了勞動者整體素質(zhì)，增強了外出務(wù)工就業(yè)的機會，平均每年可增加現(xiàn)金收入近1200萬元，務(wù)工人員人均增收0.5萬元。通過勞動力轉(zhuǎn)移培訓輸出，實現(xiàn)了“走出一人，搞活一片，富裕一家”的目標。七是易地開發(fā)扶貧緩解了人地矛盾。易地開發(fā)扶貧堅持“量力而行，注重實效”，“就地、就近、小規(guī)模集中和插花安置為主”的原則，有組織、有計劃、有步驟、分階段地實施。—累計完成轉(zhuǎn)移安置1100人，使搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧。

(二)基本經(jīng)驗。一是理清思路，為扶貧開發(fā)工作明確目標?？h扶貧開發(fā)工作緊緊抓住“一體兩翼”這一主線，以貧困村為主戰(zhàn)場，貧困戶為對象，增加農(nóng)民收入為目標，堅持“項目到村、資金到戶”的方針，立足縣情，發(fā)揮資源優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新扶貧機制。一是投入方式的轉(zhuǎn)變，由原來政府全額投資逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣鹘鐝V泛參與投資，逐步形成大扶貧的工作格局。二是做到三個結(jié)合。借整村推進重點扶持貧困村建設(shè)的東風，做到與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)培植相結(jié)合、與勞務(wù)輸出相結(jié)合，大力推進全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)。三是指導工作做到早計劃、早安排、早部署、早行動。四是在整村(鄉(xiāng))推進工作中，上下應(yīng)齊心協(xié)力，做到項目由縣扶貧辦統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)標準、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一驗收。五是在具體實施項目上，做到項目有規(guī)劃、項目實施村群眾干部有積極性、項目實施有目標任務(wù)、實施的項目有公告公示。二是堅持開發(fā)式扶貧的方針，力求做到解決溫飽和鞏固溫飽同時推進?？h多年扶貧開發(fā)的實踐證明，只有堅持開發(fā)式扶貧的方針，才能逐步增強貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力，才能培育貧困群眾自我發(fā)展的造血機能并從根本上解決貧困問題。進入新世紀新階段，扶貧開發(fā)的任務(wù)不僅是要盡快解決尚未解決溫飽的貧困人口的溫飽問題，而且要幫助初步解決溫飽但溫飽不鞏固的貧困人口增加經(jīng)濟收入，進一步改善生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧?？h從貧困地區(qū)的實際出發(fā)，確定了扶貧開發(fā)工作的重點，發(fā)動和組織貧困地區(qū)群眾積極參與扶貧開發(fā)項目的實施。一手抓解決溫飽，一手抓鞏固溫飽，實現(xiàn)了解決溫飽人口和鞏固溫飽人口同步增長，貧困地區(qū)自我積累，自我發(fā)展的能力普遍有所增強。三是堅持因地制宜，分類指導，突出重點?？h在制定扶貧政策措施時，從少數(shù)民族眾多，區(qū)域之間，尤其是南北發(fā)展差距大的實際出發(fā)，注重分類指導，突出重點，增強針對性和指導性。把少數(shù)民族集中、貧困面大和貧困程度較深的北部四個鄉(xiāng)作為扶貧開發(fā)的重點，進一步完善扶貧措施。四是堅持政府主導，社會參與，廣泛動員各方面力量投入扶貧攻堅?？h各級黨委政府堅持把扶貧開發(fā)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并把政府主導與社會參與緊密結(jié)合起來，形成扶貧攻堅的合力。在政府加大扶貧開發(fā)投入，認真組織實施好貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展項目的同時，動員組織各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、群眾團體積極參與掛鉤扶貧，提要求、下任務(wù)。廣泛動員社會各界開展各種形式的扶貧濟困活動。五是嚴格監(jiān)管，確保扶貧資金管理和使用規(guī)范運行。在新階段的扶貧工作中，嚴格執(zhí)行《云南省財政扶貧資金管理暫行辦法》、《財政扶貧資金報賬制管理辦法(試行)》和《財政扶貧資金回補報賬制》。進一步規(guī)范扶貧資金和項目管理，簽訂目標管理責任書，執(zhí)行扶貧項目資金公告、公示制，切實加強扶貧資金管理，使扶貧資金充分發(fā)揮效益。六是加大宣傳力度，營造全社會合力扶貧的氛圍。縣扶貧宣傳工作以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實中央、省、州有關(guān)扶貧開發(fā)的文件精神，深入開展扶貧宣傳，創(chuàng)造良好的扶貧開發(fā)輿論環(huán)境，營造全社會合力扶貧的氛圍，促進扶貧開發(fā)，構(gòu)建和諧社會。以來，以《怒江報》和《扶貧動態(tài)》為主要陣地，緊緊圍繞黨的扶貧方針、政策、重大決策，開展整村推進、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、易地搬遷、勞動力轉(zhuǎn)移培訓等項目的宣傳工作。重點宣傳在扶貧開發(fā)實踐中的新思路、新舉措、新成效、新經(jīng)驗，宣傳全縣廣大干部群眾自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神。

二、存在的困難和問題。

當前，我縣扶貧開發(fā)已經(jīng)進人最為關(guān)鍵的時期。國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略和農(nóng)村低保工程的實施，為少數(shù)民族地區(qū)帶來前所未有的發(fā)展機遇，同時也給邊疆和民族地區(qū)的扶貧工作提出了新的、更高的要求。雖然我縣扶貧開發(fā)工作經(jīng)取得了顯著的成效，但由于自然、社會、歷史的原因，集少、邊、窮為一體的邊境民族貧困縣，經(jīng)濟發(fā)展水平仍然比較低，扶貧攻堅的任務(wù)依然很繁重,與其它地區(qū)貧困問題具有不同于一般貧困地區(qū)的特殊性，主要表現(xiàn)在：

以上。植被破壞嚴重，水資源逐步枯竭，日益惡化的生態(tài)環(huán)境和日趨減少的耕地資源、水資源、林地資源給貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展帶來極大影響。

(二)社會發(fā)育滯后的制約性仍較強。20世紀50年代以前，一些民族的社會發(fā)育處于原始社會殘余形態(tài)階段、奴隸社會階段和封建社會階段。這些民族中除個別民族的部分人口在黨和政府集約性強力投入的推動下，生產(chǎn)生活方式發(fā)生徹底改變外，少部分民族還保留或遺留著較多傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式?？茖W文化素質(zhì)低，信息閉塞，與現(xiàn)代社會的效率觀念、生活形成有巨大反差。在這些地區(qū)開展扶貧工作極其艱難。如：我縣的大部分村組都屬于“直過區(qū)”范圍，是從原始社會殘余形態(tài)階段直接過渡到社會主義社會初級階段的現(xiàn)實現(xiàn)象。

(三)四個扶貧攻堅鄉(xiāng)扶貧工作難度很大?？h四個扶貧攻堅鄉(xiāng)是我縣少數(shù)民族集聚,貧困人口相對集中的區(qū)域，生存條件嚴酷，各種災害頻繁，加之長期不合理利用和人為破壞，水土流失日益嚴重，土層瘠薄，畜牧草場退化，紫荊澤蘭等有害植物危害日趨嚴重，不僅危及畜牧業(yè)生產(chǎn)，還帶來嚴重的生態(tài)問題。農(nóng)民唯一的經(jīng)濟收入來源畜牧業(yè)逐步萎縮，基礎(chǔ)設(shè)施落后，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，致使貧困農(nóng)民抗災能力脆弱，返貧率極高。災后返貧率大多在40%以上，個別重災地方甚至高達70%以上。因此，實際解決這些貧困地區(qū)扶貧問題的工作難度高于其它任何一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(四)解決溫飽和鞏固溫飽成果的“雙重”任務(wù)艱巨。末，我縣貧困人口還有6.6萬人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的50.8%。這些貧困人口大多分布在生態(tài)環(huán)境惡劣、人均資源匱乏、社會發(fā)育程度低的地區(qū)。此外，解決溫飽不穩(wěn)定，平常年景返貧率多在15%以上，災年有些地方高達33%以上?！按鬄拇蠓地?，小災小返貧”的現(xiàn)象已經(jīng)成為不爭的事實。

(五)基礎(chǔ)設(shè)施等突出問題仍然沒有得到根本改變。由于特殊的自然環(huán)境，加上資金投入有限等，穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田少，水利、交通、能源設(shè)施落后，大部分群眾仍未擺脫靠天吃飯的被動局面。部分村組不通電、不通公路、不通廣播電視、人和大小牲畜飲水困難等。因此，加強基礎(chǔ)建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件，奠定穩(wěn)定解決溫飽和發(fā)展基的任務(wù)十分艱巨。

(六)扶貧資金總量投入不足。與貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要相比，扶貧資金來源少，總量投入不足，且部門之間條塊分割，有限的扶貧資金沒有形成合力，使得基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。對貧困地區(qū)的扶貧開發(fā)，在國家財力還不寬裕的情況下，資金投入上已給予了很大的支持。但由于地方財政十分困難，扶貧項目地方配套資金很難落實，廣大群眾自我組織、自我管理、自我發(fā)展的能力不足，扶貧任務(wù)還很艱巨。

局部地區(qū)的扶貧工作所面臨的問題也發(fā)生了變化：(1)貧困面小了，扶貧攻堅的難度大了。新時期扶貧工作面臨的一個重要問題是剩余貧困人口分布越來越分散，扶貧對象由一些較大的地域變成分散的村組和農(nóng)戶，扶持對象更為具體。(2)貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件雖然有較大改善,但不平衡問題相當突出。(3)市場環(huán)境的變化，給扶貧開發(fā)帶來了新的困難。(4)農(nóng)產(chǎn)品銷售使農(nóng)戶很難靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來提高收入。

三、“十二五”扶貧開發(fā)指導思想、基本原則和重點工作。

(一)指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想及黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持開發(fā)式扶貧扶貧方針，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽并實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，把提高貧困人口自我發(fā)展能力作為工作重點，把幫助扶貧對象增加收入、縮小發(fā)展差距作為主攻方向。緊緊圍繞“整村推進打基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)開發(fā)調(diào)結(jié)構(gòu)，勞務(wù)輸出抓增收，易地開發(fā)建新村”的扶貧工作思路，因地制宜地實施“整村推進”和易地搬遷工程，積極開展貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓和產(chǎn)業(yè)化扶貧項目，進一步推進村級農(nóng)村互助資金和小額信貸扶貧，竭力緩解各類返貧現(xiàn)象。通過不斷加大扶貧開發(fā)力度，努力為新農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造條件。

(二)基本原則。一是堅持經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相結(jié)合的原則。二是堅持優(yōu)先解決溫飽與實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧相結(jié)合的原則。三是堅持產(chǎn)業(yè)帶動原則。四是堅持扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保有效銜接的原則。五是堅持自力更生與國家扶貧、外部援助相結(jié)合的原則。六是堅持進村入戶的原則。七是堅持提高貧困戶收入與提高貧困勞動力素質(zhì)相結(jié)合的原則。八是堅持扶貧開發(fā)與社會主義和諧新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的原則。

(三)“十二五”扶貧開發(fā)重點工作。

20xx年-縣扶貧項目規(guī)劃總投資53119.6萬元。爭取省財政扶貧專項資金投資35184.6萬元，其中整村推進投入14500萬元，易地扶貧開發(fā)項目投入11430萬元;茅草房改造工程投入5560萬元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目投入3234.6萬元，勞動力轉(zhuǎn)移培訓工程投入460萬元。群眾投工投勞折資17935萬元。(詳見縣20xx-20扶貧攻堅工程規(guī)劃資金匯總表)。

1.整村推進工程。規(guī)劃實施整村推進扶貧開發(fā)項目290個，總投資20300萬元，其中財政扶貧專項資金投入14500萬元，群眾投工投勞折資5800萬元。根據(jù)項目點的實際情況，主要對村間道路硬化、人畜飲水、通電工程、通路工程、能源建設(shè)、廣播電視、文化活動室及場地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和種養(yǎng)業(yè)等進行扶持。

2.易地搬遷工程。規(guī)劃實施易地搬遷3810戶11600人，項目總投資19.50萬元。戶均建蓋面積不低于100㎡的一層安居房，按照每平方米造價500元，每戶投資5萬元計算，3810戶共需投資19050萬元，其中每戶爭取省級補助3萬元，每戶群眾自籌或投工獻料折資2萬元。同時完善水、電、路等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.茅草房改造工程。規(guī)劃實施茅草房改造工程5560戶，戶均建筑面積不低于70平方米。項目總投資8340萬元，其中省補資金5560萬元，群眾投工投勞折資2780萬元。

4.產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。項目總投資4969.6萬元，其中省補資金3234.6萬元，群眾投工投勞折資1735萬元。

(1)貧困村互助資金5年100萬元/年=500萬元;。

(2)信貸資金5年100萬元/年=500萬元;。

(3)產(chǎn)業(yè)開發(fā)：

——核桃種植16000畝，投入財政扶貧專項資金112萬元;。

——草果種植8000畝，投入財政扶貧專項資金192萬元;。

——漆樹種植8000畝，投入財政扶貧專項資金16萬元;。

——花椒種植4000畝，投入財政扶貧專項資金9.6萬元;。

——龍竹種植4000畝，投入財政扶貧專項資金40萬元;。

——油茶果種植25000畝，投入財政扶貧專項資金375萬元;。

——生豬養(yǎng)殖25000頭，投入財政扶貧專項資金1250萬元;。

——發(fā)展山地養(yǎng)雞160000只，投入財政扶貧專項資金240萬元。

5.勞動力轉(zhuǎn)移培訓工程。共計轉(zhuǎn)移培訓12500人，其中引導性培訓9000人，技能培訓3500人，投入省級財政資金460萬元。

6.社會事業(yè)發(fā)展工程(在整村推進項目中根據(jù)實際情況而定)?？h扶貧開發(fā)工作雖然取得了顯著成效，但是還存在著扶貧標準低，已脫貧人口抵御自然災害的能力還相當薄弱，部分貧困農(nóng)戶的基本生產(chǎn)生活條件還沒有質(zhì)的改變，貧困村社會、經(jīng)濟、文化落后的狀況還沒有根本改觀等困難和問題。因此，扶貧開發(fā)將是一個長期、艱巨而復雜的歷史任務(wù)。今后的扶貧開發(fā)工作將以十七大、十七屆三中、四中全會精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“解放思想、負重拼搏、服務(wù)人民、率先發(fā)展”的精神，堅持不懈的把扶貧開發(fā)事業(yè)推向前進，為經(jīng)濟社會實現(xiàn)率先發(fā)展目標作出積極的貢獻。

扶貧月講話稿篇二

各位領(lǐng)導，同事和志愿者們：

大家下午好!

為慶祝建黨94周年，今天我們在這里同時見證陽光雨志愿服務(wù)基地掛牌儀式暨“七一”活動之訪貧問苦志愿服務(wù)活動啟動儀式。我代表尚睿電子商務(wù)有限公司向所有參與活動的領(lǐng)導以及志愿者們表示衷心的感謝和敬意。

春滿大地，情滿人間。扶貧志愿活動是一項非常有意義的社會公益活動。尚睿公司一直肩負起社會責任，弘揚慈善文化，助推慈善事業(yè);秉承著用慈善心、公益心、博愛心來傳遞溫暖的理念，積極響應(yīng)黨的號召，參與有意義的社會活動，尚睿正努力成為一家擁有強烈社會責任感的偉大公司。

最后祝此次活動成果豐碩，圓滿成功。希望各位繼續(xù)參與如此有意義的公益活動，讓社會更加和諧美好。

謝謝大家!

扶貧月講話稿篇三

同志們：

這次在全縣農(nóng)村工作會議之后，接著召開全縣扶貧開發(fā)工作會議，是為了認真貫徹落實全省、全區(qū)農(nóng)村工作和扶貧工作會議精神，是一次重要的會議。會議的主要任務(wù)是對全縣“十一五”扶貧開發(fā)工作進行回顧總結(jié)，對省、地會議精神進行學習貫徹，安排部署****年度扶貧開發(fā)工作任務(wù)。

下面，我講三點意見：

“十一五”是國家新階段扶貧開發(fā)的深化建設(shè)時期，全縣的扶貧開發(fā)在上級政府和部門的領(lǐng)導下，在、縣政府的統(tǒng)一部署下，認真貫徹落實國家新階段扶貧開發(fā)的各項政策，把扶貧開發(fā)作為“三農(nóng)”工作的重中之重，緊緊圍繞減少農(nóng)村貧困人口的主體目標，從幫助貧困人口“改善基本生產(chǎn)生活條件、拓寬基本增收門路和提高基本素質(zhì)”入手，突出抓好“整村推進、產(chǎn)業(yè)化扶貧和農(nóng)村勞動力培訓”三個重點。全面實現(xiàn)了新階段扶貧開發(fā)的規(guī)劃目標，有效促進了全縣農(nóng)村的發(fā)展進程。概括起來，主要的工作成效及經(jīng)驗有以下四個方面。

“十一五”期間，通過推進農(nóng)業(yè)科技運用，實施產(chǎn)業(yè)化扶貧和加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，支持農(nóng)村勞動力拓寬勞力就業(yè)等措施，較快地促進了全縣農(nóng)民增收，實現(xiàn)貧困人口的持續(xù)減少?！笆晃濉逼陂g，全縣農(nóng)民人均純收入由****元(****年末)增加到****元(****年末)，累計解決貧困人口溫飽*.**萬人，全縣貧困人口由**.**萬人下降到**.**萬人，占農(nóng)業(yè)人口的經(jīng)率由**.*%下降到**.*%，農(nóng)民收入和生活水平總體上有了大幅度的提高。

****年以來，國家對西部貧困地區(qū)的投入力度逐步增大，我們縣緊抓機遇，整合了各類社會資源，增強了“三農(nóng)”建設(shè)的投入(僅扶貧開發(fā)資金就達*****萬元)，以促進農(nóng)村社會服務(wù)事業(yè)發(fā)展、加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)民的秤生活條件、完善農(nóng)村社會保障、推進城鎮(zhèn)化和工業(yè)化建設(shè)等內(nèi)容為重點，全面加快了農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展。全縣農(nóng)村的教育事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)進一步得到鞏固發(fā)展，農(nóng)民就學就醫(yī)條件進一步改善，農(nóng)村義務(wù)教育學雜費減免和新農(nóng)合的實施使貧困人口得到實實在在的受益;全縣農(nóng)村的交通、供水、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施進一步健全，農(nóng)村居住環(huán)境和村容村貌明顯改善;全縣農(nóng)村的低保制度、醫(yī)保制度、養(yǎng)老保險制度和社會救助體系進一步推進實施，農(nóng)村的民生保障進一步加強;全縣農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)和工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化項目的落實實施，有效地拉動了“三農(nóng)”的建設(shè)發(fā)展。總體看，“十一五”階段全縣農(nóng)村的建設(shè)是空前的，全縣包括各行各業(yè)在內(nèi)的經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)實現(xiàn)一個重要的跨越。

在“十一五”期間，全縣在扶貧開發(fā)與建設(shè)發(fā)展工作上，堅持科學發(fā)展觀的指導，深化“畢節(jié)試驗區(qū)”建設(shè)發(fā)展的要求，以充分調(diào)研、科學規(guī)劃、切實實施的方式，突出了扶貧解困與促進綜合發(fā)展的統(tǒng)一、人口控制與強化民生建設(shè)的統(tǒng)一、區(qū)域開發(fā)與經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)一。通過扶貧開發(fā)實踐，為我們貧困地區(qū)發(fā)展模式作了有益的探索。比如我們探索了以農(nóng)戶為單元、集中試點示范、合作組織統(tǒng)一管理、龍頭企業(yè)協(xié)作互助的扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式;又如在整村推進基礎(chǔ)上進行整鄉(xiāng)推進試點，探索了以特色資源為基礎(chǔ)、以重點產(chǎn)業(yè)為方向、以整合投資為動力的區(qū)域發(fā)展模式;再如實踐了以產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化同步發(fā)展為目標，實施重大項目拉動，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越的發(fā)展模式等等。這一系列扶貧與發(fā)展模式的實踐探索，為下一步深化畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)，達到“十二五”規(guī)劃目標打下了基礎(chǔ)。

進入“十一五”以后，扶貧開發(fā)真正由救濟式向開發(fā)式轉(zhuǎn)變，由扶持到戶向促進區(qū)域綜合發(fā)展轉(zhuǎn)變，由部門主體作為向更廣泛的社會協(xié)作互動轉(zhuǎn)變。對此，我們進一步總結(jié)以往的經(jīng)驗，強化了扶貧開發(fā)工作機制建設(shè)，實現(xiàn)了廣泛的社會參與，為推進全縣扶貧開發(fā)提供了動力源泉。主要有：在全面配合農(nóng)工民-主黨定點幫扶、深圳市對口幫扶和省、地部門對我縣定點幫扶的基礎(chǔ)上，建立了領(lǐng)導牽頭試點、部門、單位幫扶定點、員工幫扶定戶的社會幫扶機制;在層層落實責任，統(tǒng)一考核考評的基礎(chǔ)上建立了黨委領(lǐng)導、政府主導、部門整合、鄉(xiāng)村落實的重點開發(fā)動員管理機制;在強化鄉(xiāng)村職能，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織的基礎(chǔ)上，建立了鄉(xiāng)村統(tǒng)籌指導、合作組織主體實施、中介組織和龍頭企業(yè)連動合作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進機制等等。這一系列工作機制的建立，為抓好今后國內(nèi)工作，完成“十二五”建設(shè)目標打下了基礎(chǔ)。

總體來說，我們在大方縣“十一五”發(fā)展規(guī)劃時期，包括扶貧開發(fā)在內(nèi)階段性任務(wù)已告完成，全縣農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的面貌顯著改善。其中有許多成效和經(jīng)驗，對我們下一階段任務(wù)的完成具有借鑒和促進作用，能夠使我們增強信心和決心，攻堅克難，團結(jié)戰(zhàn)斗，向絕結(jié)貧困發(fā)起總攻，完成全縣“十二五”扶貧開發(fā)的各項任務(wù)。

按照全縣扶貧開發(fā)“十二五”規(guī)劃，在****—****年，扶貧開發(fā)的基本目標是：到****年，實現(xiàn)全縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的全面改善：即全縣基本農(nóng)田達******公頃、實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，村村通公路、解決**.**萬人的安全飲水問題、廣電覆蓋率**%以上;推進教育、衛(wèi)生條件的.進一步改善;即全縣初中毛入學率達**.**%以上、高中毛入學率達**.*%以上、農(nóng)村醫(yī)保參保率***%、兒童免疫率**.*%以上、嬰兒死亡率在*.**%以下、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率**.*%以上、人口自然增長率在*‰以內(nèi);農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進一步調(diào)整，農(nóng)業(yè)科技運用水平進步提高：即全縣的中藥產(chǎn)業(yè)、草地生態(tài)畜牧業(yè)、經(jīng)果林業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模化和規(guī)范化發(fā)展;農(nóng)村人口職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)就業(yè)水平進一步提升：即達到新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)**萬人以上;生態(tài)環(huán)境建設(shè)進一步加強：即森林覆蓋率在**%以上，并實現(xiàn)覆蓋率與儲積量的同步增長、全縣新增治理水土流失面積**.**平方公里以上;全縣實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展，貧困狀況得到根本性改變：即實現(xiàn)全縣地方生產(chǎn)總值年均增長**%以上、人均生產(chǎn)總值超過*****元、糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定達到**萬噸、農(nóng)民人均純收入達****元以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達*****元以上、貧困人口減少到*.**萬人、全縣重點貧困鄉(xiāng)村實現(xiàn)全部“脫困”。

根據(jù)上述“十二五”扶貧開發(fā)的目標任務(wù)，全縣下一步扶貧開發(fā)需把握六個工作重點：即要以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，更高標準、更為廣泛地改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件;要以推進農(nóng)村社會事業(yè)深化發(fā)展，健全農(nóng)村社會保障為重點，進一步提高農(nóng)村人口共享發(fā)展成果的水平;要以產(chǎn)業(yè)化建設(shè)發(fā)展為重點，大力提高農(nóng)村的生產(chǎn)力水平和農(nóng)民的收入水平;要以提高人口素質(zhì)和技能為重點，著力提升農(nóng)民的發(fā)展能力;要以強化農(nóng)村互助合作為重點，增強幫帶作用促進平衡發(fā)展，要以生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)為重點，實現(xiàn)全面和-諧可持續(xù)發(fā)展。

我們要對以上所講的“十二五”目標和工作重點做到心中有數(shù)，并各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要根據(jù)實際，認真研究，拿出自己的規(guī)劃，建立自己的“項目庫”和工作“計劃表”，使全縣“十二五”扶貧開發(fā)工作能夠有序和高效地推進。

近期，省、地相繼組織召開了農(nóng)村工作會議和扶貧開發(fā)工作會議，會議系統(tǒng)地總結(jié)了“十一五”期間“三農(nóng)”工作和扶貧開發(fā)工作的成效和經(jīng)驗，對今后工作進行了全面的安排部署，對落實和抓好“三農(nóng)”工作和扶貧開發(fā)工作作出了明確的要求。在這次會議以后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門力必認真的學習貫徹，切實有效地抓好落實。我在這里僅強調(diào)：第一，要認真地理解和吃透秦如培書記在全縣農(nóng)村工作會議上講到的“三個重中之重”，(即“始終堅持把‘三農(nóng)’作為全區(qū)工作的重中之重，把扶貧開發(fā)作為‘三農(nóng)’工作的重中之重，把農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”和扶貧開發(fā)的重中之重”)，認真地對照自身的工作實際，進行深入剖析和研究，找出工作思維上的盲點和工作措施上缺失，及時有效地進行改進;第二，要認真地理解和吃透“三化同步”的方針(即：“以工業(yè)化致富農(nóng)民，以城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，加快‘三化同步’進程”)，切實對照我們的區(qū)域發(fā)展和行業(yè)發(fā)展實際，深入分析，找出問題和關(guān)鍵，把握好，建立好自己的發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)重點，并充分地與扶貧開發(fā)的目標任務(wù)相結(jié)合，科學地制定扶貧開發(fā)的“線路圖”;第三，要認真地理解和吃透安金黎副書記在全區(qū)扶貧工作會議講話中“打贏‘十二五’扶貧攻堅戰(zhàn)”這一號召的份量和內(nèi)涵，認真對照我們的工作，對在今后工作中，我們應(yīng)該以怎樣的姿態(tài)和力度來投入扶貧開發(fā)工作，以怎樣的效率和質(zhì)量來抓好扶貧開發(fā)工作等問題要有一個清醒的認識和基本的態(tài)度;第四，對會議的各項工作部署要認真地進行研究，對照自己的實際情況，建立相關(guān)的落實方案，擬定可行的工作措施，切實高效地抓好落實實施。

關(guān)于****年的扶貧開發(fā)工作，具體的內(nèi)容和安排后面的同志再講，我在這里仍僅強調(diào)三點：第一，務(wù)必從“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略的高度來看待和抓好****年的扶貧開發(fā)工作。今年是“十二五”的開局年，也是“攻堅戰(zhàn)”的布陣年和基礎(chǔ)年，這一年度的工作抓得好不好，將對“十二五”目標的完成產(chǎn)生重大影響。因此，我們必須高度地重視和抓好今年的扶貧開發(fā)工作;第二，務(wù)必以對“三農(nóng)”和“民生”高度負責的制度來改進和完善我們的工作。總結(jié)我們過去的工作，存在著這樣那樣的問題和教訓，存在著這樣那樣的困難和挑戰(zhàn)。對此，我們必須端正態(tài)度，樹立信心，積極改進，排難而上;第三，要在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢挖掘力量資源，協(xié)調(diào)一致，團結(jié)戰(zhàn)斗，高效、規(guī)范和優(yōu)質(zhì)地完成扶貧開發(fā)的年度目標任務(wù)。這里再次要求，扶貧開發(fā)各項工作務(wù)必做到工作務(wù)實高效，操作規(guī)范嚴格，項目建設(shè)優(yōu)質(zhì)可靠，使所有建設(shè)項目都經(jīng)得起長期的檢驗。

同志們，以上是我要講的三點意見。這次會后，希望大家及時著手三個方面的工作：一是及時對省、地、縣農(nóng)村工作會議、扶貧開發(fā)工作會議的精神進行貫徹落實;二是對****年度扶貧開發(fā)的所有項目任務(wù)進行認真的安排和澆實，按要求及時組織實施;三是對當前扶貧開發(fā)工作進行認真的梳理，查缺補漏，確保各在建項目保質(zhì)保量地完成建設(shè)任務(wù)。

扶貧月講話稿篇四

今年7月1日，世界上72個國家參加了又“呼吁反貧困行動全球聯(lián)盟”發(fā)起的“白色緞帶日”活動。從澳大利亞的悉尼港到英國倫敦的圣保羅大教堂，世界上許多著名景觀都掛上了白色的緞帶，他們以這種方式表達全球人民消除貧困的愿望和決心。

貧困問題已被聯(lián)合國列為社會發(fā)展問題三大主題之首。在災難深重的非洲，在眾多的第三世界國家，貧困人口大量地存在著?？吹侥切┼秽淮傅暮⑼吹侥切┟嫒葶俱驳睦先?，相信每個人都會心生憐憫之情。

一片面包，也許就挽救了一個饑餓至極地孩子;一本童話書，也許就滋潤了一方幾近干涸地精神世界拉月7日是“世界扶貧日”。讓我們從今天開始，將更多的人文關(guān)懷，將更多地愛與溫暖撒給貧困地區(qū)地小伙伴，讓貧困成為歷史，讓燦爛地陽光照亮世界的每個角落。

扶貧月講話稿篇五

旅游扶貧是一種全新的扶貧模式，即在旅游資源條件較好的貧困地區(qū)通過扶持旅游發(fā)展帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，進而脫貧致富的一種區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式，是借助于旅游經(jīng)濟對區(qū)域經(jīng)濟的帶動作用而脫貧，旅游扶貧的效果在更大的范圍內(nèi)和更高層次上依賴于貧困地區(qū)尋求自我發(fā)展的“內(nèi)功”。當然，貧困地區(qū)只有得到外部的有效支持，旅游經(jīng)濟才能得以發(fā)展。

（一）利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化旅游體制改革。

在貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，不僅要講求旅游業(yè)本身的效益，而且還要因地制宜，充分發(fā)揮旅游業(yè)的帶動功能，使更多的地區(qū)、更廣的人民群眾脫貧致富。因此，為配合旅游業(yè)的發(fā)展，要對當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，如圍繞景區(qū)旅游的客觀需要發(fā)展以種植、養(yǎng)殖為主的農(nóng)業(yè)，以茶園、藥材園等為主的觀賞性農(nóng)業(yè)。而且，由于資金、人才不足等原因，貧困地區(qū)發(fā)展旅游，一般起步水平較低，農(nóng)民自發(fā)辦的家庭旅游、餐館、購物攤點，難于上檔次、形不成規(guī)模，適應(yīng)不了日益發(fā)展的市場經(jīng)濟需求。

旅游扶貧要有所突破，必須深化體制改革，引導農(nóng)民由分散的個體經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，建立跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的旅游集團公司或選擇有經(jīng)濟規(guī)模的企業(yè)來經(jīng)營貧困地區(qū)的旅游業(yè)。

（二）利于貧困地區(qū)脫貧。

在我國，貧困地區(qū)面積很大，且這些地區(qū)自然條件惡劣，經(jīng)濟和社會發(fā)展緩慢，經(jīng)濟發(fā)展水平較低。但是這些地區(qū)也有自己的優(yōu)勢，即旅資源豐富，發(fā)展旅游業(yè)的自然環(huán)境條件較好，非常適合發(fā)展旅游。在以往的扶貧活動中，因多局限于救濟性扶貧的形式，扶貧效果很差。后來也曾嘗試過交通扶貧、教育扶貧的形式，但短時間內(nèi)難以見效。另外，還采取過工程項目扶貧，對口扶貧（針對貧困戶）等形式，盡管都收到一些成效，但脫貧不徹底，甚至脫貧后又返貧。而旅游扶貧具有目標明確、項目清晰、脫貧見效快、受益面廣、受益期長的特點，可以說是對扶貧措施是一個最有效的補充。

（三）利于地域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。

改革開放以來，我國的旅游業(yè)得到突飛猛進的發(fā)展，并且今后仍將大力發(fā)展。旅游扶貧開發(fā)實際上是通過在貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的形式，達到脫貧致富的目的，這與我國大力發(fā)展旅游、大力發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟的要求是相符的。另外，隨著我國經(jīng)濟進一步發(fā)展和我國加入世界貿(mào)易組織（wto），地域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整將成為必然，尤其是那些地區(qū)經(jīng)濟嚴重封閉，經(jīng)濟發(fā)展水平很低的地區(qū)更是如此。那種靠粗放式經(jīng)營對資源掠奪性、破壞性利用，以自給自足為主的地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展道路越來越行不通。因此，在有條件的貧困地區(qū)發(fā)展旅游，本質(zhì)上符合我國地域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的客觀要求，是貧困地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)形式轉(zhuǎn)型的新探索。

（四）利于因地制宜發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟。

這里我們所談的旅游扶貧問題，是就有旅游開發(fā)條件的貧困地區(qū)而言的，并非所有的貧困地區(qū)都可以走旅游扶貧、旅游脫貧的道路。我們知道，旅游業(yè)的發(fā)展是在一定的前提條件下進行的，其中旅游資源條件是起決定作用的最基本的條件，如果貧困地區(qū)旅游資源條件難以滿足，旅游扶貧將是一句空話。

二、旅游扶貧開發(fā)中應(yīng)處理好的三種關(guān)系。

（一）政府與市場的關(guān)系。

人們往往把旅游扶貧與政府是等同起來，認為政府主導旅游扶貧是理所當然的事，政府對旅游扶貧有義不容辭的責任。在這種指導思想的指導下，我國許多省市都實施“政府主導型”發(fā)展戰(zhàn)略，把旅游業(yè)當作支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。事實上各個地方在利用旅游業(yè)促進落后地區(qū)發(fā)展時，政府也的確是傾盡全力。貧困地區(qū)經(jīng)濟落后，收入水平低下，需要政府注入一定的資金，而且各個地方在發(fā)展旅游業(yè)時，具有一定的盲目性，也需要政府進行全面規(guī)劃。因此由政府來主導旅游業(yè)的發(fā)展，彌補市場所存在的缺陷，這本身并沒有錯。但政府不能替代市場，在市場經(jīng)濟日益完善的今天，倘若我們?nèi)匀皇遣扇≌粭l腿走路的方式，而不是學會讓市場與政府兩個輪子轉(zhuǎn)，還由政府包辦旅游扶貧，而不是充分發(fā)揮市場資源配置的優(yōu)越性，充分調(diào)動微觀主體的積極性，那么我們的觀念未免有些落后，扶貧效果也會大打折扣。

（二）短期利益與長遠利益的關(guān)系。

扶貧是一項系統(tǒng)工程，貧困的治理并不是一項隨意的短期行為，認為只要能脫貧，不管采取什么方式，對社會與自然產(chǎn)生什么樣的后果都無所謂。這樣的結(jié)果會使一些貧困地區(qū)在暫時脫離貧困之后又出現(xiàn)“返貧”現(xiàn)象，扶貧效果不會持久。實施旅游扶貧攻堅，固然要以經(jīng)濟效益為中心，加速當?shù)剞r(nóng)民的脫貧致富。但與此同時，還須從整體角度、長遠角度考慮。貧困地區(qū)人們脫貧心切，在利益的驅(qū)使下，急功近利，目光短淺，不考慮自然資源與環(huán)境的保護問題。因而，在開發(fā)資源時，一定要因勢利導，依照自然法無偏見而不是自己的主觀臆斷來行事。

（三）模仿與創(chuàng)新的關(guān)系。

旅游產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新，一味仿效現(xiàn)象嚴重，這是我國旅游業(yè)中存在的較為普遍的問題。人們在開發(fā)旅游資源時，沒有經(jīng)過周密的考慮，一味的模仿，抄襲他人的路子；或者心血來潮，胡亂開發(fā)，缺乏規(guī)劃。你開發(fā)溶洞，我也開發(fā)溶洞；你搞人造景點，我也搞人造景點。造成這種現(xiàn)象既有缺乏經(jīng)驗，沒有認清自己的旅游資源優(yōu)勢，從短期來看有利可圖，但從長遠來看，這種做法并不明智。

三、我國旅游扶貧開發(fā)的措施與對策。

旅游扶貧對象的選擇十分重要，它直接關(guān)系到旅游扶貧的目的、效果，甚至旅游扶貧工作的成敗。旅游扶貧對象的選擇主要通過以下三個方面進行。首先，旅游扶貧的對象必須是貧困地區(qū)，即國家或省級行政單位已認定的貧困縣和貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嚴格防止其他地方受經(jīng)濟利益的趨使為充當旅游扶貧對象而弄虛作假。其次，要認真評估扶貧對象所具有的旅游開發(fā)潛力。其內(nèi)容包括以下二個方面：一是旅游資源及其開發(fā)條件評估，包括旅游資源的數(shù)量、品位、特點、地域組合狀況等；二是市場條件評價，包括市場指向、市場規(guī)模、市場穩(wěn)定性，以及市場需求彈性和市場需求敏感性等；第三，環(huán)境條件評估，包括自然環(huán)境條件和社會環(huán)境條件評價二個方面。前者主要是指地質(zhì)、地貌、水文、生物和氣象氣候各要素狀況及其綜合性特點；后者主要是指當?shù)氐纳鐣伟?、環(huán)境衛(wèi)生、交通通訊、基礎(chǔ)設(shè)施，以及當?shù)仡I(lǐng)導階層的政策水平、業(yè)務(wù)能力、敬業(yè)精神，當?shù)鼐用駥Πl(fā)展旅游的態(tài)度等。

（二）徹底解放思想認識。

根據(jù)有關(guān)方面信息和筆者所了解到的情況，時至今日某些有條件開展旅游扶貧的地區(qū)，依然沒有能真正的發(fā)揮出當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，遲遲沒能利用或充分利用旅游扶貧手段進行脫貧致富。其原因可能很多，但其主要根源在當?shù)仡I(lǐng)導層。這些貧困地區(qū)的領(lǐng)導對旅游的功能、作用及其所帶來的良好的經(jīng)濟和社會效益還很不熟悉?！爸胃F先治愚”，首先應(yīng)采取措施使貧困地區(qū)的一些領(lǐng)導解放思想認識，如上級有關(guān)主管部門可以有計劃、有組織、分步驟地對全省有條件發(fā)展旅游的貧困縣的領(lǐng)導干部進行集中思想培訓，或到旅游扶貧先進地區(qū)進行考察學習，讓他們真正地認識到旅游業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位和作用。

（三）認真做好旅游規(guī)劃。

實踐證明，旅游資源的開發(fā)利用和旅游業(yè)的發(fā)展帶有很大的風險，如若弄得不好，貧困地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和傳統(tǒng)習俗要為之付出巨大代價，導致環(huán)境的破壞和地方文化特色消滅。旅游規(guī)劃的歷史使命，就是有效地引導和控制旅游發(fā)展，以規(guī)劃風險，充分保障貧困地區(qū)旅游的持續(xù)發(fā)展。旅游規(guī)劃的作用至少有以下幾個方面：第一，吸取教訓。旅游規(guī)劃可為扶貧地區(qū)提供良好的發(fā)展框架，避免重蹈粗放性、隨機性、破壞性發(fā)展的歷史覆轍。第二，確保目標。在充分研究旅游地域系統(tǒng)內(nèi)部條件和外部市場可能性的基礎(chǔ)上，確定最為理想并可實現(xiàn)的發(fā)展目標。第三，促進整合。旅游發(fā)展涉及到地區(qū)經(jīng)濟的很多行業(yè)和部門，是這些行業(yè)和部門為旅游市場共同提供旅游產(chǎn)品。為了使多行業(yè)、多層次、多部門協(xié)調(diào)行動，使當?shù)芈糜涡纬梢粋€資源配置合理、市場供需匹配、市場競爭規(guī)范有序、整體運轉(zhuǎn)和諧高效的旅游地域系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，必須通過旅游規(guī)劃加快地域系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，必須通過旅游規(guī)劃加快地域內(nèi)各相關(guān)部門的整合。第四，修正偏離。建立、改進或強化規(guī)劃反饋與實施監(jiān)管系統(tǒng)，使旅游的實際發(fā)展能夠不斷地縮小與規(guī)劃目標的距離及方向偏差。

目前，在貧困地區(qū)發(fā)展旅游的最大障礙是缺乏必要的旅游開發(fā)啟動資金，如果沒有這些資金投入，就會使旅游扶貧工作擱淺，就會貽誤旅游開發(fā)的良好機會，對此，筆者認為，旅游扶貧工作必須跳出資金短缺的圈子，調(diào)動多方面積極因素，廣開門路，多渠道籌集旅游扶貧發(fā)展資金。其主要措施有：（1）建議財政部門增設(shè)旅游扶貧專項基金，優(yōu)先扶持那些旅游開發(fā)條件最好的貧困地區(qū)。（2）優(yōu)化環(huán)境，招商引資。政府扶貧投入的資金畢竟有限，招商引資常常能起到?jīng)Q定性作用。（3）廣聚社會閑散資金。近年來，由于人民幣利率不斷下調(diào)，國民手中游離出來的閑散資金較多，有效吸納這些閑散資金，對旅游扶貧的幫助很大。（4）堅持誰投資、誰經(jīng)營、誰受益的原則。這條原則對籌集旅游開發(fā)資金的保證程度較高，而且可保障旅游扶貧事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

（五）積極培養(yǎng)旅游人才。

發(fā)達地區(qū)之所以比貧困地區(qū)先發(fā)展起來，自然具備貧困地區(qū)所沒有的許多優(yōu)勢。但在許多優(yōu)勢中的一個最大優(yōu)勢是人才優(yōu)勢，而不是國家投入。貧困地區(qū)的最大劣勢是人才奇缺，因此，開展旅游扶貧的關(guān)鍵之一是應(yīng)立即著手培養(yǎng)自己的旅游人才。在人才問題上，帥才也很重要，但帥才不一定通過人才培養(yǎng)的途徑產(chǎn)生，可以通過招聘競選的方式獲得。

（六）始終堅持可持續(xù)發(fā)展原則。

實施旅游扶貧計劃固然要以經(jīng)濟效益為中心，加速當?shù)鼐用竦拿撠氈赂?。但與此同時，還必須兼顧區(qū)域開發(fā)的整體經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，只有這樣，才可保證貧困地區(qū)旅游的可持續(xù)發(fā)展。注重環(huán)境保護，防止生態(tài)平衡遭到破壞，保護人類共有空間，是我國政府的基本國策之一，因此任何開發(fā)都不能以損壞環(huán)境為代價。在環(huán)境保護方面，自然環(huán)境的保護尤其重要，但社會環(huán)境的保護也不容忽視。根據(jù)發(fā)達地區(qū)的旅游發(fā)展經(jīng)驗和教訓，社會環(huán)境污染對旅游可持續(xù)發(fā)展的危害也很大，若稍有疏忽，也可給當?shù)厣鐣黼y以彌補的損失。

旅游產(chǎn)業(yè)助推經(jīng)濟發(fā)展。

http://2007年12月24日20:08中國財經(jīng)報。

日前，聯(lián)合國亞洲及太平洋經(jīng)濟社會委員會、開發(fā)計劃署與亞洲開發(fā)銀行在題為《千年發(fā)展目標：2007年亞太地區(qū)進展狀況》的報告中說，中國在落實“千年發(fā)展目標”的多個方面走在亞太地區(qū)的最前列?！扒臧l(fā)展目標”要求，到2015年全球貧困人口減少一半，中國已經(jīng)提前實現(xiàn)了這一目標。

有幾組數(shù)據(jù)可以成為上述論斷最好的注腳：據(jù)國務(wù)院扶貧辦統(tǒng)計，我國農(nóng)村絕對貧困人口由1978年的2.5億人減少到2006年的2148萬人，貧困發(fā)生率從30.7%下降到2.3%；低收入人口也從2000年的6213萬減少到2006年的3550萬，低收入人口占農(nóng)村人口比例從6.7%下降到3.7%；“十五”期間，扶貧開發(fā)重點縣農(nóng)民人均純收入從1277元增加到1723元，五年中增長了35%，略高于同期農(nóng)民人均純收入增長水平，到2006年，這一數(shù)字已達到1928元。

中國扶貧成功的經(jīng)驗是什么？

我國扶貧政策主要分為開發(fā)式扶貧和救助式扶貧，兩者相輔相成，相互促進。從功能上講，救助式扶貧保障生存，開發(fā)式扶貧促進發(fā)展。

國際反貧困經(jīng)驗證明，通過開發(fā)式扶貧，能從根本上解決貧困人口的素質(zhì)問題、發(fā)展問題和能力問題，形成自我可持續(xù)發(fā)展的良性機制。事實上，開發(fā)式扶貧正是我國多年來農(nóng)村扶貧實踐的經(jīng)驗。

總結(jié)。

也是目前扶貧工作中堅持的一個基本工作方針。

具有我國特色的開發(fā)式扶貧的經(jīng)驗是全力推進重點工作，提高貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力。在這些重點工作中，整村推進、強化貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、支持農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓和建立“貧困村村級發(fā)展互助資金”試點等成為了亮點。

國務(wù)院扶貧辦的相關(guān)負責人介紹說，整村推進是將好鋼都用到了刀刃上，將扶貧資源有效地整合起來，對扶貧資金進行捆綁使用，著力改善重點貧困村基本生產(chǎn)生活條件。強化貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，是變“輸血”為“造血”，力促貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展?！瓣柟夤こ獭?、“雨露工程”等貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓就業(yè)工程，教給農(nóng)民工一技之長，為改善困難群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造了契機?；ブY金的運行，既方便了農(nóng)民貸款，又降低了生產(chǎn)成本，激發(fā)了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)發(fā)展意識。

那么，中國當前的扶貧戰(zhàn)略框架是否需要完善？如何完善？中國開發(fā)式扶貧的前景如何？

國務(wù)院發(fā)展研究中心原主任、中國發(fā)展研究基金會理事長王夢奎建議，首先要通過建立、健全城鄉(xiāng)社會保障體系繼續(xù)致力于消除生存貧困。事實上，今年要在全國范圍內(nèi)建立的農(nóng)村最低生活保障制度，正是要讓農(nóng)村貧困人口生有所靠。農(nóng)村最低生活保障制度的建立貫穿了救助式扶貧的理念。

截至2006年底，全國已有25個省(自治區(qū)、直轄市)2133個縣(市)建立了農(nóng)村最低生活保障制度，地方各級財政全年累計發(fā)放保障金41.6億元，月人均補助水平為33.2元，比2005年增長11%，有效保障了貧困人口的生活水平。

完善扶貧戰(zhàn)略框架很重要的一個任務(wù)是完善財政投入機制。在我國，財政投入是扶貧開發(fā)資金的最主要來源，扶貧成就的取得和各級財政逐年加大投入息息相關(guān)。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，改革開放以來，中央財政安排的扶貧專項資金由最初的5億元增加到了2007年的144億元，累計投入1600多億元。

實際上，對欠發(fā)達地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、交通、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域的財政投入也成為“事實上”的扶貧資金。這些資金的范圍遠遠要比“發(fā)展資金、以工代賑資金和少數(shù)民族發(fā)展資金”三項“概念上”的專項扶貧資金寬得多。

來自財政部的數(shù)據(jù)顯示，2006年中央財政制定的涉及貧困地區(qū)的優(yōu)惠政策達25項，近50個具體項目。如：對縣鄉(xiāng)財政困難地區(qū)的“三獎一補”轉(zhuǎn)移支付、革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付、邊境地區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付、“老少邊窮”地區(qū)新企業(yè)優(yōu)惠等。這些政策投入的資金總量超過了2000億元。此外，國家的支農(nóng)和惠農(nóng)措施也降低了困難群眾的生活成本，提高了貧困群眾的生產(chǎn)生活水平。2006年全面取消農(nóng)業(yè)稅等四項稅費后，農(nóng)民人均減負約140元。農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”，為農(nóng)民減輕了教育負擔。目前，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已經(jīng)成為解決億萬農(nóng)民因病致貧、因病返貧的重要舉措。

從2002年開始，各級財政和扶貧部門創(chuàng)新了扶貧資金的管理機制，逐步推廣了扶貧資金的公示、公告和報賬制，使扶貧資金的使用效果進一步提高。在此基礎(chǔ)上，探索解決貧困農(nóng)戶貸款困難的多種途徑。2006年，全國扶貧貼息貸款比例用戶達到42%，比2003年提高了23.5個百分點。

“當前，一個‘大扶貧’的概念正在形成，扶貧開發(fā)工作正在步入一個新的歷史時期”，國務(wù)院扶貧辦主任范小建在今年11月召開的扶貧開發(fā)形勢與政策研討會上表示，現(xiàn)在區(qū)域政策、行業(yè)政策、社會政策都在努力向“三農(nóng)”傾斜，不同渠道進入貧困地區(qū)的資金明顯增加。除了扶貧開發(fā)工作的專項投入繼續(xù)增加外，更多的社會資源服務(wù)于緩解貧困這個目標，這將對今后的扶貧開發(fā)工作產(chǎn)生深遠的影響。

旅游扶貧是一種全新的扶貧模式，即在旅游資源條件較好的貧困地區(qū)通過扶持旅游發(fā)展帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，進而脫貧致富的一種區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式，是借助于旅游經(jīng)濟對區(qū)域經(jīng)濟的帶動作用而脫貧，旅游扶貧的效果在更大的范圍內(nèi)和更高層次上依賴于貧困地區(qū)尋求自我發(fā)展的“內(nèi)功”。當然，貧困地區(qū)只有得到外部的有效支持，旅游經(jīng)濟才能得以發(fā)展。

（一）利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化旅游體制改革。

在貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，不僅要講求旅游業(yè)本身的效益，而且還要因地制宜，充分發(fā)揮旅游業(yè)的帶動功能，使更多的地區(qū)、更廣的人民群眾脫貧致富。因此，為配合旅游業(yè)的發(fā)展，要對當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，如圍繞景區(qū)旅游的客觀需要發(fā)展以種植、養(yǎng)殖為主的農(nóng)業(yè)，以茶園、藥材園等為主的觀賞性農(nóng)業(yè)。而且，由于資金、人才不足等原因，貧困地區(qū)發(fā)展旅游，一般起步水平較低，農(nóng)民自發(fā)辦的家庭旅游、餐館、購物攤點，難于上檔次、形不成規(guī)模，適應(yīng)不了日益發(fā)展的市場經(jīng)濟需求。旅游扶貧要有所突破，必須深化體制改革，引導農(nóng)民由分散的個體經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，建立跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的旅游集團公司或選擇有經(jīng)濟規(guī)模的企業(yè)來經(jīng)營貧困地區(qū)的旅游業(yè)。

（二）利于貧困地區(qū)脫貧。

在我國，貧困地區(qū)面積很大，且這些地區(qū)自然條件惡劣，經(jīng)濟和社會發(fā)展緩慢，經(jīng)濟發(fā)展水平較低。但是這些地區(qū)也有自己的優(yōu)勢，即旅資源豐富，發(fā)展旅游業(yè)的自然環(huán)境條件較好，非常適合發(fā)展旅游。在以往的扶貧活動中，因多局限于救濟性扶貧的形式，扶貧效果很差。后來也曾嘗試過交通扶貧、教育扶貧的形式，但短時間內(nèi)難以見效。另外，還采取過工程項目扶貧，對口扶貧（針對貧困戶）等形式，盡管都收到一些成效，但脫貧不徹底，甚至脫貧后又返貧。而旅游扶貧具有目標明確、項目清晰、脫貧見效快、受益面廣、受益期長的特點，可以說是對扶貧措施是一個最有效的補充。

（三）利于地域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。

改革開放以來，我國的旅游業(yè)得到突飛猛進的發(fā)展，并且今后仍將大力發(fā)展。旅游扶貧開發(fā)實際上是通過在貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的形式，達到脫貧致富的目的，這與我國大力發(fā)展旅游、大力發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟的要求是相符的。另外，隨著我國經(jīng)濟進一步發(fā)展和我國加入世界貿(mào)易組織（wto），地域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整將成為必然，尤其是那些地區(qū)經(jīng)濟嚴重封閉，經(jīng)濟發(fā)展水平很低的地區(qū)更是如此。那種靠粗放式經(jīng)營對資源掠奪性、破壞性利用，以自給自足為主的地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展道路越來越行不通。因此，在有條件的貧困地區(qū)發(fā)展旅游，本質(zhì)上符合我國地域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的客觀要求，是貧困地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)形式轉(zhuǎn)型的新探索。

（四）利于因地制宜發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟。

這里我們所談的旅游扶貧問題，是就有旅游開發(fā)條件的貧困地區(qū)而言的，并非所有的貧困地區(qū)都可以走旅游扶貧、旅游脫貧的道路。我們知道，旅游業(yè)的發(fā)展是在一定的前提條件下進行的，其中旅游資源條件是起決定作用的最基本的條件，如果貧困地區(qū)旅游資源條件難以滿足，旅游扶貧將是一句空話。

二、旅游扶貧開發(fā)中應(yīng)處理好的三種關(guān)系。

（一）政府與市場的關(guān)系。

人們往往把旅游扶貧與政府是等同起來，認為政府主導旅游扶貧是理所當然的事，政府對旅游扶貧有義不容辭的責任。在這種指導思想的指導下，我國許多省市都實施“政府主導型”發(fā)展戰(zhàn)略，把旅游業(yè)當作支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。事實上各個地方在利用旅游業(yè)促進落后地區(qū)發(fā)展時，政府也的確是傾盡全力。貧困地區(qū)經(jīng)濟落后，收入水平低下，需要政府注入一定的資金，而且各個地方在發(fā)展旅游業(yè)時，具有一定的盲目性，也需要政府進行全面規(guī)劃。因此由政府來主導旅游業(yè)的發(fā)展，彌補市場所存在的缺陷，這本身并沒有錯。但政府不能替代市場，在市場經(jīng)濟日益完善的今天，倘若我們?nèi)匀皇遣扇≌粭l腿走路的方式，而不是學會讓市場與政府兩個輪子轉(zhuǎn)，還由政府包辦旅游扶貧，而不是充分發(fā)揮市場資源配置的優(yōu)越性，充分調(diào)動微觀主體的積極性，那么我們的觀念未免有些落后，扶貧效果也會大打折扣。

（二）短期利益與長遠利益的關(guān)系。

扶貧是一項系統(tǒng)工程，貧困的治理并不是一項隨意的短期行為，認為只要能脫貧，不管采取什么方式，對社會與自然產(chǎn)生什么樣的后果都無所謂。這樣的結(jié)果會使一些貧困地區(qū)在暫時脫離貧困之后又出現(xiàn)“返貧”現(xiàn)象，扶貧效果不會持久。實施旅游扶貧攻堅，固然要以經(jīng)濟效益為中心，加速當?shù)剞r(nóng)民的脫貧致富。但與此同時，還須從整體角度、長遠角度考慮。貧困地區(qū)人們脫貧心切，在利益的驅(qū)使下，急功近利，目光短淺，不考慮自然資源與環(huán)境的保護問題。因而，在開發(fā)資源時，一定要因勢利導，依照自然法無偏見而不是自己的主觀臆斷來行事。

（三）模仿與創(chuàng)新的關(guān)系。

旅游產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新，一味仿效現(xiàn)象嚴重，這是我國旅游業(yè)中存在的較為普遍的問題。人們在開發(fā)旅游資源時，沒有經(jīng)過周密的考慮，一味的模仿，抄襲他人的路子；或者心血來潮，胡亂開發(fā)，缺乏規(guī)劃。你開發(fā)溶洞，我也開發(fā)溶洞；你搞人造景點，我也搞人造景點。造成這種現(xiàn)象既有缺乏經(jīng)驗，沒有認清自己的旅游資源優(yōu)勢，從短期來看有利可圖，但從長遠來看，這種做法并不明智。

三、我國旅游扶貧開發(fā)的措施與對策。

（一）嚴格篩選旅游扶貧對象旅游扶貧對象的選擇十分重要，它直接關(guān)系到旅游扶貧的目的、效果，甚至旅游扶貧工作的成敗。旅游扶貧對象的選擇主要通過以下三個方面進行。首先，旅游扶貧的對象必須是貧困地區(qū)，即國家或省級行政單位已認定的貧困縣和貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嚴格防止其他地方受經(jīng)濟利益的趨使為充當旅游扶貧對象而弄虛作假。其次，要認真評估扶貧對象所具有的旅游開發(fā)潛力。其內(nèi)容包括以下二個方面：一是旅游資源及其開發(fā)條件評估，包括旅游資源的數(shù)量、品位、特點、地域組合狀況等；二是市場條件評價，包括市場指向、市場規(guī)模、市場穩(wěn)定性，以及市場需求彈性和市場需求敏感性等；第三，環(huán)境條件評估，包括自然環(huán)境條件和社會環(huán)境條件評價二個方面。前者主要是指地質(zhì)、地貌、水文、生物和氣象氣候各要素狀況及其綜合性特點；后者主要是指當?shù)氐纳鐣伟?、環(huán)境衛(wèi)生、交通通訊、基礎(chǔ)設(shè)施，以及當?shù)仡I(lǐng)導階層的政策水平、業(yè)務(wù)能力、敬業(yè)精神，當?shù)鼐用駥Πl(fā)展旅游的態(tài)度等。

（二）徹底解放思想認識根據(jù)有關(guān)方面信息和筆者所了解到的情況，時至今日某些有條件開展旅游扶貧的地區(qū)，依然沒有能真正的發(fā)揮出當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，遲遲沒能利用或充分利用旅游扶貧手段進行脫貧致富。其原因可能很多，但其主要根源在當?shù)仡I(lǐng)導層。這些貧困地區(qū)的領(lǐng)導對旅游的功能、作用及其所帶來的良好的經(jīng)濟和社會效益還很不熟悉?！爸胃F先治愚”，首先應(yīng)采取措施使貧困地區(qū)的一些領(lǐng)導解放思想認識，如上級有關(guān)主管部門可以有計劃、有組織、分步驟地對全省有條件發(fā)展旅游的貧困縣的領(lǐng)導干部進行集中思想培訓，或到旅游扶貧先進地區(qū)進行考察學習，讓他們真正地認識到旅游業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位和作用。

（三）認真做好旅游規(guī)劃實踐證明，旅游資源的開發(fā)利用和旅游業(yè)的發(fā)展帶有很大的風險，如若弄得不好，貧困地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和傳統(tǒng)習俗要為之付出巨大代價，導致環(huán)境的破壞和地方文化特色消滅。旅游規(guī)劃的歷史使命，就是有效地引導和控制旅游發(fā)展，以規(guī)劃風險，充分保障貧困地區(qū)旅游的持續(xù)發(fā)展。旅游規(guī)劃的作用至少有以下幾個方面：第一，吸取教訓。旅游規(guī)劃可為扶貧地區(qū)提供良好的發(fā)展框架，避免重蹈粗放性、隨機性、破壞性發(fā)展的歷史覆轍。第二，確保目標。在充分研究旅游地域系統(tǒng)內(nèi)部條件和外部市場可能性的基礎(chǔ)上，確定最為理想并可實現(xiàn)的發(fā)展目標。第三，促進整合。旅游發(fā)展涉及到地區(qū)經(jīng)濟的很多行業(yè)和部門，是這些行業(yè)和部門為旅游市場共同提供旅游產(chǎn)品。為了使多行業(yè)、多層次、多部門協(xié)調(diào)行動，使當?shù)芈糜涡纬梢粋€資源配置合理、市場供需匹配、市場競爭規(guī)范有序、整體運轉(zhuǎn)和諧高效的旅游地域系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，必須通過旅游規(guī)劃加快地域系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，必須通過旅游規(guī)劃加快地域內(nèi)各相關(guān)部門的整合。第四，修正偏離。建立、改進或強化規(guī)劃反饋與實施監(jiān)管系統(tǒng)，使旅游的實際發(fā)展能夠不斷地縮小與規(guī)劃目標的距離及方向偏差。

目前，在貧困地區(qū)發(fā)展旅游的最大障礙是缺乏必要的旅游開發(fā)啟動資金，如果沒有這些資金投入，就會使旅游扶貧工作擱淺，就會貽誤旅游開發(fā)的良好機會，對此，筆者認為，旅游扶貧工作必須跳出資金短缺的圈子，調(diào)動多方面積極因素，廣開門路，多渠道籌集旅游扶貧發(fā)展資金。其主要措施有：（1）建議財政部門增設(shè)旅游扶貧專項基金，優(yōu)先扶持那些旅游開發(fā)條件最好的貧困地區(qū)。（2）優(yōu)化環(huán)境，招商引資。政府扶貧投入的資金畢竟有限，招商引資常常能起到?jīng)Q定性作用。（3）廣聚社會閑散資金。近年來，由于人民幣利率不斷下調(diào)，國民手中游離出來的閑散資金較多，有效吸納這些閑散資金，對旅游扶貧的幫助很大。（4）堅持誰投資、誰經(jīng)營、誰受益的原則。這條原則對籌集旅游開發(fā)資金的保證程度較高,而且可保障旅游扶貧事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

（五）積極培養(yǎng)旅游人才。

發(fā)達地區(qū)之所以比貧困地區(qū)先發(fā)展起來，自然具備貧困地區(qū)所沒有的許多優(yōu)勢。但在許多優(yōu)勢中的一個最大優(yōu)勢是人才優(yōu)勢，而不是國家投入。貧困地區(qū)的最大劣勢是人才奇缺，因此，開展旅游扶貧的關(guān)鍵之一是應(yīng)立即著手培養(yǎng)自己的旅游人才。在人才問題上，帥才也很重要，但帥才不一定通過人才培養(yǎng)的途徑產(chǎn)生，可以通過招聘競選的方式獲得。

（六）始終堅持可持續(xù)發(fā)展原則。

實施旅游扶貧計劃固然要以經(jīng)濟效益為中心，加速當?shù)鼐用竦拿撠氈赂弧５c此同時，還必須兼顧區(qū)域開發(fā)的整體經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，只有這樣，才可保證貧困地區(qū)旅游的可持續(xù)發(fā)展。注重環(huán)境保護，防止生態(tài)平衡遭到破壞，保護人類共有空間，是我國政府的基本國策之一，因此任何開發(fā)都不能以損壞環(huán)境為代價。在環(huán)境保護方面，自然環(huán)境的保護尤其重要，但社會環(huán)境的保護也不容忽視。根據(jù)發(fā)達地區(qū)的旅游發(fā)展經(jīng)驗和教訓，社會環(huán)境污染對旅游可持續(xù)發(fā)展的危害也很大，若稍有疏忽，也可給當?shù)厣鐣黼y以彌補的損失。（作者史本林商丘師范學院地理系，本文為河南省社科規(guī)劃項目，編號：2002fjj023）。

旅游開發(fā)扶貧的經(jīng)驗、問題及對策。

以發(fā)展旅游業(yè)帶動經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)脫貧致富，是近年來旅游部門主動參與扶貧工作的創(chuàng)舉，也是從實踐中總結(jié)出的推動旅游業(yè)深入發(fā)展的新思路。它不僅為我國欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民群眾的脫貧致富開辟了新途徑，而且對我國旅游業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展也有著重要意義。

一、旅游開發(fā)扶貧的基本經(jīng)驗旅游開發(fā)扶貧雖是一條比較好的扶貧思路，但要付諸實施并取得成效，還要具備一定的客觀條件，也要充分發(fā)揮主觀能動性。這是旅游開發(fā)扶貧的基本經(jīng)驗。首先，從客觀方面看，應(yīng)基本具備以下幾個條件：

1、要有一定的資源優(yōu)勢這是旅游扶貧的必要前提和條件?，F(xiàn)已開發(fā)成功的地方，大都具有旅游資源優(yōu)勢。如云南阿廬古洞景區(qū)在1．5平方公里內(nèi)有九峰九河十八洞，具有山青、水秀、石美、洞奇的湖光山色。山東沂源縣土門鎮(zhèn)溶洞景區(qū)的旅游資源也比較集中，在較小區(qū)域內(nèi)密布著40多個溶洞，其中之一就是出土過著名“沂源猿人”化石的溶洞。河北嶂石巖景區(qū)有著典型的嶂石巖地貌和世界最大的回音壁，還是我國第二和第三級地勢階梯的交匯點。貴州省的旅游扶貧更多的是開發(fā)了豐富獨特的民族風情旅游資源。

2、要有一定的交通條件這是旅游開發(fā)扶貧的重要基礎(chǔ)，甚至在某種程度上是先決條件。許多地方旅游扶貧的成功，大都具有這方面的優(yōu)勢，或是通過努力解決了交通的瓶頸制約。貴州省旅游局選擇的旅游扶貧點，如黃果樹、龍宮、紅楓湖和舞陽河等，都是交通條件相對便利、旅游資源也比較集中的地方。黔東南州甚至主要以交通條件為依據(jù)，來劃分民族風情旅游點的重點接待村和一般接待村。山東沂源縣土門鎮(zhèn)的溶洞能夠較快開發(fā)起來，是因為緊靠魯東南的交通動脈--博沂公路。河北張北縣中都草原的快速開發(fā),主要原因是有207國道連接著北京。反之，如果解決不了交通條件的制約，即使旅游資源十分豐富和獨特，旅游開發(fā)扶貧效果也將受到較大影響。

3、要有一定的區(qū)位優(yōu)勢這也是影響旅游開發(fā)扶貧的一個重要因素,它包括客源市場的區(qū)位優(yōu)勢、景區(qū)的地理區(qū)位優(yōu)勢、交通條件的區(qū)位優(yōu)勢等。如云南阿廬古洞距昆明170公里，與世界奇觀--石林同處在一條旅游線上，分別以地下和地上的喀斯特地貌奇觀聞名于世；四川青城山后山是青城山風景區(qū)的組成部分，有優(yōu)越的地緣優(yōu)勢，借助了青城山的知名度；河北野三坡被譽為首都的后花園，每日有北京通往該地的往返列車，是京津市民旅游、避暑、度假的好去處，現(xiàn)90％以上為京津客源。河北省近年來旅游扶貧取得較好成效的縣市景點，如井陘縣的蒼巖山、圍場縣的塞罕壩、平泉縣的遼河源、淶源縣的涼城、平山縣的天桂山、靈壽縣的五岳寨、臨城縣的溶洞等，除了一定的資源優(yōu)勢外，更主要的還是得益于地處京津、石家莊的獨特區(qū)位優(yōu)勢。上述條件雖然不是絕對的，但是往往決定著一個地方旅游扶貧開發(fā)的事半功倍或事倍功半。除此以外，旅游開發(fā)扶貧要取得比較好的成效，還應(yīng)在以下方面做好主觀努力：

1、要有甘于吃苦奉獻的帶頭人貧困地區(qū)搞旅游開發(fā)面臨很多的困難，需要有克己奉獻、甘于吃苦的帶頭人和實干家。如云南阿廬古洞的開發(fā)，為了節(jié)省建設(shè)資金，景區(qū)領(lǐng)導帶頭利用淡季開展義務(wù)勞動。河北省野三坡的創(chuàng)業(yè)者王寶義，以最初13o元的借款作經(jīng)費,為了勘測旅游資源，爬遍了100多道山梁，攀登了90多座山峰，走遍了200多道山溝河谷；河北嶂石巖開發(fā)的帶頭人馬志民，形容他們的艱苦創(chuàng)業(yè)是“上竄下跳”求資金，翻山越嶺搞規(guī)劃，雖然旅游收入8年翻了幾番,但仍舊在破舊的平房里辦公。貴州六盤水市旅游局為了促成合資開發(fā)麻織工藝品的項目，既要作上級主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)動宣傳工作，又要負責組織加工生產(chǎn)和監(jiān)督質(zhì)量，還要承擔全方位的協(xié)調(diào)工作?？梢哉f，每一處比較成功的旅游開發(fā)扶貧的背后，都有一個甘于奉獻的領(lǐng)導班子。

2、要有比較靈活的政策支持貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，必須千方百計解決資金投入。不少地方實行了“以旅游養(yǎng)旅游”的政策，將一定時期內(nèi)的景區(qū)收入，全部投入到景區(qū)的后續(xù)開發(fā)中，實現(xiàn)“滾動發(fā)展”；有的地方通過發(fā)揮政府的主導作用，發(fā)動社會各方面支援旅游開發(fā)，如河北贊皇縣景區(qū)的公路、郵電、通訊、纜車等，就是縣政府發(fā)動有關(guān)部門投資和社會集資建成的，景區(qū)8年來投入開發(fā)的6000多萬元資金,由社會化渠道自籌和從各方面引進的占了98％，而國家的投資只占總投資的1.67％。四川青城山后山的開發(fā)，資金來源也主要是通過招商引資、各部門投資和農(nóng)民集資。上述地區(qū)之所以能夠引入大量開發(fā)資金，主要是岡為政府給予了比較實在的和靈活的政策扶持。

3、要遵循旅游開發(fā)的基本規(guī)律旅游開發(fā)是一項專業(yè)化較強的衛(wèi)作，必須遵循其自身特有的發(fā)展規(guī)律。一些地方在旅游開發(fā)立項時，聘請專業(yè)人員協(xié)助進行資源考察、市場分析、選定項目等，避免了盲目性、破壞性開發(fā)，保證了旅游產(chǎn)品的競爭力和較好的市場前景。如云南阿廬古洞在開發(fā)建設(shè)中，注意聽取行家意見，使景點建筑充分體現(xiàn)云南地方特色和彝族民俗特色，使洞內(nèi)景觀達到了“動靜結(jié)合”、“情景交融”（溶洞景觀和歌舞表演），成為全國千百萬個溶洞中獨樹一幟的產(chǎn)品。對旅游經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的遵循，還體現(xiàn)在產(chǎn)品建成以后的宣傳促銷方面。有些地方的旅游開發(fā)雖還處在起步階段，經(jīng)濟實力也比較薄弱，但還是努力以各種形式進行宣傳促銷，如舉辦有關(guān)景區(qū)的書畫展、新聞發(fā)布會、邀請記者采訪等，盡量擴大景區(qū)的影響；有些地方在積聚了一定經(jīng)濟實力以后，便通過拍攝電視風光片、定期在報刊電臺做廣告進行宣傳促銷，努力開闊客源市場。

4、要健全和加強管理體系管理要“有章法”,要依法辦事、依法管理。這主要包括：一是成立有權(quán)威的專門管理機構(gòu)，如旅游局、風景管理局等；有的地方為了增強其權(quán)威性，還成立了以政府主要領(lǐng)導掛帥、各相關(guān)部門負責人參加的旅游管理委員會；還有一些地方明確景區(qū)管理機構(gòu)行使當?shù)卣牟糠致毮?。二是健全景區(qū)的各項管理規(guī)章，以河北野三坡景區(qū)的管理為例，他們制定了《景區(qū)各項經(jīng)營收費標準》、《景區(qū)衛(wèi)生標準》、《景區(qū)餐館設(shè)施要求》、《景區(qū)住宿登記卡》、《景區(qū)食品衛(wèi)生標準》、《景區(qū)野生動物保護范圍》、《景區(qū)經(jīng)營區(qū)域規(guī)劃》、《景區(qū)強制管理規(guī)定》、《景區(qū)工商管理規(guī)定》、《景區(qū)旅游馬匹的管理規(guī)定》、《景區(qū)治安處罰規(guī)定》等，對于違反有關(guān)規(guī)定的予以嚴肅處理。三是健全景區(qū)自身的經(jīng)營管理制度，如云南阿廬古洞大膽對勞動分配制度進行了改革，健全了目標經(jīng)營責任制，對景區(qū)內(nèi)的導游實行“全員計件工資制”，按每月導游的次數(shù)和服務(wù)質(zhì)量計發(fā)工資；對地下河船隊實行“計件工資制”，根據(jù)每條船乘坐人數(shù)、服務(wù)態(tài)度和安全等項計發(fā)工資；對索道站實行“站長工資包干責任制”。通過進行上述改革，使景區(qū)工作人員的積極性得到了調(diào)動。

二、旅游開發(fā)扶貧需要注意解決的問題旅游開發(fā)扶貧由于基礎(chǔ)條件較差，開發(fā)建設(shè)的主體在基層，行業(yè)指導和管理不夠及時，在具體工作中也存在著不少亟待解決的問題。

1、缺乏旅游專門人才這一問題比較突出。現(xiàn)在許多地方的旅游開發(fā)扶貧工作，不少處于“邊學邊干”的階段。有些地方負責旅游開發(fā)的是團縣委、宣傳部、文化局、園林局、城建局抽調(diào)的人員，不具有起碼的旅游專業(yè)知識；有的地方雖搞了多年的旅游開發(fā)，但沒有一個“科班出身”的旅游專業(yè)畢業(yè)生。在此情況下搞旅游開發(fā)，要么聽憑各路真假“專家”的游說，要么仿效其它地方的旅游開發(fā)，要么就由領(lǐng)導來拍腦袋決策。景區(qū)一般的管理和工作人員更缺乏旅游專業(yè)知識，許多縣鄉(xiāng)開發(fā)的景區(qū)，各個環(huán)節(jié)的管理者就是以前的農(nóng)民，由于文化水平不高，業(yè)務(wù)培訓又跟不上，管理和服務(wù)水平很難得到提高。這種狀況在旅游開發(fā)扶貧中比較普遍，成為影響扶貧效果的一大障礙。

2、旅游扶貧的思路比較狹窄在旅游開發(fā)扶貧中，這一問題比較突出,一方面造成了大量產(chǎn)品的行政重復建設(shè)和資源浪費，另一方面也影響了開發(fā)的經(jīng)濟效益。主要表現(xiàn)：一是仿效問題比較突出，看到周圍搞什么項目賺了錢，自己也要學著搞；二是市場意識比較淡薄，開發(fā)建設(shè)不是以市場需求為導向，而是以資源開發(fā)為導向，只考慮本地能夠開發(fā)出什么，而很少考慮區(qū)位優(yōu)勢和銷售市場；三是“唱主角”的意識比較濃，認為旅游開發(fā)扶貧就是開發(fā)建設(shè)旅游景點，甚至就是開發(fā)山水風光旅游資源或者是搞人造景點。這樣就限制了旅游扶貧的思路，限制了旅游開發(fā)扶貧的發(fā)展空間。

3、規(guī)劃設(shè)計不科學旅游開發(fā)扶貧在規(guī)劃設(shè)計方面存在的問題，主要是非專業(yè)化的傾向：一是所做規(guī)劃不是真正意義上的旅游開發(fā)規(guī)劃，而往往是城市建設(shè)規(guī)劃；二是規(guī)劃設(shè)計過于粗糙，粗線條的規(guī)劃多，具體細致的設(shè)計少，不少景區(qū)的輔助景觀、配套設(shè)施、環(huán)境綠化美化等，只能隨著景區(qū)開發(fā)“走一步，看一步”；三是缺少特點和品位不高，許多景區(qū)不管周圍環(huán)境和條件，都一律建樓房、鋪柏油路面，輔助設(shè)施也搞“城市化”。造成這一問題的原因，主要是各地聘請的規(guī)劃者不是旅游開發(fā)的行家里手，而大多是城建部門、地質(zhì)部門、旅游院校的“學院派”等方面的人士。

4、產(chǎn)品配套程度差在旅游開發(fā)扶貧中，人們對旅游產(chǎn)品開發(fā)的認識還比較膚淺，不少地方還處在“能賣門票就可以”的認識階段，很少考慮如何把接待設(shè)施搞好，盡量使旅游者在各方面得到享受。因此，一流的旅游資源、三流的交通條件、四流的食宿設(shè)施和商品購物、五流的接待服務(wù)的現(xiàn)象比較普遍。如陜西延安這樣已具相當知名度、旅游資源也很獨特、豐富的地方，至今還沒有建成一家星級飯店；許多新開發(fā)的旅游景點廁所奇缺、住宿簡陋，更談不上有特色的旅游紀念品和參與性娛樂項目。當然，在旅游扶貧開發(fā)的初級階段這是難免的現(xiàn)象，但也有不少景點開發(fā)時間已在10年以上，還停留在產(chǎn)品相當不配套的階段。

5、行業(yè)管理比較薄弱在許多旅游開發(fā)扶貧點,行業(yè)管理薄弱的問題比較突出：一是管理體制不夠健全，一些地方?jīng)]有設(shè)立專門的旅游管理機構(gòu)，有的地方雖然設(shè)了相應(yīng)機構(gòu)，但與外事、園林或城建部門是一塊牌子，有的地方由宣傳部門代管旅游開發(fā)，有的還是“外事接待型”的管理體制；二是管理機構(gòu)缺乏應(yīng)有的權(quán)威性，當?shù)卣疀]有賦予管理機構(gòu)必要的政府職能，也沒有成立工作協(xié)調(diào)機構(gòu)。由于管理機構(gòu)有職無權(quán)，難以制上“諸候割據(jù)”的混亂開發(fā)局面，服務(wù)質(zhì)量低劣，環(huán)境衛(wèi)生較差，坑人宰客現(xiàn)象突出，游客的投訴比較多。

6、投入機制沒有形成在旅游開發(fā)扶貧點的發(fā)展中，后續(xù)建設(shè)資金缺乏的現(xiàn)象比較突出，直接影響了扶貧開發(fā)所應(yīng)達到的成效。在不少地方，政府除在開發(fā)啟動階段給予了資金扶持以外，以后就放手讓其“滾動發(fā)展”和自謀出路了。有的因為吸引不到必要的資金，無法進行后續(xù)開發(fā)和配套建設(shè)，長期處于以門票收入為主的初級階段；有的為廠籌集資金，不惜以出租效益看好的現(xiàn)有接待設(shè)施為代價，爭取進行項目合資和合作，結(jié)果給現(xiàn)有的經(jīng)營帶來了不利影響；有的為改造接待設(shè)施，向銀行借貸了高利率的商業(yè)貸款，因難以按時還貸，給景區(qū)發(fā)展背上了沉重的債務(wù)包袱。因此，如何解決旅游開發(fā)扶貧的投入問題，政府怎樣在此方面發(fā)揮作用，是當前迫切需要研究解決的問題。

7、宣傳促銷困難較多在目前整個國家的旅游促銷機制尚未完善的情況下，旅游開發(fā)扶貧的地區(qū)面臨著產(chǎn)品促銷的多重困難。一是經(jīng)濟實力薄弱，難以一擲千金地大做廣告；二是促銷機制尚未健全，難以依靠旅行社搞促銷；三是行業(yè)管理部門缺乏統(tǒng)一組織，景區(qū)只好自尋出路、自我推銷。據(jù)了解，目前一般規(guī)模的景區(qū)年投入促銷經(jīng)費約在30-50萬元,但由于缺乏必要的行業(yè)管理和指導。一些地方在促銷中出現(xiàn)了自我吹噓、相互貶低的現(xiàn)象，動輒自詡為“全省第一”、“全國第一”、“天下第一”；加之缺乏市場開發(fā)的專業(yè)知識和經(jīng)驗，往往四處奔波、多方出擊，收益甚微；由于缺乏協(xié)調(diào)與配合，一些相鄰的景點或一條線路上的景點往往重復投入、互相殘殺，不僅投入與回報不成比例，而且也造成了促銷經(jīng)費的巨大浪費。

三、旅游行業(yè)管理部門所應(yīng)發(fā)揮的作用各級旅游局作為行業(yè)管理部門，擔負著指導、推動旅游開發(fā)扶貧工作的重任。如何發(fā)揮在旅游開發(fā)扶貧中的作用，需要承擔哪些方面的工作，應(yīng)是各級旅游部門認真加以明確的問題。

1、搞好宣傳推動工作扶貧工作是一項復雜的社會工程，沒有政府的強有力組織和領(lǐng)導，很難取得較大進展。對旅游開發(fā)扶貧來說，要充分發(fā)揮其獨持的扶貧優(yōu)勢，首先要取得當?shù)卣恼J同和支持，走政府主導型的扶貧開發(fā)之路。一些地方的實踐證明，只有當?shù)卣J識到了旅游開發(fā)扶貧的優(yōu)越性，才能給予各種必需的支持，旅游部門才可能有所作為；反之，如果這個思路沒有被政府領(lǐng)導所重視和理解，而是作為現(xiàn)今眾多的扶貧措施之一來對待，甚至誤以為是上級旅游部門要在此投資，那么，就很難取得什么進展。從當前各地的反映來看，旅游扶貧雖在許多地區(qū)產(chǎn)生了很好效益，但由于以往基本處在“只做不說”的階段，人們對它的了解和認識還不夠，這方面需要做的工作還很多。具體的宣傳推動工作，在面上主要是總結(jié)現(xiàn)有的典型事例，要有目標要求和組織發(fā)動；在省一級應(yīng)明確列入工作日程，研究推動此項工作的辦法，有條件的地縣旅游局應(yīng)具體來做這項工作。

2、提供人才培訓服務(wù)旅游扶貧實質(zhì)是一種“素質(zhì)扶貧”,是一種指方向、教方法的“造血式”扶貧，與那種以投資金、給項目為主的“輸血式”扶貧有著明顯的不同。因此，旅游部門的工作重點之一應(yīng)在提高扶貧地區(qū)的人員素質(zhì)上下功夫，也就是要搞好旅游專門人才培訓工作。目前，不少地方對此有著強烈的渴望。旅游開發(fā)扶貧的人才培訓工作，不同于專業(yè)院校的正規(guī)教育，也不同于一般的成人教育培訓，除了要進行一般內(nèi)容的培訓，使其在盡短的時間內(nèi)對旅游產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)特征、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展重點、行業(yè)管理知識等有個基本的了解外，還應(yīng)突出針對性、操作性和實用性。國家旅游局為此已決定在一兩年內(nèi)撥出75萬元?？?，免費舉辦5期老少邊窮地區(qū)旅游局長培訓班，目前已舉辦4期。省級旅游局也應(yīng)根據(jù)各地的實際需要，開展針對旅游扶貧的各種形式的培訓活動，以緩解各地在旅游開發(fā)中的急需，同時也要組織到一些地方參觀學習，啟發(fā)旅游開發(fā)扶貧的思路。

3、引導開發(fā)思路旅游開發(fā)扶貧的路子很多,選擇什么樣的方式、開發(fā)什么樣的產(chǎn)品更能產(chǎn)生效益、更能少走彎路，應(yīng)是旅游部門發(fā)揮優(yōu)勢之所在。目前，各地旅游扶貧的思路過于狹窄，限制了旅游扶貧向縱深發(fā)展。在此方面，各級旅游局應(yīng)從其它部門的扶貧措施中得到啟發(fā)?，F(xiàn)在各部門的扶貧是“八仙過海，各顯神通”，有的給錢給物，有的幫助上項目，有的幫助尋找市場，有的傳授致富技術(shù)，有的幫助架電、修路、打井，有的幫助輸出勞務(wù)人員，有的提供“講師團”，有的包村蹲點，還有的幫助加強基層黨組織建設(shè)。對旅游業(yè)來說，扶貧工發(fā)的思路也是比較廣闊的，旅游業(yè)的行、游、住、食、購、娛六大要素，每一方面都可以有所作為。因此，旅游扶貧開發(fā)不一定非要搞景點景區(qū)的開發(fā)建設(shè)不可，搞旅游商品生產(chǎn)、提供旅游業(yè)所需的各種服務(wù)，同樣能夠達到加快貧困地區(qū)脫貧致富的目的。旅游部門應(yīng)首先實現(xiàn)這個思想認識的轉(zhuǎn)變，同時幫助旅游扶貧開發(fā)地區(qū)轉(zhuǎn)變思想觀念，將旅游開發(fā)扶貧引向更廣闊的發(fā)展空間。

4、加強業(yè)務(wù)指導加強對旅游開發(fā)扶貧工作的業(yè)務(wù)指導,是各級旅游部門義不容辭的責任，也是旅游扶貧能否取得較大成效的關(guān)鍵之一。這項工作在不同管理層次應(yīng)有所區(qū)別和側(cè)重，但都應(yīng)列入各級旅游部門的工作日程中，并采取必要的措施加以保證。如一般性的業(yè)務(wù)指導、定期的業(yè)務(wù)檢查指導、定點的聯(lián)系制度、必要的考核獎懲措施等，使業(yè)務(wù)指導真正貫徹于旅游扶貧開發(fā)的全過程之中，做到及時有效、落在實處。尤其要注意加強扶貧開發(fā)初期的業(yè)務(wù)指導工作，盡量參與立項論證、規(guī)劃設(shè)計等前期工作，盡量避免一些不必要問題的發(fā)生。

扶貧月講話稿篇六

從20--年開始，國家將每年10月17日設(shè)立為“扶貧日”，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對扶貧開發(fā)工作的高度重視，飽含了對貧困地區(qū)、貧困群眾的真摯情感，對弘揚中華民族樂善好施、扶貧濟困的傳統(tǒng)美德和社會主義核心價值觀，組織動員社會力量合力推進精準扶貧、精準脫貧，具有十分重要的意義。

在各級部門的正確領(lǐng)導下，我們始終把扶貧開發(fā)擺在突出位置，認真實施農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃，取得了顯著成績。全鎮(zhèn)貧困人口大幅減少，農(nóng)村貧困居民的生存和溫飽問題基本解決，群眾收入穩(wěn)步提高，農(nóng)村發(fā)展條件不斷得到完善。同時脫貧攻堅涌現(xiàn)出了許多先進集體、先進個人，他們奮斗在脫貧攻堅的第一線，為扶貧事業(yè)做出了巨大的貢獻。在此我代表-----黨委、政府對奮斗在扶貧事業(yè)第一線的同志致以親切的問候，望大家再接再厲，為扶貧開發(fā)事業(yè)作出新的更大貢獻!同時也感謝遠道而來的社會各界愛心人士，對各位的到來表示熱烈的歡迎和誠摯的謝意。

今后，我們將繼續(xù)飽滿的熱情打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，堅持把脫貧質(zhì)量放在首位，精準施策，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧工作，持續(xù)鞏固脫貧成效，確保高質(zhì)量高水平完成脫貧攻艱站任務(wù)。

扶貧月講話稿篇七

20xx年以來，全國減貧速度比較快，難度也很大。目前扶貧工作勢頭很好，貧困地區(qū)干部群眾的精神面貌也很好，這些都值得肯定。我重點提幾個問題，需要進一步研究。

一、關(guān)于扶貧工作的連續(xù)性、系統(tǒng)性問題。目前國家強調(diào)建立年度脫貧計劃，任務(wù)層層下壓，據(jù)此考核干部，基層工作總體向好，但也有少數(shù)地方為完成任務(wù)而完成任務(wù)，為脫貧而脫貧，為“摘帽”而“摘帽”，這種傾向應(yīng)引起注意。同時，對年度脫貧戶和村要有跟蹤機制，要“扶上馬送一程”，工作隊和駐村干部要有長期工作打算。貧困戶分三類，一類是有能力的，二類是困難較大的，三類是靠自己根本無法脫貧的.。第二、三類必須要有人帶，有些地方采取了公司加基地加農(nóng)戶、合作社加農(nóng)戶、能人加農(nóng)戶等辦法。也可以考慮一個村辦一個企業(yè)或合作社，統(tǒng)一把貧困戶帶出來。

二、貧困標準問題。怎么算脫貧，很難有一個具體標準。全國各地情況不一樣，地方確實有因地制宜的標準，但也要有一個相對標準。標準提高了，投資也要跟上。目前財政部、扶貧辦給“摘帽”獎勵政策，只要如實報來就可以“摘帽”，但是貧困縣政策還可以保留一段時間，防止有不愿意“摘帽”的傾向。另外，還要處理好扶貧縣和低?？h的關(guān)系，注意銜接。

三、扶貧資金投入。只靠財政投入不夠，還要把財政資金和金融資金結(jié)合起來，而金融資金到村，需要一整套支持政策。

四、教育和農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療問題。對貧困生的投入和農(nóng)村的大病統(tǒng)籌要加大力度。

五、片區(qū)、重點縣、村和戶四個層面扶貧工作要同時精準發(fā)力。對戶只能解決個性問題，解決共性問題必須靠另外三個層次。怎么把四個層面結(jié)合起來，需要統(tǒng)籌考慮。

扶貧月講話稿篇八

老師們、同學們：

20--年10月17日是我國第-個“扶貧日”，也是第--個國際消除貧困日。貧困是一個世界性難題，反貧困是人類共同的任務(wù)。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標，是全面建成小康社會的底線任務(wù)，是我們黨作出的莊嚴承諾。

根據(jù)--省委、省政府統(tǒng)一部署，我校承擔--縣--鎮(zhèn)--村精準扶貧、--縣和--土家族自治縣對口支援--移民工作及--縣教育精準扶貧等任務(wù)。作為在-辦學的教育部直屬高校，大力弘揚中華民族扶貧濟困傳統(tǒng)美德，踐行友善互助社會主義核心價值觀，支持并動員全校力量參與精準扶貧與對口支援工作，是我們義不容辭的責任。按照--省扶貧攻堅領(lǐng)導小組20--年“扶貧日”活動方案要求，學校將在全校范圍開展以“精準扶貧、你我同行”為主題的系列活動，通過全校上下聯(lián)動推進，引導全社會關(guān)心、支持、參與精準扶貧，凝聚脫貧攻堅思想共識，促進各方力量向貧困地區(qū)、貧困人口整合，構(gòu)建“人人皆愿為”、“人人皆可為”、“人人皆能為”的社會扶貧格局，匯聚全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的強大合力。

扶貧濟困、樂善好施是中華文化的強大基因、是中華文明的核心理念、是社會倡導的時代新風，是實踐中國夢的時代要求。在20--年“扶貧日”之際，我們懷著最真誠、最崇敬的心，向全校師生員工發(fā)出倡議：老師們、同學們，讓我們一起行動起來，伸出援助的手、點燃火熱的情、獻出關(guān)愛的心，積極參與到以“精準扶貧、你我同行”為主題的“扶貧日”活動中來，用實際行動支持和參與扶貧，盡自己所能捐贈扶貧善款，助力貧困地區(qū)、貧困人口脫貧致富。

根據(jù)學校整體工作安排，校工會、離退休處、校團委于9月18日——10月25日，在全校師生中開展募捐活動，愛心無論大小，善舉不分先后，我們堅信：涓流共匯，足以涌成江河;綿力齊聚，定能眾志成城。讓我們攜起手來，奉獻愛心和善舉，幫助那些需要幫助的人，讓陽光照進貧困的角落，助力貧困群眾加快脫貧致富步伐，共享和諧社會成果，早日實現(xiàn)全面小康!

扶貧濟困，我們義不容辭;共建和諧，我們責無旁貸?！熬珳史鲐?、你我同行”主題活動期待您的參與，衷心感謝您的支持。

扶貧月講話稿篇九

各位來賓、同志們：

今年10月17日是國務(wù)院確定的第二個全國“扶貧日”， 設(shè)立全國“扶貧日”，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對扶貧開發(fā)工作的高度重視，對貧困地區(qū)貧困群眾的格外關(guān)心，對于宣傳黨和政府扶貧開發(fā)方針政策，弘揚中華民族扶貧濟困傳統(tǒng)美德和友善互助核心價值，加強扶貧理論政策研究交流，對于構(gòu)建政府社會協(xié)同推進扶貧開發(fā)的工作格局，動員全社會力量向貧困宣戰(zhàn)，具有重要意義。

今天，我們在這里隆重集會，開展以“守疆、奉獻、減貧、發(fā)展”為主題的“扶貧日”活動，就是按照更加注重營造氛圍、更加注重社會參與、更加注重整合資源的要求，圍繞以幫扶貧困人口、困難群眾為落腳點，創(chuàng)新扶貧濟困方式方法，采取多種形式擴大社會扶貧濟困、奉獻愛心的參與面，積極倡導扶貧濟困志愿者行動，廣泛發(fā)動群眾、社會各界、企業(yè)、公益慈善團體參與開展全國“扶貧日”活動。不斷完善專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧、援疆扶貧“四位一體”的大扶貧格局，不斷拓展“扶貧日”活動的參與范圍，努力打造政府搭臺、社會參與的活動品牌。

近年來，、政府高度重視扶貧開發(fā)工作，始終將扶貧工作作為民生一號工程來抓，自2011年以來，累計投入x億元用于扶貧開發(fā)事業(yè)，全縣22個扶貧開發(fā)重點村按照“九通、九有、就能”的標準，在全地區(qū)率先完成了整村推進工作任務(wù)。重點村人居環(huán)境得到了明顯改善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得明顯突破，貧困村農(nóng)牧民人均收入有了明顯增加，截止2015年末，22個貧困村農(nóng)牧民人均收入達到x元。特別是2015年，、政府改革創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，結(jié)合扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，多方籌資x萬元，為全縣x名最貧困人口每人購買了10只生產(chǎn)母羊，按照“股份合作、聯(lián)建共享、保底分紅、長期受益”的運作模式，以托管的方式由北牧鹽池羊農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)一管理，構(gòu)建了“看得見、摸得著、迅速見效、長期受益”的產(chǎn)業(yè)扶貧新模式。每只羊可分紅260元，每名貧困人口每年可分紅x元，僅此一項，使x名最貧困人口一次性達到地區(qū)x元的貧困線標準，實現(xiàn)了全面脫貧。

這些成績離不開各級黨委、政府的關(guān)心、支持，離不開社會各界的鼎力相助，在此，我代表、政府，向關(guān)心幫助支持我縣扶貧工作的各位領(lǐng)導及社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在今后的工作中，、政府將繼續(xù)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾努力奮斗，堅決打贏這場扶貧攻堅戰(zhàn)，讓全縣的貧困人口都能夠充分享受縣域經(jīng)濟改革發(fā)展所帶來的豐碩成果，確保在地區(qū)率先脫貧的目標順利實現(xiàn)。

謝謝大家!

同志們：

這次全市精準扶貧動員會，主要是貫徹落實中央和、省政府關(guān)于精準扶貧工作指示精神，動員部署全市精準扶貧三年攻堅行動。下面，我講三點意見。

一、客觀分析扶貧工作形勢，保持定力、乘勢而上

一直以來，、市政府高度重視扶貧工作，將其擺在全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局中來謀劃、來推進，取得了有目共睹的成績，但與中央和、省政府要求及群眾期望還有一定差距?？傮w來看是：成績不少、壓力不小。

1、貧困人口不斷減少，但脫貧任務(wù)還比較繁重。2001年以來，我市大力開展項目扶貧和定點扶貧，加快貧困地區(qū)脫貧步伐，貧困人口累計減少36.5萬人，取得階段性成效。但按照人均年純收入2300元新標準計算，我市仍有35.2萬貧困人口。現(xiàn)在距我市2017年全面建成小康社會只剩不到3年時間，平均每年要脫貧10多萬人，任務(wù)十分艱巨。各級各部門要保持定力、持續(xù)發(fā)力，以超常舉措推進扶貧開發(fā)，確保如期、全面完成脫貧任務(wù)。

2、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，但公共服務(wù)還比較滯后。“十二五”期間，我市加快貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新修改造村組公路710公里，實施水利工程1424處，完成貧困村電網(wǎng)改造45個，有效改善了貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。但對照**考察時提出的“要有基本公共保障”等要求，我們工作依然滯后。全市412個貧困村，大多還存在就學難、就醫(yī)難、安居難、用電貴、路不通、飲水不安全等問題，如全市還有82.1萬群眾飲水不安全、8.7萬困難學生需要生活補貼。這些都是精準扶貧躲不過、避不開的難題，必須有的放矢、精準施策、久久為功。

3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷進步，但發(fā)展基礎(chǔ)還比較薄弱。各地把產(chǎn)業(yè)扶貧作為開發(fā)式扶貧的重中之重，依托貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)資源，大力培育特色種養(yǎng)、特色旅游、特色加工等特色產(chǎn)業(yè)，很多地方成功甩掉貧困帽子。但我們也要看到，產(chǎn)業(yè)扶貧猶如登山，越往后越難。特別是我市貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)弱，缺項目、缺資金、缺技術(shù)，沒有形成真正的主打扶貧產(chǎn)業(yè)，脫貧致富任重道遠。

4、幸福指數(shù)不斷提升，但收入水平還相對偏低。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)；幸福不幸福，還要看收入。近年來，各地嚴格落實國家惠農(nóng)政策，大力實施“雨露計劃”，強化項目資金扶持，貧困群眾口袋鼓了、生活好了，獲得感、幸福感明顯提高。但還有部分群眾因重大疾病、天災人禍、缺少技能等原因，生活十分艱辛。我們要想盡辦法，幫助貧困群眾脫貧致富，決不讓困難群眾在全面小康路上掉隊落伍。

5、扶貧機制不斷健全，但思想認識還不夠統(tǒng)一。各地按照中央“精準扶貧”要求，轉(zhuǎn)變扶貧思路，創(chuàng)新扶貧方式，形成了專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧的大扶貧機制。特別是領(lǐng)導聯(lián)點幫扶、干部駐村幫扶、企業(yè)結(jié)對幫扶、志愿者自發(fā)幫扶等措施力度大、效果好。但我們也要看到，少數(shù)同志對扶貧工作認識不統(tǒng)一，存在被動應(yīng)付、疲勞厭戰(zhàn)、消極對待等現(xiàn)象，扶貧決心不大、措施不力、效果不佳。這些錯誤思想直接影響到精準扶貧效果，必須糾偏調(diào)向、端正認識，確保扶貧開發(fā)各項舉措落到實處。

二、科學把握扶貧工作重點，精準扶貧、精準施策

實施三年精準扶貧攻堅，關(guān)鍵要按照“四個一批”、守盛書記“五個突出”、家毫“四個精準”的工作要求，牢牢抓住扶貧開發(fā)難點與重點，堅持一把鑰匙開一把鎖，一個一個地解決好突出問題。

1、要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題解決好。產(chǎn)業(yè)問題是貧困地區(qū)其他問題的總癥結(jié)、總根源，必須下決心抓實抓好。要抓特色產(chǎn)業(yè)培育。堅持以市場為導向，發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢，大力實施“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)對接和“一村一品”產(chǎn)業(yè)培育工程，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，盡快建立扶貧主打產(chǎn)業(yè)。要抓產(chǎn)業(yè)項目落地。堅持科學規(guī)劃、合理統(tǒng)籌，盡可能安排一些吹糠見米、立竿見影的項目與打基礎(chǔ)、管長遠的項目。到村項目要符合地方實際、發(fā)展需要與群眾意愿，成長性要好、帶動性要強；到戶項目要符合農(nóng)戶自身條件和經(jīng)濟實力，更有針對性和可行性。要抓產(chǎn)業(yè)幫扶轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)扶貧方式要由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變。重點用好財政專項扶貧資金，變給錢給物為直接幫扶、委托幫扶和入股合作，引導企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等與貧困農(nóng)戶結(jié)成利益關(guān)聯(lián)體。要確保貧困群眾收入、貧困村集體收入增速不低于全市平均水平。

2、要把幫扶就業(yè)問題解決好。就業(yè)是最大的民生，也是提高貧困群眾收入水平的有效途徑。要加強技能培訓。全面整合人社、扶貧、移民、工會等培訓資源，加大種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等技能培訓力度，尤其要推行訂單、定向、儲備和創(chuàng)業(yè)培訓，力爭2016年實現(xiàn)新增“兩后生”培訓全覆蓋。要拓寬就業(yè)渠道。人社部門和各類勞動服務(wù)公司要加強信息服務(wù)和就業(yè)指導，強化勞務(wù)基地建設(shè)，推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)向貧困地區(qū)傾斜，構(gòu)建技能培訓、外出務(wù)工、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)良性互動的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)新格局。要搭建就業(yè)平臺。通過加快“135”工程、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化進程，搭建更多就業(yè)平臺，吸納貧困農(nóng)民就近就業(yè)，真正讓貧困群眾離土不離鄉(xiāng)、進廠不進城、棄農(nóng)不棄業(yè)。

3、要把危房改造問題解決好。安居才能樂業(yè)。目前，我市一些貧困戶仍居住在d級危房里，有的甚至居無定所，危改問題重任在肩、迫在眉睫。要發(fā)揮部門單位聯(lián)動作用。堅持政府牽頭，農(nóng)委、住建、扶貧、國土、規(guī)劃等部門參與，摸清底子，掛號銷號，盡快消除農(nóng)村深度貧困戶d級危房。要發(fā)揮政策導向杠桿作用。充分利用市政府規(guī)范農(nóng)村村民建房新政策，嚴格按照“兩鼓勵、兩禁止”要求，引導貧困戶合理選擇建房方式，有效發(fā)揮政策的杠桿效應(yīng)、撬動效應(yīng)。要發(fā)揮貧困群眾主體作用。扶持貧困戶建房原則上以自籌為主，不能大包大攬。要拓寬專項補助、社會幫扶、群眾自籌等籌資渠道，不能因建房加劇貧困度。要尊重群眾意愿，充分考慮生產(chǎn)生活要求，不僅要讓其有房住，更要讓其住得稱心、舒適。

4、要把教育扶貧問題解決好。扶貧先扶智。最大的貧困不是經(jīng)濟貧困，而是知識貧困、智慧貧困。阻止貧困代際傳遞，不讓貧困孩子輸在起跑線上，是扶貧開發(fā)的基礎(chǔ)性工作。要加大教育資源投入，優(yōu)化教育資源布局，推進貧困地區(qū)幼兒園和中小學“合格學?！苯ㄔO(shè)，讓貧困孩子“有地方上學”。要提高貧困學生生活補助，加快實施“雨露計劃”和“一加一”項目，健全勤工儉學、扶貧助學等機制，落實助學貸款政策，讓貧困孩子“上得起學”。要加大貧困地區(qū)教師培訓力度，完善教師補充機制，保障教師待遇，留住優(yōu)秀教師，讓貧困孩子“上得好學”。要大力發(fā)展職業(yè)教育，提高貧困地區(qū)學生就業(yè)能力和致富技能，讓貧困孩子學有所長、學有所用。

5、要把搬遷安置問題解決好。對“一方水土不能養(yǎng)活一方人”的貧困地區(qū)，有針對性地實施搬遷安置，既能成功脫貧，又能長效長久。要抓好科學統(tǒng)籌。將搬遷安置與新型城鎮(zhèn)化、保障性安居工程建設(shè)、規(guī)范農(nóng)村村民建房等有機結(jié)合起來，優(yōu)化搬遷方案，兌現(xiàn)安置政策，充分調(diào)動困難群眾搬遷安置的自覺性與主動性。要抓好用地協(xié)調(diào)。積極探索貧困戶搬遷安置用地新模式，通過土地流轉(zhuǎn)、兌換、閑置農(nóng)林場轉(zhuǎn)讓等方式，解決項目用地問題。特別是土地開發(fā)整理、河道整理等項目新增土地，要優(yōu)先保證易地扶貧搬遷項目。要抓好后續(xù)管理。高度重視搬遷群眾生產(chǎn)生活，加大搬遷后貧困群眾就業(yè)、就學、社保、生產(chǎn)等跟蹤服務(wù)力度，確保困難群眾搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展。

6、要把基礎(chǔ)設(shè)施問題解決好。農(nóng)村扶貧要達到“走得出去”、“引得進來”的雙重目的，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是關(guān)鍵所在。要嚴格按照省里精準扶貧要求，加快實施水、電、路、氣、房、環(huán)境“六到農(nóng)家”。農(nóng)田水利方面：要突出貧困村中低產(chǎn)田改造、小型農(nóng)田水利工程、山塘水庫清淤擴容、病險水庫除險加固、農(nóng)村安全飲水等項目建設(shè)，強化水利保障；電力電訊方面：要突出貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造、村村通三網(wǎng)融合工程等項目建設(shè)，消除貧困地區(qū)用電與通訊盲區(qū)。道路交通方面：要突出鄉(xiāng)村通暢工程、通村通組公路硬化等項目建設(shè)，暢通農(nóng)村道路節(jié)點中的盲腸路、半截路。生態(tài)環(huán)境方面：要以農(nóng)村環(huán)境整治為切入點，積極發(fā)展沼氣、風能、太陽能等清潔能源，持續(xù)開展造林綠化，防治農(nóng)村面源污染。確保到2017年，貧困村電網(wǎng)改造、交通通暢、互聯(lián)網(wǎng)覆蓋、安全飲水等比率達到100%。

7、要把政策兜底問題解決好。政策兜底是扶貧工作最后一道保障防線，必須切實用好用足用到位。對喪失勞動能力的貧困戶要格外關(guān)注、格外關(guān)愛，真正保基本、托住底。要嚴格落實社保政策。堅決兌現(xiàn)農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、基本社會保障等政策，該提標的要提標，該擴面的要擴面。對符合條件的貧困戶要納入低保范圍，做到“應(yīng)保盡保”，實現(xiàn)農(nóng)村扶貧標準與低保標準“兩線合一”。要加大臨時救助力度。對因災、因病、因殘、父母或子女死亡喪失勞動力、政府認定的其他困難群眾等五類特殊貧困戶，嚴格按相關(guān)政策給予臨時救助，真正讓其感受到黨和政府的溫暖。要鼓勵發(fā)展慈善事業(yè)。全力支持公益性民間組織發(fā)展，倡導開展群眾間經(jīng)常性互助互濟活動，幫助困難群眾共享發(fā)展成果、齊奔全面小康。

三、全面強化扶貧工作舉措，合力攻堅、決戰(zhàn)決勝

當前，扶貧開發(fā)已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨沖刺階段，任務(wù)重、時間緊、難度大，必須堅定信心、下定決心，打一場扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)、決勝戰(zhàn)。

1、進一步加強組織領(lǐng)導。建立健全市縣鄉(xiāng)三級扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組，一把手任組長，親自部署、協(xié)調(diào)與調(diào)度，抓好工作落實。各縣市區(qū)要擔當主體責任，抓好責任分解、項目建設(shè)、資金使用、人力調(diào)配等工作，一項一項壓茬推進。各部門要立足職能抓扶貧，各負其責，聯(lián)動協(xié)作，形成整體合力。要加強基層組織建設(shè)，選優(yōu)配強貧困村支部書記，強化經(jīng)費保障，確保有能人干事、有條件辦事。

2、進一步突出科學統(tǒng)籌。要統(tǒng)籌項目?？茖W捆-綁發(fā)改、財政、水利、交通、衛(wèi)生、電力、移民、農(nóng)業(yè)等部門項目，引導投向貧困地區(qū)，收攏五指、集中力量辦幾件看得見、摸得著的民生實事。要統(tǒng)籌資金。重點整合民政、人社、教育、衛(wèi)生等部門資金，完善扶貧資金管理辦法，更多地往貧困地區(qū)投放，把有限的扶貧資金用在“刀刃”上。要統(tǒng)籌平臺。積極推進“精準扶貧+”，科學對接商務(wù)、供銷流通平臺，遠程教育平臺，人社、農(nóng)業(yè)、教育的職業(yè)培訓平臺，構(gòu)建“一平臺、兩系統(tǒng)”，提升扶貧效率。

3、進一步強化督查考核。市政府督查室要加大督促檢查力度，定期通報情況，發(fā)現(xiàn)問題嚴格整改。特別是要加強對扶貧資金使用、發(fā)放情況督查，確保專款專用、封閉運行。要完善扶貧考核評價體系，對扶貧對象實現(xiàn)動態(tài)管理，做到有進有出、有激勵有約束。要落實三年攻堅方案“精準考評”辦法，提高考核權(quán)重，強化結(jié)果運用，獎優(yōu)罰劣，特別是對工作不力、成效不好的要堅決問責。

4、進一步形成工作合力。扶貧開發(fā)是全社會共同責任，要廣泛調(diào)動各方力量投身扶貧事業(yè)。重點引導企業(yè)參與扶貧，吸引金融資金支持扶貧，開展志愿者行動自覺扶貧，形成互助互濟的良好氛圍。要加強扶貧宣傳報道，堅持典型引路，倡導自力更生，激發(fā)調(diào)動貧困地區(qū)、貧困群眾向貧困宣戰(zhàn)的自覺性、主動性和創(chuàng)造性。

同志們，扶貧開發(fā)是一項重大而艱巨的政治任務(wù)。全市上下一定要堅定信心、保持定力、精準發(fā)力，加速推進精準識貧、精準扶貧、精準脫貧，為全面建成小康社會努力奮斗！

各位領(lǐng)導、同志們：

今天的會議主要是貫徹落實省市關(guān)于舉辦今年“廣東扶貧濟困日”活動的有關(guān)精神，研究部署今年扶貧濟困日工作任務(wù)。剛才吳主任宣讀了《東升鎮(zhèn)2011年“廣東扶貧濟困日”活動方案》，對今年我鎮(zhèn)開展“廣東扶貧濟困日”活動作出了具體安排，我完全同意，請各村(社區(qū))、各單位認真貫徹落實。下面，我強調(diào)兩點意見。

“廣東扶貧濟困日”是由汪洋書記親自倡導，經(jīng)國務(wù)院批準，在、省政府領(lǐng)導下開展的重要民生項目，是我省多年扶貧濟困活動的濃縮和升華。去年我鎮(zhèn)開展首屆活動，社會反應(yīng)良好,各界人士踴躍參與，共籌得善款約300多萬元。善款的30%已按規(guī)定上繳省慈善總會，由省統(tǒng)籌安排用于全省的扶貧開發(fā)工作。其余的70%返撥我鎮(zhèn)，全部用于解危安居工程。在首個扶貧濟困日活動過程中，我鎮(zhèn)人民積極響應(yīng)全民行動、共行慈善的號召，再次展現(xiàn)了天下為公、博愛為本的新時期中山人的良好精神風貌，為配合全省打造政府主導、各方支持、社會參與、全民關(guān)注的扶貧濟困愛心平臺做出了積極貢獻。

開展“廣東扶貧濟困日”活動是貫徹落實科學發(fā)展觀、建設(shè)幸福廣東的必然要求。當前，上到全省范圍下至我鎮(zhèn),部分區(qū)域發(fā)展不平衡的問題仍然比較突出 ，城鄉(xiāng)居民收入擴大的趨勢仍未根本扭轉(zhuǎn)，部分欠發(fā)達區(qū)域農(nóng)村群眾仍處于貧困狀態(tài)，扶貧開發(fā)依然是我省一項長期而艱巨的任務(wù)。今年初，汪洋書記在清遠市連南瑤族自治縣高寒山區(qū)移民現(xiàn)場會上提出：如果困難群眾不能徹底地脫貧致富，建設(shè)幸福廣東就無從談起。開展“廣東扶貧濟困日”活動的主旨就是堅持以人為本，走共同富裕道路，讓幸福廣東建設(shè)的成果惠及農(nóng)村困難群眾，使他們早日脫貧奔康，過上幸福安康的好日子。我們要深刻認識到，開展“廣東扶貧濟困日”活動，是扶貧開發(fā)工作社會化的重要手段，有利于廣泛動員社會力量參與扶貧濟困，有利于集中更多社會資源幫助貧困地區(qū)和貧困人口加快脫貧致富，是全省扶貧開發(fā)事業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新舉措。同時，通過開展“廣東扶貧濟困日”活動，在全社會倡導感恩奉獻、團結(jié)互助精神，堅定先富幫后富、走共同富裕道路的信念，有利于引導人們樹立正確的價值觀和幸福觀，推進社會主義核心價值體系建設(shè)，使幸福廣東建設(shè)的過程成為社會主義物質(zhì)文明和精神文明高度融合、相互促進的過程。

同志們，積極參加“廣東扶貧濟困日”活動，幫助我省欠發(fā)達地區(qū)及我鎮(zhèn)一些困難群眾脫貧致富，是我們大家共同的責任和義務(wù)。大家要站在“加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福廣東”的高度，切實把思想認識和行動統(tǒng)一到省政府和市政府的決策部署上來，增強責任感和緊迫感，精心組織、開展好今年的“廣東扶貧濟困日”活動，為推動扶貧開發(fā)事業(yè)做出自己應(yīng)有的貢獻。

做好今年“廣東扶貧濟困日”活動各項工作，要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全鎮(zhèn)動員、全社會參與，做到發(fā)動更充分、形式更多樣、參與更廣泛、實效更明顯，努力實現(xiàn)全鎮(zhèn)募捐目標任務(wù)。

今年“廣東扶貧濟困日”活動的主題是“人人奉獻愛心，共建幸福家園”，各單位各部門要圍繞這一主題要求，根據(jù)本單位本部門的實際情況，精心組織開展好。今年活動的目標任務(wù)雖然市沒有明確下達具體數(shù)額,但要求確保我鎮(zhèn)募捐金額不低于去年水平，募集到的資金定向用于扶貧“雙到”工作，同時按30%的比例匯繳省統(tǒng)籌安排，保證省一級8億元資金募集任務(wù)的完成。

去年首屆“廣東扶貧濟困日”活動雖然取得明顯成效，但限于時間緊迫，以政府主導為主，社會發(fā)動面還不夠廣泛，尚未形成人人參與的濃厚社會氛圍。與首屆活動相比，擴大社會發(fā)動面和群眾參與度是今年的主要著力點，為此，今年著重抓好幾方面工作。

一是按省市的要求，加強組織領(lǐng)導，《方案》明確各單位、各部門以及鎮(zhèn)屬企事業(yè)主要負責同志為本單位本次活動第一責任人，要根據(jù)實際情況制定活動方案，努力發(fā)動，確保全鎮(zhèn)募集資金不低于去年水平。

二是開展社區(qū)扶貧募捐活動。各村(社區(qū))要積極組織做好宣傳發(fā)動工作，動員廣大居民自愿參與扶貧濟困募捐。動員會后,各村(社區(qū))將扶貧濟困募捐箱放在村(居)委會顯眼處,方便前來辦事的群眾捐款。

三是人人奉獻愛心“一元捐”活動。團委要牽頭組織全鎮(zhèn)志愿者走上街頭，開展面對廣大市民的募捐活動。走上街頭的主要目的不在于募捐金額的多少，更重要的是借此機會宣傳“廣東扶貧濟困日”活動，使更多的人了解這一活動的目的和意義。

四是開展繳納特殊黨費、團費、工會會費活動。鎮(zhèn)組織辦、團委、工會、婦聯(lián)等要結(jié)合建黨90周年活動，組織開展好黨員、團員、工人、婦女的愛心捐贈活動。繳納特殊黨費、團費、工會會費等活動，由鎮(zhèn)組織辦、團委、工會自行制訂方案、發(fā)出倡議、組織實施。

五是機關(guān)干部帶頭募捐。動員會后，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府領(lǐng)導、機關(guān)大院內(nèi)的黨員干部將參加在這里舉行的捐贈活動儀式。其余單位要在活動日期間開展干部職工募捐活動，以體現(xiàn)黨政機關(guān)的帶頭作用。

(三)廣泛開展扶貧慰問活動。今年“廣東扶貧濟困日”活動適逢建黨九十周年，各單位各部門要結(jié)合“七一”活動，組織到經(jīng)濟欠發(fā)達村及對貧困家庭開展扶貧慰問活動。采取聯(lián)合黨日、黨團組織生活、座談會、走訪慰問貧困戶、為貧困戶做好事、送溫暖等多種方式，組織黨員干部在6月30日前后，前往對口幫扶的貧困家庭，開展形式多樣的慰問活動，共同營造全社會關(guān)愛農(nóng)村貧困群眾的濃厚氛圍。

(四)全力做好活動日宣傳工作。由宣傳辦牽頭，圍繞今年活動主題進行專題宣傳報道，使活動的意義、指導思想、目標任務(wù)和方式方法廣為人知，從而主動參與。同時，要注意發(fā)掘我鎮(zhèn)在扶貧濟困工作中涌現(xiàn)出來的先進典型，先進經(jīng)驗、突出成效等，著力加以宣傳，充分發(fā)揮先進的示范帶頭作用，引導社會各方繼續(xù)關(guān)注和支持我鎮(zhèn)的“雙到”工作，確保我鎮(zhèn)“雙到”工作和扶貧工作任務(wù)順利完成。

(五)落實公益性捐贈稅前扣除政策、簡化相關(guān)手續(xù)。民政、財政、國稅、地稅部門要加強企業(yè)、個人公益性捐贈稅前扣除政策宣傳力度，國稅、地稅部門要按國家規(guī)定全面落實，建立便捷捐贈的服務(wù)體制，盡量簡化公益性捐贈稅前扣除手續(xù)，最大限度地方便企業(yè)和個人捐贈。

(六)及時做好材料報送和數(shù)據(jù)匯總工作。民政部門要及時統(tǒng)計好捐贈款物的接收情況，及時向市活動領(lǐng)導小組辦公室報送統(tǒng)計表。同時，要對本地區(qū)、本單位的活動情況進行總結(jié)，形成書面材料，上報市有關(guān)部門。

同志們，做好今年“廣東扶貧濟困日”活動各項工作意義重大，希望各單位各部門按照上級的決策部署，立即行動起來，認真謀劃，精心部署，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)掀起扶貧濟困活動的高-潮，確保今年我鎮(zhèn)“廣東扶貧濟困日”活動圓滿成功，向、市政府交上一份滿意的答卷，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年!

同志們：

xx月xx日，自治區(qū)黨委、政府召開全區(qū)精準扶貧攻堅動員大會，xx-x書記作了題為《xx-xxx-xxx-xx》的動員講話，對全區(qū)精準扶貧攻堅工作提出明確要求，作出全面部署。緊接著又通過視頻加討論互動的方式，對搞好精準扶貧工作進行了為期x天的培訓。可以說，自治區(qū)黨委、政府對精準扶貧攻堅的重視程度是前所未有的，充分說明了這項工作的極端重要性和極其緊迫性。

今天我們在這里召開動員大會，主要任務(wù)是：深入學習貫徹關(guān)于扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想，按照全區(qū)精準扶貧攻堅動員大會的部署，分析形勢，明確要求，動員全市上下統(tǒng)一思想，立即行動起來，采取超常措施，下過硬功夫，堅決打贏精準扶貧攻堅戰(zhàn)。下面，我講5點意見。

一、切實增強打贏精準扶貧攻堅戰(zhàn)的使命感、責任感和緊迫感

消除貧困，改善民生，實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。指出，加快貧困地區(qū)脫貧致富奔小康，是xx-x全面建成小康社會必須啃下的“硬骨頭”。要求我們把扶貧攻堅抓緊抓準抓到位，決不讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊。xx-x書記指出，扶貧攻堅不但是經(jīng)濟問題、民生問題，也是政治問題、社會問題、生態(tài)問題，事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展、社會和-諧穩(wěn)定、民族團結(jié)進步、邊疆鞏固安寧。x書記強調(diào)，要把扶貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，以時不我待的緊迫感和決戰(zhàn)決勝的精神狀態(tài)，全力打贏精準扶貧攻堅戰(zhàn)，不辜負全區(qū)各族人民的熱切期盼，不辜負黨中央、國務(wù)院的殷切期望；要全面貫徹落實“四個切實”“四個一批”“六個精準”的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，結(jié)合xx-x實際，明確主攻方向，創(chuàng)新扶貧方式，突出工作重點，確保到2020年，全區(qū)扶貧開發(fā)工作重點縣和貧困村全部“摘帽”，538萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧。

、市政府一貫高度重視扶貧開發(fā)工作，尤其自“十二五”以來，按照中央和自治區(qū)的部署，全面抓緊抓好扶貧開發(fā)各項工作，全市農(nóng)村貧困人口由2011年的xx-x萬人減至2015年的xx萬人，貧困村群眾年人均收入年均增長xx-x%，扶貧攻堅成效位居全區(qū)前列，近幾年成為我市扶貧開發(fā)力度最大、貧困群眾得到實惠最多的時期。我市扶貧攻堅取得的階段性成效，得到了自治區(qū)黨委、政府的充分肯定，得到了全市貧困群眾的高度認可。

在充分肯定成績的.同時，我們也要清醒地認識到，與中央和自治區(qū)對扶貧開發(fā)工作提出的新要求、新部署相比，與貧困群眾早日脫貧致富、過上美好生活的愿望相比，與到2020年全面建成小康社會的目標任務(wù)相比，我們的扶貧攻堅還有不小的差距。xx-x雖然不是國家和自治區(qū)扶貧開發(fā)工作的重點地區(qū)，但按照國家新的扶貧標準(年人均純收入低于2736元)，全市還有xx-x萬貧困人口，約占全市農(nóng)村人口的xx%，其中xx%分布在xx個貧困村、xx-x%分布在其他xx-x個行政村。我市貧困村點多面廣，大多數(shù)位于邊遠地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，行路難、飲水難、看病難、增收難等問題突出，群眾因病、因災、因?qū)W等致貧和返貧現(xiàn)象時有發(fā)生，致貧原因復雜，脫貧難度不小，扶貧攻堅任務(wù)艱巨繁重，是xx-x全面建成小康社會必須啃下的“硬骨頭”。

扶貧攻堅責任重于泰山。在“十三五”期間，扶貧攻堅將是各級黨委、政府的重要責任，也是對各級黨政主要領(lǐng)導的重要考核任務(wù)，必須全面完成。全市各級黨委、政府和廣大黨員干部必須充分認識到，扶貧攻堅不是一般的日常工作，而是重中之重的工作；不是一兩個部門的工作，而是所有部門的工作；不僅是分管領(lǐng)導的工作，更是所有領(lǐng)導的工作、特別是主要領(lǐng)導的工作；不僅是黨委、政府和部門的工作，還是全社會共同的責任、共同的工作。我們要切實增強使命感、責任感和緊迫感，把思想和行動統(tǒng)一到中央、自治區(qū)和、市政府的決策部署上來，同心同德、全力以赴、攻堅克難，堅決完成精準扶貧攻堅任務(wù)，為xx-x在xx-x率先全面建成小康社會，為xx-x與全國同步實現(xiàn)全面小康，作出應(yīng)有貢獻。

二、精心組織抓好精準識別工作

做好精準扶貧，必須首先抓好精準識別，這是工作的前提和基礎(chǔ)，也是當前最關(guān)鍵最緊迫的任務(wù)。xx-x書記、xx主席對此高度重視，分別到xx縣和xx-x縣抓試點，親自進村入戶調(diào)查（看臥室、核家電、看豬圈、羊圈等），進行打分、修改方案和表格。我們必須按照自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一部署，精心組織，集中力量，全力以赴打好精準扶貧攻堅的第一仗。

一是明確精準識別的目標任務(wù)。根據(jù)自治區(qū)要求和xx-x實際，我市精準識別工作必須在今年12月10日前完成，時間緊、任務(wù)重、要求高?，F(xiàn)在還剩下不到兩個月的時間，派駐人員一定要入村“沉下去”，打好扶貧攻堅第一戰(zhàn)。xx-x與其他省區(qū)的做法不一樣、要求不一樣、力度也不一樣，不是簡單的再核實、再完善，而是在原來的基礎(chǔ)上，自下而上再進行一次全面的再調(diào)查、再識別，任務(wù)更重、耗時更長、工作量更大。原先的貧困戶統(tǒng)計都是自上而下的，現(xiàn)在自治區(qū)要求改變統(tǒng)計方法，自下而上，對所有貧困戶進行全面調(diào)查統(tǒng)計，一定要把數(shù)據(jù)搞準。按照自治區(qū)的要求，我市此次識別工作要對xx個貧困村所有農(nóng)戶進行入戶調(diào)查、登記、打分，并對非貧困村的原建檔立卡和新申請農(nóng)戶進行入戶調(diào)查、登記、打分，點多、面廣、工作量大，據(jù)初步預測，大約要涉及到xx多萬農(nóng)村人口。尤其是xx縣任務(wù)最重，全市xx個貧困村合浦就占了xx個，其他三個區(qū)占x個。

二是組建精準識別工作隊。人員到位是做好精準識別的保障。本次識別工作以縣區(qū)為主體，市直單位雖然選派了貧困村第一書記和駐村工作隊，但考慮到力量還不夠，各級各單位還要根據(jù)各自的定點幫扶單位，按照1:3至1:5的比例，增派人員投入定點村的精準識別工作，直至識別任務(wù)全部完成。各縣區(qū)要根據(jù)精準識別的工作量，做好人員測算，從縣區(qū)直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)專人參與識別工作，盡快把精準識別工作隊組建起來，確保每個貧困村都有4 名以上工作隊員參與識別工作。涉及單位要全力以赴支持派駐人員的工作，所抽調(diào)的人員要全脫產(chǎn)，直到識別工作任務(wù)全部完成才能回原單位上班。如果無法按進度完成精準識別工作，相關(guān)幫扶單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要進一步增派力量負責到底。這項工作，前兩天、市政府已經(jīng)專門發(fā)出文件（xx辦字〔2015〕xx號），請全市各級各部門抓好落實。

三是嚴格把握精準識別方法和程序。這幾天自治區(qū)已經(jīng)對第一書記和扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組成員單位負責同志進行培訓，各縣區(qū)要在此基礎(chǔ)上，進一步加強培訓、擴大宣傳。要通過培訓，在講清精準識別的目的、意義、方法和要求的基礎(chǔ)上，嚴格按照“一進二看三算四比五議”的方法和“兩入戶、兩評議、兩審核、兩公示、一公告”的程序來開展識別工作。識別工作的每一個環(huán)節(jié)都不能少，不能合并步驟、簡化程序。嚴禁優(yōu)親厚友、提供虛假信息，嚴禁拆戶、分戶和掛空戶，杜絕平均分配。識別過程要公開透明，接受各方面的監(jiān)督，確保識別數(shù)據(jù)真實有效，確保符合標準的一戶不漏、不符合標準的一戶不進，為建立精準識別信息互通網(wǎng)絡(luò)平臺、開展實施精準扶貧等各項工作，提供可信的有力支撐。

四是落實人員經(jīng)費等保障措施。這次識別工作的實施方案以及相關(guān)表格均由自治區(qū)統(tǒng)一印發(fā)，各縣區(qū)要參照自治區(qū)的實施方案，結(jié)合本縣區(qū)實際情況，制定具體的工作方案，采取縣區(qū)領(lǐng)導分片包干、定點幫扶單位分村包干的方式，落實專門人員、落實專項工作經(jīng)費，確保精準識別工作順利開展。組織部要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實抽調(diào)人員；市扶貧辦要切實擔負起溝通、協(xié)調(diào)職能，指導督促各縣區(qū)搞好精準識別工作；各有關(guān)部門要全力配合，確保按期按質(zhì)按量完成精準識別工作任務(wù)。

三、扎實推進精準扶貧攻堅的各項工作

為扎實推進新一輪扶貧攻堅工作，、市政府在今年6月印發(fā)了實施精準扶貧的《工作方案》（xx-x發(fā)〔2015〕xx號），明確了精準扶貧的原則、目標，并將包括精準識別、結(jié)對幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧增收、教育扶貧資助、健康扶貧和社會保障扶貧等“七個到村到戶”精準扶貧攻堅工作任務(wù)落實到各個責任單位。各級各部門要按照這次全區(qū)、全市會議的部署與要求，創(chuàng)新思路、統(tǒng)籌兼顧，分類分步、扎實推進，確保如期全面完成工作任務(wù)。要突出抓好以下幾項工作。

一是牢牢抓住產(chǎn)業(yè)扶貧不放松。產(chǎn)業(yè)扶貧是貧困群眾增收的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是貧困群眾最迫切的期盼。要大力實施產(chǎn)業(yè)增收扶貧工程，整合各類涉農(nóng)項目資金，綜合運用扶貧貼息、財政專項補助、農(nóng)發(fā)項目資金等各種扶持政策，扶持有發(fā)展能力的貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，增加收入；要創(chuàng)新扶持機制，通過土地流轉(zhuǎn)、龍頭企業(yè)帶動、組建專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)扶持資金參股合作經(jīng)營等方式，扶持引導貧困村、貧困戶與涉農(nóng)企業(yè)或龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和能人大戶等建立利益聯(lián)結(jié)機制，形成財產(chǎn)性收入、務(wù)工性收入、種養(yǎng)經(jīng)營性收入等穩(wěn)定的增收機制。要依托我市生態(tài)資源優(yōu)勢，加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，促進休閑農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)品的開發(fā)，積極發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)觀光等旅游項目，帶動貧困群眾增收致富。要結(jié)合“美麗xx-x”鄉(xiāng)村建設(shè)，選擇生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、歷史文化厚重的村，推進建設(shè)“宜居、宜業(yè)、宜游”的美麗生態(tài)鄉(xiāng)村。

二是切實加快貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大投入支持力度，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先安排和加快推進貧困村的公路、農(nóng)田水利、飲水安全、危房改造、電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施項目，為貧困地區(qū)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。要把加快貧困地區(qū)交通路網(wǎng)建設(shè)作為重中之重，優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需和人口較多的貧困村改造路網(wǎng)，加快構(gòu)建貧困村外通內(nèi)聯(lián)的交通運輸體系，打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與村之間的斷頭路、瓶頸路，提高村屯道路硬化率，從根本上解決群眾行路難、運輸難問題。加強水利建設(shè)，加大對貧困地區(qū)抗旱水源建設(shè)、中小河流治理、水土流失治理力度，實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，全面解決貧困人口飲水安全問題。

三是全面實施教育精準扶貧。實施教育扶貧工程，進一步強化“雨露計劃”各項資助政策的落實，對貧困家庭的學生實施從幼兒教育到高中階段教育、高等教育學費免除和專項資助制度，堅持農(nóng)村寄宿制學校學生生活補貼和貧困農(nóng)戶技能培訓補貼制度。落實和完善教育資助制度，免除中等職業(yè)學校貧困家庭學生和涉農(nóng)專業(yè)學費，對貧困家庭學生接受學前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、職業(yè)教育、高等教育給予生活費補貼和獎學金資助。對考取一本、二本高校和就讀于中高職院校的貧困家庭子女給予政策補助，做到“應(yīng)補盡補”，杜絕貧困家庭因?qū)W致貧、因?qū)W返貧現(xiàn)象，切實阻斷貧困的代際傳遞。同時，進一步落實區(qū)域勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)劃和轉(zhuǎn)移培訓資助政策，切實提高貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能，促進充分就業(yè)。

四是全力提升社會保障水平。全面實施社會保障扶貧工程，縣區(qū)政府要“兜底線”，對于符合農(nóng)村低保條件的農(nóng)村特困戶，民政部門要納入低保范疇，實行應(yīng)保盡保；對于因各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)臨時性、突發(fā)性困難的低收入家庭，要給予臨時救助。同時，繼續(xù)實施孤兒和無生活來源的重度殘疾人生活費補助及“五保戶”集中供養(yǎng)等制度；幫助農(nóng)村重度殘疾人等困難群體參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，并在養(yǎng)老保險費繳納上予以資助扶持。

四、充分發(fā)揮定點幫扶單位和基層組織、第一書記以及駐村工作隊的作用

根據(jù)自治區(qū)黨委、政府的部署，今年x月、市政府專門發(fā)出通知，為全市xx個貧困村均至少安排了一個定點扶貧結(jié)對幫扶單位和基層組織建設(shè)包村單位，并派駐了黨組織第一書記；此外，結(jié)合基層組織建設(shè)和“美麗xx-x”鄉(xiāng)村建設(shè)活動，全市xx-x個行政村都派駐了工作隊員。我們一定要充分發(fā)揮這些幫扶包村單位、工作隊員的作用。這幾天，幫扶單位領(lǐng)導、駐村第一書記、“美麗xx-x”鄉(xiāng)村建設(shè)（扶貧）工作隊長、分隊長和各有關(guān)單位抽調(diào)參加精準識別的人員都來參加培訓，就是要進一步明確精準扶貧攻堅的目標、任務(wù)、舉措，建設(shè)一支能打硬仗的扶貧攻堅突擊隊。下一步，組織部、市基層辦、市扶貧辦還要繼續(xù)開展形式多樣的培訓，幫助大家進一步提升履職能力。

各級承擔定點扶貧結(jié)對幫扶的單位，要發(fā)揮自身優(yōu)勢，在編制規(guī)劃、項目安排、資金落實、技術(shù)指導等方面，重點向貧困村或貧困人口較為集中的地區(qū)傾斜，切實構(gòu)建起專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧工作格局。

貧困村黨組織第一書記的首要職責是抓好精準扶貧。一是抓好對貧困農(nóng)戶的精準識別工作。這也是貧困村黨組織第一書記目前最緊迫的任務(wù)。要嚴格按照精準識別指標體系和程序、方法，逐村逐戶調(diào)查、填表、登記、打分，精準掌握每家每戶的貧困現(xiàn)狀、致貧原因、幫扶需求，做到民-主評議公開透明，公示監(jiān)督準確到位，審核結(jié)果公平公正，確保識別結(jié)果群眾滿意。二是精心制定和實施精準扶貧攻堅規(guī)劃。要根據(jù)貧困村的資源配置情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件、貧困群眾的致貧原因、幫扶需求等，在充分體現(xiàn)民-意的基礎(chǔ)上，按照“一村一策、一戶一法”的原則，使扶貧攻堅的“任務(wù)書”“時間表”“路線圖”一目了然。在此基礎(chǔ)上，嚴格按照規(guī)劃，逐項細化任務(wù)，因地制宜制定針對性強的差異化幫扶計劃，明確目標、任務(wù)，倒排工期逐項推進、逐項落實。三是統(tǒng)籌抓好農(nóng)村基層其他工作。要緊緊圍繞精準扶貧這個中心任務(wù)，充分發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)、上情下達和下情上達的橋梁作用，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、“美麗xx-x”鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村綜合改革、基層社會治理等工作，特別是要進一步加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，抓好黨建促扶貧。

駐村第一書記和工作隊在農(nóng)村干得好不好，事關(guān)黨和政府的形象，關(guān)系到黨的政策能否真正落地，黨的溫暖能否傳導給群眾。群眾都看在眼里，也能感受得到。駐村隊伍肩負重要責任，要真正做到把黨的溫暖送到群眾心坎上。特別是要杜絕“兩頭夠不著”現(xiàn)象，駐村期間不能再承擔原單位任何工作，要集中精力，沉下心來，真正扎根農(nóng)村、深入群眾，遵循群眾工作規(guī)律，嚴守群眾工作紀律，適應(yīng)群眾工作新特點，虛心向群眾學習，做群眾的貼心人，在精準扶貧攻堅戰(zhàn)中歷練本領(lǐng)、增長才干、建功立業(yè)。要加強第一書記的日常管理工作，各級黨委特別是縣、區(qū)委書記，要履行好管理第一書記的直接責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要落實好管理第一書記的具體責任，嚴格落實管理責任制。駐村工作環(huán)境十分艱苦，各派出單位要大力支持第一書記工作，定期到駐點村調(diào)研指導，幫助他們解決實際困難，成為他們堅強有力的后盾。

除了第一書記，常年駐村的還有“美麗xx-x”鄉(xiāng)村建設(shè)（扶貧）工作隊，這是打贏精準扶貧攻堅戰(zhàn)的重要力量。工作隊要把扶貧攻堅作為自己的主要任務(wù)和份內(nèi)之責，加強自身建設(shè)與管理，嚴格落實駐村時間，全力參與推進扶貧攻堅工作。下一步，還要對所有駐村人員和工作隊進行資源整合，要發(fā)揮合力，不能單打獨斗。

五、強化對精準扶貧攻堅工作的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

打贏精準扶貧攻堅戰(zhàn)，各級領(lǐng)導干部的責任意識、擔當精神至關(guān)重要。要精心組織，落實責任，形成合力，為打贏精準扶貧攻堅戰(zhàn)提供強有力的組織保障。

一要加強組織領(lǐng)導。嚴格實行“一把手”負總責的工作責任制，構(gòu)建市抓協(xié)調(diào)、縣為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實、部門配合的工作機制。各級黨政主要領(lǐng)導是本轄區(qū)扶貧工作的第一責任人，必須深入一線、靠前指揮，集中力量抓扶貧。各部門主要負責人作為行業(yè)扶貧第一責任人，要發(fā)揮部門優(yōu)勢，整合資源、資金、項目，向貧困地區(qū)傾斜。各定點幫扶單位主要負責人要對所對口幫扶村的扶貧工作負總責，統(tǒng)籌推進精準扶貧工作?？h級作為扶貧攻堅的工作主體、責任主體、實施主體、管理主體，要全面落實責任、權(quán)力、資金、任務(wù)“四到縣”制度，算好明細帳，倒排工期，統(tǒng)籌安排，精心實施，切實做好扶貧力量組織調(diào)配、項目資金運行管理、幫扶措施檢查落實等工作。各縣區(qū)還要加強對各種渠道來源的扶貧資金的統(tǒng)籌規(guī)劃和安排。

二要形成工作合力。扶貧開發(fā)是全黨全社會的共同責任，要動員和凝聚全社會力量廣泛參與，充分發(fā)揮各方面積極作用，凝聚起全市扶貧攻堅的強大合力。根據(jù)新階段精準扶貧的工作需要，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要進一步配齊、配強扶貧攻堅力量，強化扶貧干部隊伍建設(shè)。特別是在貧困人口識別、扶貧信息的統(tǒng)計和監(jiān)測上，要切實搞好信息系統(tǒng)管理、數(shù)據(jù)審核及業(yè)務(wù)培訓工作，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有分管領(lǐng)導和專門管-理-員，行政村要確定一名信息員，專門負責信息錄入及數(shù)據(jù)更新工作。各定點幫扶單位要在安排好職能工作的同時，服從精準識別工作安排的需要，該抽人的抽人，一定要確保人員到位、工作到位，絕不能出現(xiàn)推諉、扯皮、缺位、不作為現(xiàn)象。

三要營造良好氛圍。加強宣傳引導工作，及時總結(jié)推廣扶貧開發(fā)的新經(jīng)驗、新模式，全面展示扶貧攻堅的新成效、新成果，引導各級干部更加關(guān)注貧困鄉(xiāng)村、關(guān)愛貧困群眾、關(guān)心精準扶貧，引導和激勵社會各界重視、關(guān)注、參與扶貧，充分調(diào)動社會各方面的積極性，努力營造有利于實施精準扶貧的良好輿-論氛圍。要充分發(fā)動貧困群眾，在黨委、政府的領(lǐng)導和社會各界的關(guān)心支持下，發(fā)揮主觀能動性，不等不靠、自力更生、艱苦奮斗，靠辛勤勞動、頑強拼搏改變貧窮落后的面貌。

同志們，打贏精準扶貧攻堅戰(zhàn)的號角已經(jīng)吹響，在座不少同志就要奔赴一線開展扶貧攻堅，這是時代賦予我們光榮而又神圣的使命。我們堅信，在以同志為的黨中央正確領(lǐng)導下，按照自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一部署，經(jīng)過全市上下堅持不懈的頑強拼搏，我們一定能夠奪取精準扶貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利！

扶貧月講話稿篇十

老師們、同學們：大家早上好!

今天我國旗下講話的主題是《消除貧困，邀你一起》。

貧困，是一個國際性問題，更是我國必須面對的問題。目前，全世界仍有8.54億人長期遭受貧困和營養(yǎng)不良之苦;有超過10億的極端貧困人口每天生活費不足1美元;每年有560萬兒童死于與貧困有關(guān)的疾病。每年約有20__萬人餓死，每天約有4萬兒童因食品匱乏和得不到治療而死亡。正因如此，1992年12月22日，第47屆聯(lián)合國大會把每年的10月17日確定為國際消除貧困日。

消除貧困、實現(xiàn)共同富裕是全中國人民共同的理想和愿望。經(jīng)國務(wù)院批準，自20__年起，每年10月17日為全國“扶貧日”。黨的十八大莊嚴地向世界承諾中華人民共和國“兩個百年奮斗目標”，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對脫貧攻堅的決心和信心，脫貧攻堅既是中華民族傳統(tǒng)美德的歷史傳承，也是新時期踐行社會主義核心價值觀和“國家富強、民族振興、人民幸?！钡膶嶋H行動。

黨中央、國務(wù)院和省、市、縣各級政府高度重視“扶貧日”宣傳活動，要求各級各部門迅速行動，開展好系列宣傳活動。推動扶貧開發(fā)事業(yè)再上新臺階。為弘揚“扶貧濟困，奉獻愛心”的傳統(tǒng)美德，營造人人關(guān)心扶貧、人人支持扶貧、人人參與扶貧的社會氛圍。我們懷著最真摯、最恭敬的心發(fā)出呼吁：伸出您的援手，積極參與“10.17，邀您一起來扶貧”活動，盡自己所能捐贈扶貧善款，為幫助貧困學生盡自己的一份力，絕不讓任何人因貧失學。

希望能將“10.17”的扶貧理念傳遞給越來越多的人，讓更多的人了解“10.17”，參與“10.17”。老師們、同學們：讓我們攜起手來從身邊做起，用我們的實際行動去關(guān)心、幫助家庭困難的同學，為他們創(chuàng)造更好的學習、生活條件。用我們的愛心匯聚到一處，發(fā)出更大的光芒，溫暖每一顆需要關(guān)懷的心，以期達到精準扶貧，義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

“10.17”，邀你一起。為了因貧困而不能上學、因殘疾而不能上學的孩子能早日重返校園，做好落實好“入戶、送教、勸學”工作，為了創(chuàng)建一個更加和諧美好的校園，為了建設(shè)一個更加和諧美好的社會，獻出自己的一份力量。

我們堅信，發(fā)自您內(nèi)心深處的關(guān)愛和善舉，讓貧困者不再無助，讓扶貧濟困的中華民族傳統(tǒng)美德蔚然成風，讓友善互助的社會主義核心價值觀根植人心，讓貧困群眾與您一起共享改革發(fā)展成果、過上幸?？鞓返拿篮萌兆?

謝謝大家!

扶貧月講話稿篇十一

同志們：

今天的會議議程已全部進行完畢，由于與會同志的共同努力，會議開的很緊湊，也很有成效。前面，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門作了很好的交流發(fā)言，介紹了各自的經(jīng)驗和作法;鄭書記、政府王對全縣交通、扶貧開發(fā)和生態(tài)建設(shè)工作分別進行了全面總結(jié)，作出了具體安排;特別是王書記作了非常重要的講話，講話充分肯定了今年全縣扶貧開發(fā)、交通和生態(tài)建設(shè)工作取得的成效，客觀地分析了取得成效的原因和存在問題的根源，并安排了當前有關(guān)重點工作，提出了明確要求。王書記的重要講話主題鮮明，內(nèi)涵豐富，措施扎實，任務(wù)具體，對于我們抓好當前的重點工作和今后的扶貧開發(fā)、交通和生態(tài)建設(shè)工作具有重要的指導意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要深入學習領(lǐng)會王書記的重要講話精神，周密安排部署，認真抓好落實，確保當前工作順利推進，明年農(nóng)村工作取得新突破。

下面，我圍繞貫徹落實這次會議精神，再強調(diào)幾點意見：

一、認真學習，推廣放大典型經(jīng)驗。這次會議確定的68個觀摩參觀點，涉及扶貧整村推進、鄉(xiāng)村公路橋梁建設(shè)、林果特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、退耕還林工程、荒山造林工程等許多方面。這些觀摩參觀點是全縣各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在扶貧開發(fā)、交通和生態(tài)建設(shè)工作實踐中創(chuàng)造出來的典型，點上經(jīng)驗很豐富，作法很有代表性，對我們今后進一步做好以扶貧開發(fā)、交通和生態(tài)建設(shè)為主的各項農(nóng)村工作提供了許多有益的啟示，值得大家學習借鑒和推廣。會后，大家一定要結(jié)合王書記的重要講話精神，認真學習體會觀摩參觀點上的經(jīng)驗和做法，從本部門本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際出發(fā)，深入思考，融匯貫通，充分借鑒并進一步推廣放大典型，對今后的扶貧開發(fā)、交通和生態(tài)建設(shè)工作起到積極的推動作用。

二、深入宣傳，認真貫徹落實會議精神。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要緊緊圍繞這次會議確定的目標任務(wù)，認真做好宣傳動員工作，確保會議精神傳達到基層和廣大群眾當中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會后要立即召開不同層次的會議，向鄉(xiāng)村干部、農(nóng)民群眾傳達這次會議，特別是王書記的重要講話精神，把會議確定的工作目標、任務(wù)、要求、措施向群眾講清，把、縣政府的決策意圖傳達到一線，爭取廣大群眾的積極參與和大力支持，把全縣廣大干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到、縣政府的決策部署上來，形成加快發(fā)展的強大合力。

三、強化措施，全面做好當前工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅持把貫徹落實會議精神與搞好當前工作結(jié)合起來，切實做到兩不誤、兩促進。一是要全力完成今年農(nóng)村工作任務(wù)?，F(xiàn)在已近年底，今年的各項工作已進入掃尾沖刺階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真對照目標管理責任書，查漏補缺，確保各項工作全面完成。二是要高度重視安全生產(chǎn)工作。冬季風高物燥，用火增多，人員流動頻繁，各類安全隱患增加，尤其消防、交通、治安方面的問題會有所抬頭，影響農(nóng)村社會治安和安全生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要強化消防安全宣傳，認真做好農(nóng)村消防安全工作，杜絕火災事故發(fā)生;要從查處農(nóng)村機動車管理中突出存在的違章駕駛、超限運輸、客貨混運等問題入手，以農(nóng)用三輪車和摩托車為重點，規(guī)范農(nóng)村機動車管理;要加強對交通危險路段，特別是冰雪路面的檢查和管制，及時采取防范措施，竭力預防安全事故，特別是交通、火災事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。三要努力維護社會穩(wěn)定大局。嚴密關(guān)注社會治安形勢，嚴格落實各項防范措施，加大嚴打整治斗爭力度，一旦發(fā)現(xiàn)不良矛頭和傾向，要采取果斷措施。進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組治安聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，嚴厲打擊偷盜搶劫、打駕斗毆等影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的治安案件和不良行為，切實保證農(nóng)村社會穩(wěn)定，為農(nóng)村各項工作的開展創(chuàng)造良好的環(huán)境。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部信訪接待日制度，加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作，及時化解各類人民內(nèi)部矛盾，積極預防和處置群體性突發(fā)事件，竭力消除社會不和-諧因素。四要妥善安排困難群眾生活?，F(xiàn)在正值嚴冬季節(jié)，正是困難群眾最需要幫助的時刻，各級各部門要把困難群眾生活安排當作一項非常嚴肅的政治任務(wù)來對待，要及時深入村社、深入農(nóng)戶，調(diào)查掌握困難群眾的所盼所需，積極開展送溫暖、獻愛心活動，加大幫扶力度，想方設(shè)法為受災困難群眾解決御寒住所和必要的生活、取暖物資，達到有房住、有飯吃、有衣穿、有水喝“四有”目標，確保受災困難群眾安全越冬不出現(xiàn)任何問題。五要積極做好項目銜接爭取工作。由于我縣沒有被列入國家災后恢復重建重點縣，國家也沒有確定對口援建城市，導致縣上災后恢復重建資金總量少，一些需要重建的災民也不能被列入重建對象，特別是集中重建征地、“三通一平”、交通道路、供水供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口大，從而影響了災后恢復重建工作。為了盡力彌補災后恢復重建資金不足的問題，各級各部門要以強烈的責任感和使命感，搶抓國家擴大內(nèi)需的大好機遇，認真篩選、論證項目，積極向上匯報銜接和爭取項目，努力擴大縣內(nèi)項目建設(shè)總量，為全縣災后恢復重建和經(jīng)濟建設(shè)注入強大動力，大力改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。六要做好年終責任書考核工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要認真總結(jié)全年工作，對照目標管理責任書進行全面自查;各經(jīng)濟主管部門和綜合管理部門要認真梳理責任書考核指標，進一步細化量化考核指標，制定切實可行的考核辦法，確保今年責任書考核科學合理、客觀公正，真正起到以考核分優(yōu)劣、以考核促工作，以考核促發(fā)展的目標。

四、突出重點，認真籌劃明年工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要針對會議指出的扶貧開發(fā)、交通和生態(tài)建設(shè)工作中亟待解決完善的問題，從各自實際出發(fā)，重點圍繞扶貧開發(fā)、鄉(xiāng)村交通道路建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、特色產(chǎn)業(yè)基地和項目建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，提出明年工作的思路和打算，制定切實可行的實施措施。要按照、縣政府的部署，圍繞各自的職能，進一步明確責任，把扶貧開發(fā)、交通、生態(tài)建設(shè)等各項農(nóng)村工作任務(wù)細化量化，層層分解靠實。各級各部門要牢固樹立全縣一盤棋思想，切實增強中心意識、大局意識，把加快發(fā)展、富民強縣作為第一目標，心往一塊想，勁往一處使，努力形成發(fā)展的強大合力，把以扶貧開發(fā)、交通和生態(tài)建設(shè)為主的農(nóng)村各項工作抓具體、抓到位、抓出成效。

同志們，推進扶貧攻堅，搞好交通和生態(tài)建設(shè)，加快農(nóng)村發(fā)展，是關(guān)系全縣發(fā)展大局的重要工作，新的目標和任務(wù)已經(jīng)確定，希望大家以這次現(xiàn)場會為動力，積極調(diào)整思路，優(yōu)化工作措施，搶抓機遇，真抓實干，努力開創(chuàng)我縣農(nóng)村工作的新局面，為實現(xiàn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻!

扶貧月講話稿篇十二

各位來賓、同志們：

今年10月17日是國務(wù)院確定的第二個全國“扶貧日”，設(shè)立全國“扶貧日”，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對扶貧開發(fā)工作的高度重視，對貧困地區(qū)貧困群眾的格外關(guān)心，對于宣傳黨和政府扶貧開發(fā)方針政策，弘揚中華民族扶貧濟困傳統(tǒng)美德和友善互助核心價值，加強扶貧理論政策研究交流，對于構(gòu)建政府社會協(xié)同推進扶貧開發(fā)的工作格局，動員全社會力量向貧困宣戰(zhàn)，具有重要意義。

今天，我們在這里隆重集會，開展以“守疆、奉獻、減貧、發(fā)展”為主題的“扶貧日”活動，就是按照更加注重營造氛圍、更加注重社會參與、更加注重整合資源的要求，圍繞以幫扶貧困人口、困難群眾為落腳點，創(chuàng)新扶貧濟困方式方法，采取多種形式擴大社會扶貧濟困、奉獻愛心的參與面，積極倡導扶貧濟困志愿者行動，廣泛發(fā)動群眾、社會各界、企業(yè)、公益慈善團體參與開展全國“扶貧日”活動。不斷完善專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧、援疆扶貧“四位一體”的大扶貧格局，不斷拓展“扶貧日”活動的參與范圍，努力打造政府搭臺、社會參與的活動品牌。

近年來，、政府高度重視扶貧開發(fā)工作，始終將扶貧工作作為民生一號工程來抓，自20__年以來，累計投入-億元用于扶貧開發(fā)事業(yè)，全縣22個扶貧開發(fā)重點村按照“九通、九有、就能”的標準，在全地區(qū)率先完成了整村推進工作任務(wù)。重點村人居環(huán)境得到了明顯改善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得明顯突破，貧困村農(nóng)牧民人均收入有了明顯增加，截止20__年末，22個貧困村農(nóng)牧民人均收入達到-元。特別是20__年，、政府改革創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，結(jié)合扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，多方籌資-萬元，為全縣-名最貧困人口每人購買了10只生產(chǎn)母羊，按照“股份合作、聯(lián)建共享、保底分紅、長期受益”的運作模式，以托管的方式由北牧鹽池羊農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)一管理，構(gòu)建了“看得見、摸得著、迅速見效、長期受益”的產(chǎn)業(yè)扶貧新模式。每只羊可分紅260元，每名貧困人口每年可分紅-元，僅此一項，使-名最貧困人口一次性達到地區(qū)-元的貧困線標準，實現(xiàn)了全面脫貧。

這些成績離不開各級黨委、政府的關(guān)心、支持，離不開社會各界的鼎力相助，在此，我代表、政府，向關(guān)心幫助支持我縣扶貧工作的各位領(lǐng)導及社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在今后的工作中，、政府將繼續(xù)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾努力奮斗，堅決打贏這場扶貧攻堅戰(zhàn)，讓全縣的貧困人口都能夠充分享受縣域經(jīng)濟改革發(fā)展所帶來的豐碩成果，確保在地區(qū)率先脫貧的目標順利實現(xiàn)。

謝謝大家!

扶貧月講話稿篇十三

主要任務(wù)是回顧近年來扶貧開發(fā)工作歷程，縣政府決定召開這次扶貧開發(fā)暨新農(nóng)村建設(shè)工作會議?？隙ǔ晒鰪娦判?，明確在新起點，新形勢下，如何繼續(xù)抓好扶貧工作，取得新的突破。剛才，主任就今年下半年的扶貧開發(fā)及新農(nóng)村建設(shè)作了全面地安排。下面，再講三點意見：

一、認清形勢。增強搞好扶貧開發(fā)工作的信心和決心。

以扶貧開發(fā)為農(nóng)村工作總抓手，以主導產(chǎn)業(yè)建設(shè)為中心，以基礎(chǔ)建設(shè)為重點，以民居改造為突破口,近年來。探索出了政府統(tǒng)籌，資金捆綁，整村推進，連片開發(fā)的模式，把扶貧攻堅與社會主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，取得了可喜的成果。1政府抓工作，農(nóng)民得實惠。據(jù)統(tǒng)計，近幾年來，全縣累計投入扶貧攻堅、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、移民搬遷等各類資金億元，建扶貧重點村個，完成扶貧搬遷戶人，建設(shè)民居戶，普通舊改戶，新建產(chǎn)業(yè)園萬畝，解決萬人的溫飽問題，把貧困人口從年的萬人減少到萬人，有個村已基本達到新農(nóng)村建設(shè)規(guī)范，占總村數(shù)的%龍頭、普濟等新村成為全省的亮點”和樣板，并被確定為國家級觀光農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)。2探索新路子，工作得認可。縣的扶貧開發(fā)工作，既按中省市的有關(guān)要求，又結(jié)合本縣實際，把農(nóng)民增收放在首位，把改善農(nóng)民居住環(huán)境和提高農(nóng)民素質(zhì)作為重點，用足用活政策，整合有限資源，把緊缺的資金實行捆綁，走出了一條符合外地特色的扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)新路子，先后被確定為省市新農(nóng)村建設(shè)示范縣，年又被評為全省新農(nóng)村建設(shè)個整體推進縣之一，年省農(nóng)村工作會上，縣委書記向全省做了經(jīng)驗交流。以上這些成果的取得得益于縣委、縣政府高瞻遠矚、超前的正確領(lǐng)導；得益于我有勇于探索，敢于實踐的開創(chuàng)精神；更得益于我上下一心，橫向聯(lián)動的密切協(xié)作。但客觀地講，無論是扶貧開發(fā)、還是新農(nóng)村建設(shè)，只是開了個頭，與上級的要求、與老百姓的期望還有很大差距，任務(wù)非常艱巨。一是從縣情來看：縣是遙遠山區(qū)貧困縣，屬非國貧縣，加之遠離大都市、交通大動脈的帶動，而且我縣還有萬貧困人口，仍然生活在條件十分艱苦的遙遠山區(qū)，通路難、吃水難、上學難、就醫(yī)難的問題還沒有得到完全解決。加之我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較差，抵御自然災害的能力十分脆弱，局部群眾缺乏穩(wěn)定的經(jīng)濟收入來源，一旦遭遇自然災害、疾病等沖擊，不少人又會返貧。二是從外部大環(huán)境來看：黨的十七大指出，年要基本消除貧困現(xiàn)象，這對扶貧工作又提出了更高的要求。省委、省政府也把扶貧開發(fā)作為八大民生工程之一。同時，前幾年我勝利做法得到省市的高度認可，周邊省市和本省兄弟縣紛紛到縣參觀學習，這為我座的各位贏得了榮譽，根據(jù)我解的情況，其他兄弟縣市回去后也不斷加大了扶貧開發(fā)工作力度，并建成了一批亮點工程，如果我不清醒地認識到且不采取過硬的舉措，將很快被其他地區(qū)超越。三是從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高度來看，縣地處秦巴腹地，扶貧工作將在很長一段時間仍是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民工作的總抓手，需要我鍥而不舍、臨時不懈地抓好這項重要工作。因此，必需進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，依照全縣既定的奮斗目標，繼續(xù)加大工作力度，堅持用新思維，新舉措，一手抓特困村扶貧攻堅，一手抓社會主義新農(nóng)村建設(shè)，有效促進全縣社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、突出重點。全面推進扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)。

全縣的扶貧開發(fā)工作重點是繼續(xù)抓好個特困村扶貧攻堅工作；啟動個扶貧重點村建設(shè)；抓好平河流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)；全力抓好個新啟動的新農(nóng)村建設(shè)和5個續(xù)建新農(nóng)村的鞏固提高。今年下年。

（一）突出產(chǎn)業(yè)建設(shè)。為社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的動身點和落腳點，也是扶貧開發(fā)的基本任務(wù)。扶貧開發(fā)必需針對制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，抓住促進農(nóng)民增收這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大對特困村組和貧困農(nóng)戶的扶持力度，采取市場引導、政府扶助、激勵發(fā)展的綜合扶貧措施，依照“一鄉(xiāng)一業(yè)”一村一品”人無我有、人有我特”發(fā)展思路，扶持貧困農(nóng)戶不時培育促進收入繼續(xù)增長、極具市場前景的主導產(chǎn)業(yè)。要通過今年的努力，使我縣的個特困村及今年啟動、續(xù)建的重點村、新農(nóng)村的當家產(chǎn)業(yè)基本形成，為新農(nóng)村建設(shè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)保證?？h農(nóng)村個特困村，基礎(chǔ)設(shè)施落后、生產(chǎn)力水平低下、公共事業(yè)發(fā)展滯后，不少地方飲水、用電、出行等基本需要難以滿足，這是制約經(jīng)濟發(fā)展、形成貧困頑疾、導致返貧率高的重要原因。因此，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是建設(shè)新農(nóng)村、讓廣大農(nóng)民過上富裕文明新生活的基礎(chǔ)性工作，更是扶貧攻堅工作中必需高度重視的重要內(nèi)容。要用好用活中央支農(nóng)政策、扶貧政策，捆綁各類資金，整村推進，實施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施大突破。對個特困村，要繼續(xù)堅持“四個一”工作機制，依照原規(guī)劃完成年度建設(shè)任務(wù)，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要通過今年的努力，完成總?cè)蝿?wù)的%以上。對今年縣上新啟動的個新農(nóng)村和個重點村，要做到居住環(huán)境美化亮化、農(nóng)田綜合治理、通村道路、供水工程、電力通訊和沼氣入戶等建設(shè)整體規(guī)劃，協(xié)調(diào)配套。要以提高農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力為重點，加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)進度，力爭在中旬前，全面完成開發(fā)任務(wù)，月初啟動建設(shè)開發(fā)項目。農(nóng)辦、交通部門，要抓住國家實施“通達”疏通”等工程機遇，相互配合，加快新農(nóng)村、特困村和重點村的公路建設(shè)，促進通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路油路化、通村公路水泥化目標的早日實現(xiàn)。林業(yè)部門要結(jié)合新農(nóng)村和扶貧重點村建設(shè)，加大“三化一片林”項目的爭取，做好通村道路、庭院的綠化，形成主干道、通村道綠樹成蔭，房前屋后果樹飄香的優(yōu)美景象?？h級各聯(lián)鄉(xiāng)包村、包抓新農(nóng)村建設(shè)的部門，要按照縣委、縣政府的總體要求，找準位置，發(fā)揮優(yōu)勢，帶頭履行職能，全力支持新農(nóng)村和特困村、重點村建設(shè)。扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導小組各成員單位要研究一些優(yōu)惠扶持政策，特別是計劃、城建、國土等部門，要圍繞村莊改造、新村建設(shè)、土地復墾和用地指標置換等研究一些具體辦法。對涉及到新農(nóng)村建設(shè)和移民搬遷等方面的收費，能免的盡量免，能減的盡量減。要認真落實好農(nóng)村計劃生育獎勵扶助制度，加快實施“少生快富轉(zhuǎn)自http://”扶貧工程，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平，不時提高農(nóng)村人口素質(zhì)。要加強農(nóng)村文化站、村級文化室和文體設(shè)施建設(shè)，滿足農(nóng)民群眾多方面、多層次精神文化需求，不時改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，縮小城鄉(xiāng)差異。

（三）突出技能培訓。為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持。之所以貧困，一個重要原因，就是勞動者素質(zhì)較低、觀念落后導致的發(fā)展能力差。提高農(nóng)民整體素質(zhì)，增強其自我發(fā)展、自我管理、自我服務(wù)的能力，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。近年來，縣農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，素質(zhì)也得到顯著提高，但整體素質(zhì)還比較低，特別是臨時居住在高寒遙遠山村的農(nóng)民，大部分都是年老、體弱、智低、力差的人口，思想觀念比較落后、科技文化知識欠缺、民主法制意識淡薄，與新農(nóng)村建設(shè)的要求相距甚遠。與此同時，全縣每年大約有多初高中畢業(yè)生走向社會成為新生勞動力，其中不少是貧困家庭子女。如果放任不論，就會像其父輩一樣循環(huán)貧困下去。因此，新農(nóng)村建設(shè)必需把提高人口素質(zhì)放在突出位置，既要抓好現(xiàn)有勞動力的職業(yè)技能培訓，提高他適應(yīng)市場、參與競爭的能力，又要注重新生勞動力的競爭性技能培訓，使他學得一技之長，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移脫貧。同時，要教育農(nóng)民克服對扶貧攻堅投入、新農(nóng)村建設(shè)投入的依賴，讓廣大農(nóng)民自覺發(fā)揚自力更生，艱苦奮斗精神，更多地依靠農(nóng)民自己的發(fā)明性、能動性脫貧致富，建設(shè)美好家園。

（四）突出科學規(guī)劃。進一步強化新農(nóng)村建設(shè)的保證措施。扶貧開發(fā)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項臨時而艱巨的歷史任務(wù)，整村推進扶貧和新農(nóng)村建設(shè)中必需放眼久遠、科學規(guī)劃、立足當前、扎實推進。一是抓好規(guī)劃?？茖W規(guī)劃是扶貧開發(fā)和建設(shè)新農(nóng)村的前提和基礎(chǔ)。特別是規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)，要結(jié)合各村現(xiàn)實基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮建設(shè)內(nèi)容，明確總體目標和標準，并根據(jù)總體規(guī)劃，針對各戶制定詳細建設(shè)規(guī)劃和分年度實施方案，真正做到村有藍圖、戶有詳規(guī)，年有方案。規(guī)劃建設(shè)中，要以實現(xiàn)“八個一”為基本標準。即：新農(nóng)村有一個科學可行的發(fā)展規(guī)劃、一項特色鮮明的支柱產(chǎn)業(yè)、一個文明和諧的居住環(huán)境、一個通暢便捷的入戶道路網(wǎng)絡(luò)、一套安全方便的飲水設(shè)施、一套基本完善的公共服務(wù)體系、一個富有活力的新型經(jīng)濟組織、一個堅強有力的村級班子。圍繞這個規(guī)范，做好項目規(guī)劃，確?！鞍藗€有”目標。即新農(nóng)村有穩(wěn)定的增收項目、有美觀適用的住房、有增收致富的技能、有安全便利的自來水、有廚廁圈沼規(guī)范化設(shè)施、有就學就醫(yī)的基本條件、有可靠的養(yǎng)老保證、有文明和諧的生活習俗。二是要加強規(guī)劃管理。農(nóng)辦、城建等部門要加大對新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的監(jiān)管力度，并進行依法、有效地控制、指導。盡快建立健全“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋”工作機制，對扶貧攻堅村、扶貧重點村和新農(nóng)村的建設(shè)用地，要實行國土、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)辦三家會審，防止不按規(guī)劃設(shè)計亂占濫建，最大限度地節(jié)約用地、維護生態(tài)。三是要確立領(lǐng)導和部門抓點示范的工作機制。對、等個特困村的扶貧攻堅工作，除個別包抓領(lǐng)導因工作變化予以調(diào)整外，其他包抓領(lǐng)導和包建部門不變；對新啟動的新農(nóng)村和扶貧重點村，縣上已經(jīng)確定了責任單位和包抓領(lǐng)導，并明確了獎扶政策和包抓工作目標任務(wù)，特別是今年繼續(xù)實行由個部門包建戶建筑任務(wù)，希望各級各部門一定要依照縣委縣政府的統(tǒng)一部署，盡快與包建村、包建戶見面，及早商定建設(shè)任務(wù)并組織實施，確保不欠帳、見成效?？h委督查室、縣政府督辦室要把這三項工作列為今年的重點督辦內(nèi)容，依照“事不過三”要求，實行定期督查，定期通報。四是要引入競爭機制。好的機制是扎實推進工作的有效動力，今后，對扶貧重點村、新農(nóng)村和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等涉農(nóng)項目建設(shè)，要大力推行競爭機制，要把我有限的投入投到那些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導積極性高，群眾參與意識強，實施外部環(huán)境好的地方，確保項目的扎實開展。

三、強化領(lǐng)導。不時提高扶貧開發(fā)工作水平。

要把搞好新階段扶貧開發(fā)作為落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，一要切實落實扶貧開發(fā)工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和扶貧領(lǐng)導小組成員單位。作為各級黨政和部門工作的中心任務(wù)，始終不忘堅持以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，全面落實好“黨政一把手負總責，分管領(lǐng)導負全責，實施部門具體抓”工作機制。主要領(lǐng)導要時刻將特困村扶貧攻堅、重點村建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)想在心上，抓在手上，做到精力到位，協(xié)調(diào)到位，責任到位，重大疑難問題處置到位。分管領(lǐng)導要具體抓，做到重要工作現(xiàn)場辦公，疑難問題具體指導，關(guān)鍵時刻一線指揮。農(nóng)辦要依照這次會議的要求，結(jié)合前幾年的工作經(jīng)驗，建立和完善以解決貧困人口溫飽和脫貧數(shù)量、貧困人口收入增加水平、扶貧開發(fā)資金使用效益、新農(nóng)村建設(shè)效果為核心指標的目標考核體系，有效促進扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)各項工作的位落實。沒有其他部門的全力配合是搞不好的扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組成員單位要服從服務(wù)于扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)這一工作大局，二要加強協(xié)作配合。扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)不是扶貧部門一家的事。充分發(fā)揮職能作用，緊密配合，齊抓共管，積極做好配套服務(wù)工作。項目布置、產(chǎn)業(yè)扶貧、稅收優(yōu)惠、信貸扶貧等方面給予特困村、重點村、新農(nóng)村更大的支持。依照“渠道不亂、用途不變、集中使用、各記其功”原則和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，統(tǒng)籌布置，整合各種支農(nóng)項目扶貧資源，形成扶貧開發(fā)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的整體合力。各級黨委、政府和相關(guān)部門要從實現(xiàn)農(nóng)村小康，建設(shè)和諧社會的戰(zhàn)略高度動身，密切配合，同心同德，努力為扶貧開發(fā)工作提供政策支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。黨和政府心系群眾、關(guān)注貧困，三要加強督促檢查。扶貧開發(fā)重點村和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。最實際、最有力的行動，必需實行嚴格的全程督查，確保這項功在當代、利在千秋的德政工程收到實效。今年，要由縣委督察室、政府督辦室牽頭，縣監(jiān)察局、審計局、財政局、農(nóng)辦等單位配合組成扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)合督導組。督促檢查的重點是否按規(guī)劃組織實施，質(zhì)量是否達到規(guī)范，優(yōu)惠政策是否落實，補助資金是否到位，有無轉(zhuǎn)移、擠占、挪用、貪污扶貧開發(fā)和重點項目建設(shè)資金的現(xiàn)象。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時解決，堅決糾正。對建設(shè)投入力度大、任務(wù)完成好、效果明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包建部門，要從項目和資金規(guī)模上給予獎勵；對工作中出現(xiàn)重大失誤，或因工作不力，沒有完成扶貧開發(fā)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及包建部門，要追究主要領(lǐng)導和主管領(lǐng)導的責任，并取消單位年終綜合考評受獎資格。

深入貫徹落實好十七大會議精神，同志們新階段扶貧開發(fā)工作時間緊、任務(wù)重、責任大。希望各級各部門都能充分發(fā)揮職能作用。扎實工作，求真務(wù)實，努力把我縣扶貧開發(fā)工作推上一個新的臺階，為實現(xiàn)我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)的高點起步、快速推進而不懈努力！

扶貧月講話稿篇十四

老師們、同學們：

經(jīng)國務(wù)院批準，把每年的10月17日確定為全國“扶貧日”，今年10月17日是首個全國“扶貧日”，也是第22個國際消除貧困日。設(shè)立全國“扶貧日”，充分體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導集體對扶貧開發(fā)的高度重視、對貧困群體的特殊關(guān)懷、對國際減貧事業(yè)的責任擔當。

10月17日也是國際消除貧困日。1992年12月22日，聯(lián)合國通過了將10月17日設(shè)為國際消除貧困日的決議，旨在促進全世界尤其是發(fā)展中國家的減貧意識。鄭文凱表示，我國設(shè)立“扶貧日”是響應(yīng)聯(lián)合國決議的具體行動，主要目的是引導社會各界關(guān)注貧困問題，關(guān)愛貧困人口，關(guān)心扶貧工作，核心內(nèi)容是學習身邊榜樣，宣傳凡人善舉，動員廣泛參與，培育良好風尚。

改革開放以來，我國實現(xiàn)了6億多人口的脫貧，為人類減貧事業(yè)做出重大貢獻。但是，受歷史、自然、社會等方面因素的影響，貧困狀況依然十分嚴峻。按照農(nóng)民年人均純收入2300元(不變價，相當于每天1美元)的扶貧標準，到20底，我國農(nóng)村貧困人口有8249萬人;按世界銀行每天生活費1.25美元的標準，我國農(nóng)村貧困人口大約還有2億多。

扶貧月講話稿篇十五

尊敬的各位領(lǐng)導、各位嘉賓：非常榮幸能有機會，就我縣產(chǎn)業(yè)扶貧工作作匯報。

石柱土家族自治縣位于重慶東部，是集國家扶貧開發(fā)重點縣、少數(shù)民族自治縣、三峽庫區(qū)移民縣、革命老區(qū)縣于一體的特殊縣份。自脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，我們深入貫徹習“六個精準”要求，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，鎖定實現(xiàn)85個貧困村銷號、5.5萬貧困人口越線、貧困縣摘帽目標，堅持將脫貧攻堅作為全局性中心工作和底線任務(wù)，將產(chǎn)業(yè)扶貧作為精準扶貧重要抓手，按照以引進培育經(jīng)營主體為基礎(chǔ)、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心、以建立經(jīng)營主體與貧困戶利益聯(lián)結(jié)長效機制為關(guān)鍵、以實現(xiàn)貧困群眾產(chǎn)業(yè)增收為目標的思路，大膽探索、真抓實干，有效推動貧困群眾脫貧增收。，全縣貧困群眾人均產(chǎn)業(yè)增收1790元，比上年增加622元;實現(xiàn)5736戶20518人穩(wěn)定脫貧，其中產(chǎn)業(yè)帶動3810戶13678人。今年，預計貧困群眾人均產(chǎn)業(yè)增收2247元;實現(xiàn)7237戶25022人穩(wěn)定脫貧，其中產(chǎn)業(yè)帶動7093戶24485人。重點抓五個方面工作：

一、突出三個結(jié)合，因地制宜抓規(guī)劃。精準的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)精準扶貧的前提和基礎(chǔ)。我們充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，因地制宜編制完成特色效益農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)精準扶貧以及辣椒、黃連、莼菜等規(guī)劃，做到產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與每戶貧困群眾脫貧增收辦法結(jié)合，確保規(guī)劃覆蓋每個貧困村和戶，實現(xiàn)每個貧困村都有1—2個穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)，每個貧困戶都有1項以上增收項目。規(guī)劃中突出三個結(jié)合：一是產(chǎn)業(yè)選擇與本地實際結(jié)合，立足我縣綠色生態(tài)資源豐富的實際，綜合考慮種養(yǎng)習慣、產(chǎn)業(yè)特性等因素，在全縣規(guī)劃以辣椒為主的調(diào)味品、以黃連為主的中藥材、以兔業(yè)為主的草食牲畜、以莼菜為主的高山果蔬等特色產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)?；厣a(chǎn)業(yè)扶貧集群。二是產(chǎn)業(yè)布局與貧困群眾意愿結(jié)合，按照政府出“菜單”、貧困群眾“點菜”方式，引導全縣產(chǎn)業(yè)區(qū)域差異化發(fā)展，推動形成“一圈三帶”產(chǎn)業(yè)布局，即城周休閑觀光農(nóng)業(yè)圈、高山原生態(tài)特色農(nóng)業(yè)林業(yè)帶、中山山地集約特色農(nóng)業(yè)帶、沿江庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)帶。三是產(chǎn)業(yè)方向與“三產(chǎn)”融合發(fā)展結(jié)合，按照全鏈式開發(fā)思路，堅持“產(chǎn)加銷”“一二三產(chǎn)”融合發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)與加工業(yè)、康養(yǎng)旅游、教育文化等產(chǎn)業(yè)互融，讓貧困群眾不僅享受種養(yǎng)環(huán)節(jié)收益而且分享其他領(lǐng)域帶來的增值效益。

二、立足綠色本底，圍繞生態(tài)抓特色。石柱森林覆蓋率56.4%，林木覆蓋率71.3%，縣城空氣質(zhì)量年優(yōu)良天數(shù)350天左右，空氣負氧離子濃度75000個/cm3，是天然氧吧和康養(yǎng)休閑生態(tài)旅游勝地;特別是種植的莼菜，更是獨一無二的生態(tài)質(zhì)量“風向標”。我們立足綠色本底，堅持特色發(fā)展，在保護中有序開發(fā)生態(tài)資源，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、扶貧優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。一是積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，種植辣椒30萬畝、中藥材30萬畝(黃連5萬畝)、莼菜1.3萬畝，存欄肉兔237萬只、長毛兔200萬只，建成中國黃連之鄉(xiāng)、中國辣椒之鄉(xiāng)、全國長毛兔第一大縣和全國最大的莼菜基地縣。二是大力發(fā)展康養(yǎng)休閑生態(tài)旅游業(yè)，將旅游同森林康養(yǎng)、健康療養(yǎng)、養(yǎng)生養(yǎng)老結(jié)合，發(fā)展以動養(yǎng)、療養(yǎng)、靜養(yǎng)、住養(yǎng)、食養(yǎng)、觀養(yǎng)為主的四季全域康養(yǎng)旅游，建成重慶最美森林—大風堡，重慶最美草地—千野草場，巴渝新十二景—黃水林海、西沱古鎮(zhèn)天街等康養(yǎng)景區(qū)和400多家鄉(xiāng)村旅游接待點，年接待游客600萬人次，創(chuàng)旅游綜合收入30億元以上，多戶貧困群眾通過康養(yǎng)旅游實現(xiàn)增收。

三、利用政策杠桿，引導經(jīng)營主體與貧困戶聯(lián)姻。長期以來，石柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展局限于傳統(tǒng)模式，農(nóng)戶分散經(jīng)營，缺資金、缺技術(shù)、缺銷售渠道、缺組織性，產(chǎn)業(yè)“小散弱”。針對這一問題，我們出臺產(chǎn)業(yè)扶貧政策50條，充分發(fā)揮政策杠桿作用，以適度規(guī)模土地流轉(zhuǎn)為基礎(chǔ)，大力引進培育以農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場為重點的經(jīng)營主體，采取“經(jīng)營主體+生產(chǎn)基地+貧困戶”模式，推動經(jīng)營主體與貧困戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機制，讓貧困戶融入生產(chǎn)加工鏈條各環(huán)節(jié)，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲取更多收益。在合作中，政府負責引導、政策幫扶和監(jiān)管，經(jīng)營主體負責提供種苗技術(shù)、回購產(chǎn)品、統(tǒng)一銷售，貧困戶負責訂單生產(chǎn)。截至9月底，全縣規(guī)模流轉(zhuǎn)土地27.05萬畝，發(fā)展合作社682個，注冊家庭農(nóng)場980家，培育縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)95家，其中有592家經(jīng)營主體與1.2萬戶貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機制，帶動發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)5萬余畝，養(yǎng)殖畜禽近17萬只(頭)。

四、聚集各方力量，眾志成城抓整合。產(chǎn)業(yè)扶貧是一項系統(tǒng)工程，需要動員各方力量，整合多方資源，進行集中攻堅。一是整合資金項目。按照“渠道不變、各計其功”原則，對財政涉農(nóng)、扶貧資金實行統(tǒng)籌安排、綜合調(diào)度、集中投放。20以來，全縣扶貧攻堅整合投入資金11.67億元，其中產(chǎn)業(yè)扶貧3.73億元、占32%，撬動社會投入16.7億元。二是聚合行政資源。層層簽訂脫貧攻堅“軍令狀”，實行30名縣領(lǐng)導和99個縣級單位分片包干扶貧;優(yōu)選791名熟悉農(nóng)村工作的干部，脫鉤到貧困村駐村扶貧;落實2714名涉農(nóng)、扶貧干部到基層指導扶貧。三是匯集社會力量。農(nóng)業(yè)、扶貧部門通過策劃包裝項目，累計爭取社會對口幫扶資金7167萬元;建立社會組織參與脫貧攻堅機制，有171家經(jīng)濟組織與85個貧困村開展結(jié)對幫扶活動。

五、大膽探索創(chuàng)新，優(yōu)化機制抓保障。產(chǎn)業(yè)精準扶貧，重在探索創(chuàng)新。針對經(jīng)營主體對貧困戶帶動作用弱、貧困戶增收渠道窄等問題，我們篩選確立了訂單收購、代種代養(yǎng)、土地流轉(zhuǎn)等14種產(chǎn)業(yè)扶貧模式。針對市場經(jīng)營主體與貧困戶利益聯(lián)結(jié)不緊密，難以保障貧困群眾特別是失能弱能貧困戶穩(wěn)定脫貧不返貧問題，我們探索實行了四種資產(chǎn)收益扶貧模式。一是股權(quán)收益扶貧，建立股權(quán)化資金8000萬元，采取經(jīng)營主體50%、村集體10%、貧困戶40%的股權(quán)分配方案，每年按持股額的8%和資金效益的40%分別實行固定分紅和效益分紅。二是基金收益扶貧，建立1億元資產(chǎn)收益扶貧專項基金，經(jīng)營主體按照帶動重點貧困戶情況有償借用基金，并按照約定對重點貧困戶支付固定收益和效益收益。三是信貸收益扶貧，政府設(shè)立信貸風險補償基金，銀行放大10倍向經(jīng)營主體發(fā)放財政貼息貸款，經(jīng)營主體按照約定對貧困戶固定分紅和效益分紅。四是旅游收益扶貧，每年安排1000萬元鄉(xiāng)村旅游發(fā)展資金，支持鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體采取定向用工、固定分紅等形式帶動貧困戶增收。四種模式計劃投入資金3.3億元，對全縣15758戶貧困戶實現(xiàn)全覆蓋。目前已投入2483萬元，先期解決失能弱能重點貧困戶1039戶，預計戶均分紅2000元以上。

扶貧月講話稿篇十六

近年來，浙江紹興市人社局注重加強黨建對東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作工作的引領(lǐng)，通過黨組織書記必到結(jié)對支援地、發(fā)揮黨員先鋒模范作用等方式，推動脫貧攻堅工作落地見效。

市局堅持把東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作作為黨建工作重中之重來抓，市局和各區(qū)、縣(市)均成立扶貧工作領(lǐng)導小組，由局黨組(黨委)書記任組長。市局多次把精準就業(yè)扶貧工作作為局黨組以及黨支部周一晚上學習會議的重要內(nèi)容之一，認真研究制定《紹興市精準就業(yè)扶貧三年行動計劃(20xx-20xx年)》，謀劃落實“黨建+”扶貧文章。20xx年以來，全市人力社保系統(tǒng)黨組(委)書記、市就業(yè)系統(tǒng)黨支部書記都赴結(jié)對支援的貧困縣開展調(diào)研。市局黨組書記帶隊與省、市、縣三級對口扶貧組織進行實地對接，進一步推動紹興市與樂山市就業(yè)招聘數(shù)據(jù)共享、樂山市駐紹興農(nóng)民工服務(wù)站建設(shè)及扶貧車間建設(shè)等工作。

同時，組織黨員“千里相迎”，將建檔立卡貧困人員從四川小金縣接至紹興工作;“跨越千里”為貧困人員送上愛心崗位，20xx年以來，企業(yè)推出14068個“不講學歷、不講技能”愛心崗位，崗位月薪均達到4000元以上;將核數(shù)據(jù)、整臺帳的日常工作做細做實、做出人情味，吸納更多建檔立卡貧困人員來紹就業(yè)。

扶貧月講話稿篇十七

同志們：

今天的會議很及時、很重要、很成功。會議既參觀了現(xiàn)場，又交流了經(jīng)驗，朱毅副書記作了重要講話，講話重點很突出，要求很明確，立意很高。朱書記強調(diào)要增強精準扶貧工作的使命感和責任感;要明確責任，把握重點，把扶貧工作進一步推向深入;要加強領(lǐng)導，狠抓落實，確保扶貧攻堅決戰(zhàn)決勝，特別提出要落實領(lǐng)導責任，主要領(lǐng)導要上陣，壓力要傳導;要堅持項目扶貧，產(chǎn)業(yè)扶貧，重點是精準扶貧不落一人、三年必須實現(xiàn)脫貧。請大家要認真學習領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。這里，我就落實會議精神再強調(diào)幾點：

第一，及時抓好匯報和傳達。今天會議結(jié)束后，各區(qū)、各部門要將會議精神迅速向主要領(lǐng)導匯報。扶貧攻堅是親自抓的一號工程，20之前貧困人口全面脫貧，是中國政府對全世界的承諾。武漢市提出到20**年全市扶貧對象全部脫貧，確保率先全面建成小康社會。扶貧攻堅工作必須是區(qū)委書記、區(qū)長、各部門的主要領(lǐng)導親自抓。各區(qū)、各部門要組織本區(qū)、本系統(tǒng)干部和工作人員，特別是扶貧工作隊員、農(nóng)村基層干部認真學習會議精神，進一步統(tǒng)一思想，增強抓好精準扶貧工作責任感、緊迫感、使命感。各個新城區(qū)要采取現(xiàn)場會議推動等方式進一步抓好工作落實。當前扶貧攻堅工作既要結(jié)合災后重建、生產(chǎn)自救來展開，也要結(jié)合美麗鄉(xiāng)村提升計劃、生態(tài)小鎮(zhèn)建設(shè)計劃、品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃來抓好。

第二，抓緊扶貧項目的下達和實施。剛才，朱書記強調(diào)，項目扶貧最關(guān)鍵，要依靠項目、依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展來使貧困人口和貧困村脫貧致富，不能完全依靠政策兜底被動地拿錢脫貧，必須增強扶貧對象自身的發(fā)展能力、自身的造血功能。據(jù)了解，為加快扶貧項目計劃下達進度，今年蔡甸、江夏、黃陂、新洲的扶貧項目都是采取“村級謀劃實施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌審批、區(qū)級監(jiān)管備案”的方式推進。目前，各區(qū)已將部分項目資金分解下達到街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))，但是還有一些貧困村，包括計劃今年脫貧的貧困村的建設(shè)項目資金還沒有落實，這肯定是不行的。所以，各區(qū)委、區(qū)政府要及時組織區(qū)扶貧辦、發(fā)改委、財政局、監(jiān)察局等相關(guān)部門進行督辦，抓緊做好建設(shè)項目和資金計劃的下達。已經(jīng)下達的貧困村，要督促抓緊組織實施，確保按時按標準完成建設(shè)任務(wù)，帶動村集體經(jīng)濟和貧困戶增收。

第三，抓好貧困戶、貧困人口脫貧工作。對貧困戶、貧困人口尤其是今年計劃脫貧的貧困戶和貧困人口，要督促各村、各駐村幫扶單位對照“一對一”幫扶措施認真落實。幫扶措施要嚴謹，要精準施策，精準發(fā)力，力求實效，尤其是要幫助貧困戶落實產(chǎn)業(yè)扶持項目、資金，以及教育救助、醫(yī)療救助、低保兜底等政策，確保他們?nèi)缙诿撠殹?/p>

第四，抓好扶貧政策的落地生根?，F(xiàn)在，市直部門行業(yè)扶貧政策都已相繼出臺，關(guān)鍵是要抓好落實。會議發(fā)放的《武漢市行業(yè)扶貧政策文件匯編》，印發(fā)了21個部門和2個群團組織的幫扶政策，操作性非常強，希望大家認真學習，認真領(lǐng)會，抓好落實。也請市直相關(guān)部門要抓好政策執(zhí)行的宣傳發(fā)動、檢查指導等工作，確保政策落地生效，造福廣大貧困村、貧困戶、貧困人口。

第五，強化考核措施，確保目標完成。各區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))黨委、政府要進一步強化大局意識、政治意識，切實履行好主體職責，創(chuàng)新督查、考核機制，實行目標進度周報告、月調(diào)度、季督查、年考評，扎實推進工作。聯(lián)系貧困村、貧困戶的單位和黨員干部要積極配合當?shù)攸h委、政府推進工作、提供服務(wù)、形成合力。

同志們，做好精準扶貧工作任務(wù)艱巨、責任重大，希望大家腳踏實地、奮發(fā)進取、扎實工作，確保今年全市77個貧困村、43369名貧困人口的脫貧目標任務(wù)順利完成，為全市20**年貧困對象全部脫貧、如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標奠定堅實基礎(chǔ)。

扶貧月講話稿篇十八

同志們：

今天，我們召開這個動員會議，目的是總結(jié)六年來始興縣廣東扶貧濟困日活動情況，部署今年扶貧濟困日活動各項工作。自xxxx年起，經(jīng)國務(wù)院批準，我省將每年6月30日定為廣東扶貧濟困日，在全省范圍內(nèi)開展扶貧濟困活動，幫扶城鄉(xiāng)困難群眾。根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一安排部署，我縣各級黨委、政府高度重視、精心組織，社會各界人士熱情支持、踴躍參與，六年來，收到了良好的社會效應(yīng)。下面，我提四點要求。

六年來，我縣廣東扶貧濟困日活動形式不斷創(chuàng)新、機制不斷完善、活動知名度和影響力不斷提升，走出了一條別具特色的扶貧開發(fā)事業(yè)新路子。前六屆廣東扶貧濟困日我縣共募集扶貧濟困資金987.52萬元，其中縣級募集703.94萬元，爭取市劃轉(zhuǎn)定向和非定向捐贈資金283.58萬元。這些捐贈資金的投入使用，改善了我縣貧困地區(qū)人民群眾生產(chǎn)生活條件，有力促進了貧困地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，弘揚了中華民族扶貧濟困、樂善好施的優(yōu)良傳統(tǒng)，彰顯了始興人民團結(jié)互助，樂善好施的精神風貌，堅定了共同富裕的.信念。

當然，我們的活動也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。比如，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門組織發(fā)動形式簡單，活動內(nèi)容不夠豐富，群眾參與度不夠高，常態(tài)化工作機制有待完善；個別單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對干部職工的捐贈款繳交比較緩慢，另外，捐贈資金使用效率也有待進一步提高等等。對這些問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視，把思想和行動統(tǒng)一到省、市、縣黨委和政府的決策部署上來，真抓實干，認真謀劃，辦出特色、辦出水平、辦出實效，全力打造政府搭臺、各方參與的扶貧濟困愛心平臺。

今年我縣廣東扶貧濟困日活動以聚焦貧困人口，助力攻堅脫貧為主題，以幫扶我縣城鄉(xiāng)貧困人口、弱勢群體和困難群眾為落腳點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞活動主題和落腳點，廣泛發(fā)動和組織社會各界參與，繼續(xù)深入開展好今年廣東扶貧濟困日活動。重點要抓好如下幾項工作。

（一）突出項目推介。今年縣級的工作方案中，以困難群眾的需求為導向，從幫助困難群眾解決最直接、最現(xiàn)實、最緊迫的問題入手，設(shè)計了貧困村精準扶貧和非貧困村精準扶貧戶的脫貧項目、家庭經(jīng)濟困難的大學新生入學、貧困家庭18周歲以下地中海貧血患者救治、特困供養(yǎng)人員集中供養(yǎng)福利機構(gòu)（敬老院、福利院）建設(shè)、精神病患者救治、戈謝病患者救治等認捐項目，通過媒體推介、社區(qū)宣傳，供社會各界自愿認捐。認捐項目涉及扶貧、助醫(yī)、助學、助殘、濟困等方面，讓特殊困難群體得到及時有效的幫助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合實際，重點從精準扶貧任務(wù)出發(fā)、從困難群眾需要出發(fā)提出扶貧濟困日活動的具體項目，完善和豐富項目內(nèi)容，使得扶貧濟困項目能夠切實幫助困難群眾，改善生產(chǎn)生活條件，真正造福廣大人民群眾，從而使扶貧濟困日活動更具有生命力。

（二）加強宣傳發(fā)動。開展扶貧濟困日活動，既是籌集資金、幫助困難群眾解決實際問題的過程，也是宣傳公益慈善理念、傳遞社會正能量的過程。如何提高社會各界的參與度，就要靠各級各部門靈活多樣地宣傳?；顒悠陂g，各級黨政領(lǐng)導要當好表率，帶頭發(fā)動、帶頭組織、帶頭參與，積極營造良好氛圍，打響廣東扶貧濟困日活動品牌。宣傳部門、新聞單位要配合做好宣傳報道工作，通過多角度、全方位、深層次的宣傳，使聚焦貧困人口，助力攻堅脫貧的主題和一份捐贈一份心意、貴在參與、奉獻愛心的理念家喻戶曉、深入人心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要組織到扶貧開發(fā)雙到村采訪報道各類扶貧濟困的典型事例，并通過網(wǎng)站、手機短信、宣傳標語、成果圖片展覽，以及微信、微博等多種形式進行宣傳，在全社會營造積極良好的氛圍。宣傳中要大力弘揚中華民族扶貧濟困、樂善好施的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極倡導感恩奉獻、團結(jié)互助精神，主動邀請愛心單位和人士視察定向捐贈項目，在各類募捐活動中展示近六年來活動成效，讓廣大富有愛心的單位和人士，真正看到幫扶地區(qū)和困難群眾的巨大變化，激發(fā)全社會的參與熱情。

（三）豐富活動內(nèi)容。今年，我縣廣東扶貧濟困日活動方案明確了以下五項活動內(nèi)容：

一是開展精準扶貧對口幫扶活動。有扶貧開發(fā)定點幫扶任務(wù)的各部門、各單位，要立足行業(yè)特點，發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，開展專項扶貧、行業(yè)扶貧。在6月30日前后，結(jié)合紀念建黨95周年，開展訪貧慰問活動。要組織黨員、干部職工、社會組織、愛心人士到貧困村開展特殊黨日活動、黨團組織生活以及訪貧慰問、送溫暖獻愛心等系列活動，帶動全社會共同關(guān)愛農(nóng)村貧困群眾。

二是推動公益慈善活動。結(jié)合精準扶貧工作和近年來幫扶成效，組織國有企業(yè)、民營企業(yè)，港澳臺、海外華人華僑等愛心企業(yè)、愛心人士到貧困村慰問貧困戶，引導社會各界自愿自覺參與扶貧濟困活動。三是開展愛心捐贈活動。各部門各單位積極發(fā)動，自愿廣泛參與慈善一日捐、國有（民營）企業(yè)捐款、一元捐贈，一份愛心、網(wǎng)上募捐、定點捐款箱募捐等愛心捐贈活動。

五是召開有關(guān)行業(yè)、界別座談會，由縣領(lǐng)導動員企業(yè)、社會熱心人士捐款。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要把加強捐贈款物的使用管理作為重中之重，嚴格按制度辦事，自覺接受社會監(jiān)督，切實做到公開、公正、透明。

（一）要抓好認捐款物到賬工作。嚴格按照誰聯(lián)系、誰簽約、誰落實的原則，加強認捐資金催收工作，進一步提高資金到賬率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按職責分工，明確責任單位和責任人。催收認捐資金要注意方式方法，多站在認捐人的角度著想，保護認捐人的積極性。對于捐贈實物的，捐贈人捐贈的物品應(yīng)確實為扶貧濟困活動所需要，并由第三方機構(gòu)提供價值評估報告，捐贈物品的清洗、消毒、倉儲、運輸?shù)荣M用，由捐贈人承擔。

（二）要加強捐贈款物規(guī)范管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門募集的款物要及時匯繳到縣慈善會，嚴格按規(guī)定使用，確保捐贈款物的使用安排及時、合理、合規(guī)，盡快發(fā)揮實效。定向捐贈資金要與扶貧濟困的主題相符，資金使用必須接受監(jiān)督，杜絕虛擬項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)捐贈款物使用情況要及時匯總報縣扶貧辦、活動辦。此外，省政府辦公廳對20xx年印發(fā)的《廣東扶貧濟困日活動捐贈管理暫行辦法》進行了修訂，修訂后的新《辦法》近期將正式印發(fā)，下一步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要嚴格按照新《辦法》規(guī)定管理使用好捐贈資金。開展廣東扶貧濟困日活動日常工作經(jīng)費及開展系列活動所需費用由財政負責，不得在捐贈資金中列支。

（三）要做好捐贈信息公開。按照誰接收、誰使用、誰公開的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真做好接收捐贈款物的統(tǒng)計、匯總工作，及時在縣政府信息網(wǎng)向社會公公開布募捐情況和使用情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時收集、匯總當?shù)胤鲐殱栈顒忧闆r，定期向社會公布本地捐贈財產(chǎn)接收、使用信息，主動接受社會監(jiān)督。審計機關(guān)要依法對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門募集款物情況進行審計監(jiān)督，監(jiān)察機關(guān)要對募捐款物使用情況進行專項檢查。對違紀違規(guī)行為，要依法嚴肅查處。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要高度重視、嚴密組織好今年的扶貧濟困日活動，將之列入當?shù)攸h委政府的重要議事日程，切實加強領(lǐng)導，狠抓工作落實。現(xiàn)在距離630扶貧濟困日僅有幾天了，時間緊，任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，迅速開展各項籌備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直和中、省、市駐始各單位主要負責人為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位開展廣東扶貧濟困日活動第一責任人。縣直和中、省、市駐始各單位要根據(jù)縣級《活動方案》切實履行職責，細化工作內(nèi)容，主動承擔并完成各項工作任務(wù)。縣級扶貧濟困日活動辦公室、領(lǐng)導小組要切實發(fā)揮好作用，做好活動的組織籌備工作，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面，確保各項工作落實到位。

同志們，扶貧濟困，任重道遠。希望大家按照縣委、縣政府的部署要求，精心組織、扎實工作，繼續(xù)以務(wù)實高效的作風，在全縣再掀扶貧濟困活動的x，把扶貧濟困這一順民意、得民心的大事辦實、辦好，為建設(shè)幸福美好始興作出新的更大的貢獻！

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