扶貧月講話稿大全（20篇）

影視作品是一種通過(guò)影像和聲音媒介呈現(xiàn)的藝術(shù)形式，可以通過(guò)故事、角色和情節(jié)傳達(dá)各種觀點(diǎn)和價(jià)值觀。寫(xiě)總結(jié)的時(shí)候要注意把握好篇幅，既不要太短以至于關(guān)鍵信息不足，也不要太長(zhǎng)以至于讀者疲勞。接下來(lái)將為大家分享一些經(jīng)典的總結(jié)范文，希望對(duì)大家有所幫助。

扶貧月講話稿篇一

同志們：

、市人民政府在“兩會(huì)”順利閉幕后緊接著召開(kāi)這次實(shí)施扶貧解困工程動(dòng)員會(huì)，充分表現(xiàn)了、市人民政府踐行“三個(gè)代表”要求、關(guān)心人民群眾生活、解決弱勢(shì)群體生產(chǎn)生活困難的決心。這次會(huì)議的主要任務(wù)是對(duì)實(shí)施扶貧解困工程進(jìn)行動(dòng)員，對(duì)有關(guān)工作任務(wù)進(jìn)行部署。會(huì)議印發(fā)了《、市人民政府關(guān)于實(shí)施扶貧解困工程的決定》和《市扶貧解困工程實(shí)施方案》，下面，我就實(shí)施扶貧解困工程進(jìn)行安排部署。稍后，周書(shū)記還要做重要講話，希望大家認(rèn)真貫徹，抓好落實(shí)。

這些年來(lái)，盡管我市特殊困難群體的數(shù)量不多，問(wèn)題不是很突出。但是，、市人民政府對(duì)解決困難群眾生產(chǎn)和生活問(wèn)題一直給予高度重視。堅(jiān)持從關(guān)心救助弱勢(shì)群體的角度出發(fā)，多途徑解決困難群體的生產(chǎn)生活問(wèn)題。一是全面落實(shí)城市最低生活保障政策，底納入低保范圍的人數(shù)達(dá)到1211人，基本做到了應(yīng)保盡保，實(shí)施三年來(lái)，共發(fā)放低保金261.1萬(wàn)元。二是組織實(shí)施了城市解困工程，出臺(tái)和施行了《城市解困工程五項(xiàng)優(yōu)惠政策》。三年來(lái)，共結(jié)對(duì)幫扶特困家庭320戶1119人。幫助城鎮(zhèn)特困家庭解決就業(yè)的有228人次，就醫(yī)的有360人，就學(xué)的有808人，解決冬季取暖問(wèn)題的351人，解決其他方面困難的有1188人，幫扶資金支出53萬(wàn)元，目前已有191戶664人實(shí)現(xiàn)了基本脫困。三是于在市民政局建立了社會(huì)救助基金。兩年來(lái)，在各單位、黨政機(jī)關(guān)干部、各族市民群眾的大力支持下，累計(jì)籌集救助資金197.97萬(wàn)元，有效解決了特殊困難群體大量的實(shí)際困難。四是通過(guò)各級(jí)民政部門(mén)對(duì)城鄉(xiāng)五保戶、特困戶不定期給予救濟(jì)。三年來(lái)，共為2766戶（次）特困戶發(fā)放臨時(shí)救濟(jì)102.2萬(wàn)元。五是，市人民政府組織開(kāi)展了“陽(yáng)光工程”，投入65萬(wàn)元，解決了47戶城鄉(xiāng)無(wú)房特困戶的住房問(wèn)題。六是多層次建立對(duì)口幫扶關(guān)系。建立了市四套班子領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難戶制度，定期深入困難群眾家中，幫助他們解決生產(chǎn)、生活中遇到的具體困難；婦聯(lián)和團(tuán)委針對(duì)婦女兒童開(kāi)展了社會(huì)救助活動(dòng)，“春蕾計(jì)劃”、“1+1”助學(xué)等活動(dòng)開(kāi)展情況都比較好；市殘聯(lián)在扶助殘疾人方面也做了大量的工作。從總的情況來(lái)看，我們做了大量富有成效的工作，取得了明顯成效。但是，我們也要看到，由于社會(huì)保障體系的不完善，特殊困難群體吃不飽飯，就不了業(yè)，子女上不上學(xué)，有病就不了醫(yī)，冬天取不上暖等問(wèn)題在一定程度上仍然存在，直接影響到我市安定團(tuán)結(jié)、建設(shè)小康社會(huì)的大好局面。為此，前一段時(shí)間，、市人民政府安排民政部門(mén)對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)查摸底，根據(jù)調(diào)查顯示，目前，全市處于貧困線以下的城鄉(xiāng)居民共有802戶，其中城區(qū)346戶，農(nóng)牧區(qū)456戶。、市人民政府經(jīng)研究決定，在全市組織開(kāi)展扶貧解困工程，計(jì)劃用三年時(shí)間，使802戶貧困戶中有勞動(dòng)能力的家庭從根本上擺脫貧困。

一、廣泛動(dòng)員，組織社會(huì)各界參與扶貧解困工程

一方有難，八方支援，歷來(lái)是中華民族的傳統(tǒng)美德。全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和各行各業(yè)都要積極行動(dòng)起來(lái)，共同為幫扶困難群眾獻(xiàn)計(jì)出力，千方百計(jì)為困難群眾排憂解難。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在幫扶救助活動(dòng)中起帶頭和表率作用，這既是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部義不容辭的責(zé)任，也是進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系關(guān)系的具體措施。各單位都要積極開(kāi)展對(duì)本單位困難群體的幫扶救助活動(dòng)，有針對(duì)性地采取實(shí)實(shí)在在的措施，解決實(shí)際問(wèn)題。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)營(yíng)者和相對(duì)富裕起來(lái)的社會(huì)階層、處于相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位的群體，要致富思源，用愛(ài)心支配財(cái)富，通過(guò)扶貧濟(jì)困的'善舉主動(dòng)回報(bào)社會(huì)，多盡一點(diǎn)幫助困難群眾的義務(wù)。社會(huì)各界、各行各業(yè)都要行動(dòng)起來(lái)，有針對(duì)性地采取切實(shí)措施，伸出友愛(ài)之手，為困難群眾辦實(shí)事、解難題、送溫暖。要繼續(xù)組織開(kāi)展社會(huì)募捐活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大救助基金規(guī)模，同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)基金的管理和運(yùn)作，使可動(dòng)用的資金更多一些，可救助的面更寬一些。實(shí)施扶貧解困工程要認(rèn)真貫徹全員幫扶原則、因家因人因貧而異原則、城鄉(xiāng)政策統(tǒng)一原則，針對(duì)貧困戶的不同情況，分三個(gè)層面開(kāi)展扶貧解困工作。對(duì)經(jīng)過(guò)幫扶能夠脫貧的，要千方百計(jì)去幫助扶持，力爭(zhēng)2—3年脫貧；對(duì)近期不能脫貧的，要多方面努力，創(chuàng)造條件使他們的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，爭(zhēng)取經(jīng)過(guò)3—5年甚至更長(zhǎng)一些時(shí)間的努力都能夠脫貧；對(duì)無(wú)法脫貧的“五保戶”、長(zhǎng)期救濟(jì)戶，要經(jīng)常聯(lián)系，使他們能感受到黨和政府的關(guān)愛(ài)。

二、落實(shí)政策,扎扎實(shí)實(shí)做好幫扶救助工作

做好扶貧幫困工作特別是解決弱勢(shì)群體的特殊困難，最有效的措施是解決就業(yè)問(wèn)題。一個(gè)困難家庭，只要實(shí)現(xiàn)至少一個(gè)人特別是年輕人就業(yè)，就基本解決了問(wèn)題。結(jié)對(duì)幫扶的各黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)對(duì)就業(yè)困難的家庭要實(shí)行“一家一”幫扶措施。要幫助下崗失業(yè)人員及困難家庭轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，鼓勵(lì)和幫助他們實(shí)現(xiàn)多渠道就業(yè)，大力提倡通過(guò)自謀職業(yè)、到非公有制經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)，組織勞務(wù)輸出等多種途徑，力爭(zhēng)一家至少一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。勞動(dòng)部門(mén)要根據(jù)勞務(wù)市場(chǎng)需求盡快制定特困群眾技能培訓(xùn)計(jì)劃，不斷加大對(duì)有就業(yè)能力的特困群眾的技能培訓(xùn)力度，提高他們的就業(yè)能力，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。要繼續(xù)采取購(gòu)崗和騰崗的辦法，拿出一些“四?！惫嫘詬徫话才盘乩罕娋蜆I(yè)。要大力引進(jìn)、創(chuàng)辦勞動(dòng)密集型企業(yè)，支持創(chuàng)建再就業(yè)基地，爭(zhēng)取更多地安置特困群眾就業(yè)。要引導(dǎo)和組織特殊困難群體從事第三產(chǎn)業(yè)特別是社區(qū)服務(wù)業(yè)，最大限度地解決特殊困難群體的就業(yè)問(wèn)題。要因地制宜地引導(dǎo)特困群眾發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，特別是要引導(dǎo)一些有能力的特困群眾發(fā)展投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、見(jiàn)效快的家庭養(yǎng)殖，依靠養(yǎng)殖業(yè)脫貧致富。要充分利用金融、財(cái)政、工商、稅務(wù)方面的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)城市特困群眾自謀職業(yè)，勤勞脫困。各部門(mén)都要認(rèn)真落實(shí)、政府出臺(tái)的《市扶貧解困工程實(shí)施方案》的要求，對(duì)在城區(qū)從事“四?！睄徫痪蜆I(yè)的解困對(duì)象，市財(cái)政每人每月補(bǔ)助200元；工商部門(mén)按照昌吉州出臺(tái)的城市解困工程配套措施和優(yōu)惠政策，對(duì)特殊困難人員從事個(gè)體私營(yíng)經(jīng)營(yíng)的，三年內(nèi)減免一切工商行政管理行政性收費(fèi)；經(jīng)營(yíng)范圍除國(guó)家法律法規(guī)明令禁止的外，一律放開(kāi)，允許經(jīng)營(yíng)；凡各類(lèi)企業(yè)安置吸納特困人員就業(yè)比例達(dá)到30％的，三年內(nèi)減半收取工商行政管理行政性收費(fèi)，吸納特困人員就業(yè)比例達(dá)到50%的，三年內(nèi)免收工商行政管理行政性收費(fèi)。勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)要免收解困對(duì)象求職登記費(fèi)、職業(yè)介紹費(fèi)，并免費(fèi)使之進(jìn)入勞動(dòng)力資源庫(kù)；要優(yōu)先安排特困家庭人員就業(yè)，簡(jiǎn)化辦事程序，減免培訓(xùn)費(fèi)用?？傊?，工商、稅務(wù)、金融、財(cái)政、行政執(zhí)法等各個(gè)部門(mén)都要為特困群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)提供方便，能無(wú)償提供場(chǎng)地的就無(wú)償提供，能減免的費(fèi)用一定要減免，能簡(jiǎn)化的手續(xù)盡量簡(jiǎn)化，都要為困難群眾就業(yè)出謀劃策，大開(kāi)綠燈。

第二、要切實(shí)解決好特殊困難群體就醫(yī)、就學(xué)等具體困難。對(duì)于弱勢(shì)群體就醫(yī)治病方面的困難，實(shí)行“一戶一卡”制，使因病致貧的家庭每年享受1000元醫(yī)療救助金。市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是解困戶享受優(yōu)惠政策的定點(diǎn)醫(yī)院。貧困戶到定點(diǎn)醫(yī)院就診一律免收掛號(hào)費(fèi)、治療費(fèi)、出診費(fèi)；特困人員住院免收治療費(fèi)、床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)和各種搶救費(fèi)，并按成本價(jià)收取藥費(fèi)，解決困難家庭就醫(yī)難問(wèn)題。對(duì)于因殘致貧的家庭，由市殘聯(lián)負(fù)責(zé)落實(shí)殘疾人及其子女就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等相關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)特困家庭子女就學(xué)有困難的，由教育局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決幼兒的入托問(wèn)題，除收取正常的伙食費(fèi)外，其他費(fèi)用全部免收；義務(wù)教育段的學(xué)雜費(fèi)一律免收；凡考入我市普通高中計(jì)劃內(nèi)的貧困學(xué)生一律減免計(jì)劃內(nèi)學(xué)費(fèi)；凡考入高等院校的學(xué)生，幫扶單位和聯(lián)系人要提供力所能及的幫助，盡力幫助困難學(xué)生。對(duì)特困戶冬季取暖有困難的，城區(qū)屬集中供熱的由建設(shè)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供熱站減免50%取暖費(fèi)，從扶貧解困救助資金中支付30%，個(gè)人支付20%。城區(qū)不在集中供熱范圍內(nèi)的特困群眾冬季取暖，由市扶貧解困辦公室負(fù)責(zé)一次性解決4噸冬炭。農(nóng)牧區(qū)的由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和民政局各解決2噸冬炭，確保貧困家庭安全過(guò)冬。

三、加強(qiáng)組織,確保扶貧解困工作取得實(shí)效

為保證扶貧解困工作落到實(shí)處，真正取得成效，、政府成立了解困工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處都成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處制度和分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制。各聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)都要用戰(zhàn)略眼光，站在大局的高度，充分認(rèn)識(shí)解困工作的重要性，把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)硬任務(wù)，列入重要議事日程。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不論在哪個(gè)崗位、分管什么工作，都負(fù)有解決困難群眾生活的責(zé)任，都要主動(dòng)做好這方面的工作。市解困辦及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處都要建立完善工作體制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，逐步形成對(duì)困難群體幫扶救助工作的有效機(jī)制。

做好宣傳和輿-論引導(dǎo)工作。關(guān)心城鄉(xiāng)困難群體，既是各級(jí)黨委和政府的緊要任務(wù)，也是全社會(huì)的共同責(zé)任。新聞宣傳部門(mén)要大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院、自治區(qū)解決困難群眾生活和生產(chǎn)問(wèn)題的有關(guān)方針政策和我市的具體措施。要繼續(xù)加大就業(yè)和再就業(yè)工作的宣傳力度，大力宣傳職工群眾自強(qiáng)不息、艱苦創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型。多宣傳群眾的生動(dòng)實(shí)踐，多報(bào)道得人心、暖人心的事情，要號(hào)召黨員、團(tuán)員發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，積極參與對(duì)特殊困難群體的社會(huì)救助工作。開(kāi)展扶貧幫困、關(guān)心特殊困難群體，是社會(huì)文明的標(biāo)志，是中華民族的傳統(tǒng)美德。要把開(kāi)展扶貧幫困工作作為社會(huì)主義公民道德建設(shè)的重要內(nèi)容，積極做好宣傳和引導(dǎo)，形成全社會(huì)關(guān)心特殊困難群體的輿-論氛圍。

要加強(qiáng)督促檢查工作，切實(shí)抓好扶貧解困工程的落實(shí)工作。督查部門(mén)要對(duì)扶貧解困工程專(zhuān)題立項(xiàng)，定期不定期地對(duì)責(zé)任人重視情況、落實(shí)責(zé)任制情況、單位開(kāi)展幫扶情況、各項(xiàng)政策落實(shí)情況、幫扶資金管理使用情況、特困群眾得實(shí)惠情況等進(jìn)行督促檢查。解困領(lǐng)導(dǎo)小組及解困辦也要把主要精力放在督促檢查和協(xié)調(diào)上，當(dāng)好黨委、政府抓落實(shí)的參謀和助手。對(duì)責(zé)任人重視，措施得力，效果明顯的幫扶單位要及時(shí)通報(bào)表?yè)P(yáng)和宣傳報(bào)道。對(duì)責(zé)任人不重視，不支持扶貧解困工作，措施不得力，效果不明顯的幫扶單位，要進(jìn)行意見(jiàn)反饋，限期整改。對(duì)限期內(nèi)仍然達(dá)不到要求的，除督查部門(mén)備案外，按照誰(shuí)分工誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，報(bào)請(qǐng)、政府追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

扶貧月講話稿篇二

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、老師，親愛(ài)的同學(xué)們：

大家好!“六月里花兒香，六月里好陽(yáng)光”，后天就是“六.一”國(guó)際兒童節(jié)了，借此機(jī)會(huì)，我代表學(xué)校全體老師向同學(xué)們致以節(jié)日的祝賀，祝同學(xué)們節(jié)日快樂(lè)!

關(guān)心備至春更暖，愛(ài)意無(wú)限天地寬!

親愛(ài)的老師們，同學(xué)們，當(dāng)我們每天都和家人一起享受天倫之樂(lè)時(shí)，你可知道，在我們的學(xué)生中間還有這樣一個(gè)特殊的群體，他們隨父母遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，到遙遠(yuǎn)的他鄉(xiāng)謀生糊口;當(dāng)我們過(guò)著衣來(lái)伸手、飯來(lái)張口的衣食無(wú)憂的快樂(lè)日子時(shí)，他們卻被留在家中，托管在小飯桌，過(guò)著孤獨(dú)貧困的生活。貧困兒童就是這樣的一個(gè)特殊的群體，就是這樣一個(gè)需要關(guān)愛(ài)的群體，作為一名黨員教師，能盡自己的一份綿薄之力，對(duì)困難學(xué)生進(jìn)行幫助，幫助貧困家庭學(xué)生完成學(xué)業(yè)，幫助他們?cè)缛粘蔀閲?guó)家的棟梁，奉獻(xiàn)出我們教師的一片愛(ài)心，我感到自身有一種光榮而神圣的使命，有一份莊嚴(yán)而厚重的責(zé)任。貧困生是我們教育對(duì)象中的特殊群體，需要全社會(huì)的關(guān)愛(ài)和幫助。作為教師，更要用自己的愛(ài)心和實(shí)際行動(dòng)來(lái)幫助他們，在他們有困難時(shí)盡我們所能，來(lái)關(guān)心幫助那一雙雙渴望的雙眼，為那些內(nèi)心充分希望而無(wú)助的青少年們克服心理的自卑，為他們打開(kāi)知識(shí)的大門(mén)，讓他們體會(huì)到全社會(huì)對(duì)他們的愛(ài)。正如陶行知先生所言：“捧著一顆心來(lái)，不帶半根草去?！边@是對(duì)奉獻(xiàn)精神最好的演繹。是啊，為孩子們?yōu)⒁环萸椋ヒ环輴?ài)，這是多么幸福的事。這種愛(ài)像春雨，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲。這種愛(ài)像雨露，沁人心脾。

老師們，同學(xué)們，看似微薄的力量也許能改變一個(gè)孩子的命運(yùn)!今天你所提供的幫助，也許就是明天祖國(guó)棟梁之才起步的基石。讓我們攜起手來(lái)，用實(shí)際行動(dòng)來(lái)影響和感染所有心存愛(ài)念的人，一起關(guān)心和支持無(wú)數(shù)渴求知識(shí)的兒童!真正讓那些無(wú)助的孩子們“心有人愛(ài)、身有人護(hù)、學(xué)有人問(wèn)、難有人幫”。讓那些天真無(wú)暇的孩子們能健康、快樂(lè)的成長(zhǎng)，讓家長(zhǎng)放心，讓社會(huì)滿意!

所謂“與人玫瑰，手有余香”。奉獻(xiàn)就是一種快樂(lè)，能幫助別人是一件善事，更是一件快樂(lè)的事，因?yàn)槟銕Ыo他們的快樂(lè)也會(huì)感染你自己。希望，同一天空下都能有燦爛溫暖陽(yáng)光的照耀;希望，有更多的充滿愛(ài)心的熱心人士能夠加入到扶貧助學(xué)的隊(duì)伍中;希望，我們能把關(guān)愛(ài)切切實(shí)實(shí)地送給需要幫助的人，為他們奉獻(xiàn)一份愛(ài)心??上善若水，厚德載物。讓我們攜起手來(lái)，共同為貧困兒童撐起一片愛(ài)的天空，使他們?cè)诔錆M愛(ài)心的環(huán)境里茁壯成長(zhǎng)，讓我們的學(xué)生走進(jìn)一個(gè)燦爛明媚的春天。

扶貧月講話稿篇三

尊敬的李統(tǒng)書(shū)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、戴德豐先生，各位嘉賓，同志們、鄉(xiāng)親們：

大家好！

金秋送爽，銀蟾報(bào)喜。值此美好時(shí)光，海島人民喜迎來(lái)了李統(tǒng)書(shū)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)帶領(lǐng)的廣東潮人海外聯(lián)誼會(huì)扶貧慰問(wèn)團(tuán)。在此我謹(jǐn)代表南澳縣委、縣政府和全縣人民對(duì)慰問(wèn)團(tuán)的到來(lái)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

南澳由于自然條件和歷史上屬軍事設(shè)防島的原因，造成島上交通、通信、能源等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，嚴(yán)重制約了島上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加之海島群眾的生產(chǎn)發(fā)展路子狹窄、單一，多以傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)為主，造成島上群眾生活水平普遍較為低下。連年來(lái)，在上級(jí)的關(guān)心支持下，縣委、縣政府采取一系列強(qiáng)有力的措施，逐步改善島上群眾生產(chǎn)、生活條件，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，形成新興的生態(tài)種養(yǎng)業(yè)、風(fēng)電工業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)，海島的發(fā)展條件和生態(tài)環(huán)境日臻完善，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)有較大發(fā)展：實(shí)現(xiàn)了村村通公路、通電、通郵、通訊、通電視廣播；完成農(nóng)村中小學(xué)危房改造，全面實(shí)施農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育，確保有意愿的貧困家庭子女免費(fèi)就讀技工學(xué)校；農(nóng)村醫(yī)療條件和醫(yī)療水平顯著提高，公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有較大進(jìn)展，完成農(nóng)村70%的危房改造，全面實(shí)施低收入人群應(yīng)保盡保等等。

今年我縣積極實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作，將全縣農(nóng)村貧困戶的幫扶責(zé)任落實(shí)到人，做到定單位、定人、定點(diǎn)、定責(zé)幫扶，制訂具體的幫扶措施，確保至20xx年80%的貧困戶脫貧奔康。值此新一輪扶貧開(kāi)發(fā)大潮掀起時(shí)刻，廣東潮人海外聯(lián)誼會(huì)情系家鄉(xiāng)，在香港四洲集團(tuán)主席戴德豐先生的支持下，捐資捐物蒞島進(jìn)行扶貧慰問(wèn)，為我縣的扶貧開(kāi)發(fā)營(yíng)造氛圍。在此，我再次代表縣委、縣政府和全縣人民對(duì)廣東潮人海外聯(lián)誼會(huì)和戴德豐先生的善舉表示衷心的感謝！

今后，縣委、縣政府將以實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作為抓手，加大扶貧攻堅(jiān)力度，積極拓展扶貧路子，完善各項(xiàng)扶貧機(jī)制，確保扶貧取得成效。我堅(jiān)信，有各級(jí)的大力支持和各界的關(guān)心，有縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全縣人民的共同努力，海島的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)將會(huì)得到迅速發(fā)展，海島群眾的生活水平將會(huì)得到迅速提高，海島群眾在小康路上將會(huì)越走越寬廣。

謝謝大家！

扶貧月講話稿篇四

西氣東輸是一項(xiàng)宏偉工程。豎家重點(diǎn)能源項(xiàng)目，途徑10個(gè)省市區(qū)。工程靜態(tài)投資1400億人民幣，是我國(guó)目前距離最長(zhǎng)、投資最多、輸氣量最大、施工條件最復(fù)雜輸氣管道。天然氣已被世界公認(rèn)為最清潔、經(jīng)濟(jì)、安全、高效優(yōu)質(zhì)氣體燃料，被譽(yù)為“綠色能源”。我們用上了天然氣，經(jīng)濟(jì)支出將減少，生活更方便，家庭更衛(wèi)生，安全更可靠。媽媽故事將成為永遠(yuǎn)歷史，更完美未來(lái)等著我們?nèi)ラ_(kāi)創(chuàng)。

上海，正發(fā)生著日新月異變化，吸引了全國(guó)和世界目光。全國(guó)各地精英乃至世界各地高科技人才都來(lái)投資上海這塊熱土，上海成了眾人矚目焦點(diǎn)。我們奉賢，是上海南大門(mén)，是一顆熠熠生輝明珠。奉賢有了天然氣，使投資環(huán)境有了新亮點(diǎn)，招商引資有了新活力，以天然氣為主要能源大型企業(yè)將為用上天然氣而頻頻落戶奉賢。展望奉賢未來(lái)，我心充滿了期望與憧憬。奉賢未來(lái)是完美，我們前途殊明燦爛。在不遠(yuǎn)將來(lái)，奉賢天將更藍(lán)，水將更清，空氣質(zhì)量將更優(yōu)，城鎮(zhèn)將更潔凈。

扶貧月講話稿篇五

各位來(lái)賓、同志們：

今年10月17日是國(guó)務(wù)院確定的第二個(gè)全國(guó)“扶貧日”，設(shè)立全國(guó)“扶貧日”，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的高度重視，對(duì)貧困地區(qū)貧困群眾的格外關(guān)心，對(duì)于宣傳黨和政府扶貧開(kāi)發(fā)方針政策，弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困傳統(tǒng)美德和友善互助核心價(jià)值，加強(qiáng)扶貧理論政策研究交流，對(duì)于構(gòu)建政府社會(huì)協(xié)同推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)的工作格局，動(dòng)員全社會(huì)力量向貧困宣戰(zhàn)，具有重要意義。

近年來(lái)，縣委、政府高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，始終將扶貧工作作為民生一號(hào)工程來(lái)抓，自20--年以來(lái)，累計(jì)投入-億元用于扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)，全縣22個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村按照“九通、九有、就能”的標(biāo)準(zhǔn)，在全地區(qū)率先完成了整村推進(jìn)工作任務(wù)。重點(diǎn)村人居環(huán)境得到了明顯改善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得明顯突破，貧困村農(nóng)牧民人均收入有了明顯增加，截止年末，22個(gè)貧困村農(nóng)牧民人均收入達(dá)到-元。特別是2013年，縣委、政府改革創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)模式，結(jié)合扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，多方籌資-萬(wàn)元，為全縣-名最貧困人口每人購(gòu)買(mǎi)了10只生產(chǎn)母羊，按照“股份合作、聯(lián)建共享、保底分紅、長(zhǎng)期受益”的運(yùn)作模式，以托管的方式由北牧鹽池羊農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社統(tǒng)一管理，構(gòu)建了“看得見(jiàn)、摸得著、迅速見(jiàn)效、長(zhǎng)期受益”的產(chǎn)業(yè)扶貧新模式。每只羊可分紅260元，每名貧困人口每年可分紅-元，僅此一項(xiàng)，使-名最貧困人口一次性達(dá)到地區(qū)-元的貧困線標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了全面脫貧。

這些成績(jī)離不開(kāi)各級(jí)黨委、政府的關(guān)心、支持，離不開(kāi)社會(huì)各界的鼎力相助，在此，我代表縣委、政府，向關(guān)心幫助支持我縣扶貧工作的各位領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在今后的工作中，縣委、政府將繼續(xù)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾努力奮斗，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓全縣的貧困人口都能夠充分享受縣域經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展所帶來(lái)的豐碩成果，確保在地區(qū)率先脫貧的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

扶貧月講話稿篇六

影響到我市安定團(tuán)結(jié)、建設(shè)小康社會(huì)的大好局面。為此，前一段時(shí)間，市委、市人民政府安排民政部門(mén)對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)查摸底，根據(jù)調(diào)查顯示，目前，全市處于貧困線以下的城鄉(xiāng)居民共有802戶，其中城區(qū)346戶，農(nóng)牧區(qū)456戶。市委、市人民政府經(jīng)研究決定，在全市組織開(kāi)展扶貧解困工程，計(jì)劃用三年時(shí)間，使802戶貧困戶中有勞動(dòng)能力的家庭從根本上擺脫貧困。

采取實(shí)實(shí)在在的措施，解決實(shí)際問(wèn)題。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)營(yíng)者和相對(duì)富裕起來(lái)的社會(huì)階層、處于相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位的群體，要致富思源，用愛(ài)心支配財(cái)富，通過(guò)扶貧濟(jì)困的善舉主動(dòng)回報(bào)社會(huì)，多盡一點(diǎn)幫助困難群眾的義務(wù)。社會(huì)各界、各行各業(yè)都要行動(dòng)起來(lái)，有針對(duì)性地采取切實(shí)措施，伸出友愛(ài)之手，為困難群眾辦實(shí)事、解難題、送溫暖。要繼續(xù)組織開(kāi)展社會(huì)募捐活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大救助基金規(guī)模，同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)基金的管理和運(yùn)作，使可動(dòng)用的資金更多一些，可救助的面更寬一些。實(shí)施扶貧解困工程要認(rèn)真貫徹全員幫扶原則、因家因人因貧而異原則、城鄉(xiāng)政策統(tǒng)一原則，針對(duì)貧困戶的不同情況，分三個(gè)層面開(kāi)展扶貧解困工作。對(duì)經(jīng)過(guò)幫扶能夠脫貧的，要千方百計(jì)去幫助扶持，力爭(zhēng)2—3年脫貧；對(duì)近期不能脫貧的，要多方面努力，創(chuàng)造條件使他們的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，爭(zhēng)取經(jīng)過(guò)3—5年甚至更長(zhǎng)一些時(shí)間的努力都能夠脫貧；對(duì)無(wú)法脫貧的“五保戶”、長(zhǎng)期救濟(jì)戶，要經(jīng)常聯(lián)系，使他們能感受到黨和政府的關(guān)愛(ài)。

二、落實(shí)政策,扎扎實(shí)實(shí)做好幫扶救助工作。

取工商行政管理行政性收費(fèi)，吸納特困人員就業(yè)比例達(dá)到50%的，三年內(nèi)免收工商行政管理行政性收費(fèi)。勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)要免收解困對(duì)象求職登記費(fèi)、職業(yè)介紹費(fèi)，并免費(fèi)使之進(jìn)入勞動(dòng)力資源庫(kù)；要優(yōu)先安排特困家庭人員就業(yè)，簡(jiǎn)化辦事程序，減免培訓(xùn)費(fèi)用?？傊ど?、稅務(wù)、金融、財(cái)政、行政執(zhí)法等各個(gè)部門(mén)都要為特困群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)提供方便，能無(wú)償提供場(chǎng)地的就無(wú)償提供，能減免的費(fèi)用一定要減免，能簡(jiǎn)化的手續(xù)盡量簡(jiǎn)化，都要為困難群眾就業(yè)出謀劃策，大開(kāi)綠燈。

搶救費(fèi)，并按成本價(jià)收取藥費(fèi)，解決困難家庭就醫(yī)難問(wèn)題。對(duì)于因殘致貧的家庭，由市殘聯(lián)負(fù)責(zé)落實(shí)殘疾人及其子女就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等相關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)特困家庭子女就學(xué)有困難的，由教育局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決幼兒的入托問(wèn)題，除收取正常的伙食費(fèi)外，其他費(fèi)用全部免收；義務(wù)教育段的學(xué)雜費(fèi)一律免收；凡考入我市普通高中計(jì)劃內(nèi)的貧困學(xué)生一律減免計(jì)劃內(nèi)學(xué)費(fèi)；凡考入高等院校的學(xué)生，幫扶單位和聯(lián)系人要提供力所能及的幫助，盡力幫助困難學(xué)生。對(duì)特困戶冬季取暖有困難的，城區(qū)屬集中供熱的由建設(shè)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供熱站減免50%取暖費(fèi)，從扶貧解困救助資金中支付30%，個(gè)人支付20%。城區(qū)不在集中供熱范圍內(nèi)的特困群眾冬季取暖，由市扶貧解困辦公室負(fù)責(zé)一次性解決4噸冬炭。農(nóng)牧區(qū)的由各鄉(xiāng)和民政局各解決2噸冬炭，確保貧困家庭安全過(guò)冬。

三、加強(qiáng)組織,確保扶貧解困工作取得實(shí)效。

為保證扶貧解困工作落到實(shí)處，真正取得成效，市委、政府成立了解困工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處都成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處制度和分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制。各聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)都要用戰(zhàn)略眼光，站在大局的高度，充分認(rèn)識(shí)解困工作的重要性，把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)硬任務(wù)，列入重要議事日程。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不論在哪個(gè)崗位、分管什么工作，都負(fù)有解決困難群眾生活的責(zé)任，都要主動(dòng)做好這方面的工作。市解困辦及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處都要建立完善工作體制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，逐步形成對(duì)困難群體幫扶救助工作的有效機(jī)制。

宣傳職工群眾自強(qiáng)不息、艱苦創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型。多宣傳群眾的生動(dòng)實(shí)踐，多報(bào)道得人心、暖人心的事情，要號(hào)召黨員、團(tuán)員發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，積極參與對(duì)特殊困難群體的社會(huì)救助工作。開(kāi)展扶貧幫困、關(guān)心特殊困難群體，是社會(huì)文明的標(biāo)志，是中華民族的傳統(tǒng)美德。要把開(kāi)展扶貧幫困工作作為社會(huì)主義公民道德建設(shè)的重要內(nèi)容，積極做好宣傳和引導(dǎo)，形成全社會(huì)關(guān)心特殊困難群體的輿論氛圍。

傳報(bào)道。對(duì)責(zé)任人不重視，不支持扶貧解困工作，措施不得力，效果不明顯的幫扶單位，要進(jìn)行意見(jiàn)反饋，限期整改。對(duì)限期內(nèi)仍然達(dá)不到要求的，除督查部門(mén)備案外，按照誰(shuí)分工誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，報(bào)請(qǐng)市委、政府追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

扶貧月講話稿篇七

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，老師，親愛(ài)的同學(xué)們：

大家上午好!我是來(lái)自--班的---，首先我謹(jǐn)代表--學(xué)院全體志愿者向土臺(tái)村孩子們的到來(lái)表示最誠(chéng)摯的問(wèn)候與最熱烈的歡迎。站在這里，我懷著無(wú)比激動(dòng)和自豪的心情，因?yàn)橹驹阜瞰I(xiàn)，是--學(xué)院持之追求，發(fā)揚(yáng)傳承的美德，而“大手拉小手”更是學(xué)校無(wú)比重視的大型愛(ài)心幫扶活動(dòng)，我能在此見(jiàn)證，便也無(wú)上榮耀。

“少年強(qiáng)，則國(guó)強(qiáng)”，這慷慨的話語(yǔ)折射著，年輕一代教育的重要。學(xué)院從建校以來(lái)，一直熱衷堅(jiān)持著，發(fā)揚(yáng)志愿奉獻(xiàn)精神，關(guān)注社會(huì)底層，開(kāi)拓各方向服務(wù)志愿隊(duì)，力求為社會(huì)添一份力。

此次幫扶脫貧活動(dòng)，--學(xué)院向全院發(fā)起號(hào)召，用實(shí)際的行動(dòng)與妥帖的安排，迎來(lái)了可愛(ài)的孩子們。志愿者榮幸的作為此次參與者，將帶領(lǐng)孩子們參觀校園，感受大學(xué)課堂，以一對(duì)一的交流模式洽談生活學(xué)習(xí)，最后更是將學(xué)樂(lè)融合，在游戲中尋求成長(zhǎng)。

情誼經(jīng)久不敗，我們志愿者會(huì)以大哥哥大姐姐的姿態(tài)與孩子們建立誠(chéng)摯的友誼，從點(diǎn)滴關(guān)心他們的生活，用微笑呵護(hù)他們的心靈。我們殷切期待著，他們能以感恩的心，樹(shù)宏圖之大志。

“奉獻(xiàn)互助友愛(ài)進(jìn)步”是我們志愿者永遠(yuǎn)的心靈風(fēng)向。在此，我代表全體志愿者承諾，我們會(huì)用行動(dòng)詮釋奉獻(xiàn)，用最飽滿的--學(xué)子風(fēng)貌，傳承志愿愛(ài)心的力量，不畏苦，不懼累，用我們激情澎湃的熱血，詮釋--精魂。

我的發(fā)言完畢，謝謝大家!

扶貧月講話稿篇八

從20--年開(kāi)始，國(guó)家將每年10月17日設(shè)立為“扶貧日”，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的高度重視，飽含了對(duì)貧困地區(qū)、貧困群眾的真摯情感，對(duì)弘揚(yáng)中華民族樂(lè)善好施、扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德和社會(huì)主義核心價(jià)值觀，組織動(dòng)員社會(huì)力量合力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，具有十分重要的意義。

在各級(jí)部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們始終把扶貧開(kāi)發(fā)擺在突出位置，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，取得了顯著成績(jī)。全鎮(zhèn)貧困人口大幅減少，農(nóng)村貧困居民的生存和溫飽問(wèn)題基本解決，群眾收入穩(wěn)步提高，農(nóng)村發(fā)展條件不斷得到完善。同時(shí)脫貧攻堅(jiān)涌現(xiàn)出了許多先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人，他們奮斗在脫貧攻堅(jiān)的第一線，為扶貧事業(yè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。在此我代表-----黨委、政府對(duì)奮斗在扶貧事業(yè)第一線的同志致以親切的問(wèn)候，望大家再接再厲，為扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)!同時(shí)也感謝遠(yuǎn)道而來(lái)的社會(huì)各界愛(ài)心人士，對(duì)各位的到來(lái)表示熱烈的歡迎和誠(chéng)摯的謝意。

今后，我們將繼續(xù)飽滿的熱情打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持把脫貧質(zhì)量放在首位，精準(zhǔn)施策，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧工作，持續(xù)鞏固脫貧成效，確保高質(zhì)量高水平完成脫貧攻艱站任務(wù)。

扶貧月講話稿篇九

旅游扶貧是一種全新的扶貧模式，即在旅游資源條件較好的貧困地區(qū)通過(guò)扶持旅游發(fā)展帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而脫貧致富的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是借助于旅游經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用而脫貧，旅游扶貧的效果在更大的范圍內(nèi)和更高層次上依賴于貧困地區(qū)尋求自我發(fā)展的“內(nèi)功”。當(dāng)然，貧困地區(qū)只有得到外部的有效支持，旅游經(jīng)濟(jì)才能得以發(fā)展。

（一）利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化旅游體制改革。

在貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，不僅要講求旅游業(yè)本身的效益，而且還要因地制宜，充分發(fā)揮旅游業(yè)的帶動(dòng)功能，使更多的地區(qū)、更廣的人民群眾脫貧致富。因此，為配合旅游業(yè)的發(fā)展，要對(duì)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，如圍繞景區(qū)旅游的客觀需要發(fā)展以種植、養(yǎng)殖為主的農(nóng)業(yè)，以茶園、藥材園等為主的觀賞性農(nóng)業(yè)。而且，由于資金、人才不足等原因，貧困地區(qū)發(fā)展旅游，一般起步水平較低，農(nóng)民自發(fā)辦的家庭旅游、餐館、購(gòu)物攤點(diǎn)，難于上檔次、形不成規(guī)模，適應(yīng)不了日益發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求。

旅游扶貧要有所突破，必須深化體制改革，引導(dǎo)農(nóng)民由分散的個(gè)體經(jīng)營(yíng)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，建立跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的旅游集團(tuán)公司或選擇有經(jīng)濟(jì)規(guī)模的企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)貧困地區(qū)的旅游業(yè)。

（二）利于貧困地區(qū)脫貧。

在我國(guó)，貧困地區(qū)面積很大，且這些地區(qū)自然條件惡劣，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。但是這些地區(qū)也有自己的優(yōu)勢(shì)，即旅資源豐富，發(fā)展旅游業(yè)的自然環(huán)境條件較好，非常適合發(fā)展旅游。在以往的扶貧活動(dòng)中，因多局限于救濟(jì)性扶貧的形式，扶貧效果很差。后來(lái)也曾嘗試過(guò)交通扶貧、教育扶貧的形式，但短時(shí)間內(nèi)難以見(jiàn)效。另外，還采取過(guò)工程項(xiàng)目扶貧，對(duì)口扶貧（針對(duì)貧困戶）等形式，盡管都收到一些成效，但脫貧不徹底，甚至脫貧后又返貧。而旅游扶貧具有目標(biāo)明確、項(xiàng)目清晰、脫貧見(jiàn)效快、受益面廣、受益期長(zhǎng)的特點(diǎn)，可以說(shuō)是對(duì)扶貧措施是一個(gè)最有效的補(bǔ)充。

（三）利于地域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的旅游業(yè)得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展，并且今后仍將大力發(fā)展。旅游扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)際上是通過(guò)在貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的形式，達(dá)到脫貧致富的目的，這與我國(guó)大力發(fā)展旅游、大力發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的要求是相符的。另外，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展和我國(guó)加入世界貿(mào)易組織（wto），地域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整將成為必然，尤其是那些地區(qū)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重封閉，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很低的地區(qū)更是如此。那種靠粗放式經(jīng)營(yíng)對(duì)資源掠奪性、破壞性利用，以自給自足為主的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路越來(lái)越行不通。因此，在有條件的貧困地區(qū)發(fā)展旅游，本質(zhì)上符合我國(guó)地域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的客觀要求，是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)形式轉(zhuǎn)型的新探索。

（四）利于因地制宜發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

這里我們所談的旅游扶貧問(wèn)題，是就有旅游開(kāi)發(fā)條件的貧困地區(qū)而言的，并非所有的貧困地區(qū)都可以走旅游扶貧、旅游脫貧的道路。我們知道，旅游業(yè)的發(fā)展是在一定的前提條件下進(jìn)行的，其中旅游資源條件是起決定作用的最基本的條件，如果貧困地區(qū)旅游資源條件難以滿足，旅游扶貧將是一句空話。

二、旅游扶貧開(kāi)發(fā)中應(yīng)處理好的三種關(guān)系。

（一）政府與市場(chǎng)的關(guān)系。

人們往往把旅游扶貧與政府是等同起來(lái)，認(rèn)為政府主導(dǎo)旅游扶貧是理所當(dāng)然的事，政府對(duì)旅游扶貧有義不容辭的責(zé)任。在這種指導(dǎo)思想的指導(dǎo)下，我國(guó)許多省市都實(shí)施“政府主導(dǎo)型”發(fā)展戰(zhàn)略，把旅游業(yè)當(dāng)作支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。事實(shí)上各個(gè)地方在利用旅游業(yè)促進(jìn)落后地區(qū)發(fā)展時(shí)，政府也的確是傾盡全力。貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，收入水平低下，需要政府注入一定的資金，而且各個(gè)地方在發(fā)展旅游業(yè)時(shí)，具有一定的盲目性，也需要政府進(jìn)行全面規(guī)劃。因此由政府來(lái)主導(dǎo)旅游業(yè)的發(fā)展，彌補(bǔ)市場(chǎng)所存在的缺陷，這本身并沒(méi)有錯(cuò)。但政府不能替代市場(chǎng)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益完善的今天，倘若我們?nèi)匀皇遣扇≌粭l腿走路的方式，而不是學(xué)會(huì)讓市場(chǎng)與政府兩個(gè)輪子轉(zhuǎn)，還由政府包辦旅游扶貧，而不是充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置的優(yōu)越性，充分調(diào)動(dòng)微觀主體的積極性，那么我們的觀念未免有些落后，扶貧效果也會(huì)大打折扣。

（二）短期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。

扶貧是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，貧困的治理并不是一項(xiàng)隨意的短期行為，認(rèn)為只要能脫貧，不管采取什么方式，對(duì)社會(huì)與自然產(chǎn)生什么樣的后果都無(wú)所謂。這樣的結(jié)果會(huì)使一些貧困地區(qū)在暫時(shí)脫離貧困之后又出現(xiàn)“返貧”現(xiàn)象，扶貧效果不會(huì)持久。實(shí)施旅游扶貧攻堅(jiān)，固然要以經(jīng)濟(jì)效益為中心，加速當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的脫貧致富。但與此同時(shí)，還須從整體角度、長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮。貧困地區(qū)人們脫貧心切，在利益的驅(qū)使下，急功近利，目光短淺，不考慮自然資源與環(huán)境的保護(hù)問(wèn)題。因而，在開(kāi)發(fā)資源時(shí)，一定要因勢(shì)利導(dǎo)，依照自然法無(wú)偏見(jiàn)而不是自己的主觀臆斷來(lái)行事。

（三）模仿與創(chuàng)新的關(guān)系。

旅游產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新，一味仿效現(xiàn)象嚴(yán)重，這是我國(guó)旅游業(yè)中存在的較為普遍的問(wèn)題。人們?cè)陂_(kāi)發(fā)旅游資源時(shí)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)周密的考慮，一味的模仿，抄襲他人的路子；或者心血來(lái)潮，胡亂開(kāi)發(fā)，缺乏規(guī)劃。你開(kāi)發(fā)溶洞，我也開(kāi)發(fā)溶洞；你搞人造景點(diǎn)，我也搞人造景點(diǎn)。造成這種現(xiàn)象既有缺乏經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有認(rèn)清自己的旅游資源優(yōu)勢(shì)，從短期來(lái)看有利可圖，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這種做法并不明智。

三、我國(guó)旅游扶貧開(kāi)發(fā)的措施與對(duì)策。

旅游扶貧對(duì)象的選擇十分重要，它直接關(guān)系到旅游扶貧的目的、效果，甚至旅游扶貧工作的成敗。旅游扶貧對(duì)象的選擇主要通過(guò)以下三個(gè)方面進(jìn)行。首先，旅游扶貧的對(duì)象必須是貧困地區(qū)，即國(guó)家或省級(jí)行政單位已認(rèn)定的貧困縣和貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嚴(yán)格防止其他地方受經(jīng)濟(jì)利益的趨使為充當(dāng)旅游扶貧對(duì)象而弄虛作假。其次，要認(rèn)真評(píng)估扶貧對(duì)象所具有的旅游開(kāi)發(fā)潛力。其內(nèi)容包括以下二個(gè)方面：一是旅游資源及其開(kāi)發(fā)條件評(píng)估，包括旅游資源的數(shù)量、品位、特點(diǎn)、地域組合狀況等；二是市場(chǎng)條件評(píng)價(jià)，包括市場(chǎng)指向、市場(chǎng)規(guī)模、市場(chǎng)穩(wěn)定性，以及市場(chǎng)需求彈性和市場(chǎng)需求敏感性等；第三，環(huán)境條件評(píng)估，包括自然環(huán)境條件和社會(huì)環(huán)境條件評(píng)價(jià)二個(gè)方面。前者主要是指地質(zhì)、地貌、水文、生物和氣象氣候各要素狀況及其綜合性特點(diǎn)；后者主要是指當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)治安、環(huán)境衛(wèi)生、交通通訊、基礎(chǔ)設(shè)施，以及當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)階層的政策水平、業(yè)務(wù)能力、敬業(yè)精神，當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)發(fā)展旅游的態(tài)度等。

（二）徹底解放思想認(rèn)識(shí)。

根據(jù)有關(guān)方面信息和筆者所了解到的情況，時(shí)至今日某些有條件開(kāi)展旅游扶貧的地區(qū)，依然沒(méi)有能真正的發(fā)揮出當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，遲遲沒(méi)能利用或充分利用旅游扶貧手段進(jìn)行脫貧致富。其原因可能很多，但其主要根源在當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)層。這些貧困地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)旅游的功能、作用及其所帶來(lái)的良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益還很不熟悉?！爸胃F先治愚”，首先應(yīng)采取措施使貧困地區(qū)的一些領(lǐng)導(dǎo)解放思想認(rèn)識(shí)，如上級(jí)有關(guān)主管部門(mén)可以有計(jì)劃、有組織、分步驟地對(duì)全省有條件發(fā)展旅游的貧困縣的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集中思想培訓(xùn)，或到旅游扶貧先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，讓他們真正地認(rèn)識(shí)到旅游業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和作用。

（三）認(rèn)真做好旅游規(guī)劃。

實(shí)踐證明，旅游資源的開(kāi)發(fā)利用和旅游業(yè)的發(fā)展帶有很大的風(fēng)險(xiǎn)，如若弄得不好，貧困地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和傳統(tǒng)習(xí)俗要為之付出巨大代價(jià)，導(dǎo)致環(huán)境的破壞和地方文化特色消滅。旅游規(guī)劃的歷史使命，就是有效地引導(dǎo)和控制旅游發(fā)展，以規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)，充分保障貧困地區(qū)旅游的持續(xù)發(fā)展。旅游規(guī)劃的作用至少有以下幾個(gè)方面：第一，吸取教訓(xùn)。旅游規(guī)劃可為扶貧地區(qū)提供良好的發(fā)展框架，避免重蹈粗放性、隨機(jī)性、破壞性發(fā)展的歷史覆轍。第二，確保目標(biāo)。在充分研究旅游地域系統(tǒng)內(nèi)部條件和外部市場(chǎng)可能性的基礎(chǔ)上，確定最為理想并可實(shí)現(xiàn)的發(fā)展目標(biāo)。第三，促進(jìn)整合。旅游發(fā)展涉及到地區(qū)經(jīng)濟(jì)的很多行業(yè)和部門(mén)，是這些行業(yè)和部門(mén)為旅游市場(chǎng)共同提供旅游產(chǎn)品。為了使多行業(yè)、多層次、多部門(mén)協(xié)調(diào)行動(dòng)，使當(dāng)?shù)芈糜涡纬梢粋€(gè)資源配置合理、市場(chǎng)供需匹配、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范有序、整體運(yùn)轉(zhuǎn)和諧高效的旅游地域系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，必須通過(guò)旅游規(guī)劃加快地域系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，必須通過(guò)旅游規(guī)劃加快地域內(nèi)各相關(guān)部門(mén)的整合。第四，修正偏離。建立、改進(jìn)或強(qiáng)化規(guī)劃反饋與實(shí)施監(jiān)管系統(tǒng)，使旅游的實(shí)際發(fā)展能夠不斷地縮小與規(guī)劃目標(biāo)的距離及方向偏差。

目前，在貧困地區(qū)發(fā)展旅游的最大障礙是缺乏必要的旅游開(kāi)發(fā)啟動(dòng)資金，如果沒(méi)有這些資金投入，就會(huì)使旅游扶貧工作擱淺，就會(huì)貽誤旅游開(kāi)發(fā)的良好機(jī)會(huì)，對(duì)此，筆者認(rèn)為，旅游扶貧工作必須跳出資金短缺的圈子，調(diào)動(dòng)多方面積極因素，廣開(kāi)門(mén)路，多渠道籌集旅游扶貧發(fā)展資金。其主要措施有：（1）建議財(cái)政部門(mén)增設(shè)旅游扶貧專(zhuān)項(xiàng)基金，優(yōu)先扶持那些旅游開(kāi)發(fā)條件最好的貧困地區(qū)。（2）優(yōu)化環(huán)境，招商引資。政府扶貧投入的資金畢竟有限，招商引資常常能起到?jīng)Q定性作用。（3）廣聚社會(huì)閑散資金。近年來(lái)，由于人民幣利率不斷下調(diào)，國(guó)民手中游離出來(lái)的閑散資金較多，有效吸納這些閑散資金，對(duì)旅游扶貧的幫助很大。（4）堅(jiān)持誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益的原則。這條原則對(duì)籌集旅游開(kāi)發(fā)資金的保證程度較高，而且可保障旅游扶貧事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

（五）積極培養(yǎng)旅游人才。

發(fā)達(dá)地區(qū)之所以比貧困地區(qū)先發(fā)展起來(lái)，自然具備貧困地區(qū)所沒(méi)有的許多優(yōu)勢(shì)。但在許多優(yōu)勢(shì)中的一個(gè)最大優(yōu)勢(shì)是人才優(yōu)勢(shì)，而不是國(guó)家投入。貧困地區(qū)的最大劣勢(shì)是人才奇缺，因此，開(kāi)展旅游扶貧的關(guān)鍵之一是應(yīng)立即著手培養(yǎng)自己的旅游人才。在人才問(wèn)題上，帥才也很重要，但帥才不一定通過(guò)人才培養(yǎng)的途徑產(chǎn)生，可以通過(guò)招聘競(jìng)選的方式獲得。

（六）始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。

實(shí)施旅游扶貧計(jì)劃固然要以經(jīng)濟(jì)效益為中心，加速當(dāng)?shù)鼐用竦拿撠氈赂弧５c此同時(shí)，還必須兼顧區(qū)域開(kāi)發(fā)的整體經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，只有這樣，才可保證貧困地區(qū)旅游的可持續(xù)發(fā)展。注重環(huán)境保護(hù)，防止生態(tài)平衡遭到破壞，保護(hù)人類(lèi)共有空間，是我國(guó)政府的基本國(guó)策之一，因此任何開(kāi)發(fā)都不能以損壞環(huán)境為代價(jià)。在環(huán)境保護(hù)方面，自然環(huán)境的保護(hù)尤其重要，但社會(huì)環(huán)境的保護(hù)也不容忽視。根據(jù)發(fā)達(dá)地區(qū)的旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，社會(huì)環(huán)境污染對(duì)旅游可持續(xù)發(fā)展的危害也很大，若稍有疏忽，也可給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)帶來(lái)難以彌補(bǔ)的損失。

旅游產(chǎn)業(yè)助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

http://2007年12月24日20:08中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)。

日前，聯(lián)合國(guó)亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)、開(kāi)發(fā)計(jì)劃署與亞洲開(kāi)發(fā)銀行在題為《千年發(fā)展目標(biāo)：2007年亞太地區(qū)進(jìn)展?fàn)顩r》的報(bào)告中說(shuō)，中國(guó)在落實(shí)“千年發(fā)展目標(biāo)”的多個(gè)方面走在亞太地區(qū)的最前列?！扒臧l(fā)展目標(biāo)”要求，到2015年全球貧困人口減少一半，中國(guó)已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo)。

有幾組數(shù)據(jù)可以成為上述論斷最好的注腳：據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口由1978年的2.5億人減少到2006年的2148萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從30.7%下降到2.3%；低收入人口也從2000年的6213萬(wàn)減少到2006年的3550萬(wàn)，低收入人口占農(nóng)村人口比例從6.7%下降到3.7%；“十五”期間，扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入從1277元增加到1723元，五年中增長(zhǎng)了35%，略高于同期農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)水平，到2006年，這一數(shù)字已達(dá)到1928元。

中國(guó)扶貧成功的經(jīng)驗(yàn)是什么？

我國(guó)扶貧政策主要分為開(kāi)發(fā)式扶貧和救助式扶貧，兩者相輔相成，相互促進(jìn)。從功能上講，救助式扶貧保障生存，開(kāi)發(fā)式扶貧促進(jìn)發(fā)展。

國(guó)際反貧困經(jīng)驗(yàn)證明，通過(guò)開(kāi)發(fā)式扶貧，能從根本上解決貧困人口的素質(zhì)問(wèn)題、發(fā)展問(wèn)題和能力問(wèn)題，形成自我可持續(xù)發(fā)展的良性機(jī)制。事實(shí)上，開(kāi)發(fā)式扶貧正是我國(guó)多年來(lái)農(nóng)村扶貧實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)。

總結(jié)。

也是目前扶貧工作中堅(jiān)持的一個(gè)基本工作方針。

具有我國(guó)特色的開(kāi)發(fā)式扶貧的經(jīng)驗(yàn)是全力推進(jìn)重點(diǎn)工作，提高貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力。在這些重點(diǎn)工作中，整村推進(jìn)、強(qiáng)化貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、支持農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和建立“貧困村村級(jí)發(fā)展互助資金”試點(diǎn)等成為了亮點(diǎn)。

國(guó)務(wù)院扶貧辦的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，整村推進(jìn)是將好鋼都用到了刀刃上，將扶貧資源有效地整合起來(lái)，對(duì)扶貧資金進(jìn)行捆綁使用，著力改善重點(diǎn)貧困村基本生產(chǎn)生活條件。強(qiáng)化貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，是變“輸血”為“造血”，力促貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！瓣?yáng)光工程”、“雨露工程”等貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)工程，教給農(nóng)民工一技之長(zhǎng)，為改善困難群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造了契機(jī)?；ブY金的運(yùn)行，既方便了農(nóng)民貸款，又降低了生產(chǎn)成本，激發(fā)了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)發(fā)展意識(shí)。

那么，中國(guó)當(dāng)前的扶貧戰(zhàn)略框架是否需要完善？如何完善？中國(guó)開(kāi)發(fā)式扶貧的前景如何？

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原主任、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)理事長(zhǎng)王夢(mèng)奎建議，首先要通過(guò)建立、健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系繼續(xù)致力于消除生存貧困。事實(shí)上，今年要在全國(guó)范圍內(nèi)建立的農(nóng)村最低生活保障制度，正是要讓農(nóng)村貧困人口生有所靠。農(nóng)村最低生活保障制度的建立貫穿了救助式扶貧的理念。

截至2006年底，全國(guó)已有25個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)2133個(gè)縣(市)建立了農(nóng)村最低生活保障制度，地方各級(jí)財(cái)政全年累計(jì)發(fā)放保障金41.6億元，月人均補(bǔ)助水平為33.2元，比2005年增長(zhǎng)11%，有效保障了貧困人口的生活水平。

完善扶貧戰(zhàn)略框架很重要的一個(gè)任務(wù)是完善財(cái)政投入機(jī)制。在我國(guó)，財(cái)政投入是扶貧開(kāi)發(fā)資金的最主要來(lái)源，扶貧成就的取得和各級(jí)財(cái)政逐年加大投入息息相關(guān)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，改革開(kāi)放以來(lái)，中央財(cái)政安排的扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金由最初的5億元增加到了2007年的144億元，累計(jì)投入1600多億元。

實(shí)際上，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、交通、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域的財(cái)政投入也成為“事實(shí)上”的扶貧資金。這些資金的范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)要比“發(fā)展資金、以工代賑資金和少數(shù)民族發(fā)展資金”三項(xiàng)“概念上”的專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金寬得多。

來(lái)自財(cái)政部的數(shù)據(jù)顯示，2006年中央財(cái)政制定的涉及貧困地區(qū)的優(yōu)惠政策達(dá)25項(xiàng)，近50個(gè)具體項(xiàng)目。如：對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)政困難地區(qū)的“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”轉(zhuǎn)移支付、革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付、邊境地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、“老少邊窮”地區(qū)新企業(yè)優(yōu)惠等。這些政策投入的資金總量超過(guò)了2000億元。此外，國(guó)家的支農(nóng)和惠農(nóng)措施也降低了困難群眾的生活成本，提高了貧困群眾的生產(chǎn)生活水平。2006年全面取消農(nóng)業(yè)稅等四項(xiàng)稅費(fèi)后，農(nóng)民人均減負(fù)約140元。農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”，為農(nóng)民減輕了教育負(fù)擔(dān)。目前，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已經(jīng)成為解決億萬(wàn)農(nóng)民因病致貧、因病返貧的重要舉措。

從2002年開(kāi)始，各級(jí)財(cái)政和扶貧部門(mén)創(chuàng)新了扶貧資金的管理機(jī)制，逐步推廣了扶貧資金的公示、公告和報(bào)賬制，使扶貧資金的使用效果進(jìn)一步提高。在此基礎(chǔ)上，探索解決貧困農(nóng)戶貸款困難的多種途徑。2006年，全國(guó)扶貧貼息貸款比例用戶達(dá)到42%，比2003年提高了23.5個(gè)百分點(diǎn)。

“當(dāng)前，一個(gè)‘大扶貧’的概念正在形成，扶貧開(kāi)發(fā)工作正在步入一個(gè)新的歷史時(shí)期”，國(guó)務(wù)院扶貧辦主任范小建在今年11月召開(kāi)的扶貧開(kāi)發(fā)形勢(shì)與政策研討會(huì)上表示，現(xiàn)在區(qū)域政策、行業(yè)政策、社會(huì)政策都在努力向“三農(nóng)”傾斜，不同渠道進(jìn)入貧困地區(qū)的資金明顯增加。除了扶貧開(kāi)發(fā)工作的專(zhuān)項(xiàng)投入繼續(xù)增加外，更多的社會(huì)資源服務(wù)于緩解貧困這個(gè)目標(biāo)，這將對(duì)今后的扶貧開(kāi)發(fā)工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

旅游扶貧是一種全新的扶貧模式，即在旅游資源條件較好的貧困地區(qū)通過(guò)扶持旅游發(fā)展帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而脫貧致富的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是借助于旅游經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用而脫貧，旅游扶貧的效果在更大的范圍內(nèi)和更高層次上依賴于貧困地區(qū)尋求自我發(fā)展的“內(nèi)功”。當(dāng)然，貧困地區(qū)只有得到外部的有效支持，旅游經(jīng)濟(jì)才能得以發(fā)展。

（一）利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化旅游體制改革。

在貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，不僅要講求旅游業(yè)本身的效益，而且還要因地制宜，充分發(fā)揮旅游業(yè)的帶動(dòng)功能，使更多的地區(qū)、更廣的人民群眾脫貧致富。因此，為配合旅游業(yè)的發(fā)展，要對(duì)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，如圍繞景區(qū)旅游的客觀需要發(fā)展以種植、養(yǎng)殖為主的農(nóng)業(yè)，以茶園、藥材園等為主的觀賞性農(nóng)業(yè)。而且，由于資金、人才不足等原因，貧困地區(qū)發(fā)展旅游，一般起步水平較低，農(nóng)民自發(fā)辦的家庭旅游、餐館、購(gòu)物攤點(diǎn)，難于上檔次、形不成規(guī)模，適應(yīng)不了日益發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求。旅游扶貧要有所突破，必須深化體制改革，引導(dǎo)農(nóng)民由分散的個(gè)體經(jīng)營(yíng)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，建立跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的旅游集團(tuán)公司或選擇有經(jīng)濟(jì)規(guī)模的企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)貧困地區(qū)的旅游業(yè)。

（二）利于貧困地區(qū)脫貧。

在我國(guó)，貧困地區(qū)面積很大，且這些地區(qū)自然條件惡劣，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。但是這些地區(qū)也有自己的優(yōu)勢(shì)，即旅資源豐富，發(fā)展旅游業(yè)的自然環(huán)境條件較好，非常適合發(fā)展旅游。在以往的扶貧活動(dòng)中，因多局限于救濟(jì)性扶貧的形式，扶貧效果很差。后來(lái)也曾嘗試過(guò)交通扶貧、教育扶貧的形式，但短時(shí)間內(nèi)難以見(jiàn)效。另外，還采取過(guò)工程項(xiàng)目扶貧，對(duì)口扶貧（針對(duì)貧困戶）等形式，盡管都收到一些成效，但脫貧不徹底，甚至脫貧后又返貧。而旅游扶貧具有目標(biāo)明確、項(xiàng)目清晰、脫貧見(jiàn)效快、受益面廣、受益期長(zhǎng)的特點(diǎn)，可以說(shuō)是對(duì)扶貧措施是一個(gè)最有效的補(bǔ)充。

（三）利于地域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的旅游業(yè)得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展，并且今后仍將大力發(fā)展。旅游扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)際上是通過(guò)在貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的形式，達(dá)到脫貧致富的目的，這與我國(guó)大力發(fā)展旅游、大力發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的要求是相符的。另外，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展和我國(guó)加入世界貿(mào)易組織（wto），地域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整將成為必然，尤其是那些地區(qū)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重封閉，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很低的地區(qū)更是如此。那種靠粗放式經(jīng)營(yíng)對(duì)資源掠奪性、破壞性利用，以自給自足為主的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路越來(lái)越行不通。因此，在有條件的貧困地區(qū)發(fā)展旅游，本質(zhì)上符合我國(guó)地域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的客觀要求，是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)形式轉(zhuǎn)型的新探索。

（四）利于因地制宜發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

這里我們所談的旅游扶貧問(wèn)題，是就有旅游開(kāi)發(fā)條件的貧困地區(qū)而言的，并非所有的貧困地區(qū)都可以走旅游扶貧、旅游脫貧的道路。我們知道，旅游業(yè)的發(fā)展是在一定的前提條件下進(jìn)行的，其中旅游資源條件是起決定作用的最基本的條件，如果貧困地區(qū)旅游資源條件難以滿足，旅游扶貧將是一句空話。

二、旅游扶貧開(kāi)發(fā)中應(yīng)處理好的三種關(guān)系。

（一）政府與市場(chǎng)的關(guān)系。

人們往往把旅游扶貧與政府是等同起來(lái)，認(rèn)為政府主導(dǎo)旅游扶貧是理所當(dāng)然的事，政府對(duì)旅游扶貧有義不容辭的責(zé)任。在這種指導(dǎo)思想的指導(dǎo)下，我國(guó)許多省市都實(shí)施“政府主導(dǎo)型”發(fā)展戰(zhàn)略，把旅游業(yè)當(dāng)作支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。事實(shí)上各個(gè)地方在利用旅游業(yè)促進(jìn)落后地區(qū)發(fā)展時(shí)，政府也的確是傾盡全力。貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，收入水平低下，需要政府注入一定的資金，而且各個(gè)地方在發(fā)展旅游業(yè)時(shí)，具有一定的盲目性，也需要政府進(jìn)行全面規(guī)劃。因此由政府來(lái)主導(dǎo)旅游業(yè)的發(fā)展，彌補(bǔ)市場(chǎng)所存在的缺陷，這本身并沒(méi)有錯(cuò)。但政府不能替代市場(chǎng)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益完善的今天，倘若我們?nèi)匀皇遣扇≌粭l腿走路的方式，而不是學(xué)會(huì)讓市場(chǎng)與政府兩個(gè)輪子轉(zhuǎn)，還由政府包辦旅游扶貧，而不是充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置的優(yōu)越性，充分調(diào)動(dòng)微觀主體的積極性，那么我們的觀念未免有些落后，扶貧效果也會(huì)大打折扣。

（二）短期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。

扶貧是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，貧困的治理并不是一項(xiàng)隨意的短期行為，認(rèn)為只要能脫貧，不管采取什么方式，對(duì)社會(huì)與自然產(chǎn)生什么樣的后果都無(wú)所謂。這樣的結(jié)果會(huì)使一些貧困地區(qū)在暫時(shí)脫離貧困之后又出現(xiàn)“返貧”現(xiàn)象，扶貧效果不會(huì)持久。實(shí)施旅游扶貧攻堅(jiān)，固然要以經(jīng)濟(jì)效益為中心，加速當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的脫貧致富。但與此同時(shí)，還須從整體角度、長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮。貧困地區(qū)人們脫貧心切，在利益的驅(qū)使下，急功近利，目光短淺，不考慮自然資源與環(huán)境的保護(hù)問(wèn)題。因而，在開(kāi)發(fā)資源時(shí)，一定要因勢(shì)利導(dǎo)，依照自然法無(wú)偏見(jiàn)而不是自己的主觀臆斷來(lái)行事。

（三）模仿與創(chuàng)新的關(guān)系。

旅游產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新，一味仿效現(xiàn)象嚴(yán)重，這是我國(guó)旅游業(yè)中存在的較為普遍的問(wèn)題。人們?cè)陂_(kāi)發(fā)旅游資源時(shí)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)周密的考慮，一味的模仿，抄襲他人的路子；或者心血來(lái)潮，胡亂開(kāi)發(fā)，缺乏規(guī)劃。你開(kāi)發(fā)溶洞，我也開(kāi)發(fā)溶洞；你搞人造景點(diǎn)，我也搞人造景點(diǎn)。造成這種現(xiàn)象既有缺乏經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有認(rèn)清自己的旅游資源優(yōu)勢(shì)，從短期來(lái)看有利可圖，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這種做法并不明智。

三、我國(guó)旅游扶貧開(kāi)發(fā)的措施與對(duì)策。

（一）嚴(yán)格篩選旅游扶貧對(duì)象旅游扶貧對(duì)象的選擇十分重要，它直接關(guān)系到旅游扶貧的目的、效果，甚至旅游扶貧工作的成敗。旅游扶貧對(duì)象的選擇主要通過(guò)以下三個(gè)方面進(jìn)行。首先，旅游扶貧的對(duì)象必須是貧困地區(qū)，即國(guó)家或省級(jí)行政單位已認(rèn)定的貧困縣和貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嚴(yán)格防止其他地方受經(jīng)濟(jì)利益的趨使為充當(dāng)旅游扶貧對(duì)象而弄虛作假。其次，要認(rèn)真評(píng)估扶貧對(duì)象所具有的旅游開(kāi)發(fā)潛力。其內(nèi)容包括以下二個(gè)方面：一是旅游資源及其開(kāi)發(fā)條件評(píng)估，包括旅游資源的數(shù)量、品位、特點(diǎn)、地域組合狀況等；二是市場(chǎng)條件評(píng)價(jià)，包括市場(chǎng)指向、市場(chǎng)規(guī)模、市場(chǎng)穩(wěn)定性，以及市場(chǎng)需求彈性和市場(chǎng)需求敏感性等；第三，環(huán)境條件評(píng)估，包括自然環(huán)境條件和社會(huì)環(huán)境條件評(píng)價(jià)二個(gè)方面。前者主要是指地質(zhì)、地貌、水文、生物和氣象氣候各要素狀況及其綜合性特點(diǎn)；后者主要是指當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)治安、環(huán)境衛(wèi)生、交通通訊、基礎(chǔ)設(shè)施，以及當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)階層的政策水平、業(yè)務(wù)能力、敬業(yè)精神，當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)發(fā)展旅游的態(tài)度等。

（二）徹底解放思想認(rèn)識(shí)根據(jù)有關(guān)方面信息和筆者所了解到的情況，時(shí)至今日某些有條件開(kāi)展旅游扶貧的地區(qū)，依然沒(méi)有能真正的發(fā)揮出當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，遲遲沒(méi)能利用或充分利用旅游扶貧手段進(jìn)行脫貧致富。其原因可能很多，但其主要根源在當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)層。這些貧困地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)旅游的功能、作用及其所帶來(lái)的良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益還很不熟悉?！爸胃F先治愚”，首先應(yīng)采取措施使貧困地區(qū)的一些領(lǐng)導(dǎo)解放思想認(rèn)識(shí)，如上級(jí)有關(guān)主管部門(mén)可以有計(jì)劃、有組織、分步驟地對(duì)全省有條件發(fā)展旅游的貧困縣的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集中思想培訓(xùn)，或到旅游扶貧先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，讓他們真正地認(rèn)識(shí)到旅游業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和作用。

（三）認(rèn)真做好旅游規(guī)劃實(shí)踐證明，旅游資源的開(kāi)發(fā)利用和旅游業(yè)的發(fā)展帶有很大的風(fēng)險(xiǎn)，如若弄得不好，貧困地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和傳統(tǒng)習(xí)俗要為之付出巨大代價(jià)，導(dǎo)致環(huán)境的破壞和地方文化特色消滅。旅游規(guī)劃的歷史使命，就是有效地引導(dǎo)和控制旅游發(fā)展，以規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)，充分保障貧困地區(qū)旅游的持續(xù)發(fā)展。旅游規(guī)劃的作用至少有以下幾個(gè)方面：第一，吸取教訓(xùn)。旅游規(guī)劃可為扶貧地區(qū)提供良好的發(fā)展框架，避免重蹈粗放性、隨機(jī)性、破壞性發(fā)展的歷史覆轍。第二，確保目標(biāo)。在充分研究旅游地域系統(tǒng)內(nèi)部條件和外部市場(chǎng)可能性的基礎(chǔ)上，確定最為理想并可實(shí)現(xiàn)的發(fā)展目標(biāo)。第三，促進(jìn)整合。旅游發(fā)展涉及到地區(qū)經(jīng)濟(jì)的很多行業(yè)和部門(mén)，是這些行業(yè)和部門(mén)為旅游市場(chǎng)共同提供旅游產(chǎn)品。為了使多行業(yè)、多層次、多部門(mén)協(xié)調(diào)行動(dòng)，使當(dāng)?shù)芈糜涡纬梢粋€(gè)資源配置合理、市場(chǎng)供需匹配、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范有序、整體運(yùn)轉(zhuǎn)和諧高效的旅游地域系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，必須通過(guò)旅游規(guī)劃加快地域系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，必須通過(guò)旅游規(guī)劃加快地域內(nèi)各相關(guān)部門(mén)的整合。第四，修正偏離。建立、改進(jìn)或強(qiáng)化規(guī)劃反饋與實(shí)施監(jiān)管系統(tǒng)，使旅游的實(shí)際發(fā)展能夠不斷地縮小與規(guī)劃目標(biāo)的距離及方向偏差。

目前，在貧困地區(qū)發(fā)展旅游的最大障礙是缺乏必要的旅游開(kāi)發(fā)啟動(dòng)資金，如果沒(méi)有這些資金投入，就會(huì)使旅游扶貧工作擱淺，就會(huì)貽誤旅游開(kāi)發(fā)的良好機(jī)會(huì)，對(duì)此，筆者認(rèn)為，旅游扶貧工作必須跳出資金短缺的圈子，調(diào)動(dòng)多方面積極因素，廣開(kāi)門(mén)路，多渠道籌集旅游扶貧發(fā)展資金。其主要措施有：（1）建議財(cái)政部門(mén)增設(shè)旅游扶貧專(zhuān)項(xiàng)基金，優(yōu)先扶持那些旅游開(kāi)發(fā)條件最好的貧困地區(qū)。（2）優(yōu)化環(huán)境，招商引資。政府扶貧投入的資金畢竟有限，招商引資常常能起到?jīng)Q定性作用。（3）廣聚社會(huì)閑散資金。近年來(lái)，由于人民幣利率不斷下調(diào)，國(guó)民手中游離出來(lái)的閑散資金較多，有效吸納這些閑散資金，對(duì)旅游扶貧的幫助很大。（4）堅(jiān)持誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益的原則。這條原則對(duì)籌集旅游開(kāi)發(fā)資金的保證程度較高,而且可保障旅游扶貧事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

（五）積極培養(yǎng)旅游人才。

發(fā)達(dá)地區(qū)之所以比貧困地區(qū)先發(fā)展起來(lái)，自然具備貧困地區(qū)所沒(méi)有的許多優(yōu)勢(shì)。但在許多優(yōu)勢(shì)中的一個(gè)最大優(yōu)勢(shì)是人才優(yōu)勢(shì)，而不是國(guó)家投入。貧困地區(qū)的最大劣勢(shì)是人才奇缺，因此，開(kāi)展旅游扶貧的關(guān)鍵之一是應(yīng)立即著手培養(yǎng)自己的旅游人才。在人才問(wèn)題上，帥才也很重要，但帥才不一定通過(guò)人才培養(yǎng)的途徑產(chǎn)生，可以通過(guò)招聘競(jìng)選的方式獲得。

（六）始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。

實(shí)施旅游扶貧計(jì)劃固然要以經(jīng)濟(jì)效益為中心，加速當(dāng)?shù)鼐用竦拿撠氈赂?。但與此同時(shí)，還必須兼顧區(qū)域開(kāi)發(fā)的整體經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，只有這樣，才可保證貧困地區(qū)旅游的可持續(xù)發(fā)展。注重環(huán)境保護(hù)，防止生態(tài)平衡遭到破壞，保護(hù)人類(lèi)共有空間，是我國(guó)政府的基本國(guó)策之一，因此任何開(kāi)發(fā)都不能以損壞環(huán)境為代價(jià)。在環(huán)境保護(hù)方面，自然環(huán)境的保護(hù)尤其重要，但社會(huì)環(huán)境的保護(hù)也不容忽視。根據(jù)發(fā)達(dá)地區(qū)的旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，社會(huì)環(huán)境污染對(duì)旅游可持續(xù)發(fā)展的危害也很大，若稍有疏忽，也可給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)帶來(lái)難以彌補(bǔ)的損失。（作者史本林商丘師范學(xué)院地理系，本文為河南省社科規(guī)劃項(xiàng)目，編號(hào)：2002fjj023）。

旅游開(kāi)發(fā)扶貧的經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題及對(duì)策。

以發(fā)展旅游業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)脫貧致富，是近年來(lái)旅游部門(mén)主動(dòng)參與扶貧工作的創(chuàng)舉，也是從實(shí)踐中總結(jié)出的推動(dòng)旅游業(yè)深入發(fā)展的新思路。它不僅為我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民群眾的脫貧致富開(kāi)辟了新途徑，而且對(duì)我國(guó)旅游業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展也有著重要意義。

一、旅游開(kāi)發(fā)扶貧的基本經(jīng)驗(yàn)旅游開(kāi)發(fā)扶貧雖是一條比較好的扶貧思路，但要付諸實(shí)施并取得成效，還要具備一定的客觀條件，也要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。這是旅游開(kāi)發(fā)扶貧的基本經(jīng)驗(yàn)。首先，從客觀方面看，應(yīng)基本具備以下幾個(gè)條件：

1、要有一定的資源優(yōu)勢(shì)這是旅游扶貧的必要前提和條件。現(xiàn)已開(kāi)發(fā)成功的地方，大都具有旅游資源優(yōu)勢(shì)。如云南阿廬古洞景區(qū)在1．5平方公里內(nèi)有九峰九河十八洞，具有山青、水秀、石美、洞奇的湖光山色。山東沂源縣土門(mén)鎮(zhèn)溶洞景區(qū)的旅游資源也比較集中，在較小區(qū)域內(nèi)密布著40多個(gè)溶洞，其中之一就是出土過(guò)著名“沂源猿人”化石的溶洞。河北嶂石巖景區(qū)有著典型的嶂石巖地貌和世界最大的回音壁，還是我國(guó)第二和第三級(jí)地勢(shì)階梯的交匯點(diǎn)。貴州省的旅游扶貧更多的是開(kāi)發(fā)了豐富獨(dú)特的民族風(fēng)情旅游資源。

2、要有一定的交通條件這是旅游開(kāi)發(fā)扶貧的重要基礎(chǔ)，甚至在某種程度上是先決條件。許多地方旅游扶貧的成功，大都具有這方面的優(yōu)勢(shì)，或是通過(guò)努力解決了交通的瓶頸制約。貴州省旅游局選擇的旅游扶貧點(diǎn)，如黃果樹(shù)、龍宮、紅楓湖和舞陽(yáng)河等，都是交通條件相對(duì)便利、旅游資源也比較集中的地方。黔東南州甚至主要以交通條件為依據(jù)，來(lái)劃分民族風(fēng)情旅游點(diǎn)的重點(diǎn)接待村和一般接待村。山東沂源縣土門(mén)鎮(zhèn)的溶洞能夠較快開(kāi)發(fā)起來(lái)，是因?yàn)榫o靠魯東南的交通動(dòng)脈--博沂公路。河北張北縣中都草原的快速開(kāi)發(fā),主要原因是有207國(guó)道連接著北京。反之，如果解決不了交通條件的制約，即使旅游資源十分豐富和獨(dú)特，旅游開(kāi)發(fā)扶貧效果也將受到較大影響。

3、要有一定的區(qū)位優(yōu)勢(shì)這也是影響旅游開(kāi)發(fā)扶貧的一個(gè)重要因素,它包括客源市場(chǎng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、景區(qū)的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通條件的區(qū)位優(yōu)勢(shì)等。如云南阿廬古洞距昆明170公里，與世界奇觀--石林同處在一條旅游線上，分別以地下和地上的喀斯特地貌奇觀聞名于世；四川青城山后山是青城山風(fēng)景區(qū)的組成部分，有優(yōu)越的地緣優(yōu)勢(shì)，借助了青城山的知名度；河北野三坡被譽(yù)為首都的后花園，每日有北京通往該地的往返列車(chē)，是京津市民旅游、避暑、度假的好去處，現(xiàn)90％以上為京津客源。河北省近年來(lái)旅游扶貧取得較好成效的縣市景點(diǎn)，如井陘縣的蒼巖山、圍場(chǎng)縣的塞罕壩、平泉縣的遼河源、淶源縣的涼城、平山縣的天桂山、靈壽縣的五岳寨、臨城縣的溶洞等，除了一定的資源優(yōu)勢(shì)外，更主要的還是得益于地處京津、石家莊的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)。上述條件雖然不是絕對(duì)的，但是往往決定著一個(gè)地方旅游扶貧開(kāi)發(fā)的事半功倍或事倍功半。除此以外，旅游開(kāi)發(fā)扶貧要取得比較好的成效，還應(yīng)在以下方面做好主觀努力：

1、要有甘于吃苦奉獻(xiàn)的帶頭人貧困地區(qū)搞旅游開(kāi)發(fā)面臨很多的困難，需要有克己奉獻(xiàn)、甘于吃苦的帶頭人和實(shí)干家。如云南阿廬古洞的開(kāi)發(fā)，為了節(jié)省建設(shè)資金，景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭利用淡季開(kāi)展義務(wù)勞動(dòng)。河北省野三坡的創(chuàng)業(yè)者王寶義，以最初13o元的借款作經(jīng)費(fèi),為了勘測(cè)旅游資源，爬遍了100多道山梁，攀登了90多座山峰，走遍了200多道山溝河谷；河北嶂石巖開(kāi)發(fā)的帶頭人馬志民，形容他們的艱苦創(chuàng)業(yè)是“上竄下跳”求資金，翻山越嶺搞規(guī)劃，雖然旅游收入8年翻了幾番,但仍舊在破舊的平房里辦公。貴州六盤(pán)水市旅游局為了促成合資開(kāi)發(fā)麻織工藝品的項(xiàng)目，既要作上級(jí)主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)動(dòng)宣傳工作，又要負(fù)責(zé)組織加工生產(chǎn)和監(jiān)督質(zhì)量，還要承擔(dān)全方位的協(xié)調(diào)工作?？梢哉f(shuō)，每一處比較成功的旅游開(kāi)發(fā)扶貧的背后，都有一個(gè)甘于奉獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)班子。

2、要有比較靈活的政策支持貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，必須千方百計(jì)解決資金投入。不少地方實(shí)行了“以旅游養(yǎng)旅游”的政策，將一定時(shí)期內(nèi)的景區(qū)收入，全部投入到景區(qū)的后續(xù)開(kāi)發(fā)中，實(shí)現(xiàn)“滾動(dòng)發(fā)展”；有的地方通過(guò)發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面支援旅游開(kāi)發(fā)，如河北贊皇縣景區(qū)的公路、郵電、通訊、纜車(chē)等，就是縣政府發(fā)動(dòng)有關(guān)部門(mén)投資和社會(huì)集資建成的，景區(qū)8年來(lái)投入開(kāi)發(fā)的6000多萬(wàn)元資金,由社會(huì)化渠道自籌和從各方面引進(jìn)的占了98％，而國(guó)家的投資只占總投資的1.67％。四川青城山后山的開(kāi)發(fā)，資金來(lái)源也主要是通過(guò)招商引資、各部門(mén)投資和農(nóng)民集資。上述地區(qū)之所以能夠引入大量開(kāi)發(fā)資金，主要是岡為政府給予了比較實(shí)在的和靈活的政策扶持。

3、要遵循旅游開(kāi)發(fā)的基本規(guī)律旅游開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)化較強(qiáng)的衛(wèi)作，必須遵循其自身特有的發(fā)展規(guī)律。一些地方在旅游開(kāi)發(fā)立項(xiàng)時(shí)，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員協(xié)助進(jìn)行資源考察、市場(chǎng)分析、選定項(xiàng)目等，避免了盲目性、破壞性開(kāi)發(fā)，保證了旅游產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和較好的市場(chǎng)前景。如云南阿廬古洞在開(kāi)發(fā)建設(shè)中，注意聽(tīng)取行家意見(jiàn)，使景點(diǎn)建筑充分體現(xiàn)云南地方特色和彝族民俗特色，使洞內(nèi)景觀達(dá)到了“動(dòng)靜結(jié)合”、“情景交融”（溶洞景觀和歌舞表演），成為全國(guó)千百萬(wàn)個(gè)溶洞中獨(dú)樹(shù)一幟的產(chǎn)品。對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的遵循，還體現(xiàn)在產(chǎn)品建成以后的宣傳促銷(xiāo)方面。有些地方的旅游開(kāi)發(fā)雖還處在起步階段，經(jīng)濟(jì)實(shí)力也比較薄弱，但還是努力以各種形式進(jìn)行宣傳促銷(xiāo)，如舉辦有關(guān)景區(qū)的書(shū)畫(huà)展、新聞發(fā)布會(huì)、邀請(qǐng)記者采訪等，盡量擴(kuò)大景區(qū)的影響；有些地方在積聚了一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力以后，便通過(guò)拍攝電視風(fēng)光片、定期在報(bào)刊電臺(tái)做廣告進(jìn)行宣傳促銷(xiāo)，努力開(kāi)闊客源市場(chǎng)。

4、要健全和加強(qiáng)管理體系管理要“有章法”,要依法辦事、依法管理。這主要包括：一是成立有權(quán)威的專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)，如旅游局、風(fēng)景管理局等；有的地方為了增強(qiáng)其權(quán)威性，還成立了以政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的旅游管理委員會(huì)；還有一些地方明確景區(qū)管理機(jī)構(gòu)行使當(dāng)?shù)卣牟糠致毮?。二是健全景區(qū)的各項(xiàng)管理規(guī)章，以河北野三坡景區(qū)的管理為例，他們制定了《景區(qū)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》、《景區(qū)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《景區(qū)餐館設(shè)施要求》、《景區(qū)住宿登記卡》、《景區(qū)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《景區(qū)野生動(dòng)物保護(hù)范圍》、《景區(qū)經(jīng)營(yíng)區(qū)域規(guī)劃》、《景區(qū)強(qiáng)制管理規(guī)定》、《景區(qū)工商管理規(guī)定》、《景區(qū)旅游馬匹的管理規(guī)定》、《景區(qū)治安處罰規(guī)定》等，對(duì)于違反有關(guān)規(guī)定的予以嚴(yán)肅處理。三是健全景區(qū)自身的經(jīng)營(yíng)管理制度，如云南阿廬古洞大膽對(duì)勞動(dòng)分配制度進(jìn)行了改革，健全了目標(biāo)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，對(duì)景區(qū)內(nèi)的導(dǎo)游實(shí)行“全員計(jì)件工資制”，按每月導(dǎo)游的次數(shù)和服務(wù)質(zhì)量計(jì)發(fā)工資；對(duì)地下河船隊(duì)實(shí)行“計(jì)件工資制”，根據(jù)每條船乘坐人數(shù)、服務(wù)態(tài)度和安全等項(xiàng)計(jì)發(fā)工資；對(duì)索道站實(shí)行“站長(zhǎng)工資包干責(zé)任制”。通過(guò)進(jìn)行上述改革，使景區(qū)工作人員的積極性得到了調(diào)動(dòng)。

二、旅游開(kāi)發(fā)扶貧需要注意解決的問(wèn)題旅游開(kāi)發(fā)扶貧由于基礎(chǔ)條件較差，開(kāi)發(fā)建設(shè)的主體在基層，行業(yè)指導(dǎo)和管理不夠及時(shí)，在具體工作中也存在著不少亟待解決的問(wèn)題。

1、缺乏旅游專(zhuān)門(mén)人才這一問(wèn)題比較突出?，F(xiàn)在許多地方的旅游開(kāi)發(fā)扶貧工作，不少處于“邊學(xué)邊干”的階段。有些地方負(fù)責(zé)旅游開(kāi)發(fā)的是團(tuán)縣委、宣傳部、文化局、園林局、城建局抽調(diào)的人員，不具有起碼的旅游專(zhuān)業(yè)知識(shí)；有的地方雖搞了多年的旅游開(kāi)發(fā)，但沒(méi)有一個(gè)“科班出身”的旅游專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生。在此情況下搞旅游開(kāi)發(fā)，要么聽(tīng)?wèi){各路真假“專(zhuān)家”的游說(shuō)，要么仿效其它地方的旅游開(kāi)發(fā)，要么就由領(lǐng)導(dǎo)來(lái)拍腦袋決策。景區(qū)一般的管理和工作人員更缺乏旅游專(zhuān)業(yè)知識(shí)，許多縣鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)的景區(qū)，各個(gè)環(huán)節(jié)的管理者就是以前的農(nóng)民，由于文化水平不高，業(yè)務(wù)培訓(xùn)又跟不上，管理和服務(wù)水平很難得到提高。這種狀況在旅游開(kāi)發(fā)扶貧中比較普遍，成為影響扶貧效果的一大障礙。

2、旅游扶貧的思路比較狹窄在旅游開(kāi)發(fā)扶貧中，這一問(wèn)題比較突出,一方面造成了大量產(chǎn)品的行政重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，另一方面也影響了開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益。主要表現(xiàn)：一是仿效問(wèn)題比較突出，看到周?chē)闶裁错?xiàng)目賺了錢(qián)，自己也要學(xué)著搞；二是市場(chǎng)意識(shí)比較淡薄，開(kāi)發(fā)建設(shè)不是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，而是以資源開(kāi)發(fā)為導(dǎo)向，只考慮本地能夠開(kāi)發(fā)出什么，而很少考慮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和銷(xiāo)售市場(chǎng)；三是“唱主角”的意識(shí)比較濃，認(rèn)為旅游開(kāi)發(fā)扶貧就是開(kāi)發(fā)建設(shè)旅游景點(diǎn)，甚至就是開(kāi)發(fā)山水風(fēng)光旅游資源或者是搞人造景點(diǎn)。這樣就限制了旅游扶貧的思路，限制了旅游開(kāi)發(fā)扶貧的發(fā)展空間。

3、規(guī)劃設(shè)計(jì)不科學(xué)旅游開(kāi)發(fā)扶貧在規(guī)劃設(shè)計(jì)方面存在的問(wèn)題，主要是非專(zhuān)業(yè)化的傾向：一是所做規(guī)劃不是真正意義上的旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃，而往往是城市建設(shè)規(guī)劃；二是規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)于粗糙，粗線條的規(guī)劃多，具體細(xì)致的設(shè)計(jì)少，不少景區(qū)的輔助景觀、配套設(shè)施、環(huán)境綠化美化等，只能隨著景區(qū)開(kāi)發(fā)“走一步，看一步”；三是缺少特點(diǎn)和品位不高，許多景區(qū)不管周?chē)h(huán)境和條件，都一律建樓房、鋪柏油路面，輔助設(shè)施也搞“城市化”。造成這一問(wèn)題的原因，主要是各地聘請(qǐng)的規(guī)劃者不是旅游開(kāi)發(fā)的行家里手，而大多是城建部門(mén)、地質(zhì)部門(mén)、旅游院校的“學(xué)院派”等方面的人士。

4、產(chǎn)品配套程度差在旅游開(kāi)發(fā)扶貧中，人們對(duì)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的認(rèn)識(shí)還比較膚淺，不少地方還處在“能賣(mài)門(mén)票就可以”的認(rèn)識(shí)階段，很少考慮如何把接待設(shè)施搞好，盡量使旅游者在各方面得到享受。因此，一流的旅游資源、三流的交通條件、四流的食宿設(shè)施和商品購(gòu)物、五流的接待服務(wù)的現(xiàn)象比較普遍。如陜西延安這樣已具相當(dāng)知名度、旅游資源也很獨(dú)特、豐富的地方，至今還沒(méi)有建成一家星級(jí)飯店；許多新開(kāi)發(fā)的旅游景點(diǎn)廁所奇缺、住宿簡(jiǎn)陋，更談不上有特色的旅游紀(jì)念品和參與性?shī)蕵?lè)項(xiàng)目。當(dāng)然，在旅游扶貧開(kāi)發(fā)的初級(jí)階段這是難免的現(xiàn)象，但也有不少景點(diǎn)開(kāi)發(fā)時(shí)間已在10年以上，還停留在產(chǎn)品相當(dāng)不配套的階段。

5、行業(yè)管理比較薄弱在許多旅游開(kāi)發(fā)扶貧點(diǎn),行業(yè)管理薄弱的問(wèn)題比較突出：一是管理體制不夠健全，一些地方?jīng)]有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的旅游管理機(jī)構(gòu)，有的地方雖然設(shè)了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，但與外事、園林或城建部門(mén)是一塊牌子，有的地方由宣傳部門(mén)代管旅游開(kāi)發(fā)，有的還是“外事接待型”的管理體制；二是管理機(jī)構(gòu)缺乏應(yīng)有的權(quán)威性，當(dāng)?shù)卣疀](méi)有賦予管理機(jī)構(gòu)必要的政府職能，也沒(méi)有成立工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。由于管理機(jī)構(gòu)有職無(wú)權(quán)，難以制上“諸候割據(jù)”的混亂開(kāi)發(fā)局面，服務(wù)質(zhì)量低劣，環(huán)境衛(wèi)生較差，坑人宰客現(xiàn)象突出，游客的投訴比較多。

6、投入機(jī)制沒(méi)有形成在旅游開(kāi)發(fā)扶貧點(diǎn)的發(fā)展中，后續(xù)建設(shè)資金缺乏的現(xiàn)象比較突出，直接影響了扶貧開(kāi)發(fā)所應(yīng)達(dá)到的成效。在不少地方，政府除在開(kāi)發(fā)啟動(dòng)階段給予了資金扶持以外，以后就放手讓其“滾動(dòng)發(fā)展”和自謀出路了。有的因?yàn)槲坏奖匾馁Y金，無(wú)法進(jìn)行后續(xù)開(kāi)發(fā)和配套建設(shè)，長(zhǎng)期處于以門(mén)票收入為主的初級(jí)階段；有的為廠籌集資金，不惜以出租效益看好的現(xiàn)有接待設(shè)施為代價(jià)，爭(zhēng)取進(jìn)行項(xiàng)目合資和合作，結(jié)果給現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了不利影響；有的為改造接待設(shè)施，向銀行借貸了高利率的商業(yè)貸款，因難以按時(shí)還貸，給景區(qū)發(fā)展背上了沉重的債務(wù)包袱。因此，如何解決旅游開(kāi)發(fā)扶貧的投入問(wèn)題，政府怎樣在此方面發(fā)揮作用，是當(dāng)前迫切需要研究解決的問(wèn)題。

7、宣傳促銷(xiāo)困難較多在目前整個(gè)國(guó)家的旅游促銷(xiāo)機(jī)制尚未完善的情況下，旅游開(kāi)發(fā)扶貧的地區(qū)面臨著產(chǎn)品促銷(xiāo)的多重困難。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，難以一擲千金地大做廣告；二是促銷(xiāo)機(jī)制尚未健全，難以依靠旅行社搞促銷(xiāo)；三是行業(yè)管理部門(mén)缺乏統(tǒng)一組織，景區(qū)只好自尋出路、自我推銷(xiāo)。據(jù)了解，目前一般規(guī)模的景區(qū)年投入促銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)約在30-50萬(wàn)元,但由于缺乏必要的行業(yè)管理和指導(dǎo)。一些地方在促銷(xiāo)中出現(xiàn)了自我吹噓、相互貶低的現(xiàn)象，動(dòng)輒自詡為“全省第一”、“全國(guó)第一”、“天下第一”；加之缺乏市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，往往四處奔波、多方出擊，收益甚微；由于缺乏協(xié)調(diào)與配合，一些相鄰的景點(diǎn)或一條線路上的景點(diǎn)往往重復(fù)投入、互相殘殺，不僅投入與回報(bào)不成比例，而且也造成了促銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)的巨大浪費(fèi)。

三、旅游行業(yè)管理部門(mén)所應(yīng)發(fā)揮的作用各級(jí)旅游局作為行業(yè)管理部門(mén)，擔(dān)負(fù)著指導(dǎo)、推動(dòng)旅游開(kāi)發(fā)扶貧工作的重任。如何發(fā)揮在旅游開(kāi)發(fā)扶貧中的作用，需要承擔(dān)哪些方面的工作，應(yīng)是各級(jí)旅游部門(mén)認(rèn)真加以明確的問(wèn)題。

1、搞好宣傳推動(dòng)工作扶貧工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程，沒(méi)有政府的強(qiáng)有力組織和領(lǐng)導(dǎo)，很難取得較大進(jìn)展。對(duì)旅游開(kāi)發(fā)扶貧來(lái)說(shuō)，要充分發(fā)揮其獨(dú)持的扶貧優(yōu)勢(shì)，首先要取得當(dāng)?shù)卣恼J(rèn)同和支持，走政府主導(dǎo)型的扶貧開(kāi)發(fā)之路。一些地方的實(shí)踐證明，只有當(dāng)?shù)卣J(rèn)識(shí)到了旅游開(kāi)發(fā)扶貧的優(yōu)越性，才能給予各種必需的支持，旅游部門(mén)才可能有所作為；反之，如果這個(gè)思路沒(méi)有被政府領(lǐng)導(dǎo)所重視和理解，而是作為現(xiàn)今眾多的扶貧措施之一來(lái)對(duì)待，甚至誤以為是上級(jí)旅游部門(mén)要在此投資，那么，就很難取得什么進(jìn)展。從當(dāng)前各地的反映來(lái)看，旅游扶貧雖在許多地區(qū)產(chǎn)生了很好效益，但由于以往基本處在“只做不說(shuō)”的階段，人們對(duì)它的了解和認(rèn)識(shí)還不夠，這方面需要做的工作還很多。具體的宣傳推動(dòng)工作，在面上主要是總結(jié)現(xiàn)有的典型事例，要有目標(biāo)要求和組織發(fā)動(dòng)；在省一級(jí)應(yīng)明確列入工作日程，研究推動(dòng)此項(xiàng)工作的辦法，有條件的地縣旅游局應(yīng)具體來(lái)做這項(xiàng)工作。

2、提供人才培訓(xùn)服務(wù)旅游扶貧實(shí)質(zhì)是一種“素質(zhì)扶貧”,是一種指方向、教方法的“造血式”扶貧，與那種以投資金、給項(xiàng)目為主的“輸血式”扶貧有著明顯的不同。因此，旅游部門(mén)的工作重點(diǎn)之一應(yīng)在提高扶貧地區(qū)的人員素質(zhì)上下功夫，也就是要搞好旅游專(zhuān)門(mén)人才培訓(xùn)工作。目前，不少地方對(duì)此有著強(qiáng)烈的渴望。旅游開(kāi)發(fā)扶貧的人才培訓(xùn)工作，不同于專(zhuān)業(yè)院校的正規(guī)教育，也不同于一般的成人教育培訓(xùn)，除了要進(jìn)行一般內(nèi)容的培訓(xùn)，使其在盡短的時(shí)間內(nèi)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)特征、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展重點(diǎn)、行業(yè)管理知識(shí)等有個(gè)基本的了解外，還應(yīng)突出針對(duì)性、操作性和實(shí)用性。國(guó)家旅游局為此已決定在一兩年內(nèi)撥出75萬(wàn)元專(zhuān)款，免費(fèi)舉辦5期老少邊窮地區(qū)旅游局長(zhǎng)培訓(xùn)班，目前已舉辦4期。省級(jí)旅游局也應(yīng)根據(jù)各地的實(shí)際需要，開(kāi)展針對(duì)旅游扶貧的各種形式的培訓(xùn)活動(dòng)，以緩解各地在旅游開(kāi)發(fā)中的急需，同時(shí)也要組織到一些地方參觀學(xué)習(xí)，啟發(fā)旅游開(kāi)發(fā)扶貧的思路。

3、引導(dǎo)開(kāi)發(fā)思路旅游開(kāi)發(fā)扶貧的路子很多,選擇什么樣的方式、開(kāi)發(fā)什么樣的產(chǎn)品更能產(chǎn)生效益、更能少走彎路，應(yīng)是旅游部門(mén)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)之所在。目前，各地旅游扶貧的思路過(guò)于狹窄，限制了旅游扶貧向縱深發(fā)展。在此方面，各級(jí)旅游局應(yīng)從其它部門(mén)的扶貧措施中得到啟發(fā)?，F(xiàn)在各部門(mén)的扶貧是“八仙過(guò)海，各顯神通”，有的給錢(qián)給物，有的幫助上項(xiàng)目，有的幫助尋找市場(chǎng)，有的傳授致富技術(shù)，有的幫助架電、修路、打井，有的幫助輸出勞務(wù)人員，有的提供“講師團(tuán)”，有的包村蹲點(diǎn)，還有的幫助加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。對(duì)旅游業(yè)來(lái)說(shuō)，扶貧工發(fā)的思路也是比較廣闊的，旅游業(yè)的行、游、住、食、購(gòu)、娛六大要素，每一方面都可以有所作為。因此，旅游扶貧開(kāi)發(fā)不一定非要搞景點(diǎn)景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)不可，搞旅游商品生產(chǎn)、提供旅游業(yè)所需的各種服務(wù)，同樣能夠達(dá)到加快貧困地區(qū)脫貧致富的目的。旅游部門(mén)應(yīng)首先實(shí)現(xiàn)這個(gè)思想認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變，同時(shí)幫助旅游扶貧開(kāi)發(fā)地區(qū)轉(zhuǎn)變思想觀念，將旅游開(kāi)發(fā)扶貧引向更廣闊的發(fā)展空間。

4、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)旅游開(kāi)發(fā)扶貧工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),是各級(jí)旅游部門(mén)義不容辭的責(zé)任，也是旅游扶貧能否取得較大成效的關(guān)鍵之一。這項(xiàng)工作在不同管理層次應(yīng)有所區(qū)別和側(cè)重，但都應(yīng)列入各級(jí)旅游部門(mén)的工作日程中，并采取必要的措施加以保證。如一般性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、定期的業(yè)務(wù)檢查指導(dǎo)、定點(diǎn)的聯(lián)系制度、必要的考核獎(jiǎng)懲措施等，使業(yè)務(wù)指導(dǎo)真正貫徹于旅游扶貧開(kāi)發(fā)的全過(guò)程之中，做到及時(shí)有效、落在實(shí)處。尤其要注意加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)初期的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，盡量參與立項(xiàng)論證、規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作，盡量避免一些不必要問(wèn)題的發(fā)生。

扶貧月講話稿篇十

各位領(lǐng)導(dǎo)：

剛才，我們舉行了隆重的簽約儀式，值此xx公司在我鎮(zhèn)的新廠區(qū)開(kāi)工之際，同時(shí)建立了100萬(wàn)的慈善扶貧基金，每年有5萬(wàn)元專(zhuān)門(mén)用于扶助我鎮(zhèn)的貧困家庭和群眾。在這可喜可賀的時(shí)刻，我謹(jǐn)代表xx鎮(zhèn)黨委、政府向公司表示衷心的感謝，感謝他們?cè)谄髽I(yè)發(fā)展的同時(shí)，不忘積極回報(bào)社會(huì)，為社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。

我們xx鎮(zhèn)地處山區(qū)半山區(qū)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的水平還不高，多年來(lái)，我鎮(zhèn)廣大干部群眾在自力更生、奮發(fā)圖強(qiáng)的同時(shí)，也受到了社會(huì)各界熱心慈善事業(yè)的人士的關(guān)注，他們想困難群眾之所想，急困難群眾之所急，積極奉獻(xiàn)愛(ài)心，為我鎮(zhèn)的慈善事業(yè)打下了良好的基礎(chǔ)。xx公司自創(chuàng)辦以來(lái)，始終堅(jiān)持“發(fā)揚(yáng)人道主義精神，弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困”的傳統(tǒng)美德，經(jīng)常幫助社會(huì)上不幸的個(gè)人和困難弱勢(shì)群體，這是大家都有目共睹的`。這次慈善扶貧基金的建立，更是他們的一項(xiàng)重大善舉，特別是他們剛到我鎮(zhèn)投資建廠，就已經(jīng)在為我鎮(zhèn)的困難群眾著想，這種精神尤其可貴，這對(duì)激勵(lì)貧困群眾的生活信心，進(jìn)一步提高全鎮(zhèn)人民的慈善意識(shí)，弘揚(yáng)扶貧幫困的人道主義精神，都具有十分重要的意義。

最后，我真誠(chéng)地祝愿xx有限公司在我鎮(zhèn)的事業(yè)能夠不斷壯大，同時(shí)也希望公司能夠一如既往的支持我鎮(zhèn)的慈善事業(yè)，為我鎮(zhèn)乃至全區(qū)慈善事業(yè)的持續(xù)發(fā)展添磚加瓦，為社會(huì)保障體系的不斷健全貢獻(xiàn)自己的一份力量。

謝謝大家。

扶貧月講話稿篇十一

老師們、同學(xué)們：

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，把每年的10月17日確定為全國(guó)“扶貧日”，今年10月17日是首個(gè)全國(guó)“扶貧日”，也是第22個(gè)國(guó)際消除貧困日。設(shè)立全國(guó)“扶貧日”，充分體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的高度重視、對(duì)貧困群體的特殊關(guān)懷、對(duì)國(guó)際減貧事業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

10月17日也是國(guó)際消除貧困日。1992年12月22日，聯(lián)合國(guó)通過(guò)了將10月17日設(shè)為國(guó)際消除貧困日的決議，旨在促進(jìn)全世界尤其是發(fā)展中國(guó)家的減貧意識(shí)。鄭文凱表示，我國(guó)設(shè)立“扶貧日”是響應(yīng)聯(lián)合國(guó)決議的具體行動(dòng)，主要目的是引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注貧困問(wèn)題，關(guān)愛(ài)貧困人口，關(guān)心扶貧工作，核心內(nèi)容是學(xué)習(xí)身邊榜樣，宣傳凡人善舉，動(dòng)員廣泛參與，培育良好風(fēng)尚。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了6億多人口的脫貧，為人類(lèi)減貧事業(yè)做出重大貢獻(xiàn)。但是，受歷史、自然、社會(huì)等方面因素的影響，貧困狀況依然十分嚴(yán)峻。按照農(nóng)民年人均純收入2300元(不變價(jià)，相當(dāng)于每天1美元)的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，到20底，我國(guó)農(nóng)村貧困人口有8249萬(wàn)人;按世界銀行每天生活費(fèi)1.25美元的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)農(nóng)村貧困人口大約還有2億多。

扶貧月講話稿篇十二

老師們、同學(xué)們：

20--年10月17日是我國(guó)第-個(gè)“扶貧日”，也是第--個(gè)國(guó)際消除貧困日。貧困是一個(gè)世界性難題，反貧困是人類(lèi)共同的任務(wù)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)，是我們黨作出的莊嚴(yán)承諾。

根據(jù)--省委、省政府統(tǒng)一部署，我校承擔(dān)--縣--鎮(zhèn)--村精準(zhǔn)扶貧、--縣和--土家族自治縣對(duì)口支援--移民工作及--縣教育精準(zhǔn)扶貧等任務(wù)。作為在-辦學(xué)的教育部直屬高校，大力弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困傳統(tǒng)美德，踐行友善互助社會(huì)主義核心價(jià)值觀，支持并動(dòng)員全校力量參與精準(zhǔn)扶貧與對(duì)口支援工作，是我們義不容辭的責(zé)任。按照--省扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組20--年“扶貧日”活動(dòng)方案要求，學(xué)校將在全校范圍開(kāi)展以“精準(zhǔn)扶貧、你我同行”為主題的系列活動(dòng)，通過(guò)全校上下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心、支持、參與精準(zhǔn)扶貧，凝聚脫貧攻堅(jiān)思想共識(shí)，促進(jìn)各方力量向貧困地區(qū)、貧困人口整合，構(gòu)建“人人皆愿為”、“人人皆可為”、“人人皆能為”的社會(huì)扶貧格局，匯聚全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大合力。

扶貧濟(jì)困、樂(lè)善好施是中華文化的強(qiáng)大基因、是中華文明的核心理念、是社會(huì)倡導(dǎo)的時(shí)代新風(fēng)，是實(shí)踐中國(guó)夢(mèng)的時(shí)代要求。在20--年“扶貧日”之際，我們懷著最真誠(chéng)、最崇敬的心，向全校師生員工發(fā)出倡議：老師們、同學(xué)們，讓我們一起行動(dòng)起來(lái)，伸出援助的手、點(diǎn)燃火熱的情、獻(xiàn)出關(guān)愛(ài)的心，積極參與到以“精準(zhǔn)扶貧、你我同行”為主題的“扶貧日”活動(dòng)中來(lái)，用實(shí)際行動(dòng)支持和參與扶貧，盡自己所能捐贈(zèng)扶貧善款，助力貧困地區(qū)、貧困人口脫貧致富。

根據(jù)學(xué)校整體工作安排，校工會(huì)、離退休處、校團(tuán)委于9月18日——10月25日，在全校師生中開(kāi)展募捐活動(dòng)，愛(ài)心無(wú)論大小，善舉不分先后，我們堅(jiān)信：涓流共匯，足以涌成江河;綿力齊聚，定能眾志成城。讓我們攜起手來(lái)，奉獻(xiàn)愛(ài)心和善舉，幫助那些需要幫助的人，讓陽(yáng)光照進(jìn)貧困的角落，助力貧困群眾加快脫貧致富步伐，共享和諧社會(huì)成果，早日實(shí)現(xiàn)全面小康!

扶貧濟(jì)困，我們義不容辭;共建和諧，我們責(zé)無(wú)旁貸?！熬珳?zhǔn)扶貧、你我同行”主題活動(dòng)期待您的參與，衷心感謝您的支持。

扶貧月講話稿篇十三

同志們：

今天的會(huì)議很及時(shí)、很重要、很成功。會(huì)議既參觀了現(xiàn)場(chǎng)，又交流了經(jīng)驗(yàn)，朱毅副書(shū)記作了重要講話，講話重點(diǎn)很突出，要求很明確，立意很高。朱書(shū)記強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧工作的使命感和責(zé)任感;要明確責(zé)任，把握重點(diǎn)，把扶貧工作進(jìn)一步推向深入;要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保扶貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝，特別提出要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要上陣，壓力要傳導(dǎo);要堅(jiān)持項(xiàng)目扶貧，產(chǎn)業(yè)扶貧，重點(diǎn)是精準(zhǔn)扶貧不落一人、三年必須實(shí)現(xiàn)脫貧。請(qǐng)大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。這里，我就落實(shí)會(huì)議精神再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

第一，及時(shí)抓好匯報(bào)和傳達(dá)。今天會(huì)議結(jié)束后，各區(qū)、各部門(mén)要將會(huì)議精神迅速向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。扶貧攻堅(jiān)是親自抓的一號(hào)工程，20之前貧困人口全面脫貧，是中國(guó)政府對(duì)全世界的承諾。武漢市提出到20**年全市扶貧對(duì)象全部脫貧，確保率先全面建成小康社會(huì)。扶貧攻堅(jiān)工作必須是區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)、各部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。各區(qū)、各部門(mén)要組織本區(qū)、本系統(tǒng)干部和工作人員，特別是扶貧工作隊(duì)員、農(nóng)村基層干部認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)抓好精準(zhǔn)扶貧工作責(zé)任感、緊迫感、使命感。各個(gè)新城區(qū)要采取現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議推動(dòng)等方式進(jìn)一步抓好工作落實(shí)。當(dāng)前扶貧攻堅(jiān)工作既要結(jié)合災(zāi)后重建、生產(chǎn)自救來(lái)展開(kāi)，也要結(jié)合美麗鄉(xiāng)村提升計(jì)劃、生態(tài)小鎮(zhèn)建設(shè)計(jì)劃、品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃來(lái)抓好。

第二，抓緊扶貧項(xiàng)目的下達(dá)和實(shí)施。剛才，朱書(shū)記強(qiáng)調(diào)，項(xiàng)目扶貧最關(guān)鍵，要依靠項(xiàng)目、依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)使貧困人口和貧困村脫貧致富，不能完全依靠政策兜底被動(dòng)地拿錢(qián)脫貧，必須增強(qiáng)扶貧對(duì)象自身的發(fā)展能力、自身的造血功能。據(jù)了解，為加快扶貧項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)進(jìn)度，今年蔡甸、江夏、黃陂、新洲的扶貧項(xiàng)目都是采取“村級(jí)謀劃實(shí)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌審批、區(qū)級(jí)監(jiān)管備案”的方式推進(jìn)。目前，各區(qū)已將部分項(xiàng)目資金分解下達(dá)到街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))，但是還有一些貧困村，包括計(jì)劃今年脫貧的貧困村的建設(shè)項(xiàng)目資金還沒(méi)有落實(shí)，這肯定是不行的。所以，各區(qū)委、區(qū)政府要及時(shí)組織區(qū)扶貧辦、發(fā)改委、財(cái)政局、監(jiān)察局等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行督辦，抓緊做好建設(shè)項(xiàng)目和資金計(jì)劃的下達(dá)。已經(jīng)下達(dá)的貧困村，要督促抓緊組織實(shí)施，確保按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)任務(wù)，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)和貧困戶增收。

第三，抓好貧困戶、貧困人口脫貧工作。對(duì)貧困戶、貧困人口尤其是今年計(jì)劃脫貧的貧困戶和貧困人口，要督促各村、各駐村幫扶單位對(duì)照“一對(duì)一”幫扶措施認(rèn)真落實(shí)。幫扶措施要嚴(yán)謹(jǐn)，要精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)發(fā)力，力求實(shí)效，尤其是要幫助貧困戶落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目、資金，以及教育救助、醫(yī)療救助、低保兜底等政策，確保他們?nèi)缙诿撠殹?/p>

第四，抓好扶貧政策的落地生根?，F(xiàn)在，市直部門(mén)行業(yè)扶貧政策都已相繼出臺(tái)，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。會(huì)議發(fā)放的《武漢市行業(yè)扶貧政策文件匯編》，印發(fā)了21個(gè)部門(mén)和2個(gè)群團(tuán)組織的幫扶政策，操作性非常強(qiáng)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。也請(qǐng)市直相關(guān)部門(mén)要抓好政策執(zhí)行的宣傳發(fā)動(dòng)、檢查指導(dǎo)等工作，確保政策落地生效，造福廣大貧困村、貧困戶、貧困人口。

第五，強(qiáng)化考核措施，確保目標(biāo)完成。各區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))黨委、政府要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)、政治意識(shí)，切實(shí)履行好主體職責(zé)，創(chuàng)新督查、考核機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)進(jìn)度周報(bào)告、月調(diào)度、季督查、年考評(píng)，扎實(shí)推進(jìn)工作。聯(lián)系貧困村、貧困戶的單位和黨員干部要積極配合當(dāng)?shù)攸h委、政府推進(jìn)工作、提供服務(wù)、形成合力。

同志們，做好精準(zhǔn)扶貧工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，希望大家腳踏實(shí)地、奮發(fā)進(jìn)取、扎實(shí)工作，確保今年全市77個(gè)貧困村、43369名貧困人口的脫貧目標(biāo)任務(wù)順利完成，為全市20**年貧困對(duì)象全部脫貧、如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

扶貧月講話稿篇十四

各位來(lái)賓、同志們：

今年10月17日是國(guó)務(wù)院確定的第二個(gè)全國(guó)“扶貧日”， 設(shè)立全國(guó)“扶貧日”，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的高度重視，對(duì)貧困地區(qū)貧困群眾的格外關(guān)心，對(duì)于宣傳黨和政府扶貧開(kāi)發(fā)方針政策，弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困傳統(tǒng)美德和友善互助核心價(jià)值，加強(qiáng)扶貧理論政策研究交流，對(duì)于構(gòu)建政府社會(huì)協(xié)同推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)的工作格局，動(dòng)員全社會(huì)力量向貧困宣戰(zhàn)，具有重要意義。

今天，我們?cè)谶@里隆重集會(huì)，開(kāi)展以“守疆、奉獻(xiàn)、減貧、發(fā)展”為主題的“扶貧日”活動(dòng)，就是按照更加注重營(yíng)造氛圍、更加注重社會(huì)參與、更加注重整合資源的要求，圍繞以幫扶貧困人口、困難群眾為落腳點(diǎn)，創(chuàng)新扶貧濟(jì)困方式方法，采取多種形式擴(kuò)大社會(huì)扶貧濟(jì)困、奉獻(xiàn)愛(ài)心的參與面，積極倡導(dǎo)扶貧濟(jì)困志愿者行動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾、社會(huì)各界、企業(yè)、公益慈善團(tuán)體參與開(kāi)展全國(guó)“扶貧日”活動(dòng)。不斷完善專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧、援疆扶貧“四位一體”的大扶貧格局，不斷拓展“扶貧日”活動(dòng)的參與范圍，努力打造政府搭臺(tái)、社會(huì)參與的活動(dòng)品牌。

近年來(lái)，、政府高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，始終將扶貧工作作為民生一號(hào)工程來(lái)抓，自2011年以來(lái)，累計(jì)投入x億元用于扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)，全縣22個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村按照“九通、九有、就能”的標(biāo)準(zhǔn)，在全地區(qū)率先完成了整村推進(jìn)工作任務(wù)。重點(diǎn)村人居環(huán)境得到了明顯改善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得明顯突破，貧困村農(nóng)牧民人均收入有了明顯增加，截止2015年末，22個(gè)貧困村農(nóng)牧民人均收入達(dá)到x元。特別是2015年，、政府改革創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)模式，結(jié)合扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，多方籌資x萬(wàn)元，為全縣x名最貧困人口每人購(gòu)買(mǎi)了10只生產(chǎn)母羊，按照“股份合作、聯(lián)建共享、保底分紅、長(zhǎng)期受益”的運(yùn)作模式，以托管的方式由北牧鹽池羊農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社統(tǒng)一管理，構(gòu)建了“看得見(jiàn)、摸得著、迅速見(jiàn)效、長(zhǎng)期受益”的產(chǎn)業(yè)扶貧新模式。每只羊可分紅260元，每名貧困人口每年可分紅x元，僅此一項(xiàng)，使x名最貧困人口一次性達(dá)到地區(qū)x元的貧困線標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了全面脫貧。

這些成績(jī)離不開(kāi)各級(jí)黨委、政府的關(guān)心、支持，離不開(kāi)社會(huì)各界的鼎力相助，在此，我代表、政府，向關(guān)心幫助支持我縣扶貧工作的各位領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在今后的工作中，、政府將繼續(xù)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾努力奮斗，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓全縣的貧困人口都能夠充分享受縣域經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展所帶來(lái)的豐碩成果，確保在地區(qū)率先脫貧的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

謝謝大家!

同志們：

這次全市精準(zhǔn)扶貧動(dòng)員會(huì)，主要是貫徹落實(shí)中央和、省政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作指示精神，動(dòng)員部署全市精準(zhǔn)扶貧三年攻堅(jiān)行動(dòng)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、客觀分析扶貧工作形勢(shì)，保持定力、乘勢(shì)而上

一直以來(lái)，、市政府高度重視扶貧工作，將其擺在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)，取得了有目共睹的成績(jī)，但與中央和、省政府要求及群眾期望還有一定差距?？傮w來(lái)看是：成績(jī)不少、壓力不小。

1、貧困人口不斷減少，但脫貧任務(wù)還比較繁重。2001年以來(lái)，我市大力開(kāi)展項(xiàng)目扶貧和定點(diǎn)扶貧，加快貧困地區(qū)脫貧步伐，貧困人口累計(jì)減少36.5萬(wàn)人，取得階段性成效。但按照人均年純收入2300元新標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，我市仍有35.2萬(wàn)貧困人口?，F(xiàn)在距我市2017年全面建成小康社會(huì)只剩不到3年時(shí)間，平均每年要脫貧10多萬(wàn)人，任務(wù)十分艱巨。各級(jí)各部門(mén)要保持定力、持續(xù)發(fā)力，以超常舉措推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，確保如期、全面完成脫貧任務(wù)。

2、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，但公共服務(wù)還比較滯后。“十二五”期間，我市加快貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新修改造村組公路710公里，實(shí)施水利工程1424處，完成貧困村電網(wǎng)改造45個(gè)，有效改善了貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。但對(duì)照**考察時(shí)提出的“要有基本公共保障”等要求，我們工作依然滯后。全市412個(gè)貧困村，大多還存在就學(xué)難、就醫(yī)難、安居難、用電貴、路不通、飲水不安全等問(wèn)題，如全市還有82.1萬(wàn)群眾飲水不安全、8.7萬(wàn)困難學(xué)生需要生活補(bǔ)貼。這些都是精準(zhǔn)扶貧躲不過(guò)、避不開(kāi)的難題，必須有的放矢、精準(zhǔn)施策、久久為功。

3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷進(jìn)步，但發(fā)展基礎(chǔ)還比較薄弱。各地把產(chǎn)業(yè)扶貧作為開(kāi)發(fā)式扶貧的重中之重，依托貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)資源，大力培育特色種養(yǎng)、特色旅游、特色加工等特色產(chǎn)業(yè)，很多地方成功甩掉貧困帽子。但我們也要看到，產(chǎn)業(yè)扶貧猶如登山，越往后越難。特別是我市貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)弱，缺項(xiàng)目、缺資金、缺技術(shù)，沒(méi)有形成真正的主打扶貧產(chǎn)業(yè)，脫貧致富任重道遠(yuǎn)。

4、幸福指數(shù)不斷提升，但收入水平還相對(duì)偏低。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)；幸福不幸福，還要看收入。近年來(lái)，各地嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家惠農(nóng)政策，大力實(shí)施“雨露計(jì)劃”，強(qiáng)化項(xiàng)目資金扶持，貧困群眾口袋鼓了、生活好了，獲得感、幸福感明顯提高。但還有部分群眾因重大疾病、天災(zāi)人禍、缺少技能等原因，生活十分艱辛。我們要想盡辦法，幫助貧困群眾脫貧致富，決不讓困難群眾在全面小康路上掉隊(duì)落伍。

5、扶貧機(jī)制不斷健全，但思想認(rèn)識(shí)還不夠統(tǒng)一。各地按照中央“精準(zhǔn)扶貧”要求，轉(zhuǎn)變扶貧思路，創(chuàng)新扶貧方式，形成了專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧的大扶貧機(jī)制。特別是領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)幫扶、干部駐村幫扶、企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶、志愿者自發(fā)幫扶等措施力度大、效果好。但我們也要看到，少數(shù)同志對(duì)扶貧工作認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，存在被動(dòng)應(yīng)付、疲勞厭戰(zhàn)、消極對(duì)待等現(xiàn)象，扶貧決心不大、措施不力、效果不佳。這些錯(cuò)誤思想直接影響到精準(zhǔn)扶貧效果，必須糾偏調(diào)向、端正認(rèn)識(shí)，確保扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。

二、科學(xué)把握扶貧工作重點(diǎn)，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)施策

實(shí)施三年精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)，關(guān)鍵要按照“四個(gè)一批”、守盛書(shū)記“五個(gè)突出”、家毫“四個(gè)精準(zhǔn)”的工作要求，牢牢抓住扶貧開(kāi)發(fā)難點(diǎn)與重點(diǎn)，堅(jiān)持一把鑰匙開(kāi)一把鎖，一個(gè)一個(gè)地解決好突出問(wèn)題。

1、要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題解決好。產(chǎn)業(yè)問(wèn)題是貧困地區(qū)其他問(wèn)題的總癥結(jié)、總根源，必須下決心抓實(shí)抓好。要抓特色產(chǎn)業(yè)培育。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)對(duì)接和“一村一品”產(chǎn)業(yè)培育工程，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，盡快建立扶貧主打產(chǎn)業(yè)。要抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理統(tǒng)籌，盡可能安排一些吹糠見(jiàn)米、立竿見(jiàn)影的項(xiàng)目與打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目。到村項(xiàng)目要符合地方實(shí)際、發(fā)展需要與群眾意愿，成長(zhǎng)性要好、帶動(dòng)性要強(qiáng)；到戶項(xiàng)目要符合農(nóng)戶自身?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，更有針對(duì)性和可行性。要抓產(chǎn)業(yè)幫扶轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)扶貧方式要由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)用好財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金，變給錢(qián)給物為直接幫扶、委托幫扶和入股合作，引導(dǎo)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等與貧困農(nóng)戶結(jié)成利益關(guān)聯(lián)體。要確保貧困群眾收入、貧困村集體收入增速不低于全市平均水平。

2、要把幫扶就業(yè)問(wèn)題解決好。就業(yè)是最大的民生，也是提高貧困群眾收入水平的有效途徑。要加強(qiáng)技能培訓(xùn)。全面整合人社、扶貧、移民、工會(huì)等培訓(xùn)資源，加大種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等技能培訓(xùn)力度，尤其要推行訂單、定向、儲(chǔ)備和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，力爭(zhēng)2016年實(shí)現(xiàn)新增“兩后生”培訓(xùn)全覆蓋。要拓寬就業(yè)渠道。人社部門(mén)和各類(lèi)勞動(dòng)服務(wù)公司要加強(qiáng)信息服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)，強(qiáng)化勞務(wù)基地建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)向貧困地區(qū)傾斜，構(gòu)建技能培訓(xùn)、外出務(wù)工、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)良性互動(dòng)的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)新格局。要搭建就業(yè)平臺(tái)。通過(guò)加快“135”工程、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，搭建更多就業(yè)平臺(tái)，吸納貧困農(nóng)民就近就業(yè)，真正讓貧困群眾離土不離鄉(xiāng)、進(jìn)廠不進(jìn)城、棄農(nóng)不棄業(yè)。

3、要把危房改造問(wèn)題解決好。安居才能樂(lè)業(yè)。目前，我市一些貧困戶仍居住在d級(jí)危房里，有的甚至居無(wú)定所，危改問(wèn)題重任在肩、迫在眉睫。要發(fā)揮部門(mén)單位聯(lián)動(dòng)作用。堅(jiān)持政府牽頭，農(nóng)委、住建、扶貧、國(guó)土、規(guī)劃等部門(mén)參與，摸清底子，掛號(hào)銷(xiāo)號(hào)，盡快消除農(nóng)村深度貧困戶d級(jí)危房。要發(fā)揮政策導(dǎo)向杠桿作用。充分利用市政府規(guī)范農(nóng)村村民建房新政策，嚴(yán)格按照“兩鼓勵(lì)、兩禁止”要求，引導(dǎo)貧困戶合理選擇建房方式，有效發(fā)揮政策的杠桿效應(yīng)、撬動(dòng)效應(yīng)。要發(fā)揮貧困群眾主體作用。扶持貧困戶建房原則上以自籌為主，不能大包大攬。要拓寬專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助、社會(huì)幫扶、群眾自籌等籌資渠道，不能因建房加劇貧困度。要尊重群眾意愿，充分考慮生產(chǎn)生活要求，不僅要讓其有房住，更要讓其住得稱(chēng)心、舒適。

4、要把教育扶貧問(wèn)題解決好。扶貧先扶智。最大的貧困不是經(jīng)濟(jì)貧困，而是知識(shí)貧困、智慧貧困。阻止貧困代際傳遞，不讓貧困孩子輸在起跑線上，是扶貧開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)性工作。要加大教育資源投入，優(yōu)化教育資源布局，推進(jìn)貧困地區(qū)幼兒園和中小學(xué)“合格學(xué)?！苯ㄔO(shè)，讓貧困孩子“有地方上學(xué)”。要提高貧困學(xué)生生活補(bǔ)助，加快實(shí)施“雨露計(jì)劃”和“一加一”項(xiàng)目，健全勤工儉學(xué)、扶貧助學(xué)等機(jī)制，落實(shí)助學(xué)貸款政策，讓貧困孩子“上得起學(xué)”。要加大貧困地區(qū)教師培訓(xùn)力度，完善教師補(bǔ)充機(jī)制，保障教師待遇，留住優(yōu)秀教師，讓貧困孩子“上得好學(xué)”。要大力發(fā)展職業(yè)教育，提高貧困地區(qū)學(xué)生就業(yè)能力和致富技能，讓貧困孩子學(xué)有所長(zhǎng)、學(xué)有所用。

5、要把搬遷安置問(wèn)題解決好。對(duì)“一方水土不能養(yǎng)活一方人”的貧困地區(qū)，有針對(duì)性地實(shí)施搬遷安置，既能成功脫貧，又能長(zhǎng)效長(zhǎng)久。要抓好科學(xué)統(tǒng)籌。將搬遷安置與新型城鎮(zhèn)化、保障性安居工程建設(shè)、規(guī)范農(nóng)村村民建房等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，優(yōu)化搬遷方案，兌現(xiàn)安置政策，充分調(diào)動(dòng)困難群眾搬遷安置的自覺(jué)性與主動(dòng)性。要抓好用地協(xié)調(diào)。積極探索貧困戶搬遷安置用地新模式，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、兌換、閑置農(nóng)林場(chǎng)轉(zhuǎn)讓等方式，解決項(xiàng)目用地問(wèn)題。特別是土地開(kāi)發(fā)整理、河道整理等項(xiàng)目新增土地，要優(yōu)先保證易地扶貧搬遷項(xiàng)目。要抓好后續(xù)管理。高度重視搬遷群眾生產(chǎn)生活，加大搬遷后貧困群眾就業(yè)、就學(xué)、社保、生產(chǎn)等跟蹤服務(wù)力度，確保困難群眾搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展。

6、要把基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題解決好。農(nóng)村扶貧要達(dá)到“走得出去”、“引得進(jìn)來(lái)”的雙重目的，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是關(guān)鍵所在。要嚴(yán)格按照省里精準(zhǔn)扶貧要求，加快實(shí)施水、電、路、氣、房、環(huán)境“六到農(nóng)家”。農(nóng)田水利方面：要突出貧困村中低產(chǎn)田改造、小型農(nóng)田水利工程、山塘水庫(kù)清淤擴(kuò)容、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村安全飲水等項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化水利保障；電力電訊方面：要突出貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造、村村通三網(wǎng)融合工程等項(xiàng)目建設(shè)，消除貧困地區(qū)用電與通訊盲區(qū)。道路交通方面：要突出鄉(xiāng)村通暢工程、通村通組公路硬化等項(xiàng)目建設(shè)，暢通農(nóng)村道路節(jié)點(diǎn)中的盲腸路、半截路。生態(tài)環(huán)境方面：要以農(nóng)村環(huán)境整治為切入點(diǎn)，積極發(fā)展沼氣、風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源，持續(xù)開(kāi)展造林綠化，防治農(nóng)村面源污染。確保到2017年，貧困村電網(wǎng)改造、交通通暢、互聯(lián)網(wǎng)覆蓋、安全飲水等比率達(dá)到100%。

7、要把政策兜底問(wèn)題解決好。政策兜底是扶貧工作最后一道保障防線，必須切實(shí)用好用足用到位。對(duì)喪失勞動(dòng)能力的貧困戶要格外關(guān)注、格外關(guān)愛(ài)，真正?；?、托住底。要嚴(yán)格落實(shí)社保政策。堅(jiān)決兌現(xiàn)農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、基本社會(huì)保障等政策，該提標(biāo)的要提標(biāo)，該擴(kuò)面的要擴(kuò)面。對(duì)符合條件的貧困戶要納入低保范圍，做到“應(yīng)保盡?！保瑢?shí)現(xiàn)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)與低保標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。要加大臨時(shí)救助力度。對(duì)因?yàn)?zāi)、因病、因殘、父母或子女死亡喪失勞動(dòng)力、政府認(rèn)定的其他困難群眾等五類(lèi)特殊貧困戶，嚴(yán)格按相關(guān)政策給予臨時(shí)救助，真正讓其感受到黨和政府的溫暖。要鼓勵(lì)發(fā)展慈善事業(yè)。全力支持公益性民間組織發(fā)展，倡導(dǎo)開(kāi)展群眾間經(jīng)常性互助互濟(jì)活動(dòng)，幫助困難群眾共享發(fā)展成果、齊奔全面小康。

三、全面強(qiáng)化扶貧工作舉措，合力攻堅(jiān)、決戰(zhàn)決勝

當(dāng)前，扶貧開(kāi)發(fā)已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨沖刺階段，任務(wù)重、時(shí)間緊、難度大，必須堅(jiān)定信心、下定決心，打一場(chǎng)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝戰(zhàn)。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全市縣鄉(xiāng)三級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手任組長(zhǎng)，親自部署、協(xié)調(diào)與調(diào)度，抓好工作落實(shí)。各縣市區(qū)要擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任，抓好責(zé)任分解、項(xiàng)目建設(shè)、資金使用、人力調(diào)配等工作，一項(xiàng)一項(xiàng)壓茬推進(jìn)。各部門(mén)要立足職能抓扶貧，各負(fù)其責(zé)，聯(lián)動(dòng)協(xié)作，形成整體合力。要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)貧困村支部書(shū)記，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，確保有能人干事、有條件辦事。

2、進(jìn)一步突出科學(xué)統(tǒng)籌。要統(tǒng)籌項(xiàng)目?？茖W(xué)捆-綁發(fā)改、財(cái)政、水利、交通、衛(wèi)生、電力、移民、農(nóng)業(yè)等部門(mén)項(xiàng)目，引導(dǎo)投向貧困地區(qū)，收攏五指、集中力量辦幾件看得見(jiàn)、摸得著的民生實(shí)事。要統(tǒng)籌資金。重點(diǎn)整合民政、人社、教育、衛(wèi)生等部門(mén)資金，完善扶貧資金管理辦法，更多地往貧困地區(qū)投放，把有限的扶貧資金用在“刀刃”上。要統(tǒng)籌平臺(tái)。積極推進(jìn)“精準(zhǔn)扶貧+”，科學(xué)對(duì)接商務(wù)、供銷(xiāo)流通平臺(tái)，遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，人社、農(nóng)業(yè)、教育的職業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)，構(gòu)建“一平臺(tái)、兩系統(tǒng)”，提升扶貧效率。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化督查考核。市政府督查室要加大督促檢查力度，定期通報(bào)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)格整改。特別是要加強(qiáng)對(duì)扶貧資金使用、發(fā)放情況督查，確保專(zhuān)款專(zhuān)用、封閉運(yùn)行。要完善扶貧考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，做到有進(jìn)有出、有激勵(lì)有約束。要落實(shí)三年攻堅(jiān)方案“精準(zhǔn)考評(píng)”辦法，提高考核權(quán)重，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，特別是對(duì)工作不力、成效不好的要堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。

4、進(jìn)一步形成工作合力。扶貧開(kāi)發(fā)是全社會(huì)共同責(zé)任，要廣泛調(diào)動(dòng)各方力量投身扶貧事業(yè)。重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)參與扶貧，吸引金融資金支持扶貧，開(kāi)展志愿者行動(dòng)自覺(jué)扶貧，形成互助互濟(jì)的良好氛圍。要加強(qiáng)扶貧宣傳報(bào)道，堅(jiān)持典型引路，倡導(dǎo)自力更生，激發(fā)調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)、貧困群眾向貧困宣戰(zhàn)的自覺(jué)性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

同志們，扶貧開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)重大而艱巨的政治任務(wù)。全市上下一定要堅(jiān)定信心、保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力，加速推進(jìn)精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，為全面建成小康社會(huì)努力奮斗！

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天的會(huì)議主要是貫徹落實(shí)省市關(guān)于舉辦今年“廣東扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)的有關(guān)精神，研究部署今年扶貧濟(jì)困日工作任務(wù)。剛才吳主任宣讀了《東升鎮(zhèn)2011年“廣東扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)方案》，對(duì)今年我鎮(zhèn)開(kāi)展“廣東扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)作出了具體安排，我完全同意，請(qǐng)各村(社區(qū))、各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見(jiàn)。

“廣東扶貧濟(jì)困日”是由汪洋書(shū)記親自倡導(dǎo)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在、省政府領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展的重要民生項(xiàng)目，是我省多年扶貧濟(jì)困活動(dòng)的濃縮和升華。去年我鎮(zhèn)開(kāi)展首屆活動(dòng)，社會(huì)反應(yīng)良好,各界人士踴躍參與，共籌得善款約300多萬(wàn)元。善款的30%已按規(guī)定上繳省慈善總會(huì)，由省統(tǒng)籌安排用于全省的扶貧開(kāi)發(fā)工作。其余的70%返撥我鎮(zhèn)，全部用于解危安居工程。在首個(gè)扶貧濟(jì)困日活動(dòng)過(guò)程中，我鎮(zhèn)人民積極響應(yīng)全民行動(dòng)、共行慈善的號(hào)召，再次展現(xiàn)了天下為公、博愛(ài)為本的新時(shí)期中山人的良好精神風(fēng)貌，為配合全省打造政府主導(dǎo)、各方支持、社會(huì)參與、全民關(guān)注的扶貧濟(jì)困愛(ài)心平臺(tái)做出了積極貢獻(xiàn)。

開(kāi)展“廣東扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)幸福廣東的必然要求。當(dāng)前，上到全省范圍下至我鎮(zhèn),部分區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題仍然比較突出 ，城鄉(xiāng)居民收入擴(kuò)大的趨勢(shì)仍未根本扭轉(zhuǎn)，部分欠發(fā)達(dá)區(qū)域農(nóng)村群眾仍處于貧困狀態(tài)，扶貧開(kāi)發(fā)依然是我省一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。今年初，汪洋書(shū)記在清遠(yuǎn)市連南瑤族自治縣高寒山區(qū)移民現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上提出：如果困難群眾不能徹底地脫貧致富，建設(shè)幸福廣東就無(wú)從談起。開(kāi)展“廣東扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)的主旨就是堅(jiān)持以人為本，走共同富裕道路，讓幸福廣東建設(shè)的成果惠及農(nóng)村困難群眾，使他們?cè)缛彰撠毐伎担^(guò)上幸福安康的好日子。我們要深刻認(rèn)識(shí)到，開(kāi)展“廣東扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)，是扶貧開(kāi)發(fā)工作社會(huì)化的重要手段，有利于廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧濟(jì)困，有利于集中更多社會(huì)資源幫助貧困地區(qū)和貧困人口加快脫貧致富，是全省扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新舉措。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展“廣東扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)，在全社會(huì)倡導(dǎo)感恩奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)互助精神，堅(jiān)定先富幫后富、走共同富裕道路的信念，有利于引導(dǎo)人們樹(shù)立正確的價(jià)值觀和幸福觀，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，使幸福廣東建設(shè)的過(guò)程成為社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明高度融合、相互促進(jìn)的過(guò)程。

同志們，積極參加“廣東扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)，幫助我省欠發(fā)達(dá)地區(qū)及我鎮(zhèn)一些困難群眾脫貧致富，是我們大家共同的責(zé)任和義務(wù)。大家要站在“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)幸福廣東”的高度，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到省政府和市政府的決策部署上來(lái)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，精心組織、開(kāi)展好今年的“廣東扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)，為推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

做好今年“廣東扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)各項(xiàng)工作，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全鎮(zhèn)動(dòng)員、全社會(huì)參與，做到發(fā)動(dòng)更充分、形式更多樣、參與更廣泛、實(shí)效更明顯，努力實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)募捐目標(biāo)任務(wù)。

今年“廣東扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)的主題是“人人奉獻(xiàn)愛(ài)心，共建幸福家園”，各單位各部門(mén)要圍繞這一主題要求，根據(jù)本單位本部門(mén)的實(shí)際情況，精心組織開(kāi)展好。今年活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)雖然市沒(méi)有明確下達(dá)具體數(shù)額,但要求確保我鎮(zhèn)募捐金額不低于去年水平，募集到的資金定向用于扶貧“雙到”工作，同時(shí)按30%的比例匯繳省統(tǒng)籌安排，保證省一級(jí)8億元資金募集任務(wù)的完成。

去年首屆“廣東扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)雖然取得明顯成效，但限于時(shí)間緊迫，以政府主導(dǎo)為主，社會(huì)發(fā)動(dòng)面還不夠廣泛，尚未形成人人參與的濃厚社會(huì)氛圍。與首屆活動(dòng)相比，擴(kuò)大社會(huì)發(fā)動(dòng)面和群眾參與度是今年的主要著力點(diǎn)，為此，今年著重抓好幾方面工作。

一是按省市的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，《方案》明確各單位、各部門(mén)以及鎮(zhèn)屬企事業(yè)主要負(fù)責(zé)同志為本單位本次活動(dòng)第一責(zé)任人，要根據(jù)實(shí)際情況制定活動(dòng)方案，努力發(fā)動(dòng)，確保全鎮(zhèn)募集資金不低于去年水平。

二是開(kāi)展社區(qū)扶貧募捐活動(dòng)。各村(社區(qū))要積極組織做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，動(dòng)員廣大居民自愿參與扶貧濟(jì)困募捐。動(dòng)員會(huì)后,各村(社區(qū))將扶貧濟(jì)困募捐箱放在村(居)委會(huì)顯眼處,方便前來(lái)辦事的群眾捐款。

三是人人奉獻(xiàn)愛(ài)心“一元捐”活動(dòng)。團(tuán)委要牽頭組織全鎮(zhèn)志愿者走上街頭，開(kāi)展面對(duì)廣大市民的募捐活動(dòng)。走上街頭的主要目的不在于募捐金額的多少，更重要的是借此機(jī)會(huì)宣傳“廣東扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)，使更多的人了解這一活動(dòng)的目的和意義。

四是開(kāi)展繳納特殊黨費(fèi)、團(tuán)費(fèi)、工會(huì)會(huì)費(fèi)活動(dòng)。鎮(zhèn)組織辦、團(tuán)委、工會(huì)、婦聯(lián)等要結(jié)合建黨90周年活動(dòng)，組織開(kāi)展好黨員、團(tuán)員、工人、婦女的愛(ài)心捐贈(zèng)活動(dòng)。繳納特殊黨費(fèi)、團(tuán)費(fèi)、工會(huì)會(huì)費(fèi)等活動(dòng)，由鎮(zhèn)組織辦、團(tuán)委、工會(huì)自行制訂方案、發(fā)出倡議、組織實(shí)施。

五是機(jī)關(guān)干部帶頭募捐。動(dòng)員會(huì)后，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)大院內(nèi)的黨員干部將參加在這里舉行的捐贈(zèng)活動(dòng)儀式。其余單位要在活動(dòng)日期間開(kāi)展干部職工募捐活動(dòng)，以體現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)的帶頭作用。

(三)廣泛開(kāi)展扶貧慰問(wèn)活動(dòng)。今年“廣東扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)適逢建黨九十周年，各單位各部門(mén)要結(jié)合“七一”活動(dòng)，組織到經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村及對(duì)貧困家庭開(kāi)展扶貧慰問(wèn)活動(dòng)。采取聯(lián)合黨日、黨團(tuán)組織生活、座談會(huì)、走訪慰問(wèn)貧困戶、為貧困戶做好事、送溫暖等多種方式，組織黨員干部在6月30日前后，前往對(duì)口幫扶的貧困家庭，開(kāi)展形式多樣的慰問(wèn)活動(dòng)，共同營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)農(nóng)村貧困群眾的濃厚氛圍。

(四)全力做好活動(dòng)日宣傳工作。由宣傳辦牽頭，圍繞今年活動(dòng)主題進(jìn)行專(zhuān)題宣傳報(bào)道，使活動(dòng)的意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和方式方法廣為人知，從而主動(dòng)參與。同時(shí)，要注意發(fā)掘我鎮(zhèn)在扶貧濟(jì)困工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、突出成效等，著力加以宣傳，充分發(fā)揮先進(jìn)的示范帶頭作用，引導(dǎo)社會(huì)各方繼續(xù)關(guān)注和支持我鎮(zhèn)的“雙到”工作，確保我鎮(zhèn)“雙到”工作和扶貧工作任務(wù)順利完成。

(五)落實(shí)公益性捐贈(zèng)稅前扣除政策、簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)。民政、財(cái)政、國(guó)稅、地稅部門(mén)要加強(qiáng)企業(yè)、個(gè)人公益性捐贈(zèng)稅前扣除政策宣傳力度，國(guó)稅、地稅部門(mén)要按國(guó)家規(guī)定全面落實(shí)，建立便捷捐贈(zèng)的服務(wù)體制，盡量簡(jiǎn)化公益性捐贈(zèng)稅前扣除手續(xù)，最大限度地方便企業(yè)和個(gè)人捐贈(zèng)。

(六)及時(shí)做好材料報(bào)送和數(shù)據(jù)匯總工作。民政部門(mén)要及時(shí)統(tǒng)計(jì)好捐贈(zèng)款物的接收情況，及時(shí)向市活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送統(tǒng)計(jì)表。同時(shí)，要對(duì)本地區(qū)、本單位的活動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)，形成書(shū)面材料，上報(bào)市有關(guān)部門(mén)。

同志們，做好今年“廣東扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)各項(xiàng)工作意義重大，希望各單位各部門(mén)按照上級(jí)的決策部署，立即行動(dòng)起來(lái)，認(rèn)真謀劃，精心部署，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)掀起扶貧濟(jì)困活動(dòng)的高-潮，確保今年我鎮(zhèn)“廣東扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)圓滿成功，向、市政府交上一份滿意的答卷，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨90周年!

同志們：

xx月xx日，自治區(qū)黨委、政府召開(kāi)全區(qū)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)，xx-x書(shū)記作了題為《xx-xxx-xxx-xx》的動(dòng)員講話，對(duì)全區(qū)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作提出明確要求，作出全面部署。緊接著又通過(guò)視頻加討論互動(dòng)的方式，對(duì)搞好精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了為期x天的培訓(xùn)?？梢哉f(shuō)，自治區(qū)黨委、政府對(duì)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的重視程度是前所未有的，充分說(shuō)明了這項(xiàng)工作的極端重要性和極其緊迫性。

今天我們?cè)谶@里召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略思想，按照全區(qū)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)的部署，分析形勢(shì)，明確要求，動(dòng)員全市上下統(tǒng)一思想，立即行動(dòng)起來(lái)，采取超常措施，下過(guò)硬功夫，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。下面，我講5點(diǎn)意見(jiàn)。

一、切實(shí)增強(qiáng)打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的使命感、責(zé)任感和緊迫感

消除貧困，改善民生，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。指出，加快貧困地區(qū)脫貧致富奔小康，是xx-x全面建成小康社會(huì)必須啃下的“硬骨頭”。要求我們把扶貧攻堅(jiān)抓緊抓準(zhǔn)抓到位，決不讓一個(gè)少數(shù)民族、一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)。xx-x書(shū)記指出，扶貧攻堅(jiān)不但是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、民生問(wèn)題，也是政治問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題、生態(tài)問(wèn)題，事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)和-諧穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆鞏固安寧。x書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要把扶貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，以時(shí)不我待的緊迫感和決戰(zhàn)決勝的精神狀態(tài)，全力打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不辜負(fù)全區(qū)各族人民的熱切期盼，不辜負(fù)黨中央、國(guó)務(wù)院的殷切期望；要全面貫徹落實(shí)“四個(gè)切實(shí)”“四個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”的扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想，結(jié)合x(chóng)x-x實(shí)際，明確主攻方向，創(chuàng)新扶貧方式，突出工作重點(diǎn)，確保到2020年，全區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和貧困村全部“摘帽”，538萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧。

、市政府一貫高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，尤其自“十二五”以來(lái)，按照中央和自治區(qū)的部署，全面抓緊抓好扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)工作，全市農(nóng)村貧困人口由2011年的xx-x萬(wàn)人減至2015年的xx萬(wàn)人，貧困村群眾年人均收入年均增長(zhǎng)xx-x%，扶貧攻堅(jiān)成效位居全區(qū)前列，近幾年成為我市扶貧開(kāi)發(fā)力度最大、貧困群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期。我市扶貧攻堅(jiān)取得的階段性成效，得到了自治區(qū)黨委、政府的充分肯定，得到了全市貧困群眾的高度認(rèn)可。

在充分肯定成績(jī)的.同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，與中央和自治區(qū)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作提出的新要求、新部署相比，與貧困群眾早日脫貧致富、過(guò)上美好生活的愿望相比，與到2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)相比，我們的扶貧攻堅(jiān)還有不小的差距。xx-x雖然不是國(guó)家和自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作的重點(diǎn)地區(qū)，但按照國(guó)家新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)(年人均純收入低于2736元)，全市還有xx-x萬(wàn)貧困人口，約占全市農(nóng)村人口的xx%，其中xx%分布在xx個(gè)貧困村、xx-x%分布在其他xx-x個(gè)行政村。我市貧困村點(diǎn)多面廣，大多數(shù)位于邊遠(yuǎn)地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，行路難、飲水難、看病難、增收難等問(wèn)題突出，群眾因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W等致貧和返貧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，致貧原因復(fù)雜，脫貧難度不小，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨繁重，是xx-x全面建成小康社會(huì)必須啃下的“硬骨頭”。

扶貧攻堅(jiān)責(zé)任重于泰山。在“十三五”期間，扶貧攻堅(jiān)將是各級(jí)黨委、政府的重要責(zé)任，也是對(duì)各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的重要考核任務(wù)，必須全面完成。全市各級(jí)黨委、政府和廣大黨員干部必須充分認(rèn)識(shí)到，扶貧攻堅(jiān)不是一般的日常工作，而是重中之重的工作；不是一兩個(gè)部門(mén)的工作，而是所有部門(mén)的工作；不僅是分管領(lǐng)導(dǎo)的工作，更是所有領(lǐng)導(dǎo)的工作、特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的工作；不僅是黨委、政府和部門(mén)的工作，還是全社會(huì)共同的責(zé)任、共同的工作。我們要切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、自治區(qū)和、市政府的決策部署上來(lái)，同心同德、全力以赴、攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決完成精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)，為xx-x在xx-x率先全面建成小康社會(huì)，為xx-x與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面小康，作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

二、精心組織抓好精準(zhǔn)識(shí)別工作

做好精準(zhǔn)扶貧，必須首先抓好精準(zhǔn)識(shí)別，這是工作的前提和基礎(chǔ)，也是當(dāng)前最關(guān)鍵最緊迫的任務(wù)。xx-x書(shū)記、xx主席對(duì)此高度重視，分別到xx縣和xx-x縣抓試點(diǎn)，親自進(jìn)村入戶調(diào)查（看臥室、核家電、看豬圈、羊圈等），進(jìn)行打分、修改方案和表格。我們必須按照自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一部署，精心組織，集中力量，全力以赴打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的第一仗。

一是明確精準(zhǔn)識(shí)別的目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)自治區(qū)要求和xx-x實(shí)際，我市精準(zhǔn)識(shí)別工作必須在今年12月10日前完成，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高?，F(xiàn)在還剩下不到兩個(gè)月的時(shí)間，派駐人員一定要入村“沉下去”，打好扶貧攻堅(jiān)第一戰(zhàn)。xx-x與其他省區(qū)的做法不一樣、要求不一樣、力度也不一樣，不是簡(jiǎn)單的再核實(shí)、再完善，而是在原來(lái)的基礎(chǔ)上，自下而上再進(jìn)行一次全面的再調(diào)查、再識(shí)別，任務(wù)更重、耗時(shí)更長(zhǎng)、工作量更大。原先的貧困戶統(tǒng)計(jì)都是自上而下的，現(xiàn)在自治區(qū)要求改變統(tǒng)計(jì)方法，自下而上，對(duì)所有貧困戶進(jìn)行全面調(diào)查統(tǒng)計(jì)，一定要把數(shù)據(jù)搞準(zhǔn)。按照自治區(qū)的要求，我市此次識(shí)別工作要對(duì)xx個(gè)貧困村所有農(nóng)戶進(jìn)行入戶調(diào)查、登記、打分，并對(duì)非貧困村的原建檔立卡和新申請(qǐng)農(nóng)戶進(jìn)行入戶調(diào)查、登記、打分，點(diǎn)多、面廣、工作量大，據(jù)初步預(yù)測(cè)，大約要涉及到xx多萬(wàn)農(nóng)村人口。尤其是xx縣任務(wù)最重，全市xx個(gè)貧困村合浦就占了xx個(gè)，其他三個(gè)區(qū)占x個(gè)。

二是組建精準(zhǔn)識(shí)別工作隊(duì)。人員到位是做好精準(zhǔn)識(shí)別的保障。本次識(shí)別工作以縣區(qū)為主體，市直單位雖然選派了貧困村第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)，但考慮到力量還不夠，各級(jí)各單位還要根據(jù)各自的定點(diǎn)幫扶單位，按照1:3至1:5的比例，增派人員投入定點(diǎn)村的精準(zhǔn)識(shí)別工作，直至識(shí)別任務(wù)全部完成。各縣區(qū)要根據(jù)精準(zhǔn)識(shí)別的工作量，做好人員測(cè)算，從縣區(qū)直部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)專(zhuān)人參與識(shí)別工作，盡快把精準(zhǔn)識(shí)別工作隊(duì)組建起來(lái)，確保每個(gè)貧困村都有4 名以上工作隊(duì)員參與識(shí)別工作。涉及單位要全力以赴支持派駐人員的工作，所抽調(diào)的人員要全脫產(chǎn)，直到識(shí)別工作任務(wù)全部完成才能回原單位上班。如果無(wú)法按進(jìn)度完成精準(zhǔn)識(shí)別工作，相關(guān)幫扶單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要進(jìn)一步增派力量負(fù)責(zé)到底。這項(xiàng)工作，前兩天、市政府已經(jīng)專(zhuān)門(mén)發(fā)出文件（xx辦字〔2015〕xx號(hào)），請(qǐng)全市各級(jí)各部門(mén)抓好落實(shí)。

三是嚴(yán)格把握精準(zhǔn)識(shí)別方法和程序。這幾天自治區(qū)已經(jīng)對(duì)第一書(shū)記和扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)同志進(jìn)行培訓(xùn)，各縣區(qū)要在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)、擴(kuò)大宣傳。要通過(guò)培訓(xùn)，在講清精準(zhǔn)識(shí)別的目的、意義、方法和要求的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照“一進(jìn)二看三算四比五議”的方法和“兩入戶、兩評(píng)議、兩審核、兩公示、一公告”的程序來(lái)開(kāi)展識(shí)別工作。識(shí)別工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都不能少，不能合并步驟、簡(jiǎn)化程序。嚴(yán)禁優(yōu)親厚友、提供虛假信息，嚴(yán)禁拆戶、分戶和掛空戶，杜絕平均分配。識(shí)別過(guò)程要公開(kāi)透明，接受各方面的監(jiān)督，確保識(shí)別數(shù)據(jù)真實(shí)有效，確保符合標(biāo)準(zhǔn)的一戶不漏、不符合標(biāo)準(zhǔn)的一戶不進(jìn)，為建立精準(zhǔn)識(shí)別信息互通網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、開(kāi)展實(shí)施精準(zhǔn)扶貧等各項(xiàng)工作，提供可信的有力支撐。

四是落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)等保障措施。這次識(shí)別工作的實(shí)施方案以及相關(guān)表格均由自治區(qū)統(tǒng)一印發(fā)，各縣區(qū)要參照自治區(qū)的實(shí)施方案，結(jié)合本縣區(qū)實(shí)際情況，制定具體的工作方案，采取縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分片包干、定點(diǎn)幫扶單位分村包干的方式，落實(shí)專(zhuān)門(mén)人員、落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，確保精準(zhǔn)識(shí)別工作順利開(kāi)展。組織部要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實(shí)抽調(diào)人員；市扶貧辦要切實(shí)擔(dān)負(fù)起溝通、協(xié)調(diào)職能，指導(dǎo)督促各縣區(qū)搞好精準(zhǔn)識(shí)別工作；各有關(guān)部門(mén)要全力配合，確保按期按質(zhì)按量完成精準(zhǔn)識(shí)別工作任務(wù)。

三、扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)工作

為扎實(shí)推進(jìn)新一輪扶貧攻堅(jiān)工作，、市政府在今年6月印發(fā)了實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的《工作方案》（xx-x發(fā)〔2015〕xx號(hào)），明確了精準(zhǔn)扶貧的原則、目標(biāo)，并將包括精準(zhǔn)識(shí)別、結(jié)對(duì)幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧增收、教育扶貧資助、健康扶貧和社會(huì)保障扶貧等“七個(gè)到村到戶”精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作任務(wù)落實(shí)到各個(gè)責(zé)任單位。各級(jí)各部門(mén)要按照這次全區(qū)、全市會(huì)議的部署與要求，創(chuàng)新思路、統(tǒng)籌兼顧，分類(lèi)分步、扎實(shí)推進(jìn)，確保如期全面完成工作任務(wù)。要突出抓好以下幾項(xiàng)工作。

一是牢牢抓住產(chǎn)業(yè)扶貧不放松。產(chǎn)業(yè)扶貧是貧困群眾增收的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是貧困群眾最迫切的期盼。要大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)增收扶貧工程，整合各類(lèi)涉農(nóng)項(xiàng)目資金，綜合運(yùn)用扶貧貼息、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助、農(nóng)發(fā)項(xiàng)目資金等各種扶持政策，扶持有發(fā)展能力的貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，增加收入；要?jiǎng)?chuàng)新扶持機(jī)制，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、組建專(zhuān)業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)扶持資金參股合作經(jīng)營(yíng)等方式，扶持引導(dǎo)貧困村、貧困戶與涉農(nóng)企業(yè)或龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和能人大戶等建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成財(cái)產(chǎn)性收入、務(wù)工性收入、種養(yǎng)經(jīng)營(yíng)性收入等穩(wěn)定的增收機(jī)制。要依托我市生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，積極發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)業(yè)觀光等旅游項(xiàng)目，帶動(dòng)貧困群眾增收致富。要結(jié)合“美麗xx-x”鄉(xiāng)村建設(shè)，選擇生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、歷史文化厚重的村，推進(jìn)建設(shè)“宜居、宜業(yè)、宜游”的美麗生態(tài)鄉(xiāng)村。

二是切實(shí)加快貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大投入支持力度，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先安排和加快推進(jìn)貧困村的公路、農(nóng)田水利、飲水安全、危房改造、電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，為貧困地區(qū)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。要把加快貧困地區(qū)交通路網(wǎng)建設(shè)作為重中之重，優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需和人口較多的貧困村改造路網(wǎng)，加快構(gòu)建貧困村外通內(nèi)聯(lián)的交通運(yùn)輸體系，打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與村之間的斷頭路、瓶頸路，提高村屯道路硬化率，從根本上解決群眾行路難、運(yùn)輸難問(wèn)題。加強(qiáng)水利建設(shè)，加大對(duì)貧困地區(qū)抗旱水源建設(shè)、中小河流治理、水土流失治理力度，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，全面解決貧困人口飲水安全問(wèn)題。

三是全面實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧。實(shí)施教育扶貧工程，進(jìn)一步強(qiáng)化“雨露計(jì)劃”各項(xiàng)資助政策的落實(shí)，對(duì)貧困家庭的學(xué)生實(shí)施從幼兒教育到高中階段教育、高等教育學(xué)費(fèi)免除和專(zhuān)項(xiàng)資助制度，堅(jiān)持農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生生活補(bǔ)貼和貧困農(nóng)戶技能培訓(xùn)補(bǔ)貼制度。落實(shí)和完善教育資助制度，免除中等職業(yè)學(xué)校貧困家庭學(xué)生和涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生接受學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、職業(yè)教育、高等教育給予生活費(fèi)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)學(xué)金資助。對(duì)考取一本、二本高校和就讀于中高職院校的貧困家庭子女給予政策補(bǔ)助，做到“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”，杜絕貧困家庭因?qū)W致貧、因?qū)W返貧現(xiàn)象，切實(shí)阻斷貧困的代際傳遞。同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)區(qū)域勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)劃和轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資助政策，切實(shí)提高貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能，促進(jìn)充分就業(yè)。

四是全力提升社會(huì)保障水平。全面實(shí)施社會(huì)保障扶貧工程，縣區(qū)政府要“兜底線”，對(duì)于符合農(nóng)村低保條件的農(nóng)村特困戶，民政部門(mén)要納入低保范疇，實(shí)行應(yīng)保盡保；對(duì)于因各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)臨時(shí)性、突發(fā)性困難的低收入家庭，要給予臨時(shí)救助。同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施孤兒和無(wú)生活來(lái)源的重度殘疾人生活費(fèi)補(bǔ)助及“五保戶”集中供養(yǎng)等制度；幫助農(nóng)村重度殘疾人等困難群體參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，并在養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納上予以資助扶持。

四、充分發(fā)揮定點(diǎn)幫扶單位和基層組織、第一書(shū)記以及駐村工作隊(duì)的作用

根據(jù)自治區(qū)黨委、政府的部署，今年x月、市政府專(zhuān)門(mén)發(fā)出通知，為全市xx個(gè)貧困村均至少安排了一個(gè)定點(diǎn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶單位和基層組織建設(shè)包村單位，并派駐了黨組織第一書(shū)記；此外，結(jié)合基層組織建設(shè)和“美麗xx-x”鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)，全市xx-x個(gè)行政村都派駐了工作隊(duì)員。我們一定要充分發(fā)揮這些幫扶包村單位、工作隊(duì)員的作用。這幾天，幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)、駐村第一書(shū)記、“美麗xx-x”鄉(xiāng)村建設(shè)（扶貧）工作隊(duì)長(zhǎng)、分隊(duì)長(zhǎng)和各有關(guān)單位抽調(diào)參加精準(zhǔn)識(shí)別的人員都來(lái)參加培訓(xùn)，就是要進(jìn)一步明確精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的目標(biāo)、任務(wù)、舉措，建設(shè)一支能打硬仗的扶貧攻堅(jiān)突擊隊(duì)。下一步，組織部、市基層辦、市扶貧辦還要繼續(xù)開(kāi)展形式多樣的培訓(xùn)，幫助大家進(jìn)一步提升履職能力。

各級(jí)承擔(dān)定點(diǎn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶的單位，要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在編制規(guī)劃、項(xiàng)目安排、資金落實(shí)、技術(shù)指導(dǎo)等方面，重點(diǎn)向貧困村或貧困人口較為集中的地區(qū)傾斜，切實(shí)構(gòu)建起專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧工作格局。

貧困村黨組織第一書(shū)記的首要職責(zé)是抓好精準(zhǔn)扶貧。一是抓好對(duì)貧困農(nóng)戶的精準(zhǔn)識(shí)別工作。這也是貧困村黨組織第一書(shū)記目前最緊迫的任務(wù)。要嚴(yán)格按照精準(zhǔn)識(shí)別指標(biāo)體系和程序、方法，逐村逐戶調(diào)查、填表、登記、打分，精準(zhǔn)掌握每家每戶的貧困現(xiàn)狀、致貧原因、幫扶需求，做到民-主評(píng)議公開(kāi)透明，公示監(jiān)督準(zhǔn)確到位，審核結(jié)果公平公正，確保識(shí)別結(jié)果群眾滿意。二是精心制定和實(shí)施精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃。要根據(jù)貧困村的資源配置情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件、貧困群眾的致貧原因、幫扶需求等，在充分體現(xiàn)民-意的基礎(chǔ)上，按照“一村一策、一戶一法”的原則，使扶貧攻堅(jiān)的“任務(wù)書(shū)”“時(shí)間表”“路線圖”一目了然。在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照規(guī)劃，逐項(xiàng)細(xì)化任務(wù)，因地制宜制定針對(duì)性強(qiáng)的差異化幫扶計(jì)劃，明確目標(biāo)、任務(wù)，倒排工期逐項(xiàng)推進(jìn)、逐項(xiàng)落實(shí)。三是統(tǒng)籌抓好農(nóng)村基層其他工作。要緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧這個(gè)中心任務(wù)，充分發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)、上情下達(dá)和下情上達(dá)的橋梁作用，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、“美麗xx-x”鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村綜合改革、基層社會(huì)治理等工作，特別是要進(jìn)一步加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，抓好黨建促扶貧。

駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)在農(nóng)村干得好不好，事關(guān)黨和政府的形象，關(guān)系到黨的政策能否真正落地，黨的溫暖能否傳導(dǎo)給群眾。群眾都看在眼里，也能感受得到。駐村隊(duì)伍肩負(fù)重要責(zé)任，要真正做到把黨的溫暖送到群眾心坎上。特別是要杜絕“兩頭夠不著”現(xiàn)象，駐村期間不能再承擔(dān)原單位任何工作，要集中精力，沉下心來(lái)，真正扎根農(nóng)村、深入群眾，遵循群眾工作規(guī)律，嚴(yán)守群眾工作紀(jì)律，適應(yīng)群眾工作新特點(diǎn)，虛心向群眾學(xué)習(xí)，做群眾的貼心人，在精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中歷練本領(lǐng)、增長(zhǎng)才干、建功立業(yè)。要加強(qiáng)第一書(shū)記的日常管理工作，各級(jí)黨委特別是縣、區(qū)委書(shū)記，要履行好管理第一書(shū)記的直接責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要落實(shí)好管理第一書(shū)記的具體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)管理責(zé)任制。駐村工作環(huán)境十分艱苦，各派出單位要大力支持第一書(shū)記工作，定期到駐點(diǎn)村調(diào)研指導(dǎo)，幫助他們解決實(shí)際困難，成為他們堅(jiān)強(qiáng)有力的后盾。

除了第一書(shū)記，常年駐村的還有“美麗xx-x”鄉(xiāng)村建設(shè)（扶貧）工作隊(duì)，這是打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要力量。工作隊(duì)要把扶貧攻堅(jiān)作為自己的主要任務(wù)和份內(nèi)之責(zé)，加強(qiáng)自身建設(shè)與管理，嚴(yán)格落實(shí)駐村時(shí)間，全力參與推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工作。下一步，還要對(duì)所有駐村人員和工作隊(duì)進(jìn)行資源整合，要發(fā)揮合力，不能單打獨(dú)斗。

五、強(qiáng)化對(duì)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神至關(guān)重要。要精心組織，落實(shí)責(zé)任，形成合力，為打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)有力的組織保障。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)的工作責(zé)任制，構(gòu)建市抓協(xié)調(diào)、縣為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)、部門(mén)配合的工作機(jī)制。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)扶貧工作的第一責(zé)任人，必須深入一線、靠前指揮，集中力量抓扶貧。各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人作為行業(yè)扶貧第一責(zé)任人，要發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，整合資源、資金、項(xiàng)目，向貧困地區(qū)傾斜。各定點(diǎn)幫扶單位主要負(fù)責(zé)人要對(duì)所對(duì)口幫扶村的扶貧工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作?？h級(jí)作為扶貧攻堅(jiān)的工作主體、責(zé)任主體、實(shí)施主體、管理主體，要全面落實(shí)責(zé)任、權(quán)力、資金、任務(wù)“四到縣”制度，算好明細(xì)帳，倒排工期，統(tǒng)籌安排，精心實(shí)施，切實(shí)做好扶貧力量組織調(diào)配、項(xiàng)目資金運(yùn)行管理、幫扶措施檢查落實(shí)等工作。各縣區(qū)還要加強(qiáng)對(duì)各種渠道來(lái)源的扶貧資金的統(tǒng)籌規(guī)劃和安排。

二要形成工作合力。扶貧開(kāi)發(fā)是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任，要?jiǎng)訂T和凝聚全社會(huì)力量廣泛參與，充分發(fā)揮各方面積極作用，凝聚起全市扶貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。根據(jù)新階段精準(zhǔn)扶貧的工作需要，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要進(jìn)一步配齊、配強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)力量，強(qiáng)化扶貧干部隊(duì)伍建設(shè)。特別是在貧困人口識(shí)別、扶貧信息的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)上，要切實(shí)搞好信息系統(tǒng)管理、數(shù)據(jù)審核及業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有分管領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)門(mén)管-理-員，行政村要確定一名信息員，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)信息錄入及數(shù)據(jù)更新工作。各定點(diǎn)幫扶單位要在安排好職能工作的同時(shí)，服從精準(zhǔn)識(shí)別工作安排的需要，該抽人的抽人，一定要確保人員到位、工作到位，絕不能出現(xiàn)推諉、扯皮、缺位、不作為現(xiàn)象。

三要營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作，及時(shí)總結(jié)推廣扶貧開(kāi)發(fā)的新經(jīng)驗(yàn)、新模式，全面展示扶貧攻堅(jiān)的新成效、新成果，引導(dǎo)各級(jí)干部更加關(guān)注貧困鄉(xiāng)村、關(guān)愛(ài)貧困群眾、關(guān)心精準(zhǔn)扶貧，引導(dǎo)和激勵(lì)社會(huì)各界重視、關(guān)注、參與扶貧，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，努力營(yíng)造有利于實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的良好輿-論氛圍。要充分發(fā)動(dòng)貧困群眾，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的關(guān)心支持下，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，不等不靠、自力更生、艱苦奮斗，靠辛勤勞動(dòng)、頑強(qiáng)拼搏改變貧窮落后的面貌。

同志們，打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)角已經(jīng)吹響，在座不少同志就要奔赴一線開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)，這是時(shí)代賦予我們光榮而又神圣的使命。我們堅(jiān)信，在以同志為的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一部署，經(jīng)過(guò)全市上下堅(jiān)持不懈的頑強(qiáng)拼搏，我們一定能夠奪取精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利！

扶貧月講話稿篇十五

各位來(lái)賓、同志們：

今年10月17日是國(guó)務(wù)院確定的第二個(gè)全國(guó)“扶貧日”，設(shè)立全國(guó)“扶貧日”，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的高度重視，對(duì)貧困地區(qū)貧困群眾的格外關(guān)心，對(duì)于宣傳黨和政府扶貧開(kāi)發(fā)方針政策，弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困傳統(tǒng)美德和友善互助核心價(jià)值，加強(qiáng)扶貧理論政策研究交流，對(duì)于構(gòu)建政府社會(huì)協(xié)同推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)的工作格局，動(dòng)員全社會(huì)力量向貧困宣戰(zhàn)，具有重要意義。

今天，我們?cè)谶@里隆重集會(huì)，開(kāi)展以“守疆、奉獻(xiàn)、減貧、發(fā)展”為主題的“扶貧日”活動(dòng)，就是按照更加注重營(yíng)造氛圍、更加注重社會(huì)參與、更加注重整合資源的要求，圍繞以幫扶貧困人口、困難群眾為落腳點(diǎn)，創(chuàng)新扶貧濟(jì)困方式方法，采取多種形式擴(kuò)大社會(huì)扶貧濟(jì)困、奉獻(xiàn)愛(ài)心的參與面，積極倡導(dǎo)扶貧濟(jì)困志愿者行動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾、社會(huì)各界、企業(yè)、公益慈善團(tuán)體參與開(kāi)展全國(guó)“扶貧日”活動(dòng)。不斷完善專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧、援疆扶貧“四位一體”的大扶貧格局，不斷拓展“扶貧日”活動(dòng)的參與范圍，努力打造政府搭臺(tái)、社會(huì)參與的活動(dòng)品牌。

近年來(lái)，、政府高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，始終將扶貧工作作為民生一號(hào)工程來(lái)抓，自20__年以來(lái)，累計(jì)投入-億元用于扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)，全縣22個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村按照“九通、九有、就能”的標(biāo)準(zhǔn)，在全地區(qū)率先完成了整村推進(jìn)工作任務(wù)。重點(diǎn)村人居環(huán)境得到了明顯改善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得明顯突破，貧困村農(nóng)牧民人均收入有了明顯增加，截止20__年末，22個(gè)貧困村農(nóng)牧民人均收入達(dá)到-元。特別是20__年，、政府改革創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)模式，結(jié)合扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，多方籌資-萬(wàn)元，為全縣-名最貧困人口每人購(gòu)買(mǎi)了10只生產(chǎn)母羊，按照“股份合作、聯(lián)建共享、保底分紅、長(zhǎng)期受益”的運(yùn)作模式，以托管的方式由北牧鹽池羊農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社統(tǒng)一管理，構(gòu)建了“看得見(jiàn)、摸得著、迅速見(jiàn)效、長(zhǎng)期受益”的產(chǎn)業(yè)扶貧新模式。每只羊可分紅260元，每名貧困人口每年可分紅-元，僅此一項(xiàng)，使-名最貧困人口一次性達(dá)到地區(qū)-元的貧困線標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了全面脫貧。

這些成績(jī)離不開(kāi)各級(jí)黨委、政府的關(guān)心、支持，離不開(kāi)社會(huì)各界的鼎力相助，在此，我代表、政府，向關(guān)心幫助支持我縣扶貧工作的各位領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在今后的工作中，、政府將繼續(xù)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾努力奮斗，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓全縣的貧困人口都能夠充分享受縣域經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展所帶來(lái)的豐碩成果，確保在地區(qū)率先脫貧的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

謝謝大家!

扶貧月講話稿篇十六

同志們：

今天，我們召開(kāi)這個(gè)動(dòng)員會(huì)議，目的是總結(jié)六年來(lái)始興縣廣東扶貧濟(jì)困日活動(dòng)情況，部署今年扶貧濟(jì)困日活動(dòng)各項(xiàng)工作。自xxxx年起，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，我省將每年6月30日定為廣東扶貧濟(jì)困日，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展扶貧濟(jì)困活動(dòng)，幫扶城鄉(xiāng)困難群眾。根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一安排部署，我縣各級(jí)黨委、政府高度重視、精心組織，社會(huì)各界人士熱情支持、踴躍參與，六年來(lái)，收到了良好的社會(huì)效應(yīng)。下面，我提四點(diǎn)要求。

六年來(lái)，我縣廣東扶貧濟(jì)困日活動(dòng)形式不斷創(chuàng)新、機(jī)制不斷完善、活動(dòng)知名度和影響力不斷提升，走出了一條別具特色的扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)新路子。前六屆廣東扶貧濟(jì)困日我縣共募集扶貧濟(jì)困資金987.52萬(wàn)元，其中縣級(jí)募集703.94萬(wàn)元，爭(zhēng)取市劃轉(zhuǎn)定向和非定向捐贈(zèng)資金283.58萬(wàn)元。這些捐贈(zèng)資金的投入使用，改善了我縣貧困地區(qū)人民群眾生產(chǎn)生活條件，有力促進(jìn)了貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，弘揚(yáng)了中華民族扶貧濟(jì)困、樂(lè)善好施的優(yōu)良傳統(tǒng)，彰顯了始興人民團(tuán)結(jié)互助，樂(lè)善好施的精神風(fēng)貌，堅(jiān)定了共同富裕的.信念。

當(dāng)然，我們的活動(dòng)也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。比如，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)組織發(fā)動(dòng)形式簡(jiǎn)單，活動(dòng)內(nèi)容不夠豐富，群眾參與度不夠高，常態(tài)化工作機(jī)制有待完善；個(gè)別單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)干部職工的捐贈(zèng)款繳交比較緩慢，另外，捐贈(zèng)資金使用效率也有待進(jìn)一步提高等等。對(duì)這些問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要高度重視，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省、市、縣黨委和政府的決策部署上來(lái)，真抓實(shí)干，認(rèn)真謀劃，辦出特色、辦出水平、辦出實(shí)效，全力打造政府搭臺(tái)、各方參與的扶貧濟(jì)困愛(ài)心平臺(tái)。

今年我縣廣東扶貧濟(jì)困日活動(dòng)以聚焦貧困人口，助力攻堅(jiān)脫貧為主題，以幫扶我縣城鄉(xiāng)貧困人口、弱勢(shì)群體和困難群眾為落腳點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞活動(dòng)主題和落腳點(diǎn)，廣泛發(fā)動(dòng)和組織社會(huì)各界參與，繼續(xù)深入開(kāi)展好今年廣東扶貧濟(jì)困日活動(dòng)。重點(diǎn)要抓好如下幾項(xiàng)工作。

（一）突出項(xiàng)目推介。今年縣級(jí)的工作方案中，以困難群眾的需求為導(dǎo)向，從幫助困難群眾解決最直接、最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的問(wèn)題入手，設(shè)計(jì)了貧困村精準(zhǔn)扶貧和非貧困村精準(zhǔn)扶貧戶的脫貧項(xiàng)目、家庭經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)新生入學(xué)、貧困家庭18周歲以下地中海貧血患者救治、特困供養(yǎng)人員集中供養(yǎng)福利機(jī)構(gòu)（敬老院、福利院）建設(shè)、精神病患者救治、戈謝病患者救治等認(rèn)捐項(xiàng)目，通過(guò)媒體推介、社區(qū)宣傳，供社會(huì)各界自愿認(rèn)捐。認(rèn)捐項(xiàng)目涉及扶貧、助醫(yī)、助學(xué)、助殘、濟(jì)困等方面，讓特殊困難群體得到及時(shí)有效的幫助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)從精準(zhǔn)扶貧任務(wù)出發(fā)、從困難群眾需要出發(fā)提出扶貧濟(jì)困日活動(dòng)的具體項(xiàng)目，完善和豐富項(xiàng)目?jī)?nèi)容，使得扶貧濟(jì)困項(xiàng)目能夠切實(shí)幫助困難群眾，改善生產(chǎn)生活條件，真正造福廣大人民群眾，從而使扶貧濟(jì)困日活動(dòng)更具有生命力。

（二）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。開(kāi)展扶貧濟(jì)困日活動(dòng)，既是籌集資金、幫助困難群眾解決實(shí)際問(wèn)題的過(guò)程，也是宣傳公益慈善理念、傳遞社會(huì)正能量的過(guò)程。如何提高社會(huì)各界的參與度，就要靠各級(jí)各部門(mén)靈活多樣地宣傳?；顒?dòng)期間，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要當(dāng)好表率，帶頭發(fā)動(dòng)、帶頭組織、帶頭參與，積極營(yíng)造良好氛圍，打響廣東扶貧濟(jì)困日活動(dòng)品牌。宣傳部門(mén)、新聞單位要配合做好宣傳報(bào)道工作，通過(guò)多角度、全方位、深層次的宣傳，使聚焦貧困人口，助力攻堅(jiān)脫貧的主題和一份捐贈(zèng)一份心意、貴在參與、奉獻(xiàn)愛(ài)心的理念家喻戶曉、深入人心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要組織到扶貧開(kāi)發(fā)雙到村采訪報(bào)道各類(lèi)扶貧濟(jì)困的典型事例，并通過(guò)網(wǎng)站、手機(jī)短信、宣傳標(biāo)語(yǔ)、成果圖片展覽，以及微信、微博等多種形式進(jìn)行宣傳，在全社會(huì)營(yíng)造積極良好的氛圍。宣傳中要大力弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困、樂(lè)善好施的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極倡導(dǎo)感恩奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)互助精神，主動(dòng)邀請(qǐng)愛(ài)心單位和人士視察定向捐贈(zèng)項(xiàng)目，在各類(lèi)募捐活動(dòng)中展示近六年來(lái)活動(dòng)成效，讓廣大富有愛(ài)心的單位和人士，真正看到幫扶地區(qū)和困難群眾的巨大變化，激發(fā)全社會(huì)的參與熱情。

（三）豐富活動(dòng)內(nèi)容。今年，我縣廣東扶貧濟(jì)困日活動(dòng)方案明確了以下五項(xiàng)活動(dòng)內(nèi)容：

一是開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧對(duì)口幫扶活動(dòng)。有扶貧開(kāi)發(fā)定點(diǎn)幫扶任務(wù)的各部門(mén)、各單位，要立足行業(yè)特點(diǎn)，發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧。在6月30日前后，結(jié)合紀(jì)念建黨95周年，開(kāi)展訪貧慰問(wèn)活動(dòng)。要組織黨員、干部職工、社會(huì)組織、愛(ài)心人士到貧困村開(kāi)展特殊黨日活動(dòng)、黨團(tuán)組織生活以及訪貧慰問(wèn)、送溫暖獻(xiàn)愛(ài)心等系列活動(dòng)，帶動(dòng)全社會(huì)共同關(guān)愛(ài)農(nóng)村貧困群眾。

二是推動(dòng)公益慈善活動(dòng)。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作和近年來(lái)幫扶成效，組織國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)，港澳臺(tái)、海外華人華僑等愛(ài)心企業(yè)、愛(ài)心人士到貧困村慰問(wèn)貧困戶，引導(dǎo)社會(huì)各界自愿自覺(jué)參與扶貧濟(jì)困活動(dòng)。三是開(kāi)展愛(ài)心捐贈(zèng)活動(dòng)。各部門(mén)各單位積極發(fā)動(dòng)，自愿廣泛參與慈善一日捐、國(guó)有（民營(yíng)）企業(yè)捐款、一元捐贈(zèng)，一份愛(ài)心、網(wǎng)上募捐、定點(diǎn)捐款箱募捐等愛(ài)心捐贈(zèng)活動(dòng)。

五是召開(kāi)有關(guān)行業(yè)、界別座談會(huì)，由縣領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員企業(yè)、社會(huì)熱心人士捐款。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要把加強(qiáng)捐贈(zèng)款物的使用管理作為重中之重，嚴(yán)格按制度辦事，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)做到公開(kāi)、公正、透明。

（一）要抓好認(rèn)捐款物到賬工作。嚴(yán)格按照誰(shuí)聯(lián)系、誰(shuí)簽約、誰(shuí)落實(shí)的原則，加強(qiáng)認(rèn)捐資金催收工作，進(jìn)一步提高資金到賬率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要按職責(zé)分工，明確責(zé)任單位和責(zé)任人。催收認(rèn)捐資金要注意方式方法，多站在認(rèn)捐人的角度著想，保護(hù)認(rèn)捐人的積極性。對(duì)于捐贈(zèng)實(shí)物的，捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的物品應(yīng)確實(shí)為扶貧濟(jì)困活動(dòng)所需要，并由第三方機(jī)構(gòu)提供價(jià)值評(píng)估報(bào)告，捐贈(zèng)物品的清洗、消毒、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用，由捐贈(zèng)人承擔(dān)。

（二）要加強(qiáng)捐贈(zèng)款物規(guī)范管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)募集的款物要及時(shí)匯繳到縣慈善會(huì)，嚴(yán)格按規(guī)定使用，確保捐贈(zèng)款物的使用安排及時(shí)、合理、合規(guī)，盡快發(fā)揮實(shí)效。定向捐贈(zèng)資金要與扶貧濟(jì)困的主題相符，資金使用必須接受監(jiān)督，杜絕虛擬項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)捐贈(zèng)款物使用情況要及時(shí)匯總報(bào)縣扶貧辦、活動(dòng)辦。此外，省政府辦公廳對(duì)20xx年印發(fā)的《廣東扶貧濟(jì)困日活動(dòng)捐贈(zèng)管理暫行辦法》進(jìn)行了修訂，修訂后的新《辦法》近期將正式印發(fā)，下一步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要嚴(yán)格按照新《辦法》規(guī)定管理使用好捐贈(zèng)資金。開(kāi)展廣東扶貧濟(jì)困日活動(dòng)日常工作經(jīng)費(fèi)及開(kāi)展系列活動(dòng)所需費(fèi)用由財(cái)政負(fù)責(zé)，不得在捐贈(zèng)資金中列支。

（三）要做好捐贈(zèng)信息公開(kāi)。按照誰(shuí)接收、誰(shuí)使用、誰(shuí)公開(kāi)的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要認(rèn)真做好接收捐贈(zèng)款物的統(tǒng)計(jì)、匯總工作，及時(shí)在縣政府信息網(wǎng)向社會(huì)公公開(kāi)布募捐情況和使用情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時(shí)收集、匯總當(dāng)?shù)胤鲐殱?jì)困日活動(dòng)情況，定期向社會(huì)公布本地捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)接收、使用信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)要依法對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)募集款物情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)募捐款物使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為，要依法嚴(yán)肅查處。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要高度重視、嚴(yán)密組織好今年的扶貧濟(jì)困日活動(dòng)，將之列入當(dāng)?shù)攸h委政府的重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)?，F(xiàn)在距離630扶貧濟(jì)困日僅有幾天了，時(shí)間緊，任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，迅速開(kāi)展各項(xiàng)籌備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直和中、省、市駐始各單位主要負(fù)責(zé)人為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位開(kāi)展廣東扶貧濟(jì)困日活動(dòng)第一責(zé)任人。縣直和中、省、市駐始各單位要根據(jù)縣級(jí)《活動(dòng)方案》切實(shí)履行職責(zé)，細(xì)化工作內(nèi)容，主動(dòng)承擔(dān)并完成各項(xiàng)工作任務(wù)?？h級(jí)扶貧濟(jì)困日活動(dòng)辦公室、領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮好作用，做好活動(dòng)的組織籌備工作，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

同志們，扶貧濟(jì)困，任重道遠(yuǎn)。希望大家按照縣委、縣政府的部署要求，精心組織、扎實(shí)工作，繼續(xù)以務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)，在全縣再掀扶貧濟(jì)困活動(dòng)的x，把扶貧濟(jì)困這一順民意、得民心的大事辦實(shí)、辦好，為建設(shè)幸福美好始興作出新的更大的貢獻(xiàn)！

扶貧月講話稿篇十七

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓：非常榮幸能有機(jī)會(huì)，就我縣產(chǎn)業(yè)扶貧工作作匯報(bào)。

石柱土家族自治縣位于重慶東部，是集國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、少數(shù)民族自治縣、三峽庫(kù)區(qū)移民縣、革命老區(qū)縣于一體的特殊縣份。自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，我們深入貫徹習(xí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，鎖定實(shí)現(xiàn)85個(gè)貧困村銷(xiāo)號(hào)、5.5萬(wàn)貧困人口越線、貧困縣摘帽目標(biāo)，堅(jiān)持將脫貧攻堅(jiān)作為全局性中心工作和底線任務(wù)，將產(chǎn)業(yè)扶貧作為精準(zhǔn)扶貧重要抓手，按照以引進(jìn)培育經(jīng)營(yíng)主體為基礎(chǔ)、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心、以建立經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶利益聯(lián)結(jié)長(zhǎng)效機(jī)制為關(guān)鍵、以實(shí)現(xiàn)貧困群眾產(chǎn)業(yè)增收為目標(biāo)的思路，大膽探索、真抓實(shí)干，有效推動(dòng)貧困群眾脫貧增收。，全縣貧困群眾人均產(chǎn)業(yè)增收1790元，比上年增加622元;實(shí)現(xiàn)5736戶20518人穩(wěn)定脫貧，其中產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)3810戶13678人。今年，預(yù)計(jì)貧困群眾人均產(chǎn)業(yè)增收2247元;實(shí)現(xiàn)7237戶25022人穩(wěn)定脫貧，其中產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)7093戶24485人。重點(diǎn)抓五個(gè)方面工作：

一、突出三個(gè)結(jié)合，因地制宜抓規(guī)劃。精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的前提和基礎(chǔ)。我們充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，因地制宜編制完成特色效益農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧以及辣椒、黃連、莼菜等規(guī)劃，做到產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與每戶貧困群眾脫貧增收辦法結(jié)合，確保規(guī)劃覆蓋每個(gè)貧困村和戶，實(shí)現(xiàn)每個(gè)貧困村都有1—2個(gè)穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)，每個(gè)貧困戶都有1項(xiàng)以上增收項(xiàng)目。規(guī)劃中突出三個(gè)結(jié)合：一是產(chǎn)業(yè)選擇與本地實(shí)際結(jié)合，立足我縣綠色生態(tài)資源豐富的實(shí)際，綜合考慮種養(yǎng)習(xí)慣、產(chǎn)業(yè)特性等因素，在全縣規(guī)劃以辣椒為主的調(diào)味品、以黃連為主的中藥材、以兔業(yè)為主的草食牲畜、以莼菜為主的高山果蔬等特色產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模化特色產(chǎn)業(yè)扶貧集群。二是產(chǎn)業(yè)布局與貧困群眾意愿結(jié)合，按照政府出“菜單”、貧困群眾“點(diǎn)菜”方式，引導(dǎo)全縣產(chǎn)業(yè)區(qū)域差異化發(fā)展，推動(dòng)形成“一圈三帶”產(chǎn)業(yè)布局，即城周休閑觀光農(nóng)業(yè)圈、高山原生態(tài)特色農(nóng)業(yè)林業(yè)帶、中山山地集約特色農(nóng)業(yè)帶、沿江庫(kù)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)帶。三是產(chǎn)業(yè)方向與“三產(chǎn)”融合發(fā)展結(jié)合，按照全鏈?zhǔn)介_(kāi)發(fā)思路，堅(jiān)持“產(chǎn)加銷(xiāo)”“一二三產(chǎn)”融合發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與加工業(yè)、康養(yǎng)旅游、教育文化等產(chǎn)業(yè)互融，讓貧困群眾不僅享受種養(yǎng)環(huán)節(jié)收益而且分享其他領(lǐng)域帶來(lái)的增值效益。

二、立足綠色本底，圍繞生態(tài)抓特色。石柱森林覆蓋率56.4%，林木覆蓋率71.3%，縣城空氣質(zhì)量年優(yōu)良天數(shù)350天左右，空氣負(fù)氧離子濃度75000個(gè)/cm3，是天然氧吧和康養(yǎng)休閑生態(tài)旅游勝地;特別是種植的莼菜，更是獨(dú)一無(wú)二的生態(tài)質(zhì)量“風(fēng)向標(biāo)”。我們立足綠色本底，堅(jiān)持特色發(fā)展，在保護(hù)中有序開(kāi)發(fā)生態(tài)資源，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、扶貧優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一是積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，種植辣椒30萬(wàn)畝、中藥材30萬(wàn)畝(黃連5萬(wàn)畝)、莼菜1.3萬(wàn)畝，存欄肉兔237萬(wàn)只、長(zhǎng)毛兔200萬(wàn)只，建成中國(guó)黃連之鄉(xiāng)、中國(guó)辣椒之鄉(xiāng)、全國(guó)長(zhǎng)毛兔第一大縣和全國(guó)最大的莼菜基地縣。二是大力發(fā)展康養(yǎng)休閑生態(tài)旅游業(yè)，將旅游同森林康養(yǎng)、健康療養(yǎng)、養(yǎng)生養(yǎng)老結(jié)合，發(fā)展以動(dòng)養(yǎng)、療養(yǎng)、靜養(yǎng)、住養(yǎng)、食養(yǎng)、觀養(yǎng)為主的四季全域康養(yǎng)旅游，建成重慶最美森林—大風(fēng)堡，重慶最美草地—千野草場(chǎng)，巴渝新十二景—黃水林海、西沱古鎮(zhèn)天街等康養(yǎng)景區(qū)和400多家鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)，年接待游客600萬(wàn)人次，創(chuàng)旅游綜合收入30億元以上，多戶貧困群眾通過(guò)康養(yǎng)旅游實(shí)現(xiàn)增收。

三、利用政策杠桿，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶聯(lián)姻。長(zhǎng)期以來(lái)，石柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展局限于傳統(tǒng)模式，農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)，缺資金、缺技術(shù)、缺銷(xiāo)售渠道、缺組織性，產(chǎn)業(yè)“小散弱”。針對(duì)這一問(wèn)題，我們出臺(tái)產(chǎn)業(yè)扶貧政策50條，充分發(fā)揮政策杠桿作用，以適度規(guī)模土地流轉(zhuǎn)為基礎(chǔ)，大力引進(jìn)培育以農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)為重點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)主體，采取“經(jīng)營(yíng)主體+生產(chǎn)基地+貧困戶”模式，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓貧困戶融入生產(chǎn)加工鏈條各環(huán)節(jié)，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲取更多收益。在合作中，政府負(fù)責(zé)引導(dǎo)、政策幫扶和監(jiān)管，經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)提供種苗技術(shù)、回購(gòu)產(chǎn)品、統(tǒng)一銷(xiāo)售，貧困戶負(fù)責(zé)訂單生產(chǎn)。截至9月底，全縣規(guī)模流轉(zhuǎn)土地27.05萬(wàn)畝，發(fā)展合作社682個(gè)，注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)980家，培育縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)95家，其中有592家經(jīng)營(yíng)主體與1.2萬(wàn)戶貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)5萬(wàn)余畝，養(yǎng)殖畜禽近17萬(wàn)只(頭)。

四、聚集各方力量，眾志成城抓整合。產(chǎn)業(yè)扶貧是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要?jiǎng)訂T各方力量，整合多方資源，進(jìn)行集中攻堅(jiān)。一是整合資金項(xiàng)目。按照“渠道不變、各計(jì)其功”原則，對(duì)財(cái)政涉農(nóng)、扶貧資金實(shí)行統(tǒng)籌安排、綜合調(diào)度、集中投放。20以來(lái)，全縣扶貧攻堅(jiān)整合投入資金11.67億元，其中產(chǎn)業(yè)扶貧3.73億元、占32%，撬動(dòng)社會(huì)投入16.7億元。二是聚合行政資源。層層簽訂脫貧攻堅(jiān)“軍令狀”，實(shí)行30名縣領(lǐng)導(dǎo)和99個(gè)縣級(jí)單位分片包干扶貧;優(yōu)選791名熟悉農(nóng)村工作的干部，脫鉤到貧困村駐村扶貧;落實(shí)2714名涉農(nóng)、扶貧干部到基層指導(dǎo)扶貧。三是匯集社會(huì)力量。農(nóng)業(yè)、扶貧部門(mén)通過(guò)策劃包裝項(xiàng)目，累計(jì)爭(zhēng)取社會(huì)對(duì)口幫扶資金7167萬(wàn)元;建立社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)機(jī)制，有171家經(jīng)濟(jì)組織與85個(gè)貧困村開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。

五、大膽探索創(chuàng)新，優(yōu)化機(jī)制抓保障。產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，重在探索創(chuàng)新。針對(duì)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)貧困戶帶動(dòng)作用弱、貧困戶增收渠道窄等問(wèn)題，我們篩選確立了訂單收購(gòu)、代種代養(yǎng)、土地流轉(zhuǎn)等14種產(chǎn)業(yè)扶貧模式。針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶利益聯(lián)結(jié)不緊密，難以保障貧困群眾特別是失能弱能貧困戶穩(wěn)定脫貧不返貧問(wèn)題，我們探索實(shí)行了四種資產(chǎn)收益扶貧模式。一是股權(quán)收益扶貧，建立股權(quán)化資金8000萬(wàn)元，采取經(jīng)營(yíng)主體50%、村集體10%、貧困戶40%的股權(quán)分配方案，每年按持股額的8%和資金效益的40%分別實(shí)行固定分紅和效益分紅。二是基金收益扶貧，建立1億元資產(chǎn)收益扶貧專(zhuān)項(xiàng)基金，經(jīng)營(yíng)主體按照帶動(dòng)重點(diǎn)貧困戶情況有償借用基金，并按照約定對(duì)重點(diǎn)貧困戶支付固定收益和效益收益。三是信貸收益扶貧，政府設(shè)立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，銀行放大10倍向經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放財(cái)政貼息貸款，經(jīng)營(yíng)主體按照約定對(duì)貧困戶固定分紅和效益分紅。四是旅游收益扶貧，每年安排1000萬(wàn)元鄉(xiāng)村旅游發(fā)展資金，支持鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體采取定向用工、固定分紅等形式帶動(dòng)貧困戶增收。四種模式計(jì)劃投入資金3.3億元，對(duì)全縣15758戶貧困戶實(shí)現(xiàn)全覆蓋。目前已投入2483萬(wàn)元，先期解決失能弱能重點(diǎn)貧困戶1039戶，預(yù)計(jì)戶均分紅2000元以上。

扶貧月講話稿篇十八

老師們、同學(xué)們：大家早上好!

今天我國(guó)旗下講話的主題是《消除貧困，邀你一起》。

貧困，是一個(gè)國(guó)際性問(wèn)題，更是我國(guó)必須面對(duì)的問(wèn)題。目前，全世界仍有8.54億人長(zhǎng)期遭受貧困和營(yíng)養(yǎng)不良之苦;有超過(guò)10億的極端貧困人口每天生活費(fèi)不足1美元;每年有560萬(wàn)兒童死于與貧困有關(guān)的疾病。每年約有20__萬(wàn)人餓死，每天約有4萬(wàn)兒童因食品匱乏和得不到治療而死亡。正因如此，1992年12月22日，第47屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)把每年的10月17日確定為國(guó)際消除貧困日。

消除貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕是全中國(guó)人民共同的理想和愿望。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自20__年起，每年10月17日為全國(guó)“扶貧日”。黨的十八大莊嚴(yán)地向世界承諾中華人民共和國(guó)“兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)”，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)脫貧攻堅(jiān)的決心和信心，脫貧攻堅(jiān)既是中華民族傳統(tǒng)美德的歷史傳承，也是新時(shí)期踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀和“國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸?！钡膶?shí)際行動(dòng)。

黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市、縣各級(jí)政府高度重視“扶貧日”宣傳活動(dòng)，要求各級(jí)各部門(mén)迅速行動(dòng)，開(kāi)展好系列宣傳活動(dòng)。推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)再上新臺(tái)階。為弘揚(yáng)“扶貧濟(jì)困，奉獻(xiàn)愛(ài)心”的傳統(tǒng)美德，營(yíng)造人人關(guān)心扶貧、人人支持扶貧、人人參與扶貧的社會(huì)氛圍。我們懷著最真摯、最恭敬的心發(fā)出呼吁：伸出您的援手，積極參與“10.17，邀您一起來(lái)扶貧”活動(dòng)，盡自己所能捐贈(zèng)扶貧善款，為幫助貧困學(xué)生盡自己的一份力，絕不讓任何人因貧失學(xué)。

希望能將“10.17”的扶貧理念傳遞給越來(lái)越多的人，讓更多的人了解“10.17”，參與“10.17”。老師們、同學(xué)們：讓我們攜起手來(lái)從身邊做起，用我們的實(shí)際行動(dòng)去關(guān)心、幫助家庭困難的同學(xué)，為他們創(chuàng)造更好的學(xué)習(xí)、生活條件。用我們的愛(ài)心匯聚到一處，發(fā)出更大的光芒，溫暖每一顆需要關(guān)懷的心，以期達(dá)到精準(zhǔn)扶貧，義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

“10.17”，邀你一起。為了因貧困而不能上學(xué)、因殘疾而不能上學(xué)的孩子能早日重返校園，做好落實(shí)好“入戶、送教、勸學(xué)”工作，為了創(chuàng)建一個(gè)更加和諧美好的校園，為了建設(shè)一個(gè)更加和諧美好的社會(huì)，獻(xiàn)出自己的一份力量。

我們堅(jiān)信，發(fā)自您內(nèi)心深處的關(guān)愛(ài)和善舉，讓貧困者不再無(wú)助，讓扶貧濟(jì)困的中華民族傳統(tǒng)美德蔚然成風(fēng)，讓友善互助的社會(huì)主義核心價(jià)值觀根植人心，讓貧困群眾與您一起共享改革發(fā)展成果、過(guò)上幸?？鞓?lè)的美好日子!

謝謝大家!

扶貧月講話稿篇十九

近年來(lái)，浙江紹興市人社局注重加強(qiáng)黨建對(duì)東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作工作的引領(lǐng)，通過(guò)黨組織書(shū)記必到結(jié)對(duì)支援地、發(fā)揮黨員先鋒模范作用等方式，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作落地見(jiàn)效。

市局堅(jiān)持把東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作作為黨建工作重中之重來(lái)抓，市局和各區(qū)、縣(市)均成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組(黨委)書(shū)記任組長(zhǎng)。市局多次把精準(zhǔn)就業(yè)扶貧工作作為局黨組以及黨支部周一晚上學(xué)習(xí)會(huì)議的重要內(nèi)容之一，認(rèn)真研究制定《紹興市精準(zhǔn)就業(yè)扶貧三年行動(dòng)計(jì)劃(20xx-20xx年)》，謀劃落實(shí)“黨建+”扶貧文章。20xx年以來(lái)，全市人力社保系統(tǒng)黨組(委)書(shū)記、市就業(yè)系統(tǒng)黨支部書(shū)記都赴結(jié)對(duì)支援的貧困縣開(kāi)展調(diào)研。市局黨組書(shū)記帶隊(duì)與省、市、縣三級(jí)對(duì)口扶貧組織進(jìn)行實(shí)地對(duì)接，進(jìn)一步推動(dòng)紹興市與樂(lè)山市就業(yè)招聘數(shù)據(jù)共享、樂(lè)山市駐紹興農(nóng)民工服務(wù)站建設(shè)及扶貧車(chē)間建設(shè)等工作。

同時(shí)，組織黨員“千里相迎”，將建檔立卡貧困人員從四川小金縣接至紹興工作;“跨越千里”為貧困人員送上愛(ài)心崗位，20xx年以來(lái)，企業(yè)推出14068個(gè)“不講學(xué)歷、不講技能”愛(ài)心崗位，崗位月薪均達(dá)到4000元以上;將核數(shù)據(jù)、整臺(tái)帳的日常工作做細(xì)做實(shí)、做出人情味，吸納更多建檔立卡貧困人員來(lái)紹就業(yè)。

扶貧月講話稿篇二十

同志們：

今天的會(huì)議議程已全部進(jìn)行完畢，由于與會(huì)同志的共同努力，會(huì)議開(kāi)的很緊湊，也很有成效。前面，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)作了很好的交流發(fā)言，介紹了各自的經(jīng)驗(yàn)和作法;鄭書(shū)記、政府王對(duì)全縣交通、扶貧開(kāi)發(fā)和生態(tài)建設(shè)工作分別進(jìn)行了全面總結(jié)，作出了具體安排;特別是王書(shū)記作了非常重要的講話，講話充分肯定了今年全縣扶貧開(kāi)發(fā)、交通和生態(tài)建設(shè)工作取得的成效，客觀地分析了取得成效的原因和存在問(wèn)題的根源，并安排了當(dāng)前有關(guān)重點(diǎn)工作，提出了明確要求。王書(shū)記的重要講話主題鮮明，內(nèi)涵豐富，措施扎實(shí)，任務(wù)具體，對(duì)于我們抓好當(dāng)前的重點(diǎn)工作和今后的扶貧開(kāi)發(fā)、交通和生態(tài)建設(shè)工作具有重要的指導(dǎo)意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)王書(shū)記的重要講話精神，周密安排部署，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保當(dāng)前工作順利推進(jìn)，明年農(nóng)村工作取得新突破。

下面，我圍繞貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，推廣放大典型經(jīng)驗(yàn)。這次會(huì)議確定的68個(gè)觀摩參觀點(diǎn)，涉及扶貧整村推進(jìn)、鄉(xiāng)村公路橋梁建設(shè)、林果特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、退耕還林工程、荒山造林工程等許多方面。這些觀摩參觀點(diǎn)是全縣各部門(mén)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在扶貧開(kāi)發(fā)、交通和生態(tài)建設(shè)工作實(shí)踐中創(chuàng)造出來(lái)的典型，點(diǎn)上經(jīng)驗(yàn)很豐富，作法很有代表性，對(duì)我們今后進(jìn)一步做好以扶貧開(kāi)發(fā)、交通和生態(tài)建設(shè)為主的各項(xiàng)農(nóng)村工作提供了許多有益的啟示，值得大家學(xué)習(xí)借鑒和推廣。會(huì)后，大家一定要結(jié)合王書(shū)記的重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)體會(huì)觀摩參觀點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)和做法，從本部門(mén)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際出發(fā)，深入思考，融匯貫通，充分借鑒并進(jìn)一步推廣放大典型，對(duì)今后的扶貧開(kāi)發(fā)、交通和生態(tài)建設(shè)工作起到積極的推動(dòng)作用。

二、深入宣傳，認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要緊緊圍繞這次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真做好宣傳動(dòng)員工作，確保會(huì)議精神傳達(dá)到基層和廣大群眾當(dāng)中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)后要立即召開(kāi)不同層次的會(huì)議，向鄉(xiāng)村干部、農(nóng)民群眾傳達(dá)這次會(huì)議，特別是王書(shū)記的重要講話精神，把會(huì)議確定的工作目標(biāo)、任務(wù)、要求、措施向群眾講清，把、縣政府的決策意圖傳達(dá)到一線，爭(zhēng)取廣大群眾的積極參與和大力支持，把全縣廣大干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到、縣政府的決策部署上來(lái)，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。

三、強(qiáng)化措施，全面做好當(dāng)前工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要堅(jiān)持把貫徹落實(shí)會(huì)議精神與搞好當(dāng)前工作結(jié)合起來(lái)，切實(shí)做到兩不誤、兩促進(jìn)。一是要全力完成今年農(nóng)村工作任務(wù)。現(xiàn)在已近年底，今年的各項(xiàng)工作已進(jìn)入掃尾沖刺階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要認(rèn)真對(duì)照目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，查漏補(bǔ)缺，確保各項(xiàng)工作全面完成。二是要高度重視安全生產(chǎn)工作。冬季風(fēng)高物燥，用火增多，人員流動(dòng)頻繁，各類(lèi)安全隱患增加，尤其消防、交通、治安方面的問(wèn)題會(huì)有所抬頭，影響農(nóng)村社會(huì)治安和安全生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化消防安全宣傳，認(rèn)真做好農(nóng)村消防安全工作，杜絕火災(zāi)事故發(fā)生;要從查處農(nóng)村機(jī)動(dòng)車(chē)管理中突出存在的違章駕駛、超限運(yùn)輸、客貨混運(yùn)等問(wèn)題入手，以農(nóng)用三輪車(chē)和摩托車(chē)為重點(diǎn)，規(guī)范農(nóng)村機(jī)動(dòng)車(chē)管理;要加強(qiáng)對(duì)交通危險(xiǎn)路段，特別是冰雪路面的檢查和管制，及時(shí)采取防范措施，竭力預(yù)防安全事故，特別是交通、火災(zāi)事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。三要努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。嚴(yán)密關(guān)注社會(huì)治安形勢(shì)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防范措施，加大嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)力度，一旦發(fā)現(xiàn)不良矛頭和傾向，要采取果斷措施。進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組治安聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊偷盜搶劫、打駕斗毆等影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的治安案件和不良行為，切實(shí)保證農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，為農(nóng)村各項(xiàng)工作的開(kāi)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，及時(shí)化解各類(lèi)人民內(nèi)部矛盾，積極預(yù)防和處置群體性突發(fā)事件，竭力消除社會(huì)不和-諧因素。四要妥善安排困難群眾生活?，F(xiàn)在正值嚴(yán)冬季節(jié)，正是困難群眾最需要幫助的時(shí)刻，各級(jí)各部門(mén)要把困難群眾生活安排當(dāng)作一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的政治任務(wù)來(lái)對(duì)待，要及時(shí)深入村社、深入農(nóng)戶，調(diào)查掌握困難群眾的所盼所需，積極開(kāi)展送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，加大幫扶力度，想方設(shè)法為受災(zāi)困難群眾解決御寒住所和必要的生活、取暖物資，達(dá)到有房住、有飯吃、有衣穿、有水喝“四有”目標(biāo)，確保受災(zāi)困難群眾安全越冬不出現(xiàn)任何問(wèn)題。五要積極做好項(xiàng)目銜接爭(zhēng)取工作。由于我縣沒(méi)有被列入國(guó)家災(zāi)后恢復(fù)重建重點(diǎn)縣，國(guó)家也沒(méi)有確定對(duì)口援建城市，導(dǎo)致縣上災(zāi)后恢復(fù)重建資金總量少，一些需要重建的災(zāi)民也不能被列入重建對(duì)象，特別是集中重建征地、“三通一平”、交通道路、供水供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口大，從而影響了災(zāi)后恢復(fù)重建工作。為了盡力彌補(bǔ)災(zāi)后恢復(fù)重建資金不足的問(wèn)題，各級(jí)各部門(mén)要以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的大好機(jī)遇，認(rèn)真篩選、論證項(xiàng)目，積極向上匯報(bào)銜接和爭(zhēng)取項(xiàng)目，努力擴(kuò)大縣內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)總量，為全縣災(zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入強(qiáng)大動(dòng)力，大力改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。六要做好年終責(zé)任書(shū)考核工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)全年工作，對(duì)照目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)進(jìn)行全面自查;各經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)和綜合管理部門(mén)要認(rèn)真梳理責(zé)任書(shū)考核指標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化量化考核指標(biāo)，制定切實(shí)可行的考核辦法，確保今年責(zé)任書(shū)考核科學(xué)合理、客觀公正，真正起到以考核分優(yōu)劣、以考核促工作，以考核促發(fā)展的目標(biāo)。

四、突出重點(diǎn)，認(rèn)真籌劃明年工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要針對(duì)會(huì)議指出的扶貧開(kāi)發(fā)、交通和生態(tài)建設(shè)工作中亟待解決完善的問(wèn)題，從各自實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)圍繞扶貧開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)村交通道路建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、特色產(chǎn)業(yè)基地和項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，提出明年工作的思路和打算，制定切實(shí)可行的實(shí)施措施。要按照、縣政府的部署，圍繞各自的職能，進(jìn)一步明確責(zé)任，把扶貧開(kāi)發(fā)、交通、生態(tài)建設(shè)等各項(xiàng)農(nóng)村工作任務(wù)細(xì)化量化，層層分解靠實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立全縣一盤(pán)棋思想，切實(shí)增強(qiáng)中心意識(shí)、大局意識(shí)，把加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣作為第一目標(biāo)，心往一塊想，勁往一處使，努力形成發(fā)展的強(qiáng)大合力，把以扶貧開(kāi)發(fā)、交通和生態(tài)建設(shè)為主的農(nóng)村各項(xiàng)工作抓具體、抓到位、抓出成效。

同志們，推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，搞好交通和生態(tài)建設(shè)，加快農(nóng)村發(fā)展，是關(guān)系全縣發(fā)展大局的重要工作，新的目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)確定，希望大家以這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為動(dòng)力，積極調(diào)整思路，優(yōu)化工作措施，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng)我縣農(nóng)村工作的新局面，為實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!

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