隨著個(gè)人素質(zhì)的提升,報(bào)告使用的頻率越來越高,我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。那么什么樣的報(bào)告才是有效的呢?以下是我為大家搜集的報(bào)告范文,僅供參考,一起來看看吧
推行小微權(quán)力運(yùn)行工作總結(jié)報(bào)告篇一
一、工作目標(biāo)
采用建立“微權(quán)力”清單制度,深化基層廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè),完善規(guī)劃信息公開機(jī)制,發(fā)揮民主監(jiān)督作用,健全完善常態(tài)教育提醒機(jī)制等多種方式,打好“組合拳”,發(fā)揮整體功效,從源頭上推動(dòng)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題,將全面從嚴(yán)治黨要求傳導(dǎo)落實(shí)到每一位基層黨員干部,真正把黨的紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來。
二、開展范圍
各市場監(jiān)督管理所、直屬機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)各股室開展“微權(quán)力”治理工作。
三、工作內(nèi)容
(一)建立“微權(quán)力”清單制度。開展“微權(quán)力”治理的單位全面清理干部崗位職權(quán),按照構(gòu)建一份職權(quán)事項(xiàng)目錄,一份權(quán)力清單、一份責(zé)任清單,若干權(quán)力流程圖、若干風(fēng)險(xiǎn)防控圖等“微權(quán)力”清單制度的要求,厘清“微權(quán)力”事項(xiàng),優(yōu)化“微權(quán)力”流程,制定“微權(quán)力”清單,定責(zé)明權(quán)防控風(fēng)險(xiǎn)。
(二)深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。圍繞“微權(quán)力”清單,針對(duì)權(quán)力運(yùn)行流程認(rèn)真梳理排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),建立健全有針對(duì)性的防控措施,并對(duì)梳理排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
(三)建立健全公開公示制度。建立權(quán)力清單內(nèi)容、運(yùn)行流程、運(yùn)行結(jié)果“三公開”機(jī)制,進(jìn)一步落實(shí)亮權(quán)、制權(quán)、督權(quán),強(qiáng)化便民監(jiān)督、實(shí)時(shí)監(jiān)督、陽光監(jiān)督。
(四)健全完善常態(tài)教育提醒機(jī)制。把廉潔自律教育納入黨員干部教育的總體規(guī)劃,常態(tài)化開展思想道德、黨性黨風(fēng)、黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)教育,強(qiáng)化正面示范和反面警示燈教育,強(qiáng)化日常教育提醒,強(qiáng)化“面對(duì)面”教育提醒,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。
(五)建立完善懲防銜接工作機(jī)制。嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題,加大對(duì)典型案件的通報(bào)曝光力度。建立基層典型違紀(jì)違法案件“五個(gè)一”治本機(jī)制,即查處一個(gè)案件,警示一批干部,建立一套制度,規(guī)范一個(gè)區(qū)域,治理一個(gè)源頭。
四、工作步驟
第一階段20xx年4月上旬前,制定工作方案,完成各科室(隊(duì)、所)干部崗位職權(quán)梳理,建立“微權(quán)力”清單制度,排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),制定防控措施,建立健全公開公示制度等工作。
第二階段20xx年9月-10月,運(yùn)行并及時(shí)完善“微權(quán)力”治理工作各項(xiàng)制度機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)基層干部權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督檢查。
第三階段20xx年10月-11月,形成工作總結(jié)報(bào)告。
五、工作要求
(一)“微權(quán)力”治理工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單管理
實(shí)施“微權(quán)力”治理的單位負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)等,要把“微權(quán)力”治理工作任務(wù)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單,每月對(duì)照清單完成任務(wù),不得缺項(xiàng)漏項(xiàng),保持長抓的耐心和常抓的韌勁,把壓力傳導(dǎo)下去。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督,確保落實(shí)
局機(jī)關(guān)黨委切實(shí)履行好監(jiān)督責(zé)任,具體負(fù)責(zé)“微權(quán)力”治理的監(jiān)督落實(shí),加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),督促推動(dòng)和監(jiān)督檢查,強(qiáng)力推動(dòng)主責(zé)單位落實(shí)好“微權(quán)力”治理工作各項(xiàng)任務(wù)。
(三)注重實(shí)效,促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變
相關(guān)單位要充分結(jié)合實(shí)際,編制的權(quán)力清單要簡明扼要,出臺(tái)的制度規(guī)定要實(shí)際管用,設(shè)置的辦事流程要高效快捷。通過“微權(quán)力”治理工作,切實(shí)糾正行權(quán)不規(guī)范的行為和吃拿卡要等不正之風(fēng),有效規(guī)范干部職工權(quán)力運(yùn)行,促進(jìn)干部職工廉潔自律、作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
推行小微權(quán)力運(yùn)行工作總結(jié)報(bào)告篇二
按照上級(jí)紀(jì)委、組織部的工作部署,xx鎮(zhèn)著力在全鎮(zhèn)xx個(gè)行政村推行小微權(quán)力運(yùn)行工作,現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下:
一、主要做法和成效
(一)抓認(rèn)識(shí),提高政治站位
新形勢(shì)下,隨著制度政策的不斷嚴(yán)格和規(guī)范和群眾法治、民主意識(shí)的不斷增強(qiáng),因行使“小微權(quán)力”引發(fā)的腐敗和信訪問題越來越凸顯。2019年,市紀(jì)委、市組織部、縣委紀(jì)委、縣組織部先后聯(lián)合印發(fā)的《全面推進(jìn)村級(jí)小微權(quán)力清單制度建設(shè)實(shí)施方案》為我鎮(zhèn)村級(jí)“小微權(quán)力”監(jiān)督制約工作提供了指導(dǎo)思想和操作方法。鎮(zhèn)黨委政府高度重視,立即行動(dòng),鎮(zhèn)村兩級(jí)迅速統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。一致認(rèn)為規(guī)范小微權(quán)力運(yùn)行是市委、縣委作出的一項(xiàng)重要工作部署,是推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措,是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的政治任務(wù),也是推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的必然要求。近年來我鎮(zhèn)因村級(jí)小微權(quán)力不規(guī)范造成的“微腐敗”、群眾誤解、工作程序不規(guī)范等問題反復(fù)出現(xiàn),因此抓好小微權(quán)力運(yùn)行,勢(shì)在必行。
(二)抓宣傳,擴(kuò)大群眾知情權(quán)。
在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,利用村務(wù)公開欄張貼,向群眾發(fā)放明白紙、宣傳圖冊(cè)、利用網(wǎng)格微信群、村廣播、黨員活動(dòng)會(huì)等方式做到村級(jí)小微權(quán)力清單應(yīng)公開盡公開。編印下發(fā)《村級(jí)事務(wù)權(quán)力清單及流程圖》小冊(cè)500本,農(nóng)村黨員干部人手一冊(cè);印制5萬份主題明白紙,發(fā)放到各村所有農(nóng)戶;各村在顯著位置,制掛“小微權(quán)力清單”及運(yùn)行流程展板;利用廣播、微信、宣傳欄等媒介,在鎮(zhèn)村主干道等顯著位置書寫或懸掛宣傳標(biāo)語,使“小微權(quán)力清單”制度傳遍千家萬戶,走進(jìn)百姓心中,確?!鞍辞鍐无k事、依規(guī)矩用權(quán)”意識(shí)入腦入心。
(三)抓運(yùn)行,確保按照流程操作。
1、制定了詳細(xì)的實(shí)施方案,成立了以黨委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,確保了全鎮(zhèn)xx個(gè)村小微權(quán)力運(yùn)行的有序開展。
2、厘清小微權(quán)力清單,切實(shí)做到“清單之外無權(quán)力”。理清基層干部權(quán)力邊界,減少用權(quán)隨意性和失范性結(jié)合實(shí)際,編印了《村級(jí)事務(wù)“小微權(quán)力清單”及運(yùn)行流程》,內(nèi)容涉及黨務(wù)工作、民政民生、便民服務(wù)4大類,工程項(xiàng)目管理、商品物資和服務(wù)采購、財(cái)務(wù)管理及臨時(shí)用工、集體資產(chǎn)資源處置、陽光村務(wù)等共46項(xiàng)。把村級(jí)重大事項(xiàng)“四議兩公開”工作流程列在最前面,作為總的遵循,對(duì)村干部依法依規(guī)承擔(dān)的各項(xiàng)管理權(quán)力和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了分類、梳理,對(duì)每個(gè)事項(xiàng)的界定范圍和容易產(chǎn)生矛盾問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)予以明確,對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)強(qiáng)化了監(jiān)督管理,基本上涵蓋了村級(jí)事關(guān)群眾切身利益的各類事項(xiàng)。
3、建立小微權(quán)力規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。鎮(zhèn)村兩級(jí)多次組織召開動(dòng)員部署會(huì)、調(diào)度會(huì)、推進(jìn)工作的開展。鎮(zhèn)黨委先后召開黨委會(huì)議、黨政聯(lián)席會(huì)議及各單位各村參加的培訓(xùn)會(huì)、推進(jìn)會(huì)議5次。xx個(gè)村都召開了動(dòng)員部署會(huì)和培訓(xùn)會(huì)議,確保了小微權(quán)力運(yùn)行工作全覆蓋。明確確定鎮(zhèn)黨委是規(guī)范監(jiān)督“小微權(quán)力”的責(zé)任主體,黨委書記是第一責(zé)任人,要負(fù)總責(zé)、抓推動(dòng),及時(shí)協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。村級(jí)組織是規(guī)范監(jiān)督“小微權(quán)力”工作的實(shí)施主體,黨組織要帶頭堅(jiān)決執(zhí)行“小微權(quán)力”清單,村委會(huì)負(fù)責(zé)清單中涉及村務(wù)、財(cái)務(wù)、便民服務(wù)等事項(xiàng)的貫徹落實(shí)工作。要把小微權(quán)力清單制度推進(jìn)情況,納入農(nóng)村黨組織書記績效考核,與評(píng)先樹優(yōu)、報(bào)酬待遇掛鉤。民政民生、農(nóng)辦、財(cái)政、經(jīng)管、審計(jì)、計(jì)生等相關(guān)職能部門加強(qiáng)對(duì)村級(jí)“小微權(quán)力”運(yùn)行程序和有關(guān)配套制度的指導(dǎo),督促村級(jí)組織和干部規(guī)范用權(quán)。建立了各部門各司其職、密切配合,形成合力的工作機(jī)制。
(四)抓監(jiān)督,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
村紀(jì)檢委員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)專門承擔(dān)監(jiān)督任務(wù),全程監(jiān)督。明確了鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀(jì)委、村支委、村民委、村監(jiān)督委員會(huì)五級(jí)責(zé)任。鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)村級(jí)“小微權(quán)力”的督促檢查實(shí)行常態(tài)化,聯(lián)合黨建、經(jīng)管、民政、扶貧、城建等部門,定期督查,狠抓落實(shí),從嚴(yán)管理。并強(qiáng)化對(duì)村紀(jì)檢委員工作的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo),充分發(fā)揮紀(jì)檢委員“紀(jì)檢”作用,明確紀(jì)檢委員工作職責(zé)和績效考評(píng)辦法,有效解決基層黨組織“誰來監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督、監(jiān)督不力”的問題。形成了小微權(quán)力擺在群眾眼前、用權(quán)過程接受嚴(yán)格監(jiān)督,違紀(jì)亂權(quán)必被追究的良好工作機(jī)制。截至當(dāng)前鎮(zhèn)紀(jì)委已經(jīng)先后監(jiān)督檢查xx村,支出不嚴(yán)格按照程序運(yùn)行問題xx項(xiàng)需要整改問題xx項(xiàng),有利的促進(jìn)了該項(xiàng)工作的正常推進(jìn)。
工作成效:xx鎮(zhèn)自推行小微權(quán)力清單制工作以來目標(biāo)是村級(jí)權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化、重大決策科學(xué)化、村級(jí)事務(wù)公開化。按照這個(gè)目標(biāo),在各村持續(xù)推進(jìn)黨員活動(dòng)日活動(dòng)、四議兩公開工作法的基礎(chǔ)上,小微權(quán)力清單讓村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)的工作流程更加透明了,群眾辦事與監(jiān)督更加方便了,村干部想“偷工減料”節(jié)省流程走“捷徑”、優(yōu)親厚友走“后門”更加不容易了,村級(jí)重大事項(xiàng)決策諸如貧困戶退出與納入、土地承包、危房改造、低保核定等工作的參與率、知曉率更高了??梢哉f對(duì)推進(jìn)黨建廉政建設(shè)、預(yù)防微腐敗起到了一定的遏制作用。
二、“小微權(quán)力”運(yùn)行中存在的問題
(一)干部群眾思想觀念。部分基層干部法紀(jì)觀念淡薄、特權(quán)思想嚴(yán)重,認(rèn)為自己“勞苦功高”,習(xí)慣用個(gè)人意志代替法規(guī)政策。少數(shù)農(nóng)村干部將自己形同村內(nèi)“家長”的作風(fēng)依然不同程度的存在。
(二)群眾積極性不高。大多數(shù)群眾主動(dòng)參與村務(wù)管理民主監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng),怕給自己“惹麻煩”,不愿意監(jiān)督,認(rèn)為只要是個(gè)自己辦了事就行,至于村里集體的利益別人能過去自己就能過的去。再就是外出務(wù)工群眾知曉率和參與度不夠高,使權(quán)力得不到有效的制衡。
(三)權(quán)力行使中業(yè)務(wù)不熟悉。部分村干部對(duì)流程掌握不夠牢固,對(duì)于流程的運(yùn)用不熟悉,甚至從未接觸到。特別是工程招標(biāo)、資產(chǎn)評(píng)估處置等業(yè)務(wù)急需要相關(guān)部門的培訓(xùn)。工作流程圖中的46個(gè)事項(xiàng),辦理過程中不是每個(gè)干部都能掌握,整個(gè)事項(xiàng)流程熟悉起來還要需要一定的時(shí)間。
三、下一步工作重點(diǎn)
(一)加大宣傳,真正實(shí)現(xiàn)“讓權(quán)力陽光、給群眾明白”。創(chuàng)新辦法提高群眾的參與知曉率,比如可以在各村的微信群中推送小微權(quán)力清單與流程圖,聽取群眾的意見建議。實(shí)行權(quán)力清單內(nèi)容、規(guī)章制度、運(yùn)行程序、運(yùn)行過程、運(yùn)行結(jié)果“五公開”,讓人民群眾能夠清晰了解到權(quán)力運(yùn)作的各個(gè)方面。
(二)加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。一是開展廉政教育。結(jié)合“兩學(xué)一做”、黨員活動(dòng)日等活動(dòng),督促基層黨員干部深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)。二是加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)。將“小微權(quán)利”清單納入基層干部經(jīng)常性教育培訓(xùn)計(jì)劃,充分利用黨員代表大會(huì)、村民代表大會(huì)、學(xué)習(xí)會(huì)等多種形式,對(duì)基層“小微權(quán)利”清單逐類逐項(xiàng)進(jìn)行講解,促使基層黨員干部真正掌握“小微權(quán)利”清單內(nèi)容,營造學(xué)清單、知清單、用清單的良好氛圍。
(三)構(gòu)建立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。一是全程監(jiān)控。充分發(fā)揮基層黨支部紀(jì)檢委員的“監(jiān)督員”、“前哨員”作用。從決策程序、政務(wù)公開、工程項(xiàng)目、資金使用等多方面,監(jiān)督“小微權(quán)力”是否按清單、按制度、按程序運(yùn)行。二是多方監(jiān)控。構(gòu)建群眾監(jiān)督、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督、上級(jí)部門監(jiān)督的三級(jí)監(jiān)督體系。鎮(zhèn)和村公開監(jiān)督聯(lián)系電話和聯(lián)系人,明確專人負(fù)責(zé)做到有問必復(fù)、有疑必釋。
(四)完善權(quán)力制約鏈條。一是明確責(zé)任主體。細(xì)化和落實(shí)每項(xiàng)“小微權(quán)力”行使的責(zé)任主體和違反操作規(guī)程的責(zé)任追究措施,將每個(gè)人的職責(zé)與小微權(quán)力流程圖同步公示,責(zé)任到人,方便群眾。避免“不知權(quán)或?yàn)E用權(quán)”的現(xiàn)象發(fā)生。二是定期調(diào)查評(píng)估。制定“小微權(quán)力”行使評(píng)估機(jī)制,組織黨員、群眾代表對(duì)“小微權(quán)力”行使的效果進(jìn)行評(píng)估,并將評(píng)估情況納入村干部年度目標(biāo)考核,督促基層干部正確行使“小微權(quán)力”。三是嚴(yán)查基層貪腐。對(duì)基層干部中出現(xiàn)的各種違法亂紀(jì)行為,要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
推行小微權(quán)力運(yùn)行工作總結(jié)報(bào)告篇三
按照上級(jí)紀(jì)委、組織部的工作部署,xx鎮(zhèn)著力在全鎮(zhèn)xx個(gè)行政村推行小微權(quán)力運(yùn)行工作,現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下:
一、主要做法和成效
(一)抓認(rèn)識(shí),提高政治站位
新形勢(shì)下,隨著制度政策的不斷嚴(yán)格和規(guī)范和群眾法治、民主意識(shí)的不斷增強(qiáng),因行使“小微權(quán)力”引發(fā)的腐敗和信訪問題越來越凸顯。20**年,市紀(jì)委、市組織部、縣委紀(jì)委、縣組織部先后聯(lián)合印發(fā)的《全面推進(jìn)村級(jí)小微權(quán)力清單制度建設(shè)實(shí)施方案》為我鎮(zhèn)村級(jí)“小微權(quán)力”監(jiān)督制約工作提供了指導(dǎo)思想和操作方法。鎮(zhèn)黨委政府高度重視,立即行動(dòng),鎮(zhèn)村兩級(jí)迅速統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。一致認(rèn)為規(guī)范小微權(quán)力運(yùn)行是市委、縣委作出的一項(xiàng)重要工作部署,是推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措,是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的政治任務(wù),也是推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的必然要求。近年來我鎮(zhèn)因村級(jí)小微權(quán)力不規(guī)范造成的“微腐敗”、群眾誤解、工作程序不規(guī)范等問題反復(fù)出現(xiàn),因此抓好小微權(quán)力運(yùn)行,勢(shì)在必行。
(二)抓宣傳,擴(kuò)大群眾知情權(quán)。
在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,利用村務(wù)公開欄張貼,向群眾發(fā)放明白紙、宣傳圖冊(cè)、利用網(wǎng)格微信群、村廣播、黨員活動(dòng)會(huì)等方式做到村級(jí)小微權(quán)力清單應(yīng)公開盡公開。編印下發(fā)《村級(jí)事務(wù)權(quán)力清單及流程圖》小冊(cè) 500本,農(nóng)村黨員干部人手一冊(cè);印制 5萬份主題明白紙,發(fā)放到各村所有農(nóng)戶;各村在顯著位置,制掛“小微權(quán)力清單”及運(yùn)行流程展板;利用廣播、微信、宣傳欄等媒介,在鎮(zhèn)村主干道等顯著位置書寫或懸掛宣傳標(biāo)語,使“小微權(quán)力清單”制度傳遍千家萬戶,走進(jìn)百姓心中,確?!鞍辞鍐无k事、依規(guī)矩用權(quán)”意識(shí)入腦入心。
(三)抓運(yùn)行,確保按照流程操作。
1、制定了詳細(xì)的實(shí)施方案,成立了以黨委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,確保了全鎮(zhèn)xx個(gè)村小微權(quán)力運(yùn)行的有序開展。
2、厘清小微權(quán)力清單,切實(shí)做到“清單之外無權(quán)力”。理清基層干部權(quán)力邊界,減少用權(quán)隨意性和失范性結(jié)合實(shí)際,編印了《村級(jí)事務(wù)“小微權(quán)力清單”及運(yùn)行流程》,內(nèi)容涉及黨務(wù)工作、民政民生、便民服務(wù)4大類,工程項(xiàng)目管理、商品物資和服務(wù)采購、財(cái)務(wù)管理及臨時(shí)用工、集體資產(chǎn)資源處置、陽光村務(wù)等共46項(xiàng)。把村級(jí)重大事項(xiàng)“四議兩公開”工作流程列在最前面,作為總的遵循,對(duì)村干部依法依規(guī)承擔(dān)的各項(xiàng)管理權(quán)力和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了分類、梳理,對(duì)每個(gè)事項(xiàng)的界定范圍和容易產(chǎn)生矛盾問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)予以明確,對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)強(qiáng)化了監(jiān)督管理,基本上涵蓋了村級(jí)事關(guān)群眾切身利益的各類事項(xiàng)。
3、建立小微權(quán)力規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。鎮(zhèn)村兩級(jí)多次組織召開動(dòng)員部署會(huì)、調(diào)度會(huì)、推進(jìn)工作的開展。鎮(zhèn)黨委先后召開黨委會(huì)議、黨政聯(lián)席會(huì)議及各單位各村參加的培訓(xùn)會(huì)、推進(jìn)會(huì)議5次。xx個(gè)村都召開了動(dòng)員部署會(huì)和培訓(xùn)會(huì)議,確保了小微權(quán)力運(yùn)行工作全覆蓋。明確確定鎮(zhèn)黨委是規(guī)范監(jiān)督“小微權(quán)力”的責(zé)任主體,黨委書記是第一責(zé)任人,要負(fù)總責(zé)、抓推動(dòng),及時(shí)協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。村級(jí)組織是規(guī)范監(jiān)督“小微權(quán)力”工作的實(shí)施主體,黨組織要帶頭堅(jiān)決執(zhí)行“小微權(quán)力”清單,村委會(huì)負(fù)責(zé)清單中涉及村務(wù)、財(cái)務(wù)、便民服務(wù)等事項(xiàng)的貫徹落實(shí)工作。要把小微權(quán)力清單制度推進(jìn)情況,納入農(nóng)村黨組織書記績效考核,與評(píng)先樹優(yōu)、報(bào)酬待遇掛鉤。民政民生、農(nóng)辦、財(cái)政、經(jīng)管、審計(jì)、計(jì)生等相關(guān)職能部門加強(qiáng)對(duì)村級(jí)“小微權(quán)力”運(yùn)行程序和有關(guān)配套制度的指導(dǎo),督促村級(jí)組織和干部規(guī)范用權(quán)。建立了各部門各司其職、密切配合,形成合力的工作機(jī)制。
(四)抓監(jiān)督,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
村紀(jì)檢委員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)專門承擔(dān)監(jiān)督任務(wù),全程監(jiān)督。明確了鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀(jì)委、村支委、村民委、村監(jiān)督委員會(huì)五級(jí)責(zé)任。鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)村級(jí)“小微權(quán)力”的督促檢查實(shí)行常態(tài)化,聯(lián)合黨建、經(jīng)管、民政、扶貧、城建等部門,定期督查,狠抓落實(shí),從嚴(yán)管理。并強(qiáng)化對(duì)村紀(jì)檢委員工作的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo),充分發(fā)揮紀(jì)檢委員“紀(jì)檢”作用,明確紀(jì)檢委員工作職責(zé)和績效考評(píng)辦法,有效解決基層黨組織“誰來監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督、監(jiān)督不力”的問題。形成了小微權(quán)力擺在群眾眼前、用權(quán)過程接受嚴(yán)格監(jiān)督,違紀(jì)亂權(quán)必被追究的良好工作機(jī)制。截至當(dāng)前鎮(zhèn)紀(jì)委已經(jīng)先后監(jiān)督檢查 xx村,支出不嚴(yán)格按照程序運(yùn)行問題 xx項(xiàng) 需要整改問題 xx 項(xiàng),有利的促進(jìn)了該項(xiàng)工作的正常推進(jìn)。
工作成效:xx鎮(zhèn)自推行小微權(quán)力清單制工作以來目標(biāo)是村級(jí)權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化、重大決策科學(xué)化、村級(jí)事務(wù)公開化。按照這個(gè)目標(biāo),在各村持續(xù)推進(jìn)黨員活動(dòng)日活動(dòng)、四議兩公開工作法的基礎(chǔ)上,小微權(quán)力清單讓村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)的工作流程更加透明了,群眾辦事與監(jiān)督更加方便了,村干部想“偷工減料”節(jié)省流程走“捷徑”、優(yōu)親厚友走“后門”更加不容易了,村級(jí)重大事項(xiàng)決策諸如貧困戶退出與納入、土地承包、危房改造、低保核定等工作的參與率、知曉率更高了。可以說對(duì)推進(jìn)黨建廉政建設(shè)、預(yù)防微腐敗起到了一定的遏制作用。
二、“小微權(quán)力”運(yùn)行中存在的問題
(一)干部群眾思想觀念。部分基層干部法紀(jì)觀念淡薄、特權(quán)思想嚴(yán)重,認(rèn)為自己“勞苦功高”,習(xí)慣用個(gè)人意志代替法規(guī)政策。少數(shù)農(nóng)村干部將自己形同村內(nèi)“家長”的作風(fēng)依然不同程度的存在。
(二)群眾積極性不高。大多數(shù)群眾主動(dòng)參與村務(wù)管理民主監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng),怕給自己“惹麻煩”,不愿意監(jiān)督,認(rèn)為只要是個(gè)自己辦了事就行,至于村里集體的利益別人能過去自己就能過的去。再就是外出務(wù)工群眾知曉率和參與度不夠高,使權(quán)力得不到有效的制衡。
(三)權(quán)力行使中業(yè)務(wù)不熟悉。部分村干部對(duì)流程掌握不夠牢固,對(duì)于流程的運(yùn)用不熟悉,甚至從未接觸到。特別是工程招標(biāo)、資產(chǎn)評(píng)估處置等業(yè)務(wù)急需要相關(guān)部門的培訓(xùn)。工作流程圖中的46個(gè)事項(xiàng),辦理過程中不是每個(gè)干部都能掌握,整個(gè)事項(xiàng)流程熟悉起來還要需要一定的時(shí)間。
三、下一步工作重點(diǎn)
(一)加大宣傳,真正實(shí)現(xiàn)“讓權(quán)力陽光、給群眾明白”。創(chuàng)新辦法提高群眾的參與知曉率,比如可以在各村的微信群中推送小微權(quán)力清單與流程圖,聽取群眾的意見建議。實(shí)行權(quán)力清單內(nèi)容、規(guī)章制度、運(yùn)行程序、運(yùn)行過程、運(yùn)行結(jié)果“五公開”,讓人民群眾能夠清晰了解到權(quán)力運(yùn)作的各個(gè)方面。
(二)加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。一是開展廉政教育。結(jié)合“兩學(xué)一做”、黨員活動(dòng)日等活動(dòng),督促基層黨員干部深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)。二是加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)。將“小微權(quán)利”清單納入基層干部經(jīng)常性教育培訓(xùn)計(jì)劃,充分利用黨員代表大會(huì)、村民代表大會(huì)、學(xué)習(xí)會(huì)等多種形式,對(duì)基層“小微權(quán)利”清單逐類逐項(xiàng)進(jìn)行講解,促使基層黨員干部真正掌握“小微權(quán)利”清單內(nèi)容,營造學(xué)清單、知清單、用清單的良好氛圍。
(三)構(gòu)建立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。一是全程監(jiān)控。充分發(fā)揮基層黨支部紀(jì)檢委員的“監(jiān)督員”、“前哨員”作用。從決策程序、政務(wù)公開、工程項(xiàng)目、資金使用等多方面,監(jiān)督“小微權(quán)力”是否按清單、按制度、按程序運(yùn)行。二是多方監(jiān)控。構(gòu)建群眾監(jiān)督、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督、上級(jí)部門監(jiān)督的三級(jí)監(jiān)督體系。鎮(zhèn)和村公開監(jiān)督聯(lián)系電話和聯(lián)系人,明確專人負(fù)責(zé)做到有問必復(fù)、有疑必釋。
(四)完善權(quán)力制約鏈條。一是明確責(zé)任主體。細(xì)化和落實(shí)每項(xiàng)“小微權(quán)力”行使的責(zé)任主體和違反操作規(guī)程的責(zé)任追究措施,將每個(gè)人的職責(zé)與小微權(quán)力流程圖同步公示,責(zé)任到人,方便群眾。避免“不知權(quán)或?yàn)E用權(quán)”的現(xiàn)象發(fā)生。二是定期調(diào)查評(píng)估。制定“小微權(quán)力”行使評(píng)估機(jī)制,組織黨員、群眾代表對(duì)“小微權(quán)力”行使的效果進(jìn)行評(píng)估,并將評(píng)估情況納入村干部年度目標(biāo)考核,督促基層干部正確行使“小微權(quán)力”。三是嚴(yán)查基層貪腐。對(duì)基層干部中出現(xiàn)的各種違法亂紀(jì)行為,要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
20**年,全市組織系統(tǒng)在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)組織部門的精心指導(dǎo)下,深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,特別是習(xí)近平總書記系列重要講話精神,抓住“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育契機(jī),認(rèn)真落實(shí)中央和省、市委關(guān)于黨建組織工作各項(xiàng)部署,進(jìn)一步選賢任能、固本強(qiáng)基、聚才匯智,為我市貫徹五大發(fā)展理念、加快趕超發(fā)展提供了有力保障。全市組織工作得到劉云山、趙樂際、夏寶龍、廖國勛等中央、省委領(lǐng)導(dǎo)同志批示13條次,省級(jí)以上新聞媒體宣傳報(bào)道675條次,省級(jí)以上工作簡報(bào)刊發(fā)信息111條次。著重抓了以下五個(gè)方面的工作:
一、鞏固黨的群眾路線教育成果,扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,注重實(shí)際實(shí)效,緊抓“四個(gè)關(guān)鍵動(dòng)作”,以嚴(yán)的態(tài)度、實(shí)的作風(fēng)認(rèn)真落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育各項(xiàng)任務(wù)。
1、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)示范,高質(zhì)量上好專題黨課。市委書記率先帶頭講專題黨課,聯(lián)系實(shí)際指出不嚴(yán)不實(shí)問題,把嚴(yán)和實(shí)的要求立起來、樹起來。市四套班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部第一時(shí)間跟進(jìn),深入基層了解情況,親自動(dòng)手準(zhǔn)備黨課講稿,直截了當(dāng)點(diǎn)問題,聯(lián)系實(shí)際提要求,專題黨課觸動(dòng)思想、講出效果。在市領(lǐng)導(dǎo)示范帶動(dòng)下,全市共有823名縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部以多種形式講專題黨課。
2、堅(jiān)持以知促行,深入開展學(xué)習(xí)研討。制定下發(fā)《關(guān)于在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題學(xué)習(xí)研討的通知》,圍繞三個(gè)專題和“綠水青山就是金山銀山”主題,24位市領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行交流發(fā)言,進(jìn)一步增強(qiáng)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的思想自覺和行動(dòng)自覺。舉辦黨章黨規(guī)黨紀(jì)專題集中輪訓(xùn)班,組織809名縣處級(jí)黨員干部分4期開展專題輪訓(xùn)。深入開展“向身邊的典型學(xué)習(xí)”活動(dòng),積極挖掘宣傳一批查擺整改不嚴(yán)不實(shí)問題的先進(jìn)單位、推進(jìn)“雙百”專項(xiàng)行動(dòng)的先進(jìn)典型、“勇于擔(dān)當(dāng)”的干部群體,重點(diǎn)組織廣大黨員干部向省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員黃群超同志學(xué)習(xí),查找差距不足,明確努力方向。
3、堅(jiān)持邊查邊改,著力解決突出問題。組織縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部深入查擺,列出問題清單,查找不嚴(yán)不實(shí)方面的具體問題2892個(gè),明確整改時(shí)限和整改舉措,一項(xiàng)一項(xiàng)抓好整改。組織各縣區(qū)、市直各單位黨委(黨組)廣泛征求意見建議,認(rèn)真開好“三嚴(yán)三實(shí)”專題民主生活會(huì),嚴(yán)肅開展批評(píng)和自我批評(píng)。始終保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢(shì),持續(xù)開展“效能亮劍”專項(xiàng)行動(dòng)。聯(lián)動(dòng)開展信訪集中督查專項(xiàng)行動(dòng),實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)銜督查、專案督導(dǎo),督查信訪事項(xiàng)545件,化解了一批信訪積案。扎實(shí)推進(jìn)建章立制,重點(diǎn)圍繞嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)干部教育管理、加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行約束等方面制定長效機(jī)制,推動(dòng)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”常態(tài)化、長效化。
4、堅(jiān)持實(shí)際實(shí)效,全面推進(jìn)“雙百”行動(dòng)。組織172名市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系助推209個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地,優(yōu)化部門服務(wù),協(xié)調(diào)解決困難問題。組織市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員領(lǐng)銜破解192個(gè)改革發(fā)展中的突出問題,辦好民生實(shí)事,化解矛盾糾紛,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。建立領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、部門助推、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)共走訪企業(yè)1106家,召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會(huì)174個(gè),幫助解決實(shí)際困難531個(gè)。強(qiáng)化督促檢查,定期組織開展現(xiàn)場督導(dǎo),倒逼工作落實(shí),切實(shí)用專題教育的成效推動(dòng)改革發(fā)展,用改革發(fā)展的成果檢驗(yàn)專題教育成效。
二、從嚴(yán)貫徹《干部任用條例》,全力推進(jìn)好班長好班子好梯隊(duì)建設(shè)。以培養(yǎng)選拔好干部為關(guān)鍵,從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督,努力建設(shè)過得硬、打勝仗的干部隊(duì)伍。
1、選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。研究制定《xx好干部示范引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)》,突出強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新”、“實(shí)干”、“擔(dān)當(dāng)”等好干部本土化要求,組織廣大干部深入學(xué)習(xí)、對(duì)照剖析、激發(fā)干勁。堅(jiān)持圍繞發(fā)展選干部,深化完善綜合分析研判機(jī)制,強(qiáng)化常態(tài)分析隊(duì)伍、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)班子、定點(diǎn)聚焦干部,把有闖勁、有干勁、有能力、有魄力的干部選拔充實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中,加大市級(jí)部門、縣區(qū)干部調(diào)整交流力度,有效盤活干部資源,領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能和綜合素質(zhì)進(jìn)一步提升。結(jié)合派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)改革等,全年共調(diào)整配備市管干部278人次。加大干部“下”的力度,全面推行不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部“反向提名”,采取調(diào)離崗位、降職、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等方式,對(duì)53名不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行組織調(diào)整。切實(shí)重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè),全市配備35歲以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政正職18名,其中黨委書記2名。
2、深化干部人事制度改革。著眼從嚴(yán)貫徹《干部任用條例》,制定完善《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)好班長好班子好梯隊(duì)建設(shè)的實(shí)施意見》等干部工作“1+6”文件。完善《市管干部選拔任用工作規(guī)程》,進(jìn)一步規(guī)范選人用人程序,相關(guān)工作在全省規(guī)范選人用人工作會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)介紹。探索開展定向選拔縣處級(jí)副職預(yù)備人選,強(qiáng)化組織把關(guān),采取推薦人選直接面試、無領(lǐng)導(dǎo)小組討論等方式,有效破解“以分取人”難題,相關(guān)做法被中組部、省委組織部刊發(fā)。深化實(shí)績導(dǎo)向型年度考核試點(diǎn),研究制定《關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績記實(shí)和公示公議工作的意見》、《縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核評(píng)價(jià)工作實(shí)施辦法》,健全完善實(shí)績考核考察體系。深化完善新提任領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)公開制度,全市共公開36批464人次,有6名干部因申報(bào)情況與核查情況不符被中止提拔程序。
3、強(qiáng)化優(yōu)秀年輕干部選拔培養(yǎng)。首次面向清華、北大、浙大等6所全國著名高校開展選調(diào)工作,擇優(yōu)錄用11名優(yōu)秀碩博畢業(yè)生,落實(shí)導(dǎo)師結(jié)對(duì)幫帶、跟蹤培養(yǎng)。組織開展優(yōu)秀年輕干部“三支隊(duì)伍”推選工作,加大各類干部梯次儲(chǔ)備。深化“南太湖年輕干部成長助推計(jì)劃”,推行“一人一策”差異化培養(yǎng),選派74名干部上掛外派鍛煉,40名干部到市直部門和縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)雙向交流掛職鍛煉,1572名年輕干部參與項(xiàng)目建設(shè)、“治水治氣”和城市治堵等重點(diǎn)工作,讓年輕干部在基層一線歷練成長。制定出臺(tái)《掛職干部績效考評(píng)實(shí)施辦法(試行)》,實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制、掛職工作記實(shí)制、掛職情況季報(bào)制,促進(jìn)掛職干部真掛實(shí)干。
4、加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。完善“三問一會(huì)商”培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃生成機(jī)制,舉辦市委主體班次26期,培訓(xùn)各級(jí)干部2098人次,其中縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部1322人次。強(qiáng)化黨性教育,舉辦“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任專題培訓(xùn)班”,進(jìn)一步增強(qiáng)理論武裝、堅(jiān)定理想信念。深入實(shí)施“一把手素質(zhì)提升工程”,加強(qiáng)關(guān)鍵少數(shù)干部培訓(xùn),分4期組織全市189名市直單位負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委書記到復(fù)旦大學(xué)進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題培訓(xùn)。堅(jiān)持需求導(dǎo)向,由市領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)題,針對(duì)性舉辦社會(huì)主義核心價(jià)值觀、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)等專題培訓(xùn)班,切實(shí)提升干部實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)能力,推動(dòng)中心工作落實(shí)。
5、從嚴(yán)管理監(jiān)督干部。認(rèn)真抓好省委巡視組和省委組織部選人用人專項(xiàng)檢查組反饋意見整改工作,部署開展六大整改行動(dòng),逐條逐項(xiàng)落實(shí)工作舉措,消化超職數(shù)配備市管縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部48職、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部144職,清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職、市直機(jī)關(guān)混編混崗,對(duì)6名“帶病提拔”科級(jí)干部選任過程實(shí)施倒查。對(duì)縣區(qū)、部分市直單位開展選人用人專項(xiàng)檢查,實(shí)行縣區(qū)干部選拔任用工作方案事前預(yù)審、事后備案制度。對(duì)10名一把手實(shí)施“三責(zé)聯(lián)審”,強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,對(duì)相關(guān)干部給予黨紀(jì)處分和組織處理。開展全市干部人事檔案專項(xiàng)審核工作,完成802名市管縣處級(jí)干部檔案審核。集中開展部委分片聯(lián)系走訪活動(dòng),深入廣泛接觸干部,認(rèn)真開展談心談話。認(rèn)真做好公務(wù)員招考工作,首次開展選調(diào)生村官和人武專干學(xué)員招錄工作。穩(wěn)妥推進(jìn)縣以下公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行實(shí)施,啟動(dòng)公務(wù)員平時(shí)考核試點(diǎn)工作,進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員日常管理。
三、牢固樹立大抓基層的工作導(dǎo)向,進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì)和省、市委全會(huì)精神,大力落實(shí)市委“兩基”意見,著力推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步、全面過硬。
1、深入開展“百村示范、千村晉位”專項(xiàng)行動(dòng)。落實(shí)“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”要求,全面部署開展農(nóng)村基層黨建“百村示范、千村晉位”專項(xiàng)行動(dòng),深入開展“拉網(wǎng)式”排查,健全“村情檔案”,落實(shí)“一村一策”。大力推進(jìn)40%的村黨組織晉位提升,全面建設(shè)50個(gè)先鋒示范村,打造10個(gè)整鄉(xiāng)提升的先行示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。大力推進(jìn)軟弱落后村黨組織整轉(zhuǎn),從市縣機(jī)關(guān)部門選派233名優(yōu)秀干部擔(dān)任村“第一書記”,其中60名派駐軟弱落后村。嚴(yán)格落實(shí)黨建責(zé)任,建立市基層黨建工作協(xié)調(diào)小組,明確市直部門抓基層黨建責(zé)任清單,形成齊抓共管格局。全面建立市縣鄉(xiāng)村黨組織書記抓基層黨建責(zé)任清單、黨建報(bào)表,健全基層黨建述職評(píng)議考核、書記領(lǐng)辦黨建項(xiàng)目等制度。
2、著力加強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真抓好市委裘書記領(lǐng)辦的“加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)”基層黨建項(xiàng)目有關(guān)任務(wù)落實(shí),制定出臺(tái)《關(guān)于深化實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的意見》。舉辦全市首屆美麗鄉(xiāng)村帶頭人論壇,辦好村黨組織書記示范培訓(xùn)班,全面完成1263名村(社區(qū))書記集中輪訓(xùn)。建立村干部年初定諾、季度示諾、半年評(píng)諾、年末獎(jiǎng)諾的“四諾履職”制度,組織開展村級(jí)組織“回頭看”,調(diào)整不勝任崗位村黨組織書記32名。加強(qiáng)關(guān)愛激勵(lì),制定出臺(tái)優(yōu)秀村(社區(qū))黨組織書記選拔進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子政策,大力宣傳培育103名“百姓喜愛好書記”群體,評(píng)選表彰第二批市級(jí)“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)優(yōu)秀帶頭人”15名,營造比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。
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