報(bào)告通常包括背景介紹、方法論、分析結(jié)果和結(jié)論等部分。編寫報(bào)告時(shí)，還應(yīng)該注意準(zhǔn)備合適的圖表、圖像和示意圖等輔助材料。以下是一些經(jīng)過精心整理的優(yōu)秀報(bào)告范文，相信可以給你寫作提供一些有用的參考。
基層社建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告篇一
財(cái)源建設(shè)始終是財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)和重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)是突破我區(qū)財(cái)政困境，增強(qiáng)財(cái)力保障，全面實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本之路。做好“十二五”規(guī)劃，對推進(jìn)全區(qū)財(cái)源建設(shè)，壯大財(cái)政實(shí)力，有著十分重要的指導(dǎo)意義。
一、區(qū)財(cái)政狀況及財(cái)源特征。
“十一五”規(guī)劃實(shí)施以來，我區(qū)持續(xù)實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、三產(chǎn)興區(qū)、城建拉動”戰(zhàn)略，采取多種有效措施化解和減小金融危機(jī)帶來的嚴(yán)重沖擊與影響，做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量，提高發(fā)展水平，強(qiáng)化稅收征管，促進(jìn)了區(qū)級財(cái)政收入的快速增長，財(cái)政收入取得較大發(fā)展，為全區(qū)人員經(jīng)費(fèi)的按時(shí)足額發(fā)放、機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、社會穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了基本保障，作出了較大貢獻(xiàn)。
%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入的年均增幅比gdp年均增幅高出近3個(gè)百分點(diǎn)。
（二）三產(chǎn)對財(cái)政增收起到了重要支撐作用。“十一五”規(guī)劃以來，我區(qū)實(shí)施“三產(chǎn)富區(qū)”戰(zhàn)略，按照“拓展南部，延長東部，改造舊城”和“城郊建市場，城區(qū)建商場”的思路，以房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)為重點(diǎn)，采取多種措施加快推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到轄區(qū)第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值90.8億元，占全區(qū)地方生產(chǎn)總值152.71億元的近60%。無論是經(jīng)濟(jì)總量還是納稅金額，都在三次產(chǎn)業(yè)中居于榜首地位。
（三）部分稅種逐步成為財(cái)政收入的支柱。隨著我區(qū)工業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)、文化娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步夯實(shí)了增值稅、營業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅等稅種的稅源基礎(chǔ)，使這些稅種獲得較大數(shù)額的實(shí)績增收，對全區(qū)財(cái)力的`持續(xù)、快速增長有不可忽視的作用。
二、區(qū)財(cái)源建設(shè)和財(cái)政保障主要存在的問題及面臨的艱難。
%，全市是16。
%，而我區(qū)僅為。
%，比重過高，地方有效財(cái)力受阻，財(cái)政收入質(zhì)量有待大幅提高。三是轄區(qū)內(nèi)無大企業(yè)、大稅收，稅源零散，缺乏支柱財(cái)源。
（二）投入產(chǎn)出效益不佳，新興財(cái)源貢獻(xiàn)不多。，我區(qū)固定資產(chǎn)投資增幅為22%，而地方財(cái)政一般預(yù)算收入增幅為13%，沒有達(dá)到以投資增長拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快培植和夯實(shí)地方財(cái)源的預(yù)期目標(biāo)。
（三）財(cái)政收支矛盾異常突出和尖銳。一是財(cái)源建設(shè)面臨的減收因素較多。市區(qū)稅收體制和財(cái)政收入分享體制存在不盡合理之處，導(dǎo)致我區(qū)財(cái)源建設(shè)推進(jìn)乏力，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展舉步維艱；受國家增值稅轉(zhuǎn)型、小規(guī)模納稅人征收率和企業(yè)所得稅適用稅率下調(diào)等國家稅收政策調(diào)整影響，相關(guān)主體稅種稅基縮減，-，我區(qū)增值稅、企業(yè)所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等稅種均未完成預(yù)算任務(wù),收入增量大幅減小，直接影響了我區(qū)中央轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助和既得財(cái)力。二是由于政策性增支因素較多,區(qū)財(cái)政除了保障全區(qū)人員工資性增資因素、社會保障支出、維持機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)等財(cái)政剛性支出以外，還要支持地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,支出壓力迅增。地方財(cái)政收支差額除依賴稅收返還外，大量的政府性基礎(chǔ)設(shè)施工程和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展所需資金要依托舉債和上級補(bǔ)助,因此,財(cái)政收支矛盾異常突出和尖銳，財(cái)政平衡如履薄冰。
基層社建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告篇二
小編整理了一篇關(guān)于我市文化建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告，僅供大家參考和閱讀。
為了深入貫徹落實(shí)"三個(gè)代表"重要思想和黨的十六大會議精神，促進(jìn)我市文化事業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)全國綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力百強(qiáng)縣和遼北現(xiàn)代化小都市步伐。我于2005年8月在文化局領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，對我市文化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查中聽取了文化局領(lǐng)導(dǎo)的情況匯報(bào)，深入文化基層單位進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
我市文化建設(shè)由宣傳部指導(dǎo)，文化局主抓，文化局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬文化站21個(gè)，圖書館2個(gè)，文化館1個(gè)，書店1個(gè)，電影院2個(gè)，文化室16個(gè)，從業(yè)人員230人;現(xiàn)有音像、書刊、娛樂、電子游戲、網(wǎng)吧等文化經(jīng)營業(yè)戶300家，從業(yè)人員1000多人。
隨著開原經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各級領(lǐng)導(dǎo)對文化工作重要性的認(rèn)識不斷提升，文化的職能和作用越來越大，文化在社會的地位越來越重要，為了實(shí)現(xiàn)遼北現(xiàn)代化小都市"文化繁榮"建設(shè)目標(biāo)，廣大基層文化工作者為此做出了積極的貢獻(xiàn)，全市基層文化建設(shè)呈現(xiàn)出積極向上、健康發(fā)展的態(tài)勢。
1、以爭創(chuàng)先進(jìn)為動力，推動文化建設(shè)
各級領(lǐng)導(dǎo)和主管部門積極爭取省、市文化部門的大力支持，并且主動協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，卓有成效地開展省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)"文化中心"、"文化先進(jìn)村"創(chuàng)建工作，到目前，已建成省級"文化中心"2個(gè)，省級文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，省級文化先進(jìn)村5個(gè)。此項(xiàng)工作成績顯著，排在鐵嶺市前列。在大力加強(qiáng)文化建設(shè)工作實(shí)踐中，全市掀起了城鄉(xiāng)共建，加強(qiáng)基層文化建設(shè)的熱潮。通過開展城鄉(xiāng)共建活動，基層的文化設(shè)施、設(shè)備明顯改善;為廣大群眾休閑、娛樂、健身、開展文化活動等提供了廣闊的空間，使農(nóng)村文化工作上了一個(gè)臺階。
2、全市文化活動走向市場，群眾文化活動蓬勃開展
隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，文化工作逐漸向社會化、市場化邁進(jìn)。我市舉辦的一些大型演出活動均動員社會各界力量，全部實(shí)現(xiàn)商務(wù)動作，為我市文化活動提供了資金保證。全市民營文藝演出團(tuán)體及音像、書刊、娛樂場所、電子游戲、網(wǎng)吧等個(gè)體文化經(jīng)營戶有了新的發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過互相溝通，加大了改革力度，大膽創(chuàng)新，探索出一條把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)推向文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的新路子，并已取得較好效果。例如慶云鎮(zhèn)文化中心通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，年創(chuàng)收2.5萬元，不僅解決了文化活動資金問題，減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)，而且促進(jìn)了全鎮(zhèn)文化活動的全面開展。走出了一條以文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)軌道，為解決全市農(nóng)村文化站活動經(jīng)費(fèi)不足問題提供了有益的思路和經(jīng)驗(yàn)。
3、以精品創(chuàng)作為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)群眾性文化活動
今年，我市已舉辦大型文化活動20多次，而且多次組織人員參加中央、省、市舉辦的大獎(jiǎng)賽，分別在文化部、中央電視臺、中央教育電視臺、遼寧省及遼寧電視臺舉辦的比賽中，獲金獎(jiǎng)9人次、銀獎(jiǎng)10人次、銅獎(jiǎng)2人次，文化局獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。文化局創(chuàng)研室兩部二人轉(zhuǎn)作品獲鐵嶺市參賽獎(jiǎng)。隨著《馬大帥》一、二部的熱播，今年趙本山又在開原拍攝了《鄉(xiāng)村愛情》電視劇及正在籌折《馬大帥》第三部，這必將進(jìn)一步增加開原的文化藝術(shù)品位，推動開原的對外開放和招商引資工作，更提高了開原的知名度。
從調(diào)查中看到我市文化建設(shè)仍存在一定的問題。
1、基層文化建設(shè)仍有不到位之處。一是發(fā)展不平衡，市區(qū)內(nèi)與廣大農(nóng)村的文化設(shè)施建設(shè)差距在拉大，農(nóng)村中東部地區(qū)與西部差距也在拉大。一個(gè)很明顯的例子就是5個(gè)省級文化先進(jìn)村都集中在西部，東部基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)呈逐年下滑趨勢。二是資金匱乏，農(nóng)村文化場所被擠占、賣掉的現(xiàn)象十分普遍，文化站站長幾乎全是兼職，農(nóng)村文化陣地破壞嚴(yán)重，市內(nèi)的情況也比較嚴(yán)重。培養(yǎng)人才工作也因資金、場地限制難以開展，目前開原的文藝人才已出現(xiàn)青黃不接、難以為繼的局面，這與鐵嶺建設(shè)文化名城，開原建設(shè)小都市的要求很難適應(yīng)。
2、基礎(chǔ)設(shè)施仍有不健全之處。全國文化先進(jìn)縣對硬件設(shè)施最基本的要求是要具備五個(gè)以上大型封閉文化娛樂場所，而我市卻沒有相應(yīng)配套設(shè)施。此外，還有一些文化站舍因年久失修，破爛不堪，已不能使用。文化設(shè)備短缺，陳舊落后，文化館、站、室均缺少用于工作和開展活動的必要設(shè)備。有些鄉(xiāng)、村圖書室，至今還在書架上擺放著相當(dāng)數(shù)量的80年代的中小學(xué)輔導(dǎo)教材及不符合當(dāng)前形勢的政治性圖書和沒有利用價(jià)值的圖書，以充當(dāng)圖書冊數(shù)。
3、文化市場監(jiān)管仍有不到位之處。從目前調(diào)查的情況和群眾反映的情況來看，對文化市場監(jiān)督管理不到位是當(dāng)前存在的一個(gè)突出問題。一是網(wǎng)吧吸納未成年人進(jìn)入和超時(shí)營業(yè)兩個(gè)問題雖然經(jīng)過多次集中專項(xiàng)整治，但仍然存在并且比較突出。在每天中午休息，晚上放學(xué)的高峰期內(nèi)，全市70家網(wǎng)吧幾乎個(gè)個(gè)爆滿，每天上網(wǎng)的中小學(xué)生不少于1000人次。"未成年人養(yǎng)活網(wǎng)吧"已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)心照不宣、家長反映強(qiáng)烈的社會熱點(diǎn)問題。二是市內(nèi)銷售的音像制品、書籍盜版嚴(yán)重，有的產(chǎn)品盜版率高達(dá)50%以上。這也是全國普遍存在的一個(gè)共性問題。三是歌廳、茶社噪音擾民問題比較突出。目前市內(nèi)投入資金裝備了隔音板的歌廳、茶社不多，大部分都存在噪音超標(biāo)問題，受到噪音影響的`群眾意見很大。
產(chǎn)生上述問題的原因
1、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對基層文化建設(shè)重視不夠;仍然存在著說起來重要、忙起來不要，檢查時(shí)要，不檢查時(shí)不要的現(xiàn)象。定期研究、部署、檢查基層文化工作不夠，幫助文化部門解決實(shí)際問題少，影響了文化事業(yè)的發(fā)展。
2、由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，市鄉(xiāng)兩級財(cái)政對文化投入的資金總量偏少，比例偏低，未能達(dá)到國家關(guān)于"各級財(cái)政對文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入增長不低于當(dāng)年財(cái)政收入的增長幅度"的規(guī)定。必要的文化活動經(jīng)費(fèi)及人員開支難以保證。困擾、制約了文化事業(yè)的發(fā)展。
3、陳規(guī)陋習(xí)改變難。有相當(dāng)一部分群眾"窮不思變，富不思文"，思想守舊落后，對文化和科技不求學(xué)、不求用，仍然是走東家串西家，個(gè)別地方仍存在搞封建迷信或以打麻將為主要的娛樂形式。這種陳規(guī)陋習(xí)一時(shí)還難以轉(zhuǎn)變，這給基層文化建設(shè)帶來了一定的不利因素。
基層社建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告篇三
財(cái)源建設(shè)，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇，通俗地講就是財(cái)政來源建設(shè)，也就是一級政府根據(jù)多種財(cái)源構(gòu)成的分析，進(jìn)行財(cái)政資源的合理配置，從而提高財(cái)政效益的一種建設(shè)行為。
財(cái)源建設(shè)的根本目的，是要扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)財(cái)政增收，最終形成規(guī)模和效益的有機(jī)結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政的良性互動。作為國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門，財(cái)政的資源配置、宏觀調(diào)控、收入分配和監(jiān)督管理等職能都是為了做大經(jīng)濟(jì)蛋糕服務(wù)的，作為財(cái)政企業(yè)部門，應(yīng)當(dāng)樹立效益型財(cái)源觀念，堅(jiān)持圍繞經(jīng)濟(jì)抓財(cái)政，立足財(cái)源謀發(fā)展，力爭達(dá)到增加經(jīng)濟(jì)總量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高財(cái)政效益的良性循環(huán)的財(cái)源建設(shè)格局。
對財(cái)源構(gòu)成的分析，有助于職能部門統(tǒng)籌兼顧、區(qū)別對待、分類指導(dǎo)，制定更加科學(xué)、更有針對性的工作思路和應(yīng)對措施。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)域財(cái)源的構(gòu)成或表現(xiàn)形式呈現(xiàn)多樣性和復(fù)雜性。從時(shí)間性上看，有現(xiàn)實(shí)財(cái)源、梯度財(cái)源、新興財(cái)源和后續(xù)財(cái)源;從表現(xiàn)形式看，有顯性財(cái)源和隱性財(cái)源;從所起的作用上看，有骨干支柱財(cái)源、主體財(cái)源和一般財(cái)源;從區(qū)域分布上看，有集約(板塊)型財(cái)源和分散型(單體)財(cái)源。因此，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，必須合理分析財(cái)源結(jié)構(gòu)。
基層社建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告篇四
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，尊敬的各位評委：
我叫unjs，今年xx歲，大專文化，中共黨員，助理經(jīng)濟(jì)師，擬競聘信用社主任，
我認(rèn)為，聯(lián)社舉辦的這次基層信用社主任競聘活動，首次在基層領(lǐng)導(dǎo)崗位引入競爭機(jī)制，必將為信合事業(yè)的發(fā)展帶來深遠(yuǎn)的意義。根據(jù)《競聘方案》，我符合信用社主任競聘條件，并有決心勝任這一職務(wù)：一是自參加工作以來，我始終站在信合事業(yè)發(fā)展的前沿陣地，先后從事過信貸員、副主任等職務(wù)，積累了較為豐富的基層管理知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。二是任信用社副主任期間，能夠堅(jiān)持原則、實(shí)事求是，有較好的群眾威信，錘煉了我的組織能力和判斷分析的能力。三是不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，先后參加了學(xué)歷教育、職稱考試等學(xué)習(xí)，使自身業(yè)務(wù)理論素質(zhì)得到較大提高。
如果我這次能夠競聘上信用社主任，我的任期目標(biāo)是：
任職當(dāng)年保證存款增長率達(dá)到%，列全縣信用社前茅；不良貸款下降個(gè)百分點(diǎn)，新增貸款收回率達(dá)到100%；經(jīng)營效益實(shí)現(xiàn)聯(lián)社分配的計(jì)劃，全年實(shí)現(xiàn)安全營運(yùn)無事故。
為完成以上目標(biāo)，我擬將主要采取以下措施：
四是加大宣傳力度，讓“農(nóng)村信用社是農(nóng)民兄弟自己的銀行”的服務(wù)格言家喻戶曉，使農(nóng)民群眾了解農(nóng)村信用社的資金取之于農(nóng)、用之于農(nóng)。由此，在農(nóng)村形成一種“農(nóng)信為民、民系農(nóng)信”的資金循環(huán)渠道。
二、樹立服務(wù)“三農(nóng)”意識，做好信貸支農(nóng)文章。一是把聯(lián)保貸款列為信貸資金投放的主渠道，使新增農(nóng)業(yè)貸款的.60％以上采取聯(lián)保貸款方式，在授信額度內(nèi)，農(nóng)戶可憑貸款證、身份證隨時(shí)辦理貸款，切實(shí)解決農(nóng)民貸款難的問題。二是開展信用村、戶評定活動，既為充分運(yùn)用信貸資金找出路，又推動社會整體信用的提高，確保信貸資產(chǎn)安全。三是積極拓寬信貸支農(nóng)渠道，大力開辦農(nóng)民建房、助學(xué)貸款等業(yè)務(wù)，使農(nóng)戶貸款向多元化發(fā)展。
三、強(qiáng)化內(nèi)部管理，做好效益文章。一是拓寬增收渠道，大力開辦中間業(yè)務(wù)，盡可能增加收入；二是千方百計(jì)優(yōu)化負(fù)債結(jié)構(gòu)，增加低成本存款，減少利息支出。三是進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，結(jié)合聯(lián)社制定的《一攬子制度》，將每一項(xiàng)業(yè)務(wù)及其環(huán)節(jié)都置于有效的監(jiān)督之下，真正把將制度社為信用社生存和發(fā)展的“生命線”。
四、努力化解金融風(fēng)險(xiǎn)，做好資金盤活文章。一是嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)社制定的《不良貸款責(zé)任認(rèn)定辦法》，對歷年延續(xù)的不良貸款追根求源、刨根問底，逐筆查明每筆貸款的來龍去脈，保證任期內(nèi)逐漸消化責(zé)任人貸款。二是采取各種措施，依靠外力，堅(jiān)持銀企黨政聯(lián)手，與社會各界一道做好資金盤活工作。在取得各級黨政領(lǐng)導(dǎo)支持的基礎(chǔ)上，積極動用法律手段，做到能收盡收。三是創(chuàng)新盤活不良貸款新措施。能落實(shí)企業(yè)經(jīng)營權(quán)的，通過合法取得其經(jīng)營權(quán)來盤活貸款；能以資抵債的要及時(shí)辦理抵債手續(xù)。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評委，如果我這次能夠有幸而競聘上信用社主任，我將在聯(lián)社的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)一班人，腳踏實(shí)地、一步一個(gè)腳印，全心身地投入到工作中去，全面完成聯(lián)社分配的各項(xiàng)經(jīng)營指標(biāo)。
如果我這次落聘，我決不氣餒。在今年工作中，我將在全面提高自身業(yè)務(wù)理論素質(zhì)的同時(shí)，不斷汲取新經(jīng)驗(yàn)、新方法，以更加積極的態(tài)度，兢兢業(yè)業(yè)、任勞全身心干好本職工作，為信合事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的畢生力量。
謝謝大家！
基層社建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告篇五
區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量雖然增長較快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟需解難題、尋突破，同城區(qū)建設(shè)步伐保持一致，形成合力。
一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有待破解雙層矛盾。
（一）外部環(huán)境。
1、完善市以下財(cái)政體制，進(jìn)一步均衡市以下財(cái)力分配。這一外部環(huán)境所表現(xiàn)出中國區(qū)域共性問題，為使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化，亟待深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，建立財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)稅體制，完善分稅制和轉(zhuǎn)移支付制度，改變“上級點(diǎn)菜、下級買單”的做法，使地方有足夠財(cái)力落實(shí)其支出責(zé)任。
2、明確辦公室賦予區(qū)級政府事權(quán)、管理權(quán)。區(qū)級政府相對于縣（市）政府，在行政經(jīng)濟(jì)管理上有諸多限制，如無獨(dú)立項(xiàng)目審批權(quán)、行政執(zhí)法、執(zhí)罰權(quán)或權(quán)限范圍較窄，與城區(qū)所承擔(dān)行政管理職責(zé)、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)不匹配。
（二）內(nèi)部因素。
1、主城區(qū)。雖然經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)出快速發(fā)展勢頭，但更多停留在基礎(chǔ)建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)上，而公用設(shè)施、公共服務(wù)跟進(jìn)速度較慢；園區(qū)建設(shè)中，產(chǎn)業(yè)承接優(yōu)勢不明顯，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目積聚效應(yīng)有待發(fā)揮；財(cái)政運(yùn)行方面，前期實(shí)行“土地財(cái)政”力度過大，導(dǎo)致后期財(cái)政乏力，收支矛盾日益突出。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡；發(fā)展目標(biāo)制定過高或過低，缺乏科學(xué)性、可行性；自身優(yōu)勢挖掘不強(qiáng)，特色發(fā)揮不明顯；產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象突出，資源配置不合理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)力較弱，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入主要來自農(nóng)業(yè)，財(cái)源單一、收入來源不穩(wěn)定、征收難度大、征收成本高；鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程遲緩。與知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的步伐不合拍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行與區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心目標(biāo)不協(xié)調(diào)，無法通過互補(bǔ)而實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。這種滯后極大地影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭力和活力。
二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有待增強(qiáng)內(nèi)生動力。
（一）政府服務(wù)給力，聚集發(fā)展加速度。
政府推動――要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力為經(jīng)濟(jì)服務(wù)。要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府的職能必須轉(zhuǎn)換到遵守市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則上來，為各個(gè)企業(yè)參與市場競爭提供一個(gè)公平的環(huán)境，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)真正與市場對接。強(qiáng)化服務(wù)職能，大力建設(shè)“服務(wù)型政府”，有效解決“該管的'無人管，不該管的多頭管”的問題，規(guī)范政府行為，服務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
政策引動―要加大鼓勵(lì)引導(dǎo)力度，不斷完善發(fā)展經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策法規(guī)，徹底拆除限制圍城，使其發(fā)展有一個(gè)更大的空間和更廣闊的領(lǐng)域，放心大膽地參與市場競爭。
科技帶動――要把發(fā)展高科技企業(yè)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重中之重。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，在很大程度上取決于科技水平的高低，依托科技提升競爭力，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。利用科技帶動農(nóng)副產(chǎn)品的深加工、精加工，建立名優(yōu)品牌，利用品牌的龍頭功能，促進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
園區(qū)載動――要把加快園區(qū)或私營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)作為發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)的重要載體，集中優(yōu)勢，連片開發(fā)，并以寬松的政策、良好的服務(wù)，吸引各方企業(yè)到園區(qū)落戶。
資金助動――支持個(gè)體私營企業(yè)，采取多種形式，廣泛籌集資金；協(xié)調(diào)金融部門，每年應(yīng)安排一定規(guī)模的專項(xiàng)貨款用于扶持個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（二）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌謀劃，打造發(fā)展強(qiáng)磁場。
1、著力促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。努力創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的條件與環(huán)境，引導(dǎo)城市資本、技術(shù)優(yōu)勢與農(nóng)村資源相結(jié)合，促進(jìn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間合理配置，要以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源利用為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合。
2、著力促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)同步進(jìn)行。把城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和國土整治規(guī)劃結(jié)合起來，從中心城市，中心城鎮(zhèn)再到中心村屯都要有統(tǒng)籌合理的整體規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，有區(qū)別、有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)水、路、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，增強(qiáng)城市對農(nóng)村的輻射帶動效應(yīng)。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)互動借力，推動發(fā)展新跨越。
1994年實(shí)施分稅制改革以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入有了快速發(fā)展，對推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步發(fā)揮了積極作用。但由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、財(cái)源枯竭，債務(wù)負(fù)擔(dān)重等原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政存在一些困難和問題，制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用進(jìn)一步發(fā)揮。
1、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難的對策。
一是加強(qiáng)財(cái)政建設(shè)，增強(qiáng)自身造血功能。堅(jiān)持“實(shí)事求是，因地制宜”的原則，從研究財(cái)源結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)人手，突出特色，打造支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和新型工業(yè)化進(jìn)程。二是采取有效措施，加大化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)力度。積極推行“制止新債、摸清底數(shù)、明確責(zé)任，分頭處理、逐步化解”的要求，摸清債務(wù)度數(shù)。盤活存量資產(chǎn)，增收節(jié)支等措施，積極穩(wěn)妥地開展化債工作。
2、擺脫鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難的出路。
一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，夯實(shí)財(cái)政增收基礎(chǔ)，要以市場為導(dǎo)向，立足本地優(yōu)勢開發(fā)新興財(cái)源，著力優(yōu)化調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，積極開發(fā)名、特、優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品，通過農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)財(cái)政增長。二是以市場為導(dǎo)向，發(fā)展加工企業(yè)，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。利用豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，發(fā)展農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，形成“企業(yè)+農(nóng)戶”生產(chǎn)模式，既有利于生產(chǎn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，又有利于企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)。三是充分利用本地優(yōu)勢，結(jié)合自身實(shí)際，按市場機(jī)制發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，建設(shè)骨干財(cái)源，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與大企業(yè)聯(lián)合，依托大企業(yè)，求生存、求發(fā)展。四是因地制宜推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，開發(fā)第三產(chǎn)業(yè)，建設(shè)新興財(cái)源。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)要搞好，發(fā)展方向要明確、發(fā)展定位要準(zhǔn)確、產(chǎn)業(yè)特色要突出、項(xiàng)目支撐更加堅(jiān)固，如此才能實(shí)現(xiàn)好發(fā)展、快發(fā)展，甚至是跨越式發(fā)展，壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)力量。
（作者單位：150304黑龍江省哈爾濱市阿城區(qū)料甸鎮(zhèn)人民政府）。
基層社建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告篇六
一、本次調(diào)查的目的和意義。
本次調(diào)查主題是“貫徹科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)農(nóng)村促和諧”。
為了響應(yīng)文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，做好我校暑期“三下鄉(xiāng)”社會實(shí)踐工作，本著“貫徹科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)農(nóng)村促和諧”的理念，我們組建團(tuán)隊(duì)到梅州市大埔縣長教村進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查。
我們主要通過立足當(dāng)?shù)貙?shí)情，深入了解當(dāng)?shù)厍闆r，親身體驗(yàn)農(nóng)村生活，聯(lián)系當(dāng)?shù)卮逦咴L農(nóng)戶，搜索長教村有關(guān)資料，考察該村在新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的問題以及這些問題對當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的影響，對搜集的資料匯總分析，為當(dāng)?shù)卣约跋嚓P(guān)部門提供一些有價(jià)值的信息，提出新農(nóng)村建設(shè)的新思路、新方法。
這次調(diào)查活動也提升了團(tuán)隊(duì)成員的自身價(jià)值，培養(yǎng)了隊(duì)員艱苦奮斗的作風(fēng)，升華隊(duì)員的思想，增強(qiáng)隊(duì)員的政治意識和團(tuán)隊(duì)合作精神，進(jìn)而更深刻理解社會主義新農(nóng)村建設(shè)，并結(jié)合所學(xué)專業(yè)知識為當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)提出一些實(shí)際性的建議，全面提高隊(duì)員的素質(zhì)。
二、長教村概況。
梅州市大埔縣茶陽鎮(zhèn)長教村是一個(gè)山區(qū)農(nóng)村，現(xiàn)有約100戶人家。該村是一個(gè)典型的人口流出地，村里的年輕人都到外面打工或讀書了，留下的大多是老人、小孩和婦女。
該村以種植業(yè)為主，主要種植水稻、苦瓜、南瓜、冬瓜、蜜柚、板栗等。該村沒有工業(yè)或加工業(yè)，沒有集體經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民自己生產(chǎn)的糧食供養(yǎng)自己家庭，也就是以自給自足的生產(chǎn)模式為主。
該村是華僑之鄉(xiāng)，村里的一些基礎(chǔ)設(shè)施，如公路、橋梁是華僑捐資建設(shè)的。
該村在新農(nóng)村建設(shè)中沒有什么變化。村民對新農(nóng)村建設(shè)意識不高，積極性不夠，當(dāng)?shù)卣畬π罗r(nóng)村建設(shè)的資金投入不夠、執(zhí)行力度不夠。
通過為期七天的實(shí)地考察、走訪農(nóng)戶，深入了解當(dāng)?shù)貙?shí)情，我們當(dāng)?shù)卦谛罗r(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的問題整理如下：
（1）農(nóng)田、菜地沒有管理規(guī)劃，農(nóng)民收成收入不高。
我們在調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民都是自家種稻田、瓜菜，田地和菜地東一塊四一畝。政府對這沒有規(guī)劃管理，農(nóng)民種的瓜菜產(chǎn)量不高，只是供自己家庭吃，基本上沒有在市場上賣。
我們剛到長教村的時(shí)候就看到一大片倒下的水稻，這是暴雨沖擊的結(jié)果。如果水稻沒有到收割時(shí)候，農(nóng)民損失就很大了。我們采訪村委的時(shí)候，談到這種災(zāi)情，村委書記跟我們解釋說，這是因?yàn)檗r(nóng)民省了些程序，而且為了多產(chǎn)種植過密。這是可以理解的，農(nóng)民種水稻都是自家吃的，當(dāng)然不會花錢預(yù)防，這樣省些錢省些勞動力，另外他們也想自己的稻田收成高些，于是種植密些。
問題在于，農(nóng)村沒有改變自給自足的生產(chǎn)模式，政府沒有統(tǒng)一規(guī)劃，而村委沒有資金援助也就無能為力。如果當(dāng)?shù)卣谫Y金、人才方面提供一定的支持，土地資源得到很好的規(guī)劃管理，就有能力引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，規(guī)模生產(chǎn)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，改變原有的自給自足的模式。
（2）泥石流威脅農(nóng)民住宅，農(nóng)民安全沒有得到保障。
長教村四面高山環(huán)繞，暴雨沖擊很容易發(fā)生泥石流，而農(nóng)民的房屋就在山腳下，一旦泥石流發(fā)生了，農(nóng)民人生安全就沒有保障了。
基層社建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告篇七
根據(jù)今年常委會工作安排,5月6日-13日，區(qū)人大常委會副主任帶領(lǐng)常委會全體駐會委員，在區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局有關(guān)同志的陪同下，先后深入等還房點(diǎn)，就全區(qū)還房建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、基本情況。
近年來，區(qū)政府在還房建設(shè)工作中，圍繞市上下達(dá)的目標(biāo)，緊扣全區(qū)大局，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大實(shí)施力度，突破自身“瓶頸”，扎實(shí)推進(jìn)還房工程建設(shè)，較好地解決了民生問題，維護(hù)了社會穩(wěn)定。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全。區(qū)政府把還房建設(shè)擺上了重要的議事日程，專門成立了還房建設(shè)指揮部，由區(qū)委副書記任指揮長，人大常委會副主任和分管城建副區(qū)長任副指揮長，具體負(fù)責(zé)還房的選址、規(guī)劃、建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由區(qū)規(guī)劃建設(shè)局有關(guān)人員構(gòu)成。辦公室分綜合協(xié)調(diào)組、拆遷工作組、建設(shè)用地組、招投標(biāo)預(yù)算組、工程項(xiàng)目組、財(cái)務(wù)組等6個(gè)工作小組，專門負(fù)責(zé)還房工程建設(shè)中的一些具體事務(wù)。
二是工作扎實(shí)，舉措有力。為確保每個(gè)還房項(xiàng)目都是優(yōu)良工程，放心工程，區(qū)政府一方面制定了《區(qū)居民拆遷還房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《區(qū)居民安置還房管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)還房建設(shè)項(xiàng)目安全質(zhì)量管理的通知》等條例，明確提出還房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不能低于商品房。另一方面，加大還房建設(shè)督查力度，實(shí)行日查、周報(bào)、月結(jié)的工作制度，對還房工程進(jìn)度、任務(wù)完成情況進(jìn)行督辦。據(jù)統(tǒng)計(jì)，督查組先后10余次深入施工現(xiàn)場督查進(jìn)度，了解情況，有效加快了還房建設(shè)。
三是推進(jìn)有序，進(jìn)展迅速。還房建設(shè)是一項(xiàng)重要民生工程，區(qū)政府及財(cái)政、國土、建設(shè)等相關(guān)部門精心籌措，認(rèn)真組織實(shí)施，總體來看，我區(qū)還房建設(shè)推進(jìn)迅速，成效明顯，較好地解決了民生問題，維護(hù)了社會穩(wěn)定。據(jù)介紹，今年計(jì)劃新開工50萬平方米還房建設(shè)，截至目前，已建成鑫益路、惠澤、祥潤3個(gè)小區(qū)安置還房共8.5萬平方米，933套。已啟動等7個(gè)點(diǎn)約81.61萬平方米的`還房建設(shè)。即將啟動欣月小區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)、茶盤路等三個(gè)點(diǎn)約11.5萬平方米的還房建設(shè)。
二、主要不足。
一是用地保障不足。我區(qū)規(guī)劃近兩年將啟動200多萬平方米還房建設(shè)，有部分還房點(diǎn)土地屬于集體土地，導(dǎo)致無法辦理建設(shè)相關(guān)手續(xù)，影響工程進(jìn)度。二是資金未全部到位。由于設(shè)計(jì)費(fèi)、項(xiàng)目水電費(fèi)等沒有及時(shí)撥付到位，導(dǎo)致設(shè)計(jì)單位不交設(shè)計(jì)成果，市水務(wù)公司和供電局不安裝施工用水、用電，施工隊(duì)伍無法進(jìn)場施工。三是拆遷難度較大。還房地塊因個(gè)別拆遷戶在思想攻堅(jiān)和補(bǔ)償?shù)轿坏那闆r下仍拒不簽訂搬遷協(xié)議，影響了土地出讓的順利進(jìn)行，導(dǎo)致還房建設(shè)擱置。油房嘴、、三區(qū)等至今還有1戶企業(yè)和8戶農(nóng)民沒有拆除，使地勘無法進(jìn)場。
三、工作建議。
還房建設(shè)事關(guān)群眾的切身利益、城市建設(shè)的順利推進(jìn)和社會的和諧穩(wěn)定，因此，加快還房建設(shè)責(zé)無旁貸，刻不容緩。
一要妥善解決用地資金等難題，強(qiáng)化建設(shè)保障。土地和資金保障是還房建設(shè)順利推進(jìn)的根本。建議區(qū)政府要重點(diǎn)加強(qiáng)還房小區(qū)用地保障，將有限的土地指標(biāo)優(yōu)先滿足還房建設(shè)需求。同時(shí)，要拓寬籌資渠道，千方百計(jì)籌措建設(shè)資金，按照時(shí)序，及時(shí)足額撥付建設(shè)資金，確保還房建設(shè)扎實(shí)有序推進(jìn)。區(qū)法院等政法部門要牢固樹立大局意識和服務(wù)意識，依法破解拆遷梗阻，為還房建設(shè)提供強(qiáng)有力的司法保障。
二要按照規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)施工，加快建設(shè)進(jìn)度。建議區(qū)政府把“四城兩園一山”還房建設(shè)作為最大、最迫切的民生工程來抓。在還房的規(guī)劃設(shè)計(jì)上，要堅(jiān)持向高品位、高檔次的商品房小區(qū)看齊，將還房小區(qū)融入整個(gè)城市建設(shè)風(fēng)格，避免隨意更改施工規(guī)劃，變性使用土地。要算好時(shí)間和任務(wù)賬，加快還房建設(shè)進(jìn)度，對照目標(biāo)找差距、想辦法、添措施。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識，時(shí)刻繃緊安全施工這根“弦”，采取有力措施，杜絕任何安全事故發(fā)生，確保施工不出問題。
三要堅(jiān)持科學(xué)招投標(biāo)管理，加大監(jiān)管力度。要進(jìn)一步改進(jìn)和完善還房建設(shè)中的工程招投標(biāo)管理辦法、建設(shè)單位考核獎(jiǎng)懲辦法等相關(guān)政策，對招投標(biāo)公司企業(yè)的資質(zhì)要多方了解，調(diào)查核實(shí)，嚴(yán)格把關(guān)，使工程建設(shè)既陽光透明、快速規(guī)范，又能充分調(diào)動各方積極性，確保還房建設(shè)任務(wù)順利完成。施工單位要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求施工，禁止偷工減料，相關(guān)督查部門要隨時(shí)跟進(jìn)，現(xiàn)場督查，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，避免出現(xiàn)“問題”工程、“豆渣”工程。
基層社建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告篇八
建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨和國家全面建設(shè)小康和現(xiàn)代化、推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重大舉措，是時(shí)代的召喚，是廣大農(nóng)民的迫切愿望和心聲。“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”20字方針的貫徹與落實(shí)，使得以往的貧窮落后的山區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)過幾年的艱苦奮斗，如今已是另一番新景象。這次，借由課程需要的機(jī)會，以及為了了解新農(nóng)村建設(shè)情況，我利用寒假時(shí)間走訪我村的各家各戶，做了個(gè)實(shí)地調(diào)查。
一、村容村貌介紹。
xx村系xx市xx縣xx鎮(zhèn)第一大行政村，是一個(gè)面積6.5平方千米的村莊，有村民1325戶5500多余人。有耕地面積2500多畝。背靠麒麟山，地處縣城北郊外，距離鎮(zhèn)區(qū)2公里，毗鄰斗尾港，林輞溪斜貫村之西南;村之東北為泉惠石化園區(qū)，西南為國家級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)——走馬埭。本村屬省定革命老區(qū)村。國道324線、省道201線，沿海大通道分東西中并行南北走向于我村及周邊，玉輞公路東西走向橫貫本村，泉肖鐵路穿村而過，所轄自然村公路縱橫交錯(cuò)，形成了四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。多年以來，村兩委堅(jiān)持以“三個(gè)代表”主要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞福富村強(qiáng)民這一工作重心，牢牢抓住建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)這一歷史機(jī)遇，堅(jiān)持抓班子，帶隊(duì)伍，理清思路，完善制度，優(yōu)化體制，形成了良好的工作格局，促進(jìn)了全村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)公益事業(yè)的快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展，將全面建設(shè)小康社會不斷向前推進(jìn)，全面達(dá)到并超過xx市寬裕型小康村標(biāo)準(zhǔn)，“三個(gè)文明”建設(shè)取得豐碩成果。
二、調(diào)查對象與方法。
(一)調(diào)查對象。
2014年1月25日-28日，對xx村的村民做了問卷調(diào)查活動。
(二)調(diào)查方法。
本次以書面問卷為形式，深入各家各戶調(diào)查走訪，以及街頭隨機(jī)調(diào)查。其中，有效份數(shù)100份，街頭調(diào)查占了31份。
二、調(diào)查結(jié)果與分析。
(一)調(diào)查結(jié)果。
1.被調(diào)查人信息。
從性別看，男性所占比重為70%，女性為30%;從年齡看，25歲以下的占24%，26-55歲占50%，55歲以上的占26%;從學(xué)歷看，文化程度是小學(xué)及以下的占31%,初中文化程度的占35%。高中文化程度及以上的占34%。
調(diào)查結(jié)果顯示，被調(diào)查村民中有4%對新農(nóng)村建設(shè)很了解;有20%比較了解;57%不太了解，只是聽說過;還有19%的不了解新農(nóng)村建設(shè)這一說法。
3.被調(diào)查人的收入情況。
調(diào)查結(jié)果顯示，被調(diào)查中12%的認(rèn)為是環(huán)境衛(wèi)生;39%的認(rèn)為是醫(yī)療保健;29%的認(rèn)為是文化教育，還有20%的認(rèn)為都很重要。
5.被調(diào)查人對教育的看法。
對子女的上學(xué)態(tài)度都非常支持，如今考上名牌大學(xué)的有一部分人，希望自家的子女能向他們靠前。他們認(rèn)為，農(nóng)村要擺脫貧窮，就必須要有文化的人來幫助農(nóng)民脫貧致富。
6.村里基礎(chǔ)建設(shè)。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，公路、電、電話等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較好。村鄉(xiāng)之間一般都連通了水泥公路，甚至房子與房子間的小道也普遍用水泥鋪成，還有路燈照明，格外溫馨。農(nóng)村個(gè)人交通工具主要為自行車與電動車，其中電動車越來越普及。
7.被調(diào)查人對征地拆遷的看法。
后，往后的生產(chǎn)和生活無所依靠，因此，他們對搬遷到農(nóng)民新村既贊同又擔(dān)憂。同時(shí)，部分農(nóng)民擔(dān)心進(jìn)入農(nóng)民新村集中居住后，家庭費(fèi)用支出增多，特別是水、電、氣等費(fèi)用的支出而導(dǎo)致生活質(zhì)量下降。
8.政府在民生方面的投入。
調(diào)查結(jié)果顯示，有34%的認(rèn)為很好;60%的認(rèn)為一般;還有6%的認(rèn)為不好。
(二)調(diào)查分析。
雖然中央、省級媒體對新農(nóng)村建設(shè)宣傳力度較大，部分黨員群眾還沒有真正認(rèn)識到位。同時(shí)，具體操作中難以掌握，在一定程度上影響了村民參與新農(nóng)村建設(shè)積極性，進(jìn)而影響了新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。
2.村民對于征地拆遷沒有很好的認(rèn)識。
由于以前石頭房的老舊，有諸多安全隱患，政府大力推進(jìn)房屋改建工程，但是，另一方面，農(nóng)民的'“戀土”情結(jié)較重，這使得農(nóng)民對政府工作的開展不夠理解和支持，從而給政府工作帶來一定的困難。
3.環(huán)境污染還存在一定問題。
環(huán)境問題是農(nóng)村存在的一個(gè)嚴(yán)重問題。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村企業(yè)不斷涌現(xiàn)，污水的處理不當(dāng)造成嚴(yán)重的水污染。另外，還有蓋房產(chǎn)生的建筑垃圾，建筑商為了降低成本，直接就把垃圾就地掩埋或者倒掉，以至于土地的有效利用率下降。
在新農(nóng)村建設(shè)過程中，豐富農(nóng)民的文化生活很重要。盡管在近年的春節(jié)活動有所增加，但是還有不少農(nóng)民反映文化水平低是限制收入增加的主要原因之一，平時(shí)的文娛活動也很少，除看電視、打撲克、打麻將外，基本沒有什么活動。
5.不同村民，不同立場。
各自所關(guān)心的利益也不近相同，并且對新農(nóng)村的建設(shè)具有一些差異，從村民們家庭生活情況看出，大多數(shù)家庭條件都不錯(cuò)，有些都已經(jīng)達(dá)到小康水平，但一些偏僻的地方出行還不太方便，生活環(huán)境不是那么理想，一些村民的思想有些落后，這些東西是不能完全避免，改革開放帶來的迅速發(fā)展必然會帶來地域發(fā)展的差異與不平衡。
三、解決對策。
要利用標(biāo)語橫幅、宣傳車、走訪等將新農(nóng)村建設(shè)的意義、標(biāo)準(zhǔn)、要求進(jìn)行全方位宣傳，在全社會營造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍，充分調(diào)動起群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動性。要圍繞中央“20字”方針,扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
(二)培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。
農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主力軍。培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，是將農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑。在下一階段的工作中，我們必須加大宣傳力度，讓廣大群眾了解國家政策，增強(qiáng)對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要性、長期性和艱巨性認(rèn)識，讓他們在新農(nóng)村的建設(shè)過程中充分發(fā)揮主體作用;要采取舉辦培訓(xùn)班、走出去學(xué)、請進(jìn)來教和農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)等形式，提高農(nóng)民素質(zhì)，增強(qiáng)他們的法律意識，讓他們掌握致富實(shí)用技術(shù)，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、法律知識武裝農(nóng)民;要加強(qiáng)農(nóng)村的思想道德建設(shè)，積極開展“文明家庭”、“和諧村組”創(chuàng)建活動，堅(jiān)持倡導(dǎo)健康文明的生活方式，讓群眾自覺抵制封建迷信活動，樹立社會主義新風(fēng)尚。
(三)經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
農(nóng)業(yè)問題是“三農(nóng)”問題之一。使農(nóng)業(yè)向著市場化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、公司化、多樣化、科技化、生態(tài)化、綠色化、服務(wù)化、自主合作化的方向邁進(jìn)，有利于實(shí)現(xiàn)富村強(qiáng)民。同時(shí)，也要大力發(fā)展節(jié)水節(jié)能高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。
(四)社會保障方面，要全面改善。
要使農(nóng)村社會向著安全保障化、社會和諧化、全面小康化的方向邁進(jìn)，進(jìn)一步完善合作醫(yī)療制度，積極推進(jìn)老齡、孤兒、貧困與意外方面的保障制度建設(shè)，建設(shè)有中國特色的社會主義和諧農(nóng)村社會。對農(nóng)民工要普遍推行綜合保險(xiǎn)，包括勞動保險(xiǎn)、意外保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等，有條件的城市，要有序地不斷地使長期在該城市服務(wù)的農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城市市民。使農(nóng)村文化向著多元化、多樣化、多彩化、現(xiàn)代化，農(nóng)村道德向著規(guī)范化、合法化、合情合理化的方向邁進(jìn)。
(五)文化上，多元化、現(xiàn)代化等是關(guān)鍵。
化、合法化與現(xiàn)代化。從觀念變遷看，新農(nóng)村建設(shè)要充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的自主性與自覺性，而要做到這一點(diǎn)，就必須培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、面向市場、具有企業(yè)家精神的新農(nóng)民。因此，政府及有關(guān)開發(fā)機(jī)構(gòu)不僅要傳授農(nóng)民各種實(shí)用的知識與技能，特別是具有地方特色的資源知識及其技術(shù)，以提高農(nóng)民的技術(shù)與管理水平，尤其要著力培育農(nóng)民的市場與創(chuàng)業(yè)意識、生態(tài)與社會意識，使新農(nóng)村建設(shè)普遍成為現(xiàn)代文明對農(nóng)村的洗禮，真正使農(nóng)村迸發(fā)出持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在活力。
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基層社建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告篇九
自去年來，我們xx鄉(xiāng)緊緊圍繞縣委、縣政府提出的《認(rèn)真開展新農(nóng)村建設(shè)活動的實(shí)施意見》的要求，加大宣傳發(fā)動群眾，精心組織，自我加壓，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作。結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，積極開展新農(nóng)村示范村建設(shè)和環(huán)境整治工作。通過全鄉(xiāng)干群的共同努力和扎實(shí)工作，取得了階段性成效，去年實(shí)施的道士塘、xx、南莊、山上應(yīng)村四個(gè)村中二個(gè)整治村順利通過了達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，其余兩村正在整改。今年新創(chuàng)建的大林、小林、下盤三個(gè)村，正以整治環(huán)境“臟、亂、差”為主要突破口，狠抓創(chuàng)建工作?；仡櫼荒甓鄟淼男罗r(nóng)村建設(shè)工作，我們主要做了以下幾方面工作：
（一）健全組織訂規(guī)劃。為切實(shí)加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，xx鄉(xiāng)成立了由鄉(xiāng)長馬賢茂擔(dān)任組長的鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動、規(guī)劃編制、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等工作。做到任務(wù)到村，責(zé)任到人。成立村莊規(guī)劃工作組，負(fù)責(zé)規(guī)劃工作，落實(shí)了編制8個(gè)創(chuàng)建村的整治規(guī)劃，做到科學(xué)合理，重點(diǎn)明確，方案規(guī)范，布局得當(dāng)。
（二）宣傳發(fā)動造氛圍。我們堅(jiān)持把宣傳工作作為新農(nóng)村建設(shè)工作的先導(dǎo)工程來抓，組織鄉(xiāng)村干部深入一線，以對新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行廣泛深入地宣傳。充分利用會議、橫幅、標(biāo)語、黑板報(bào)、宣傳櫥窗等形式，宣傳新農(nóng)村建設(shè)的目的意義。全鄉(xiāng)共召開各類會議8次，張貼標(biāo)語265張，宣傳圖片132張，刊出黑板報(bào)16期，鄉(xiāng)宣傳報(bào)道組進(jìn)行跟蹤報(bào)道，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)營造了一個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍，有力地推進(jìn)了我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)程。
（三）分類指導(dǎo)定制度。為切實(shí)做好我鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組對創(chuàng)建的8個(gè)村針對各村實(shí)際，一方面實(shí)行分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)。一年多來，在村級資金比較薄弱的基礎(chǔ)上，全鄉(xiāng)投入專項(xiàng)資金464萬元，共拆除簡易棚屋52間，拆除危房及斷墻殘壁45處，硬化道路30240平方米，清理河道1200米，新安裝路燈116盞，新增綠化面積18700平方米，村容村貌明顯改觀。通過整治，目前各村主干道路基本上達(dá)到了硬化、凈化、亮化、綠化標(biāo)準(zhǔn)，主要河道基本實(shí)現(xiàn)無殺草、無漂浮物，村莊面貌有了一個(gè)改頭換面的變化。另一方面加強(qiáng)教育，提高認(rèn)識。在整治的過程中，我鄉(xiāng)注重對農(nóng)村干部、群眾的思想政治教育，使他們?yōu)楦玫孛阑覉@牢固樹立良好的環(huán)保意識，如下田村村干部積極充分護(hù)綠使者，花木的澆水、修剪、病蟲害防治等他們?nèi)?。此外，建章立制，鞏固成果。在環(huán)境整治的基礎(chǔ)上，為了使環(huán)境整治落到實(shí)處，各村相應(yīng)成立了衛(wèi)生、綠化、養(yǎng)護(hù)組織，同時(shí)建立了管理制度，做到有人管事、有章理事，如下田村建立了公共場所衛(wèi)生管理制度、公共廁所管理制度、家庭衛(wèi)生制度、綠化公約等。
（一）村容村貌有了新變化。通過環(huán)境整治，道路的硬化、村莊的綠化、河道的凈化、路燈的亮化以及斷墻殘壁的拆除，徹底改變了農(nóng)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象，衛(wèi)生保潔制度的健全，使環(huán)境衛(wèi)生得到長效管理機(jī)制的保障，村莊面貌煥然一新。
（二）群眾環(huán)保意識有了新提高。通過凈化、綠化、亮化、美化工程，群眾不但對庭院衛(wèi)生意識有了轉(zhuǎn)變，對公共衛(wèi)生也有了講究，樹立起講衛(wèi)生、美環(huán)境的新意識，形成“人人講文明、個(gè)個(gè)愛清潔、戶戶講衛(wèi)生”的良好氛圍。
（三）團(tuán)結(jié)協(xié)作精神有了新突破。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，廣大黨員干部群眾群策群力，齊動手，齊出工，做了大量的工作。集體出資和群眾集資緊密結(jié)合，全村上下擰成一股繩，團(tuán)結(jié)協(xié)作精神得到進(jìn)一步發(fā)揮。
（四）村班子號召力、戰(zhàn)斗力、凝聚力有了新轉(zhuǎn)變。在新農(nóng)村建設(shè)工作中，通過各項(xiàng)方案的實(shí)施，進(jìn)一步體現(xiàn)了黨員干部的戰(zhàn)斗力；在各項(xiàng)實(shí)事工程的建設(shè)中，進(jìn)一步提高了黨員干部在群眾中的號召力、凝聚力。干部的工作責(zé)任心和事業(yè)心增強(qiáng)，村班子的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的作風(fēng)得到了明顯轉(zhuǎn)變。
1、鄉(xiāng)、村資金缺乏，如何用有限的資金去創(chuàng)建更大的成績是一個(gè)難題；
2、部分群眾的認(rèn)識還不到位，環(huán)保意識有待加強(qiáng)；
3、各村新農(nóng)村建設(shè)工作存在不平衡性。
1、強(qiáng)化干部隊(duì)伍素質(zhì)教育，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，抓好落實(shí)；
2、加強(qiáng)制度建設(shè)，健全管理責(zé)任機(jī)制；
3、鞏固壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，推動村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展；
4、廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，豐富群眾文化生活；
5、加大政府對經(jīng)濟(jì)薄弱村的扶持力度，為各村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起助推器作用。
基層社建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告篇十
建立公共資源交易中心是推進(jìn)公共資源交易市場建設(shè)、健全權(quán)力規(guī)范和陽光運(yùn)行制度的重要舉措，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易中心建設(shè)調(diào)查報(bào)告。為構(gòu)建公共資源交易平臺，東鄉(xiāng)縣按照市紀(jì)委二屆三次全的要求，積極探索加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)新途徑、新方法，扎實(shí)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易中心建設(shè)試點(diǎn)工作。通過統(tǒng)一規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)“公共資源交易中心”運(yùn)作機(jī)制、進(jìn)駐范圍、交易基本程序和要求，建立健全了監(jiān)管制度和操作流程，交易工作逐步走上規(guī)范有序的運(yùn)作軌道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）將公共社會資源和基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、新農(nóng)村建設(shè)等列入市場化配置，全部進(jìn)入中心交易，采取公開招投標(biāo)、拍賣、掛牌出讓等公平競爭手段，統(tǒng)一進(jìn)行管理，統(tǒng)一接受監(jiān)督，從源頭上預(yù)防了腐壞現(xiàn)象發(fā)生。，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）交易中心共完成交易事項(xiàng)41項(xiàng)，交易金額達(dá)371.3萬元，節(jié)支64.5萬元，節(jié)支率達(dá)14.8%，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效果。
一、主要做法。
（一）深入調(diào)研，制訂方案，明確交易中心工作目標(biāo)。調(diào)研工作是整個(gè)交易中心建設(shè)推進(jìn)工作的基礎(chǔ)。一方面深入村組召開村干部、黨員、群眾座談會，了解和掌握鎮(zhèn)村公共資源狀況；另一方面，到外地參觀考察，借鑒外地公共資源交易中心的運(yùn)行機(jī)制和管理經(jīng)驗(yàn)，奠定了籌建工作的理論基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際情況，明確了交易中心籌建工作的四個(gè)原則，即：堅(jiān)持創(chuàng)新、簡潔透明、便民高效、監(jiān)督制約。黎圩、楊橋、小璜鎮(zhèn)還研究制訂了《公共資源交易管理辦法》，明確了交易中心的各項(xiàng)工。
（二）成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化交易中心組織保障。按照縣紀(jì)委的統(tǒng)一部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）均建立了公共資源交易中心，并成立了公共資源交易領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）長任組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）紀(jì)委書記、相關(guān)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）長任副組長，各行政村黨支部書記、站（所）負(fù)責(zé)人為成員。從而為中心的正常運(yùn)作提供了強(qiáng)有力的組織保障。
（三）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，確保交易中心順利啟動。在充分做好前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）都及時(shí)召開了交易中心工作動員會。闡明了建設(shè)公共資源交易中心的重要意義，對交易中心建設(shè)工作進(jìn)行了動員和部署，進(jìn)一步統(tǒng)一村干部的思想，提高了他們的認(rèn)識，并要求各村切實(shí)加強(qiáng)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，迅速建立村級公共資源交易站，確定專人專職負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，對公共資源項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查摸底，精心籌劃，做到抓基礎(chǔ)、抓重點(diǎn)、抓典型，扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)交易中心各項(xiàng)工作。
（四）完善設(shè)施，爭創(chuàng)一流，打造交易中心硬件基礎(chǔ)。由于硬件設(shè)施的制約，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）交易場所與辦公場所分離，都是以紀(jì)委辦公室或訴求中心兼中心辦公場所，阻礙了招投標(biāo)工作的健康發(fā)展。為逐步解決這一問題，20，我縣將黎圩、楊橋、小璜3個(gè)鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，分別動工興建一棟集“公共資源交易中心、便民服務(wù)中心和群眾訴求中心”三位一體的辦事大廳，完善了中心的硬件建設(shè)。大廳安裝了電子監(jiān)控系統(tǒng)，采用現(xiàn)代化設(shè)備管理，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）的交易情況進(jìn)行全程監(jiān)督。新建的交易中心面積200至300平方米，配置有服務(wù)大廳、開標(biāo)室、監(jiān)控室等設(shè)施，滿足了各類交易活動對場地、設(shè)施的要求。三位一體的辦公模式，大大方便了群眾辦事、訴求，增強(qiáng)了中心的服務(wù)功能，節(jié)約了人力、物力和財(cái)力，有效地融合了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）有限的資源。
（五）健全制度，加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)持交易中心陽光運(yùn)作。加強(qiáng)制度建設(shè)，完善產(chǎn)權(quán)交易規(guī)章制度。制度建設(shè)是保障交易規(guī)范的基礎(chǔ)，自鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）《公共資源交易管理辦法》發(fā)布后，各交易中心相繼制定了《公共交易活動投訴處理暫行辦法》、《公共交易中心工作人員工作守則》、《公共交易中心服務(wù)承諾》等制度和辦法，切實(shí)增加了中心工作透明度，提高了中心服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，明確各部門的職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，對交易各環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格審核、把關(guān)，對不符合要求的項(xiàng)目文本均要求其補(bǔ)充完整，否則不予受理，確保交易流程的順暢與規(guī)范，杜絕各環(huán)節(jié)的漏洞發(fā)生，調(diào)查報(bào)告《鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易中心建設(shè)調(diào)查報(bào)告》。
在招投標(biāo)過程中，交易中心“三措”并舉，切實(shí)強(qiáng)化社會監(jiān)督，實(shí)施陽光運(yùn)作：一是建立了由人大代表、政協(xié)委員、紀(jì)委（檢）委員、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員、村支部書記、主任、基層站所負(fù)責(zé)人等人員組成的評標(biāo)人才庫，召開招標(biāo)會前半小時(shí)從評標(biāo)人才庫中抽取單數(shù)人員組成評標(biāo)小組，以提高評標(biāo)的信譽(yù)度。二是邀請人大代表參加交易過程的全程監(jiān)督，提高公共資源交易的'社會公眾參與度。三是對每宗交易做到事前公告招標(biāo)內(nèi)容，事后公示招標(biāo)結(jié)果，及時(shí)公布監(jiān)督電話，并通過監(jiān)督電話反饋信息，對反饋的信息及時(shí)進(jìn)行處理，對有問題的及時(shí)聯(lián)系交易雙方進(jìn)行協(xié)商解決。切實(shí)做到環(huán)節(jié)的公開、評標(biāo)的公正，充分地體現(xiàn)交易的公平性、合理性，保障了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）公共資源管理的權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
（六）、把握常規(guī)，突出個(gè)案，發(fā)揮交易中心最佳效果。在交易過程中，常規(guī)項(xiàng)目按正常程序進(jìn)行交易，具有特殊性的個(gè)別項(xiàng)目，則針對個(gè)案的特殊性，采取不同的招標(biāo)方法，以取得理想的投標(biāo)結(jié)果。如小璜鎮(zhèn)在該鎮(zhèn)中學(xué)服務(wù)場所經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)項(xiàng)目中，考慮到學(xué)校食堂及小賣部的服務(wù)場所和服務(wù)對象的特殊性，所以在競標(biāo)過程中特增加對競標(biāo)人管理能力和社會表現(xiàn)的評分。管理能力由投標(biāo)者演講3-5分鐘，闡述自己經(jīng)營理念，承包學(xué)校食堂的經(jīng)驗(yàn)、方法或優(yōu)勢。社會表現(xiàn)則由投標(biāo)者提供健康證明、綜治證明、個(gè)人信譽(yù)證明。
二、存在的主要問題。
由于這項(xiàng)工作起步晚，各方面工作還不夠完善，在實(shí)際工作中存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）招投標(biāo)體制有待進(jìn)一步完善。招標(biāo)法、政府采購法和產(chǎn)權(quán)、土地轉(zhuǎn)讓等有關(guān)法律法規(guī)以及建設(shè)工程、政府采購和產(chǎn)權(quán)、土地招投標(biāo)的監(jiān)管部門均未對招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)做出明確的規(guī)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級公共資源交易中心是在縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)下組建的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）紀(jì)委與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）交易中心實(shí)際上是兩塊牌子一套人馬，既是運(yùn)動員又當(dāng)裁判員。在實(shí)際運(yùn)作中，對招投標(biāo)過程監(jiān)管力度較弱，阻礙了招投標(biāo)項(xiàng)目的拓展，也制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）招投標(biāo)中心的進(jìn)一步發(fā)展。
（二）招投標(biāo)運(yùn)作有待進(jìn)一步規(guī)范。一是在招投標(biāo)前期工作中，有的村干部宗族觀念嚴(yán)重，民主法制意識淡薄，民主管理意識差，對本村的集體資源只是直接找人承包，而未納入交易中心進(jìn)行招投標(biāo)。二是在招投標(biāo)過程中，圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象較為普遍。
（三）基礎(chǔ)建設(shè)有待進(jìn)一步提高。隨著形勢的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）經(jīng)濟(jì)也隨之發(fā)展，招投標(biāo)交易量也將逐漸增多，但與之相對應(yīng)的招投標(biāo)基礎(chǔ)性建設(shè)卻較為滯后。如招投標(biāo)交易中心工作人員少，從事招投標(biāo)業(yè)務(wù)的相關(guān)人員素質(zhì)欠佳，專業(yè)人才缺乏；公共資源交易場所尚未達(dá)到交易、辦公、評標(biāo)、信息發(fā)布功能各分區(qū)相分離的要求。
三、完善管理辦法。
公共資源交易中心的建立，營造了公平競爭的市場環(huán)境，提高了資金使用率，提升了資源利用率，有效遏制了資源配置領(lǐng)域的腐壞。為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良性互動，開創(chuàng)廉政建設(shè)工作新局面，推動公共資源招投標(biāo)工作上新臺階。我縣將進(jìn)一步加大工作力度，創(chuàng)新工作方法，著重從以下三個(gè)方面完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易工作。
（一）理順管理體制，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。要探索新的管理體制，加強(qiáng)對公共資源交易工作的監(jiān)管。對符合招投標(biāo)要求的項(xiàng)目，要應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)招投標(biāo)中心；對一些因主觀故意肢解項(xiàng)目而規(guī)避進(jìn)入招投標(biāo)中心的行為，要依法予以查處；對一些因項(xiàng)目手續(xù)不完備、前期準(zhǔn)備不充分而難以進(jìn)入招投標(biāo)中心進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目，要認(rèn)真研究對策措施，保證這些項(xiàng)目不游離于招投標(biāo)中心之外。同時(shí)，針對目前公共資源交易工作中存在的重事前審批、輕事后監(jiān)管的傾向性問題，切實(shí)加強(qiáng)對中標(biāo)合同履行情況的監(jiān)督管理，實(shí)施中標(biāo)項(xiàng)目動態(tài)跟蹤檢查，本著公開、公平、公正的原則，加大依法對違法分包、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象的打擊力度，切實(shí)維護(hù)招投標(biāo)秩序的正常運(yùn)行。
（二）加快信用體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)行為。加強(qiáng)對投標(biāo)人的調(diào)查了解，建立相應(yīng)的資料庫，全面、及時(shí)記載招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)人等招標(biāo)活動當(dāng)事人的違規(guī)記錄，建立履約跟蹤制度，切實(shí)規(guī)范其在招投標(biāo)活動中的行為。同時(shí)，加強(qiáng)村級公共資源交易站的監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范其招投標(biāo)程序。
（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。由縣招投標(biāo)中心加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）交易中心工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）交易中心工作人員的整體素質(zhì)。提升各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）交易中心工作人員執(zhí)行法律法規(guī)的水平，要求其認(rèn)真研究招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，積極探索簡化招投標(biāo)手續(xù)的方式方法，提高辦事效率，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息和招投標(biāo)場所建設(shè)，進(jìn)一步提升服務(wù)水平。另外，還要加強(qiáng)公共資源交易工作的宣傳力度，使村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）站、所負(fù)責(zé)人都能充分認(rèn)識、理解、配合公共資源交易工作，積極發(fā)揮公共資源交易工作對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用。
基層社建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告篇十一
各區(qū)人民政府，市相關(guān)部門、各市政專業(yè)公司及相關(guān)單位：
按照市委、市政府工作部署，加快推進(jìn)今年保障房項(xiàng)目早開工、早竣工、早分配，市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市相關(guān)部門對各區(qū)申報(bào)的新開工建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了聯(lián)合審查，同意將東城區(qū)豆各莊渠東地塊棚改安置房等97個(gè)項(xiàng)目納入今年本市保障房第一批建設(shè)計(jì)劃。
現(xiàn)將《北京市保障房建設(shè)項(xiàng)目明細(xì)表(第一批)》(見附件1)印發(fā)給你們，請各相關(guān)單位做好以下工作：
一、區(qū)政府加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，切實(shí)發(fā)揮第一責(zé)任主體作用。
區(qū)政府主管區(qū)長要親自抓好保障房建設(shè)工作，定期組織區(qū)國土、規(guī)劃、發(fā)展改革、建設(shè)等部門召開項(xiàng)目調(diào)度會，指定專人跟蹤議定事項(xiàng)，督促項(xiàng)目建設(shè)單位加快申報(bào)項(xiàng)目前期手續(xù)，積極推進(jìn)項(xiàng)目開工建設(shè)。
對征地拆遷尚未完成和涉及規(guī)劃調(diào)整的項(xiàng)目，要加快組織完成征地拆遷補(bǔ)償工作，加緊編制規(guī)劃方案，及時(shí)向國土、規(guī)劃部門申報(bào)。
各區(qū)政府要統(tǒng)籌考慮本區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目需求，組織好本區(qū)負(fù)責(zé)建設(shè)的定向安置房建設(shè)工作，要倒排工期，加快辦理相關(guān)手續(xù)，確保完成年度棚戶區(qū)改造定向安置房建設(shè)任務(wù)。
各區(qū)政府要加強(qiáng)定向安置房使用管理，確保房源分配公開透明，在解困同時(shí)適當(dāng)改善居民居住條件，不得以安置房數(shù)量來調(diào)節(jié)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
就地回遷項(xiàng)目，原則上控制一個(gè)產(chǎn)籍戶購買一套回遷房的標(biāo)準(zhǔn)，異地安置的項(xiàng)目，原則不超過兩套。
同時(shí)，要采取各種措施，加大貨幣化安置補(bǔ)償力度。
二、相關(guān)部門主動服務(wù)，相互配合，為項(xiàng)目早開工創(chuàng)造便利條件。
市發(fā)展改革部門要加快辦理項(xiàng)目綠通、立項(xiàng)等手續(xù);市國土部門要抓緊完成已計(jì)劃開工的保障房項(xiàng)目供地，可先期入市,其他手續(xù)跟進(jìn)完善;市規(guī)劃部門要將規(guī)劃方案審查工作主動前移，加快調(diào)整保障房建設(shè)集中區(qū)域控規(guī)調(diào)整，提前介入項(xiàng)目規(guī)劃方案審查工作;市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要提前啟動招投標(biāo)程序，繼續(xù)簡化手續(xù)，縮短審批流程。
建設(shè)單位按照北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委《關(guān)于加快保障性住房開工有關(guān)問題的通知》(京建法[]14號)文件，依法實(shí)施招投標(biāo)工作后,到建設(shè)主管部門辦理施工登記手續(xù),開展施工活動，工程監(jiān)理必須同時(shí)到位。
三、同步開展項(xiàng)目紅線外配套市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。
各區(qū)應(yīng)在確定保障房項(xiàng)目時(shí)同步編制保障房紅線外配套市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃;各專業(yè)公司應(yīng)及時(shí)將保障房項(xiàng)目紅線外配套市政基礎(chǔ)設(shè)施工程列入建設(shè)投資計(jì)劃，加快組織施工;各行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對各專業(yè)公司的監(jiān)督管理。
各審批部門應(yīng)主動介入，加快辦理保障房項(xiàng)目紅線外配套市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)手續(xù)。
市相關(guān)部門應(yīng)提高協(xié)調(diào)層級，形成定期協(xié)調(diào)機(jī)制，確保項(xiàng)目主體工程與紅線外配套市政基礎(chǔ)設(shè)施同步交付使用。
四、做好信息共享工作。
各區(qū)政府要于每月25日前將本區(qū)保障房項(xiàng)目開竣工情況書面上報(bào)市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位將項(xiàng)目基本信息錄入北京市住房保障信息平臺。
市相關(guān)部門每季度末將本部門有關(guān)保障房工作信息書面報(bào)送市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、如建設(shè)計(jì)劃中項(xiàng)目確需調(diào)整的，應(yīng)報(bào)市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)席會批準(zhǔn)。
附件：北京市20保障房建設(shè)項(xiàng)目明細(xì)表(第一批)。
北京市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2016年4月13日。
市建委關(guān)于辦理2016年保障性住房建設(shè)項(xiàng)目。
結(jié)轉(zhuǎn)投資計(jì)劃的通知。
濱海新區(qū)建交局、各區(qū)(縣)建委、各開發(fā)建設(shè)單位：
為確保我市保障性住房項(xiàng)目順利實(shí)施，落實(shí)好2016年保障性住房建設(shè)計(jì)劃，市建委將于近期開展經(jīng)濟(jì)適用房、公租房、限價(jià)商品房等保障性住房建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃結(jié)轉(zhuǎn)工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、申報(bào)范圍。
凡持有市建委下達(dá)的經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房、公共租賃房、產(chǎn)權(quán)置換安置房、村民安置用房投資計(jì)劃的項(xiàng)目均應(yīng)申請2016年結(jié)轉(zhuǎn)投資計(jì)劃，已竣工入住的項(xiàng)目除外。
二、申報(bào)方式。
申報(bào)范圍內(nèi)的項(xiàng)目，由開發(fā)建設(shè)單位持相關(guān)申報(bào)要件到所在區(qū)(縣)建委申請辦理計(jì)劃結(jié)轉(zhuǎn)。
各區(qū)縣初審并匯總整理后，統(tǒng)一報(bào)送市建委辦理計(jì)劃結(jié)轉(zhuǎn)。
三、申報(bào)要件。
4.已開工的項(xiàng)目需提供施工許可證;。
5.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書副本復(fù)印件;。
6.2016年保障性住房項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃結(jié)轉(zhuǎn)明細(xì)表、項(xiàng)目進(jìn)展情況調(diào)查表及非經(jīng)營性公建匯總表，其中非經(jīng)營性公建匯總表提供電子版(見附件)。
項(xiàng)目已批復(fù)標(biāo)準(zhǔn)地名的，在項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃結(jié)轉(zhuǎn)明細(xì)表備注欄中標(biāo)明標(biāo)準(zhǔn)地名。
四、時(shí)間安排。
2.11月1日至11月15日：各區(qū)(縣)建委將初審合格的項(xiàng)目匯總整理;。
3.11月16日：各區(qū)(縣)建委將匯總情況及合格項(xiàng)目資料報(bào)送市建委房地產(chǎn)處。
請各區(qū)(縣)建委和項(xiàng)目建設(shè)單位按照上述安排，認(rèn)真做好此項(xiàng)工作，報(bào)送材料要真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)。
各項(xiàng)目建設(shè)單位在申請要件上加蓋公章。
各區(qū)(縣)建委審核合格后，填寫2016年保障性住房項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃結(jié)轉(zhuǎn)匯總表及非經(jīng)營性公建匯總表，并加蓋本區(qū)(縣)建委公章。
逾期未申報(bào)，我委不再另行下達(dá)結(jié)轉(zhuǎn)計(jì)劃。
凡存在違法占地、違法建設(shè)等問題的項(xiàng)目不得辦理結(jié)轉(zhuǎn)投資計(jì)劃。
附件：1.天津市2016年保障性住房項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)投資計(jì)劃明細(xì)表(經(jīng)濟(jì)適用房)。
2.天津市2016年保障性住房項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)投資計(jì)劃明細(xì)表(限價(jià)商品房)。
3.天津市2016年保障性住房項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)投資計(jì)劃明細(xì)表(公共租賃房)。
4.天津市2016年保障性住房項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)投資計(jì)劃明細(xì)表(村民安置用房)。
5.天津市2016年保障性住房項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)投資計(jì)劃明細(xì)表(產(chǎn)權(quán)置換安置房)。
7.非經(jīng)營性公建匯總表。
8.文字說明模板。
9.承諾書。
基層社建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告篇十二
根據(jù)區(qū)人大常委會年度工作安排，10月下旬以來，區(qū)人大常委會城建環(huán)保工委專門組織了由部分常委會委員、工委委員和人大代表參加的調(diào)查組，在常委會分管主任的帶領(lǐng)下，分別在涉及安置房建設(shè)的四個(gè)街道和慈城鎮(zhèn)以及區(qū)住建局、農(nóng)水局、公建中心等單位，通過聽取匯報(bào)、實(shí)地察看、座談等形式，對全區(qū)安置房建設(shè)情況及存在問題進(jìn)行了調(diào)查，并召開了由區(qū)發(fā)改、規(guī)劃、國土、審計(jì)等十個(gè)職能部門參加的座談會，通過各種形式征求了人大代表、安置群眾對我區(qū)安置房建設(shè)工作的意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、基本情況。
(一)我區(qū)安置房建設(shè)的管理情況。從開始，區(qū)政府明確了區(qū)住建局為區(qū)級層面拆遷安置房建設(shè)管理的牽頭部門，主要負(fù)責(zé)年度計(jì)劃的編制、統(tǒng)計(jì)、督查以及提供行業(yè)指導(dǎo)，并協(xié)調(diào)各方的關(guān)系。街道層面的安置房由各涉農(nóng)街道和慈城鎮(zhèn)各自負(fù)責(zé)，主要采取二次代建的形式，第一次是出資人(拆遷人)委托屬地街道(鎮(zhèn))代建，街道(鎮(zhèn))再招標(biāo)確定代建單位(房產(chǎn)商)或bt融資投資人。，區(qū)政府又明確了區(qū)國土儲備中心儲備地塊的安置房由區(qū)公建中心統(tǒng)一承建。
(二)我區(qū)安置房建設(shè)的建設(shè)類型。我區(qū)安置房項(xiàng)目大致可分為三類，即：拆遷安置房項(xiàng)目、農(nóng)村住房制度改革項(xiàng)目、村民聯(lián)建房項(xiàng)目。其中，拆遷安置房項(xiàng)目又可分為五種類型：城中村改造項(xiàng)目、土地收儲項(xiàng)目、大型線型工程拆遷項(xiàng)目、區(qū)域開發(fā)項(xiàng)目以及街道(鎮(zhèn))舊村改造和零星線型拆遷項(xiàng)目。安置房項(xiàng)目的建設(shè)方式一般分為三種：代建制、bt融資模式和自建模式。
(三)我區(qū)安置房建設(shè)總體情況。近年來，區(qū)政府及有關(guān)部門圍繞工作目標(biāo)，不斷加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化要素保障，完善配套政策，全區(qū)安置房建設(shè)工作推進(jìn)較快。截止到底，全區(qū)共竣工交付安置房項(xiàng)目20個(gè)，總建筑面積152.8萬平方米，套數(shù)12708套，總投資約40億元。
**年，全區(qū)共有安置房續(xù)建項(xiàng)目20個(gè)，建筑面積286.6萬平方米，年度計(jì)劃投資21.98億元，其中竣工交付項(xiàng)目7個(gè)，完成綜合驗(yàn)收項(xiàng)目4個(gè);新開工項(xiàng)目4個(gè)，建筑面積57.74萬平方米;前期項(xiàng)目10個(gè)，建筑面積132.6萬平方米。
二、主要做法。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，組織齊全。區(qū)政府始終把安置房建設(shè)及安置工作作為重中之重的實(shí)事工程來抓，專門成立了由分管副區(qū)長任組長、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)安置(保障)房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在區(qū)住建局設(shè)立區(qū)安置房管理中心作為安置房建設(shè)管理的牽頭單位，各涉農(nóng)街道(鎮(zhèn))設(shè)立安置房建設(shè)管理辦公室，并落實(shí)相應(yīng)的人員編制，形成了較完善的三級管理體系。同時(shí)，把安置房建設(shè)任務(wù)作為各街道(鎮(zhèn))、部門的個(gè)性化考核指標(biāo)，為更好地開展安置房建設(shè)管理工作提供了保障。
(二)塊抓條保，合力推進(jìn)。為使我區(qū)安置房建設(shè)工作有效開展，區(qū)政府落實(shí)“塊抓條?！钡墓ぷ鳈C(jī)制，以各安置房屬地街道(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)建設(shè)為主，各相關(guān)職能部門在征地、拆遷、審批、配套等各個(gè)環(huán)節(jié)，以及各類要素的保障上，給予全力配合和支持，確保安置房每年度目標(biāo)任務(wù)的完成。區(qū)政府還多次專門召開相關(guān)會議，及時(shí)研究和解決項(xiàng)目進(jìn)展中遇到的具體難題，為安置房建設(shè)的順利推進(jìn)起到了重要作用。區(qū)住建局能充分發(fā)揮其在安置房建設(shè)與管理中的牽頭作用，不斷加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、保障以及行業(yè)規(guī)范、項(xiàng)目監(jiān)管等方面的力度，為我區(qū)安置房建設(shè)的實(shí)施作出了積極貢獻(xiàn)。
(三)精心設(shè)計(jì)，以人為本。區(qū)政府及安置房的相關(guān)建設(shè)單位，堅(jiān)持以人為本，把拆遷安置群眾的利益擺在最重要的位置，進(jìn)一步完善規(guī)劃的引領(lǐng)作用，使安置房的項(xiàng)目選址更加科學(xué)、合理。并充分考慮安置群眾的現(xiàn)實(shí)需求，科學(xué)設(shè)計(jì)安置房戶型結(jié)構(gòu),完善功能配套，優(yōu)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升了安置房的整體品質(zhì)。如灣頭城中村改造安置房項(xiàng)目采用人性化的太陽能熱水系統(tǒng)等一系列節(jié)能、低碳、環(huán)保措施，并因此成為國內(nèi)保障房類首個(gè)獲得國家住建部頒發(fā)的星級綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)識的項(xiàng)目。
(四)加強(qiáng)監(jiān)管，保證質(zhì)量。為規(guī)范全區(qū)安置房的建設(shè)，區(qū)政府及時(shí)出臺了《安置房管理辦法》等一系列文件，并實(shí)施了安置房“陽光建設(shè)”工程，推出項(xiàng)目建設(shè)公示制度，邀請安置群眾全程參與工程的招標(biāo)、建設(shè)、管理等。同時(shí)，通過每月通報(bào)、每季檢查、重大項(xiàng)目巡查、列入?yún)^(qū)重大決策執(zhí)行監(jiān)察平臺督查等形式，加強(qiáng)對全區(qū)安置房項(xiàng)目的監(jiān)查力度，實(shí)現(xiàn)對安置房建設(shè)項(xiàng)目的全面監(jiān)管，確保了工程實(shí)施的進(jìn)度和質(zhì)量。
(五)周密布置，確保安置。安置好群眾、讓群眾有一個(gè)安心、舒適的家，是安置房建設(shè)的最終目的。為了做好這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作，區(qū)政府及有關(guān)部門、各街道(鎮(zhèn))精心策劃安置方案，積極做好有關(guān)預(yù)案，認(rèn)真周密布置，公開公正操作，使拆遷群眾得到了較好的安置，沒有產(chǎn)生大的矛盾。如白沙街道在安置大慶新村群眾時(shí)，動員了全街道的力量，精心安排好每個(gè)環(huán)節(jié)的工作，特別是在抽簽環(huán)節(jié)，邀請了人大代表參與監(jiān)督，公正員現(xiàn)場公正，全程進(jìn)行攝像，使整個(gè)安置工作緊張有序，群眾滿意度較高。
三、存在問題。
就目前安置房建設(shè)推進(jìn)情況看，由于受到土地資源匱乏、出資主體多、審批驗(yàn)收環(huán)節(jié)多、建設(shè)管理人才少且經(jīng)驗(yàn)不足等主、客觀因素的制約，全區(qū)安置房建設(shè)及管理工作還存在以下亟待解決的問題：
一是拆遷安置供需不平衡，部分資產(chǎn)閑置。據(jù)了解，我區(qū)現(xiàn)行法規(guī)和政策允許調(diào)產(chǎn)安置與貨幣安置可以任由安置戶選擇，實(shí)際上選擇調(diào)產(chǎn)安置的比例一般在70%以上。而從全區(qū)現(xiàn)狀來看，一方面，安置房建設(shè)的整體速度在部分地區(qū)還相對比較滯后，拆和建在總量和速度上不相匹配，導(dǎo)致部分拆遷戶不能得到及時(shí)安置;而另一方面，部分安置房產(chǎn)處于長期閑置的狀態(tài)，包括部分安置小區(qū)的店面房、車庫、管理用房等，導(dǎo)致國有資產(chǎn)閑置。如慈湖人家等安置小區(qū)有閑置的大套型房產(chǎn)600余套。
二是現(xiàn)行建設(shè)體制與模式有待進(jìn)一步完善。我區(qū)安置房建設(shè)出資主體多、實(shí)施主體多，且多數(shù)是二次代建制，由屬地街道和代建管理單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的.前期審批工作，完成后交由建設(shè)施工單位實(shí)施。這種建設(shè)體制，一方面由于街道(鎮(zhèn))人才少且精力不足，代建管理單位責(zé)任性不夠強(qiáng)，容易造成審批周期長且與建設(shè)兩者相互脫節(jié)，造成了個(gè)別項(xiàng)目審批承諾的內(nèi)容與實(shí)際建設(shè)的情況不相符合，給后期驗(yàn)收埋下了隱患;另一方面每個(gè)涉及安置房建設(shè)的街道(鎮(zhèn))都投入了大量的人力與精力在項(xiàng)目的審批上，不但造成人力的浪費(fèi)，而且“運(yùn)動員”與“裁判員”的雙重身份也不利于保護(hù)干部、不利于處理好基層干群關(guān)系，且增加了建設(shè)的成本。此外，調(diào)研中還反映，個(gè)別安置房項(xiàng)目未能較好地執(zhí)行《**區(qū)安置房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指南》，在綠化、裝修等標(biāo)準(zhǔn)上存在不一致，導(dǎo)致若統(tǒng)一建造后，難以把握標(biāo)準(zhǔn)，群眾會有異議;項(xiàng)目由區(qū)評審中心評審，雖有積極作用，但也存在工期難以保證、評審與審計(jì)分離等問題;部分安置房地塊確定后，周邊道路尤其是電和排污管道等市政設(shè)施的規(guī)劃、實(shí)施主體不明確，建設(shè)滯后，造成個(gè)別安置房項(xiàng)目竣工后可能難以及時(shí)用于安置。
三是資金、土地以及人才等要素缺乏保障。我區(qū)在建安置房項(xiàng)目較多，需投入的資金總量較大，加上近年來建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的提高和原材料的上漲，以及因拆遷安置過渡期所定時(shí)間短，后期過渡費(fèi)雙倍發(fā)放等因素，建設(shè)資金壓力非常大，融資較難。由于涉及一個(gè)街道的出資人主體多，且一些項(xiàng)目出資人資金難以及時(shí)到位，導(dǎo)致各個(gè)街道往往疲于“討債”與融資。土地方面，部分街道(鎮(zhèn))拆遷后安置房難落地，如慈城安置房缺口15～20萬------平方米，現(xiàn)批而未用可供地1200畝，但多數(shù)為工業(yè)用地，安置房用地難落實(shí)，即使落實(shí)資金也不能平衡。此外，由于我區(qū)安置房建設(shè)主體過多，項(xiàng)目管理較為分散，專業(yè)技術(shù)力量難以有效整合，且部分街道(鎮(zhèn))并未將區(qū)編辦新批的三名編制用于新招專業(yè)人才，因此造成現(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)力量與所承擔(dān)的建設(shè)任務(wù)量不相匹配，工作缺少人才的支撐。
四是農(nóng)村住房改革項(xiàng)目推進(jìn)舉步維艱。我區(qū)共有四個(gè)行政村實(shí)施了農(nóng)村住房改革項(xiàng)目，從目前推進(jìn)總體情況看，慈城鎮(zhèn)國慶村較為順利，莊橋街道的靈山、西衛(wèi)橋、東邵三個(gè)村，由于受各種因素的影響，目前進(jìn)一步推進(jìn)存在較大難度。特別是按照目前的推進(jìn)形式，資金勢必難以平衡，如果不及時(shí)調(diào)整建設(shè)思路，甚至可能成為一個(gè)重大的社會不穩(wěn)定因素。不少建設(shè)單位還反映，市政府出臺的農(nóng)房兩改(包括拆遷安置房)稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，由于部分事業(yè)單位、中介組織實(shí)行的是企業(yè)化管理，導(dǎo)致部分優(yōu)惠條款難以落實(shí)。此外，安置政策上還存在不一致，拆遷政策群眾普遍歡迎，而宅基地政策較難落實(shí)。
四、幾點(diǎn)建議。
安置房建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是涉及到群眾切身重大利益的民心工程，需要區(qū)政府進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各部門齊心協(xié)力，協(xié)調(diào)配合，合力推進(jìn)。針對調(diào)研中掌握的相關(guān)情況，提出以下幾方面工作建議。
(一)充分提高安置房建設(shè)的認(rèn)識，加強(qiáng)政策的宣傳與引導(dǎo)。區(qū)政府及各地、各部門要樹立長遠(yuǎn)意識、大局意識，充分認(rèn)識到安置房建設(shè)，是我區(qū)全面建成小康社會和加快建設(shè)美麗品質(zhì)新**的重要組成部分，調(diào)動一切積極因素，采取各種有力舉措，上下左右團(tuán)結(jié)一心，全力推進(jìn)我區(qū)安置房建設(shè)取得穩(wěn)步進(jìn)展。不斷加強(qiáng)拆遷及安置房建設(shè)的宣傳引導(dǎo)，做好相關(guān)法規(guī)政策的宣傳解釋和群眾的思想工作，拆遷及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案以及農(nóng)房兩改政策等涉及群眾切身利益的事項(xiàng)要及時(shí)采取多種形式予以公示，提高安置工作透明度，取得安置群眾的理解和支持，為我區(qū)安置房建設(shè)工作營造良好的氛圍。
(二)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)推進(jìn)全區(qū)安置房建設(shè)的合力。要充分發(fā)揮好區(qū)安置房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，不斷加大對全區(qū)安置房建設(shè)的組織協(xié)調(diào)力度，及時(shí)協(xié)調(diào)處理好工作推進(jìn)中遇到的各種問題，進(jìn)一步完善定期匯報(bào)、督查考核等一系列工作推進(jìn)機(jī)制。相關(guān)職能部門要統(tǒng)一思想，樹立強(qiáng)烈的服務(wù)意識和效能意識，簡化工作環(huán)節(jié)，提高工作效率，不斷加大指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)的力度，及時(shí)通報(bào)上級業(yè)務(wù)主管部門在建筑領(lǐng)域有關(guān)建筑要求、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面調(diào)整的文件和信息。在具體事情處理上既要指出問題，更要注重如何幫助解決問題，切實(shí)發(fā)揮好“條?！钡淖饔?。區(qū)政府及有關(guān)部門還要加強(qiáng)與市級規(guī)劃、住建、國土、供電等有關(guān)職能部門的溝通和協(xié)調(diào)，尋求配合，爭取支持，及時(shí)研究提出問題的解決辦法，促進(jìn)全區(qū)安置房建設(shè)進(jìn)度不斷加快。
(三)探索有效安置方式，努力破解安置房建設(shè)各種制約因素。不斷創(chuàng)新工作思路，出臺相關(guān)政策，鼓勵(lì)拆遷群眾選擇貨幣安置方式，以利加速農(nóng)民真正轉(zhuǎn)變?yōu)榫用?，減少今后同村同地居住可能帶來的不穩(wěn)定隱患。在確定拆遷任務(wù)的同時(shí)，要足額落實(shí)好安置用地，盡可能減少過渡費(fèi)的支出。積極拓寬安置房建設(shè)的各種融資渠道，加大資金籌措力度，解決安置房建設(shè)過程中資金短缺的難題，緩解財(cái)政資金壓力。切實(shí)落實(shí)有關(guān)稅費(fèi)補(bǔ)助政策，對于市級事業(yè)單位稅費(fèi)減免不到位的情況，區(qū)相關(guān)部門要積極向上反映，爭取實(shí)行先按規(guī)定交費(fèi)，后按政策予以補(bǔ)助的辦法。要高度重視慈城地區(qū)安置房建設(shè)落地難的問題，按照就近安置的原則，做好與慈開公司的溝通協(xié)調(diào)工作，把因慈開公司開發(fā)建設(shè)而帶來的被拆農(nóng)戶安置在新城內(nèi)，或采取市場價(jià)補(bǔ)地價(jià)的辦法，以解決當(dāng)前安置房缺口大和資金平衡難的問題，也有利于慈城新城的早日開發(fā)和人氣集聚。
(四)積極探索安置房建設(shè)的體制機(jī)制，提高建設(shè)效率。進(jìn)一步改革當(dāng)前的安置房項(xiàng)目建設(shè)模式，逐步由分散建設(shè)轉(zhuǎn)為集中代建，相關(guān)街道、鎮(zhèn)應(yīng)由現(xiàn)在的直接參與逐步轉(zhuǎn)為間接參與市場化運(yùn)作。適當(dāng)集中全區(qū)的建設(shè)人才，加強(qiáng)區(qū)安置房管理單位和統(tǒng)一建設(shè)單位的力量，明確區(qū)級管理單位、建設(shè)單位和街道(鎮(zhèn))的各自職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮專業(yè)部門的專業(yè)化優(yōu)勢。具體建設(shè)模式上，可探索“限地價(jià)、定標(biāo)準(zhǔn)、定工期、競房價(jià)”，按建設(shè)進(jìn)度預(yù)撥款，通過公開招拍、擇優(yōu)選擇信譽(yù)好的房產(chǎn)公司或公建中心建設(shè)的市場化模式。對代建管理單位要進(jìn)一步明確其職責(zé)，做到人員到位，并加大對其考核獎(jiǎng)懲的力度。同時(shí)，要進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)安置房竣工驗(yàn)收綜合服務(wù)辦公室的牽頭協(xié)調(diào)作用，各專業(yè)驗(yàn)收部門要確定專人負(fù)責(zé)，提前介入，加快安置房竣工驗(yàn)收協(xié)調(diào)推進(jìn)的速度，進(jìn)一步提高建設(shè)的效率。
(五)統(tǒng)一有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把好安置房建設(shè)質(zhì)量關(guān)。針對當(dāng)前安置房建設(shè)主體多、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不盡統(tǒng)一的情況，區(qū)政府要完善相關(guān)指導(dǎo)性文件，對全區(qū)范圍內(nèi)的安置房，要相對統(tǒng)一綠化、裝修等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行落實(shí)的力度。要抓好安置小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，使安置小區(qū)及住房符合城市化發(fā)展要求，與現(xiàn)代化新城區(qū)的格局相協(xié)調(diào)。同時(shí)，應(yīng)做到安置房建設(shè)與周邊市政工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)，責(zé)任主體和資金同步落實(shí)，確保與安置房建設(shè)同步竣工。在建設(shè)管理過程中，要加強(qiáng)工程的跟蹤審計(jì)，評審中心在履行現(xiàn)行職責(zé)的同時(shí)，應(yīng)履行全過程跟蹤審計(jì)的職責(zé)，做到評審、審計(jì)兩者基本合一，并確定操作規(guī)程、規(guī)范其行為。
(六)不斷加強(qiáng)對物業(yè)管理的探索和安置房資產(chǎn)的有效管理。高度重視安置小區(qū)的物業(yè)管理工作，積極引導(dǎo)安置小區(qū)物業(yè)管理走向正軌，并將其最終推向市場，出臺相關(guān)政策促使物業(yè)服務(wù)企業(yè)提高服務(wù)水平，使安置農(nóng)民享有高質(zhì)量的居住環(huán)境。加強(qiáng)對住戶的教育引導(dǎo)，做好物業(yè)費(fèi)的收繳工作。針對部分房產(chǎn)長期處于閑置狀態(tài)的情況，建議有關(guān)單位要積極妥善地處理和利用好這部分房產(chǎn)資源，通過以政府公租房出租、招拍出售等途徑，避免資源的閑置浪費(fèi)，并更有利于資金的回籠。
(七)妥善處理莊橋三個(gè)農(nóng)村住房改革項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)問題。區(qū)政府要從維護(hù)社會穩(wěn)定促進(jìn)和諧的高度出發(fā)，加強(qiáng)調(diào)研，及時(shí)、妥善地處理好靈山、西衛(wèi)橋和東邵三個(gè)村在農(nóng)村住房改革項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的資金難以平衡的問題。在不違反國家有關(guān)大政策的前提下，積極轉(zhuǎn)變工作思路，充分考慮其歷史原因，在安置房容積率、土地性質(zhì)改變、稅費(fèi)返還等有關(guān)規(guī)劃、國土和財(cái)稅的政策上，給予特殊對待和優(yōu)惠政策。同時(shí)，探索建立相關(guān)配套的市場準(zhǔn)入制度，允許部分多余房源通過適當(dāng)?shù)耐緩剑糜谄渌疬w戶的安置或是向社會出售，以消除目前形勢下可能會出現(xiàn)的社會隱患。
基層社建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告篇十三
全國人大常委會委員長吳邦國14日在人民大會堂主持召開十一屆全國人大常委會第七十次委員長會議。
會議決定十一屆全國人大常委會第二十三次會議10月24日至29日在北京舉行。
根據(jù)委員長會議建議的議程，十一屆全國人大常委會第二十三次會議將繼續(xù)審議兵役法修正案草案、職業(yè)病防治法修正案草案，首次審議民事訴訟法修正案草案、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法修正案草案、精神衛(wèi)生法草案、居民身份證法修正案草案。
審議最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)人民法院基層建設(shè)促進(jìn)公正司法工作情況的報(bào)告、最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院基層建設(shè)促進(jìn)公正執(zhí)法工作情況的報(bào)告。
審議全國人大常委會代表資格審查委員會關(guān)于個(gè)別代表的代表資格的報(bào)告;。
審議有關(guān)任免案。
基層社建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告篇十四
為了保證開發(fā)區(qū)安置房建設(shè)工程順利實(shí)施，根據(jù)《關(guān)于開展全市安置房建設(shè)檢查工作的通知》和《××市征遷安置房建設(shè)管理規(guī)定》的文件精神，我單位進(jìn)行了認(rèn)真的自查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：
一、項(xiàng)目資金使用情況。
建立了項(xiàng)目部資金專戶并?？顚Ｓ茫晒芪瘯鶕?jù)工程進(jìn)度預(yù)撥項(xiàng)目款，項(xiàng)目部每月按照實(shí)際進(jìn)度扣除甲供材的50％支付工程款，工程完工全部驗(yàn)收合格后（交鑰匙）付至合同價(jià)款的70％，半年決算審計(jì)完畢后，再付至決算總價(jià)的95％，留5％作為工程保修金，待工程保修期滿后一次性付清。目前總共支付工程款4548萬元，無拖欠工程款現(xiàn)象。
二、規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序。
1、抓緊項(xiàng)目前期準(zhǔn)備。根據(jù)《××市城市總體規(guī)劃》和《××開發(fā)區(qū)規(guī)劃》，科學(xué)規(guī)劃、選址，按照規(guī)定及時(shí)辦理了“一書兩證”。努力做到項(xiàng)目準(zhǔn)備“四落實(shí)”，即責(zé)任部門落實(shí)、設(shè)計(jì)單位落實(shí)、實(shí)施措施落實(shí)、完成時(shí)間落實(shí)。加強(qiáng)組織與協(xié)調(diào)工作，科學(xué)編制項(xiàng)目的建設(shè)方案，提高設(shè)計(jì)水平和深度，加大征地拆遷力度，為項(xiàng)目開工建設(shè)做好了前期準(zhǔn)備。堅(jiān)持項(xiàng)目的“四制”即項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制。
2、新城花園工程的建設(shè)主體是開發(fā)區(qū)管委會，代建單位建城置業(yè)公司是新城區(qū)建設(shè)投資公司（國有獨(dú)資公司）的控股企業(yè)，根據(jù)代建協(xié)議，建城置業(yè)公司充分行使管委會賦予的權(quán)利，履行應(yīng)盡的義務(wù)，嚴(yán)格按照基建程序，建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程。
3、加強(qiáng)工程管理，節(jié)約建設(shè)資金。
一是嚴(yán)格按照《開發(fā)區(qū)建設(shè)工程貨物采購招標(biāo)管理辦法》的規(guī)定，對各項(xiàng)符合條件的工程、甲供材料進(jìn)行公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)；對不在招標(biāo)范圍內(nèi)的`工程、甲供材料實(shí)行議標(biāo)報(bào)價(jià)。先后簽訂各類合同、協(xié)議約130份，有效地控制了工程成本。
二是制訂工程簽證及甲供材料管理規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范工程施工現(xiàn)場管理。嚴(yán)格控制經(jīng)濟(jì)簽證，避免不合理簽證。根據(jù)工程實(shí)際情況，以招投標(biāo)文件和施工合同為準(zhǔn)繩，對確實(shí)需要簽證的，經(jīng)施工方、監(jiān)理方、建設(shè)方三方現(xiàn)場確定后30日內(nèi)完成并加蓋公章歸檔后方可生效，杜絕工程結(jié)束時(shí)補(bǔ)辦簽證行為；對不合理的堅(jiān)決不予簽證，盡可能地節(jié)約建設(shè)資金。在甲供材料管理上，我們首先根據(jù)招投標(biāo)文件和合同編制甲供材總計(jì)劃表，每月初根據(jù)工程進(jìn)度供應(yīng)甲供材，每月底確認(rèn)當(dāng)月實(shí)供數(shù)量，再與總計(jì)劃進(jìn)行核對，確保甲供材料供應(yīng)及時(shí)、數(shù)量準(zhǔn)確。
三是堅(jiān)持每星期監(jiān)理例會制度和每月業(yè)主召開一次協(xié)調(diào)會制度，解決工作中出現(xiàn)的各種問題和安排下步工作，對突發(fā)事件，及時(shí)處理。堅(jiān)持每月編制《開發(fā)區(qū)工程建設(shè)進(jìn)度報(bào)表》，及時(shí)了解、反映工程進(jìn)度，以確保工程如期完成。通過這些管理辦法保證了工程的有序進(jìn)展，有效地控制了工程成本。
4、規(guī)范合同管理。在工程招標(biāo)工作結(jié)束后，采用規(guī)范文本，及時(shí)簽訂施工合同和甲供材供應(yīng)合同。根據(jù)合同約定，加強(qiáng)對工程進(jìn)度重要節(jié)點(diǎn)的監(jiān)控，嚴(yán)格履行合同條款，兌現(xiàn)合同獎(jiǎng)懲辦法。今后，隨著開發(fā)區(qū)區(qū)域面積的不斷擴(kuò)大，我們還將陸續(xù)開工建設(shè)農(nóng)民安置房，對此，我們將以新城花園建設(shè)模式為基礎(chǔ)，不斷完善、不斷創(chuàng)新，努力打造出一批精品。
以上匯報(bào)，不妥之處，請領(lǐng)導(dǎo)批評指正。
基層社建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告篇十五
我國正在大力推進(jìn)的保障房建設(shè)，無論從規(guī)模還是速度來看，都是史無前例的。
在如此重大的任務(wù)面前，沒有先例可以遵循，全國各地的保障房建設(shè)是“摸著石頭過河”，不斷地在實(shí)踐各種建設(shè)模式。
因而，林林總總的保障房模式紛紛出現(xiàn)，從世聯(lián)研究所觀察到的，保障房建設(shè)模式大致可歸為三大類型，即政府直接建設(shè)、政府與企業(yè)共建和企業(yè)獨(dú)立建設(shè)。
政府直接建設(shè)型。
政府直接建設(shè)型是指政府設(shè)立負(fù)責(zé)保障房建設(shè)的平臺公司，并將土地和啟動資金注入該平臺公司，由平臺公司獲得銀行、保險(xiǎn)和社?；鸬冉鹑跈C(jī)構(gòu)的貸款，負(fù)責(zé)保障房建設(shè)和運(yùn)營管理的建設(shè)方式。
政府直接建設(shè)型的特點(diǎn)，一是政府無償提供土地;二是政府設(shè)立平臺公司;三是貸款為主財(cái)政直接支出為輔;四是規(guī)模建設(shè)，高效快速;五是通過先租后售的方式實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)平衡，六是平臺公司全程管理。
重慶模式就屬于政府直接建設(shè)型。
重慶市計(jì)劃從起3年內(nèi)建造4000萬平方米公租房，用于解決200萬人的住房困難問題。
為此，重慶市政府以重慶地產(chǎn)集團(tuán)和城投集團(tuán)為平臺公司，負(fù)責(zé)公租房的融資、開發(fā)和管理運(yùn)營。
重慶市政府為平臺公司注入土地和啟動資金，平臺公司以政府信用做擔(dān)保獲取金融機(jī)構(gòu)的貸款。
平臺公司負(fù)責(zé)從土地儲備開始到后期的物業(yè)管理運(yùn)營的整個(gè)過程。
重慶模式的優(yōu)點(diǎn)是適合規(guī)模建設(shè)，缺點(diǎn)是政府資金投入量大，負(fù)債高;后續(xù)運(yùn)營管理要求高;社會企業(yè)無法參與。
政府與企業(yè)共建型。
政府與企業(yè)共建型是政府和社會企業(yè)合作，共同建設(shè)保障房的方式。
政府與企業(yè)共建型可分為bt模式、代建模式和配建模式。
bt是英文build(建設(shè))和transfer(移交)縮寫形式，意即“建設(shè)--移交”。
bt模式是指政府將保障房項(xiàng)目運(yùn)作由投資方總承包，融資、建設(shè)、驗(yàn)收合格后移交給政府，政府向投資方支付項(xiàng)目總投資加上合理回報(bào)的建設(shè)方式。
bt模式的特點(diǎn)，一是政府利用非政府資金進(jìn)行保障房建設(shè);二是投資方負(fù)責(zé)投融資;三是政府負(fù)責(zé)bt全過程監(jiān)管;四是投資方建成后將房屋所有權(quán)移交政府;五是政府以分期付款的方式回購;六是投資方對所建設(shè)的房屋不存在經(jīng)營性收益。
bt模式的優(yōu)點(diǎn)是政府在保障房建設(shè)期間的資金投入小;能夠發(fā)揮投資方的工程建筑管理優(yōu)勢。
缺點(diǎn)是投資方需要墊資開發(fā);存在政府違約和市場波動的帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
在bt模式應(yīng)用上的佼佼者中國建筑，這家公司在工程建筑技術(shù)和管理上具有領(lǐng)先優(yōu)勢，又有著雄厚的財(cái)力，更是積累了豐富的bt模式操作經(jīng)驗(yàn)。
據(jù)該公司透露，今年上半年，其新增的保障房項(xiàng)目規(guī)模達(dá)到1046萬平方米，加上今年新增量，截止到今年6月底，正在實(shí)施當(dāng)中的保障房項(xiàng)目的總規(guī)模達(dá)到1915萬平方米。
代建模式是開發(fā)企業(yè)接受政府的委托，代為建設(shè)保障房。
受委托的開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)整個(gè)工程項(xiàng)目的管理，包括可行性研究、設(shè)計(jì)、采購、施工、竣工試運(yùn)行等工作，但不承包工程費(fèi)用。
代建模式的特點(diǎn)，一是政府投入財(cái)政性資金;二是代建人通過招標(biāo)方式產(chǎn)生;三是代建人的收益來自代建管理費(fèi)和項(xiàng)目投資節(jié)余獎(jiǎng)勵(lì);四是代建人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的全過程實(shí)施管理。
代建模式的優(yōu)點(diǎn)是政府減輕管理負(fù)擔(dān)，開發(fā)企業(yè)無需資金投入，且能發(fā)揮開發(fā)企業(yè)的管理、成本和品牌優(yōu)勢。
缺點(diǎn)是政府需要資金投入大，開發(fā)企業(yè)的投資回報(bào)率低。
在通過代建模式進(jìn)入保障房建設(shè)領(lǐng)域的開發(fā)商中，綠城集團(tuán)是做的最出色的開發(fā)商之一。
綠城宣稱將致力于成為全國最大的保障房建設(shè)企業(yè)之一。
綠城集團(tuán)成立一個(gè)專門負(fù)責(zé)保障房建設(shè)的公司。
目前，綠城集團(tuán)在全國范圍承建的保障房項(xiàng)目已達(dá)31個(gè)，總建筑面積超過570萬平方米。
配建模式是政府以配建一定的保障房為條件出讓商品房用地，開發(fā)商在項(xiàng)目開發(fā)中，按要求完成配建的保障房建設(shè)并將產(chǎn)權(quán)移交給政府的建設(shè)方式。
配建模式的特點(diǎn)，一是政府無需資金投入，并能獲得一定的土地出讓收益;二是開發(fā)商需從商品房收益中補(bǔ)貼配建保障房的建設(shè)成本;三是配建保障房建成后產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移給政府;四是配建保障房體量有限。
配建模式的優(yōu)點(diǎn)是政府不但無需資金投入，且能擁有一定的.土地出讓收益;開發(fā)商能發(fā)揮管理、營銷和品牌優(yōu)勢。
缺點(diǎn)是配建的保障房體量有限，建設(shè)計(jì)劃受開發(fā)商參與意愿制約，開發(fā)商受到的限制過多。
目前，一些地方政府采用的“限地價(jià)，競配建”、“競地價(jià)，定配建”和“競地價(jià)，競配建”等土地出讓方式，就是通過配建模式建設(shè)保障房。
企業(yè)獨(dú)立建設(shè)型。
企業(yè)獨(dú)立建設(shè)型是政府沒有或較少投入資金和免費(fèi)土地，充分利用社會企業(yè)的力量建設(shè)保障房的方式。
企業(yè)獨(dú)立建設(shè)型可分為限價(jià)模式、萬科萬匯樓模式、信托基金模式。
限價(jià)模式是政府以限制商品房銷售價(jià)格上限為條件出讓商品房用地，且建成后的房屋只面向經(jīng)政府審核符合要求的人群銷售。
限價(jià)模式的特點(diǎn)，一是政府以“限價(jià)”方式出讓土地;二是開發(fā)商負(fù)責(zé)投資建設(shè);三是開發(fā)商受一定的開發(fā)限制;四是限價(jià)房只向符合規(guī)定的群體銷售;五是限價(jià)房具有商品房的屬性;六是政府不但無需資金投入，而且能獲得土地出讓收益。
限價(jià)模式的優(yōu)點(diǎn)是政府不但無需資金投入，并能獲取一定的土地收益;開發(fā)商能發(fā)揮管理、營銷和品牌優(yōu)勢。
缺點(diǎn)是建設(shè)計(jì)劃受開發(fā)商參與意愿制約;開發(fā)商的開發(fā)限制過多;存在受成本因素價(jià)格波動風(fēng)險(xiǎn)。
許多地方政府采用的“限房價(jià)，競地價(jià)”、“限地價(jià)，競房價(jià)”和“限房價(jià)限戶型、競地價(jià)”等土地出讓方式，就是通過限價(jià)模式建設(shè)保障房。
萬科萬匯樓模式是開發(fā)商獨(dú)立投資、建設(shè)和運(yùn)營的保障房，具有公益性質(zhì)。
之所以這樣的模式在廣州開發(fā)了名叫“萬匯樓”的項(xiàng)目，因此我們稱這種模式為萬科萬匯樓模式。
這種模式的特點(diǎn)，一是開發(fā)商以市價(jià)獲取土地;二是開發(fā)商負(fù)責(zé)投融資;三是建成后開發(fā)商自己運(yùn)營;四是投資回收期漫長。
萬科萬匯樓模式的優(yōu)點(diǎn)是最大限度地動員了社會力量參與建設(shè)。
缺點(diǎn)是企業(yè)資金投入過大，投資回收期漫長，無法盈利。
據(jù)萬科測算，萬匯樓總共投資4700萬，需57年才能收回成本。
信托基金模式是由社會資本發(fā)起成立保障房住宅基金，通過委托開發(fā)企業(yè)建設(shè)保障房，并委托專業(yè)運(yùn)營商對保障房進(jìn)行經(jīng)營管理以取得投資回報(bào)的建設(shè)方式。
信托基金的特點(diǎn)，一是由社會資本發(fā)起;二是以市價(jià)獲得土地;三是委托專業(yè)公司代建;四是以建設(shè)租賃保障房為主;五是委托專業(yè)公司經(jīng)營管理;六是以經(jīng)營收益作為投資者回報(bào)。
信托基金模式的優(yōu)點(diǎn)是投資風(fēng)險(xiǎn)分散化，有利于吸引資金參與保障房建設(shè)。
缺點(diǎn)是回報(bào)率低。
目前，這種模式還沒有真正開始實(shí)施。
由華遠(yuǎn)地產(chǎn)、裕景地產(chǎn)等多家開發(fā)商發(fā)起的建銀精瑞基金以將其的公共租賃住房建設(shè)投資基金方案已報(bào)有關(guān)部門審批。
綜上所述，在大力推進(jìn)保障房建設(shè)的初期，各種保障房建設(shè)模式都代表著決策者們的思考與實(shí)踐。
各種模式相互競爭，在歷經(jīng)時(shí)間和實(shí)踐的考驗(yàn)后，有的模式將會被淘汰，有的模式終將勝出并被固化和推廣。
在這個(gè)過程中，世聯(lián)研究建議，政府應(yīng)當(dāng)高度重視財(cái)務(wù)收支平衡，控制保障房債務(wù)風(fēng)險(xiǎn);應(yīng)當(dāng)充分利用稅收優(yōu)惠吸引社會力量參與保障房建設(shè)。
開發(fā)商參與保障房建設(shè)要善于利用自身優(yōu)勢，謹(jǐn)慎選擇合適的進(jìn)入模式。
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