經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點工作匯報大全（18篇）

實踐出真知，通過實際操作我們可以更深入地理解問題。怎樣提高自己的寫作水平，讓自己的文章更具有吸引力和說服力？以下是一部分值得我們借鑒的總結(jié)范文，希望能對大家的寫作有所啟發(fā)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點工作匯報篇一

4月7日，北京市通州區(qū)永樂店鎮(zhèn)財政所出納李某因涉嫌利用職務(wù)便利將公款轉(zhuǎn)入個人股票賬戶用于股票交易，被通州區(qū)監(jiān)委報經(jīng)區(qū)委同意后立案調(diào)查并采取留置措施。5月5日，李某被通州區(qū)檢察院執(zhí)行逮捕。

“對留置措施的使用和解除，都是由區(qū)委書記楊斌審批的。在留置調(diào)查期間，他也多次聽取情況匯報?！蓖ㄖ輩^(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任鄭宇介紹說。

縱觀數(shù)月來的北京市監(jiān)察體制改革試點工作，不論是從成立北京市深化監(jiān)察體制改革試點工作小組，到選舉產(chǎn)生市監(jiān)察委員會，還是從轉(zhuǎn)隸組建和設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，到采取多種措施履行監(jiān)委職責(zé)，處處彰顯著黨對反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的日益強(qiáng)化。

把主體責(zé)任扛起來。

2016年11月13日至14日，北京市委十一屆十一次全會召開。其間，市委召開了一個“特殊”的會議——市深化監(jiān)察體制改革試點工作小組第一次會議，審議通過了工作小組職責(zé)等5個制度文件，正式啟動改革試點工作。

“開展國家監(jiān)察體制改革試點工作，是中央交給我們的光榮任務(wù)！”中共中央政治局委員、時任北京市委書記郭金龍說，“市委要擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，對試點工作負(fù)總責(zé)，緊緊圍繞改革的目標(biāo)、任務(wù)和要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，全面推進(jìn)改革試點工作?！?/p>

市委成立了由郭金龍任組長的北京市深化監(jiān)察體制改革試點工作小組，將市人大、市紀(jì)委、市委組織部、市委政法委、市檢察院、市編辦、市財政局等部門納入成員單位，強(qiáng)化對試點工作的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌與服務(wù)。僅在去年11和12月，改革試點工作小組就召開3次會議，研究解決改革中遇到的問題。

堅持問題導(dǎo)向，北京市委對工作中遇到的問題提前分析思考、主動深入謀劃，狠抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵節(jié)點、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以重點帶動全局，多次組織開展調(diào)查研究、意見征集、問題會商、方案設(shè)計等，確保改革試點工作按照時間表和路線圖穩(wěn)步推進(jìn)。

監(jiān)察體制改革是一項全局性的工作，需要各部門齊抓共管、發(fā)揮合力。在市委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，市人大常委會保障試點工作依法推進(jìn)，多次召開會議進(jìn)行研究，確保按時依法產(chǎn)生監(jiān)察委員會、任命監(jiān)察委員會組成人員；市委政法委加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極指導(dǎo)檢察機(jī)關(guān)配合做好職能劃轉(zhuǎn)工作，深入開展干部思想政治工作，調(diào)動改革積極性，做好與監(jiān)察委員會的工作銜接；市委組織部以及市編辦、市財政局等有關(guān)部門主動配合，深入研究解決改革涉及的機(jī)構(gòu)編制、干部配備、經(jīng)費保障等問題；市檢察院召開全市檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)配合國家監(jiān)察體制改革試點工作會議，對建立案件移送受理銜接機(jī)制、案件審查辦理銜接機(jī)制、線索相互移送機(jī)制等進(jìn)行研究部署。

今年1月剛到北京任職的北京市委常委、市紀(jì)委書記張碩輔，1月20日當(dāng)選市監(jiān)委主任。記者4月底在采訪時看到，來京工作不到110天的時間里，他的批文編號已經(jīng)超過了2500。

“改革的根本目的就是要把反腐敗工作牢牢掌握在黨的手里，改革試點工作的所有具體設(shè)計和實施都必須朝著更有利于強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)這個方向開展?！睆埓T輔說，“全力以赴做好改革試點工作，正是踐行‘四個意識’的具體體現(xiàn)。對每一個改革參與者而言，都是一次深刻的黨性教育和鍛煉。”

市區(qū)聯(lián)動推進(jìn)。

3月29日，海淀、石景山、門頭溝、昌平等4個區(qū)陸續(xù)召開監(jiān)察委員會成立大會，拉開了北京市區(qū)級監(jiān)委成立的序幕。

堅持以上率下、市區(qū)聯(lián)動推進(jìn)，是北京市開展監(jiān)察體制改革試點工作遵循的原則之一。早在去年12月28日，改革試點工作小組辦公室便召開會議，對區(qū)級改革試點工作進(jìn)行初步安排：4月各區(qū)監(jiān)委正式成立，同時啟動轉(zhuǎn)隸工作；6月各區(qū)監(jiān)委完成組建工作。

一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系?！?月21日召開的北京市監(jiān)察委員會成立暨區(qū)級監(jiān)察體制改革試點工作動員部署會上，市委對區(qū)級改革試點工作作出部署。

各區(qū)黨委切實擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，組建區(qū)級改革試點工作小組，加強(qiáng)對試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；區(qū)紀(jì)委牽頭落實各項任務(wù)，成立工作專班，加強(qiáng)組織實施。

就在北京市監(jiān)委成立大會第二天，海淀區(qū)委書記崔述強(qiáng)便在全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大會上傳達(dá)了中央和市委的精神，并對區(qū)里改革試點工作提出要求：“海淀區(qū)作為全國科技創(chuàng)新中心核心區(qū)，更應(yīng)發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢，敢為人先，先行先試，在改革試點工作中走在全市前列?！?/p>

市紀(jì)委、市監(jiān)委還研究制定了督導(dǎo)區(qū)級改革試點工作分工方案，市監(jiān)委每位領(lǐng)導(dǎo)成員通過日常聯(lián)系、調(diào)研指導(dǎo)、聽取匯報等形式，分別督導(dǎo)兩個區(qū)，了解掌握所聯(lián)系區(qū)改革試點工作進(jìn)展情況和存在的問題，提出工作要求和意見建議。

改革試點中人事工作要注意哪些問題？監(jiān)委機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)工作如何銜接？西城區(qū)紀(jì)委副書記、區(qū)監(jiān)委副主任田迪告訴記者，春節(jié)假期后的2月7日，市里專門給各區(qū)舉辦了區(qū)級改革試點工作指導(dǎo)專題培訓(xùn)班，市紀(jì)委、市監(jiān)委和市檢察院領(lǐng)導(dǎo)對這些問題進(jìn)行了深入講解。

開展試點工作以來，改革小組辦公室先后梳理各區(qū)在改革試點工作中提出的重點難點問題30余個，著手研究、詳盡解答，并兩次以工作小組辦公室文件形式印發(fā)各區(qū)指導(dǎo)落實。

4月18日，在各區(qū)級監(jiān)委全部成立并完成轉(zhuǎn)隸工作當(dāng)天，北京市召開區(qū)級改革試點工作座談會，聽取16區(qū)改革試點工作進(jìn)展情況匯報，進(jìn)一步研究解決各區(qū)遇到的具體問題。

“成立監(jiān)察委員會，僅僅是改革試點工作的開始，后面的任務(wù)將更加艱巨。”張碩輔在這次會議上說，“各區(qū)監(jiān)委在具備條件的情況下，要盡快辦理幾件留置案件，通過工作實踐，才能發(fā)現(xiàn)紀(jì)法銜接、紀(jì)委與檢察院工作銜接中存在的問題，要通過解決這些問題為改革提供實踐依據(jù)和試點經(jīng)驗。”

向著“1+1＞2”的目標(biāo)努力。

改革試點方案明確：將試點地區(qū)的監(jiān)察廳（局）、預(yù)防腐敗局及人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等部門的相關(guān)職能整合至監(jiān)察委員會。

看似簡單的“整合”，要真正達(dá)到“融合”的效果，絕非易事。

由于指定管轄案件較多，北京市檢察院下轄四個分院。在試點三省市中，北京市監(jiān)委機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)隸干部的數(shù)量是最多的。

干部隊伍思想穩(wěn)定，是改革試點工作順利開展的重要前提，也是實現(xiàn)工作高度契合、機(jī)構(gòu)順暢運轉(zhuǎn)、高效履行職能的重要基礎(chǔ)。

北京市委把思想政治工作貫穿改革試點工作全過程，在轉(zhuǎn)隸過程中，市委責(zé)成政法委牽頭、市檢察院具體負(fù)責(zé)，全面深入了解干部的思想狀況，針對轉(zhuǎn)隸干部思想波動，主動開展談心談話，確保干部隊伍思想穩(wěn)定。

3月21日，北京市紀(jì)委、市監(jiān)委機(jī)關(guān)召開全體干部大會，宣布內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備方案，標(biāo)志著市監(jiān)委轉(zhuǎn)隸組建工作順利完成。在宣布人員配備方案時，400多名機(jī)關(guān)干部的名字被逐一宣讀。

在此之前，市紀(jì)委、市監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員在組建關(guān)鍵階段，分成6個組，逐一聽取機(jī)關(guān)、派駐機(jī)構(gòu)全體干部和駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志共740多人的意見建議，張碩輔還專門與機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人談話。對大家提出的意見建議，市紀(jì)委常委會逐條進(jìn)行梳理研究，并向改革試點工作小組專題匯報。

市紀(jì)委、市監(jiān)委結(jié)合每名干部的特長和意愿，對干部崗位進(jìn)行合理配置，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，更好地激發(fā)每名干部在改革舞臺上顯身手、長才干、作貢獻(xiàn)。

“要實現(xiàn)隊伍融合、人員優(yōu)化的改革目標(biāo)，絕不是簡單相加就能得到的結(jié)果。”市紀(jì)委、市監(jiān)委組織部負(fù)責(zé)人李潔說，“不管是紀(jì)檢監(jiān)察室還是綜合部門，各室都是既有紀(jì)委干部也有檢察院轉(zhuǎn)隸的干部，充分考慮了每一個人的性格、專業(yè)和特長等因素?！?/p>

各區(qū)同樣也是如此。海淀區(qū)紀(jì)委對53名轉(zhuǎn)隸干部逐一談話，了解每一個人的思想動態(tài)、性格特點、工作意愿等情況，為合署辦公后的深度融合打下基礎(chǔ)。

鑒于改革的特殊性，《北京市深化監(jiān)察體制改革試點實施方案》明確提出，保持轉(zhuǎn)隸干部原有工資待遇不變，檢察官員額制繼續(xù)執(zhí)行，解決了轉(zhuǎn)隸干部的后顧之憂。

——北京開展國家監(jiān)察體制改革試點工作紀(jì)實（下）二月十三日，北京市紀(jì)委、市監(jiān)委機(jī)關(guān)干部第二期培訓(xùn)班開班。圖為第四組討論現(xiàn)場。（郭毅攝）。

5月30日，端午節(jié)這一天，北京市紀(jì)委、市監(jiān)委案件監(jiān)督管理室負(fù)責(zé)人劉永強(qiáng)的辦公室里依然一片忙碌景象，前來商量匯報工作的同事接二連三，電話鈴聲亦不時響起，沒有絲毫節(jié)日的“氣氛”。

市紀(jì)委、市監(jiān)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整后，各紀(jì)檢監(jiān)察室、干部監(jiān)督室、信訪室等部門發(fā)現(xiàn)或受理的相關(guān)問題線索，都要移送到案件監(jiān)督管理室，由其按程序辦理。案件監(jiān)督管理室還負(fù)責(zé)對這些問題線索的集中管理、動態(tài)更新、定期匯總核對。

這是北京市在開展改革試點工作中，堅持將監(jiān)察體制改革與紀(jì)律檢查體制改革同步部署推進(jìn)的一個縮影。

“深化監(jiān)察體制改革試點工作是黨中央交給北京的一項重大政治任務(wù)。”新任北京市委書記蔡奇要求，“要把思想和行動統(tǒng)一到中央的要求和部署上來，嚴(yán)格按照中央確定的改革試點‘藍(lán)圖’，精心組織‘施工’，積極穩(wěn)妥、依法有序推進(jìn)北京監(jiān)察體制改革試點工作，以改革創(chuàng)新的優(yōu)異成績，讓黨中央放心，讓人民滿意?！?/p>

優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能配置，實現(xiàn)“監(jiān)督”“審查”分設(shè)。

“17”，是北京市紀(jì)委、市監(jiān)委機(jī)關(guān)改革后紀(jì)檢監(jiān)察室的數(shù)量。

市紀(jì)委機(jī)關(guān)原有23個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，在市級檢察院劃轉(zhuǎn)10個機(jī)構(gòu)后，市紀(jì)委、市監(jiān)委機(jī)關(guān)撤并重組為29個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)總數(shù)比改革前減少4個。

一、效能原則，整合資源、調(diào)整結(jié)構(gòu)、盤活存量，實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展?！北本┦形Ｎ?、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任張碩輔說，通過統(tǒng)籌安排、整體謀劃，做到機(jī)構(gòu)不增加、人員不擴(kuò)編、級別不提升，機(jī)構(gòu)編制和人員配置向主責(zé)主業(yè)集中。

年初召開的十八屆中央紀(jì)委七次全會，審議通過了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》，明確提出“市地級以上紀(jì)委可以探索執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查部門分設(shè)”。

按照監(jiān)督、審查分設(shè)的思路，市紀(jì)委、市監(jiān)委機(jī)關(guān)設(shè)立17個紀(jì)檢監(jiān)察室。其中，8個室負(fù)責(zé)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，8個室負(fù)責(zé)執(zhí)紀(jì)審查。

“8個執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室負(fù)責(zé)聯(lián)系地區(qū)和部門的日常監(jiān)督工作；8個執(zhí)紀(jì)審查室則負(fù)責(zé)對違紀(jì)違法行為進(jìn)行初步核實和立案審查，不再確定分管聯(lián)系的固定地區(qū)和部門?！眲⒂缽?qiáng)告訴記者。

除了這16個室外，北京市紀(jì)委、市監(jiān)委機(jī)關(guān)還有一個特殊的紀(jì)檢監(jiān)察室——負(fù)責(zé)追逃追贓和防逃工作的第十七紀(jì)檢監(jiān)察室。

據(jù)介紹，在轉(zhuǎn)隸前，北京市檢察機(jī)關(guān)作為市追逃辦成員單位，承擔(dān)著涉嫌職務(wù)犯罪和行賄犯罪外逃人員的追逃追贓任務(wù)，并負(fù)責(zé)刑事司法協(xié)助請求的對外提出、檢務(wù)合作，以及外方司法協(xié)助請求處理工作。

“北京作為首都，各類國際交往很多?！钡谑呒o(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人宋斌告訴記者，“市檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)的上述職能轉(zhuǎn)隸到市監(jiān)委后，市監(jiān)委除了要繼續(xù)做好市追逃辦承擔(dān)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)督促工作外，還要承擔(dān)具體案件調(diào)查、協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好追逃追贓和防逃銜接工作，任務(wù)更加繁重，責(zé)任也更加重大?！?/p>

為此，在改革過程中，除保留原來從事追逃追贓的工作人員外，還專門調(diào)配了政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，有法律專業(yè)背景和追逃追贓工作經(jīng)驗的轉(zhuǎn)隸人員，充實到第十七紀(jì)檢監(jiān)察室。

在機(jī)構(gòu)編制配置向監(jiān)督執(zhí)紀(jì)一線部門傾斜的同時，市紀(jì)委、市監(jiān)委還注重加強(qiáng)信息化建設(shè)，設(shè)立了專門的信息技術(shù)保障室，進(jìn)一步提高科技反腐能力。

和市紀(jì)委、市監(jiān)委一樣，各區(qū)著力配強(qiáng)主業(yè)部門力量，增設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察室并實現(xiàn)監(jiān)督、審查分設(shè)。

“科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，合理配置部門職能，把監(jiān)察權(quán)力從一開始就關(guān)進(jìn)制度籠子。通過設(shè)置執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、案件管理、案件審理、干部監(jiān)督等部門，確保內(nèi)部流程運轉(zhuǎn)實現(xiàn)權(quán)力的制約與平衡?！睆埓T輔說，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門和執(zhí)紀(jì)審查部門分設(shè)，解決了“權(quán)力過于集中”這個關(guān)鍵問題，從制度設(shè)計上構(gòu)建“防火墻”，嚴(yán)防“燈下黑”。

從“物理融合”到“化學(xué)融合”

2月6日，正月初十。盡管春寒料峭，房山區(qū)委黨校報告廳里卻是暖意融融。上午9時，北京市紀(jì)委、市監(jiān)委機(jī)關(guān)干部第一期培訓(xùn)班在此開班。

“你也在這兒啊！”開班式前，市紀(jì)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室副主任竇曉濤和市檢察院原反貪局偵查二處處長舒強(qiáng)在報告廳來了次“偶遇”。兩人雖然曾經(jīng)分屬不同單位，但因為辦案已經(jīng)合作多次。轉(zhuǎn)隸后，舒強(qiáng)被安排在第十紀(jì)檢監(jiān)察室。

在課后舉行的分組討論中，竇曉濤剛進(jìn)小組會場門，一抬頭又看見了舒強(qiáng)——兩人又被分在了同一小組?！耙郧拔覀兪莾煞胶献鳎院缶褪且粋€戰(zhàn)壕里的戰(zhàn)友了！”

改革試點工作開展以來，從市里到區(qū)里，類似的“偶遇”經(jīng)常發(fā)生。

“紀(jì)檢工作尤其是其中的紀(jì)律審查、案件審理等工作，本來就和檢察機(jī)關(guān)查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等工作有交集。一個案子要辦好，原本就需要雙方齊心協(xié)力?！备]曉濤說，“改革后，大伙兒成了一家人，更是要心往一處靠、勁兒往一處使了。”

為盡快推進(jìn)隊伍融合，北京市監(jiān)委甫一成立，全員培訓(xùn)的方案就上了市紀(jì)委常委會。常委會定下了“第一時間”“全員參與”“脫產(chǎn)培訓(xùn)”的工作方案。

從檢察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)隸的劉壯是第一期培訓(xùn)班學(xué)員，后來成為市紀(jì)委、市監(jiān)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人：“這次集中學(xué)習(xí)讓我對監(jiān)察體制改革的總體部署和重要意義有了更深的認(rèn)識，對紀(jì)檢工作有了更加全面的了解，進(jìn)一步增強(qiáng)了歸屬感、使命感和責(zé)任感。對紀(jì)檢監(jiān)察干部的標(biāo)準(zhǔn)要高于一般黨員干部，自己在今后的工作中要不斷提高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格自律?！?/p>

“這次培訓(xùn)不單單是一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，更是為了確保改革精神落到實處，不斷強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、監(jiān)督調(diào)查處置兩種責(zé)任意識，促進(jìn)政治、思想、組織、作風(fēng)建設(shè)的全面提升，更快實現(xiàn)兩支隊伍從‘物理融合’到‘化學(xué)融合’的轉(zhuǎn)變?！笔屑o(jì)委副書記、市監(jiān)委副主任楊逸錚說。

西城區(qū)紀(jì)委在改革試點工作啟動伊始，便從區(qū)檢察院反貪污賄賂局、反瀆職侵權(quán)局、職務(wù)犯罪預(yù)防處三個部門分批次抽調(diào)部分人員到區(qū)紀(jì)委相關(guān)部室工作，進(jìn)一步加強(qiáng)工作對接和人員融合。

“我們通過采取‘邊轉(zhuǎn)邊融’的方式，著重在人的問題上下功夫，先想一步、先行一著，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流與培養(yǎng)，為合理安排人員和隊伍整體建設(shè)創(chuàng)造條件?！蔽鞒菂^(qū)紀(jì)委副書記、區(qū)監(jiān)委副主任田迪告訴記者，在對前期線索梳理的基礎(chǔ)上，還專門挑選一些參考性強(qiáng)的重點線索，交由紀(jì)委干部與轉(zhuǎn)隸干部一起查辦，在實戰(zhàn)中檢驗工作能力，加強(qiáng)工作磨合。

把法規(guī)制度建設(shè)貫穿到改革試點全過程。

監(jiān)督、調(diào)查、處置，是監(jiān)察委員會的三項主要職責(zé)。全國人大常委會去年年底表決通過的《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點工作的決定》，明確了監(jiān)察委員會可以采取的12項措施。

北京市、區(qū)兩級監(jiān)委自成立以來，積極穩(wěn)妥適用相關(guān)措施，除勘驗檢查外，12項措施中的11項均已付諸實踐。截至目前，已對9個案件的9名涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)的公職人員采取了留置措施，其中1名涉嫌挪用公款罪的涉案人員已被移送檢察機(jī)關(guān)依法提起公訴，銜接非常順暢，此案已經(jīng)進(jìn)入審判程序。

改革的要求，要用制度來體現(xiàn)和鞏固。監(jiān)委如何依法履行職責(zé)，是改革試點工作的一項重點，也是社會各界關(guān)注的一個焦點。

“要把法規(guī)制度建設(shè)作為一項重要的基礎(chǔ)性工作，貫穿到監(jiān)察體制改革的全過程?！痹圏c工作剛啟動，北京市委就明確提出，抓緊完善監(jiān)察委員會議事規(guī)則，對監(jiān)督、調(diào)查、處置等配套規(guī)定、相關(guān)制度和實施細(xì)則要加大研究力度，特別要注意相關(guān)法律法規(guī)調(diào)整后留下的空白，既做好先期設(shè)計，又加強(qiáng)實踐探索，使監(jiān)察工作切實做到有法可依、有據(jù)可行。

這部2000余字的規(guī)則，明確了監(jiān)察委員會的職責(zé)權(quán)限，從決策程序、審批事項、督察督辦等方面規(guī)范了監(jiān)察委員會議事決策和工作方式。

市紀(jì)委、市監(jiān)委還制定了《北京市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》《調(diào)查措施使用規(guī)范》《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作常用文書》《北京市紀(jì)委市監(jiān)委機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作暫行辦法》等相關(guān)文件，逐一規(guī)范了監(jiān)察委員會12項措施的審批流程，為監(jiān)督、調(diào)查、處置職能的履行提供了依據(jù)和遵循。

“報同級黨委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，予以立案審查（調(diào)查）”；“市紀(jì)委市監(jiān)委機(jī)關(guān)對局級或相當(dāng)于局級的監(jiān)察對象采取留置措施的，還需報市委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)”；“區(qū)級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對處級或相當(dāng)于處級的監(jiān)察對象采取留置措施的，還需報區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)”……從這些文件的表述中不難看出，“黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”在改革試點中得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

隨著改革的不斷深入，一些新的問題也逐漸顯現(xiàn)。北京市在改革試點中堅持問題導(dǎo)向，結(jié)合工作實際，抓住轉(zhuǎn)隸、組建、融合、對接等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力研究解決改革試點中遇到的重點難點問題，并予以制度化和規(guī)范化。

改革試點擴(kuò)大了監(jiān)察范圍，豐富了監(jiān)察手段，實現(xiàn)了對行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全面覆蓋。對此，北京市在原有行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向監(jiān)察機(jī)關(guān)移送問題線索規(guī)定的基礎(chǔ)上，還研究制定《關(guān)于北京市黨政機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送涉嫌違紀(jì)違法問題線索的暫行辦法》和《關(guān)于在查辦黨員和公職人員涉嫌違紀(jì)違法犯罪案件中加強(qiáng)協(xié)作配合的意見》兩個文件，將所有公職人員全部納入線索移送的范圍，明確規(guī)定黨政機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)以及司法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌違犯黨紀(jì)政紀(jì)、職務(wù)違法等問題線索，應(yīng)當(dāng)及時移送同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。（記者王少偉）。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點工作匯報篇二

---政管理體制改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，明確了區(qū)人民政府區(qū)長任組長，區(qū)委副書記、組織部長、常務(wù)副區(qū)長為副組長，組織部常務(wù)副部長、城管局長、編辦主任、農(nóng)工委書記、法制辦主任、發(fā)改委書記、公安分局政委、民政局長、財政局長、國土規(guī)劃局長、建設(shè)局長、人社局書記為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在區(qū)編辦辦公，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。**街也相應(yīng)成立了以工委書記任組長，辦事處主任任副組長，分管組織的副書記任責(zé)任副組長，組織委員任辦公室主任的**街行政管理體制改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

明確總體要求。

…………。

書記，派駐的中隊長兼任**街綜合行政執(zhí)法隊隊長，實行**地區(qū)集中統(tǒng)一執(zhí)法管理。**街政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室主任暫時由工委書記兼任，副主任由1名分管政務(wù)服務(wù)的同志兼任。

明確服務(wù)事項。

2---標(biāo)和城鎮(zhèn)化水平明顯提高，特別是中國智能物流骨干網(wǎng)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的建成投產(chǎn)，將推進(jìn)**工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平跨越式發(fā)展。預(yù)計城建建成區(qū)面積將由2015年的平方公里擴(kuò)大到15平方公里，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到80%。

二、試點工作的主要成果。

自**實施試點以來，**街提供的改革成果體現(xiàn)在：

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭迅猛。2016年，全街規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值298億元，比上年增長%，財政收入億元，比上年增長%。

2、產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)持續(xù)加快，體現(xiàn)在**新城建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。**新城建設(shè)是市政府對**績效考核的第一項指標(biāo)。行政范圍包括**街、aa新區(qū)、bb農(nóng)場，用地總面積252平方公里，規(guī)劃人口26萬—30萬，定位為“山水新城”。新城規(guī)劃建設(shè)用地面積平方公里，其中：**綜合板塊約17平方公里、工業(yè)板塊約11平方公里、農(nóng)業(yè)板約12平方公里。當(dāng)前，我們一手抓規(guī)劃編制，一手抓項目推進(jìn)。

4---小組、制發(fā)了工作方案和機(jī)構(gòu)編制方案。目前**市3個試點街整體工作推進(jìn)都不理想，主要存在領(lǐng)導(dǎo)班子高配未得到認(rèn)定，干部積極性不高；下放、委托給試點街的行政許可事項各區(qū)均不一致；支持政策不明朗、缺乏專業(yè)人員、辦公場所限制等因素。

支持政策不具體，缺乏可操作性。

目前省、市相關(guān)職能部門，特別是國土規(guī)劃、公安等部門在土地支持政策、戶籍支持政策和下放權(quán)限上未出臺可操作性的實施意見，為區(qū)直相關(guān)部門提供支持政策依據(jù)，致使試點街在行政管理體制改革過程中工作無法實質(zhì)性的推進(jìn)。

行政審批事項、行政執(zhí)法職能下放到街道后承接有一定困難。

一是**新城建設(shè)，市規(guī)劃部門正在做規(guī)劃，規(guī)劃未確定之前，引進(jìn)企業(yè)也無法落地，因此，行政審批也無法進(jìn)行。

二是從目前引進(jìn)的情況來看，都是大企業(yè)，由省、市直接洽談和審批，行。

6----。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點工作匯報篇三

多年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)職能部門的關(guān)心支持下，戴南鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了長足進(jìn)步，保持了在泰州地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的領(lǐng)先地位，但是對照蘇南和全國發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們?nèi)匀淮嬖谥^大的差距。為了更好的推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，實現(xiàn)“十二五”期間奮斗目標(biāo)，為興化經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步做出更大的貢獻(xiàn)，國家、省、市將我鎮(zhèn)列為擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)行政體制改革試點鎮(zhèn)?，F(xiàn)就改革試點鎮(zhèn)有關(guān)情況做以下匯報。

一、戴南鎮(zhèn)發(fā)展情況。

戴南鎮(zhèn)下轄33個行政村、4個居委會，總?cè)丝?.26萬人，另有外來人口5萬多人；總面積107.8平方公里，其中鎮(zhèn)區(qū)面積8平方公里，江蘇戴南科技園區(qū)8平方公里，耕地面積76523畝。2009年完成地區(qū)生產(chǎn)總值80.1363億元，比上年增長28.2%；預(yù)算內(nèi)財政收入10.1121億元，其中一般預(yù)算收入3.4899億元，可用財力1.1013億元，農(nóng)民人均純收入12160元，先后被評為全國先進(jìn)基層黨組織、全國文明鎮(zhèn)、全國重點鎮(zhèn)、全國千強(qiáng)鎮(zhèn)等，并被列為全國小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點鎮(zhèn)。由于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)汽車子午線輪胎用鋼簾線和不銹鋼制品初具規(guī)模，2006年被中國金屬材料流通協(xié)會不銹鋼分會授予“中國不銹鋼名鎮(zhèn)”的稱號，并被同行業(yè)譽(yù)為“中國鋼簾線之都”。

加工發(fā)展到40多個系列1萬多個品種，材料和制品產(chǎn)量已占全國的七分之一。“中國〃戴南”不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)集群入選中國百佳產(chǎn)業(yè)集群和江蘇省重點培育產(chǎn)業(yè)集群。江蘇興達(dá)鋼簾線股份公司從無到有、從小到大、由弱到強(qiáng)，2006年在香港成功上市，現(xiàn)已成為亞洲第一、世界第三的鋼簾線生產(chǎn)企業(yè)，2008年又投資10億元興建“興達(dá)九廠”，向世界第一大鋼簾線生產(chǎn)企業(yè)沖刺。戴南已成為名聞遐邇的“不銹鋼名鎮(zhèn)”、“鋼簾線之都”。同時，我們認(rèn)識到，現(xiàn)代制造業(yè)的加快發(fā)展離不開現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐和推動，只有實現(xiàn)現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“雙輪驅(qū)動”，產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)才能成為產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有后勁和爆發(fā)力。近年來，我們把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺上更加重要的戰(zhàn)略地位，先后投資5億元，新建不銹鋼原材料交易市場——“中國〃戴南不銹鋼交易市場”和“中國〃戴南不銹鋼交易城”，吸引全國各地1000多戶客商進(jìn)場交易，成為全國最大的不銹鋼原料集散地和華東地區(qū)最大的不銹鋼制品交易中心。省級物流園區(qū)——江蘇省戴南不銹鋼綜合物流中心，集采購、倉儲、配送、展示、交易、信息及綜合配套等多種服務(wù)功能為一體，擁有鋼城、京廣、中遠(yuǎn)航運等71家物流公司，開設(shè)廣東、成都、西安、哈爾濱等30多條專線，每天承運量達(dá)4000多噸。蘇果大賣場成為全國規(guī)模最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市，蘇寧電器、天寶大酒店等一批知名商貿(mào)企業(yè)紛紛落戶。目前，除已有的工、農(nóng)、中、建等國有銀行和農(nóng)村信用合作銀行外，江蘇銀行、南京銀行、交通銀行、華夏銀行等十二家商業(yè)銀行都紛紛到戴南設(shè)立機(jī)構(gòu)或拓展業(yè)務(wù)，形成了“金融一條街”。

2、著力推動從“放手放開”到“集約集群”的新轉(zhuǎn)變。戴南發(fā)展的最大特色是產(chǎn)業(yè)，最大優(yōu)勢也是產(chǎn)業(yè)?？梢哉f產(chǎn)業(yè)成就了戴南。上個世紀(jì)90年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的放手改制和經(jīng)營領(lǐng)域的不斷放開，推動了戴南民營企業(yè)的大發(fā)展。但這種粗放式發(fā)展方式同時帶來了“村村點火、戶戶冒煙”、內(nèi)部惡性競爭、環(huán)境不堪重負(fù)等弊端。因此，我們于2006年報請省發(fā)改委，科學(xué)編制了覆蓋周邊三市七鎮(zhèn)的《中國〃戴南不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃》，著力打造以戴南為核心的“千億級不銹鋼”產(chǎn)業(yè)集群。以此規(guī)劃為龍頭，通過項目立項、供地、環(huán)評審批等，調(diào)控產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)產(chǎn)能合理配置，推動產(chǎn)業(yè)向“高端”和“終端”發(fā)展。我們興化市委、政府也專門制定了《關(guān)于促進(jìn)和扶持全市不銹鋼企業(yè)發(fā)展的意見》，通過設(shè)立專項引導(dǎo)資金、重大項目用地優(yōu)惠、企業(yè)納稅超基數(shù)獎勵、擴(kuò)大擔(dān)保公司注冊資本金、扶持獎勵不銹鋼再生資源回收利用等多條措施，進(jìn)一步把不銹鋼產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、做出特色。同時，鎮(zhèn)財政先后投入資金近2億元，集中打造省級工業(yè)園區(qū)——江蘇戴南科技園區(qū)，使之成為蘇中蘇北體量最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)集聚度。目前已有254家企業(yè)落戶，銷售收入和繳納稅金分別占全鎮(zhèn)的61%和64%。投資5000萬元（鎮(zhèn)財政配套1800萬元）建設(shè)國家級不銹鋼質(zhì)量檢測中心、不銹鋼研發(fā)中心及不銹鋼制品創(chuàng)業(yè)園等科技創(chuàng)新工程。鎮(zhèn)里每年還設(shè)立500萬元的科技創(chuàng)新引導(dǎo)資金，支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、開發(fā)專利、申報高新技術(shù)企業(yè)。目前，全鎮(zhèn)擁有1家博士后工作站、36家高新技術(shù)企業(yè)、各類專利產(chǎn)品140多個。戴南不銹鋼產(chǎn)業(yè)正在實現(xiàn)從“戴南加工”到“戴南制造”的轉(zhuǎn)變，從“戴南制造”到戴南設(shè)計、研發(fā)和“戴南創(chuàng)造”的升級。

布局鎮(zhèn)域內(nèi)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、居住、交通和生態(tài)等功能區(qū)，推動了城鎮(zhèn)建設(shè)良性擴(kuò)張、農(nóng)村自然村莊的有效整合，實現(xiàn)了“企業(yè)向園區(qū)集中，商戶向市場集中，居住向城鎮(zhèn)和農(nóng)村居住點集中”。近年來，我鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)新建了迎賓大道、戴南大道、園區(qū)大道等鎮(zhèn)區(qū)主要干道，鎮(zhèn)區(qū)形成“六縱六橫”的道路交通網(wǎng)絡(luò)。建成興達(dá)小區(qū)、金澤花園等14個現(xiàn)代化住宅小區(qū)，建有多幢超10層的高層住宅，19層的天寶公寓為泰州鄉(xiāng)鎮(zhèn)最高商住樓。鎮(zhèn)財政投入3000多萬元，先后建成了明珠、時代、興達(dá)等十大休閑廣場，最近又啟動建設(shè)占地220畝的新區(qū)人民公園和面積300畝的老鎮(zhèn)區(qū)茅山河公園。我們高度重視醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等社會公共事業(yè)的發(fā)展。新建了全省面積最大、設(shè)施一流、風(fēng)格別致的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化藝術(shù)中心。投資1600萬元，新建蘇中地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)最大的新華書店。投資1.1億元按照二級甲等標(biāo)準(zhǔn)新建了戴南人民醫(yī)院。我們還突出幫扶反哺、以工補(bǔ)農(nóng)，切實加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，形成了鮮食葡萄、花卉苗木等五大高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,基本實現(xiàn)了“家園綠化、河道清化、村莊凈化、道路硬化、干道亮化、環(huán)境美化、群眾文化”。全鎮(zhèn)33個村中已有28個村達(dá)到“泰州市全面小康示范村”標(biāo)準(zhǔn)。

多座爐窯實行強(qiáng)制性改造，達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)一律停產(chǎn)。目前正積極籌建萬噸級生活污水處理廠。全鎮(zhèn)每年新植苗木10萬株以上，森林覆蓋率已達(dá)22.5%。現(xiàn)在10萬戴南人中，企業(yè)家、個私業(yè)主和各類老板就超過2萬人，所占比重比10年前提高了9個百分點，全鎮(zhèn)是“家家有項目、人人有崗位、天天有收入”，儲蓄存款由10年前的5.86億元增加到25.85億元,幸福指數(shù)顯著提高。當(dāng)今的戴南人不僅追求富口袋，更追求富腦袋、有品位、講文明，已自覺把舉止文雅、生活高雅、經(jīng)商儒雅作為修身齊家、立業(yè)營商的價值取向，戴南的企業(yè)家隊伍中，僅參加清華、北大mba學(xué)習(xí)的就達(dá)20多人。我鎮(zhèn)把社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建作為幸福戴南建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作，先后投入1000多萬元新建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一流的政法公安大樓，建立健全了“大防控”、“大調(diào)解”的隊伍和機(jī)制，大力推進(jìn)了依法治鎮(zhèn)進(jìn)程。戴南在入選“全國文明鎮(zhèn)”的基礎(chǔ)上，又創(chuàng)建了1家全國文明村、2家省級文明村、4家省級文明單位。

二、戴南實行擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)需要解決的難題。

伴隨著戴南鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，在社會管理和公共服務(wù)方面都面臨許多新情況新問題，受傳統(tǒng)體制掣肘越來越突出，制約了本地民營經(jīng)濟(jì)和小城市的發(fā)展，影響了戴南鎮(zhèn)對周邊地區(qū)的拉動力，客觀形成地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制瓶頸。

國叫得響的千億級產(chǎn)業(yè)集群形成障礙。

2、小城市建設(shè)行政管理體制上的難題?，F(xiàn)在的戴南鎮(zhèn)事實上已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無論是市委、市政府要求建成小城市的布置，還是戴南現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)總量、從業(yè)人口規(guī)模、以及財政收入逐年增幅水平都是一個與周邊地區(qū)友鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)互動發(fā)展，并具有一定輻射帶動力的小區(qū)域中心，是一個發(fā)展中的具有特色產(chǎn)業(yè)支撐的現(xiàn)代新型小城市。從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)躍升，從領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作到組織城市建設(shè)，對戴南來說都是一個全新的任務(wù)，不論是小城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理，還是功能完善、內(nèi)涵豐富、品位提升，都需要相匹配的行政管理職能和機(jī)構(gòu)，真正實現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一。市里現(xiàn)在已經(jīng)新批準(zhǔn)戴南成立了省級物流中心管委會（副處級），但在行政管理上與一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有多少區(qū)別，事實上戴南的小城市規(guī)模以及承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任壓力、小城市建設(shè)管理、文化教育衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境保護(hù)、社會治安等公共管理事務(wù)要超過一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但人、財、物管理權(quán)限不能同步配套。特別是近幾年來由于強(qiáng)化線上的職能，大部分部門都實行了垂直管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與這些下派部門的關(guān)系很難理順。極易導(dǎo)致“有責(zé)任的沒法管、有權(quán)管的沒責(zé)任”現(xiàn)象，從而造成了責(zé)權(quán)不對稱。

3、小城市和財政管理體制上的難題。在發(fā)展過程中，由于一度偏重于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在改善民生、社會管理、環(huán)境生態(tài)、公共服務(wù)等方面留下了許多“欠賬”，現(xiàn)在到了我們要清點“還賬”、惠及百姓的時候了。加之現(xiàn)在老百姓對政府建設(shè)和諧社會的期望值越來越高，要求政府要做的工作越來越多，政府的責(zé)任壓力也越來越大。為了解決綠化維護(hù)、環(huán)衛(wèi)垃圾等管理問題，我們每年投入不低于1000萬元，僅鎮(zhèn)域公路維修（不包括新建）每年就需要上千萬元支出，還有文化教育、衛(wèi)生事業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施投入資金缺口巨大，這些都不能滿足百姓需求。我們建議按省市制定政策予以傾斜扶持到位。

4、土地需求與用地瓶頸制約之間的難題。金融危機(jī)之后，我們。

深感靠投資拉動增長的模式越來越不符合科學(xué)發(fā)展的要求?，F(xiàn)階段，要堅定不移轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)優(yōu)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低二產(chǎn)貢獻(xiàn)份額，優(yōu)先發(fā)展科技含量高、環(huán)境污染少的新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展與特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)配套的金融、商貿(mào)、物流、外來工居住公寓小區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。這些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展急需適量土地的支持。

5、部門設(shè)置、人員編制與實現(xiàn)高效服務(wù)職能的難題。目前我鎮(zhèn)政府公務(wù)員編制數(shù)為57人，實際在編56人（包括省委選調(diào)生3人、退二線調(diào)研員24名）；事業(yè)單位編制數(shù)112人，實際在編92人，人員編制與承擔(dān)的工作職能任務(wù)之間矛盾突出。一是公務(wù)員人員和分工偏緊；二是事業(yè)單位近幾年進(jìn)編較少，進(jìn)編的都是專業(yè)退伍士官，沒有相關(guān)專業(yè)知識的大學(xué)畢業(yè)生，因此，所屬事業(yè)集體編制人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊、專業(yè)知識較為缺乏，且年齡偏大，兼職過多、數(shù)量偏小，一定程度影響辦事效率和質(zhì)量；三是部門履行職能出現(xiàn)了新情況。農(nóng)技站、水產(chǎn)站、獸醫(yī)站等站所職能弱化，存在“人多事少”的現(xiàn)象；經(jīng)管站、計生站、村建站、勞服所、企服站等站所職能強(qiáng)化，存在“事多人少”的現(xiàn)象。城管站沒有列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位序列，卻承擔(dān)著繁雜的小城市管理職能；四是政法力量嚴(yán)重不足。我鎮(zhèn)現(xiàn)有總?cè)丝?5萬（常駐人口9.26萬人，外來人口5萬多），但派出所僅有干警21人，約占人口萬分之1.5，卻以占全市2.1%的警力，承擔(dān)了全市接處警總量的16%，人均接處警237起。2009年共接收省部級安全保衛(wèi)任務(wù)30起，大型活動安全保衛(wèi)任務(wù)7起。政法干警警力嚴(yán)重不足，難以承擔(dān)社會治安管理的重要職責(zé)，亟需增派警力，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供必要的保障。

三、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)的幾點建議。

浙江、廣東大部分鎮(zhèn)經(jīng)過擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，行政級別提高后建立鎮(zhèn)級市。我們建議市委、市政府調(diào)研后決定如何在我鎮(zhèn)推行擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點改革。具體我們提四點建議：

1、建立派出機(jī)構(gòu)。依照精干高效原則，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會管理、行。

政管理權(quán)限，市各職能部門在戴南建立行政審批分中心，工程招投標(biāo)分中心、建立經(jīng)信、發(fā)改、規(guī)劃、財政、公安、民政、城管、住建、國土、工商、地稅等分局。為提高辦事效率，條件成熟的部門可實現(xiàn)分局審批、市局備案。各派出機(jī)構(gòu)和分局實行既對市局負(fù)責(zé)，又對戴南鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)的雙重管理模式。

2、加大財政扶持力度。上劃中央四稅收入的部分（占鎮(zhèn)稅收收入的60%以上）請求上級領(lǐng)導(dǎo)幫助協(xié)調(diào)給予適當(dāng)?shù)姆颠€或獎勵；鎮(zhèn)域范圍內(nèi)產(chǎn)生稅費統(tǒng)一納入財力分成，地方各項規(guī)費、各種收費按照今年省委、省政府關(guān)于三農(nóng)工作意見文件執(zhí)行到位，緩解可用財力不足的困難。

3、增加人員編制。按戴南現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)社會規(guī)模，建議合理增加戴南事業(yè)單位人員編制數(shù)。

4、加大用地支持力度。在市修編土地利用規(guī)劃時，充分考慮發(fā)展需要，適當(dāng)增加基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等項目用地指標(biāo)。

擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)是落實科學(xué)發(fā)展觀在基層的具體行動，我鎮(zhèn)將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市相關(guān)部門的支持幫助下，理清職能，完善機(jī)制，務(wù)實高效推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點任務(wù)完成。為把戴南建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)特色鮮明、百姓安居樂業(yè)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的先行區(qū)，為興化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

以上匯報，如有不妥之處，懇請批評指正。謝謝大家！

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點工作匯報篇四

銅仁市農(nóng)業(yè)委員會（2017年9月13日）。

為深入貫徹省第十二次黨代會精神，全面落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》（中發(fā)〔2017〕1號）、《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知》（黔委廳字〔2017〕17號）和《中共銅仁市委委辦公室銅仁市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》（銅黨發(fā)辦〔2017〕50號）精神，按照省委關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革的工作部署，我市上下聯(lián)動、蹄疾步穩(wěn)，以“三變”為路徑，以“三社融合”、民心黨建以及春暉行動為抓手，以“三權(quán)”為基礎(chǔ)，以“三金”為指向，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為平臺，使民心黨建、“三社融合”促“三變”以及春暉行動三者達(dá)到功能上的融合，全面推進(jìn)農(nóng)村改革，取得了階段性成效，有力推動了全市脫貧攻堅、同步小康進(jìn)程。

一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，實現(xiàn)高位推進(jìn)。按照《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知》（黔委廳字〔2017〕17號）精神，印發(fā)出臺了《銅仁市全面推進(jìn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)資金變股金農(nóng)民變股民改革實施方案》（銅黨發(fā)辦〔2017〕50號），成立了以市委書記任組長的“民心黨建+‘三社融合’促‘三變’+春暉行動”改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在市農(nóng)委。各試點區(qū)（縣）相應(yīng)成立了改革試點領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)“民心黨建+‘三社融合’促三變+春暉行動”改革工作。同時，通過市委常委（擴(kuò)大）會議和牽頭部門黨組（擴(kuò)大）會議傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹全省“三變”改革精神，研究部署“民心黨建+‘三社融合’促‘三變’+春暉行動”改革工作。二是建立推進(jìn)機(jī)制，確保有序推進(jìn)。印發(fā)了《銅仁市全面推進(jìn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)資金變股金農(nóng)民變股民改革實施方案》（銅黨發(fā)辦〔2017〕50號），除思南和德江兩個省級試點縣以外，其余八個區(qū)（縣）作為市級試點，把農(nóng)村“三變”改革與民心黨建、“三社融合”改革、春暉行動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展在功能上有機(jī)結(jié)合，豐富了“三變”改革內(nèi)涵。各區(qū)（縣）“三變”實施方案均已通過市““民心黨建+‘三社融合’促‘三變’+春暉行動”改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。三是建立督查機(jī)制，確保落細(xì)落實。按照“三變”實施方案，結(jié)合《銅仁市全面深化改革督查工作制度（試行）》，積極開展考評、督查，定期不定期開展督查工作。2017年4月，市政府督查室對全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)辦證以及“三變”改革工作進(jìn)展情況進(jìn)行了專項督查。四是建立宣傳機(jī)制，強(qiáng)化改革氛圍。認(rèn)真開展了改革經(jīng)驗成效的總結(jié)工作，對“三變”改革亮點進(jìn)行宣傳推介，展示我市“三變”改革成果，并結(jié)合“一報一網(wǎng)一臺”市級主流媒體平臺，開設(shè)“三變”改革宣傳專欄，增強(qiáng)社會影響率，擴(kuò)大群眾知曉度，營造“三變”改革氛圍。

二、主要做法及成效。

（一）以盤活農(nóng)村資源為基礎(chǔ)，推動資源變資產(chǎn)。一是扎實開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證。截止目前，全市171個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）已全部部署開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，完成權(quán)屬調(diào)查162個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占總數(shù)的94.74%；完成權(quán)屬調(diào)查的村有2688個，占總村數(shù)的95.9%；完成權(quán)屬調(diào)查戶數(shù)為80.06萬戶，占總農(nóng)戶數(shù)的93.37%；共完成實測面積578.45萬畝，占國土二調(diào)面積的83.88%。二是加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作步伐。出臺了《銅仁市推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展實施方案》、《銅仁市公共資源交易平臺整合實施方案》，成立了銅仁市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督管理委員會和銅仁市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作聯(lián)席會議制度，制定了《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流程》、《銅仁市農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)則（試行）》、《銅仁市農(nóng)村小型水工程產(chǎn)權(quán)交易管理細(xì)則》等規(guī)范性文件。目前，各區(qū)縣和100多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，初步形成了市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)體系，利用農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、房屋所有權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)等抵押融資12億多元。同時，開展了農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作。截止目前，共流轉(zhuǎn)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)1556宗，集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)面積1667.93公頃，集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)價款5.7億元。（二）以集聚資金為重點，引導(dǎo)資金變股金。出臺了《銅仁市財政專項扶貧項目和資金管理辦法（試行）》、《銅仁市精準(zhǔn)扶貧“精扶貸”工程實施意見》、《中國銅仁武陵山扶貧投資發(fā)展基金使用管理暫行辦法》。一是用好專項扶貧資金。通過“三社一中心”模式，在貧困戶資源的基礎(chǔ)上積極引導(dǎo)將資金集中投入企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把專項扶貧資金轉(zhuǎn)變?yōu)楣山?，實現(xiàn)利益分紅。中央和省財政共下達(dá)我市財政扶貧資金7.73億元，各區(qū)縣已批復(fù)項目2591個，資金3.31億元，已全部啟動實施。二是用活“精扶貸”小額信用貸款資金。積極創(chuàng)新資金籌措渠道，發(fā)揮財政資金杠桿作用，引導(dǎo)信貸資金和社會資金廣泛參與扶貧開發(fā)，營造金融支持大扶貧開發(fā)格局。目前，推動小額扶貧信貸創(chuàng)新發(fā)展，在率先與國開行合作的基礎(chǔ)上，又與信用聯(lián)社聯(lián)合開發(fā)了“精扶貸”金融產(chǎn)品，破解了貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資難的機(jī)制障礙。全市注入“精扶貸”工程風(fēng)險補(bǔ)償基金6032.84萬元，覆蓋農(nóng)戶2.73萬戶,受益貧困人口9.5萬人。三是創(chuàng)新扶貧融資模式。總額500億元的中國銅仁武陵山扶貧投資發(fā)展基金獲得國家發(fā)改委批準(zhǔn)，分別與浦發(fā)銀行、交通銀行、貴州銀行、重慶銀行、郵儲銀行設(shè)立了子基金共計343億元，已到位資金127.5億元。比如，印江縣創(chuàng)新開發(fā)性金融支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，建立以印江縣興鑫投資有限公司為一級融資管理平臺，印江縣惠民擔(dān)保有限公司為二級融資擔(dān)保平臺，縣茶業(yè)局、畜牧局、食用菌產(chǎn)業(yè)辦為二級融資管理平臺，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村按產(chǎn)業(yè)成立的貸款信用協(xié)會為三級公示平臺（即“一會”）的“四臺一會”模式，實現(xiàn)對開發(fā)性貸款的管理、擔(dān)保和公示。

（三）以完善機(jī)制為保障，推進(jìn)農(nóng)民變股東。一是明確工作目標(biāo)。在全市選取16個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、17個試點村，圍繞“一年見雛形、兩年見成效、三年成體系”思路，積極探新路、摸經(jīng)驗、擴(kuò)成果，為農(nóng)村改革提供借鑒。截至目前，積極探索了玉屏溫氏“企業(yè)+村集體經(jīng)濟(jì)+貧困農(nóng)戶”生豬代養(yǎng)戶模式，打造出思南縣青杠壩村整村綜合改革、漁溪溝村資金變股金發(fā)展模式，德江縣荒山綠化建園區(qū)助推精準(zhǔn)扶貧模式和萬山區(qū)九豐山地高效農(nóng)業(yè)綜合體“1+n”模式、中華山村“622”貧困農(nóng)戶入股分紅模式等一系列改革樣板。二是明確工作要求。堅持問題導(dǎo)向，把抓“三變”改革試點作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵一招，加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)資金，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，著力破解“城鄉(xiāng)差距大、農(nóng)村三資閑置多、資產(chǎn)利用率低、農(nóng)村空心化率高，農(nóng)村機(jī)制不活，農(nóng)民致富不快”等突出問題。三是明確試點內(nèi)容。市縣改革試點方案均明確了資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的試點具體工作內(nèi)容，確保改革工作抓實、抓細(xì)、抓出成效。四是明確試點工作步驟。按照“抓好資源資產(chǎn)股份量化、開展出資財產(chǎn)公示、確定入股合作對象、建立股份合作關(guān)系、簽訂履行合同合約、及時進(jìn)行信息公開”六個步驟穩(wěn)步推進(jìn)試點工作。

通過“三變”，全市種養(yǎng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營水平不斷提高，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷增加。截止8月底，全市流轉(zhuǎn)土地184.91萬畝，參與流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶47.55萬戶，共實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)收入6.05億元，實現(xiàn)打工收入18.91萬元；新增省級龍頭企業(yè)25家、總數(shù)達(dá)到73家，同比增長34.25%；新增市級家庭農(nóng)場290家、總數(shù)達(dá)到640家，同比增長82.86%；增新農(nóng)民合作社1695個，總數(shù)達(dá)到6270個，同比增長27.03%；新增豬牛羊代養(yǎng)戶700余戶，總數(shù)達(dá)到1400余戶，增長55.6%。從養(yǎng)殖業(yè)來看，玉屏溫氏的231模式得到復(fù)制和推廣，全年共發(fā)展豬牛羊代養(yǎng)戶1400余戶，同比增長55.6%，呈現(xiàn)井噴式增長態(tài)勢。231模式即：農(nóng)戶投資20萬元，每批飼養(yǎng)300頭豬（年飼養(yǎng)2批，出欄600頭），年收入10萬元。231模式實現(xiàn)了代養(yǎng)戶的市場零風(fēng)險，成為了股份制的有效平臺。從種植業(yè)看，全市茶葉基地面積已突破180萬畝，擁有“梵凈山茶”、“石阡苔茶”兩大馳名商標(biāo)，“梵凈山茶”在全國100強(qiáng)茶葉區(qū)域公用品牌價值評估中排名第41位、品牌價值達(dá)13.57億元。茶葉年產(chǎn)量達(dá)8.21萬噸，年產(chǎn)值達(dá)81.14億元，有各類茶葉加工企業(yè)526家，專業(yè)合作社381家，帶動33萬人從事茶產(chǎn)業(yè)，茶農(nóng)戶均增收1.42萬元、人均增收3550元。

三、存在的問題。

一是思想認(rèn)識不到位。個別試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著對農(nóng)村“三變”改革方向不明、步驟不解、舉措不清等現(xiàn)象。沒有認(rèn)真研讀三變改革相關(guān)政策文件，對政策的把握不準(zhǔn)確，不清楚“變”什么，怎么“變”；個別地方對“三變”改革認(rèn)識不夠，改革氛圍不濃，工作推進(jìn)較慢。

一是加快推進(jìn)基礎(chǔ)性工作。按照“定時間表、定工作量、定路線圖、定責(zé)任人”的要求，認(rèn)真做好“三變”改革基本情況統(tǒng)計調(diào)查、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記、村集體“三資”清理核查和登記、村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定及農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)等基礎(chǔ)性工作，進(jìn)一步完善改革工作臺帳，切實把農(nóng)村“三變”改革試點工作落到實處。

二是加大改革培訓(xùn)力度。加強(qiáng)對基層尤其是試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）黨政領(lǐng)導(dǎo)、村干部、農(nóng)村致富帶頭人等重點人員的培訓(xùn)，形成“三變”改革一線核心力量，引導(dǎo)農(nóng)民知曉“三變”、參與“三變”、受益“三變”。不斷推出可借鑒、可推廣的成熟典型，及時總結(jié)宣傳各行各業(yè)的成功案例，提供更多改革樣板，推動“三變”改革由“盆景”向“風(fēng)景”轉(zhuǎn)變。

三是拓展“三變”改革深度。在深入推進(jìn)“三變”改革試點的同時，強(qiáng)化調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗，不斷探索，力爭2017年全市“三變”改革全面推開。建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、協(xié)調(diào)配合機(jī)制、工作落實機(jī)制、業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制和考核機(jī)制，構(gòu)建保障有力、管理規(guī)范、考核科學(xué)、督查有方的體制機(jī)制，確保“三變”改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點工作匯報篇五

---政管理體制改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，明確了區(qū)人民政府區(qū)長任組長，區(qū)委副書記、組織部長、常務(wù)副區(qū)長為副組長，組織部常務(wù)副部長、城管局長、編辦主任、農(nóng)工委書記、法制辦主任、發(fā)改委書記、公安分局政委、民政局長、財政局長、國土規(guī)劃局長、建設(shè)局長、人社局書記為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在區(qū)編辦辦公，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。**街也相應(yīng)成立了以工委書記任組長，辦事處主任任副組長，分管組織的副書記任責(zé)任副組長，組織委員任辦公室主任的**街行政管理體制改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

明確總體要求。

…………。

書記，派駐的中隊長兼任**街綜合行政執(zhí)法隊隊長，實行**地區(qū)集中統(tǒng)一執(zhí)法管理。**街政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室主任暫時由工委書記兼任，副主任由1名分管政務(wù)服務(wù)的同志兼任。

明確服務(wù)事項---標(biāo)和城鎮(zhèn)化水平明顯提高，特別是中國智能物流骨干網(wǎng)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的建成投產(chǎn)，將推進(jìn)**工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平跨越式發(fā)展。預(yù)計城建建成區(qū)面積將由2015年的平方公里擴(kuò)大到15平方公里，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到80%。

二、試點工作的主要成果。

自**實施試點以來，**街提供的改革成果體現(xiàn)在：

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭迅猛。2016年，全街規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值298億元，比上年增長%，財政收入億元，比上年增長%。

2、產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)持續(xù)加快，體現(xiàn)在**新城建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。**新城建設(shè)是市政府對**績效考核的第一項指標(biāo)。行政范圍包括**街、aa新區(qū)、bb農(nóng)場，用地總面積252平方公里，規(guī)劃人口26萬—30萬，定位為“山水新城”。新城規(guī)劃建設(shè)用地面積平方公里，其中：**綜合板塊約17平方公里、工業(yè)板塊約11平方公里、農(nóng)業(yè)板約12平方公里。當(dāng)前，我們一手抓規(guī)劃編制，一手抓項目推進(jìn)。---小組、制發(fā)了工作方案和機(jī)構(gòu)編制方案。目前**市3個試點街整體工作推進(jìn)都不理想，主要存在領(lǐng)導(dǎo)班子高配未得到認(rèn)定，干部積極性不高；下放、委托給試點街的行政許可事項各區(qū)均不一致；支持政策不明朗、缺乏專業(yè)人員、辦公場所限制等因素。

支持政策不具體，缺乏可操作性。

目前省、市相關(guān)職能部門，特別是國土規(guī)劃、公安等部門在土地支持政策、戶籍支持政策和下放權(quán)限上未出臺可操作性的實施意見，為區(qū)直相關(guān)部門提供支持政策依據(jù)，致使試點街在行政管理體制改革過程中工作無法實質(zhì)性的推進(jìn)。

行政審批事項、行政執(zhí)法職能下放到街道后承接有一定困難。

一是**新城建設(shè)，市規(guī)劃部門正在做規(guī)劃，規(guī)劃未確定之前，引進(jìn)企業(yè)也無法落地，因此，行政審批也無法進(jìn)行。

二是從目前引進(jìn)的情況來看，都是大企業(yè)，由省、市直接洽談和審批，行----。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點工作匯報篇六

根據(jù)省財政廳《關(guān)于開展扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點有關(guān)事項的通知》（晉財農(nóng)改[2017]5號和省財政廳、省委組織部、省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)〈山西省扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點實施方案〉的通知》六河村在上級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，村兩委高度重視、充分謀劃、力爭打造出具有特色、能造血、高產(chǎn)出的村集體經(jīng)濟(jì)，因此依據(jù)上級文件精神，結(jié)合我村實際，特制定《六河村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點實施工作方案》。

一、基本情況（一）村基本情況。

六河村位于世界文化遺產(chǎn)平遙古城東南18公里處，海拔1120米。東鄰寶塔山脈，西接黃土丘陵，南有優(yōu)質(zhì)清河掠村而過，依山傍水，植被豐富，民風(fēng)淳樸，歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚。村內(nèi)古樹掩映，村莊院落幽牙寂靜，村莊周圍層層梯田，自然景觀達(dá)10平方公里。六河村有2個村民組，由六莊和河西凹2個自然村組成，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?20人，人均收入5000元。轄區(qū)總面積1.1萬畝，其中耕地2615畝，山地7208畝。森林覆蓋率50%。平遙縣朱坑鄉(xiāng)六河村是山西省新農(nóng)村建設(shè)示范村，曾多次被國家評為“中國鄉(xiāng)村旅游模范村，中國傳統(tǒng)村落之一、山西省綠色生態(tài)村、山西省最美旅游鄉(xiāng)村”同時也是農(nóng)業(yè)部推薦的“休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品景區(qū)、2016年黃金周鄉(xiāng)村旅游顏值最高鄉(xiāng)村”。

（二）本村發(fā)展優(yōu)勢。

六河村，目前集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展時機(jī)恰當(dāng)，前景廣闊，群眾對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)愿望迫切并充滿信心。六河村在發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在如下幾個方面：

1、地理位置優(yōu)勢：位于世界文化遺產(chǎn)平遙古城東南18公里處，距離寶塔山11公里。距離告訴入口15公里，距108國道20公里，地里位置十分便利。該村地位優(yōu)勢明顯，村“兩委”有著較高的文化基礎(chǔ)，群眾基礎(chǔ)好，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)有著得天獨厚的條件。六河村依托平遙古城，旅游觀光的人不斷增加，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)有得天獨厚的條件。同時農(nóng)副產(chǎn)品銷售交通便捷。該村土質(zhì)肥沃，水資源相對欠缺；適合發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果，是種植中藥材的理想之地。

2、景觀資源優(yōu)勢：六河村旅游資源豐富，具有獨特的自然景觀、人文。

1景觀，這些景觀基本存完整，在科學(xué)研究和歷史文化方面具有學(xué)術(shù)價值和教育意義，在現(xiàn)代觀光旅游和農(nóng)業(yè)休閑度假方面具有較高的開發(fā)利用價值。其旅游特色主要表現(xiàn)為一、黃土高原地質(zhì)地貌景觀奇特，引人入勝；二、是林木植被豐茂自然，生態(tài)良好；三、山鄉(xiāng)風(fēng)貌古韻凸顯，紅色和鄉(xiāng)村歷史文化厚重。

3、農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢：六河村地處朱坑鄉(xiāng)東南端，六河村現(xiàn)有耕地2615畝，地勢丘陵，層次分明，坐落有致，海撥1120米，晝夜溫差大，具有種植谷子的獨特小氣候?！皶x谷21號”谷子和種植已形成一定的規(guī)模，現(xiàn)已注冊“雞不啄”商標(biāo)。同時六河村大力發(fā)展水果經(jīng)濟(jì)林建設(shè)。家家戶戶都在種植水果，這里的空氣非常清新。在這里，你可享受到春的芳香、夏的蔥郁、秋的成熟、冬的安詳。

（三）群眾意愿。

1、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是帶動農(nóng)民脫貧致富的必然要求。該村村具有發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的天然優(yōu)勢，但是多年來，廣大農(nóng)民在外務(wù)工的居多。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、興辦合作社，能使群眾不出遠(yuǎn)門，就近工作，在獲得不菲收入的同時，又能方便照顧家庭，所以受到廣大群眾的一致支持。

2、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的強(qiáng)勁動力。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是改善民生的有力保障。通過發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，村里的收入不斷增加。所以群眾對于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的意愿極其強(qiáng)烈，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)成為該村群眾的一致要求。

二、發(fā)展規(guī)劃。

（一）總體規(guī)劃。

1、指導(dǎo)思想。

以黨的十八大、十九大會議精神及習(xí)總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主題，積極探索適應(yīng)新時期、新形勢下發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的新途徑、新辦法，因村制宜、發(fā)揮優(yōu)勢，多措并舉，不斷增強(qiáng)六河村村級集體經(jīng)濟(jì)自身的“造血”功能和綜合實力，通過以村集體名義投資建設(shè)各類型實體，發(fā)展?fàn)畲蟠寮w經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)“一次輸血”向“長效造血”的轉(zhuǎn)變，開辟一條發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)“行得通、靠得住、能穩(wěn)定、可持續(xù)”的新路徑。為全面推進(jìn)朱坑鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展積累豐富經(jīng)驗，奠定堅實基礎(chǔ)。

（一）堅持集體所有。鞏固完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的2雙層經(jīng)營體制，堅守不改變村集體產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、不損害村集體利益、不損害農(nóng)民利益“三條底線”（土地集體所有、農(nóng)地農(nóng)用和不損害農(nóng)民的基本權(quán)益），促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值，把集體增實力、農(nóng)民增收入和產(chǎn)業(yè)增效益有機(jī)統(tǒng)一起來。

（二）堅持以鄉(xiāng)村振興為導(dǎo)向。發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在資源配置中的決定性作用，堅持用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的辦法解決發(fā)展遇到的實際問題，同時也離不開政府在政策引導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、資金支持等方面的重大作用。

（三）堅持改革創(chuàng)新。鼓勵村民大膽實踐，勇于創(chuàng)新，積極探索有利于村級集體經(jīng)濟(jì)不同的模式，形成可復(fù)制、易推廣的增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)的有效經(jīng)驗，走出適應(yīng)不同經(jīng)濟(jì)資源和市場條件的新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新道路。

（四）堅持因地制宜。結(jié)合各地實際，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，因村因勢施策，探索適宜的經(jīng)營主體的組織形式和商業(yè)運營模式，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，推動一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、融合和可持續(xù)發(fā)展。同時，堅持生態(tài)環(huán)保底線，避免資源過度開發(fā)和環(huán)境污染。

（五）堅持農(nóng)民為主體。充分發(fā)揮村集體的和農(nóng)民的主體作用，運用好民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機(jī)制，把村集體經(jīng)濟(jì)增實力、農(nóng)民增收益和產(chǎn)業(yè)增效益有機(jī)統(tǒng)一，徹底調(diào)動農(nóng)民廣泛參與的積極性，實現(xiàn)集體和個人利益的雙贏。

（二）工作的目標(biāo)任務(wù)。

按照“脫貧致富是基礎(chǔ)，同步小康是目標(biāo)”的發(fā)展思路，堅持因村制宜、分類指導(dǎo)，積極推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和后勁，逐步壯大村集體經(jīng)濟(jì)。2017年可實現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入3萬元以上，經(jīng)營性收入農(nóng)業(yè)人均6元以上，帶動本村農(nóng)民增收50元以上。從2018年起，每年可實現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以上，帶動本村農(nóng)民增收100元以上。要形成較強(qiáng)的自我發(fā)展機(jī)制；帶動農(nóng)民共同富裕，吸引外流青壯年勞動力回村，逐步培育和發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力；更進(jìn)一步鞏固村基層黨組織、逐步增強(qiáng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力；同時也能輻射和帶動周邊村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

3六河村各類生產(chǎn)要素潛能，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，努力實現(xiàn)六河村集體經(jīng)濟(jì)年收益與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民可支配收入同步增長，村集體和農(nóng)民共同增收。三是建立健全村級集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理和收入分配制度，完善勞動者工資報酬和管理者激勵約束機(jī)制，規(guī)范村級集體經(jīng)濟(jì)收益分配和使用制度。規(guī)范村集體財務(wù)公開，自覺接受村集體成員和社會監(jiān)督。

三、實施的項目和經(jīng)營模式。

（一）實施項目：發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游更好的相結(jié)合，圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色文化產(chǎn)業(yè)，結(jié)合土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)土地改造等農(nóng)業(yè)項目，大力發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)林業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。建設(shè)生產(chǎn)、加工和經(jīng)營服務(wù)設(shè)施，帶動農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把農(nóng)民增收和集體增效結(jié)合起來，壯大村集體經(jīng)濟(jì)實力。六河村擁有鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢，村支兩委大力引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。積極推進(jìn)旅游配套設(shè)施建設(shè)，通過發(fā)展餐飲、住宿、停車場、農(nóng)耕文化、紅色文化、休閑觀光和村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套等服務(wù)項目，增加村集體收入。

（二）經(jīng)營方式。六河村根據(jù)條件發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑旅游和觀光旅游，興建停車場、村旅游接待中心、農(nóng)家樂、農(nóng)家旅館、旅游手工藝品廠等。六河村現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合將以的合作模式運營。由村委會牽頭成立經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社，由合作社對村里的土地進(jìn)行開發(fā)，積極開發(fā)利用現(xiàn)有荒山、荒灘、荒地、荒水等“四荒”資源，把土地、山林、水面等作為股份，采取與投資人合伙經(jīng)營、按股分紅的方式，參與企業(yè)經(jīng)營，創(chuàng)新“集體扶持、個人領(lǐng)辦、按比分紅”的發(fā)展模式，獲得穩(wěn)定的土地收益。加強(qiáng)存量土地的開發(fā)利用，村集體圍繞當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，集體獨資或聯(lián)合農(nóng)戶參股開發(fā)建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品種植或鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，通過發(fā)包方式，增加村集體的發(fā)包經(jīng)營收入。同時調(diào)整村內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，針對本村具有產(chǎn)量優(yōu)勢與地方特色的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工企業(yè)、供銷公司等，在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織，采取“黨組織+合作社（協(xié)會）+農(nóng)戶”的形式，開展技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品加工、市場營銷等服務(wù)，通過提高服務(wù)質(zhì)量適當(dāng)收取費用，以有償服務(wù)方式增加集體收入。

四、財務(wù)管理。

進(jìn)一步建立健全財務(wù)收支預(yù)決算制度，嚴(yán)格收支審批，努力控制非生。

4產(chǎn)性開支。六河村將建立專項資金使用管理責(zé)任制，完善村帳“村鄉(xiāng)兩管”制度，促進(jìn)村級理財小組規(guī)范管理，規(guī)范代管手續(xù)。進(jìn)一步建立健全農(nóng)村財務(wù)管理制度和村務(wù)財務(wù)公開制度，及時、真實地公開相關(guān)信息。規(guī)范日常管理，明確資產(chǎn)、資源經(jīng)營使用權(quán)限，完善“三資”程序，對村集體經(jīng)濟(jì)收入和使用，要嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)管理制度、審批程序和權(quán)限，確保管理規(guī)范、賬目清楚，民主管理、公開透明、群眾監(jiān)督的原則。確保村集體“三資”保值增值。

五、分配機(jī)制。

（一）投資盈利模式。六河村現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施建成產(chǎn)生效益后，將全部納入村集體經(jīng)濟(jì)范疇，將分為兩部分使用，一部分進(jìn)行項目投資，另一部分用于村公共服務(wù)開支，使全村群眾共享收益紅利。實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)增收。集體統(tǒng)一經(jīng)營收支由鄉(xiāng)“雙代管”中心核算、管理。

（二）預(yù)期收益。依托松平遙古城世界文化遺產(chǎn)，發(fā)展特色現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，大力推廣六河人文景觀品牌。六河村特色鄉(xiāng)村旅游堅持項目與區(qū)域主導(dǎo)（特色）農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，更好的保障村級組織未來穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收益。

（三）經(jīng)營收益分配。建立村級集體經(jīng)濟(jì)積累機(jī)制，村集體收益部分主要用于本村村級公益設(shè)施建設(shè)、本村低收入戶困難戶補(bǔ)助和各項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入。對其他為農(nóng)服務(wù)所取得村集體收益大部分由村集體留存，用于發(fā)展村級公益事業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入，改善村莊環(huán)境、村民生產(chǎn)生活條件，待條件成熟后，將收益折股量化后分配給農(nóng)戶。

六、投入概算。

六河村特色鄉(xiāng)村旅游建設(shè)配套包括：建筑材料、人工費、農(nóng)業(yè)開發(fā)設(shè)施、技術(shù)等相關(guān)手續(xù)費用等。即村級集體直接采取興建、開發(fā)、購買等方式形成資產(chǎn)資源進(jìn)行租賃等獲取投資收益，所形成的固定資產(chǎn)由村集體直接持有和管護(hù)。六河村學(xué)習(xí)借鑒“三變”(資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股東)改革經(jīng)驗等，探索適合本村發(fā)展投資的經(jīng)驗方式。

七、實施保障。

5得成效。村支部書記定期向鄉(xiāng)匯報工作開展情況。

領(lǐng)導(dǎo)組：組長：郭慶生（黨支部書記）。

成員：兩委成員。

（二）強(qiáng)化項目管理：項目建設(shè)過程中涉及到工程招投標(biāo)及物資采購的，應(yīng)按招投標(biāo)規(guī)定及政府采購程序辦理；項目實施要簽訂施工合同，明確施工方、管理方的責(zé)任權(quán)利和義務(wù)，并引導(dǎo)村民代表參與項目的實施監(jiān)督；對于村集體入股模式的試點項目，要完善“四議兩公開”的有關(guān)資料，要有完整的協(xié)議材料，明確資金投向、明確產(chǎn)權(quán)歸屬。

八、民主決策。

（一）建立民主決策機(jī)制，要充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的主體作用，建立健全集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制，完善村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度體系，制定財務(wù)管理、項目管理和民主管理制度等。要比照一事一議財政獎補(bǔ)政策做法，民主議事確定經(jīng)營項目、模式等，公開村級集體收益情況、財務(wù)情況和項目進(jìn)展情況等，自覺接受群眾監(jiān)督。

（二）強(qiáng)化民主決策機(jī)制。堅持村級事務(wù)“四議兩公開”工作機(jī)制，村兩委在廣泛宣傳發(fā)動，認(rèn)真聽取村民代表、黨員代表和老干部意見建議的基礎(chǔ)上，提出“發(fā)展六河村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合的觀光旅游項目”的建議。

（三）推進(jìn)民主決策機(jī)制。全面推行重大決策監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范和完善民主決策的內(nèi)容、形式和程序，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保村級集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

九、民主監(jiān)督。

（一）堅持民主議事，注重陽光操作。堅持公益事業(yè)建設(shè)“集體事、村民議、村民定、村民管”的管理模式，充分發(fā)揮村民的主體作用。民主議事后，及時將試點工作情況及時向村民公示，接受群眾監(jiān)督。

（二）村民監(jiān)督制度。村集體經(jīng)濟(jì)收支公開：財務(wù)計劃、各項收入、各項支出、債權(quán)債務(wù)等，建立和健全財務(wù)公開制度，按季于季后15個工作日內(nèi)在村公示欄進(jìn)行財務(wù)公開，每次公開的內(nèi)容按賬目明細(xì)表進(jìn)行公示。村在報賬前由村主任組織村務(wù)監(jiān)督委員會成員進(jìn)行民主理財，村務(wù)監(jiān)督委員會委員要按時參加民主理財工作，認(rèn)真審核村級財務(wù)，對照村級財務(wù)管理制度，對手續(xù)不齊全、程序不到位的要退回重新補(bǔ)辦完善。

6（三）嚴(yán)格執(zhí)行村民監(jiān)督制度：對村級集體經(jīng)濟(jì)實施的項目，從立項開始，進(jìn)行綜合效益評估，切實提高項目的科學(xué)性和綜合效能。要嚴(yán)格執(zhí)行項目責(zé)任管理制度，加強(qiáng)對項目的全程監(jiān)督、中期評估和竣工驗收。同時要加強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)民主監(jiān)督：一是加強(qiáng)村級民主監(jiān)督力度，進(jìn)一步健全村民自治機(jī)制，堅持加強(qiáng)制度建設(shè)，保障農(nóng)民群眾依法依章行使民主監(jiān)督權(quán)利，堅持村民的主體地位，實現(xiàn)村民自我管理；二是建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會或其他形式的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對村集體財務(wù)活動進(jìn)行民主監(jiān)督，對村級發(fā)生重大事項決策程序和落實情況、村務(wù)公開情況、村規(guī)民約執(zhí)行情況、村民委員會成員履職任職及廉潔自律情況等進(jìn)行監(jiān)督；三是加強(qiáng)和完善外部監(jiān)督，結(jié)合村民民主監(jiān)督制度，逐步建立起責(zé)權(quán)明晰的民主監(jiān)督機(jī)制，切實保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)；四加強(qiáng)審計監(jiān)督，引進(jìn)第三方審計監(jiān)督。

以上是六河村就《六河村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點實施工作方案》的制定，如有不正之處，望領(lǐng)導(dǎo)批評指正，六河村支部書記帶領(lǐng)村支兩委用31年的時間打造的了如今的六河村。六河村群眾基礎(chǔ)穩(wěn)固扎實。六河村發(fā)展至今一直以“艱苦奮斗、自力更生”的韌勁打造六河。六河村能發(fā)展至今享譽(yù)全國的美麗鄉(xiāng)村，更離不開上級部門的大力支持，上級部門給予六河五分，六河將努力以十分的成績回報，定然不負(fù)眾望。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點工作匯報篇七

市供銷合作社綜合改革試點工作匯報市人民政府近年來，市委、市政府高度重視“三農(nóng)”工作，認(rèn)真貫徹省委、省政府深化農(nóng)村綜合改革的精神，全市農(nóng)村綜合改革取得初步成效。同時，市委、市政府根據(jù)中央深化供銷合作社改革要求，按照“改造自我，服務(wù)農(nóng)民”總原則以及打造城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺的總目標(biāo)，把市供銷合作社綜合改革試點工作與農(nóng)村綜合改革、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)等工作有機(jī)結(jié)合起來，使供銷合作社綜合改革成為強(qiáng)農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村、富農(nóng)民的重要工作抓手?，F(xiàn)將市供銷社綜合改革試點有關(guān)情況報告如下：

購物、線上商品體驗、網(wǎng)絡(luò)銷售、社區(qū)配送和農(nóng)村電商五位一體，總面積1萬多平方米的新供銷電商廣場，成為目前規(guī)模最大、品類最齊全的網(wǎng)上超市體驗店，現(xiàn)入會會員10萬多人，月均上線1萬多次，網(wǎng)頁月點擊量100多萬次，提供200多人就業(yè)；2016年1－11月，新供銷農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)公司實現(xiàn)銷售總額6797萬元，是同期的3倍；利潤190萬元。

動農(nóng)民合作社發(fā)展，開展為農(nóng)服務(wù)，如鎮(zhèn)田江村綜合服務(wù)社通過與專業(yè)合作社合作，積極開展農(nóng)產(chǎn)品上行服務(wù)，通過供銷社電商平臺銷售當(dāng)?shù)靥厣氖卟?、無花果、黃皮、紅糖、生姜等農(nóng)產(chǎn)品；市茶葉專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)服務(wù)中心，均以合作共享電商平臺的方式，積極開展特色農(nóng)產(chǎn)品上行網(wǎng)銷服務(wù)，以農(nóng)村電子商務(wù)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，讓農(nóng)民足不出村就可以享受到與城市相同的電商服務(wù)。

70多家。

以創(chuàng)建村級綜合服務(wù)社為抓手，建立和完善為農(nóng)綜合服務(wù)體系。

1、積極領(lǐng)辦和推動農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

專業(yè)合作社被省供銷社評為“廣東省供銷社專業(yè)合作社示范社”。

年度廣東省供銷合作社系統(tǒng)“五星級”農(nóng)村綜合服務(wù)社。轉(zhuǎn)變職能、理順機(jī)制，構(gòu)建合作經(jīng)濟(jì)組織體系。

1、完善了聯(lián)合社組織體系，召開了市供銷合作社第五次代表大會，健全了社員代表大會、理事會、監(jiān)事會機(jī)構(gòu)設(shè)置，強(qiáng)化了市供銷合作社管理、監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)職能。

2、組建成立了市新供銷尚業(yè)商貿(mào)服務(wù)有限公司，在全市供銷系統(tǒng)內(nèi)推進(jìn)以“統(tǒng)一核算、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一管理”為核心內(nèi)容的“縣基一體化”管理體制改革，對市直企業(yè)和基層社的資產(chǎn)、資金、人事、業(yè)務(wù)等工作進(jìn)行統(tǒng)一管理和調(diào)配。

3、設(shè)立了社有資產(chǎn)管理委員會，制定實施了《市供銷社系統(tǒng)企業(yè)財務(wù)收支兩條線管理實施細(xì)則》、《“縣基一體化”改革的企業(yè)人員統(tǒng)一管理辦法》等符合市場經(jīng)濟(jì)要求的管理制度。

實施“項目興社”戰(zhàn)略，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。

1、構(gòu)建三農(nóng)經(jīng)營服務(wù)平臺。由市供銷社負(fù)責(zé)建設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場項目已納入市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃重大項目。也是市委市政府深入實施廣清一體化戰(zhàn)略，加快融入珠三角，承接廣州江南農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和廣州市白云區(qū)與我市對接幫扶項目，并且已申報國家重大建設(shè)項目庫項目。目前，該項目已完成了環(huán)境評價、立項審批，首期寶石洞地塊已征用土地約800畝，投入資金約4000萬元。市供銷社以廣州市白云區(qū)對口幫扶我市為契機(jī)，多次組織召開協(xié)調(diào)會，推進(jìn)我市供銷社與廣州市白云區(qū)供銷社洽談農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場項目合作，促進(jìn)資源互補(bǔ)。

障。

3、依托資源優(yōu)勢，推動紅茶產(chǎn)城融合項目。

市供銷社依托紅茶產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，利用市農(nóng)批市場迎賓大道寶石洞地塊約500畝土地，擬興建紅茶產(chǎn)城融合項目。2016年11月，注冊登記成立了“天成茶業(yè)科技發(fā)展有限公司”，負(fù)責(zé)開展紅茶產(chǎn)城融合項目。紅茶產(chǎn)城融合項目是省供銷社鞏固和發(fā)展涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的重要項目，項目總投資18億元。天成茶業(yè)科技發(fā)展有限公司將在建設(shè)國際標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)種植示范基地，帶動周邊茶農(nóng)種植達(dá)到20萬畝的高標(biāo)準(zhǔn)紅茶，并將該基地打造成為生態(tài)茶園特色旅游小鎮(zhèn)，引導(dǎo)周邊農(nóng)戶開展農(nóng)家樂等旅游項目，全面促進(jìn)紅茶品牌推廣、文化傳播和產(chǎn)品營銷。

合改革試點創(chuàng)造寬松的環(huán)境。市供銷社抓住開展綜合改革試點的契機(jī)，經(jīng)市委、市政府同意，由市編辦批復(fù)，自2017年1月份起市供銷社重新確定為公益一類事業(yè)單位，機(jī)關(guān)在職和離退休人員實行全額財政供養(yǎng)，今后將有效保障供銷社機(jī)關(guān)人員的經(jīng)費來源渠道。

致富的民心工程，充分展示了供銷社的新形象。

提升了供銷社的社會影響力。中華合作時報、南方日報、清遠(yuǎn)日報等各大主流媒體均專題深入報道了市供銷社“網(wǎng)”電商發(fā)展經(jīng)驗和綜合改革試點工作成效，在省內(nèi)外引起了很大反響，各級黨委政府和有關(guān)部門也給予充分肯定。此外，由中華全國供銷總社指導(dǎo)，中華合作時報等單位聯(lián)合主辦的“供銷金融杯”2015－2016中國合作經(jīng)濟(jì)年度成就獎評選活動中，付尚波同志作為市供銷社代表榮獲了“十大改革人物”榮譽(yù)稱號。

三、

主要存在問題。

前上下聯(lián)接的經(jīng)營服務(wù)平臺對接層次、深度還很不夠，尤其是業(yè)務(wù)經(jīng)營上沒有做到聯(lián)結(jié)成真正的經(jīng)濟(jì)利益共同體，難以做強(qiáng)做大；三是農(nóng)村電子商務(wù)物流配送不完善，不配套，農(nóng)產(chǎn)品大多沒有注冊商標(biāo)和實施qs認(rèn)證，沒有建立起有影響力的品牌，供銷社農(nóng)村電子商務(wù)的銷售和效益仍有待提高；四是市社機(jī)關(guān)以及下屬企業(yè)干部隊伍斷層、人員老化、專業(yè)人才匱乏，干事創(chuàng)業(yè)的熱情和工作積極性有待進(jìn)一步提高；五是供銷社領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社、村級綜合服務(wù)社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體缺乏資本上的合作共贏；為農(nóng)服務(wù)的基礎(chǔ)仍顯薄弱，一些基層組織發(fā)展乏力、服務(wù)功能弱化的局面沒有明顯改觀。接下來，市供銷社將進(jìn)一步突出自身特色，通過上下聯(lián)動、集聚資源、共享要素、優(yōu)勢互補(bǔ)，進(jìn)一步推動和完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，努力成為新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體骨干力量，成為黨和政府抓得住、用得上的為農(nóng)服務(wù)骨干力量。

我們也有信心，在上級供銷社的正確領(lǐng)導(dǎo)與大力支持下，通過深入開展供銷社綜合改革，不斷提升供銷社為農(nóng)服務(wù)能力和水平，供銷社將在推動我市農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收中做出更大貢獻(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點工作匯報篇八

衡山鎮(zhèn)是霍山縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息中心，全鎮(zhèn)總面積98.4平方公里，轄9個村、10個城市社區(qū)，戶籍人口62510人。2003年10月，原城關(guān)鎮(zhèn)和東城鎮(zhèn)合并為衡山鎮(zhèn)，為縣副處級單位，配備班子成員13名。其中：鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)人大主席、人民政府鎮(zhèn)長為副處職，共3名；鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)主任、副書記為正科級，共3名；副鎮(zhèn)長、委員均為副科級，共7名。鎮(zhèn)內(nèi)下設(shè)黨政辦、社會事務(wù)辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、村鎮(zhèn)建設(shè)辦等四個辦公室，為股級二級機(jī)構(gòu)。2011年，經(jīng)市編辦同意，原城西工業(yè)園與衡山工業(yè)園老區(qū)，合并為衡山工業(yè)園，為衡山鎮(zhèn)下屬副科級事業(yè)單位。

近年來，衡山鎮(zhèn)始終堅持“工業(yè)富鎮(zhèn)”主戰(zhàn)略不動搖，以打造“安徽經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)”為目標(biāo)，鎮(zhèn)黨委、政府班子砥礪奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，以“全面提升發(fā)展、構(gòu)建魅力衡山”為主線，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力改善民生，狠抓文明創(chuàng)建，經(jīng)濟(jì)社會快速持續(xù)健康發(fā)展，多年位居皖西經(jīng)濟(jì)首鎮(zhèn)位次。連續(xù)三屆榮獲“全國文明村鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號，先后被授予安徽省產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)、安徽省鑄造業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、安徽省科技創(chuàng)新試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市社會治安模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市愛國擁軍先進(jìn)單位、市人武工作先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號，連續(xù)五年被縣委、縣政府授予全縣綜合考評先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；荷香、文峰等一批社區(qū)分別受到國家、省、市級的表彰。2011年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值81.2億元，增長20%，其中，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值72億元，增長30%，財政收入3.61億元，增長30%，農(nóng)民人均純收入8007元，增長18%，再次實現(xiàn)跨越發(fā)展、提升發(fā)展的既定目標(biāo)。

一、近年來取得的工作成績。

1、突出轉(zhuǎn)型升級，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中實現(xiàn)快增長。

堅持“工業(yè)富鎮(zhèn)”主戰(zhàn)略，抓園區(qū)，做平臺，轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，綜合經(jīng)濟(jì)實力得到顯著提升。一是園區(qū)支撐作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。完成衡山工業(yè)園老區(qū)與城西工業(yè)園合并工作，規(guī)劃面積由最初的2平方公里拓展到15.68平方公里，以“應(yīng)流裝備產(chǎn)業(yè)園”、“食品釀造產(chǎn)業(yè)園”、“新能源、新材料產(chǎn)業(yè)園”、“物流產(chǎn)業(yè)園”、“綜合產(chǎn)業(yè)園”五個“園中園”為主體的衡山工業(yè)園總體規(guī)劃全面完成并初步通過評審。衡山工業(yè)園先后完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資16.3億元，入園企業(yè)總數(shù)達(dá)到63家。二是園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步加快，征地與房屋征收工作平穩(wěn)推進(jìn)，房屋被征收農(nóng)戶得到妥善安置，安置點建設(shè)全面開工，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。三是園區(qū)項目建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，全年新建、擴(kuò)建工業(yè)項目25個，投資500萬元以上項目完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資16.3億元，同比增長36%，并紛紛投產(chǎn)見效。四是園區(qū)招商取得明顯成效。以建好平臺和提升軟硬環(huán)境為抓手，以企業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商為主線，大力實施“鳳還巢”工程，著力挖掘民間資金，招商引資工作取得明顯實效。全年招商引資項目17個，引進(jìn)到位資金約10.7億元，同比增長33.3%。

2、突出示范帶動，城鄉(xiāng)面貌在加大投入中實現(xiàn)新改觀按照“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展”的思路，進(jìn)一步統(tǒng)籌社區(qū)和農(nóng)村發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。一是新農(nóng)村建設(shè)取得新成績?；A(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，村村通建管養(yǎng)制度全面實施，新政務(wù)區(qū)主體工程建設(shè)完成，農(nóng)田水利建設(shè)不斷加強(qiáng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。二是社區(qū)建設(shè)邁上新臺階。社區(qū)建設(shè)不斷規(guī)范，陣地建設(shè)不斷鞏固，服務(wù)水平不斷提升，社區(qū)志愿、居家養(yǎng)老、城區(qū)物業(yè)管理等服務(wù)全面跟進(jìn)。

改廁任務(wù)；全面落實城鄉(xiāng)低保對象應(yīng)保盡保、動態(tài)管理；全面推行了“新農(nóng)合”、“新農(nóng)?！?、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險，參保率達(dá)95%以上。二是人口與計劃生育工作扎實開展。堅持“狠抓重點、突破難點、消除薄弱環(huán)節(jié)”的工作思路，進(jìn)一步加大了領(lǐng)導(dǎo)力度，強(qiáng)化了督查和檢查，健全了鎮(zhèn)村干部崗位責(zé)任制和“村為主”工作機(jī)制，完善了計劃生育科學(xué)管理體制，促進(jìn)整體工作扎實開展，繼續(xù)保持全縣先進(jìn)位次。三是其他各項社會事業(yè)成效顯著。武裝、民政、土地、勞動和社會保障、廣播文化、婦聯(lián)、共青團(tuán)、老教委、關(guān)工委等各項事業(yè)均取得了長足進(jìn)步，實現(xiàn)了“五個文明”的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)中央編辦等六部門《關(guān)于開展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作的通知》精神，我鎮(zhèn)申報經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)，開展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點，可以有效破解制約我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，理順縣、鎮(zhèn)關(guān)系，通過實施下放管理權(quán)限、建立財政激勵機(jī)制、加大用地支持、擴(kuò)大規(guī)劃建設(shè)管理權(quán)限、創(chuàng)新人事管理制度等行政管理體制改革，進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會管理和公共服務(wù)能力，把我鎮(zhèn)建設(shè)成為規(guī)劃科學(xué)、人口集聚、產(chǎn)業(yè)集群、結(jié)構(gòu)合理、環(huán)境友好、社會和諧的現(xiàn)代城鎮(zhèn)，為加速我縣城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

1、擴(kuò)大事權(quán)范圍，完善管理功能。

依法賦予衡山鎮(zhèn)部分縣級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，按照權(quán)責(zé)一致、依法下放、能放即放的原則，進(jìn)一步擴(kuò)大衡山鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限。

一是依法下放部分行政審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)。按照“統(tǒng)一簽訂。

委托協(xié)議、統(tǒng)一規(guī)范操作流程、統(tǒng)一組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、統(tǒng)一授牌授印”的要求，在項目審批、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理、國土資源管理、環(huán)境保護(hù)、社會治安、勞動保障、城管、安全生產(chǎn)、工商、食品安全等領(lǐng)域委托試點鎮(zhèn)行使部分縣級行政審批許可和處罰權(quán)。

二是簡化審批服務(wù)環(huán)節(jié)。需上報國家、省和市投資主管部門審批、核準(zhǔn)或備案的項目，由試點鎮(zhèn)辦理預(yù)審，報縣級投資主管部門“見文行文”，予以轉(zhuǎn)報，其他項目由試點鎮(zhèn)辦理備案預(yù)審報縣級投資主管部門“見章蓋章”予以審批、核準(zhǔn)或備案。

2、調(diào)整財政體制，強(qiáng)化財力保障。

在“鎮(zhèn)財縣管”的財政體制下，按照預(yù)算管理權(quán)、資金所有權(quán)、財政審批權(quán)“三權(quán)不變”的原則，構(gòu)建財權(quán)與事權(quán)相匹配的鎮(zhèn)級財政管理體制。建議以2010年財政收入為基數(shù)，超收縣留成部分由縣財政全額返還衡山鎮(zhèn)，一定5年不變。在衡山工業(yè)園轄區(qū)內(nèi)的土地出讓金凈收益屬縣及縣以下部分全額返還衡山鎮(zhèn)。

3、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新管理體制。

以建設(shè)人民滿意的服務(wù)型鎮(zhèn)政府為目的，統(tǒng)籌行政事業(yè)機(jī)構(gòu)編制資源配置，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，建立機(jī)構(gòu)設(shè)置綜合、管理扁平高效、人員編制精干、運行機(jī)制靈活的行政管理體制。建議：

二是合理配置人員編制。在縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制、財政供給事業(yè)單位編制總額不突破的前提下，適當(dāng)增加衡山鎮(zhèn)行政、事業(yè)編制數(shù)。

三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。將黨委、政府、人大、政協(xié)四套班子主要負(fù)責(zé)人級別均設(shè)置為副處級。配備三名正科級副書記。將衡山工業(yè)園由副科級事業(yè)單位升格為正科級事業(yè)單位。

鎮(zhèn)內(nèi)二級機(jī)構(gòu)、縣派駐衡山鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)均高配副科級。

4、推進(jìn)配套改革，開展制度創(chuàng)新。

一是改革建設(shè)用地管理。在新一輪土地利用總體利用規(guī)劃修編中，充分考慮衡山鎮(zhèn)的發(fā)展需要，合理布局，統(tǒng)籌安排。省政府支持衡山鎮(zhèn)開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作并安排適當(dāng)數(shù)量的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)。省、市、縣政府每年分別在建設(shè)用地計劃指標(biāo)中安排一定數(shù)量給衡山鎮(zhèn)使用。支持衡山鎮(zhèn)推進(jìn)土地整理復(fù)墾開發(fā)工作。

二是加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理。在衡山鎮(zhèn)設(shè)立規(guī)劃建設(shè)管理分局，由鎮(zhèn)政府和縣級規(guī)劃主管部門共同領(lǐng)導(dǎo)，以鎮(zhèn)政府為主。鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)分局受縣級規(guī)劃主管部門委托，依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，負(fù)責(zé)確定鎮(zhèn)內(nèi)建設(shè)工程項目的規(guī)劃設(shè)計條件；核發(fā)鎮(zhèn)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)工程的規(guī)劃許可證；核發(fā)村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)違法建設(shè)的查處。

三是創(chuàng)新人事管理制度。根據(jù)工作需要衡山鎮(zhèn)可在一些輔助性、技術(shù)性、服務(wù)性崗位上實行人員社會聘用制。完善薪酬激勵機(jī)制，在年度財政超收分成中可適當(dāng)提取政府獎勵資金，用于干部績效工資的發(fā)放。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點工作匯報篇九

為進(jìn)一步加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，積極探索政府職能轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)xxx鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)行政管理改革試點工作圓滿完成。市民政局嚴(yán)格按照要求，認(rèn)真研究行政管理體制改革權(quán)限下放工作并實施，現(xiàn)將有關(guān)工作情況自查報告如下：

一、高度重視，認(rèn)真研究分析。

市民政局高度重視行政管理體制改革權(quán)限下放工作，及時召開局黨組會議，對涉及民政方面的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)社會組織備案及管理的行政審批權(quán)限下放進(jìn)行了專題研究。對該事項下放的可行性進(jìn)行了認(rèn)真分析，確定專人負(fù)責(zé)實施。

二、建立制度，制定實施方案。

按照《社會組織登記管理條例》的有關(guān)要求，制定了《xxx市民政局部分行政審批事項下放xxx鎮(zhèn)運行實施方案》，明確了下放主體和承接主體的相關(guān)職責(zé)，并提出了具體工作要求。

三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保下放權(quán)限順利運行。

確定實施方案后，市民政局多次與xxx鎮(zhèn)就行政審批事項下放工作進(jìn)行了溝通協(xié)調(diào)，對有關(guān)工作流程和管理制度進(jìn)行了指導(dǎo)和業(yè)務(wù)交流，確保了下放權(quán)限順利運行。

xxx市民政局。

20xx年xx月xx日。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點工作匯報篇十

去年以來，玉門市按照中央和省市委關(guān)于全面深化改革的總體部署，貫穿“從嚴(yán)治黨”要求，突出重點領(lǐng)域，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊密聯(lián)系實際，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，取得了階段性明顯成效。

一是突出四個重點，全面布局改革。堅持以提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為目標(biāo)，緊緊圍繞黨的組織制度改革、干部選拔任用制度改革、基層組織建設(shè)制度改革、人才發(fā)展體制機(jī)制改革等四個重點，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，認(rèn)真研究制定了《玉門市深化黨的建設(shè)制度改革方案》，對深化黨的建設(shè)制度改革作出了系統(tǒng)性部署。

二是注重四個結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)改革。注重貫徹落實中央和省市委部署要求與緊貼玉門實際相結(jié)合、加強(qiáng)頂層設(shè)計與鼓勵基層實踐相結(jié)合、繼承和創(chuàng)新相結(jié)合、單項突破與系統(tǒng)配套相結(jié)合，針對10個方面55項制度改革任務(wù)，全部明確了牽頭部門、配合部門、責(zé)任人和時限要求，逐項分解任務(wù)，積極推進(jìn)改革進(jìn)程。

三是堅持四個一批，聚焦制度改革。分清輕重緩急和不同要求，分步有序推進(jìn)制度改革。針對中央和省市委已出臺的政策規(guī)定，及時配套一批制度，確保無縫對接、落實到位;針對上級較為明確但還需細(xì)化的規(guī)定，認(rèn)真調(diào)研制定具體措施，分批次研究出臺一批制度，確保改革方向正確;針對認(rèn)識還不深入但又必須推進(jìn)的改革，選擇確定一批試點項目，積極探索總結(jié)經(jīng)驗、深化改革;針對已經(jīng)出臺的一批制度，從嚴(yán)抓好落實，確保不打折扣、不縮水走樣，不斷擴(kuò)大改革成果。截至目前，已研究出臺《黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度》、《市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度分類考核評價辦法》等制度8項，完成制度建設(shè)初稿或征求意見稿38項。

存在的問題及建議：

一是進(jìn)一步加強(qiáng)對基層制度改革的指導(dǎo)?？h市一級推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革更為具體，情況也更為復(fù)雜，應(yīng)加強(qiáng)對縣市一級黨的建設(shè)制度改革的專題調(diào)研，指導(dǎo)基層健全完善制度。比如，目前，在探索對科級干部個人有關(guān)事項報告抽查核實工作上，縣市還缺乏具體的`指導(dǎo)性意見，抽查核實缺乏信息共享渠道。

二是統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革。在深化干部選拔任用制度改革、深化干部管理制度改革、健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度、健全黨的基層組織體系等方面，充分考慮黨的思想、組織、作風(fēng)、廉政和制度建設(shè)的關(guān)聯(lián)性，既探索完善制度體系，著力解決制度缺失的問題，也應(yīng)防止制度繁密過多、制度之間相互重復(fù)的問題。

三是著力提高黨的建設(shè)制度的操作性。目前，出臺的黨的建設(shè)各項制度，有相當(dāng)一部分程序繁瑣復(fù)雜、籠統(tǒng)粗疏，執(zhí)行任務(wù)量大，容易造成“制度空轉(zhuǎn)”、機(jī)制失靈等現(xiàn)象。建議在加強(qiáng)制度建設(shè)中，既考慮理論上的完整性，也應(yīng)細(xì)化簡便易行的條款，增強(qiáng)制度的操作性，特別是對一些程序性條款，盡量簡化程序，減輕制度執(zhí)行工作量，對一些適用性的條款，盡量做出明確的規(guī)定，避免模糊性語言、大而化之的規(guī)定。

四是進(jìn)一步提高制度執(zhí)行的反向約束力。在制度設(shè)計過程中，既考慮正面引導(dǎo)，還應(yīng)有反向約束性措施，既明確激勵措施，還應(yīng)有問責(zé)追究和懲處的詳實條規(guī)，對違反制度規(guī)定怎么辦、制度落實不力怎么辦作出具體的規(guī)定，最大限度壓縮制度執(zhí)行的“彈性空間”，堵塞各種漏洞，防止制度執(zhí)行不到位、打“擦邊球”的情況發(fā)生，切實增強(qiáng)制度的剛性約束，提高制度的執(zhí)行效力。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點工作匯報篇十一

一、基本市情##地處河南省西部，1981年建市，總面積112平方公里，總?cè)丝?6.09萬，現(xiàn)轄兩個鎮(zhèn)、五個街道辦事處。2004年綜合經(jīng)濟(jì)實力居河南省第7位，是河南省經(jīng)濟(jì)擴(kuò)權(quán)縣市、對外開放重點市、信息化建設(shè)試點市和“鄭洛工業(yè)走廊”重點發(fā)展城市，先后被評為第二屆、第四屆全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力提升速度最快的100個縣市。今年元至七月份，全市生產(chǎn)總值完成19.94億元，地方財政收入1.18億元，全社會固定資產(chǎn)投資17.3億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4126元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1858元。

二、總體發(fā)展思路我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，從##實際出發(fā)，確立了“圍繞一個目標(biāo)，實施兩大戰(zhàn)略，建設(shè)三大基地，突出四個重點，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展”的總體發(fā)展思路。在發(fā)展目標(biāo)上，我們根據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，提出了“建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，力爭2010年提前實現(xiàn)全面小康社會”的目標(biāo)，具體把握是十年經(jīng)濟(jì)總量和財政收入翻三番：2003年經(jīng)濟(jì)總量比2000年翻一番，這個目標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn)；到2006年實現(xiàn)第二個翻一番，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到50億；到2010年實現(xiàn)第三個翻一番，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到100億。在發(fā)展戰(zhàn)略上，根據(jù)煤炭資源型城市特點，第二產(chǎn)業(yè)占gdp比重高達(dá)76.7%，各類生產(chǎn)力要素相對缺乏的實際，確立了工業(yè)富市、開放帶動兩大戰(zhàn)略。在發(fā)展方向上，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，將煤、電、氣、化、藥五大產(chǎn)業(yè)整合為能源、煤化工、鉻鹽三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建三大體系、六個產(chǎn)業(yè)鏈。在發(fā)展重點上，確立了項目建設(shè)、城市現(xiàn)代化、民營經(jīng)濟(jì)、特色農(nóng)業(yè)四條主線。在工作基調(diào)上，始終堅持“低調(diào)務(wù)實、不事張揚，潛心謀事、務(wù)求發(fā)展”的指導(dǎo)思想，要求全市干部群眾要著眼未來，樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)的觀念，尊重實際，尊重科學(xué)，嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場規(guī)律辦事，從而為全市工作開展奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。

率可提高20個百分點。此外，為從根本上解決鉻渣污染問題，引進(jìn)了全國最大的鉻鹽企業(yè)——藍(lán)星集團(tuán)，對振興化工進(jìn)行資產(chǎn)重組，借助其先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，對原生產(chǎn)線進(jìn)行了改造，并與武漢凱迪集團(tuán)合作，利用旋風(fēng)爐高溫解毒封固技術(shù)，投資13億元新上了鉻渣治理綜合利用電廠，年可處理鉻渣7萬噸，是河南省最大的鉻渣危險廢棄物集中處理中心。四是初步形成了循環(huán)型城市基本框架。建成了鴻慶公園、生態(tài)公園，開工建設(shè)了銀杏公園，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)23％；實現(xiàn)了城市集中供熱、供氣，集中供熱率達(dá)40%，供氣率達(dá)42%；開工建設(shè)了城市污水處理廠，正在建設(shè)廢舊商品交易市場，設(shè)立了40個廢舊電池回收點，即將開工建設(shè)垃圾處理廠。建成了一批生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和無公害蔬菜基地，荒山綠化率達(dá)90％，農(nóng)村居民沼氣使用率達(dá)20％，農(nóng)村清潔能源供應(yīng)與保障體系框架基本形成。

四、主要措施和做法。

（一）更新理念抓決策。作為典型的資源型工業(yè)城市，面對日趨激烈的區(qū)域競爭和日益繁重的發(fā)展壓力，如何依托資源又超越資源，培植發(fā)展新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)？如何加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)檔次？如何在加快發(fā)展中破解環(huán)境保護(hù)難題，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？這些問題長期以來一直是我們思索的重點。2002年，中科院在我市成功建設(shè)了屬國家“863”計劃的萬噸重鉻酸鉀生產(chǎn)線，運用生態(tài)化工理念，采用清潔生產(chǎn)新工藝，實現(xiàn)了廢渣、廢氣、廢水零排放。這給我們以深刻的啟示，并引發(fā)我們對以前工作和今后發(fā)展進(jìn)行了全面的審視和深入的思考。經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查和科學(xué)論證，2003年12月，我們在市委六屆三次全會上，正式把循環(huán)經(jīng)濟(jì)確立為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)思想，并積極付諸實施。成立了建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型城市領(lǐng)導(dǎo)小組，書記、市長親自擔(dān)任組長，制定出臺了《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的意見》、《建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型城市實施方案》和《建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市暫行管理辦法》，明確了建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要任務(wù)、方法步驟和保障措施。同時，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，將任務(wù)分解落實到各有關(guān)單位和部門，納入年度重點目標(biāo)管理，明確要求各單位、各部門一把手為第一責(zé)任人，今年我們將循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點建設(shè)任務(wù)細(xì)化為89項工作，并分解到34個單位和部門，其中的28項重點工程由四大班子成員分包實施，在全市形成了齊抓共管的工作局面。

（二）縝密論證抓規(guī)劃。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃是龍頭。2004年，我們聘請中國工程院院士張懿、金鑒明，天津大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師趙國杰為顧問，委托中科院、清華大學(xué)12名專家，歷時6個月，編制完成了《##市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》。按照規(guī)劃，我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體思路是：圍繞一個目標(biāo)，實施兩個轉(zhuǎn)變，構(gòu)建三個核心體系，形成六大產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞一個目標(biāo)，就是努力創(chuàng)建全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，力爭通過5—10年的努力，基本形成以“煤—電—鉻”為主導(dǎo)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，形成比較完善的城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施體系，形成縣域循環(huán)型社會的基本框架和推進(jìn)機(jī)制，主要產(chǎn)業(yè)單位產(chǎn)品產(chǎn)值的工業(yè)用水量、能耗、污染產(chǎn)生量等指標(biāo)優(yōu)于全國同期平均水平。實施兩個轉(zhuǎn)型，一是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，逐步從粗放式資源依賴型模式過渡到資源效益型模式；二是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度轉(zhuǎn)型，通過政府、企業(yè)和公眾的參與和協(xié)作，制定綠色產(chǎn)業(yè)政策，培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，營造良好的政策環(huán)境。構(gòu)建三個核心體系，即循環(huán)型工業(yè)體系、循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)體系和循環(huán)型生態(tài)城市體系。形成六大產(chǎn)業(yè)鏈條，就是按照清潔化、規(guī)?；⑻厣囊?，形成能源、煤化工、鉻鹽、新型建材、生態(tài)農(nóng)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施六大產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈。2004年12月，國家環(huán)?？偩终脚鷱?fù)了我市的規(guī)劃，認(rèn)為規(guī)劃指導(dǎo)思想先進(jìn)，技術(shù)路線可行，具有較強(qiáng)的可操作性，對全國資源依賴型城市具有重要的示范意義。

（三）突出重點抓實施。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須堅持按照總體規(guī)劃，分步實施，層層推進(jìn)。我們以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為核心，圍繞建設(shè)循環(huán)型企業(yè)、循環(huán)型產(chǎn)業(yè)、循環(huán)型社會三個層面，確定了推進(jìn)清潔生產(chǎn)工藝建設(shè)循環(huán)型示范企業(yè)、城市垃圾處理、城市污水處理中水回用、煤礦礦井疏干水開發(fā)再利用、粉煤灰制造新型墻體材料、城市集中供熱供氣、土地復(fù)墾、大氣環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范工程建設(shè)、宏觀生態(tài)環(huán)境建設(shè)等10項重點工程。其中在建設(shè)循環(huán)型示范企業(yè)方面，著力引導(dǎo)企業(yè)采用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)工藝，大力推行清潔生產(chǎn)，努力實現(xiàn)車間、工藝流程之間的產(chǎn)品循環(huán)利用，減少廢棄物排放量，同時加快環(huán)保設(shè)施建設(shè)，大力開展產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計，力爭用3—5年時間，創(chuàng)建一批國家級清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。目前，已初步選定8家企業(yè)，并對相關(guān)人員進(jìn)行了清潔生產(chǎn)審核技術(shù)培訓(xùn)。在城市污水處理方面，投資9350萬元開工建設(shè)污水處理廠，日處理污水5萬噸，處理率占全市生活污水和工業(yè)廢水總排放量的70％，中水可全部回用。其他工程也都在積極實施之中。

（四）健全政策抓配套。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須要有一套完善的政策作為支撐和保障。我們著重從產(chǎn)業(yè)、財稅、土地、服務(wù)等方面，研究制定相關(guān)的配套政策，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)政策方面，對照國家宏觀調(diào)控的有關(guān)政策，列出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展明細(xì)目錄，對鼓勵類項目優(yōu)先發(fā)展，對限制類項目不予支持，對禁止類項目一律不予引進(jìn)、不予審批、不準(zhǔn)建設(shè)。在財稅政策方面，對符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求、國家鼓勵的項目，由財稅部門對照有關(guān)規(guī)定制定細(xì)則，確保各項優(yōu)惠政策落實。在土地政策方面，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中的基礎(chǔ)設(shè)施項目，按照政策規(guī)定優(yōu)先保證土地供應(yīng)，該減免的費用一律減免，同時實施土地復(fù)墾工程，提高土地利用效率。在服務(wù)政策方面，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點項目和重點工作，分別由一名縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭全程服務(wù)，要求有關(guān)部門跟蹤服務(wù)，努力打造綠色通道，最大限度地保護(hù)投資者的合法權(quán)益，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目的實施。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點工作匯報篇十二

為深入做好市級公立醫(yī)院綜合改革國家試點工作，根據(jù)?國務(wù)院辦公廳關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點的指導(dǎo)意見?（國辦發(fā)?2015?38號）和國家衛(wèi)生計生委、財政部、國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?關(guān)于確定第三批公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點城市及有關(guān)工作的通知?（國衛(wèi)體改發(fā)?2015?62號）等文件精神，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想。

深入貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，把深化醫(yī)改作為保障和改善民生的重要舉措，切實落實政府辦醫(yī)責(zé)任，將公平可及、群眾受益作為改革的出發(fā)點和立足點，在落實和深化2014年啟動的市級公立醫(yī)院綜合改革舉措的基礎(chǔ)上，堅持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，大膽探索、銳意創(chuàng)新，著力推進(jìn)管理體制、補(bǔ)償機(jī)制、價格機(jī)制、人事編制、收入分配、醫(yī)療監(jiān)管等體制機(jī)制改革，提高監(jiān)管效能，提升公立醫(yī)院運行效率，充分發(fā)揮公立醫(yī)院公益性質(zhì)和醫(yī)療服務(wù)的主體作用，為國家全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革積累經(jīng)驗。

二、工作目標(biāo)。

（一）總體目標(biāo)。

通過深化公立醫(yī)院綜合改革，破除公立醫(yī)院逐利機(jī)制，落實政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，建立起維護(hù)公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的運行新機(jī)制；初步建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能力明顯提升，就醫(yī)秩序得到改善；醫(yī)藥費用不合理增長得到有效控制，衛(wèi)生總費用增幅與本地區(qū)生產(chǎn)總值的增幅相協(xié)調(diào)；就醫(yī)費用負(fù)擔(dān)明顯減輕，群眾滿意度和對改革的獲得感明顯提升。

（二）具體指標(biāo)。

2015年年底前，完善市、縣兩級區(qū)域人口健康信息平臺，轄區(qū)內(nèi)所有二級以上公立醫(yī)院和80%以上的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與平臺對接；60%的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與上級醫(yī)院建立遠(yuǎn)程醫(yī)療信息系統(tǒng)；分級診療體系基本建立，預(yù)約轉(zhuǎn)診占公立醫(yī)院門診就診量的比例提高到20%以上；醫(yī)保支付方式改革覆蓋區(qū)域內(nèi)所有公立醫(yī)院，并逐步覆蓋所有醫(yī)療服務(wù)；實施臨床路徑管理的病例數(shù)達(dá)到公立醫(yī)院出院病例數(shù)的30%，患者按病種付費的病種不少于100個?？刂乒⑨t(yī)院特需服務(wù)規(guī)模，提供特需服務(wù)的比例不超過全部醫(yī)療服務(wù)的10%。

到2017年6月底，提前完成國家衛(wèi)生計生委下達(dá)的進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃任務(wù)，醫(yī)療費用不合理增長得到明顯控制，提前實現(xiàn)公立醫(yī)院藥占比（不含中藥飲片）總體降至30%左右，百元醫(yī)療收入中（不含藥品收入）消耗的衛(wèi)生材料費用降到20元以下；群眾就醫(yī)費用負(fù)擔(dān)明顯減輕，個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比例總體降至30%以下。

三、主要舉措。

1.明確政府辦醫(yī)和監(jiān)管職責(zé)。堅持公立醫(yī)院公益性的基本定位，明確市、縣兩級政府分別為市級和縣級公立醫(yī)院的出資人，由衛(wèi)生計生主管部門和財政部門代表政府履行出資人資格。衛(wèi)生計生主管部門不介入公立醫(yī)院的內(nèi)部運行管理，通過政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、綜合目標(biāo)的制定和監(jiān)督指導(dǎo)以及行風(fēng)效能監(jiān)督等方式強(qiáng)化監(jiān)管。其他有關(guān)部門按照各自職能，對公立醫(yī)院進(jìn)行管理和提供服務(wù)，為公立醫(yī)院履行公共服務(wù)職能、維護(hù)群眾利益提供保障條件。

2.落實公立醫(yī)院自主權(quán)。探索建立公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)和治理機(jī)制，明確公立醫(yī)院在人事管理、內(nèi)部分配、運營管理等方面享有完全自主權(quán)。督促公立醫(yī)院健全黨政聯(lián)席會議制度，重大決策、重要干部任免、重大項目實施、大額資金使用須經(jīng)集體討論并按規(guī)定程序執(zhí)行；落實公立醫(yī)院院務(wù)公開，發(fā)揮職工代表大會監(jiān)督職能，強(qiáng)化民主管理。取消公立醫(yī)院的行政級別，健全院長選拔任用制度，突出專業(yè)化管理能力，推進(jìn)職業(yè)化建設(shè)，實行院長任期目標(biāo)責(zé)任考核和問責(zé)制。實行集團(tuán)化管理的公立醫(yī)院以及醫(yī)療聯(lián)合體等可在成員醫(yī)院層面成立管理委員會。

3.健全公益導(dǎo)向的考評機(jī)制。衛(wèi)生計生主管部門要建立健全以公益性質(zhì)和運行效率為導(dǎo)向的公立醫(yī)院績效考核評價體系，把控制不合理醫(yī)療費用、提升醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)效率、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值以及提高社會滿意度作為主要量化指標(biāo)，突出功能定位、職責(zé)履行、費用控制、運行績效、財務(wù)管理、成本控制和社會滿意度等指標(biāo)，提高績效評價體系的科學(xué)性；要充分利用信息化手段和大數(shù)據(jù)支撐，進(jìn)一步完善第三方評價機(jī)制，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)績效考核效能。績效考核評價結(jié)果與政府補(bǔ)助、總體工資水平以及醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子薪酬、任免、獎懲等掛鉤。

4.完善多方監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管，逐步實現(xiàn)省市聯(lián)動，對在杭所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準(zhǔn)入、統(tǒng)一監(jiān)管，推動建立屬地化、全行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)制；加強(qiáng)質(zhì)量管理組織建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管。推進(jìn)部門齊抓共管，人力社保、物價、審計等有關(guān)部門按照職責(zé)實施監(jiān)管，促進(jìn)公立醫(yī)院依法經(jīng)營和良性運行。強(qiáng)化行業(yè)自律和社會監(jiān)督，通過醫(yī)療行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等社會組織促進(jìn)行業(yè)自律，強(qiáng)化職業(yè)道德建設(shè)；繼續(xù)實施醫(yī)療服務(wù)陽光工程，二級以上公立醫(yī)院通過衛(wèi)生計生主管部門或醫(yī)院自身門戶網(wǎng)站定期向社會公開財務(wù)狀況、績效考核、質(zhì)量安全、價格和醫(yī)療費用等信息，接受社會監(jiān)督。

（二）建立公立醫(yī)院運行新機(jī)制。

1.破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制。鞏固取消藥品加成政策成果，健全公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制，合理設(shè)定基本藥物（包括省增補(bǔ)藥品）、醫(yī)保藥品、抗菌藥物以及非醫(yī)保藥品的配備品種和比例，確定公立醫(yī)院藥品總控目錄，切實降低藥品銷售收入占醫(yī)院業(yè)務(wù)總收入的比例、抗菌藥物占藥品使用的比例，進(jìn)一步降低藥品費用支出，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。采取多種形式推進(jìn)醫(yī)藥分開，患者可自主選擇在醫(yī)院門診藥房或憑處方到零售藥店購藥。

2.降低藥品和醫(yī)用耗材費用。以市為單位在省級藥品集中采購平臺上自行采購藥品，確保成交價格不高于省級中標(biāo)價格?？山Y(jié)合實際鼓勵省際跨區(qū)域采購、?？漆t(yī)院等聯(lián)合采購。高值醫(yī)用耗材必須通過省級集中采購平臺進(jìn)行陽光采購，實行網(wǎng)上公開交易。在保證質(zhì)量的前提下鼓勵采購國產(chǎn)高值醫(yī)用耗材。加強(qiáng)藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和藥品注冊審批，保障藥品的供應(yīng)配送和質(zhì)量安全。加強(qiáng)合理用藥和處方監(jiān)管，采取處方負(fù)面清單管理、處方點評等形式控制抗菌藥物不合理使用，強(qiáng)化激素類藥物、抗腫瘤藥物、輔助用藥的臨床使用干預(yù)。

3.理順醫(yī)療服務(wù)價格。不斷完善?杭州市市級公立醫(yī)院醫(yī)藥價格改革實施方案?。進(jìn)一步改革價格形成機(jī)制，逐步減少按項目定價的醫(yī)療服務(wù)項目數(shù)量，積極探索按病種、按服務(wù)單元定價。逐步理順不同級別醫(yī)療機(jī)構(gòu)間和醫(yī)療服務(wù)項目的比價關(guān)系，建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制。優(yōu)先將療效可靠、價格合理、技術(shù)先進(jìn)、符合社會需求的新技術(shù)項目納入新增醫(yī)療服務(wù)項目范圍，有效完善醫(yī)療費用結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)醫(yī)藥價格監(jiān)管，建立價格監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，及時防范價格異動情況。加大對價格壟斷和欺詐等違法行為的查處力度。

4.進(jìn)一步完善政府投入。對符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院基本建設(shè)和設(shè)備購置、重點學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)以及符合國家規(guī)定離退休人員費用和政策性虧損，繼續(xù)落實政府投入；對公立醫(yī)院承擔(dān)的公共衛(wèi)生任務(wù)，給予專項補(bǔ)助；對政府指定的緊急救治、救災(zāi)、援外、支農(nóng)、支邊和城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援等公共服務(wù)，切實保障經(jīng)費。對中醫(yī)院（民族醫(yī)院）、傳染病院、精神病院、職業(yè)病防治院、婦產(chǎn)醫(yī)院、兒童醫(yī)院以及康復(fù)醫(yī)院等?？漆t(yī)院，落實投入傾斜政策。對破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制后市級醫(yī)院減少的收入，通過調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格和增加政府投入進(jìn)行補(bǔ)償，確保綜合補(bǔ)償率達(dá)到92%。進(jìn)一步探索改革財政補(bǔ)助方式，強(qiáng)化財政補(bǔ)助與公立醫(yī)院的績效考核結(jié)果掛鉤。完善政府購買服務(wù)機(jī)制。

5.強(qiáng)化公立醫(yī)院精細(xì)化管理。加強(qiáng)公立醫(yī)院財務(wù)會計管理，強(qiáng)化成本核算與控制，落實完善市級公立醫(yī)院總會計師制度，推進(jìn)公立醫(yī)院后勤服務(wù)社會化。督促公立醫(yī)院加強(qiáng)醫(yī)療行為監(jiān)管，運用信息化手段實施診療活動和臨床用藥預(yù)警，重點規(guī)范臨床檢查、診斷、治療、藥物和植（介）入類醫(yī)療器械使用行為。以“智慧醫(yī)療”建設(shè)為載體，繼續(xù)深化健康醫(yī)療信息便民惠民服務(wù)，不斷優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，改善患者就醫(yī)環(huán)境和就醫(yī)體驗。深入開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理提升工程，實施市屬醫(yī)院物聯(lián)網(wǎng)智慧護(hù)理系統(tǒng)建設(shè)，提高優(yōu)質(zhì)護(hù)理病區(qū)覆蓋面，三級公立醫(yī)院所有病房開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)。

（三）強(qiáng)化醫(yī)保支付和監(jiān)控作用。

1.深化醫(yī)保支付方式改革。充分發(fā)揮基本醫(yī)保的基礎(chǔ)性作用，強(qiáng)化醫(yī)?；鹗罩Ч芾恚⒁钥傤~預(yù)算管理為核心，按病種付費、按人頭付費、按服務(wù)單元付費等相結(jié)合的復(fù)合型付費方式。在醫(yī)保支付方式改革覆蓋區(qū)域內(nèi)所有公立醫(yī)院的基礎(chǔ)上，逐步覆蓋所有醫(yī)療服務(wù)。加快推進(jìn)臨床路徑管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的均等化、標(biāo)準(zhǔn)化程度，并同步擴(kuò)大患者按病種付費的病種數(shù)和住院患者按病種付費的覆蓋面。

2.建立談判和分擔(dān)機(jī)制。加快建立各類醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間公開、平等的談判協(xié)商機(jī)制和激勵約束機(jī)制，通過協(xié)商談判、動態(tài)監(jiān)管和聯(lián)席會議等方式，切實加強(qiáng)醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)的溝通交流，確保支付標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的科學(xué)性和合理性。

3.引導(dǎo)提供適宜服務(wù)。逐步擴(kuò)大納入醫(yī)保支付范圍的日間手術(shù)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑、針灸、治療性推拿等中醫(yī)非藥物診療技術(shù)，鼓勵提供和使用適宜的中醫(yī)藥服務(wù)，縮短平均住院日、降低服務(wù)成本。

4.加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)控。建立健全醫(yī)保服務(wù)監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)體系，明確監(jiān)管重點環(huán)節(jié)，通過智能監(jiān)管平臺，逐步將醫(yī)保對醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)的監(jiān)管延伸到對醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)管。加大對騙保欺詐行為的處罰力度。

（四）建立符合醫(yī)療行業(yè)特點的人事薪酬制度。

1.深化公立醫(yī)院人事制度改革。創(chuàng)新公立醫(yī)院機(jī)構(gòu)編制管理方式，探索實行編制備案制管理，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。實行聘用制度和崗位管理制度，規(guī)范用人管理，建立公平競爭、優(yōu)勝劣汰、能上能下的靈活用人機(jī)制。進(jìn)一步完善公立醫(yī)院崗位設(shè)置政策，根據(jù)醫(yī)院所承擔(dān)的社會功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)、人員結(jié)構(gòu)等實際情況，完善崗位總量和人員結(jié)構(gòu)比例設(shè)置辦法。落實公立醫(yī)院用人自主權(quán)，完善公開招聘和人才引進(jìn)辦法。對于醫(yī)院緊缺及高層次人才，可由醫(yī)院直接采取考察的辦法予以招聘，不受公開招聘時間的限制，并做到結(jié)果公開。

2.深化公立醫(yī)院分配制度改革。根據(jù)醫(yī)療行業(yè)培養(yǎng)周期長、職業(yè)風(fēng)險高、技術(shù)難度大、責(zé)任擔(dān)當(dāng)重等特點，結(jié)合公立醫(yī)院運行指標(biāo)、單位績效考核結(jié)果等要素，積極探索制定符合醫(yī)療行業(yè)特點的績效工資水平和績效工資總量核定辦法，建立工資正常增長機(jī)制，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值。深化公立醫(yī)院內(nèi)部分配制度改革，由醫(yī)院結(jié)合實際，在績效考核的基礎(chǔ)上，自主進(jìn)行分配。通過提高獎勵性績效工資分配比重，積極探索檔案工資制、核心人才年薪制等形式，做到多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點向臨床一線、業(yè)務(wù)骨干、關(guān)鍵崗位以及支援基層和有突出貢獻(xiàn)的人員傾斜，充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性。

3.加強(qiáng)公立醫(yī)院內(nèi)部績效考核。建立平時考核、年度考核、聘期考核相結(jié)合的醫(yī)院內(nèi)部績效考核體系，完善獎懲機(jī)制。根據(jù)聘用的崗位職責(zé)任務(wù)，分級分類制定績效考核指標(biāo)和考核權(quán)重，全面考核工作人員的表現(xiàn)，重點考核崗位工作量、服務(wù)質(zhì)量、行為規(guī)范、技術(shù)能力、醫(yī)療成本和醫(yī)療費用控制、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和患者滿意度，充分發(fā)揮績效考核的導(dǎo)向作用，營造人人重實績、重貢獻(xiàn)、重創(chuàng)新的良好氛圍?？冃Э己私Y(jié)果作為崗位聘用、職稱晉升、收入分配、獎勵懲罰的重要依據(jù)。嚴(yán)禁對醫(yī)務(wù)人員設(shè)定創(chuàng)收考核指標(biāo)，醫(yī)務(wù)人員個人薪酬不得與醫(yī)院的藥品、耗材、大型醫(yī)學(xué)檢查等業(yè)務(wù)收入掛鉤。

（五）構(gòu)建各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展的服務(wù)體系。

1.優(yōu)化城市公立醫(yī)院規(guī)劃布局。認(rèn)真貫徹?國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（2015—2020年）的通知?（國辦發(fā)?2015?14號）要求，結(jié)合服務(wù)人口與服務(wù)半徑、城市化發(fā)展水平和群眾醫(yī)療需求變化，在“十三五”衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中科學(xué)制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、人才隊伍規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。統(tǒng)籌考慮區(qū)域內(nèi)各方面、各層次醫(yī)療衛(wèi)生資源，增強(qiáng)規(guī)劃的約束力。主城區(qū)不再新建公立醫(yī)院，從嚴(yán)控制現(xiàn)有公立醫(yī)院床位規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和大型醫(yī)用設(shè)備配備，對超出規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的公立醫(yī)院，要采取綜合措施，逐步壓縮床位。公立醫(yī)院應(yīng)優(yōu)先配置國產(chǎn)醫(yī)用設(shè)備，嚴(yán)禁公立醫(yī)院舉債建設(shè)和超標(biāo)準(zhǔn)裝修。

2.促進(jìn)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。認(rèn)真貫徹?杭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的實施意見?（杭政函?2014?86號），制訂相關(guān)實施細(xì)則，推動政策落實。鼓勵社會力量以出資新建、參與改制等多種形式投資醫(yī)療領(lǐng)域，優(yōu)先支持舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。優(yōu)先支持社會力量在我市舉辦上規(guī)模、高層次的二級甲等醫(yī)院以上建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的綜合醫(yī)院和老年醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、精神衛(wèi)生、兒科、產(chǎn)科等非營利性?？漆t(yī)院，中醫(yī)或中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)，以及在新建城區(qū)、開發(fā)區(qū)、大型住宅區(qū)、中心鎮(zhèn)等醫(yī)療資源配置相對薄弱區(qū)域舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

3.強(qiáng)化分工協(xié)作機(jī)制。整合和優(yōu)化區(qū)域醫(yī)療資源，深化“縣域城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享工程”，以縣域為單位，建立醫(yī)學(xué)臨床檢驗中心、臨床病理診斷中心、臨床影像會診中心、臨床心電會診中心、消毒供應(yīng)中心等“五大中心”，輻射縣域基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)；鞏固“市屬醫(yī)院與城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享工程”，市屬醫(yī)院按城區(qū)劃分結(jié)對幫扶主城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，建立醫(yī)學(xué)影像會診中心、心電會診中心、消毒供應(yīng)中心、慢病聯(lián)合診療中心等“四大中心”；依托杭州市第一人民醫(yī)院建立服務(wù)全市的醫(yī)學(xué)影像會診中心、臨床病理會診中心、產(chǎn)前篩查會診中心、危重孕產(chǎn)婦搶救會診中心等“四大中心”。市屬醫(yī)院與縣級醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間形成目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)清晰的分工協(xié)作機(jī)制和同質(zhì)化的檢驗檢查等資源共享機(jī)制。繼續(xù)鼓勵設(shè)置獨立的醫(yī)學(xué)影像、病理診斷和醫(yī)學(xué)檢驗機(jī)構(gòu)。

4.加強(qiáng)人才隊伍培養(yǎng)和提升服務(wù)能力。貫徹落實?中共杭州市委、杭州市人民政府關(guān)于杭州市高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊引進(jìn)培養(yǎng)工作的若干意見?（市委?2015?2號），積極引進(jìn)醫(yī)院學(xué)科帶頭人、業(yè)務(wù)骨干及優(yōu)秀團(tuán)隊，推進(jìn)公立醫(yī)院領(lǐng)軍人才的選拔和培養(yǎng)工作，并以領(lǐng)軍人才為龍頭，著力帶領(lǐng)培育一批優(yōu)秀梯隊人選，帶動一些重點學(xué)科快速發(fā)展。扎實開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)國家級培訓(xùn)基地建設(shè)，2016年年底前在市屬三級綜合性醫(yī)院設(shè)立全科醫(yī)學(xué)科；進(jìn)一步加大臨床技能中心建設(shè)力度，改善教學(xué)設(shè)施條件，強(qiáng)化師資隊伍建設(shè)，提高住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)質(zhì)量和成效；逐步探索建立?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度；積極推進(jìn)與市屬高校的醫(yī)教研協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化重點學(xué)科布局，培養(yǎng)一批臨床與科研相結(jié)合的學(xué)科帶頭人和后備學(xué)科帶頭人。進(jìn)一步加強(qiáng)公立醫(yī)院骨干醫(yī)生培養(yǎng)，開拓視野，定期組織選派優(yōu)秀管理干部及青年骨干到國外培訓(xùn)進(jìn)修，提升管理素質(zhì)。

（六）推動建立分級診療制度。

1.夯實分級診療服務(wù)基礎(chǔ)。以“雙下沉、兩提升”作為推動城鄉(xiāng)醫(yī)療資源優(yōu)化配置和有序利用的有效手段，著力擴(kuò)大覆蓋面、創(chuàng)新合作模式，夯實市級醫(yī)院與縣級醫(yī)院緊密型合作辦醫(yī)長效機(jī)制，積極做好省級分級診療試點縣（市）的相關(guān)工作，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉；完善醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)辦法，鼓勵醫(yī)師到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點執(zhí)業(yè)。推進(jìn)市屬醫(yī)院?？漆t(yī)師與結(jié)對幫扶的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生組建慢性病管理團(tuán)隊，對在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治及下轉(zhuǎn)的慢性病和康復(fù)期患者加強(qiáng)管理和指導(dǎo)，構(gòu)建基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級治療模式。

2.深化醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化全科醫(yī)生簽約服務(wù)。認(rèn)真貫徹?杭州市醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化智慧醫(yī)療服務(wù)促進(jìn)辦法?（市政府令第283號）的要求，鞏固醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化全科醫(yī)生簽約服務(wù)相關(guān)財政投入、醫(yī)保傾斜等保障政策，提升簽約服務(wù)質(zhì)量和內(nèi)涵，為簽約居民提供優(yōu)先轉(zhuǎn)診、優(yōu)先檢查、優(yōu)先住院等服務(wù)；完善雙向轉(zhuǎn)診信息平臺，并逐步向全市推廣、向京滬連接，增加省、市醫(yī)院面向基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的預(yù)約掛號號源，實現(xiàn)不同級別和類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的有序轉(zhuǎn)診，減少三級醫(yī)院普通門診人次。

3.完善與分級診療相適應(yīng)的醫(yī)保政策。在落實醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化全科醫(yī)生簽約服務(wù)醫(yī)保優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，完善不同級別醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的醫(yī)保差異化支付政策，適當(dāng)拉開不同級別醫(yī)療機(jī)構(gòu)的起付線和支付比例差距，以進(jìn)一步與分級診療制度相適應(yīng)。

（七）加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)。

1.加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺建設(shè)。構(gòu)建完善的市、縣兩級區(qū)域人口健康信息平臺，市本級人口健康信息平臺要達(dá)到國家區(qū)域衛(wèi)生信息互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化成熟度測評四級。建立動態(tài)更新的標(biāo)準(zhǔn)化電子健康檔案、電子病歷數(shù)據(jù)庫。完善全市統(tǒng)一的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)，推動在縣級或以上區(qū)域部署統(tǒng)一的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對區(qū)域內(nèi)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健康信息的采集，全面記錄和實時反映居民健康狀況和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全過程。推動60%的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與上級醫(yī)院建立遠(yuǎn)程醫(yī)療信息系統(tǒng)，助推區(qū)域內(nèi)人才、設(shè)備和信息資源共享，促進(jìn)醫(yī)療資源的合理布局和集約利用。建設(shè)杭州市衛(wèi)生綜合管理平臺、公共衛(wèi)生服務(wù)管理系統(tǒng)、醫(yī)療質(zhì)量控制監(jiān)管系統(tǒng)等各種綜合信息系統(tǒng)，發(fā)揮市衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，為市級公立醫(yī)院績效考核和質(zhì)量監(jiān)管提供技術(shù)支撐。

2.推進(jìn)醫(yī)療信息系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用。加強(qiáng)公立醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2015年年底前，基本完成所有二級以上醫(yī)院信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，到2017年6月份，市屬綜合性醫(yī)院信息互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化測評和電子病歷分級評估均達(dá)到四級。拓展“杭州智慧醫(yī)療”的深度和廣度，全面實施健康醫(yī)療信息惠民行動計劃，扎實推進(jìn)預(yù)約診療、分時段就診、自助機(jī)服務(wù)、醫(yī)保費用即時結(jié)算的診間付費等智慧醫(yī)療應(yīng)用，市屬醫(yī)院診間付費占持社會保障卡就診人次的60%以上，分時段就診占門診就診人次的90%以上，預(yù)約診療占門診就診人次的30%以上，自助掛號、取號、報到的病患比例達(dá)到就診人次的70%以上。建立診療信息共享機(jī)制，在實現(xiàn)市屬醫(yī)院醫(yī)生診間醫(yī)學(xué)檢驗檢查結(jié)果和醫(yī)學(xué)影像共享的基礎(chǔ)上，推進(jìn)區(qū)域平臺建設(shè)，逐步實現(xiàn)全市同級醫(yī)院醫(yī)學(xué)影像共享和檢查結(jié)果互認(rèn)。實現(xiàn)市級醫(yī)保統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)醫(yī)生診間重復(fù)用藥實時提醒，強(qiáng)化對醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)管。2015年年底前，實現(xiàn)與國家藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)對接，積極開展藥品電子監(jiān)管碼核注核銷。

（八）切實改善市級公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)。

1.提升醫(yī)療服務(wù)能力。推進(jìn)以領(lǐng)頭學(xué)科、優(yōu)勢學(xué)科和新興學(xué)科為主的醫(yī)學(xué)重點學(xué)科建設(shè)，通過重點學(xué)科的發(fā)展帶動全市醫(yī)療衛(wèi)生水平的提高。加強(qiáng)衛(wèi)生科技創(chuàng)新體系建設(shè)，鼓勵、引導(dǎo)開展新技術(shù)、新項目研究，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)和支撐作用，提升醫(yī)療服務(wù)能力。優(yōu)化市級醫(yī)院先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備配置，不斷提高臨床診療水平，滿足不同層次的醫(yī)療需求。

2.強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步健全醫(yī)德醫(yī)風(fēng)管理制度體系，落實醫(yī)德考評制度，完善醫(yī)德考評檔案，考評結(jié)果與醫(yī)務(wù)人員晉升晉級、崗位聘用、績效工資等年度考核相結(jié)合。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，提高制度執(zhí)行力。堅持廉潔行醫(yī)，嚴(yán)厲打擊醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)違規(guī)的單位和個人。

3.實施惠民便民措施。牢固樹立“醫(yī)學(xué)有局限勇于攀登、服務(wù)無止境追求卓越”的理念，落實便民、惠民醫(yī)療服務(wù)舉措，優(yōu)化診療流程、改善就醫(yī)感受，方便群眾看病就醫(yī)。加強(qiáng)臨床護(hù)理規(guī)范管理，全面開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)。提升后勤保障水平，提高病人就診過程中的便捷度、舒適度和滿意度。

4.鞏固預(yù)防和處置醫(yī)療糾紛長效機(jī)制。根據(jù)?市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)?和諧醫(yī)患關(guān)系、建設(shè)平安醫(yī)院長效工作機(jī)制的實施意見?的通知?（市委辦發(fā)?2014?13號）精神，進(jìn)一步提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，有效預(yù)防和依法處置醫(yī)療糾紛，維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常秩序，維護(hù)患者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益。堅持“屬地管理”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”以及依法公正、便民高效的原則，著力構(gòu)建“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、維穩(wěn)部門綜合協(xié)調(diào)、衛(wèi)生部門強(qiáng)化管理、相關(guān)部門配合支持、醫(yī)患雙方共同參與”的預(yù)防和處置醫(yī)療糾紛長效機(jī)制。

四、實施步驟。

（一）前期準(zhǔn)備階段（2015年6月20日前）：

總結(jié)。

2014年4月1日省、市同步啟動市級公立醫(yī)院綜合改革以來的進(jìn)展情況，分析存在問題和成功經(jīng)驗，為完善公立醫(yī)院改革試點政策提供依據(jù)。

（二）方案擬定階段（2015年7月底前）：2015年6月25日前將本方案報國家和省醫(yī)改辦、省衛(wèi)生計生委；7月底前，各有關(guān)部門就方案中的具體政策制定實施細(xì)則或細(xì)化方案。

（三）全面推進(jìn)階段（2015年8月—2017年6月）：根據(jù)本方案，全面推進(jìn)和深化市級公立醫(yī)院綜合改革；定期開展跟蹤督查，定期收集醫(yī)改監(jiān)測數(shù)據(jù)。

（四）總結(jié)評價階段（2017年12月底前）：對實施城市公立醫(yī)院綜合改革試點工作三年成效進(jìn)行全面回顧總結(jié)，組織專家進(jìn)行評審，形成總結(jié)評估報告，上報國家和省醫(yī)改辦、省衛(wèi)生計生委。

五、保障措施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立公立醫(yī)院綜合改革試點協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決改革過程中出現(xiàn)的困難和問題，督促改革措施的落實并做好評估工作。各級衛(wèi)生計生主管部門和公立醫(yī)院要成立公立醫(yī)院改革試點領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定改革方案，成立工作班子，精心組織，周密部署，扎實工作，確保改革試點工作平穩(wěn)推進(jìn)。

（二）建立聯(lián)動機(jī)制。在省有關(guān)部門支持下，建立省、市公立醫(yī)院改革聯(lián)動機(jī)制，確保全市所有公立醫(yī)院都納入改革試點范圍整體推進(jìn)，并與縣級公立醫(yī)院綜合改革協(xié)調(diào)聯(lián)動，統(tǒng)籌推進(jìn)。各級公立醫(yī)院綜合改革試點領(lǐng)導(dǎo)小組各成員部門要明確職責(zé)，各司其職，密切協(xié)作，形成合力，為公立醫(yī)院綜合改革試點提供有力保障。

（三）加大宣傳力度。各有關(guān)部門要做好輿論宣傳和引導(dǎo)工作，加強(qiáng)對公立醫(yī)院綜合改革試點工作重要意義、主要任務(wù)和政策措施的宣傳。要充分調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)人員參與改革的積極性、主動性、創(chuàng)造性，爭取廣大人民群眾和社會各界的理解和支持，共同營造全社會參與的良好氛圍。

（四）嚴(yán)格責(zé)任落實。各部門各單位要以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，做好公立醫(yī)院綜合改革的推進(jìn)和保障工作。在此過程中，因執(zhí)行政策不到位而引發(fā)醫(yī)院及社會穩(wěn)定問題的，按相關(guān)規(guī)定予以追究責(zé)任。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點工作匯報篇十三

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

大家下午好！首先，讓我們對各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨第一秘書網(wǎng)視察指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎，對各位領(lǐng)導(dǎo)多年來給予第一秘書網(wǎng)工作的關(guān)心支持表示衷心的感謝！

第一秘書網(wǎng)縣是劉備做過縣令的地方，自秦朝置縣，至今已有多年的歷史。全縣轄鎮(zhèn)鄉(xiāng)個街道辦事處和個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，總面積平方公里，耕地萬畝，人口萬，是中組部原部長張全景、已故國學(xué)大師任繼愈、著名作家鄧友梅的家鄉(xiāng)。近年來，在上級黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我縣堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、可持續(xù)發(fā)展的幸福第一秘書網(wǎng)為目標(biāo)，全力加快建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣，科學(xué)務(wù)實，積極作為，全縣經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。年，全縣實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值億元，同比增長；全社會固定資產(chǎn)投資億元，同比增長；地方公共財政預(yù)算收入億元，同口徑增長。其中，稅收收入占地方公共財政預(yù)算收入的比重達(dá)到，主體四稅占稅收收入的比重達(dá)到，整體經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量越來越好。今年月份，地方公共財政預(yù)算收入億元，同比增長。

目前，全縣有縣級公立醫(yī)院處，分別是縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院和婦幼保健院；民營醫(yī)院處；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院處、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心處、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站處；一體化村衛(wèi)生室處；在職縣、鄉(xiāng)醫(yī)務(wù)人員人，開設(shè)床位余張。自年被確定為全省個縣級公立醫(yī)院綜合改革試點縣以來，我們主要抓了以下三個方面的工作：

始終把縣級公立醫(yī)院綜合改革試點工作放到落實科學(xué)發(fā)展觀、保障改善民生的高度來認(rèn)識，不斷強(qiáng)化措施，確保改革順利推進(jìn)。健全完善了三項機(jī)制：一是組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立了以縣長任組長的改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開縣政府常務(wù)會議、黨政聯(lián)席會議，對試點方案、政府補(bǔ)償和價格調(diào)整方案進(jìn)行專題研究，調(diào)度改革進(jìn)展情況，及時解決改革中遇到的困難和問題。建立了聯(lián)席會議制度，明確了各成員單位工作職責(zé)、完成時限，形成了上下聯(lián)動、各司其職、齊抓共管的工作格局。二是監(jiān)督管理機(jī)制。成立了由發(fā)改、衛(wèi)生、財政、人社等部門組成的公立醫(yī)院管理委員會，代表縣政府對公立醫(yī)院的院長聘任、發(fā)展規(guī)劃審定、基本建設(shè)投資、大型設(shè)備購置等重大事項進(jìn)行決策，對公立醫(yī)院國有資產(chǎn)、運行機(jī)制等進(jìn)行全方位監(jiān)管。三是績效考核機(jī)制。研究出臺了《第一秘書網(wǎng)縣縣級公立醫(yī)院績效考核辦法》，以公益性質(zhì)和運行效率為評價核心，把控制醫(yī)療費用、提高醫(yī)護(hù)質(zhì)量和群眾滿意度作為主要量化考核指標(biāo)，每季度進(jìn)行匯總考核。同時，強(qiáng)化考核結(jié)果的應(yīng)用，將補(bǔ)助資金總額的作為常規(guī)補(bǔ)助資金，納入財政預(yù)算按月?lián)芨?；作為績效補(bǔ)助資金，待每季度考核后，按照考核結(jié)果于下季度初撥付。

二、抓牢關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保改革穩(wěn)步推進(jìn)。

堅持全路徑考慮，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化制度設(shè)計，確保公立醫(yī)院改革取得實效。具體講，就是“一破、二提、三改變”。

“一破”即破除以藥養(yǎng)醫(yī)。我們主要通過以下三個措施：一是自年月日起，我縣家公立醫(yī)院所有藥品實行了零差價銷售，并通過電子屏、宣傳欄進(jìn)行了公示，接受社會監(jiān)督；二是家公立醫(yī)院全部實現(xiàn)了基本藥物和常用藥品的省級集中招標(biāo)采購，藥品銷售額占到了全部藥品的以上；三是實行了以“抗菌藥物銷售、醫(yī)師應(yīng)用抗生素、藥品銷售總額、科室收入藥占比”為內(nèi)容的“四公開”制度，避免了醫(yī)務(wù)人員收入同藥品銷售額相掛鉤，從源頭上杜絕了“開大方、開貴藥”的問題。

“二提”，即通過提高醫(yī)療服務(wù)價格、提高政府財政投入，推進(jìn)補(bǔ)償機(jī)制改革。年，我縣公立醫(yī)院實際加成為，取消藥品加成減少收入萬元。一是提高醫(yī)療服務(wù)價格。取消藥品加成后，為彌補(bǔ)醫(yī)院由此減少的合理收入，同時進(jìn)一步體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員的勞動價值，增強(qiáng)服務(wù)的積極性，我們按照省里規(guī)定，對門診及住院診療費、手術(shù)費、護(hù)理費、床位費五項進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，總計調(diào)整金額萬元。其中，門診診療費提高部分全部由醫(yī)保、新農(nóng)合承擔(dān)，住院診療費、手術(shù)費及護(hù)理費由醫(yī)保、新農(nóng)合按照比例報銷，確保了改革后患者的醫(yī)療費用不增加。二是加大政府財政投入。主要在三個方面加大了投入。一是在財力十分緊張的情況下，為保證改革順利進(jìn)行，縣委、縣政府決定，將提高服務(wù)價格后剩余的萬元全部由財政承擔(dān)，并納入年度預(yù)算，用于縣級公立醫(yī)院綜合改革的常規(guī)補(bǔ)助和績效考核補(bǔ)助，補(bǔ)助經(jīng)費主要用于醫(yī)院基本建設(shè)及設(shè)備更新、重點學(xué)科發(fā)展、公共衛(wèi)生服務(wù)、人才培養(yǎng)等個方面。截至目前，已撥付三處公立醫(yī)院改革經(jīng)費萬元；二是加大衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入萬元用于縣中醫(yī)院的整體遷建項目；三是將公立醫(yī)院歷史形成的億元長期債務(wù)進(jìn)行打包鎖定，由縣財政逐年償還。

“三改變”，即一是改變患者付費方式，由過去“先付費后診療”改為“先診療后付費”。我縣在全市率先啟動這一政策，患者只須交納本人身份證、戶口本、農(nóng)合卡，無需住院押金即可先行住院治療，出院時只承擔(dān)個人自付金額即可。截至目前，三處縣級醫(yī)院共有萬名患者享受到了這一惠民措施，至今無逃費現(xiàn)象發(fā)生。同時，我們還探索實行了新農(nóng)合門診及住院總額預(yù)付制度，即每年年初新農(nóng)合管理機(jī)構(gòu)向醫(yī)院預(yù)撥上年度新農(nóng)合報銷總額的周轉(zhuǎn)金，一季度一結(jié)算，年終按考核結(jié)果決算。共按照核定的總額標(biāo)準(zhǔn)向家縣級公立醫(yī)院預(yù)撥了萬元的周轉(zhuǎn)資金。年，為確保醫(yī)院正常運轉(zhuǎn)，減輕醫(yī)保報銷墊付資金的壓力，我們進(jìn)一步調(diào)高了預(yù)撥周轉(zhuǎn)金的比例，提高到。二是改變新農(nóng)合支付方式，變“按游客，如果您要查看本帖隱藏內(nèi)容請回復(fù)的積極性。

三、

注重服務(wù)能力建設(shè)，不斷增強(qiáng)公立醫(yī)院活力。

一是在醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)方面，相繼出臺了《第一秘書網(wǎng)縣衛(wèi)生系統(tǒng)“三好一滿意”活動工作方案》、《第一秘書網(wǎng)縣糾正醫(yī)藥購銷和辦醫(yī)行醫(yī)中不正之風(fēng)專項整治暨廉潔風(fēng)險防控“回頭看”工作實施方案》，進(jìn)一步規(guī)范了醫(yī)療服務(wù)行為，提高了患者和社會滿意度。去年月份，縣衛(wèi)生局聯(lián)合科協(xié)共同組織開展了“第一秘書網(wǎng)縣首屆十大名醫(yī)評選活動”，評選出十名同志為我縣十大名醫(yī)。今年，我們又組織開展了“最美醫(yī)務(wù)工作者”評選活動。這些活動的開展展示了我縣廣大醫(yī)務(wù)工作者精湛的醫(yī)術(shù)，在全社會形成了尊重醫(yī)務(wù)人員、尊重醫(yī)務(wù)勞動的良好風(fēng)氣；二是在信息化建設(shè)方面，全縣計劃投資萬元，在完成縣醫(yī)院信息中心軟、硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，確保年底前所有基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建成以電子病歷為核心的醫(yī)院管理系統(tǒng)，加快醫(yī)療資源的融合，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、互聯(lián)互通。為下一步推行居民“健康卡”一卡通工程奠定堅實的基礎(chǔ)；三是在人才隊伍建設(shè)方面，按照縣級公立醫(yī)院重新核定的機(jī)構(gòu)編制人，全面推行人員聘用、競爭上崗制度，縣人民醫(yī)院對名中層干部實行了崗位競聘，提高了人員的整體素質(zhì)和管理水平。同時，縣委出臺了《關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的實施意見》、《事業(yè)單位引進(jìn)緊缺高層次人才實施辦法》等文件，確定了人才梯隊建設(shè)規(guī)劃，對符合引進(jìn)條件和需求的全日制碩士研究生及以上學(xué)歷的高層次人才，經(jīng)縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究，實行直接考核聘用，暢通醫(yī)院高層次人才的引進(jìn)渠道，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)。另外，我們還大力實施對口幫扶，向上我們和市人民醫(yī)院結(jié)成對口幫扶關(guān)系，向下由縣級醫(yī)院派出名主治醫(yī)師對處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實施定點幫扶，逐步形成了長效化的幫扶機(jī)制，有效引導(dǎo)了優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的下沉，讓更多群眾能夠在基層看上病、看好病。縣人民醫(yī)院還承擔(dān)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)師培養(yǎng)任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力；四是在重點學(xué)科建設(shè)方面，縣財政每年列支專項資金萬元，用于重點學(xué)科建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新。與濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院聯(lián)合建立研究生教育培訓(xùn)基地，每年選派名學(xué)科業(yè)務(wù)骨干重點培養(yǎng)。同時，通過聘請北京安貞醫(yī)院心內(nèi)科主任柳景華任縣人民醫(yī)院名譽(yù)院長，邀請北京安貞醫(yī)院、省齊魯醫(yī)院專家到縣級醫(yī)院坐診人次，教學(xué)查房人次，手術(shù)人次，專題講座次，重點開展了心血管疾病診療領(lǐng)域和三支病變等復(fù)雜疑難病癥的診療指導(dǎo)。醫(yī)院全年共開展新技術(shù)項，創(chuàng)新成果明顯，多項技術(shù)位居全市同級醫(yī)院領(lǐng)先水平，重癥醫(yī)學(xué)、血液透析成為全市特色?？破放?。

四、開創(chuàng)“多贏”局面，各項改革取得初步成效。

實施公立醫(yī)院綜合改革試點一年多來，開創(chuàng)了“群眾得實惠、醫(yī)院得發(fā)展、政府得民心”的多贏局面，主要體現(xiàn)在“四個明顯”上：

一是醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。隨著改革的深入實施，逐步完成了管理體制、人事分配機(jī)制等多項改革，醫(yī)療機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)出了蓬勃發(fā)展的生機(jī)與活力。今年月日，縣人民醫(yī)院成功加入“山東省千佛山醫(yī)院（集團(tuán)）”，縣中醫(yī)院與省中醫(yī)院建立了對口支援關(guān)系，進(jìn)一步提升了醫(yī)院的精神面貌、醫(yī)療質(zhì)量、技術(shù)能力和服務(wù)水平。二是廣大醫(yī)務(wù)人員工作熱情明顯高漲。通過建立長效補(bǔ)償機(jī)制、強(qiáng)化績效考核等一系列舉措，確保了醫(yī)務(wù)人員收入待遇呈逐步增長趨勢，充分調(diào)動了醫(yī)務(wù)人員的積極性。年，三處試點縣級公立醫(yī)院門急診人次、住院人次，同比分別增長和。三是群眾醫(yī)藥費用明顯降低。通過實行藥品“零差價”銷售，有效控制了藥價虛高和濫用藥物現(xiàn)象，藥品價格明顯下降，群眾“看病貴、看病難”的問題得到有效緩解。截至目前，家試點縣級公立醫(yī)院藥品價格較改革前降幅達(dá)，藥占比下降了。四是人民群眾滿意度明顯提升。改革的實施，贏得了社會各界對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的認(rèn)可和擁護(hù)?；颊邼M意度保持在以上，較改革前提高了個百分點。

各位領(lǐng)導(dǎo)，盡管我縣公立醫(yī)院綜合改革試點工作取得了初步成效，但隨著改革的不斷深入推進(jìn)，擺在我們面前的困難和挑戰(zhàn)也逐步增大。一是財政投入壓力逐年增加。我縣作為全省個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣之一，財力較為緊張。隨著改革的不斷深入，長期足額補(bǔ)助醫(yī)院政策性減收尚有困難。建議進(jìn)一步加大對試點縣市的資金投入。二是醫(yī)院人才隊伍匱乏，重點專科發(fā)展滯后。第一秘書網(wǎng)縣三家公立醫(yī)院目前主要存在學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理，高層次人才和學(xué)科帶頭人嚴(yán)重缺乏，形成了人才斷層。建議加強(qiáng)人才政策傾斜，加大人才的支持和幫扶力度。

下一步，我們將以姚司長和各位領(lǐng)導(dǎo)視察調(diào)研為契機(jī)，加大工作力度，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步深化公立醫(yī)院各項改革。在此，我們也懇請各位領(lǐng)導(dǎo)對我們的工作多提寶貴意見，使我們的工作做得更好，推動第一秘書網(wǎng)衛(wèi)生事業(yè)更好更快發(fā)展。

以上匯報不當(dāng)之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點工作匯報篇十四

本文經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查,歸納總結(jié)了廣元市小型水利改制的.經(jīng)驗,提出已成工程改制需要進(jìn)一步完善的意見,指出小型水利建設(shè)社會化和經(jīng)營市場必須把握的原則.

作者：何雄明周炳華作者單位：廣元市水電農(nóng)機(jī)局,廣元市,628017刊名：四川水利英文刊名：sichuanshuili年，卷(期)：200122(3)分類號：f4關(guān)鍵詞：小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗廣元市

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點工作匯報篇十五

(一)基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療事業(yè)短板領(lǐng)域仍存在建設(shè)資金不足問題。如西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，xx湖的保護(hù)與開發(fā)缺少資金支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，濱湖路、四小改擴(kuò)建、婦幼保健院等項目因資金問題推進(jìn)慢等，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和質(zhì)量提升。

(二)“千企改造工程”推進(jìn)速度慢。一是企業(yè)對轉(zhuǎn)型升級認(rèn)識不足，主動推進(jìn)改造不積極，還停留在是“要我轉(zhuǎn)”的認(rèn)識上，沒有認(rèn)識到是市場的倒逼，是“我要轉(zhuǎn)”。二是我市大部分企業(yè)均屬傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，且大部分產(chǎn)品還屬于初級產(chǎn)品，產(chǎn)品單一、產(chǎn)品層次底，缺乏轉(zhuǎn)型升級需要的資金、技術(shù)、人力等資源，同時對實施改造后，其產(chǎn)品的市場前景、效益等持懷疑態(tài)度，對實施“一企一策”缺乏信心，轉(zhuǎn)型升難度較大。三是部分企業(yè)資本積累不足，融資能力弱，融資成本高，實施“一企一策”缺乏資金。

(三)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展品質(zhì)不高。一是旅游基礎(chǔ)設(shè)施差，城市旅游配套功能不完善。2007年xx湖淡出旅游后，由于沒有找到保護(hù)和發(fā)展協(xié)調(diào)共進(jìn)的有效機(jī)制，xx湖生態(tài)旅游發(fā)展滯后，而具發(fā)展的潛力的xx河、東風(fēng)湖等景區(qū)由于資金缺乏和受交通條件的限制，景區(qū)可進(jìn)入性差，目前還處于待開發(fā)狀態(tài)。同時，景區(qū)景點停車場地、旅游廁所、旅游集散中心、賓館酒店等相關(guān)城市旅游配套功能尚未完善。二是缺少核心品牌支撐。xx旅游產(chǎn)業(yè)目前只有時光xx較成熟，但時光xx體量小、形式單一、吸引力較弱，全市缺乏聚“人氣”的旅游核心品牌。三是旅游宣傳力度不夠。旅游宣傳的形式還比較單一，宣傳載體不夠豐富，宣傳推介的效果不佳，xx旅游在省內(nèi)外的知名度不高。

(四)商事制度改革不夠徹底。一是缺乏法律支撐。目前，對于“一照多址”登記的依據(jù)僅僅只有《關(guān)于進(jìn)一步放寬市場主體住所 (經(jīng)營場所)注冊登記管理的通知》(黔府辦函〔2017〕6 號)文件，省工商局、xx市政府并未出臺相應(yīng)的配套文件，對于“一照多址”、集群注冊沒有具體的操作方式以及操作規(guī)程，導(dǎo)致該項改革工作無法實施。二是社會認(rèn)可度不高。目前，全國人大、國務(wù)院并未具體出臺相應(yīng)的法律法規(guī)來限定“一照多址”、集群登記的相應(yīng)規(guī)范，各個省份制定的相關(guān)文件以及實施細(xì)則的時候，標(biāo)準(zhǔn)不一、樣式不一，導(dǎo)致改革后的營業(yè)執(zhí)照社會認(rèn)可度不高。

(五)小微企業(yè)發(fā)展后勁不強(qiáng)。一是微型企業(yè)數(shù)量少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，全市微型企業(yè)主要分布在種養(yǎng)殖、服務(wù)型行業(yè)，科技創(chuàng)新類、文化類、工業(yè)制造類、生產(chǎn)類微型企業(yè)不足。二是部分微型企業(yè)長期經(jīng)營不景氣，財政資金補(bǔ)助無法兌現(xiàn)。主要體現(xiàn)在一些微型企業(yè)在當(dāng)年申報扶持資格時是符合條件的，但跨年再次審核并準(zhǔn)備兌現(xiàn)補(bǔ)助資金時，企業(yè)已出現(xiàn)經(jīng)營異?；蛞训归]，導(dǎo)致財政補(bǔ)助資金無法兌現(xiàn)。三是本級財政負(fù)擔(dān)較大。由于我市財力有限，每月除保障工資外，僅能保證各機(jī)構(gòu)基本運轉(zhuǎn)，再加上政府性債務(wù)的還債，故在支出安排上捉襟見肘，無法及時按進(jìn)度兌現(xiàn)微型企業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金。

(六)國地稅征管改革還需進(jìn)一步深化。一是大數(shù)據(jù)綜合治稅系統(tǒng)所需數(shù)據(jù)涉及面廣、數(shù)據(jù)量大，部分單因位有關(guān)數(shù)據(jù)涉密等問題，收集和操作起來比較困難。二是要實現(xiàn)聯(lián)合委托劃繳稅款需要各商業(yè)銀行和金庫配合，征管系統(tǒng)也需要相應(yīng)調(diào)整，目前只能是引導(dǎo)納稅人同時在國、地稅分別簽訂三方協(xié)議，還不能實現(xiàn)一方代表一方簽訂的形式。

(七)招商引資成果不豐。一是重點項目引進(jìn)困難。因基礎(chǔ)設(shè)施薄弱及區(qū)位、市場等原因，我市“一鋁四大一高”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面的重點項目引進(jìn)不樂觀、引進(jìn)較困難，如汽車鋁制零部件、鋁制建材、高端廚衛(wèi)等項目目前還未引進(jìn)一個重點項目。二是“六規(guī)合一”滯后，招商工作效率不高。土規(guī)、城規(guī)、環(huán)規(guī)和林規(guī)還沒有統(tǒng)一，每個招商推介項目都需要分別一一核對，效率不高，同時目前還缺少農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和旅游發(fā)展規(guī)劃，該類項目推介缺乏布局引導(dǎo)。三是項目包裝不扎實、精準(zhǔn)、深入。有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和管委會項目包裝隨意性較大，策劃包裝的項目落地性和可操作性較差，很多項目停留在概念上，項目推介不精準(zhǔn)、不深入、無特色、無賣點，很難吸引投資者眼球。四是土地指標(biāo)供給有限，部分招商的重大項目無法落地建設(shè)，導(dǎo)致項目簽約后不得不終止合作。

(八)行政管理體制改革未落實到位。一是專業(yè)執(zhí)法人員缺乏。行政權(quán)限下放雖然有利于提高試點鎮(zhèn)行政效能和服務(wù)質(zhì)量，但是由于基層執(zhí)法人員匱乏出現(xiàn)無人行權(quán)的現(xiàn)象，造成執(zhí)法偏頗和執(zhí)法不力。二是執(zhí)法工作機(jī)制尚未健全。一部分行政執(zhí)法審批權(quán)雖因下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，但至上而下的配套機(jī)制不健全，無法順暢的開展執(zhí)法工作，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在開展行政處罰工作中，因未有專門的行政處罰票據(jù)，導(dǎo)致處罰工作受阻。

(九)電子商務(wù)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)品質(zhì)還需在提升。一是在產(chǎn)業(yè)端，農(nóng)特產(chǎn)品的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化程度低。目前我市農(nóng)特產(chǎn)品還處在“小、散、亂、雜”的階段，產(chǎn)業(yè)不成規(guī)模、不成體系、保供不足，導(dǎo)致在銷售過程中存在“今天上線、明天下線”的情況，信譽(yù)度大打折扣。二是質(zhì)量端，農(nóng)特產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化程度低。目前全市擁有qs認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)僅36家，難以建立起涵蓋生產(chǎn)過程控制、質(zhì)量檢驗、清理篩選、分級包裝、冷藏保鮮等環(huán)節(jié)的一整套質(zhì)量管理體系，導(dǎo)致產(chǎn)品只能在全省范圍內(nèi)進(jìn)行小面積銷售。三是物流端，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈倉儲、冷鏈配送等環(huán)節(jié)還不健全，導(dǎo)致上行受阻。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點工作匯報篇十六

(一)全面貫徹落實中央、省和xx市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體部署，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)。

年初以來，我市緊緊圍繞中央、省和xx市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)重要舉措，認(rèn)真擬定《xx市2017年度供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施方案》?！叭ギa(chǎn)能”：指導(dǎo)39家企業(yè)完成了“一企一策”方案的編制，鋼鐵企業(yè)全部停產(chǎn)，煤炭去產(chǎn)能累計達(dá)100萬噸?！叭齑妗保荷唐贩夸N售套數(shù)為10000余套(間)，存量去化達(dá)90萬平方米?！叭ジ軛U”：批準(zhǔn)采用ppp模式實施項目已達(dá)20余個，引導(dǎo)和帶動社會資本20余億元?！敖党杀尽保捍蠊I(yè)企業(yè)綜合用電價格下降約0.01-0.07元/千瓦時。用水下降10-15%，天然氣下降20%左右。“補(bǔ)短板”：落實本級財政安排財政專項扶貧資金2000萬元，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、項目扶貧等扶貧計劃，大力推進(jìn)千億級鋁工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、一中二期、市一醫(yī)新院等道路交通、教育醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(二)圍繞增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、創(chuàng)新完善農(nóng)村體制機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深化，農(nóng)產(chǎn)品供給能力進(jìn)一步增強(qiáng)。上半年蔬菜上市量14.43萬噸、水果產(chǎn)量3100噸、生豬出欄12萬頭、家禽出欄850萬羽等。二是農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建不斷增強(qiáng)。新增無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證20個、綠色認(rèn)證1個、有機(jī)認(rèn)證5個，累計“三品一標(biāo)”認(rèn)證數(shù)共計137個，12家農(nóng)業(yè)企業(yè)獲得“qs認(rèn)證”。

(三)實施“千企改造工程”，發(fā)展壯大實體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)新一輪傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

完成技改投資21億元，重點實施xx華電xx發(fā)電有限公司集中供熱項目、xx多美門業(yè)公司2萬套/年鋅鐵合金板非標(biāo)門生產(chǎn)線升級改造項目、xx貴乾鋁業(yè)有限公司熔鑄車間熔化爐節(jié)能改造項目、xx雙升制藥有限公司口服固體制劑生產(chǎn)線擴(kuò)能技改項目等10余個。

(四)結(jié)合實際施策去庫存，加快推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

提高棚戶區(qū)改造項目貨幣化安置比例，消化市場存量;對在建的商業(yè)地產(chǎn)項目，鼓勵企業(yè)引進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)等新型業(yè)態(tài);支持居民住房貸款和房企融資需求。2017年月均銷售9.07萬元平方米，去化周期約為15個月。符合去化周期12到18個月的安全平穩(wěn)市場周期。

(五)開展旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，編制全市旅游發(fā)展規(guī)劃

積極推進(jìn)《xx市十三五山地全域旅游發(fā)展規(guī)劃》編制工作。以承辦xx市第八屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會為契機(jī)，積極推動鄉(xiāng)愁xx、四季xx、尋味xx、xx等一批重點旅游項目建設(shè)。加強(qiáng)旅游宣傳推介，參與在成都站寬窄巷子舉行的2017年夏季"xx玩不夠"旅游推薦會，全力推介我市旅游產(chǎn)品。今年1-4月，我市旅游收入為27.32億元，同比增長30.6%;接待游客457.53萬人次，同比增長26%。

(六)建立xx數(shù)據(jù)在“云上xx·xx平臺”匯聚機(jī)制

建立并運營了辦公自動化系統(tǒng)、政府門戶網(wǎng)站群、行政審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源稅費征收管理系統(tǒng)、“天網(wǎng)”監(jiān)控系統(tǒng)、誠信建設(shè)管理系統(tǒng)、干部在線學(xué)習(xí)系統(tǒng)、重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、電子圖書館等。我市門戶網(wǎng)站擬于2017年6月遷移至“云上xx”政府門戶網(wǎng)站云平臺。

(七)建立大數(shù)據(jù)安全體制機(jī)制

不斷升級完善政務(wù)網(wǎng)安全防御系統(tǒng)，成功阻止勒索病毒等各種木馬病毒的侵?jǐn)_，為政務(wù)網(wǎng)的順暢運用保駕護(hù)航。為了更好的保障大數(shù)據(jù)安全，市數(shù)字網(wǎng)絡(luò)中心和市公安局正在擬定《xx市大數(shù)據(jù)安全體制機(jī)制》，突出加強(qiáng)大數(shù)據(jù)信息安全體系建設(shè)。

(八)推進(jìn)商事便利化改革，實行“一址多照”“一照多址”和集群注冊制度

全力落實工商登記“先照后證”登記制度改革、注冊資本制度改革、“五證合一”登記制度改革、個體工商戶“兩證合一”登記制度改革、“一址多照”“一照多址”改革等精神，全面降低注冊登記門欄，減低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)投資者創(chuàng)業(yè)熱情。共登記市場主體2132戶，同比去年同期增長55%，其中登記企業(yè)696戶，登記個體工商戶1436戶，同比增長78.23%。

(九)健全中小企業(yè)社會化公共服務(wù)體系，完善扶持小微企業(yè)發(fā)展的配套政策和落實機(jī)制。

出臺《xx市2017年扶持微型企業(yè)發(fā)展實施意見》、《xx市扶持微型企業(yè)發(fā)展評審委員會》等文件，進(jìn)一步明確各成員單位工作職責(zé)，安排落實各單位指導(dǎo)性扶持指標(biāo)，確保扶持微型企業(yè)發(fā)展工作順利開展落實。今年以來，共計受理微型企業(yè)扶持申請264戶，審核通過188戶，帶動就業(yè)人員786人，實際投資4880萬元。

(十)深入推進(jìn)大數(shù)據(jù)綜合治稅改革

起草編制了《xx市大數(shù)據(jù)綜合治稅推進(jìn)工作方案(初稿)》，建立由財政、國、地稅、大數(shù)據(jù)中心等單位組成的大數(shù)據(jù)綜合治稅聯(lián)席會議制度，定期討論研究大數(shù)據(jù)治稅相關(guān)工作，大數(shù)據(jù)治稅系統(tǒng)的可操作性、實用性等，目前，已選定了大數(shù)據(jù)綜合治稅平臺系統(tǒng)軟件開發(fā)公司，各單位對共享信息目錄正在詳細(xì)篩選中。

(十一)深化國稅、地稅征管體制改革

整合資源，開展聯(lián)合辦稅服務(wù)。共設(shè)國地稅聯(lián)合窗口23個，其中稅收綜合業(yè)務(wù)窗口15個，房屋涉稅業(yè)務(wù)窗口3個，車輛購置稅征收窗口1個，業(yè)務(wù)咨詢輔導(dǎo)窗口4個，既避免納稅人不明情況“兩邊跑”，又便利內(nèi)部管理“一目清”，極大的優(yōu)化了辦稅流程，節(jié)約了納稅人的辦稅時間。積極落實“首問責(zé)任制”和“免填單”服務(wù)，有效的避免納稅人來回跑，讓納稅人以最簡單和便捷的方式辦稅。

(十二)建立健全保險資金等機(jī)構(gòu)資金對項目建設(shè)的投資機(jī)制

(十三)創(chuàng)新招商引資機(jī)制，健全項目評價體系和項目跟蹤服務(wù)機(jī)制

積極推行精細(xì)化、目標(biāo)化招商。通過駐地招商、節(jié)會招商、以商招商、商協(xié)會會商、委托招商、中介招商、網(wǎng)上招商、有獎?wù)骷顿Y線索等形式廣泛搜集投資線索和信息;強(qiáng)化招商引資項目庫、信息庫和客商資源庫的完善。嚴(yán)格落實項目評估制度，按照“四個一律不準(zhǔn)”的要求，嚴(yán)把項目“入口關(guān)”;建立項目投運(投產(chǎn))后效益評估機(jī)制，嚴(yán)把項目“質(zhì)量關(guān)”;健全項目退出機(jī)制，嚴(yán)把項目“退出關(guān)”。半年以來,四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊外出開展招商引資活動11次，參加省、xx市舉辦招商引資活動28次、開展小分隊招商15次，新引進(jìn)項目23個，簽約金額52.11億元。召開項目評估會4次，對20個項目進(jìn)行了評估了綜合評估，1個項目因規(guī)劃問題未通過評估。

主動對接、配合省國土資源廳建立增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)和新增耕地指標(biāo)流轉(zhuǎn)信息、網(wǎng)上公開競價、公告成交結(jié)果的信息系統(tǒng)。積極研究將我市土地整治項目、增減掛鉤項目相關(guān)信息納入系統(tǒng)內(nèi)，為建立增減掛鉤指標(biāo)上市交易管理制度打下堅實基礎(chǔ)。深化土地節(jié)約集約制度改革，推進(jìn)低效土地二次開發(fā)利用，千方百計撬動“存量”。2016年以來，全市共盤活存量建設(shè)用地313.486 畝，實現(xiàn)退二進(jìn)三(退出工業(yè)、發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè))面積36.67畝。土地產(chǎn)出水平持續(xù)提升，全市單位gdp建設(shè)用地占用面積58.7公頃/億元。

完善配套政策鞏固市級機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革成果，擬定《關(guān)于規(guī)范完善xx市黨政機(jī)關(guān)和參公事業(yè)單位公務(wù)用車使用管理工作的通知》、《xx市公務(wù)用車配備使用管理暫行辦法》等文件，持續(xù)推進(jìn)取消車輛處置工作，我市應(yīng)處置富余車輛119臺，總計已拍賣27臺、報廢44臺，處置率59.7%。積極對接上級車改辦，擬定《xx市2017年公務(wù)用車制度改革工作計劃任務(wù)分工》，積極做好事業(yè)單位、國有企業(yè)公車改革前期準(zhǔn)備工作。

(十六)推進(jìn)xx省擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作

按照《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx市擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作方案的通知》要求，深入調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)首批試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革工作，深入分析xx鄉(xiāng)現(xiàn)狀，制定并下發(fā)了《xx市xx布依族苗族鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革方案》，對xx布依族苗族鄉(xiāng)黨政機(jī)構(gòu)和事業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，同時按照《賦予行政管理體制改革試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分縣級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限基本目錄(首批)》(清府發(fā)〔2014〕78號)及《市人民政府關(guān)于印發(fā)賦予行政管理體制改革試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二批縣級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限基本目錄的通知》(清府發(fā)〔2015〕44號)文件中確定的事項，指導(dǎo)xx鄉(xiāng)做好下發(fā)經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限的承接工作。

(十七)推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)

年初以來，我市圍繞農(nóng)特旅商品開發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)無線支付、產(chǎn)銷結(jié)合、市場主體培育及農(nóng)商聯(lián)動體系建設(shè)等重點領(lǐng)域，積極將電商發(fā)展融入省和xx市戰(zhàn)略發(fā)展中。全市電子商務(wù)交易總額突破2.67億余元，同比增長47.5%，其中產(chǎn)品上行交易額3802.48萬元，同比增長130.72%;下行交易額2.29億元，同比增長32.72%。開發(fā)出刺梨干、沙鵝豆腐等46款具有地域性和代表性的農(nóng)特旅商品，全部上線電商平臺。250余家批零住餐等第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)無在線支付功能。培育、引進(jìn)電子商務(wù)企業(yè)10余家，個體網(wǎng)商50多家。與阿里巴巴、蘇寧等知名電商平臺開展深度合作，完成“蘇寧-xx特色館”、“萌店-xx特色館”、“農(nóng)淘優(yōu)選-xx特色館”、“淘寶-特色中國xx館”的創(chuàng)建及運營工作。加強(qiáng)市、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全市9個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電商便民服務(wù)中心全部正式投入運營，村級電商站點已達(dá)96個，覆蓋面53.03%。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點工作匯報篇十七

今年，經(jīng)開區(qū)按照習(xí)總書記視察山西重要講話為指引，按照省委、省政府加快開發(fā)區(qū)建設(shè)的總體部署為指導(dǎo)，以“全國一流軍民融合示范基地”為重點，繼續(xù)深化“三化三制”改革創(chuàng)新，推動我區(qū)由“要素驅(qū)動”向“創(chuàng)新驅(qū)動”轉(zhuǎn)變，由“招商引資”向“招才引智”轉(zhuǎn)變，用非常之力，下恒久之功，努力把開發(fā)區(qū)打造成全市乃至全省轉(zhuǎn)型發(fā)展主戰(zhàn)場、發(fā)展排頭兵、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)引擎、區(qū)域增長極。

7月10日全省召開開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展推進(jìn)會后，長治經(jīng)開區(qū)認(rèn)真對照省委、省政府辦公廳《貫徹落實全省開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展推進(jìn)會議精神任務(wù)分解的通知》，現(xiàn)將有關(guān)工作進(jìn)展情況匯報如下：

一、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況。

1.五項績效考核指標(biāo)完成情況。我區(qū)1-6月份規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成17.39億元；稅收收入完成4.33億元；招商引資到位額預(yù)計完成0.42億元；固定資產(chǎn)投資完成1.45億元；進(jìn)出口額預(yù)計完成575萬元。

2.五項區(qū)域經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)完成情況。我區(qū)1-6月份入?yún)^(qū)企業(yè)數(shù)65家；規(guī)上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入完成17.26億元；投資強(qiáng)度307.99萬元/畝；研究與實驗發(fā)展經(jīng)費0.0722億元。

二、“三化三制”開展情況。

1.三制方面。整合后的長治經(jīng)開區(qū)管委會實現(xiàn)了“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理”。擴(kuò)區(qū)范圍內(nèi)的國土、規(guī)劃等市直職能部門已派駐人員開展工作；其它國稅、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、食監(jiān)、公安、消防、環(huán)保等管理權(quán)限及有關(guān)檔案移交工作正在進(jìn)行中；市直部門經(jīng)市人大會議授權(quán)，已向我區(qū)下放9項行政管理權(quán)限；社會事務(wù)剝離工作已完成；領(lǐng)導(dǎo)班子成員已經(jīng)市委研究確定，并已全部到位；除領(lǐng)導(dǎo)班子成員外,我區(qū)其余人員全部實行聘任制；績效考核辦法已報備。

2.三化方面。根據(jù)省編辦（晉編辦字[2017]275號）文件批復(fù)，我區(qū)共設(shè)置7個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，分別是：綜合辦公室、發(fā)展規(guī)劃部、招商引資部、財務(wù)管理部、人力資源部、行政審批局、綜合服務(wù)部，各部門的崗位設(shè)置已明確；規(guī)劃、招商、日常維護(hù)運營等事務(wù)正在委托專業(yè)團(tuán)隊和公司進(jìn)行市場化管理。

三、

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及土地儲備情況。

1.污水處理廠建設(shè)項目?？偼顿Y1.5億元，目前正在引進(jìn)社會資本，走ppp模式建設(shè)。

2.標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項目。占地50畝，總投資2億元。項目一期投資5000萬元，規(guī)劃占地面積1.2萬米，主要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房2座，附屬辦公設(shè)施3000平米，道路硬化500平米，綠化1萬平米，預(yù)計2018年12月完工。

3.土地儲備情況。我區(qū)依托城區(qū)政府、長治縣政府及其相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委，在相關(guān)部門的配合下，對8宗土地進(jìn)行了征收，面積共計1136.06畝，共涉及5個村，748戶，其中497.9畝土地已具備供地條件。

四、招商引資和項目進(jìn)展情況1.招商引資工作情況。

上半年，我區(qū)加強(qiáng)與市招商局、城區(qū)政府、長治縣政府溝通對接，開展聯(lián)合招商；同時，積極與駐各省市的長治商會、駐外辦事處聯(lián)系，著眼強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，秉持“以企引企”“以商引商”的工作思路，千方百計抓招商。

2.招商引資成果。

鑫凱越物流園與紅樓集團(tuán)合作國通快遞項目；淮海集團(tuán)軍民融合園與臻準(zhǔn)生物合作高靈敏數(shù)字pcr平臺及應(yīng)用項目；中德集團(tuán)與榮誠機(jī)械合作鎂合金輪轂開發(fā)項目；高科集團(tuán)與士蘭微公司合作有機(jī)發(fā)光二極管封裝項目；安易電氣與abb公司洽談合作工業(yè)機(jī)器人項目；日盛達(dá)集團(tuán)與凱盛科技洽談合作建設(shè)2×1000t/d太陽能光伏玻璃生產(chǎn)線及配套深加工系統(tǒng)建設(shè)合作項目；“中德智能制造（長治）科技創(chuàng)新中心”和“中德（長治）工業(yè)4.0智能制造培訓(xùn)基地”在經(jīng)開區(qū)掛牌；多立恒能源有限公司成功入駐“中德智能制造（長治）科技創(chuàng)新中心”。

五、項目建設(shè)情況（1）新開工項目。

2018年預(yù)計開工項目30個，總投資120.62億元。其中，產(chǎn)業(yè)制造類18個，雙創(chuàng)基地類2個、技術(shù)平臺類1個、基礎(chǔ)設(shè)施類6個、商貿(mào)物流類3個。

已開工項目7個，總投資23.13億元，分別是中德集團(tuán)的年產(chǎn)100萬臺套汽車輕量化零部件產(chǎn)業(yè)項目（二期）；唯美諾雙創(chuàng)科技園二期；山西際安電氣技改擴(kuò)產(chǎn)項目；高科集團(tuán)前沿發(fā)光二極管（led）和有機(jī)發(fā)光二極管（oled）封裝項目；鑫凱越軍民融合產(chǎn)業(yè)園（二期）；經(jīng)開區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項目（一期）；山西成功汽車制造有限公司技術(shù)中心建設(shè)項目。

（2）續(xù)建重點轉(zhuǎn)型項目。

成功集團(tuán)總投資12億元的新建自動變速器生產(chǎn)線建設(shè)項目，今年計劃投資2億元;煙草公司總投資1.63億元的煙草卷煙物流配送中心項目，今年計劃投資0.6億元。

3.開展服務(wù)企業(yè)情況。

上半年，通過開展“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一抓到底”的工作模式，實行“全程無償幫辦制”，積極解決企業(yè)各種問題。主要解決的問題有：一是積極協(xié)調(diào)解決高科集團(tuán)的電壓不穩(wěn)的問題，二是通過延伸公交車線路解決企業(yè)員工出行“最后一公里”，三是解決唯美諾二期項目落地土地問題，四是解決中德輕量化項目因規(guī)劃手續(xù)停工的問題，四是全力配合山西高科集團(tuán)上市準(zhǔn)備工作。

六、下一步工作打算。

下一步，我區(qū)將著眼全省、全市發(fā)展大局，堅持問題導(dǎo)向，對照省委省政府、市委市政府下達(dá)的各項任務(wù)指標(biāo)，逐項逐條責(zé)任細(xì)化到崗、到任，用全新發(fā)展理念規(guī)劃定位，用全新思路辦法破解難題，用全新體制機(jī)制激發(fā)活力，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、狠抓工作落實，進(jìn)一步做好全面深化改革、轉(zhuǎn)型綜改工作。

（一）繼續(xù)深化“三化三制”改革，破冰前行。

繼續(xù)深化“三化三制”改革，對干部實行“全員聘用、競爭上崗、績效考核”，形成“人員能進(jìn)能出、崗位能上能下、待遇能高能低”的選人用人機(jī)制，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的動力和活力；繼續(xù)推行“市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營”機(jī)制，引入社會資本主導(dǎo)、參與開發(fā)區(qū)或“區(qū)中園”的設(shè)計、投資、建設(shè)、招商、運營和維護(hù)，采取市場化運作機(jī)制破解資金籌措難題。

（二）繼續(xù)抓好定位規(guī)劃，提檔升級。

以打造國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為要求，堅持規(guī)劃先行，強(qiáng)化科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)做好開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)?！堕L治經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》正在編制，編制工作在系統(tǒng)分析現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局、內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和發(fā)展前景的基礎(chǔ)上，以優(yōu)化區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源配置為抓手，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群為核心，深度融合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等，實現(xiàn)“多規(guī)合一”，最終繪制成經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一張藍(lán)圖”，引導(dǎo)企業(yè)集中、集約、集群、集聚發(fā)展，做大做強(qiáng)軍民融合、智能制造、高端裝備等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加速構(gòu)建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

（三）繼續(xù)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，提升軟實力。

創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高競爭力。一是要大力提升“硬環(huán)境”。繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)路網(wǎng)、水網(wǎng)等，實現(xiàn)“九通一平”；繼續(xù)加快建設(shè)一期標(biāo)準(zhǔn)化廠房，減輕企業(yè)入駐成本及縮短外來投資的建設(shè)周期；繼續(xù)完善土地儲備制度，簡化土地收儲流程，確保項目快速落地。二是著力優(yōu)化“軟環(huán)境”。繼續(xù)按照長治市企業(yè)投資項目承諾制改革試點工作方案，實行“一次性告知、一口受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)、辦事不出區(qū)”。

（四）繼續(xù)精準(zhǔn)招商引資，招才引智。

我區(qū)將緊盯軍民融合、智能制造、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢，本著“企業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商”的思路，在充分了解重點行業(yè)、骨干企業(yè)擴(kuò)張與需求的基礎(chǔ)上，繼續(xù)按照“建鏈、補(bǔ)鏈、拓鏈、強(qiáng)鏈”和“緊盯龍頭、聚焦關(guān)鍵”原則，通過定點招商、參加展會等形式，尋找產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)投資信息，按“企”索驥、“一對一”緊盯投資意向明顯的重點企業(yè)，主動出擊，大力精準(zhǔn)招商，形成產(chǎn)業(yè)集群。

（五）繼續(xù)抓好質(zhì)量品牌，培大育強(qiáng)。

我區(qū)將以“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)、品牌強(qiáng)區(qū)”的建設(shè)目標(biāo)為引領(lǐng)，通過創(chuàng)優(yōu)產(chǎn)品質(zhì)量，大力實施品牌戰(zhàn)略，重點扶持一批技術(shù)含量與附加值高、有市場潛力的清華裝備、高科集團(tuán)、成功集團(tuán)、中德集團(tuán)等品牌，通過培育一批品牌企業(yè)，吸引和聚集一批知名品牌，做強(qiáng)做大一批具有強(qiáng)勁競爭力的骨干龍頭企業(yè)，努力走出“用品牌提升企業(yè)”的新路，確保全年凈增小升規(guī)1家。加大對新興產(chǎn)業(yè)投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。幫扶園區(qū)中小企業(yè)，全力配合園區(qū)企業(yè)掛牌（上市）工作。

著力抓實抓好招商選資。一是整合招商區(qū)域。重點關(guān)注深圳、北京、福建等區(qū)域，將這些城市作為開發(fā)區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主戰(zhàn)場，增強(qiáng)招商選資工作的預(yù)見性和有效性。二是明確招商重點。加大對食品加工、生物工程、裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)、電商、物流、城市綜合體等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的招商力度，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通聯(lián)系，落實專人對接提供一站式招商服務(wù)，督促項目盡早落戶。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點工作匯報篇十八

自富民縣2018年11月22日農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作動員會議之后，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，立即啟動，在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動、規(guī)范程序上發(fā)力，穩(wěn)步有序推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作?，F(xiàn)就我們的工作作如下匯報：

一、基本情況xx鎮(zhèn)截止目前完成清產(chǎn)核資的村6個，組46個，完成成員身份界定的村6個，組46個。

二、主要做法（一）成立機(jī)構(gòu)，精心組織2018年11月29日，xx鎮(zhèn)召開了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作動員會暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會。制定下發(fā)了《xx鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作實施方案》，按照富民縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作實施方案，及時調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)組織，建立了雙組長負(fù)責(zé)制。成立了《xx鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組》，添置了辦公設(shè)備，抽調(diào)了3名成員充實鎮(zhèn)產(chǎn)改辦公室，明確了時間節(jié)點，細(xì)化了改革任務(wù)，制定了操作流程，并指導(dǎo)各村成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組及產(chǎn)改方案。

1（三）宣傳引導(dǎo)，營造氛圍xx鎮(zhèn)堅持培訓(xùn)先行，開展集中培訓(xùn)2期，直接培訓(xùn)村黨總支書記、村委會主任、村委會副主任、村支部書記、村民小組長、村會計共計712人次，以會議、研討、座談等形式，組織學(xué)精吃透改革的目的和操作程序，并通過黨員聯(lián)系戶和村民代表聯(lián)系戶的形式帶頭宣講滲透，充分統(tǒng)一思想、打消顧慮。此外噴印固定標(biāo)語41條，發(fā)放《致農(nóng)民朋友的一封信》宣傳資料等1300余份，產(chǎn)改公告52份，資料匯編18份，云嶺先鋒手機(jī)短信1條，電子標(biāo)語2條。從而營造了濃厚的改革氛圍，切實提高了群眾的知曉率。

（四）堅持原則，突出重點1、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資工作在清產(chǎn)核資方面，對村集體所有資產(chǎn)進(jìn)行全面清理核實。一是發(fā)布清產(chǎn)核資公告，組建清產(chǎn)核資工作小組，對各類資產(chǎn)，摸清底數(shù)、明確權(quán)屬；二是“一表決”“一審核”（即召開黨員代表和村民代表會議表決清產(chǎn)核資方案、召開黨員代表和村民代表會議清產(chǎn)核資結(jié)果評議審核），使全體村民參與其中，確保核查結(jié)果公開公正；三是結(jié)果上報完成系統(tǒng)錄入工作。xx鎮(zhèn)清理結(jié)果情況，有經(jīng)營性資產(chǎn)的村1個，組8個。全鎮(zhèn)資產(chǎn)總計賬面數(shù)為9876659.85元，核實數(shù)100407597元（其中：貨幣資金賬面數(shù)5686385.05元，核實數(shù)5686385.05元；固定資產(chǎn)賬面數(shù)合計4190274.8元，核實數(shù)94721211.95元）；資源性資產(chǎn)集體土地總計123236.09畝（其中農(nóng)用地120699.59畝，建設(shè)用地2536.52畝）；共計盤盈90530937.2元，盤盈為固定資產(chǎn)增加。四是不規(guī)范合同清理。5月30日，邀請xx鎮(zhèn)法律顧問到xx鎮(zhèn)開展清理規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同專項行動。突出重點，有針對性的對期限長、租金低等問題進(jìn)行深入了解，將各類經(jīng)濟(jì)合同、爭議解決辦法等基本情況審核登記，建立臺賬，清理合同71件，涉及金額372250.9元。

2、多舉措開展集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份認(rèn)定工作在成員身份認(rèn)定方面，遵循“尊重歷史、照顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可”原則，按照“以法律法規(guī)為依據(jù)、以村規(guī)民約相參照、以民主決策來兜底”的辦法，統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系。一是全面培訓(xùn)指導(dǎo)。xx鎮(zhèn)采取集中培訓(xùn)與逐村培訓(xùn)相結(jié)合的方式，對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定工作的界定標(biāo)準(zhǔn)、成員身份確認(rèn)、界定程序等環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)的解讀，確保各村干部及工作人員切實弄懂吃透身份界定工作相關(guān)文件精神和政策，明白為什么做、做什么、怎么做，鎮(zhèn)產(chǎn)改辦實行全程指導(dǎo)；二是擬訂方案推進(jìn)。以會計核算賬戶為單位，落實“一村一策”。結(jié)合各自實際，摸底調(diào)查形成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定工作方案（草案），并通過召開村民代表會議程，對方案進(jìn)行討論修改修，表決形成工作方案，充分保障村民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)好村民的合法利益。三是拉網(wǎng)摸排登記。組織各村以戶口簿為基礎(chǔ)，安排工作組逐戶進(jìn)行成員摸排登記，尤其針對因務(wù)工經(jīng)商、就學(xué)參軍、投靠子女、婚姻嫁娶等戶籍遷出的原住人員開展重點摸排，并統(tǒng)一采集表格樣式，做到3不漏登、錯登，確保資料完整無誤，為完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革工作奠定堅實的基礎(chǔ)；四是確認(rèn)公示。召開戶主大會確認(rèn)簽字，并進(jìn)行公示。

（六）打造亮點，示范引領(lǐng)一是從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高度，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的站位，看待農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作。以鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，圍繞xx集鎮(zhèn)四位一體建設(shè)，著力打造xx村委會摩所營村、xx村二社、xx村三社示范帶改革，做好以點帶面、點面結(jié)合。

二是私開亂挖，專項整治。xx鎮(zhèn)黨委政府高度重視，對摩所營村侵占集體林地占為已有行為集中整治，多措并舉收回林地：政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。由鎮(zhèn)武裝部長牽頭，鎮(zhèn)林業(yè)站、村“三委”、村組干部組成領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案和工作流程；摸清底數(shù)，分步實施。對“私開亂挖”的林地逐塊實量面積，確定坐標(biāo)，實地對承包林地進(jìn)行測量，四至界線后，登記造冊，涉及24宗，面積102畝；公開透明，嚴(yán)格程序。通過召開各種會議10余次，入戶宣傳30余次，發(fā)放粘貼宣傳材料100余份等方式讓群眾了解清理的內(nèi)容、程序、4方式，按程序由當(dāng)事人與村集體簽訂《林地承包合同》和《不再擴(kuò)大“私開亂挖”林地承諾書》，最后向村集體繳納承包款，完成林地清理整治。

三、

主要成效1、明晰了產(chǎn)權(quán)，清產(chǎn)核資和成員身份確認(rèn)以后，明確了集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體，使農(nóng)民明白了自己所擁有的資產(chǎn)、資源份額。這有利于加強(qiáng)集體資產(chǎn)運營的民主管理和民主監(jiān)督，有利于保障股東的合法權(quán)益。

2、促進(jìn)了農(nóng)村的穩(wěn)定，進(jìn)行成員身份確認(rèn)工作以后，明確了個人在集體資產(chǎn)中的“份額”，避免了集體資產(chǎn)被侵占、遭流失的現(xiàn)象，使群眾吃下了定心丸。

四、存在問題及下一步工作安排工作中主要存在以下問題：一是工作人員少，業(yè)務(wù)不熟練，力量配備不足，工作成效低；二是檔案材料不規(guī)范、不及時；三是工作擺布不好，農(nóng)村工作千頭萬緒，目前扶貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等中心工作較多，工作開展起來捉襟見肘，力量顯得不足。圍繞問題及下一階段工作，做如下工作安排：1、組建業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作隊。到業(yè)務(wù)力量薄弱村組指導(dǎo)工作，幫助整理檔案，要切實把產(chǎn)改檔案管理擺上位，業(yè)務(wù)工作進(jìn)展到哪里，檔案資料收集整理就服務(wù)到哪里，跟蹤到哪里。要求各村責(zé)成專人，統(tǒng)一管理各村的產(chǎn)改檔案資料，從嚴(yán)規(guī)范，切實提高檔案資料收集歸整的真實性、及時性，保證檔案資料質(zhì)量。

2、工作轉(zhuǎn)段落實。前期已全面完成清產(chǎn)核資及成員身5份認(rèn)定工作，下一步將做好股權(quán)量化和組建集體經(jīng)濟(jì)組織，以時間節(jié)點和任務(wù)要求為抓手，倒計時掛圖作戰(zhàn)，實行周通報制度，會同鎮(zhèn)目督辦對工作進(jìn)展遲緩，長時間沒有起色的村實促，列入重點督辦對象，啟動督辦程序，跟蹤問效。確保9月底完成股權(quán)量化和組建集體經(jīng)濟(jì)組織，到10月底完成回頭看。

xx鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理站2019年8月16日。

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