基層社會(huì)治理體系方案（優(yōu)質(zhì)17篇）

通過(guò)制定方案，我們可以更好地組織和管理工作。在制定方案之前，我們需要充分評(píng)估各種風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。這里有一些成功案例的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和教訓(xùn)，希望對(duì)大家的方案制定有所啟發(fā)。

基層社會(huì)治理體系方案篇一

基本要求：1.堅(jiān)持依法辦案與化解風(fēng)險(xiǎn)、追贓挽損、維護(hù)穩(wěn)定相結(jié)合，持續(xù)化解處置互聯(lián)網(wǎng)金融點(diǎn)對(duì)點(diǎn)借貸平臺(tái)（p2p網(wǎng)貸）等涉眾型投資存量風(fēng)險(xiǎn)，緊盯私募基金、虛擬貨幣、企業(yè)債權(quán)、各類交易場(chǎng)所等領(lǐng)域潛在突出風(fēng)險(xiǎn)，妥善應(yīng)對(duì)投資利益受損群體聚集維權(quán)等矛盾風(fēng)險(xiǎn)。2.推動(dòng)加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管控，有序推進(jìn)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)金融集團(tuán)處置，穩(wěn)妥化解地方國(guó)有企業(yè)、大型民營(yíng)企業(yè)債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)和債權(quán)市場(chǎng)違約風(fēng)險(xiǎn)。

工作措施：1.不斷提升金融領(lǐng)域矛盾糾紛排查化解能力，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，配合公安、信訪等部門(mén)做好投資利益受損者的情緒疏導(dǎo)及政策講解等工作，暢通投訴舉報(bào)渠道，保護(hù)金融消費(fèi)者合法利益，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定；2.穩(wěn)步推進(jìn)銀川產(chǎn)權(quán)交易中心風(fēng)險(xiǎn)化解工作；3.堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，逐步推進(jìn)我局承擔(dān)的部分市屬國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解工作。

責(zé)任科室：金融穩(wěn)定科、傳統(tǒng)金融科、金融創(chuàng)新科、辦公室。

完成時(shí)限：20xx年6月30日，并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

（三）試點(diǎn)項(xiàng)目：發(fā)揮法治保障作用。

重點(diǎn)任務(wù)：嚴(yán)格執(zhí)法司法。

基層社會(huì)治理體系方案篇二

按照中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部《關(guān)于開(kāi)展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作的通知》（中農(nóng)發(fā)〔〕5號(hào)）要求，結(jié)合本縣實(shí)際，特制定安吉縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)方案。

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真踐行“兩山”理念，建設(shè)中國(guó)最美縣域，按照打造實(shí)施鄉(xiāng)村振興先導(dǎo)區(qū)的總體部署，結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理“八個(gè)村”建設(shè)，大力發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)的同時(shí)推廣鄉(xiāng)村治理“余村經(jīng)驗(yàn)”做法，發(fā)揮試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范。

1、黨建引領(lǐng)。將村黨組織的建設(shè)貫穿鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)始終，注重發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用和政治功能，增強(qiáng)感召力、影響力，使其成為服務(wù)群眾、凝聚人心、化解矛盾、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘；以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。

2、三治融合。應(yīng)正確處理好自治、法治、德治三者的協(xié)同關(guān)系，將三治結(jié)合的理念和方法，應(yīng)用于鄉(xiāng)村治理各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)自治、法治、德治有機(jī)結(jié)合、相互貫通。

3、以民為本。堅(jiān)持群眾主體，依靠群眾解決群眾身邊的問(wèn)題，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)自主意識(shí)，激發(fā)群眾活力與能動(dòng)性，積極廣泛參與鄉(xiāng)村治理。

4、因村施策。根據(jù)本村村情、民情與人文風(fēng)俗，注重培育多元治理主體，建立符合本村實(shí)際、既有共性又有特色、實(shí)用且可操作的鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制和模式。

5、傳承創(chuàng)新。繼承發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、“后陳經(jīng)驗(yàn)”、“余村經(jīng)驗(yàn)”，順應(yīng)時(shí)代、把握規(guī)律，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理理念、方法與體制機(jī)制創(chuàng)新。

到，鄉(xiāng)村治理“余村經(jīng)驗(yàn)”推廣運(yùn)用全覆蓋，“八個(gè)村”建設(shè)為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步健全完善，建成市級(jí)鄉(xiāng)村治理示范村57個(gè)以上、覆蓋率達(dá)到30%以上，高質(zhì)量完成省級(jí)善治示范村建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng)《鄉(xiāng)村治理工作規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)村治理在理念創(chuàng)新、實(shí)踐探索上持續(xù)走在全省全國(guó)前列。

到，“余村經(jīng)驗(yàn)”的內(nèi)涵和外延不斷創(chuàng)新豐富、影響力持續(xù)擴(kuò)大，自治、法治、德治水平顯著提高、結(jié)合程度更加緊密，“八個(gè)村”鄉(xiāng)村治理工作規(guī)范更加完善，建成市級(jí)鄉(xiāng)村治理示范村76個(gè)以上、覆蓋率達(dá)到40%以上，建成省級(jí)善治示范村57個(gè)以上、覆蓋率達(dá)到30%以上，社會(huì)治理與生態(tài)文明同步推進(jìn)、善治鄉(xiāng)村與美麗鄉(xiāng)村一體建設(shè)，在全省全國(guó)率先建成鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化樣板區(qū)。

（一）堅(jiān)持“支部帶村”，凝聚鄉(xiāng)村社會(huì)治理合力。

1、堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨組織對(duì)村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等基層組織的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用。創(chuàng)新黨組織設(shè)置，以“大村帶小村、強(qiáng)村帶弱村、村企聯(lián)合”等形式，探索推進(jìn)鎮(zhèn)村區(qū)域黨建聯(lián)盟和農(nóng)村新社區(qū)黨建工作。推進(jìn)村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任和村股份經(jīng)濟(jì)合作社董事長(zhǎng)，做到能兼則兼，其中1000人以下的村原則上全面實(shí)行村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任。

2、鞏固基層戰(zhàn)斗堡壘。深入貫徹落實(shí)“雙創(chuàng)雙全”組織力提升工程，大力推行黨支部“b（標(biāo)準(zhǔn)）+t（特色）+n（若干任務(wù)）”內(nèi)容體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日、黨員民主評(píng)議等黨內(nèi)基本制度，持續(xù)深化黨建工作規(guī)范提升。結(jié)合“美麗黨建”強(qiáng)基行動(dòng)，深入實(shí)施新一輪“百村示范、千村晉位”專項(xiàng)行動(dòng)，到20，縣級(jí)整鄉(xiāng)推進(jìn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委比例達(dá)到1/3以上，縣級(jí)先鋒示范村黨組織比例達(dá)到1/3以上。

3、壯大黨員先鋒隊(duì)伍。深入實(shí)施“頭雁領(lǐng)航計(jì)劃”，培養(yǎng)選拔政治強(qiáng)、能帶富、善治理的村黨組織帶頭人，抓實(shí)村（社區(qū)）黨組織書(shū)記縣級(jí)黨委備案管理，建立村（社區(qū)）黨組織書(shū)記“一人一檔”，推行“三色管理”和不稱職村社干部“歇職教育”，建好用好村社干部信息管理系統(tǒng)，到年，村黨組織書(shū)記大專以上學(xué)歷比例超過(guò)50%。深入實(shí)施村黨組織書(shū)記“雛雁計(jì)劃”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，按照每村2名（40周歲以下的至少有1名）后備培養(yǎng)對(duì)象的要求，逐村建立后備力量名單。

（二）堅(jiān)持“發(fā)展強(qiáng)村”，增強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理動(dòng)力。

1、持續(xù)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。完善《安吉縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》，堅(jiān)持“輸血”與“造血”相結(jié)合，因地制宜，精準(zhǔn)推廣“飛地強(qiáng)村”發(fā)展模式，有效盤(pán)活閑置、低效的村級(jí)集體存量資源資產(chǎn)，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。積極推動(dòng)人才、資金“上山下鄉(xiāng)”，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)化要素保障。到2021年，基本消除村集體經(jīng)營(yíng)性收入40萬(wàn)元以下的村，村均集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)120萬(wàn)元以上，年收入200萬(wàn)元以上的村達(dá)50%以上。

2、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展“高質(zhì)量、高水平”綠色生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。大力開(kāi)展鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)，積極發(fā)展美麗鄉(xiāng)村全域旅游、鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，做優(yōu)做精美麗產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村電商穩(wěn)步增長(zhǎng)。到2021年，完成1個(gè)國(guó)家級(jí)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，2個(gè)省級(jí)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，提升茶、竹兩條示范性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈產(chǎn)值30億元以上；鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)示范村達(dá)35個(gè)；建成a級(jí)景區(qū)村莊20個(gè)，其中3a級(jí)以上5個(gè)；電商專業(yè)村達(dá)25個(gè)，村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額達(dá)到25億元。

3、全面創(chuàng)造農(nóng)民群眾美好生活。深入推進(jìn)“最多跑一次”改革向鄉(xiāng)村延伸，打造“一門(mén)式辦理”、“一站式服務(wù)”的綜合服務(wù)平臺(tái)。探索建立農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)戶以閑置農(nóng)房、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等多種方式入股，與村集體、工商資本等合作取得收益。完善農(nóng)村養(yǎng)老、公共教育衛(wèi)生體系，加大農(nóng)村常住居民社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面。加強(qiáng)對(duì)低收入農(nóng)戶的幫扶和救助力度，拓寬低收入農(nóng)戶增收途徑。到2021年，農(nóng)村常住居民人均可支配收入超過(guò)3.6萬(wàn)元，城鄉(xiāng)收入比縮小到1.7：1以下。

（三）堅(jiān)持“民主管村”，激發(fā)鄉(xiāng)村社會(huì)治理活力。

1、強(qiáng)化村級(jí)自治。積極引進(jìn)社會(huì)化服務(wù)，發(fā)揮志愿者協(xié)會(huì)等社會(huì)組織作用，完善鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系。發(fā)揮村規(guī)民約效能，以法律法規(guī)為依據(jù)制定修訂村規(guī)民約，善用輿論和道德力量來(lái)強(qiáng)化村規(guī)民約執(zhí)行力，發(fā)揮法規(guī)、村規(guī)、家規(guī)在基層鄉(xiāng)村治理中的協(xié)同作用。在“微網(wǎng)格”基礎(chǔ)上探索開(kāi)展以村民小組（自然村）為自治單元的“微自治”，激活鄉(xiāng)村治理的“神經(jīng)末梢”，拓展村民參與村級(jí)公共事務(wù)平臺(tái)。

2、豐富自治形式。以“遇事大家議、決策大家定、有事大家干”為原則，完善提升“三重兩輪票決制”、“五議兩公開(kāi)”制度，不斷豐富基層民主協(xié)商實(shí)現(xiàn)形式。大力推廣“五個(gè)所有”、“四個(gè)不出村”、“兩山議事會(huì)”、“和諧共建會(huì)”等經(jīng)驗(yàn)做法，推進(jìn)以民主議事為形式，集科學(xué)決策、合力干事和效果評(píng)估于一體的基層民主管理方式。支持建立“村民微信群”、“鄉(xiāng)村公眾號(hào)”，推進(jìn)村級(jí)事務(wù)即時(shí)開(kāi)展。

3、鼓勵(lì)多方參與。積極培育服務(wù)性、公益性、互助性農(nóng)村社會(huì)組織，支持各類社會(huì)組織共同參與鄉(xiāng)村建設(shè)和治理。開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作，全面建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位的人才庫(kù)，積極發(fā)展縣級(jí)層面的“聯(lián)誼會(huì)”，通過(guò)搭建工作載體、規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，引導(dǎo)各類人才在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮積極作用，推廣“專業(yè)社會(huì)工作者隊(duì)伍”“志愿者隊(duì)伍”“優(yōu)秀人才隊(duì)伍”等經(jīng)驗(yàn)做法。

（四）堅(jiān)持“依法治村”，保持鄉(xiāng)村社會(huì)治理定力。

1、提升民主法治村等級(jí)。大力實(shí)施全國(guó)首個(gè)民主法治村建設(shè)市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)《美麗鄉(xiāng)村民主法治建設(shè)規(guī)范》，全面落實(shí)《湖州市民主法治村建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（—）》，按照“有標(biāo)識(shí)、有陣地、有人才、有服務(wù)”的“四有”要求，實(shí)施亮牌提升、陣地建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、法治服務(wù)四大工程。到2021年，建成全國(guó)民主法治示范村3個(gè)，省級(jí)民主法治村55個(gè)，市級(jí)民主法治村達(dá)標(biāo)率100%。

2、強(qiáng)化公共法律服務(wù)供給。全面推動(dòng)法律服務(wù)鄉(xiāng)村全覆蓋，加快推進(jìn)村（社區(qū)）法律顧問(wèn)“e服務(wù)微信群”建設(shè)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)線下、線上服務(wù)有機(jī)融合，為人民群眾提供法律援助“一站式”服務(wù)。推廣律師站點(diǎn)駐村、法官聯(lián)村等創(chuàng)新模式，下沉公共法律服務(wù)資源，定期開(kāi)展村務(wù)“法律體檢”，充分發(fā)揮人民法庭在鄉(xiāng)村社會(huì)治理中的職能作用，推廣車載法庭等巡回審判方式，推動(dòng)法律服務(wù)延伸至末梢。

3、營(yíng)造依法辦事氛圍。堅(jiān)持開(kāi)展法治教育，實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，培育一批以村干部、人民調(diào)解員為重點(diǎn)的“法治帶頭人”。加大宣傳普及法律法規(guī)力度，建立“法律大講堂”，開(kāi)展“法治宣傳村村行”專項(xiàng)行動(dòng)和“以案釋法”活動(dòng)，建好村村需“裸曬”、戶戶能點(diǎn)播的“法治家園”數(shù)字電視云頻道，提升農(nóng)民群眾法治觀念和法律素養(yǎng)，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。

（五）堅(jiān)持“道德潤(rùn)村”，提升鄉(xiāng)村社會(huì)治理內(nèi)力。

1、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。抓好新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)安吉試點(diǎn)，深入推進(jìn)“一七百千萬(wàn)”實(shí)踐中心體系建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展文明實(shí)踐走親“最后一公里”系列活動(dòng)，弘揚(yáng)崇德向善、扶危濟(jì)困、扶弱助殘等傳統(tǒng)美德，培育淳樸民風(fēng)。發(fā)揮“一約四會(huì)”制度作用，著力推進(jìn)移風(fēng)易俗，抵制封建迷信活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展“垃圾不落地、出行講秩序、辦酒不鋪張、鄰里講和諧”等活動(dòng)，營(yíng)造健康向上的文化環(huán)境。

2、提升農(nóng)村思想道德建設(shè)。深化“安吉好人”選樹(shù)等；建立千萬(wàn)元安吉好人基金；加大志愿服務(wù)組織和引導(dǎo)力度，打造“家園先鋒”、“家園衛(wèi)士”、“家園文工”、“家園園丁”、“家園醫(yī)生”“家園顧問(wèn)”等六大家園志愿服務(wù)隊(duì)伍；深化未成年人“我的中國(guó)夢(mèng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。結(jié)合基層道德文化特點(diǎn)，加強(qiáng)區(qū)域道德品牌建設(shè)，生動(dòng)開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，實(shí)現(xiàn)治理效能與道德提升相互促進(jìn)。

3、推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)升級(jí)。以全省實(shí)施萬(wàn)家文化禮堂引領(lǐng)工程為契機(jī)，大力推進(jìn)農(nóng)村文化禮堂“建、管、用、育”一體化，到2021年，實(shí)現(xiàn)文化禮堂建設(shè)行政村全覆蓋。以農(nóng)村文化禮堂為主陣地，整合農(nóng)村宣傳文化、體育健身等公共服務(wù)資源，推進(jìn)基層“六文”陣地建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化行動(dòng)計(jì)劃，組建基層文藝團(tuán)隊(duì)，以團(tuán)隊(duì)帶活動(dòng)，豐富農(nóng)民業(yè)余文化生活，提升農(nóng)民文化素養(yǎng)。

（六）堅(jiān)持“生態(tài)美村”，增添鄉(xiāng)村社會(huì)治理魅力。

1、打造生態(tài)宜居環(huán)境。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村莊建設(shè)同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。執(zhí)行生態(tài)紅線管控制度，杜絕不合理開(kāi)發(fā)，保護(hù)水資源、公益林，提升環(huán)境總體質(zhì)量。深入實(shí)施生態(tài)文明示范建設(shè)行動(dòng)，全面落實(shí)煙花爆竹全域“雙禁”等措施，持續(xù)打造一批生態(tài)文明建設(shè)與“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新示范點(diǎn)。到2021年，高標(biāo)準(zhǔn)打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，pm2、5年均濃度控制在35微克/立方米以內(nèi)，空氣優(yōu)良率達(dá)到85%以上。

2、提高美麗鄉(xiāng)村層級(jí)。根據(jù)《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)條例》，著力打造“百村示范、千村整治”工程升級(jí)版，持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村全域建設(shè)，持續(xù)高品味建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，高品質(zhì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，引導(dǎo)控制村莊整體風(fēng)貌，融入文化元素、突出鄉(xiāng)土特色、體現(xiàn)鄉(xiāng)土風(fēng)情，實(shí)現(xiàn)“一村一品、一村一景、一村一韻”。到2021年，美麗鄉(xiāng)村精品示范村達(dá)60個(gè)，市級(jí)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋，省級(jí)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。

3、實(shí)施長(zhǎng)效規(guī)范治理。大力推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類處理，垃圾源頭分類的村實(shí)現(xiàn)全覆蓋，推廣“垃圾不落地”等經(jīng)驗(yàn)做法。到2021年，188個(gè)行政村農(nóng)村垃圾源頭分類全覆蓋。健全完善城鄉(xiāng)生活污水治理長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)打造更干凈、更整潔、更美觀的農(nóng)村人居環(huán)境。積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市，鞏固提升衛(wèi)生縣城和衛(wèi)生村鎮(zhèn)建設(shè)成果，深入推進(jìn)“廁所革命”，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)、背街小巷及鄉(xiāng)村結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生治理。

（七）堅(jiān)持“平安護(hù)村”，消除鄉(xiāng)村社會(huì)治理阻力。

1、構(gòu)建立體化治理體系。深化“基層治理四平臺(tái)”建設(shè)，全面提升綜治工作、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)等平臺(tái)的運(yùn)行效能。大力構(gòu)建“防控人網(wǎng)+數(shù)據(jù)智網(wǎng)+全科地網(wǎng)+監(jiān)控天網(wǎng)”的立體化、信息化、智能化農(nóng)村社會(huì)治安防控體系。加強(qiáng)基層綜治組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)相應(yīng)政策。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理中心建設(shè)。深入實(shí)施村居“雪亮工程”，建立健全鎮(zhèn)村戶三級(jí)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

2、完善多元化解糾紛機(jī)制。加快推動(dòng)法院跨域立案系統(tǒng)、檢務(wù)辦事標(biāo)準(zhǔn)指引、公安“一窗受理、集成服務(wù)”延伸至農(nóng)村，提高響應(yīng)群眾訴求和為民服務(wù)能力水平。大力開(kāi)展自防自治，積極推廣“平安家園衛(wèi)隊(duì)”、“優(yōu)秀人才”有益經(jīng)驗(yàn)，不斷壯大護(hù)村隊(duì)、護(hù)廠隊(duì)等群防群治隊(duì)伍，分級(jí)分類培育打造一批社會(huì)治理樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等，努力做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、糾紛早化解”。

3、加強(qiáng)全科化網(wǎng)格建設(shè)。建設(shè)專職的“六+x”模式“全科網(wǎng)格員”隊(duì)伍，發(fā)揮其在協(xié)助做好基礎(chǔ)信息收集、社會(huì)治安巡防、問(wèn)題隱患排查、矛盾糾紛化解、政策法規(guī)宣傳等方面的作用，確?！包c(diǎn)上有人守、線上有人巡、面上有人控”。深化“支部建在網(wǎng)格上”，依托網(wǎng)格建立黨支部或黨小組，推動(dòng)黨員干部就近、就親、就熟聯(lián)系服務(wù)群眾，把黨的工作延伸覆蓋到每個(gè)全科網(wǎng)格。

（八）堅(jiān)持“清廉正村”，規(guī)范鄉(xiāng)村社會(huì)治理權(quán)力。

1、規(guī)范農(nóng)村基層公權(quán)力運(yùn)行。推進(jìn)村級(jí)事務(wù)精細(xì)化管理，圍繞人、財(cái)、物管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，完善落實(shí)村級(jí)事務(wù)清單及流程規(guī)范。制定村級(jí)微型工程建設(shè)項(xiàng)目交易管理辦法，規(guī)范發(fā)包方式，加強(qiáng)全程公開(kāi)和監(jiān)管。加強(qiáng)村級(jí)廉情工作站建設(shè)，構(gòu)建村級(jí)聯(lián)合監(jiān)督模式。落實(shí)安吉縣清廉正村八項(xiàng)要求，完善清廉鄉(xiāng)村評(píng)估體系，推進(jìn)清廉鄉(xiāng)村示范村、示范帶、示范群建設(shè)，塑造具有鮮明安吉特色的清廉鄉(xiāng)村建設(shè)品牌。

2、全面實(shí)施村級(jí)事務(wù)“陽(yáng)光工程”。深化村級(jí)“三務(wù)”公開(kāi)信息平臺(tái)建設(shè)，完善“三務(wù)”公開(kāi)目錄，細(xì)化公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)，建立數(shù)字電視、手機(jī)app等多元化公開(kāi)渠道，確保群眾見(jiàn)得到、看得明、能監(jiān)督、易參與。深化陽(yáng)光村務(wù)指數(shù)評(píng)價(jià)，推行“點(diǎn)題公開(kāi)”“疑問(wèn)反饋”、“公開(kāi)到戶”等制度。完善“村財(cái)民理鄉(xiāng)管”模式，全面推行村級(jí)非生產(chǎn)性開(kāi)支村務(wù)卡結(jié)算制度，推行村組集體資金競(jìng)爭(zhēng)性存放，全面實(shí)行村級(jí)行政事務(wù)零招待和村級(jí)財(cái)務(wù)逐筆公開(kāi)。

3、加大基層“腐敗”懲處力度。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委（監(jiān)察辦）規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)監(jiān)察職能向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居基層延伸，強(qiáng)化對(duì)基層公權(quán)力運(yùn)行情況的監(jiān)督。深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處發(fā)生在民生資金、工程項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)域的違紀(jì)違法行為。把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)厲打擊“村霸”、宗族惡勢(shì)力和黃賭毒背后的腐敗行為及其“保護(hù)傘”。深化完善巡鎮(zhèn)帶村工作，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。

（一）啟動(dòng)階段（7月—月底）。

成立安吉縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室并安排專職人員；召開(kāi)縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，明確責(zé)任，落實(shí)分工。

（二）組織實(shí)施階段（2019年11月—2021年10月）。

1、細(xì)化方案。圍繞“八個(gè)村”試點(diǎn)內(nèi)容，細(xì)化相應(yīng)的工作實(shí)施方案和工作計(jì)劃，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

2、氛圍營(yíng)造。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體和新媒體作用，廣泛宣傳鄉(xiāng)村治理“余村經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)新做法和突出成效，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與建設(shè)全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范的良好氛圍。

3、組織落實(shí)。根據(jù)試點(diǎn)細(xì)化方案，落實(shí)橫向、縱向責(zé)任分工，鼓勵(lì)試點(diǎn)先行，推動(dòng)形成以點(diǎn)帶面的示范效應(yīng)。加大政策扶持，健全完善農(nóng)村各項(xiàng)制度，深化和提升農(nóng)村治理能力和服務(wù)水平。對(duì)照建設(shè)工作任務(wù)要求，固強(qiáng)補(bǔ)弱，確保成效。

（三）總結(jié)階段（2021年12月底前）。

及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，做好試點(diǎn)工作總結(jié)、典型案例撰寫(xiě)、改革經(jīng)驗(yàn)提煉等相關(guān)工作，形成一套可復(fù)制、可推廣、可示范的鄉(xiāng)村治理機(jī)制體系。同時(shí)，完成總結(jié)報(bào)告，迎接評(píng)估鑒定。

（一）完善工作機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要把爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范擺在重要位置，作為打造新時(shí)代浙江（安吉）縣域踐行“兩山”理念綜合改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的重點(diǎn)工作之一加以推進(jìn)。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相關(guān)部門(mén)各司其職的工作體制，縣委、縣政府成立安吉縣爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，明確推進(jìn)計(jì)劃，全面細(xì)化落實(shí)，狠抓督查考核。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的實(shí)績(jī)考核，納入打造實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范區(qū)工作考核和綜合考核內(nèi)容。

（二）明確職責(zé)分工?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要發(fā)揮好加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理工作總牽頭總協(xié)調(diào)作用。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)督促抓好“清廉正村”，大力推進(jìn)清廉鄉(xiāng)村建設(shè)。組織部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)“支部帶村”，以黨建引領(lǐng)推動(dòng)鄉(xiāng)村治理。宣傳部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)“道德潤(rùn)村”，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明、農(nóng)村文化和道德建設(shè)。政法部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)“平安護(hù)村”，強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理。民政部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)“民主管村”，指導(dǎo)完善村民自治制度、創(chuàng)新民主協(xié)商形式載體。司法行政部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)“依法治村”，全面提升鄉(xiāng)村法治水平。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)“發(fā)展強(qiáng)村”“生態(tài)美村”，指導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要做好統(tǒng)戰(zhàn)、農(nóng)村宗教等工作。財(cái)政部門(mén)要健全對(duì)鄉(xiāng)村治理的投入保障機(jī)制。工青婦、農(nóng)合聯(lián)等組織要發(fā)揮好各自聯(lián)系群體的作用。其他相關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé)做好相應(yīng)的指導(dǎo)和推進(jìn)工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

（三）加強(qiáng)要素保障。優(yōu)先保障“三農(nóng)”資金投入，堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政優(yōu)先保障領(lǐng)域和金融優(yōu)先服務(wù)領(lǐng)域，探索通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)和財(cái)政補(bǔ)貼等多種形式提高鄉(xiāng)村治理能力。加強(qiáng)“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍的培養(yǎng)、配備、管理和使用，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，集聚鄉(xiāng)村治理人才骨干力量；制定實(shí)施鄉(xiāng)村治理專題干部培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展好全科網(wǎng)格員、社會(huì)工作者等鄉(xiāng)村治理人員培訓(xùn)。發(fā)揮各級(jí)各類智庫(kù)作用，及時(shí)總結(jié)提煉創(chuàng)新做法和有益經(jīng)驗(yàn)，舉辦與鄉(xiāng)村治理密切相關(guān)的各領(lǐng)域交流合作活動(dòng)。加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式，充分利用全媒體的傳播優(yōu)勢(shì)，多形式、多渠道宣傳鄉(xiāng)村治理的做法和成效，營(yíng)造共建共治共享的濃厚氛圍，凝聚全社會(huì)共同推動(dòng)鄉(xiāng)村治理的磅礴力量。

基層社會(huì)治理體系方案篇三

村社區(qū)作為疫情防控最后一道防線，當(dāng)前面臨“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”形勢(shì)依然嚴(yán)峻。為了進(jìn)一步壓緊夯實(shí)疫情防控責(zé)任體系，筑牢織密疫情防線，把工作觸角延伸到基層治理的“神經(jīng)末梢”，堅(jiān)決守住村社區(qū)防疫底線，按照市縣工作安排，現(xiàn)就在疫情防控工作中，切實(shí)加強(qiáng)村社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理組織體系建設(shè)作出如下安排。

在街道、村社區(qū)組織框架下，進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置，劃小網(wǎng)格單元，在確保地域界限清晰、全面無(wú)縫銜接、住戶聯(lián)系緊密、便于服務(wù)管理的原則，細(xì)化村社區(qū)轄區(qū)內(nèi)基層治理組織體系，做到層級(jí)、人員、責(zé)任“三個(gè)到位”。

1.健全完善村基層組織體系。在城郊村構(gòu)建街道包村干部——村“兩委”成員——村民小組長(zhǎng)（黨小組長(zhǎng)）——網(wǎng)格員（中心戶長(zhǎng)）——村民代表五級(jí)基層治理組織體系和疫情防控責(zé)任體系。由村“兩委”根據(jù)轄區(qū)內(nèi)人口數(shù)在各村民小組合理劃分網(wǎng)格單元、中心戶，網(wǎng)格員一般由黨小組長(zhǎng)、年富力強(qiáng)的黨員骨干、熱心公益事業(yè)的村民（鄉(xiāng)賢）等擔(dān)任。將街道包村干部、村“兩委”干部、村民小組長(zhǎng)（黨小組長(zhǎng)）、網(wǎng)格員（中心戶長(zhǎng)）、村民代表納入五級(jí)組織體系，由村上統(tǒng)一調(diào)配，實(shí)行層級(jí)管理、層層負(fù)責(zé)制，確保每個(gè)層級(jí)都有黨員干部包抓管理，將每個(gè)村網(wǎng)格化屬地范圍所轄住戶、人口、企事業(yè)單位全部納入五級(jí)組織體系管理，做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人、人不漏信息。

2.健全完善社區(qū)基層組織體系。在社區(qū)（城中村），構(gòu)建社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)（村）“兩委”成員——網(wǎng)格長(zhǎng)（網(wǎng)格員）——居民小區(qū)黨支部書(shū)記（物業(yè)、業(yè)委會(huì)負(fù)責(zé)人）——樓棟長(zhǎng)——單元長(zhǎng)（業(yè)主代表）五級(jí)基層治理組織體系和疫情防控責(zé)任體系。樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)一般由居住在小區(qū)的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員干部、社區(qū)直管黨員、熱心群眾、志愿者等擔(dān)任。將街道包聯(lián)干部、“雙報(bào)到”單位黨員干部、社區(qū)干部、網(wǎng)格長(zhǎng)（網(wǎng)格員）、小區(qū)黨支部負(fù)責(zé)人、樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)、業(yè)主代表全部納入五級(jí)組織體系，由社區(qū)（城中村）統(tǒng)一調(diào)配，實(shí)行層級(jí)管理、層層負(fù)責(zé)制，確保每個(gè)層級(jí)都有黨員干部包抓管理，將每個(gè)社區(qū)（城中村）所轄住戶、人口、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位（家屬院落）及商圈、樓宇、門(mén)店等按照網(wǎng)格化屬地管理要求，全部納入五級(jí)組織體系管理。堅(jiān)持社區(qū)不漏小區(qū)、小區(qū)不漏樓棟、樓棟不漏住戶、住戶不漏一人，以房管人、以房查人，嚴(yán)格落實(shí)登記制、告知制、報(bào)備制、管控制“四制”要求，不斷提升基層治理能力水平。加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍組建力度，引導(dǎo)居民小區(qū)熱衷公益事業(yè)，有一技之長(zhǎng)的醫(yī)生、教師、水電工、“三官一律”主動(dòng)參與小區(qū)治理、服務(wù)小區(qū)居民，實(shí)現(xiàn)管理無(wú)盲區(qū)、服務(wù)全覆蓋。

3.完善社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建機(jī)制。建立完善社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、小區(qū)黨支部（黨小組）牽頭、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)委會(huì)、小區(qū)業(yè)主、“雙報(bào)到”單位、房產(chǎn)管理部門(mén)等共治共享、多方協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步提升優(yōu)化社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建水平。物業(yè)服務(wù)企業(yè)在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)和房產(chǎn)管理部門(mén)指導(dǎo)下，積極配合網(wǎng)格長(zhǎng)和小區(qū)黨支部做好物業(yè)管理、疫情防控等工作。針對(duì)“三無(wú)”小區(qū)和老舊小區(qū)，全面推行街道、社區(qū)干部包聯(lián)、網(wǎng)格員管理、樓棟長(zhǎng)參與聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立功能型黨組織，通過(guò)居民自治、區(qū)域聯(lián)管、外包托管、社區(qū)紅色物業(yè)等方式，采取“黨組織+社區(qū)干部+網(wǎng)格員+門(mén)衛(wèi)保安+樓棟長(zhǎng)+業(yè)主代表”等模式，破解管理服務(wù)難題。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治機(jī)制，以黨組織為核心，以居委會(huì)、居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和業(yè)委會(huì)為基礎(chǔ)，以物業(yè)服務(wù)企業(yè)和各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)組織為補(bǔ)充，運(yùn)用居民議事會(huì)、理事會(huì)，懇談會(huì)等形式完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)的社區(qū)治理架構(gòu)，引領(lǐng)居民群眾自我約束、自我管理、自我教育、自我服務(wù)，實(shí)現(xiàn)民事民議民決民辦。

各村社區(qū)黨組織要抓實(shí)抓好村社區(qū)基層治理組織體系建設(shè)，重點(diǎn)做好轄區(qū)內(nèi)住戶、人員信息采集工作，層層建好信息臺(tái)賬，強(qiáng)化日常管理，提升治理能力。

1.摸清信息臺(tái)賬，做實(shí)基礎(chǔ)工作。依托村社區(qū)基層治理組織體系，結(jié)合“進(jìn)、知、解”活動(dòng)，迅速開(kāi)展村社區(qū)轄區(qū)內(nèi)住戶、人員基本情況和基礎(chǔ)信息精準(zhǔn)排查摸底，突出“三無(wú)”、老舊小區(qū)和城中村自建房、出租屋等重點(diǎn)部位，緊盯外來(lái)人員、有疫情重點(diǎn)地區(qū)旅居史人員和區(qū)域流動(dòng)人口等重點(diǎn)人群，挨家挨戶開(kāi)展“敲門(mén)行動(dòng)”，以房找人、登記造冊(cè)、建立臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)掌握房屋租住戶變更情況，對(duì)轄區(qū)內(nèi)常住人員、人戶分離住戶、流動(dòng)人口、暫住人口等人群的基本信息、從業(yè)情況、聯(lián)系方式、家庭狀況、出行旅居等心中有數(shù)，確保住戶信息無(wú)遺漏、疫情防控?zé)o盲區(qū)。在核準(zhǔn)摸清常住人口底數(shù)、外來(lái)人群底數(shù)，落實(shí)好管控責(zé)任的同時(shí)，同步更新完善全辦社會(huì)治理網(wǎng)格化管理平臺(tái)常住人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)，做到臺(tái)賬表冊(cè)、系統(tǒng)數(shù)據(jù)與住戶信息，賬賬相符、賬實(shí)相符、高度一致。

2.完善運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)日常管理。村社區(qū)要從組織建設(shè)、力量配備、責(zé)任細(xì)化、信息報(bào)告、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、確保效能、提升防控能力等方面入手，建立完善基層治理組織體系運(yùn)行管理制度和工作預(yù)案，強(qiáng)化層級(jí)管理監(jiān)督，確保及時(shí)掌握每一個(gè)層級(jí)工作運(yùn)行情況、第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并解決突出問(wèn)題，做到從嚴(yán)管控、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、不留死角。統(tǒng)籌銜接落實(shí)好“三級(jí)包?！睓C(jī)制和“五包一”防控責(zé)任制，確保疫情防控扎實(shí)有效。村社區(qū)對(duì)網(wǎng)格優(yōu)化調(diào)整的同時(shí)，科學(xué)合理配備網(wǎng)格長(zhǎng)（網(wǎng)格員），充分發(fā)揮層級(jí)組織體系作用，確保信息準(zhǔn)、管控嚴(yán)、保障好、服務(wù)優(yōu)。

3.堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，發(fā)揮“兩個(gè)作用”。要著力加強(qiáng)村五級(jí)基層治理組織體系和社區(qū)五級(jí)基層治理組織體系的黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，確?；鶎又卫斫M織體系無(wú)縫銜接、運(yùn)行規(guī)范。要充分調(diào)動(dòng)村社區(qū)黨組織書(shū)記、支部黨員、醫(yī)護(hù)人員中的黨員、“雙報(bào)到”單位黨員、黨員志愿者等各方力量，達(dá)成共識(shí)、形成合力。結(jié)合實(shí)際成立臨時(shí)黨支部，設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、組建黨員突擊隊(duì)，在防疫管控、政策宣傳、服務(wù)群眾等過(guò)程中，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，守好守牢疫情防控“最后一道防線”。

各村社區(qū)要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前疫情防控面臨的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，扛牢責(zé)任、擔(dān)當(dāng)作為，確保上級(jí)各項(xiàng)決策部署不折不扣落實(shí)。

1.壓實(shí)工作責(zé)任。街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)所包村社區(qū)疫情防控工作負(fù)總責(zé)，指導(dǎo)村社區(qū)科學(xué)合理調(diào)度，統(tǒng)籌做好干部力量調(diào)配、業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)、網(wǎng)格責(zé)任落實(shí)、人員信息采集、閉環(huán)管控措施落實(shí)等工作；包村社區(qū)干部對(duì)所包村社區(qū)疫情防控工作負(fù)有上傳下達(dá)、組織落實(shí)、督導(dǎo)指導(dǎo)等職責(zé)；村社區(qū)黨支部書(shū)記要扛牢主體責(zé)任，按照黨工委安排部署快速高效抓好常住人口摸底、重點(diǎn)人員篩查、網(wǎng)格劃分設(shè)置、網(wǎng)格員樓棟長(zhǎng)選配、“三無(wú)”小區(qū)規(guī)范管理等方面工作。

2.凝聚各方合力。街道全體黨員干部要全力投入疫情防控一線，積極配合參與核酸檢測(cè)、人員流調(diào)、信息統(tǒng)計(jì)、物資配送、值守執(zhí)勤、扶老助弱等工作。村社區(qū)要關(guān)心關(guān)愛(ài)一線防疫防控人員，做好人文關(guān)懷、服務(wù)保障等工作，及時(shí)提煉總結(jié)特色亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、積極宣傳培樹(shù)身邊典型，著力營(yíng)造積極向上、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好工作氛圍。

3.強(qiáng)化督導(dǎo)指導(dǎo)。街道辦疫情防控指揮部聯(lián)合街道紀(jì)工委、督查辦加強(qiáng)對(duì)村社區(qū)基層治理組織體系建設(shè)的督查指導(dǎo)，倒逼責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)。對(duì)工作進(jìn)展緩慢、推動(dòng)不力、效果不明顯甚至造成工作失誤的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。同時(shí)，要注重掌握“雙報(bào)到”單位黨員干部、街道辦黨員干部參與疫情防控工作的具體表現(xiàn)，做好評(píng)議考核、推優(yōu)評(píng)先過(guò)程中的結(jié)果運(yùn)用。

基層社會(huì)治理體系方案篇四

2022年，我鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理工作的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹“十八大”會(huì)議精神，深入貫徹全國(guó)省市會(huì)議精神，鞏固平安建設(shè)成果，著力加強(qiáng)排查調(diào)處矛盾糾紛力度，深入開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好、又快發(fā)展創(chuàng)造更加和諧、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

(一)深入基層平安創(chuàng)建活動(dòng)。

以平安村(社區(qū))創(chuàng)建為重點(diǎn)，廣泛深入開(kāi)展多種形式的基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，達(dá)到新一輪平安創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

(二)切實(shí)加強(qiáng)綜治機(jī)構(gòu)建設(shè)。

加強(qiáng)綜治機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，充實(shí)力量，健全制度。調(diào)查研究，明察暗訪，發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問(wèn)題，狠抓各項(xiàng)綜治措施的落實(shí)。

(三)大力推進(jìn)綜治工作中心平臺(tái)建設(shè)。

在有條件的村要健全綜治辦或綜治工作站，有效整合公安、信訪、民政、國(guó)土、流動(dòng)人口服務(wù)管理等社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安工作資源和力量，充分發(fā)揮其在維護(hù)穩(wěn)定、社會(huì)治安、社會(huì)管理中的作用。

(四)健全農(nóng)村平安建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，確保年內(nèi)基本完成村(社區(qū))為核心，警務(wù)室或調(diào)解室為支撐，治安巡邏隊(duì)為基礎(chǔ)的農(nóng)村平安建設(shè)工作體系的目標(biāo)要求。

(一)加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處的組織領(lǐng)導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛和社會(huì)不穩(wěn)定因素的排查化解組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛和社會(huì)不穩(wěn)定因素的排查化解工作制度化、規(guī)范化。進(jìn)一步暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道，建立健全社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制和多元化糾紛解決機(jī)制，預(yù)防和減少“民轉(zhuǎn)刑”案件和多人事件，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。

(二)健全預(yù)警機(jī)制。

密切關(guān)注社會(huì)經(jīng)濟(jì)分配可能引發(fā)的'不穩(wěn)定因素，及時(shí)排查梳理涉及農(nóng)民工返鄉(xiāng)、農(nóng)民工資、引發(fā)的矛盾糾紛，掌握社情民意，做到早發(fā)現(xiàn)，早處置，早解決。加大信息匯總、形勢(shì)研判能力，建立健全信息反饋和預(yù)警機(jī)制，積極做好社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定工作。

(一)保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪。深入開(kāi)展“掃黑除惡”斗爭(zhēng)，統(tǒng)一執(zhí)法思想，加大打擊力度。認(rèn)真落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，建立健全工作機(jī)制，提高打擊能力，減少社會(huì)對(duì)抗，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

(二)切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)、宗教極端勢(shì)力的滲透與分裂、破壞活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。

(三)扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治，深入開(kāi)展城鄉(xiāng)治安整治專項(xiàng)活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)旅游環(huán)線的整治，深入開(kāi)展“打黃打非”、盜竊破壞“交通網(wǎng)線”設(shè)施專項(xiàng)整治，非法安裝使用電視接收機(jī)設(shè)施、傳銷和“黑網(wǎng)吧”等專項(xiàng)整治，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。

(四)進(jìn)一步健全社會(huì)管理綜合治理整體聯(lián)動(dòng)防控體系。把社會(huì)管理整體聯(lián)動(dòng)防控體系建設(shè)納入建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建以巡邏員為骨干，其它群防群治隊(duì)伍為重要力量。切實(shí)加強(qiáng)治安防控體系和工作機(jī)制建設(shè)，保持社會(huì)治安平穩(wěn)。

(一)建立健全流動(dòng)人口服務(wù)管理。

建立健全村(社區(qū))流動(dòng)人口服務(wù)管理、組織網(wǎng)絡(luò)，全力做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的服務(wù)管理工作。認(rèn)真落實(shí)流動(dòng)人口流入地、流出地雙向服務(wù)管理措施，形成服務(wù)管理合力。

(二)加強(qiáng)重點(diǎn)人群，重點(diǎn)領(lǐng)域排查管控。

推進(jìn)重點(diǎn)群體信息庫(kù)建設(shè)，做到底數(shù)清，情況明;落實(shí)違法犯罪人員及刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員等。加強(qiáng)對(duì)閑散青少年、農(nóng)村留守兒童、等特殊青少年群體的教育、管理和服務(wù)、救助工作。

(三)加強(qiáng)安全監(jiān)管工作。

抓好企業(yè)安全的監(jiān)管，保障企業(yè)的良性發(fā)展勢(shì)頭，做好學(xué)校周邊治安綜合治理工作，加強(qiáng)和改進(jìn)交通安全、消防安全管理和交通運(yùn)輸，消除安全隱患。

(一)加強(qiáng)綜治宣傳工作，密切與政府各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮宣傳陣地作用。進(jìn)一步完善集中宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合的工作機(jī)制，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

(二)開(kāi)展社會(huì)管理綜合治理調(diào)查研究，加強(qiáng)和完善社會(huì)管理，建立健全農(nóng)村平安長(zhǎng)效機(jī)制等為重點(diǎn)，著力研究新情況，解決新問(wèn)題，指導(dǎo)和推動(dòng)社會(huì)管理綜合治理和新一輪平安創(chuàng)建工作的深入開(kāi)展。

基層社會(huì)治理體系方案篇五

為了進(jìn)一步搞好我局社會(huì)治安綜合治理工作，更好地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，切實(shí)做到穩(wěn)定工作有人抓、有人管、有人干。堅(jiān)持以人為本的理念，“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在全局形成齊抓共管良好格局，根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于社會(huì)治安綜合治理的有關(guān)文件要求和規(guī)定，特制定如下工作計(jì)劃：

(一)認(rèn)真繼續(xù)貫徹好“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作原則，明確分工，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化工作措施，完善齊抓的工作機(jī)制。局長(zhǎng)負(fù)責(zé)全局的社會(huì)治安綜合治理工作，各分管副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)分管股室的社會(huì)治安綜合治理工作。做到排查到位、化解到位、防控到位、維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定。

(二)將社會(huì)治安綜合治理工作納入目標(biāo)管理，具體落實(shí)到股室和人頭。

(三)將社會(huì)治安綜合治理工作納入全年工作的.重要議事日程，全年主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)及具體人員研究社會(huì)治安綜合治理工作不少于3次，做到年初工作計(jì)劃周到、措施具體、任務(wù)落實(shí)、責(zé)任到人、年終獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，實(shí)行“一票否決權(quán)”制。

(四)完善維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)和處置突發(fā)事件的預(yù)案，定期排查不穩(wěn)定因素，真正把矛盾和問(wèn)題解決、消除在萌芽狀態(tài)。

(一)嚴(yán)格遵守值班制度。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部值班，職工干部輪流值班制度。認(rèn)真做好治安防范工作，確保內(nèi)部重點(diǎn)部位全面安全。凡值班期間，不按值班制度要求履行職責(zé)的，按目標(biāo)責(zé)任處理，并追究相關(guān)人員責(zé)任，產(chǎn)生不良后果的，加重處罰。

(二)加強(qiáng)對(duì)辦公室的管理。下班后關(guān)好門(mén)、窗、桌柜；不得在桌柜內(nèi)存放現(xiàn)金、有價(jià)證券和貴重物品；辦公室內(nèi)禁止存放易燃、易爆物品；禁止在辦公室內(nèi)使用各類生活、取暖等電器設(shè)備，防止火災(zāi)事故的發(fā)生；辦公室內(nèi)不亂放文件資料、報(bào)表，保證室內(nèi)整齊清潔，對(duì)需保留的文件、資料、報(bào)表應(yīng)按規(guī)定及時(shí)立卷歸檔，移交檔案室；對(duì)需銷毀的文件、資料、報(bào)表，按照保密制度規(guī)定，由局辦公室統(tǒng)一安排到指定地點(diǎn)銷毀。

(三)切實(shí)加強(qiáng)局內(nèi)的電器設(shè)備管理。局內(nèi)職工應(yīng)能做到正常操作和使用電器設(shè)備，保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使用完畢后及時(shí)切斷電源；不得私接電源線路，不得違規(guī)使用電器；經(jīng)常對(duì)電源線路進(jìn)行檢查和維修，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整治隱患。

(四)加強(qiáng)消防工作。組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)消防知識(shí)，提高防火意識(shí)，全年安排一至二次的消防知識(shí)教育和正確操作使用滅火器的演練，職工有撲滅初期火災(zāi)的能力。達(dá)到全年無(wú)火災(zāi)事故發(fā)生。

(五)加強(qiáng)車輛管理，嚴(yán)格執(zhí)行管理制度。局內(nèi)駕駛?cè)藛T要認(rèn)真學(xué)習(xí)交通法律法規(guī)和有關(guān)安全條例，做到安全行駛，無(wú)違章事件發(fā)生。

(六)開(kāi)展經(jīng)常性的安全檢查工作。局內(nèi)對(duì)各股室治安、防火工作的落實(shí)情況，實(shí)行每月一次的安全檢查，重大節(jié)日檢查，并及時(shí)通報(bào)情況。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，切實(shí)將不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)。

(一)積極開(kāi)展對(duì)全局干部職工社會(huì)治安綜合治理的宣傳和法制教育“反腐倡廉”教育，增強(qiáng)全體干部職工的法紀(jì)觀念，不斷提高職工思想人員素質(zhì)，預(yù)防各種違紀(jì)違法事件的發(fā)生。

(二)大力開(kāi)展思想政治工作，加強(qiáng)宣傳教育，繼續(xù)深入地同邪教組織進(jìn)行斗爭(zhēng)。

(三)積極組織全體干部職工參加社會(huì)治安綜合治理宣傳月活動(dòng)教育，不斷增強(qiáng)參與意識(shí)和提高防范意識(shí)。

認(rèn)真落實(shí)保密工作責(zé)任制，嚴(yán)格遵守保密制度，做到不泄露國(guó)家機(jī)密。

充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的職能作用，積極配合有關(guān)部門(mén)做好社會(huì)治安綜合治理工作，把“打擊、治理、防范、控制”有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，教育干部職工自覺(jué)遵紀(jì)守法，維護(hù)機(jī)關(guān)聲譽(yù)。積極參與當(dāng)?shù)氐母黜?xiàng)社會(huì)治安綜合治理活動(dòng)；積極完成交辦的各項(xiàng)社會(huì)治安綜合治理工作任務(wù)。

并負(fù)責(zé)做好有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和提供工作。

基層社會(huì)治理體系方案篇六

按照市綜治辦的指示精神，結(jié)合市工商局實(shí)際情況，特制定市工商局xxxx年社會(huì)治安綜合治理工作方案。

全面開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理活動(dòng)，推動(dòng)工商行政管理工作全面發(fā)展，維護(hù)政治和社會(huì)穩(wěn)定，為加速全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。

成立以黨組書(shū)記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，全體黨組成員為成員的社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的工作力度。堅(jiān)持綜治領(lǐng)導(dǎo)小組議事制度，凡涉及綜合治理工作方面重大問(wèn)題，必須先由領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行商議，形成意見(jiàn)，然后進(jìn)行落實(shí)。同時(shí)，狠抓督辦落實(shí)，對(duì)局機(jī)關(guān)重點(diǎn)科室、重點(diǎn)基層單位，做到防微杜漸，發(fā)現(xiàn)治安隱患及時(shí)消滅在蒙芽狀態(tài)之中。

組織發(fā)動(dòng)階段。x至x月份，全局機(jī)關(guān)科室、基層單位進(jìn)行總動(dòng)員，大力宣傳上級(jí)有關(guān)綜治指示精神，擬定召開(kāi)一次全系統(tǒng)干部職工會(huì)議，在城區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)顯眼位置張貼標(biāo)語(yǔ)，懸掛橫幅，全面掀起爭(zhēng)創(chuàng)高潮。同時(shí)與機(jī)關(guān)各科室、基層單位負(fù)責(zé)人簽訂綜治責(zé)任狀。

布置實(shí)施階段。x至x月份，制定方案，確定人員，明確任務(wù)，對(duì)重點(diǎn)部位采取措施，建章建制，扎扎實(shí)實(shí)地搞好各項(xiàng)工作。

檢查落實(shí)階段。x至xx月份，針對(duì)前段制定的工作方案、目標(biāo)、任務(wù)、措施，逐項(xiàng)進(jìn)行檢查落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)補(bǔ)救，以優(yōu)異的成績(jī)迎接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查。

綜治組織落實(shí)好。局屬各單位要成立一把手任組長(zhǎng)的綜治領(lǐng)導(dǎo)小組，并落實(shí)專管人員。保衛(wèi)、調(diào)解、幫教、門(mén)棟關(guān)照等各種群防組織健全，并做到工作落實(shí)。

治安責(zé)任落實(shí)好。社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制落實(shí)，層層簽訂治安責(zé)任書(shū)?；鶎臃志帧⑺话咽指叨戎匾暰C治工作，列入重要議事日程，真正承擔(dān)起一方平安的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

防范措施落實(shí)好。人防、物防、技防三結(jié)合的封閉式管理措施落實(shí)，有門(mén)衛(wèi)人員，有名符其實(shí)的門(mén)棟關(guān)照人員。院落、辦公樓建有總柵門(mén)，按時(shí)開(kāi)關(guān)重要科室、基層單位財(cái)務(wù)室、庫(kù)房和住戶裝防盜門(mén)、鐵窗、安全網(wǎng)、防護(hù)欄。建有封閉式自行車棚，消防設(shè)施齊全。

管理教育落實(shí)好。積極開(kāi)展先進(jìn)性教育和普法教育，每季度不少于一次，做到受教育的干部職工達(dá)xxx%，重點(diǎn)人員達(dá)xxx%，家屬子女達(dá)xx%以上，本單位遵紀(jì)守法戶達(dá)xx%以上，法制意識(shí)增強(qiáng)，治安秩序良好，真正達(dá)到無(wú)刑事經(jīng)濟(jì)案件、無(wú)治安災(zāi)害事故、無(wú)人員違法犯罪、無(wú)群體鬧事事件、無(wú)xx組織活動(dòng)、無(wú)“賭、毒、黃”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象的目標(biāo)。

民調(diào)工作落實(shí)好。及時(shí)調(diào)解民事糾紛，調(diào)處率達(dá)到xxx%，調(diào)處成功率達(dá)到xx%以上，做到無(wú)因民事糾紛引起的兇案、自殺、群眾性械斗和重大傷害等案件。

建章建制落實(shí)好。認(rèn)真開(kāi)展依法治理，依。法建制，建立健全干部職工管理制度、門(mén)衛(wèi)制度、教育學(xué)習(xí)制度、家屬子女管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、治安管理獎(jiǎng)懲制度等。全面達(dá)到“五有”、“五無(wú)”的工作目標(biāo)。

對(duì)本責(zé)任內(nèi)影響穩(wěn)定的不安定因素控防措施得力，不發(fā)生群體性鬧事x事件。

治保、民調(diào)組織人員，對(duì)糾紛調(diào)解及時(shí)，調(diào)處率xx%以上，成功率xx%以上，力爭(zhēng)做到無(wú)因民事糾紛引起的兇殺、自殺、群體械斗和重大傷害等案件。

積極開(kāi)展“五五”普法教育，受教育的干部職工xxx%，家屬子女xx%，重點(diǎn)人口xxx%，黨團(tuán)員。xxx%。

機(jī)關(guān)人員的親朋好友、來(lái)城區(qū)暫住的流動(dòng)人口、重點(diǎn)人口要求做到制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；墓芾?，確保安全。

綜治工作檔案資料健全，有治安責(zé)任書(shū)、有執(zhí)行情況登記、有調(diào)處糾紛的記載、有普法教育活動(dòng)室，有完備的綜治檔案材料。

基層社會(huì)治理體系方案篇七

（一）指導(dǎo)思想。

以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水凈化為目標(biāo)，堅(jiān)持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合，加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)，努力把全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提高到一個(gè)新水平。

（二）主要目標(biāo)。

在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)省級(jí)重點(diǎn)村實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，建設(shè)生態(tài)美的美麗鄉(xiāng)村。

（三）基本原則。

1、堅(jiān)持規(guī)劃先行。堅(jiān)持不規(guī)劃不設(shè)計(jì)、不設(shè)計(jì)不施工，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新理念引領(lǐng)提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。

2、堅(jiān)持循序漸進(jìn)。堅(jiān)持尊重群眾意愿，既考慮當(dāng)前又顧及長(zhǎng)遠(yuǎn)，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，合理確定建設(shè)目標(biāo)，分步實(shí)施，循序漸進(jìn)，重點(diǎn)突破。

3、堅(jiān)持注重實(shí)效。堅(jiān)持遵循農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，尊重農(nóng)村建設(shè)實(shí)際，實(shí)事求是，量力而行，不搞形象工程、政績(jī)工程。堅(jiān)持不斷完善農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，確保廣大人民群眾共享美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。

我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)20xx年省級(jí)重點(diǎn)村共有23個(gè)，總?cè)丝?5755人，4174戶，其中貧困村13個(gè)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)20xx年23個(gè)省級(jí)重點(diǎn)村中，未進(jìn)行村內(nèi)供水管網(wǎng)改造的`村是豆村鄉(xiāng)豆村和周窩鎮(zhèn)大安院村，其余各村近幾年已經(jīng)完成村內(nèi)供水管網(wǎng)改造任務(wù)，達(dá)到飲水安全標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)初步估算，完成豆村和大安院村內(nèi)供水管網(wǎng)改造工程建設(shè)任務(wù)，需資金61.48萬(wàn)元，由縣財(cái)政投資，可解決1794人，457戶的飲水安全問(wèn)題。

開(kāi)展農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)，逐步建立“從源頭到龍頭”的農(nóng)村飲水工程建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)體系。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體、適度規(guī)模聯(lián)村集中供水的路子，鋪設(shè)輸水管道、延伸已建集中供水管網(wǎng)等措施，發(fā)展規(guī)模化集中供水，保證供水水質(zhì)、水量、用水方便程度、供水保證率、供水水壓等符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，自來(lái)水入戶率達(dá)到100%，確保讓農(nóng)民群眾方便的喝上清潔達(dá)標(biāo)水。

具體措施：針對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目村實(shí)際情況，維修現(xiàn)有供水管道、更換不合格水表等。

實(shí)施時(shí)間：我局將嚴(yán)格按照縣委、縣政府要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目招投標(biāo)工作和建設(shè)任務(wù)。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作擺上重要議事日程，作為“一把手”工程強(qiáng)力推進(jìn)。結(jié)合各村實(shí)際，指導(dǎo)、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量完成項(xiàng)目建設(shè)。

（二）強(qiáng)化資金投入。根據(jù)年度工作任務(wù)和上級(jí)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程年度資金安排額度，大力支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)捐助，充分調(diào)動(dòng)村集體和廣大農(nóng)民群眾的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民群眾投工投勞。

基層社會(huì)治理體系方案篇八

根據(jù)文件精神，經(jīng)研究決定從即日起至2005年元月10日，在全校范圍內(nèi)集中開(kāi)展安全管理專項(xiàng)治理工作，具體實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)。

以和“”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神。堅(jiān)持“以人為本”、“安全第一”、“預(yù)防為主”的科學(xué)理念，緊密結(jié)合我校實(shí)際，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)校安全管理專項(xiàng)整治活動(dòng)，在鞏固集中整治成果的基礎(chǔ)上，逐步建立健全校園及周邊治安綜合治理的長(zhǎng)效工作機(jī)制，杜絕和遏止重特大安全事故和惡性刑事案件的發(fā)生，確保廣大師生的生命和財(cái)產(chǎn)安全，確保正常的教育教學(xué)秩序，確保學(xué)校的安全穩(wěn)定，為學(xué)校的改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、整治的工作重點(diǎn)。

1.要嚴(yán)格實(shí)行學(xué)校安全工作負(fù)責(zé)制，校長(zhǎng)是學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人，指定專人具體負(fù)責(zé)學(xué)校內(nèi)部的安全管理工作，并配合保衛(wèi)干部管理學(xué)院內(nèi)部的安全工作，建立學(xué)校安全工作網(wǎng)絡(luò)，廣泛動(dòng)員和組織師生員工積極參與，齊抓共管。

2.要建立健全學(xué)校安全工作機(jī)制，落實(shí)有關(guān)安全工作要求，制定和完善處置各種突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，要建立健全并嚴(yán)格實(shí)行值班、巡邏、消防、交通、食品衛(wèi)生、集體活動(dòng)等方面的內(nèi)部安全管理工作制度，切實(shí)落實(shí)相應(yīng)的安全防范措施，定期檢查和解決學(xué)校內(nèi)部安全管理工作中存在的問(wèn)題，通過(guò)完善的制度和嚴(yán)厲的管理措施防范各種事故和案件的發(fā)生。

3.要定期檢查、維護(hù)、維修學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施，全面排查學(xué)校內(nèi)部的水、電、教學(xué)設(shè)施、公共活動(dòng)場(chǎng)所，及時(shí)消除安全隱患，學(xué)校建筑、圍墻、門(mén)窗、防護(hù)設(shè)施、消防設(shè)施等必須符合安全要求，廚房設(shè)備、餐器和食品、水源必須符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，報(bào)警求助、應(yīng)急處置設(shè)備、安全疏散通道必須齊全，確保安全有效。對(duì)在整治中發(fā)現(xiàn)的各種隱患，學(xué)校應(yīng)立即整改，如學(xué)校本身無(wú)法整改的，應(yīng)加強(qiáng)管理并立即上報(bào)有關(guān)部門(mén)限期整改。

4.要加強(qiáng)學(xué)生宿舍管理，嚴(yán)格按教育局的有關(guān)文件要求，要強(qiáng)化學(xué)生宿舍的管理意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，對(duì)可能存在的隱患要認(rèn)真排查，發(fā)現(xiàn)不安全因素，及時(shí)采取措施，消除隱患，嚴(yán)禁走過(guò)場(chǎng)，弄虛作假。

5.要進(jìn)一步加強(qiáng)教職工隊(duì)伍建設(shè)，要加強(qiáng)對(duì)教職工的職業(yè)道德和法律紀(jì)律教育，強(qiáng)化教師為人師表的思想意識(shí)，防范和避免內(nèi)部人員侵害學(xué)生的事件發(fā)生。

6.要加強(qiáng)學(xué)生的法制教育、安全教育和教育，要加強(qiáng)未成年人思想道德教育和思想政治工作。使學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，始終保持積極向上的精神狀態(tài)。

7.集中力量?jī)艋瘜W(xué)校及周邊環(huán)境，要建立健全安全管理協(xié)作機(jī)制，要與各部門(mén)通力合作，全面集中整治校園及周邊的治安環(huán)境，徹底整治周邊環(huán)境，嚴(yán)厲打擊擾亂學(xué)校正常教學(xué)秩序和侵害師生安全的流氓團(tuán)伙和黑惡勢(shì)力。

三.專項(xiàng)整治的方法步驟。

專項(xiàng)整治工作按照“聯(lián)合整治、分類處理、校本兼治、綜合治理”的原則和組織布置、學(xué)校自查、檢查整治、四個(gè)階段進(jìn)行。

1.組織布置、11月20日—12月10日，要結(jié)合實(shí)際制定具體的專項(xiàng)治理實(shí)施方案，召開(kāi)有關(guān)會(huì)議進(jìn)行布置。認(rèn)真抓好整治活動(dòng)的部署、實(shí)施、督促等工作，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

2.學(xué)校自查，12月11日~12月20日，要根據(jù)學(xué)校的實(shí)際，按照專項(xiàng)整治的工作重點(diǎn)，召開(kāi)學(xué)校行政及相關(guān)人員會(huì)議，制定實(shí)施意見(jiàn)，著手對(duì)學(xué)校內(nèi)部和校園周邊存在的安全隱患，學(xué)校有能力整改的要立即整改，對(duì)無(wú)法整改的，上報(bào)有關(guān)部門(mén)協(xié)助整改。

3.檢查整治(12月21日—12月30日)。要對(duì)學(xué)校內(nèi)部排查摸底后發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行全面整改，屬于立即整改的，必須立即整改;屬于限期整改的，必須及整改責(zé)任人，并逐步落實(shí)整改結(jié)果。

四、專項(xiàng)整治的要求和措施。

1.提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。要從立黨為公、執(zhí)政為民、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)學(xué)校及青少年安全管理工作的重要性和緊迫感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、扎扎實(shí)實(shí)做好學(xué)校和學(xué)生的安全管理工作。

2.分工協(xié)作，充分履行工作職責(zé)。本著“什么問(wèn)題突出就整治什么問(wèn)題，什么問(wèn)題反復(fù)就整治什么問(wèn)題”的原則，因地制宜地開(kāi)展綜合整治活動(dòng)。及時(shí)向當(dāng)?shù)卣徒逃謪R報(bào)專項(xiàng)整治進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題、困難等。

3.加強(qiáng)宣傳，努力創(chuàng)建“平安校園”。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)青少年的法制教育，要加強(qiáng)法制、紀(jì)律、安全教育力度，提高自防自救自我保護(hù)的意識(shí)和能力。積極開(kāi)展創(chuàng)建“平安校園”活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部的自身建設(shè)和安全管理，層層落實(shí)內(nèi)部治安和安全管理責(zé)任制，建立健全各項(xiàng)，開(kāi)展經(jīng)常性的學(xué)校內(nèi)部及周邊安全大檢查，完善和充實(shí)學(xué)校安全防范機(jī)制。

4.建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保專項(xiàng)整治常抓不懈。在認(rèn)真總結(jié)以往與這項(xiàng)專項(xiàng)整治經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上按照整治和鞏固并舉的方針，應(yīng)著力于制定實(shí)施學(xué)校及青少年安全管理工作的長(zhǎng)效管理實(shí)施意見(jiàn)，建立健全獎(jiǎng)懲制度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型，推廣經(jīng)驗(yàn);對(duì)思想不重視、工作不力，校園及周邊治安存在問(wèn)題的要限期整改以推進(jìn)這項(xiàng)工作的持續(xù)開(kāi)展。

基層社會(huì)治理體系方案篇九

經(jīng)過(guò)一年來(lái)的工作，在學(xué)習(xí)和工作中逐步成長(zhǎng)、成熟，但我清楚自身還有很多不足，一是政治理論修養(yǎng)不足，二是工作主動(dòng)性還不夠，工作預(yù)見(jiàn)性有待提高；三是對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)變本事需要提高。在今后的工作中，我還要繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，戒驕戒躁，努力工作，為-鎮(zhèn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)奉獻(xiàn)自我的一份綿薄之力。

總之，在今后的工作和學(xué)習(xí)中，自我要更進(jìn)一步嚴(yán)格要求自我，虛心向老同志們學(xué)習(xí)，注意克服自我的缺點(diǎn)和不足，爭(zhēng)取在思想、工作、學(xué)習(xí)上有更大的提高。

基層社會(huì)治理體系方案篇十

習(xí)近平總書(shū)記指出，要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理體制，把資源、服務(wù)、管理放到基層，把基層治理同基層黨建結(jié)合起來(lái)。近年來(lái)，廣州立白企業(yè)集團(tuán)有限公司黨委認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的指示，主動(dòng)融入社會(huì)、積極參與社會(huì)治理，不斷探索非公經(jīng)濟(jì)黨組織在服務(wù)、協(xié)調(diào)和引導(dǎo)等方面對(duì)于基層社會(huì)治理的組織和發(fā)動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)了基層黨組織對(duì)基層社會(huì)治理的創(chuàng)新引領(lǐng)。

強(qiáng)化黨群服務(wù)搭建共享治理平臺(tái)。政治引領(lǐng)、做好服務(wù)，是非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織的兩大主要功能，其中，做好黨群服務(wù)、強(qiáng)化服務(wù)效果，既是黨組織的宗旨，也是黨組織參與基層社會(huì)治理的有效途徑之一，尤其是通過(guò)黨組織對(duì)各個(gè)組織機(jī)構(gòu)的凝聚引領(lǐng)，搭建全員共享的治理平臺(tái)。黨組織要引導(dǎo)群團(tuán)組織開(kāi)展全方位的員工服務(wù)工作。例如，以黨建微信公眾號(hào)為載體，打造一個(gè)集黨建宣傳服務(wù)為一體的自助式和一站式員工群眾服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)通黨員信息線上填報(bào)、黨費(fèi)在線收交、黨建活動(dòng)在線預(yù)約;紀(jì)委開(kāi)通書(shū)記信箱，全面接受員工對(duì)黨組織和黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督;婦委會(huì)針對(duì)女員工生理特點(diǎn)，建設(shè)母嬰室、準(zhǔn)媽媽專用就餐區(qū)等;工會(huì)搭設(shè)在線代辦居住證申請(qǐng)與續(xù)期、補(bǔ)充醫(yī)療預(yù)約參保、住院慰問(wèn)申請(qǐng)、員工意見(jiàn)反饋等便捷通道，讓黨建微信公眾號(hào)成為一個(gè)24小時(shí)在線的黨建服務(wù)平臺(tái)。

強(qiáng)化組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)治理精準(zhǔn)定位。群眾對(duì)社會(huì)治理新格局的關(guān)注點(diǎn)，不僅僅是量大面廣，更重要是滿足自身需求。因此，有效構(gòu)建社會(huì)治理新格局，既要有廣度涵蓋，也應(yīng)重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)定位”。基層黨組織參與社會(huì)治理，需要通過(guò)強(qiáng)化自身組織建設(shè)，對(duì)可能參與事務(wù)、領(lǐng)域中的各種組織進(jìn)行統(tǒng)領(lǐng)整合，在不同級(jí)別、不同隸屬、不同空間的組織之間建立聯(lián)系，精準(zhǔn)定位群眾不同層次、不同背景、不同情況、不同需求，進(jìn)行有針對(duì)性的關(guān)注及解決，從而實(shí)現(xiàn)基層黨組織、基層社會(huì)管理和基層公共服務(wù)的協(xié)作化、精準(zhǔn)化。立白集團(tuán)先后成立黨委、紀(jì)委、武裝部、統(tǒng)戰(zhàn)部、工會(huì)、團(tuán)委、婦委會(huì)等，從不同角度、不同范圍、不同職責(zé)、不同渠道，實(shí)現(xiàn)組織無(wú)死角、員工全覆蓋，讓每名員工都說(shuō)事有人聽(tīng)、遇事有人管、干事有人幫。把公益活動(dòng)與黨建結(jié)合，開(kāi)展多種形式的公益活動(dòng)，每年組織不同主題的關(guān)愛(ài)留守兒童手拉手公益課堂;結(jié)合重大政治主題，開(kāi)展形式靈活的黨性教育，取得良好成效。

引導(dǎo)正能量實(shí)現(xiàn)區(qū)域化帶動(dòng)。黨組織參與基層社會(huì)治理，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件，即通過(guò)黨組織之間存在的廣泛交流、嚴(yán)密組織關(guān)系，形成特定組織架構(gòu)和工作流程的溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制，而這種協(xié)調(diào)機(jī)制的構(gòu)建跨越行政區(qū)劃界限，迅速形成整體聯(lián)合效應(yīng)。通過(guò)黨組織引領(lǐng)和傳播，迅速實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)推廣、典型效仿，產(chǎn)生區(qū)域治理效果。我們?cè)谌珖?guó)首創(chuàng)黨建網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)，成為全國(guó)首個(gè)開(kāi)展黨建活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)直播的黨組織。通過(guò)手機(jī)直播平臺(tái)，向全體網(wǎng)友展示黨建活動(dòng)實(shí)況，穿插思想政治教育、邀請(qǐng)大家在線參與互動(dòng)，把網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)打造成黨課移動(dòng)課堂，迅速在全國(guó)引起強(qiáng)烈反響，吸引全國(guó)各地黨組織專程參觀考察學(xué)習(xí)，在網(wǎng)絡(luò)直播這一新的信息傳播平臺(tái)上弘揚(yáng)正能量、唱出黨建紅。

【黨委黨建范文】二。

最近，安徽人民出版社以提升基層黨組織戰(zhàn)斗力為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，著力打造“智慧黨員活動(dòng)室”。活動(dòng)室以一臺(tái)55英寸全高清多功能交互智能平板為載體，融合一套“智慧黨建”信息化平臺(tái)軟件。

“智慧黨建”軟件由系統(tǒng)服務(wù)、展示端、編輯端3部分組成。系統(tǒng)服務(wù)程序用于處理信息讀取和存儲(chǔ)，展示端用于展示信息，編輯端用于編輯信息。軟件里面由安徽人民出版社內(nèi)置了大量的黨建學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過(guò)模塊化設(shè)計(jì)，使用者可以方便地進(jìn)行自定義和內(nèi)容管理。安徽人民出版社充分利用新媒體傳播手段，通過(guò)多媒體立體化的呈現(xiàn)方式，讓黨員活動(dòng)室“智慧”起來(lái)，使基層組織建設(shè)更有針對(duì)性、更高效。

【黨委黨建范文】三。

如非親眼所見(jiàn)，很難想象在這個(gè)地勢(shì)陡峭、石山環(huán)繞的地方，竟有一個(gè)道路暢通、屋舍儼然的村莊。“我們村黨總支53名黨員一起，帶領(lǐng)群眾發(fā)展中草藥材種植等產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)81戶307人脫貧，全村人均可支配收入突破萬(wàn)元?！闭f(shuō)起這些，廣西凌云縣泗城鎮(zhèn)隴雅村黨總支書(shū)記吳天來(lái)笑容滿面。

隴雅村的變化，正是凌云縣抓黨建促脫貧的一個(gè)縮影?！敖陙?lái)，我們注重發(fā)揮黨員在脫貧攻堅(jiān)中的示范引領(lǐng)作用，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢(shì)，確保黨的力量挺立在脫貧攻堅(jiān)最前沿?！绷柙瓶h委書(shū)記伍奕蓉說(shuō)。

5月，在完成村“兩委”班子換屆后，加西村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)現(xiàn)了年輕化——村支書(shū)勞庭鐵是個(gè)“80后”，班子里還有兩名“90后”。

“7個(gè)自然屯、12個(gè)村民小組，共276戶1245人，村民大部分為壯族、瑤族……”談起村里情況，勞庭鐵如數(shù)家珍。

除了班子年輕化，在村級(jí)黨組織建設(shè)過(guò)程中，凌云縣明確優(yōu)先推選和不能推選等標(biāo)準(zhǔn)，全面選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，確保將群眾滿意、組織放心的能人選進(jìn)村黨支部班子。

20起，全縣實(shí)施“村黨支部建設(shè)年”活動(dòng)，將黨建與脫貧攻堅(jiān)同步規(guī)劃、同向推進(jìn)、統(tǒng)一考核，將全縣領(lǐng)導(dǎo)干部脫貧攻堅(jiān)工作納入績(jī)效考核范圍，加大脫貧攻堅(jiān)考核權(quán)重。

凌云縣實(shí)施黨員致富帶富“領(lǐng)頭雁”工程，培養(yǎng)選拔了一大批帶富能力強(qiáng)的黨員擔(dān)任村黨組織書(shū)記，深入實(shí)施農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)帶富計(jì)劃。同時(shí)，縣里還鼓勵(lì)和支持黨員帶頭創(chuàng)辦合作社，組織有幫帶能力的黨員與重點(diǎn)脫貧對(duì)象結(jié)成對(duì)子，帶動(dòng)脫貧致富。此外，全縣還開(kāi)展“村企結(jié)對(duì)共建”幫扶活動(dòng)，年實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入全覆蓋，全縣53個(gè)建檔立卡貧困村在內(nèi)的110個(gè)村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)2萬(wàn)元。

把黨組織建在精準(zhǔn)扶貧第一線，凌云縣通過(guò)先進(jìn)帶后進(jìn)，結(jié)對(duì)加快片區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)后進(jìn)村如期脫貧。全縣積極發(fā)揮黨支部的協(xié)調(diào)作用，整合產(chǎn)業(yè)相同、地域相連的合作社，成立合作社聯(lián)合社，有效帶動(dòng)解決850戶4500名貧困人口脫貧。

“旱季缺水、雨季內(nèi)澇”的洼地還能發(fā)展食草類養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)?這是伶站瑤族鄉(xiāng)陶化村村民以前從沒(méi)想過(guò)的事。村第一書(shū)記孫濤帶領(lǐng)村黨支部，“把能人吸收為黨員，把黨員培養(yǎng)成能人”，帶動(dòng)群眾在荒蕪的洼地種植耐旱澇能力強(qiáng)的牧草，發(fā)展食草類養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，將洼地變成了村民的“聚寶盆”。

“因村派人、選優(yōu)配強(qiáng)”，凌云縣加大駐村幫扶干部隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)各類黨員干部沉到脫貧攻堅(jiān)一線，實(shí)現(xiàn)每個(gè)村都有1支駐村工作隊(duì)、1名扶貧專干，每個(gè)貧困村都有1名第一書(shū)記，每戶貧困戶都有1名幫扶責(zé)任人，帶動(dòng)村民致富奔小康。

【黨委黨建范文】四。

如何把黨的政治和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為城市治理優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)城市基層黨建更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾期待?8月23日，太原市委正式印發(fā)出臺(tái)《“新時(shí)代堡壘工程”三年行動(dòng)方案》《關(guān)于加快推進(jìn)城市基層黨建工作十二條措施》《關(guān)于深化街道管理體制改革進(jìn)一步加強(qiáng)城市基層黨建工作的實(shí)施方案》，著力提升城市基層黨建組織力，在全省具有引領(lǐng)示范作用。其中，街道管理體制改革為該市近十多年來(lái)力度最大的一次。

緊緊圍繞省委“兩個(gè)走在前列”目標(biāo)要求和“五個(gè)扎實(shí)”工作要求，太原市高點(diǎn)站位，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃。《“新時(shí)代堡壘工程”三年行動(dòng)方案》提出：為基礎(chǔ)建設(shè)年，為鞏固規(guī)范年，為全面提質(zhì)年，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，讓基層黨組織真正成為人民群眾的“主心骨”。具體行動(dòng)包括一把手引領(lǐng)、達(dá)標(biāo)升級(jí)、整頓提升等10項(xiàng)。其中，城市基層黨建雙提升行動(dòng)將通過(guò)加快推進(jìn)思想觀念轉(zhuǎn)變、加快推進(jìn)街道管理體制改革等7項(xiàng)舉措，推動(dòng)城市基層黨建工作水平和城市基層治理能力同步提升。

目前，太原市城鎮(zhèn)化率達(dá)84.7%，城市人口的快速膨脹導(dǎo)致社會(huì)階層日益分化，組織架構(gòu)發(fā)生深刻變化。城市基層黨建就是以街道社區(qū)黨組織為核心，有機(jī)聯(lián)結(jié)單位、行業(yè)及各領(lǐng)域黨組織，實(shí)現(xiàn)組織共建、資源共享、機(jī)制銜接、功能優(yōu)化的系統(tǒng)建設(shè)和整體建設(shè)。在中組部調(diào)研指導(dǎo)基礎(chǔ)上，太原市堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，以城市基層黨建引領(lǐng)和推動(dòng)城市基層治理，努力探索具有省會(huì)城市特點(diǎn)和太原特色的城市基層黨建路徑。

《關(guān)于加快推進(jìn)城市基層黨建工作十二條措施》以“三基建設(shè)”為統(tǒng)領(lǐng)，緊扣觀念陳舊、方向不準(zhǔn)，體制不順、機(jī)制不活等突出問(wèn)題，主要措施有：建立健全市、區(qū)(市)、街道、社區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)的明責(zé)、履責(zé)、考責(zé)、問(wèn)責(zé)體系;加快推進(jìn)社區(qū)黨組織功能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化社區(qū)黨組織政治功能和服務(wù)功能，推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效;加快推進(jìn)黨群服務(wù)中心建設(shè)，建成1個(gè)市級(jí)黨群服務(wù)中心，6個(gè)城區(qū)黨群服務(wù)中心，一大批街道、社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨群服務(wù)中心，探索建立商務(wù)樓宇、商圈市場(chǎng)等各類黨群服務(wù)中心;加快推進(jìn)資源服務(wù)管理向基層下沉，建立下沉事項(xiàng)目錄清單，推動(dòng)資源服務(wù)管理下沉精準(zhǔn)有效、投放到位。

街道體制改革是城市基層治理和城市基層黨建的先手棋，一招破題，滿盤(pán)皆活?！蛾P(guān)于深化街道管理體制改革進(jìn)一步加強(qiáng)城市基層黨建工作的實(shí)施方案》著力構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制，推動(dòng)重心下移、力量下沉、服務(wù)基層。15項(xiàng)改革舉措主要有：加強(qiáng)黨對(duì)街道工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)街道對(duì)市、區(qū)(市)職能部門(mén)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的人事考核權(quán)和任免征得同意權(quán)等6項(xiàng)權(quán)利;聚焦街道抓黨建、抓治理、抓服務(wù)的主責(zé)主業(yè)，梳理、匯總形成全市統(tǒng)一的街道黨工委和辦事處職責(zé)清單;調(diào)整優(yōu)化街道機(jī)構(gòu)設(shè)置，把“向上對(duì)口”轉(zhuǎn)為“向下對(duì)應(yīng)”，原則上按照“4+2”模式，綜合設(shè)置黨建辦公室、公共管理辦公室、公共服務(wù)辦公室、公共安全辦公室，街道黨群服務(wù)中心、街道綜合執(zhí)法中心;強(qiáng)化街道財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障，各區(qū)(市)每年按不少于120萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)保障街道運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。

【黨委黨建范文】五。

“這個(gè)掃碼很好，老百姓遇到什么事情，掃一下就可以向上面反映?！苯?，浙江金華蘭溪市諸葛鎮(zhèn)長(zhǎng)樂(lè)村村民方素球發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)赝瞥龅母刹勘O(jiān)督微信掃碼舉報(bào)新平臺(tái)，專門(mén)受理干部“不擔(dān)當(dāng)不作為”問(wèn)題投訴舉報(bào)，很受群眾歡迎。

讓群眾監(jiān)督干部變得“觸手可及”，是金華市開(kāi)展“不擔(dān)當(dāng)不作為”專項(xiàng)整治行動(dòng)的一個(gè)縮影。

今年以來(lái)，金華市全面開(kāi)展“不擔(dān)當(dāng)不作為”專項(xiàng)整治行動(dòng)，探索形成促進(jìn)干部擔(dān)當(dāng)作為“激勵(lì)十法”，即以思想引領(lǐng)、清單壓責(zé)“把方向”，以對(duì)標(biāo)核查、開(kāi)門(mén)問(wèn)診“揪問(wèn)題”，以立體分析、銷號(hào)整改“治病號(hào)”，以正反對(duì)照、媒體問(wèn)效、優(yōu)進(jìn)絀退、容褒兩促“激活力”。組合拳打下去，干部精氣神立馬提了上來(lái)。

以思想引領(lǐng)行動(dòng)。

以明責(zé)促進(jìn)履責(zé)。

金華市堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于擔(dān)當(dāng)作為的重要論述匯編成冊(cè)，作為各級(jí)黨組織“三會(huì)一課”必學(xué)內(nèi)容，納入各級(jí)黨校干部教育培訓(xùn)主體班次的必修課程，并組織各地各單位圍繞“敢擔(dān)當(dāng)有作為，當(dāng)好新時(shí)代金華答卷人”主題召開(kāi)專題民主生活會(huì)或組織生活會(huì)，部署開(kāi)展新時(shí)代“金華精神”大討論活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部筑牢擔(dān)當(dāng)作為的思想根基。

該市還成立“不擔(dān)當(dāng)不作為”專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，梳理出六個(gè)方面30種不擔(dān)當(dāng)不作為情形的負(fù)面清單，制定問(wèn)題自查自糾“十個(gè)一”工作清單，對(duì)行動(dòng)遲緩、落實(shí)不力的12家單位進(jìn)行通報(bào)，7人因落實(shí)主體責(zé)任和分管責(zé)任不到位被約談。

逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)查問(wèn)題。

開(kāi)門(mén)問(wèn)診聽(tīng)意見(jiàn)。

為找準(zhǔn)不擔(dān)當(dāng)不作為具體問(wèn)題，金華市組織各地各單位對(duì)年度公開(kāi)承諾的工作目標(biāo)任務(wù)完成情況，以及重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、民生實(shí)事等進(jìn)展情況進(jìn)行對(duì)標(biāo)核查，從中梳理問(wèn)題2709個(gè)，完成整改2206個(gè)。

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工作和重點(diǎn)人員存在的突出問(wèn)題，該市集中開(kāi)展重要會(huì)議重要文件貫徹執(zhí)行情況、重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)工作推進(jìn)情況、侵害群眾利益問(wèn)題三項(xiàng)“巡察式”檢查，并把發(fā)現(xiàn)和問(wèn)責(zé)不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題與選人用人檢查一并納入巡察檢查重要內(nèi)容。今年以來(lái)，通過(guò)“巡察式”檢查已排摸各類問(wèn)題線索248條，結(jié)合七屆市委第三輪巡察對(duì)10家市直單位進(jìn)行不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題專項(xiàng)檢查，已排查出問(wèn)題線索11個(gè)，并逐一查核落地，對(duì)16名責(zé)任人予以問(wèn)責(zé)處理。

“干部怎么樣，群眾感受最真切。”該市緊密結(jié)合大調(diào)研活動(dòng)，組織黨員干部深入一線征求干部、群眾、管理服務(wù)對(duì)象、社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，從中梳理和排摸干部不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題線索。義烏市在行政服務(wù)中心設(shè)立“不擔(dān)當(dāng)不作為”投訴舉報(bào)專窗，已收到意見(jiàn)建議61條，采納落實(shí)50條。

問(wèn)題立體式研判。

整改銷號(hào)式推進(jìn)。

金華市結(jié)合干部大監(jiān)督體系“151”工程建設(shè)，探索建立問(wèn)題篩選式梳理、走訪式了解、多點(diǎn)式談話、印證式調(diào)查、定性式研判“五段立體研判”機(jī)制，對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)比較、立體研判。在對(duì)某市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行綜合分析研判時(shí)，認(rèn)為該班子擔(dān)當(dāng)不夠、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、重點(diǎn)工作推進(jìn)不力，結(jié)合市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整，分步統(tǒng)籌對(duì)正職和3名副職進(jìn)行了轉(zhuǎn)崗交流，充實(shí)了4名年富力強(qiáng)、工作干勁足的干部，班子干事勁頭和戰(zhàn)斗力明顯提升。

堅(jiān)持問(wèn)題邊查邊改、真查真改。金華市組織領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作出問(wèn)題整改公開(kāi)承諾，并落實(shí)問(wèn)題銷號(hào)管理。金華交警針對(duì)文明城市創(chuàng)建中非機(jī)動(dòng)車違法問(wèn)題突出現(xiàn)象，在全國(guó)首創(chuàng)試行“非機(jī)動(dòng)車掉頭車道”，極大方便市民出行，大幅提升了路口守法率。為解決人社窗口辦事人員較集中的“老大難”問(wèn)題，金華市人社局推出“午間1小時(shí)”黨員志愿服務(wù)等舉措，將平均辦件時(shí)間壓縮至5分鐘左右，得到市民稱贊。

干不好的挨板子。

干得好的有干勁。

“促進(jìn)干部擔(dān)當(dāng)作為需要系統(tǒng)謀劃、綜合施策，要打好嚴(yán)管厚愛(ài)的組合拳，使敢擔(dān)當(dāng)、有作為在全市蔚然成風(fēng)。”金華市委常委、組織部長(zhǎng)余杰說(shuō)。

為此，金華市選樹(shù)正反典型，組織開(kāi)展向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)，評(píng)選出各領(lǐng)域、各層次“擔(dān)當(dāng)作為”好班子好干部30個(gè);市本級(jí)通過(guò)媒體公開(kāi)通報(bào)兩批11起“不擔(dān)當(dāng)不作為”典型問(wèn)題，各地各單位通報(bào)問(wèn)題226個(gè)。主動(dòng)曝光7個(gè)“蝸?！表?xiàng)目。330國(guó)道上跨賓虹西路立體交叉工程因延期被曝光后，相關(guān)部門(mén)知恥后勇，奮戰(zhàn)15天實(shí)現(xiàn)通車，成功脫掉“蝸?！表?xiàng)目的帽子。

選好人、用對(duì)人，是最有效最直接的激勵(lì)。金華市鮮明樹(shù)立重實(shí)干重實(shí)績(jī)的選人用人導(dǎo)向，今年以來(lái)，46名干部因不擔(dān)當(dāng)不作為等問(wèn)題受到組織處理，21名干部因不作為亂作為等問(wèn)題受到黨紀(jì)政務(wù)處分，34名實(shí)績(jī)突出、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹勘惶岚?。同時(shí)，出臺(tái)《關(guān)于建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》，對(duì)4名干部啟動(dòng)了容錯(cuò)程序，激發(fā)干部拼搏爭(zhēng)先的干事創(chuàng)業(yè)熱情。

基層社會(huì)治理體系方案篇十一

為了實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生文明縣城目標(biāo)，有效改善農(nóng)村環(huán)境和衛(wèi)生面貌，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快**建設(shè)步伐，根據(jù)縣“雙創(chuàng)”會(huì)議精神和農(nóng)村衛(wèi)生工作和《衛(wèi)生示范鎮(zhèn)村標(biāo)準(zhǔn)》要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以創(chuàng)建文明衛(wèi)生示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，以加快鄉(xiāng)、村、戶衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主線，以提高廣大農(nóng)民群眾文明衛(wèi)生健康綜合素質(zhì)和鄉(xiāng)村衛(wèi)生管理水平為重點(diǎn)，堅(jiān)持“全面創(chuàng)建，分類指導(dǎo)，標(biāo)本兼治，重點(diǎn)突破”的工作思路，廣泛動(dòng)員，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，全力推動(dòng)我鄉(xiāng)為縣創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生文明縣城工作快速協(xié)調(diào)順利開(kāi)展。

根據(jù)縣“雙創(chuàng)”會(huì)議精神，為積極支持新化縣創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城文明城市，經(jīng)鄉(xiāng)黨委政府研究決定，特成立**鄉(xiāng)“雙創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

組長(zhǎng)：**。

副組長(zhǎng)：****。

成員：**********。

領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)設(shè)辦公室，由**兼任辦公室主任。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)指揮部：

指揮長(zhǎng)：**。

副指揮長(zhǎng)：********。

成員：********。

指揮部下設(shè)綜合組、衛(wèi)生創(chuàng)建組、文明創(chuàng)建組、優(yōu)良秩序創(chuàng)建組、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)組。

綜合組組長(zhǎng)：**副組長(zhǎng)：**。

衛(wèi)生創(chuàng)建組組長(zhǎng)：**副組長(zhǎng)：**。

文明創(chuàng)建組組長(zhǎng)：**副組長(zhǎng)：**。

優(yōu)良秩序創(chuàng)建組組長(zhǎng)：**副組長(zhǎng)：**。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)組組長(zhǎng)：**副組長(zhǎng)：**。

指揮部另設(shè)辦公室，由**任辦公室主任。

1、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施：鄉(xiāng)政府所在地環(huán)境整潔，街道硬化、綠化、美化;路面平整，無(wú)殘墻斷壁;無(wú)亂貼亂畫(huà)，亂堆亂放、亂搭亂建現(xiàn)象，無(wú)暴露垃圾。有固定清倒垃圾點(diǎn)，并及時(shí)清運(yùn)。

和一處以上高標(biāo)準(zhǔn)宣傳櫥窗，并每三月更換一次內(nèi)容。車輛停放整齊，室內(nèi)衛(wèi)生好，物品擺放整齊。辦公區(qū)和家屬區(qū)禁止放養(yǎng)家禽家畜和墾地種菜現(xiàn)象。公共廁所符合管理符合衛(wèi)生要求。

3、除“四害”全鄉(xiāng)每年開(kāi)展兩次大面積滅鼠、滅蚊蠅活動(dòng)，消除蚊蠅孳生地，示范村鼠密度控制在3%以下。且要操作規(guī)范、記錄齊全，取得效果，并有正常使用的防鼠設(shè)施。

4、單位食堂符合衛(wèi)生要求，有有效許可證件，從業(yè)人員持有有效健康證。街道個(gè)體、飲食從業(yè)人員按照《食品衛(wèi)生法》的要求守法經(jīng)營(yíng)，無(wú)食物中毒事故發(fā)生。

5、疾病預(yù)防：鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健全，能開(kāi)展常見(jiàn)病、多發(fā)病防治和健康教育工作，無(wú)流行性出血熱病人發(fā)生;無(wú)腸道傳染病暴發(fā)流行。示范村村衛(wèi)生室對(duì)本地常見(jiàn)病、多發(fā)病能防能治有記錄，并采取針對(duì)性的教育措施，村內(nèi)無(wú)傳染病暴發(fā)流行，計(jì)劃免疫全程接種率符合標(biāo)準(zhǔn)要求。每年開(kāi)展四次以上群眾性健康教育服務(wù)。

6、環(huán)境保護(hù)與安全生產(chǎn)：鄉(xiāng)、村環(huán)境清潔衛(wèi)生，視野內(nèi)無(wú)垃圾，無(wú)安全傷亡事故發(fā)生。

7、加強(qiáng)對(duì)各墟場(chǎng)的管理：取締馬路市場(chǎng)，無(wú)占道經(jīng)營(yíng)和亂堆亂放現(xiàn)象。

8、鄉(xiāng)上設(shè)立愛(ài)國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督員同時(shí)有分管愛(ài)國(guó)衛(wèi)生和“農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”工作的分管領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，有專兼職衛(wèi)生清掃保潔人員。有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，創(chuàng)建資料完整，符合檔案管理規(guī)范。示范村有愛(ài)國(guó)衛(wèi)生管理制度，有衛(wèi)生村建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，并能按照規(guī)劃逐年落實(shí)。堅(jiān)持開(kāi)展定期衛(wèi)生檢查評(píng)比。

(一)、宣傳發(fā)動(dòng)階段(20**年3月)。

以創(chuàng)建文明衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、改善居住環(huán)境提升為目標(biāo)，全面啟動(dòng)雙創(chuàng)工作：

1、召開(kāi)“雙創(chuàng)”工作動(dòng)員大會(huì)。

2、組織宣傳車下工區(qū)進(jìn)行宣傳。

3、設(shè)置創(chuàng)建工作宣傳專欄。

4、各管區(qū)干部下村開(kāi)好黨員及村民代表大會(huì)進(jìn)行宣傳。

(二)、具體實(shí)施階段(20**年4月-10月)。

1、根據(jù)上級(jí)精神和各自實(shí)際，各單位和各部門(mén)制定好“雙創(chuàng)”實(shí)施方案。

2、開(kāi)展好兩個(gè)“整治”活動(dòng)：環(huán)境衛(wèi)生整治和違章建筑整治活動(dòng)。

(三)、自查迎檢階段(20**年10月-12月)。

確保實(shí)現(xiàn)文明、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建目標(biāo)。

(四)、鞏固提高階段(20**年12月)。

根據(jù)創(chuàng)建文明、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評(píng)審意見(jiàn)和要求，進(jìn)一步搞好整改提高，并按照路段責(zé)任制，抓好長(zhǎng)效管理，鞏固好創(chuàng)建成果。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)。全面加強(qiáng)創(chuàng)建衛(wèi)生文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),鄉(xiāng)上已成立了以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，其他包片領(lǐng)導(dǎo)為成員的創(chuàng)建衛(wèi)生文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組，各村委會(huì)也要成立專門(mén)機(jī)構(gòu)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生文明示范鄉(xiāng)、村工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)村兩級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，切實(shí)履行職責(zé)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，加大力度，狠抓落實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)督辦，及時(shí)解決創(chuàng)建工作中存在的困難和問(wèn)題，確保創(chuàng)建衛(wèi)生文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作順利進(jìn)行。

(二)廣泛宣傳，營(yíng)造良好的創(chuàng)建工作氛圍。創(chuàng)建衛(wèi)生示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是實(shí)施創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生文明縣城的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作和硬件工作，事關(guān)“雙創(chuàng)”工作全局。各村黨支部、村委會(huì)、鄉(xiāng)屬各單位要層層召開(kāi)會(huì)議，通過(guò)各種形式，大力宣傳創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生示范鄉(xiāng)村工作的目標(biāo)任務(wù)和要求，做到家喻戶曉，人人明白。要在各村主要道路、標(biāo)志性建筑、公共場(chǎng)所懸掛一定數(shù)量的創(chuàng)建工作標(biāo)語(yǔ)橫幅，刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)，廣泛開(kāi)展宣傳，在全鄉(xiāng)各村營(yíng)造創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生示范鄉(xiāng)村的良好輿論氛圍，宣傳動(dòng)員廣大干部群眾積極投身到創(chuàng)建工作中來(lái)。尤其是對(duì)創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)出來(lái)的典型事跡和典型經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)層層上報(bào)。

(三)加大投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)建衛(wèi)生示范鄉(xiāng)村工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)方方面面的共同努力。因此，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府必須把此項(xiàng)工作列入全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作實(shí)施計(jì)劃，加大人力、財(cái)力、物力投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。各村黨支部、村委會(huì)要把與創(chuàng)建工作配套的基礎(chǔ)設(shè)施與新農(nóng)村建設(shè)、村容村貌建設(shè)結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)解決垃圾處理，亂堆亂放，亂搭亂建和公廁建設(shè)，農(nóng)村改廁工作等問(wèn)題;鄉(xiāng)衛(wèi)生院要加強(qiáng)對(duì)村醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)建設(shè)、多發(fā)病、傳染病的防治工作;鄉(xiāng)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要按照創(chuàng)建工作實(shí)施方案要求，結(jié)合全鄉(xiāng)工作實(shí)際加強(qiáng)與職能部門(mén)的工作協(xié)調(diào)，并采取各種渠道，廣泛吸收外來(lái)資金和社會(huì)資金，全力推進(jìn)創(chuàng)建工作健康有序開(kāi)展。

(四)加強(qiáng)督查，確保創(chuàng)建工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。創(chuàng)建工作實(shí)行鄉(xiāng)黨、政“一把手”負(fù)責(zé)制，制定明確的階段性目標(biāo)任務(wù)，層層分解任務(wù)，細(xì)化到崗到人，加大工作力度，確保如期完成工作任務(wù)。鄉(xiāng)“雙創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立完善檢查制度，要經(jīng)常性指導(dǎo)開(kāi)展工作，強(qiáng)化督促檢查，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。要把考核結(jié)果要納入領(lǐng)導(dǎo)干部崗位責(zé)任制考核，對(duì)在創(chuàng)建活動(dòng)工作中業(yè)績(jī)突出的村和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力，未能按期完成任務(wù)、影響全鄉(xiāng)創(chuàng)建全局工作的村實(shí)行一票否決，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保創(chuàng)建工作任務(wù)的圓滿完成。

基層社會(huì)治理體系方案篇十二

黨的十八大以來(lái)，社會(huì)治理取代社會(huì)管理正式成為我國(guó)社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵詞與方法論，我國(guó)社會(huì)治理實(shí)踐取得了一系列重大進(jìn)展，展望未來(lái)，中國(guó)社會(huì)治理的新目標(biāo)應(yīng)定位于邁向與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相匹配、與建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)要求相協(xié)調(diào)的共治、共建、共享的社會(huì)治理格局，達(dá)致與全面依法治國(guó)相匹配、與國(guó)家治理現(xiàn)代化相適應(yīng)的社會(huì)治理水平，使社會(huì)質(zhì)量獲得全面提升。

黨的十九大報(bào)告高度重視社會(huì)治理問(wèn)題，不僅對(duì)過(guò)去5年的社會(huì)治理工作給予了充分肯定（社會(huì)治理體系更加完善，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，國(guó)家安全全面加強(qiáng)），而且明確指出了社會(huì)治理方面存在的問(wèn)題（“社會(huì)矛盾和問(wèn)題交織疊加”“國(guó)家治理體系和治理能力有待加強(qiáng)”），不僅將“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定”

作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，而且對(duì)“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”

做出新的部署。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》提出“構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局”，體現(xiàn)了我們黨對(duì)社會(huì)治理規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，為加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理提供了科學(xué)指引。立足于新的歷史方位，站在新時(shí)代的歷史起點(diǎn)上，全面回顧我國(guó)社會(huì)治理的歷史成就和成功經(jīng)驗(yàn)，前瞻中國(guó)新時(shí)代在社會(huì)治理方面面臨的使命和任務(wù)，具有十分重要的意義。

一、中國(guó)社會(huì)治理的基本背景與發(fā)展脈絡(luò)。

從新中國(guó)成立到目前的60多年的歷程中，新中國(guó)的社會(huì)治理經(jīng)歷了一個(gè)不斷發(fā)展的過(guò)程。

（一）從政府管制到社會(huì)管控。

新中國(guó)成立以后到1976年，我國(guó)處于以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的特殊歷史時(shí)期。國(guó)家與社會(huì)高度整合，呈現(xiàn)出國(guó)家—社會(huì)一體化特征。與這一階段的國(guó)情和社會(huì)基本矛盾相適應(yīng)，我國(guó)社會(huì)呈現(xiàn)出“政府管制”的特點(diǎn)，國(guó)家權(quán)力滲透到社會(huì)的方方面面。黨的十一屆三中全會(huì)以后，國(guó)家確立了“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的發(fā)展新理念。改革開(kāi)放初期，我國(guó)仍然延續(xù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和管控型社會(huì)管理體制。［1］隨著“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的工作重心的確立，尤其是1992年，黨的十四大正式確立建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌帶來(lái)了社會(huì)轉(zhuǎn)型，社會(huì)逐漸從國(guó)家體制中相對(duì)獨(dú)立出來(lái)，社會(huì)綜合治理開(kāi)始被廣泛提及，我國(guó)的社會(huì)治理進(jìn)入了社會(huì)管控階段。

（二）從社會(huì)管控到社會(huì)管理。

2004年以后到2012年，我國(guó)社會(huì)治理進(jìn)入“社會(huì)管理”階段。2004年，中央首次將提出社會(huì)管理議題，將其作為頂層設(shè)計(jì)的重大任務(wù)加以部署。黨的十六屆四中全會(huì)上首次提出要“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。”2007年，黨的十七大報(bào)告提出要“健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，健全基層社會(huì)管理體制。”2010年，全國(guó)確定35個(gè)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)，并制定了《全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)》。2012年，黨的十八大提出要“在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)”。社會(huì)管理及其創(chuàng)新是這一時(shí)段我國(guó)認(rèn)識(shí)和實(shí)踐社會(huì)建設(shè)工作的關(guān)鍵詞和方法論。

（三）從社會(huì)管理邁向社會(huì)治理。

十八大以來(lái)，真正的現(xiàn)代意義上的社會(huì)治理得以確立和發(fā)展。2013年，十八屆三中全會(huì)在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中提出“加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制”，并從改進(jìn)社會(huì)治理方式、激發(fā)社會(huì)組織活力、創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制、健全公共安全體系四個(gè)方面提出了原則性要求。2014年，黨的十八屆四中全會(huì)提出推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，并指明要堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高社會(huì)治理法治化水平。2015年，黨的十八屆五中全會(huì)進(jìn)一步提出加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的重要抓手。要建設(shè)平安中國(guó)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局。2016年，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)社會(huì)治安綜合治理創(chuàng)新工作會(huì)議上指出，要“更加注重聯(lián)動(dòng)融合、開(kāi)放共治，更加注重民主法治、科技創(chuàng)新，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)能力。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來(lái)。要完善社會(huì)治安綜合治理體制機(jī)制，加快建設(shè)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系”。

在黨的十八屆三中全會(huì)上，“社會(huì)治理”這一新概念第一次出現(xiàn)在黨和國(guó)家的文獻(xiàn)中，取代了過(guò)去的“社會(huì)管理創(chuàng)新”的提法，并且把創(chuàng)新社會(huì)治理體制置于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度。這是黨的社會(huì)建設(shè)理論與實(shí)踐的一次重大創(chuàng)新，它的提出意味著中國(guó)社會(huì)建設(shè)在頂層布局上進(jìn)入嶄新階段。那么，什么是社會(huì)治理呢？社會(huì)治理是政府、社會(huì)組織、企事業(yè)單位、社區(qū)以及個(gè)人等多種主體通過(guò)平等的合作、對(duì)話、協(xié)調(diào)、溝通等方式，依法對(duì)社會(huì)事務(wù)、社會(huì)組織和社會(huì)生活進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范，最終實(shí)現(xiàn)公共利益最大化的過(guò)程。也就是說(shuō)，城市越發(fā)達(dá)，人口越多，脆弱性越強(qiáng)，不穩(wěn)定性越強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)越高。據(jù)他介紹，社會(huì)治理主要分成兩部分，一是常態(tài)治理，二是非常態(tài)治理。非常態(tài)治理包括四類：一是地震、泥石流、海嘯等自然災(zāi)害突發(fā)事件；二是事故災(zāi)難，如交通生產(chǎn)、沉船、空難等；三是公共衛(wèi)生，如非典、禽流感、食品藥品安全等；四是社會(huì)治安事件，包括恐怖襲擊、群體性事件，等等。

從社會(huì)管理到社會(huì)治理，反映了在治理主體、治理方式、治理范圍、治理重點(diǎn)等方面的明顯不同，意味著社會(huì)治理由過(guò)去政府一元化管理體制轉(zhuǎn)變?yōu)檎c各類社會(huì)主體多元化協(xié)同治理體制，凸顯了公眾參與在社會(huì)治理中的基礎(chǔ)性地位。這是對(duì)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期我們黨處理社會(huì)問(wèn)題、解決社會(huì)矛盾所取得經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，集中反映了以習(xí)近平同志為核心的黨中央在我國(guó)社會(huì)建設(shè)方面取得的重要理論與實(shí)踐成果。其后，黨中央對(duì)加強(qiáng)治理、完善體制、創(chuàng)新機(jī)制做出了一系列重要部署，社會(huì)治理格局得以明確，社會(huì)治理思路越來(lái)越清晰，社會(huì)治理效能日益得到彰顯。

我們之前提到過(guò)，社會(huì)治理這個(gè)詞是新詞，2013年提出來(lái)，作為全面深化改革的目標(biāo)提出來(lái)，2013年十八屆三中全會(huì)作了一個(gè)重要決議，全面深化改革的決議，全面深化改革有兩大目標(biāo)：一是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度；二是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。當(dāng)中有一個(gè)重要內(nèi)容是什么？就是社會(huì)體制創(chuàng)新，所以，社會(huì)治理是作為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化重要的重要組成部分提出來(lái)的。

那么，什么是社會(huì)治理現(xiàn)代化呢？從個(gè)人認(rèn)識(shí)的方面來(lái)看，至少體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是從應(yīng)急式管理到預(yù)警式管理，以前呢是發(fā)生什么事情現(xiàn)場(chǎng)解決什么事情，現(xiàn)在呢，往往都會(huì)預(yù)先制作方案，一旦事情發(fā)生，根據(jù)事情等級(jí)不同，啟動(dòng)不同預(yù)案，可以最大效率的提升社會(huì)管理價(jià)值；二是從感性管理到量化管理，以前呢，是想到啥做啥，全憑領(lǐng)導(dǎo)腦袋的熱度，現(xiàn)在呢，會(huì)考量數(shù)據(jù)指標(biāo)來(lái)進(jìn)行考慮，比如說(shuō)五一長(zhǎng)假是否取消，最起碼會(huì)搞個(gè)網(wǎng)絡(luò)投票，不在于那么幾個(gè)頭腦發(fā)熱的說(shuō)了算；三是從權(quán)威管理到專家管理，以前呢，是領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，現(xiàn)在呢，仍然是領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，但起碼會(huì)征求一下專家意見(jiàn)最后做決策意見(jiàn)。

從“社會(huì)管理”到“社會(huì)治理”，再到“社會(huì)治理現(xiàn)代化”，標(biāo)志著我們黨對(duì)社會(huì)治理規(guī)律性認(rèn)識(shí)的不斷深化，也是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在社會(huì)治理方面取得的重大理論和實(shí)踐成果。毫無(wú)疑問(wèn)，它是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。

（五）共建共治共享階段。

黨的十八大至今，是對(duì)社會(huì)治理規(guī)律性認(rèn)識(shí)的理性深化階段。習(xí)近平總書(shū)記提出：“要加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，努力建設(shè)更高水平的平安中國(guó)?！薄吧钊胪七M(jìn)社區(qū)治理創(chuàng)新，構(gòu)建富有活力和效率的新型基層治理體系?！?/p>

隨著社會(huì)主體日益多元化，市場(chǎng)機(jī)制及社會(huì)機(jī)制的作用日益重要，社會(huì)治理不是政府獨(dú)自承擔(dān)的任務(wù)，而是中國(guó)億萬(wàn)人民的事業(yè)。社會(huì)治理社會(huì)化和公共服務(wù)市場(chǎng)化已成為一種發(fā)展趨勢(shì)。政府逐漸調(diào)整與社會(huì)的關(guān)系，從過(guò)去對(duì)社會(huì)治理事務(wù)大包大攬逐步轉(zhuǎn)移職能，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)和招投標(biāo)等方式將可以由市場(chǎng)和社會(huì)承擔(dān)的事務(wù)交給企業(yè)部門(mén)和社會(huì)組織承擔(dān)。充分發(fā)揮社會(huì)力量和公眾社會(huì)治理的協(xié)同作用。舉例：此次新冠肺炎疫情是新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大公共突發(fā)事件，也是持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的超級(jí)廣度和深度的全民抗“疫”，由這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)引發(fā)的疫情防控，是對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力的一次“大考”，面對(duì)“大考”，雖然現(xiàn)有國(guó)家治理體系在面對(duì)突發(fā)疫情時(shí)，能夠形成強(qiáng)有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一決策部署，能夠在短期內(nèi)緊急調(diào)配包括政府、軍隊(duì)、醫(yī)療、建設(shè)等各類資源“集中力量辦大事”，也能迅速執(zhí)行城市封鎖和交通管制等方面的應(yīng)急措施，發(fā)揮了重要作用。

二是提高社會(huì)治理法治化水平。

法治是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要依托，是社會(huì)治理的基礎(chǔ)性保障。社會(huì)依法治理首先要做到有法可依，必須加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域的立法工作。其次，要做到有法必依，必須加強(qiáng)法律的實(shí)施和監(jiān)督，增強(qiáng)司法的權(quán)威性。第三，要保障執(zhí)法的公平性，必須規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，讓人民群眾感受到社會(huì)的公平正義。第四，加強(qiáng)全民法制教育，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，提高全民遵紀(jì)守法的意識(shí)，樹(shù)立法律面前人人平等的法治理念。第五，領(lǐng)導(dǎo)干部要運(yùn)用法治的思維和法制的手段協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾。

舉例：利用法治手段。還是以數(shù)據(jù)說(shuō)話：2003年“非典”時(shí)期，檢察機(jī)關(guān)提起公訴的涉“非典”疫情案件，主要集中在制售偽劣藥品，哄抬物價(jià)，編造、故意傳播虛假恐怖信息等罪名。而在今年的新冠肺炎疫情期間，這三類“非典”期間數(shù)量最多的罪名，在新冠肺炎疫情期間合計(jì)只占3%左右。這就是法治手段在基層治理中發(fā)揮的作用。鑒于“非典”期間的經(jīng)驗(yàn)，疫情剛一爆發(fā)，面對(duì)口罩緊缺，防疫物資難買等現(xiàn)狀，政府部門(mén)就發(fā)文，明令禁止各類哄抬物價(jià)的行為，2月10日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合公布《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見(jiàn)》，列出了與疫情相關(guān)的33種罪名，這些法治手段，使基層治理有法可依，也對(duì)疫情防控期間的社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、基層社會(huì)治理水平起到了直接的促進(jìn)作用。所以，要想提升基層治理水平，離不開(kāi)加強(qiáng)法治建設(shè)。用法治手段進(jìn)行基層治理，主要從以下四個(gè)方面入手。

一是要加強(qiáng)宣傳，提高人民群眾的法治意識(shí)。

就以這次疫情舉例，口罩緊俏、防疫物資難買，從政府加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管措施，到公眾媒體的廣泛宣傳，只要哪家藥店的口罩不合常理地漲價(jià)，消費(fèi)者就會(huì)打電話投訴舉報(bào)，這就是因?yàn)榉ㄖ我庾R(shí)深入人心。同樣，正是因?yàn)榉ㄖ我庾R(shí)深入人心，違法必會(huì)被嚴(yán)懲，藥店也不敢隨意漲價(jià)。這就是廣泛宣傳的影響力，是法治手段融入基層治理的成效。

二是要提高基層干部的法治意識(shí)。

法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰?；鶎痈刹孔杂X(jué)地尊法、學(xué)法、守法、用法，是依法化解基層社會(huì)矛盾的必要條件。疫情防控中，疫情嚴(yán)重地區(qū)的基層治理采取封城、封路等措施可以理解，但一些疫情比較平穩(wěn)的地方也“一刀切”式使出封字訣，封村、封路、封小區(qū)、封門(mén)，甚至在中央強(qiáng)調(diào)要求統(tǒng)籌做好疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序恢復(fù)后，仍有部分地方的基層管理采用一“封”了之的簡(jiǎn)單粗暴管理方式，影響群眾生活，影響企業(yè)復(fù)工的極端案例。這反映出部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法不到位，利用法治思維和法治方式解決社會(huì)矛盾的能力有待加強(qiáng)。

同時(shí)，還有一個(gè)現(xiàn)象就是，對(duì)于部分地區(qū)采取的封路、斷路等非法治手段，居然贏得了當(dāng)?shù)厝罕娀蚓W(wǎng)友的正面支持，認(rèn)為這是防疫的“硬核措施”，這也反映出一個(gè)問(wèn)題：不僅是基層干部的法治意識(shí)需要提高，普通老百姓的法治意識(shí)也亟需提高。

三是要加強(qiáng)立法研究，為基層治理提供法律依據(jù)。

習(xí)近平總書(shū)記明確指出，要完善疫情防控相關(guān)立法，加強(qiáng)配套制度建設(shè)，完善處罰程序，強(qiáng)化公共安全保障，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的疫情防控法律體系。

基層治理涉及利益復(fù)雜，群眾訴求多樣，要真正讓基層想出因地制宜的管用辦法，要做到與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)不合適當(dāng)前情況的法律條文進(jìn)行修改或廢止，我們需要抓緊研究現(xiàn)行法律制度涉及基層治理的短板和弱項(xiàng)，通過(guò)立法研究，及時(shí)修正、補(bǔ)充、完善，把法治建設(shè)落實(shí)到基層社會(huì)治理中。

疫情期間，為了落實(shí)中央提出的“用法治方式和手段，動(dòng)員凝聚法治力量阻擊疫情”指示精神，相關(guān)部門(mén)積極響應(yīng)，發(fā)布了各類與疫情相關(guān)的通知、意見(jiàn)等文件，這些實(shí)際上就是廣義的立法，為特殊時(shí)期的基層治理提供了有力的支撐。

四是要加強(qiáng)法治新基建的投入。

我國(guó)現(xiàn)階段的宏觀政策確定從消費(fèi)、投資和出口“三駕馬車”來(lái)發(fā)力，把疫情影響降到最低。

同時(shí)，黨中央、國(guó)務(wù)院近期就加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出系列決策部署，20天內(nèi)4次提及“新基建”相關(guān)內(nèi)容。

我認(rèn)為，除了加大經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的投資，同時(shí)也應(yīng)加強(qiáng)法治領(lǐng)域的投資。法治領(lǐng)域的投資，應(yīng)當(dāng)從“新基建”著手。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

一方面，全社會(huì)的法治意識(shí)其實(shí)就是新的基礎(chǔ)設(shè)施，也需要加強(qiáng)建設(shè)，而這個(gè)建設(shè)的手段即是通過(guò)持續(xù)深化的宣傳和教育改造，達(dá)到強(qiáng)化全民法治思維和法治意識(shí)的目的，這對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)治久安將起到直接推動(dòng)作用。要實(shí)現(xiàn)這一目的，必須需要加大投資。

另一方面，加強(qiáng)法治建設(shè)軟硬件建設(shè)，可以提高服務(wù)功能和基層治理效果。大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于“不見(jiàn)面”政務(wù)服務(wù)、智能物流配送、智能交通保障等各個(gè)領(lǐng)域，保障了人民群眾正常生活秩序和社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)秩序。

現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)揮的具體應(yīng)用實(shí)踐給法治建設(shè)的發(fā)展方向、工作理念、建設(shè)路徑等方面帶來(lái)了新的啟示。智慧法院、網(wǎng)上立案、網(wǎng)上開(kāi)庭、在線普法、在線調(diào)解等開(kāi)始推行，但推行的過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)諸多問(wèn)題。

要解決這些問(wèn)題，必須加大新基建的投入，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)5g、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)成果，不斷拓展數(shù)據(jù)資源，持續(xù)更新技術(shù)功能，強(qiáng)化智能化開(kāi)發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)先進(jìn)信息技術(shù)與法治工作的深度融合，提高法治建設(shè)水平，開(kāi)創(chuàng)基層治理新格局。

三是提高社會(huì)治理智能化水平。

信息化社會(huì)的到來(lái)要我們?cè)谏鐣?huì)治理的服務(wù)和管理方面應(yīng)當(dāng)走出傳統(tǒng)的思維方式，實(shí)現(xiàn)革命性的社會(huì)治理方式的變革。黨的十九大關(guān)于社會(huì)治理提出要提高我們社會(huì)治理的智能化水平，就是針對(duì)我國(guó)當(dāng)前信息的碎片化、條塊化、人力和運(yùn)行成本高、快速反應(yīng)能力不足等問(wèn)題給社會(huì)治理創(chuàng)新提出的新要求。社會(huì)治理智能化，就是在網(wǎng)絡(luò)化和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)基礎(chǔ)上，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，使我們的社會(huì)治理能夠更加精準(zhǔn)分析、精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)治理、精準(zhǔn)監(jiān)督、精準(zhǔn)反饋，能更好地服務(wù)不同社會(huì)群體，更有效地管理好國(guó)家和社會(huì)的公共事務(wù)，在社會(huì)治理方式上實(shí)現(xiàn)革命性的變革。舉例：

社會(huì)治理專業(yè)化，要求社會(huì)服務(wù)和治理有專業(yè)的隊(duì)伍、專業(yè)的理念、專業(yè)的技術(shù)和方法來(lái)進(jìn)行社會(huì)治理和開(kāi)展社會(huì)服務(wù)。社會(huì)治理專業(yè)化的發(fā)達(dá)程度是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)服務(wù)和社會(huì)治理水平的重要標(biāo)志。因此，要加強(qiáng)社會(huì)治理各類專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化人才隊(duì)伍。特別是培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍。社會(huì)工作專業(yè)人才是具有一定社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)和技能，在社會(huì)救助、慈善事業(yè)、社區(qū)服務(wù)、就業(yè)援助、貧困幫扶、糾紛調(diào)解等領(lǐng)域直接提供社會(huì)服務(wù)的專業(yè)人員。目前我國(guó)社會(huì)工作者非常緊缺，嚴(yán)重影響了我國(guó)社會(huì)治理的專業(yè)化水平的提高，這需要我們加快社會(huì)工作者的培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，提高社會(huì)工作者的待遇，健全社會(huì)工作者的激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮他們?cè)谏鐣?huì)治理中的積極作用，提高我們社會(huì)治理水平。

基層是社會(huì)治理的深厚基礎(chǔ)和重要支撐，治國(guó)安邦重在基層。習(xí)近平同志指出：“黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生最突出的矛盾和問(wèn)題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，絲毫不能放松?！薄吧鐣?huì)治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)和管理能力強(qiáng)了，社會(huì)治理的基礎(chǔ)就實(shí)了?！奔訌?qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，關(guān)乎黨長(zhǎng)期執(zhí)政、國(guó)家長(zhǎng)治久安和廣大人民群眾的切身利益，意義十分重大。這也是我們今天為什么要舉辦這次培訓(xùn)班的重要原因。舉例：未整理完。

二、以制度建設(shè)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。

社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要領(lǐng)域。黨的十九屆四中全會(huì)將“堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，保持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國(guó)家安全”納入中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)當(dāng)中，并提出一系列新思路新部署，為我們?cè)谛聲r(shí)代加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理指明了方向。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)新社會(huì)治理理念思路、體制機(jī)制、方法手段，我國(guó)社會(huì)治理取得巨大成就，新的社會(huì)治理體制基本形成，社會(huì)安全穩(wěn)定形勢(shì)持續(xù)向好，人民生命財(cái)產(chǎn)安全得到有效維護(hù)，平安中國(guó)建設(shè)取得重大進(jìn)展。同時(shí)也要看到，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻變革、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，社會(huì)治理面臨的形勢(shì)環(huán)境變化之快、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，努力打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。

根據(jù)當(dāng)前社會(huì)治理面臨的形勢(shì)，黨的十九屆四中全會(huì)提出，要“完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)”，充分體現(xiàn)了共建、共治、共享的要求。其中，共建突出了制度和體系建設(shè)在社會(huì)治理格局中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位；共治強(qiáng)調(diào)將黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的政治優(yōu)勢(shì)同政府資源整合優(yōu)勢(shì)、企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、社會(huì)組織群眾動(dòng)員優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合；共享要求社會(huì)治理成效更多、更公平惠及全體人民。貫徹落實(shí)這一重要部署，需要多方面、多層面形成合力，綜合施策。

一要夯實(shí)正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾有效機(jī)制。這是保持社會(huì)安定團(tuán)結(jié)良好局面的關(guān)鍵。要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善信訪制度，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，努力將矛盾化解在基層。

二要完善社會(huì)治安防控體系。堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，提高社會(huì)治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平，形成問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)的工作機(jī)制，提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)社會(huì)治安防控的整體性、協(xié)同性、精準(zhǔn)性。

三要健全公共安全體制機(jī)制。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系。構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制，優(yōu)化國(guó)家應(yīng)急管理能力體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)和改進(jìn)食品藥安全監(jiān)管制度，保障人民身體健康和生命安全。

四要構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局。完善群眾參與基層社會(huì)治理的制度化渠道。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，健全社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)。

五要完善國(guó)家安全體系。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持人民安全、政治安全、國(guó)家利益至上有機(jī)統(tǒng)一。以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、科技、文化、社會(huì)安全為保障，增強(qiáng)國(guó)家安全能力。提高防范抵御國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)能力，高度警惕、堅(jiān)決防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。

當(dāng)前，我們正身處百年未有之大變局，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我們要通過(guò)不斷加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善社會(huì)治理體制，促進(jìn)社會(huì)治理的社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平不斷提高，為人民群眾創(chuàng)造更加美好的生活打造良好社會(huì)環(huán)境。

三、中國(guó)新時(shí)代社會(huì)治理之前瞻。

黨的十九屆四中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”。明確提出要“堅(jiān)持人人盡責(zé)、人人享有，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，完善公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，形成有效的社會(huì)治理、良好的社會(huì)秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)”，并特別就“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”進(jìn)行專門(mén)部署，提出要“加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平”。這為新時(shí)代的社會(huì)治理指明了方向，描繪了藍(lán)圖。

隨著我國(guó)社會(huì)進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)的主要矛盾發(fā)生了明顯變化，社會(huì)治理面臨的任務(wù)、預(yù)設(shè)的目標(biāo)也有所變化。隨著國(guó)家進(jìn)入全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的沖刺期，社會(huì)治理的重心也將發(fā)生相應(yīng)移轉(zhuǎn)。尤其是在國(guó)家的總?cè)蝿?wù)將由全面建設(shè)小康社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)槿娼ǔ缮鐣?huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)之后，今后一個(gè)時(shí)期社會(huì)治理的重要任務(wù)，就是要堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義的社會(huì)治理之路，以良法善治為目標(biāo)，以社會(huì)協(xié)同為路徑，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)的命運(yùn)共同體，推進(jìn)社會(huì)治理的社會(huì)化、法治化智能化和專業(yè)化，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的現(xiàn)代化。

社會(huì)治理難在整合、重在預(yù)防、貴在長(zhǎng)效、安在制度、成在文明。上述社會(huì)治理發(fā)展總目標(biāo)，至少包含五個(gè)重要方面：第一，從合作共治到系統(tǒng)協(xié)同，社會(huì)治理體系完備體制成熟。第二，從有效治理到長(zhǎng)效治理，社會(huì)治理源頭理順夯實(shí)。第三，從矛盾應(yīng)對(duì)到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，前瞻性治理有效回應(yīng)社會(huì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。第四，大批相對(duì)穩(wěn)定的機(jī)制模式沉淀為制度上升至法律，社會(huì)治理各項(xiàng)活動(dòng)全面納入法制軌道。第五，社會(huì)治理愿景由社會(huì)平安邁向社會(huì)文明、從社會(huì)秩序升級(jí)到社會(huì)美好。

從當(dāng)前到今后的相當(dāng)一段時(shí)間，社會(huì)進(jìn)入急速變革、高度復(fù)雜、全面風(fēng)險(xiǎn)的新階段。社會(huì)治理必須立足于當(dāng)下社會(huì)現(xiàn)實(shí)格局與基本生態(tài)，抓住主要矛盾和關(guān)鍵難點(diǎn)。有鑒于此，為實(shí)現(xiàn)上述總目標(biāo)和五方面的展開(kāi)，今后我國(guó)社會(huì)治理應(yīng)重視如下具體工作。

（一）科學(xué)配置全社會(huì)治理的治權(quán)，構(gòu)建協(xié)同治理的格局。

合作治理更強(qiáng)調(diào)參與主體的平等地位，但相比而言，協(xié)作是較合作更高形態(tài)的組織間關(guān)系。后者不僅要求多元主體基于共同目標(biāo)參與行動(dòng)，而且強(qiáng)調(diào)多元主體按照一定的分工發(fā)揮各自的特定作用。中國(guó)的社會(huì)治理應(yīng)當(dāng)邁向科學(xué)的協(xié)同治理。一方面，進(jìn)一步明確政府主導(dǎo)和社會(huì)參與的具體分工與協(xié)作模式，基于各自優(yōu)勢(shì)科學(xué)配置治權(quán)，明確各自權(quán)責(zé)。以社會(huì)組織為例，針對(duì)自我保護(hù)型社會(huì)組織，政府可以采取“孵化賦能策略”提升社會(huì)組織的自我服務(wù)能力。針對(duì)專業(yè)服務(wù)型社會(huì)組織，政府可以采取“競(jìng)爭(zhēng)性購(gòu)買策略”吸納此類社會(huì)組織的專業(yè)服務(wù)能力。另一方面，構(gòu)建政府與社會(huì)協(xié)作平臺(tái)，使社會(huì)組織在治理中獲得合法性、生存資源及活動(dòng)空間，同步推動(dòng)國(guó)家能力特別是服務(wù)能力獲得建設(shè)性的增長(zhǎng)，并促進(jìn)國(guó)家權(quán)力與社會(huì)自治保持“有機(jī)團(tuán)結(jié)”。在此過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)重視責(zé)任的同步配置，促使參與治理者規(guī)范行使治權(quán)。

（二）深度利益整合，共享和補(bǔ)償同步推進(jìn)。

社會(huì)治理的根本挑戰(zhàn)來(lái)自資源稀缺條件下多元主體的利益沖突，社會(huì)治理的深層次問(wèn)題是利益的衡平，其背后是人們對(duì)幸福美好生活的追求和我們的社會(huì)發(fā)展不均衡、不充分之間的矛盾。無(wú)論是廣場(chǎng)舞大媽與附近居民之間的安寧矛盾，還是“暴走團(tuán)”與司機(jī)之間的路權(quán)之爭(zhēng)，直至垃圾處理站建設(shè)中的鄰避效應(yīng)，其背后都是不同利益主體的利益沖突。社會(huì)治理的調(diào)整涉及社會(huì)群體利益格局的變換，難以自動(dòng)彌合民眾多元的利益訴求。未來(lái)，需要進(jìn)一步推進(jìn)改革和社會(huì)公平，不斷打牢和鞏固社會(huì)和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾的產(chǎn)生。同時(shí)探索對(duì)各種利益進(jìn)行深度整合，創(chuàng)造共贏模式，在各領(lǐng)域推進(jìn)共建共享。對(duì)于必須做出利益調(diào)整，切實(shí)難以實(shí)現(xiàn)利益共贏的改革問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)做足做好補(bǔ)償。這是帕累托改進(jìn)的基本要求，也是防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的根本之道。

（三）著眼于重心下移和系統(tǒng)治理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理資源的優(yōu)化配置。

社會(huì)治理重心在基層。習(xí)近平同志指出，“社會(huì)治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)”?；鶎又卫硎屈h中央治國(guó)理政和人民群眾參與國(guó)家治理的基本結(jié)合點(diǎn)?；鶎由鐣?huì)治理精細(xì)化、網(wǎng)格化是當(dāng)前和今后我國(guó)基層社會(huì)治理建設(shè)與完善的目標(biāo)，是夯實(shí)社會(huì)治理基礎(chǔ)的關(guān)鍵?；鶎由鐣?huì)治理往往因資源不足而陷入治理困境。尤需進(jìn)一步下沉治理資源，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)和管理能力，筑牢基層社會(huì)治理。

加快推進(jìn)民生領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向弱勢(shì)群體傾斜；健全基層公共服務(wù)體系，建立更加公平的社會(huì)保障制度，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，維護(hù)社會(huì)成員的基本福祉，全面解決基層群眾面臨的就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育等方面的困難。夯實(shí)公眾參與社會(huì)治理所需具備的政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)，破除目前仍然存在的公眾參與體制機(jī)制以及文化觀念上的障礙，提升社會(huì)成員作為“社會(huì)人”的能動(dòng)力，促使個(gè)人發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相一致。

（四）積極擁抱現(xiàn)代科技，提升社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警和防控能力。

習(xí)近平同志指出，“社會(huì)治理是一門(mén)科學(xué)”。新技術(shù)的運(yùn)用能夠迅速拓展社會(huì)治理創(chuàng)新的空間與格局。社會(huì)治理是對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治和文化等事務(wù)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)督的過(guò)程。它以掌握治理對(duì)象的狀況及其外部環(huán)境的信息為前提。隨著互聯(lián)網(wǎng)特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，社會(huì)治理模式正在從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動(dòng)，從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合轉(zhuǎn)變。大數(shù)據(jù)技術(shù)通過(guò)對(duì)海量數(shù)據(jù)的快速收集與挖掘、及時(shí)研判與共享，成為支持社會(huì)治理科學(xué)決策和準(zhǔn)確預(yù)判的有力手段。云計(jì)算對(duì)于打造生態(tài)綠色、智慧管理的新型社會(huì)治理模式能夠發(fā)揮重要作用。隨著ei、ai技術(shù)的快速崛起和廣泛應(yīng)用，社會(huì)治理要緊密跟蹤技術(shù)變化所帶來(lái)的治理方式乃至治理模式改進(jìn)的機(jī)會(huì)與空間，與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新優(yōu)化，不斷提升社會(huì)治理智能化、專業(yè)化水平。

（五）堅(jiān)持公正司法、便民司法相結(jié)合，進(jìn)一步提高司法公信力。

司法在社會(huì)治理中扮演至關(guān)重要角色，被稱為“微觀社會(huì)矛盾糾紛的靈敏顯示器和社會(huì)治理狀態(tài)的預(yù)警機(jī)”。隨著我國(guó)法治建設(shè)的全面深化，越來(lái)越多的社會(huì)沖突進(jìn)入司法渠道，為司法裁判社會(huì)治理功能的釋放提供了廣闊舞臺(tái)。司法對(duì)具體矛盾定紛止?fàn)幍耐瑫r(shí)，維護(hù)公民權(quán)利和監(jiān)督公權(quán)力。在此過(guò)程中，司法實(shí)現(xiàn)了法治價(jià)值的傳播，促進(jìn)公眾守法習(xí)慣的養(yǎng)成，并敏銳捕捉社會(huì)變化并對(duì)其進(jìn)行適度回應(yīng)，為治理規(guī)則的完善升級(jí)積累經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)社會(huì)治理在法制軌道上健康發(fā)展。

部分社會(huì)矛盾因缺乏對(duì)應(yīng)的法律規(guī)范的明確規(guī)定，難以透過(guò)是非對(duì)錯(cuò)的裁決模式處理，無(wú)法進(jìn)入司法渠道，被學(xué)者稱為“法治剩余”。［13］法治剩余問(wèn)題深刻困擾基層治理。信訪制度及其背后的行政體制采用與法院相異的原則對(duì)待社會(huì)矛盾，踐行一套獨(dú)具特色的矛盾化解機(jī)制，能夠?qū)⒎ㄖ问Ｓ鄦?wèn)題吸納進(jìn)入行政體制，激發(fā)地方政府積極回應(yīng)社會(huì)矛盾。因此，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真理性對(duì)待信訪制度，構(gòu)筑司法主體、信訪兜底的多元糾紛解決機(jī)制，重建信訪的政治屬性，依法規(guī)訓(xùn)信訪行為，回到信訪對(duì)社會(huì)的治理這一本義上來(lái)，發(fā)揮其吸納法治剩余、處置社會(huì)矛盾的功能。

（六）堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與規(guī)范公正文明執(zhí)法相結(jié)合，讓全民的規(guī)則意識(shí)成為社會(huì)治理的基礎(chǔ)。

執(zhí)法是政府開(kāi)展社會(huì)治理的主要方式。要保證執(zhí)法文明，提升執(zhí)法剛性，明確規(guī)則紅線。在今后的社會(huì)治理中，要徹底清除簡(jiǎn)單粗暴、管控社會(huì)的管理思維，在強(qiáng)化嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，更要強(qiáng)調(diào)規(guī)范公正文明執(zhí)法，杜絕執(zhí)法活動(dòng)可能引發(fā)的沖突和風(fēng)險(xiǎn)。在此前提下，適應(yīng)社會(huì)群體利益訴求的表達(dá)、協(xié)調(diào)與救濟(jì)常態(tài)，逐步消除以回避矛盾為目的的執(zhí)法妥協(xié)、彈性執(zhí)法。彈性執(zhí)法固然具有穩(wěn)定和防范沖突的功能，但其本質(zhì)上違背法治思維，破壞法治文化，影響消極，后果負(fù)面。新階段的社會(huì)治理，法治要露齒亮劍，使社會(huì)成員明確規(guī)則意識(shí)和規(guī)則感知。為此，基層執(zhí)法者要樹(shù)立起科學(xué)的社會(huì)穩(wěn)定觀，以合法的方式有效化解各種矛盾糾紛，以法律規(guī)則為依據(jù)進(jìn)行具體治理。為落實(shí)嚴(yán)格執(zhí)法的要求，在立法和政策制定中需要充分提供公眾參與和意見(jiàn)表達(dá)機(jī)會(huì)，切實(shí)落實(shí)法律和公共政策的科學(xué)性和可執(zhí)行性，全面評(píng)估其對(duì)不同社會(huì)階層和群體利益的具體影響，在必要情況下應(yīng)制定完備的應(yīng)對(duì)或補(bǔ)償方案。

（七）提煉公共價(jià)值，重視輿論治理，加強(qiáng)社會(huì)心理建設(shè)，夯實(shí)社會(huì)治理的文化基礎(chǔ)。

高水平的社會(huì)治理有賴于社會(huì)主體的自我服從，而自我服從又源于社會(huì)主體的高度認(rèn)同。在社會(huì)治理過(guò)程中，需要高度重視社會(huì)成員對(duì)治理活動(dòng)的主觀認(rèn)知。明確地把社會(huì)心態(tài)培育、社會(huì)心理建設(shè)納入社會(huì)治理的策略中。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)具有開(kāi)放性和表達(dá)機(jī)制對(duì)等性的突出特點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)不僅推動(dòng)了社會(huì)溝通、重構(gòu)了公共環(huán)境中的信息傳播機(jī)制和權(quán)力關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了“話語(yǔ)權(quán)再分配”，從而使普通事件公共化程度提高，并增加了公共事件和宏觀社會(huì)的不確定性。這對(duì)社會(huì)成員的治理認(rèn)知和信任都構(gòu)成重要挑戰(zhàn)。再造話語(yǔ)秩序，重樹(shù)社會(huì)信任是未來(lái)社會(huì)治理的難點(diǎn)所在。傳統(tǒng)的管制對(duì)于解決上述問(wèn)題存在諸多局限。一個(gè)可資借鑒的重要方向技術(shù)是重視公共價(jià)值的發(fā)掘、提煉與表達(dá)，并釋放其在社會(huì)治理中的凝聚與統(tǒng)和作用。

基層社會(huì)治理體系方案篇十三

提升基層社會(huì)治理，需要?jiǎng)?chuàng)新工作方法。基層工作冗雜瑣碎，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，給本就人手不足的基層治理雪上加霜。以往，基層治理就面臨群眾不知何人管，工作人員不知如何管，流程一大筐，辦事跑斷腿等問(wèn)題。隨著現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展，運(yùn)用科技創(chuàng)新更好地服務(wù)基層管理成了基層治理一大法寶。多地政府搭建政務(wù)平臺(tái)，推出政務(wù)服務(wù)app或社交媒體小程序等，并通過(guò)市民卡綁定，為群眾提供自助政務(wù)服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的整合能力簡(jiǎn)化了政務(wù)流程，提升了服務(wù)效率，縮短服務(wù)時(shí)間，便捷及時(shí)，足不出戶就能解決問(wèn)題。部分政府還通過(guò)社交媒體關(guān)注輿情，搜集群眾反饋，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。運(yùn)用多媒體技術(shù)加強(qiáng)了宣傳能力，增進(jìn)群眾對(duì)政策的理解，使政策在基層能更好推進(jìn)。種種措施，拉近了群眾與基層組織的距離，使基層治理工作得到群眾信任支持。

科技創(chuàng)新助力構(gòu)建服務(wù)型政府已經(jīng)成為各基層積極探索的領(lǐng)域，富有成效的措施得以在全國(guó)領(lǐng)域推廣學(xué)習(xí)，并在實(shí)踐中不斷革新，聚焦民生，關(guān)注民事，如何以科技的發(fā)展帶動(dòng)改進(jìn)基層工作方法，是擺在每一位基層干部面前的課題，值得我們?nèi)スタ恕?/p>

基層社會(huì)治理體系方案篇十四

學(xué)習(xí)全國(guó)農(nóng)村基層黨委、黨支部工作座談會(huì)的會(huì)議精神，按照?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新的原則，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以創(chuàng)建幸福村居為抓手，促進(jìn)市域社會(huì)治理平穩(wěn)發(fā)展。根據(jù)中央、省委和市委關(guān)于大抓基層的部署，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間，開(kāi)展基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，以基層治理提升市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平,從源頭上清除基層的不穩(wěn)定因素，解決基層矛盾問(wèn)題，完善農(nóng)村“三資”管理，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的指導(dǎo)核心地位。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，以解決市域內(nèi)影響國(guó)家安全、社會(huì)安定、人民安寧的突出問(wèn)題為著力點(diǎn)，解決民生問(wèn)題，提高服務(wù)水平，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

1、深化矛盾排查化解工作，圍繞涉農(nóng)問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)治理活動(dòng)，堅(jiān)持和完善每月摸排調(diào)查機(jī)制，做實(shí)工作臺(tái)賬，落實(shí)到人、限期化解。

2、維護(hù)群眾的合法權(quán)益，妥善解決土地管理、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村黑惡勢(shì)力等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，打擊基層犯罪，査處基層黨員干部失職、瀆職、涉農(nóng)領(lǐng)域違紀(jì)等損害群眾利益的行為。

3、加強(qiáng)維穩(wěn)分析研判，落實(shí)和加強(qiáng)對(duì)基層維穩(wěn)形勢(shì)的分析研判，推動(dòng)維穩(wěn)工作制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。對(duì)涉及群眾切身利益的重大決策，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加大保障和改善民生力度，妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，源頭預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。

4、切實(shí)解決歷史積案，對(duì)“釘子案”“骨頭案”實(shí)行一案一策，落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，限期解決，認(rèn)真總結(jié)發(fā)現(xiàn)共性問(wèn)題，推動(dòng)面上問(wèn)題的解決，依法推進(jìn)信訪積案化解，解決信訪積案和群眾合理合法訴求，切實(shí)把上訪問(wèn)題解決在市，域范圍內(nèi)。

5、解決被征地農(nóng)民的征地補(bǔ)償款，積極推進(jìn)土地制度改革，開(kāi)展自查自清，逐項(xiàng)落實(shí)整改，3年內(nèi)全面完成清理任務(wù)。

6、落實(shí)農(nóng)村留用地。建立歷史用地臺(tái)賬，力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間，基本解決全鎮(zhèn)留用地歷史欠賬。

7、集中開(kāi)展農(nóng)村土地“三亂”問(wèn)題專項(xiàng)治理。對(duì)農(nóng)村亂占、亂賣、亂租土地問(wèn)題進(jìn)行摸底排查。

8、推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作，認(rèn)真研究出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，尊重農(nóng)民意愿，認(rèn)真做好確權(quán)工作。

9、加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快完善平臺(tái)體系的應(yīng)用開(kāi)發(fā)、監(jiān)督管理，規(guī)范化運(yùn)用。

10、大力開(kāi)展民主法治示范村建設(shè)。加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)籌整合服務(wù)資源，建設(shè)多功能綜合服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)人員、場(chǎng)所掛牌、流程內(nèi)容、信息系統(tǒng)、經(jīng)費(fèi)保障五個(gè)統(tǒng)一。

爭(zhēng)取到20xx年建成文化體育、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)保障、食藥安全、警務(wù)治安、人口黨建、法律服務(wù)等于一體的多功能公共服務(wù)平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)“有機(jī)構(gòu)、有牌子、有辦公場(chǎng)所、有辦公設(shè)備、有制度、有人員、有臺(tái)賬、有經(jīng)費(fèi)”。

11、推進(jìn)基層民主和法制建設(shè)，完善“一村一法律顧問(wèn)”制度，開(kāi)展民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)。

12、強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責(zé)，突出黨組織的人事安排權(quán)、重要事項(xiàng)決定權(quán)。

13、規(guī)范村極組織運(yùn)作，全面實(shí)行班子聯(lián)席會(huì)議制度和黨群聯(lián)席會(huì)議制度，明確操作流程。

14、持續(xù)整頓軟弱渙散組織，制定三年行動(dòng)計(jì)劃(20xx---20xx)，按比例排查整頓，形成常態(tài)化機(jī)制。

創(chuàng)建工作開(kāi)展以來(lái)，我鎮(zhèn)將“三零創(chuàng)建”與市域社會(huì)治理相結(jié)合，堅(jiān)持邊掃邊治邊建邊創(chuàng)。設(shè)置了專門(mén)的域社會(huì)治理辦公室，域社會(huì)治理領(lǐng)導(dǎo)組及各項(xiàng)職責(zé)。

因xx鎮(zhèn)位于城郊，按照市委的指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合工作實(shí)際，我鎮(zhèn)制定了十戶聯(lián)防、五級(jí)聯(lián)動(dòng)、三村聯(lián)控的“1053”工作法。以十戶為一個(gè)單元，推選出一位政治素質(zhì)高、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、在群眾中有威望的黨員(或群眾)擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，積極發(fā)揮“監(jiān)控員”“宣傳員”角色，認(rèn)真落實(shí)人防、物防措施。五級(jí)聯(lián)動(dòng)抓落實(shí)。包鎮(zhèn)市領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)干部、村“兩委”主干、網(wǎng)格長(zhǎng)、個(gè)戶五個(gè)層級(jí)形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

包鎮(zhèn)市領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化督促指導(dǎo)，鎮(zhèn)干部具體落實(shí)工作任務(wù)，村“兩委”主千直接上手、直接抓，網(wǎng)格長(zhǎng)發(fā)揮紐帶作用，暢通信息渠道。通過(guò)五級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，能夠快速有效地下達(dá)指令、收集信息、解決問(wèn)題，進(jìn)一步形成聯(lián)控。通過(guò)村與村之間進(jìn)一步加強(qiáng)了信息互通、團(tuán)結(jié)協(xié)作，進(jìn)一步強(qiáng)化工作合力，真正實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作落細(xì)落實(shí)。

以黨建為核心，堅(jiān)持以“法治鄉(xiāng)村”、“平安鄉(xiāng)村”、“和諧鄉(xiāng)村”建設(shè)為主線，以點(diǎn)帶面，通過(guò)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、加強(qiáng)治安管理、加強(qiáng)掃黑、除惡、完善矛盾糾紛多元化解等措施，著力助推市域社會(huì)治理工作。

我鎮(zhèn)xx村為了更好的提高綜合治理服務(wù)水平，建成了300平米的便民服務(wù)大廳，集中辦公、陽(yáng)光作業(yè)，將整個(gè)農(nóng)村的所有服務(wù)項(xiàng)目分工明確，值班上崗，大大的方便和提升了服水平，同時(shí)還制定詳細(xì)的管理制度，使村民們辦任何事情有章可循、規(guī)范執(zhí)行，進(jìn)一步提升了民主監(jiān)督的平臺(tái)。矛調(diào)委員會(huì)由一名支委主要負(fù)責(zé)，并且由村老干部、老黨員、老教師共同組成領(lǐng)導(dǎo)組，村里邊的糾紛矛盾一般都在基層得到了很好的解決，多少年來(lái)零上訪，綜合治理創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，取得了可喜的成績(jī)。

下一步，我鎮(zhèn)將繼續(xù)推進(jìn)市域社會(huì)治理工作，將社會(huì)治理關(guān)口前移、重心下沉、力量下傾，夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)，提升基層治理效能，努力做到矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位，全力提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感，為建設(shè)更高水平的平安做出更大的貢獻(xiàn)。

基層社會(huì)治理體系方案篇十五

為全面貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神以及全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作會(huì)議精神，推動(dòng)我區(qū)更快更好地開(kāi)展區(qū)域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，經(jīng)區(qū)委政法委班子研究討論，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，建議整合相關(guān)部門(mén)現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，搭建起集制度化、信息化、智能化、網(wǎng)格化于一體的區(qū)社會(huì)治理中心?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

20xx年10月，黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，吹響了推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的時(shí)代號(hào)角。20xx年12月，在全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作會(huì)議上，討論通過(guò)了《全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，為實(shí)現(xiàn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化提供了根本遵循和方法路徑。省委政法委隨即申報(bào)了全國(guó)試點(diǎn)工作任務(wù)，并把xx市列為第一批試點(diǎn)地市，要求按照試點(diǎn)工作任務(wù)，到20xx年基本實(shí)現(xiàn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。必須扛起試點(diǎn)工作的任務(wù)重?fù)?dān)，力爭(zhēng)在20xx年底初步實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理能力和治理體系現(xiàn)代化，為全市推開(kāi)社會(huì)治理現(xiàn)代化工作提供建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。近幾年，在區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視和大力支持下，由政法委牽頭組織，經(jīng)過(guò)相關(guān)各部門(mén)的積極配合，我區(qū)綜治中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心、公共法律服務(wù)中心、群眾接待中心“四位一體”綜治建設(shè)模式已初步形成，并在矛盾化解、信訪穩(wěn)定、隱患排查、服務(wù)管理、應(yīng)急處置等方面發(fā)揮著重要作用。但對(duì)照中央提出的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的總要求，我區(qū)在集成運(yùn)行、信息處理、智能應(yīng)用等方面還存在很多薄弱環(huán)節(jié)，促使我們應(yīng)該立足實(shí)際著手做好破題工作。因此，打造一個(gè)有記憶、可感知、會(huì)思考、善指揮、能戰(zhàn)斗的社會(huì)治理中心，既是貫徹國(guó)家頂層設(shè)計(jì)的形勢(shì)所迫，也是落實(shí)省、市試點(diǎn)任務(wù)的要求所需，更是實(shí)現(xiàn)我區(qū)社會(huì)治理能力和體系現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在。

區(qū)社會(huì)治理中心作為區(qū)域社會(huì)治理現(xiàn)代化的“大腦”，在加快系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)融合、技術(shù)提升和力量整合的進(jìn)程中將發(fā)揮著不可替代的指揮中樞作用。一是實(shí)現(xiàn)綜合治理體系共建。建設(shè)綜合指揮中心可以有效解決部門(mén)之間指揮體系亂、資源整合難、社會(huì)服務(wù)散等問(wèn)題，構(gòu)建起黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、群眾參與的綜合治理體系，十指緊握、合力出擊，把分散的優(yōu)勢(shì)聚起來(lái)、用起來(lái)。按照“部門(mén)所需、群眾所盼”的原則，匯集涉及各行各業(yè)的監(jiān)管信息及綜治相關(guān)信息，所有成員既是參與者，也是建設(shè)者，可以提高整體參與社會(huì)治理的積極性和熱情度，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分類推進(jìn)、快速處理，推動(dòng)治理責(zé)任由“虛”向“實(shí)”的轉(zhuǎn)變。二是實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控資源共享。我區(qū)各行業(yè)、各部門(mén)之間視頻監(jiān)控目前大多處于布局分散、各自為營(yíng)的現(xiàn)狀，不能完成實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，造成區(qū)域?qū)崟r(shí)監(jiān)控能力較弱、綜合應(yīng)用能力不強(qiáng)。通過(guò)綜合指揮中心視頻平臺(tái)把所有視頻資源整合在一起，搭建起以公安機(jī)關(guān)視頻監(jiān)控網(wǎng)為主體，政府職能部門(mén)的行業(yè)視頻監(jiān)控網(wǎng)為輔助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)、商鋪、娛樂(lè)場(chǎng)所、重要區(qū)域等社會(huì)面監(jiān)控網(wǎng)為補(bǔ)充的監(jiān)控體系，24小時(shí)監(jiān)控畫(huà)面實(shí)時(shí)傳入平臺(tái)，有效提升公共場(chǎng)所管控、重點(diǎn)部位及人員監(jiān)管、案件分析研判、警情快速響應(yīng)等能力。同時(shí)，各職能部門(mén)通過(guò)申請(qǐng)授權(quán)，可以實(shí)現(xiàn)常規(guī)檢查與遠(yuǎn)程監(jiān)管的雙應(yīng)用，能夠節(jié)省大量地人力、物力及財(cái)力，推動(dòng)監(jiān)控作用由“弱”向“強(qiáng)”的轉(zhuǎn)變。三是實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息平臺(tái)共創(chuàng)。綜合指揮中心信息平臺(tái)匯聚多部門(mén)、多行業(yè)、多領(lǐng)域基礎(chǔ)信息，通過(guò)微信公眾號(hào)、區(qū)長(zhǎng)電話熱線、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政等平臺(tái)，收集民意反饋的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，匯總整合為滿足各種需求的“柱狀圖”“餅狀圖”“趨勢(shì)圖”，形成涵蓋面廣、信息量大的“大數(shù)據(jù)云平臺(tái)”。這種用綜合數(shù)據(jù)指標(biāo)來(lái)說(shuō)話、來(lái)分析、來(lái)預(yù)警的模式，更容易掌握經(jīng)濟(jì)、民生、農(nóng)村等領(lǐng)域的矛盾變化，為黨委政府科學(xué)決策提供參考，推動(dòng)治理信息由“堵”向“暢”的轉(zhuǎn)變。四是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格管理服務(wù)共用。通過(guò)綜合指揮中心地圖應(yīng)用功能，我們將區(qū)域每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村屯、街道的小區(qū)航拍畫(huà)面進(jìn)行標(biāo)注，點(diǎn)開(kāi)圖層，可以直觀看到每家每戶的基本情況以及社會(huì)面視頻監(jiān)控情況。一旦發(fā)生突發(fā)情況，通過(guò)視頻連線直接可以通知附近的民警及網(wǎng)格員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。比如，我們把消防指揮中心接警功能融合進(jìn)綜合指揮中心，出現(xiàn)火災(zāi)警情，第一時(shí)間通知屬地網(wǎng)格員按照規(guī)定流程，提前做好事發(fā)地點(diǎn)交通引導(dǎo)、安排就近取水位置等工作，最大程度降低火災(zāi)給群眾帶來(lái)的損失。同時(shí)，對(duì)網(wǎng)格員進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)時(shí)定位工作活動(dòng)軌跡，收集每個(gè)網(wǎng)格員調(diào)解、排查、服務(wù)、宣傳等工作信息，為年末考核工作提供打分依據(jù)，制定獎(jiǎng)懲辦法，提高網(wǎng)格員工作積極性，推動(dòng)網(wǎng)格服務(wù)由“散”到“精”的轉(zhuǎn)變。五是實(shí)現(xiàn)治安隱患問(wèn)題共管。綜合指揮中心在匯總信息的同時(shí)，將排查出隱患信息進(jìn)行自動(dòng)預(yù)警，按照部門(mén)職責(zé)，分類移送預(yù)警信息。如遇到復(fù)雜問(wèn)題，可以通過(guò)多部門(mén)協(xié)作聯(lián)合執(zhí)法的方式進(jìn)行處理，并將解決情況傳送回指揮中心，形成問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、問(wèn)題移送、問(wèn)題處置、問(wèn)題反饋的閉合回路，推動(dòng)治安排查由向“簡(jiǎn)”向“全”的轉(zhuǎn)變。

緊緊圍繞共建共治共享的指導(dǎo)方向，突出體制創(chuàng)新、機(jī)制完善、制度建設(shè)，充分融合各部門(mén)資源優(yōu)勢(shì)，全力建成制度化、信息化、智能化、網(wǎng)格化的區(qū)社會(huì)治理中心，為推動(dòng)全市社會(huì)治理現(xiàn)代化不斷提供新經(jīng)驗(yàn)、貢獻(xiàn)新方案。一是以制度化建設(shè)為核心，增強(qiáng)社會(huì)治理中心聚合力。建立完善黨委領(lǐng)導(dǎo)體制、政府負(fù)責(zé)體制、部門(mén)協(xié)同體制、群眾參與體制，打造以公安、綜治為主體，城管局、民政局、文體局、信訪局、消防大隊(duì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門(mén)共同參與的綜合治理體系。設(shè)置矛盾調(diào)解、心理服務(wù)、視頻監(jiān)控、治安研判等功能，制定領(lǐng)導(dǎo)坐班、信息集成、流轉(zhuǎn)交辦、會(huì)商研判、輿情預(yù)警、聯(lián)席指揮、聯(lián)防聯(lián)控、臺(tái)賬管理、定期督辦、應(yīng)急處置等運(yùn)行機(jī)制，形成統(tǒng)籌利用、統(tǒng)一指揮的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，做到事務(wù)聯(lián)辦、矛盾聯(lián)調(diào)、人員聯(lián)管、治安聯(lián)防、問(wèn)題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)。二是以信息化處理為保障，增強(qiáng)社會(huì)治理中心統(tǒng)籌力。搭建數(shù)據(jù)集成平臺(tái)，實(shí)時(shí)匯聚部門(mén)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、網(wǎng)格采集數(shù)據(jù)、政法專業(yè)數(shù)據(jù)、治安穩(wěn)控?cái)?shù)據(jù)等黨務(wù)、政務(wù)、警務(wù)、勤務(wù)、事務(wù)信息，構(gòu)建社會(huì)治理“數(shù)據(jù)池”，實(shí)現(xiàn)信息資源共建共聯(lián)共享。打造風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)專業(yè)的數(shù)據(jù)分析，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)、化解風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)事后處理向事前預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)防患未然、快處即然、妥處已然。建設(shè)綜合指揮平臺(tái)，突出平戰(zhàn)結(jié)合，建立縱向貫通、橫向聯(lián)通、信息暢通的綜合指揮體系，減層級(jí)、簡(jiǎn)流程、快處置，提升日常管理效率，優(yōu)化社會(huì)治理方式，增強(qiáng)應(yīng)急指揮能力。三是以智能化應(yīng)用為牽引，增強(qiáng)社會(huì)治理中心驅(qū)動(dòng)力。在充分發(fā)揮龍江視聯(lián)可視、小魚(yú)易連可見(jiàn)、綜治助手可查、研判中心可控作用的基礎(chǔ)上，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)手段，融合數(shù)字化城市管理系統(tǒng)、油田企業(yè)智慧指揮系統(tǒng)、信訪案件流轉(zhuǎn)系統(tǒng)等平臺(tái)，打造更加智能、更加完備、更加全面的社會(huì)治理新平臺(tái)。把“雪亮工程”建設(shè)與智慧交通、智慧城管、智慧社區(qū)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在油田重要部位、校園周邊地帶、企業(yè)生產(chǎn)車間、公共重點(diǎn)區(qū)域、村屯監(jiān)視死角安置高清攝像頭，監(jiān)控畫(huà)面實(shí)時(shí)傳入指揮中心，增強(qiáng)社會(huì)面的管控能力。四是以網(wǎng)格化管理為支撐，增強(qiáng)社會(huì)治理中心服務(wù)力。打破各部門(mén)、各單位的原有網(wǎng)格劃分，實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一管理，在劃分378個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格、182個(gè)街道網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，將油田領(lǐng)域、中小學(xué)校同步納入網(wǎng)格管理，由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人任網(wǎng)格長(zhǎng)，打造一支能調(diào)解、能排查、能辦事的千人網(wǎng)格專業(yè)隊(duì)伍，力爭(zhēng)做到多“員”合一、一“員”多能，實(shí)現(xiàn)人在網(wǎng)格走、事在網(wǎng)格辦。開(kāi)展心理咨詢師、法律明白人、社區(qū)民警、義務(wù)巡邏隊(duì)、平安志愿者進(jìn)網(wǎng)格行動(dòng)，在矛盾調(diào)解、信訪化解、法律服務(wù)、治安穩(wěn)控等工作領(lǐng)域發(fā)揮實(shí)戰(zhàn)作用，不斷延伸網(wǎng)格公共服務(wù)觸角，推動(dòng)形成各方社會(huì)力量參與的基層社會(huì)治理共治格局。

為保障區(qū)社會(huì)治理中心順利落地建成，發(fā)揮平臺(tái)最大效能，我們充分考慮建設(shè)過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)的困難和挑戰(zhàn)，需要區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)單位，統(tǒng)一建設(shè)思想，整合優(yōu)勢(shì)資源，分工配合協(xié)作，形成工作合力。

一是關(guān)于組織保障的問(wèn)題。為更好推進(jìn)區(qū)域社會(huì)治理現(xiàn)代化，統(tǒng)籌全區(qū)資源創(chuàng)建綜合指揮平臺(tái)，建議區(qū)委區(qū)政府成立由區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)任“雙組長(zhǎng)”，區(qū)委政法委書(shū)記任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)（單位）主要負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定各相關(guān)部門(mén)的任務(wù)清單、責(zé)任清單和特色清單，建立健全區(qū)域社會(huì)治理考核體系，以責(zé)任落實(shí)倒逼區(qū)域社會(huì)治理任務(wù)執(zhí)行力、落實(shí)力和創(chuàng)新力。

二是關(guān)于場(chǎng)所保障的問(wèn)題。我們通過(guò)前期走訪調(diào)研和評(píng)估調(diào)查，考慮到現(xiàn)有場(chǎng)所無(wú)法滿足創(chuàng)建綜合指揮中心建設(shè)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，現(xiàn)需征求區(qū)委區(qū)政府的同意，初步打算在區(qū)信訪局樓后建設(shè)占地500平方米左右的社會(huì)治理中心，用于搭建各相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源整合，共同在社會(huì)治理領(lǐng)域發(fā)揮作用。

三是關(guān)于資金保障的問(wèn)題。建設(shè)社會(huì)治理中心場(chǎng)所、硬件設(shè)備購(gòu)置和軟件平臺(tái)開(kāi)發(fā)初步預(yù)算需要資金300萬(wàn)元左右，我們?cè)诳紤]采取設(shè)備分期付款、爭(zhēng)取企業(yè)投入等辦法最大限度地緩解財(cái)政壓力。目前，據(jù)我們初步了解，市委政法委已經(jīng)開(kāi)始搭建社會(huì)治理中心場(chǎng)所，并與軟件開(kāi)發(fā)公司進(jìn)行了洽談。商定后，我們就可以共享市里的軟件平臺(tái)，只需再進(jìn)行完善和補(bǔ)充就行，省去了大部分軟件開(kāi)發(fā)費(fèi)用。

四是關(guān)于人員保障的問(wèn)題。我們計(jì)劃把原有的10余名數(shù)字城管管理人員、公安指揮中心工作人員補(bǔ)充到社會(huì)治理中心。同時(shí)，區(qū)委政法委選派科級(jí)干部負(fù)責(zé)中心的日常管理工作，就可以保障中心的.正常運(yùn)轉(zhuǎn)，無(wú)需再額外聘用工作人員。

以上情況僅是我們建設(shè)區(qū)社會(huì)治理中心的初步打算和想法，具體的實(shí)施方案還需要各相關(guān)部門(mén)細(xì)化措施、完善機(jī)制、落實(shí)責(zé)任。我們堅(jiān)信在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，能夠盡快完成區(qū)域治理現(xiàn)代化的各項(xiàng)工作任務(wù)，早日建成這一功在當(dāng)代、利在千秋的惠民利民項(xiàng)目。

基層社會(huì)治理體系方案篇十六

根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于習(xí)近平總書(shū)記視察江西重要講話精神貫徹落實(shí)情況的綜合督查報(bào)告》總體部署和余干縣委、縣政府《關(guān)于認(rèn)真做好20-年省委省政府綜合督查反饋問(wèn)題整改工作的通知》（〔2022〕6號(hào)）文件要求，為認(rèn)真落實(shí)省、市、縣推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧的總體部署，以解決民生訴求、化解社會(huì)矛盾為重點(diǎn)，以夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作為著力點(diǎn)，以建設(shè)和諧平安黃金埠鎮(zhèn)為目標(biāo)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理，深化體制機(jī)制改革，全面落實(shí)社會(huì)治理各項(xiàng)措施，確保我鎮(zhèn)綜治工作有力有序開(kāi)展，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話精神和黨的十九屆六中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察江西重要講話精神，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，從堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、自覺(jué)做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，全面領(lǐng)悟精神實(shí)質(zhì)、把握實(shí)踐要求，更加堅(jiān)定自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記視察江西重要講話精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)攬全局、統(tǒng)領(lǐng)工作，不斷提升政府治理能力，推動(dòng)“五型”政府建設(shè)走實(shí)走深，助推黃金埠經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革，解放思想、凝心聚力，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

我鎮(zhèn)各部門(mén)在社會(huì)治理上存在各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象，警保聯(lián)動(dòng)、警民聯(lián)防，警校、警醫(yī)、警企等共建機(jī)制還不健全，尤其在如何發(fā)揮社區(qū)警務(wù)、基層黨組織、非眾自治組織以及行業(yè)自律組織作用，夯實(shí)基層社會(huì)后理根基上成效還不明顯。

到2022年9月底前，高質(zhì)量完成我鎮(zhèn)社會(huì)治理對(duì)照整改工作，健全和完善基層治理工作的多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制、模式與路徑，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，建立整改臺(tái)賬，明確整改責(zé)任，制定具體措施，做到一個(gè)問(wèn)題、一套方案、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一抓到底。

（一）深化服務(wù)型政府改革，繼續(xù)推進(jìn)完善政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一次一門(mén)”優(yōu)化，全面提檔升級(jí)我鎮(zhèn)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心（綜治中心）等基層服務(wù)陣地，在綜治中心實(shí)行統(tǒng)一受理、分類辦理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)群眾解決煩心事只進(jìn)一個(gè)門(mén)、只跑一趟路。

（二）整合資源，形成以綜治中心為主，土管、司法、勞保、民政、財(cái)政、信訪、計(jì)生多方參與的“1+n”綜治格局，提高矛盾糾紛化解的靈活性與聯(lián)動(dòng)性，不斷健全完善以聯(lián)調(diào)、聯(lián)處、聯(lián)治、聯(lián)防、聯(lián)動(dòng)、聯(lián)創(chuàng)為核心的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展反電信詐騙、掃黃打非聯(lián)合執(zhí)法，確保社會(huì)環(huán)境長(zhǎng)治久安。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實(shí)，由鎮(zhèn)班子成員兼任網(wǎng)格長(zhǎng)，明確網(wǎng)格長(zhǎng)是第一責(zé)任人，從鎮(zhèn)村干部中選配網(wǎng)格員，擴(kuò)大基層管理服務(wù)隊(duì)伍，不斷延伸綜治服務(wù)觸角。堅(jiān)持每月召開(kāi)一次治安維穩(wěn)形勢(shì)分析聯(lián)席會(huì)議，每周分析研判通報(bào)綜治情況，建立“綜合管理、綜合治理、綜合服務(wù)”三位一體的工作格局，不斷深化完善綜治中心內(nèi)涵和功能。

（四）強(qiáng)化科技支撐，通過(guò)完善天網(wǎng)工程、雪亮工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮上饒公眾app實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化作用，逐步構(gòu)筑好立體化治安防控體系,建立起“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”的“一網(wǎng)通管”格局，充分發(fā)揮出社區(qū)警務(wù)、基層黨組織、非眾自治組織以及行業(yè)自律組織對(duì)于綜治網(wǎng)格體系的重要補(bǔ)充作用，不斷提升基層社會(huì)治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。

(一)提高思想認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前做好我鎮(zhèn)綜治整改工作重要性、緊迫性和必要性，把社會(huì)治理規(guī)范化建設(shè)與開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”有效銜接，全面深入總結(jié)本鎮(zhèn)社會(huì)治理工作成效和短板，摸清制約社會(huì)治理工作質(zhì)量提升的難點(diǎn)和堵點(diǎn)。既要緊盯薄弱環(huán)節(jié)、著力補(bǔ)齊短板，又要重點(diǎn)突破、創(chuàng)新舉措，奮勇?tīng)?zhēng)先打造全面深化社會(huì)治理水平提升的“排頭兵”。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照省市縣相關(guān)要求，鎮(zhèn)政府將把全面推進(jìn)與完善社會(huì)治理工作列入鎮(zhèn)政府重要議事日程，成立黃金埠鎮(zhèn)社會(huì)治理整改領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書(shū)記羅陽(yáng)賓同志擔(dān)任組長(zhǎng)兼負(fù)責(zé)人，黨委副書(shū)記童圖權(quán)同志、黨委委員張智行同志擔(dān)任副組長(zhǎng)，黃金埠鎮(zhèn)“一辦七局”負(fù)責(zé)人、各村社區(qū)支部書(shū)記擔(dān)任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)社會(huì)治理整改辦公室，由張智行同志兼任辦公室主任。要定期召開(kāi)專題會(huì)議研究部署工作，分析解決問(wèn)題，確保全面推進(jìn)社會(huì)治理整改工作順利開(kāi)展、取得實(shí)效。

（三）壓實(shí)工作責(zé)任。各部門(mén)要按照各自職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)各領(lǐng)域責(zé)任單位、各村（居）推進(jìn)基層社會(huì)治理工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，建立與完善好整改工作臺(tái)賬，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)保質(zhì)保量完成。

基層社會(huì)治理體系方案篇十七

指出，要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理體制，把資源、服務(wù)、管理放到基層，把基層治理同基層黨建結(jié)合起來(lái)。近年來(lái)，廣州立白企業(yè)集團(tuán)有限公司黨委認(rèn)真落實(shí)指示，主動(dòng)融入社會(huì)、積極參與社會(huì)治理，不斷探索非公經(jīng)濟(jì)黨組織在服務(wù)、協(xié)調(diào)和引導(dǎo)等方面對(duì)于基層社會(huì)治理的組織和發(fā)動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)了基層黨組織對(duì)基層社會(huì)治理的創(chuàng)新引領(lǐng)。

強(qiáng)化黨群服務(wù)搭建共享治理平臺(tái)。政治引領(lǐng)、做好服務(wù)，是非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織的兩大主要功能，其中，做好黨群服務(wù)、強(qiáng)化服務(wù)效果，既是黨組織的宗旨，也是黨組織參與基層社會(huì)治理的有效途徑之一，尤其是通過(guò)黨組織對(duì)各個(gè)組織機(jī)構(gòu)的凝聚引領(lǐng)，搭建全員共享的治理平臺(tái)。黨組織要引導(dǎo)群團(tuán)組織開(kāi)展全方位的員工服務(wù)工作。例如，以黨建微信公眾號(hào)為載體，打造一個(gè)集黨建宣傳服務(wù)為一體的自助式和一站式員工群眾服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)通黨員信息線上填報(bào)、黨費(fèi)在線收交、黨建活動(dòng)在線預(yù)約;紀(jì)委開(kāi)通書(shū)記信箱，全面接受員工對(duì)黨組織和黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督;婦委會(huì)針對(duì)女員工生理特點(diǎn)，建設(shè)母嬰室、準(zhǔn)媽媽專用就餐區(qū)等;工會(huì)搭設(shè)在線代辦居住證申請(qǐng)與續(xù)期、補(bǔ)充醫(yī)療預(yù)約參保、住院慰問(wèn)申請(qǐng)、員工意見(jiàn)反饋等便捷通道，讓黨建微信公眾號(hào)成為一個(gè)24小時(shí)在線的黨建服務(wù)平臺(tái)。

強(qiáng)化組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)治理精準(zhǔn)定位。群眾對(duì)社會(huì)治理新格局的關(guān)注點(diǎn)，不僅僅是量大面廣，更重要是滿足自身需求。因此，有效構(gòu)建社會(huì)治理新格局，既要有廣度涵蓋，也應(yīng)重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)定位”?；鶎狱h組織參與社會(huì)治理，需要通過(guò)強(qiáng)化自身組織建設(shè)，對(duì)可能參與事務(wù)、領(lǐng)域中的各種組織進(jìn)行統(tǒng)領(lǐng)整合，在不同級(jí)別、不同隸屬、不同空間的組織之間建立聯(lián)系，精準(zhǔn)定位群眾不同層次、不同背景、不同情況、不同需求，進(jìn)行有針對(duì)性的關(guān)注及解決，從而實(shí)現(xiàn)基層黨組織、基層社會(huì)管理和基層公共服務(wù)的協(xié)作化、精準(zhǔn)化。立白集團(tuán)先后成立黨委、紀(jì)委、武裝部、統(tǒng)戰(zhàn)部、工會(huì)、團(tuán)委、婦委會(huì)等，從不同角度、不同范圍、不同職責(zé)、不同渠道，實(shí)現(xiàn)組織無(wú)死角、員工全覆蓋，讓每名員工都說(shuō)事有人聽(tīng)、遇事有人管、干事有人幫。把公益活動(dòng)與黨建結(jié)合，開(kāi)展多種形式的公益活動(dòng)，每年組織不同主題的關(guān)愛(ài)留守兒童手拉手公益課堂;結(jié)合重大政治主題，開(kāi)展形式靈活的黨性教育，取得良好成效。

引導(dǎo)正能量實(shí)現(xiàn)區(qū)域化帶動(dòng)。黨組織參與基層社會(huì)治理，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件，即通過(guò)黨組織之間存在的廣泛交流、嚴(yán)密組織關(guān)系，形成特定組織架構(gòu)和工作流程的溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制，而這種協(xié)調(diào)機(jī)制的構(gòu)建跨越行政區(qū)劃界限，迅速形成整體聯(lián)合效應(yīng)。通過(guò)黨組織引領(lǐng)和傳播，迅速實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)推廣、典型效仿，產(chǎn)生區(qū)域治理效果。我們?cè)谌珖?guó)首創(chuàng)黨建網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)，成為全國(guó)首個(gè)開(kāi)展黨建活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)直播的黨組織。通過(guò)手機(jī)直播平臺(tái)，向全體網(wǎng)友展示黨建活動(dòng)實(shí)況，穿插思想政治教育、邀請(qǐng)大家在線參與互動(dòng)，把網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)打造成黨課移動(dòng)課堂，迅速在全國(guó)引起強(qiáng)烈反響，吸引全國(guó)各地黨組織專程參觀考察學(xué)習(xí)，在網(wǎng)絡(luò)直播這一新的信息傳播平臺(tái)上弘揚(yáng)正能量、唱出黨建紅。

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