加強(qiáng)建設(shè)用地管理的途徑論文（優(yōu)秀19篇）

總結(jié)是對(duì)我們學(xué)習(xí)和工作的一種回顧，是我們對(duì)過(guò)去經(jīng)歷的再思考和升華。寫(xiě)總結(jié)時(shí)，我們要注重語(yǔ)氣的中肯和客觀，避免過(guò)分主觀和情緒化的表達(dá)?？偨Y(jié)范文中的案例能夠幫助我們更加直觀地理解總結(jié)的寫(xiě)作要點(diǎn)。

加強(qiáng)建設(shè)用地管理的途徑論文篇一

事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)管理的過(guò)程中對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理目標(biāo)沒(méi)有明確的認(rèn)識(shí)，只是片面的看待資產(chǎn)的保值和增值問(wèn)題，在這種思想的指導(dǎo)下，管理者必然會(huì)增加會(huì)計(jì)收益，從而偏離了非營(yíng)利性目標(biāo)的方向。此外，片面的資產(chǎn)保值和增值管理觀念的影響還會(huì)讓資產(chǎn)管理者將這種非經(jīng)營(yíng)性的資產(chǎn)逐漸轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。對(duì)于非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)在行政事業(yè)單位中的使用會(huì)降低工商會(huì)計(jì)收益，而經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)則會(huì)使得工商會(huì)計(jì)的收益逐漸增強(qiáng)，單位管理過(guò)程中一味的追求資產(chǎn)的保值和增值就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)失調(diào)現(xiàn)象。對(duì)于行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理還有一個(gè)問(wèn)題，就是管理人員對(duì)行政單位和事業(yè)單位的資產(chǎn)差異沒(méi)有清楚的認(rèn)識(shí)，在進(jìn)行管理體制的改革過(guò)程中人們并沒(méi)有將這兩者明確的分開(kāi)，對(duì)于很多問(wèn)題的提出是一致的，最終導(dǎo)致資產(chǎn)管理出現(xiàn)問(wèn)題。

國(guó)有資產(chǎn)的管理制度建設(shè)不健全主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，首先是在管理過(guò)程中缺乏相關(guān)的審批制度，對(duì)于行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)在進(jìn)行管理的過(guò)程中沒(méi)有建立嚴(yán)格的審批制度，國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)置和使用以及到最后的處置都受到一些管理措施的限制，使得資產(chǎn)在購(gòu)置的過(guò)程中較為盲目。一些管理人員擅自利用資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資，對(duì)于資產(chǎn)的出租和出借也沒(méi)有進(jìn)行擔(dān)保，使得一些資產(chǎn)受到破壞無(wú)據(jù)可依，并且在管理過(guò)程中還存在這隨意處理資產(chǎn)的行為。其次，資產(chǎn)管理過(guò)程中沒(méi)有固定的會(huì)計(jì)核算制度，對(duì)于凈資產(chǎn)的分類(lèi)不夠科學(xué)，實(shí)收資產(chǎn)也沒(méi)有明確的進(jìn)行登記，從而導(dǎo)致行政事業(yè)單位的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)分離不明確。固定資產(chǎn)在使用的'過(guò)程中需要一定的核算方式進(jìn)行核算，但是一些行政事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的核算存在弊端，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值和實(shí)際價(jià)值不相符，利用凈資產(chǎn)指標(biāo)對(duì)資產(chǎn)的實(shí)際狀況難以反映。再次是行政事業(yè)單位對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)在管理的過(guò)程中缺乏設(shè)計(jì)，導(dǎo)致資產(chǎn)的流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重，對(duì)于一些資產(chǎn)的日常監(jiān)督管理也不夠完善，管理人員的管理意識(shí)相對(duì)淡薄，只是看重對(duì)資產(chǎn)的預(yù)算但是沒(méi)有重視資產(chǎn)的管理，資產(chǎn)的購(gòu)置相對(duì)重視但是對(duì)其管理比較輕視。資產(chǎn)在購(gòu)置、驗(yàn)收和保管過(guò)程中都沒(méi)有合理的限制措施，造成資產(chǎn)的損失嚴(yán)重。

1.建立規(guī)范化的管理制度。

對(duì)于行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)該實(shí)行統(tǒng)一管理，對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)轉(zhuǎn)需要遵守效益和整體利益原則，綜合考慮資產(chǎn)管理過(guò)程中的全局利益。為提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效率，對(duì)于資產(chǎn)流動(dòng)相對(duì)困難的事業(yè)單位可以向其他的單位調(diào)運(yùn)資產(chǎn)，但是為了保障資產(chǎn)調(diào)撥有據(jù)可依，需要建立行政事業(yè)單位內(nèi)部的資產(chǎn)調(diào)撥制度，對(duì)資產(chǎn)管理的相關(guān)體制進(jìn)行完善。此外，還需要做好國(guó)有資產(chǎn)的采購(gòu)，行政事業(yè)單位應(yīng)該將年度采購(gòu)計(jì)劃上報(bào)上級(jí)采購(gòu)部門(mén)，經(jīng)過(guò)上級(jí)部門(mén)的批準(zhǔn)和審核之后方可以進(jìn)行采購(gòu)，對(duì)于資產(chǎn)的采購(gòu)最好進(jìn)行集中采購(gòu)。國(guó)有資產(chǎn)的入賬應(yīng)該做到及時(shí)處理。為了做好固定資產(chǎn)的管理，還應(yīng)該建立固定資產(chǎn)管理制度，制定專業(yè)的管理人員對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，最好建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)固定資產(chǎn)的使用狀況進(jìn)行登記，包括固定資產(chǎn)的使用員工和使用地點(diǎn)，還有固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值和購(gòu)入固定資產(chǎn)的方式。對(duì)于固定資產(chǎn)的使用狀況應(yīng)該落實(shí)到個(gè)人，如果不慎造成資產(chǎn)的損失和丟失，可以追究負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

對(duì)于行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理可以實(shí)行綜合性的管理，將預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理有機(jī)結(jié)合，樹(shù)立具體的國(guó)有資產(chǎn)管理理念，確保資產(chǎn)管理的成本較低，提高資產(chǎn)管理的效益。在資產(chǎn)管理過(guò)程中還應(yīng)該開(kāi)展固定資產(chǎn)費(fèi)用的定額試點(diǎn)工作，建立定額費(fèi)用管理體系，將實(shí)物資產(chǎn)和預(yù)算費(fèi)用結(jié)合起來(lái)進(jìn)行管理。此外，行政事業(yè)單位的財(cái)政部門(mén)在進(jìn)行預(yù)算時(shí)應(yīng)該對(duì)單位國(guó)有資產(chǎn)的實(shí)際占用狀況進(jìn)行考慮，保證資產(chǎn)管理的有效性。國(guó)有資產(chǎn)的使用單位需要對(duì)資產(chǎn)的安全和完整性適當(dāng)維護(hù)，對(duì)于資產(chǎn)的使用價(jià)值和實(shí)際價(jià)值應(yīng)該真實(shí)的反映出來(lái)，這樣就可以為財(cái)政部門(mén)制定財(cái)務(wù)報(bào)表和進(jìn)行財(cái)務(wù)分析提供數(shù)據(jù)依據(jù)，能夠使財(cái)政部門(mén)全面了解國(guó)有資產(chǎn)的使用情況和資產(chǎn)的分布。財(cái)政管理部門(mén)還可以根據(jù)資產(chǎn)的實(shí)際使用狀態(tài)對(duì)資產(chǎn)重新進(jìn)行配置和管理，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)科學(xué)的管理手段和管理方法確保國(guó)有資產(chǎn)使用效益的最大化。

為了確保資產(chǎn)使用的安全性，需要實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)督，在資產(chǎn)使用之前需要做好預(yù)算處理，對(duì)于資產(chǎn)的預(yù)算處理過(guò)程要進(jìn)行監(jiān)督，確保預(yù)算人員制定嚴(yán)格的預(yù)算制度，對(duì)資產(chǎn)的預(yù)算管理進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃。資產(chǎn)監(jiān)督人員應(yīng)該根據(jù)預(yù)算審核和決算情況對(duì)資產(chǎn)的使用進(jìn)行監(jiān)督。此外，財(cái)政監(jiān)督部門(mén)還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督力度，實(shí)施定期或者不定期的監(jiān)督，對(duì)于資產(chǎn)的管理可以實(shí)行跟蹤，從而了解資產(chǎn)運(yùn)行的動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題并進(jìn)行合理的處理。對(duì)資產(chǎn)的使用進(jìn)行日常監(jiān)督一定程度上能夠提高資產(chǎn)的使用效率，保證會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，還能夠防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。資源整合是資產(chǎn)管理過(guò)程中的重要措施，為提高國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督效益，應(yīng)該對(duì)財(cái)政監(jiān)督資源進(jìn)行整合，將財(cái)政部門(mén)作為資源整合的監(jiān)督主體部門(mén)，監(jiān)理資源整合監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，然后將審計(jì)部門(mén)納入到監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系中，綜合各個(gè)部門(mén)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)行進(jìn)行全方位的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，這樣既可以達(dá)到資源共享的效率，還能夠提高資金監(jiān)督管理的效率。

4.增強(qiáng)管理人員對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理目標(biāo)的認(rèn)識(shí)。

行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)是非經(jīng)營(yíng)性的資產(chǎn)，不能將其作為經(jīng)營(yíng)性的資產(chǎn)進(jìn)行使用和管理，這種資產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)相比有其自身的特點(diǎn)，突出表現(xiàn)為公共性特點(diǎn)、服務(wù)性和非盈利性，所以不能將國(guó)有資產(chǎn)的管理同企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)混淆。管理人員需要對(duì)資產(chǎn)的類(lèi)別進(jìn)行區(qū)分，對(duì)于動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)嚴(yán)格的分清楚，在資產(chǎn)管理過(guò)程中采用分類(lèi)管理方法，這樣就可以避免一味追求資產(chǎn)保值和增值而造成的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)失調(diào)。

三、結(jié)語(yǔ)。

行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中的問(wèn)題在進(jìn)行解決時(shí)的最好方法是實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，采用多種管理模式對(duì)資產(chǎn)實(shí)施管理，加強(qiáng)資產(chǎn)使用過(guò)程中的監(jiān)督和檢查工作，對(duì)于固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中應(yīng)該做好登記，使用責(zé)任落實(shí)到具體的使用人員，一定程度上能夠減少資產(chǎn)的損失和流失。為提高資產(chǎn)的使用效率，還應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理方式，制定具體的資產(chǎn)管理制度，將這些制度應(yīng)用到行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的過(guò)程中，以此來(lái)提高資產(chǎn)管理的質(zhì)量。

加強(qiáng)建設(shè)用地管理的途徑論文篇二

國(guó)土資源局129團(tuán)分局建設(shè)用地管理工作緊緊圍繞年初師國(guó)土資源管理工作的指導(dǎo)思想和總體部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，嚴(yán)格土地調(diào)控和監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)集約節(jié)約用地，牢固樹(shù)立服務(wù)團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局的工作思路。今年，在師國(guó)土資源局正確領(lǐng)導(dǎo)下，在團(tuán)場(chǎng)黨委的關(guān)懷和團(tuán)場(chǎng)相關(guān)部門(mén)的配合下，129團(tuán)分局認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針政策，按照《兵團(tuán)建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》等有關(guān)法規(guī)政策辦理土地管理各項(xiàng)工作?，F(xiàn)將2013年一二九團(tuán)國(guó)土資源分局建設(shè)審批用地工作情況匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化日常學(xué)習(xí)，提供業(yè)務(wù)水平。

為強(qiáng)化分局業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高和規(guī)范業(yè)務(wù)能力,根據(jù)七師國(guó)土資源局階段性工作安排，分局利用局務(wù)會(huì)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)會(huì)組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)及兵、師國(guó)土資源局下發(fā)的文件。不定期與周邊分局進(jìn)行交流，相互學(xué)習(xí)、相互溝通，提高分局業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)。熟練掌握業(yè)務(wù)技能,使分局建設(shè)用地管理工作更進(jìn)一步規(guī)范化。

二、2013年完成建設(shè)用地工作。

1、、積極同團(tuán)工交建商科聯(lián)系，共同對(duì)今年建設(shè)項(xiàng)目用地情況進(jìn)行了預(yù)測(cè)匯總，制定了用地計(jì)劃。并根據(jù)團(tuán)場(chǎng)建設(shè)情況制定了建設(shè)用地管理工作計(jì)劃，并嚴(yán)格按照計(jì)劃進(jìn)行建設(shè)用地管理。在團(tuán)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目用地上，分局主動(dòng)介入，第一時(shí)間掌握項(xiàng)目有關(guān)情況，并協(xié)同團(tuán)有關(guān)部門(mén)作好項(xiàng)目用地規(guī)劃選址、預(yù)審等工作。

2、嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目用地會(huì)審制度，建設(shè)項(xiàng)目用地審批報(bào)件要根據(jù)兵團(tuán)、師局標(biāo)準(zhǔn)要求組件，并在規(guī)定期限內(nèi)完成項(xiàng)目用地審批報(bào)件的上報(bào)工作，積極參加師局每星期舉辦的建設(shè)用地集中會(huì)辦會(huì)，集中對(duì)團(tuán)場(chǎng)上報(bào)的建設(shè)用地項(xiàng)目報(bào)件進(jìn)行審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，在集中會(huì)辦中相互交流、討論，學(xué)習(xí)最新建設(shè)用地新知識(shí)、新政策。

3、建立健全建設(shè)用地臺(tái)帳管理制度，及時(shí)上了報(bào)建設(shè)用地備案表和項(xiàng)目用地供應(yīng)情況表。同時(shí)作好建設(shè)項(xiàng)目批后跟蹤管理工作，要將土地執(zhí)法監(jiān)察同項(xiàng)目跟蹤管理工作結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)決杜絕未批先建、少批多占和邊批邊建設(shè)等土地違法違規(guī)行為。及時(shí)填寫(xiě)跟蹤管理卡，做到實(shí)事求是，仔細(xì)認(rèn)真。

4、2013年，129團(tuán)分局積極推進(jìn)依法科學(xué)用地，在建設(shè)用地管理工作中全面實(shí)施了全程管理，跟蹤服務(wù)，融管理于整體工作，在服務(wù)中強(qiáng)化管理，在管理上優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)造了良好的建設(shè)用地管理新秩序。今年，上報(bào)建設(shè)用地項(xiàng)目審批5宗，面積1.0268公頃;擬掛牌項(xiàng)目一宗，面積0.5465公頃，臨時(shí)用地審批2宗，面積0.94公頃。

5、堅(jiān)持項(xiàng)目用地管理信息網(wǎng)上公開(kāi)和共享制度，要嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目批前、批后公示制度，對(duì)獲得批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目審批結(jié)果在分局公示欄進(jìn)行公示。分局根據(jù)土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督和監(jiān)管系統(tǒng)，及時(shí)將相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目用地信息進(jìn)行錄入。

6、認(rèn)真組織分局業(yè)務(wù)人員進(jìn)行建設(shè)用地管理知識(shí)和國(guó)家、兵師關(guān)于建設(shè)用地管理政策制度等知識(shí)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化了工作人員的.業(yè)務(wù)技能，把握和落實(shí)好用地管理的相關(guān)政策和制度。及時(shí)根據(jù)建設(shè)用地審報(bào)批要求對(duì)建設(shè)用地管理工作進(jìn)行了業(yè)務(wù)加強(qiáng)、更新。同時(shí)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目的管理工作，作好分局的服務(wù)工作和跟蹤管理工作。

7、加強(qiáng)建設(shè)用地管理工作的宣傳，將該項(xiàng)工作作為宣傳工作的一個(gè)重點(diǎn)進(jìn)行宣傳，在全國(guó)土地日、世界地球日等重大節(jié)日，大力宣傳依法用地、節(jié)約集約用地，使全民依法用地、節(jié)約用地的意識(shí)深入民心。

8、及時(shí)對(duì)建設(shè)用地管理工作進(jìn)行總結(jié)，包括半年工作總結(jié)和年終工作總結(jié)，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和不足，及時(shí)整頓更改，進(jìn)一步促進(jìn)了分局建設(shè)用地管理工作穩(wěn)步發(fā)展。

通過(guò)一年的努力工作，雖然取得了一定的成績(jī)，但還存在不足，為此在明年的建設(shè)用地管理工作中，嚴(yán)格建設(shè)用地審批程序，提高建設(shè)用地審批報(bào)件質(zhì)量，在建設(shè)用地全程管理工作上有一個(gè)實(shí)質(zhì)性的突破，加大國(guó)有土地有償使用和力度，為保障和促進(jìn)團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)而努力工作。

加強(qiáng)建設(shè)用地管理的途徑論文篇三

通過(guò)調(diào)查(本調(diào)查以高校為樣本)發(fā)現(xiàn)，在高校資產(chǎn)管理工作中仍然存在著一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1高校資產(chǎn)管理體制與隊(duì)伍建設(shè)。

部分高校存在著對(duì)加強(qiáng)資產(chǎn)管理重要性認(rèn)識(shí)不到位、對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)政策把握不準(zhǔn)和執(zhí)行不力、缺乏資產(chǎn)管理的自覺(jué)性和科學(xué)性等問(wèn)題。這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因是:第一，學(xué)校資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)全校資產(chǎn)進(jìn)行扎口管理的水平不高，培訓(xùn)次數(shù)少且間隔時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)相關(guān)資產(chǎn)管理制度不夠了解。第二，資產(chǎn)管理部門(mén)缺乏資產(chǎn)專業(yè)化管理的支撐體系，高校資產(chǎn)管理粗放、處置滯后、使用效益及管理能效偏低。第三，學(xué)校部門(mén)之間、學(xué)院之間利益矛盾突出，資產(chǎn)管理推動(dòng)難、整合難、協(xié)調(diào)難、監(jiān)督難等問(wèn)題并存。第四，部分資產(chǎn)管理人員崗位責(zé)任不清，服務(wù)不規(guī)范，業(yè)務(wù)素質(zhì)仍有待提高。

1.2高校資產(chǎn)日常管理工作。

大多數(shù)高校均存在新建校區(qū)房屋和土地權(quán)證未辦理齊全狀況。在資產(chǎn)日常管理中，存在在賬固定資產(chǎn)未粘貼條形碼、新建或新增資產(chǎn)未及時(shí)入賬、在學(xué)校的相關(guān)部門(mén)未備案等現(xiàn)象以及不能每年組織資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)、清查工作，仍存在資產(chǎn)清查賬賬、賬卡、賬實(shí)不符情況，部分高校無(wú)形資產(chǎn)未納入資產(chǎn)管理范圍，絕大多數(shù)高校存在閑置資產(chǎn)。

1.3資產(chǎn)購(gòu)置與資產(chǎn)處置工作。

資產(chǎn)購(gòu)置方面雖然建立較為完善的體系，但是存在資產(chǎn)購(gòu)置不能按預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行、內(nèi)部采購(gòu)制度不完善、對(duì)政府采購(gòu)認(rèn)識(shí)不足、采購(gòu)監(jiān)督不到位、重購(gòu)置輕處置等方面的突出問(wèn)題。在資產(chǎn)處置方面，存在不能及時(shí)處置報(bào)廢資產(chǎn)，報(bào)廢期限無(wú)法界定，處置資產(chǎn)的收入或損失不入賬等情況。這些情況造成單位資產(chǎn)在使用、處理的過(guò)程中不能得到有效的管理，不能合理配置和有效使用。

1.4高校資產(chǎn)共享共用狀況。

部分高校共享共用的范圍還僅限于校內(nèi)，不能做到真正意義上的信息共享，例如:無(wú)法知道儀器使用壽命等有利于管理監(jiān)督的信息。主要原因是各學(xué)院、各部門(mén)不夠注重全校資源的配置與充分利用，無(wú)法達(dá)到最高使用效率。

許多高校存在出租出借及對(duì)外投資歸口管理混亂、相關(guān)的制度執(zhí)行不力、缺乏相關(guān)制度、資產(chǎn)投資決策的制定沒(méi)有相關(guān)專家的參與等問(wèn)題。由于高校缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃目標(biāo)以及必要的集體決策，形成了資產(chǎn)配置的'不合理，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)失調(diào)、重復(fù)建設(shè)。并且，很多高校沒(méi)有對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行分類(lèi)管理，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)制度不健全，對(duì)外投資的審批程序和權(quán)限落實(shí)不到位，造成資產(chǎn)流失。

1.6預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

從調(diào)查情況看，被調(diào)查高校都有完善的預(yù)算管理制度，但有的高校沒(méi)有與之相結(jié)合的管理體制。另外，高校自籌導(dǎo)致該預(yù)算與校內(nèi)預(yù)算不一致、政府沒(méi)有出臺(tái)預(yù)算定額也導(dǎo)致管理制度執(zhí)行不到位。在績(jī)效評(píng)價(jià)方面，由于資產(chǎn)管理績(jī)效考核制度不完善，學(xué)校無(wú)法有力約束管理人員，也無(wú)法最大限度發(fā)揮資產(chǎn)利用效率。

2提升高校資產(chǎn)管理整體水平的有效策略。

2.1改進(jìn)高校資產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

改進(jìn)高校資產(chǎn)管理體制。高校應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)管理工作的職能特點(diǎn)，進(jìn)一步明確職責(zé)邊界;應(yīng)將資產(chǎn)管理工作擺到更突出的位置，強(qiáng)化各級(jí)人員的職責(zé);應(yīng)建立科學(xué)的資產(chǎn)管理組織體系，將資產(chǎn)的管理和使用分為資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、資產(chǎn)管理部門(mén)、使用部門(mén)、使用人等多個(gè)管理層次。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各高校應(yīng)將資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)納入學(xué)校的整體人才建設(shè)中，不斷提高管理能力、業(yè)務(wù)水平等;增加人力資源投入，配備復(fù)合型人才管理隊(duì)伍;采取培訓(xùn)、考核等日常人事管理措施，搭建高校資產(chǎn)管理隊(duì)伍和發(fā)展平臺(tái);重視資產(chǎn)管理人員的待遇問(wèn)題，調(diào)動(dòng)積極性。

2.2提高資產(chǎn)日常管理水平。

各高校應(yīng)規(guī)范資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作，加大宣傳，確保資產(chǎn)安全完整。資產(chǎn)管理和使用應(yīng)實(shí)行資產(chǎn)分級(jí)管理、責(zé)任到人。通過(guò)清查資產(chǎn)、明晰資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系來(lái)保障資產(chǎn)的安全和完整。高校應(yīng)強(qiáng)化執(zhí)行，加強(qiáng)資產(chǎn)配置、處置、預(yù)算管理、經(jīng)營(yíng)性以及共享共用資產(chǎn)管理等制度的執(zhí)行力度，做到物盡其用、資源共享。注重采取簡(jiǎn)便易行、以評(píng)促改的方式將考核評(píng)價(jià)納入日常管理中，積極探索教育宣傳、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、責(zé)任追究等方式強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，增強(qiáng)激勵(lì)與約束，保障資產(chǎn)管理制度落到實(shí)處。

2.3完善資產(chǎn)購(gòu)置與資產(chǎn)處置工作。

高校應(yīng)完善資產(chǎn)購(gòu)置制度建設(shè)，重視并采用政府采購(gòu)、招投標(biāo)等方式。借助采購(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目的審批和管理，建立完善的供應(yīng)商信息庫(kù)。建立完善的資產(chǎn)處置制度，將資產(chǎn)處置工作作為經(jīng)常性的自查工作和日常管理的一部分，建立定期的資產(chǎn)清查制度，摸清家底。建立資產(chǎn)報(bào)損報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓變買(mǎi)、租賃抵押等規(guī)定制度，使各部門(mén)對(duì)資產(chǎn)的使用做到合理、節(jié)約、高效。

2.4促進(jìn)資產(chǎn)共享共用。

高校應(yīng)逐步擴(kuò)大共享共用資產(chǎn)范圍(校內(nèi)、校際、社會(huì))，對(duì)外共享資產(chǎn)的使用，如儀器等。建立資產(chǎn)成本核算制度和成本補(bǔ)償機(jī)制，把資產(chǎn)管理和預(yù)算收支管理、成本管理結(jié)合起來(lái)，準(zhǔn)確計(jì)算費(fèi)用、成本支出，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的精細(xì)化，為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)提供制度保障。

2.5規(guī)范資產(chǎn)對(duì)外投資與出租出借行為。

高校應(yīng)緊緊圍繞國(guó)家政策和高校自身的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，針對(duì)自身的實(shí)際情況和專業(yè)特點(diǎn)，明確投資的近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)，建立對(duì)外投資決策制度，擬定投資方案，采用科學(xué)方法進(jìn)行嚴(yán)格的論證，減少投資的盲目性。按照激勵(lì)和約束并重的原則，加強(qiáng)對(duì)外投資、出租出借等經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督管理，建立對(duì)外投資、出租出借等經(jīng)營(yíng)行為的跟蹤問(wèn)效制度和責(zé)任追究制度，正確核算對(duì)外投資、出租出借等事項(xiàng)，最大限度地減少損失的發(fā)生。

2.6推進(jìn)預(yù)算管理，實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。

推進(jìn)預(yù)算管理。高校應(yīng)建立資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合的有效機(jī)制，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益和高校理財(cái)能力。高校預(yù)算編制必須與資產(chǎn)購(gòu)置密切結(jié)合，提高資產(chǎn)配置預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，資產(chǎn)配置必須以現(xiàn)有資產(chǎn)的配置及使用情況為依據(jù)。實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。高校應(yīng)建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，將評(píng)價(jià)結(jié)果與增量配置、存量使用的激勵(lì)與獎(jiǎng)懲機(jī)制掛鉤，通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化績(jī)效預(yù)算的觀念。

加強(qiáng)建設(shè)用地管理的途徑論文篇四

摘要：資產(chǎn)管理工作關(guān)系到高校教學(xué)及科研工作的順利開(kāi)展，應(yīng)通過(guò)改進(jìn)資產(chǎn)管理體制、提高資產(chǎn)日常管理水平、推進(jìn)預(yù)算管理、實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)、優(yōu)化資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)等舉措，實(shí)現(xiàn)以資產(chǎn)管理推動(dòng)高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校;資產(chǎn)管理;規(guī)范管理。

加強(qiáng)建設(shè)用地管理的途徑論文篇五

摘要：科研院所是我國(guó)行政事業(yè)單位的重要組成部分，其所擁有的資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)的范疇。文章以行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的“兩個(gè)辦法”為指導(dǎo)，嘗試為科研院所構(gòu)建了一個(gè)“三級(jí)資產(chǎn)管理體制”，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)科研院所的資產(chǎn)管理手段與管理模式進(jìn)行創(chuàng)新。以期能為我國(guó)科研院所提高資產(chǎn)使用效率、保障資產(chǎn)安全完整、節(jié)約公共資源做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：科研院所;資產(chǎn)管理;模式構(gòu)建。

一、引言。

所謂管理體制，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、科研院所等行政事業(yè)單位、企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置與管理權(quán)限劃分的制度，囊括了組織內(nèi)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置、隸屬關(guān)系、決策方式、管理權(quán)限分配、資產(chǎn)管理、績(jī)效監(jiān)督、監(jiān)督機(jī)制等制度。其中，國(guó)有資產(chǎn)管理體制是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理權(quán)限在中央與地方之間，以及在各級(jí)地方政府之間進(jìn)行劃分的制度?？蒲性核俏覈?guó)行政事業(yè)單位的重要組成部分，其所擁有的資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)的范疇。理順科研院所資產(chǎn)管理體制，建立科學(xué)合理的資產(chǎn)管理模式，是提高科研單位資產(chǎn)使用效率、保障資產(chǎn)安全完整、節(jié)約公共資源的根本保證。

二、科研院所“三級(jí)資產(chǎn)管理體制”的結(jié)構(gòu)。

以財(cái)政部發(fā)布的《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》為指導(dǎo)，筆者為我國(guó)科研院所設(shè)計(jì)了一個(gè)“三級(jí)資產(chǎn)管理體制”，即由一級(jí)資產(chǎn)管理部門(mén)、二級(jí)資產(chǎn)管理部門(mén)以及將部門(mén)落實(shí)到個(gè)人使用或管理的三級(jí)資產(chǎn)管理部門(mén)共同構(gòu)成的一個(gè)完整的科研單位資產(chǎn)管理體系，該體系同時(shí)囊括了資產(chǎn)管理是宏觀方面與微觀方面。其中，財(cái)政部及各級(jí)地方的財(cái)政廳、財(cái)政局等國(guó)家的各級(jí)財(cái)政部門(mén)為一級(jí)資產(chǎn)管理部門(mén)，它們?yōu)橘Y產(chǎn)宏觀管理部門(mén)；資產(chǎn)所在的各科研院所為二級(jí)資產(chǎn)管理部門(mén)；各科研院所內(nèi)部負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理或者資產(chǎn)使用的部門(mén)或個(gè)人為三級(jí)資產(chǎn)管理部門(mén)，為資產(chǎn)微觀管理部門(mén)。

（一）一級(jí)資產(chǎn)管理部門(mén)。

財(cái)政部及各級(jí)地方的財(cái)政廳、財(cái)政局等財(cái)政部門(mén)作為政府負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理的職能部門(mén)，對(duì)包括科研院所在內(nèi)的各行政事業(yè)單位所擁有的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行宏觀管理，是科研單位資產(chǎn)管理的一級(jí)部門(mén)。根據(jù)“一級(jí)政府、一級(jí)財(cái)政、一級(jí)預(yù)算”的體制，按照資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，當(dāng)前我國(guó)政府的財(cái)政可分為“兩層五級(jí)”，即中央與地方兩個(gè)層面，地方又劃分為省、市、縣、鄉(xiāng)四個(gè)級(jí)次，連同中央共五級(jí)。在管理層級(jí)上，由上一級(jí)財(cái)政部門(mén)來(lái)對(duì)本級(jí)財(cái)政部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管與指導(dǎo)，其對(duì)資產(chǎn)管理的主要職責(zé)集中在政策法規(guī)的頒布與實(shí)施等宏觀層面。

各科研院所為二級(jí)資產(chǎn)管理部門(mén)。作為資產(chǎn)管理的主體，各科研院所對(duì)其擁有的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體的管理與監(jiān)督，如中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院黃海水產(chǎn)研究所應(yīng)對(duì)其所擁有的ctd（溫鹽深儀）、adcp（聲學(xué)多普勒流速剖面儀）等儀器設(shè)備的采購(gòu)、使用一級(jí)處置等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理與監(jiān)督，在保障資產(chǎn)安全完整的同時(shí)，提高資產(chǎn)的'使用效率。

（三）三級(jí)資產(chǎn)管理部門(mén)。

各科研院所內(nèi)部負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理或者資產(chǎn)使用的部門(mén)或個(gè)人為三級(jí)資產(chǎn)管理部門(mén)，為資產(chǎn)微觀管理部門(mén)?？蒲性核鶠榱藢?shí)現(xiàn)培育高素質(zhì)人才、推動(dòng)科技進(jìn)步、加快技術(shù)創(chuàng)新等目的，必須對(duì)單位內(nèi)部進(jìn)行合理的機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員安排，一般是通過(guò)設(shè)立不同的職能部門(mén)來(lái)實(shí)現(xiàn)，由不同的職能部門(mén)來(lái)具體負(fù)責(zé)科研院所的各種事務(wù)?？蒲性核鶠楸Ｕ细髀毮懿块T(mén)的正常運(yùn)作，將會(huì)為其配備其所需辦公用品、精密儀器、機(jī)器設(shè)備等各項(xiàng)不同類(lèi)別的資產(chǎn)。各職能部門(mén)應(yīng)對(duì)資產(chǎn)合理使用，并對(duì)資產(chǎn)的使用狀況實(shí)施管理與監(jiān)督。每個(gè)職能部門(mén)在對(duì)資產(chǎn)實(shí)施具體管理時(shí)，均應(yīng)根據(jù)各項(xiàng)資產(chǎn)的特點(diǎn)，將資產(chǎn)管理責(zé)任到人，使用與保管均責(zé)任到人。同時(shí)，由于各職能部門(mén)可能由于科研任務(wù)的繁重或其他原因疏于對(duì)資產(chǎn)的管理，因此各科研院所還應(yīng)設(shè)立一個(gè)專門(mén)的資產(chǎn)管理部門(mén)，由其專門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本單位各部門(mén)的資產(chǎn)管理活動(dòng)的監(jiān)管與指導(dǎo)，從而為資產(chǎn)的安全完整與使用效益的最大化提供保證。

（四）受托管理部門(mén)。

除了設(shè)立“三級(jí)”資產(chǎn)管理體制之外，還有必要實(shí)行委托管理制，即各級(jí)財(cái)政部門(mén)在明確自身職責(zé)的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)其所負(fù)責(zé)監(jiān)管的科研院所資產(chǎn)的具體特點(diǎn)和實(shí)際工作需要，秉承成本效益原則、就近原則、效率原則將一部分資產(chǎn)管理具體工作委托給其他部門(mén)，由其他部門(mén)具體負(fù)責(zé)對(duì)科研院所資產(chǎn)的監(jiān)督與管路?！妒聵I(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》也對(duì)委托管理制做出了相關(guān)規(guī)定。需要指出的是，為充分調(diào)動(dòng)各級(jí)財(cái)政部門(mén)、各資產(chǎn)受托管理部門(mén)及各科研院所資產(chǎn)管理的積極性，必須對(duì)三者在資產(chǎn)管理方面各自的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行明確的規(guī)定，這也是委托管理制得以順利實(shí)施的一個(gè)必要前提。

三、科研院所“三級(jí)資產(chǎn)管理體制”的建設(shè)。

作為科研院所資產(chǎn)管理的宏觀管理部門(mén)，財(cái)政部及各級(jí)地方的財(cái)政廳、財(cái)政局等財(cái)政部門(mén)等一級(jí)資產(chǎn)管理部門(mén)，在整個(gè)科研院所“三級(jí)資產(chǎn)管理體系”中是最高級(jí)次的管理部門(mén)。因此，必須做好國(guó)家資產(chǎn)管理制度建設(shè)。包括對(duì)科研院所資產(chǎn)管理制度在內(nèi)的我國(guó)有關(guān)財(cái)政法規(guī)制度由財(cái)政部負(fù)責(zé)制定與頒布。財(cái)政部作為財(cái)政法規(guī)制度的主管部門(mén)，在制定相關(guān)管理制度時(shí)應(yīng)強(qiáng)化宏觀層面的把握，即能夠根據(jù)國(guó)家整體政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，結(jié)合科研院所的特點(diǎn)，為科研院所制定、頒布包括資產(chǎn)取得、資產(chǎn)配置、資產(chǎn)保管、資產(chǎn)管理、資產(chǎn)核查、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)處置等在內(nèi)的一系列較為全面的資產(chǎn)管理的制度；同時(shí)，為增強(qiáng)資產(chǎn)管理制度的可操作性，財(cái)政部應(yīng)及時(shí)出臺(tái)實(shí)施辦法，對(duì)具體操作程序、注意事項(xiàng)以及實(shí)施主體進(jìn)行明確的規(guī)定。當(dāng)前，《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》已經(jīng)為包括科研院所在內(nèi)的我國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理搭建了框架，在此基礎(chǔ)上，財(cái)政部應(yīng)以科研院所國(guó)有資產(chǎn)的取得、配置、使用、保管、管理等日常資產(chǎn)管理事項(xiàng)與國(guó)有資產(chǎn)核查、資產(chǎn)評(píng)估、出具統(tǒng)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)報(bào)廢處置程序等特殊資產(chǎn)管理事項(xiàng)為研究對(duì)象，細(xì)化各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，并及時(shí)制定出一系列配套管理制度。需要指出的是，科研單位資產(chǎn)管理是一個(gè)十分繁雜的工程，以儀器設(shè)備的取得為例，就包括單位采購(gòu)取得、政府劃撥、個(gè)人無(wú)償捐贈(zèng)、與企業(yè)共同使用、租賃其他單位等形式，每種不同的形式會(huì)計(jì)處理方法均有所不同。因此，財(cái)政部在為科研院所制定相關(guān)管理措施時(shí)，可以會(huì)同教育部、農(nóng)業(yè)部、科技部、中科院等部門(mén)，結(jié)合科研院所自身資產(chǎn)的特定，制定出一套切實(shí)可行的資產(chǎn)管理措施，從而將科研單位資產(chǎn)管理工作落到實(shí)處，全面規(guī)范科研院所的國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

（二）二級(jí)資產(chǎn)管理部門(mén)的管理制度建設(shè)。

各科研院所作為二級(jí)資產(chǎn)管理部門(mén)，在資產(chǎn)管理過(guò)程中，其主要的任務(wù)是根據(jù)財(cái)政部及各級(jí)地方的財(cái)政廳、財(cái)政局等財(cái)政部門(mén)等一級(jí)資產(chǎn)管理部門(mén)制定頒布的財(cái)政法規(guī)制度，結(jié)合本單位所使用資產(chǎn)的具體情況制定相應(yīng)的資產(chǎn)管理規(guī)章制度。與財(cái)政部門(mén)定頒布的財(cái)政法規(guī)制度所不同的是，作為二級(jí)資產(chǎn)管理部門(mén)的各科研院制定的資產(chǎn)管理規(guī)章制度的最大特點(diǎn)是應(yīng)明確、具體、便于實(shí)施，及應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)效率原則、可操作性原則與成本效益原則。由高校校長(zhǎng)、研究所所長(zhǎng)等科研院所的第一負(fù)責(zé)人對(duì)本單位資產(chǎn)管理負(fù)責(zé)，這樣能夠強(qiáng)化科研院所對(duì)資產(chǎn)管理的重視，從而提高科研院所資產(chǎn)管理與監(jiān)督的執(zhí)行力。為在保障本單位資產(chǎn)的安全完整的基礎(chǔ)上最大限度地提高資產(chǎn)的使用效率與運(yùn)營(yíng)成果，各科研院所應(yīng)根據(jù)自身的特點(diǎn)設(shè)定專門(mén)的資產(chǎn)管理部門(mén)，來(lái)負(fù)責(zé)執(zhí)行本單位資產(chǎn)的管理與監(jiān)督等各項(xiàng)具體工作事項(xiàng)。資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)獨(dú)立于本單位的財(cái)務(wù)部門(mén)與內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，并與財(cái)務(wù)部門(mén)、內(nèi)部審計(jì)部門(mén)相互配合、相互監(jiān)督。各科研院所在設(shè)立專門(mén)的資產(chǎn)管理部門(mén)基礎(chǔ)上，應(yīng)根據(jù)本單位的整體資產(chǎn)規(guī)模、各項(xiàng)資產(chǎn)特點(diǎn)、業(yè)務(wù)實(shí)施狀況等具體實(shí)際，為本單位的資產(chǎn)管理部門(mén)配備專門(mén)的資產(chǎn)管理人員。資產(chǎn)管理人員不僅應(yīng)具備管理、財(cái)會(huì)、金融以等相關(guān)領(lǐng)域知識(shí)，還應(yīng)熟悉行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理特點(diǎn)，并具有較高的思想道德素質(zhì)。在前述工作的基礎(chǔ)上，科研院所的資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同財(cái)會(huì)部門(mén)、內(nèi)部審計(jì)部門(mén)等相關(guān)部門(mén)，并征求單位內(nèi)部每一資產(chǎn)使用部門(mén)意見(jiàn)，為本單位制定出一套具有較強(qiáng)針對(duì)性與可行性的資產(chǎn)管理制度。

（三）三級(jí)資產(chǎn)管理部門(mén)的管理制度建設(shè)。

作為科研院所資產(chǎn)管理的微觀管理部門(mén)，科研院所內(nèi)部資產(chǎn)管理與使用部門(mén)與個(gè)人等三級(jí)資產(chǎn)管理部門(mén)在整個(gè)科研院所“三級(jí)資產(chǎn)管理體系”中是最基礎(chǔ)級(jí)次的管理部門(mén)。因此必須具體落實(shí)到部門(mén)或個(gè)人。第三層級(jí)資產(chǎn)管理需要根據(jù)第二層級(jí)制定的資產(chǎn)管理制度，制定具體的資產(chǎn)管理實(shí)施辦法。其實(shí)施辦法的最大特點(diǎn)是最為具體、最為細(xì)化。一般而言，應(yīng)由科研院所內(nèi)部各部門(mén)的第一負(fù)責(zé)人來(lái)負(fù)責(zé)本部門(mén)的資產(chǎn)管理工作，即實(shí)施第一負(fù)責(zé)人個(gè)人責(zé)任制，根據(jù)本單位資產(chǎn)的特點(diǎn)與使用情況，明確資產(chǎn)使用人員與管理人員各自的責(zé)任，落實(shí)職責(zé)分工，真正做到責(zé)任到人?？蒲性核鶅?nèi)部各部門(mén)的第一負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本部門(mén)資產(chǎn)管理的全面工作，并對(duì)科研院所第一負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。如高等學(xué)校二級(jí)學(xué)院的院長(zhǎng)對(duì)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)。在實(shí)踐過(guò)程中，考慮到科研院所內(nèi)部各部門(mén)的第一負(fù)責(zé)人需要處理的事務(wù)較多，因此各部門(mén)的第一負(fù)責(zé)人可以授權(quán)委托本部門(mén)的某一副職人員，來(lái)具體負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理工作，即實(shí)施委托代理制。一般而言，除國(guó)家統(tǒng)一的資產(chǎn)清查、與其他科研院所合并等特殊情況外，一般均可采用委托代理制。在具體操作中，科研院所內(nèi)部各部門(mén)的第一負(fù)責(zé)人應(yīng)與其所委托的某一副職人員簽訂書(shū)面的授權(quán)委托書(shū)，明確各自的權(quán)利與義務(wù)及委托的范圍。受托的副職人員對(duì)第一負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，應(yīng)及時(shí)將本部門(mén)資產(chǎn)管理的工作進(jìn)展情況及時(shí)向本部門(mén)的第一負(fù)責(zé)人匯報(bào)。受托的副職人員的主要工作是根據(jù)本科研院所制定的資產(chǎn)管理規(guī)章制度，明確本部門(mén)的資產(chǎn)管理的具體辦法與操作程序，加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)所使用資產(chǎn)的管理與監(jiān)督管理工作的監(jiān)管。專門(mén)負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理的副職人員在制定本部門(mén)的資產(chǎn)管理具體辦法與操作程序時(shí)，應(yīng)確保資產(chǎn)的取得、配置、保管、管理、核查、評(píng)估以及處置等資產(chǎn)管理程序均與資產(chǎn)管理第二層級(jí)，即本科研院所制定的資產(chǎn)管理規(guī)章制度要求保持一致。為保障科研院所資產(chǎn)的安全完整，每一個(gè)部門(mén)均應(yīng)樹(shù)立“誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”意識(shí)，并建立“資產(chǎn)問(wèn)責(zé)制”，根據(jù)各項(xiàng)資產(chǎn)的特點(diǎn)實(shí)施定期與不定期盤(pán)點(diǎn)，盤(pán)點(diǎn)結(jié)果作為確定資產(chǎn)存量的依據(jù)，并結(jié)合本期資產(chǎn)的使用消耗與折舊狀況，追究相關(guān)人員的責(zé)任，真正實(shí)現(xiàn)“責(zé)任到人”。

（四）委托管理制制度建設(shè)。

如果財(cái)政部門(mén)根據(jù)其所負(fù)責(zé)監(jiān)管的科研院所資產(chǎn)的具體特點(diǎn)和實(shí)際工作需要情況確實(shí)需要實(shí)行委托管理資產(chǎn)，則必須指定清晰的職權(quán)分配制度，對(duì)各級(jí)財(cái)政部門(mén)、各資產(chǎn)受托管理部門(mén)及各科研院所對(duì)于資產(chǎn)管理的具體職責(zé)分工加以明確。制度在先，共同執(zhí)行，以充分調(diào)動(dòng)三方資產(chǎn)管理的積極性。

四、結(jié)語(yǔ)。

制度建設(shè)在提高我國(guó)科研院所資產(chǎn)管理水平上發(fā)揮著基礎(chǔ)作用。今后，我國(guó)各科研院所作為“三級(jí)資產(chǎn)管理”體系的第二級(jí)次，應(yīng)在嚴(yán)格遵循第一級(jí)次財(cái)政部門(mén)所制定的財(cái)會(huì)法規(guī)制度的前提下，結(jié)合本單位的整體資產(chǎn)規(guī)模、各項(xiàng)資產(chǎn)特點(diǎn)，以及作為第三級(jí)次的本組織內(nèi)部各個(gè)部門(mén)資產(chǎn)管理的具體狀況，建立一套適用于自身的資產(chǎn)管理規(guī)章制度，嚴(yán)格資產(chǎn)購(gòu)置、使用、調(diào)撥、報(bào)廢等審批權(quán)限和手續(xù)，杜絕在資產(chǎn)管理中的主觀隨意性。同時(shí)還應(yīng)建立一套資產(chǎn)管理部門(mén)、資產(chǎn)使用部門(mén)、財(cái)會(huì)部門(mén)以及內(nèi)部審計(jì)部門(mén)既相互協(xié)調(diào)配合又相互監(jiān)督制約的內(nèi)部管理機(jī)制，強(qiáng)化科研院所內(nèi)部各部門(mén)間的協(xié)調(diào)與合作，在確保資產(chǎn)安全完整的基礎(chǔ)上，最大限度地提高資產(chǎn)的使用效率。

作者:趙竹明姜青青單位:中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院黃海水產(chǎn)研究所青島農(nóng)業(yè)大學(xué)海都學(xué)院。

參考文獻(xiàn)：

加強(qiáng)建設(shè)用地管理的途徑論文篇六

1.1資產(chǎn)管理公司的發(fā)展環(huán)境不樂(lè)觀。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，金融管理公司的資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)得到了充分發(fā)揮，但是它的發(fā)展缺乏穩(wěn)定樂(lè)觀的環(huán)境作為支撐，所以進(jìn)一步限制了資產(chǎn)管理公司的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。究其原因，主要可歸結(jié)為以下幾點(diǎn)：第一，金融資產(chǎn)管理公司是一個(gè)新興行業(yè)，在我國(guó)剛剛起步，并未在社會(huì)范圍內(nèi)得到公眾的普遍認(rèn)可，所以社會(huì)的關(guān)注度和支持度并沒(méi)有預(yù)期中高，而且一段時(shí)期內(nèi)金融業(yè)表現(xiàn)出極強(qiáng)的“邊緣化”傾向。第二，金融資產(chǎn)管理公司的信用環(huán)境缺乏可信度，一定程度上助長(zhǎng)了逃廢債現(xiàn)象的發(fā)生，加大了資產(chǎn)處置的難度和風(fēng)險(xiǎn)。第三，資產(chǎn)管理公司在發(fā)展過(guò)程中缺乏有力的法律支撐，所以在處置不良資產(chǎn)的過(guò)程中難以展開(kāi)有力的法律手段，缺乏足夠的制度保障和管理。第四，資產(chǎn)管理企業(yè)缺乏強(qiáng)有力的市場(chǎng)體系，同時(shí)員工業(yè)務(wù)水平和專業(yè)水平參差不齊，多數(shù)員工無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)和把握金融市場(chǎng)行情，由此導(dǎo)致資產(chǎn)管理公司難以在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中掌握戰(zhàn)略主動(dòng)優(yōu)勢(shì)。

1.2資產(chǎn)管理公司在經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中壓力大。資產(chǎn)管理公司作為后起之秀，在發(fā)展過(guò)程中面臨的壓力與日俱增，為了掌握競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)優(yōu)勢(shì)，它面臨著極大的壓力。這種發(fā)展壓力主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，資產(chǎn)管理公司在接受和處置不良資產(chǎn)的過(guò)程中，沒(méi)有展開(kāi)充分、細(xì)致的調(diào)查研究，而且其本身就存在諸多問(wèn)題，主要有法律文件和法律手續(xù)的不完善等，這些都在一定程度上加大了金融資產(chǎn)管理公司的發(fā)展壓力。第二，在“債轉(zhuǎn)股”的過(guò)程中，金融資產(chǎn)管理公司缺乏完善的管理措施和手段，所以導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施狀況的差水平。造成這種現(xiàn)象的原因也是多方面的：首先，個(gè)別資產(chǎn)管理公司發(fā)展水平有限，不具備債轉(zhuǎn)股的相關(guān)條件，只是享受政策上的連帶福利；其次，某些債股權(quán)企業(yè)受自身認(rèn)識(shí)水平的局限，片面重視減債，而忽視了轉(zhuǎn)制，導(dǎo)致發(fā)展過(guò)程中的不平衡；最后，債轉(zhuǎn)股企業(yè)的法人股未上市交易，所以不能直接進(jìn)行轉(zhuǎn)股業(yè)務(wù)。

1.3未來(lái)改革與發(fā)展的定位和主業(yè)可持續(xù)性不確定。資產(chǎn)管理公司在發(fā)展改革的進(jìn)程中缺乏明確的市場(chǎng)定位，所以難以將公司經(jīng)營(yíng)管理體制與市場(chǎng)處置手段有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。資產(chǎn)管理公司經(jīng)營(yíng)的主體業(yè)務(wù)即不良資產(chǎn)處置，但是受經(jīng)濟(jì)周期的限制，不良資產(chǎn)也有其獨(dú)特的市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，所以，資產(chǎn)管理公司要獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就要?jiǎng)?chuàng)新思維，轉(zhuǎn)變盈利模式，建立起可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)主業(yè)。同時(shí)，資產(chǎn)管理公司要在業(yè)務(wù)和改革上實(shí)現(xiàn)突破，就要逐漸擺脫定式思維的束縛。最后，資產(chǎn)管理公司要想建設(shè)高效穩(wěn)定的職工隊(duì)伍，最大限度的激發(fā)員工的主動(dòng)性和積極性，就必須明確企業(yè)改革和發(fā)展方向，明確企業(yè)的市場(chǎng)定位。

二、金融資產(chǎn)管理公司改革措施與發(fā)展途徑。

目前，受全球金融危機(jī)的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在較大范圍內(nèi)呈現(xiàn)出波動(dòng)態(tài)勢(shì)，而銀行業(yè)在發(fā)展業(yè)務(wù)時(shí)，也會(huì)較大程度的受到市場(chǎng)波動(dòng)影響，進(jìn)而滋生出大量的不良資產(chǎn)，阻礙整個(gè)金融系統(tǒng)的發(fā)展。由此可見(jiàn)，金融資產(chǎn)管理公司要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，適應(yīng)金融改革的現(xiàn)實(shí)需要，就必須積極探索，走出一條適合自身發(fā)展的改革之路。而要實(shí)現(xiàn)改革，必須從以下幾個(gè)方面著手：

2.1進(jìn)一步建立并完善政策性金融資產(chǎn)管理公司。資產(chǎn)管理公司在改革的過(guò)程中，應(yīng)該充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，進(jìn)一步建立并完善政策性金融資產(chǎn)管理公司。究其原因，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，健全、完善的政策性金融資產(chǎn)管理公司，能夠及時(shí)有效的處置不良資產(chǎn)，而且對(duì)于之前的遺留問(wèn)題也能制定行之有效的解決措施。第二，政策性金融資產(chǎn)管理公司將發(fā)展目標(biāo)定為管理、處置和收購(gòu)銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)的不良債權(quán)，它能最大限度的規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)，而且對(duì)于維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)揮著重要作用。第三，政策性金融資產(chǎn)管理公司能在一定程度上推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)全國(guó)總資產(chǎn)的保值。所以，政策性金融資產(chǎn)管理公司的建立，能為現(xiàn)代投資銀行的建立打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2逐步擴(kuò)大商業(yè)性資產(chǎn)管理公司的'經(jīng)營(yíng)范圍。金融機(jī)構(gòu)要逐漸拓寬不良資產(chǎn)的處理范圍，就要適時(shí)擴(kuò)大資產(chǎn)管理公司的經(jīng)營(yíng)范圍，以便于在不良資產(chǎn)的處置過(guò)程中掌握戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。其主要包括以下幾方面的內(nèi)容：接受有關(guān)機(jī)構(gòu)的委托代為處置不良資產(chǎn)，積極配合有關(guān)機(jī)構(gòu)工作、調(diào)查高管層的刑事及民事責(zé)任，依法收購(gòu)及其處置商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)，按照法定程度接管和并購(gòu)陷入危機(jī)的銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)，依法進(jìn)行債券的管理和回收等。在這個(gè)過(guò)程中，資產(chǎn)管理公司要轉(zhuǎn)變發(fā)展策略，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到不良資產(chǎn)的處置及定價(jià)上，最大限度的發(fā)揮金融資產(chǎn)管理公司的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。

2.3建立完善的激勵(lì)和約束制度。金融資產(chǎn)管理公司在改革發(fā)展的過(guò)程中，要不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)發(fā)展策略，逐步建立起完善的激勵(lì)與約束制度。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的價(jià)值觀念受到極大的沖擊，資產(chǎn)管理公司要預(yù)防員工產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)，避免不良資產(chǎn)的隨意處置，就必須不斷健全和完善激勵(lì)與約束機(jī)制。首先，要建立科學(xué)合理的不良資產(chǎn)評(píng)估體系，加深公司對(duì)不良資產(chǎn)的全面了解。其次，除了建立完善的市場(chǎng)評(píng)估體系外，公司還要規(guī)范考核指標(biāo)，建立起績(jī)效考核體系，對(duì)員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和懲處。再次，建立并完善內(nèi)部控制機(jī)制。最后，建立完善的信息披露制度。按照規(guī)定，相關(guān)部門(mén)要及時(shí)披露公司的資產(chǎn)回收、處置情況以及公司經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，以便于推動(dòng)資產(chǎn)管理公司的良好運(yùn)行，防范道德風(fēng)險(xiǎn)的頻繁發(fā)生。

2.4培育資產(chǎn)管理公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力資產(chǎn)管理公司要獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，可以從以下幾個(gè)方面著手：第一，金融資產(chǎn)管理公司要不斷提升自身專業(yè)素質(zhì)，培養(yǎng)出處置不良資產(chǎn)的核心技能，以便于在今后的業(yè)務(wù)發(fā)展中掌握戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。第二，資產(chǎn)管理公司要加強(qiáng)同行業(yè)之間的交流合作，同時(shí)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，結(jié)合我國(guó)國(guó)情制定出行之有效的資產(chǎn)處置方法，并且不斷創(chuàng)新，推陳出新，形成獨(dú)具特色的不良資產(chǎn)處置技能。第三，資產(chǎn)管理公司要不斷鉆研業(yè)務(wù)，加深對(duì)企業(yè)控股市場(chǎng)的了解，逐漸深入到企業(yè)債轉(zhuǎn)股業(yè)務(wù)治理中。第四，資產(chǎn)管理公司要提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，必須注重人力資源的競(jìng)爭(zhēng)，所以企業(yè)要廣泛吸納和培育人才，增加企業(yè)的人力資源儲(chǔ)備，為企業(yè)的改革發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

三、總結(jié)。

總而言之，金融資產(chǎn)管理公司不斷拓寬改革發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)企業(yè)的跨越式發(fā)展，不僅關(guān)系到我國(guó)商業(yè)銀行改革的方向，對(duì)國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展也起著至關(guān)重要的作用。由此可見(jiàn)，金融資產(chǎn)管理公司要實(shí)現(xiàn)改革和發(fā)展，就必須以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀為根本著眼點(diǎn)，不斷拓寬和創(chuàng)新業(yè)務(wù)范圍和模式，建立起科學(xué)的人力資源管理制度。同時(shí)，企業(yè)間要加強(qiáng)交流與合作，廣泛吸納優(yōu)秀人才，使其發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，更好的為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)，推動(dòng)資產(chǎn)管理公司的改革和發(fā)展。

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加強(qiáng)建設(shè)用地管理的途徑論文篇七

摘要：伴隨醫(yī)院信息化建設(shè)腳步的不斷推進(jìn)，眾多醫(yī)院掛號(hào)、門(mén)診、住院等各個(gè)流程產(chǎn)生的數(shù)據(jù)均實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)傳輸，網(wǎng)絡(luò)安全在全面醫(yī)院信息系統(tǒng)安全中扮演著越來(lái)越重要的角色。引入一系列先進(jìn)技術(shù)強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)的管理、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，是保證網(wǎng)絡(luò)安全的一大保障。文章通過(guò)闡述虛擬局域網(wǎng)技術(shù)的內(nèi)涵特征，分析醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)面臨的主要困境，對(duì)虛擬局域網(wǎng)下醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)展開(kāi)探討，旨在為如何促進(jìn)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全有序運(yùn)行研究適用提供一些思路。

關(guān)鍵詞：虛擬局域網(wǎng)；醫(yī)院；網(wǎng)絡(luò)安全；建設(shè)。

引言。

伴隨醫(yī)院信息化建設(shè)腳步的不斷推進(jìn)，眾多醫(yī)院掛號(hào)、門(mén)診、住院等各個(gè)流程產(chǎn)生的數(shù)據(jù)均實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)傳輸，網(wǎng)絡(luò)安全在全面醫(yī)院信息系統(tǒng)安全中扮演著越來(lái)越重要的角色。引入一系列先進(jìn)技術(shù)強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)的管理、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，是保證網(wǎng)絡(luò)安全的一大保障。虛擬局域網(wǎng)作為可靠、高效的信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，其可為醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)打下有力基礎(chǔ)，在醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)中可發(fā)揮至關(guān)重要的作用。虛擬局域網(wǎng)技術(shù)的推廣極大水平上推動(dòng)了醫(yī)院工作的開(kāi)展，然而在發(fā)展過(guò)程中如何解決安全保障問(wèn)題是當(dāng)前的一大關(guān)鍵，醫(yī)院唯有在更可靠、更安全的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，方可有序高水平的開(kāi)展工作，這同樣是醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全有序發(fā)展的前提。由此可見(jiàn)，對(duì)虛擬局域網(wǎng)下醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)開(kāi)展研究，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1虛擬局域網(wǎng)技術(shù)概述。

虛擬局域網(wǎng)指的是經(jīng)由將局域網(wǎng)內(nèi)的設(shè)備邏輯地而并非物理地劃分為各個(gè)網(wǎng)段，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)虛擬工作組的技術(shù)。換言之，虛擬局域網(wǎng)是網(wǎng)絡(luò)設(shè)備上連接的不受物理位移影響的用戶的1個(gè)邏輯組?？蓪⒏鱾€(gè)邏輯組概括為1個(gè)特定的廣播域；各個(gè)虛擬局域網(wǎng)均涵蓋了1組有著一致需求的計(jì)算機(jī)終端，以物理上形成的局域網(wǎng)有著一致的屬性。通常而言，虛擬局域網(wǎng)在交換機(jī)上實(shí)現(xiàn)方法，主要包括四種劃分策略，即分別為以端口為前提劃分的虛擬局域網(wǎng)、以mac地址為前提劃分的虛擬局域網(wǎng)、以網(wǎng)絡(luò)層協(xié)議為前提劃分的虛擬局域網(wǎng)以及以ip組播為前提劃分的虛擬局域網(wǎng)。其中，以端口為前提劃分的虛擬局域網(wǎng)指的`是結(jié)合交換機(jī)上的物理端口開(kāi)展的劃分，其優(yōu)點(diǎn)在于可直接定義，劃分便捷，易于實(shí)現(xiàn)，技術(shù)完善；不足之處則是用戶物理位置發(fā)生變化時(shí)，要求重新進(jìn)行定義，缺乏靈活性；其通常適用于各種規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)。以mac地址為前提劃分的虛擬局域網(wǎng)指的是結(jié)合用戶主機(jī)mac地址開(kāi)展的劃分，其優(yōu)點(diǎn)在于用戶移動(dòng)時(shí)，虛擬局域網(wǎng)無(wú)需重新定義；不足之處則是設(shè)備初始化，要求對(duì)每一位用戶進(jìn)行定義；其通常適用于小型局域網(wǎng)。以網(wǎng)絡(luò)層協(xié)議為前提劃分的虛擬局域網(wǎng)指的是結(jié)合ip、banyan、decnet等網(wǎng)絡(luò)層協(xié)議開(kāi)展的劃分，其優(yōu)點(diǎn)在于可依據(jù)協(xié)議不同類(lèi)型對(duì)虛擬局域網(wǎng)進(jìn)行劃分，且廣播域可實(shí)現(xiàn)對(duì)不同虛擬局域網(wǎng)的跨越；不足之處則是效率偏低，技術(shù)不完善；其通常適用于同時(shí)運(yùn)行多協(xié)議的網(wǎng)絡(luò)[1]。以ip組播為前提劃分的虛擬局域網(wǎng)指的是一個(gè)ip組播即為一個(gè)虛擬局域網(wǎng)，其優(yōu)點(diǎn)在于靈活性高，易于經(jīng)由路由器實(shí)現(xiàn)擴(kuò)展；不足之處則是設(shè)置難度大，效率偏低，技術(shù)不完善，通常適用于處在不同地理范圍的用戶組成的網(wǎng)絡(luò)。

2醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)面臨的主要困境。

2。1對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)缺乏有效認(rèn)識(shí)。

伴隨信息時(shí)代的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)越來(lái)越為諸多行業(yè)領(lǐng)域所關(guān)注，醫(yī)院同樣如此。然而現(xiàn)階段，醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)依舊處在初級(jí)發(fā)展階段，網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)還存在各式各樣的問(wèn)題，人們并未對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)形成有效認(rèn)識(shí)，因?yàn)檎J(rèn)識(shí)不足使得在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備引入后其作用難以得到有效發(fā)揮，造成各項(xiàng)設(shè)備未能切實(shí)為醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)工作創(chuàng)造便利，因而應(yīng)當(dāng)提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的有效認(rèn)識(shí)，方可讓網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)切實(shí)為醫(yī)院所用。

2。2缺乏健全的網(wǎng)絡(luò)安全保障。

在醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)中，諸多安全問(wèn)題往往會(huì)被忽略，而網(wǎng)絡(luò)安全顯然是網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)中的重要內(nèi)容。一些醫(yī)院在網(wǎng)絡(luò)信息管理中表現(xiàn)出安全意識(shí)不足，缺少計(jì)算機(jī)相關(guān)人力、物力的投入，對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備管理維護(hù)缺乏足夠重視，往往會(huì)在應(yīng)用過(guò)程中出現(xiàn)因故障而無(wú)法使用的情況。近年來(lái)，醫(yī)院面對(duì)龐大的醫(yī)療數(shù)據(jù)、信息，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)變得更加依賴。而由于缺乏健全的網(wǎng)絡(luò)安全保障，使得信息數(shù)據(jù)難以得到有效備份，一旦遭受病毒或者不法分子的攻擊，使得醫(yī)院信息數(shù)據(jù)被篡改、盜取等，必然會(huì)對(duì)醫(yī)院帶來(lái)極大的損失。

2。3缺乏完善的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理。

醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理缺乏一個(gè)切實(shí)完善的制度標(biāo)準(zhǔn)。首先，在設(shè)備維護(hù)方面，系統(tǒng)管理人員對(duì)設(shè)備保護(hù)認(rèn)識(shí)不足，未能開(kāi)展定期清理，長(zhǎng)此以往，對(duì)設(shè)備使用性能造成不利影響。其次，一些系統(tǒng)管理人員對(duì)工作管理制度缺乏足夠重視，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)設(shè)備做與工作不相干的事情，對(duì)設(shè)備運(yùn)行速度造成不利影響，因而這些均屬于醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理中亟待解決的問(wèn)題。

3虛擬局域網(wǎng)下醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)策略。

虛擬局域網(wǎng)技術(shù)的推廣極大水平上推動(dòng)了醫(yī)院工作的開(kāi)展，然而在發(fā)展過(guò)程中如何解決安全保障問(wèn)題是當(dāng)前的一大關(guān)鍵，醫(yī)院唯有在更可靠、更安全的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，方可有序高水平的開(kāi)展工作，這同樣是醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全有序發(fā)展的前提。在信息時(shí)代背景下，全面醫(yī)院應(yīng)當(dāng)緊緊跟隨時(shí)代前進(jìn)步伐，不斷開(kāi)展改革創(chuàng)新，強(qiáng)化對(duì)先進(jìn)發(fā)展理念的學(xué)習(xí)借鑒，切實(shí)推動(dòng)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)的安全有序運(yùn)行。如何進(jìn)一步強(qiáng)化虛擬局域網(wǎng)下醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)可以將下述內(nèi)容作為切入點(diǎn)：

3。1虛擬局域網(wǎng)在醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)中應(yīng)用優(yōu)勢(shì)。

醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)中應(yīng)用虛擬局域網(wǎng)技術(shù)具備一系列優(yōu)勢(shì)，主要包括有：

（1）阻止廣播風(fēng)暴，提升網(wǎng)絡(luò)整體性能。在局域網(wǎng)中各個(gè)工作站均會(huì)發(fā)送出廣播信號(hào)并獲取大量的響應(yīng)，極易引發(fā)局域網(wǎng)中的廣播風(fēng)暴現(xiàn)象，因而在虛擬局域網(wǎng)組中，將局域網(wǎng)中各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作依據(jù)內(nèi)容不同開(kāi)展劃分，以實(shí)現(xiàn)廣播信號(hào)之間的有效隔離，進(jìn)而切實(shí)解決由于廣播信號(hào)泛濫而引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)阻塞問(wèn)題[2]。與此同時(shí)，依托虛擬局域網(wǎng)技術(shù)可將網(wǎng)絡(luò)的諸多資源配置給需要的部分使用，一方面確保不同部門(mén)相互間網(wǎng)絡(luò)資源需求的最大化，一方面盡可能提升醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)使用效率，提升醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)整體性能。

（2）促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的安全有序運(yùn)行。傳統(tǒng)局域網(wǎng)中傳輸?shù)臄?shù)據(jù)報(bào)極易受到相同網(wǎng)絡(luò)中任一設(shè)備操作截取，進(jìn)而對(duì)醫(yī)院信息安全帶來(lái)極大威脅。虛擬局域網(wǎng)劃分完畢后，均需要經(jīng)由路由來(lái)轉(zhuǎn)發(fā)局域網(wǎng)相互間的數(shù)據(jù)，沒(méi)有路由的局域網(wǎng)則會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)獨(dú)立的局域網(wǎng)，其對(duì)應(yīng)的安全性能同樣可得到有效提升。

（3）為網(wǎng)絡(luò)管理、維護(hù)創(chuàng)造極大便利。將各項(xiàng)工作依據(jù)業(yè)務(wù)內(nèi)容差異劃分至各個(gè)虛擬局域網(wǎng)中，有利于系統(tǒng)管理員開(kāi)展集中管理，無(wú)需再移動(dòng)工作站便可靈活地將工作由一個(gè)局域網(wǎng)轉(zhuǎn)入至另一個(gè)局域網(wǎng)，針對(duì)移動(dòng)的辦公用戶，局域網(wǎng)還對(duì)這一移動(dòng)設(shè)備的接入點(diǎn)進(jìn)行自動(dòng)識(shí)別，其性能與在本單位的局域網(wǎng)中無(wú)明顯差異，倘若某一局域網(wǎng)中引發(fā)故障并不會(huì)對(duì)其他網(wǎng)絡(luò)設(shè)備運(yùn)行造成影響，進(jìn)而為系統(tǒng)管理員在開(kāi)展故障排除時(shí)提供有效便利[3]。

3。2虛擬局域網(wǎng)在醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)中應(yīng)用實(shí)例。

以端口為前提與以ip組播為前提相結(jié)合劃分的虛擬局域網(wǎng)，其沿用了最常規(guī)的虛擬局域網(wǎng)成員定義方法，操作簡(jiǎn)單，易于推廣應(yīng)用。醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)有著節(jié)點(diǎn)多、分布范圍廣等特征，因而可推行核心層、匯聚層以及接入層的層次化設(shè)計(jì)模式，真正意義上確保網(wǎng)絡(luò)的可擴(kuò)展性。于extream核心交換機(jī)上依據(jù)端口劃分成vlan2、vlan3等多個(gè)虛擬局域網(wǎng)，同時(shí)逐一對(duì)應(yīng)醫(yī)院內(nèi)部的多個(gè)不同部門(mén)。通過(guò)對(duì)三層交換機(jī)的統(tǒng)一應(yīng)用，核心層、匯聚層可實(shí)現(xiàn)有序轉(zhuǎn)發(fā)；同時(shí)，核心層、匯聚層采取光纖技術(shù)接入，獲得千兆級(jí)帶寬。依據(jù)各個(gè)業(yè)務(wù)層，將匯聚層交換機(jī)端口劃分成各個(gè)虛擬局域網(wǎng)，虛擬局域網(wǎng)劃分相應(yīng)的ip地址，某一虛擬局域網(wǎng)中計(jì)算機(jī)便以其地址為網(wǎng)關(guān)，其他虛擬局域網(wǎng)則不可與這一虛擬局域網(wǎng)處在同一子網(wǎng)。相同虛擬局域網(wǎng)的不同交換機(jī)端口的相互訪問(wèn)，可依托ieee國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)vlantrunk得以實(shí)現(xiàn)?？蓪膳_(tái)交換機(jī)級(jí)聯(lián)端口調(diào)節(jié)成trunk端口，如此一來(lái)，在交換機(jī)將數(shù)據(jù)包由級(jí)聯(lián)口傳輸出去過(guò)程中，會(huì)于數(shù)據(jù)包中做一標(biāo)記，以便于其他交換機(jī)識(shí)別這一數(shù)據(jù)包屬于哪個(gè)虛擬局域網(wǎng)，然后，其他交換機(jī)接收到該數(shù)據(jù)包后，便會(huì)將這一數(shù)據(jù)包傳輸至對(duì)應(yīng)指定的虛擬局域網(wǎng)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)跨越交換機(jī)的虛擬局域網(wǎng)內(nèi)部數(shù)據(jù)傳輸接收[4]。虛擬局域網(wǎng)技術(shù)在醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)中的應(yīng)用，可極大水平減少醫(yī)院信息網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)包的傳輸，提升網(wǎng)絡(luò)傳輸效率。與此同時(shí)，因?yàn)楦鱾€(gè)虛擬局域網(wǎng)必須要通過(guò)路由器轉(zhuǎn)發(fā)方可完成通訊，由此為高級(jí)安全控制創(chuàng)造了可能，進(jìn)一步極大水平提升了醫(yī)院信息系統(tǒng)管理人員的管理效能及網(wǎng)絡(luò)安全性。

4結(jié)束語(yǔ)。

總而言之，當(dāng)前時(shí)代背景下，醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全有序運(yùn)行與否，很大程度上影響著醫(yī)院醫(yī)療工作的有序運(yùn)行。鑒于此，醫(yī)院相關(guān)人員務(wù)必要不斷鉆研研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高對(duì)虛擬局域網(wǎng)技術(shù)內(nèi)涵特征的有效認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化對(duì)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)面臨主要困境的深入分析，強(qiáng)化對(duì)虛擬局域網(wǎng)技術(shù)的科學(xué)合理應(yīng)用，積極促進(jìn)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)的安全有序運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)：

加強(qiáng)建設(shè)用地管理的途徑論文篇八

第一條市人民政府土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市建設(shè)用地管理工作，縣級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)用地管理工作。

第二條國(guó)家依法對(duì)集體土地實(shí)行征收，對(duì)國(guó)有土地實(shí)行有償使用或劃撥。除法律法規(guī)規(guī)定可以采取行政劃撥方式提供土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目外，其他用地一律實(shí)行有償使用。

第三條建設(shè)項(xiàng)目需要使用農(nóng)民集體土地的，由建設(shè)單位向縣級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)提出建設(shè)用地申請(qǐng)，并報(bào)經(jīng)縣級(jí)人民政府審核同意后，按審批權(quán)限逐級(jí)上報(bào)審批，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，一并辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目需要使用國(guó)有土地的，由建設(shè)單位持有關(guān)文件向有批準(zhǔn)權(quán)的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)提出建設(shè)用地申請(qǐng)，經(jīng)土地行政主管部門(mén)審查。

第四條土地征收、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和具體建設(shè)項(xiàng)目用地的審批權(quán)限嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《貴州省土地管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)禁越權(quán)和違法審批土地。

第五條建設(shè)項(xiàng)目占用土地，必須堅(jiān)持節(jié)約和合理利用土地的原則，盡量不占或少占耕地，切實(shí)保護(hù)耕地。建設(shè)項(xiàng)目確需占用耕地、林地和草地的，建設(shè)單位必須按照《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例》和《中華人民共和國(guó)契稅暫行條例》的規(guī)定，繳納耕地占用稅和契稅。

第六條建設(shè)項(xiàng)目征收土地實(shí)行統(tǒng)一征地制度。統(tǒng)一征地工作除由省級(jí)以上土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)的外，其余由市、縣(特區(qū)、區(qū))兩級(jí)土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)，相關(guān)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)協(xié)助。征地服務(wù)費(fèi)，按省的有關(guān)規(guī)定收取。

第七條嚴(yán)格耕地占用補(bǔ)償制度，確保耕地占補(bǔ)平衡，不能履行耕地占補(bǔ)平衡法定任務(wù)的單位和個(gè)人，依法繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)。其繳納標(biāo)準(zhǔn)和收取權(quán)限按國(guó)家和省、市的規(guī)定執(zhí)行。

第八條臨時(shí)用地要依法辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)。用地單位因臨時(shí)使用土地或其他原因造成土地毀壞、破壞的，按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)復(fù)墾”的原則復(fù)墾。沒(méi)有條件復(fù)墾的，用地單位須按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定繳納復(fù)墾費(fèi)。

申請(qǐng)臨時(shí)用地的單位自行復(fù)墾的，按國(guó)家和省的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)繳納土地復(fù)墾保證金。待臨時(shí)用地期滿，用地單位對(duì)破壞的土地進(jìn)行了復(fù)墾，經(jīng)縣級(jí)以上國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)部門(mén)驗(yàn)收合格并出具證明后，保證金予以退還;用地單位復(fù)墾的土地不符合要求的，保證金沖抵復(fù)墾費(fèi)，由縣級(jí)以上國(guó)土資源部門(mén)按管理權(quán)限組織土地復(fù)墾。

第九條農(nóng)民集體所有的土地被依法征收后，農(nóng)民集體土地所有權(quán)人與集體土地承包權(quán)人簽訂的土地承包合同自然解除。

第十條在依法實(shí)施征地工作中，拒絕、阻撓國(guó)家依法征地的，由公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第十一條建設(shè)項(xiàng)目使用土地按下列規(guī)定辦理。

(一)在土地利用總體規(guī)劃規(guī)定的城市(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道)建設(shè)用地范圍內(nèi)的項(xiàng)目用地手續(xù)報(bào)批程序。

1.縣級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)按照土地利用年度計(jì)劃編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書(shū)，擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案，經(jīng)同級(jí)人民政府審核后，報(bào)市級(jí)土地行政主管部門(mén)審查。

2.市級(jí)土地行政主管部門(mén)對(duì)上報(bào)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案提出審查意見(jiàn)，報(bào)市人民政府審核后報(bào)省人民政府審批。

3.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案經(jīng)批準(zhǔn)后由市級(jí)或縣級(jí)土地行政主管部門(mén)組織實(shí)施。

4.縣級(jí)以上土地行政主管部門(mén)對(duì)具體建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督和管理。

5.具體建設(shè)項(xiàng)目用地在報(bào)批時(shí)須提供經(jīng)城鄉(xiāng)建設(shè)(規(guī)劃)部門(mén)批準(zhǔn)的規(guī)劃定點(diǎn)意見(jiàn)。

6.土地行政主管部門(mén)在上報(bào)用地資料時(shí)，應(yīng)備齊下列材料：

(1)建設(shè)用地“一書(shū)三方案”;。

(2)《征(占)用土地權(quán)屬情況匯總表》;。

(3)土地征前公告、補(bǔ)償安置的聽(tīng)證材料;。

(5)涉及補(bǔ)充耕地的，出具《新增耕地合格證》復(fù)印件及附件;。

(6)有資質(zhì)的單位出具的擬征(占)用土地的《勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書(shū)》和勘測(cè)定界圖;。

7.政府提供材料：

(1)城市總體規(guī)劃圖、詳細(xì)規(guī)劃圖或村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃圖及其批準(zhǔn)文件;。

(2)批次用地的《開(kāi)發(fā)利用方案》(明確各地塊用途，各類(lèi)用途具體面積);。

(4)經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的《社會(huì)保障方案》及當(dāng)?shù)厝嗣裾鋵?shí)社保資金的材料;。

(二)在土地利用總體規(guī)劃規(guī)定的城市(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道)建設(shè)用地范圍外單獨(dú)選址的項(xiàng)目用地手續(xù)報(bào)批程序。

1.建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告論證時(shí)或項(xiàng)目核準(zhǔn)(備案)前項(xiàng)目業(yè)主向縣級(jí)土地行政主管部門(mén)提出用地預(yù)審申請(qǐng)。

2.項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后(含可行性研究報(bào)告)或項(xiàng)目核準(zhǔn)(備案)經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)批準(zhǔn)文件，向縣級(jí)土地行政主管部門(mén)提出用地申請(qǐng)。由縣級(jí)土地行政主管部門(mén)提出意見(jiàn)，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書(shū)，擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案，經(jīng)縣級(jí)人民政府審查同意后，逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

3.建設(shè)用地經(jīng)批準(zhǔn)后，由縣級(jí)土地行政主管部門(mén)按批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案組織實(shí)施，并向建設(shè)單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)。

4.建設(shè)項(xiàng)目在開(kāi)工建設(shè)到竣工的各階段，縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督和管理，并參與竣工驗(yàn)收。

5.具體建設(shè)項(xiàng)目用地在報(bào)批時(shí)須提供經(jīng)城鄉(xiāng)建設(shè)(規(guī)劃)部門(mén)批準(zhǔn)的規(guī)劃定點(diǎn)意見(jiàn)。

6.建設(shè)單位申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目用地時(shí)須報(bào)送下列材料：

(2)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)、初步設(shè)計(jì)批復(fù)或核準(zhǔn)(備案)文件;。

(4)建設(shè)項(xiàng)目總平面布置圖;。

(5)《建設(shè)單位資質(zhì)證明》;。

(6)《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒傅怯洷怼?。

(7)壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估批復(fù)文件或《壓覆礦產(chǎn)資源核查表》;。

(8)有資質(zhì)單位出具的擬征(占)用土地的《勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書(shū)》及勘測(cè)定界圖;。

(9)環(huán)保、林業(yè)(占用林地)等有關(guān)部門(mén)的審查意見(jiàn);。

(10)土地復(fù)墾方案批復(fù)文件(交通、水利、能源、開(kāi)采礦產(chǎn)資源、燒制磚瓦項(xiàng)目)。

7.縣級(jí)人民政府及縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)提供的材料：

(1)建設(shè)用地呈報(bào)材料“一書(shū)四方案”;。

(2)《征(占)用土地權(quán)屬情況匯總表》;。

(3)土地征前公告、補(bǔ)償安置的聽(tīng)證材料;。

8.政府提供材料：

(3)經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的《社會(huì)保障方案》及當(dāng)?shù)厝嗣裾鋵?shí)社保資金的材料;。

9.報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批資料按國(guó)土資源部《關(guān)于改進(jìn)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地審查報(bào)批工作的通知》(國(guó)土資發(fā)〔〕8號(hào))執(zhí)行。

第十二條征收土地的有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用，按下列規(guī)定執(zhí)行。

(一)征地補(bǔ)償費(fèi)用。

1.征地補(bǔ)償費(fèi)用按市人民政府《關(guān)于公布實(shí)施六盤(pán)水市征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)成果的通知》(市府發(fā)〔2009〕32號(hào))進(jìn)行補(bǔ)償(見(jiàn)附表1、附表2)，村集體提留部分按《貴州省土地管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定辦理。

2.依照現(xiàn)行法律規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，不足以支付因征地而導(dǎo)致無(wú)地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的，報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和達(dá)到法定上限，尚不足以使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢杂脟?guó)有土地有償使用收入予以補(bǔ)貼。

3.退耕還林地按耕地進(jìn)行補(bǔ)償。

(二)地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

1.城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)有土地上房屋拆遷，按《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》規(guī)定，由城市房屋拆遷管理部門(mén)負(fù)責(zé)，拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按城市房屋拆遷管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.城市規(guī)劃區(qū)外，因建設(shè)項(xiàng)目而進(jìn)行的拆遷安置工作，由土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)，拆遷房屋的面積按有關(guān)規(guī)定量算，補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按本規(guī)定附表2執(zhí)行。拆遷房屋的內(nèi)外裝飾材料按雙方約定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，沒(méi)有約定或者約定不成的，由城市房屋拆遷管理部門(mén)委托有資質(zhì)單位鑒定，按鑒定結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)償;拆遷房屋內(nèi)附屬物拆移補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以相關(guān)部門(mén)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)據(jù)實(shí)給予補(bǔ)償;拆遷圈舍補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是以其高度確定，低于2米的，按同類(lèi)別征地房屋拆遷標(biāo)準(zhǔn)的80%計(jì)算，高于2米的，按同類(lèi)別征地房屋拆遷標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

3.城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，征地搬遷、周轉(zhuǎn)、臨時(shí)過(guò)渡補(bǔ)助參照《貴州省城市房屋拆遷管理辦法》執(zhí)行;農(nóng)村村民建房拆遷、周轉(zhuǎn)、臨時(shí)過(guò)渡補(bǔ)助按照其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.零星樹(shù)木、苗木、墳?zāi)沟鹊厣细街锏难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按本規(guī)定附表3、附表4、附表5、附表6、附表7、附表8執(zhí)行。

5.征收林地的林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。

6.地上附著物的補(bǔ)償費(fèi)(青苗費(fèi)除外)支付給土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人或地上建筑物的產(chǎn)權(quán)人，沒(méi)有約定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的地上附著物，由有關(guān)部門(mén)鑒定后據(jù)實(shí)給予補(bǔ)償。

(三)地下管道、通信、電力等設(shè)施的拆遷補(bǔ)償費(fèi)用，由用地單位與被拆遷單位協(xié)商確定。

第十三條申請(qǐng)使用臨時(shí)用地的，由土地使用者與縣級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)簽訂合同，并支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)，臨時(shí)用地年補(bǔ)償費(fèi)為本規(guī)定土地年產(chǎn)值的1倍，臨時(shí)使用土地期限一般不超過(guò)2年。涉及林地的，須由林業(yè)部門(mén)按有關(guān)規(guī)定提出審核意見(jiàn)。

以上土地年產(chǎn)值按照六盤(pán)水市征地統(tǒng)一年產(chǎn)值和區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(見(jiàn)附表1、附表2)執(zhí)行。

第十四條大中型水利、交通、能源等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目征收土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，若國(guó)家和省有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行;如無(wú)規(guī)定的，視其具體情況結(jié)合我市實(shí)際制定。

第十五條嚴(yán)禁未批先用土地，違者按非法占地論處，對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人員，嚴(yán)格按照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》(監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部令第15號(hào))處理，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。搶險(xiǎn)、救災(zāi)等急需使用土地的，可先行使用后補(bǔ)辦用地手續(xù)，但應(yīng)當(dāng)支付土地補(bǔ)償費(fèi)用。屬永久性建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在災(zāi)情、險(xiǎn)情結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)辦建設(shè)用地手續(xù)。

第十六條加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理，依法全面組織實(shí)施國(guó)有土地有償使用。國(guó)土資源管理部門(mén)在組織協(xié)議、招標(biāo)、拍賣(mài)和掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)工作中，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)如公告費(fèi)、土地估價(jià)費(fèi)，以及制作國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓文件等費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定辦理。

用地經(jīng)批準(zhǔn)后，土地使用權(quán)人不按規(guī)定期限進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，造成土地閑置浪費(fèi)的，將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

經(jīng)批準(zhǔn)以出讓、轉(zhuǎn)讓等有償使用方式取得土地使用權(quán)的，受讓人必須按照《中華人民共和國(guó)契稅暫行條例》、《貴州省契稅實(shí)施辦法》和有關(guān)規(guī)定繳納稅費(fèi)。

第十七條依法征收集體土地后，且按有關(guān)規(guī)定對(duì)當(dāng)事人補(bǔ)償安置后，當(dāng)事人拒不交出土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期交出土地;逾期不交出的，由土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十八條原已經(jīng)依法擬定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)并上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)限人民政府審批的建設(shè)項(xiàng)目，仍按原批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十九條若國(guó)家和省出臺(tái)新的征地拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，本規(guī)定將作相應(yīng)調(diào)整。

第二十條本規(guī)定由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條本規(guī)定自公布之日起30日后在全市范圍內(nèi)實(shí)施，原相關(guān)規(guī)定同時(shí)廢止。

加強(qiáng)建設(shè)用地管理的途徑論文篇九

筆者近期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年投入大量財(cái)政資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成后的政府公益性資產(chǎn)既不入資產(chǎn)賬，也未建立管理臺(tái)賬，賬務(wù)核算長(zhǎng)期掛“在建工程”，相關(guān)管理人員對(duì)這部分資產(chǎn)的管理意識(shí)薄弱，造成基礎(chǔ)設(shè)施建成后無(wú)賬可查、無(wú)人說(shuō)得清，后續(xù)管理處于缺失狀態(tài)。在此，筆者建議從以下四個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性資產(chǎn)的.管理。

一是更新觀念，掃除公益性資產(chǎn)的管理盲區(qū)。

目前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)政府性資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)，往往只注重本部門(mén)固定資產(chǎn)的管理，而忽視公益性資產(chǎn)管理，有關(guān)部門(mén)應(yīng)通過(guò)開(kāi)展專題培訓(xùn)等方式增強(qiáng)管理人員觀念。

二是明確產(chǎn)權(quán)歸屬，實(shí)行分級(jí)管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)在對(duì)由多方投資建成的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)確認(rèn)上存在困惑，如道路工程中，資金來(lái)源包括省級(jí)財(cái)政、縣級(jí)財(cái)政以及鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政，道路建成后應(yīng)屬哪級(jí)政府管理沒(méi)有明確依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)。因此，應(yīng)在項(xiàng)目立項(xiàng)環(huán)節(jié)，就明確項(xiàng)目建成后的產(chǎn)權(quán)歸屬。

三是建立臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

要對(duì)投資建設(shè)的道路、橋梁、公廁、廣場(chǎng)等公益性資產(chǎn)數(shù)量、使用年限及使用狀況等方面全面摸清、避免因管理缺失而造成資產(chǎn)流失。應(yīng)由專人負(fù)責(zé)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有公益性資產(chǎn)建立詳細(xì)臺(tái)賬，及時(shí)反映資產(chǎn)交付時(shí)間、日常維護(hù)等基礎(chǔ)信息，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、定期檢查，確保公益性資產(chǎn)的使用性能和安全。

四是規(guī)范會(huì)計(jì)核算，將賬外資產(chǎn)轉(zhuǎn)為賬內(nèi)資產(chǎn)。

公益性資產(chǎn)一般由財(cái)政直接投入形成，理論上應(yīng)在鎮(zhèn)政府賬面反映。應(yīng)設(shè)立“公共基礎(chǔ)設(shè)施”及“資產(chǎn)基金——公共基礎(chǔ)設(shè)施”兩個(gè)明細(xì)科目，分別核算由財(cái)政投入形成的政府公益性資產(chǎn)。

加強(qiáng)建設(shè)用地管理的途徑論文篇十

在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理工作時(shí)，首先要具備正確的管理理念、管理思路與原則?？傮w而言，理念非常重要，理念影響思路，思路影響出路。這就要求在進(jìn)行設(shè)計(jì)管理工作時(shí)，要充分了解項(xiàng)目管理的需要，同時(shí)還要在工程項(xiàng)目建設(shè)之前對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)體系、理念以及相應(yīng)的原則進(jìn)行充分的了解，必要時(shí)可以根據(jù)工程的需要做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。同時(shí)，還要牢牢堅(jiān)持技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則，進(jìn)而可以對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的控制。對(duì)于施工中需要用到的施工工藝、施工技術(shù)要確保其先進(jìn)性、實(shí)用性與可靠性。對(duì)于工程項(xiàng)目的總體布置要進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)管理，盡量做到節(jié)約用地、合理布局。此外，建設(shè)過(guò)程中企業(yè)的不同部門(mén)還要進(jìn)行具體的分工以及整體上的`協(xié)作、統(tǒng)籌，這樣一來(lái)才能提升工程的建設(shè)質(zhì)量與建設(shè)效率。

一般來(lái)說(shuō)，建筑工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理方法主要包含管理組織機(jī)構(gòu)的選擇以及相關(guān)施工工藝、技術(shù)的選擇等。不同的設(shè)計(jì)決定都會(huì)有不同的選擇方案，這就要求設(shè)計(jì)管理人員對(duì)供貨商的能力以及施工材料的合格性進(jìn)行研究，同時(shí)還要對(duì)施工過(guò)程中的施工技術(shù)、施工工藝的可行性進(jìn)行分析。這樣一來(lái)，才能有效的控制工程項(xiàng)目的工期與成本。此外，設(shè)計(jì)管理的方法還包含設(shè)計(jì)變更管理以及設(shè)計(jì)工具的正常使用等內(nèi)容。設(shè)計(jì)管理工作較為復(fù)雜、繁瑣，因而要將設(shè)計(jì)管理工作化整為零，同時(shí)還要注重設(shè)計(jì)工具的使用?，F(xiàn)階段，在進(jìn)行設(shè)計(jì)管理工作時(shí)，主要用到的工具包括模擬工具、分析工具以及相應(yīng)的計(jì)算工具等。此外，設(shè)計(jì)管理工具還包含信息管理工具與安全分析工具等。

對(duì)于設(shè)計(jì)文件來(lái)說(shuō)，其總數(shù)從工程建設(shè)伊始一直到工程項(xiàng)目運(yùn)作高峰可能數(shù)量巨大，并且還會(huì)有設(shè)計(jì)漏項(xiàng)內(nèi)容的補(bǔ)充等，尤其在土建工程建設(shè)施工的過(guò)程中這一問(wèn)題尤為明顯。這就要求對(duì)設(shè)計(jì)管理進(jìn)行細(xì)化，對(duì)于工程要進(jìn)行類(lèi)比研究，進(jìn)而可以對(duì)導(dǎo)致沖突的因果關(guān)系進(jìn)行掌握。

4.4建立健全的設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)定與管理制度。

要想使建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理工作規(guī)范、有序的開(kāi)展，就要在標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及制度的完善方面多下功夫。一方面，要對(duì)設(shè)計(jì)合同模式進(jìn)行改革與創(chuàng)新，進(jìn)而可以用合同管理設(shè)計(jì)，用機(jī)制來(lái)激發(fā)設(shè)計(jì)人員的潛能。工作人員可以根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的自身特點(diǎn)對(duì)設(shè)計(jì)合同進(jìn)行相應(yīng)的修改，進(jìn)而可以使合同條款更具嚴(yán)謹(jǐn)性、可行性。此外，由于設(shè)計(jì)費(fèi)用、設(shè)計(jì)工作量以及施工難度、合同執(zhí)行狀況與設(shè)計(jì)管理工作有著直接的聯(lián)系，因而要對(duì)這些要素進(jìn)行全面的考慮，同時(shí)還要得到設(shè)計(jì)單位的認(rèn)同。只有確保設(shè)計(jì)管理制度和管理模式相協(xié)調(diào)，才能使設(shè)計(jì)管理工作達(dá)到預(yù)期的效果。

4.5積極推進(jìn)設(shè)計(jì)管理工作的集成與創(chuàng)新。

近幾年來(lái)，伴隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大。建筑企業(yè)要想生存、發(fā)展，就必須要進(jìn)行自主集成與創(chuàng)新。通過(guò)集成與創(chuàng)新，可以使建設(shè)企業(yè)擁有自身的核心技術(shù)，進(jìn)而可以提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)可以建立相應(yīng)的管理辦法與獎(jiǎng)勵(lì)制度，同時(shí)還要打破原有的設(shè)計(jì)管理模式，積極采用開(kāi)放式的自主集成模式或者是完全自主集成的創(chuàng)新模式。在工程項(xiàng)目建設(shè)初期，就要明確集成與創(chuàng)新的目標(biāo)、內(nèi)容以及相應(yīng)的考核指標(biāo)等內(nèi)容。

4.6不斷改進(jìn)與規(guī)范設(shè)計(jì)質(zhì)量的過(guò)程管理。

建設(shè)工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)的每一個(gè)階段都要加強(qiáng)與生產(chǎn)部門(mén)以及設(shè)備管理、施工等部門(mén)的聯(lián)系，同時(shí)還要對(duì)設(shè)計(jì)管理工作的每一個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行明確，進(jìn)而提升設(shè)計(jì)管理工作的質(zhì)量與效果。另外，還要對(duì)方案審查工作進(jìn)行規(guī)范、細(xì)化。在進(jìn)行建筑工程設(shè)計(jì)的初期，就要進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的審查，以便找出相應(yīng)的問(wèn)題。同時(shí)，還要對(duì)設(shè)計(jì)審查工作中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行跟蹤管理，進(jìn)而確保問(wèn)題的妥善解決。此外，一旦設(shè)計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)了重大技術(shù)問(wèn)題，要及時(shí)組織專家學(xué)者進(jìn)行論證，進(jìn)而提出相應(yīng)的解決措施，確保工程項(xiàng)目的順利開(kāi)展。最后，要對(duì)施工圖質(zhì)量進(jìn)行審查。設(shè)計(jì)管理部門(mén)要對(duì)施工圖抽查的范圍進(jìn)行明確，同時(shí)還要委托有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)的審圖單位進(jìn)行相應(yīng)的審查工作，還可以安排不同的設(shè)計(jì)單位之間進(jìn)行相關(guān)施工圖的互審工作，進(jìn)而確保施工圖不出現(xiàn)問(wèn)題。

5結(jié)束語(yǔ)。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，伴隨著國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理工作顯得尤為重要。因而，要加強(qiáng)設(shè)計(jì)過(guò)程的管理與產(chǎn)品的監(jiān)控，進(jìn)而可以提升建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)質(zhì)量，確保工程項(xiàng)目順利的建設(shè)。同時(shí)，做好設(shè)計(jì)管理工作還有利于提升建設(shè)單位的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)建設(shè)單位健康、快速的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)。

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[2]王慶暉，聶增民，張小鈴.建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理創(chuàng)新研究[j].質(zhì)量，（4）：10~13.

[3]廖運(yùn)臣.投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施[m].北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，.

加強(qiáng)建設(shè)用地管理的途徑論文篇十一

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源管理局），生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局，各派駐地方的國(guó)家土地督察局：

為促進(jìn)城市新增建設(shè)用地及時(shí)有效供應(yīng)并得到充分利用，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)用地管理，依法糾正和遏制違法違規(guī)使用農(nóng)村集體土地等行為，現(xiàn)就有關(guān)工作事宜通知如下：

各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)主動(dòng)工作意識(shí)，提高工作效率，積極采取有效措施，對(duì)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的年度城市建設(shè)用地，凡未上報(bào)或?qū)徍送鈱?shí)施方案的，省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要督促城市人民政府盡快編制和上報(bào)實(shí)施方案，并盡快向省（區(qū)、市）人民政府匯報(bào)，在9月底前完成審核工作。

省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)地方的指導(dǎo)，督促各地加快征地實(shí)施工作進(jìn)度，確保已批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地能夠及時(shí)形成供地條件，保障擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)用地的供應(yīng)。

省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)用地批后實(shí)施的'跟蹤管理和督促。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地，自省級(jí)人民政府審核同意實(shí)施方案后滿兩年未實(shí)施具體征地或用地行為的，該部分土地的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用失效，并應(yīng)以適當(dāng)方式予以公告。

二、切實(shí)抓好批而未征土地的處理。

各地要按照《關(guān)于在保增長(zhǎng)保紅線行動(dòng)中加快處理批而未用土地等工作的通知》的部署，在全面清理、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，及時(shí)制訂批而未征、征而未供、供而未用、用而未盡土地的處理意見(jiàn)和整改方案，并認(rèn)真抓好落實(shí)。省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)用地批后實(shí)施情況的調(diào)查研究，幫助市、縣協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問(wèn)題。

允許在一定條件下適當(dāng)調(diào)整建設(shè)用地區(qū)位。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的年度城市建設(shè)用地，至今未實(shí)施征地，但各種原因確需對(duì)原批準(zhǔn)的建設(shè)用地區(qū)位進(jìn)行調(diào)整的，且擬調(diào)整用地在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃、不突破國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市總用地和新增建設(shè)用地規(guī)模、“三類(lèi)住房”等民生用地面積不減少的條件下，允許適當(dāng)調(diào)整。城市人民政府應(yīng)在申報(bào)實(shí)施方案時(shí)連同調(diào)整方案一并報(bào)省級(jí)人民政府審核。城市人民政府申報(bào)調(diào)整方案時(shí)應(yīng)明確擬調(diào)整土地的具體位置、圖幅圖斑號(hào)、地類(lèi)、面積等情況。凡涉及區(qū)位調(diào)整的，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，應(yīng)及時(shí)將相關(guān)批準(zhǔn)文件報(bào)部備案，并抄送派駐地方的國(guó)家土地督察局。省級(jí)人民政府審批的城市建設(shè)用地滿足上述條件的，可參照?qǐng)?zhí)行。

三、進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地管理。

規(guī)范城市基礎(chǔ)設(shè)施等用地的供地手續(xù)。城市公共道路、公共綠地、公共污水雨水排放管線、公共休憩廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施用地等，凡以建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)作實(shí)施的，必須嚴(yán)格依法辦理供地手續(xù)，頒發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》和《國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書(shū)》，及時(shí)通過(guò)電子備案系統(tǒng)進(jìn)行備案；對(duì)用地主體不明確，且已實(shí)際使用土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)的，可視為已供地予以備案，待竣工后通過(guò)土地變更進(jìn)行登記，用地主體確定為城市人民政府。

完善工業(yè)用地出讓備案制度。對(duì)以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式確定使用權(quán)的工業(yè)項(xiàng)目用地，可在簽訂《成交確認(rèn)書(shū)》后通過(guò)電子備案系統(tǒng)進(jìn)行預(yù)備案，待正式簽訂《國(guó)有建設(shè)用地出讓合同》后再規(guī)范填報(bào)供地備案；若后期因未取得其他相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)手續(xù)而放棄土地使用權(quán)的，應(yīng)及時(shí)在電子備案系統(tǒng)中注銷(xiāo)預(yù)備案。

采取切實(shí)措施促進(jìn)建設(shè)用地的有效利用。對(duì)已完成土地征收和前期土地開(kāi)發(fā)，原意向項(xiàng)目不落實(shí)的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整給其他用地者。對(duì)因城市規(guī)劃調(diào)整造成已供地項(xiàng)目不能落地的，應(yīng)允許用地者報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后改變土地具體用途，或者通過(guò)協(xié)商調(diào)整安排給其他符合規(guī)劃的項(xiàng)目，但應(yīng)依法辦理相關(guān)供地手續(xù)。對(duì)取得土地后滿2年未動(dòng)工的建設(shè)項(xiàng)目用地，應(yīng)依照閑置土地的處置政策依法處置，促進(jìn)盡快利用。

四、堅(jiān)決查處違法批地和用地行為。

各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要繼續(xù)加大土地執(zhí)法工作力度。當(dāng)前，要圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)抓好違法用地案件的查處。

加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察。要通過(guò)進(jìn)一步建立健全動(dòng)態(tài)巡查、舉報(bào)等制度，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置，及時(shí)糾正和查處以預(yù)審代審批、通過(guò)辦理臨時(shí)用地方式變相開(kāi)工建設(shè)等未批先用、批而不用、批少占多等違法違規(guī)用地行為。

嚴(yán)肅查處違反土地管理法律法規(guī)新建“小產(chǎn)權(quán)房”和高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目用地。必須嚴(yán)格按照《土地管理法》和《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》的規(guī)定執(zhí)行。對(duì)在建在售的以新農(nóng)村建設(shè)、村莊改造、農(nóng)民新居建設(shè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等名義占用農(nóng)村集體土地興建商品住宅，在地方政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，必須采取強(qiáng)力措施，堅(jiān)決叫停管住并予以嚴(yán)肅查處。

健全建設(shè)用地動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度。加快運(yùn)行建設(shè)用地“批、供、用、補(bǔ)、查”綜合監(jiān)管平臺(tái)，重點(diǎn)對(duì)土地利用規(guī)劃和計(jì)劃執(zhí)行、土地審批及土地征收、土地供應(yīng)、項(xiàng)目用地開(kāi)發(fā)利用等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，切實(shí)預(yù)防和防止未批即用、批而未征、征而未供、供而未用等現(xiàn)象的發(fā)生。省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要認(rèn)真做好建設(shè)用地審批備案工作，適時(shí)掌握國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)城市用地的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收方案實(shí)施情況和省級(jí)人民政府審批建設(shè)用地情況。市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)要全面運(yùn)行土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)。建設(shè)用地供應(yīng)，必須通過(guò)系統(tǒng)填報(bào)并由系統(tǒng)生成配電子編號(hào)和條形碼的《國(guó)有建設(shè)用地出讓合同》、《國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書(shū)》，并對(duì)執(zhí)行情況實(shí)施全程監(jiān)管，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)供地計(jì)劃、供應(yīng)結(jié)果和實(shí)際開(kāi)發(fā)利用情況動(dòng)態(tài)信息。

各派駐地方的國(guó)家土地督察局要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地審批事項(xiàng)的督察，將城市建設(shè)用地批后實(shí)施作為督察重點(diǎn)，特別是對(duì)調(diào)整用地區(qū)位的建設(shè)用地要加大抽查力度。把違法違規(guī)使用農(nóng)村集體土地建設(shè)納入專項(xiàng)督察范圍，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重地區(qū)發(fā)出整改意見(jiàn)，督促地方政府糾正整改。

加強(qiáng)建設(shè)用地管理的途徑論文篇十二

地質(zhì)勘查工作是一個(gè)投資風(fēng)險(xiǎn)比擬大、投資報(bào)答率極低的消費(fèi)行業(yè)，也能夠說(shuō)，地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目的投入與產(chǎn)出是毫無(wú)規(guī)律可言的。因而，在展開(kāi)地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目的過(guò)程中，如何對(duì)地勘項(xiàng)目的消費(fèi)成本進(jìn)行科學(xué)管理和有效控制是一件關(guān)系地勘單位生存與開(kāi)展的重要工作。只要注重增強(qiáng)地勘單位的科學(xué)化管理程度，運(yùn)用現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)管理手腕優(yōu)化項(xiàng)目管理成本、樹(shù)立成本控制體系，才干提升在同行業(yè)內(nèi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目的成本管理與控制的目的，就是要降低地勘單位的作業(yè)成本、增加收益結(jié)余，以此參與劇烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、尋求生存開(kāi)展。為到達(dá)這一目的，在對(duì)地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目進(jìn)行成本管理與控制工作的過(guò)程中，首先需求遵照一定原則。假如不遵照相關(guān)原則，那么地質(zhì)勘查工作的展開(kāi)將會(huì)失去均衡，更無(wú)虧損可言。

（一）成本最低化準(zhǔn)繩。

成本最低化準(zhǔn)繩是首先需求遵照的原則。什么是成本最低化準(zhǔn)繩呢？就是在對(duì)地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目的成本進(jìn)行控制的過(guò)程中，需求采取一切合法的、契合規(guī)則的措施去降低地質(zhì)勘查工程的成本,這就是所謂的成本最低化準(zhǔn)繩。地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目工作的展開(kāi)是一項(xiàng)投資比擬高的項(xiàng)目，在進(jìn)行成本管理與控制工作的過(guò)程中，必需要對(duì)總體的成本進(jìn)行有效的控制與管理，因而，制定了地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目成本控制與管理的最低化準(zhǔn)繩，目的就是盡可能的降低這項(xiàng)工作展開(kāi)所需求的成本，并且對(duì)整體工作的收益進(jìn)行調(diào)控。

（二）全面控制成本準(zhǔn)繩。

全面控制成本準(zhǔn)繩也是在對(duì)地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目進(jìn)行成本控制與管理的過(guò)程中需求遵照的原則之一。全面控制成本準(zhǔn)繩包含有兩方面的內(nèi)容：一方面是指對(duì)施工過(guò)程的全面控制與管理。從地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目的前期預(yù)算到施工過(guò)程中的種種特殊狀況，以及對(duì)地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目的后期總結(jié)都需求進(jìn)行全面的成本控制與管理；另一方面是指對(duì)人的全面管理。在對(duì)地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目進(jìn)行成本控制與管理的過(guò)程中，上到地勘單位的高層管理人員，下到執(zhí)行任務(wù)的工程技術(shù)員工，都需求參入全面的成本控制與管理。

（三）動(dòng)態(tài)控制準(zhǔn)繩。

動(dòng)態(tài)控制準(zhǔn)繩也是展開(kāi)地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目成本管理與控制的主要準(zhǔn)繩之一。在對(duì)這項(xiàng)工作的成本進(jìn)行管理與控制的過(guò)程中，由于地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目存在的不肯定要素過(guò)多，以及施工條件比擬惡劣，使得地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目的成本在施工過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的動(dòng)態(tài)變化。所謂的動(dòng)態(tài)控制準(zhǔn)繩指的就是對(duì)地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目施工過(guò)程中的動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行合理控制，使地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目成本控制在允許的范圍內(nèi)動(dòng)搖，從而使得地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目的整體成本并不會(huì)發(fā)作較大的變化。

由于地質(zhì)勘查行業(yè)過(guò)去長(zhǎng)期處于方案經(jīng)濟(jì)體制下，構(gòu)成了以完成消費(fèi)任務(wù)為主要目的的消費(fèi)導(dǎo)向觀，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)認(rèn)識(shí)不強(qiáng)、缺乏成本管理觀念，在地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目成本管理過(guò)程中存在諸多問(wèn)題。

（一）過(guò)去方案經(jīng)濟(jì)體制詬病，地勘單位市場(chǎng)認(rèn)識(shí)不強(qiáng)。

不斷以來(lái),地質(zhì)勘查單位都是全額或差額撥款的事業(yè)單位性質(zhì)，其消費(fèi)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要依托財(cái)政統(tǒng)一布置和劃撥，市場(chǎng)化水平較低，競(jìng)爭(zhēng)認(rèn)識(shí)不強(qiáng)。固然近年來(lái)，地質(zhì)勘查單位逐漸完成了事業(yè)單位分類(lèi)變革，積極追求市場(chǎng)開(kāi)展，但多年在方案經(jīng)濟(jì)體制下地勘單位曾經(jīng)構(gòu)成了慣性思想,運(yùn)營(yíng)管理形式更注重以消費(fèi)為導(dǎo)向，以按期完成消費(fèi)任務(wù)為主要目的，較少思索消費(fèi)運(yùn)營(yíng)成本和剩余價(jià)值的幾。

（二）管理層學(xué)問(wèn)構(gòu)造單一，成本管理與控制的認(rèn)識(shí)較低。

對(duì)地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目的成本進(jìn)行有效的管理與控制，能夠很大水平的降低地勘單位的投資風(fēng)險(xiǎn)，并且有助于運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中的法律風(fēng)險(xiǎn)躲避。地質(zhì)勘查施工單位的成本管理與控制要從管理層做起，從成本管理的角度動(dòng)身，樹(shù)立一套成本管理的鼓勵(lì)和約束機(jī)制。但是，在實(shí)踐消費(fèi)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，地勘單位的高層管理人員大多數(shù)是從消費(fèi)一線的工程技術(shù)人員生長(zhǎng)起來(lái)的，而非經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)出身，對(duì)財(cái)務(wù)學(xué)問(wèn)的理解較少，因而，管理層對(duì)項(xiàng)目成本支出的控制認(rèn)識(shí)較低，使得這項(xiàng)工作的展開(kāi)存在很大破綻與問(wèn)題。

（三）義務(wù)不清工作脫節(jié)，成本管理與控制的執(zhí)行力偏低。

普通地勘單位只是簡(jiǎn)單地把項(xiàng)目成本管理工作交給單位的財(cái)務(wù)部門(mén)去擔(dān)任，更多地關(guān)注于項(xiàng)目完成后的“事后核算”，而疏忽了“事前方案”和“事中控制”。固然在項(xiàng)目施行過(guò)程中都配有預(yù)算員、核算員，但關(guān)于成本管理與控制工作沒(méi)有明白的義務(wù)劃分和績(jī)效考核，招致義務(wù)不清，工作推諉，財(cái)務(wù)、企管、方案等部門(mén)工作脫節(jié)，使得項(xiàng)目成本管理與控制工作只是一個(gè)話題，沒(méi)有得到足夠注重，成本管理與控制的執(zhí)行力度偏低。

（四）管理制度不完善,缺乏健全的成本管理與控制體系。

管理制度不完善,缺乏健全的成本管理與控制體系，也是展開(kāi)地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目成本管理與控制工作的主要問(wèn)題之一。由于過(guò)去方案經(jīng)濟(jì)體制等歷史緣由，大多數(shù)地勘單位多年來(lái)構(gòu)成了以消費(fèi)為導(dǎo)向的運(yùn)營(yíng)管理形式，在實(shí)踐消費(fèi)過(guò)程中，很多運(yùn)營(yíng)管理制度形同虛設(shè)，不注重成本管理理論研討，成本管理與控制的尺度因人而定，項(xiàng)目管理工作太過(guò)隨意，缺乏健全的成本管理與控制體系。但是完善的管理制度是展開(kāi)成本管理與控制工作的有效保證。假如在展開(kāi)地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目成本管理與控制的.工作中，缺乏完善的管理制度，就好像人短少了大腦，工作將無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)與展開(kāi)。

三、更好的展開(kāi)成本管理與控制工作的幾點(diǎn)倡議。

（一）加大宣傳倡導(dǎo)，強(qiáng)化全員成本認(rèn)識(shí)。

增強(qiáng)地質(zhì)勘查項(xiàng)目成本管理與控制工作的最終目的，是為地勘單位發(fā)明更多的剩余價(jià)值，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。但是，地勘單位注重質(zhì)量管理、提升成本認(rèn)識(shí)，不是個(gè)別管理人員或某個(gè)項(xiàng)目部的行為，這項(xiàng)工作需求全員參與。要從單位久遠(yuǎn)開(kāi)展的戰(zhàn)略高度，鼎力倡導(dǎo)成本管理觀念，經(jīng)過(guò)展開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、完善管理制度、制定績(jī)效考核目的等，在地勘單位營(yíng)造一個(gè)良好的內(nèi)部開(kāi)展環(huán)境。將成本認(rèn)識(shí)融入到地勘企業(yè)的內(nèi)在文化建立中，逐步成為全體職工的盲目認(rèn)識(shí)，構(gòu)成全員參與的共識(shí)。

（二）完善管理制度，樹(shù)立成本管理與控制體系。

地勘單位樹(shù)立完善的管理制度，能夠?yàn)榈乜表?xiàng)目施行過(guò)程中的成本管理與控制工作的順利展開(kāi)提供相關(guān)根據(jù)，確保各個(gè)環(huán)節(jié)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。但是，制定一套完善的地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目的成本管理與控制體系是一件十分艱難的事情，由于地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目在展開(kāi)的過(guò)程中，由于受自然環(huán)境等施工條件的影響，會(huì)招致呈現(xiàn)許多不可預(yù)測(cè)的要素，這會(huì)在很大水平上考驗(yàn)管理制度的可行性。詳細(xì)能夠從以下幾方面動(dòng)手：一是需求對(duì)地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目的全過(guò)程具有一個(gè)細(xì)致、全面地理解，為各環(huán)節(jié)制度的制定提供一定的根底信息；二是需求對(duì)以往地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目中有關(guān)成本管理與控制工作的展開(kāi)狀況進(jìn)行認(rèn)真梳理、剖析和總結(jié)，找出存在問(wèn)題的本源；三是理解地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目成本管理與控制的工作規(guī)劃，制度的制定需求與地勘單位的久遠(yuǎn)規(guī)劃相匹配；最后，就是制定并完善相關(guān)管理制度，建成成本管理與控制體系。特別留意的是，管理制度在執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)該依據(jù)實(shí)踐狀況進(jìn)行必要的調(diào)整、補(bǔ)充、修正與完善，從而使得管理制度更好地效勞于地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目成本管理與控制工作的展開(kāi)。

（三）嚴(yán)厲過(guò)程控制，注重質(zhì)量管理。

如前所述，由于地質(zhì)勘查項(xiàng)目施工過(guò)程中存在的不肯定要素較多，使得施工項(xiàng)目的成本在實(shí)踐發(fā)作過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的動(dòng)態(tài)變化，展開(kāi)地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目成本管理與控制工作要遵照動(dòng)態(tài)控制準(zhǔn)繩，嚴(yán)厲過(guò)程控制，把握每一個(gè)環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量。完成一項(xiàng)地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目，所觸及的消費(fèi)工種和部門(mén)眾多，這需求各部門(mén)、各專業(yè)技術(shù)人員的諧和配合，丈量、物探、化探、槽探、鉆探、地質(zhì)、化驗(yàn)剖析等，每個(gè)環(huán)節(jié)的消費(fèi)數(shù)據(jù)都會(huì)影響整個(gè)項(xiàng)目的施工質(zhì)量。因而，在地勘項(xiàng)目施工過(guò)程中，要對(duì)照項(xiàng)目成本管理與控制體系的各項(xiàng)管理制度和考核規(guī)范，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，把地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目成本控制在允許的范圍內(nèi)動(dòng)搖，使得地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目的整體成本并不會(huì)發(fā)作較大的變化。

（四）強(qiáng)化義務(wù)落實(shí)，樹(shù)立監(jiān)視檢查機(jī)制。

只要增強(qiáng)項(xiàng)目成本管理與控制工作的執(zhí)行力度，才干確保此項(xiàng)工作獲得實(shí)效，詳細(xì)能夠從以下兩方面提升項(xiàng)目成本管理與控制工作的執(zhí)行力度。一方面，需求樹(shù)立特地的項(xiàng)目成本管理與控制工作的組織機(jī)構(gòu)，層層落實(shí)消費(fèi)管理義務(wù)，將成本管理與控制工作詳細(xì)化、目的化、義務(wù)化。每一環(huán)節(jié)都落實(shí)到詳細(xì)義務(wù)人，將成本控制與績(jī)效考核掛鉤，不只能夠調(diào)動(dòng)職工的工作熱情，還能大大提升項(xiàng)目成本管理與控制工作的執(zhí)行力度。另一方面，需求樹(shù)立相應(yīng)的監(jiān)視檢查機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目成本管理與控制工作的展開(kāi)效果進(jìn)行全面的、細(xì)致的審核，找收工作展開(kāi)過(guò)程中的優(yōu)勢(shì)與缺乏，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)改良，全面增強(qiáng)成本管理與控制工作的執(zhí)行力度，保證地質(zhì)勘查項(xiàng)目的順利完成。結(jié)語(yǔ)地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目成本管理與控制，關(guān)于整個(gè)地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目的展開(kāi)都起著至關(guān)重要的作用。能夠說(shuō)它在某種水平上影響著地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目的最終成果與收益。因而，地勘單位對(duì)地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目的成本進(jìn)行管理與控制是一項(xiàng)十分重要的工作。固然現(xiàn)階段各地勘單位關(guān)于展開(kāi)項(xiàng)目成本管理與控制工作的認(rèn)識(shí)水平還不是很高，在展開(kāi)過(guò)程中還存在著諸多問(wèn)題，但隨著地勘經(jīng)濟(jì)管理理念的逐步成熟，這項(xiàng)工作的展開(kāi)將會(huì)愈加的順利，獲得更高的效果。

參考文獻(xiàn)：

[4]李君.淺論傳統(tǒng)人事管理向現(xiàn)代人力資源管理的轉(zhuǎn)變.人力資源管理，（04）。

加強(qiáng)建設(shè)用地管理的途徑論文篇十三

1.1無(wú)形資產(chǎn)占比較大。

高校在非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的比重中，無(wú)形資產(chǎn)占了很大一部分份額。高校的無(wú)形資產(chǎn)（包括科研成果、專利技術(shù)以及良好的學(xué)校聲譽(yù)等）是高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的重要組成部分，它沒(méi)有實(shí)物形態(tài)，只表明擁有的一種法定權(quán)利，或者擁有獲得高于一般收益水平的能力。

1.2高校擁有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和受益權(quán)。

高校的高新技術(shù)成果大部分具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，經(jīng)過(guò)進(jìn)一步的孵化是可以實(shí)現(xiàn)商品化和產(chǎn)業(yè)化的，且能產(chǎn)生很不錯(cuò)的效益。高校通過(guò)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)獲得到收益都?xì)w于學(xué)校安排使用。

1.3高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的作用。

1.3.1彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足，改善辦學(xué)條件。

高校在保證學(xué)校教育事業(yè)正常運(yùn)行的前提下，將部分國(guó)有資產(chǎn)用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，并取得一定的資本收益，可用于改善高校自身的辦學(xué)條件，改善教職員工福利待遇，進(jìn)一步穩(wěn)定教師隊(duì)伍，起了很大作用。

1.3.2盤(pán)活資產(chǎn)存量，確保保值增值。

將可市場(chǎng)化和商業(yè)化的國(guó)有資產(chǎn)投入到市場(chǎng)中去，使其由封閉、閑置狀態(tài)變成開(kāi)放、循環(huán)狀態(tài)，并在市場(chǎng)流動(dòng)中通過(guò)兼并、收購(gòu)等形式進(jìn)行重組，讓原本無(wú)法創(chuàng)造效益的國(guó)有資產(chǎn)創(chuàng)造出大量?jī)r(jià)值，高校利用創(chuàng)造的價(jià)值進(jìn)一步優(yōu)化高校的資產(chǎn)配置，從而提高高校國(guó)有資產(chǎn)的質(zhì)量和使用效益。

1.3.3加速科技發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。

高校將其研究的科研成果等無(wú)形資產(chǎn)采用對(duì)外投資、作價(jià)入股等形式創(chuàng)辦校辦企業(yè)或者與第三方企業(yè)合作，促進(jìn)了高新技術(shù)成果的進(jìn)一步轉(zhuǎn)化，使轉(zhuǎn)化的科研成果投放到市場(chǎng)中去，直接或間接地參與到經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很好的作用。

2.高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理現(xiàn)狀。

從我國(guó)高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的使用現(xiàn)狀來(lái)看．大多數(shù)是用于置辦校辦產(chǎn)業(yè)，一小部分用于與社會(huì)上其他企業(yè)合作。高校校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展．為各高校的教育事業(yè)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)．在一定程度上彌補(bǔ)了高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的不足的缺陷。但是，目前高校對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理還不夠重視，缺乏有效的監(jiān)管，存在諸多問(wèn)題。

2.1缺少專門(mén)的管理部門(mén)。

長(zhǎng)期以來(lái)大部分高校缺少專門(mén)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理的部門(mén)，高校的財(cái)務(wù)、設(shè)備、后勤等部門(mén)都對(duì)學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)負(fù)有管理義務(wù)，但實(shí)際上沒(méi)有真正對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的安全性和完整性負(fù)責(zé)的部門(mén)。

2.2管理意識(shí)淡薄導(dǎo)致資產(chǎn)流失。

大部門(mén)高校由于沒(méi)有進(jìn)行資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，大量的對(duì)外投資、入股、出租、出借的資產(chǎn)去向不能完全掌握，導(dǎo)致學(xué)校資產(chǎn)的大量流失，損失嚴(yán)重。同時(shí)存在賬實(shí)不符的情況，很多資產(chǎn)沒(méi)有通過(guò)正規(guī)的評(píng)估單位進(jìn)行評(píng)估作價(jià)就對(duì)外投資，更沒(méi)有在學(xué)校賬面上反映。

2.3高校內(nèi)部審計(jì)未充分發(fā)揮作用。

高校內(nèi)部審計(jì)部門(mén)對(duì)高校日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合規(guī)性、合法性和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)果承擔(dān)著審查、監(jiān)管和要求整改的職責(zé)．審計(jì)部門(mén)對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)從投入到運(yùn)作的審查程度不夠，審計(jì)部門(mén)未能發(fā)揮其職能，導(dǎo)致了學(xué)校無(wú)法真正掌握經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的運(yùn)作和效益狀況，導(dǎo)致學(xué)校的投入和收益不相匹配，國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。

2.4管理人員素質(zhì)不夠高。

經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理和經(jīng)營(yíng)在高校屬于比較新型的工作，高校的主要職能是培養(yǎng)人才和科學(xué)研究，經(jīng)營(yíng)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)往往比較缺乏。目前就經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理者來(lái)看，多數(shù)是原學(xué)校的行政管理崗位的人員兼職管理，真正精通經(jīng)營(yíng)管理的并不多，很多管理者盲目進(jìn)行資產(chǎn)投資，造成決策失誤，資產(chǎn)流失，嚴(yán)重虧順。

有效管理高校國(guó)有資產(chǎn)、良好運(yùn)作的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是高校加快高新科技成果轉(zhuǎn)化、減少高校財(cái)政壓力，增加高校收益的重要途徑，針對(duì)目前高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)建議及對(duì)策。

3.1完善高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)監(jiān)管體系。

高校必須要建立有效的國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)管和運(yùn)作機(jī)制。首先，要明確高校經(jīng)營(yíng)性赍產(chǎn)行政管理機(jī)構(gòu)的職能，要設(shè)立統(tǒng)一的國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)。其次，高校需要成立資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，由資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司代表學(xué)校持有投資企業(yè)的股權(quán)，高校投資其他企業(yè)所持有的股權(quán)必須劃轉(zhuǎn)到資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的名下，由資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司承擔(dān)有限責(zé)任。最后，高校應(yīng)根據(jù)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合本校經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的實(shí)際情況．制定切實(shí)、可行的國(guó)有資產(chǎn)管理細(xì)則。

3.2做好產(chǎn)權(quán)界定工作。

產(chǎn)權(quán)界定是一項(xiàng)強(qiáng)度高，難度大的'工作，對(duì)于大部分高校來(lái)說(shuō)還是處于摸索階段。首先，要建立經(jīng)?；那瀹a(chǎn)核資制度。高校資產(chǎn)管理部門(mén)和使用部門(mén)共同參與，在清查工作中碰到賬實(shí)不符、賬賬不符的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，明確資產(chǎn)歸屬，做好清查登記工作。其次，要對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行客觀公正的評(píng)估。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)要對(duì)外投資，必須要明確資產(chǎn)價(jià)值，應(yīng)由第三方正規(guī)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。最后，要對(duì)資產(chǎn)所有權(quán)進(jìn)行界定。按照一定的法律原則和方法，科學(xué)地界定財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)歸屬，明確產(chǎn)權(quán)界限和范圍。

建立健全高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理與監(jiān)督。第一建立非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的審批制度，按照經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的屬性及特征對(duì)需要轉(zhuǎn)化的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格審核，確定經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的可轉(zhuǎn)化率和收益率。第二建立健全經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的收益考核制度，將投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)與企業(yè)管理者、經(jīng)營(yíng)者的工資薪酬相掛鉤，以激發(fā)管理者和經(jīng)營(yíng)者的主動(dòng)性和積極性。第三建立經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)有償使用制度，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者需向投資者繳納經(jīng)營(yíng)收益利潤(rùn)，投資者向?qū)W校繳納一定的資產(chǎn)使用管理費(fèi)等，理順三者之間的關(guān)系。

3.4推進(jìn)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。

高校要利用自身資源，引進(jìn)一批既能參與行政管理又能經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的雙向?qū)I(yè)性人才，特別是高校成立的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司更需要這種專業(yè)性職工，同時(shí)高校還要逐步探索推出技術(shù)經(jīng)紀(jì)人制度，持證上崗，作為高校產(chǎn)學(xué)研過(guò)程中的“牽線人”。高校通過(guò)對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)獲得的收益能很好的促進(jìn)高校教育事業(yè)的發(fā)展，因此高校必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的管理和監(jiān)督．制定有效合理的管理辦法，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，確保經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的保值增值，為高校健康發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

加強(qiáng)建設(shè)用地管理的途徑論文篇十四

1.1節(jié)約企業(yè)成本。

企業(yè)成本是任何企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)行時(shí)必須考慮的重要因素，關(guān)系到企業(yè)的健康運(yùn)行及長(zhǎng)期生存能力。油田資產(chǎn)管理行為可以對(duì)油田資產(chǎn)進(jìn)行合理處理，實(shí)時(shí)監(jiān)控資產(chǎn)運(yùn)行狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常可及時(shí)有效維護(hù)，降低事故風(fēng)險(xiǎn)，減少因設(shè)備損壞等事故帶來(lái)的資產(chǎn)流失和成本損耗。在老舊設(shè)備更新?lián)Q代工程中，資產(chǎn)管理可通過(guò)對(duì)油田資產(chǎn)進(jìn)行合理評(píng)估和分析后，尋找到一個(gè)使老舊設(shè)備發(fā)揮最大功效的一個(gè)極限節(jié)點(diǎn)，當(dāng)?shù)竭_(dá)節(jié)點(diǎn)后對(duì)老舊設(shè)備進(jìn)行及時(shí)更換，使經(jīng)濟(jì)效益最大化。同時(shí)，老舊設(shè)備的更新?lián)Q代也帶來(lái)了更高的生產(chǎn)效率，尤其是自動(dòng)化設(shè)備的引入，既能有效保障施工質(zhì)量，又能節(jié)約人力資源，間接為油田節(jié)約了大量資產(chǎn)。

1.2資產(chǎn)有效配置。

資產(chǎn)的流入、檢修、更新?lián)Q代、報(bào)廢、流出等是油田資產(chǎn)的重要流動(dòng)形式，資產(chǎn)管理人員通過(guò)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行有效管理，可確保資產(chǎn)流動(dòng)的每一個(gè)過(guò)程嚴(yán)格、規(guī)范，保障油田資產(chǎn)的完備。同時(shí)，資產(chǎn)的有效管理可以使油田管理人員及時(shí)、有效、全面地掌握油田資產(chǎn)設(shè)備情況，對(duì)于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的設(shè)備及時(shí)補(bǔ)充完善，對(duì)于閑置的設(shè)備有效地加以利用或變賣(mài)處理，避免產(chǎn)能不足和產(chǎn)能浪費(fèi)，將所有的資產(chǎn)設(shè)備都充分利用起來(lái)，使其得到有效配置，為油田高效生產(chǎn)提供保障。

1.3降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

通過(guò)油田資產(chǎn)的有效管理，做到最大限度地節(jié)約成本，合理配置資源，既提高了企業(yè)的運(yùn)行效率，又降低了企業(yè)的運(yùn)行費(fèi)用和財(cái)務(wù)赤字，從而最大限度的規(guī)避企業(yè)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，資產(chǎn)有效管理可以讓油田經(jīng)營(yíng)者全面了解自身經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)于油田運(yùn)行中不合理的計(jì)劃、規(guī)范及時(shí)調(diào)整，對(duì)于油田現(xiàn)有資產(chǎn)做出全面合理的分析評(píng)估，對(duì)于未來(lái)可能出現(xiàn)的狀況和問(wèn)題做出有效的預(yù)期和應(yīng)對(duì)手段，降低企業(yè)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，石油企業(yè)作為國(guó)有大型企業(yè)，擔(dān)負(fù)著保障國(guó)家能源穩(wěn)定和安全供應(yīng)的重大責(zé)任。我國(guó)的.絕大多數(shù)油田都積極、有效、圓滿的完成了國(guó)家下達(dá)的任務(wù)，但是，石油企業(yè)資產(chǎn)有其自身的特殊性，在越來(lái)越大的生產(chǎn)任務(wù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等壓力下，油田資產(chǎn)管理中出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題。

2.1片面追求規(guī)模。

國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定：我國(guó)油田的經(jīng)營(yíng)管理方式是經(jīng)營(yíng)承包的責(zé)任制度。因此，油田資產(chǎn)設(shè)備的使用具有一定的無(wú)償性，加之個(gè)別管理人員過(guò)分關(guān)心自己的個(gè)人政績(jī)，這就導(dǎo)致了油田在資產(chǎn)投資問(wèn)題上一味追求規(guī)模，試圖通過(guò)大攤子掩蓋生產(chǎn)管理上的短板。對(duì)于油田生產(chǎn)規(guī)模的片面增大，不僅造成了資產(chǎn)不能有效分配，油田無(wú)法高效運(yùn)行，而且可能會(huì)導(dǎo)致投資大于產(chǎn)出的嚴(yán)重后果。此外，有的管理者盲目聽(tīng)信、追求高科技，以科技的名義頻繁更新?lián)Q代資產(chǎn)設(shè)備，使本來(lái)未達(dá)到換代臨界點(diǎn)、不需要馬上更換的設(shè)備過(guò)早失去作用，不僅是資源的浪費(fèi)，而且頻繁的技術(shù)更新會(huì)打亂油田正常的生產(chǎn)節(jié)奏，使油田運(yùn)行成本增加，效率降低。

2.2資產(chǎn)日常管理欠缺。

改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)內(nèi)形勢(shì)日新月異，油田也迎來(lái)大發(fā)展時(shí)期。隨著國(guó)內(nèi)油田的發(fā)展，我們的生產(chǎn)管理水平也有了一定的提高，但是一些細(xì)節(jié)還有待加強(qiáng)。油田資產(chǎn)日常管理制度的欠缺導(dǎo)致油田管理者不能及時(shí)獲得油田生產(chǎn)信息，無(wú)法準(zhǔn)確掌握油田動(dòng)態(tài)。信息的阻滯不僅會(huì)造成經(jīng)營(yíng)管理者的盲目，而且會(huì)使管理者進(jìn)行一些無(wú)意義的勞動(dòng)，加大管理者的工作量。同時(shí)，日常上報(bào)制度的不完善還會(huì)造成老舊設(shè)備出現(xiàn)問(wèn)題不能及時(shí)反饋和解決，導(dǎo)致額外事故成本。

2.3資產(chǎn)轉(zhuǎn)移漏洞。

松懈的油田資產(chǎn)管理工作容易導(dǎo)致資產(chǎn)轉(zhuǎn)移過(guò)程中出現(xiàn)漏登漏報(bào)等問(wèn)題。油田資產(chǎn)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，若資產(chǎn)管理人員工作不嚴(yán)謹(jǐn)，則不能及時(shí)記錄和上報(bào)資產(chǎn)流動(dòng)情況，導(dǎo)致資產(chǎn)整個(gè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中去向不明，不能實(shí)時(shí)跟蹤資產(chǎn)設(shè)備的流動(dòng)狀況，極易出現(xiàn)賬目和資產(chǎn)設(shè)備不相符、死賬壞賬問(wèn)題，給后續(xù)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移清查工作帶來(lái)極大的麻煩和不確定性。同時(shí)，資產(chǎn)轉(zhuǎn)移工作中的漏洞還可能被別有用心的人加以利用，私自對(duì)公共財(cái)產(chǎn)處理變賣(mài)，謀取私利，導(dǎo)致違法犯罪行為的發(fā)生。

2.4員工素質(zhì)不高。

油田資產(chǎn)管理工作交其他行業(yè)資產(chǎn)管理工作有一定的特異性，資產(chǎn)管理人員不僅要對(duì)油田生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)具有豐富的勘察經(jīng)驗(yàn)，而且需要具有十分專業(yè)的資產(chǎn)管理技能，并將二者有機(jī)的結(jié)合在一起，靈活油田資產(chǎn)管理中的各種問(wèn)題。但由于資產(chǎn)管理單位與資產(chǎn)占用單位不對(duì)等的利益關(guān)系，往往使資產(chǎn)管理者失去對(duì)管理工作的積極性和責(zé)任感，工作消極懈怠，敷衍了事，管理手段、管理過(guò)程粗獷不細(xì)致，不能準(zhǔn)確及時(shí)地獲得油田生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的第一手信息，無(wú)法全面掌握資產(chǎn)設(shè)備狀況，容易造成資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失，降低油田的生產(chǎn)管理效率。

針對(duì)油田資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，為進(jìn)一步完善資產(chǎn)管理工作，提出以下管理策略。

3.1加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。

油田資產(chǎn)管理工作的高效運(yùn)行，離不開(kāi)企業(yè)各個(gè)部門(mén)間的緊密、高效合作。資產(chǎn)占用單位離不開(kāi)資產(chǎn)管理單位為他們統(tǒng)籌配置資產(chǎn)設(shè)備，資產(chǎn)管理單位也離不開(kāi)資產(chǎn)占用單位對(duì)其工作的幫助與支持。企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化油田內(nèi)部各部門(mén)、單位間的協(xié)調(diào)合作，建立長(zhǎng)效機(jī)制和規(guī)則，做到有規(guī)可依、有規(guī)必依、違規(guī)必究，將資產(chǎn)管理工作制度化、規(guī)則化、常態(tài)化。

3.2細(xì)化資產(chǎn)管理規(guī)范。

油田運(yùn)營(yíng)倚重技術(shù)，更倚重管理，細(xì)化油田資產(chǎn)管理規(guī)范是重中之重。按照資產(chǎn)設(shè)備的分布和流動(dòng)實(shí)際，由資產(chǎn)管理部門(mén)根據(jù)資產(chǎn)所處的不同環(huán)境特點(diǎn)組織相關(guān)專業(yè)人員，分為不同的小組去處理應(yīng)對(duì)環(huán)境中的資產(chǎn)管理問(wèn)題。由面到線、由線到點(diǎn)，最后將資產(chǎn)管理工作精確到每一個(gè)節(jié)點(diǎn)上，做到有的放矢。

3.3提高員工素質(zhì)。

建立資產(chǎn)管理工作獎(jiǎng)懲機(jī)制和約束機(jī)制。對(duì)于管理工作中嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、在自己的崗位上做出貢獻(xiàn)的工作人員，按照制度積極獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于消極怠工，懶散敷衍的工作人員，及時(shí)懲罰教育。定期組織管理人員培訓(xùn)會(huì)議，加強(qiáng)資產(chǎn)管理理論的學(xué)習(xí)，提升管理人員的主人翁意識(shí)。同時(shí)，在培訓(xùn)中可以將油田資產(chǎn)管理實(shí)際中遇到的問(wèn)題集中反饋和討論，使管理人員之間相互學(xué)習(xí)，促進(jìn)提高。

4結(jié)論。

油田資產(chǎn)是油田企業(yè)運(yùn)行的基本保障，加強(qiáng)油田資產(chǎn)管理具有重要意義。油田資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題不容忽視，它們已經(jīng)開(kāi)始影響油田的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)利益，必須引起油田經(jīng)營(yíng)者的高度重視。針對(duì)資產(chǎn)管理中遇到的常見(jiàn)問(wèn)題，提出三點(diǎn)管理策略，以期為油田資產(chǎn)管理工作提供一些有效的方法，保障油田企業(yè)的長(zhǎng)期健康運(yùn)行。

加強(qiáng)建設(shè)用地管理的途徑論文篇十五

地質(zhì)勘察項(xiàng)目成本管理必須遵從一定的原則，才能保障成本管理的效果，發(fā)揮成本控制的作用。首先，成本管理應(yīng)該貫徹在地質(zhì)勘察項(xiàng)目中的各個(gè)環(huán)節(jié)，在各個(gè)施工環(huán)節(jié)中都涉及到成本控制，所以對(duì)于單位的各個(gè)部門(mén)以及相關(guān)的人員，都要調(diào)動(dòng)其成本管理的積極性，加強(qiáng)所有員工的成本管理意識(shí)，改變過(guò)去的傳統(tǒng)的陳舊成本管理理念，要員工意識(shí)到成本管理并不是財(cái)務(wù)部門(mén)需要做的工作，與每一個(gè)部門(mén)都息息相關(guān)。其次，成本管理應(yīng)該貫徹在項(xiàng)目施工的這個(gè)過(guò)程，無(wú)論是施工前準(zhǔn)備、施工過(guò)程以及工程驗(yàn)收都需要進(jìn)行成本管理，而非只是在施工過(guò)程中對(duì)成本進(jìn)行控制，要明白成本管理是一個(gè)連續(xù)性的過(guò)程。最后，為了保證成本管理的有效實(shí)施，在實(shí)際成本管理過(guò)程中必須明確各個(gè)部門(mén)各個(gè)階段中所有員工的職責(zé)，要有明確的成本控制目標(biāo)以及詳細(xì)的成本管理細(xì)節(jié)，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要將節(jié)約的理念貫徹在每一個(gè)員工的腦海中，這是成本管理的一個(gè)重要手段，同時(shí)也是一個(gè)有效的手段。成本管理在重視成本支出的節(jié)流的同時(shí)也要注重開(kāi)源，從而降低成本，實(shí)施企業(yè)的利益最大化。

（一）成本管理意識(shí)薄弱。

地質(zhì)勘察項(xiàng)目成本管理不善最根本的原因就是項(xiàng)目基層的管理人員缺乏成本管理意識(shí)，項(xiàng)目的管理人員往往更為重視地質(zhì)勘察的施工和具體工作，對(duì)成本管理卻沒(méi)有引起足夠的重視，在整個(gè)項(xiàng)目管理中往往將成本管理分離，這都是由于項(xiàng)目成本管理人員的思想比較陳舊引起的。項(xiàng)目管理人員認(rèn)為成本管理只是財(cái)務(wù)部門(mén)需要做好的工作，應(yīng)當(dāng)由財(cái)務(wù)部門(mén)全權(quán)負(fù)責(zé)，而并沒(méi)有意識(shí)到成本管理是需要企業(yè)的全體員工各個(gè)部門(mén)共同努力完成的工作。項(xiàng)目基層管理人員的成本管理意識(shí)薄弱導(dǎo)致全體員工的成本管理意識(shí)淡薄，所以在管理上容易造成一些基礎(chǔ)材料的缺失。有一些企業(yè)雖然有著強(qiáng)烈的'成本管理意識(shí)，但往往體現(xiàn)在事后管理中，并沒(méi)有在事前做好成本管理以及成本預(yù)算工作。

（二）成本管理制度不完善。

成本管理工作是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作，需要貫穿在地質(zhì)勘察項(xiàng)目中的整個(gè)環(huán)節(jié)，所以做好成本管理工作必須依靠完善的成本管理制度。但是由于企業(yè)對(duì)成本管理的重視度不夠，所以往往并沒(méi)有建立完善的成本管理制度。有一些勘察單位的成本管理只是體現(xiàn)在表面上，成本管理制度內(nèi)的約束力較差，所以空有成本管理制度但是卻并沒(méi)有可實(shí)施性，在實(shí)際工作中不可控，可操作性也不強(qiáng)。一些勘察單位制定了成本管理制度，但是管理制度中體現(xiàn)的都是施工過(guò)程成本控制和事后成本控制，缺乏施工前的成本控制體制，導(dǎo)致整體成本控制效果不佳。

（三）成本管理職責(zé)不明。

地質(zhì)勘察單位在進(jìn)行成本管理時(shí)往往職責(zé)不明確，責(zé)、權(quán)、利的分配機(jī)制并不配套。地質(zhì)勘察工程涉及到很多個(gè)工作環(huán)節(jié)，但是單位往往只是打著成本控制的口號(hào)，卻并沒(méi)有明確在地質(zhì)勘察各個(gè)階段一個(gè)每個(gè)環(huán)節(jié)中的成本控制職責(zé)，由于職責(zé)不清容易導(dǎo)致部門(mén)之間的交接工作做不好，扯皮現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，部門(mén)之間也缺乏配合，導(dǎo)致成本管理達(dá)不到預(yù)定的效果。有一些地質(zhì)勘察單位雖然成本管理的職責(zé)明確，但是并沒(méi)有制定相應(yīng)的成本管理考核機(jī)制，獎(jiǎng)罰不分明，導(dǎo)致員工的成本管理積極性不高，成本管理效果不明顯。

（一）加強(qiáng)成本控制意識(shí)。

做好地質(zhì)勘察項(xiàng)目成本管理工作最基礎(chǔ)的就是要提高單位全體員工的成本管理意識(shí)，鼓勵(lì)全體員工共同參與到成本管理中來(lái)，從而提高勘察單位的整體管理水平。地質(zhì)勘察項(xiàng)目的成本控制與單位各個(gè)部門(mén)所有員工的利益都密切相關(guān)。地質(zhì)勘察工程需要經(jīng)歷較長(zhǎng)的時(shí)間，并且需要較大的投入施工條件復(fù)雜并且處于不斷變化的過(guò)程，面臨著較高的風(fēng)險(xiǎn)，所以在成本管理時(shí)具有一定的難度。所以地質(zhì)勘察單位更要提高提高全體員工的成本管理意識(shí)，建立有效的成本控制激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)所有員工參與到成本控制中來(lái)，充分調(diào)動(dòng)員工的成本管理積極性。通過(guò)講座、宣傳會(huì)的形式管理成本管理思想，通過(guò)培訓(xùn)的方式提高員工成本管理能力。

（二）建立完善的成本管理體系。

在地質(zhì)勘察項(xiàng)目的實(shí)際成本管理工作中，必須要貫徹全過(guò)程管理意識(shí)，做好事前、事中以及事后的成本管理，這些都需要依靠建立完善的成本管理體系來(lái)進(jìn)行，地質(zhì)勘察單位應(yīng)該建立完善的全過(guò)程成本控制管理體系，這對(duì)項(xiàng)目的施工成本管理具有非常重要的意義。事前成本管理是指做好施工前準(zhǔn)備工作的成本管理，首先就是要確定科學(xué)合理的施工計(jì)劃，并且制定有效的項(xiàng)目成本管理計(jì)劃，讓和施工有關(guān)的所有工作人員都能夠清楚地明白目標(biāo)成本，并且朝著這個(gè)目標(biāo)采取有效的措施對(duì)施工前的成本進(jìn)行控制。在地質(zhì)勘察施工期間要及時(shí)對(duì)施工的進(jìn)度以及情況進(jìn)行了解，并且根據(jù)實(shí)際情況對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行成本控制，同時(shí)要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)成本目標(biāo)以及指標(biāo)等進(jìn)行調(diào)整，減少不必要的浪費(fèi)對(duì)施工成本進(jìn)行控制。在項(xiàng)目完成后的工程驗(yàn)收也要繼續(xù)做好成本管理工作。只有制定完善的全過(guò)程管理制度，才能將全過(guò)程成本管理的理念貫徹在地質(zhì)勘察施工的全過(guò)程。

（三）明確成本管理職責(zé)。

為了加強(qiáng)成本管理的有效性和可行性，地質(zhì)勘察單位應(yīng)該明確成本管理職責(zé)，強(qiáng)化員工的責(zé)、權(quán)以及利的理念。地質(zhì)勘察項(xiàng)目的成本管理并不是一味的降低施工成本，而是必須根據(jù)地質(zhì)勘察的施工特點(diǎn)，制定科學(xué)合理的項(xiàng)目管理理念和方式，所以，明確員工的職責(zé)是非常重要的。成本管理并不僅僅是財(cái)務(wù)部門(mén)的工作范疇，需要單位的各個(gè)部門(mén)共同合作來(lái)完成。所以單位必須建立完善的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制，發(fā)揮主體地位的是項(xiàng)目經(jīng)理，除了項(xiàng)目經(jīng)理之外，還應(yīng)該成本管理責(zé)任層層分解，一級(jí)一級(jí)分配下去，將所有的成本管理責(zé)任具體落實(shí)到每一個(gè)員工的工作中，由具體的人員負(fù)責(zé)。在明確了成本管理的職責(zé)之后，需要給予員工相應(yīng)的權(quán)利，讓員工的職責(zé)可以真正實(shí)施，從而提高整體成本的管理效果。

四、結(jié)語(yǔ)。

為了提高地質(zhì)勘察單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的利潤(rùn)最大化，地質(zhì)勘察單位要做好地質(zhì)勘察項(xiàng)目的成本管理工作，可以通過(guò)加強(qiáng)所有員工的成本管理意識(shí)、建立完善的全過(guò)程成本管理體系，讓所有的員工都能夠參與到成本管理中，同時(shí)也要明確成本管理的具體職責(zé)，實(shí)行責(zé)任到人的制度，讓所有的員工都能夠積極做好成本管理，從而提高地質(zhì)勘察項(xiàng)目的社會(huì)效益以及企業(yè)的自身利益。

加強(qiáng)建設(shè)用地管理的途徑論文篇十六

1.1認(rèn)識(shí)不足，重視程度和投入不夠。

各級(jí)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部往往重視水利工程項(xiàng)目建設(shè)而忽視了完工后的運(yùn)行管理，對(duì)現(xiàn)有工程的挖潛改造和強(qiáng)化管理問(wèn)題沒(méi)有給予足夠重視。而且，由于小型水利工程建設(shè)周期長(zhǎng)，需要耗費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力等，后期管護(hù)費(fèi)用較高，需要大規(guī)模資金的支持，而在興建工程時(shí)，往往只是考慮該工程的直接投入，忽視了竣工后的各項(xiàng)管理經(jīng)費(fèi)投入，致使很多水利工程年久失修，特別是不少病險(xiǎn)工程沒(méi)能得到及時(shí)除險(xiǎn)加固，工程效益銳減，阻礙了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展，經(jīng)費(fèi)緊缺已成為了水利工程管理順利實(shí)施的瓶頸。新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，雖然國(guó)家大力扶持水利建設(shè)與管理，在資金上給予很大的`支持，但與水利工程管理的需要仍有較大的差距。

1.2管理體制不完善，水利工程隊(duì)伍素質(zhì)不高。

當(dāng)前小型水利工程管理由于管理體制不完善，產(chǎn)權(quán)歸屬不明確，職責(zé)和義務(wù)沒(méi)有明確界定，常出現(xiàn)錯(cuò)位或缺位現(xiàn)象，阻礙了水利工程的有效管理。很多水管工程沒(méi)有專設(shè)管理機(jī)構(gòu)，多是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心或村委會(huì)進(jìn)行管理，即使設(shè)有管理機(jī)構(gòu)，也往往存在機(jī)構(gòu)配置不健全，缺乏工程維修防護(hù)人員及財(cái)務(wù)專管人員，嚴(yán)重影響著工程的正常運(yùn)行。很多水管單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不科學(xué)，人員臃腫、機(jī)構(gòu)龐多，很多人員未經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，缺乏專業(yè)知識(shí)，技術(shù)力量薄弱，導(dǎo)致管理技術(shù)與手段落后，嚴(yán)重制約了水利工程的科學(xué)化、規(guī)范化管理。此外，由于受基層工作條件及經(jīng)費(fèi)無(wú)來(lái)源等因素限制，基層水利人員大多無(wú)法安心于基層水利工作，隊(duì)伍存在不穩(wěn)定因素，外流現(xiàn)象嚴(yán)重。

1.3重建設(shè)、輕管理，缺乏養(yǎng)護(hù)和維護(hù)。

在水利工程管理上長(zhǎng)期以來(lái)形成了“重建設(shè)，輕管理”的弊端，忽視水利工程的管理或是管理粗放，建設(shè)與管理嚴(yán)重脫節(jié)。由于缺乏對(duì)水利工程的養(yǎng)護(hù)管理，水利工程在正常使用過(guò)程中受到的損壞往往得不到及時(shí)的修護(hù)，設(shè)施被盜現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致工程和設(shè)施的使用壽命縮短，常常造成“一年建設(shè)三年壞”的現(xiàn)象，影響工程效益的發(fā)揮，且存在重大的安全隱患，對(duì)地區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

2對(duì)策建議。

2.1提高重視程度，加大資金投入力度。

領(lǐng)導(dǎo)重視與否是搞好水利工程的重要前提。水利工程建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)，各級(jí)地方政府應(yīng)切實(shí)認(rèn)識(shí)到領(lǐng)導(dǎo)工作的重要性，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的行政領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立“建設(shè)是管理的開(kāi)始，管理是建設(shè)的延續(xù)，管理是永恒的主題“的觀念，全面落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，認(rèn)真貫徹落實(shí)水利部提出的水利管理工作的方針、政策，并積極組織群眾參與到水利工程建設(shè)中來(lái)。在小型水利工程建設(shè)中需大量的工程投資，因此，要加大對(duì)小型水利工程的資金投入，這是提高水利工程管理的基石所在。應(yīng)盡快建立穩(wěn)定的水利投入保障機(jī)制，盡快建立以政府為主導(dǎo)、農(nóng)民自愿投入為基礎(chǔ)、兼容其他的多元化投入機(jī)制，以適應(yīng)當(dāng)今水利發(fā)展要求。

2.2完善管理體制，提高水利工程隊(duì)伍素質(zhì)。

完善水利工程管理體制是破解水利工程管理的“金鑰匙”。要按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分層管理的原則，全面推進(jìn)水管體制改革，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善相關(guān)的管理操作規(guī)程，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作，不斷提高水利建設(shè)、管理與服務(wù)水平。通過(guò)完善管理體制，可以有效提高管理人員的工作效率，增強(qiáng)員工參與水利工程管理及養(yǎng)護(hù)的積極性和主動(dòng)性。水利工程管理能否得到健康持續(xù)的發(fā)展，人才是關(guān)鍵，因此要抓好管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。作為單位的管理者及組織人事部門(mén)，要堅(jiān)持“任人唯賢”的原則，有計(jì)劃、按步驟地選拔人才進(jìn)行培訓(xùn)，根據(jù)不同層次、不同崗位干部職工的不同需要，有針對(duì)性地確定培訓(xùn)的內(nèi)容和重點(diǎn)，明確每個(gè)人的業(yè)務(wù)主攻方向，切實(shí)提高工作人員的專業(yè)知識(shí)水平和綜合素質(zhì)，以更好地適應(yīng)崗位的需要。并逐步建立完善的績(jī)效考核體系，鼓勵(lì)在職人員加強(qiáng)自主學(xué)習(xí)，增強(qiáng)終生學(xué)習(xí)的信念，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的員工及時(shí)表?yè)P(yáng)，激勵(lì)各類(lèi)人員爭(zhēng)取任務(wù)、多做貢獻(xiàn)。

首先，要想方設(shè)法轉(zhuǎn)變管理人員的陳舊觀念，使他們充分認(rèn)識(shí)到水利工程管理工作的重要性，明確水利工程管理及養(yǎng)護(hù)工程人員的職責(zé)和權(quán)利，認(rèn)真貫徹崗位責(zé)任制，確保各項(xiàng)質(zhì)量、安全等管理措施真正落到實(shí)處；其次，對(duì)于小型的水利工程，可以適當(dāng)?shù)夭捎脤I(yè)維修和個(gè)人承包的方式，采取專業(yè)管護(hù)、拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)、個(gè)人承包等形式，按照標(biāo)準(zhǔn)簽訂合同進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，能有效提高管理水平，降低成本。

加強(qiáng)建設(shè)用地管理的途徑論文篇十七

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算是地質(zhì)項(xiàng)目所需全部費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)方案，它反映了實(shí)現(xiàn)一個(gè)地質(zhì)項(xiàng)目的計(jì)劃總成本。要重視預(yù)算方案的編制工作，按照科研項(xiàng)目任務(wù)及工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等因素編制地質(zhì)設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)，結(jié)合項(xiàng)目的不同性質(zhì)和特點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)勘查項(xiàng)目預(yù)算，合理編制預(yù)算方案，逐項(xiàng)匯總各費(fèi)用項(xiàng)目預(yù)算，把好項(xiàng)目預(yù)算關(guān)。

二、抓好事中成本控制。

（一）建立健全成本控制制度，完備配套管理辦法。

我所對(duì)科研項(xiàng)目實(shí)行獨(dú)立核算，嚴(yán)格開(kāi)支范圍，統(tǒng)籌歸集地質(zhì)項(xiàng)目成本，核算攤銷(xiāo)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出，做好成本核算工作。為加強(qiáng)項(xiàng)目管理以及成本控制，提高效益，對(duì)科研項(xiàng)目統(tǒng)一管理，合理配備人員、車(chē)輛、裝備，項(xiàng)目成本控制以《財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《地質(zhì)項(xiàng)目管理辦法》為核心，按照研究所—科研室—項(xiàng)目組—項(xiàng)目組長(zhǎng)四級(jí)體系進(jìn)行管理，相繼出臺(tái)《物資管理規(guī)定》、《項(xiàng)目組管理辦法》、《地質(zhì)工作獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則》、《研究室量化考評(píng)辦法》、《地質(zhì)科研工作質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)制度，逐步形成科研項(xiàng)目管理全過(guò)程、全內(nèi)容、全員控制的成本管理體系。同時(shí)明確項(xiàng)目組經(jīng)費(fèi)控制指標(biāo)，與科研室簽訂經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任書(shū)，經(jīng)費(fèi)的使用與項(xiàng)目質(zhì)量有機(jī)結(jié)合，做到激勵(lì)有效、處罰有度。

（二）規(guī)范項(xiàng)目組野外經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。

項(xiàng)目野外工作點(diǎn)多線長(zhǎng)，人員分散，流動(dòng)性大。野外經(jīng)費(fèi)開(kāi)支突發(fā)情況多、隨意性較大，特別是對(duì)一些易超難管的開(kāi)支項(xiàng)目如油料費(fèi)、汽車(chē)修理費(fèi)、材料費(fèi)、雇工費(fèi)、租車(chē)費(fèi)等難以控制和掌握。我們依據(jù)項(xiàng)目人員構(gòu)成，對(duì)項(xiàng)目成員進(jìn)行合理的職責(zé)劃分，區(qū)分不同成本費(fèi)用，采取不同的成本控制。如油料費(fèi)支出，采取定額和不同區(qū)域補(bǔ)助相結(jié)合，按照加油的`時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量逐項(xiàng)進(jìn)行登記，根據(jù)行車(chē)總里程、油耗和加油量來(lái)核定支出是否合理。對(duì)汽車(chē)修理，原則上在野外不做大修，只進(jìn)行一些小的維修項(xiàng)目，并對(duì)維修情況進(jìn)行登記，由項(xiàng)目組長(zhǎng)、經(jīng)辦人、司機(jī)分別簽字，回所后由車(chē)輛主管部門(mén)檢查驗(yàn)收，聯(lián)簽聯(lián)審。對(duì)在野外確實(shí)需要進(jìn)行大修的車(chē)輛要先向所主管部門(mén)請(qǐng)示，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行修理。對(duì)雇工和租用地方車(chē)輛等，小額開(kāi)支由項(xiàng)目組直接辦理，完善手續(xù)，大項(xiàng)開(kāi)支必須預(yù)先向所主管部門(mén)請(qǐng)示，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施并簽訂勞務(wù)承包合同，報(bào)所主管部門(mén)備案。對(duì)占地費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)等，要切實(shí)掌握支出標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量，完善手續(xù)。

（三）控制好項(xiàng)目組室內(nèi)工作經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。

科研項(xiàng)目有別于其他地質(zhì)工作項(xiàng)目，為做好科研工作報(bào)告，項(xiàng)目組需要進(jìn)行室內(nèi)項(xiàng)目資料收集、數(shù)據(jù)下載、樣品測(cè)試、課題評(píng)審、報(bào)告復(fù)制、業(yè)務(wù)研究，學(xué)術(shù)探討等工作，不可避免發(fā)生相應(yīng)科研費(fèi)用。對(duì)這些室內(nèi)科研費(fèi)用成本，我們要求項(xiàng)目組按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作方案，采取項(xiàng)目組申請(qǐng)實(shí)施經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目—科技處把關(guān)—財(cái)務(wù)審核經(jīng)費(fèi)—分管首長(zhǎng)審簽—主官審定的程序，從源頭控制經(jīng)費(fèi)支出，確保室內(nèi)研究費(fèi)用項(xiàng)目成本可查、可控。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行成本集中控制。

科研項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一管理，項(xiàng)目組歸口實(shí)施，成本管理必須實(shí)行集中控制。我所高度重視成本控制工作，為有效控制項(xiàng)目成本，成立以主官任組長(zhǎng)的地勘成本領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了機(jī)關(guān)相應(yīng)人員和項(xiàng)目組長(zhǎng)參加的成本核算辦公室?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用嚴(yán)格按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按級(jí)負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)歸口，先批后支”的原則進(jìn)行?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算，嚴(yán)格成本核算程序，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格預(yù)算控制指標(biāo)，?？顚Ｓ?，層層把關(guān)，強(qiáng)化成本管理，杜絕非正常性開(kāi)支，防止擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、虛增地勘（科研）成本。

三、加強(qiáng)外協(xié)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的成本控制。

為做好科研項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)需要，不可避免會(huì)發(fā)生外協(xié)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。對(duì)外協(xié)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)我們從三個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)成本控制。一是強(qiáng)化承包單位的選擇，規(guī)范招標(biāo)選用流程，明確外包雙方的責(zé)任與權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)外協(xié)項(xiàng)目的控制與管理，建立和完善相關(guān)制度，控制成本；二是做好合同的簽訂工作，項(xiàng)目組在合同未正式簽訂前，會(huì)同科技處、財(cái)務(wù)等部門(mén)共同進(jìn)行合同評(píng)審，采用嚴(yán)格的條款，明確雙方的責(zé)權(quán)利關(guān)系，特別是單價(jià)、付款方式、結(jié)算等，做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)；三是加強(qiáng)外協(xié)項(xiàng)目的合同控制，要選用合適的合同結(jié)構(gòu)模式，按質(zhì)量、進(jìn)度撥付預(yù)付款。

四、分階段做好項(xiàng)目成本分析。

深入做好預(yù)算執(zhí)行分析，及時(shí)把握預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題，對(duì)于確保預(yù)算平穩(wěn)運(yùn)行，作用十分重大。我們結(jié)合科研項(xiàng)目特點(diǎn)，采取差異核算和分析各項(xiàng)費(fèi)用的預(yù)算實(shí)際執(zhí)行結(jié)果與預(yù)算額進(jìn)行比較，可以對(duì)各項(xiàng)目的成本控制情況進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)，不是簡(jiǎn)單的數(shù)字的羅列對(duì)比，是結(jié)合項(xiàng)目任務(wù)、工作環(huán)境等相關(guān)因素進(jìn)行分析。通過(guò)差異分析，進(jìn)而更深入的進(jìn)行成本動(dòng)態(tài)分析，查明具體原因，揭示成本降低的潛力，為實(shí)現(xiàn)成本控制開(kāi)辟道路，消除資源浪費(fèi)，降低成本。并進(jìn)一步明確成本差異形成的原因和責(zé)任，充分發(fā)揮成本信息的作用，有助于成本核算部門(mén)對(duì)成本實(shí)施有效地控制和調(diào)節(jié)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

加強(qiáng)建設(shè)用地管理的途徑論文篇十八

水利工程建設(shè)具有長(zhǎng)期性與復(fù)雜性的特點(diǎn)，其施工組織設(shè)計(jì)包含的內(nèi)容十分廣泛，在具體實(shí)施過(guò)程中相應(yīng)的難度很大，為此進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)突出重點(diǎn)內(nèi)容并狠抓重點(diǎn)內(nèi)容的設(shè)計(jì)質(zhì)量。一是計(jì)劃施工進(jìn)度。施工進(jìn)度是指工程施工的起止時(shí)間內(nèi)，水利工程施工的進(jìn)度情況，對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行計(jì)劃，主要是調(diào)整單個(gè)工程項(xiàng)目與整體項(xiàng)目之間的關(guān)系，根據(jù)單項(xiàng)施工中可能運(yùn)用的施工技術(shù)、工藝等情況，計(jì)劃總體施工時(shí)間與強(qiáng)度等指標(biāo)。當(dāng)前計(jì)劃施工進(jìn)度的方式主要有兩種，分別是網(wǎng)絡(luò)圖與橫道圖。其中網(wǎng)絡(luò)圖的運(yùn)用較多，是根據(jù)施工實(shí)際的財(cái)力、物力、人力情況，挑整網(wǎng)絡(luò)圖中的時(shí)間參數(shù)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化[2]。二是選擇施工方案。施工方案將直接指導(dǎo)工程施工，其設(shè)計(jì)涵蓋施工的全部過(guò)程，是施工組織設(shè)計(jì)的重中之重。對(duì)施工方案進(jìn)行設(shè)計(jì)選擇，應(yīng)從如下幾點(diǎn)重要內(nèi)容入手：一是施工技術(shù)，針對(duì)水利工程建設(shè)，施工技術(shù)選擇既要具有一定的先進(jìn)性與可行性，同時(shí)也要具有經(jīng)濟(jì)合理性；二是施工工藝，確保施工工藝能夠保證施工均衡性，工藝要求滿足施工質(zhì)量與安全，以及其他的相關(guān)合理指標(biāo)。三是布置施工平面。施工平面主要是處理空間關(guān)系，以及施工投資的相關(guān)設(shè)計(jì)，在進(jìn)行該部分組織設(shè)計(jì)時(shí)，需要依據(jù)當(dāng)前我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)要求，對(duì)施工用電、交通、材料占地、消防安全等問(wèn)題制定相應(yīng)的合理指標(biāo)。

2.2進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)編制。

進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)編制時(shí)，需要嚴(yán)格按照編制原則與流程進(jìn)行，只有完善的設(shè)計(jì)程序，才能保證施工組織設(shè)計(jì)編制的嚴(yán)謹(jǐn)性與合理性。一是編制原則。進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)需要依據(jù)招標(biāo)文件、初步設(shè)計(jì)文件、可行性文件等重要文件資料進(jìn)行，編制內(nèi)容不得脫離文件。同時(shí)要對(duì)工程組織的作用加以重視，選擇的施工技術(shù)應(yīng)具有先進(jìn)性與可行性。二是設(shè)計(jì)程序。完成組織設(shè)計(jì)不可能一蹴而就，需要遵循相關(guān)的設(shè)計(jì)流程分步完成。一是做好相關(guān)的勘測(cè)工作，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)情況充分了解；二是依據(jù)相關(guān)文件資料進(jìn)行編制；三是對(duì)形成的編制初稿進(jìn)行審核分析，對(duì)不妥之處進(jìn)行修改，最終形成全面的組織設(shè)計(jì)[3]。

2.3施工組織設(shè)計(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。

若讓施工組織設(shè)計(jì)合理，需要借助一定的技術(shù)分析進(jìn)行驗(yàn)證，而技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析則是重要的驗(yàn)證途徑，主要針對(duì)設(shè)計(jì)中技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的可行性進(jìn)行分析，并通過(guò)科學(xué)的計(jì)算對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)一步優(yōu)化，從而形成最優(yōu)的組織設(shè)計(jì)方案。進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，主要從三個(gè)方面進(jìn)行開(kāi)展，成本、質(zhì)量與工期，綜合分析這三方面因素后，選擇成本低且施工質(zhì)量較優(yōu)的方案。

3結(jié)語(yǔ)。

對(duì)于水利工程建設(shè)而言，在進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)具有的現(xiàn)實(shí)意義，因此應(yīng)重視施工組織設(shè)計(jì)，在進(jìn)行組織設(shè)計(jì)時(shí)要突出重點(diǎn)，遵循一定的編制原則與程序，并對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，從而提高組織設(shè)計(jì)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)。

[3]李如軍,李海峰,袁少博.水利工程施工組織設(shè)計(jì)及編制方法探討[j].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),,(21).

加強(qiáng)建設(shè)用地管理的途徑論文篇十九

海外鐵路項(xiàng)目的建設(shè)會(huì)受到很多因素的影響，海外國(guó)家的政策、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及人文等方面都會(huì)造成一定程度的影響。因此，工程建設(shè)需要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)epc項(xiàng)目的設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，讓項(xiàng)目設(shè)計(jì)更加符合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境與需要，進(jìn)而讓鐵路工程更加符合業(yè)主的要求。

3.1轉(zhuǎn)變?cè)O(shè)計(jì)觀念。

項(xiàng)目設(shè)計(jì)優(yōu)化前，要對(duì)已經(jīng)簽訂的epc項(xiàng)目的合同條款進(jìn)行詳細(xì)閱讀和研究，在其中尋找能夠優(yōu)化的對(duì)象，以此構(gòu)成設(shè)計(jì)優(yōu)化的主要思路。優(yōu)化要對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)外在工程設(shè)計(jì)上的差異進(jìn)行考慮，轉(zhuǎn)變?cè)O(shè)計(jì)觀念，進(jìn)而加強(qiáng)工程投資控制意識(shí)。設(shè)計(jì)人員要轉(zhuǎn)變國(guó)內(nèi)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的傳統(tǒng)方式，綜合國(guó)外的實(shí)際情況，盡量避免有設(shè)備配件大并且多的情況。要在符合合同與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行創(chuàng)新，并且盡可能地降低成本費(fèi)用，以此突顯出我國(guó)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)水平。

3.2發(fā)揮epc項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)。

在對(duì)epc項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，要充分地將epc項(xiàng)目所具備的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)。將系統(tǒng)工程作為主要思想，對(duì)各種優(yōu)化的方式與手段進(jìn)行綜合，以此充分配合設(shè)計(jì)、采購(gòu)以及施工環(huán)節(jié)的工作。設(shè)計(jì)時(shí)要考慮到施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，還要考慮到當(dāng)?shù)氐慕ú膬r(jià)格以及設(shè)備采購(gòu)等內(nèi)容，以此為設(shè)計(jì)的優(yōu)化工作提供參考。例如在鐵路項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程中很有可能涉及到橋梁的建設(shè)，在此過(guò)程中就需要對(duì)橋梁梁型、路基的填料等相關(guān)方案進(jìn)行全面設(shè)計(jì)。要讓設(shè)計(jì)和實(shí)際施工達(dá)成高度一致，這樣才能夠?qū)pc項(xiàng)目的設(shè)計(jì)進(jìn)行有效優(yōu)化。

3.3根據(jù)實(shí)際情況優(yōu)化設(shè)計(jì)。

在設(shè)計(jì)過(guò)程中要及時(shí)掌握實(shí)際情況，并且要對(duì)鐵路項(xiàng)目的全線工程與投資進(jìn)行預(yù)測(cè)與評(píng)估。要盡可能的依據(jù)鐵路項(xiàng)目地形、地質(zhì)情況對(duì)線路設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化。貫徹資源共享的理念，將站前與站后進(jìn)行協(xié)同設(shè)計(jì)，以此讓設(shè)計(jì)的銜接性與系統(tǒng)性更強(qiáng)。依據(jù)海外項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)情況，使用最成熟和經(jīng)濟(jì)的技術(shù)方案，同時(shí)保障施工使用設(shè)備的性能，盡量減少工期、技術(shù)以及投資上存在的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)以及業(yè)主相關(guān)要求，在對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化時(shí)還需要對(duì)整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行集成，其中包含鐵路建設(shè)過(guò)程中會(huì)涉及到的各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，例如通信、信息、電力以及電氣化等，以此進(jìn)行系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和優(yōu)化。設(shè)計(jì)要體現(xiàn)出中國(guó)特色的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，這是承接海外業(yè)務(wù)最重要的意義之一。

4結(jié)束語(yǔ)。

在海外epc項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)，設(shè)計(jì)工作是其中的重中之重。為了保障項(xiàng)目設(shè)計(jì)的質(zhì)量，需要設(shè)計(jì)單位做好設(shè)計(jì)管理與優(yōu)化工作，要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)國(guó)家的實(shí)際情況做好方案的設(shè)計(jì)，以此保障工程建設(shè)能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上打造中國(guó)特色的鐵路。

參考文獻(xiàn)：

[3]模式在吉布提鐵路項(xiàng)目中的設(shè)計(jì)與管理[j].鐵道建筑技術(shù),,(z1).

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