作文是綜合運用語言文字來表達思想和觀點的過程，通過寫作文可以提高自己的語言表達和文字表達能力?？偨Y的核心在于對過去的經歷進行梳理和總結。在這里，我們分享一些總結的技巧和經驗，希望對大家有所幫助。
加強建設用地管理的途徑論文篇一
公共財政管理是為滿足社會公共需要、為社會提供公共產品和服務而進行的政府收支活動管理，包括資金管理和資產管理。資金是資產的價值體現，資產是資金的物化和財政支出的沉淀，公共財政管理的資金和資產都是國家的財產，只是以不同的表現形式存在，兩者之間相輔相成、緊密相聯，共同構成財政管理的重要內容和對象，因此，在完善財政資金管理的同時，加強對國有資產管理是公共財政體系建設的重要內容。近年來，財政及相關部門提出了“像管理資金一樣管理資產”的管理理念，這無疑是將資產管理擺上了更加重要、更為重視的位置。
這樣一個理念的提出，既是對當代資產管理認知的躍升、工作理念的轉變和管理實踐的總結，同時也是對資產管理目標的重新定位。當前，作為資產管理部門和管理者認真領會，深入思考，把握其深刻內涵和全部要義顯得非常必要。
“像管理資金一樣管理資產”，其中的“資金”是特指財政性資金，“資產”是指行政事業(yè)性國有資產中的固定資產。財政性資金經過長期的管理實踐和經驗積累，已經形成了一條從資金預算、執(zhí)行、審計到績效考核的`運行與管理鏈，建立了較為嚴格的監(jiān)管體系，特別是近幾年來，隨著部門預算、國庫集中支付、收支兩條線管理、政府采購等一系列財政管理改革措施的深入推行，財政性資金的管理更趨于科學、透明。而由于受舊體制形成的管理理念、管理方式和管理機制的影響，資產管理往往與資金管理相脫節(jié)，并滯后于資金管理，資金一旦轉化為資產，人們對資產的重視程度就被弱化，不自覺地會另眼相待，在實際管理工作中，往往容易產生重資金輕資產、重購置輕管理、重分配輕效能、重審批輕監(jiān)管等現象。因此，要從根本上解決資產管理中存在的問題，首要的前提和條件就是要轉變觀念，更新理念，提高對資產管理的思想層高，自覺地把它放在與資金管理同等重要位置，牢固確立“像管理資金一樣管理資產”的管理理念；其次從資產預算管理、制度建設、基礎管理、機制架構等方面入手，建立較為科學、完善的資產管理體系。具體地說：
一、做到“像管理資金一樣管理資產”就必須以預算管理為推手，推進資產配置管理標準化、科學化。
預算管理是行政事業(yè)單位國有資產管理的關鍵環(huán)節(jié)，資產預算是部門預算一個不可或缺的重要組成部分。資產管理涉及資產的配置、使用、處置三大方面，而源頭是資產配置，在保障行政事業(yè)單位履行職能需要的基礎上，注重對存量和增量資產的綜合管理，特別是要加強對增量資產的預算管理，即通過強化資產配置預算審核環(huán)節(jié)控制，提高財政資金使用效率。長期以來，資產配置方面疏于管理，隨意配置、重復配置、盲目配置資產現象較為普遍，造成財政資金的低效甚至浪費。加強資產監(jiān)管必須從源頭抓起，加強對資產配置標準、預算編制程序、預算執(zhí)行監(jiān)督等內容研究，探索建立“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一預算、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配備”的新型資產配置管理模式，最終實現資產配置科學性和有效性。
二、做到“像管理資金一樣管理資產”就必須從完善制度著手，推進資產管理制度化、規(guī)范化。
行政事業(yè)單位資產管理制度建設的不斷完善和創(chuàng)新，是行政事業(yè)資產管理制度化、規(guī)范化的根本保證。行政事業(yè)單位資產具有種類繁多、構成復雜、形成多元、功能多樣，且使用周期長、涉及面廣、環(huán)節(jié)多等特點，要真正管住、管好資產，使其保值增值不流失，就必須建立起資產配置、使用、處置以及收益、監(jiān)管、績效考評等一整套管理制度和規(guī)定，并根據新形勢、新情況，創(chuàng)新管理舉措，不斷完善管理制度，從而形成科學完整的制度體系，保障資產管理有章可循、有法可依。與此同時，還必須提高制度的執(zhí)行力，一方面通過學習和宣傳培訓，增強社會認知度和影響力，強化管理者和使用者的制度意識和責任意識；另一方面資產監(jiān)管部門要加強指導、監(jiān)督、檢查和考核工作，使資產管理科學規(guī)范，執(zhí)行有力。
三、做到“像管理資金一樣管理資產”就必須以夯實基礎為抓手，推進資產管理信息化、精細化。
財政資金管理借助銀行賬戶、原始憑證、賬簿報表的記錄與核對，以及會計電算化等管理手段，清晰、完整、動態(tài)地反映出每一時期內的每筆財政資金增減變化情況。行政事業(yè)性資產管理有它內在規(guī)律和特性，而任何一項管理基礎工作十分重要，資產管理基礎牢固與否，直接影響到財政資金使用價值的實現程度。因此，要做到“像管理資金一樣管理資產”必須夯實資產管理基礎，做好資產管理的各項基礎性工作：一是要全面掌握房地產、車輛、辦公設備等各類資產第一手的基礎數據，摸清家底，確保這些數據真實有用、準確完整；二是要借助信息化管理技術手段，加強對資產數據信息管理，同時分析運用數據，發(fā)揮基礎數據為決策服務的效用；三是要提高精細化管理水平，運用條形碼等管理手段，為各類資產配發(fā)“身份證”，使資產無論流動到哪里都能找到其歸屬；四是財務、資產、使用部門加強日常管理，確保資產賬賬、賬實相符；五是把資產管理每個環(huán)節(jié)和全部過程的工作以制度形式進行規(guī)范和細化，最終實現由粗放型管理向精細化管理的根本性轉變。
四、做到“像管理資金一樣管理資產”就必須以健全機制為落腳點，推進資產管理協作化、集約化。
行政事業(yè)單位國有資產類別文秘站－中國最強免費！多、環(huán)節(jié)多、存放分散、時間跨度長、監(jiān)管難度大，必須發(fā)揮和調動相關職能部門和各單位的積極性，積極探索建立起上下互動，縱橫協調，齊抓共管的協作化、集約化的資產長效管理機制：一要搭建與基層單位的工作交流平臺，及時掌握單位管理動態(tài)，形成上下聯動、內外配合的協作機制；二要按照管理職能，明確職權、分清責任，財政、機關事務管理、審計等相關管理部門建立正常溝通渠道，形成相互支持、協調配合的協調機制；三要探索建立資產管理與預算管理、財務管理相結合的制約機制，通過有序地開展資產管理工作，細化預算編制，提高預算編制科學性、準確性，從而推動財務管理工作上新臺階；四要形成資產整合調劑與共享共用的激勵機制，資產配置通過調、租、購、建的優(yōu)先選擇順序，提高閑置資產的使用效率，使現有資源得到充分利用。
總之，“像管理資金一樣管理資產”說到底是一場資產管理的變革，是對傳統(tǒng)資產管理模式的挑戰(zhàn)，要適應和實現這一新理念，必須提高認識，轉變觀念，創(chuàng)新思路，變革管理手段，加快構建行政事業(yè)性國有資產的管理體制機制，建立嚴格、規(guī)范、完整的監(jiān)管體系，確保財政性資金與資產使用效益效率的最大化，在國有資產管理中推進節(jié)約型政府建設。
加強建設用地管理的途徑論文篇二
摘要：科研院所是我國行政事業(yè)單位的重要組成部分，其所擁有的資產屬于國有資產的范疇。文章以行政事業(yè)單位資產管理的“兩個辦法”為指導，嘗試為科研院所構建了一個“三級資產管理體制”，從而實現對科研院所的資產管理手段與管理模式進行創(chuàng)新。以期能為我國科研院所提高資產使用效率、保障資產安全完整、節(jié)約公共資源做出貢獻。
關鍵詞：科研院所;資產管理;模式構建。
一、引言。
所謂管理體制，是指國家機關、科研院所等行政事業(yè)單位、企業(yè)的機構設置與管理權限劃分的制度，囊括了組織內部的機構設置、隸屬關系、決策方式、管理權限分配、資產管理、績效監(jiān)督、監(jiān)督機制等制度。其中，國有資產管理體制是對國有資產管理權限在中央與地方之間，以及在各級地方政府之間進行劃分的制度?？蒲性核俏覈姓聵I(yè)單位的重要組成部分，其所擁有的資產屬于國有資產的范疇。理順科研院所資產管理體制，建立科學合理的資產管理模式，是提高科研單位資產使用效率、保障資產安全完整、節(jié)約公共資源的根本保證。
二、科研院所“三級資產管理體制”的結構。
以財政部發(fā)布的《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》為指導，筆者為我國科研院所設計了一個“三級資產管理體制”，即由一級資產管理部門、二級資產管理部門以及將部門落實到個人使用或管理的三級資產管理部門共同構成的一個完整的科研單位資產管理體系，該體系同時囊括了資產管理是宏觀方面與微觀方面。其中，財政部及各級地方的財政廳、財政局等國家的各級財政部門為一級資產管理部門，它們?yōu)橘Y產宏觀管理部門；資產所在的各科研院所為二級資產管理部門；各科研院所內部負責資產管理或者資產使用的部門或個人為三級資產管理部門，為資產微觀管理部門。
（一）一級資產管理部門。
財政部及各級地方的財政廳、財政局等財政部門作為政府負責資產管理的職能部門，對包括科研院所在內的各行政事業(yè)單位所擁有的國有資產進行宏觀管理，是科研單位資產管理的一級部門。根據“一級政府、一級財政、一級預算”的體制，按照資產管理與預算管理相結合的原則，當前我國政府的財政可分為“兩層五級”，即中央與地方兩個層面，地方又劃分為省、市、縣、鄉(xiāng)四個級次，連同中央共五級。在管理層級上，由上一級財政部門來對本級財政部門進行監(jiān)管與指導，其對資產管理的主要職責集中在政策法規(guī)的頒布與實施等宏觀層面。
各科研院所為二級資產管理部門。作為資產管理的主體，各科研院所對其擁有的國有資產實施具體的管理與監(jiān)督，如中國水產科學研究院黃海水產研究所應對其所擁有的ctd（溫鹽深儀）、adcp（聲學多普勒流速剖面儀）等儀器設備的采購、使用一級處置等各個環(huán)節(jié)進行管理與監(jiān)督，在保障資產安全完整的同時，提高資產的'使用效率。
（三）三級資產管理部門。
各科研院所內部負責資產管理或者資產使用的部門或個人為三級資產管理部門，為資產微觀管理部門?？蒲性核鶠榱藢崿F培育高素質人才、推動科技進步、加快技術創(chuàng)新等目的，必須對單位內部進行合理的機構設置與人員安排，一般是通過設立不同的職能部門來實現，由不同的職能部門來具體負責科研院所的各種事務。科研院所為保障各職能部門的正常運作，將會為其配備其所需辦公用品、精密儀器、機器設備等各項不同類別的資產。各職能部門應對資產合理使用，并對資產的使用狀況實施管理與監(jiān)督。每個職能部門在對資產實施具體管理時，均應根據各項資產的特點，將資產管理責任到人，使用與保管均責任到人。同時，由于各職能部門可能由于科研任務的繁重或其他原因疏于對資產的管理，因此各科研院所還應設立一個專門的資產管理部門，由其專門負責對本單位各部門的資產管理活動的監(jiān)管與指導，從而為資產的安全完整與使用效益的最大化提供保證。
（四）受托管理部門。
除了設立“三級”資產管理體制之外，還有必要實行委托管理制，即各級財政部門在明確自身職責的基礎上，可以根據其所負責監(jiān)管的科研院所資產的具體特點和實際工作需要，秉承成本效益原則、就近原則、效率原則將一部分資產管理具體工作委托給其他部門，由其他部門具體負責對科研院所資產的監(jiān)督與管路?！妒聵I(yè)單位國有資產管理暫行辦法》也對委托管理制做出了相關規(guī)定。需要指出的是，為充分調動各級財政部門、各資產受托管理部門及各科研院所資產管理的積極性，必須對三者在資產管理方面各自的權利與義務進行明確的規(guī)定，這也是委托管理制得以順利實施的一個必要前提。
三、科研院所“三級資產管理體制”的建設。
作為科研院所資產管理的宏觀管理部門，財政部及各級地方的財政廳、財政局等財政部門等一級資產管理部門，在整個科研院所“三級資產管理體系”中是最高級次的管理部門。因此，必須做好國家資產管理制度建設。包括對科研院所資產管理制度在內的我國有關財政法規(guī)制度由財政部負責制定與頒布。財政部作為財政法規(guī)制度的主管部門，在制定相關管理制度時應強化宏觀層面的把握，即能夠根據國家整體政治、經濟形勢的變化，結合科研院所的特點，為科研院所制定、頒布包括資產取得、資產配置、資產保管、資產管理、資產核查、資產評估、資產處置等在內的一系列較為全面的資產管理的制度；同時，為增強資產管理制度的可操作性，財政部應及時出臺實施辦法，對具體操作程序、注意事項以及實施主體進行明確的規(guī)定。當前，《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》已經為包括科研院所在內的我國行政事業(yè)單位資產管理搭建了框架，在此基礎上，財政部應以科研院所國有資產的取得、配置、使用、保管、管理等日常資產管理事項與國有資產核查、資產評估、出具統(tǒng)計報告、資產報廢處置程序等特殊資產管理事項為研究對象，細化各個環(huán)節(jié)的管理，并及時制定出一系列配套管理制度。需要指出的是，科研單位資產管理是一個十分繁雜的工程，以儀器設備的取得為例，就包括單位采購取得、政府劃撥、個人無償捐贈、與企業(yè)共同使用、租賃其他單位等形式，每種不同的形式會計處理方法均有所不同。因此，財政部在為科研院所制定相關管理措施時，可以會同教育部、農業(yè)部、科技部、中科院等部門，結合科研院所自身資產的特定，制定出一套切實可行的資產管理措施，從而將科研單位資產管理工作落到實處，全面規(guī)范科研院所的國有資產管理工作。
（二）二級資產管理部門的管理制度建設。
各科研院所作為二級資產管理部門，在資產管理過程中，其主要的任務是根據財政部及各級地方的財政廳、財政局等財政部門等一級資產管理部門制定頒布的財政法規(guī)制度，結合本單位所使用資產的具體情況制定相應的資產管理規(guī)章制度。與財政部門定頒布的財政法規(guī)制度所不同的是，作為二級資產管理部門的各科研院制定的資產管理規(guī)章制度的最大特點是應明確、具體、便于實施，及應特別強調效率原則、可操作性原則與成本效益原則。由高校校長、研究所所長等科研院所的第一負責人對本單位資產管理負責，這樣能夠強化科研院所對資產管理的重視，從而提高科研院所資產管理與監(jiān)督的執(zhí)行力。為在保障本單位資產的安全完整的基礎上最大限度地提高資產的使用效率與運營成果，各科研院所應根據自身的特點設定專門的資產管理部門，來負責執(zhí)行本單位資產的管理與監(jiān)督等各項具體工作事項。資產管理部門應獨立于本單位的財務部門與內部審計部門，并與財務部門、內部審計部門相互配合、相互監(jiān)督。各科研院所在設立專門的資產管理部門基礎上，應根據本單位的整體資產規(guī)模、各項資產特點、業(yè)務實施狀況等具體實際，為本單位的資產管理部門配備專門的資產管理人員。資產管理人員不僅應具備管理、財會、金融以等相關領域知識，還應熟悉行政事業(yè)單位資產管理特點，并具有較高的思想道德素質。在前述工作的基礎上，科研院所的資產管理部門應會同財會部門、內部審計部門等相關部門，并征求單位內部每一資產使用部門意見，為本單位制定出一套具有較強針對性與可行性的資產管理制度。
（三）三級資產管理部門的管理制度建設。
作為科研院所資產管理的微觀管理部門，科研院所內部資產管理與使用部門與個人等三級資產管理部門在整個科研院所“三級資產管理體系”中是最基礎級次的管理部門。因此必須具體落實到部門或個人。第三層級資產管理需要根據第二層級制定的資產管理制度，制定具體的資產管理實施辦法。其實施辦法的最大特點是最為具體、最為細化。一般而言，應由科研院所內部各部門的第一負責人來負責本部門的資產管理工作，即實施第一負責人個人責任制，根據本單位資產的特點與使用情況，明確資產使用人員與管理人員各自的責任，落實職責分工，真正做到責任到人?？蒲性核鶅炔扛鞑块T的第一負責人負責本部門資產管理的全面工作，并對科研院所第一負責人負責。如高等學校二級學院的院長對校長負責。在實踐過程中，考慮到科研院所內部各部門的第一負責人需要處理的事務較多，因此各部門的第一負責人可以授權委托本部門的某一副職人員，來具體負責資產管理工作，即實施委托代理制。一般而言，除國家統(tǒng)一的資產清查、與其他科研院所合并等特殊情況外，一般均可采用委托代理制。在具體操作中，科研院所內部各部門的第一負責人應與其所委托的某一副職人員簽訂書面的授權委托書，明確各自的權利與義務及委托的范圍。受托的副職人員對第一負責人負責，應及時將本部門資產管理的工作進展情況及時向本部門的第一負責人匯報。受托的副職人員的主要工作是根據本科研院所制定的資產管理規(guī)章制度，明確本部門的資產管理的具體辦法與操作程序，加強對本部門所使用資產的管理與監(jiān)督管理工作的監(jiān)管。專門負責資產管理的副職人員在制定本部門的資產管理具體辦法與操作程序時，應確保資產的取得、配置、保管、管理、核查、評估以及處置等資產管理程序均與資產管理第二層級，即本科研院所制定的資產管理規(guī)章制度要求保持一致。為保障科研院所資產的安全完整，每一個部門均應樹立“誰使用誰負責”意識，并建立“資產問責制”，根據各項資產的特點實施定期與不定期盤點，盤點結果作為確定資產存量的依據，并結合本期資產的使用消耗與折舊狀況，追究相關人員的責任，真正實現“責任到人”。
（四）委托管理制制度建設。
如果財政部門根據其所負責監(jiān)管的科研院所資產的具體特點和實際工作需要情況確實需要實行委托管理資產，則必須指定清晰的職權分配制度，對各級財政部門、各資產受托管理部門及各科研院所對于資產管理的具體職責分工加以明確。制度在先，共同執(zhí)行，以充分調動三方資產管理的積極性。
四、結語。
制度建設在提高我國科研院所資產管理水平上發(fā)揮著基礎作用。今后，我國各科研院所作為“三級資產管理”體系的第二級次，應在嚴格遵循第一級次財政部門所制定的財會法規(guī)制度的前提下，結合本單位的整體資產規(guī)模、各項資產特點，以及作為第三級次的本組織內部各個部門資產管理的具體狀況，建立一套適用于自身的資產管理規(guī)章制度，嚴格資產購置、使用、調撥、報廢等審批權限和手續(xù)，杜絕在資產管理中的主觀隨意性。同時還應建立一套資產管理部門、資產使用部門、財會部門以及內部審計部門既相互協調配合又相互監(jiān)督制約的內部管理機制，強化科研院所內部各部門間的協調與合作，在確保資產安全完整的基礎上，最大限度地提高資產的使用效率。
作者:趙竹明姜青青單位:中國水產科學研究院黃海水產研究所青島農業(yè)大學海都學院。
參考文獻：
加強建設用地管理的途徑論文篇三
事業(yè)單位進行資產管理的過程中對國有資產的管理目標沒有明確的認識，只是片面的看待資產的保值和增值問題，在這種思想的指導下，管理者必然會增加會計收益，從而偏離了非營利性目標的方向。此外，片面的資產保值和增值管理觀念的影響還會讓資產管理者將這種非經營性的資產逐漸轉化為經營性資產。對于非經營性資產在行政事業(yè)單位中的使用會降低工商會計收益，而經營性資產則會使得工商會計的收益逐漸增強，單位管理過程中一味的追求資產的保值和增值就會導致整個資產結構出現失調現象。對于行政事業(yè)單位國有資產的管理還有一個問題，就是管理人員對行政單位和事業(yè)單位的資產差異沒有清楚的認識，在進行管理體制的改革過程中人們并沒有將這兩者明確的分開，對于很多問題的提出是一致的，最終導致資產管理出現問題。
國有資產的管理制度建設不健全主要體現在三個方面，首先是在管理過程中缺乏相關的審批制度，對于行政事業(yè)單位的國有資產在進行管理的過程中沒有建立嚴格的審批制度，國有資產的購置和使用以及到最后的處置都受到一些管理措施的限制，使得資產在購置的過程中較為盲目。一些管理人員擅自利用資產進行對外投資，對于資產的出租和出借也沒有進行擔保，使得一些資產受到破壞無據可依，并且在管理過程中還存在這隨意處理資產的行為。其次，資產管理過程中沒有固定的會計核算制度，對于凈資產的分類不夠科學，實收資產也沒有明確的進行登記，從而導致行政事業(yè)單位的資產產權分離不明確。固定資產在使用的'過程中需要一定的核算方式進行核算，但是一些行政事業(yè)單位對固定資產的核算存在弊端，導致固定資產的賬面價值和實際價值不相符，利用凈資產指標對資產的實際狀況難以反映。再次是行政事業(yè)單位對流動資產和無形資產在管理的過程中缺乏設計，導致資產的流失現象較為嚴重，對于一些資產的日常監(jiān)督管理也不夠完善，管理人員的管理意識相對淡薄，只是看重對資產的預算但是沒有重視資產的管理，資產的購置相對重視但是對其管理比較輕視。資產在購置、驗收和保管過程中都沒有合理的限制措施，造成資產的損失嚴重。
1.建立規(guī)范化的管理制度。
對于行政事業(yè)單位的國有資產應該實行統(tǒng)一管理，對于國有資產的運轉需要遵守效益和整體利益原則，綜合考慮資產管理過程中的全局利益。為提高國有資產的使用效率，對于資產流動相對困難的事業(yè)單位可以向其他的單位調運資產，但是為了保障資產調撥有據可依，需要建立行政事業(yè)單位內部的資產調撥制度，對資產管理的相關體制進行完善。此外，還需要做好國有資產的采購，行政事業(yè)單位應該將年度采購計劃上報上級采購部門，經過上級部門的批準和審核之后方可以進行采購，對于資產的采購最好進行集中采購。國有資產的入賬應該做到及時處理。為了做好固定資產的管理，還應該建立固定資產管理制度，制定專業(yè)的管理人員對固定資產進行管理，最好建立固定資產臺賬，對固定資產的使用狀況進行登記，包括固定資產的使用員工和使用地點，還有固定資產的賬面價值和購入固定資產的方式。對于固定資產的使用狀況應該落實到個人，如果不慎造成資產的損失和丟失，可以追究負責人的責任。
對于行政事業(yè)單位的資產管理可以實行綜合性的管理，將預算管理和財務管理有機結合，樹立具體的國有資產管理理念，確保資產管理的成本較低，提高資產管理的效益。在資產管理過程中還應該開展固定資產費用的定額試點工作，建立定額費用管理體系，將實物資產和預算費用結合起來進行管理。此外，行政事業(yè)單位的財政部門在進行預算時應該對單位國有資產的實際占用狀況進行考慮，保證資產管理的有效性。國有資產的使用單位需要對資產的安全和完整性適當維護，對于資產的使用價值和實際價值應該真實的反映出來，這樣就可以為財政部門制定財務報表和進行財務分析提供數據依據，能夠使財政部門全面了解國有資產的使用情況和資產的分布。財政管理部門還可以根據資產的實際使用狀態(tài)對資產重新進行配置和管理，實施動態(tài)管理，通過科學的管理手段和管理方法確保國有資產使用效益的最大化。
為了確保資產使用的安全性，需要實施全過程的監(jiān)督，在資產使用之前需要做好預算處理，對于資產的預算處理過程要進行監(jiān)督，確保預算人員制定嚴格的預算制度，對資產的預算管理進行詳細的規(guī)劃。資產監(jiān)督人員應該根據預算審核和決算情況對資產的使用進行監(jiān)督。此外，財政監(jiān)督部門還應該加強對行政事業(yè)單位國有資產的監(jiān)督力度，實施定期或者不定期的監(jiān)督，對于資產的管理可以實行跟蹤，從而了解資產運行的動態(tài)，及時發(fā)現資產運行過程中存在的問題并進行合理的處理。對資產的使用進行日常監(jiān)督一定程度上能夠提高資產的使用效率，保證會計信息的質量，還能夠防止國有資產的流失。資源整合是資產管理過程中的重要措施，為提高國有資產的監(jiān)督效益，應該對財政監(jiān)督資源進行整合，將財政部門作為資源整合的監(jiān)督主體部門，監(jiān)理資源整合監(jiān)督管理網絡，然后將審計部門納入到監(jiān)管網絡體系中，綜合各個部門對國有資產的運行進行全方位的動態(tài)監(jiān)控，這樣既可以達到資源共享的效率，還能夠提高資金監(jiān)督管理的效率。
4.增強管理人員對國有資產管理目標的認識。
行政事業(yè)單位的國有資產是非經營性的資產，不能將其作為經營性的資產進行使用和管理，這種資產與經營性資產相比有其自身的特點，突出表現為公共性特點、服務性和非盈利性，所以不能將國有資產的管理同企業(yè)的經營性資產混淆。管理人員需要對資產的類別進行區(qū)分，對于動產和不動產嚴格的分清楚，在資產管理過程中采用分類管理方法，這樣就可以避免一味追求資產保值和增值而造成的資產結構失調。
三、結語。
行政事業(yè)單位資產管理中的問題在進行解決時的最好方法是實行國有資產管理體制改革，采用多種管理模式對資產實施管理，加強資產使用過程中的監(jiān)督和檢查工作，對于固定資產在使用過程中應該做好登記，使用責任落實到具體的使用人員，一定程度上能夠減少資產的損失和流失。為提高資產的使用效率，還應該轉變傳統(tǒng)的資產管理方式，制定具體的資產管理制度，將這些制度應用到行政事業(yè)單位資產管理的過程中，以此來提高資產管理的質量。
加強建設用地管理的途徑論文篇四
摘要：伴隨醫(yī)院信息化建設腳步的不斷推進，眾多醫(yī)院掛號、門診、住院等各個流程產生的數據均實現了網絡傳輸，網絡安全在全面醫(yī)院信息系統(tǒng)安全中扮演著越來越重要的角色。引入一系列先進技術強化對網絡的管理、促進網絡結構優(yōu)化，是保證網絡安全的一大保障。文章通過闡述虛擬局域網技術的內涵特征，分析醫(yī)院網絡安全建設面臨的主要困境，對虛擬局域網下醫(yī)院網絡安全建設展開探討，旨在為如何促進醫(yī)院網絡安全有序運行研究適用提供一些思路。
關鍵詞：虛擬局域網；醫(yī)院；網絡安全；建設。
引言。
伴隨醫(yī)院信息化建設腳步的不斷推進，眾多醫(yī)院掛號、門診、住院等各個流程產生的數據均實現了網絡傳輸，網絡安全在全面醫(yī)院信息系統(tǒng)安全中扮演著越來越重要的角色。引入一系列先進技術強化對網絡的管理、促進網絡結構優(yōu)化，是保證網絡安全的一大保障。虛擬局域網作為可靠、高效的信息網絡管理系統(tǒng)，其可為醫(yī)院網絡安全建設打下有力基礎，在醫(yī)院網絡安全建設中可發(fā)揮至關重要的作用。虛擬局域網技術的推廣極大水平上推動了醫(yī)院工作的開展，然而在發(fā)展過程中如何解決安全保障問題是當前的一大關鍵，醫(yī)院唯有在更可靠、更安全的網絡建設中，方可有序高水平的開展工作，這同樣是醫(yī)院網絡安全有序發(fā)展的前提。由此可見，對虛擬局域網下醫(yī)院網絡安全建設開展研究，有著十分重要的現實意義。
1虛擬局域網技術概述。
虛擬局域網指的是經由將局域網內的設備邏輯地而并非物理地劃分為各個網段，進一步實現虛擬工作組的技術。換言之，虛擬局域網是網絡設備上連接的不受物理位移影響的用戶的1個邏輯組?？蓪⒏鱾€邏輯組概括為1個特定的廣播域；各個虛擬局域網均涵蓋了1組有著一致需求的計算機終端，以物理上形成的局域網有著一致的屬性。通常而言，虛擬局域網在交換機上實現方法，主要包括四種劃分策略，即分別為以端口為前提劃分的虛擬局域網、以mac地址為前提劃分的虛擬局域網、以網絡層協議為前提劃分的虛擬局域網以及以ip組播為前提劃分的虛擬局域網。其中，以端口為前提劃分的虛擬局域網指的`是結合交換機上的物理端口開展的劃分，其優(yōu)點在于可直接定義，劃分便捷，易于實現，技術完善；不足之處則是用戶物理位置發(fā)生變化時，要求重新進行定義，缺乏靈活性；其通常適用于各種規(guī)模的網絡。以mac地址為前提劃分的虛擬局域網指的是結合用戶主機mac地址開展的劃分，其優(yōu)點在于用戶移動時，虛擬局域網無需重新定義；不足之處則是設備初始化，要求對每一位用戶進行定義；其通常適用于小型局域網。以網絡層協議為前提劃分的虛擬局域網指的是結合ip、banyan、decnet等網絡層協議開展的劃分，其優(yōu)點在于可依據協議不同類型對虛擬局域網進行劃分，且廣播域可實現對不同虛擬局域網的跨越；不足之處則是效率偏低，技術不完善；其通常適用于同時運行多協議的網絡[1]。以ip組播為前提劃分的虛擬局域網指的是一個ip組播即為一個虛擬局域網，其優(yōu)點在于靈活性高，易于經由路由器實現擴展；不足之處則是設置難度大，效率偏低，技術不完善，通常適用于處在不同地理范圍的用戶組成的網絡。
2醫(yī)院網絡安全建設面臨的主要困境。
2。1對網絡安全建設缺乏有效認識。
伴隨信息時代的飛速發(fā)展，網絡安全建設越來越為諸多行業(yè)領域所關注，醫(yī)院同樣如此。然而現階段，醫(yī)院網絡安全建設依舊處在初級發(fā)展階段，網絡安全建設還存在各式各樣的問題，人們并未對網絡安全建設形成有效認識，因為認識不足使得在網絡設備引入后其作用難以得到有效發(fā)揮，造成各項設備未能切實為醫(yī)院醫(yī)療服務工作創(chuàng)造便利，因而應當提高對網絡安全建設的有效認識，方可讓網絡安全建設切實為醫(yī)院所用。
2。2缺乏健全的網絡安全保障。
在醫(yī)院網絡安全建設中，諸多安全問題往往會被忽略，而網絡安全顯然是網絡安全建設中的重要內容。一些醫(yī)院在網絡信息管理中表現出安全意識不足，缺少計算機相關人力、物力的投入，對網絡設備管理維護缺乏足夠重視，往往會在應用過程中出現因故障而無法使用的情況。近年來，醫(yī)院面對龐大的醫(yī)療數據、信息，對網絡信息系統(tǒng)變得更加依賴。而由于缺乏健全的網絡安全保障，使得信息數據難以得到有效備份，一旦遭受病毒或者不法分子的攻擊，使得醫(yī)院信息數據被篡改、盜取等，必然會對醫(yī)院帶來極大的損失。
2。3缺乏完善的網絡系統(tǒng)管理。
醫(yī)院網絡系統(tǒng)管理缺乏一個切實完善的制度標準。首先，在設備維護方面，系統(tǒng)管理人員對設備保護認識不足，未能開展定期清理，長此以往，對設備使用性能造成不利影響。其次，一些系統(tǒng)管理人員對工作管理制度缺乏足夠重視，應用網絡設備做與工作不相干的事情，對設備運行速度造成不利影響，因而這些均屬于醫(yī)院網絡系統(tǒng)管理中亟待解決的問題。
3虛擬局域網下醫(yī)院網絡安全建設策略。
虛擬局域網技術的推廣極大水平上推動了醫(yī)院工作的開展，然而在發(fā)展過程中如何解決安全保障問題是當前的一大關鍵，醫(yī)院唯有在更可靠、更安全的網絡建設中，方可有序高水平的開展工作，這同樣是醫(yī)院網絡安全有序發(fā)展的前提。在信息時代背景下，全面醫(yī)院應當緊緊跟隨時代前進步伐，不斷開展改革創(chuàng)新，強化對先進發(fā)展理念的學習借鑒，切實推動醫(yī)院網絡的安全有序運行。如何進一步強化虛擬局域網下醫(yī)院網絡安全建設可以將下述內容作為切入點：
3。1虛擬局域網在醫(yī)院網絡安全建設中應用優(yōu)勢。
醫(yī)院網絡安全建設中應用虛擬局域網技術具備一系列優(yōu)勢，主要包括有：
（1）阻止廣播風暴，提升網絡整體性能。在局域網中各個工作站均會發(fā)送出廣播信號并獲取大量的響應，極易引發(fā)局域網中的廣播風暴現象，因而在虛擬局域網組中，將局域網中各項業(yè)務工作依據內容不同開展劃分，以實現廣播信號之間的有效隔離，進而切實解決由于廣播信號泛濫而引發(fā)的網絡阻塞問題[2]。與此同時，依托虛擬局域網技術可將網絡的諸多資源配置給需要的部分使用，一方面確保不同部門相互間網絡資源需求的最大化，一方面盡可能提升醫(yī)院網絡使用效率，提升醫(yī)院網絡整體性能。
（2）促進網絡的安全有序運行。傳統(tǒng)局域網中傳輸的數據報極易受到相同網絡中任一設備操作截取，進而對醫(yī)院信息安全帶來極大威脅。虛擬局域網劃分完畢后，均需要經由路由來轉發(fā)局域網相互間的數據，沒有路由的局域網則會轉變?yōu)橐粋€獨立的局域網，其對應的安全性能同樣可得到有效提升。
（3）為網絡管理、維護創(chuàng)造極大便利。將各項工作依據業(yè)務內容差異劃分至各個虛擬局域網中，有利于系統(tǒng)管理員開展集中管理，無需再移動工作站便可靈活地將工作由一個局域網轉入至另一個局域網，針對移動的辦公用戶，局域網還對這一移動設備的接入點進行自動識別，其性能與在本單位的局域網中無明顯差異，倘若某一局域網中引發(fā)故障并不會對其他網絡設備運行造成影響，進而為系統(tǒng)管理員在開展故障排除時提供有效便利[3]。
3。2虛擬局域網在醫(yī)院網絡安全建設中應用實例。
以端口為前提與以ip組播為前提相結合劃分的虛擬局域網，其沿用了最常規(guī)的虛擬局域網成員定義方法，操作簡單，易于推廣應用。醫(yī)院網絡有著節(jié)點多、分布范圍廣等特征，因而可推行核心層、匯聚層以及接入層的層次化設計模式，真正意義上確保網絡的可擴展性。于extream核心交換機上依據端口劃分成vlan2、vlan3等多個虛擬局域網，同時逐一對應醫(yī)院內部的多個不同部門。通過對三層交換機的統(tǒng)一應用，核心層、匯聚層可實現有序轉發(fā)；同時，核心層、匯聚層采取光纖技術接入，獲得千兆級帶寬。依據各個業(yè)務層，將匯聚層交換機端口劃分成各個虛擬局域網，虛擬局域網劃分相應的ip地址，某一虛擬局域網中計算機便以其地址為網關，其他虛擬局域網則不可與這一虛擬局域網處在同一子網。相同虛擬局域網的不同交換機端口的相互訪問，可依托ieee國際標準vlantrunk得以實現?？蓪膳_交換機級聯端口調節(jié)成trunk端口，如此一來，在交換機將數據包由級聯口傳輸出去過程中，會于數據包中做一標記，以便于其他交換機識別這一數據包屬于哪個虛擬局域網，然后，其他交換機接收到該數據包后，便會將這一數據包傳輸至對應指定的虛擬局域網，進一步實現跨越交換機的虛擬局域網內部數據傳輸接收[4]。虛擬局域網技術在醫(yī)院網絡安全建設中的應用，可極大水平減少醫(yī)院信息網絡數據包的傳輸，提升網絡傳輸效率。與此同時，因為各個虛擬局域網必須要通過路由器轉發(fā)方可完成通訊，由此為高級安全控制創(chuàng)造了可能，進一步極大水平提升了醫(yī)院信息系統(tǒng)管理人員的管理效能及網絡安全性。
4結束語。
總而言之，當前時代背景下，醫(yī)院網絡安全有序運行與否，很大程度上影響著醫(yī)院醫(yī)療工作的有序運行。鑒于此，醫(yī)院相關人員務必要不斷鉆研研究、總結經驗，提高對虛擬局域網技術內涵特征的有效認識，強化對醫(yī)院網絡安全建設面臨主要困境的深入分析，強化對虛擬局域網技術的科學合理應用，積極促進醫(yī)院網絡的安全有序運行。
參考文獻：
加強建設用地管理的途徑論文篇五
各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局），生產建設兵團國土資源局，各派駐地方的國家土地督察局：
為促進城市新增建設用地及時有效供應并得到充分利用，進一步加強建設用地管理，依法糾正和遏制違法違規(guī)使用農村集體土地等行為，現就有關工作事宜通知如下：
各級國土資源管理部門要切實增強主動工作意識，提高工作效率，積極采取有效措施，對國務院批準的年度城市建設用地，凡未上報或審核同意實施方案的，省級國土資源管理部門要督促城市人民政府盡快編制和上報實施方案，并盡快向?。▍^(qū)、市）人民政府匯報，在9月底前完成審核工作。
省級國土資源管理部門要加強對地方的指導，督促各地加快征地實施工作進度，確保已批準的城市建設用地能夠及時形成供地條件，保障擴內需、保增長、調結構用地的供應。
省級國土資源管理部門要加強對城市建設用地批后實施的'跟蹤管理和督促。國務院批準的城市建設用地，自省級人民政府審核同意實施方案后滿兩年未實施具體征地或用地行為的，該部分土地的農用地轉用失效，并應以適當方式予以公告。
二、切實抓好批而未征土地的處理。
各地要按照《關于在保增長保紅線行動中加快處理批而未用土地等工作的通知》的部署，在全面清理、摸清底數的基礎上，及時制訂批而未征、征而未供、供而未用、用而未盡土地的處理意見和整改方案，并認真抓好落實。省級國土資源管理部門要加強對城市建設用地批后實施情況的調查研究，幫助市、縣協調解決工作中的困難和問題。
允許在一定條件下適當調整建設用地區(qū)位。國務院批準的年度城市建設用地，至今未實施征地，但各種原因確需對原批準的建設用地區(qū)位進行調整的，且擬調整用地在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃、不突破國務院批準的城市總用地和新增建設用地規(guī)模、“三類住房”等民生用地面積不減少的條件下，允許適當調整。城市人民政府應在申報實施方案時連同調整方案一并報省級人民政府審核。城市人民政府申報調整方案時應明確擬調整土地的具體位置、圖幅圖斑號、地類、面積等情況。凡涉及區(qū)位調整的，經省級人民政府批準后，應及時將相關批準文件報部備案，并抄送派駐地方的國家土地督察局。省級人民政府審批的城市建設用地滿足上述條件的，可參照執(zhí)行。
三、進一步規(guī)范和加強建設項目用地管理。
規(guī)范城市基礎設施等用地的供地手續(xù)。城市公共道路、公共綠地、公共污水雨水排放管線、公共休憩廣場等基礎設施、公用設施用地等，凡以建設項目運作實施的，必須嚴格依法辦理供地手續(xù)，頒發(fā)《建設用地批準書》和《國有建設用地劃撥決定書》，及時通過電子備案系統(tǒng)進行備案；對用地主體不明確，且已實際使用土地進行開發(fā)建設的，可視為已供地予以備案，待竣工后通過土地變更進行登記，用地主體確定為城市人民政府。
完善工業(yè)用地出讓備案制度。對以招標拍賣掛牌方式確定使用權的工業(yè)項目用地，可在簽訂《成交確認書》后通過電子備案系統(tǒng)進行預備案，待正式簽訂《國有建設用地出讓合同》后再規(guī)范填報供地備案；若后期因未取得其他相關部門批準手續(xù)而放棄土地使用權的，應及時在電子備案系統(tǒng)中注銷預備案。
采取切實措施促進建設用地的有效利用。對已完成土地征收和前期土地開發(fā)，原意向項目不落實的，應及時調整給其他用地者。對因城市規(guī)劃調整造成已供地項目不能落地的，應允許用地者報經批準后改變土地具體用途，或者通過協商調整安排給其他符合規(guī)劃的項目，但應依法辦理相關供地手續(xù)。對取得土地后滿2年未動工的建設項目用地，應依照閑置土地的處置政策依法處置，促進盡快利用。
四、堅決查處違法批地和用地行為。
各級國土資源管理部門要繼續(xù)加大土地執(zhí)法工作力度。當前，要圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定和社會關注的熱點問題，切實抓好違法用地案件的查處。
加強土地執(zhí)法監(jiān)察。要通過進一步建立健全動態(tài)巡查、舉報等制度，對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現、早制止、早處置，及時糾正和查處以預審代審批、通過辦理臨時用地方式變相開工建設等未批先用、批而不用、批少占多等違法違規(guī)用地行為。
嚴肅查處違反土地管理法律法規(guī)新建“小產權房”和高爾夫球場項目用地。必須嚴格按照《土地管理法》和《關于嚴格執(zhí)行有關農村集體建設用地法律和政策的通知》的規(guī)定執(zhí)行。對在建在售的以新農村建設、村莊改造、農民新居建設和設施農業(yè)、觀光農業(yè)等名義占用農村集體土地興建商品住宅，在地方政府統(tǒng)一組織協調下，必須采取強力措施，堅決叫停管住并予以嚴肅查處。
健全建設用地動態(tài)監(jiān)管制度。加快運行建設用地“批、供、用、補、查”綜合監(jiān)管平臺，重點對土地利用規(guī)劃和計劃執(zhí)行、土地審批及土地征收、土地供應、項目用地開發(fā)利用等情況進行動態(tài)監(jiān)管，切實預防和防止未批即用、批而未征、征而未供、供而未用等現象的發(fā)生。省級國土資源管理部門要認真做好建設用地審批備案工作，適時掌握國務院批準城市用地的農用地轉用、土地征收方案實施情況和省級人民政府審批建設用地情況。市、縣國土資源管理部門要全面運行土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)。建設用地供應，必須通過系統(tǒng)填報并由系統(tǒng)生成配電子編號和條形碼的《國有建設用地出讓合同》、《國有建設用地劃撥決定書》，并對執(zhí)行情況實施全程監(jiān)管，及時向社會公開供地計劃、供應結果和實際開發(fā)利用情況動態(tài)信息。
各派駐地方的國家土地督察局要加強對建設用地審批事項的督察，將城市建設用地批后實施作為督察重點，特別是對調整用地區(qū)位的建設用地要加大抽查力度。把違法違規(guī)使用農村集體土地建設納入專項督察范圍，對問題嚴重地區(qū)發(fā)出整改意見，督促地方政府糾正整改。
加強建設用地管理的途徑論文篇六
國土資源局129團分局建設用地管理工作緊緊圍繞年初師國土資源管理工作的指導思想和總體部署，堅持以科學發(fā)展觀為指導，嚴格土地調控和監(jiān)管，切實落實集約節(jié)約用地，牢固樹立服務團場經濟建設大局的工作思路。今年，在師國土資源局正確領導下，在團場黨委的關懷和團場相關部門的配合下，129團分局認真學習和貫徹執(zhí)行黨的各項方針政策，按照《兵團建設用地審查報批管理辦法》等有關法規(guī)政策辦理土地管理各項工作。現將2013年一二九團國土資源分局建設審批用地工作情況匯報如下：
一、強化日常學習，提供業(yè)務水平。
為強化分局業(yè)務素質，提高和規(guī)范業(yè)務能力,根據七師國土資源局階段性工作安排，分局利用局務會和業(yè)務學習會組織學習相關法律法規(guī)及兵、師國土資源局下發(fā)的文件。不定期與周邊分局進行交流，相互學習、相互溝通，提高分局業(yè)務基礎知識。熟練掌握業(yè)務技能,使分局建設用地管理工作更進一步規(guī)范化。
二、2013年完成建設用地工作。
1、、積極同團工交建商科聯系，共同對今年建設項目用地情況進行了預測匯總，制定了用地計劃。并根據團場建設情況制定了建設用地管理工作計劃，并嚴格按照計劃進行建設用地管理。在團場建設項目用地上，分局主動介入，第一時間掌握項目有關情況，并協同團有關部門作好項目用地規(guī)劃選址、預審等工作。
2、嚴格執(zhí)行項目用地會審制度，建設項目用地審批報件要根據兵團、師局標準要求組件，并在規(guī)定期限內完成項目用地審批報件的上報工作，積極參加師局每星期舉辦的建設用地集中會辦會，集中對團場上報的建設用地項目報件進行審查，及時發(fā)現問題、解決問題，在集中會辦中相互交流、討論，學習最新建設用地新知識、新政策。
3、建立健全建設用地臺帳管理制度，及時上了報建設用地備案表和項目用地供應情況表。同時作好建設項目批后跟蹤管理工作，要將土地執(zhí)法監(jiān)察同項目跟蹤管理工作結合起來，堅決杜絕未批先建、少批多占和邊批邊建設等土地違法違規(guī)行為。及時填寫跟蹤管理卡，做到實事求是，仔細認真。
4、2013年，129團分局積極推進依法科學用地，在建設用地管理工作中全面實施了全程管理，跟蹤服務，融管理于整體工作，在服務中強化管理，在管理上優(yōu)化服務，創(chuàng)造了良好的建設用地管理新秩序。今年，上報建設用地項目審批5宗，面積1.0268公頃;擬掛牌項目一宗，面積0.5465公頃，臨時用地審批2宗，面積0.94公頃。
5、堅持項目用地管理信息網上公開和共享制度，要嚴格落實建設項目批前、批后公示制度，對獲得批準的建設項目審批結果在分局公示欄進行公示。分局根據土地市場動態(tài)監(jiān)督和監(jiān)管系統(tǒng)，及時將相關建設項目用地信息進行錄入。
6、認真組織分局業(yè)務人員進行建設用地管理知識和國家、兵師關于建設用地管理政策制度等知識的學習，進一步強化了工作人員的.業(yè)務技能，把握和落實好用地管理的相關政策和制度。及時根據建設用地審報批要求對建設用地管理工作進行了業(yè)務加強、更新。同時繼續(xù)加強對國家擴大內需建設項目的管理工作，作好分局的服務工作和跟蹤管理工作。
7、加強建設用地管理工作的宣傳，將該項工作作為宣傳工作的一個重點進行宣傳，在全國土地日、世界地球日等重大節(jié)日，大力宣傳依法用地、節(jié)約集約用地，使全民依法用地、節(jié)約用地的意識深入民心。
8、及時對建設用地管理工作進行總結，包括半年工作總結和年終工作總結，對發(fā)現問題和不足，及時整頓更改，進一步促進了分局建設用地管理工作穩(wěn)步發(fā)展。
通過一年的努力工作，雖然取得了一定的成績，但還存在不足，為此在明年的建設用地管理工作中，嚴格建設用地審批程序，提高建設用地審批報件質量，在建設用地全程管理工作上有一個實質性的突破，加大國有土地有償使用和力度，為保障和促進團場經濟建設而努力工作。
加強建設用地管理的途徑論文篇七
水利工程建設具有長期性與復雜性的特點，其施工組織設計包含的內容十分廣泛，在具體實施過程中相應的難度很大，為此進行施工組織設計時，應突出重點內容并狠抓重點內容的設計質量。一是計劃施工進度。施工進度是指工程施工的起止時間內，水利工程施工的進度情況，對施工進度進行計劃，主要是調整單個工程項目與整體項目之間的關系，根據單項施工中可能運用的施工技術、工藝等情況，計劃總體施工時間與強度等指標。當前計劃施工進度的方式主要有兩種，分別是網絡圖與橫道圖。其中網絡圖的運用較多，是根據施工實際的財力、物力、人力情況，挑整網絡圖中的時間參數，從而實現經濟效益最大化[2]。二是選擇施工方案。施工方案將直接指導工程施工，其設計涵蓋施工的全部過程，是施工組織設計的重中之重。對施工方案進行設計選擇，應從如下幾點重要內容入手：一是施工技術，針對水利工程建設，施工技術選擇既要具有一定的先進性與可行性，同時也要具有經濟合理性；二是施工工藝，確保施工工藝能夠保證施工均衡性，工藝要求滿足施工質量與安全，以及其他的相關合理指標。三是布置施工平面。施工平面主要是處理空間關系，以及施工投資的相關設計，在進行該部分組織設計時，需要依據當前我國相關的法律法規(guī)要求，對施工用電、交通、材料占地、消防安全等問題制定相應的合理指標。
2.2進行施工組織設計編制。
進行施工組織設計編制時，需要嚴格按照編制原則與流程進行，只有完善的設計程序，才能保證施工組織設計編制的嚴謹性與合理性。一是編制原則。進行施工組織設計需要依據招標文件、初步設計文件、可行性文件等重要文件資料進行，編制內容不得脫離文件。同時要對工程組織的作用加以重視，選擇的施工技術應具有先進性與可行性。二是設計程序。完成組織設計不可能一蹴而就，需要遵循相關的設計流程分步完成。一是做好相關的勘測工作，對施工現場情況充分了解；二是依據相關文件資料進行編制；三是對形成的編制初稿進行審核分析，對不妥之處進行修改，最終形成全面的組織設計[3]。
2.3施工組織設計的技術經濟分析。
若讓施工組織設計合理，需要借助一定的技術分析進行驗證，而技術經濟分析則是重要的驗證途徑，主要針對設計中技術與經濟的可行性進行分析，并通過科學的計算對設計進一步優(yōu)化，從而形成最優(yōu)的組織設計方案。進行技術經濟分析，主要從三個方面進行開展，成本、質量與工期，綜合分析這三方面因素后，選擇成本低且施工質量較優(yōu)的方案。
3結語。
對于水利工程建設而言，在進行施工組織設計具有的現實意義，因此應重視施工組織設計，在進行組織設計時要突出重點，遵循一定的編制原則與程序，并對設計進行技術經濟分析，從而提高組織設計質量。
參考文獻。
[3]李如軍,李海峰,袁少博.水利工程施工組織設計及編制方法探討[j].現代商貿工業(yè),,(21).
加強建設用地管理的途徑論文篇八
地質勘察項目成本管理必須遵從一定的原則，才能保障成本管理的效果，發(fā)揮成本控制的作用。首先，成本管理應該貫徹在地質勘察項目中的各個環(huán)節(jié)，在各個施工環(huán)節(jié)中都涉及到成本控制，所以對于單位的各個部門以及相關的人員，都要調動其成本管理的積極性，加強所有員工的成本管理意識，改變過去的傳統(tǒng)的陳舊成本管理理念，要員工意識到成本管理并不是財務部門需要做的工作，與每一個部門都息息相關。其次，成本管理應該貫徹在項目施工的這個過程，無論是施工前準備、施工過程以及工程驗收都需要進行成本管理，而非只是在施工過程中對成本進行控制，要明白成本管理是一個連續(xù)性的過程。最后，為了保證成本管理的有效實施，在實際成本管理過程中必須明確各個部門各個階段中所有員工的職責，要有明確的成本控制目標以及詳細的成本管理細節(jié)，在項目實施過程中，要將節(jié)約的理念貫徹在每一個員工的腦海中，這是成本管理的一個重要手段，同時也是一個有效的手段。成本管理在重視成本支出的節(jié)流的同時也要注重開源，從而降低成本，實施企業(yè)的利益最大化。
（一）成本管理意識薄弱。
地質勘察項目成本管理不善最根本的原因就是項目基層的管理人員缺乏成本管理意識，項目的管理人員往往更為重視地質勘察的施工和具體工作，對成本管理卻沒有引起足夠的重視，在整個項目管理中往往將成本管理分離，這都是由于項目成本管理人員的思想比較陳舊引起的。項目管理人員認為成本管理只是財務部門需要做好的工作，應當由財務部門全權負責，而并沒有意識到成本管理是需要企業(yè)的全體員工各個部門共同努力完成的工作。項目基層管理人員的成本管理意識薄弱導致全體員工的成本管理意識淡薄，所以在管理上容易造成一些基礎材料的缺失。有一些企業(yè)雖然有著強烈的'成本管理意識，但往往體現在事后管理中，并沒有在事前做好成本管理以及成本預算工作。
（二）成本管理制度不完善。
成本管理工作是一項比較復雜的工作，需要貫穿在地質勘察項目中的整個環(huán)節(jié)，所以做好成本管理工作必須依靠完善的成本管理制度。但是由于企業(yè)對成本管理的重視度不夠，所以往往并沒有建立完善的成本管理制度。有一些勘察單位的成本管理只是體現在表面上，成本管理制度內的約束力較差，所以空有成本管理制度但是卻并沒有可實施性，在實際工作中不可控，可操作性也不強。一些勘察單位制定了成本管理制度，但是管理制度中體現的都是施工過程成本控制和事后成本控制，缺乏施工前的成本控制體制，導致整體成本控制效果不佳。
（三）成本管理職責不明。
地質勘察單位在進行成本管理時往往職責不明確，責、權、利的分配機制并不配套。地質勘察工程涉及到很多個工作環(huán)節(jié)，但是單位往往只是打著成本控制的口號，卻并沒有明確在地質勘察各個階段一個每個環(huán)節(jié)中的成本控制職責，由于職責不清容易導致部門之間的交接工作做不好，扯皮現象也時有發(fā)生，部門之間也缺乏配合，導致成本管理達不到預定的效果。有一些地質勘察單位雖然成本管理的職責明確，但是并沒有制定相應的成本管理考核機制，獎罰不分明，導致員工的成本管理積極性不高，成本管理效果不明顯。
（一）加強成本控制意識。
做好地質勘察項目成本管理工作最基礎的就是要提高單位全體員工的成本管理意識，鼓勵全體員工共同參與到成本管理中來，從而提高勘察單位的整體管理水平。地質勘察項目的成本控制與單位各個部門所有員工的利益都密切相關。地質勘察工程需要經歷較長的時間，并且需要較大的投入施工條件復雜并且處于不斷變化的過程，面臨著較高的風險，所以在成本管理時具有一定的難度。所以地質勘察單位更要提高提高全體員工的成本管理意識，建立有效的成本控制激勵機制，鼓勵所有員工參與到成本控制中來，充分調動員工的成本管理積極性。通過講座、宣傳會的形式管理成本管理思想，通過培訓的方式提高員工成本管理能力。
（二）建立完善的成本管理體系。
在地質勘察項目的實際成本管理工作中，必須要貫徹全過程管理意識，做好事前、事中以及事后的成本管理，這些都需要依靠建立完善的成本管理體系來進行，地質勘察單位應該建立完善的全過程成本控制管理體系，這對項目的施工成本管理具有非常重要的意義。事前成本管理是指做好施工前準備工作的成本管理，首先就是要確定科學合理的施工計劃，并且制定有效的項目成本管理計劃，讓和施工有關的所有工作人員都能夠清楚地明白目標成本，并且朝著這個目標采取有效的措施對施工前的成本進行控制。在地質勘察施工期間要及時對施工的進度以及情況進行了解，并且根據實際情況對各項工作進行成本控制，同時要根據實際情況對成本目標以及指標等進行調整，減少不必要的浪費對施工成本進行控制。在項目完成后的工程驗收也要繼續(xù)做好成本管理工作。只有制定完善的全過程管理制度，才能將全過程成本管理的理念貫徹在地質勘察施工的全過程。
（三）明確成本管理職責。
為了加強成本管理的有效性和可行性，地質勘察單位應該明確成本管理職責，強化員工的責、權以及利的理念。地質勘察項目的成本管理并不是一味的降低施工成本，而是必須根據地質勘察的施工特點，制定科學合理的項目管理理念和方式，所以，明確員工的職責是非常重要的。成本管理并不僅僅是財務部門的工作范疇，需要單位的各個部門共同合作來完成。所以單位必須建立完善的責權利相結合的成本管理體制，發(fā)揮主體地位的是項目經理，除了項目經理之外，還應該成本管理責任層層分解，一級一級分配下去，將所有的成本管理責任具體落實到每一個員工的工作中，由具體的人員負責。在明確了成本管理的職責之后，需要給予員工相應的權利，讓員工的職責可以真正實施，從而提高整體成本的管理效果。
四、結語。
為了提高地質勘察單位的市場競爭力，實現企業(yè)的利潤最大化，地質勘察單位要做好地質勘察項目的成本管理工作，可以通過加強所有員工的成本管理意識、建立完善的全過程成本管理體系，讓所有的員工都能夠參與到成本管理中，同時也要明確成本管理的具體職責，實行責任到人的制度，讓所有的員工都能夠積極做好成本管理，從而提高地質勘察項目的社會效益以及企業(yè)的自身利益。
加強建設用地管理的途徑論文篇九
〔摘要〕結合海外礦山工程項目實例，從設計標準、設計深度、設計手段、項目投資控制要求、設計審核程序等方面分析了海外礦山工程設計項目與中國項目存在的差異，及由此帶來的風險，對海外礦山工程設計項目的管理要點進行了探討。
〔關鍵詞〕海外礦山工程；設計標準；設計深度；項目風險；管理要點。
我國是一個金屬礦產資源極其缺乏的國家，隨著改革開放、經濟發(fā)展步伐的加快，金屬礦產資源短缺與金屬需求量之間的矛盾更加凸顯。為了緩解這一矛盾，除了進口海外資源外，進軍海外金屬礦產資源開發(fā)行業(yè)已成為許多中國企業(yè)發(fā)展的必然趨勢[1]。這其中既有很多機遇，也要面對各種巨大的挑戰(zhàn)。筆者參加了一些海外工程項目的前期咨詢、工程設計、設備采購和施工建設服務等工作，對如何能夠更好地做好工程的設計管理，最大程度地規(guī)避由設計帶來的項目風險，提高項目建設成功的可能性，有自己的認識。本文擬結合上述工程實踐對海外礦山工程設計項目的管理要點進行探討。
1海外礦山項目與國內項目的差異。
1.1設計標準的不同。
不同的國家存在不同的法律、宗教、標準、地域文化、外部建設條件的特殊性，有些西方國家不同州的法律都有差別，因此在承擔工程設計工作中,需要采取相應的設計理念、標準、工作方式來滿足項目的特殊要求。在中國的礦山工程設計中有詳細具體的行業(yè)標準,例如中國有色金屬工業(yè)系統(tǒng)的《有色金屬選礦廠工藝設計規(guī)范》(gb50782-2012)。這些規(guī)范詳細地規(guī)定了行業(yè)內的許多固定做法,并被行業(yè)內的技術人員、管理者和政府部門所接受,因此在設計文件中,不需詳細地論證說明,而只需要引用標準，直接給出結果即可。而在西方國家,沒有政府編制的統(tǒng)一規(guī)范,行業(yè)協會編制的規(guī)范也是原則性的,只起指導作用,對于不同的業(yè)主和項目條件,在應用時存在著很大差異。所以,在工程項目設計開始階段,針對各個項目特性必須編制項目自身規(guī)定與設計統(tǒng)一技術要求,一般包含工藝管道、電氣、儀表、結構建筑等；專業(yè)設計準則、管道材料技術說明、管道壓力試驗規(guī)范、電氣及儀表設備的設計與供貨條件、金屬表面防護技術要求等。項目執(zhí)行文件作為開展工程設計的基礎，是檢查設計方案和內容是否滿足項目要求的準繩，是衡量設計成果的唯一標準。由于業(yè)主也參與到設計過程當中，因此項目執(zhí)行文件包含了業(yè)主的指示和意愿，并且均需獲得業(yè)主的批準后才可執(zhí)行。
1.2設計標準所起作用不同。
如前所述，由于海外多數國家的設計標準和規(guī)范都是由行業(yè)協會或學會負責編制的，政府并不直接參與，因此編制的條文大多數是建議性、指導性的，而不是強制性的，在執(zhí)行上更為寬松。而中國的設計規(guī)范及標準是政府組織相關行業(yè)的專家編寫并經嚴格審核，最終以國家標準形式頒布的，具有很高的權威性，有許多條文在執(zhí)行過程中是強制性的，不允許違背。然而在標準的使用過程中，中國標準的強制性，容易導致設計人員設計思維的固化，不利于新材料、新技術的使用。而西方國家，由于規(guī)范是指導性的，設計人員就可以根據自身的工作經驗，認真研究工程實際情況，進行多方案比較，提交一份優(yōu)秀的設計作品。
1.3提交設計成果及深度不同。
在西方國家，像澳洲、加拿大、智利等礦業(yè)大國，礦山工程設計的模式基本定型，一般分為基本設計和詳細設計，類似于中國礦山建設的初步設計和施工圖設計。但兩者在設計深度和成果的提交上有很大的差別，尤其是其對圖紙表達方式的要求上遠遠超出了中國標準。比如，國外項目提交設計圖紙，除工藝流程圖、配置圖等與中國規(guī)定相一致的文件外，還需提交p&id。p&id在西方設計行業(yè)是最普遍和被看重的一份設計文件，是整個設計工作的最基礎的準則文件。然而，在國內，僅中國石化和電力行業(yè)繪制p&id比較成熟，在中國礦山行業(yè)幾乎不出p&id，即便個別項目有所涉及，內容和深度也不盡完善。詳細設計階段的`管道設計也是海外礦山項目設計最具挑戰(zhàn)性的一項工作。由于海外施工單位要求照圖施工，任何一點變化均需出設計變更，而變更簽證會造成現場施工費用非常高，因此如按中國傳統(tǒng)的二維管道設計習慣和流程，其設計圖紙的內容、方式和精度遠遠不能滿足項目的要求。在澳洲某項目的管道設計開始，曾試圖采用二維設計的方法進行管道的設計，但通過設計人員一段時間的努力，完成的圖紙的內容和深度雖較以往有很大的提高，但仍無法達到管道在中國預制、在項目現場安裝的深度和精度要求，且設計進度無法滿足項目的整體進度要求。故項目組果斷改為采用三維設計手段進行管道設計。雖然在三維設計上筆者所在的團隊已經積累了許多寶貴的經驗和素材，也培養(yǎng)了不少三維設計人員，但如此成規(guī)模、成體系、完整性地進行選礦廠的三維設計還是第一次，許多設計文件的描述和編制尚處在摸索之中。三維設計的修改工作不同于傳統(tǒng)的二維圖紙設計，各專業(yè)都在基于同一設計數據庫的三維設計平臺上開展工作，數據源唯一并實時共享。這雖然提高了專業(yè)內校審、專業(yè)間委托的工作效率，減少設計變更簽證，但根據圖紙審核意見的每一輪設計修改和重新出圖，工作量都非常大,給設計進度上帶來極大的壓力。澳洲人對設計文件和圖紙要求非常高，對任何設計細節(jié)都要刨根問底，這對設計人員設計圖紙的深度和表達是個很大的考驗。要把經驗的東西用圖紙或文字描述清楚是非常困難的。從目前現場施工情況看,澳洲施工單位確實如開始了解的情況一樣，如果沒有相關圖紙，施工人員將不知所措，會拒絕相關的施工，一定要有圖紙才能進行施工。這與中國可以邊設計、邊施工，或為了趕工期，先施工后補設計圖紙的做法有很大差別。
1.4專業(yè)劃分的不同。
西方國家與中國國內的專業(yè)劃分有很大的區(qū)別。西方咨詢公司一般分為：工藝、機械、土建、鋼結構、電力、儀表、管道7個專業(yè)；而中國專業(yè)分得非常細，礦山設計項目一般包含十幾個專業(yè)。二者在分工上也有差別，有些甚至找不到對應關系。例如：選礦廠設計的主工藝專業(yè)除負責項目的工藝流程制定和設計外，同時還要負責所有工藝流程中的金屬結構件的設計，然而在西方咨詢公司,這部分的工作完全由機械專業(yè)人員來承擔。這樣造成的結果是：在進行設計圖紙審核和溝通的時候，中方的工藝工程師由于對機械加工制造知識不夠專業(yè)和嫻熟，往往難以對西方的機械工程師提出的一些非常專業(yè)細致的機械加工制造問題給出令對方滿意的答復。而西方工藝工程師需要負責的整個工藝的檢測和控制的工作，在中國有些內容又屬于電力和自動化控制專業(yè)的工作范圍，因此，這一方面也容易因溝通缺位影響設計效率。
1.5項目分項建設投資的控制要求不同。
基本設計在海外工程項目設計中所占的技術權重很高，具有極高的權威性，是后期詳細設計的實施綱領，一旦通過審查，對業(yè)主和設計方均會產生約束力[2]。例如：在澳洲項目的基本設計中，確定了混凝土的使用范圍和工程量，分項投資也有具體的數據控制。在詳細設計階段，由于澳洲當地施工和材料費用昂貴，澳方業(yè)主對混凝土的用量以及鋼結構用量上限均控制得非常嚴格，不準突破基本設計工程量估算范圍，不斷要求對已完成的圖紙進行優(yōu)化，以最大限度地減少混凝土的用量。作為設計方，如何在混凝土和鋼結構用量上尋找平衡點，成為了詳細設計的難點之一。對圖紙的精細化要求和優(yōu)化設計勢必會造成設計周期的延長，從而對設計進度產生巨大的壓力。
1.6設計審核程序不同。
許多西方國家都規(guī)定，非本土國家設計院完成的設計成果均需經過具有本土資質的設計單位的簽字才能實施。如按照澳洲的規(guī)定，對于沒有澳洲設計資質的設計公司完成的土建和電力專業(yè)的詳細設計圖紙及文件必須經有澳洲注冊工程師的簽章批準方可用于施工。這樣就有多方人員對設計圖紙進行審核,這對圖紙的表達方式和深度提出了更高的要求。由于文化的差異以及澳洲設計規(guī)范的靈活性，設計圖紙需要滿足多方的需要和要求，必將大大增加對設計圖紙的修改工作量，造成出正式施工圖圖紙所需的時間較長，整個設計周期會大大超過中國同類項目。
2設計過程中的風險。
“風險”是一種可以通過分析，推算出其概率分布的不確定性事件，其結果可能是產生損失或收益。工程項目風險可以理解為影響工程項目目標實現的事件發(fā)生的可能性和后果[1]。海外礦山工程項目風險在設計過程中，主要表現為以下幾個方面：標準的熟悉程度、設計變更、設備采購和區(qū)域條件等。
2.1標準的風險。
設計人員對標準不熟悉，會對項目的設計、設備采購以及施工造成很大的影響。如某個澳洲鐵礦的詳細設計項目，在項目設計初期，對設計困難的認知僅限于澳洲行業(yè)標準和中國行業(yè)標準的差異、設計圖簽在澳洲的認可等方面。在與業(yè)主的技術交流中，僅著重對標準的符合性、設計資質的認可等方面進行詳細溝通，達成了許多共識，但其他內容涉及較少。因此，在實際設計過程中，中方設計人員對自身經驗與澳洲的實際標準之間的差別及項目設計難度估計不足，造成頻繁地變更設計條件及方案，加大了設計工作量，造成設計無法按照項目計劃約定的時間完成設計任務，由此造成工期拖延和費用增加[2]。
2.2設計變更的風險。
設計變更在中國的工程項目中比司空見慣，變更的費用占工程總費用的百分也比較小，所以得不到業(yè)主和設計公司的高度重視。但在澳洲等發(fā)達的國家，由于勞動力成本非常高，一般要求材料及設備盡可能在工廠預制好，盡量減少現場施工安裝的工程量，以免增加工程費用。而設計變更是費用增加的主要因素之一，例如：澳洲施工人員在鋼結構上鉆3個孔并緊固好相應的螺栓螺母，需要人工費用120澳元，工具租賃和材料費也很昂貴，而這樣的情況，在中國基本不用增加變更費用。
2.3設備采購的風險。
隨著中國礦山設備制造企業(yè)設計和加工能力的不斷增強，礦山設備因其物美價廉，而獲得越來越多的走出國門的機會，且在國際市場上有很強的競爭力。這些設備通常都是按照中國國家標準，或行業(yè)及企業(yè)標準加工制造，80%～90%加工標準可以等同于或滿足西方礦山要求的標準，只有很少部分要根據業(yè)主的特殊要求進行加工制造，故不會引起加工成本的大幅提高。但對于升障設備和起重設備應特別注意，最好選用發(fā)達國家品牌設備。在設備采購時，設計公司要編制設備采購技術文件，用于設備采購。在文件編制中，主要標準、準則、技術參數均會編入到技術文件中，而一些小的細節(jié)，諸如焊縫要求、安全罩的具體要求等的細致程度就有所欠缺。供貨商依仗以往供貨經歷，往往容易忽略這些看似微小的問題。而就是這些小的細節(jié)會造成設備運到施工現場驗收時，因不符合業(yè)主規(guī)定而導致返工，增加供貨商的生產成本。例如：某企業(yè)提供的渣漿泵，其膠帶傳動的防護罩的柵條間隙不符合澳洲的要求，業(yè)主要求按澳洲安全標準重新供貨，否則設備不予驗收。供貨商最終只能按照業(yè)主要求，重新提供一套防護罩，增加加工成本10%。
2.4設計理念的風險。
不同國家與地域的環(huán)境、外部條件都有其特殊性，在工程設計時應熟悉把握好當地情況，采用相應的設計理念，否則造成整個項目的設計方案存在問題，最終影響工期，使工程投資超出預期。中國是能源短缺的國家，在工程設計中，能源消耗是政府要求控制的指標，并頒布了《有色金屬礦山節(jié)能規(guī)范》（gb50595-2010），達不到規(guī)范要求的項目不能開工建設。而在海外一些國家，能源充足，節(jié)能設計被認為是多此一舉，但有其他的特殊要求，比如在智利淡水資源短缺，水資源的循環(huán)利用是設計研究的重要環(huán)節(jié)，因此在礦山工程設計中，采用節(jié)水工藝、設立污水收集設施，將會花費大量的建設投資。又比如在剛果金等非洲國家，當地水泥緊缺供應緊張，需從贊比亞或南非進口，價格昂貴，造成混凝土的成本很高，中國混凝土的建造費用比鋼結構節(jié)省的經驗在此就不適用了，因此在這些國家和地區(qū)設計選礦廠時，應盡量用鋼結構代替混凝土。
加強建設用地管理的途徑論文篇十
1.1無形資產占比較大。
高校在非經營性資產轉化為經營性資產的比重中，無形資產占了很大一部分份額。高校的無形資產（包括科研成果、專利技術以及良好的學校聲譽等）是高校經營性資產的重要組成部分，它沒有實物形態(tài)，只表明擁有的一種法定權利，或者擁有獲得高于一般收益水平的能力。
1.2高校擁有資產產權和受益權。
高校的高新技術成果大部分具有自主知識產權，經過進一步的孵化是可以實現商品化和產業(yè)化的，且能產生很不錯的效益。高校通過經營性資產獲得到收益都歸于學校安排使用。
1.3高校經營性資產的作用。
1.3.1彌補經費不足，改善辦學條件。
高校在保證學校教育事業(yè)正常運行的前提下，將部分國有資產用于生產經營活動中，并取得一定的資本收益，可用于改善高校自身的辦學條件，改善教職員工福利待遇，進一步穩(wěn)定教師隊伍，起了很大作用。
1.3.2盤活資產存量，確保保值增值。
將可市場化和商業(yè)化的國有資產投入到市場中去，使其由封閉、閑置狀態(tài)變成開放、循環(huán)狀態(tài)，并在市場流動中通過兼并、收購等形式進行重組，讓原本無法創(chuàng)造效益的國有資產創(chuàng)造出大量價值，高校利用創(chuàng)造的價值進一步優(yōu)化高校的資產配置，從而提高高校國有資產的質量和使用效益。
1.3.3加速科技發(fā)展，促進經濟進步。
高校將其研究的科研成果等無形資產采用對外投資、作價入股等形式創(chuàng)辦校辦企業(yè)或者與第三方企業(yè)合作，促進了高新技術成果的進一步轉化，使轉化的科研成果投放到市場中去，直接或間接地參與到經濟市場建設競爭，對促進社會進步和經濟發(fā)展起到了很好的作用。
2.高校經營性資產管理現狀。
從我國高校經營性資產的使用現狀來看．大多數是用于置辦校辦產業(yè)，一小部分用于與社會上其他企業(yè)合作。高校校辦產業(yè)的發(fā)展．為各高校的教育事業(yè)發(fā)展作出了巨大的貢獻．在一定程度上彌補了高校辦學經費的不足的缺陷。但是，目前高校對經營性資產管理還不夠重視，缺乏有效的監(jiān)管，存在諸多問題。
2.1缺少專門的管理部門。
長期以來大部分高校缺少專門對國有資產進行管理的部門，高校的財務、設備、后勤等部門都對學校的國有資產負有管理義務，但實際上沒有真正對國有資產的安全性和完整性負責的部門。
2.2管理意識淡薄導致資產流失。
大部門高校由于沒有進行資產產權登記，大量的對外投資、入股、出租、出借的資產去向不能完全掌握，導致學校資產的大量流失，損失嚴重。同時存在賬實不符的情況，很多資產沒有通過正規(guī)的評估單位進行評估作價就對外投資，更沒有在學校賬面上反映。
2.3高校內部審計未充分發(fā)揮作用。
高校內部審計部門對高校日常經濟活動的合規(guī)性、合法性和經濟活動的結果承擔著審查、監(jiān)管和要求整改的職責．審計部門對經營性資產從投入到運作的審查程度不夠，審計部門未能發(fā)揮其職能，導致了學校無法真正掌握經營性資產的運作和效益狀況，導致學校的投入和收益不相匹配，國有資產嚴重流失。
2.4管理人員素質不夠高。
經營性資產的管理和經營在高校屬于比較新型的工作，高校的主要職能是培養(yǎng)人才和科學研究，經營運作經驗往往比較缺乏。目前就經營性資產的管理者來看，多數是原學校的行政管理崗位的人員兼職管理，真正精通經營管理的并不多，很多管理者盲目進行資產投資，造成決策失誤，資產流失，嚴重虧順。
有效管理高校國有資產、良好運作的經營性資產是高校加快高新科技成果轉化、減少高校財政壓力，增加高校收益的重要途徑，針對目前高校經營性資產管理存在的問題，提出以下幾點建議及對策。
3.1完善高校經營性資產監(jiān)管體系。
高校必須要建立有效的國有資產管理、監(jiān)管和運作機制。首先，要明確高校經營性赍產行政管理機構的職能，要設立統(tǒng)一的國有資產管理部門。其次，高校需要成立資產經營公司，由資產經營公司代表學校持有投資企業(yè)的股權，高校投資其他企業(yè)所持有的股權必須劃轉到資產經營公司的名下，由資產經營公司承擔有限責任。最后，高校應根據國家國有資產管理的相關政策法規(guī)，結合本校經營性國有資產的實際情況．制定切實、可行的國有資產管理細則。
3.2做好產權界定工作。
產權界定是一項強度高，難度大的'工作，對于大部分高校來說還是處于摸索階段。首先，要建立經?；那瀹a核資制度。高校資產管理部門和使用部門共同參與，在清查工作中碰到賬實不符、賬賬不符的問題要及時進行調整，明確資產歸屬，做好清查登記工作。其次，要對經營性資產進行客觀公正的評估。經營性資產要對外投資，必須要明確資產價值，應由第三方正規(guī)的資產評估機構對資產價值進行評估。最后，要對資產所有權進行界定。按照一定的法律原則和方法，科學地界定財產的所有權歸屬，明確產權界限和范圍。
建立健全高校經營性資產的內部管理制度，加強對經營性資產管理與監(jiān)督。第一建立非經營資產轉化為經營資產的審批制度，按照經營資產的屬性及特征對需要轉化的國有資產進行嚴格審核，確定經營性資產的可轉化率和收益率。第二建立健全經營性資產的收益考核制度，將投資企業(yè)的經營業(yè)績與企業(yè)管理者、經營者的工資薪酬相掛鉤，以激發(fā)管理者和經營者的主動性和積極性。第三建立經營性資產有償使用制度，資產經營者需向投資者繳納經營收益利潤，投資者向學校繳納一定的資產使用管理費等，理順三者之間的關系。
3.4推進專業(yè)隊伍建設。
高校要利用自身資源，引進一批既能參與行政管理又能經營資產的雙向專業(yè)性人才，特別是高校成立的資產經營公司更需要這種專業(yè)性職工，同時高校還要逐步探索推出技術經紀人制度，持證上崗，作為高校產學研過程中的“牽線人”。高校通過對經營性資產經營獲得的收益能很好的促進高校教育事業(yè)的發(fā)展，因此高校必須進一步加強對經營資產的管理和監(jiān)督．制定有效合理的管理辦法，建立健全長效機制，確保經營性資產的保值增值，為高校健康發(fā)展打下良好的基礎。
加強建設用地管理的途徑論文篇十一
epc項目的設計要根據業(yè)主的具體要求，并且要依據鐵路項目所處國家的技術標準與文件進行，除此之外還要依據所在國家的人文、宗教以及地理等相關的情況。對epc項目的設計進行管理時，必須做好前期的準備工作。總承包商要與設計分包單位詳細的研究合同文件，同時對當地施工現場進行實地考察，要對工程處于國家的地質情況、氣候以及和鐵路類似的工程進行了解。并且對國家當地的政策法律、行業(yè)標準以及建筑設計習慣等進行掌握，在此過程中要了解國家在工程建設使用的標準，比如英制標準或者是美制標準等。通過在前期準備工作中做好各方面情況的了解，以此對項目的設計提供更可靠的參考，在此基礎上為后續(xù)的設計管理工作打下堅實基礎。
2.2實施過程中的設計管理。
epc項目在實施過程中的設計管理工作同樣重要，其中包含了方案設計的`批報以及初期設計的批報，還有施工圖設計和樣本樣品的審批。設計進度安排對整個項目的實施有著很大作用，總承包商要先確定設計進度，并且將其列入工程總進度計劃中，設計單位也要根據控制節(jié)點進行設計規(guī)劃。在項目初期設計階段中就需要考慮到設計對采購與施工形成的影響，要實現安排訂貨的周期以及施工的關鍵點，然后明確設計中的材料以及工藝技術相關標準。為了減少施工周期，并且保障施工整個進度，還需要根據階段實施設計交圖工作，即為在完成一部分項目設計之后，根據業(yè)主的相關要求執(zhí)行審批程序，最后再交付采購與施工。
加強建設用地管理的途徑論文篇十二
摘要：隨著我國各方面行業(yè)事業(yè)的快速發(fā)展，不同領域之間百花齊放，其中水利工程領域也不例外。水利工程與普通建筑工程之間存在較大的差距，不僅是建筑過程之中的差距，更是功能上的差距，水利工程能夠為我國的農業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮重要的作用。近些年我國吸取了外國先進的水利建設經驗以及技術，迅速提高了水利工程建筑的水平以及質量，但是在水利工程的經濟管理之中，還是存在一定的問題。本文圍繞水利工程經濟管理所存在的問題以及解決辦法和加強途經進行介紹與分析，旨在提高我國水利工程的整體建筑管理水平，促進我國水利行業(yè)的健康發(fā)展。
關鍵詞：傳統(tǒng)管理；管理制度；水利工程。
1.1傳統(tǒng)管理觀念的扎根。
目前很多建筑工程方在進行水利工程建筑時，仍然抱著老舊的傳統(tǒng)管理觀念不放，仍然是實行“人治”的傳統(tǒng)思想，認為應當由管理人員全面負責各個方面的工作管理，經濟管理就應當由會計部門以及財務部分全權負責，部門負責人一言九鼎，這種情況的存在可能會導致權利發(fā)生濫用，最終發(fā)生貪腐、挪用建筑資金的情況，這就是傳統(tǒng)的管理理念，而現代的管理理念則是“法治”，是通過管理規(guī)章制度全局性地進行經濟管理，不以某一個人某一個部分的指令為標準，對于所有人都適用同樣的規(guī)定，這樣才能最大程度地保證資金的正常運轉使用。
1.2管理制度匱乏。
對于建筑企業(yè)而言，小中型的建筑企業(yè)要不就是完全沒有管理制度，要不就是管理制度雖然設立但是形同虛設，這既是管理理念的缺失更是有部分人特意而為，所謂“權利需要關在籠子里”就是這個道理。談到管理制度，就不能簡單地要求建立一個管理制度，而是要在這個基礎之上，建立一個完善的合理的管理制度，需要科學的設計與規(guī)劃，但是目前的水利工程經濟管理，最缺乏的就是科學與合理，這方面的缺失是需要長久的努力與學習才有可能形成。
1.3運行資金短缺。
水利工程不同于其他工程的重要一點就是運行資金量上的差距，一般工程而言都能夠快速地資金回籠，因此在運行資金上一般不會發(fā)生短缺的情況，但是水利工程不僅在建筑的過程中需要大量的建筑資金，同時在建筑工程完成后，水利工程投入使用之后，仍然很難快速的回收資金，導致后期工程維護上與運行上的資金發(fā)生短缺，這種情況是常常發(fā)生并且難以避免，這是由于水利工程的特點導致。防洪排澇是水利工程的重要作用之一，但通過防洪排澇很難收到物質上的收獲，這更多是一種公益性的工程建筑，很多情況下是由水利部門以及國家直接出資，就容易導致收入與產出不成正比，最后發(fā)生運行資金短缺的'情況，也是導致目前水利工程經濟管理出現重大問題的主要原因。
水利工程經濟管理是一項具有較強專業(yè)性的部分，需要管理人員有著相應的管理學識，但是在現實情況之中，往往在建筑工程企業(yè)內部沒有這樣的管理人員存在，這就導致了在出現需要經濟管理水平較高的人員解決問題的時候無人可用的情況，并且很多管理人員沒有經過科班教育，往往都是由其他經驗豐富的管理人員教導就開始上崗，因此沒有系統(tǒng)性地學習過經濟管理，這就導致了在經濟管理之中不能很好地解決突發(fā)問題，這不僅僅是水利工程行業(yè)的現狀更是整個建筑工程領域的現狀。
加強建設用地管理的途徑論文篇十三
1.1節(jié)約企業(yè)成本。
企業(yè)成本是任何企業(yè)進行生產運行時必須考慮的重要因素，關系到企業(yè)的健康運行及長期生存能力。油田資產管理行為可以對油田資產進行合理處理，實時監(jiān)控資產運行狀態(tài)，發(fā)現異?？杉皶r有效維護，降低事故風險，減少因設備損壞等事故帶來的資產流失和成本損耗。在老舊設備更新換代工程中，資產管理可通過對油田資產進行合理評估和分析后，尋找到一個使老舊設備發(fā)揮最大功效的一個極限節(jié)點，當到達節(jié)點后對老舊設備進行及時更換，使經濟效益最大化。同時，老舊設備的更新換代也帶來了更高的生產效率，尤其是自動化設備的引入，既能有效保障施工質量，又能節(jié)約人力資源，間接為油田節(jié)約了大量資產。
1.2資產有效配置。
資產的流入、檢修、更新換代、報廢、流出等是油田資產的重要流動形式，資產管理人員通過對資產進行有效管理，可確保資產流動的每一個過程嚴格、規(guī)范，保障油田資產的完備。同時，資產的有效管理可以使油田管理人員及時、有效、全面地掌握油田資產設備情況，對于超負荷運轉的設備及時補充完善，對于閑置的設備有效地加以利用或變賣處理，避免產能不足和產能浪費，將所有的資產設備都充分利用起來，使其得到有效配置，為油田高效生產提供保障。
1.3降低企業(yè)風險。
通過油田資產的有效管理，做到最大限度地節(jié)約成本，合理配置資源，既提高了企業(yè)的運行效率，又降低了企業(yè)的運行費用和財務赤字，從而最大限度的規(guī)避企業(yè)運行風險。同時，資產有效管理可以讓油田經營者全面了解自身經營情況，對于油田運行中不合理的計劃、規(guī)范及時調整，對于油田現有資產做出全面合理的分析評估，對于未來可能出現的狀況和問題做出有效的預期和應對手段，降低企業(yè)運行風險。
作為一個發(fā)展中的大國，石油企業(yè)作為國有大型企業(yè)，擔負著保障國家能源穩(wěn)定和安全供應的重大責任。我國的.絕大多數油田都積極、有效、圓滿的完成了國家下達的任務，但是，石油企業(yè)資產有其自身的特殊性，在越來越大的生產任務和市場競爭等壓力下，油田資產管理中出現了一系列的問題。
2.1片面追求規(guī)模。
國家相關法律法規(guī)明確規(guī)定：我國油田的經營管理方式是經營承包的責任制度。因此，油田資產設備的使用具有一定的無償性，加之個別管理人員過分關心自己的個人政績，這就導致了油田在資產投資問題上一味追求規(guī)模，試圖通過大攤子掩蓋生產管理上的短板。對于油田生產規(guī)模的片面增大，不僅造成了資產不能有效分配，油田無法高效運行，而且可能會導致投資大于產出的嚴重后果。此外，有的管理者盲目聽信、追求高科技，以科技的名義頻繁更新換代資產設備，使本來未達到換代臨界點、不需要馬上更換的設備過早失去作用，不僅是資源的浪費，而且頻繁的技術更新會打亂油田正常的生產節(jié)奏，使油田運行成本增加，效率降低。
2.2資產日常管理欠缺。
改革開放以來，國內形勢日新月異，油田也迎來大發(fā)展時期。隨著國內油田的發(fā)展，我們的生產管理水平也有了一定的提高，但是一些細節(jié)還有待加強。油田資產日常管理制度的欠缺導致油田管理者不能及時獲得油田生產信息，無法準確掌握油田動態(tài)。信息的阻滯不僅會造成經營管理者的盲目，而且會使管理者進行一些無意義的勞動，加大管理者的工作量。同時，日常上報制度的不完善還會造成老舊設備出現問題不能及時反饋和解決，導致額外事故成本。
2.3資產轉移漏洞。
松懈的油田資產管理工作容易導致資產轉移過程中出現漏登漏報等問題。油田資產轉移過程中，若資產管理人員工作不嚴謹，則不能及時記錄和上報資產流動情況，導致資產整個轉移過程中去向不明，不能實時跟蹤資產設備的流動狀況，極易出現賬目和資產設備不相符、死賬壞賬問題，給后續(xù)的資產轉移清查工作帶來極大的麻煩和不確定性。同時，資產轉移工作中的漏洞還可能被別有用心的人加以利用，私自對公共財產處理變賣，謀取私利，導致違法犯罪行為的發(fā)生。
2.4員工素質不高。
油田資產管理工作交其他行業(yè)資產管理工作有一定的特異性，資產管理人員不僅要對油田生產現場具有豐富的勘察經驗，而且需要具有十分專業(yè)的資產管理技能，并將二者有機的結合在一起，靈活油田資產管理中的各種問題。但由于資產管理單位與資產占用單位不對等的利益關系，往往使資產管理者失去對管理工作的積極性和責任感，工作消極懈怠，敷衍了事，管理手段、管理過程粗獷不細致，不能準確及時地獲得油田生產現場的第一手信息，無法全面掌握資產設備狀況，容易造成資產的浪費和流失，降低油田的生產管理效率。
針對油田資產管理中存在的問題，為進一步完善資產管理工作，提出以下管理策略。
3.1加強協調溝通。
油田資產管理工作的高效運行，離不開企業(yè)各個部門間的緊密、高效合作。資產占用單位離不開資產管理單位為他們統(tǒng)籌配置資產設備，資產管理單位也離不開資產占用單位對其工作的幫助與支持。企業(yè)應強化油田內部各部門、單位間的協調合作，建立長效機制和規(guī)則，做到有規(guī)可依、有規(guī)必依、違規(guī)必究，將資產管理工作制度化、規(guī)則化、常態(tài)化。
3.2細化資產管理規(guī)范。
油田運營倚重技術，更倚重管理，細化油田資產管理規(guī)范是重中之重。按照資產設備的分布和流動實際，由資產管理部門根據資產所處的不同環(huán)境特點組織相關專業(yè)人員，分為不同的小組去處理應對環(huán)境中的資產管理問題。由面到線、由線到點，最后將資產管理工作精確到每一個節(jié)點上，做到有的放矢。
3.3提高員工素質。
建立資產管理工作獎懲機制和約束機制。對于管理工作中嚴謹細致、在自己的崗位上做出貢獻的工作人員，按照制度積極獎勵；對于消極怠工，懶散敷衍的工作人員，及時懲罰教育。定期組織管理人員培訓會議，加強資產管理理論的學習，提升管理人員的主人翁意識。同時，在培訓中可以將油田資產管理實際中遇到的問題集中反饋和討論，使管理人員之間相互學習，促進提高。
4結論。
油田資產是油田企業(yè)運行的基本保障，加強油田資產管理具有重要意義。油田資產管理中存在的問題不容忽視，它們已經開始影響油田的生產效率和經濟利益，必須引起油田經營者的高度重視。針對資產管理中遇到的常見問題，提出三點管理策略，以期為油田資產管理工作提供一些有效的方法，保障油田企業(yè)的長期健康運行。
加強建設用地管理的途徑論文篇十四
（一）中小學資產使用的效率較低。
中小學資產使用的效率較低這一問題產生的主要原因有兩個方面，一是沒有對資產的使用效率進行考核，二是在購置資產的過程中沒有對其可行性進行有針對性的研究。中小學資產使用的效率較低主要表現在購置固定資產后出現閑置的情況，不但造成了資金方面的浪費，還沒有發(fā)揮出固定資產的作用和價值，得不償失。
（二）資產報廢方面存在的問題。
在資產報廢方面，目前我國中小學在已經設置資產管理的部門并沒有形成一定的程序，即便形成了流程也存在不合理、權威性不突出的現象，報廢原因分析不夠深入，增加了中小學資產管理的難度。
（一）轉變資產管理的意識。
首先，中小學需要充分地認識到教育經費不足的問題，只有這樣才能夠從根本上重視資產管理工作。在中小學建設的過程中，必須提高教學的質量，并且實施素質教育，因此資金的投入量較大，所以必須對中小學的資產進行管理，提高固定資產的.使用效率。其次，中小學的領導者和財務部門主管工作人員也需要正確看待資產管理，必須認識到資產管理在學校發(fā)展過程中的重要性。另外，還需要對傳統(tǒng)的資產管理觀念進行發(fā)展，真正做到取其精華去其糟粕，樹立科學的資產管理觀念。在制定資產管理制度的同時需要從學校的實際情況出發(fā)，站在長遠發(fā)展的立場上進行考慮，采取切實、可靠的方式將資產管理工作做好。最后，還需要對中小學的資產進行妥善的保管，在使用方面也需要做到合情合理，只有這樣才能夠使學校資產發(fā)揮最大的作用。另外，在進行資產管理的同時還需要明確相關的責任人情況，不斷加強資產管理的宣傳力度，讓全校的師生共同致力于資產管理事業(yè)中來。
（二）健全相關的管理機構。
上文中曾經說到，學校在進行資產管理時必須從實際情況出發(fā)，因此，建立健全相關的資產管理機構也需要遵從這一基本理念。建立健全中小學資產管理機構需要做到：
（1）由學校校長負責，并且指揮全局；
（2）校長主要負責的工作內容需要包括：資產采購、分配、處置等；
（3）學?？梢猿闪ｉT的資產管理小組，主要負責對資產情況進行核算等。值得注意的是，資產管理小組的數量可以是多個，也就是說可以根據資產管理的對象不同，成立多個資產管理小組，讓相關的組員直接負責本組的資產管理工作，這一措施能夠讓管理工作的進行更加順利。
（三）提高管理工作人員的業(yè)務能力。
中小學資產管理并不是一項輕松的工作，要求相關工作人員具備較高的綜合素質和業(yè)務能力，因此需要不斷提高相關工作人員的業(yè)務水平，并且還需要積極運用現代管理的手段，使中小學資產管理工作走向規(guī)范化、信息化的道路，不斷地提高資產的使用效率。近年來，我區(qū)中小學已經啟用了行政事業(yè)單位國有資產管理軟件來管理固定資產，進一步規(guī)范了資產的配置、使用、處置、評估、產權登記、監(jiān)督檢查等事項，與此同時對中小學固定資產管理人員業(yè)務能力的要求也越來越高。因此，作為資產管理人員必須提高綜合業(yè)務能力，不但要熟悉固定資產管理業(yè)務，而且對計算機軟件的操作也要十分熟練。
（四）建立健全相關的管理制度。
固定資產管理的主要任務是認真執(zhí)行有關法律法規(guī)，建立健全各項管理制度，明晰產權關系，依法規(guī)范固定資產管理，保障資產安全和完整，推動資產合理配置，發(fā)揮其綜合效益。建立健全相關的管理制度需要從以下幾個方面入手：
（1）建立資產準購制度，根據實際需求填寫申請表、資產購置信息等；
（2）對資產進行驗收；
（4）建立資產清查制度；
（5）建立資產評估制度；
（6）建立資產處置制度。
中小學報廢資產也需要進行管理，管理的相關人員需要有資產管理人員、內部審計人員、檢查工作人員、財務工作人員和后勤工作人員等共同組成，同時需要專業(yè)技術人員對報廢的資產進行評定，只有這樣才能對報廢的資產進行嚴格的把關。另外在報廢資產管理方面，需要對報廢物質清理和回收情況進行記錄，做到有賬可查，使報廢資產的來龍去脈更加明確，只有做到這一點才能夠真實地反應出中小學資產的真實情況，對負債率情況也能進行明確地了解，從根本上保證中小學財務報告的正確性，促進中小學持續(xù)、健康發(fā)展，提高整體的管理水平，進而提高知名度和美譽度，形成良性的循環(huán)。
加強建設用地管理的途徑論文篇十五
信息技術的飛速發(fā)展對我國教育業(yè)有著巨大影響。為培養(yǎng)出能適應21世紀需要的，具有實踐能力與創(chuàng)新能力的復合型人才，現代教育技術進入以網絡教學媒體、軟件教學與仿真模擬為技術代表的多媒體化、網絡化、信息化的電子教室時代。在這樣的時代背景下，高校經管類專業(yè)也開始利用各種實驗模擬技術來開展實驗教學工作，針對經濟管理類專業(yè)學生面臨的職業(yè)環(huán)境特點，經濟管理類實驗室從提高學生實踐能力的培養(yǎng)入手，設置財務會計模擬、市場營銷模擬、統(tǒng)計分析軟件實驗、銀行模擬、國際貿易模擬、erp沙盤模擬等仿真實驗課程，并將實際經濟信息引入實驗室，設置真實動態(tài)經濟模擬環(huán)境，通過模擬現實世界中的激烈競爭，讓學生對生產、財務、營銷等方面進行思考，通過優(yōu)勢互補、資源共享，實現專業(yè)融合，突出實踐教學特色，強化實踐育人的教學目標，培養(yǎng)學生的綜合分析能力和決策能力，為將來的競爭做好相應的準備。
二、實驗室建設與管理中存在的主要問題。
隨著沈陽農業(yè)大學的建設和發(fā)展，經管類實驗室的建設與管理已不能適應當前形勢發(fā)展的需要，過去沒有解決好的一些深層次的問題紛紛暴露出來，實驗室管理面臨著許多問題，例如實驗技術隊伍薄弱，實驗室規(guī)模偏小、利用率低、實驗教學的教學理念、教學方法、教學內容落后等，這些問題嚴重影響了學院實踐教學環(huán)節(jié)的開展和學生創(chuàng)新能力的提高。
(一)對經濟管理實驗室的重視程度不夠教育理念的改革是實驗教學改革的先導，是高等教育改革的關鍵。盡管教育部等各級部門一再強調實踐教學的重要性，但并沒有在學校和學生之間形成共識。傳統(tǒng)觀念認為經濟管理實驗室較之于理工科實驗室而言，完全是“只投人、不產出”的實驗室。因此，不少高等院校更愿意將資金投向能夠帶來明顯經濟效益的理工科或農科等實驗室，而不愿意將資金投向經管類實驗室建設。導致經管類實驗室建設與理工類實驗室相比，起步較晚，教育投入不足。此外，傳統(tǒng)教學模式一直以課堂講授為主，以理論教學為主，實驗教學沒有獨立的教學計劃，沒有獨立的考核環(huán)節(jié)，實驗教學和科研僅僅處于其附屬地位，學生不能接觸到現實工作環(huán)境，最終導致理論與實踐脫節(jié)。另外，某些學校的相關領導存在著重知識傳授輕能力培養(yǎng)的傾向，普遍認為:經濟管理類專業(yè)屬于軟科學，只需要教材和講義就可以完成人才培養(yǎng)計劃，沒有必要投入大量的資金去搞實驗室建設。由于對經濟管理類實驗室的作用未能引起足夠重視，導致經濟管理實驗室的建設長期滯后于人才培養(yǎng)的需求，沒有在經濟管理專業(yè)教學中發(fā)揮應有作用。
(二)實驗室建設缺乏整體規(guī)劃在籌建沈陽農業(yè)大學經管實驗中心之前，我們對國內一些高校的實驗室進行過細致的調研。例如，南京農業(yè)大學、東北大學、沈陽師范大學等有經管專業(yè)的相關院校，經調研，有些實驗室主任總結經驗后反映:在硬件建設上，實驗室建設以及設備的購進缺乏整體規(guī)劃，往往是根據經費狀況決定，較少考慮學科情況和客觀實際。在軟件建設上，由于經濟管理類專業(yè)常用的財務、營銷、銀行、證券等實驗教學軟件品種有限，價格昂貴，學校投入教學實驗經費多用于購置硬件設備，減少了對實用軟件的經費投入，忽視了軟件的實用性。此外，雖然經濟管理類本科專業(yè)的實驗教學任務都由中心承擔，但由于實驗室內部設置以及各專業(yè)之間采用單一的局域網，封閉運行，缺乏整體規(guī)劃，使各相關專業(yè)無法在邏輯上、內容上有機形成完整的教學體系和內容，資源共享度較低。
(三)實驗師資隊伍不能適應新時期實驗教學及科研活動要求實驗室隊伍是高校教學和科研水平以及實驗室管理水平的具體體現，高校傳統(tǒng)實驗室的實驗教學師資不穩(wěn)定，結構不合理，培訓機會少，政策制度不完善，這些嚴重影響了實驗師資隊伍的工作積極性。此外，實驗教師由于專業(yè)、知識等方面的限制，只重視對實驗儀器等硬件條件的管理，卻忽略了對實驗技術、實驗內容的提升和學習。實驗教學與科研活動是相輔相成的，很多科研成果是在實驗室產生，但由于管理體制等方面的原因，未能將實驗教學管理與科研實踐密切結合，導致實驗教學與科研活動脫節(jié)，未能充分利用實驗教學資源，未能有效實現經濟管理實驗室的可持續(xù)發(fā)展和利用。實驗教師管理隊伍滯后實際需要，直接影響實驗教學質量的提高，也不利于學生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。
(四)實驗室封閉，利用率和服務水平低實驗室開放是實驗室提高研究質量，多出成果、多出人才的重要保障。由于有些高校實驗室條件有限，實驗室除開展必要的教學實踐活動之外，基本處于封閉的狀態(tài)，很少有其它工作，既不面向全院學生開放，也未面向社會提供科研和產品開發(fā)的服務。而教學活動也僅停留在進行實踐性實驗上，缺乏驗證性實驗。由于開放意識差，教育投入不足，加之實驗教材資源、實驗師資資源有限，教學領域的最新軟件不能及時應用到學生的實驗教學中來，致使不少實驗室的落后陳舊局面很難改善，限制了科研交流和實驗成果的提高與轉化，實驗室沒有真正成為學生的實訓實踐場所。
三、實驗室建設的改革對策建議。
根據目前形勢，經管類教學內容已經不能沿用以往的教學模式，必須結合實驗教學，建立經管類專業(yè)綜合模擬實驗室，實現教學資源高度共享，將實驗室建設成為教學科研和實踐演練的重要場所，成為教學模式多樣化和教學手段現代化的重要的基地。
(一)加強實驗室建設，科學規(guī)劃實現資源共享經濟管理實驗室是大學創(chuàng)新體系的重要組成部分，特別在培養(yǎng)學生理論聯系實際能力和創(chuàng)新能力方面發(fā)揮著重要的作用。但由于我院實驗室自身管理體制和運行機制的改革相對滯后于學科建設、隊伍建設和人才培養(yǎng)的整體需求，尚不符合建設高水平大學的需要，這就需要進一步加強實驗室改革和實驗教學體系創(chuàng)新。為此，學院在規(guī)劃實驗室建設伊始，緊密圍繞培養(yǎng)人才、科學研究和教學服務這三條主線，召開教研室主任會議，提出實驗室建設的具體方案，充分考慮教研室主任的意見建議，調動全院教師的積極性，讓教師出謀劃策，改變實驗室之間封閉運行、分散管理的狀況，加強與國家、省級及其他院校實驗平臺的聯系，重新設計實驗室架構，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，實現分層次、分類別的集中管理。同時制定相應的軟硬件保障標準、師資隊伍建設保障以及管理體制機制等保障措施，構建具有專業(yè)特色的實驗室管理體系和架構，徹底打破實驗室不能滿足教學和科研的窘境。
(二)穩(wěn)定實驗師資隊伍，確保教學質量實驗師資隊伍是學校教學、科研工作的一支重要力量，建設一支高素質相對穩(wěn)定的實驗教師隊伍，是建設好一流實驗室培養(yǎng)一流人才的基礎。沈陽農業(yè)大學經濟管理學院實驗中心實行教學院長統(tǒng)一領導下的中心主任負責制，中心成員嚴格實行聘任制，人員由實驗教師隊伍、實驗技術隊伍、實驗管理隊伍三部分組成。由于經濟管理學科的實驗教學內容有很多共性，這樣就要求實驗教師一專多能，打通專業(yè)、學科之間的界限，實行專業(yè)融合、綜合實驗。因此，高校應從政策和經費上構建實驗教師隊伍培訓體系，有計劃多渠道地對實驗人員進行培訓，積極安排實驗師資隊伍進修學習，鼓勵實驗教師參加各種實驗技術培訓，鼓勵實驗室盡量多的參與實驗教學和科研，為他們提供學習新技術新知識的機會，促進實驗室人員配置不斷優(yōu)化。同時要提高實驗人員在高校中的地位和作用，逐步扭轉高校在職稱的'評定、科研立項、崗位的獎勵制度等方面過多的傾斜教學崗位而忽視實驗崗位的局面，充分調動實驗人員工作積極性。
(三)建立實驗教學與科研活動互動機制實驗室是高校教師開展科研活動的必要條件，如何讓各類實驗室和科研活動有效結合發(fā)揮最大效益是實驗室管理的一項大課題。沒有高水平教師的積極參與和學科的支撐，實驗教學水平難以提高。高校的實驗平臺不僅是開展正常教學實驗的平臺，還應該是科研合作的平臺，走產學研之路，優(yōu)勢互補，資源共享，共同承擔研究項目，科研協作是新形勢下高校實驗室建設的發(fā)展方向。因此，實驗中心應注重學科建設投入，充分發(fā)揮實驗室效益，為教學科研提供軟硬件支持，最大限度地滿足科研需求。鼓勵廣大教師將科研成果及時引入到實驗教學中，開發(fā)新的實驗項目，形成實驗教學的特色，促進人才培養(yǎng)質量的提高和科研成果的不斷產生，推動學科建設和教學改革。
(四)科學合理配置、最大限度實現實驗室充分利用實驗室需要有專業(yè)性，但不是自我封閉的獨立性。因此，必須建立一種新型的實驗室運行模式，提高實驗室的利用率。開放實驗教學是教學改革的具體體現，既能充分利用實驗室的空間和資源，又能充分調動和激發(fā)學生學習的創(chuàng)造性和積極性。實驗室開放不僅是時間概念上和實驗室設備的開放，更是指實驗課程、實驗項目和科研課題等實驗內容的開放。實驗室實行對內對外、課上課下的開放運行模式，在時間、空間、資源和服務等方面全方位的對學院各專業(yè)開放。此外，根據學院教學科研計劃，大學生的科技創(chuàng)新項目，教師的科研項目都可在實驗室實踐，資源共享，平臺開放，最大限度提高實驗室的使用率。建立現代實驗管理中心的目的，就是要整改實驗室的設置，把實驗室建設、實驗教學和科學研究有機結合起來，使實驗室更好地為教學、科研、生產服務，最大限度實現資源共享，發(fā)揮實驗室的總體效益。把實驗室辦成既是實驗室，又是學生未來工作崗位的模擬演練場地，為學生日后走上工作崗位打下良好的基礎。根據我院專業(yè)和學科的實際情況及特點，把學科相近的實驗室先集中合并，擬合并各單獨的營銷、國貿、會計和金融實驗室為跨專業(yè)綜合實驗中心，在管理體制上邊實踐，邊研究，力爭使我院實驗室管理體制的改革得到較快的發(fā)展。
四、結束語。
總之，經濟管理實驗室的建設不僅是一項重要工作，而且是一項比較復雜的系統(tǒng)教改工程。融合、共享、創(chuàng)新，是現代實驗室發(fā)展的趨勢。實驗室建成以后不僅要有效地開展實踐教學活動，最重要的是教學理念、實驗手段的更新和改革，使之能夠更好地為教學科研服務，從而提高人才培養(yǎng)質量。每個學院自身的情況和環(huán)境不同，學院可以根據自身的學科特點和研究方向，從對策中選擇符合自己學院的建設方向。
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加強建設用地管理的途徑論文篇十六
要從根本上提高水利工程的經濟管理水平，就必須摒棄過去的“人治”傳統(tǒng)經濟管理理念，重新樹立現代的“法治”經濟管理理念，經濟管理理念上的轉變是需要從上到下進行，即首先要在管理層推行這種管理的理念，讓每一位管理人員以及經理都認識到管理觀念的轉變有多么重要，能夠提高建筑企業(yè)的整體運行效率與管理效果，真正做到資金落到實處，提高水利工程的建筑質量水平。盡管采用現代的經濟管理理念，要摒棄“人治”的傳統(tǒng)思想，但是并不代表著管理人員就不再重要，因為管理規(guī)章畢竟是死板的、書面的，而某些突發(fā)狀況需要變通地進行管理，這時候就需要管理人員根據管理規(guī)章進行一定程度上的變通，不管是采用傳統(tǒng)還是現代的經濟管理理念，其最終目的都是提高資金的使用效率，保證資金使用到位并且有著效果，因此樹立新型的經濟管理理念不是外表上、名義上的轉變，是在堅守最終目的的基礎上，進行經濟管理的方式上的轉變。
2.2建立健全管理制度。
一個完善的經濟管理制度就要妥善地處理資金的收入和使用兩大問題，必須嚴格審核每一筆資金的使用，確保每一筆資金都能夠發(fā)揮其效果，當資金收入時，要進行及時地記錄與妥善的安置，財務部門內部應當設立專門的監(jiān)督檢查小組，負責對資金的走向進行實時監(jiān)督管理，同時應當明確分工，對于財務部門、采購部門等多個不同部門之間對于資金的使用之上要有明確的職責劃分，防止越權情況的發(fā)生。最后一個健全的管理制度必須要有一個健全的管理規(guī)章，這個管理規(guī)章是要經過充分地規(guī)劃才能夠進行制定，需要建筑企業(yè)根據自身的情況以及專業(yè)人士的指點，并且充分地征詢基層人員以及管理人員的意見，最終制定而出，這個管理規(guī)章要行使在整個建筑企業(yè)之中，任何人員都要遵守。
對于質量監(jiān)督員而言，需要具有相當水準的專業(yè)水平，在監(jiān)督之中也要采用專門的質量檢測工具進行，進行嚴格的質量監(jiān)督，首先要保證相應的硬件水平處于高端狀態(tài)，要加大對于質量監(jiān)督的投入，及時更新相關設備，防止因為設備落后而導致質量監(jiān)督出現誤差，其次要加強質量監(jiān)督人員的相關專業(yè)技能，水利工程的質量監(jiān)督正是需要相關人員擁有較高水平的相關專業(yè)技能，從而才能完成準確的質量監(jiān)督檢測過程，獲得全面的質量監(jiān)督結果。2.4加大水利工程經濟管理的資金投入在進行經濟管理時，資金出現嚴重的短缺，就算管理水平再高，管理方法再科學也無法挽回這種根本性的缺陷，因此提高水利工程經濟管理水平必須要加大資金的投入力度。當然這種資金的投入不是無止度，需要相關單位根據具體的水利工程需要進行資金預算上的設計，既要保證工程高質量的完成，更要保證不會出現國家資產的流失，需要各方面人員的共同努力。
無論是哪種建筑工程，都要堅持一個原則，那就是“安全第一，建筑第二”，建筑工地是安全問題的高發(fā)地區(qū)，這是由于建筑工程各種高危險程度的施工器械和坑道等危險地區(qū)，嚴重影響著施工人員的人身生命安全，一旦人員發(fā)生安全事故，想需要建筑方承擔相應的責任，進而就是賠款等經濟上的損失，如果沒有一個明確的責任追究體系，那么這個相應的損失就需要由建筑方承擔，造成沒有效果的資金支出，從而嚴重影響了水利工程的經濟管理水平，因此提高水利工程的安全管理水平，嚴格落實責任追究制度，一旦發(fā)生安全事故，能夠按照相應的體系，找到需要承擔責任的相關責任人，則可以進行相應的追責，避免出現不必要的經濟損失。
3結語。
水利工程在我國的農業(yè)、工業(yè)和人們的日常生活中發(fā)揮著重要作用，越來越多的水利工程在進行招標或者建設，在這些水利工程的建設過程中，可能存在著很多經濟管理上的問題，這些問題必須要得到解決，才能真正提高水利工程的建筑整體水平，需要整個行業(yè)人士的不懈努力。
參考文獻：
加強建設用地管理的途徑論文篇十七
1.1認識不足，重視程度和投入不夠。
各級干部尤其是領導干部往往重視水利工程項目建設而忽視了完工后的運行管理，對現有工程的挖潛改造和強化管理問題沒有給予足夠重視。而且，由于小型水利工程建設周期長，需要耗費大量的人力、物力、財力等，后期管護費用較高，需要大規(guī)模資金的支持，而在興建工程時，往往只是考慮該工程的直接投入，忽視了竣工后的各項管理經費投入，致使很多水利工程年久失修，特別是不少病險工程沒能得到及時除險加固，工程效益銳減，阻礙了地區(qū)經濟的充分發(fā)展，經費緊缺已成為了水利工程管理順利實施的瓶頸。新農村建設以來，雖然國家大力扶持水利建設與管理，在資金上給予很大的`支持，但與水利工程管理的需要仍有較大的差距。
1.2管理體制不完善，水利工程隊伍素質不高。
當前小型水利工程管理由于管理體制不完善，產權歸屬不明確，職責和義務沒有明確界定，常出現錯位或缺位現象，阻礙了水利工程的有效管理。很多水管工程沒有專設管理機構，多是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務中心或村委會進行管理，即使設有管理機構，也往往存在機構配置不健全，缺乏工程維修防護人員及財務專管人員，嚴重影響著工程的正常運行。很多水管單位內設機構不科學，人員臃腫、機構龐多，很多人員未經過專業(yè)培訓，缺乏專業(yè)知識，技術力量薄弱，導致管理技術與手段落后，嚴重制約了水利工程的科學化、規(guī)范化管理。此外，由于受基層工作條件及經費無來源等因素限制，基層水利人員大多無法安心于基層水利工作，隊伍存在不穩(wěn)定因素，外流現象嚴重。
1.3重建設、輕管理，缺乏養(yǎng)護和維護。
在水利工程管理上長期以來形成了“重建設，輕管理”的弊端，忽視水利工程的管理或是管理粗放，建設與管理嚴重脫節(jié)。由于缺乏對水利工程的養(yǎng)護管理，水利工程在正常使用過程中受到的損壞往往得不到及時的修護，設施被盜現象時有發(fā)生，導致工程和設施的使用壽命縮短，常常造成“一年建設三年壞”的現象，影響工程效益的發(fā)揮，且存在重大的安全隱患，對地區(qū)人民的生命財產構成了嚴重威脅。
2對策建議。
2.1提高重視程度，加大資金投入力度。
領導重視與否是搞好水利工程的重要前提。水利工程建設是一項長期、艱巨的任務，各級地方政府應切實認識到領導工作的重要性，加強對農村小型水利工程建設的行政領導，牢固樹立“建設是管理的開始，管理是建設的延續(xù)，管理是永恒的主題“的觀念，全面落實責任制，加強監(jiān)督和檢查，認真貫徹落實水利部提出的水利管理工作的方針、政策，并積極組織群眾參與到水利工程建設中來。在小型水利工程建設中需大量的工程投資，因此，要加大對小型水利工程的資金投入，這是提高水利工程管理的基石所在。應盡快建立穩(wěn)定的水利投入保障機制，盡快建立以政府為主導、農民自愿投入為基礎、兼容其他的多元化投入機制，以適應當今水利發(fā)展要求。
2.2完善管理體制，提高水利工程隊伍素質。
完善水利工程管理體制是破解水利工程管理的“金鑰匙”。要按照分級負責、分層管理的原則，全面推進水管體制改革，健全各項規(guī)章制度，完善相關的管理操作規(guī)程，加強財務監(jiān)管工作，不斷提高水利建設、管理與服務水平。通過完善管理體制，可以有效提高管理人員的工作效率，增強員工參與水利工程管理及養(yǎng)護的積極性和主動性。水利工程管理能否得到健康持續(xù)的發(fā)展，人才是關鍵，因此要抓好管理人員的業(yè)務培訓，提高專業(yè)素質和職業(yè)道德素質。作為單位的管理者及組織人事部門，要堅持“任人唯賢”的原則，有計劃、按步驟地選拔人才進行培訓，根據不同層次、不同崗位干部職工的不同需要，有針對性地確定培訓的內容和重點，明確每個人的業(yè)務主攻方向，切實提高工作人員的專業(yè)知識水平和綜合素質，以更好地適應崗位的需要。并逐步建立完善的績效考核體系，鼓勵在職人員加強自主學習，增強終生學習的信念，對于表現優(yōu)秀的員工及時表揚，激勵各類人員爭取任務、多做貢獻。
首先，要想方設法轉變管理人員的陳舊觀念，使他們充分認識到水利工程管理工作的重要性，明確水利工程管理及養(yǎng)護工程人員的職責和權利，認真貫徹崗位責任制，確保各項質量、安全等管理措施真正落到實處；其次，對于小型的水利工程，可以適當地采用專業(yè)維修和個人承包的方式，采取專業(yè)管護、拍賣經營、個人承包等形式，按照標準簽訂合同進行維修養(yǎng)護，能有效提高管理水平，降低成本。
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