黑龍江省教育事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃（通用13篇）

每天保持適量的運(yùn)動(dòng)，有助于強(qiáng)身健體，提高學(xué)習(xí)和工作效率。制定清晰的總結(jié)目標(biāo)是寫好總結(jié)的關(guān)鍵。供參考的優(yōu)秀范例。

黑龍江省教育事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃篇一

“十二五”以來，全校師生員工在校黨委、行政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，推進(jìn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承與創(chuàng)新四大功能的協(xié)調(diào)發(fā)展。全校上下科研意識(shí)明顯增強(qiáng)，科研氛圍日漸濃厚，學(xué)術(shù)水平與科技創(chuàng)新能力逐步提高，科技支撐教學(xué)功能進(jìn)一步凸顯，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平明顯提升。

一、“十二五”期間取得的主要成績(jī)。

（一）科研實(shí)力明顯提高。

“十二五”以來，學(xué)校主持各級(jí)各類項(xiàng)目832項(xiàng)，其中自然科學(xué)項(xiàng)目484項(xiàng)，人文社科項(xiàng)目348項(xiàng)；發(fā)表學(xué)術(shù)論文6240余篇，其中sci收錄614篇，ei收錄485篇，istp收錄28篇，cssci收錄652篇；獲各類科研獎(jiǎng)勵(lì)64項(xiàng)，其中國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，教育部自然科學(xué)二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，安徽省科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)各1項(xiàng)，安徽省社會(huì)科學(xué)文學(xué)藝術(shù)出版獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)等其他省部級(jí)獎(jiǎng)5項(xiàng)，市級(jí)獎(jiǎng)3項(xiàng)；獲批國(guó)家授權(quán)發(fā)明專利17項(xiàng)；出版專著95部；舉辦學(xué)術(shù)講座660余場(chǎng)；發(fā)放科研獎(jiǎng)勵(lì)925萬元。從2014年起，科研經(jīng)費(fèi)突破2000萬元。2015年我校進(jìn)入自然指數(shù)（ni）中國(guó)大學(xué)百?gòu)?qiáng)榜，位于中國(guó)內(nèi)地高校第93名，師范院校第19名，同時(shí)在中國(guó)大學(xué)esi高被引和高影響論文排行榜（toppaper）上表現(xiàn)優(yōu)異，均居第137位。

（二）科研平臺(tái)建設(shè)成效明顯。

學(xué)校以學(xué)術(shù)資源整合為抓手，以學(xué)術(shù)隊(duì)伍建設(shè)為中心，逐步形成人才、資源、項(xiàng)目、基地有機(jī)配置的良好科研環(huán)境，科研氛圍不斷濃厚，科研平臺(tái)建設(shè)成效明顯。新增省級(jí)2011協(xié)同創(chuàng)新中心1個(gè)、安徽優(yōu)秀文化傳承創(chuàng)新中心1個(gè)，獲批“115”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)1個(gè)、安徽省高?？蒲衅脚_(tái)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)3個(gè)、安徽省高校智庫(kù)2個(gè)。

(三)產(chǎn)學(xué)研合作開展有序。

“十二五”期間，學(xué)校與淮北市人民政府分別簽署深化科技合作協(xié)議和新型煤化工合成材料產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議，與江蘇圣蘇新藥有限公司簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，成立了四達(dá)醫(yī)藥協(xié)同中心。主持淮北市科技計(jì)劃?rùn)M向項(xiàng)目50余項(xiàng)、軟科學(xué)項(xiàng)目8項(xiàng)，與相關(guān)企業(yè)簽訂合作項(xiàng)目60多項(xiàng)。積極為地方企事業(yè)單位提供技術(shù)培訓(xùn)和人才培訓(xùn)支持，在淮北市杜集區(qū)建立博士工作站1個(gè)，在安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地建立創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地1個(gè)。

積極參加安徽省教育廳組織的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承與創(chuàng)新項(xiàng)目，“皖北傳統(tǒng)文化研究中心”掛牌成立；“淮河文化研究”、“皖北古代思想家研究”、“皖北名鎮(zhèn)古都研究”等18個(gè)傳統(tǒng)文化課題獲準(zhǔn)立項(xiàng)；順利完成《皖北文化九講》的編撰與出版，獲得省內(nèi)外專家的一致好評(píng)。積極從事地方文化資源的挖掘與傳播，特別是《淮北賦》、《口子賦》、《淮北三字經(jīng)》、《宿州志》等的撰寫對(duì)當(dāng)?shù)貧v史與社會(huì)文化的發(fā)展起到十分有益的幫助。

（四）學(xué)術(shù)交流進(jìn)一步加強(qiáng)。

學(xué)術(shù)交流經(jīng)費(fèi)逐年增加，國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流活動(dòng)日益增多?！笆濉逼陂g共舉辦校外專家學(xué)術(shù)講座300余場(chǎng)，校內(nèi)專家學(xué)術(shù)報(bào)告360余場(chǎng)，承辦全國(guó)性、區(qū)域性學(xué)術(shù)會(huì)議15場(chǎng)，參加國(guó)際學(xué)術(shù)交流會(huì)議20余場(chǎng)，有效地促進(jìn)了與校外的溝通交流以及校內(nèi)各學(xué)科間學(xué)術(shù)研究的交叉融合，進(jìn)一步擴(kuò)大了學(xué)校的學(xué)術(shù)影響力。

（五）科研管理日趨規(guī)范。

逐步完善各種學(xué)術(shù)規(guī)范、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)考核和科研項(xiàng)目管理辦法與科研經(jīng)費(fèi)使用辦法，強(qiáng)化學(xué)術(shù)行為的制度約束。制訂《淮北師范大學(xué)科研機(jī)構(gòu)設(shè)置與管理暫行辦法》，修訂《淮北師范大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)章程》、《淮北師范大學(xué)科研獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等。加強(qiáng)項(xiàng)目的過程管理，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的使用，嚴(yán)把結(jié)項(xiàng)關(guān)，結(jié)項(xiàng)率和結(jié)項(xiàng)優(yōu)良比例明顯提升。2014年省自然科學(xué)研究項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)優(yōu)秀率占30%，良好占50%，位居全省第一。人文社會(huì)科學(xué)處2012年獲教育部“高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究管理先進(jìn)集體”稱號(hào)。

雖然取得了一些成績(jī)，但不足依然明顯，橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)所占比例較低，服務(wù)地方意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)地方能力不足，成效不明顯，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和基地建設(shè)有待加強(qiáng)，重點(diǎn)重大項(xiàng)目有待突破。

二、“十三五”期間面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

文社會(huì)科學(xué)提出新要求；國(guó)家創(chuàng)新體系的建設(shè)，對(duì)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展提出新的更高要求；學(xué)校事業(yè)發(fā)展，高水平大學(xué)建設(shè)；科研促進(jìn)教學(xué)，科教結(jié)合育人；科研支撐學(xué)科建設(shè)，力爭(zhēng)獲批國(guó)家級(jí)博士學(xué)位授權(quán)立項(xiàng)建設(shè)單位；綜合交叉科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的匯集，特色創(chuàng)新群體建設(shè)；重大科技項(xiàng)目選育，重大科技成果孵化；高端科研平臺(tái)建設(shè)，特色實(shí)驗(yàn)室選育；政產(chǎn)學(xué)研用深度合作，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等，為科研工作上水平提供了大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇。

三、“十三五”期間工作的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)。

（一）指導(dǎo)思想。

以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。堅(jiān)持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把創(chuàng)新擺在學(xué)校全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，全面提升學(xué)?？茖W(xué)研究水平和社會(huì)服務(wù)能力，為建設(shè)高水平師范大學(xué)提供強(qiáng)有力的支撐。

（二）主要目標(biāo)。

1、總體目標(biāo)。

批在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域有影響的學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才和綜合科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。原始創(chuàng)新與協(xié)同創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，支撐學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)；基礎(chǔ)研究能力顯著提升，取得一批標(biāo)志性的成果；應(yīng)用研究成果取得突破性進(jìn)展，產(chǎn)學(xué)研工作取得實(shí)效并得到社會(huì)認(rèn)可，服務(wù)國(guó)家和地方需求?？蒲衅脚_(tái)建設(shè)成效顯著，學(xué)術(shù)環(huán)境和氛圍明顯改善，基本形成開放協(xié)同的現(xiàn)代大學(xué)科研組織機(jī)制，推動(dòng)學(xué)校科研工作實(shí)現(xiàn)新的跨越發(fā)展。

2、具體目標(biāo)。

（1）實(shí)施“重大科研項(xiàng)目選育計(jì)劃”

以國(guó)家級(jí)重大重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)為突破口，不斷提高承擔(dān)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目的份額。啟動(dòng)實(shí)施“重大科研項(xiàng)目選育計(jì)劃”，選定若干研究方向，集中力量，協(xié)同出擊，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)重大重點(diǎn)項(xiàng)目零的突破，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“十三五”期間年科研經(jīng)費(fèi)平均增長(zhǎng)20%。

（2）實(shí)施“重大科研成果孵化選育計(jì)劃”

以標(biāo)志性成果產(chǎn)出為重點(diǎn)，強(qiáng)化成果意識(shí)。啟動(dòng)實(shí)施“重大科技成果孵化選育計(jì)劃”，加強(qiáng)重大原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究成果的選育，取得一批標(biāo)志性的成果；加大轉(zhuǎn)化前景廣泛的應(yīng)用研究成果的孵化力度，產(chǎn)學(xué)研工作取得實(shí)效，學(xué)術(shù)影響力和社會(huì)服務(wù)能力與水平明顯提升，獲得省級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)3-4項(xiàng)。

（3）實(shí)施“特色創(chuàng)新群體建設(shè)選育計(jì)劃”

以學(xué)術(shù)帶頭人遴選與培養(yǎng)為中心，強(qiáng)化科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建。

設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施“特色創(chuàng)新群體選育建設(shè)計(jì)劃”，重點(diǎn)培育和扶持研究方向穩(wěn)定、年齡結(jié)構(gòu)合理、研究潛力大、研究特色鮮明綜合交叉的科研團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)一批在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域有影響的學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才和科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，提升科技核心競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)新增省部級(jí)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)3-5個(gè)。

（4）實(shí)施“科研特色實(shí)驗(yàn)室（基地）建設(shè)選育計(jì)劃”以優(yōu)勢(shì)和特色為導(dǎo)向，建成若干高水平的科研平臺(tái)。啟動(dòng)實(shí)施“科研特色實(shí)驗(yàn)室（基地）建設(shè)選育計(jì)劃”，匯集人力物力，有計(jì)劃、有目標(biāo)、有步驟的引導(dǎo)校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室功能聚集，逐步形成優(yōu)勢(shì)明顯、特色鮮明的科研平臺(tái)體系。力爭(zhēng)新增省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室由2-3個(gè)，省級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心1-2個(gè)，人文社科重點(diǎn)研究基地1-2個(gè)，省級(jí)智庫(kù)1-2個(gè)。

（5）實(shí)施“國(guó)際科研合作引導(dǎo)選育計(jì)劃”

以國(guó)際化科研人才培養(yǎng)為目標(biāo)，加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流與合作。聯(lián)合國(guó)際交流與合作處、人事處，啟動(dòng)實(shí)施“國(guó)際科技合作引導(dǎo)選育計(jì)劃”，積極拓寬國(guó)際學(xué)術(shù)合作與交流渠道，搭建國(guó)際學(xué)術(shù)合作與交流平臺(tái)，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)際學(xué)術(shù)交流與合作，提升教師和科研人員的國(guó)際合作與協(xié)同能力。

（6）實(shí)施“科技精準(zhǔn)服務(wù)地方選育計(jì)劃”

助學(xué)校扶貧點(diǎn)工作。組織科技工作小組，深入工作一線，提供技術(shù)支持。以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新為抓手，為城鄉(xiāng)社區(qū)文化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提供智庫(kù)服務(wù)。

四、“十三五”期間工作的主要措施。

（一）建立科研創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)設(shè)良好的學(xué)術(shù)環(huán)境創(chuàng)新科研激勵(lì)、科研評(píng)價(jià)、科研管理和科研績(jī)效分配制度，營(yíng)造追求卓越、開放包容的創(chuàng)新氛圍。加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的使用；創(chuàng)新科研評(píng)價(jià)和分類考核制度，充分調(diào)動(dòng)廣大教師從事科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)的積極性；加強(qiáng)專利申報(bào)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，實(shí)施以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的科研績(jī)效分配政策；加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德規(guī)范建設(shè)，強(qiáng)化信用管理，營(yíng)造風(fēng)清氣正的學(xué)術(shù)環(huán)境。

（二）暢通科研管理環(huán)節(jié)，營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)生態(tài)明確學(xué)校與學(xué)術(shù)帶頭人、科研團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和責(zé)任學(xué)院的責(zé)權(quán)利關(guān)系。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，暢通學(xué)院與相關(guān)職能處室的管理和服務(wù)環(huán)節(jié)，提高服務(wù)質(zhì)量。依據(jù)“六個(gè)選育計(jì)劃”，細(xì)化建設(shè)內(nèi)容和措施，營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)生態(tài)。賦予學(xué)術(shù)帶頭人在經(jīng)費(fèi)使用、人才引進(jìn)等方面擁有自主權(quán)，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)帶頭人在科學(xué)研究、團(tuán)隊(duì)組建、平臺(tái)建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等方面的作用，推進(jìn)學(xué)校科研事業(yè)全方位健康發(fā)展。

劃”順利實(shí)施。圍繞“六個(gè)選育計(jì)劃”，凝練研究方向，匯聚科研隊(duì)伍，整合科研資源。以“六個(gè)選育計(jì)劃”為紐帶，加快引進(jìn)高端人才，培育青年學(xué)術(shù)骨干，打造梯隊(duì)合理、素質(zhì)優(yōu)良綜合交叉的科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。重視協(xié)同創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、人文社科基地和智庫(kù)建設(shè)，保障經(jīng)費(fèi)足額及時(shí)到位。強(qiáng)化管理，理順關(guān)系，優(yōu)化環(huán)境，服務(wù)到位，打造良好的科研平臺(tái)，促進(jìn)學(xué)?？蒲惺聵I(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（四）堅(jiān)持科教融合，支撐學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)樹立科教融合理念，深化科教結(jié)合工作，積極探索創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的模式和機(jī)制。實(shí)施科技資源開放共享計(jì)劃，選派一批優(yōu)秀的學(xué)生參與前沿科研項(xiàng)目研究和高端科研平臺(tái)建設(shè)工作，建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)基地。實(shí)施“六個(gè)選育計(jì)劃”，促進(jìn)高水平論文和標(biāo)志性成果產(chǎn)出，以高水平的科學(xué)研究支撐學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)，為高水平大學(xué)提高有效支撐。

（五）加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流與合作，營(yíng)造開放式的科研氛圍加強(qiáng)校校、校所、校企的合作與交流，擴(kuò)大和深化科研開發(fā)合作。鼓勵(lì)和支持以項(xiàng)目、平臺(tái)建設(shè)為載體，深度參與國(guó)際合作與交流，有效聚集國(guó)際創(chuàng)新資源。加大教師出國(guó)訪學(xué)研修和培訓(xùn)力度，聯(lián)合申報(bào)國(guó)際合作項(xiàng)目，以項(xiàng)目為紐帶，培養(yǎng)國(guó)際化學(xué)術(shù)隊(duì)伍，分開設(shè)專題國(guó)際學(xué)術(shù)論壇，邀請(qǐng)知名學(xué)者來校講學(xué)，營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)氛圍，努力提升學(xué)校的國(guó)際知名度和學(xué)術(shù)影響力。

（六）加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)的科研服務(wù)加強(qiáng)科研管理隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化科研管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順科研管理環(huán)節(jié)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力，明確責(zé)任主體，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)水平。認(rèn)真做事，踏實(shí)做人，為廣大教師提供高效優(yōu)質(zhì)的科研服務(wù)。

黑龍江省教育事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃篇二

前言。

“十一五”時(shí)期是我縣全面建設(shè)小康社會(huì)，邁向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要?dú)v史階段，“十一五”規(guī)劃是貫徹落實(shí)黨中央提出的堅(jiān)持樹立以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀的第一個(gè)五年規(guī)劃，從“五年計(jì)劃”到“五年規(guī)劃”也體現(xiàn)出我國(guó)計(jì)劃體制的改革趨勢(shì)和發(fā)展方向。教育作為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，其發(fā)展時(shí)機(jī)、規(guī)模與速度既要滿足不同時(shí)段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，又要考慮滿足社會(huì)上更多人求學(xué)的需要，使教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。因此要科學(xué)定位未來幾年我縣教育的發(fā)展目標(biāo)和總體戰(zhàn)略，在全面了解教育現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取把我縣建成高水平、有特色、現(xiàn)代化教育強(qiáng)縣。

一、“十五”簡(jiǎn)要回顧。

1、基本情況。

目前我縣有各級(jí)各類學(xué)校206所，其中普通高中7所，職教中心、特教中心、成教中心、教師進(jìn)修學(xué)校各1所，民辦中專1所，初中40所（國(guó)辦初中1所，民辦初中2所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中初中37所），小學(xué)154所（國(guó)辦小學(xué)5所，民辦小學(xué)1所，農(nóng)村小學(xué)148所），全縣共有高中在校生人，初中在校生人，小學(xué)在校生人；另外還有各類幼兒園114所，在園幼兒人；全縣共有教職工人。

“十五”期間，我們緊緊圍繞發(fā)展這一第一要?jiǎng)?wù)，不斷加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了預(yù)定的重大工程建設(shè)項(xiàng)目。完成了一中的整體搬遷，二期工程如期完成，三期工程正在運(yùn)作，為玉田一中爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中學(xué)打下了良好的基礎(chǔ)；實(shí)現(xiàn)了二中、三中的分離和三中寄宿制招生，二中、三中及其它普通高中成功擴(kuò)建，全縣國(guó)辦中學(xué)教育基礎(chǔ)設(shè)施得到較大改善；實(shí)現(xiàn)了實(shí)小的整體搬遷，并于開始招收寄宿制學(xué)生；以農(nóng)村中小學(xué)為重點(diǎn)的布局調(diào)整工作順利進(jìn)行，“十五”初期，我縣有各類農(nóng)村中小學(xué)268所，目前有185所，五年來共撤并學(xué)校81所，提前完成了預(yù)定工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模辦學(xué)，教育資源得到優(yōu)化。

2、主要特點(diǎn)。

（1）縣政府高度重視教育發(fā)展。盡管我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較慢，財(cái)政十分困難，但縣政府始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，在縣一中、實(shí)小的遷建，二中、倉(cāng)中的改擴(kuò)建以及三中、實(shí)小寄宿制招生方面，給予了資金和政策支持，使我縣教育呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，辦學(xué)效益和教育質(zhì)量逐步提高。

（2）深挖內(nèi)部潛力，促進(jìn)教育健康發(fā)展。在“十五”期間，我縣接受了兩次“普九”復(fù)查，實(shí)現(xiàn)了教育裝備的現(xiàn)代化，教育投入已明顯不足，為彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)投入不足，教育系統(tǒng)深入挖潛，廣辟籌資渠道，通過建筑商墊資、向村隊(duì)、社會(huì)和教育系統(tǒng)廣大干部教師集資等方式，共籌集資金萬元，保證了教育的健康發(fā)展。

（3）大膽嘗試新的辦學(xué)體制，滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，多方借鑒辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，充分利用優(yōu)質(zhì)教育資源，在實(shí)小、三中成功招收寄宿制學(xué)生，滿足了人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。

（4）多元化辦學(xué)格局基本形成?！笆濉逼陂g，民辦教育在我縣迅速興起，先后有育英小學(xué)、銀河中學(xué)、極光中學(xué)、新世紀(jì)中專以及玉花園幼兒園、金色童年幼兒園、燁南幼兒園等多所民辦學(xué)校在我縣成功招生。我們把民辦學(xué)校同公辦學(xué)校共同考核，共同獎(jiǎng)勵(lì)，為公、民辦教育的共同發(fā)展搭建了公平的發(fā)展平臺(tái)。全縣民辦教育形成了幼、小、初、高、中專共同發(fā)展的局面，成為我縣教育的重要組成部分。

3、存在問題與差距。

（1）教育發(fā)展不均衡，農(nóng)村教育相對(duì)薄弱。城鄉(xiāng)之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間以及學(xué)校之間管理水平、教學(xué)質(zhì)量差異較大，人民群眾擇校的傾向還比較嚴(yán)重；尤其是農(nóng)村教育總體水平較低，與城市的差距很大。

（2）初中生控輟保學(xué)工作還是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。受社會(huì)、家庭、學(xué)校等諸多因素影響，初中生控輟保學(xué)工作任重道遠(yuǎn)，需要各部門密切配合，努力提高普及程度。

（3）布局調(diào)整工作面臨新的問題。一方面撤并學(xué)校導(dǎo)致學(xué)生上學(xué)距離過遠(yuǎn)，群眾確有困難，所以對(duì)布局調(diào)整工作不理解，有抵觸情緒；另一方面，在前后，我縣小學(xué)又有一個(gè)新的入學(xué)高峰，所以在布局調(diào)整過程中要考慮以上因素，撤建并舉，以滿足新的入學(xué)高峰要求。

1、國(guó)際形勢(shì)分析研究。

世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化仍是當(dāng)今國(guó)際格局演變的兩個(gè)主要趨勢(shì)。隨著國(guó)際局勢(shì)發(fā)生的深刻而復(fù)雜的變化，教育事業(yè)的也得到迅速發(fā)展，新的教育結(jié)構(gòu)正在形成。教育已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的主導(dǎo)力量，人才競(jìng)爭(zhēng)成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，各國(guó)政府紛紛調(diào)整教育發(fā)展戰(zhàn)略，把促進(jìn)教育進(jìn)步與創(chuàng)新當(dāng)作其基本國(guó)策之一。目前,我國(guó)的教育工作者發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距，教育競(jìng)爭(zhēng)力較弱。我們必須抓住機(jī)遇，從積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的高度安排教育發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展教育事業(yè)，提高教育競(jìng)爭(zhēng)力。

2、國(guó)內(nèi)形勢(shì)分析。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的初見端倪和國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，社會(huì)對(duì)高素質(zhì)人才的需求將更加旺盛，特別是隨著我國(guó)加入wto和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，教育發(fā)展面臨更加開放的國(guó)際環(huán)境和更廣闊的市場(chǎng)空間，面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，教育面臨著如何發(fā)展基礎(chǔ)教育和科學(xué)技術(shù)，增強(qiáng)為社會(huì)服務(wù)的職能的問題，面臨著適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的挑戰(zhàn)，適應(yīng)國(guó)家“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”、“科教興國(guó)戰(zhàn)略”和創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新體系對(duì)人才的總體要求，適應(yīng)加入wto和經(jīng)濟(jì)全球化的要求，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的問題。

3、優(yōu)勢(shì)條件。

（1）辦學(xué)條件全面改善。除完成了國(guó)辦中小學(xué)重大建設(shè)項(xiàng)目外，以20的迎接省“普九”復(fù)查為契機(jī)，全縣校園環(huán)境建設(shè)有質(zhì)的提高，80%以上的學(xué)校實(shí)現(xiàn)了學(xué)校的硬化、綠化、美化；圖書、儀器器材以及專用教室建設(shè)基本滿足了教育教學(xué)的需要；繼續(xù)加大危房改造力度到目前基本消滅了校園內(nèi)的d級(jí)危房。全縣各級(jí)各類學(xué)校的辦學(xué)條件得到較大改善，為“十一五”期間教育的再發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（2）“普九”“普三”工作居全市先進(jìn)水平并于年6月、10月我縣順利省“普九”復(fù)查和“普三”驗(yàn)收。我縣學(xué)前教育和義務(wù)教育普及程度有了很大提高，甚至超過了豐南、遷安等經(jīng)濟(jì)好的縣區(qū)。省、市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣的“普九”和“普三”工作給予高度評(píng)價(jià)，先后有數(shù)十個(gè)外縣區(qū)單位赴我縣學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。

（3）教育質(zhì)量穩(wěn)步提高?！笆濉逼陂g，新課程改革的穩(wěn)步推進(jìn)，教育科研、教研工作的進(jìn)一步深入。在小學(xué)逐步開設(shè)了外語課，等級(jí)評(píng)價(jià)在全縣全面推開，素質(zhì)教育得到較好推進(jìn)；初中由重點(diǎn)抓優(yōu)秀率向抓合格率轉(zhuǎn)變，中考合格率逐年提高；以高考為代表的教育綜合實(shí)力顯著提高，我縣高考成績(jī)連續(xù)年保持在全縣的前3名，連續(xù)年被評(píng)為高中工作先進(jìn)縣。

（4）教育現(xiàn)代化裝備工作全市領(lǐng)先。年我縣啟動(dòng)教育裝備現(xiàn)代工程以來，學(xué)校教育裝備進(jìn)展迅速，目前我縣所有中心校以上學(xué)校均配齊了微機(jī)室和多功能教室，全縣計(jì)算機(jī)總數(shù)達(dá)臺(tái)，所學(xué)校有自己的網(wǎng)站，所學(xué)校配備了教師電子備課室個(gè)，所學(xué)校實(shí)現(xiàn)了教師微機(jī)備課。從開始又有計(jì)劃地啟動(dòng)了校園網(wǎng)建設(shè)和多功能進(jìn)教室工程，我縣現(xiàn)代化裝備工作居全市前列。

4、不利因素。

（1）資金短缺，教育欠帳嚴(yán)重?！笆濉逼陂g，我縣教育裝備現(xiàn)代化、兩次迎接省“普九”復(fù)查以及重大工程建設(shè)共投入萬元，其中萬元為欠帳，年農(nóng)村費(fèi)稅改革后，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位，擠占、挪用現(xiàn)象嚴(yán)重，幾年來，總欠帳在萬元。教育資金短缺的問題將成為制約我縣教育發(fā)展的瓶頸。

（2）教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，人才流失嚴(yán)重。我縣教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率在全市還處于下游水平，以后，小學(xué)、初中沒有分配新教師，導(dǎo)致教師年齡偏大（小學(xué)尤為明顯），“十一五”期間，教師的梯隊(duì)銜接將成為教育發(fā)展面臨的新問題。另外受諸多因素影響，我縣教師隊(duì)伍存在不穩(wěn)定因素，尤其在近幾年，我縣有名教師辭去公職，到私立或其它地區(qū)任教，急需采取有力措施穩(wěn)定教師隊(duì)伍減少人才流失。

（3）人事制度與教育發(fā)展不相適應(yīng)。

1、指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)“科教興縣”、“可持續(xù)發(fā)展”和“人才強(qiáng)縣”三大戰(zhàn)略，以“辦好讓人民滿意的教育”為宗旨，以深化教育教學(xué)改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育為重點(diǎn)，堅(jiān)持三個(gè)“面向”，貫徹“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的八字方針，鞏固成果，深化改革，提高質(zhì)量，持續(xù)發(fā)展，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)全縣教育事業(yè)的適度超前發(fā)展，把教育大縣建設(shè)成教育強(qiáng)縣，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步提供人才保障和智力支持。

2、發(fā)展目標(biāo)。

主要目標(biāo)：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進(jìn)普、職、成、幼、特協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)保持各類教育在全市的先進(jìn)水平，把玉田縣建成唐山市教育較為發(fā)達(dá)、教育質(zhì)量較高的地區(qū)之一。到，進(jìn)一步形成適應(yīng)玉田經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)需要的現(xiàn)代教育體系，實(shí)現(xiàn)教育的和諧發(fā)展；大力提高全民受教育的程度，提升人才培養(yǎng)能力和知識(shí)貢獻(xiàn)能力，全縣人均受教育年限達(dá)到，到，人均受教育年限達(dá)到。

dd學(xué)前教育和義務(wù)教育普及程度明顯提高。到20，學(xué)前三年教育入園率達(dá)到90%；初等教育適齡兒童入學(xué)率、鞏固率分別達(dá)到99.9%；初級(jí)中等教育入學(xué)率、鞏固率分別達(dá)到99.5%、98.5%。到20，高水平、高質(zhì)量普及學(xué)前教育和九年義務(wù)教育。

dd職業(yè)教育取得更大發(fā)展。年，中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校在校生總體規(guī)模達(dá)到6500人左右，新增勞動(dòng)力全部接受職業(yè)教育或技術(shù)培訓(xùn)。年，健全職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，逐步構(gòu)建與市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、靈活開放、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

dd高中教育水平得到全面提升。全面普及高中階段教育，毛入學(xué)率達(dá)到85%，2010年，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到90%以上，所有普通高中學(xué)校達(dá)市級(jí)示范性學(xué)校以上標(biāo)準(zhǔn)，85%以上的學(xué)生在省級(jí)示范高中以上學(xué)校接受教育。2020年，高中學(xué)校辦學(xué)水平和綜合實(shí)力大幅度提高。

dd終身教育體系逐步建立健全。2010年，學(xué)校教育、成人教育、社區(qū)教育相互銜接與溝通，基本滿足社會(huì)多樣化教育的需求。2020年，建成多層次、廣覆蓋的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，基本形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。

3、指導(dǎo)原則。

（1）堅(jiān)持穩(wěn)定發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展的原則。堅(jiān)持以改革促發(fā)展，加快教育體制、機(jī)制改革創(chuàng)新。把維護(hù)穩(wěn)定擺在重要位置，及時(shí)妥善解決教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)；促進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，確保教育的優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)必須依靠教育，發(fā)展經(jīng)濟(jì)從教育抓起，提高教育為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的能力。

（2）堅(jiān)持以人為本，全面發(fā)展的原則。為我縣從人口大縣邁向人力資源強(qiáng)縣服務(wù)。為人民群眾提供更多的受教育機(jī)會(huì)和優(yōu)質(zhì)教育資源。建立全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。

（3）堅(jiān)持類別協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的原則。大力促進(jìn)教育均衡發(fā)展，加大對(duì)貧困地區(qū)教育的支持力度和對(duì)職業(yè)教育與民辦教育的引導(dǎo)、扶持力度，實(shí)現(xiàn)教育公平和教育效率的結(jié)合，使我縣城市教育與農(nóng)村教育、普通教育與職業(yè)教育、公辦學(xué)校與民辦學(xué)校，以及其它各級(jí)各類教育持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（4）堅(jiān)持突出重點(diǎn)，持續(xù)發(fā)展的原則。在全面推進(jìn)教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，抓住農(nóng)村義務(wù)教育“重中之重”、職業(yè)教育與社會(huì)需求不相適應(yīng)和推進(jìn)高水平學(xué)校以及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)內(nèi)容，突出重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)工程。

（5）堅(jiān)持教育創(chuàng)新，深化改革的原則。按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的總體要求，把教育發(fā)展與教育改革結(jié)合起來，消除不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的教育體制障礙，解放思想，大膽創(chuàng)新，勇于開拓，加大對(duì)教育的宏觀調(diào)控，由偏重規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)移到更加注重深化改革、提高質(zhì)量上來。

1、發(fā)展方向。

（一）形成系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。

到2010年，形成完善的以省級(jí)示范園為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園為骨干，以中心校獨(dú)立園為基礎(chǔ)，布局合理的學(xué)前教育體系。20前，新建一所國(guó)辦幼兒園，以解決城內(nèi)人口不斷增加、學(xué)前兒童入園難的問題。到2010年全縣建成省級(jí)示范園2所，市級(jí)一類園10所，市級(jí)二類標(biāo)準(zhǔn)以上園達(dá)到65%，學(xué)前三年入園率均達(dá)到90%以上。使全縣國(guó)辦園達(dá)到4所，農(nóng)村幼兒園達(dá)到110所，200名幼兒以上的較大園達(dá)到20所。同時(shí)，積極探索托幼一體化管理模式，實(shí)現(xiàn)學(xué)前三年教育向0-3周歲幼兒延伸。繼續(xù)保持我縣學(xué)前教育在全市、全省的領(lǐng)先地位。

（二）積極推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校均衡發(fā)展，提高整體辦學(xué)水平。

鞏固和完善以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織辦好農(nóng)村教育的積極性，努力促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

1、抓好義務(wù)教育的普及工作。以省“普九”復(fù)查為契機(jī)，不斷加大教育執(zhí)法力度，努力提高普及程度，重點(diǎn)抓好初級(jí)中等教育的控輟學(xué)保學(xué)工作，認(rèn)真落實(shí)對(duì)貧困家庭學(xué)生的“兩免一補(bǔ)”政策，確保到2010年，初級(jí)教育的入學(xué)率、鞏固率達(dá)99.9%；初級(jí)中等教育入學(xué)率、鞏固率分別在99.5%、98.5%以上。

2、辦學(xué)條件大幅度改善。繼續(xù)加大危舊房改造力度，20，全部消除我縣學(xué)?，F(xiàn)有危房，以后，隨時(shí)對(duì)新出現(xiàn)的危舊房屋進(jìn)行改造；進(jìn)一步加快圖書館和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，到全縣中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)全部達(dá)到一類標(biāo)準(zhǔn)；分期逐年實(shí)現(xiàn)圖書館借閱一體化和微機(jī)管理模式。到2010年，實(shí)驗(yàn)室、語音室、微機(jī)室、圖書室、閱覽室、衛(wèi)生室、多媒體教室、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)基地的建設(shè)要達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，各類實(shí)驗(yàn)室全部達(dá)到一類；有能夠滿足音、體、美教學(xué)需要的數(shù)量充足的器材和設(shè)備。

3、加大布局調(diào)整力度，優(yōu)化教育資源配制。結(jié)合小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)，本著有利于學(xué)生就近入學(xué)、有助于規(guī)模辦學(xué)的原則、有助于推進(jìn)素質(zhì)教育，打破學(xué)區(qū)界限，重新調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)中心校的區(qū)域范圍劃分，形成合理的學(xué)校服務(wù)區(qū)域。到2010年，全縣小學(xué)總數(shù)由現(xiàn)在的154所減少到110所左右，校均覆蓋人口達(dá)6500人以上；農(nóng)村初中保留22所（除玉田鎮(zhèn)、鴉鴻橋鎮(zhèn)保留兩所初中外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)均保留一所），校均覆蓋人口達(dá)2.7萬人。

4、大力發(fā)展寄宿制學(xué)校。按照因地制宜、分層推開的原則，堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，逐步建成一批寄宿制學(xué)校。首先在地理位置優(yōu)越、社會(huì)聲譽(yù)和辦學(xué)質(zhì)量較好的學(xué)校實(shí)行寄宿制試點(diǎn)，然后在鴉鴻橋、窩洛沽等大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行。力爭(zhēng)到2010年在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建成占地90畝的九年制寄宿學(xué)校1所，建成占地80畝的縣城寄宿制初級(jí)中等教育學(xué)校2所。

5、加大示范校建設(shè)力度。以省市中小學(xué)校等級(jí)評(píng)估為契機(jī)，建成一批代表玉田教育最高水平的示范校，創(chuàng)玉田教育的新品牌。到2010年建成省級(jí)示范校6所，市級(jí)示范校15所，縣級(jí)示范校50所。

6、抓實(shí)特色校建設(shè)。為拉動(dòng)學(xué)校管理水平的提高，培養(yǎng)“合格加特長(zhǎng)”的學(xué)生，從年起，在全縣小學(xué)范圍內(nèi)率先開展特色校建設(shè)工作，在我縣全力打造一批特色品牌學(xué)校，在取得一定經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將特色校建設(shè)工作向初、高中推進(jìn)，帶動(dòng)全縣水平的提高。到2010年，建成在縣級(jí)特色校38所，建成在全市有一定影響的特色學(xué)校10所以上。

7、加強(qiáng)薄弱學(xué)校的改造力度。完善示范校和北部山區(qū)、南部低洼地區(qū)學(xué)校的手拉手制度，提高學(xué)校管理水平和辦學(xué)水平；制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)教師到北部山區(qū)和南部低洼地區(qū)從教，獎(jiǎng)勵(lì)扎根邊遠(yuǎn)地區(qū)從教的優(yōu)秀教師；制定有力措施，嚴(yán)格依法執(zhí)教，加強(qiáng)學(xué)籍管理，保證相對(duì)薄弱學(xué)校的生源質(zhì)量；加大對(duì)這些地區(qū)干部教師的培訓(xùn)力度和教育現(xiàn)代化的資金投入力度，從2005年起，每年改造薄弱學(xué)校4所，有效地縮小城鄉(xiāng)教育差距。

（三）大力普及高中階段教育。

1、加快普及普通高中階段教育。確保年我縣高中階段毛入學(xué)率達(dá)到85%，并逐年提高，到2010年達(dá)到90%以上。根據(jù)我縣未來幾年高中生源情況，加大普通高中調(diào)整、改建、擴(kuò)建工作力度，按省市相關(guān)文件要求，預(yù)留土地150畝，擬建規(guī)范性高中一所，不斷滿足高中入學(xué)高峰的需求。

2、優(yōu)化資源配置，積極推進(jìn)高中學(xué)校布局調(diào)整。根據(jù)全縣高中生源變化（預(yù)計(jì)2006―2010年普通高中在校生將分別達(dá)到19600、21300、2、19100、15900人左右）和學(xué)校容量，逐年撤并彩亭橋中學(xué)、亮甲店中學(xué)、鴉鴻橋中學(xué)三所普通高中，擴(kuò)大林南倉(cāng)中學(xué)、窩洛沽中學(xué)的辦學(xué)規(guī)模，并努力提高辦學(xué)水平，到2010年，使全縣高中學(xué)校減少到4所，以達(dá)到整合教育資源，提高教育質(zhì)量的目的。

3、積極爭(zhēng)創(chuàng)高中示范校。在擴(kuò)大高中辦學(xué)規(guī)模的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)各高中更加注重內(nèi)涵發(fā)展，一中在成為省示范性高中的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)示范性高中；倉(cāng)中爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范性高中，沽中爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)示范性高中。到20，使全縣所有高中生都能在市級(jí)以上示范性高中學(xué)校接受教育。

4、以就業(yè)為導(dǎo)向，大力發(fā)展職業(yè)教育。按照《唐山市人民政府關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育與發(fā)展的意見》要求，盡快形成以政府為主導(dǎo)，依靠企業(yè)，社會(huì)力量積極參與，公辦和民辦學(xué)校共同發(fā)展的多元化辦學(xué)格局。以縣職教中心為龍頭，積極扶持民辦職業(yè)學(xué)校，根據(jù)我縣高中生源實(shí)際，引導(dǎo)部分民辦學(xué)校適時(shí)向職業(yè)教育轉(zhuǎn)軌，擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，使職中在校生逐年遞增。按省市相關(guān)文件要求，預(yù)留土地120畝，擬建規(guī)范性職業(yè)學(xué)校一所?？h職教中心在保持國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校的基礎(chǔ)上，隨著市場(chǎng)的需求，開設(shè)新的專業(yè)，并努力做強(qiáng)機(jī)電、財(cái)會(huì)、微機(jī)、汽修、農(nóng)林牧等10個(gè)骨干特色專業(yè)。鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校與行業(yè)企業(yè)合作辦學(xué)，推行“訂單培養(yǎng)”。到年逐步形成普教－職教－成教相互滲透、相互作用、相互融通的“立交橋”式辦學(xué)模式。

（四）構(gòu)建適合我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)需要的成人、特殊教育體系。

成人教育以掃除科盲為重點(diǎn)，專業(yè)適當(dāng)增加，辦學(xué)層次較快提高，能更好的為農(nóng)民增產(chǎn)增收服務(wù)?？h成教中心努力打造學(xué)科專業(yè)特色與優(yōu)勢(shì)，開辦專、本全脫班、遠(yuǎn)程教育研究生班，實(shí)現(xiàn)與鄰近大中城市高等院校、國(guó)家名牌大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)；按省市相關(guān)文件要求，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)留土地20畝，擬建規(guī)范性農(nóng)職中一所，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人職業(yè)教育學(xué)校的作用，大力加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技術(shù)培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高農(nóng)民增收致富本領(lǐng)。到2010年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校建成省級(jí)示范校3所，市級(jí)示范校7所。

逐步做到殘疾兒童和少年有同健康兒童、少年一樣接受教育的機(jī)會(huì)，逐步提高殘疾兒童、少年的生活自理能力和從事一些簡(jiǎn)單工作的能力，減輕家庭和社會(huì)的負(fù)擔(dān)。充分發(fā)揮縣特教中心的輻射、指導(dǎo)作用，努力提高三殘兒童的入學(xué)率，到2010年，確保隨班就讀率達(dá)到95%以上。爭(zhēng)取在2005―2006年實(shí)現(xiàn)縣特教中心的整體搬遷，建投資200萬元、建筑面積2040平米的高標(biāo)準(zhǔn)綜合樓，各種軟硬件達(dá)到省標(biāo)準(zhǔn)。前投資20萬元，在縣特教中心建福利廠一個(gè)，使特教畢業(yè)的學(xué)生能夠在本校就業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)特殊教育康復(fù)、教育、職技、就業(yè)一條龍的格局。

（五）構(gòu)建靈活開放的民辦教育體系。

根據(jù)“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理”的方針，發(fā)展與管理并重，繼續(xù)把社會(huì)力量辦學(xué)納入全縣教育的整體發(fā)展規(guī)劃中，形成民辦學(xué)校和公辦學(xué)校公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的格局。

加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)的管理，制定《玉田縣民辦教育管理辦法》，積極開放非義務(wù)教育市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式辦學(xué)或參與公辦學(xué)校建設(shè)；積極引進(jìn)社會(huì)投資，保障社會(huì)力量辦學(xué)舉辦者的合法收入；對(duì)民辦學(xué)校在招生、教師職務(wù)評(píng)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面創(chuàng)造與公辦學(xué)校同等的政策環(huán)境；健全聯(lián)合辦學(xué)機(jī)制，依托公辦學(xué)校，探索多種形式的辦學(xué)模式，形成靈活多樣的辦學(xué)機(jī)制，把聯(lián)辦學(xué)校做大、做強(qiáng)，確保民辦教育的健康發(fā)展。同時(shí)，根據(jù)未來幾年我縣生源逐漸減少的實(shí)際，引導(dǎo)民辦學(xué)校向職業(yè)教育轉(zhuǎn)軌，確保社會(huì)力量辦學(xué)健康發(fā)展，把我縣的優(yōu)秀民辦學(xué)校打造成市、省乃至國(guó)家級(jí)品牌學(xué)校。

2、重點(diǎn)任務(wù)。

（一）現(xiàn)代裝備教育裝備工程。

1、大力普及信息技術(shù)教育。2005年啟動(dòng)班級(jí)多媒體教室試點(diǎn)，20，所有初中和中心小學(xué)的一個(gè)年級(jí)全部建成多媒體教室，全縣中小學(xué)全部開設(shè)信息技術(shù)課，并把信息技術(shù)考試列入小學(xué)畢業(yè)考試范疇。到2008年，所有學(xué)校全部建成高標(biāo)準(zhǔn)的微機(jī)室，學(xué)生上微機(jī)課全部達(dá)到一人一機(jī)。2010年，多媒體教室普及率達(dá)到40%，全縣中小學(xué)平均10名學(xué)生擁有一臺(tái)計(jì)算機(jī)，計(jì)算機(jī)人均擁有量繼續(xù)保持全市領(lǐng)先水平。

2、加快實(shí)現(xiàn)“校校通”工程。2005年，50%的中學(xué)，20%的'小學(xué)建成校園網(wǎng)。年，建成與唐山市信息網(wǎng)相聯(lián)的玉田教育教學(xué)網(wǎng)。加強(qiáng)教師辦公用微機(jī)與學(xué)校電子備課室建設(shè)，所有初、高中和國(guó)民辦中小學(xué)及60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)全部建成電子備課室并逐步增加教師辦公用微機(jī)。2008年，全縣中小學(xué)實(shí)現(xiàn)“校校通”，建成全縣教學(xué)系統(tǒng)的辦公網(wǎng)絡(luò)。2010年，教師平均3人擁有一臺(tái)計(jì)算機(jī)，基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公、無紙辦公，全面實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)；校園網(wǎng)建成率達(dá)100%，基本實(shí)現(xiàn)“班班通”。

3、加強(qiáng)教育信息資源建設(shè)。2007年啟動(dòng)教育資源庫(kù)建設(shè)，系統(tǒng)開發(fā)教育軟件，并形成規(guī)模，使縣局教學(xué)資源庫(kù)資源總量達(dá)到2000g。2010年建成集各類教育于一體的開放式遠(yuǎn)程教育體系。為終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)社會(huì)化提供軟件資源。

（二）干部教師隊(duì)伍培訓(xùn)工程。

1、加強(qiáng)師德建設(shè)。建立和完善以教育為基礎(chǔ)，以制度為核心，以評(píng)估為手段的教師職業(yè)道德評(píng)價(jià)、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，規(guī)范教師行為，加強(qiáng)師德教育，樹立師德典型，完善師德評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提高教師隊(duì)伍，尤其是班主任教師的師德水平和整體素質(zhì)。同時(shí)，建立有效的師德監(jiān)督機(jī)制，開展新時(shí)期師德規(guī)范和師德建設(shè)的課題研究，探索新時(shí)期加強(qiáng)師德建設(shè)的內(nèi)容、方法和途徑。

2、構(gòu)建靈活開放的教師終身學(xué)習(xí)體系。按照學(xué)科專業(yè)化和教育專業(yè)化的雙重目標(biāo)，開展教師全員培訓(xùn)，實(shí)施教師素質(zhì)提高工程，積極鼓勵(lì)和支持教師參與教育科研和教學(xué)研究，把教學(xué)科研工作與教學(xué)實(shí)踐緊密結(jié)合起來，切實(shí)提高教師實(shí)施素質(zhì)教育的能力。構(gòu)建職前職后教育溝通、學(xué)歷與非學(xué)歷教育并舉的促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的終身學(xué)習(xí)體系。建立一支理論上有高度、實(shí)踐上有創(chuàng)新、學(xué)術(shù)上有價(jià)值、成果上有特色的高素質(zhì)科研隊(duì)伍。到2010年，我縣教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率有整體提高，達(dá)到全市中游水平。繼續(xù)實(shí)施繼續(xù)教育規(guī)劃，落實(shí)繼續(xù)教育各項(xiàng)要求，特別是加強(qiáng)教師計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力培訓(xùn)，提倡教師學(xué)習(xí)英語。

3、推進(jìn)“名教師”工程。到2010年，培養(yǎng)400名校級(jí)骨干教師，200名鎮(zhèn)級(jí)學(xué)科帶頭人，100名縣級(jí)中青年骨干教師，50名市級(jí)中青年學(xué)科帶頭人，20名在全市有較高知名度的研究型、學(xué)者型名師；造就一支10名以上在全省有影響、20名獲得市級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)、50名在全縣及學(xué)校起示范作用的專家型教師，充分發(fā)揮各級(jí)“名師”的作用，帶動(dòng)全縣教師隊(duì)伍整體水平的提高，構(gòu)筑起玉田教育的“人才高地”。

4、深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革。一是強(qiáng)化崗位聘任，推動(dòng)人力資源的合理流動(dòng)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)教職工聘用合同制，逐步實(shí)行固定崗和流動(dòng)崗相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的用人辦法。在嚴(yán)格執(zhí)行教師準(zhǔn)入制度的同時(shí)，適當(dāng)引進(jìn)新教師，到2010年，使教師隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)合理、學(xué)歷水平有一定提高，解決目前我縣小學(xué)教師年齡偏大，專職教師不足的問題；二是建立縣城中小學(xué)教師到農(nóng)村支教制度。從2005年起，按省、市關(guān)于加強(qiáng)教育工作的決定要求，凡在邊遠(yuǎn)山區(qū)和南部邊遠(yuǎn)洼地工作的教師上浮一檔職務(wù)工資，3年后鞏固，滿5年后再上浮一檔，調(diào)離工作崗位后，不再享受以上待遇；三是改革中小學(xué)校長(zhǎng)的選拔和任用機(jī)制。實(shí)行校長(zhǎng)任職資格制度和培訓(xùn)制度，建立面向社會(huì)、面向全國(guó)招聘優(yōu)秀校長(zhǎng)制度。形成由20名在全市乃至全省有一定影響的校長(zhǎng)組成的名校長(zhǎng)群體。逐步推行聘任制和任期目標(biāo)責(zé)任制；四是完善分配的約束和激勵(lì)機(jī)制。高中學(xué)校結(jié)構(gòu)工資由縣教育局有效監(jiān)控，使學(xué)校結(jié)構(gòu)工資與辦學(xué)水平相匹配，教師結(jié)構(gòu)工資與工作數(shù)量、質(zhì)量相適應(yīng)，建立健全自主靈活、優(yōu)勞優(yōu)酬的薪酬制度。

(三)素質(zhì)教育工程。

1、增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。以中共中央、國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》的指導(dǎo)，根據(jù)不同年齡段的學(xué)生心理特征，在學(xué)生中廣泛開展愛國(guó)主義、理想信念教育、法制教育、誠(chéng)信教育、心理健康教育為重點(diǎn)的多形式教育活動(dòng)。同時(shí)根據(jù)教育形勢(shì)發(fā)展，不斷研究和探索新形式下加強(qiáng)學(xué)生思想道德建設(shè)的新途徑和新方法。同時(shí)，積極探索、逐步健全德育工作的評(píng)估考核機(jī)制。

2、深化教學(xué)改革，全面提高課堂教學(xué)質(zhì)量。以新課程理念為指導(dǎo)，制定并不斷完善體現(xiàn)素質(zhì)教育思想的課堂教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高課堂教學(xué)的整體水平；完善對(duì)各級(jí)各類學(xué)校教學(xué)工作的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化評(píng)價(jià)的導(dǎo)向功能，不斷提高辦學(xué)水平；深入研究培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力、有效減輕學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)、提高課堂教學(xué)質(zhì)量的規(guī)律，把課堂教學(xué)面向全體學(xué)生，讓全體學(xué)生都得到全面的發(fā)展、主動(dòng)發(fā)展，使以高考為標(biāo)志的整體教育質(zhì)量繼續(xù)保持全市領(lǐng)先位置。

3、加強(qiáng)體育藝術(shù)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。在縣城建成一所不低于2000平米的少年宮，為課外、校外教育的發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的條件。重視體育工作，加強(qiáng)藝術(shù)教育。使學(xué)生具有1-2項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)特長(zhǎng)，80%的中小學(xué)生在藝術(shù)活動(dòng)中掌握一技之長(zhǎng)。為學(xué)生主動(dòng)發(fā)展特長(zhǎng)，和學(xué)生特長(zhǎng)的均衡發(fā)展、全面發(fā)展、終身發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

（四）科研興教工程。

堅(jiān)持以教育科研工作促進(jìn)全縣教育的發(fā)展，注重科研成果的轉(zhuǎn)化。健全學(xué)校教育科研網(wǎng)絡(luò)，理順科研體制，聘請(qǐng)兼職教研員，形成暢通、高效的教育科研網(wǎng)絡(luò)，完善科研先進(jìn)單位優(yōu)秀成果的獎(jiǎng)勵(lì)制度。加強(qiáng)教育科研過程管理，深入推進(jìn)以“發(fā)展教育”為主導(dǎo)性課題的實(shí)踐研究，繼續(xù)深化學(xué)習(xí)教育、創(chuàng)造教育、主體教育、中學(xué)職業(yè)指導(dǎo)教育等課題的實(shí)踐研究，每年學(xué)校都要確定重點(diǎn)研究方向，實(shí)現(xiàn)由參與型向自主型研究的轉(zhuǎn)變。在事業(yè)發(fā)展、素質(zhì)教育推進(jìn)等方面確立前瞻性、應(yīng)用性、實(shí)踐意義較強(qiáng)的科研課題，并爭(zhēng)取納入市級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)課題系列，形成較完善的教育科研體系，取得一批在全市、全省領(lǐng)先的教育科研成果。重視并大力推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)教育決策與教育行為的科學(xué)化。

3、重點(diǎn)項(xiàng)目。

（1）高中改擴(kuò)建工程。一中三期工程體育館建設(shè)及征地約2000萬元；二中餐廳工程450萬元，新建教學(xué)樓100萬元；倉(cāng)中擴(kuò)建工程，建教學(xué)樓兩棟400萬元，餐廳工程240萬元，購(gòu)置操場(chǎng)40畝，160萬元，建學(xué)生宿舍樓一棟300萬元；沽中擴(kuò)建工程建綜合辦公樓一棟350萬元，教學(xué)樓一棟300萬元。

（2）中小學(xué)布局調(diào)整?！笆晃濉逼陂g，我縣共有16所鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、14所中心校、9所完小、21所分校的撤并任務(wù)，共需資金4193.8萬元。

（3）2007年“普九”復(fù)查。根據(jù)“普九”標(biāo)準(zhǔn)的提高，學(xué)校軟件硬件建設(shè)，包括綠化、美化校園，學(xué)校改擴(kuò)建，購(gòu)置教學(xué)設(shè)備，專用教室建設(shè)等約需資金2100萬元。

（4）現(xiàn)代化教育裝備。為實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)，全縣需購(gòu)置微機(jī)臺(tái)，建微機(jī)室個(gè)，多媒體教室個(gè)，電子備課室個(gè)，校園網(wǎng)個(gè)，以及玉田縣教育教學(xué)網(wǎng)，共需資金1800萬元。

（5）其它。包括2008年前新建一所城內(nèi)幼兒園需資金500萬元；特教整體搬遷及建福利廠260萬元；危舊房屋改造萬元；少年宮建設(shè)300萬元，實(shí)小新建科技館200萬元，二小、三小改造100萬元。

五、保障措施。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力建設(shè)高水平教育強(qiáng)縣。

進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，引導(dǎo)全社會(huì)和廣大教育工作者樹立可持續(xù)發(fā)展的終身學(xué)習(xí)的觀念，樹立正確的教育觀、質(zhì)量觀和人才觀。堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將教育納入全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，堅(jiān)持把教育列入重要議事日程，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制，并作為干部選擇、任用、政績(jī)考核的重要內(nèi)容，切實(shí)落實(shí)教育強(qiáng)縣、優(yōu)先發(fā)展的教育戰(zhàn)略，為全面推進(jìn)素質(zhì)教育做貢獻(xiàn)，為教育改革和發(fā)展提供保障。

（二）建立健全教育經(jīng)費(fèi)投入和保障機(jī)制，確保重點(diǎn)工程資金足額到位。

教育投入堅(jiān)持“以縣為主”，按照上級(jí)要求，確保教育經(jīng)費(fèi)年度預(yù)決算做到“三個(gè)增長(zhǎng)”和“兩個(gè)提高”，不斷增加對(duì)教育的投入。從2005年到2010年縣預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例每年增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)；全面落實(shí)生均公用經(jīng)費(fèi)和財(cái)政預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)社會(huì)各種力量捐資助學(xué)，或投入并參與教育事業(yè)，形成教育改革與發(fā)展的強(qiáng)大合力；在2005年內(nèi)，在財(cái)政部門監(jiān)督下，建立縣級(jí)教育集中支付分中心，確保學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)封閉運(yùn)行、?？顚Ｓ茫氯逃Y金在安排使用等方面的漏洞，確?！笆晃濉逼陂g教育重點(diǎn)工程的投入。

（四）教育行政執(zhí)法，堅(jiān)持依法治教。

教育行政部門和學(xué)校要進(jìn)一步提高對(duì)依法治教重要意義的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹國(guó)家和地方的各項(xiàng)教育法律法規(guī)，切實(shí)保障國(guó)家教育方針的全面落實(shí)；建立一支具有較高素質(zhì)的教育行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍，繼續(xù)深化執(zhí)法責(zé)任，堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化教育行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督；加大對(duì)校園內(nèi)部和周邊環(huán)境的整治力度，維護(hù)學(xué)校安全和教育教學(xué)秩序。教育和公安、工商、稅務(wù)等職能部門緊密聯(lián)系，切實(shí)解決好初中生流失問題；積極推進(jìn)素質(zhì)教育的制度化、法制化，開展依法行政、依法治教研討活動(dòng)，健全各項(xiàng)教育規(guī)章制度。學(xué)校要依據(jù)教育法律法規(guī)堅(jiān)持依法辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)自我約束、自我管理，增強(qiáng)依法治教、依法執(zhí)教的自覺性，逐步使知法守法、依法辦事成為教育工作者的內(nèi)在要求和自覺行動(dòng)。

（五）充分發(fā)揮教育督導(dǎo)職能作用，加大對(duì)全縣教育工作的監(jiān)督檢查和評(píng)估力度。

完善縣財(cái)政對(duì)教育投入的職責(zé)、辦法，健全主要領(lǐng)導(dǎo)干部抓教育的工作目標(biāo)責(zé)任制，并完成考核辦法，定期進(jìn)行考核，縣教育局要按照全面推進(jìn)素質(zhì)教育的要求，進(jìn)一步健全教育督導(dǎo)的各項(xiàng)規(guī)章制度，完善各種教育評(píng)估方案，把普及九年義務(wù)教育、全面提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和效益為重點(diǎn)，依據(jù)《河北省學(xué)校辦學(xué)水平等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》和《玉田縣校長(zhǎng)目標(biāo)考核方案》，每年對(duì)全縣所有學(xué)校進(jìn)行一次綜合督導(dǎo)評(píng)估，并堅(jiān)持督導(dǎo)與評(píng)優(yōu)相結(jié)合，改進(jìn)教育督導(dǎo)方式，加大教育督導(dǎo)隨訪工作力度。堅(jiān)持每年有計(jì)劃地進(jìn)行教育專項(xiàng)督導(dǎo)，加大對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的撥付、使用等情況進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制，同時(shí)把此項(xiàng)工作納入目標(biāo)考核，為素質(zhì)教育的全面實(shí)施、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和效益的全面提高創(chuàng)造寬松有利的環(huán)境。

（六）加大綜合調(diào)控力度，促進(jìn)教育的和諧發(fā)展。

采取分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施的工作方針，完善合理的教育資源配制機(jī)制，逐漸實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件的的標(biāo)準(zhǔn)化、教師隊(duì)伍交流的制度化、學(xué)校管理的規(guī)范化，積極發(fā)展優(yōu)勢(shì)資源，鼓勵(lì)辦出特色；建立科學(xué)的評(píng)估機(jī)制，淡化窗口學(xué)校，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，本著硬件從實(shí)，軟件從優(yōu)，加強(qiáng)示范和輻射作用；改革招生制度，淡化升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)，逐步從辦學(xué)條件的均衡向辦學(xué)質(zhì)量的均衡過渡，循序漸進(jìn)地推進(jìn)教育的和諧發(fā)展。

附：

1、2004－高中在校生情況發(fā)展趨勢(shì)。

2、2004－20初中在校生情況發(fā)展趨勢(shì)。

3、2004－年小學(xué)在校生情況發(fā)展趨勢(shì)。

二00五年五月一日。

黑龍江省教育事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃篇三

“十一五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是教育事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，進(jìn)一步實(shí)施科教興省戰(zhàn)略和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，建設(shè)人力資源強(qiáng)省，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，充分發(fā)揮教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基石作用，根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要的通知》（國(guó)發(fā)２００７〕１４號(hào)）和《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要的通知》（黑政發(fā)２００６〕２８號(hào)）精神，結(jié)合實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

一、“十五”時(shí)期教育事業(yè)發(fā)展的主要成就。

“十五”時(shí)期，經(jīng)過各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界的共同努力，全省教育事業(yè)發(fā)展取得巨大成就，為“十一五”時(shí)期進(jìn)一步發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

（一）國(guó)民受教育水平進(jìn)一步提升。

學(xué)前教育取得新進(jìn)展，幼兒入園率有所提高。完成了基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲的歷史任務(wù)，總體上進(jìn)入全面鞏固提高和“雙高普九”的新階段。全省累計(jì)有１３０個(gè)縣（市、區(qū)）通過了省級(jí)“兩基”評(píng)估驗(yàn)收，其中有１５個(gè)縣（市、區(qū)）被評(píng)為國(guó)家級(jí)“兩基”先進(jìn)單位。全省青壯年文盲率控制在１％以內(nèi)。高中階段教育規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，“瓶頸”問題得到一定緩解。職業(yè)教育和成人教育取得長(zhǎng)足發(fā)展。以市場(chǎng)需求和就業(yè)為導(dǎo)向，建成國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校４６所，培養(yǎng)省級(jí)職業(yè)教育教師學(xué)術(shù)帶頭人４００名，占全省職業(yè)教育教師總數(shù)的２．８％，比“九五”時(shí)期提高２個(gè)百分點(diǎn)。高等教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。全省普通高等學(xué)校由“九五”時(shí)期的３６所發(fā)展到６２所，地市級(jí)覆蓋率達(dá)到１００％，在校生年均遞增率為２０．８％。有４所普通高等學(xué)校以優(yōu)秀評(píng)價(jià)通過了國(guó)家本科教學(xué)水平評(píng)估，４所高等職業(yè)學(xué)校被教育部確定為“示范性建設(shè)職業(yè)學(xué)院”。取得國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)３０項(xiàng)（其中一等獎(jiǎng)２項(xiàng)、二等獎(jiǎng)２８項(xiàng)），取得省級(jí)教學(xué)成果５８１項(xiàng)。研究生教育持續(xù)快速發(fā)展。在學(xué)研究生年均遞增率達(dá)到２８．５％；現(xiàn)有博士授權(quán)單位１２個(gè)、國(guó)家一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)４７個(gè)、國(guó)家二級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)７２個(gè)；碩士授權(quán)單位２５個(gè)、一級(jí)碩士點(diǎn)１０７個(gè)、二級(jí)碩士點(diǎn)５４２個(gè)；省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科增加到１４４個(gè)，有３５個(gè)學(xué)科入選國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科，初步形成了國(guó)家、省、學(xué)校三級(jí)學(xué)科建設(shè)體系。對(duì)外教育交流與合作不斷擴(kuò)大。中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)達(dá)到１７個(gè)；有３６所學(xué)校與１５個(gè)國(guó)家的６７所大學(xué)開展了９８?jìng)€(gè)聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生項(xiàng)目，有２０多所高等學(xué)校共招收４０多個(gè)國(guó)家的留學(xué)生３３５０人，公派出國(guó)人員１３２１人。實(shí)現(xiàn)了高等教育大眾化目標(biāo)。萬人口普通本?？圃谛Ｉ伞熬盼濉睍r(shí)期的５５人上升到—３—１４２人。全?。保抵軞q以上人口人均受教育年限提高到９．２４年。

（二）教育改革全面深化。

教育管理體制進(jìn)一步深化。建立了“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制；將農(nóng)村中小學(xué)教職工工資管理權(quán)和人事管理權(quán)上收到縣，形成了公共財(cái)政支撐農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的新機(jī)制。實(shí)行了“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與”的職業(yè)教育管理體制，整合了教育資源，提高了人才培養(yǎng)的層次。完善了“三級(jí)辦學(xué)、兩級(jí)管理、以省為主”的高等教育管理體制。辦學(xué)體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。各級(jí)各類民辦教育機(jī)構(gòu)達(dá)到６０００多所，在校生總數(shù)達(dá)到６３萬余人，占全省各級(jí)各類教育在校生總數(shù)的１０％左右。完成了中小學(xué)人事制度改革任務(wù)。分流教職工４．６萬人，初步建立了中小學(xué)教師聘用和職務(wù)聘任的用人新機(jī)制。小學(xué)、初中一年級(jí)全部進(jìn)入義務(wù)教育課改新課程。有利于選拔人才和有利于實(shí)施素質(zhì)教育的高中、高等學(xué)校招生考試制度改革進(jìn)一步深化和完善。高等學(xué)校后勤社會(huì)化改革得到有力推進(jìn)。全省完成大學(xué)生公寓建設(shè)６０萬平方米，建立了高等學(xué)校食用農(nóng)產(chǎn)品集中采購(gòu)制度。

（三）教育為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力顯著增強(qiáng)。

在省屬本科學(xué)校新增專業(yè)中，直接為老工業(yè)基地服務(wù)的專業(yè)達(dá)到４１個(gè)，相關(guān)專業(yè)達(dá)到２４個(gè)，占新增專業(yè)總數(shù)的６９．６％?！怠ǔ删o缺本科人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地１０個(gè)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生創(chuàng)新基地１０個(gè)。在全國(guó)率先實(shí)施“村村大學(xué)生計(jì)劃”，招收學(xué)員３２２８名。實(shí)施“鄉(xiāng)村醫(yī)生”、“鄉(xiāng)村教師”培養(yǎng)計(jì)劃，選派２０００多名大學(xué)生志愿者到鄉(xiāng)村工作。年均培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力１００萬人次以上，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力４５萬人次。年均培養(yǎng)農(nóng)村科技示范戶８萬多戶，推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)和致富項(xiàng)目６０余項(xiàng)。建立教育部人文、社會(huì)科研重點(diǎn)研究基地１個(gè)、省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地６個(gè)、高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地１７個(gè)。全省高等學(xué)校年均承擔(dān)科研項(xiàng)目２０００多項(xiàng)，共獲得國(guó)家和省級(jí)科技成果獎(jiǎng)１０３４項(xiàng)，獲得科研經(jīng)費(fèi)近６０億元。

（四）教師整體素質(zhì)不斷提高。

全省各級(jí)各類學(xué)校取得相應(yīng)教師資格的教師占９６％。實(shí)行了新任教師準(zhǔn)入制度。建立了省、市、縣、鄉(xiāng)、校五級(jí)中小學(xué)教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，共培訓(xùn)教師３０萬人次，新課程專任教師培訓(xùn)面達(dá)到１００％。普通高中、初中、小學(xué)教師學(xué)歷合格率分別達(dá)到８６．１％、９６．２％、９９．１％，分別比“九五”時(shí)期提高１４．８、１０．６、１．３個(gè)百分點(diǎn)，小學(xué)教師培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)了?？苹?。中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校有近５０％的專業(yè)教師獲得了相應(yīng)專業(yè)的中高級(jí)職業(yè)資格證書。實(shí)施了高等教育“長(zhǎng)江學(xué)者計(jì)劃”和“龍江學(xué)者計(jì)劃”，研究生學(xué)歷比例達(dá)到３３．３％。建成高等學(xué)校教師培訓(xùn)基地５個(gè)，—６—完成新任教師崗前培訓(xùn)近１萬人，培訓(xùn)骨干教師９０００余人次。

（五）教育信息化建設(shè)成效顯著。

農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施，１００％的高中及城市初中和小學(xué)、７０％以上農(nóng)村初中和小學(xué)開設(shè)了信息技術(shù)教育課。７０％的職業(yè)技術(shù)學(xué)校建有校園網(wǎng)，８０％的地市教育行政部門建立了職業(yè)教育網(wǎng)站。高等學(xué)校校園網(wǎng)建設(shè)基本完成，建立了哈爾濱工業(yè)大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)兩所現(xiàn)代遠(yuǎn)程（網(wǎng)絡(luò)）教育學(xué)院，在校生規(guī)模達(dá)到１．４萬人。

（六）辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。

基本建立了義務(wù)教育縣級(jí)以上政府投入保障機(jī)制和非義務(wù)教育成本分擔(dān)機(jī)制，保證了教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。２００５年教育總投入達(dá)到１７０．７億元，其中財(cái)政預(yù)算內(nèi)投入１０１．２億元，分別比２０００年增長(zhǎng)８０．５％和９４．６％。累計(jì)投入專項(xiàng)資金２３．７億元，組織實(shí)施了中小學(xué)危房改造工程、二期義教工程、“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等重點(diǎn)工程建設(shè)，改造中小學(xué)危房面積２００萬平方米，建設(shè)校舍面積２５０多萬平方米。

（七）教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題逐步得到解決。

切實(shí)做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女教育工作，全省城市中小學(xué)共安排農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育１．５萬人，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民工子女與城市學(xué)生一樣接受義務(wù)教育。為全?。福踩f名農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和全部特殊教育學(xué)校學(xué)生免費(fèi)提供教科書和免收雜費(fèi)，對(duì)１２．４萬名農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制貧困生給予生活補(bǔ)助。建立了比較完善的省市縣三級(jí)助學(xué)工作體系，共落實(shí)國(guó)家助學(xué)貸款１．７５億元。為高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生開設(shè)了綠色通道，省級(jí)獎(jiǎng)學(xué)金由“九五”時(shí)期的２００萬元增加到４００萬元。各級(jí)政府助學(xué)基金累計(jì)達(dá)到２．１３億元，基本保證了農(nóng)村學(xué)生不會(huì)因家庭貧困而失學(xué)。成功舉辦“宏志班”，使一批優(yōu)秀的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成高中學(xué)業(yè)。全省大中小學(xué)優(yōu)質(zhì)教育資源總量比“九五”時(shí)期增加了近一倍，進(jìn)一步緩解了因教育資源不足造成的人民群眾接受優(yōu)質(zhì)教育難的狀況。通過深入開展治理教育亂收費(fèi)、實(shí)施高等學(xué)校招生“陽光工程”，人民群眾對(duì)教育的滿意程度明顯提升。確立了“市場(chǎng)導(dǎo)向、政府調(diào)控，學(xué)校推薦，學(xué)生和用人單位雙向選擇”的高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)機(jī)制，完善了“中央和地方兩級(jí)管理，以地方管理為主、以學(xué)校為主導(dǎo)”的畢業(yè)生就業(yè)工作管理體制，出臺(tái)有利于畢業(yè)生就業(yè)的３０多項(xiàng)政策，形成了集管理、教育、指導(dǎo)、服務(wù)為一體的畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系，使高等學(xué)校畢業(yè)生初次就業(yè)率穩(wěn)定在７０％以上，就業(yè)人數(shù)逐年增加。

（八）教育法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

完善了教育法律法規(guī)的配套體系建設(shè)，形成了地方教育法律法規(guī)體系框架。進(jìn)一步完善了教育行政執(zhí)法責(zé)任制和教育行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，在各級(jí)教育行政部門和高等學(xué)校普遍建立了法律顧問制度。完成了“四五”普法任務(wù)。推進(jìn)了教育依法行政和依法治教工作。

二、“十一五”時(shí)期教育事業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)。

（一）從國(guó)際國(guó)內(nèi)科技發(fā)展趨勢(shì)看，科技進(jìn)步對(duì)教育發(fā)展形成的壓力將進(jìn)一步增加。

“十一五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)將深入發(fā)展，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)科技上占優(yōu)勢(shì)的壓力長(zhǎng)期存在。新技術(shù)革命和相應(yīng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，使競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步向擁有先進(jìn)技術(shù)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的國(guó)家和地區(qū)傾斜。黑龍江省要在不斷變化的國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)格局中占據(jù)有利位置，必須把教育作為科技進(jìn)步的前沿力量，大力發(fā)展教育，加速科技進(jìn)步。

（二）從全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為教育帶來新的發(fā)展機(jī)遇。

黑龍江省是老工業(yè)基地和農(nóng)業(yè)資源大省，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，將不斷擴(kuò)大對(duì)技術(shù)應(yīng)用型、智力創(chuàng)新型、能力復(fù)合型人才的需求；技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代，將拉動(dòng)人才需求層次結(jié)構(gòu)進(jìn)一步上移。黑龍江省要在農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、生物技術(shù)、生命科學(xué)（特別是新醫(yī)藥）、能源、新材料等具有比較優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域取得新突破，就必須依靠發(fā)展教育，把人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，使勞動(dòng)者素質(zhì)不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

（三）從社會(huì)需求和人口結(jié)構(gòu)的變化看，不斷擴(kuò)大的教育需求為教育提供了更加廣闊的發(fā)展空間。

隨著社會(huì)進(jìn)步和科技的快速發(fā)展，知識(shí)更新周期大大縮短，人民群眾對(duì)補(bǔ)充新知識(shí)、提高自身素質(zhì)的要求進(jìn)一步增強(qiáng)。隨著人民群眾生活水平的提高和以獨(dú)生子女為基本特征的家庭結(jié)構(gòu)的形成，群眾對(duì)子女教育投資的積極性和能力日趨增強(qiáng)，接受高質(zhì)量、高層次的教育成為普遍需求。隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，農(nóng)村人口大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，人民群眾對(duì)職業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育需求日益增長(zhǎng)，逐步把接受業(yè)余教育、繼續(xù)教育、終身教育作為人生的重要內(nèi)容。同時(shí)，黑龍江省小學(xué)、初中和高中階段學(xué)齡人口在“十一五”時(shí)期將持續(xù)減少，為改善辦學(xué)條件，實(shí)施素質(zhì)教育創(chuàng)造了有利條件。不斷擴(kuò)大的教育需求和人口結(jié)構(gòu)變化的新形勢(shì)，將對(duì)教育發(fā)展產(chǎn)生積極推動(dòng)作用，為教育提供更加廣闊的發(fā)展空間。

（四）從教育發(fā)展面臨的突出問題和制約因素看，人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化優(yōu)質(zhì)教育需求與現(xiàn)有教育供給能力不足之間的矛盾仍然是教育的主要矛盾。

黑龍江省經(jīng)濟(jì)總量偏小，政府財(cái)政性教育投入的增長(zhǎng)速度滯后于教育事業(yè)發(fā)展的需求，學(xué)校在吸引人才、留住人才方面顯得乏力?；A(chǔ)教育發(fā)展不均衡，素質(zhì)教育的全面實(shí)施還有很大差距，“應(yīng)試教育”為主的傾向仍較大程度存在。高中階段教育瓶頸問題還沒有得到徹底解決，普通高中資源不足與中職教育生源不足問題同在；職業(yè)教育存在多頭管理，統(tǒng)籌乏力的弊端，教育部門、勞動(dòng)保障部門、行業(yè)企業(yè)之間缺少有效的協(xié)調(diào)，高中階段教育毛入學(xué)率還沒達(dá)到全國(guó)平均水平。高等學(xué)校生均辦學(xué)條件緊張，銀行貸款還本付息壓力沉重，教師隊(duì)伍總量相對(duì)不足，整體素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)性短缺問題普遍存在。教師的職前教育與職后教育之間、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育之間缺乏較好的銜接與溝通。解決教育存在的問題和矛盾，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分體現(xiàn)教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以更大的精力、更多的財(cái)力，推進(jìn)教育事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

三、“十一五”時(shí)期教育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。

（一）指導(dǎo)思想。

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施科教興省和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、促進(jìn)教育公平，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持育人為本、德育為先，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，辦好人民滿意的教育。以優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量為重點(diǎn)，深化教育改革，統(tǒng)籌教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，努力構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系，全面提高全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持和人才保障。

（二）基本原則。

１．堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展的原則。以教育發(fā)展為第一要義，堅(jiān)持教育公益性質(zhì)，切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要，通過優(yōu)先發(fā)展教育引領(lǐng)和支撐全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

２．堅(jiān)持教育公平的原則。堅(jiān)持以人為本，加大對(duì)困難群體、薄弱學(xué)校和經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)特別是農(nóng)村教育的扶持力度，努力提高教育普及率，為各類人群提供平等接受教育的機(jī)會(huì)。

３．堅(jiān)持統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育，統(tǒng)籌各級(jí)各類教育，統(tǒng)籌教育發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間以及各類教育之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力提高教育對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。

４．堅(jiān)持人才強(qiáng)教的原則。大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)提高農(nóng)村教師素質(zhì)，努力構(gòu)建一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、師德高尚、具有終身學(xué)習(xí)能力和熟練運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)的教師隊(duì)伍，保證素質(zhì)教育的全面實(shí)施。

５．堅(jiān)持依法治教的原則。認(rèn)真貫徹實(shí)施教育法律法規(guī)，全面落實(shí)教育行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格行政執(zhí)法監(jiān)督，積極推進(jìn)依法行政和依法治校，切實(shí)加強(qiáng)教育督導(dǎo)，保證教育事業(yè)協(xié)調(diào)持續(xù)健康發(fā)展。

（三）主要目標(biāo)。

到２０１０年，進(jìn)一步提高人民群眾對(duì)教育的滿意度。全省各級(jí)各類教育進(jìn)一步協(xié)調(diào)發(fā)展，教育結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，學(xué)校布局趨于科學(xué)合理，初步構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系；教育質(zhì)量和效益顯著提高，教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力大幅度提高；促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，農(nóng)村教育作為重中之重的地位得到鞏固，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制全面落實(shí)，城鄉(xiāng)和區(qū)域教育差距顯著縮??；健全學(xué)生資助制度，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育；發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，進(jìn)一步建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終生學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。建設(shè)人力資源強(qiáng)省，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供智力支持和人才保障。具體目標(biāo)是：

１．教育普及程度：全?。保抵軞q以上人口平均受教育年限達(dá)到９．８年左右，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到１２年左右。

２．學(xué)前教育：加快提高學(xué)前教育普及率。全省大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）適齡幼兒達(dá)到基本普及學(xué)前三年教育，其他縣（市、區(qū)）適齡幼兒達(dá)到基本普及學(xué)前一至二年以上教育。接受學(xué)前三年教育率達(dá)到６０％左右，接受學(xué)前一年以上教育率達(dá)到７５％。全?。罚埃サ泥l(xiāng)鎮(zhèn)建立中心幼兒園。示范性幼兒園達(dá)到３％至５％。適齡幼兒入園（班）率達(dá)到７０％以上。

３．義務(wù)教育：在“十一五”初期完成拜泉、富裕和林甸３個(gè)縣“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)，使全省“兩基”人口覆蓋率由“十五”時(shí)期的９７％提高到１００％。抓好義務(wù)教育的鞏固提高工作。小學(xué)、初中適齡兒童凈入學(xué)率分別達(dá)到９９％和９８％以上，小學(xué)五年保留率和初中三年保留率分別保持在９９％和９７％以上，輟學(xué)率分別控制在１％和３％以內(nèi)。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“兩基”的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地市縣區(qū)實(shí)現(xiàn)高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全省“雙高普九”縣（市、區(qū)）的比例達(dá)到３８％以上。

４．掃盲教育：１５周歲至５０周歲人口（青壯年）文盲率繼續(xù)控制在１％以內(nèi)，全面掃除１５周歲至２４周歲有學(xué)習(xí)能力人口（青壯年）文盲，掃盲后的繼續(xù)教育普遍得到開展。

５．高中階段教育：高中階段在校生規(guī)模達(dá)到１００萬人以上，毛入學(xué)率達(dá)到８０％以上，其中，中等職業(yè)教育招生規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)—１４—到１７萬人，在校生達(dá)到４２萬人左右，與普通高中在校生人數(shù)大體相當(dāng)，在校生年均遞增率達(dá)到５．５％。大中城市及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）基本普及高中階段教育，毛入學(xué)率達(dá)到８５％以上；中等經(jīng)濟(jì)水平縣（市、區(qū)）毛入學(xué)率達(dá)到８０％；其他縣（市、區(qū)）毛入學(xué)率達(dá)到７５％。

６．特殊教育：大中城市及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）普及殘疾兒童學(xué)前三年教育，其他縣（市、區(qū)）普及殘疾兒童學(xué)前一至二年教育?；緦?shí)現(xiàn)“普九”的農(nóng)村“三類殘疾兒童少年”義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)到９０％以上，達(dá)到或接近當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育水平。未實(shí)現(xiàn)“普九”的貧困地區(qū)“三類殘疾兒童少年”義務(wù)教育入學(xué)率不低于８０％。殘疾青少年接受到一至二年職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)或中等職業(yè)教育。

７．少數(shù)民族教育：大中城市及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的民族聚居縣（市、區(qū)）爭(zhēng)取普及學(xué)前三年教育，全省農(nóng)村爭(zhēng)取普及學(xué)前一至二年以上教育。基本實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族義務(wù)教育均衡化，在民族中小學(xué)實(shí)施民族語言和漢語“雙語”教學(xué)，９０％以上的民族中學(xué)實(shí)現(xiàn)“校校通”。通過大力發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)質(zhì)高中教育和少數(shù)民族高等教育，使少數(shù)民族適齡人口接受高等教育的毛入學(xué)率不低于全省平均高等教育毛入學(xué)率。進(jìn)一步完善包括幼兒教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育在內(nèi)的民族教育體系。

８．高等教育：高等教育大眾化水平進(jìn)一步提高，普通本專科在校生規(guī)模達(dá)到７０萬人左右，其中，省屬院校達(dá)到６５萬人（年均遞增率為５．８％左右）；民辦高等學(xué)校普通本?？圃谛Ｉ?guī)模占全省在校生總規(guī)模的１５％左右；成人本?？平逃谛Ｉ?guī)模１４萬人左右；高等教育在校生總規(guī)模將達(dá)到９０萬人左右，適齡人口毛入學(xué)率達(dá)到３０％以上。研究生規(guī)模達(dá)到６萬人左右，其中，省屬院校（所）研究生規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到３．５萬人左右（年均遞增率為２０．１％）。

９．教師隊(duì)伍：各級(jí)各類教育教師均持證上崗。幼兒園、小學(xué)教師專科以上學(xué)歷分別達(dá)到４０％和７５％，大中城市及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣（市、區(qū)）幼兒園、小學(xué)教師?？埔陨蠈W(xué)歷達(dá)到６０％和８５％，新補(bǔ)充的小學(xué)教師全部達(dá)到?？埔陨蠈W(xué)歷。初中教師本科以上學(xué)歷達(dá)到５５％以上，大中城市及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）初中教師本科以上學(xué)歷達(dá)到７０％，大中城市及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）新補(bǔ)充的初中教師全部達(dá)到本科以上學(xué)歷。高中教師本科以上學(xué)歷達(dá)到９０％以上，大中城市及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）高中教師本科以上學(xué)歷達(dá)到９８％。全省高中、高職高專、本科高等學(xué)校教師具有研究生（碩士）及以上學(xué)歷（學(xué)位）分別達(dá)到５％、３０％和６０％以上。

１０．高?？萍迹航?guó)家級(jí)（含教育部級(jí)）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室１０個(gè)、全省高等學(xué)校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室１００個(gè)、校企共建研發(fā)中心３０個(gè)、省級(jí)大學(xué)科技園１０個(gè)（其中國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園３個(gè)）。建立省高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地２５個(gè)（其中教育部重點(diǎn)基地２個(gè)）。在省屬高等學(xué)校組建１０個(gè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。全省高等學(xué)校承擔(dān)科研項(xiàng)目爭(zhēng)取每年達(dá)到３０００項(xiàng)，五年科研總經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取達(dá)到９０億元。

四、“十一五”時(shí)期教育事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)。

（一）戰(zhàn)略重點(diǎn)。

１．全面實(shí)施素質(zhì)教育。全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持育人為本、德育為先，以人的全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，減輕中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，將素質(zhì)教育貫穿于各級(jí)各類學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育，努力培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律、德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

２．大力加強(qiáng)農(nóng)村教育。鞏固和完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，切實(shí)落實(shí)政府對(duì)義務(wù)教育的保障責(zé)任，完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家“兩免一補(bǔ)”政策。改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，逐步縮小城鄉(xiāng)之間差距，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

３．統(tǒng)籌各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。重視學(xué)前教育，關(guān)心特殊教育。加快提高學(xué)前教育普及率，使特殊教育的基礎(chǔ)教育階段普及率接近本地基礎(chǔ)教育普及水平。加快普及高中階段教育，積極擴(kuò)大高中階段教育規(guī)模，努力做活、做強(qiáng)、做大中等職業(yè)教育，高中階段教育的普及率達(dá)到全國(guó)平均水平。從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步拓展教育資源，逐步使均衡化的基本公共教育服務(wù)覆蓋全體居民，使更加公平運(yùn)行的各級(jí)各類教育事業(yè)基本滿足人民群眾的需求。

４．提高高等教育質(zhì)量。大力實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，強(qiáng)化教學(xué)管理，深入教學(xué)研究，積極探索新的高等學(xué)校人才培養(yǎng)模式，進(jìn)一步帶動(dòng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)，切實(shí)將高等教育發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高教育質(zhì)量上來，努力提高高等學(xué)校服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

５．全面深化教育改革。強(qiáng)化各級(jí)政府辦教育的責(zé)任，進(jìn)一步推進(jìn)辦學(xué)體制改革，鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育。以改革為動(dòng)力，更新教育觀念，深化教學(xué)內(nèi)容方式、考試招生制度、質(zhì)量評(píng)價(jià)制度等改革，促進(jìn)教育事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

（二）主要任務(wù)。

１．堅(jiān)持農(nóng)村教育重中之重地位，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

繼續(xù)實(shí)施“兩基”鞏固提高工程。全面落實(shí)“以縣為主”的管理體制，切實(shí)強(qiáng)化政府對(duì)義務(wù)教育的保障責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家“兩免一補(bǔ)”政策，嚴(yán)格控制義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)率，切實(shí)幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。加快農(nóng)村薄弱學(xué)校改造，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，使所有的農(nóng)村中小學(xué)具備基本的教學(xué)儀器設(shè)備、圖書和體育活動(dòng)設(shè)施，學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施和食宿條件得到較大改善。努力扶持一批農(nóng)村示范性初中和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)。到２０１０年，全省農(nóng)村教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)比“十五”期間擴(kuò)大２倍。

進(jìn)一步完善農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的保障機(jī)制，將解決農(nóng)民工子女教育問題納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃，列入教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，落實(shí)由輸入地政府承擔(dān)農(nóng)民工子女義務(wù)教育的責(zé)任，以全日制公辦中小學(xué)為主接收農(nóng)民工子女入學(xué)。

加大政府對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的投入。充分利用中小學(xué)布局調(diào)整后的富余辦學(xué)資源，大力發(fā)展學(xué)前教育，逐步建立以社區(qū)為依托，以公辦幼兒園為骨干和示范，公辦和民辦共同發(fā)展的多元辦學(xué)格局，使全省學(xué)前教育的普及率達(dá)到全國(guó)平均水平。

２．以協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，加快普及高中階段教育。

積極擴(kuò)大普通高中優(yōu)質(zhì)教育資源，突破縣域高中教育發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。積極推進(jìn)示范高中建設(shè)，扶持薄弱高中，促進(jìn)高中教育質(zhì)量提高。在全省全面實(shí)施普通高中課程改革，提高普通高中整體教育水平，穩(wěn)步擴(kuò)大普通高中規(guī)模。進(jìn)一步鞏固提高“普九”成果，提高就業(yè)人員的層次。

大力發(fā)展中等職業(yè)教育。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的統(tǒng)籌和領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展中等職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。堅(jiān)持面向社會(huì)、面向市場(chǎng)辦學(xué)，緊密結(jié)合生產(chǎn)服務(wù)一線對(duì)人才的要求，實(shí)施靈活多樣的培養(yǎng)模式，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力和職業(yè)技能的培養(yǎng)。積極推行就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度，推行校企合作、工學(xué)結(jié)合、半工半讀的人才培養(yǎng)模式。以就業(yè)為導(dǎo)向，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育，開展訂單式培養(yǎng)。認(rèn)真開展初中后學(xué)生接受職業(yè)教育與技能培訓(xùn)工作，努力提高落地人才的致富能力。努力實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育辦學(xué)模式的新突破，積極扶持民辦職業(yè)教育發(fā)展。２０１０年，全省中等專業(yè)學(xué)校數(shù)量達(dá)到３００所左右，其中，民辦中等職業(yè)學(xué)校達(dá)到５０所左右。建立高水平的農(nóng)村職教中心６４個(gè)、標(biāo)志性職業(yè)學(xué)校１０所、專業(yè)公用學(xué)生實(shí)訓(xùn)和教師培訓(xùn)基地１０類３０個(gè)。完成１０大類５０個(gè)骨干專業(yè)建設(shè)。建立技師學(xué)院１０所、高級(jí)技工學(xué)校１８所、示范性技工學(xué)校１１所和名牌專業(yè)６０個(gè)。

３．以提高質(zhì)量為重點(diǎn)，增強(qiáng)高等學(xué)校創(chuàng)新與服務(wù)能力。

按照落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀、人才觀、質(zhì)量觀的要求，適當(dāng)控制高等教育招生增長(zhǎng)幅度，切實(shí)把高等教育發(fā)展的重點(diǎn)放在提高質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)上，實(shí)施高等教育質(zhì)量工程。依據(jù)高等學(xué)校發(fā)展定位，實(shí)施學(xué)校培養(yǎng)層次、培養(yǎng)規(guī)模、學(xué)科專業(yè)的調(diào)整，從嚴(yán)治教，走特色發(fā)展之路。

積極推進(jìn)高等學(xué)校優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享工程，倡導(dǎo)名校名師課程上網(wǎng)，加強(qiáng)立體教材應(yīng)用，加大以精品課程和名優(yōu)教材建設(shè)為牽引的整體教學(xué)改革力度。實(shí)施“名師工程”和“高校教學(xué)名師獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”，推選一批教學(xué)水平高、學(xué)術(shù)造詣深的優(yōu)秀教師，激勵(lì)教授投身于本、?？平虒W(xué)，尤其是投身到基礎(chǔ)課程一線教學(xué)，提升教師隊(duì)伍的教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量。

進(jìn)一步深化人才培養(yǎng)模式改革，大力推進(jìn)教學(xué)手段現(xiàn)代化，力爭(zhēng)在專業(yè)、課程、教學(xué)方法、教學(xué)手段、實(shí)踐教學(xué)、考試、畢業(yè)設(shè)計(jì)、教學(xué)管理等方面取得新突破。積極推行學(xué)分制，強(qiáng)化素質(zhì)教育。建立教學(xué)評(píng)估工作制度，鼓勵(lì)教師開展教育教學(xué)研究，改進(jìn)教學(xué)方法和手段。加強(qiáng)大學(xué)生的實(shí)踐教育環(huán)節(jié)，提高大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。大力提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生和導(dǎo)師的積極性，努力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。建立示范性高職專業(yè)３０個(gè)。

加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)科建設(shè)，建設(shè)省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科１９０個(gè)左右，其中，進(jìn)入國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科７０個(gè)。繼續(xù)重點(diǎn)推進(jìn)東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、哈爾濱醫(yī)科大學(xué)的２１１工程”建設(shè)，使其整體水平達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，進(jìn)一步發(fā)揮２１１工程”院校對(duì)全省高等教育發(fā)展的示范帶頭作用。積極推進(jìn)哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)和東北林業(yè)大學(xué)的省部共建工作。根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新興工業(yè)化建設(shè)需要，調(diào)整優(yōu)化學(xué)位授予單位和學(xué)位點(diǎn)的布局結(jié)構(gòu)，加快高層次人才培養(yǎng)。建立和完善學(xué)科梯隊(duì)和骨干教師選拔培養(yǎng)機(jī)制，按照“突出重點(diǎn)、定崗傾斜”的原則，制定學(xué)科梯隊(duì)選拔、培養(yǎng)和引進(jìn)計(jì)劃，造就一批具有創(chuàng)新能力和成長(zhǎng)潛力的中青年學(xué)術(shù)帶頭人和學(xué)術(shù)骨干。

加強(qiáng)政府引導(dǎo)，實(shí)施積極的就業(yè)政策，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。繼續(xù)建立和完善以政府為主導(dǎo)，以高等學(xué)校為基礎(chǔ)的畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)，加快改革，建立行之有效的機(jī)制。實(shí)施“一把手”工程，把畢業(yè)生就業(yè)狀況作為衡量學(xué)校辦學(xué)水平的重要指標(biāo)，并與學(xué)校發(fā)展規(guī)模、專業(yè)設(shè)置等工作緊密掛鉤。加強(qiáng)就業(yè)觀念教育，從一年級(jí)開始對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯教育和指導(dǎo)，將就業(yè)指導(dǎo)工作貫穿整個(gè)大學(xué)生活全過程，全面提高畢業(yè)生的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。加強(qiáng)對(duì)從事畢業(yè)生就業(yè)工作人員培訓(xùn)，使其獲得人才測(cè)評(píng)師、就業(yè)指導(dǎo)師等職業(yè)資格，實(shí)現(xiàn)就業(yè)工作隊(duì)伍專業(yè)化。

積極參與哈爾濱第２４屆世界大學(xué)生冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)籌備工作。圍繞賽會(huì)備戰(zhàn)工作，在普通高等學(xué)校實(shí)施場(chǎng)館建設(shè)、人才培養(yǎng)、科技服務(wù)、文化交流等計(jì)劃，提升普通高等學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)水平。

４．以德育為先，全面實(shí)施素質(zhì)教育。

切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育，充分發(fā)揮學(xué)校教育的主渠道、主陣地作用。提高德育教育的針對(duì)性與實(shí)效性，實(shí)施公民道德教育、愛國(guó)主義教育、理想信念教育，加強(qiáng)養(yǎng)成教育，強(qiáng)化生命教育，培養(yǎng)學(xué)生的生命意識(shí)、良好的心理品質(zhì)、健康的體魄和防范各種自然災(zāi)害的能力。

堅(jiān)持辦學(xué)以人才為本，以教師為主體，全面推進(jìn)以課程改革為核心環(huán)節(jié)的素質(zhì)教育，不斷提高教師隊(duì)伍實(shí)施素質(zhì)教育的能力。轉(zhuǎn)變教師的教學(xué)方式和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，努力提高教育水平和質(zhì)量，深化課程改革，完善課程體系，加強(qiáng)教學(xué)研究。

將素質(zhì)教育貫穿于教育的全過程，實(shí)施大學(xué)生素質(zhì)教育量化工程，全面培養(yǎng)和提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)。改革招生考試制度和日常評(píng)價(jià)制度，建立符合素質(zhì)教育要求、體現(xiàn)教育公平的考試評(píng)價(jià)體系。

５．以完善終身教育體系為導(dǎo)向，加快發(fā)展成人教育和繼續(xù)教育。

明確成人教育定位，推進(jìn)成人教育改革，大力發(fā)展以實(shí)施崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育為主要形式的成人教育。成人高等學(xué)歷教育主要采取函授、業(yè)余教育的形式。完成成人高等學(xué)校的功能和布局調(diào)整，充分發(fā)揮成人高等學(xué)校在構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)中的作用。

以城鎮(zhèn)職工（其中包括下崗和轉(zhuǎn)崗職工）培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為重點(diǎn)，實(shí)施就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)工程，大力發(fā)展多樣化的繼續(xù)教育和成人教育。加快社區(qū)教育體系建設(shè)，開放學(xué)校教育資源，加強(qiáng)對(duì)在職職工、初高中畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)能力、工作能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力和創(chuàng)業(yè)能力。１５周歲至２４周歲脫盲人員普遍接受技術(shù)培訓(xùn)，掌握一至二項(xiàng)致富實(shí)用技術(shù)。逐步形成學(xué)歷教育和繼續(xù)教育相銜接、職前教育與職后教育相溝通、學(xué)校教育與社會(huì)教育相結(jié)合，基本滿足人民群眾接受各類教育需求的開放式現(xiàn)代國(guó)民教育體系，為人民群眾創(chuàng)造多層次、多樣化的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

６．以多元化辦學(xué)為方向，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。

認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》，制定優(yōu)惠政策，積極支持、鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育。學(xué)前教育實(shí)行以政府辦園為骨干，以社會(huì)力量辦園為主體；義務(wù)教育堅(jiān)持以政府辦學(xué)為主，以社會(huì)力量辦學(xué)為補(bǔ)充；積極發(fā)展民辦高中教育，采取多種形式，擴(kuò)大民辦優(yōu)質(zhì)教育資源；引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入職業(yè)教育和高等教育領(lǐng)域。完善民辦學(xué)校辦學(xué)體制，逐步形成以政府辦學(xué)為主體，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校平等競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展，多種形式辦學(xué)的新格局。

７．以社會(huì)需求為導(dǎo)向，加大教育為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)力度。

認(rèn)真落實(shí)《黑龍江省人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育決定的實(shí)施意見》（黑政發(fā)２００６〕５３號(hào)）精神，建立縣、鄉(xiāng)兩級(jí)為“三農(nóng)”服務(wù)的職業(yè)教育示范基地和信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)站，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村、戶之間信息傳播、科技培訓(xùn)、生產(chǎn)示范、項(xiàng)目推廣的立體交叉網(wǎng)絡(luò)教育體系。

根據(jù)社會(huì)需求和學(xué)校發(fā)展定位，調(diào)整高等教育層次結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，新增專業(yè)重點(diǎn)向新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化建設(shè)急需的專業(yè)傾斜。加強(qiáng)高等學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)的人才培養(yǎng)合作，實(shí)施新型工業(yè)化緊缺人才培養(yǎng)、培訓(xùn)工程。

加大對(duì)高等學(xué)?？茖W(xué)研究、技術(shù)開發(fā)等平臺(tái)建設(shè)的支持力度，實(shí)施科技創(chuàng)新服務(wù)工程，提高高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新能力。重點(diǎn)建設(shè)高等學(xué)校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高等學(xué)校工程技術(shù)研究中心、大學(xué)科技園和人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地，進(jìn)一步營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境。加快高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)，實(shí)施高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)計(jì)劃、海外學(xué)人科研資助計(jì)劃、新世紀(jì)人才培養(yǎng)和青年學(xué)術(shù)骨干隊(duì)伍支持計(jì)劃。鼓勵(lì)和支持高等學(xué)?？萍既藛T和教師進(jìn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究課題，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。依托６個(gè)校企合作委員會(huì)，大力開展校企合作、技術(shù)攻關(guān)、合作研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和科技服務(wù)等，積極推進(jìn)高等學(xué)校科技成果產(chǎn)業(yè)化，為加快新型工業(yè)化進(jìn)程提供科技和人才支撐。

８．以對(duì)俄教育交流與合作為重點(diǎn)，提高教育對(duì)外開放水平。

充分發(fā)揮我省國(guó)際交流的區(qū)域優(yōu)勢(shì)和來華留學(xué)的語言優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與國(guó)外先進(jìn)學(xué)校的交流與合作。重點(diǎn)擴(kuò)大對(duì)俄教育交流與合作，培養(yǎng)俄語人才，為地方經(jīng)濟(jì)貿(mào)易提供人才支持。突出教師國(guó)際化和學(xué)生國(guó)際化兩個(gè)重點(diǎn)，提高教師現(xiàn)代教育技術(shù)能力、雙語教學(xué)能力、實(shí)踐教學(xué)能力和創(chuàng)新能力。進(jìn)一步引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源，做好教師與學(xué)生“兩出”和“兩進(jìn)”工作，促進(jìn)教育國(guó)際合作與交流向全方位、多領(lǐng)域、高層次發(fā)展，提高教育國(guó)際合作與交流質(zhì)量和水平。

五、“十一五”時(shí)期教育事業(yè)發(fā)展的保障措施。

（一）加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)教育的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。

各級(jí)政府要切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，列入重要議事日程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，作為考核領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要指標(biāo)，在財(cái)政分配中優(yōu)先保障教育經(jīng)費(fèi)，在資源配置中優(yōu)先滿足教育需求，確保教育優(yōu)先發(fā)展落到實(shí)處。要研究解決發(fā)展中的重大問題，改善教育發(fā)展環(huán)境，為教育多辦實(shí)事、好事。要結(jié)合實(shí)際，制定科學(xué)的教育發(fā)展規(guī)劃和政策措施，認(rèn)真落實(shí)關(guān)于推動(dòng)教育發(fā)展與改革的政策，組織實(shí)施好教育發(fā)展的重大工程項(xiàng)目。從人民群眾的根本利益出發(fā)，妥善解決人民群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)造有利于教育發(fā)展的輿論環(huán)境、體制環(huán)境和政策環(huán)境，形成全社會(huì)重視、關(guān)心、支持教育發(fā)展與改革的局面。教育系統(tǒng)內(nèi)部要建立教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)行跟蹤問效，加大督辦檢查力度，保證各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

（二）深化教育改革，增強(qiáng)發(fā)展活力。

１．繼續(xù)推進(jìn)教育體制改革。鞏固和完善“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主”的義務(wù)教育管理體制。進(jìn)一步完善“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與”的職業(yè)教育管理體制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)。不斷完善“中央和省級(jí)人民政府兩級(jí)管理、以省級(jí)人民政府為主”的高等教育管理體制，進(jìn)一步落實(shí)高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，完善學(xué)校的法人制度，建立健全學(xué)校內(nèi)部管理制度和運(yùn)行機(jī)制。大力推進(jìn)辦學(xué)體制改革，鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育，落實(shí)對(duì)民辦學(xué)校的扶持和優(yōu)惠政策，引導(dǎo)民辦學(xué)校依法辦學(xué)、規(guī)范辦學(xué)，不斷提高民辦教育的管理水平和育人質(zhì)量。

２．深化教育人事制度改革。嚴(yán)格執(zhí)行教師資格準(zhǔn)入制度，完善校長(zhǎng)任職資格標(biāo)準(zhǔn)，全面推行教師全員聘用制和校長(zhǎng)聘任制，建立吸引、任用優(yōu)秀人才的用人機(jī)制，促進(jìn)人才強(qiáng)校戰(zhàn)略的實(shí)施。

３．推進(jìn)招生考試制度和質(zhì)量評(píng)價(jià)制度改革。積極探索高中和大學(xué)招生考試內(nèi)容和辦法，探索和實(shí)行多元評(píng)價(jià)、多次考試、多樣化入學(xué)方式相結(jié)合的改革。繼續(xù)實(shí)施招生“陽光工程”，使招生更加公開、公平、公正。充分發(fā)揮招生考試對(duì)推進(jìn)素質(zhì)教育的導(dǎo)向作用，更新教育觀念，完善義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。深化教學(xué)內(nèi)容方式改革，全面深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，搞好初、高中新課程改革的銜接；根據(jù)市場(chǎng)和社會(huì)需求，不斷改革和調(diào)整職業(yè)教育課程設(shè)置，更新教學(xué)內(nèi)容，強(qiáng)化技能訓(xùn)練；根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步的需要，及時(shí)更新高等教育教學(xué)內(nèi)容、知識(shí)結(jié)構(gòu)，將新知識(shí)、新理論和新技術(shù)充實(shí)到教學(xué)內(nèi)容中。

４．繼續(xù)推進(jìn)高等學(xué)校后勤社會(huì)化改革。推進(jìn)高等學(xué)校后勤管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，完善市場(chǎng)提供服務(wù)、學(xué)校自主選擇、政府宏觀調(diào)控、行業(yè)自律管理、職能部門監(jiān)管的新型高等學(xué)校后勤保障體系。充分發(fā)揮高等學(xué)校后勤管理協(xié)會(huì)作用，推動(dòng)后勤服務(wù)向?qū)I(yè)化、集約化發(fā)展，不斷提高后勤服務(wù)的質(zhì)量和水平。

（三）建立教師終身教育體系，全面提高教師素質(zhì)。

１．以農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程。

依法實(shí)施教師資格制度，實(shí)行全員聘任制，嚴(yán)把農(nóng)村學(xué)校教師入口關(guān)。實(shí)行畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校定期服務(wù)制度和城鄉(xiāng)教師定期交流制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城鎮(zhèn)教師和其他具備教師資格的人員到鄉(xiāng)村中小學(xué)任教，建立城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村任教服務(wù)期制度。各地市縣教育行政部門要建立區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)“校對(duì)?！苯處煻ㄆ诮涣髦贫取３擎?zhèn)中小學(xué)教師在鄉(xiāng)村中小學(xué)任教一年以上，可以晉升高級(jí)教師職務(wù)。

２．實(shí)施職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計(jì)劃。

加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，建立職業(yè)學(xué)校教師培訓(xùn)和教師到企業(yè)實(shí)踐制度，支持職業(yè)學(xué)校面向社會(huì)聘用工程技術(shù)人員任教和依托部分有條件的高等學(xué)校開展培養(yǎng)研究生層次職教師資試點(diǎn)工作。

３．實(shí)施教師碩士研究生、博士研究生培養(yǎng)工程。

堅(jiān)持人才強(qiáng)校，鼓勵(lì)中青年教師攻讀在職研究生，培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新能力的中青年學(xué)術(shù)帶頭人和學(xué)術(shù)骨干。

４．建立和完善教師、校長(zhǎng)考核評(píng)價(jià)機(jī)制和教師繼續(xù)教育制度。

加快教師培訓(xùn)基地建設(shè)，加強(qiáng)教師、校長(zhǎng)和管理人員培訓(xùn)，不斷提高各級(jí)各類學(xué)校師資和管理水平。按照教師工資總額的２％落實(shí)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，保證培訓(xùn)工作正常開展，重點(diǎn)做好骨干教師和邊遠(yuǎn)、貧困、少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村教師培訓(xùn)工作。中小學(xué)教師普遍接受一輪以“師德教育和新理念、新技術(shù)、新課程”為重點(diǎn)的培訓(xùn)，培養(yǎng)３５００名省級(jí)骨干教師，新任教師崗前培訓(xùn)面達(dá)到１００％，中、高等職業(yè)學(xué)?！半p師型”專業(yè)教師達(dá)到７０％左右，學(xué)科帶頭人培養(yǎng)達(dá)到８００名。

５．建立優(yōu)秀教師定期表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。

加強(qiáng)師德建設(shè)，提高教師道德修養(yǎng)。定期對(duì)優(yōu)秀教師進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)廣大教師率先垂范，為人師表，成為青少年學(xué)生的良師益友和受全社會(huì)尊敬的人。

（四）推進(jìn)教育信息技術(shù)應(yīng)用，加快教育信息化步伐。

１．加快發(fā)展遠(yuǎn)程教育，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。完善現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系建設(shè)，以信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化，不斷提高教育現(xiàn)代化水平，推動(dòng)教育思想觀念、教育內(nèi)容與教學(xué)形式的深刻變革，提高各級(jí)各類學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量。各級(jí)政府及相關(guān)部門要在教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、通信資源以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用等方面提供優(yōu)惠政策予以扶持。

２．加快推進(jìn)城市中小學(xué)“校校通”工程和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程建設(shè)，推動(dòng)中小學(xué)校普及計(jì)算機(jī)等信息技術(shù)教育。

３．進(jìn)一步實(shí)施遠(yuǎn)程職業(yè)教育建設(shè)工程，依托農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，建立全省城鄉(xiāng)遠(yuǎn)程職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。開展職業(yè)教育培訓(xùn)，重點(diǎn)扶持３０所中、高等職業(yè)院校開發(fā)５０個(gè)專業(yè)１５０項(xiàng)課件，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上職業(yè)教育資源共享。

４．加強(qiáng)高等學(xué)校數(shù)字化校園建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)手段應(yīng)用，建立高等學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，推進(jìn)名校名師課程上網(wǎng)。依托哈爾濱工業(yè)大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、廣播電視大學(xué)等現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)及遠(yuǎn)程教育，實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

（五）加大教育投入，強(qiáng)化教育經(jīng)費(fèi)管理。

１．堅(jiān)持教育公益性質(zhì)，加大財(cái)政對(duì)教育的投入力度。

明確各級(jí)政府提供教育公共服務(wù)的職責(zé)，并按照建立公共財(cái)政體制的要求，將教育列入公共財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域。各級(jí)政府要依法合理安排教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)；對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程中的超收部分，按照上述分配原則和要求，安排教育經(jīng)費(fèi)，確保全年預(yù)算執(zhí)行結(jié)果實(shí)現(xiàn)法定“三個(gè)增長(zhǎng)”，逐步使財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占當(dāng)?shù)厣a(chǎn)總值的比例達(dá)到４％。

根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展需要，制定各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)和生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，不斷增加預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出，提高生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改善辦學(xué)條件，逐步把學(xué)校建設(shè)成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。各級(jí)政府教育經(jīng)費(fèi)支出要按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，在財(cái)政預(yù)算中單獨(dú)列項(xiàng)，并報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)且向社會(huì)公布，確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。

２．完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

政府對(duì)義務(wù)教育負(fù)全責(zé)，逐步將義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍。完善中央和地方政府分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。修訂《黑龍江省義務(wù)教育投入條例》，保證義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)。重點(diǎn)扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育。建立農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的地區(qū)結(jié)合危房改造和新農(nóng)村建設(shè)，合理調(diào)整中小學(xué)布局，建設(shè)寄宿制學(xué)校，提高教育整體規(guī)模效益和質(zhì)量。

以政府投入為主，增加高中階段教育投入，保證高中課程改革順利推進(jìn)。增加政府對(duì)職業(yè)教育的投入，搞好實(shí)訓(xùn)基地和職業(yè)教育中心建設(shè)。

增加政府對(duì)高等教育投入，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入，形成政府投入與社會(huì)投入相互補(bǔ)充的高等教育投入格局。通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)和增加投入，確保高等學(xué)校質(zhì)量工程有效實(shí)施。

規(guī)范教育收費(fèi)，拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道，形成多元化的教育投入體制。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于教育費(fèi)附加的有關(guān)征收和管理政策，開征地方教育附加費(fèi)，認(rèn)真落實(shí)城市教育費(fèi)附加安排用于職業(yè)教育的有關(guān)政策。進(jìn)一步落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)團(tuán)體對(duì)教育捐贈(zèng)或出資辦學(xué)。

３．切實(shí)加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理。

堅(jiān)持勤儉辦教育，建立科學(xué)、規(guī)范的教育經(jīng)費(fèi)管理制度。改革撥款辦法，建立激勵(lì)和約束機(jī)制，完善公共教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)制度，進(jìn)一步規(guī)范、改進(jìn)各類學(xué)校的財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，堅(jiān)決反對(duì)一切浪費(fèi)現(xiàn)象和學(xué)校建設(shè)中追求奢華的現(xiàn)象，不斷提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。加強(qiáng)對(duì)公辦學(xué)校貸款的管理，控制貸款規(guī)模，注重防范并努力化解貸款風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)禁挪用、截留、擠占、平調(diào)教育經(jīng)費(fèi)。建立健全教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)制度，完善監(jiān)督機(jī)制并加大監(jiān)督力度，預(yù)防和查處各種違法違規(guī)行為，確保經(jīng)費(fèi)安全。

（六）建立健全教育資助體系，保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。

１．依法落實(shí)義務(wù)教育階段資助政策。

全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)，全面落實(shí)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供教科書和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)政策。對(duì)城市低保家庭義務(wù)教育階段學(xué)生實(shí)行免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)政策。

２．建立和完善普通高中教育、中等職業(yè)教育資助政策體系。

建立普通高中學(xué)生助學(xué)金制度，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生給予資助。建立中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金制度，資助所有農(nóng)村學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受職業(yè)教育。鼓勵(lì)地方政府、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體設(shè)立多種形式的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金。完善以國(guó)家助學(xué)金為主，多種形式的獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)生工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)、學(xué)校減免學(xué)費(fèi)等為輔的資助政策體系。

３．建立和完善高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。

建立普通高等教育國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金制度，加大資助力度，擴(kuò)大資助范圍，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。積極落實(shí)國(guó)家助學(xué)貸款政策，建立和完善高等學(xué)校畢業(yè)生到艱苦地區(qū)和行業(yè)工作的助學(xué)貸款國(guó)家代償制度。繼續(xù)實(shí)行高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)的“綠色通道”制度。鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行資助。

（七）全面推進(jìn)依法治教，切實(shí)保障教育事業(yè)健康發(fā)展。

１．加快地方教育立法步伐，研究制定《黑龍江省民辦教育促進(jìn)條例》和《黑龍江省學(xué)校安全管理?xiàng)l例》，修訂《黑龍江省義務(wù)教育投入條例》，繼續(xù)完善與教育法律相配套的法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，把促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展的保障機(jī)制通過法律形式確定下來。

２．加強(qiáng)教育法制宣傳工作，認(rèn)真落實(shí)教育“五五”普法規(guī)劃。進(jìn)一步完善教育行政執(zhí)法責(zé)任制、政務(wù)公開制度和教育行政處罰制度，強(qiáng)化教育監(jiān)督，推進(jìn)依法行政、依法治教，逐步建立以教育決策、信息咨詢、督導(dǎo)評(píng)估、政策指導(dǎo)等為主要手段的現(xiàn)代教育行政管理體制，確立學(xué)校面向社會(huì)依法自主辦學(xué)、依法治校的現(xiàn)代學(xué)校教育制度。

３．重視教育司法，發(fā)揮教育法律咨詢專家委員會(huì)的作用，開展教育法律咨詢服務(wù)活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)學(xué)校法律顧問制度，健全教育法律救濟(jì)制度，重視教育行政訴訟、教育法律糾紛的處理，依法維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序和學(xué)校教師、學(xué)生的合法權(quán)益。

４．繼續(xù)實(shí)行對(duì)縣（市、區(qū)）政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估制度，明確政府提供教育公共服務(wù)的責(zé)任，鞏固提高“兩基”成果，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。實(shí)行中小學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估制度、高等學(xué)校教學(xué)水平評(píng)估制度，將督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果作為評(píng)價(jià)地方政府教育工作、考核主要領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)和進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。

（八）加強(qiáng)綜合治理，確保學(xué)校安全穩(wěn)定。

強(qiáng)化學(xué)校安全穩(wěn)定在促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的重要地位，認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)定壓倒一切、師生安全重于泰山的工作方針，扎實(shí)推進(jìn)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全體學(xué)生及教職員工的安全教育，增強(qiáng)師生安全意識(shí)，提高自救、自護(hù)能力。建立暢通的學(xué)校師生訴求渠道，健全突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)與報(bào)告制度，完善突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案和快速反應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全穩(wěn)定隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)“平安校園”創(chuàng)建工程。建立健全學(xué)校綜合治理組織機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制，逐級(jí)建立責(zé)任制，完善管理制度，切實(shí)提高學(xué)校管理水平。

黑龍江省教育事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃篇四

（征求意見稿）。

2017年12月。

目錄。

（一）基礎(chǔ)教育發(fā)展水平不斷鞏固提升。

（二）職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（三）教師隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。

（四）教育質(zhì)量不斷提升，進(jìn)一步推進(jìn)教育公平。

（五）教育黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)贏得新贊點(diǎn)二“十三五”指導(dǎo)思想與目標(biāo)。

（一）規(guī)劃總體要求。

（二）規(guī)劃基本原則。

（三）規(guī)劃總體目標(biāo)三主要發(fā)展任務(wù)。

（一）全面推進(jìn)以法治教。

（二）推進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展。

（四）進(jìn)一步提升普通高中辦學(xué)質(zhì)量。

（五）加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。

（六）大力推進(jìn)繼續(xù)教育。

（七）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。

（八）深入推進(jìn)教育信息化。

（九）健全教育宏觀管理體制。

（十）深化辦學(xué)體制改革。

（十一）扎實(shí)推進(jìn)教育民生工程。

（十二）優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境四組織實(shí)施與保障。

（一）加大財(cái)政投入，保障優(yōu)先發(fā)展。

（二）積極引導(dǎo)社會(huì)投入，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)辦教育積極性。

（三）堅(jiān)持依法理財(cái)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理。

（四）深化人事改革，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。

（五）優(yōu)化資源配置，推進(jìn)均衡發(fā)展。

（六）強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估，提升辦學(xué)水平。

（七）推進(jìn)依法辦學(xué)，優(yōu)化教育環(huán)境。

（八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成發(fā)展合力。

為全面實(shí)施《安徽省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，為使我市加快城市轉(zhuǎn)型，建設(shè)精致淮北，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)、全面實(shí)施素質(zhì)教育、全面提高教育質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)市，完成由人力資源大市和人力資源強(qiáng)市的跨越，編制本規(guī)劃。

主要教育發(fā)展指標(biāo)增長(zhǎng)情況：2010年底，全市初中學(xué)齡人口入學(xué)率98.32%，2015年底達(dá)到99.91%；初中畢業(yè)生升學(xué)率從2010年底的86.53%增長(zhǎng)到2015年底的95.44%。高中階段毛入學(xué)率從2010年底的68.2%增長(zhǎng)到2015年底的91.16%。2015年，全市九年義務(wù)教育鞏固率95.1%，高于全省平均水平。

（一）基礎(chǔ)教育發(fā)展水平不斷鞏固提升。

一是學(xué)前教育跨入發(fā)展新階段。按照“廣覆蓋、保基本”的要求，擴(kuò)大學(xué)前教育資源，連續(xù)實(shí)施兩期“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”，新建、改擴(kuò)建幼兒園103所，幼兒園從2010年的112所增至249所，在園幼兒人數(shù)從2010年的34647人增至70714人。學(xué)前教育供給能力明顯提高，有效解決了“入園難”、“入園貴”問題。引導(dǎo)扶持民辦幼兒園普惠性發(fā)展，規(guī)范辦園行為，建立優(yōu)秀園幫扶機(jī)制，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園覆蓋率達(dá)到100%，普惠性幼兒園占比為83.5%。2015年，全市學(xué)前三年毛入園率為93.36%，提前完成《安徽省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》設(shè)定的2020年學(xué)前三年毛入園率達(dá)到80%的目標(biāo)。

嶄新篇章。全市各部門通力合作，密切配合，以“三個(gè)強(qiáng)化”、“四個(gè)著力”、“四個(gè)突出”為主要抓手，積極推進(jìn)教育資源整合，縣域內(nèi)校際差異度明顯縮小，義務(wù)教育階段學(xué)校整體辦學(xué)水平大幅度提升。2014年，市轄三區(qū)一次性通過義務(wù)教育基本均衡縣（區(qū)）國(guó)家級(jí)評(píng)估驗(yàn)收，濉溪縣通過省級(jí)義務(wù)教育基本均衡驗(yàn)收。

三是著力提高普通高中教育質(zhì)量。落實(shí)新修訂的普通高中課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，合理確定必修、選修課程，增強(qiáng)課程的選擇性；開展形式多樣的課堂教學(xué)改革，打造高效課堂，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。五年來，我市高考連創(chuàng)佳績(jī)，在報(bào)名人數(shù)持續(xù)減少的情況下，本科達(dá)線人數(shù)大幅增長(zhǎng)，且高分段學(xué)生集中。規(guī)劃建設(shè)市一中東校區(qū)，辦學(xué)規(guī)模約7000人，投資概算6.8億元。

四是支持發(fā)展特殊教育。實(shí)施《淮北市特殊教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2014—2016年）》，全面提升特殊教育辦學(xué)水平。加強(qiáng)殘疾兒童隨班就讀工作，積極接納殘疾學(xué)生就近接受義務(wù)教育。開展殘疾學(xué)生康復(fù)培訓(xùn)和高中階段職業(yè)技術(shù)教育。

（二）職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

一是職業(yè)教育資源得到集聚。貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見》﹙皖政〔2014〕81號(hào)﹚，完善市職業(yè)教育管理機(jī)制,市政府成立了市職業(yè)教育管理委員會(huì)辦公室，統(tǒng)籌管理全市職業(yè)教育和各類職業(yè)技能培訓(xùn)。合并四所中職學(xué)校成立了淮北市工業(yè)與藝術(shù)學(xué)校，解決了資源分散、重復(fù)建設(shè)、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等突出問題。市職業(yè)教育園區(qū)2014年建成投入使用，職教資源實(shí)現(xiàn)了空間上的大集聚。

集教育、文化、旅游、生態(tài)、人居為一體的淮北市職教園區(qū)，一批學(xué)校和專業(yè)被確定為國(guó)家技能型緊缺人才培養(yǎng)基地和省級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地。建立國(guó)家、省、市、校四級(jí)師資培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，2012年起實(shí)施職業(yè)教育“雙掛”工程，職業(yè)教育師資素質(zhì)不斷提高。實(shí)施《關(guān)于推進(jìn)全市教育信息化建設(shè)的實(shí)施意見》，職業(yè)教育信息化環(huán)境漸趨完善。

四是推進(jìn)中高職一體化改革。制定5年高職學(xué)分制試點(diǎn)辦法，建立學(xué)籍轉(zhuǎn)換和學(xué)分互認(rèn)制度，創(chuàng)新中、高職辦學(xué)機(jī)制，積極推進(jìn)中高職培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程體系、教學(xué)過程等方面有機(jī)銜接。為進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合、校企合作、人才培養(yǎng)模式改革，建立開放性的、終身性的、融通性的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加強(qiáng)普職滲透、堅(jiān)持學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉、推進(jìn)中高職教育協(xié)調(diào)發(fā)展，拓寬技術(shù)技能人才成長(zhǎng)途徑。

（三）教師隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。

交流備案制。

二是加大師資隊(duì)伍建設(shè)力度。落實(shí)市教師補(bǔ)充與優(yōu)化長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施職業(yè)教育“雙掛工程”，完善職業(yè)院?！半p師型”隊(duì)伍補(bǔ)充和聘任工作機(jī)制。繼續(xù)組織開展教師援疆和城鄉(xiāng)教師結(jié)對(duì)幫扶工作。深入開展“比學(xué)習(xí)、比業(yè)務(wù)、比敬業(yè)、比奉獻(xiàn)”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大教師爭(zhēng)當(dāng)“四有”好教師?！笆濉逼陂g，我市中小學(xué)教師參加各類課堂教學(xué)大賽，榮獲國(guó)家級(jí)一等獎(jiǎng)18人次、國(guó)家級(jí)三等獎(jiǎng)以上33人次；省級(jí)一等獎(jiǎng)62人次，省級(jí)三等獎(jiǎng)以上200人次。獲獎(jiǎng)檔次和獲獎(jiǎng)人數(shù)均居全省前列。11名教師評(píng)為安徽省第十一批特級(jí)教師。

（四）教育質(zhì)量不斷提升，進(jìn)一步推進(jìn)教育公平一是高質(zhì)量實(shí)施教育民生工程。推進(jìn)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，調(diào)整完善義務(wù)教育階段學(xué)生生均年公用經(jīng)費(fèi)、義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校生均年公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，“十二五”期間撥付義保經(jīng)費(fèi)近9億元；落實(shí)教育資助政策，提高普通高中和中職教育國(guó)家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)，開展職業(yè)教育技能資助，“十二五”期間撥付資助經(jīng)費(fèi)近4億元；完成全市中小學(xué)校舍安全工程，完成投資4.2億元；實(shí)施學(xué)前教育工程，完成投資9648萬元。

二是義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程得到推進(jìn)。結(jié)合國(guó)家義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照《安徽省義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，以縣(區(qū))為單位組織，加強(qiáng)檢查評(píng)估，落實(shí)全省各地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃。實(shí)施校舍安全工程。開展抗震加固，提高綜合防災(zāi)能力建設(shè)，使學(xué)校校舍達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類抗震標(biāo)準(zhǔn)，符合綜合防災(zāi)安全要求。結(jié)合中小學(xué)布局調(diào)整、薄弱學(xué)校建設(shè)、寄宿制學(xué)校建設(shè)、初中學(xué)校建設(shè)等工程，合理配置教育資源，使義務(wù)教育學(xué)校師資、教學(xué)儀器設(shè)備、教學(xué)軟件、圖書、體育場(chǎng)地基本達(dá)標(biāo)。實(shí)行督查評(píng)估，進(jìn)行量化考核。

三是加快推進(jìn)教育信息化建設(shè)。堅(jiān)持以“三通兩平臺(tái)”建。

設(shè)為重點(diǎn)，以“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”為目標(biāo)，不斷加大資金投入，全面優(yōu)化設(shè)備配置。2014年，出臺(tái)《淮北市教育信息化發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）》，為推進(jìn)教育信息化提供了政策保障。5年來，共投入資金1.39億元用于教育信息化建設(shè)，“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)，全市中小學(xué)校寬帶接入率為100%；“優(yōu)質(zhì)資源班班通”的學(xué)校高達(dá)95%；網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間師生注冊(cè)率均為100%，“三通工程”各項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)到國(guó)家要求。

四是加大招生考試制度改革。嚴(yán)格義務(wù)教育“劃片、就近、對(duì)口、免試”招生政策，禁止任何義務(wù)教育學(xué)校招收特長(zhǎng)生。堅(jiān)持普通高中“三限”政策，推進(jìn)普通高中招生改革。深入實(shí)施招生陽光工程，加強(qiáng)招生錄取信息公開和社會(huì)監(jiān)督。

（五）教育黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)贏得新贊點(diǎn)一是全面加強(qiáng)黨建工作?！笆濉逼陂g，全市教育系統(tǒng)以“政治生態(tài)清明、文化生態(tài)清新、自然生態(tài)清雅”為標(biāo)準(zhǔn)，打造綠色生態(tài)校園，發(fā)揮環(huán)境育人功能。全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“講看齊、見行動(dòng)”學(xué)習(xí)討論和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)了學(xué)?；鶎狱h組織建設(shè)，有效解決了管黨治黨“寬松軟”問題。

二是全面推進(jìn)政務(wù)、校務(wù)公開工作，確保權(quán)力“公轉(zhuǎn)”。推出淮北教育微博、局長(zhǎng)網(wǎng)上熱線、在線訪談等欄目，教育系統(tǒng)信息發(fā)布量一直在全省教育系統(tǒng)和全市各部委辦局中穩(wěn)居前列。實(shí)施中小學(xué)招生、編班陽光工程，堅(jiān)持義務(wù)教育“劃片免試就近入學(xué)”和高中招生“三限”政策，做到了招生政策、計(jì)劃、范圍、程序、錄取方式、錄取結(jié)果、重大違規(guī)招生處理結(jié)果“七公開制度”，堅(jiān)決杜絕條子生、關(guān)系生，實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育招生“零擇校”，普通高中招生“零擴(kuò)招”，主城區(qū)熱點(diǎn)學(xué)校全部實(shí)行“陽光分班”，贏得了家長(zhǎng)和社會(huì)的一致好評(píng)。

二“十三五”指導(dǎo)思想與目標(biāo)。

（一）規(guī)劃總體要求。

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要，以立德樹人為根本，以基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化為總?cè)蝿?wù)，堅(jiān)持“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”工作方針，深化教育領(lǐng)域綜合改革，完善現(xiàn)代教育體系，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教育公平，全面提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展的能力，全面實(shí)現(xiàn)教育規(guī)劃綱要目標(biāo)，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供有力支撐。

（二）規(guī)劃基本原則。

二是突出重點(diǎn)，持續(xù)發(fā)展。緊扣教育發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，針對(duì)存在的突出問題，按照有所為、有所不為方針，突出重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重大工程，同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)教育同科技、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的結(jié)合，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三是民主參與，集思廣益。堅(jiān)持開門編規(guī)劃、民主編規(guī)劃，切實(shí)提高社會(huì)參與度。

四是分區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展。根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和教育發(fā)展水平采取不同措施，分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)。

（三）規(guī)劃總體目標(biāo)。

到2020年，以建設(shè)教育強(qiáng)市為目標(biāo)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，普及現(xiàn)代國(guó)民教育，教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，教育總體實(shí)力和社會(huì)影響力顯著增強(qiáng)。

水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育和普及學(xué)前教育、普及高中階段教育。到2020年，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到94.1%，義務(wù)教育鞏固率達(dá)96%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到94%以上。

進(jìn)一步提升職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量，積極發(fā)展繼續(xù)教育，努力構(gòu)建終身教育體系，為每一個(gè)適齡兒童與青少年提供充分的、基本均衡的教育機(jī)會(huì)和高質(zhì)量的教育服務(wù)。實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、特殊教育均衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，教育總體水平位居全省前列。

到2020年，全市辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)基本均衡，中心城區(qū)教育布局調(diào)整和資源整合基本完成，全市教育結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化協(xié)調(diào)，學(xué)校布點(diǎn)更趨科學(xué)合理，優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)一步發(fā)展壯大，基本滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。職業(yè)教育得到更好發(fā)展，形成與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局和水平相適應(yīng)、產(chǎn)教深度融合、中高等職業(yè)教育有機(jī)銜接、職業(yè)教育與普通教育互通互補(bǔ)，學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)多元辦學(xué)，具有淮北特色和國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

三主要發(fā)展任務(wù)。

（一）全面推進(jìn)以法治教。

一是健全行政決策機(jī)制。建立健全教育部門、學(xué)校和社會(huì)公眾共同參與的行政決策機(jī)制，完善決策程序、決策跟蹤反饋和決策責(zé)任追究制度，做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策。

二是開展法制宣傳教育。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，開展行政機(jī)關(guān)工作人員法律知識(shí)培訓(xùn)制度，突出抓好憲法、教育法律法規(guī)和依法行政基本知識(shí)的培訓(xùn)教育。組織開展師生法制宣傳教育活動(dòng)，深入推動(dòng)依法治校示范校創(chuàng)建活動(dòng)，完成教育系統(tǒng)“七五”普法工作任務(wù)。

三是強(qiáng)化教育督導(dǎo)評(píng)估。堅(jiān)持依法開展教育督導(dǎo)評(píng)估，出臺(tái)市、縣區(qū)教育督導(dǎo)委員會(huì)工作規(guī)范，加強(qiáng)市、縣區(qū)督學(xué)和責(zé)任督學(xué)專業(yè)化培訓(xùn)和規(guī)范化管理。開展對(duì)縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育督導(dǎo)考核，發(fā)布縣區(qū)政府依法履行教育責(zé)任報(bào)告。開展義務(wù)教育均衡發(fā)展、職業(yè)教育綜合改革、教師隊(duì)伍建設(shè)、教育經(jīng)費(fèi)、教育信息化等專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估。

四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和反腐倡廉工作。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，暢通教育紀(jì)檢監(jiān)察投訴渠道，加大對(duì)群眾來信、來訪案件的查處力度，加強(qiáng)“三重一大”廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，加大教育違法違紀(jì)查處力度。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，開展“慵懶散貪”專項(xiàng)整治。

（二）推進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展。

進(jìn)一步完善以政府為主導(dǎo)，社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。大力發(fā)展公辦幼兒園，逐步加大公辦幼兒園的比例；積極扶持民辦幼兒園的發(fā)展。進(jìn)一步整合改造現(xiàn)有小規(guī)模幼兒園，擴(kuò)大園均規(guī)模，提高辦園質(zhì)量。堅(jiān)持依法辦園，嚴(yán)格審批程序，落實(shí)辦園標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范辦園行為，加強(qiáng)對(duì)幼兒園的管理與監(jiān)督，高質(zhì)量完成學(xué)前教育二期行動(dòng)計(jì)劃，普及學(xué)前三年教育，確保全市3—5歲幼兒毛入園率達(dá)94%以上，基本解決入園難問題。

現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

（四）進(jìn)一步提升普通高中辦學(xué)質(zhì)量。

落實(shí)《淮北市高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃》，加快推進(jìn)普通高中教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快市一中東校區(qū)建設(shè)，提升普通高中硬件建設(shè)和內(nèi)涵發(fā)展水平，深入推進(jìn)課程改革，不斷提升學(xué)生的綜合學(xué)力。積極建設(shè)具有學(xué)校特色的校本課程體系，提高課程實(shí)施能力。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中辦學(xué)規(guī)模。順應(yīng)高考改革新要求，大力推進(jìn)普通高中課程改革和教育教學(xué)改革。逐步建立健全適應(yīng)新課程要求的教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系和學(xué)生評(píng)價(jià)體系。完善普通高中辦學(xué)體制和培養(yǎng)模式，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。

（五）加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。

調(diào)整優(yōu)化職業(yè)院校專業(yè)布局，努力構(gòu)建面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的專業(yè)體系，專業(yè)體系更加完善。辦學(xué)水平明顯提升，現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加合理且具有較高水平，創(chuàng)新校企合作、產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)模式，打造具有國(guó)內(nèi)較高水平的技術(shù)技能人才培養(yǎng)新高地。服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，建設(shè)中高職銜接、產(chǎn)教深度融合的淮北現(xiàn)代職業(yè)教育集團(tuán)，重點(diǎn)建設(shè)3所省級(jí)優(yōu)質(zhì)（特色）示范中等職業(yè)學(xué)校，努力建成30個(gè)省、市級(jí)配套的職業(yè)教育示范“專業(yè)+實(shí)訓(xùn)基地”、2個(gè)省級(jí)以上高技能人才培訓(xùn)基地、3個(gè)省級(jí)產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟。三區(qū)一縣各建成1個(gè)職業(yè)教育扶貧致富培訓(xùn)基地。到2020年，結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)基本形成，職業(yè)教育對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。

（六）大力推進(jìn)教師繼續(xù)教育。

加強(qiáng)教師專業(yè)化培養(yǎng)，不斷優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，提高教科研水平，努力構(gòu)建集教師綜合素質(zhì)培訓(xùn)、教育教學(xué)研究、教育信息資源開發(fā)、教育技術(shù)推廣服務(wù)等為一體的綜合性教師學(xué)習(xí)與資源平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)教師繼續(xù)教育的統(tǒng)籌、組織和管理工作，逐步完善以校本研修為基礎(chǔ)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為依托、課程改革為核心、學(xué)分制為管理手段，任職學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行政部門共同管理，崗位培訓(xùn)與學(xué)歷提高培訓(xùn)相互結(jié)合，努力構(gòu)建教師終身教育體系。

（七）不斷加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。

實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)工程，把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德教育融入培養(yǎng)、培訓(xùn)和管理全過程，健全師德考核評(píng)價(jià)機(jī)制。深入推進(jìn)教師管理體制改革，全面實(shí)施縣域內(nèi)中小學(xué)教師“無校籍”管理改革，不斷加大區(qū)域校長(zhǎng)、教師交流力度。完善“名師工作室”和“名班主任工作室”運(yùn)行機(jī)制，建立名師引領(lǐng)、全員參與、團(tuán)隊(duì)合作的教師學(xué)習(xí)共同體，打造具有更高水平、更高素質(zhì)、更強(qiáng)能力的教師隊(duì)伍。做好免費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)工作。

（八）深入推進(jìn)教育信息化。

到2020年，基本建成全市學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、功能完善、安全可靠、可持續(xù)發(fā)展的教育信息化基礎(chǔ)環(huán)境。中小學(xué)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室、多媒體設(shè)備“班班通”、“校園網(wǎng)”、教學(xué)錄播室、多功能室等數(shù)字化校園硬件設(shè)施建設(shè)全部達(dá)標(biāo),全面實(shí)現(xiàn)市、縣區(qū)、校三級(jí)網(wǎng)絡(luò)高速互聯(lián)互通。加快信息資源建設(shè),形成涵蓋全市學(xué)校數(shù)字化教育教學(xué)資源網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建共享；加強(qiáng)信息技術(shù)培訓(xùn)，大力提升教師信息化應(yīng)用能力。加快教育管理信息化步伐，全面提高教育管理水平和服務(wù)能力。

（九）健全教育宏觀管理體制。

批事項(xiàng)，進(jìn)一步提高教育決策的科學(xué)性和有效性。逐步開展取消學(xué)校行政化管理模式試點(diǎn)，更多地運(yùn)用政策、標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政等手段，大力引導(dǎo)和支持教育發(fā)展。落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，進(jìn)一步完善校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。全面落實(shí)學(xué)校辦學(xué)條件、教師編制等實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，更好地促進(jìn)教育公平。

（十）深化辦學(xué)體制改革。

堅(jiān)持教育公益性和普惠性的原則，進(jìn)一步深化公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革，借助優(yōu)質(zhì)教育資源整合薄弱學(xué)校，實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)，提高辦學(xué)效益和質(zhì)量。大力支持民辦教育發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，嚴(yán)格民辦學(xué)校審批程序，加強(qiáng)民辦學(xué)校監(jiān)督與管理，不斷提高教育質(zhì)量。依法落實(shí)民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校平等的法律地位，切實(shí)保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。形成政府宏觀管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會(huì)廣泛參與，職能邊界清晰、多元主體共同治理的格局。

（十一）扎實(shí)推進(jìn)教育民生工程。

完善教育民生工程的內(nèi)容，大力推進(jìn)教育公平，建立多元化的扶貧助學(xué)政策體系，保障弱勢(shì)群體的平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。

四組織實(shí)施與保障。

（一）加大財(cái)政投入，保障優(yōu)先發(fā)展。

落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，依法保障教育投入的“三個(gè)增長(zhǎng)”（教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)明顯高于財(cái)政增長(zhǎng)；教育附加費(fèi)、新建住宅區(qū)教育設(shè)施委托建設(shè)資金專項(xiàng)用于教育事業(yè)；土地出讓金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等政府性基金收入要?jiǎng)澇鲆欢ū壤糜诮逃?，依法落?shí)教育經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來源和增長(zhǎng)。倡導(dǎo)社會(huì)力量出資、捐資辦學(xué)，擴(kuò)大教育社會(huì)投入。加強(qiáng)教育資金的使用和監(jiān)管，建立教育經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)各級(jí)各類?？顕?yán)格實(shí)行“專戶管理、?？顚Ｓ谩敝贫?。著力提高資金的使用效益，不斷改善辦學(xué)條件，不斷提升各類教育硬件建設(shè)水平。

（二）積極引導(dǎo)社會(huì)投入，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)辦教育積極性。

擴(kuò)大社會(huì)資源進(jìn)入教育途徑，多渠道增加教育投入。采取劃撥土地、稅收減免、金融扶持和政府獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量捐資、出資辦學(xué)。支持中外合作辦學(xué)，拓寬教育投資來源渠道。完善捐贈(zèng)教育激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)教育公益性捐贈(zèng)支出在所得稅稅前扣除規(guī)定。完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制，適時(shí)調(diào)整學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）堅(jiān)持依法理財(cái)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理。

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)政資金管理法律制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)持科學(xué)理財(cái)，建立科學(xué)化、精細(xì)化預(yù)算管理機(jī)制，科學(xué)編制部門預(yù)算，提高預(yù)算執(zhí)行效率。堅(jiān)持制度理財(cái)，加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度建設(shè)，建立經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)重大項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估和經(jīng)費(fèi)使用考評(píng)。完善學(xué)校收費(fèi)管理辦法，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為和收費(fèi)資金使用管理。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部稽查和審計(jì)監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)分配和使用規(guī)范、安全、有效。加強(qiáng)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，提高使用效益。堅(jiān)持勤儉辦學(xué)，深入推進(jìn)節(jié)約型校園建設(shè)。

（四）深化人事改革，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。

加強(qiáng)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，規(guī)范從教行為，切。

實(shí)提升師德師風(fēng)水平。提高教師的專業(yè)水平和教學(xué)能力，健全多層次、全方位的教師培訓(xùn)體系。深化教育系統(tǒng)人事制度改革。提高教師入職門檻，打破教師資格終身制，實(shí)行定期注冊(cè)制度。加強(qiáng)教師管理，完善教師的引進(jìn)、交流和不合格教師的退出機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)教師資源整合，建立健全科學(xué)的教師綜合考核評(píng)價(jià)機(jī)制和導(dǎo)向明確的激勵(lì)機(jī)制，努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。改善教師地位待遇。不斷改善教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，吸引優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教。落實(shí)教師績(jī)效工資，完善分配辦法，建立健全激勵(lì)保障機(jī)制。對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和山區(qū)貧困地區(qū)工作的教師，在工資、職務(wù)（職稱）等方面實(shí)行傾斜政策，完善津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。制定優(yōu)惠政策，將教師住房納入地方保障性住房建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教師居住周轉(zhuǎn)房建設(shè)。

（五）優(yōu)化資源配置，推進(jìn)均衡發(fā)展。

結(jié)合中小城市改革和城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，通過撤、并、擴(kuò)、建等措施，有機(jī)統(tǒng)籌和優(yōu)化配置教育資源，加快發(fā)展。通過實(shí)施全面改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件、學(xué)前教育二期行動(dòng)計(jì)劃及教育信息化建設(shè)工程，促進(jìn)學(xué)校硬件條件基本均衡；進(jìn)一步提高教育現(xiàn)代化水平，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。加大校長(zhǎng)教師交流力度，擴(kuò)大校長(zhǎng)教師的交流的范圍，強(qiáng)化校長(zhǎng)教師交流的激勵(lì)保障機(jī)制。吸引和鼓勵(lì)校長(zhǎng)教師到薄弱學(xué)校工作或任教，推動(dòng)區(qū)域間師資力量的均衡配置。繼續(xù)深化學(xué)區(qū)管理制和“共建共強(qiáng)”工作機(jī)制，加快各區(qū)域?qū)W校優(yōu)質(zhì)化進(jìn)程。

（六）強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估，提升辦學(xué)水平。

完善督導(dǎo)機(jī)制，創(chuàng)新督導(dǎo)方式，優(yōu)化督導(dǎo)程序，強(qiáng)化督導(dǎo)結(jié)果，努力提升教育督導(dǎo)工作科學(xué)化水平。加強(qiáng)對(duì)實(shí)施基礎(chǔ)教育各類機(jī)構(gòu)的綜合督導(dǎo)評(píng)估，圍繞教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展專項(xiàng)督導(dǎo)，完善教育督導(dǎo)報(bào)告反饋和限期整改制度，加大復(fù)查和問責(zé)力度。推進(jìn)政府教育工作政情政務(wù)公開，為教育管理決策提供依據(jù)。

（七）推進(jìn)依法辦學(xué)，優(yōu)化教育環(huán)境。

全面推進(jìn)依法行政、依法治教、依法治校，落實(shí)教育行政執(zhí)法責(zé)任制。提高學(xué)校管理的法制化水平，不斷提高師生的法制意識(shí)，切實(shí)依法維護(hù)學(xué)校、學(xué)生、教師、校長(zhǎng)的合法權(quán)益。加強(qiáng)學(xué)校安全教育和安全管理，完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，著力解決好教育熱點(diǎn)問題，切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定，為教育發(fā)展保駕護(hù)航。

（八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成發(fā)展合力。

切實(shí)貫徹教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極配合，優(yōu)化教育投入結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，共同推進(jìn)教育發(fā)展。充分發(fā)揮輿論宣傳和媒體導(dǎo)向的重要作用，大力宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值體系和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力宣傳教育改革發(fā)展中的成就和經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳和弘揚(yáng)優(yōu)秀教師的先進(jìn)事跡和崇高精神。形成合力，共同營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持教育、尊師重教、有利于學(xué)生健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

黑龍江省教育事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃篇五

為迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)和適應(yīng)日益激烈的國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，加快教育改革與發(fā)展步伐，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)事業(yè)快速、健康發(fā)展，某某市教育改革與發(fā)展堅(jiān)持為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)的目標(biāo)，深化改革，加快發(fā)展，為建設(shè)國(guó)際性旅游城市打造堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)?，F(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，特制定第十一個(gè)五年計(jì)劃：

一、指導(dǎo)思想：

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三。

個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持教育面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，從××市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況出發(fā)，認(rèn)真貫徹全國(guó)基礎(chǔ)教育工作會(huì)議精神和國(guó)務(wù)院、省政府《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。堅(jiān)持“兩基”重中之重不動(dòng)搖，堅(jiān)持規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的內(nèi)在統(tǒng)一，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，推進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)、穩(wěn)步、健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)××市教育事業(yè)的全面振興，構(gòu)建一個(gè)充滿生機(jī)與活力的具有××特色的現(xiàn)代教育體系，為我市全面建設(shè)小康社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

二、基本思路：

（一）突出教育先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性作用，迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，推進(jìn)科教與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的緊密結(jié)合，努力構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的框架。

（二）始終堅(jiān)持以改革為動(dòng)力，深化素質(zhì)教育，堅(jiān)持多樣化的發(fā)展模式，不斷創(chuàng)新，保持各級(jí)各類教育均衡發(fā)展，不斷提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，逐步形成新的教育運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，釋放教育發(fā)展的活力。

（三）以教育法律法規(guī)為保障，堅(jiān)持依法治教，落實(shí)政策，強(qiáng)化責(zé)任。堅(jiān)持教育公平、公正原則，動(dòng)員和組織全社會(huì)關(guān)心、支持教育，為教育發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

三、發(fā)展目標(biāo)：

（一）總體目標(biāo)：

初步構(gòu)建以現(xiàn)代教育理念為指導(dǎo)，秉承傳統(tǒng)又有××特色的教育體系，各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展；課程改革全面推進(jìn)并取得新成果；終身教育的框架基本建立，滿足市民綜合素質(zhì)提高的需要；形成一支師德高尚、業(yè)務(wù)精良相對(duì)穩(wěn)定的高素質(zhì)教師隊(duì)伍；以計(jì)算機(jī)教育為龍頭的信息技術(shù)教育扎實(shí)推進(jìn)；加大危房改造力度，三年內(nèi)消除學(xué)校危房；通過布局調(diào)整實(shí)現(xiàn)資源重組，使學(xué)校布點(diǎn)合理，教育資源效益得到應(yīng)有發(fā)揮；教育投入機(jī)制不斷完善并為教育的全面發(fā)展提供物質(zhì)保障；依法治教、依法治校使教育的各項(xiàng)事業(yè)在法制的軌道上健康發(fā)展；建立教育評(píng)估和監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)教育質(zhì)量監(jiān)督。

（二）具體目標(biāo)：

——學(xué)前教育。

2010年，全市3-6周歲學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)88，城鄉(xiāng)基本普及三年學(xué)前教育，市區(qū)構(gòu)建較完備的0-6歲“托幼一體化”教育網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)大力提高城鄉(xiāng)各類幼兒園的辦園質(zhì)量，并向農(nóng)村城鎮(zhèn)延伸。全市城鄉(xiāng)形成網(wǎng)絡(luò)合理、教學(xué)配套、條件優(yōu)越的幼兒教育體系。

——九年義務(wù)教育。

2010年，全市九年義務(wù)教育學(xué)校的辦學(xué)條件得到顯著改善。九年義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平普及，“普九”工作全面走上“法制化、規(guī)范化、科學(xué)化”軌道；城鄉(xiāng)小學(xué)都能按時(shí)入學(xué)，三類殘兒入學(xué)率達(dá)95以上；小學(xué)在校生年輟學(xué)率控制在1以下，初中輟學(xué)率城市控制在2以下，農(nóng)村控制在3以下，17周歲人口中初級(jí)中等教育完成率達(dá)85。市區(qū)義務(wù)教育辦學(xué)水平接近或達(dá)到發(fā)達(dá)地區(qū)水平。

大力發(fā)展特教事業(yè)，完善三類殘兒隨班就讀指導(dǎo)網(wǎng)，并建立健全特教科研網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展殘疾兒童少年初中職業(yè)教育，使之能熟練掌握1-2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)。

——普通高中教育。

到2010年，在鞏固現(xiàn)有高中教育的基礎(chǔ)上，基本普及12年制教育，全市高中階段普及率達(dá)85以上，其中市區(qū)初中升學(xué)率穩(wěn)定在85以上，農(nóng)村力爭(zhēng)達(dá)到75。

——中等職業(yè)教育。

2010年初步形成與普教、成教有機(jī)溝通，長(zhǎng)期與短期結(jié)合，國(guó)家辦學(xué)與社會(huì)力量辦學(xué)相結(jié)合，職前職后相結(jié)合，城鄉(xiāng)相結(jié)合，初級(jí)高級(jí)職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。實(shí)行“多時(shí)空入學(xué)、多平臺(tái)畢業(yè)、多資格就業(yè)”，實(shí)行學(xué)分制管理和彈性學(xué)制，溝通普職成，連接職前職后，加強(qiáng)中等職教與高等教育的銜接。

——成人教育。

2010年全市青壯年文盲率控制在1以下，建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)，力爭(zhēng)使50以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文技校達(dá)市級(jí)一類文技校標(biāo)準(zhǔn)，年實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)保持在2萬人次以上。綠色證書工程、智力扶貧工程，科教興村計(jì)劃，覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)一批農(nóng)科教結(jié)合的示范鄉(xiāng)和示范校。充分利用廣播電視大學(xué)、中專、函授等遠(yuǎn)程教育手段，使終身教育延伸到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）。

——師資隊(duì)伍建設(shè)。

疏通教師進(jìn)出渠道，不斷提高教師的學(xué)歷層次，全市小學(xué)教師具有專科以上、初中教師具有本科學(xué)歷的比例分別由32.4、37提高到40和45，其中市區(qū)分別由46、53提高到60以上，高中教師中應(yīng)有一定比例的碩士研究生。全力實(shí)施名師工程，全市形成一支由1000名校級(jí)骨干教師，200名市級(jí)學(xué)科帶頭人組成的優(yōu)質(zhì)師資隊(duì)伍。

——辦學(xué)條件。

加快中小學(xué)布局調(diào)整步伐，到。

2010年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）撤并45所完小和教學(xué)點(diǎn)，49所完小降為教學(xué)點(diǎn)。擴(kuò)大保留校校園面積、新建教學(xué)和生活用房；黎口小學(xué)、汀滸小學(xué)、華僑小學(xué)完小建成示范性寄宿制學(xué)校，發(fā)揮示范和輻射作用。不斷完善保留校的配套設(shè)施，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)水準(zhǔn)，逐步推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦一所寄宿制中心小學(xué)，一至三所完小和若干個(gè)初小教學(xué)點(diǎn)的農(nóng)村小學(xué)辦學(xué)模式。

擴(kuò)大××中心小學(xué)校園面積，新建綜合大樓；××小學(xué)創(chuàng)辦市級(jí)第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)，利用度假區(qū)優(yōu)勢(shì)，打造品牌，發(fā)揮示范和輻射作用。市一中爭(zhēng)創(chuàng)一級(jí)達(dá)標(biāo)校，初中部易地搬遷，校本部創(chuàng)辦獨(dú)立高中，新建標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和400米跑道，添置教學(xué)儀器，新建實(shí)驗(yàn)大樓和校園網(wǎng)，力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)示范學(xué)校；旅游職業(yè)中專進(jìn)行整體搬遷新建，創(chuàng)建省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)中專，占地300畝、在校生2500人以上；××中學(xué)擴(kuò)大校園面積，新建標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)動(dòng)場(chǎng)；××中學(xué)2005年全部撤并到興田中學(xué)，2007年完成中小學(xué)危房改造計(jì)劃。

（三）政策措施：

1、大力推進(jìn)辦學(xué)體制改革。積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量以多種形式舉辦學(xué)前教育、高中教育和職業(yè)教育，認(rèn)真貫徹《民辦教育促進(jìn)法》，積極利用和擴(kuò)大教育資源，加速形成以政府辦學(xué)為主，社會(huì)各界共同參與，公辦民辦學(xué)校共同發(fā)展的辦學(xué)新格局。加大對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)的扶持力度，制定切實(shí)可行的優(yōu)惠政策，對(duì)符合辦學(xué)方向、具備辦學(xué)條件的社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)，在土地征用、配套費(fèi)征收、校舍租賃等方面給予政策傾斜，為發(fā)展民辦教育創(chuàng)造更為寬松的政策環(huán)境。進(jìn)一步健全社會(huì)力量辦學(xué)的管理體制，落實(shí)管理機(jī)構(gòu)、管理人員和管理經(jīng)費(fèi)，正確引導(dǎo)民辦教育健康有序發(fā)展，使各級(jí)各類民辦學(xué)校不斷提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。

2、深化教育管理體制改革。努力建立事權(quán)、財(cái)權(quán)、人權(quán)相統(tǒng)一的教育管理體制。擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵(lì)學(xué)校在國(guó)家宏觀政策指導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)各自優(yōu)勢(shì)，辦出各自特色。進(jìn)一步改革和完善以縣為主的管理體制，建立“三?！睓C(jī)制，即保教師工資、保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保學(xué)校危房改造和必要的建設(shè)與發(fā)展。完善重點(diǎn)工作通報(bào)和責(zé)任落實(shí)制度。

3、積極推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理體制改革。繼續(xù)深入開展以“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、全員聘任制、結(jié)構(gòu)工資制”為內(nèi)容的“四制”改革，不斷優(yōu)化干部教師隊(duì)伍，按“轉(zhuǎn)換機(jī)制、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效益”的原則，著力做好精簡(jiǎn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，壓縮非教學(xué)編制，推行全員聘用制工作，妥善處理好內(nèi)部人員的轉(zhuǎn)崗、待崗培訓(xùn)和分流。改革分配和獎(jiǎng)勵(lì)制度，實(shí)行多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出。整體推行“高職低聘”和“低職高聘”，形成“崗位能上能下、待遇能高能低、人員能進(jìn)能出”的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。完善教育人才政策，運(yùn)用職務(wù)評(píng)聘、工資傾斜等政策導(dǎo)向，促進(jìn)教師有序流動(dòng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)秀畢業(yè)生、骨干教師和優(yōu)秀校長(zhǎng)定期到各類學(xué)校特別是薄弱學(xué)校輪流執(zhí)教。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類學(xué)校的編制管理，建立人才資源信息庫(kù)，設(shè)立教育人才交流服務(wù)中心，為合理配置教師資源，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。實(shí)行供需見面、雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)上崗的畢業(yè)生就業(yè)制度和新教師試用期制度。

大力加強(qiáng)教師的師德建設(shè)，通過抓好宣傳、建章立制、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，提高教師師德水平，落實(shí)師德建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。加強(qiáng)教師和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)工作，把培訓(xùn)工作列為學(xué)校的基本工作任務(wù)，健全培訓(xùn)工作機(jī)構(gòu)，建立培訓(xùn)基地，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。制定各種培訓(xùn)計(jì)劃，抓好學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、骨干教師培訓(xùn)、現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)。努力培養(yǎng)和造就一批積極實(shí)施素質(zhì)教育的校級(jí)管理干部，加強(qiáng)校長(zhǎng)的選拔、考核和任用工作，建立健全校長(zhǎng)公開選拔和任前公示制度，鞏固和完善校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制度和持證上崗制度，實(shí)行校務(wù)公開制度。

4、積極推進(jìn)教育投資體制改革，拓寬籌資渠道，為教育事業(yè)振興提供物質(zhì)保證。堅(jiān)持以政府投入為主，依法保證教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”，提高教育經(jīng)費(fèi)在財(cái)政支出中所占的比例。進(jìn)一步解放思想，在辦學(xué)模式上，適當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。以政府投資帶動(dòng)社會(huì)投資，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)運(yùn)作方式加快非義務(wù)教育發(fā)展，以滿足社會(huì)不斷增長(zhǎng)的教育需求，擴(kuò)大教育消費(fèi)。建立并完善助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金和資助特困生制度；鼓勵(lì)各校擴(kuò)大招生規(guī)模，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、私人辦學(xué)和捐資助學(xué)；運(yùn)用多種融資辦法，為發(fā)展教育提供經(jīng)費(fèi)支持。

5、加快學(xué)校布局調(diào)整和危房改造力度。提高辦學(xué)效益，改善辦學(xué)條件。堅(jiān)持“立足現(xiàn)實(shí)，著眼未來，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施”的原則，科學(xué)配置和使用教育資源，通過新建、改建、擴(kuò)建、撤并、搬遷置換等辦法，解決教育資源分散、重復(fù)建設(shè)、薄弱學(xué)校改造、辦學(xué)規(guī)模偏小、辦學(xué)效益不高等問題，優(yōu)化教育資源配置，滿足社會(huì)對(duì)教育不同層次的需求。規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政等部門將教育布局規(guī)劃納入城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃之中，協(xié)助教育部門制定布局調(diào)整方案和組織實(shí)施。城鄉(xiāng)建設(shè)中，特別是房地產(chǎn)開發(fā)生活小區(qū)必須依法配套建設(shè)或出資統(tǒng)建學(xué)校等公共設(shè)施，對(duì)教育布局調(diào)整中土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的收入也必須全部用于教育。

6、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的現(xiàn)代教育體系。完成“兩基”工作后，進(jìn)一步強(qiáng)化“普九”政府行為，堅(jiān)持依法“普九”。繼續(xù)采取“流生報(bào)告制”、“普九督導(dǎo)評(píng)估制”等有效措施，進(jìn)一步鞏固“兩基”成果，實(shí)現(xiàn)“普九”工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益的目標(biāo)，加快“普九”工作向兩頭延伸。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育發(fā)展需求，適當(dāng)調(diào)整普高與職教的比例，在保持職教發(fā)展的前提下，提高普高所占比例，保證普教、職教協(xié)調(diào)發(fā)展。職業(yè)教育以為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)較高素質(zhì)的各級(jí)各類專業(yè)技術(shù)人才為目標(biāo)，努力在普教、職教、高校之間建立相互溝通、相互銜接的機(jī)制，拓寬人才成長(zhǎng)渠道。不斷加強(qiáng)教育網(wǎng)站建設(shè)，積極推行遠(yuǎn)程教學(xué)，為社會(huì)提供多形式、多渠道的教育服務(wù)。努力擴(kuò)大自學(xué)考試覆蓋面，利用高等教育和各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立多層次的繼續(xù)教育體系。

7、加大教育科研和教育教學(xué)及招生制度改革力度。進(jìn)一步加強(qiáng)教研工作，充分發(fā)揮教研室對(duì)教育改革和發(fā)展的促進(jìn)和指導(dǎo)作用。建立一支專兼結(jié)合的教育科研隊(duì)伍。切實(shí)執(zhí)行《××市教育科研課題管理辦法》，重點(diǎn)抓好省級(jí)和市級(jí)重點(diǎn)教育課題的研究，加速教育科研成果的轉(zhuǎn)化，以科研為先導(dǎo)，改革教育思想、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)教育教學(xué)水平的不斷提高。

進(jìn)一步改革課程體系結(jié)構(gòu)，認(rèn)真做好基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)工作，積極搞好學(xué)習(xí)宣傳、師資培訓(xùn)、硬件設(shè)備等各項(xiàng)配套工作。深化課堂教學(xué)改革，構(gòu)建創(chuàng)新型教學(xué)模式，倡導(dǎo)點(diǎn)撥式、啟發(fā)式的教學(xué)方式，努力實(shí)現(xiàn)傳授知識(shí)、培育創(chuàng)新思維與提高實(shí)踐能力的統(tǒng)一。確立以學(xué)生為中心的教育主體觀，力求做到教與學(xué)的最佳組合，建立平等、民主、教學(xué)相長(zhǎng)的教學(xué)過程。確立以能力為中心的教育質(zhì)量觀，力求做到知識(shí)與能力的最佳組合，使被動(dòng)的接受式學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)向主動(dòng)的探索性學(xué)習(xí)。加快建設(shè)以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化教育平臺(tái)，積極發(fā)展和推廣現(xiàn)代教育技術(shù)，拓展教學(xué)內(nèi)容和教育空間，培養(yǎng)社會(huì)需要的創(chuàng)新型人才。

建立健全符合素質(zhì)教育要求的對(duì)學(xué)校和師生的評(píng)價(jià)辦法。全面改革學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)辦法，變單一的學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)為全面的學(xué)生素質(zhì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)，全市城鄉(xiāng)全面實(shí)行《小學(xué)生素質(zhì)發(fā)展報(bào)告單》制度。積極推行學(xué)分制和彈性學(xué)習(xí)制。樹立以提高學(xué)生綜合素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)的新的評(píng)價(jià)觀。注重對(duì)教師工作實(shí)績(jī)的形成性和實(shí)施素質(zhì)教育情況的評(píng)價(jià)。堅(jiān)持以素質(zhì)教育為主線的辦學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立一套多元化的、體現(xiàn)素質(zhì)教育要求的學(xué)生、家長(zhǎng)及學(xué)校對(duì)教師的發(fā)展性評(píng)價(jià)體系，完善教師、學(xué)生、家長(zhǎng)、教育行政部門和社會(huì)各界對(duì)學(xué)校辦學(xué)水平的評(píng)價(jià)體系。

進(jìn)一步深化招生制度改革，建立符合素質(zhì)教育要求的招生、考試制度，消除制約我市中小學(xué)素質(zhì)教育發(fā)展的“瓶頸”現(xiàn)象。義務(wù)教育階段，要進(jìn)一步強(qiáng)化普及意識(shí)、淡化選拔觀念，以體現(xiàn)義務(wù)教育階段教育的普及性和公平性原則。初中招生實(shí)行科學(xué)合理的就近入學(xué)招生辦法。繼續(xù)堅(jiān)持全市高中招生加試體育的制度，探索新的體育考試辦法。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生綜合能力、實(shí)踐（實(shí)驗(yàn)）能力的培養(yǎng)和檢測(cè)。職業(yè)高中招生要繼續(xù)完善“寬進(jìn)嚴(yán)出”的招生制度。

8、提高教育管理水平，堅(jiān)持依法治教。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府教育主管部門的職能，通過運(yùn)用規(guī)劃、撥款、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)、督導(dǎo)評(píng)估、執(zhí)法監(jiān)督和必要的行政手段對(duì)各級(jí)各類教育進(jìn)行宏觀管理，保證國(guó)家的教育方針的貫徹落實(shí)，保證學(xué)校的辦學(xué)方向，規(guī)范各級(jí)各類學(xué)校的辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)和辦學(xué)行為，落實(shí)教育的公正性和學(xué)生平等的受教育權(quán)，維護(hù)學(xué)校和學(xué)生的合法權(quán)益。

加強(qiáng)教育宏觀決策研究，提高教育決策的科學(xué)化、民主化，建設(shè)一支高素質(zhì)的教育行政管理隊(duì)伍和學(xué)校管理隊(duì)伍，提高依法行政水平。在全市教育系統(tǒng)逐步推行普法教育制度。加強(qiáng)教育法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，建立教育行政執(zhí)法責(zé)任制，實(shí)行持證上崗，亮證執(zhí)法制度，逐步實(shí)現(xiàn)教育工作的制度化、法制化。進(jìn)一步健全教育督導(dǎo)制度，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。

9、實(shí)施振興××教育的四項(xiàng)工程。

（1）素質(zhì)教育工程。

——以提高教育教學(xué)質(zhì)量為新的動(dòng)力，加快課程改革向縱深發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)課改的組織領(lǐng)導(dǎo)，要在觀念轉(zhuǎn)變、政策保障、師資培訓(xùn)、教材選用、經(jīng)費(fèi)投入、條件配備、組織實(shí)施等方面落實(shí)各項(xiàng)措施。認(rèn)真總結(jié)和交流課改經(jīng)驗(yàn)，全面加強(qiáng)中小學(xué)教師和校長(zhǎng)的繼續(xù)教育和全員培訓(xùn)。重視基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能的教學(xué)，關(guān)注情感態(tài)度、價(jià)值觀的培養(yǎng)，加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)廣大教師積極參加教學(xué)實(shí)驗(yàn)和教育科研，廣泛開展多種形式的教研教改活動(dòng)，重點(diǎn)抓好中小學(xué)重點(diǎn)課題的研究工作。加大課改對(duì)外學(xué)習(xí)與交流。加強(qiáng)對(duì)中青年教師、學(xué)科帶頭人的選拔、培養(yǎng)和使用，選拔培養(yǎng)優(yōu)秀教師和學(xué)科骨干。

——進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作，強(qiáng)化教書育人、管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人四個(gè)育人觀念和機(jī)制，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)共同參與的德育工作新格局。進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校體育衛(wèi)生工作和藝術(shù)教育及勞動(dòng)技術(shù)教育、國(guó)防教育。努力辦好城村德育基地，將基地升格為股級(jí)單位，把基地建成具有多功能的××市青少年素質(zhì)教育實(shí)踐基地，建立青少年參與社區(qū)服務(wù)和社區(qū)建設(shè)的制度。

（2）名校、名師、名校長(zhǎng)工程。

進(jìn)一步修訂完善《××市辦學(xué)水平評(píng)估意見及實(shí)施細(xì)則》，堅(jiān)持開展辦學(xué)水平評(píng)估，爭(zhēng)創(chuàng)示范學(xué)校，特色學(xué)校；健全完善培養(yǎng)名師、名校長(zhǎng)工程，逐步形成良好的運(yùn)行機(jī)制，努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、善于創(chuàng)新、全面推進(jìn)素質(zhì)教育的具有獨(dú)特的教學(xué)風(fēng)格的名教師隊(duì)伍和具有鮮明特色的辦學(xué)思路的專家型、學(xué)者型的名校長(zhǎng)隊(duì)伍。

（3）教育綜合改革工程。

加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，繼續(xù)推進(jìn)教育綜合改革。要進(jìn)一步調(diào)整各類教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局，使教育進(jìn)一步適應(yīng)人民群眾的需要，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的需要。大力發(fā)展以崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育為重點(diǎn)的職業(yè)和成人教育，采取靈活多樣的辦學(xué)形式，為轉(zhuǎn)崗、分流、下崗職工再就業(yè)提供教育和培訓(xùn)。堅(jiān)持農(nóng)村發(fā)展依靠科技和教育，教育為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)的方向；堅(jiān)持教育部門與農(nóng)業(yè)、科技等部門密切合作的體制，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，逐步形成農(nóng)業(yè)、科技、教育相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良性運(yùn)行機(jī)制。要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局農(nóng)村的基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育，加強(qiáng)各類教育的溝通和協(xié)調(diào)，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，增強(qiáng)為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作服務(wù)的能力。

（4）現(xiàn)代教育技術(shù)工程。

加強(qiáng)現(xiàn)代教育技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善××教育網(wǎng)站功能，加強(qiáng)局機(jī)關(guān)與學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)交流；發(fā)揮電大的作用，形成市級(jí)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，積極探索適合我市市情的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的教學(xué)模式、管理模式和運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建多規(guī)格、多層次、多功能、突破傳統(tǒng)教育時(shí)空限制的、覆蓋全市的開放教育系統(tǒng)。加強(qiáng)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，積極籌建網(wǎng)上學(xué)校。全市中小學(xué)全面開設(shè)信息技術(shù)教育課程，著力培養(yǎng)學(xué)生的信息應(yīng)用能力。

黑龍江省教育事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃篇六

嵐山頭街道有17個(gè)行政村（居），村居人口約3.5萬人，轄區(qū)人口約5萬人。學(xué)校設(shè)置有一處成人教育中心學(xué)校、兩處初級(jí)中學(xué)、六處完全小學(xué)和一處中心幼兒園，村辦（含個(gè)體）幼兒園所二十二處。全街道現(xiàn)有在編教職工477人，在校中小學(xué)生5947名。在上級(jí)黨委、政府和教育主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力指導(dǎo)下，在社會(huì)各界的關(guān)心、支持下，經(jīng)全街道廣大教干教師的共同努力，嵐山頭街道的教育事業(yè)取得了較大發(fā)展。現(xiàn)將我們街道教育事業(yè)發(fā)展綜合情況作簡(jiǎn)要介紹。一、黨政領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)嵐山頭街道黨委、辦事處堅(jiān)持按“三個(gè)代表”的要求，切實(shí)把教育作為先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性的知識(shí)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施擺到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，納入街道經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。建立了教育工作專題研究制度，定期研究教育改革和發(fā)展的重大問題。如中小學(xué)辦學(xué)條件的進(jìn)一步改善、設(shè)學(xué)布局調(diào)整、中小學(xué)危房改造、教師安居工程建設(shè)及教職工政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位目標(biāo)責(zé)任考核，以及成人教育、學(xué)前教育的規(guī)范管理和教育經(jīng)費(fèi)的籌措等。黨委、辦事處全年專題研究教育工作的會(huì)議就達(dá)二十多次。今年教師節(jié)慶祝大會(huì)上，街道黨委、辦事處又撥?？?0萬余元對(duì)優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者及教育教學(xué)工作突出的學(xué)校進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造了尊師重教的濃厚氛圍。黨委、辦事處建立并堅(jiān)持了教育理論學(xué)習(xí)制度、研究教育工作的會(huì)議制度、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系學(xué)校的制度，為教育辦實(shí)事制度和評(píng)議教育政績(jī)制度。把建好每一所學(xué)校，為群眾子女提供良好的學(xué)習(xí)條件,滿足群眾的教育需求為出發(fā)點(diǎn)，把教育工作列入街道辦事處、村（居）黨政任期工作目標(biāo)，將教育工作列為街道、村（居）干部政績(jī)考核和各級(jí)黨組織評(píng)先樹優(yōu)的考核內(nèi)容，以此來衡量黨政干部，特別是村（居）、學(xué)校主要負(fù)責(zé)人的政績(jī)。我們街道各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常深入學(xué)校調(diào)查研究，及時(shí)幫助學(xué)校解決教育工作中存在的問題和教師工作生活中的困難，調(diào)動(dòng)了廣大教師的工作積極性。對(duì)街道教育發(fā)展的近期與遠(yuǎn)景規(guī)劃，各級(jí)黨政在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，積極付諸實(shí)施。隨教育投入的不斷加大，中小學(xué)辦學(xué)條件有了顯著改善，但隨人口出生率自然下降，個(gè)別學(xué)校生源不足、班額過小，造成師資、教學(xué)設(shè)施等教育資源的浪費(fèi)。針對(duì)本街道人口居住相對(duì)集中，城市化進(jìn)程加快的實(shí)際，黨委、辦事處在原合班并校的基礎(chǔ)上，結(jié)合舊城改造的趨勢(shì)，確定了“優(yōu)化設(shè)學(xué)布點(diǎn)，重組教育資源，推進(jìn)教育產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展”的總體思路，認(rèn)真吸取社會(huì)各界及廣大人民群眾意見，多方論證，制定出優(yōu)化設(shè)學(xué)布點(diǎn)的總體規(guī)劃，并積極落實(shí)。今年又將圣嵐路小學(xué)撤并到嵐山小學(xué)和海州路小學(xué)，進(jìn)一步優(yōu)化了資源配置。在甜園小區(qū)以西興建了高標(biāo)準(zhǔn)保教大樓，辦園標(biāo)準(zhǔn)將達(dá)省內(nèi)一流、市內(nèi)第一，提升了學(xué)前教育水平。同時(shí)加強(qiáng)一中、二中、中心小學(xué)、海州路小學(xué)、童海路小學(xué)等學(xué)校辦學(xué)條件的改善，為今年及以后的合班并校工作做好準(zhǔn)備。二、加大投入，加快教育現(xiàn)代化建設(shè)步伐我們街道辦事處對(duì)教育事業(yè)的發(fā)展做到及早規(guī)劃，量力分步實(shí)施。通過啟動(dòng)多元化的教育投入機(jī)制，全方位加大了教育投入，加快了教育現(xiàn)代化建設(shè)步伐。先后在六處學(xué)校建設(shè)了現(xiàn)代化多媒體電教室、電子備課室，建立了衛(wèi)星地面接受系統(tǒng)，接通了校園寬帶網(wǎng)，設(shè)立了計(jì)算機(jī)信息技術(shù)教學(xué)室。中小學(xué)現(xiàn)有高標(biāo)準(zhǔn)配置的計(jì)算機(jī)達(dá)230余臺(tái)，大屏幕多媒體投影設(shè)備21臺(tái)套。尤其是兩處初中，電化教學(xué)示范學(xué)校的創(chuàng)建也取得了突出成效，提升了電化教學(xué)水平。一中、五聯(lián)小學(xué)危房改造工程全面通過省、市檢查驗(yàn)收，中小學(xué)和幼兒園花園式建設(shè)也有新的進(jìn)展。三、進(jìn)一步強(qiáng)化了規(guī)范管理本年度，相繼開展了“革除障礙、跨越發(fā)展”主題教育和“深化兩個(gè)心系”主題教育。尤其是今年以來，在全街道教育系統(tǒng)深入開展了“以師德承諾為主要內(nèi)容的教師職業(yè)道德建設(shè)”活動(dòng)，編輯印發(fā)了《教師職業(yè)道德建設(shè)學(xué)習(xí)材料匯編》一書，全員人手一冊(cè)，帶領(lǐng)廣大教干教師深入學(xué)習(xí)教育法律法規(guī)和教師職業(yè)道德規(guī)范，不斷更新觀念，增強(qiáng)廣大教師教書育人的責(zé)任感和使命感。學(xué)校、教師向社會(huì)公開承諾“教師行為十不準(zhǔn)”。本學(xué)期初，又安排了中小學(xué)及教師開展師德宣誓活動(dòng)。中小學(xué)公開向社會(huì)征求意見和建議，請(qǐng)學(xué)生家長(zhǎng)和社會(huì)各界為學(xué)校把脈會(huì)診，對(duì)照查擺出的問題，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，逐一解決。通過《教育干部崗位職責(zé)考核實(shí)施方案》、《教職工崗位職責(zé)考核指導(dǎo)意見》和《教職工獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》等規(guī)章制度的落實(shí)，較好地保護(hù)了廣大教師工作積極性。同時(shí)，重視教育熱點(diǎn)問題的有效解決。同各學(xué)校主要負(fù)責(zé)人簽定了“學(xué)校安全工作目標(biāo)責(zé)任書”和“教育收費(fèi)管理目標(biāo)責(zé)任書”，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)的意見》，將體罰和變相體罰學(xué)生、亂收費(fèi)、安全事故等現(xiàn)象，列為教師評(píng)先樹優(yōu)的一票否決要素，將義務(wù)教育的各項(xiàng)指標(biāo)作為學(xué)校評(píng)選先進(jìn)集體的主要條件，增強(qiáng)了學(xué)校依法治校和教師依法施教的自覺性和積極性。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨政和教育主管部門關(guān)于校園安全工作的一系列指示精神，切實(shí)將學(xué)校安全工作放在重中之重的地位。堅(jiān)持安全工作定期報(bào)告制度和校舍、設(shè)施定期查勘制度，校園實(shí)行封閉式管理，堅(jiān)持24小時(shí)值班和教育干部帶班。各學(xué)校、幼兒園充分利用多種形式對(duì)師生不斷加強(qiáng)安全教育，提高了師生安全防險(xiǎn)意識(shí)和自護(hù)自救能力。同時(shí)加強(qiáng)了校內(nèi)設(shè)施及教育教學(xué)活動(dòng)的安全監(jiān)督檢查工作，確保了師生人身安全，校園安寧。全街道各級(jí)各類學(xué)校認(rèn)真落實(shí)政務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，及時(shí)聽取教職工的意見和建議，充分發(fā)揮教代會(huì)參政議政作用，民主管理和以人為本管理理念的實(shí)踐，贏得了廣大教職工的普遍好評(píng)。各學(xué)校重視校園文化藝術(shù)氛圍的形成，從校園的美化、綠化到宣傳櫥窗的建設(shè)，無不體現(xiàn)出濃厚的文化意蘊(yùn)和育人作用。為維持正常的教育教學(xué)秩序，維護(hù)義務(wù)教育法規(guī)的嚴(yán)肅性，我們建立了義務(wù)教育工作的有效運(yùn)行機(jī)制，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率及殘疾兒童入學(xué)率、畢業(yè)率均達(dá)100%，初中適齡少年入學(xué)率100%，按時(shí)畢業(yè)率達(dá)99%以上。由于“春蕾”扶助女學(xué)童活動(dòng)和特困生幫扶工作的深入開展，初中控輟工作取得了明顯成效。輟學(xué)率嚴(yán)格控制在1%以內(nèi)。教育系統(tǒng)積極探索適應(yīng)素質(zhì)教育新形勢(shì)需要的管理方法，不斷深化以擇優(yōu)聘任、競(jìng)爭(zhēng)上崗為主要內(nèi)容的學(xué)校人事、分配制度的改革，繼續(xù)開展規(guī)范化學(xué)校的創(chuàng)建活動(dòng)，按照各級(jí)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)找不足、抓整改、促發(fā)展，各類創(chuàng)建工作都取得了突出成績(jī)。四、辦學(xué)體制改革的探索與實(shí)踐取得了初步成效我們一貫致力于辦學(xué)體制和辦學(xué)機(jī)制的創(chuàng)新，努力打造嵐山頭街道教育的亮點(diǎn)工程。近年來，充分利用政策，并整合現(xiàn)有教育資源，與北京大學(xué)附中聯(lián)合辦學(xué)在街道一中創(chuàng)建了北大附中遠(yuǎn)程教育示范學(xué)校，并與港務(wù)局合作創(chuàng)辦了英才中學(xué)，這是全區(qū)唯一一處掛靠?jī)?yōu)質(zhì)國(guó)辦中學(xué)的民營(yíng)學(xué)校，英才中學(xué)的舉辦，引入了新的教育理念，借助社會(huì)力量，加快了教育信息技術(shù)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，與京城名校共建達(dá)到優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提升了辦學(xué)形象。多媒體實(shí)驗(yàn)班教學(xué)的成功實(shí)踐，較好的滿足了廣大人民群眾對(duì)子女接受優(yōu)質(zhì)教育的需求。成人教育中心學(xué)校掛靠大中專院校聯(lián)合辦學(xué)，先后與省農(nóng)廣校、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、省委黨校、省教育學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)，開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)歷教育；與濟(jì)南職工科技大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)掛牌成立濟(jì)南職工科技大學(xué)嵐山預(yù)科學(xué)校。今年成教中心學(xué)校組織了21名學(xué)生參加高考，有20名學(xué)生通過了錄取分?jǐn)?shù)線，升學(xué)率達(dá)95%，創(chuàng)歷史最好水平，高考成績(jī)?cè)谌朽l(xiāng)鎮(zhèn)成人教育學(xué)校中名列第一。我們針對(duì)嵐山頭街道人口居住相對(duì)集中，城市化進(jìn)程加快的實(shí)際，投資近2000萬元，興建了中心幼兒園。隨著三座高標(biāo)準(zhǔn)保教大樓的崛起，順利實(shí)現(xiàn)了兩處街直辦幼兒園的合并。中心幼兒園已按省級(jí)示范園標(biāo)準(zhǔn)基本完成了內(nèi)部配套建設(shè)，并面向社會(huì)擇優(yōu)招聘幼兒教師。辦園條件的改善，幼兒教師隊(duì)伍的建設(shè)，以及與全園知名的北京藍(lán)天幼兒園結(jié)對(duì)協(xié)作，將更好地滿足廣大人民群眾對(duì)孩子接受優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求，進(jìn)一步提升學(xué)前教育水平，實(shí)現(xiàn)街道學(xué)前教育事業(yè)的更大發(fā)展。五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，教干教師整體素質(zhì)有顯著提高街道黨委、辦事處一貫重視教育干部的培養(yǎng)、使用和管理，重視教師師德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平的'提高。連續(xù)多年對(duì)教干、教師實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任考核，在教干教師隊(duì)伍中產(chǎn)生了激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。對(duì)廣大教師，我們不但從住房、福利等生活方面給以關(guān)懷，而且從政治上、工作上關(guān)心幫助他們成長(zhǎng)。今年又有9名教師被吸收到黨組織，黨員總數(shù)約占教師隊(duì)伍總數(shù)的33%，充分發(fā)揮了模范帶頭作用。我們結(jié)合新課程改革的推廣與實(shí)踐，不斷促進(jìn)教師思想觀念的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)以新課改理論為指導(dǎo)，以科學(xué)的教法，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。規(guī)定教師新課改理論及新課程標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)考核，不達(dá)標(biāo)者，不得評(píng)先樹優(yōu)、推薦晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)。一年來在中小學(xué)重點(diǎn)落實(shí)了大力開展創(chuàng)新教育以及現(xiàn)代化多媒體教學(xué)手段在教學(xué)中的廣泛運(yùn)用，提升課堂教學(xué)水平。在抓好全員新課改理論等業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)，積極培養(yǎng)青年骨干教師和學(xué)科帶頭人。中小學(xué)外派教師學(xué)習(xí)觀摩達(dá)230余人次，參與科研課題的選擇和實(shí)踐的教師占專任教師數(shù)的83%。中小學(xué)專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%，小學(xué)教師取得專科及以上學(xué)歷，初中教師獲本科學(xué)歷的比例，分別占其總數(shù)的47%和58%。廣大教職工，躬身實(shí)踐“三個(gè)代表”的要求，不講名利，不計(jì)報(bào)酬，兢兢業(yè)業(yè)，扎實(shí)工作，涌現(xiàn)出一大批為人師表、無私奉獻(xiàn)的先進(jìn)典型。年度內(nèi)，有123名教師分別獲得省、市、處及街道優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者、師德標(biāo)兵、優(yōu)秀班主任等榮譽(yù)稱號(hào)，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，整體素質(zhì)有顯著提高，樹立起新時(shí)期良好的師表形象。六、全面推進(jìn)素質(zhì)教育，教育質(zhì)量和辦學(xué)效益有新的突破一年來，各學(xué)校認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的教育方針和各類教育法規(guī)，認(rèn)真貫徹國(guó)家、省、市教育工作會(huì)議精神，積極執(zhí)行上級(jí)黨政及教育主管部門的各項(xiàng)決議、決定，堅(jiān)持依法治教，依法治校，依法從教，積極推進(jìn)以創(chuàng)新教育為核心的素質(zhì)教育。各學(xué)校以提高教師整體素質(zhì)為根本，以優(yōu)化課堂教學(xué)為先導(dǎo)，以減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)為保障，以強(qiáng)化教學(xué)研究為手段，致力于學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。學(xué)科類興趣小組、藝術(shù)類興趣小組和科技制作興趣小組活動(dòng)正常，學(xué)生參與面廣，參與積極性高。形式多樣的特長(zhǎng)興趣訓(xùn)練活動(dòng)，豐富了校園文化生活，活躍了校園氣氛，拓展了學(xué)生求知空間。面向全體，發(fā)展個(gè)性，突出創(chuàng)新的素質(zhì)教育得到了全面推進(jìn)。同時(shí)，面向社會(huì)，積極展現(xiàn)素質(zhì)教育成果。中小學(xué)相繼舉辦了春季田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)、“六.一”少兒文藝匯演、校園藝術(shù)節(jié)、創(chuàng)新活動(dòng)競(jìng)賽等大型活動(dòng)。學(xué)校、家庭、社會(huì)的協(xié)同教育、學(xué)生特長(zhǎng)興趣的培養(yǎng)和提高等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，多次被市、處電視臺(tái)、報(bào)刊等媒體報(bào)道。我們不斷探索、實(shí)踐“協(xié)同教育”機(jī)制，并逐步完善學(xué)校、家庭、社會(huì)“多元統(tǒng)一”的教育模式。為充分發(fā)揮學(xué)校、家庭、社會(huì)的合力育人作用，我們?cè)诶玫掠Y源積極開展社會(huì)調(diào)查實(shí)踐活動(dòng)的同時(shí)，積極創(chuàng)辦家長(zhǎng)學(xué)校，通過各種培訓(xùn)，促使家庭教育與學(xué)校教育同步。通過協(xié)同教育，在校中小學(xué)生思想品德評(píng)定優(yōu)良率超過99%，參加各類知識(shí)競(jìng)賽和技能比賽，年內(nèi)有270余人次獲國(guó)家、省、市級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，獲獎(jiǎng)等級(jí)和數(shù)量較往年有較大幅度的提高。有71名學(xué)生被評(píng)為市、處級(jí)優(yōu)秀學(xué)生干部、三好學(xué)生和優(yōu)秀少先隊(duì)員。各學(xué)校把課堂教學(xué)作為實(shí)踐創(chuàng)新教育的主渠道，不斷探索教學(xué)新思路、新方法，注重教法改進(jìn)和學(xué)法指導(dǎo)。教學(xué)獲得了大面積豐收。今年中考，全街道考入日照一中的統(tǒng)招生是87名，考入日照一中嵐山分校的統(tǒng)招生是171名。本年度，嵐山頭成教中心繼續(xù)保持省級(jí)規(guī)范化學(xué)校和處級(jí)文明單位稱號(hào)；中心小學(xué)被評(píng)為市級(jí)師德建設(shè)先進(jìn)單位和市級(jí)雛鷹示范學(xué)校；街道一中繼續(xù)保持省體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校，并通過市電化教育示范學(xué)校驗(yàn)收；街道二中順利通過市級(jí)文明示范學(xué)校驗(yàn)收，并已申報(bào)創(chuàng)建市級(jí)規(guī)范化學(xué)校和市級(jí)辦學(xué)優(yōu)秀等級(jí)學(xué)校；童海路小學(xué)是全處中小學(xué)中唯一獲“市級(jí)五星級(jí)安全文明學(xué)?！睒s譽(yù)稱號(hào)的學(xué)校，并與中心幼兒園同獲市級(jí)辦學(xué)水平優(yōu)秀等級(jí)學(xué)校稱號(hào)。本年度中小學(xué)、幼兒園分別獲得處級(jí)以上不同內(nèi)容的表彰獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)20余次。通過初步統(tǒng)計(jì)，全街道今年有120余名學(xué)生考入大學(xué)本科或研究生。各類成績(jī)均在社會(huì)上產(chǎn)生了積極的影響，再一次贏得了社會(huì)各界和廣大人民群眾的贊譽(yù)，贏得了社會(huì)對(duì)我們教育工作的更大信任與支持，打造出嵐山頭街道教育的良好形象。目前，全街道教職工精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，奮力拼搏，校風(fēng)正，學(xué)風(fēng)濃，各項(xiàng)教育教學(xué)工作正得到規(guī)范、有序地開展，教育改革與發(fā)展正體現(xiàn)出勃勃生機(jī)與活力，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步正發(fā)揮著巨大的促進(jìn)作用。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還存在一定的困難和問題：一是投入不足仍是制約教育發(fā)展的重要因素，單純靠政府投入，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足教育現(xiàn)代化建設(shè)的需求，迫切需要通過改革和完善多元投入機(jī)制，增加教育投入，加快教育發(fā)展。二是隨市直、東港區(qū)重點(diǎn)中學(xué)實(shí)驗(yàn)班擴(kuò)招，生源外流比較突出，受市直學(xué)校及部分高中學(xué)校招聘教師影響，骨干師資外流仍較嚴(yán)重，青年骨干教師培養(yǎng)任務(wù)艱巨，街道教育面臨新的壓力和挑戰(zhàn)。三是學(xué)校管理的理念、管理的手段亟待創(chuàng)新。我們今后擬從以下幾個(gè)方面取得突破性進(jìn)展：一是牢牢抓住安全工作不放松，通過完善組織建設(shè)、制度建設(shè)和有效的安全工作機(jī)制，確保師生人身安全，校園安寧。二是要進(jìn)一步加大投入，高標(biāo)準(zhǔn)配置教育教學(xué)設(shè)施，力爭(zhēng)創(chuàng)建一處省級(jí)電化教育示范學(xué)校和兩處市級(jí)電化教育示范學(xué)校。三是進(jìn)一步強(qiáng)化管理，從教育思想、教學(xué)手段等諸方面都力求達(dá)到教育現(xiàn)代化建設(shè)要求，通過軟、硬環(huán)境的改善，力爭(zhēng)創(chuàng)建一處市級(jí)規(guī)范化學(xué)校。四是科學(xué)謀劃學(xué)校布局，力爭(zhēng)在三年內(nèi)，完成一處初中、兩處小學(xué)、一處成人教育學(xué)校、一處中心幼兒園的學(xué)校布局調(diào)整，使學(xué)校布局更加適應(yīng)推進(jìn)嵐山城市化進(jìn)程的需要。我們有信心，在各方面的共同努力下，嵐山頭街道教育事業(yè)會(huì)取得更大進(jìn)步！

黑龍江省教育事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃篇七

實(shí)施計(jì)劃是指從目標(biāo)、要求、工作內(nèi)容、方法和工作步驟等方面對(duì)某項(xiàng)工作作出全面、具體、明確安排的計(jì)劃文件。這是一種應(yīng)用寫作風(fēng)格。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

根據(jù)全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作的統(tǒng)一部署，現(xiàn)就直屬高?！笆奈濉币?guī)劃編制工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

“十四五”規(guī)劃是我國(guó)全面建成小康社會(huì)后的第一個(gè)五年規(guī)劃。認(rèn)真編制“十四五”規(guī)劃，對(duì)于直屬高校進(jìn)一步把握戰(zhàn)略方向、明確戰(zhàn)略任務(wù)、擘畫戰(zhàn)略藍(lán)圖，具有十分重要的意義。

（一）編制“十四五”規(guī)劃，是直屬高校積極謀大局，支撐社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)工作。我國(guó)正處于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，對(duì)高等教育的需求比以往任何時(shí)候都更加迫切，對(duì)科學(xué)知識(shí)和卓越人才的渴求比以往任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈。直屬高校應(yīng)牢記歷史使命，通過編制“十四五”規(guī)劃，推動(dòng)學(xué)校在中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中發(fā)揮更為堅(jiān)強(qiáng)的支撐作用。

（二）編制“十四五”規(guī)劃，是直屬高校主動(dòng)應(yīng)變局，引領(lǐng)時(shí)代步伐的重大機(jī)遇。當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革奔騰而至，如果不識(shí)變、不應(yīng)變、不求變，就可能陷入戰(zhàn)略被動(dòng)，錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇，甚至錯(cuò)過時(shí)代。直屬高校應(yīng)把握歷史契機(jī)，通過編制“十四五”規(guī)劃，推動(dòng)學(xué)校確立新的發(fā)展坐標(biāo)、輸入新的發(fā)展動(dòng)能，始終走在時(shí)代前列。

（三）編制“十四五”規(guī)劃，是直屬高校努力開新局，引導(dǎo)高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要依托。我國(guó)高等教育已邁入普及化階段，要求直屬高校率先在教育模式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、治理方式等方面開新路、立標(biāo)桿。同時(shí)我國(guó)正由高等教育大國(guó)向高等教育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，要求直屬高校在國(guó)際上發(fā)揮更大的影響力、感召力、塑造力。直屬高校應(yīng)順應(yīng)歷史需求，通過編制“十四五”規(guī)劃，推動(dòng)學(xué)校在實(shí)現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化的快車道上發(fā)揮先導(dǎo)作用。

直屬高校編制“十四五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國(guó)教育大會(huì)精神，以立德樹人為根本，以報(bào)國(guó)強(qiáng)國(guó)為己任，以強(qiáng)化治理為關(guān)鍵，科學(xué)編制規(guī)劃，民主編制規(guī)劃，依法編制規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)2035年教育現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)。

（一）要牢牢抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個(gè)核心點(diǎn)。把促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把立德樹人成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，樹立和踐行新的人才觀、質(zhì)量觀，著力培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。

（二）要深度融入社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。緊盯國(guó)家戰(zhàn)略需求，主動(dòng)肩負(fù)服務(wù)國(guó)家、區(qū)域、行業(yè)的神圣使命，高度關(guān)注世界發(fā)展和人類文明進(jìn)步面對(duì)的共同挑戰(zhàn)，源源不斷輸出高素質(zhì)人才、高端科技成果和先進(jìn)文化，在民族復(fù)興中帶頭發(fā)揮國(guó)之戰(zhàn)略重器作用。

（三）要加快實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，不斷完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，努力破解改革“深水區(qū)”的矛盾，努力探索創(chuàng)新“無人區(qū)”的路徑，加快提升與直屬高校地位作用相匹配、符合時(shí)代要求的辦學(xué)治校能力。

要提高政治站位，從教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)的戰(zhàn)略高度，提高規(guī)劃編制工作的前瞻性、戰(zhàn)略性、科學(xué)性、實(shí)操性。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格履行程序。要在學(xué)校黨委常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，成立編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，建立健全嚴(yán)謹(jǐn)高效的工作機(jī)制。要嚴(yán)格履行編制程序，全面總結(jié)“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)國(guó)家對(duì)編制“十四五”規(guī)劃的總體要求，仔細(xì)分析學(xué)校面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，充分征求各方面意見建議，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)問題研究和重大項(xiàng)目論證；編制過程中如遇超出學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的問題，要及時(shí)向我部請(qǐng)示；規(guī)劃文本經(jīng)學(xué)校黨委常委會(huì)審議同意后，要按時(shí)報(bào)我部審核，并根據(jù)我部意見進(jìn)行修改，最后經(jīng)學(xué)校黨委會(huì)全體會(huì)議審定通過。

（二）堅(jiān)持總體謀劃、突出重點(diǎn)內(nèi)容。要全面謀劃學(xué)校發(fā)展，進(jìn)一步明確學(xué)校的定位、目標(biāo)、使命和任務(wù)。要以人才培養(yǎng)為中心，一體籌劃教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國(guó)際交流與合作等工作，通盤謀劃黨的建設(shè)、思想政治工作和校園安全穩(wěn)定，統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)科專業(yè)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)以及體制機(jī)制改革等。同時(shí)要結(jié)合發(fā)展需要、社會(huì)需求和學(xué)校實(shí)際，明確階段性重要發(fā)展指標(biāo)、重大戰(zhàn)略任務(wù)、重點(diǎn)改革舉措和工程項(xiàng)目，務(wù)求取得實(shí)效。

（三）擴(kuò)大民主參與、強(qiáng)化有效集中。要廣泛發(fā)動(dòng)院系、部門、師生員工參與規(guī)劃編制，充分發(fā)揮教（學(xué)）代會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)等的咨詢建言作用，重大政策舉措和制度安排要與利益相關(guān)方充分協(xié)商，并可運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，為規(guī)劃編制工作提供參考和輔助。要走出校園，主動(dòng)征求學(xué)校理（董）事會(huì)成員、地方政府、行業(yè)企業(yè)、智庫(kù)機(jī)構(gòu)、校友代表等的意見和建議。同時(shí)，要強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，加強(qiáng)科學(xué)研判論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和合法性審查，堅(jiān)持民主集中制決策原則，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和有效性。

（四）細(xì)化任務(wù)分工、有力推動(dòng)落實(shí)。要將規(guī)劃中提出的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，制定細(xì)化落實(shí)的時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書、責(zé)任狀，并可根據(jù)需要制定人才培養(yǎng)、科研攻關(guān)、考核評(píng)價(jià)等分領(lǐng)域的改革方案，以及院系、部門、學(xué)科建設(shè)、校園建設(shè)等配套的分規(guī)劃。要在規(guī)劃編制過程中同步謀劃規(guī)劃落實(shí)工作，統(tǒng)籌規(guī)劃的年度監(jiān)測(cè)、中期檢查和終期考核等工作，形成規(guī)劃編制、實(shí)施、考核的管理閉環(huán)，著力改變重編制、輕實(shí)施的現(xiàn)象。

我部將在直屬高校編制“十四五”規(guī)劃過程中提供信息服務(wù)，開展經(jīng)驗(yàn)交流和相關(guān)培訓(xùn)。各直屬高校應(yīng)嚴(yán)格把握規(guī)劃編制進(jìn)度，于2021年4月底前，將“十四五”規(guī)劃文本報(bào)我部審核。各高校按我部意見修改后，一般應(yīng)于2021年8月底前審定通過“十四五”規(guī)劃正式文本，并向社會(huì)公布。

教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃是我國(guó)加快教育現(xiàn)代化、全面打造教育強(qiáng)國(guó)的第一個(gè)五年規(guī)劃。編制好我市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，對(duì)全面深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，落實(shí)黨的十九大和全國(guó)、全省教育大會(huì)精神，錨定“率先高水平實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化”目標(biāo)，擘畫溫州教育高質(zhì)量高品質(zhì)發(fā)展藍(lán)圖，辦好人民滿意的教育，具有十分重要的意義。為此，結(jié)合以往五年規(guī)劃編制工作的成熟經(jīng)驗(yàn)和做法，根據(jù)全市“十四五”規(guī)劃編制工作總體安排，特制定本工作方案。

溫州市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作時(shí)間跨度為兩年左右，主要形成《溫州市“十四五”教育現(xiàn)代化的目標(biāo)、思路和舉措研究》課題研究報(bào)告、《溫州市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（草案）》。

（一）確定新時(shí)期溫州教育事業(yè)發(fā)展的基本原則和戰(zhàn)略目標(biāo)。堅(jiān)持立足實(shí)際、改革創(chuàng)新，緊緊圍繞“七個(gè)高”（高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平均衡、高質(zhì)量育人、高品質(zhì)服務(wù)、高素質(zhì)隊(duì)伍、高平臺(tái)支撐、高效能治理）方向和要求，提出符合溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及人民群眾對(duì)更好教育的需求，適應(yīng)教育發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)的基本原則，謀劃形成溫州教育現(xiàn)代化發(fā)展到2025年的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（二）明確各級(jí)各類教育發(fā)展的主要任務(wù)。牢牢把握溫州“未來教育”體系建設(shè)要求，主動(dòng)適應(yīng)信息化、一體化、終身化等趨勢(shì)，精準(zhǔn)聚焦學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、高等教育、終身教育等服務(wù)體系的現(xiàn)狀、問題、需求，明確主要任務(wù)和具體目標(biāo)，著力推進(jìn)全市各級(jí)各類教育邁上新臺(tái)階。

（三）明確加快溫州教育現(xiàn)代化的重要舉措。強(qiáng)化問題導(dǎo)向、創(chuàng)新導(dǎo)向、實(shí)效導(dǎo)向，以教育綜合改革為切入口，加大教育管理、育人模式、人才培養(yǎng)、師資建設(shè)、考試招生、合作交流等領(lǐng)域創(chuàng)新力度，總結(jié)凝練“十三五”一系列成功做法，拓展創(chuàng)新“十四五”發(fā)展重要舉措。

（四）明確教育現(xiàn)代化發(fā)展的政策環(huán)境和保障機(jī)制。提出全面加強(qiáng)黨對(duì)教育工作領(lǐng)導(dǎo)的重要措施；明確各級(jí)政府以及社會(huì)力量、公民等各方面對(duì)發(fā)展教育事業(yè)承擔(dān)的責(zé)任；研究促進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大措施，健全教育督導(dǎo)、平安校園建設(shè)體系和機(jī)制；研究完善教育投入長(zhǎng)效機(jī)制。

根據(jù)規(guī)劃編制程序，我市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作分為開展前期研究、形成基本思路、擬定《規(guī)劃》框架、形成和審議《規(guī)劃》草案等四個(gè)階段，具體安排如下：

（一）開展前期研究（2019年7月至2019年10月）。7月，建立溫州市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作方案，制定《溫州市“十四五”教育現(xiàn)代化的目標(biāo)、思路和舉措研究》課題計(jì)劃，成立課題組。8-10月，結(jié)合溫州教育現(xiàn)代化建設(shè)總體思路開展謀劃工作，形成課題研究成果；向市發(fā)改委報(bào)送我市教育希望納入溫州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要基本思路和重點(diǎn)內(nèi)容的基本考慮。

（二）形成基本思路（2019年9月至2019年12月）。9-10月，成立編制小組，啟動(dòng)謀劃教育“十四五”規(guī)劃基本思路。11-12月，形成基本思路初稿，召開縣（市、區(qū)）教育行政部門負(fù)責(zé)人、學(xué)校代表、老同志、社會(huì)人士和市級(jí)有關(guān)部門“十四五”規(guī)劃座談會(huì)，聽取建議并作修改完善。

（三）擬定《規(guī)劃》框架（2020年5月至2020年9月）。2020年5-9月，相關(guān)處室（單位）起草專項(xiàng)規(guī)劃（附件2），編制小組起草教育“十四五”規(guī)劃框架。6月，向各縣（市、區(qū)）政府、市級(jí)有關(guān)部門和社會(huì)公眾公開征求意見，進(jìn)一步修訂完善。

（四）形成和審議《規(guī)劃》草案（2020年9月至2021年初）。2020年10-12月，起草形成教育“十四五”規(guī)劃（征求意見稿）。2021年1月，召開市級(jí)有關(guān)部門、地方、人大代表、政協(xié)委員、學(xué)校代表征求意見會(huì)和專家論證會(huì)，修改形成《規(guī)劃》（草案）；3月，向市委、市人大，市政府、市政協(xié)匯報(bào)，修改形成《規(guī)劃》人代會(huì)審議稿；2021年4月，“十四五”規(guī)劃提交市人代會(huì)審議，各專項(xiàng)規(guī)劃同步進(jìn)入印發(fā)程序。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按程序建立溫州市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作機(jī)制，成立領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1），對(duì)規(guī)劃編制過程中的重大問題進(jìn)行協(xié)調(diào)和研究。市教育局各處室（單位）和縣（市、區(qū)）教育局主要負(fù)責(zé)同志要主動(dòng)配合編制單位做好“十四五”規(guī)劃編制有關(guān)任務(wù)，強(qiáng)化各項(xiàng)要素保障，著力形成聚力謀發(fā)展、齊心編規(guī)劃的良好工作氛圍。

（二）強(qiáng)化咨詢支撐。成立市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)，聘請(qǐng)省市有關(guān)部門、研究院所、高等院校、中小學(xué)校的資深專家學(xué)者組成，對(duì)全市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究編制工作提供全領(lǐng)域、全過程、全方位的咨詢支持。

（三）強(qiáng)化方法創(chuàng)新。堅(jiān)持開門編制規(guī)劃，緊扣教育現(xiàn)代化發(fā)展熱點(diǎn)難點(diǎn)，問需于民、問計(jì)于民、問道于民，廣泛聽取師生群眾的意見建議。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新規(guī)劃編制手段，多渠道多層次做好規(guī)劃編制謀劃工作。

《規(guī)劃》從10個(gè)方面對(duì)“十三五”時(shí)期事業(yè)發(fā)展成就進(jìn)行了總結(jié)，從3個(gè)角度對(duì)面臨的形勢(shì)進(jìn)行了深入分析，理清了總體思路、發(fā)展原則和發(fā)展目標(biāo)，明確了“十四五”時(shí)期9項(xiàng)20個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)。

《規(guī)劃》提出“十四五”期間的總體發(fā)展目標(biāo)是，學(xué)校辦學(xué)特色更加鮮明，人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)一步提高，專業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，內(nèi)部治理體系更加完善，校企合作機(jī)制更加順暢，綜合實(shí)力和社會(huì)服務(wù)能力顯著提升，將學(xué)校建成區(qū)域特色鮮明的高水平高等醫(yī)學(xué)院校，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)提升辦學(xué)層次的目標(biāo)。

《規(guī)劃》明確了“十四五”時(shí)期的主要任務(wù)，一是著力提升整體辦學(xué)實(shí)力。堅(jiān)持提升辦學(xué)層次的目標(biāo)不動(dòng)搖；實(shí)施文明校園層次提升工程；扎實(shí)推動(dòng)“雙高工程”建設(shè)任務(wù)落實(shí)；推動(dòng)校園整體規(guī)劃分步落地實(shí)施。二是全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。構(gòu)建“三全育人”“五育并舉”的一體化育人體系；推動(dòng)思政課程和課程思政協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治教育。三是全面深化教育教學(xué)改革。根據(jù)社會(huì)需求，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)布局；緊盯行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，深化產(chǎn)教融合校企合作；全面推進(jìn)“三教改革”。四是著力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。構(gòu)建一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、師德高尚、業(yè)務(wù)精湛的高素質(zhì)專業(yè)化師資隊(duì)伍；加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。五是加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力改善基本辦學(xué)條件，逐步使學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施基本達(dá)到本科院校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)；積極建設(shè)現(xiàn)代智慧校園。六是切實(shí)增強(qiáng)科研創(chuàng)新能力。推進(jìn)科研機(jī)制創(chuàng)新，提高教師教科研能力，提高對(duì)行業(yè)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展的貢獻(xiàn)度。七是不斷擴(kuò)大對(duì)外交流合作，加快開放辦學(xué)步伐。八是持續(xù)拓展服務(wù)社會(huì)功能，提升社會(huì)服務(wù)能力。九是全面提升黨的建設(shè)工作水平。全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)；全面加強(qiáng)基層黨建；全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨。

“十四五”時(shí)期是學(xué)校進(jìn)一步提升整體辦學(xué)實(shí)力與核心競(jìng)爭(zhēng)力，朝著提升辦學(xué)層次目標(biāo)邁進(jìn)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。早日實(shí)現(xiàn)提升辦學(xué)層次的目標(biāo)，是社會(huì)各界、廣大校友、全校師生的殷切期待，也是歷史賦予的使命擔(dān)當(dāng)。全校師生將在“十四五”規(guī)劃引領(lǐng)下，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)、開拓創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)學(xué)校改革發(fā)展新局面，共同譜寫河南醫(yī)專事業(yè)發(fā)展的新篇章。

據(jù)悉，學(xué)校自2020年底啟動(dòng)規(guī)劃編制工作，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組及各相關(guān)部門高度負(fù)責(zé)、相互配合，全校師生積極參與、大力支持，經(jīng)過動(dòng)員部署、廣泛調(diào)研、研究編制、征求意見、完善審定等環(huán)節(jié)，數(shù)易其稿后審定發(fā)布。

黑龍江省教育事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃篇八

為適應(yīng)新時(shí)期教育發(fā)展的需要，優(yōu)化教育資源，提高教育質(zhì)量，提高辦學(xué)效益，根據(jù)我鄉(xiāng)教育現(xiàn)狀，實(shí)事求是，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。對(duì)我鄉(xiāng)一所初級(jí)中學(xué)、高亭中心完小和所轄9所村小及中心幼兒園進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、合理布局調(diào)整，特制訂本校園建設(shè)規(guī)劃。

一、現(xiàn)狀分析。

（一）教育狀況。

1、學(xué)校布局：高亭中心小學(xué)現(xiàn)有8個(gè)村級(jí)小學(xué)、2個(gè)教學(xué)點(diǎn)，點(diǎn)多面廣。教育資源分配不均衡，發(fā)展不一致。

2、生源狀況：現(xiàn)有學(xué)生2356人，36%即848人是留守兒童。而且隨著生源的增加而增加。就讀需要一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境。

3、師資：我?，F(xiàn)有教師75人，屬于嚴(yán)重缺編單位。師資的不均衡影響教育教學(xué)質(zhì)量。

4、教室、教師宿舍及其他：中心本部有學(xué)生723人，現(xiàn)有教室11個(gè)，1―3年級(jí)班均人數(shù)達(dá)80人；教師宿舍13套。60%的教師沒有住房。

（二）2011-的發(fā)展預(yù)測(cè)。

1、學(xué)生人數(shù)20達(dá)到4548人。小學(xué)生3780人，中學(xué)生1678人。

2、我鄉(xiāng)留守兒童達(dá)848人占36%（不包括中學(xué)生）。大多寄住在親戚和老人家里。生活、學(xué)習(xí)極不方便，這樣的環(huán)境對(duì)他們的健康成長(zhǎng)也極為不利，他們迫切渴望有一個(gè)安適的學(xué)習(xí)環(huán)境，外出務(wù)工的家長(zhǎng)更希望孩子有個(gè)穩(wěn)定就讀環(huán)境，以免除他們的后顧之憂。所以將中心完小辦成寄宿制學(xué)校勢(shì)在必行。

二、規(guī)劃的可行性。

整合我鄉(xiāng)教育資源，合理規(guī)劃和調(diào)整布局，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，提高辦學(xué)效益和教育質(zhì)量，促進(jìn)我校教育均衡、持續(xù)、健康、發(fā)展。

1、優(yōu)化教育資源配置，科學(xué)布局，形成相對(duì)集中辦學(xué)規(guī)模。

根據(jù)我鄉(xiāng)的調(diào)研情況和現(xiàn)狀分析，要從根本上解決點(diǎn)多面廣，師資配備難的問題，只有優(yōu)化資源、合理調(diào)整、科學(xué)布局，形成相對(duì)集中辦學(xué)的格局，這樣既沒有浪費(fèi)教育資源，也能從根本上解決教師嚴(yán)重缺編的困難，又能集中有限的資金來進(jìn)行高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以適應(yīng)我鄉(xiāng)教育發(fā)展的需要。

留守兒童848人，占36%，大多寄住在親戚和老人家里。生活、學(xué)習(xí)極不方便，這樣的環(huán)境對(duì)他們的健康成長(zhǎng)也極為不利，他們迫切渴望有一個(gè)安適的學(xué)習(xí)環(huán)境，外出務(wù)工的家長(zhǎng)更希望孩子有個(gè)穩(wěn)定就讀環(huán)境，以免除他們的后顧之憂。

2、規(guī)劃后利于校園建設(shè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、配套設(shè)施先進(jìn)、功能齊全。

三、布局調(diào)整及校園建設(shè)規(guī)劃。

根據(jù)我鄉(xiāng)村組、人口分布，地域狀況及其他實(shí)際情況，20―逐步進(jìn)行布局調(diào)整，規(guī)劃如下：

（一）、學(xué)校調(diào)整布局：

1、高亭鄉(xiāng)設(shè)一個(gè)初級(jí)中學(xué)、四個(gè)完全小學(xué)，即高亭鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué)、高亭中心完小、永華完小、承上完小、板梁完小。東沖、聯(lián)合并入永華完??；金坪、板梁合并入板梁完??；十聯(lián)、黃里高年級(jí)集中到承上完??；宜秋塘、窩黃并入高亭中心完小，大元、高堂、大城高年級(jí)集中到高亭中心完?。恢行耐晷∞k成寄宿制學(xué)校；十聯(lián)、黃里、高堂、大城、大元只設(shè)教學(xué)點(diǎn)。

2、建設(shè)一個(gè)12--20個(gè)班的`標(biāo)準(zhǔn)化中心幼兒園。

（二）、校園建設(shè)規(guī)劃：

按照《xx省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

高堂、大城、大元4―6年級(jí)并入后，中心小學(xué)學(xué)生人數(shù)達(dá)多人，40個(gè)班，在2011年--期間，需完成征地8畝，新建一棟40間教室的教學(xué)樓，一棟學(xué)生食宿樓，一棟教師宿舍樓，一棟綜合樓，新建一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、一個(gè)新校門、一個(gè)校園廣場(chǎng)、環(huán)校公路及各種配套設(shè)施。（詳見規(guī)劃圖）。

2、永華小學(xué)規(guī)劃：

對(duì)現(xiàn)有教學(xué)樓進(jìn)行加固維修亮化、新建一棟綜合樓、改建一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。

3、板梁完小規(guī)劃：

新建校門、圍墻；一棟教師宿舍樓；一棟綜合樓；一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。

4、承上完小規(guī)劃：

拆除村大禮堂和舊辦公室。擴(kuò)建校園面積2畝。新增圍墻150米。新建教師宿舍樓一棟，新建綜合樓一棟，新建運(yùn)動(dòng)場(chǎng)一個(gè)。改、擴(kuò)建教學(xué)樓一棟。

四、工作措施。

1、做好宣傳，讓廣大群眾對(duì)調(diào)整布局有個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，意識(shí)到布局調(diào)整，整合教育資源對(duì)提高教育質(zhì)量的重大意義，從而形成共識(shí)。

2、深入調(diào)查各村各校實(shí)際情況，摸清2011―年入學(xué)學(xué)生數(shù)，掌握第一手資料。

3、結(jié)合各村各校實(shí)際情況，充分利用現(xiàn)有教育資源，不浪費(fèi)，不重復(fù)建設(shè)。

4、實(shí)行相對(duì)集中辦學(xué)，適當(dāng)保留教學(xué)點(diǎn)。

五、規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃。

2011年，完成學(xué)校基本情況調(diào)研。制定學(xué)校校園建設(shè)規(guī)劃。

整合現(xiàn)有教育資源布局調(diào)整。完成中心小學(xué)教學(xué)大樓建設(shè)和學(xué)生食宿樓建設(shè)項(xiàng)目；完成板梁完小圍墻校門建設(shè)。

完成中心小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房和綜合樓項(xiàng)目建設(shè)、板梁完小綜合樓項(xiàng)目建設(shè)、承上完小教師宿舍項(xiàng)目建設(shè)。完成永華完小教學(xué)樓改建。

完成中心小學(xué)配套實(shí)施建設(shè)、永華完小綜合樓項(xiàng)目建設(shè)、板梁完小教師宿舍項(xiàng)目建設(shè)、承上完小、板梁完小的操場(chǎng)及配套實(shí)施建設(shè)。

2015年，完成中心幼兒園項(xiàng)目建設(shè)。

六、規(guī)劃投資估算及資金籌措。

1、中心完?。阂粭?550平方米20個(gè)教室的教學(xué)樓，資金約170萬元；教師周轉(zhuǎn)房40套1400平方米，資金約160萬元；一棟1800平方米的食宿綜合樓，資金約200萬元；一棟720平方米的綜合樓資金約80萬；校門圍墻、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、綠化等相應(yīng)的配套實(shí)施約100萬、征地80萬。

永華完?。盒陆ㄒ粭?00平方米的綜合樓，資金約44萬元；維修改造教學(xué)樓宿舍樓1200平方米、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施改造資金約65萬元。

板梁完?。航處熕奚針?00平方米，資金約44萬元；綜合樓一棟300平方米資金約33萬元，圍墻校門約30萬；操場(chǎng)等配套設(shè)施建設(shè)資金約10萬元。

承上完小：綜合樓300平方米，資金約33萬元，教師宿舍一棟400平方米，資金約44萬元。其他配套設(shè)施建設(shè)資金約10萬元。

七、校園現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖（附后）。

八、結(jié)論。

調(diào)整布局后，全鄉(xiāng)共設(shè)高亭中心本部、板梁、永華、承上四所完全小學(xué)。保留大元、大城、黃里、十聯(lián)、高堂五個(gè)教學(xué)點(diǎn)。優(yōu)化了教育資源，促進(jìn)了教育的均衡、持續(xù)、健康發(fā)展。

綜上所述，我鄉(xiāng)的布局調(diào)整是可行的。

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黑龍江省教育事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃篇九

新時(shí)代，新征程。2021至2025年，x鎮(zhèn)將抓住“彎道趕超”的新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨越大發(fā)展。x鎮(zhèn)黨委政府堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新思維方式，匯聚興鎮(zhèn)富民力量，到2025年，將x鎮(zhèn)建設(shè)成為“生態(tài)x、文明x、和諧x”。

x鎮(zhèn)黨委政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺和行動(dòng)自覺，推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育成果轉(zhuǎn)化，嚴(yán)規(guī)矩、強(qiáng)監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義，緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，把加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)和改善民生、促進(jìn)農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興作為核心目標(biāo)，激發(fā)x發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，提高社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展水平。

“十四五”期間，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

——地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)x%，到2025年gdp達(dá)到x億元。

——地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)x%，到2025年地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)x萬元。

——農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)x%，到2025年農(nóng)民年人均純收入達(dá)到x元;農(nóng)民居住條件進(jìn)一步改善，醫(yī)療保障水平明顯提高。

——加快發(fā)展教育。幼兒入托、適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%。不斷加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善教育教學(xué)條件，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。

――進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施。依托“雙基”工程建設(shè)，保障群眾生活便利，豐富精神文化生活。

――社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展文化體育事業(yè)，完成各村衛(wèi)生室改造。提高醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率。落實(shí)計(jì)生政策，開展民政、扶貧、社會(huì)救濟(jì)工作，保障民生。

“十四五”時(shí)期我鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)主要是以下幾個(gè)方面：

(一)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，提質(zhì)增效。

進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理規(guī)劃布局，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力支撐。堅(jiān)持轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備條件改善和社會(huì)化服務(wù)能力提升轉(zhuǎn)變，大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图s化。堅(jiān)持完善和創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興發(fā)展體制機(jī)制。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，加快土地流轉(zhuǎn)，深化農(nóng)村綜合改革，改善農(nóng)村金融服務(wù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。堅(jiān)持保障和改善農(nóng)村民生。堅(jiān)持以人為本，尊重農(nóng)民意愿，解決好農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，保持農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，推廣農(nóng)業(yè)低碳技術(shù)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村節(jié)能減排，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境。在鄉(xiāng)村振興建設(shè)上取得新亮點(diǎn)，為保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和“生態(tài)x、文明x、和諧x”建設(shè)提供有力支撐。

(二)加大招商引資力度，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展。

一是全力抓好招商引資。繼續(xù)按照縣委、縣政府的工作要求，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)投資軟環(huán)境建設(shè)，做好招商引資基礎(chǔ)工作。堅(jiān)持“三不原則”大力開展領(lǐng)導(dǎo)招商、駐點(diǎn)招商、以商招商，創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)招商、全民招商、精準(zhǔn)招商，特別是在外出務(wù)工人員中做好招商工作，吸引他們中的優(yōu)秀者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)在招大引強(qiáng)上取得新突破。加大金融招商力度，推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)工作。

二是加快工業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。拓寬x省道至工業(yè)園區(qū)10米大道，加快園區(qū)綠化工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)供水、道路、供電、通信、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施配套到位。同時(shí)，以加工、制造企業(yè)為主，做大做強(qiáng)工業(yè)聚集區(qū)，最大限度的爭(zhēng)取土地、政策支持，完善聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鎖定醫(yī)主打產(chǎn)業(yè)，將聚集區(qū)規(guī)劃用地劃分功能區(qū)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，實(shí)施“筑巢引鳳工程”，提高服務(wù)水平，通過招商引資，規(guī)范入園企業(yè)投資量，推動(dòng)聚集區(qū)產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)。

三是加快產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。打造具有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)示范帶動(dòng)作用的小微產(chǎn)業(yè)園。聚集區(qū)集生產(chǎn)、加工、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、農(nóng)家樂為一體，以規(guī)范化管理和規(guī)模化種植的形式，全面提高種植效益，集中優(yōu)勢(shì)資源和技術(shù)力量，進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。

(三)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

“十四五”期間，脫貧攻堅(jiān)工作基本結(jié)束，我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作緊緊圍繞xx和省、市、縣脫貧攻堅(jiān)的決策部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)和現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，突出問題導(dǎo)向，下足繡花功夫，持續(xù)鞏固我鎮(zhèn)脫貧成果，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(四)全力支持，社會(huì)事業(yè)再提高。

社保工作惠及全民：加強(qiáng)培訓(xùn)，提高我鎮(zhèn)勞動(dòng)力素質(zhì)。加大對(duì)農(nóng)村人力資源開發(fā)的投入，積極爭(zhēng)開展特色培訓(xùn)和對(duì)口培訓(xùn)，把用工需求與培訓(xùn)銜接起來，通過就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、考核發(fā)證、推薦上崗等方式，實(shí)行先培訓(xùn)后輸出。既提高勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)，又促使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的穩(wěn)定和提高，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作奠定良好的基礎(chǔ)。規(guī)范管理，完善服務(wù)，抓好典型，搞好示范。將嚴(yán)格按照農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移程序，合理引導(dǎo)勞動(dòng)力流動(dòng)，杜絕民工盲目外出、積極探索政府引導(dǎo)、加大外出務(wù)工人員致富典型的宣傳力度，使他們盡快加入勞務(wù)輸出的行列，早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康的夢(mèng)想。養(yǎng)老保險(xiǎn)繼續(xù)加大宣傳，讓符合條件的人員全部參保，享受國(guó)家各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

大力支持教育事業(yè)：全力提高辦學(xué)品位和水平，基本構(gòu)建起布局合理、鄉(xiāng)村教育均衡發(fā)展、各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展、教育信息化程度高的現(xiàn)代教育體系，教育發(fā)展整體水平比“十三五”期間有明顯提高，以實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化為奮斗目標(biāo)，促進(jìn)全鎮(zhèn)教育事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供人才支撐和智力支持。

凸顯科技興鎮(zhèn)力量：優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的跨越發(fā)展，依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和技術(shù)水平整體提升，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，取得實(shí)效。全鎮(zhèn)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)和設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，建設(shè)一批與我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)設(shè)施，建立完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系與技術(shù)支撐體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、實(shí)用技術(shù)推廣與科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，基本形成完善的科技服務(wù)體系。

提高衛(wèi)生健康水平：計(jì)劃生育工作依然堅(jiān)持“三個(gè)不變”，推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，確保“三個(gè)到位”。全面提升人口素質(zhì)和數(shù)量，切實(shí)把計(jì)劃生育各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處;實(shí)施衛(wèi)生院綜合樓建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善衛(wèi)生院硬件設(shè)施建設(shè);以創(chuàng)建等級(jí)衛(wèi)生院為契機(jī)，提升衛(wèi)生院服務(wù)能力，爭(zhēng)取20xx年創(chuàng)建二級(jí)醫(yī)院;加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，逐步更新醫(yī)療設(shè)備;繼續(xù)推進(jìn)開展基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目，助力脫貧攻堅(jiān)，開展健康教育，高血壓，糖尿病和嚴(yán)重精神障礙管理，提高群眾先防病后治病的意識(shí);通過完善管理體制，建立合理的村衛(wèi)生室人員流動(dòng)機(jī)制，不斷提高村衛(wèi)生室服務(wù)能力，方便人民群眾就醫(yī);進(jìn)一步加強(qiáng)完善農(nóng)村重大疾病醫(yī)療救助范圍，提高救助水平，基本消除農(nóng)民家庭“因病致貧、返貧”現(xiàn)象。

嚴(yán)格落實(shí)民生政策：進(jìn)一步完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。依托鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心，村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站，確保農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，全方位推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作。建立和完善救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)福利工作機(jī)制。規(guī)范完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，進(jìn)一步推進(jìn)低保工作的透明化、規(guī)范化，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)特困供養(yǎng)政策，確保特困供養(yǎng)老人吃好、穿暖、居住環(huán)境優(yōu)美、有病及時(shí)醫(yī)治。推進(jìn)殯改工作再上新臺(tái)階，提倡新型喪葬形式，移風(fēng)易俗，厚養(yǎng)薄葬。

辦好文化服務(wù)大眾：我鎮(zhèn)將認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代社會(huì)實(shí)踐所的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，申報(bào)新建民俗農(nóng)耕文化博物館，開展實(shí)景展覽，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)。指導(dǎo)督促各村舉辦群眾性乒乓球、籃球、拔河、摜蛋、象棋、廣場(chǎng)舞等一系列文體活動(dòng)，把免費(fèi)開放和舉辦活動(dòng)納入村級(jí)工作考評(píng)，推進(jìn)全鎮(zhèn)文化事業(yè)的更好發(fā)展。

(五)黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮組織保障。

按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和縣委關(guān)于基層黨建工作部署，以“黨建+”為引領(lǐng)，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)用力推進(jìn)，努力提高基層黨建質(zhì)量，為建設(shè)富裕美麗幸福x提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。一是圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。努力建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，以深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為契機(jī)，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。二是在村黨支部設(shè)置完善的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)無職黨員的管理，充分發(fā)揮無職黨員先鋒模范作用，促進(jìn)“三會(huì)一課”、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等制度落實(shí)。三是完善鎮(zhèn)村三級(jí)量化管理考核機(jī)制，加強(qiáng)鎮(zhèn)村干部量化考核管理。嚴(yán)格鎮(zhèn)、村干部行為規(guī)范，按照鎮(zhèn)、村干部量化管理方案做好日常管理工作。進(jìn)一步落實(shí)“村為主”管理工作機(jī)制，加大工作督查力度，促進(jìn)各項(xiàng)工作有序有效開展。

(六)科學(xué)推進(jìn)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)xx書記關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的重要論述和視察x精神，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的要求，抓重點(diǎn)、提質(zhì)量、增動(dòng)能、強(qiáng)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)x鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美。產(chǎn)業(yè)興旺大發(fā)展。打造產(chǎn)業(yè)扶貧升級(jí)版，推進(jìn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，大力實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加快土地開發(fā)復(fù)墾，加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。生態(tài)宜居新農(nóng)村。抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，著力打造基礎(chǔ)設(shè)施健全、生態(tài)宜居的示范村，培育村強(qiáng)、民富、景美、人和的重點(diǎn)示范村。全面推進(jìn)“四好”農(nóng)村路建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造，推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固工程，全面實(shí)施鄉(xiāng)村電氣化提升工程，構(gòu)建鄉(xiāng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施體系，實(shí)施醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、義務(wù)教育服務(wù)體系提質(zhì)增量工程。

鄉(xiāng)風(fēng)文明促和諧。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，宣傳黨的路線方針和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加快推進(jìn)農(nóng)村基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，全面開展“講文明、除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)，開展好公婆、好媳婦等評(píng)選活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗工作，治理婚喪陋習(xí)、天價(jià)彩禮、老無所養(yǎng)等不良社會(huì)風(fēng)氣。鄉(xiāng)村治理顯成效。推進(jìn)農(nóng)村基層依法治理，深入開展民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)。

深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力。加強(qiáng)鄉(xiāng)村交通、消防、公共衛(wèi)生等公共安全事件易發(fā)領(lǐng)域隱患排查治理。加快推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)，建設(shè)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊、平安家庭。生活富裕奔小康。加強(qiáng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)。不斷提高服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，社會(huì)風(fēng)尚良好，讓百姓住的安心，吃的放心，過得舒心，玩得開心，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境美、生活富、百姓樂的和諧統(tǒng)一。

(七)強(qiáng)化服務(wù)職能，加大政府自身建設(shè)建立和完善各種制度，強(qiáng)化服務(wù)職能，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，科學(xué)管理，提高決策水平，用制度管人，規(guī)范行為。積極做好政務(wù)信息公開工作，接受社會(huì)和人民群眾的監(jiān)督，讓公共權(quán)力在陽光下運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)x鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

黑龍江省教育事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃篇十

規(guī)劃提出，我市將繼續(xù)加快公辦幼兒園建設(shè)，到2020年新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園70所，新增幼兒班735班，新增學(xué)位2.2萬個(gè)。在堅(jiān)持學(xué)前教育事業(yè)的公益性和普惠性的同時(shí)，力爭(zhēng)到2020年，學(xué)前三年入園率達(dá)98.66%左右，在普惠性幼兒園就讀的適齡幼兒達(dá)85%，其中在公辦性質(zhì)幼兒園就讀的達(dá)50%以上。

同期，我市將新建、改擴(kuò)建中小學(xué)130所，新增學(xué)位5.67萬個(gè)，其中，小學(xué)68所，初級(jí)中學(xué)41所，普通高中11所，中等職業(yè)學(xué)校10所。保障學(xué)生公平入學(xué)將是重點(diǎn)，我市將在教育資源配置不均衡、擇校沖動(dòng)強(qiáng)烈的地方，根據(jù)實(shí)際情況，積極穩(wěn)妥地采取多校劃片，將熱點(diǎn)小學(xué)、初中分散至每個(gè)片區(qū)，確保各片區(qū)生源相對(duì)均衡，確保符合政策條件的隨遷子女入讀公辦學(xué)校及政府購(gòu)買服務(wù)的民辦學(xué)校比例每年保持在100%;到2020年，公辦學(xué)校及政府購(gòu)買服務(wù)的民辦學(xué)校接收隨遷子女比例達(dá)89%以上。

同時(shí)，我市將推動(dòng)普通高中多樣化特色發(fā)展。建立普通高中課程改革基地，構(gòu)建多層次、可選擇、有特色的課程體系，滿足不同潛質(zhì)和興趣愛好學(xué)生的發(fā)展需求，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展。建立普通高中學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，建立選課走班制、學(xué)分制和導(dǎo)師制等教學(xué)管理制度。

我市將進(jìn)一步優(yōu)化職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)。做專、做特、做優(yōu)職業(yè)學(xué)校，將全市中職、技工院校從現(xiàn)有40所調(diào)整為25所，校均在校生規(guī)模1500人~2000人。優(yōu)化三大產(chǎn)業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)比例，力爭(zhēng)使在校生人數(shù)從第一到第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)分別占5%、25%、70%，并擴(kuò)大聘請(qǐng)企業(yè)“能工巧匠”和專業(yè)技術(shù)人員到中職學(xué)校任教的比例。

我市將推動(dòng)高等教育特色發(fā)展，建設(shè)高水平應(yīng)用型大學(xué)。推動(dòng)閩江學(xué)院更名為“閩江大學(xué)”。“十三五”期間，市政府每年安排5000萬元專項(xiàng)資金用于學(xué)校科研、人才及條件裝備等內(nèi)涵建設(shè)。支持市屬本科高校建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度契合、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的應(yīng)用型本科專業(yè)體系，力爭(zhēng)涵蓋10個(gè)~15個(gè)專業(yè)，提升辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力。

黑龍江省教育事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃篇十一

要在分級(jí)診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民醫(yī)保、藥品供應(yīng)保障、綜合監(jiān)管等五項(xiàng)制度建設(shè)上取得新突破，同時(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革，發(fā)揮醫(yī)改的綜合效應(yīng)，健全醫(yī)療服務(wù)保障系統(tǒng)。經(jīng)過十三五的成功轉(zhuǎn)型，十四五是中心步入加快發(fā)展的關(guān)鍵階段，為了明確中心未來的發(fā)展方向和目標(biāo)，使中心在今后的五年內(nèi)得到全面、持續(xù)、健康、有序的發(fā)展，結(jié)合中心實(shí)際，特制訂“十四五”發(fā)展規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)“十八大”精神和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見要求，秉承“以健康為中心、社區(qū)為范圍、家庭為單位、需求為導(dǎo)向，為社區(qū)居民提供安全、有效、便捷、經(jīng)濟(jì)的生命全周期健康服務(wù)”的宗旨，以滿足基本需求、完善服務(wù)功能為出發(fā)點(diǎn)，提升醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)水平，突出社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)特色。

二、總體思路和發(fā)展目標(biāo)。

堅(jiān)決貫徹落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作精神，從區(qū)域?qū)嶋H出發(fā)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，以維護(hù)人民群眾健康為宗旨，以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以機(jī)制創(chuàng)新和科技進(jìn)步為動(dòng)力，保障全體居民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，滿足多層次醫(yī)療衛(wèi)生需求，不斷提高居民健康水平。

三、重點(diǎn)工作。

為鞏固十三五期間取得的各項(xiàng)成果，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和北京市關(guān)于發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的指示和要求，使中心更好更快發(fā)展，著重做好以下工作：

(一)重視人才培養(yǎng)，提高醫(yī)療業(yè)務(wù)水平，建立專業(yè)人才梯隊(duì)。

隨著中心業(yè)務(wù)發(fā)展，人才資源尤其是專業(yè)技術(shù)人才資源的短缺與業(yè)務(wù)發(fā)展之間的矛盾日益突出，直接影響中心醫(yī)療工作的開展，制約了中心業(yè)務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。

1、十四五期間，繼續(xù)呼吁政府增加機(jī)構(gòu)人員編制，達(dá)到各類人員標(biāo)準(zhǔn)配置。

目前中心下設(shè)4個(gè)服務(wù)站，轄區(qū)常住人口2.3萬人，鐵路小區(qū)常住人口及流動(dòng)人口約5000余人。而中心現(xiàn)有人員編制48人，醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員40人。按醫(yī)護(hù)防最低配比，應(yīng)將編制人數(shù)提高到65人，其中專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)達(dá)到60人。

2、請(qǐng)進(jìn)來，走出去，人才引進(jìn)與自我培養(yǎng)相結(jié)合，彌補(bǔ)技術(shù)人員匱乏。

(1)請(qǐng)進(jìn)來：結(jié)合中心目前實(shí)際情況，今后五年，希望在上級(jí)部門支持下，重點(diǎn)引進(jìn)具有堅(jiān)實(shí)理論基礎(chǔ)、豐富臨床經(jīng)驗(yàn)、較強(qiáng)科研能力、良好醫(yī)德修養(yǎng)的臨床骨干，提高中心整體醫(yī)療技術(shù)水平。同時(shí)與對(duì)口支援醫(yī)院協(xié)商，定期派駐專家開展專家門診及帶教中心青年業(yè)務(wù)骨干，提升年輕隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技術(shù)水平。

(2)走出去：每年選派2-3名思想品質(zhì)好、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)強(qiáng)、具有開拓精神的中青年專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)修學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)有能力的員工繼續(xù)學(xué)習(xí)深造，解決其生活、學(xué)習(xí)上的后顧之憂，保證送得出，學(xué)得好，留得住;同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)制，定期開展專題講座，通過"三基"知識(shí)考試，技術(shù)操作考核、比賽等形式，逐步提高醫(yī)務(wù)人員的理論與實(shí)踐水平。通過五年的努力，逐步形成作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、醫(yī)德高尚、技術(shù)精湛的老中青相結(jié)合的穩(wěn)定的技術(shù)人才隊(duì)伍。

(3)打造品牌科室，以點(diǎn)帶面，全面發(fā)展：著力于中醫(yī)理療項(xiàng)目和適宜技術(shù)的開展，將中醫(yī)健康管理及指導(dǎo)納入日常工作，繼續(xù)保持中醫(yī)科的良好發(fā)展勢(shì)頭;同時(shí)將口腔科作為重點(diǎn)科室，更換口腔椅等診療設(shè)備，加強(qiáng)口腔專業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高診療水平和知名度，使口腔科成為中心的另一張名牌;全科門診繼續(xù)摸索預(yù)約診療的慢病診療模式，以高血壓、糖尿病等慢性病為基礎(chǔ)，提高常見病、多發(fā)病的診療水平,建立健全預(yù)約就診制度，提高居民就醫(yī)依從性。

(二)發(fā)揮慢病管理優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)完善家庭醫(yī)生式服務(wù)模式。

十三五期間，經(jīng)過不斷探索和實(shí)踐，創(chuàng)建了以慢病管理團(tuán)隊(duì)為中心的家庭醫(yī)生式服務(wù)模式。未來五年，繼續(xù)拓寬家庭醫(yī)生式服務(wù)內(nèi)涵，將服務(wù)對(duì)象從慢病患者逐步擴(kuò)大到重點(diǎn)人群及全人群，進(jìn)一步提高居民健康意識(shí)。

1、利用信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)高血壓和糖尿病高危人群的新發(fā)病例登記管理工作，定期對(duì)高危人群進(jìn)行健康體檢，早期發(fā)現(xiàn)高血壓、糖尿病患者，提高高血壓、糖尿病的早診率和早治率。探索以社區(qū)為基礎(chǔ)的慢性病人自我管理模式，提高慢性病患者自我健康管理意識(shí)和參與度。

2.提高家庭醫(yī)生式服務(wù)水平，繼續(xù)規(guī)范對(duì)慢性病患者的管理流程，提高慢性病患者的規(guī)范管理率和控制率，減少或延緩慢性病并發(fā)癥的發(fā)生。

3.以家庭醫(yī)生式服務(wù)開展為契機(jī)，探索適合農(nóng)村地區(qū)的慢性病干預(yù)模式。加強(qiáng)慢病管理工作的質(zhì)量控制，達(dá)到慢病管理“提質(zhì)不瘦身”。

4.繼續(xù)強(qiáng)化三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，筑牢三級(jí)網(wǎng)底，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生地培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生工作能力。積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的政策支持，解決鄉(xiāng)醫(yī)年齡老化、專業(yè)技術(shù)水平低的問題。

5.堅(jiān)持中西醫(yī)并重，實(shí)施中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新工程，建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)市;支持重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，建設(shè)區(qū)域中醫(yī)?？圃\療中心，培養(yǎng)一批中醫(yī)藥學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物;充分發(fā)揮中醫(yī)藥在“治未病”、重大疾病治療和疾病康復(fù)中的重要作用;在基層中醫(yī)藥服務(wù)體系不健全、能力較弱的地區(qū)，將中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)門診診療服務(wù)納入首診范圍。支持建設(shè)國(guó)家級(jí)臨床重點(diǎn)?？?、級(jí)臨床重點(diǎn)?？啤⑹屑?jí)臨床重點(diǎn)?？?加強(qiáng)兒童、婦產(chǎn)、精神、重癥醫(yī)學(xué)、老年病、康復(fù)等薄弱?？平ㄔO(shè)。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量控制，推進(jìn)同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)與獨(dú)立檢查檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)間檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、病理診斷、醫(yī)學(xué)影像檢查、消毒供應(yīng)等機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)公立醫(yī)院面向區(qū)域提供相關(guān)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源共享。建立健全突發(fā)急性傳染病醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)構(gòu)建立體化緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)。

(三)大力開展健康教育，培養(yǎng)居民健康生活方式。

1、進(jìn)一步完善和利用自助式健康小屋的功能，引導(dǎo)居民主動(dòng)參與健康管理。加快家庭健康保健員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)居民健康自我管理功能。

2、深化健康教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，探索行之有效的健康管理模式。

3、加大預(yù)防知識(shí)宣傳教育力度，提高群眾自我健康意識(shí)，有針對(duì)性地推行預(yù)防干預(yù)措施。

4、增加健康教育宣傳渠道，利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等形式開展健康知識(shí)宣傳，提高人群對(duì)健康知識(shí)的知曉率。探索健康教育新模式，關(guān)口前移，將健康教育大課堂搬入學(xué)校、幼兒園。

(三)、完善基本設(shè)施建設(shè)，改善就醫(yī)環(huán)境。

1、醫(yī)療設(shè)備：十四五期間，中心已更換或添置了部分醫(yī)療設(shè)備，如x光機(jī)、彩超機(jī)，但其他設(shè)施基本上已到使用年限，還需要有計(jì)劃地添置或更新，如多功能救護(hù)車等。另外，4個(gè)服務(wù)站配備相應(yīng)的醫(yī)療設(shè)施，如血、尿分析儀、中藥煎煮機(jī)等。

2、信息建設(shè)：呼吁相關(guān)部門，加快信息系統(tǒng)的功能完善，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)尤其與二級(jí)醫(yī)院的信息資源共享。保證雙向轉(zhuǎn)診平臺(tái)通暢，患者輔助檢查數(shù)據(jù)及健康信息無障礙讀取。

3、環(huán)境建設(shè)：合理調(diào)整布局，繼續(xù)加大環(huán)境整治、污水處理力度，因地制宜做好院內(nèi)綠化，美化環(huán)境。

4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：響應(yīng)衛(wèi)計(jì)委關(guān)于建立醫(yī)聯(lián)體的號(hào)召，積極籌建完善業(yè)務(wù)用房，配備相關(guān)醫(yī)療設(shè)備。完成計(jì)劃免疫3a門診建設(shè)，打造婦女保健、兒童保健a級(jí)門診，完善母乳喂養(yǎng)室配置。

完善橋梓服務(wù)站的配套基礎(chǔ)設(shè)施;對(duì)平義分服務(wù)站進(jìn)行修葺維修;重新規(guī)劃北宅服務(wù)站整體布局，與北宅村委會(huì)、鎮(zhèn)政府、衛(wèi)計(jì)委協(xié)商，在服務(wù)站原址增建二層樓房，增加服務(wù)站使用面積，改善居民就醫(yī)環(huán)境。

(四)、創(chuàng)新機(jī)制，深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵。

繼續(xù)深化由衛(wèi)生院向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心職能。

1、完善績(jī)效考核管理制度，調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)務(wù)人員積極性，推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的開展。

2、完善中心組織管理機(jī)制，明確崗位職責(zé)，全面推行質(zhì)量管理制度、人員培訓(xùn)管理與考核制度的落實(shí)，繼續(xù)強(qiáng)化社會(huì)民主監(jiān)督與評(píng)價(jià)制度、環(huán)境衛(wèi)生管理、檔案信息管理等制度和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)。推行民主管理，發(fā)揮黨支部、工會(huì)、職代會(huì)作用，定期召開民主生活會(huì)、群眾評(píng)議會(huì)，擴(kuò)大內(nèi)部民主;聘請(qǐng)社區(qū)居民監(jiān)督員，設(shè)置服務(wù)意見箱，實(shí)行主任接待日，保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)投訴，強(qiáng)化群眾參與監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量不斷提高。

3、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造城市15分鐘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)圈和農(nóng)村30分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈。以常見病、多發(fā)病的診斷和鑒別診斷為重點(diǎn)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展急診搶救、二級(jí)以下常規(guī)手術(shù)、正常分娩、高危孕產(chǎn)婦初篩、兒科、精神疾病、老年病、中醫(yī)、康復(fù)等醫(yī)療服務(wù)能力。實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)提升工程。促進(jìn)先進(jìn)適宜技術(shù)的普及普惠。通過鼓勵(lì)大醫(yī)院醫(yī)師下基層、加強(qiáng)對(duì)口支援、實(shí)施遠(yuǎn)程醫(yī)療、推動(dòng)建立醫(yī)聯(lián)體等，把大醫(yī)院的技術(shù)傳到基層。實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十四五”行動(dòng)計(jì)劃，到2025年，力爭(zhēng)所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及90%的村衛(wèi)生室能提供中醫(yī)藥服務(wù)，同時(shí)具備相應(yīng)的醫(yī)療康復(fù)能力。

明確醫(yī)共體基本標(biāo)準(zhǔn)，全面深化城市醫(yī)療集團(tuán)、縣域醫(yī)療共同體、跨區(qū)域?qū)？坡?lián)盟、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)遠(yuǎn)程診療中多種形式的醫(yī)共體建設(shè)，將醫(yī)共體構(gòu)建成為利益共同體、責(zé)任共同體、發(fā)展共同體、管理共同體，形成責(zé)、權(quán)、利明晰的區(qū)域協(xié)同服務(wù)模式。大力推進(jìn)面向基層、邊遠(yuǎn)地區(qū)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)二級(jí)醫(yī)院向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供遠(yuǎn)程服務(wù)，提升遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)能力;探索通過醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥物配備、對(duì)醫(yī)共體實(shí)行醫(yī)?？傤~預(yù)付等方式，引導(dǎo)醫(yī)共體內(nèi)部形成順暢的轉(zhuǎn)診機(jī)制，暢通雙向轉(zhuǎn)診綠色通道;以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為支撐，推進(jìn)大醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、全科醫(yī)生與專科醫(yī)生的資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。利用信息化手段促進(jìn)醫(yī)療資源縱向流動(dòng)，提高優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源可及性和醫(yī)療服務(wù)整體效率。

(五)、加強(qiáng)文化建設(shè)，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心整體素質(zhì)。

以先進(jìn)文化為引領(lǐng)，通過強(qiáng)有力的思想政治工作和相關(guān)政策、措施，使全體人員真心實(shí)意為民服務(wù)，真正發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)應(yīng)有作用。

推進(jìn)情感文化、行為文化、形象文化建設(shè)，營(yíng)造出為民服務(wù)貼心、診斷治療精心、社會(huì)救助盡心的濃厚氛圍，真正使老百姓省心、放心，把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心當(dāng)成自己的家。

通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)和宣傳推廣，讓社區(qū)群眾認(rèn)識(shí)和接受社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，逐步建立起維護(hù)健康的合作伙伴關(guān)系，把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)建筑在厚重的文化基礎(chǔ)之上。通過各種形式和渠道積極宣傳社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基本內(nèi)容、惠民政策、重大意義，提高服務(wù)質(zhì)量。制定反腐倡廉的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，使社區(qū)群眾真正了解社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，得到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實(shí)惠，從而信任并樂于接受社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

十四五期間參加北京市精神文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，將中心的文化建設(shè)活動(dòng)推向高潮。

明確醫(yī)共體基本標(biāo)準(zhǔn)，全面深化城市醫(yī)療集團(tuán)、縣域醫(yī)療共同體、跨區(qū)域?qū)？坡?lián)盟、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)遠(yuǎn)程診療中多種形式的醫(yī)共體建設(shè)，將醫(yī)共體構(gòu)建成為利益共同體、責(zé)任共同體、發(fā)展共同體、管理共同體，形成責(zé)、權(quán)、利明晰的區(qū)域協(xié)同服務(wù)模式。大力推進(jìn)面向基層、邊遠(yuǎn)地區(qū)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)二級(jí)醫(yī)院向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供遠(yuǎn)程服務(wù)，提升遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)能力;探索通過醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥物配備、對(duì)醫(yī)共體實(shí)行醫(yī)保總額預(yù)付等方式，引導(dǎo)醫(yī)共體內(nèi)部形成順暢的轉(zhuǎn)診機(jī)制，暢通雙向轉(zhuǎn)診綠色通道;以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為支撐，推進(jìn)大醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、全科醫(yī)生與?？漆t(yī)生的資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。利用信息化手段促進(jìn)醫(yī)療資源縱向流動(dòng)，提高優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源可及性和醫(yī)療服務(wù)整體效率。

五、深化衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

嚴(yán)格落實(shí)基本醫(yī)藥制度，認(rèn)真執(zhí)行零差率藥品政策。對(duì)臨床醫(yī)生、村醫(yī)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其對(duì)基本藥物的使用率和處方合格率。中心和村衛(wèi)生室全部統(tǒng)一配備使用零差率藥品，對(duì)統(tǒng)一配送的基本藥物實(shí)行同質(zhì)同價(jià)，零差價(jià)銷售。

加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量控制，推進(jìn)同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)與獨(dú)立檢查檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)間檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、病理診斷、醫(yī)學(xué)影像檢查、消毒供應(yīng)等機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)公立醫(yī)院面向區(qū)域提供相關(guān)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源共享。建立健全突發(fā)急性傳染病醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)構(gòu)建立體化緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)。

力爭(zhēng)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)，全市所有醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)“宜醫(yī)通”這一智能監(jiān)管系統(tǒng)全覆蓋，門診使用率達(dá)60%，住院結(jié)算使用率達(dá)100%，使患者就醫(yī)更加方便快捷，消費(fèi)更加透明。

黑龍江省教育事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃篇十二

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以檔案法制建設(shè)、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)為支撐，以檔案管理體制改革和服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以檔案信息化建設(shè)為核心，以服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展為主線，全面促進(jìn)檔案事業(yè)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、總體目標(biāo)和主要任務(wù)。

（一）、總體目標(biāo)。

經(jīng)過努力，縣檔案館、各機(jī)關(guān)檔案室基礎(chǔ)設(shè)施日趨配套完善，社會(huì)服務(wù)功能得到有效拓展和健全，檔案資料門類增強(qiáng)，內(nèi)容更加豐富，信息處理技術(shù)含量明顯提高，檢索迅捷，檔案事務(wù)法制保障體系更加健全，基本適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

（二）、主要任務(wù)。

1

檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

縣綜合檔案館要配備滿足以實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息和拓展社會(huì)服務(wù)要求的設(shè)施、設(shè)備

2

調(diào)整館藏檔案資料結(jié)構(gòu)。

按照全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展服務(wù)整體要求，圍繞縣委、政府中心工作，強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)行文件和各類檔案資料的接收與征集工作，進(jìn)一步調(diào)整館藏檔案資料結(jié)構(gòu)，豐富館藏信息資源。

3

拓展檔案館功能。

按照檔案館功能建設(shè)要求，加大檔案信息為現(xiàn)實(shí)服務(wù)的力度，完善現(xiàn)行文件閱覽中心的各項(xiàng)服務(wù)工作，將縣綜合檔案館建設(shè)成為縣委、縣政府的政務(wù)信息管理與服務(wù)中心，為各部門實(shí)現(xiàn)資源共享搭建平臺(tái)，為公眾提供政務(wù)公開的窗口，為國(guó)民提供愛國(guó)主義教育基地

4

檔案信息化建設(shè)。

將縣綜合檔案館信息化建設(shè)工作納入政府電子政務(wù)體系中統(tǒng)一規(guī)劃，同步建設(shè)，逐步解決電子政務(wù)環(huán)境對(duì)檔案工作提出的新要求和新問題利用電子政務(wù)平臺(tái)和公眾信息網(wǎng)絡(luò)，開展政務(wù)信息的深層加工和利用服務(wù)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行文件和檔案信息資源的互補(bǔ)與共享，及時(shí)提供全縣政務(wù)、決策所需的資政信息，最大限度地滿足社會(huì)各界豐富多樣的檔案利用需求

5

加強(qiáng)檔案室建設(shè)。

繼續(xù)開展機(jī)關(guān)檔案驗(yàn)收管理工作，普遍使用計(jì)算機(jī)和統(tǒng)一軟件管理檔案，不斷提高機(jī)關(guān)檔案管理水平，將機(jī)關(guān)檔案室建設(shè)成為綜合檔案館提供檔案信息資源的基地，及時(shí)完整地為縣綜合檔案館移交包括電子檔案信息在內(nèi)的各類檔案資料和現(xiàn)行文件，同時(shí)為各部門各行業(yè)提供檔案信息資源服務(wù)加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目檔案監(jiān)管，幫助指導(dǎo)非公有制建檔，鞏固社區(qū)建檔，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展

6

加強(qiáng)檔案文化遺產(chǎn)搶救與保護(hù)。

及時(shí)保護(hù)與搶救館藏的國(guó)家重點(diǎn)珍貴檔案，征集和豐富本縣重大活動(dòng)、名人、特色和珍貴檔案資料，建立縣檔案館特藏檔案專柜。

7

檔案法制建設(shè)。

構(gòu)建法制統(tǒng)一、依法行政、有效監(jiān)督、高效服務(wù)的檔案行政執(zhí)法監(jiān)督管理體系，增強(qiáng)依法管理檔案事業(yè)的能力，加快依法治檔步伐，使依法治檔成為全縣行政執(zhí)法體系的重要組成部分

三、實(shí)施項(xiàng)目。

圍繞以上總體目標(biāo)和任務(wù)，“十一五”期間著力實(shí)施。

3

個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

（一）、檔案館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

“十一五”期間要按照“四位一體”的要求，加強(qiáng)檔案館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把檔案館真正建設(shè)成檔案安全保管基地、愛國(guó)主義教育基地、已公開現(xiàn)行文件集中向社會(huì)提供利用中心、檔案信息服務(wù)中心。

（二）、檔案數(shù)字化核心內(nèi)容的檔案信息資源庫(kù)工程建設(shè)。

“十一五”期間，縣綜合檔案館館藏檔案資料全部實(shí)現(xiàn)案卷級(jí)目錄計(jì)算機(jī)檢索，檔案全文數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)取得重要進(jìn)展；提高電子檔案、照片、錄音、錄像等各種載體檔案館藏的比重；實(shí)現(xiàn)檔案資料的網(wǎng)上查詢，在全縣政務(wù)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃下，依托已建立的電子政務(wù)內(nèi)（外）網(wǎng)平臺(tái)，積極探索電子文件網(wǎng)上接收管理工作，及時(shí)接收電子政務(wù)信息，真正把縣綜合檔案館建設(shè)成為電子政務(wù)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)的接點(diǎn)和歸宿地，為縣委、政府當(dāng)前工作提供便捷服務(wù)

（三）、實(shí)施全社會(huì)記憶工程。

大力開展以挖掘、記錄、整理反映全縣自然資源、人文歷史、社會(huì)變遷為核心內(nèi)容的檔案資料搶救收集工作，使檔案館館藏檔案更加豐富、實(shí)用，地方特色凸顯，真正成為見證全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體

黑龍江省教育事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃篇十三

蔬菜是與人們生活息息相長(zhǎng)的重要食品。發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)對(duì)滿足市場(chǎng)需求，豐富城鄉(xiāng)居民“菜藍(lán)子”以及調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入意義重大。為了加快發(fā)展步伐，促進(jìn)我縣蔬菜生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)新突破，特制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀。

近年來，在縣委、縣政府的重視支持下，通過更新優(yōu)良品種、強(qiáng)化科技服務(wù)、發(fā)展訂單生產(chǎn)等一系列措施，使蔬菜生產(chǎn)得到長(zhǎng)足的發(fā)展。2007年，全縣蔬菜面積2.51萬畝，其中精細(xì)菜1000畝、菜用型洋芋0.86萬畝、蘿卜白菜等大路菜1.66萬畝，年產(chǎn)鮮菜9700噸，產(chǎn)值425萬元。

設(shè)施蔬菜以城郊為主，建設(shè)日光溫室33座，年搭建中小拱棚300多個(gè)，設(shè)施面積約240畝。種植品種涉及12類40多個(gè)。年產(chǎn)精細(xì)菜約3000噸，占市場(chǎng)銷售量的37.5％，比2000年上升22.5個(gè)百分點(diǎn)。設(shè)施蔬菜的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民經(jīng)營(yíng)水平的提高，涌現(xiàn)出了一批蔬菜生產(chǎn)大戶，年收入超萬元的有20多戶。

客觀評(píng)價(jià)，蔬菜生產(chǎn)有發(fā)展，但仍處于松散式、低水平的.綬慢發(fā)展。其生產(chǎn)能力與城鄉(xiāng)蔬菜消費(fèi)日益增長(zhǎng)的客觀需求極不適應(yīng)、與適宜的自然資源條件不吻合、與全省全市總體水平相比差距日益拉大。突出存在種植分散，生產(chǎn)規(guī)模?。坏久黠@，結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性供需矛盾突出；勞動(dòng)力素質(zhì)差，生產(chǎn)方式落后；農(nóng)民的組織化程度低，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)等問題，嚴(yán)重影響了蔬菜生產(chǎn)的發(fā)展步伐。

二、發(fā)展前景分析。

（一）有利條件及制約因素。

1、有利條件：一是區(qū)位、土地條件及溫度、降水等氣候資源適應(yīng)多種蔬菜的生長(zhǎng)發(fā)育要求；二是境內(nèi)少有工業(yè)，無污染源，生態(tài)環(huán)境適宜無公害蔬菜生產(chǎn)；三是科技服務(wù)水平較高，發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支撐條件有保證。

2、制約因素：除了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不足、農(nóng)田水利及農(nóng)電基礎(chǔ)設(shè)施落后等客觀原因外，群眾對(duì)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的信心不足，墨守種糧把穩(wěn)老觀念，思想保守，只圖省事簡(jiǎn)單，吃苦創(chuàng)業(yè)精神差；科技意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，不求進(jìn)??；缺少過硬的組織、協(xié)調(diào)等行政手段，資金扶持乏力，行政推動(dòng)力度不夠。

（二）發(fā)展前景分析。

第一，國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)蔬菜消費(fèi)發(fā)生重大轉(zhuǎn)折。反季節(jié)超時(shí)令蔬菜的需求量持續(xù)增長(zhǎng)，由大宗菜轉(zhuǎn)向多樣化和特需化，消費(fèi)由大眾化轉(zhuǎn)向多元化、高檔化，質(zhì)量要求由一般化轉(zhuǎn)向優(yōu)質(zhì)化、營(yíng)養(yǎng)無害化。隨著城鄉(xiāng)人民生活水平的不斷提高，優(yōu)質(zhì)、安全、多樣化的蔬菜產(chǎn)品需求量與日劇增，放手發(fā)展蔬菜生產(chǎn)面臨新機(jī)遇。

第二，蔬菜生產(chǎn)周期短、效益高，投入產(chǎn)出比是種植最高的作物之一。做大做強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)，是進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，加快發(fā)展步伐的重要選擇。省內(nèi)外不少地區(qū)把蔬菜生產(chǎn)當(dāng)作區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，發(fā)展迅速，值得我們借鑒。

第三，縣內(nèi)市場(chǎng)需求旺盛，實(shí)施蔬菜產(chǎn)業(yè)化開發(fā)前景廣闊。據(jù)調(diào)查測(cè)算，全縣城鄉(xiāng)居民年蔬菜消費(fèi)量1.6萬噸，其中精細(xì)菜約0.8萬噸。而目前的生產(chǎn)水平不足1萬噸，精細(xì)菜僅0.3萬噸，缺口高達(dá)0.5萬噸。特別是消費(fèi)旺季時(shí)值生產(chǎn)淡季，精細(xì)菜基本依賴外調(diào)。擴(kuò)大設(shè)施菜田，提高生產(chǎn)能力，才能綬解季節(jié)性供需矛盾，逐步扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民“吃菜難、買菜貴”的被動(dòng)局面。

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