改革試點(diǎn)實(shí)施方案（熱門16篇）

方案是指針對某個(gè)問題或目標(biāo)，為達(dá)到特定目的所制定的一系列具體措施的計(jì)劃。制定方案要遵循科學(xué)的方法和邏輯鏈條，不能憑主觀意識和個(gè)人偏見。方案的適應(yīng)性和靈活性也很重要，以下是一些靈活調(diào)整方案的范文，供大家借鑒。

改革試點(diǎn)實(shí)施方案篇一

一、本通知所稱國際商業(yè)貸款，是指境內(nèi)企業(yè)以商業(yè)性條件，向非居民籌借的、以本外幣表示的1年期以上債務(wù)。包括境外銀行及非銀行金融機(jī)構(gòu)貸款、境外企業(yè)及其它非金融機(jī)構(gòu)貸款、境外自然人貸款、國際融資租賃等，不包括境外發(fā)行本外幣債券。

國際商業(yè)貸款的償還義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)由債務(wù)人、擔(dān)保人、債權(quán)人等自行承擔(dān)。

二、試點(diǎn)省(市)國際商業(yè)貸款總規(guī)模由國家發(fā)展改革委下達(dá)。在總規(guī)模內(nèi)，試點(diǎn)省(市)內(nèi)企業(yè)借用國際商業(yè)貸款申請的審批，由試點(diǎn)省(市)發(fā)展改革委負(fù)責(zé);有關(guān)批復(fù)文件抄送我委。

三、請你們于2015年3月31日前上報(bào)有關(guān)申請文件和材料，包括申請規(guī)模，重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目的國際商業(yè)貸款需求，試點(diǎn)工作方案等內(nèi)容。

四、審批企業(yè)借用國際商業(yè)貸款應(yīng)注意把握以下原則：

改革試點(diǎn)實(shí)施方案篇二

2014。

］

24。

2014。

］

28。

號）精神，結(jié)合閔行實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

“主角”，促進(jìn)全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的覆蓋城鄉(xiāng)的多樣化養(yǎng)老服務(wù)體系。

以一份規(guī)劃（養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃）、一個(gè)平臺（養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺）、一批政策（養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策）、一套辦法（養(yǎng)老服務(wù)業(yè)監(jiān)管辦法）為抓手，努力提升公共養(yǎng)老服務(wù)資源配置的公平度、社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的活躍度、群眾養(yǎng)老方式選擇的多維度、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)隊(duì)伍發(fā)展的持續(xù)度和政府養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管工作的公信度，增強(qiáng)群眾對養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的滿意度。

至

2020。

100。

個(gè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老。

15。

分鐘服務(wù)圈；養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到每千名戶籍老人。

35。

張，累計(jì)達(dá)到。

13600。

張；培育扶持。

10。

個(gè)養(yǎng)老服務(wù)品牌，提供。

10000。

50%。

以上，全區(qū)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

80%。

以上實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)營，使社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體；引導(dǎo)。

20000。

名養(yǎng)老服務(wù)志愿者參與養(yǎng)老服務(wù)，營造全社會尊老敬老愛老的良好氛圍。

1

．落實(shí)政府托底?；矩?zé)任。

完善養(yǎng)老服務(wù)托底措施，將所有城鎮(zhèn)社會孤老和農(nóng)村五保老人納入政府托底養(yǎng)老范圍；為社會退休孤老（含失獨(dú)家庭老人）和低保低收入家庭的失能老人提供基本養(yǎng)老服務(wù)保障。（責(zé)任部門：區(qū)民政局）。

2

．建立統(tǒng)一的老年照護(hù)需求評估體系。

在莘莊鎮(zhèn)、江川路街道試點(diǎn)基礎(chǔ)上推動老年照護(hù)需求統(tǒng)一評估在全區(qū)開展。建立老年照護(hù)需求第三方評估機(jī)制，對老年人照護(hù)需求開展評估，并根據(jù)評估標(biāo)準(zhǔn)，匹配養(yǎng)老專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。促使服務(wù)需求與服務(wù)供給有效對接，促進(jìn)公共資源公平分配和有效使用。（責(zé)任部門：區(qū)民政局）。

3

．建立?；攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住標(biāo)準(zhǔn)。

制定閔行區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)納入?；痉懂牭臈l件，明確閔行區(qū)?；攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)清單，建立?；攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)?；攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)的保障功能和入住機(jī)構(gòu)的公平、公正和公開，實(shí)施區(qū)福利院等?；攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)功能性改造，提高護(hù)理型床位比重。（責(zé)任部門：區(qū)民政局）。

4

．制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理辦法。

貫徹落實(shí)國家和上海市養(yǎng)老服務(wù)價(jià)格政策，區(qū)分?；痉懂牶推渌B(yǎng)老機(jī)構(gòu)的定價(jià)方式。納入?；痉懂牭酿B(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)，其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。制定和調(diào)整養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)以實(shí)際成本為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮政府投入、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、供求關(guān)系和社會承受能力等因素。（責(zé)任部門：區(qū)發(fā)改委（物價(jià)局））。

5

．加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系的醫(yī)療支撐。

以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心平臺建設(shè)為中心，以家庭醫(yī)生制度建設(shè)為主線，完善老年護(hù)理服務(wù)體系。形成以上海市老年醫(yī)學(xué)中心、區(qū)老年護(hù)理院、二級以上綜合性醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心老年護(hù)理床位的階梯式老年護(hù)理服務(wù)。制定老年護(hù)理院的出入院標(biāo)準(zhǔn)，推動床位公平有序流轉(zhuǎn)；加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置；鼓勵社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、區(qū)內(nèi)二級以上醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制；將社區(qū)居家老人作為家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的重點(diǎn)和優(yōu)先對象，開展健康評估和針對性的健康服務(wù)；在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心平臺上建立護(hù)理服務(wù)中心，充分整合護(hù)理站等資源，發(fā)展居家護(hù)理照料服務(wù)；依托社區(qū)嵌入式綜合養(yǎng)老服務(wù)平臺，推進(jìn)社區(qū)醫(yī)療護(hù)理服務(wù)和養(yǎng)老照料服務(wù)的有機(jī)整合。（責(zé)任部門：區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委）。

6

．強(qiáng)化城市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局。

2014。

2020。

年機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施的總床位數(shù)達(dá)到戶籍老年人口的。

3.5%。

以上，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全面覆蓋城鎮(zhèn)社區(qū)。（責(zé)任部門：區(qū)規(guī)劃土地局）。

7.

鼓勵社會力量運(yùn)營公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

2017。

2015。

年以后新建的公有產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)吸引社會資本參與建設(shè)和運(yùn)營；鼓勵社會組織運(yùn)營長者照護(hù)之家、社區(qū)日間照料、老年助餐點(diǎn)等社區(qū)服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任部門：區(qū)民政局）。

8.

培育社會組織參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

制定扶持社會組織參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)政策，鼓勵社會組織拓展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，至。

2020。

年培育扶持為老服務(wù)社會組織。

50。

家；

2015。

年在梅隴鎮(zhèn)、江川路和古美路街道探索建立志愿者參與養(yǎng)老服務(wù)激勵機(jī)制。（責(zé)任部門：區(qū)民政局）。

9.

引導(dǎo)社會資源參與老年護(hù)理服務(wù)。

鼓勵社會力量舉辦護(hù)理站等公益性社區(qū)老年護(hù)理機(jī)構(gòu)，鼓勵社會力量開設(shè)老年護(hù)理院，鼓勵有條件的民辦醫(yī)院開設(shè)老年護(hù)理病區(qū)。（責(zé)任部門：區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委）。

10.

發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營產(chǎn)業(yè)和老年產(chǎn)品用品研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)。

引進(jìn)和培育一批市場化運(yùn)作的養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展生活照料、日常護(hù)理、康復(fù)保健等服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營企業(yè)實(shí)行連鎖化經(jīng)營和品牌化發(fā)展；支持企業(yè)開發(fā)安全有效的健康輔具、食品藥品、服裝服飾等老年產(chǎn)品用品，重點(diǎn)培育研發(fā)制造適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代發(fā)展要求的智能化可穿戴產(chǎn)品、智能化家居產(chǎn)品等新興行業(yè)；引導(dǎo)商業(yè)流通企業(yè)設(shè)立老年用品專區(qū)專柜，探索建立基于互聯(lián)網(wǎng)的老年用品綜合交易平臺；積極拓展適合老年人特點(diǎn)的文化娛樂、體育健身、休閑娛樂、金融服務(wù)、法律服務(wù)等增值服務(wù)行業(yè)，以此拓展養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)市場。（責(zé)任部門：區(qū)經(jīng)委）。

11.

鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。

探索開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)；支持有運(yùn)營資質(zhì)的機(jī)構(gòu)接受入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人委托，代理老年人閑置住房開展保值增值服務(wù)；鼓勵發(fā)展各類養(yǎng)老服務(wù)保險(xiǎn)產(chǎn)品。（責(zé)任部門：區(qū)財(cái)政局（金融辦））。

12.

推進(jìn)科技信息運(yùn)用。

2016。

切實(shí)提高管理和服務(wù)信息化水平；鼓勵企業(yè)和機(jī)構(gòu)開發(fā)建設(shè)科技助老產(chǎn)品，為老年人提供緊急援助、電子商務(wù)、服務(wù)繳費(fèi)等服務(wù)。（責(zé)任部門：區(qū)科委）。

13.

優(yōu)化社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。

（

1

2015。

年制定相關(guān)土地供應(yīng)政策。（責(zé)任部門：區(qū)規(guī)劃土地局）。

（

2

）試點(diǎn)開展存量集體建設(shè)用地建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。對符合土地協(xié)議出讓規(guī)定的，可采取協(xié)議出讓方式供地。鼓勵以租賃方式供應(yīng)養(yǎng)老用地，降低養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)成本。（責(zé)任部門：區(qū)規(guī)劃土地局）。

（

3

）協(xié)調(diào)供電、供水、供氣等市屬單位，落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在用電、用水、用氣等方面的優(yōu)惠政策。（責(zé)任部門：區(qū)發(fā)展改革委）。

（

4

）牽頭協(xié)調(diào)制定養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)配套政策。（責(zé)任部門：區(qū)經(jīng)委）。

（

5

）進(jìn)一步降低工商登記門檻，簡化手續(xù)、規(guī)范程序、公開信息，按照規(guī)定核定其經(jīng)營范圍，為社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供便捷。（責(zé)任部門：區(qū)工商分局）。

（

6

）加強(qiáng)非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和其他養(yǎng)老服務(wù)社會組織有關(guān)涉稅問題的調(diào)研，開展有針對性的培訓(xùn)和輔導(dǎo)，積極向上爭取有利于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收政策。（責(zé)任部門：區(qū)稅務(wù)分局）。

（

7

）研究制定對非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會組織的財(cái)政扶持政策；區(qū)本級福利彩票公益金。

60%。

以上的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。（責(zé)任部門：區(qū)財(cái)政局）。

（

8

）深化體制改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)，減少行政干預(yù)，探索建立和完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政府權(quán)力清單，實(shí)行負(fù)面清單管理模式，激發(fā)各類服務(wù)主體活力，同時(shí)放管結(jié)合，加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。（責(zé)任部門：區(qū)民政局）。

14.

制定保基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)需方政策。

開展老年人養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研，研究制定低保低收入家庭老人社區(qū)居家養(yǎng)老的補(bǔ)需方政策，鼓勵社區(qū)老年人居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老，提高養(yǎng)老服務(wù)的綜合保障水平。（責(zé)任部門：區(qū)民政局）。

15.

發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。

統(tǒng)籌社會服務(wù)資源，健全以企業(yè)和社會組織為主體，社區(qū)為紐帶，滿足老年人多種需求的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任部門：區(qū)民政局）。

（

1

）構(gòu)建科技助老信息平臺，依托。

962899。

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)熱線，為老年人提供方便快捷的養(yǎng)老服務(wù)信息與服務(wù)。

（

2

）培育社區(qū)為老服務(wù)社會組織和隊(duì)伍，為社區(qū)居家養(yǎng)老提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等個(gè)性化、專業(yè)化服務(wù)。

（

3

）推進(jìn)社區(qū)嵌入式綜合養(yǎng)老服務(wù)平臺建設(shè)，合理規(guī)劃，科學(xué)布點(diǎn)，至。

2020。

年全區(qū)建成。

100。

個(gè)社區(qū)嵌入式設(shè)施，建筑面積累計(jì)。

6

萬平方米，其中建設(shè)長者照護(hù)之家。

15。

家，含日間照料、助餐服務(wù)等基本服務(wù)功能的社區(qū)綜合為老服務(wù)中心。

85。

家，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老。

15。

分鐘服務(wù)圈。

16.

發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。

2020。

年建設(shè)完成養(yǎng)老床位。

13600。

張，新增。

3500。

張，社會資本投入建設(shè)占比。

50%。

以上。（責(zé)任部門：區(qū)民政局）。

17.

協(xié)調(diào)推進(jìn)養(yǎng)老社區(qū)項(xiàng)目。

積極探索以老年人居住為主、并向老年人提供持續(xù)照料服務(wù)的新型養(yǎng)老社區(qū)。協(xié)調(diào)推進(jìn)由市場主導(dǎo)建設(shè)的持有型和混合型養(yǎng)老社區(qū)，加快推進(jìn)華漕“快樂家園”持有型養(yǎng)老社區(qū)項(xiàng)目、浦江和馬橋混合型養(yǎng)老社區(qū)項(xiàng)目。（責(zé)任部門：區(qū)民政局）。

18.

加大養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)教育培養(yǎng)力度。

在職業(yè)教育中加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)管理人員和服務(wù)人員的專業(yè)建設(shè)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，至。

2020。

年完成。

500。

名人員的專業(yè)教育；研究養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)學(xué)生享受學(xué)費(fèi)減免的政策，建立針對養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)的獎、貸學(xué)金制度。（責(zé)任部門：區(qū)教育局）。

19.

完善勞動者從事養(yǎng)老服務(wù)的就業(yè)扶持政策。

（

1

）鼓勵本區(qū)戶籍失業(yè)、協(xié)保、農(nóng)村富余勞動力、應(yīng)屆畢業(yè)生和未就業(yè)青年在養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)就業(yè)，落實(shí)相關(guān)補(bǔ)貼政策；研究對從事養(yǎng)老服務(wù)的外來從業(yè)人員進(jìn)行崗位補(bǔ)貼的辦法。（責(zé)任部門：區(qū)人力資源社會保障局）。

（

2

）將區(qū)內(nèi)就業(yè)容量大的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)定為區(qū)級就業(yè)困難人員就業(yè)安置基地，享受市、區(qū)兩級社保補(bǔ)貼及崗位補(bǔ)貼。（責(zé)任部門：區(qū)人力資源社會保障局）。

（

3

）鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與外省市職業(yè)學(xué)校合作，探索畢業(yè)后在本區(qū)養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理行業(yè)定向就業(yè)的辦法，適當(dāng)補(bǔ)充區(qū)內(nèi)養(yǎng)老護(hù)理人員的不足。（責(zé)任部門：區(qū)人力資源社會保障局）。

（

4

）研究制定鼓勵養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工作的政策。（責(zé)任部門：區(qū)人力資源社會保障局）。

20.

建立完善養(yǎng)老服務(wù)人員的培訓(xùn)機(jī)制。

（

1

）將養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)實(shí)際從業(yè)人員全部納入培訓(xùn)補(bǔ)貼對象范圍，加大職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼力度。（責(zé)任部門：區(qū)人力資源社會保障局）。

（

2

）完善養(yǎng)老護(hù)理人員職業(yè)技能鑒定模式，探索技能考核、業(yè)績評審、考評結(jié)合的方式，促進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理技能人才脫穎而出。

2017。

年持有國家職業(yè)資格證書人員達(dá)到。

30%。

2020。

年達(dá)到。

40%。

（責(zé)任部門：區(qū)人力資源社會保障局）。

（

3

）對在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)的醫(yī)護(hù)人員，執(zhí)行與醫(yī)療機(jī)構(gòu)相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊考核和培訓(xùn)政策。（責(zé)任部門：區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委）。

21.

研究有利于養(yǎng)老服務(wù)人員隊(duì)伍穩(wěn)定的相關(guān)措施。

（

1

）推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員信息庫建設(shè)，搭建養(yǎng)老服務(wù)人員供需信息交互共享平臺。開展社會化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)薪酬調(diào)查，建立崗位工資指導(dǎo)價(jià)位發(fā)布機(jī)制。（責(zé)任部門：區(qū)民政局）。

（

2

）將養(yǎng)老服務(wù)工作作為特定的公共服務(wù)領(lǐng)域范疇，對外來從業(yè)人員在本市從事養(yǎng)老服務(wù)工作的，納入居住證積分管理辦法并予以相應(yīng)積分。（責(zé)任部門：區(qū)人力資源社會保障局）。

（

3

）建立養(yǎng)老服務(wù)人員的激勵機(jī)制，開展優(yōu)秀養(yǎng)老服務(wù)人員評選表彰，營造全社會尊重養(yǎng)老服務(wù)人員的良好氛圍。（責(zé)任部門：區(qū)民政局）。

22.

加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管。

嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可審批的規(guī)定與要求，建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)和退出機(jī)制；加強(qiáng)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)日常運(yùn)行的管理，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管信息披露制度；完善行業(yè)組織建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)組織在加強(qiáng)行業(yè)自律和誠信建設(shè)中的作用，提升行業(yè)服務(wù)水平。（責(zé)任部門：區(qū)民政局）。

23.

制定養(yǎng)老社區(qū)發(fā)展監(jiān)管辦法。

針對持有型養(yǎng)老社區(qū)和混合型養(yǎng)老社區(qū)，明確戶型標(biāo)準(zhǔn)、適老化設(shè)計(jì)要求、入住對象資格、入住辦法和配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，制定后期運(yùn)營監(jiān)管辦法，嚴(yán)禁養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施改變用途。（責(zé)任部門：區(qū)住房保障房屋管理局、區(qū)民政局）。

24.

加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)督檢查。

開展專項(xiàng)價(jià)格檢查，加大養(yǎng)老服務(wù)價(jià)格巡查力度，協(xié)調(diào)處置相關(guān)價(jià)格投訴，維護(hù)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場價(jià)格秩序。（責(zé)任部門：區(qū)發(fā)展改革委（物價(jià)局））。

成立閔行區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由區(qū)長擔(dān)任，副組長由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、區(qū)建設(shè)交通委、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)教育局、區(qū)規(guī)劃土地局、區(qū)住房保障房屋管理局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)稅務(wù)分局、區(qū)工商分局、區(qū)食藥監(jiān)分局、區(qū)公安消防支隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)民政局，主任由區(qū)民政局局長擔(dān)任，選派優(yōu)秀干部充實(shí)辦公室力量專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)。

全區(qū)各相關(guān)部門和單位要高度重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策扶持、資金引導(dǎo)、典型示范、監(jiān)督管理等職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期分析養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況和存在問題，研究推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的相關(guān)政策措施，各職能部門對照目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作方案，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，形成齊抓共管、整體推進(jìn)的工作格局。

加大對基本養(yǎng)老服務(wù)的財(cái)政投入，出臺相關(guān)扶持政策；充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，動員、鼓勵和支持企業(yè)、個(gè)人、公益慈善組織等社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)；建立和加強(qiáng)與市級相關(guān)部門和單位的協(xié)調(diào)溝通，爭取對我區(qū)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的政策和資金支持。

將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的目標(biāo)任務(wù)層層分解下達(dá)至各相關(guān)職能部門及街鎮(zhèn)，建立區(qū)、街鎮(zhèn)聯(lián)動推動機(jī)制，納入?yún)^(qū)年度目標(biāo)責(zé)任考核體系；建立完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，建立健全養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展評價(jià)和監(jiān)測指標(biāo)體系，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地反映本區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展?fàn)顩r；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對工作方案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期編發(fā)綜合改革試點(diǎn)工作簡報(bào)，及時(shí)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作。

圍繞加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)總體方案，在區(qū)域各主要媒體和網(wǎng)站設(shè)置專欄專題，開展形式多樣的宣傳報(bào)道活動，引導(dǎo)全社會共同參與推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作；通過宣傳主渠道，大力宣傳尊老孝老傳統(tǒng)美德，組織開展孝親敬老主題宣傳表彰活動，形成愛老、為老、助老的良好社會氛圍。

制定養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案，明確全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，召開全區(qū)動員部署大會。根據(jù)部門工作職責(zé)分解主要任務(wù)，各職能部門擬定具體實(shí)施意見。建立綜合改革試點(diǎn)工作機(jī)制、考核體系以及相應(yīng)的激勵監(jiān)督措施。

80%。

以上完成，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策體系基本建立，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量明顯提高，監(jiān)管機(jī)制更加完善。

各項(xiàng)試點(diǎn)工作全面深入開展，顯現(xiàn)成效。功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系建成并完善；對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作進(jìn)行全面驗(yàn)收和總結(jié)，建立綜合改革工作長效機(jī)制；結(jié)合新形勢的特點(diǎn)和要求，提出更高的工作目標(biāo)和任務(wù)，接受國家民政部和國家發(fā)展改革委的總結(jié)評估。

改革試點(diǎn)實(shí)施方案篇三

認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，梳理好的方法措施，健全落實(shí)長效機(jī)制，鞏固居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作成果。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼膞x社區(qū)開展居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)實(shí)施方案，希望大家喜歡。

一、重點(diǎn)任務(wù)。

(一)建設(shè)探訪服務(wù)圈。

實(shí)施方式：通過政府向社會組織購買服務(wù)，再由承接主體就近發(fā)展留守人員、物管員、網(wǎng)格員、村組干部、家庭醫(yī)生等老人身邊的人員，為老人開展定期探訪服務(wù)，提供包含關(guān)心關(guān)懷、信息咨詢、精神慰藉、助潔、助行、助急等就近的基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)。探訪人員每月入戶探訪次數(shù)不低于3次，每次探訪服務(wù)費(fèi)4元。

服務(wù)對象：提出申請的獨(dú)居、高齡、留守及其他困難老年人，主要包括(1)留守老年人，指因子女(全部子女)長期(通常半年以上)離開戶籍地(市以外)外出務(wù)工、經(jīng)商或從事其他生產(chǎn)經(jīng)營活動，而留在本地生活、身邊沒有法定贍養(yǎng)人或者是贍養(yǎng)人沒有贍養(yǎng)能力的60周歲以上的老年人;(2)80歲及以上獨(dú)居老年人;(3)80歲以下重度殘疾或患有精神疾病、阿爾茨海默病、心臟病、高血壓等具備突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)疾病的獨(dú)居老年人;(4)僅與重度殘疾的子女或配偶共同居住的老年人;(5)當(dāng)?shù)卣J(rèn)定的其他困難老年人。獨(dú)居是指不與子女及其他家屬共同居住，且子女不在同一鎮(zhèn)(街道)居住)。

(二)建設(shè)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)圈。

實(shí)施方式：由政府打造居家養(yǎng)老服務(wù)圈，有意愿并具備營業(yè)資質(zhì)的服務(wù)單位(如家政公司、物管、理發(fā)店、衛(wèi)生站等)經(jīng)審核后加入，簽訂服務(wù)協(xié)議，老人持服務(wù)卷自主選擇服務(wù)方式(定點(diǎn)或上門)接受服務(wù)，滿意后付卷。服務(wù)分兩個(gè)檔次，一檔享受標(biāo)準(zhǔn)為500元/年，二檔享受標(biāo)準(zhǔn)為300元/年。

服務(wù)對象：試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)提出申請的居家困難老年人，主要包括(1)散居特困供養(yǎng)對象中60周歲以上的老年人;(2)低保家庭中的重度殘疾人(聽力言語出外)、獨(dú)居、80周歲以上老年人;(3)居家養(yǎng)老困難的80周歲以上獨(dú)居老年人;(4)當(dāng)?shù)卣J(rèn)定的其他困難老年人;(5)四類人員中一、二級殘疾和生活完全不能自理的按一檔標(biāo)準(zhǔn)享受服務(wù)，其他的按二檔享受服務(wù)。

二、資金預(yù)算、來源。

資金預(yù)算25萬元，由市級財(cái)政撥款。

三、實(shí)施步驟。

(一)動員部署階段(20xx年8月—20xx年9月)。開展居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作調(diào)研，研究制定居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)實(shí)施方案，召開會議部署改革試點(diǎn)工作，分解任務(wù)，明確責(zé)任。

(二)組織實(shí)施階段(20xx年10月—20xx年5月)。全面開展試點(diǎn)工作，定期召開改革試點(diǎn)工作推進(jìn)會。建立督辦機(jī)制，制訂任務(wù)清單，加大督辦、檢查和年終考評力度。

(三)驗(yàn)收評估階段(20xx年5月—20xx年6月)。按照試點(diǎn)工作要求，開展總結(jié)提煉，形成書面總結(jié)，接受驗(yàn)收評估。

(四)鞏固提升階段(20xx年6月—長期)。認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，梳理好的方法措施，健全落實(shí)長效機(jī)制，鞏固居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作成果。

四、保障措施。

(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

成立以鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，社事辦主任為副組長，村(社區(qū))負(fù)責(zé)人為成員的居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)改革試點(diǎn)工作。建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，定期分析試點(diǎn)工作推進(jìn)情況和出現(xiàn)的問題，采取“一事一議”的辦法研究決定項(xiàng)目實(shí)施中的有關(guān)事項(xiàng)，形成齊抓共管、整體推進(jìn)的工作格局。

(二)建立臺賬，強(qiáng)化監(jiān)管。

各村(社區(qū))要建立工作臺賬，明確責(zé)任分工，細(xì)化任務(wù)落實(shí)，確保改革試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的考核和監(jiān)督檢查，強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制，對落實(shí)工作不力的單位和個(gè)人要依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

(三)統(tǒng)籌資金，保障運(yùn)行。

相關(guān)職能部門要統(tǒng)籌資金管理，保障改革試點(diǎn)資金落實(shí)到位、使用規(guī)范。對改革試點(diǎn)專項(xiàng)資金實(shí)行專戶管理，專款專用，封閉運(yùn)行，任何組織、機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得以任何形式截留、擠占、挪用和騙取改革試點(diǎn)專項(xiàng)資金。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，按招標(biāo)采購程序，堅(jiān)持資金使用公開、建設(shè)單位公開、項(xiàng)目決算公開，接受群眾監(jiān)督，杜絕暗箱操作。

(四)加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。

充分利用新聞媒體，發(fā)揮輿論宣傳導(dǎo)向作用，加強(qiáng)對開展改革試點(diǎn)工作重要意義、主要任務(wù)和政策措施的宣傳，調(diào)動廣大社會力量參與改革的積極性、主動性，形成全民參與共建的環(huán)境氛圍。廣泛宣傳在改革試點(diǎn)工作中涌現(xiàn)出的“敬老孝星”和“敬老文明號”等先進(jìn)典型，營造全社會關(guān)心、支持、參與養(yǎng)老服務(wù)工作的良好氛圍。重點(diǎn)宣傳一批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會組織，提升社會參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的意識和水平，讓更多老年人在居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革中增強(qiáng)獲得感和幸福感。

改革試點(diǎn)實(shí)施方案篇四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為深入貫徹***、省委、市委和市委黨的群團(tuán)工作會議精神，根據(jù)《xx省殘疾人聯(lián)合會關(guān)于貫徹落實(shí)中國殘聯(lián)印發(fā)〈基層殘聯(lián)組織專項(xiàng)改革試點(diǎn)實(shí)施方案〉的通知》（x殘辦〔2019〕xx號）有關(guān)要求，進(jìn)一步推進(jìn)我市基層殘疾人組織改革和服務(wù)創(chuàng)新，更好地履行殘聯(lián)“代表、服務(wù)、管理”職能，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想。

以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和******關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述，進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘聯(lián)組織建設(shè)，完善基層殘疾人服務(wù)體系，建立符合實(shí)際工作需要的殘疾人工作機(jī)制，提升精準(zhǔn)化服務(wù)水平，擴(kuò)大服務(wù)聯(lián)系覆蓋面，切實(shí)為我市殘疾人服務(wù)。

二、任務(wù)目標(biāo)。

進(jìn)一步加強(qiáng)黨對基層殘聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)，以提升精準(zhǔn)化服務(wù)水平、擴(kuò)大服務(wù)聯(lián)系覆蓋面為目標(biāo)，堅(jiān)持重心下移、資源下沉，推進(jìn)我市殘聯(lián)組織改革和服務(wù)創(chuàng)新，增強(qiáng)殘聯(lián)組織政治性、先進(jìn)性、群眾性，更好地聯(lián)系和服務(wù)廣大殘疾人，把廣大殘疾人團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，為加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程和殘疾人事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

三、具體措施。

（一）增強(qiáng)基層組織的代表性。

增強(qiáng)市殘聯(lián)組織代表性。一是提高市殘聯(lián)代表大會代表中殘疾人和基層一線人員的比例，下一屆市殘聯(lián)代表大會代表中各類殘疾人（含智力和精神殘疾人親友）、基層一線人員的比例要達(dá)xx％以上；主席團(tuán)委員中殘疾人及殘疾人親友比例要達(dá)xx％以上。二是加強(qiáng)殘疾人專門協(xié)會建設(shè)，為殘疾人專門協(xié)會開展工作創(chuàng)造更好的條件，保證工作經(jīng)費(fèi)，安排辦公場所，健全殘疾人專門協(xié)會制度。三是大力培育助殘社會組織x個(gè)，承接殘疾人服務(wù)項(xiàng)目，為殘疾人服務(wù)。四是發(fā)揮市殘疾人綜合服務(wù)中心“扶殘助殘愛心基地”作用，為專業(yè)型的助殘社會組織提供活動場地、資金或項(xiàng)目等支持，關(guān)心關(guān)愛殘疾人。

增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)代表性。一是在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)置殘聯(lián)組織。每個(gè)殘聯(lián)組織須設(shè)有辦公場所，并配備必要的辦公設(shè)施。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)須建立健全殘聯(lián)專（兼）職人員崗位職責(zé)、內(nèi)部管理制度、信訪工作制度、辦事程序等各項(xiàng)規(guī)章制度。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要廣泛吸納優(yōu)秀殘疾人及親友、愛心人士等參與助殘工作，并建立助殘志愿者人員信息臺賬。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)組織要依托公共服務(wù)設(shè)施，設(shè)立“殘疾人之家”，豐富殘疾人精神文化生活，更好地為殘疾人服務(wù)。

增強(qiáng)村（社區(qū)）殘協(xié)代表性。一是各村（社區(qū)）殘協(xié)主席由村（社區(qū)）“兩委”班子成員擔(dān)任。二是各村（社區(qū)）設(shè)立殘協(xié)組織，每個(gè)組織都須設(shè)有辦公場所，并配備必要的辦公設(shè)施。三是各村（社區(qū)）殘協(xié)須建立健全需求調(diào)查、入戶走訪、志愿服務(wù)、咨詢服務(wù)、轉(zhuǎn)介服務(wù)、檔案管理等規(guī)章制度。

靈活設(shè)置基層殘聯(lián)組織。在全市安置殘疾人比較集中的企事業(yè)單位，努力打造x個(gè)“殘疾人之家”，在市城區(qū)內(nèi)選擇x個(gè)社區(qū)建立“殘疾人之家”，主要反映殘疾人需求，維護(hù)殘疾人權(quán)益，開展服務(wù)和活動。在樓宇、居民小區(qū)、自然村中殘疾人數(shù)量較多的地方，配備兼職聯(lián)絡(luò)員（網(wǎng)格員兼任）。

（二）擴(kuò)充隊(duì)伍的來源面。

充實(shí)隊(duì)伍力量。一是為全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)配備x名專職委員，專職委員在理事長領(lǐng)導(dǎo)下開展殘疾人工作。二是為部分村（社區(qū)）殘協(xié)配備兼職委員，負(fù)責(zé)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)提供殘疾人基礎(chǔ)信息，做好政策宣傳和解釋工作。

落實(shí)待遇保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)專職委員待遇按照不低于全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并為其購買“五險(xiǎn)”，配備手持終端，方便殘疾人信息的采集和錄入，通訊費(fèi)保障xx元／人／月。村（社區(qū)）殘協(xié)兼職委員待遇不低于xxx元／人／月。

加強(qiáng)人員管理。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)專職委員聘用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)推薦，市殘聯(lián)審核聘用。二是村（社區(qū)）殘協(xié)兼職委員的選用由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自行負(fù)責(zé)。三是建立優(yōu)勝劣汰、能進(jìn)能出的專（兼）職委員動態(tài)管理模式，實(shí)行日?？己?、年度考核和殘疾人評價(jià)相結(jié)合。

加強(qiáng)教育培訓(xùn)。各級殘聯(lián)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，建立健全“優(yōu)秀殘疾人后備干部隊(duì)伍名冊”和“優(yōu)秀殘疾人人才庫”。加大對基層殘疾人工作者、殘聯(lián)（殘協(xié)）專（兼）職委員教育培訓(xùn)力度，一年不低于x次，提高基層殘疾人工作者政治素質(zhì)和政策理論水平。發(fā)揮中國殘聯(lián)“專職委員在線培訓(xùn)平臺”作用，加強(qiáng)專（兼）職委員培訓(xùn)。

轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。一是深入貫徹落實(shí)中國殘聯(lián)“走進(jìn)基層、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作”專項(xiàng)改革方案要求，建立殘疾人聯(lián)系制度，發(fā)動廣大黨員干部、幫扶干部深入村（社區(qū)）了解殘疾人基本服務(wù)狀況與現(xiàn)實(shí)需求，為殘疾人解決實(shí)際困難。二是建立“一戶多殘、老殘一體、孤殘重殘、多重殘疾”等特殊困難殘疾人臺賬，經(jīng)常性入戶走訪，把黨和政府對殘疾人的“格外關(guān)心、格外關(guān)注”傳遞到殘疾人兄弟姐妹中。三是嚴(yán)守各項(xiàng)廉政規(guī)定，恪守“人道、廉潔”職業(yè)道德，做到廉潔自律、拒腐防變，養(yǎng)成求真務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)作為、改革創(chuàng)新的好作風(fēng)。

（三）擴(kuò)大聯(lián)系的覆蓋面。

在動態(tài)了解持證殘疾人基本服務(wù)狀況和需求的基礎(chǔ)上，逐步了解尚未持證但有服務(wù)需求的殘疾人情況，進(jìn)一步擴(kuò)大聯(lián)系的覆蓋面。對尚未持證殘疾人勸其辦理殘疾人證，努力幫助其解決實(shí)際困難。

（四）提升服務(wù)精準(zhǔn)化水平。

精準(zhǔn)識別。一是對全市持證殘疾人、未持證殘疾人、死亡殘疾人、外遷殘疾人信息進(jìn)行核實(shí)，動態(tài)更新我市殘疾人基本情況、基本服務(wù)狀況和需求狀況。二是做好殘疾人證核發(fā)，2019年啟動第三代殘疾人證的核發(fā)，為殘疾人辦證提供便利，杜絕“人情證”“關(guān)系證”。三是為方便有特殊困難的殘疾人辦證，市殘聯(lián)每年組織評殘鑒定機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員提供x次上門服務(wù)。

精準(zhǔn)制案。根據(jù)了解掌握的每名殘疾人基本服務(wù)狀況和服務(wù)需求（包括：無障礙改造、白內(nèi)障篩查、假肢適配、腦癱康復(fù)等），委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)需求評估，制定具體的解決方案，努力做到“一人一案”，為惠殘項(xiàng)目的實(shí)施提供科學(xué)依據(jù)，不斷提升精準(zhǔn)服務(wù)殘疾群眾的能力和水平。

精準(zhǔn)服務(wù)。一是將殘疾人需求納入政府公共服務(wù)體系和服務(wù)平臺，與政府、社會、殘聯(lián)等提供的服務(wù)進(jìn)行精準(zhǔn)對接，把黨和政府的惠殘政策、助殘舉措落實(shí)到每一位殘疾人身上。二是建立殘疾人緊急救助長效機(jī)制，對遭受自然災(zāi)害或意外事故和生活極度困難的殘疾人家庭給予緊急救助。三是加大對特殊教育投入力度，引進(jìn)特殊教育人才，對不能進(jìn)入學(xué)校接受教育的殘疾兒童實(shí)施“送教上門”服務(wù)，開辦殘疾兒童學(xué)前教育班，提高殘疾人高中辦學(xué)水平。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看。四是設(shè)立法律援助站，每周由市司法局安排法律工作者到殘疾人綜合服務(wù)中心為殘疾人提供法律服務(wù)x次。五是積極推行“網(wǎng)上辦理”“馬上辦”“最多跑一次”等工作方式，充分借助信息化手段，為殘疾人開展高效務(wù)實(shí)的精準(zhǔn)化服務(wù)。

（五）創(chuàng)新工作。

按照“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一店招、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一工作服、統(tǒng)一規(guī)章制度、統(tǒng)一服務(wù)流程）的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范盲人按摩店，打造射洪“盲人按摩”特色品牌。

以電子商務(wù)為載體，為殘疾人搭建創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺，為殘疾人提供互聯(lián)網(wǎng)“培訓(xùn)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)”為一體的新型服務(wù)，免費(fèi)提供吃住、創(chuàng)業(yè)（就業(yè)）培訓(xùn)、就業(yè)推薦。

四、有關(guān)要求。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要提高政治站位，充分認(rèn)識做好我市基層殘聯(lián)組織專項(xiàng)改革試點(diǎn)工作的重要意義，把該項(xiàng)工作提上重要議事日程。要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作任務(wù)，確保該項(xiàng)工作落地落實(shí)。

（二）加大投入。各級各部門要加大對我市基層殘疾人組織建設(shè)的投入，解決好人員、待遇、場地等所需經(jīng)費(fèi)的投入。殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入市級財(cái)政預(yù)算，不斷改善基層殘疾人組織的工作條件，全面提高基層殘疾人組織為殘疾人服務(wù)的能力和水平。

（三）及時(shí)總結(jié)。各級各部門在試點(diǎn)工作中要按照時(shí)間進(jìn)度要求按時(shí)總結(jié)并上報(bào)工作推進(jìn)完成情況，市基層殘聯(lián)組織專項(xiàng)改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對改革試點(diǎn)工作推進(jìn)情況適時(shí)進(jìn)行通報(bào)，對試點(diǎn)工作推動不力的要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

2019年，我市被xx省殘聯(lián)確定為基層殘聯(lián)組織專項(xiàng)改革試點(diǎn)市之一。根據(jù)《xx省殘疾人聯(lián)合會關(guān)于貫徹落實(shí)中國殘聯(lián)印發(fā)〈基層殘聯(lián)組織專項(xiàng)改革試點(diǎn)實(shí)施方案〉的通知》（x殘辦〔2019〕xx號），結(jié)合我市實(shí)際，制定了《射洪市基層殘聯(lián)組織專項(xiàng)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》。

目前我市xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、x個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)殘聯(lián)組織已設(shè)立，村（社區(qū)）殘協(xié)組織未設(shè)立，專（兼）職委員配備和待遇尚未落實(shí)。此次專項(xiàng)改革重點(diǎn)是要解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)、村（社區(qū)）殘協(xié)人員、經(jīng)費(fèi)和場地問題。

一、增強(qiáng)基層組織的代表性。

增強(qiáng)市級殘聯(lián)代表性。提高市殘聯(lián)代表大會代表中殘疾人和基層一線人員的比例，我市下一屆殘疾人代表大會代表中各類殘疾人和基層一線人員的比例要達(dá)xx％以上，主席團(tuán)委員中殘疾人及殘疾人親友比例要達(dá)xx％以上。同時(shí)，加強(qiáng)殘疾人專門協(xié)會建設(shè)，為殘疾人專門協(xié)會開展工作創(chuàng)造更好的條件，保證工作經(jīng)費(fèi)，安排專門的辦公場所。

增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)代表性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)要配備必要的辦公設(shè)施，統(tǒng)一懸掛殘聯(lián)標(biāo)牌，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，依托公共服務(wù)設(shè)施，設(shè)立“殘疾人之家”。

增強(qiáng)村（社區(qū)）殘協(xié)代表性。各村（社區(qū)）設(shè)立殘協(xié)組織并按要求設(shè)置辦公場所，配備必要的辦公設(shè)施，統(tǒng)一懸掛殘協(xié)標(biāo)牌，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。

靈活設(shè)置基層殘聯(lián)組織，在全市安置殘疾人比較集中的企事業(yè)單位，打造x個(gè)“殘疾人之家”，在市城區(qū)內(nèi)選擇x個(gè)社區(qū)建立“殘疾人之家”，在樓宇、居民小區(qū)、自然村中殘疾人數(shù)量較多的地方，配備兼職聯(lián)絡(luò)員（網(wǎng)格員兼任）。

“殘疾人之家”的功能定位為：康復(fù)服務(wù)，教育就業(yè)、技能培訓(xùn)、文化娛樂，托養(yǎng)服務(wù)，法制維權(quán)、志愿服務(wù)等工作。根據(jù)殘疾人的特點(diǎn)和實(shí)際情況定期活動。

二、專職委員的待遇保障。

為全市xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、x個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)殘聯(lián)各配備x名專職委員，專職委員待遇按照不低于全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并為其購買“五險(xiǎn)”，配備手持終端，通訊費(fèi)保障xx元／人／月。為村（社區(qū)）殘協(xié)配備xxx名兼職委員，兼職委員待遇不低于xxx元／人／月。加大對基層殘疾人工作者、殘聯(lián)（殘協(xié)）專職委員教育培訓(xùn)力度，一年不低于x次。

三、擴(kuò)大聯(lián)系的覆蓋面。

四、提升服務(wù)精準(zhǔn)化水。

持續(xù)深化“量服”，對全市殘疾人信息進(jìn)行核實(shí)，動態(tài)更新我市殘疾人基本情況、殘疾人基本服務(wù)狀況和需求狀況。把上門服務(wù)作為常態(tài)化工作，為有特殊困難的殘疾人每年提供x次上門辦證服務(wù)。將殘疾人需求積極納入政府公共服務(wù)體系和服務(wù)平臺，與政府、社會、殘聯(lián)等提供的服務(wù)進(jìn)行精準(zhǔn)對接，把黨和政府的惠殘政策、助殘舉措落實(shí)到每一位殘疾人身上。

改革試點(diǎn)實(shí)施方案篇五

1、依法執(zhí)行社區(qū)居委會選舉制度，認(rèn)真組織實(shí)施好第四屆社區(qū)居委會換屆選舉工作。加大宣傳力度，為換屆選舉營造良好的社會氛圍，保證轄區(qū)居民的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)，確保換屆的整個(gè)過程合法合理。

2、繼續(xù)扎實(shí)開展和諧示范社區(qū)創(chuàng)建活動，挖掘轄區(qū)資源，加快社區(qū)建設(shè)步伐，進(jìn)一步改善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，力爭打造2-3個(gè)精品社區(qū)，適時(shí)召開和諧示范社區(qū)建設(shè)總結(jié)表彰會。

3、繼續(xù)認(rèn)真實(shí)施社區(qū)國學(xué)文化建設(shè)試點(diǎn)工程，打造國學(xué)文化品牌，立足社區(qū)、依靠社區(qū)、服務(wù)社區(qū)、建設(shè)社區(qū)，帶動萬柏林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高全區(qū)居民思想道德素質(zhì)和精神文化生活質(zhì)量。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)虛擬養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作，在市局指導(dǎo)下，根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)社區(qū)范圍，積極建立為老年人服務(wù)的設(shè)施，滿足老年人的生活需求，逐步實(shí)現(xiàn)家庭養(yǎng)老和社區(qū)服務(wù)的密切結(jié)合，使社區(qū)成為老人頤養(yǎng)天年、享受天倫之樂的最好歸宿。

5、繼續(xù)做好社區(qū)志愿者的注冊、培訓(xùn)和管理工作。

6、繼續(xù)實(shí)施社區(qū)管理，服務(wù)信息平臺系統(tǒng)建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)區(qū)、街、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)連接，提高社區(qū)辦公效率，整合社區(qū)資源，使我區(qū)社區(qū)管理工作盡快邁向標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化，提升社區(qū)工作效能和服務(wù)水平。

7、制定和完善全區(qū)社區(qū)建設(shè)工作制度，規(guī)范社區(qū)各項(xiàng)工作運(yùn)作，推動社區(qū)全面建設(shè)。

8、加大社區(qū)民非組織的培育發(fā)展和監(jiān)督管理力度，引導(dǎo)社區(qū)民非組織參與社區(qū)建設(shè)，為我區(qū)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

9、結(jié)合“城鄉(xiāng)清潔工程”的實(shí)施，廣泛開展綠色“十佳”（社區(qū)）創(chuàng)建活動。

10、認(rèn)真組織開展加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)干部工作作風(fēng)活動，全面提高社區(qū)干部的綜合素質(zhì)。結(jié)合第四屆社區(qū)居委會選舉，舉辦全區(qū)社區(qū)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)他們?yōu)槊穹?wù)的本領(lǐng)。

在新的一年里，根據(jù)所制定的工作要點(diǎn)，我們將不斷探索，彌補(bǔ)不足，創(chuàng)新工作思路，使社區(qū)建設(shè)工作更上一個(gè)臺階。

改革試點(diǎn)實(shí)施方案篇六

41。

號）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。

以鄧小平理論和。

“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以黨的十八大、十八屆三中全會精神為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以切實(shí)有效保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益為核心，加快建立與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展相適應(yīng)的新型農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換，優(yōu)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資源配置，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，讓廣大農(nóng)民群眾共享改革紅利，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1

．堅(jiān)持基本制度。

堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度不動搖，不改變農(nóng)村土地集體所有性質(zhì)，不改變農(nóng)村土地承包關(guān)系，不改變農(nóng)地農(nóng)業(yè)用途

2

．堅(jiān)持依法穩(wěn)妥。

依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，兼顧國家、集體、個(gè)人三者利益，正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，既要尊重歷史，又要改革創(chuàng)新，在保障農(nóng)村集體資產(chǎn)完整性和不損害農(nóng)民群眾合法權(quán)益的前提下，穩(wěn)妥開展改革試點(diǎn)工作，不盲目冒進(jìn)，不急于求成。

3

．堅(jiān)持因地制宜。

結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，因地制宜，分類推進(jìn)，不搞“一刀切”，不強(qiáng)行“整齊劃一”。

4

．堅(jiān)持民主自愿。

充分尊重農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員意愿，在成員資格確認(rèn)、量化股權(quán)、收益分配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

5

．堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)。

農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點(diǎn)工作，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，有關(guān)職能部門依據(jù)職責(zé)，

做好。

相關(guān)工作。

盤活集體資產(chǎn)資源，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

具備條件的村（組、社）先行先試，原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選擇。

1

10。

月

30。

日前申報(bào)，按照“全面清理、明晰歸屬、量化確權(quán)、依法治理、合理分配、健全制度”的總思路，穩(wěn)妥開展改革試點(diǎn)。

“三資”監(jiān)管信息、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易等平臺建設(shè)，推動建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、利益共享、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范、監(jiān)管有力”的新型農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，有效解決農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)虛置、集體成員所有有名無實(shí)的問題，實(shí)現(xiàn)集體所有名至實(shí)歸，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及成員合法權(quán)益得到保障，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

10。

月

30。

日前上報(bào)量化確權(quán)改革試點(diǎn)村或組（社）名單。

結(jié)合農(nóng)村集體資產(chǎn)清理工作，按照清產(chǎn)核資、量化確權(quán)、法人治理、收益分配、健全制度等要求，認(rèn)真組織實(shí)施。

總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，評估試點(diǎn)成效，研究全縣帶有共性的重大問題，做好擴(kuò)大改革面的相關(guān)工作。

按照農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作確定的原則和要求，試點(diǎn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對其所有的經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)，進(jìn)行全面清理核實(shí)，妥善處理權(quán)屬矛盾糾紛，對各種資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系進(jìn)行確認(rèn)，摸清集體資產(chǎn)底數(shù)，為資產(chǎn)量化確權(quán)改革奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)、國土、教育、交通、民政、水利、文化、衛(wèi)生、計(jì)生、林業(yè)、經(jīng)信等有關(guān)部門，負(fù)責(zé)對管理職能職責(zé)范圍內(nèi)所涉相關(guān)集體資產(chǎn)的清理和權(quán)屬界定工作進(jìn)行指導(dǎo)，嚴(yán)格審查把關(guān)。

1

．資產(chǎn)界定。

根據(jù)資產(chǎn)用途，對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織各類資產(chǎn)按照經(jīng)營性資產(chǎn)、行政類和公共服務(wù)類非經(jīng)營性資產(chǎn)、可轉(zhuǎn)化經(jīng)營利用的閑置未用非經(jīng)營性資產(chǎn)、暫無法利用的閑置未用非經(jīng)營性資產(chǎn)，逐項(xiàng)進(jìn)行分類，準(zhǔn)確界定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織適合量化的經(jīng)營性凈資產(chǎn)、可轉(zhuǎn)化經(jīng)營利用的非經(jīng)營性資產(chǎn)。對行政類、公共服務(wù)類非經(jīng)營性資產(chǎn)，已經(jīng)確權(quán)到戶的農(nóng)村“三權(quán)”（土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)和農(nóng)戶宅基地使用權(quán)）土地資產(chǎn)，以及集體預(yù)留機(jī)動地、農(nóng)民自留地、飼料地等土地資產(chǎn)，原則上不再量化確權(quán)到戶，按照有關(guān)規(guī)定做好統(tǒng)計(jì)、登記和管理工作，鼓勵農(nóng)戶以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)等入股發(fā)展農(nóng)村新型股份合作社。資產(chǎn)界定結(jié)果由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代表會議審定。

2

．價(jià)值認(rèn)定。

對資產(chǎn)價(jià)值的認(rèn)定，可采取按資產(chǎn)賬面價(jià)值進(jìn)行定價(jià)，或由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表參照同類資產(chǎn)流轉(zhuǎn)或交易價(jià)格評估作價(jià)，也可委托第三方評估機(jī)構(gòu)評估作價(jià)，認(rèn)定后的資產(chǎn)價(jià)值經(jīng)公示后，提交農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代表會議討論通過后確認(rèn)

3

．成員界定。

由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員情況十分復(fù)雜，對法律法規(guī)和政策已有規(guī)定的，要嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行；沒有明確規(guī)定的，按照法律法規(guī)和政策基本精神，在認(rèn)真組織清理的基礎(chǔ)上，綜合考慮歷史原因、戶籍變化、貢獻(xiàn)大小等因素，按照“公開、公平、公正”的原則，采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代表會議民主討論后共同認(rèn)可的辦法合理界定。界定結(jié)果公示無異議后，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代表會議審定后登記確定。

4

．量化確股。

將適合量化確股的資產(chǎn)，按照評估價(jià)值和股份數(shù)量量化到人，村一級的股份所有權(quán)屬于本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，組（社）一級的股份所有權(quán)屬于本組（社）集體經(jīng)濟(jì)組織成員。集體股、個(gè)人股的設(shè)置，股份權(quán)重的確定，以及股權(quán)的繼承、轉(zhuǎn)讓等事項(xiàng)，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員民主討論決定，要防止多數(shù)人侵害少數(shù)人的權(quán)益以及少數(shù)人侵占多數(shù)人的權(quán)益。股權(quán)確定到人后，改制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)設(shè)立股東及股份名冊，也可發(fā)放股權(quán)證。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)量化確權(quán)后，要探索建立與改制后產(chǎn)權(quán)管理相適應(yīng)的法人主體，有效解決農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)虛置問題，明晰產(chǎn)權(quán)到人，實(shí)現(xiàn)成員按股共有。改革后的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人治理形式，應(yīng)尊重實(shí)際，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員民主討論決定。對組建的新型法人組織，可直接向工商行政主管部門申請登記，予以確認(rèn)法人資格，或持該證明到工商部門登記取得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人資格，辦理開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的相關(guān)手續(xù)。改制后的法人主體，要制定相應(yīng)的章程，完善股東（成員）大會、理事會（董事會）、監(jiān)事會等法人治理結(jié)構(gòu)，靈活多樣地開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。

改制后的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)按量化后的股權(quán)比例進(jìn)行收益分配。年終財(cái)務(wù)決算和收益分配方案，必須提交農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代表會議討論通過。在收益分配后，應(yīng)做好審計(jì)監(jiān)督工作。

改制后的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，制定完善資產(chǎn)經(jīng)營、民主管理、議事規(guī)則、股權(quán)管理、成員管理等制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。

農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革工作在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立縣級部門聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作，研究處置有關(guān)重大事項(xiàng)。聯(lián)席會議召集人，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，聯(lián)席會議由縣發(fā)改委、縣教委、縣經(jīng)信委、縣民政局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣國土房管局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)委、縣文廣新局、縣衛(wèi)生局、縣林業(yè)局、縣信訪辦、縣國稅局、縣地稅局、縣工商局、縣政府法制辦等有關(guān)部門組成。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在縣農(nóng)委，負(fù)責(zé)日常工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和街道黨工委、辦事處要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的重要工作內(nèi)容，統(tǒng)籌安排，周密部署，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，研究制訂實(shí)施方案，落實(shí)工作職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點(diǎn)工作。

“三資”監(jiān)管信息平臺建設(shè)。著力構(gòu)建集體財(cái)務(wù)公開、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）代理以及監(jiān)測預(yù)警“三位一體”的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺。三是探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。依托現(xiàn)有的資源和平臺，有效整合技術(shù)和力量，積極探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合流轉(zhuǎn)交易市場，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)公平、公開流轉(zhuǎn)交易，有效盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源。

一是加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)?？h級部門聯(lián)席會議組織成立由有關(guān)法律、政策專家參與的工作指導(dǎo)組，加強(qiáng)對全縣農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點(diǎn)的調(diào)研和指導(dǎo)。各有關(guān)部門對涉及本部門工作職能職責(zé)管轄的農(nóng)村集體資產(chǎn)清理和權(quán)屬界定，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，針對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，認(rèn)真研究，及時(shí)解決。二是組織培訓(xùn)交流。縣有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點(diǎn)工作開展政策法規(guī)和操作培訓(xùn)，組織經(jīng)驗(yàn)交流，指導(dǎo)改革工作有序推進(jìn)。三是加強(qiáng)信息報(bào)送。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點(diǎn)工作的情況搜集和信息反饋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按月向聯(lián)席會議辦公室報(bào)告進(jìn)展情況，包括工作進(jìn)度、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問題、下步安排等，重要信息隨時(shí)報(bào)送。

農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革，是一項(xiàng)涉及面寬、政策性強(qiáng)、敏感度高的綜合性改革工作，各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)改革的需要，研究制定法人登記、稅收優(yōu)惠、財(cái)政扶持、金融支持、經(jīng)營用地等扶持政策，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開展改革、依法經(jīng)營、發(fā)展壯大。

縣級部門聯(lián)席會議成員單位要密切配合，協(xié)同開展工作。由農(nóng)委牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點(diǎn)工作，做好日常協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)。縣發(fā)展改革委負(fù)責(zé)改革工作的統(tǒng)籌銜接，重點(diǎn)研究處理好農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革與農(nóng)民工戶籍制度改革等政策的銜接，確保各項(xiàng)改革協(xié)同推進(jìn)?？h國土房管局負(fù)責(zé)做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地和農(nóng)村房屋權(quán)屬確認(rèn)、地類界定、用地性質(zhì)轉(zhuǎn)換管理、土地和農(nóng)村房屋權(quán)屬矛盾糾紛處理、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)交易平臺建設(shè)等工作，配合做好集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革及其他有關(guān)工作。教育、交通、民政、水務(wù)、文化、衛(wèi)生、計(jì)生、林業(yè)、經(jīng)信等部門要按照各自職責(zé)，做好屬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的教育設(shè)施、農(nóng)村公路、農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施、水利設(shè)施、文化設(shè)施、村衛(wèi)生室、集體林地、鄉(xiāng)村企業(yè)等資產(chǎn)清理和權(quán)屬界定工作，妥善處理矛盾糾紛。工商部門負(fù)責(zé)研究制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織市場主體資格認(rèn)定及登記管理的政策措施。財(cái)政部門加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革工作的經(jīng)費(fèi)支持，加強(qiáng)對農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。稅務(wù)部門負(fù)責(zé)研究制定農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。縣政府法制辦負(fù)責(zé)改革合法性審查，指導(dǎo)相關(guān)法規(guī)政策的修訂完善。司法部門要充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的作用，及時(shí)化解矛盾糾紛，提供有效的司法支持。信訪穩(wěn)定部門負(fù)責(zé)信訪穩(wěn)定責(zé)任制的落實(shí)，妥善處理群眾來信來訪。

農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點(diǎn)工作，納入縣委、縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的考核內(nèi)容，縣級部門聯(lián)席會議要加強(qiáng)對農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點(diǎn)工作的督導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要定期不定期對各階段的工作情況進(jìn)行督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。對作風(fēng)不實(shí)、措施不當(dāng)、違背政策、落實(shí)信訪穩(wěn)定責(zé)任制不力的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

改革試點(diǎn)實(shí)施方案篇七

黨的十九大提出的“加強(qiáng)全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性和平、積極向上的社會心態(tài)”，要求各省（區(qū)、市）衛(wèi)生健康行政部門、政法委牽頭，會同有關(guān)部門嚴(yán)格按照試點(diǎn)工作方案要求，高度重視試點(diǎn)工作，將社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)作為推進(jìn)平安中國，健康中國建設(shè)的重要抓手，做好試點(diǎn)地區(qū)遴選論證，加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)做好試點(diǎn)實(shí)施方案編制、啟動培訓(xùn)、試點(diǎn)任務(wù)組織實(shí)施等工作，定期對試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)，確保按期完成試點(diǎn)任務(wù)。

指導(dǎo)思想。

開展全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作是全面貫徹黨的十九大精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，深刻認(rèn)識領(lǐng)會我國社會主要矛盾的新變化，打造共建共治共享的社會治理格局，推動社會治理重心向基層下移，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治、良性互動的必然要求。

工作目標(biāo)。

1、依托村（社區(qū)）綜治中心等場所，普遍設(shè)立心理咨詢室或社會工作室，為村（社區(qū)）群眾提供心理健康服務(wù)。

2、高等院校普遍設(shè)立心理健康教育與咨詢中心（室），中小學(xué)設(shè)立心理輔導(dǎo)室。

3、各黨政機(jī)關(guān)和廠礦、企事業(yè)單位、新經(jīng)濟(jì)組織等通過設(shè)立心理健康輔導(dǎo)室或購買服務(wù)等形式，為員工提供方便、可及的心理健康服務(wù)。

4、100%精神?？漆t(yī)院設(shè)立心理門診，40%二級以上綜合醫(yī)院開設(shè)心理門診。培育發(fā)展一批社會心理服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)，為大眾提供專業(yè)化、規(guī)范化的心理健康服務(wù)。

建立健全社會心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

1.搭建基層心理服務(wù)平臺。在縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心或城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施規(guī)范設(shè)置心理咨詢室或社會工作室。

2.完善教育系統(tǒng)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。試點(diǎn)地區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)各級各類學(xué)校心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)力度。高等院校要完善心理健康教育與咨詢中心（室）建設(shè)，中小學(xué)設(shè)立心理輔導(dǎo)室，配備專（兼）職心理健康教育教師，積極創(chuàng)建心理健康教育特色學(xué)校。

教育主管部門要將心理健康教育納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，統(tǒng)籌現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)渠道，為教師和學(xué)生提供發(fā)展性心理輔導(dǎo)和心理支持。

3.健全機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵規(guī)模較大、職工較多的黨政機(jī)關(guān)和廠礦，企事業(yè)單位、新經(jīng)濟(jì)組織等設(shè)立心理輔導(dǎo)室，建立心理輔導(dǎo)室，建立心理健康服務(wù)團(tuán)隊(duì)；規(guī)模較小企業(yè)和單位可通過購買專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)的形式，對員工提供心理健康服務(wù)。

公安、司法行政、信訪等部門設(shè)立心理服務(wù)場所，對系統(tǒng)內(nèi)部人員和工作對象開展心理健康教育，提供心理健康評估、心理咨詢、危機(jī)干預(yù)等服務(wù)。

4.規(guī)范發(fā)展社會心理服務(wù)機(jī)構(gòu)。試點(diǎn)地區(qū)政法委、民政、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門要探索支持、引導(dǎo)、培育社會心理服務(wù)機(jī)構(gòu)參與心理健康服務(wù)的政策措施。

5.提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理健康服務(wù)能力。為有心理行為問題者提供人文關(guān)懷、心理輔導(dǎo)等服務(wù)。

6.建立健全心理援助服務(wù)平臺。多種形式宣傳，擴(kuò)大心理援助平臺的社會影響力和利用率。

7.健全心理健康科普宣傳網(wǎng)絡(luò)。

8.完善嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)工作機(jī)制。

加強(qiáng)心理服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。

1.發(fā)展心理健康領(lǐng)域社會工作專業(yè)隊(duì)伍。

2.培育心理咨詢?nèi)藛T隊(duì)伍。

3.發(fā)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理健康服務(wù)隊(duì)伍。

4.組建心理健康服務(wù)志愿者隊(duì)伍。

5.健全行業(yè)組織并加強(qiáng)管理。試點(diǎn)地區(qū)衛(wèi)生健康、政法委、教育、民政等有關(guān)部門，要整合轄區(qū)社會心理服務(wù)資源，完善社會心理服務(wù)行業(yè)組織。

保障措施。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各試點(diǎn)地區(qū)要將社會心理服務(wù)體系建設(shè)作為平安中國、健康中國、文明城市建設(shè)的重要內(nèi)容，制定試點(diǎn)實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃。

2.加強(qiáng)政策扶持。通過政策引導(dǎo)和項(xiàng)目支持，培育發(fā)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會心理服務(wù)機(jī)構(gòu)和心理健康志愿組織，為公眾提供專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)。

3.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。鼓勵試點(diǎn)地區(qū)建立多元化資金籌措機(jī)制，加強(qiáng)社會心理服務(wù)體系建設(shè)的保障政策和激勵措施，推動各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。

4.強(qiáng)化督導(dǎo)評估。各省級衛(wèi)生健康行政部門、政法委要會同有關(guān)部門，定期對本省份試點(diǎn)情況進(jìn)行督導(dǎo)評估。

改革試點(diǎn)實(shí)施方案篇八

方案明確從20__年秋季入學(xué)的高中一年級學(xué)生開始實(shí)施，到20__年基本形成分類考試、綜合評價(jià)、多元錄取的考試招生模式。

省教育工委書記、省教育廳廳長景李虎介紹，普通高中學(xué)業(yè)水平考試分為合格性考試和選擇性考試兩種。

其中：

合格性考試覆蓋所有學(xué)習(xí)科目，語文、數(shù)學(xué)、英語3門科目每年考1次，安排在1月開考;。

思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)6門科目每年考2次，安排在1月和6月開考。

合格考成績呈現(xiàn)方式有三種：合格/不合格、等級、分?jǐn)?shù)。考試成績一考兩用，既作為學(xué)生畢業(yè)的依據(jù)，也作為春季高考招生的依據(jù)之一。

選擇性考試為思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)6門科目，成績計(jì)入高考總分，安排在6月統(tǒng)一高考考試科目結(jié)束后進(jìn)行，僅限當(dāng)年我省夏季高考的考生參加，一年考1次，成績當(dāng)年有效，作為夏季高考招生錄取的依據(jù)之一。選擇考成績呈現(xiàn)方式有兩種：物理、歷史為卷面分，其他4門為等級分。

本科高校和高職院校適當(dāng)分開，分夏季高考和春季高考。

景李虎還透露，廣東新高考還將本科高?？荚囌猩蛯？聘咝？荚囌猩m當(dāng)分開，分夏季高考和春季高考兩類。

本科高校招生考試的科目按照3+1+2的模式設(shè)置。

其中：

“3”為全國統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語;。

“1”由考生在物理、歷史2門中選擇1門;。

“2”由考生在思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)4門中選擇2門。

高考總成績依然為750分，其中“3”和“1”直接采用卷面分，共550分;“2”實(shí)行等級賦分，各100分。

景李虎表示，根據(jù)新高考方案，在廣東招生的本科高校要分專業(yè)組在物理、歷史2門科目中提出1門科目要求，在思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)4門科目中提出不超過2門科目要求，并提前公布。學(xué)生的選考科目須完全符合高校提出的選考科目要求才能報(bào)考。同時(shí)，其對應(yīng)的合格性考試科目必須合格。

開展普通高中學(xué)科綜合素質(zhì)評價(jià)。

包括學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實(shí)踐等五方面。高中學(xué)校進(jìn)行記錄和管理，高等學(xué)校作為錄取參考。

改革試點(diǎn)實(shí)施方案篇九

公車改革修改方案公車改革方案為有效控制和使用辦公費(fèi)用,擬對集團(tuán)公司及各權(quán)屬公司(不含上市公司)辦公用車管理進(jìn)行改革(下稱車改)。

一、車改的基本內(nèi)容。

1、車改系指對集團(tuán)公司和權(quán)屬公司非生產(chǎn)性辦公用車管理的改革。含配屬個(gè)人專用的公車和公用車輛。

2、收繳在用全部公車。重新核定和配備集團(tuán)公司和權(quán)屬公司公用車輛，嚴(yán)格公用車輛的管理和使用費(fèi)用的控制，不再配公車個(gè)人使用。

3、為提高辦事效率，擬采取租借私車方式實(shí)行私車公用管理，并根據(jù)不同情況對私車出租者給一定的購車補(bǔ)貼和日常用車補(bǔ)助。

二、私車公用適用人員(下稱車改對象)1、集團(tuán)公司管理層;2、權(quán)屬公司管理層、集團(tuán)總部部門長;3、因工作需要原配有公車的特殊崗位人員，或自購車輛可納入私車公用管理的其他人員。

三、購車補(bǔ)貼、用車補(bǔ)助人員及標(biāo)準(zhǔn)收繳公車后，對原配有公車和沒有配公車的車改對象，均實(shí)行私車公用管理。視其車輛的主要用途和實(shí)際使用不同情況，給予不同的一次性購車補(bǔ)貼和年度用車補(bǔ)助。

1、享受購車補(bǔ)貼人員和標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)車改對象的工作性質(zhì)，需購置較高檔次車輛的集團(tuán)高管，一次性補(bǔ)助30萬元。集團(tuán)管理層其他人員和權(quán)屬公司總經(jīng)理，以車價(jià)的50%計(jì)補(bǔ)貼購車款，以20萬元為最高限額。

原配有公車的權(quán)屬公司管理層人員、總部部門長等，一次性補(bǔ)貼購車款10萬元。

原配有公車的其他人員和未配公車的權(quán)屬公司管理層人員、總部部門長，一次性補(bǔ)貼購車款5萬元。

2、享受日常用車補(bǔ)助人員和標(biāo)準(zhǔn):。

給予30萬元購車補(bǔ)貼款人員，日常用車補(bǔ)助4.5萬元/年。年行馳里程4萬公里以上，或?qū)嶋H油耗費(fèi)用達(dá)到或超過補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可報(bào)總裁酌情增加補(bǔ)助款。

其他給予購車補(bǔ)貼人員，根據(jù)其私車公用的車輛價(jià)值，限額享受不同的日常用車補(bǔ)助:a、車輛價(jià)值20萬元(含20萬)以下，用車補(bǔ)助1.8萬元/年;b、車輛價(jià)值30萬元(含30萬)以下，用車補(bǔ)助2.7萬元/年;c、車輛價(jià)值30萬元以上，用車補(bǔ)助3.6萬元/年。

非公司補(bǔ)貼購車而擁有私車的人員，確因工作需要頻繁外出公干，且其私車可納入私車公用管理范圍的，并可根據(jù)實(shí)際公用情況和車輛狀況，給予500-10000元/年行車補(bǔ)助。

四、購車補(bǔ)貼和用車補(bǔ)助辦法1、購車補(bǔ)貼辦法:?凡享受購車補(bǔ)貼的車改對象，新購私車公用的車輛價(jià)值原則上應(yīng)不低于其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的2倍。否則根據(jù)實(shí)購車價(jià)按比例減少享用購車補(bǔ)貼款。

購車補(bǔ)貼款憑私車公用車輛購置發(fā)票(復(fù)印件)，經(jīng)車主所在公司總經(jīng)理審核，集團(tuán)總裁簽批后，由其財(cái)務(wù)部門的個(gè)人借款名義按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一次性支付。補(bǔ)貼款分三年作為其個(gè)人收入攤銷沖抵借款。轉(zhuǎn)入當(dāng)年收入沖抵借款額的應(yīng)繳個(gè)人所得稅，由其所在公司繳納。

獲得購車補(bǔ)貼的人員，應(yīng)承諾為公司服務(wù)至少三年。其間，因個(gè)人原因離職的，按三年期(從領(lǐng)得購車補(bǔ)貼之日計(jì)36個(gè)月)的時(shí)差退還相應(yīng)比例的購車補(bǔ)貼借款。

2、日常用車補(bǔ)助辦法:凡享有購車補(bǔ)貼實(shí)行私車公用人員，應(yīng)與其所在公司簽訂“私車公用租借協(xié)議”備案。對僅享受私車公用行車補(bǔ)助的車輛、人員則實(shí)行登記管理。

簽訂“私車公用租借協(xié)議”的人員車輛，按前項(xiàng)日常用車補(bǔ)助的多少，分別按年支付其5000、4000、3000、2017元不同的年度租金。車輛出租人應(yīng)按年到稅務(wù)機(jī)關(guān)開具其所在公司單位名稱的租賃費(fèi)發(fā)票并自行繳納營業(yè)稅。財(cái)務(wù)部門憑發(fā)票支付租金并代扣代繳其個(gè)人所得稅。

私車公用租借期內(nèi)，由承租公司按日常用車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，限額承擔(dān)其車輛使用費(fèi)用(包括油費(fèi)、過路過橋費(fèi)、停車費(fèi)、交通處罰費(fèi)及車輛保養(yǎng)維修費(fèi)等)。其加油卡由其所在公司統(tǒng)一辦理，其他報(bào)銷的費(fèi)用憑證，也應(yīng)開具公司名稱發(fā)票，按季報(bào)銷。

采取登記管理的其他私車公用人員車輛，日常用車費(fèi)用，由車主先行支付，按年度憑其帶有公司名頭的費(fèi)用憑證限額報(bào)銷領(lǐng)取。

公司承擔(dān)和支付的日常用車費(fèi)用，累計(jì)超過其限額標(biāo)準(zhǔn)的部份，由車主自理。有結(jié)余的跨年不結(jié)轉(zhuǎn)。車輛年檢費(fèi)、交強(qiáng)險(xiǎn)等費(fèi)用應(yīng)由車主承擔(dān)，不在其日常用車補(bǔ)助范圍報(bào)銷。

五、現(xiàn)有公車的處理1、無論是配備個(gè)人使用或公用的現(xiàn)有公車，由車輛所有權(quán)公司收繳，行駛證、保單等相關(guān)證件應(yīng)收齊全，并將行駛證集中交于集團(tuán)公司總裁辦公室統(tǒng)一處理。

2、集團(tuán)公司將在現(xiàn)有公車中挑選車況較好的車輛作為集團(tuán)公司和權(quán)屬公司今后公務(wù)接待用車，重新予以分配。

3、多余公車按現(xiàn)值的80%優(yōu)惠賣給車改對象或公司其他員工。出現(xiàn)多人競購，可采取公開拍賣。如集團(tuán)內(nèi)部最終無人購買，即向社會出售。

4、現(xiàn)有公車作價(jià)和處理，由集團(tuán)公司統(tǒng)一委托二手車市場評估或辦理過戶。內(nèi)部員工購買退役車輛的過戶費(fèi)，由車輛所有權(quán)公司承擔(dān)。處理車輛的收入歸車輛所有權(quán)公司。

六、公務(wù)車輛的管理。

1、各公司可根據(jù)工作需要，經(jīng)批準(zhǔn)留1-2輛公務(wù)車用于客人接待，并配備專駕司機(jī)。車輛和司機(jī)由相關(guān)部門統(tǒng)一管理。除司機(jī)工資、補(bǔ)貼、差旅費(fèi)外，每輛車限定使用年費(fèi)，嚴(yán)格實(shí)施預(yù)算管理。

2、無特殊情況，私車公用人員不應(yīng)再索用公務(wù)車。市內(nèi)公干一般也不應(yīng)派用公車。

3、凡申請使用公車，用車單位和個(gè)人須按行馳里程和理論油耗、以及行車費(fèi)用(路橋費(fèi)、停車費(fèi)等)簽署公車使用回執(zhí)單，由司機(jī)交車輛管理部門登記并予考核。

4、司機(jī)行車公里補(bǔ)貼，以公車使用回執(zhí)統(tǒng)計(jì)的實(shí)際行車?yán)锍贪囱a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。

5、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對車輛管理部門實(shí)行預(yù)算控制;車輛管理部門負(fù)責(zé)對公車使用費(fèi)用分解和考核。6、集團(tuán)公司和權(quán)屬公司因時(shí)因事接待任務(wù)過重，可調(diào)、借用其他公司公車，調(diào)借用車輛使用期間發(fā)生的一切費(fèi)用(除司機(jī)工資費(fèi)用等外)由借用公司承擔(dān)，從公車使用年費(fèi)預(yù)算中列支。

7、車改后，原則上不再為私車公用人員配備司機(jī)。從安全角度考慮，長途行車若使用私車的，可調(diào)用公務(wù)車司機(jī)，其他行車費(fèi)用由車主承擔(dān)。因工作性質(zhì)特殊須配司機(jī)的，應(yīng)報(bào)請總裁特許后辦理。其司機(jī)在閑暇時(shí)，可由車輛管理部門分派其他行車任務(wù)。

1、集團(tuán)公司和權(quán)屬公司遵照車改方案，按購車補(bǔ)貼和用車補(bǔ)助不同標(biāo)準(zhǔn)，以表式介定車改對象，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和總經(jīng)理審核后送總裁辦公室呈總裁審批。

2、非公司補(bǔ)貼購車而納入私車公用管理的，人員范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要以實(shí)際工作需要嚴(yán)格把關(guān)。

3、最終列入的車改對象和實(shí)際享用的購車補(bǔ)貼、用車補(bǔ)助，以總裁審定為準(zhǔn)，由總裁辦轉(zhuǎn)相關(guān)公司執(zhí)行。

4、各權(quán)屬公司可根據(jù)工作需要和現(xiàn)有公車車況，提出留用公務(wù)車數(shù)量和車號建議，經(jīng)集團(tuán)公司平衡調(diào)劑后決定。公務(wù)車司機(jī)按實(shí)際留用的車輛數(shù)配置。

總裁辦公室2017年6月20日篇2:江門公車改革方案塵埃落定廳級月補(bǔ)1690元江門公車改革方案塵埃落定廳級月補(bǔ)1690元江門公車改革迎來實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。昨日，記者獲悉，《江門市全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革總體方案》(以下稱總體方案)和《江門市市直機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》(以下稱實(shí)施方案)已經(jīng)印發(fā)至相關(guān)單位，市直及各市(區(qū))公務(wù)用車制度改革9月底前需完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)于12月底前完成。方案中規(guī)定，取消一般公務(wù)用車，保留一線執(zhí)法執(zhí)勤車，合理確定機(jī)要通信、應(yīng)急公務(wù)用車數(shù)，其中，市及各市(區(qū))黨委、人大、政府、政協(xié)機(jī)關(guān)保留的車輛待審核確定，市直每個(gè)單位則不超過3輛，各市(區(qū))直每個(gè)單位不超過2輛。

公務(wù)員補(bǔ)貼分四個(gè)檔次，廳級每人每月1690元、處級1040元、科級650元、科員及以下其他人員每人每月600元。

對象:江門市全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革總體方案》(以下稱總體方案)和《江門市市直機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》(以下稱實(shí)施方案)已經(jīng)印發(fā)至相關(guān)單位，市直及各市(區(qū))公務(wù)用車制度改革9月底前需完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)于12月底前完成。

方案中規(guī)定，取消一般公務(wù)用車，保留一線執(zhí)法執(zhí)勤車，合理確定機(jī)要通信、應(yīng)急公務(wù)用車數(shù)，其中，市及各市(區(qū))黨委、人大、政府、政協(xié)機(jī)關(guān)保留的車輛待審核確定，市直每個(gè)單位則不超過3輛，各市(區(qū))直每個(gè)單位不超過2輛。

公務(wù)員補(bǔ)貼分四個(gè)檔次，廳級每人每月1690元、處級1040元、科級650元、科員及以下其他人員每人每月600元。

對象》和《廣東省省直機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》已經(jīng)中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)，這也是首個(gè)獲批的地方改革方案。

解讀時(shí)間:廣東省省直機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》已經(jīng)中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)，這也是首個(gè)獲批的地方改革方案。

解讀時(shí)間》和《中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》今天下發(fā)。按照新方案，我國將取消副部級以下領(lǐng)導(dǎo)干部用車，取消一般公務(wù)用車。普通公務(wù)出行社會化，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。司局級每月補(bǔ)貼1300元、處級800元、科級及以下500元。

新方案出爐后將帶來哪些新變化，各地一把手是否可以保留用車，如何規(guī)避公車賤賣、既拿補(bǔ)貼又坐公車等現(xiàn)象的出現(xiàn)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家在接受媒體采訪時(shí)做出了回應(yīng)。一問:中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》今天下發(fā)。按照新方案，我國將取消副部級以下領(lǐng)導(dǎo)干部用車，取消一般公務(wù)用車。普通公務(wù)出行社會化，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。司局級每月補(bǔ)貼1300元、處級800元、科級及以下500元。

新方案出爐后將帶來哪些新變化，各地一把手是否可以保留用車，如何規(guī)避公車賤賣、既拿補(bǔ)貼又坐公車等現(xiàn)象的出現(xiàn)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家在接受媒體采訪時(shí)做出了回應(yīng)。

人、副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部人、副調(diào)研員人、正科級領(lǐng)導(dǎo)干部人、主任科員人、副科級領(lǐng)導(dǎo)干部人、副主任科員人、科員及以下人、工勤人員人。

三、參改車輛情況本單位現(xiàn)有一般公務(wù)用車輛，改革后保留一般公務(wù)用車輛(由允許保留車輛的單位填報(bào))，取消一般公務(wù)用車輛。(單位如沒有車輛，填報(bào)“本單位沒有一般公務(wù)用車”)。

(一)保留車輛信息:車牌號、車輛品牌、排氣量(升)、車架號、購車價(jià)格(萬元)、購置時(shí)間、行駛里程(公里)、車輛類型。(按保留車輛數(shù)量分別填報(bào))(二)取消車輛信息:車牌號、車輛品牌、排氣量(升)、車架號、購車價(jià)格(萬元)、購置時(shí)間、行駛里程(公里)、車輛類型。(按取消車輛數(shù)量分別填報(bào))本單位現(xiàn)有執(zhí)法執(zhí)勤用車輛，改革后保留執(zhí)法執(zhí)勤用車輛，取消執(zhí)法執(zhí)勤用車輛。(由11個(gè)允許保留執(zhí)法執(zhí)勤用車的單位填報(bào)，其他單位不需填報(bào))(一)保留車輛信息:車牌號、車輛品牌、排氣量(升)、車架號、購車價(jià)格(萬元)、購置時(shí)間、行駛里程(公里)、車輛類型。(按保留車輛數(shù)量分別填報(bào))(二)取消車輛信息:車牌號、車輛品牌、排氣量(升)、車架號、購車價(jià)格(萬元)、購置時(shí)間、行駛里程(公里)、車輛類型。(按取消車輛數(shù)量分別填報(bào))四、司勤人員情況本單位現(xiàn)有正式司勤人員人，改革后提前離崗(距法定退休年齡5年以內(nèi))人，留用(允許留用車輛單位)人，轉(zhuǎn)崗人?，F(xiàn)有臨時(shí)司勤人員人，改革后繼續(xù)聘用(留用正式司勤人員不足的單位)人，轉(zhuǎn)入公務(wù)用車服務(wù)平臺人，終止、解除勞動關(guān)系人。

五、工作措施。

??????篇三:公車改革方案實(shí)施細(xì)則全文公車改革方案實(shí)施細(xì)則全文《中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》全文如下。

為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會精神以及《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，推進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革，加快建立新型公務(wù)用車制度，有效降低行政成本，根據(jù)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》，制定本方案。

式，合理有效配置公務(wù)用車資源，創(chuàng)新公務(wù)交通分類提供方式，實(shí)現(xiàn)公務(wù)出行便捷合理、交通費(fèi)用節(jié)約可控、車輛管理規(guī)范透明、監(jiān)管問責(zé)科學(xué)有效，為全國公務(wù)用車制度改革作出示范。

(二)基本原則。

1.堅(jiān)持制度創(chuàng)新、保障公務(wù)出行。改革公務(wù)用車實(shí)物供給方式，取消一般公務(wù)用車，普通公務(wù)出行方式由公務(wù)人員自行選擇，實(shí)行社會化提供并適度補(bǔ)貼交通費(fèi)用，從嚴(yán)配備定向化保障的公務(wù)用車。

2.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、注重政策配套。綜合考慮各種因素，正確處理改革涉及的各方面利益關(guān)系，科學(xué)制定改革方案和相關(guān)配套政策，增強(qiáng)可行性和協(xié)調(diào)性，確保新舊機(jī)制有效轉(zhuǎn)換。

3.堅(jiān)持統(tǒng)一部署、分類分步推進(jìn)。率先推進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)及其所屬參公事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革，駐地方的中央垂直管理單位公務(wù)用車制度改革按照屬地化原則推進(jìn)，中央和國家機(jī)關(guān)所屬非參公事業(yè)單位、中央企業(yè)和中央金融企業(yè)參照本方案制定相關(guān)改革政策，堅(jiān)持先易后難，分類分步穩(wěn)妥推進(jìn)改革。

二、主要任務(wù)(一)參改范圍1.機(jī)構(gòu)范圍:中央紀(jì)委機(jī)關(guān)和中央各部門，全國人大機(jī)關(guān)，國務(wù)院各部門，全國政協(xié)機(jī)關(guān)，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體，各民主黨派中央、全國工商聯(lián)，中央和國家機(jī)關(guān)所屬參公事業(yè)單位。2.人員范圍:在編在崗的司局級及以下工作人員。3.車輛范圍:取消一般公務(wù)用車，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。

1.對參改的司局級及以下工作人員適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，自行選擇公務(wù)出行方式，在北京市行政區(qū)域(城區(qū))內(nèi)公務(wù)出行不再報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用。

2.按照節(jié)約成本、保證公務(wù)、便于操作、簡化檔次的要求，合理確定各職級工作人員公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。具體為:司局級每人每月1300元，處級每人每月800元，科級及以下每人每月500元。各單位可根據(jù)實(shí)際情況，從公務(wù)交通補(bǔ)貼中劃出一定比例作為單位統(tǒng)籌部分，集中用于解決不同崗位之間公務(wù)出行不均衡等問題，比例原則上不超過補(bǔ)貼總額的10%。統(tǒng)籌資金使用要公開透明，具體管理辦法由各單位自行制定。

3.公務(wù)交通補(bǔ)貼屬于改革性補(bǔ)貼，列入財(cái)政預(yù)算，在交通費(fèi)中列支、按月發(fā)放，用于保障公務(wù)人員普通公務(wù)出行。適時(shí)適度調(diào)整公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

4.執(zhí)法執(zhí)勤部門統(tǒng)一參加公務(wù)用車制度改革，按規(guī)定保留的執(zhí)法執(zhí)勤用車要嚴(yán)格配備在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，執(zhí)法執(zhí)勤部門的其他一般公務(wù)用車一律納入改革范圍。

5.對未參改單位和人員，不得發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。(三)車輛處置。

1.對取消的公務(wù)用車，由公務(wù)用車主管部門統(tǒng)一規(guī)范處置。

2.對取消的公務(wù)用車，委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估，以評估價(jià)作為處置基準(zhǔn)價(jià)，采取公開拍賣等方式進(jìn)行公開處置，處置結(jié)果向社會公開。

1.根據(jù)保留公務(wù)用車的實(shí)際需要，合理設(shè)置司勤人員崗位，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，在現(xiàn)有在冊正式司勤人員中，采用競聘上崗、綜合擇優(yōu)等方式確定上崗人員。

2.對其他司勤人員，按照以人為本、積極穩(wěn)妥、因地制宜的原則，堅(jiān)持內(nèi)部消化為主，通過內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、開辟新的就業(yè)崗位、提前離崗等多種方式妥善安置，不得將其簡單推向社會。

3.做好相關(guān)人員聘用合同或勞動合同的終止、解除工作，妥善處理該類用工形式司勤人員與單位的勞動關(guān)系，維護(hù)好相關(guān)人員合法權(quán)益。

4.人員安置工作由人力資源社會保障部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，所需支出由財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保障。

三、保障措施。

法執(zhí)勤用車進(jìn)行核定和規(guī)范。除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，執(zhí)法執(zhí)勤用車應(yīng)當(dāng)噴涂明顯的統(tǒng)一標(biāo)識。國管局會同中直管理局負(fù)責(zé)修訂公務(wù)用車使用管理辦法，加強(qiáng)公務(wù)用車規(guī)范化管理。進(jìn)一步精簡公務(wù)用車管理機(jī)構(gòu)。(二)嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理。財(cái)政部要嚴(yán)格交通費(fèi)用預(yù)算管理。各單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，按照在編在崗公務(wù)員數(shù)量和職級核定補(bǔ)貼數(shù)額，嚴(yán)格公務(wù)交通補(bǔ)貼發(fā)放，不得擅自擴(kuò)大補(bǔ)貼人員范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

(三)加強(qiáng)公務(wù)用車紀(jì)律檢查和審計(jì)。嚴(yán)肅公務(wù)用車紀(jì)律，各部門各單位不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個(gè)人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈送的車輛，不得以任何理由違反用途使用或固定給個(gè)人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車，不得以交通補(bǔ)貼名義變相發(fā)放福利。公務(wù)人員不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼、又違規(guī)乘坐公務(wù)用車。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對公務(wù)用車制度改革執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，糾正和查處違紀(jì)違法行為。審計(jì)部門要對公務(wù)用車改革情況進(jìn)行監(jiān)督，并將改革后公務(wù)用車配備和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、交通補(bǔ)貼發(fā)放、車輛處置情況等納入日常和專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。

(四)切實(shí)保障公務(wù)出行。北京市要采取切實(shí)措施，健全城市公共交通服務(wù)體系，完善出租車市場化運(yùn)營管理方式，增加社會化交通供給。及時(shí)解決公務(wù)出行遇到的問題，保障中央和國家機(jī)關(guān)普通公務(wù)出行。

四、加強(qiáng)組織實(shí)施。

制度改革工作組，負(fù)責(zé)制定本部門本單位實(shí)施方案，報(bào)中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實(shí)施。已先行改革的單位要按照本方案規(guī)范執(zhí)行。

(二)明確責(zé)任。各部門各單位主要負(fù)責(zé)人對本部門本單位公務(wù)用車制度改革工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要認(rèn)真研究部署，明確任務(wù)分工和責(zé)任，確定相關(guān)責(zé)任人員，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保改革順利推進(jìn)。(三)分步實(shí)施。本方案自印發(fā)之日起實(shí)施，力爭在2017年年底前基本完成。駐地方的中央垂直管理單位改革方案由中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組會同有關(guān)部門制定，與地方改革同步推進(jìn)。中央和國家機(jī)關(guān)所屬非參公事業(yè)單位、中央企業(yè)和中央金融企業(yè)改革方案由中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組會同有關(guān)部門制定，力爭在2017年年底前完成。

(四)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。切實(shí)做好公務(wù)用車制度改革的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，廣泛宣傳相關(guān)政策規(guī)定、典型經(jīng)驗(yàn)和成效，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，使廣大公務(wù)人員和人民群眾了解、支持改革，努力為改革營造良好社會氛圍。

改革試點(diǎn)實(shí)施方案篇十

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行；業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)根據(jù)核定的基本醫(yī)療服務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、成本定額（剔除人力成本）、合理的藥品損耗、設(shè)備維護(hù)、公用支出等綜合核定，其中藥品支出根據(jù)藥品采購價(jià)格和合理用藥數(shù)量等核定。二是財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助支出核定。根據(jù)基本建設(shè)、設(shè)備購置、人員培訓(xùn)和人才招聘、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理等專項(xiàng)工作任務(wù)完成的數(shù)量、進(jìn)度、質(zhì)量、效益等因素確定。三是其它支出，根據(jù)以前年度支出水平并綜合考慮醫(yī)療賠償支出等影響支出的特殊因素合理核定。（四）推行公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制改革1、探索多元化辦醫(yī)格局（1）明確非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)。堅(jiān)持政府舉辦公立醫(yī)院的非營利性質(zhì)，面向城鄉(xiāng)居民均等化提供優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉、可得性和可及性強(qiáng)的基本醫(yī)療服務(wù)，向弱勢群體提供醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用減免，發(fā)揮對區(qū)域醫(yī)療服務(wù)市場技術(shù)進(jìn)步、示范和宏觀調(diào)控作用，在執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)格的同時(shí)，承擔(dān)緊急救治、救災(zāi)、援外等社會責(zé)任。（2）確立營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)定位。社會力量舉辦的營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)格，依法照章納稅，接受衛(wèi)生部門監(jiān)管，滿足群眾不同層次醫(yī)療服務(wù)需求。（3）探索多元化辦醫(yī)。探索社會資本參與公立醫(yī)院改12革。政府在規(guī)劃上給社會力量辦醫(yī)留足空間，在政策上予以鼓勵，引導(dǎo)社會力量舉辦?？漆t(yī)院為主的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，發(fā)展高端?？漆t(yī)療服務(wù)，滿足高收入群體特需醫(yī)療服務(wù)需求，形成多元化辦醫(yī)競爭格局。社會力量舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在科研立項(xiàng)、職稱評定、繼續(xù)教育等方面與公立醫(yī)院同等待遇，在服務(wù)準(zhǔn)入、監(jiān)督管理等方面一視同仁。

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要安排醫(yī)院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，同時(shí)對醫(yī)療服務(wù)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)實(shí)施公立醫(yī)院改革的各項(xiàng)具體工作。財(cái)政部門依據(jù)合法、科學(xué)、公開、公正、規(guī)范、透明的原則分配資金，加大投入，切實(shí)加強(qiáng)公立醫(yī)院的收支監(jiān)管。人社部門會同發(fā)改、編制和衛(wèi)生部門確定各公立醫(yī)院人員編制和招聘方案；會同衛(wèi)生部門合理確定人員定崗、績效工資審定，同時(shí)加強(qiáng)對公立醫(yī)院基本醫(yī)療保障政策執(zhí)行情況的監(jiān)管。食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)藥品質(zhì)量安全監(jiān)管。各部門要密切配合，形成合力，確保公立醫(yī)院改革深入推進(jìn)。（三）加大財(cái)政投入。落實(shí)試點(diǎn)公立醫(yī)院政策性投入；對承擔(dān)公共衛(wèi)生職能醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)投入納入財(cái)政預(yù)算；加大公立醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)支持力度，促進(jìn)醫(yī)院加快發(fā)展；落實(shí)公立醫(yī)院信息化建設(shè)投入；安排專項(xiàng)資金，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。（四）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。宣傳部門和新聞單位要采取多種有效形式，加強(qiáng)對公立醫(yī)院綜合體制改革工作重要意義、主要任務(wù)和政策措施的宣傳，調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)人員參與改革的積極性、主動性，爭取廣大人民群眾和社會各界的理解18和支持，妥善處理好改革過程中出現(xiàn)的問題與矛盾，為公立醫(yī)院改革營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。

改革試點(diǎn)實(shí)施方案篇十一

為全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于醫(yī)藥分開改革的決策部署，積極探索多種有效方式逐步破除以藥補(bǔ)醫(yī)、建立科學(xué)合理的補(bǔ)償機(jī)制，依據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃的通知》(國發(fā)〔2016〕78號)及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕38號)，制定本方案。

一、改革范圍。

按照黨中央、國務(wù)院要求，本市行政區(qū)域內(nèi)政府、事業(yè)單位及國有企業(yè)舉辦的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和解放軍、武警部隊(duì)在京醫(yī)療機(jī)構(gòu)適用本方案。

政府購買服務(wù)的社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)的社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可自愿申請參與本次醫(yī)藥分開綜合改革，并執(zhí)行各項(xiàng)改革政策。

二、改革目標(biāo)。

醫(yī)藥分開綜合改革堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、全面推進(jìn)，堅(jiān)持醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保聯(lián)動，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。通過取消藥品加成，設(shè)立醫(yī)事服務(wù)費(fèi)，轉(zhuǎn)變公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范醫(yī)療行為；通過醫(yī)藥產(chǎn)品陽光采購、醫(yī)保控費(fèi)等措施，降低藥品、器械、耗材等的虛高價(jià)格和費(fèi)用；規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，逐步建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動態(tài)調(diào)整機(jī)制；加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)成本和費(fèi)用控制機(jī)制，建立財(cái)政分類補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，增強(qiáng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公益性，使群眾有更多獲得感。

到2017年底，以行政區(qū)為單位，公立醫(yī)院藥占比(不含中藥飲片)力爭降到30%左右，百元醫(yī)療收入(不含藥品收入)中消耗的衛(wèi)生材料降到20元以下；到2020年上述指標(biāo)得到進(jìn)一步優(yōu)化，公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用增長穩(wěn)定在合理水平。

三、

(一)取消藥品加成、掛號費(fèi)、診療費(fèi)，設(shè)立醫(yī)事服務(wù)費(fèi)。參與本次改革的醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部取消藥品加成(不含中藥飲片)和掛號費(fèi)、診療費(fèi)，所有藥品實(shí)行零差率銷售，設(shè)立醫(yī)事服務(wù)費(fèi)(醫(yī)事服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)見附件)，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償機(jī)制轉(zhuǎn)換。醫(yī)事服務(wù)費(fèi)主要用于補(bǔ)償醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行成本，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。

(二)實(shí)施藥品陽光采購。落實(shí)藥品購銷“兩票制”(生產(chǎn)企業(yè)到流通企業(yè)開一次發(fā)票，流通企業(yè)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)開一次發(fā)票)。鼓勵和規(guī)范集團(tuán)采購、醫(yī)療聯(lián)合體采購和區(qū)域聯(lián)合采購，進(jìn)一步提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品集中采購中的參與度，降低藥品、耗材價(jià)格。藥品采購全部在政府搭建的網(wǎng)上藥品集中采購平臺上進(jìn)行，藥品采購價(jià)格實(shí)現(xiàn)與全國省級藥品集中采購最低價(jià)格動態(tài)聯(lián)動。公開公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購品種、價(jià)格、數(shù)量和藥品調(diào)整變化情況，確保藥品采購各環(huán)節(jié)在陽光下運(yùn)行。

(三)規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位”的原則，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，建立完善動態(tài)調(diào)整、多方參與的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制。降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查項(xiàng)目價(jià)格，提高中醫(yī)、護(hù)理、手術(shù)等體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值和技術(shù)難度高、執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格，逐步理順醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系。首批選擇435個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行價(jià)格規(guī)范。

(四)改善醫(yī)療服務(wù)。實(shí)施改善醫(yī)療服務(wù)行動計(jì)劃，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)意識，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平。建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理長效機(jī)制，綜合考慮醫(yī)療質(zhì)量安全、基本醫(yī)療需求等因素，加強(qiáng)臨床路徑管理，促進(jìn)治療項(xiàng)目精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化；加強(qiáng)藥品處方審核和處方點(diǎn)評，促進(jìn)合理用藥。大力推行非急診預(yù)約診療服務(wù)，推廣知名專家團(tuán)隊(duì)服務(wù)模式，規(guī)范服務(wù)流程，改善患者就醫(yī)體驗(yàn)。豐富家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)容，使居民享受到更加便利的就醫(yī)、轉(zhuǎn)診服務(wù)。推動京津冀三地醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查結(jié)果互認(rèn)。

(五)加強(qiáng)成本和費(fèi)用控制。健全公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療費(fèi)用、關(guān)鍵績效指標(biāo)監(jiān)測體系，推動公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)控制成本和費(fèi)用。采用信息化手段，加大對異常、高額醫(yī)療費(fèi)用的預(yù)警和分析，控制高值醫(yī)用耗材的不合理使用。嚴(yán)格新技術(shù)、新項(xiàng)目、特需服務(wù)的準(zhǔn)入和管理。加強(qiáng)對大型設(shè)備購置的可行性論證，提高醫(yī)療設(shè)備的使用效益。強(qiáng)化公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部績效考核，保持醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員數(shù)量和薪酬合理增長。

(六)完善分級診療制度。完善分級診療政策體系，健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動。推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體與?？漆t(yī)聯(lián)體建設(shè)，提供連續(xù)性的醫(yī)療服務(wù)。引導(dǎo)大醫(yī)院醫(yī)生和返聘專家到基層工作，提高基層醫(yī)療服務(wù)供給能力和水平。完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，對高血壓、糖尿病、冠心病、腦血管病等4類慢性疾病穩(wěn)定期常用藥品，統(tǒng)一大醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的采購和報(bào)銷目錄，符合條件的患者在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可享受2個(gè)月的長處方便利，有序分流三級醫(yī)院門診量。

(七)建立財(cái)政分類補(bǔ)償機(jī)制。根據(jù)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系落實(shí)財(cái)政投入政策，對積極參加醫(yī)藥分開綜合改革且效果良好的醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)補(bǔ)助，保障公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本建設(shè)和設(shè)備購置、離退休人員費(fèi)用、重點(diǎn)?？瓢l(fā)展、人才隊(duì)伍建設(shè)、政府指令性任務(wù)及承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)等方面支出。不斷完善財(cái)政分類投入政策，對中醫(yī)(含中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī))、傳染病、精神病、職業(yè)病、婦產(chǎn)、兒童、康復(fù)、腫瘤、老年病等醫(yī)療機(jī)構(gòu)及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)予以傾斜，促進(jìn)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(八)加大醫(yī)保保障和支付方式改革力度。通過完善醫(yī)保付費(fèi)制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度、醫(yī)療救助制度等，減輕參?；颊哓?fù)擔(dān)。在醫(yī)?；鹂傤~預(yù)算管理框架下，探索以按病種付費(fèi)為主，按人頭付費(fèi)、按服務(wù)單元付費(fèi)、按疾病診斷相關(guān)組付費(fèi)等為補(bǔ)充的復(fù)合型付費(fèi)方式，逐步減少按項(xiàng)目付費(fèi)。對于重癥精神病住院治療、疾病恢復(fù)期康復(fù)、非傳染性疾病社區(qū)康復(fù)、老年病護(hù)理，探索按床日付費(fèi)改革。發(fā)揮各類醫(yī)療保險(xiǎn)對醫(yī)療服務(wù)行為和費(fèi)用的調(diào)控引導(dǎo)與監(jiān)督制約作用。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，推進(jìn)商業(yè)健康保險(xiǎn)加快發(fā)展。完善對低收入等困難群體的醫(yī)療救助制度，加強(qiáng)醫(yī)療救助與醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)協(xié)同，防止因病致貧。

四、保障措施。

(一)健全工作機(jī)制。按照黨中央、國務(wù)院要求，成立由北京市和中央有關(guān)部門以及解放軍、武警部隊(duì)等共同組成的醫(yī)藥分開改革協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)藥分開綜合改革工作。充分發(fā)揮北京市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組及醫(yī)藥分開改革工作小組的作用，及時(shí)研究解決改革中遇到的重大問題，確保各項(xiàng)改革措施協(xié)同發(fā)力、平穩(wěn)推進(jìn)。各區(qū)政府要建立相應(yīng)工作機(jī)制，精心組織，周密部署，采取有力舉措，確保各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處。

(二)細(xì)化責(zé)任分工。醫(yī)藥分開改革工作小組辦公室(設(shè)在市衛(wèi)生計(jì)生委)要科學(xué)分析改革實(shí)施中存在的風(fēng)險(xiǎn)，完善防范措施和應(yīng)急處置預(yù)案，并加強(qiáng)對改革實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查。市衛(wèi)生計(jì)生委要做好藥品陽光采購組織、對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理、改善醫(yī)療服務(wù)、推進(jìn)分級診療制度建設(shè)等相關(guān)工作。市財(cái)政局要完善財(cái)政投入政策，根據(jù)隸屬關(guān)系研究制定分類補(bǔ)償辦法。市發(fā)展改革委要指導(dǎo)和監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)更新價(jià)格目錄并公示，加強(qiáng)價(jià)格管理，嚴(yán)厲查處價(jià)格違法行為。市人力社保局要落實(shí)本次改革中的醫(yī)保政策，健全復(fù)合型醫(yī)保支付制度。市民政局要完善社會救助對象醫(yī)療救助措施。市編辦要做好公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)編制管理工作。

(三)做好宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，充分利用各種新聞媒介，加強(qiáng)政策宣傳解讀，合理引導(dǎo)社會預(yù)期，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，廣泛凝聚共識，在全社會形成關(guān)心改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。

本方案自2017年4月8日起實(shí)施。

附件：醫(yī)事服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

改革試點(diǎn)實(shí)施方案篇十二

全面實(shí)行素質(zhì)教育，深化基礎(chǔ)教育課程改革，是當(dāng)前基礎(chǔ)教育領(lǐng)域里的一項(xiàng)重要任務(wù)。為真正把課堂教改模式抓到實(shí)處，全面實(shí)施素質(zhì)教育，提高教師、學(xué)生素質(zhì)，提升自我教育科研水平，深化教育教學(xué)改革，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，特制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想。

全面貫徹教育方針，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，樹立“以人為本，全面發(fā)展”的現(xiàn)代教育思想，以新《課程標(biāo)準(zhǔn)》為標(biāo)尺，在新課程理念指導(dǎo)下，扎實(shí)有效地開展新課程改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變教師的教學(xué)行為，確立學(xué)生的主體地位，實(shí)現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)方式的變革，深化教育改革，使素質(zhì)教育取得突破性進(jìn)展，開創(chuàng)教育改革和發(fā)展新局面。

二、實(shí)施策略。

(一)導(dǎo)學(xué)案設(shè)計(jì)。

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)新課標(biāo)，充分了解學(xué)情。鉆研教材，創(chuàng)造性的使用教材，準(zhǔn)確把握每節(jié)課的目標(biāo)及重難點(diǎn)。

2.多從學(xué)生角度思考，嚴(yán)格控制教師講解時(shí)間，發(fā)揮學(xué)生的主體作用，重視知識的生成，逐步培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和小組協(xié)作的能力。

3.教師語言要以引導(dǎo)點(diǎn)撥評價(jià)為主。引導(dǎo)點(diǎn)撥要把握好深淺，組織教學(xué)要機(jī)制科學(xué)，評價(jià)更要從客觀事實(shí)出發(fā)，對不同的學(xué)生有不同的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

4.程序設(shè)計(jì)要符合課型特點(diǎn)，形成科學(xué)的模式。新授課：情境-問題-策略研究-達(dá)標(biāo)檢測;練習(xí)課：回憶總結(jié)-練習(xí)鞏固-達(dá)標(biāo)檢測;復(fù)習(xí)課：構(gòu)建知識框架-方法梳理-典型題目訓(xùn)練-達(dá)標(biāo)檢測。

(二)課堂教學(xué)。

1.精心組織課堂教學(xué)語言，充分調(diào)動學(xué)生積極性，鼓勵學(xué)生大膽發(fā)言。從積極的發(fā)言中了解學(xué)情，適時(shí)調(diào)整教學(xué)策略。

2.嚴(yán)格落實(shí)課堂教學(xué)四常規(guī)，以學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和小組協(xié)作學(xué)習(xí)為主，突出學(xué)生主體地位，積極為學(xué)生搭建自主學(xué)習(xí)，協(xié)作交流的平臺。

3.明確小組分工，發(fā)揮好行政組長和科任組長的火車頭作用，逐步培養(yǎng)學(xué)生的語言組織及表達(dá)能力，充分認(rèn)識到傾聽、提問、爭辯是獲取知識的重要途徑，形成有交流，有示范，有競爭，有幫扶的小組協(xié)作學(xué)習(xí)機(jī)制。

4.評價(jià)小結(jié)要關(guān)注學(xué)生個(gè)體發(fā)展和小組的整體發(fā)展。

(三)評價(jià)機(jī)制。

1.評價(jià)要從學(xué)生的聽、說、思、辯、講、評、做入手，從課前準(zhǔn)備、課上表現(xiàn)、小組協(xié)作、課內(nèi)外及家庭作業(yè)的完成等方面進(jìn)行多元評價(jià)。

2.實(shí)行學(xué)生自我反思，學(xué)生對自己一天的在校情況進(jìn)行回顧，并填寫反思記錄。

3.發(fā)揮好小組評價(jià)總結(jié)作用，每組每周要進(jìn)行小結(jié)評價(jià)，每位組員客觀的認(rèn)識自我，認(rèn)識自己的優(yōu)點(diǎn)與不足，明確努力方向。

4.課堂上積極引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行及時(shí)性互評、師評。同時(shí)與作業(yè)評價(jià)、個(gè)別輔導(dǎo)評價(jià)相結(jié)合。

5.家長參與評價(jià)。堅(jiān)持家校聯(lián)系，家長對學(xué)生在家庭中的學(xué)習(xí)、勞動、品行進(jìn)行評價(jià)。

三、方法與措施。

1.備好導(dǎo)學(xué)案，客觀，適用，堅(jiān)持課后反思。

2.積極參加研訓(xùn)，從其他教師的課堂中學(xué)習(xí)課改新理念、新教法，大膽嘗試，勇于創(chuàng)新。

3.加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，從教育類書刊雜志、網(wǎng)絡(luò)媒體中了解課改動態(tài)，汲取先進(jìn)的教育思想和方法。

4.協(xié)助班主任做好小組建設(shè)工作?？茖W(xué)劃分小組，組織各小組制定組名、口號，進(jìn)行小組分工，定期進(jìn)行組長培訓(xùn)。

5.配合班主任，開好班會、家長會，齊心協(xié)力抓好班級管理，加強(qiáng)家校聯(lián)系。

6.制定培優(yōu)輔差計(jì)劃，建立和諧融洽的師生關(guān)系，了解不同層次學(xué)生的內(nèi)心世界，促進(jìn)高質(zhì)高效課堂發(fā)展。

7.加強(qiáng)學(xué)生讀寫姿勢、書寫習(xí)慣的培養(yǎng)，教學(xué)中滲透思想品德教育，教育學(xué)生堅(jiān)持體育鍛煉，積極參加力所能及的勞動，保持朝氣蓬勃的精神風(fēng)貌。

改革試點(diǎn)實(shí)施方案篇十三

為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于做好農(nóng)村綜合改革工作有關(guān)問題的通知》（國發(fā)?2007?34號）和《遼寧省人民政府關(guān)于做好農(nóng)村綜合改革工作有關(guān)問題的通知》（遼政發(fā)?2007?4號）精神，進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制人員只減不增，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、農(nóng)村綜合改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和總體要求指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會和省委第十次黨代會、省委十屆二次全會及全省農(nóng)村工作會議精神，堅(jiān)持“多予少取放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制等改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，鞏固發(fā)展農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，加速縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

改革的目標(biāo)：按照鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，力爭在“十一五”期間或用更長一些時(shí)間基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革任務(wù)，建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度、政府保障的農(nóng)村義務(wù)教育體制，促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收和農(nóng)村社會公益事業(yè)發(fā)展，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

改革的總體要求：統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；解決遺留問題，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)；加強(qiáng)調(diào)研。

總結(jié)。

完善政策措施；積極探索實(shí)踐實(shí)行重點(diǎn)突破。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要把農(nóng)村綜合改革工作與推進(jìn)以縣域經(jīng)濟(jì)為重要載體的社會主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)推進(jìn)并做好農(nóng)村綜合改革與其他各項(xiàng)改革之間的配套銜接。

二、改革的主要內(nèi)容。

當(dāng)前，農(nóng)村綜合改革工作的主要內(nèi)容是繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制三項(xiàng)改革。

（一）以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的總要求是：堅(jiān)持因地制宜、精簡效能、權(quán)責(zé)一致的原則，轉(zhuǎn)變政府職能，精簡機(jī)構(gòu)人員，提高行政效率，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的基層行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要重點(diǎn)強(qiáng)化以下職能：穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度，維護(hù)農(nóng)民的主體地位和合法權(quán)益，組織農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系；加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民提供更多的公共服務(wù)；加強(qiáng)社會管理，開展農(nóng)村扶貧和社會救助，化解農(nóng)村社會矛盾，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定；推動農(nóng)村民主政治建設(shè)和村民自治，提高農(nóng)民的民主法制意識。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，要合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口密度、區(qū)域面積、區(qū)位功能等因素，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行分類，確定不同的機(jī)構(gòu)設(shè)臵和限額，嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。改革和整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)減輕基層財(cái)政壓力。創(chuàng)新服務(wù)方式，建立健全農(nóng)村公益服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，按照省委、省政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的有關(guān)要求，合理區(qū)分公益性職能和經(jīng)營性職能，實(shí)行分類管理，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)主要由財(cái)政保障的公益性服務(wù)職能。強(qiáng)化經(jīng)營性事業(yè)單位自我發(fā)展能力，逐步走向市場。

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制管理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制和事業(yè)編制一律由省實(shí)行總量控制基礎(chǔ)上，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制和事業(yè)編制一律由市統(tǒng)一管理。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制實(shí)名制管理，建立編制、人事、財(cái)政等部門協(xié)調(diào)機(jī)制，確保五年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)只減不增。按照國家和省有關(guān)規(guī)定做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員社會保障工作，抓好政策落實(shí)，妥善安臵分流人員，確保社會穩(wěn)定。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃的合理調(diào)整。上級部門要大力支持基層改革，不得以機(jī)構(gòu)“上下對口”，或用項(xiàng)目安排、資金分配、年終考核等手段干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)臵和人員配備，為基層改革創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）以落實(shí)農(nóng)村教育保障機(jī)制為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革。

農(nóng)村義務(wù)教育管理改革的總要求是：建立和完善政府投入辦學(xué)、各級責(zé)任明確、財(cái)政分級負(fù)擔(dān)、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育綜合改革，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。各縣區(qū)要按照《國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》（國發(fā)?2005?43號）和《遼寧省人民政府關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的實(shí)施意見》（遼政發(fā)?2006?22號）精神，切實(shí)管好用好各級財(cái)政對農(nóng)村義務(wù)教育有關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，不折不扣地落實(shí)地方各級政府的經(jīng)費(fèi)分擔(dān)責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)管理。建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，確保國家對農(nóng)村義務(wù)教育的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。深化教育人事制度改革，全面實(shí)行人員聘任制和崗位管理制度，依法全面實(shí)施教師資格準(zhǔn)入制度，提高農(nóng)村教師素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)編制管理，堅(jiān)決清退不合格和超編教職工。合理配臵城鄉(xiāng)教育資源，建立健全鼓勵城鎮(zhèn)教師、大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村支教制度，建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系。統(tǒng)籌規(guī)劃，量力而行，合理調(diào)整農(nóng)村教育布局，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和搞不切實(shí)際的各種達(dá)標(biāo)升級活動，提高教育資源利用效率。進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配臵，加大對薄弱學(xué)校的改造力度，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)及區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

（三）以增強(qiáng)基層財(cái)政保障能力為重點(diǎn)，推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革。

縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革的總要求是：按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下公共財(cái)政的原則要求，建立健全與事權(quán)相匹配的省以下財(cái)政管理體制，明確界定縣鄉(xiāng)政府支出責(zé)任，合理調(diào)整政府間收入劃分，進(jìn)一步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加大對縣鄉(xiāng)政府的轉(zhuǎn)移支付力度，積極貫徹實(shí)行省、市兩級政府在財(cái)力分配上向財(cái)政困難縣鄉(xiāng)傾斜的政策。采取切實(shí)措施，進(jìn)一步增強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政實(shí)力。

落實(shí)省政府關(guān)于支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，對來自于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的省級共享稅收定比增量返還，要完善一般性轉(zhuǎn)移支付辦法，調(diào)整和取消鄉(xiāng)對縣的專項(xiàng)資金上解政策，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的補(bǔ)助力度。落實(shí)省對縣鄉(xiāng)專項(xiàng)資金直撥政策，進(jìn)一步緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政運(yùn)行困難，減少省補(bǔ)助資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高資金使用效益，減輕基層財(cái)政國庫資金調(diào)度壓力。進(jìn)一步完善財(cái)政獎補(bǔ)政策，切實(shí)提高基層政府經(jīng)費(fèi)保障能力。改善縣鄉(xiāng)財(cái)政困難狀況，落實(shí)和完善財(cái)政對村級的補(bǔ)助政策，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)村組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。完善城鄉(xiāng)公共財(cái)政制度，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化等經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村，基本建設(shè)資金增量主要用于農(nóng)村，政府土地收益用于農(nóng)村的比例要有明顯增加。進(jìn)一步加大支農(nóng)資金整合力度，提高資金使用效益。全面推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”財(cái)政管理方式改革。各縣區(qū)要按《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)財(cái)縣管工作的通知》（財(cái)預(yù)?2006?402號）精神，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理財(cái)政的法律主體地位不變，在預(yù)算管理權(quán)、資金所有權(quán)和使用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)、債權(quán)債務(wù)關(guān)系等不變的原則下，積極推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”財(cái)政管理方式改革。建立完善農(nóng)村“一事一議”公益事業(yè)財(cái)政獎補(bǔ)政策，引導(dǎo)農(nóng)民開展直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)，鼓勵農(nóng)民舉辦農(nóng)村公益事業(yè)，逐步形成以政府投入為引導(dǎo)、農(nóng)民積極籌資投勞、社會力量廣泛參與的多元化投入體系。加快農(nóng)村公益事業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，確保農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)健康發(fā)展。

三、穩(wěn)妥開展化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作，堅(jiān)決制止新的鄉(xiāng)村債務(wù)發(fā)生。

各地區(qū)要繼續(xù)按照中央和省的要求，高度重視和扎實(shí)開展化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作，健全和落實(shí)對縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部控制和化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作的考核制度。堅(jiān)決制止鄉(xiāng)村發(fā)生新的債務(wù)，認(rèn)真開展化解舊債工作。嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)?2005?39號）規(guī)定，不折不扣地貫徹落實(shí)制止新債的“三個(gè)不準(zhǔn)”和“兩項(xiàng)制度”，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定發(fā)生新債的各種行為。合理劃分債務(wù)類別，要根據(jù)鄉(xiāng)村債務(wù)的形成原因，明確債務(wù)償還的責(zé)任，落到實(shí)處。財(cái)政、農(nóng)業(yè)、審計(jì)、監(jiān)察、金融等部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)村債務(wù)的監(jiān)察審計(jì)工作，逐項(xiàng)認(rèn)定，清理核實(shí)債務(wù)底數(shù)，鎖定債務(wù)數(shù)額。要區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)和村級債務(wù)的不同性質(zhì)，采取有針對性的措施和方法，實(shí)施分類處理，逐步化解。各縣區(qū)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況確定化解債務(wù)的優(yōu)先順序，區(qū)別輕重緩急，從群眾關(guān)心、社會影響大、政策明確的項(xiàng)目入手，要特別注意優(yōu)先化解與農(nóng)民利益直接相關(guān)、基層矛盾比較集中的農(nóng)村義務(wù)教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會公益事業(yè)發(fā)展等方面的債務(wù)，把確因用于鄉(xiāng)村公益事業(yè)而造成的對農(nóng)民個(gè)人、鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)村工程業(yè)主等個(gè)人債務(wù)的化解工作放在突出位臵。各縣區(qū)要有計(jì)劃、有步驟地選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展化解債務(wù)試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推開?？h級以上地方政府要采取切實(shí)措施，集成現(xiàn)有政策，整合資金，重點(diǎn)突破，分項(xiàng)化解。各縣區(qū)要妥善處理好歷年農(nóng)業(yè)稅尾欠，在嚴(yán)格把握政策和加強(qiáng)審核的前提下，該減免的要堅(jiān)決減免，能豁免的應(yīng)予豁免。有條件的縣區(qū)還可以安排一定的資金，建立償債獎勵機(jī)制，支持基層推進(jìn)化解債務(wù)工作。各有關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步研究制定清理化解鄉(xiāng)村債務(wù)的意見，及時(shí)指導(dǎo)各地工作。要認(rèn)真落實(shí)《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)委省財(cái)政廳關(guān)于堅(jiān)決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)意見的通知》（遼政辦發(fā)?2006?72號）精神，嚴(yán)格控制新債發(fā)生，特別是在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，決不能盲目舉債搞建設(shè)，形成新一輪鄉(xiāng)村負(fù)債。

四、加強(qiáng)對農(nóng)村綜合改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

各縣區(qū)、各部門要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的重要性、緊迫性、艱巨性和長期性，堅(jiān)持正確的改革方向，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃部署，精心組織實(shí)施。各縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)。各縣區(qū)黨委、政府是實(shí)施農(nóng)村綜合改革的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)對改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立健全農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，賦予相應(yīng)的工作職能，配備必要的專職人員，為推進(jìn)改革提供組織保障；要在改革的總體框架內(nèi)，結(jié)合實(shí)際，把握切入點(diǎn)，選準(zhǔn)突破口，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分階段實(shí)施；要充分發(fā)揮基層和群眾的創(chuàng)新精神，積極探索適合本地區(qū)的改革路子。

為加強(qiáng)對農(nóng)村綜合改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府成立阜新市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市財(cái)政局，由辦公室具體負(fù)責(zé)我市農(nóng)村綜合改革工作的組織、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督，綜合全市改革進(jìn)展情況，指導(dǎo)縣區(qū)按期完成改革工作等日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要明確責(zé)任處室，指定一名科級干部定期參加領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作，同時(shí)負(fù)責(zé)本單位具體改革任務(wù)的實(shí)施。各成員單位工作職責(zé)是：

市農(nóng)委、林業(yè)局：負(fù)責(zé)化解村級債務(wù)，創(chuàng)新農(nóng)民（農(nóng)工）負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理，建立并不斷完善債務(wù)管理、債務(wù)預(yù)警、政績考核、責(zé)任追究等制度，規(guī)范鎮(zhèn)和村級組織行為，堅(jiān)決制止新債。進(jìn)一步規(guī)范“一事一議”籌資籌勞制度，嚴(yán)格規(guī)范涉及農(nóng)民（農(nóng)工）負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)管理，加強(qiáng)對涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)文件、項(xiàng)目公示的審核。

市人事局、編辦：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化農(nóng)村機(jī)構(gòu)設(shè)臵，精簡機(jī)構(gòu)人員，提高行政效率，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的農(nóng)村行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，建立保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運(yùn)轉(zhuǎn)和提供基本公共服務(wù)所需財(cái)力的保障機(jī)制，建立財(cái)政分級負(fù)擔(dān)、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)提高基層政府經(jīng)費(fèi)保障能力，安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保證領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

市教育局：負(fù)責(zé)農(nóng)村義務(wù)教育改革，完善政府投入辦學(xué)機(jī)制，明確各級辦學(xué)責(zé)任，提高農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)保障水平，建立農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。

市勞動和社會保障局：妥善分流安臵富余人員，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障制度，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)工作。

市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)農(nóng)村公共衛(wèi)生改革，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)，建立和完善適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和廣大農(nóng)民健康需求的新型衛(wèi)生服務(wù)體系。

市民政局：負(fù)責(zé)涉及農(nóng)村綜合改革中村級集體經(jīng)濟(jì)組織的有關(guān)工作。

市審計(jì)局：負(fù)責(zé)農(nóng)村綜合改革有關(guān)資金使用的監(jiān)督檢查及需要審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)認(rèn)定事項(xiàng)的檢查工作。

市物價(jià)局：負(fù)責(zé)對農(nóng)民收費(fèi)項(xiàng)目清理，查處針對農(nóng)民亂收費(fèi)等加重農(nóng)村負(fù)擔(dān)的行為。

市監(jiān)察局：按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)對農(nóng)村綜合改革工作中違規(guī)違紀(jì)責(zé)任人、當(dāng)事人進(jìn)行查處。

中國人民銀行阜新市中心支行：負(fù)責(zé)農(nóng)村金融改革，構(gòu)建商業(yè)金融、合作金融和政策性金融相結(jié)合的農(nóng)村金融服務(wù)體系和安全監(jiān)管機(jī)制及農(nóng)村綜合改革中有關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)。

各縣區(qū)要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。各有關(guān)部門要密切配合，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善政策，加強(qiáng)指導(dǎo)，確保改革順利進(jìn)行。

五、各縣區(qū)、各部門的工作任務(wù)和實(shí)施步驟。

（一）工作任務(wù)。

按照農(nóng)村綜合改革工作的指導(dǎo)思想、基本原則和總體要求，我市選擇阜新蒙古族自治縣（簡稱阜蒙縣）進(jìn)行農(nóng)村綜合改革工作全面試點(diǎn)。其它縣區(qū)也要按照本方案的要求開展農(nóng)村綜合改革工作。到2009年底前在全市推開農(nóng)村綜合改革，到“十一五”末期，全市基本完成農(nóng)村綜合改革任務(wù)。各縣區(qū)政府及有關(guān)部門要按以下職責(zé)和分工，加強(qiáng)工作配合，做好以下具體工作：

（1）市人事局、編辦在統(tǒng)籌考慮全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)總體情況下，重點(diǎn)支持阜蒙縣形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案并組織實(shí)施。

（2）市財(cái)政局牽頭，教育局配合，與阜蒙縣有關(guān)部門對農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制建立問題形成意見并組織實(shí)施。

（3）市教育局牽頭，人事局、編辦配合，制定深化教育人事制度改革，全面實(shí)行人員聘任制和崗位管理制度，堅(jiān)決清退不合格和超編教職工。

（4）市教育局牽頭，人事局配合，研究制訂建立健全鼓勵城鎮(zhèn)教師、在校畢業(yè)生到農(nóng)村支教制度。

（5）市財(cái)政局牽頭，支持阜蒙縣推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”財(cái)政管理方式改革。

（6）市農(nóng)委負(fù)責(zé)對化解鄉(xiāng)村債務(wù)、制止新的鄉(xiāng)村債務(wù)發(fā)生進(jìn)行調(diào)研并提出化解鄉(xiāng)村債務(wù)方案，采取有針對性的措施和方法逐步化解鄉(xiāng)村債務(wù)。

（7）市物價(jià)局牽頭，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)、涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)、罰款的管理。

（二）實(shí)施步驟。

我市農(nóng)村綜合改革工作分四個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：宣傳準(zhǔn)備階段（2008年6月1日至6月30日）。主要是健全機(jī)構(gòu)，調(diào)查摸底，廣泛宣傳，為制定農(nóng)村綜合改革和配套政策做好準(zhǔn)備工作。

第二階段：方案制定階段（2008年7月1日至7月15日）。主要是制定改革實(shí)施方案和配套政策。

第三階段：組織實(shí)施階段（2008年7月16日至12月31日）。認(rèn)真組織實(shí)施以“三項(xiàng)改革”為主要內(nèi)容的改革試點(diǎn)。

第四階段：總結(jié)檢查驗(yàn)收階段（2009年3月1日至12月31日）。主要是組織檢查驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善提高。

各縣區(qū)、各有關(guān)部門要于年底前向市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告階段性工作總結(jié)。

農(nóng)村綜合改革是深化農(nóng)村稅費(fèi)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，工作面廣，政策性強(qiáng)，時(shí)間緊、任務(wù)重，涉及許多深層次矛盾。各有關(guān)部門要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)信息溝通，密切掌握動態(tài)，及時(shí)解決存在問題，總結(jié)和完善改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為我市全面實(shí)施農(nóng)村綜合改革打下良好的基礎(chǔ)。

改革試點(diǎn)實(shí)施方案篇十四

教學(xué)。

策略，提高教育質(zhì)量，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求，以教學(xué)改革為核心，以構(gòu)建高效課堂為載體，以教師全員參與教研活動為抓手，遵循教育教學(xué)規(guī)律，加強(qiáng)教育教學(xué)管理，規(guī)范教育教學(xué)行為，進(jìn)一步推進(jìn)新課程改革，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。根據(jù)教育局關(guān)于進(jìn)一步深化基礎(chǔ)課程改革的意見，結(jié)合各學(xué)科的實(shí)際狀況，制定本校實(shí)施方案。

二、課改目標(biāo)：進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教師教學(xué)理念，提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)；引導(dǎo)教師全員參與教學(xué)研究，準(zhǔn)確把握新課程標(biāo)準(zhǔn)；構(gòu)建高效課堂教學(xué)模式，提高課堂教學(xué)效率；完善規(guī)章制度，建立工作機(jī)制。通過努力，使我校的義務(wù)教育課程改革取得新突破、凸顯新亮點(diǎn)、開拓新局面。具體到課堂上要體現(xiàn)讓教師授課時(shí)間減下來，讓學(xué)生全部動起來。

三、

課改方式：全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破、典型引領(lǐng)。

四、課堂模式：

1、時(shí)間模式：20+25（老師20分鐘，學(xué)生25分鐘）重難點(diǎn)知識教師精講不超過20分鐘，把其余的知識點(diǎn)放給學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)解決。

2、組織形式：師生合作，學(xué)生和諧互助。

3、教學(xué)方式：

（1）明確目標(biāo)：確定本節(jié)課的學(xué)習(xí)目標(biāo)。

（2）自主學(xué)習(xí)：a、學(xué)生學(xué)什么？b、達(dá)到怎樣效果？（3）展示達(dá)標(biāo)：對自主學(xué)習(xí)效果進(jìn)行展示，確保自主學(xué)習(xí)有成效。

（4）交流探究：教師、學(xué)生提出問題交流探究。

（5）解惑拓展：學(xué)生解決不了的問題，本節(jié)課的重難點(diǎn)進(jìn)行精講點(diǎn)評，拓展延伸。

（6）穿插練習(xí)：每個(gè)知識點(diǎn)進(jìn)行穿插練習(xí)。

（7）鞏固反饋：以課堂練習(xí)、檢測等形式鞏固知識，反饋教學(xué)效果。

總結(jié)。

會，舉辦觀摩課，推動本組課堂教學(xué)改革。

2、把學(xué)習(xí)蘆新村學(xué)校經(jīng)驗(yàn)和校本教研活動結(jié)合起來，引導(dǎo)教師借鑒蘆新村學(xué)校的成功經(jīng)驗(yàn)解決自己教學(xué)實(shí)踐中的問題，開展專題研究，分學(xué)科確定不同的研究課題，以開發(fā)校本課程為目標(biāo)，通過課題研究把蘆新村學(xué)校經(jīng)驗(yàn)工作真正落到實(shí)處，在借鑒、移植的基礎(chǔ)上，有所突破和創(chuàng)新。

3、班主任與任課教師要定期和學(xué)生溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生出現(xiàn)的思想、行為、學(xué)習(xí)方面的問題，幫助學(xué)生解決問題，使每一位學(xué)生都能健康發(fā)展。

4、積極開展聽評課活動，通過互相說課、聽課，不斷找出課堂的問題所在，使同伴之間優(yōu)勢互補(bǔ)，共同提高。積極創(chuàng)造條件，讓老師去先進(jìn)學(xué)校觀摩學(xué)習(xí)，開闊視野，取長補(bǔ)短，以提高駕馭課堂能力。

5、以優(yōu)化課堂教學(xué)評價(jià)為手段，將課堂教學(xué)改革的具體要求，明確列入課堂教學(xué)評價(jià)表內(nèi)進(jìn)行直觀評分，如課堂講授不超過20分鐘，通過大面積的聽課調(diào)研和評課，提高教師執(zhí)行教學(xué)常規(guī)的自覺性和進(jìn)行課堂教學(xué)改革的主動性。

6、學(xué)習(xí)蘆新村學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)要避免“拿來”，全盤接受、全部照搬。而是要辯證地分析，與自己的教學(xué)實(shí)踐結(jié)合，取其精華，為我所用，每個(gè)教師每周要寫一篇學(xué)習(xí)活動反思筆記，不斷改進(jìn)，不斷提高，摸索適合自己教學(xué)實(shí)際的課堂教學(xué)模式。

化

皮

學(xué)

校

2016年9月。

改革試點(diǎn)實(shí)施方案篇十五

為破除喪葬陋習(xí)，倡導(dǎo)文明喪事新風(fēng)，有效利用土地資源，推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院、省、市《殯葬管理?xiàng)l例》和省、市殯葬改革工作會議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以殯葬管理法律法規(guī)和省市殯葬改革工作會議精神為依據(jù)，以改革傳統(tǒng)喪葬觀念、破除喪葬陋俗、全面推行火化、建設(shè)公益性公墓和“三沿五區(qū)”整治為重點(diǎn)，依法推進(jìn)殯葬改革，實(shí)現(xiàn)水土資源的集約使用和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)升級，促進(jìn)精神文明及“和諧**、生態(tài)**”建設(shè)。

二、目標(biāo)任務(wù)。

根據(jù)省、市殯葬改革工作會議要求，我縣殯葬改革管理工作的目標(biāo)任務(wù)是：

（一）強(qiáng)勢推進(jìn)，努力提高火化率，確保**年**月**日起全縣境內(nèi)死亡人員100%火化（國家政策允許范圍內(nèi)的少數(shù)民族除外）。

（二）年內(nèi)完成**個(gè)公益性公墓的建設(shè)任務(wù)，其中：**鎮(zhèn)2個(gè)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)各1個(gè)。

（三）對公路沿線、河道沿線、縣城面山分水嶺沿線內(nèi)和水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、居民區(qū)、開發(fā)區(qū)（以下簡稱“三沿五區(qū)”）視野可見范圍內(nèi)的墳?zāi)梗▏遗鷾?zhǔn)保護(hù)的墳?zāi)钩猓┻M(jìn)行整治和綠化，實(shí)現(xiàn)“見樹不見墓”的目標(biāo)。

（四）依法清理整治喪葬用品市場和亂埋亂葬行為，杜絕公墓外出現(xiàn)新增墳?zāi)埂?/p>

三、

組織保障及工作措施。

（一）進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)**縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任政委，縣人民政府縣長任組長，縣人大、政府、政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣級所有單位主要領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任成員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣殯葬改革工作，決定改革原則、實(shí)施意見、實(shí)施方案、工作規(guī)程等重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣民政局，具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對殯葬管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)工作實(shí)際及時(shí)進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，建立目標(biāo)責(zé)任制，把殯葬改革工作列入工作日程，將殯葬改革所需資金列入本級財(cái)政預(yù)算，并安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，及時(shí)研究解決殯葬改革工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，為殯葬改革工作順利開展提供保障。

（三）縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位簽訂殯葬改革工作目標(biāo)責(zé)任書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村（居）委員會簽訂目標(biāo)責(zé)任書。同時(shí)實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，縣領(lǐng)導(dǎo)包干鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員包干村（居）民委員會，層層分解任務(wù)，切實(shí)將各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，做到一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。

（四）各級黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對殯葬管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把推行殯葬改革工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立科學(xué)、文明、健康的生活方式，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要工作來抓。將殯葬改革工作作為黨委、政府的重要工作，列為工作責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容和主要領(lǐng)導(dǎo)督辦事項(xiàng)，形成黨政一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位密切配合，一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。

（五）要根據(jù)本實(shí)施方案和縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，加強(qiáng)督辦，實(shí)行月通報(bào)、季問責(zé)。對沒有認(rèn)真履行職責(zé)，工作不力、目標(biāo)任務(wù)不能按時(shí)完成的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門按有關(guān)規(guī)定對責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人員予以問責(zé)處理。改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員要定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行殯葬改革工作的督促檢查，確保殯葬改革各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。

（六）具體措施。

1．劃定火化區(qū)。**縣**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)**個(gè)村（居）委會轄區(qū)全部劃定為火化區(qū)，轄區(qū)內(nèi)人員死亡后一律實(shí)行火化（國家規(guī)定允許土葬的少數(shù)民族除外）。

2．把每年4月定為“殯葬改革宣傳月”。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、發(fā)放宣傳資料等多種形式，在全縣廣泛開展殯葬改革宣傳教育活動，重點(diǎn)宣傳國務(wù)院、省、市《殯葬管理?xiàng)l例》和市政府《通告》、《**縣殯葬改革工作實(shí)施方案》，引導(dǎo)群眾改變陳舊的喪葬觀念，提倡現(xiàn)代文明喪葬理念，為殯葬改革工作營造良好的社會輿論氛圍。

3．建立死亡人口信息報(bào)告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殯葬管理員每天向鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦報(bào)告轄區(qū)內(nèi)人口死亡情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦匯總后，正常工作日下午5:00前，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后上報(bào)縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，節(jié)假日有人員死亡的可直接用電話報(bào)告，同時(shí)將死亡人口的火化情況一并上報(bào)。各單位若出現(xiàn)本單位人員（含在職職工和離退休人員）死亡的，須在24小時(shí)內(nèi)按規(guī)定統(tǒng)計(jì)上報(bào)縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各單位下設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的有關(guān)情況，統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)上報(bào)。如因遲報(bào)、漏報(bào)或不報(bào)，造成死亡人口不能執(zhí)行火化的，嚴(yán)厲追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

4．對具有本縣戶籍的農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)無業(yè)居民和城鎮(zhèn)低保對象死亡人口實(shí)行火化并進(jìn)公墓安葬的，每具遺體補(bǔ)助火化費(fèi)**元（含遺體的火化、運(yùn)輸和包扎補(bǔ)助費(fèi)用），火化補(bǔ)助費(fèi)領(lǐng)取的方式由喪屬憑死亡證明和火化證明到民政部門領(lǐng)取，火化后并進(jìn)公墓安葬的，一次性發(fā)給火化補(bǔ)助費(fèi)**元；骨灰寄存暫未安葬的先發(fā)給**元的補(bǔ)助，待葬入公墓后再發(fā)給**元的補(bǔ)助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可視實(shí)際情況適當(dāng)增加火化補(bǔ)助。

5．財(cái)政供養(yǎng)人員死亡后堅(jiān)持土葬的（含火化后又裝棺土葬），強(qiáng)行起棺火化，并不再核發(fā)喪屬喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)和遺屬定期生活困難補(bǔ)助費(fèi)。

6．國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工（含離退休干部職工）凡出現(xiàn)土葬的，該單位已被評為文明單位的取消其稱號，并在五年內(nèi)不得參評文明單位，凡出現(xiàn)1例，對單位處予3萬元的罰款，對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)處予5000元的罰款，并取消該單位的年終一次性獎金。對阻礙殯葬管理人員執(zhí)行公務(wù)的，視情節(jié)輕重予以處罰。7．全縣各級各部門公職人員在實(shí)行火葬、節(jié)儉辦喪事方面要起模范帶頭作用，凡屬直系親屬亡故，未按殯葬改革要求進(jìn)行火化的一律給予問責(zé)處理。同時(shí)，按照《**省國家公職人員違反殯葬管理法律法規(guī)行為行政處分暫行規(guī)定》進(jìn)行查處。

8．任何單位和個(gè)人不得以任何借口拖延尸體的處理，一般死亡三天后不處理的，按屬地管理原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)聯(lián)合殯葬管理部門及有關(guān)單位強(qiáng)行火化，費(fèi)用由喪屬承擔(dān)。對無理取鬧的，由公安機(jī)關(guān)按《中華人民共和國治安管理處罰法》和有關(guān)法規(guī)處理。

9．杜絕遺體土葬和二次裝棺土葬。不實(shí)行火化而擅自將遺體進(jìn)行土葬的，由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)牽頭，相關(guān)職能部門配合起尸火化。火化后又裝棺土葬的，由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織遷移到公益性公墓安葬。

10．縣人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及本縣轄區(qū)內(nèi)的民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要加大對太平間遺體的管理工作，所有遺體必須直接送火化場，縣民政、公安、衛(wèi)生等部門要通力協(xié)作，防止偷搶遺體事件的發(fā)生。

11．任何單位和個(gè)人不得為土葬提供交通工具及其他便利條件。對非法土葬的，駕駛員有權(quán)拒絕拉運(yùn)尸體。如發(fā)現(xiàn)動用交通工具搞非法土葬的，追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任，并責(zé)令將遺體直接送火化場，由公安交警部門對駕駛員給予處罰。

12．農(nóng)村公益性公墓由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會負(fù)責(zé)建設(shè)，建設(shè)資金由縣、鄉(xiāng)、村三級共同承擔(dān)。縣人民政府依據(jù)建設(shè)時(shí)限和規(guī)模給予資金補(bǔ)助。農(nóng)村公益性墓地的墓碑高度不得超過80厘米、寬不得超過60厘米、墳高不得超過50厘米，墓地硬基面積不超過1平方米。

13．建設(shè)**殯儀館，嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的要求合理選址，采用先進(jìn)工藝，去除對環(huán)境的不利影響，力求提供高效、優(yōu)質(zhì)的殯葬服務(wù)，減少殯葬改革阻力并滿足**未來發(fā)展需要。

14．國家殯葬條例規(guī)定允許土葬的少數(shù)民族，積極推行遺體埋葬公墓化，嚴(yán)格按照單人墓占地不超過4平方米、雙人墓不超過6平方米、墓碑高不超過80厘米、寬不超過60厘米的要求，大力倡導(dǎo)遺體深埋，不留墳頭的生態(tài)葬法。違反上述規(guī)定修造墓碑的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)牽頭組織拆除，并按《**市殯葬管理?xiàng)l例》規(guī)定給予處罰，公職人員不得核發(fā)死亡后的各種補(bǔ)助。

15．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行《**市喪葬用品管理規(guī)定》，對轄區(qū)內(nèi)的喪葬用品市場進(jìn)行清理整治，堅(jiān)決取締非法生產(chǎn)、經(jīng)營喪葬用品的廠、店和攤點(diǎn)，全面收繳殯葬用品。縣工商、質(zhì)監(jiān)、民政、公安、住建等部門要按照職能職責(zé)，積極給予支持配合。

16．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“活人墓”的平毀工作。嚴(yán)禁在公墓范圍外新建墳?zāi)梗唤?jīng)發(fā)現(xiàn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織平毀。全縣境內(nèi)“三沿五區(qū)”視野可見范圍內(nèi)原有的墳?zāi)梗ㄊ車遗鷾?zhǔn)保護(hù)的墳?zāi)钩猓仨毎匆筮M(jìn)行整治和綠化，達(dá)到“見樹不見墓”的效果，不能達(dá)到“見樹不見墓”效果的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，限期遷入農(nóng)村公益性公墓。

四、部門工作職責(zé)。

縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要嚴(yán)格按照《**市人民政府關(guān)于推行移風(fēng)易俗促進(jìn)文明殯葬若干規(guī)定的公告》第六條的規(guī)定和《**縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位殯葬管理目標(biāo)責(zé)任書》的要求，切實(shí)履行好工作職責(zé)：

（一）民政部門是本行政區(qū)域內(nèi)殯葬管理的主管部門，負(fù)責(zé)做好殯葬政策法規(guī)的宣傳，引導(dǎo)群眾喪事儉辦、破除喪葬陋俗，認(rèn)真做好殯葬改革工作的組織和協(xié)調(diào)；加強(qiáng)對公墓的管理，指導(dǎo)農(nóng)村公益性公墓的規(guī)劃和建設(shè)。針對殯葬改革工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，認(rèn)真調(diào)查研究，提出解決的措施和辦法。適時(shí)啟動**縣殯儀館建設(shè)，為推進(jìn)殯葬改革奠定良好基礎(chǔ)。加強(qiáng)殯葬職工隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識，不斷提高殯葬管理、服務(wù)水平。

（二）工商行政管理部門負(fù)責(zé)喪葬用品市場的監(jiān)管，聯(lián)合質(zhì)監(jiān)部門依法取締生產(chǎn)、銷售喪葬用品和封建迷信用品的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

（三）林業(yè)部門負(fù)責(zé)對毀林造墳的行為依法從嚴(yán)查處，并責(zé)令其恢復(fù)原貌。

（四）國土資源部門負(fù)責(zé)依法加強(qiáng)殯葬用地的管理，嚴(yán)格殯葬用地的審批。對濫占土地、私修亂建墳?zāi)沟冗`法行為要堅(jiān)決依法予以查處。

（五）城管部門負(fù)責(zé)依法加強(qiáng)市容市貌的管理，嚴(yán)肅查處在縣城建成區(qū)范圍內(nèi)街道、社區(qū)、廣場等公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、焚燒、拋撒冥幣、紙錢等不文明行為。

（六）宣傳部門負(fù)責(zé)組織做好殯葬改革宣傳工作，發(fā)揮媒體優(yōu)勢，廣泛宣傳科學(xué)、文明、節(jié)儉的喪葬方式，引導(dǎo)廣大干部群眾認(rèn)清喪葬陋俗的危害，營造文明殯葬的社會新風(fēng)尚。

（七）公安部門負(fù)責(zé)對殯葬改革中擾亂公共秩序、妨害公共安全、侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利或者阻礙執(zhí)行公務(wù)的違法行為要依法予以查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（八）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)中死亡人口遺體的監(jiān)督管理，聯(lián)合相關(guān)部門做好防止偷搶遺體的執(zhí)法工作。

各級各部門要建立健全殯葬聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和整體聯(lián)動，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決殯葬執(zhí)法中存在的困難和問題，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的殯葬執(zhí)法體系。

五、時(shí)間安排及步驟。

（一）準(zhǔn)備階段（*月*日——*月*日）。

1．制定實(shí)施方案，將《**市人民政府關(guān)于推進(jìn)移風(fēng)易俗促進(jìn)文明殯葬若干規(guī)定的公告》、《**縣殯葬改革工作實(shí)施方案》、《**縣人民政府關(guān)于整治亂埋亂葬及相關(guān)工作的公告》等相關(guān)宣傳資料，印制發(fā)送到機(jī)關(guān)、駐富單位和農(nóng)戶，為廣泛宣傳教育做好準(zhǔn)備。

2．利用廣播、電視、報(bào)刊、宣傳欄等多種形式開展廣泛的宣傳教育。

3．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真對各自轄區(qū)“三沿五區(qū)”范圍內(nèi)的墳?zāi)惯M(jìn)行全面清理登記造冊，做好綠化準(zhǔn)備工作。

（二）清理整治階段（*月*日——*月*日）。

1．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農(nóng)村公益性公墓的選址、定點(diǎn)、報(bào)批的準(zhǔn)備工作。

2．適時(shí)對“三沿五區(qū)”視野范圍內(nèi)的墳山墓地進(jìn)行綠化，查缺補(bǔ)漏。

3．啟動**殯儀館的招商引資工作，做好選址、報(bào)批和建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。

（三）組織實(shí)施階段。（*月*日—*月*日）。

1．召開殯葬改革工作動員大會，簽訂殯葬改革目標(biāo)責(zé)任書。圍繞**縣殯葬改革工作三年目標(biāo)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村聯(lián)動，部門配合，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，群眾積極參與的工作格局，確保既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2．從**年**月**日零時(shí)起，全縣城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民死亡后100%實(shí)行火化。

3．全面清理整治亂埋、亂占耕地、林地，葬墳和建“活人墓”等違法行為，完成“活人墓”的平毀工作，依法取締棺材鋪及非法制碑點(diǎn)。

4．完成農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。確保在**年**月**日前完成農(nóng)村公益性公墓的定點(diǎn)報(bào)批工作；**年**月**日前完成農(nóng)村公益性公墓相配套的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及墓園平整工作；**年**月**日前農(nóng)村公益性公墓投入使用。

5．按時(shí)按質(zhì)按量完成墳山墓地綠化，實(shí)現(xiàn)“見樹不見墓”的目標(biāo)。6．適時(shí)啟動**殯儀館的建設(shè)。

（四）。

總結(jié)。

提高階段。（*月*日—*月*日）。

1．在總結(jié)清理整治亂埋亂葬、推行火化經(jīng)驗(yàn)、“三沿五區(qū)”整治的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全殯葬改革體制機(jī)制，鞏固成果，確保殯葬改革工作持續(xù)健康有序推進(jìn)。

2．縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織對全縣殯葬改革責(zé)任單位考核驗(yàn)收，認(rèn)真準(zhǔn)備，迎接市級考核驗(yàn)收。

改革試點(diǎn)實(shí)施方案篇十六

為貫徹落實(shí)《中共河南省委、河南省人m政府關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的實(shí)施意見》(豫發(fā)〔2016〕19號)(以下簡稱《意見》)精神，進(jìn)一步推進(jìn)價(jià)格改革，加快完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本方案。

一、全面領(lǐng)會價(jià)格機(jī)制改革的總體要求

(一)充分認(rèn)識價(jià)格機(jī)制改革的重要意義。

價(jià)格機(jī)制是市場機(jī)制的核心，市場決定價(jià)格是市場在資源配置中起決定性作用的關(guān)鍵。

多年來，作為經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，按照中央和省的統(tǒng)一部署，我市價(jià)格改革持續(xù)推進(jìn)、不斷深化，放開了絕大多數(shù)競爭性商品和服務(wù)價(jià)格，激發(fā)了市場活力，促進(jìn)了穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造了良好的價(jià)格環(huán)境。

當(dāng)前，我市正處于蓄勢崛起、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，加快推進(jìn)價(jià)格改革，充分發(fā)揮價(jià)格的杠桿作用，可以更好地推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和資源要素的合理配置，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級、資源集約節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，對我市率先全面建成小康社會具有重要意義。

(二)深刻領(lǐng)會價(jià)格機(jī)制改革的指導(dǎo)思想。

《意見》強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，習(xí)xx總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制。

各級、各有關(guān)部門要深刻領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)持市場決定、放管結(jié)合、改革創(chuàng)新、穩(wěn)慎推進(jìn)，全面深化價(jià)格改革，完善重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格形成機(jī)制，健全政府定價(jià)制度，下放區(qū)域性價(jià)格管理權(quán)限，加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的價(jià)格環(huán)境。

(三)牢牢把握價(jià)格機(jī)制改革的主要目標(biāo)。

《意見》指出，到2017年，競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格基本放開，政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。

到2020年，市場決定價(jià)格機(jī)制基本完善，科學(xué)、規(guī)范、透明的價(jià)格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系基本建立，價(jià)格調(diào)控機(jī)制基本健全，價(jià)格公共服務(wù)機(jī)制趨于完善。

各級、各有關(guān)部門要牢牢把握政府定價(jià)范圍、價(jià)格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系、價(jià)格調(diào)控機(jī)制、價(jià)格公共服務(wù)機(jī)制的內(nèi)涵，確保圓滿完成價(jià)格改革目標(biāo)任務(wù)。

二、深入推進(jìn)以市場為導(dǎo)向的重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革

(一)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格改革。

落實(shí)國家關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格主要由市場決定的政策精神，圍繞實(shí)施糧食核心生產(chǎn)區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為重點(diǎn)，深化涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)形成機(jī)制改革，對不同品種實(shí)行差別化的支持政策。

認(rèn)真落實(shí)小麥、稻谷最低收購價(jià)格政策。

按照國家統(tǒng)一部署，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度。

(二)推進(jìn)電力價(jià)格改革。

落實(shí)中央和省統(tǒng)一部署，按照“管住中間、放開兩頭”的總體思路，有序放開上網(wǎng)電價(jià)和公益性以外的銷售電價(jià)，分步實(shí)現(xiàn)發(fā)售電價(jià)由市場形成。

推動大用戶直購電工作，落實(shí)峰谷分時(shí)電價(jià)政策，配合省2017年實(shí)施輸配電價(jià)改革工作，激勵電網(wǎng)企業(yè)降低成本、提高效率，支持企業(yè)提質(zhì)增效。

落實(shí)以用電負(fù)荷特性為主的銷售電價(jià)分類政策，保持居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電價(jià)格相對穩(wěn)定。

(三)推進(jìn)天然氣價(jià)格改革。

積極推進(jìn)非居民用氣市場化改革，鼓勵直供用戶與供氣單位協(xié)商定價(jià)，擇機(jī)全面放開非居民用氣銷售價(jià)格。

科學(xué)、合理制定我市天然氣居民用氣價(jià)格，完善居民階梯價(jià)格政策。

(四)推進(jìn)供水價(jià)格改革。

逐步建立有利于促進(jìn)節(jié)約用水，合理配置水資源和提高用水效率為核心的水價(jià)形成機(jī)制。

落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，科學(xué)核定多水源供水綜合水價(jià)，利用價(jià)格杠桿引導(dǎo)用戶優(yōu)先使用地表水、合理利用地下水，鼓勵開發(fā)利用再生水。

逐步理順?biāo)こ坦┧畠r(jià)格，鼓勵終端用戶與工程供水單位協(xié)商定價(jià)。

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，建立健全分級、分類、分檔農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)節(jié)約用水。

(五)推進(jìn)供熱價(jià)格改革。

理順煤炭、熱力價(jià)格關(guān)系，完善煤熱價(jià)格聯(lián)動機(jī)制，合理確定基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的兩部制熱價(jià)。

實(shí)行集中供熱的縣(市)要加快推進(jìn)供熱按用熱量計(jì)量收費(fèi)。

鼓勵具備條件的用戶與供熱單位協(xié)商定價(jià)。

具備熱計(jì)量收費(fèi)條件的新建建筑及完成熱計(jì)量改造的既有建筑，全部實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。

(六)推進(jìn)交通運(yùn)輸價(jià)格改革。

綜合考慮城市發(fā)展、企業(yè)合理成本、財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)償和社會承受能力等因素，完善城市公交、出租汽車客運(yùn)價(jià)格體系，科學(xué)制定城市公共交通票價(jià)和農(nóng)村道路客運(yùn)票價(jià)政策。

放開社會資本全額投資新建停車設(shè)施收費(fèi);政府和社會資本合作建設(shè)停車設(shè)施，由投資者按照雙方協(xié)議確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);對納入政府定價(jià)范圍的停車設(shè)施，2017年年底前進(jìn)一步完善停車收費(fèi)政策，根據(jù)區(qū)位、設(shè)施條件等推行差別化停車收費(fèi)。

(七)推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。

圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革目標(biāo)，按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位”的原則，通過合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，取消藥品加成政策，降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查治療價(jià)格，提高體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。

同步強(qiáng)化價(jià)格、醫(yī)保等相關(guān)政策銜接，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展可持續(xù)、醫(yī)?；鹂沙惺堋⑷罕娯?fù)擔(dān)不增加。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，堅(jiān)持調(diào)放結(jié)合，政策聯(lián)動，多方參與，建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動態(tài)調(diào)整機(jī)制，到2020年基本理順不同級別醫(yī)療機(jī)構(gòu)間和醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的比價(jià)關(guān)系。

逐步減少按項(xiàng)目定價(jià)的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量，積極探索按病種、按服務(wù)單元定價(jià)。

公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格實(shí)行分級分類管理，基本醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，市場競爭比較充分、個(gè)性化需求比較強(qiáng)的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。

納入醫(yī)保基金支付的實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，由醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)談判合理確定支付標(biāo)準(zhǔn)。

落實(shí)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)市場調(diào)節(jié)價(jià)政策，滿足多層次、多樣化醫(yī)療服務(wù)需求。

充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管、醫(yī)?？刭M(fèi)和市場機(jī)制作用，引導(dǎo)醫(yī)藥價(jià)格合理形成。

進(jìn)一步完善藥品采購機(jī)制，發(fā)揮醫(yī)?？刭M(fèi)作用，藥品實(shí)際交易價(jià)格主要由市場競爭形成。

(八)推進(jìn)教育收費(fèi)改革。

對義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)，公辦幼兒園保育費(fèi)、住宿費(fèi)，公辦高中(含中職)、高等學(xué)校學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)作為行政事業(yè)性收費(fèi)管理。

率先對建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)。

放開營利性民辦學(xué)校學(xué)歷教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取消民辦學(xué)校非學(xué)歷教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)備案事項(xiàng)，逐步放開非營利性民辦學(xué)校學(xué)歷教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

(九)推進(jìn)旅游、養(yǎng)老和中介服務(wù)等價(jià)格改革。

清晰界定政府、企業(yè)和用戶的權(quán)利義務(wù)，建立健全公用事業(yè)和公益性服務(wù)財(cái)政投入與價(jià)格調(diào)整相協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)政府和社會資本合作，保證行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，滿足多元化需求。

一是改革旅游景區(qū)價(jià)格管理方式。

按照有利于旅游業(yè)發(fā)展的原則，分類推進(jìn)旅游景區(qū)門票及相關(guān)服務(wù)價(jià)格改革。

二是對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)價(jià)格實(shí)行分類管理。

民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由經(jīng)營者自主定價(jià);政府投資興辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)依法對“三無”老人免費(fèi);對其他特殊困難老人提供養(yǎng)老服務(wù)，其床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)管理，其他養(yǎng)老服務(wù)價(jià)格由經(jīng)營者自主定價(jià);以公建民營方式運(yùn)行的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，服務(wù)價(jià)格由運(yùn)營方依據(jù)委托協(xié)議等合理確定。

三是全面推進(jìn)中介服務(wù)價(jià)格改革。

對市場發(fā)育成熟、競爭充分的中介服務(wù)事項(xiàng)，一律實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。

全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)收費(fèi)，審批部門能夠通過征求相關(guān)部門意見、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管解決以及申請人可按要求自行完成的事項(xiàng)，一律不得設(shè)定中介服務(wù)并收費(fèi)。

審批部門在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)活動，服務(wù)費(fèi)用一律由審批部門支付并納入部門預(yù)算。

實(shí)行經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄管理，目錄清單之外的收費(fèi)全部放開。

嚴(yán)禁借助行政權(quán)力壟斷經(jīng)營、強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)。

(十)推進(jìn)行政事業(yè)性收費(fèi)改革。

按照省定行政事業(yè)性收費(fèi)改革的要求，落實(shí)取消、停征、免征收費(fèi)項(xiàng)目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等政策。

實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)和涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單管理。

建立完善收費(fèi)單位情況和其收支狀況年度報(bào)告制度。

三、健全完善公正透明的政府定價(jià)制度

(一)深化價(jià)格行政審批制度改革。

進(jìn)一步放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格，減少政府對價(jià)格形成的干預(yù)。

市級管理的價(jià)格，凡中央和省明確放開的，我市一律放開;凡屬于區(qū)域性或?qū)俚毓芾砀臃奖阌行У?授權(quán)縣(市)人m政府管理。

通過價(jià)格簡政放權(quán)，加快供給側(cè)創(chuàng)新驅(qū)動，激發(fā)市場活力，調(diào)動民間投資積極性，促進(jìn)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)。

(二)推進(jìn)政府定價(jià)項(xiàng)目清單化。

政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。

政府定價(jià)項(xiàng)目，一律納入政府定價(jià)目錄管理。

目錄內(nèi)的定價(jià)項(xiàng)目要逐項(xiàng)明確定價(jià)內(nèi)容和定價(jià)部門，確保目錄之外無定價(jià)權(quán)，政府定價(jià)納入權(quán)力和責(zé)任清單。

根據(jù)《河南省定價(jià)目錄》授權(quán)的定價(jià)事項(xiàng)和具體適用范圍，建立本級政府定價(jià)項(xiàng)目清單。

(三)完善政府定價(jià)程序。

對納入政府定價(jià)目錄的項(xiàng)目，分類制定具體管理辦法和定價(jià)機(jī)制。

創(chuàng)新政府定價(jià)方式方法，從直接制定具體價(jià)格，逐步向建機(jī)制、定規(guī)則轉(zhuǎn)變，更多運(yùn)用標(biāo)桿價(jià)格和價(jià)格聯(lián)動機(jī)制，增加價(jià)格彈性，使政府定價(jià)更加貼近市場。

認(rèn)真履行風(fēng)險(xiǎn)評估、成本監(jiān)審、價(jià)格聽證、專家論證、合法性審查和價(jià)格公示等政府定價(jià)工作制度。

推行價(jià)格政策跟蹤調(diào)查和評估制度，對涉及重要民生和公共利益、社會廣泛關(guān)注的價(jià)格政策按程序定期進(jìn)行公開評估。

(四)加強(qiáng)成本監(jiān)審和成本信息公開。

堅(jiān)持成本監(jiān)審原則，將成本監(jiān)審作為政府制定和調(diào)整價(jià)格的重要程序。

健全和完善成本監(jiān)審體系，逐步制定分行業(yè)定價(jià)成本監(jiān)審辦法。

創(chuàng)新成本監(jiān)審工作方式，形成上下聯(lián)動、相互支持、密切配合的格局，探索借助第三方力量參與成本監(jiān)審工作。

逐步建立健全成本信息公開制度，按規(guī)定實(shí)行成本監(jiān)審的，經(jīng)營者按照政府定價(jià)機(jī)構(gòu)的規(guī)定公開經(jīng)營成本，政府定價(jià)機(jī)構(gòu)在制定和調(diào)整價(jià)格前，公開定價(jià)成本監(jiān)審結(jié)論。

四、全面落實(shí)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級和節(jié)能環(huán)保的價(jià)格政策

(一)落實(shí)促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的差別化價(jià)格政策。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

認(rèn)真執(zhí)行國家差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)政策，引導(dǎo)高耗能、高污染、產(chǎn)能過剩行業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。

完善非居民用水超定額、超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度。

(二)落實(shí)反映環(huán)境損害成本和治污成本的環(huán)保價(jià)格政策。

繼續(xù)落實(shí)脫硫、脫硝、除塵環(huán)保電價(jià)政策和超低排放機(jī)組電價(jià)補(bǔ)償政策。

繼續(xù)執(zhí)行超定額取用水實(shí)行累進(jìn)加價(jià)制度。

調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行差別化排污收費(fèi)政策。

對污水處理資源化利用實(shí)行鼓勵性價(jià)格政策，鼓勵工業(yè)、洗車、市政環(huán)衛(wèi)、城市綠化和環(huán)境用水等使用再生水。

積極推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易，完善排污權(quán)有償使用和交易價(jià)格體系，引導(dǎo)企業(yè)主動治污減排。

探索開展用能權(quán)(用煤權(quán))、碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。

完善涉及水土保持、礦山、森林植被保護(hù)等資源環(huán)境收費(fèi)基金或有償使用收費(fèi)政策。

(三)落實(shí)促進(jìn)可再生能源和清潔能源發(fā)展的價(jià)格政策。

認(rèn)真落實(shí)國家可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和電價(jià)補(bǔ)貼政策，支持風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)展。

爭取國家光伏、儲能等新型示范項(xiàng)目試點(diǎn)電價(jià)及其他相關(guān)價(jià)格政策支持。

落實(shí)對風(fēng)、光、儲一體化發(fā)電項(xiàng)目的電價(jià)扶持政策。

(四)落實(shí)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的價(jià)格政策。

全面落實(shí)鼓勵類服務(wù)業(yè)用水、電、氣、熱與工業(yè)同價(jià)政策，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)用水、電、氣、熱按居民生活類價(jià)格執(zhí)行政策。

落實(shí)對小微企業(yè)、養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)業(yè)、保障性住房建設(shè)、高校畢業(yè)生就業(yè)等減免收費(fèi)的政策，加大對小微企業(yè)、服務(wù)業(yè)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持力度。

(五)落實(shí)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境的價(jià)格政策。

全面清理整頓涉企收費(fèi)，堅(jiān)決落實(shí)國家、省明令取消及免征收費(fèi)項(xiàng)目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);取締違反政策擅自設(shè)立、自定標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目;嚴(yán)禁擅自將已取消的行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)繼續(xù)收取，或通過第三方變相強(qiáng)制收取;嚴(yán)肅查處分解收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大范圍收費(fèi)、增加收費(fèi)頻次等行為，以及通過電子政務(wù)平臺違規(guī)收取經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)等行為。

嚴(yán)厲打擊亂收費(fèi)行為，開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查工作，重點(diǎn)解決企業(yè)反映強(qiáng)烈的在貸款過程中強(qiáng)制收費(fèi)，只收費(fèi)不服務(wù)、少服務(wù)，將收費(fèi)作為行政審批、行政許可前置條件等亂收費(fèi)問題。

(六)落實(shí)推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)的價(jià)格政策。

貫徹落實(shí)省關(guān)于利用價(jià)格杠桿鼓勵引導(dǎo)社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)運(yùn)營的指導(dǎo)意見，促進(jìn)能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域的特許經(jīng)營項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升公共服務(wù)供給能力和水平。

按照公共利益最大化和社會投資者取得合理收益相統(tǒng)一的原則，根據(jù)不同行業(yè)盈利水平和經(jīng)營特點(diǎn)，完善價(jià)格調(diào)整補(bǔ)償機(jī)制。

積極推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域價(jià)格改革，加快理順公共服務(wù)價(jià)格。

加強(qiáng)投資成本和服務(wù)成本時(shí)效性監(jiān)測，依據(jù)項(xiàng)目運(yùn)行、成本變化和績效評價(jià)情況，健全公共服務(wù)價(jià)格動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

建立價(jià)格與補(bǔ)貼、投資的協(xié)同機(jī)制，對通過調(diào)整價(jià)格經(jīng)營收入仍不能達(dá)到社會資本合理收益的特許經(jīng)營項(xiàng)目，政府可根據(jù)實(shí)際情況安排財(cái)政性資金，對運(yùn)營單位進(jìn)行合理補(bǔ)償。

對準(zhǔn)經(jīng)營性或非經(jīng)營性項(xiàng)目，要推進(jìn)政府購買，確保社會資本的合理收益。

(七)完善提高居民節(jié)約意識的階梯價(jià)格政策。

對滿足居民基本需求的，實(shí)行較低價(jià)格，保障低收入群體的基本生活需求;對超出基本需求的，適當(dāng)提高價(jià)格，通過價(jià)格政策引導(dǎo)居民合理節(jié)約使用資源。

繼續(xù)完善居民用氣、用水階梯價(jià)格制度，各縣(市)要盡快建立居民階梯水價(jià)制度。

新增供氣城鎮(zhèn)要同步建立居民用氣階梯價(jià)格制度。

五、建立健全科學(xué)規(guī)范透明的市場價(jià)格監(jiān)管體系

(一)建立完善市場價(jià)格行為規(guī)則。

對涉及面廣、影響重大，或者市場競爭不充分、交易雙方地位不對等、信息不對稱的領(lǐng)域，在價(jià)格放開的同時(shí)，建立完善市場價(jià)格行為規(guī)則，規(guī)范經(jīng)營者價(jià)格行為，防止市場失靈。

完善明碼標(biāo)價(jià)制度，積極推進(jìn)明碼實(shí)價(jià)，提高商品和服務(wù)明碼標(biāo)價(jià)的覆蓋面、準(zhǔn)確度和有效性，促進(jìn)誠信經(jīng)營。

進(jìn)一步完善價(jià)格和收費(fèi)公示制度，切實(shí)增強(qiáng)價(jià)格收費(fèi)政策的透明度，保障消費(fèi)者的知情權(quán)。

(二)加強(qiáng)對市場價(jià)格行為的監(jiān)管。

建立健全機(jī)構(gòu)權(quán)威、法律完備、機(jī)制完善、執(zhí)行有力的市場價(jià)格監(jiān)管工作體系，有效預(yù)防、及時(shí)制止和依法查處各類價(jià)格違法行為，特別是依法查處價(jià)格欺詐、牟取暴利、哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)等不正當(dāng)價(jià)格行為。

加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)競爭行為的監(jiān)管，配合省以上價(jià)格主管部門嚴(yán)肅查處價(jià)格壟斷違法行為。

建立常態(tài)化、網(wǎng)格化市場價(jià)格監(jiān)管機(jī)制。

建立市場價(jià)格巡查制度，加強(qiáng)自然災(zāi)害、突發(fā)事件、重要節(jié)假日等敏感時(shí)期的價(jià)格監(jiān)管，堅(jiān)持日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查相結(jié)合。

建立完善預(yù)警防范、應(yīng)急處置、協(xié)作聯(lián)動等市場價(jià)格監(jiān)管機(jī)制。

(三)完善價(jià)格社會監(jiān)督體系。

加強(qiáng)12358價(jià)格ju報(bào)信息系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步完善和發(fā)揮全國四級聯(lián)動聯(lián)網(wǎng)的價(jià)格ju報(bào)信息管理平臺的作用，暢通群眾維權(quán)舉報(bào)渠道，提高價(jià)格舉報(bào)受理、查處、反饋水平和效率。

推進(jìn)價(jià)格誠信體系建設(shè)，建立完善經(jīng)營者誠信檔案，開展價(jià)格誠信單位創(chuàng)建活動，設(shè)立價(jià)格失信“黑名單”，對構(gòu)成價(jià)格違法行為的失信者予以聯(lián)合懲戒，促進(jìn)經(jīng)營者價(jià)格自律，引導(dǎo)市場主體誠實(shí)守信、合理定價(jià)。

六、建立完善提升價(jià)格調(diào)控和服務(wù)水平的體制機(jī)制

(一)建立完善提高價(jià)格總水平綜合調(diào)控機(jī)制。

一是建立有效應(yīng)對價(jià)格異常波動的處理機(jī)制。

建立健全市場價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會議工作機(jī)制，落實(shí)各相關(guān)部門價(jià)格總水平調(diào)控預(yù)期目標(biāo)責(zé)任制，完善應(yīng)對價(jià)格異常波動處理機(jī)制，實(shí)施分級預(yù)警響應(yīng)制度，及時(shí)有效應(yīng)對價(jià)格異常波動。

二是突出完善農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)機(jī)制。

穩(wěn)步提升糧食及“菜籃子”產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，積極開展蔬菜價(jià)格政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)，將政府調(diào)控與商業(yè)保險(xiǎn)有機(jī)結(jié)合，穩(wěn)定市場價(jià)格。

落實(shí)好化肥、蔬菜和生豬生產(chǎn)流通過程中的各項(xiàng)價(jià)格優(yōu)惠政策，強(qiáng)化“綠色通道”等政策的執(zhí)行和督查，切實(shí)降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本。

落實(shí)和完善生豬價(jià)格調(diào)控預(yù)案，穩(wěn)定生豬市場價(jià)格。

建立商業(yè)儲備制度，健全完善糧、油、肉、菜等重要商品政府儲備制度，保障市場供應(yīng)。

完善我市農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店建設(shè)、管理和補(bǔ)貼等政策制度，充分發(fā)揮其穩(wěn)價(jià)惠民的作用。

三是加強(qiáng)各項(xiàng)政策的協(xié)調(diào)配合。

加強(qiáng)商品住房價(jià)格、租金價(jià)格及流通市場的監(jiān)管。

完善并落實(shí)社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，保障困難群眾基本生活不受影響。

加強(qiáng)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，完善民生價(jià)格信息公布制度。

合理運(yùn)用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，形成政策合力，努力把價(jià)格總水平和重要商品價(jià)格穩(wěn)定在合理區(qū)間。

四是完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度。

停止征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金后，所需相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)由市、縣兩級財(cái)政預(yù)算安排。

(二)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。

建立健全價(jià)格監(jiān)測機(jī)構(gòu)，完善覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)由監(jiān)測點(diǎn)直接上報(bào)的實(shí)時(shí)價(jià)格監(jiān)測系統(tǒng)，提升價(jià)格監(jiān)測預(yù)警能力。

密切跟蹤經(jīng)濟(jì)形勢和市場價(jià)格動態(tài)，敏感時(shí)期、重點(diǎn)時(shí)段實(shí)行應(yīng)急價(jià)格監(jiān)測。

加強(qiáng)價(jià)格數(shù)據(jù)分析和運(yùn)用，堅(jiān)持周、月和季度價(jià)格形勢分析制度，增強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測預(yù)警反應(yīng)靈敏度和價(jià)格調(diào)控的預(yù)見性和針對性。

以洛陽物價(jià)信息網(wǎng)為載體，大力推進(jìn)價(jià)格信息化建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全市的價(jià)格信息發(fā)布平臺，為增強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管服務(wù)能力提供有力支撐。

(三)強(qiáng)化價(jià)格公共服務(wù)。

貫徹落實(shí)國家價(jià)格認(rèn)定規(guī)定，提升價(jià)格認(rèn)定公共服務(wù)水平。

依法開展涉案、涉紀(jì)檢監(jiān)察、涉稅等財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作，為司法、紀(jì)檢監(jiān)察和政府行政工作提供公共服務(wù)。

積極做好重大項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷補(bǔ)償、重大突發(fā)事件中的價(jià)格糾紛調(diào)解和價(jià)格認(rèn)定工作，化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

積極開展“價(jià)比三家”活動，規(guī)范商家價(jià)格行為，引導(dǎo)經(jīng)營者合理定價(jià)，為消費(fèi)者提供價(jià)格服務(wù)。

探索“互聯(lián)網(wǎng)+價(jià)格服務(wù)”新模式，借助云計(jì)算等信息技術(shù)手段，逐步建立價(jià)格大數(shù)據(jù)平臺。

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查，完善成本調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，通過農(nóng)產(chǎn)品成本和信息服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)。

七、建立完善推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的組織保障機(jī)制

(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。

各縣(市、區(qū))、各有關(guān)部門要提高思想認(rèn)識，形成改革合力，細(xì)化工作措施，加大推進(jìn)力度。

價(jià)格主管部門要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，建立部門會商機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)同配合，及時(shí)協(xié)調(diào)解決價(jià)格改革的重大問題，加強(qiáng)工作督導(dǎo)，保障改革順利推進(jìn)。

(二)強(qiáng)化能力建設(shè)。

在減少政府定價(jià)事項(xiàng)的同時(shí)，注重做好價(jià)格監(jiān)測預(yù)警、成本調(diào)查監(jiān)審、價(jià)格認(rèn)定、價(jià)格調(diào)控、市場價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法等工作，同步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，健全縣(市)價(jià)格工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作力量，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

加強(qiáng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)價(jià)格改革問題的研究，尊重基層首創(chuàng)精神，及時(shí)指導(dǎo)和推廣各項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善價(jià)格改革政策措施的跟蹤評估機(jī)制，增強(qiáng)價(jià)格改革的針對性和科學(xué)性。

(三)兜住民生底線。

著力完善?；镜膬r(jià)格改革機(jī)制，在推進(jìn)居民階梯式價(jià)格改革中，區(qū)分基本和非基本需求，對群眾基本需求保持價(jià)格基本穩(wěn)定，避免改革成本由普通群眾特別是低收入群眾來承擔(dān)，保障改革順利推進(jìn)。

著力完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，努力保障低收入群眾的基本生活條件。

著力完善價(jià)格維權(quán)、財(cái)物價(jià)格認(rèn)定和價(jià)格爭議調(diào)處等機(jī)制，更好地維護(hù)群眾合法權(quán)益。

(四)做好輿論引導(dǎo)。

堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)與改革措施同研究、同部署、同實(shí)施，創(chuàng)新宣傳方式方法，加強(qiáng)新聞發(fā)布，準(zhǔn)確闡述價(jià)格政策，及時(shí)引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會關(guān)切，防范價(jià)格異動。

積極爭取社會各方面的理解和支持，廣泛凝聚改革共識，為深化價(jià)格改革營造良好社會氛圍，確保我市價(jià)格改革順利進(jìn)行。

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