體驗(yàn)總結(jié)可以讓我們更好地了解自己的優(yōu)勢(shì)和不足，為個(gè)人成長(zhǎng)提供指導(dǎo)。多做語(yǔ)文習(xí)題，可以鞏固基礎(chǔ)知識(shí)。通過(guò)閱讀這些總結(jié)范文，我們可以看到不同人在總結(jié)過(guò)程中的思考和反思，對(duì)我們的寫(xiě)作會(huì)有很大的幫助。
加強(qiáng)建設(shè)用地管理的途徑論文篇一
1.1資產(chǎn)管理公司的發(fā)展環(huán)境不樂(lè)觀。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，金融管理公司的資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)得到了充分發(fā)揮，但是它的發(fā)展缺乏穩(wěn)定樂(lè)觀的環(huán)境作為支撐，所以進(jìn)一步限制了資產(chǎn)管理公司的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。究其原因，主要可歸結(jié)為以下幾點(diǎn)：第一，金融資產(chǎn)管理公司是一個(gè)新興行業(yè)，在我國(guó)剛剛起步，并未在社會(huì)范圍內(nèi)得到公眾的普遍認(rèn)可，所以社會(huì)的關(guān)注度和支持度并沒(méi)有預(yù)期中高，而且一段時(shí)期內(nèi)金融業(yè)表現(xiàn)出極強(qiáng)的“邊緣化”傾向。第二，金融資產(chǎn)管理公司的信用環(huán)境缺乏可信度，一定程度上助長(zhǎng)了逃廢債現(xiàn)象的發(fā)生，加大了資產(chǎn)處置的難度和風(fēng)險(xiǎn)。第三，資產(chǎn)管理公司在發(fā)展過(guò)程中缺乏有力的法律支撐，所以在處置不良資產(chǎn)的過(guò)程中難以展開(kāi)有力的法律手段，缺乏足夠的制度保障和管理。第四，資產(chǎn)管理企業(yè)缺乏強(qiáng)有力的市場(chǎng)體系，同時(shí)員工業(yè)務(wù)水平和專(zhuān)業(yè)水平參差不齊，多數(shù)員工無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)和把握金融市場(chǎng)行情，由此導(dǎo)致資產(chǎn)管理公司難以在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中掌握戰(zhàn)略主動(dòng)優(yōu)勢(shì)。
1.2資產(chǎn)管理公司在經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中壓力大。資產(chǎn)管理公司作為后起之秀，在發(fā)展過(guò)程中面臨的壓力與日俱增，為了掌握競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)優(yōu)勢(shì)，它面臨著極大的壓力。這種發(fā)展壓力主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，資產(chǎn)管理公司在接受和處置不良資產(chǎn)的過(guò)程中，沒(méi)有展開(kāi)充分、細(xì)致的調(diào)查研究，而且其本身就存在諸多問(wèn)題，主要有法律文件和法律手續(xù)的不完善等，這些都在一定程度上加大了金融資產(chǎn)管理公司的發(fā)展壓力。第二，在“債轉(zhuǎn)股”的過(guò)程中，金融資產(chǎn)管理公司缺乏完善的管理措施和手段，所以導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施狀況的差水平。造成這種現(xiàn)象的原因也是多方面的：首先，個(gè)別資產(chǎn)管理公司發(fā)展水平有限，不具備債轉(zhuǎn)股的相關(guān)條件，只是享受政策上的連帶福利；其次，某些債股權(quán)企業(yè)受自身認(rèn)識(shí)水平的局限，片面重視減債，而忽視了轉(zhuǎn)制，導(dǎo)致發(fā)展過(guò)程中的不平衡；最后，債轉(zhuǎn)股企業(yè)的法人股未上市交易，所以不能直接進(jìn)行轉(zhuǎn)股業(yè)務(wù)。
1.3未來(lái)改革與發(fā)展的定位和主業(yè)可持續(xù)性不確定。資產(chǎn)管理公司在發(fā)展改革的進(jìn)程中缺乏明確的市場(chǎng)定位，所以難以將公司經(jīng)營(yíng)管理體制與市場(chǎng)處置手段有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。資產(chǎn)管理公司經(jīng)營(yíng)的主體業(yè)務(wù)即不良資產(chǎn)處置，但是受經(jīng)濟(jì)周期的限制，不良資產(chǎn)也有其獨(dú)特的市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，所以，資產(chǎn)管理公司要獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就要?jiǎng)?chuàng)新思維，轉(zhuǎn)變盈利模式，建立起可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)主業(yè)。同時(shí)，資產(chǎn)管理公司要在業(yè)務(wù)和改革上實(shí)現(xiàn)突破，就要逐漸擺脫定式思維的束縛。最后，資產(chǎn)管理公司要想建設(shè)高效穩(wěn)定的職工隊(duì)伍，最大限度的激發(fā)員工的主動(dòng)性和積極性，就必須明確企業(yè)改革和發(fā)展方向，明確企業(yè)的市場(chǎng)定位。
二、金融資產(chǎn)管理公司改革措施與發(fā)展途徑。
目前，受全球金融危機(jī)的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在較大范圍內(nèi)呈現(xiàn)出波動(dòng)態(tài)勢(shì)，而銀行業(yè)在發(fā)展業(yè)務(wù)時(shí)，也會(huì)較大程度的受到市場(chǎng)波動(dòng)影響，進(jìn)而滋生出大量的不良資產(chǎn)，阻礙整個(gè)金融系統(tǒng)的發(fā)展。由此可見(jiàn)，金融資產(chǎn)管理公司要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，適應(yīng)金融改革的現(xiàn)實(shí)需要，就必須積極探索，走出一條適合自身發(fā)展的改革之路。而要實(shí)現(xiàn)改革，必須從以下幾個(gè)方面著手：
2.1進(jìn)一步建立并完善政策性金融資產(chǎn)管理公司。資產(chǎn)管理公司在改革的過(guò)程中，應(yīng)該充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，進(jìn)一步建立并完善政策性金融資產(chǎn)管理公司。究其原因，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，健全、完善的政策性金融資產(chǎn)管理公司，能夠及時(shí)有效的處置不良資產(chǎn)，而且對(duì)于之前的遺留問(wèn)題也能制定行之有效的解決措施。第二，政策性金融資產(chǎn)管理公司將發(fā)展目標(biāo)定為管理、處置和收購(gòu)銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)的不良債權(quán)，它能最大限度的規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)，而且對(duì)于維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)揮著重要作用。第三，政策性金融資產(chǎn)管理公司能在一定程度上推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)全國(guó)總資產(chǎn)的保值。所以，政策性金融資產(chǎn)管理公司的建立，能為現(xiàn)代投資銀行的建立打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.2逐步擴(kuò)大商業(yè)性資產(chǎn)管理公司的'經(jīng)營(yíng)范圍。金融機(jī)構(gòu)要逐漸拓寬不良資產(chǎn)的處理范圍，就要適時(shí)擴(kuò)大資產(chǎn)管理公司的經(jīng)營(yíng)范圍，以便于在不良資產(chǎn)的處置過(guò)程中掌握戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。其主要包括以下幾方面的內(nèi)容：接受有關(guān)機(jī)構(gòu)的委托代為處置不良資產(chǎn)，積極配合有關(guān)機(jī)構(gòu)工作、調(diào)查高管層的刑事及民事責(zé)任，依法收購(gòu)及其處置商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)，按照法定程度接管和并購(gòu)陷入危機(jī)的銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)，依法進(jìn)行債券的管理和回收等。在這個(gè)過(guò)程中，資產(chǎn)管理公司要轉(zhuǎn)變發(fā)展策略，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到不良資產(chǎn)的處置及定價(jià)上，最大限度的發(fā)揮金融資產(chǎn)管理公司的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。
2.3建立完善的激勵(lì)和約束制度。金融資產(chǎn)管理公司在改革發(fā)展的過(guò)程中，要不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)發(fā)展策略，逐步建立起完善的激勵(lì)與約束制度。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的價(jià)值觀念受到極大的沖擊，資產(chǎn)管理公司要預(yù)防員工產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)，避免不良資產(chǎn)的隨意處置，就必須不斷健全和完善激勵(lì)與約束機(jī)制。首先，要建立科學(xué)合理的不良資產(chǎn)評(píng)估體系，加深公司對(duì)不良資產(chǎn)的全面了解。其次，除了建立完善的市場(chǎng)評(píng)估體系外，公司還要規(guī)范考核指標(biāo)，建立起績(jī)效考核體系，對(duì)員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和懲處。再次，建立并完善內(nèi)部控制機(jī)制。最后，建立完善的信息披露制度。按照規(guī)定，相關(guān)部門(mén)要及時(shí)披露公司的資產(chǎn)回收、處置情況以及公司經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，以便于推動(dòng)資產(chǎn)管理公司的良好運(yùn)行，防范道德風(fēng)險(xiǎn)的頻繁發(fā)生。
2.4培育資產(chǎn)管理公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力資產(chǎn)管理公司要獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，可以從以下幾個(gè)方面著手：第一，金融資產(chǎn)管理公司要不斷提升自身專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，培養(yǎng)出處置不良資產(chǎn)的核心技能，以便于在今后的業(yè)務(wù)發(fā)展中掌握戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)。第二，資產(chǎn)管理公司要加強(qiáng)同行業(yè)之間的交流合作，同時(shí)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，結(jié)合我國(guó)國(guó)情制定出行之有效的資產(chǎn)處置方法，并且不斷創(chuàng)新，推陳出新，形成獨(dú)具特色的不良資產(chǎn)處置技能。第三，資產(chǎn)管理公司要不斷鉆研業(yè)務(wù)，加深對(duì)企業(yè)控股市場(chǎng)的了解，逐漸深入到企業(yè)債轉(zhuǎn)股業(yè)務(wù)治理中。第四，資產(chǎn)管理公司要提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，必須注重人力資源的競(jìng)爭(zhēng)，所以企業(yè)要廣泛吸納和培育人才，增加企業(yè)的人力資源儲(chǔ)備，為企業(yè)的改革發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。
三、總結(jié)。
總而言之，金融資產(chǎn)管理公司不斷拓寬改革發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)企業(yè)的跨越式發(fā)展，不僅關(guān)系到我國(guó)商業(yè)銀行改革的方向，對(duì)國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展也起著至關(guān)重要的作用。由此可見(jiàn)，金融資產(chǎn)管理公司要實(shí)現(xiàn)改革和發(fā)展，就必須以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀為根本著眼點(diǎn)，不斷拓寬和創(chuàng)新業(yè)務(wù)范圍和模式，建立起科學(xué)的人力資源管理制度。同時(shí)，企業(yè)間要加強(qiáng)交流與合作，廣泛吸納優(yōu)秀人才，使其發(fā)揮自身的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，更好的為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)，推動(dòng)資產(chǎn)管理公司的改革和發(fā)展。
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加強(qiáng)建設(shè)用地管理的途徑論文篇二
國(guó)土資源局129團(tuán)分局建設(shè)用地管理工作緊緊圍繞年初師國(guó)土資源管理工作的指導(dǎo)思想和總體部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，嚴(yán)格土地調(diào)控和監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)集約節(jié)約用地，牢固樹(shù)立服務(wù)團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局的工作思路。今年，在師國(guó)土資源局正確領(lǐng)導(dǎo)下，在團(tuán)場(chǎng)黨委的關(guān)懷和團(tuán)場(chǎng)相關(guān)部門(mén)的配合下，129團(tuán)分局認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針政策，按照《兵團(tuán)建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》等有關(guān)法規(guī)政策辦理土地管理各項(xiàng)工作。現(xiàn)將2013年一二九團(tuán)國(guó)土資源分局建設(shè)審批用地工作情況匯報(bào)如下：
一、強(qiáng)化日常學(xué)習(xí)，提供業(yè)務(wù)水平。
為強(qiáng)化分局業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高和規(guī)范業(yè)務(wù)能力,根據(jù)七師國(guó)土資源局階段性工作安排，分局利用局務(wù)會(huì)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)會(huì)組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)及兵、師國(guó)土資源局下發(fā)的文件。不定期與周邊分局進(jìn)行交流，相互學(xué)習(xí)、相互溝通，提高分局業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)。熟練掌握業(yè)務(wù)技能,使分局建設(shè)用地管理工作更進(jìn)一步規(guī)范化。
二、2013年完成建設(shè)用地工作。
1、、積極同團(tuán)工交建商科聯(lián)系，共同對(duì)今年建設(shè)項(xiàng)目用地情況進(jìn)行了預(yù)測(cè)匯總，制定了用地計(jì)劃。并根據(jù)團(tuán)場(chǎng)建設(shè)情況制定了建設(shè)用地管理工作計(jì)劃，并嚴(yán)格按照計(jì)劃進(jìn)行建設(shè)用地管理。在團(tuán)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目用地上，分局主動(dòng)介入，第一時(shí)間掌握項(xiàng)目有關(guān)情況，并協(xié)同團(tuán)有關(guān)部門(mén)作好項(xiàng)目用地規(guī)劃選址、預(yù)審等工作。
2、嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目用地會(huì)審制度，建設(shè)項(xiàng)目用地審批報(bào)件要根據(jù)兵團(tuán)、師局標(biāo)準(zhǔn)要求組件，并在規(guī)定期限內(nèi)完成項(xiàng)目用地審批報(bào)件的上報(bào)工作，積極參加師局每星期舉辦的建設(shè)用地集中會(huì)辦會(huì)，集中對(duì)團(tuán)場(chǎng)上報(bào)的建設(shè)用地項(xiàng)目報(bào)件進(jìn)行審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，在集中會(huì)辦中相互交流、討論，學(xué)習(xí)最新建設(shè)用地新知識(shí)、新政策。
3、建立健全建設(shè)用地臺(tái)帳管理制度，及時(shí)上了報(bào)建設(shè)用地備案表和項(xiàng)目用地供應(yīng)情況表。同時(shí)作好建設(shè)項(xiàng)目批后跟蹤管理工作，要將土地執(zhí)法監(jiān)察同項(xiàng)目跟蹤管理工作結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)決杜絕未批先建、少批多占和邊批邊建設(shè)等土地違法違規(guī)行為。及時(shí)填寫(xiě)跟蹤管理卡，做到實(shí)事求是，仔細(xì)認(rèn)真。
4、2013年，129團(tuán)分局積極推進(jìn)依法科學(xué)用地，在建設(shè)用地管理工作中全面實(shí)施了全程管理，跟蹤服務(wù)，融管理于整體工作，在服務(wù)中強(qiáng)化管理，在管理上優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)造了良好的建設(shè)用地管理新秩序。今年，上報(bào)建設(shè)用地項(xiàng)目審批5宗，面積1.0268公頃;擬掛牌項(xiàng)目一宗，面積0.5465公頃，臨時(shí)用地審批2宗，面積0.94公頃。
5、堅(jiān)持項(xiàng)目用地管理信息網(wǎng)上公開(kāi)和共享制度，要嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目批前、批后公示制度，對(duì)獲得批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目審批結(jié)果在分局公示欄進(jìn)行公示。分局根據(jù)土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督和監(jiān)管系統(tǒng)，及時(shí)將相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目用地信息進(jìn)行錄入。
6、認(rèn)真組織分局業(yè)務(wù)人員進(jìn)行建設(shè)用地管理知識(shí)和國(guó)家、兵師關(guān)于建設(shè)用地管理政策制度等知識(shí)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化了工作人員的.業(yè)務(wù)技能，把握和落實(shí)好用地管理的相關(guān)政策和制度。及時(shí)根據(jù)建設(shè)用地審報(bào)批要求對(duì)建設(shè)用地管理工作進(jìn)行了業(yè)務(wù)加強(qiáng)、更新。同時(shí)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目的管理工作，作好分局的服務(wù)工作和跟蹤管理工作。
7、加強(qiáng)建設(shè)用地管理工作的宣傳，將該項(xiàng)工作作為宣傳工作的一個(gè)重點(diǎn)進(jìn)行宣傳，在全國(guó)土地日、世界地球日等重大節(jié)日，大力宣傳依法用地、節(jié)約集約用地，使全民依法用地、節(jié)約用地的意識(shí)深入民心。
8、及時(shí)對(duì)建設(shè)用地管理工作進(jìn)行總結(jié)，包括半年工作總結(jié)和年終工作總結(jié)，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和不足，及時(shí)整頓更改，進(jìn)一步促進(jìn)了分局建設(shè)用地管理工作穩(wěn)步發(fā)展。
通過(guò)一年的努力工作，雖然取得了一定的成績(jī)，但還存在不足，為此在明年的建設(shè)用地管理工作中，嚴(yán)格建設(shè)用地審批程序，提高建設(shè)用地審批報(bào)件質(zhì)量，在建設(shè)用地全程管理工作上有一個(gè)實(shí)質(zhì)性的突破，加大國(guó)有土地有償使用和力度，為保障和促進(jìn)團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)而努力工作。
加強(qiáng)建設(shè)用地管理的途徑論文篇三
在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理工作時(shí)，首先要具備正確的管理理念、管理思路與原則。總體而言，理念非常重要，理念影響思路，思路影響出路。這就要求在進(jìn)行設(shè)計(jì)管理工作時(shí)，要充分了解項(xiàng)目管理的需要，同時(shí)還要在工程項(xiàng)目建設(shè)之前對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)體系、理念以及相應(yīng)的原則進(jìn)行充分的了解，必要時(shí)可以根據(jù)工程的需要做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。同時(shí)，還要牢牢堅(jiān)持技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則，進(jìn)而可以對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的控制。對(duì)于施工中需要用到的施工工藝、施工技術(shù)要確保其先進(jìn)性、實(shí)用性與可靠性。對(duì)于工程項(xiàng)目的總體布置要進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)管理，盡量做到節(jié)約用地、合理布局。此外，建設(shè)過(guò)程中企業(yè)的不同部門(mén)還要進(jìn)行具體的分工以及整體上的`協(xié)作、統(tǒng)籌，這樣一來(lái)才能提升工程的建設(shè)質(zhì)量與建設(shè)效率。
一般來(lái)說(shuō)，建筑工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理方法主要包含管理組織機(jī)構(gòu)的選擇以及相關(guān)施工工藝、技術(shù)的選擇等。不同的設(shè)計(jì)決定都會(huì)有不同的選擇方案，這就要求設(shè)計(jì)管理人員對(duì)供貨商的能力以及施工材料的合格性進(jìn)行研究，同時(shí)還要對(duì)施工過(guò)程中的施工技術(shù)、施工工藝的可行性進(jìn)行分析。這樣一來(lái)，才能有效的控制工程項(xiàng)目的工期與成本。此外，設(shè)計(jì)管理的方法還包含設(shè)計(jì)變更管理以及設(shè)計(jì)工具的正常使用等內(nèi)容。設(shè)計(jì)管理工作較為復(fù)雜、繁瑣，因而要將設(shè)計(jì)管理工作化整為零，同時(shí)還要注重設(shè)計(jì)工具的使用?，F(xiàn)階段，在進(jìn)行設(shè)計(jì)管理工作時(shí)，主要用到的工具包括模擬工具、分析工具以及相應(yīng)的計(jì)算工具等。此外，設(shè)計(jì)管理工具還包含信息管理工具與安全分析工具等。
對(duì)于設(shè)計(jì)文件來(lái)說(shuō)，其總數(shù)從工程建設(shè)伊始一直到工程項(xiàng)目運(yùn)作高峰可能數(shù)量巨大，并且還會(huì)有設(shè)計(jì)漏項(xiàng)內(nèi)容的補(bǔ)充等，尤其在土建工程建設(shè)施工的過(guò)程中這一問(wèn)題尤為明顯。這就要求對(duì)設(shè)計(jì)管理進(jìn)行細(xì)化，對(duì)于工程要進(jìn)行類(lèi)比研究，進(jìn)而可以對(duì)導(dǎo)致沖突的因果關(guān)系進(jìn)行掌握。
4.4建立健全的設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)定與管理制度。
要想使建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理工作規(guī)范、有序的開(kāi)展，就要在標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及制度的完善方面多下功夫。一方面，要對(duì)設(shè)計(jì)合同模式進(jìn)行改革與創(chuàng)新，進(jìn)而可以用合同管理設(shè)計(jì)，用機(jī)制來(lái)激發(fā)設(shè)計(jì)人員的潛能。工作人員可以根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的自身特點(diǎn)對(duì)設(shè)計(jì)合同進(jìn)行相應(yīng)的修改，進(jìn)而可以使合同條款更具嚴(yán)謹(jǐn)性、可行性。此外，由于設(shè)計(jì)費(fèi)用、設(shè)計(jì)工作量以及施工難度、合同執(zhí)行狀況與設(shè)計(jì)管理工作有著直接的聯(lián)系，因而要對(duì)這些要素進(jìn)行全面的考慮，同時(shí)還要得到設(shè)計(jì)單位的認(rèn)同。只有確保設(shè)計(jì)管理制度和管理模式相協(xié)調(diào)，才能使設(shè)計(jì)管理工作達(dá)到預(yù)期的效果。
4.5積極推進(jìn)設(shè)計(jì)管理工作的集成與創(chuàng)新。
近幾年來(lái)，伴隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大。建筑企業(yè)要想生存、發(fā)展，就必須要進(jìn)行自主集成與創(chuàng)新。通過(guò)集成與創(chuàng)新，可以使建設(shè)企業(yè)擁有自身的核心技術(shù)，進(jìn)而可以提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)可以建立相應(yīng)的管理辦法與獎(jiǎng)勵(lì)制度，同時(shí)還要打破原有的設(shè)計(jì)管理模式，積極采用開(kāi)放式的自主集成模式或者是完全自主集成的創(chuàng)新模式。在工程項(xiàng)目建設(shè)初期，就要明確集成與創(chuàng)新的目標(biāo)、內(nèi)容以及相應(yīng)的考核指標(biāo)等內(nèi)容。
4.6不斷改進(jìn)與規(guī)范設(shè)計(jì)質(zhì)量的過(guò)程管理。
建設(shè)工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)的每一個(gè)階段都要加強(qiáng)與生產(chǎn)部門(mén)以及設(shè)備管理、施工等部門(mén)的聯(lián)系，同時(shí)還要對(duì)設(shè)計(jì)管理工作的每一個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行明確，進(jìn)而提升設(shè)計(jì)管理工作的質(zhì)量與效果。另外，還要對(duì)方案審查工作進(jìn)行規(guī)范、細(xì)化。在進(jìn)行建筑工程設(shè)計(jì)的初期，就要進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的審查，以便找出相應(yīng)的問(wèn)題。同時(shí)，還要對(duì)設(shè)計(jì)審查工作中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行跟蹤管理，進(jìn)而確保問(wèn)題的妥善解決。此外，一旦設(shè)計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)了重大技術(shù)問(wèn)題，要及時(shí)組織專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行論證，進(jìn)而提出相應(yīng)的解決措施，確保工程項(xiàng)目的順利開(kāi)展。最后，要對(duì)施工圖質(zhì)量進(jìn)行審查。設(shè)計(jì)管理部門(mén)要對(duì)施工圖抽查的范圍進(jìn)行明確，同時(shí)還要委托有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)的審圖單位進(jìn)行相應(yīng)的審查工作，還可以安排不同的設(shè)計(jì)單位之間進(jìn)行相關(guān)施工圖的互審工作，進(jìn)而確保施工圖不出現(xiàn)問(wèn)題。
5結(jié)束語(yǔ)。
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，伴隨著國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理工作顯得尤為重要。因而，要加強(qiáng)設(shè)計(jì)過(guò)程的管理與產(chǎn)品的監(jiān)控，進(jìn)而可以提升建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)質(zhì)量，確保工程項(xiàng)目順利的建設(shè)。同時(shí)，做好設(shè)計(jì)管理工作還有利于提升建設(shè)單位的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)建設(shè)單位健康、快速的發(fā)展。
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加強(qiáng)建設(shè)用地管理的途徑論文篇四
各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源管理局），生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局，各派駐地方的國(guó)家土地督察局：
為促進(jìn)城市新增建設(shè)用地及時(shí)有效供應(yīng)并得到充分利用，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)用地管理，依法糾正和遏制違法違規(guī)使用農(nóng)村集體土地等行為，現(xiàn)就有關(guān)工作事宜通知如下：
各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)主動(dòng)工作意識(shí)，提高工作效率，積極采取有效措施，對(duì)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的年度城市建設(shè)用地，凡未上報(bào)或?qū)徍送鈱?shí)施方案的，省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要督促城市人民政府盡快編制和上報(bào)實(shí)施方案，并盡快向?。▍^(qū)、市）人民政府匯報(bào)，在9月底前完成審核工作。
省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)地方的指導(dǎo)，督促各地加快征地實(shí)施工作進(jìn)度，確保已批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地能夠及時(shí)形成供地條件，保障擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)用地的供應(yīng)。
省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)用地批后實(shí)施的'跟蹤管理和督促。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地，自省級(jí)人民政府審核同意實(shí)施方案后滿(mǎn)兩年未實(shí)施具體征地或用地行為的，該部分土地的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用失效，并應(yīng)以適當(dāng)方式予以公告。
二、切實(shí)抓好批而未征土地的處理。
各地要按照《關(guān)于在保增長(zhǎng)保紅線行動(dòng)中加快處理批而未用土地等工作的通知》的部署，在全面清理、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，及時(shí)制訂批而未征、征而未供、供而未用、用而未盡土地的處理意見(jiàn)和整改方案，并認(rèn)真抓好落實(shí)。省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)用地批后實(shí)施情況的調(diào)查研究，幫助市、縣協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問(wèn)題。
允許在一定條件下適當(dāng)調(diào)整建設(shè)用地區(qū)位。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的年度城市建設(shè)用地，至今未實(shí)施征地，但各種原因確需對(duì)原批準(zhǔn)的建設(shè)用地區(qū)位進(jìn)行調(diào)整的，且擬調(diào)整用地在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃、不突破國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市總用地和新增建設(shè)用地規(guī)模、“三類(lèi)住房”等民生用地面積不減少的條件下，允許適當(dāng)調(diào)整。城市人民政府應(yīng)在申報(bào)實(shí)施方案時(shí)連同調(diào)整方案一并報(bào)省級(jí)人民政府審核。城市人民政府申報(bào)調(diào)整方案時(shí)應(yīng)明確擬調(diào)整土地的具體位置、圖幅圖斑號(hào)、地類(lèi)、面積等情況。凡涉及區(qū)位調(diào)整的，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，應(yīng)及時(shí)將相關(guān)批準(zhǔn)文件報(bào)部備案，并抄送派駐地方的國(guó)家土地督察局。省級(jí)人民政府審批的城市建設(shè)用地滿(mǎn)足上述條件的，可參照?qǐng)?zhí)行。
三、進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地管理。
規(guī)范城市基礎(chǔ)設(shè)施等用地的供地手續(xù)。城市公共道路、公共綠地、公共污水雨水排放管線、公共休憩廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施用地等，凡以建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)作實(shí)施的，必須嚴(yán)格依法辦理供地手續(xù)，頒發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》和《國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書(shū)》，及時(shí)通過(guò)電子備案系統(tǒng)進(jìn)行備案；對(duì)用地主體不明確，且已實(shí)際使用土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)的，可視為已供地予以備案，待竣工后通過(guò)土地變更進(jìn)行登記，用地主體確定為城市人民政府。
完善工業(yè)用地出讓備案制度。對(duì)以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式確定使用權(quán)的工業(yè)項(xiàng)目用地，可在簽訂《成交確認(rèn)書(shū)》后通過(guò)電子備案系統(tǒng)進(jìn)行預(yù)備案，待正式簽訂《國(guó)有建設(shè)用地出讓合同》后再規(guī)范填報(bào)供地備案；若后期因未取得其他相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)手續(xù)而放棄土地使用權(quán)的，應(yīng)及時(shí)在電子備案系統(tǒng)中注銷(xiāo)預(yù)備案。
采取切實(shí)措施促進(jìn)建設(shè)用地的有效利用。對(duì)已完成土地征收和前期土地開(kāi)發(fā)，原意向項(xiàng)目不落實(shí)的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整給其他用地者。對(duì)因城市規(guī)劃調(diào)整造成已供地項(xiàng)目不能落地的，應(yīng)允許用地者報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后改變土地具體用途，或者通過(guò)協(xié)商調(diào)整安排給其他符合規(guī)劃的項(xiàng)目，但應(yīng)依法辦理相關(guān)供地手續(xù)。對(duì)取得土地后滿(mǎn)2年未動(dòng)工的建設(shè)項(xiàng)目用地，應(yīng)依照閑置土地的處置政策依法處置，促進(jìn)盡快利用。
四、堅(jiān)決查處違法批地和用地行為。
各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要繼續(xù)加大土地執(zhí)法工作力度。當(dāng)前，要圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)抓好違法用地案件的查處。
加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察。要通過(guò)進(jìn)一步建立健全動(dòng)態(tài)巡查、舉報(bào)等制度，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置，及時(shí)糾正和查處以預(yù)審代審批、通過(guò)辦理臨時(shí)用地方式變相開(kāi)工建設(shè)等未批先用、批而不用、批少占多等違法違規(guī)用地行為。
嚴(yán)肅查處違反土地管理法律法規(guī)新建“小產(chǎn)權(quán)房”和高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目用地。必須嚴(yán)格按照《土地管理法》和《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》的規(guī)定執(zhí)行。對(duì)在建在售的以新農(nóng)村建設(shè)、村莊改造、農(nóng)民新居建設(shè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等名義占用農(nóng)村集體土地興建商品住宅，在地方政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，必須采取強(qiáng)力措施，堅(jiān)決叫停管住并予以嚴(yán)肅查處。
健全建設(shè)用地動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度。加快運(yùn)行建設(shè)用地“批、供、用、補(bǔ)、查”綜合監(jiān)管平臺(tái)，重點(diǎn)對(duì)土地利用規(guī)劃和計(jì)劃執(zhí)行、土地審批及土地征收、土地供應(yīng)、項(xiàng)目用地開(kāi)發(fā)利用等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，切實(shí)預(yù)防和防止未批即用、批而未征、征而未供、供而未用等現(xiàn)象的發(fā)生。省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要認(rèn)真做好建設(shè)用地審批備案工作，適時(shí)掌握國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)城市用地的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收方案實(shí)施情況和省級(jí)人民政府審批建設(shè)用地情況。市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)要全面運(yùn)行土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)。建設(shè)用地供應(yīng)，必須通過(guò)系統(tǒng)填報(bào)并由系統(tǒng)生成配電子編號(hào)和條形碼的《國(guó)有建設(shè)用地出讓合同》、《國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書(shū)》，并對(duì)執(zhí)行情況實(shí)施全程監(jiān)管，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)供地計(jì)劃、供應(yīng)結(jié)果和實(shí)際開(kāi)發(fā)利用情況動(dòng)態(tài)信息。
各派駐地方的國(guó)家土地督察局要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地審批事項(xiàng)的督察，將城市建設(shè)用地批后實(shí)施作為督察重點(diǎn)，特別是對(duì)調(diào)整用地區(qū)位的建設(shè)用地要加大抽查力度。把違法違規(guī)使用農(nóng)村集體土地建設(shè)納入專(zhuān)項(xiàng)督察范圍，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重地區(qū)發(fā)出整改意見(jiàn)，督促地方政府糾正整改。
加強(qiáng)建設(shè)用地管理的途徑論文篇五
摘要：科研院所是我國(guó)行政事業(yè)單位的重要組成部分，其所擁有的資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)的范疇。文章以行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的“兩個(gè)辦法”為指導(dǎo)，嘗試為科研院所構(gòu)建了一個(gè)“三級(jí)資產(chǎn)管理體制”，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)科研院所的資產(chǎn)管理手段與管理模式進(jìn)行創(chuàng)新。以期能為我國(guó)科研院所提高資產(chǎn)使用效率、保障資產(chǎn)安全完整、節(jié)約公共資源做出貢獻(xiàn)。
關(guān)鍵詞：科研院所;資產(chǎn)管理;模式構(gòu)建。
一、引言。
所謂管理體制，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、科研院所等行政事業(yè)單位、企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置與管理權(quán)限劃分的制度，囊括了組織內(nèi)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置、隸屬關(guān)系、決策方式、管理權(quán)限分配、資產(chǎn)管理、績(jī)效監(jiān)督、監(jiān)督機(jī)制等制度。其中，國(guó)有資產(chǎn)管理體制是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理權(quán)限在中央與地方之間，以及在各級(jí)地方政府之間進(jìn)行劃分的制度。科研院所是我國(guó)行政事業(yè)單位的重要組成部分，其所擁有的資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)的范疇。理順科研院所資產(chǎn)管理體制，建立科學(xué)合理的資產(chǎn)管理模式，是提高科研單位資產(chǎn)使用效率、保障資產(chǎn)安全完整、節(jié)約公共資源的根本保證。
二、科研院所“三級(jí)資產(chǎn)管理體制”的結(jié)構(gòu)。
以財(cái)政部發(fā)布的《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》為指導(dǎo)，筆者為我國(guó)科研院所設(shè)計(jì)了一個(gè)“三級(jí)資產(chǎn)管理體制”，即由一級(jí)資產(chǎn)管理部門(mén)、二級(jí)資產(chǎn)管理部門(mén)以及將部門(mén)落實(shí)到個(gè)人使用或管理的三級(jí)資產(chǎn)管理部門(mén)共同構(gòu)成的一個(gè)完整的科研單位資產(chǎn)管理體系，該體系同時(shí)囊括了資產(chǎn)管理是宏觀方面與微觀方面。其中，財(cái)政部及各級(jí)地方的財(cái)政廳、財(cái)政局等國(guó)家的各級(jí)財(cái)政部門(mén)為一級(jí)資產(chǎn)管理部門(mén)，它們?yōu)橘Y產(chǎn)宏觀管理部門(mén)；資產(chǎn)所在的各科研院所為二級(jí)資產(chǎn)管理部門(mén)；各科研院所內(nèi)部負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理或者資產(chǎn)使用的部門(mén)或個(gè)人為三級(jí)資產(chǎn)管理部門(mén)，為資產(chǎn)微觀管理部門(mén)。
（一）一級(jí)資產(chǎn)管理部門(mén)。
財(cái)政部及各級(jí)地方的財(cái)政廳、財(cái)政局等財(cái)政部門(mén)作為政府負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理的職能部門(mén)，對(duì)包括科研院所在內(nèi)的各行政事業(yè)單位所擁有的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行宏觀管理，是科研單位資產(chǎn)管理的一級(jí)部門(mén)。根據(jù)“一級(jí)政府、一級(jí)財(cái)政、一級(jí)預(yù)算”的體制，按照資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，當(dāng)前我國(guó)政府的財(cái)政可分為“兩層五級(jí)”，即中央與地方兩個(gè)層面，地方又劃分為省、市、縣、鄉(xiāng)四個(gè)級(jí)次，連同中央共五級(jí)。在管理層級(jí)上，由上一級(jí)財(cái)政部門(mén)來(lái)對(duì)本級(jí)財(cái)政部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管與指導(dǎo)，其對(duì)資產(chǎn)管理的主要職責(zé)集中在政策法規(guī)的頒布與實(shí)施等宏觀層面。
各科研院所為二級(jí)資產(chǎn)管理部門(mén)。作為資產(chǎn)管理的主體，各科研院所對(duì)其擁有的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體的管理與監(jiān)督，如中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院黃海水產(chǎn)研究所應(yīng)對(duì)其所擁有的ctd（溫鹽深儀）、adcp（聲學(xué)多普勒流速剖面儀）等儀器設(shè)備的采購(gòu)、使用一級(jí)處置等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理與監(jiān)督，在保障資產(chǎn)安全完整的同時(shí)，提高資產(chǎn)的'使用效率。
（三）三級(jí)資產(chǎn)管理部門(mén)。
各科研院所內(nèi)部負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理或者資產(chǎn)使用的部門(mén)或個(gè)人為三級(jí)資產(chǎn)管理部門(mén)，為資產(chǎn)微觀管理部門(mén)?？蒲性核鶠榱藢?shí)現(xiàn)培育高素質(zhì)人才、推動(dòng)科技進(jìn)步、加快技術(shù)創(chuàng)新等目的，必須對(duì)單位內(nèi)部進(jìn)行合理的機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員安排，一般是通過(guò)設(shè)立不同的職能部門(mén)來(lái)實(shí)現(xiàn)，由不同的職能部門(mén)來(lái)具體負(fù)責(zé)科研院所的各種事務(wù)?？蒲性核鶠楸Ｕ细髀毮懿块T(mén)的正常運(yùn)作，將會(huì)為其配備其所需辦公用品、精密儀器、機(jī)器設(shè)備等各項(xiàng)不同類(lèi)別的資產(chǎn)。各職能部門(mén)應(yīng)對(duì)資產(chǎn)合理使用，并對(duì)資產(chǎn)的使用狀況實(shí)施管理與監(jiān)督。每個(gè)職能部門(mén)在對(duì)資產(chǎn)實(shí)施具體管理時(shí)，均應(yīng)根據(jù)各項(xiàng)資產(chǎn)的特點(diǎn)，將資產(chǎn)管理責(zé)任到人，使用與保管均責(zé)任到人。同時(shí)，由于各職能部門(mén)可能由于科研任務(wù)的繁重或其他原因疏于對(duì)資產(chǎn)的管理，因此各科研院所還應(yīng)設(shè)立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)管理部門(mén)，由其專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本單位各部門(mén)的資產(chǎn)管理活動(dòng)的監(jiān)管與指導(dǎo)，從而為資產(chǎn)的安全完整與使用效益的最大化提供保證。
（四）受托管理部門(mén)。
除了設(shè)立“三級(jí)”資產(chǎn)管理體制之外，還有必要實(shí)行委托管理制，即各級(jí)財(cái)政部門(mén)在明確自身職責(zé)的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)其所負(fù)責(zé)監(jiān)管的科研院所資產(chǎn)的具體特點(diǎn)和實(shí)際工作需要，秉承成本效益原則、就近原則、效率原則將一部分資產(chǎn)管理具體工作委托給其他部門(mén)，由其他部門(mén)具體負(fù)責(zé)對(duì)科研院所資產(chǎn)的監(jiān)督與管路?！妒聵I(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》也對(duì)委托管理制做出了相關(guān)規(guī)定。需要指出的是，為充分調(diào)動(dòng)各級(jí)財(cái)政部門(mén)、各資產(chǎn)受托管理部門(mén)及各科研院所資產(chǎn)管理的積極性，必須對(duì)三者在資產(chǎn)管理方面各自的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行明確的規(guī)定，這也是委托管理制得以順利實(shí)施的一個(gè)必要前提。
三、科研院所“三級(jí)資產(chǎn)管理體制”的建設(shè)。
作為科研院所資產(chǎn)管理的宏觀管理部門(mén)，財(cái)政部及各級(jí)地方的財(cái)政廳、財(cái)政局等財(cái)政部門(mén)等一級(jí)資產(chǎn)管理部門(mén)，在整個(gè)科研院所“三級(jí)資產(chǎn)管理體系”中是最高級(jí)次的管理部門(mén)。因此，必須做好國(guó)家資產(chǎn)管理制度建設(shè)。包括對(duì)科研院所資產(chǎn)管理制度在內(nèi)的我國(guó)有關(guān)財(cái)政法規(guī)制度由財(cái)政部負(fù)責(zé)制定與頒布。財(cái)政部作為財(cái)政法規(guī)制度的主管部門(mén)，在制定相關(guān)管理制度時(shí)應(yīng)強(qiáng)化宏觀層面的把握，即能夠根據(jù)國(guó)家整體政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，結(jié)合科研院所的特點(diǎn)，為科研院所制定、頒布包括資產(chǎn)取得、資產(chǎn)配置、資產(chǎn)保管、資產(chǎn)管理、資產(chǎn)核查、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)處置等在內(nèi)的一系列較為全面的資產(chǎn)管理的制度；同時(shí)，為增強(qiáng)資產(chǎn)管理制度的可操作性，財(cái)政部應(yīng)及時(shí)出臺(tái)實(shí)施辦法，對(duì)具體操作程序、注意事項(xiàng)以及實(shí)施主體進(jìn)行明確的規(guī)定。當(dāng)前，《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》已經(jīng)為包括科研院所在內(nèi)的我國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理搭建了框架，在此基礎(chǔ)上，財(cái)政部應(yīng)以科研院所國(guó)有資產(chǎn)的取得、配置、使用、保管、管理等日常資產(chǎn)管理事項(xiàng)與國(guó)有資產(chǎn)核查、資產(chǎn)評(píng)估、出具統(tǒng)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)報(bào)廢處置程序等特殊資產(chǎn)管理事項(xiàng)為研究對(duì)象，細(xì)化各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，并及時(shí)制定出一系列配套管理制度。需要指出的是，科研單位資產(chǎn)管理是一個(gè)十分繁雜的工程，以?xún)x器設(shè)備的取得為例，就包括單位采購(gòu)取得、政府劃撥、個(gè)人無(wú)償捐贈(zèng)、與企業(yè)共同使用、租賃其他單位等形式，每種不同的形式會(huì)計(jì)處理方法均有所不同。因此，財(cái)政部在為科研院所制定相關(guān)管理措施時(shí)，可以會(huì)同教育部、農(nóng)業(yè)部、科技部、中科院等部門(mén)，結(jié)合科研院所自身資產(chǎn)的特定，制定出一套切實(shí)可行的資產(chǎn)管理措施，從而將科研單位資產(chǎn)管理工作落到實(shí)處，全面規(guī)范科研院所的國(guó)有資產(chǎn)管理工作。
（二）二級(jí)資產(chǎn)管理部門(mén)的管理制度建設(shè)。
各科研院所作為二級(jí)資產(chǎn)管理部門(mén)，在資產(chǎn)管理過(guò)程中，其主要的任務(wù)是根據(jù)財(cái)政部及各級(jí)地方的財(cái)政廳、財(cái)政局等財(cái)政部門(mén)等一級(jí)資產(chǎn)管理部門(mén)制定頒布的財(cái)政法規(guī)制度，結(jié)合本單位所使用資產(chǎn)的具體情況制定相應(yīng)的資產(chǎn)管理規(guī)章制度。與財(cái)政部門(mén)定頒布的財(cái)政法規(guī)制度所不同的是，作為二級(jí)資產(chǎn)管理部門(mén)的各科研院制定的資產(chǎn)管理規(guī)章制度的最大特點(diǎn)是應(yīng)明確、具體、便于實(shí)施，及應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)效率原則、可操作性原則與成本效益原則。由高校校長(zhǎng)、研究所所長(zhǎng)等科研院所的第一負(fù)責(zé)人對(duì)本單位資產(chǎn)管理負(fù)責(zé)，這樣能夠強(qiáng)化科研院所對(duì)資產(chǎn)管理的重視，從而提高科研院所資產(chǎn)管理與監(jiān)督的執(zhí)行力。為在保障本單位資產(chǎn)的安全完整的基礎(chǔ)上最大限度地提高資產(chǎn)的使用效率與運(yùn)營(yíng)成果，各科研院所應(yīng)根據(jù)自身的特點(diǎn)設(shè)定專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)管理部門(mén)，來(lái)負(fù)責(zé)執(zhí)行本單位資產(chǎn)的管理與監(jiān)督等各項(xiàng)具體工作事項(xiàng)。資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)獨(dú)立于本單位的財(cái)務(wù)部門(mén)與內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，并與財(cái)務(wù)部門(mén)、內(nèi)部審計(jì)部門(mén)相互配合、相互監(jiān)督。各科研院所在設(shè)立專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)管理部門(mén)基礎(chǔ)上，應(yīng)根據(jù)本單位的整體資產(chǎn)規(guī)模、各項(xiàng)資產(chǎn)特點(diǎn)、業(yè)務(wù)實(shí)施狀況等具體實(shí)際，為本單位的資產(chǎn)管理部門(mén)配備專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)管理人員。資產(chǎn)管理人員不僅應(yīng)具備管理、財(cái)會(huì)、金融以等相關(guān)領(lǐng)域知識(shí)，還應(yīng)熟悉行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理特點(diǎn)，并具有較高的思想道德素質(zhì)。在前述工作的基礎(chǔ)上，科研院所的資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同財(cái)會(huì)部門(mén)、內(nèi)部審計(jì)部門(mén)等相關(guān)部門(mén)，并征求單位內(nèi)部每一資產(chǎn)使用部門(mén)意見(jiàn)，為本單位制定出一套具有較強(qiáng)針對(duì)性與可行性的資產(chǎn)管理制度。
（三）三級(jí)資產(chǎn)管理部門(mén)的管理制度建設(shè)。
作為科研院所資產(chǎn)管理的微觀管理部門(mén)，科研院所內(nèi)部資產(chǎn)管理與使用部門(mén)與個(gè)人等三級(jí)資產(chǎn)管理部門(mén)在整個(gè)科研院所“三級(jí)資產(chǎn)管理體系”中是最基礎(chǔ)級(jí)次的管理部門(mén)。因此必須具體落實(shí)到部門(mén)或個(gè)人。第三層級(jí)資產(chǎn)管理需要根據(jù)第二層級(jí)制定的資產(chǎn)管理制度，制定具體的資產(chǎn)管理實(shí)施辦法。其實(shí)施辦法的最大特點(diǎn)是最為具體、最為細(xì)化。一般而言，應(yīng)由科研院所內(nèi)部各部門(mén)的第一負(fù)責(zé)人來(lái)負(fù)責(zé)本部門(mén)的資產(chǎn)管理工作，即實(shí)施第一負(fù)責(zé)人個(gè)人責(zé)任制，根據(jù)本單位資產(chǎn)的特點(diǎn)與使用情況，明確資產(chǎn)使用人員與管理人員各自的責(zé)任，落實(shí)職責(zé)分工，真正做到責(zé)任到人。科研院所內(nèi)部各部門(mén)的第一負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本部門(mén)資產(chǎn)管理的全面工作，并對(duì)科研院所第一負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。如高等學(xué)校二級(jí)學(xué)院的院長(zhǎng)對(duì)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)。在實(shí)踐過(guò)程中，考慮到科研院所內(nèi)部各部門(mén)的第一負(fù)責(zé)人需要處理的事務(wù)較多，因此各部門(mén)的第一負(fù)責(zé)人可以授權(quán)委托本部門(mén)的某一副職人員，來(lái)具體負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理工作，即實(shí)施委托代理制。一般而言，除國(guó)家統(tǒng)一的資產(chǎn)清查、與其他科研院所合并等特殊情況外，一般均可采用委托代理制。在具體操作中，科研院所內(nèi)部各部門(mén)的第一負(fù)責(zé)人應(yīng)與其所委托的某一副職人員簽訂書(shū)面的授權(quán)委托書(shū)，明確各自的權(quán)利與義務(wù)及委托的范圍。受托的副職人員對(duì)第一負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，應(yīng)及時(shí)將本部門(mén)資產(chǎn)管理的工作進(jìn)展情況及時(shí)向本部門(mén)的第一負(fù)責(zé)人匯報(bào)。受托的副職人員的主要工作是根據(jù)本科研院所制定的資產(chǎn)管理規(guī)章制度，明確本部門(mén)的資產(chǎn)管理的具體辦法與操作程序，加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)所使用資產(chǎn)的管理與監(jiān)督管理工作的監(jiān)管。專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理的副職人員在制定本部門(mén)的資產(chǎn)管理具體辦法與操作程序時(shí)，應(yīng)確保資產(chǎn)的取得、配置、保管、管理、核查、評(píng)估以及處置等資產(chǎn)管理程序均與資產(chǎn)管理第二層級(jí)，即本科研院所制定的資產(chǎn)管理規(guī)章制度要求保持一致。為保障科研院所資產(chǎn)的安全完整，每一個(gè)部門(mén)均應(yīng)樹(shù)立“誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”意識(shí)，并建立“資產(chǎn)問(wèn)責(zé)制”，根據(jù)各項(xiàng)資產(chǎn)的特點(diǎn)實(shí)施定期與不定期盤(pán)點(diǎn)，盤(pán)點(diǎn)結(jié)果作為確定資產(chǎn)存量的依據(jù)，并結(jié)合本期資產(chǎn)的使用消耗與折舊狀況，追究相關(guān)人員的責(zé)任，真正實(shí)現(xiàn)“責(zé)任到人”。
（四）委托管理制制度建設(shè)。
如果財(cái)政部門(mén)根據(jù)其所負(fù)責(zé)監(jiān)管的科研院所資產(chǎn)的具體特點(diǎn)和實(shí)際工作需要情況確實(shí)需要實(shí)行委托管理資產(chǎn)，則必須指定清晰的職權(quán)分配制度，對(duì)各級(jí)財(cái)政部門(mén)、各資產(chǎn)受托管理部門(mén)及各科研院所對(duì)于資產(chǎn)管理的具體職責(zé)分工加以明確。制度在先，共同執(zhí)行，以充分調(diào)動(dòng)三方資產(chǎn)管理的積極性。
四、結(jié)語(yǔ)。
制度建設(shè)在提高我國(guó)科研院所資產(chǎn)管理水平上發(fā)揮著基礎(chǔ)作用。今后，我國(guó)各科研院所作為“三級(jí)資產(chǎn)管理”體系的第二級(jí)次，應(yīng)在嚴(yán)格遵循第一級(jí)次財(cái)政部門(mén)所制定的財(cái)會(huì)法規(guī)制度的前提下，結(jié)合本單位的整體資產(chǎn)規(guī)模、各項(xiàng)資產(chǎn)特點(diǎn)，以及作為第三級(jí)次的本組織內(nèi)部各個(gè)部門(mén)資產(chǎn)管理的具體狀況，建立一套適用于自身的資產(chǎn)管理規(guī)章制度，嚴(yán)格資產(chǎn)購(gòu)置、使用、調(diào)撥、報(bào)廢等審批權(quán)限和手續(xù)，杜絕在資產(chǎn)管理中的主觀隨意性。同時(shí)還應(yīng)建立一套資產(chǎn)管理部門(mén)、資產(chǎn)使用部門(mén)、財(cái)會(huì)部門(mén)以及內(nèi)部審計(jì)部門(mén)既相互協(xié)調(diào)配合又相互監(jiān)督制約的內(nèi)部管理機(jī)制，強(qiáng)化科研院所內(nèi)部各部門(mén)間的協(xié)調(diào)與合作，在確保資產(chǎn)安全完整的基礎(chǔ)上，最大限度地提高資產(chǎn)的使用效率。
作者:趙竹明姜青青單位:中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院黃海水產(chǎn)研究所青島農(nóng)業(yè)大學(xué)海都學(xué)院。
參考文獻(xiàn)：
加強(qiáng)建設(shè)用地管理的途徑論文篇六
摘要：資產(chǎn)管理工作關(guān)系到高校教學(xué)及科研工作的順利開(kāi)展，應(yīng)通過(guò)改進(jìn)資產(chǎn)管理體制、提高資產(chǎn)日常管理水平、推進(jìn)預(yù)算管理、實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)、優(yōu)化資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)等舉措，實(shí)現(xiàn)以資產(chǎn)管理推動(dòng)高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
關(guān)鍵詞：高校;資產(chǎn)管理;規(guī)范管理。
加強(qiáng)建設(shè)用地管理的途徑論文篇七
第一條市人民政府土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市建設(shè)用地管理工作，縣級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)用地管理工作。
第二條國(guó)家依法對(duì)集體土地實(shí)行征收，對(duì)國(guó)有土地實(shí)行有償使用或劃撥。除法律法規(guī)規(guī)定可以采取行政劃撥方式提供土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目外，其他用地一律實(shí)行有償使用。
第三條建設(shè)項(xiàng)目需要使用農(nóng)民集體土地的，由建設(shè)單位向縣級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)提出建設(shè)用地申請(qǐng)，并報(bào)經(jīng)縣級(jí)人民政府審核同意后，按審批權(quán)限逐級(jí)上報(bào)審批，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，一并辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目需要使用國(guó)有土地的，由建設(shè)單位持有關(guān)文件向有批準(zhǔn)權(quán)的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)提出建設(shè)用地申請(qǐng)，經(jīng)土地行政主管部門(mén)審查。
第四條土地征收、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和具體建設(shè)項(xiàng)目用地的審批權(quán)限嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《貴州省土地管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)禁越權(quán)和違法審批土地。
第五條建設(shè)項(xiàng)目占用土地，必須堅(jiān)持節(jié)約和合理利用土地的原則，盡量不占或少占耕地，切實(shí)保護(hù)耕地。建設(shè)項(xiàng)目確需占用耕地、林地和草地的，建設(shè)單位必須按照《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例》和《中華人民共和國(guó)契稅暫行條例》的規(guī)定，繳納耕地占用稅和契稅。
第六條建設(shè)項(xiàng)目征收土地實(shí)行統(tǒng)一征地制度。統(tǒng)一征地工作除由省級(jí)以上土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)的外，其余由市、縣(特區(qū)、區(qū))兩級(jí)土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)，相關(guān)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)協(xié)助。征地服務(wù)費(fèi)，按省的有關(guān)規(guī)定收取。
第七條嚴(yán)格耕地占用補(bǔ)償制度，確保耕地占補(bǔ)平衡，不能履行耕地占補(bǔ)平衡法定任務(wù)的單位和個(gè)人，依法繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)。其繳納標(biāo)準(zhǔn)和收取權(quán)限按國(guó)家和省、市的規(guī)定執(zhí)行。
第八條臨時(shí)用地要依法辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)。用地單位因臨時(shí)使用土地或其他原因造成土地毀壞、破壞的，按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)復(fù)墾”的原則復(fù)墾。沒(méi)有條件復(fù)墾的，用地單位須按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定繳納復(fù)墾費(fèi)。
申請(qǐng)臨時(shí)用地的單位自行復(fù)墾的，按國(guó)家和省的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)繳納土地復(fù)墾保證金。待臨時(shí)用地期滿(mǎn)，用地單位對(duì)破壞的土地進(jìn)行了復(fù)墾，經(jīng)縣級(jí)以上國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)部門(mén)驗(yàn)收合格并出具證明后，保證金予以退還;用地單位復(fù)墾的土地不符合要求的，保證金沖抵復(fù)墾費(fèi)，由縣級(jí)以上國(guó)土資源部門(mén)按管理權(quán)限組織土地復(fù)墾。
第九條農(nóng)民集體所有的土地被依法征收后，農(nóng)民集體土地所有權(quán)人與集體土地承包權(quán)人簽訂的土地承包合同自然解除。
第十條在依法實(shí)施征地工作中，拒絕、阻撓國(guó)家依法征地的，由公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第十一條建設(shè)項(xiàng)目使用土地按下列規(guī)定辦理。
(一)在土地利用總體規(guī)劃規(guī)定的城市(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道)建設(shè)用地范圍內(nèi)的項(xiàng)目用地手續(xù)報(bào)批程序。
1.縣級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)按照土地利用年度計(jì)劃編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書(shū)，擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案，經(jīng)同級(jí)人民政府審核后，報(bào)市級(jí)土地行政主管部門(mén)審查。
2.市級(jí)土地行政主管部門(mén)對(duì)上報(bào)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案提出審查意見(jiàn)，報(bào)市人民政府審核后報(bào)省人民政府審批。
3.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案經(jīng)批準(zhǔn)后由市級(jí)或縣級(jí)土地行政主管部門(mén)組織實(shí)施。
4.縣級(jí)以上土地行政主管部門(mén)對(duì)具體建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督和管理。
5.具體建設(shè)項(xiàng)目用地在報(bào)批時(shí)須提供經(jīng)城鄉(xiāng)建設(shè)(規(guī)劃)部門(mén)批準(zhǔn)的規(guī)劃定點(diǎn)意見(jiàn)。
6.土地行政主管部門(mén)在上報(bào)用地資料時(shí)，應(yīng)備齊下列材料：
(1)建設(shè)用地“一書(shū)三方案”;。
(2)《征(占)用土地權(quán)屬情況匯總表》;。
(3)土地征前公告、補(bǔ)償安置的聽(tīng)證材料;。
(5)涉及補(bǔ)充耕地的，出具《新增耕地合格證》復(fù)印件及附件;。
(6)有資質(zhì)的單位出具的擬征(占)用土地的《勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書(shū)》和勘測(cè)定界圖;。
7.政府提供材料：
(1)城市總體規(guī)劃圖、詳細(xì)規(guī)劃圖或村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃圖及其批準(zhǔn)文件;。
(2)批次用地的《開(kāi)發(fā)利用方案》(明確各地塊用途，各類(lèi)用途具體面積);。
(4)經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的《社會(huì)保障方案》及當(dāng)?shù)厝嗣裾鋵?shí)社保資金的材料;。
(二)在土地利用總體規(guī)劃規(guī)定的城市(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道)建設(shè)用地范圍外單獨(dú)選址的項(xiàng)目用地手續(xù)報(bào)批程序。
1.建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告論證時(shí)或項(xiàng)目核準(zhǔn)(備案)前項(xiàng)目業(yè)主向縣級(jí)土地行政主管部門(mén)提出用地預(yù)審申請(qǐng)。
2.項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后(含可行性研究報(bào)告)或項(xiàng)目核準(zhǔn)(備案)經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)批準(zhǔn)文件，向縣級(jí)土地行政主管部門(mén)提出用地申請(qǐng)。由縣級(jí)土地行政主管部門(mén)提出意見(jiàn)，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書(shū)，擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案，經(jīng)縣級(jí)人民政府審查同意后，逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。
3.建設(shè)用地經(jīng)批準(zhǔn)后，由縣級(jí)土地行政主管部門(mén)按批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案組織實(shí)施，并向建設(shè)單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)。
4.建設(shè)項(xiàng)目在開(kāi)工建設(shè)到竣工的各階段，縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督和管理，并參與竣工驗(yàn)收。
5.具體建設(shè)項(xiàng)目用地在報(bào)批時(shí)須提供經(jīng)城鄉(xiāng)建設(shè)(規(guī)劃)部門(mén)批準(zhǔn)的規(guī)劃定點(diǎn)意見(jiàn)。
6.建設(shè)單位申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目用地時(shí)須報(bào)送下列材料：
(2)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)、初步設(shè)計(jì)批復(fù)或核準(zhǔn)(備案)文件;。
(4)建設(shè)項(xiàng)目總平面布置圖;。
(5)《建設(shè)單位資質(zhì)證明》;。
(6)《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒傅怯洷怼?。
(7)壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估批復(fù)文件或《壓覆礦產(chǎn)資源核查表》;。
(8)有資質(zhì)單位出具的擬征(占)用土地的《勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書(shū)》及勘測(cè)定界圖;。
(9)環(huán)保、林業(yè)(占用林地)等有關(guān)部門(mén)的審查意見(jiàn);。
(10)土地復(fù)墾方案批復(fù)文件(交通、水利、能源、開(kāi)采礦產(chǎn)資源、燒制磚瓦項(xiàng)目)。
7.縣級(jí)人民政府及縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)提供的材料：
(1)建設(shè)用地呈報(bào)材料“一書(shū)四方案”;。
(2)《征(占)用土地權(quán)屬情況匯總表》;。
(3)土地征前公告、補(bǔ)償安置的聽(tīng)證材料;。
8.政府提供材料：
(3)經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的《社會(huì)保障方案》及當(dāng)?shù)厝嗣裾鋵?shí)社保資金的材料;。
9.報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批資料按國(guó)土資源部《關(guān)于改進(jìn)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地審查報(bào)批工作的通知》(國(guó)土資發(fā)〔〕8號(hào))執(zhí)行。
第十二條征收土地的有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用，按下列規(guī)定執(zhí)行。
(一)征地補(bǔ)償費(fèi)用。
1.征地補(bǔ)償費(fèi)用按市人民政府《關(guān)于公布實(shí)施六盤(pán)水市征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)成果的通知》(市府發(fā)〔2009〕32號(hào))進(jìn)行補(bǔ)償(見(jiàn)附表1、附表2)，村集體提留部分按《貴州省土地管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定辦理。
2.依照現(xiàn)行法律規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，不足以支付因征地而導(dǎo)致無(wú)地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的，報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和達(dá)到法定上限，尚不足以使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢杂脟?guó)有土地有償使用收入予以補(bǔ)貼。
3.退耕還林地按耕地進(jìn)行補(bǔ)償。
(二)地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
1.城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)有土地上房屋拆遷，按《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》規(guī)定，由城市房屋拆遷管理部門(mén)負(fù)責(zé)，拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按城市房屋拆遷管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2.城市規(guī)劃區(qū)外，因建設(shè)項(xiàng)目而進(jìn)行的拆遷安置工作，由土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)，拆遷房屋的面積按有關(guān)規(guī)定量算，補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按本規(guī)定附表2執(zhí)行。拆遷房屋的內(nèi)外裝飾材料按雙方約定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，沒(méi)有約定或者約定不成的，由城市房屋拆遷管理部門(mén)委托有資質(zhì)單位鑒定，按鑒定結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)償;拆遷房屋內(nèi)附屬物拆移補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以相關(guān)部門(mén)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)據(jù)實(shí)給予補(bǔ)償;拆遷圈舍補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是以其高度確定，低于2米的，按同類(lèi)別征地房屋拆遷標(biāo)準(zhǔn)的80%計(jì)算，高于2米的，按同類(lèi)別征地房屋拆遷標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
3.城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，征地搬遷、周轉(zhuǎn)、臨時(shí)過(guò)渡補(bǔ)助參照《貴州省城市房屋拆遷管理辦法》執(zhí)行;農(nóng)村村民建房拆遷、周轉(zhuǎn)、臨時(shí)過(guò)渡補(bǔ)助按照其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4.零星樹(shù)木、苗木、墳?zāi)沟鹊厣细街锏难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按本規(guī)定附表3、附表4、附表5、附表6、附表7、附表8執(zhí)行。
5.征收林地的林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。
6.地上附著物的補(bǔ)償費(fèi)(青苗費(fèi)除外)支付給土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人或地上建筑物的產(chǎn)權(quán)人，沒(méi)有約定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的地上附著物，由有關(guān)部門(mén)鑒定后據(jù)實(shí)給予補(bǔ)償。
(三)地下管道、通信、電力等設(shè)施的拆遷補(bǔ)償費(fèi)用，由用地單位與被拆遷單位協(xié)商確定。
第十三條申請(qǐng)使用臨時(shí)用地的，由土地使用者與縣級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)簽訂合同，并支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)，臨時(shí)用地年補(bǔ)償費(fèi)為本規(guī)定土地年產(chǎn)值的1倍，臨時(shí)使用土地期限一般不超過(guò)2年。涉及林地的，須由林業(yè)部門(mén)按有關(guān)規(guī)定提出審核意見(jiàn)。
以上土地年產(chǎn)值按照六盤(pán)水市征地統(tǒng)一年產(chǎn)值和區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(見(jiàn)附表1、附表2)執(zhí)行。
第十四條大中型水利、交通、能源等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目征收土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，若國(guó)家和省有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行;如無(wú)規(guī)定的，視其具體情況結(jié)合我市實(shí)際制定。
第十五條嚴(yán)禁未批先用土地，違者按非法占地論處，對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人員，嚴(yán)格按照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》(監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部令第15號(hào))處理，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。搶險(xiǎn)、救災(zāi)等急需使用土地的，可先行使用后補(bǔ)辦用地手續(xù)，但應(yīng)當(dāng)支付土地補(bǔ)償費(fèi)用。屬永久性建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在災(zāi)情、險(xiǎn)情結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)辦建設(shè)用地手續(xù)。
第十六條加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理，依法全面組織實(shí)施國(guó)有土地有償使用。國(guó)土資源管理部門(mén)在組織協(xié)議、招標(biāo)、拍賣(mài)和掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)工作中，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)如公告費(fèi)、土地估價(jià)費(fèi)，以及制作國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓文件等費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定辦理。
用地經(jīng)批準(zhǔn)后，土地使用權(quán)人不按規(guī)定期限進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，造成土地閑置浪費(fèi)的，將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
經(jīng)批準(zhǔn)以出讓、轉(zhuǎn)讓等有償使用方式取得土地使用權(quán)的，受讓人必須按照《中華人民共和國(guó)契稅暫行條例》、《貴州省契稅實(shí)施辦法》和有關(guān)規(guī)定繳納稅費(fèi)。
第十七條依法征收集體土地后，且按有關(guān)規(guī)定對(duì)當(dāng)事人補(bǔ)償安置后，當(dāng)事人拒不交出土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期交出土地;逾期不交出的，由土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第十八條原已經(jīng)依法擬定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)并上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)限人民政府審批的建設(shè)項(xiàng)目，仍按原批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十九條若國(guó)家和省出臺(tái)新的征地拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，本規(guī)定將作相應(yīng)調(diào)整。
第二十條本規(guī)定由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條本規(guī)定自公布之日起30日后在全市范圍內(nèi)實(shí)施，原相關(guān)規(guī)定同時(shí)廢止。
加強(qiáng)建設(shè)用地管理的途徑論文篇八
通過(guò)調(diào)查(本調(diào)查以高校為樣本)發(fā)現(xiàn)，在高校資產(chǎn)管理工作中仍然存在著一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.1高校資產(chǎn)管理體制與隊(duì)伍建設(shè)。
部分高校存在著對(duì)加強(qiáng)資產(chǎn)管理重要性認(rèn)識(shí)不到位、對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)政策把握不準(zhǔn)和執(zhí)行不力、缺乏資產(chǎn)管理的自覺(jué)性和科學(xué)性等問(wèn)題。這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因是:第一，學(xué)校資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)全校資產(chǎn)進(jìn)行扎口管理的水平不高，培訓(xùn)次數(shù)少且間隔時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)相關(guān)資產(chǎn)管理制度不夠了解。第二，資產(chǎn)管理部門(mén)缺乏資產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化管理的支撐體系，高校資產(chǎn)管理粗放、處置滯后、使用效益及管理能效偏低。第三，學(xué)校部門(mén)之間、學(xué)院之間利益矛盾突出，資產(chǎn)管理推動(dòng)難、整合難、協(xié)調(diào)難、監(jiān)督難等問(wèn)題并存。第四，部分資產(chǎn)管理人員崗位責(zé)任不清，服務(wù)不規(guī)范，業(yè)務(wù)素質(zhì)仍有待提高。
1.2高校資產(chǎn)日常管理工作。
大多數(shù)高校均存在新建校區(qū)房屋和土地權(quán)證未辦理齊全狀況。在資產(chǎn)日常管理中，存在在賬固定資產(chǎn)未粘貼條形碼、新建或新增資產(chǎn)未及時(shí)入賬、在學(xué)校的相關(guān)部門(mén)未備案等現(xiàn)象以及不能每年組織資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)、清查工作，仍存在資產(chǎn)清查賬賬、賬卡、賬實(shí)不符情況，部分高校無(wú)形資產(chǎn)未納入資產(chǎn)管理范圍，絕大多數(shù)高校存在閑置資產(chǎn)。
1.3資產(chǎn)購(gòu)置與資產(chǎn)處置工作。
資產(chǎn)購(gòu)置方面雖然建立較為完善的體系，但是存在資產(chǎn)購(gòu)置不能按預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行、內(nèi)部采購(gòu)制度不完善、對(duì)政府采購(gòu)認(rèn)識(shí)不足、采購(gòu)監(jiān)督不到位、重購(gòu)置輕處置等方面的突出問(wèn)題。在資產(chǎn)處置方面，存在不能及時(shí)處置報(bào)廢資產(chǎn)，報(bào)廢期限無(wú)法界定，處置資產(chǎn)的收入或損失不入賬等情況。這些情況造成單位資產(chǎn)在使用、處理的過(guò)程中不能得到有效的管理，不能合理配置和有效使用。
1.4高校資產(chǎn)共享共用狀況。
部分高校共享共用的范圍還僅限于校內(nèi)，不能做到真正意義上的信息共享，例如:無(wú)法知道儀器使用壽命等有利于管理監(jiān)督的信息。主要原因是各學(xué)院、各部門(mén)不夠注重全校資源的配置與充分利用，無(wú)法達(dá)到最高使用效率。
許多高校存在出租出借及對(duì)外投資歸口管理混亂、相關(guān)的制度執(zhí)行不力、缺乏相關(guān)制度、資產(chǎn)投資決策的制定沒(méi)有相關(guān)專(zhuān)家的參與等問(wèn)題。由于高校缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃目標(biāo)以及必要的集體決策，形成了資產(chǎn)配置的'不合理，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)失調(diào)、重復(fù)建設(shè)。并且，很多高校沒(méi)有對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行分類(lèi)管理，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)制度不健全，對(duì)外投資的審批程序和權(quán)限落實(shí)不到位，造成資產(chǎn)流失。
1.6預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
從調(diào)查情況看，被調(diào)查高校都有完善的預(yù)算管理制度，但有的高校沒(méi)有與之相結(jié)合的管理體制。另外，高校自籌導(dǎo)致該預(yù)算與校內(nèi)預(yù)算不一致、政府沒(méi)有出臺(tái)預(yù)算定額也導(dǎo)致管理制度執(zhí)行不到位。在績(jī)效評(píng)價(jià)方面，由于資產(chǎn)管理績(jī)效考核制度不完善，學(xué)校無(wú)法有力約束管理人員，也無(wú)法最大限度發(fā)揮資產(chǎn)利用效率。
2提升高校資產(chǎn)管理整體水平的有效策略。
2.1改進(jìn)高校資產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
改進(jìn)高校資產(chǎn)管理體制。高校應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)管理工作的職能特點(diǎn)，進(jìn)一步明確職責(zé)邊界;應(yīng)將資產(chǎn)管理工作擺到更突出的位置，強(qiáng)化各級(jí)人員的職責(zé);應(yīng)建立科學(xué)的資產(chǎn)管理組織體系，將資產(chǎn)的管理和使用分為資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、資產(chǎn)管理部門(mén)、使用部門(mén)、使用人等多個(gè)管理層次。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各高校應(yīng)將資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)納入學(xué)校的整體人才建設(shè)中，不斷提高管理能力、業(yè)務(wù)水平等;增加人力資源投入，配備復(fù)合型人才管理隊(duì)伍;采取培訓(xùn)、考核等日常人事管理措施，搭建高校資產(chǎn)管理隊(duì)伍和發(fā)展平臺(tái);重視資產(chǎn)管理人員的待遇問(wèn)題，調(diào)動(dòng)積極性。
2.2提高資產(chǎn)日常管理水平。
各高校應(yīng)規(guī)范資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作，加大宣傳，確保資產(chǎn)安全完整。資產(chǎn)管理和使用應(yīng)實(shí)行資產(chǎn)分級(jí)管理、責(zé)任到人。通過(guò)清查資產(chǎn)、明晰資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系來(lái)保障資產(chǎn)的安全和完整。高校應(yīng)強(qiáng)化執(zhí)行，加強(qiáng)資產(chǎn)配置、處置、預(yù)算管理、經(jīng)營(yíng)性以及共享共用資產(chǎn)管理等制度的執(zhí)行力度，做到物盡其用、資源共享。注重采取簡(jiǎn)便易行、以評(píng)促改的方式將考核評(píng)價(jià)納入日常管理中，積極探索教育宣傳、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、責(zé)任追究等方式強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，增強(qiáng)激勵(lì)與約束，保障資產(chǎn)管理制度落到實(shí)處。
2.3完善資產(chǎn)購(gòu)置與資產(chǎn)處置工作。
高校應(yīng)完善資產(chǎn)購(gòu)置制度建設(shè)，重視并采用政府采購(gòu)、招投標(biāo)等方式。借助采購(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目的審批和管理，建立完善的供應(yīng)商信息庫(kù)。建立完善的資產(chǎn)處置制度，將資產(chǎn)處置工作作為經(jīng)常性的自查工作和日常管理的一部分，建立定期的資產(chǎn)清查制度，摸清家底。建立資產(chǎn)報(bào)損報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓變買(mǎi)、租賃抵押等規(guī)定制度，使各部門(mén)對(duì)資產(chǎn)的使用做到合理、節(jié)約、高效。
2.4促進(jìn)資產(chǎn)共享共用。
高校應(yīng)逐步擴(kuò)大共享共用資產(chǎn)范圍(校內(nèi)、校際、社會(huì))，對(duì)外共享資產(chǎn)的使用，如儀器等。建立資產(chǎn)成本核算制度和成本補(bǔ)償機(jī)制，把資產(chǎn)管理和預(yù)算收支管理、成本管理結(jié)合起來(lái)，準(zhǔn)確計(jì)算費(fèi)用、成本支出，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的精細(xì)化，為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)提供制度保障。
2.5規(guī)范資產(chǎn)對(duì)外投資與出租出借行為。
高校應(yīng)緊緊圍繞國(guó)家政策和高校自身的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，針對(duì)自身的實(shí)際情況和專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，明確投資的近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)，建立對(duì)外投資決策制度，擬定投資方案，采用科學(xué)方法進(jìn)行嚴(yán)格的論證，減少投資的盲目性。按照激勵(lì)和約束并重的原則，加強(qiáng)對(duì)外投資、出租出借等經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督管理，建立對(duì)外投資、出租出借等經(jīng)營(yíng)行為的跟蹤問(wèn)效制度和責(zé)任追究制度，正確核算對(duì)外投資、出租出借等事項(xiàng)，最大限度地減少損失的發(fā)生。
2.6推進(jìn)預(yù)算管理，實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。
推進(jìn)預(yù)算管理。高校應(yīng)建立資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合的有效機(jī)制，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益和高校理財(cái)能力。高校預(yù)算編制必須與資產(chǎn)購(gòu)置密切結(jié)合，提高資產(chǎn)配置預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，資產(chǎn)配置必須以現(xiàn)有資產(chǎn)的配置及使用情況為依據(jù)。實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。高校應(yīng)建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，將評(píng)價(jià)結(jié)果與增量配置、存量使用的激勵(lì)與獎(jiǎng)懲機(jī)制掛鉤，通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化績(jī)效預(yù)算的觀念。
加強(qiáng)建設(shè)用地管理的途徑論文篇九
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，以及對(duì)西方項(xiàng)目工程管理方面的借鑒學(xué)習(xí)，我國(guó)取得了很大進(jìn)展。目前，建筑施工企業(yè)的項(xiàng)目成本管理包括成本預(yù)測(cè)、成本計(jì)劃、成本核算、成本分析和成本考核。成本預(yù)測(cè)對(duì)提高成本計(jì)劃的科學(xué)性、降低成本和提高效益具有重要的作用。同時(shí)成本預(yù)測(cè)也在為投標(biāo)服務(wù)，通過(guò)成本預(yù)測(cè)，估計(jì)出企業(yè)在該項(xiàng)目中的成本進(jìn)行投標(biāo)。但現(xiàn)在各企業(yè)為競(jìng)標(biāo)而打價(jià)格戰(zhàn)的現(xiàn)象在中國(guó)是普遍存在的，各競(jìng)標(biāo)企業(yè)為中標(biāo)競(jìng)相壓低投標(biāo)價(jià)格。這一方面大大影響了各投標(biāo)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)利益，另一方面由于低于正常價(jià)格的中標(biāo)價(jià)也為工程質(zhì)量埋下了隱患。
二、成本控制具體操作。
（一）投標(biāo)階段。
投標(biāo)階段由于投標(biāo)方與招標(biāo)方目標(biāo)的不同，其實(shí)質(zhì)上是兩方通過(guò)對(duì)各自利益的權(quán)衡盡力使自己利益最大化的一個(gè)博弈過(guò)程。而且當(dāng)前我國(guó)建筑工程市場(chǎng)存在著嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性供求關(guān)系失衡的情況，在可預(yù)計(jì)的將來(lái)也將呈賣(mài)方市場(chǎng)。作為施工方，如何在這種嚴(yán)峻的形勢(shì)中求得長(zhǎng)久的生存，筆者認(rèn)為一方面應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目前期預(yù)算管理，保證質(zhì)量的前提下壓縮成本，并嘗試新工藝新技術(shù)，不為中標(biāo)而過(guò)低報(bào)價(jià)。另一方面，穩(wěn)步調(diào)整企業(yè)戰(zhàn)略，適應(yīng)微利保本的行業(yè)環(huán)境，在此期間把握機(jī)遇努力打造自己的品牌。
（二）施工階段。
施工階段是整個(gè)工程成本控制最核心的階段。對(duì)于施工階段的管理應(yīng)當(dāng)從影響工程項(xiàng)目質(zhì)量的五大因素（施工有關(guān)人員因素；材料因素、機(jī)械設(shè)備因素、施工方法因素和環(huán)境因素）進(jìn)行全面管理。施工人員方面，管理人員應(yīng)當(dāng)具備良好的職業(yè)素養(yǎng)及必要的管理技能，從技術(shù)上深入管理工程成本，并能夠處理工程復(fù)雜的人際關(guān)系以保證各部工作順利進(jìn)行。材料方面應(yīng)當(dāng)做好內(nèi)控制度，盡量做到材料的價(jià)格、用量的標(biāo)準(zhǔn)化，防止采購(gòu)、施工、管理人員、浪費(fèi)、管理不善對(duì)企業(yè)造成的損失。機(jī)械設(shè)備主要應(yīng)當(dāng)做好永久性設(shè)備及施工設(shè)備的租賃或者購(gòu)買(mǎi)安排的采購(gòu)、維修保養(yǎng)等工作。施工方法方面主要包括施工方案、方法及工藝，對(duì)傳統(tǒng)工藝做到精益求精、力求具體、精細(xì)、周全，在保證正常工程進(jìn)度上能考慮到各種突發(fā)情況的處理等，同時(shí)，應(yīng)當(dāng)穩(wěn)步、適當(dāng)引入新工藝新技術(shù)，以提高工程效率降低成本。環(huán)境方面，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，有效拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求，國(guó)務(wù)院以國(guó)發(fā)[2012]19號(hào)文件印發(fā)了《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，節(jié)能環(huán)境產(chǎn)業(yè)成為了當(dāng)前的發(fā)展方向，建筑工程應(yīng)當(dāng)將更多的環(huán)境因素考慮進(jìn)來(lái)。
（三）結(jié)算階段。
最后的結(jié)算階段是否有正確完整的工程結(jié)算對(duì)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益影響很大。故在此階段應(yīng)當(dāng)做到仔細(xì)檢查各種資料是否完整，對(duì)存在問(wèn)題的單據(jù)進(jìn)行詳細(xì)記錄。一般情況下，中標(biāo)價(jià)經(jīng)各種變更及其它費(fèi)用的調(diào)整形成最終結(jié)算額。故在向業(yè)主提出最終結(jié)算額前，項(xiàng)目部應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行一次成本分析，對(duì)結(jié)算中發(fā)現(xiàn)的如材料價(jià)格、數(shù)量、采購(gòu)價(jià)等如存在的重大的問(wèn)題要仔細(xì)查明原因。
三、主要存在問(wèn)題及建議。
（一）成本分析不夠。
就國(guó)內(nèi)企業(yè)整體情況來(lái)看，建筑施工企業(yè)大多沒(méi)有對(duì)成本認(rèn)真進(jìn)行分析研究。基于此，我們應(yīng)當(dāng)從以下兩個(gè)方面著手解決。第一，成本追蹤。成本追蹤是對(duì)項(xiàng)目發(fā)生的成本能夠追根溯源，查清發(fā)生成本的原因，以判斷其成本發(fā)生的合理性，防止被列入項(xiàng)目成本預(yù)算的成本費(fèi)用被無(wú)效率使用或浪費(fèi)。第二，成本診斷。成本診斷指對(duì)成本發(fā)生與預(yù)算不一致情況進(jìn)行詳細(xì)分析研究。
（二）成本管理認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。
現(xiàn)在在施工企業(yè)普遍存在著一些對(duì)成本管理認(rèn)識(shí)上的一些誤區(qū)，成本管理是企業(yè)各個(gè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)同完成的任務(wù)，并不只是財(cái)務(wù)部門(mén)的責(zé)任。技術(shù)人員負(fù)責(zé)的技術(shù)和工程質(zhì)量，工程組織人員負(fù)責(zé)的施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，材料管理人員負(fù)責(zé)的材料采購(gòu)和點(diǎn)驗(yàn)、發(fā)放工作都與工程成本有莫大的關(guān)系，在企業(yè)，任何行為的發(fā)生都意味著成本的發(fā)生，企業(yè)追求的是在保證工程質(zhì)量的前提下，達(dá)到最大利潤(rùn)最大化。這就需要工程項(xiàng)目分工協(xié)作?；诖?，我們當(dāng)從以下三個(gè)方面著手：第一，宣傳成本管理思想，使中層管理者及員工了解成本控制計(jì)劃。第二，進(jìn)行成本監(jiān)督。企業(yè)各項(xiàng)費(fèi)用支出是否真正發(fā)揮了效力需要通過(guò)監(jiān)督進(jìn)行保證。第三，建立完善的管理機(jī)制和制約機(jī)制。
（三）成本控制不成體系。
當(dāng)前大多工程項(xiàng)目是由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，而有的項(xiàng)目經(jīng)理是不重視成本管理的，企業(yè)在施工前只是由項(xiàng)目小組匯報(bào)工程實(shí)施情況，沒(méi)有明確的權(quán)利責(zé)任關(guān)系。如何科學(xué)合理地設(shè)立成本控制體系對(duì)于項(xiàng)目工程管理在有效激勵(lì)方面有重要的意義?；诖耍覀儺?dāng)從以下兩個(gè)方面著手：第一，選擇合適的管理理念和管理方法。目前項(xiàng)目管理和施工企業(yè)管理應(yīng)該還是一個(gè)比較新的課題，管理理論和管理方法也在不斷發(fā)生變化，因此，選擇好切實(shí)可行且行之有效的管理理念和管理方法將是至關(guān)重要的。第二，理解和整合全過(guò)程施工項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)鏈。對(duì)于一個(gè)施工項(xiàng)目，管理人員應(yīng)該充分理解每項(xiàng)工作需要哪些前提條件才能開(kāi)始，這些前提條件是哪項(xiàng)工作或哪幾項(xiàng)工作的結(jié)果，同時(shí)此項(xiàng)工作又產(chǎn)生哪些結(jié)果，產(chǎn)生的結(jié)果又作為哪項(xiàng)工作或哪幾項(xiàng)工作的開(kāi)始條件。項(xiàng)目工作只有置于它的制約之下才能保證工作的順利開(kāi)展。
參考文獻(xiàn)。
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加強(qiáng)建設(shè)用地管理的途徑論文篇十
摘要：隨著我國(guó)各方面行業(yè)事業(yè)的快速發(fā)展，不同領(lǐng)域之間百花齊放，其中水利工程領(lǐng)域也不例外。水利工程與普通建筑工程之間存在較大的差距，不僅是建筑過(guò)程之中的差距，更是功能上的差距，水利工程能夠?yàn)槲覈?guó)的農(nóng)業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮重要的作用。近些年我國(guó)吸取了外國(guó)先進(jìn)的水利建設(shè)經(jīng)驗(yàn)以及技術(shù)，迅速提高了水利工程建筑的水平以及質(zhì)量，但是在水利工程的經(jīng)濟(jì)管理之中，還是存在一定的問(wèn)題。本文圍繞水利工程經(jīng)濟(jì)管理所存在的問(wèn)題以及解決辦法和加強(qiáng)途經(jīng)進(jìn)行介紹與分析，旨在提高我國(guó)水利工程的整體建筑管理水平，促進(jìn)我國(guó)水利行業(yè)的健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)管理；管理制度；水利工程。
1.1傳統(tǒng)管理觀念的扎根。
目前很多建筑工程方在進(jìn)行水利工程建筑時(shí)，仍然抱著老舊的傳統(tǒng)管理觀念不放，仍然是實(shí)行“人治”的傳統(tǒng)思想，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由管理人員全面負(fù)責(zé)各個(gè)方面的工作管理，經(jīng)濟(jì)管理就應(yīng)當(dāng)由會(huì)計(jì)部門(mén)以及財(cái)務(wù)部分全權(quán)負(fù)責(zé)，部門(mén)負(fù)責(zé)人一言九鼎，這種情況的存在可能會(huì)導(dǎo)致權(quán)利發(fā)生濫用，最終發(fā)生貪腐、挪用建筑資金的情況，這就是傳統(tǒng)的管理理念，而現(xiàn)代的管理理念則是“法治”，是通過(guò)管理規(guī)章制度全局性地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理，不以某一個(gè)人某一個(gè)部分的指令為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于所有人都適用同樣的規(guī)定，這樣才能最大程度地保證資金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)使用。
1.2管理制度匱乏。
對(duì)于建筑企業(yè)而言，小中型的建筑企業(yè)要不就是完全沒(méi)有管理制度，要不就是管理制度雖然設(shè)立但是形同虛設(shè)，這既是管理理念的缺失更是有部分人特意而為，所謂“權(quán)利需要關(guān)在籠子里”就是這個(gè)道理。談到管理制度，就不能簡(jiǎn)單地要求建立一個(gè)管理制度，而是要在這個(gè)基礎(chǔ)之上，建立一個(gè)完善的合理的管理制度，需要科學(xué)的設(shè)計(jì)與規(guī)劃，但是目前的水利工程經(jīng)濟(jì)管理，最缺乏的就是科學(xué)與合理，這方面的缺失是需要長(zhǎng)久的努力與學(xué)習(xí)才有可能形成。
1.3運(yùn)行資金短缺。
水利工程不同于其他工程的重要一點(diǎn)就是運(yùn)行資金量上的差距，一般工程而言都能夠快速地資金回籠，因此在運(yùn)行資金上一般不會(huì)發(fā)生短缺的情況，但是水利工程不僅在建筑的過(guò)程中需要大量的建筑資金，同時(shí)在建筑工程完成后，水利工程投入使用之后，仍然很難快速的回收資金，導(dǎo)致后期工程維護(hù)上與運(yùn)行上的資金發(fā)生短缺，這種情況是常常發(fā)生并且難以避免，這是由于水利工程的特點(diǎn)導(dǎo)致。防洪排澇是水利工程的重要作用之一，但通過(guò)防洪排澇很難收到物質(zhì)上的收獲，這更多是一種公益性的工程建筑，很多情況下是由水利部門(mén)以及國(guó)家直接出資，就容易導(dǎo)致收入與產(chǎn)出不成正比，最后發(fā)生運(yùn)行資金短缺的'情況，也是導(dǎo)致目前水利工程經(jīng)濟(jì)管理出現(xiàn)重大問(wèn)題的主要原因。
水利工程經(jīng)濟(jì)管理是一項(xiàng)具有較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)性的部分，需要管理人員有著相應(yīng)的管理學(xué)識(shí)，但是在現(xiàn)實(shí)情況之中，往往在建筑工程企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有這樣的管理人員存在，這就導(dǎo)致了在出現(xiàn)需要經(jīng)濟(jì)管理水平較高的人員解決問(wèn)題的時(shí)候無(wú)人可用的情況，并且很多管理人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)科班教育，往往都是由其他經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員教導(dǎo)就開(kāi)始上崗，因此沒(méi)有系統(tǒng)性地學(xué)習(xí)過(guò)經(jīng)濟(jì)管理，這就導(dǎo)致了在經(jīng)濟(jì)管理之中不能很好地解決突發(fā)問(wèn)題，這不僅僅是水利工程行業(yè)的現(xiàn)狀更是整個(gè)建筑工程領(lǐng)域的現(xiàn)狀。
加強(qiáng)建設(shè)用地管理的途徑論文篇十一
1.1節(jié)約企業(yè)成本。
企業(yè)成本是任何企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)行時(shí)必須考慮的重要因素，關(guān)系到企業(yè)的健康運(yùn)行及長(zhǎng)期生存能力。油田資產(chǎn)管理行為可以對(duì)油田資產(chǎn)進(jìn)行合理處理，實(shí)時(shí)監(jiān)控資產(chǎn)運(yùn)行狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)異?？杉皶r(shí)有效維護(hù)，降低事故風(fēng)險(xiǎn)，減少因設(shè)備損壞等事故帶來(lái)的資產(chǎn)流失和成本損耗。在老舊設(shè)備更新?lián)Q代工程中，資產(chǎn)管理可通過(guò)對(duì)油田資產(chǎn)進(jìn)行合理評(píng)估和分析后，尋找到一個(gè)使老舊設(shè)備發(fā)揮最大功效的一個(gè)極限節(jié)點(diǎn)，當(dāng)?shù)竭_(dá)節(jié)點(diǎn)后對(duì)老舊設(shè)備進(jìn)行及時(shí)更換，使經(jīng)濟(jì)效益最大化。同時(shí)，老舊設(shè)備的更新?lián)Q代也帶來(lái)了更高的生產(chǎn)效率，尤其是自動(dòng)化設(shè)備的引入，既能有效保障施工質(zhì)量，又能節(jié)約人力資源，間接為油田節(jié)約了大量資產(chǎn)。
1.2資產(chǎn)有效配置。
資產(chǎn)的流入、檢修、更新?lián)Q代、報(bào)廢、流出等是油田資產(chǎn)的重要流動(dòng)形式，資產(chǎn)管理人員通過(guò)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行有效管理，可確保資產(chǎn)流動(dòng)的每一個(gè)過(guò)程嚴(yán)格、規(guī)范，保障油田資產(chǎn)的完備。同時(shí)，資產(chǎn)的有效管理可以使油田管理人員及時(shí)、有效、全面地掌握油田資產(chǎn)設(shè)備情況，對(duì)于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的設(shè)備及時(shí)補(bǔ)充完善，對(duì)于閑置的設(shè)備有效地加以利用或變賣(mài)處理，避免產(chǎn)能不足和產(chǎn)能浪費(fèi)，將所有的資產(chǎn)設(shè)備都充分利用起來(lái)，使其得到有效配置，為油田高效生產(chǎn)提供保障。
1.3降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
通過(guò)油田資產(chǎn)的有效管理，做到最大限度地節(jié)約成本，合理配置資源，既提高了企業(yè)的運(yùn)行效率，又降低了企業(yè)的運(yùn)行費(fèi)用和財(cái)務(wù)赤字，從而最大限度的規(guī)避企業(yè)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，資產(chǎn)有效管理可以讓油田經(jīng)營(yíng)者全面了解自身經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)于油田運(yùn)行中不合理的計(jì)劃、規(guī)范及時(shí)調(diào)整，對(duì)于油田現(xiàn)有資產(chǎn)做出全面合理的分析評(píng)估，對(duì)于未來(lái)可能出現(xiàn)的狀況和問(wèn)題做出有效的預(yù)期和應(yīng)對(duì)手段，降低企業(yè)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。
作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，石油企業(yè)作為國(guó)有大型企業(yè)，擔(dān)負(fù)著保障國(guó)家能源穩(wěn)定和安全供應(yīng)的重大責(zé)任。我國(guó)的.絕大多數(shù)油田都積極、有效、圓滿(mǎn)的完成了國(guó)家下達(dá)的任務(wù)，但是，石油企業(yè)資產(chǎn)有其自身的特殊性，在越來(lái)越大的生產(chǎn)任務(wù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等壓力下，油田資產(chǎn)管理中出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題。
2.1片面追求規(guī)模。
國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定：我國(guó)油田的經(jīng)營(yíng)管理方式是經(jīng)營(yíng)承包的責(zé)任制度。因此，油田資產(chǎn)設(shè)備的使用具有一定的無(wú)償性，加之個(gè)別管理人員過(guò)分關(guān)心自己的個(gè)人政績(jī)，這就導(dǎo)致了油田在資產(chǎn)投資問(wèn)題上一味追求規(guī)模，試圖通過(guò)大攤子掩蓋生產(chǎn)管理上的短板。對(duì)于油田生產(chǎn)規(guī)模的片面增大，不僅造成了資產(chǎn)不能有效分配，油田無(wú)法高效運(yùn)行，而且可能會(huì)導(dǎo)致投資大于產(chǎn)出的嚴(yán)重后果。此外，有的管理者盲目聽(tīng)信、追求高科技，以科技的名義頻繁更新?lián)Q代資產(chǎn)設(shè)備，使本來(lái)未達(dá)到換代臨界點(diǎn)、不需要馬上更換的設(shè)備過(guò)早失去作用，不僅是資源的浪費(fèi)，而且頻繁的技術(shù)更新會(huì)打亂油田正常的生產(chǎn)節(jié)奏，使油田運(yùn)行成本增加，效率降低。
2.2資產(chǎn)日常管理欠缺。
改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)內(nèi)形勢(shì)日新月異，油田也迎來(lái)大發(fā)展時(shí)期。隨著國(guó)內(nèi)油田的發(fā)展，我們的生產(chǎn)管理水平也有了一定的提高，但是一些細(xì)節(jié)還有待加強(qiáng)。油田資產(chǎn)日常管理制度的欠缺導(dǎo)致油田管理者不能及時(shí)獲得油田生產(chǎn)信息，無(wú)法準(zhǔn)確掌握油田動(dòng)態(tài)。信息的阻滯不僅會(huì)造成經(jīng)營(yíng)管理者的盲目，而且會(huì)使管理者進(jìn)行一些無(wú)意義的勞動(dòng)，加大管理者的工作量。同時(shí)，日常上報(bào)制度的不完善還會(huì)造成老舊設(shè)備出現(xiàn)問(wèn)題不能及時(shí)反饋和解決，導(dǎo)致額外事故成本。
2.3資產(chǎn)轉(zhuǎn)移漏洞。
松懈的油田資產(chǎn)管理工作容易導(dǎo)致資產(chǎn)轉(zhuǎn)移過(guò)程中出現(xiàn)漏登漏報(bào)等問(wèn)題。油田資產(chǎn)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，若資產(chǎn)管理人員工作不嚴(yán)謹(jǐn)，則不能及時(shí)記錄和上報(bào)資產(chǎn)流動(dòng)情況，導(dǎo)致資產(chǎn)整個(gè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中去向不明，不能實(shí)時(shí)跟蹤資產(chǎn)設(shè)備的流動(dòng)狀況，極易出現(xiàn)賬目和資產(chǎn)設(shè)備不相符、死賬壞賬問(wèn)題，給后續(xù)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移清查工作帶來(lái)極大的麻煩和不確定性。同時(shí)，資產(chǎn)轉(zhuǎn)移工作中的漏洞還可能被別有用心的人加以利用，私自對(duì)公共財(cái)產(chǎn)處理變賣(mài)，謀取私利，導(dǎo)致違法犯罪行為的發(fā)生。
2.4員工素質(zhì)不高。
油田資產(chǎn)管理工作交其他行業(yè)資產(chǎn)管理工作有一定的特異性，資產(chǎn)管理人員不僅要對(duì)油田生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)具有豐富的勘察經(jīng)驗(yàn)，而且需要具有十分專(zhuān)業(yè)的資產(chǎn)管理技能，并將二者有機(jī)的結(jié)合在一起，靈活油田資產(chǎn)管理中的各種問(wèn)題。但由于資產(chǎn)管理單位與資產(chǎn)占用單位不對(duì)等的利益關(guān)系，往往使資產(chǎn)管理者失去對(duì)管理工作的積極性和責(zé)任感，工作消極懈怠，敷衍了事，管理手段、管理過(guò)程粗獷不細(xì)致，不能準(zhǔn)確及時(shí)地獲得油田生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的第一手信息，無(wú)法全面掌握資產(chǎn)設(shè)備狀況，容易造成資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失，降低油田的生產(chǎn)管理效率。
針對(duì)油田資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，為進(jìn)一步完善資產(chǎn)管理工作，提出以下管理策略。
3.1加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。
油田資產(chǎn)管理工作的高效運(yùn)行，離不開(kāi)企業(yè)各個(gè)部門(mén)間的緊密、高效合作。資產(chǎn)占用單位離不開(kāi)資產(chǎn)管理單位為他們統(tǒng)籌配置資產(chǎn)設(shè)備，資產(chǎn)管理單位也離不開(kāi)資產(chǎn)占用單位對(duì)其工作的幫助與支持。企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化油田內(nèi)部各部門(mén)、單位間的協(xié)調(diào)合作，建立長(zhǎng)效機(jī)制和規(guī)則，做到有規(guī)可依、有規(guī)必依、違規(guī)必究，將資產(chǎn)管理工作制度化、規(guī)則化、常態(tài)化。
3.2細(xì)化資產(chǎn)管理規(guī)范。
油田運(yùn)營(yíng)倚重技術(shù)，更倚重管理，細(xì)化油田資產(chǎn)管理規(guī)范是重中之重。按照資產(chǎn)設(shè)備的分布和流動(dòng)實(shí)際，由資產(chǎn)管理部門(mén)根據(jù)資產(chǎn)所處的不同環(huán)境特點(diǎn)組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員，分為不同的小組去處理應(yīng)對(duì)環(huán)境中的資產(chǎn)管理問(wèn)題。由面到線、由線到點(diǎn)，最后將資產(chǎn)管理工作精確到每一個(gè)節(jié)點(diǎn)上，做到有的放矢。
3.3提高員工素質(zhì)。
建立資產(chǎn)管理工作獎(jiǎng)懲機(jī)制和約束機(jī)制。對(duì)于管理工作中嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、在自己的崗位上做出貢獻(xiàn)的工作人員，按照制度積極獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于消極怠工，懶散敷衍的工作人員，及時(shí)懲罰教育。定期組織管理人員培訓(xùn)會(huì)議，加強(qiáng)資產(chǎn)管理理論的學(xué)習(xí)，提升管理人員的主人翁意識(shí)。同時(shí)，在培訓(xùn)中可以將油田資產(chǎn)管理實(shí)際中遇到的問(wèn)題集中反饋和討論，使管理人員之間相互學(xué)習(xí)，促進(jìn)提高。
4結(jié)論。
油田資產(chǎn)是油田企業(yè)運(yùn)行的基本保障，加強(qiáng)油田資產(chǎn)管理具有重要意義。油田資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題不容忽視，它們已經(jīng)開(kāi)始影響油田的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)利益，必須引起油田經(jīng)營(yíng)者的高度重視。針對(duì)資產(chǎn)管理中遇到的常見(jiàn)問(wèn)題，提出三點(diǎn)管理策略，以期為油田資產(chǎn)管理工作提供一些有效的方法，保障油田企業(yè)的長(zhǎng)期健康運(yùn)行。
加強(qiáng)建設(shè)用地管理的途徑論文篇十二
〔摘要〕結(jié)合海外礦山工程項(xiàng)目實(shí)例，從設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)深度、設(shè)計(jì)手段、項(xiàng)目投資控制要求、設(shè)計(jì)審核程序等方面分析了海外礦山工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目與中國(guó)項(xiàng)目存在的差異，及由此帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)海外礦山工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目的管理要點(diǎn)進(jìn)行了探討。
〔關(guān)鍵詞〕海外礦山工程；設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)計(jì)深度；項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)；管理要點(diǎn)。
我國(guó)是一個(gè)金屬礦產(chǎn)資源極其缺乏的國(guó)家，隨著改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的加快，金屬礦產(chǎn)資源短缺與金屬需求量之間的矛盾更加凸顯。為了緩解這一矛盾，除了進(jìn)口海外資源外，進(jìn)軍海外金屬礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)行業(yè)已成為許多中國(guó)企業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)[1]。這其中既有很多機(jī)遇，也要面對(duì)各種巨大的挑戰(zhàn)。筆者參加了一些海外工程項(xiàng)目的前期咨詢(xún)、工程設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)和施工建設(shè)服務(wù)等工作，對(duì)如何能夠更好地做好工程的設(shè)計(jì)管理，最大程度地規(guī)避由設(shè)計(jì)帶來(lái)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，提高項(xiàng)目建設(shè)成功的可能性，有自己的認(rèn)識(shí)。本文擬結(jié)合上述工程實(shí)踐對(duì)海外礦山工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目的管理要點(diǎn)進(jìn)行探討。
1海外礦山項(xiàng)目與國(guó)內(nèi)項(xiàng)目的差異。
1.1設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的不同。
不同的國(guó)家存在不同的法律、宗教、標(biāo)準(zhǔn)、地域文化、外部建設(shè)條件的特殊性，有些西方國(guó)家不同州的法律都有差別，因此在承擔(dān)工程設(shè)計(jì)工作中,需要采取相應(yīng)的設(shè)計(jì)理念、標(biāo)準(zhǔn)、工作方式來(lái)滿(mǎn)足項(xiàng)目的特殊要求。在中國(guó)的礦山工程設(shè)計(jì)中有詳細(xì)具體的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),例如中國(guó)有色金屬工業(yè)系統(tǒng)的《有色金屬選礦廠工藝設(shè)計(jì)規(guī)范》(gb50782-2012)。這些規(guī)范詳細(xì)地規(guī)定了行業(yè)內(nèi)的許多固定做法,并被行業(yè)內(nèi)的技術(shù)人員、管理者和政府部門(mén)所接受,因此在設(shè)計(jì)文件中,不需詳細(xì)地論證說(shuō)明,而只需要引用標(biāo)準(zhǔn)，直接給出結(jié)果即可。而在西方國(guó)家,沒(méi)有政府編制的統(tǒng)一規(guī)范,行業(yè)協(xié)會(huì)編制的規(guī)范也是原則性的,只起指導(dǎo)作用,對(duì)于不同的業(yè)主和項(xiàng)目條件,在應(yīng)用時(shí)存在著很大差異。所以,在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)開(kāi)始階段,針對(duì)各個(gè)項(xiàng)目特性必須編制項(xiàng)目自身規(guī)定與設(shè)計(jì)統(tǒng)一技術(shù)要求,一般包含工藝管道、電氣、儀表、結(jié)構(gòu)建筑等；專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)準(zhǔn)則、管道材料技術(shù)說(shuō)明、管道壓力試驗(yàn)規(guī)范、電氣及儀表設(shè)備的設(shè)計(jì)與供貨條件、金屬表面防護(hù)技術(shù)要求等。項(xiàng)目執(zhí)行文件作為開(kāi)展工程設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)，是檢查設(shè)計(jì)方案和內(nèi)容是否滿(mǎn)足項(xiàng)目要求的準(zhǔn)繩，是衡量設(shè)計(jì)成果的唯一標(biāo)準(zhǔn)。由于業(yè)主也參與到設(shè)計(jì)過(guò)程當(dāng)中，因此項(xiàng)目執(zhí)行文件包含了業(yè)主的指示和意愿，并且均需獲得業(yè)主的批準(zhǔn)后才可執(zhí)行。
1.2設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)所起作用不同。
如前所述，由于海外多數(shù)國(guó)家的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范都是由行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)W會(huì)負(fù)責(zé)編制的，政府并不直接參與，因此編制的條文大多數(shù)是建議性、指導(dǎo)性的，而不是強(qiáng)制性的，在執(zhí)行上更為寬松。而中國(guó)的設(shè)計(jì)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)是政府組織相關(guān)行業(yè)的專(zhuān)家編寫(xiě)并經(jīng)嚴(yán)格審核，最終以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)形式頒布的，具有很高的權(quán)威性，有許多條文在執(zhí)行過(guò)程中是強(qiáng)制性的，不允許違背。然而在標(biāo)準(zhǔn)的使用過(guò)程中，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性，容易導(dǎo)致設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)思維的固化，不利于新材料、新技術(shù)的使用。而西方國(guó)家，由于規(guī)范是指導(dǎo)性的，設(shè)計(jì)人員就可以根據(jù)自身的工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究工程實(shí)際情況，進(jìn)行多方案比較，提交一份優(yōu)秀的設(shè)計(jì)作品。
1.3提交設(shè)計(jì)成果及深度不同。
在西方國(guó)家，像澳洲、加拿大、智利等礦業(yè)大國(guó)，礦山工程設(shè)計(jì)的模式基本定型，一般分為基本設(shè)計(jì)和詳細(xì)設(shè)計(jì)，類(lèi)似于中國(guó)礦山建設(shè)的初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。但兩者在設(shè)計(jì)深度和成果的提交上有很大的差別，尤其是其對(duì)圖紙表達(dá)方式的要求上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。比如，國(guó)外項(xiàng)目提交設(shè)計(jì)圖紙，除工藝流程圖、配置圖等與中國(guó)規(guī)定相一致的文件外，還需提交p&id。p&id在西方設(shè)計(jì)行業(yè)是最普遍和被看重的一份設(shè)計(jì)文件，是整個(gè)設(shè)計(jì)工作的最基礎(chǔ)的準(zhǔn)則文件。然而，在國(guó)內(nèi)，僅中國(guó)石化和電力行業(yè)繪制p&id比較成熟，在中國(guó)礦山行業(yè)幾乎不出p&id，即便個(gè)別項(xiàng)目有所涉及，內(nèi)容和深度也不盡完善。詳細(xì)設(shè)計(jì)階段的`管道設(shè)計(jì)也是海外礦山項(xiàng)目設(shè)計(jì)最具挑戰(zhàn)性的一項(xiàng)工作。由于海外施工單位要求照?qǐng)D施工，任何一點(diǎn)變化均需出設(shè)計(jì)變更，而變更簽證會(huì)造成現(xiàn)場(chǎng)施工費(fèi)用非常高，因此如按中國(guó)傳統(tǒng)的二維管道設(shè)計(jì)習(xí)慣和流程，其設(shè)計(jì)圖紙的內(nèi)容、方式和精度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足項(xiàng)目的要求。在澳洲某項(xiàng)目的管道設(shè)計(jì)開(kāi)始，曾試圖采用二維設(shè)計(jì)的方法進(jìn)行管道的設(shè)計(jì)，但通過(guò)設(shè)計(jì)人員一段時(shí)間的努力，完成的圖紙的內(nèi)容和深度雖較以往有很大的提高，但仍無(wú)法達(dá)到管道在中國(guó)預(yù)制、在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安裝的深度和精度要求，且設(shè)計(jì)進(jìn)度無(wú)法滿(mǎn)足項(xiàng)目的整體進(jìn)度要求。故項(xiàng)目組果斷改為采用三維設(shè)計(jì)手段進(jìn)行管道設(shè)計(jì)。雖然在三維設(shè)計(jì)上筆者所在的團(tuán)隊(duì)已經(jīng)積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)和素材，也培養(yǎng)了不少三維設(shè)計(jì)人員，但如此成規(guī)模、成體系、完整性地進(jìn)行選礦廠的三維設(shè)計(jì)還是第一次，許多設(shè)計(jì)文件的描述和編制尚處在摸索之中。三維設(shè)計(jì)的修改工作不同于傳統(tǒng)的二維圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，各專(zhuān)業(yè)都在基于同一設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)的三維設(shè)計(jì)平臺(tái)上開(kāi)展工作，數(shù)據(jù)源唯一并實(shí)時(shí)共享。這雖然提高了專(zhuān)業(yè)內(nèi)校審、專(zhuān)業(yè)間委托的工作效率，減少設(shè)計(jì)變更簽證，但根據(jù)圖紙審核意見(jiàn)的每一輪設(shè)計(jì)修改和重新出圖，工作量都非常大,給設(shè)計(jì)進(jìn)度上帶來(lái)極大的壓力。澳洲人對(duì)設(shè)計(jì)文件和圖紙要求非常高，對(duì)任何設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)都要刨根問(wèn)底，這對(duì)設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)圖紙的深度和表達(dá)是個(gè)很大的考驗(yàn)。要把經(jīng)驗(yàn)的東西用圖紙或文字描述清楚是非常困難的。從目前現(xiàn)場(chǎng)施工情況看,澳洲施工單位確實(shí)如開(kāi)始了解的情況一樣，如果沒(méi)有相關(guān)圖紙，施工人員將不知所措，會(huì)拒絕相關(guān)的施工，一定要有圖紙才能進(jìn)行施工。這與中國(guó)可以邊設(shè)計(jì)、邊施工，或?yàn)榱粟s工期，先施工后補(bǔ)設(shè)計(jì)圖紙的做法有很大差別。
1.4專(zhuān)業(yè)劃分的不同。
西方國(guó)家與中國(guó)國(guó)內(nèi)的專(zhuān)業(yè)劃分有很大的區(qū)別。西方咨詢(xún)公司一般分為：工藝、機(jī)械、土建、鋼結(jié)構(gòu)、電力、儀表、管道7個(gè)專(zhuān)業(yè)；而中國(guó)專(zhuān)業(yè)分得非常細(xì)，礦山設(shè)計(jì)項(xiàng)目一般包含十幾個(gè)專(zhuān)業(yè)。二者在分工上也有差別，有些甚至找不到對(duì)應(yīng)關(guān)系。例如：選礦廠設(shè)計(jì)的主工藝專(zhuān)業(yè)除負(fù)責(zé)項(xiàng)目的工藝流程制定和設(shè)計(jì)外，同時(shí)還要負(fù)責(zé)所有工藝流程中的金屬結(jié)構(gòu)件的設(shè)計(jì)，然而在西方咨詢(xún)公司,這部分的工作完全由機(jī)械專(zhuān)業(yè)人員來(lái)承擔(dān)。這樣造成的結(jié)果是：在進(jìn)行設(shè)計(jì)圖紙審核和溝通的時(shí)候，中方的工藝工程師由于對(duì)機(jī)械加工制造知識(shí)不夠?qū)I(yè)和嫻熟，往往難以對(duì)西方的機(jī)械工程師提出的一些非常專(zhuān)業(yè)細(xì)致的機(jī)械加工制造問(wèn)題給出令對(duì)方滿(mǎn)意的答復(fù)。而西方工藝工程師需要負(fù)責(zé)的整個(gè)工藝的檢測(cè)和控制的工作，在中國(guó)有些內(nèi)容又屬于電力和自動(dòng)化控制專(zhuān)業(yè)的工作范圍，因此，這一方面也容易因溝通缺位影響設(shè)計(jì)效率。
1.5項(xiàng)目分項(xiàng)建設(shè)投資的控制要求不同。
基本設(shè)計(jì)在海外工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)中所占的技術(shù)權(quán)重很高，具有極高的權(quán)威性，是后期詳細(xì)設(shè)計(jì)的實(shí)施綱領(lǐng)，一旦通過(guò)審查，對(duì)業(yè)主和設(shè)計(jì)方均會(huì)產(chǎn)生約束力[2]。例如：在澳洲項(xiàng)目的基本設(shè)計(jì)中，確定了混凝土的使用范圍和工程量，分項(xiàng)投資也有具體的數(shù)據(jù)控制。在詳細(xì)設(shè)計(jì)階段，由于澳洲當(dāng)?shù)厥┕ず筒牧腺M(fèi)用昂貴，澳方業(yè)主對(duì)混凝土的用量以及鋼結(jié)構(gòu)用量上限均控制得非常嚴(yán)格，不準(zhǔn)突破基本設(shè)計(jì)工程量估算范圍，不斷要求對(duì)已完成的圖紙進(jìn)行優(yōu)化，以最大限度地減少混凝土的用量。作為設(shè)計(jì)方，如何在混凝土和鋼結(jié)構(gòu)用量上尋找平衡點(diǎn)，成為了詳細(xì)設(shè)計(jì)的難點(diǎn)之一。對(duì)圖紙的精細(xì)化要求和優(yōu)化設(shè)計(jì)勢(shì)必會(huì)造成設(shè)計(jì)周期的延長(zhǎng)，從而對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)度產(chǎn)生巨大的壓力。
1.6設(shè)計(jì)審核程序不同。
許多西方國(guó)家都規(guī)定，非本土國(guó)家設(shè)計(jì)院完成的設(shè)計(jì)成果均需經(jīng)過(guò)具有本土資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位的簽字才能實(shí)施。如按照澳洲的規(guī)定，對(duì)于沒(méi)有澳洲設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)公司完成的土建和電力專(zhuān)業(yè)的詳細(xì)設(shè)計(jì)圖紙及文件必須經(jīng)有澳洲注冊(cè)工程師的簽章批準(zhǔn)方可用于施工。這樣就有多方人員對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行審核,這對(duì)圖紙的表達(dá)方式和深度提出了更高的要求。由于文化的差異以及澳洲設(shè)計(jì)規(guī)范的靈活性，設(shè)計(jì)圖紙需要滿(mǎn)足多方的需要和要求，必將大大增加對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的修改工作量，造成出正式施工圖圖紙所需的時(shí)間較長(zhǎng)，整個(gè)設(shè)計(jì)周期會(huì)大大超過(guò)中國(guó)同類(lèi)項(xiàng)目。
2設(shè)計(jì)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。
“風(fēng)險(xiǎn)”是一種可以通過(guò)分析，推算出其概率分布的不確定性事件，其結(jié)果可能是產(chǎn)生損失或收益。工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)可以理解為影響工程項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的事件發(fā)生的可能性和后果[1]。海外礦山工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)在設(shè)計(jì)過(guò)程中，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：標(biāo)準(zhǔn)的熟悉程度、設(shè)計(jì)變更、設(shè)備采購(gòu)和區(qū)域條件等。
2.1標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)。
設(shè)計(jì)人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，會(huì)對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)以及施工造成很大的影響。如某個(gè)澳洲鐵礦的詳細(xì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)初期，對(duì)設(shè)計(jì)困難的認(rèn)知僅限于澳洲行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和中國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的差異、設(shè)計(jì)圖簽在澳洲的認(rèn)可等方面。在與業(yè)主的技術(shù)交流中，僅著重對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的符合性、設(shè)計(jì)資質(zhì)的認(rèn)可等方面進(jìn)行詳細(xì)溝通，達(dá)成了許多共識(shí)，但其他內(nèi)容涉及較少。因此，在實(shí)際設(shè)計(jì)過(guò)程中，中方設(shè)計(jì)人員對(duì)自身經(jīng)驗(yàn)與澳洲的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)之間的差別及項(xiàng)目設(shè)計(jì)難度估計(jì)不足，造成頻繁地變更設(shè)計(jì)條件及方案，加大了設(shè)計(jì)工作量，造成設(shè)計(jì)無(wú)法按照項(xiàng)目計(jì)劃約定的時(shí)間完成設(shè)計(jì)任務(wù)，由此造成工期拖延和費(fèi)用增加[2]。
2.2設(shè)計(jì)變更的風(fēng)險(xiǎn)。
設(shè)計(jì)變更在中國(guó)的工程項(xiàng)目中比司空見(jiàn)慣，變更的費(fèi)用占工程總費(fèi)用的百分也比較小，所以得不到業(yè)主和設(shè)計(jì)公司的高度重視。但在澳洲等發(fā)達(dá)的國(guó)家，由于勞動(dòng)力成本非常高，一般要求材料及設(shè)備盡可能在工廠預(yù)制好，盡量減少現(xiàn)場(chǎng)施工安裝的工程量，以免增加工程費(fèi)用。而設(shè)計(jì)變更是費(fèi)用增加的主要因素之一，例如：澳洲施工人員在鋼結(jié)構(gòu)上鉆3個(gè)孔并緊固好相應(yīng)的螺栓螺母，需要人工費(fèi)用120澳元，工具租賃和材料費(fèi)也很昂貴，而這樣的情況，在中國(guó)基本不用增加變更費(fèi)用。
2.3設(shè)備采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。
隨著中國(guó)礦山設(shè)備制造企業(yè)設(shè)計(jì)和加工能力的不斷增強(qiáng)，礦山設(shè)備因其物美價(jià)廉，而獲得越來(lái)越多的走出國(guó)門(mén)的機(jī)會(huì)，且在國(guó)際市場(chǎng)上有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。這些設(shè)備通常都是按照中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，或行業(yè)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)加工制造，80%～90%加工標(biāo)準(zhǔn)可以等同于或滿(mǎn)足西方礦山要求的標(biāo)準(zhǔn)，只有很少部分要根據(jù)業(yè)主的特殊要求進(jìn)行加工制造，故不會(huì)引起加工成本的大幅提高。但對(duì)于升障設(shè)備和起重設(shè)備應(yīng)特別注意，最好選用發(fā)達(dá)國(guó)家品牌設(shè)備。在設(shè)備采購(gòu)時(shí)，設(shè)計(jì)公司要編制設(shè)備采購(gòu)技術(shù)文件，用于設(shè)備采購(gòu)。在文件編制中，主要標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則、技術(shù)參數(shù)均會(huì)編入到技術(shù)文件中，而一些小的細(xì)節(jié)，諸如焊縫要求、安全罩的具體要求等的細(xì)致程度就有所欠缺。供貨商依仗以往供貨經(jīng)歷，往往容易忽略這些看似微小的問(wèn)題。而就是這些小的細(xì)節(jié)會(huì)造成設(shè)備運(yùn)到施工現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收時(shí)，因不符合業(yè)主規(guī)定而導(dǎo)致返工，增加供貨商的生產(chǎn)成本。例如：某企業(yè)提供的渣漿泵，其膠帶傳動(dòng)的防護(hù)罩的柵條間隙不符合澳洲的要求，業(yè)主要求按澳洲安全標(biāo)準(zhǔn)重新供貨，否則設(shè)備不予驗(yàn)收。供貨商最終只能按照業(yè)主要求，重新提供一套防護(hù)罩，增加加工成本10%。
2.4設(shè)計(jì)理念的風(fēng)險(xiǎn)。
不同國(guó)家與地域的環(huán)境、外部條件都有其特殊性，在工程設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)熟悉把握好當(dāng)?shù)厍闆r，采用相應(yīng)的設(shè)計(jì)理念，否則造成整個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案存在問(wèn)題，最終影響工期，使工程投資超出預(yù)期。中國(guó)是能源短缺的國(guó)家，在工程設(shè)計(jì)中，能源消耗是政府要求控制的指標(biāo)，并頒布了《有色金屬礦山節(jié)能規(guī)范》（gb50595-2010），達(dá)不到規(guī)范要求的項(xiàng)目不能開(kāi)工建設(shè)。而在海外一些國(guó)家，能源充足，節(jié)能設(shè)計(jì)被認(rèn)為是多此一舉，但有其他的特殊要求，比如在智利淡水資源短缺，水資源的循環(huán)利用是設(shè)計(jì)研究的重要環(huán)節(jié)，因此在礦山工程設(shè)計(jì)中，采用節(jié)水工藝、設(shè)立污水收集設(shè)施，將會(huì)花費(fèi)大量的建設(shè)投資。又比如在剛果金等非洲國(guó)家，當(dāng)?shù)厮嗑o缺供應(yīng)緊張，需從贊比亞或南非進(jìn)口，價(jià)格昂貴，造成混凝土的成本很高，中國(guó)混凝土的建造費(fèi)用比鋼結(jié)構(gòu)節(jié)省的經(jīng)驗(yàn)在此就不適用了，因此在這些國(guó)家和地區(qū)設(shè)計(jì)選礦廠時(shí)，應(yīng)盡量用鋼結(jié)構(gòu)代替混凝土。
加強(qiáng)建設(shè)用地管理的途徑論文篇十三
epc項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要根據(jù)業(yè)主的具體要求，并且要依據(jù)鐵路項(xiàng)目所處國(guó)家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與文件進(jìn)行，除此之外還要依據(jù)所在國(guó)家的人文、宗教以及地理等相關(guān)的情況。對(duì)epc項(xiàng)目的設(shè)計(jì)進(jìn)行管理時(shí)，必須做好前期的準(zhǔn)備工作?？偝邪桃c設(shè)計(jì)分包單位詳細(xì)的研究合同文件，同時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)厥┕がF(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察，要對(duì)工程處于國(guó)家的地質(zhì)情況、氣候以及和鐵路類(lèi)似的工程進(jìn)行了解。并且對(duì)國(guó)家當(dāng)?shù)氐恼叻?、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及建筑設(shè)計(jì)習(xí)慣等進(jìn)行掌握，在此過(guò)程中要了解國(guó)家在工程建設(shè)使用的標(biāo)準(zhǔn)，比如英制標(biāo)準(zhǔn)或者是美制標(biāo)準(zhǔn)等。通過(guò)在前期準(zhǔn)備工作中做好各方面情況的了解，以此對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)提供更可靠的參考，在此基礎(chǔ)上為后續(xù)的設(shè)計(jì)管理工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.2實(shí)施過(guò)程中的設(shè)計(jì)管理。
epc項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中的設(shè)計(jì)管理工作同樣重要，其中包含了方案設(shè)計(jì)的`批報(bào)以及初期設(shè)計(jì)的批報(bào)，還有施工圖設(shè)計(jì)和樣本樣品的審批。設(shè)計(jì)進(jìn)度安排對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施有著很大作用，總承包商要先確定設(shè)計(jì)進(jìn)度，并且將其列入工程總進(jìn)度計(jì)劃中，設(shè)計(jì)單位也要根據(jù)控制節(jié)點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)劃。在項(xiàng)目初期設(shè)計(jì)階段中就需要考慮到設(shè)計(jì)對(duì)采購(gòu)與施工形成的影響，要實(shí)現(xiàn)安排訂貨的周期以及施工的關(guān)鍵點(diǎn)，然后明確設(shè)計(jì)中的材料以及工藝技術(shù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。為了減少施工周期，并且保障施工整個(gè)進(jìn)度，還需要根據(jù)階段實(shí)施設(shè)計(jì)交圖工作，即為在完成一部分項(xiàng)目設(shè)計(jì)之后，根據(jù)業(yè)主的相關(guān)要求執(zhí)行審批程序，最后再交付采購(gòu)與施工。
加強(qiáng)建設(shè)用地管理的途徑論文篇十四
地質(zhì)勘查工作是一個(gè)投資風(fēng)險(xiǎn)比擬大、投資報(bào)答率極低的消費(fèi)行業(yè)，也能夠說(shuō)，地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目的投入與產(chǎn)出是毫無(wú)規(guī)律可言的。因而，在展開(kāi)地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目的過(guò)程中，如何對(duì)地勘項(xiàng)目的消費(fèi)成本進(jìn)行科學(xué)管理和有效控制是一件關(guān)系地勘單位生存與開(kāi)展的重要工作。只要注重增強(qiáng)地勘單位的科學(xué)化管理程度，運(yùn)用現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)管理手腕優(yōu)化項(xiàng)目管理成本、樹(shù)立成本控制體系，才干提升在同行業(yè)內(nèi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目的成本管理與控制的目的，就是要降低地勘單位的作業(yè)成本、增加收益結(jié)余，以此參與劇烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、尋求生存開(kāi)展。為到達(dá)這一目的，在對(duì)地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目進(jìn)行成本管理與控制工作的過(guò)程中，首先需求遵照一定原則。假如不遵照相關(guān)原則，那么地質(zhì)勘查工作的展開(kāi)將會(huì)失去均衡，更無(wú)虧損可言。
（一）成本最低化準(zhǔn)繩。
成本最低化準(zhǔn)繩是首先需求遵照的原則。什么是成本最低化準(zhǔn)繩呢？就是在對(duì)地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目的成本進(jìn)行控制的過(guò)程中，需求采取一切合法的、契合規(guī)則的措施去降低地質(zhì)勘查工程的成本,這就是所謂的成本最低化準(zhǔn)繩。地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目工作的展開(kāi)是一項(xiàng)投資比擬高的項(xiàng)目，在進(jìn)行成本管理與控制工作的過(guò)程中，必需要對(duì)總體的成本進(jìn)行有效的控制與管理，因而，制定了地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目成本控制與管理的最低化準(zhǔn)繩，目的就是盡可能的降低這項(xiàng)工作展開(kāi)所需求的成本，并且對(duì)整體工作的收益進(jìn)行調(diào)控。
（二）全面控制成本準(zhǔn)繩。
全面控制成本準(zhǔn)繩也是在對(duì)地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目進(jìn)行成本控制與管理的過(guò)程中需求遵照的原則之一。全面控制成本準(zhǔn)繩包含有兩方面的內(nèi)容：一方面是指對(duì)施工過(guò)程的全面控制與管理。從地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目的前期預(yù)算到施工過(guò)程中的種種特殊狀況，以及對(duì)地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目的后期總結(jié)都需求進(jìn)行全面的成本控制與管理；另一方面是指對(duì)人的全面管理。在對(duì)地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目進(jìn)行成本控制與管理的過(guò)程中，上到地勘單位的高層管理人員，下到執(zhí)行任務(wù)的工程技術(shù)員工，都需求參入全面的成本控制與管理。
（三）動(dòng)態(tài)控制準(zhǔn)繩。
動(dòng)態(tài)控制準(zhǔn)繩也是展開(kāi)地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目成本管理與控制的主要準(zhǔn)繩之一。在對(duì)這項(xiàng)工作的成本進(jìn)行管理與控制的過(guò)程中，由于地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目存在的不肯定要素過(guò)多，以及施工條件比擬惡劣，使得地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目的成本在施工過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的動(dòng)態(tài)變化。所謂的動(dòng)態(tài)控制準(zhǔn)繩指的就是對(duì)地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目施工過(guò)程中的動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行合理控制，使地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目成本控制在允許的范圍內(nèi)動(dòng)搖，從而使得地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目的整體成本并不會(huì)發(fā)作較大的變化。
由于地質(zhì)勘查行業(yè)過(guò)去長(zhǎng)期處于方案經(jīng)濟(jì)體制下，構(gòu)成了以完成消費(fèi)任務(wù)為主要目的的消費(fèi)導(dǎo)向觀，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)認(rèn)識(shí)不強(qiáng)、缺乏成本管理觀念，在地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目成本管理過(guò)程中存在諸多問(wèn)題。
（一）過(guò)去方案經(jīng)濟(jì)體制詬病，地勘單位市場(chǎng)認(rèn)識(shí)不強(qiáng)。
不斷以來(lái),地質(zhì)勘查單位都是全額或差額撥款的事業(yè)單位性質(zhì)，其消費(fèi)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要依托財(cái)政統(tǒng)一布置和劃撥，市場(chǎng)化水平較低，競(jìng)爭(zhēng)認(rèn)識(shí)不強(qiáng)。固然近年來(lái)，地質(zhì)勘查單位逐漸完成了事業(yè)單位分類(lèi)變革，積極追求市場(chǎng)開(kāi)展，但多年在方案經(jīng)濟(jì)體制下地勘單位曾經(jīng)構(gòu)成了慣性思想,運(yùn)營(yíng)管理形式更注重以消費(fèi)為導(dǎo)向，以按期完成消費(fèi)任務(wù)為主要目的，較少思索消費(fèi)運(yùn)營(yíng)成本和剩余價(jià)值的幾。
（二）管理層學(xué)問(wèn)構(gòu)造單一，成本管理與控制的認(rèn)識(shí)較低。
對(duì)地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目的成本進(jìn)行有效的管理與控制，能夠很大水平的降低地勘單位的投資風(fēng)險(xiǎn)，并且有助于運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中的法律風(fēng)險(xiǎn)躲避。地質(zhì)勘查施工單位的成本管理與控制要從管理層做起，從成本管理的角度動(dòng)身，樹(shù)立一套成本管理的鼓勵(lì)和約束機(jī)制。但是，在實(shí)踐消費(fèi)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，地勘單位的高層管理人員大多數(shù)是從消費(fèi)一線的工程技術(shù)人員生長(zhǎng)起來(lái)的，而非經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)出身，對(duì)財(cái)務(wù)學(xué)問(wèn)的理解較少，因而，管理層對(duì)項(xiàng)目成本支出的控制認(rèn)識(shí)較低，使得這項(xiàng)工作的展開(kāi)存在很大破綻與問(wèn)題。
（三）義務(wù)不清工作脫節(jié)，成本管理與控制的執(zhí)行力偏低。
普通地勘單位只是簡(jiǎn)單地把項(xiàng)目成本管理工作交給單位的財(cái)務(wù)部門(mén)去擔(dān)任，更多地關(guān)注于項(xiàng)目完成后的“事后核算”，而疏忽了“事前方案”和“事中控制”。固然在項(xiàng)目施行過(guò)程中都配有預(yù)算員、核算員，但關(guān)于成本管理與控制工作沒(méi)有明白的義務(wù)劃分和績(jī)效考核，招致義務(wù)不清，工作推諉，財(cái)務(wù)、企管、方案等部門(mén)工作脫節(jié)，使得項(xiàng)目成本管理與控制工作只是一個(gè)話題，沒(méi)有得到足夠注重，成本管理與控制的執(zhí)行力度偏低。
（四）管理制度不完善,缺乏健全的成本管理與控制體系。
管理制度不完善,缺乏健全的成本管理與控制體系，也是展開(kāi)地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目成本管理與控制工作的主要問(wèn)題之一。由于過(guò)去方案經(jīng)濟(jì)體制等歷史緣由，大多數(shù)地勘單位多年來(lái)構(gòu)成了以消費(fèi)為導(dǎo)向的運(yùn)營(yíng)管理形式，在實(shí)踐消費(fèi)過(guò)程中，很多運(yùn)營(yíng)管理制度形同虛設(shè)，不注重成本管理理論研討，成本管理與控制的尺度因人而定，項(xiàng)目管理工作太過(guò)隨意，缺乏健全的成本管理與控制體系。但是完善的管理制度是展開(kāi)成本管理與控制工作的有效保證。假如在展開(kāi)地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目成本管理與控制的.工作中，缺乏完善的管理制度，就好像人短少了大腦，工作將無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)與展開(kāi)。
三、更好的展開(kāi)成本管理與控制工作的幾點(diǎn)倡議。
（一）加大宣傳倡導(dǎo)，強(qiáng)化全員成本認(rèn)識(shí)。
增強(qiáng)地質(zhì)勘查項(xiàng)目成本管理與控制工作的最終目的，是為地勘單位發(fā)明更多的剩余價(jià)值，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。但是，地勘單位注重質(zhì)量管理、提升成本認(rèn)識(shí)，不是個(gè)別管理人員或某個(gè)項(xiàng)目部的行為，這項(xiàng)工作需求全員參與。要從單位久遠(yuǎn)開(kāi)展的戰(zhàn)略高度，鼎力倡導(dǎo)成本管理觀念，經(jīng)過(guò)展開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、完善管理制度、制定績(jī)效考核目的等，在地勘單位營(yíng)造一個(gè)良好的內(nèi)部開(kāi)展環(huán)境。將成本認(rèn)識(shí)融入到地勘企業(yè)的內(nèi)在文化建立中，逐步成為全體職工的盲目認(rèn)識(shí)，構(gòu)成全員參與的共識(shí)。
（二）完善管理制度，樹(shù)立成本管理與控制體系。
地勘單位樹(shù)立完善的管理制度，能夠?yàn)榈乜表?xiàng)目施行過(guò)程中的成本管理與控制工作的順利展開(kāi)提供相關(guān)根據(jù)，確保各個(gè)環(huán)節(jié)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。但是，制定一套完善的地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目的成本管理與控制體系是一件十分艱難的事情，由于地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目在展開(kāi)的過(guò)程中，由于受自然環(huán)境等施工條件的影響，會(huì)招致呈現(xiàn)許多不可預(yù)測(cè)的要素，這會(huì)在很大水平上考驗(yàn)管理制度的可行性。詳細(xì)能夠從以下幾方面動(dòng)手：一是需求對(duì)地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目的全過(guò)程具有一個(gè)細(xì)致、全面地理解，為各環(huán)節(jié)制度的制定提供一定的根底信息；二是需求對(duì)以往地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目中有關(guān)成本管理與控制工作的展開(kāi)狀況進(jìn)行認(rèn)真梳理、剖析和總結(jié)，找出存在問(wèn)題的本源；三是理解地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目成本管理與控制的工作規(guī)劃，制度的制定需求與地勘單位的久遠(yuǎn)規(guī)劃相匹配；最后，就是制定并完善相關(guān)管理制度，建成成本管理與控制體系。特別留意的是，管理制度在執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)該依據(jù)實(shí)踐狀況進(jìn)行必要的調(diào)整、補(bǔ)充、修正與完善，從而使得管理制度更好地效勞于地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目成本管理與控制工作的展開(kāi)。
（三）嚴(yán)厲過(guò)程控制，注重質(zhì)量管理。
如前所述，由于地質(zhì)勘查項(xiàng)目施工過(guò)程中存在的不肯定要素較多，使得施工項(xiàng)目的成本在實(shí)踐發(fā)作過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的動(dòng)態(tài)變化，展開(kāi)地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目成本管理與控制工作要遵照動(dòng)態(tài)控制準(zhǔn)繩，嚴(yán)厲過(guò)程控制，把握每一個(gè)環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量。完成一項(xiàng)地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目，所觸及的消費(fèi)工種和部門(mén)眾多，這需求各部門(mén)、各專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的諧和配合，丈量、物探、化探、槽探、鉆探、地質(zhì)、化驗(yàn)剖析等，每個(gè)環(huán)節(jié)的消費(fèi)數(shù)據(jù)都會(huì)影響整個(gè)項(xiàng)目的施工質(zhì)量。因而，在地勘項(xiàng)目施工過(guò)程中，要對(duì)照項(xiàng)目成本管理與控制體系的各項(xiàng)管理制度和考核規(guī)范，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，把地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目成本控制在允許的范圍內(nèi)動(dòng)搖，使得地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目的整體成本并不會(huì)發(fā)作較大的變化。
（四）強(qiáng)化義務(wù)落實(shí)，樹(shù)立監(jiān)視檢查機(jī)制。
只要增強(qiáng)項(xiàng)目成本管理與控制工作的執(zhí)行力度，才干確保此項(xiàng)工作獲得實(shí)效，詳細(xì)能夠從以下兩方面提升項(xiàng)目成本管理與控制工作的執(zhí)行力度。一方面，需求樹(shù)立特地的項(xiàng)目成本管理與控制工作的組織機(jī)構(gòu)，層層落實(shí)消費(fèi)管理義務(wù)，將成本管理與控制工作詳細(xì)化、目的化、義務(wù)化。每一環(huán)節(jié)都落實(shí)到詳細(xì)義務(wù)人，將成本控制與績(jī)效考核掛鉤，不只能夠調(diào)動(dòng)職工的工作熱情，還能大大提升項(xiàng)目成本管理與控制工作的執(zhí)行力度。另一方面，需求樹(shù)立相應(yīng)的監(jiān)視檢查機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目成本管理與控制工作的展開(kāi)效果進(jìn)行全面的、細(xì)致的審核，找收工作展開(kāi)過(guò)程中的優(yōu)勢(shì)與缺乏，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)改良，全面增強(qiáng)成本管理與控制工作的執(zhí)行力度，保證地質(zhì)勘查項(xiàng)目的順利完成。結(jié)語(yǔ)地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目成本管理與控制，關(guān)于整個(gè)地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目的展開(kāi)都起著至關(guān)重要的作用。能夠說(shuō)它在某種水平上影響著地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目的最終成果與收益。因而，地勘單位對(duì)地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目的成本進(jìn)行管理與控制是一項(xiàng)十分重要的工作。固然現(xiàn)階段各地勘單位關(guān)于展開(kāi)項(xiàng)目成本管理與控制工作的認(rèn)識(shí)水平還不是很高，在展開(kāi)過(guò)程中還存在著諸多問(wèn)題，但隨著地勘經(jīng)濟(jì)管理理念的逐步成熟，這項(xiàng)工作的展開(kāi)將會(huì)愈加的順利，獲得更高的效果。
參考文獻(xiàn)：
[4]李君.淺論傳統(tǒng)人事管理向現(xiàn)代人力資源管理的轉(zhuǎn)變.人力資源管理，（04）。
加強(qiáng)建設(shè)用地管理的途徑論文篇十五
1.1認(rèn)識(shí)不足，重視程度和投入不夠。
各級(jí)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部往往重視水利工程項(xiàng)目建設(shè)而忽視了完工后的運(yùn)行管理，對(duì)現(xiàn)有工程的挖潛改造和強(qiáng)化管理問(wèn)題沒(méi)有給予足夠重視。而且，由于小型水利工程建設(shè)周期長(zhǎng)，需要耗費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力等，后期管護(hù)費(fèi)用較高，需要大規(guī)模資金的支持，而在興建工程時(shí)，往往只是考慮該工程的直接投入，忽視了竣工后的各項(xiàng)管理經(jīng)費(fèi)投入，致使很多水利工程年久失修，特別是不少病險(xiǎn)工程沒(méi)能得到及時(shí)除險(xiǎn)加固，工程效益銳減，阻礙了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展，經(jīng)費(fèi)緊缺已成為了水利工程管理順利實(shí)施的瓶頸。新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，雖然國(guó)家大力扶持水利建設(shè)與管理，在資金上給予很大的`支持，但與水利工程管理的需要仍有較大的差距。
1.2管理體制不完善，水利工程隊(duì)伍素質(zhì)不高。
當(dāng)前小型水利工程管理由于管理體制不完善，產(chǎn)權(quán)歸屬不明確，職責(zé)和義務(wù)沒(méi)有明確界定，常出現(xiàn)錯(cuò)位或缺位現(xiàn)象，阻礙了水利工程的有效管理。很多水管工程沒(méi)有專(zhuān)設(shè)管理機(jī)構(gòu)，多是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心或村委會(huì)進(jìn)行管理，即使設(shè)有管理機(jī)構(gòu)，也往往存在機(jī)構(gòu)配置不健全，缺乏工程維修防護(hù)人員及財(cái)務(wù)專(zhuān)管人員，嚴(yán)重影響著工程的正常運(yùn)行。很多水管單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不科學(xué)，人員臃腫、機(jī)構(gòu)龐多，很多人員未經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)，技術(shù)力量薄弱，導(dǎo)致管理技術(shù)與手段落后，嚴(yán)重制約了水利工程的科學(xué)化、規(guī)范化管理。此外，由于受基層工作條件及經(jīng)費(fèi)無(wú)來(lái)源等因素限制，基層水利人員大多無(wú)法安心于基層水利工作，隊(duì)伍存在不穩(wěn)定因素，外流現(xiàn)象嚴(yán)重。
1.3重建設(shè)、輕管理，缺乏養(yǎng)護(hù)和維護(hù)。
在水利工程管理上長(zhǎng)期以來(lái)形成了“重建設(shè)，輕管理”的弊端，忽視水利工程的管理或是管理粗放，建設(shè)與管理嚴(yán)重脫節(jié)。由于缺乏對(duì)水利工程的養(yǎng)護(hù)管理，水利工程在正常使用過(guò)程中受到的損壞往往得不到及時(shí)的修護(hù)，設(shè)施被盜現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致工程和設(shè)施的使用壽命縮短，常常造成“一年建設(shè)三年壞”的現(xiàn)象，影響工程效益的發(fā)揮，且存在重大的安全隱患，對(duì)地區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。
2對(duì)策建議。
2.1提高重視程度，加大資金投入力度。
領(lǐng)導(dǎo)重視與否是搞好水利工程的重要前提。水利工程建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)，各級(jí)地方政府應(yīng)切實(shí)認(rèn)識(shí)到領(lǐng)導(dǎo)工作的重要性，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的行政領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立“建設(shè)是管理的開(kāi)始，管理是建設(shè)的延續(xù)，管理是永恒的主題“的觀念，全面落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，認(rèn)真貫徹落實(shí)水利部提出的水利管理工作的方針、政策，并積極組織群眾參與到水利工程建設(shè)中來(lái)。在小型水利工程建設(shè)中需大量的工程投資，因此，要加大對(duì)小型水利工程的資金投入，這是提高水利工程管理的基石所在。應(yīng)盡快建立穩(wěn)定的水利投入保障機(jī)制，盡快建立以政府為主導(dǎo)、農(nóng)民自愿投入為基礎(chǔ)、兼容其他的多元化投入機(jī)制，以適應(yīng)當(dāng)今水利發(fā)展要求。
2.2完善管理體制，提高水利工程隊(duì)伍素質(zhì)。
完善水利工程管理體制是破解水利工程管理的“金鑰匙”。要按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分層管理的原則，全面推進(jìn)水管體制改革，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善相關(guān)的管理操作規(guī)程，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作，不斷提高水利建設(shè)、管理與服務(wù)水平。通過(guò)完善管理體制，可以有效提高管理人員的工作效率，增強(qiáng)員工參與水利工程管理及養(yǎng)護(hù)的積極性和主動(dòng)性。水利工程管理能否得到健康持續(xù)的發(fā)展，人才是關(guān)鍵，因此要抓好管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。作為單位的管理者及組織人事部門(mén)，要堅(jiān)持“任人唯賢”的原則，有計(jì)劃、按步驟地選拔人才進(jìn)行培訓(xùn)，根據(jù)不同層次、不同崗位干部職工的不同需要，有針對(duì)性地確定培訓(xùn)的內(nèi)容和重點(diǎn)，明確每個(gè)人的業(yè)務(wù)主攻方向，切實(shí)提高工作人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平和綜合素質(zhì)，以更好地適應(yīng)崗位的需要。并逐步建立完善的績(jī)效考核體系，鼓勵(lì)在職人員加強(qiáng)自主學(xué)習(xí)，增強(qiáng)終生學(xué)習(xí)的信念，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的員工及時(shí)表?yè)P(yáng)，激勵(lì)各類(lèi)人員爭(zhēng)取任務(wù)、多做貢獻(xiàn)。
首先，要想方設(shè)法轉(zhuǎn)變管理人員的陳舊觀念，使他們充分認(rèn)識(shí)到水利工程管理工作的重要性，明確水利工程管理及養(yǎng)護(hù)工程人員的職責(zé)和權(quán)利，認(rèn)真貫徹崗位責(zé)任制，確保各項(xiàng)質(zhì)量、安全等管理措施真正落到實(shí)處；其次，對(duì)于小型的水利工程，可以適當(dāng)?shù)夭捎脤?zhuān)業(yè)維修和個(gè)人承包的方式，采取專(zhuān)業(yè)管護(hù)、拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)、個(gè)人承包等形式，按照標(biāo)準(zhǔn)簽訂合同進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，能有效提高管理水平，降低成本。
加強(qiáng)建設(shè)用地管理的途徑論文篇十六
1.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理介紹。
事業(yè)單位固定資產(chǎn)是指使用年限在1年以上，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上（事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則規(guī)定在1000元以上，專(zhuān)用設(shè)備在1500元以上），并在使用過(guò)程中基本保持原來(lái)物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)或單位價(jià)值雖然不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在1年以上的大批同類(lèi)物資。事業(yè)單位固定資產(chǎn)按照種類(lèi)劃分，一般分為六類(lèi)：房屋及構(gòu)筑物；專(zhuān)用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書(shū)、檔案；家具、用具、裝具及動(dòng)植物。
2.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的特性。
事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜、繁瑣的組織工作，涉及主管部門(mén)、預(yù)算單位、財(cái)務(wù)部門(mén)等多個(gè)相關(guān)部門(mén)，所以必須具備一個(gè)強(qiáng)大的管理團(tuán)隊(duì)，要求具有高強(qiáng)度的工作責(zé)任感、仔細(xì)認(rèn)真的工作態(tài)度，熟悉事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理流程并熟練計(jì)算機(jī)操作。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是指對(duì)固定資產(chǎn)的計(jì)劃、購(gòu)置、驗(yàn)收、登記、領(lǐng)用、使用、維修、調(diào)撥、出售和報(bào)廢的全過(guò)程管理。固定資產(chǎn)在事業(yè)單位資產(chǎn)總額中一般都占有較大的比例，為確保事業(yè)單位資產(chǎn)的安全、完整，財(cái)政部對(duì)固定資產(chǎn)管理十分重視，傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理模式無(wú)論從質(zhì)量上還是效率上，都難以適應(yīng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理新形勢(shì)的需要，因此，加強(qiáng)資產(chǎn)優(yōu)化管理方法是高效管理的一種捷徑。
3.事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理意義。
事業(yè)單位固定資產(chǎn)是事業(yè)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)的物質(zhì)條件，是事業(yè)單位實(shí)施各項(xiàng)公共職能、保證事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。事業(yè)單位加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理、保護(hù)固定資產(chǎn)的完整性、挖掘固定資產(chǎn)的潛力、改進(jìn)固定資產(chǎn)的利用價(jià)值，不僅可以提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用效益，規(guī)范處置行為，優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)配置，還有利于防止事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)流失，高效節(jié)約國(guó)家財(cái)政資金的投入使用。
目前，氣象部門(mén)大部分預(yù)算單位只一味的重視預(yù)算資金的收支管理，對(duì)固定資產(chǎn)的管理不夠重視，部分預(yù)算單位只重視購(gòu)置、不重視日常管理，重錢(qián)輕物；固定資產(chǎn)管理人員基本都是由各級(jí)預(yù)算單位辦公室人員兼職，沒(méi)有足夠的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)固定資產(chǎn)登記管理不夠及時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)記、漏記現(xiàn)象，對(duì)固定資產(chǎn)發(fā)生的調(diào)撥、毀損、報(bào)廢等情況不能及時(shí)做出正確的處理；從而忽略了固定資產(chǎn)管理工作的重要性。
隨著改革的不斷深入，氣象部門(mén)基礎(chǔ)設(shè)施和辦公條件日益改善，在固定資產(chǎn)迅速增加的同時(shí)，固定資產(chǎn)管理也出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，但是相關(guān)的制度建設(shè)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于改革的步伐。固定資產(chǎn)管理制度的不完善使固定資產(chǎn)的總價(jià)值失去了對(duì)實(shí)物的.控制，失去了對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的意義。
3.固定資產(chǎn)使用效率不高。
根據(jù)氣象行業(yè)為公共服務(wù)的特性，氣象部門(mén)固定資產(chǎn)主要是由財(cái)政預(yù)算資金或?qū)ｍ?xiàng)資金申請(qǐng)購(gòu)置的，在固定資產(chǎn)的購(gòu)置上缺乏完善的統(tǒng)籌計(jì)劃，盲目采購(gòu)、多個(gè)項(xiàng)目重復(fù)采購(gòu)、購(gòu)非所需等現(xiàn)象在一些預(yù)算單位比較突出，極大的造成了財(cái)力和物資的浪費(fèi)，而相對(duì)應(yīng)的是導(dǎo)致一些機(jī)構(gòu)或部門(mén)因資金的短缺，一些必要的辦公設(shè)備因資金有限而得不到購(gòu)置，致使工作在一定范圍內(nèi)的開(kāi)展受到極大限制，進(jìn)而造成了氣象部門(mén)擁有固定資產(chǎn)過(guò)剩與緊缺并存的局面。
氣象部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置實(shí)行申報(bào)審批制度，嚴(yán)格按照政府采購(gòu)法和相關(guān)程序規(guī)定新增固定資產(chǎn)，對(duì)各級(jí)預(yù)算單位的固定資產(chǎn)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則進(jìn)行固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)核算，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并查找問(wèn)題來(lái)源；對(duì)各級(jí)預(yù)算單位固定資產(chǎn)管理實(shí)行嚴(yán)格報(bào)批制度，固定資產(chǎn)的出處、流向、種類(lèi)、價(jià)值等的處置都必須上報(bào)上級(jí)主管單位審批；對(duì)各級(jí)預(yù)算單位固定資產(chǎn)進(jìn)行定期檢查清理，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)系統(tǒng)平臺(tái)作用。
氣象部門(mén)每年投入大量的資金用來(lái)購(gòu)置各類(lèi)固定資產(chǎn)，長(zhǎng)時(shí)間的累積，致使其對(duì)擁有的資產(chǎn)數(shù)量以及使用狀況難以準(zhǔn)確掌握，存在重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象，固定資產(chǎn)的利用效率偏低，加上職工工作上的疏忽，資產(chǎn)變動(dòng)時(shí)交接不完整、無(wú)法快速完整的查清經(jīng)手的資產(chǎn)，從而造成資產(chǎn)的流失，存在資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值有出入較大的現(xiàn)象，給后期的盤(pán)點(diǎn)和管理帶來(lái)一定困難。
1.完善氣象部門(mén)的組織結(jié)構(gòu)。
固定資產(chǎn)管理是氣象部門(mén)管理的重要組成部分，是氣象事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵，所以加強(qiáng)氣象部門(mén)固定資產(chǎn)管理，必須以完善固定資產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)為先決條件，針對(duì)氣象部門(mén)固定資產(chǎn)現(xiàn)狀從實(shí)際出發(fā)，首先應(yīng)該完善資產(chǎn)管理部門(mén)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，實(shí)行定崗、定人、定位管理，制定合理的統(tǒng)籌計(jì)劃，實(shí)施專(zhuān)業(yè)對(duì)口、權(quán)責(zé)分明、各司其職的組織體系，根據(jù)資產(chǎn)管理的權(quán)限，合理利用資產(chǎn)進(jìn)行運(yùn)作，按資產(chǎn)數(shù)額以及單位人員的多少因素對(duì)工作人員進(jìn)行合理安排分配。
2.實(shí)施固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理和問(wèn)責(zé)制。
對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理是加強(qiáng)管理的基礎(chǔ)工作，根據(jù)固定資產(chǎn)信息量大、任務(wù)繁重的特性，對(duì)其信息化管理是必不可少的，氣象部門(mén)從開(kāi)始《中國(guó)氣象局資產(chǎn)管理系統(tǒng)》進(jìn)行資產(chǎn)錄入工作，到20xx年已經(jīng)建立了整套比較完善的資產(chǎn)清查固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，同時(shí)實(shí)施對(duì)資產(chǎn)錄入增減比變動(dòng)的情況，借助信息化手段，建立動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的全面管理、及時(shí)掌握流動(dòng)信息的情況；在有利的工作平臺(tái)上規(guī)范對(duì)固定資產(chǎn)的管理工作顯得尤為重要，財(cái)務(wù)單位要嚴(yán)格履行固定資產(chǎn)的日常管理職責(zé)，定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)出明細(xì)賬和資產(chǎn)卡片進(jìn)行核對(duì)，每期末，由財(cái)務(wù)部門(mén)與固定資產(chǎn)部門(mén)共同盤(pán)查、清點(diǎn)、核算，另一方面需要對(duì)相關(guān)部門(mén)的責(zé)任人實(shí)行固定資產(chǎn)管理問(wèn)責(zé)制，實(shí)施全責(zé)分明，出現(xiàn)問(wèn)題需要有責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，明確各單位領(lǐng)導(dǎo)、資產(chǎn)管理員等的職責(zé)范圍。
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