經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作匯報（通用20篇）

每個人都需要時不時地對自己的表現(xiàn)進(jìn)行總結(jié)和概括，以了解自己的成長和進(jìn)步。在總結(jié)中可以提出問題，尋求解決方案，以推動個人和團(tuán)隊的進(jìn)步?？偨Y(jié)是在一段時間內(nèi)對學(xué)習(xí)和工作生活等表現(xiàn)加以總結(jié)和概括的一種書面材料，它可以促使我們思考，我想我們需要寫一份總結(jié)了吧。那么我們該如何寫一篇較為完美的總結(jié)呢？以下是小編為大家收集的總結(jié)范文，僅供參考，大家一起來看看吧。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作匯報篇一

為進(jìn)一步加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，積極探索政府職能轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)xxx鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)行政管理改革試點(diǎn)工作圓滿完成。市民政局嚴(yán)格按照要求，認(rèn)真研究行政管理體制改革權(quán)限下放工作并實(shí)施，現(xiàn)將有關(guān)工作情況自查報告如下：

一、高度重視，認(rèn)真研究分析。

市民政局高度重視行政管理體制改革權(quán)限下放工作，及時召開局黨組會議，對涉及民政方面的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)社會組織備案及管理的行政審批權(quán)限下放進(jìn)行了專題研究。對該事項(xiàng)下放的可行性進(jìn)行了認(rèn)真分析，確定專人負(fù)責(zé)實(shí)施。

二、建立制度，制定實(shí)施方案。

按照《社會組織登記管理?xiàng)l例》的有關(guān)要求，制定了《xxx市民政局部分行政審批事項(xiàng)下放xxx鎮(zhèn)運(yùn)行實(shí)施方案》，明確了下放主體和承接主體的相關(guān)職責(zé)，并提出了具體工作要求。

三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保下放權(quán)限順利運(yùn)行。

確定實(shí)施方案后，市民政局多次與xxx鎮(zhèn)就行政審批事項(xiàng)下放工作進(jìn)行了溝通協(xié)調(diào)，對有關(guān)工作流程和管理制度進(jìn)行了指導(dǎo)和業(yè)務(wù)交流，確保了下放權(quán)限順利運(yùn)行。

xxx市民政局。

20xx年xx月xx日。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作匯報篇二

衡山鎮(zhèn)是霍山縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息中心，全鎮(zhèn)總面積98.4平方公里，轄9個村、10個城市社區(qū)，戶籍人口62510人。2003年10月，原城關(guān)鎮(zhèn)和東城鎮(zhèn)合并為衡山鎮(zhèn)，為縣副處級單位，配備班子成員13名。其中：鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)人大主席、人民政府鎮(zhèn)長為副處職，共3名；鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)主任、副書記為正科級，共3名；副鎮(zhèn)長、委員均為副科級，共7名。鎮(zhèn)內(nèi)下設(shè)黨政辦、社會事務(wù)辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、村鎮(zhèn)建設(shè)辦等四個辦公室，為股級二級機(jī)構(gòu)。2011年，經(jīng)市編辦同意，原城西工業(yè)園與衡山工業(yè)園老區(qū)，合并為衡山工業(yè)園，為衡山鎮(zhèn)下屬副科級事業(yè)單位。

近年來，衡山鎮(zhèn)始終堅持“工業(yè)富鎮(zhèn)”主戰(zhàn)略不動搖，以打造“安徽經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)”為目標(biāo)，鎮(zhèn)黨委、政府班子砥礪奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，以“全面提升發(fā)展、構(gòu)建魅力衡山”為主線，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力改善民生，狠抓文明創(chuàng)建，經(jīng)濟(jì)社會快速持續(xù)健康發(fā)展，多年位居皖西經(jīng)濟(jì)首鎮(zhèn)位次。連續(xù)三屆榮獲“全國文明村鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號，先后被授予安徽省產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)、安徽省鑄造業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、安徽省科技創(chuàng)新試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市社會治安模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市愛國擁軍先進(jìn)單位、市人武工作先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號，連續(xù)五年被縣委、縣政府授予全縣綜合考評先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；荷香、文峰等一批社區(qū)分別受到國家、省、市級的表彰。2011年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值81.2億元，增長20%，其中，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值72億元，增長30%，財政收入3.61億元，增長30%，農(nóng)民人均純收入8007元，增長18%，再次實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、提升發(fā)展的既定目標(biāo)。

一、近年來取得的工作成績。

1、突出轉(zhuǎn)型升級，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中實(shí)現(xiàn)快增長。

堅持“工業(yè)富鎮(zhèn)”主戰(zhàn)略，抓園區(qū)，做平臺，轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到顯著提升。一是園區(qū)支撐作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。完成衡山工業(yè)園老區(qū)與城西工業(yè)園合并工作，規(guī)劃面積由最初的2平方公里拓展到15.68平方公里，以“應(yīng)流裝備產(chǎn)業(yè)園”、“食品釀造產(chǎn)業(yè)園”、“新能源、新材料產(chǎn)業(yè)園”、“物流產(chǎn)業(yè)園”、“綜合產(chǎn)業(yè)園”五個“園中園”為主體的衡山工業(yè)園總體規(guī)劃全面完成并初步通過評審。衡山工業(yè)園先后完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資16.3億元，入園企業(yè)總數(shù)達(dá)到63家。二是園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步加快，征地與房屋征收工作平穩(wěn)推進(jìn)，房屋被征收農(nóng)戶得到妥善安置，安置點(diǎn)建設(shè)全面開工，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。三是園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，全年新建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目25個，投資500萬元以上項(xiàng)目完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資16.3億元，同比增長36%，并紛紛投產(chǎn)見效。四是園區(qū)招商取得明顯成效。以建好平臺和提升軟硬環(huán)境為抓手，以企業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商為主線，大力實(shí)施“鳳還巢”工程，著力挖掘民間資金，招商引資工作取得明顯實(shí)效。全年招商引資項(xiàng)目17個，引進(jìn)到位資金約10.7億元，同比增長33.3%。

2、突出示范帶動，城鄉(xiāng)面貌在加大投入中實(shí)現(xiàn)新改觀按照“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展”的思路，進(jìn)一步統(tǒng)籌社區(qū)和農(nóng)村發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。一是新農(nóng)村建設(shè)取得新成績。基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，村村通建管養(yǎng)制度全面實(shí)施，新政務(wù)區(qū)主體工程建設(shè)完成，農(nóng)田水利建設(shè)不斷加強(qiáng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。二是社區(qū)建設(shè)邁上新臺階。社區(qū)建設(shè)不斷規(guī)范，陣地建設(shè)不斷鞏固，服務(wù)水平不斷提升，社區(qū)志愿、居家養(yǎng)老、城區(qū)物業(yè)管理等服務(wù)全面跟進(jìn)。

改廁任務(wù)；全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保對象應(yīng)保盡保、動態(tài)管理；全面推行了“新農(nóng)合”、“新農(nóng)保”、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險，參保率達(dá)95%以上。二是人口與計劃生育工作扎實(shí)開展。堅持“狠抓重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、消除薄弱環(huán)節(jié)”的工作思路，進(jìn)一步加大了領(lǐng)導(dǎo)力度，強(qiáng)化了督查和檢查，健全了鎮(zhèn)村干部崗位責(zé)任制和“村為主”工作機(jī)制，完善了計劃生育科學(xué)管理體制，促進(jìn)整體工作扎實(shí)開展，繼續(xù)保持全縣先進(jìn)位次。三是其他各項(xiàng)社會事業(yè)成效顯著。武裝、民政、土地、勞動和社會保障、廣播文化、婦聯(lián)、共青團(tuán)、老教委、關(guān)工委等各項(xiàng)事業(yè)均取得了長足進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了“五個文明”的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)中央編辦等六部門《關(guān)于開展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作的通知》精神，我鎮(zhèn)申報經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)，開展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)，可以有效破解制約我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，理順縣、鎮(zhèn)關(guān)系，通過實(shí)施下放管理權(quán)限、建立財政激勵機(jī)制、加大用地支持、擴(kuò)大規(guī)劃建設(shè)管理權(quán)限、創(chuàng)新人事管理制度等行政管理體制改革，進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會管理和公共服務(wù)能力，把我鎮(zhèn)建設(shè)成為規(guī)劃科學(xué)、人口集聚、產(chǎn)業(yè)集群、結(jié)構(gòu)合理、環(huán)境友好、社會和諧的現(xiàn)代城鎮(zhèn)，為加速我縣城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

1、擴(kuò)大事權(quán)范圍，完善管理功能。

依法賦予衡山鎮(zhèn)部分縣級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，按照權(quán)責(zé)一致、依法下放、能放即放的原則，進(jìn)一步擴(kuò)大衡山鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限。

一是依法下放部分行政審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)。按照“統(tǒng)一簽訂。

委托協(xié)議、統(tǒng)一規(guī)范操作流程、統(tǒng)一組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、統(tǒng)一授牌授印”的要求，在項(xiàng)目審批、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理、國土資源管理、環(huán)境保護(hù)、社會治安、勞動保障、城管、安全生產(chǎn)、工商、食品安全等領(lǐng)域委托試點(diǎn)鎮(zhèn)行使部分縣級行政審批許可和處罰權(quán)。

二是簡化審批服務(wù)環(huán)節(jié)。需上報國家、省和市投資主管部門審批、核準(zhǔn)或備案的項(xiàng)目，由試點(diǎn)鎮(zhèn)辦理預(yù)審，報縣級投資主管部門“見文行文”，予以轉(zhuǎn)報，其他項(xiàng)目由試點(diǎn)鎮(zhèn)辦理備案預(yù)審報縣級投資主管部門“見章蓋章”予以審批、核準(zhǔn)或備案。

2、調(diào)整財政體制，強(qiáng)化財力保障。

在“鎮(zhèn)財縣管”的財政體制下，按照預(yù)算管理權(quán)、資金所有權(quán)、財政審批權(quán)“三權(quán)不變”的原則，構(gòu)建財權(quán)與事權(quán)相匹配的鎮(zhèn)級財政管理體制。建議以2010年財政收入為基數(shù)，超收縣留成部分由縣財政全額返還衡山鎮(zhèn)，一定5年不變。在衡山工業(yè)園轄區(qū)內(nèi)的土地出讓金凈收益屬縣及縣以下部分全額返還衡山鎮(zhèn)。

3、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新管理體制。

以建設(shè)人民滿意的服務(wù)型鎮(zhèn)政府為目的，統(tǒng)籌行政事業(yè)機(jī)構(gòu)編制資源配置，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，建立機(jī)構(gòu)設(shè)置綜合、管理扁平高效、人員編制精干、運(yùn)行機(jī)制靈活的行政管理體制。建議：

二是合理配置人員編制。在縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制、財政供給事業(yè)單位編制總額不突破的前提下，適當(dāng)增加衡山鎮(zhèn)行政、事業(yè)編制數(shù)。

三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。將黨委、政府、人大、政協(xié)四套班子主要負(fù)責(zé)人級別均設(shè)置為副處級。配備三名正科級副書記。將衡山工業(yè)園由副科級事業(yè)單位升格為正科級事業(yè)單位。

鎮(zhèn)內(nèi)二級機(jī)構(gòu)、縣派駐衡山鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)均高配副科級。

4、推進(jìn)配套改革，開展制度創(chuàng)新。

一是改革建設(shè)用地管理。在新一輪土地利用總體利用規(guī)劃修編中，充分考慮衡山鎮(zhèn)的發(fā)展需要，合理布局，統(tǒng)籌安排。省政府支持衡山鎮(zhèn)開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作并安排適當(dāng)數(shù)量的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)。省、市、縣政府每年分別在建設(shè)用地計劃指標(biāo)中安排一定數(shù)量給衡山鎮(zhèn)使用。支持衡山鎮(zhèn)推進(jìn)土地整理復(fù)墾開發(fā)工作。

二是加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理。在衡山鎮(zhèn)設(shè)立規(guī)劃建設(shè)管理分局，由鎮(zhèn)政府和縣級規(guī)劃主管部門共同領(lǐng)導(dǎo)，以鎮(zhèn)政府為主。鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)分局受縣級規(guī)劃主管部門委托，依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，負(fù)責(zé)確定鎮(zhèn)內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計條件；核發(fā)鎮(zhèn)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)工程的規(guī)劃許可證；核發(fā)村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)違法建設(shè)的查處。

三是創(chuàng)新人事管理制度。根據(jù)工作需要衡山鎮(zhèn)可在一些輔助性、技術(shù)性、服務(wù)性崗位上實(shí)行人員社會聘用制。完善薪酬激勵機(jī)制，在年度財政超收分成中可適當(dāng)提取政府獎勵資金，用于干部績效工資的發(fā)放。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作匯報篇三

---政管理體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，明確了區(qū)人民政府區(qū)長任組長，區(qū)委副書記、組織部長、常務(wù)副區(qū)長為副組長，組織部常務(wù)副部長、城管局長、編辦主任、農(nóng)工委書記、法制辦主任、發(fā)改委書記、公安分局政委、民政局長、財政局長、國土規(guī)劃局長、建設(shè)局長、人社局書記為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在區(qū)編辦辦公，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。**街也相應(yīng)成立了以工委書記任組長，辦事處主任任副組長，分管組織的副書記任責(zé)任副組長，組織委員任辦公室主任的**街行政管理體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

明確總體要求。

…………。

書記，派駐的中隊長兼任**街綜合行政執(zhí)法隊隊長，實(shí)行**地區(qū)集中統(tǒng)一執(zhí)法管理。**街政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室主任暫時由工委書記兼任，副主任由1名分管政務(wù)服務(wù)的同志兼任。

明確服務(wù)事項(xiàng)。

2---標(biāo)和城鎮(zhèn)化水平明顯提高，特別是中國智能物流骨干網(wǎng)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的建成投產(chǎn)，將推進(jìn)**工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平跨越式發(fā)展。預(yù)計城建建成區(qū)面積將由2015年的平方公里擴(kuò)大到15平方公里，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到80%。

二、試點(diǎn)工作的主要成果。

自**實(shí)施試點(diǎn)以來，**街提供的改革成果體現(xiàn)在：

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭迅猛。2016年，全街規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值298億元，比上年增長%，財政收入億元，比上年增長%。

2、產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)持續(xù)加快，體現(xiàn)在**新城建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。**新城建設(shè)是市政府對**績效考核的第一項(xiàng)指標(biāo)。行政范圍包括**街、aa新區(qū)、bb農(nóng)場，用地總面積252平方公里，規(guī)劃人口26萬—30萬，定位為“山水新城”。新城規(guī)劃建設(shè)用地面積平方公里，其中：**綜合板塊約17平方公里、工業(yè)板塊約11平方公里、農(nóng)業(yè)板約12平方公里。當(dāng)前，我們一手抓規(guī)劃編制，一手抓項(xiàng)目推進(jìn)。

4---小組、制發(fā)了工作方案和機(jī)構(gòu)編制方案。目前**市3個試點(diǎn)街整體工作推進(jìn)都不理想，主要存在領(lǐng)導(dǎo)班子高配未得到認(rèn)定，干部積極性不高；下放、委托給試點(diǎn)街的行政許可事項(xiàng)各區(qū)均不一致；支持政策不明朗、缺乏專業(yè)人員、辦公場所限制等因素。

支持政策不具體，缺乏可操作性。

目前省、市相關(guān)職能部門，特別是國土規(guī)劃、公安等部門在土地支持政策、戶籍支持政策和下放權(quán)限上未出臺可操作性的實(shí)施意見，為區(qū)直相關(guān)部門提供支持政策依據(jù)，致使試點(diǎn)街在行政管理體制改革過程中工作無法實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)。

行政審批事項(xiàng)、行政執(zhí)法職能下放到街道后承接有一定困難。

一是**新城建設(shè)，市規(guī)劃部門正在做規(guī)劃，規(guī)劃未確定之前，引進(jìn)企業(yè)也無法落地，因此，行政審批也無法進(jìn)行。

二是從目前引進(jìn)的情況來看，都是大企業(yè)，由省、市直接洽談和審批，行。

6----。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作匯報篇四

（2019年2月14日）。

去年以來，縣認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府安排部署，以xx鎮(zhèn)為試點(diǎn)，積極探索推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革工作，通過擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限、科學(xué)配置管理職能、加強(qiáng)財政扶持、推進(jìn)鎮(zhèn)域配套建設(shè)、破解鎮(zhèn)域發(fā)展過程中遇到的體制機(jī)制障礙，逐步構(gòu)建起了符合基層政權(quán)定位、適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展需求的新型行政管理體制，走出一條具有新時代特征、特點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新路子。

一、改革背景。

-3網(wǎng)合一，把多領(lǐng)域各類網(wǎng)格整合為一套綜合統(tǒng)一、覆蓋全域的網(wǎng)格化管理體系，xx鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法人員分包片區(qū)聯(lián)網(wǎng)責(zé)任制，對重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行全天候巡查，發(fā)現(xiàn)問題與網(wǎng)格管理員及時有效處理。五是統(tǒng)一資源配置。我們以“一張網(wǎng)”建設(shè)為抓手，深入推進(jìn)網(wǎng)格化管理與信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)社會治理服務(wù)管理綜合指揮中心建設(shè)，中心設(shè)在xx鎮(zhèn)政府，面積達(dá)400平方米，共投入資金100多萬元，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮鎮(zhèn)域網(wǎng)格管理服務(wù)信息工作。

三、主要成效。

（一）行政管理體制更加順暢。統(tǒng)籌鎮(zhèn)黨委和政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立健全了工作機(jī)制，強(qiáng)化了鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，實(shí)行黨政合一和大部門體制，提高了服務(wù)管理效能。探索鎮(zhèn)區(qū)合一管理模式，有效促進(jìn)了xx鎮(zhèn)與皮毛園區(qū)融合發(fā)展。

（二）鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)不斷壯大。把行政管理體制改革與轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，大力推進(jìn)招商引資，美國力維、俄羅斯阿列克斯等國際知名品牌落戶xx，引進(jìn)京津轉(zhuǎn)移項(xiàng)目4個；搭建設(shè)計研發(fā)平臺2個，扶持電子商務(wù)龍頭企業(yè)3家，6家企業(yè)在石交所、上海股權(quán)交易中心掛牌，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

（三）城鎮(zhèn)建設(shè)水平不斷提高。行政管理體制改革與城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，建成了占地80畝的惠和公園，完成了7條主干道的拓寬及便道、綠化、亮化提升工程；完成了投資1300萬元的人民街改造，實(shí)施建筑立面、牌匾、路燈等13項(xiàng)改造工程，打造一條明清風(fēng)格的商業(yè)街，城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境不斷得到提升。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作匯報篇五

多年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)職能部門的關(guān)心支持下，戴南鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了長足進(jìn)步，保持了在泰州地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的領(lǐng)先地位，但是對照蘇南和全國發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們?nèi)匀淮嬖谥^大的差距。為了更好的推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十二五”期間奮斗目標(biāo)，為興化經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步做出更大的貢獻(xiàn)，國家、省、市將我鎮(zhèn)列為擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)行政體制改革試點(diǎn)鎮(zhèn)?，F(xiàn)就改革試點(diǎn)鎮(zhèn)有關(guān)情況做以下匯報。

一、戴南鎮(zhèn)發(fā)展情況。

戴南鎮(zhèn)下轄33個行政村、4個居委會，總?cè)丝?.26萬人，另有外來人口5萬多人；總面積107.8平方公里，其中鎮(zhèn)區(qū)面積8平方公里，江蘇戴南科技園區(qū)8平方公里，耕地面積76523畝。2009年完成地區(qū)生產(chǎn)總值80.1363億元，比上年增長28.2%；預(yù)算內(nèi)財政收入10.1121億元，其中一般預(yù)算收入3.4899億元，可用財力1.1013億元，農(nóng)民人均純收入12160元，先后被評為全國先進(jìn)基層黨組織、全國文明鎮(zhèn)、全國重點(diǎn)鎮(zhèn)、全國千強(qiáng)鎮(zhèn)等，并被列為全國小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)。由于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)汽車子午線輪胎用鋼簾線和不銹鋼制品初具規(guī)模，2006年被中國金屬材料流通協(xié)會不銹鋼分會授予“中國不銹鋼名鎮(zhèn)”的稱號，并被同行業(yè)譽(yù)為“中國鋼簾線之都”。

加工發(fā)展到40多個系列1萬多個品種，材料和制品產(chǎn)量已占全國的七分之一。“中國〃戴南”不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)集群入選中國百佳產(chǎn)業(yè)集群和江蘇省重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)集群。江蘇興達(dá)鋼簾線股份公司從無到有、從小到大、由弱到強(qiáng)，2006年在香港成功上市，現(xiàn)已成為亞洲第一、世界第三的鋼簾線生產(chǎn)企業(yè)，2008年又投資10億元興建“興達(dá)九廠”，向世界第一大鋼簾線生產(chǎn)企業(yè)沖刺。戴南已成為名聞遐邇的“不銹鋼名鎮(zhèn)”、“鋼簾線之都”。同時，我們認(rèn)識到，現(xiàn)代制造業(yè)的加快發(fā)展離不開現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐和推動，只有實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“雙輪驅(qū)動”，產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)才能成為產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有后勁和爆發(fā)力。近年來，我們把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺上更加重要的戰(zhàn)略地位，先后投資5億元，新建不銹鋼原材料交易市場——“中國〃戴南不銹鋼交易市場”和“中國〃戴南不銹鋼交易城”，吸引全國各地1000多戶客商進(jìn)場交易，成為全國最大的不銹鋼原料集散地和華東地區(qū)最大的不銹鋼制品交易中心。省級物流園區(qū)——江蘇省戴南不銹鋼綜合物流中心，集采購、倉儲、配送、展示、交易、信息及綜合配套等多種服務(wù)功能為一體，擁有鋼城、京廣、中遠(yuǎn)航運(yùn)等71家物流公司，開設(shè)廣東、成都、西安、哈爾濱等30多條專線，每天承運(yùn)量達(dá)4000多噸。蘇果大賣場成為全國規(guī)模最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市，蘇寧電器、天寶大酒店等一批知名商貿(mào)企業(yè)紛紛落戶。目前，除已有的工、農(nóng)、中、建等國有銀行和農(nóng)村信用合作銀行外，江蘇銀行、南京銀行、交通銀行、華夏銀行等十二家商業(yè)銀行都紛紛到戴南設(shè)立機(jī)構(gòu)或拓展業(yè)務(wù)，形成了“金融一條街”。

2、著力推動從“放手放開”到“集約集群”的新轉(zhuǎn)變。戴南發(fā)展的最大特色是產(chǎn)業(yè)，最大優(yōu)勢也是產(chǎn)業(yè)。可以說產(chǎn)業(yè)成就了戴南。上個世紀(jì)90年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的放手改制和經(jīng)營領(lǐng)域的不斷放開，推動了戴南民營企業(yè)的大發(fā)展。但這種粗放式發(fā)展方式同時帶來了“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”、內(nèi)部惡性競爭、環(huán)境不堪重負(fù)等弊端。因此，我們于2006年報請省發(fā)改委，科學(xué)編制了覆蓋周邊三市七鎮(zhèn)的《中國〃戴南不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃》，著力打造以戴南為核心的“千億級不銹鋼”產(chǎn)業(yè)集群。以此規(guī)劃為龍頭，通過項(xiàng)目立項(xiàng)、供地、環(huán)評審批等，調(diào)控產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)產(chǎn)能合理配置，推動產(chǎn)業(yè)向“高端”和“終端”發(fā)展。我們興化市委、政府也專門制定了《關(guān)于促進(jìn)和扶持全市不銹鋼企業(yè)發(fā)展的意見》，通過設(shè)立專項(xiàng)引導(dǎo)資金、重大項(xiàng)目用地優(yōu)惠、企業(yè)納稅超基數(shù)獎勵、擴(kuò)大擔(dān)保公司注冊資本金、扶持獎勵不銹鋼再生資源回收利用等多條措施，進(jìn)一步把不銹鋼產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、做出特色。同時，鎮(zhèn)財政先后投入資金近2億元，集中打造省級工業(yè)園區(qū)——江蘇戴南科技園區(qū)，使之成為蘇中蘇北體量最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)集聚度。目前已有254家企業(yè)落戶，銷售收入和繳納稅金分別占全鎮(zhèn)的61%和64%。投資5000萬元（鎮(zhèn)財政配套1800萬元）建設(shè)國家級不銹鋼質(zhì)量檢測中心、不銹鋼研發(fā)中心及不銹鋼制品創(chuàng)業(yè)園等科技創(chuàng)新工程。鎮(zhèn)里每年還設(shè)立500萬元的科技創(chuàng)新引導(dǎo)資金，支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、開發(fā)專利、申報高新技術(shù)企業(yè)。目前，全鎮(zhèn)擁有1家博士后工作站、36家高新技術(shù)企業(yè)、各類專利產(chǎn)品140多個。戴南不銹鋼產(chǎn)業(yè)正在實(shí)現(xiàn)從“戴南加工”到“戴南制造”的轉(zhuǎn)變，從“戴南制造”到戴南設(shè)計、研發(fā)和“戴南創(chuàng)造”的升級。

布局鎮(zhèn)域內(nèi)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、居住、交通和生態(tài)等功能區(qū)，推動了城鎮(zhèn)建設(shè)良性擴(kuò)張、農(nóng)村自然村莊的有效整合，實(shí)現(xiàn)了“企業(yè)向園區(qū)集中，商戶向市場集中，居住向城鎮(zhèn)和農(nóng)村居住點(diǎn)集中”。近年來，我鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)新建了迎賓大道、戴南大道、園區(qū)大道等鎮(zhèn)區(qū)主要干道，鎮(zhèn)區(qū)形成“六縱六橫”的道路交通網(wǎng)絡(luò)。建成興達(dá)小區(qū)、金澤花園等14個現(xiàn)代化住宅小區(qū)，建有多幢超10層的高層住宅，19層的天寶公寓為泰州鄉(xiāng)鎮(zhèn)最高商住樓。鎮(zhèn)財政投入3000多萬元，先后建成了明珠、時代、興達(dá)等十大休閑廣場，最近又啟動建設(shè)占地220畝的新區(qū)人民公園和面積300畝的老鎮(zhèn)區(qū)茅山河公園。我們高度重視醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等社會公共事業(yè)的發(fā)展。新建了全省面積最大、設(shè)施一流、風(fēng)格別致的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化藝術(shù)中心。投資1600萬元，新建蘇中地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)最大的新華書店。投資1.1億元按照二級甲等標(biāo)準(zhǔn)新建了戴南人民醫(yī)院。我們還突出幫扶反哺、以工補(bǔ)農(nóng)，切實(shí)加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，形成了鮮食葡萄、花卉苗木等五大高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,基本實(shí)現(xiàn)了“家園綠化、河道清化、村莊凈化、道路硬化、干道亮化、環(huán)境美化、群眾文化”。全鎮(zhèn)33個村中已有28個村達(dá)到“泰州市全面小康示范村”標(biāo)準(zhǔn)。

多座爐窯實(shí)行強(qiáng)制性改造，達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)一律停產(chǎn)。目前正積極籌建萬噸級生活污水處理廠。全鎮(zhèn)每年新植苗木10萬株以上，森林覆蓋率已達(dá)22.5%。現(xiàn)在10萬戴南人中，企業(yè)家、個私業(yè)主和各類老板就超過2萬人，所占比重比10年前提高了9個百分點(diǎn)，全鎮(zhèn)是“家家有項(xiàng)目、人人有崗位、天天有收入”，儲蓄存款由10年前的5.86億元增加到25.85億元,幸福指數(shù)顯著提高。當(dāng)今的戴南人不僅追求富口袋，更追求富腦袋、有品位、講文明，已自覺把舉止文雅、生活高雅、經(jīng)商儒雅作為修身齊家、立業(yè)營商的價值取向，戴南的企業(yè)家隊伍中，僅參加清華、北大mba學(xué)習(xí)的就達(dá)20多人。我鎮(zhèn)把社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建作為幸福戴南建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作，先后投入1000多萬元新建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一流的政法公安大樓，建立健全了“大防控”、“大調(diào)解”的隊伍和機(jī)制，大力推進(jìn)了依法治鎮(zhèn)進(jìn)程。戴南在入選“全國文明鎮(zhèn)”的基礎(chǔ)上，又創(chuàng)建了1家全國文明村、2家省級文明村、4家省級文明單位。

二、戴南實(shí)行擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)需要解決的難題。

伴隨著戴南鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，在社會管理和公共服務(wù)方面都面臨許多新情況新問題，受傳統(tǒng)體制掣肘越來越突出，制約了本地民營經(jīng)濟(jì)和小城市的發(fā)展，影響了戴南鎮(zhèn)對周邊地區(qū)的拉動力，客觀形成地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制瓶頸。

國叫得響的千億級產(chǎn)業(yè)集群形成障礙。

2、小城市建設(shè)行政管理體制上的難題。現(xiàn)在的戴南鎮(zhèn)事實(shí)上已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無論是市委、市政府要求建成小城市的布置，還是戴南現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)總量、從業(yè)人口規(guī)模、以及財政收入逐年增幅水平都是一個與周邊地區(qū)友鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)互動發(fā)展，并具有一定輻射帶動力的小區(qū)域中心，是一個發(fā)展中的具有特色產(chǎn)業(yè)支撐的現(xiàn)代新型小城市。從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)躍升，從領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作到組織城市建設(shè)，對戴南來說都是一個全新的任務(wù)，不論是小城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理，還是功能完善、內(nèi)涵豐富、品位提升，都需要相匹配的行政管理職能和機(jī)構(gòu)，真正實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一。市里現(xiàn)在已經(jīng)新批準(zhǔn)戴南成立了省級物流中心管委會（副處級），但在行政管理上與一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有多少區(qū)別，事實(shí)上戴南的小城市規(guī)模以及承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任壓力、小城市建設(shè)管理、文化教育衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境保護(hù)、社會治安等公共管理事務(wù)要超過一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但人、財、物管理權(quán)限不能同步配套。特別是近幾年來由于強(qiáng)化線上的職能，大部分部門都實(shí)行了垂直管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與這些下派部門的關(guān)系很難理順。極易導(dǎo)致“有責(zé)任的沒法管、有權(quán)管的沒責(zé)任”現(xiàn)象，從而造成了責(zé)權(quán)不對稱。

3、小城市和財政管理體制上的難題。在發(fā)展過程中，由于一度偏重于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在改善民生、社會管理、環(huán)境生態(tài)、公共服務(wù)等方面留下了許多“欠賬”，現(xiàn)在到了我們要清點(diǎn)“還賬”、惠及百姓的時候了。加之現(xiàn)在老百姓對政府建設(shè)和諧社會的期望值越來越高，要求政府要做的工作越來越多，政府的責(zé)任壓力也越來越大。為了解決綠化維護(hù)、環(huán)衛(wèi)垃圾等管理問題，我們每年投入不低于1000萬元，僅鎮(zhèn)域公路維修（不包括新建）每年就需要上千萬元支出，還有文化教育、衛(wèi)生事業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施投入資金缺口巨大，這些都不能滿足百姓需求。我們建議按省市制定政策予以傾斜扶持到位。

4、土地需求與用地瓶頸制約之間的難題。金融危機(jī)之后，我們。

深感靠投資拉動增長的模式越來越不符合科學(xué)發(fā)展的要求。現(xiàn)階段，要堅定不移轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)優(yōu)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低二產(chǎn)貢獻(xiàn)份額，優(yōu)先發(fā)展科技含量高、環(huán)境污染少的新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展與特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)配套的金融、商貿(mào)、物流、外來工居住公寓小區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。這些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展急需適量土地的支持。

5、部門設(shè)置、人員編制與實(shí)現(xiàn)高效服務(wù)職能的難題。目前我鎮(zhèn)政府公務(wù)員編制數(shù)為57人，實(shí)際在編56人（包括省委選調(diào)生3人、退二線調(diào)研員24名）；事業(yè)單位編制數(shù)112人，實(shí)際在編92人，人員編制與承擔(dān)的工作職能任務(wù)之間矛盾突出。一是公務(wù)員人員和分工偏緊；二是事業(yè)單位近幾年進(jìn)編較少，進(jìn)編的都是專業(yè)退伍士官，沒有相關(guān)專業(yè)知識的大學(xué)畢業(yè)生，因此，所屬事業(yè)集體編制人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊、專業(yè)知識較為缺乏，且年齡偏大，兼職過多、數(shù)量偏小，一定程度影響辦事效率和質(zhì)量；三是部門履行職能出現(xiàn)了新情況。農(nóng)技站、水產(chǎn)站、獸醫(yī)站等站所職能弱化，存在“人多事少”的現(xiàn)象；經(jīng)管站、計生站、村建站、勞服所、企服站等站所職能強(qiáng)化，存在“事多人少”的現(xiàn)象。城管站沒有列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位序列，卻承擔(dān)著繁雜的小城市管理職能；四是政法力量嚴(yán)重不足。我鎮(zhèn)現(xiàn)有總?cè)丝?5萬（常駐人口9.26萬人，外來人口5萬多），但派出所僅有干警21人，約占人口萬分之1.5，卻以占全市2.1%的警力，承擔(dān)了全市接處警總量的16%，人均接處警237起。2009年共接收省部級安全保衛(wèi)任務(wù)30起，大型活動安全保衛(wèi)任務(wù)7起。政法干警警力嚴(yán)重不足，難以承擔(dān)社會治安管理的重要職責(zé)，亟需增派警力，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供必要的保障。

三、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)的幾點(diǎn)建議。

浙江、廣東大部分鎮(zhèn)經(jīng)過擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，行政級別提高后建立鎮(zhèn)級市。我們建議市委、市政府調(diào)研后決定如何在我鎮(zhèn)推行擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)改革。具體我們提四點(diǎn)建議：

1、建立派出機(jī)構(gòu)。依照精干高效原則，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會管理、行。

政管理權(quán)限，市各職能部門在戴南建立行政審批分中心，工程招投標(biāo)分中心、建立經(jīng)信、發(fā)改、規(guī)劃、財政、公安、民政、城管、住建、國土、工商、地稅等分局。為提高辦事效率，條件成熟的部門可實(shí)現(xiàn)分局審批、市局備案。各派出機(jī)構(gòu)和分局實(shí)行既對市局負(fù)責(zé)，又對戴南鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)的雙重管理模式。

2、加大財政扶持力度。上劃中央四稅收入的部分（占鎮(zhèn)稅收收入的60%以上）請求上級領(lǐng)導(dǎo)幫助協(xié)調(diào)給予適當(dāng)?shù)姆颠€或獎勵；鎮(zhèn)域范圍內(nèi)產(chǎn)生稅費(fèi)統(tǒng)一納入財力分成，地方各項(xiàng)規(guī)費(fèi)、各種收費(fèi)按照今年省委、省政府關(guān)于三農(nóng)工作意見文件執(zhí)行到位，緩解可用財力不足的困難。

3、增加人員編制。按戴南現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)社會規(guī)模，建議合理增加戴南事業(yè)單位人員編制數(shù)。

4、加大用地支持力度。在市修編土地利用規(guī)劃時，充分考慮發(fā)展需要，適當(dāng)增加基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目用地指標(biāo)。

擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀在基層的具體行動，我鎮(zhèn)將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市相關(guān)部門的支持幫助下，理清職能，完善機(jī)制，務(wù)實(shí)高效推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)任務(wù)完成。為把戴南建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)特色鮮明、百姓安居樂業(yè)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的先行區(qū)，為興化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

以上匯報，如有不妥之處，懇請批評指正。謝謝大家！

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作匯報篇六

2012年4月，溧水縣（區(qū)）供銷合作總社與縣（區(qū)）商務(wù)局合署運(yùn)轉(zhuǎn)以來，在區(qū)委、區(qū)政府和上級社的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持突出發(fā)展主題，堅持為農(nóng)服務(wù)宗旨，堅持合作制基本原則，堅持改革創(chuàng)新，按照“改造自我，服務(wù)農(nóng)民”的總要求和“盤存量、做增量，找回根據(jù)地，拓展新陣地”的工作思路，全面深入推進(jìn)綜合改革，著力實(shí)施“1+5工程”，大力創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動力，不斷提高自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和服務(wù)能力，不斷拓展為農(nóng)服務(wù)內(nèi)涵，不斷提升為農(nóng)服務(wù)質(zhì)量和水平，取得了顯著成效，初步把區(qū)供銷合作總社建設(shè)成為全區(qū)性為農(nóng)服務(wù)實(shí)體性合作經(jīng)濟(jì)組織，成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺。

爭先越位三年三大步，在省市由后進(jìn)變成先進(jìn)。

今年是全國供銷合作總社成立60周年。60年來在地方黨委政府和上級社的領(lǐng)導(dǎo)支持下，區(qū)供銷合作總社不斷發(fā)展壯大，逐步建立起了覆蓋全區(qū)的組織體系和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，成為城鄉(xiāng)物資交流、農(nóng)村商品流通的主渠道，在保障供應(yīng)，服務(wù)城鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活，促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了骨干作用。改革開放以來，大力推進(jìn)經(jīng)營創(chuàng)新、組織和服務(wù)創(chuàng)新，著力健全組織體系，積極構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)綜合實(shí)力和競爭能力，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，不斷提升服務(wù)水平，成為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通，帶動農(nóng)民專業(yè)合作社的重要力量，在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。

隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深入發(fā)展，農(nóng)村勞力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生廣泛而深刻的變化、變革，全區(qū)農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)迫切需要構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶，社會化服務(wù)為支撐的的立體式、復(fù)合型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，具有為農(nóng)服務(wù)深厚基礎(chǔ)和獨(dú)特優(yōu)勢的供銷合作社系統(tǒng)肩負(fù)的使命更加光榮、任務(wù)更加繁重。但是，區(qū)供銷合作系統(tǒng)多年來積累的深厚基礎(chǔ)獨(dú)特優(yōu)勢基本沒有發(fā)揮出來，所屬企業(yè)“小、弱、散”，與總社“貌合神離”，“守攤子，收租子”成了總社的“主業(yè)”；尚未摸索到發(fā)揮作用的有效方式和途徑；同時社屬農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織少，利益鏈接機(jī)制沒有真正形成，內(nèi)部運(yùn)作不規(guī)范，存在缺經(jīng)費(fèi)、少信息，經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)不足等問題。至2011年，區(qū)供銷合作總社經(jīng)營狀況和綜合實(shí)力在南京市縣區(qū)供銷系統(tǒng)排名倒數(shù)第一，在全省供銷系統(tǒng)縣區(qū)排名中是第67位。

2012年4月，區(qū)委區(qū)政府果斷決定縣供銷合作總社與縣商務(wù)局合署運(yùn)行，旨在增強(qiáng)供銷合作社為農(nóng)服務(wù)的實(shí)力。自此區(qū)供銷合作總社堅持市場化運(yùn)作與行政推動相結(jié)合、發(fā)揮自身優(yōu)勢自主發(fā)展與開放辦社多方合作相結(jié)合、做好傳統(tǒng)經(jīng)營服務(wù)與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合、因地制宜與有效延伸相結(jié)合、注重社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，始終堅持突出發(fā)展主題，始終堅持合作制基本原則，始終堅持為農(nóng)服務(wù)宗旨，始終堅持改革創(chuàng)新，根據(jù)全系統(tǒng)的實(shí)際確立了“盤存量，做增量，找回根據(jù)地，拓展新陣地”的總體工作思路，持續(xù)深入推進(jìn)以綜合改革為抓手和龍頭的“1+5”工程建設(shè)，激發(fā)全系統(tǒng)內(nèi)生動力，激活供銷合作社的獨(dú)特優(yōu)勢和深厚基礎(chǔ)，迅速提升社有企業(yè)發(fā)展實(shí)力和總社綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，突出并拓展為農(nóng)服務(wù)內(nèi)涵和能力，實(shí)現(xiàn)了三年三大步，總社綜合排名在全市供銷系統(tǒng)由2011年的倒數(shù)第一到2012年提升到的第三位；在全省供銷系統(tǒng)80多個縣區(qū)社綜合排名由2011年的第67位躍升到46位，進(jìn)位幅度全省第一；實(shí)現(xiàn)了“一年一大變的階段性目標(biāo)，為“三年大翻身”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

2013年區(qū)供銷社系統(tǒng)銷售額超額完成全年目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)銷售額108億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的121%；新建專業(yè)合作社19家，完成市目標(biāo)的271.4%；新創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社示范社3家（省、市、區(qū)級各一家），完成市目標(biāo)的100%；組建專業(yè)合作社聯(lián)合社1家，完成市目標(biāo)的100%；完成新增、改造再生資源回收站點(diǎn)18個，完成市下達(dá)目標(biāo)的100%。綜合效益在全市持續(xù)保持領(lǐng)先地位，在全省供銷社系統(tǒng)縣區(qū)社排名躍升至26位，進(jìn)位20名次。

今年1—10月份，區(qū)供銷系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)商品銷售總額128.39億元，完成年度目標(biāo)的95.1%，同比增長47.1%；實(shí)現(xiàn)利潤2175萬元，完成年度目標(biāo)的81.46%，同比增長64.77%；實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額33.55億元，完成年度目標(biāo)的93.3%，同比增長56.8%；農(nóng)副產(chǎn)品收購額21.83億元，完成年度目標(biāo)的79.7%，同比增長26.9%；再生資源回收額2.31億元，完成年度目標(biāo)的105%，同比增長56.1%；連鎖銷售額18.76億元，完成年度目標(biāo)的93.8%，同比增長37.2%；農(nóng)副產(chǎn)品市場交易額2.52億元，完成年度目標(biāo)的86.9%，同比增長9%。2014年全年預(yù)計可實(shí)現(xiàn)商品銷售總計162億元，完成年度目標(biāo)的119.94%，同比增長36.65%；預(yù)計實(shí)現(xiàn)利潤總額2700萬元，完成年度目標(biāo)的109.76%。同比增長42.68%；其他各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均可完成或超額完成省市供銷社下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，在全市供銷系統(tǒng)繼續(xù)保持領(lǐng)先、領(lǐng)跑地位，進(jìn)入全省供銷社系統(tǒng)區(qū)縣綜合排名前20強(qiáng)幾成定局。2014年溧水區(qū)社排名全國百強(qiáng)縣（區(qū)）級社第23位。

深入實(shí)施“1+5工程”推進(jìn)新型合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。

根據(jù)“改造自我，服務(wù)農(nóng)民”的要求和“盤存量、做增量，找回根據(jù)地，拓展新陣地”的工作思路，區(qū)供銷社在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了持續(xù)深入實(shí)施“1+5工程”戰(zhàn)略。不斷加快供銷社綜合改革和創(chuàng)新發(fā)展步伐，“1”指明確一個目標(biāo)，即通過實(shí)施綜合改革，促使供銷社實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新，盡快增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和為農(nóng)服務(wù)能力，真正把供銷社建成為為農(nóng)服務(wù)的新型實(shí)體性合作經(jīng)濟(jì)組織，成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺?！?”即實(shí)施五大工程：

一是立足品位提升，積極打造主城特色街區(qū)惠民工程。該工程的重點(diǎn)項(xiàng)目無想夜市項(xiàng)目已經(jīng)啟動實(shí)施。項(xiàng)目占地40.13畝，潤立公司以6020萬元取得該地塊的土地使用權(quán)，今年4月領(lǐng)取土地證；項(xiàng)目規(guī)劃建筑面積5.68萬平方米，分三部分構(gòu)成，大排檔燒烤區(qū)7000平方米，可容納200個經(jīng)戶入場經(jīng)營，僅此一項(xiàng)就可解決近600人的就業(yè)問題，同時可徹底解決原露天大排檔占道經(jīng)營、油煙污染、噪音擾民等問題；沿街休閑及特色餐飲連鎖區(qū)將通過招商引進(jìn)全國各地特色餐飲連鎖或加盟經(jīng)營，并配以音樂茶社、主題咖啡館、ktv、美容美發(fā)、西餐簡餐等休閑項(xiàng)目；第三部分是近1.5萬平方米的綜合體，其中有11層的精品商務(wù)酒店，目前已經(jīng)啟動酒店、影視、超市等主力大店的招商工作。

二是立足載體建設(shè)，積極打造流通現(xiàn)代化建設(shè)強(qiáng)基工程。以重建、恢復(fù)基層社為抓手，通過資產(chǎn)置換等改革舉措逐步實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有5000至10000平方米的鎮(zhèn)級商貿(mào)綜合體（供銷大廈），并啟動白馬鎮(zhèn)商貿(mào)綜合體的調(diào)研規(guī)劃工作。

三是立足便民服務(wù)，積極打造中心村服務(wù)體系覆蓋工程。該工程的重點(diǎn)示范項(xiàng)目洪藍(lán)鎮(zhèn)陳卞村便民服務(wù)中心今年被南京市政府列為“村鎮(zhèn)服務(wù)與發(fā)展一體化保障試點(diǎn)項(xiàng)目”，明確由區(qū)政府和市供銷社共同承辦，并于今年12月1日建成開業(yè)。該中心集生產(chǎn)資料供應(yīng)（農(nóng)資配送、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)等）生活消費(fèi)（菜市場、理發(fā)、小吃）、農(nóng)產(chǎn)品收購、再生資源回收、煙花爆竹零售、文化娛樂（衛(wèi)生室、閱覽室、社員之家、健身廣場等）、及中介性服務(wù)（代辦郵政、金融、保險、招工及村級社保、救助服務(wù)等）以及一站式服務(wù)（救濟(jì)民政、社會公共法律服務(wù)）為一體的新型便民服務(wù)；按照統(tǒng)一功能布局、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、店招標(biāo)識、管理考核的原則，把便民服務(wù)中心打造成便捷的消費(fèi)市場、增收致富的橋梁、幸福創(chuàng)業(yè)的家園，并形成可復(fù)制的模式兩年內(nèi)建設(shè)5—10個村級便民服務(wù)中心，4至5年內(nèi)對60多保留中心村形成80%的覆蓋率。目前已經(jīng)著手啟動石山下和豐安村的便民服務(wù)中心建設(shè)。

四是立足助農(nóng)增收，積極打造專業(yè)合作聯(lián)合工程。重點(diǎn)培育一批優(yōu)質(zhì)專業(yè)合作社，組建專業(yè)合作聯(lián)合社，通過對特色農(nóng)副產(chǎn)品的包裝、品牌創(chuàng)建，進(jìn)入寧供集團(tuán)和淘寶網(wǎng)“中國特色之南京館”鏈接，實(shí)現(xiàn)直銷和網(wǎng)購，幫助農(nóng)民增收增效。

五是立足服務(wù)百姓，積極打造農(nóng)貿(mào)市場升級創(chuàng)新工程。重點(diǎn)是規(guī)劃管理好鎮(zhèn)村農(nóng)貿(mào)市場，打造功能綜合化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、環(huán)境整潔化的上下貫通的新型農(nóng)貿(mào)市場。

2012年4月，縣供銷社融入全縣大商務(wù)圈運(yùn)作后，在較短時間內(nèi)，就根據(jù)“改革深化一批，扶優(yōu)扶強(qiáng)一批，資產(chǎn)盤活一批，農(nóng)村市場健全一批，廣泛吸納各種資源，產(chǎn)生集聚效應(yīng)，使社有資產(chǎn)保值增值，使縣社工作走向全市前列，全省第一方陣”工作的目標(biāo)和思路，明確了一個主題（發(fā)展），完善兩項(xiàng)工作（資產(chǎn)管理和托管中心），深化三項(xiàng)改革（關(guān)、停、重組）工作措施，果斷決策：成立了縣供銷社資產(chǎn)管理中心，統(tǒng)一監(jiān)管社有資產(chǎn)，確保社有資產(chǎn)保值增值；成立縣供銷社托管中心，統(tǒng)一管理系統(tǒng)企業(yè)改制后的協(xié)退人員、離退休人員和特殊群體人員，使托管人員的基本生活得到切實(shí)保障；成立縣供銷發(fā)展有限公司，負(fù)責(zé)供銷系統(tǒng)社有資產(chǎn)盤活、銀行陳年債務(wù)化解、基層供銷社“三位一體”改革和供銷社主業(yè)發(fā)展職責(zé)。具體來說，首先是理順了“四個關(guān)系”，推動了公司經(jīng)營發(fā)展：一是理順人員關(guān)系，統(tǒng)一了薪酬標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)基數(shù)；打破了以往各自為政，無章可循的局面，將原系統(tǒng)企業(yè)人員按崗位定薪酬標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一養(yǎng)老金繳費(fèi)基數(shù)，順利地實(shí)現(xiàn)人員劃轉(zhuǎn)。二是理順資產(chǎn)關(guān)系，在確保托管中心的正常支出，實(shí)行收支兩條線，改變以往苦樂不均的局面，將原分屬各企業(yè)的資產(chǎn)統(tǒng)歸公司調(diào)度使用，并首先用于托管中心800多人員的正常支出，保證了系統(tǒng)的穩(wěn)定。三是理順債務(wù)關(guān)系，對銀行的陳年舊帳予以清理，開展基層社審計，對歷年所欠人員工資進(jìn)行確認(rèn)，提出處理意見和措施。四是理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，按《公司法》完成了由公司替代縣供銷總社工會在相關(guān)公司的股權(quán)的工作，履行出資人的職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)。其次是制定各項(xiàng)制度，規(guī)范經(jīng)營管理，分別建立了“一公司兩中心”的人、財、物和管理制度；以及包括基層供銷社在內(nèi)的考核辦法。再次是摸家底，突出發(fā)展主題，明確發(fā)展方向。組織精干人員，實(shí)地拍照、丈量盤清了200多處社有實(shí)物資產(chǎn)，弄清資產(chǎn)歸屬情況，建立健全資產(chǎn)管理檔案并落實(shí)責(zé)任人。同時開展資產(chǎn)盤活工作，對東屏供銷合作社近900立方米二層老營業(yè)樓進(jìn)行修繕改造，對外公開出售，一舉增加收入200多萬元，為公司進(jìn)一步發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn)，奠定了良好基礎(chǔ)；通過對城區(qū)大排檔調(diào)研，提出了夜市大排檔管理經(jīng)營方案，當(dāng)年，按基層供銷社“三位一體”的改革要求，完成了孔鎮(zhèn)中心供銷合作社的改造，新增改造網(wǎng)點(diǎn)18個，常力公司的蜂產(chǎn)品等通過了“新網(wǎng)工程”項(xiàng)目批準(zhǔn)并獲補(bǔ)助，新增連鎖網(wǎng)點(diǎn)近百家。

2013年，區(qū)供銷合作社在上年度發(fā)展的基礎(chǔ)上拓展工程內(nèi)涵和外延，著力狠抓“六個環(huán)節(jié)”力爭加快發(fā)展進(jìn)位：一是持續(xù)狠抓社有存量資產(chǎn)盤活，分步實(shí)施存量資產(chǎn)的開發(fā)利用，重點(diǎn)調(diào)研開發(fā)利用白馬中心供銷社繭站、縣城秦淮路等地塊；二是持續(xù)狠抓項(xiàng)目與市場建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)。三是持續(xù)狠抓農(nóng)村社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)完善，大力發(fā)展專業(yè)合作社。四是持續(xù)狠抓社有企業(yè)管理，深化基層供銷社“三位一體”改革，打牢供銷合作社發(fā)展的根基。五是持續(xù)狠抓債務(wù)化解，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)溝通，切實(shí)加大債務(wù)化解力度，輕裝上陣加快發(fā)展步伐。六是持續(xù)狠抓隊伍建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)綜合效益在全市全省系統(tǒng)排名進(jìn)位提供堅強(qiáng)的組織保障。通過第一個完整年度的努力，區(qū)供銷社的年度綜合排名在全市、全省供銷系統(tǒng)的區(qū)縣排名得到了顯著發(fā)展和提升。

今年，區(qū)供銷合作社以中央一號文件精神為指導(dǎo)，以深化綜合改革為抓手，以超額完成全年的工作任務(wù)和挺進(jìn)全省20強(qiáng)為目標(biāo)。一是強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，主城區(qū)特色街區(qū)惠民工程重點(diǎn)項(xiàng)目無想夜市，目前已經(jīng)進(jìn)入招投標(biāo)階段，年底即將全面開工，計劃2015年底完成一期建設(shè)工程并開業(yè)；12月1日，南京市政府交由我區(qū)政府和南京市供銷社共同承辦的村鎮(zhèn)服務(wù)與發(fā)展一體化保障體系試點(diǎn)項(xiàng)目、洪藍(lán)鎮(zhèn)陳卞村新型便民服務(wù)中心建成開業(yè)，南京市供銷社主任帶領(lǐng)系統(tǒng)七個區(qū)的供銷社領(lǐng)導(dǎo)到場觀摩并召開南京市供銷社綜合改革和系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作現(xiàn)場會。二是社有企業(yè)不斷發(fā)展壯大，在進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范社屬企業(yè)管理，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，把2012年7月創(chuàng)建的溧水縣供銷發(fā)展有限公司通過兩輪增資，組建了“南京潤立供銷集團(tuán)有限公司”，注冊資本由當(dāng)初的100萬元，增加到4600萬元，再增加到7000萬元，并擁有凈資產(chǎn)1億多元，具備了較強(qiáng)的項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的投融資實(shí)力。三是為農(nóng)服務(wù)水平逐步優(yōu)化提升，完成了全區(qū)17家為農(nóng)服務(wù)社的提檔升級，全年領(lǐng)辦參辦專業(yè)合作社10個，領(lǐng)辦參辦專業(yè)合作社總量達(dá)到84個，完成2個專業(yè)合作社聯(lián)合社的建設(shè)，總數(shù)達(dá)到8個，全區(qū)177個農(nóng)資連鎖網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)一步拓展莊稼醫(yī)院、測土施肥、開方配藥服務(wù)，著力實(shí)施全市供銷系統(tǒng)開展的“四十示范工程”，完成創(chuàng)建并申報了1名全國百強(qiáng)經(jīng)紀(jì)人、1家2014年全國百強(qiáng)縣級社、1家2014年基層社標(biāo)桿社、3家五星級農(nóng)村綜合服務(wù)社、3家農(nóng)民合作社示范社；完成了“新網(wǎng)工程”兩個項(xiàng)目的申報工作。

今年四季度，區(qū)供銷社系統(tǒng)綜合改革的力度和成效再次引起全國供銷合作總社的高度關(guān)注，先后派全國總社監(jiān)事會副主任和合作指導(dǎo)部部長在省供銷社主要領(lǐng)導(dǎo)陪同下來溧進(jìn)行供銷社綜合改革調(diào)研、考察和指導(dǎo)，溧水區(qū)社主任還在10月份代表全省縣級供銷社出席了全國推進(jìn)供銷合作社綜合改革試點(diǎn)工作座談會，并交流發(fā)言。

密切與農(nóng)民的利益聯(lián)系，加快深化改革創(chuàng)新步伐。

區(qū)供銷合作社與區(qū)商務(wù)局合署運(yùn)作以來的三年不到時間里，由當(dāng)初的“守攤子、收租子”的后進(jìn)局面所逼自主自發(fā)提出以改革為抓手和“盤存量、做增量，找回根據(jù)地，拓展新陣地”的工作思路和舉措，到區(qū)委區(qū)政府和上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提出的不謀而合的“深入實(shí)施供銷社綜合改革，建設(shè)為農(nóng)服務(wù)實(shí)體性合作經(jīng)濟(jì)組織，成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺”，體現(xiàn)出區(qū)供銷社從實(shí)際出發(fā)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)和服務(wù)農(nóng)民的主動意識、迫切意識和超前意識。

區(qū)供銷系統(tǒng)經(jīng)過三年綜合改革，持續(xù)推進(jìn)及綜合效益和服務(wù)能力的快速發(fā)展引起了市、省乃至全國供銷合作總社領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和關(guān)心。今年，區(qū)供銷合作總社被列為全省供銷社13個、南京市唯一的綜合改革的試點(diǎn)區(qū)（縣），被南京市政府列為鎮(zhèn)村發(fā)展與服務(wù)一體化保障體系建設(shè)改革試點(diǎn)區(qū)，同時成為省、市供銷社主要領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系點(diǎn)，區(qū)委區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號文件關(guān)于對供銷社提出的綜合改革的要求，成立了“溧水區(qū)供銷合作社綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)委區(qū)政府兩位分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，區(qū)發(fā)改、住建、財政、人社、國土、審計、監(jiān)察、規(guī)劃和商務(wù)及一區(qū)七鎮(zhèn)等部門負(fù)責(zé)人為成員，區(qū)供銷合作總社主要負(fù)責(zé)人為辦公室主任，負(fù)責(zé)區(qū)供銷社綜合改革的組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。7月22日，區(qū)委、區(qū)政府在全省供銷合作系統(tǒng)綜合改革試點(diǎn)區(qū)縣中率先制訂、批準(zhǔn)并印發(fā)了《溧水區(qū)供銷合作社綜合改革實(shí)施方案》，方案明確區(qū)供銷合作社綜合改革的指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、實(shí)施步驟和保障措施，既充分肯定了區(qū)供銷合作社近兩年來卓有成效的工作思路、改革創(chuàng)新舉措和發(fā)展取得的顯著成效，又明確了深化實(shí)施綜合改革的方向和措施；既給予了扶持政策，又提出了更高要求。

方案明確：區(qū)供銷合作社要深化綜合改革，大力推進(jìn)組織創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，加快鎮(zhèn)村一體化、合作多元化、服務(wù)規(guī)?；⒘魍ìF(xiàn)代化建設(shè)，從2014年起，力爭經(jīng)過3至5年的努力，實(shí)現(xiàn)城區(qū)建有日用消費(fèi)品和農(nóng)資配送中心、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場，鎮(zhèn)（區(qū)）建有商貿(mào)綜合體、農(nóng)貿(mào)市場，新社區(qū)建有便民服務(wù)中心，基本形成以配送中心為龍頭，商貿(mào)綜合體為骨干、便民服務(wù)中心為終端、區(qū)鎮(zhèn)村三級連鎖、雙向流通、便民惠民、利農(nóng)富農(nóng)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。新建商貿(mào)服務(wù)綜合體5家、便民服務(wù)中心60家以上，主辦專業(yè)合作社聯(lián)社5家，領(lǐng)辦各類示范專業(yè)合作社15家，其中省級以上示范專業(yè)合作社6家，把供銷社建設(shè)成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化社會化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動力量，綜合實(shí)力進(jìn)入全省一流區(qū)縣級強(qiáng)社。

區(qū)供銷社近三年來持續(xù)不斷深化實(shí)施今后幾年仍將深入的綜合改革概括起來核心是實(shí)施三個方面的改革創(chuàng)新。一是創(chuàng)新組織體系。突出供銷合作經(jīng)濟(jì)組織的特質(zhì)，組建集團(tuán)公司，構(gòu)建“區(qū)供銷合作社（供銷集團(tuán)公司、農(nóng)合聯(lián)）+鎮(zhèn)級基層社（集團(tuán)子公司）+村級便民服務(wù)中心”的組織架構(gòu)，建立起上下貫通，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的供銷社特有的組織管理體系和體制。根據(jù)區(qū)委區(qū)政府批準(zhǔn)的綜合改革方案，2015年底前，將在確保供銷合作組織體系的完整性的基礎(chǔ)上，根據(jù)開放辦社的原則，推進(jìn)基層供銷合作社的新一輪重組改造，構(gòu)建“區(qū)供銷合作社+基層供銷社”的合作組織體系；潤立集團(tuán)參與供銷合作社系統(tǒng)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)、管理和運(yùn)營，同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立子公司，負(fù)責(zé)村級服務(wù)載體建設(shè)，構(gòu)建“潤立集團(tuán)+子公司+村級便民服務(wù)中心”的服務(wù)組織體系；區(qū)供銷社與潤立集團(tuán)、基層社與子公司分別融合運(yùn)行，實(shí)行“兩塊牌子、一套班子”。此項(xiàng)工作現(xiàn)已全面完成，并正常運(yùn)行。二是創(chuàng)新服務(wù)體系。依照“供銷社主辦、鎮(zhèn)村聯(lián)建”的思路，全面融入農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展進(jìn)程，按照“根據(jù)規(guī)劃定功能、根據(jù)功能定項(xiàng)目、根據(jù)項(xiàng)目抓考核”的要求，加快全區(qū)鎮(zhèn)村發(fā)展與服務(wù)一體化保障體系工程建設(shè)。在洪藍(lán)陳卞村試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上在鎮(zhèn)村規(guī)劃明確的保留村實(shí)現(xiàn)全覆蓋；同時用信息鏈、物流鏈貫穿區(qū)、鎮(zhèn)、村三級并形成網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)有信息集成中心和物流配送中心，中心鎮(zhèn)有5000至10000平方米的綜合商貿(mào)體和信息平臺，中心村有2000平方米左右的新型為農(nóng)服務(wù)中心和農(nóng)副產(chǎn)品購銷信息采集點(diǎn)，構(gòu)建成信息化程度高、綜合配套完善、便捷優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)村社會化服務(wù)保障體系和體制。根據(jù)綜合改革方案，2015年將繼續(xù)實(shí)施城區(qū)特色惠民工程的重點(diǎn)項(xiàng)目，確保無想夜市明年底一期主體完工；同時啟動中心鎮(zhèn)基層社重建工程和中心村服務(wù)體系覆蓋工程，恢復(fù)重建石湫、晶橋和永陽基層社并成立集團(tuán)子公司，在白馬集鎮(zhèn)建設(shè)商貿(mào)綜合體，并已經(jīng)著手調(diào)研制訂方案，在陳卞村試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上開工新建2家村級便民服務(wù)中心。三是創(chuàng)新經(jīng)營管理體系。健全完善社員代表大會制度，構(gòu)建社員代表大會、理事會、監(jiān)事會的“三會”領(lǐng)導(dǎo)管理體制，全面負(fù)責(zé)供銷合作事業(yè)建設(shè)發(fā)展。區(qū)社機(jī)關(guān)主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)與集團(tuán)公司融合運(yùn)行，實(shí)行“兩塊牌子、一套班子”的管理體制，按照現(xiàn)代企業(yè)制度做大做強(qiáng)做優(yōu)做活做久供銷集團(tuán)。此項(xiàng)工作已經(jīng)在今年8月12日起付諸實(shí)施，成立了南京供銷潤立集團(tuán)，區(qū)社和集團(tuán)公司通過改革整合融合全面實(shí)行企業(yè)化管理運(yùn)營，設(shè)立了“1室1中心5個部”，即辦公室、托管中心、財務(wù)審計部、資產(chǎn)運(yùn)營部、投資發(fā)展部、合作經(jīng)濟(jì)部、企業(yè)管理部；同時由集團(tuán)公司聘任了公司經(jīng)理層、管理中層，制定實(shí)施了集團(tuán)公司各個部室工作職責(zé)、管理制度、考核辦法等相關(guān)規(guī)章制度。至今已經(jīng)運(yùn)行三個月，集團(tuán)呈現(xiàn)出員工積極性高漲、上下精神面貌煥然一新、運(yùn)行高效、活力倍增、職責(zé)清晰、考核嚴(yán)格的新氣象。

區(qū)供銷合作總社（潤立集團(tuán)公司）現(xiàn)有集團(tuán)公司1個、基層社5個，各類門店網(wǎng)點(diǎn)500多個（其中農(nóng)資177個、生活資料近100個，煙花爆竹200多個，農(nóng)副產(chǎn)品10個、再生資源30多個。根據(jù)綜合改革方案，從2015年的3至4年內(nèi)：一是將對上述門店網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行提檔升級改造外，并進(jìn)行擴(kuò)張，引導(dǎo)農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)；二是對各鎮(zhèn)（區(qū)）基層社進(jìn)行恢復(fù)和改造，成立潤立集團(tuán)的子公司，分別就地參與所在地中心鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)綜合體的建設(shè)經(jīng)營；三是開展探索我區(qū)供銷合作社金融服務(wù)業(yè)務(wù)；四是建設(shè)兩個中心一個市場，即信息中心和配送中心、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場；五是通過改革措施盤活存量，做強(qiáng)做大所屬企業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)潤立公司資本運(yùn)作實(shí)力和投融資實(shí)力，在建設(shè)完成無想夜市的同時，根據(jù)綜合改革方案的目標(biāo)選擇項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)，努力盡快把供銷合作總社（潤立集團(tuán)）建設(shè)成為為農(nóng)服務(wù)的新型實(shí)體性合作經(jīng)濟(jì)組織，躋身全國供銷系統(tǒng)縣區(qū)級一流強(qiáng)社行列，切實(shí)擔(dān)負(fù)起服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺的職責(zé)。

隨著全國供銷社系統(tǒng)綜合改革興起與深入,朝陽縣供銷社也在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級社的指導(dǎo)下，乘著全省唯一縣級綜合改革試點(diǎn)單位的東風(fēng)，以服務(wù)三農(nóng)為宗旨，以改革創(chuàng)新為手段，在管理體制、組織體系、經(jīng)營模式和服務(wù)功能等方面身先士卒，勇于實(shí)踐，譜寫著重整供銷、服務(wù)三農(nóng)、富裕農(nóng)民壯麗篇章。

一、創(chuàng)新管理體制，提高資產(chǎn)運(yùn)營效益。

建立社有資產(chǎn)運(yùn)營新體制是本輪供銷社綜合改革重點(diǎn)。朝陽縣供銷社利用成立集團(tuán)公司、組建社區(qū)服務(wù)中心、成立資產(chǎn)維權(quán)大隊和資產(chǎn)信息化管理等辦法，實(shí)現(xiàn)了“社企、社基一體化”管理，取得了資產(chǎn)運(yùn)營板塊化效益。

一是成立供銷集團(tuán)總公司,對直屬企業(yè)實(shí)施集團(tuán)化管理。為解決直屬企業(yè)管理松散，特別是已改制企業(yè)歷史遺留問題多、未改制企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量差效率低的實(shí)際情況，縣社依據(jù)國務(wù)院及中組部與全國總社相關(guān)文件規(guī)定，報請縣政府批準(zhǔn)，組建了朝陽縣供銷集團(tuán)總公司。將直屬企業(yè)、參股企業(yè)改組為分公司統(tǒng)一納入集團(tuán)總公司麾下，實(shí)行集團(tuán)化管理。按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，規(guī)范集團(tuán)公司和各分公司的責(zé)、權(quán)、利，進(jìn)而形成上下貫通，張弛有度，有效制衡的企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。集團(tuán)化管理模式，大大提升了社有資產(chǎn)監(jiān)管能力，取得了較好的資產(chǎn)運(yùn)營板塊效益。

二是成立供銷社區(qū)服務(wù)中心，對基層社實(shí)施一體化管控。為將分布在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層社集中統(tǒng)一管理，改變過去疏于管理、各自為戰(zhàn)的局面，適應(yīng)當(dāng)下黨中央、國務(wù)院結(jié)合三農(nóng)工作對供銷社提出的新要求，打造全縣資產(chǎn)統(tǒng)一管理，經(jīng)營服務(wù)適地適情、靈活機(jī)動的新機(jī)制，經(jīng)縣政府同意組建成立了朝陽縣供銷社區(qū)服務(wù)中心?；鶎由绻?、土地房產(chǎn)證照和財務(wù)賬證集中保管，統(tǒng)一管理，所有收益全部進(jìn)入社區(qū)服務(wù)中心，一社一帳，費(fèi)用支出統(tǒng)一核算，票據(jù)由社區(qū)服務(wù)中心董事長、總經(jīng)理、基層社主任聯(lián)簽。以社區(qū)服務(wù)中心為管控主體，一縣一社的一體化資產(chǎn)運(yùn)營模式，確保了社有資產(chǎn)收益最大化。

三是成立資產(chǎn)清理整頓大隊，維護(hù)集體權(quán)益。成立社有資產(chǎn)清理整頓大隊，對非法侵占和私吞社有資產(chǎn)行為進(jìn)行清理整頓。截止目前，共清理收回被非法占用社有土地36畝，房屋5500平方米，糾正理順問題合同逾百份，集體權(quán)益得到有效維護(hù)。現(xiàn)在資產(chǎn)清理整頓工作已轉(zhuǎn)入資產(chǎn)運(yùn)營階段，資產(chǎn)清理整頓大隊也順勢調(diào)整為資產(chǎn)運(yùn)營辦公室，資產(chǎn)管理工作已步入正規(guī)化、常態(tài)化。

四是建立資產(chǎn)合同電子檔案，實(shí)現(xiàn)社屬資源信息化管理。新建社有資產(chǎn)電子動態(tài)網(wǎng)絡(luò)管理體系，以模擬圖的形式將社有資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量及合同文本等重要信息全部錄入電腦，借助專業(yè)軟件，通過“一拍二錄三提醒”的方式，實(shí)現(xiàn)社有資產(chǎn)信息化管理。資產(chǎn)租賃情況電腦操控，承租物租賃到期前15日電腦自動提示，資產(chǎn)運(yùn)營辦公室啟動程序，展開工作。實(shí)踐證明，資產(chǎn)信息化管理大大提高了資產(chǎn)運(yùn)營的工作效率。

二、健全經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，打造為農(nóng)服務(wù)平臺。

新改擴(kuò)建基層供銷社，筑牢基層服務(wù)根基。基層供銷社是為農(nóng)服務(wù)的前沿陣地，是供銷社基層組織體系建設(shè)的基礎(chǔ)。為將基層社打造成農(nóng)民生產(chǎn)生活綜合服務(wù)的前沿平臺,分四種類型具體運(yùn)作。一是改造破舊社。以“借雞生蛋”融資辦法，由具備資質(zhì)、符合條件的建筑商墊付工程款開發(fā)改造破舊基層社。以這種方式，全縣已完成了10個基層社的改造工作，改造總面積70000平方米，總投資7900萬元，兌現(xiàn)了518名職工的敏感性債務(wù)1000余萬元。通過改造，基層社集體經(jīng)營“陣地”得到保留，為農(nóng)服務(wù)功能有效提升。二是完善基礎(chǔ)較好社。對原有資產(chǎn)較好，有恢復(fù)經(jīng)營潛質(zhì)的基層社，堅持社有資產(chǎn)完整性的同時，按著“三站一社”標(biāo)準(zhǔn)完善其服務(wù)組織架構(gòu)。截止目前，全縣以基層社為領(lǐng)辦主體，共建設(shè)專業(yè)合作社36個，農(nóng)資站32個，農(nóng)副產(chǎn)品收購站20個，日用品超市28個。年銷售額達(dá)7000萬元，實(shí)現(xiàn)利潤500萬元。三是重組薄弱社。對薄弱社吸收社會資本，實(shí)行股份合作，進(jìn)行重組，把原本薄弱的基層社做大做強(qiáng)，真正辦成當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、文化、貿(mào)易中心。共有5個社吸收社會資本210萬元，提升了實(shí)力，闖出了多元化辦社新路。四是激活空白社。抓住小城鎮(zhèn)建設(shè)的契機(jī)，充分利用這類社的院落，協(xié)調(diào)商業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的關(guān)系，把當(dāng)?shù)剞r(nóng)貿(mào)市場引入供銷社院內(nèi)。利用農(nóng)貿(mào)市場的拉動、輻射功能激活基層社。以這種方式全縣已有8個大規(guī)模農(nóng)貿(mào)市場引入基層社院內(nèi)。

完善現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，打造服務(wù)平臺。服務(wù)三農(nóng)是供銷社的宗旨，根據(jù)省、市社對綜合改革試點(diǎn)工作的具體要求，結(jié)合實(shí)際情況確定以朝陽縣西北片相關(guān)基層社為載體培育壯大流通主體、改善流通基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化流通網(wǎng)絡(luò)布局、創(chuàng)新流通服務(wù)方式為重點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。待西北片基層社的先試先行取得經(jīng)驗(yàn)后全縣復(fù)制，低成本高效率將綜合改革全面推進(jìn)。全力改善流通基礎(chǔ)設(shè)施。基層社中心社和分銷店的門市、網(wǎng)點(diǎn)作為農(nóng)村流通的基礎(chǔ)設(shè)施，其質(zhì)量高低決定了服務(wù)質(zhì)量的好壞。為此，縣社制定了不大拆大建，以重構(gòu)室內(nèi)格局、更換門窗、粉刷外墻、房頂防水、門前鋪砌彩磚為主要內(nèi)容，選擇賈家店和波羅赤供銷社為試點(diǎn)，對基礎(chǔ)設(shè)施予以改造。通過改造中心社和分銷店形象得到改善，服務(wù)功能得以提升，成為展現(xiàn)供銷社綜合改革成果的新亮點(diǎn)。積極創(chuàng)建供銷社區(qū)綜合服務(wù)中心和村級服務(wù)社。近期，我們已在全縣西北片的波羅赤、烏蘭河碩、大平房、臺子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，擇址新創(chuàng)建了10個供銷社區(qū)綜合服務(wù)中心和18個村級服務(wù)社，強(qiáng)化完善了基層現(xiàn)代化流通網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)綜合服務(wù)中心在農(nóng)資配送、農(nóng)副產(chǎn)品物流、物資回收、糧油收購業(yè)務(wù)上發(fā)揮載體支撐作用，拉動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；村級服務(wù)社做好日常消費(fèi)品供應(yīng)的同時配合縣社參股企業(yè)做好社企對接，留出足夠的柜臺面積展示、銷售縣社參股企業(yè)的蜂蜜、食用菌、水果、蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，社企攜手拓展產(chǎn)品銷售渠道，占據(jù)市場份額，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三、培育壯大新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體。圍繞縣域支柱產(chǎn)業(yè)，領(lǐng)辦一批市場帶動能力強(qiáng)，組織化程度高，服務(wù)范圍輻射廣的各類協(xié)會和專業(yè)合作社?？h社已牽頭組建成立了朝陽縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會和朝陽縣再生資源利用行業(yè)協(xié)會。并在基層社相應(yīng)成立了農(nóng)合會分會。農(nóng)合聯(lián)利用供銷社自身優(yōu)勢負(fù)責(zé)拓展涉農(nóng)行業(yè)協(xié)會和各種經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)終端。積極發(fā)展了農(nóng)資、日用品、再生資源、果品、農(nóng)產(chǎn)品等涉農(nóng)行業(yè)協(xié)會，提高組織化程度，增強(qiáng)話語權(quán)，加強(qiáng)與行業(yè)組織、政府間的聯(lián)系。大力發(fā)展各類專業(yè)合作社。以全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，骨干品種為依托建設(shè)專業(yè)合作社，完成從單一種養(yǎng)向產(chǎn)供銷一體化推進(jìn)。目前，全縣已成立由供銷社領(lǐng)辦和參股創(chuàng)辦的蔬菜、食用菌種植、家禽家畜養(yǎng)殖、大棗深加工等專業(yè)合作社36個，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元，利潤3000萬元，為農(nóng)增收2500萬元。大力培植發(fā)展參股龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是打造為農(nóng)服務(wù)鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？h社依據(jù)相關(guān)規(guī)定大力發(fā)展參、控股龍頭企業(yè)，受到社會的密切關(guān)注和群眾的高度好評。朝陽眾德食品有限公司、鑫源農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)有限公司、天盈果業(yè)開發(fā)有限公司、華信蔬菜專業(yè)合作社、惠農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)品物流市場是縣社參、控股領(lǐng)辦的一批龍頭企業(yè)，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增產(chǎn)增收起到了強(qiáng)勁的牽引、帶動作用。加入遼寧省供銷商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，帶動發(fā)展電子商務(wù)。充分利用省社辦理供銷e通網(wǎng)的契機(jī)，縣社為全體機(jī)關(guān)干部、30位基層社主任、參控股企業(yè)及各專業(yè)社法人都報名申請加入供銷e通網(wǎng),充分利用好e通網(wǎng)手機(jī)提供的貼身信息化服務(wù)，以電子商務(wù)的形式發(fā)展自己，帶動農(nóng)民，更好的為農(nóng)民生產(chǎn)、生活服務(wù)。

按照達(dá)市農(nóng)領(lǐng)〔2014〕17號、開江委辦〔2014〕199號文件要求，在縣委、縣政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，我縣實(shí)施了基層供銷合作社綜合改革試點(diǎn)工作，根據(jù)開江縣委辦公室12月25日《緊急通知》要求，現(xiàn)將改革試點(diǎn)工作推進(jìn)情況報告如下：

一、進(jìn)展情況。

為全面落實(shí)開江委辦〔2014〕199號規(guī)定的“基層供銷社綜合改革專題方案，”制定并實(shí)施了《基層供銷合作社綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，按照方案目標(biāo)任務(wù)，12月底完成了10個新型基層社組建，其中講治供銷社示范點(diǎn)按省級標(biāo)桿基層社創(chuàng)建，創(chuàng)建資料已上報省、市供銷社；任市供銷社示范點(diǎn)新型農(nóng)資經(jīng)營平臺建設(shè)，已完成宣傳發(fā)動、調(diào)研對接工作，示范方案正研究制定，直供、聯(lián)采服務(wù)對象部分已確定；天師供銷社示范點(diǎn)專業(yè)合作社聯(lián)合社組建，已建成基層供銷社，確定了部分專合社聯(lián)合社社員，正擬草示范方案，籌備依法制定章程、完成工商登記等事宜。

二、主要做法。

一是恢復(fù)重建新型基層社。依托供銷社社有企業(yè)自建、與經(jīng)濟(jì)合作組織聯(lián)建、吸納社會能人帶資帶項(xiàng)目共建等形式，聯(lián)合“新網(wǎng)工程”、社區(qū)綜合服務(wù)社、莊稼醫(yī)院及專合社社員等成員，依照《公司法》、《章程》及加盟協(xié)議組建，實(shí)行“自主經(jīng)營、分級核算、自負(fù)盈虧”。2014年底完成講治、普安、新寧、任市、永興、回龍、天師、甘棠、拔妙、沙壩等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社組建工作，講治供銷社爭創(chuàng)為省級標(biāo)桿基層社。

二是大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。采取產(chǎn)權(quán)結(jié)合、牽頭領(lǐng)辦、業(yè)務(wù)連接、項(xiàng)目扶持等方式，推動全縣農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展。引導(dǎo)合作社開展跨區(qū)域，跨產(chǎn)品再聯(lián)合，成立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。推動合作社示范建設(shè)，爭創(chuàng)國家、省、市級示范社。

三是大力發(fā)展社區(qū)綜合服務(wù)社。按照“政府引導(dǎo)、供銷社主辦、多方參與、市場化運(yùn)作”原則，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村支兩委與供銷社聯(lián)合合作，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社建設(shè)，重點(diǎn)在新農(nóng)村綜合體和聚居點(diǎn)、新農(nóng)村示范片、連片扶貧開發(fā)等地區(qū)規(guī)劃建設(shè)。

四是塔建新型農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)平臺。依托基層供銷社農(nóng)資連鎖企業(yè)、網(wǎng)點(diǎn)、莊稼醫(yī)院，向農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、村委“團(tuán)購”、種田大戶等各種規(guī)模農(nóng)戶提供農(nóng)資直供配送、區(qū)域聯(lián)采服務(wù)，同時開展統(tǒng)防統(tǒng)治、新品種推廣、配方施肥等技物結(jié)合的農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)，解決農(nóng)資技術(shù)進(jìn)村入戶難題。2015年6月底前，完成任市基層供銷社試點(diǎn)工作。

三、改革的效果。

一是健全了供銷社組織體系：結(jié)束了開江供銷社14年基層組織“空白”縣歷史，使新型基層供銷再次成為政府和農(nóng)民聯(lián)系的橋梁和紐帶。

二是增強(qiáng)了供銷社服務(wù)“三農(nóng)”能力。建立完善基層供銷社網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)，大力發(fā)展合作社、專業(yè)協(xié)會、莊稼醫(yī)院和農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社等基層組織，網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣100％的中心場鎮(zhèn)、60％以上村社，就近為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、居民提供了農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、再生資源、金融保險、文化娛樂等綜合服務(wù)，有效的方便了農(nóng)民，推進(jìn)了農(nóng)村社會管理創(chuàng)新。

三是探索建立新型農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)供銷社為農(nóng)服務(wù)組織構(gòu)架，管理模式，服務(wù)方式上重大突破；采取直供、聯(lián)采等方式供應(yīng)肥料，按照深入田間、地頭等模式，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)防統(tǒng)治，大大降低農(nóng)民種地成本，能直接實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

四、存在的問題。

一是宣傳發(fā)動不夠深入?；鶎庸╀N社綜合改革動員不深入，部門參與意識不強(qiáng)；二是職能責(zé)任未明確。供銷社基層組織如何實(shí)現(xiàn)公益性服務(wù)，縣委、政府沒明確職能職責(zé)。

五、下步工作思路。

在縣委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅定不移推動基層供銷社綜合改革。通過改革，全縣基本建成經(jīng)營組織完整、服務(wù)功能齊全、社會形象良好、經(jīng)營性與公益性相結(jié)合的新型供銷社。自2014年起，用三年時間組建新型基層供銷社20個；成立開江縣農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、開江縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會，恢復(fù)建立縣供銷合作社聯(lián)合社理事會、監(jiān)事會和社員代表大會；在新農(nóng)村綜合體和新村聚居點(diǎn)實(shí)現(xiàn)莊稼醫(yī)院、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)協(xié)會等供銷社基層服務(wù)組織、網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋；探索建立新型農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)體系，使供銷社在為農(nóng)服務(wù)組織構(gòu)架、管理模式、服務(wù)方式等方面有重大突破，取得成效。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作匯報篇七

銅仁市農(nóng)業(yè)委員會（2017年9月13日）。

為深入貫徹省第十二次黨代會精神，全面落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》（中發(fā)〔2017〕1號）、《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知》（黔委廳字〔2017〕17號）和《中共銅仁市委委辦公室銅仁市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》（銅黨發(fā)辦〔2017〕50號）精神，按照省委關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革的工作部署，我市上下聯(lián)動、蹄疾步穩(wěn)，以“三變”為路徑，以“三社融合”、民心黨建以及春暉行動為抓手，以“三權(quán)”為基礎(chǔ)，以“三金”為指向，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為平臺，使民心黨建、“三社融合”促“三變”以及春暉行動三者達(dá)到功能上的融合，全面推進(jìn)農(nóng)村改革，取得了階段性成效，有力推動了全市脫貧攻堅、同步小康進(jìn)程。

一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高位推進(jìn)。按照《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知》（黔委廳字〔2017〕17號）精神，印發(fā)出臺了《銅仁市全面推進(jìn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)資金變股金農(nóng)民變股民改革實(shí)施方案》（銅黨發(fā)辦〔2017〕50號），成立了以市委書記任組長的“民心黨建+‘三社融合’促‘三變’+春暉行動”改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在市農(nóng)委。各試點(diǎn)區(qū)（縣）相應(yīng)成立了改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)“民心黨建+‘三社融合’促三變+春暉行動”改革工作。同時，通過市委常委（擴(kuò)大）會議和牽頭部門黨組（擴(kuò)大）會議傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹全省“三變”改革精神，研究部署“民心黨建+‘三社融合’促‘三變’+春暉行動”改革工作。二是建立推進(jìn)機(jī)制，確保有序推進(jìn)。印發(fā)了《銅仁市全面推進(jìn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)資金變股金農(nóng)民變股民改革實(shí)施方案》（銅黨發(fā)辦〔2017〕50號），除思南和德江兩個省級試點(diǎn)縣以外，其余八個區(qū)（縣）作為市級試點(diǎn)，把農(nóng)村“三變”改革與民心黨建、“三社融合”改革、春暉行動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展在功能上有機(jī)結(jié)合，豐富了“三變”改革內(nèi)涵。各區(qū)（縣）“三變”實(shí)施方案均已通過市““民心黨建+‘三社融合’促‘三變’+春暉行動”改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。三是建立督查機(jī)制，確保落細(xì)落實(shí)。按照“三變”實(shí)施方案，結(jié)合《銅仁市全面深化改革督查工作制度（試行）》，積極開展考評、督查，定期不定期開展督查工作。2017年4月，市政府督查室對全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)辦證以及“三變”改革工作進(jìn)展情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查。四是建立宣傳機(jī)制，強(qiáng)化改革氛圍。認(rèn)真開展了改革經(jīng)驗(yàn)成效的總結(jié)工作，對“三變”改革亮點(diǎn)進(jìn)行宣傳推介，展示我市“三變”改革成果，并結(jié)合“一報一網(wǎng)一臺”市級主流媒體平臺，開設(shè)“三變”改革宣傳專欄，增強(qiáng)社會影響率，擴(kuò)大群眾知曉度，營造“三變”改革氛圍。

二、主要做法及成效。

（一）以盤活農(nóng)村資源為基礎(chǔ)，推動資源變資產(chǎn)。一是扎實(shí)開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證。截止目前，全市171個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）已全部部署開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，完成權(quán)屬調(diào)查162個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占總數(shù)的94.74%；完成權(quán)屬調(diào)查的村有2688個，占總村數(shù)的95.9%；完成權(quán)屬調(diào)查戶數(shù)為80.06萬戶，占總農(nóng)戶數(shù)的93.37%；共完成實(shí)測面積578.45萬畝，占國土二調(diào)面積的83.88%。二是加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作步伐。出臺了《銅仁市推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展實(shí)施方案》、《銅仁市公共資源交易平臺整合實(shí)施方案》，成立了銅仁市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督管理委員會和銅仁市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作聯(lián)席會議制度，制定了《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流程》、《銅仁市農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)則（試行）》、《銅仁市農(nóng)村小型水工程產(chǎn)權(quán)交易管理細(xì)則》等規(guī)范性文件。目前，各區(qū)縣和100多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，初步形成了市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)體系，利用農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、房屋所有權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)等抵押融資12億多元。同時，開展了農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作。截止目前，共流轉(zhuǎn)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)1556宗，集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)面積1667.93公頃，集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)價款5.7億元。（二）以集聚資金為重點(diǎn)，引導(dǎo)資金變股金。出臺了《銅仁市財政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目和資金管理辦法（試行）》、《銅仁市精準(zhǔn)扶貧“精扶貸”工程實(shí)施意見》、《中國銅仁武陵山扶貧投資發(fā)展基金使用管理暫行辦法》。一是用好專項(xiàng)扶貧資金。通過“三社一中心”模式，在貧困戶資源的基礎(chǔ)上積極引導(dǎo)將資金集中投入企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把專項(xiàng)扶貧資金轉(zhuǎn)變?yōu)楣山?，?shí)現(xiàn)利益分紅。中央和省財政共下達(dá)我市財政扶貧資金7.73億元，各區(qū)縣已批復(fù)項(xiàng)目2591個，資金3.31億元，已全部啟動實(shí)施。二是用活“精扶貸”小額信用貸款資金。積極創(chuàng)新資金籌措渠道，發(fā)揮財政資金杠桿作用，引導(dǎo)信貸資金和社會資金廣泛參與扶貧開發(fā)，營造金融支持大扶貧開發(fā)格局。目前，推動小額扶貧信貸創(chuàng)新發(fā)展，在率先與國開行合作的基礎(chǔ)上，又與信用聯(lián)社聯(lián)合開發(fā)了“精扶貸”金融產(chǎn)品，破解了貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資難的機(jī)制障礙。全市注入“精扶貸”工程風(fēng)險補(bǔ)償基金6032.84萬元，覆蓋農(nóng)戶2.73萬戶,受益貧困人口9.5萬人。三是創(chuàng)新扶貧融資模式?？傤~500億元的中國銅仁武陵山扶貧投資發(fā)展基金獲得國家發(fā)改委批準(zhǔn)，分別與浦發(fā)銀行、交通銀行、貴州銀行、重慶銀行、郵儲銀行設(shè)立了子基金共計343億元，已到位資金127.5億元。比如，印江縣創(chuàng)新開發(fā)性金融支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，建立以印江縣興鑫投資有限公司為一級融資管理平臺，印江縣惠民擔(dān)保有限公司為二級融資擔(dān)保平臺，縣茶業(yè)局、畜牧局、食用菌產(chǎn)業(yè)辦為二級融資管理平臺，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村按產(chǎn)業(yè)成立的貸款信用協(xié)會為三級公示平臺（即“一會”）的“四臺一會”模式，實(shí)現(xiàn)對開發(fā)性貸款的管理、擔(dān)保和公示。

（三）以完善機(jī)制為保障，推進(jìn)農(nóng)民變股東。一是明確工作目標(biāo)。在全市選取16個試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、17個試點(diǎn)村，圍繞“一年見雛形、兩年見成效、三年成體系”思路，積極探新路、摸經(jīng)驗(yàn)、擴(kuò)成果，為農(nóng)村改革提供借鑒。截至目前，積極探索了玉屏溫氏“企業(yè)+村集體經(jīng)濟(jì)+貧困農(nóng)戶”生豬代養(yǎng)戶模式，打造出思南縣青杠壩村整村綜合改革、漁溪溝村資金變股金發(fā)展模式，德江縣荒山綠化建園區(qū)助推精準(zhǔn)扶貧模式和萬山區(qū)九豐山地高效農(nóng)業(yè)綜合體“1+n”模式、中華山村“622”貧困農(nóng)戶入股分紅模式等一系列改革樣板。二是明確工作要求。堅持問題導(dǎo)向，把抓“三變”改革試點(diǎn)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵一招，加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)資金，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，著力破解“城鄉(xiāng)差距大、農(nóng)村三資閑置多、資產(chǎn)利用率低、農(nóng)村空心化率高，農(nóng)村機(jī)制不活，農(nóng)民致富不快”等突出問題。三是明確試點(diǎn)內(nèi)容。市縣改革試點(diǎn)方案均明確了資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的試點(diǎn)具體工作內(nèi)容，確保改革工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效。四是明確試點(diǎn)工作步驟。按照“抓好資源資產(chǎn)股份量化、開展出資財產(chǎn)公示、確定入股合作對象、建立股份合作關(guān)系、簽訂履行合同合約、及時進(jìn)行信息公開”六個步驟穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)工作。

通過“三變”，全市種養(yǎng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營水平不斷提高，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷增加。截止8月底，全市流轉(zhuǎn)土地184.91萬畝，參與流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶47.55萬戶，共實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)收入6.05億元，實(shí)現(xiàn)打工收入18.91萬元；新增省級龍頭企業(yè)25家、總數(shù)達(dá)到73家，同比增長34.25%；新增市級家庭農(nóng)場290家、總數(shù)達(dá)到640家，同比增長82.86%；增新農(nóng)民合作社1695個，總數(shù)達(dá)到6270個，同比增長27.03%；新增豬牛羊代養(yǎng)戶700余戶，總數(shù)達(dá)到1400余戶，增長55.6%。從養(yǎng)殖業(yè)來看，玉屏溫氏的231模式得到復(fù)制和推廣，全年共發(fā)展豬牛羊代養(yǎng)戶1400余戶，同比增長55.6%，呈現(xiàn)井噴式增長態(tài)勢。231模式即：農(nóng)戶投資20萬元，每批飼養(yǎng)300頭豬（年飼養(yǎng)2批，出欄600頭），年收入10萬元。231模式實(shí)現(xiàn)了代養(yǎng)戶的市場零風(fēng)險，成為了股份制的有效平臺。從種植業(yè)看，全市茶葉基地面積已突破180萬畝，擁有“梵凈山茶”、“石阡苔茶”兩大馳名商標(biāo)，“梵凈山茶”在全國100強(qiáng)茶葉區(qū)域公用品牌價值評估中排名第41位、品牌價值達(dá)13.57億元。茶葉年產(chǎn)量達(dá)8.21萬噸，年產(chǎn)值達(dá)81.14億元，有各類茶葉加工企業(yè)526家，專業(yè)合作社381家，帶動33萬人從事茶產(chǎn)業(yè)，茶農(nóng)戶均增收1.42萬元、人均增收3550元。

三、存在的問題。

一是思想認(rèn)識不到位。個別試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著對農(nóng)村“三變”改革方向不明、步驟不解、舉措不清等現(xiàn)象。沒有認(rèn)真研讀三變改革相關(guān)政策文件，對政策的把握不準(zhǔn)確，不清楚“變”什么，怎么“變”；個別地方對“三變”改革認(rèn)識不夠，改革氛圍不濃，工作推進(jìn)較慢。

一是加快推進(jìn)基礎(chǔ)性工作。按照“定時間表、定工作量、定路線圖、定責(zé)任人”的要求，認(rèn)真做好“三變”改革基本情況統(tǒng)計調(diào)查、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記、村集體“三資”清理核查和登記、村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定及農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)等基礎(chǔ)性工作，進(jìn)一步完善改革工作臺帳，切實(shí)把農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)工作落到實(shí)處。

二是加大改革培訓(xùn)力度。加強(qiáng)對基層尤其是試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）黨政領(lǐng)導(dǎo)、村干部、農(nóng)村致富帶頭人等重點(diǎn)人員的培訓(xùn)，形成“三變”改革一線核心力量，引導(dǎo)農(nóng)民知曉“三變”、參與“三變”、受益“三變”。不斷推出可借鑒、可推廣的成熟典型，及時總結(jié)宣傳各行各業(yè)的成功案例，提供更多改革樣板，推動“三變”改革由“盆景”向“風(fēng)景”轉(zhuǎn)變。

三是拓展“三變”改革深度。在深入推進(jìn)“三變”改革試點(diǎn)的同時，強(qiáng)化調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索，力爭2017年全市“三變”改革全面推開。建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、協(xié)調(diào)配合機(jī)制、工作落實(shí)機(jī)制、業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制和考核機(jī)制，構(gòu)建保障有力、管理規(guī)范、考核科學(xué)、督查有方的體制機(jī)制，確?！叭儭备母锕ぷ鞣€(wěn)步推進(jìn)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作匯報篇八

市供銷合作社綜合改革試點(diǎn)工作匯報市人民政府近年來，市委、市政府高度重視“三農(nóng)”工作，認(rèn)真貫徹省委、省政府深化農(nóng)村綜合改革的精神，全市農(nóng)村綜合改革取得初步成效。同時，市委、市政府根據(jù)中央深化供銷合作社改革要求，按照“改造自我，服務(wù)農(nóng)民”總原則以及打造城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺的總目標(biāo)，把市供銷合作社綜合改革試點(diǎn)工作與農(nóng)村綜合改革、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)等工作有機(jī)結(jié)合起來，使供銷合作社綜合改革成為強(qiáng)農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村、富農(nóng)民的重要工作抓手?，F(xiàn)將市供銷社綜合改革試點(diǎn)有關(guān)情況報告如下：

購物、線上商品體驗(yàn)、網(wǎng)絡(luò)銷售、社區(qū)配送和農(nóng)村電商五位一體，總面積1萬多平方米的新供銷電商廣場，成為目前規(guī)模最大、品類最齊全的網(wǎng)上超市體驗(yàn)店，現(xiàn)入會會員10萬多人，月均上線1萬多次，網(wǎng)頁月點(diǎn)擊量100多萬次，提供200多人就業(yè)；2016年1－11月，新供銷農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)公司實(shí)現(xiàn)銷售總額6797萬元，是同期的3倍；利潤190萬元。

動農(nóng)民合作社發(fā)展，開展為農(nóng)服務(wù)，如鎮(zhèn)田江村綜合服務(wù)社通過與專業(yè)合作社合作，積極開展農(nóng)產(chǎn)品上行服務(wù)，通過供銷社電商平臺銷售當(dāng)?shù)靥厣氖卟?、無花果、黃皮、紅糖、生姜等農(nóng)產(chǎn)品；市茶葉專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)服務(wù)中心，均以合作共享電商平臺的方式，積極開展特色農(nóng)產(chǎn)品上行網(wǎng)銷服務(wù)，以農(nóng)村電子商務(wù)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，讓農(nóng)民足不出村就可以享受到與城市相同的電商服務(wù)。

70多家。

以創(chuàng)建村級綜合服務(wù)社為抓手，建立和完善為農(nóng)綜合服務(wù)體系。

1、積極領(lǐng)辦和推動農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

專業(yè)合作社被省供銷社評為“廣東省供銷社專業(yè)合作社示范社”。

年度廣東省供銷合作社系統(tǒng)“五星級”農(nóng)村綜合服務(wù)社。轉(zhuǎn)變職能、理順機(jī)制，構(gòu)建合作經(jīng)濟(jì)組織體系。

1、完善了聯(lián)合社組織體系，召開了市供銷合作社第五次代表大會，健全了社員代表大會、理事會、監(jiān)事會機(jī)構(gòu)設(shè)置，強(qiáng)化了市供銷合作社管理、監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)職能。

2、組建成立了市新供銷尚業(yè)商貿(mào)服務(wù)有限公司，在全市供銷系統(tǒng)內(nèi)推進(jìn)以“統(tǒng)一核算、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一管理”為核心內(nèi)容的“縣基一體化”管理體制改革，對市直企業(yè)和基層社的資產(chǎn)、資金、人事、業(yè)務(wù)等工作進(jìn)行統(tǒng)一管理和調(diào)配。

3、設(shè)立了社有資產(chǎn)管理委員會，制定實(shí)施了《市供銷社系統(tǒng)企業(yè)財務(wù)收支兩條線管理實(shí)施細(xì)則》、《“縣基一體化”改革的企業(yè)人員統(tǒng)一管理辦法》等符合市場經(jīng)濟(jì)要求的管理制度。

實(shí)施“項(xiàng)目興社”戰(zhàn)略，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

1、構(gòu)建三農(nóng)經(jīng)營服務(wù)平臺。由市供銷社負(fù)責(zé)建設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場項(xiàng)目已納入市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃重大項(xiàng)目。也是市委市政府深入實(shí)施廣清一體化戰(zhàn)略，加快融入珠三角，承接廣州江南農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和廣州市白云區(qū)與我市對接幫扶項(xiàng)目，并且已申報國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫項(xiàng)目。目前，該項(xiàng)目已完成了環(huán)境評價、立項(xiàng)審批，首期寶石洞地塊已征用土地約800畝，投入資金約4000萬元。市供銷社以廣州市白云區(qū)對口幫扶我市為契機(jī)，多次組織召開協(xié)調(diào)會，推進(jìn)我市供銷社與廣州市白云區(qū)供銷社洽談農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場項(xiàng)目合作，促進(jìn)資源互補(bǔ)。

障。

3、依托資源優(yōu)勢，推動紅茶產(chǎn)城融合項(xiàng)目。

市供銷社依托紅茶產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，利用市農(nóng)批市場迎賓大道寶石洞地塊約500畝土地，擬興建紅茶產(chǎn)城融合項(xiàng)目。2016年11月，注冊登記成立了“天成茶業(yè)科技發(fā)展有限公司”，負(fù)責(zé)開展紅茶產(chǎn)城融合項(xiàng)目。紅茶產(chǎn)城融合項(xiàng)目是省供銷社鞏固和發(fā)展涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的重要項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資18億元。天成茶業(yè)科技發(fā)展有限公司將在建設(shè)國際標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)種植示范基地，帶動周邊茶農(nóng)種植達(dá)到20萬畝的高標(biāo)準(zhǔn)紅茶，并將該基地打造成為生態(tài)茶園特色旅游小鎮(zhèn)，引導(dǎo)周邊農(nóng)戶開展農(nóng)家樂等旅游項(xiàng)目，全面促進(jìn)紅茶品牌推廣、文化傳播和產(chǎn)品營銷。

合改革試點(diǎn)創(chuàng)造寬松的環(huán)境。市供銷社抓住開展綜合改革試點(diǎn)的契機(jī)，經(jīng)市委、市政府同意，由市編辦批復(fù)，自2017年1月份起市供銷社重新確定為公益一類事業(yè)單位，機(jī)關(guān)在職和離退休人員實(shí)行全額財政供養(yǎng)，今后將有效保障供銷社機(jī)關(guān)人員的經(jīng)費(fèi)來源渠道。

致富的民心工程，充分展示了供銷社的新形象。

提升了供銷社的社會影響力。中華合作時報、南方日報、清遠(yuǎn)日報等各大主流媒體均專題深入報道了市供銷社“網(wǎng)”電商發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和綜合改革試點(diǎn)工作成效，在省內(nèi)外引起了很大反響，各級黨委政府和有關(guān)部門也給予充分肯定。此外，由中華全國供銷總社指導(dǎo)，中華合作時報等單位聯(lián)合主辦的“供銷金融杯”2015－2016中國合作經(jīng)濟(jì)年度成就獎評選活動中，付尚波同志作為市供銷社代表榮獲了“十大改革人物”榮譽(yù)稱號。

三、

主要存在問題。

前上下聯(lián)接的經(jīng)營服務(wù)平臺對接層次、深度還很不夠，尤其是業(yè)務(wù)經(jīng)營上沒有做到聯(lián)結(jié)成真正的經(jīng)濟(jì)利益共同體，難以做強(qiáng)做大；三是農(nóng)村電子商務(wù)物流配送不完善，不配套，農(nóng)產(chǎn)品大多沒有注冊商標(biāo)和實(shí)施qs認(rèn)證，沒有建立起有影響力的品牌，供銷社農(nóng)村電子商務(wù)的銷售和效益仍有待提高；四是市社機(jī)關(guān)以及下屬企業(yè)干部隊伍斷層、人員老化、專業(yè)人才匱乏，干事創(chuàng)業(yè)的熱情和工作積極性有待進(jìn)一步提高；五是供銷社領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社、村級綜合服務(wù)社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體缺乏資本上的合作共贏；為農(nóng)服務(wù)的基礎(chǔ)仍顯薄弱，一些基層組織發(fā)展乏力、服務(wù)功能弱化的局面沒有明顯改觀。接下來，市供銷社將進(jìn)一步突出自身特色，通過上下聯(lián)動、集聚資源、共享要素、優(yōu)勢互補(bǔ)，進(jìn)一步推動和完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，努力成為新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體骨干力量，成為黨和政府抓得住、用得上的為農(nóng)服務(wù)骨干力量。

我們也有信心，在上級供銷社的正確領(lǐng)導(dǎo)與大力支持下，通過深入開展供銷社綜合改革，不斷提升供銷社為農(nóng)服務(wù)能力和水平，供銷社將在推動我市農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收中做出更大貢獻(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作匯報篇九

4月7日，北京市通州區(qū)永樂店鎮(zhèn)財政所出納李某因涉嫌利用職務(wù)便利將公款轉(zhuǎn)入個人股票賬戶用于股票交易，被通州區(qū)監(jiān)委報經(jīng)區(qū)委同意后立案調(diào)查并采取留置措施。5月5日，李某被通州區(qū)檢察院執(zhí)行逮捕。

“對留置措施的使用和解除，都是由區(qū)委書記楊斌審批的。在留置調(diào)查期間，他也多次聽取情況匯報?！蓖ㄖ輩^(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任鄭宇介紹說。

縱觀數(shù)月來的北京市監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，不論是從成立北京市深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組，到選舉產(chǎn)生市監(jiān)察委員會，還是從轉(zhuǎn)隸組建和設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，到采取多種措施履行監(jiān)委職責(zé)，處處彰顯著黨對反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的日益強(qiáng)化。

把主體責(zé)任扛起來。

2016年11月13日至14日，北京市委十一屆十一次全會召開。其間，市委召開了一個“特殊”的會議——市深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組第一次會議，審議通過了工作小組職責(zé)等5個制度文件，正式啟動改革試點(diǎn)工作。

“開展國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，是中央交給我們的光榮任務(wù)！”中共中央政治局委員、時任北京市委書記郭金龍說，“市委要擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，對試點(diǎn)工作負(fù)總責(zé)，緊緊圍繞改革的目標(biāo)、任務(wù)和要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，全面推進(jìn)改革試點(diǎn)工作?！?/p>

市委成立了由郭金龍任組長的北京市深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組，將市人大、市紀(jì)委、市委組織部、市委政法委、市檢察院、市編辦、市財政局等部門納入成員單位，強(qiáng)化對試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌與服務(wù)。僅在去年11和12月，改革試點(diǎn)工作小組就召開3次會議，研究解決改革中遇到的問題。

堅持問題導(dǎo)向，北京市委對工作中遇到的問題提前分析思考、主動深入謀劃，狠抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以重點(diǎn)帶動全局，多次組織開展調(diào)查研究、意見征集、問題會商、方案設(shè)計等，確保改革試點(diǎn)工作按照時間表和路線圖穩(wěn)步推進(jìn)。

監(jiān)察體制改革是一項(xiàng)全局性的工作，需要各部門齊抓共管、發(fā)揮合力。在市委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，市人大常委會保障試點(diǎn)工作依法推進(jìn)，多次召開會議進(jìn)行研究，確保按時依法產(chǎn)生監(jiān)察委員會、任命監(jiān)察委員會組成人員；市委政法委加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極指導(dǎo)檢察機(jī)關(guān)配合做好職能劃轉(zhuǎn)工作，深入開展干部思想政治工作，調(diào)動改革積極性，做好與監(jiān)察委員會的工作銜接；市委組織部以及市編辦、市財政局等有關(guān)部門主動配合，深入研究解決改革涉及的機(jī)構(gòu)編制、干部配備、經(jīng)費(fèi)保障等問題；市檢察院召開全市檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)配合國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作會議，對建立案件移送受理銜接機(jī)制、案件審查辦理銜接機(jī)制、線索相互移送機(jī)制等進(jìn)行研究部署。

今年1月剛到北京任職的北京市委常委、市紀(jì)委書記張碩輔，1月20日當(dāng)選市監(jiān)委主任。記者4月底在采訪時看到，來京工作不到110天的時間里，他的批文編號已經(jīng)超過了2500。

“改革的根本目的就是要把反腐敗工作牢牢掌握在黨的手里，改革試點(diǎn)工作的所有具體設(shè)計和實(shí)施都必須朝著更有利于強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)這個方向開展?！睆埓T輔說，“全力以赴做好改革試點(diǎn)工作，正是踐行‘四個意識’的具體體現(xiàn)。對每一個改革參與者而言，都是一次深刻的黨性教育和鍛煉?！?/p>

市區(qū)聯(lián)動推進(jìn)。

3月29日，海淀、石景山、門頭溝、昌平等4個區(qū)陸續(xù)召開監(jiān)察委員會成立大會，拉開了北京市區(qū)級監(jiān)委成立的序幕。

堅持以上率下、市區(qū)聯(lián)動推進(jìn)，是北京市開展監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作遵循的原則之一。早在去年12月28日，改革試點(diǎn)工作小組辦公室便召開會議，對區(qū)級改革試點(diǎn)工作進(jìn)行初步安排：4月各區(qū)監(jiān)委正式成立，同時啟動轉(zhuǎn)隸工作；6月各區(qū)監(jiān)委完成組建工作。

一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系。”1月21日召開的北京市監(jiān)察委員會成立暨區(qū)級監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作動員部署會上，市委對區(qū)級改革試點(diǎn)工作作出部署。

各區(qū)黨委切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，組建區(qū)級改革試點(diǎn)工作小組，加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；區(qū)紀(jì)委牽頭落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，成立工作專班，加強(qiáng)組織實(shí)施。

就在北京市監(jiān)委成立大會第二天，海淀區(qū)委書記崔述強(qiáng)便在全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大會上傳達(dá)了中央和市委的精神，并對區(qū)里改革試點(diǎn)工作提出要求：“海淀區(qū)作為全國科技創(chuàng)新中心核心區(qū)，更應(yīng)發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢，敢為人先，先行先試，在改革試點(diǎn)工作中走在全市前列?！?/p>

市紀(jì)委、市監(jiān)委還研究制定了督導(dǎo)區(qū)級改革試點(diǎn)工作分工方案，市監(jiān)委每位領(lǐng)導(dǎo)成員通過日常聯(lián)系、調(diào)研指導(dǎo)、聽取匯報等形式，分別督導(dǎo)兩個區(qū)，了解掌握所聯(lián)系區(qū)改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況和存在的問題，提出工作要求和意見建議。

改革試點(diǎn)中人事工作要注意哪些問題？監(jiān)委機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)工作如何銜接？西城區(qū)紀(jì)委副書記、區(qū)監(jiān)委副主任田迪告訴記者，春節(jié)假期后的2月7日，市里專門給各區(qū)舉辦了區(qū)級改革試點(diǎn)工作指導(dǎo)專題培訓(xùn)班，市紀(jì)委、市監(jiān)委和市檢察院領(lǐng)導(dǎo)對這些問題進(jìn)行了深入講解。

開展試點(diǎn)工作以來，改革小組辦公室先后梳理各區(qū)在改革試點(diǎn)工作中提出的重點(diǎn)難點(diǎn)問題30余個，著手研究、詳盡解答，并兩次以工作小組辦公室文件形式印發(fā)各區(qū)指導(dǎo)落實(shí)。

4月18日，在各區(qū)級監(jiān)委全部成立并完成轉(zhuǎn)隸工作當(dāng)天，北京市召開區(qū)級改革試點(diǎn)工作座談會，聽取16區(qū)改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況匯報，進(jìn)一步研究解決各區(qū)遇到的具體問題。

“成立監(jiān)察委員會，僅僅是改革試點(diǎn)工作的開始，后面的任務(wù)將更加艱巨。”張碩輔在這次會議上說，“各區(qū)監(jiān)委在具備條件的情況下，要盡快辦理幾件留置案件，通過工作實(shí)踐，才能發(fā)現(xiàn)紀(jì)法銜接、紀(jì)委與檢察院工作銜接中存在的問題，要通過解決這些問題為改革提供實(shí)踐依據(jù)和試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

向著“1+1＞2”的目標(biāo)努力。

改革試點(diǎn)方案明確：將試點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)察廳（局）、預(yù)防腐敗局及人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等部門的相關(guān)職能整合至監(jiān)察委員會。

看似簡單的“整合”，要真正達(dá)到“融合”的效果，絕非易事。

由于指定管轄案件較多，北京市檢察院下轄四個分院。在試點(diǎn)三省市中，北京市監(jiān)委機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)隸干部的數(shù)量是最多的。

干部隊伍思想穩(wěn)定，是改革試點(diǎn)工作順利開展的重要前提，也是實(shí)現(xiàn)工作高度契合、機(jī)構(gòu)順暢運(yùn)轉(zhuǎn)、高效履行職能的重要基礎(chǔ)。

北京市委把思想政治工作貫穿改革試點(diǎn)工作全過程，在轉(zhuǎn)隸過程中，市委責(zé)成政法委牽頭、市檢察院具體負(fù)責(zé)，全面深入了解干部的思想狀況，針對轉(zhuǎn)隸干部思想波動，主動開展談心談話，確保干部隊伍思想穩(wěn)定。

3月21日，北京市紀(jì)委、市監(jiān)委機(jī)關(guān)召開全體干部大會，宣布內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備方案，標(biāo)志著市監(jiān)委轉(zhuǎn)隸組建工作順利完成。在宣布人員配備方案時，400多名機(jī)關(guān)干部的名字被逐一宣讀。

在此之前，市紀(jì)委、市監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員在組建關(guān)鍵階段，分成6個組，逐一聽取機(jī)關(guān)、派駐機(jī)構(gòu)全體干部和駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志共740多人的意見建議，張碩輔還專門與機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人談話。對大家提出的意見建議，市紀(jì)委常委會逐條進(jìn)行梳理研究，并向改革試點(diǎn)工作小組專題匯報。

市紀(jì)委、市監(jiān)委結(jié)合每名干部的特長和意愿，對干部崗位進(jìn)行合理配置，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，更好地激發(fā)每名干部在改革舞臺上顯身手、長才干、作貢獻(xiàn)。

“要實(shí)現(xiàn)隊伍融合、人員優(yōu)化的改革目標(biāo)，絕不是簡單相加就能得到的結(jié)果。”市紀(jì)委、市監(jiān)委組織部負(fù)責(zé)人李潔說，“不管是紀(jì)檢監(jiān)察室還是綜合部門，各室都是既有紀(jì)委干部也有檢察院轉(zhuǎn)隸的干部，充分考慮了每一個人的性格、專業(yè)和特長等因素。”

各區(qū)同樣也是如此。海淀區(qū)紀(jì)委對53名轉(zhuǎn)隸干部逐一談話，了解每一個人的思想動態(tài)、性格特點(diǎn)、工作意愿等情況，為合署辦公后的深度融合打下基礎(chǔ)。

鑒于改革的特殊性，《北京市深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)實(shí)施方案》明確提出，保持轉(zhuǎn)隸干部原有工資待遇不變，檢察官員額制繼續(xù)執(zhí)行，解決了轉(zhuǎn)隸干部的后顧之憂。

——北京開展國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作紀(jì)實(shí)（下）二月十三日，北京市紀(jì)委、市監(jiān)委機(jī)關(guān)干部第二期培訓(xùn)班開班。圖為第四組討論現(xiàn)場。（郭毅攝）。

5月30日，端午節(jié)這一天，北京市紀(jì)委、市監(jiān)委案件監(jiān)督管理室負(fù)責(zé)人劉永強(qiáng)的辦公室里依然一片忙碌景象，前來商量匯報工作的同事接二連三，電話鈴聲亦不時響起，沒有絲毫節(jié)日的“氣氛”。

市紀(jì)委、市監(jiān)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整后，各紀(jì)檢監(jiān)察室、干部監(jiān)督室、信訪室等部門發(fā)現(xiàn)或受理的相關(guān)問題線索，都要移送到案件監(jiān)督管理室，由其按程序辦理。案件監(jiān)督管理室還負(fù)責(zé)對這些問題線索的集中管理、動態(tài)更新、定期匯總核對。

這是北京市在開展改革試點(diǎn)工作中，堅持將監(jiān)察體制改革與紀(jì)律檢查體制改革同步部署推進(jìn)的一個縮影。

“深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作是黨中央交給北京的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。”新任北京市委書記蔡奇要求，“要把思想和行動統(tǒng)一到中央的要求和部署上來，嚴(yán)格按照中央確定的改革試點(diǎn)‘藍(lán)圖’，精心組織‘施工’，積極穩(wěn)妥、依法有序推進(jìn)北京監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，以改革創(chuàng)新的優(yōu)異成績，讓黨中央放心，讓人民滿意?！?/p>

優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能配置，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)督”“審查”分設(shè)。

“17”，是北京市紀(jì)委、市監(jiān)委機(jī)關(guān)改革后紀(jì)檢監(jiān)察室的數(shù)量。

市紀(jì)委機(jī)關(guān)原有23個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，在市級檢察院劃轉(zhuǎn)10個機(jī)構(gòu)后，市紀(jì)委、市監(jiān)委機(jī)關(guān)撤并重組為29個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)總數(shù)比改革前減少4個。

一、效能原則，整合資源、調(diào)整結(jié)構(gòu)、盤活存量，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展?！北本┦形Ｎ⑹屑o(jì)委書記、市監(jiān)委主任張碩輔說，通過統(tǒng)籌安排、整體謀劃，做到機(jī)構(gòu)不增加、人員不擴(kuò)編、級別不提升，機(jī)構(gòu)編制和人員配置向主責(zé)主業(yè)集中。

年初召開的十八屆中央紀(jì)委七次全會，審議通過了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》，明確提出“市地級以上紀(jì)委可以探索執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查部門分設(shè)”。

按照監(jiān)督、審查分設(shè)的思路，市紀(jì)委、市監(jiān)委機(jī)關(guān)設(shè)立17個紀(jì)檢監(jiān)察室。其中，8個室負(fù)責(zé)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，8個室負(fù)責(zé)執(zhí)紀(jì)審查。

“8個執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室負(fù)責(zé)聯(lián)系地區(qū)和部門的日常監(jiān)督工作；8個執(zhí)紀(jì)審查室則負(fù)責(zé)對違紀(jì)違法行為進(jìn)行初步核實(shí)和立案審查，不再確定分管聯(lián)系的固定地區(qū)和部門?！眲⒂缽?qiáng)告訴記者。

除了這16個室外，北京市紀(jì)委、市監(jiān)委機(jī)關(guān)還有一個特殊的紀(jì)檢監(jiān)察室——負(fù)責(zé)追逃追贓和防逃工作的第十七紀(jì)檢監(jiān)察室。

據(jù)介紹，在轉(zhuǎn)隸前，北京市檢察機(jī)關(guān)作為市追逃辦成員單位，承擔(dān)著涉嫌職務(wù)犯罪和行賄犯罪外逃人員的追逃追贓任務(wù)，并負(fù)責(zé)刑事司法協(xié)助請求的對外提出、檢務(wù)合作，以及外方司法協(xié)助請求處理工作。

“北京作為首都，各類國際交往很多?！钡谑呒o(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人宋斌告訴記者，“市檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)的上述職能轉(zhuǎn)隸到市監(jiān)委后，市監(jiān)委除了要繼續(xù)做好市追逃辦承擔(dān)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)督促工作外，還要承擔(dān)具體案件調(diào)查、協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好追逃追贓和防逃銜接工作，任務(wù)更加繁重，責(zé)任也更加重大?！?/p>

為此，在改革過程中，除保留原來從事追逃追贓的工作人員外，還專門調(diào)配了政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，有法律專業(yè)背景和追逃追贓工作經(jīng)驗(yàn)的轉(zhuǎn)隸人員，充實(shí)到第十七紀(jì)檢監(jiān)察室。

在機(jī)構(gòu)編制配置向監(jiān)督執(zhí)紀(jì)一線部門傾斜的同時，市紀(jì)委、市監(jiān)委還注重加強(qiáng)信息化建設(shè)，設(shè)立了專門的信息技術(shù)保障室，進(jìn)一步提高科技反腐能力。

和市紀(jì)委、市監(jiān)委一樣，各區(qū)著力配強(qiáng)主業(yè)部門力量，增設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察室并實(shí)現(xiàn)監(jiān)督、審查分設(shè)。

“科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，合理配置部門職能，把監(jiān)察權(quán)力從一開始就關(guān)進(jìn)制度籠子。通過設(shè)置執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、案件管理、案件審理、干部監(jiān)督等部門，確保內(nèi)部流程運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)權(quán)力的制約與平衡。”張碩輔說，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門和執(zhí)紀(jì)審查部門分設(shè)，解決了“權(quán)力過于集中”這個關(guān)鍵問題，從制度設(shè)計上構(gòu)建“防火墻”，嚴(yán)防“燈下黑”。

從“物理融合”到“化學(xué)融合”

2月6日，正月初十。盡管春寒料峭，房山區(qū)委黨校報告廳里卻是暖意融融。上午9時，北京市紀(jì)委、市監(jiān)委機(jī)關(guān)干部第一期培訓(xùn)班在此開班。

“你也在這兒啊！”開班式前，市紀(jì)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室副主任竇曉濤和市檢察院原反貪局偵查二處處長舒強(qiáng)在報告廳來了次“偶遇”。兩人雖然曾經(jīng)分屬不同單位，但因?yàn)檗k案已經(jīng)合作多次。轉(zhuǎn)隸后，舒強(qiáng)被安排在第十紀(jì)檢監(jiān)察室。

在課后舉行的分組討論中，竇曉濤剛進(jìn)小組會場門，一抬頭又看見了舒強(qiáng)——兩人又被分在了同一小組。“以前我們是兩方合作，以后就是一個戰(zhàn)壕里的戰(zhàn)友了！”

改革試點(diǎn)工作開展以來，從市里到區(qū)里，類似的“偶遇”經(jīng)常發(fā)生。

“紀(jì)檢工作尤其是其中的紀(jì)律審查、案件審理等工作，本來就和檢察機(jī)關(guān)查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等工作有交集。一個案子要辦好，原本就需要雙方齊心協(xié)力?！备]曉濤說，“改革后，大伙兒成了一家人，更是要心往一處靠、勁兒往一處使了。”

為盡快推進(jìn)隊伍融合，北京市監(jiān)委甫一成立，全員培訓(xùn)的方案就上了市紀(jì)委常委會。常委會定下了“第一時間”“全員參與”“脫產(chǎn)培訓(xùn)”的工作方案。

從檢察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)隸的劉壯是第一期培訓(xùn)班學(xué)員，后來成為市紀(jì)委、市監(jiān)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人：“這次集中學(xué)習(xí)讓我對監(jiān)察體制改革的總體部署和重要意義有了更深的認(rèn)識，對紀(jì)檢工作有了更加全面的了解，進(jìn)一步增強(qiáng)了歸屬感、使命感和責(zé)任感。對紀(jì)檢監(jiān)察干部的標(biāo)準(zhǔn)要高于一般黨員干部，自己在今后的工作中要不斷提高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格自律?！?/p>

“這次培訓(xùn)不單單是一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，更是為了確保改革精神落到實(shí)處，不斷強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、監(jiān)督調(diào)查處置兩種責(zé)任意識，促進(jìn)政治、思想、組織、作風(fēng)建設(shè)的全面提升，更快實(shí)現(xiàn)兩支隊伍從‘物理融合’到‘化學(xué)融合’的轉(zhuǎn)變?！笔屑o(jì)委副書記、市監(jiān)委副主任楊逸錚說。

西城區(qū)紀(jì)委在改革試點(diǎn)工作啟動伊始，便從區(qū)檢察院反貪污賄賂局、反瀆職侵權(quán)局、職務(wù)犯罪預(yù)防處三個部門分批次抽調(diào)部分人員到區(qū)紀(jì)委相關(guān)部室工作，進(jìn)一步加強(qiáng)工作對接和人員融合。

“我們通過采取‘邊轉(zhuǎn)邊融’的方式，著重在人的問題上下功夫，先想一步、先行一著，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流與培養(yǎng)，為合理安排人員和隊伍整體建設(shè)創(chuàng)造條件?！蔽鞒菂^(qū)紀(jì)委副書記、區(qū)監(jiān)委副主任田迪告訴記者，在對前期線索梳理的基礎(chǔ)上，還專門挑選一些參考性強(qiáng)的重點(diǎn)線索，交由紀(jì)委干部與轉(zhuǎn)隸干部一起查辦，在實(shí)戰(zhàn)中檢驗(yàn)工作能力，加強(qiáng)工作磨合。

把法規(guī)制度建設(shè)貫穿到改革試點(diǎn)全過程。

監(jiān)督、調(diào)查、處置，是監(jiān)察委員會的三項(xiàng)主要職責(zé)。全國人大常委會去年年底表決通過的《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定》，明確了監(jiān)察委員會可以采取的12項(xiàng)措施。

北京市、區(qū)兩級監(jiān)委自成立以來，積極穩(wěn)妥適用相關(guān)措施，除勘驗(yàn)檢查外，12項(xiàng)措施中的11項(xiàng)均已付諸實(shí)踐。截至目前，已對9個案件的9名涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)的公職人員采取了留置措施，其中1名涉嫌挪用公款罪的涉案人員已被移送檢察機(jī)關(guān)依法提起公訴，銜接非常順暢，此案已經(jīng)進(jìn)入審判程序。

改革的要求，要用制度來體現(xiàn)和鞏固。監(jiān)委如何依法履行職責(zé)，是改革試點(diǎn)工作的一項(xiàng)重點(diǎn)，也是社會各界關(guān)注的一個焦點(diǎn)。

“要把法規(guī)制度建設(shè)作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，貫穿到監(jiān)察體制改革的全過程?！痹圏c(diǎn)工作剛啟動，北京市委就明確提出，抓緊完善監(jiān)察委員會議事規(guī)則，對監(jiān)督、調(diào)查、處置等配套規(guī)定、相關(guān)制度和實(shí)施細(xì)則要加大研究力度，特別要注意相關(guān)法律法規(guī)調(diào)整后留下的空白，既做好先期設(shè)計，又加強(qiáng)實(shí)踐探索，使監(jiān)察工作切實(shí)做到有法可依、有據(jù)可行。

這部2000余字的規(guī)則，明確了監(jiān)察委員會的職責(zé)權(quán)限，從決策程序、審批事項(xiàng)、督察督辦等方面規(guī)范了監(jiān)察委員會議事決策和工作方式。

市紀(jì)委、市監(jiān)委還制定了《北京市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》《調(diào)查措施使用規(guī)范》《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作常用文書》《北京市紀(jì)委市監(jiān)委機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作暫行辦法》等相關(guān)文件，逐一規(guī)范了監(jiān)察委員會12項(xiàng)措施的審批流程，為監(jiān)督、調(diào)查、處置職能的履行提供了依據(jù)和遵循。

“報同級黨委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，予以立案審查（調(diào)查）”；“市紀(jì)委市監(jiān)委機(jī)關(guān)對局級或相當(dāng)于局級的監(jiān)察對象采取留置措施的，還需報市委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)”；“區(qū)級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對處級或相當(dāng)于處級的監(jiān)察對象采取留置措施的，還需報區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)”……從這些文件的表述中不難看出，“黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”在改革試點(diǎn)中得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

隨著改革的不斷深入，一些新的問題也逐漸顯現(xiàn)。北京市在改革試點(diǎn)中堅持問題導(dǎo)向，結(jié)合工作實(shí)際，抓住轉(zhuǎn)隸、組建、融合、對接等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力研究解決改革試點(diǎn)中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，并予以制度化和規(guī)范化。

改革試點(diǎn)擴(kuò)大了監(jiān)察范圍，豐富了監(jiān)察手段，實(shí)現(xiàn)了對行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全面覆蓋。對此，北京市在原有行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向監(jiān)察機(jī)關(guān)移送問題線索規(guī)定的基礎(chǔ)上，還研究制定《關(guān)于北京市黨政機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送涉嫌違紀(jì)違法問題線索的暫行辦法》和《關(guān)于在查辦黨員和公職人員涉嫌違紀(jì)違法犯罪案件中加強(qiáng)協(xié)作配合的意見》兩個文件，將所有公職人員全部納入線索移送的范圍，明確規(guī)定黨政機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)以及司法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌違犯黨紀(jì)政紀(jì)、職務(wù)違法等問題線索，應(yīng)當(dāng)及時移送同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。（記者王少偉）。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作匯報篇十

（中央編辦發(fā)〔2010〕50號）。

河北、山西、吉林、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖北、廣東、四川、陜西13省編辦、農(nóng)辦、發(fā)改委、公安廳、民政廳、財政廳：

為貫徹落實(shí)中央關(guān)于“依法賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、人口吸納能力強(qiáng)的小城鎮(zhèn)相應(yīng)行政管理權(quán)限”的精神，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求。

試點(diǎn)工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞深化行政管理體制改革的總體目標(biāo)，按照加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，努力破解經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)發(fā)展遇到的體制障礙，理順職責(zé)關(guān)系，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，著力提高社會管理和公共服務(wù)能力，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的輻射帶動作用，為推進(jìn)我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程創(chuàng)造有利條件。

試點(diǎn)工作要堅持解放思想、實(shí)事求是，鼓勵地方大膽探索、用于創(chuàng)新；堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，建立符合經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)區(qū)域特點(diǎn)的行政管理體制；堅持權(quán)責(zé)一致、事財匹配，賦予鎮(zhèn)政府履行職能必要的事權(quán)和財力；堅持積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)，在試點(diǎn)中探索、在實(shí)踐中。

總結(jié)。

在執(zhí)行中完善。

要通過試點(diǎn)，摸透情況、發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、理清思路，找準(zhǔn)現(xiàn)行行政管理體制與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)發(fā)展不相適應(yīng)的突出矛盾和問題，研究提出切實(shí)可行的政策措施和改革思路，為2012年制定出臺指導(dǎo)意見提供實(shí)踐基礎(chǔ)和理論依據(jù)。

二、試點(diǎn)內(nèi)容。

二是繼續(xù)下放經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限。按照強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)的原則，賦予部分縣級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，著力下放城建、環(huán)保、治安等涉及城市建設(shè)和管理方面的行政管理權(quán)限。加大財政支持力度，賦予相應(yīng)財力，增強(qiáng)發(fā)展能力。

三是創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理。按照精簡、統(tǒng)。

一、效能原則，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，因地制宜設(shè)置機(jī)構(gòu)，由所在省通過調(diào)劑的辦法適當(dāng)增加編制。鼓勵繼續(xù)創(chuàng)新人員配置方式，完善管理制度。

三、試點(diǎn)范圍。

初步確定進(jìn)行試點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)共計25個，分別是：河北省高碑店市白溝鎮(zhèn)；山西省介休市義安鎮(zhèn)；吉林省磐石市明城鎮(zhèn)；江蘇省昆山市張浦鎮(zhèn)、江陰市徐霞客鎮(zhèn)、興化市戴南鎮(zhèn)、吳江市盛澤鎮(zhèn)；浙江省義烏市佛堂鎮(zhèn)、余姚市泗門鎮(zhèn)；安徽省無為縣高溝鎮(zhèn)、天長市秦欄鎮(zhèn)；福建省晉江市陳埭鎮(zhèn)、南安市水頭鎮(zhèn)；山東省廣饒縣大王鎮(zhèn)；河南省安陽縣水冶鎮(zhèn)、信陽市平橋區(qū)明港鎮(zhèn)；湖北省鐘祥市胡集鎮(zhèn)、谷城縣石花鎮(zhèn)；廣東省增城市新塘鎮(zhèn)、佛山市南海區(qū)獅山鎮(zhèn)、東莞市長安鎮(zhèn)；四川省大竹縣廟壩鎮(zhèn)、新津縣花源鎮(zhèn)；陜西省岐山縣蔡家坡鎮(zhèn)、南鄭縣大河坎鎮(zhèn)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)。

試點(diǎn)工作由省委、省政府負(fù)總責(zé)。省級機(jī)構(gòu)編制部門會同農(nóng)辦、發(fā)改委、公安廳、民政廳、財政廳等部門制定試點(diǎn)方案，經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)并報中央編辦備案后組織實(shí)施。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究解決問題，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)，重大問題要及時向黨委、政府請示報告。

中央編辦將會同中農(nóng)辦、發(fā)改委、公安部、民政部、財政部等部門，加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，做好相關(guān)政策的協(xié)調(diào)。

中央編辦中農(nóng)辦國家發(fā)改委。

公安部民政部財政部。

2010年4月1日。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作匯報篇十一

根據(jù)省財政廳《關(guān)于開展扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（晉財農(nóng)改[2017]5號和省財政廳、省委組織部、省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)〈山西省扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案〉的通知》六河村在上級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，村兩委高度重視、充分謀劃、力爭打造出具有特色、能造血、高產(chǎn)出的村集體經(jīng)濟(jì)，因此依據(jù)上級文件精神，結(jié)合我村實(shí)際，特制定《六河村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施工作方案》。

一、基本情況（一）村基本情況。

六河村位于世界文化遺產(chǎn)平遙古城東南18公里處，海拔1120米。東鄰寶塔山脈，西接黃土丘陵，南有優(yōu)質(zhì)清河掠村而過，依山傍水，植被豐富，民風(fēng)淳樸，歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚。村內(nèi)古樹掩映，村莊院落幽牙寂靜，村莊周圍層層梯田，自然景觀達(dá)10平方公里。六河村有2個村民組，由六莊和河西凹2個自然村組成，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?20人，人均收入5000元。轄區(qū)總面積1.1萬畝，其中耕地2615畝，山地7208畝。森林覆蓋率50%。平遙縣朱坑鄉(xiāng)六河村是山西省新農(nóng)村建設(shè)示范村，曾多次被國家評為“中國鄉(xiāng)村旅游模范村，中國傳統(tǒng)村落之一、山西省綠色生態(tài)村、山西省最美旅游鄉(xiāng)村”同時也是農(nóng)業(yè)部推薦的“休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品景區(qū)、2016年黃金周鄉(xiāng)村旅游顏值最高鄉(xiāng)村”。

（二）本村發(fā)展優(yōu)勢。

六河村，目前集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展時機(jī)恰當(dāng)，前景廣闊，群眾對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)愿望迫切并充滿信心。六河村在發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在如下幾個方面：

1、地理位置優(yōu)勢：位于世界文化遺產(chǎn)平遙古城東南18公里處，距離寶塔山11公里。距離告訴入口15公里，距108國道20公里，地里位置十分便利。該村地位優(yōu)勢明顯，村“兩委”有著較高的文化基礎(chǔ)，群眾基礎(chǔ)好，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)有著得天獨(dú)厚的條件。六河村依托平遙古城，旅游觀光的人不斷增加，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)有得天獨(dú)厚的條件。同時農(nóng)副產(chǎn)品銷售交通便捷。該村土質(zhì)肥沃，水資源相對欠缺；適合發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果，是種植中藥材的理想之地。

2、景觀資源優(yōu)勢：六河村旅游資源豐富，具有獨(dú)特的自然景觀、人文。

1景觀，這些景觀基本存完整，在科學(xué)研究和歷史文化方面具有學(xué)術(shù)價值和教育意義，在現(xiàn)代觀光旅游和農(nóng)業(yè)休閑度假方面具有較高的開發(fā)利用價值。其旅游特色主要表現(xiàn)為一、黃土高原地質(zhì)地貌景觀奇特，引人入勝；二、是林木植被豐茂自然，生態(tài)良好；三、山鄉(xiāng)風(fēng)貌古韻凸顯，紅色和鄉(xiāng)村歷史文化厚重。

3、農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢：六河村地處朱坑鄉(xiāng)東南端，六河村現(xiàn)有耕地2615畝，地勢丘陵，層次分明，坐落有致，海撥1120米，晝夜溫差大，具有種植谷子的獨(dú)特小氣候?！皶x谷21號”谷子和種植已形成一定的規(guī)模，現(xiàn)已注冊“雞不啄”商標(biāo)。同時六河村大力發(fā)展水果經(jīng)濟(jì)林建設(shè)。家家戶戶都在種植水果，這里的空氣非常清新。在這里，你可享受到春的芳香、夏的蔥郁、秋的成熟、冬的安詳。

（三）群眾意愿。

1、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是帶動農(nóng)民脫貧致富的必然要求。該村村具有發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的天然優(yōu)勢，但是多年來，廣大農(nóng)民在外務(wù)工的居多。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、興辦合作社，能使群眾不出遠(yuǎn)門，就近工作，在獲得不菲收入的同時，又能方便照顧家庭，所以受到廣大群眾的一致支持。

2、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的強(qiáng)勁動力。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是改善民生的有力保障。通過發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，村里的收入不斷增加。所以群眾對于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的意愿極其強(qiáng)烈，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)成為該村群眾的一致要求。

二、發(fā)展規(guī)劃。

（一）總體規(guī)劃。

1、指導(dǎo)思想。

以黨的十八大、十九大會議精神及習(xí)總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主題，積極探索適應(yīng)新時期、新形勢下發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的新途徑、新辦法，因村制宜、發(fā)揮優(yōu)勢，多措并舉，不斷增強(qiáng)六河村村級集體經(jīng)濟(jì)自身的“造血”功能和綜合實(shí)力，通過以村集體名義投資建設(shè)各類型實(shí)體，發(fā)展?fàn)畲蟠寮w經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“一次輸血”向“長效造血”的轉(zhuǎn)變，開辟一條發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)“行得通、靠得住、能穩(wěn)定、可持續(xù)”的新路徑。為全面推進(jìn)朱坑鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展積累豐富經(jīng)驗(yàn)，奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

（一）堅持集體所有。鞏固完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的2雙層經(jīng)營體制，堅守不改變村集體產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、不損害村集體利益、不損害農(nóng)民利益“三條底線”（土地集體所有、農(nóng)地農(nóng)用和不損害農(nóng)民的基本權(quán)益），促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值，把集體增實(shí)力、農(nóng)民增收入和產(chǎn)業(yè)增效益有機(jī)統(tǒng)一起來。

（二）堅持以鄉(xiāng)村振興為導(dǎo)向。發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在資源配置中的決定性作用，堅持用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的辦法解決發(fā)展遇到的實(shí)際問題，同時也離不開政府在政策引導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、資金支持等方面的重大作用。

（三）堅持改革創(chuàng)新。鼓勵村民大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，積極探索有利于村級集體經(jīng)濟(jì)不同的模式，形成可復(fù)制、易推廣的增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)的有效經(jīng)驗(yàn)，走出適應(yīng)不同經(jīng)濟(jì)資源和市場條件的新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新道路。

（四）堅持因地制宜。結(jié)合各地實(shí)際，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，因村因勢施策，探索適宜的經(jīng)營主體的組織形式和商業(yè)運(yùn)營模式，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，推動一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、融合和可持續(xù)發(fā)展。同時，堅持生態(tài)環(huán)保底線，避免資源過度開發(fā)和環(huán)境污染。

（五）堅持農(nóng)民為主體。充分發(fā)揮村集體的和農(nóng)民的主體作用，運(yùn)用好民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機(jī)制，把村集體經(jīng)濟(jì)增實(shí)力、農(nóng)民增收益和產(chǎn)業(yè)增效益有機(jī)統(tǒng)一，徹底調(diào)動農(nóng)民廣泛參與的積極性，實(shí)現(xiàn)集體和個人利益的雙贏。

（二）工作的目標(biāo)任務(wù)。

按照“脫貧致富是基礎(chǔ)，同步小康是目標(biāo)”的發(fā)展思路，堅持因村制宜、分類指導(dǎo)，積極推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和后勁，逐步壯大村集體經(jīng)濟(jì)。2017年可實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入3萬元以上，經(jīng)營性收入農(nóng)業(yè)人均6元以上，帶動本村農(nóng)民增收50元以上。從2018年起，每年可實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以上，帶動本村農(nóng)民增收100元以上。要形成較強(qiáng)的自我發(fā)展機(jī)制；帶動農(nóng)民共同富裕，吸引外流青壯年勞動力回村，逐步培育和發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力；更進(jìn)一步鞏固村基層黨組織、逐步增強(qiáng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力；同時也能輻射和帶動周邊村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

3六河村各類生產(chǎn)要素潛能，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)六河村集體經(jīng)濟(jì)年收益與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民可支配收入同步增長，村集體和農(nóng)民共同增收。三是建立健全村級集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理和收入分配制度，完善勞動者工資報酬和管理者激勵約束機(jī)制，規(guī)范村級集體經(jīng)濟(jì)收益分配和使用制度。規(guī)范村集體財務(wù)公開，自覺接受村集體成員和社會監(jiān)督。

三、實(shí)施的項(xiàng)目和經(jīng)營模式。

（一）實(shí)施項(xiàng)目：發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游更好的相結(jié)合，圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色文化產(chǎn)業(yè)，結(jié)合土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)土地改造等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，大力發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)林業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。建設(shè)生產(chǎn)、加工和經(jīng)營服務(wù)設(shè)施，帶動農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把農(nóng)民增收和集體增效結(jié)合起來，壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。六河村擁有鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢，村支兩委大力引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。積極推進(jìn)旅游配套設(shè)施建設(shè)，通過發(fā)展餐飲、住宿、停車場、農(nóng)耕文化、紅色文化、休閑觀光和村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套等服務(wù)項(xiàng)目，增加村集體收入。

（二）經(jīng)營方式。六河村根據(jù)條件發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑旅游和觀光旅游，興建停車場、村旅游接待中心、農(nóng)家樂、農(nóng)家旅館、旅游手工藝品廠等。六河村現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合將以的合作模式運(yùn)營。由村委會牽頭成立經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社，由合作社對村里的土地進(jìn)行開發(fā)，積極開發(fā)利用現(xiàn)有荒山、荒灘、荒地、荒水等“四荒”資源，把土地、山林、水面等作為股份，采取與投資人合伙經(jīng)營、按股分紅的方式，參與企業(yè)經(jīng)營，創(chuàng)新“集體扶持、個人領(lǐng)辦、按比分紅”的發(fā)展模式，獲得穩(wěn)定的土地收益。加強(qiáng)存量土地的開發(fā)利用，村集體圍繞當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，集體獨(dú)資或聯(lián)合農(nóng)戶參股開發(fā)建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品種植或鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，通過發(fā)包方式，增加村集體的發(fā)包經(jīng)營收入。同時調(diào)整村內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，針對本村具有產(chǎn)量優(yōu)勢與地方特色的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工企業(yè)、供銷公司等，在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織，采取“黨組織+合作社（協(xié)會）+農(nóng)戶”的形式，開展技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品加工、市場營銷等服務(wù)，通過提高服務(wù)質(zhì)量適當(dāng)收取費(fèi)用，以有償服務(wù)方式增加集體收入。

四、財務(wù)管理。

進(jìn)一步建立健全財務(wù)收支預(yù)決算制度，嚴(yán)格收支審批，努力控制非生。

4產(chǎn)性開支。六河村將建立專項(xiàng)資金使用管理責(zé)任制，完善村帳“村鄉(xiāng)兩管”制度，促進(jìn)村級理財小組規(guī)范管理，規(guī)范代管手續(xù)。進(jìn)一步建立健全農(nóng)村財務(wù)管理制度和村務(wù)財務(wù)公開制度，及時、真實(shí)地公開相關(guān)信息。規(guī)范日常管理，明確資產(chǎn)、資源經(jīng)營使用權(quán)限，完善“三資”程序，對村集體經(jīng)濟(jì)收入和使用，要嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)管理制度、審批程序和權(quán)限，確保管理規(guī)范、賬目清楚，民主管理、公開透明、群眾監(jiān)督的原則。確保村集體“三資”保值增值。

五、分配機(jī)制。

（一）投資盈利模式。六河村現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施建成產(chǎn)生效益后，將全部納入村集體經(jīng)濟(jì)范疇，將分為兩部分使用，一部分進(jìn)行項(xiàng)目投資，另一部分用于村公共服務(wù)開支，使全村群眾共享收益紅利。實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)增收。集體統(tǒng)一經(jīng)營收支由鄉(xiāng)“雙代管”中心核算、管理。

（二）預(yù)期收益。依托松平遙古城世界文化遺產(chǎn)，發(fā)展特色現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，大力推廣六河人文景觀品牌。六河村特色鄉(xiāng)村旅游堅持項(xiàng)目與區(qū)域主導(dǎo)（特色）農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，更好的保障村級組織未來穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收益。

（三）經(jīng)營收益分配。建立村級集體經(jīng)濟(jì)積累機(jī)制，村集體收益部分主要用于本村村級公益設(shè)施建設(shè)、本村低收入戶困難戶補(bǔ)助和各項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入。對其他為農(nóng)服務(wù)所取得村集體收益大部分由村集體留存，用于發(fā)展村級公益事業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入，改善村莊環(huán)境、村民生產(chǎn)生活條件，待條件成熟后，將收益折股量化后分配給農(nóng)戶。

六、投入概算。

六河村特色鄉(xiāng)村旅游建設(shè)配套包括：建筑材料、人工費(fèi)、農(nóng)業(yè)開發(fā)設(shè)施、技術(shù)等相關(guān)手續(xù)費(fèi)用等。即村級集體直接采取興建、開發(fā)、購買等方式形成資產(chǎn)資源進(jìn)行租賃等獲取投資收益，所形成的固定資產(chǎn)由村集體直接持有和管護(hù)。六河村學(xué)習(xí)借鑒“三變”(資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股東)改革經(jīng)驗(yàn)等，探索適合本村發(fā)展投資的經(jīng)驗(yàn)方式。

七、實(shí)施保障。

5得成效。村支部書記定期向鄉(xiāng)匯報工作開展情況。

領(lǐng)導(dǎo)組：組長：郭慶生（黨支部書記）。

成員：兩委成員。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目管理：項(xiàng)目建設(shè)過程中涉及到工程招投標(biāo)及物資采購的，應(yīng)按招投標(biāo)規(guī)定及政府采購程序辦理；項(xiàng)目實(shí)施要簽訂施工合同，明確施工方、管理方的責(zé)任權(quán)利和義務(wù)，并引導(dǎo)村民代表參與項(xiàng)目的實(shí)施監(jiān)督；對于村集體入股模式的試點(diǎn)項(xiàng)目，要完善“四議兩公開”的有關(guān)資料，要有完整的協(xié)議材料，明確資金投向、明確產(chǎn)權(quán)歸屬。

八、民主決策。

（一）建立民主決策機(jī)制，要充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的主體作用，建立健全集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制，完善村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度體系，制定財務(wù)管理、項(xiàng)目管理和民主管理制度等。要比照一事一議財政獎補(bǔ)政策做法，民主議事確定經(jīng)營項(xiàng)目、模式等，公開村級集體收益情況、財務(wù)情況和項(xiàng)目進(jìn)展情況等，自覺接受群眾監(jiān)督。

（二）強(qiáng)化民主決策機(jī)制。堅持村級事務(wù)“四議兩公開”工作機(jī)制，村兩委在廣泛宣傳發(fā)動，認(rèn)真聽取村民代表、黨員代表和老干部意見建議的基礎(chǔ)上，提出“發(fā)展六河村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合的觀光旅游項(xiàng)目”的建議。

（三）推進(jìn)民主決策機(jī)制。全面推行重大決策監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范和完善民主決策的內(nèi)容、形式和程序，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保村級集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

九、民主監(jiān)督。

（一）堅持民主議事，注重陽光操作。堅持公益事業(yè)建設(shè)“集體事、村民議、村民定、村民管”的管理模式，充分發(fā)揮村民的主體作用。民主議事后，及時將試點(diǎn)工作情況及時向村民公示，接受群眾監(jiān)督。

（二）村民監(jiān)督制度。村集體經(jīng)濟(jì)收支公開：財務(wù)計劃、各項(xiàng)收入、各項(xiàng)支出、債權(quán)債務(wù)等，建立和健全財務(wù)公開制度，按季于季后15個工作日內(nèi)在村公示欄進(jìn)行財務(wù)公開，每次公開的內(nèi)容按賬目明細(xì)表進(jìn)行公示。村在報賬前由村主任組織村務(wù)監(jiān)督委員會成員進(jìn)行民主理財，村務(wù)監(jiān)督委員會委員要按時參加民主理財工作，認(rèn)真審核村級財務(wù)，對照村級財務(wù)管理制度，對手續(xù)不齊全、程序不到位的要退回重新補(bǔ)辦完善。

6（三）嚴(yán)格執(zhí)行村民監(jiān)督制度：對村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施的項(xiàng)目，從立項(xiàng)開始，進(jìn)行綜合效益評估，切實(shí)提高項(xiàng)目的科學(xué)性和綜合效能。要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目責(zé)任管理制度，加強(qiáng)對項(xiàng)目的全程監(jiān)督、中期評估和竣工驗(yàn)收。同時要加強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)民主監(jiān)督：一是加強(qiáng)村級民主監(jiān)督力度，進(jìn)一步健全村民自治機(jī)制，堅持加強(qiáng)制度建設(shè)，保障農(nóng)民群眾依法依章行使民主監(jiān)督權(quán)利，堅持村民的主體地位，實(shí)現(xiàn)村民自我管理；二是建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會或其他形式的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對村集體財務(wù)活動進(jìn)行民主監(jiān)督，對村級發(fā)生重大事項(xiàng)決策程序和落實(shí)情況、村務(wù)公開情況、村規(guī)民約執(zhí)行情況、村民委員會成員履職任職及廉潔自律情況等進(jìn)行監(jiān)督；三是加強(qiáng)和完善外部監(jiān)督，結(jié)合村民民主監(jiān)督制度，逐步建立起責(zé)權(quán)明晰的民主監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)；四加強(qiáng)審計監(jiān)督，引進(jìn)第三方審計監(jiān)督。

以上是六河村就《六河村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施工作方案》的制定，如有不正之處，望領(lǐng)導(dǎo)批評指正，六河村支部書記帶領(lǐng)村支兩委用31年的時間打造的了如今的六河村。六河村群眾基礎(chǔ)穩(wěn)固扎實(shí)。六河村發(fā)展至今一直以“艱苦奮斗、自力更生”的韌勁打造六河。六河村能發(fā)展至今享譽(yù)全國的美麗鄉(xiāng)村，更離不開上級部門的大力支持，上級部門給予六河五分，六河將努力以十分的成績回報，定然不負(fù)眾望。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作匯報篇十二

---政管理體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，明確了區(qū)人民政府區(qū)長任組長，區(qū)委副書記、組織部長、常務(wù)副區(qū)長為副組長，組織部常務(wù)副部長、城管局長、編辦主任、農(nóng)工委書記、法制辦主任、發(fā)改委書記、公安分局政委、民政局長、財政局長、國土規(guī)劃局長、建設(shè)局長、人社局書記為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在區(qū)編辦辦公，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。**街也相應(yīng)成立了以工委書記任組長，辦事處主任任副組長，分管組織的副書記任責(zé)任副組長，組織委員任辦公室主任的**街行政管理體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

明確總體要求。

…………。

書記，派駐的中隊長兼任**街綜合行政執(zhí)法隊隊長，實(shí)行**地區(qū)集中統(tǒng)一執(zhí)法管理。**街政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室主任暫時由工委書記兼任，副主任由1名分管政務(wù)服務(wù)的同志兼任。

明確服務(wù)事項(xiàng)---標(biāo)和城鎮(zhèn)化水平明顯提高，特別是中國智能物流骨干網(wǎng)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的建成投產(chǎn)，將推進(jìn)**工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平跨越式發(fā)展。預(yù)計城建建成區(qū)面積將由2015年的平方公里擴(kuò)大到15平方公里，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到80%。

二、試點(diǎn)工作的主要成果。

自**實(shí)施試點(diǎn)以來，**街提供的改革成果體現(xiàn)在：

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭迅猛。2016年，全街規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值298億元，比上年增長%，財政收入億元，比上年增長%。

2、產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)持續(xù)加快，體現(xiàn)在**新城建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。**新城建設(shè)是市政府對**績效考核的第一項(xiàng)指標(biāo)。行政范圍包括**街、aa新區(qū)、bb農(nóng)場，用地總面積252平方公里，規(guī)劃人口26萬—30萬，定位為“山水新城”。新城規(guī)劃建設(shè)用地面積平方公里，其中：**綜合板塊約17平方公里、工業(yè)板塊約11平方公里、農(nóng)業(yè)板約12平方公里。當(dāng)前，我們一手抓規(guī)劃編制，一手抓項(xiàng)目推進(jìn)。---小組、制發(fā)了工作方案和機(jī)構(gòu)編制方案。目前**市3個試點(diǎn)街整體工作推進(jìn)都不理想，主要存在領(lǐng)導(dǎo)班子高配未得到認(rèn)定，干部積極性不高；下放、委托給試點(diǎn)街的行政許可事項(xiàng)各區(qū)均不一致；支持政策不明朗、缺乏專業(yè)人員、辦公場所限制等因素。

支持政策不具體，缺乏可操作性。

目前省、市相關(guān)職能部門，特別是國土規(guī)劃、公安等部門在土地支持政策、戶籍支持政策和下放權(quán)限上未出臺可操作性的實(shí)施意見，為區(qū)直相關(guān)部門提供支持政策依據(jù)，致使試點(diǎn)街在行政管理體制改革過程中工作無法實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)。

行政審批事項(xiàng)、行政執(zhí)法職能下放到街道后承接有一定困難。

一是**新城建設(shè)，市規(guī)劃部門正在做規(guī)劃，規(guī)劃未確定之前，引進(jìn)企業(yè)也無法落地，因此，行政審批也無法進(jìn)行。

二是從目前引進(jìn)的情況來看，都是大企業(yè)，由省、市直接洽談和審批，行----。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作匯報篇十三

考試標(biāo)準(zhǔn)不降低,違規(guī)違法考試發(fā)證一律從嚴(yán)追責(zé)。

核心閱讀。

以后學(xué)車,可以不用去駕校了;考駕照,可以自主預(yù)約考試了。根據(jù)公安部、交通運(yùn)輸部出臺的駕考制度改革意見,將試點(diǎn)小型汽車自學(xué)直考、推行自主約考。自學(xué)直考的考試標(biāo)準(zhǔn)不降低,考試要求不放松,凡是違規(guī)違法考試發(fā)證的,一律從嚴(yán)追責(zé);凡是發(fā)生死亡交通事故的,一律倒查考試發(fā)證責(zé)任。

試點(diǎn)自學(xué)直考、推行自主約考、全面放開駕駛證的異地申領(lǐng)和審驗(yàn)……近日,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部、交通運(yùn)輸部《關(guān)于推進(jìn)機(jī)動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革的意見》。根據(jù)部署,20上半年,將啟動重大事項(xiàng)改革試點(diǎn),,總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),深入推進(jìn)。到,完成改革重點(diǎn)工作任務(wù)。日前,公安部、交通運(yùn)輸部有關(guān)負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題回答了記者提問。

駕駛培訓(xùn)考試中存在不規(guī)范、不廉潔。

問:為什么要進(jìn)行駕考改革?請介紹一下改革的總體思路?

答:這次改革是貫徹落實(shí)中央全面深化改革的重要舉措,主要有三個考慮:一是主動適應(yīng)形勢發(fā)展。截至今年11月底,駕駛?cè)艘堰_(dá)3.2億,每年考領(lǐng)駕駛證3000多萬人,預(yù)計駕駛?cè)藢⑦_(dá)到4.7億,持續(xù)增長的群眾需求給駕駛培訓(xùn)考試工作提出了新要求。

二是積極順應(yīng)群眾呼聲。有的群眾反映學(xué)車難、約考難,有的希望進(jìn)一步簡化手續(xù)、提高效率,還有的呼吁提升駕駛?cè)税踩庾R、法治意識。改革必須與群眾要求精準(zhǔn)對接,回應(yīng)群眾關(guān)切。

三是著力加強(qiáng)規(guī)范管理。目前,駕駛培訓(xùn)考試中仍然存在不規(guī)范、不廉潔的問題,個別地方駕校、車管所還發(fā)生違法腐敗問題。改革必須健全機(jī)制、堵塞漏洞,切斷“利益鏈”、打破“潛規(guī)則”。

改革的總體思路是堅持以問題為導(dǎo)向、以改革為動力,堅持安全第一、便民利民、開放競爭、公正廉潔的原則,圍繞促進(jìn)駕培市場開放競爭、駕駛考試公平公正、服務(wù)管理便捷高效,全面提升培訓(xùn)考試工作服務(wù)管理水平。

考試標(biāo)準(zhǔn)不降,考試要求不松。

問:《意見》第一次提出“試點(diǎn)小型汽車駕駛?cè)俗詫W(xué)直考”,為什么這樣規(guī)定?

答:這是為了提供一個自主學(xué)駕的通道,滿足群眾的實(shí)際需求,也可以倒逼駕校提高培訓(xùn)質(zhì)量和服務(wù)水平。同時,鑒于學(xué)習(xí)駕駛是在開放道路上進(jìn)行,我國道路環(huán)境復(fù)雜,混合交通明顯,交通參與者素質(zhì)參差不齊,《意見》還制定了相關(guān)管理措施。

一是試點(diǎn)先行,即先期選擇一些交通環(huán)境較好、管理水平高的地市開展試點(diǎn),形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)后,再逐步推行。

二是限定條件,即限定訓(xùn)練車輛,自學(xué)直考車型僅限于小型汽車,車輛必須加裝輔助制動等安全裝置;限定隨車指導(dǎo)人員,必須具備一定年限的安全守法駕駛經(jīng)歷;限定訓(xùn)練路線和時段,避開學(xué)校周邊道路、高速公路等道路,避開交通高峰等時段。

三是依法管理。公安部將會同交通運(yùn)輸部、保監(jiān)會制訂相關(guān)配套管理制度,依法加強(qiáng)監(jiān)督管理,依法查處交通違法行為。上路練車要取得學(xué)習(xí)駕駛證明,粘貼放置學(xué)車專用標(biāo)識。練車過程中發(fā)生交通違法和交通事故,學(xué)車人員、指導(dǎo)人員要依法承擔(dān)法律責(zé)任。

需要提示的是,自學(xué)直考的考試標(biāo)準(zhǔn)不降低,考試要求不放松。學(xué)車人員要結(jié)合自己的實(shí)際情況選擇學(xué)駕方式,遵守自學(xué)相關(guān)規(guī)定,保證學(xué)習(xí)安全和學(xué)習(xí)質(zhì)量。

駕校不再一次性預(yù)收全部培訓(xùn)費(fèi)用。

問:這次改革還創(chuàng)新了駕校培訓(xùn)模式,便利了群眾學(xué)車,有哪些具體措施?

答:一是學(xué)員可以自主選擇駕校,同時試點(diǎn)開展分科目、跨駕校培訓(xùn)。二是學(xué)員可以自主選擇培訓(xùn)時間、教練員,駕校應(yīng)公開教練員培訓(xùn)質(zhì)量、學(xué)員評價、培訓(xùn)價格等信息,方便學(xué)員自主選擇。三是學(xué)員可以自主選擇繳費(fèi)方式。改變一次性預(yù)收全部培訓(xùn)費(fèi)用的模式,實(shí)行按學(xué)時收費(fèi)、先學(xué)車后付費(fèi)。四是完善駕駛培訓(xùn)投訴處理制度,建立以學(xué)員為主的教學(xué)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評價體系。

《意見》還對放寬搞活駕培市場提出了新措施,如規(guī)定凡是符合駕校許可條件的申請者,都必須予以許可;駕校自主確定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),明碼標(biāo)價。

這次改革后,駕駛培訓(xùn)的市場化程度更高了,交通運(yùn)輸管理部門將加強(qiáng)市場監(jiān)管,通過定期檢查、建立駕校信用檔案等舉措,評估駕校的培訓(xùn)質(zhì)量、服務(wù)水平,并及時向社會公布,建立健全市場退出機(jī)制。

自主約考有利于擠壓權(quán)力尋租空間。

問:《意見》提出實(shí)行學(xué)員自主預(yù)約考試,對比之前駕校包辦報考的做法,有哪些變化?

答:這項(xiàng)改革改變了駕校包辦報考的做法,減少中間環(huán)節(jié),由學(xué)員通過互聯(lián)網(wǎng)、電話、窗口等方式自主約考,有利于保障學(xué)員知情權(quán)、選擇權(quán),有利于規(guī)范報考約考工作,有利于擠壓權(quán)力尋租空間。主要體現(xiàn)在四個方面:。

一是自主,即由學(xué)員自己決定什么時間、何種方式預(yù)約考試,什么時間、到哪個考點(diǎn)參加考試。

二是便捷,即通過考試預(yù)約服務(wù)平臺,學(xué)員可以網(wǎng)上報名、約考和繳費(fèi)。

三是公平,即考試預(yù)約實(shí)行計算機(jī)系統(tǒng)自動排序,嚴(yán)格按照時間先后順序,依次排隊、受理和安排考試。

四是透明,即在互聯(lián)網(wǎng)上公開考試計劃、預(yù)約結(jié)果、考試情況,實(shí)現(xiàn)全過程公開透明,主動接受社會監(jiān)督。

為遏制考試中的腐敗問題,《意見》還針對性地推出了一系列責(zé)任追究舉措。

《意見》要求,凡是違規(guī)違法考試發(fā)證的,一律從嚴(yán)追責(zé);凡是發(fā)生死亡交通事故的,一律倒查考試發(fā)證責(zé)任;凡是與駕校、考場勾結(jié)考試舞弊的,一律從嚴(yán)懲處。

專家說。

打破駕校壟斷倒逼培訓(xùn)質(zhì)量。

“自學(xué),在國外是普遍存在的,也是我國上世紀(jì)七八十年代駕駛培訓(xùn)的一種主要形式。所以它既是一項(xiàng)新的改革舉措,也具備一定的社會基礎(chǔ)。”中國道路交通運(yùn)輸協(xié)會駕駛員工作委員會主任范立說,自學(xué)模式是對當(dāng)前駕校培訓(xùn)的一種輔助和補(bǔ)充,有利于打破駕校培訓(xùn)的市場壟斷,也有利于倒逼駕校培訓(xùn)質(zhì)量的提升。

自學(xué)之后,質(zhì)量如何保證?“自學(xué)不充分,質(zhì)量不過關(guān),都會對道路交通秩序造成威脅。出于安全的考慮,《意見》對自學(xué)車輛、隨車人員、學(xué)車路線和時間作出了嚴(yán)格限制。有了這些限制,自學(xué)的人數(shù)未必會井噴?！狈读⒄f。

范立表示,考試是對學(xué)習(xí)質(zhì)量的重要檢測,考試不通過,質(zhì)量自然是不過關(guān),群眾也就拿不到駕照、開不了車。特別是《意見》對考試制度作出了嚴(yán)密的設(shè)計,比如凡是發(fā)生死亡交通事故的,一律倒查考試發(fā)證責(zé)任,甚至可追究考試員的刑事責(zé)任。如果說自學(xué)是“寬進(jìn)”、是便民的話,那么這種考試制度就是“嚴(yán)出”,是對培訓(xùn)質(zhì)量、道路安全的保障。

“是否自學(xué),關(guān)鍵在于群眾的自主選擇?！狈读⒀a(bǔ)充說,“一些人即便會開車、具備隨車人員的條件,但是出于安全的考慮,仍然不會親自教自己的家人朋友,還是會選擇駕校培訓(xùn)?！?/p>

駕校說。

優(yōu)勢在安全吃飯靠規(guī)范。

“試點(diǎn)自學(xué)直考,目前僅僅限定在小型非經(jīng)營性汽車。實(shí)際上,這部分的人員數(shù)量僅占駕駛培訓(xùn)總量的很少比例?！睎|方時尚駕校校長閆文輝表示,另一方面,我國正處于汽車工業(yè)迅猛發(fā)展的階段,群眾對駕駛培訓(xùn)的需求正在持續(xù)增長,自學(xué)不會對駕校經(jīng)營形成沖擊。

“《意見》推出了自學(xué)直考的便民舉措,同時出于安全的考慮,也作了一定的限制?！踩∏∈邱{校培訓(xùn)的優(yōu)勢所在?！遍Z文輝說,群眾自學(xué),接受非職業(yè)性的駕駛培訓(xùn),也許這些人學(xué)會了駕駛技能,但是缺少安全意識。反倒是駕校能將先進(jìn)的駕駛理念和安全守法意識貫穿到整個系統(tǒng)、全面的教學(xué)中?！艾F(xiàn)在學(xué)校教育里也沒有一個課程,專門用來學(xué)習(xí)道路交通安全法律法規(guī)的,反倒是在駕校里,有這樣一次學(xué)習(xí)機(jī)會。把握住這個機(jī)會,既有利于道路交通安全,也有利于自身生命財產(chǎn)安全。”

在閆文輝看來,《意見》的出臺,是對駕校經(jīng)營發(fā)展的一次促動,使駕校培訓(xùn)更規(guī)范了?！氨热?以往有些駕校也有計時培訓(xùn),但實(shí)際效果是為了盡快考試拿本,時間是湊夠的,不是學(xué)夠的。如今意見對市場監(jiān)管、退出機(jī)制作出了嚴(yán)密的制度設(shè)計,這就讓駕校培訓(xùn)更規(guī)范了。”

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作匯報篇十四

(一)基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療事業(yè)短板領(lǐng)域仍存在建設(shè)資金不足問題。如西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，xx湖的保護(hù)與開發(fā)缺少資金支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，濱湖路、四小改擴(kuò)建、婦幼保健院等項(xiàng)目因資金問題推進(jìn)慢等，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和質(zhì)量提升。

(二)“千企改造工程”推進(jìn)速度慢。一是企業(yè)對轉(zhuǎn)型升級認(rèn)識不足，主動推進(jìn)改造不積極，還停留在是“要我轉(zhuǎn)”的認(rèn)識上，沒有認(rèn)識到是市場的倒逼，是“我要轉(zhuǎn)”。二是我市大部分企業(yè)均屬傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，且大部分產(chǎn)品還屬于初級產(chǎn)品，產(chǎn)品單一、產(chǎn)品層次底，缺乏轉(zhuǎn)型升級需要的資金、技術(shù)、人力等資源，同時對實(shí)施改造后，其產(chǎn)品的市場前景、效益等持懷疑態(tài)度，對實(shí)施“一企一策”缺乏信心，轉(zhuǎn)型升難度較大。三是部分企業(yè)資本積累不足，融資能力弱，融資成本高，實(shí)施“一企一策”缺乏資金。

(三)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展品質(zhì)不高。一是旅游基礎(chǔ)設(shè)施差，城市旅游配套功能不完善。2007年xx湖淡出旅游后，由于沒有找到保護(hù)和發(fā)展協(xié)調(diào)共進(jìn)的有效機(jī)制，xx湖生態(tài)旅游發(fā)展滯后，而具發(fā)展的潛力的xx河、東風(fēng)湖等景區(qū)由于資金缺乏和受交通條件的限制，景區(qū)可進(jìn)入性差，目前還處于待開發(fā)狀態(tài)。同時，景區(qū)景點(diǎn)停車場地、旅游廁所、旅游集散中心、賓館酒店等相關(guān)城市旅游配套功能尚未完善。二是缺少核心品牌支撐。xx旅游產(chǎn)業(yè)目前只有時光xx較成熟，但時光xx體量小、形式單一、吸引力較弱，全市缺乏聚“人氣”的旅游核心品牌。三是旅游宣傳力度不夠。旅游宣傳的形式還比較單一，宣傳載體不夠豐富，宣傳推介的效果不佳，xx旅游在省內(nèi)外的知名度不高。

(四)商事制度改革不夠徹底。一是缺乏法律支撐。目前，對于“一照多址”登記的依據(jù)僅僅只有《關(guān)于進(jìn)一步放寬市場主體住所 (經(jīng)營場所)注冊登記管理的通知》(黔府辦函〔2017〕6 號)文件，省工商局、xx市政府并未出臺相應(yīng)的配套文件，對于“一照多址”、集群注冊沒有具體的操作方式以及操作規(guī)程，導(dǎo)致該項(xiàng)改革工作無法實(shí)施。二是社會認(rèn)可度不高。目前，全國人大、國務(wù)院并未具體出臺相應(yīng)的法律法規(guī)來限定“一照多址”、集群登記的相應(yīng)規(guī)范，各個省份制定的相關(guān)文件以及實(shí)施細(xì)則的時候，標(biāo)準(zhǔn)不一、樣式不一，導(dǎo)致改革后的營業(yè)執(zhí)照社會認(rèn)可度不高。

(五)小微企業(yè)發(fā)展后勁不強(qiáng)。一是微型企業(yè)數(shù)量少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，全市微型企業(yè)主要分布在種養(yǎng)殖、服務(wù)型行業(yè)，科技創(chuàng)新類、文化類、工業(yè)制造類、生產(chǎn)類微型企業(yè)不足。二是部分微型企業(yè)長期經(jīng)營不景氣，財政資金補(bǔ)助無法兌現(xiàn)。主要體現(xiàn)在一些微型企業(yè)在當(dāng)年申報扶持資格時是符合條件的，但跨年再次審核并準(zhǔn)備兌現(xiàn)補(bǔ)助資金時，企業(yè)已出現(xiàn)經(jīng)營異?；蛞训归]，導(dǎo)致財政補(bǔ)助資金無法兌現(xiàn)。三是本級財政負(fù)擔(dān)較大。由于我市財力有限，每月除保障工資外，僅能保證各機(jī)構(gòu)基本運(yùn)轉(zhuǎn)，再加上政府性債務(wù)的還債，故在支出安排上捉襟見肘，無法及時按進(jìn)度兌現(xiàn)微型企業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金。

(六)國地稅征管改革還需進(jìn)一步深化。一是大數(shù)據(jù)綜合治稅系統(tǒng)所需數(shù)據(jù)涉及面廣、數(shù)據(jù)量大，部分單因位有關(guān)數(shù)據(jù)涉密等問題，收集和操作起來比較困難。二是要實(shí)現(xiàn)聯(lián)合委托劃繳稅款需要各商業(yè)銀行和金庫配合，征管系統(tǒng)也需要相應(yīng)調(diào)整，目前只能是引導(dǎo)納稅人同時在國、地稅分別簽訂三方協(xié)議，還不能實(shí)現(xiàn)一方代表一方簽訂的形式。

(七)招商引資成果不豐。一是重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)困難。因基礎(chǔ)設(shè)施薄弱及區(qū)位、市場等原因，我市“一鋁四大一高”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面的重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)不樂觀、引進(jìn)較困難，如汽車鋁制零部件、鋁制建材、高端廚衛(wèi)等項(xiàng)目目前還未引進(jìn)一個重點(diǎn)項(xiàng)目。二是“六規(guī)合一”滯后，招商工作效率不高。土規(guī)、城規(guī)、環(huán)規(guī)和林規(guī)還沒有統(tǒng)一，每個招商推介項(xiàng)目都需要分別一一核對，效率不高，同時目前還缺少農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和旅游發(fā)展規(guī)劃，該類項(xiàng)目推介缺乏布局引導(dǎo)。三是項(xiàng)目包裝不扎實(shí)、精準(zhǔn)、深入。有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和管委會項(xiàng)目包裝隨意性較大，策劃包裝的項(xiàng)目落地性和可操作性較差，很多項(xiàng)目停留在概念上，項(xiàng)目推介不精準(zhǔn)、不深入、無特色、無賣點(diǎn)，很難吸引投資者眼球。四是土地指標(biāo)供給有限，部分招商的重大項(xiàng)目無法落地建設(shè)，導(dǎo)致項(xiàng)目簽約后不得不終止合作。

(八)行政管理體制改革未落實(shí)到位。一是專業(yè)執(zhí)法人員缺乏。行政權(quán)限下放雖然有利于提高試點(diǎn)鎮(zhèn)行政效能和服務(wù)質(zhì)量，但是由于基層執(zhí)法人員匱乏出現(xiàn)無人行權(quán)的現(xiàn)象，造成執(zhí)法偏頗和執(zhí)法不力。二是執(zhí)法工作機(jī)制尚未健全。一部分行政執(zhí)法審批權(quán)雖因下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，但至上而下的配套機(jī)制不健全，無法順暢的開展執(zhí)法工作，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在開展行政處罰工作中，因未有專門的行政處罰票據(jù)，導(dǎo)致處罰工作受阻。

(九)電子商務(wù)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)品質(zhì)還需在提升。一是在產(chǎn)業(yè)端，農(nóng)特產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化程度低。目前我市農(nóng)特產(chǎn)品還處在“小、散、亂、雜”的階段，產(chǎn)業(yè)不成規(guī)模、不成體系、保供不足，導(dǎo)致在銷售過程中存在“今天上線、明天下線”的情況，信譽(yù)度大打折扣。二是質(zhì)量端，農(nóng)特產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化程度低。目前全市擁有qs認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)僅36家，難以建立起涵蓋生產(chǎn)過程控制、質(zhì)量檢驗(yàn)、清理篩選、分級包裝、冷藏保鮮等環(huán)節(jié)的一整套質(zhì)量管理體系，導(dǎo)致產(chǎn)品只能在全省范圍內(nèi)進(jìn)行小面積銷售。三是物流端，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈倉儲、冷鏈配送等環(huán)節(jié)還不健全，導(dǎo)致上行受阻。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作匯報篇十五

2015年5月，我院被確定為※※市首家城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)單位，在市委、市政府的關(guān)懷和市衛(wèi)計局的精心指導(dǎo)下，我院按照上級醫(yī)改工作要求，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)綜合改革試點(diǎn)工作，取得了階段性進(jìn)展，現(xiàn)就我院工作開展情況匯報如下：

一、醫(yī)院概況※※※※※※。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織到位。

自開展綜合改革試點(diǎn)工作以來，我院班子成員高度重視，把公立醫(yī)院綜合改革工作列入醫(yī)院的主要議事日程，成立了由院長擔(dān)任組長的組織實(shí)施機(jī)構(gòu)，明確負(fù)責(zé)部門和承擔(dān)具體工作的人員。領(lǐng)導(dǎo)小組還專門到※※等地進(jìn)行考察，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，在認(rèn)真研究上級醫(yī)改政策和進(jìn)行精細(xì)測算的基礎(chǔ)上，全程參與醫(yī)改實(shí)施方案和調(diào)價方案的制訂。在市衛(wèi)計、發(fā)改、財政、人社等有關(guān)部門的共同努力下，2015年11月16日，我市印發(fā)了《※※醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作方案》及《醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整改方案》。根據(jù)方案要求，我院多次召開專題研討會，研究制定醫(yī)院綜合改革的具體措施，明確了各項(xiàng)改革工作的具體步驟與目標(biāo)，制定了相關(guān)的目標(biāo)責(zé)任考核辦法，醫(yī)院各部門、各科室各司其責(zé)，上下團(tuán)結(jié)一致，共同推進(jìn)醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作。

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經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作匯報篇十六

今年，經(jīng)開區(qū)按照習(xí)總書記視察山西重要講話為指引，按照省委、省政府加快開發(fā)區(qū)建設(shè)的總體部署為指導(dǎo)，以“全國一流軍民融合示范基地”為重點(diǎn)，繼續(xù)深化“三化三制”改革創(chuàng)新，推動我區(qū)由“要素驅(qū)動”向“創(chuàng)新驅(qū)動”轉(zhuǎn)變，由“招商引資”向“招才引智”轉(zhuǎn)變，用非常之力，下恒久之功，努力把開發(fā)區(qū)打造成全市乃至全省轉(zhuǎn)型發(fā)展主戰(zhàn)場、發(fā)展排頭兵、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)引擎、區(qū)域增長極。

7月10日全省召開開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展推進(jìn)會后，長治經(jīng)開區(qū)認(rèn)真對照省委、省政府辦公廳《貫徹落實(shí)全省開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展推進(jìn)會議精神任務(wù)分解的通知》，現(xiàn)將有關(guān)工作進(jìn)展情況匯報如下：

一、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況。

1.五項(xiàng)績效考核指標(biāo)完成情況。我區(qū)1-6月份規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成17.39億元；稅收收入完成4.33億元；招商引資到位額預(yù)計完成0.42億元；固定資產(chǎn)投資完成1.45億元；進(jìn)出口額預(yù)計完成575萬元。

2.五項(xiàng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)完成情況。我區(qū)1-6月份入?yún)^(qū)企業(yè)數(shù)65家；規(guī)上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入完成17.26億元；投資強(qiáng)度307.99萬元/畝；研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)0.0722億元。

二、“三化三制”開展情況。

1.三制方面。整合后的長治經(jīng)開區(qū)管委會實(shí)現(xiàn)了“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理”。擴(kuò)區(qū)范圍內(nèi)的國土、規(guī)劃等市直職能部門已派駐人員開展工作；其它國稅、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、食監(jiān)、公安、消防、環(huán)保等管理權(quán)限及有關(guān)檔案移交工作正在進(jìn)行中；市直部門經(jīng)市人大會議授權(quán)，已向我區(qū)下放9項(xiàng)行政管理權(quán)限；社會事務(wù)剝離工作已完成；領(lǐng)導(dǎo)班子成員已經(jīng)市委研究確定，并已全部到位；除領(lǐng)導(dǎo)班子成員外,我區(qū)其余人員全部實(shí)行聘任制；績效考核辦法已報備。

2.三化方面。根據(jù)省編辦（晉編辦字[2017]275號）文件批復(fù)，我區(qū)共設(shè)置7個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，分別是：綜合辦公室、發(fā)展規(guī)劃部、招商引資部、財務(wù)管理部、人力資源部、行政審批局、綜合服務(wù)部，各部門的崗位設(shè)置已明確；規(guī)劃、招商、日常維護(hù)運(yùn)營等事務(wù)正在委托專業(yè)團(tuán)隊和公司進(jìn)行市場化管理。

三、

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及土地儲備情況。

1.污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目?？偼顿Y1.5億元，目前正在引進(jìn)社會資本，走ppp模式建設(shè)。

2.標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目。占地50畝，總投資2億元。項(xiàng)目一期投資5000萬元，規(guī)劃占地面積1.2萬米，主要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房2座，附屬辦公設(shè)施3000平米，道路硬化500平米，綠化1萬平米，預(yù)計2018年12月完工。

3.土地儲備情況。我區(qū)依托城區(qū)政府、長治縣政府及其相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委，在相關(guān)部門的配合下，對8宗土地進(jìn)行了征收，面積共計1136.06畝，共涉及5個村，748戶，其中497.9畝土地已具備供地條件。

四、招商引資和項(xiàng)目進(jìn)展情況1.招商引資工作情況。

上半年，我區(qū)加強(qiáng)與市招商局、城區(qū)政府、長治縣政府溝通對接，開展聯(lián)合招商；同時，積極與駐各省市的長治商會、駐外辦事處聯(lián)系，著眼強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，秉持“以企引企”“以商引商”的工作思路，千方百計抓招商。

2.招商引資成果。

鑫凱越物流園與紅樓集團(tuán)合作國通快遞項(xiàng)目；淮海集團(tuán)軍民融合園與臻準(zhǔn)生物合作高靈敏數(shù)字pcr平臺及應(yīng)用項(xiàng)目；中德集團(tuán)與榮誠機(jī)械合作鎂合金輪轂開發(fā)項(xiàng)目；高科集團(tuán)與士蘭微公司合作有機(jī)發(fā)光二極管封裝項(xiàng)目；安易電氣與abb公司洽談合作工業(yè)機(jī)器人項(xiàng)目；日盛達(dá)集團(tuán)與凱盛科技洽談合作建設(shè)2×1000t/d太陽能光伏玻璃生產(chǎn)線及配套深加工系統(tǒng)建設(shè)合作項(xiàng)目；“中德智能制造（長治）科技創(chuàng)新中心”和“中德（長治）工業(yè)4.0智能制造培訓(xùn)基地”在經(jīng)開區(qū)掛牌；多立恒能源有限公司成功入駐“中德智能制造（長治）科技創(chuàng)新中心”。

五、項(xiàng)目建設(shè)情況（1）新開工項(xiàng)目。

2018年預(yù)計開工項(xiàng)目30個，總投資120.62億元。其中，產(chǎn)業(yè)制造類18個，雙創(chuàng)基地類2個、技術(shù)平臺類1個、基礎(chǔ)設(shè)施類6個、商貿(mào)物流類3個。

已開工項(xiàng)目7個，總投資23.13億元，分別是中德集團(tuán)的年產(chǎn)100萬臺套汽車輕量化零部件產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（二期）；唯美諾雙創(chuàng)科技園二期；山西際安電氣技改擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目；高科集團(tuán)前沿發(fā)光二極管（led）和有機(jī)發(fā)光二極管（oled）封裝項(xiàng)目；鑫凱越軍民融合產(chǎn)業(yè)園（二期）；經(jīng)開區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目（一期）；山西成功汽車制造有限公司技術(shù)中心建設(shè)項(xiàng)目。

（2）續(xù)建重點(diǎn)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。

成功集團(tuán)總投資12億元的新建自動變速器生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目，今年計劃投資2億元;煙草公司總投資1.63億元的煙草卷煙物流配送中心項(xiàng)目，今年計劃投資0.6億元。

3.開展服務(wù)企業(yè)情況。

上半年，通過開展“一個項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一抓到底”的工作模式，實(shí)行“全程無償幫辦制”，積極解決企業(yè)各種問題。主要解決的問題有：一是積極協(xié)調(diào)解決高科集團(tuán)的電壓不穩(wěn)的問題，二是通過延伸公交車線路解決企業(yè)員工出行“最后一公里”，三是解決唯美諾二期項(xiàng)目落地土地問題，四是解決中德輕量化項(xiàng)目因規(guī)劃手續(xù)停工的問題，四是全力配合山西高科集團(tuán)上市準(zhǔn)備工作。

六、下一步工作打算。

下一步，我區(qū)將著眼全省、全市發(fā)展大局，堅持問題導(dǎo)向，對照省委省政府、市委市政府下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，逐項(xiàng)逐條責(zé)任細(xì)化到崗、到任，用全新發(fā)展理念規(guī)劃定位，用全新思路辦法破解難題，用全新體制機(jī)制激發(fā)活力，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、狠抓工作落實(shí)，進(jìn)一步做好全面深化改革、轉(zhuǎn)型綜改工作。

（一）繼續(xù)深化“三化三制”改革，破冰前行。

繼續(xù)深化“三化三制”改革，對干部實(shí)行“全員聘用、競爭上崗、績效考核”，形成“人員能進(jìn)能出、崗位能上能下、待遇能高能低”的選人用人機(jī)制，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的動力和活力；繼續(xù)推行“市場化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營”機(jī)制，引入社會資本主導(dǎo)、參與開發(fā)區(qū)或“區(qū)中園”的設(shè)計、投資、建設(shè)、招商、運(yùn)營和維護(hù)，采取市場化運(yùn)作機(jī)制破解資金籌措難題。

（二）繼續(xù)抓好定位規(guī)劃，提檔升級。

以打造國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為要求，堅持規(guī)劃先行，強(qiáng)化科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)?！堕L治經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》正在編制，編制工作在系統(tǒng)分析現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局、內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和發(fā)展前景的基礎(chǔ)上，以優(yōu)化區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源配置為抓手，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群為核心，深度融合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，最終繪制成經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一張藍(lán)圖”，引導(dǎo)企業(yè)集中、集約、集群、集聚發(fā)展，做大做強(qiáng)軍民融合、智能制造、高端裝備等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加速構(gòu)建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

（三）繼續(xù)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，提升軟實(shí)力。

創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高競爭力。一是要大力提升“硬環(huán)境”。繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)路網(wǎng)、水網(wǎng)等，實(shí)現(xiàn)“九通一平”；繼續(xù)加快建設(shè)一期標(biāo)準(zhǔn)化廠房，減輕企業(yè)入駐成本及縮短外來投資的建設(shè)周期；繼續(xù)完善土地儲備制度，簡化土地收儲流程，確保項(xiàng)目快速落地。二是著力優(yōu)化“軟環(huán)境”。繼續(xù)按照長治市企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)工作方案，實(shí)行“一次性告知、一口受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)、辦事不出區(qū)”。

（四）繼續(xù)精準(zhǔn)招商引資，招才引智。

我區(qū)將緊盯軍民融合、智能制造、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢，本著“企業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商”的思路，在充分了解重點(diǎn)行業(yè)、骨干企業(yè)擴(kuò)張與需求的基礎(chǔ)上，繼續(xù)按照“建鏈、補(bǔ)鏈、拓鏈、強(qiáng)鏈”和“緊盯龍頭、聚焦關(guān)鍵”原則，通過定點(diǎn)招商、參加展會等形式，尋找產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)投資信息，按“企”索驥、“一對一”緊盯投資意向明顯的重點(diǎn)企業(yè)，主動出擊，大力精準(zhǔn)招商，形成產(chǎn)業(yè)集群。

（五）繼續(xù)抓好質(zhì)量品牌，培大育強(qiáng)。

我區(qū)將以“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)、品牌強(qiáng)區(qū)”的建設(shè)目標(biāo)為引領(lǐng)，通過創(chuàng)優(yōu)產(chǎn)品質(zhì)量，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)扶持一批技術(shù)含量與附加值高、有市場潛力的清華裝備、高科集團(tuán)、成功集團(tuán)、中德集團(tuán)等品牌，通過培育一批品牌企業(yè)，吸引和聚集一批知名品牌，做強(qiáng)做大一批具有強(qiáng)勁競爭力的骨干龍頭企業(yè)，努力走出“用品牌提升企業(yè)”的新路，確保全年凈增小升規(guī)1家。加大對新興產(chǎn)業(yè)投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。幫扶園區(qū)中小企業(yè)，全力配合園區(qū)企業(yè)掛牌（上市）工作。

著力抓實(shí)抓好招商選資。一是整合招商區(qū)域。重點(diǎn)關(guān)注深圳、北京、福建等區(qū)域，將這些城市作為開發(fā)區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主戰(zhàn)場，增強(qiáng)招商選資工作的預(yù)見性和有效性。二是明確招商重點(diǎn)。加大對食品加工、生物工程、裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)、電商、物流、城市綜合體等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的招商力度，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通聯(lián)系，落實(shí)專人對接提供一站式招商服務(wù)，督促項(xiàng)目盡早落戶。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作匯報篇十七

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

大家下午好！首先，讓我們對各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨第一秘書網(wǎng)視察指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎，對各位領(lǐng)導(dǎo)多年來給予第一秘書網(wǎng)工作的關(guān)心支持表示衷心的感謝！

第一秘書網(wǎng)縣是劉備做過縣令的地方，自秦朝置縣，至今已有多年的歷史。全縣轄鎮(zhèn)鄉(xiāng)個街道辦事處和個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，總面積平方公里，耕地萬畝，人口萬，是中組部原部長張全景、已故國學(xué)大師任繼愈、著名作家鄧友梅的家鄉(xiāng)。近年來，在上級黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我縣堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、可持續(xù)發(fā)展的幸福第一秘書網(wǎng)為目標(biāo)，全力加快建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣，科學(xué)務(wù)實(shí)，積極作為，全縣經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。年，全縣實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值億元，同比增長；全社會固定資產(chǎn)投資億元，同比增長；地方公共財政預(yù)算收入億元，同口徑增長。其中，稅收收入占地方公共財政預(yù)算收入的比重達(dá)到，主體四稅占稅收收入的比重達(dá)到，整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量越來越好。今年月份，地方公共財政預(yù)算收入億元，同比增長。

目前，全縣有縣級公立醫(yī)院處，分別是縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院和婦幼保健院；民營醫(yī)院處；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院處、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心處、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站處；一體化村衛(wèi)生室處；在職縣、鄉(xiāng)醫(yī)務(wù)人員人，開設(shè)床位余張。自年被確定為全省個縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)縣以來，我們主要抓了以下三個方面的工作：

始終把縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作放到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保障改善民生的高度來認(rèn)識，不斷強(qiáng)化措施，確保改革順利推進(jìn)。健全完善了三項(xiàng)機(jī)制：一是組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立了以縣長任組長的改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開縣政府常務(wù)會議、黨政聯(lián)席會議，對試點(diǎn)方案、政府補(bǔ)償和價格調(diào)整方案進(jìn)行專題研究，調(diào)度改革進(jìn)展情況，及時解決改革中遇到的困難和問題。建立了聯(lián)席會議制度，明確了各成員單位工作職責(zé)、完成時限，形成了上下聯(lián)動、各司其職、齊抓共管的工作格局。二是監(jiān)督管理機(jī)制。成立了由發(fā)改、衛(wèi)生、財政、人社等部門組成的公立醫(yī)院管理委員會，代表縣政府對公立醫(yī)院的院長聘任、發(fā)展規(guī)劃審定、基本建設(shè)投資、大型設(shè)備購置等重大事項(xiàng)進(jìn)行決策，對公立醫(yī)院國有資產(chǎn)、運(yùn)行機(jī)制等進(jìn)行全方位監(jiān)管。三是績效考核機(jī)制。研究出臺了《第一秘書網(wǎng)縣縣級公立醫(yī)院績效考核辦法》，以公益性質(zhì)和運(yùn)行效率為評價核心，把控制醫(yī)療費(fèi)用、提高醫(yī)護(hù)質(zhì)量和群眾滿意度作為主要量化考核指標(biāo)，每季度進(jìn)行匯總考核。同時，強(qiáng)化考核結(jié)果的應(yīng)用，將補(bǔ)助資金總額的作為常規(guī)補(bǔ)助資金，納入財政預(yù)算按月?lián)芨?；作為績效補(bǔ)助資金，待每季度考核后，按照考核結(jié)果于下季度初撥付。

二、抓牢關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保改革穩(wěn)步推進(jìn)。

堅持全路徑考慮，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化制度設(shè)計，確保公立醫(yī)院改革取得實(shí)效。具體講，就是“一破、二提、三改變”。

“一破”即破除以藥養(yǎng)醫(yī)。我們主要通過以下三個措施：一是自年月日起，我縣家公立醫(yī)院所有藥品實(shí)行了零差價銷售，并通過電子屏、宣傳欄進(jìn)行了公示，接受社會監(jiān)督；二是家公立醫(yī)院全部實(shí)現(xiàn)了基本藥物和常用藥品的省級集中招標(biāo)采購，藥品銷售額占到了全部藥品的以上；三是實(shí)行了以“抗菌藥物銷售、醫(yī)師應(yīng)用抗生素、藥品銷售總額、科室收入藥占比”為內(nèi)容的“四公開”制度，避免了醫(yī)務(wù)人員收入同藥品銷售額相掛鉤，從源頭上杜絕了“開大方、開貴藥”的問題。

“二提”，即通過提高醫(yī)療服務(wù)價格、提高政府財政投入，推進(jìn)補(bǔ)償機(jī)制改革。年，我縣公立醫(yī)院實(shí)際加成為，取消藥品加成減少收入萬元。一是提高醫(yī)療服務(wù)價格。取消藥品加成后，為彌補(bǔ)醫(yī)院由此減少的合理收入，同時進(jìn)一步體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員的勞動價值，增強(qiáng)服務(wù)的積極性，我們按照省里規(guī)定，對門診及住院診療費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、床位費(fèi)五項(xiàng)進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，總計調(diào)整金額萬元。其中，門診診療費(fèi)提高部分全部由醫(yī)保、新農(nóng)合承擔(dān)，住院診療費(fèi)、手術(shù)費(fèi)及護(hù)理費(fèi)由醫(yī)保、新農(nóng)合按照比例報銷，確保了改革后患者的醫(yī)療費(fèi)用不增加。二是加大政府財政投入。主要在三個方面加大了投入。一是在財力十分緊張的情況下，為保證改革順利進(jìn)行，縣委、縣政府決定，將提高服務(wù)價格后剩余的萬元全部由財政承擔(dān)，并納入年度預(yù)算，用于縣級公立醫(yī)院綜合改革的常規(guī)補(bǔ)助和績效考核補(bǔ)助，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要用于醫(yī)院基本建設(shè)及設(shè)備更新、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、公共衛(wèi)生服務(wù)、人才培養(yǎng)等個方面。截至目前，已撥付三處公立醫(yī)院改革經(jīng)費(fèi)萬元；二是加大衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入萬元用于縣中醫(yī)院的整體遷建項(xiàng)目；三是將公立醫(yī)院歷史形成的億元長期債務(wù)進(jìn)行打包鎖定，由縣財政逐年償還。

“三改變”，即一是改變患者付費(fèi)方式，由過去“先付費(fèi)后診療”改為“先診療后付費(fèi)”。我縣在全市率先啟動這一政策，患者只須交納本人身份證、戶口本、農(nóng)合卡，無需住院押金即可先行住院治療，出院時只承擔(dān)個人自付金額即可。截至目前，三處縣級醫(yī)院共有萬名患者享受到了這一惠民措施，至今無逃費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。同時，我們還探索實(shí)行了新農(nóng)合門診及住院總額預(yù)付制度，即每年年初新農(nóng)合管理機(jī)構(gòu)向醫(yī)院預(yù)撥上年度新農(nóng)合報銷總額的周轉(zhuǎn)金，一季度一結(jié)算，年終按考核結(jié)果決算。共按照核定的總額標(biāo)準(zhǔn)向家縣級公立醫(yī)院預(yù)撥了萬元的周轉(zhuǎn)資金。年，為確保醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)，減輕醫(yī)保報銷墊付資金的壓力，我們進(jìn)一步調(diào)高了預(yù)撥周轉(zhuǎn)金的比例，提高到。二是改變新農(nóng)合支付方式，變“按游客，如果您要查看本帖隱藏內(nèi)容請回復(fù)的積極性。

三、

注重服務(wù)能力建設(shè)，不斷增強(qiáng)公立醫(yī)院活力。

一是在醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)方面，相繼出臺了《第一秘書網(wǎng)縣衛(wèi)生系統(tǒng)“三好一滿意”活動工作方案》、《第一秘書網(wǎng)縣糾正醫(yī)藥購銷和辦醫(yī)行醫(yī)中不正之風(fēng)專項(xiàng)整治暨廉潔風(fēng)險防控“回頭看”工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步規(guī)范了醫(yī)療服務(wù)行為，提高了患者和社會滿意度。去年月份，縣衛(wèi)生局聯(lián)合科協(xié)共同組織開展了“第一秘書網(wǎng)縣首屆十大名醫(yī)評選活動”，評選出十名同志為我縣十大名醫(yī)。今年，我們又組織開展了“最美醫(yī)務(wù)工作者”評選活動。這些活動的開展展示了我縣廣大醫(yī)務(wù)工作者精湛的醫(yī)術(shù)，在全社會形成了尊重醫(yī)務(wù)人員、尊重醫(yī)務(wù)勞動的良好風(fēng)氣；二是在信息化建設(shè)方面，全縣計劃投資萬元，在完成縣醫(yī)院信息中心軟、硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，確保年底前所有基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建成以電子病歷為核心的醫(yī)院管理系統(tǒng)，加快醫(yī)療資源的融合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、互聯(lián)互通。為下一步推行居民“健康卡”一卡通工程奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)；三是在人才隊伍建設(shè)方面，按照縣級公立醫(yī)院重新核定的機(jī)構(gòu)編制人，全面推行人員聘用、競爭上崗制度，縣人民醫(yī)院對名中層干部實(shí)行了崗位競聘，提高了人員的整體素質(zhì)和管理水平。同時，縣委出臺了《關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的實(shí)施意見》、《事業(yè)單位引進(jìn)緊缺高層次人才實(shí)施辦法》等文件，確定了人才梯隊建設(shè)規(guī)劃，對符合引進(jìn)條件和需求的全日制碩士研究生及以上學(xué)歷的高層次人才，經(jīng)縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究，實(shí)行直接考核聘用，暢通醫(yī)院高層次人才的引進(jìn)渠道，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)。另外，我們還大力實(shí)施對口幫扶，向上我們和市人民醫(yī)院結(jié)成對口幫扶關(guān)系，向下由縣級醫(yī)院派出名主治醫(yī)師對處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)施定點(diǎn)幫扶，逐步形成了長效化的幫扶機(jī)制，有效引導(dǎo)了優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的下沉，讓更多群眾能夠在基層看上病、看好病?？h人民醫(yī)院還承擔(dān)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)師培養(yǎng)任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力；四是在重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)方面，縣財政每年列支專項(xiàng)資金萬元，用于重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新。與濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院聯(lián)合建立研究生教育培訓(xùn)基地，每年選派名學(xué)科業(yè)務(wù)骨干重點(diǎn)培養(yǎng)。同時，通過聘請北京安貞醫(yī)院心內(nèi)科主任柳景華任縣人民醫(yī)院名譽(yù)院長，邀請北京安貞醫(yī)院、省齊魯醫(yī)院專家到縣級醫(yī)院坐診人次，教學(xué)查房人次，手術(shù)人次，專題講座次，重點(diǎn)開展了心血管疾病診療領(lǐng)域和三支病變等復(fù)雜疑難病癥的診療指導(dǎo)。醫(yī)院全年共開展新技術(shù)項(xiàng)，創(chuàng)新成果明顯，多項(xiàng)技術(shù)位居全市同級醫(yī)院領(lǐng)先水平，重癥醫(yī)學(xué)、血液透析成為全市特色?？破放啤?/p>

四、開創(chuàng)“多贏”局面，各項(xiàng)改革取得初步成效。

實(shí)施公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)一年多來，開創(chuàng)了“群眾得實(shí)惠、醫(yī)院得發(fā)展、政府得民心”的多贏局面，主要體現(xiàn)在“四個明顯”上：

一是醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。隨著改革的深入實(shí)施，逐步完成了管理體制、人事分配機(jī)制等多項(xiàng)改革，醫(yī)療機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)出了蓬勃發(fā)展的生機(jī)與活力。今年月日，縣人民醫(yī)院成功加入“山東省千佛山醫(yī)院（集團(tuán)）”，縣中醫(yī)院與省中醫(yī)院建立了對口支援關(guān)系，進(jìn)一步提升了醫(yī)院的精神面貌、醫(yī)療質(zhì)量、技術(shù)能力和服務(wù)水平。二是廣大醫(yī)務(wù)人員工作熱情明顯高漲。通過建立長效補(bǔ)償機(jī)制、強(qiáng)化績效考核等一系列舉措，確保了醫(yī)務(wù)人員收入待遇呈逐步增長趨勢，充分調(diào)動了醫(yī)務(wù)人員的積極性。年，三處試點(diǎn)縣級公立醫(yī)院門急診人次、住院人次，同比分別增長和。三是群眾醫(yī)藥費(fèi)用明顯降低。通過實(shí)行藥品“零差價”銷售，有效控制了藥價虛高和濫用藥物現(xiàn)象，藥品價格明顯下降，群眾“看病貴、看病難”的問題得到有效緩解。截至目前，家試點(diǎn)縣級公立醫(yī)院藥品價格較改革前降幅達(dá)，藥占比下降了。四是人民群眾滿意度明顯提升。改革的實(shí)施，贏得了社會各界對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的認(rèn)可和擁護(hù)?；颊邼M意度保持在以上，較改革前提高了個百分點(diǎn)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，盡管我縣公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作取得了初步成效，但隨著改革的不斷深入推進(jìn)，擺在我們面前的困難和挑戰(zhàn)也逐步增大。一是財政投入壓力逐年增加。我縣作為全省個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣之一，財力較為緊張。隨著改革的不斷深入，長期足額補(bǔ)助醫(yī)院政策性減收尚有困難。建議進(jìn)一步加大對試點(diǎn)縣市的資金投入。二是醫(yī)院人才隊伍匱乏，重點(diǎn)?？瓢l(fā)展滯后。第一秘書網(wǎng)縣三家公立醫(yī)院目前主要存在學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理，高層次人才和學(xué)科帶頭人嚴(yán)重缺乏，形成了人才斷層。建議加強(qiáng)人才政策傾斜，加大人才的支持和幫扶力度。

下一步，我們將以姚司長和各位領(lǐng)導(dǎo)視察調(diào)研為契機(jī)，加大工作力度，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步深化公立醫(yī)院各項(xiàng)改革。在此，我們也懇請各位領(lǐng)導(dǎo)對我們的工作多提寶貴意見，使我們的工作做得更好，推動第一秘書網(wǎng)衛(wèi)生事業(yè)更好更快發(fā)展。

以上匯報不當(dāng)之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作匯報篇十八

根據(jù)《中共xx省委辦公廳陜西省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于開展省級重點(diǎn)示范鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)行政管理體制改革和縣鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)工作的意見的通知》和《西安市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于開展重點(diǎn)示范鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)行政管理體制改革的通知》精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化和建設(shè)治理型、服務(wù)型政府的要求，破解城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的體制、機(jī)制障礙，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化公共服務(wù)，加強(qiáng)財政保障，激發(fā)基層活力，建立結(jié)構(gòu)扁平、廉潔高效的鎮(zhèn)級管理服務(wù)體系，加快省級文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)步伐。

二、目標(biāo)要求。

按照“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”的要求，堅持“權(quán)責(zé)一致”和“精簡下放”的原則，下放管理權(quán)限，創(chuàng)新管理體制，理順部門及部門的派出機(jī)構(gòu)與鎮(zhèn)之間關(guān)系，強(qiáng)化鎮(zhèn)級公共服務(wù)職能，按照分稅制和包干式改革財政體制，完善和落實(shí)文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)配套政策，經(jīng)過本次改革創(chuàng)新，形成切實(shí)可行的改革方案，積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有序推進(jìn)試點(diǎn)工作，并通過在改革中探索，在實(shí)踐中。

總結(jié)。

在執(zhí)行中完善形成成熟的改革推進(jìn)方案使文化旅游名鎮(zhèn)真正成為我縣城鎮(zhèn)化的示范和模型為建設(shè)符合縣情的高效、順暢、精干的行政管理體制積累總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

三、下放管理權(quán)限。

按照“權(quán)責(zé)一致”和“精簡下放”的原則，把縣政府及各部門承擔(dān)的直接面向基層、量大面廣或由鎮(zhèn)政府實(shí)施更為方便有效的行政審批事項(xiàng)，盡量交由鎮(zhèn)政府組織實(shí)施，充分發(fā)揮鎮(zhèn)政府就近管理、便民服務(wù)的優(yōu)勢。采取交辦、委托、授權(quán)等方式，賦予省級文化旅游名鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、項(xiàng)目投資、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、市場監(jiān)管、社會治安、民生事業(yè)等方面一定的經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)。省級文化旅游名鎮(zhèn)下放管理權(quán)限內(nèi)容、方式及辦結(jié)時限具體如下：

縣政府下放行政管理權(quán)限共3項(xiàng)：1、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外村莊規(guī)劃審批權(quán)；2、農(nóng)村村民宅基地審批權(quán)；3、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外村莊房屋原拆原建審批權(quán)。

以上3項(xiàng)權(quán)限全部由縣政府全權(quán)委托xxx鎮(zhèn)人民政府承辦。承辦責(zé)任由xxx鎮(zhèn)人民政府全部承擔(dān)。xxx鎮(zhèn)人民政府承辦后需加蓋縣政府印章的，縣政府須在3個工作日內(nèi)辦結(jié)；不需要加蓋縣政府印章的，xxx鎮(zhèn)人民政府3日內(nèi)向縣政府匯報。

承辦部門：xxx鎮(zhèn)人民政府名鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室。

縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局下放行政管理權(quán)限共16項(xiàng)。

其中涉及部分委托的共4項(xiàng)：1、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的核發(fā)；2、施工許可證的核發(fā)；3、建設(shè)工程規(guī)劃竣工驗(yàn)收。以上三項(xiàng)由縣規(guī)住局部分委托xxx鎮(zhèn)實(shí)施，報規(guī)住局審批，實(shí)施責(zé)任由縣規(guī)住局承擔(dān)。4、項(xiàng)目招標(biāo)權(quán)。

以上12項(xiàng)權(quán)限由縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局全權(quán)委托xxx鎮(zhèn)人民政府承辦。承辦責(zé)任由xxx鎮(zhèn)人民政府全部承擔(dān)。xxx鎮(zhèn)人民政府承辦后需加蓋縣建設(shè)局印章的，縣建設(shè)局須在2個工作日內(nèi)辦結(jié)；不需要加蓋縣建設(shè)局印章的，xxx鎮(zhèn)人民政府2日內(nèi)向縣建設(shè)局報備。

承辦部門：xxx鎮(zhèn)人民政府名鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室。

縣交通運(yùn)輸局下放行政管理權(quán)限共9項(xiàng)。其中涉及全部委托的共9項(xiàng)：1、公路用地范圍內(nèi)設(shè)置非公路標(biāo)志許可；2、占用、挖掘公路或使公路改線作業(yè)許可；3、跨越、穿越公路作業(yè)許可；4、增設(shè)公路平面交叉口許可；5、超限運(yùn)輸車輛行駛公路許可；6、建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管線等設(shè)施許可；7、公路用地林木更新、砍伐許可；8、公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施許可；9、鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機(jī)具行駛公路許可。

以上9項(xiàng)權(quán)限全部由縣交通運(yùn)輸局全權(quán)委托xxx鎮(zhèn)人民政府承辦。承辦責(zé)任由xxx鎮(zhèn)人民政府全部承擔(dān)。xxx鎮(zhèn)人民政府承辦后需加蓋縣交通運(yùn)輸局印章的，縣交通運(yùn)輸局須在2個工作日內(nèi)辦結(jié)；不需要加蓋縣交通運(yùn)輸局印章的，xxx鎮(zhèn)人民政府2日內(nèi)向縣交通運(yùn)輸局報備。

承辦單位：xxx鎮(zhèn)人民政府社會事務(wù)管理辦公室、綜合執(zhí)法大隊。

縣發(fā)展和改革委員會下放行政管理權(quán)限共2項(xiàng)。其中涉及部分交辦的權(quán)限共2項(xiàng)：1、政府投資項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案；2、項(xiàng)目向市的直報權(quán)。

以上2項(xiàng)權(quán)限由縣發(fā)改委部分交給xxx鎮(zhèn)人民政府辦理。辦理責(zé)任由縣發(fā)改委承擔(dān)。xxx鎮(zhèn)人民政府按交辦的工作標(biāo)準(zhǔn)、時限要求辦理。

承辦部門：xxx鎮(zhèn)人民政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室。

縣人力資源和社會保障局下放行政管理權(quán)限共9項(xiàng)。其中涉及部分委托的共2項(xiàng)：1、受理對違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章行為的舉報、投訴；2、企業(yè)實(shí)行不定時工作制或綜合計算工時工作審批權(quán)。

以上2項(xiàng)權(quán)限由縣人社局部分委托xxx鎮(zhèn)人民政府承辦。承辦責(zé)任由縣人社局承擔(dān)。xxx鎮(zhèn)人民政府提出初步審查意見后，報縣人社局審核審批，縣人社局須在2個工作日內(nèi)辦結(jié)。

涉及部分交辦的權(quán)限共7項(xiàng)：1、臨時聘用高級技術(shù)人員或特殊專業(yè)人員的薪酬方案核準(zhǔn)；2、失業(yè)登記；3、就業(yè)失業(yè)登記證發(fā)放；4、非公企業(yè)勞動用工備案；5、集體合同審核；6、就業(yè)培訓(xùn)管理；7、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險審核。

以上7項(xiàng)權(quán)限由縣人社局部分交給xxx鎮(zhèn)人民政府辦理。辦理責(zé)任由縣人社局承擔(dān)。xxx鎮(zhèn)人民政府按交辦的工作標(biāo)準(zhǔn)、時限要求辦理。

承辦部門：xxx鎮(zhèn)人民政府社會事務(wù)管理辦公室。

縣國土資源局下放行政管理權(quán)限共4項(xiàng)。其中涉及部分委托的權(quán)限共4項(xiàng)：1、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審；2、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)劃編制調(diào)整的組織報批工作；3宅基地審批；4、選址意見書的核發(fā)。

以上4項(xiàng)權(quán)限由縣國土資源局部分委托給xxx鎮(zhèn)人民政府承辦。建設(shè)項(xiàng)目用地由xxx鎮(zhèn)人民政府提出初審意見，縣國土資源局3個工作日內(nèi)出具縣級正式預(yù)審意見；農(nóng)用地轉(zhuǎn)用宅基地的審批，由xxx鎮(zhèn)人民政府提出初審意見，縣國土資源局在3個工作日內(nèi)報市國土資源局審批；以上事項(xiàng)承辦責(zé)任由縣國土資源局承擔(dān)。其他宅基地的審批由縣國土資源局全權(quán)委托xxx鎮(zhèn)人民政府承辦，承辦責(zé)任由xxx鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)。xxx鎮(zhèn)人民政府提出初步審查意見后，報縣國土資源局審核審批，縣國土資源局須在3個工作日內(nèi)辦結(jié)。

承辦部門：xxx鎮(zhèn)人民政府名鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室、綜合執(zhí)法大隊。

縣農(nóng)業(yè)局下放行政管理權(quán)限共5項(xiàng)。其中涉及全部委托的權(quán)限共2項(xiàng)：1、監(jiān)督檢查農(nóng)業(yè)承包合同履行；2、初審、審核農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記申請材料。

以上2項(xiàng)權(quán)限全部由縣農(nóng)業(yè)局全權(quán)委托給xxx鎮(zhèn)人民政府承辦。承辦責(zé)任全部由縣農(nóng)業(yè)局承擔(dān)。xxx鎮(zhèn)人民政府承辦后需加蓋縣農(nóng)業(yè)局印章的，縣農(nóng)業(yè)局須在2個工作日內(nèi)辦結(jié)；不需要加蓋縣農(nóng)業(yè)局印章的，xxx鎮(zhèn)人民政府2日內(nèi)向縣農(nóng)業(yè)局報備。

涉及全部交辦的權(quán)限共3項(xiàng)：1、家畜、家禽免疫牌發(fā)放；2、種子經(jīng)營者的備案登記；3、農(nóng)業(yè)承包合同糾紛調(diào)處。

以上3項(xiàng)權(quán)限由縣農(nóng)業(yè)局全部交給xxx鎮(zhèn)人民政府辦理，辦理責(zé)任由xxx鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)。xxx鎮(zhèn)人民政府按交辦的工作標(biāo)準(zhǔn)、時限要求辦理。

承辦部門：xxx鎮(zhèn)人民政府社會事務(wù)管理辦公室。

縣水務(wù)局下放行政管理權(quán)限共3項(xiàng)。其中全部下放的行政管理權(quán)限1項(xiàng)：自行開展本地區(qū)內(nèi)的水利工程項(xiàng)目計劃編制工作，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申報、管理、監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收等；以上1項(xiàng)權(quán)限由縣水務(wù)局全部交給xxx鎮(zhèn)人民政府辦理。

涉及全部委托的權(quán)限共1項(xiàng)：自行開展xxx鎮(zhèn)地區(qū)水利工程項(xiàng)目初審。

以上1項(xiàng)權(quán)限由縣水務(wù)局全部委托xxx鎮(zhèn)人民政府承辦。實(shí)施過程中，縣水務(wù)部門從專家和技術(shù)力量方面給予配合和支持，承辦責(zé)任由xxx鎮(zhèn)人民政府全部承擔(dān)。xxx鎮(zhèn)人民政府承辦后需加蓋縣水務(wù)局印章的，縣水務(wù)局須在2個工作日內(nèi)辦結(jié)；不需要加蓋縣水務(wù)局印章的，xxx鎮(zhèn)人民政府2日內(nèi)向縣水務(wù)局報備。

涉及部分委托權(quán)限共2項(xiàng)：1、建設(shè)項(xiàng)目占用非重要水域初審及審批；2、城鄉(xiāng)供水管理與建設(shè)。

以上2項(xiàng)權(quán)限由縣水務(wù)局部分委托xxx鎮(zhèn)人民政府承辦。承辦責(zé)任由縣水務(wù)局承擔(dān)。xxx鎮(zhèn)人民政府提出初步審查意見后，報縣水務(wù)局審核審批，縣水務(wù)局須在2個工作日內(nèi)辦結(jié)。

承辦部門：xxx鎮(zhèn)人民政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室。

縣林業(yè)局下放行政管理權(quán)限共3項(xiàng)。其中涉及部分交辦的權(quán)限共3項(xiàng)：1、林木采伐許可權(quán)；2、木材經(jīng)營加工許可權(quán)；3、林地占用及臨時占用向市直報權(quán)。

以上3項(xiàng)權(quán)限由縣林業(yè)局部分交給xxx鎮(zhèn)人民政府辦理，辦理責(zé)任由縣林業(yè)局承擔(dān)。xxx鎮(zhèn)人民政府按交辦的工作標(biāo)準(zhǔn)、時限要求辦理。

承辦部門：xxx鎮(zhèn)人民政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室。

縣財政局下放行政管理權(quán)限共7項(xiàng)。其中涉及部分交辦權(quán)限共4項(xiàng)：1、資金撥付審核；2、城市建設(shè)資金管理；3、專項(xiàng)資金管理；4、政府統(tǒng)一采購權(quán)。

以上4項(xiàng)權(quán)限由財政局部分交給xxx鎮(zhèn)人民政府辦理。辦理責(zé)任由縣財政局承擔(dān)。xxx鎮(zhèn)人民政府按交辦的工作標(biāo)準(zhǔn)、時限要求辦理。

涉及全部委托的共3項(xiàng)：1、財政預(yù)決算編制；2、債務(wù)管理；3、農(nóng)村綜合改革工作。

以上3項(xiàng)權(quán)限全部由財政局全權(quán)委托xxx鎮(zhèn)人民政府承辦。承辦責(zé)任全部由xxx鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)。xxx鎮(zhèn)人民政府承辦后需加蓋縣財政局印章的，縣財政局須在2個工作日內(nèi)辦結(jié)；不需要加蓋縣財政局印章的，xxx鎮(zhèn)人民政府2日內(nèi)向財政局報備。

承辦單位：xxx鎮(zhèn)人民政府財經(jīng)服務(wù)辦公室。

縣扶貧辦、縣財政局共同下放行政管理權(quán)限1項(xiàng)：項(xiàng)目申報和實(shí)施權(quán)。

以上1項(xiàng)權(quán)限由縣扶貧辦、縣財政局全部交給xxx鎮(zhèn)人民政府辦理，辦理責(zé)任由縣扶貧辦、縣財政局承擔(dān)。xxx鎮(zhèn)人民政府交辦的工作標(biāo)準(zhǔn)、時限要求辦理。

承辦部門：xxx鎮(zhèn)人民政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、財經(jīng)服務(wù)辦公室。

縣民政局下放行政管理權(quán)限共3項(xiàng)。其中涉及部分委托的共3項(xiàng):1、區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)最低生活保障審批權(quán)；2、臨時救助審批權(quán)；3、老年證的辦理。

以上3項(xiàng)權(quán)限全部由縣民政局全權(quán)委托xxx鎮(zhèn)人民政府承辦。承辦責(zé)任全部由xxx鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)。xxx鎮(zhèn)人民政府承辦后需加蓋縣民政局印章的，縣民政局須在2個工作日內(nèi)辦結(jié)；不需要加蓋縣民政局印章的，xxx政人民政府2日內(nèi)向民政局報備。

承辦部門：xxx鎮(zhèn)人民政府社會事務(wù)管理辦公室。

縣殘聯(lián)下放行政管理權(quán)限共1項(xiàng)：殘疾證的辦理。

以上1項(xiàng)權(quán)限由縣殘聯(lián)部分交給xxx鎮(zhèn)人民政府辦理。辦理責(zé)任由縣殘聯(lián)承擔(dān)。xxx鎮(zhèn)人民政府按交辦的工作標(biāo)準(zhǔn)、時限要求辦理。

承辦部門：xxx鎮(zhèn)人民政府社會事務(wù)管理辦公室。

縣教育局下放行政管理權(quán)限共1項(xiàng)。其中涉及全部委托的權(quán)限共1項(xiàng)：閑置校產(chǎn)處置。

以上1項(xiàng)權(quán)限全部由縣教育局全權(quán)委托xxx鎮(zhèn)人民政府承辦。承辦責(zé)任全部由xxx鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)。xxx鎮(zhèn)人民政府承辦后需加蓋縣教育局印章的，縣教育局須在2個工作日內(nèi)辦結(jié)；不需要加蓋縣教育局印章的，xxx鎮(zhèn)人民政府2日內(nèi)向縣教育局報備。

承辦部門：xxx鎮(zhèn)人民政府社會事務(wù)管理辦公室。

縣衛(wèi)計局下放行政管理權(quán)限共2項(xiàng)。其中涉及全部委托2項(xiàng)：1、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶持對象申報審核權(quán)；2、公共場所衛(wèi)生許可受理和現(xiàn)場審核。

以上2項(xiàng)權(quán)限全部由縣衛(wèi)計局全權(quán)委托xxx鎮(zhèn)人民政府承辦。承辦責(zé)任全部由xxx鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)。xxx鎮(zhèn)人民政府承辦后需加蓋衛(wèi)計局印章的，縣衛(wèi)計局須在2個工作日內(nèi)辦結(jié)；不需要加蓋衛(wèi)計局印章的，xxx鎮(zhèn)人民政府2日內(nèi)向縣衛(wèi)計局報備。

承辦部門：xxx鎮(zhèn)人民政府社會事務(wù)管理辦公室、綜合執(zhí)法大隊。

縣文體廣電局下放行政管理權(quán)限共12項(xiàng)。其中涉及全部委托的權(quán)限12項(xiàng)：1、網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證；2、音像制品零售、出租經(jīng)營許可；3、音像制品變更經(jīng)營許可；4、向設(shè)立專門從事名片印刷經(jīng)營者核發(fā)印刷許可證；5、報紙、期刊、圖書、電子出版物零售業(yè)務(wù)的單位和個人出版物零售業(yè)務(wù)許可；6、營業(yè)性演出許可；7、個人安裝使用衛(wèi)星地面接收境內(nèi)電視節(jié)目設(shè)施審批權(quán)；8、營業(yè)性演出審批；9、娛樂經(jīng)營許可；10、美術(shù)品經(jīng)營單位設(shè)立備案；11、鎮(zhèn)、村全民健身工程管理。12、演出場所經(jīng)營單位備案。

以上12項(xiàng)權(quán)限全部由縣文體廣電局全權(quán)委托xxx鎮(zhèn)人民政府承辦。承辦責(zé)任和文化市場監(jiān)管責(zé)任全部由xxx鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)。xxx鎮(zhèn)人民政府承辦后需加蓋縣文廣局印章的，縣文體廣電局須在2個工作日內(nèi)辦結(jié)；不需要加蓋縣文廣局印章的，xxx鎮(zhèn)人民政府2日內(nèi)向縣文體廣電局報備。

承辦部門：xxx鎮(zhèn)人民政府社會事務(wù)管理、綜合執(zhí)法大隊。

縣市場監(jiān)管局下放行政管理權(quán)限共1項(xiàng)：餐飲單位餐飲服務(wù)許可及日常監(jiān)管。

以上1項(xiàng)權(quán)限全部由縣市場監(jiān)管局全權(quán)委托xxx鎮(zhèn)人民政府承辦。承辦責(zé)任及監(jiān)督管理責(zé)任全部由xxx鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)。xxx鎮(zhèn)人民政府承辦后需加蓋市場監(jiān)管局印章的，縣市場監(jiān)管局須在2個工作日內(nèi)辦結(jié)；不需要加蓋縣市場監(jiān)管局印章的，xxx鎮(zhèn)人民政府2日內(nèi)向縣市場監(jiān)管局報備。

承辦部門：xxx鎮(zhèn)人民政府市場監(jiān)管所、綜合執(zhí)法大隊。

縣司法局下放行政管理權(quán)限共1項(xiàng)：鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)法律援助審查。

以上1項(xiàng)權(quán)限由縣司法局部分交給xxx鎮(zhèn)人民政府辦理。辦理責(zé)任由縣司法局承擔(dān)。xxx鎮(zhèn)人民政府按交辦的工作標(biāo)準(zhǔn)、時限要求辦理。

承辦部門：xxx鎮(zhèn)人民政府維穩(wěn)辦公室。

縣城市管理局下放行政管理權(quán)限共12項(xiàng)。

其中涉及全權(quán)委托的有12項(xiàng)：1、鎮(zhèn)域內(nèi)戶外廣告設(shè)施的審批；2、市容環(huán)衛(wèi)執(zhí)法權(quán)；3、臨時占用城市綠化地核準(zhǔn)；4、修剪、砍伐城市樹木審批；5、車輛帶泥運(yùn)行、運(yùn)輸遺撒污染路面；6、不按規(guī)定傾倒垃圾；7、街道兩側(cè)建筑物或設(shè)施不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；8、損壞城市綠化；9、流動商販的占道經(jīng)營行為；10、鎮(zhèn)區(qū)保潔人員的調(diào)整變更；11、鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治經(jīng)費(fèi)的調(diào)整使用；12、鎮(zhèn)區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的購置維修和處置。

以上12項(xiàng)由縣城市管理局全權(quán)委托xxx鎮(zhèn)人民政府承辦，承辦責(zé)任由xxx鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)。

承辦單位：xxx鎮(zhèn)人民政府市容環(huán)衛(wèi)所、財經(jīng)服務(wù)辦公室、綜合執(zhí)法大隊。

縣環(huán)保局下放行政管理權(quán)限共1項(xiàng)。其中涉及全部委托的共1項(xiàng)：夜間施工噪聲污染。

以上1項(xiàng)權(quán)限由縣環(huán)保局全權(quán)委托xxx鎮(zhèn)人民政府承辦。承辦責(zé)任由xxx鎮(zhèn)人民政府全部承擔(dān)。

承辦單位：xxx鎮(zhèn)人民政府市容環(huán)衛(wèi)所、綜合執(zhí)法大隊。

xxx區(qū)域內(nèi)的信訪維穩(wěn)工作按照《信訪條例》“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則由xxx鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。

承辦單位：xxx鎮(zhèn)人民政府維護(hù)穩(wěn)定辦公室。

xxx區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作由xxx鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，縣環(huán)保局做好配合。

各部門下放權(quán)限中涉及行業(yè)執(zhí)法授權(quán)和委托執(zhí)法的，執(zhí)法主體由xxx鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊承擔(dān)，執(zhí)法責(zé)任由xxx鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)。

下放管理權(quán)限中的具體未定事宜由xx縣委、縣政府專題研究決定。

四、改革管理體制。

按照省、市要求，在省級文化旅游名鎮(zhèn)開展行政管理體制改革。遵循“小政府大社會、小機(jī)構(gòu)大服務(wù)”的模式，建立高效便捷、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)政府職能由管理向治理和服務(wù)轉(zhuǎn)變。新設(shè)的xxx鎮(zhèn)文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)管理委員會與xxx鎮(zhèn)實(shí)行“合署辦公、各有側(cè)重、相互協(xié)作”的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。在鎮(zhèn)村綜合改革規(guī)定的機(jī)構(gòu)限額內(nèi)，結(jié)合實(shí)際，對鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名稱、職能等進(jìn)行調(diào)整，建立機(jī)構(gòu)設(shè)置綜合、管理扁平高效、人員編制精干的新型行政管理體制。除黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有明確規(guī)定外，上級主管部門不得自行向鎮(zhèn)政府派出機(jī)構(gòu)。具有管理職能的駐鎮(zhèn)單位除法庭、公安派出所外，按照屬地化管理原則交由鎮(zhèn)管理，縣直部門實(shí)施業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。縣派駐鎮(zhèn)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的考核任免應(yīng)事先征求鎮(zhèn)黨委的意見。改進(jìn)和創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，對可由市場提供和社會承擔(dān)的公共服務(wù)，逐步通過政府購買服務(wù)或由政府設(shè)立公益性崗位的方式完成。

xxx文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)管理委員會。

xxx文化旅游名鎮(zhèn)管理委員會負(fù)責(zé)文化旅游名鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的決策、推動、管理和協(xié)調(diào)，主任由縣政府一名副縣長兼任，設(shè)副主任3名，分別由縣發(fā)改委主任、縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局局長、xxx鎮(zhèn)黨委書記兼任。xxx文化旅游名鎮(zhèn)管理委員會下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)日常工作，辦公室主任由xxx鎮(zhèn)鎮(zhèn)長兼任，副主任2名。xxx鎮(zhèn)文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)管理委員會辦公室設(shè)4個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，分別為綜合科、工程科、土地規(guī)劃科、征遷科。

鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)設(shè)置。

1.行政機(jī)構(gòu)5個。

黨政辦公室：主要負(fù)責(zé)黨委、人大、政府各項(xiàng)日常工作，負(fù)責(zé)宣傳、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、精神文明建設(shè)等工作；負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事、黨風(fēng)廉政建設(shè)、勞資、編制及黨員干部的管理教育等工作；負(fù)責(zé)黨委、政府重要文件的起草和材料的撰寫、日常公文及材料的審閱和把關(guān)；負(fù)責(zé)黨委、政府公章的管理；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)公共財物的管理、機(jī)關(guān)安全、來人接待等日常工作；聯(lián)系政協(xié)有關(guān)工作，組織協(xié)調(diào)各項(xiàng)中心工作。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室：協(xié)調(diào)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)工作，做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、扶貧開發(fā)、移民搬遷等工作；制定全鎮(zhèn)林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利發(fā)展規(guī)劃和年度計劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、林業(yè)資源調(diào)查等工作；負(fù)責(zé)防汛抗旱、植樹造林、造林檢查驗(yàn)收、森林防火、森林病蟲害防治和林權(quán)檔案管理、動植物防疫檢疫等工作；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新機(jī)械、畜牧新技術(shù)的推廣應(yīng)用等綜合服務(wù)工作；負(fù)責(zé)為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售等提供信息服務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)等工作；負(fù)責(zé)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等工作。

社會事務(wù)管理辦公室(計育辦、農(nóng)村公路管理站、民政工作站)：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治、民政優(yōu)撫、人口和計劃生育、科教文衛(wèi)等工作；負(fù)責(zé)農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳、管理和參合費(fèi)用征收工作；負(fù)責(zé)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、合作醫(yī)療的宣傳、管理和保險費(fèi)征收工作；做好文化體育廣播電視服務(wù)工作；負(fù)責(zé)村級公路管理工作，保障農(nóng)村公路正常運(yùn)行；協(xié)調(diào)與社會事務(wù)相關(guān)的工作。

維護(hù)穩(wěn)定辦公室(綜治辦、司法所)：主要承擔(dān)社會治安綜合治理，國防動員教育、民兵預(yù)備役等工作；負(fù)責(zé)信訪、維穩(wěn)、反邪教、法制宣傳、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法律服務(wù)及法律援助等工作。做好農(nóng)村信訪工作，暢通訴求渠道，及時掌握社情民意，排查化解矛盾糾紛，妥善處理人民內(nèi)部矛盾。建立健全農(nóng)村應(yīng)急管理體制，提高危機(jī)處置能力。依法管理宗教事務(wù)，反對和制止利用宗教和宗教勢力干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)。保證社會公證，維護(hù)社會秩序和社會穩(wěn)定。

財經(jīng)服務(wù)辦公室(財政所、三資管理辦)：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)資金的預(yù)決算、財政性資金的管理，按時編報各種報表，做好財務(wù)分析；負(fù)責(zé)各項(xiàng)農(nóng)民補(bǔ)貼調(diào)查、核定和兌付；負(fù)責(zé)農(nóng)村社會保障資金的專戶存儲核撥以及國有資產(chǎn)管理和耕地占用稅、契稅征收；負(fù)責(zé)鎮(zhèn)轄各核算單位的財務(wù)收支管理工作；負(fù)責(zé)村級經(jīng)費(fèi)、村級賬務(wù)收支的管理和村干部報酬的審核、發(fā)放及集中核算等工作。

2.事業(yè)機(jī)構(gòu)3個。

市容環(huán)衛(wèi)所：主要負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)市政設(shè)施管理、環(huán)境保護(hù)、供水供電、市容環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)村保潔人員工資發(fā)放、鎮(zhèn)區(qū)商貿(mào)物流秩序整治等工作。

市場監(jiān)管所(安監(jiān)所)：承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)食品安全監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、安全生產(chǎn)監(jiān)管和環(huán)境保護(hù)工作。承擔(dān)轄區(qū)藥品、化妝品、醫(yī)療器械、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的監(jiān)督管理工作。依法做好工商注冊登記有關(guān)工作，查處取締無照經(jīng)營行為。

綜合執(zhí)法大隊：主要負(fù)責(zé)轄區(qū)市容環(huán)境、土地及規(guī)劃違法、違規(guī)使用食品添加劑，危爆物品排除，配合鎮(zhèn)級相關(guān)部門組織聯(lián)合執(zhí)法等。

綜合便民服務(wù)中心。

按照文化旅游名鎮(zhèn)統(tǒng)一建立綜合便民服務(wù)中心平臺要求，設(shè)立鎮(zhèn)綜合便民服務(wù)中心，鎮(zhèn)政府和駐鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)行使所有行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，一律進(jìn)入綜合便民服務(wù)中心，實(shí)行“一站式服務(wù)”。

人員編制。

xxx鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整后，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員編制仍舊使用《xxx鎮(zhèn)職能配置機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制的規(guī)定》的核定數(shù)。xxx鎮(zhèn)文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)管理委員會辦公室所需編制和人員從xxx鎮(zhèn)核定編制和現(xiàn)有人員中調(diào)整。綜合便民服務(wù)中心機(jī)構(gòu)規(guī)格和鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)相當(dāng)，不單獨(dú)核定編制，設(shè)置相應(yīng)的業(yè)務(wù)窗口，日常運(yùn)行監(jiān)管工作由鎮(zhèn)黨政辦負(fù)責(zé)。

五、改革財政體制。

按照本次關(guān)于重點(diǎn)鎮(zhèn)財政管理體制改革意見，為提高基層財政收支管理權(quán)限，激發(fā)基層在稅收征管中的積極性，xxx鎮(zhèn)設(shè)鎮(zhèn)級財政所，機(jī)構(gòu)設(shè)在鎮(zhèn)財經(jīng)服務(wù)辦公室，在稅收上實(shí)行分稅制，按一定比例提留鎮(zhèn)級稅收返還，在財政支出上實(shí)行包干制，實(shí)行鎮(zhèn)級財政預(yù)決算。

六、有關(guān)要求。

省級文化旅游名鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作，既是深化行政體制改革的重要內(nèi)容，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展的迫切需要，在組織實(shí)施過程中，要與新型城鎮(zhèn)化、鎮(zhèn)村綜合改革、縣政府機(jī)構(gòu)改革相結(jié)合，通盤考慮、統(tǒng)籌推進(jìn)。按照省、市安排部署和縣委、縣政府的具體要求，xxx鎮(zhèn)、縣級各部門要高度重視，精心組織，扎實(shí)細(xì)致地做好試點(diǎn)工作。

省級文化旅游名鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)方案，經(jīng)縣委、縣政府研究同意后，報市編委審批，12月底前完成方案的報批工作。試點(diǎn)方案經(jīng)市編委審批并報省編辦備案后組織實(shí)施。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作匯報篇十九

2011年，我鎮(zhèn)被省工信委確定為全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范鎮(zhèn)之后，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視，認(rèn)真研究，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)建設(shè)作為推動安口經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的難得機(jī)遇和有力抓手，在省工信委和市、縣工信、發(fā)改、財政等部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的大力指導(dǎo)和支持下，迅速啟動了循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)。主要做了以下四個方面的工作：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組建專門的工作機(jī)構(gòu)?？h上對我鎮(zhèn)全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)建設(shè)工作高度重視，討論寫進(jìn)了縣黨代會和人代會工作報告，并成立了由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和華煤集團(tuán)負(fù)責(zé)人任副組長，縣發(fā)改、工信、財政、國土、環(huán)保、規(guī)劃、水務(wù)等相關(guān)部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和解決安口循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)建設(shè)中的重大問題，并多次召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，指導(dǎo)督促相關(guān)工作任務(wù)的落實(shí)。鎮(zhèn)上明確主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，確定一名副鎮(zhèn)長具體負(fù)責(zé)抓落實(shí)，在全鎮(zhèn)干部中選調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的6名干部，組建了專門的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室，掛牌辦公，負(fù)責(zé)日常工作，形成了強(qiáng)有力的工作機(jī)構(gòu)和班子，并將循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)建設(shè)工作列入本年度“186”工作計劃，擺上重要議事日程，加緊開展各項(xiàng)工作。

此項(xiàng)工作。積極為規(guī)劃編制單位提供全面翔實(shí)的基礎(chǔ)資料，并和縣上相關(guān)部門多次深入企業(yè)、村社開展調(diào)研，召開專題會議，就安口循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)現(xiàn)狀、困難問題、目標(biāo)定位、工作重點(diǎn)、重大項(xiàng)目反復(fù)進(jìn)行分析討論，對全鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項(xiàng)目進(jìn)行了論證篩選，并及時與規(guī)劃編制單位進(jìn)行溝通對接。目前，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)實(shí)施方案》已經(jīng)省上批復(fù)，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》已制定，近期將組織評審。

3、積極行動，實(shí)施并儲備了一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。按照省工信委“邊規(guī)劃、邊實(shí)施”和“爭項(xiàng)目、見行動”的要求，我們一手抓規(guī)劃編制，一手抓項(xiàng)目論證和落實(shí)。一是改造提升傳統(tǒng)工業(yè)。把利用工業(yè)廢料轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支撐點(diǎn)，大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，先后實(shí)施了新安煤矸石制磚一期、華煤集團(tuán)安口礦機(jī)廠機(jī)械設(shè)備修造、成秭公司棒型絕緣子生產(chǎn)線、安源公司工藝玻璃和led節(jié)能燈生產(chǎn)線、萬興工貿(mào)有限公司環(huán)保建材廠免燒磚生產(chǎn)線等一批工業(yè)項(xiàng)目；關(guān)停了華明冶煉等3戶高能耗、高污染企業(yè)或生產(chǎn)線。今年，我鎮(zhèn)確定了努力建設(shè)全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)，全鎮(zhèn)實(shí)施50萬元以上項(xiàng)目36個，其中有陶瓷文化產(chǎn)業(yè)園、新型墻體節(jié)能磚生產(chǎn)線、免燒磚生產(chǎn)線、煤矸石制磚生產(chǎn)線二期等循環(huán)工業(yè)項(xiàng)目10個，論證上報循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目4個。二是狠抓循環(huán)農(nóng)業(yè)開發(fā)。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、新型能源推廣作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的延伸產(chǎn)業(yè)，在鎮(zhèn)域內(nèi)初步形成了西部核桃、養(yǎng)殖、全膜玉米、沼氣產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，中部新農(nóng)村建設(shè)、新型能源技術(shù)推廣示范區(qū)，東部商貿(mào)物流、生活服務(wù)區(qū)，達(dá)到了以工促農(nóng)，繁榮三產(chǎn)的目的，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模。目前，全鎮(zhèn)核桃種植面積2.8萬畝，牛存欄7000頭，蔬菜種植面積2000畝，推廣畜禽糞便無害化沼氣600座、農(nóng)村“三改”1200戶，年青貯飼料2萬噸。三是完善鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)功能。把拓寬延伸城市空間，增強(qiáng)服務(wù)功能作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、招商引資的有力保障，不斷營造親商、安商的投資環(huán)境。采取招商引資和吸納社會閑散資金的辦法，初步改造和建設(shè)了煤炭、陶瓷、汽車修理等專業(yè)市場；采取招商引資新建大型超市兩處、餐飲中心兩處、客貨運(yùn)中心一處；不斷完善市政管理機(jī)制，調(diào)動各方力量參與管理，城市管理日趨人文化。四是論證充實(shí)項(xiàng)目庫存。我鎮(zhèn)在充分考慮資源、區(qū)位和工業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，論證儲備了10萬噸二甲醚、高密度秸稈纖維板生產(chǎn)線、禽畜產(chǎn)品綜合加工、大中型沼氣池建設(shè)、安口窯陶瓷文化產(chǎn)業(yè)園、供排水工程、污水垃圾處理等一批新循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。目前已建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目庫項(xiàng)目40個，其中工業(yè)項(xiàng)目16個，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目10個，服務(wù)業(yè)項(xiàng)目6個，循環(huán)型社會建設(shè)項(xiàng)目8個，循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目庫更加充實(shí)，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)建設(shè)奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

4、廣泛宣傳，營造了循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)建設(shè)的濃厚氛圍。針對目前絕大多數(shù)干部群眾和企業(yè)經(jīng)營者對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不了解、不認(rèn)識，不積極、不參與，不支持、不配合等觀念上的突出問題和制約因素，我鎮(zhèn)把循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識和相關(guān)法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)納入“六五”普法及干部培訓(xùn)的重要計劃，并作為了黨員“冬訓(xùn)”的重要內(nèi)容。鎮(zhèn)班子成員人手一冊《甘肅循環(huán)循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識讀本》，編寫培訓(xùn)教材10講，印發(fā)宣傳資料5000多份，刷寫固定宣傳標(biāo)語12處，同時計劃在鎮(zhèn)區(qū)顯眼位置制作“全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)”彩門或標(biāo)志牌，從而形成有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會氛圍。

三、存在的困難和問題。

我鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展僅處于探索、起步階段，目前建設(shè)全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)的主要制約因素有：一是歷史遺留問題多。原國有老工礦、企業(yè)搬遷改制后遺留的債務(wù)問題、下崗職工的安置問題、閑置資產(chǎn)的處置問題等至今仍是發(fā)展的沉重包袱。二是基礎(chǔ)設(shè)施欠賬大。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施普遍陳舊老化，尤其是道路、排污、供水、供暖，不能起到承載工業(yè)、帶動農(nóng)業(yè)、服務(wù)三產(chǎn)的作用。三是中小企業(yè)融資難。絕大多數(shù)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體規(guī)模小、資本少，資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難，很難從銀行能貸到款，靠自身力量無法滿足建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的資金需求。四是發(fā)展缺少好項(xiàng)目。我鎮(zhèn)陶瓷、建材等現(xiàn)有企業(yè)和行業(yè)工藝落后、產(chǎn)品層次低，尤其是企業(yè)管理人員觀念陳舊，改造提升發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)缺乏積極性，提不出好的項(xiàng)目。

需要請求省上解決的困難和問題：

1、建議對城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上進(jìn)行支持。

2、建議對干部群眾和從業(yè)人員循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識和法規(guī)培訓(xùn)方面進(jìn)行支持。

3、建議在中小企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目上加大支持力度。

4、建議能協(xié)調(diào)農(nóng)牧、林業(yè)、水利、水保、國土、建設(shè)、環(huán)保、旅游等各行業(yè)、各部門整合項(xiàng)目，加大對安口循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)建設(shè)的支持力度，形成工作合力。

四、下一步打算。

持服務(wù)華煤集團(tuán)，安源、成姊、華煜、隴興公司等企業(yè)上新項(xiàng)目、新技術(shù)，積極引進(jìn)各類大企業(yè)、大項(xiàng)目，努力打造陶瓷—煤炭產(chǎn)業(yè)鏈、資源綜合利用—新型墻體材料產(chǎn)業(yè)鏈、煤化工—資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈、煤炭機(jī)械等成套設(shè)備及其再修造產(chǎn)業(yè)鏈，形成以煤炭產(chǎn)業(yè)為龍頭，以陶瓷、電瓷、工藝玻璃、機(jī)械裝備修造、建材為主的循環(huán)工業(yè)體系。二是加大農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。繼續(xù)加大肉牛養(yǎng)殖小區(qū)、蔬菜（核桃）基地、農(nóng)村沼氣池的建設(shè)力度，把“一池三改”建設(shè)同養(yǎng)殖、種菜、種果相結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)“沼—果—?！爆F(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。三是優(yōu)化鎮(zhèn)域發(fā)展環(huán)境。加大街路改造力度，實(shí)施集貿(mào)市場、衛(wèi)生公廁和垃圾處理等設(shè)施改造，推動城鎮(zhèn)環(huán)境不斷優(yōu)化。通過政府扶持、招商引資等措施，盤活閑置資產(chǎn)，促進(jìn)土地資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用，努力振興安口老工業(yè)基地，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)集聚人氣、帶動發(fā)展的能力，努力建設(shè)全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作匯報篇二十

1、概況。

我市現(xiàn)轄xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，xxx個獨(dú)立建帳核算村（居），xxxx個村民小組，農(nóng)戶xxx萬戶，農(nóng)業(yè)人口xxx萬人，勞動力xxx萬人，耕地面積xxx萬畝。全市目前擁有集體資產(chǎn)資源xxxxxx畝，其中林地xxxxx畝，水面xxxxx畝，機(jī)動地xxxx畝。2011年農(nóng)民人均純收入xxxx元。

截止到今年10月份，全市村級集體經(jīng)濟(jì)總收入xxxx萬元，其中：經(jīng)營性收入xxxx萬元，預(yù)計2011年底村級集體經(jīng)濟(jì)總收入可以達(dá)到xxxx萬元，其中：年底經(jīng)營性收入xxxx萬元。收支相沖后，集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元以上的村xx個，占xx％；5萬元以上的村xx個，占xx％；5萬元—10萬元的村xx個，占xx％；1萬元—5萬元的村xx個，占xx％。

二、工作情況。

1法，為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作營造了較好外部環(huán)境。目前，全市上下對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成共識，都普遍認(rèn)識到這項(xiàng)工作是省委、xx市委和xx市委的統(tǒng)一部署，是推進(jìn)“五個基本”建設(shè)的有力抓手，是開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是當(dāng)前從根本上解決村級組織“有錢辦事”問題的一項(xiàng)具體措施，工作責(zé)任感和緊迫感進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為一種自覺行為。我們?nèi)ツ?月底在全省農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)示范基地xxx村組織舉辦村級黨組織書記發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作專題培訓(xùn)班，邀請部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村作典型經(jīng)驗(yàn)介紹，通報全市村級集體經(jīng)濟(jì)規(guī)劃及項(xiàng)目分解情況，解讀相關(guān)政策及考評細(xì)則，開啟發(fā)展思路，再加工作壓力，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

2、科學(xué)制定規(guī)劃，編織發(fā)展藍(lán)圖。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村居在摸清家底的基礎(chǔ)上，都根據(jù)本鎮(zhèn)和本村實(shí)際制定了三年發(fā)展規(guī)劃。為了增強(qiáng)規(guī)劃的可行性和可持續(xù)性，市村級經(jīng)濟(jì)辦將上報的規(guī)劃匯總后又反饋回鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)召集村黨組織書記對發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行討論修訂，并對每年目標(biāo)任務(wù)數(shù)進(jìn)行項(xiàng)目分解，確保規(guī)劃能夠落到實(shí)處。為了體現(xiàn)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和跨越度，我們在集體經(jīng)濟(jì)考評辦法中設(shè)計了“村級集體經(jīng)濟(jì)年純收入年度目標(biāo)規(guī)劃完成情況及對比上年增減情況”這項(xiàng)考核指標(biāo)，并安排了比較重的權(quán)重分值。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村居自加壓力，負(fù)重奮進(jìn)，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的緊迫感進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)展勢頭良好，全市已經(jīng)消滅“空殼村”。

2三個階段。我們以鄉(xiāng)鎮(zhèn)以財政所為依托成立了農(nóng)村集體資產(chǎn)管理服務(wù)中心，規(guī)范“三資”管理臺帳，將各村“三資”清查情況登記表報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心審核備案，各類資產(chǎn)資源承包、租賃等合同一并移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心存檔保存。研究制定了“三資”管理、依法處置村級集體資產(chǎn)資源的相關(guān)政策，作出了“村級閑置資產(chǎn)出讓必須進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心，必須以公開競拍形式進(jìn)行處置”的明確規(guī)定，從嚴(yán)控制資產(chǎn)資源發(fā)包方式，從嚴(yán)清理跟蹤村級承保合同協(xié)議，盡可能減少資產(chǎn)資源流失，最大限度提高“三資”利用率。目前，我市村級“三資”管理已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基本達(dá)到規(guī)范化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心共監(jiān)管村級資金xxxx萬元，監(jiān)管資產(chǎn)xxxxx萬元，監(jiān)管資源xxxxxx畝。三年來，通過嚴(yán)格監(jiān)管，全市增加集體收入xxx筆，共計xxx萬元；減少開支xxx筆，共計xxx萬元。

3濟(jì)辦還研究制定了村級集體經(jīng)濟(jì)工作考評方案，定期組織檢查，年終綜合考評結(jié)賬，進(jìn)一步增強(qiáng)了村黨組織抓好集體經(jīng)濟(jì)的信心和決心。

三、大力貫徹省、市會議精神，推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展“xx會議”后，我們迅速貫徹落實(shí)會議精神，進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)，加大克難攻堅力度，主動搞好項(xiàng)目對接，加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，嚴(yán)格考評獎懲，全市村級集體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。

1、認(rèn)真落實(shí)好“十個文件”精神。我們結(jié)合本地實(shí)際，逐條進(jìn)行研究，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，拿出可操作的具體措施，找到可實(shí)施的具體項(xiàng)目，列出可檢查的具體計劃，搞好政策對接、措施對接和項(xiàng)目對接，確保各項(xiàng)支持政策落到實(shí)處，確保村里有收入。

4鎮(zhèn)以集鎮(zhèn)為中心規(guī)劃建設(shè)了xxx、xx、xx、xxx、xxx、xx六個中心小區(qū)，提升了小區(qū)周邊土地價值，增加了集體土地資源收益。四是向土地流轉(zhuǎn)要收入。目前利用這一方式增加集體收入的村有34個，xxx鎮(zhèn)xxx村就是利用土地流轉(zhuǎn)增加集體收入的典型，該村將閑置的荒山、荒地收歸集體所有，對集體資產(chǎn)實(shí)行公開招租，讓潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有集體資產(chǎn)的效益。近幾年共引進(jìn)外地老板13家，投資逾千萬元，每年為村集體增收數(shù)萬元。五是向資產(chǎn)資源公開競拍要收入。采取這一增收途徑的村有89個，是實(shí)現(xiàn)增收的主要渠道。我市xx鎮(zhèn)xx村磚瓦廠3年承包價擬以60萬元對外發(fā)包，比歷史最高承包價50.5萬元高出9.5萬元，鎮(zhèn)“三資”產(chǎn)權(quán)交易中心托管后，實(shí)行公開競價，經(jīng)6位競標(biāo)人45輪次的競標(biāo)，最終以129萬元簽訂了承包合同。該鎮(zhèn)xxx村磚瓦廠3年承包價由起價30萬元競價到88萬元，xxx村磚瓦廠1年承包價由起價10萬元競價到22萬元。

3、確保2012年底前全面完成任務(wù)。2012年底，力爭全市90%以上的村集體經(jīng)濟(jì)年純收入達(dá)到5萬元以上。我們再次對集體經(jīng)濟(jì)年純收入5萬元以下的薄弱村進(jìn)行排查摸底，明確集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施，明確集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任人。同時，對當(dāng)年通過發(fā)展達(dá)到5萬元以上穩(wěn)定收入的村以及集體經(jīng)濟(jì)“十強(qiáng)”村、發(fā)展進(jìn)步“十強(qiáng)”村予以表彰。

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