經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作匯報(bào)（優(yōu)秀19篇）

每一次總結(jié)都是對(duì)自己成長的一種認(rèn)可和肯定。寫一篇較為完美的總結(jié)需要我們具備批判性的思維能力和邏輯思維的清晰性。在下面這篇文章中，我們可以了解到一些成功團(tuán)隊(duì)總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作匯報(bào)篇一

多年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)職能部門的關(guān)心支持下，戴南鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長足進(jìn)步，保持了在泰州地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的領(lǐng)先地位，但是對(duì)照蘇南和全國發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們?nèi)匀淮嬖谥^大的差距。為了更好的推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十二五”期間奮斗目標(biāo)，為興化經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步做出更大的貢獻(xiàn)，國家、省、市將我鎮(zhèn)列為擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)行政體制改革試點(diǎn)鎮(zhèn)?，F(xiàn)就改革試點(diǎn)鎮(zhèn)有關(guān)情況做以下匯報(bào)。

一、戴南鎮(zhèn)發(fā)展情況。

戴南鎮(zhèn)下轄33個(gè)行政村、4個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?.26萬人，另有外來人口5萬多人；總面積107.8平方公里，其中鎮(zhèn)區(qū)面積8平方公里，江蘇戴南科技園區(qū)8平方公里，耕地面積76523畝。2009年完成地區(qū)生產(chǎn)總值80.1363億元，比上年增長28.2%；預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入10.1121億元，其中一般預(yù)算收入3.4899億元，可用財(cái)力1.1013億元，農(nóng)民人均純收入12160元，先后被評(píng)為全國先進(jìn)基層黨組織、全國文明鎮(zhèn)、全國重點(diǎn)鎮(zhèn)、全國千強(qiáng)鎮(zhèn)等，并被列為全國小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)。由于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)汽車子午線輪胎用鋼簾線和不銹鋼制品初具規(guī)模，2006年被中國金屬材料流通協(xié)會(huì)不銹鋼分會(huì)授予“中國不銹鋼名鎮(zhèn)”的稱號(hào)，并被同行業(yè)譽(yù)為“中國鋼簾線之都”。

加工發(fā)展到40多個(gè)系列1萬多個(gè)品種，材料和制品產(chǎn)量已占全國的七分之一。“中國〃戴南”不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)集群入選中國百佳產(chǎn)業(yè)集群和江蘇省重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)集群。江蘇興達(dá)鋼簾線股份公司從無到有、從小到大、由弱到強(qiáng)，2006年在香港成功上市，現(xiàn)已成為亞洲第一、世界第三的鋼簾線生產(chǎn)企業(yè)，2008年又投資10億元興建“興達(dá)九廠”，向世界第一大鋼簾線生產(chǎn)企業(yè)沖刺。戴南已成為名聞遐邇的“不銹鋼名鎮(zhèn)”、“鋼簾線之都”。同時(shí)，我們認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)代制造業(yè)的加快發(fā)展離不開現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐和推動(dòng)，只有實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“雙輪驅(qū)動(dòng)”，產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)才能成為產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有后勁和爆發(fā)力。近年來，我們把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺上更加重要的戰(zhàn)略地位，先后投資5億元，新建不銹鋼原材料交易市場(chǎng)——“中國〃戴南不銹鋼交易市場(chǎng)”和“中國〃戴南不銹鋼交易城”，吸引全國各地1000多戶客商進(jìn)場(chǎng)交易，成為全國最大的不銹鋼原料集散地和華東地區(qū)最大的不銹鋼制品交易中心。省級(jí)物流園區(qū)——江蘇省戴南不銹鋼綜合物流中心，集采購、倉儲(chǔ)、配送、展示、交易、信息及綜合配套等多種服務(wù)功能為一體，擁有鋼城、京廣、中遠(yuǎn)航運(yùn)等71家物流公司，開設(shè)廣東、成都、西安、哈爾濱等30多條專線，每天承運(yùn)量達(dá)4000多噸。蘇果大賣場(chǎng)成為全國規(guī)模最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市，蘇寧電器、天寶大酒店等一批知名商貿(mào)企業(yè)紛紛落戶。目前，除已有的工、農(nóng)、中、建等國有銀行和農(nóng)村信用合作銀行外，江蘇銀行、南京銀行、交通銀行、華夏銀行等十二家商業(yè)銀行都紛紛到戴南設(shè)立機(jī)構(gòu)或拓展業(yè)務(wù)，形成了“金融一條街”。

2、著力推動(dòng)從“放手放開”到“集約集群”的新轉(zhuǎn)變。戴南發(fā)展的最大特色是產(chǎn)業(yè)，最大優(yōu)勢(shì)也是產(chǎn)業(yè)?？梢哉f產(chǎn)業(yè)成就了戴南。上個(gè)世紀(jì)90年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的放手改制和經(jīng)營領(lǐng)域的不斷放開，推動(dòng)了戴南民營企業(yè)的大發(fā)展。但這種粗放式發(fā)展方式同時(shí)帶來了“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”、內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng)、環(huán)境不堪重負(fù)等弊端。因此，我們于2006年報(bào)請(qǐng)省發(fā)改委，科學(xué)編制了覆蓋周邊三市七鎮(zhèn)的《中國〃戴南不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃》，著力打造以戴南為核心的“千億級(jí)不銹鋼”產(chǎn)業(yè)集群。以此規(guī)劃為龍頭，通過項(xiàng)目立項(xiàng)、供地、環(huán)評(píng)審批等，調(diào)控產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)產(chǎn)能合理配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向“高端”和“終端”發(fā)展。我們興化市委、政府也專門制定了《關(guān)于促進(jìn)和扶持全市不銹鋼企業(yè)發(fā)展的意見》，通過設(shè)立專項(xiàng)引導(dǎo)資金、重大項(xiàng)目用地優(yōu)惠、企業(yè)納稅超基數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)、擴(kuò)大擔(dān)保公司注冊(cè)資本金、扶持獎(jiǎng)勵(lì)不銹鋼再生資源回收利用等多條措施，進(jìn)一步把不銹鋼產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、做出特色。同時(shí)，鎮(zhèn)財(cái)政先后投入資金近2億元，集中打造省級(jí)工業(yè)園區(qū)——江蘇戴南科技園區(qū)，使之成為蘇中蘇北體量最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)集聚度。目前已有254家企業(yè)落戶，銷售收入和繳納稅金分別占全鎮(zhèn)的61%和64%。投資5000萬元（鎮(zhèn)財(cái)政配套1800萬元）建設(shè)國家級(jí)不銹鋼質(zhì)量檢測(cè)中心、不銹鋼研發(fā)中心及不銹鋼制品創(chuàng)業(yè)園等科技創(chuàng)新工程。鎮(zhèn)里每年還設(shè)立500萬元的科技創(chuàng)新引導(dǎo)資金，支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、開發(fā)專利、申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。目前，全鎮(zhèn)擁有1家博士后工作站、36家高新技術(shù)企業(yè)、各類專利產(chǎn)品140多個(gè)。戴南不銹鋼產(chǎn)業(yè)正在實(shí)現(xiàn)從“戴南加工”到“戴南制造”的轉(zhuǎn)變，從“戴南制造”到戴南設(shè)計(jì)、研發(fā)和“戴南創(chuàng)造”的升級(jí)。

布局鎮(zhèn)域內(nèi)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、居住、交通和生態(tài)等功能區(qū)，推動(dòng)了城鎮(zhèn)建設(shè)良性擴(kuò)張、農(nóng)村自然村莊的有效整合，實(shí)現(xiàn)了“企業(yè)向園區(qū)集中，商戶向市場(chǎng)集中，居住向城鎮(zhèn)和農(nóng)村居住點(diǎn)集中”。近年來，我鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)新建了迎賓大道、戴南大道、園區(qū)大道等鎮(zhèn)區(qū)主要干道，鎮(zhèn)區(qū)形成“六縱六橫”的道路交通網(wǎng)絡(luò)。建成興達(dá)小區(qū)、金澤花園等14個(gè)現(xiàn)代化住宅小區(qū)，建有多幢超10層的高層住宅，19層的天寶公寓為泰州鄉(xiāng)鎮(zhèn)最高商住樓。鎮(zhèn)財(cái)政投入3000多萬元，先后建成了明珠、時(shí)代、興達(dá)等十大休閑廣場(chǎng)，最近又啟動(dòng)建設(shè)占地220畝的新區(qū)人民公園和面積300畝的老鎮(zhèn)區(qū)茅山河公園。我們高度重視醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等社會(huì)公共事業(yè)的發(fā)展。新建了全省面積最大、設(shè)施一流、風(fēng)格別致的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化藝術(shù)中心。投資1600萬元，新建蘇中地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)最大的新華書店。投資1.1億元按照二級(jí)甲等標(biāo)準(zhǔn)新建了戴南人民醫(yī)院。我們還突出幫扶反哺、以工補(bǔ)農(nóng)，切實(shí)加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，形成了鮮食葡萄、花卉苗木等五大高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,基本實(shí)現(xiàn)了“家園綠化、河道清化、村莊凈化、道路硬化、干道亮化、環(huán)境美化、群眾文化”。全鎮(zhèn)33個(gè)村中已有28個(gè)村達(dá)到“泰州市全面小康示范村”標(biāo)準(zhǔn)。

多座爐窯實(shí)行強(qiáng)制性改造，達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)一律停產(chǎn)。目前正積極籌建萬噸級(jí)生活污水處理廠。全鎮(zhèn)每年新植苗木10萬株以上，森林覆蓋率已達(dá)22.5%?，F(xiàn)在10萬戴南人中，企業(yè)家、個(gè)私業(yè)主和各類老板就超過2萬人，所占比重比10年前提高了9個(gè)百分點(diǎn)，全鎮(zhèn)是“家家有項(xiàng)目、人人有崗位、天天有收入”，儲(chǔ)蓄存款由10年前的5.86億元增加到25.85億元,幸福指數(shù)顯著提高。當(dāng)今的戴南人不僅追求富口袋，更追求富腦袋、有品位、講文明，已自覺把舉止文雅、生活高雅、經(jīng)商儒雅作為修身齊家、立業(yè)營商的價(jià)值取向，戴南的企業(yè)家隊(duì)伍中，僅參加清華、北大mba學(xué)習(xí)的就達(dá)20多人。我鎮(zhèn)把社會(huì)治安綜合治理和平安創(chuàng)建作為幸福戴南建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作，先后投入1000多萬元新建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一流的政法公安大樓，建立健全了“大防控”、“大調(diào)解”的隊(duì)伍和機(jī)制，大力推進(jìn)了依法治鎮(zhèn)進(jìn)程。戴南在入選“全國文明鎮(zhèn)”的基礎(chǔ)上，又創(chuàng)建了1家全國文明村、2家省級(jí)文明村、4家省級(jí)文明單位。

二、戴南實(shí)行擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)需要解決的難題。

伴隨著戴南鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，在社會(huì)管理和公共服務(wù)方面都面臨許多新情況新問題，受傳統(tǒng)體制掣肘越來越突出，制約了本地民營經(jīng)濟(jì)和小城市的發(fā)展，影響了戴南鎮(zhèn)對(duì)周邊地區(qū)的拉動(dòng)力，客觀形成地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制瓶頸。

國叫得響的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群形成障礙。

2、小城市建設(shè)行政管理體制上的難題。現(xiàn)在的戴南鎮(zhèn)事實(shí)上已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無論是市委、市政府要求建成小城市的布置，還是戴南現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)總量、從業(yè)人口規(guī)模、以及財(cái)政收入逐年增幅水平都是一個(gè)與周邊地區(qū)友鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)互動(dòng)發(fā)展，并具有一定輻射帶動(dòng)力的小區(qū)域中心，是一個(gè)發(fā)展中的具有特色產(chǎn)業(yè)支撐的現(xiàn)代新型小城市。從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)躍升，從領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作到組織城市建設(shè)，對(duì)戴南來說都是一個(gè)全新的任務(wù)，不論是小城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理，還是功能完善、內(nèi)涵豐富、品位提升，都需要相匹配的行政管理職能和機(jī)構(gòu)，真正實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一。市里現(xiàn)在已經(jīng)新批準(zhǔn)戴南成立了省級(jí)物流中心管委會(huì)（副處級(jí)），但在行政管理上與一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有多少區(qū)別，事實(shí)上戴南的小城市規(guī)模以及承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任壓力、小城市建設(shè)管理、文化教育衛(wèi)生、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安等公共管理事務(wù)要超過一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但人、財(cái)、物管理權(quán)限不能同步配套。特別是近幾年來由于強(qiáng)化線上的職能，大部分部門都實(shí)行了垂直管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與這些下派部門的關(guān)系很難理順。極易導(dǎo)致“有責(zé)任的沒法管、有權(quán)管的沒責(zé)任”現(xiàn)象，從而造成了責(zé)權(quán)不對(duì)稱。

3、小城市和財(cái)政管理體制上的難題。在發(fā)展過程中，由于一度偏重于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在改善民生、社會(huì)管理、環(huán)境生態(tài)、公共服務(wù)等方面留下了許多“欠賬”，現(xiàn)在到了我們要清點(diǎn)“還賬”、惠及百姓的時(shí)候了。加之現(xiàn)在老百姓對(duì)政府建設(shè)和諧社會(huì)的期望值越來越高，要求政府要做的工作越來越多，政府的責(zé)任壓力也越來越大。為了解決綠化維護(hù)、環(huán)衛(wèi)垃圾等管理問題，我們每年投入不低于1000萬元，僅鎮(zhèn)域公路維修（不包括新建）每年就需要上千萬元支出，還有文化教育、衛(wèi)生事業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施投入資金缺口巨大，這些都不能滿足百姓需求。我們建議按省市制定政策予以傾斜扶持到位。

4、土地需求與用地瓶頸制約之間的難題。金融危機(jī)之后，我們。

深感靠投資拉動(dòng)增長的模式越來越不符合科學(xué)發(fā)展的要求?，F(xiàn)階段，要堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)優(yōu)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低二產(chǎn)貢獻(xiàn)份額，優(yōu)先發(fā)展科技含量高、環(huán)境污染少的新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展與特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)配套的金融、商貿(mào)、物流、外來工居住公寓小區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。這些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展急需適量土地的支持。

5、部門設(shè)置、人員編制與實(shí)現(xiàn)高效服務(wù)職能的難題。目前我鎮(zhèn)政府公務(wù)員編制數(shù)為57人，實(shí)際在編56人（包括省委選調(diào)生3人、退二線調(diào)研員24名）；事業(yè)單位編制數(shù)112人，實(shí)際在編92人，人員編制與承擔(dān)的工作職能任務(wù)之間矛盾突出。一是公務(wù)員人員和分工偏緊；二是事業(yè)單位近幾年進(jìn)編較少，進(jìn)編的都是專業(yè)退伍士官，沒有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的大學(xué)畢業(yè)生，因此，所屬事業(yè)集體編制人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊、專業(yè)知識(shí)較為缺乏，且年齡偏大，兼職過多、數(shù)量偏小，一定程度影響辦事效率和質(zhì)量；三是部門履行職能出現(xiàn)了新情況。農(nóng)技站、水產(chǎn)站、獸醫(yī)站等站所職能弱化，存在“人多事少”的現(xiàn)象；經(jīng)管站、計(jì)生站、村建站、勞服所、企服站等站所職能強(qiáng)化，存在“事多人少”的現(xiàn)象。城管站沒有列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位序列，卻承擔(dān)著繁雜的小城市管理職能；四是政法力量嚴(yán)重不足。我鎮(zhèn)現(xiàn)有總?cè)丝?5萬（常駐人口9.26萬人，外來人口5萬多），但派出所僅有干警21人，約占人口萬分之1.5，卻以占全市2.1%的警力，承擔(dān)了全市接處警總量的16%，人均接處警237起。2009年共接收省部級(jí)安全保衛(wèi)任務(wù)30起，大型活動(dòng)安全保衛(wèi)任務(wù)7起。政法干警警力嚴(yán)重不足，難以承擔(dān)社會(huì)治安管理的重要職責(zé)，亟需增派警力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供必要的保障。

三、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)的幾點(diǎn)建議。

浙江、廣東大部分鎮(zhèn)經(jīng)過擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，行政級(jí)別提高后建立鎮(zhèn)級(jí)市。我們建議市委、市政府調(diào)研后決定如何在我鎮(zhèn)推行擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)改革。具體我們提四點(diǎn)建議：

1、建立派出機(jī)構(gòu)。依照精干高效原則，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理、行。

政管理權(quán)限，市各職能部門在戴南建立行政審批分中心，工程招投標(biāo)分中心、建立經(jīng)信、發(fā)改、規(guī)劃、財(cái)政、公安、民政、城管、住建、國土、工商、地稅等分局。為提高辦事效率，條件成熟的部門可實(shí)現(xiàn)分局審批、市局備案。各派出機(jī)構(gòu)和分局實(shí)行既對(duì)市局負(fù)責(zé)，又對(duì)戴南鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)的雙重管理模式。

2、加大財(cái)政扶持力度。上劃中央四稅收入的部分（占鎮(zhèn)稅收收入的60%以上）請(qǐng)求上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫助協(xié)調(diào)給予適當(dāng)?shù)姆颠€或獎(jiǎng)勵(lì)；鎮(zhèn)域范圍內(nèi)產(chǎn)生稅費(fèi)統(tǒng)一納入財(cái)力分成，地方各項(xiàng)規(guī)費(fèi)、各種收費(fèi)按照今年省委、省政府關(guān)于三農(nóng)工作意見文件執(zhí)行到位，緩解可用財(cái)力不足的困難。

3、增加人員編制。按戴南現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)模，建議合理增加戴南事業(yè)單位人員編制數(shù)。

4、加大用地支持力度。在市修編土地利用規(guī)劃時(shí)，充分考慮發(fā)展需要，適當(dāng)增加基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目用地指標(biāo)。

擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀在基層的具體行動(dòng)，我鎮(zhèn)將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市相關(guān)部門的支持幫助下，理清職能，完善機(jī)制，務(wù)實(shí)高效推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)任務(wù)完成。為把戴南建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)特色鮮明、百姓安居樂業(yè)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的先行區(qū)，為興化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

以上匯報(bào)，如有不妥之處，懇請(qǐng)批評(píng)指正。謝謝大家！

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作匯報(bào)篇二

衡山鎮(zhèn)是霍山縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息中心，全鎮(zhèn)總面積98.4平方公里，轄9個(gè)村、10個(gè)城市社區(qū)，戶籍人口62510人。2003年10月，原城關(guān)鎮(zhèn)和東城鎮(zhèn)合并為衡山鎮(zhèn)，為縣副處級(jí)單位，配備班子成員13名。其中：鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)人大主席、人民政府鎮(zhèn)長為副處職，共3名；鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)主任、副書記為正科級(jí)，共3名；副鎮(zhèn)長、委員均為副科級(jí)，共7名。鎮(zhèn)內(nèi)下設(shè)黨政辦、社會(huì)事務(wù)辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、村鎮(zhèn)建設(shè)辦等四個(gè)辦公室，為股級(jí)二級(jí)機(jī)構(gòu)。2011年，經(jīng)市編辦同意，原城西工業(yè)園與衡山工業(yè)園老區(qū)，合并為衡山工業(yè)園，為衡山鎮(zhèn)下屬副科級(jí)事業(yè)單位。

近年來，衡山鎮(zhèn)始終堅(jiān)持“工業(yè)富鎮(zhèn)”主戰(zhàn)略不動(dòng)搖，以打造“安徽經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)”為目標(biāo)，鎮(zhèn)黨委、政府班子砥礪奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，以“全面提升發(fā)展、構(gòu)建魅力衡山”為主線，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力改善民生，狠抓文明創(chuàng)建，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速持續(xù)健康發(fā)展，多年位居皖西經(jīng)濟(jì)首鎮(zhèn)位次。連續(xù)三屆榮獲“全國文明村鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號(hào)，先后被授予安徽省產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)、安徽省鑄造業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、安徽省科技創(chuàng)新試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市社會(huì)治安模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市愛國擁軍先進(jìn)單位、市人武工作先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)，連續(xù)五年被縣委、縣政府授予全縣綜合考評(píng)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；荷香、文峰等一批社區(qū)分別受到國家、省、市級(jí)的表彰。2011年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值81.2億元，增長20%，其中，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值72億元，增長30%，財(cái)政收入3.61億元，增長30%，農(nóng)民人均純收入8007元，增長18%，再次實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、提升發(fā)展的既定目標(biāo)。

一、近年來取得的工作成績。

1、突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中實(shí)現(xiàn)快增長。

堅(jiān)持“工業(yè)富鎮(zhèn)”主戰(zhàn)略，抓園區(qū)，做平臺(tái)，轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到顯著提升。一是園區(qū)支撐作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。完成衡山工業(yè)園老區(qū)與城西工業(yè)園合并工作，規(guī)劃面積由最初的2平方公里拓展到15.68平方公里，以“應(yīng)流裝備產(chǎn)業(yè)園”、“食品釀造產(chǎn)業(yè)園”、“新能源、新材料產(chǎn)業(yè)園”、“物流產(chǎn)業(yè)園”、“綜合產(chǎn)業(yè)園”五個(gè)“園中園”為主體的衡山工業(yè)園總體規(guī)劃全面完成并初步通過評(píng)審。衡山工業(yè)園先后完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資16.3億元，入園企業(yè)總數(shù)達(dá)到63家。二是園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步加快，征地與房屋征收工作平穩(wěn)推進(jìn)，房屋被征收農(nóng)戶得到妥善安置，安置點(diǎn)建設(shè)全面開工，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。三是園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，全年新建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目25個(gè)，投資500萬元以上項(xiàng)目完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資16.3億元，同比增長36%，并紛紛投產(chǎn)見效。四是園區(qū)招商取得明顯成效。以建好平臺(tái)和提升軟硬環(huán)境為抓手，以企業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商為主線，大力實(shí)施“鳳還巢”工程，著力挖掘民間資金，招商引資工作取得明顯實(shí)效。全年招商引資項(xiàng)目17個(gè)，引進(jìn)到位資金約10.7億元，同比增長33.3%。

2、突出示范帶動(dòng)，城鄉(xiāng)面貌在加大投入中實(shí)現(xiàn)新改觀按照“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展”的思路，進(jìn)一步統(tǒng)籌社區(qū)和農(nóng)村發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。一是新農(nóng)村建設(shè)取得新成績?；A(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，村村通建管養(yǎng)制度全面實(shí)施，新政務(wù)區(qū)主體工程建設(shè)完成，農(nóng)田水利建設(shè)不斷加強(qiáng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。二是社區(qū)建設(shè)邁上新臺(tái)階。社區(qū)建設(shè)不斷規(guī)范，陣地建設(shè)不斷鞏固，服務(wù)水平不斷提升，社區(qū)志愿、居家養(yǎng)老、城區(qū)物業(yè)管理等服務(wù)全面跟進(jìn)。

改廁任務(wù)；全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保對(duì)象應(yīng)保盡保、動(dòng)態(tài)管理；全面推行了“新農(nóng)合”、“新農(nóng)?！?、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)，參保率達(dá)95%以上。二是人口與計(jì)劃生育工作扎實(shí)開展。堅(jiān)持“狠抓重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、消除薄弱環(huán)節(jié)”的工作思路，進(jìn)一步加大了領(lǐng)導(dǎo)力度，強(qiáng)化了督查和檢查，健全了鎮(zhèn)村干部崗位責(zé)任制和“村為主”工作機(jī)制，完善了計(jì)劃生育科學(xué)管理體制，促進(jìn)整體工作扎實(shí)開展，繼續(xù)保持全縣先進(jìn)位次。三是其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)成效顯著。武裝、民政、土地、勞動(dòng)和社會(huì)保障、廣播文化、婦聯(lián)、共青團(tuán)、老教委、關(guān)工委等各項(xiàng)事業(yè)均取得了長足進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)文明”的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)中央編辦等六部門《關(guān)于開展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作的通知》精神，我鎮(zhèn)申報(bào)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)，開展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)，可以有效破解制約我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，理順縣、鎮(zhèn)關(guān)系，通過實(shí)施下放管理權(quán)限、建立財(cái)政激勵(lì)機(jī)制、加大用地支持、擴(kuò)大規(guī)劃建設(shè)管理權(quán)限、創(chuàng)新人事管理制度等行政管理體制改革，進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理和公共服務(wù)能力，把我鎮(zhèn)建設(shè)成為規(guī)劃科學(xué)、人口集聚、產(chǎn)業(yè)集群、結(jié)構(gòu)合理、環(huán)境友好、社會(huì)和諧的現(xiàn)代城鎮(zhèn)，為加速我縣城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

1、擴(kuò)大事權(quán)范圍，完善管理功能。

依法賦予衡山鎮(zhèn)部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，按照權(quán)責(zé)一致、依法下放、能放即放的原則，進(jìn)一步擴(kuò)大衡山鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。

一是依法下放部分行政審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)。按照“統(tǒng)一簽訂。

委托協(xié)議、統(tǒng)一規(guī)范操作流程、統(tǒng)一組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、統(tǒng)一授牌授印”的要求，在項(xiàng)目審批、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理、國土資源管理、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安、勞動(dòng)保障、城管、安全生產(chǎn)、工商、食品安全等領(lǐng)域委托試點(diǎn)鎮(zhèn)行使部分縣級(jí)行政審批許可和處罰權(quán)。

二是簡化審批服務(wù)環(huán)節(jié)。需上報(bào)國家、省和市投資主管部門審批、核準(zhǔn)或備案的項(xiàng)目，由試點(diǎn)鎮(zhèn)辦理預(yù)審，報(bào)縣級(jí)投資主管部門“見文行文”，予以轉(zhuǎn)報(bào)，其他項(xiàng)目由試點(diǎn)鎮(zhèn)辦理備案預(yù)審報(bào)縣級(jí)投資主管部門“見章蓋章”予以審批、核準(zhǔn)或備案。

2、調(diào)整財(cái)政體制，強(qiáng)化財(cái)力保障。

在“鎮(zhèn)財(cái)縣管”的財(cái)政體制下，按照預(yù)算管理權(quán)、資金所有權(quán)、財(cái)政審批權(quán)“三權(quán)不變”的原則，構(gòu)建財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理體制。建議以2010年財(cái)政收入為基數(shù)，超收縣留成部分由縣財(cái)政全額返還衡山鎮(zhèn)，一定5年不變。在衡山工業(yè)園轄區(qū)內(nèi)的土地出讓金凈收益屬縣及縣以下部分全額返還衡山鎮(zhèn)。

3、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新管理體制。

以建設(shè)人民滿意的服務(wù)型鎮(zhèn)政府為目的，統(tǒng)籌行政事業(yè)機(jī)構(gòu)編制資源配置，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，建立機(jī)構(gòu)設(shè)置綜合、管理扁平高效、人員編制精干、運(yùn)行機(jī)制靈活的行政管理體制。建議：

二是合理配置人員編制。在縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制、財(cái)政供給事業(yè)單位編制總額不突破的前提下，適當(dāng)增加衡山鎮(zhèn)行政、事業(yè)編制數(shù)。

三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。將黨委、政府、人大、政協(xié)四套班子主要負(fù)責(zé)人級(jí)別均設(shè)置為副處級(jí)。配備三名正科級(jí)副書記。將衡山工業(yè)園由副科級(jí)事業(yè)單位升格為正科級(jí)事業(yè)單位。

鎮(zhèn)內(nèi)二級(jí)機(jī)構(gòu)、縣派駐衡山鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)均高配副科級(jí)。

4、推進(jìn)配套改革，開展制度創(chuàng)新。

一是改革建設(shè)用地管理。在新一輪土地利用總體利用規(guī)劃修編中，充分考慮衡山鎮(zhèn)的發(fā)展需要，合理布局，統(tǒng)籌安排。省政府支持衡山鎮(zhèn)開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作并安排適當(dāng)數(shù)量的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)。省、市、縣政府每年分別在建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)中安排一定數(shù)量給衡山鎮(zhèn)使用。支持衡山鎮(zhèn)推進(jìn)土地整理復(fù)墾開發(fā)工作。

二是加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理。在衡山鎮(zhèn)設(shè)立規(guī)劃建設(shè)管理分局，由鎮(zhèn)政府和縣級(jí)規(guī)劃主管部門共同領(lǐng)導(dǎo)，以鎮(zhèn)政府為主。鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)分局受縣級(jí)規(guī)劃主管部門委托，依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，負(fù)責(zé)確定鎮(zhèn)內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；核發(fā)鎮(zhèn)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)工程的規(guī)劃許可證；核發(fā)村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)違法建設(shè)的查處。

三是創(chuàng)新人事管理制度。根據(jù)工作需要衡山鎮(zhèn)可在一些輔助性、技術(shù)性、服務(wù)性崗位上實(shí)行人員社會(huì)聘用制。完善薪酬激勵(lì)機(jī)制，在年度財(cái)政超收分成中可適當(dāng)提取政府獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于干部績效工資的發(fā)放。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作匯報(bào)篇三

---政管理體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，明確了區(qū)人民政府區(qū)長任組長，區(qū)委副書記、組織部長、常務(wù)副區(qū)長為副組長，組織部常務(wù)副部長、城管局長、編辦主任、農(nóng)工委書記、法制辦主任、發(fā)改委書記、公安分局政委、民政局長、財(cái)政局長、國土規(guī)劃局長、建設(shè)局長、人社局書記為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在區(qū)編辦辦公，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。**街也相應(yīng)成立了以工委書記任組長，辦事處主任任副組長，分管組織的副書記任責(zé)任副組長，組織委員任辦公室主任的**街行政管理體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

明確總體要求。

…………。

書記，派駐的中隊(duì)長兼任**街綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長，實(shí)行**地區(qū)集中統(tǒng)一執(zhí)法管理。**街政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室主任暫時(shí)由工委書記兼任，副主任由1名分管政務(wù)服務(wù)的同志兼任。

明確服務(wù)事項(xiàng)---標(biāo)和城鎮(zhèn)化水平明顯提高，特別是中國智能物流骨干網(wǎng)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的建成投產(chǎn)，將推進(jìn)**工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平跨越式發(fā)展。預(yù)計(jì)城建建成區(qū)面積將由2015年的平方公里擴(kuò)大到15平方公里，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到80%。

二、試點(diǎn)工作的主要成果。

自**實(shí)施試點(diǎn)以來，**街提供的改革成果體現(xiàn)在：

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。2016年，全街規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值298億元，比上年增長%，財(cái)政收入億元，比上年增長%。

2、產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)持續(xù)加快，體現(xiàn)在**新城建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。**新城建設(shè)是市政府對(duì)**績效考核的第一項(xiàng)指標(biāo)。行政范圍包括**街、aa新區(qū)、bb農(nóng)場(chǎng)，用地總面積252平方公里，規(guī)劃人口26萬—30萬，定位為“山水新城”。新城規(guī)劃建設(shè)用地面積平方公里，其中：**綜合板塊約17平方公里、工業(yè)板塊約11平方公里、農(nóng)業(yè)板約12平方公里。當(dāng)前，我們一手抓規(guī)劃編制，一手抓項(xiàng)目推進(jìn)。---小組、制發(fā)了工作方案和機(jī)構(gòu)編制方案。目前**市3個(gè)試點(diǎn)街整體工作推進(jìn)都不理想，主要存在領(lǐng)導(dǎo)班子高配未得到認(rèn)定，干部積極性不高；下放、委托給試點(diǎn)街的行政許可事項(xiàng)各區(qū)均不一致；支持政策不明朗、缺乏專業(yè)人員、辦公場(chǎng)所限制等因素。

支持政策不具體，缺乏可操作性。

目前省、市相關(guān)職能部門，特別是國土規(guī)劃、公安等部門在土地支持政策、戶籍支持政策和下放權(quán)限上未出臺(tái)可操作性的實(shí)施意見，為區(qū)直相關(guān)部門提供支持政策依據(jù)，致使試點(diǎn)街在行政管理體制改革過程中工作無法實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)。

行政審批事項(xiàng)、行政執(zhí)法職能下放到街道后承接有一定困難。

一是**新城建設(shè)，市規(guī)劃部門正在做規(guī)劃，規(guī)劃未確定之前，引進(jìn)企業(yè)也無法落地，因此，行政審批也無法進(jìn)行。

二是從目前引進(jìn)的情況來看，都是大企業(yè)，由省、市直接洽談和審批，行----。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作匯報(bào)篇四

2012年4月，溧水縣（區(qū)）供銷合作總社與縣（區(qū)）商務(wù)局合署運(yùn)轉(zhuǎn)以來，在區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)社的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持突出發(fā)展主題，堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，堅(jiān)持合作制基本原則，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，按照“改造自我，服務(wù)農(nóng)民”的總要求和“盤存量、做增量，找回根據(jù)地，拓展新陣地”的工作思路，全面深入推進(jìn)綜合改革，著力實(shí)施“1+5工程”，大力創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，不斷提高自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和服務(wù)能力，不斷拓展為農(nóng)服務(wù)內(nèi)涵，不斷提升為農(nóng)服務(wù)質(zhì)量和水平，取得了顯著成效，初步把區(qū)供銷合作總社建設(shè)成為全區(qū)性為農(nóng)服務(wù)實(shí)體性合作經(jīng)濟(jì)組織，成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)。

爭(zhēng)先越位三年三大步，在省市由后進(jìn)變成先進(jìn)。

今年是全國供銷合作總社成立60周年。60年來在地方黨委政府和上級(jí)社的領(lǐng)導(dǎo)支持下，區(qū)供銷合作總社不斷發(fā)展壯大，逐步建立起了覆蓋全區(qū)的組織體系和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，成為城鄉(xiāng)物資交流、農(nóng)村商品流通的主渠道，在保障供應(yīng)，服務(wù)城鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活，促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了骨干作用。改革開放以來，大力推進(jìn)經(jīng)營創(chuàng)新、組織和服務(wù)創(chuàng)新，著力健全組織體系，積極構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)能力，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，不斷提升服務(wù)水平，成為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通，帶動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社的重要力量，在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。

隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深入發(fā)展，農(nóng)村勞力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生廣泛而深刻的變化、變革，全區(qū)農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)迫切需要構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶，社會(huì)化服務(wù)為支撐的的立體式、復(fù)合型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，具有為農(nóng)服務(wù)深厚基礎(chǔ)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的供銷合作社系統(tǒng)肩負(fù)的使命更加光榮、任務(wù)更加繁重。但是，區(qū)供銷合作系統(tǒng)多年來積累的深厚基礎(chǔ)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)基本沒有發(fā)揮出來，所屬企業(yè)“小、弱、散”，與總社“貌合神離”，“守?cái)傋?，收租子”成了總社的“主業(yè)”；尚未摸索到發(fā)揮作用的有效方式和途徑；同時(shí)社屬農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織少，利益鏈接機(jī)制沒有真正形成，內(nèi)部運(yùn)作不規(guī)范，存在缺經(jīng)費(fèi)、少信息，經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)不足等問題。至2011年，區(qū)供銷合作總社經(jīng)營狀況和綜合實(shí)力在南京市縣區(qū)供銷系統(tǒng)排名倒數(shù)第一，在全省供銷系統(tǒng)縣區(qū)排名中是第67位。

2012年4月，區(qū)委區(qū)政府果斷決定縣供銷合作總社與縣商務(wù)局合署運(yùn)行，旨在增強(qiáng)供銷合作社為農(nóng)服務(wù)的實(shí)力。自此區(qū)供銷合作總社堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作與行政推動(dòng)相結(jié)合、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)自主發(fā)展與開放辦社多方合作相結(jié)合、做好傳統(tǒng)經(jīng)營服務(wù)與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合、因地制宜與有效延伸相結(jié)合、注重社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，始終堅(jiān)持突出發(fā)展主題，始終堅(jiān)持合作制基本原則，始終堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，根據(jù)全系統(tǒng)的實(shí)際確立了“盤存量，做增量，找回根據(jù)地，拓展新陣地”的總體工作思路，持續(xù)深入推進(jìn)以綜合改革為抓手和龍頭的“1+5”工程建設(shè)，激發(fā)全系統(tǒng)內(nèi)生動(dòng)力，激活供銷合作社的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和深厚基礎(chǔ)，迅速提升社有企業(yè)發(fā)展實(shí)力和總社綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，突出并拓展為農(nóng)服務(wù)內(nèi)涵和能力，實(shí)現(xiàn)了三年三大步，總社綜合排名在全市供銷系統(tǒng)由2011年的倒數(shù)第一到2012年提升到的第三位；在全省供銷系統(tǒng)80多個(gè)縣區(qū)社綜合排名由2011年的第67位躍升到46位，進(jìn)位幅度全省第一；實(shí)現(xiàn)了“一年一大變的階段性目標(biāo)，為“三年大翻身”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2013年區(qū)供銷社系統(tǒng)銷售額超額完成全年目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)銷售額108億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的121%；新建專業(yè)合作社19家，完成市目標(biāo)的271.4%；新創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社示范社3家（省、市、區(qū)級(jí)各一家），完成市目標(biāo)的100%；組建專業(yè)合作社聯(lián)合社1家，完成市目標(biāo)的100%；完成新增、改造再生資源回收站點(diǎn)18個(gè)，完成市下達(dá)目標(biāo)的100%。綜合效益在全市持續(xù)保持領(lǐng)先地位，在全省供銷社系統(tǒng)縣區(qū)社排名躍升至26位，進(jìn)位20名次。

今年1—10月份，區(qū)供銷系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)商品銷售總額128.39億元，完成年度目標(biāo)的95.1%，同比增長47.1%；實(shí)現(xiàn)利潤2175萬元，完成年度目標(biāo)的81.46%，同比增長64.77%；實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額33.55億元，完成年度目標(biāo)的93.3%，同比增長56.8%；農(nóng)副產(chǎn)品收購額21.83億元，完成年度目標(biāo)的79.7%，同比增長26.9%；再生資源回收額2.31億元，完成年度目標(biāo)的105%，同比增長56.1%；連鎖銷售額18.76億元，完成年度目標(biāo)的93.8%，同比增長37.2%；農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)交易額2.52億元，完成年度目標(biāo)的86.9%，同比增長9%。2014年全年預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)商品銷售總計(jì)162億元，完成年度目標(biāo)的119.94%，同比增長36.65%；預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤總額2700萬元，完成年度目標(biāo)的109.76%。同比增長42.68%；其他各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均可完成或超額完成省市供銷社下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，在全市供銷系統(tǒng)繼續(xù)保持領(lǐng)先、領(lǐng)跑地位，進(jìn)入全省供銷社系統(tǒng)區(qū)縣綜合排名前20強(qiáng)幾成定局。2014年溧水區(qū)社排名全國百強(qiáng)縣（區(qū)）級(jí)社第23位。

深入實(shí)施“1+5工程”推進(jìn)新型合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。

根據(jù)“改造自我，服務(wù)農(nóng)民”的要求和“盤存量、做增量，找回根據(jù)地，拓展新陣地”的工作思路，區(qū)供銷社在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了持續(xù)深入實(shí)施“1+5工程”戰(zhàn)略。不斷加快供銷社綜合改革和創(chuàng)新發(fā)展步伐，“1”指明確一個(gè)目標(biāo)，即通過實(shí)施綜合改革，促使供銷社實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新，盡快增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和為農(nóng)服務(wù)能力，真正把供銷社建成為為農(nóng)服務(wù)的新型實(shí)體性合作經(jīng)濟(jì)組織，成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)?！?”即實(shí)施五大工程：

一是立足品位提升，積極打造主城特色街區(qū)惠民工程。該工程的重點(diǎn)項(xiàng)目無想夜市項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施。項(xiàng)目占地40.13畝，潤立公司以6020萬元取得該地塊的土地使用權(quán)，今年4月領(lǐng)取土地證；項(xiàng)目規(guī)劃建筑面積5.68萬平方米，分三部分構(gòu)成，大排檔燒烤區(qū)7000平方米，可容納200個(gè)經(jīng)戶入場(chǎng)經(jīng)營，僅此一項(xiàng)就可解決近600人的就業(yè)問題，同時(shí)可徹底解決原露天大排檔占道經(jīng)營、油煙污染、噪音擾民等問題；沿街休閑及特色餐飲連鎖區(qū)將通過招商引進(jìn)全國各地特色餐飲連鎖或加盟經(jīng)營，并配以音樂茶社、主題咖啡館、ktv、美容美發(fā)、西餐簡餐等休閑項(xiàng)目；第三部分是近1.5萬平方米的綜合體，其中有11層的精品商務(wù)酒店，目前已經(jīng)啟動(dòng)酒店、影視、超市等主力大店的招商工作。

二是立足載體建設(shè)，積極打造流通現(xiàn)代化建設(shè)強(qiáng)基工程。以重建、恢復(fù)基層社為抓手，通過資產(chǎn)置換等改革舉措逐步實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有5000至10000平方米的鎮(zhèn)級(jí)商貿(mào)綜合體（供銷大廈），并啟動(dòng)白馬鎮(zhèn)商貿(mào)綜合體的調(diào)研規(guī)劃工作。

三是立足便民服務(wù)，積極打造中心村服務(wù)體系覆蓋工程。該工程的重點(diǎn)示范項(xiàng)目洪藍(lán)鎮(zhèn)陳卞村便民服務(wù)中心今年被南京市政府列為“村鎮(zhèn)服務(wù)與發(fā)展一體化保障試點(diǎn)項(xiàng)目”，明確由區(qū)政府和市供銷社共同承辦，并于今年12月1日建成開業(yè)。該中心集生產(chǎn)資料供應(yīng)（農(nóng)資配送、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)等）生活消費(fèi)（菜市場(chǎng)、理發(fā)、小吃）、農(nóng)產(chǎn)品收購、再生資源回收、煙花爆竹零售、文化娛樂（衛(wèi)生室、閱覽室、社員之家、健身廣場(chǎng)等）、及中介性服務(wù)（代辦郵政、金融、保險(xiǎn)、招工及村級(jí)社保、救助服務(wù)等）以及一站式服務(wù)（救濟(jì)民政、社會(huì)公共法律服務(wù)）為一體的新型便民服務(wù)；按照統(tǒng)一功能布局、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、店招標(biāo)識(shí)、管理考核的原則，把便民服務(wù)中心打造成便捷的消費(fèi)市場(chǎng)、增收致富的橋梁、幸福創(chuàng)業(yè)的家園，并形成可復(fù)制的模式兩年內(nèi)建設(shè)5—10個(gè)村級(jí)便民服務(wù)中心，4至5年內(nèi)對(duì)60多保留中心村形成80%的覆蓋率。目前已經(jīng)著手啟動(dòng)石山下和豐安村的便民服務(wù)中心建設(shè)。

四是立足助農(nóng)增收，積極打造專業(yè)合作聯(lián)合工程。重點(diǎn)培育一批優(yōu)質(zhì)專業(yè)合作社，組建專業(yè)合作聯(lián)合社，通過對(duì)特色農(nóng)副產(chǎn)品的包裝、品牌創(chuàng)建，進(jìn)入寧供集團(tuán)和淘寶網(wǎng)“中國特色之南京館”鏈接，實(shí)現(xiàn)直銷和網(wǎng)購，幫助農(nóng)民增收增效。

五是立足服務(wù)百姓，積極打造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)創(chuàng)新工程。重點(diǎn)是規(guī)劃管理好鎮(zhèn)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，打造功能綜合化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、環(huán)境整潔化的上下貫通的新型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

2012年4月，縣供銷社融入全縣大商務(wù)圈運(yùn)作后，在較短時(shí)間內(nèi)，就根據(jù)“改革深化一批，扶優(yōu)扶強(qiáng)一批，資產(chǎn)盤活一批，農(nóng)村市場(chǎng)健全一批，廣泛吸納各種資源，產(chǎn)生集聚效應(yīng)，使社有資產(chǎn)保值增值，使縣社工作走向全市前列，全省第一方陣”工作的目標(biāo)和思路，明確了一個(gè)主題（發(fā)展），完善兩項(xiàng)工作（資產(chǎn)管理和托管中心），深化三項(xiàng)改革（關(guān)、停、重組）工作措施，果斷決策：成立了縣供銷社資產(chǎn)管理中心，統(tǒng)一監(jiān)管社有資產(chǎn)，確保社有資產(chǎn)保值增值；成立縣供銷社托管中心，統(tǒng)一管理系統(tǒng)企業(yè)改制后的協(xié)退人員、離退休人員和特殊群體人員，使托管人員的基本生活得到切實(shí)保障；成立縣供銷發(fā)展有限公司，負(fù)責(zé)供銷系統(tǒng)社有資產(chǎn)盤活、銀行陳年債務(wù)化解、基層供銷社“三位一體”改革和供銷社主業(yè)發(fā)展職責(zé)。具體來說，首先是理順了“四個(gè)關(guān)系”，推動(dòng)了公司經(jīng)營發(fā)展：一是理順人員關(guān)系，統(tǒng)一了薪酬標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)基數(shù)；打破了以往各自為政，無章可循的局面，將原系統(tǒng)企業(yè)人員按崗位定薪酬標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一養(yǎng)老金繳費(fèi)基數(shù)，順利地實(shí)現(xiàn)人員劃轉(zhuǎn)。二是理順資產(chǎn)關(guān)系，在確保托管中心的正常支出，實(shí)行收支兩條線，改變以往苦樂不均的局面，將原分屬各企業(yè)的資產(chǎn)統(tǒng)歸公司調(diào)度使用，并首先用于托管中心800多人員的正常支出，保證了系統(tǒng)的穩(wěn)定。三是理順債務(wù)關(guān)系，對(duì)銀行的陳年舊帳予以清理，開展基層社審計(jì)，對(duì)歷年所欠人員工資進(jìn)行確認(rèn)，提出處理意見和措施。四是理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，按《公司法》完成了由公司替代縣供銷總社工會(huì)在相關(guān)公司的股權(quán)的工作，履行出資人的職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)。其次是制定各項(xiàng)制度，規(guī)范經(jīng)營管理，分別建立了“一公司兩中心”的人、財(cái)、物和管理制度；以及包括基層供銷社在內(nèi)的考核辦法。再次是摸家底，突出發(fā)展主題，明確發(fā)展方向。組織精干人員，實(shí)地拍照、丈量盤清了200多處社有實(shí)物資產(chǎn)，弄清資產(chǎn)歸屬情況，建立健全資產(chǎn)管理檔案并落實(shí)責(zé)任人。同時(shí)開展資產(chǎn)盤活工作，對(duì)東屏供銷合作社近900立方米二層老營業(yè)樓進(jìn)行修繕改造，對(duì)外公開出售，一舉增加收入200多萬元，為公司進(jìn)一步發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn)，奠定了良好基礎(chǔ)；通過對(duì)城區(qū)大排檔調(diào)研，提出了夜市大排檔管理經(jīng)營方案，當(dāng)年，按基層供銷社“三位一體”的改革要求，完成了孔鎮(zhèn)中心供銷合作社的改造，新增改造網(wǎng)點(diǎn)18個(gè)，常力公司的蜂產(chǎn)品等通過了“新網(wǎng)工程”項(xiàng)目批準(zhǔn)并獲補(bǔ)助，新增連鎖網(wǎng)點(diǎn)近百家。

2013年，區(qū)供銷合作社在上年度發(fā)展的基礎(chǔ)上拓展工程內(nèi)涵和外延，著力狠抓“六個(gè)環(huán)節(jié)”力爭(zhēng)加快發(fā)展進(jìn)位：一是持續(xù)狠抓社有存量資產(chǎn)盤活，分步實(shí)施存量資產(chǎn)的開發(fā)利用，重點(diǎn)調(diào)研開發(fā)利用白馬中心供銷社繭站、縣城秦淮路等地塊；二是持續(xù)狠抓項(xiàng)目與市場(chǎng)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)。三是持續(xù)狠抓農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)完善，大力發(fā)展專業(yè)合作社。四是持續(xù)狠抓社有企業(yè)管理，深化基層供銷社“三位一體”改革，打牢供銷合作社發(fā)展的根基。五是持續(xù)狠抓債務(wù)化解，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)溝通，切實(shí)加大債務(wù)化解力度，輕裝上陣加快發(fā)展步伐。六是持續(xù)狠抓隊(duì)伍建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)綜合效益在全市全省系統(tǒng)排名進(jìn)位提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。通過第一個(gè)完整年度的努力，區(qū)供銷社的年度綜合排名在全市、全省供銷系統(tǒng)的區(qū)縣排名得到了顯著發(fā)展和提升。

今年，區(qū)供銷合作社以中央一號(hào)文件精神為指導(dǎo)，以深化綜合改革為抓手，以超額完成全年的工作任務(wù)和挺進(jìn)全省20強(qiáng)為目標(biāo)。一是強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，主城區(qū)特色街區(qū)惠民工程重點(diǎn)項(xiàng)目無想夜市，目前已經(jīng)進(jìn)入招投標(biāo)階段，年底即將全面開工，計(jì)劃2015年底完成一期建設(shè)工程并開業(yè)；12月1日，南京市政府交由我區(qū)政府和南京市供銷社共同承辦的村鎮(zhèn)服務(wù)與發(fā)展一體化保障體系試點(diǎn)項(xiàng)目、洪藍(lán)鎮(zhèn)陳卞村新型便民服務(wù)中心建成開業(yè)，南京市供銷社主任帶領(lǐng)系統(tǒng)七個(gè)區(qū)的供銷社領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)觀摩并召開南京市供銷社綜合改革和系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。二是社有企業(yè)不斷發(fā)展壯大，在進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范社屬企業(yè)管理，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，把2012年7月創(chuàng)建的溧水縣供銷發(fā)展有限公司通過兩輪增資，組建了“南京潤立供銷集團(tuán)有限公司”，注冊(cè)資本由當(dāng)初的100萬元，增加到4600萬元，再增加到7000萬元，并擁有凈資產(chǎn)1億多元，具備了較強(qiáng)的項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的投融資實(shí)力。三是為農(nóng)服務(wù)水平逐步優(yōu)化提升，完成了全區(qū)17家為農(nóng)服務(wù)社的提檔升級(jí)，全年領(lǐng)辦參辦專業(yè)合作社10個(gè)，領(lǐng)辦參辦專業(yè)合作社總量達(dá)到84個(gè)，完成2個(gè)專業(yè)合作社聯(lián)合社的建設(shè)，總數(shù)達(dá)到8個(gè)，全區(qū)177個(gè)農(nóng)資連鎖網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)一步拓展莊稼醫(yī)院、測(cè)土施肥、開方配藥服務(wù)，著力實(shí)施全市供銷系統(tǒng)開展的“四十示范工程”，完成創(chuàng)建并申報(bào)了1名全國百強(qiáng)經(jīng)紀(jì)人、1家2014年全國百強(qiáng)縣級(jí)社、1家2014年基層社標(biāo)桿社、3家五星級(jí)農(nóng)村綜合服務(wù)社、3家農(nóng)民合作社示范社；完成了“新網(wǎng)工程”兩個(gè)項(xiàng)目的申報(bào)工作。

今年四季度，區(qū)供銷社系統(tǒng)綜合改革的力度和成效再次引起全國供銷合作總社的高度關(guān)注，先后派全國總社監(jiān)事會(huì)副主任和合作指導(dǎo)部部長在省供銷社主要領(lǐng)導(dǎo)陪同下來溧進(jìn)行供銷社綜合改革調(diào)研、考察和指導(dǎo)，溧水區(qū)社主任還在10月份代表全省縣級(jí)供銷社出席了全國推進(jìn)供銷合作社綜合改革試點(diǎn)工作座談會(huì)，并交流發(fā)言。

密切與農(nóng)民的利益聯(lián)系，加快深化改革創(chuàng)新步伐。

區(qū)供銷合作社與區(qū)商務(wù)局合署運(yùn)作以來的三年不到時(shí)間里，由當(dāng)初的“守?cái)傋?、收租子”的后進(jìn)局面所逼自主自發(fā)提出以改革為抓手和“盤存量、做增量，找回根據(jù)地，拓展新陣地”的工作思路和舉措，到區(qū)委區(qū)政府和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提出的不謀而合的“深入實(shí)施供銷社綜合改革，建設(shè)為農(nóng)服務(wù)實(shí)體性合作經(jīng)濟(jì)組織，成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)”，體現(xiàn)出區(qū)供銷社從實(shí)際出發(fā)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)和服務(wù)農(nóng)民的主動(dòng)意識(shí)、迫切意識(shí)和超前意識(shí)。

區(qū)供銷系統(tǒng)經(jīng)過三年綜合改革，持續(xù)推進(jìn)及綜合效益和服務(wù)能力的快速發(fā)展引起了市、省乃至全國供銷合作總社領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和關(guān)心。今年，區(qū)供銷合作總社被列為全省供銷社13個(gè)、南京市唯一的綜合改革的試點(diǎn)區(qū)（縣），被南京市政府列為鎮(zhèn)村發(fā)展與服務(wù)一體化保障體系建設(shè)改革試點(diǎn)區(qū)，同時(shí)成為省、市供銷社主要領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系點(diǎn)，區(qū)委區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件關(guān)于對(duì)供銷社提出的綜合改革的要求，成立了“溧水區(qū)供銷合作社綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)委區(qū)政府兩位分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，區(qū)發(fā)改、住建、財(cái)政、人社、國土、審計(jì)、監(jiān)察、規(guī)劃和商務(wù)及一區(qū)七鎮(zhèn)等部門負(fù)責(zé)人為成員，區(qū)供銷合作總社主要負(fù)責(zé)人為辦公室主任，負(fù)責(zé)區(qū)供銷社綜合改革的組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。7月22日，區(qū)委、區(qū)政府在全省供銷合作系統(tǒng)綜合改革試點(diǎn)區(qū)縣中率先制訂、批準(zhǔn)并印發(fā)了《溧水區(qū)供銷合作社綜合改革實(shí)施方案》，方案明確區(qū)供銷合作社綜合改革的指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、實(shí)施步驟和保障措施，既充分肯定了區(qū)供銷合作社近兩年來卓有成效的工作思路、改革創(chuàng)新舉措和發(fā)展取得的顯著成效，又明確了深化實(shí)施綜合改革的方向和措施；既給予了扶持政策，又提出了更高要求。

方案明確：區(qū)供銷合作社要深化綜合改革，大力推進(jìn)組織創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，加快鎮(zhèn)村一體化、合作多元化、服務(wù)規(guī)模化、流通現(xiàn)代化建設(shè)，從2014年起，力爭(zhēng)經(jīng)過3至5年的努力，實(shí)現(xiàn)城區(qū)建有日用消費(fèi)品和農(nóng)資配送中心、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)，鎮(zhèn)（區(qū)）建有商貿(mào)綜合體、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，新社區(qū)建有便民服務(wù)中心，基本形成以配送中心為龍頭，商貿(mào)綜合體為骨干、便民服務(wù)中心為終端、區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)連鎖、雙向流通、便民惠民、利農(nóng)富農(nóng)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。新建商貿(mào)服務(wù)綜合體5家、便民服務(wù)中心60家以上，主辦專業(yè)合作社聯(lián)社5家，領(lǐng)辦各類示范專業(yè)合作社15家，其中省級(jí)以上示范專業(yè)合作社6家，把供銷社建設(shè)成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化社會(huì)化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動(dòng)力量，綜合實(shí)力進(jìn)入全省一流區(qū)縣級(jí)強(qiáng)社。

區(qū)供銷社近三年來持續(xù)不斷深化實(shí)施今后幾年仍將深入的綜合改革概括起來核心是實(shí)施三個(gè)方面的改革創(chuàng)新。一是創(chuàng)新組織體系。突出供銷合作經(jīng)濟(jì)組織的特質(zhì)，組建集團(tuán)公司，構(gòu)建“區(qū)供銷合作社（供銷集團(tuán)公司、農(nóng)合聯(lián)）+鎮(zhèn)級(jí)基層社（集團(tuán)子公司）+村級(jí)便民服務(wù)中心”的組織架構(gòu)，建立起上下貫通，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的供銷社特有的組織管理體系和體制。根據(jù)區(qū)委區(qū)政府批準(zhǔn)的綜合改革方案，2015年底前，將在確保供銷合作組織體系的完整性的基礎(chǔ)上，根據(jù)開放辦社的原則，推進(jìn)基層供銷合作社的新一輪重組改造，構(gòu)建“區(qū)供銷合作社+基層供銷社”的合作組織體系；潤立集團(tuán)參與供銷合作社系統(tǒng)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)、管理和運(yùn)營，同時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立子公司，負(fù)責(zé)村級(jí)服務(wù)載體建設(shè)，構(gòu)建“潤立集團(tuán)+子公司+村級(jí)便民服務(wù)中心”的服務(wù)組織體系；區(qū)供銷社與潤立集團(tuán)、基層社與子公司分別融合運(yùn)行，實(shí)行“兩塊牌子、一套班子”。此項(xiàng)工作現(xiàn)已全面完成，并正常運(yùn)行。二是創(chuàng)新服務(wù)體系。依照“供銷社主辦、鎮(zhèn)村聯(lián)建”的思路，全面融入農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展進(jìn)程，按照“根據(jù)規(guī)劃定功能、根據(jù)功能定項(xiàng)目、根據(jù)項(xiàng)目抓考核”的要求，加快全區(qū)鎮(zhèn)村發(fā)展與服務(wù)一體化保障體系工程建設(shè)。在洪藍(lán)陳卞村試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上在鎮(zhèn)村規(guī)劃明確的保留村實(shí)現(xiàn)全覆蓋；同時(shí)用信息鏈、物流鏈貫穿區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)并形成網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)有信息集成中心和物流配送中心，中心鎮(zhèn)有5000至10000平方米的綜合商貿(mào)體和信息平臺(tái)，中心村有2000平方米左右的新型為農(nóng)服務(wù)中心和農(nóng)副產(chǎn)品購銷信息采集點(diǎn)，構(gòu)建成信息化程度高、綜合配套完善、便捷優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)保障體系和體制。根據(jù)綜合改革方案，2015年將繼續(xù)實(shí)施城區(qū)特色惠民工程的重點(diǎn)項(xiàng)目，確保無想夜市明年底一期主體完工；同時(shí)啟動(dòng)中心鎮(zhèn)基層社重建工程和中心村服務(wù)體系覆蓋工程，恢復(fù)重建石湫、晶橋和永陽基層社并成立集團(tuán)子公司，在白馬集鎮(zhèn)建設(shè)商貿(mào)綜合體，并已經(jīng)著手調(diào)研制訂方案，在陳卞村試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上開工新建2家村級(jí)便民服務(wù)中心。三是創(chuàng)新經(jīng)營管理體系。健全完善社員代表大會(huì)制度，構(gòu)建社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的“三會(huì)”領(lǐng)導(dǎo)管理體制，全面負(fù)責(zé)供銷合作事業(yè)建設(shè)發(fā)展。區(qū)社機(jī)關(guān)主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)與集團(tuán)公司融合運(yùn)行，實(shí)行“兩塊牌子、一套班子”的管理體制，按照現(xiàn)代企業(yè)制度做大做強(qiáng)做優(yōu)做活做久供銷集團(tuán)。此項(xiàng)工作已經(jīng)在今年8月12日起付諸實(shí)施，成立了南京供銷潤立集團(tuán)，區(qū)社和集團(tuán)公司通過改革整合融合全面實(shí)行企業(yè)化管理運(yùn)營，設(shè)立了“1室1中心5個(gè)部”，即辦公室、托管中心、財(cái)務(wù)審計(jì)部、資產(chǎn)運(yùn)營部、投資發(fā)展部、合作經(jīng)濟(jì)部、企業(yè)管理部；同時(shí)由集團(tuán)公司聘任了公司經(jīng)理層、管理中層，制定實(shí)施了集團(tuán)公司各個(gè)部室工作職責(zé)、管理制度、考核辦法等相關(guān)規(guī)章制度。至今已經(jīng)運(yùn)行三個(gè)月，集團(tuán)呈現(xiàn)出員工積極性高漲、上下精神面貌煥然一新、運(yùn)行高效、活力倍增、職責(zé)清晰、考核嚴(yán)格的新氣象。

區(qū)供銷合作總社（潤立集團(tuán)公司）現(xiàn)有集團(tuán)公司1個(gè)、基層社5個(gè)，各類門店網(wǎng)點(diǎn)500多個(gè)（其中農(nóng)資177個(gè)、生活資料近100個(gè)，煙花爆竹200多個(gè)，農(nóng)副產(chǎn)品10個(gè)、再生資源30多個(gè)。根據(jù)綜合改革方案，從2015年的3至4年內(nèi)：一是將對(duì)上述門店網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行提檔升級(jí)改造外，并進(jìn)行擴(kuò)張，引導(dǎo)農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)；二是對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)）基層社進(jìn)行恢復(fù)和改造，成立潤立集團(tuán)的子公司，分別就地參與所在地中心鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)綜合體的建設(shè)經(jīng)營；三是開展探索我區(qū)供銷合作社金融服務(wù)業(yè)務(wù)；四是建設(shè)兩個(gè)中心一個(gè)市場(chǎng)，即信息中心和配送中心、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)；五是通過改革措施盤活存量，做強(qiáng)做大所屬企業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)潤立公司資本運(yùn)作實(shí)力和投融資實(shí)力，在建設(shè)完成無想夜市的同時(shí)，根據(jù)綜合改革方案的目標(biāo)選擇項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)，努力盡快把供銷合作總社（潤立集團(tuán)）建設(shè)成為為農(nóng)服務(wù)的新型實(shí)體性合作經(jīng)濟(jì)組織，躋身全國供銷系統(tǒng)縣區(qū)級(jí)一流強(qiáng)社行列，切實(shí)擔(dān)負(fù)起服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)的職責(zé)。

隨著全國供銷社系統(tǒng)綜合改革興起與深入,朝陽縣供銷社也在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)社的指導(dǎo)下，乘著全省唯一縣級(jí)綜合改革試點(diǎn)單位的東風(fēng)，以服務(wù)三農(nóng)為宗旨，以改革創(chuàng)新為手段，在管理體制、組織體系、經(jīng)營模式和服務(wù)功能等方面身先士卒，勇于實(shí)踐，譜寫著重整供銷、服務(wù)三農(nóng)、富裕農(nóng)民壯麗篇章。

一、創(chuàng)新管理體制，提高資產(chǎn)運(yùn)營效益。

建立社有資產(chǎn)運(yùn)營新體制是本輪供銷社綜合改革重點(diǎn)。朝陽縣供銷社利用成立集團(tuán)公司、組建社區(qū)服務(wù)中心、成立資產(chǎn)維權(quán)大隊(duì)和資產(chǎn)信息化管理等辦法，實(shí)現(xiàn)了“社企、社基一體化”管理，取得了資產(chǎn)運(yùn)營板塊化效益。

一是成立供銷集團(tuán)總公司,對(duì)直屬企業(yè)實(shí)施集團(tuán)化管理。為解決直屬企業(yè)管理松散，特別是已改制企業(yè)歷史遺留問題多、未改制企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量差效率低的實(shí)際情況，縣社依據(jù)國務(wù)院及中組部與全國總社相關(guān)文件規(guī)定，報(bào)請(qǐng)縣政府批準(zhǔn)，組建了朝陽縣供銷集團(tuán)總公司。將直屬企業(yè)、參股企業(yè)改組為分公司統(tǒng)一納入集團(tuán)總公司麾下，實(shí)行集團(tuán)化管理。按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，規(guī)范集團(tuán)公司和各分公司的責(zé)、權(quán)、利，進(jìn)而形成上下貫通，張弛有度，有效制衡的企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。集團(tuán)化管理模式，大大提升了社有資產(chǎn)監(jiān)管能力，取得了較好的資產(chǎn)運(yùn)營板塊效益。

二是成立供銷社區(qū)服務(wù)中心，對(duì)基層社實(shí)施一體化管控。為將分布在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層社集中統(tǒng)一管理，改變過去疏于管理、各自為戰(zhàn)的局面，適應(yīng)當(dāng)下黨中央、國務(wù)院結(jié)合三農(nóng)工作對(duì)供銷社提出的新要求，打造全縣資產(chǎn)統(tǒng)一管理，經(jīng)營服務(wù)適地適情、靈活機(jī)動(dòng)的新機(jī)制，經(jīng)縣政府同意組建成立了朝陽縣供銷社區(qū)服務(wù)中心?；鶎由绻?、土地房產(chǎn)證照和財(cái)務(wù)賬證集中保管，統(tǒng)一管理，所有收益全部進(jìn)入社區(qū)服務(wù)中心，一社一帳，費(fèi)用支出統(tǒng)一核算，票據(jù)由社區(qū)服務(wù)中心董事長、總經(jīng)理、基層社主任聯(lián)簽。以社區(qū)服務(wù)中心為管控主體，一縣一社的一體化資產(chǎn)運(yùn)營模式，確保了社有資產(chǎn)收益最大化。

三是成立資產(chǎn)清理整頓大隊(duì)，維護(hù)集體權(quán)益。成立社有資產(chǎn)清理整頓大隊(duì)，對(duì)非法侵占和私吞社有資產(chǎn)行為進(jìn)行清理整頓。截止目前，共清理收回被非法占用社有土地36畝，房屋5500平方米，糾正理順問題合同逾百份，集體權(quán)益得到有效維護(hù)。現(xiàn)在資產(chǎn)清理整頓工作已轉(zhuǎn)入資產(chǎn)運(yùn)營階段，資產(chǎn)清理整頓大隊(duì)也順勢(shì)調(diào)整為資產(chǎn)運(yùn)營辦公室，資產(chǎn)管理工作已步入正規(guī)化、常態(tài)化。

四是建立資產(chǎn)合同電子檔案，實(shí)現(xiàn)社屬資源信息化管理。新建社有資產(chǎn)電子動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)管理體系，以模擬圖的形式將社有資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量及合同文本等重要信息全部錄入電腦，借助專業(yè)軟件，通過“一拍二錄三提醒”的方式，實(shí)現(xiàn)社有資產(chǎn)信息化管理。資產(chǎn)租賃情況電腦操控，承租物租賃到期前15日電腦自動(dòng)提示，資產(chǎn)運(yùn)營辦公室啟動(dòng)程序，展開工作。實(shí)踐證明，資產(chǎn)信息化管理大大提高了資產(chǎn)運(yùn)營的工作效率。

二、健全經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，打造為農(nóng)服務(wù)平臺(tái)。

新改擴(kuò)建基層供銷社，筑牢基層服務(wù)根基?；鶎庸╀N社是為農(nóng)服務(wù)的前沿陣地，是供銷社基層組織體系建設(shè)的基礎(chǔ)。為將基層社打造成農(nóng)民生產(chǎn)生活綜合服務(wù)的前沿平臺(tái),分四種類型具體運(yùn)作。一是改造破舊社。以“借雞生蛋”融資辦法，由具備資質(zhì)、符合條件的建筑商墊付工程款開發(fā)改造破舊基層社。以這種方式，全縣已完成了10個(gè)基層社的改造工作，改造總面積70000平方米，總投資7900萬元，兌現(xiàn)了518名職工的敏感性債務(wù)1000余萬元。通過改造，基層社集體經(jīng)營“陣地”得到保留，為農(nóng)服務(wù)功能有效提升。二是完善基礎(chǔ)較好社。對(duì)原有資產(chǎn)較好，有恢復(fù)經(jīng)營潛質(zhì)的基層社，堅(jiān)持社有資產(chǎn)完整性的同時(shí)，按著“三站一社”標(biāo)準(zhǔn)完善其服務(wù)組織架構(gòu)。截止目前，全縣以基層社為領(lǐng)辦主體，共建設(shè)專業(yè)合作社36個(gè)，農(nóng)資站32個(gè)，農(nóng)副產(chǎn)品收購站20個(gè)，日用品超市28個(gè)。年銷售額達(dá)7000萬元，實(shí)現(xiàn)利潤500萬元。三是重組薄弱社。對(duì)薄弱社吸收社會(huì)資本，實(shí)行股份合作，進(jìn)行重組，把原本薄弱的基層社做大做強(qiáng)，真正辦成當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、文化、貿(mào)易中心。共有5個(gè)社吸收社會(huì)資本210萬元，提升了實(shí)力，闖出了多元化辦社新路。四是激活空白社。抓住小城鎮(zhèn)建設(shè)的契機(jī)，充分利用這類社的院落，協(xié)調(diào)商業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的關(guān)系，把當(dāng)?shù)剞r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)引入供銷社院內(nèi)。利用農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的拉動(dòng)、輻射功能激活基層社。以這種方式全縣已有8個(gè)大規(guī)模農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)引入基層社院內(nèi)。

完善現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，打造服務(wù)平臺(tái)。服務(wù)三農(nóng)是供銷社的宗旨，根據(jù)省、市社對(duì)綜合改革試點(diǎn)工作的具體要求，結(jié)合實(shí)際情況確定以朝陽縣西北片相關(guān)基層社為載體培育壯大流通主體、改善流通基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化流通網(wǎng)絡(luò)布局、創(chuàng)新流通服務(wù)方式為重點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。待西北片基層社的先試先行取得經(jīng)驗(yàn)后全縣復(fù)制，低成本高效率將綜合改革全面推進(jìn)。全力改善流通基礎(chǔ)設(shè)施?；鶎由缰行纳绾头咒N店的門市、網(wǎng)點(diǎn)作為農(nóng)村流通的基礎(chǔ)設(shè)施，其質(zhì)量高低決定了服務(wù)質(zhì)量的好壞。為此，縣社制定了不大拆大建，以重構(gòu)室內(nèi)格局、更換門窗、粉刷外墻、房頂防水、門前鋪砌彩磚為主要內(nèi)容，選擇賈家店和波羅赤供銷社為試點(diǎn)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施予以改造。通過改造中心社和分銷店形象得到改善，服務(wù)功能得以提升，成為展現(xiàn)供銷社綜合改革成果的新亮點(diǎn)。積極創(chuàng)建供銷社區(qū)綜合服務(wù)中心和村級(jí)服務(wù)社。近期，我們已在全縣西北片的波羅赤、烏蘭河碩、大平房、臺(tái)子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，擇址新創(chuàng)建了10個(gè)供銷社區(qū)綜合服務(wù)中心和18個(gè)村級(jí)服務(wù)社，強(qiáng)化完善了基層現(xiàn)代化流通網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)綜合服務(wù)中心在農(nóng)資配送、農(nóng)副產(chǎn)品物流、物資回收、糧油收購業(yè)務(wù)上發(fā)揮載體支撐作用，拉動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；村級(jí)服務(wù)社做好日常消費(fèi)品供應(yīng)的同時(shí)配合縣社參股企業(yè)做好社企對(duì)接，留出足夠的柜臺(tái)面積展示、銷售縣社參股企業(yè)的蜂蜜、食用菌、水果、蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，社企攜手拓展產(chǎn)品銷售渠道，占據(jù)市場(chǎng)份額，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三、培育壯大新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體。圍繞縣域支柱產(chǎn)業(yè)，領(lǐng)辦一批市場(chǎng)帶動(dòng)能力強(qiáng)，組織化程度高，服務(wù)范圍輻射廣的各類協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社?？h社已牽頭組建成立了朝陽縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)和朝陽縣再生資源利用行業(yè)協(xié)會(huì)。并在基層社相應(yīng)成立了農(nóng)合會(huì)分會(huì)。農(nóng)合聯(lián)利用供銷社自身優(yōu)勢(shì)負(fù)責(zé)拓展涉農(nóng)行業(yè)協(xié)會(huì)和各種經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)終端。積極發(fā)展了農(nóng)資、日用品、再生資源、果品、農(nóng)產(chǎn)品等涉農(nóng)行業(yè)協(xié)會(huì)，提高組織化程度，增強(qiáng)話語權(quán)，加強(qiáng)與行業(yè)組織、政府間的聯(lián)系。大力發(fā)展各類專業(yè)合作社。以全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，骨干品種為依托建設(shè)專業(yè)合作社，完成從單一種養(yǎng)向產(chǎn)供銷一體化推進(jìn)。目前，全縣已成立由供銷社領(lǐng)辦和參股創(chuàng)辦的蔬菜、食用菌種植、家禽家畜養(yǎng)殖、大棗深加工等專業(yè)合作社36個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元，利潤3000萬元，為農(nóng)增收2500萬元。大力培植發(fā)展參股龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是打造為農(nóng)服務(wù)鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？h社依據(jù)相關(guān)規(guī)定大力發(fā)展參、控股龍頭企業(yè)，受到社會(huì)的密切關(guān)注和群眾的高度好評(píng)。朝陽眾德食品有限公司、鑫源農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)有限公司、天盈果業(yè)開發(fā)有限公司、華信蔬菜專業(yè)合作社、惠農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)品物流市場(chǎng)是縣社參、控股領(lǐng)辦的一批龍頭企業(yè)，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增產(chǎn)增收起到了強(qiáng)勁的牽引、帶動(dòng)作用。加入遼寧省供銷商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)發(fā)展電子商務(wù)。充分利用省社辦理供銷e通網(wǎng)的契機(jī)，縣社為全體機(jī)關(guān)干部、30位基層社主任、參控股企業(yè)及各專業(yè)社法人都報(bào)名申請(qǐng)加入供銷e通網(wǎng),充分利用好e通網(wǎng)手機(jī)提供的貼身信息化服務(wù)，以電子商務(wù)的形式發(fā)展自己，帶動(dòng)農(nóng)民，更好的為農(nóng)民生產(chǎn)、生活服務(wù)。

按照達(dá)市農(nóng)領(lǐng)〔2014〕17號(hào)、開江委辦〔2014〕199號(hào)文件要求，在縣委、縣政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，我縣實(shí)施了基層供銷合作社綜合改革試點(diǎn)工作，根據(jù)開江縣委辦公室12月25日《緊急通知》要求，現(xiàn)將改革試點(diǎn)工作推進(jìn)情況報(bào)告如下：

一、進(jìn)展情況。

為全面落實(shí)開江委辦〔2014〕199號(hào)規(guī)定的“基層供銷社綜合改革專題方案，”制定并實(shí)施了《基層供銷合作社綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，按照方案目標(biāo)任務(wù)，12月底完成了10個(gè)新型基層社組建，其中講治供銷社示范點(diǎn)按省級(jí)標(biāo)桿基層社創(chuàng)建，創(chuàng)建資料已上報(bào)省、市供銷社；任市供銷社示范點(diǎn)新型農(nóng)資經(jīng)營平臺(tái)建設(shè)，已完成宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)研對(duì)接工作，示范方案正研究制定，直供、聯(lián)采服務(wù)對(duì)象部分已確定；天師供銷社示范點(diǎn)專業(yè)合作社聯(lián)合社組建，已建成基層供銷社，確定了部分專合社聯(lián)合社社員，正擬草示范方案，籌備依法制定章程、完成工商登記等事宜。

二、主要做法。

一是恢復(fù)重建新型基層社。依托供銷社社有企業(yè)自建、與經(jīng)濟(jì)合作組織聯(lián)建、吸納社會(huì)能人帶資帶項(xiàng)目共建等形式，聯(lián)合“新網(wǎng)工程”、社區(qū)綜合服務(wù)社、莊稼醫(yī)院及專合社社員等成員，依照《公司法》、《章程》及加盟協(xié)議組建，實(shí)行“自主經(jīng)營、分級(jí)核算、自負(fù)盈虧”。2014年底完成講治、普安、新寧、任市、永興、回龍、天師、甘棠、拔妙、沙壩等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社組建工作，講治供銷社爭(zhēng)創(chuàng)為省級(jí)標(biāo)桿基層社。

二是大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。采取產(chǎn)權(quán)結(jié)合、牽頭領(lǐng)辦、業(yè)務(wù)連接、項(xiàng)目扶持等方式，推動(dòng)全縣農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展。引導(dǎo)合作社開展跨區(qū)域，跨產(chǎn)品再聯(lián)合，成立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。推動(dòng)合作社示范建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國家、省、市級(jí)示范社。

三是大力發(fā)展社區(qū)綜合服務(wù)社。按照“政府引導(dǎo)、供銷社主辦、多方參與、市場(chǎng)化運(yùn)作”原則，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村支兩委與供銷社聯(lián)合合作，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社建設(shè)，重點(diǎn)在新農(nóng)村綜合體和聚居點(diǎn)、新農(nóng)村示范片、連片扶貧開發(fā)等地區(qū)規(guī)劃建設(shè)。

四是塔建新型農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)平臺(tái)。依托基層供銷社農(nóng)資連鎖企業(yè)、網(wǎng)點(diǎn)、莊稼醫(yī)院，向農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、村委“團(tuán)購”、種田大戶等各種規(guī)模農(nóng)戶提供農(nóng)資直供配送、區(qū)域聯(lián)采服務(wù)，同時(shí)開展統(tǒng)防統(tǒng)治、新品種推廣、配方施肥等技物結(jié)合的農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)，解決農(nóng)資技術(shù)進(jìn)村入戶難題。2015年6月底前，完成任市基層供銷社試點(diǎn)工作。

三、改革的效果。

一是健全了供銷社組織體系：結(jié)束了開江供銷社14年基層組織“空白”縣歷史，使新型基層供銷再次成為政府和農(nóng)民聯(lián)系的橋梁和紐帶。

二是增強(qiáng)了供銷社服務(wù)“三農(nóng)”能力。建立完善基層供銷社網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)，大力發(fā)展合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、莊稼醫(yī)院和農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社等基層組織，網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣100％的中心場(chǎng)鎮(zhèn)、60％以上村社，就近為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、居民提供了農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、再生資源、金融保險(xiǎn)、文化娛樂等綜合服務(wù)，有效的方便了農(nóng)民，推進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新。

三是探索建立新型農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)供銷社為農(nóng)服務(wù)組織構(gòu)架，管理模式，服務(wù)方式上重大突破；采取直供、聯(lián)采等方式供應(yīng)肥料，按照深入田間、地頭等模式，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)防統(tǒng)治，大大降低農(nóng)民種地成本，能直接實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

四、存在的問題。

一是宣傳發(fā)動(dòng)不夠深入?；鶎庸╀N社綜合改革動(dòng)員不深入，部門參與意識(shí)不強(qiáng)；二是職能責(zé)任未明確。供銷社基層組織如何實(shí)現(xiàn)公益性服務(wù)，縣委、政府沒明確職能職責(zé)。

五、下步工作思路。

在縣委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移推動(dòng)基層供銷社綜合改革。通過改革，全縣基本建成經(jīng)營組織完整、服務(wù)功能齊全、社會(huì)形象良好、經(jīng)營性與公益性相結(jié)合的新型供銷社。自2014年起，用三年時(shí)間組建新型基層供銷社20個(gè)；成立開江縣農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、開江縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)，恢復(fù)建立縣供銷合作社聯(lián)合社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和社員代表大會(huì)；在新農(nóng)村綜合體和新村聚居點(diǎn)實(shí)現(xiàn)莊稼醫(yī)院、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)協(xié)會(huì)等供銷社基層服務(wù)組織、網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋；探索建立新型農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)體系，使供銷社在為農(nóng)服務(wù)組織構(gòu)架、管理模式、服務(wù)方式等方面有重大突破，取得成效。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作匯報(bào)篇五

（2019年2月14日）。

去年以來，縣認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府安排部署，以xx鎮(zhèn)為試點(diǎn)，積極探索推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革工作，通過擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限、科學(xué)配置管理職能、加強(qiáng)財(cái)政扶持、推進(jìn)鎮(zhèn)域配套建設(shè)、破解鎮(zhèn)域發(fā)展過程中遇到的體制機(jī)制障礙，逐步構(gòu)建起了符合基層政權(quán)定位、適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展需求的新型行政管理體制，走出一條具有新時(shí)代特征、特點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新路子。

一、改革背景。

-3網(wǎng)合一，把多領(lǐng)域各類網(wǎng)格整合為一套綜合統(tǒng)一、覆蓋全域的網(wǎng)格化管理體系，xx鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法人員分包片區(qū)聯(lián)網(wǎng)責(zé)任制，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行全天候巡查，發(fā)現(xiàn)問題與網(wǎng)格管理員及時(shí)有效處理。五是統(tǒng)一資源配置。我們以“一張網(wǎng)”建設(shè)為抓手，深入推進(jìn)網(wǎng)格化管理與信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)治理服務(wù)管理綜合指揮中心建設(shè)，中心設(shè)在xx鎮(zhèn)政府，面積達(dá)400平方米，共投入資金100多萬元，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮鎮(zhèn)域網(wǎng)格管理服務(wù)信息工作。

三、主要成效。

（一）行政管理體制更加順暢。統(tǒng)籌鎮(zhèn)黨委和政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立健全了工作機(jī)制，強(qiáng)化了鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，實(shí)行黨政合一和大部門體制，提高了服務(wù)管理效能。探索鎮(zhèn)區(qū)合一管理模式，有效促進(jìn)了xx鎮(zhèn)與皮毛園區(qū)融合發(fā)展。

（二）鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)不斷壯大。把行政管理體制改革與轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，大力推進(jìn)招商引資，美國力維、俄羅斯阿列克斯等國際知名品牌落戶xx，引進(jìn)京津轉(zhuǎn)移項(xiàng)目4個(gè)；搭建設(shè)計(jì)研發(fā)平臺(tái)2個(gè)，扶持電子商務(wù)龍頭企業(yè)3家，6家企業(yè)在石交所、上海股權(quán)交易中心掛牌，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）城鎮(zhèn)建設(shè)水平不斷提高。行政管理體制改革與城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，建成了占地80畝的惠和公園，完成了7條主干道的拓寬及便道、綠化、亮化提升工程；完成了投資1300萬元的人民街改造，實(shí)施建筑立面、牌匾、路燈等13項(xiàng)改造工程，打造一條明清風(fēng)格的商業(yè)街，城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境不斷得到提升。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作匯報(bào)篇六

（中央編辦發(fā)〔2010〕50號(hào)）。

河北、山西、吉林、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖北、廣東、四川、陜西13省編辦、農(nóng)辦、發(fā)改委、公安廳、民政廳、財(cái)政廳：

為貫徹落實(shí)中央關(guān)于“依法賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、人口吸納能力強(qiáng)的小城鎮(zhèn)相應(yīng)行政管理權(quán)限”的精神，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求。

試點(diǎn)工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞深化行政管理體制改革的總體目標(biāo)，按照加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，努力破解經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)發(fā)展遇到的體制障礙，理順職責(zé)關(guān)系，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，著力提高社會(huì)管理和公共服務(wù)能力，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的輻射帶動(dòng)作用，為推進(jìn)我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程創(chuàng)造有利條件。

試點(diǎn)工作要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，鼓勵(lì)地方大膽探索、用于創(chuàng)新；堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，建立符合經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)區(qū)域特點(diǎn)的行政管理體制；堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、事財(cái)匹配，賦予鎮(zhèn)政府履行職能必要的事權(quán)和財(cái)力；堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)，在試點(diǎn)中探索、在實(shí)踐中。

總結(jié)。

在執(zhí)行中完善。

要通過試點(diǎn)，摸透情況、發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、理清思路，找準(zhǔn)現(xiàn)行行政管理體制與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)發(fā)展不相適應(yīng)的突出矛盾和問題，研究提出切實(shí)可行的政策措施和改革思路，為2012年制定出臺(tái)指導(dǎo)意見提供實(shí)踐基礎(chǔ)和理論依據(jù)。

二、試點(diǎn)內(nèi)容。

二是繼續(xù)下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。按照強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)的原則，賦予部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，著力下放城建、環(huán)保、治安等涉及城市建設(shè)和管理方面的行政管理權(quán)限。加大財(cái)政支持力度，賦予相應(yīng)財(cái)力，增強(qiáng)發(fā)展能力。

三是創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理。按照精簡、統(tǒng)。

一、效能原則，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，因地制宜設(shè)置機(jī)構(gòu)，由所在省通過調(diào)劑的辦法適當(dāng)增加編制。鼓勵(lì)繼續(xù)創(chuàng)新人員配置方式，完善管理制度。

三、試點(diǎn)范圍。

初步確定進(jìn)行試點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)共計(jì)25個(gè)，分別是：河北省高碑店市白溝鎮(zhèn)；山西省介休市義安鎮(zhèn)；吉林省磐石市明城鎮(zhèn)；江蘇省昆山市張浦鎮(zhèn)、江陰市徐霞客鎮(zhèn)、興化市戴南鎮(zhèn)、吳江市盛澤鎮(zhèn)；浙江省義烏市佛堂鎮(zhèn)、余姚市泗門鎮(zhèn)；安徽省無為縣高溝鎮(zhèn)、天長市秦欄鎮(zhèn)；福建省晉江市陳埭鎮(zhèn)、南安市水頭鎮(zhèn)；山東省廣饒縣大王鎮(zhèn)；河南省安陽縣水冶鎮(zhèn)、信陽市平橋區(qū)明港鎮(zhèn)；湖北省鐘祥市胡集鎮(zhèn)、谷城縣石花鎮(zhèn)；廣東省增城市新塘鎮(zhèn)、佛山市南海區(qū)獅山鎮(zhèn)、東莞市長安鎮(zhèn)；四川省大竹縣廟壩鎮(zhèn)、新津縣花源鎮(zhèn)；陜西省岐山縣蔡家坡鎮(zhèn)、南鄭縣大河坎鎮(zhèn)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)。

試點(diǎn)工作由省委、省政府負(fù)總責(zé)。省級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門會(huì)同農(nóng)辦、發(fā)改委、公安廳、民政廳、財(cái)政廳等部門制定試點(diǎn)方案，經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)并報(bào)中央編辦備案后組織實(shí)施。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究解決問題，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)，重大問題要及時(shí)向黨委、政府請(qǐng)示報(bào)告。

中央編辦將會(huì)同中農(nóng)辦、發(fā)改委、公安部、民政部、財(cái)政部等部門，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，做好相關(guān)政策的協(xié)調(diào)。

中央編辦中農(nóng)辦國家發(fā)改委。

公安部民政部財(cái)政部。

2010年4月1日。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作匯報(bào)篇七

---政管理體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，明確了區(qū)人民政府區(qū)長任組長，區(qū)委副書記、組織部長、常務(wù)副區(qū)長為副組長，組織部常務(wù)副部長、城管局長、編辦主任、農(nóng)工委書記、法制辦主任、發(fā)改委書記、公安分局政委、民政局長、財(cái)政局長、國土規(guī)劃局長、建設(shè)局長、人社局書記為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在區(qū)編辦辦公，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。**街也相應(yīng)成立了以工委書記任組長，辦事處主任任副組長，分管組織的副書記任責(zé)任副組長，組織委員任辦公室主任的**街行政管理體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

明確總體要求。

…………。

書記，派駐的中隊(duì)長兼任**街綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長，實(shí)行**地區(qū)集中統(tǒng)一執(zhí)法管理。**街政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室主任暫時(shí)由工委書記兼任，副主任由1名分管政務(wù)服務(wù)的同志兼任。

明確服務(wù)事項(xiàng)。

2---標(biāo)和城鎮(zhèn)化水平明顯提高，特別是中國智能物流骨干網(wǎng)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的建成投產(chǎn)，將推進(jìn)**工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平跨越式發(fā)展。預(yù)計(jì)城建建成區(qū)面積將由2015年的平方公里擴(kuò)大到15平方公里，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到80%。

二、試點(diǎn)工作的主要成果。

自**實(shí)施試點(diǎn)以來，**街提供的改革成果體現(xiàn)在：

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。2016年，全街規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值298億元，比上年增長%，財(cái)政收入億元，比上年增長%。

2、產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)持續(xù)加快，體現(xiàn)在**新城建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。**新城建設(shè)是市政府對(duì)**績效考核的第一項(xiàng)指標(biāo)。行政范圍包括**街、aa新區(qū)、bb農(nóng)場(chǎng)，用地總面積252平方公里，規(guī)劃人口26萬—30萬，定位為“山水新城”。新城規(guī)劃建設(shè)用地面積平方公里，其中：**綜合板塊約17平方公里、工業(yè)板塊約11平方公里、農(nóng)業(yè)板約12平方公里。當(dāng)前，我們一手抓規(guī)劃編制，一手抓項(xiàng)目推進(jìn)。

4---小組、制發(fā)了工作方案和機(jī)構(gòu)編制方案。目前**市3個(gè)試點(diǎn)街整體工作推進(jìn)都不理想，主要存在領(lǐng)導(dǎo)班子高配未得到認(rèn)定，干部積極性不高；下放、委托給試點(diǎn)街的行政許可事項(xiàng)各區(qū)均不一致；支持政策不明朗、缺乏專業(yè)人員、辦公場(chǎng)所限制等因素。

支持政策不具體，缺乏可操作性。

目前省、市相關(guān)職能部門，特別是國土規(guī)劃、公安等部門在土地支持政策、戶籍支持政策和下放權(quán)限上未出臺(tái)可操作性的實(shí)施意見，為區(qū)直相關(guān)部門提供支持政策依據(jù)，致使試點(diǎn)街在行政管理體制改革過程中工作無法實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)。

行政審批事項(xiàng)、行政執(zhí)法職能下放到街道后承接有一定困難。

一是**新城建設(shè)，市規(guī)劃部門正在做規(guī)劃，規(guī)劃未確定之前，引進(jìn)企業(yè)也無法落地，因此，行政審批也無法進(jìn)行。

二是從目前引進(jìn)的情況來看，都是大企業(yè)，由省、市直接洽談和審批，行。

6----。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作匯報(bào)篇八

(一)全面貫徹落實(shí)中央、省和xx市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體部署，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)。

年初以來，我市緊緊圍繞中央、省和xx市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)重要舉措，認(rèn)真擬定《xx市2017年度供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案》?！叭ギa(chǎn)能”：指導(dǎo)39家企業(yè)完成了“一企一策”方案的編制，鋼鐵企業(yè)全部停產(chǎn)，煤炭去產(chǎn)能累計(jì)達(dá)100萬噸。“去庫存”：商品房銷售套數(shù)為10000余套(間)，存量去化達(dá)90萬平方米?！叭ジ軛U”：批準(zhǔn)采用ppp模式實(shí)施項(xiàng)目已達(dá)20余個(gè)，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資本20余億元?！敖党杀尽保捍蠊I(yè)企業(yè)綜合用電價(jià)格下降約0.01-0.07元/千瓦時(shí)。用水下降10-15%，天然氣下降20%左右?！把a(bǔ)短板”：落實(shí)本級(jí)財(cái)政安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金2000萬元，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、項(xiàng)目扶貧等扶貧計(jì)劃，大力推進(jìn)千億級(jí)鋁工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、一中二期、市一醫(yī)新院等道路交通、教育醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(二)圍繞增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、創(chuàng)新完善農(nóng)村體制機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深化，農(nóng)產(chǎn)品供給能力進(jìn)一步增強(qiáng)。上半年蔬菜上市量14.43萬噸、水果產(chǎn)量3100噸、生豬出欄12萬頭、家禽出欄850萬羽等。二是農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建不斷增強(qiáng)。新增無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證20個(gè)、綠色認(rèn)證1個(gè)、有機(jī)認(rèn)證5個(gè)，累計(jì)“三品一標(biāo)”認(rèn)證數(shù)共計(jì)137個(gè)，12家農(nóng)業(yè)企業(yè)獲得“qs認(rèn)證”。

(三)實(shí)施“千企改造工程”，發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)新一輪傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

完成技改投資21億元，重點(diǎn)實(shí)施xx華電xx發(fā)電有限公司集中供熱項(xiàng)目、xx多美門業(yè)公司2萬套/年鋅鐵合金板非標(biāo)門生產(chǎn)線升級(jí)改造項(xiàng)目、xx貴乾鋁業(yè)有限公司熔鑄車間熔化爐節(jié)能改造項(xiàng)目、xx雙升制藥有限公司口服固體制劑生產(chǎn)線擴(kuò)能技改項(xiàng)目等10余個(gè)。

(四)結(jié)合實(shí)際施策去庫存，加快推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

提高棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貨幣化安置比例，消化市場(chǎng)存量;對(duì)在建的商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)等新型業(yè)態(tài);支持居民住房貸款和房企融資需求。2017年月均銷售9.07萬元平方米，去化周期約為15個(gè)月。符合去化周期12到18個(gè)月的安全平穩(wěn)市場(chǎng)周期。

(五)開展旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，編制全市旅游發(fā)展規(guī)劃

積極推進(jìn)《xx市十三五山地全域旅游發(fā)展規(guī)劃》編制工作。以承辦xx市第八屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)為契機(jī)，積極推動(dòng)鄉(xiāng)愁xx、四季xx、尋味xx、xx等一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)旅游宣傳推介，參與在成都站寬窄巷子舉行的2017年夏季"xx玩不夠"旅游推薦會(huì)，全力推介我市旅游產(chǎn)品。今年1-4月，我市旅游收入為27.32億元，同比增長30.6%;接待游客457.53萬人次，同比增長26%。

(六)建立xx數(shù)據(jù)在“云上xx·xx平臺(tái)”匯聚機(jī)制

建立并運(yùn)營了辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、政府門戶網(wǎng)站群、行政審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源稅費(fèi)征收管理系統(tǒng)、“天網(wǎng)”監(jiān)控系統(tǒng)、誠信建設(shè)管理系統(tǒng)、干部在線學(xué)習(xí)系統(tǒng)、重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、電子圖書館等。我市門戶網(wǎng)站擬于2017年6月遷移至“云上xx”政府門戶網(wǎng)站云平臺(tái)。

(七)建立大數(shù)據(jù)安全體制機(jī)制

不斷升級(jí)完善政務(wù)網(wǎng)安全防御系統(tǒng)，成功阻止勒索病毒等各種木馬病毒的侵?jǐn)_，為政務(wù)網(wǎng)的順暢運(yùn)用保駕護(hù)航。為了更好的保障大數(shù)據(jù)安全，市數(shù)字網(wǎng)絡(luò)中心和市公安局正在擬定《xx市大數(shù)據(jù)安全體制機(jī)制》，突出加強(qiáng)大數(shù)據(jù)信息安全體系建設(shè)。

(八)推進(jìn)商事便利化改革，實(shí)行“一址多照”“一照多址”和集群注冊(cè)制度

全力落實(shí)工商登記“先照后證”登記制度改革、注冊(cè)資本制度改革、“五證合一”登記制度改革、個(gè)體工商戶“兩證合一”登記制度改革、“一址多照”“一照多址”改革等精神，全面降低注冊(cè)登記門欄，減低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)投資者創(chuàng)業(yè)熱情。共登記市場(chǎng)主體2132戶，同比去年同期增長55%，其中登記企業(yè)696戶，登記個(gè)體工商戶1436戶，同比增長78.23%。

(九)健全中小企業(yè)社會(huì)化公共服務(wù)體系，完善扶持小微企業(yè)發(fā)展的配套政策和落實(shí)機(jī)制。

出臺(tái)《xx市2017年扶持微型企業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》、《xx市扶持微型企業(yè)發(fā)展評(píng)審委員會(huì)》等文件，進(jìn)一步明確各成員單位工作職責(zé)，安排落實(shí)各單位指導(dǎo)性扶持指標(biāo)，確保扶持微型企業(yè)發(fā)展工作順利開展落實(shí)。今年以來，共計(jì)受理微型企業(yè)扶持申請(qǐng)264戶，審核通過188戶，帶動(dòng)就業(yè)人員786人，實(shí)際投資4880萬元。

(十)深入推進(jìn)大數(shù)據(jù)綜合治稅改革

起草編制了《xx市大數(shù)據(jù)綜合治稅推進(jìn)工作方案(初稿)》，建立由財(cái)政、國、地稅、大數(shù)據(jù)中心等單位組成的大數(shù)據(jù)綜合治稅聯(lián)席會(huì)議制度，定期討論研究大數(shù)據(jù)治稅相關(guān)工作，大數(shù)據(jù)治稅系統(tǒng)的可操作性、實(shí)用性等，目前，已選定了大數(shù)據(jù)綜合治稅平臺(tái)系統(tǒng)軟件開發(fā)公司，各單位對(duì)共享信息目錄正在詳細(xì)篩選中。

(十一)深化國稅、地稅征管體制改革

整合資源，開展聯(lián)合辦稅服務(wù)。共設(shè)國地稅聯(lián)合窗口23個(gè)，其中稅收綜合業(yè)務(wù)窗口15個(gè)，房屋涉稅業(yè)務(wù)窗口3個(gè)，車輛購置稅征收窗口1個(gè)，業(yè)務(wù)咨詢輔導(dǎo)窗口4個(gè)，既避免納稅人不明情況“兩邊跑”，又便利內(nèi)部管理“一目清”，極大的優(yōu)化了辦稅流程，節(jié)約了納稅人的辦稅時(shí)間。積極落實(shí)“首問責(zé)任制”和“免填單”服務(wù)，有效的避免納稅人來回跑，讓納稅人以最簡單和便捷的方式辦稅。

(十二)建立健全保險(xiǎn)資金等機(jī)構(gòu)資金對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的投資機(jī)制

(十三)創(chuàng)新招商引資機(jī)制，健全項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系和項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制

積極推行精細(xì)化、目標(biāo)化招商。通過駐地招商、節(jié)會(huì)招商、以商招商、商協(xié)會(huì)會(huì)商、委托招商、中介招商、網(wǎng)上招商、有獎(jiǎng)?wù)骷顿Y線索等形式廣泛搜集投資線索和信息;強(qiáng)化招商引資項(xiàng)目庫、信息庫和客商資源庫的完善。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目評(píng)估制度，按照“四個(gè)一律不準(zhǔn)”的要求，嚴(yán)把項(xiàng)目“入口關(guān)”;建立項(xiàng)目投運(yùn)(投產(chǎn))后效益評(píng)估機(jī)制，嚴(yán)把項(xiàng)目“質(zhì)量關(guān)”;健全項(xiàng)目退出機(jī)制，嚴(yán)把項(xiàng)目“退出關(guān)”。半年以來,四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)外出開展招商引資活動(dòng)11次，參加省、xx市舉辦招商引資活動(dòng)28次、開展小分隊(duì)招商15次，新引進(jìn)項(xiàng)目23個(gè)，簽約金額52.11億元。召開項(xiàng)目評(píng)估會(huì)4次，對(duì)20個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了評(píng)估了綜合評(píng)估，1個(gè)項(xiàng)目因規(guī)劃問題未通過評(píng)估。

主動(dòng)對(duì)接、配合省國土資源廳建立增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)和新增耕地指標(biāo)流轉(zhuǎn)信息、網(wǎng)上公開競(jìng)價(jià)、公告成交結(jié)果的信息系統(tǒng)。積極研究將我市土地整治項(xiàng)目、增減掛鉤項(xiàng)目相關(guān)信息納入系統(tǒng)內(nèi)，為建立增減掛鉤指標(biāo)上市交易管理制度打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。深化土地節(jié)約集約制度改革，推進(jìn)低效土地二次開發(fā)利用，千方百計(jì)撬動(dòng)“存量”。2016年以來，全市共盤活存量建設(shè)用地313.486 畝，實(shí)現(xiàn)退二進(jìn)三(退出工業(yè)、發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè))面積36.67畝。土地產(chǎn)出水平持續(xù)提升，全市單位gdp建設(shè)用地占用面積58.7公頃/億元。

完善配套政策鞏固市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革成果，擬定《關(guān)于規(guī)范完善xx市黨政機(jī)關(guān)和參公事業(yè)單位公務(wù)用車使用管理工作的通知》、《xx市公務(wù)用車配備使用管理暫行辦法》等文件，持續(xù)推進(jìn)取消車輛處置工作，我市應(yīng)處置富余車輛119臺(tái)，總計(jì)已拍賣27臺(tái)、報(bào)廢44臺(tái)，處置率59.7%。積極對(duì)接上級(jí)車改辦，擬定《xx市2017年公務(wù)用車制度改革工作計(jì)劃任務(wù)分工》，積極做好事業(yè)單位、國有企業(yè)公車改革前期準(zhǔn)備工作。

(十六)推進(jìn)xx省擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作

按照《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx市擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作方案的通知》要求，深入調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)首批試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革工作，深入分析xx鄉(xiāng)現(xiàn)狀，制定并下發(fā)了《xx市xx布依族苗族鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革方案》，對(duì)xx布依族苗族鄉(xiāng)黨政機(jī)構(gòu)和事業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，同時(shí)按照《賦予行政管理體制改革試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限基本目錄(首批)》(清府發(fā)〔2014〕78號(hào))及《市人民政府關(guān)于印發(fā)賦予行政管理體制改革試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二批縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限基本目錄的通知》(清府發(fā)〔2015〕44號(hào))文件中確定的事項(xiàng)，指導(dǎo)xx鄉(xiāng)做好下發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的承接工作。

(十七)推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)

年初以來，我市圍繞農(nóng)特旅商品開發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)無線支付、產(chǎn)銷結(jié)合、市場(chǎng)主體培育及農(nóng)商聯(lián)動(dòng)體系建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極將電商發(fā)展融入省和xx市戰(zhàn)略發(fā)展中。全市電子商務(wù)交易總額突破2.67億余元，同比增長47.5%，其中產(chǎn)品上行交易額3802.48萬元，同比增長130.72%;下行交易額2.29億元，同比增長32.72%。開發(fā)出刺梨干、沙鵝豆腐等46款具有地域性和代表性的農(nóng)特旅商品，全部上線電商平臺(tái)。250余家批零住餐等第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)無在線支付功能。培育、引進(jìn)電子商務(wù)企業(yè)10余家，個(gè)體網(wǎng)商50多家。與阿里巴巴、蘇寧等知名電商平臺(tái)開展深度合作，完成“蘇寧-xx特色館”、“萌店-xx特色館”、“農(nóng)淘優(yōu)選-xx特色館”、“淘寶-特色中國xx館”的創(chuàng)建及運(yùn)營工作。加強(qiáng)市、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全市9個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電商便民服務(wù)中心全部正式投入運(yùn)營，村級(jí)電商站點(diǎn)已達(dá)96個(gè)，覆蓋面53.03%。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作匯報(bào)篇九

為深入做好市級(jí)公立醫(yī)院綜合改革國家試點(diǎn)工作，根據(jù)?國務(wù)院辦公廳關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見?（國辦發(fā)?2015?38號(hào)）和國家衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政部、國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?關(guān)于確定第三批公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點(diǎn)城市及有關(guān)工作的通知?（國衛(wèi)體改發(fā)?2015?62號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想。

深入貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，把深化醫(yī)改作為保障和改善民生的重要舉措，切實(shí)落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任，將公平可及、群眾受益作為改革的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，在落實(shí)和深化2014年啟動(dòng)的市級(jí)公立醫(yī)院綜合改革舉措的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，大膽探索、銳意創(chuàng)新，著力推進(jìn)管理體制、補(bǔ)償機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、人事編制、收入分配、醫(yī)療監(jiān)管等體制機(jī)制改革，提高監(jiān)管效能，提升公立醫(yī)院運(yùn)行效率，充分發(fā)揮公立醫(yī)院公益性質(zhì)和醫(yī)療服務(wù)的主體作用，為國家全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革積累經(jīng)驗(yàn)。

二、工作目標(biāo)。

（一）總體目標(biāo)。

通過深化公立醫(yī)院綜合改革，破除公立醫(yī)院逐利機(jī)制，落實(shí)政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，建立起維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)的運(yùn)行新機(jī)制；初步建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能力明顯提升，就醫(yī)秩序得到改善；醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長得到有效控制，衛(wèi)生總費(fèi)用增幅與本地區(qū)生產(chǎn)總值的增幅相協(xié)調(diào)；就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)明顯減輕，群眾滿意度和對(duì)改革的獲得感明顯提升。

（二）具體指標(biāo)。

2015年年底前，完善市、縣兩級(jí)區(qū)域人口健康信息平臺(tái)，轄區(qū)內(nèi)所有二級(jí)以上公立醫(yī)院和80%以上的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與平臺(tái)對(duì)接；60%的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與上級(jí)醫(yī)院建立遠(yuǎn)程醫(yī)療信息系統(tǒng)；分級(jí)診療體系基本建立，預(yù)約轉(zhuǎn)診占公立醫(yī)院門診就診量的比例提高到20%以上；醫(yī)保支付方式改革覆蓋區(qū)域內(nèi)所有公立醫(yī)院，并逐步覆蓋所有醫(yī)療服務(wù)；實(shí)施臨床路徑管理的病例數(shù)達(dá)到公立醫(yī)院出院病例數(shù)的30%，患者按病種付費(fèi)的病種不少于100個(gè)?？刂乒⑨t(yī)院特需服務(wù)規(guī)模，提供特需服務(wù)的比例不超過全部醫(yī)療服務(wù)的10%。

到2017年6月底，提前完成國家衛(wèi)生計(jì)生委下達(dá)的進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)，醫(yī)療費(fèi)用不合理增長得到明顯控制，提前實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院藥占比（不含中藥飲片）總體降至30%左右，百元醫(yī)療收入中（不含藥品收入）消耗的衛(wèi)生材料費(fèi)用降到20元以下；群眾就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)明顯減輕，個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比例總體降至30%以下。

三、主要舉措。

1.明確政府辦醫(yī)和監(jiān)管職責(zé)。堅(jiān)持公立醫(yī)院公益性的基本定位，明確市、縣兩級(jí)政府分別為市級(jí)和縣級(jí)公立醫(yī)院的出資人，由衛(wèi)生計(jì)生主管部門和財(cái)政部門代表政府履行出資人資格。衛(wèi)生計(jì)生主管部門不介入公立醫(yī)院的內(nèi)部運(yùn)行管理，通過政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、綜合目標(biāo)的制定和監(jiān)督指導(dǎo)以及行風(fēng)效能監(jiān)督等方式強(qiáng)化監(jiān)管。其他有關(guān)部門按照各自職能，對(duì)公立醫(yī)院進(jìn)行管理和提供服務(wù)，為公立醫(yī)院履行公共服務(wù)職能、維護(hù)群眾利益提供保障條件。

2.落實(shí)公立醫(yī)院自主權(quán)。探索建立公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)和治理機(jī)制，明確公立醫(yī)院在人事管理、內(nèi)部分配、運(yùn)營管理等方面享有完全自主權(quán)。督促公立醫(yī)院健全黨政聯(lián)席會(huì)議制度，重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目實(shí)施、大額資金使用須經(jīng)集體討論并按規(guī)定程序執(zhí)行；落實(shí)公立醫(yī)院院務(wù)公開，發(fā)揮職工代表大會(huì)監(jiān)督職能，強(qiáng)化民主管理。取消公立醫(yī)院的行政級(jí)別，健全院長選拔任用制度，突出專業(yè)化管理能力，推進(jìn)職業(yè)化建設(shè)，實(shí)行院長任期目標(biāo)責(zé)任考核和問責(zé)制。實(shí)行集團(tuán)化管理的公立醫(yī)院以及醫(yī)療聯(lián)合體等可在成員醫(yī)院層面成立管理委員會(huì)。

3.健全公益導(dǎo)向的考評(píng)機(jī)制。衛(wèi)生計(jì)生主管部門要建立健全以公益性質(zhì)和運(yùn)行效率為導(dǎo)向的公立醫(yī)院績效考核評(píng)價(jià)體系，把控制不合理醫(yī)療費(fèi)用、提升醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)效率、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值以及提高社會(huì)滿意度作為主要量化指標(biāo)，突出功能定位、職責(zé)履行、費(fèi)用控制、運(yùn)行績效、財(cái)務(wù)管理、成本控制和社會(huì)滿意度等指標(biāo)，提高績效評(píng)價(jià)體系的科學(xué)性；要充分利用信息化手段和大數(shù)據(jù)支撐，進(jìn)一步完善第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)績效考核效能?？冃Э己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果與政府補(bǔ)助、總體工資水平以及醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子薪酬、任免、獎(jiǎng)懲等掛鉤。

4.完善多方監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)省市聯(lián)動(dòng)，對(duì)在杭所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準(zhǔn)入、統(tǒng)一監(jiān)管，推動(dòng)建立屬地化、全行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)制；加強(qiáng)質(zhì)量管理組織建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管。推進(jìn)部門齊抓共管，人力社保、物價(jià)、審計(jì)等有關(guān)部門按照職責(zé)實(shí)施監(jiān)管，促進(jìn)公立醫(yī)院依法經(jīng)營和良性運(yùn)行。強(qiáng)化行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，通過醫(yī)療行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織促進(jìn)行業(yè)自律，強(qiáng)化職業(yè)道德建設(shè)；繼續(xù)實(shí)施醫(yī)療服務(wù)陽光工程，二級(jí)以上公立醫(yī)院通過衛(wèi)生計(jì)生主管部門或醫(yī)院自身門戶網(wǎng)站定期向社會(huì)公開財(cái)務(wù)狀況、績效考核、質(zhì)量安全、價(jià)格和醫(yī)療費(fèi)用等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）建立公立醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制。

1.破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制。鞏固取消藥品加成政策成果，健全公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制，合理設(shè)定基本藥物（包括省增補(bǔ)藥品）、醫(yī)保藥品、抗菌藥物以及非醫(yī)保藥品的配備品種和比例，確定公立醫(yī)院藥品總控目錄，切實(shí)降低藥品銷售收入占醫(yī)院業(yè)務(wù)總收入的比例、抗菌藥物占藥品使用的比例，進(jìn)一步降低藥品費(fèi)用支出，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。采取多種形式推進(jìn)醫(yī)藥分開，患者可自主選擇在醫(yī)院門診藥房或憑處方到零售藥店購藥。

2.降低藥品和醫(yī)用耗材費(fèi)用。以市為單位在省級(jí)藥品集中采購平臺(tái)上自行采購藥品，確保成交價(jià)格不高于省級(jí)中標(biāo)價(jià)格?？山Y(jié)合實(shí)際鼓勵(lì)省際跨區(qū)域采購、?？漆t(yī)院等聯(lián)合采購。高值醫(yī)用耗材必須通過省級(jí)集中采購平臺(tái)進(jìn)行陽光采購，實(shí)行網(wǎng)上公開交易。在保證質(zhì)量的前提下鼓勵(lì)采購國產(chǎn)高值醫(yī)用耗材。加強(qiáng)藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和藥品注冊(cè)審批，保障藥品的供應(yīng)配送和質(zhì)量安全。加強(qiáng)合理用藥和處方監(jiān)管，采取處方負(fù)面清單管理、處方點(diǎn)評(píng)等形式控制抗菌藥物不合理使用，強(qiáng)化激素類藥物、抗腫瘤藥物、輔助用藥的臨床使用干預(yù)。

3.理順醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。不斷完善?杭州市市級(jí)公立醫(yī)院醫(yī)藥價(jià)格改革實(shí)施方案?。進(jìn)一步改革價(jià)格形成機(jī)制，逐步減少按項(xiàng)目定價(jià)的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量，積極探索按病種、按服務(wù)單元定價(jià)。逐步理順不同級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)間和醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的比價(jià)關(guān)系，建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。優(yōu)先將療效可靠、價(jià)格合理、技術(shù)先進(jìn)、符合社會(huì)需求的新技術(shù)項(xiàng)目納入新增醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目范圍，有效完善醫(yī)療費(fèi)用結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)管，建立價(jià)格監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，及時(shí)防范價(jià)格異動(dòng)情況。加大對(duì)價(jià)格壟斷和欺詐等違法行為的查處力度。

4.進(jìn)一步完善政府投入。對(duì)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院基本建設(shè)和設(shè)備購置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)以及符合國家規(guī)定離退休人員費(fèi)用和政策性虧損，繼續(xù)落實(shí)政府投入；對(duì)公立醫(yī)院承擔(dān)的公共衛(wèi)生任務(wù)，給予專項(xiàng)補(bǔ)助；對(duì)政府指定的緊急救治、救災(zāi)、援外、支農(nóng)、支邊和城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援等公共服務(wù)，切實(shí)保障經(jīng)費(fèi)。對(duì)中醫(yī)院（民族醫(yī)院）、傳染病院、精神病院、職業(yè)病防治院、婦產(chǎn)醫(yī)院、兒童醫(yī)院以及康復(fù)醫(yī)院等?？漆t(yī)院，落實(shí)投入傾斜政策。對(duì)破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制后市級(jí)醫(yī)院減少的收入，通過調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和增加政府投入進(jìn)行補(bǔ)償，確保綜合補(bǔ)償率達(dá)到92%。進(jìn)一步探索改革財(cái)政補(bǔ)助方式，強(qiáng)化財(cái)政補(bǔ)助與公立醫(yī)院的績效考核結(jié)果掛鉤。完善政府購買服務(wù)機(jī)制。

5.強(qiáng)化公立醫(yī)院精細(xì)化管理。加強(qiáng)公立醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理，強(qiáng)化成本核算與控制，落實(shí)完善市級(jí)公立醫(yī)院總會(huì)計(jì)師制度，推進(jìn)公立醫(yī)院后勤服務(wù)社會(huì)化。督促公立醫(yī)院加強(qiáng)醫(yī)療行為監(jiān)管，運(yùn)用信息化手段實(shí)施診療活動(dòng)和臨床用藥預(yù)警，重點(diǎn)規(guī)范臨床檢查、診斷、治療、藥物和植（介）入類醫(yī)療器械使用行為。以“智慧醫(yī)療”建設(shè)為載體，繼續(xù)深化健康醫(yī)療信息便民惠民服務(wù)，不斷優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，改善患者就醫(yī)環(huán)境和就醫(yī)體驗(yàn)。深入開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理提升工程，實(shí)施市屬醫(yī)院物聯(lián)網(wǎng)智慧護(hù)理系統(tǒng)建設(shè)，提高優(yōu)質(zhì)護(hù)理病區(qū)覆蓋面，三級(jí)公立醫(yī)院所有病房開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)。

（三）強(qiáng)化醫(yī)保支付和監(jiān)控作用。

1.深化醫(yī)保支付方式改革。充分發(fā)揮基本醫(yī)保的基礎(chǔ)性作用，強(qiáng)化醫(yī)?；鹗罩Ч芾?，建立以總額預(yù)算管理為核心，按病種付費(fèi)、按人頭付費(fèi)、按服務(wù)單元付費(fèi)等相結(jié)合的復(fù)合型付費(fèi)方式。在醫(yī)保支付方式改革覆蓋區(qū)域內(nèi)所有公立醫(yī)院的基礎(chǔ)上，逐步覆蓋所有醫(yī)療服務(wù)。加快推進(jìn)臨床路徑管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的均等化、標(biāo)準(zhǔn)化程度，并同步擴(kuò)大患者按病種付費(fèi)的病種數(shù)和住院患者按病種付費(fèi)的覆蓋面。

2.建立談判和分擔(dān)機(jī)制。加快建立各類醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間公開、平等的談判協(xié)商機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，通過協(xié)商談判、動(dòng)態(tài)監(jiān)管和聯(lián)席會(huì)議等方式，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的溝通交流，確保支付標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的科學(xué)性和合理性。

3.引導(dǎo)提供適宜服務(wù)。逐步擴(kuò)大納入醫(yī)保支付范圍的日間手術(shù)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑、針灸、治療性推拿等中醫(yī)非藥物診療技術(shù)，鼓勵(lì)提供和使用適宜的中醫(yī)藥服務(wù)，縮短平均住院日、降低服務(wù)成本。

4.加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)控。建立健全醫(yī)保服務(wù)監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)體系，明確監(jiān)管重點(diǎn)環(huán)節(jié)，通過智能監(jiān)管平臺(tái)，逐步將醫(yī)保對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)的監(jiān)管延伸到對(duì)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)管。加大對(duì)騙保欺詐行為的處罰力度。

（四）建立符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度。

1.深化公立醫(yī)院人事制度改革。創(chuàng)新公立醫(yī)院機(jī)構(gòu)編制管理方式，探索實(shí)行編制備案制管理，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。實(shí)行聘用制度和崗位管理制度，規(guī)范用人管理，建立公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰、能上能下的靈活用人機(jī)制。進(jìn)一步完善公立醫(yī)院崗位設(shè)置政策，根據(jù)醫(yī)院所承擔(dān)的社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)、人員結(jié)構(gòu)等實(shí)際情況，完善崗位總量和人員結(jié)構(gòu)比例設(shè)置辦法。落實(shí)公立醫(yī)院用人自主權(quán)，完善公開招聘和人才引進(jìn)辦法。對(duì)于醫(yī)院緊缺及高層次人才，可由醫(yī)院直接采取考察的辦法予以招聘，不受公開招聘時(shí)間的限制，并做到結(jié)果公開。

2.深化公立醫(yī)院分配制度改革。根據(jù)醫(yī)療行業(yè)培養(yǎng)周期長、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高、技術(shù)難度大、責(zé)任擔(dān)當(dāng)重等特點(diǎn)，結(jié)合公立醫(yī)院運(yùn)行指標(biāo)、單位績效考核結(jié)果等要素，積極探索制定符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的績效工資水平和績效工資總量核定辦法，建立工資正常增長機(jī)制，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。深化公立醫(yī)院內(nèi)部分配制度改革，由醫(yī)院結(jié)合實(shí)際，在績效考核的基礎(chǔ)上，自主進(jìn)行分配。通過提高獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資分配比重，積極探索檔案工資制、核心人才年薪制等形式，做到多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點(diǎn)向臨床一線、業(yè)務(wù)骨干、關(guān)鍵崗位以及支援基層和有突出貢獻(xiàn)的人員傾斜，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性。

3.加強(qiáng)公立醫(yī)院內(nèi)部績效考核。建立平時(shí)考核、年度考核、聘期考核相結(jié)合的醫(yī)院內(nèi)部績效考核體系，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。根據(jù)聘用的崗位職責(zé)任務(wù)，分級(jí)分類制定績效考核指標(biāo)和考核權(quán)重，全面考核工作人員的表現(xiàn)，重點(diǎn)考核崗位工作量、服務(wù)質(zhì)量、行為規(guī)范、技術(shù)能力、醫(yī)療成本和醫(yī)療費(fèi)用控制、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和患者滿意度，充分發(fā)揮績效考核的導(dǎo)向作用，營造人人重實(shí)績、重貢獻(xiàn)、重創(chuàng)新的良好氛圍?？冃Э己私Y(jié)果作為崗位聘用、職稱晉升、收入分配、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰的重要依據(jù)。嚴(yán)禁對(duì)醫(yī)務(wù)人員設(shè)定創(chuàng)收考核指標(biāo)，醫(yī)務(wù)人員個(gè)人薪酬不得與醫(yī)院的藥品、耗材、大型醫(yī)學(xué)檢查等業(yè)務(wù)收入掛鉤。

（五）構(gòu)建各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展的服務(wù)體系。

1.優(yōu)化城市公立醫(yī)院規(guī)劃布局。認(rèn)真貫徹?國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（2015—2020年）的通知?（國辦發(fā)?2015?14號(hào)）要求，結(jié)合服務(wù)人口與服務(wù)半徑、城市化發(fā)展水平和群眾醫(yī)療需求變化，在“十三五”衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中科學(xué)制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、人才隊(duì)伍規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。統(tǒng)籌考慮區(qū)域內(nèi)各方面、各層次醫(yī)療衛(wèi)生資源，增強(qiáng)規(guī)劃的約束力。主城區(qū)不再新建公立醫(yī)院，從嚴(yán)控制現(xiàn)有公立醫(yī)院床位規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和大型醫(yī)用設(shè)備配備，對(duì)超出規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的公立醫(yī)院，要采取綜合措施，逐步壓縮床位。公立醫(yī)院應(yīng)優(yōu)先配置國產(chǎn)醫(yī)用設(shè)備，嚴(yán)禁公立醫(yī)院舉債建設(shè)和超標(biāo)準(zhǔn)裝修。

2.促進(jìn)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。認(rèn)真貫徹?杭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的實(shí)施意見?（杭政函?2014?86號(hào)），制訂相關(guān)實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)政策落實(shí)。鼓勵(lì)社會(huì)力量以出資新建、參與改制等多種形式投資醫(yī)療領(lǐng)域，優(yōu)先支持舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。優(yōu)先支持社會(huì)力量在我市舉辦上規(guī)模、高層次的二級(jí)甲等醫(yī)院以上建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的綜合醫(yī)院和老年醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、精神衛(wèi)生、兒科、產(chǎn)科等非營利性?？漆t(yī)院，中醫(yī)或中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)，以及在新建城區(qū)、開發(fā)區(qū)、大型住宅區(qū)、中心鎮(zhèn)等醫(yī)療資源配置相對(duì)薄弱區(qū)域舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

3.強(qiáng)化分工協(xié)作機(jī)制。整合和優(yōu)化區(qū)域醫(yī)療資源，深化“縣域城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享工程”，以縣域?yàn)閱挝?，建立醫(yī)學(xué)臨床檢驗(yàn)中心、臨床病理診斷中心、臨床影像會(huì)診中心、臨床心電會(huì)診中心、消毒供應(yīng)中心等“五大中心”，輻射縣域基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)；鞏固“市屬醫(yī)院與城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享工程”，市屬醫(yī)院按城區(qū)劃分結(jié)對(duì)幫扶主城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，建立醫(yī)學(xué)影像會(huì)診中心、心電會(huì)診中心、消毒供應(yīng)中心、慢病聯(lián)合診療中心等“四大中心”；依托杭州市第一人民醫(yī)院建立服務(wù)全市的醫(yī)學(xué)影像會(huì)診中心、臨床病理會(huì)診中心、產(chǎn)前篩查會(huì)診中心、危重孕產(chǎn)婦搶救會(huì)診中心等“四大中心”。市屬醫(yī)院與縣級(jí)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間形成目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)清晰的分工協(xié)作機(jī)制和同質(zhì)化的檢驗(yàn)檢查等資源共享機(jī)制。繼續(xù)鼓勵(lì)設(shè)置獨(dú)立的醫(yī)學(xué)影像、病理診斷和醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

4.加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)和提升服務(wù)能力。貫徹落實(shí)?中共杭州市委、杭州市人民政府關(guān)于杭州市高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊(duì)引進(jìn)培養(yǎng)工作的若干意見?（市委?2015?2號(hào)），積極引進(jìn)醫(yī)院學(xué)科帶頭人、業(yè)務(wù)骨干及優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)公立醫(yī)院領(lǐng)軍人才的選拔和培養(yǎng)工作，并以領(lǐng)軍人才為龍頭，著力帶領(lǐng)培育一批優(yōu)秀梯隊(duì)人選，帶動(dòng)一些重點(diǎn)學(xué)科快速發(fā)展。扎實(shí)開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)國家級(jí)培訓(xùn)基地建設(shè)，2016年年底前在市屬三級(jí)綜合性醫(yī)院設(shè)立全科醫(yī)學(xué)科；進(jìn)一步加大臨床技能中心建設(shè)力度，改善教學(xué)設(shè)施條件，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，提高住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)質(zhì)量和成效；逐步探索建立專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度；積極推進(jìn)與市屬高校的醫(yī)教研協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化重點(diǎn)學(xué)科布局，培養(yǎng)一批臨床與科研相結(jié)合的學(xué)科帶頭人和后備學(xué)科帶頭人。進(jìn)一步加強(qiáng)公立醫(yī)院骨干醫(yī)生培養(yǎng)，開拓視野，定期組織選派優(yōu)秀管理干部及青年骨干到國外培訓(xùn)進(jìn)修，提升管理素質(zhì)。

（六）推動(dòng)建立分級(jí)診療制度。

1.夯實(shí)分級(jí)診療服務(wù)基礎(chǔ)。以“雙下沉、兩提升”作為推動(dòng)城鄉(xiāng)醫(yī)療資源優(yōu)化配置和有序利用的有效手段，著力擴(kuò)大覆蓋面、創(chuàng)新合作模式，夯實(shí)市級(jí)醫(yī)院與縣級(jí)醫(yī)院緊密型合作辦醫(yī)長效機(jī)制，積極做好省級(jí)分級(jí)診療試點(diǎn)縣（市）的相關(guān)工作，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉；完善醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)辦法，鼓勵(lì)醫(yī)師到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。推進(jìn)市屬醫(yī)院專科醫(yī)師與結(jié)對(duì)幫扶的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生組建慢性病管理團(tuán)隊(duì)，對(duì)在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治及下轉(zhuǎn)的慢性病和康復(fù)期患者加強(qiáng)管理和指導(dǎo)，構(gòu)建基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)治療模式。

2.深化醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化全科醫(yī)生簽約服務(wù)。認(rèn)真貫徹?杭州市醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化智慧醫(yī)療服務(wù)促進(jìn)辦法?（市政府令第283號(hào)）的要求，鞏固醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化全科醫(yī)生簽約服務(wù)相關(guān)財(cái)政投入、醫(yī)保傾斜等保障政策，提升簽約服務(wù)質(zhì)量和內(nèi)涵，為簽約居民提供優(yōu)先轉(zhuǎn)診、優(yōu)先檢查、優(yōu)先住院等服務(wù)；完善雙向轉(zhuǎn)診信息平臺(tái)，并逐步向全市推廣、向京滬連接，增加省、市醫(yī)院面向基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的預(yù)約掛號(hào)號(hào)源，實(shí)現(xiàn)不同級(jí)別和類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的有序轉(zhuǎn)診，減少三級(jí)醫(yī)院普通門診人次。

3.完善與分級(jí)診療相適應(yīng)的醫(yī)保政策。在落實(shí)醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化全科醫(yī)生簽約服務(wù)醫(yī)保優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，完善不同級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的醫(yī)保差異化支付政策，適當(dāng)拉開不同級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)的起付線和支付比例差距，以進(jìn)一步與分級(jí)診療制度相適應(yīng)。

（七）加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)。

1.加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)。構(gòu)建完善的市、縣兩級(jí)區(qū)域人口健康信息平臺(tái)，市本級(jí)人口健康信息平臺(tái)要達(dá)到國家區(qū)域衛(wèi)生信息互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化成熟度測(cè)評(píng)四級(jí)。建立動(dòng)態(tài)更新的標(biāo)準(zhǔn)化電子健康檔案、電子病歷數(shù)據(jù)庫。完善全市統(tǒng)一的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)，推動(dòng)在縣級(jí)或以上區(qū)域部署統(tǒng)一的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健康信息的采集，全面記錄和實(shí)時(shí)反映居民健康狀況和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全過程。推動(dòng)60%的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與上級(jí)醫(yī)院建立遠(yuǎn)程醫(yī)療信息系統(tǒng)，助推區(qū)域內(nèi)人才、設(shè)備和信息資源共享，促進(jìn)醫(yī)療資源的合理布局和集約利用。建設(shè)杭州市衛(wèi)生綜合管理平臺(tái)、公共衛(wèi)生服務(wù)管理系統(tǒng)、醫(yī)療質(zhì)量控制監(jiān)管系統(tǒng)等各種綜合信息系統(tǒng)，發(fā)揮市衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)，為市級(jí)公立醫(yī)院績效考核和質(zhì)量監(jiān)管提供技術(shù)支撐。

2.推進(jìn)醫(yī)療信息系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用。加強(qiáng)公立醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2015年年底前，基本完成所有二級(jí)以上醫(yī)院信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，到2017年6月份，市屬綜合性醫(yī)院信息互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)評(píng)和電子病歷分級(jí)評(píng)估均達(dá)到四級(jí)。拓展“杭州智慧醫(yī)療”的深度和廣度，全面實(shí)施健康醫(yī)療信息惠民行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)預(yù)約診療、分時(shí)段就診、自助機(jī)服務(wù)、醫(yī)保費(fèi)用即時(shí)結(jié)算的診間付費(fèi)等智慧醫(yī)療應(yīng)用，市屬醫(yī)院診間付費(fèi)占持社會(huì)保障卡就診人次的60%以上，分時(shí)段就診占門診就診人次的90%以上，預(yù)約診療占門診就診人次的30%以上，自助掛號(hào)、取號(hào)、報(bào)到的病患比例達(dá)到就診人次的70%以上。建立診療信息共享機(jī)制，在實(shí)現(xiàn)市屬醫(yī)院醫(yī)生診間醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)檢查結(jié)果和醫(yī)學(xué)影像共享的基礎(chǔ)上，推進(jìn)區(qū)域平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)全市同級(jí)醫(yī)院醫(yī)學(xué)影像共享和檢查結(jié)果互認(rèn)。實(shí)現(xiàn)市級(jí)醫(yī)保統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)醫(yī)生診間重復(fù)用藥實(shí)時(shí)提醒，強(qiáng)化對(duì)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)管。2015年年底前，實(shí)現(xiàn)與國家藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接，積極開展藥品電子監(jiān)管碼核注核銷。

（八）切實(shí)改善市級(jí)公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)。

1.提升醫(yī)療服務(wù)能力。推進(jìn)以領(lǐng)頭學(xué)科、優(yōu)勢(shì)學(xué)科和新興學(xué)科為主的醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，通過重點(diǎn)學(xué)科的發(fā)展帶動(dòng)全市醫(yī)療衛(wèi)生水平的提高。加強(qiáng)衛(wèi)生科技創(chuàng)新體系建設(shè)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)開展新技術(shù)、新項(xiàng)目研究，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)和支撐作用，提升醫(yī)療服務(wù)能力。優(yōu)化市級(jí)醫(yī)院先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備配置，不斷提高臨床診療水平，滿足不同層次的醫(yī)療需求。

2.強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步健全醫(yī)德醫(yī)風(fēng)管理制度體系，落實(shí)醫(yī)德考評(píng)制度，完善醫(yī)德考評(píng)檔案，考評(píng)結(jié)果與醫(yī)務(wù)人員晉升晉級(jí)、崗位聘用、績效工資等年度考核相結(jié)合。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，提高制度執(zhí)行力。堅(jiān)持廉潔行醫(yī)，嚴(yán)厲打擊醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)違規(guī)的單位和個(gè)人。

3.實(shí)施惠民便民措施。牢固樹立“醫(yī)學(xué)有局限勇于攀登、服務(wù)無止境追求卓越”的理念，落實(shí)便民、惠民醫(yī)療服務(wù)舉措，優(yōu)化診療流程、改善就醫(yī)感受，方便群眾看病就醫(yī)。加強(qiáng)臨床護(hù)理規(guī)范管理，全面開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)。提升后勤保障水平，提高病人就診過程中的便捷度、舒適度和滿意度。

4.鞏固預(yù)防和處置醫(yī)療糾紛長效機(jī)制。根據(jù)?市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)?和諧醫(yī)患關(guān)系、建設(shè)平安醫(yī)院長效工作機(jī)制的實(shí)施意見?的通知?（市委辦發(fā)?2014?13號(hào)）精神，進(jìn)一步提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，有效預(yù)防和依法處置醫(yī)療糾紛，維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常秩序，維護(hù)患者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益。堅(jiān)持“屬地管理”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”以及依法公正、便民高效的原則，著力構(gòu)建“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、維穩(wěn)部門綜合協(xié)調(diào)、衛(wèi)生部門強(qiáng)化管理、相關(guān)部門配合支持、醫(yī)患雙方共同參與”的預(yù)防和處置醫(yī)療糾紛長效機(jī)制。

四、實(shí)施步驟。

（一）前期準(zhǔn)備階段（2015年6月20日前）：

總結(jié)。

2014年4月1日省、市同步啟動(dòng)市級(jí)公立醫(yī)院綜合改革以來的進(jìn)展情況，分析存在問題和成功經(jīng)驗(yàn)，為完善公立醫(yī)院改革試點(diǎn)政策提供依據(jù)。

（二）方案擬定階段（2015年7月底前）：2015年6月25日前將本方案報(bào)國家和省醫(yī)改辦、省衛(wèi)生計(jì)生委；7月底前，各有關(guān)部門就方案中的具體政策制定實(shí)施細(xì)則或細(xì)化方案。

（三）全面推進(jìn)階段（2015年8月—2017年6月）：根據(jù)本方案，全面推進(jìn)和深化市級(jí)公立醫(yī)院綜合改革；定期開展跟蹤督查，定期收集醫(yī)改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

（四）總結(jié)評(píng)價(jià)階段（2017年12月底前）：對(duì)實(shí)施城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作三年成效進(jìn)行全面回顧總結(jié)，組織專家進(jìn)行評(píng)審，形成總結(jié)評(píng)估報(bào)告，上報(bào)國家和省醫(yī)改辦、省衛(wèi)生計(jì)生委。

五、保障措施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決改革過程中出現(xiàn)的困難和問題，督促改革措施的落實(shí)并做好評(píng)估工作。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生主管部門和公立醫(yī)院要成立公立醫(yī)院改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定改革方案，成立工作班子，精心組織，周密部署，扎實(shí)工作，確保改革試點(diǎn)工作平穩(wěn)推進(jìn)。

（二）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在省有關(guān)部門支持下，建立省、市公立醫(yī)院改革聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保全市所有公立醫(yī)院都納入改革試點(diǎn)范圍整體推進(jìn)，并與縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)。各級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員部門要明確職責(zé)，各司其職，密切協(xié)作，形成合力，為公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)提供有力保障。

（三）加大宣傳力度。各有關(guān)部門要做好輿論宣傳和引導(dǎo)工作，加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作重要意義、主要任務(wù)和政策措施的宣傳。要充分調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)務(wù)人員參與改革的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，爭(zhēng)取廣大人民群眾和社會(huì)各界的理解和支持，共同營造全社會(huì)參與的良好氛圍。

（四）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。各部門各單位要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，做好公立醫(yī)院綜合改革的推進(jìn)和保障工作。在此過程中，因執(zhí)行政策不到位而引發(fā)醫(yī)院及社會(huì)穩(wěn)定問題的，按相關(guān)規(guī)定予以追究責(zé)任。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作匯報(bào)篇十

回顧過去一年的工作，**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)按照省市政府的安排和部署，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，通過建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、建立企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、新產(chǎn)品開發(fā)和特色產(chǎn)業(yè)培育等活動(dòng)，使開發(fā)區(qū)技術(shù)創(chuàng)新工作取得一定成績。

1、建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

為了有效地提高開發(fā)區(qū)的層次和發(fā)展?jié)摿?，在開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃中規(guī)劃出6平方公里的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，占開發(fā)區(qū)總規(guī)劃面積的三分之一。該區(qū)以生物制藥、中成藥和鹿產(chǎn)品精深加工為主。目前已引進(jìn)一心制藥、修正藥業(yè)、衛(wèi)爾賽藥業(yè)、海思生物藥業(yè)、長雙鹿業(yè)等科技企業(yè)，現(xiàn)該園區(qū)建設(shè)已見雛形，為開發(fā)區(qū)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、建立企業(yè)技術(shù)中心。

建立企業(yè)技術(shù)中心是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，是搞好企業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是加速科技成果轉(zhuǎn)化，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力的有效途徑。所以對(duì)重點(diǎn)企業(yè)都積極鼓勵(lì)和支持建立企業(yè)技術(shù)中心。目前開發(fā)區(qū)已建立企業(yè)技術(shù)中心11戶，占駐區(qū)企業(yè)總戶數(shù)的二分之一。如一心制藥的藥品研發(fā)中心、修正藥業(yè)的保健系列產(chǎn)品研發(fā)中心，長雙鹿業(yè)的鹿系列產(chǎn)品研發(fā)中心、電瓶汽車的節(jié)能產(chǎn)品研發(fā)中心和兄弟木業(yè)的木門系列產(chǎn)品研發(fā)中心等。這些中心的建立有效地拉動(dòng)了企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，也提高了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和知名度。

一、二類中藥注射劑10余個(gè)品種，目前大部分品種已投放市場(chǎng)。再如長雙鹿業(yè)與吉林大學(xué)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)部聯(lián)合，幾年來已研發(fā)出梅花鹿基因營養(yǎng)液，不得了鹿血酒、鹿胎素、鹿茸膠囊、鹿骨膠口服液等梅花鹿深加工產(chǎn)品30余個(gè)，現(xiàn)全部投放市場(chǎng)，并倍受歡迎。通過產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，大大激發(fā)了企業(yè)的活力。

4、積極開發(fā)新產(chǎn)品。

新產(chǎn)品研發(fā)是企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵，沒有新產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)品技術(shù)含量的提高，就沒有企業(yè)的明天。所以駐區(qū)企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)上都投入了一定物力和財(cái)力，來保證新產(chǎn)品開發(fā)。20xx年開發(fā)區(qū)新開發(fā)區(qū)產(chǎn)品有20余個(gè)，投入研發(fā)資金達(dá)3500多萬元。如被確定為“863”計(jì)劃的已研發(fā)出的高能量蓄電池產(chǎn)品，他可以取代汽車的發(fā)動(dòng)機(jī)，利用220v電源充電一次用時(shí)90分鐘，并且保證汽車時(shí)速達(dá)到每小時(shí)120公里，行程達(dá)400公里，他不但節(jié)省了汽油，而且無污染環(huán)保，費(fèi)用只是現(xiàn)在汽車費(fèi)用七分之一。所以說這種能源的誕生，不但是能源業(yè)的一次革命，而且是汽車業(yè)的一次革命。再如兄弟木業(yè)研發(fā)出的木門產(chǎn)品，被確定為省名牌產(chǎn)品等。

5、積極培育特色產(chǎn)業(yè)。

做大做強(qiáng)**鹿產(chǎn)業(yè)。**是中國梅花鹿之鄉(xiāng)，為充分發(fā)揮**鹿資源優(yōu)勢(shì)，以科研為依托，以養(yǎng)殖為基礎(chǔ)，以加工為核心，以商貿(mào)物流為紐帶，突出產(chǎn)業(yè)特色，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，積極實(shí)施鹿產(chǎn)業(yè)化工程，建立健全高附加值的鹿副產(chǎn)品加工體系，培育自己的特色產(chǎn)業(yè)。目前開發(fā)區(qū)已引進(jìn)修正藥業(yè)和長雙鹿業(yè)兩個(gè)上億元的鹿產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，總投資達(dá)4.6億元，現(xiàn)兩個(gè)企業(yè)均已開工建設(shè)，計(jì)劃20xx年均能投產(chǎn)，其產(chǎn)品以鹿副產(chǎn)品深加工為主，主要功能為滋補(bǔ)、養(yǎng)顏和健身等。相信這兩個(gè)企業(yè)的投產(chǎn)，一定能夠有力地拉動(dòng)**鹿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一改過去小作坊的生產(chǎn)方式，大大提高產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量和技術(shù)含量，打造精品梅花鹿產(chǎn)業(yè)。

回顧全年的工作，雖然取得了一定成績，但也存在著急需解決的困難和問題，主要有三點(diǎn)：一是技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱，需進(jìn)一步加強(qiáng)；二是技術(shù)創(chuàng)新人才匱乏、需要引進(jìn)和充實(shí)；三是技術(shù)創(chuàng)新投入有限，受資金制約較多。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作匯報(bào)篇十一

去年以來，玉門市按照中央和省市委關(guān)于全面深化改革的總體部署，貫穿“從嚴(yán)治黨”要求，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊密聯(lián)系實(shí)際，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，取得了階段性明顯成效。

一是突出四個(gè)重點(diǎn)，全面布局改革。堅(jiān)持以提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為目標(biāo)，緊緊圍繞黨的組織制度改革、干部選拔任用制度改革、基層組織建設(shè)制度改革、人才發(fā)展體制機(jī)制改革等四個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，認(rèn)真研究制定了《玉門市深化黨的建設(shè)制度改革方案》，對(duì)深化黨的建設(shè)制度改革作出了系統(tǒng)性部署。

二是注重四個(gè)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)改革。注重貫徹落實(shí)中央和省市委部署要求與緊貼玉門實(shí)際相結(jié)合、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與鼓勵(lì)基層實(shí)踐相結(jié)合、繼承和創(chuàng)新相結(jié)合、單項(xiàng)突破與系統(tǒng)配套相結(jié)合，針對(duì)10個(gè)方面55項(xiàng)制度改革任務(wù)，全部明確了牽頭部門、配合部門、責(zé)任人和時(shí)限要求，逐項(xiàng)分解任務(wù)，積極推進(jìn)改革進(jìn)程。

三是堅(jiān)持四個(gè)一批，聚焦制度改革。分清輕重緩急和不同要求，分步有序推進(jìn)制度改革。針對(duì)中央和省市委已出臺(tái)的政策規(guī)定，及時(shí)配套一批制度，確保無縫對(duì)接、落實(shí)到位;針對(duì)上級(jí)較為明確但還需細(xì)化的規(guī)定，認(rèn)真調(diào)研制定具體措施，分批次研究出臺(tái)一批制度，確保改革方向正確;針對(duì)認(rèn)識(shí)還不深入但又必須推進(jìn)的改革，選擇確定一批試點(diǎn)項(xiàng)目，積極探索總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、深化改革;針對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的一批制度，從嚴(yán)抓好落實(shí)，確保不打折扣、不縮水走樣，不斷擴(kuò)大改革成果。截至目前，已研究出臺(tái)《黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度》、《市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度分類考核評(píng)價(jià)辦法》等制度8項(xiàng)，完成制度建設(shè)初稿或征求意見稿38項(xiàng)。

存在的問題及建議：

一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層制度改革的指導(dǎo)?？h市一級(jí)推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革更為具體，情況也更為復(fù)雜，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)縣市一級(jí)黨的建設(shè)制度改革的專題調(diào)研，指導(dǎo)基層健全完善制度。比如，目前，在探索對(duì)科級(jí)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)工作上，縣市還缺乏具體的`指導(dǎo)性意見，抽查核實(shí)缺乏信息共享渠道。

二是統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革。在深化干部選拔任用制度改革、深化干部管理制度改革、健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度、健全黨的基層組織體系等方面，充分考慮黨的思想、組織、作風(fēng)、廉政和制度建設(shè)的關(guān)聯(lián)性，既探索完善制度體系，著力解決制度缺失的問題，也應(yīng)防止制度繁密過多、制度之間相互重復(fù)的問題。

三是著力提高黨的建設(shè)制度的操作性。目前，出臺(tái)的黨的建設(shè)各項(xiàng)制度，有相當(dāng)一部分程序繁瑣復(fù)雜、籠統(tǒng)粗疏，執(zhí)行任務(wù)量大，容易造成“制度空轉(zhuǎn)”、機(jī)制失靈等現(xiàn)象。建議在加強(qiáng)制度建設(shè)中，既考慮理論上的完整性，也應(yīng)細(xì)化簡便易行的條款，增強(qiáng)制度的操作性，特別是對(duì)一些程序性條款，盡量簡化程序，減輕制度執(zhí)行工作量，對(duì)一些適用性的條款，盡量做出明確的規(guī)定，避免模糊性語言、大而化之的規(guī)定。

四是進(jìn)一步提高制度執(zhí)行的反向約束力。在制度設(shè)計(jì)過程中，既考慮正面引導(dǎo)，還應(yīng)有反向約束性措施，既明確激勵(lì)措施，還應(yīng)有問責(zé)追究和懲處的詳實(shí)條規(guī)，對(duì)違反制度規(guī)定怎么辦、制度落實(shí)不力怎么辦作出具體的規(guī)定，最大限度壓縮制度執(zhí)行的“彈性空間”，堵塞各種漏洞，防止制度執(zhí)行不到位、打“擦邊球”的情況發(fā)生，切實(shí)增強(qiáng)制度的剛性約束，提高制度的執(zhí)行效力。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作匯報(bào)篇十二

2015年5月，我院被確定為※※市首家城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)單位，在市委、市政府的關(guān)懷和市衛(wèi)計(jì)局的精心指導(dǎo)下，我院按照上級(jí)醫(yī)改工作要求，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)綜合改革試點(diǎn)工作，取得了階段性進(jìn)展，現(xiàn)就我院工作開展情況匯報(bào)如下：

一、醫(yī)院概況※※※※※※。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織到位。

自開展綜合改革試點(diǎn)工作以來，我院班子成員高度重視，把公立醫(yī)院綜合改革工作列入醫(yī)院的主要議事日程，成立了由院長擔(dān)任組長的組織實(shí)施機(jī)構(gòu)，明確負(fù)責(zé)部門和承擔(dān)具體工作的人員。領(lǐng)導(dǎo)小組還專門到※※等地進(jìn)行考察，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，在認(rèn)真研究上級(jí)醫(yī)改政策和進(jìn)行精細(xì)測(cè)算的基礎(chǔ)上，全程參與醫(yī)改實(shí)施方案和調(diào)價(jià)方案的制訂。在市衛(wèi)計(jì)、發(fā)改、財(cái)政、人社等有關(guān)部門的共同努力下，2015年11月16日，我市印發(fā)了《※※醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作方案》及《醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整改方案》。根據(jù)方案要求，我院多次召開專題研討會(huì)，研究制定醫(yī)院綜合改革的具體措施，明確了各項(xiàng)改革工作的具體步驟與目標(biāo)，制定了相關(guān)的目標(biāo)責(zé)任考核辦法，醫(yī)院各部門、各科室各司其責(zé)，上下團(tuán)結(jié)一致，共同推進(jìn)醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作。

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經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作匯報(bào)篇十三

凡是重大改革都要進(jìn)行試點(diǎn)。黨中央作出在北京、山西、浙江三省市開展監(jiān)察體制改革試點(diǎn)的重大決策部署，體現(xiàn)了審慎穩(wěn)妥的科學(xué)態(tài)度。改革試點(diǎn)工作正在有條不紊推進(jìn)，取得重要階段性成效。試點(diǎn)就是要把問題和解決辦法試出來，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，為在全國推開探索積累經(jīng)驗(yàn)。

深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)的時(shí)間表和路線圖都已經(jīng)明確，關(guān)鍵就在施工，黨委負(fù)主責(zé)、紀(jì)委是專責(zé)。監(jiān)察體制改革試點(diǎn)地區(qū)黨委、紀(jì)委牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起政治責(zé)任，加強(qiáng)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，制定詳細(xì)改革方案，選好配強(qiáng)監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子，確保黨中央決策部署的實(shí)現(xiàn)。千難萬難，一把手重視就不難。試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)就是黨委書記站到改革第一線，親自掛帥、親力親為，對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)立、職能調(diào)整和人員配置等難點(diǎn)問題重點(diǎn)研究、認(rèn)真解決。著力抓好試點(diǎn)工作組織實(shí)施和任務(wù)落實(shí)，牢牢抓住轉(zhuǎn)隸這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將檢察機(jī)關(guān)反貪、反瀆等部門人員整體劃轉(zhuǎn)，保證人員先到位，把活兒攬起來，再統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員安排，從而最大程度減少摩擦和阻力。

堅(jiān)持實(shí)事求是、循序漸進(jìn)。從試點(diǎn)進(jìn)展情況看，三省市先從省一級(jí)開始，再逐步推開到市、縣，確保在中央確定的時(shí)間框架內(nèi)穩(wěn)步推進(jìn)。改革總有一個(gè)過渡期，必須把握好動(dòng)態(tài)平衡，拿捏好分寸火候，防止過猶不及。按照“老事老辦法、新事新辦法”的原則，轉(zhuǎn)隸前已經(jīng)在辦的案子，誰批準(zhǔn)誰負(fù)責(zé)辦結(jié)；轉(zhuǎn)隸后的新案件按照新的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系審批。監(jiān)委對(duì)檢察機(jī)關(guān)移交過來的案件線索登記造冊(cè)、分類處置，確保齊全完整。做好新組建的監(jiān)察機(jī)關(guān)干部的思想工作，開展政治和工作培訓(xùn)，保證了思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷。推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、人員全面融合和工作流程磨合，把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)融合在一起、傳承下去。試點(diǎn)地區(qū)抓住改革良機(jī)，探索實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門與執(zhí)紀(jì)審查部門分設(shè)，形成相互制約的體制機(jī)制。

黨中央已經(jīng)作出深化國家監(jiān)察體制改革的決定，各省區(qū)市黨委、紀(jì)委要未雨綢繆，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，做好制定工作方案和組織實(shí)施的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各級(jí)黨委特別是黨委書記要吃透中央精神、領(lǐng)會(huì)改革意圖，密切關(guān)注試點(diǎn)地區(qū)改革進(jìn)展，結(jié)合實(shí)際、提前謀劃，把重點(diǎn)難點(diǎn)找準(zhǔn)，把解決問題的辦法想透，把準(zhǔn)備工作和基礎(chǔ)工作做在前頭。監(jiān)察委員會(huì)是全新的國家機(jī)關(guān)，改革過程中黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮反腐敗機(jī)構(gòu)的職能作用，確保實(shí)現(xiàn)對(duì)行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。監(jiān)察委員會(huì)要嚴(yán)格依法履職，做好與執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的工作銜接，探索形成監(jiān)督、調(diào)查、處置的運(yùn)行機(jī)制，以懲治腐敗的實(shí)際成效回應(yīng)人民群眾期盼。

一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系。成立國家、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，就是組織創(chuàng)新；制定國家監(jiān)察法，使黨的主張成為國家意志，以法治思維和法治方式反對(duì)腐敗，就是制度創(chuàng)新。監(jiān)察委員會(huì)實(shí)質(zhì)上就是反腐敗工作機(jī)構(gòu)，國家監(jiān)察法就是反腐敗國家立法，這必將有力推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的根本保證。十八大以來反腐敗斗爭(zhēng)形成壓倒性態(tài)勢(shì)，歸其根本在于黨中央旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定、意志品質(zhì)頑強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。深化監(jiān)察體制改革，要通過整合行政監(jiān)察、預(yù)防腐敗和檢察機(jī)關(guān)查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等工作力量，成立各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，形成全面覆蓋國家機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的國家監(jiān)察體系，根本目的是加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這涉及政治權(quán)力、政治關(guān)系的重大調(diào)整，是政治體制的重大改革、國家監(jiān)督制度的頂層設(shè)計(jì)，也是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要舉措，充分體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。

國家監(jiān)察是對(duì)公權(quán)力最直接的監(jiān)督，監(jiān)察全覆蓋和監(jiān)督的嚴(yán)肅性實(shí)效性，直接關(guān)乎黨的執(zhí)政能力和治國理政科學(xué)化水平。監(jiān)察體制改革堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決行政監(jiān)察覆蓋范圍過窄、反腐敗力量分散、紀(jì)律與法律銜接不暢等問題，實(shí)現(xiàn)國家監(jiān)察理念思路、體制機(jī)制、方式方法的與時(shí)俱進(jìn)，將有效提升運(yùn)用法律治理國家的能力，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為管理國家的效能。深化國家監(jiān)察體制改革、制定國家監(jiān)察法，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨與全面深化改革、全面依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，必將推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要按照黨中央確定的時(shí)間表和路線圖，積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)工作，走出一條中國特色社會(huì)主義國家治理道路，彰顯道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

根本目的在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。中華文化是責(zé)任文化，“政府”歷來是廣義的，承擔(dān)著無限責(zé)任。在廣大人民群眾眼里，不管大門口掛的牌子是白底黑字還是白底紅字，都是黨的機(jī)關(guān)、都是政府。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，只有黨政分工，沒有黨政分開。對(duì)重大原則問題，必須旗幟鮮明、理直氣壯，決不能遮遮掩掩、羞羞答答。無論人大、政協(xié)，還是“一府兩院”，都要執(zhí)行黨中央的決策部署，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。在黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的所有行使國家公權(quán)力的機(jī)關(guān)，都屬于廣義政府范疇。創(chuàng)設(shè)從國家到縣一級(jí)的監(jiān)察委員會(huì)，代表黨和政府行使監(jiān)察權(quán)，就是要實(shí)現(xiàn)由監(jiān)督“狹義政府”到監(jiān)督“廣義政府”的轉(zhuǎn)變，管住所有行使公權(quán)力的公職人員，確保人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)乎人心向背，關(guān)乎黨的生死存亡，是嚴(yán)肅的政治任務(wù)，必須始終講政治顧大局。面對(duì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，只有黨才能站在政治和戰(zhàn)略的高度，從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，準(zhǔn)確判斷和把握“樹木”與“森林”的關(guān)系，作出推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的重大決策。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是當(dāng)代中國最重要的政治原則。加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，決不能有絲毫放松和懈怠。十八屆三中全會(huì)決定明確規(guī)定，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中，黨委負(fù)主體責(zé)任，這是沉甸甸的政治責(zé)任。檢驗(yàn)監(jiān)察體制改革是否成功的重要標(biāo)準(zhǔn)，就要看黨委是否擔(dān)當(dāng)起了主體責(zé)任，牢牢把握領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，充分發(fā)揮監(jiān)察委員會(huì)的作用，保證黨和國家干部隊(duì)伍的肌體健康。

十八大以來，推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革的重要經(jīng)驗(yàn)是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，監(jiān)察體制改革同樣如此。檢察機(jī)關(guān)查處職務(wù)犯罪的職能是歷史形成，發(fā)揮著重要作用，但自偵、自捕、自審、自訴的工作模式與其定位不符，不但缺乏有效制約制衡，而且與黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)職能交叉重疊，既造成大量重復(fù)勞動(dòng)、增加了反腐敗成本，又帶來紀(jì)法脫節(jié)、信息不暢等問題，以至于出現(xiàn)黨員判刑未作黨紀(jì)處理、帶著黨籍蹲監(jiān)獄的咄咄怪事，削弱了反腐敗斗爭(zhēng)的政治和社會(huì)效果。要把紀(jì)檢監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在黨的手里，整合分散的反腐敗工作力量，實(shí)行黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)、監(jiān)察委員會(huì)合署辦公，履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項(xiàng)職能，對(duì)黨中央或地方黨委全面負(fù)責(zé)，把黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)具體地體現(xiàn)出來，拓展已經(jīng)取得的實(shí)踐和制度成果，使已經(jīng)形成的反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)鞏固發(fā)展。

完善黨和國家的自我監(jiān)督。

我們黨全面執(zhí)政、長期執(zhí)政，制度優(yōu)勢(shì)已經(jīng)充分顯現(xiàn)，但也面臨風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)就是對(duì)權(quán)力的有效監(jiān)督。習(xí)近平總書記要求做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計(jì)，既完善黨的自我監(jiān)督，又加強(qiáng)對(duì)國家機(jī)器的監(jiān)督。黨和國家的治理體系包括兩個(gè)方面：一是依規(guī)治黨，靠嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨治全黨；二是依法治國，依據(jù)憲法法律法規(guī)治國理政。黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察是中國特色治理體系的重要組成部分。歷史和現(xiàn)實(shí)都證明，中國共產(chǎn)黨之所以偉大，不在于不犯錯(cuò)誤，而是從不諱疾忌醫(yī)，敢于直面問題，具有很強(qiáng)的自我修復(fù)能力。對(duì)于擁有8900萬黨員的大黨來說，解決自身存在的問題，外部監(jiān)督是必要的，但是根本要靠強(qiáng)化自我監(jiān)督，以黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)和促進(jìn)其他監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋，必然要求實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，健全完善權(quán)力監(jiān)督制約體系。深化監(jiān)察體制改革是確立中國特色監(jiān)察體系的創(chuàng)制之舉。我國自秦朝始就建立御史制度，經(jīng)過兩千多年的發(fā)展，形成了一套自上而下的獨(dú)立于行政權(quán)的監(jiān)察體系，這與西方“三權(quán)分立”模式下監(jiān)察隸屬于立法機(jī)構(gòu)或行政機(jī)構(gòu)完全不同，是中華民族獨(dú)特的制度傳統(tǒng)。歷史文化傳統(tǒng)決定道路選擇。國家監(jiān)察體制改革確立的監(jiān)察制度體現(xiàn)著中華歷史文化，是對(duì)中國監(jiān)察制度的繼承與發(fā)展，是對(duì)權(quán)力制約體制的新探索。監(jiān)察機(jī)關(guān)既不是行政機(jī)關(guān)也不是司法機(jī)關(guān)，而是代表黨和國家行使監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，就是要從中華民族歷史文化中汲取智慧，從實(shí)際出發(fā)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察工作理念思路、體制機(jī)制、方式方法的與時(shí)俱進(jìn)，走出一條適合歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)國情的道路。

黨內(nèi)監(jiān)督與國家監(jiān)察是一體兩面，相互促進(jìn)、相得益彰。在我國，80%的公務(wù)員、95%以上的領(lǐng)導(dǎo)干部都是共產(chǎn)黨員，黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察既具有高度內(nèi)在一致性，又具有高度互補(bǔ)性。一方面強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，用紀(jì)律管住黨員干部，保持黨的先進(jìn)性純潔性；一方面構(gòu)建國家監(jiān)察體系，黨內(nèi)監(jiān)督達(dá)不到的地方，或者對(duì)不適用執(zhí)行黨的紀(jì)律的公職人員，依法實(shí)施監(jiān)察，真正把公權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。黨內(nèi)監(jiān)督與國家監(jiān)察辯證統(tǒng)一，本質(zhì)上都屬于黨和國家的內(nèi)部監(jiān)督范疇，不同于其他形式的外部監(jiān)督。要把黨和國家的自我監(jiān)督與民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來，形成發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的有效機(jī)制，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

使黨的主張成為國家意志。

全面依法治國是黨的主張，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證。黨是社會(huì)主義法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、實(shí)踐者，依法治國既要善于使黨的主張通過法定程序成為國家法律，又要通過全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，確保所有黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國家的法律法規(guī)。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的。要防止落入“法律陷阱”、“民主陷阱”，決不能將二者對(duì)立起來，一講法治就絕口不提黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)必須旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定，決不能含糊其辭、語焉不詳。我國有自己的歷史文化傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)國情，我們的國家治理有其他國家不可比擬的特殊性和復(fù)雜性，也有我們自己長期積累的經(jīng)驗(yàn)和中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)最大制度優(yōu)勢(shì)。在推進(jìn)法治建設(shè)上要有足夠的信心和底氣，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于立法、執(zhí)法、司法、守法全過程，確保黨的意志體現(xiàn)在法治建設(shè)中，使法治建設(shè)服從服務(wù)于黨、國家和人民的最高政治利益。

國家監(jiān)察法實(shí)質(zhì)就是反腐敗國家立法，為監(jiān)察機(jī)關(guān)依法履職提供法治依據(jù)。監(jiān)察委員會(huì)是由國家權(quán)力機(jī)關(guān)設(shè)立的監(jiān)督機(jī)關(guān)，與公安、檢察機(jī)關(guān)等執(zhí)法和司法機(jī)關(guān)性質(zhì)完全不同。反腐敗針對(duì)的職務(wù)犯罪區(qū)別于一般刑事犯罪，國家監(jiān)察法也區(qū)別于刑事訴訟法；監(jiān)察機(jī)關(guān)行使的調(diào)查權(quán)不同于刑事偵查權(quán)，不能簡單套用司法機(jī)關(guān)的強(qiáng)制措施。監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪適用國家監(jiān)察法，案件移送檢察機(jī)關(guān)后適用刑事訴訟法。要通過制定國家監(jiān)察法，明確監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督、調(diào)查、處置的職責(zé)，把目前正在實(shí)際運(yùn)用的調(diào)查手段寫入法律，賦予必要的調(diào)查權(quán)限，以法治思維和法治方式懲治腐敗。留置是調(diào)查手段，要將其在國家監(jiān)察法中確立，形成依法治國的重要制度，解決長期困擾的法治難題，彰顯出全面依法治國的決心和自信。

堅(jiān)持依法治國和依規(guī)治黨相統(tǒng)一，用“政務(wù)處分”替代“政紀(jì)處分”。“政紀(jì)”是歷史形成的，我們黨早在陜甘寧邊區(qū)就開始使用這一概念。改革開放以來，隨著依法治國深入推進(jìn)，我國法律體系不斷完善，所有“政紀(jì)”均已成為國家立法，由《公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律法規(guī)加以規(guī)定。在全面依法治國條件下，黨紀(jì)與法律之間沒有中間地帶。監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)相關(guān)法律對(duì)違法的公職人員作出政務(wù)處分決定，這將進(jìn)一步推動(dòng)依法執(zhí)政，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開和紀(jì)法銜接。

調(diào)查決策要嚴(yán)。

賦予反腐敗機(jī)構(gòu)充分的調(diào)查手段是國際通行做法。腐敗行為危害巨大，腐敗分子警覺性高，作案手段隱蔽復(fù)雜，涉案人員利益捆綁、關(guān)系密切，串供翻供、對(duì)抗調(diào)查行為屢見不鮮，反腐敗調(diào)查取證難度大、風(fēng)險(xiǎn)高。從各國做法尤其是發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)看，一個(gè)共同規(guī)律就是在腐敗犯罪情報(bào)獲取、案件調(diào)查、追逃追贓等方面，除了一般的詢問、查詢等措施，法律還賦予反腐敗機(jī)構(gòu)一些特殊手段。有的可以跟蹤、監(jiān)聽、監(jiān)控，有的允許臥底偵查、釣魚執(zhí)法，甚至配備武器，還有的規(guī)定可以采取“一切必要手段”，保證懲治腐敗的有效性和威懾力。

我國對(duì)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的反腐敗權(quán)限和手段有著嚴(yán)格的限制。全國人大常委會(huì)授權(quán)監(jiān)察體制改革試點(diǎn)地區(qū)的12項(xiàng)調(diào)查措施，都是實(shí)踐中正在實(shí)際使用、比較成熟的做法，沒有增加新的權(quán)限。一方面，是將現(xiàn)行行政監(jiān)察法規(guī)定的查詢、復(fù)制、凍結(jié)、扣留、封存等手段，細(xì)化完善為查詢、凍結(jié)、調(diào)取、查封、扣押、勘驗(yàn)檢查、鑒定等。另一方面，將紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)踐中已經(jīng)運(yùn)用的談話、詢問等措施確定為法定權(quán)限。留置是監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的重要手段，審批程序和使用期限都有嚴(yán)格的限制，這就倒逼監(jiān)察機(jī)關(guān)把基礎(chǔ)工作做扎實(shí)，前期核查工作不到位不充分就不能立案。

在全面依法治國條件下，反腐敗工作各環(huán)節(jié)必須既相互銜接又相互制衡。監(jiān)察委員會(huì)不是司法機(jī)關(guān)，不自行搞一套偵查體系。對(duì)需要采取技術(shù)調(diào)查、限制出境等措施的，依然沿用現(xiàn)行做法，經(jīng)過嚴(yán)格審批后交有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行，監(jiān)察機(jī)關(guān)與之不重復(fù)、不替代。腐敗案件的調(diào)查由監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，查明涉嫌職務(wù)犯罪的移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴；對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)移送的案件，檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查后認(rèn)為需要補(bǔ)充核實(shí)的，可以退回進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。這就在制度上形成了監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查、檢察院起訴、法院審判的工作機(jī)制。

黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)與監(jiān)察委員會(huì)合署辦公，其內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置也相互制約。問題線索由相關(guān)部門集中統(tǒng)一管理，動(dòng)態(tài)更新、全程監(jiān)控。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查部門分設(shè)，“前臺(tái)”和“后臺(tái)”分離。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)所聯(lián)系地區(qū)和部門的日常監(jiān)督，不負(fù)責(zé)具體案件查辦；執(zhí)紀(jì)審查部門負(fù)責(zé)對(duì)違紀(jì)違法行為立案審查，一次一授權(quán)，不固定聯(lián)系某一地區(qū)或者部門。案件審理部門負(fù)責(zé)審核把關(guān)，對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足的，退回審查部門補(bǔ)充證據(jù)或重新調(diào)查。對(duì)辦案過程開展“一案雙查”，既復(fù)查案件本身情況，也查明案件調(diào)查人員依紀(jì)依法履職情況。這樣，就能形成既相互協(xié)調(diào)又相互制衡的工作機(jī)制，強(qiáng)化制約監(jiān)督，防止權(quán)力濫用。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作匯報(bào)篇十四

本文經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查,歸納總結(jié)了廣元市小型水利改制的.經(jīng)驗(yàn),提出已成工程改制需要進(jìn)一步完善的意見,指出小型水利建設(shè)社會(huì)化和經(jīng)營市場(chǎng)必須把握的原則.

作者：何雄明周炳華作者單位：廣元市水電農(nóng)機(jī)局,廣元市,628017刊名：四川水利英文刊名：sichuanshuili年，卷(期)：200122(3)分類號(hào)：f4關(guān)鍵詞：小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗(yàn)廣元市

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作匯報(bào)篇十五

2011年，我鎮(zhèn)被省工信委確定為全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范鎮(zhèn)之后，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視，認(rèn)真研究，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)建設(shè)作為推動(dòng)安口經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的難得機(jī)遇和有力抓手，在省工信委和市、縣工信、發(fā)改、財(cái)政等部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的大力指導(dǎo)和支持下，迅速啟動(dòng)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)。主要做了以下四個(gè)方面的工作：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組建專門的工作機(jī)構(gòu)?？h上對(duì)我鎮(zhèn)全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)建設(shè)工作高度重視，討論寫進(jìn)了縣黨代會(huì)和人代會(huì)工作報(bào)告，并成立了由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和華煤集團(tuán)負(fù)責(zé)人任副組長，縣發(fā)改、工信、財(cái)政、國土、環(huán)保、規(guī)劃、水務(wù)等相關(guān)部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和解決安口循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)建設(shè)中的重大問題，并多次召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，指導(dǎo)督促相關(guān)工作任務(wù)的落實(shí)。鎮(zhèn)上明確主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，確定一名副鎮(zhèn)長具體負(fù)責(zé)抓落實(shí)，在全鎮(zhèn)干部中選調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的6名干部，組建了專門的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室，掛牌辦公，負(fù)責(zé)日常工作，形成了強(qiáng)有力的工作機(jī)構(gòu)和班子，并將循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)建設(shè)工作列入本年度“186”工作計(jì)劃，擺上重要議事日程，加緊開展各項(xiàng)工作。

此項(xiàng)工作。積極為規(guī)劃編制單位提供全面翔實(shí)的基礎(chǔ)資料，并和縣上相關(guān)部門多次深入企業(yè)、村社開展調(diào)研，召開專題會(huì)議，就安口循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)現(xiàn)狀、困難問題、目標(biāo)定位、工作重點(diǎn)、重大項(xiàng)目反復(fù)進(jìn)行分析討論，對(duì)全鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項(xiàng)目進(jìn)行了論證篩選，并及時(shí)與規(guī)劃編制單位進(jìn)行溝通對(duì)接。目前，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)實(shí)施方案》已經(jīng)省上批復(fù)，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》已制定，近期將組織評(píng)審。

3、積極行動(dòng)，實(shí)施并儲(chǔ)備了一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。按照省工信委“邊規(guī)劃、邊實(shí)施”和“爭(zhēng)項(xiàng)目、見行動(dòng)”的要求，我們一手抓規(guī)劃編制，一手抓項(xiàng)目論證和落實(shí)。一是改造提升傳統(tǒng)工業(yè)。把利用工業(yè)廢料轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支撐點(diǎn)，大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，先后實(shí)施了新安煤矸石制磚一期、華煤集團(tuán)安口礦機(jī)廠機(jī)械設(shè)備修造、成秭公司棒型絕緣子生產(chǎn)線、安源公司工藝玻璃和led節(jié)能燈生產(chǎn)線、萬興工貿(mào)有限公司環(huán)保建材廠免燒磚生產(chǎn)線等一批工業(yè)項(xiàng)目；關(guān)停了華明冶煉等3戶高能耗、高污染企業(yè)或生產(chǎn)線。今年，我鎮(zhèn)確定了努力建設(shè)全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)，全鎮(zhèn)實(shí)施50萬元以上項(xiàng)目36個(gè)，其中有陶瓷文化產(chǎn)業(yè)園、新型墻體節(jié)能磚生產(chǎn)線、免燒磚生產(chǎn)線、煤矸石制磚生產(chǎn)線二期等循環(huán)工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，論證上報(bào)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目4個(gè)。二是狠抓循環(huán)農(nóng)業(yè)開發(fā)。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、新型能源推廣作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的延伸產(chǎn)業(yè)，在鎮(zhèn)域內(nèi)初步形成了西部核桃、養(yǎng)殖、全膜玉米、沼氣產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，中部新農(nóng)村建設(shè)、新型能源技術(shù)推廣示范區(qū)，東部商貿(mào)物流、生活服務(wù)區(qū)，達(dá)到了以工促農(nóng)，繁榮三產(chǎn)的目的，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模。目前，全鎮(zhèn)核桃種植面積2.8萬畝，牛存欄7000頭，蔬菜種植面積2000畝，推廣畜禽糞便無害化沼氣600座、農(nóng)村“三改”1200戶，年青貯飼料2萬噸。三是完善鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)功能。把拓寬延伸城市空間，增強(qiáng)服務(wù)功能作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、招商引資的有力保障，不斷營造親商、安商的投資環(huán)境。采取招商引資和吸納社會(huì)閑散資金的辦法，初步改造和建設(shè)了煤炭、陶瓷、汽車修理等專業(yè)市場(chǎng)；采取招商引資新建大型超市兩處、餐飲中心兩處、客貨運(yùn)中心一處；不斷完善市政管理機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方力量參與管理，城市管理日趨人文化。四是論證充實(shí)項(xiàng)目庫存。我鎮(zhèn)在充分考慮資源、區(qū)位和工業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，論證儲(chǔ)備了10萬噸二甲醚、高密度秸稈纖維板生產(chǎn)線、禽畜產(chǎn)品綜合加工、大中型沼氣池建設(shè)、安口窯陶瓷文化產(chǎn)業(yè)園、供排水工程、污水垃圾處理等一批新循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。目前已建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目庫項(xiàng)目40個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目16個(gè)，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，服務(wù)業(yè)項(xiàng)目6個(gè)，循環(huán)型社會(huì)建設(shè)項(xiàng)目8個(gè)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目庫更加充實(shí)，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4、廣泛宣傳，營造了循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)建設(shè)的濃厚氛圍。針對(duì)目前絕大多數(shù)干部群眾和企業(yè)經(jīng)營者對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不了解、不認(rèn)識(shí)，不積極、不參與，不支持、不配合等觀念上的突出問題和制約因素，我鎮(zhèn)把循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和相關(guān)法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)納入“六五”普法及干部培訓(xùn)的重要計(jì)劃，并作為了黨員“冬訓(xùn)”的重要內(nèi)容。鎮(zhèn)班子成員人手一冊(cè)《甘肅循環(huán)循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)讀本》，編寫培訓(xùn)教材10講，印發(fā)宣傳資料5000多份，刷寫固定宣傳標(biāo)語12處，同時(shí)計(jì)劃在鎮(zhèn)區(qū)顯眼位置制作“全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)”彩門或標(biāo)志牌，從而形成有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。

三、存在的困難和問題。

我鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展僅處于探索、起步階段，目前建設(shè)全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)的主要制約因素有：一是歷史遺留問題多。原國有老工礦、企業(yè)搬遷改制后遺留的債務(wù)問題、下崗職工的安置問題、閑置資產(chǎn)的處置問題等至今仍是發(fā)展的沉重包袱。二是基礎(chǔ)設(shè)施欠賬大。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施普遍陳舊老化，尤其是道路、排污、供水、供暖，不能起到承載工業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、服務(wù)三產(chǎn)的作用。三是中小企業(yè)融資難。絕大多數(shù)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體規(guī)模小、資本少，資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難，很難從銀行能貸到款，靠自身力量無法滿足建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的資金需求。四是發(fā)展缺少好項(xiàng)目。我鎮(zhèn)陶瓷、建材等現(xiàn)有企業(yè)和行業(yè)工藝落后、產(chǎn)品層次低，尤其是企業(yè)管理人員觀念陳舊，改造提升發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)缺乏積極性，提不出好的項(xiàng)目。

需要請(qǐng)求省上解決的困難和問題：

1、建議對(duì)城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上進(jìn)行支持。

2、建議對(duì)干部群眾和從業(yè)人員循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和法規(guī)培訓(xùn)方面進(jìn)行支持。

3、建議在中小企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目上加大支持力度。

4、建議能協(xié)調(diào)農(nóng)牧、林業(yè)、水利、水保、國土、建設(shè)、環(huán)保、旅游等各行業(yè)、各部門整合項(xiàng)目，加大對(duì)安口循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)建設(shè)的支持力度，形成工作合力。

四、下一步打算。

持服務(wù)華煤集團(tuán)，安源、成姊、華煜、隴興公司等企業(yè)上新項(xiàng)目、新技術(shù)，積極引進(jìn)各類大企業(yè)、大項(xiàng)目，努力打造陶瓷—煤炭產(chǎn)業(yè)鏈、資源綜合利用—新型墻體材料產(chǎn)業(yè)鏈、煤化工—資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈、煤炭機(jī)械等成套設(shè)備及其再修造產(chǎn)業(yè)鏈，形成以煤炭產(chǎn)業(yè)為龍頭，以陶瓷、電瓷、工藝玻璃、機(jī)械裝備修造、建材為主的循環(huán)工業(yè)體系。二是加大農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。繼續(xù)加大肉牛養(yǎng)殖小區(qū)、蔬菜（核桃）基地、農(nóng)村沼氣池的建設(shè)力度，把“一池三改”建設(shè)同養(yǎng)殖、種菜、種果相結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)“沼—果—?！爆F(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。三是優(yōu)化鎮(zhèn)域發(fā)展環(huán)境。加大街路改造力度，實(shí)施集貿(mào)市場(chǎng)、衛(wèi)生公廁和垃圾處理等設(shè)施改造，推動(dòng)城鎮(zhèn)環(huán)境不斷優(yōu)化。通過政府扶持、招商引資等措施，盤活閑置資產(chǎn)，促進(jìn)土地資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用，努力振興安口老工業(yè)基地，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)集聚人氣、帶動(dòng)發(fā)展的能力，努力建設(shè)全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作匯報(bào)篇十六

今年，經(jīng)開區(qū)按照習(xí)總書記視察山西重要講話為指引，按照省委、省政府加快開發(fā)區(qū)建設(shè)的總體部署為指導(dǎo)，以“全國一流軍民融合示范基地”為重點(diǎn)，繼續(xù)深化“三化三制”改革創(chuàng)新，推動(dòng)我區(qū)由“要素驅(qū)動(dòng)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變，由“招商引資”向“招才引智”轉(zhuǎn)變，用非常之力，下恒久之功，努力把開發(fā)區(qū)打造成全市乃至全省轉(zhuǎn)型發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、發(fā)展排頭兵、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)引擎、區(qū)域增長極。

7月10日全省召開開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展推進(jìn)會(huì)后，長治經(jīng)開區(qū)認(rèn)真對(duì)照省委、省政府辦公廳《貫徹落實(shí)全省開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展推進(jìn)會(huì)議精神任務(wù)分解的通知》，現(xiàn)將有關(guān)工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下：

一、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況。

1.五項(xiàng)績效考核指標(biāo)完成情況。我區(qū)1-6月份規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成17.39億元；稅收收入完成4.33億元；招商引資到位額預(yù)計(jì)完成0.42億元；固定資產(chǎn)投資完成1.45億元；進(jìn)出口額預(yù)計(jì)完成575萬元。

2.五項(xiàng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)完成情況。我區(qū)1-6月份入?yún)^(qū)企業(yè)數(shù)65家；規(guī)上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入完成17.26億元；投資強(qiáng)度307.99萬元/畝；研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)0.0722億元。

二、“三化三制”開展情況。

1.三制方面。整合后的長治經(jīng)開區(qū)管委會(huì)實(shí)現(xiàn)了“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理”。擴(kuò)區(qū)范圍內(nèi)的國土、規(guī)劃等市直職能部門已派駐人員開展工作；其它國稅、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、食監(jiān)、公安、消防、環(huán)保等管理權(quán)限及有關(guān)檔案移交工作正在進(jìn)行中；市直部門經(jīng)市人大會(huì)議授權(quán)，已向我區(qū)下放9項(xiàng)行政管理權(quán)限；社會(huì)事務(wù)剝離工作已完成；領(lǐng)導(dǎo)班子成員已經(jīng)市委研究確定，并已全部到位；除領(lǐng)導(dǎo)班子成員外,我區(qū)其余人員全部實(shí)行聘任制；績效考核辦法已報(bào)備。

2.三化方面。根據(jù)省編辦（晉編辦字[2017]275號(hào)）文件批復(fù)，我區(qū)共設(shè)置7個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，分別是：綜合辦公室、發(fā)展規(guī)劃部、招商引資部、財(cái)務(wù)管理部、人力資源部、行政審批局、綜合服務(wù)部，各部門的崗位設(shè)置已明確；規(guī)劃、招商、日常維護(hù)運(yùn)營等事務(wù)正在委托專業(yè)團(tuán)隊(duì)和公司進(jìn)行市場(chǎng)化管理。

三、

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及土地儲(chǔ)備情況。

1.污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目?？偼顿Y1.5億元，目前正在引進(jìn)社會(huì)資本，走ppp模式建設(shè)。

2.標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目。占地50畝，總投資2億元。項(xiàng)目一期投資5000萬元，規(guī)劃占地面積1.2萬米，主要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房2座，附屬辦公設(shè)施3000平米，道路硬化500平米，綠化1萬平米，預(yù)計(jì)2018年12月完工。

3.土地儲(chǔ)備情況。我區(qū)依托城區(qū)政府、長治縣政府及其相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委，在相關(guān)部門的配合下，對(duì)8宗土地進(jìn)行了征收，面積共計(jì)1136.06畝，共涉及5個(gè)村，748戶，其中497.9畝土地已具備供地條件。

四、招商引資和項(xiàng)目進(jìn)展情況1.招商引資工作情況。

上半年，我區(qū)加強(qiáng)與市招商局、城區(qū)政府、長治縣政府溝通對(duì)接，開展聯(lián)合招商；同時(shí)，積極與駐各省市的長治商會(huì)、駐外辦事處聯(lián)系，著眼強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，秉持“以企引企”“以商引商”的工作思路，千方百計(jì)抓招商。

2.招商引資成果。

鑫凱越物流園與紅樓集團(tuán)合作國通快遞項(xiàng)目；淮海集團(tuán)軍民融合園與臻準(zhǔn)生物合作高靈敏數(shù)字pcr平臺(tái)及應(yīng)用項(xiàng)目；中德集團(tuán)與榮誠機(jī)械合作鎂合金輪轂開發(fā)項(xiàng)目；高科集團(tuán)與士蘭微公司合作有機(jī)發(fā)光二極管封裝項(xiàng)目；安易電氣與abb公司洽談合作工業(yè)機(jī)器人項(xiàng)目；日盛達(dá)集團(tuán)與凱盛科技洽談合作建設(shè)2×1000t/d太陽能光伏玻璃生產(chǎn)線及配套深加工系統(tǒng)建設(shè)合作項(xiàng)目；“中德智能制造（長治）科技創(chuàng)新中心”和“中德（長治）工業(yè)4.0智能制造培訓(xùn)基地”在經(jīng)開區(qū)掛牌；多立恒能源有限公司成功入駐“中德智能制造（長治）科技創(chuàng)新中心”。

五、項(xiàng)目建設(shè)情況（1）新開工項(xiàng)目。

2018年預(yù)計(jì)開工項(xiàng)目30個(gè)，總投資120.62億元。其中，產(chǎn)業(yè)制造類18個(gè)，雙創(chuàng)基地類2個(gè)、技術(shù)平臺(tái)類1個(gè)、基礎(chǔ)設(shè)施類6個(gè)、商貿(mào)物流類3個(gè)。

已開工項(xiàng)目7個(gè)，總投資23.13億元，分別是中德集團(tuán)的年產(chǎn)100萬臺(tái)套汽車輕量化零部件產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（二期）；唯美諾雙創(chuàng)科技園二期；山西際安電氣技改擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目；高科集團(tuán)前沿發(fā)光二極管（led）和有機(jī)發(fā)光二極管（oled）封裝項(xiàng)目；鑫凱越軍民融合產(chǎn)業(yè)園（二期）；經(jīng)開區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目（一期）；山西成功汽車制造有限公司技術(shù)中心建設(shè)項(xiàng)目。

（2）續(xù)建重點(diǎn)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。

成功集團(tuán)總投資12億元的新建自動(dòng)變速器生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目，今年計(jì)劃投資2億元;煙草公司總投資1.63億元的煙草卷煙物流配送中心項(xiàng)目，今年計(jì)劃投資0.6億元。

3.開展服務(wù)企業(yè)情況。

上半年，通過開展“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一抓到底”的工作模式，實(shí)行“全程無償幫辦制”，積極解決企業(yè)各種問題。主要解決的問題有：一是積極協(xié)調(diào)解決高科集團(tuán)的電壓不穩(wěn)的問題，二是通過延伸公交車線路解決企業(yè)員工出行“最后一公里”，三是解決唯美諾二期項(xiàng)目落地土地問題，四是解決中德輕量化項(xiàng)目因規(guī)劃手續(xù)停工的問題，四是全力配合山西高科集團(tuán)上市準(zhǔn)備工作。

六、下一步工作打算。

下一步，我區(qū)將著眼全省、全市發(fā)展大局，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)照省委省政府、市委市政府下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，逐項(xiàng)逐條責(zé)任細(xì)化到崗、到任，用全新發(fā)展理念規(guī)劃定位，用全新思路辦法破解難題，用全新體制機(jī)制激發(fā)活力，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、狠抓工作落實(shí)，進(jìn)一步做好全面深化改革、轉(zhuǎn)型綜改工作。

（一）繼續(xù)深化“三化三制”改革，破冰前行。

繼續(xù)深化“三化三制”改革，對(duì)干部實(shí)行“全員聘用、競(jìng)爭(zhēng)上崗、績效考核”，形成“人員能進(jìn)能出、崗位能上能下、待遇能高能低”的選人用人機(jī)制，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力和活力；繼續(xù)推行“市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營”機(jī)制，引入社會(huì)資本主導(dǎo)、參與開發(fā)區(qū)或“區(qū)中園”的設(shè)計(jì)、投資、建設(shè)、招商、運(yùn)營和維護(hù)，采取市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制破解資金籌措難題。

（二）繼續(xù)抓好定位規(guī)劃，提檔升級(jí)。

以打造國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為要求，堅(jiān)持規(guī)劃先行，強(qiáng)化科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)?！堕L治經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》正在編制，編制工作在系統(tǒng)分析現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局、內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和發(fā)展前景的基礎(chǔ)上，以優(yōu)化區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源配置為抓手，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群為核心，深度融合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，最終繪制成經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一張藍(lán)圖”，引導(dǎo)企業(yè)集中、集約、集群、集聚發(fā)展，做大做強(qiáng)軍民融合、智能制造、高端裝備等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速構(gòu)建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

（三）繼續(xù)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，提升軟實(shí)力。

創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高競(jìng)爭(zhēng)力。一是要大力提升“硬環(huán)境”。繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)路網(wǎng)、水網(wǎng)等，實(shí)現(xiàn)“九通一平”；繼續(xù)加快建設(shè)一期標(biāo)準(zhǔn)化廠房，減輕企業(yè)入駐成本及縮短外來投資的建設(shè)周期；繼續(xù)完善土地儲(chǔ)備制度，簡化土地收儲(chǔ)流程，確保項(xiàng)目快速落地。二是著力優(yōu)化“軟環(huán)境”。繼續(xù)按照長治市企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)工作方案，實(shí)行“一次性告知、一口受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、辦事不出區(qū)”。

（四）繼續(xù)精準(zhǔn)招商引資，招才引智。

我區(qū)將緊盯軍民融合、智能制造、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢(shì)，本著“企業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商”的思路，在充分了解重點(diǎn)行業(yè)、骨干企業(yè)擴(kuò)張與需求的基礎(chǔ)上，繼續(xù)按照“建鏈、補(bǔ)鏈、拓鏈、強(qiáng)鏈”和“緊盯龍頭、聚焦關(guān)鍵”原則，通過定點(diǎn)招商、參加展會(huì)等形式，尋找產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)投資信息，按“企”索驥、“一對(duì)一”緊盯投資意向明顯的重點(diǎn)企業(yè)，主動(dòng)出擊，大力精準(zhǔn)招商，形成產(chǎn)業(yè)集群。

（五）繼續(xù)抓好質(zhì)量品牌，培大育強(qiáng)。

我區(qū)將以“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)、品牌強(qiáng)區(qū)”的建設(shè)目標(biāo)為引領(lǐng)，通過創(chuàng)優(yōu)產(chǎn)品質(zhì)量，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)扶持一批技術(shù)含量與附加值高、有市場(chǎng)潛力的清華裝備、高科集團(tuán)、成功集團(tuán)、中德集團(tuán)等品牌，通過培育一批品牌企業(yè)，吸引和聚集一批知名品牌，做強(qiáng)做大一批具有強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng)力的骨干龍頭企業(yè)，努力走出“用品牌提升企業(yè)”的新路，確保全年凈增小升規(guī)1家。加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。幫扶園區(qū)中小企業(yè)，全力配合園區(qū)企業(yè)掛牌（上市）工作。

著力抓實(shí)抓好招商選資。一是整合招商區(qū)域。重點(diǎn)關(guān)注深圳、北京、福建等區(qū)域，將這些城市作為開發(fā)區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主戰(zhàn)場(chǎng)，增強(qiáng)招商選資工作的預(yù)見性和有效性。二是明確招商重點(diǎn)。加大對(duì)食品加工、生物工程、裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)、電商、物流、城市綜合體等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的招商力度，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通聯(lián)系，落實(shí)專人對(duì)接提供一站式招商服務(wù)，督促項(xiàng)目盡早落戶。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作匯報(bào)篇十七

自富民縣2018年11月22日農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)議之后，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，立即啟動(dòng)，在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、規(guī)范程序上發(fā)力，穩(wěn)步有序推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作?，F(xiàn)就我們的工作作如下匯報(bào)：

一、基本情況xx鎮(zhèn)截止目前完成清產(chǎn)核資的村6個(gè)，組46個(gè)，完成成員身份界定的村6個(gè)，組46個(gè)。

二、主要做法（一）成立機(jī)構(gòu)，精心組織2018年11月29日，xx鎮(zhèn)召開了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。制定下發(fā)了《xx鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作實(shí)施方案》，按照富民縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案，及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)組織，建立了雙組長負(fù)責(zé)制。成立了《xx鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組》，添置了辦公設(shè)備，抽調(diào)了3名成員充實(shí)鎮(zhèn)產(chǎn)改辦公室，明確了時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化了改革任務(wù)，制定了操作流程，并指導(dǎo)各村成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組及產(chǎn)改方案。

1（三）宣傳引導(dǎo)，營造氛圍xx鎮(zhèn)堅(jiān)持培訓(xùn)先行，開展集中培訓(xùn)2期，直接培訓(xùn)村黨總支書記、村委會(huì)主任、村委會(huì)副主任、村支部書記、村民小組長、村會(huì)計(jì)共計(jì)712人次，以會(huì)議、研討、座談等形式，組織學(xué)精吃透改革的目的和操作程序，并通過黨員聯(lián)系戶和村民代表聯(lián)系戶的形式帶頭宣講滲透，充分統(tǒng)一思想、打消顧慮。此外噴印固定標(biāo)語41條，發(fā)放《致農(nóng)民朋友的一封信》宣傳資料等1300余份，產(chǎn)改公告52份，資料匯編18份，云嶺先鋒手機(jī)短信1條，電子標(biāo)語2條。從而營造了濃厚的改革氛圍，切實(shí)提高了群眾的知曉率。

（四）堅(jiān)持原則，突出重點(diǎn)1、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資工作在清產(chǎn)核資方面，對(duì)村集體所有資產(chǎn)進(jìn)行全面清理核實(shí)。一是發(fā)布清產(chǎn)核資公告，組建清產(chǎn)核資工作小組，對(duì)各類資產(chǎn)，摸清底數(shù)、明確權(quán)屬；二是“一表決”“一審核”（即召開黨員代表和村民代表會(huì)議表決清產(chǎn)核資方案、召開黨員代表和村民代表會(huì)議清產(chǎn)核資結(jié)果評(píng)議審核），使全體村民參與其中，確保核查結(jié)果公開公正；三是結(jié)果上報(bào)完成系統(tǒng)錄入工作。xx鎮(zhèn)清理結(jié)果情況，有經(jīng)營性資產(chǎn)的村1個(gè)，組8個(gè)。全鎮(zhèn)資產(chǎn)總計(jì)賬面數(shù)為9876659.85元，核實(shí)數(shù)100407597元（其中：貨幣資金賬面數(shù)5686385.05元，核實(shí)數(shù)5686385.05元；固定資產(chǎn)賬面數(shù)合計(jì)4190274.8元，核實(shí)數(shù)94721211.95元）；資源性資產(chǎn)集體土地總計(jì)123236.09畝（其中農(nóng)用地120699.59畝，建設(shè)用地2536.52畝）；共計(jì)盤盈90530937.2元，盤盈為固定資產(chǎn)增加。四是不規(guī)范合同清理。5月30日，邀請(qǐng)xx鎮(zhèn)法律顧問到xx鎮(zhèn)開展清理規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同專項(xiàng)行動(dòng)。突出重點(diǎn)，有針對(duì)性的對(duì)期限長、租金低等問題進(jìn)行深入了解，將各類經(jīng)濟(jì)合同、爭(zhēng)議解決辦法等基本情況審核登記，建立臺(tái)賬，清理合同71件，涉及金額372250.9元。

2、多舉措開展集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份認(rèn)定工作在成員身份認(rèn)定方面，遵循“尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可”原則，按照“以法律法規(guī)為依據(jù)、以村規(guī)民約相參照、以民主決策來兜底”的辦法，統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系。一是全面培訓(xùn)指導(dǎo)。xx鎮(zhèn)采取集中培訓(xùn)與逐村培訓(xùn)相結(jié)合的方式，對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定工作的界定標(biāo)準(zhǔn)、成員身份確認(rèn)、界定程序等環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)的解讀，確保各村干部及工作人員切實(shí)弄懂吃透身份界定工作相關(guān)文件精神和政策，明白為什么做、做什么、怎么做，鎮(zhèn)產(chǎn)改辦實(shí)行全程指導(dǎo)；二是擬訂方案推進(jìn)。以會(huì)計(jì)核算賬戶為單位，落實(shí)“一村一策”。結(jié)合各自實(shí)際，摸底調(diào)查形成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定工作方案（草案），并通過召開村民代表會(huì)議程，對(duì)方案進(jìn)行討論修改修，表決形成工作方案，充分保障村民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)好村民的合法利益。三是拉網(wǎng)摸排登記。組織各村以戶口簿為基礎(chǔ)，安排工作組逐戶進(jìn)行成員摸排登記，尤其針對(duì)因務(wù)工經(jīng)商、就學(xué)參軍、投靠子女、婚姻嫁娶等戶籍遷出的原住人員開展重點(diǎn)摸排，并統(tǒng)一采集表格樣式，做到3不漏登、錯(cuò)登，確保資料完整無誤，為完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；四是確認(rèn)公示。召開戶主大會(huì)確認(rèn)簽字，并進(jìn)行公示。

（六）打造亮點(diǎn)，示范引領(lǐng)一是從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高度，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的站位，看待農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作。以鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，圍繞xx集鎮(zhèn)四位一體建設(shè)，著力打造xx村委會(huì)摩所營村、xx村二社、xx村三社示范帶改革，做好以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合。

二是私開亂挖，專項(xiàng)整治。xx鎮(zhèn)黨委政府高度重視，對(duì)摩所營村侵占集體林地占為已有行為集中整治，多措并舉收回林地：政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。由鎮(zhèn)武裝部長牽頭，鎮(zhèn)林業(yè)站、村“三委”、村組干部組成領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案和工作流程；摸清底數(shù)，分步實(shí)施。對(duì)“私開亂挖”的林地逐塊實(shí)量面積，確定坐標(biāo)，實(shí)地對(duì)承包林地進(jìn)行測(cè)量，四至界線后，登記造冊(cè)，涉及24宗，面積102畝；公開透明，嚴(yán)格程序。通過召開各種會(huì)議10余次，入戶宣傳30余次，發(fā)放粘貼宣傳材料100余份等方式讓群眾了解清理的內(nèi)容、程序、4方式，按程序由當(dāng)事人與村集體簽訂《林地承包合同》和《不再擴(kuò)大“私開亂挖”林地承諾書》，最后向村集體繳納承包款，完成林地清理整治。

三、

主要成效1、明晰了產(chǎn)權(quán)，清產(chǎn)核資和成員身份確認(rèn)以后，明確了集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體，使農(nóng)民明白了自己所擁有的資產(chǎn)、資源份額。這有利于加強(qiáng)集體資產(chǎn)運(yùn)營的民主管理和民主監(jiān)督，有利于保障股東的合法權(quán)益。

2、促進(jìn)了農(nóng)村的穩(wěn)定，進(jìn)行成員身份確認(rèn)工作以后，明確了個(gè)人在集體資產(chǎn)中的“份額”，避免了集體資產(chǎn)被侵占、遭流失的現(xiàn)象，使群眾吃下了定心丸。

四、存在問題及下一步工作安排工作中主要存在以下問題：一是工作人員少，業(yè)務(wù)不熟練，力量配備不足，工作成效低；二是檔案材料不規(guī)范、不及時(shí)；三是工作擺布不好，農(nóng)村工作千頭萬緒，目前扶貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等中心工作較多，工作開展起來捉襟見肘，力量顯得不足。圍繞問題及下一階段工作，做如下工作安排：1、組建業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作隊(duì)。到業(yè)務(wù)力量薄弱村組指導(dǎo)工作，幫助整理檔案，要切實(shí)把產(chǎn)改檔案管理擺上位，業(yè)務(wù)工作進(jìn)展到哪里，檔案資料收集整理就服務(wù)到哪里，跟蹤到哪里。要求各村責(zé)成專人，統(tǒng)一管理各村的產(chǎn)改檔案資料，從嚴(yán)規(guī)范，切實(shí)提高檔案資料收集歸整的真實(shí)性、及時(shí)性，保證檔案資料質(zhì)量。

2、工作轉(zhuǎn)段落實(shí)。前期已全面完成清產(chǎn)核資及成員身5份認(rèn)定工作，下一步將做好股權(quán)量化和組建集體經(jīng)濟(jì)組織，以時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)要求為抓手，倒計(jì)時(shí)掛圖作戰(zhàn)，實(shí)行周通報(bào)制度，會(huì)同鎮(zhèn)目督辦對(duì)工作進(jìn)展遲緩，長時(shí)間沒有起色的村實(shí)促，列入重點(diǎn)督辦對(duì)象，啟動(dòng)督辦程序，跟蹤問效。確保9月底完成股權(quán)量化和組建集體經(jīng)濟(jì)組織，到10月底完成回頭看。

xx鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理站2019年8月16日。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作匯報(bào)篇十八

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

大家下午好！首先，讓我們對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨第一秘書網(wǎng)視察指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎，對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)多年來給予第一秘書網(wǎng)工作的關(guān)心支持表示衷心的感謝！

第一秘書網(wǎng)縣是劉備做過縣令的地方，自秦朝置縣，至今已有多年的歷史。全縣轄鎮(zhèn)鄉(xiāng)個(gè)街道辦事處和個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，總面積平方公里，耕地萬畝，人口萬，是中組部原部長張全景、已故國學(xué)大師任繼愈、著名作家鄧友梅的家鄉(xiāng)。近年來，在上級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、可持續(xù)發(fā)展的幸福第一秘書網(wǎng)為目標(biāo)，全力加快建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣，科學(xué)務(wù)實(shí)，積極作為，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。年，全縣實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值億元，同比增長；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資億元，同比增長；地方公共財(cái)政預(yù)算收入億元，同口徑增長。其中，稅收收入占地方公共財(cái)政預(yù)算收入的比重達(dá)到，主體四稅占稅收收入的比重達(dá)到，整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量越來越好。今年月份，地方公共財(cái)政預(yù)算收入億元，同比增長。

目前，全縣有縣級(jí)公立醫(yī)院處，分別是縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院和婦幼保健院；民營醫(yī)院處；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院處、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心處、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站處；一體化村衛(wèi)生室處；在職縣、鄉(xiāng)醫(yī)務(wù)人員人，開設(shè)床位余張。自年被確定為全省個(gè)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)縣以來，我們主要抓了以下三個(gè)方面的工作：

始終把縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作放到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保障改善民生的高度來認(rèn)識(shí)，不斷強(qiáng)化措施，確保改革順利推進(jìn)。健全完善了三項(xiàng)機(jī)制：一是組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立了以縣長任組長的改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開縣政府常務(wù)會(huì)議、黨政聯(lián)席會(huì)議，對(duì)試點(diǎn)方案、政府補(bǔ)償和價(jià)格調(diào)整方案進(jìn)行專題研究，調(diào)度改革進(jìn)展情況，及時(shí)解決改革中遇到的困難和問題。建立了聯(lián)席會(huì)議制度，明確了各成員單位工作職責(zé)、完成時(shí)限，形成了上下聯(lián)動(dòng)、各司其職、齊抓共管的工作格局。二是監(jiān)督管理機(jī)制。成立了由發(fā)改、衛(wèi)生、財(cái)政、人社等部門組成的公立醫(yī)院管理委員會(huì)，代表縣政府對(duì)公立醫(yī)院的院長聘任、發(fā)展規(guī)劃審定、基本建設(shè)投資、大型設(shè)備購置等重大事項(xiàng)進(jìn)行決策，對(duì)公立醫(yī)院國有資產(chǎn)、運(yùn)行機(jī)制等進(jìn)行全方位監(jiān)管。三是績效考核機(jī)制。研究出臺(tái)了《第一秘書網(wǎng)縣縣級(jí)公立醫(yī)院績效考核辦法》，以公益性質(zhì)和運(yùn)行效率為評(píng)價(jià)核心，把控制醫(yī)療費(fèi)用、提高醫(yī)護(hù)質(zhì)量和群眾滿意度作為主要量化考核指標(biāo)，每季度進(jìn)行匯總考核。同時(shí)，強(qiáng)化考核結(jié)果的應(yīng)用，將補(bǔ)助資金總額的作為常規(guī)補(bǔ)助資金，納入財(cái)政預(yù)算按月?lián)芨叮蛔鳛榭冃аa(bǔ)助資金，待每季度考核后，按照考核結(jié)果于下季度初撥付。

二、抓牢關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保改革穩(wěn)步推進(jìn)。

堅(jiān)持全路徑考慮，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)，確保公立醫(yī)院改革取得實(shí)效。具體講，就是“一破、二提、三改變”。

“一破”即破除以藥養(yǎng)醫(yī)。我們主要通過以下三個(gè)措施：一是自年月日起，我縣家公立醫(yī)院所有藥品實(shí)行了零差價(jià)銷售，并通過電子屏、宣傳欄進(jìn)行了公示，接受社會(huì)監(jiān)督；二是家公立醫(yī)院全部實(shí)現(xiàn)了基本藥物和常用藥品的省級(jí)集中招標(biāo)采購，藥品銷售額占到了全部藥品的以上；三是實(shí)行了以“抗菌藥物銷售、醫(yī)師應(yīng)用抗生素、藥品銷售總額、科室收入藥占比”為內(nèi)容的“四公開”制度，避免了醫(yī)務(wù)人員收入同藥品銷售額相掛鉤，從源頭上杜絕了“開大方、開貴藥”的問題。

“二提”，即通過提高醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、提高政府財(cái)政投入，推進(jìn)補(bǔ)償機(jī)制改革。年，我縣公立醫(yī)院實(shí)際加成為，取消藥品加成減少收入萬元。一是提高醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。取消藥品加成后，為彌補(bǔ)醫(yī)院由此減少的合理收入，同時(shí)進(jìn)一步體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員的勞動(dòng)價(jià)值，增強(qiáng)服務(wù)的積極性，我們按照省里規(guī)定，對(duì)門診及住院診療費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、床位費(fèi)五項(xiàng)進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，總計(jì)調(diào)整金額萬元。其中，門診診療費(fèi)提高部分全部由醫(yī)保、新農(nóng)合承擔(dān)，住院診療費(fèi)、手術(shù)費(fèi)及護(hù)理費(fèi)由醫(yī)保、新農(nóng)合按照比例報(bào)銷，確保了改革后患者的醫(yī)療費(fèi)用不增加。二是加大政府財(cái)政投入。主要在三個(gè)方面加大了投入。一是在財(cái)力十分緊張的情況下，為保證改革順利進(jìn)行，縣委、縣政府決定，將提高服務(wù)價(jià)格后剩余的萬元全部由財(cái)政承擔(dān)，并納入年度預(yù)算，用于縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革的常規(guī)補(bǔ)助和績效考核補(bǔ)助，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要用于醫(yī)院基本建設(shè)及設(shè)備更新、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、公共衛(wèi)生服務(wù)、人才培養(yǎng)等個(gè)方面。截至目前，已撥付三處公立醫(yī)院改革經(jīng)費(fèi)萬元；二是加大衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入萬元用于縣中醫(yī)院的整體遷建項(xiàng)目；三是將公立醫(yī)院歷史形成的億元長期債務(wù)進(jìn)行打包鎖定，由縣財(cái)政逐年償還。

“三改變”，即一是改變患者付費(fèi)方式，由過去“先付費(fèi)后診療”改為“先診療后付費(fèi)”。我縣在全市率先啟動(dòng)這一政策，患者只須交納本人身份證、戶口本、農(nóng)合卡，無需住院押金即可先行住院治療，出院時(shí)只承擔(dān)個(gè)人自付金額即可。截至目前，三處縣級(jí)醫(yī)院共有萬名患者享受到了這一惠民措施，至今無逃費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，我們還探索實(shí)行了新農(nóng)合門診及住院總額預(yù)付制度，即每年年初新農(nóng)合管理機(jī)構(gòu)向醫(yī)院預(yù)撥上年度新農(nóng)合報(bào)銷總額的周轉(zhuǎn)金，一季度一結(jié)算，年終按考核結(jié)果決算。共按照核定的總額標(biāo)準(zhǔn)向家縣級(jí)公立醫(yī)院預(yù)撥了萬元的周轉(zhuǎn)資金。年，為確保醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)，減輕醫(yī)保報(bào)銷墊付資金的壓力，我們進(jìn)一步調(diào)高了預(yù)撥周轉(zhuǎn)金的比例，提高到。二是改變新農(nóng)合支付方式，變“按游客，如果您要查看本帖隱藏內(nèi)容請(qǐng)回復(fù)的積極性。

三、

注重服務(wù)能力建設(shè)，不斷增強(qiáng)公立醫(yī)院活力。

一是在醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)方面，相繼出臺(tái)了《第一秘書網(wǎng)縣衛(wèi)生系統(tǒng)“三好一滿意”活動(dòng)工作方案》、《第一秘書網(wǎng)縣糾正醫(yī)藥購銷和辦醫(yī)行醫(yī)中不正之風(fēng)專項(xiàng)整治暨廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控“回頭看”工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步規(guī)范了醫(yī)療服務(wù)行為，提高了患者和社會(huì)滿意度。去年月份，縣衛(wèi)生局聯(lián)合科協(xié)共同組織開展了“第一秘書網(wǎng)縣首屆十大名醫(yī)評(píng)選活動(dòng)”，評(píng)選出十名同志為我縣十大名醫(yī)。今年，我們又組織開展了“最美醫(yī)務(wù)工作者”評(píng)選活動(dòng)。這些活動(dòng)的開展展示了我縣廣大醫(yī)務(wù)工作者精湛的醫(yī)術(shù)，在全社會(huì)形成了尊重醫(yī)務(wù)人員、尊重醫(yī)務(wù)勞動(dòng)的良好風(fēng)氣；二是在信息化建設(shè)方面，全縣計(jì)劃投資萬元，在完成縣醫(yī)院信息中心軟、硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，確保年底前所有基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建成以電子病歷為核心的醫(yī)院管理系統(tǒng)，加快醫(yī)療資源的融合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、互聯(lián)互通。為下一步推行居民“健康卡”一卡通工程奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；三是在人才隊(duì)伍建設(shè)方面，按照縣級(jí)公立醫(yī)院重新核定的機(jī)構(gòu)編制人，全面推行人員聘用、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，縣人民醫(yī)院對(duì)名中層干部實(shí)行了崗位競(jìng)聘，提高了人員的整體素質(zhì)和管理水平。同時(shí)，縣委出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》、《事業(yè)單位引進(jìn)緊缺高層次人才實(shí)施辦法》等文件，確定了人才梯隊(duì)建設(shè)規(guī)劃，對(duì)符合引進(jìn)條件和需求的全日制碩士研究生及以上學(xué)歷的高層次人才，經(jīng)縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究，實(shí)行直接考核聘用，暢通醫(yī)院高層次人才的引進(jìn)渠道，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。另外，我們還大力實(shí)施對(duì)口幫扶，向上我們和市人民醫(yī)院結(jié)成對(duì)口幫扶關(guān)系，向下由縣級(jí)醫(yī)院派出名主治醫(yī)師對(duì)處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)施定點(diǎn)幫扶，逐步形成了長效化的幫扶機(jī)制，有效引導(dǎo)了優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的下沉，讓更多群眾能夠在基層看上病、看好病?？h人民醫(yī)院還承擔(dān)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)師培養(yǎng)任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力；四是在重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)方面，縣財(cái)政每年列支專項(xiàng)資金萬元，用于重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新。與濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院聯(lián)合建立研究生教育培訓(xùn)基地，每年選派名學(xué)科業(yè)務(wù)骨干重點(diǎn)培養(yǎng)。同時(shí)，通過聘請(qǐng)北京安貞醫(yī)院心內(nèi)科主任柳景華任縣人民醫(yī)院名譽(yù)院長，邀請(qǐng)北京安貞醫(yī)院、省齊魯醫(yī)院專家到縣級(jí)醫(yī)院坐診人次，教學(xué)查房人次，手術(shù)人次，專題講座次，重點(diǎn)開展了心血管疾病診療領(lǐng)域和三支病變等復(fù)雜疑難病癥的診療指導(dǎo)。醫(yī)院全年共開展新技術(shù)項(xiàng)，創(chuàng)新成果明顯，多項(xiàng)技術(shù)位居全市同級(jí)醫(yī)院領(lǐng)先水平，重癥醫(yī)學(xué)、血液透析成為全市特色?？破放?。

四、開創(chuàng)“多贏”局面，各項(xiàng)改革取得初步成效。

實(shí)施公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)一年多來，開創(chuàng)了“群眾得實(shí)惠、醫(yī)院得發(fā)展、政府得民心”的多贏局面，主要體現(xiàn)在“四個(gè)明顯”上：

一是醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。隨著改革的深入實(shí)施，逐步完成了管理體制、人事分配機(jī)制等多項(xiàng)改革，醫(yī)療機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)出了蓬勃發(fā)展的生機(jī)與活力。今年月日，縣人民醫(yī)院成功加入“山東省千佛山醫(yī)院（集團(tuán)）”，縣中醫(yī)院與省中醫(yī)院建立了對(duì)口支援關(guān)系，進(jìn)一步提升了醫(yī)院的精神面貌、醫(yī)療質(zhì)量、技術(shù)能力和服務(wù)水平。二是廣大醫(yī)務(wù)人員工作熱情明顯高漲。通過建立長效補(bǔ)償機(jī)制、強(qiáng)化績效考核等一系列舉措，確保了醫(yī)務(wù)人員收入待遇呈逐步增長趨勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)了醫(yī)務(wù)人員的積極性。年，三處試點(diǎn)縣級(jí)公立醫(yī)院門急診人次、住院人次，同比分別增長和。三是群眾醫(yī)藥費(fèi)用明顯降低。通過實(shí)行藥品“零差價(jià)”銷售，有效控制了藥價(jià)虛高和濫用藥物現(xiàn)象，藥品價(jià)格明顯下降，群眾“看病貴、看病難”的問題得到有效緩解。截至目前，家試點(diǎn)縣級(jí)公立醫(yī)院藥品價(jià)格較改革前降幅達(dá)，藥占比下降了。四是人民群眾滿意度明顯提升。改革的實(shí)施，贏得了社會(huì)各界對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的認(rèn)可和擁護(hù)?；颊邼M意度保持在以上，較改革前提高了個(gè)百分點(diǎn)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，盡管我縣公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作取得了初步成效，但隨著改革的不斷深入推進(jìn)，擺在我們面前的困難和挑戰(zhàn)也逐步增大。一是財(cái)政投入壓力逐年增加。我縣作為全省個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣之一，財(cái)力較為緊張。隨著改革的不斷深入，長期足額補(bǔ)助醫(yī)院政策性減收尚有困難。建議進(jìn)一步加大對(duì)試點(diǎn)縣市的資金投入。二是醫(yī)院人才隊(duì)伍匱乏，重點(diǎn)?？瓢l(fā)展滯后。第一秘書網(wǎng)縣三家公立醫(yī)院目前主要存在學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理，高層次人才和學(xué)科帶頭人嚴(yán)重缺乏，形成了人才斷層。建議加強(qiáng)人才政策傾斜，加大人才的支持和幫扶力度。

下一步，我們將以姚司長和各位領(lǐng)導(dǎo)視察調(diào)研為契機(jī)，加大工作力度，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步深化公立醫(yī)院各項(xiàng)改革。在此，我們也懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的工作多提寶貴意見，使我們的工作做得更好，推動(dòng)第一秘書網(wǎng)衛(wèi)生事業(yè)更好更快發(fā)展。

以上匯報(bào)不當(dāng)之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作匯報(bào)篇十九

(一)基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療事業(yè)短板領(lǐng)域仍存在建設(shè)資金不足問題。如西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，xx湖的保護(hù)與開發(fā)缺少資金支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，濱湖路、四小改擴(kuò)建、婦幼保健院等項(xiàng)目因資金問題推進(jìn)慢等，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和質(zhì)量提升。

(二)“千企改造工程”推進(jìn)速度慢。一是企業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)認(rèn)識(shí)不足，主動(dòng)推進(jìn)改造不積極，還停留在是“要我轉(zhuǎn)”的認(rèn)識(shí)上，沒有認(rèn)識(shí)到是市場(chǎng)的倒逼，是“我要轉(zhuǎn)”。二是我市大部分企業(yè)均屬傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，且大部分產(chǎn)品還屬于初級(jí)產(chǎn)品，產(chǎn)品單一、產(chǎn)品層次底，缺乏轉(zhuǎn)型升級(jí)需要的資金、技術(shù)、人力等資源，同時(shí)對(duì)實(shí)施改造后，其產(chǎn)品的市場(chǎng)前景、效益等持懷疑態(tài)度，對(duì)實(shí)施“一企一策”缺乏信心，轉(zhuǎn)型升難度較大。三是部分企業(yè)資本積累不足，融資能力弱，融資成本高，實(shí)施“一企一策”缺乏資金。

(三)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展品質(zhì)不高。一是旅游基礎(chǔ)設(shè)施差，城市旅游配套功能不完善。2007年xx湖淡出旅游后，由于沒有找到保護(hù)和發(fā)展協(xié)調(diào)共進(jìn)的有效機(jī)制，xx湖生態(tài)旅游發(fā)展滯后，而具發(fā)展的潛力的xx河、東風(fēng)湖等景區(qū)由于資金缺乏和受交通條件的限制，景區(qū)可進(jìn)入性差，目前還處于待開發(fā)狀態(tài)。同時(shí)，景區(qū)景點(diǎn)停車場(chǎng)地、旅游廁所、旅游集散中心、賓館酒店等相關(guān)城市旅游配套功能尚未完善。二是缺少核心品牌支撐。xx旅游產(chǎn)業(yè)目前只有時(shí)光xx較成熟，但時(shí)光xx體量小、形式單一、吸引力較弱，全市缺乏聚“人氣”的旅游核心品牌。三是旅游宣傳力度不夠。旅游宣傳的形式還比較單一，宣傳載體不夠豐富，宣傳推介的效果不佳，xx旅游在省內(nèi)外的知名度不高。

(四)商事制度改革不夠徹底。一是缺乏法律支撐。目前，對(duì)于“一照多址”登記的依據(jù)僅僅只有《關(guān)于進(jìn)一步放寬市場(chǎng)主體住所 (經(jīng)營場(chǎng)所)注冊(cè)登記管理的通知》(黔府辦函〔2017〕6 號(hào))文件，省工商局、xx市政府并未出臺(tái)相應(yīng)的配套文件，對(duì)于“一照多址”、集群注冊(cè)沒有具體的操作方式以及操作規(guī)程，導(dǎo)致該項(xiàng)改革工作無法實(shí)施。二是社會(huì)認(rèn)可度不高。目前，全國人大、國務(wù)院并未具體出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)來限定“一照多址”、集群登記的相應(yīng)規(guī)范，各個(gè)省份制定的相關(guān)文件以及實(shí)施細(xì)則的時(shí)候，標(biāo)準(zhǔn)不一、樣式不一，導(dǎo)致改革后的營業(yè)執(zhí)照社會(huì)認(rèn)可度不高。

(五)小微企業(yè)發(fā)展后勁不強(qiáng)。一是微型企業(yè)數(shù)量少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，全市微型企業(yè)主要分布在種養(yǎng)殖、服務(wù)型行業(yè)，科技創(chuàng)新類、文化類、工業(yè)制造類、生產(chǎn)類微型企業(yè)不足。二是部分微型企業(yè)長期經(jīng)營不景氣，財(cái)政資金補(bǔ)助無法兌現(xiàn)。主要體現(xiàn)在一些微型企業(yè)在當(dāng)年申報(bào)扶持資格時(shí)是符合條件的，但跨年再次審核并準(zhǔn)備兌現(xiàn)補(bǔ)助資金時(shí)，企業(yè)已出現(xiàn)經(jīng)營異常或已倒閉，導(dǎo)致財(cái)政補(bǔ)助資金無法兌現(xiàn)。三是本級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)較大。由于我市財(cái)力有限，每月除保障工資外，僅能保證各機(jī)構(gòu)基本運(yùn)轉(zhuǎn)，再加上政府性債務(wù)的還債，故在支出安排上捉襟見肘，無法及時(shí)按進(jìn)度兌現(xiàn)微型企業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金。

(六)國地稅征管改革還需進(jìn)一步深化。一是大數(shù)據(jù)綜合治稅系統(tǒng)所需數(shù)據(jù)涉及面廣、數(shù)據(jù)量大，部分單因位有關(guān)數(shù)據(jù)涉密等問題，收集和操作起來比較困難。二是要實(shí)現(xiàn)聯(lián)合委托劃繳稅款需要各商業(yè)銀行和金庫配合，征管系統(tǒng)也需要相應(yīng)調(diào)整，目前只能是引導(dǎo)納稅人同時(shí)在國、地稅分別簽訂三方協(xié)議，還不能實(shí)現(xiàn)一方代表一方簽訂的形式。

(七)招商引資成果不豐。一是重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)困難。因基礎(chǔ)設(shè)施薄弱及區(qū)位、市場(chǎng)等原因，我市“一鋁四大一高”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面的重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)不樂觀、引進(jìn)較困難，如汽車鋁制零部件、鋁制建材、高端廚衛(wèi)等項(xiàng)目目前還未引進(jìn)一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。二是“六規(guī)合一”滯后，招商工作效率不高。土規(guī)、城規(guī)、環(huán)規(guī)和林規(guī)還沒有統(tǒng)一，每個(gè)招商推介項(xiàng)目都需要分別一一核對(duì)，效率不高，同時(shí)目前還缺少農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和旅游發(fā)展規(guī)劃，該類項(xiàng)目推介缺乏布局引導(dǎo)。三是項(xiàng)目包裝不扎實(shí)、精準(zhǔn)、深入。有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和管委會(huì)項(xiàng)目包裝隨意性較大，策劃包裝的項(xiàng)目落地性和可操作性較差，很多項(xiàng)目停留在概念上，項(xiàng)目推介不精準(zhǔn)、不深入、無特色、無賣點(diǎn)，很難吸引投資者眼球。四是土地指標(biāo)供給有限，部分招商的重大項(xiàng)目無法落地建設(shè)，導(dǎo)致項(xiàng)目簽約后不得不終止合作。

(八)行政管理體制改革未落實(shí)到位。一是專業(yè)執(zhí)法人員缺乏。行政權(quán)限下放雖然有利于提高試點(diǎn)鎮(zhèn)行政效能和服務(wù)質(zhì)量，但是由于基層執(zhí)法人員匱乏出現(xiàn)無人行權(quán)的現(xiàn)象，造成執(zhí)法偏頗和執(zhí)法不力。二是執(zhí)法工作機(jī)制尚未健全。一部分行政執(zhí)法審批權(quán)雖因下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，但至上而下的配套機(jī)制不健全，無法順暢的開展執(zhí)法工作，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在開展行政處罰工作中，因未有專門的行政處罰票據(jù)，導(dǎo)致處罰工作受阻。

(九)電子商務(wù)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)品質(zhì)還需在提升。一是在產(chǎn)業(yè)端，農(nóng)特產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化程度低。目前我市農(nóng)特產(chǎn)品還處在“小、散、亂、雜”的階段，產(chǎn)業(yè)不成規(guī)模、不成體系、保供不足，導(dǎo)致在銷售過程中存在“今天上線、明天下線”的情況，信譽(yù)度大打折扣。二是質(zhì)量端，農(nóng)特產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化程度低。目前全市擁有qs認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)僅36家，難以建立起涵蓋生產(chǎn)過程控制、質(zhì)量檢驗(yàn)、清理篩選、分級(jí)包裝、冷藏保鮮等環(huán)節(jié)的一整套質(zhì)量管理體系，導(dǎo)致產(chǎn)品只能在全省范圍內(nèi)進(jìn)行小面積銷售。三是物流端，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈倉儲(chǔ)、冷鏈配送等環(huán)節(jié)還不健全，導(dǎo)致上行受阻。

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