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雙隨機自查報告篇一
為貫徹落實《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(國辦發(fā)〔2016〕58號)、《國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)推進安全生產監(jiān)督檢查隨機抽查工作實施方案的通知》(安監(jiān)總政法〔2016〕108號)和《湖北省推進職能轉變協調小組辦公室關于大力推進隨機抽查有關事項的通知》要求,進一步規(guī)范和加強全省安全生產監(jiān)督檢查執(zhí)法工作,決定在全省安監(jiān)系統(tǒng)推行安全生產執(zhí)法檢查“雙隨機、兩公開”工作制度,現將有關事項通知如下:
安全生產執(zhí)法檢查“雙隨機、兩公開”,是指各級安監(jiān)部門在執(zhí)法檢查時隨機抽取檢查對象和檢查事項,隨機抽取檢查人員和技術專家,及時公開檢查對象,公開執(zhí)法檢查結果的工作制度。建立“雙隨機、兩公開”工作制度,是貫徹落實黨的十八屆四中全會和總書記系列重要講話精神,深化安全生產行政執(zhí)法體制改革的迫切需要;是推進生產經營單位落實主體責任的有效措施;是規(guī)范行政執(zhí)法行為,切實解決檢查任性、避免對同一生產經營單位多層次重復執(zhí)法等現象的有力手段;是強化事中事后監(jiān)管,提高安監(jiān)執(zhí)法效能的有效途徑。各級安監(jiān)部門要大力推行安全生產執(zhí)法檢查“雙隨機、兩公開”工作制度,推進執(zhí)法檢查工作規(guī)范化、透明化、制度化,切實做到嚴格規(guī)范、公正文明執(zhí)法,促進全省安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
(一)隨機抽取檢查對象的范圍。
1.上一年度和當年發(fā)生過生產安全死亡事故的生產經營單位;。
2.“兩化”體系數據反映出來的隱患排查治理工作不力的生產經營單位;。
3.結合工作部署,進行專項整治行業(yè)領域的生產經營單位;。
4.其他需要進行檢查的生產經營單位。
(二)隨機抽取的監(jiān)管執(zhí)法人員和專家范圍。
隨機抽取的監(jiān)管執(zhí)法人員為各級安監(jiān)部門取得有效執(zhí)法證件的在編在崗工作人員。技術專家原則上從本級安全生產專家?guī)熘须S機抽取。
(三)公開檢查對象。
隨機抽取檢查對象后,監(jiān)管執(zhí)法機構要及時在安監(jiān)局門戶網站和“兩化”體系信息系統(tǒng)中予以公開。
(四)公開執(zhí)法檢查結果。
執(zhí)法檢查結束后,監(jiān)管執(zhí)法機構要及時在安監(jiān)局門戶網站和“兩化”體系信息系統(tǒng)中公開執(zhí)法檢查情況和查處結果。
執(zhí)法檢查的基本內容為生產經營單位是否具備有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件,重點檢查下列對象和事項:
9.其他按照規(guī)定應當檢查的情況。
1.隨機抽取執(zhí)法檢查對象和事項。在執(zhí)法檢查前,各監(jiān)管執(zhí)法機構根據年度執(zhí)法工作任務或相關執(zhí)法要求,按照分級管理原則,在“兩化”體系隨機抽查對象名錄庫中抽取一定數量的生產經營單位作為檢查對象。檢查對象確定后,監(jiān)管執(zhí)法人員從本通知第三條執(zhí)法檢查內容中以及企業(yè)隱患排查治理清單中,隨機抽取一定數量的檢查事項,進行執(zhí)法檢查。
2.隨機抽取監(jiān)管執(zhí)法人員。各監(jiān)管執(zhí)法機構依據被檢查單位的行業(yè)特點和監(jiān)管職責分工以及檢查任務需要,從監(jiān)管執(zhí)法人員信息數據庫中隨機抽取一定數量的執(zhí)法人員。執(zhí)法人員確定后,“雙隨機”信息管理系統(tǒng)通過“兩化”監(jiān)管端移動客戶端告知執(zhí)法人員相關檢查信息。執(zhí)法人員也可從“兩化”管理系統(tǒng)登錄頁面上下載監(jiān)管端移動客戶端app直接獲取相關信息,并通過app進行執(zhí)法檢查,實現執(zhí)法檢查全過程記錄。
3.隨機抽取技術專家。各監(jiān)管執(zhí)法機構按照抽查對象的生產經營技術特點,從相關專家?guī)熘须S機抽取專家并告知被檢查對象和檢查時間。凡與被隨機抽查對象存在利害關系、隸屬同一主管部門或為被抽查對象曾經提供過評價、檢測檢驗、設計、標準化評審服務等工作的專家,必須回避。被抽查的生產經營情況特殊復雜的,可直接聘請行業(yè)內知名專家或國家專家?guī)煊嘘P專家。
4.及時公開檢查對象。隨機抽取的檢查對象確定后,監(jiān)管執(zhí)法機構應當提前15日在安監(jiān)局門戶網站和“兩化”體系信息系統(tǒng)中予以公告,并告知擬檢查對象。公告內容主要包括:抽取的檢查對象名稱、檢查內容、檢查時間和相關要求等。運用“雙隨機”方式選定被檢查對象后,需要采取暗查暗訪方式檢查的,暫不公開被檢查對象名單,相關人員應當注意保密。
5.依法實施檢查。實施檢查前,監(jiān)管執(zhí)法人員應當了解檢查對象的基本情況,編制現場檢查方案。準備檢查所需的照相、錄音、檢驗、檢測工具儀器等,佩戴必要的防護用品,并將檢查結果同步全程記錄。同時,要按照一企一檔、一案一卷原則,建立隨機抽查監(jiān)管執(zhí)法檔案。
6.公開檢查結果。執(zhí)法檢查結束后,監(jiān)管執(zhí)法機構要于7日內在本局門戶網站和“兩化”體系信息系統(tǒng)中公開執(zhí)法檢查情況。對檢查中發(fā)現的違法違規(guī)行為,要依法從嚴查處,并及時公布查處結果。要堅持“隱患就是事故”的理念,對重大隱患隱瞞不報以及逾期不整改或整改不到位的,公開曝光,并納入“黑名單”管理。對失信生產經營單位按照《湖北省生產經營單位失信行為聯合懲戒辦法(試行)》的規(guī)定,實施聯合懲戒。
(一)加強組織領導。各級安監(jiān)部門要切實加強對“雙隨機、兩公開”工作的組織領導,主要負責同志要親自抓,制定工作方案,明確責任分工,將責任層層分解落實到部門內設機構和具體監(jiān)管執(zhí)法人員。要加強督促指導和業(yè)績考評,將其納入年終責任目標考核內容,確?!半p隨機、兩公開”工作制度落到實處。
(二)強化宣傳培訓。各級安監(jiān)部門要充分利用多種方式,加強對生產經營單位的宣傳和引導,強化守法自律意識和接受執(zhí)法監(jiān)督的自覺性。要加強執(zhí)法人員業(yè)務培訓,總結交流執(zhí)法經驗,努力提升執(zhí)法能力,不斷改革完善。
(三)嚴格工作紀律。各級安監(jiān)部門要嚴格遵守法定程序和權限,依法實施監(jiān)督檢查,不得妨礙生產經營單位正常的生產經營活動,不得索取、收受被檢查對象及相關利益人的財物或其他利益。對抽查工作中失職瀆職和違紀的,要依法依紀嚴肅處理。
雙隨機自查報告篇二
河北省工商縣認真貫徹國務院辦公廳《關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》,代省政府起草并由省政府辦公廳印發(fā)了《關于推廣“雙隨機”抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施意見》,創(chuàng)新政府管理方式,規(guī)范市場執(zhí)法行為,在企業(yè)年報信息抽查工作中開展“隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員”的“雙隨機”抽查試點,營造了公平競爭的發(fā)展環(huán)境,推動了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
建立市場主體數據庫。河北省將全部企業(yè)納入抽查數據庫,在紀檢監(jiān)察部門見證和監(jiān)督下,利用電腦搖號隨機抽取企業(yè)34803戶,通過經濟戶籍管理系統(tǒng)將抽查名單分派至各設區(qū)市、縣(市、區(qū)),杜絕了人情干預,有助于打消市場主體擔心被政府部門個別人故意整治的疑慮。
確定“雙隨機”抽查試點。在全省每個設區(qū)市選擇1個縣(市、區(qū))作為試點,隨機確定檢查人員,對隨機抽取的企業(yè)實施檢查,石家莊市長安區(qū)、承德市豐寧滿族自治縣、張家口市橋東區(qū)、秦皇島市山海關區(qū)、唐山市路南區(qū)、廊坊市固安縣、保定市定興縣、滄州市東光縣、衡水市冀州市、邢臺市內丘縣、邯鄲市武安市等11個縣(市、區(qū))成為首批試點單位,共涉及1061戶企業(yè)和270名檢查人員。試點單位集中基層分縣、經檢大隊、企管科的骨干力量,建立抽查人員名單庫,然后對照檢查企業(yè)名單,采用抽簽或搖號的方式隨機確定檢查人員,且每戶企業(yè)的檢查人員不少于2人。隨機確定的檢查人員與抽查對象有利害關系的,按照回避原則及時進行調整。
進一步明確抽查內容。根據《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定,抽查內容只包括企業(yè)年報信息和即時信息,不包括企業(yè)經營行為。國務院辦公廳《關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》要求,對法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項要大力推廣隨機抽查。河北省工商縣結合監(jiān)管職責,依據《反不正當競爭法》《商標法》《廣告法》和《合同法》等,制定了《市場主體“雙隨機”抽查管理暫行辦法》,將市場主體經營行為也納入抽查監(jiān)管范圍,明確對市場主體競爭行為、直銷行為、格式合同行為、商標代理和印制行為、廣告發(fā)布行為,以及網絡交易主體和流通領域商品質量及有關服務情況等,實施“雙隨機”抽查監(jiān)督管理,探索建立以隨機抽查為重點,專項任務檢查、投訴舉報線索受理、移送案件核查、商品質量抽樣檢驗等多種監(jiān)管方式并用的新型日常監(jiān)管制度。
引入政府購買服務?!半p隨機”抽查涉及企業(yè)稅收、資產總額、業(yè)務收入、利潤總額等生產經營情況,具有一定的專業(yè)性,遇到復雜情況時,抽查人員難以做出準確判斷和認定,這會對抽查結果的準確、客觀甚至政府部門的公信力造成一定的影響。河北省及早安排政府購買服務經費預算,各地結合被抽查企業(yè)的實際和抽查人員專業(yè)知識等情況,在抽查工作中積極引入政府購買服務,對房地產企業(yè)、投資擔保類企業(yè)、實繳制公司、年報資產狀況信息全部公示為零的企業(yè)、住所(經營場所)地址信息不全的企業(yè)等社會關注度較高的行業(yè)、企業(yè)予以重點檢查,委托會計師事務所、稅務師事務所、律師事務所等專業(yè)機構進行審計、驗資和咨詢等。中介機構出具的專業(yè)性報告,為檢查人員認定企業(yè)是否存在違法行為提供了有力依據。
統(tǒng)籌協調服務發(fā)展與加強監(jiān)管的關系。“雙隨機”抽查是新生事物,社會各界有一個認識和接受的過程,特別是企業(yè)年報抽查涉及的企業(yè)多,河北省工商縣要求各級工商部門主動向地方黨委、政府匯報,積極爭取各級領導重視。7月29日,以省政府名義召開了全省企業(yè)年報信息抽查新聞發(fā)布會,發(fā)布年報抽查工作安排,提醒企業(yè)接受抽查是應盡義務,營造了濃厚的社會氛圍。
通過公示系統(tǒng)公示抽查結果。按照隨機抽查與社會信用體系相銜接的要求,檢查人員對“雙隨機”抽查情況做好記錄,形成抽查結果歸集在企業(yè)名下,并通過河北省市場主體信用信息公示系統(tǒng)向社會公開,接受社會監(jiān)督。對檢查結果正常的,抽查結束之日起20個工作日內向社會公示;對未公示年報信息、公示信息隱瞞真實情況弄虛作假、經責令仍未公示即時信息的,以及通過登記的住所(經營場所)無法取得聯系的,全部列入企業(yè)經營異常名錄;對檢查中發(fā)現其他違法線索的,依法查處或者按照職責進行移交;對拒絕、阻撓、妨礙抽查的,記錄在企業(yè)名下向社會公開。截至10月底,全省共公示了34803戶企業(yè)的抽查結果,其中“雙隨機”抽查試點企業(yè)1061戶。
實行失信聯合懲戒。在隨機抽查工作中,河北省工商縣將隨機抽查結果納入企業(yè)的信用記錄,并實施了聯合懲戒。對列入經營異常名錄的企業(yè),在政府采購、辦理銀行貸款、授予榮譽稱號、申請馳(著)名商標、申請“守重企業(yè)”公示、關聯企業(yè)申請上市等都會受到限制。河北省在組織政府采購活動時,禁止列入經營異常名錄的企業(yè)參與;在評選“五一勞動獎章”活動中,將列入經營異常名錄的企業(yè)排除在外;銀行等金融機構對列入經營異常名錄的企業(yè)不予發(fā)放貸款,形成了“一處違法,處處受限”的縣面。一些企業(yè)已經認識到失信信息帶來的社會影響,主動修復自身信用記錄。河北省實行失信聯合懲戒以來,已有3214戶企業(yè)主動申請移出了經營異常名錄。
河北省工商縣推行“雙隨機”抽查試點工作,對防止檢查任性和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴等問題,營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境,推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新發(fā)揮了積極作用,但在工作中也遇到了一些新情況、新問題,應加快配套制度機制建設。
市場監(jiān)管信息平臺亟須搭建,還沒有建立執(zhí)法人員數據庫。在試點單位還是采用比較原始的隨機方法,比如抓鬮、用乒乓球搖號等隨機指定檢查人員,公平、公正性有待進一步提高。
隨機抽取名單的機關層級和抽查頻次難以統(tǒng)一。特別是將經營行為納入抽查范圍后,不同行業(yè)市場主體行為、不同地域市場主體行為、不同時間段市場主體行為表現、社會關注熱點等也不同,是省、市級機關抽取名單還是縣級機關抽取名單更科學?隨機抽取名單的機關層級和抽查頻次難以統(tǒng)一。
檢查人員綜合素質有待提升,實地核查工作效率有待提高?!半p隨機”抽查是一項全新的`工作,檢查人員尚未全面掌握涉及的信息公示和經營行為監(jiān)管知識,在隨機檢查中,存在現場核查能力不足等問題。另外,“雙隨機”抽查打破了基層監(jiān)管轄區(qū)界限,隨機選派的檢查人員對企業(yè)情況不了解,影響了檢查效率。
抽查發(fā)現問題跟進與屬地監(jiān)管銜接機制問題。隨機抽查只是一項定向任務,抽查結束后,檢查人員就要回到各自工作崗位。抽查中發(fā)現問題,是檢查人員負責到底還是交由屬地工商部門跟進?如果被抽查企業(yè)之后再出現問題,責任如何承擔?這也是基層監(jiān)管人員關心的問題。
根據國務院辦公廳《關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》,推行“雙隨機”抽查,是對所有政府監(jiān)管部門的要求。政府各監(jiān)管部門都應當采取針對性措施,以擴大“雙隨機”抽查的效果。
進一步統(tǒng)一思想。各相關監(jiān)管部門應當提高對推進“雙隨機”抽查工作重要性和必要性的認識,充分發(fā)揮職能作用,創(chuàng)造性地落實工作部署和要求,將“雙隨機”抽查落到實處。
推進隨機抽查與社會信用體系相銜接。建立健全市場主體誠信檔案、失信聯合懲戒和黑名單制度。在隨機抽查工作中,要根據市場主體的信用情況,采取針對性強的監(jiān)督檢查方式,將隨機抽查結果納入市場主體的社會信用記錄,讓失信者“一處違法,處處受限”。
完善企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),建立完善全省市場主體名單庫和抽查人員名單庫,將全省持有執(zhí)法證、具備專業(yè)知識的執(zhí)法骨干納入名單庫。
編制“雙隨機”抽查事項清單。進一步梳理法律法規(guī)相關規(guī)定,結合日常監(jiān)督管理需要,編制“雙隨機”抽查事項清單,將抽查依據、抽查主體、抽查內容、抽查方式等予以明確。對抽查事項清單實行動態(tài)管理,根據法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和工作實際,及時進行調整,并向社會公開。
推行跨部門跨行業(yè)聯合隨機抽查試點。及時總結企業(yè)年報信息“雙隨機”抽查試點的經驗,將企業(yè)信息公示、企業(yè)經營行為一并納入“雙隨機”抽查范圍。選擇部分市縣作試點,開展跨部門、跨行業(yè)聯合隨機抽查,總結經驗后,以點帶面在全省推廣。
雙隨機自查報告篇三
6月30日,位于北京市朝陽區(qū)黑莊戶鄉(xiāng)的一家氣瓶充裝企業(yè),迎來了北京市質監(jiān)部門的執(zhí)法檢查。與以往不同的是,此次檢查的執(zhí)法人員一共4人:兩名執(zhí)法人員來自朝陽區(qū)質監(jiān)局,另外兩名是來自北京市特檢院的特種設備專家。
更重要的是,無論是4名參與執(zhí)法檢查的工作人員,還是被檢查的氣瓶充裝企業(yè),都是北京市質監(jiān)局通過專門的數據庫“搖號”產生的,這意味著北京市質監(jiān)系統(tǒng)率先在全國正式開始推行“雙隨機”執(zhí)法檢查,實施“雙隨機、一公開”——隨機抽取檢查對象,隨機選派執(zhí)法檢查人員,及時公布處理結果。
今年年初的全國質檢工作會議提出,要加強事中事后監(jiān)管,重點推廣“兩隨機、一公開”抽查方式,解決檢查任性和執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴問題。北京市質監(jiān)局積極落實此項部署,今年2月,該局專門制定了《北京市質量技術監(jiān)督局關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作的實施方案》,明確在今年6~12月,分兩批開展“雙隨機”抽查綜合執(zhí)法試點工作,明年在系統(tǒng)內全面推廣實施“雙隨機、一公開”制度。
目前,北京市質監(jiān)局專門開發(fā)了一個“雙隨機”監(jiān)管信息平臺,已將全市3萬余家企業(yè)和全市區(qū)縣質監(jiān)部門的近700名執(zhí)法人員信息納入信息平臺并實時動態(tài)更新。該平臺以檢查對象組織機構代碼為唯一標識,整合質監(jiān)部門產品質量監(jiān)督、計量監(jiān)督、認證監(jiān)督、標準化監(jiān)督和特種設備安全監(jiān)察5大業(yè)務系統(tǒng),形成了統(tǒng)一的檢查對象庫,每個企業(yè)涉及質監(jiān)的業(yè)務的產品種類和標準、器具設備的周期檢定檢驗情況、許可信息、獎懲情況等在系統(tǒng)界面上一目了然,形成了監(jiān)管權力清單,極大地方便了基層執(zhí)法人員的工作。此次朝陽區(qū)的執(zhí)法檢查,就是由系統(tǒng)“隨機”產生的。
據悉,除法律法規(guī)另有規(guī)定、國務院和市政府統(tǒng)一部署、投訴舉報事項外,該局其他所有檢查事項均納入“雙隨機”抽查工作。抽查頻次是每月都有,且被抽查企業(yè)比例不低于總數的1%,具體每個區(qū)的抽查分配,與該區(qū)的檢查對象數量和執(zhí)法人員數量相匹配。
實施“雙隨機”執(zhí)法檢查后,執(zhí)法檢查以屬地監(jiān)管為原則,層級監(jiān)管為補充,凡法律法規(guī)沒有明確規(guī)定市級質監(jiān)局實施的事項,原則上由區(qū)級質監(jiān)部門實施。不同于以前專項執(zhí)法,由于執(zhí)法人員隨機產生并要進行綜合執(zhí)法,北京市質監(jiān)局一方面加大了對區(qū)縣執(zhí)法人員的培訓力度,另一方面加強專業(yè)技術支持,保證現場檢查工作效果。
北京市質監(jiān)局法規(guī)處負責人表示,實施“雙隨機”綜合執(zhí)法檢查,可減少對企業(yè)生產經營活動的干擾。目前,北京市的“雙隨機”執(zhí)法檢查的執(zhí)法檢查對象采取等概率隨機抽取。今年9月份,北京市將對試點隨機抽查事項逐項進行分析和評價,制定改進措施。其中一個重要的改進計劃是以風險評估和質量信用為基礎,按監(jiān)管事項風險程度和監(jiān)管對象質量信用等級,結合監(jiān)管領域實際情況和執(zhí)法力量現狀合理確定抽查頻次比例。
“一是通過評估,確定檢查對象生產經營風險的高、中、低,設置不同的權重,高風險的行業(yè)和產品權重大,突出監(jiān)管事項重點;二是根據質量信用檔案,按標準分類,確定檢查對象誠信等級,設置不同的權重,信用等級高的企業(yè)權重小,突出監(jiān)管企業(yè)重點,促使整個執(zhí)法檢查更加科學。”該負責人說,按照要求,執(zhí)法人員完成“雙隨機”抽查工作以后,執(zhí)法檢查記錄將及時錄入執(zhí)法管理系統(tǒng),發(fā)現違法行為應移交相關單位或相關部門處理,抽查結果由各單位每月向社會公示。
雙隨機自查報告篇四
5月3日,國家認監(jiān)委對認證機構的監(jiān)督檢查正式啟動“雙隨機一公開”模式,今后我國對認證機構及其認證結果將隨機抽查并向社會公布結果。這是為落實國務院關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管要求而推出的認證市場準入及監(jiān)管制度改革的又一項舉措。
據介紹,基于目前國內認證市場上開展管理體系認證的機構數量多、發(fā)證數量大,而且近年來新增認證機構主體增長較快,一些機構的認證活動不符合要求、認證規(guī)范性和有效性不高等現象時有發(fā)生,此次抽查重點選取質量管理體系和能源管理體系認證活動,按照問題導向和分類監(jiān)管的原則,采取“隨機確定抽查對象、隨機選派執(zhí)法抽查人員,向社會公開抽查結果”的方式,從148家質量管理體系認證機構和51家能源管理體系認證機構所頒布的35萬余張有效認證證書中,分異常認證機構、新批準認證機構、未獲國家認可的認證機構和一般認證機構4類,按照不同抽查比例通過隨機抽取1000張質量管理體系認證證書和100張能源管理體系認證證書確定抽查對象。對異常認證機構、新批準認證機構等適當加大抽查比例,實施重點抽查。對抽中的認證結果,將按認證結果涉及的.獲證組織所在地域,將檢查任務分配給各省級地方認證監(jiān)管部門,由地方認證監(jiān)管部門隨機選派執(zhí)法檢查人員開展檢查,查處違規(guī)行為。
此次抽查結果預計將于今年10月底前向社會公布。對抽查中發(fā)現存在嚴重問題的機構將列入重點監(jiān)管,對違法違規(guī)機構將依法進行查處。
目前,國家認監(jiān)委共批準認證機構242家、檢驗檢測機構資質認定31768家,累計頒發(fā)有效認證證書151.4萬份,出具檢驗檢測報告3.3億份,證書數量居世界第一。其中,我國頒發(fā)的質量管理體系認證證書35.1萬張,占全球發(fā)證總量的1/3。
雙隨機自查報告篇五
黑龍江省佳木斯市湯原縣審計局認真貫徹落實縣委、縣政府的安排和部署,全面推行“兩隨機、一公開”工作制度,進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,為優(yōu)化經濟社會發(fā)展環(huán)境做出積極貢獻!
一是加強學習,提高思想認識。為深化行政體制改革,加快政府職能轉變,進一步推進簡政放權、放管結合、完善全面推行“兩隨機、一公開”制度,即:通過搖號、電子抽簽等方式隨機抽取監(jiān)管對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員和將隨機抽查工作全流程公開,不斷增強責任心和使命感,認真抓好審計行政執(zhí)法優(yōu)質服務。
二是因地制宜,推行隨機公開。深入學習貫徹習近平總書記視察黑龍江重要講話精神,緊緊圍繞全縣中心工作和省、市審計機關的安排部署,全面推行“兩隨機、一公開“工作制度,進一步規(guī)范審計監(jiān)管行為,加強事中事后監(jiān)管,切實解決執(zhí)法不公、執(zhí)法擾民和隨機執(zhí)法等問題,提高審計監(jiān)管效能,激發(fā)市場經濟活力,積極營造公平、有序、誠信的經濟社會發(fā)展環(huán)境,促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,在全縣經濟發(fā)展中發(fā)揮審計監(jiān)督作用。
三是堅持原則,規(guī)范執(zhí)法行為。嚴格依據有關法律、法規(guī)和規(guī)章,規(guī)范事中事后監(jiān)管,確保“兩隨機”抽查依法有序進行。堅持公平、公正、文明執(zhí)法,提升監(jiān)管效能,減輕市場主體負擔,優(yōu)化市場經濟發(fā)展環(huán)境。制定“兩隨機、一公開”各項規(guī)定和規(guī)章制度,實行陽光執(zhí)法,接受社會監(jiān)督。探索審計隨機途徑,建立健全縱向聯通、橫向協調的監(jiān)管機制。
四是精心組織,保證審計監(jiān)督。結合審計工作實際情況,建立健全“兩隨機、一公開”工作相關制度,運用電子化手段,對“兩隨機”抽查做到全面公開、全程留痕,實現責任可追溯。建立審計被檢市場主體名錄庫和行政執(zhí)法檢查人員名錄庫,力爭覆蓋全部被監(jiān)管單位,并實時更新、動態(tài)調整。對照行政權力清單,根據法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的檢查事項,制定隨機抽查事項清單,并制定執(zhí)法檢查表,做到“一張表格管檢查”,并及時向社會公開。
雙隨機自查報告篇六
20xx年以來,我市認真貫徹落實“放管服”改革工作要求,在全市范圍內持續(xù)深入推行“雙隨機一公開”監(jiān)管模式,切實加強行政權力監(jiān)管,各項工作取得初步成效。
一是健全“一單兩庫”,夯實監(jiān)管基礎。建立健全“一單兩庫”動態(tài)調整機制,33個市級部門及各縣(區(qū))全面完成檢查對象名錄庫、執(zhí)法人員名錄庫和隨機抽查事項清單梳理制定工作,累計發(fā)布隨機抽查事項清單6張,健全執(zhí)法人員名錄庫773個,收錄執(zhí)法人員信息5812條,完善檢查對象信息庫28個,收錄檢查對象信息269230條,為全面推進“雙隨機一公開”監(jiān)管工作奠定良好基礎。
二是完善規(guī)則計劃,規(guī)范監(jiān)管程序。各級行權部門根據本行業(yè)監(jiān)管實際情況制定“雙隨機一公開”實施細則,明確監(jiān)管對象抽查比例和頻次,保證抽查事項全覆蓋,抽查結果定期公示,工作流程規(guī)范有序。一季度,全市共開展雙隨機抽查20xx輪次,抽選執(zhí)法人員5143人次,處理違法違規(guī)行為930起。
三是落實跟蹤指導,確保監(jiān)管效果。組織開展“雙隨機一公開”工作運行情況專項檢查,發(fā)現實施細則制定不規(guī)范、檢查結果公示不及時、人員抽取方式不規(guī)范等5類問題39個,指導督促相關部門限時完成整改,充分保障社會公眾監(jiān)督權,不斷提升行政機關履職透明度,切實營造公平競爭的市場環(huán)境。
雙隨機自查報告篇七
“雙隨機、一公開”是推進政府監(jiān)管體制機制改革、加強事中事后監(jiān)管的一項重要舉措,下面是小編為大家整理的雙隨機一公開。
歡迎大家閱讀。
近日,記者從北京市質監(jiān)局獲悉,今年下半年北京市將分兩批開展“雙隨機”抽查綜合執(zhí)法試點工作,每月隨機抽查占比不低于1%的企業(yè)。明年在系統(tǒng)內全面推廣實施“雙隨機、一公開”制度。
據了解,2019年2月,北京市質監(jiān)局制定了《北京市質量技術監(jiān)督局關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作的實施方案》,方案明確,今年6月-12月,分兩批開展“雙隨機”抽查綜合執(zhí)法試點工作,明年在系統(tǒng)內全面推廣實施“雙隨機、一公開”制度。
北京市質監(jiān)局法規(guī)處處長朱玉兵告訴千龍網記者,“雙隨機”抽查工作體現法治性、公正性、公開性和科學性。除法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定、國務院和市政府統(tǒng)一部署、投訴舉報事項外,其他所有檢查事項均納入“雙隨機”抽查工作。同時,建構大數據模型,信息化系統(tǒng)自動生成檢查人員和檢查對象,檢查過程專家參與,并且檢查規(guī)則、檢查結果、處罰結果一律公開公示。在試點階段會等概率隨機抽查,9月份,會根據風險和信用加權重進行抽查。
據北京市質監(jiān)局表示,“雙隨機”抽查工作將有助于減少對企業(yè)生產經營活動的干擾。按照傳統(tǒng)的專業(yè)方式開展檢查,如果1個企業(yè)的生產經營活動涵蓋了全部質監(jiān)5大業(yè)務,至少需要5批執(zhí)法人員,安排5次執(zhí)法活動才能完成檢查。借助于推廣“雙隨機”抽查,只需派出2名執(zhí)法人員,對照信息系統(tǒng)登記的管理事項,按照執(zhí)法操作指南實施產品、計量、認證、特設、標準化綜合檢查,1次檢查就可以完成多個專業(yè)領域的監(jiān)管任務,極大地減少了對企業(yè)生產經營的干擾。
按照相關要求,執(zhí)法人員完成“雙隨機”抽查工作以后,執(zhí)法檢查記錄將及時錄入執(zhí)法管理系統(tǒng),發(fā)現違法行為應移交相關單位或相關部門處理,抽查結果各單位每月通過門戶網站向社會公示,數據統(tǒng)計結果將分別報北京市編辦、北京市民政局、北京市工商局。
7月20日,質檢總局召開“雙隨機、一公開”工作推進會,貫徹落實國務院最新部署要求,研究推進總局“雙隨機、一公開”工作。質檢總局副局長、黨組副書記梅克保出席會議并講話。他要求,再接再厲,扎實推進,把總局“雙隨機、一公開”工作抓緊抓好,加快政府職能轉變,確保質檢改革成效。
梅克保指出,“雙隨機、一公開”是推進政府監(jiān)管體制機制改革、加強事中事后監(jiān)管的一項重要舉措,國務院對此高度重視,去年以來多次作出部署。總局按照國務院部署要求,認真開展雙隨機抽查試點工作,完成了5個首批試點項目,總局隨機抽查工作實施辦法正在起草中。但與國務院要求和兄弟單位相比,還存在較大差距。下一步,全系統(tǒng)各單位要切實增強責任感和緊迫感,抓緊建立“一單、兩庫、一細則”,實行“一公開”,不斷提高“放、管、服”工作水平。
梅克保要求,推行“雙隨機、一公開”工作,涉及面廣、任務艱巨、時間緊迫,各單位要深化認識,高度重視;明確任務,落實責任;協調配合,形成合力;狠抓落實,確保成效,推進“雙隨機、一公開”工作有序開展、穩(wěn)步實施,力求將國務院的工作部署和要求落到實處。
會上,法規(guī)司介紹了總局近期“雙隨機、一公開”工作進展情況。認監(jiān)委、標準委,總局各有關司局分別介紹了前期推進“雙隨機、一公開”工作的有關情況。
6月30日,位于北京市朝陽區(qū)黑莊戶鄉(xiāng)的一家氣瓶充裝企業(yè),迎來了北京市質監(jiān)部門的執(zhí)法檢查。與以往不同的是,此次檢查的執(zhí)法人員一共4人:兩名執(zhí)法人員來自朝陽區(qū)質監(jiān)局,另外兩名是來自北京市特檢院的特種設備專家。
更重要的是,無論是4名參與執(zhí)法檢查的工作人員,還是被檢查的氣瓶充裝企業(yè),都是北京市質監(jiān)局通過專門的數據庫“搖號”產生的,這意味著北京市質監(jiān)系統(tǒng)率先在全國正式開始推行“雙隨機”執(zhí)法檢查,實施“雙隨機、一公開”——隨機抽取檢查對象,隨機選派執(zhí)法檢查人員,及時公布處理結果。
今年年初的全國質檢工作會議提出,要加強事中事后監(jiān)管,重點推廣“兩隨機、一公開”抽查方式,解決檢查任性和執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴問題。北京市質監(jiān)局積極落實此項部署,今年2月,該局專門制定了《北京市質量技術監(jiān)督局關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作的實施方案》,明確在今年6~12月,分兩批開展“雙隨機”抽查綜合執(zhí)法試點工作,明年在系統(tǒng)內全面推廣實施“雙隨機、一公開”制度。
目前,北京市質監(jiān)局專門開發(fā)了一個“雙隨機”監(jiān)管信息平臺,已將全市3萬余家企業(yè)和全市區(qū)縣質監(jiān)部門的近700名執(zhí)法人員信息納入信息平臺并實時動態(tài)更新。該平臺以檢查對象組織機構代碼為唯一標識,整合質監(jiān)部門產品質量監(jiān)督、計量監(jiān)督、認證監(jiān)督、標準化監(jiān)督和特種設備安全監(jiān)察5大業(yè)務系統(tǒng),形成了統(tǒng)一的檢查對象庫,每個企業(yè)涉及質監(jiān)的業(yè)務的產品種類和標準、器具設備的周期檢定檢驗情況、許可信息、獎懲情況等在系統(tǒng)界面上一目了然,形成了監(jiān)管權力清單,極大地方便了基層執(zhí)法人員的工作。此次朝陽區(qū)的執(zhí)法檢查,就是由系統(tǒng)“隨機”產生的。
據悉,除法律法規(guī)另有規(guī)定、國務院和市政府統(tǒng)一部署、投訴舉報事項外,該局其他所有檢查事項均納入“雙隨機”抽查工作。抽查頻次是每月都有,且被抽查企業(yè)比例不低于總數的1%,具體每個區(qū)的抽查分配,與該區(qū)的檢查對象數量和執(zhí)法人員數量相匹配。
實施“雙隨機”執(zhí)法檢查后,執(zhí)法檢查以屬地監(jiān)管為原則,層級監(jiān)管為補充,凡法律法規(guī)沒有明確規(guī)定市級質監(jiān)局實施的事項,原則上由區(qū)級質監(jiān)部門實施。不同于以前專項執(zhí)法,由于執(zhí)法人員隨機產生并要進行綜合執(zhí)法,北京市質監(jiān)局一方面加大了對區(qū)縣執(zhí)法人員的培訓力度,另一方面加強專業(yè)技術支持,保證現場檢查工作效果。
北京市質監(jiān)局法規(guī)處負責人表示,實施“雙隨機”綜合執(zhí)法檢查,可減少對企業(yè)生產經營活動的干擾。目前,北京市的“雙隨機”執(zhí)法檢查的執(zhí)法檢查對象采取等概率隨機抽取。今年9月份,北京市將對試點隨機抽查事項逐項進行分析和評價,制定改進措施。其中一個重要的改進計劃是以風險評估和質量信用為基礎,按監(jiān)管事項風險程度和監(jiān)管對象質量信用等級,結合監(jiān)管領域實際情況和執(zhí)法力量現狀合理確定抽查頻次比例。
“一是通過評估,確定檢查對象生產經營風險的高、中、低,設置不同的權重,高風險的行業(yè)和產品權重大,突出監(jiān)管事項重點;二是根據質量信用檔案,按標準分類,確定檢查對象誠信等級,設置不同的權重,信用等級高的企業(yè)權重小,突出監(jiān)管企業(yè)重點,促使整個執(zhí)法檢查更加科學?!痹撠撠熑苏f,按照要求,執(zhí)法人員完成“雙隨機”抽查工作以后,執(zhí)法檢查記錄將及時錄入執(zhí)法管理系統(tǒng),發(fā)現違法行為應移交相關單位或相關部門處理,抽查結果由各單位每月向社會公示。
雙隨機自查報告篇八
為進一步規(guī)范我區(qū)安全生產監(jiān)督檢查行為,按照《xxx市xxx區(qū)人民政府辦公室關于進一步推進“雙隨機一公開”監(jiān)管工作的通知》(x府辦函〔20xx〕113號)要求,我局認真開展了“雙隨機一公開”工作,現將工作開展情況匯報如下:
一、建立行政執(zhí)法人員名錄庫。
我局以持有安全生產行政執(zhí)法證的工作人員作為隨機抽查的主體,結合年度執(zhí)法計劃開展隨機抽查工作,建立了“執(zhí)法人員名錄庫”。
二、建立隨機抽查對象名錄庫。
我局以安全生產監(jiān)管直屬負責行政審批的非煤礦山、危險化學品生產經營單位、煙花爆竹批發(fā)公司、煙花爆竹零售經營點、以及我區(qū)存在危化品重大危險源的單位等為主體,建立隨機抽查對象名錄庫。
三、編制隨機抽查事項清單。
依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準及相關地方標準的規(guī)定,在認真梳理我局監(jiān)管職責基礎上,逐項明確執(zhí)法主體、依據、抽查主體、抽查內容、抽查方式等,編制隨機抽查事項清單。同時,將結合年度工作重點和監(jiān)管執(zhí)法發(fā)現的突出問題,及時更新隨機抽查事項清單。
四、建立完善“雙隨機”抽查機制。
采取“定向抽查”和“不定向抽查”的方式,從“兩庫”中隨機確定待查對象和執(zhí)法人員,實行“雙隨機”抽查,做到“雙隨機”抽查至少應由2名持有安全生產執(zhí)法證件人員組成,熱門思想匯報年度安全生產監(jiān)管執(zhí)法計劃中采用“雙隨機”抽查的比例一般不低于70%并逐年提高。
雙隨機自查報告篇九
江蘇省泰州市姜堰區(qū)試點的“雙隨機”抽查,具體而言,即把隨機抽取的檢查對象按住所集中程度劃分為若干片區(qū),再把檢查人員按來自不同基層分局進行組隊,在確保本分局人員不檢查本分局市場主體的前提下,對片區(qū)與檢查小組進行隨機匹配。應該說,姜堰區(qū)的試點是落實“雙隨機”抽查機制的有益探索。
“雙隨機”抽查打破了過去屬地監(jiān)管模式,監(jiān)管人員與監(jiān)管對象的`監(jiān)管關系僅發(fā)生在此次抽查工作中,有效防止了“任性”檢查情況的發(fā)生;“雙隨機”抽查因監(jiān)管人員與監(jiān)管對象間較少發(fā)生“交集”,破解了屬地監(jiān)管人員因熟悉轄區(qū)市場主體而進行“人情監(jiān)管”的問題;“雙隨機”抽查的檢查人員來自不同的基層分局,營造了相互制約、相互監(jiān)督的檢查環(huán)境,較好防范了“說情風”以及失職瀆職行為。在本次試點中,不止一次出現屬地分局配合人員為檢查對象打包票,要求檢查人員輕查的現象。如果不實施人員隨機,而采取傳統(tǒng)屬地抽查,檢查結果的公信度將大打折扣。大部分市場主體因對監(jiān)管人員不熟悉而更加嚴肅認真地對待檢查,對檢查結果的認同度較以往有大幅提升。而同期采用屬地監(jiān)管模式開展抽查工作的其他地區(qū),抽查工作或多或少地存在因“人情說不過去”“轄區(qū)方方面面壓力”等導致檢查工作推進不理想,檢查結果的認同度、真實度不高的情況。
姜堰區(qū)“雙隨機”抽查共發(fā)現21例未按規(guī)定公示即時信息行為,占泰州全市此類問題總數的80.77%;發(fā)現23例公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假行為,占全市76.67%;對21戶市場主體責令限期履行即時信息公示義務,占全市91.3%。此外,還發(fā)現15戶市場主體登記事項發(fā)生變化,發(fā)放了責令限期變更通知書;發(fā)現其他案件3件,移交相關部門。而采取屬地監(jiān)管模式開展對抽查工作得出的檢查結果單一,除正常以外的大多是“住所無法取得聯系”情形,約占發(fā)現問題總數85.22%。與此前姜堰區(qū)1月和5月兩次開展的公示信息定向抽查結果對比發(fā)現:前兩次采取屬地監(jiān)管模式開展,定向抽查共檢查市場主體365戶,僅發(fā)現2類問題,即通過登記住所無法聯系、未按規(guī)定公示即時信息,而且數量較少,兩次共計41戶次,占檢查總數11.23%;本次共抽查市場主體339戶,發(fā)現4類問題,涉及68戶次,占檢查總數20%。
實施跨區(qū)域人員隨機,同一檢查組的檢查人員來自不同分局,在相互監(jiān)督的基礎上相互競爭、相互學習。此次試點中,每名檢查人員與至少4名來自不同分局的檢查人員組合,在實戰(zhàn)中相互取長補短,促使自身監(jiān)管水平迅速提升。同時,通過檢查人員隨機,在對市場主體進行動真碰硬的檢查后,使檢查人員認識到抽查的威力,感知到信用監(jiān)管對企業(yè)的巨大影響,在思想上真正接受了信用監(jiān)管新理念。而在屬地監(jiān)管模式下開展抽查的其他地區(qū),檢查人員普遍反映不會查、不能查、不敢查,對信用監(jiān)管的效力持懷疑甚至否定態(tài)度,監(jiān)管理念還停留在年檢時期行政處罰的思路上。
因為“雙隨機”的公開、公平、公正,不僅使被檢企業(yè)心服口服,還引起了地方黨委、政府的高度關注,取得了較好的社會輿論效果,樹立了良好的執(zhí)法形象。
“雙隨機”原意是將檢查人員和檢查對象全部隨機。按此推演,此次姜堰區(qū)“雙隨機”抽查將分散在各基層分局的38名檢查人員兩兩配對共生成703個檢查組,再將這703個檢查組與散落于927.52平方公里內的339戶檢查對象隨機配對,還要在規(guī)定時間內統(tǒng)籌完成抽查工作,行政成本成幾何級增加,實際上也超出了區(qū)市場監(jiān)管局的保障能力,不具操作性。這也是姜堰區(qū)實施改良“雙隨機”抽查的原因之一。雖然對“雙隨機”方式進行了改良,但由于地域管轄變化了,不可避免地需要增加車輛、就餐甚至住宿等方面的開支,尤其是轄區(qū)面積較大的縣(市、區(qū)),這是一筆不可忽視的開銷。
此次“雙隨機”抽查中,姜堰區(qū)華港市場監(jiān)管分局的檢查人員從常駐地到檢查地蔣垛鎮(zhèn)乘坐汽車需要花費近兩個小時,再加上抽調的駕駛員對檢查目的地不熟悉,市場主體住所地址僅登記到了村,導致檢查組把時間大量花費在尋找市場主體住所地上,無效檢查時間花費較多,原本上午可以檢查兩戶的計劃,僅勉強完成了一戶。雖然姜堰區(qū)在試點時,采取了集中抽查、屬地配合等方式提高監(jiān)管效率、避免無效監(jiān)管時間的浪費,但從隨機抽查的長遠需求和各地監(jiān)管實際看,這些方法并不具有可復制性。
首先,實施“雙隨機”抽查后,抽查人員僅對檢查對象進行“隨機”檢查,對其他應屬地監(jiān)管的事項不具檢查權,顯然不利于當前綜合監(jiān)管的大趨勢。監(jiān)管人員從事的其他監(jiān)管工作,在“雙隨機”抽查期間或多或少地受到影響。而屬地監(jiān)管因為協調方便,可以較好地實現對市場主體的綜合監(jiān)管。其次,實施“雙隨機”抽查后,同一組監(jiān)管人員來自不同的基層分局,各自的工作習慣、工作側重互不了解,互相配合、磨合需要一個過程。最后,為避免“雙隨機”抽查效率不高而增設屬地配合人員,增加了行政成本,浪費了配合人員本應開展其他監(jiān)管工作時間。
一是后續(xù)監(jiān)管的風險。此次“雙隨機”抽查試點中,在檢查初期,因對需要責令改正和采取后續(xù)跟進措施的實施主體不明確,而導致“雙隨機”檢查人員與屬地基層分局互相扯皮而“踢皮球”的現象。雖然后來在省、市工商部門的指導下及時進行了調整和明確,但也暴露出“雙隨機”抽查機制在后續(xù)監(jiān)管中的“短板”。二是檢查尺度把握的風險?!半p隨機”的檢查工作在得出檢查結論后就結束了,后續(xù)監(jiān)管工作由屬地基層分局開展。在實際工作中,因為檢查人員水平不一,對同一行為的判斷會產生不同的理解,有些在“雙隨機”抽查中認定的違法行為,屬地監(jiān)管人員不一定認可,由此導致經營異常名錄管理或督促改正的尺度與“雙隨機”抽查時有所不同,造成一定的履職風險。
要考慮市場監(jiān)督管理工作的特點,做到行政成本和行政效率的高度統(tǒng)一。堅決防止“為了隨機而隨機”搞“一刀切”,增加行政成本和基層負擔。建議一些特定行業(yè)、特定事項、主觀判斷因素較多的檢查,如年報信息檢查、舉報檢查等應當推行“雙隨機”;對檢查對象明確、標準明確、客觀結果明確的檢查,如即時公示信息的檢查,從行政成本和行政效率看,不建議推行“雙隨機”。在對批量較多的檢查對象進行“雙隨機”時,建議選擇片區(qū)的模式,把地理區(qū)域較為集中的地區(qū)劃分為一個片區(qū),由一個隨機檢查組進行檢查,防止相鄰的兩個市場主體由不同檢查組檢查,而這兩個檢查組各自下一個檢查對象仍是隨機抽取,可能存在無法進行高效保障,浪費經費和資源的問題。
基層監(jiān)管工作的大方向是“綜合監(jiān)管”。一方面內部要綜合。當前,江蘇省各縣(市、區(qū))都已經實現了工商、質監(jiān)、食藥監(jiān)“三合一”,在形式上實現了“綜合監(jiān)管”。但在實際工作中,還存在多頭布置任務的現象,讓基層疲于應付,讓市場主體困惑。姜堰區(qū)試點中就有上午“雙隨機”檢查人員剛進行年報信息抽查,下午另一批市場監(jiān)管人員又去同一市場主體檢查其他項目的情況。另一方面外部要綜合。要探索縣(市、區(qū))層面上的“雙隨機”綜合檢查,由政府統(tǒng)籌,組織相關監(jiān)管部門聯合開展抽查,減少對市場主體的重復檢查。
抽查工作是一項專業(yè)工作,試點中發(fā)現沒有從事過具體監(jiān)管的同志無法通過短期培訓掌握監(jiān)管技能。因此要堅決克服片面追求隨機人員范圍而“將全體執(zhí)法人員作為隨機檢查人員”這一不切實際的做法。各地應建立如會計、商標、廣告、農資、網監(jiān)等專業(yè)人才庫,以便在人員隨機時可根據不同的檢查需要抽取不同類型的人才。防止出現檢查人員不熟悉檢查領域而延誤檢查時間,甚至影響檢查結論正確性的情況。
一要數據共享。要提升部門數據共享度,充分利用大數據,讓數據多跑路,讓干部少走路,確保檢查的針對性。試點中發(fā)現,有部門共享數據的市場主體檢查時間大約只有沒有共享數據的市場主體檢查時間的一半。二要軟件關聯。要基于當前業(yè)務軟件開發(fā)統(tǒng)一的“雙隨機”軟件,修改和其他相關軟件的關聯性,確保“雙隨機”的可操作性。雖然為試點工作專門開發(fā)了軟件,但因為與業(yè)務系統(tǒng)不兼容,有關工作仍需手工錄入,增加了成本、浪費了時間。三要硬件保障。要大力發(fā)展移動監(jiān)管,提升監(jiān)管效率。試點中,檢查人員每天都集中加班錄入檢查結果、打印執(zhí)法文書,防止時間長而遭遇不必要的“人情”和“壓力”。如果能夠通過移動辦公,現場錄入檢查結果,將大大提高檢查效率,減輕檢查人員工作壓力。有條件的地區(qū)還可探索實施執(zhí)法過程全程錄像,進一步確?!半p隨機”的公正性。
首先,監(jiān)管原則要明確。市場監(jiān)督管理不是簡單的判定,需要進行復雜多樣的后續(xù)監(jiān)管,必須明確“雙隨機”監(jiān)管與后續(xù)監(jiān)管的邊界,防范可能出現的監(jiān)管風險。其次,保障要到位?!半p隨機”監(jiān)管打破了原有的屬地監(jiān)管模式,必然涉及人員、車輛的調配以及相關資源重新分配,必須統(tǒng)一保障、規(guī)范使用。最后,市場主體登記信息要翔實。住所登記要盡量翔實,要適時探索建立“市場主體聯絡員制度”,避免“雙隨機”檢查時由于地址不詳、聯系困難而增加不必要的行政成本。
雙隨機自查報告篇十
根據《“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作推進方案》及《雙隨機一公開監(jiān)管工作推進方案》的文件精神,積極學習、貫徹落實,及時制定《地方稅務局推廣“雙隨機、一公開”工作實施方案》,現將20xx年上半年工作開展情況匯報如下:
為了科學選案,規(guī)范稽查行為,市稽查局將選案權全部收回,各縣區(qū)稽查局沒有選取案源的權利。20xx年上半年,市稽查局根據雙隨機選案原則,對轄區(qū)的納稅人隨機抽選3戶,并對應抽調檢查人員進行稽查、檢查。截止6月25日,市稽查局下發(fā)給稽查局的3戶正在檢查中,未完結。
根據市“雙隨機”部門聯合抽查工作安排的要求,地方稅務局積極參與、協同配合,與市場監(jiān)管局、國稅局、公安分局、環(huán)保局聯合開展對食品生產行業(yè)的專項檢查工作。按照雙隨機領導小組的研究部署,結合雙隨機選取辦法,抽取鵬鳴食品有限公司、益佳福食品有限責任公司、市宏運達食品有限公司、寶鴻生物科技有限公司、市紅成食品有限公司等五戶納稅人,并于20xx年4月17日聯合各部門對納稅人進行檢查。我局對納稅人是否按照規(guī)定設立稅務登記與其他違法違規(guī)等情況進行逐項檢查,檢查中未發(fā)現違法、違規(guī)等問題。
(一)由于“雙隨機”工作的全面推開,對于一些政策法規(guī)、操作流程、公開事項還存在一些盲區(qū),不能準確掌握具體、詳細的點位,致使工作開展難度較大。
(二)“雙隨機”涉及多個部門聯合執(zhí)法,彼此信息交換不暢、聯系不夠是制約工作開展的又一重大難題。
(三)針對本單位人員不足、工作量大的現狀,為配合“雙隨機”工作的順利進行,工作人員經常加班加點,導致其壓力大、負擔重。
(一)嚴格執(zhí)行雙隨機領導小組的工作安排,確保各項工作按時間節(jié)點保質保量的完成,同時結合我局工作開展情況,細化流程、查漏補缺,進一步完善我局的雙隨機工作。
(二)組織執(zhí)法人員進行業(yè)務培訓,熟練掌握雙隨機各項工作內容、執(zhí)法流程,為雙隨機工作的順利開展奠定人員基礎。同時,加大雙隨機工作的宣傳力度,積極像納稅人講解、宣傳,取得納稅人的理解和支持,為雙隨機工作的開展奠定群眾基礎。
雙隨機自查報告篇十一
7月20日,質檢總局召開“雙隨機、一公開”工作推進會,貫徹落實國務院最新部署要求,研究推進總局“雙隨機、一公開”工作。質檢總局副局長、黨組副書記梅克保出席會議并講話。他要求,再接再厲,扎實推進,把總局“雙隨機、一公開”工作抓緊抓好,加快政府職能轉變,確保質檢改革成效。
梅克保指出,“雙隨機、一公開”是推進政府監(jiān)管體制機制改革、加強事中事后監(jiān)管的一項重要舉措,國務院對此高度重視,去年以來多次作出部署??偩职凑諊鴦赵翰渴鹨?,認真開展雙隨機抽查試點工作,完成了5個首批試點項目,總局隨機抽查工作實施辦法正在起草中。但與國務院要求和兄弟單位相比,還存在較大差距。下一步,全系統(tǒng)各單位要切實增強責任感和緊迫感,抓緊建立“一單、兩庫、一細則”,實行“一公開”,不斷提高“放、管、服”工作水平。
梅克保要求,推行“雙隨機、一公開”工作,涉及面廣、任務艱巨、時間緊迫,各單位要深化認識,高度重視;明確任務,落實責任;協調配合,形成合力;狠抓落實,確保成效,推進“雙隨機、一公開”工作有序開展、穩(wěn)步實施,力求將國務院的工作部署和要求落到實處。
會上,法規(guī)司介紹了總局近期“雙隨機、一公開”工作進展情況。認監(jiān)委、標準委,總局各有關司局分別介紹了前期推進“雙隨機、一公開”工作的`有關情況。
雙隨機自查報告篇十二
20xx年3月29日至31日,本溪市環(huán)境監(jiān)察局“雙隨機抽查”第三組按照《本溪市污染源日常環(huán)境監(jiān)管隨機抽查制度落實方案》要求,對隨機抽出的本鋼原料廠、本鋼煉鋼廠、本鋼特鋼廠、北營煉鐵廠、北營軋鋼廠、本鋼石灰石礦白灰車間、本鋼一機修、本溪市科態(tài)污水處理有限責任公司等8家單位進行檢查,并填寫了現場環(huán)境監(jiān)察記錄,現場檢查情況如下:
1、關于污染防治設施。檢查中發(fā)現北營煉鐵廠400平方米燒結機脫硫設施三臺漿液泵中的兩臺因故障停運,只有一臺運轉,煉鐵廠環(huán)??茝埧崎L稱,因故障停運的設施將盡快修復。
2、關于環(huán)保手續(xù)問題。檢查中發(fā)現上述企業(yè)均存在未進行環(huán)境影響評價或未驗收等問題。其中本鋼所屬企業(yè)(包括北營)目前通過清理違規(guī)建設項目整頓行動將手續(xù)不完善項目統(tǒng)一上報集團,由集團統(tǒng)一委托北京京誠嘉宇編制環(huán)境現狀評估,并將報環(huán)保部門統(tǒng)一處理。本溪市科態(tài)污水處理有限責任公司未進行環(huán)??⒐を炇眨岩笃髽I(yè)盡快辦理。目前還在與市環(huán)保局審批處、市建委污水辦溝通了解情況中。
3、關于污染物排放情況。檢查中發(fā)現北營煉鐵廠400平方米燒結機脫硫出口在線監(jiān)控設施顯示二氧化硫濃度超標,并且調出二氧化硫濃度曲線發(fā)現濃度達到288.07mg/m3時,濃度不再上升。執(zhí)法人員懷疑企業(yè)私自調低二氧化硫排放濃度上限。煉鐵廠環(huán)??茝埧崎L解釋稱,該在線監(jiān)控設施尚未驗收,且自動監(jiān)控數據和手工監(jiān)測數據差距過大。煉鐵廠已和市環(huán)境監(jiān)測站溝通,近期將對燒結機排放口污染物濃度進行監(jiān)測,并根據監(jiān)測結果,要求自動監(jiān)控運維商對自動監(jiān)控數據進行修正,自動監(jiān)控數據將恢復正常。通過查看其他企業(yè)的自動監(jiān)控數據,未發(fā)現有超標情況。
雙隨機自查報告篇十三
5月3日,國家認監(jiān)委對認證機構的監(jiān)督檢查正式啟動“雙隨機一公開”模式,今后我國對認證機構及其認證結果將隨機抽查并向社會公布結果。這是為落實國務院關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管要求而推出的認證市場準入及監(jiān)管制度改革的又一項舉措。
51家能源管理體系認證機構所頒布的35萬余張有效認證證書中,分異常認證機構、新批準認證機構、未獲國家認可的認證機構和一般認證機構4類,按照不同抽查比例通過隨機抽取1000張質量管理體系認證證書和100張能源管理體系認證證書確定抽查對象。對異常認證機構、新批準認證機構等適當加大抽查比例,實施重點抽查。對抽中的認證結果,將按認證結果涉及的獲證組織所在地域,將檢查任務分配給各省級地方認證監(jiān)管部門,由地方認證監(jiān)管部門隨機選派執(zhí)法檢查人員開展檢查,查處違規(guī)行為。
此次抽查結果預計將于今年10月底前向社會公布。對抽查中發(fā)現存在嚴重問題的機構將列入重點監(jiān)管,對違法違規(guī)機構將依法進行查處。
我國頒發(fā)的質量管理體系認證證書35.1萬張,占全球發(fā)證總量的1/3。
摸底,全面掌握網絡表演經營單位情況。
在此基礎上,充分利用網絡文化市場執(zhí)法協作機制,對網絡表演市場全面實施“雙隨機一公開”,定期開展隨機抽查,及時向社會公布查處結果。對投訴舉報較多的網絡表演經營單位,要加大隨機抽查頻次,重點監(jiān)管。同時,將違法違規(guī)網絡表演經營單位和表演者列入黑名單或警示名單,予以信用約束和聯合懲戒。
結果將于近期公布,同時還將公布。
任務艱巨、時間緊迫,各單位要深化認識,高度重視;明確任務,落實責任;協調配合,形成合力;狠抓落實,確保成效,推進“雙隨機、一公開”工作有序開展、穩(wěn)步實施,力求將國務院的工作部署和要求落到實處。
會上,法規(guī)司介紹了總局近期“雙隨機、一公開”工作進展情況。認監(jiān)委、標準委,總局各有關司局分別介紹了前期推進“雙隨機、一公開”工作的有關情況。
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雙隨機自查報告篇十四
河北省工商局認真貫徹國務院辦公廳《關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》,代省政府起草并由省政府辦公廳印發(fā)了《關于推廣“雙隨機”抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施意見》,創(chuàng)新政府管理方式,規(guī)范市場執(zhí)法行為,在企業(yè)年報信息抽查工作中開展“隨機抽取眷查對象、隨機選派檢查人員”的“雙隨機”抽查試點,營造了公平競爭的發(fā)展環(huán)境,推動了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
卡立市場主體數據庫。河北省揩全部企業(yè)納入抽查數據庫,在紀檢監(jiān)察部門見證和監(jiān)督下,利用電腦搖號隨機抽取企業(yè)34803戶,通過經濟戶籍管理系統(tǒng)將抽查名單分派至各設區(qū)市、縣(市、區(qū)),杜絕了人情干預,有助于打消市場主體擔心被政府部門個別人故意整治的疑慮。
確定“雙隨機”抽查試點。在全省每個設區(qū)市選擇1個縣(市、區(qū))作為試點,隨機確定檢查人員,對隨機抽取的企業(yè)實施檢查,石家莊市長安區(qū)、承德市豐寧滿族自治縣、張家口市橋東區(qū)、秦皇島市山海關區(qū)、唐山市路南區(qū)、廊坊市固安縣、保定市定興縣、滄州市東光縣、衡水市冀州市、邢臺市內丘縣、邯鄲市武安市等11個縣(市、區(qū))成為首批試點單位,共涉及1061戶企業(yè)和270名檢查人員。試點單位集中基層分局、經檢大隊、企管科的骨干力量,建立抽查人員名單庫,然后對照檢查企業(yè)名單,采用抽簽或搖號的方式隨機確定檢查人員,且每戶企業(yè)的檢查人員不少于2人。隨機確定的檢查人員與抽查對象有利害關系的,按照回避原則及時進行調整。
盔一步明確抽查內容。根據《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定,抽查內容只包括企業(yè)年報信息和即時信息,不包括企業(yè)經營行為。國務院辦公廳《關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》要求,對法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項要大力推廣隨機抽查。河北省工商局結合監(jiān)管職責,依據《反不正當競爭法》《商標法》《廣告法》和《合同法》等,制定了《市場主體“雙隨機”抽查管理暫行辦法》,將市場主體經營行為也納入抽查監(jiān)管范圍,明確對市場主體競爭行為、直銷行為、格式合同行為、商標代理和印制行為、廣告發(fā)布行為,以及網絡交易主體和流通領域商品質量及有關服務情況等,實施“雙隨機”抽查監(jiān)督管理,探索建立以隨機抽查為重點,專項任務檢查、投訴舉報線索受理、移送案件核查、商品質量抽樣檢驗等多種監(jiān)管方式并用的新型日常監(jiān)管制度。
引入政府購買服務?!半p隨機”抽查涉及企業(yè)稅收、資產總額、業(yè)務收入、利潤總額等生產經營情況,具有一定的專業(yè)性,遇到復雜情況時,抽查人員難以做出準確判斷和認定,這會對抽查結果的準確、客觀甚至政府部門的公信力造成一定的影響。河北省景早安排政府購買服務經費預算,各地結合被抽查企業(yè)的實際和抽查人員專業(yè)知識等情況,在抽查工作中積極引入政府購買服務,對房地產企業(yè)、投資擔保類企業(yè)、實繳制公司、年報資產狀況信息全部公示為零的企業(yè)、住所(經營場所)地址信息不全的企業(yè)等社會關注度較高的行業(yè)、企業(yè)予以重點檢查,委托會計師事務所、稅務師事務所、律師事務所等專業(yè)機構進行審計、驗資和咨詢等。中介機構出具的專業(yè)性報告,為檢查人員認定企業(yè)是否存在違法行為提供了有力依據。
統(tǒng)籌協調服務發(fā)展與加強監(jiān)管的關系?!半p隨機”抽查是新生事物,社會各界有一個認識和接受的過程,特別是企業(yè)年報抽查涉及的企業(yè)多,河北省工商局要求各級工商部門主動向地方黨委、政府匯報,積極爭取各級領導重視。7月29日,以省政府名義召開了全省企業(yè)年報信息抽查新聞發(fā)布會,發(fā)布年報抽查工作安排,提醒企業(yè)接受抽查是應盡義務,營造了濃厚的社會氛圍。
通過公示系統(tǒng)公示抽查結果。按照隨機抽查與社會信用體系相銜接的要求,檢查人員對“雙隨機”抽查情況做好記錄,形成抽查結果歸集在企業(yè)名下,并通過河北省市場主體信用信息公示系統(tǒng)向社會公開,接受社會監(jiān)督。對檢查結果正常的,抽查結束之日起20個工作日內向社會公示;對未公示年報信息、公示信息隱瞞真實情況弄虛作假、經責令仍未公示即時信息的,以及通過登記的住所(經營場所)無法取得聯系的,全部列入企業(yè)經營異常名錄;對檢查中發(fā)現其他違法線索的,依法查處或者按照職責進行移交;對拒絕、阻撓、妨礙抽查的,記錄在企業(yè)名下向社會公開。截至10月底,全省共公示了34803戶企業(yè)的抽查結果,其中“雙隨機”抽查試點企業(yè)1061戶。
實行失信聯合懲戒。在隨機抽查工作中,河北省工商局將隨機抽查結果納入企業(yè)的信用記錄,并實施了聯合懲戒。對列入經營異常名錄的企業(yè),在政府采購、辦理銀行貸款、授予榮譽稱號、申請馳(著)名商標、申請“守重企業(yè)”公示、關聯企業(yè)申請上市等都會受到限制。河北省在組織政府采購活動時,禁止列入經營異常名錄的企業(yè)參與;在評選“五一勞動獎章”活動中,將列入經營異常名錄的企業(yè)排除在外;銀行等金融機構對列入經營異常名錄的企業(yè)不予發(fā)放貸款,形成了“一處違法,處處受限”的局面。一些企業(yè)已經認識到失信信息帶來的社會影響,主動修復自身信用記錄。河北省實行失信聯合懲戒以來,已有3214戶企業(yè)主動申請移出了經營異常名錄。
河北省工商局推行“雙隨機”抽查試點工作,對防止檢查任性和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴等問題,營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境,推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新發(fā)揮了積極作用,但在工作中也遇到了一些新情況、新問題,應加快配套制度機制建設。
市場距管信息平臺亟須搭建,還沒有建立執(zhí)法人員數據庫。在試點單位還是采用比較原始的隨機方法,比如抓鬮、用乒乓球搖號等隨機指定檢查人員,公平、公正性有待進一步提高。
隨機抽取名單的機關層級和抽查頻次難以統(tǒng)一。特別是將經營行為納入抽查范圍后,不同行業(yè)市場主體行為、不同地域市場主體行為、不同時間段市場主體行為表現、社會關注熱點等也不同,是省、市級機關抽取名單還是縣級機關抽取名單更科學?隨機抽取名單的機關層級和抽查頻次難以統(tǒng)一。
眷查人員綜合素質有待提升,實地核查工作效率有待提高?!半p隨機”抽查是一項全新的工作,檢查人員尚未全面掌握涉及的信息公示和經營行為監(jiān)管知識,在隨機檢查中,存在現場核查能力不足等問題。另外,“雙隨機”抽查打破了基層監(jiān)管轄區(qū)界限,隨機選派的檢查人員對企業(yè)情況不了解,影響了檢查效率。
抽查發(fā)現問題跟進與屬地監(jiān)管銜接機制問題。隨機抽查只是一項定向任務,抽查結束后,檢查人員就要回到各自工作崗位。抽查中發(fā)現問題,是檢查人員負責到底還是交由屬地工商部門跟進?如果被抽查企業(yè)之后再出現問題,責任如何承擔?這也是基層監(jiān)管人員關心的問題。
根據國務院辦公廳《關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》,推行“雙隨機”抽查,是對所有政府監(jiān)管部門的要求。政府各監(jiān)管部門都應當采取針對性措施,以擴大“雙隨機”抽查的'效果。
盔一步統(tǒng)一思想。各相關監(jiān)管部門應當提高對推進“雙隨機”抽查工作重要性和必要性的認識,充分發(fā)揮職能作用,創(chuàng)造性地落實工作部署和要求,將“雙隨機”抽查落到實處。
推進隨機抽查與社會信用體系相銜接。建立健全市場主體誠信檔案、失信聯合懲戒和黑名單制度。在隨機抽查工作中,要根據市場主體的信用情況,采取針對性強的監(jiān)督檢查方式,將隨機抽查結果納入市場主體的社會信用記錄,讓失信者“一處違法,處處受限”。
完善企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),建立完善全省市場主體名單庫和抽查人員名單庫,將全省持有執(zhí)法證、具備專業(yè)知識的執(zhí)法骨干納入名。
雙隨機自查報告篇十五
根據省林業(yè)廳《關于印發(fā)福建省林業(yè)系統(tǒng)推廣隨機抽查機制規(guī)范事中事后監(jiān)管實施方案的通知》(閩林〔20xx〕3號)和涵江區(qū)人民政府辦公室《關于做好推廣隨機抽查機制規(guī)范事中事后監(jiān)管工作的通知》(涵政辦〔20xx〕43號),為深化行政審批制度改革,完善市場監(jiān)管體系,加強事中事后監(jiān)管,結合林業(yè)實際,制定本方案。
各責任股室應根據法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定,制定隨機抽查事項清單。法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的針對市場主體的監(jiān)管事項要制定隨機抽查事項清單。法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的,一律不得擅自開展檢查。在市場監(jiān)管領域之外的監(jiān)督檢查事項中,也應推廣運用隨機抽查。清單應當明確事項名稱、檢查依據、檢查對象、檢查內容、檢查方式、抽查比例、抽查頻次、檢查主體、責任單位等。隨機抽查事項清單根據法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和工作實際進行動態(tài)調整,及時向社會公布。
各責任股室于6月14日前將各自所涉及權力清單的有關檢查事項(填寫附件1)報局辦公室匯總形成區(qū)級抽查事項清單,經局領導研究審定后公布,并報市林業(yè)局備案。
責任單位:林政股、執(zhí)法大隊、森林公安局、資源站、種苗站、森防站、防火辦、動管站、保護區(qū)管理處。
我局根據隨機抽查事項清單,逐項建立隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機”抽查機制。各責任股室分別建立市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫,通過搖號等方式,從市場主體名錄庫中隨機抽取檢查對象,從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機選派執(zhí)法檢查人員。逐步推廣運用電子化手段,對“雙隨機”抽查做到全程留痕,實現責任可追溯。市場主體名錄庫根據隨機抽查事項清單和監(jiān)管對象的變化動態(tài)調整,執(zhí)法檢查人員名錄庫根據工作人員變化動態(tài)調整。
各責任股室應于6月14日前建立市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫,局應于6月14日前建成“雙隨機”抽查機制。
責任單位:林政股、執(zhí)法大隊、森林公安局、資源站、種苗站、森防站、防火辦、動管站、保護區(qū)管理處。
各責任股室要根據我區(qū)經濟社會發(fā)展和林業(yè)違法行為發(fā)生情況,合理確定隨機抽查的比例和頻次,既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度,又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民。法律法規(guī)規(guī)章有規(guī)定的,按規(guī)定實施;法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的,隨機抽查比例原則上不低于轄區(qū)內市場主體的5%,抽查頻次原則上每年不少于2次。對投訴舉報多、列入經營異常名錄或有嚴重違法違規(guī)記錄等情況的市場主體,要加大隨機抽查力度。
責任單位:林政股、執(zhí)法大隊、森林公安局、資源站、種苗站、森防站、防火辦、動管站、保護區(qū)管理處。
要建立“一抽查一通報制度”,對抽查發(fā)現的違法違規(guī)行為,要依法依規(guī)加大懲處力度,形成有效震懾,增強市場主體守法的自覺性。抽查情況及查處結果要及時向社會公布,主動接受社會監(jiān)督。
責任單位:林政股、執(zhí)法大隊、森林公安局、資源站、種苗站、森防站、防火辦、動管站、保護區(qū)管理處。
要加強對隨機抽查工作領導,建立健全工作機制,探索完善監(jiān)管辦法,切實把隨機抽查監(jiān)管落到實處。要加大宣傳力度,轉變執(zhí)法理念,加大對隨機抽查工作的指導和監(jiān)督,充實一線執(zhí)法檢查力量,加強執(zhí)法人員培訓,不斷提高執(zhí)法檢查能力。要進一步增強責任意識,堅持依法監(jiān)管,推進隨機抽查制度化、規(guī)范化;堅持公正高效,規(guī)范行政權力運行,切實做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法;堅持公開透明,實施隨機抽查事項公開、程序公開、結果公開,實行“陽光執(zhí)法”。對監(jiān)管工作中失職瀆職的,依法依規(guī)嚴肅處理。
責任單位:林政股、執(zhí)法大隊、森林公安局、資源站、種苗站、森防站、防火辦、動管站、保護區(qū)管理處。
雙隨機自查報告篇十六
7月20日,質檢總局召開“雙隨機、一公開”工作推進會,貫徹落實國務院最新部署要求,研究推進總局“雙隨機、一公開”工作。質檢總局副局長、黨組副書記梅克保出席會議并講話。他要求,再接再厲,扎實推進,把總局“雙隨機、一公開”工作抓緊抓好,加快政府職能轉變,確保質檢改革成效。
梅克保指出,“雙隨機、一公開”是推進政府監(jiān)管體制機制改革、加強事中事后監(jiān)管的一項重要舉措,國務院對此高度重視,去年以來多次作出部署??偩职凑諊鴦赵翰渴鹨螅J真開展雙隨機抽查試點工作,完成了5個首批試點項目,總局隨機抽查工作實施辦法正在起草中。但與國務院要求和兄弟單位相比,還存在較大差距。下一步,全系統(tǒng)各單位要切實增強責任感和緊迫感,抓緊建立“一單、兩庫、一細則”,實行“一公開”,不斷提高“放、管、服”工作水平。
梅克保要求,推行“雙隨機、一公開”工作,涉及面廣、任務艱巨、時間緊迫,各單位要深化認識,高度重視;明確任務,落實責任;協調配合,形成合力;狠抓落實,確保成效,推進“雙隨機、一公開”工作有序開展、穩(wěn)步實施,力求將國務院的工作部署和要求落到實處。
會上,法規(guī)司介紹了總局近期“雙隨機、一公開”工作進展情況。認監(jiān)委、標準委,總局各有關司局分別介紹了前期推進“雙隨機、一公開”工作的.有關情況。
雙隨機自查報告篇十七
“雙隨機、一公開”是監(jiān)管制度重大改革,今年要全面推開。下面小編為大家提供最新的雙隨機一公開自查報告,歡迎閱讀參考。最新雙隨機一公開自查報告今年以來,雅安市按照四川省政府辦公廳《關于印發(fā)四川省推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實施方案的通知》(川辦發(fā)〔201x〕100號)要求,扎實有效的開展了安全生產“雙隨機一公開”工作,切實強化了安全生產事中事后監(jiān)管機制。201x年以來,雅安市安監(jiān)局采取執(zhí)法檢查“雙隨機”的方式,深入企業(yè)檢查執(zhí)法64家次,發(fā)現并督促整改大量問題隱患,并得到了廣大企業(yè)業(yè)主的充分肯定,“雙隨機一公開”工作取得顯著成效。
問題導向和分類監(jiān)管原則,采取“隨機確定抽查對象、隨機選派執(zhí)法抽查人員,向社會公開抽查結果”方式,從148家質量管理體系認證機構和51家能源管理體系認證機構所頒布的35萬余張有效認證證書中,分異常認證機構、新批準認證機構、未獲國家認可的認證機構和一般認證機構四類,按照不同抽查比例通過隨機抽取1000張質量管理體系認證證書和100張能源管理體系認證證書確定抽查對象。對異常認證機構、新批準認證機構等適當加大抽查比例,實施重點抽查。對抽中的認證結果,將按認證結果涉及的獲證組織所在地域,由地方認證監(jiān)管部門隨機選派執(zhí)法檢查人員開展檢查,查處違規(guī)行為。抽查結果預計將于今年10月底前向社會公布。據悉,今后國家認監(jiān)委將進一步深化認證市場準入及監(jiān)管制度改革,對國內檢驗檢測認證市場全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管模式,確保認證監(jiān)管執(zhí)法活動的公開、公平、公正和科學高效。截至目前,國家認監(jiān)委共批準認證機構242家、檢驗檢測機構資質認定31768家,累計頒發(fā)有效認證證書151.4萬份,出具檢驗檢測報告3.3億份,證書數量居世界府職能的重要內容,是加強放管結合的重要舉措,目的是克服檢查任性,實行陽光執(zhí)法、文明執(zhí)法,促進市場主體自覺守法,營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。會上,省衛(wèi)生計生委副主任吳相國介紹了該委開展“雙隨機一公開”工作情況,省衛(wèi)生計生委現場演示了該委開發(fā)建設的隨機抽查電腦搖號系統(tǒng),并現場抽取了首批“雙隨機”抽查檢查對象和執(zhí)法檢查人員。隨著省政府副秘書長戴征社的一聲令下,隨機抽取的8名檢查人員開始深入隨機抽取的醫(yī)療單位開展執(zhí)法檢查。隨機抽查工作啟動儀式結束后,國家衛(wèi)生計生委監(jiān)督局副局長程有全和省編辦主任邢可利分別講話。程有全副局長對我省衛(wèi)生計生系統(tǒng)“雙隨機”抽查工作給予了充分肯定,對深化“雙隨機”抽查工作提出了具體要求。省編辦主任邢可利同志從三個方面對推行“雙隨機一公開”工作進行安排部署。他指出,推進“雙隨機”抽查工作對于進一步深化行政體制改革,深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務,提高監(jiān)管效能都具有十分重要的作用。各級各有關部門都要充分認識推行“雙隨機”抽查工作的重大意義,結合工作實際,制定“雙隨機”工作方案,落實“雙隨機”各項措施,規(guī)范“雙隨機”抽查程序,轉變監(jiān)管理念,強化監(jiān)管意識,明確監(jiān)管職責,加強統(tǒng)籌協調,積極穩(wěn)妥推進。要通過推進“雙隨機”抽查工作,切實提高事中事后監(jiān)管能力,促進市場主體自覺守法,努力為建設“三個陜西”營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。心作良田耕不盡,善為至寶用無窮。我們應有純潔的心靈,去積善為大眾。就會獲福無邊。
附送:
最新反商業(yè)賄賂學習心得體會(財務人員)。
最新反商業(yè)賄賂學習心得體會(財務人員)。
僅要讓人們通過媒體知道有人因商業(yè)賄賂受到處罰,更要讓群眾通過執(zhí)法執(zhí)紀機關查辦案件,看到身邊的人因搞商業(yè)賄賂受到處罰。只有這樣,人們才會改變觀念,樹立信心。當然,治理商業(yè)賄賂工作,最根本的還是要建立長效機制。不可否認,我國現有的專門打擊商業(yè)賄賂的規(guī)范性文件明顯不足,立法層次太低且規(guī)定滯后,無法滿足打擊和懲治商業(yè)賄賂的需要。因此,更是有必要把自查自糾、專項檢查、查辦案件的成果落到制度建設上,完善立法。另外,在保險企業(yè)內部建立和完善監(jiān)督、約束機制也是有必要的。首先,財務工作人員本身就有著對企業(yè)資金運用的各個環(huán)節(jié)的敏感性和監(jiān)督的職責,因此財務人員對防止企業(yè)資產的流失和浪費,起著自覺依法辦事,依法經營的管理、監(jiān)督作用;其次,保險企業(yè)要完善員工的職業(yè)規(guī)范和行為準則,推行反商業(yè)賄賂的承諾。
雙隨機自查報告篇十八
進一步解決執(zhí)法方面存在的問題,切實消除安全隱患,有效遏制重特大事故,促進全省安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉,下面是小編為大家搜集的雙隨機一公開自查報告,供大家參考,歡迎大家借鑒。
為深入推進轄區(qū)安全生產領域改革創(chuàng)新,進一步規(guī)范安全生產監(jiān)督檢查行為,集美區(qū)啟動安全生產監(jiān)督檢查雙隨機兩庫一單工作,推廣運用隨機檢查作為安監(jiān)部門實施年度執(zhí)法計劃和開展安全生產大檢查、專項治理、暗查暗訪、工作巡查等監(jiān)管執(zhí)法工作的主要方式。
一是建立行政執(zhí)法人員名錄庫。以安監(jiān)部門安全生產執(zhí)法人員作為隨機抽查的主體,結合年度執(zhí)法計劃開展隨機抽查工作,建立執(zhí)法檢查人員名錄庫。
二是建立隨機抽查對象名錄庫。以安全監(jiān)管部門負責行政審批的非煤礦山、危險化學品等重點監(jiān)管監(jiān)控的生產經營單位、危化品重大危險源,以及列入安全生產黑名單的單位等為主體,建立隨機抽查對象名錄庫。并自2017年起,隨機抽查對象名錄庫每年更新一次。
三是編制隨機抽查事項清單。依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準及相關地方標準的規(guī)定,在認真梳理監(jiān)管部門職責基礎上,逐項明確執(zhí)法主體、依據、抽查主體、抽查內容、抽查方式和抽查頻次等,編制隨機抽查事項清單。同時,將結合年度工作重點和監(jiān)管執(zhí)法發(fā)現的突出問題,及時更新隨機抽查事項清單。
四是建立完善雙隨機抽查機制。采取定向抽查和不定向抽查的方式,從兩庫中隨機確定待查對象和執(zhí)法人員,實行雙隨機抽查,做到雙隨機抽查至少應由2名持有安全生產執(zhí)法證件人員組成,年度安全生產監(jiān)管執(zhí)法工作計劃中采用雙隨機抽查的比例一般不低于30%并逐年提高。
五是推進隨機抽查與社會信用體系銜接。加強抽查結果運用,建立一抽查一通報制度,及時將隨機抽查結果納入企業(yè)誠信記錄,嚴格落實企業(yè)安全生產不良信用記錄、黑名單和七日雙公示制度,推進安全生產誠信信息化管理,形成失信聯合懲戒機制。
為深入推進安全監(jiān)管部門在日常監(jiān)管執(zhí)法中推行安全生產監(jiān)督檢查隨機抽查工作,按照《國務院辦公廳推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(國辦發(fā)〔20**〕58號)、國家安全監(jiān)管總局《全國安全生產監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)推進安全生產監(jiān)督檢查隨機抽查工作實施方案》(安監(jiān)總政法〔20**〕108號)、省政府辦公廳《印發(fā)關于全面推行兩隨機、一公開工作機制實施方案的通知》、省政府推進職能轉變協調小組辦公室《關于開展和推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》和《關于大力推廣隨機抽查有關事項的通知》(黑政轉辦發(fā)〔20**〕6號)要求,制定本實施方案。
總體要求。
貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府以及國家安全監(jiān)管總局關于安全生產工作的重要決策部署,落實簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務要求,堅持依法監(jiān)管、公正高效、公開透明、協同推進,創(chuàng)新監(jiān)管方式,加強事中事后監(jiān)管,規(guī)范執(zhí)法行為,普遍運用隨機抽查作為各級安全監(jiān)管部門實施年度監(jiān)督檢查計劃和開展安全生產大檢查、專項治理、暗訪暗查等監(jiān)管執(zhí)法活動的主要方式,進一步解決執(zhí)法方面存在的問題,切實消除安全隱患,有效遏制重特大事故,促進全省安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
(一)明確隨機抽查的主體。
隨機抽查主體是各級安全監(jiān)管部門及授權、委托開展安全生產行政執(zhí)法的組織或者機構。省安全監(jiān)管局負責監(jiān)督、指導、組織、協調全省安全監(jiān)管部門開展隨機抽查工作,根據工作需要在全省范圍內隨機抽取待查對象,直接組織或者督促、指導相關地區(qū)安全監(jiān)管部門實施隨機抽查。市(地)、縣(市、區(qū))安全監(jiān)管部門負責組織、協調、實施轄區(qū)內隨機抽查工作。授權、委托開展安全生產行政執(zhí)法的組織或者機構負責組織實施轄區(qū)內隨機抽查工作。實施隨機抽查的具體責任單位為各級安全監(jiān)管部門監(jiān)管執(zhí)法處(科)室、執(zhí)法局(支隊、大隊)及授權、委托開展安全生產行政執(zhí)法的組織或者機構。
(二)建立隨機抽查對象名錄庫。
各級安全監(jiān)管部門要按照《黑龍江省生產經營單位安全生產分類分級監(jiān)督管理辦法(試行)》和屬地監(jiān)管的要求,建立本部門監(jiān)管職責范圍內隨機抽查對象名錄庫,名錄庫要涵蓋本地全部被監(jiān)管企業(yè),并結合監(jiān)管執(zhí)法實際,建立不同行業(yè)領域、不同類別和等級、滿足不同執(zhí)法需求的隨機抽查名錄庫,從隨機抽查對象名錄庫中隨機選取抽查對象。對監(jiān)管職責范圍內列入安全生產黑名單的單位和危險性較大的重點單位,應當納入隨機抽查名錄庫。上級安全監(jiān)管部門與下級安全監(jiān)管部門隨機抽查的生產經營單位一般不重合、不交叉。隨機抽查對象名錄庫每年至少更新一次。
時間進度各級安全監(jiān)管部門于2016年4月底前建立隨機抽查對象名錄庫。
(三)編制隨機抽查事項清單。
各級安全監(jiān)管部門要以全省安全生產執(zhí)法檢查清單為隨機抽查事項清單,依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準及相關地方標準的強制性條文,嚴格依據本級政府權力清單和責任清單開展抽查,切實做到一張表格管檢查。具體實施隨機抽查時,除有特殊要求外,均應當按照隨機事項抽查清單制作執(zhí)法檢查方案和檢查表。
時間進度全省安全生產執(zhí)法檢查清單于2016年4月底前公布,并及時更新。
隨機抽查分為定向抽查和不定向抽查。定向抽查是指按照被檢查對象的行業(yè)領域、隸屬關系、生產經營規(guī)模、風險等級等特定條件,隨機確定待查對象名單,對其進行執(zhí)法檢查。不定向抽查是指不設定條件,隨機確定待查對象名單,對其進行執(zhí)法檢查。要結合年度監(jiān)督檢查計劃和實際工作需要,依照實施隨機抽查具體責任單位的職能和人員數量,建立隨機抽查行政執(zhí)法人員名錄庫,行政執(zhí)法檢查人員名錄庫要涵蓋所有執(zhí)法人員,并按照負責監(jiān)管的行業(yè)領域分組并及時調整完善。具體實施隨機抽查時,要隨機確定待查對象和執(zhí)法人員,按照安全生產行政執(zhí)法檢查程序和流程,實行雙隨機抽查。按本部門年度監(jiān)督檢查計劃和國家有關規(guī)定開展安全生產大檢查、專項治理等工作,需要對特定行業(yè)領域進行全面檢查的,要視情況隨機確定相關執(zhí)法人員。需要專家隨同檢查的,從相關專家?guī)熘须S機抽取,被抽查對象生產經營情況特殊復雜的,可直接聘請知名專家。隨機抽取通過搖號、電子抽簽等方式進行,推廣運用電子化手段,對雙隨機抽查做到全程留痕,實現責任可追溯。
時間進度各級安全監(jiān)管部門于2016年4月底前建立隨機抽查行政執(zhí)法人員名錄庫。
(五)科學、合理確定隨機抽查比例和頻次。
隨機抽查比例和頻次要切合實際,確保必要的隨機抽查覆蓋面和工作力度。年度監(jiān)督檢查計劃中采用雙隨機抽查的比例一般不低于30%并逐步提高,暗查暗訪一般采用雙隨機抽查的方式。對危險性較大的重點單位每年要實現一次檢查覆蓋;對列入安全生產黑名單的單位每半年要實現一次檢查覆蓋;對發(fā)現存在重大事故隱患的單位,要重點監(jiān)管,制定專門的工作方案,完善執(zhí)法檢查程序,增加執(zhí)法檢查頻次,督促整改治理,重大事故隱患排除后,經安全監(jiān)管部門審查同意,方可恢復生產經營活動。
時間進度2016年底前取得階段性成果。
(六)開展聯合抽查。
各級安全監(jiān)管部門要按照有關人民政府的統(tǒng)一部署,與有關部門開展安全生產聯合隨機抽查,共同制定并實施聯合抽查計劃,依照各自職責處理檢查發(fā)現的問題,互通執(zhí)法結果,形成執(zhí)法合力。上級安全監(jiān)管部門可以組織下級安全監(jiān)管部門開展聯合抽查,也可以直接對下級安全監(jiān)管部門監(jiān)管職責范圍內的生產經營單位實施隨機抽查。對抽查發(fā)現的違法行為和安全隱患,應當按照分級、屬地的原則依法處理。
時間進度2016年底前取得階段性成果。
(七)全面公開監(jiān)管信息。
要將隨機抽查工作全流程公開,對抽查依據、抽查主體、抽查事項、抽查方式、抽查程序和抽查結果(涉及商業(yè)秘密的內容除外),通過本級政府統(tǒng)一的市場監(jiān)管信息平臺、政府或者部門網站等向社會公開,并實時更新,接受社會監(jiān)督。
時間進度抽查結果在查處完畢后20個工作日內公開,其他信息在2016年6月底前公開。
(八)實現抽查成果綜合運用。
要強化隨機抽查的嚴肅性和威懾力,引導推動有關生產經營單位自覺尊法守法。抽查中發(fā)現的違法違規(guī)行為,要依照安全生產有關法律法規(guī)規(guī)章嚴厲查處,依法加大處罰力度。抽查結果要與安全生產隱患排查治理體系和安全生產標準化工作相銜接,納入安全生產誠信體系建設,記入安全生產信用記錄,對失信生產經營單位依法依規(guī)實施懲戒。對發(fā)現的重大事故隱患和存在嚴重非法違法行為的生產經營單位,在主流媒體和政府網站公開曝光。對非法違法行為情節(jié)嚴重的生產經營單位,通報有關部門作為嚴格限制其新增項目審批(核準、備案)、用地審批、證券融資、銀行貸款等的重要參考依據,強化震懾和警示作用。隨機抽查中發(fā)現的安全生產工作中帶有普遍性的問題,要及時向有關人民政府及其相關部門通報反饋。
時間進度2016年底前取得階段性成果。
三、工作要求。
(一)加強組織領導。
各級安全監(jiān)管部門要將隨機抽查作為安全生產監(jiān)管工作創(chuàng)新和規(guī)范執(zhí)法檢查行為的重要舉措,根據本實施方案要求,切實加強組織領導,一級抓一級、層層抓落實,做到主要領導親自抓、分管領導具體抓,建立健全相應工作機制,保障抽查經費,充實執(zhí)法檢查力量,確保隨機抽查工作落到實處。要加強統(tǒng)籌協調,明確本部門實施隨機抽查的牽頭單位,相應調整充實一線監(jiān)管執(zhí)法力量。要加強對隨機抽查工作的組織部署、督促指導和業(yè)績考評,確保隨機抽查工作順利推進。
(二)注重宣傳培訓。
隨機抽查是行政執(zhí)法監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新,各級安全監(jiān)管部門要加強執(zhí)法人員業(yè)務培訓,總結交流執(zhí)法經驗,加快轉變執(zhí)法理念,努力提升執(zhí)法能力,完善隨機抽查執(zhí)法模式和方法。要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等多種渠道,廣泛開展宣傳報道,為隨機抽查工作順利開展營造良好氛圍。
(三)強化工作措施。
省安全監(jiān)管局將依托省安全生產行政執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng),建立全省統(tǒng)一的抽查檢查信息化平臺,強化隨機抽查信息化建設。各級安全監(jiān)管部門要充分運用信息化方式開展抽查檢查,推動實現隨機抽查全過程記錄。
(四)強化責任落實。
各級安全監(jiān)管部門要根據本實施方案要求,制定具體工作制度或者方案,于2016年6月底前報省安全監(jiān)管局。要切實履行安全監(jiān)管職責,大力推廣隨機抽查,細化任務要求,明確工作進度,落實責任分工,強化過程管控,確保工作落到實處,抓出成效。對工作失職瀆職的,要依法依規(guī)嚴肅處理。
雙隨機自查報告篇十九
我局下發(fā)《關于開展20xx年xx市地震行政檢查查工作的通知》《關于開展20xx年度科技型中小企業(yè)“雙隨機”抽查監(jiān)管工作的通知》,對檢查時間、檢查事項、檢查對象、檢查方式做了明確要求,把“雙隨機”抽查和其他專項檢查同步部署。
(一)地震行政檢查:在抽查工作中我局嚴格按照要求進行抽查,其中“對地震監(jiān)測設施和地震觀測環(huán)境的檢查”事項抽查2個臺站,抽查率28。5%,“對地震安全性評價單位的行政檢查”事項由省局統(tǒng)一抽取、統(tǒng)一行動?,F抽查工作全部如期完成,抽查未發(fā)現問題,抽查結果全部已錄入系統(tǒng),并向社會公開。
(二)省科技型中小企業(yè)檢查:針對浙江xx建橙有機硅有限公司等5家省科技型中小企業(yè)開展“雙隨機”現場抽查,抽查率5%,抽查未發(fā)現問題,抽查結果全部錄入系統(tǒng),并反饋企業(yè),向社會公開。
市縣一級科技執(zhí)法事項有對外國人來華工作的監(jiān)管、對國家科技型中小企業(yè)的監(jiān)管等,其中對國家科技型中小企業(yè)的監(jiān)管屬于“雙隨機、一公開”監(jiān)管事項。應用省行政執(zhí)法監(jiān)管(互聯網+監(jiān)管)平臺和掌上執(zhí)法平臺,執(zhí)法人員必須是有執(zhí)法證的行政人員,而市縣科技局公務員編制少(市局只有13名公務員編制,其中處級以上干部6名,外出鍛煉干部2名),沒有專門的執(zhí)法機構及編制,執(zhí)法力量薄弱。建議加強執(zhí)法力量建設,解決市縣科技系統(tǒng)執(zhí)法力量不足的問題。
提早謀劃20xx年科技型中小企業(yè)的監(jiān)管雙隨機抽查檢查工作。計劃20xx年5月底前下發(fā)地震和科技型企業(yè)“雙隨機、一公開”檢查通知,20xx年10月底前完成該2項檢查。開展1—2次“互聯網+監(jiān)管”執(zhí)法培訓,提高執(zhí)法人員執(zhí)法業(yè)務能力。
xx市科學技術局。
20xx年11月27日。
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