2023年城市規(guī)劃申請文書 城建申請書(36篇)

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城市規(guī)劃申請文書 城建申請書篇一

申訴人因xx省xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局任免決定一案，不服 xx省高級人民法院() x高行終字第號行政判決，現提出申訴。

請求事項

1.請求撤銷xx省高級人民法院() x高行終字第號行政判決;

2.維持x只省xx市中級人民法院()>

號行政判決。

事實與理由

申訴人認為，x火省高級人民法院所作的維持xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局x年x月xx日x鄉(xiāng)企() x x號“關于xx縣食品廠廠長任免的通知”的二審判決認定事實錯誤、適用法律不當、訴訟程序錯誤。

一、認定事實錯誤。

二審判決根據xx省國資局和工商局的界定，認定xx縣食品廠名為集體實為國營企業(yè)。事實上，食品廠的前身是吳 家庭作坊發(fā)展起來的組辦集體企業(yè)。從其資金來源看，國家沒有任何投人，xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局為xx縣食品廠向有關金融機構借人二百七十八萬元提供了擔保，但按法律規(guī)定，這種擔保本身為無效，同時該擔保也不能改變xx縣食品廠為借貸關系的主債務人的身份，該局的擔保也不能等同于國家向企業(yè)的投資。因此，二審判決將xx縣食品廠的性質認定為名為集體企業(yè)實為國營企業(yè)，在事實認定上存在重大錯誤。

二、適用法律錯誤。

二審判決根據《_全民所有制工業(yè)企業(yè)法》第四十條，作出維持xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局任免決定的判

決。而該局的任免決定，是依據《_鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例》第十四條、第十九條的規(guī)定作出的。二審判決和xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局的具體行政行為所依據的法律規(guī)定完全不同，但仍判決維持該局的任免通知，違反了《_行政訴訟法》第五十四條第二款第(二)項的規(guī)定。另外，xx縣食品廠為集體企業(yè)，對該廠廠長的任免，只能根據《_鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例》的規(guī)定進行，而二審判決卻按照《_全民所有制工業(yè)企業(yè)法》的規(guī)定處理，顯系適用法律不當。

三、訴訟程序錯誤。

根據《_行政訴訟法》的規(guī)定，xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局對免去吳廠長職務的具體行政行為負有舉證責任。在本案庭審中，xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局未能舉證證明其按《_鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例》第十九條的規(guī)定為xx縣食品廠的所有者，對此種具體行政行為，法院應依照《_行政訴訟法》第五十四條的規(guī)定予以撤銷。而二審法院卻委托xx省國資局和工商局對xx縣食品廠的企業(yè)性質進行鑒定，并依此鑒定結論作出判決，超越了法律規(guī)定的權限，違背了行政訴訟的舉證規(guī)則，訴訟程序運用錯誤。

綜土所述，申訴人認為，二審判決確有錯誤，故特申請再審，以維護法律的公正。

xx省高級人民法院

附:1，本申訴狀副本x份;

申訴人吳 x年x月x日

行政申訴狀由首部、請求事項、事實與理由和尾部組成。

1.文書名稱。在文書上部正中寫明“行政申訴書”。文書名稱

應比正文大一號字體。

2.當事人基本情況。行政案件中，提出申訴的當事人稱“申訴人”，無須列明對方當事人。當事人基本情的寫法與行政起訴狀相同。

3.案由。包括案件的性質、作出生效判決或裁定的人民法院名稱、裁判的時間、文書名稱、字號，當事人作不服表示等內容。

要用簡明扼要的語言，寫明申訴人請求人民法院予以解決的具體問題。要明確具體，不能籠統地寫為“請求撤銷(或變更)原判決(或原裁定、決定)”或“予以改判”等，而因具體寫明“請求撤銷x x人民法院( x)x行x字第>

這部分是行政申訴書的核心部分，是能夠引起審判監(jiān)督程序(或復查)的重要依據。主要應針對原判決、裁定的不當之處，從認定事實、適用法律和訴訟程序等方面加以分析，指出原裁判確有錯誤，在指明錯誤的同時，提出當事人認為是正確的案件事實，以及應當適用何法律，以此來論證提出的申訴請求是合理合法的，原生效的裁判確有錯誤，應予撤銷、變更，依法重新審理。

1.申訴狀送達的人民法院名稱，依據《行政訴訟法》的規(guī)定，當事人可向作出生效裁判的人民法院申訴，也可向上一級人民法院申訴。

2.附項。寫明本申訴狀副本份數;所附生效判決或裁定份數等。 3.申訴人簽名或蓋章，以及制作年月日。

2. xx市中級人民法院() x中行初字第x號行政判決書復印件一份;

3. xx省高級人民法院() x高行終字第號行政判決書復印件一份。

城市規(guī)劃申請文書 城建申請書篇二

申訴狀是指刑事案件中的當事人、被害人及其家屬或者其他公民和民事案件中的`當事人或其法定代理人，對已經發(fā)生法律效力的判決、裁定認為有錯誤而不服，向人民法院或者人民檢察院(刑事案件)提出申訴，請求重新審查案件的書狀。

申訴人(刑事案件的當事人及其法定代理人、近親屬、委托律師)

(寫明姓名、性別、出生年月日、民族、籍貫、職業(yè)或工作單位和職務、住址等基本情況，律師只需寫明姓名及其所在律師事務所名稱)

申訴人________對_________人民法院__年__月__日( )字第________號刑事判決(或裁定)，提出申訴。

請求事項

(寫明請求事項的要點)

事實與理由

(寫明基本的案情事實、審判結果以及具體的申訴理由和法律依據)

___________人民法院

城市規(guī)劃申請文書 城建申請書篇三

申訴人：金剛石制品有限公司

地址：xx市xx區(qū)梆子井郵編：

法定代表人：楊電話：

被申訴人：xx市xx區(qū)三間房鄉(xiāng)政府

地址：xx市xx區(qū)三間房鄉(xiāng)東柳村(原址)

法定代表人：葛

申訴人楊訴被申訴人xx市xx區(qū)三間房鄉(xiāng)政府(簡稱鄉(xiāng)政府)強行拆毀xx市金剛石制品有限公司(簡稱xx公司)其全部廠房、資產侵權損害賠償案件，20xx年9月28日_最高人民法院用長達五年時間，無中生有的以“xx公司與定東村委會簽訂的《租房協議書》有效(【20xx】行監(jiān)字31-1號)”為理由駁回了申訴人的請求。

x年10月14日xx市第二人民檢察院(京二分檢行監(jiān)[]18x0459號)重新采用十年前，xx市第二中級人民法院([]二中行終字第437號)裁定書中沒有事實根據和法律依據的認定《關于xx市金剛石制品廠產權界定、資產評估、改制方案的確認書》，不是涉案房屋合法有效的證據為理由，駁回了申訴人的請求。申訴人認為，原判決、裁定、確認權利歸屬、責任承擔劃分發(fā)生了嚴重錯誤，再一次提請向_最高人民法院申訴，請求被申訴人鄉(xiāng)政府承擔強行拆毀xx公司全部廠房和設施、設備的違法行政行為的行政責任，承擔對xx公司造成的一切經濟、財產損失的侵權責任。

城市規(guī)劃申請文書 城建申請書篇四

性別：女;年齡：x歲;籍貫：xxx;現住址：xxx;電話：xxx

被訴人：xxx地址： xxx法定代表人或主要負責人：xxx;性別：男;職務：總經理;電話：xxx

一、申訴原因：申訴人與被申訴人在履行勞動合同過程中發(fā)生的糾紛;

二、請求事項：

1、被訴人一次性支付申訴人2個月工資的解除合同經濟補償金xxx元;

2、被訴人一次性支付申訴人4月1日至208月31日期間五個月的2倍工資xxxx元;

3、被訴人一次性支付申訴人年6月至8月三個月拖欠工資的25%賠償金xxx元。

4、仲裁受理費、仲裁處理費200元由被訴人承擔并支付給申訴人。

三、事實和理由：

申訴人于2010年10月12日入職公司，于2010年4月1日與被申訴人簽訂勞動合同，勞動合同期限從2010年4月1日至2010年3月31日 (以上內容以勞動合同相符)。

城市規(guī)劃申請文書 城建申請書篇五

來源：河北省住建廳

近日，河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳對《河北省住房城鄉(xiāng)建設領域違法行為舉報管理實施辦法》進行了修訂?！掇k法》自2021年9月15日起施行。

住房城鄉(xiāng)建設領域違法行為

是指行政相對人違反住房保障、房地產市場、建筑市場、城市建設管理、村鎮(zhèn)建設、工程質量安全、建筑節(jié)能、住房公積金、歷史文化名城和建設工程消防設計審查驗收等方面法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。對屬于信訪事項的舉報，按照有關規(guī)定執(zhí)行。

2、舉報人應當提供被舉報人姓名或單位名稱、項目名稱及具體位置、違法事實及相關證據等，并對舉報內容真實性負責，鼓勵舉報人實名舉報。

這四類情形舉報不予受理

舉報內容不屬于本部門職責范圍的；

舉報內容未提供被舉報人信息或者無具體違法違規(guī)事實的；

依法應當通過信訪、訴訟、仲裁等法定途徑解決的；

舉報事項已處理完畢的。

對于不予受理的舉報，應書面告知舉報人并說明理由。

4、舉報件的調查處理結果應由具體負責調查處理舉報件的主管部門告知舉報人。不同舉報人舉報同一事項的，可以依據對同一舉報事項的調查處理情況對不同的舉報人予以告知。

文件原文：

關于印發(fā)《河北省住房城鄉(xiāng)建設領域違法行為舉報管理實施辦法》的通知

河北省住房城鄉(xiāng)建設領域違法行為舉報管理實施辦法

第一條

為規(guī)范全省住房城鄉(xiāng)建設領域違法行為舉報管理，依法查處違法行為，依據住房城鄉(xiāng)_《住房城鄉(xiāng)建設領域違法違規(guī)行為舉報管理辦法》及有關法律、法規(guī)和規(guī)章，結合本省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱住房城鄉(xiāng)建設領域違法行為是指行政相對人違反住房保障、房地產市場、建筑市場、城市建設管理、村鎮(zhèn)建設、工程質量安全、建筑節(jié)能、住房公積金、歷史文化名城和建設工程消防設計審查驗收等方面法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。

屬于信訪事項的，按照有關規(guī)定執(zhí)行。

第三條

城市規(guī)劃申請文書 城建申請書篇六

(一)書寫人要求

根據我國刑事訴訟法、民事訴訟法和行政訴訟法的有關規(guī)定，有權提出申訴的主體是不同的。刑事案件申訴人是當事人、被害人及其家屬或者其他公民，范圍較大;民事案件申訴人是當事人、法定代理人;行政案件申訴人則僅限于當事人。

(二)內容要求.

1.首部

(1)標題。即為“刑事申訴書”“民事申訴書”“行政申訴書’

(2)訴訟當事人的基本情況：

k被告人提出申訴。先寫申訴人(原審被告人)，接著寫明姓名、性別、年齡、民族、籍貫、職業(yè)或工作單和職務、住址。

l被告人親屬或其他公民提出申訴。先寫申訴人(注明與被告人的關系)，接著寫明姓名、性別、年齡、民族、籍貫、職業(yè)或工作單位和職務、住址。如果是刑事公訴案件申訴書，木用填被申訴人的基本情況。

2.正文

(1)申訴的緣由。這一部分包括案件案由，原處理機關名稱，處理時間，處理文書名稱、字號，以及作不服處理的表示。如：申訴人因xx-案，不服xx人民法院(或人民檢察院)于xxxx年x月x日所作的字第x號一審或二審判決(或裁定、決定)，提出申訴。

(2)請求事項。一般寫明請求人民法院或人民檢察院解決什么問題，說明原審有什么不當之處，要求作怎么樣的改變處理，如請求撤銷(或變更)原裁決等等。

(3)事實與理由，主要是針對原判決錯誤之處，從認定事實、適用法律和訴訟程序存在的問題，分別加以闡述，并要提出有關證據、材料，按有關法律規(guī)定進行論證。

3.尾部

應寫明接受申訴的機關名稱，附原審判決書或裁定書的`復印件及有關證據材料，申訴人簽名蓋章，寫明申訴時間。

申訴書

申訴人：姓名，性別，年齡，民族，籍貫，職業(yè)或工作單位和職務，住址。

被申訴人：姓名，性別，年齡，民族，籍貫，職業(yè)或工作單位和職務，住址。

申訴人因xx-案，不服xx人民法院(或人民檢察院)于xxxx年x月x日所作的()字第x號一審或二審判決(或裁定、決定)，提出申訴。

請求事項：事實與理由:此致

xx人民法院

附：原審裁定書抄件一份

申訴人：xxx(簽名或蓋章)

xxxx年x月x日

城市規(guī)劃申請文書 城建申請書篇七

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1、實事求是

寫舉報材料并不是為了打擊報復被檢舉人，而是要合理的保障自己或者他人相關權益的前提之下，讓被檢舉人依照中國的法律受到相關的懲罰，因此實事求是的檢舉材料，才是更為重要的一個依據。同樣一份舉報內容，不一定是只有一個人寫，因此在大家都不互相認識的情況之下，實事求是的舉報材料更加能夠吸引相關部門的注意，也能夠增加舉報成功的可能性。

2、證據要充分

舉報信并不是空口無憑，也不是簡單的表明自己的身份和被舉報人的身份信息之后，就會有相關的紀檢部門去調研，而是在舉報信中要充分的附加有證據，以文字材料作為自己舉報的理由，以證據材料作為文字材料的輔助依據，并且，并不是有證據就可以舉報成功，還需要表明，該證據能夠證明被舉報人確實構成了違法違紀相關的依據才可以。

3、法律知識

很多人在寫舉報信的時候，都是以主觀的意識認為被舉報人肯定是構成了相關的違法違紀行為，但事實上究竟是違反了中國哪一條法律法規(guī)，究竟能不能立案，其實都不清楚，大家可以將被舉報者所構成的違法行為以及法律的具體條文都羅列上去，這樣就可以體現出一個客觀的舉報信，而不是主觀意識上的，引起的重視程度會更高。

書寫舉報材料，一般來說分為開頭、正文、結尾三大部分，具體來說應注意以下幾點:

首先，要有醒目的標題。寫舉報材料就像寫文章一樣，應該有一個標題，而且標題應當直接點明被舉報人以及舉報內容的性質如何。如:“關于某某涉嫌貪污問題的舉報”、“關于某某涉嫌受賄問題的舉報”等。醒目標題會使所舉報的問題一目了然，給人留下深刻的印象。

城市規(guī)劃申請文書 城建申請書篇八

申訴人：蘇，男，漢族，現年66歲，家住湖南省安化縣平口鎮(zhèn)新興路81號。

申訴人因訴平口鎮(zhèn)人民政府不作為，縱容“惡霸”村官霸地刁難我等鄰居建房一案，不服安化縣人民法院(20xx)安行初字第49號《行政判決書》，提出上訴后亦不服益陽市中級人民法院(20xx)湘09行終24號( 作“撤訴處理” )《行政裁定書》。特提出申訴。

申訴請求：依法撤銷《行政判決書》與《行政裁定書》，發(fā)回重審;收回公地;政府、法官均應依法擔責!

事實與理由：

一、附《行政上訴狀》(撤銷《行政判決書》之法理)。

二、撤銷《 行政裁定書》之法理：

1、該《裁》違反【最高法院關于執(zhí)行《行政訴訟法》若干問題的解釋】第四十九條第一款：”原告或者上訴人經合法傳喚，無正當理由拒不到庭或者未經法庭許可中途退庭的，可以按撤訴處理?！?/p>

事實是申訴人我是有“正當理由”的：患嚴重的心腦血管病(中過風)、心臟病、肺結核等病;且于3月16日上午8點過50分(可查電話記錄)電話請示了益陽中院行政庭一女法官，得到她的“若有病須寫書面報告申請缺席判決”的提示;便遵囑于3月18日擬了 個《因病申請缺席判決的報告》寄給益陽中院行政庭。該庭收悉后20余天里亦未提出任何異議。

令人置疑的是：4月12日下午4點過1分(亦可查電話記錄)，該行政庭女法官竟然又給我電話，食言要我或請代理人于次日上午9時出庭!但為時已晚__我在深圳寶安女兒家，除非坐專機才能趕到益陽出庭!!!

2、該《裁》違反 《行政訴訟法》第八十八條”人民法院審理上訴案件，應當在收到上訴狀之日起三個月內作出終審判決?！?/p>

事實是，我于20xx年1月4日投寄《行政上訴狀》，益陽中院立案庭應于1月10日前收悉，但捱到4月13日才開庭。且在開庭后期間，哪怕你上訴人憂心如焚，電話打“爛”，訴苦“房屋已拆19個月”!可是，中院行政庭法官卻總是搪塞、推諉或不接電話!直捱到 5月10日我才收到這份由 郵局投遞的 違法悖理的《行政裁定書》! 使我揪心近半年期待益陽中院主持公道，贏了上訴官司好建房的美好愿望頃刻間化為 泡影!__官司兜了一大圈后仍然回到“原地踏步”!但不同的是已進入“終裁”絕境的“原地踏步”!!!

縱觀上訴的全過程

，幡然醒悟：益陽中院行政庭法官開初就設了一個“套”，誘騙你上訴人“進套”，玩弄“死”你草民百姓沒商量!最終目的：庇護違法的“既得利益集團”權貴們__“惡霸”村官、瀆職的政府官員、枉法的一審法官全都逍遙法外、養(yǎng)尊處優(yōu)、毫發(fā)無損!!!

更可悲、可恨、可怕的是多米諾骨牌效應：平口”黑”了，安化、益陽也跟著“黑” !暗無天日、民不聊生啊!!!

故懇請您明鑒，匡 扶公平正義， 依法 發(fā)回重審，懲惡揚善，救黎民百姓于水火;不勝感恩戴德!

尊敬的

申訴人：蘇呈

附件：

1、《行政裁定書》

2、《行政上訴狀》

3、《 因病申請缺席判決的報告》

4、《“惡霸”支書為何能長期賴霸公地報復刁難鄉(xiāng)鄰建房?!》

5、《強烈要求收回孟廣斌家所霸公地公巷!》

城市規(guī)劃申請文書 城建申請書篇九

尊敬的領導：

**綜管所大部分綜管員從4月工作至今，一直以來從事的是社區(qū)基層的工作。依照社區(qū)管理辦法，做好流動人口信息采集和出租屋管理工作。按“四不漏”要求，對戶籍已婚育齡婦女及在現居住地居住滿一個月的流動人口已婚育齡婦女進行信息采集，填報《育齡人口信息采集卡》，并與流動人口已婚育齡婦女簽訂《流動人口計劃生育協議書》。治安、消防，每月要檢查商鋪、企業(yè)并簽訂安全責任書。信訪，綜治維穩(wěn)，預防社區(qū)居民與社區(qū)內企業(yè)欠薪上訪的突發(fā)事件，同時做好房屋租賃等工作。社區(qū)的工作沒有一項不是我們參與落實的。 根據市里的.文件，明文規(guī)定每110-200間套出租屋要配備一名綜管員，而現實中，我們綜管員每人要負責管理800-1000多間出租屋，經常加班加點工作，一人干5人的工作。然而，在我們把最美好的青春全都獻給了工作，為深圳的繁榮昌盛和發(fā)展做出了力所能及的貢獻時，我們的工資報酬和工作待遇又是怎樣的呢？ 綜管員在扣除社保、每月強制扣除辦公費、制服費等費用后實際到手工資僅1900元（有的人甚至更少）。在這物價飛漲的年代，每月到手工資不足元，讓我們廣大綜管員如何在深圳生存？何以養(yǎng)家糊口？ 為生存**綜管所全體綜管員訴求如下：

一、同工同酬，增加工資要實事求是，不玩文字游戲。

我國勞動法明確規(guī)定：工資分配應當遵循按勞分配原則，實行“同工同酬”，在同一企業(yè)中從事相同工作，付出等量勞動且取得相同勞動業(yè)績的勞動者，有權利獲得同等的勞動報酬。而羅湖區(qū)委政府于9月1日羅[]號出臺了關于各部門協管員工資待遇情況，按五個級別發(fā)放工資1、高中、中專以下工資為2500元（包含社保、公積金等）；2、大專工資為2800元（包含社保、公積金等）；3、本科工資為3200元（包含社保、公積金等）；4、研究生工資為3800元；5、博士研究生再議。 新的工資待遇標準如果按文憑發(fā)放工資對于一線基層協管員來說，就是一個笑話。難道我們的工作經驗還不如一張文憑？綜管員在扣除雜七雜八的費用之后每月工資不足2000元！這樣的工資標準不足以讓我們廣大綜管員在深圳生存。所以，我所全體綜管員要求提升工資待遇，本著公平、公正的原則，平等對話，共同協商出一個合理的工資標準方案。

二、明細工資賬目

目前我們綜管員執(zhí)行的工資標準極度模糊不明，20至今，我所綜管員從未見到過自己的工資明細賬目以及扣除費用的明細情況。過去十年里單位也從未為我們繳納任何住房公積金、發(fā)放高溫補助等費用，連社保的扣發(fā)都模糊不清，這嚴重違反了勞動法相關規(guī)定。有法不依，立法為何？故我所全體綜管員要求，明確工資發(fā)放明細表。如：工資來源、工資多少、補助多少、扣除費用多少、因為何種原因扣發(fā)、實發(fā)多少等，形成明細表格。并對過去十年期間從未發(fā)放的公積金、高溫補助等費用給予合理補償。

三、切實提高一線綜管員工作素質，積極組織業(yè)務、技能等培訓 **綜管所大部分綜管員入職時間早，文化水平95%是高中文化。長期以來以最低的待遇扎根基層，默默耕耘，任務繁重卻連服務年金都沒有，只重文憑，取消工齡明顯不公平，這是對我們廣大綜管員兢兢業(yè)業(yè)為建設深圳貢獻10年的無視。強烈要求補發(fā)服務年金并按勞動法要求依法為員工組織培訓學習，增強業(yè)務水平，提高技能職稱、提升業(yè)務資歷、認證。 以上三點就我們深圳市羅湖區(qū)**街道辦事處綜合事務協管員的合理訴求。希望上級領導予以重視，盡快給予答復，我們不勝感激！

申訴人：**綜管所全體綜管員

月15日

城市規(guī)劃申請文書 城建申請書篇十

一、現將本文書的制作要點介紹如下：

1.首部。

(1)注明文書名稱;(2)申請人基本情況;(3)案由。

2.正文。

(1)請求事項：簡要明確地提出請求人民法院對本案進行再審，變更或撤銷原裁判。

(2)事實和理由。

3.尾部。

(1)致送人民法院名稱。

(2)申請人簽名、蓋章。申請人有法定代理人的，應有法定代理人的簽名。

(3)申請日期。

(4)附項。

二、格式：

民事再審申請書

申請人：

申請人 對 人民法院 年 月 日( )字第號 不服，申請再審。

請求事項：

事實與理由：

人民法院

申請人：

年 月 日

附：原審裁判書或調解書抄件1份。

三、舉一范例供制作時參考：

民事再審申請書

申請人：××省××市建筑工程安裝公司

地址：××市××區(qū)××路××號

法定代表人：趙×× 職務：經理

委托代理人：齊×× ××律師事務所律師

申請人××市建筑工程安裝公司對××市××區(qū)人民法院××年××月××日×民和字第××號判決和××市中級人民法院××年××月××日(1999)中民終字第××號判決不服，申請再審。

請求事項：

1.撤銷××市××區(qū)人民法院(1999)×民和字第××號判決和××市中級人民法院(1999)中民終字第××號判決;

2.退還已執(zhí)行的××萬元人民幣工程款;

3.返還已付工程款××萬元人民幣。

事實和理由：

(應祥述，此略。)

特申請再審，撤銷一審、二審判決，重新審理本案，公正判決，維護申請人合法權益。

××省高級人民法院

申請人：××建筑工程安裝公司

(公章)

法定代表人：趙××

××年××月××日

附：(1)一審判決書、二審判決書各一份;

(2)申請人所屬職工余××書面證言一份。

民事再審申請書

申請人：(基本情況)

申請人 對 人民法院 年 月 日( ) 字第 號，申請再審。

請求事項：

(寫明申請人要求人民法院解決的具體問題)

事實和理由：

(主要闡述申請人對原裁判認定的事實、適用的法律、法規(guī)不當之處，以及所作出的判決結果不公之處。)

人民法院

附：原審 書抄件一份

申請人：

年 月 日

民事再審申請書【范例】

申請人： 甲某， 男，1955年某月生，漢族，工人,住某縣歷市鎮(zhèn)勝利北路9號。

被申請人：乙某，男，1972年某月生，漢族，某縣房地產開發(fā)公司出納，住某縣歷市鎮(zhèn)牛犢圍。

申請人因不服某市中級人民法院()某中民再終字第393號民事判決書，特申請再審。

申請事項：

1、撤銷某市中級人民法院(2002)某中民再終字第393號民事判決書;

2、判令被申請人即時返還重復收取的購房款49109元;

3、判令被申請人承擔本案一切訴訟費用。

事實和理由：

一、某市中級法院再審判決書認為“甲某主張其在1月20日用購房戶方某、盧某交給其的購房款交清了201房款的事實缺乏充分證據”。這一認定是無視事實根據的,因為(2002) 贛中民再終字第39號民事判決書第5頁已確認”191月20日乙某開出收到方某購房款27000元的收款收據,并在帳上記載預付甲某工程款27000元,甲某受到現金24000元并將其帶走.”,后又確認”年1月20日下午乙某開出收到盧某購房款30692元的收款收據,同時在帳上記載預付甲某工程款42692元”,由此可知甲某用這兩筆款共69692元足以交清購房款49109元,另外還找回了1891元，根本不是所謂的相互間無法換算。再審判決認為“乙某答辯提出1998年1月20日甲某辦理購201房手續(xù)時是以抵扣工程款形成出具的是合理答辯”。這是完全站不住腳的，首先上面我們已經證明申訴人當時足以交清房款，其次乙某1998年2月20日收條上明確載明“今收到甲某11號商品房集資建房款現金肆萬玖千壹百零玖元(49109元)”，證明申訴人當時交的是現金款，而并非是乙某所說的`以抵扣工程款結算的。由此更證明乙某1998年4月20日借據抵扣的是這筆現金款，而不是從賬上抵扣莫須有的工程款。所以再審判決認為缺乏充分證據是錯誤的，完全有充分的、相互印證的證據足以認定甲某1998年1月20日交清了201房款。

二、再審判決認定“乙某答辯提出1998年4月20日借據是在1998年1月20日甲某辦理購201房手續(xù)時出具的”，這也是毫無道理的。

1、乙某在一審中自己稱“原告是98年4月20日上午11時左右，他寫好借條由黃經理簽字再拿給我”(見一審卷第88頁)，由此可得出乙某也承認借據是1998年4月20日出具的，而不是他所謂的1月20日出具的后又改成4月20日的。依據最高人民法院關于適用《_民事訴訟法》若干問題的意見第75條第1款，這屬于訴訟上自認的事實,從而足以認定這一證據的證明力。

2、申訴人提供的證人黃7月7日、9月13日的證言，證明申訴人是1998年4月40日出具的借條(金額為49109元)，黃還在上面簽字，出具的目的是為了便于被申訴人乙某換回其1998年2月20日的收條。

3、依據出納帳記載1998年1月20日申訴人所借二筆工程款中，一筆為27000元，另一筆為42692元。入賬時間為1月20日，如認定49109元的借條是1月20日出具的，為何不一起做支出帳呢?依據乙某提供的現金賬,此筆借款時間是1998年4月20日.

4、申訴人向某縣開發(fā)公司借取工程款的借條一直由被申訴人乙某持有保管，而后卻由保管人乙某本人對其落款時間提出質疑，并自認是“因原來公司決定201房款不入賬，后又決定入賬，為做帳需要，將時間改為1998年4月20日”。而公司領導黃證詞表明這是站不住腳的謊言，黃說:”曾在一次]行政會議上談過，想收甲某的購房款不進帳作為甲某自建房，在其工程款中減扣，以減少出納稅款，但會議結果還是進帳。因為不要為少交一點稅款來冒這個風險。這次后再也沒有誰提及過此事，公司也未指示過誰為吻合做帳而改動做帳的時間?！庇纱丝煽闯龉靖緵]有因為做帳需要而改動過時間，也從未決定過房款不入賬，由此第三人的客觀證詞足以證實該工程款的借條時間是1998年4月20日

5、一審中，證人黃也曾陳述過，1998年4月20日工程款借條簽字的時候，把時間誤為1月，后因此改為4月，故可說明借條“4”字明顯改動痕跡的由來。

三、關于某縣審計事務所的結論為沒有重復收取購房款問題，因為審計事務所只針對已進帳的賬目進行審查，對于沒進帳的往來是審查不出來的。而本案中，被申訴人乙某于1998年1月20日收取申訴人甲某購房款49109元后，并沒將此款進帳，故審查不出來。

根據以上事實和理由，申請人認為再審判決是明顯錯誤的。為維護法律的正確實施并維護申請人的合法權益，特申請再審，請求貴院依法支持申請人的再審請求。

廣東省高級人民法院

申 請 人：

二00四年 月 日

城市規(guī)劃申請文書 城建申請書篇十一

申訴人：______市_______養(yǎng)雞場(一審被告、二審上訴人)，場址：_______市_______區(qū)______鄉(xiāng)。辦公電話：________________。

法定代表人：孟________，男，______年出生，系該場場長。

委托代理人：李________，男，______年出生，系該場飼料采購員。

對方當事人：_______市______魚粉廠(一審原告、二審被上訴人)，廠址：_______市________區(qū)_____街_____號。

因_______市_______魚粉廠訴_______市養(yǎng)雞場合同糾紛一案，申訴人不服_____市_____區(qū)人民法院_____年_____月____日(______)_____字第______號民事判決和_______市中級人民法院的_______年______月______日(_____)______字第_____號民事判決，現提出申訴。申訴的理由和請求如下：

________年________月_______日，被申訴人_______市_______魚粉廠的廠長劉_________，來到申訴人_______市養(yǎng)雞場，與該場場長孟________簽訂了一份購銷魚粉的合同。合同規(guī)定了4項內容，如魚粉的數量、質量、價款和交接貨時間、訴訟法等，沒有“貨到付款”的規(guī)定，更沒有逾期付款必須為銷方支付滯納金的規(guī)定。所以，一、二審的判決責令申訴人為被申訴人支付滯納金是錯誤的。交接貨之后，被申訴人確實多次到申訴人單位索要魚粉款，但申訴人沒有及時付款，一是當時確實無錢，沒有能力支付，二是在合同中沒有規(guī)定付款的具體時間，盡管沒有及時付款，但不能稱為違反合同規(guī)定，因為合同沒有這方面的規(guī)定。現在，申訴人已經將全部貨款付清，在此基礎上，又讓申訴人支付貨款滯納金，既無事實依據，也無合同根據。故此提出申訴。申訴的具體請求事項如下：

一、請求______市中級人民法院撤消本案的一、二審判決，發(fā)回一審法院重新審判。

二、請求法院查清事實，判決被申訴人索要魚粉滯納金無理，不予支持。

_______市中級人民法院

1.購銷魚粉合同復印件1份。

2.一、二審判決書復印件各1份。

市_______區(qū)人民法院駁回申訴通知書1份。

申訴人：張某某

4月9日

城市規(guī)劃申請文書 城建申請書篇十二

申訴人(原審原告)：*縣 a村委1社

法定代表人：

申訴人(原審原告)：*縣 a村委2社

法定代表人：

申訴人(原審原告)：*縣 a村委3社

法定代表人：

申訴人(原審原告)：*縣 a村委4社

法定代表人：

申訴人(原審原告)：*縣 a村委5社

法定代表人：

申訴人(原審原告)：*縣 a村委6社

法定代表人：

申訴人(原審原告)：*縣 a村委7社

法定代表人：

申訴人(原審原告)：*縣 a村委8社

法定代表人：

申訴人(原審原告)：*縣 a村委9社

法定代表人：

申訴人(原審原告)：*縣 a村委10社

法定代表人：

申訴人(原審原告)：*縣 a村委11社

法定代表人：

申訴人(原審原告)：*縣 a村委12社

法定代表人：

被申訴人(原審被告)：*縣人民政府。

法定代表人：，縣長。

被申訴人(原審第三人)：*縣b村委

法定代表人：

被申訴人(原審第三人)：*縣b村委10社

法定代表人：

被申訴人(原審第三人)：*縣b村委11 社

法定代表人：

被申訴人(原審原告)：*縣b村委12社

法定代表人：

申訴人不服*省高級人民法院(x8)*行再字第*號行政判決書、*市中級人民法院(x5)*市行終字第*號行政判決書、*縣人民法院(x5)*行初字第*號行政判決書，特向 *省人民檢察院提出抗訴申請，請求依法提出抗訴。

請求事項：

一、依法撤銷*高級人民法院(x8)*行再字第*號行政判決書、*市中級人民法院(x5)*市行終字第*號行政判決書、*縣人民法院(x5)*行初字第*號行政判決書;

二、依法撤銷*縣人民政府做出的*政行處字(x4)第*號山林權屬爭議案件行政處理決定書。

事實及理由：

一、申訴人主張權屬的山場范圍及歷史簡況。

申訴人主張權屬的山場位于銀山，由山頂而下沿銀江直至山底以南，北面不爭執(zhí)。申訴人原屬于甲縣管轄，申訴人主張權屬的山場界線屬于原甲縣與乙縣的邊界線。1960年4月，申訴人由甲縣劃歸乙縣管轄，其所屬土地隨之轉移乙縣轄區(qū)。劃歸乙縣后，申訴人從來沒有與一直屬于乙縣管轄的 b村委合并，各轄區(qū)山林土地一直遵循原兩縣的邊界線管理和管業(yè)。歷史以來，爭議山場的水源流向申訴人修建了上千年的幾十條渠道(涵道)，供申訴人4000余畝農田灌溉和廣大村民生活用水。

二、原判決認定事實不清，證據不足。

(一)、《民國三十六年的分家合同》不能證明原判決認定的爭議山場屬于原*村地主山場。

《民國三十六年的分家合同》中有“銀山水源山二份”、“小井眼一塊”的字樣，本案爭執(zhí)的銀山面積多達5000畝，分南北兩面，“二份”、“一塊”的字樣不可能包括本案整個銀山爭執(zhí)范圍，更不能證明包括申訴人主張權屬的南面山場。如果該合同包括整個銀山，而標明“二份”、“一塊”的字樣就毫無意義!由此原判決以《民國三十六年的分家合同》認定“銀山屬原*自然村等村封建地主山場”明顯證據不足。

(二)、原判決認定銀山“土改時予以沒收未作分配，由當時的b鄉(xiāng)管理”與事實不符。

其一，現有證據不能證明本案整個爭執(zhí)范圍原屬于*村地主山場，從而不存在整個銀山“土改時予以沒收”。其二，土改時申訴人尚屬于甲縣管轄，即便乙縣土改也改不到甲縣!因此，屬于申訴人的銀山南面山場不可能被b鄉(xiāng)“土改時予以沒收”。

(三)、《1962年b公社 處理意見》(以下簡稱“b公社 62意見”)不足以證明b村委對銀山行使了權屬管業(yè)，更不能證明對申訴人南面山場進行了管理和管業(yè)。

原判決以《b公社62意見》規(guī)定的“為了保護好水源，如 銀山…… 一帶由公社管理……”認定銀山由b村委(原來的b公社)管理，存在下列問題：

首先，該意見第一段最后一句規(guī)定：“請各生產隊干部、社員認真研究討論，通過社員代表會，正式通過……”，由此表明，《b公社62意見》沒有經過社員代表大會正式通過，不足以證明b村委對銀山實際管理。

其次，根據《人民公社六十條》(草案和修正草案)的規(guī)定可知，“公社”對其轄區(qū)各生產隊的山林土地的“管理”系行政管理職能，不是所有權能;鄉(xiāng)和公社一級組織一般不屬于山林土地權屬主體，即使原屬于鄉(xiāng)或公社的山林土地也要下放給各生產隊，因而當時的b公社不具有山林土地權屬主體資格。

其三，即使該意見出現“銀山”二字，也不足以證明整個5000畝銀山歸b村委管理，不足以證明當時的b公社管理范圍包括了申訴人主張權屬的南面山場。

(四)、b村委出具的燒炭協議等其他證據問題。

如上所述，b村委出具的燒炭協議等其他證據同樣不能證明b村委在申訴人的南面山場行使權屬管業(yè)，在山場北面一帶燒炭等管理、受益與申訴人南面無關。如果有涉及南面的行為，也未取得申訴人同意，屬于侵權行為。

三、銀山南面山場權屬申訴人所有這一事實歷史悠久、真實可信、不容否定。

(一)、幾十條涵道充分證明銀山歷史以來屬于申訴人水源山。

早在千百年以前，申訴人4000多畝農田需要銀山的水源灌溉，為此申訴人修建了十幾條明渠，幾十條暗渠，渠道(涵道)名稱有：獨涵、下涵、吝田涵等等。銀山水源流經幾十條渠道分別通往申訴人的農田和村莊，至今依然供申訴人村民的生產、生活用水。這些涵道歷史悠久，類似新疆的“坎兒井”，具有重要的考古價值，更是本案十分重要的土地確權證據，能充分證明銀山系申訴人水源山這一事實。但從始至終，政府和法院辦案人員對這些與申訴人主張山場權屬息息相關的涵道置之不理、極力回避。

(二)、原甲縣志證明銀山以南歷史以來權屬申訴人所有。

民國十八年版甲縣志說明，銀山由山頂至銀江以南為甲縣，以北為乙縣;同時記載有銀江(銀山天然形成的江)及引水涵道(獨田港、吝田港等)。原判決認為：“1992年甲縣志點校本，其關于銀山、銀江之內容是復制民國十八年版甲縣志內容，亦非正式版縣志，不能作為本案定案依據?！逼浞穸ɡ碛煞噶藝乐氐倪壿嬓藻e誤。

第一，申訴人向原審法院提供的1992年甲縣志點校本，來源于甲縣地方志編纂委員會辦公室，該書注明其內容系復制民國十八年版甲縣志，由此說明民國十八年版甲縣志是真實存在的。復制版不是復印件，其載體是一本正規(guī)出版社出版的書籍，內容與原版一致，只不過在原版的基礎上加了標點符號;又之所以稱為“點校本”，因為經過歷史的發(fā)展變化，甲縣的人文、轄區(qū)等也發(fā)生了改變(比如申訴人已由甲縣劃歸乙縣管轄)，縣志辦需要修正原縣志內容，故而稱為“點校本”。由此可知，如果1992甲縣志不是復制民國十八年版內容的點校本，而是修正了的正式版，其內容就不再記載銀山了，反而不能作為本案定案依據，正是“復制版”、“非正式版”，才恰好能作為本案定案依據!

第二，原判決對縣志記載的原兩縣邊界線不采信，那么請問，1960年4月以前甲縣與乙縣在本案爭執(zhí)處的邊界線在哪里?!原判決應該證明原甲縣與乙縣在本案爭執(zhí)處的邊界線，由此否定申訴人所主張土地權屬界線的錯誤性，這樣才具有說服力，否則難以令人信服!

(三)、1962年1月5日a大隊全體社員代表大會一致通過《關于水塘、水田、涵道、堰壩、水源山場的決議》(以下簡稱“a大隊62決議”)真實、有效，足以證實申訴人對銀山及引水涵道的管理和管業(yè)事實。

《a大隊62決議》規(guī)定了銀山相關引水涵道安排給各生產隊管理和維護，并規(guī)定“加強對我的水源山東山、銀山的管理和保護”，證明申訴人對銀山及引水涵道管理和管業(yè)事實。但原判決以“該決議無簽名、無落款和加蓋公章”為由不予采信。申訴人認為該理由是不成立的。

第一，上世紀六十年代初期，我國實行重要的農業(yè)政策，即“四固定”?！?b公社62意見》和 《a大隊62決議》均出現在這一時期，充分體現當時各地執(zhí)行農業(yè)政策的緊迫性、嚴肅性和重要性。因此，《a大隊62決議》的出現與國家的重要政策緊密相連，不是寫著玩的，沒有簽名蓋章不足以說明它不真實。同時，該決議不僅規(guī)定了對銀山進行管理和保護，還規(guī)定了將獨涵、下涵、吝田涵等等銀山引水涵道分別落實到各生產隊管理。這些涵道毫無疑問屬于申訴人(原a 大隊)所有，難道《a 大隊62決議》規(guī)定由申訴人管理這些涵道會有假不能采信嗎?如果不是申訴人管理的，那是誰管理的?!

第二，當時的申訴人屬于生產大隊(a大隊)，根據《六十條》的規(guī)定，生產大隊屬于鄉(xiāng)或公社的下一級組織。當時的b公社比a大隊地位高一級，其制作的《b公社62意見》代表“公社”的單方意志，體現基層政府的_，必須有落款和公章。而《a大隊62決議》標題下注明：“六二年元月五日全體社員代表大會一致通過”，由此說明，該決議內容已經正式通過，它代表全體村民的共同意志。對于當時的生產大隊能夠把村民會議內容手寫成如此規(guī)范的書面決議已經很不錯了，怎么能苛求非要簽名蓋章不可!?

由上可見，原判決強求申訴人《a大隊62決議》須簽名或蓋章才能采信是沒有事實和法律依據的。《a大隊62決議》的內容與申訴人提舉的其他證據和事實吻合，具有關聯性、合法性、真實性，足以采信。

(四)、《五三協議》復印件與其他證據證明內容吻合，證明銀山以南屬于申訴人所有。

申訴人提供的《五三協議》復印件，由于年代久遠，保管不善，沒有找到原件。但該復印件與申訴人的其他證據所證明的內容吻合，因此可以采信。

(五)、申訴人劃歸乙縣后，山林土地沒有變動，“四固定”也沒有把申訴人管業(yè)的銀山南面固定給本案其他當事人，仍以歷史習慣管業(yè)。

在本案發(fā)生前，申訴人村民在爭執(zhí)山上燒炭、砍柴、建房、葬墳墓，山上有舊村遺址、墓碑，另有燒炭合同，證明申訴人歷史以來對爭議山場行使所有權權能。

申訴人主張權屬的證據有：甲縣志、涵道現況、《62決議》、燒炭合同、舊村遺址、墓碑等。

終上所述，銀山由銀江以南，權屬申訴人所有，原判決維持*縣人民政府處理決定，確認銀山屬于b村委所有，屬于認定事實不清，證據不足。法院用一紙法律文書否定千百年的歷史真相，否定幾代地方史志編纂人員歷經千百年考證的縣志史料，否定修建了千百年而現實依然存在的引水渠道，令申訴人悲憤至極!為了還事實真相，給毫無關系背景的老百姓一個公平、公正說理的機會，申訴人根據《行政訴訟法》第六十四條之規(guī)定，特提出申訴，提請省人民檢察院抗訴。懇請支持!

*省人民檢察院

申訴人： a村委第1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、11、12經濟合作社

1社社長： 2社社長：

3社社長： 4社社長：

5社社長： 6社社長：

7社社長： 8社社長：

9社社長： 10社社長：

11社社長： 12社社長：

年 月 日

城市規(guī)劃申請文書 城建申請書篇十三

申訴人：自治縣大布鎮(zhèn)xx村村民委員會xx村民小組。

法定代表人：黃，組長。

申訴人：自治縣大布鎮(zhèn)xx村村民委員會xx村民小組。

法定代表人：黃，組長。

申訴人：自治縣大布鎮(zhèn)xx村村民委員會xx村民小組。

法定代表人：黃，組長。

被申訴人：自治縣人民政府。

法定代表人：，縣長。

第三人：自治縣大布鎮(zhèn)白坑村民委員會理沖村民小組。

法定代表人：歐，組長。

第三人：自治縣大布鎮(zhèn)白坑村民委員會折橋村民小組。

法定代表人：，組長。

申訴請求事項：

請求依法對廣東省自治縣人民法院(x3)乳行初字第9號行政訴訟案提起再審，依法撤銷該案原判決，并改判撤銷被告自治縣人民政府x3年5月21日乳府(x3)決字1號山權林權處理決定。

申訴的事實和理由：

申訴人自治縣大布鎮(zhèn)xx村村民委員會廟背村民小組,自治縣大布鎮(zhèn)xx村村民委員會xx村民小組、自治縣大布鎮(zhèn)xx村村民委員會橋背村民小組及其全體村民長期以來對廣東省自治縣人民法院(x3)乳行初字第9號行政判決，強烈不服。認為該判決完全違背以事實為根據，以法律為準繩的原則，在當時特殊復雜的社會背景和官場腐敗的壓力下，法院沒有依法貫徹獨立審判的原則，屈從于壓力，在事實認定，證據審查，法律適用上存在嚴重錯誤，作出了錯誤的判決。該錯誤判決，直接導致了時至今日長達十年的我方村民與相對方村民的對立，沖突和械斗，至今無法也不可能平息。為糾正錯誤，正本清源，回歸歷史本來面目，上述各申訴人依法向人民法院提起申訴，懇請法院秉持_實事求是，有錯必糾_的原則，再審本案并依法改判。

申訴人的具體申訴理由如下：

一、原判決對該案的基本事實審査和認定錯誤。

該案的關鍵焦點是——申訴人持有的乳林證字第002630號《山權林權所有證》記載的_黃家山_四至范圍與第三人理沖村持有的乳林證字第002705號《山權林權所有證》記載的_理沖公山_的四至范圍，是否存在_交叉重疊_，是否屬于_爭議范圍_，對此，原判作出了肯定的確認(見判決書第7頁第二段和判決書第8頁倒數第10-8行)。但是，本案的基本事實是-上述申訴人持有的乳林證字第002630號《山權林權所有證》記載的_黃家山_四至范圍與第三人理沖村持有的乳林證字第002705號《山權林權所有證》記載的_理沖公山_的四至范圍，并不存在如判決書所述的_交叉重疊_，也不屬于_爭議范圍_，這在當地屬于公知的事實。被申訴人自治縣人民政府x3年5月21日乳府(x3)決字1號山權林權處理決定書認定上述兩證兩山存在_爭議范圍_，依據不足，而且明顯是違法行政的產物。其理由是：(1)，上述申訴人持有的乳林證字第002630號《山權林權所有證》記載的_黃家山_四至范圍與第三人理沖村持有的乳林證字第002705號《山權林權所有證》的四至范圍，該證書上均有明確的地名記載，這些地名是歷史形成的，無以篡改的，而且上述證書中均記載有當時發(fā)證時負責登記人和校對人，這些人當時都還健在，相關歷史檔案中和國土局都有對上述地名的記載，按道理，核實上述兩證的四至范圍的地名并進而判斷上述兩山是否_交叉重疊_并不難。但是xx縣政府相關職能部門不依法定程序嚴格審查，而是僅讓雙方幾個不具任何授權的村民在村民看不懂的地形圖上簽字確認_雙方爭議范圍_。上述認定“爭議范圍”的方式、程序非常草率，且不合法。(其中申訴人方的三人中兩人年近八十，根本看不懂地圖)而且事后在庭審時他們對此作了否定。(2)上述申訴人中三村民在x2年7月4日在“爭議范圍確認圖”上的簽名確認不具有合法性，因為該三人并不具有任何代表申訴人的主體資格，他們既不是申訴人的法定代表人，也不是申訴人的授權代理人，他們的簽字確認并不具備任何合法性，更不能被認定為申訴人對“爭議范圍”的確認。(3)上述申訴人中黃洪泰等三村民從未在任何程序中確認簽名的真實性，而且在庭審中黃洪泰對上述證據進行了否認。(4)第三人對“爭議范圍”的確認，竟然沒有任何申訴人的任何人在場，就被草率認定。

二、原判決對證據的審查認定違背法律規(guī)定，認定事實的主要證據不足。

《_行政訴訟法》第三十一條規(guī)定“......以上證據經法庭審查屬實，才能作為定案的根據?！痹诒景竿徶?，對于認定本案基本事實的關鍵證據，也是唯一證據——雙方對山林“爭議范圍”的確認，僅憑雙方幾個村民在地圖上的簽名(見被告證據2)即予認可。但是上述證據在法庭并未進行充分的舉證、質證，相關簽名人員并未出庭證實簽名的真實性、合法性。而且上述證據在法庭中申訴人和第三人都提出了異議。因此，上述證據并不能作為定案的依據。原判決對上述證據予以采信，并作為認定事實的唯一依據，是違背法律規(guī)定的。

三、原判決適用法律錯誤。

被申訴人自治縣人民政府在乳府【x3】決字1號《山權林權處理決定書》中和自治縣人民法院在(x3)乳行初字第9號《行政判決書》均引用了_林業(yè)部第10號《林木林地權屬爭議處理辦法》第十一條的規(guī)定，作為裁決本案的法律依據，是適用法律錯誤的。因為本案并非該條規(guī)定適用的情形，而應適用上述《林木林地權屬爭議處理辦法》第十條規(guī)定進行裁決。因為本案爭議雙方的權屬證明是四至清楚的，應當以“四至為準”。

四、本申訴案中，申訴人有新的證據足以推翻原判決認定的事實。

(1)在x4年5月申訴人獲得了b4400452563號《林權證》，證明了申訴人xx村在“牛巖”擁有林權(該范圍現被判決劃歸第三人);

(2)x2年4月5日，申訴人xx村從縣檔案館查得乳林證字第002621號，證實申訴人擁有該證范圍內的山林(現被判決劃歸第三人)。

(3)申訴人于x4年6月在縣國土局查得_制定的行政村疆域圖(彩色)，該圖清楚顯示被法院判決劃歸第三人的山林地范圍在申訴人的行政村疆域內。證明法院的判決與國土部門確定的行政村疆域范圍完全沖突，導致更改了國家制定的行政村疆域范圍。

綜上所述，自治縣人民法院(x3)乳行初字第9號行政判決書在認定事實，審查認定證據和適用法律上都違背了法律規(guī)定，是錯誤的。為維護法律的正確實施，切實保護基層平民百姓的合法權益，化解社會糾紛和隱患，維護真正的長治久安，請求人民法院依法糾錯，改判上述案件，申訴人全體村民將世世代代感激人民法院的公正判決。

廣東省x人民法院

申訴人：

年 月 日

城市規(guī)劃申請文書 城建申請書篇十四

申訴人;

被申請人：xx縣人民政府

法定代表人：x縣長

被申訴人：xx縣市政公用事業(yè)管理局

負責人：x局長

因縣政府房屋拆遷，安置侵權賠償一案，申訴人不服河北省邯鄲市中級人民法院[}邯市再行終字第2號裁定書。現依法提出申訴。

申訴請求：

1：請求依法撤銷，申訴人不服河北省邯鄲市中級人民法院{}邯市再行終字第2號裁定書，依法改判。判定魏縣政府拆遷行政行為違法。

2：請求依照〈憲法〉，_〈城市房屋拆遷管理條例〉及省、邯鄲市〈房屋拆遷管理條例〉和補償條例補償以及侵權賠償。

3：第一、二審訴訟費和其他訴訟費均有被申訴人承擔。

事實和理由

被申訴人制作或送達的任何法律文書及其具體行政行為存在。

在x年2月20日魏縣魏縣人民政府關于搞好縣城九條街路縣標四周房屋拆遷改造通告、魏縣城市建設指揮部關于道路沖占莊基安置補償辦法和x年十月十六日魏政()12號，魏縣人民政府關于縣城房屋拆遷補償補助安置綜合費用標準(每平方10元—160元)的暫行規(guī)定，縣政府文件，并有縣政府成立的縣城拆遷建設指揮部(以邊飛縣長為指揮長)分別在拆遷通知書，拆遷驗收單上蓋有公章。并限期拆除(x年2月24日—3月14日)在規(guī)定期限內不自行拆遷的依法強制拆遷，一切費用由本戶承擔。沒有安排周轉房，沒簽定協議共拆除我房屋平方米和畝宅基(屬于集體土地)。邯鄲中院不顧事實，把法律當作兒戲，再審以同樣的結果審理而在31戶起訴中只有李茂懷、李志強兩戶芯魷卣鵯ㄎシā6?諼業(yè)牟枚ㄊ楹團芯鍪楣彩?復衛(wèi)鏌恢泵惶崳頁辶?.033畝宅基和平方米的房屋(每平方60元)，于同年9月25日以何玉蘭、陳勇為代表31戶起訴到中院，中院經查明事實后立案，立案后長達5個月未開庭審理，不知什么原因，在x年11月20日以自己有權決定為由，將本案移交成安縣法院審理，擅自改變級別管轄，使邯鄲中院由一審變成了二審法院，我們多次找中院領導反應，并懇求中院做為一審，他們卻說“我們有權指令管轄”。

成安縣人民法院不可能公正審理此案，在x年12月26日成安縣法院王副院長和馬千喜庭長以了解案情為由來魏縣調查，中午在魏縣招待所.6號房間，由縣政府辦公室任兼拆遷指揮部部長郭玉峰、城建局長王俊銘、城建局規(guī)劃局長寧存學、_長劉文杰，一同陪兩位法官吃喝，被我們31戶當時圍住。從以上事實不難看出：基層法院受行政干預不能公正審理。x年3月又將此案指定到大名法院審理，7月25日與我個人開庭審理時一切合法手續(xù)都沒有，案宗第40頁可以證明。在邯鄲市人民政府并于對魏縣城總體規(guī)劃的批復，批復第三項只能同意將振興西路外環(huán)路至健康路段原規(guī)化道路紅線由25米調整為50米，并沒有批示我所在的貿易街。在四年多十幾次上訴和發(fā)還重申相同的的裁定書和判決書中中院只采信被告的違法證據證言而不采信我提出的強制拆遷證據(魏縣人民政府文件，綜合補償標準公告拆遷通知書中訴說的強拆內容和自制的補償標準10—160元/平方米)。而邯鄲中院只使用魏縣制定的條例為依據定案依據，而不使用國家的法律法規(guī)和立法法所規(guī)定的法規(guī)條例為依據定案。邯鄲中院只看其表，不看內容是一個嚴重舞弊錯誤裁定。依據_行政訴訟法第四條人民法院審理行政案件以事實為依據，以法律為準繩，第十一條第8項，認為行政機關侵犯財產權的，第四十一條提出訴訟應符合下列條件：

(⒈)原告認為具體行政行為侵犯合法權益的公民法人或著其他組織;(⒉)有明確的被告;(⒊)有具體的訴訟請求和事實根據：(⒋)屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。

一切拆遷手續(xù)不合法，根據_(城市房屋拆遷管理條例)第5條規(guī)定：拆遷人必須依照本條例規(guī)定對被拆遷人給于補償安置;第20條：作價補償的金額按照所拆房屋建設面積的重置價格結合成新結算;第8條：房屋拆遷任何單位或個人必須持國家規(guī)定的批準文件，拆遷計劃和拆遷方案，房屋拆遷需要變更土地使用權的必須依法取得土地使用證。

根據土地法第45條規(guī)定;基本農田和集體土地必須經省批準并報_備案。地級市、縣政府沒有征用任何土地的權利。

立法法第64條第一、二款之規(guī)定，省、市、自治區(qū)、重大城市才能制定規(guī)章，辦法和規(guī)定性文件。但是不能和憲法相抵觸。魏縣根本不能定條例、辦法。

縣政府拆遷十道街，共占地972。2畝。一二審法院沒有做到以事實為依據，以法律為準繩，是一個不顧事實嚴重違法的錯誤判決。

對庭審理質證的證明，被申訴人具體行政行為存在中院受理認為：縣政府有具體行政行為存在。

依據行政訴訟法第二十條、第二十一條、第三十七條、第四十二條規(guī)定都能告縣政府，可直接起訴。判決書說縣政府的行為是抽象行政行為;根據最高人民法院，關于行政訴訟法若干問題解釋第3條規(guī)定，具有普遍約束力的決定，命令是指行政機關，針對不特定對象發(fā)布的能反復使用的行政規(guī)范性文件，行政法專家張峰在法制報指出，拆遷辦法第20條規(guī)定是以文件通告形式出現，不是按法律、法規(guī)和地方性法規(guī)做出的行為，仍是一個依具體行政行為為載體的非規(guī)范性文件。魏縣政府的拆遷行為就是具體行政行為。根據(行政訴訟法)第62條第二款規(guī)定第一、二審法院應當公正審理。

綜上所訴申訴人認為：一、二審法院認定事實錯誤，在審理上嚴重違法，在主觀和客觀嚴重侵犯申訴人的合法權益，故請上級部門給予公正監(jiān)督，并給予審查此案。!

此致!

申訴人：

城市規(guī)劃申請文書 城建申請書篇十五

申訴人：________________________

申訴人因_____一案，不服_______人民法院_______年_____月_____日字第_______號行政判決（或裁定），現提出申訴。申請再審

請求事項：____________________________________________________

事實與理由：__________________________________________________

此致！

_________人民法院

申訴人：xxx

xxxx年xx月xx日

附：原審判決書（或裁定書）份

城市規(guī)劃申請文書 城建申請書篇十六

申訴人;

被申請人：xx縣人民政府

法定代表人：x縣長

被申訴人：xx縣市政公用事業(yè)管理局

負責人：x局長

因縣政府房屋拆遷，安置侵權賠償一案，申訴人不服河北省邯鄲市中級人民法院[20xx}邯市再行終字第2號裁定書。現依法提出申訴。

申訴請求：

1：請求依法撤銷，申訴人不服河北省邯鄲市中級人民法院{20xx}邯市再行終字第2號裁定書，依法改判。判定魏縣政府拆遷行政行為違法。

2：請求依照〈憲法〉，_〈城市房屋拆遷管理條例〉及省、邯鄲市〈房屋拆遷管理條例〉和補償條例補償以及侵權賠償。

3：第一、二審訴訟費和其他訴訟費均有被申訴人承擔。

事實和理由

被申訴人制作或送達的任何法律文書及其具體行政行為存在。

在x年2月20日魏縣魏縣人民政府關于搞好縣城九條街路縣標四周房屋拆遷改造通告、魏縣城市建設指揮部關于道路沖占莊基安置補償辦法和一九九九年十月十六日魏政()12號，魏縣人民政府關于縣城房屋拆遷補償補助安置綜合費用標準(每平方10元—160元)的暫行規(guī)定，縣政府文件，并有縣政府成立的縣城拆遷建設指揮部(以邊飛縣長為指揮長)分別在拆遷通知書，拆遷驗收單上蓋有公章。并限期拆除(x年2月24日—3月14日)在規(guī)定期限內不自行拆遷的依法強制拆遷，一切費用由本戶承擔。沒有安排周轉房，沒簽定協議共拆除我房屋平方米和畝宅基(屬于集體土地)。邯鄲中院不顧事實，把法律當作兒戲，再審以同樣的結果審理而在31戶起訴中只有李茂懷、李志強兩戶芯魷卣鵯ㄎシā6?諼業(yè)牟枚ㄊ楹團芯鍪楣彩?復衛(wèi)鏌恢泵惶崳頁辶?.033畝宅基和平方米的房屋(每平方60元)，于同年9月25日以何玉蘭、陳勇為代表31戶起訴到中院，中院經查明事實后立案，立案后長達5個月未開庭審理，不知什么原因，在x年11月20日以自己有權決定為由，將本案移交成安縣法院審理，擅自改變級別管轄，使邯鄲中院由一審變成了二審法院，我們多次找中院領導反應，并懇求中院做為一審，他們卻說“我們有權指令管轄”。

成安縣人民法院不可能公正審理此案，在x年12月26日成安縣法院王副院長和馬千喜庭長以了解案情為由來魏縣調查，中午在魏縣招待所.6號房間，由縣政府辦公室任兼拆遷指揮部部長郭玉峰、城建局長王俊銘、城建局規(guī)劃局長寧存學、_長劉文杰，一同陪兩位法官吃喝，被我們31戶當時圍住。從以上事實不難看出：基層法院受行政干預不能公正審理。20xx年3月又將此案指定到大名法院審理，7月25日與我個人開庭審理時一切合法手續(xù)都沒有，案宗第40頁可以證明。在邯鄲市人民政府并于對魏縣城總體規(guī)劃的批復，批復第三項只能同意將振興西路外環(huán)路至健康路段原規(guī)化道路紅線由25米調整為50米，并沒有批示我所在的貿易街。在四年多十幾次上訴和發(fā)還重申相同的的裁定書和判決書中中院只采信被告的違法證據證言而不采信我提出的強制拆遷證據(魏縣人民政府文件，綜合補償標準公告拆遷通知書中訴說的強拆內容和自制的補償標準10—160元/平方米)。而邯鄲中院只使用魏縣制定的條例為依據定案依據，而不使用國家的法律法規(guī)和立法法所規(guī)定的法規(guī)條例為依據定案。邯鄲中院只看其表，不看內容是一個嚴重舞弊錯誤裁定。依據_行政訴訟法第四條人民法院審理行政案件以事實為依據，以法律為準繩，第十一條第8項，認為行政機關侵犯財產權的，第四十一條提出訴訟應符合下列條件：

(⒈)原告認為具體行政行為侵犯合法權益的公民法人或著其他組織;(⒉)有明確的被告;(⒊)有具體的訴訟請求和事實根據：(⒋)屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。

一切拆遷手續(xù)不合法，根據_(城市房屋拆遷管理條例)第5條規(guī)定：拆遷人必須依照本條例規(guī)定對被拆遷人給于補償安置;第20條：作價補償的金額按照所拆房屋建設面積的重置價格結合成新結算;第8條：房屋拆遷任何單位或個人必須持國家規(guī)定的批準文件，拆遷計劃和拆遷方案，房屋拆遷需要變更土地使用權的必須依法取得土地使用證。

根據土地法第45條規(guī)定;基本農田和集體土地必須經省批準并報_備案。地級市、縣政府沒有征用任何土地的權利。

立法法第64條第一、二款之規(guī)定，省、市、自治區(qū)、重大城市才能制定規(guī)章，辦法和規(guī)定性文件。但是不能和憲法相抵觸。魏縣根本不能定條例、辦法。

縣政府拆遷十道街，共占地972。2畝。一二審法院沒有做到以事實為依據，以法律為準繩，是一個不顧事實嚴重違法的錯誤判決。

對庭審理質證的證明，被申訴人具體行政行為存在中院受理認為：縣政府有具體行政行為存在。

依據行政訴訟法第二十條、第二十一條、第三十七條、第四十二條規(guī)定都能告縣政府，可直接起訴。判決書說縣政府的行為是抽象行政行為;根據最高人民法院，關于行政訴訟法若干問題解釋第3條規(guī)定，具有普遍約束力的決定，命令是指行政機關，針對不特定對象發(fā)布的能反復使用的行政規(guī)范性文件，行政法專家張峰在法制報指出，拆遷辦法第20條規(guī)定是以文件通告形式出現，不是按法律、法規(guī)和地方性法規(guī)做出的行為，仍是一個依具體行政行為為載體的非規(guī)范性文件。魏縣政府的拆遷行為就是具體行政行為。根據(行政訴訟法)第62條第二款規(guī)定第一、二審法院應當公正審理。

綜上所訴申訴人認為：一、二審法院認定事實錯誤，在審理上嚴重違法，在主觀和客觀嚴重侵犯申訴人的合法權益，故請上級部門給予公正監(jiān)督，并給予審查此案。!

此致!

申訴人：

城市規(guī)劃申請文書 城建申請書篇十七

申訴人：xx市蔬菜種植場(被告)，場址：xx市x區(qū)x鄉(xiāng)。辦公電話：xxxxxxxx。

法定代表人：孟xx，男，xxx生，系該場場長。

委托代理人：李xx;男，xxx年出生，系該場化肥采購員。、被申訴人：xx市某化肥廠(原告)，廠址：xx市x區(qū)xt

法定代表人：劉xx，男，系該廠廠長。辦公電話：xxxxxxxx。

因xx市某化肥廠訴xx市蔬菜種植場合同糾紛一案，申訴人不服xx市x區(qū)人民法院xxx年4月14日民字第582號民事判決，現提出申訴。申訴的理由和求如下：

1.被申訴人所述事實不清，故意回避關鍵細節(jié);

2.被申訴人訴我方違約條件不實。

綜上所述，申訴人重申，在與xx市某化肥廠的合同糾紛中，我方不存在違反合同約定的行為，對其提出的賠償要求，請求予以撤銷。

xx人民法院

申訴人：xx市蔬萊種植場(公章)

法人代表：孟xx

xxx年4月24日

城市規(guī)劃申請文書 城建申請書篇十八

事實：被申訴人經常拖發(fā)工資，根據約定，被申訴人承諾每月15日前必須發(fā)放工資，最近三個月未及時發(fā)放工資，2010年5月份的工資在2010年6月20日支付，2010年6月份的工資在2010年7月30日支付，2010年7月份的工資在2010年8月28日支付。

仲裁證據：

發(fā)放的工資郵件和銀行卡帳戶明細，被申訴人全體職工。

申訴理由：

根據《_勞動法》第三十八條：用人單位有下列情形之一的，勞動者可以解除勞動合同：(二)未及時足額支付勞動報酬的;

2、根據《_勞動法》第四十六條：有下列情形之一的，用人單位應當向勞動者支付經濟補償：(一)勞動者依照本法第三十八條規(guī)定解除勞動合同的;

3、第四十七條：經濟補償按勞動者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個月工資的標準向勞動者支付。六個月以上不滿一年的，按一年計算;不滿六個月的，向勞動者支付半個月工資的經濟補償;向勞動者支付半個月工資的經濟補償;本條所稱月工資是指勞動者在勞

動合同解除或者終止前十二個月的平均工資。

4、根據《深圳市員工工資支付條例》第十一條工資支付周期不超過一個月的，約定的工資支付日不得超過支付周期期滿后第七日;工資支付周期超過一個月不滿一年的，約定的工資支付日不得超過支付周期期滿后的一個月;工資支付周期在一年或者一年以上的，約定的工資支付日不得超過支付周期期滿后的六個月。

5、根據《深圳市員工工資支付條例》第五十八條用人單位克扣或者無故拖欠員工工資的，應當全額支付員工工資，并向員工支付拖欠或者克扣工資總額百分之二十五的經濟補償金。

6、《違反_勞動法行政處罰辦法》第六條規(guī)定用人單位有下列侵害勞動者合法權益行為之一的，應責令支付勞動者的工資報酬、經濟補償，并可責令按相當支付勞動者工資報酬、經濟補償總和的一至五倍支付勞動者賠償金：(一)克扣或者無故拖欠勞動者工資的;責令用人單位支付勞動者經濟補償按有關規(guī)定執(zhí)行。

綜上所述，被申訴人的行為已經侵犯申訴人的勞動合法權益，故追加被申訴人一次性支付申訴人加班工資、工資差額和經濟補償金的的1倍的賠償金。

城市規(guī)劃申請文書 城建申請書篇十九

事實：3月31日申訴人與被申訴人簽的勞動合同到期，被申訴人沒有申訴人續(xù)簽合同，但申訴人還一直留在公司上班，依然享受工資待遇.

仲裁證據：

被申訴人全體職工，發(fā)放工資的郵件和銀行帳戶明細

理由：

根據《_勞動法》第八十七條規(guī)定“用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動合同的，應當依照本法第四十七條規(guī)定的經濟補償標準的二倍向勞動者支付賠償金”。

根據《關于貫徹執(zhí)行〈_勞動法〉若干問題的意見》(勞部發(fā)[1995]309號)第五十三條規(guī)定，勞動法中的“工資”是指用人單位依據國家有關規(guī)定或勞動合同的約定，以貨幣形式直接支付給本單位勞動者的勞動報酬，一般包括計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、延長工作時間的工資報酬以及特殊情況下支付的工資等。

所以被訴人一次性支付申訴人204月1日至年8月31日五個月的2倍工資xxxx元。

鑒于被訴人的做法嚴重違反《勞動法》及其他相關規(guī)定，剝奪了申訴人依法享有的國家法律法規(guī)規(guī)定的合法權益、及勞動合同約定的各項權利，已構成違約。為維護勞動合同的嚴肅性及申訴人的合法權益，特向貴委提出申訴，請依法裁決為盼。

xx市勞動爭議仲裁委員會

城市規(guī)劃申請文書 城建申請書篇二十

申訴人：楊，女，漢族，生于-2-4，原住xx市xx區(qū)中山三路號x，現暫住，身份證號碼：，電話：

被申訴人：xx市xx區(qū)人民政府，住所地：xx市xx區(qū)和平路管家蒼9號，法定代表人：唐，區(qū)長

第三人：xx市城市建設投資公司，住所地：xx市xx區(qū)中山三路128號，法定代表人：孫，董事長

第三人：xx市xx區(qū)房地產管理局兩路口房管所，住所地：xx市xx區(qū)體育村38號，法定代表：何，所長

申訴事項：不服xx市第五中級人民法院()渝五中法行申字第31號通知書的申請再審理由不能成立、予以駁回的決定，此決定完全是混淆是非、顛倒轉黑白，對歷史事實裝聾作啞，漠視法律，睜著眼睛說瞎話，違背以事實為依據以法律為準繩的準則，是嚴重違法的枉法侵權判決。

事實及理由：

一、xx市第五中級人民法院在此案中違背了《最高人民法院關于審理行政許可案件若干問題的規(guī)定》第七條明顯缺乏法律依據的規(guī)定認可了被申訴人的如下證據，也損害侵犯了申訴人及另兩位家人(父親楊富元和妹妹楊琳，原戶口當事人也即權力人)的合法權益。三被申訴人存在故意侵吞申訴人合法房屋財產的侵權違法事實，具體侵權違法情況是：

1、-1-14，申訴人楊外公陳獲得了xx市人民政府地政局頒發(fā)的編號為地總登字第0670號《房屋產權證明書》，其上載明：陳合法擁有位于xx市兩路口菜市場后街86-1的一棟兩層房屋。底層面積為3·8平方丈，折合約43平方米;土地使用面積同為3·8平方丈，即43平方米。

楊母親陳是陳子女，即使婚嫁后仍和父母住在一起。陳于x年因風濕病去世。申訴人楊是陳長女，在xx市兩路口菜市場后街86-1號出生，也在xx市兩路口菜市場后街86-1號長大。

2、不知什么原因，也不知什么時候，申訴人楊外公陳位于xx市兩路口菜市場后街86-1的這棟兩層房屋忽然變成了被申訴人xx市xx區(qū)房地產管理局兩路口房管所的房屋。申訴人楊也變成了位于xx市兩路口菜市場后街86-1的這棟他外公的兩層房屋的承租人。

3、-5-19，由于人口增多，申訴人楊向被申訴人xx市xx區(qū)房地產管理局兩路口房管所租住了位于中山三路38-3號2-2的房屋，使用面積為23·20平方米。

4、-12月，上述平靜生活被被申訴人xx市城市建設投資公司依據x年的xx市人民政府渝府地()1048號批復所進行的所謂土地整治儲備活動所打破。被申訴人xx市城市建設投資公司沒有和申訴人簽訂土地使用權收購合同，也沒有談及歸還申訴人外公位于xx市兩路口菜市場后街86-1的這棟兩層房屋的產權事宜。相反，卻一味借助行政強制力壓迫、逼迫、強迫申訴人。

5、申訴人楊xx區(qū)中山三路38號附3-202號的拆遷房的戶口頁上何地遷入一欄載明是“久居”，在載明此地址的常住人口登記表上，申訴人的母親、申訴人、及妹妹的何處遷來一欄也載明“世居”，父親是從四川西昌鐵路機務段遷來。在申訴人出生時登記的的常住人口登記表上，出現了幾個年代的不同變更地址，申訴人的那一欄住址正好載明“兩路口菜市場后街86-1號”，在由何處遷來一欄，申訴人及申訴人的母親和妹妹都是載明“世居”，可見這變更后的幾個地址發(fā)生了變化，卻是屬于同一房屋性質的住址。

申訴人提交了世居的最早住址的這棟房屋的產權證，兩路口菜市場后街86-1號，同是世居房，申訴人的房屋產權不見了，在裁決書中，對原產權一事視而不見，對享有這間房屋同等權力的另兩位戶口中的當事人申訴人的父親和妹妹更是裝聾作啞、只字未提。對三位戶口中的當事人合法房屋產權存在故意侵權事實。

6、-3-17，被申訴人xx市城市建設投資公司采取向被申訴人xx市xx區(qū)人民政府提交《裁決申請書》的辦法，將被申訴人xx市xx區(qū)人民政府拖進了對申訴人施加行政強制力以壓迫、逼迫、強迫申訴人放棄權利的隊伍。

7、-5-19，被申訴人xx市xx區(qū)人民政府在發(fā)出受理通知書40天后，作出了府拆()178號《城市房屋拆遷行政裁決書》。-6-4，被申訴人xx市xx區(qū)人民政府又進一步作出了中區(qū)府拆執(zhí)()67號《xx市xx區(qū)人民政府關于對xx區(qū)中山三路38-3號2-2號房屋實施強制拆遷決定》。在被申訴人xx市xx區(qū)房地產管理局兩路口房管所沒有依據民事法規(guī)歸還申訴人楊外公陳位于xx市兩路口菜市場后街86-1的這棟兩層房屋的情形下，在被申訴人xx市城市建設投資公司沒有依據《物權法》完成征收、沒有和原土地合法使用人簽訂土地使用權收購合同、沒有依法依據政策規(guī)定辦理拆遷相關手續(xù)的情形下，將申訴人的房屋實行了強拆，被申訴人xx市xx區(qū)人民政府居然容忍被申訴人xx市xx區(qū)房地產管理局兩路口房管所不歸還老百姓的房產，又進而容忍被申訴人xx市城市建設投資公司對申訴人的權益實行強取豪奪，實在令人發(fā)指。所以申訴。

二、支持申訴人認為三被申訴人存在故意侵吞申訴人合法房屋財產的侵權違法事實的觀點的理由是：

1、被申訴人xx市xx區(qū)人民政府府拆()178號《城市房屋拆遷行政裁決書》及裁決過程中有諸多違背法規(guī)的事實存在。

在裁決書中：

a被申訴人xx市xx區(qū)人民政府故意對被申訴人xx市xx區(qū)房地產管理局兩路口房管所不歸還申訴人楊外公陳位于xx市兩路口菜市場后街86-1的這棟兩層房屋視而不見，只字不提。

b被申訴人xx市xx區(qū)人民政府居然不執(zhí)行xx市人民政府()37號文中關于家庭人口在3人及以上，現住房建筑面積不足45平方米，按建筑面積45平方米給予等值貨幣或實物補償安置的規(guī)定。

c裁決內容虛假，無法操作。如：“安置房保留15天”，充分表明是玩欺蒙手法。實際是容忍并容許被申訴人xx市城市建設投資公司不承擔義務，從而引發(fā)和制造社會不穩(wěn)定。

d根據_-12-30建住房()252號《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》第十條四款規(guī)定，申請專家鑒定的職權是房管局的。

而在裁決書中第二頁寫道：申請人(即第三人xx市城市建設投資公司)依法向xx市國土資源房屋評估和經紀協會評估專家委員會申請了拆遷價格評估技術鑒定。

被拆遷人既是運動員又是裁判員，自己給自己鑒定審批、鑒定、裁決了，才會對承租人一家人合法的房屋產權巧取豪奪一事欺上瞞下、一手遮天，更是違背以事實為依據以法律為準繩的宗旨，濫用公權、爛下裁決了。

xx區(qū)政府也可以允許裁決的被申請人自己對自己裁決，對世居原地址的產權一事只字未提，更未對確認申訴人世居住址上的產權證、xx市人民政府地政局頒發(fā)的編號為地總登字第0670號《房屋產權證明書》一事只字未提。

e被申訴人xx市xx區(qū)人民政府不愿作深入細致的工作，未能查明事情真相及真實原因，不能讓人信服。

f被申訴人xx市xx區(qū)人民政府不愿采信申訴人在《裁決申請答辯書》中的合理陳述，違背_-12-30建住房()252號《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》第十條三款“充分聽取”“復核”“采納~合理要求”的規(guī)定。偏聽偏信，有失政府誠信。

g被申訴人xx市xx區(qū)房地產管理局兩路口房管所從來就沒有和申訴人協商過解除租賃關系;被申訴人xx市城市建設投資公司也僅僅對申訴人只進行等價值換房一種安置。

在《xx市城市房屋拆遷管理條例》第三條中明確規(guī)定：被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有權人，房屋承租人是指與被拆遷人具有合法租賃關系的單位或個人。 在此情形下，被申訴人xx市xx區(qū)人民政府作出的該裁決已經明顯違背《xx市城市房屋拆遷管理條例》第三十二條的規(guī)定。逐一表述：

1)拆除租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關系的，或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償。

首先應裁決被拆遷人xx市xx區(qū)房地產管理局兩路口房管所應與申訴人即承租人解除租賃關系，或者xx市xx區(qū)房地產管理局兩路口房管所對承租人即申訴人進行安置，是由拆遷代辦人的拆遷委托方德威公司對xx市xx區(qū)房地產管理局兩路口房管所給予補償。由此表明，作為第三人也即被拆遷人xx市xx區(qū)房地產管理局兩路口房管所也即房屋拆遷管理部門早已取得了房屋產權的補償款。

2)被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協議的，拆遷人應當對被拆遷人實行房屋產權調換。

按這一程序載明，不能對解除租賃關系達成協議，拆遷代辦方德威公司已與xx市xx區(qū)房地產管理局兩路口房管所已經實施了房屋產權調換。

3)產權調換的房屋由原房屋承租人優(yōu)先承租，被拆遷人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

在法律人，申訴人仍然優(yōu)先是房屋的承租使用人，所以任何第二人無權取得申訴人的優(yōu)先權力，所以，xx市xx區(qū)房地產管理局兩路口房管所應當與承租人即申訴人重新訂立房屋租賃合同。

在法律程序中，能與承租人發(fā)生關系的就是重新訂立房屋租賃合同，所以《裁決書》完全枉法。

在裁決過程中，

a被申訴人xx市xx區(qū)人民政府沒有任何證據證明該裁決書經“領導班子集體討論決定”;

b被申訴人xx市xx區(qū)人民政府作出該裁決的時間是-5-19，而被申訴人xx市城市建設投資公司是在-3-17遞交的《裁決申請書》。因此，被申訴人xx市xx區(qū)人民政府的裁決時限超過“自收到申請之日起30日內做出”的規(guī)定;

c被申訴人xx市城市建設投資公司-3-17遞交《裁決申請書》，被申訴人xx市xx區(qū)人民政府卻在-4-9發(fā)出受理通知書。因此，被申訴人xx市xx區(qū)人民政府的受理也超過“5個工作日”的規(guī)定。

d在x年4月14日調解記錄中，也因明顯違背《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》中關于調解的權力行使及過程要求的明文規(guī)定而明顯缺乏法律依據。本案的被申訴人沒有理由違背上位法規(guī)的規(guī)定，而原審也沒理由對被申訴人的這些明顯缺乏法律依據的證據作出合法性的采信。

在調解記錄中，

第二頁枉說申訴人提的要求沒有法律政策支持，也是強詞奪理，有意欺瞞愚弄被拆遷居民。

在拆許字()第28號中，

由被拆遷人(即本案的第三人)xx市xx區(qū)房地產管理局簽發(fā)的《房屋拆遷許可證》中，xx市xx區(qū)中山三路38號屬兩路口菜市場片區(qū)，該片區(qū)為xx市城投公司的危舊房改造項目，由德威公司代辦拆遷，由被拆遷人也是第三人房地產管理局(區(qū)危改第七分指揮部)組織監(jiān)管拆遷工作。被拆遷人監(jiān)管拆遷人，最后裁決承租人，能自己裁決自己的房屋么?而被申訴人在本案中強權欺壓，固意避諱不提，并諱疾忌醫(yī)。在行政訴訟中，xx市第五中級人民法院又要拿出什么強有力的依據來說服一個對于法律有著執(zhí)著信仰并處于學習中的申訴人，作為區(qū)政府的被申訴人xx市xx區(qū)人民政府在對申訴人的裁決過程及裁決中可以包庇、袒護、搪塞的嗎?

申訴人不但不能在原地獲得原面積的原品質的房屋，同時還失去了土地的合法使用權，同時還得拿出一大筆新的支出。何況還存在對申訴人楊外公陳位于xx市兩路口菜市場后街86-1的這棟兩層房屋的巧取豪奪!如此，被申訴人xx市xx區(qū)人民政府怎么能規(guī)避故意侵吞申訴人合法房屋財產的侵權違法事實?

2、為什么被申訴人xx市xx區(qū)人民政府府拆()178號《城市房屋拆遷行政裁決書》及裁決過程中有如此多的違背法規(guī)的事實存在?關于這一點，只須查一查被申訴人xx市城市建設投資公司-3-17的《裁決申請書》列舉一二便可明白。

a被申訴人xx市城市建設投資公司的《裁決申請書》中沒有申訴人楊外公陳位于xx市兩路口菜市場后街86-1的這棟兩層房屋的只言片語;

b被申訴人xx市城市建設投資公司沒有提交應當提交的用于等價值交換的房屋的產權擁有、房價核定、房屋質量材料，大玩“空手道”;

c被申訴人xx市城市建設投資公司違背自愿交易原則，強行單方通過委托評估形式及專家鑒定定價來估買申訴人的房屋，還以所謂等價值交換房屋的名義，試圖估賣和他們有著說不清關系的房屋給申訴人;

d被申訴人xx市城市建設投資公司明顯違背xx市人民政府()37號文中關于家庭人口在3人及以上，現住房建筑面積不足45平方米，按建筑面積45平方米給予等值貨幣或實物補償安置的規(guī)定。

凡此種種，無一不透射出被申訴人xx市城市建設投資公司委托的拆遷代辦方德威公司(以下簡稱拆遷代辦方)對申訴人的欺負、欺凌、欺騙，被申訴人xx市城市建設投資公司實在難以撇清侵吞申訴人合法房屋財產的侵權違法故意。

3、被申訴人xx市xx區(qū)房地產管理局兩路口房管所侵吞申訴人合法房屋財產的事實尤其清晰：沒有任何證據表明申訴人楊外公陳合法擁有的位于xx市兩路口菜市場后街86-1的這棟兩層房屋得到歸還，更談不上征收、補償了。

4、更加令人難以置信的是，在x年6年4日下達的中區(qū)府拆執(zhí)[]67號強制決定書以及由被拆遷人xx市xx區(qū)房地產管理局給兩路口房管所及申訴人下達的強拆通知書，被拆遷人不但自己裁決自己，還可以自己下命令強拆自己的房子。

所有的違法事實，申訴人認為，其根源在于：三個被申訴人有故意侵吞申訴人楊外公陳合法擁有的位于xx市兩路口菜市場后街86-1的這棟兩層房屋的43平方米的土地征收款及土地紅利;此外還有43平方米的房屋賠償及補償。此外還有對處于弱勢群體的申訴人的欺騙、欺蒙、欺瞞、壓迫、逼迫、強迫。

二、申訴人懇請依法查處相關責任人并按情節(jié)追究刑事責任。

1、三被申訴人對申訴人進行的房屋裁決過程中均不同程度地存在有超越職權，違法決定、處理其無權決定、處理的事項，或者違反規(guī)定處理公務，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的行為，已是濫用職權;且同時還存在著嚴重不負責任，不履行或者不認真履行職責，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的行為，已凸現其玩忽職守的特點。而從標的金額而言，根據申訴人下述的符合法律規(guī)定的要求早已超出。

2、第五中級人民法院申訴法官對該案頒證依據的認定已嚴重違背法釋()20號文《最高人民法院關于審理行政許可案件若干問題的規(guī)定》第七條的規(guī)定的其他重大明顯違法情形的規(guī)定認可了被申訴人的如下證據，已有枉法之嫌疑：

a存在其他重大明顯違法情形的被申訴人的證據是：調解情況說明，并沒有實際調解;房拆()896號《城市房屋拆遷行政裁決書》及送達回證，并沒有危舊房證明材料，也沒有送達材料，也沒有土地收購合同。

b違背《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規(guī)定》中的若干明文規(guī)定，為被申訴人的違法行為進行開脫。

c違背《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規(guī)定》中第五十四條規(guī)定，沒有遵循“法官職業(yè)道德，運用邏輯推理和生活經驗，進行全面、客觀和公正地分析判斷，確定證據材料與案件事實之間的證明關系，排除不具有關聯性的證據材料，準備認定案件事實”。

d違背《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規(guī)定》中第五十五條規(guī)定，對不符合法定形式的證據進行了合法性的認定;對存在有影響證據效力的其他違法情形的證據進行了合法性的認定。

e違背《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規(guī)定》中第五十七條規(guī)定，將不具備合法性和真實性的證據材料作為定案依據。

f以危舊房名義進行的土地整治儲備，可是卻沒有土地收購合同，沒有危舊房證明材料。申訴及二審法官故意模糊這一點，不尊重人民權利，不敢監(jiān)督，不善監(jiān)督，已難辭其咎。企望用駁回訴訟請求的辦法來回避和推卸矛盾。

因已有上述分析，故不再贅述。

3、沒有依照《xx市國有土地儲備整治管理辦法》第十一條三款的規(guī)定和原土地使用權人簽訂國有土地使用權收購合同，故不能侵犯申訴人的國有土地合法使用權，更不能強拆申訴人的房屋。第五中級人民法院法官明明知道這一違法事實，卻諱莫如深，絕口不提。

4、本案第三人不是適格的拆遷人。二審故意語焉不詳，不置一詞，是在故意糊弄過關。

5、第五中級人民法院還故意淡化被申訴人對申訴人的家人的傷害的侵權事實。

在第三人即被拆遷人xx市xx區(qū)房地產管理局、同時也是區(qū)房屋拆遷管理部門的監(jiān)督下，由拆遷代辦方德威公司代位行使的拆遷工作存在諸多違法侵權事實：

1)早在被申訴人組織三方調解之前的x年的3月份，拆遷代辦方就惡意堵塞申訴人的廁所，使下水道的屎尿流往樓下，囤積了三個月的污水屎尿，使6月份的大熱天惡臭熏人，蚊蠅滿天，已嚴重危害到被拆遷居民的身心健康。(申訴人附交當年堵塞廁所后的現場以及鄰居作證)

2)亂拆亂卸，到處是斷電線，人為制造安全隱患，因為x年6月21日，拆遷場地死了一個農婦，公安局作了現場勘察有備案記錄，居民無時不感到恐懼。

3)故意拖欠水費，使其自來水公司多次對申訴人居民下達停水通知;x年6月27日，上午，申訴人

發(fā)現自來水無故停了，打電話叫另一家的人給自來水公司查詢，自來水公司的人馬上派了人來檢查，又是拆遷辦在無故告之情況下停了水。

4)x年6月22日無故停氣，還嫁禍于天然氣公司，天然氣公司第二天打電話告之證實從未停過申訴人們的氣。

5)在拆遷的幾個月，申訴人在恐謊之渡日：

x年6月18日拆遷方唯一一次安排申訴人去看房子的這一個多小時中，在有拆遷施工人員在場的拆遷場地，申訴人家的門鎖被撬，無一財產損失，家被抄，拆遷方承擔有不可推卸的責任，卻一直置之不理。刑警隊取過證，110市公安局已備過案。

x年6月23日，拆遷方給別人散布謠言，說申訴人已辦完手續(xù)了。第二天又托人來對申訴人謊說另一家已快辦了，就剩申訴人一家要強拆了。不斷恐嚇申訴人家人來與申訴人談條件。x年6月24日，拆遷方在街頭談論，說(申訴人)樓上一個女的住的那戶，非常厲害，警視要把矛頭對向申訴人。

x年6月24日，行走的過道常飛落磚頭之類的東西，在這共有五個單元底下曾是兩層樓超市的樓房里，樓上還住有三家人，住房周圍幾乎每天都有人在施工，到處是懸掛著的斷的電纜電線，不知這天在房頂又在拆什么東西，加之前幾天農婦的死亡，更增添了死亡恐怖的氣氛。

x年6月24日，在申訴人的這一幢大樓里還有三家未搬遷安置，到處貼了嚴禁閑人入內的告牌，這兩天就常見到可疑不明人物在申訴人的這幢樓里串，當晚六點鐘，見一個1米8左右的身穿一身白衣服的男子，從樓上走下來，既不象拆房隊的。對剩下的兩戶人家?guī)砟只?，當時除了婦女，還有老人學生，申訴人只有想方設法請求外緣關注，怕黑整黑拆，以保證人身安全。

6)x年8月5日，申訴人到了輾轉把家檔搬至江北黃泥塝的倉庫里，好不容易翻到了戶口和失業(yè)證，看到了二十幾年前申訴人母親在世時為子女留下的嫁妝，幾床被套和毛巾被，都被亂七八糟堆在那里快發(fā)臭生霉了，衣服、鞋子、銻鍋、中藥、書籍

等都亂放在一個個的袋子里，還長了許多蟲子，柜子也爛了，供奉的佛像也毀損了，這些家檔在有錢人眼里不算什么，卻傾注了申訴人兩代人的心血和感情而留存下來的家檔啊，眼看著快發(fā)臭變質毀于一旦，申訴人已是欲哭無淚了。申訴人不懂通過“合法”的行政強拆，家里的東西都作了合法公證，公安、法院、街道都來了人，把家檔搬運到倉庫毀損一事，申訴人問街道及戶籍和xx區(qū)法院都不知情，當時不是有那么多部門參與嗎?這個損失又將由誰來負責承擔?相信走到法律最后一道防線不會再裝聾作啞吧?

7.捏造事實經過，變本加厲，故意向法院提供假的記錄依據，表現如下：

1)在x年8月10日向在訴拆遷行政裁決一案中，編造x年12月27日記錄，編造申訴人的話，說申訴人對他們說了：申訴人已離婚父母已離婚，申訴人父親隨時要回來住。申訴人是未婚，親生母親是病逝，也未曾說過申訴人父親隨時要回來住的話，只說過正因為面積小，申訴人的兩姐妹不能正常居住生活、也不能照顧到父親、房子屬于共有財產、父親妹妹都有權回來住的話，不能不顧他們應有的合法權力，在多次向許多部門反映的材料中都可證實這點。

2)編造申訴人的妹和姨在x年2月12日到拆遷辦說的話，說她們講申訴人父親有精神病遺傳。申訴人父親是一位當過鐵道兵、開過多年火車、后從事工會后勤工作的_員，從未患有精神病遺傳，這是代表方故意激怒申訴人，惡意誹謗，向法院捏造假證據。說申訴人的父親從不管申訴人兩姐妹也是瞎編，申訴人的父親從來就關心子女，三天兩頭過來看望，x年6月18日申訴人的家被抄、門鎖被撬掉時，也是由申訴人的父親來修的鎖。一直以來只有讓老人擔心，又何來父親不管之說!

1977年時申訴人家響應舊城改造，拆掉了申斥人外公三層樓(52年是二層，由于人口增加，在77年已加蓋了一層)的私房原拆原建搬至中山三路38號，當時人多房小條件差，申訴人姐妹倆長期睡過路屋，1988年引起申訴人十七八歲得了青春期精神障礙，故意與父母作對，自行辭職原來合同工作。這幾十年來，申訴人一直自食其力，以自己勞動為生活來源，即使下崗也努力工作，從未吃過低保，遵紀守法，扶老攜幼，樂于助人，而拆遷代辦方德威公司卻大作文章，居心叵測說申訴人們有精神病遺傳，公然叫申訴人的家人去給申訴人開精神病證明，妄圖剝奪限制申訴人的民事權力，這已經不是人心，何其歹毒!

3)編造x年3月4日申訴人到拆遷辦的事實，更加暴露拆遷拆遷代辦方的奸商面目。

4)編寫x年4月14日的調解記錄，第一頁寫道是由申訴人一人參加不屬實，申訴人當時是委托了一位朋友隨同參加，并代表發(fā)了言。第二頁，提到按等價交換原則結清差價，說申訴人提的要求沒有法律政策支持，這正是所謂的拆遷人也即拆遷代辦方有意抹殺xx市人民政府印發(fā)關于主城區(qū)危舊房拆遷補償安置工作指導意見的通知渝府發(fā)[]37號文件最好鐵證。

8.申訴人在拆遷行政訴訟的庭審及調解中，被拆遷人從未到場，只有在訴拆遷許可證的庭審中露面，對于申訴人真是當頭一棒，如夢初醒，代表被拆遷人xx區(qū)房地產管理局的人居然是房屋拆遷管理部門(xx區(qū)危舊房改造工作指揮部第七分指揮部)的執(zhí)行人，申訴人一家的產權不會比香港回歸還難吧?

而在《xx市城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》渝國土管發(fā)[]76號第三條明文規(guī)定：被拆遷人是房地產行政主管部門的，由同級人民政府裁決。而事實卻是為了互怕得罪，相互包庇，互打掩護，進行了違法行政裁決，以及帶來了后面的連帶違法。

9. x年11月底，經過xx市高級人民法院在強拆二審行政訴訟中組織調解，被拆遷人未到場，申訴人經法院調解，要求拆遷代辦方提供周轉房，在幾個月的商談過程中，直到x年5月，拆遷代辦方仍是拖延態(tài)度，假借過渡房名義再次玩耍申訴人，自x年6月29日至x年6月強拆近三年，也無意解決的過渡房，最后干脆答復周轉過渡房要向危改第七分指揮部申報、不知何時批準。

三年不安排過渡房和過渡資金和補償金，已違背編號9的法律，《城市房屋拆遷管理條例》第三十二條第二款因拆遷人的責任延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人，應當自逾期之月起增加臨時安置補助費、《xx市城市房屋拆遷管理條例》第四十三條拆遷當事人雙方應當遵守過渡期限的協議……也沒有第四十四條因拆人的責任使自行過渡的被拆遷人的過渡期延長，從逾期之日起，拆遷人應當按原標準的百分之一百加付臨時安置補助費或經濟損失補助費，強拆三年了，申訴人也沒有看到什么過渡期限的協議，更沒有看到臨時安置補助費或經濟損失補助費。

綜上所述，由于本案第五中級人民法院二審及申訴法官置人民群眾利益于不顧、對違法不當的行政行為一味遷就，本案標本兼治，重在治本，故此申訴。

法律面前人人平等，法院不是愚弄民眾、弱肉強食的地方，也不是形同虛設，更不是欺壓弱勢公民的幫兇，請xx市最高人民法院秉持司法的職權，維護發(fā)揚司法和廉政的尊嚴，以告_，以感天地良心。

三、請敦促相關責任人依物權法規(guī)定，合法、合情、合理地對申訴人予以拆遷安置。

請依據物權法第九十九條“共同共有人在共有的基礎喪失或者有重大理由需要分割時可以請求分割。因分割對其他共有人造成損害的，應給予賠償。”第四十二條(政府)“征收單位、個人的房屋及其他不動產，應當依法給予拆遷補償，維護被征收人的合法權益;征收個人住宅的，還應當保障被征收人的居住條件”的規(guī)定，請敦促相關責任人依其規(guī)定，合法、合情、合理對申訴人一家人予以拆遷安置。

申訴人認為，申訴人以下的要求符合上述法律規(guī)定，既合法、又合情、也合理，應得到支持與滿足：

1、申訴人楊外公陳合法擁有的位于xx市兩路口菜市場后街86-1的這棟兩層房屋應當及時予以歸還并依法征收。

2、征收辦法應依據《xx市國有土地儲備整治管理辦法》第11條3款進行。被申訴人xx市城市建設投資公司應當和申訴人楊外公陳合法代表簽訂這43平方米的國有土地使用權收購合同并依據合同約定實行合法征收并支付土地征收款及土地紅利。

3、對申訴人楊外公陳合法擁有的位于xx市兩路口菜市場后街86-1的這棟兩層房屋應當依據自愿交易原則予以賠償及補償后予以征收。

4、根據公有房屋產權改革的規(guī)定，被申訴人xx市xx區(qū)房地產管理局兩路口房管所應當和申訴人完善申訴人楊向該被申訴人租住的位于中山三路38-3號2-2的房屋的產權改革。

5、完成上述產權改革后，同理，被申訴人xx市城市建設投資公司應當和申訴人簽訂這房屋的國有土地使用權收購合同以實行合法征收并支付土地征收款及土地紅利。同理，依據自愿交易原則予以賠償及補償。

6、被申訴人xx市城市建設投資公司應當對申訴人執(zhí)行xx市人民政府()37號文中關于家庭人口在3人及以上，現住房建筑面積不足45平方米，按建筑面積45平方米給予等值貨幣或實物補償安置的規(guī)定。因被申訴人xx市城市建設投資公司已經查明，申訴人進入裁決的房屋，其使用面積只有23·20平方米，其中還包括公共廚房及共用廁所。申訴人的實際情況符合xx市人民政府()37號文的這條規(guī)定，可以享受政府所承擔的應給予申訴人的社會福利。

7、在構建社會和諧、共同富裕及維護人民尊嚴的前提下，被申訴人xx市xx區(qū)人民政府應當更多的調整執(zhí)政思路。具體建言如后：

a政府不要過多地強調控制者的功能，而應當在管理者的功能上下功夫，提高管理者的信仰教育和道德素養(yǎng);

b政府不應當容許并默認公共權力機關同時也不能從土地征收中拿不該拿的錢;

c政府應當承擔對貧困戶的住房需求的社會福利義務;上善若水，水流處下滋養(yǎng)萬物。

d對國有土地的征收主體只能是政府;

e政府應當支持用商業(yè)平等、公平及合同方式來解決征收及補償，支持公民保護自己的合法私有財產的行為。從合法透明的土地收益中并提升自己的執(zhí)政水平。欺瞞與強制只能代表腐敗與無能，多發(fā)揚老前輩的精神，透明執(zhí)政、民主執(zhí)政，得民心者得天下，不戰(zhàn)而屈人之兵，善之善者也。

8、對已對申訴人造成的種種損失，應當依據民法通則的規(guī)定予以辦理。真正做到將心比心，換位思考，以人為本，以釋怨，以前行。

而本案，只須看一看它的頒證文件是否一致，只須看一看它的頒證程序是否中規(guī)中矩就可明白，申訴人的話是真實的，是實事求是的，是負責任的。在執(zhí)著學習法制并走進司法程序的申訴人，不僅維護的是自己的生存權及尊嚴，同時也是為了履行作為一個合法公民的義務，這就是申訴人在艱難中前行的信仰。

此 致

xx市高級人民法院

申訴人：楊

x年6月14日

城市規(guī)劃申請文書 城建申請書篇二十一

申訴人：______市工商行政管理局。

法定代表人：朱______，______市工商行政管理局局長。

委托代理人：蘇______，______市______區(qū)工商行政管理局干部。

丘______，______市______律師事務所律師。

申訴人不服______市中級人民法院(______)___中行上字第___號行政裁定書裁定，根據《_民事訴訟法(試行)》第四十四條、第一百五十八條第一款規(guī)定提出申訴。請貴院撤銷上述行政裁定書，依法重新處理。

事實與理由:

______市______信息與技術研究開發(fā)公司(屬個體性質，以下簡稱______公司)在______年___月至同年___月期間的經營活動，嚴重地違反了有關規(guī)定。______年___月，______市______區(qū)工商行政管理局對______公司的違法行為作出處罰決定，______公司的代表人陳______不服處罰提出申訴，該局于___________年___月作出復查決定。陳仍不服，遂向本局提出申訴。本局于同年___月___日以___工商復(______)第______號《復查決定書》作出處罰決定。陳對這一決定還是不服，于同年___月___日向______區(qū)人民法院提起訴訟。因陳的起訴不符合有關法律規(guī)定的合理條件，該院遂于____年___月___日通知對方不予受理。嗣后，陳仍堅持要起訴，故該院決定予以立案。

_____區(qū)人民法院經審理認為：當事人不服行政機關的行政處罰提起的訴訟，人民法院能否受理，要看行政機關據以作出行政處罰決定的法律是否有明文規(guī)定可以向人民法院起訴。凡是法律沒有明文規(guī)定可以向人民法院起訴的，人民法院就不應受理。當事人應向有關行政機關申請解決。經審市工商局據以對______公司作出行政處罰的決定中所引用的法規(guī)沒有明文規(guī)定不服可以向人民法院起訴，故原告的起訴確實不符合受理條件，應予駁回。_____年___月___日，______區(qū)人民法院的(______)___法行字第___號行政裁定書駁回了______公司的起訴。

陳______不服，向______市中級人民法院提起上訴。該院經審理認為：根據《_民事訴訟法(試行)》第三條第二款、第八十一條和《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》之規(guī)定，原告有起訴權。原審人民法院駁回原告起訴不當。該院于______年___月___日以(______)___中行上字第______號行政裁定書撤銷了______區(qū)人民法院(______)___法行字第___號裁定書，并決定本案由該院自行審理。

申訴人認為，就本案而論，______市中級人民法院對“原告有起訴權”的認定是無法律依據的，與法理亦是相悖的，因而是不當的。

一、______公司的起訴雖符合《民訴法(試行)》第八十一條規(guī)定的起訴條件，但本案是行政案，并非民事案，它還必須服從《民訴法(試行)》總則的有關規(guī)定。該法第三條第二款(屬該法總則)規(guī)定：法律規(guī)定由人民法院審理的行政案件，適用本法規(guī)定。

關健在于法律是否規(guī)定對本案的行政行為不服可以起訴。根據事實，回答應當是否定的：

1.本局對______公司據以處罰的所有法規(guī)、規(guī)章都無“不服可以起訴”的規(guī)定。

2.甚至違法經營行為發(fā)生時(即____年___-___月)或案發(fā)時(同年___月)，無任何其他與行政處罰行為有關的法律、法規(guī)、規(guī)章有“不履行可以起訴”的規(guī)定。

這里需提及一下的是：本局據以處罰的唯一規(guī)章是《______市城鎮(zhèn)個體工商業(yè)管理暫行辦法》，此辦法是經______市人民政府___府發(fā)(______)______號文批準的。它的法律效力，不僅當時無任何法律、法規(guī)加以否定，就是到目前也還是無任何法律、法規(guī)否定“規(guī)章”的法律效力。恰恰相反，經_授權制定的《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例實施細則》(____年___月___日國家工商行政管理局發(fā)布)第十八條卻肯定了規(guī)章的法律效力。即“對個體工商戶投機理”?？梢姰敃r本局適用《______市城鎮(zhèn)個體工商業(yè)戶管理暫行法)對______公司予以處罰是合法有效的。

二、______市中級人民法院裁定書引用《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條件》;

從而認定“原告有起訴權”是與法理和有關的立法、司法解釋相悖的：

1.法律無溯及(法律有特別規(guī)定的除外，本案涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章皆無有溯及力的特別規(guī)定)?！冻青l(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》是____年___月___日起實行。而本案所認定的行為是發(fā)生在_____年___-___月間，并未延續(xù)到上述《暫行條例》發(fā)布實施以后，所以該《暫行條例》不能轄及此案。

2.以下司法解釋可為佐證：

(1)最高人民法院《對在審判工作中有關適用民法通則時效的幾個問題的批復》(批復______市高級人民法院的)第1條述：人民法院審理民法通則施行前發(fā)生的民事案件，無論是已經受理尚未終結，還是今后受理的，凡民法通則施行前法律、政策已有規(guī)定的，則適用原來的法律、政策;民法通則施行前法律、政策沒有規(guī)定的，可以參照民法通則的規(guī)定。申訴人認為，在法律和司法解釋尚未作出別種規(guī)定的情況下，行政案件應當適用上述規(guī)定的精神。

(2)國家物價局對《_價格管理條例》中行政訴訟等問題的溯及力的解釋(_____年___月___日)，(______)價檢字第______號第一條述：《條例》第三十二條關于被處罰單痊和個人不服上一級物價檢查機構的復議決定，可在收到復議決定通知之日起15日內向人民法院起訴的規(guī)定，不具有溯及力?，F在查處______年___月___日《條例》發(fā)布以前的價格違法案件，應以案發(fā)時施行的_《物價管理暫行條件》為依據。該(暫行條例》沒有作出被處罰單位和個人不服復議決定的可以向人民法院起訴的規(guī)定，上一級物價檢查機構的復議決定即最終裁決。因此，人民法院對上述案件當事人的起訴，依法不應受理。

本案與上述情況十分相似，故本局根據法律和法規(guī)，在本局的(復查決定書》末了寫明“本復查決定，為最終決定”。申訴人認為有關人民法院應當尊重本局依法行使權力的權利。

鑒于以上事實和理由，請貴院撤銷______市中級人民法院(______)___中行上字第_____號行政裁定書，依法重新處理。

______高級人民法院

申訴人：______工商行政管理局

________年_______月_______日

城市規(guī)劃申請文書 城建申請書篇二十二

申訴人：______市工商行政管理局。

法定代表人：朱______，______市工商行政管理局局長。

委托代理人：蘇______，______市______區(qū)工商行政管理局干部。

丘______，______市______律師事務所律師。

申訴人不服______市中級人民法院(______)___中行上字第___號行政裁定書裁定，根據《_民事訴訟法(試行)》第四十四條、第一百五十八條第一款規(guī)定提出申訴。請貴院撤銷上述行政裁定書，依法重新處理。

事實與理由:

______市______信息與技術研究開發(fā)公司(屬個體性質，以下簡稱______公司)在______年___月至同年___月期間的經營活動，嚴重地違反了有關規(guī)定。______年___月，______市______區(qū)工商行政管理局對______公司的違法行為作出處罰決定，______公司的代表人陳______不服處罰提出申訴，該局于___________年___月作出復查決定。陳仍不服，遂向本局提出申訴。本局于同年___月___日以___工商復(______)第______號《復查決定書》作出處罰決定。陳對這一決定還是不服，于同年___月___日向______區(qū)人民法院提起訴訟。因陳的起訴不符合有關法律規(guī)定的合理條件，該院遂于____年___月___日通知對方不予受理。嗣后，陳仍堅持要起訴，故該院決定予以立案。

_____區(qū)人民法院經審理認為：當事人不服行政機關的行政處罰提起的訴訟，人民法院能否受理，要看行政機關據以作出行政處罰決定的法律是否有明文規(guī)定可以向人民法院起訴。凡是法律沒有明文規(guī)定可以向人民法院起訴的，人民法院就不應受理。當事人應向有關行政機關申請解決。經審市工商局據以對______公司作出行政處罰的決定中所引用的法規(guī)沒有明文規(guī)定不服可以向人民法院起訴，故原告的起訴確實不符合受理條件，應予駁回。_____年___月___日，______區(qū)人民法院的(______)___法行字第___號行政裁定書駁回了______公司的起訴。

陳______不服，向______市中級人民法院提起上訴。該院經審理認為：根據《_民事訴訟法(試行)》第三條第二款、第八十一條和《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》之規(guī)定，原告有起訴權。原審人民法院駁回原告起訴不當。該院于______年___月___日以(______)___中行上字第______號行政裁定書撤銷了______區(qū)人民法院(______)___法行字第___號裁定書，并決定本案由該院自行審理。

申訴人認為，就本案而論，______市中級人民法院對“原告有起訴權”的認定是無法律依據的，與法理亦是相悖的，因而是不當的。

一、______公司的起訴雖符合《民訴法(試行)》第八十一條規(guī)定的起訴條件，但本案是行政案，并非民事案，它還必須服從《民訴法(試行)》總則的有關規(guī)定。該法第三條第二款(屬該法總則)規(guī)定：法律規(guī)定由人民法院審理的行政案件，適用本法規(guī)定。

關健在于法律是否規(guī)定對本案的行政行為不服可以起訴。根據事實，回答應當是否定的：

1.本局對______公司據以處罰的所有法規(guī)、規(guī)章都無“不服可以起訴”的規(guī)定。

2.甚至違法經營行為發(fā)生時(即____年___-___月)或案發(fā)時(同年___月)，無任何其他與行政處罰行為有關的法律、法規(guī)、規(guī)章有“不履行可以起訴”的規(guī)定。

這里需提及一下的是：本局據以處罰的唯一規(guī)章是《______市城鎮(zhèn)個體工商業(yè)管理暫行辦法》，此辦法是經______市人民政府___府發(fā)(______)______號文批準的。它的法律效力，不僅當時無任何法律、法規(guī)加以否定，就是到目前也還是無任何法律、法規(guī)否定“規(guī)章”的法律效力。恰恰相反，經_授權制定的《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例實施細則》(____年___月___日國家工商行政管理局發(fā)布)第十八條卻肯定了規(guī)章的法律效力。即“對個體工商戶投機理”?？梢姰敃r本局適用《______市城鎮(zhèn)個體工商業(yè)戶管理暫行法)對______公司予以處罰是合法有效的。

二、______市中級人民法院裁定書引用《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條件》;

從而認定“原告有起訴權”是與法理和有關的立法、司法解釋相悖的：

1.法律無溯及(法律有特別規(guī)定的除外，本案涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章皆無有溯及力的特別規(guī)定)。《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》是____年___月___日起實行。而本案所認定的行為是發(fā)生在_____年___-___月間，并未延續(xù)到上述《暫行條例》發(fā)布實施以后，所以該《暫行條例》不能轄及此案。

2.以下司法解釋可為佐證：

(1)最高人民法院《對在審判工作中有關適用民法通則時效的幾個問題的批復》(批復______市高級人民法院的)第1條述：人民法院審理民法通則施行前發(fā)生的民事案件，無論是已經受理尚未終結，還是今后受理的，凡民法通則施行前法律、政策已有規(guī)定的，則適用原來的法律、政策;民法通則施行前法律、政策沒有規(guī)定的，可以參照民法通則的規(guī)定。申訴人認為，在法律和司法解釋尚未作出別種規(guī)定的情況下，行政案件應當適用上述規(guī)定的精神。

(2)國家物價局對《_價格管理條例》中行政訴訟等問題的溯及力的解釋(_____年___月___日)，(______)價檢字第______號第一條述：《條例》第三十二條關于被處罰單痊和個人不服上一級物價檢查機構的復議決定，可在收到復議決定通知之日起15日內向人民法院起訴的規(guī)定，不具有溯及力?，F在查處______年___月___日《條例》發(fā)布以前的價格違法案件，應以案發(fā)時施行的_《物價管理暫行條件》為依據。該(暫行條例》沒有作出被處罰單位和個人不服復議決定的可以向人民法院起訴的規(guī)定，上一級物價檢查機構的復議決定即最終裁決。因此，人民法院對上述案件當事人的起訴，依法不應受理。

本案與上述情況十分相似，故本局根據法律和法規(guī)，在本局的(復查決定書》末了寫明“本復查決定，為最終決定”。申訴人認為有關人民法院應當尊重本局依法行使權力的權利。

鑒于以上事實和理由，請貴院撤銷______市中級人民法院(______)___中行上字第_____號行政裁定書，依法重新處理。

______高級人民法院

申訴人：______工商行政管理局

________年_______月_______日

行政申訴狀是指行政訴訟當事人和法律規(guī)定的其他人，對人民法院已經發(fā)生法律效力的裁定或判決，認為有錯誤而向人民法院要求復查糾正的一種法律文書。行政申訴狀不受時間限制，接受申訴狀的機關是原審法院或上一級人民法院。

行政申訴狀的結構如下：

(1)申訴人的基本情況。

(2)案由。寫明申訴人對哪個法院的什么裁判提出申訴。

(3)請求事項。提出請求法院撤銷，變更原審裁判再審，以糾正原審裁判不當。

(4)申訴事實和理由。寫明客觀事實、列示證據、針對原判認定事實的錯誤。提出申辯以利再審法院查明案件的真實情況和準確認定案件性質。緊扣原審判決、裁定在適用法律方面的錯誤，依據正確的法學原理和條款進行辯駁論證和糾正。

(5)呈遞法院名稱、申訴人簽字蓋章、注明年月日。

(6)附項。即有關證據的種類和件數

城市規(guī)劃申請文書 城建申請書篇二十三

被申訴人：崔某某性別：男年齡：51歲

職務：校長所在單位：某某市第一中學

申訴理由：

98年4月3日，我參加了縣教育學會組織的為期一天的學術討論會。事先未向學校請假，也沒有和教同班課程的其他教師串課，致使我所任教的兩個班各有一節(jié)數學課沒有上，這是我的錯誤。學校對其按曠職論處，按照我校的有關規(guī)定，扣發(fā)其當日的工資和本月的全勤獎，并在全校教職工大會上提出批評?！督處煼ā返谄邨l第二款規(guī)定：“教師享有從事科學研究、學術交流，參加專業(yè)的學術團體，在學術活動中充分發(fā)表意見的權利。”我參加的是縣教育學會學術活動（等于上班），學校對其進行處罰侵犯了其合法權利。

申訴請求：

退回扣發(fā)的工資和獎金，在全校教職工大會上取消對其所做的批評。

申訴人：張某某性別：男年齡：38歲

職務：教師所在單位：某某市第一中學

申訴人：張某某

20xx年4月9日

城市規(guī)劃申請文書 城建申請書篇二十四

申訴人(一審，二審原告)：羅東，男，x年1月26日生，漢族，住廣東省梅州市梅江區(qū)三角鎮(zhèn)居委，原平遠縣中醫(yī)院職工。

一審，二審被告：廣東省勞動和社會保障廳，地址：廣州市越秀區(qū)教育路88號。

法定代表人：歐真志， 該廳廳長。

申訴人因不服廣州市越秀區(qū)人民法院(20xx)越法行初字第99號行政裁定和廣州市中級人民法院(20xx)穗中法行終字第412號行政裁定，特依法向廣東省高級人民法院提出申訴。

申訴請求：請求廣東省高級人民法院依法直接受理申訴人羅東訴廣東省人力資源和社會保障廳違法作出復函一案。

事實和理由：

申訴人向廣州市越秀區(qū)人民法院提起訴訟的是廣東省人力資源和社會保障廳違法作出復函一案。從x年8月至今，申訴人一直寫信向原省勞動局局長孔令淵局長，甘兆炯局長;原省勞動和社會保障廳方潮貴廳長，劉友君廳長申訴，并且多次上訪，均無結果，不得已于20xx年向廣州市越秀區(qū)人民法院提起訴訟，希望能依據《_行政訴訟法》來保護自己的合法權益。越秀區(qū)人民法院在已經受理此案(已收取了案件受理費，至今尚未退還)的情況下，又以此案不屬于法院審理行政案件的受理范圍為由，裁定不予受理。

上訴后，廣州市中級人民法院又以“最高人民法院《關于執(zhí)行_行政訴訟法若干問題的司法解釋》第一條第六款”為由，裁定駁回上訴，維持原裁定，致使申訴人有冤無處伸，合法權益得不到保護。

申訴人認為，廣州市中級人民法院以“原省勞動局的涉案復函，屬于上級機關針對下級機關作出的工作指導意見，不屬于具體行政行為，對上訴人的權利義務不產生實際影響”為由，裁定駁回上訴，維持原裁定。

這種說法不能成立?！禵行政訴訟法》開宗明義， 在第1條中就指出了頒布行政訴訟法的目的是“為保證人民法院正確、及時審理行政案件， 保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護和監(jiān)督行政機關依法行使行政職權”。根據 該條該項的規(guī)定，人民法院應當受理本案，這樣做，也才能體現行政訴訟法的目的。

具體理由如下：

一、粵勞仲字[1]03號復函，是原廣東省勞動局作出的具體行政行為，違反了法定的公文處理程序。

最高人民法院《關于執(zhí)行_行政訴訟法若干問題的意見》法(行)發(fā)【】19號第一條 受案范圍：“具體行政行為”是指國家機關和行政機關工作人員，法律法規(guī)授權的組織或者個人在行政管理中行駛行政職權，針對特定的公民，法人或者其他組織，就特定的具體事項，作出的有關該公民，法人或者其他組織權利義務的單方行為”。

1 、復函針對的是特定的公民。

從復函標題來看，《關于羅東同志被解除勞動合同問題的復函》，指名道姓，有特定的具體對象。根據《國家行政機關公文處理辦法》第九條第12款“函：適用于不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項”，很明顯，這份發(fā)函是屬于行政亂作為。

2 、復函有特定的具體事項。

從復函正文來看，廣東省勞動爭議仲裁處就申訴人的用工身份下了結論：“縣中醫(yī)院1986年12月18日招收羅東為合同制工人是正確的”，“縣中醫(yī)院決定解除羅東同志的勞動合同，也是符合規(guī)定的”，當時復函經辦人歐陽光華也在文件中簽名：“根據平遠縣勞動局提供的材料，羅東屬于合同制工人”。

根據_辦公廳《關于實施《國家行政機關公文處理辦法》涉及的幾個具體問題的處理意見》第2條：“.關于“函”的效力 ?！昂弊鳛橹饕姆N之一，與其他主要文種，同樣具有由制發(fā)機關權限決定的法定效力?！?/p>

可見，該復函對申訴人的法律地位，法律關系或有關的法律事實作了肯定與認可，并進行了宣告的行為，是一種行政確認。行政確認屬于人民法院的審查范圍!!!

3 、復函是單方面行為。

從復函結尾來看，在抄送梅州市勞動局、平遠縣勞動局的同時，也抄送給羅東同志。根據《國家行政機關公文處理辦法》第十四條 “行文關系根據隸屬關系和職權范圍確定，一般不得越級請示和報告”?？梢姡敃r經辦人歐陽光華沒有依法行政。

以上幾個方面足以證明，這份復函是針對申訴人而發(fā)出的單方面行為，已經完全形成了具體行政行為的構成要件，一審二審法院《行政裁定書》中的“經查：廣東省勞動和社會保障廳作出的答復，不屬于具體行政行為”的說法是不能成立的。

一審，二審法院片面地聽取被告沒有任何根據和證明的說法來作為裁決的依據，是不符合《行政訴訟法》第四條“人民法院審理行政案件，以事實為根據，以法律為準繩”的規(guī)定的，如果案件的事實、證據不清楚，就應予調查核實，決不能輕信被告一方的自述。

二、粵勞仲字(93)03號復函對申訴人的權利義務產生了嚴重的危害。

1990 年勞動糾紛發(fā)生后，申訴人多次向平遠縣勞動局局長反映，無果;多次向梅州市勞動局局長反映，亦無果;最后被迫向當時廣東省勞動局孔令淵局長反映，還是無果。

勞動部門那種“門難進、臉難看、事難辦，話難聽”的機關衙門作風，政府工作人員那種事不關已、高高掛起的官僚主義心態(tài)，把一件本不復雜的，本應該在基層解決的勞動糾紛，人為擴大化，至今仍然沒有解決。

被告一審答辯時辯稱“由于原告已于x年7月向平遠縣勞動爭議仲裁委員會提起仲裁，該案已經進入仲裁程序，平遠縣勞動爭議仲裁委員會是享有該案仲裁權的主體，應依法作出仲裁裁決”。

既然如此，明眼人都可以看出，平遠縣勞動局當年為什么自己一直不仲裁，卻在20xx年越級向上寫請示報告?此時廣東省勞動局經辦人歐陽光華也不分青紅皂白，跨級向下作出答復?答案令人匪夷所思，其中的貓膩不得而知。

總之，粵勞仲字[]03號復函，無論從內容、形式來看，都是明顯違反《國家行政機關公文處理辦法》的。

“ 筆下是人命關天，紙上是財產萬千”， 書寫正確的公文，嚴格遵守法律程序行文，這是作為機關工作人員最基本的素質和修養(yǎng)。

粵勞仲字()03號復函結尾，冕冠堂皇“請當地勞動、_門關心他，協助其早日就業(yè)”，看似很有人情味，實質在事實上卻恰恰相反，多年來，對原告產生極其嚴重的影響，使原告到處受到冷落白眼，每次到當地勞動、_門尋求解決問題，都會受到責問：你的問題省上仲裁了!一句話甩過來：你的問題省里仲裁了!自己出廣州找省勞動廳去!三任平遠縣中醫(yī)院長;四任平遠縣衛(wèi)生局長都冷嘲熱諷，置之不理。

平遠縣有關部門領導聲稱：你一個殘疾人，還想與政府叫勁?你用自己的錢，我用公家的錢，看你還能堅持多久?我一句話，你羅東就得跑上一年半載。

三，粵勞仲字(93)03號復函不屬于內部行政行為，而是一種行政裁決，具有強制力，應該屬于人民法院的審查范圍。

二審法院法官口頭多次表述該復函是“行政內部系統運作問題，是內部行政行為，法院無權審查”，眾所周知，內部行政行為是指行政主體對系統內部的行政機構和公務員所實施的行政行為。

很明顯，我不是勞動系統內部的人員。粵勞仲字(93)03號復函是原廣東省勞動局主持解決當事人之間發(fā)生的與行政管理事務密切相關的特定的民事糾紛活動，是一種行政裁決，具有強制力，它應該屬于人民法院的審查范圍。

四，粵勞仲字(93)03號復函行政行為不符合法律的目的，行政行為沒有合理的動機，行政行為沒有考慮特定對象的感受。

如果，廣東省勞動廳堅持認為“原省勞動局的涉案復函，屬于上級機關針對下級機關作出的工作指導意見，不屬于具體行政行為，對上訴人的權利義務不產生實際影響”，請自己舉證證明復函的合法性。試問：你們發(fā)這份復函的目的，意義何在?

最高人民法院《關于執(zhí)行_行政訴訟法若干問題的意見》法(行)發(fā)【1991】19號第四條第30款“被告在第一審庭審結束前，不提供或者不能提供作出具體行政行為的主要依據和所依據的規(guī)范性文件的，人民法院可以依據行政訴訟法第32條和第54條第(二)項的規(guī)定，判決撤銷被訴具體行政行為?！?/p>

既然被告把自己的復函說得一無是處，那么請自行撤銷吧。

五、關于訴訟時效問題，原告存在不可抗力的客觀因素。涉及民眾的權利，法院不應偷懶。

自從被告x年8月作出復函后，在這17年的時間里，原告一直用寫信、電話電報信訪、個人上訪等正常渠道，通過合法途徑向被告申訴，經歷了四任廳長，被告一直沒做任何表示，置之不理。

根據《行政訴訟法》第四十條“公民因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定期限的，可以申請延長期限”，以及最高人民法院《行政訴訟法司法解釋》第四十三條“由于不屬于起訴人自身的原因超過起訴期限的，被耽誤的時間不計算在起訴期限內”。

因此，原告憤而拿起法律武器，通過人民法院理直氣壯地維護自己的合法權益，是有法律依據的。

六、一審，二審法院迫于行政壓力，辦案程序不規(guī)范，漠視群眾的利益，《行政裁定書》經審理查明的那段話，通篇照抄、甚至照搬被告的粵勞仲[]03號復函內容。

一審，二審法院不做深入的調查研究，甚至連原告提供的相關證明(如書證，舉證申請書)也未詳細去看，也未詳細調查核實 ，就以粵勞仲字[]03號復函為依據進行裁定，是一種極端不負責任的失職行為。

一審法院20xx年1月23日受理后，至4月22日發(fā)出《行政裁定書》，對舉證申請書看都不看，置之不理，沒有設身處地的為弱勢群體說話，而是迫于行政機關的嚴重干擾，草率了解，是不公正的。

被告一直在狡辯“粵勞仲[20xx]03號復函不是具體的行政行為，對原告沒有產生嚴重的影響”，這些情況，為什么原審法院不去核實呢?《裁定書》中不但不追究違法者的責任，而且直接的接受被告的狡辯，這是一個非常荒唐的《行政裁定書》。

原告認為，一審，二審法院不以事實、證據為依據，而輕信被告的口述草率地作出裁決，是違反法律、法規(guī)的。

為了維護原告的合法權益，維護法律的尊嚴和嚴肅性，依法追究被告及其工作人員的行政侵權賠償責任，糾正其錯誤，特依《行政訴訟法》第63條，最高人民法院《關于規(guī)范人民法院再審立案的若干意見(試行)》第九條，廣東省法院再審訴訟暫行規(guī)定(粵高法發(fā)[20xx]22號)之規(guī)定，向廣東省高級人民法院提出申訴，請求貴院能依法撤銷原裁定，直接受理本案，以保障申訴人的合法權益!!!

此 致

廣東省高級人民法院

申訴人：

不斷申訴生死冤屈的勞動者：羅

城市規(guī)劃申請文書 城建申請書篇二十五

投 訴 人 姓 名與身份證一致性別 身份證號必須填全

通 訊

地 址必須詳細、真實、有效郵 編

被投訴人 名 稱

（姓名） 必須全稱住 所主要生產、經營地址

郵 編

請求事項：（常見內容填寫提示）

一、依法支付20xx年x月-20xx年x月被拖欠的工資、被克扣工資、延長工作時間工資、最低工資差額xx元。

二、依法辦理20xx年x月-20xx年x月社會保險參保手續(xù)。

三、依法訂立、返還勞動合同。

四、依法退還押金xx元、扣押的xx證書、強迫集資入股xx元。

五、依法辦理檔案轉移、社會保險關系轉移手續(xù)。

六、其他。

事實與理由：（常見內容填寫提示）

我于x年x月進入該單位，在xx部門（崗位）從事xx工作，是否簽訂勞動合同，是否參加社會保險，每月工資xx元。（以下根據請求事項寫明有關事實經過）

1. 單位何時、以何理由拒絕簽訂勞動合同或扣押勞動合同。

2. 單位何時、以何理由收取押金xx元，扣押什么證書，以何種形式集資入股xx元，是否開具收據。

3. 單位以何理由拒絕辦理社會保險，是否要求過提供辦理保險的材料。

4. 單位何時、以什么理由扣減或拖欠工資xx元，是否開具扣工資的書面決定，是否開具欠工資的欠條。

5. 單位工作時間、班次如何安排，如何考勤;在什么時間加班、加點，累計xx小時，是否或如何支付加班工資的，自己計算單位還應補發(fā)加班工資xx元。

6. 單位何時、以何理由終止、解除勞動合同或勞動關系，是否出具了書面決定，什么原因不辦理檔案和社會保險關系轉移手續(xù)。

7. 其他情況。

說明：

1、勞動保障監(jiān)察機構對投訴人無法定保密義務，投訴人堅持要求保密，則視為舉報處理。

城市規(guī)劃申請文書 城建申請書篇二十六

申訴人：陳××，女，××歲，漢族，××縣人，個體工商戶，住址同上，系羅××之妻 。申訴人因不服××縣人民法院(××)綿法行上字第××號行政裁定，特依法向你院提出 申訴。

申訴請求：請求人民法院依法受理申訴人訴××縣人民政府之不應經租房屋而經租產權糾 紛一案。

事實和理由：

申訴人向××縣人民法院提起訴訟的一起落實解決私房改造遺留問題的案件。所爭執(zhí)之房 屋 現為××縣××街××號(與申訴人現住房為一個房號)。該房系申訴人羅××之父羅云藻 于19××年購得舊房后改建而成，面積平方米。羅云藻在該房建成后因勞累過度吐 血死亡。19××年，申訴人羅××之母王素容因后夫趙俊臣的成份問題與后夫一起被迫遷往 農村居住。其時，申訴人羅××尚且年幼，在城里投靠親友讀書，房屋鎖閉。此后，城 關鎮(zhèn) (現云溪鎮(zhèn))政府部門，未征得房主同意，擅自開門，先后安排東街伙食團和甜食店等單位 使用，直至19××年，城關鎮(zhèn)和縣房管部門將東街17號納入私房社會主義改造。19××年經 縣領導處理，該房全部退還房主，但在19××年申訴人一家又被強行趕出。申訴人全家7口 無處棲身，不斷申訴，要求退還私房。19××年××縣人民政府以(××)××號文件決定 發(fā)還其中平方米作為補留住房。申訴人認為，東街17號確系申訴人一家的自住房，在私 房改造前確無私人之間的租佃關系，此情況有本案一、二審代理律師的調查材料和知情的東 街干部群眾證明，縣政府認將其納入私改，實行經租，最后沒收改房，違反了國家關于經租 房屋的有關政策，也不符合××省基本建設委員會川建委發(fā)(××)城××號文件的規(guī)定， 屬于不符合私改條件而私改，應予糾正。故申訴人一直向縣政府有關部門申訴，但均無結果 ，不得已向××縣人民法院提起訴訟，希望能依據《_行政訴訟法》來保護自 己的合法權益。但縣人民法院在已經受理此案(已收取了案件受理費，至今尚未退還)的情 況下，又以此案不屬于法院審理行政案件的受理范圍為由不予受理。上訴后，你院又以“最 高人民法院，城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部關于復查歷史案件中處理私人房產的有關事項的通知精神 ”為由，裁定駁回上訴，致使申訴人有冤無處伸，合法權益得不到保護。

申訴人認為，你院裁定駁回上訴，維護原裁定的理由不能成立。19××年×月×日施行的《 _行政訴訟法》開宗明義，在第1條中就指出了頒布行政訴訟法的目的是“為 保證人民法院正確、及時審理行政案件，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護和監(jiān) 督行政機關依法行使行政職權”。_常委會副委員長、法制工作委員副主任_同 志在《關于〈_行政訴訟法(草案)〉的說明》中也指出：“根據憲法和黨的 十三大精神，從保障公民、法人和其他組織的合法權益出發(fā)，適當擴大人民法院現行受理行 政案件的范圍?！彼椒扛脑靻栴}是個歷史遺留問題，行政訴訟法當然不可能單獨列出，所以 該法第11條規(guī)定的受案范圍才單列了第八項“認為行政機關侵犯其人身權、財產權”的案件 ，屬于人民法院受案范圍。根據該條該項的規(guī)定，人民法院應當受理本案，這樣做，也才能 體現行政訴訟法的目的。

你院在(××)綿行上字第××號行政裁定中作為駁回上訴的理由提到的“最高法院，城鄉(xiāng) 建設環(huán)境保護部關于復查歷史案件中處理私人房產有關事項的通知”，想來就是最高人民法 院會同城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部于19××年×月×日發(fā)布的法(研)發(fā)(××)××號文件《關 于復查歷史案件中處理私人房產有關事項的通知》。該《通知》中指出了“私房因社會主義 改造遺留問題一一應移送當地落實私房政策部門辦理”。申訴人認為，依據這一規(guī)定來確定 人民法院受理行政案件的范圍也是錯誤的。第一，該《通知》只是提出了私房問題的一些處 理方法并不是對人民法院受案范圍的規(guī)定;第二，城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部只是一個政府部門， 既無立法權，又無司法解釋權，最高人民法院會同該部下發(fā)的文件并不具有司法解釋更不具 有立法效力;第三，該《通知》發(fā)布于19××年×月×日，《行政訴訟法》。生效于19×× 年×月×日再者，本案是 由縣人民政府直接作出行政決定的，人民法院拒絕受 理，如何能實現和保護憲法賦予公民的合法權利!

由于申訴人的私房被錯誤私改，申訴人一家受到了極大的損害，全家7口只有一人有戶口， 子女入學、就業(yè)都無著落，全家僅靠申訴人擺地攤維持生計。為此，懇請貴院能依法撤銷原 裁定，受理本案，以保障申訴人的合法權益。

××省××市中級人民法院

申訴人：×××，×××

××××年×月×日

一、《行政起訴狀》副本兩份;

二、××縣人民法院鹽法行訴字第××號裁定書一份;

三、××市中級人民法院(××)綿法行上字第××號行政裁定書一份

城市規(guī)劃申請文書 城建申請書篇二十七

原告申訴人：陳，男，x年7月23日，出生漢族，家?。焊＝ㄊ∧习彩辛墙值老嘉鞔宥纱^親村353號，身份證號：。因多次舉報南安市土地違法和公安局違法違紀問題，被報復陷害?！氨会烎~執(zhí)法”在福建省廈門_服刑，編號：。x年3月16日出獄。

南安市公安局，公安大隊于x年9月17日，以申訴人毆打他人為由，做出的南公決字()第04595號行政處罰決定，沒有客觀、公正、申訴人不服向南安市人民法院，行政庭提出訴訟請求，南安市人民法院于x年10月中旬受理本案，同年11月26日第一次公開開庭審理本案，同年12月27日，再次開庭，以不公平的形式在南安市看守所的辦公室開庭審理本案。同年12月31日，做出()南行初字第17號行政判決。申訴人不服提出上訴(因南安市看守所民警林招澤不愿傳遞上訴狀，因此，人為的終止了申訴人的上訴的權利)，入獄后，即向南安市人民法院審監(jiān)庭提出申訴。南安市人民法院審監(jiān)庭于x年8月中旬做出“駁回申訴通知書”一份。申訴人認為審監(jiān)庭的答復，沒有客觀公平、公正、特再次提出申訴。

申訴事項：1、請求依法撤銷原審判決和審監(jiān)庭的“通知”。2、請求依法重新審理本案，查清事實真象。3、請求依法判令被告及第三人賠禮道歉，消除影響，賠償因此而造成的各項損失。

申訴事實與理由：南安市人民法院，認為原告申訴人毆打第三人(卓國明)的唯一證據，是只憑本案中的幾名(7名)第三人方的利害吳系人的證言證詞，就時本案進行判決(判申訴人敗訴)。申訴人認為法院在審理本案沒有深入調查取證，沒有查明事件的經過，沒有查證，證據的真實性，只偏聽偏信，第三人的關系人(利害關系人)的假證言，而沒有采信原告申訴人申辯和證人陳維生的證言，是枉法判決的。

x年9月16日9點許，第三人(卓國明原南安市柳城街道黨委書記)帶領一幫人(他們分別是街道辦主任吳紫星，副主任陳永忠、副書記黃國昭、紀委書記卓金發(fā)、武裝部長洪建社、原柳城派出所所長呂培陽、霞西村主任陳少輝)來到申訴人的家中，卓國明了為要在這些人面前是顯視其腐敗行為的合法性(非法買賣的村集體土地300多畝)就責問申訴人為何控告其非法買賣土地的問題?當申訴人駁斥了他們的罪惡勾當后，卓國明就又責問申訴人為何到泉州市委黨校，泉州市組織部狀告其喪失黨性人性的問題?申訴人說：“因為你和上訪人員，跪地對天發(fā)誓，就是腐敗，就是喪失黨性人性”。聽后卓國明暴跳如雷，怒火中燒，憤怒的對申訴人和在座的8名街道干部說：“沒有此事”。并說要讓申訴人叫來證人證實，此時，剛好與卓國明，跪地對天發(fā)誓的陳維生，來到申訴人的家門口，他立即答：“我來了”，申訴人見陳維生來了很高興，就對陳維生說：“你來將你和卓國明國為什么事，跪地對天發(fā)誓的經過說一遍給大家聽聽吧”。當陳維生要向他們講敘那天為何與卓國明發(fā)生跪地對天發(fā)誓的過程中，卓國明怕會當場揭穿其腐敗喪失黨性的行經，就說：“陳維生所說的不算，讓其他人來證明”。申訴人即說：“可以”。就叫陳維生打電話給見證人李再生(此人幫忙買香，見他們跪地對天發(fā)誓并見證的整個過程)讓其盡快來申訴人的家中，讓他來說給街道的領導們聽聽，卓國明是怎么的喪失黨性人性的。此時卓國明感覺如果來讓李再生來申訴人的家中，會當場拆穿其腐敗行為的，就生氣的說：“與你無法溝通，我們走?！闭f完立即起身要走，申訴人認為此時此刻有這么多的領導、又有紀委書記在場，正是揭露卓國明腐敗問題的大好時機，就伸手欲抓住卓國明的衣服，決意不讓其離開申訴人的家。然因卓國明帶來的利害關系人 太多，幫助卓國明爭脫了申訴人抓住的衣服，并順利的離開了申訴人的家。他們一行離開后，申訴人越想越氣，越覺得不對，申訴人認為卓國明是申訴人的控告對象，其到申訴人的家中對申訴人進行威脅、恐嚇、責問是嚴重的違法、違紀、違規(guī)的問題，于是申訴人于當天下午3點左右，即向南安市委紀委反映情況，下午(傍晚)6點左右，回到家中，申訴人的家人遞給申訴人一張柳城派出所的“傳票”。內容要求申訴人應于x年9月17日上午9點到柳城派出所按受協助調查，于是申訴人于9月17日9點準時來到了柳城派出所，民警鄭曉鑫、洪本川對申訴人進行了調查詢問，在民警詢問清楚后，要讓申訴人簽字時，辦安民警鄭曉鑫接到一個電話后，即對申訴人說：“所長說筆錄不用作簽字，事情了結了。”并說所長叫你去泡茶聊天，申訴人當時，認為原本與所長也熟，就按他們的意思，沒有簽字，并和他們2人去了所長的辦公室，但是當時所說呂培陽不在辦公室，洪本川說：“不然我們去副所長張金令的辦公室喝茶聊天?！边@樣我們就去了副所長張金令的辦公室，泡茶聊天。到了大約12點左右的時候，兩名自稱是南安市公安局治安大隊的民警(后得知一叫黃志福一叫黃欽裕)來到張金令的辦公室，對申訴人說：“有人舉報你毆打他人現在你配合我們調查。”當時申訴人即告訴來人說：“我從9點就接受柳城派出所的調查，現已查清，我沒有毆打他人，報案不是事實?！钡?，市公安局治安大隊的民警黃欽裕，黃志福不聽申訴人的辯解，仍然以申訴毆打他人為由以五日拘留，申訴人認為其中必有鬼，當即要求依法申訴暫緩執(zhí)行。辦案人員黃志福說：“申請暫緩執(zhí)行要經過公安局局長審批，我無權答應你，但是可以幫你將申請暫緩執(zhí)行的要求反饋給公安局局長傅慶生?！边^后不久，黃志?；貋韺ι暝V人說：“傅局長說了你涉嫌毆打的是市委委員，街道的黨委書記，不管你是否毆打了他，都要先將你關五天再說?！辈⒄f：“局長說了如果你不服，你出來后，再去告他愛怎么告就怎么告隨便你?！本瓦@樣，申訴人不明不白的被拘留了五日。

申訴人認為第三人卓國明的報案方式看，顯然有背常理和規(guī)定，申訴人認為治安案件應當有個管轄權的范圍。假設卓國明真的被申訴人毆打了，這件事是因土地問題引起的糾紛，也應當是一件普通得不能再普通土地糾紛案或者治安案件，根本無須既向柳城派出所報案后，又向市公安局治安大隊報案，這樣難道不浪費警力資源嗎?難道這樣一起普通的治安案件，柳城派出所沒有智慧?沒有能力?沒有辦案條件嗎?殺雞真的要牛刀嗎?可以想象這其中的奧妙所在的傻瓜才看不出來。從市公安局給申訴人的答辨狀書中可以看出，在卓國明報案的訊問筆錄中可以看到有一段話，可以證實卓因明根本沒有被申訴人毆打，也并沒有意思要陷害申訴人或都要與申訴人結仇的意思，這段話這樣描述：民警問：“為了進一步查清案情，你要去做一份傷情鑒定?！弊繃髡f：“我不想做什么鑒定，我只是覺得胸口有點郁悶。”申訴人認為此時的卓國明并沒有要對申訴人進行怎么的陷害的打算，并且可以理解為他報案是因為一時的過激行為。只是在公安機關的堅持下，才去做了一份漏洞百出的假《疾病證明書》。公安機關也是基于這份假的《疾病證明書》和街道那幾名第三人的利害關第人的證言而對申訴人進行拘留的，這段很重要的筆錄，難道審理本案的法官是文盲嗎?是法盲嗎?為何要忽視這段重要的話?根據有關規(guī)定，治安案件原則上以調解為主，特別是案件涉及土地問題的，因為案件本身的特殊性，原則上以調解為主，實在無法求得當事人諒解的才使用拘留這樣的一種非常手段，這是《治安管理法》明文規(guī)定的原則，顯然公安機關對申訴人的拘留處罰是錯誤的。

在庭審中，當申訴人當庭揭穿這份《疾病證明書》為偽造時，審理本案的法官洪江波，不是對公安機關提供的證據進行舉證質證，而是宣布立即休庭，舉證質證階段的程序不再進行，直到x年12月17日申訴人被公安機關釣魚執(zhí)法關押于看守所后的10天(12月27日)才在看守所的一個辦公室里，采用不公開開庭審理的形式繼續(xù)開庭審理本案，然地，然而所有程序對于一個被陷害失去自由，被關押帶著手銬的“原告”，已經沒有任何意義了，x年12月31日市人民法院行政庭作出維持市公安局對申訴人處以五日的治安拘留的處罰決定，宣布申訴人敗訴，申訴人不服提出上訴，但是南安市看守所民警林招澤(分管7號房的民警)以看守所只為刑事案件遞交上訴狀為由，拒絕為申訴人遞交上訴狀，因此，人為的剝奪了申訴人的上訴權利。

申訴人認為，當天申訴人與卓國明發(fā)生爭執(zhí)過程中，自始自終原市公安局柳城派出所所長呂培陽都在現場，如果當天申訴人的行為超出了法律、法規(guī)，也就是申訴人確實毆打了卓國明，當時有紀委書記卓全發(fā)，有人民警察派出所所長的呂培陽也都在現場，如果，當天、當時，申訴人的行為觸犯了法律法規(guī)，他們對法律的認知是不能否定的，他們都有相當的法律專業(yè)水平，如果申訴人當時有超出了法律規(guī)定的行為，起碼作為人民警察的派出所所長呂培陽，應當會履行職務的，根據《_警察法》的有關規(guī)定“發(fā)現有當場違法犯罪，行為的嫌疑人員，應當帶回公安機關進行調查”。然而事實是當天、當時、并沒有被帶回公安機關調查。難道一個基層派出所所長的人民警察不具有專業(yè)的法律知識嗎?難道派出所所長真的玩勿職守了嗎?或者難道他這個派出所所長也是用錢買來的不成?申訴人認為、所有的一切只能證明，當天申訴人與卓國明發(fā)生的爭執(zhí)過程中并沒有超出法律法規(guī)的行為，也就是沒有發(fā)生毆打卓國明的行為發(fā)生。

南安市人民法院，在判決書中稱“沒有采納《疾病證明書》……對申訴人判決是采信證人證言……?！鄙暝V人認為當時公安機關對申訴人的拘留是依照《疾病證明書》和證人證言而如果法院的判決不是采信《疾病證明書》。而只采信這幾名卓國明的利害關系人的證言，顯然證據不足，也不符合程序，再說法院只采信市公安局提供的有利于第三人的利害關第人的證言而不采信普通證人陳維生的證言，顯然，也是有奧妙之所在的，陳維生是8個證人中唯一一個群眾證人，也是唯一一個說真話的證人，而且，是唯一一個正式接受公安機關調查的證人，其余的7人都是在柳城街道卓國明的辦室炮制的證人證言。審理法官不采信這名證人的證言不是徇私枉法是什么?

申訴人認為南安市人民法院在審理本案程序違法，弄虛作假，張冠李戴，顯然是有不可告人的目的的，原審法庭組成人員(合議庭)通知書告知為審判長：洪江波，審判員陳明紅、黃文慶、書記員歐陽良稅，然而，到了要開庭時，才臨時告知申訴人，審判員陳明紅換由王正平擔任，當時雖然申訴人也有疑問但是認為一起小小的行政案件，誰擔任本案的審判員都無關緊要，然而，南安市人民法院的判決書，躲躲閃閃張冠李戴，將明明沒有參加本案審理的審判員陳明紅寫進判決書，顯然又是一個陰謀，申訴人認為法院這種做法，必然有不告人的目的。于是我向有關部門反映情況。x年7月26日距離一審判決近8個月的今天，才給申訴人寄來一份“行政裁定書”將審判員“陳明紅”改為“王正平”并解釋為“筆誤”申訴人認為判決書是法律文書，所有內容都應當真實有效，如果連最起碼的判決書也“筆誤”，申訴人認為法院還有什么不能有誤的?這是個普通的行政案，如果是命案，那么“筆誤”可能就是一條人命了，真的“筆誤”不起，不能將法律當兒戲，這樣的答復解釋無法令人信服。

申訴人認為法院審理案件，應當客觀公平、公正、應當查清事實真象，查清證據是否確實充分，申訴人認為對于公安機關提供的證人證言，明顯有瑕疪，法院應當查明事實真象，如派出所所長呂培陽的證言，法院在審理時，不難發(fā)現他的證言是一份無奈的證言。還有其余的6個卓國明的下級關系人的證言，也如同一人所敘，這一點難道法官沒有看出來嗎?庭審中申訴人多次提到這樣的證人證言不符合實際，要求法官依法，傳喚這些證人出庭進行當庭作證，然而不被法官采納，因此，申訴人認為，南安市人民法院在事實不清，證據不足的情況下對本案的判決是枉法判決。

綜上，申訴人認為這是一起腐敗與反腐敗的審判，是正義與邪惡的較量，是強權當權者與弱勢反腐敗群體的較量，是列強與土地被掠奪者的較量，不應只看當權者隨手拿來的“口供證據”，而應當看到一個社會最底層的弱勢群體的控告者上訪者的無奈。拘留申訴人五天，對于一個曾經被判決15年有期徒刑的申訴人來說只是千分之一的日子不算什么，區(qū)區(qū)五天根本不算什么，真的!為這樣5天的拘留狀告公安局和第三人是因為看不慣這此執(zhí)法者當權者以權謀私徇私枉法，是凌駕于法律之上，隨意任意、胡作非為欺壓百姓的行為申訴人狀告公安局和第三人是因為通過學習法律，懂得用法律的武器捍衛(wèi)自己的權利，使自己合法權利不受列強的隨意踐踏。

“人民警察”“人民公安”“人民法院”“人民檢察院”是人民賦予的權力部門，如果人民養(yǎng)活，人民供養(yǎng)的機構，只為極少數的腐敗貪官們徇私枉法。這樣幫著惡霸強烈欺壓人民，與不孝子孫，又有什么區(qū)別?我始終相信人民兩字，如果申訴人信任的人民機構，已經不能讓申訴人信任那就請這些權力部門刪去“人民”二字，申訴人一定會用自己的方式為自己討回公道。

因此申訴人懇請 有關紀檢_門各級人民法院，各級人民檢察院，能確實站在維護法律尊嚴的高度。依法、依規(guī)重新審理本案，重新做出公正的判決。同時懇請有關紀檢部門徹查被告及第三人的違法違紀問題。

舉報土地違法沒有錯!舉報公安機關腐敗行為沒有錯!舉報黨員干部腐敗，喪失黨性、徇私枉法沒有錯!!!黑牢、冤獄不能白坐!!!

這是正義與邪惡的較量，這是腐敗與反腐敗的斗爭，您的審判有我們成千上萬的反腐敗戰(zhàn)士在看著!!

千萬別讓相信法律的農民失望!冤獄絕不能白坐!!!

申訴人：陳

x年11月15日

城市規(guī)劃申請文書 城建申請書篇二十八

關于常用申訴書例文

申訴人(一審，二審原告)：羅東，男，1971年1月26日生，漢族，住廣東省梅州市梅江區(qū)三角鎮(zhèn)居委，原平遠縣中醫(yī)院職工。

一審，二審被告：廣東省勞動和社會保障廳，地址：廣州市越秀區(qū)教育路88號。

法定代表人：歐真志， 該廳廳長。

申訴人因不服廣州市越秀區(qū)人民法院越法行初字第99號行政裁定和廣州市中級人民法院(2008)穗中法行終字第412號行政裁定，特依法向廣東省高級人民法院提出申訴。

申訴請求：請求廣東省高級人民法院依法直接受理申訴人羅東訴廣東省人力資源和社會保障廳違法作出復函一案。

事實和理由：

申訴人向廣州市越秀區(qū)人民法院提起訴訟的是廣東省人力資源和社會保障廳違法作出復函一案。從1993年8月至今，申訴人一直寫信向原省勞動局局長孔令淵局長，甘兆炯局長;原省勞動和社會保障廳方潮貴廳長，劉友君廳長申訴，并且多次上訪，均無結果，不得已于向廣州市越秀區(qū)人民法院提起訴訟，希望能依據《_行政訴訟法》來保護自己的合法權益。越秀區(qū)人民法院在已經受理此案(已收取了案件受理費，至今尚未退還)的情況下，又以此案不屬于法院審理行政案件的受理范圍為由，裁定不予受理。

上訴后，廣州市中級人民法院又以“最高人民法院《關于執(zhí)行_行政訴訟法若干問題的司法解釋》第一條第六款”為由，裁定駁回上訴，維持原裁定，致使申訴人有冤無處伸，合法權益得不到保護。

申訴人認為，廣州市中級人民法院以“原省勞動局的涉案復函，屬于上級機關針對下級機關作出的工作指導意見，不屬于具體行政行為，對上訴人的權利義務不產生實際影響”為由，裁定駁回上訴，維持原裁定。

這種說法不能成立?！禵行政訴訟法》開宗明義， 在第1條中就指出了頒布行政訴訟法的目的是“為保證人民法院正確、及時審理行政案件， 保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護和監(jiān)督行政機關依法行使行政職權”。根據 該條該項的規(guī)定，人民法院應當受理本案，這樣做，也才能體現行政訴訟法的目的。

具體理由如下：

一、粵勞仲字[1993]03號復函，是原廣東省勞動局作出的具體行政行為，違反了法定的公文處理程序。

最高人民法院《關于執(zhí)行_行政訴訟法若干問題的意見》法(行)發(fā)【1991】19號第一條 受案范圍：“具體行政行為”是指國家機關和行政機關工作人員，法律法規(guī)授權的組織或者個人在行政管理中行駛行政職權，針對特定的公民，法人或者其他組織，就特定的具體事項，作出的有關該公民，法人或者其他組織權利義務的單方行為”。

1 、復函針對的是特定的公民。

從復函標題來看，《關于羅東同志被解除勞動合同問題的復函》，指名道姓，有特定的具體對象。根據《國家行政機關公文處理辦法》第九條第12款“函：適用于不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項”，很明顯，這份發(fā)函是屬于行政亂作為。

2 、復函有特定的具體事項。

從復函正文來看，廣東省勞動爭議仲裁處就申訴人的用工身份下了結論：“縣中醫(yī)院1986年12月18日招收羅東為合同制工人是正確的”，“縣中醫(yī)院決定解除羅東同志的勞動合同，也是符合規(guī)定的”，當時復函經辦人歐陽光華也在文件中簽名：“根據平遠縣勞動局提供的材料，羅東屬于合同制工人”。

根據_辦公廳《關于實施《國家行政機關公文處理辦法》涉及的幾個具體問題的處理意見》第2條：“.關于“函”的效力 ?！昂弊鳛橹饕姆N之一，與其他主要文種，同樣具有由制發(fā)機關權限決定的法定效力?！?/p>

可見，該復函對申訴人的法律地位，法律關系或有關的法律事實作了肯定與認可，并進行了宣告的行為，是一種行政確認。行政確認屬于人民法院的審查范圍!!!

3 、復函是單方面行為。

從復函結尾來看，在抄送梅州市勞動局、平遠縣勞動局的同時，也抄送給羅東同志。根據《國家行政機關公文處理辦法》第十四條 “行文關系根據隸屬關系和職權范圍確定，一般不得越級請示和報告”。可見，當時經辦人歐陽光華沒有依法行政。

以上幾個方面足以證明，這份復函是針對申訴人而發(fā)出的單方面行為，已經完全形成了具體行政行為的構成要件，一審二審法院《行政裁定書》中的“經查：廣東省勞動和社會保障廳作出的答復，不屬于具體行政行為”的說法是不能成立的。

一審，二審法院片面地聽取被告沒有任何根據和證明的說法來作為裁決的依據，是不符合《行政訴訟法》第四條“人民法院審理行政案件，以事實為根據，以法律為準繩”的規(guī)定的，如果案件的事實、證據不清楚，就應予調查核實，決不能輕信被告一方的自述。

二、粵勞仲字(93)03號復函對申訴人的權利義務產生了嚴重的危害。

1990 年勞動糾紛發(fā)生后，申訴人多次向平遠縣勞動局局長反映，無果;多次向梅州市勞動局局長反映，亦無果;最后被迫向當時廣東省勞動局孔令淵局長反映，還是無果。

勞動部門那種“門難進、臉難看、事難辦，話難聽”的機關衙門作風，政府工作人員那種事不關已、高高掛起的官僚主義心態(tài)，把一件本不復雜的，本應該在基層解決的勞動糾紛，人為擴大化，至今仍然沒有解決。

被告一審答辯時辯稱“由于原告已于1991年7月向平遠縣勞動爭議仲裁委員會提起仲裁，該案已經進入仲裁程序，平遠縣勞動爭議仲裁委員會是享有該案仲裁權的主體，應依法作出仲裁裁決”。

既然如此，明眼人都可以看出，平遠縣勞動局當年為什么自己一直不仲裁，卻在1993年越級向上寫請示報告?此時廣東省勞動局經辦人歐陽光華也不分青紅皂白，跨級向下作出答復?答案令人匪夷所思，其中的貓膩不得而知。

總之，粵勞仲字[1993]03號復函，無論從內容、形式來看，都是明顯違反《國家行政機關公文處理辦法》的。

“ 筆下是人命關天，紙上是財產萬千”， 書寫正確的公文，嚴格遵守法律程序行文，這是作為機關工作人員最基本的素質和修養(yǎng)。

粵勞仲字(93)03號復函結尾，冕冠堂皇“請當地勞動、_門關心他，協助其早日就業(yè)”，看似很有人情味，實質在事實上卻恰恰相反，多年來，對原告產生極其嚴重的影響，使原告到處受到冷落白眼，每次到當地勞動、_門尋求解決問題，都會受到責問：你的問題省上仲裁了!一句話甩過來：你的問題省里仲裁了!自己出廣州找省勞動廳去!三任平遠縣中醫(yī)院長;四任平遠縣衛(wèi)生局長都冷嘲熱諷，置之不理。

平遠縣有關部門領導聲稱：你一個殘疾人，還想與政府叫勁?你用自己的錢，我用公家的錢，看你還能堅持多久?我一句話，你羅東就得跑上一年半載。

三，粵勞仲字(93)03號復函不屬于內部行政行為，而是一種行政裁決，具有強制力，應該屬于人民法院的審查范圍。

二審法院法官口頭多次表述該復函是“行政內部系統運作問題，是內部行政行為，法院無權審查”，眾所周知，內部行政行為是指行政主體對系統內部的行政機構和公務員所實施的行政行為。

很明顯，我不是勞動系統內部的人員。粵勞仲字(93)03號復函是原廣東省勞動局主持解決當事人之間發(fā)生的與行政管理事務密切相關的特定的民事糾紛活動，是一種行政裁決，具有強制力，它應該屬于人民法院的審查范圍。

四，粵勞仲字(93)03號復函行政行為不符合法律的目的，行政行為沒有合理的動機，行政行為沒有考慮特定對象的感受。

如果，廣東省勞動廳堅持認為“原省勞動局的`涉案復函，屬于上級機關針對下級機關作出的工作指導意見，不屬于具體行政行為，對上訴人的權利義務不產生實際影響”，請自己舉證證明復函的合法性。試問：你們發(fā)這份復函的目的，意義何在?

最高人民法院《關于執(zhí)行_行政訴訟法若干問題的意見》法(行)發(fā)【1991】19號第四條第30款“被告在第一審庭審結束前，不提供或者不能提供作出具體行政行為的主要依據和所依據的規(guī)范性文件的，人民法院可以依據行政訴訟法第32條和第54條第(二)項的規(guī)定，判決撤銷被訴具體行政行為?！?/p>

既然被告把自己的復函說得一無是處，那么請自行撤銷吧。

五、關于訴訟時效問題，原告存在不可抗力的客觀因素。涉及民眾的權利，法院不應偷懶。

自從被告1993年8月作出復函后，在這的時間里，原告一直用寫信、電話電報信訪、個人上訪等正常渠道，通過合法途徑向被告申訴，經歷了四任廳長，被告一直沒做任何表示，置之不理。

根據《行政訴訟法》第四十條“公民因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定期限的，可以申請延長期限”，以及最高人民法院《行政訴訟法司法解釋》第四十三條“由于不屬于起訴人自身的原因超過起訴期限的，被耽誤的時間不計算在起訴期限內”。

因此，原告憤而拿起法律武器，通過人民法院理直氣壯地維護自己的合法權益，是有法律依據的。

六、一審，二審法院迫于行政壓力，辦案程序不規(guī)范，漠視群眾的利益，《行政裁定書》經審理查明的那段話，通篇照抄、甚至照搬被告的粵勞仲[1993]03號復函內容。

一審，二審法院不做深入的調查研究，甚至連原告提供的相關證明(如書證，舉證申請書)也未詳細去看，也未詳細調查核實 ，就以粵勞仲字[1993]03號復函為依據進行裁定，是一種極端不負責任的失職行為。

一審法院201月23日受理后，至4月22日發(fā)出《行政裁定書》，對舉證申請書看都不看，置之不理，沒有設身處地的為弱勢群體說話，而是迫于行政機關的嚴重干擾，草率了解，是不公正的。

被告一直在狡辯“粵勞仲[1993]03號復函不是具體的行政行為，對原告沒有產生嚴重的影響”，這些情況，為什么原審法院不去核實呢?《裁定書》中不但不追究違法者的責任，而且直接的接受被告的狡辯，這是一個非?；奶频摹缎姓枚〞贰?/p>

原告認為，一審，二審法院不以事實、證據為依據，而輕信被告的口述草率地作出裁決，是違反法律、法規(guī)的。

為了維護原告的合法權益，維護法律的尊嚴和嚴肅性，依法追究被告及其工作人員的行政侵權賠償責任，糾正其錯誤，特依《行政訴訟法》第63條，最高人民法院《關于規(guī)范人民法院再審立案的若干意見(試行)》第九條，廣東省法院再審訴訟暫行規(guī)定(粵高法發(fā)[]22號)之規(guī)定，向廣東省高級人民法院提出申訴，請求貴院能依法撤銷原裁定，直接受理本案，以保障申訴人的合法權益!!!

此 致

廣東省高級人民法院

申訴人：

不斷申訴生死冤屈的勞動者：羅東

x月xx日

城市規(guī)劃申請文書 城建申請書篇二十九

申訴書格式

申訴狀格式

申訴人：姓名、性別、出生年月、民族、文化程度、工作單位、職業(yè)、住址。(申訴人如為單位，應寫明單位名稱、法定代表人姓名及職務、單位地址)

被申訴人：姓名、性別、出生年月、民族、文化程度、工作單位、職業(yè)、住址。(被申訴人如為單位，應寫明單位名稱、法定代表人姓名及職務、單位地址)

申訴人因xxxx(寫明案由，即糾紛的性質)一案不服xxxx人民法院(寫明原終審法院名稱)xxxxx第xxx號xx判決，現提出申訴，申訴請求及理由如下：

請求事項：(寫明提出申訴所要達到的目的)

事實和理由：(寫明申訴的事實依據和法律依據，應針對原終審判決認定事實、適用法律或審判程序上存在的問題和錯誤陳述理由)

xxxx人民法院

申訴人：(簽名或蓋章)

xxxx年xx月xx日

附：本申訴狀副本x份(按被申訴人人數確定份數)。

申訴狀范文

刑事申訴狀

申訴人：劉××(被害人死者劉×平之兄)，男，31歲，漢族，××市人

案由：××市高級人民法院(××)高刑終字第××號判決書對于_彭×× 在定 罪和量刑上均有失公正，認定的事實亦有出入。

申訴請求：請求終審法院按照審判監(jiān)督程序，重新審理此案。

事實和理由：

1.判決書定彭××為傷害致死人命罪是不恰當的。我認為彭應定為故意殺人罪。因為劉×平并未對彭或其他人造成任何人身威脅，彭××沒有必要用三棱刮刀來主持“正義”。他如果 真是出于“正義”，不是出于故意殺人的動機和目的，在劉×平赤手空拳的情況下，完全可 以采取勸阻和以理服人的方法。為什么要選擇最要害的部位——心臟，并一刀剌死劉×平呢 ?

2.判決書認定事實有出入。判決書說修建隊書記要去醫(yī)院看病，劉×平進行攔截和挑釁 ， 這與事實不符。事實是：我母親多次去找××鎮(zhèn)修建隊要求解決工作問題，遭修建隊隊長袁 ××毒打。為此，我母親找到××區(qū)委和××法院，但都未作處理，仍叫我母親找修建隊書 記。6月19日我母親找到書記楊××后，又遭到書記的打罵。然后書記要坐卡車上醫(yī)院，我 母親攔車不讓去，因他打了我母親，問題還沒有解決?？墒撬麄儚娦邪盐夷赣H拉開，把車開 走了。我和我母親也走路去了醫(yī)院。在這個過程中，我弟弟劉×平根本不在場，何來的“攔 截”和“挑釁”呢?到了中午餐12點，劉×平找我母親回家吃飯，彭××從倉庫里拿出三棱刮刀，一刀剌中劉×平的心臟然后穿過馬路逃跑了。我弟弟怎么會跟他們“挑釁”?彭× ×剌死我弟弟并逃跑，為什么判決書對此只字不提?

城市規(guī)劃申請文書 城建申請書篇三十

事實：自從申訴人于2010年10月12日入職公司后至今，被申訴人沒有為申訴人購買社會保險(養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險、失業(yè)保險)。

仲裁證據：發(fā)放的工資郵件。

申訴理由：

根據《_勞動法》第三十八條：用人單位有下列情形之一的，勞動者可以解除勞動合同：(三)未依法為勞動者繳納社會保險費的;

根據《_勞動法》第四十六條：有下列情形之一的，用人單位應當向勞動者支付經濟補償：(一)勞動者依照本法第三十八條規(guī)定解除勞動合同的;

根據《_勞動法》第四十七條：經濟補償按勞動者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個月工資的標準向勞動者支付。六個月以上不滿一年的，按一年計算;不滿六個月的，向勞動者支付半個月工資的經濟補償;本條所稱月工資是指勞動者在勞動合同解除或者終止前十二個月的平均工資。

所以被訴人一次性支付申訴人2個月工資的解除合同經濟補償金xxx元。并補交社會保險金。

城市規(guī)劃申請文書 城建申請書篇

申訴人：任等 名社員

申訴人因訴重慶市人民政府土地行政裁決一案，不服重慶市第五中級人民法院于x年10月10日作出的《行政裁定書》([]渝五中法行初字第00245號)，和重慶市高級人民法院于x年12月12日所作出的《行政裁定書》([]渝高法行終字第00286號)現依法向最高人民法院提出申訴。

申訴請求：

1、請求最高人民法院撤銷重慶市第五中級人民法院于x年10月10日作出的《行政裁定書》([]渝五中法行初字第00245號)和重慶市高級人民法院于x年12月12日作出的《行政裁定書》([]渝高法行終定第00286號)

2、請求人民法院受理申訴人訴重慶市人民政府土地行政裁決一案

申訴理由：

重慶市第五中級人民法院和重慶市高級人民法院在審理本案中所作裁定，事實不清、適用法律錯誤，應當撤銷并應對申訴人訴重慶市人民政府土地行政裁決一案進行實體審判。

重慶市第五中級人民法院在審理本案時，只將事實審查到上訴人根據《重慶市人民政府行政復議決定書》[(20xx)125號]的訴權告知選擇了向_申請最終裁決并請求_作出最終裁決的事實，卻并未查明重慶市人民政府給申訴人所告知的“可向_申請最終裁決”的這一訴權，已經不復存在的這一重要事實(_經數年的研究和征求_常委會法工委和最高人民法院的意見后“明確了征地安置、補償爭議不屬于_最終裁決的范圍”)。二審法院沒有查清__經長期研究并征求_常委會法工委和最高人民法院意見，并報_領導同意后，“明確了征地安置補償爭議不屬于_最終裁決的范圍”的這一重要事實，即，重慶市人民政府所告知申訴人的“可向_申請最終裁決”的這一訴權已不復存在的這一重要事實。二審法院也沒有查清重慶市_在得到_研究結果后，未及時告知申訴人的事實(重慶市_有設置障礙之嫌)，從而導致適用法律錯誤。

事實：申訴人根據被上訴人作出的《行政復議決定書》的訴權告知，選擇了向_申請最終裁決，但_在收到申請后，沒有給申訴人作出任何回復(由于當時_對此類案件是否屬于_最終裁決范圍正處于研究中，沒有定論)，由于法律規(guī)定不能對_進行行政訴訟，又因為_的最終裁決沒有時限，因此，申訴人向_申請最終裁決后只能等待，申訴人多次向_郵寄了催促信，但始終未見回復，在萬般無賴的情況下，申訴人才又轉向向法院尋求司法救濟。_對征用土地安置、補償爭議行政裁決是否屬于_最終裁決范圍進行長期研究，而重慶市_公室在得到_的研究結果后也并未及時告知申訴人，由此耽誤了申訴人的訴訟時間，這一事實真相法院有責任查明。在庭審中申訴人向一審法院法官出示了剛收到的(由于剛收到，申訴人無法提前向法院提交)重慶市_公室于x年9月6日給任作出的一份《答復意見書》(編號：，新證據)和《__公室關于依法做好征地補償安置爭議行政復議工作的通知》(國法[]35號，申訴人根據《答復意見書》獲得的文件)，而且，_的這一通知明確了征地安置、補償爭議不屬于_最終裁決范圍。但法官對申訴人所提證據和依據不予審查，且不予接收，因此，未將事實真相查明。申訴人在上訴時已將以上兩個文件以附件的方式向二審法院進行了遞交，而二審法院在裁定時，也并未提及__經長期研究并征求_常委會法工委和最高人民法院意見，并報_領導同意后，“明確了征地安置補償爭議不屬于_最終裁決的范圍”的這一事實。

根據最高人民法院《關于執(zhí)行〈_行政訴訟法〉若干問題的解釋》(法釋[]8號)第四十三條規(guī)定“由于不屬于起訴人自身的原因超過起訴期限的，被耽誤的時間不計算在起訴期間內。”在本案中，申訴人是根據重慶市人民政府的《行政復議決定書》的訴權告知和《行政復議法》第十四條的規(guī)定向_申請最終裁決的，而_在經過了幾年的研究并征求_常委會法工委和最高人民法院的意見后又經_領導同意，才明確了“征地安置補償爭議不屬于_最終裁決的范圍”。在這里首先要明確的是，_在研究征地安置、補償爭議是否屬于_最終裁決范圍時，申訴人無法參與更沒法左右，只能等待。而重慶市_在得到__的研究結果后，并未告知申訴人以便及時提起行政訴訟，在這里，被訴行政機關有故意設置障礙之嫌。

在一審和二審裁定中，法院對申訴人所提申訴人的“起訴所耽誤其超過起訴期限系因不屬于起訴人自身原因所致”的不認同的理由，都是申訴人所提理由不符合“自然災害、戰(zhàn)爭等當事人無法預見、無法避免且不能克服的情形或被限制人身自由不能提起訴訟的情形?！痹诒景钢?，當事人所誤訴期雖然不符合自然災害和戰(zhàn)爭的情形，但這兩種情形只是無法預見、無法避免且不能克服的一個事例，它并不具有排他性。本案一、二審法院將自然災害和戰(zhàn)爭用作評判是否符合最高人民法院《關于執(zhí)行〈_行政訴訟法〉若干問題的解釋》(法釋[]8號)第四十三條的規(guī)定的唯一標準是嚴重錯誤的。在本案中申訴人是根據《行政復議決定書》的訴權告知和行政復議法的規(guī)定向_申請的最終裁決，申訴人對_要對此類案件進行長期研究且最終“明確征地安置、補償爭議不屬于_最終裁決的范圍”和重慶市政府_在得到研究結果后不告知當事人的這一事件完全是無法預見、無法避免且不能克服的，所誤訴期不是申訴人的主觀原因造成，申訴人沒有任何過錯責任。因此，申訴人所耽誤的訴期完全符合最高人民法院《關于執(zhí)行，〈_行政訴訟法〉若干問題的解釋》(法釋[]8號)第四十三條的情形，因此，所誤訴期必須扣除。

至于兩審法院都認為當事人對《行政復議決定書》選擇了最終裁決就不能再選擇行政訴訟的說法是完全錯誤的，第一，《行政復議法》所規(guī)定的復議和訴訟二者只選其一是要在復議程序必須暢通無阻的前提下才符合的，第二，《行政復議法》第十四條是《行政復議法》中的一種特殊情形，_的最終裁決就是對省級行政機關的行政行為的一個行政復議審查的行為，根據最高人民法院《關于執(zhí)行，〈_行政訴訟法〉若干問題的解釋》(法釋[]8號)第三十五條規(guī)定“法律、法規(guī)未規(guī)定行政復議為提起行政訴訟必經程序，公民、法人或者其他組織向行政機關申請行政復議后，又經復議機關同意撤回復議申請，在法定期限內對原具體行政行為提起訴訟的，人民法院應當依法受理?！北景钢?，申訴人向_申請最終裁決就是對省級機關的行政行為的一個復議的過程，既然申請了行政復議撤回行政復議都能再提起行政訴訟，那么，在復議程序已不能存在的本案中(__已經經征求最高人民法院和_常委會法工委意見后，明確了征地補償安置爭議不屬于_最終裁決的范圍)，法院理所當然的是應當要受理申訴人所提起的行政訴訟，至于訴期，申訴人在向_申請最終裁決后，_經長期研究和重慶市_未及時將研究結果告知申訴人所耽誤的訴期應當根據最高人民法院《關于執(zhí)行〈_行政訴訟法〉若干問題的解釋》(法釋[]8號)第四十三條的規(guī)定扣除，因此，申訴人訴重慶市人民政府土地行政裁決一案法院應當受理。

《_行政訴訟法》第一條[立法目的]規(guī)定“為保證人民法院正確、及時審理行政案件，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護和監(jiān)督行政機關依法行使行政職權，根據憲法制定本法”本案中，申訴人是按照法律規(guī)定的程序和行政機關告知的訴權一步一步的進行維權的，但最終是既不能得到行政救濟又不能得到司法救濟，那法律還怎么能保護公民的合法權益?如果按照一、二審法院對本案的裁定，那么，他們的裁定豈不違背了《行政訴訟法》的立法目的?

綜上所述：上訴人的起訴所耽誤的時間是由于_對上訴人所申請的最終裁決是否屬于_的受案范圍進行長期研究和重慶市_在得到研究結果后未及時告知申訴人所致，申訴人對_要對征地安置、補償爭議是否屬于_最終裁決范圍要進行長期研究且研究結果是“明確了征地安置補償爭議不屬于_的最終裁決的范圍”的這一事實是無法預見、無法避免且不能克服的，因此，申訴人的起訴所耽誤的訴期完全符合最高人民法院《關于執(zhí)行，〈_行政訴訟法〉若干問題的解釋》(法釋[]8號)第四十三條所規(guī)定的情形，所耽誤訴期應當扣除。申訴人對《重慶市人民政府征地補償安置爭議裁決決定書》(渝府地裁[20xx10號)的起訴在復議程序已不能存在和所耽誤訴期應當扣除的情況下完全符合最高人民法院《關于執(zhí)行，〈_行政訴訟法〉若干問題的解釋》(法釋[]8號)第三十五條的規(guī)定，因此，法院對申訴人的起訴應當受理。本案一、二審法院在對本案進行裁定時未將事實查清，沒有查清重慶市人民政府對申訴人的《行政復議決定書》的訴權告知的其中一條選擇，已被__經征求_常委會法工委和最高人民法院意見后予以了否定和重慶市_在得到__的研究結果后，未及時告知申訴人的這一重要事實。從而在裁定時作出了申訴人選擇了向_申請最終裁決就不能再選擇向法院起訴的錯誤裁定。本案一、二審法院在審理時，沒有對本案的特殊情況進行審查，沒有注意保護起訴人的訴權權利，將已經只有一種救濟渠道的申訴人的訴權仍以有兩種救濟渠道的訴權進行裁定是嚴重錯誤和完全不負責任的，他們的裁定完全違背了《行政訴訟法》的立法目的，致使申訴人以法律規(guī)定的程序和行政機關告知的訴權進行維權，卻既得不到行政救濟，又得不到司法救濟。因此，申訴人懇請最高人民法院撤銷本案一、二審法院的錯誤裁定，并責令一審法院對本案的實體進行審理。

最高級人民法院

申訴人：任等 名社員

年 月 日

申訴代表人：

城市規(guī)劃申請文書 城建申請書篇

申訴書是一般指當事人及法定代理人,刑事被害人及其家屬或其他公民,不服已經生效的裁決,向人民法院或者人民檢察院提出的要求重新審理案件的書狀。一般都是訴訟時使用的文件，此外大量使用的是勞動仲裁申訴書。

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勞動爭議仲裁申訴書是發(fā)生勞動爭議的當事人為維護自己合法權益，依法將勞動爭議提請勞動爭議仲裁機構仲裁的文書。受理機構為企業(yè)所在地的區(qū)(縣)勞動局下設有勞動局仲裁委。不能直接將爭議交法院審理，只有對仲裁不服時才可交法院審理。下面以勞動爭議方面的申訴為例，說明申訴書怎么寫。

申訴書格式

勞動爭議仲裁申訴書包括首部、正文、尾部三部分。

1、首部應寫明以下內容：

①標題：勞動爭議仲裁申訴書。②爭議當事人：申訴人與被訴人。個人應寫明姓名、性別、年齡、民族或國籍、用工性質、工作單位、住址、通信地址等。單位應寫明名稱、單位性質、地址、法定代表人姓名、職務。有委托代理人的，應寫明代理人的姓名、工作單位等情況。

2、正文應包括：

①請求事項：指申訴要達到的目的和要求。請求事項要具體明確。②事實和理由：應簡要說明雙方建立勞動關系的時間、方式以及勞動合同的主要內容;雙方爭議的形成過程和爭議的焦點;主要證據(應說明證人姓名、住址、物證、書證的來源等);提出請求事項的主要法律依據。

3、尾部應包括：

申訴書提送的仲裁機構名稱、申訴人姓名或名稱(簽章)、申請時間(年月日)。同時寫明提交的副本份數(按被申訴人人數提交)，物證、書證件數。

申訴書要求

申訴申請書，敘述的事實應實事求是，突出重點。請求事項要簡明扼要，引用法律條文要準確。

申訴書范文

勞動爭議仲裁申訴書

申訴人：本人的具體情況(包括姓名、性別、職務、年齡、工作地點、身份證號碼、電話號碼、籍貫、用工性質等)

被訴人：單位名稱、法定代表人、單位性質、單位地址、郵編等詳細情況請求事項：--------------------------

事實和理由(包括證據和證據來源，證人姓名和住址等情況)：--------------------------------

×××勞動爭議仲裁委員會

申訴人：___(簽名或蓋章)

年月日

附：1.副本___________份;2.物證___________件;3.書證___________件。

注意事項

1.申訴書應用鋼筆、毛筆書寫或印制。

2.請求事項應簡明扼要地寫明具體要求。

3.事實和理由部分空格不夠用時，可用同樣大小紙續(xù)加中頁。

4.申訴書副本份數，應按被訴人數提交。

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城市規(guī)劃申請文書 城建申請書篇

申訴人(一審原告、二審上訴人，再審申請人)：李xx，男，生于1972年1月8日，漢族，xx省岳陽市人，岳陽市xx建公司下崗職工，住xx建家屬區(qū)，，電話：

被申訴人(一審被告、二審上訴人，再審被申請人)：岳陽市xx(集團)總公司(下稱xx公司)，住所地岳陽市巴陵東路八字門村

法定代表人：彭xx，該公司總經理，電話：被申訴人(一審被告、二審上訴人，再審被申請人)：章xx，男，1954年2月25日出生，漢族，湖北洪湖人，住岳陽市新華書店家屬區(qū)，電話：二審被上訴人(原審第三人)：岳陽市xx漁場，依據地岳陽市xx，機構代碼為7073xx-6

法定代表人：趙xx，該漁場場長。

案由：申訴人李xx不服對岳陽市中級人民法院20xx年4月16日作出(20xx)岳中民再終字第5號民事判決書，依法向xx省高級人民法院提起申訴。

請求事項：

1、請求撤銷xx省岳陽市中級人民法院(20xx)岳中民再終字第5號民事判決書;

2、請求改判被申訴人xx公司和章xx承擔全部責任，連帶賠償申訴人李xx因傷殘所造成的經濟損失費(含后續(xù)治療費120萬元)元。

事實與理由：

一、一審法院判決被申訴人xx公司和章xx承擔連帶責任是正確的，二審、再審改判按份責任適用法律不當

(一)被申訴人xx公司與被申訴人章xx違法經營的事實。經岳陽市岳陽樓區(qū)人民法院審理查明，岳陽市xx月牙灣沙灘的使用權屬被申訴人xx公司。被申訴人xx公司在修建xx月牙灣沙灘時，在其所征用土地的紅線上(沙灘邊緣)修建了圍堤，同時在沙灘水泥圍堤外鋪設沙子和卵石。3月17日，被申訴人xx公司與被申訴人章xx簽訂了一份承包合同，合同約定由被申訴人xx公司將其擁有xx月牙灣度假村的魚塘、人工沙灘以及配套的房屋設施交被申訴人章xx經營管理，租用期限五年(194月1日至4月1日)，承包期內被申訴人章xx享有自主權、經營權，自負盈虧。承包期內被申訴人章xx按照被申訴人xx公司的要求所投資的固定資產、綠化、營業(yè)點房屋、竹樓及配套設施，在合同期滿后作價交付給被申訴人xx公司。合同簽訂后，被申訴人章xx領取了個體工商戶經營執(zhí)照，經營范圍為飲食、釣魚服務，取字號為岳陽xx旅游度假區(qū)月牙灣休閑中心。被申訴人章xx所租賃經營的場地因征收需要拆遷，因拆遷補償款不能到位，被申訴人章xx在合同期滿后仍然繼續(xù)在租賃的場地內從事經營但沒有向被申訴人xx公司繳納租金。而被申訴人xx公司對于被申訴人章xx繼續(xù)在租賃場地內從事經營活動不持反對意見，也未要求被申訴人章xx繼續(xù)交納租金。被申訴人章xx在租賃經營的過程中，允許附近村民在其場地內出租泳衣、輪胎等游泳配套項目，并安排游泳者利用其設施更換衣服。能證明其經營游泳項目的直接證據是，被申訴人在通往游泳場地的路上，設置了門衛(wèi)，對游泳者收取每人兩元的門票。7月24日下午4時許，原告李xx和朋友吃過午飯后，一行6人(其中有一小孩)前往岳陽xx月牙灣沙灘游泳，到達xx月牙灣沙灘門口后，原告李xx一人先入場，門票由隨后的朋友一起購買。當天購買的門票上印有“xx月牙灣度假村”字樣，而不是被申訴人章xx自己注冊的“岳陽xx旅游度假區(qū)月牙灣休閑中心”的字樣，可見是被申訴人章xx以被申訴人xx公司的名義經營游泳項目。

經查，被申訴人xx公司和章xx均沒有從事游泳項目經營的資質，被申訴人章xx的經營范圍也不包含游泳項目。被申訴人不是一審判決中所言“其經營場地內存在的為游泳者提供服務的相關設施未及時予以清理”，而是利用這些設施非法經營游泳項目謀取暴利。由于沒有經營資質，不懂游泳項目是高危險項目，被申訴人章xx在其經營的游泳場地內沒有設立相關的警示標志和水位標志，未配備必要的有資質的游泳場所服務人員。被申訴人xx公司發(fā)包前在修建xx月牙灣沙灘時，在其所征用土地的紅線上(沙灘邊緣)修建了圍堤并在沙灘水泥圍堤外鋪設大量沙子卵石，這些設施為日后承包人經營游泳項目帶來了嚴重的安全隱患。被申訴人xx公司在被申訴人以“xx”的名義出售門票經營游泳項目不予制止，對其本身制造的安全隱患麻木不仁，最終釀成了本案的重大安全事故。

(二)連帶責任的法律適用

1、《_民法通則》第六十七條規(guī)定：“代理人知道被委托代理的事項違法仍然進行代理活動的`，或者被代理人知道代理人的代理行為違法不表示反對的，由被代理人和代理人負連帶責任。”

本案中，被申訴人xx公司知道被申訴人章xx違法經營游泳項目，知道被申訴人章xx以“xx”的名義向游泳者非法出售門票不表示反對，依法應由被申訴人xx公司和章xx負連帶責任。

2、《_安全生產法》第八十六條規(guī)定：“生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人的，責令限期改正，沒收違法所得;違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，單處或者并處一萬元以上五萬元以下的罰款;導致發(fā)生生產安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔連帶賠償責任?！?/p>

本案中，被申訴人xx公司將其經營場地出租或者發(fā)包給沒有相應資質的個人即被申訴人章xx，被申訴人章xx違法經營游泳項目，并導致發(fā)生安全事故，給申訴人李xx造成巨大的人身損害，申訴人xx公司依法也應當承擔連帶責任。

(三)本案不適用《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第三條的規(guī)定。

《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第三條規(guī)定：二人以上共同故意或者共同過失致人損害，或者雖無共同故意、共同過失，但其侵害行為直接結合發(fā)生同一損害后果的，構成共同侵權，應當依照民法通則第一百三十條規(guī)定承擔連帶責任。二人以上沒有共同故意或者共同過失，但其分別實施的數個行為間接結合發(fā)生同一損害后果的，應當根據過失大小或者原因力比例各自承擔相應的賠償責任?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》起草者認為，無論直接結合還是間接結合，至少有一方的行為是作為的行為。而本案中，無論是被申訴人xx公司還是被申訴人章xx，對于申訴人李xx的傷害都是一種不作為的行為，不能適用直接結合與間接結合的法律規(guī)定。二審、再審適用間接結合改判按份責任屬于適用法律不當。

二、一、二審及再審均判決申訴人李xx承擔60%的責任，判決被申訴人章xx和“xx”公司承擔40%的責任，主次責任的劃分明顯不當。

(一)申訴人李xx的過失屬于一般過失，不應承擔主要責任。當申訴人李xx登上水泥圍堤，青藍色的湖水與堤岸齊平，咫尺間又停泊著一艘大船，水似很深的樣子，湖中上百號人在游泳，又不見任何警示標志和水位標志，也無服務人員對消費者進行提醒，申訴人李xx有理由相信水泥圍堤是經營者安排的入水處之一，也有理由相信從這里跳入水中游泳是安全的。每個游泳者在選擇入水方式時只可能是一閃的念頭，即時根據經驗和周邊環(huán)境作出一個簡單的判斷，如果被申訴人xx公司不建立一個水泥平臺，申訴人李xx不可能選擇站在這個平臺上往下跳，如果申訴人看見在平臺處設有警示標識和水位標識，或者該游泳場有工作人員制止申訴人李xx從水泥平臺走，申訴人憑條件反射就會作出另外的選擇。本案中在沒有上述條件的情況下申訴人李xx選擇水泥平臺往下跳造成重大安全事故，申訴人李xx只存在一般過失。

2、被申訴人xx公司和章xx對申訴人李xx負有法定的安全保障義務，應負主要責任。

申訴人李xx通過門衛(wèi)購票進入該游泳場，成為該經營場所的合法消費者。根據《_消費者權益保障法》第七條“消費者有權要求經營者提供的商品和服務，符合保障人身、財產安全的要求。”和第十八條“經營者應當保證其提供的商品或者服務符合保障人身、財產安全的要求。對可能危及人身、財產安全的商品和服務，應當向消費者作出真實的說明和明確的警示，并說明和標明正確使用商品或者接受服務的方法以及防止危害發(fā)生的方法。經營者發(fā)現其提供的商品或者服務存在嚴重缺陷，即使正確使用商品或者接受服務仍然可能對人身、財產安全造成危害的，應當立即向有關行政部門報告和告知消費者，并采取防止危害發(fā)生的措施?！敝?guī)定，被申訴人章xx及xx公司對于申訴人李xx等人的人身、財產安全負有法定義務。但被申訴人章xx及xx公司不在有危及人身安全的室外游泳場設立安全警示標識和水位標識，也不安排現場救生人員。尤其是提供人工沙灘供被申訴人章xx經營游泳項目的被申訴人xx公司，在沙灘邊構筑水泥圍堤又在水泥圍堤下的水中大量鋪設沙子和卵石，極大增加了游泳場所的危險性和事故發(fā)生的可能性，人為制造了重大安全隱患，對本案安全事故的發(fā)生存在重大過失。

3、被申訴人xx公司和章xx作為侵權者，依法應對申訴人李xx所受人身損害承擔全部的賠償責任。根據《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第二條：“受害人對同一損害的發(fā)生或者擴大有故意、過失的，依照民法通則第一百三十一條的規(guī)定，可以減輕或者免除賠償義務人的賠償責任。但侵權人因故意或者重大過失致人損害，受害人只有一般過失的，不減輕賠償義務人的賠償責任?！?/p>

三、一審、二審、再審以無鑒定機構的意見為由否定醫(yī)療機構后期治療費的證據，判決申訴人李xx的后續(xù)治療費通過另行起訴來解決，既不符合法律事實，也不符合本案賠償問題的特殊性要求，應依法改判

申訴人李xx在一審起訴時就已經在其向人民法院提交的《證據目錄》第40～41頁里提供了2月3日《馬王堆療養(yǎng)院疾病診斷證明書》，該證明書建議對申訴人李xx長期康復治療三至五年，每月費用15000至0元。但三次審判均以不是鑒定機構的結論而不予質證。申訴人李xx自發(fā)生傷殘事故以來，在所有醫(yī)院的住院治療中的都有“繼續(xù)治療“、”“不適隨診” 的醫(yī)囑(見原《證據目錄》p35~46及附錄三)。對于高位截癱的一級傷殘，多種并發(fā)癥隨時威脅著患者的生命，必須長期不斷的治療，后續(xù)治療費的發(fā)生是必然的，醫(yī)學上對此都有界定。《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十九條“根據醫(yī)療證明或者鑒定結論確定必然發(fā)生的費用，可以與已經發(fā)生的醫(yī)療費一并予以賠償。”的規(guī)定明確醫(yī)療證明與鑒定結論均可以作為后期醫(yī)療費用的判決依據，可見，一審、二審、再審的判決顯然不符合法律規(guī)定。

此外，本案不適用《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十九條“醫(yī)療費根據醫(yī)療機構出具的醫(yī)藥費、住院費等收款憑證，結合病歷和診斷證明等相關證據確定。賠償義務人對治療的必要性和合理性有異議的，應當承擔相應的舉證責任。醫(yī)療費的賠償數額，按照一審法庭辯論終結前實際發(fā)生的數額確定。器官功能恢復訓練所必要的康復費、適當的整容費以及其他后續(xù)治療費，賠償權利人可以待實際發(fā)生后另行起訴?！敝?guī)定的特殊情形還在于，被申訴人xx公司已經處于歇業(yè)狀態(tài)，僅有的土地資產已經納入政府拍賣程序，拍賣完畢則被申訴人xx公司不復存在，另行起訴主要侵權人即被申訴人xx公司已不具備可能性。因此，申訴人李xx請求對后期治療費用另行起訴改判為一次性付清。

四、精神損害撫慰金判決數額與被申訴人的過錯不相適應。

綜上所述，被申訴人xx公司和章xx在本案中存在重大過錯，給李某某精神上帶來極大痛苦，依法應當承擔主要責任或者全部責任。一審不支持精神損害撫慰金是不正確的，二審、再審判決10000元精神損害撫慰金明顯過低。根據被申訴人的過錯、賠償能力、受訴法院所在地生活水平等因素綜合考慮，被申訴人xx公司和章xx應連帶賠償申訴人精神損害撫慰金90000元。

綜上所述，為維護申訴人李xx的合法權益，特向貴院提出申訴，懇請貴院支持申訴人李xx的申訴請求，并依法改判。

xx省高級人民法院

城市規(guī)劃申請文書 城建申請書篇

申訴人：陳，女，**歲，族，**縣人，個體工商戶，住址同上，系羅之妻。

申訴人因不服**縣人民法院()鹽法行訴字第行政判決和**市中級人民法院()綿法行上字第號行政裁定，特依法向你院提出申訴。

申訴請求：請求人民法院依法受理申訴人訴**縣人民政府之不應經租房屋而經租引起產權糾紛一案。

事實和理由：

申訴人向**縣人民法院提起訴訟的是一起落實解決私房改造遺留問題的案件。所爭執(zhí)之房屋現為**縣**街號(與申訴人現住房為一個房號)。該房系申訴人羅之父羅于19xx年購得舊房后改建而成，面積 平方米。羅在該房建成后因勞累過度吐血死亡。19xx年，申訴人羅之母王素容因后夫趙俊臣的成份問題與后夫一起被迫遷往農村居住。其時，申訴人羅尚且年幼，在城里投靠親友讀書，房屋鎖閉。此后，城關鎮(zhèn)(現云溪鎮(zhèn))政府部門，未征得房主同意，擅自開門，先后安排東街伙食團和甜食店等單位使用，直至19xx年，城關鎮(zhèn)和縣房管部門將東街17號納入私房社會主義改造。19xx年經縣領導處理，該房全部退還房主，但在19xx年申訴人一家又被強行趕出。申訴人全家7口無處棲身，不斷申訴，要求退還私房。19xx年**縣人民政府以()號文件決定發(fā)還其中平方米作為補留住房。申訴人認為，東街17號確系申訴人一家的自住房，在私房改造前確無私人之間的租佃關系，此情況有本案一、二審代理律師的調查材料和知情的東街干部群眾證明，縣政府認為申訴人在私房改造前曾將該房出租作營業(yè)用房確無充分證據，因此，縣政府將其納入私改，實行經租，最后沒收該房，違反了國家關于經租房屋的有關政策，也不符合**省基本建設委員會川建委發(fā)()城號文件的規(guī)定，屬于不符合私改條件而私改，應予糾正。故申訴人一直向縣政府有關部門申訴，但均無結果，不得已向**縣人民法院提起訴訟，希望能依據《_行政訴訟法》來保護自己的合法權益。但縣人民法院在已經受理此案(已收取了案件受理費，至今尚未退還)的情況下，又以此案不屬于法院審理行政案件的受理范圍為由裁定不予受理。上訴后，你院又以“最高人民法院，城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部關于復查歷史案件中處理私人房產的有關事項的通知精神”為由，裁定駁回上訴，維持原裁定，致使申訴人有冤無處伸，合法權益得不到保護。

申訴人認為，你院裁定駁回上訴，維持原裁定的理由不能成立。19xx年*月*日施行的《_行政訴訟法》開宗明義，在第1條中就指出了頒布行政訴訟法的目的是“為保證人民法院正確、及時審理行政案件，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護和監(jiān)督行政機關依法行使行政職權”。_常委會副委員長、法制工作委員會主任_同志在《關于《_行政訴訟法(草案)》的說明》中也指出：“根據憲法和黨的十三大的精神，從保障公民、法人和其他組織的合法權益出發(fā)，適當擴大人民法院現行受理行政案件的范圍?！彼椒扛脑靻栴}是個歷史遺留問題，行政訴訟法當然不可能單獨列出，所以該法第11條規(guī)定的受案范圍才單列了第八項“認為行政機關侵犯其人身權、財產權”的案件，屬于人民法院受案范圍。根據該條該項的規(guī)定，人民法院應當受理本案，這樣做，也才能體現行政訴訟法的目的。

你院在()綿行上字第號行政裁定書中作為駁回上訴的理由提到的“最高法院，城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部關于復查歷史案件中處理私人房產有關事項的通知，”想來就是最高人民法院會同城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部于19xx年*月**日發(fā)布的法(研)發(fā)()號文件《關于復查歷史案件中處理私人房產有關事項的通知》。該《通知》中指出了“私房因社會主義改造遺留問題一一應移送當地落實私房政策部門辦理”。申訴人認為，依據這一規(guī)定來確定人民法院受理行政案件的范圍也是錯誤的。第一，該《通知》只是提出了私房問題的一些處理方法，并不是對人民法院受案范圍的規(guī)定;第二，城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部只是一個政府部門，既無立法權，又無司法解釋權，最高人民法院會同該部下發(fā)的文件并不具有司法解釋更不具有立法的效力;第三，該《通知》發(fā)布于19xx年*月**日，《行政訴訟法》生效于19 **年*月*日，該《通知》顯然不能用來限制或解釋《行政訴訟法》。再者，本案是由縣人民政府直接作出行政決定的，已經剝奪了當事人提出復議的權利，人民法院又拒絕受理，如何能實現和保護憲法賦予公民的合法權利!

由于申訴人的私房被錯誤私改，申訴人一家受到了極大的損害，全家7口只有一人有戶口，子女入學、就業(yè)都無著落，全家僅靠申訴人擺地攤維持生計。為此，懇請貴院能依法撤銷原裁定，受理本案，以保障申訴人的合法權益。

**省**市中級人民法院

申訴人：羅，陳

1.原向**縣人民法院提交的《行政起訴狀》一份。

2.**縣人民法院鹽法行訴字第號裁定書一份。

3.**市中級人民法院()綿法行上字第號行政裁定書一份。

城市規(guī)劃申請文書 城建申請書篇

被申訴人：金某某性別：男年齡：35歲

職務：教師所在單位：某某市第二中學

申訴理由：

3月4日，我在課堂上不集中聽講，與同桌學生講話，金老師對我進行了批評教育。但我把教師的話當耳邊風。過一會兒又繼續(xù)在下面說話。金老師一氣之下，把我拽到黑板前，揮手打了兩個耳光。事后，我感到耳部不適，經醫(yī)院診斷為外傷導致的急性中耳炎。不遵守課堂紀律，確有錯誤，但作為教育者不顧《義務教育法》第十六條：“禁止體罰學生”的法律規(guī)定，體罰學生導致嚴重后果屬違法行為。

申訴請求：

要求學校對金老師進行行政處分，并承擔1200元醫(yī)療費。

申訴人：李某某性別：男年齡：15歲

職務：學生所在班級：某某市第二中學二年一班

申訴人：李某某

20xx年3月15日

城市規(guī)劃申請文書 城建申請書篇

申訴人：xx縣人民政府xx街道辦事處

法定代表人：xx，辦事處主任

被申訴人：xx，女，19xx年7月15日出生，原xx縣電機廠職工，現住xx縣xx辦事處xx村xx號。

關于被申訴人xx訴xx縣人民政府xx街道辦事處勞動爭議一案，申訴人xx縣人民政府xx街道辦事處不服（xxx5）xx法民申字第01652—1號《民事裁定書》，依據有關法律法規(guī)和事實，現提出申訴意見如下：

一、請求事項：

1、依法駁回對原告xx的再申申請的訴訟請求。

2、請求最高人民法院依法撤銷（xxx5）xx法民申字第01652—1號《民事裁定書》，依法維護（xxx5）駐民終字第324號民事裁定。

3、本案的訴訟費用由原告xx承擔。

二、事實與理由：

（xxx5）駐民終字324號《民事裁定書》，即原一、二審認定事實清楚，適用法律正確，應予以維護。由于xx省高級法院（xxx5）xx法民初字第01652—1號《民事裁定書》和省高院關于xx勞動爭議一案的指導函，xx縣人民法院xxx5年2月1日又作出了（xxx5）西民初字第1003號《民事判決書》，判決xx辦事處按照國家規(guī)定為“原告xx申報補辦退休手續(xù)，繳納基本養(yǎng)老保險金和醫(yī)療保險金”和“補發(fā)xx自達到退休年齡時（xx年8月）至辦理退休手續(xù)期間的退休工資”，這些違背事實與法律的判決，務必會引起強大的社會反響，影響和諧穩(wěn)定的政治大局。我們認為xx省高院的裁定有悖于事實和法律，并且不了解基層的情況，作出了偏袒于一方的指導意見；另一點，省高院的誤區(qū)是認為政府工作好作，個體戶難纏，才把問題壓給了我們基層政府，但他們沒有考慮到社會效果。處理任何問題，都應依法和依據事實，不能拋開歷史和現實。xx的退休和保險問題至所以形成訴訟，一是她與xx政府不構成勞動關系；二是因為xxx5年以前的政策不允許；三是她沒參加養(yǎng)老保險統籌，過去勞動和社會保險部門無法給她辦理。而與原xx鎮(zhèn)政府，現xx街道辦事處沒有任何責任，

（一）xx縣xx街道辦事處（原xx鎮(zhèn)人民政府）與原告xx不構成勞動關系。

首先，xx是電機廠職工，不論是人事關系或是工資關系均在電機廠，并非是在原xx縣xx鎮(zhèn)。同時，電機廠是獨立的企業(yè)法人，根據《_民法通則》的有關規(guī)定，應獨立承擔民事責任。

其次，xx縣xx街道辦事處（原xx鎮(zhèn)政府）是一個行政機關，是一個獨立的機關法人，人、財、物都是由政府管理，特別是人員編制，都是根據縣委、縣政府的文件規(guī)定而制定的。不能多一人，也不能少一人，而xx根本就不在鎮(zhèn)政府的人員編制內，不屬鎮(zhèn)政府編制的人員，怎能讓鎮(zhèn)政府給她辦理或補辦申報退休手續(xù)，并給她補發(fā)退休工資和補貼。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革以來，其人員定編定崗，她一不在崗，二不在編，三未與鎮(zhèn)政府構成勞動關系，因此政府不能為她辦理退休手續(xù)和補發(fā)工資。辦理退休待遇的前置條件是必須是用人單位與勞動者形成勞動關系，而xx沒有與政府構成勞動關系，政府就無法為她辦理退休手續(xù)以及補發(fā)工資。

（二）原xx鎮(zhèn)人民政府對被申訴人xx已經承擔過相應的民事責任，不等于與其就構成了勞動關系。因此不承擔xx的訴訟請求。

xx年西勞裁5號《裁決書》、（xx）西民初字第112號《民事判決書》、xxxx市中級人民法院（xx）駐民終字第259號《判決書》判決原xx鎮(zhèn)政府賠償xx各項費用共計53067。63元，并終止工傷保險關系。這完全是從民事賠償的角度對xx傷殘的賠償，這種賠償并不能說明原鎮(zhèn)政府就與xx形成了勞動關系。這種賠償是說明原鎮(zhèn)政府在處理原電纜材料廠的債權債務時應承擔的民事責任，而xx的勞動關系以及勞動保險待遇并不承擔責任，更不能說承擔了廠里的債權債務就應當承擔解決職工養(yǎng)老保險待遇的責任。如這樣認為，就是混淆了債權債務和勞動關系以及勞動保險待遇的法律關系。

鎮(zhèn)政府為什么當時會承擔xx的工傷待遇，實際上鎮(zhèn)政府只是承擔清算責任，并不是應當承擔她的工傷待遇。按照法律規(guī)定，企業(yè)注銷后主管部門應當成立清算組織，清算組織成立后，債權人申報債權（這個債權人也包括被申訴人），被申訴人在規(guī)定期限內沒有申報債權的視為放棄。鎮(zhèn)政府并不承擔職工的勞動保險的責任。更不能將這種責任轉嫁到鎮(zhèn)政府身上，應當區(qū)別對待。

實際上（xx）駐民終字第259《民事判決書》是一個錯誤的判決，xx與xx鎮(zhèn)政府沒有任何勞動關系，xx鎮(zhèn)政府不應該賠償他的傷殘損失，xx與xx縣電機廠構成有勞動關系，xx縣電機廠是一個獨立企業(yè)法人，xx縣電機廠應該承擔xx的工傷保險的賠償責任和為xx辦理退休、保險等一切責任。

（三）xx的勞動關系原來在電機廠，后為了照顧其工傷，調往到電纜材料廠任會計職務，后又被安排回電機廠，她的勞動關系始終就在電機廠，應由原企業(yè)為她辦理退休手續(xù)。

依據勞部發(fā)（xxx7）285號《勞動部對的復函》，關于被注銷的企業(yè)電纜材料廠發(fā)生勞動爭議，xx街道辦事處（原xx鎮(zhèn)人民政府）是不能被列為勞動爭議被告的。《_國有企業(yè)法人登記管理條例》第三十三條規(guī)定：“企業(yè)法人被吊銷《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，登記主管機關應當收繳其公章，并將其注銷登記的情況告知其開戶銀行，其債權債務由主管部門或者清算組織負責清理”。最高人民法院《關于貫徹執(zhí)行_民法通則若干問題的意見》第五十九條規(guī)定，“企業(yè)法人解散或者被撤銷的，應當由其主管機關組織清算小組進行清算?！弊罡呷嗣穹ㄔ骸蛾P于企業(yè)開辦的企業(yè)被撤銷或者歇業(yè)后，其民事責任承擔問題的批復》（法復〔xxx4〕4號）中規(guī)定，“企業(yè)開辦的企業(yè)被撤銷、歇業(yè)或者依照《_國有企業(yè)法人登記管理條例》第二十二條規(guī)定視為歇業(yè)后，其債務問題應依據以下不同情況分別處理：企業(yè)開辦的企業(yè)，領取了《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》并在實際上具備企業(yè)法人條件的應當以其經營管理或者所有的財產獨立承擔民事責任……”。xx街道辦事處（原xx鎮(zhèn)政府）與xx不構成勞動關系，xx鎮(zhèn)政府，現在的xx辦事處無法為xx辦理退休保險等有關手續(xù)，更不承擔xx退休、參保等各項責任。

（四）依據法律規(guī)定，xx街道辦事處不能為xx辦理退休手續(xù)，更不能為其申辦報參保手續(xù)和補繳養(yǎng)老保險金等，xx街道辦事處不承擔因此而產生的一切責任

xx提出工傷和退休是兩碼事，我們按照法律法規(guī)規(guī)定，同樣認為工傷賠償和退休是兩碼事，是不同的兩個概念，依據勞動部《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》，以下簡稱《辦法》，第二十四條“職工因工致殘被鑒定為五級至十級的`，原則上由企業(yè)安排適當工作，并可以享受以下待遇：（一）按傷殘等級發(fā)給一次性傷殘補助工資。其中五級十六個月，六級十四個月?！ㄋ模﹤麣埑潭缺辉u為五級和六級且企業(yè)難以安排工作的，按月發(fā)給相當于本人工資百分之七十的傷殘撫恤金……”，xx年7月，xx被xx縣勞動鑒定委員會鑒定為六級傷殘，在企業(yè)難以安排工作的情況下，按規(guī)定應按月發(fā)給相當于本人工資的百分之七十的工資至退休年齡，到退休年齡后，方可辦理退休手續(xù)。在處理此項勞動爭議時，xx縣勞動爭議仲裁委員會應用了《辦法》第二十七條“領取傷殘撫恤金的職工和因工傷死亡職工遺屬，本人自愿一次性領取待遇的，可以一次性計發(fā)有關待遇并終止工傷保險關系，具體計發(fā)辦法由各省、自治區(qū)、直轄市勞動行政部門規(guī)定?！眡x縣勞動爭議仲裁委員會依據上述規(guī)定和《辦法》第五十八條和xx勞險（xxx7）2號第三條第五款第一項之規(guī)定，按6個月一次性計發(fā)領取傷殘撫恤金的標準裁決后，并得到駐市中級人民法院的終審判決。xx于xx年8月1日自愿從xx鎮(zhèn)領取了53067。00元的一次性傷殘撫恤金和假肢安裝費，并終止了工保險關系。

在xx辦理退休及保險的問題上，xx犯了一個邏輯性的錯誤，就是一味地追查xx鎮(zhèn)的責任，而不是積極地按勞動人事保障的政策渠道去努力，直到今天，仍然是要求xx鎮(zhèn)去為她申報各項手續(xù)、補償費用、補發(fā)費用和補貼，甚至她已經核算過，什么時間發(fā)多少錢。無論什么情況，你沒有辦理退休，怎么去核算退休費，補發(fā)從某年某月到某年某月的退休金，補發(fā)基本養(yǎng)老保險和調整數額。

（五）西人勞（xxx5）27號文件，《關于xx辦事處原電機廠職工xx、xx等要求加入社保的調查處理報告》已明確提出三點調查處理意見：

1、原電機廠于xxx8年3月改制為股份制企業(yè)，由于經營不善等多種原因，xx年4月廠房、土地變賣，根本沒有經過法律程度宣布破產，也就不存在按《勞動法》執(zhí)行破產企業(yè)的有關規(guī)定。

2、原電機廠改制為股份制企業(yè)后，有6名職工參加了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。xx政辦〔xx〕89號文xx年10月下發(fā)，重點是對生產經營正常，有繳費能力的單位繳納養(yǎng)老保險金的情況進行普查，督促單位為符合條件沒有參加養(yǎng)老保險的職工辦理參保手續(xù)，原參保單位漏報人員要將其納入基本養(yǎng)老保險范圍。原電機廠屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)倒閉企業(yè)，不在普查范圍之內，不屬于xx政辦〔xx〕89號文件執(zhí)行范圍。

3、根據xx政〔xx〕29號文件“未參加過基本養(yǎng)老保險且已經停產多年的城鎮(zhèn)集體企業(yè)不再納入企業(yè)基本養(yǎng)老保險范圍，其已退休人員直接納入城市居民最低生活保障，按規(guī)定享受最低生活保險待遇；有參保愿望的職工，可比照靈活就業(yè)人員的參保辦法參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險”，建議有參保愿望的集體企業(yè)職工可比照靈活就業(yè)人員參保辦法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。

（六）xx在xx縣電纜材料廠xx年注銷抵債后，間隔時間多年，不積極到勞動部門申請辦理退休手續(xù)，而是一味去追查xx辦事處的責任。因此，耽誤了她辦退休手續(xù)的時間，再一點，xx因未參加社會保險統籌，過去有關文件未出臺，依據國發(fā)（xx）8號、xx政（xx）50號等文件規(guī)定，無法辦理各項保險關系，目前，省、市有了新的文件規(guī)定，她的問題，應由社會勞動部門按文件規(guī)定的政策執(zhí)行辦理。

綜上所述，xx街道辦事處與xx不構成勞動關系，更不能為xx去申報退休手續(xù)，補發(fā)退休費和補貼，更無法為xx申報社會養(yǎng)老保險手續(xù)，不承擔申報參保手續(xù)并清償欠繳的社會保險費用，更不存在基本醫(yī)療費、基本養(yǎng)老保險費的繳費比例等問題，因此，xx街道辦事處不承擔xx申請再申訴訟請求的各項責任。請貴院查明事實，依法撤銷（xxx5）xx法民申字第01652—1號《民事裁定書》，維護（xxx5）駐民三終字第324號《民事裁定書》。駁回xx的訴訟請求，本案的訴訟費用由被申訴人承擔，以維護我辦事處的權益不受侵犯和維護法律的尊嚴。

_最高人民法院

xx省xx縣人民政府xx街道辦事處

xxxx年xx月xx日

申訴書格式范文

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