寓言是一種通過(guò)虛構(gòu)的故事來(lái)教育人的文學(xué)形式，常常具有深刻的寓意。創(chuàng)造力是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的火花，我們應(yīng)該培養(yǎng)并善于發(fā)揮自己的創(chuàng)造力。掌握一些優(yōu)秀的總結(jié)范文，可以幫助我們更好地理解總結(jié)的寫(xiě)作風(fēng)格和技巧。
在全縣財(cái)政系統(tǒng)工作會(huì)議上講話篇一
過(guò)去一年，全省財(cái)政系統(tǒng)積極發(fā)揮職能作用，主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，真抓實(shí)干，開(kāi)拓創(chuàng)新，圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。2018年是全面貫徹黨的十九大精神、加快建設(shè)美好新xx的關(guān)鍵之年，財(cái)政部門(mén)肩負(fù)重要使命，面臨繁重任務(wù)，希望你們?cè)俳釉賲?、鼓足干勁，把省委、省政府關(guān)于財(cái)政工作的一系列決策部署落到實(shí)處、抓出成效。全省廣大財(cái)政干部要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，提高政治站位，提升業(yè)務(wù)本領(lǐng)，錘煉過(guò)硬作風(fēng)，為加快建設(shè)美好新xx作出新的更大貢獻(xiàn)。
2021年全省財(cái)政重點(diǎn)工作要統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，著力支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，有力有序做好各項(xiàng)工作。一是打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。重點(diǎn)是繼續(xù)加強(qiáng)地方政府債務(wù)規(guī)范管理、嚴(yán)格控制新增隱性債務(wù)，穩(wěn)妥化解存量、推動(dòng)跨市縣閑置資金有償調(diào)劑、防范社?；疬\(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。二是支持打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。重點(diǎn)是加大省本級(jí)扶貧資金投入、創(chuàng)新扶貧資金使用管理機(jī)制、瞄準(zhǔn)貧困人口開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶、推動(dòng)農(nóng)村低保與扶貧開(kāi)發(fā)政策的有效銜接。三是支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。重點(diǎn)是增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入力度、推進(jìn)生態(tài)建設(shè)保護(hù)資金整合統(tǒng)籌、探索建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、支持生態(tài)環(huán)境整治和節(jié)能環(huán)保、支持熱帶雨林國(guó)家公園建設(shè)。四是支持xx現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。重點(diǎn)是強(qiáng)化重大項(xiàng)目資金保障、支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持區(qū)域協(xié)同發(fā)展、完善離島免稅政策、支持軍民融合發(fā)展。五是支持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。重點(diǎn)是創(chuàng)新科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和管理方式、培育和壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)提升工程、支持實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。六是支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。重點(diǎn)是大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加大農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持、健全金融支農(nóng)工作體系、支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。七是大力保障和改善民生。重點(diǎn)是支持教育優(yōu)先發(fā)展、支持文化體育事業(yè)發(fā)展、提高社會(huì)保障水平、支持實(shí)施健康xx戰(zhàn)略、實(shí)施更加積極的就業(yè)扶持政策、支持創(chuàng)新社會(huì)治理。八是深化財(cái)稅制度改革。重點(diǎn)是深入推進(jìn)財(cái)政體制改革、不斷健全預(yù)算管理制度、深入財(cái)政專項(xiàng)資金管理改革、深化財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革、加強(qiáng)政府資產(chǎn)管理、加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”改革。九是強(qiáng)化財(cái)政管理監(jiān)督。重點(diǎn)是加強(qiáng)全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理、加強(qiáng)財(cái)政收支預(yù)算管理、加強(qiáng)財(cái)政管理基礎(chǔ)工作、強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督、加強(qiáng)規(guī)范財(cái)政建設(shè)。要強(qiáng)化黨對(duì)財(cái)政工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)財(cái)政系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
在全縣財(cái)政系統(tǒng)工作會(huì)議上講話篇二
同志們：
財(cái)政既是經(jīng)濟(jì)范疇，又具政治屬性；
二預(yù)算要精確到每一分錢上，把每一分錢都用好；
同志們，“天下大事必作于細(xì)，天下難事必作于易?！弊龊媒衲甑呢?cái)政工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望全縣財(cái)政干部職工戮力同心、迎難而上，砥礪奮進(jìn)，扎實(shí)苦干，確保實(shí)現(xiàn)今年各項(xiàng)財(cái)政工作目標(biāo)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障，為奪取全面建成小康社會(huì)新勝利，為加快建設(shè)我xx縣發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！
在全縣財(cái)政系統(tǒng)工作會(huì)議上講話篇三
同志們：
“財(cái)者，為國(guó)之命而萬(wàn)事之本”。在全縣疫情防控形勢(shì)總體平穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展秩序全面恢復(fù)的關(guān)鍵時(shí)期，縣政府召開(kāi)全縣財(cái)政系統(tǒng)工作會(huì)議，主要是深入貫徹落實(shí)中央、省、市、縣系列會(huì)議精神，緊盯全年目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、聚焦重點(diǎn)，努力克服疫情防控對(duì)財(cái)政增收的負(fù)面影響，確保財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng)，全面奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利。剛才，會(huì)議對(duì)上一年先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了通報(bào)表?yè)P(yáng)，希望大家向先進(jìn)看齊，再接再厲、再創(chuàng)佳績(jī)。在此，我也代表縣委、縣政府向受到表?yè)P(yáng)的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈地祝賀！向長(zhǎng)期以來(lái)奮戰(zhàn)在一線的廣大政干部職工表示誠(chéng)摯的問(wèn)候和衷心的感謝！會(huì)上，xx作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，思路清晰、舉措有力，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、成績(jī)有目共睹，值得充分肯定。
對(duì)過(guò)去一年的財(cái)政工作，我的感覺(jué)是壓力山大，甘苦自知，想必大家也感同身受，體會(huì)更深。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、配套資金壓力過(guò)大等重重壓力和挑戰(zhàn)，全縣財(cái)政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹縣委、縣政府決策部署，履職盡責(zé)、積極作為，取得了一系列進(jìn)步和成績(jī)，概況起來(lái)講，突出表現(xiàn)在“四有”：一是改善收入質(zhì)量有為。認(rèn)真落實(shí)省市關(guān)于做實(shí)收入、提高質(zhì)量的指示精神，頂住壓力，主動(dòng)擠掉水分，完成一般公共預(yù)算收入xx億元，其中稅收占比達(dá)到x%，比上年提高x個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政收入質(zhì)量進(jìn)一步提高。二是對(duì)上爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)有效。著力完善全市爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)考核辦法，全年累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金x億元，同比增加x億元，有效保障財(cái)政正常運(yùn)行和重點(diǎn)支出。三是預(yù)算支出保障有力。全年完成一般公共財(cái)政支出x億元，其中民生領(lǐng)域支出達(dá)到x億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的x%，充分體現(xiàn)了民生優(yōu)先的公共財(cái)政職能作用。特別是脫貧攻堅(jiān)成效考核被省財(cái)政廳評(píng)為優(yōu)秀、民生工程考核進(jìn)入全市第一方陣，成效顯著。四是縣鄉(xiāng)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)有序。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革，累計(jì)安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財(cái)力保障經(jīng)費(fèi)x億元，實(shí)現(xiàn)了“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”的目標(biāo)。這些成績(jī)來(lái)之不易，值得充分肯定，值得倍加珍惜。
二、困難不容忽視，需要科學(xué)應(yīng)對(duì)。
第一，要認(rèn)清形勢(shì)不迷茫。抓財(cái)政工作，很重要的一點(diǎn)，就是要看清形勢(shì)、把握趨勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為。去年年初在全國(guó)發(fā)生的新冠肺炎疫情，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一度停擺，今年入冬以來(lái)，疫情卷土重來(lái)，多地出現(xiàn)聚集性疫情，對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了巨大破壞。今年一月份，全縣實(shí)現(xiàn)財(cái)政一般預(yù)算收入x億元，同比下降x%，對(duì)標(biāo)省市規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)，我們還有很大差距。加之我xx縣經(jīng)濟(jì)較為薄弱，且財(cái)稅貢獻(xiàn)率低、后勁乏力等自身存在短板，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，壓力不可謂不小。但中央、省市要求已經(jīng)提出，我們必須主動(dòng)應(yīng)對(duì)，積極作為，朝著圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)不懈努力。
第二，要提振信心不氣餒。在面對(duì)疫情造成巨大困難的時(shí)候，“信心比黃金更重要”，而我們的發(fā)展信心來(lái)自哪里?這次疫情發(fā)生后，在黨中央和習(xí)近平總書(shū)記的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)指揮下，新冠肺炎疫情在較短時(shí)間內(nèi)得到遏制，防控形勢(shì)持續(xù)向好。我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從一度停擺到迅速回歸常態(tài)，再次印證了韌性好、潛力足、回旋余地大的優(yōu)勢(shì)和特征，表明了超強(qiáng)的供給能力、適應(yīng)能力和修復(fù)能力。從我xx縣來(lái)看，經(jīng)過(guò)全縣上下的共同努力，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度在加快，項(xiàng)目建設(shè)在提速，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在恢復(fù)。截至目前，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率、各類市場(chǎng)主體復(fù)工率、各項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目復(fù)工率均達(dá)100%，咬咬牙，完成全年任務(wù)也并非天方夜譚。
第三，要搶抓先機(jī)爭(zhēng)主動(dòng)。為應(yīng)對(duì)這次新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，中央及省市密集出臺(tái)了一系列支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、加快恢復(fù)生產(chǎn)生活的政策措施，這些政策措施針對(duì)性強(qiáng)，含金量高，非常具體明確，為我們加快企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)帶來(lái)了實(shí)質(zhì)性的利好。積極、寬松的財(cái)政政策、貨幣政策，蘊(yùn)含著一系列助推我xx縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大利好，關(guān)鍵是我們要主動(dòng)作為、積極爭(zhēng)取、搶抓機(jī)遇，緊緊圍繞我xx縣確定的戰(zhàn)略目標(biāo)和重大任務(wù)，找準(zhǔn)“政策眼”，發(fā)現(xiàn)“含金量”，精準(zhǔn)爭(zhēng)取支持，進(jìn)一步做大做強(qiáng)首位產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)、做精做優(yōu)第三產(chǎn)業(yè)，為培植財(cái)源提供重要支撐。
三、
任務(wù)日益繁重，務(wù)必抓住關(guān)鍵。
財(cái)政既是經(jīng)濟(jì)范疇，又具政治屬性；
既有保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、惠民生的職責(zé)，更有服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。全縣財(cái)政系統(tǒng)要進(jìn)一步強(qiáng)化“以財(cái)輔政、聚財(cái)為民”的理念，緊緊圍繞全縣發(fā)展大局，科學(xué)謀劃工作，更好地發(fā)揮財(cái)政服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、保障民生的作用，著力打造發(fā)展型、民生型、績(jī)效型財(cái)政。具體而言：
一要著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)財(cái)政互動(dòng)。一方面，突出產(chǎn)業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)促財(cái)源。全力支持推動(dòng)制造業(yè)和文化旅游兩個(gè)首位產(chǎn)業(yè)全速發(fā)展，以園區(qū)為載體，推動(dòng)各類生產(chǎn)要素向?qū)嶓w企業(yè)匯聚。積極謀劃一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，強(qiáng)化投資到位率和稅收貢獻(xiàn)率，努力推進(jìn)三產(chǎn)融合、產(chǎn)城融合，促進(jìn)財(cái)稅收入可持續(xù)增長(zhǎng)。另一方面，突出增量和質(zhì)量抓收入。今年政府工作報(bào)告中提出財(cái)政收入增速確定為x%，這個(gè)目標(biāo)是人大會(huì)上的法定承諾，符合我xx縣實(shí)際和上級(jí)要求，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力吻合，與穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)一致，這是必須堅(jiān)守的“收入底線”。全縣財(cái)稅部門(mén)務(wù)必齊心協(xié)力，準(zhǔn)確把握財(cái)稅收入變化趨勢(shì)，提高征管工作的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性。要圍繞年度收入目標(biāo)，落實(shí)組織工作責(zé)任制，完善財(cái)稅收入績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，深入開(kāi)展綜合治稅，突出抓好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的稅收征管，堅(jiān)決防止跑冒滴漏，做到依法征收、應(yīng)收盡收，確?！邦w粒歸倉(cāng)”。與此同時(shí)，還要努力優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，提高收入質(zhì)量。這里要強(qiáng)調(diào)一下國(guó)資國(guó)企改革工作，要加快國(guó)資國(guó)企整合重組步伐，加大國(guó)有品牌建設(shè)力度，改進(jìn)完善國(guó)資監(jiān)管方式，進(jìn)一步激發(fā)國(guó)資活力，更有力地發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“穩(wěn)定器”、“壓艙石”的作用，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二要精細(xì)，預(yù)算要精確到每一分錢上，把每一分錢都用好；
短期方面，要突出年度任務(wù)，除了基本保障性支出外，對(duì)于已經(jīng)明確的重大工程、重要改革事項(xiàng)，要給予充分保障。二是保壓結(jié)合。保：保障基本民生，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。同時(shí)，要保障各單位基本工資、基本運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)于縣委、縣政府“打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)”的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，要全力支持，做好保障。壓：主要是一般性支出，對(duì)于非生產(chǎn)性支出、非重點(diǎn)性建設(shè)支出，一律不增長(zhǎng)，并適當(dāng)壓減。三是急緩結(jié)合。任何時(shí)候任何情況下，民生問(wèn)題要優(yōu)先撥付，全力支持。對(duì)于項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目前期不到位等情況，預(yù)算資金要根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)情況暫緩撥付。
三要切實(shí)提高資金管理績(jī)效。通過(guò)加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高財(cái)政資金績(jī)效。一是加大資金統(tǒng)籌整合。按照“多個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”的要求，通過(guò)向上爭(zhēng)取和向內(nèi)挖潛，采取跨部門(mén)、跨年度、跨層級(jí)的辦法，統(tǒng)籌各級(jí)性質(zhì)相近、用途一致的項(xiàng)目資金，全力支持脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興工作。二是實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。要完善預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。嚴(yán)格控制預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)，對(duì)于預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢或預(yù)計(jì)年內(nèi)難以執(zhí)行的資金，要及時(shí)調(diào)整用途，避免資金沉淀，進(jìn)一步提高預(yù)算到位率和執(zhí)行率。財(cái)政部門(mén)要及時(shí)開(kāi)展資金績(jī)效評(píng)價(jià)，提高單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用財(cái)政資金的績(jī)效意識(shí)，強(qiáng)化單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出責(zé)任，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)。三是切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理。要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督力量，創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督方式，著力加強(qiáng)對(duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行、專項(xiàng)資金使用、內(nèi)控制度建設(shè)的監(jiān)督。尤其是村級(jí)財(cái)政財(cái)務(wù)管理這一塊，存在的漏洞和風(fēng)險(xiǎn)較多，有的村甚至還違規(guī)出借小額信貸資金，請(qǐng)財(cái)政局認(rèn)真思考和研究，拿出切實(shí)可行的辦法和措施來(lái)，堅(jiān)決堵住漏洞。
同志們，“天下大事必作于細(xì)，天下難事必作于易。”做好今年的財(cái)政工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望全縣財(cái)政干部職工戮力同心、迎難而上，砥礪奮進(jìn)，扎實(shí)苦干，確保實(shí)現(xiàn)今年各項(xiàng)財(cái)政工作目標(biāo)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障，為奪取全面建成小康社會(huì)新勝利，為加快建設(shè)我xx縣發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！
在全縣財(cái)政系統(tǒng)工作會(huì)議上講話篇四
第一，要認(rèn)清形勢(shì)不迷茫。抓財(cái)政工作，很重要的一點(diǎn)，就是要看清形勢(shì)、把握趨勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為。去年年初在全國(guó)發(fā)生的新冠肺炎疫情，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一度停擺，今年入冬以來(lái)，疫情卷土重來(lái)，多地出現(xiàn)聚集性疫情，對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了巨大破壞。今年一月份，全縣實(shí)現(xiàn)財(cái)政一般預(yù)算收入x億元，同比下降x%，對(duì)標(biāo)省市規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)，我們還有很大差距。加之我xx縣經(jīng)濟(jì)較為薄弱，且財(cái)稅貢獻(xiàn)率低、后勁乏力等自身存在短板，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，壓力不可謂不小。但中央、省市要求已經(jīng)提出，我們必須主動(dòng)應(yīng)對(duì)，積極作為，朝著圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)不懈努力。
第二，要提振信心不氣餒。在面對(duì)疫情造成巨大困難的時(shí)候，“信心比黃金更重要”，而我們的發(fā)展信心來(lái)自哪里?這次疫情發(fā)生后，在黨中央和習(xí)近平總書(shū)記的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)指揮下，新冠肺炎疫情在較短時(shí)間內(nèi)得到遏制，防控形勢(shì)持續(xù)向好。我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從一度停擺到迅速回歸常態(tài)，再次印證了韌性好、潛力足、回旋余地大的優(yōu)勢(shì)和特征，表明了超強(qiáng)的供給能力、適應(yīng)能力和修復(fù)能力。從我xx縣來(lái)看，經(jīng)過(guò)全縣上下的共同努力，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度在加快，項(xiàng)目建設(shè)在提速，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在恢復(fù)。截至目前，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率、各類市場(chǎng)主體復(fù)工率、各項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目復(fù)工率均達(dá)100%，咬咬牙，完成全年任務(wù)也并非天方夜譚。
第三，要搶抓先機(jī)爭(zhēng)主動(dòng)。為應(yīng)對(duì)這次新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，中央及省市密集出臺(tái)了一系列支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、加快恢復(fù)生產(chǎn)生活的政策措施，這些政策措施針對(duì)性強(qiáng)，含金量高，非常具體明確，為我們加快企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)帶來(lái)了實(shí)質(zhì)性的利好。積極、寬松的財(cái)政政策、貨幣政策，蘊(yùn)含著一系列助推我xx縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大利好，關(guān)鍵是我們要主動(dòng)作為、積極爭(zhēng)取、搶抓機(jī)遇，緊緊圍繞我xx縣確定的戰(zhàn)略目標(biāo)和重大任務(wù)，找準(zhǔn)“政策眼”，發(fā)現(xiàn)“含金量”，精準(zhǔn)爭(zhēng)取支持，進(jìn)一步做大做強(qiáng)首位產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)、做精做優(yōu)第三產(chǎn)業(yè)，為培植財(cái)源提供重要支撐。
在全縣財(cái)政系統(tǒng)工作會(huì)議上講話篇五
財(cái)政既是經(jīng)濟(jì)范疇，又具政治屬性;既有保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、惠民生的職責(zé)，更有服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。全縣財(cái)政系統(tǒng)要進(jìn)一步強(qiáng)化“以財(cái)輔政、聚財(cái)為民”的理念，緊緊圍繞全縣發(fā)展大局，科學(xué)謀劃工作，更好地發(fā)揮財(cái)政服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、保障民生的作用，著力打造發(fā)展型、民生型、績(jī)效型財(cái)政。具體而言：
一要著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)財(cái)政互動(dòng)。一方面，突出產(chǎn)業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)促財(cái)源。全力支持推動(dòng)制造業(yè)和文化旅游兩個(gè)首位產(chǎn)業(yè)全速發(fā)展，以園區(qū)為載體，推動(dòng)各類生產(chǎn)要素向?qū)嶓w企業(yè)匯聚。積極謀劃一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，強(qiáng)化投資到位率和稅收貢獻(xiàn)率，努力推進(jìn)三產(chǎn)融合、產(chǎn)城融合，促進(jìn)財(cái)稅收入可持續(xù)增長(zhǎng)。另一方面，突出增量和質(zhì)量抓收入。今年政府工作報(bào)告中提出財(cái)政收入增速確定為x%，這個(gè)目標(biāo)是人大會(huì)上的法定承諾，符合我xx縣實(shí)際和上級(jí)要求，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力吻合，與穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)一致，這是必須堅(jiān)守的“收入底線”。
全縣財(cái)稅部門(mén)務(wù)必齊心協(xié)力，準(zhǔn)確把握財(cái)稅收入變化趨勢(shì)，提高征管工作的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性。要圍繞年度收入目標(biāo)，落實(shí)組織工作責(zé)任制，完善財(cái)稅收入績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，深入開(kāi)展綜合治稅，突出抓好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的稅收征管，堅(jiān)決防止跑冒滴漏，做到依法征收、應(yīng)收盡收，確保“顆粒歸倉(cāng)”。與此同時(shí)，還要努力優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，提高收入質(zhì)量。這里要強(qiáng)調(diào)一下國(guó)資國(guó)企改革工作，要加快國(guó)資國(guó)企整合重組步伐，加大國(guó)有品牌建設(shè)力度，改進(jìn)完善國(guó)資監(jiān)管方式，進(jìn)一步激發(fā)國(guó)資活力，更有力地發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“穩(wěn)定器”、“壓艙石”的作用，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二要牢固樹(shù)立勤儉節(jié)約意識(shí)。要按照“精打細(xì)算、厲行節(jié)約”原則編制和執(zhí)行預(yù)算，將有限的財(cái)力用在“刀刃”上，做到“三精”：一要精準(zhǔn)，錢要花在刀刃上;二要精細(xì)，預(yù)算要精確到每一分錢上，把每一分錢都用好;三要精確，要把預(yù)算落實(shí)到具體項(xiàng)目上。同時(shí)，還要做到“三個(gè)結(jié)合”：一是長(zhǎng)短結(jié)合。長(zhǎng)期方面，要發(fā)揮財(cái)政資金的引領(lǐng)支撐作用，圍繞“十四五”重大項(xiàng)目、重要目標(biāo)，加大支持和服務(wù)力度，強(qiáng)化財(cái)政規(guī)劃對(duì)年度預(yù)算的約束性;短期方面，要突出年度任務(wù)，除了基本保障性支出外，對(duì)于已經(jīng)明確的重大工程、重要改革事項(xiàng)，要給予充分保障。二是保壓結(jié)合。保：保障基本民生，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。
同時(shí)，要保障各單位基本工資、基本運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)于縣委、縣政府“打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)”的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，要全力支持，做好保障。壓：主要是一般性支出，對(duì)于非生產(chǎn)性支出、非重點(diǎn)性建設(shè)支出，一律不增長(zhǎng)，并適當(dāng)壓減。三是急緩結(jié)合。任何時(shí)候任何情況下，民生問(wèn)題要優(yōu)先撥付，全力支持。對(duì)于項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目前期不到位等情況，預(yù)算資金要根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)情況暫緩撥付。
三要切實(shí)提高資金管理績(jī)效。通過(guò)加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高財(cái)政資金績(jī)效。
一是加大資金統(tǒng)籌整合。按照“多個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”的要求，通過(guò)向上爭(zhēng)取和向內(nèi)挖潛，采取跨部門(mén)、跨年度、跨層級(jí)的辦法，統(tǒng)籌各級(jí)性質(zhì)相近、用途一致的項(xiàng)目資金，全力支持脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興工作。
二是實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。要完善預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。嚴(yán)格控制預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)，對(duì)于預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢或預(yù)計(jì)年內(nèi)難以執(zhí)行的資金，要及時(shí)調(diào)整用途，避免資金沉淀，進(jìn)一步提高預(yù)算到位率和執(zhí)行率。財(cái)政部門(mén)要及時(shí)開(kāi)展資金績(jī)效評(píng)價(jià)，提高單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用財(cái)政資金的績(jī)效意識(shí)，強(qiáng)化單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出責(zé)任，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)。
三是切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理。要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督力量，創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督方式，著力加強(qiáng)對(duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行、專項(xiàng)資金使用、內(nèi)控制度建設(shè)的監(jiān)督。尤其是村級(jí)財(cái)政財(cái)務(wù)管理這一塊，存在的漏洞和風(fēng)險(xiǎn)較多，有的村甚至還違規(guī)出借小額信貸資金，請(qǐng)財(cái)政局認(rèn)真思考和研究，拿出切實(shí)可行的辦法和措施來(lái)，堅(jiān)決堵住漏洞。
同志們，“天下大事必作于細(xì)，天下難事必作于易?！弊龊媒衲甑呢?cái)政工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望全縣財(cái)政干部職工戮力同心、迎難而上，砥礪奮進(jìn)，扎實(shí)苦干，確保實(shí)現(xiàn)今年各項(xiàng)財(cái)政工作目標(biāo)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障，為奪取全面建成小康社會(huì)新勝利，為加快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!
在全縣財(cái)政系統(tǒng)工作會(huì)議上講話篇六
同志們：
“財(cái)者，為國(guó)之命而萬(wàn)事之本”。在全縣疫情防控形勢(shì)總體平穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展秩序全面恢復(fù)的關(guān)鍵時(shí)期，縣政府召開(kāi)全縣財(cái)政系統(tǒng)工作會(huì)議，主要是深入貫徹落實(shí)中央、省、市、縣系列會(huì)議精神，緊盯全年目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、聚焦重點(diǎn)，努力克服疫情防控對(duì)財(cái)政增收的負(fù)面影響，確保財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng)，全面奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利。剛才，會(huì)議對(duì)上一年先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了通報(bào)表?yè)P(yáng)，希望大家向先進(jìn)看齊，再接再厲、再創(chuàng)佳績(jī)。在此，我也代表縣委、縣政府向受到表?yè)P(yáng)的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈地祝賀！向長(zhǎng)期以來(lái)奮戰(zhàn)在一線的廣大財(cái)政干部職工表示誠(chéng)摯的問(wèn)候和衷心的感謝！會(huì)上，財(cái)政局長(zhǎng)作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，思路清晰、舉措有力，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
對(duì)過(guò)去一年的財(cái)政工作，我的感覺(jué)是壓力山大，甘苦自知，想必大家也感同身受，體會(huì)更深。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、配套資金壓力過(guò)大等重重壓力和挑戰(zhàn)，全縣財(cái)政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹縣委、縣政府決策部署，履職盡責(zé)、積極作為，取得了一系列進(jìn)步和成績(jī)，概況起來(lái)講，突出表現(xiàn)在“四有”：一是改善收入質(zhì)量有為。認(rèn)真落實(shí)省市關(guān)于做實(shí)收入、提高質(zhì)量的指示精神，頂住壓力，主動(dòng)擠掉水分，完成一般公共預(yù)算收入11.075億元，其中稅收占比達(dá)到79.2%，比上年提高16.5個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政收入質(zhì)量進(jìn)一步提高。二是對(duì)上爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)有效。著力完善全市爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)考核辦法，全年累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金36.29億元，同比增加1.68億元，有效保障財(cái)政正常運(yùn)行和重點(diǎn)支出。三是預(yù)算支出保障有力。全年完成一般公共財(cái)政支出52.24億元，其中民生領(lǐng)域支出達(dá)到43.2億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的83.1%，充分體現(xiàn)了民生優(yōu)先的公共財(cái)政職能作用。特別是脫貧攻堅(jiān)成效考核被省財(cái)政廳評(píng)為優(yōu)秀、民生工程考核進(jìn)入全市第一方陣，成效顯著。四是縣鄉(xiāng)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)有序。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革，累計(jì)安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財(cái)力保障經(jīng)費(fèi)5.41億元，實(shí)現(xiàn)了“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”的目標(biāo)。這些成績(jī)來(lái)之不易，值得充分肯定，值得倍加珍惜。
第一，要充分認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)。抓財(cái)政工作，很重要的一點(diǎn)，就是要看清形勢(shì)、把握趨勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為。今年年初在全國(guó)發(fā)生的新冠肺炎疫情，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一度停擺，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)疫情基本穩(wěn)定可控，但國(guó)外卻全面爆發(fā)，且后續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)無(wú)法估量，對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了巨大破壞。一季度，全縣實(shí)現(xiàn)財(cái)政一般預(yù)算收入3.26億元，同比下降4.2%，對(duì)標(biāo)省市“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”任務(wù)和全年“財(cái)政收入增長(zhǎng)8%”的目標(biāo)任務(wù)，我們還有很大差距。加之我老秘網(wǎng)縣經(jīng)濟(jì)較為薄弱，且財(cái)稅貢獻(xiàn)率低、后勁乏力等自身存在短板，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，壓力不可謂不小。但中央、省市要求已經(jīng)提出，我們必須主動(dòng)應(yīng)對(duì)，積極作為，朝著圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)不懈努力。
第二，要提振信心不氣餒。在面對(duì)疫情造成巨大困難的時(shí)候，“信心比黃金更重要”，而我們的發(fā)展信心來(lái)自哪里？這次疫情發(fā)生后，在黨中央和習(xí)近平總書(shū)記的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)指揮下，新冠肺炎疫情在較短時(shí)間內(nèi)得到遏制，防控形勢(shì)持續(xù)向好。我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從一度停擺到迅速回歸常態(tài)，再次印證了韌性好、潛力足、回旋余地大的優(yōu)勢(shì)和特征，表明了超強(qiáng)的供給能力、適應(yīng)能力和修復(fù)能力。今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，財(cái)政政策從“加力提效”變?yōu)椤疤豳|(zhì)增效”，貨幣政策從“松緊適度”變?yōu)椤办`活適度”，并強(qiáng)調(diào)要鞏固拓展減稅降費(fèi)成效，持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，更好緩解民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。從我老秘網(wǎng)縣來(lái)看，經(jīng)過(guò)全縣上下的共同努力，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度在加快，項(xiàng)目建設(shè)在提速，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在恢復(fù)。截至目前，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率、各類市場(chǎng)主體復(fù)工率、各項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目復(fù)工率均達(dá)100%，咬咬牙，完成全年任務(wù)也并非天方夜譚。
第三，要搶抓先機(jī)爭(zhēng)主動(dòng)。為應(yīng)對(duì)這次新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，中央及省市密集出臺(tái)了一系列支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、加快恢復(fù)生產(chǎn)生活的政策措施，這些政策措施針對(duì)性強(qiáng)，含金量高，非常具體明確，為我們加快企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)帶來(lái)了實(shí)質(zhì)性的利好。3月27日和4月17日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議針對(duì)做好疫情防控下的經(jīng)濟(jì)工作，提出“提高赤字率，發(fā)行抗疫特別國(guó)債，增加地方政府專項(xiàng)債券，提高資金使用效率，真正發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵作用。穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度，運(yùn)用降準(zhǔn)、降息、再貸款等手段，保持流動(dòng)性合理充裕，引導(dǎo)貸款市場(chǎng)利率下行，把資金用到支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)上”。這兩次關(guān)鍵性會(huì)議，對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行了預(yù)判，要求我們?cè)谧龊谩傲€(wěn)”工作的同時(shí)，還要著力抓好“六?！惫ぷ?。可以預(yù)見(jiàn)，積極、寬松的財(cái)政政策、貨幣政策，蘊(yùn)含著一系列助推我老秘網(wǎng)縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大利好，關(guān)鍵是我們要主動(dòng)作為、積極爭(zhēng)取、搶抓機(jī)遇，緊緊圍繞我老秘網(wǎng)縣確定的戰(zhàn)略目標(biāo)和重大任務(wù)，找準(zhǔn)“政策眼”，發(fā)現(xiàn)“含金量”，精準(zhǔn)爭(zhēng)取支持，進(jìn)一步做大做強(qiáng)首位產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)、做精做優(yōu)第三產(chǎn)業(yè)，為培植財(cái)源提供重要支撐。
財(cái)政既是經(jīng)濟(jì)范疇，又具政治屬性；既有保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、惠民生的職責(zé)，更有服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。全縣財(cái)政系統(tǒng)要進(jìn)一步強(qiáng)化“以財(cái)輔政、聚財(cái)為民”的理念，緊緊圍繞全縣發(fā)展大局，科學(xué)謀劃工作，更好地發(fā)揮財(cái)政服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、保障民生的作用，著力打造發(fā)展型、民生型、績(jī)效型財(cái)政。具體而言：
一要著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)財(cái)政互動(dòng)。一方面，突出產(chǎn)業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)促財(cái)源。全力支持推動(dòng)制造業(yè)和文化旅游兩個(gè)首位產(chǎn)業(yè)全速發(fā)展，以園區(qū)為載體，推動(dòng)各類生產(chǎn)要素向?qū)嶓w企業(yè)匯聚。積極謀劃一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，強(qiáng)化投資到位率和稅收貢獻(xiàn)率，努力推進(jìn)三產(chǎn)融合、產(chǎn)城融合，促進(jìn)財(cái)稅收入可持續(xù)增長(zhǎng)。另一方面，突出增量和質(zhì)量抓收入。今年政府工作報(bào)告中提出財(cái)政收入增速確定為8%，這個(gè)目標(biāo)是人大會(huì)上的法定承諾，符合我老秘網(wǎng)縣實(shí)際和上級(jí)要求，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力吻合，與穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)一致，這是必須堅(jiān)守的“收入底線”。全縣財(cái)稅部門(mén)務(wù)必齊心協(xié)力，準(zhǔn)確把握財(cái)稅收入變化趨勢(shì)，提高征管工作的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性。要圍繞年度收入目標(biāo)，落實(shí)組織工作責(zé)任制，完善財(cái)稅收入績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，深入開(kāi)展綜合治稅，突出抓好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的稅收征管，堅(jiān)決防止跑冒滴漏，做到依法征收、應(yīng)收盡收，確?！邦w粒歸倉(cāng)”。與此同時(shí)，還要努力優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，提高收入質(zhì)量。這里要強(qiáng)調(diào)一下國(guó)資國(guó)企改革工作，要加快國(guó)資國(guó)企整合重組步伐，加大國(guó)有品牌建設(shè)力度，改進(jìn)完善國(guó)資監(jiān)管方式，進(jìn)一步激發(fā)國(guó)資活力，更有力地發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“穩(wěn)定器”、“壓艙石”的作用，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二要牢固樹(shù)立勤儉節(jié)約意識(shí)。要按照“精打細(xì)算、厲行節(jié)約”原則編制和執(zhí)行預(yù)算，將有限的財(cái)力用在“刀刃”上，做到“三精”：一要精準(zhǔn)，錢要花在刀刃上；二要精細(xì)，預(yù)算要精確到每一分錢上，把每一分錢都用好；三要精確，要把預(yù)算落實(shí)到具體項(xiàng)目上。同時(shí)，還要做到“三個(gè)結(jié)合”：一是長(zhǎng)短結(jié)合。長(zhǎng)期方面，要發(fā)揮財(cái)政資金的引領(lǐng)支撐作用，圍繞“十三五”重大項(xiàng)目、重要目標(biāo)，加大支持和服務(wù)力度，強(qiáng)化財(cái)政規(guī)劃對(duì)年度預(yù)算的約束性；短期方面，要突出年度任務(wù)，除了基本保障性支出外，對(duì)于已經(jīng)明確的重大工程、重要改革事項(xiàng)，要給予充分保障。二是保壓結(jié)合。保：保障基本民生，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。同時(shí)，要保障各單位基本工資、基本運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)于縣委、縣政府“打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)”的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，要全力支持，做好保障。壓：主要是一般性支出，對(duì)于非生產(chǎn)性支出、非重點(diǎn)性建設(shè)支出，一律不增長(zhǎng)，并適當(dāng)壓減。三是急緩結(jié)合。任何時(shí)候任何情況下，民生問(wèn)題要優(yōu)先撥付，全力支持。對(duì)于項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目前期不到位等情況，預(yù)算資金要根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)情況暫緩撥付。
三要切實(shí)提高資金管理績(jī)效。通過(guò)加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高財(cái)政資金績(jī)效。一是加大資金統(tǒng)籌整合。按照“多個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”的要求，通過(guò)向上爭(zhēng)取和向內(nèi)挖潛，采取跨部門(mén)、跨年度、跨層級(jí)的辦法，統(tǒng)籌各級(jí)性質(zhì)相近、用途一致的項(xiàng)目資金，全力支持脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興工作。二是實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。要完善預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。嚴(yán)格控制預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)，對(duì)于預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢或預(yù)計(jì)年內(nèi)難以執(zhí)行的資金，要及時(shí)調(diào)整用途，避免資金沉淀，進(jìn)一步提高預(yù)算到位率和執(zhí)行率。財(cái)政部門(mén)要及時(shí)開(kāi)展資金績(jī)效評(píng)價(jià)，提高單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用財(cái)政資金的績(jī)效意識(shí)，強(qiáng)化單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出責(zé)任，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)。三是切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理。要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督力量，創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督方式，著力加強(qiáng)對(duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行、專項(xiàng)資金使用、內(nèi)控制度建設(shè)的監(jiān)督。尤其是村級(jí)財(cái)政財(cái)務(wù)管理這一塊，存在的漏洞和風(fēng)險(xiǎn)較多，有的村甚至還違規(guī)出借小額信貸資金，請(qǐng)財(cái)政局認(rèn)真思考和研究，拿出切實(shí)可行的辦法和措施來(lái)，堅(jiān)決堵住漏洞。
同志們，“天下大事必作于細(xì)，天下難事必作于易。”做好今年的財(cái)政工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望全縣財(cái)政干部職工戮力同心、迎難而上，砥礪奮進(jìn)，扎實(shí)苦干，確保實(shí)現(xiàn)今年各項(xiàng)財(cái)政工作目標(biāo)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障，為奪取全面建成小康社會(huì)新勝利，為加快建設(shè)我老秘網(wǎng)縣發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！
在全縣財(cái)政系統(tǒng)工作會(huì)議上講話篇七
同志們：
縣政府第一次全體會(huì)議剛結(jié)束，我們就召開(kāi)全縣財(cái)政工作會(huì)議。公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員公同的天地今天的會(huì)議旨在分析當(dāng)前我縣財(cái)政工作形勢(shì)，動(dòng)員各級(jí)各部門(mén)統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)做好今年財(cái)政工作的緊迫感和責(zé)任感，奮力完成今年的財(cái)稅工作任務(wù)，為“十一五”良好開(kāi)局奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。剛才，昌水同志傳達(dá)了全市財(cái)政工作會(huì)議精神，縣政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)了2005年度財(cái)政工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人和企業(yè)納稅大戶，兌現(xiàn)了2005年財(cái)政工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，簽訂了今年的財(cái)政工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。希望同志們戒驕戒躁，再接再勵(lì)，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就財(cái)政工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
“十五”期間，我們堅(jiān)持“圍繞經(jīng)濟(jì)抓財(cái)政、培植財(cái)源增實(shí)力”的方針，狠抓收入征管，嚴(yán)控財(cái)政支出，落實(shí)“雙?！?zé)任，深化財(cái)政改革，年年超額完成了財(cái)政收支預(yù)算任務(wù)，有力地促進(jìn)了全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)進(jìn)步?！笆濉比h財(cái)政工作呈現(xiàn)以下六個(gè)特點(diǎn)：
一是財(cái)政收入增長(zhǎng)最快。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)服從、服務(wù)于全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，在積極順應(yīng)財(cái)稅體制改革的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政運(yùn)行形勢(shì)的分析研究，采取有效措施，使財(cái)政收入在政策性減收因素不斷增多和自然災(zāi)害頻繁的情況下，仍然保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。2001年至2005年，全縣累計(jì)完成財(cái)政總收入2.1億元，年均增長(zhǎng)17.2%，2005年達(dá)到6007萬(wàn)元，與“九五”末同口徑相比翻了一番。地方財(cái)政收入按老口徑計(jì)算，累計(jì)完成1.27億元，年均增長(zhǎng)11.2%，2005年達(dá)到3425萬(wàn)元；按新口徑計(jì)算，累計(jì)完成8461萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)9.1%，2005年達(dá)到2218萬(wàn)元。
二是爭(zhēng)取專項(xiàng)資金最多。各級(jí)各部門(mén)緊跟國(guó)家投資導(dǎo)向和市場(chǎng)需求，不斷改善和優(yōu)化投資環(huán)境，全力做好項(xiàng)目的考察、論證、包裝和推介工作，爭(zhēng)取專項(xiàng)資金取得了良好的效果。五年來(lái)累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金4億元，專項(xiàng)資金1.4億元，分別是“九五”時(shí)期的4.6倍和2.6倍。
三是落實(shí)政策性支出最好?！笆濉睍r(shí)期，各級(jí)政府和財(cái)政部門(mén)把調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)作為管好財(cái)、用好財(cái)?shù)耐黄瓶?，建立了“保穩(wěn)定、保重點(diǎn)、保發(fā)展”的長(zhǎng)效機(jī)制，既保證了全縣干部職工工資和城鎮(zhèn)低保對(duì)象的“保障金”按時(shí)足額發(fā)放，又保障了農(nóng)業(yè)、科教、文衛(wèi)、城建等重點(diǎn)支出的必要增長(zhǎng)。2001年至2005年，全縣財(cái)政一般預(yù)算支出規(guī)模年均增長(zhǎng)15.8%，2005年達(dá)到1.32億元，比“九五”末增長(zhǎng)111%，其中農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、計(jì)生、社會(huì)保障等事業(yè)支出增長(zhǎng)幅度較大；統(tǒng)籌使用各類財(cái)政專項(xiàng)資金2.1億元，主要用于財(cái)政扶貧、天然林保護(hù)、生態(tài)環(huán)境和交通設(shè)施建設(shè)、中小學(xué)學(xué)校危房改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)等公共事業(yè)，其中用于“三農(nóng)”投入達(dá)到1.2億元，是“九五”末2.5倍，有效地促進(jìn)了各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
四是財(cái)源建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。各級(jí)各部門(mén)按照“十五”時(shí)期確定的財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，充分發(fā)揮財(cái)稅政策和財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，設(shè)立“四項(xiàng)”基金，搭建招商引資平臺(tái),使得以“一園三區(qū)”為骨干財(cái)源的工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐漸形成，規(guī)模企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益明顯提升。2005年，全縣規(guī)模企業(yè)上交各類稅金達(dá)3618萬(wàn)元，占財(cái)政總收入的60%，比“九五”末提高了18個(gè)百分點(diǎn)。以煙葉、中藥材生產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品營(yíng)銷為主的群體財(cái)源有了長(zhǎng)足發(fā)展，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)份額明顯增加；整合國(guó)有資源資產(chǎn)的力度不斷加大，科學(xué)開(kāi)發(fā)利用存量財(cái)源的管理機(jī)制日趨規(guī)范。
五是財(cái)政改革邁出新步伐。順利完成了農(nóng)村稅費(fèi)改革工作任務(wù)，全面取消了“三提留”、“五統(tǒng)籌”、屠宰稅、農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅五項(xiàng)稅費(fèi)，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。清理規(guī)范了鄉(xiāng)村和行政事業(yè)單位銀行賬戶，實(shí)行了“村賬鄉(xiāng)管”和會(huì)計(jì)集中核算制度。深化工資統(tǒng)發(fā)制度改革，建立保工資長(zhǎng)效機(jī)制。建立涉農(nóng)物資財(cái)政直補(bǔ)機(jī)制，確保專項(xiàng)資金安全有效的使用。不斷完善縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，積極實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”新機(jī)制。
六是財(cái)政管理水平取得新成效。制定了《柞水縣財(cái)政資金管理規(guī)定》等16個(gè)規(guī)范性制度和管理辦法，提高了各級(jí)各部門(mén)科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)、依法理財(cái)?shù)淖杂X(jué)性。組建了財(cái)政監(jiān)督檢查辦公室，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)項(xiàng)目單位派駐財(cái)政監(jiān)督員，建立績(jī)效評(píng)價(jià)體系，推行“陽(yáng)光財(cái)政”。優(yōu)化資產(chǎn)配置，規(guī)范資產(chǎn)處置程序，使國(guó)有資產(chǎn)穩(wěn)中有增，2005年末全縣國(guó)有資產(chǎn)首次突破2億元。
這些成績(jī)的取得，既是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是各部門(mén)鼎力支持的結(jié)果，更是全體財(cái)稅干部頑強(qiáng)拼搏、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向?yàn)樨?cái)稅工作付出艱辛努力的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)和全體財(cái)稅干部表示衷心的感謝！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和財(cái)政工作中存在的矛盾和問(wèn)題。主要是：財(cái)政供給保障能力弱，構(gòu)建和諧社會(huì)各項(xiàng)工作的資金缺口大，硬性增支因素多，收支矛盾仍然尖銳；收入結(jié)構(gòu)不盡合理，非稅性收入和來(lái)自國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程的一次性稅收所占比重較大，收入穩(wěn)定性較差；在支出上仍然擺脫不了“吃飯型財(cái)政”的局面；債務(wù)包袱沉重，財(cái)政歷年來(lái)滾存赤字和巨大的政府性債務(wù)在短期內(nèi)仍然無(wú)法消化，防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)非常艱巨。對(duì)此，我們一定要高度重視，努力通過(guò)加快發(fā)展、深化改革、規(guī)范管理等措施逐步加以解決和完善。
縱觀“十一五”全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，我縣財(cái)稅工作仍然處在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、希望與困難同在的一個(gè)多元化發(fā)展環(huán)境中。從機(jī)遇上看：一是國(guó)家繼續(xù)實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需和“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”、“兩保兩掛”等積極財(cái)政政策，既給我縣帶來(lái)了直接利益，又為我縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展了空間。省“十一五”發(fā)展規(guī)劃將陜南確定為全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)熱點(diǎn)地區(qū)，重點(diǎn)加快發(fā)展現(xiàn)代中藥、生態(tài)旅游、綠色食品產(chǎn)業(yè)，此項(xiàng)戰(zhàn)略決策與我縣發(fā)展“三大產(chǎn)業(yè)”的思路完全一致，堅(jiān)定了我們發(fā)展“三大產(chǎn)業(yè)”、拓展財(cái)政增收渠道的信心和決心。二是加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略為我縣壯大醫(yī)藥、礦產(chǎn)兩大工業(yè)支柱，做大財(cái)政經(jīng)濟(jì)“蛋糕”，優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)奠定了基礎(chǔ)。到2010年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)16億元，全縣財(cái)政收入結(jié)構(gòu)將快速優(yōu)化，收入總量迅速擴(kuò)張。三是隨著西康鐵路、西柞高速公路的建成，我縣融入西安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大循環(huán)、主動(dòng)接受“一線兩帶”輻射帶動(dòng)作用日趨明顯?！耙粠齾^(qū)一鎮(zhèn)”的特色旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，必將帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的迅速崛起，對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)的份額將會(huì)提高。國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城進(jìn)一步提高了柞水城市品位和對(duì)外開(kāi)放的知明度，必將加快我縣招商引資、壯大縣域經(jīng)濟(jì)的步伐。從不利因素看：繼續(xù)實(shí)行西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策、調(diào)整所得稅起征點(diǎn)，直接減少了我縣財(cái)政收入；隨著國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目完工下馬，財(cái)政增收的難度將會(huì)加大；貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等政策增添了保平衡難度；由于我縣財(cái)政自給率偏低，財(cái)政長(zhǎng)期在捉襟見(jiàn)肘中運(yùn)行，可安排使用的財(cái)政資金無(wú)法滿足發(fā)展的需要，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素一時(shí)難以緩解。
基于以上分析和判斷，根據(jù)縣委十五屆七次全會(huì)和縣十五屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)，到2010年，全縣財(cái)政總收入將穩(wěn)定增長(zhǎng)到1.4億元，是“十五”末的2.4倍;地方財(cái)政收入將達(dá)到4800萬(wàn)元,是“十五”末的2.2倍。為此，“十一五”時(shí)期全縣財(cái)政工作要力求實(shí)現(xiàn)五個(gè)新突破。一是要把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、壯大財(cái)源、夯實(shí)財(cái)政基礎(chǔ)作為今后一個(gè)時(shí)期財(cái)政工作的首要任務(wù)，把農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，圍繞優(yōu)先培育三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的總體目標(biāo)和要求，制定切實(shí)可行的財(cái)源建設(shè)規(guī)劃，狠抓措施的落實(shí)，力求使財(cái)源建設(shè)有新突破。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財(cái)稅部門(mén)要把組織收入作為大事來(lái)抓，牢固樹(shù)立依法治稅、依法理財(cái)?shù)男吕砟?，既不能有稅不收使收入流失，又不能收“過(guò)頭稅”而影響投資環(huán)境。要及時(shí)研究分析全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，確?！笆晃濉睍r(shí)期財(cái)政收入規(guī)模實(shí)現(xiàn)新突破。三是按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持以人為本，大力調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、社會(huì)保障向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式新突破。四是以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，從轉(zhuǎn)變政府職能、滿足公共需要出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政改革工作，建立起與公共財(cái)政要求相適應(yīng)的財(cái)政管理體制，實(shí)現(xiàn)財(cái)政改革新突破。五是按照建立法治社會(huì)和依法行政的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政法規(guī)制度建設(shè)，完善財(cái)政監(jiān)督體系，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管手段，加快依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)進(jìn)程，自覺(jué)接受社會(huì)各屆監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)依法理財(cái)新突破。
今年全縣財(cái)政工作總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)健的財(cái)政政策，充分發(fā)揮財(cái)政的職能作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變；深化財(cái)稅改革，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，狠抓增收節(jié)支，切實(shí)保障重點(diǎn)支出需要；加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，提高管理水平，努力促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。目標(biāo)任務(wù)是：完成財(cái)政總收入7000萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.5%；地方財(cái)政收入必須保證完成2700萬(wàn)元，增長(zhǎng)21.7%。分其中國(guó)稅必須完成收入550萬(wàn)元，地稅必須完成1700萬(wàn)元，財(cái)政必須完成450萬(wàn)元。能否完成今年的財(cái)政收入任務(wù)，事關(guān)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)我縣能否實(shí)現(xiàn)在全市率先突破發(fā)展的奮斗目標(biāo)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，確保既定目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
（一）加強(qiáng)收入征管，確保完成年度任務(wù)。繼續(xù)實(shí)行財(cái)政收入“四級(jí)”包抓責(zé)任制。剛才，縣政府已與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財(cái)稅三局簽訂了今年的收入目標(biāo)責(zé)任書(shū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財(cái)稅三局要迅速將收入任務(wù)分解落實(shí)到各個(gè)征收單位，夯實(shí)專管員責(zé)任，進(jìn)一步完善財(cái)政收入征管考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，調(diào)動(dòng)各征管單位抓管理、促增收的積極性，促使財(cái)政收入均衡增長(zhǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照稅源屬地管理原則，積極配合財(cái)稅部門(mén)建立協(xié)護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，全面掌握重點(diǎn)納稅企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度，及時(shí)解決納稅企業(yè)與征收機(jī)關(guān)的矛盾。各企業(yè)、各單位要嚴(yán)格按照“守法經(jīng)營(yíng)、照章納稅”的要求，及時(shí)申報(bào)納稅，不得阻撓稅務(wù)機(jī)關(guān)正常工作秩序，確保主體稅收月稅月清不留尾欠。要以整頓礦山秩序?yàn)槠鯔C(jī)，加大對(duì)零散稅源的稽查力度，建立礦山資源管理稽查體制，做到應(yīng)收盡收。要認(rèn)真清理稅收優(yōu)惠政策，堅(jiān)決制止擅自出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策和變相優(yōu)惠政策行為，對(duì)已享受稅收優(yōu)惠政策的納稅人要逐戶清理，到期的要及時(shí)恢復(fù)征稅，努力將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果轉(zhuǎn)化為財(cái)政增收的實(shí)效。監(jiān)察、物價(jià)、財(cái)政等部門(mén)要深入開(kāi)展“收支兩條線”政策執(zhí)行情況檢查，規(guī)范政府非稅收入管理，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步拓寬我縣政府非稅收入渠道，增加政府可用財(cái)力。
（二）狠抓財(cái)源建設(shè)，增強(qiáng)財(cái)政發(fā)展后勁。財(cái)源匱乏仍我縣財(cái)政供求矛盾的主要原因之一。因此，各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立財(cái)源為本的觀念，綜合運(yùn)用政策引導(dǎo)、機(jī)制促動(dòng)、資金激勵(lì)等有效手段，努力建設(shè)一批新型財(cái)源，鞏固一批骨干財(cái)源，擴(kuò)大一批群體財(cái)源，形成經(jīng)濟(jì)和財(cái)政良性互動(dòng)的局面。一是各經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)和小嶺、鳳凰、下梁、石甕、乾佑鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足本職，全力扶持和培育醫(yī)藥、礦產(chǎn)兩大工業(yè)支柱，著力打造六強(qiáng)企業(yè)，使以“一園三區(qū)”為載體的工業(yè)骨干財(cái)源真正成為支撐財(cái)政增收的“龍頭”。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)，突出特色，抓好群體財(cái)源。要以煙、藥、果、畜和四個(gè)農(nóng)民增收項(xiàng)目為重點(diǎn)，調(diào)特品種、調(diào)大規(guī)模、調(diào)優(yōu)布局，形成一批主導(dǎo)財(cái)源。目前，正值調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展群體財(cái)源的黃金季節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)口部門(mén)要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，集中領(lǐng)導(dǎo)和干部力量，深入田間地頭和圈舍，開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，確保今年中藥材種植任務(wù)和畜牧業(yè)任務(wù)的完成。三是營(yíng)盤(pán)、乾佑、下梁、石甕、鳳凰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大旅游資源整合力度，加快“一帶三區(qū)一鎮(zhèn)”旅游項(xiàng)目建設(shè)，拓寬旅游空間，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。緊緊抓住中、省財(cái)政優(yōu)先支持農(nóng)村建設(shè)、科教文衛(wèi)、社會(huì)保障、資源節(jié)約、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)事業(yè)的機(jī)遇，多渠道爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金，并采取靈活多樣的方式，鼓勵(lì)和吸引民間資本投入項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)我縣項(xiàng)目建設(shè)后勁。五是充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、項(xiàng)目前期費(fèi)和財(cái)源建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)基金的作用。剛才，大家也看到，縣政府對(duì)上年度財(cái)源建設(shè)工作做得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的辦法給予了獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)企業(yè)納稅大戶的老總也給予獎(jiǎng)勵(lì)，說(shuō)明縣委、縣政府對(duì)財(cái)源建設(shè)工作是十分重視的。今年，縣政府繼續(xù)把財(cái)源建設(shè)列入各級(jí)各部門(mén)政績(jī)考核的主要內(nèi)容，把財(cái)源建設(shè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)份額作為一項(xiàng)硬性指標(biāo)考核評(píng)比，對(duì)財(cái)源建設(shè)業(yè)績(jī)突出的單位或個(gè)人繼續(xù)實(shí)行重獎(jiǎng)，調(diào)動(dòng)各級(jí)抓財(cái)源建設(shè)的積極性。
（三）強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格支出管理。今年全縣可安排財(cái)力1.07億元，比上年增加1066萬(wàn)元，增長(zhǎng)11%。根據(jù)今年支出項(xiàng)目測(cè)算，需要資金1.39億元，年初財(cái)力缺口近3200萬(wàn)元。針對(duì)這種現(xiàn)狀，今年預(yù)算支出安排繼續(xù)堅(jiān)持“一要吃飯，二要建設(shè)，三要和諧”的原則，首先是保證“雙?！?、“低保”及落實(shí)構(gòu)建和諧社會(huì)各項(xiàng)政策的需要；其次是保證干部職工住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等社會(huì)保障事業(yè)和機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等“剛性”支出的需要；第三是繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入；第四是適度保證教育、科技、扶貧、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)支出的必要增長(zhǎng)；第五是適量?jī)斶€政府債務(wù)。為此，各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立長(zhǎng)期過(guò)緊日子的思想，借鑒政府辦和公安局日常支出管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)降低會(huì)議接待費(fèi)、水電費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、車輛維修費(fèi)等公務(wù)性開(kāi)支。在日常支出管理中要把好四個(gè)關(guān)口，即：把好制度關(guān)口。各單位要根據(jù)財(cái)務(wù)準(zhǔn)則和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的要求，認(rèn)真研究探討新形勢(shì)下的機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理，克服依賴會(huì)計(jì)結(jié)算中心管理機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)而忽視自身管理責(zé)任的思想，建立健全既符合實(shí)際又利于節(jié)約開(kāi)支的單位財(cái)務(wù)管理制度，切實(shí)做到以制度管財(cái)、管物。把好計(jì)劃關(guān)口。各單位要堅(jiān)持“量入為出”的原則，把一切開(kāi)支控制在人大批準(zhǔn)的部門(mén)預(yù)算之內(nèi)，嚴(yán)格支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁舉債或賒賬購(gòu)置物品。把好審批關(guān)口。嚴(yán)格執(zhí)行單位財(cái)務(wù)“一支筆”審批制度，規(guī)范資金領(lǐng)用程序，做到不該花的錢堅(jiān)決不花一分，不該報(bào)的賬不報(bào)一分，把有限的資金用于事業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)上。把好公開(kāi)關(guān)口。各單位要定期向職工公開(kāi)單位財(cái)務(wù)執(zhí)行情況，接受職工咨詢監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取職工對(duì)單位財(cái)務(wù)管理的合理化建議。
（四）深化財(cái)政改革，完善財(cái)政管理體制。進(jìn)一步明確縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府的事權(quán)和支出責(zé)任，鞏固和完善“村賬鄉(xiāng)管”、“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”的改革成果。積極推進(jìn)政府收支分類改革，做好啟用新科目編制2007年政府預(yù)算各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。按照“定收、定支、定員、定額”的原則，將單位的預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)一納入部門(mén)綜合預(yù)算，逐步完善定員定額標(biāo)準(zhǔn)體系和項(xiàng)目預(yù)算管理模式，增強(qiáng)部門(mén)預(yù)算的透明度。加快政府非稅收入管理信息系統(tǒng)和收入征管體制建設(shè)，實(shí)行收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)公示制度，做到政府非稅收入公開(kāi)、透明。推行土地出讓金專戶儲(chǔ)備制度，對(duì)國(guó)有土地開(kāi)發(fā)的前期費(fèi)用實(shí)行定額預(yù)算管理，大型土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目要實(shí)行政府采購(gòu)，工程結(jié)束后要進(jìn)行財(cái)務(wù)決算審計(jì)。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求和“扶優(yōu)扶強(qiáng)、限小治亂”的方針，遵循“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)利用誰(shuí)補(bǔ)償”原則，對(duì)我縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用收取地方生態(tài)補(bǔ)償資金。積極做好國(guó)庫(kù)集中支付制度改革和“金財(cái)工程”建設(shè)前期準(zhǔn)備工作。要認(rèn)真研究政府采購(gòu)中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，進(jìn)一步完善政府集中采購(gòu)管理辦法，不斷擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和領(lǐng)域，延伸政府采購(gòu)監(jiān)管層面。按照省、市的統(tǒng)一布署，財(cái)政、糧食、審計(jì)等部門(mén)要緊密配合，認(rèn)真做好糧食流通體制改革，保證按期完成任務(wù)。財(cái)稅部門(mén)要積極順應(yīng)增值稅、資源稅、個(gè)人所得稅、車船使用稅等稅制改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革的各項(xiàng)配套改革。
（五）加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，建設(shè)柞水特色新農(nóng)村。一是在全面貫徹執(zhí)行中央各項(xiàng)惠農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善財(cái)政對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼制度，擴(kuò)大財(cái)政對(duì)農(nóng)民直補(bǔ)范圍和數(shù)量，讓更多的農(nóng)民享受改革成果。二是整合各類涉農(nóng)資金，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，加大對(duì)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的支持力度，提高農(nóng)民群眾建設(shè)新家園的素質(zhì)和能力。三是實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，盡力解決農(nóng)民看病難、就醫(yī)難、因病致貧、因病返貧的問(wèn)題。四是完善農(nóng)村“五保戶”和農(nóng)村最低生活保障制度，推行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，提高弱勢(shì)群體和困難群眾的生活水平。五是全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，規(guī)范貧困大學(xué)生救助辦法。六是加大對(duì)村級(jí)組織的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，改善村級(jí)辦公條件。七是加快鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)，滿足農(nóng)民群眾文化生活的需要。
（六）加強(qiáng)債務(wù)管理，防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。按照“區(qū)分責(zé)任、逐級(jí)消化”的原則，加大政府債務(wù)清償力度。對(duì)各級(jí)各部門(mén)歷史遺留下來(lái)的往來(lái)款項(xiàng)，要在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，通過(guò)清收債權(quán)逐步消化。對(duì)各級(jí)各部門(mén)借用財(cái)政資金的，堅(jiān)決按照《柞水縣清收財(cái)政借款暫行辦法》的規(guī)定，逐項(xiàng)目逐單位予以清收。對(duì)各級(jí)各部門(mén)借用的世行資金、國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金，要按照“誰(shuí)投放誰(shuí)回收，誰(shuí)使用誰(shuí)償還”的原則，加大貸款回收力度，確保我縣政府性債務(wù)的按期償還。建立政府性債務(wù)動(dòng)態(tài)報(bào)告制度，按照“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，壓縮建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)禁負(fù)債建設(shè)。實(shí)行鄉(xiāng)村干部離任審計(jì)制度和責(zé)任追究制度，制止鄉(xiāng)村發(fā)生新債務(wù)。緊緊抓住緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的良好機(jī)遇，建立爭(zhēng)取資金的激勵(lì)機(jī)制，力求從爭(zhēng)取的資金中擠出一部分逐年消化陳賬。
（七）強(qiáng)化監(jiān)督職能，提高依法理財(cái)水平。建立健全財(cái)政監(jiān)督體系，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督檢查辦公室的作用，繼續(xù)向重點(diǎn)項(xiàng)目和單位派駐財(cái)政監(jiān)督員，進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)各類專項(xiàng)資金、財(cái)務(wù)管理、財(cái)政政策的執(zhí)行和政府性債務(wù)的監(jiān)督檢查，把財(cái)政監(jiān)督的作用貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)建設(shè)的各個(gè)層面。適時(shí)向骨干企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)，逐步建立財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系。完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，合理配置資源性資產(chǎn)，盤(pán)活存量資產(chǎn)，規(guī)范處置閑置資產(chǎn)。貫徹落實(shí)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，加大財(cái)政執(zhí)法力度，對(duì)截留、挪用財(cái)政資金、私設(shè)“小金庫(kù)”和轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金用途的行為，堅(jiān)決嚴(yán)查重處，確保財(cái)政資金安全、高效。
新的形勢(shì)，新的機(jī)遇，新的挑戰(zhàn)，對(duì)財(cái)政工作提出了更高的要求。要全面完成今年的財(cái)政工作任務(wù)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重在抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)必須認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，以高昂的工作熱情，飽滿的精神狀態(tài)，扎實(shí)的工作作風(fēng)，橫下一條心，擰成一股勁，形成上下齊抓共管的合力，努力開(kāi)創(chuàng)我縣財(cái)政工作新局面。
（一）夯實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要把財(cái)政工作親自拿在手上，精心安排，經(jīng)常檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決財(cái)稅工作中的困難和問(wèn)題，確保財(cái)政工作有條不紊的開(kāi)展。財(cái)稅三局要按照一季度開(kāi)門(mén)紅、二季度“雙過(guò)半”、三季度超80%、四季度保全年的進(jìn)度要求，把財(cái)稅干部的工資、津貼與征收任務(wù)掛勾，實(shí)行旬評(píng)比、月考核、季兌現(xiàn)的辦法，確保月月達(dá)到收入進(jìn)度。各經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)要牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)、效益意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，深入到企業(yè)和生產(chǎn)一線，分解生產(chǎn)任務(wù)，落實(shí)增收措施，促使企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。各執(zhí)收?qǐng)?zhí)法部門(mén)要早動(dòng)手、早安排，確保政府非稅性收入計(jì)劃的如期完成。
（二）強(qiáng)化工作督查。政府督查室要把財(cái)稅工作列為政府督查督辦的主要內(nèi)容，進(jìn)行全方位、多層次的督促檢查，定期不定期地通報(bào)完成情況，對(duì)完成財(cái)政收入任務(wù)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)給予表?yè)P(yáng)，對(duì)收入達(dá)不到進(jìn)度的要通報(bào)批評(píng)，限期整改。組織、監(jiān)察、人勞、審計(jì)、教育、民政、財(cái)政等部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)干部職工工資、低保對(duì)象的“低保金”、構(gòu)建和諧社會(huì)政策補(bǔ)助發(fā)放兌現(xiàn)情況和落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，確保各項(xiàng)財(cái)政政策得以正確執(zhí)行。
（三）改進(jìn)工作作風(fēng)。各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立維護(hù)群眾利益高于一切、關(guān)心群眾疾苦重于一切、解決群眾困難先于一切的執(zhí)政為民理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，撲下身子抓好財(cái)稅工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要注重研究財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作，學(xué)習(xí)財(cái)稅經(jīng)濟(jì)知識(shí)，掌握財(cái)政經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不斷提高駕馭財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的本領(lǐng)，把握工作主動(dòng)權(quán)。各經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)要正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系，在管理中提供服務(wù)，在服務(wù)中強(qiáng)化管理，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率。財(cái)稅三局要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、股室聯(lián)鄉(xiāng)工作責(zé)任制，要走出辦公室，下到基層，下到企業(yè)，下到納稅戶，解決稅收征管工作中的具體問(wèn)題，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。財(cái)稅干部要堅(jiān)持依法辦事，自覺(jué)抵制“四股歪風(fēng)”，做清正廉潔的典型。
同志們，今年是我縣實(shí)現(xiàn)在全市率先突破發(fā)展的奠基之年，完成今年的財(cái)稅工作任務(wù)光榮而艱巨。讓我們團(tuán)結(jié)一致，開(kāi)拓進(jìn)取，頑強(qiáng)拼搏，為圓滿完成財(cái)政工作任務(wù)而努力奮斗！
在全縣財(cái)政系統(tǒng)工作會(huì)議上講話篇八
總結(jié)。
2019年財(cái)政地稅工作，分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的財(cái)稅形勢(shì)，研究部署2020年財(cái)政地稅工作。下面，我代表局黨組講三點(diǎn)意見(jiàn)。
社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入×億元，增長(zhǎng)×%。
（一）圍繞中心、服務(wù)大局，扎實(shí)做好四篇文章。緊緊圍繞縣委、縣政府決策部署，以做好“生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)、理財(cái)”四篇文章為目標(biāo)，出實(shí)招、求實(shí)效，充分發(fā)揮財(cái)稅對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐保障引導(dǎo)作用。
2019年，我們以傾力服務(wù)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，不斷夯實(shí)“生財(cái)”基礎(chǔ)。把助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與培育財(cái)源稅源有機(jī)結(jié)合起來(lái)，著力形成“謀發(fā)展”與“培財(cái)源”相互促進(jìn)并螺旋上升的良性循環(huán)，不斷夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)。
爭(zhēng)取到中央民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金×萬(wàn)元，比上年增加×萬(wàn)元，增強(qiáng)了財(cái)政支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力。
二是著力促轉(zhuǎn)型。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，財(cái)政科技投入比上年增長(zhǎng)×%，達(dá)到×萬(wàn)元，有力地促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。深入實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌資金為“五水共治”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)兜底，籌措資金×億元，用于×個(gè)“五水共治”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，其中縣本級(jí)財(cái)政支出×億元。認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保等稅費(fèi)優(yōu)惠政策，落實(shí)節(jié)能環(huán)保資金×萬(wàn)元，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
三是著力培稅源。安排×億元中小企業(yè)發(fā)展管理資金，以“新園區(qū)”為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大企業(yè)培育和項(xiàng)目引進(jìn)力度。會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂落實(shí)電子商務(wù)、小微企業(yè)及“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”等振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)一攬子財(cái)稅扶持政策，并為×戶小微企業(yè)減免企業(yè)所得稅×萬(wàn)元，輔導(dǎo)×戶“個(gè)轉(zhuǎn)企”小微企業(yè)納稅申報(bào)。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，為×戶企業(yè)減免稅、費(fèi)×萬(wàn)元。出資×萬(wàn)元建立政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償鋪底資金，組建助保基金，用于搭建合作金融機(jī)構(gòu)對(duì)我縣配套區(qū)域內(nèi)小微企業(yè)發(fā)放貸款實(shí)施增信和風(fēng)險(xiǎn)代償?shù)膶ｍ?xiàng)融資服務(wù)平臺(tái)，解決小微企業(yè)貸款難問(wèn)題，扶持小微企業(yè)發(fā)展。
2019年，我們以依法組織收入為中心任務(wù)，不斷規(guī)范“聚財(cái)”行為。把“優(yōu)服務(wù)”和“強(qiáng)征管”作為“抓收入”的關(guān)鍵手段，通過(guò)納稅服務(wù)的不斷優(yōu)化和收入征管的不斷規(guī)范，盡可能爭(zhēng)取“應(yīng)收盡收”。
一是著力整合服務(wù)資源。合理配置一線窗口人員，形成老同志帶新同志的傳幫帶機(jī)制，提高窗口服務(wù)人員的服務(wù)質(zhì)量。設(shè)立減壓室，為窗口工作人員緩解心理壓力。試行納稅服務(wù)廳彈性工作制，為納稅人提供午休時(shí)間辦理涉稅繳費(fèi)事務(wù)和預(yù)約服務(wù)等便利。
二是著力強(qiáng)化稅法宣傳。緊扣“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的宣傳主題，圍繞“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，扎實(shí)開(kāi)展第×個(gè)全國(guó)稅收宣傳月活動(dòng)。組織班子成員“走出去”到企業(yè)“一線走親”，召開(kāi)座談會(huì)把納稅人“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”實(shí)現(xiàn)“征納互動(dòng)”，發(fā)動(dòng)稅務(wù)干部與企業(yè)結(jié)成?“一對(duì)一”對(duì)子定點(diǎn)打造“私人定制”服務(wù)，送稅法進(jìn)企業(yè)“面對(duì)面”搭建“稅法直通車”。這系列活動(dòng)，通過(guò)國(guó)地稅聯(lián)動(dòng)開(kāi)展廣場(chǎng)造勢(shì)、“地稅杯”攝影及書(shū)法比賽將稅收宣傳月推向高潮。
三是著力夯實(shí)征管基礎(chǔ)。完成“營(yíng)改增”工作移交，移交工程監(jiān)理服務(wù)業(yè)企業(yè)×戶、電信服務(wù)業(yè)企業(yè)×戶，涉及營(yíng)業(yè)稅×多萬(wàn)元。加強(qiáng)與國(guó)稅、國(guó)土、建設(shè)、就業(yè)等部門(mén)的合作，全面落實(shí)房土二稅、契耕兩稅“先稅后證”和“房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)一體化”管理工作制度，“先稅后證”審核企業(yè)廠房建筑額×萬(wàn)元，入庫(kù)營(yíng)業(yè)稅×萬(wàn)元。開(kāi)展房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、增值稅的信息比對(duì)工作，比對(duì)信息×戶次，補(bǔ)繳稅款×萬(wàn)元，補(bǔ)教育費(fèi)附加×萬(wàn)元，補(bǔ)地方教育費(fèi)附加×萬(wàn)元，掌握未申報(bào)耕地占用稅源×萬(wàn)元。完善土地增值稅清算機(jī)制，清算非房地產(chǎn)企業(yè)×戶，入庫(kù)土地增值稅×萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)評(píng)稅系統(tǒng)動(dòng)態(tài)管理，完成對(duì)×多套住房基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、整理和評(píng)估、導(dǎo)入系統(tǒng)工作。調(diào)整城鎮(zhèn)使用稅政策，并制定出臺(tái)《景寧畬族自治縣人民政府關(guān)于全面開(kāi)展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節(jié)約利用工作的實(shí)施意見(jiàn)》。
四是著力規(guī)范稅收秩序。加強(qiáng)稅務(wù)稽查，開(kāi)展了房地產(chǎn)及建筑安裝業(yè)、多年未查的工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、非學(xué)歷教育培訓(xùn)行業(yè)、高污染、高能耗及產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易的企業(yè)及個(gè)人以及高收入者個(gè)人所得稅等×個(gè)行業(yè)專項(xiàng)檢查，共對(duì)×戶企業(yè)進(jìn)行了稅收專項(xiàng)檢查，已查結(jié)×戶，查補(bǔ)各項(xiàng)收入×萬(wàn)元，已入庫(kù)×萬(wàn)元。打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)，對(duì)×戶企業(yè)的發(fā)票使用情況進(jìn)行檢查，查處發(fā)票違法企業(yè)×戶，非法發(fā)票×份，涉及金額×萬(wàn)元。
2019年，我們以切實(shí)保障民生為根本目的，不斷提升“用財(cái)”績(jī)效。把“提績(jī)效”與“惠民生”、“優(yōu)結(jié)構(gòu)”結(jié)合起來(lái)，以“提績(jī)效”為抓手，通過(guò)不斷提升財(cái)政資金使用績(jī)效，節(jié)省更多的財(cái)政資金用于民生項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
民生支出占總支出的比重達(dá)×%，比上年提高了×個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政新增支出中民生支出占×%。進(jìn)一步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，安排扶貧資金×萬(wàn)元、社會(huì)保障和就業(yè)資金×億元、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育資金×億元、教育資金×億元，支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展，讓公共財(cái)政更加惠及全民。
其中，公務(wù)招待費(fèi)支出×萬(wàn)元，下降×%，公車運(yùn)行費(fèi)支出×萬(wàn)元，下降×%，公車購(gòu)置費(fèi)支出×萬(wàn)，下降×%，因公出國(guó)（境）支出×萬(wàn)元，下降×%。
三是著力提績(jī)效。落實(shí)市政府《關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)×個(gè)部門(mén)的×個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展財(cái)政資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)工作，涉及財(cái)政資金×萬(wàn)元。積極做好全省聯(lián)動(dòng)的“城鎮(zhèn)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”績(jī)效評(píng)價(jià)工作和×-×年度整村搬遷下山脫貧項(xiàng)目重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作。積極拓寬采購(gòu)渠道,?不斷規(guī)范采購(gòu)行為，共完成財(cái)政采購(gòu)預(yù)算×億元，實(shí)際支付采購(gòu)金額?×?萬(wàn)元，節(jié)約資金×?萬(wàn)元，節(jié)約率達(dá)?×%。2019年，我縣縣級(jí)財(cái)政支出績(jī)效管理工作取得了全國(guó)綜合評(píng)價(jià)第×名的好成績(jī)，并獲得財(cái)政部表彰。
2019年，我們以建設(shè)現(xiàn)代財(cái)政為工作目標(biāo)，不斷創(chuàng)新“理財(cái)”舉措。把財(cái)稅體制改革和推進(jìn)依法行政有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷激發(fā)財(cái)稅體制的內(nèi)在活力，推進(jìn)現(xiàn)代財(cái)政建設(shè)。
及時(shí)將分設(shè)和合并的單位納入國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)；
不斷擴(kuò)大預(yù)算資金改革覆蓋面，將預(yù)算單位的公共財(cái)政預(yù)算資金、政府性基金全部納入國(guó)庫(kù)集中支付管理。繼續(xù)推進(jìn)部門(mén)預(yù)算細(xì)化編制工作試點(diǎn)，部門(mén)細(xì)化預(yù)算改革試點(diǎn)單位由×年的×個(gè)擴(kuò)面到2019年的×個(gè)，并公開(kāi)×個(gè)部門(mén)的細(xì)化預(yù)算，為深化部門(mén)預(yù)算管理改革積累經(jīng)驗(yàn)。繼續(xù)推進(jìn)預(yù)算單位公務(wù)卡改革，對(duì)同城委托收款業(yè)務(wù)實(shí)施單位公務(wù)卡結(jié)算制度，解決國(guó)庫(kù)集中支付中委托收款等問(wèn)題，提高公務(wù)卡支出效率。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革，分三批全面完成了全縣×個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的財(cái)政辦公室籌建工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政辦公室全部投入運(yùn)行后，又將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革的重心轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財(cái)政服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財(cái)政服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案，完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財(cái)政服務(wù)平臺(tái)硬件設(shè)備配置和鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)部署。全面鋪開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付改革，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)從2019年×月×日起全部納入財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付。
“財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單”由“一上”的×項(xiàng)整合為×項(xiàng)，核減×%，將在縣政府常務(wù)會(huì)議審議后公開(kāi)。同時(shí)，及時(shí)、全面公開(kāi)財(cái)政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算、財(cái)政專項(xiàng)資金等政務(wù)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)《問(wèn)政直通車》，建立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，搭建財(cái)稅部門(mén)與社會(huì)各界、廣大網(wǎng)民的互動(dòng)平臺(tái)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注。加強(qiáng)“數(shù)字財(cái)政”建設(shè)，全面應(yīng)用政府投資、土地出讓、新版非稅征管及政府采購(gòu)等系統(tǒng)。加強(qiáng)公務(wù)用控購(gòu)工作，認(rèn)真做好全縣公務(wù)用車控購(gòu)管理和國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)公務(wù)用車審核報(bào)批工作，積極籌備并參與黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革。
一份是制度清單，對(duì)×個(gè)內(nèi)部管理制度進(jìn)行立、改、廢、整，其中新立×個(gè)、廢除×個(gè)、整改×個(gè)，用制度的形式把教育實(shí)踐活動(dòng)成果的鞏固下來(lái)。
2019年，我們夯實(shí)了廉政建設(shè)。積極履行“一崗雙責(zé)”，建立健全責(zé)任體系推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與財(cái)稅業(yè)務(wù)工作互促互進(jìn)，借助“數(shù)字財(cái)政”和《稅友龍版》等信息化手段，構(gòu)建“科技+制度”的防控模式。加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，分類分層推進(jìn)“陽(yáng)光財(cái)稅”建設(shè)，以公開(kāi)促廉潔。加強(qiáng)廉政宣傳教育，建立廉政文化展示廳，整合各種傳播要素，將生活中真實(shí)的案例故事、人物實(shí)例等通過(guò)聲、光、影、視等手段靈活展現(xiàn)，警醒參觀者防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴，筑牢思想防線，提升干部“廉商”。
2019年，我們夯實(shí)了隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的用人?dǎo)向，完善干部培養(yǎng)、選拔、使用機(jī)制。推行“日志式”管理，將工作人員考核考勤日志化、常態(tài)化。加強(qiáng)干部培訓(xùn)，總結(jié)推廣“花錢少、效果好、可復(fù)制”的在崗培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。積極參加地稅系統(tǒng)稅收業(yè)務(wù)知識(shí)考試，提高基層一線地稅干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。
2019年，我們夯實(shí)了財(cái)稅文化。充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織的主觀能動(dòng)性，組織乒乓球、太極拳、廣場(chǎng)舞、攝影等×個(gè)職工業(yè)余文化興趣小組開(kāi)展經(jīng)常性的文體活動(dòng)，引導(dǎo)干部職工“三親近三遠(yuǎn)離”。2019年第×個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)期間，局?jǐn)z影小組和書(shū)法興趣小組還專門(mén)組織了“財(cái)稅杯”攝影?書(shū)法比賽，篩選優(yōu)秀作品充實(shí)到廉政文化展廳，既配合了稅收宣傳和廉政建設(shè)，又豐富了業(yè)余文化生活，取得了一舉兩得、事半功倍的效果。
獲省級(jí)獎(jiǎng)×項(xiàng)，市級(jí)獎(jiǎng)×項(xiàng)，縣級(jí)獎(jiǎng)×項(xiàng)；
共有×人獲省級(jí)先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)，×人獲市級(jí)先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)，×人獲縣級(jí)先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)。這些成績(jī)，是縣委、縣政府科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)大力支持的結(jié)果，是全縣財(cái)政地稅干部職工和廣大財(cái)務(wù)工作者努力工作的結(jié)果。在此，我代表局黨組向大家表示衷心的感謝！在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，財(cái)稅工作還存在預(yù)算編制不夠細(xì)化，部分專項(xiàng)支出進(jìn)度慢，有些部門(mén)重資金分配、輕資金管理，防范和化解財(cái)稅執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)壓力不斷增加，財(cái)稅干部業(yè)務(wù)能力和政策水平有待加強(qiáng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)較重等問(wèn)題。對(duì)此，我們將高度重視，切實(shí)采取有效的措施加以改善和解決，以更加扎實(shí)的工作作風(fēng)奪取財(cái)稅工作新成效。
二、以新思維認(rèn)識(shí)新常態(tài)，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議分析了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，提出了新常態(tài)下做好經(jīng)濟(jì)工作的新思想、新理念和新方法。全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議和全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議科學(xué)分析了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的大背景下，財(cái)稅工作面臨的新常態(tài)，呈現(xiàn)出的新變化和新特點(diǎn)。我們要深入貫徹落實(shí)這一系列重要會(huì)議精神，認(rèn)清形勢(shì)，把握大局，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、責(zé)任感和使命感，以更加扎實(shí)的工作推動(dòng)景寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康較快發(fā)展。
首先，財(cái)稅收入低增長(zhǎng)成為新常態(tài)。放眼全國(guó)，2020年是深化改革的關(guān)鍵之年，也是“十三五”規(guī)劃的收官之年，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，國(guó)際社會(huì)不穩(wěn)定因素依然存在，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期的“三期疊加”階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了以中高速增長(zhǎng)為標(biāo)志的新常態(tài)。隨著經(jīng)濟(jì)增速由高速向中高速換擋，財(cái)稅收入必將步入一個(gè)相對(duì)平緩的增長(zhǎng)期，加上“營(yíng)改增”全面擴(kuò)圍、普遍性清費(fèi)減負(fù)等政策實(shí)施，政策性減收和經(jīng)濟(jì)性減收因素相互交織、相互疊加、相互影響，增長(zhǎng)區(qū)間將進(jìn)一步收窄。具體到我縣，作為全省×個(gè)重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣之一，內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴外部環(huán)境帶動(dòng)和省市政策扶持，財(cái)稅收入增長(zhǎng)主要依靠招商引資、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)做大增量。隨著國(guó)家清理稅收等優(yōu)惠政策的力度不斷加大，我縣一旦失去少數(shù)民族自治縣稅收等優(yōu)惠政策在招商引資工作中的優(yōu)勢(shì)，“招商難”將會(huì)成為新常態(tài)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，財(cái)稅收入低增長(zhǎng)也將成為新常態(tài)，并對(duì)我們的組織收入工作提出更高要求。
其次，財(cái)政收支緊平衡成為新常態(tài)。在財(cái)稅收入步入低增長(zhǎng)的同時(shí)，支出剛性有增無(wú)減。實(shí)施經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)“組合拳”、應(yīng)對(duì)養(yǎng)老金并軌、實(shí)行公車改革、推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、加快“四個(gè)新區(qū)”建設(shè)等，都需要增加新的投入。具體地說(shuō)，2020年全縣固定資產(chǎn)投資要完成×億元，以后還要逐年遞增，我縣受財(cái)力所限，預(yù)算內(nèi)資金僅能維持“吃飯”財(cái)政，維持政府日常運(yùn)轉(zhuǎn)，往年固定資產(chǎn)投資依賴政府基金投入勉強(qiáng)得以保障，基本建設(shè)資金“籌資難”成為新常態(tài)。再加上支出結(jié)構(gòu)僵化、重“支”輕“管”、財(cái)力分散、資金績(jī)效不高等問(wèn)題仍然十分突出，一些支出政策設(shè)計(jì)不夠科學(xué)、碎片化等現(xiàn)象，也進(jìn)一步放大了資金缺口?？梢灶A(yù)見(jiàn)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，財(cái)政緊平衡也將成為常態(tài)，并對(duì)我們的財(cái)政收支管理工作提出更高要求。
再次，財(cái)稅改革法治化成為新常態(tài)。新一輪財(cái)稅體制改革的最大亮點(diǎn),就是現(xiàn)代財(cái)政體制建設(shè)和法治中國(guó)建設(shè)雙輪推進(jìn)，把財(cái)稅提升到國(guó)家治理基礎(chǔ)的高度，通過(guò)法治手段來(lái)推進(jìn)和保障財(cái)稅體制改革,從而建立法制化的現(xiàn)代財(cái)稅制度，從根本上“完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率”。這些年來(lái),財(cái)稅立法長(zhǎng)足進(jìn)步,在收、支和收支之間的管理這三大塊的不少重要方面,都有了相關(guān)法律。在稅收領(lǐng)域,有一部管程序的稅收征管法,還有三部單行稅種的實(shí)體法,分別是個(gè)人所得稅法、企業(yè)所得稅法和車船稅法。在財(cái)政支出領(lǐng)域,有政府采購(gòu)法。在收支之間的管理上,還有預(yù)算法、審計(jì)法等。但是，按照“稅收法定、支出法定、公開(kāi)透明”三大原則，財(cái)稅領(lǐng)域還是有很多重要的法律沒(méi)有制定,?現(xiàn)有的一些法律,?也都面臨著大幅度修改,很多新的政策,需要通過(guò)法律固定下來(lái)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，隨著財(cái)稅立法工作的密集推進(jìn)，財(cái)稅改革法治化將成為新常態(tài)，并對(duì)我們的依法理財(cái)治稅工作提出更高要求。
最后，作風(fēng)建設(shè)在路上成為新常態(tài)。這兩年，中央出臺(tái)了八項(xiàng)規(guī)定，國(guó)務(wù)院實(shí)施了“約法三章”，并將財(cái)經(jīng)紀(jì)律上升到與政治紀(jì)律、組織紀(jì)律同等重要的地位，狠抓執(zhí)行和落實(shí)。各級(jí)黨委、政府也出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、厲行勤儉節(jié)約等一系列規(guī)定。這些舉措，從黨委政府自身建設(shè)入手，規(guī)范履職行政行為、規(guī)范財(cái)政資金使用、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、重振財(cái)稅綱紀(jì)，形成了廉潔從政、厲行節(jié)約的新常態(tài)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，隨著教育實(shí)踐活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)逐步制度化和長(zhǎng)效化，作風(fēng)建設(shè)“永遠(yuǎn)在路上”將成為新常態(tài)，并對(duì)財(cái)政監(jiān)管和廉政建設(shè)工作提出更高要求。
財(cái)稅工作新常態(tài)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境緊密相連，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、財(cái)稅改革新常態(tài)、法治建設(shè)新常態(tài)相互交織后在我縣財(cái)稅領(lǐng)域的集中反映，既有普遍的共性問(wèn)題，也有景寧的自身特點(diǎn)，既有積極的影響，也有壓力和挑戰(zhàn)。我們要把握重點(diǎn)、創(chuàng)新思路、積極作為、主動(dòng)適應(yīng)。
一個(gè)是清理規(guī)范重點(diǎn)支出事項(xiàng)，防止“錢等項(xiàng)目、敞口花錢”等弊端；
還有一個(gè)是不斷增強(qiáng)預(yù)算透明度和可理解度，更好地讓人民群眾“看得見(jiàn)政府”。
積極探索政府購(gòu)買服務(wù)，在部分領(lǐng)域嘗試用合同、委托等市場(chǎng)化手段向社會(huì)力量購(gòu)買公共服務(wù)。理財(cái)方面，要引入競(jìng)爭(zhēng)性分配、競(jìng)爭(zhēng)性存放等市場(chǎng)機(jī)制，變傳統(tǒng)的行政配置為市場(chǎng)化配置，把有限的財(cái)政資源配置到“刀刃”上。
三是要找準(zhǔn)財(cái)稅改革的“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變革大勢(shì)，是更加注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，更加注重資源節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，更加注重激發(fā)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。對(duì)此，我們應(yīng)主動(dòng)作為，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)稅改革的針對(duì)性、有效性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。同時(shí)，保持戰(zhàn)略定力，注重財(cái)稅政策的穩(wěn)定性和確定性，不能因財(cái)稅收入增速放緩，就“驚慌失措”、病急亂投醫(yī)，盲目出臺(tái)一些刺激增長(zhǎng)的政策，甚至“竭澤而漁”“殺雞取卵”，罔顧法律法規(guī)征收“過(guò)頭稅”。要強(qiáng)化“凈財(cái)源”的理念，涵養(yǎng)培育財(cái)源時(shí)，不能光看產(chǎn)出，還要看成本，包括環(huán)境污染、資源消耗、社會(huì)負(fù)擔(dān)等隱性成本，以及治理污染、修復(fù)生態(tài)等長(zhǎng)期成本。
四是要找準(zhǔn)財(cái)稅改革的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”。經(jīng)濟(jì)下行壓力會(huì)集聚財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，我們要把短期應(yīng)對(duì)措施和長(zhǎng)期制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)，防范政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》，明確“修明渠、堵暗道”的債務(wù)管理思路，政府債務(wù)實(shí)行規(guī)?？刂?，嚴(yán)格限定舉債程序和資金用途，并納入全口徑預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)“借、用、還”相統(tǒng)一。
不僅要測(cè)算直接的支出，還要評(píng)估因“羊群效應(yīng)”可能帶來(lái)的隱性支出壓力。要樹(shù)立“托底”和“補(bǔ)短板”思想，立足發(fā)展階段和財(cái)力實(shí)際，托牢民生保障底線、補(bǔ)長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展短板，多“雪中送炭”，少“錦上添花”，少用平均數(shù)模糊個(gè)別數(shù)，規(guī)劃好多層次、分階段、精準(zhǔn)扶貧的民生保障路線圖。
三、
以新作為引領(lǐng)新常態(tài)，服務(wù)新發(fā)展2020年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，我們既有“三期疊加”背景下的經(jīng)濟(jì)下行壓力，又有制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素提升“三大發(fā)動(dòng)機(jī)”驅(qū)動(dòng)帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，財(cái)稅工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步進(jìn)入新常態(tài)。對(duì)此，我們要保持改革的定力，既要解放思想認(rèn)識(shí)新常態(tài)，還要勇于實(shí)踐適應(yīng)新常態(tài)，更要不斷創(chuàng)新引領(lǐng)新常態(tài)。
2020年我縣財(cái)稅工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十九屆、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市、縣黨委、政府的決策部署，遵循“促進(jìn)發(fā)展、保障民生、科學(xué)理財(cái)、加強(qiáng)監(jiān)管”的理財(cái)觀，做好“生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)、用財(cái)”四篇文章，圍繞財(cái)稅收入持續(xù)增長(zhǎng)這一核心目標(biāo)，著力提高地方財(cái)政收入占財(cái)政總收入、稅收收入占地方財(cái)政收入“兩個(gè)比重”，突出“財(cái)稅改革、民生保障、財(cái)源培育”“三個(gè)重點(diǎn)”，構(gòu)建持續(xù)穩(wěn)定的收入增長(zhǎng)、規(guī)范合理的支出管理、科學(xué)透明的政府分配、全方位的財(cái)政監(jiān)督管理“四項(xiàng)機(jī)制”，更好地發(fā)揮財(cái)稅的支撐、保障和引導(dǎo)作用，為深入實(shí)施“三縣并舉”戰(zhàn)略、全力打造“中國(guó)×、小縣名城”、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展服務(wù)。
2020年全縣和縣級(jí)一般公共預(yù)算收入預(yù)期分別為×億元、×億元，可比各增長(zhǎng)×%；
擬安排全縣和縣級(jí)一般公共預(yù)算支出分別為×億元、×億元，可比增長(zhǎng)×%和×%。上述安排尚待縣人代會(huì)批準(zhǔn)。全縣地稅系統(tǒng)組織的稅收收入預(yù)期是×億元，增長(zhǎng)×%。
圍繞上述目標(biāo)，我們將繼續(xù)落實(shí)積極的財(cái)政政策，認(rèn)真貫徹中央和省、市、縣黨委、政府出臺(tái)的穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、治環(huán)境等各項(xiàng)決策部署，大力支持實(shí)施“四個(gè)新區(qū)”“五水共治”“三改一拆”、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)“組合拳”，綜合運(yùn)用“加、減、乘、除”舉措，切實(shí)提高財(cái)稅政策的穩(wěn)定性、協(xié)同性和精準(zhǔn)性。
（一）做好“加法”，著力增加地方可用財(cái)力。積極應(yīng)對(duì)國(guó)家規(guī)范清理稅收等優(yōu)惠政策對(duì)我縣可用財(cái)力和政策資源造成的不利影響，做好“生財(cái)”文章，切實(shí)增加地方可用財(cái)力。
一要著力在收入征管的“規(guī)范”上下功夫。財(cái)稅收入低增長(zhǎng)、財(cái)政收支緊平衡和財(cái)稅改革法治化，都要求我們?cè)谑杖胝鞴艿摹耙?guī)范”上下功夫，確保收入不流失，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。第一是在依法治稅上求規(guī)范。嚴(yán)格落實(shí)李克強(qiáng)總理關(guān)于“堅(jiān)持依法征稅，不能收過(guò)頭稅，也不允許偷稅漏稅”的要求，落實(shí)稅收法定原則，切實(shí)加強(qiáng)收入分析、預(yù)測(cè)和管理，實(shí)現(xiàn)收入持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)。全面取消非行政許可審批事項(xiàng)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。第二是在征管改革上求規(guī)范。加快推進(jìn)以稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為核心、稅收征管規(guī)范為依托、信息化為支撐的征管改革，立足重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)和稅種，認(rèn)真查找征管工作中的異常點(diǎn)和薄弱點(diǎn)，切實(shí)堵漏增收。開(kāi)展稅收專項(xiàng)檢查，堅(jiān)決查處涉稅違法案件，打擊發(fā)票違法行為，整頓規(guī)范稅收秩序。全面落實(shí)納稅信用管理辦法和稅收“黑名單”制度。做好企業(yè)所得稅預(yù)繳和匯算清繳以及社保費(fèi)年度結(jié)算工作。加強(qiáng)反避稅工作。深化信息管稅，做好配套制度建設(shè)工作，推進(jìn)部門(mén)信息共享，強(qiáng)化第三方涉稅信息的獲取與利用。第三是在納稅服務(wù)上求規(guī)范。落實(shí)定向減稅要求，重點(diǎn)加大對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、小微企業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)、保障民生等方面的稅收政策支持力度。繼續(xù)開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，全面實(shí)施《納稅服務(wù)規(guī)范》，逐步建立納稅信用評(píng)價(jià)管理制度體系，加強(qiáng)稅收宣傳和輿情管理力度，積極營(yíng)造為納稅人辦實(shí)事的稅收環(huán)境。
二要著力在存量稅源的“鞏固”上下功夫。國(guó)家規(guī)范清理稅收等優(yōu)惠政策，引起我縣近年引進(jìn)的一些企業(yè)在去留問(wèn)題上出現(xiàn)波動(dòng)，使得當(dāng)前鞏固存量稅源比提升存量稅源更緊迫。對(duì)此，我們要專門(mén)組織力量分批走訪重點(diǎn)稅源企業(yè)開(kāi)展調(diào)研，在掌握企業(yè)動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上，“一企一策”制定應(yīng)對(duì)措施，盡最大努力留住企業(yè)，使存量稅源不流失。與此同時(shí)，加大對(duì)企業(yè)、尤其是優(yōu)質(zhì)企業(yè)的財(cái)政扶持力度，落實(shí)好扶持小微企業(yè)和“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”等財(cái)政優(yōu)惠政策，并組織財(cái)稅干部與企業(yè)結(jié)成“一對(duì)一”的服務(wù)對(duì)子，幫助企業(yè)解決一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和涉財(cái)涉稅事務(wù)上的實(shí)際問(wèn)題，做好存量稅源的“提升”工作。
三要著力在存量資金的“盤(pán)活”上下功夫。縣級(jí)政府的舉債權(quán)限被限制后，在剛性支出有增無(wú)減的情況下，要確保固定資產(chǎn)投資，必須在盤(pán)活存量上下功夫。李克強(qiáng)總理在×月×日主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，要求各級(jí)地方政府進(jìn)一步盤(pán)活財(cái)政存量資金，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2020年我們要把盤(pán)活財(cái)政存量作為重點(diǎn)工作，把×年及以前年度一般公共預(yù)算、部門(mén)預(yù)算、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)資金，收回統(tǒng)籌使用。對(duì)政府性基金項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模較大的，調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用。盤(pán)活的資金重點(diǎn)投向民生改善、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。同時(shí)還要全面清理政府性基金財(cái)政專戶，防止資金大量沉淀，除特殊情況外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)不再新設(shè)專項(xiàng)支出財(cái)政專戶。還要進(jìn)一步加強(qiáng)收入繳庫(kù)管理，確保非稅收入及時(shí)足額上繳財(cái)政。按照預(yù)算周轉(zhuǎn)金和預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金規(guī)模占比的設(shè)定上限，今年起不再在預(yù)算外新設(shè)償債準(zhǔn)備金，已設(shè)的納入預(yù)算管理，促進(jìn)資金科學(xué)安排，加快流轉(zhuǎn)。
四要著力在上級(jí)扶持的“爭(zhēng)取”上下功夫。規(guī)范清理稅收等優(yōu)惠政策對(duì)我縣可用財(cái)力的影響利弊參半。在這種局面下，作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)縣，爭(zhēng)取上級(jí)扶持顯得尤為重要。我們一方面要通過(guò)“一事一議”等現(xiàn)有平臺(tái)爭(zhēng)取上級(jí)扶持，一方面要密切關(guān)注省廳財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性分配的改革動(dòng)向，總結(jié)去年參與省廳農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)補(bǔ)助資金競(jìng)爭(zhēng)性分配的成功經(jīng)驗(yàn)，積極參與上級(jí)財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性分配，爭(zhēng)取更多資金，增強(qiáng)地方可用財(cái)力。
（二）做好“減法”，著力提升財(cái)政資金績(jī)效。財(cái)稅收入低增長(zhǎng)，財(cái)政收支緊平衡，要求我們必須圍繞財(cái)政支出做好“減法”，著力提升財(cái)政資金績(jī)效，節(jié)約更多資金“保重點(diǎn)、保民生”。
一是壓減行政成本。在經(jīng)濟(jì)下行壓力日益增大、財(cái)稅收入增幅趨緩的新常態(tài)下，更要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，把財(cái)政支出這本經(jīng)濟(jì)帳和作風(fēng)建設(shè)這本政治帳有機(jī)結(jié)合起來(lái)，借助八項(xiàng)規(guī)定、作風(fēng)建設(shè)、人大和審計(jì)監(jiān)督等“東風(fēng)”，按照集中財(cái)力辦大事和厲行節(jié)約的原則，大力壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)等行政成本，將節(jié)約下來(lái)的資金用于保障縣委、縣政府重大決策部署的實(shí)施。
二是清理優(yōu)惠政策。這項(xiàng)工作既是國(guó)家法度，又是大勢(shì)所趨，雖然對(duì)我縣可用財(cái)力造成負(fù)面影響，我們也要不折不扣執(zhí)行中央和省、市的工作部署。首先是要做好清理工作，把對(duì)企業(yè)及其投資者（或管理者）執(zhí)行的優(yōu)惠政策都清理出來(lái)，對(duì)一些沒(méi)有法律法規(guī)障礙、確需保留的優(yōu)惠政策，要向省廳積極爭(zhēng)取保留。其次要嚴(yán)格支出管理，對(duì)違法違規(guī)制定與企業(yè)及其投資者（或管理者）繳納稅收或非稅收入掛鉤的財(cái)政支出優(yōu)惠政策，包括先征后返、列收列支、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼，以代繳或給予補(bǔ)貼等形式減免土地出讓收入等，堅(jiān)決予以取消。其三是強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格審核對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)補(bǔ)助支出，凡超越相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和國(guó)務(wù)院文件規(guī)定范圍、標(biāo)準(zhǔn)、期限或未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的，一律不得列入財(cái)政預(yù)算。
三是減少低效支出。充分發(fā)揮財(cái)政政策的導(dǎo)向作用和財(cái)政資金的杠桿作用，進(jìn)一步落實(shí)縣委、縣政府的“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，對(duì)鋼管鑄造、閥門(mén)生產(chǎn)等不符合“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念的產(chǎn)業(yè)，削減相關(guān)財(cái)政扶持資金，結(jié)余財(cái)力用于扶持生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以財(cái)政資金使用績(jī)效管理為核心，探索建立財(cái)政專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政性資金的績(jī)效評(píng)估，把績(jī)效貫穿于公共財(cái)政管理全過(guò)程，把好預(yù)算編制關(guān)、分配執(zhí)行關(guān)、使用監(jiān)督關(guān)、評(píng)價(jià)反饋關(guān)，以績(jī)效為導(dǎo)向，使寶貴的財(cái)政資金盡可能地用在好的項(xiàng)目和企業(yè)上。
四是加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理。按照“四單一網(wǎng)”建設(shè)和兩個(gè)“一般不”的要求，加大專項(xiàng)資金整合力度，完善專項(xiàng)資金管理清單，逐步退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域。深化專項(xiàng)性一般轉(zhuǎn)移支付和競(jìng)爭(zhēng)性分配改革。對(duì)省下達(dá)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，要與同類資金統(tǒng)籌考慮，按照省級(jí)部門(mén)下達(dá)的年度任務(wù)和工作要求安排使用。建立項(xiàng)目庫(kù)制度，一般要求從項(xiàng)目庫(kù)中優(yōu)選建設(shè)項(xiàng)目，避免出現(xiàn)“錢等項(xiàng)目”等情況。要逐步取消專項(xiàng)資金的做法，改按地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，在保障基本支出需求的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)算安排。對(duì)重點(diǎn)支出，根據(jù)推進(jìn)改革的需要和確需保障的內(nèi)容統(tǒng)籌安排，優(yōu)先予以保障。
（三）做好“乘法”，著力發(fā)揮財(cái)政資金的乘數(shù)效應(yīng)。正確處理好改革與發(fā)展的辯證關(guān)系，發(fā)揮現(xiàn)代財(cái)政制度和積極財(cái)政政策的疊加效應(yīng)，把“推改革”與“謀發(fā)展”、“培稅源”結(jié)合起來(lái)同步推進(jìn)，使“推改革”與“謀發(fā)展”、“培稅源”取得相輔相成的效果。
一要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)政資金扶持方式。過(guò)去我們扶持企業(yè)發(fā)展，多采取直接無(wú)償補(bǔ)助的方式，容易助長(zhǎng)“重資金爭(zhēng)取、輕資金管理”的傾向，甚至通過(guò)包裝項(xiàng)目、重復(fù)申報(bào)等不當(dāng)手段來(lái)獲取資金，影響資金的安全和績(jī)效，同時(shí)也破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。在市場(chǎng)化改革和清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的大背景下，要積極創(chuàng)新財(cái)政扶持方式，逐步從專項(xiàng)資金向基金轉(zhuǎn)變。基金可循環(huán)重復(fù)使用，變傳統(tǒng)的“補(bǔ)”為“投”，變行政性分配為市場(chǎng)化運(yùn)作，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，并成倍帶動(dòng)子基金和社會(huì)資本參與，杠桿放大效應(yīng)明顯。特別是招商引資，當(dāng)前的形勢(shì)已經(jīng)對(duì)我們的工作形成了倒逼，必須通過(guò)招商引資模式的創(chuàng)新，充分發(fā)揮財(cái)稅政策的杠桿作用和財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，通過(guò)精準(zhǔn)招商，確保企業(yè)既能“引得進(jìn)”，還能“留得住”，避免財(cái)稅收入在步入低增長(zhǎng)新常態(tài)化出現(xiàn)大的波動(dòng)。
二要?jiǎng)?chuàng)新民生事業(yè)發(fā)展模式。按照“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的原則，推動(dòng)民生事業(yè)發(fā)展，確保新增財(cái)力的三分之二以上用于民生。完善義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，進(jìn)一步提高小學(xué)、初中生均公用經(jīng)費(fèi)。配合有關(guān)部門(mén)落實(shí)好教師待遇政策。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦學(xué)前教育，引導(dǎo)民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。完善大病保險(xiǎn)制度，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)醫(yī)療資源向基層傾斜。推進(jìn)藥品集中采購(gòu)與醫(yī)保支付改革，控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。深化財(cái)政支農(nóng)體制機(jī)制改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)政支農(nóng)體系。支持實(shí)施低收入農(nóng)戶收入倍增計(jì)劃，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展。將省級(jí)以上生態(tài)公益林最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高至×元/畝?年。
三要?jiǎng)?chuàng)新公共產(chǎn)品供給方式。要深入推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)工作。財(cái)政部要求，2020年實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)的比例，達(dá)到公共服務(wù)項(xiàng)目資金的×%左右。我們要加大推進(jìn)力度，加快出臺(tái)相關(guān)配套政策，搭建信息平臺(tái)，全面啟動(dòng)實(shí)施2020年版政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)目錄，選擇具有一定影響和示范效應(yīng)的項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)，至少完成指導(dǎo)目錄×%以上的內(nèi)容，達(dá)到公共服務(wù)項(xiàng)目資金的×%左右。要加快推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（ppp）模式，重點(diǎn)做好制度建設(shè)、項(xiàng)目示范和政策協(xié)調(diào)等工作，引導(dǎo)社會(huì)資本廣泛進(jìn)入教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，進(jìn)一步釋放民間投資潛力。
組織實(shí)施調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資和優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)；
推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，涉及面廣、利益調(diào)整幅度大，將對(duì)財(cái)政帶來(lái)巨大的支出壓力，我們要站在戰(zhàn)略的高度，立足精算平衡的原則，把這本賬算清、算精、算細(xì)、算實(shí)，測(cè)算好規(guī)模、安排好預(yù)算，確保平穩(wěn)推進(jìn)。
（四）做好“除法”，著力消除體制性障礙。以改革為抓手，著力消除財(cái)稅工作中存在的體制性障礙，推進(jìn)現(xiàn)代財(cái)政建設(shè)。
繼續(xù)配合開(kāi)展房地產(chǎn)稅立法相關(guān)工作；
組織實(shí)施煤炭資源稅費(fèi)改革，開(kāi)展擴(kuò)大資源稅征收范圍的研究工作；
積極配合做好環(huán)境保護(hù)稅立法工作；
抓緊推進(jìn)綜合與分類相結(jié)合個(gè)人所得稅改革有關(guān)工作；
積極推動(dòng)將現(xiàn)行稅收暫行條例上升為法律。對(duì)這些重大稅制改革，我們要密切關(guān)注，認(rèn)真分析其對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)力盤(pán)子的影響，及時(shí)做好預(yù)案。全面推進(jìn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)擴(kuò)圍，重點(diǎn)抓好營(yíng)業(yè)稅征管等工作，努力做大總量，夯實(shí)基數(shù)。關(guān)注稅收征管法修訂工作，并積極做好新法實(shí)施準(zhǔn)備，進(jìn)一步完善地稅征管制度和辦法。
二要強(qiáng)化落實(shí)。要站在依法行政、依法理財(cái)?shù)母叨?，全面做好組織實(shí)施工作，加快建立全面規(guī)范、公開(kāi)透明的現(xiàn)代預(yù)算制度。一是完善政府預(yù)算體系。細(xì)化一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算，擴(kuò)大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算范圍，提高國(guó)有資本收益上繳比例，加大政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度，將地方教育附加等×項(xiàng)基金列入一般公共預(yù)算。二是探索改進(jìn)預(yù)算控制方式，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。三是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。規(guī)范政府收支行為，硬化支出預(yù)算約束，一經(jīng)人大批準(zhǔn)，就要嚴(yán)格執(zhí)行，增強(qiáng)對(duì)預(yù)算的敬畏心和遵從度。四是健全預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，將績(jī)效評(píng)價(jià)重點(diǎn)由項(xiàng)目支出拓展到部門(mén)整體支出和政策、制度、管理等方面，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、完善財(cái)政政策和科學(xué)安排預(yù)算的重要依據(jù)。五是推進(jìn)預(yù)決算信息公開(kāi)。擴(kuò)大公開(kāi)范圍，除涉密信息外，所有涉及使用財(cái)政資金的部門(mén)均應(yīng)公開(kāi)預(yù)決算。同時(shí)，進(jìn)一步細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容。六是按照財(cái)政部統(tǒng)一部署，進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)，全面試編權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告。七是做好制度銜接。及時(shí)修改以前制定的有關(guān)制度文件，凡與新預(yù)算法規(guī)定相違背的，一律停止執(zhí)行。抓緊制定相關(guān)配套制度，加強(qiáng)合法性審查并及時(shí)公布，切實(shí)滿足預(yù)算管理實(shí)踐的需要。
同志們，2020年財(cái)稅改革的任務(wù)很重，發(fā)展的任務(wù)也很重。改革的深化、發(fā)展的推進(jìn)、工作的落實(shí)，離不開(kāi)一支作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、廉政過(guò)硬，能打仗、打勝仗的財(cái)稅干部隊(duì)伍。局黨組和班子成員將不斷增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、主動(dòng)接受監(jiān)督意識(shí)、對(duì)腐敗零容忍的政治意識(shí)和廉潔自律意識(shí)，落實(shí)好主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，做到業(yè)務(wù)工作和反腐倡廉建設(shè)“兩手抓、兩手硬”。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)業(yè)務(wù)和管理中存在的主要問(wèn)題，抓住定崗定責(zé)、流程控制、細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)、控制節(jié)點(diǎn)、加強(qiáng)監(jiān)督、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)等關(guān)鍵，盡快建立內(nèi)部控制制度，增強(qiáng)財(cái)稅部門(mén)落實(shí)黨委政府決策部署的執(zhí)行力，有效防范各類業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。廣大財(cái)稅干部職工和財(cái)務(wù)人員也要增強(qiáng)對(duì)八項(xiàng)規(guī)定、法律法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律等的敬畏心，不該做的事情堅(jiān)決不做，不該開(kāi)的“口子”堅(jiān)決不開(kāi)，該說(shuō)“不”的時(shí)候堅(jiān)決說(shuō)“不”。要持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大教育實(shí)踐活動(dòng)成果，尤其要做好當(dāng)前辦公用房超標(biāo)問(wèn)題的整改，我們要把這項(xiàng)工作作為衡量整改“四風(fēng)”問(wèn)題徹底不徹底、執(zhí)行力建設(shè)到位不到位的重要標(biāo)志，當(dāng)成當(dāng)前的一項(xiàng)政治任務(wù)，切實(shí)做到標(biāo)準(zhǔn)不能松動(dòng)、執(zhí)行不搞變通、整改不留死角，班子成員要帶頭整改，中層干部和黨員同志們要站在講政治、講大局的高度上，嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律，堅(jiān)決執(zhí)行局班子制定的整改計(jì)劃，確保整改結(jié)果經(jīng)得起上級(jí)檢驗(yàn)，經(jīng)得住群眾眼睛的審視，以整改任務(wù)的圓滿完成、作風(fēng)建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)來(lái)推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，真正做到有“畏”、有“為”、有“位”，以優(yōu)良的作風(fēng)積極應(yīng)對(duì)財(cái)稅工作新常態(tài)、謀劃財(cái)稅改革新思路、推動(dòng)財(cái)稅事業(yè)新發(fā)展，為實(shí)施全縣高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
在全縣財(cái)政系統(tǒng)工作會(huì)議上講話篇九
同志們：
充分體現(xiàn)了這次會(huì)議的重要性和廳黨組對(duì)鄉(xiāng)財(cái)工作的高度重視。今天為什么要召開(kāi)這么個(gè)會(huì)議，主要基于兩點(diǎn)考慮：一是財(cái)政基礎(chǔ)管理工作和基層財(cái)政建設(shè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作，財(cái)政部召開(kāi)會(huì)議后，省里作了部署，各地正在有序推進(jìn)，有的地方并已初見(jiàn)成效，但各縣(市)重視程度不一，進(jìn)展不平衡。二是各地正在開(kāi)展契稅耕地占用稅征管職能劃轉(zhuǎn)工作，部分同志要隨職能劃轉(zhuǎn)到地稅部門(mén)。當(dāng)務(wù)之急，各地要盡快充實(shí)力量，穩(wěn)定隊(duì)伍，確保鄉(xiāng)財(cái)工作不斷，人員思想不亂。因此，很有必要召開(kāi)這次會(huì)議，統(tǒng)一思想，促進(jìn)工作。剛才有鄱陽(yáng)、峽江、上饒縣湖村鄉(xiāng)、浮梁縣蛟潭鎮(zhèn)等四個(gè)地方作了經(jīng)驗(yàn)介紹，講得都很好。希望大家相互學(xué)習(xí)、加強(qiáng)交流、共同提高。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作取得明顯進(jìn)展。
近年來(lái)，全省各級(jí)財(cái)政部門(mén)在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，轉(zhuǎn)變觀念，不斷創(chuàng)新，大力推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，財(cái)政法制建設(shè)不斷增強(qiáng)，政府預(yù)算體系框架初步建立，預(yù)算編制管理水平逐步提高，預(yù)算執(zhí)行管理繼續(xù)強(qiáng)化，“兩基”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入高速增長(zhǎng)，縣域財(cái)政提檔加速，重點(diǎn)支出保障有力，較好地服務(wù)了全省改革發(fā)展大局，促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，為保民生、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。
全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作近年來(lái)也取得了不錯(cuò)的成績(jī)。各級(jí)鄉(xiāng)財(cái)機(jī)構(gòu)立足農(nóng)村改革發(fā)展大局，全面推進(jìn)和深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革，進(jìn)一步完善和創(chuàng)新管理機(jī)制，科學(xué)化精細(xì)化管理水平不斷提高，特別是在涉農(nóng)資金監(jiān)管、落實(shí)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用，基本建立了與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、符合公共財(cái)政要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平不斷提升。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是財(cái)政部門(mén)的最基層單位，是落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政政策的末端，管理水平的高低直接影響財(cái)政政策的執(zhí)行和落實(shí)。近幾年，各地根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作實(shí)際，以科學(xué)化精細(xì)化管理為目標(biāo)，以提高執(zhí)行力為著力點(diǎn)，狠抓崗責(zé)體系和考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)，不斷建立健全各項(xiàng)基礎(chǔ)管理制度，構(gòu)建了覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作全方位、全過(guò)程的制度管理體系，真正做到用制度管權(quán)、靠制度管人、按制度辦事，夯實(shí)了管理基礎(chǔ)，提升了管理水平。鄱陽(yáng)縣將基層財(cái)政工作制度分為管理、組織、服務(wù)和廉政等四大制度體系，制定各類制度55項(xiàng)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理提供了有力保障。上饒縣湖村鄉(xiāng)把精細(xì)化管理同細(xì)化崗位責(zé)任有機(jī)結(jié)合，科學(xué)設(shè)置工作崗位，明確崗位職責(zé)，并制定了專項(xiàng)資金管理、效能告誡、考核評(píng)價(jià)、過(guò)錯(cuò)追究等多項(xiàng)管理制度，使各崗位分工明確，各司其責(zé)，相互監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了各工作環(huán)節(jié)的無(wú)縫對(duì)接。
(二)“一卡通”發(fā)放機(jī)制成效顯著。
為全面貫徹落實(shí)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，確保財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放到位，我省開(kāi)拓性地創(chuàng)建了財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放機(jī)制。經(jīng)過(guò)三年多的運(yùn)行，這項(xiàng)機(jī)制基本成熟，操作規(guī)范，運(yùn)行平穩(wěn)，成效顯著。截止目前，全省納入“一卡通”發(fā)放的補(bǔ)貼項(xiàng)目共計(jì)21大項(xiàng)56小項(xiàng)，發(fā)放金額256億元。為進(jìn)一步完善發(fā)放機(jī)制，省里今年又實(shí)行了“一卡通”發(fā)放月報(bào)制度，將每月發(fā)放情況通報(bào)至省委、省政府及各級(jí)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)。同時(shí)，制定了“一卡通”發(fā)放工作考核評(píng)比辦法，對(duì)各地發(fā)放工作進(jìn)行考核排名，充分調(diào)動(dòng)了各地的工作積極性。實(shí)踐證明，這項(xiàng)機(jī)制的建立，切實(shí)解決了財(cái)政部門(mén)在惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理缺位的問(wèn)題，有效地規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行，避免了干部犯錯(cuò)誤，有利于融洽干群關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定;有利于保障農(nóng)民權(quán)益，加強(qiáng)民主監(jiān)督;有利于建立反腐倡廉的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹(shù)立政府良好形象。我省的“一卡通”發(fā)放工作，一直以來(lái)，走在全國(guó)前列，納入的項(xiàng)目最多，全國(guó)影響力較大，多次在全國(guó)財(cái)政和紀(jì)檢工作會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)介紹，不少省份來(lái)我省參觀學(xué)習(xí)。
(三)“兩稅”收入平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。
契稅和耕地占用稅征管工作，各級(jí)財(cái)政部門(mén)高度重視，廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部積極作為，在稅收政策宣傳、創(chuàng)新征管機(jī)制、規(guī)范征收管理等方面做了大量艱苦細(xì)致的工作，兩稅征管形成了“以證控稅、部門(mén)協(xié)稅、窗口直征”的良好格局，收入實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，已成為了地方財(cái)政收入的重要組成部分，有力促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全省“兩稅”收入每年都保持了較高的增幅，總額由20xx年的22.2億元上升至20xx年的67.2億元，三年翻了兩番，“兩稅”占地方財(cái)政收入比重由7.3%提高至11.6%。今年1-11月，全省累計(jì)完成兩稅收入84億元，較上年同期增加29.1億元，增長(zhǎng)52.72%。其中，契稅收入完成56.2億元，同比增長(zhǎng)51.31%，耕地占用稅收入完成27.8億元，增長(zhǎng)55.66%。實(shí)現(xiàn)了小稅種變大稅源，為地方財(cái)政收入的增長(zhǎng)作出了重要貢獻(xiàn)。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所自身建設(shè)有所改觀。
加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建設(shè)是推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的基礎(chǔ)和保障。為適應(yīng)新形勢(shì)下服務(wù)政府、服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，各地以推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理為契機(jī)，狠抓財(cái)政所自身建設(shè)，取得了明顯的成效。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得以改觀。各地按照“因地制宜、注重質(zhì)量，逐步實(shí)施、分年改善”的原則，加大資金投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。峽江縣積極籌集資金，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、精心組織實(shí)施，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所進(jìn)行了改建、擴(kuò)建和新建，全縣10個(gè)財(cái)政所全部擁有單獨(dú)的庭院和辦公樓，庭院寬敞，綠樹(shù)成蔭，面貌煥然一新，樹(shù)立了良好的社會(huì)形象。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)操作基本實(shí)現(xiàn)信息化。隨著我省“金財(cái)工程”的實(shí)施，信息化建設(shè)與財(cái)政業(yè)務(wù)管理進(jìn)一步融合，為各地“鄉(xiāng)財(cái)縣代管”和財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放等財(cái)政改革提供了技術(shù)支撐。武寧縣以“金財(cái)工程”為依托，改造更新了財(cái)政信息網(wǎng)絡(luò)傳輸線，大大提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行速度。同時(shí)，還開(kāi)發(fā)了電子會(huì)計(jì)記帳軟件，從20xx年起全面實(shí)行無(wú)紙化電子記賬辦公。安遠(yuǎn)縣財(cái)政局投入50多萬(wàn)元為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所配置了電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公自動(dòng)化設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，建立了縣鄉(xiāng)財(cái)政部門(mén)互聯(lián)互通的一體化財(cái)政管理信息系統(tǒng)，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息化管理的質(zhì)量和水平。
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政為民服務(wù)能力增強(qiáng)。
為充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政公共服務(wù)職能，打造服務(wù)型財(cái)政，各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)緊緊圍繞“心系群眾、財(cái)政為民”的宗旨，以群眾利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力踐行“八項(xiàng)服務(wù)承諾”，著力建設(shè)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政服務(wù)平臺(tái)，為廣大群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是以“鄉(xiāng)財(cái)縣代管”為載體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支管理平臺(tái)。通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，改進(jìn)和完善了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位財(cái)政收支的管理和服務(wù)。二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)大廳為載體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政綜合服務(wù)平臺(tái)，將財(cái)政綜合服務(wù)事項(xiàng)整合到服務(wù)大廳，實(shí)行“一站式”服務(wù)。三是以“一卡通”為載體的財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放平臺(tái)，確保了補(bǔ)貼資金及時(shí)、足額、安全發(fā)放到戶，財(cái)政為民服務(wù)職能得到充分發(fā)揮。
總的來(lái)講，對(duì)近年來(lái)的全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作，財(cái)政廳黨組是充分肯定的，全省廣大鄉(xiāng)財(cái)干部以踏實(shí)的工作作風(fēng)，敬業(yè)的工作精神，良好的工作表現(xiàn)也贏得了各方面的一致好評(píng)。借此機(jī)會(huì)，我代表廳黨組對(duì)大家表示衷心的感謝!并通過(guò)大家向辛勤工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作第一線的廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部致以親切的問(wèn)候!在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作仍然還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：財(cái)政基礎(chǔ)管理工作亟待強(qiáng)化，涉農(nóng)資金監(jiān)管方式有待改進(jìn)和創(chuàng)新，科學(xué)化精細(xì)化管理水平有待進(jìn)一步提高。對(duì)這些問(wèn)題，我們要高度重視，認(rèn)真研究，努力加以解決。
二、加強(qiáng)“兩基”建設(shè)，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理。
管理基礎(chǔ)工作涉及財(cái)政管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，覆蓋財(cái)政管理的方方面面，是財(cái)政管理的基石。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平，重點(diǎn)在基礎(chǔ)，關(guān)鍵在基層。縣鄉(xiāng)財(cái)政和財(cái)政部門(mén)內(nèi)部基層單位是財(cái)政管理的重要責(zé)任主體和載體，是財(cái)政管理中最活躍的因素?！吧厦媲l線，下面一根針”，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。各地要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)的重要性和緊迫性，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理各項(xiàng)工作，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平。
(一)認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理基礎(chǔ)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理基礎(chǔ)工作是為實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理目標(biāo)提供基礎(chǔ)資料、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、基本手段等相關(guān)工作的統(tǒng)稱，是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的重要支撐?；鶎迂?cái)政部門(mén)一是要建立健全各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)采集機(jī)制。全面掌握所屬預(yù)算單位人員工資、資產(chǎn)負(fù)債、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)信息，建立和完善部門(mén)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理和財(cái)政監(jiān)督提供可靠依據(jù);要詳細(xì)掌握財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放對(duì)象的基礎(chǔ)信息資料，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確?！耙豢ㄍā辟Y金發(fā)放的準(zhǔn)確性;要認(rèn)真開(kāi)展債權(quán)債務(wù)清理，加強(qiáng)對(duì)債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)分析，增強(qiáng)債務(wù)監(jiān)控的主動(dòng)性。二是加強(qiáng)財(cái)政所內(nèi)部管理制度建設(shè)。在規(guī)范工作流程的基礎(chǔ)上，建立健全崗位責(zé)任制度、賬戶管理制度、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等各項(xiàng)工作制度，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理。三是加快信息化建設(shè)步伐。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入財(cái)政信息化建設(shè)總體規(guī)劃，以“金財(cái)工程”為支撐，搭建現(xiàn)代化的信息管理平臺(tái)，為推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理提供必要的技術(shù)保障。要采取上下聯(lián)動(dòng)的方式，充分利用“金財(cái)工程”，將“鄉(xiāng)財(cái)縣管”、“一卡通”發(fā)放系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行整合，建立縣鄉(xiāng)財(cái)政部門(mén)內(nèi)部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政與部門(mén)之間互聯(lián)互通的一體化財(cái)政管理信息系統(tǒng)，促使信息化管理系統(tǒng)與財(cái)政管理相輔相成、相互促進(jìn)，不斷提高財(cái)政管理水平。
(二)大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建設(shè)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是溝通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的紐帶和橋梁，是落實(shí)財(cái)政政策的具體執(zhí)行者。各地要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)的重要性和緊迫性，大力加強(qiáng)基層財(cái)政建設(shè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建設(shè)。我省現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所(包括街道財(cái)政所)1577個(gè)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所目前辦公條件還比較簡(jiǎn)陋，辦公設(shè)備老化，規(guī)章制度也不夠健全規(guī)范，在一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的發(fā)揮。省廳將從20xx年起，在全省范圍內(nèi)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭(zhēng)用五年時(shí)間，使全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所逐步實(shí)現(xiàn)行為規(guī)范化、管理制度化、工作精細(xì)化、辦公現(xiàn)代化，全面打造“溫馨、高效”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政新形象。在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，要遵循統(tǒng)籌安排、分段實(shí)施，因地制宜、量力而行，科學(xué)規(guī)劃、務(wù)求實(shí)效的原則，著力體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政特色。各地要在全面深入調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定方案，分類指導(dǎo)，分階段、有計(jì)劃地組織實(shí)施。省里將對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作突出、成效顯著的地方予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化涉農(nóng)資金監(jiān)管。
是在涉農(nóng)資金監(jiān)管方面，我們建立了“一卡通”發(fā)放機(jī)制，杜絕了資金體外循環(huán)，確保了資金封閉運(yùn)行。鄱陽(yáng)等二十多個(gè)縣(市)創(chuàng)建了涉農(nóng)專項(xiàng)資金“一個(gè)漏斗向下，一個(gè)閘門(mén)放水”的監(jiān)管模式，由鄉(xiāng)財(cái)局監(jiān)控涉農(nóng)資金的流向，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面構(gòu)建了專項(xiàng)資金的防火墻。浮梁、上饒等縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建立了項(xiàng)目資金跟蹤問(wèn)效機(jī)制，凡下?lián)艿睫r(nóng)村的財(cái)政資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所全程參與跟蹤監(jiān)管，做到事前把關(guān)，事中審核，事后檢查。這些機(jī)制都很好，很有效,下一步各地要在集中支付體系框架內(nèi)逐步完善。二是要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所就地就近監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所貼近農(nóng)村、貼近基層、人員熟、情況明，具備就地就近監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)?？h級(jí)財(cái)政部門(mén)要把上級(jí)財(cái)政或主管部門(mén)下發(fā)的涉農(nóng)資金文件、制度辦法和具體要求等信息及時(shí)傳遞給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，便于其開(kāi)展監(jiān)管工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要積極參與本地項(xiàng)目的論證、立項(xiàng)、申報(bào)、實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，對(duì)本級(jí)和上級(jí)財(cái)政下達(dá)的各類資金，都要建檔備案，全程參與監(jiān)管，并及時(shí)將資金實(shí)施效果和存在的問(wèn)題等信息向上級(jí)反饋。要全面了解惠農(nóng)補(bǔ)助對(duì)象的基本信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，防止財(cái)政資金被冒領(lǐng)、套取現(xiàn)象的發(fā)生。
(四)切實(shí)做好“鄉(xiāng)財(cái)縣代管”和“村賬鄉(xiāng)代理”工作。
目前，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)都實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)財(cái)縣代管”。這項(xiàng)改革理順了縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出管理，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政行為，管住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂收費(fèi)亂舉債?！班l(xiāng)財(cái)縣代管”工作已經(jīng)成為全省鄉(xiāng)財(cái)部門(mén)的一項(xiàng)重要工作，縣級(jí)鄉(xiāng)財(cái)部門(mén)要切實(shí)抓緊抓好，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上繼續(xù)鞏固和深化。全省村級(jí)財(cái)務(wù)管理還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，省財(cái)政每年都安排了村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。20xx年省級(jí)財(cái)政安排了9.3億元，平均每個(gè)村5.4萬(wàn)元。各級(jí)鄉(xiāng)財(cái)部門(mén)一定要加強(qiáng)對(duì)這塊資金的監(jiān)管，并正確全面地在財(cái)政決算中反映收支。從目前情況來(lái)看，全省很多地方村級(jí)財(cái)務(wù)都實(shí)行了“村賬鄉(xiāng)代理”，但模式不統(tǒng)一，大多數(shù)地方在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所管理，少數(shù)地方在農(nóng)經(jīng)部門(mén)管理，還有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所和農(nóng)經(jīng)部門(mén)共同管理。無(wú)論哪種管理模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所都有監(jiān)管責(zé)任，確保財(cái)政資金的安全。還沒(méi)有實(shí)行“村賬鄉(xiāng)代理”的地方，要盡快把這項(xiàng)工作開(kāi)展起來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)的管理。和“村賬鄉(xiāng)代理”工作的指導(dǎo)，不僅要進(jìn)一步完善現(xiàn)有的管理辦法，還要制定相應(yīng)的考核管理制度，充分調(diào)動(dòng)各地的積極性。要堅(jiān)持村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問(wèn)題要及時(shí)糾正，并限期整改。
三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為鄉(xiāng)財(cái)工作的開(kāi)展提供保障。
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、發(fā)揮財(cái)政職能、構(gòu)建和諧財(cái)政，對(duì)財(cái)政干部隊(duì)伍素質(zhì)提出了新的更高要求。面對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展形勢(shì)，日益繁重的財(cái)政任務(wù)，如何以發(fā)展的觀點(diǎn)、創(chuàng)新的思維、務(wù)實(shí)的舉措，破解財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的難題，激發(fā)干部隊(duì)伍活力，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高干部隊(duì)伍的創(chuàng)新力和執(zhí)行力，努力打造一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔的鄉(xiāng)財(cái)干部隊(duì)伍是做好新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的重要保證。
(一)理順職能，穩(wěn)定干部隊(duì)伍。
按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局的要求和省政府的決定，我省契稅、耕地占用稅征管職能由財(cái)政部門(mén)劃轉(zhuǎn)到地稅部門(mén)，此項(xiàng)工作省里已經(jīng)召開(kāi)了會(huì)議，作了統(tǒng)一的部署和安排，全省正在落實(shí)。各地要嚴(yán)格執(zhí)行省政府和省直有關(guān)部門(mén)的文件規(guī)定，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，確保平穩(wěn)交接，順利劃轉(zhuǎn)。省政府確定這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所“兩稅”征管人員不劃轉(zhuǎn)，主要基于以下兩個(gè)方面的考慮：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩稅”征管人員絕大多數(shù)是兼職從事“兩稅”征管工作，且“兩稅”征收任務(wù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量很小，大部分在縣以上財(cái)政部門(mén)征收;二是隨著國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度的不斷加大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的工作任務(wù)很重，工作人員嚴(yán)重不足，而現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員大多數(shù)長(zhǎng)期從事鄉(xiāng)財(cái)工作，素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精，是財(cái)政隊(duì)伍的生力軍，是財(cái)政工作的堅(jiān)強(qiáng)基石。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員隨“兩稅”職能一并劃轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作人員出現(xiàn)空缺，將嚴(yán)重影響我省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的正常開(kāi)展。“兩稅”職能劃轉(zhuǎn)后，鄉(xiāng)財(cái)機(jī)構(gòu)的職能要相應(yīng)調(diào)整。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要理順鄉(xiāng)財(cái)工作的職能，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)“兩基”建設(shè)和財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的需要，進(jìn)一步充實(shí)和拓展鄉(xiāng)財(cái)機(jī)構(gòu)的職能。隨著這次職能的劃轉(zhuǎn)，部分鄉(xiāng)財(cái)干部要到地稅部門(mén)工作，鄉(xiāng)財(cái)機(jī)構(gòu)的編制和人員相對(duì)減少。各地要根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣途幹萍叭耸虏块T(mén)反映，盡快增編增人，通過(guò)內(nèi)部調(diào)整和公開(kāi)選拔錄用等辦法，充實(shí)鄉(xiāng)財(cái)機(jī)構(gòu)人員力量，確保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，工作正常開(kāi)展。
(二)理順管理體制，加大資金投入。
我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所成立至今已有20多年，可以說(shuō)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和財(cái)政事業(yè)的壯大，發(fā)揮了積極作用隨著公共財(cái)政進(jìn)一步發(fā)展需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的工作任務(wù)更加繁重。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所面臨著三個(gè)比較突出的問(wèn)題：一是管理體制問(wèn)題。按照省政府有關(guān)規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的管理模式應(yīng)該是實(shí)行縣財(cái)政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，以縣財(cái)政局為主的管理方式，人員和編制上劃縣級(jí)。從目前我們了解的情況看，絕大多數(shù)地方已上劃到縣財(cái)政局管理，但還有小部分縣(市)沒(méi)有上劃。希望人員編制還沒(méi)有上劃的地方，回去后盡快向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)，采取切實(shí)措施，按照省政府規(guī)定做好上劃工作。二是人員問(wèn)題。目前有相當(dāng)一部分財(cái)政所達(dá)不到省里規(guī)定的3到5人的標(biāo)準(zhǔn)，甚至有的財(cái)政所只有1人，這種狀況不僅影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的正常開(kāi)展，而且容易引發(fā)違法違紀(jì)事件的發(fā)生。各地務(wù)必高度重視，積極采取有效措施，充實(shí)人員力量，確保每個(gè)財(cái)政所達(dá)到3人以上，以適應(yīng)新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的需要。今后凡是財(cái)政所人員達(dá)不到3人的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，省廳將在全省范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。三是經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題各地多年來(lái)一直反映比較強(qiáng)烈，盡管這幾年全省各級(jí)財(cái)政安排了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)經(jīng)費(fèi)，但因財(cái)力所限，現(xiàn)有的鄉(xiāng)財(cái)經(jīng)費(fèi)只能滿足低水平的工作運(yùn)轉(zhuǎn)，不能從根本上改變財(cái)政所經(jīng)費(fèi)短缺的狀況。各地要切實(shí)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的資金投入，建立經(jīng)費(fèi)保障長(zhǎng)效機(jī)制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨著當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的需要，適時(shí)逐年增加，為財(cái)政所自身建設(shè)提供經(jīng)費(fèi)保障，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的經(jīng)費(fèi)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)在安排資金時(shí)，一定要向政府的領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)清楚，我們對(duì)國(guó)稅、地稅的經(jīng)費(fèi)保障得非常好，但對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的保障程度不夠，即使達(dá)不到國(guó)稅、地稅的保障標(biāo)準(zhǔn)，至少也不能一直低水平地運(yùn)行，這樣將來(lái)會(huì)出問(wèn)題。省廳將結(jié)合“金財(cái)工程”建設(shè)，給予財(cái)政所一定支持，但財(cái)政所正常的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)各地一定要切實(shí)加以保障。
(三)加大培訓(xùn)力度，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。
國(guó)以才立，政以才治，業(yè)以才興。財(cái)政干部隊(duì)伍素質(zhì)的高低是事關(guān)財(cái)政事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的關(guān)鍵，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部素質(zhì)的有效途徑。幾年來(lái)，各地緊緊圍繞“抓培訓(xùn)、提素質(zhì)、促工作”的目標(biāo)，積極開(kāi)展各種學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，取得了較好的成績(jī)。今年初省財(cái)政廳制訂出臺(tái)了全省鄉(xiāng)財(cái)干部培訓(xùn)計(jì)劃，計(jì)劃在全省開(kāi)展分級(jí)分批培訓(xùn)，力爭(zhēng)三年內(nèi)對(duì)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部輪訓(xùn)一次。按照培訓(xùn)計(jì)劃，今年8月份和10月份，省廳在廈門(mén)、九江分別舉辦了縣鄉(xiāng)財(cái)局(科、股)長(zhǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所長(zhǎng)培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)的人員近300人次。通過(guò)專家的講解和學(xué)員相互之間的討論，大家對(duì)全國(guó)財(cái)政改革與發(fā)展、我省財(cái)政管理體制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理、財(cái)政支農(nóng)資金政策等財(cái)政理論、政策有了較為全面的了解和感悟。我省的培訓(xùn)工作得到了財(cái)政部的充分肯定，下一步，各地要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)省廳的要求，制定培訓(xùn)計(jì)劃，采取多種形式，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的培訓(xùn)力度，業(yè)務(wù)水平。
(四)開(kāi)展廉政教育，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
近幾年來(lái)，全省各級(jí)財(cái)政部門(mén)在當(dāng)?shù)攸h委、紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加大了源頭防治腐敗力度，有力推動(dòng)了財(cái)政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開(kāi)展。作為鄉(xiāng)財(cái)干部，經(jīng)常與資金打交道，手中多多少少都掌握著一定的權(quán)力，總會(huì)有人求助于我們，的廉政教育，加強(qiáng)干部的作風(fēng)建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作做深做細(xì)做到位。一要抓好干部的教育、監(jiān)督和廉潔自律，從思想道德教育這個(gè)基礎(chǔ)抓起，不斷夯實(shí)廉潔理財(cái)?shù)乃枷氲赖禄A(chǔ)，努力提高思想道德修養(yǎng)和精神境界，筑牢拒腐防變的思想道德防線。二要加強(qiáng)財(cái)政所內(nèi)部制約制度建設(shè)，抓住正確行使權(quán)力這個(gè)關(guān)鍵，針對(duì)重點(diǎn)崗位、重要環(huán)節(jié)，完善相關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督制約制度。三要加大政務(wù)公開(kāi)的力度，只要是不涉及黨和國(guó)家機(jī)密的，都要采取適當(dāng)形式向社會(huì)公開(kāi)，特別是把群眾最關(guān)心，容易引發(fā)矛盾和滋生腐敗現(xiàn)象的問(wèn)題作為公開(kāi)重點(diǎn)。在財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放工作中，要嚴(yán)格遵守公開(kāi)、公平和公正的原則，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)好廣大農(nóng)民群眾的切身利益。同時(shí)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要注意兩個(gè)安全，一個(gè)是資金安全，一個(gè)是干部安全。資金安全有兩方面，一是不要讓資金跑掉了，在制度上出問(wèn)題，另一個(gè)要保證執(zhí)行的運(yùn)轉(zhuǎn)，現(xiàn)在一些地方把資金用來(lái)搞城市建設(shè)，預(yù)算的正常支付都保證不了，大家一定要注意。對(duì)干部的安全，作為財(cái)政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)這根弦永遠(yuǎn)不能松懈。財(cái)政部門(mén)有資金，大家都來(lái)求你，把你作為目標(biāo)，一定要警鐘長(zhǎng)鳴，看好自己的門(mén)，管好自己的人。
同志們，今年還有二十多天的時(shí)間，各地要抓緊做好年底財(cái)政收尾工作，力爭(zhēng)圓滿完成全年財(cái)政工作任務(wù)。明年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作責(zé)任重大。全省廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極進(jìn)取，扎實(shí)工作，著力抓好“兩基”建設(shè)，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平，為全面實(shí)施鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)全省科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起作出積極貢獻(xiàn)!
在全縣財(cái)政系統(tǒng)工作會(huì)議上講話篇十
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
今天會(huì)議的主要任務(wù)是回顧總結(jié)去年全縣項(xiàng)目工作和財(cái)政工作的主要成績(jī)，全面部署安排今年全縣的項(xiàng)目工作和財(cái)政工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚合力，形成全縣上下齊心協(xié)力抓項(xiàng)目工作和財(cái)政工作的嶄新格局，全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。根據(jù)會(huì)議安排，我就全縣項(xiàng)目工作和財(cái)政工作講以下幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、關(guān)于項(xiàng)目工作。
（一）要充分肯定去年推行項(xiàng)目工作責(zé)任目標(biāo)體系取得的突出成績(jī)。
去年，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)下行，發(fā)展中面臨的不利因素明顯增多，加快發(fā)展的壓力持續(xù)加大。在這樣的形勢(shì)和背景下，縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì)，充分學(xué)習(xí)借鑒周邊縣的成功經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)制定和全面實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和重要財(cái)源建設(shè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行一月一報(bào)告、一季一督查、年底考核的工作推進(jìn)機(jī)制，掀起了全縣項(xiàng)目建設(shè)新高潮。
一是爭(zhēng)項(xiàng)工作取得重大突破。政策和資金方面，擠入***特殊貢獻(xiàn)縣轉(zhuǎn)移支付縣籠子，每年新增轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助金額為每年x萬(wàn)元。在國(guó)家2021年不進(jìn)行規(guī)劃微調(diào)的情況下，省下達(dá)了我縣生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金x萬(wàn)元，比x年增加了x萬(wàn)元。生態(tài)建設(shè)方面，年內(nèi)新增兩塊國(guó)家級(jí)招牌：x國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和x國(guó)家濕地公園。規(guī)劃和項(xiàng)目方面，我縣邊溪至x公路、x到通道臨口公路、x風(fēng)景名勝區(qū)項(xiàng)目等x個(gè)單列項(xiàng)目已納入了《x省x片區(qū)區(qū)域發(fā)展與鄉(xiāng)村振興實(shí)施規(guī)劃（x—x年）》項(xiàng)目建設(shè)籠子，全縣x片區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目總投資x億元，涉及我縣的跨市縣項(xiàng)目x鐵路、x高速、x高速也列入了全省實(shí)施規(guī)劃?？h生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站一期工程已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委列入了2022年***預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，縣一中普通高中建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)市發(fā)改委審批立項(xiàng)，已上報(bào)省發(fā)改委申請(qǐng)2022年***預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。石漠化治理項(xiàng)目前期工作全部完成，省發(fā)改委已表態(tài)作為2022年實(shí)施項(xiàng)目。
二是重點(diǎn)工程建設(shè)明顯加速。2021年，全縣x個(gè)重點(diǎn)工程累計(jì)完成投資x億元，年內(nèi)完成投資x億元，完成年計(jì)劃投資的x％。城貝公路全線通車，累計(jì)完成投資x億元?？h工業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)茅坪基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目完成征地x畝，基地道路、水電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施全面啟動(dòng)，完成投資x萬(wàn)元。汀坪xkv輸變電工程去年x月投入運(yùn)行，年內(nèi)完成投資x萬(wàn)元?？h委老院子整體開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)展順利，累計(jì)完成建筑面積x萬(wàn)平方米，年內(nèi)完成投資x萬(wàn)元。中小河流域治理已修建河堤、護(hù)岸x公里，完成投資x萬(wàn)元。新鼎盛電子建設(shè)工程項(xiàng)目二期工程正式試產(chǎn)，年內(nèi)完成投資x萬(wàn)元。
三是干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。在推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目工作的過(guò)程中，廣大干部群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性空前發(fā)揮?？h五大家班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、通力合作，形成了全縣上下一個(gè)聲音、一個(gè)步調(diào)干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。大家緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)，凝心聚力，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍越來(lái)越濃。
（二）要準(zhǔn)確把握今年項(xiàng)目工作責(zé)任目標(biāo)體系的主要內(nèi)容和特點(diǎn)。
縣委、縣政府決定，在去年實(shí)行“重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)財(cái)源建設(shè)”為主要內(nèi)容的“三重”工作責(zé)任目標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，增加“主要工作和主要矛盾”兩項(xiàng)內(nèi)容，即“三重點(diǎn)兩主要”工作，并就重點(diǎn)工程建設(shè)成立了五大工程建設(shè)指揮部進(jìn)行分線管理，明確了項(xiàng)目責(zé)任單位責(zé)任。總體來(lái)看，考核范圍更加廣泛，目標(biāo)體系更加完善，工作任務(wù)更加艱巨。重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)項(xiàng)工作x個(gè)，重點(diǎn)工程下設(shè)五大工程建設(shè)指揮部共x個(gè)重點(diǎn)工程，即新型工業(yè)化建設(shè)指揮部x個(gè)重點(diǎn)工程、農(nóng)業(yè)建設(shè)指揮部x個(gè)重點(diǎn)工程、城市建設(shè)指揮部x個(gè)重點(diǎn)工程、教育科技衛(wèi)生建設(shè)指揮部x個(gè)重點(diǎn)工程、文化旅游商貿(mào)建設(shè)指揮部x個(gè)重點(diǎn)工程。重點(diǎn)財(cái)源建設(shè)為兩大類共x個(gè)，即工業(yè)財(cái)源建設(shè)x個(gè)、農(nóng)林財(cái)源建設(shè)x個(gè)，主要工作x項(xiàng)，主要矛盾x個(gè)?！叭攸c(diǎn)兩主要”工作涵蓋了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，是今年全縣工作的“牛鼻子”。在主要特點(diǎn)上，一是體現(xiàn)連續(xù)性。2021年未爭(zhēng)取到位或需繼續(xù)努力爭(zhēng)取的x個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)項(xiàng)工。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看作及未完工的x個(gè)續(xù)建重點(diǎn)工程，今年全部納入考核范圍，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位保持穩(wěn)定，原則上不做調(diào)整，從而使之一以貫之地推進(jìn)落實(shí)。二是堅(jiān)持科學(xué)性。在目標(biāo)任務(wù)的確定上，堅(jiān)持“既積極進(jìn)取又量力而行”的原則，綜合分析宏觀形勢(shì)、政策機(jī)遇、實(shí)際需要和現(xiàn)實(shí)可能，科學(xué)合理確定各項(xiàng)目標(biāo)。對(duì)一些目標(biāo)任務(wù)特別是一些重大項(xiàng)目和上級(jí)資金的爭(zhēng)取，必須想方設(shè)法、下大力氣，才能實(shí)現(xiàn)，也就是要“跳起來(lái)才能摘到桃子”，這樣既有利于激發(fā)相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位的主觀能動(dòng)性，又有利于促進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。三是力求可操作性。針對(duì)每項(xiàng)考核指標(biāo)，分時(shí)段、按分值提出明確的考核標(biāo)準(zhǔn)，在時(shí)間進(jìn)度和質(zhì)量、數(shù)量上進(jìn)行了量化，能夠量化的一律量化，不能量化的一律定性體現(xiàn)，確保每項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)具有可操作性，便于考核獎(jiǎng)懲。四是充分調(diào)動(dòng)積極性。今年，除建南書(shū)記對(duì)“三重點(diǎn)兩主要”工作總攬協(xié)調(diào)、負(fù)總責(zé)外，其他所有在職縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全部納入各個(gè)具體工作任務(wù)的目標(biāo)管理考核，按照以分工為主、兼顧綜合平衡、調(diào)動(dòng)各方的原則，每名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)至少擔(dān)任一項(xiàng)以上工作任務(wù)的責(zé)任人，確保各項(xiàng)工作高效有序開(kāi)展。同時(shí)，堅(jiān)持重獎(jiǎng)重罰的原則，干好工作的獎(jiǎng)“票子”，推不動(dòng)工作的挪“位子”，進(jìn)度慢的丟“面子”，形成人人有壓力，個(gè)個(gè)有責(zé)任的齊抓共管的工作局面。
（三）要精心謀劃好x周年縣慶項(xiàng)目建設(shè)工作。
一是要精心謀劃好項(xiàng)目。x年x縣成立x周年大慶是加快全縣發(fā)展的重大機(jī)遇，全縣上下務(wù)必進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為縣慶活動(dòng)的重中之重，縣發(fā)改局已經(jīng)牽頭初步制定了項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃，確定了中國(guó)苗文化體育中心、白云大道、縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等x周年縣慶重大項(xiàng)目x個(gè)，項(xiàng)目總投資x億元，各責(zé)任單位要對(duì)照項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃，盡快與上級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取項(xiàng)目盡快落地。二是要加大爭(zhēng)取上級(jí)支持力度。要認(rèn)真研究國(guó)家政策，把少數(shù)民族、區(qū)域發(fā)展等優(yōu)惠政策用足用活，把握項(xiàng)目爭(zhēng)取方向，力求在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和改善民生問(wèn)題等重點(diǎn)領(lǐng)域的項(xiàng)目爭(zhēng)取方面取得更大突破；堅(jiān)持工作重心前移，搶前抓早，加強(qiáng)匯報(bào)銜接，力爭(zhēng)在項(xiàng)目和資金支持總量上有較大增長(zhǎng)。特別是要爭(zhēng)取國(guó)家和省、市支持，盡快進(jìn)入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和全省特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣范圍，盡快拿到風(fēng)電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目路條，推進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。三是要加大建設(shè)力度。具備開(kāi)工條件的要盡快啟動(dòng)建設(shè)，力爭(zhēng)通過(guò)大慶項(xiàng)目的實(shí)施，使縣城布局更加合理，功能更加完善。x旅游地產(chǎn)開(kāi)發(fā)初具規(guī)模，打造比xx更美的山水畫(huà)廊，形成全縣旅游集散地。城中儒林市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)連片開(kāi)發(fā)，建成商業(yè)物流貿(mào)易區(qū)。推動(dòng)城北新區(qū)與x等六個(gè)村的“新千戶苗寨”連接成片，縣城面積新增x平方公里，創(chuàng)建省級(jí)文明衛(wèi)生縣城，將儒林鎮(zhèn)創(chuàng)建成為國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)城市擴(kuò)容提質(zhì)，確保以嶄新的面貌、輝煌的成就迎接x縣成立x周年華誕。
（四）要全力以赴推進(jìn)“三重點(diǎn)兩主要”工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)。
今年的“三重點(diǎn)兩主要”工作責(zé)任目標(biāo)體系與去年相比，工作任務(wù)更重、面臨困難更多。我們一定全面總結(jié)、充分發(fā)揚(yáng)去年的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步采取有力措施、盡職盡責(zé)，全力以赴，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)不折不扣地落到實(shí)處。
一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要真正把“三重點(diǎn)兩主要”工作責(zé)任目標(biāo)體系納入重要議事日程，真正做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位、措施到位。各項(xiàng)工作的第一責(zé)任人要親自抓、負(fù)總責(zé)，深入一線了解情況、解決困難，有序地推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施；責(zé)任人要具體抓、抓落實(shí)；各責(zé)任單位要各盡其職、確保各自承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
二是要破解難題，加快進(jìn)度。今年的“三重點(diǎn)兩主要”任務(wù)很重，項(xiàng)目建設(shè)面臨的資金問(wèn)題、拆遷問(wèn)題更加突出，而時(shí)間又已經(jīng)過(guò)了差不多x個(gè)月了。這就要求我們各級(jí)各部門(mén)、各指揮部、各責(zé)任人一定要開(kāi)拓思路、創(chuàng)新方法，不怕得罪人，敢于碰硬、大膽負(fù)責(zé)，想方設(shè)法消除工作開(kāi)展的一切障礙，破解一切難題。同時(shí)，堅(jiān)持一月一調(diào)度，一月一通報(bào)，一季一講評(píng)，年底算總帳的工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的突出問(wèn)題，攻堅(jiān)克難，對(duì)癥下藥，一抓到底，切實(shí)加快工作進(jìn)度，確保各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成。
三是要搞好配合，形成合力。“三重點(diǎn)兩主要”工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)都明確了具體責(zé)任人和責(zé)任單位，但這只是一個(gè)分工，每一項(xiàng)工作不可能僅僅靠這幾個(gè)責(zé)任人和幾個(gè)責(zé)任單位就能夠完成，必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，決不能只關(guān)心自己分管的工作，不顧他人的工作，遇到問(wèn)題推諉扯皮，以致影響全縣工作的順利開(kāi)展。要牢固樹(shù)立“全縣工作一盤(pán)棋”意識(shí)，正確處理局部和全局之間的關(guān)系，自覺(jué)做到局部利益服從全局利益，時(shí)時(shí)處處從城步發(fā)展大局出發(fā)，發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，密切配合，相互支持，通力協(xié)作，形成推進(jìn)落實(shí)“三重點(diǎn)兩主要”工作的強(qiáng)大合力。
四是要嚴(yán)格要求，優(yōu)化環(huán)境。確保良好的環(huán)境對(duì)各項(xiàng)工作推進(jìn)至關(guān)重要。去年我縣發(fā)生了一些破壞重點(diǎn)工程建設(shè)的不法行為，在一定程度上影響了工作的推進(jìn)。為此，必須進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律，各責(zé)任單位必須嚴(yán)格按照要求，對(duì)照目標(biāo)，不折不扣地貫徹執(zhí)行，決不允許講價(jià)錢、講條件，更不允許自行其是，搞上有政策、下有對(duì)策。各相關(guān)職能部門(mén)要不折不扣地落實(shí)“綠色通道”、限時(shí)辦結(jié)等優(yōu)惠政策和規(guī)章制度，絕不允許出現(xiàn)“索拿卡要”、“推諉拉扯”等現(xiàn)象。要加大項(xiàng)目所在地群眾的思想教育和法律教育力度，促使其做到“有理不阻工、無(wú)理不取鬧”。對(duì)強(qiáng)買強(qiáng)賣、索拿卡要等現(xiàn)象，要依法及時(shí)從嚴(yán)整治，切實(shí)為推進(jìn)“三重點(diǎn)兩主要”工作營(yíng)造良好氛圍。
二、關(guān)于財(cái)政工作。
（一）2021年財(cái)政的主要成績(jī)。
一是財(cái)政收支規(guī)模實(shí)現(xiàn)新擴(kuò)展。全縣財(cái)政工作實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)歷史性突破”，即收入突破x億元、支出突破x億元。其中，全縣財(cái)達(dá)到x億元，為年度預(yù)算任務(wù)的x％，比去年同期增加x萬(wàn)元，增長(zhǎng)x％，其中一般預(yù)算收入完成x億元，為年度預(yù)算任務(wù)的x％，比上年增加x萬(wàn)元，增長(zhǎng)x％，財(cái)政收入增速排全市第二位。財(cái)政支出達(dá)到x億元，比去年同期增支x萬(wàn)元，增長(zhǎng)x％。
二是財(cái)源建設(shè)取得新成效。緊緊圍繞風(fēng)電、奶業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等財(cái)源支柱產(chǎn)業(yè)，加大財(cái)政投入力度，健全貸款貼息財(cái)政扶持體系，培植稅源大戶，重點(diǎn)稅源戶入庫(kù)稅收x萬(wàn)元。其中大唐華銀x風(fēng)電一期工程年產(chǎn)值達(dá)x萬(wàn)元，年稅收x萬(wàn)元（目前處于抵扣階段），新鼎盛電子有限公司逐步發(fā)展壯大，成為我縣第二大稅源大戶，為我縣財(cái)政增收做出積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，搶抓政策機(jī)遇，積極向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金。全年?duì)幦∩霞?jí)各類補(bǔ)助收入x億元，比上年增加x億元，對(duì)促進(jìn)全縣財(cái)政收支平衡發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
三是民生保障達(dá)到新水平。把保民生放在財(cái)政支出的重中之重，全年“三農(nóng)”投入突破x億元，養(yǎng)老保險(xiǎn)支出x億元，社會(huì)保障及醫(yī)療支出x億元，發(fā)放各種惠農(nóng)補(bǔ)貼x萬(wàn)元，教育投入達(dá)到x億元，比x年增加x億元，民生總支出達(dá)x億元，占財(cái)政支出的x％，財(cái)稅為民的理念在工作中得以充分體現(xiàn)。
四是財(cái)政改革取得新突破。進(jìn)一步細(xì)化部門(mén)預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算約束，提高預(yù)算透明度，積極推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理。全面推行國(guó)庫(kù)集中收付改革，全縣x家預(yù)算單位全面實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，建立起國(guó)庫(kù)單一賬戶體系和“橫向到邊、縱向到底”的集中收付體系。深化農(nóng)村綜合改革，清理并鎖定鄉(xiāng)村墊交稅費(fèi)債務(wù)x萬(wàn)元。加大村級(jí)公益性事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目x個(gè)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金x萬(wàn)元。
五是財(cái)政管理提升新績(jī)效。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理工作，嚴(yán)格規(guī)范資產(chǎn)處置工作流程，全年共辦理相關(guān)資產(chǎn)處置事項(xiàng)x件，涉及資產(chǎn)總額x萬(wàn)元，有效實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。規(guī)范政府采購(gòu)，全年實(shí)施采購(gòu)批次x個(gè)，采購(gòu)預(yù)算金額x億元，采購(gòu)金額x億元，節(jié)約資金x萬(wàn)元，節(jié)資率達(dá)x％。加強(qiáng)對(duì)民生資金、預(yù)算編制執(zhí)行、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范等監(jiān)督檢查，收繳違規(guī)資金x萬(wàn)元。深入開(kāi)展全縣財(cái)政供養(yǎng)人員中“吃空餉”清查工作，完成清空餉收入x萬(wàn)元。
六是金融工作取得新進(jìn)步。始終堅(jiān)持把金融工作作為全縣經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)來(lái)抓，積極組織企業(yè)參加全市第三屆銀企洽談會(huì)，共簽約項(xiàng)目x個(gè)，總簽約金額x億元。大力推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，成功創(chuàng)建為市級(jí)金融安全區(qū)。2021年全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額x億元，比年初增加x億元，增長(zhǎng)x％，各項(xiàng)貸款余額x億元，比年初增加x億元，增長(zhǎng)x％，存貸比達(dá)到x％。同時(shí)，積極推進(jìn)企業(yè)上市融資工作，新鼎盛電子和科源生物成功進(jìn)入全省重點(diǎn)上市企業(yè)資源庫(kù)。
在看到成績(jī)的同時(shí)，也要看到當(dāng)前我縣財(cái)政運(yùn)行中還存在不少問(wèn)題，主要有：一是財(cái)政增收后勁不足。大部分重點(diǎn)稅源企業(yè)收入下降明顯，可持續(xù)性的骨干財(cái)源企業(yè)稀缺。其中興城冶金公司、華展紙業(yè)、科源生物公司和鑫和鐵礦的下降幅度均在x％以上，尤其是亞華乳業(yè)由于黃曲霉素事件的影響自2021年x月以來(lái)一直停產(chǎn)狀態(tài)，稅收入庫(kù)比上年同期減少x萬(wàn)元，下降x％，給我縣財(cái)政增收帶來(lái)很大的壓力。風(fēng)力發(fā)電等后續(xù)財(cái)源的效益還沒(méi)有充分顯現(xiàn)，新的骨干財(cái)源尚未形成，尤其是缺乏上規(guī)模、上檔次的納稅大戶和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，導(dǎo)致財(cái)源無(wú)支柱、納稅無(wú)骨干，財(cái)源建設(shè)任重道遠(yuǎn)。二是財(cái)政收支矛盾突出。一方面，收入形勢(shì)不容樂(lè)觀，在奶業(yè)不景氣的情況下，全縣稅收過(guò)x萬(wàn)元的企業(yè)僅有電力公司和新鼎盛電子兩家，稅源不足成為財(cái)政增收的瓶頸。另一方面，支出壓力很大，2021年全縣財(cái)政支出達(dá)x億元，同比增長(zhǎng)x％，財(cái)政支出增幅比財(cái)政收入增幅高x個(gè)多百分點(diǎn)，財(cái)政收支壓力很大。三是財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)加大。2021年全縣一般預(yù)算收入中，非稅收入所占比重達(dá)x％，影響財(cái)政收入質(zhì)量和未來(lái)財(cái)政收入增長(zhǎng)的可持續(xù)性，同時(shí)也直接影響***和省市對(duì)我縣的政策性轉(zhuǎn)移支付和補(bǔ)助。財(cái)政借出資金數(shù)額過(guò)大，至2021年底已達(dá)x億元，再加之我縣財(cái)政負(fù)債多達(dá)x億元，還本付息壓力大，加大了財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。四是財(cái)政基礎(chǔ)薄弱。國(guó)庫(kù)集中收付制度改革、公務(wù)卡制度推行及財(cái)政信息化建設(shè)的推進(jìn)，各單位的財(cái)務(wù)管理水平及財(cái)會(huì)人員素質(zhì)亟待提高。同時(shí)，隨著強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的廣泛實(shí)行，惠農(nóng)資金投入大幅增加，資金發(fā)放的工作量加大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員特別是專業(yè)人員較為缺乏。
2022年全縣財(cái)政工作總體思路是，按照黨的******精神和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，緊緊圍繞縣委“三大戰(zhàn)略”部署，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、壯大財(cái)力為基礎(chǔ)，以服務(wù)大局、嚴(yán)格監(jiān)管為主線，以公平分配、改善民生為重點(diǎn)，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，努力促進(jìn)財(cái)政改革實(shí)現(xiàn)新突破、民生福祉取得新改善、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)取得新進(jìn)展，為加快推進(jìn)富民強(qiáng)縣、建設(shè)“四新”城步提供有力財(cái)政保障。奮斗目標(biāo)是，確保完成市政府下達(dá)的x億元財(cái)政總收入任務(wù)，實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)x％，其中國(guó)稅局收入任務(wù)x萬(wàn)元，地稅局收入任務(wù)x萬(wàn)元，財(cái)政局收入任務(wù)x萬(wàn)元。為完成目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作：
1、正確分析形勢(shì)，高度統(tǒng)一思想，提高做好今年財(cái)政工作的緊迫感。
按市委、市政府要求，我們今年財(cái)政收入要突破x個(gè)億，這x個(gè)億來(lái)自什么地方？在工作的推進(jìn)中，如果僅僅將任務(wù)下達(dá)到國(guó)、地、財(cái)三家單位，顯然是不夠的，關(guān)鍵是要加快發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)層面看，世界經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日趨好轉(zhuǎn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境明顯好于去年。近幾年來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施日益改善，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，為加快發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)，又成功保住國(guó)貧縣的帽子，以及納入生態(tài)功能區(qū)和x經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)的范圍，再加上已有的少數(shù)民族x縣、全省x地區(qū)開(kāi)發(fā)縣、革命老區(qū)縣，我們有著不可多得的政策優(yōu)勢(shì)。我們要緊緊抓住機(jī)遇，充分利用這些政策優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定信心，迎難而上，加快后發(fā)趕超。從財(cái)政層面看，今年全縣財(cái)政收入增長(zhǎng)難和支出壓力大的客觀實(shí)際將使收支矛盾更加突出。收入方面，由于我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，加之奶業(yè)發(fā)展持續(xù)低迷，財(cái)政收入增長(zhǎng)缺乏有力的財(cái)源支撐，困難很大。支出方面，一方面，公務(wù)員津補(bǔ)貼、事業(yè)單位人員的績(jī)效工資在去年的標(biāo)準(zhǔn)上人均增加x元，確保全縣行政事業(yè)單位干部職工工資和津補(bǔ)貼足額發(fā)放的任務(wù)非常艱巨。同時(shí)，財(cái)政用于社會(huì)保障、社會(huì)救濟(jì)、“三農(nóng)”發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)等涉及群眾切身利益的投入不斷增加，投入的強(qiáng)度也在增加，財(cái)政承擔(dān)的公益性資金的投入增長(zhǎng)很快。另一方面，國(guó)家實(shí)施政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革也進(jìn)一步增大了支出壓力。
2、搶抓政策機(jī)遇，努力開(kāi)源增收，確保財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
一是完善機(jī)制，加大投入，不斷培植壯大財(cái)源稅源。切實(shí)完善財(cái)政扶持機(jī)制，加大資金投入力度，堅(jiān)定不移地以園區(qū)、企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)為抓手，進(jìn)一步培植壯大財(cái)源，增強(qiáng)財(cái)政增收后勁。要全力支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)和骨干企業(yè)發(fā)展。積極籌措資金加大對(duì)工業(yè)園區(qū)的投入，落實(shí)各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策，支持企業(yè)特別是重點(diǎn)骨干企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，提高自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力，提升發(fā)展水平，對(duì)全縣x家規(guī)模企業(yè)要明確縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)幫扶力度，及時(shí)解決企業(yè)發(fā)展中的困難和問(wèn)題，對(duì)已經(jīng)開(kāi)工的要開(kāi)足馬力，對(duì)未開(kāi)工的要一個(gè)一個(gè)問(wèn)題地研究解決，確保在x月底前全縣所有規(guī)模工業(yè)企業(yè)全部開(kāi)工。要加快推進(jìn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。今年的重點(diǎn)工程項(xiàng)目任務(wù)已經(jīng)分配到各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，必須加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的建設(shè)力度，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，通過(guò)財(cái)政安排、土地經(jīng)營(yíng)、盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)、銀行融資、向上爭(zhēng)資和引進(jìn)外資等多渠道籌措資金，積極支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保所有的重點(diǎn)工程項(xiàng)目按時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)，達(dá)到預(yù)期效果。要積極扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以特色產(chǎn)業(yè)為突破口，積極籌措資金，切實(shí)加大投入，大力支持延季蔬菜、乳業(yè)、果業(yè)、旅游業(yè)、風(fēng)電等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)抓好項(xiàng)目籌備和申報(bào)工作，積極爭(zhēng)取將奶業(yè)作為特色產(chǎn)業(yè)申報(bào)進(jìn)入全省特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣籠子。要積極引導(dǎo)擴(kuò)大內(nèi)需。加大旅游產(chǎn)業(yè)資金投入，積極推進(jìn)x景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家x2021級(jí)旅游景區(qū)工作，支持創(chuàng)逸旅游公司加快玉女溪等景區(qū)深度開(kāi)發(fā)。要積極引導(dǎo)擴(kuò)大內(nèi)需。以國(guó)家商務(wù)部定點(diǎn)扶貧為契機(jī)，加快現(xiàn)代流通體系建設(shè)，完成西巖河?xùn)|物流市場(chǎng)建設(shè)，加快汀坪、五團(tuán)等省際邊界小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用和財(cái)政的增收作用。
二是強(qiáng)化措施，嚴(yán)格征管，確保完成全年收入任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和收入改革政策等因素對(duì)財(cái)政收入影響的分析預(yù)測(cè)，多措并舉，全力以赴組織收入。要加大收入征管力度。繼續(xù)對(duì)部門(mén)和單位的收入任務(wù)進(jìn)行分解，強(qiáng)化各執(zhí)收部門(mén)組織財(cái)政收入的責(zé)任。定期召開(kāi)財(cái)稅聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)財(cái)政收入執(zhí)行分析，科學(xué)準(zhǔn)確預(yù)測(cè)收入增長(zhǎng)形勢(shì)。加強(qiáng)各部門(mén)的溝通聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)收入信息共享，形成收入征管的合力，切實(shí)堵塞收入漏洞。要探索收入征管責(zé)任新機(jī)制。今年，在分析近三年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，專門(mén)出臺(tái)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收激勵(lì)考核實(shí)施辦法》，明確了稅收任務(wù)和協(xié)稅護(hù)稅職責(zé)，建立健全了考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須高度重視，采取有力措施確保完成分配的稅收任務(wù)。要完善縣直各有關(guān)部門(mén)協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制。今年，我們制定了縣直有關(guān)部門(mén)協(xié)稅護(hù)稅辦法，明確了部門(mén)職責(zé)，建立了考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，并簽訂了責(zé)任狀，各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任，積極配合好稅務(wù)部門(mén)收好稅。
三是立足縣情，用活政策，力爭(zhēng)向上爭(zhēng)資工作取得新突破。要立足我縣老、少、邊、窮等縣情，搶抓x片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃實(shí)施、新一輪x地區(qū)開(kāi)發(fā)大力推進(jìn)等重大機(jī)遇，準(zhǔn)確把握國(guó)家對(duì)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、革命老區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、特殊縣等財(cái)政支持政策導(dǎo)向，認(rèn)真研究、積極對(duì)接上級(jí)有關(guān)政策，多形式、多渠道爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移性財(cái)力補(bǔ)助和專項(xiàng)補(bǔ)助，擴(kuò)大財(cái)政收入總量，緩減本級(jí)財(cái)政壓力。
3、深化財(cái)政改革，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管，提升科學(xué)化精細(xì)化理財(cái)水平。
一是深化財(cái)政改革。進(jìn)一步深化預(yù)算管理改革。進(jìn)一步擴(kuò)大部門(mén)預(yù)算覆蓋面，不斷規(guī)范完善支出標(biāo)準(zhǔn)與預(yù)算定額體系，加強(qiáng)支出的量化管理，建立健全與零基預(yù)算要求相適應(yīng)的指標(biāo)體系和支出評(píng)定機(jī)制。推行財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)改革，選擇部分績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)審，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)與部門(mén)預(yù)算編制有效銜接，逐步將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用到預(yù)算安排中，提高財(cái)政管理水平。全面推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革。不斷完善有關(guān)的管理辦法和制度，繼續(xù)擴(kuò)大集中支付改革范圍，進(jìn)一步提升財(cái)政資金管理的統(tǒng)一性、效率性和透明度，有效防范財(cái)政支付風(fēng)險(xiǎn)、提高財(cái)政資金使用效益。積極推行公務(wù)卡改革。在2021年改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推行公務(wù)卡制度改革，公務(wù)卡制度要覆蓋全縣所有一級(jí)預(yù)算單位，切實(shí)減少現(xiàn)金支付結(jié)算，進(jìn)一步規(guī)范單位財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化財(cái)政動(dòng)態(tài)監(jiān)控，提高公務(wù)支出透明度。深化政府采購(gòu)制度改革。不斷拓寬政府采購(gòu)領(lǐng)域，擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，簡(jiǎn)化小額物品采購(gòu)程序，改進(jìn)政府集中采購(gòu)方式方法，積極推進(jìn)電子化采購(gòu)，提高政府采購(gòu)效率。
二是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管。強(qiáng)化源頭監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政內(nèi)控制度，嚴(yán)格按制度規(guī)定撥付資金；堅(jiān)持主動(dòng)出擊，扎實(shí)開(kāi)展財(cái)政資金安全檢查，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金撥付、使用、管理等各環(huán)節(jié)監(jiān)督，從源頭上有效保障財(cái)政資金安全。強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)管。開(kāi)展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查工作，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，杜絕擠占、挪用、滯留等違法違規(guī)使用各類專項(xiàng)資金的現(xiàn)象發(fā)生。強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)督。堅(jiān)持把強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金作為重點(diǎn)監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)田水利資金、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等涉農(nóng)資金檢查，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效。加強(qiáng)績(jī)效管理工作，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)市、縣績(jī)效考核涉及財(cái)政指標(biāo)的督查落實(shí)和跟蹤問(wèn)效；積極探索財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目資金的跟蹤問(wèn)效，提升重點(diǎn)項(xiàng)目資金的使用效益，今年，選取縣城垃圾無(wú)害化處理工程和縣工業(yè)發(fā)展資金兩個(gè)項(xiàng)目實(shí)施財(cái)政支出績(jī)效考核試點(diǎn)，從明年開(kāi)始，每年選取x個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目、x個(gè)縣級(jí)預(yù)算和x％的縣級(jí)預(yù)算單位進(jìn)行財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，確保財(cái)政資金支出效果。
4、加強(qiáng)金融支撐，強(qiáng)化金融支持，提升金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心和血脈，金融支持是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的支持，近幾年，我縣對(duì)金融工作的支持力度是空前的，舉辦全縣銀企合作洽談會(huì)，出臺(tái)了《金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》和《貸款營(yíng)銷獎(jiǎng)勵(lì)考核辦法》，從機(jī)制體制加強(qiáng)了金融工作領(lǐng)導(dǎo)，金融工作取得了突出的成績(jī)，全縣各類金融機(jī)構(gòu)存款達(dá)到x億元，貸款x億元，金融存貸比提高到x％以上。但從客觀上講，全縣金融工作還大有潛力可挖，按照中國(guó)人民銀行x％的存貸比上限要求來(lái)看，金融機(jī)構(gòu)至少還可能拿出x億元的資金支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須全力抓好金融工作，強(qiáng)化金融支持。今年金融工作的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)各類金融機(jī)構(gòu)存貸余額增長(zhǎng)x％以上，存貸比提高到x％以上，新增各類銀行貸款x億元以上。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須抓好以下幾項(xiàng)工作：一是推進(jìn)金融生態(tài)建設(shè)。今年，市里提出了“創(chuàng)建x省金融生態(tài)城市”的目標(biāo)，并成立了專門(mén)機(jī)構(gòu)、下發(fā)了工作方案。人民銀行要加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，合理把握信貸投向和信貸投入節(jié)奏。銀監(jiān)部門(mén)要嚴(yán)格依法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊金融違法和非法集資行為，為金融工作創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。二是加強(qiáng)融資平臺(tái)建設(shè)。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，完善城投公司的組織結(jié)構(gòu)，健全投資決策機(jī)制，完善資產(chǎn)注入和資本退出制度，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目投資的市場(chǎng)調(diào)節(jié)，拓寬和銀行的合作領(lǐng)域，加大政府儲(chǔ)備土地?fù)?dān)保，解決融資渠道單一、籌資困難、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)搞不起來(lái)等問(wèn)題。三是加強(qiáng)金融貸款營(yíng)銷。全縣各類金融機(jī)構(gòu)要積極適應(yīng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，積極推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，支持全縣企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)按照《金融考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的規(guī)定，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)加大貸款營(yíng)銷，實(shí)現(xiàn)互利共贏。四是加強(qiáng)金融工作領(lǐng)導(dǎo)。專門(mén)成立金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立金融工作定期匯報(bào)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決金融工作存在問(wèn)題，為金融工作又好又快發(fā)展提供保障。同時(shí)，按照市里的要求，積極探索建立金融工作辦公室，從人力、物力上給予保障，推進(jìn)我縣金融工作持續(xù)健康發(fā)展。
5、提升干部素質(zhì)，改進(jìn)工作作風(fēng)，打造素質(zhì)過(guò)硬的財(cái)稅干部隊(duì)伍。
財(cái)稅事業(yè)要發(fā)展，關(guān)鍵是要建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)硬的干部隊(duì)伍。財(cái)稅干部要努力做到“五個(gè)”提升，力求生財(cái)有道、聚財(cái)有方、理財(cái)有效。一是提升政治素養(yǎng)。要深入學(xué)習(xí)黨的******精神和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，不斷提高政治理論水平和自身修養(yǎng)。二是提升業(yè)務(wù)能力。要勤于學(xué)習(xí)，熟悉掌握財(cái)稅政策知識(shí)，不斷強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，以適應(yīng)新時(shí)期的業(yè)務(wù)工作需要。三是提升服務(wù)水平。要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，牢固樹(shù)立“處處是窗口、人人是形象”的服務(wù)理念，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。四是提升創(chuàng)新能力。要增強(qiáng)全局意識(shí)和前瞻意識(shí)，認(rèn)真研究做好財(cái)稅工作的措施辦法，積極建言獻(xiàn)策，努力當(dāng)好各級(jí)黨委政府的參謀。五是提升廉政意識(shí)。財(cái)稅干部掌管資金、執(zhí)行政策，面對(duì)著較多考驗(yàn)和誘惑，要筑牢拒腐防變的思想防線，自醒、自警、自勵(lì)、自強(qiáng)，清清白白做人，踏踏實(shí)實(shí)干事，樹(shù)立清正廉潔的財(cái)稅干部形象。
（三）強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成今年財(cái)稅收入任務(wù)。
做好今年的財(cái)稅工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，直接關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一定要高度重視，把財(cái)稅工作牢牢抓緊抓好，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究，親自部署，定期調(diào)度，分管領(lǐng)導(dǎo)要時(shí)時(shí)刻刻把財(cái)稅工作抓在手上，把財(cái)稅運(yùn)行情況裝在心里，及時(shí)協(xié)調(diào)解決財(cái)稅工作中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，確保財(cái)稅工作順利開(kāi)展。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)我縣財(cái)稅工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和財(cái)政收支平衡的難度，切實(shí)改變向縣財(cái)政伸手要錢、向縣財(cái)政“爭(zhēng)取資金”的觀念，把主要精力和工作重點(diǎn)放在向***和省市爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)上。要樹(shù)立經(jīng)營(yíng)財(cái)政的理念，切實(shí)發(fā)揮各類專項(xiàng)資金及支農(nóng)資金“四兩撥千斤”的作用，盤(pán)活存量，激活增量，把有限的資金用在刀刃上，讓群眾得到更多的實(shí)惠。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、財(cái)稅部門(mén)、金融企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)配合和協(xié)作，由財(cái)政部門(mén)牽頭，各相關(guān)部門(mén)、企業(yè)配合支持，要建立健全財(cái)稅工作部門(mén)之間的工作協(xié)調(diào)機(jī)制和信息共享機(jī)制；要強(qiáng)化監(jiān)管職能，加強(qiáng)收入調(diào)度，加強(qiáng)財(cái)源監(jiān)控，每月召開(kāi)一次調(diào)度會(huì)、每季度召開(kāi)一次財(cái)政運(yùn)行形勢(shì)分析會(huì)，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。稅務(wù)部門(mén)要積極推進(jìn)稅收征管工作的精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，提升稅收征管質(zhì)量和效益。金融部門(mén)要加大對(duì)財(cái)政增收項(xiàng)目的信貸投入，扶持項(xiàng)目做大做強(qiáng)。審計(jì)、公安等部門(mén)要全力支持財(cái)稅部門(mén)依法理財(cái)、依法治稅，嚴(yán)厲打擊各種偷稅、騙稅、逃稅、抗稅等違法行為，維護(hù)財(cái)稅法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，確保顆粒歸倉(cāng)。
同志們，今年的項(xiàng)目工作和財(cái)政工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到全面完成各項(xiàng)項(xiàng)目工作和財(cái)稅工作任務(wù)上來(lái)，凝心聚力，團(tuán)結(jié)拼搏，真抓實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng)項(xiàng)目工作和財(cái)稅工作新局面，加快推進(jìn)“四新”城步建設(shè)。
在全縣財(cái)政系統(tǒng)工作會(huì)議上講話篇十一
同志們：
這次財(cái)政工作推進(jìn)會(huì)的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)上半年全省財(cái)政工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)上半年全市財(cái)政工作完成情況，安排部署下半年財(cái)政工作，肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找差距，動(dòng)員全體財(cái)政干部進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，咬定目標(biāo)，加壓奮進(jìn)，努力完成全年財(cái)政工作任務(wù)。下面，我根據(jù)局黨組的意見(jiàn)，講三個(gè)方面的問(wèn)題。
一、上半年工作完成情況。
上半年，全市財(cái)政部門(mén)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)財(cái)政部門(mén)的悉心指導(dǎo)下，緊緊圍繞“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的工作導(dǎo)向，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，認(rèn)真組織財(cái)政收入，科學(xué)安排財(cái)政支出，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政管理，努力提高資金使用效益，較好地完成了各項(xiàng)財(cái)政工作目標(biāo)任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。
(一)注重細(xì)化舉措，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。
上半年,面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì),全市財(cái)政部門(mén)緊緊圍繞“公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上”的工作目標(biāo),綜合采取多項(xiàng)舉措,促進(jìn)財(cái)政收入總量平穩(wěn)增長(zhǎng)。
一是完善考核機(jī)制，發(fā)揮收入考核導(dǎo)向作用。進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，按照市委、市政府提出的工作目標(biāo)，將全年收入目標(biāo)細(xì)化量化，分解落實(shí)到各級(jí)、各部門(mén)，做到目標(biāo)明確、責(zé)任到人。不斷優(yōu)化財(cái)政收入考核辦法，將培植稅源、促進(jìn)增收、提高收入質(zhì)量作為財(cái)政收入組織工作的硬指標(biāo)，強(qiáng)化收入考核機(jī)制，將壓力充分傳遞到位，調(diào)動(dòng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、組織收入的積極性。
二是深化綜合治稅，強(qiáng)化稅收征管。健全綜合治稅網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范稅收征管秩序，加大綜合治稅力度，開(kāi)展稅收級(jí)次專項(xiàng)檢查活動(dòng)，嚴(yán)查擾亂稅收秩序、混淆稅收級(jí)次行為。落實(shí)部門(mén)協(xié)稅責(zé)任，堵塞收入征管漏洞，確保應(yīng)收盡收。突出稅收征管重點(diǎn)，加大重點(diǎn)稅源監(jiān)控力度，特別關(guān)注重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和主要稅種的增減變動(dòng)情況，努力挖掘增收潛力。強(qiáng)化中小稅種征管，堅(jiān)持抓大不放小，做好小稅源的征收管理工作，有效杜絕收入“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象。上半年，財(cái)稅辦共傳遞涉稅信息1.4萬(wàn)條,實(shí)現(xiàn)稅收1883萬(wàn)元。
三是密切部門(mén)間配合，加強(qiáng)收入組織力度。緊緊圍繞收入可持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)、地稅之間的協(xié)作配合，調(diào)度國(guó)地稅、各鎮(zhèn)(街道)及園區(qū)收入進(jìn)度，及時(shí)掌控收入動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)收入分析，每月及時(shí)組織稅收收入、非稅收入、基金收入入庫(kù)，力爭(zhēng)達(dá)到收入序時(shí)進(jìn)度。
四是積極培植財(cái)源，夯實(shí)財(cái)政增收基礎(chǔ)。上半年撥付園區(qū)資金2.38億元,全力支持“一園一區(qū)一帶”建設(shè)。設(shè)立鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)資金20xx萬(wàn)元，加大對(duì)鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)、平臺(tái)載體建設(shè)和引進(jìn)人才等方面支持力度，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。設(shè)立企業(yè)標(biāo)桿管理專項(xiàng)資金20xx萬(wàn)元，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入增長(zhǎng)的后勁。加大總部經(jīng)濟(jì)招引力度，培育財(cái)政收入新的增長(zhǎng)點(diǎn),上半年成功注冊(cè)落戶企業(yè)11家，實(shí)現(xiàn)稅收314萬(wàn)元。設(shè)立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金1000萬(wàn)元，發(fā)放電商扶持資金881.15萬(wàn)元，扶持推動(dòng)我市電商產(chǎn)業(yè)大繁榮。
五是加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極向上對(duì)接，及時(shí)掌握上級(jí)政策調(diào)整動(dòng)向，積極調(diào)動(dòng)各部門(mén)積極性，加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，上半年，共爭(zhēng)取資金17億元，有力支持了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
今年上半年，經(jīng)過(guò)各鎮(zhèn)(街道)、各部門(mén)的共同努力，全市公共財(cái)政預(yù)算收入完成27.09億元，同比增收2.51億元,增長(zhǎng)10.2%，高于年初人代會(huì)目標(biāo)0.2個(gè)百分點(diǎn)，公共財(cái)政預(yù)算收入總量在全省和蘇北23縣市分列第22位、第7位，增幅在全省和蘇北23縣分列第33位、20位;稅占比達(dá)到82.1%，在全省和蘇北23縣分列第41位、20位。其中：鎮(zhèn)級(jí)公共財(cái)政預(yù)算收入完成18.85億元，同比增收2.74億元，增長(zhǎng)17%;開(kāi)發(fā)區(qū)公共財(cái)政預(yù)算收入完成0.96億元，同比增收0.1億元，增長(zhǎng)12.1%;工業(yè)園公共財(cái)政預(yù)算收入完成0.67億元，同比減收0.15億元，同比減少18.0%。
(二)注重改善民生，財(cái)政支出更加科學(xué)合理。
上半年，全市各級(jí)財(cái)政部門(mén)不斷強(qiáng)化支出管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持量入為出，全力保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、惠民生、促發(fā)展，各項(xiàng)重點(diǎn)支出得到有效保障。1-6月份，全市公共財(cái)政預(yù)算支出完成37.87億元，同比增支3.60億元，增長(zhǎng)10.49%。其中，用于教育、科技、文體、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、農(nóng)林水、交通、住房保障等涉及民生領(lǐng)域的公共服務(wù)支出達(dá)到33.40億元，同比增長(zhǎng)10.18%，占公共財(cái)政預(yù)算支出的比重達(dá)到88.19%。
一是在支出安排上，繼續(xù)向民生傾斜。進(jìn)一步從嚴(yán)控制一般支出，大力壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”和行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，緊緊圍繞市委、市政府決策部署，進(jìn)一步完善教育、文體、醫(yī)療衛(wèi)生、社保救助等方面的財(cái)政保障機(jī)制，切實(shí)滿足民生支出和各項(xiàng)重點(diǎn)支出需要。促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展。上半年完成教育支出6.47億元。撥付中小學(xué)校舍安全工程等教育基建工程款6167.6萬(wàn)元，統(tǒng)籌改善各類學(xué)校辦學(xué)條件。落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，安排200萬(wàn)元用于教師進(jìn)修培訓(xùn)工作,不斷提高教師隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力。發(fā)放學(xué)生資助資金1213.47萬(wàn)元，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生得到及時(shí)有效資助。切實(shí)提高社會(huì)保障水平。完成社會(huì)保障和就業(yè)支出2.24億元，城市“三無(wú)”老人供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每月735元提高到810元，月增75元;再次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，人均月增216元。完善公共衛(wèi)生保障體系。完成醫(yī)療衛(wèi)生支出2.58億元，重點(diǎn)推進(jìn)公立醫(yī)院改革，支持基本醫(yī)療保障制度建設(shè)和推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。出臺(tái)貧困精神殘疾人免費(fèi)服藥實(shí)施細(xì)則，免費(fèi)基本用藥救助資金每人每年不低于600元。促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。完成城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出12.69億元，完善城鄉(xiāng)社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)，改善城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。切實(shí)保障“三農(nóng)”投入。完成農(nóng)林水支出5.99億元，支持農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?；?3個(gè)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)薄弱村債務(wù)1003.44萬(wàn)元，及時(shí)發(fā)放農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金7040.48萬(wàn)元、糧食直補(bǔ)資金705.13萬(wàn)元，年初預(yù)算安排1000萬(wàn)元用于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。支持保障性住房建設(shè)。完成住房保障支出9633萬(wàn)元，重點(diǎn)支持廉租房、公租房建設(shè)和城市棚戶區(qū)改造。
二是在支出執(zhí)行上，加快支出進(jìn)度。從嚴(yán)規(guī)范管理賬戶，確保各項(xiàng)支出資金及時(shí)撥付。從嚴(yán)控制各級(jí)財(cái)政賬戶和市直預(yù)算單位賬戶設(shè)置，對(duì)現(xiàn)有存量財(cái)政賬戶進(jìn)行進(jìn)一步清理和規(guī)范，確保財(cái)政資金科學(xué)、有序、安全、高效、運(yùn)轉(zhuǎn)。健全集中支付體系，提高資金支付效率。進(jìn)一步改進(jìn)和完善預(yù)算單位零余額賬戶管理，加大集中支付力度，擴(kuò)大直接支付范圍，規(guī)范支付審核程序，優(yōu)化工作流程，保障財(cái)政支出執(zhí)行的及時(shí)性和均衡性，提升財(cái)政資金使用效率，20xx年上半年支付中心共辦理支付業(yè)務(wù)2.2萬(wàn)筆，支出金額達(dá)13.8億元。實(shí)行預(yù)算安排與預(yù)算執(zhí)行、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金“雙掛鉤”機(jī)制，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由、截至當(dāng)年11月底未撥付的專項(xiàng)支出，原則上12月份不再撥付，收回市財(cái)政統(tǒng)籌安排使用;對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)超過(guò)一年以上的本級(jí)專項(xiàng)資金，視情況收回平衡預(yù)算或重新安排使用;對(duì)連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)兩年及以上的上級(jí)專項(xiàng)資金，原則上收回市財(cái)政統(tǒng)籌安排;對(duì)資金結(jié)余較大的項(xiàng)目，核減下一年度預(yù)算規(guī)模。加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，基本支出按序時(shí)撥付，優(yōu)先保障工資、單位運(yùn)轉(zhuǎn)和民生支出需要;項(xiàng)目支出按項(xiàng)目資金管理辦法和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付，重點(diǎn)做好國(guó)家和省確定的重點(diǎn)任務(wù)和重大工程項(xiàng)目的資金保障工作，確保資金及時(shí)到位，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。1-6月全市支出預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度達(dá)到52.6%,比上年同期提高2個(gè)百分點(diǎn)，有力保障了市委、市政府的重點(diǎn)工作和重點(diǎn)工程加快推進(jìn)。
三是在支出績(jī)效上，進(jìn)一步提升效益。加強(qiáng)財(cái)政支出管理，強(qiáng)化預(yù)算單位績(jī)效意識(shí)和支出責(zé)任，進(jìn)一步完善“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有運(yùn)用”的預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，深入推進(jìn)全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，科學(xué)合理編制項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算，完成20xx年財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效目標(biāo)審核工作,納入編報(bào)審核的項(xiàng)目為我市20xx年預(yù)算編制中財(cái)政預(yù)算支出100萬(wàn)元以上項(xiàng)目，涉及31個(gè)預(yù)算部門(mén)共計(jì)160個(gè)項(xiàng)目，資金總額47.2億元，覆蓋教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、農(nóng)業(yè)、社會(huì)保障與就業(yè)、環(huán)境保護(hù)、公共安全、城市規(guī)劃等多個(gè)方面，隨年初預(yù)算批復(fù)下達(dá)預(yù)算部門(mén)。啟動(dòng)20xx年度財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作，涉及市直24家預(yù)算單位35個(gè)項(xiàng)目，資金總額1.07億元，涵蓋教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、農(nóng)林水事務(wù)、社會(huì)保障與就業(yè)、環(huán)境保護(hù)、公共安全、城市規(guī)劃等多個(gè)方面，推動(dòng)財(cái)政資金管理由“重分配”向“重績(jī)效”轉(zhuǎn)變，提高財(cái)政資金使用效益。積極探索部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，選取市商務(wù)局作為試點(diǎn)部門(mén)，在省財(cái)政評(píng)價(jià)指標(biāo)基礎(chǔ)上，結(jié)合部門(mén)特點(diǎn)設(shè)定個(gè)性指標(biāo)，作為績(jī)效評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)部門(mén)財(cái)政支出責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)部門(mén)從整體上提升預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和績(jī)效管理水平。認(rèn)真做好20xx年度政法經(jīng)費(fèi)保障績(jī)效考核工作，根據(jù)《江蘇省政法經(jīng)費(fèi)保障績(jī)效考核辦法》要求，匯總形成全市政法經(jīng)費(fèi)保障績(jī)效考核自評(píng)報(bào)告上報(bào)省財(cái)政廳，充分發(fā)揮政法轉(zhuǎn)移支付資金使用效益,實(shí)現(xiàn)政法經(jīng)費(fèi)保障工作規(guī)范化管理。
(三)注重制度建設(shè)，財(cái)政改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)。
上半年，全市財(cái)政部門(mén)積極探索創(chuàng)新，注重制度建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)政制度體系，建立完善匹配新常態(tài)的財(cái)政體制機(jī)制。
一是進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。積極推行中央、省、徐州市厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，制定印發(fā)《新沂市機(jī)關(guān)事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》，對(duì)適用范圍、開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷管理和監(jiān)督問(wèn)責(zé)等內(nèi)容作出詳細(xì)規(guī)定，加強(qiáng)和規(guī)范我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位差旅費(fèi)管理。積極對(duì)非稅收入收繳管理進(jìn)行改革，6月1日啟用非稅收入新系統(tǒng)，加強(qiáng)票據(jù)源頭管理，進(jìn)一步規(guī)范單位的執(zhí)收行為，提高非稅收入管理水平。
二是盤(pán)活財(cái)政存量資金工作卓有成效。建立健全結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理制度，將結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理與預(yù)算編制有機(jī)結(jié)合，實(shí)行結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金及暫付款、暫存款定期清理機(jī)制。根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于推進(jìn)地方盤(pán)活財(cái)政存量資金有關(guān)事項(xiàng)的通知》(財(cái)預(yù)〔20xx〕15號(hào))等文件精神，對(duì)20xx年底預(yù)算單位用款計(jì)劃結(jié)余進(jìn)行清理，經(jīng)市政府審核批準(zhǔn)，共收回預(yù)算單位計(jì)劃結(jié)余資金3125萬(wàn)元，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展及民生支出，更好地發(fā)揮積極財(cái)政政策作用，提高財(cái)政資金使用效益。同時(shí)對(duì)20xx年及以前年度財(cái)政專戶暫存款進(jìn)行清理，待報(bào)人大批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
三是積極推動(dòng)ppp合作模式。充分利用社會(huì)資本力量，不斷拓寬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)項(xiàng)目和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)投融資渠道，提高公共產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率。上半年，根據(jù)省財(cái)政廳文件要求，廣泛征求住建、交通、環(huán)保、教育、衛(wèi)生、民政等相關(guān)主管部門(mén)意見(jiàn)，根據(jù)項(xiàng)目全生命周期財(cái)政支出，充分考慮財(cái)政可承受能力和風(fēng)險(xiǎn)控制，經(jīng)慎重研究并報(bào)市政府批準(zhǔn)，篩選確定了綜合管廊、陽(yáng)光水岸綠洲c地塊棚戶區(qū)改造、陶瓷廠地塊棚戶區(qū)改造、唐店村莊建設(shè)用地布局調(diào)整、污水處理廠資產(chǎn)打包共5個(gè)項(xiàng)目上報(bào)省財(cái)政廳，爭(zhēng)取入選省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)。
四是加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。加強(qiáng)政府存量債務(wù)管理，做好20xx年第1批政府債券置換存量債務(wù)工作，研究將政府存量債務(wù)分類納入預(yù)算管理。嚴(yán)格執(zhí)行政府性債務(wù)管理規(guī)定，嚴(yán)控新增債務(wù)審批，規(guī)范債務(wù)用途，落實(shí)債務(wù)還款來(lái)源，使債務(wù)的“借、用、換”處于良性循環(huán)的狀態(tài)，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真做好20xx年度土地儲(chǔ)備融資規(guī)?？刂瓶ㄉ陥?bào)工作，已獲省廳核發(fā)，批復(fù)我市20xx年土地儲(chǔ)備融資規(guī)模額度25.8億元。
五是深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大政策扶持力度，結(jié)合各國(guó)有企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，實(shí)行“一企一策”。不斷完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，草擬完成了《新沂市市屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核和薪酬管理暫行辦法》、《資產(chǎn)損失責(zé)任追究辦法》、《新沂市市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理暫行辦法》等文件。
六是推進(jìn)網(wǎng)上商城政府采購(gòu)交易平臺(tái)建設(shè)工作。不斷探索提高政府采購(gòu)?fù)该鞫?，降低政府采?gòu)成本，提高政府采購(gòu)效率，依據(jù)《政府采購(gòu)法》，參照現(xiàn)代電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)模式，充分考慮我市電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)際情況，率先在省內(nèi)試行政府采購(gòu)單位在線直購(gòu)電商商品的全新模式，我市網(wǎng)上商城政府采購(gòu)交易平臺(tái)于6月1日上線試運(yùn)行，運(yùn)行狀態(tài)良好，并于7月1日正式上線運(yùn)行，目前已入住鐘吾樂(lè)購(gòu)、京東商城、國(guó)美在線、蘇寧易購(gòu)等供應(yīng)商。
(四)注重依法理財(cái)，財(cái)政管理更加規(guī)范透明。
上半年，全市財(cái)政工作繼續(xù)以改革創(chuàng)新工程和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工程為抓手，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政改革，促進(jìn)科學(xué)依法理財(cái)，財(cái)政管理水平進(jìn)一步提高。
一是全面提升預(yù)算管理水平。完善全口徑預(yù)算管理，加快構(gòu)建由一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社?；痤A(yù)算組成的有機(jī)銜接、完整規(guī)范的政府預(yù)算體系，將政府的收入和支出全部納入預(yù)算管理。明確“四本預(yù)算”的收支范圍，避免資金安排交叉重復(fù)。進(jìn)一步厘清“四本預(yù)算”的功能定位，加大政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度，將地方教育費(fèi)附加、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)等11項(xiàng)政府性基金列入一般公共預(yù)算。進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算管理，規(guī)范政府采購(gòu)預(yù)算編制，以部門(mén)預(yù)算為依據(jù)，政府采購(gòu)預(yù)算涵蓋部門(mén)所有購(gòu)買性支出項(xiàng)目;切塊下達(dá)政府采購(gòu)資金，嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)預(yù)算不予采購(gòu)有關(guān)規(guī)定，提高政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行的科學(xué)性、嚴(yán)肅性。
二是完善財(cái)政大監(jiān)管格局。認(rèn)真履行財(cái)政監(jiān)督職能，創(chuàng)新監(jiān)督檢查機(jī)制和方式，將“三農(nóng)”、社保、教育等民生保障資金使用情況作為財(cái)政監(jiān)督重點(diǎn)，同時(shí)深入推進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督檢查，對(duì)局機(jī)關(guān)內(nèi)部各業(yè)務(wù)科室權(quán)力事項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施、預(yù)算執(zhí)行、決算等內(nèi)容及全市17個(gè)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政所業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查，推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督檢查工作深入開(kāi)展，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政業(yè)務(wù)流程，確保財(cái)政資金使用的有效性、規(guī)范性和安全性。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政機(jī)關(guān)內(nèi)部工作流程的監(jiān)管，推進(jìn)業(yè)務(wù)科室內(nèi)部業(yè)務(wù)的聯(lián)審互查。加強(qiáng)重點(diǎn)工作督查督辦力度，上半年完成重點(diǎn)工作督導(dǎo)423次，較好促進(jìn)了全局工作任務(wù)的完成。充分發(fā)揮基層財(cái)政所就近就地監(jiān)管職能，確保資金按政策要求落到實(shí)處，上半年，我市鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政資金監(jiān)管傳遞信息1975條，監(jiān)管資金5.40億元，抽查巡查達(dá)857次，鎮(zhèn)級(jí)信息建議反饋408條。堅(jiān)持政府采購(gòu)“采管”分離，繼續(xù)完善政府采購(gòu)專家?guī)?，推進(jìn)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)全程電子化操作，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)全程的監(jiān)督監(jiān)管。
三是深入推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)工作。按照“方向明確、過(guò)程可控、易于監(jiān)督”的原則，制定印發(fā)《新沂市市本級(jí)部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)實(shí)施方案》，細(xì)化預(yù)決算公開(kāi)內(nèi)容和表格，深化預(yù)算管理體制改革，推進(jìn)部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)工作，努力構(gòu)建全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度，提升預(yù)決算公開(kāi)的科學(xué)化、精細(xì)化、法治化水平。制定印發(fā)《20xx年度市級(jí)部門(mén)決算核查工作方案》，認(rèn)真開(kāi)展20xx年度市級(jí)部門(mén)決算核算工作，提高部門(mén)決算報(bào)表編制質(zhì)量，保證部門(mén)決算數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和規(guī)范性，為決算公開(kāi)工作做好準(zhǔn)備。
四是創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式。充分發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用，進(jìn)一步擴(kuò)大“撥改投”范圍，由“二產(chǎn)”向“一產(chǎn)”延伸，重點(diǎn)支持科技型、成長(zhǎng)型企業(yè)和示范性好、帶動(dòng)性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展。自“撥改投”試點(diǎn)以來(lái)，先后注入漢菱生物1000萬(wàn)元、凱達(dá)石英200萬(wàn)元、中騰石英300萬(wàn)元和嘉年華鮮切花交易市場(chǎng)550萬(wàn)元，今年向省財(cái)政廳申請(qǐng)股權(quán)投資資金1500萬(wàn)元，已獲批復(fù)500萬(wàn)元。加強(qiáng)財(cái)政資金存放管理，完善財(cái)政資金銀行存放管理暫行辦法，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金在銀行間的分配，進(jìn)一步放大財(cái)政資金銀行存放效益，有效實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的保值增值;運(yùn)用財(cái)政資金存放效應(yīng)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投入，充分發(fā)揮金融資金支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。
五是加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理。不斷加大財(cái)政專項(xiàng)資金管理力度，建立健全專項(xiàng)資金管理辦法，規(guī)范合理使用專項(xiàng)資金。探索創(chuàng)新項(xiàng)目資金撥付方式，規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金撥付程序，項(xiàng)目主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，填報(bào)“新沂市財(cái)政專項(xiàng)資金申請(qǐng)表”并附項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況等支撐材料后，按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度撥付專項(xiàng)資金，進(jìn)一步提升預(yù)算執(zhí)行的有效性。按照“誰(shuí)分配、誰(shuí)公開(kāi)，分配到哪里、公開(kāi)到哪里”的原則，嚴(yán)格公開(kāi)公示，確保專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?，提升專項(xiàng)資金管理科學(xué)化精細(xì)化水平。
今年上半年，從全國(guó)情況看，經(jīng)濟(jì)下行壓力還在持續(xù)加大，gdp增速放緩，工業(yè)用電量、固定資產(chǎn)投資增速下降，消費(fèi)缺乏新熱點(diǎn)、需求不足的問(wèn)題比較突出，財(cái)政增收難度加大。
1-6月份，全市財(cái)政收入增長(zhǎng)整體較為穩(wěn)定，但是收入質(zhì)量有所下滑，收入增幅呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。1-6月份，全市非稅收入累計(jì)完成4.86億元，同比增收0.95億元，增長(zhǎng)24.34%，稅收占比同比下降2個(gè)百分點(diǎn)。1-6月份，公共財(cái)政預(yù)算收入累計(jì)增幅分別為14.51%、12.07%、13.11%、11.05%、12.8%和10.2%，呈下降趨勢(shì)。
從我市來(lái)看，全市財(cái)政工作與市委、市政府的要求相比，與人民群眾的殷切期盼相比，還存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是財(cái)政剛性支出增長(zhǎng)較快，財(cái)政收支矛盾依然比較突出;二是財(cái)政收支行為仍需進(jìn)一步規(guī)范，依法行政、依法理財(cái)能力有待進(jìn)一步提升;三是財(cái)政資金的使用效益有待進(jìn)一步提高;四是財(cái)政干部隊(duì)伍中還存在個(gè)別慵懶散等現(xiàn)象，財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
對(duì)此，我們必須高度重視，繼續(xù)采取有力措施，切實(shí)加大工作力度，努力加以解決。
三、切實(shí)抓好下半年財(cái)政工作。
下半年，全體財(cái)政干部要進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，科學(xué)分析財(cái)政領(lǐng)域的趨勢(shì)性變化，正確把握新的工作要求，理清工作思路，落實(shí)關(guān)鍵舉措，研究新情況，解決新問(wèn)題，重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面的工作，全力促進(jìn)財(cái)政工作再上新臺(tái)階。
(一)增收入、蓄后勁，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。
綜合運(yùn)用財(cái)政政策工具，加強(qiáng)財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，切實(shí)發(fā)揮好財(cái)政穩(wěn)定器和逆周期調(diào)節(jié)器作用，解決好政府投資可持續(xù)和經(jīng)濟(jì)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。
一是加大收入組織力度，確保完成全年收入目標(biāo)。繼續(xù)加大收入組織力度，積極協(xié)調(diào)稅務(wù)部門(mén)加強(qiáng)征管，保證財(cái)政收入及時(shí)足額入庫(kù)。進(jìn)一步加強(qiáng)收入預(yù)測(cè)和執(zhí)行分析，實(shí)行收入倒逼機(jī)制，加大考核力度，調(diào)動(dòng)各鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、組織收入的積極性，及時(shí)通報(bào)、反饋收入進(jìn)度情況，分析并及時(shí)解決存在的問(wèn)題，確保完成全年收入目標(biāo)。嚴(yán)格對(duì)收入質(zhì)量的要求，在完成收入增長(zhǎng)目標(biāo)的同時(shí)，注重提高收入質(zhì)量，以高質(zhì)量的財(cái)政收入保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。
二是充分發(fā)揮財(cái)政職能，積極培植優(yōu)質(zhì)財(cái)源。及時(shí)撥付項(xiàng)目資金，支持加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)盡早發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政管理體制，激發(fā)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展活力，提升開(kāi)發(fā)區(qū)收入總量和質(zhì)量。加大總部經(jīng)濟(jì)招引力度，培育支柱型的財(cái)源大戶和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為財(cái)政增收奠定基礎(chǔ)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)源建設(shè)良性互動(dòng)的機(jī)制。
三是密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，加強(qiáng)財(cái)政政策研究分析。認(rèn)真學(xué)習(xí)研究省政府《創(chuàng)新財(cái)政支持方式支持全省經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干政策措施》(蘇政發(fā)〔20xx〕72號(hào))文件精神，深度把握每一項(xiàng)政策的針對(duì)性和效用空間。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家、省及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、財(cái)政運(yùn)行情況的把握，有效推動(dòng)下半年各項(xiàng)工作與《若干政策措施》保持一致，與省級(jí)細(xì)化落實(shí)《若干政策措施》的部署保持一致，研究提出我市貫徹《若干政策措施》支持經(jīng)濟(jì)財(cái)政穩(wěn)定增長(zhǎng)的有效措施，上下協(xié)同，增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控合力。
四是切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用。圍繞“推進(jìn)項(xiàng)目資金的統(tǒng)籌使用、推進(jìn)重點(diǎn)科目資金的統(tǒng)籌使用、推進(jìn)部門(mén)資金的統(tǒng)籌使用、推進(jìn)政府預(yù)算體系的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)跨年度預(yù)算的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)規(guī)范各類收入及統(tǒng)籌使用、推進(jìn)財(cái)政存量資金的統(tǒng)籌使用、推進(jìn)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)債務(wù)資金的統(tǒng)籌使用、推進(jìn)轉(zhuǎn)移支付資金的統(tǒng)籌使用”十條統(tǒng)籌使用具體措施，加大財(cái)政資金的統(tǒng)籌使用力度，盤(pán)活各領(lǐng)域“沉睡”的財(cái)政資金，提高財(cái)政資金使用效益。
五是繼續(xù)做好存量債務(wù)置換工作。及時(shí)將第一批分配下達(dá)的置換債券資金，按確定的項(xiàng)目予以還本，并按規(guī)定完善有關(guān)手續(xù)，將債券資金納入財(cái)政預(yù)算管理。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，重新梳理到期債務(wù)，慎重確定置換項(xiàng)目，主動(dòng)做好溝通協(xié)調(diào)工作，積極爭(zhēng)取第二批置換債券額度，盡快發(fā)揮債券資金效能。
(二)優(yōu)結(jié)構(gòu)、突重點(diǎn)，切實(shí)保障民生福祉。
充分考慮深化改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整、財(cái)政收入增速下降等帶來(lái)的新情況、新矛盾，按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定”的要求，統(tǒng)籌各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，切實(shí)做好民生保障工作。
一是強(qiáng)化財(cái)政支出管理。履行財(cái)政基本保障職能，切實(shí)保證工資發(fā)放、社會(huì)保障和機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本運(yùn)轉(zhuǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)并軌改革工作。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“十項(xiàng)規(guī)定”和國(guó)務(wù)院“約法三章”等一系列關(guān)于厲行節(jié)約的各項(xiàng)規(guī)定，不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)控制和壓縮一般性支出，從嚴(yán)控制“三公經(jīng)費(fèi)”，切實(shí)降低行政運(yùn)行成本，將更多資金用于民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
二是支持辦好民生實(shí)事。統(tǒng)籌調(diào)度好各類財(cái)政資金，做好20xx年政府工作報(bào)告中382項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目的資金保障工作，保障“三重一大”、“為民辦實(shí)事”等市委、市政府確定的重點(diǎn)支出需要。
三是支持社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。深入推進(jìn)教育均衡發(fā)展，支持校安工程項(xiàng)目建設(shè)，提高教育教學(xué)硬件水平，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。妥善解決被辭民師待遇問(wèn)題。全力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，努力探索建立多渠道補(bǔ)償機(jī)制，保障我市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的順利實(shí)施。加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)保障，提高計(jì)生服務(wù)能力，做好計(jì)生家庭扶持獎(jiǎng)勵(lì)工作。完善社會(huì)保障體系，認(rèn)真做好社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)，真正落實(shí)“老有所養(yǎng)”;積極實(shí)施新一輪就業(yè)政策，使財(cái)政資金真正地發(fā)揮效用，做到“勞有所得”;建立多層次全覆蓋的醫(yī)療保障體系，加大財(cái)政投入，盡力落實(shí)“病有所醫(yī)”。
四是協(xié)調(diào)推進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，貫徹落實(shí)財(cái)政強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)做到財(cái)力重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平。加大財(cái)政涉農(nóng)資金整合力度，支持農(nóng)業(yè)園區(qū)“一帶八園”錯(cuò)位發(fā)展，支持培育專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。支持小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣等水利工程建設(shè)，提高水利保障水平。繼續(xù)做好農(nóng)村危房改造工作，改善農(nóng)民居住條件。認(rèn)真抓好“一事一議”項(xiàng)目、小農(nóng)橋建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。深入推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，推進(jìn)村級(jí)科學(xué)發(fā)展“三增三強(qiáng)”工程，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效，促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村繁榮。
(三)抓管理、促規(guī)范，不斷規(guī)范財(cái)政理財(cái)行為。
繼續(xù)實(shí)施改革創(chuàng)新工程，注重完善制度，扎實(shí)推進(jìn)法治財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政行政行為，引導(dǎo)財(cái)政管理活動(dòng)步入規(guī)范化法制化軌道。
一是加強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃管理研究。按照省財(cái)政統(tǒng)一部署，根據(jù)國(guó)家、省宏觀調(diào)控政策及全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，會(huì)同各部門(mén)研究三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃編制辦法，對(duì)未來(lái)三年財(cái)政重大收支情況進(jìn)行分析研究，推進(jìn)部門(mén)編制三年滾動(dòng)規(guī)劃，增強(qiáng)財(cái)政管理的前瞻性和可持續(xù)性。
二是扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作。指導(dǎo)做好專項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作，嘗試引入社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與重大項(xiàng)目的績(jī)效再評(píng)價(jià)，探索嘗試通過(guò)第三方反饋評(píng)價(jià)結(jié)果。注重績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果向市人大、市政府、市政協(xié)匯報(bào)，作為政府決策和編制下一年度項(xiàng)目預(yù)算的重要參考。
三是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。按照上級(jí)政策，充分結(jié)合我市實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化國(guó)有企業(yè)監(jiān)管辦法，研究引導(dǎo)推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具體實(shí)施意見(jiàn)。加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)處置行為，研究出臺(tái)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)》及《公務(wù)倉(cāng)管理辦法》，促進(jìn)資產(chǎn)有效利用，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效率效益。進(jìn)一步細(xì)化國(guó)有企業(yè)監(jiān)管辦法，研究推進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具體實(shí)施意見(jiàn)，深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
四是構(gòu)建ppp推廣運(yùn)用長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)ppp項(xiàng)目規(guī)劃指導(dǎo)、篩選、信息發(fā)布、財(cái)政承受能力論證、合同管理、績(jī)效評(píng)價(jià)等方面工作。規(guī)范操作方式，探索建立實(shí)行議事協(xié)調(diào)會(huì)議及聯(lián)審制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決ppp項(xiàng)目篩選、認(rèn)證、評(píng)審階段遇到的問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步形成適合我市實(shí)際的機(jī)制和辦法，形成保障ppp模式科學(xué)高效應(yīng)用的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步做好申報(bào)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作，推動(dòng)申報(bào)項(xiàng)目實(shí)施。
五是全面推進(jìn)法治財(cái)政建設(shè)。推進(jìn)法治財(cái)政建設(shè)向鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政延伸，將法治財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與財(cái)政日常工作深度融合，在財(cái)政運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)中落實(shí)依法行政要求，以法治財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指標(biāo)體系為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范提升各項(xiàng)業(yè)務(wù)水平，不斷規(guī)范財(cái)政行政行為，全力促進(jìn)全市財(cái)政系統(tǒng)依法行政依法理財(cái)水平再上新臺(tái)階。
六是進(jìn)一步深化國(guó)庫(kù)集中支付制度改革。擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付的覆蓋面，積極推行鎮(zhèn)級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付改革。繼續(xù)完善支付系統(tǒng)和支付流程，做好授權(quán)支付零余額賬戶用款額度管理。積極推進(jìn)市本級(jí)公務(wù)卡制度改革，規(guī)范預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。繼續(xù)在全市推行行政事業(yè)單位發(fā)票強(qiáng)制審核認(rèn)證工作，會(huì)同國(guó)稅局、地稅局、審計(jì)局等部門(mén)將按照各自職責(zé)，加強(qiáng)溝通配合，強(qiáng)化對(duì)各單位發(fā)票報(bào)銷入賬環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。
(四)注活力、謀作為，扎實(shí)推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。
深入貫徹落實(shí)xx屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)關(guān)于從嚴(yán)治黨的新思想新論斷，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政干部綜合素質(zhì)，不斷提升新常態(tài)下財(cái)政干部的履職能力。
一是進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律約束。堅(jiān)持把《預(yù)算法》等法律法規(guī)作為財(cái)政管理的行為準(zhǔn)則，將財(cái)政收支活動(dòng)納入法制化軌道，進(jìn)一步嚴(yán)格財(cái)政行政執(zhí)法責(zé)任和權(quán)限。每個(gè)財(cái)政干部都要深入學(xué)習(xí)年初省財(cái)政廳印發(fā)的《嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律若干規(guī)定》，帶頭遵守并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政干部敢于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)的責(zé)任意識(shí)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
二是加強(qiáng)財(cái)政干部教育培訓(xùn)工作。堅(jiān)持按需施教和“集中學(xué)習(xí)為主、個(gè)人自學(xué)為輔”的原則，采取集中學(xué)習(xí)、專業(yè)培訓(xùn)、輔導(dǎo)講座、專題報(bào)告、科室領(lǐng)學(xué)等多種形式，力求理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)，提升培訓(xùn)效果，從整體上提高全體財(cái)政干部職工素質(zhì)。
三是扎實(shí)開(kāi)展百姓辦事“零障礙”工程。充分發(fā)揮窗口職能作用，認(rèn)真做好全市會(huì)計(jì)人員服務(wù)工作。健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，強(qiáng)化全程協(xié)辦制，強(qiáng)化追究問(wèn)責(zé)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提升服務(wù)能力，增強(qiáng)服務(wù)效能，以支付中心爭(zhēng)創(chuàng)徐州市“金牌服務(wù)崗”為抓手，全面推進(jìn)局機(jī)關(guān)百姓辦事“零障礙”工程建設(shè)，提升財(cái)政部門(mén)形象。
四是切實(shí)提升作風(fēng)效能。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委、徐州市委“十項(xiàng)規(guī)定”，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升服務(wù)效能。切實(shí)按照“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的“20字好干部”標(biāo)準(zhǔn)，注重財(cái)政干部培養(yǎng)和管理，增強(qiáng)財(cái)政部門(mén)服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。
五是扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動(dòng)。緊密聯(lián)系財(cái)政改革發(fā)展和黨員干部思想、工作、生活和作風(fēng)實(shí)際，樹(shù)立問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞理想信念、敬業(yè)精神、創(chuàng)新意識(shí)等方面，剖析自身存在的“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題，準(zhǔn)確把握“三嚴(yán)三實(shí)”的科學(xué)內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會(huì)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的重要意義，推動(dòng)“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動(dòng)深入開(kāi)展。
六是切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿財(cái)政工作全過(guò)程抓緊抓好。堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”，引領(lǐng)全體財(cái)政干部習(xí)慣在監(jiān)督的環(huán)境下工作、習(xí)慣在法制的軌道上用權(quán)。結(jié)合財(cái)政改革發(fā)展和財(cái)政業(yè)務(wù)新形勢(shì)、新變化，深入推進(jìn)內(nèi)控制度建設(shè)，加快建設(shè)動(dòng)態(tài)、全程、可追溯的財(cái)政內(nèi)控系統(tǒng)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，通過(guò)全方位規(guī)范財(cái)政權(quán)力運(yùn)行和財(cái)政管理，確保財(cái)政干部、財(cái)政資金“雙安全”。
在全縣財(cái)政系統(tǒng)工作會(huì)議上講話篇十二
同志們：
“財(cái)者，為國(guó)之命而萬(wàn)事之本”。在全縣疫情防控形勢(shì)總體平穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展秩序全面恢復(fù)的關(guān)鍵時(shí)期，縣政府召開(kāi)全縣財(cái)政系統(tǒng)工作會(huì)議，主要是深入貫徹落實(shí)中央、省、市、縣系列會(huì)議精神，緊盯全年目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、聚焦重點(diǎn)，努力克服疫情防控對(duì)財(cái)政增收的負(fù)面影響，確保財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng)，全面奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利。剛才，會(huì)議對(duì)上一年先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了通報(bào)表?yè)P(yáng)，希望大家向先進(jìn)看齊，再接再厲、再創(chuàng)佳績(jī)。在此，我也代表縣委、縣政府向受到表?yè)P(yáng)的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈地祝賀！向長(zhǎng)期以來(lái)奮戰(zhàn)在一線的廣大財(cái)政干部職工表示誠(chéng)摯的問(wèn)候和衷心的感謝！會(huì)上，xx作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，思路清晰、舉措有力，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、成績(jī)有目共睹，值得充分肯定。
財(cái)政體制改革，累計(jì)安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財(cái)力保障經(jīng)費(fèi)x億元，實(shí)現(xiàn)了“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”的目標(biāo)。這些成績(jī)來(lái)之不易，值得充分肯定，值得倍加珍惜。
二、困難不容忽視，需要科學(xué)應(yīng)對(duì)。
第一，要認(rèn)清形勢(shì)不迷茫。抓財(cái)政工作，很重要的一點(diǎn)，就是要看清形勢(shì)、把握趨勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為。去年年初在全國(guó)發(fā)生的新冠肺炎疫情，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一度停擺，今年入冬以來(lái)，疫情卷土重來(lái)，多地出現(xiàn)聚集性疫情，對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了巨大破壞。今年一月份，全縣實(shí)現(xiàn)財(cái)政一般預(yù)算收入x億元，同比下降x%，對(duì)標(biāo)省市規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)，我們還有很大差距。加之我xx縣經(jīng)濟(jì)較為薄弱，且財(cái)稅貢獻(xiàn)率低、后勁乏力等自身存在短板，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，壓力不可謂不小。但中央、省市要求已經(jīng)提出，我們必須主動(dòng)應(yīng)對(duì)，積極作為，朝著圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)不懈努力。
的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)指揮下，新冠肺炎疫情在較短時(shí)間內(nèi)得到遏制，防控形勢(shì)持續(xù)向好。我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從一度停擺到迅速回歸常態(tài)，再次印證了韌性好、潛力足、回旋余地大的優(yōu)勢(shì)和特征，表明了超強(qiáng)的供給能力、適應(yīng)能力和修復(fù)能力。從我xx縣來(lái)看，經(jīng)過(guò)全縣上下的共同努力，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度在加快，項(xiàng)目建設(shè)在提速，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在恢復(fù)。截至目前，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率、各類市場(chǎng)主體復(fù)工率、各項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目復(fù)工率均達(dá)100%，咬咬牙，完成全年任務(wù)也并非天方夜譚。
第三，要搶抓先機(jī)爭(zhēng)主動(dòng)。為應(yīng)對(duì)這次新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，中央及省市密集出臺(tái)了一系列支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、加快恢復(fù)生產(chǎn)生活的政策措施，這些政策措施針對(duì)性強(qiáng)，含金量高，非常具體明確，為我們加快企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)帶來(lái)了實(shí)質(zhì)性的利好。積極、寬松的財(cái)政政策、貨幣政策，蘊(yùn)含著一系列助推我xx縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大利好，關(guān)鍵是我們要主動(dòng)作為、積極爭(zhēng)取、搶抓機(jī)遇，緊緊圍繞我xx縣確定的戰(zhàn)略目標(biāo)和重大任務(wù)，找準(zhǔn)“政策眼”，發(fā)現(xiàn)“含金量”，精準(zhǔn)爭(zhēng)取支持，進(jìn)一步做大做強(qiáng)首位產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)、做精做優(yōu)第三產(chǎn)業(yè)，為培植財(cái)源提供重要支撐。
三、任務(wù)日益繁重，務(wù)必抓住關(guān)鍵。
財(cái)政既是經(jīng)濟(jì)范疇，又具政治屬性；既有保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、惠民生的職責(zé)，更有服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。全縣財(cái)政系統(tǒng)要進(jìn)一步強(qiáng)化“以財(cái)輔政、聚財(cái)為民”的理念，緊緊圍繞全縣發(fā)展大局，科學(xué)謀劃工作，更好地發(fā)揮財(cái)政服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、保障民生的作用，著力打造發(fā)展型、民生型、績(jī)效型財(cái)政。具體而言：
中提出財(cái)政收入增速確定為x%，這個(gè)目標(biāo)是人大會(huì)上的法定承諾，符合我xx縣實(shí)際和上級(jí)要求，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力吻合，與穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)一致，這是必須堅(jiān)守的“收入底線”。全縣財(cái)稅部門(mén)務(wù)必齊心協(xié)力，準(zhǔn)確把握財(cái)稅收入變化趨勢(shì)，提高征管工作的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性。要圍繞年度收入目標(biāo)，落實(shí)組織工作責(zé)任制，完善財(cái)稅收入績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，深入開(kāi)展綜合治稅，突出抓好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的稅收征管，堅(jiān)決防止跑冒滴漏，做到依法征收、應(yīng)收盡收，確?！邦w粒歸倉(cāng)”。與此同時(shí)，還要努力優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，提高收入質(zhì)量。這里要強(qiáng)調(diào)一下國(guó)資國(guó)企改革工作，要加快國(guó)資國(guó)企整合重組步伐，加大國(guó)有品牌建設(shè)力度，改進(jìn)完善國(guó)資監(jiān)管方式，進(jìn)一步激發(fā)國(guó)資活力，更有力地發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“穩(wěn)定器”、“壓艙石”的作用，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二要牢固樹(shù)立勤儉節(jié)約意識(shí)。要按照“精打細(xì)算、厲行節(jié)約”原則編制和執(zhí)行預(yù)算，將有限的財(cái)力用在“刀刃”上，做到“三精”：一要精準(zhǔn)，錢要花在刀刃上；二要精細(xì)，預(yù)算要精確到每一分錢上，把每一分錢都用好；三要精確，要把預(yù)算落實(shí)到具體項(xiàng)目上。同時(shí)，還要做到“三個(gè)結(jié)合”：一是長(zhǎng)短結(jié)合。長(zhǎng)期方面，要發(fā)揮財(cái)政資金的引領(lǐng)支撐作用，圍繞“十四五”重大項(xiàng)目、重要目標(biāo)，加大支持和服務(wù)力度，強(qiáng)化財(cái)政規(guī)劃對(duì)年度預(yù)算的約束性；短期方面，要突出年度任務(wù)，除了基本保障性支出外，對(duì)于已經(jīng)明確的重大工程、重要改革事項(xiàng)，要給予充分保障。二是保壓結(jié)合。保：保障基本民生，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。同時(shí)，要保障各單位基本工資、基本運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)于縣委、縣政府“打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)”的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，要全力支持，做好保障。壓：主要是一般性支出，對(duì)于非生產(chǎn)性支出、非重點(diǎn)性建設(shè)支出，一律不增長(zhǎng)，并適當(dāng)壓減。三是急緩結(jié)合。任何時(shí)候任何情況下，民生問(wèn)題要優(yōu)先撥付，全力支持。對(duì)于項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目前期不到位等情況，預(yù)算資金要根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)情況暫緩撥付。
工作。二是實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。要完善預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。嚴(yán)格控制預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)，對(duì)于預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢或預(yù)計(jì)年內(nèi)難以執(zhí)行的資金，要及時(shí)調(diào)整用途，避免資金沉淀，進(jìn)一步提高預(yù)算到位率和執(zhí)行率。財(cái)政部門(mén)要及時(shí)開(kāi)展資金績(jī)效評(píng)價(jià)，提高單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用財(cái)政資金的績(jī)效意識(shí)，強(qiáng)化單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出責(zé)任，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)。三是切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理。要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督力量，創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督方式，著力加強(qiáng)對(duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行、專項(xiàng)資金使用、內(nèi)控。
制度。
建設(shè)的監(jiān)督。尤其是村級(jí)財(cái)政財(cái)務(wù)管理這一塊，存在的漏洞和風(fēng)險(xiǎn)較多，有的村甚至還違規(guī)出借小額信貸資金，請(qǐng)財(cái)政局認(rèn)真思考和研究，拿出切實(shí)可行的辦法和措施來(lái)，堅(jiān)決堵住漏洞。同志們，“天下大事必作于細(xì)，天下難事必作于易。”做好今年的財(cái)政。
工作。
任務(wù)艱巨責(zé)任重大。希望全縣財(cái)政干部職工戮力同心、迎難而上砥礪奮進(jìn)扎實(shí)苦干確保實(shí)現(xiàn)今年各項(xiàng)財(cái)政工作目標(biāo)為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障為奪取全面建成小康社會(huì)新勝利為加快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！
在全縣財(cái)政系統(tǒng)工作會(huì)議上講話篇十三
全力支持推動(dòng)制造業(yè)和文化旅游兩個(gè)首位產(chǎn)業(yè)全速發(fā)展，以園區(qū)為載體，推動(dòng)各類生產(chǎn)要素向?qū)嶓w企業(yè)匯聚。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)?lái)的在全縣財(cái)政系統(tǒng)工作會(huì)議上的領(lǐng)導(dǎo)講話，希望大家喜歡。
同志們：
“財(cái)者，為國(guó)之命而萬(wàn)事之本”。在全縣疫情防控形勢(shì)總體平穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展秩序全面恢復(fù)的關(guān)鍵時(shí)期，縣政府召開(kāi)全縣財(cái)政系統(tǒng)工作會(huì)議，主要是深入貫徹落實(shí)中央、省、市、縣系列會(huì)議精神，緊盯全年目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、聚焦重點(diǎn)，努力克服疫情防控對(duì)財(cái)政增收的負(fù)面影響，確保財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng)，全面奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利。剛才，會(huì)議對(duì)上一年先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了通報(bào)表?yè)P(yáng)，希望大家向先進(jìn)看齊，再接再厲、再創(chuàng)佳績(jī)。在此，我也代表縣委、縣政府向受到表?yè)P(yáng)的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈地祝賀!向長(zhǎng)期以來(lái)奮戰(zhàn)在一線的廣大財(cái)政干部職工表示誠(chéng)摯的問(wèn)候和衷心的感謝!會(huì)上，xx作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，思路清晰、舉措有力，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、成績(jī)有目共睹，值得充分肯定。
對(duì)過(guò)去一年的財(cái)政工作，我的感覺(jué)是壓力山大，甘苦自知，想必大家也感同身受，體會(huì)更深。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、配套資金壓力過(guò)大等重重壓力和挑戰(zhàn)，全縣財(cái)政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹縣委、縣政府決策部署，履職盡責(zé)、積極作為，取得了一系列進(jìn)步和成績(jī)，概況起來(lái)講，突出表現(xiàn)在“四有”：一是改善收入質(zhì)量有為。認(rèn)真落實(shí)省市關(guān)于做實(shí)收入、提高質(zhì)量的指示精神，頂住壓力，主動(dòng)擠掉水分，完成一般公共預(yù)算收入xx億元，其中稅收占比達(dá)到x%，比上年提高x個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政收入質(zhì)量進(jìn)一步提高。二是對(duì)上爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)有效。著力完善全市爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)考核辦法，全年累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金x億元，同比增加x億元，有效保障財(cái)政正常運(yùn)行和重點(diǎn)支出。三是預(yù)算支出保障有力。全年完成一般公共財(cái)政支出x億元，其中民生領(lǐng)域支出達(dá)到x億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的x%，充分體現(xiàn)了民生優(yōu)先的公共財(cái)政職能作用。特別是脫貧攻堅(jiān)成效考核被省財(cái)政廳評(píng)為優(yōu)秀、民生工程考核進(jìn)入全市第一方陣，成效顯著。四是縣鄉(xiāng)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)有序。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革，累計(jì)安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財(cái)力保障經(jīng)費(fèi)x億元，實(shí)現(xiàn)了“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”的目標(biāo)。這些成績(jī)來(lái)之不易，值得充分肯定，值得倍加珍惜。
二、困難不容忽視，需要科學(xué)應(yīng)對(duì)。
第一，要認(rèn)清形勢(shì)不迷茫。抓財(cái)政工作，很重要的一點(diǎn)，就是要看清形勢(shì)、把握趨勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為。去年年初在全國(guó)發(fā)生的新冠肺炎疫情，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一度停擺，今年入冬以來(lái)，疫情卷土重來(lái)，多地出現(xiàn)聚集性疫情，對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了巨大破壞。今年一月份，全縣實(shí)現(xiàn)財(cái)政一般預(yù)算收入x億元，同比下降x%，對(duì)標(biāo)省市規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)，我們還有很大差距。加之我xx縣經(jīng)濟(jì)較為薄弱，且財(cái)稅貢獻(xiàn)率低、后勁乏力等自身存在短板，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，壓力不可謂不小。但中央、省市要求已經(jīng)提出，我們必須主動(dòng)應(yīng)對(duì)，積極作為，朝著圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)不懈努力。
第二，要提振信心不氣餒。在面對(duì)疫情造成巨大困難的時(shí)候，“信心比黃金更重要”，而我們的發(fā)展信心來(lái)自哪里?這次疫情發(fā)生后，在黨中央和習(xí)近平總書(shū)記的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)指揮下，新冠肺炎疫情在較短時(shí)間內(nèi)得到遏制，防控形勢(shì)持續(xù)向好。我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從一度停擺到迅速回歸常態(tài)，再次印證了韌性好、潛力足、回旋余地大的優(yōu)勢(shì)和特征，表明了超強(qiáng)的供給能力、適應(yīng)能力和修復(fù)能力。從我xx縣來(lái)看，經(jīng)過(guò)全縣上下的共同努力，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度在加快，項(xiàng)目建設(shè)在提速，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在恢復(fù)。截至目前，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率、各類市場(chǎng)主體復(fù)工率、各項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目復(fù)工率均達(dá)100%，咬咬牙，完成全年任務(wù)也并非天方夜譚。
第三，要搶抓先機(jī)爭(zhēng)主動(dòng)。為應(yīng)對(duì)這次新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，中央及省市密集出臺(tái)了一系列支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、加快恢復(fù)生產(chǎn)生活的政策措施，這些政策措施針對(duì)性強(qiáng)，含金量高，非常具體明確，為我們加快企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)帶來(lái)了實(shí)質(zhì)性的利好。積極、寬松的財(cái)政政策、貨幣政策，蘊(yùn)含著一系列助推我xx縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大利好，關(guān)鍵是我們要主動(dòng)作為、積極爭(zhēng)取、搶抓機(jī)遇，緊緊圍繞我xx縣確定的戰(zhàn)略目標(biāo)和重大任務(wù)，找準(zhǔn)“政策眼”，發(fā)現(xiàn)“含金量”，精準(zhǔn)爭(zhēng)取支持，進(jìn)一步做大做強(qiáng)首位產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)、做精做優(yōu)第三產(chǎn)業(yè)，為培植財(cái)源提供重要支撐。
三、任務(wù)日益繁重，務(wù)必抓住關(guān)鍵。
財(cái)政既是經(jīng)濟(jì)范疇，又具政治屬性;既有保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、惠民生的職責(zé)，更有服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。全縣財(cái)政系統(tǒng)要進(jìn)一步強(qiáng)化“以財(cái)輔政、聚財(cái)為民”的理念，緊緊圍繞全縣發(fā)展大局，科學(xué)謀劃工作，更好地發(fā)揮財(cái)政服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、保障民生的作用，著力打造發(fā)展型、民生型、績(jī)效型財(cái)政。具體而言：
(一)要著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)財(cái)政互動(dòng)。
一方面，突出產(chǎn)業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)促財(cái)源。全力支持推動(dòng)制造業(yè)和文化旅游兩個(gè)首位產(chǎn)業(yè)全速發(fā)展，以園區(qū)為載體，推動(dòng)各類生產(chǎn)要素向?qū)嶓w企業(yè)匯聚。積極謀劃一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，強(qiáng)化投資到位率和稅收貢獻(xiàn)率，努力推進(jìn)三產(chǎn)融合、產(chǎn)城融合，促進(jìn)財(cái)稅收入可持續(xù)增長(zhǎng)。另一方面，突出增量和質(zhì)量抓收入。今年政府工作報(bào)告中提出財(cái)政收入增速確定為x%，這個(gè)目標(biāo)是人大會(huì)上的法定承諾，符合我xx縣實(shí)際和上級(jí)要求，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力吻合，與穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)一致，這是必須堅(jiān)守的“收入底線”。全縣財(cái)稅部門(mén)務(wù)必齊心協(xié)力，準(zhǔn)確把握財(cái)稅收入變化趨勢(shì)，提高征管工作的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性。要圍繞年度收入目標(biāo)，落實(shí)組織工作責(zé)任制，完善財(cái)稅收入績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，深入開(kāi)展綜合治稅，突出抓好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的稅收征管，堅(jiān)決防止跑冒滴漏，做到依法征收、應(yīng)收盡收，確保“顆粒歸倉(cāng)”。與此同時(shí)，還要努力優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，提高收入質(zhì)量。這里要強(qiáng)調(diào)一下國(guó)資國(guó)企改革工作，要加快國(guó)資國(guó)企整合重組步伐，加大國(guó)有品牌建設(shè)力度，改進(jìn)完善國(guó)資監(jiān)管方式，進(jìn)一步激發(fā)國(guó)資活力，更有力地發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“穩(wěn)定器”、“壓艙石”的作用，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
(二)要牢固樹(shù)立勤儉節(jié)約意識(shí)。
要按照“精打細(xì)算、厲行節(jié)約”原則編制和執(zhí)行預(yù)算，將有限的財(cái)力用在“刀刃”上，做到“三精”：一要精準(zhǔn)，錢要花在刀刃上;二要精細(xì)，預(yù)算要精確到每一分錢上，把每一分錢都用好;三要精確，要把預(yù)算落實(shí)到具體項(xiàng)目上。同時(shí)，還要做到“三個(gè)結(jié)合”：一是長(zhǎng)短結(jié)合。長(zhǎng)期方面，要發(fā)揮財(cái)政資金的引領(lǐng)支撐作用，圍繞“十四五”重大項(xiàng)目、重要目標(biāo)，加大支持和服務(wù)力度，強(qiáng)化財(cái)政規(guī)劃對(duì)年度預(yù)算的約束性;短期方面，要突出年度任務(wù)，除了基本保障性支出外，對(duì)于已經(jīng)明確的重大工程、重要改革事項(xiàng)，要給予充分保障。二是保壓結(jié)合。保：保障基本民生，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。同時(shí)，要保障各單位基本工資、基本運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)于縣委、縣政府“打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)”的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，要全力支持，做好保障。壓：主要是一般性支出，對(duì)于非生產(chǎn)性支出、非重點(diǎn)性建設(shè)支出，一律不增長(zhǎng)，并適當(dāng)壓減。三是急緩結(jié)合。任何時(shí)候任何情況下，民生問(wèn)題要優(yōu)先撥付，全力支持。對(duì)于項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目前期不到位等情況，預(yù)算資金要根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)情況暫緩撥付。
(三)要切實(shí)提高資金管理績(jī)效。
通過(guò)加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高財(cái)政資金績(jī)效。一是加大資金統(tǒng)籌整合。按照“多個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”的要求，通過(guò)向上爭(zhēng)取和向內(nèi)挖潛，采取跨部門(mén)、跨年度、跨層級(jí)的辦法，統(tǒng)籌各級(jí)性質(zhì)相近、用途一致的項(xiàng)目資金，全力支持脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興工作。二是實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。要完善預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。嚴(yán)格控制預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)，對(duì)于預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢或預(yù)計(jì)年內(nèi)難以執(zhí)行的資金，要及時(shí)調(diào)整用途，避免資金沉淀，進(jìn)一步提高預(yù)算到位率和執(zhí)行率。財(cái)政部門(mén)要及時(shí)開(kāi)展資金績(jī)效評(píng)價(jià)，提高單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用財(cái)政資金的績(jī)效意識(shí)，強(qiáng)化單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出責(zé)任，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)。三是切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理。要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督力量，創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督方式，著力加強(qiáng)對(duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行、專項(xiàng)資金使用、內(nèi)控制度建設(shè)的監(jiān)督。尤其是村級(jí)財(cái)政財(cái)務(wù)管理這一塊，存在的漏洞和風(fēng)險(xiǎn)較多，有的村甚至還違規(guī)出借小額信貸資金，請(qǐng)財(cái)政局認(rèn)真思考和研究，拿出切實(shí)可行的辦法和措施來(lái)，堅(jiān)決堵住漏洞。同志們，“天下大事必作于細(xì)，天下難事必作于易?！弊龊媒衲甑呢?cái)政工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望全縣財(cái)政干部職工戮力同心、迎難而上，砥礪奮進(jìn)，扎實(shí)苦干，確保實(shí)現(xiàn)今年各項(xiàng)財(cái)政工作目標(biāo)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障，為奪取全面建成小康社會(huì)新勝利，為加快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!
在全縣財(cái)政系統(tǒng)工作會(huì)議上講話篇十四
同志們：
大家下午好！
今天下午我們繼續(xù)召開(kāi)財(cái)政反腐倡廉工作會(huì)，主要目的是為了如何貫徹落實(shí)好中央、省、市、縣廉政工作會(huì)和全國(guó)、全區(qū)財(cái)政反腐倡廉工作會(huì)議精神，全面。
總結(jié)。
和部署全局反腐倡廉各項(xiàng)工作，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、各股室簽訂廉政建設(shè)責(zé)任狀。剛才，x組長(zhǎng)作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，對(duì)我們過(guò)去一年財(cái)政反腐倡廉工作給予了充分肯定，對(duì)今后工作提出了明確要求，我完全贊同，等下凌檢察長(zhǎng)和農(nóng)副縣長(zhǎng)還作重要講話，請(qǐng)大家務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就如何提升財(cái)政反腐倡廉工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。
堅(jiān)決反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是我們黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，也是人民關(guān)注的重大政治問(wèn)題。十八大以來(lái)，黨中央對(duì)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決、領(lǐng)導(dǎo)有力，反腐倡廉工作取得了顯著成效。我們財(cái)政部門(mén)務(wù)必要把思想和行動(dòng)，切實(shí)統(tǒng)一到中央、省、市、縣對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的科學(xué)判斷上來(lái)，統(tǒng)一到中央、省、市、縣委和上級(jí)財(cái)政部門(mén)關(guān)于反腐倡廉的決策部署上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)財(cái)政反腐倡廉建設(shè)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，以更堅(jiān)定的決心、更有力的措施，不斷開(kāi)創(chuàng)全縣財(cái)政反腐倡廉工作的新局面。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全縣財(cái)政部門(mén)要按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，更加堅(jiān)決地懲治腐敗，更加科學(xué)有效地預(yù)防腐敗，確保財(cái)政資金、財(cái)政干部?jī)蓚€(gè)安全。
（一）要在思想上嚴(yán)抓。一要堅(jiān)持教育為先。要結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，把反腐倡廉教育作為基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，要?jiǎng)?chuàng)新宣傳教育方式，拓展宣傳教育陣地，增強(qiáng)廉政教育的針對(duì)性、有效性。二要打造廉政文化。要充分發(fā)揮廉政文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育干部、凈化環(huán)境的重要作用，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，把握正確的文化輿論導(dǎo)向，打造廉政文化陣地和精品，營(yíng)造以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚。三要加強(qiáng)警示教育。要把警示教育作為反腐倡廉建設(shè)的重要措施，作為保護(hù)干部、源頭防腐的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，要充分運(yùn)用典型案例，加強(qiáng)警示教育、誡勉教育，用身邊的事教育身邊的人，以案釋法、以案明紀(jì)、以案警人，達(dá)到查辦一案、教育一片的目的。
（二）要在制度上嚴(yán)防。要把制度建設(shè)作為保持財(cái)政干部隊(duì)伍純潔性的重要保障，貫穿于反腐倡廉建設(shè)的全過(guò)程，從源頭上杜絕各種腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。要進(jìn)一步推進(jìn)部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、非稅收入管理、政府采購(gòu)、公務(wù)消費(fèi)卡等各項(xiàng)財(cái)政管理制度改革和創(chuàng)新，適應(yīng)新形勢(shì)的要求，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，提升管理水平。
依法行政，公開(kāi)公正，清廉方保政通人和。
（四）要在作風(fēng)上嚴(yán)守。要認(rèn)真落實(shí)、嚴(yán)格遵守中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定要求，進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)、會(huì)風(fēng)、作風(fēng)，精簡(jiǎn)文件，精簡(jiǎn)程序，精簡(jiǎn)會(huì)務(wù)，盡量降低標(biāo)準(zhǔn)、提高效率，做到講實(shí)話、干實(shí)事。要嚴(yán)格厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，公務(wù)接待不奢侈、不浪費(fèi)，營(yíng)業(yè)性的歌廳、洗浴場(chǎng)所，一律不準(zhǔn)去，不送不收有價(jià)證劵、禮品禮金。全縣廣大財(cái)政干部，一定要做個(gè)“明白人”，以高度的自覺(jué)性全面落實(shí)中央、省、市、縣的決策部署和上級(jí)財(cái)政部門(mén)的有關(guān)要求，既要管住自己的八小時(shí)以內(nèi)，也要管住自己的八小時(shí)以外，堅(jiān)守做人做事處事的底線，堅(jiān)決不踩紅線，不觸碰高壓線，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)促進(jìn)全縣財(cái)政事業(yè)持續(xù)健康較快發(fā)展。
三、
反腐倡廉、保持黨員干部隊(duì)伍純潔性，是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，事關(guān)全局、事關(guān)根本。財(cái)政部門(mén)要按照要求，緊密結(jié)合實(shí)際，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，促進(jìn)各項(xiàng)措施的落實(shí)。
一要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、各股室主要負(fù)責(zé)同志，要全面落實(shí)反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。要堅(jiān)持和完善黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)齊抓共管、職能部門(mén)組織協(xié)調(diào)、依靠群眾參與和支持的反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層落實(shí)責(zé)任，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)分工抓的工作局面。
二要充分履行財(cái)政反腐倡廉職能。反腐倡廉建設(shè)是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、各股室要增強(qiáng)大局意識(shí)，嚴(yán)格按照黨委、政府的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工，落實(shí)好由財(cái)政部門(mén)牽頭或者參與的的各項(xiàng)反腐倡廉工作任務(wù)，充分發(fā)揮好財(cái)政源頭治腐作用。
三要切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)，大力保持財(cái)政部門(mén)黨員干部思想純潔、隊(duì)伍純潔、作風(fēng)純潔和清正廉潔，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督和嚴(yán)明紀(jì)律，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始終保持黨的性質(zhì)和宗旨，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。
同志們，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作很重要，它事關(guān)財(cái)政事業(yè)的發(fā)展，事關(guān)家庭的幸福，事關(guān)個(gè)人的自由。讓我們?cè)诳h委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，為促進(jìn)財(cái)政事業(yè)的又好又快發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)！
謝謝大家！
文章言簡(jiǎn)意賅，短小精干！
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