報告是對某個事件、情況或問題進行詳細匯報和闡述的一種文學形式。在寫報告之前，需要進行充分的調(diào)研和資料收集，確保所提供的信息準確可靠?？匆豢磳I(yè)人士的報告寫作技巧和習慣，也許能給你帶來一些啟示。
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告篇一
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是伴隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會應(yīng)運而生的，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的必然要求。省九次黨代會明確提出：新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點、推進城鄉(xiāng)一體化進程的切入點、促進農(nóng)村發(fā)展的增長點。
要走好兩不犧牲、新型‘三化’協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，必須充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用、新型工業(yè)化的主導(dǎo)作用、新型農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)作用。結(jié)合商水農(nóng)村人口多、農(nóng)業(yè)比重大、保糧任務(wù)重，三農(nóng)問題突出，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平較低的實際，只有把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為一項事關(guān)商水新型三化協(xié)調(diào)科學發(fā)展全局的方向性戰(zhàn)略任務(wù)來抓，才能夠收到一舉多得的成效。
新型農(nóng)村社區(qū)是指按照城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃，通過小村并大村、大村擴容和空心村治理，進行資源整合而建設(shè)的功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、管理完善，居住方式與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施和社會化公共服務(wù)相配套的現(xiàn)代化農(nóng)民居住區(qū)。通俗的說，新型農(nóng)村社區(qū)，既有別于傳統(tǒng)的行政村，又不同于城市社區(qū)，它是由若干行政村合并在一起，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，形成的新型社區(qū)。既不能等同于村莊翻新，也不是簡單的人口聚居，而是要加快縮小城鄉(xiāng)差距，在農(nóng)村營造一種新的社會生活形態(tài)，讓農(nóng)民享受到跟城里人一樣的公共服務(wù)，過上像城里人那樣的生活。它由節(jié)約土地，提高土地生產(chǎn)效率，實現(xiàn)集約化經(jīng)營為主導(dǎo)，農(nóng)民自愿為原則，提高農(nóng)民生活水平為目標，讓農(nóng)民主動到社區(qū)購房建房，交出原來的舊宅用于復(fù)耕。實現(xiàn)社區(qū)化之后，農(nóng)民又不遠離土地，又能集中享受城市化的生活環(huán)境。
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)于新農(nóng)村建設(shè)之間是相輔相成、相互促進的。新農(nóng)村建設(shè)的目標是生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主，其內(nèi)容涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)等多個方面，是一個綜合性的系統(tǒng)工程，是當前和今后一個時期三農(nóng)工作的中心任務(wù)。而新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化的一部分，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個重要抓手，主要側(cè)重于社會建設(shè)和管理領(lǐng)域，依托村黨組織和村民自治組織，整合農(nóng)村社區(qū)資源，深化農(nóng)村村民自治，提升社區(qū)服務(wù)功能，發(fā)展農(nóng)村各類經(jīng)濟社會組織，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。因此，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)搞得越好，就越有利于新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民群眾受益就越多，和諧社會的目標就越容易實現(xiàn)。
（一）規(guī)劃情況。
我縣于20xx年啟動了（20xx年——20xx年）縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)體系規(guī)劃和90個中心社區(qū)規(guī)劃的編制。目前，縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃已經(jīng)省住建廳專家組評審?fù)ㄟ^，市規(guī)劃設(shè)計院根據(jù)評審紀要正修改完善；20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)體系規(guī)劃成果已完成，等待縣政府村鎮(zhèn)規(guī)劃評審文員會評審討論技術(shù)審核；90個中心社區(qū)規(guī)劃成果已經(jīng)完成，正修訂完善，增加骨灰堂和村級公墓等設(shè)施規(guī)劃。根據(jù)縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，將全縣571行政村（居委會）規(guī)劃為90個中心社區(qū)、136個基層社區(qū)。
（二）建設(shè)情況。
目前，全縣正在建設(shè)的新型農(nóng)村社區(qū)6個（黃寨劉井、小集、鄭埠口、練集朱集、湯莊西趙橋、平店劉營），20xx多套住房主體工程基本完工；準備啟動建設(shè)的6個（集聚區(qū)家廟、城關(guān)鄉(xiāng)大井、老城、平店東鄧店、張莊李寨、鄧城宋廟）；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在做前期工作；累計投入資金2億多元。
（三）建設(shè)模式。
一是村委組織、群眾籌資模式。
練集鎮(zhèn)朱集農(nóng)村陽光社區(qū)是充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，土地臵換、建設(shè)規(guī)劃、房屋設(shè)計、建設(shè)施工、質(zhì)量監(jiān)督等環(huán)節(jié)均由村兩委出面負責實施。在運作過程中，做到四個統(tǒng)一，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一籌資、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一施工。村理財小組嚴格控制造價，公開接受群眾監(jiān)督，使新型社區(qū)建設(shè)在陽光下運行，群眾入住只需拿成本價，村兩委為困難群眾協(xié)調(diào)低息貸款，切實解決了社區(qū)建設(shè)中的資金短缺問題。陽光社區(qū)于20xx年3月開工建設(shè)，第一期工程計劃籌建住房270套，正在建設(shè)215套，預(yù)計今年年底全部完成一期住房建設(shè)任務(wù)。按照規(guī)劃建成后的社區(qū)住房占地僅337.5畝，現(xiàn)住房占地900畝，將節(jié)約土地562.5畝。
二是政府引導(dǎo)、市場運作模式。
政府統(tǒng)一組織、鼓勵引導(dǎo)房地產(chǎn)進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把社區(qū)建設(shè)推向市場，吸收社會民間資本參與農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。黃寨鎮(zhèn)鄭埠口新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)屬于該種模式，鎮(zhèn)村負責臵換土地，交給房地產(chǎn)公司開發(fā)建設(shè)，價格由政府監(jiān)管，政府、開發(fā)商、群眾代表三方協(xié)商定價，使價格控制在開發(fā)商有適當利潤，群眾能接受的合理區(qū)間。社區(qū)內(nèi)住房只能由社區(qū)內(nèi)群眾認購，鄭埠口安居社區(qū)規(guī)劃利用xx年時間分五期工程來完成。一期工程總投資4600萬元，于20xx年3月開工，20xx年3月完工，規(guī)劃建商住樓12幢、住宅樓4幢、門店房xx9間、商品房308套，建1個專業(yè)市場，并做好路、自來水、電等配套設(shè)施，目前，一期工程16幢樓房相繼開工，已封頂8幢，道路、排供水、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施將陸續(xù)動工。
三是統(tǒng)一規(guī)劃、群眾自建模式。
在黃寨劉井和諧社區(qū)建設(shè)中，積極發(fā)揮農(nóng)民主體作用，尊重群眾意愿，組織召開村民代表會議和村民會議，征求群眾意見，并對村莊整體搬遷和規(guī)劃新建進行信訪評估，根據(jù)群眾意見，按統(tǒng)一規(guī)劃自主籌建。鄉(xiāng)政府負責臵換土地、搞好規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋設(shè)計、施工監(jiān)管等，施工過程由鄉(xiāng)村組織專人負責統(tǒng)一監(jiān)管。為堅定群眾自建信心，先后三次組織干部、群眾到新鄉(xiāng)、山東等地參觀、學習，最后全體村民表決一致通過。為提高群眾自建積極性，政府投資300多萬元用于社區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每戶又給予xx噸水泥補助。和諧社區(qū)規(guī)劃占地390畝，規(guī)劃總投資1.5億元，規(guī)劃簡歐式獨院住宅樓700套，并建成中心小學、幼兒園、敬老院、農(nóng)村超市、衛(wèi)生室、文化廣場等公共設(shè)施。目前，一期工程200套住宅樓主體工程已全部完工，修建社區(qū)道路20xx米。二期工程24套門面房、xx0套農(nóng)戶住宅樓于今年8月動工，年底可完成主體工程。
（一）認識不夠到位。
大多數(shù)基層干部和群眾對新型農(nóng)村社區(qū)的概念認識不清，不能正確理解新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)之間的關(guān)系，導(dǎo)致對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要性認識不足。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒有切實把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)擺上重要突出位臵來抓，工作不創(chuàng)新、不學習、不借鑒、不作為，畏難發(fā)愁、束手無策，過分強調(diào)客觀困難。由于全縣處于試點階段，試點村建設(shè)剛剛起步，沒有建設(shè)成形、設(shè)施配套、功能齊全的社區(qū)讓群眾參觀，群眾無法感受到新型社區(qū)帶來的生活方式的轉(zhuǎn)變，加上受傳統(tǒng)居住觀念影響，廣大農(nóng)戶形成了相對封閉的生活習慣，習慣于獨門獨院式的居住生活方式，導(dǎo)致參與積極性不高，尤其是一些剛建好住房和現(xiàn)有住房條件較好的農(nóng)戶，甚至有抵觸情緒。
（二）規(guī)劃不夠健全。
雖然我縣已完成了（20xx年——20xx年）縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)體系規(guī)劃和90個中心社區(qū)規(guī)劃的編制，但是按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》應(yīng)走的程序還沒有走完，加上我縣對上級的規(guī)劃設(shè)計經(jīng)費沒有完全到位，目前規(guī)劃成果仍不能指導(dǎo)建設(shè)實踐。目前，我縣啟動的6個試點村的建設(shè)規(guī)劃，均是找相關(guān)部門再次進行的規(guī)劃，這樣不僅增加了啟動的資金困難，還有可能造成與全縣規(guī)劃不盡一致，影響全縣整體規(guī)劃的落實；由于各種原因，全縣136個基層社區(qū)的規(guī)劃編制工作仍沒有啟動，必將制約新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的順利進行。由于規(guī)劃不到位，規(guī)劃編制的嚴肅性無法落實，導(dǎo)致了農(nóng)村建房出現(xiàn)無序建設(shè)勢頭，非法占地違法建房現(xiàn)象突出，為加快推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)增加了阻力。
（三）資金嚴重短缺。
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要投資來源包括節(jié)省土地產(chǎn)生的補償金、群眾交納的資金、村集體積累的資金、爭取的政策扶持資金四部分。但土地臵換資金到位滯后，土地臵換補助金須土地復(fù)墾驗收合格后才能到位，而土地凈收益補助則要等到土地招拍掛之后才能支付；多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱，農(nóng)民群眾不很富裕，主要靠農(nóng)民群眾自身籌集解決困難很大，農(nóng)民建房每戶需投入12—15萬元，根據(jù)全縣農(nóng)民人均純收入情況，大部分農(nóng)戶能夠接受的支付能力在5萬元左右，就是手中寬裕的農(nóng)戶也會習慣性地儲備部分資金用于防備生活中的各種風險，而不可能一次性地拿出自己的全部儲蓄；財政政策捆綁、項目整合的扶持資金非常有限，難以彌補新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)及維持正常運轉(zhuǎn)資金缺口。據(jù)測算，建一個500—800戶的中等社區(qū)，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施投入需要800—1500萬元，加上社區(qū)服務(wù)中心、衛(wèi)生室、文化大院、體育器材等配套設(shè)施，需公共投入1500—20xx萬元。按照目前我縣對劉井、朱集示范點的資金整合情況看，大約能整合資金500萬元左右，建設(shè)缺口依然很大。
（四）政策不夠具體。
我縣在20xx年8月根據(jù)市委、市政府實施xx1工程有關(guān)指示精神，制定出臺了《關(guān)于實施xx工程深入推進新農(nóng)村建設(shè)的意見》；xx月份，制定了《商水縣中心村建設(shè)實施方案》和《商水縣加快中心村建設(shè)獎補辦法》，此政策只針對xx個試點村實行。今年5月份，我縣出臺《關(guān)于加快推進中心村建設(shè)的意見》，對全縣中心村建設(shè)制定了目標任務(wù)和實施辦法。但這些政策不僅相互重復(fù)，還與目前提出的加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不相匹配，導(dǎo)致大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)持觀望態(tài)度。
（五）土地制約突出。
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地只能走增減掛鉤路子，但是土地增減掛鉤項目指標較少，全省僅有2萬畝，爭取難度很大。目前，我縣的劉井、朱集、鄭埠口試點土地審批走的是先建后拆模式，根據(jù)省國土廳土地增減掛鉤政策規(guī)定，列入土地增減掛鉤的項目必須在規(guī)定時間內(nèi)（一般3年）騰空舊址，但看到目前在實際工作中拆遷的難度很大，實施拆遷的措施不明確，在規(guī)定時間內(nèi)最終達到節(jié)約土地、騰出土地、復(fù)墾土地的難度較大，已不再審批受理先建后拆模式。鄧城宋廟、平店東鄧店、袁老袁莊、黃寨小集實行的先拆后建模式，目前卷宗市已閱過，但暫時省廳不予受理，縣國土部門正在積極做工作。由于土地制約，一些村遲遲不能開工建設(shè)，如平店東鄧店等。
（一）抓住機遇，創(chuàng)新運作。搶抓加快中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)機遇，創(chuàng)新工作理念，整體推進周商一體、黃寨三點一線三化協(xié)調(diào)試驗區(qū)和練集、平店、黃寨一園一區(qū)一基地建設(shè)，把以上三項當成三個大的整體項目去規(guī)劃、申報、運作，制定項目區(qū)近、中、遠期發(fā)展目標和明年任務(wù)，明確項目區(qū)所在地黨委、政府的責任，整合資源、資金，強力推進項目區(qū)內(nèi)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。
（二）加大力度，強力推進。
一是進一步加大對示范點的扶持力度，加快建設(shè)，完善設(shè)施，盡快入住，打造1-2個建設(shè)成形、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的新型農(nóng)村社區(qū)，為全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供樣板。
二是加快推進房地產(chǎn)進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，建議明年選擇有條件的3—5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇一條街道連片重點開發(fā)，加大對沿街低層門面房的拆除力度，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計建設(shè)5層以上的底商住宅樓，一年完成建設(shè)任務(wù)，打造出房地產(chǎn)進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的樣板街道，逐步提升小城鎮(zhèn)的建設(shè)水平。
三是督促已列入土地增減掛鉤項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在等待項目批復(fù)的同時，同步加快社區(qū)規(guī)劃編制、進村入戶調(diào)查等前期工作，為早日開工創(chuàng)造條件；未列入土地增減掛鉤項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極開展各項工作，為明年上半年順利申報奠定基礎(chǔ)。
（三）廣泛宣傳，轉(zhuǎn)變認識。
一是充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、簡報等各種宣傳載體廣泛宣傳。建議在縣電臺、電視臺開設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)頻道或增設(shè)專題欄目等。
二是與當前開展學習貫徹省九次黨代會、市三次黨代會活動相結(jié)合，加大對干群的培訓(xùn)和宣講力度。
通過宣傳，讓廣大干群切實明白什么是新型農(nóng)村社區(qū)、為什么要建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)、怎樣建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)、建好新型農(nóng)村社區(qū)能給群眾帶來什么樣的好處等，從而轉(zhuǎn)變?nèi)罕娬J識，提升群眾參與積極性。
（四）加緊規(guī)劃，加強管理。
一是抓好我縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)體系規(guī)劃和90個中心社區(qū)規(guī)劃編制的調(diào)整和完善工作，盡快按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》走完法定程序，盡快啟動136個基層社區(qū)的規(guī)劃編修，使規(guī)劃在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中得到落實。
二是加強對農(nóng)民自建房的.管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有權(quán)按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條規(guī)定進行管理，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。只有通過加強管理，才能減少在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的阻力。
（五）整合資金，加大支持。
一是成立專門機構(gòu)，負責整合各部門涉農(nóng)資金，按照渠道不亂、各負其責、各計其功的原則，不改變投資管理渠道，在發(fā)改委、財政、審計部門的監(jiān)督下，嚴格按照建設(shè)項目總體規(guī)劃，集中投放，綜合使用，努力形成多元化投入格局，提高項目資金利用整體效益。
二是盡快出臺下發(fā)加快全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見和具體的獎補政策，包括啟動資金、項目整合、信貸支持、收費減免及社區(qū)居民權(quán)益保障等，并指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對試點村實際、因地制宜、一村一策制定具體的新型社區(qū)建設(shè)方案。
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告篇二
自全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作啟動以來，在認識上，我們的態(tài)度是明確的、堅定的;在工作擺布上，我們始終堅持把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為重中之重。因此，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)建設(shè)進度迅猛。截止9月中旬，全縣開工建設(shè)的15個社區(qū)已累計投入建設(shè)資金2.89億元。其中，市級7個重點社區(qū)，總體規(guī)劃占地5037畝，整合13615戶，集聚人口55032人。xx年確定的2945套住房建設(shè)任務(wù)，建成和在建住房已經(jīng)達到1849套，占任務(wù)62.7%，已經(jīng)建成住房521套，占任務(wù)17.69%，建成入住280戶，占已建成9.5%。在住房建設(shè)穩(wěn)步推進的基礎(chǔ)上，其它基礎(chǔ)建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)也有突破性進展。曹營、魏莊、龍頭社區(qū)在綠化、亮化、休閑廣場建設(shè)上，已經(jīng)取得了明顯成效。有5個社區(qū)水、電、路同期配套，6個社區(qū)配套建設(shè)廣場、超市、衛(wèi)生室等公共設(shè)施，實行雨污分流、排水管網(wǎng)建設(shè)配套，同期進行綠化。此外，趙店的龍翔、赤眉的桃園、桃溪的英華、乍嶇的乍嶇湖等社區(qū)也都進度較快，公共設(shè)施建設(shè)和樣板房建設(shè)完成率都在40%以上，取得了一定的階段性成效。也有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全縣社區(qū)建設(shè)大局擺布上暫時規(guī)劃在第二階段的三類鎮(zhèn)，但是通過充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，也都成績斐然，給縣委、縣政府交了一份滿意答卷。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的具體工作中，主要體現(xiàn)有以下五個特點：
(一)思想認識到位。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)對縣、鄉(xiāng)、村各級都是一個全新的課題。但是，在思想上，全縣上下形成了高度共視，都把此項工作擺上了重要議事日程。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能在充分認識、深刻領(lǐng)悟社區(qū)建設(shè)重要意義的基礎(chǔ)上，積極工作，加快社區(qū)建設(shè)“要我干”為“我要干”的轉(zhuǎn)變，并把社區(qū)建設(shè)當成今后3-5年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重中之重來思考、擺布，不圖形式，不搞應(yīng)付，從思想和行動上做到根扎得正，想的深，謀的遠，做的細。積極探索在干中學、在學中干，深刻領(lǐng)悟想明白、講明白、干明白的認識和實踐過程，真正做到了放在心上、抓在手上，重視程度空前提高。
(二)宣傳發(fā)動到位。去年12月21日，全縣分層次組織縣、鄉(xiāng)、村干部群眾到平頂山郟縣、舞鋼參觀學習，集中時間組織召開研討會，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)言談體會、談感受、談打算。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還到新鄉(xiāng)、安陽參觀學習。馬山口鎮(zhèn)、灌漲鎮(zhèn)、師崗鎮(zhèn)、湍東鎮(zhèn)參觀學習人數(shù)都在300人以上，馬山口鎮(zhèn)超過500人，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都在100人以上?？h鄉(xiāng)累計參觀學習的人員4000余人，掀起了一輪參觀學習建社區(qū)的熱潮，在全縣上下迅速形成了加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的思想共識。隨后召開的全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)動員會，再宣傳、再發(fā)動、再鼓勵，使全縣上下進一步明確了方向，增強了信心和決心，為新型農(nóng)村社社區(qū)建設(shè)再添動力。通過宣傳發(fā)動，使黨員干部想明白，對群眾說明白，從而干明白。營造了社區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍。
(三)資金扶持到位。在發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用的同時，我們進一步采取措施來解決錢從哪里來的問題。一是加大縣鄉(xiāng)財政獎補力度。縣財政每年拿出5000萬元資金扶持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，其中財政專項獎補獎金xx萬元，項目獎金3000萬元，用于對規(guī)劃設(shè)計、公共設(shè)施獎補和農(nóng)民購建房補貼。按社區(qū)入住戶，每戶補貼3000元，用于購房;每戶再補貼3000元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是捆綁項目資金。積聚電力、交通、文化、衛(wèi)生、教育、扶貧開發(fā)等項目資金集中投放，集中使用。三是金融信貸支持。動員金融機構(gòu)開辟適應(yīng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的信貸產(chǎn)品，為社區(qū)建房農(nóng)戶提供小額貸款。四是市場運作籌資。鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極探索以市場運作的方式籌資建社區(qū)，通過土地開發(fā)、資源使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式籌集建設(shè)資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地出讓凈收益全部返還的資金，全部用于社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和公益事業(yè)建設(shè)。五是與企業(yè)聯(lián)建。大力開展村企聯(lián)創(chuàng)活動，鼓勵企業(yè)捐助社區(qū)建設(shè)。
(四)土地保障到位。一方面，抓好“開源”。通過存量土地盤一點兒，增減掛鉤擠一點兒，“三荒”當中用一點兒，整治整合挖一點兒，爭取調(diào)規(guī)添一點兒，集約建設(shè)省一點兒，保障新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)所需土地。按照縣政府出臺文件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把縣分配的新增用地計劃，農(nóng)村宅基地整理新增地，按每畝獎補4500元，未利用地開發(fā)、工礦復(fù)墾等新增耕地每畝獎補2500元，超額面積每畝加獎1000元。對為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)多整治用地的，除用地指標全部用于社區(qū)建設(shè)的，每畝地給予1萬元獎補。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)戶簽訂拆除舊房協(xié)議，寫出保證書，層層簽訂責任狀，確保舊宅能夠拆得掉、快復(fù)耕，為社區(qū)有序推進留足發(fā)展空間。另一方面，抓好“節(jié)流”。按照“一戶一宅”的原則，杜絕長期以來亂建設(shè)、重復(fù)建設(shè)、有新房無新村的現(xiàn)象。按照“不在沒有規(guī)劃的地方建房，不建沒有規(guī)劃和設(shè)計的房子”，重點對路邊建房問題進行整治，通過制定優(yōu)惠政策等激勵機制，引導(dǎo)農(nóng)民群眾向社區(qū)聚集，使建房用地指標用在“刀刃”上。堅持把集約節(jié)約利用土地貫穿新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)始終，不斷提高人口聚集度和土地利用率。在符合土地利用總體規(guī)劃前提下，優(yōu)先保障社區(qū)用地;社區(qū)規(guī)劃之外原則上不審批新宅基地，也不準再搞舊房翻新和改建擴建;對農(nóng)村宅基地整理增地定額補貼;鄉(xiāng)鎮(zhèn)整理造地，報經(jīng)縣政府同意，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)用地所需，剩余指標有償調(diào)劑使用。
(五)督查落實到位。一是機構(gòu)保障?？h委、政府成立了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記任組長，縣長任常務(wù)副組長，其它相關(guān)四大家領(lǐng)導(dǎo)為副組長，縣直相關(guān)部門為主要成員單位;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負責人是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一責任人，明確一名副職專門負責，組織一班人具體抓，確保新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)取得成效。二是部門協(xié)作。明確縣直相關(guān)單位的工作職責，將縣直單位分包到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求各部門充分發(fā)揮行業(yè)特點和自身優(yōu)勢，對口支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。三是強化督查。縣委、縣政府每半月召開一次工作推進聯(lián)席會，每月召開一次辦公會，建立半月鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報聯(lián)系制度和雙月評比制度。定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)階段工作排名，召開鍋底會、現(xiàn)場辦公會和經(jīng)驗交流會，縣委書記、縣長、分管副書記、副縣長等相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)參加點評，排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)表態(tài)發(fā)言。通過多種有效措施，推進工作順利開展。
(一)、群眾思想認識不清。在調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)群眾對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)存在一些認識上的誤區(qū)。比如，有的認為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)就是蓋新樓房、就是修新幾條馬路。忽視了全面發(fā)展，忽視了精神文明和政治文明建設(shè);還有的認為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，是中央提出來的，應(yīng)該由上面拿錢解決，忽視了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要突出農(nóng)民的主體地位;還有的認為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，就要馬上將現(xiàn)有的自然村落拆遷，進行統(tǒng)一建設(shè)，忽視了新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)要立足各地實際，循序漸進，不能急躁冒進。
(二)、缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，群眾思想矛盾。失地群眾暫時失地失業(yè)，感到生活、就業(yè)困難、感到生活壓力大。特別是目前大多數(shù)社區(qū)配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目還沒有到位或正在建設(shè)，多數(shù)群眾雖然搬進社區(qū)居住，但缺乏必要的產(chǎn)業(yè)支撐，沒有正常的收入來源，安不下心來。
(三)、當前社區(qū)建設(shè)進展不平衡。龍頭、魏莊、曹營、牧原等社區(qū)始終保持領(lǐng)先位次;河南等社區(qū)奮起直追，后來居上;但有的社區(qū)前一階段進度很快，但后期緩慢，已經(jīng)由先進變?yōu)楹筮M;還有的社區(qū)始終沒有明顯進度，怨天尤人，自甘落后，整體工作進展極不平衡。
(四)、工程質(zhì)量不是很高。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都安排專職的人員進行質(zhì)量跟蹤監(jiān)督、檢查，但“使用水泥磚、不設(shè)防震柱”等現(xiàn)象在不少社區(qū)依然存在。
(五)、社區(qū)配套功能明顯不足。前期社區(qū)建設(shè)都注重住房建設(shè)這個任務(wù)，在道路、排水、廣場、游園、學校、幼兒園等基礎(chǔ)建設(shè)和公共事業(yè)建設(shè)上，明顯感到重視不夠，投入不足，直接影響到社區(qū)對群眾的吸引力。
(六)、急辦問題解決不到位。新型農(nóng)村社區(qū)工程進展過程中，部分高壓線改線，移動、聯(lián)通線路改線以及客戶區(qū)建設(shè)用地手續(xù)等問題成為影響社區(qū)建設(shè)的不利因素。
(七)資金投入不足，特別是后續(xù)資金支持不足。從目前來看，15個社區(qū)已建和在建住房數(shù)量僅占年度任務(wù)的66%，建成的只有18%，建成率最高的曹營社區(qū)也只有75%，其它社區(qū)差距更大，其根本原因是資金投入不足。社區(qū)持續(xù)建設(shè)，急需項目支持跟進，沒有項目支撐，社區(qū)后續(xù)建設(shè)無力，示范引導(dǎo)作用難以發(fā)揮，需傾全縣之力，集聚項目、集聚財力配套社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)，為社區(qū)快速發(fā)展增添后勁。
(一)是加強土地使用的規(guī)劃引導(dǎo)，有利于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，促進城鄉(xiāng)一體化進程。
以新一輪土地利用總體規(guī)劃修編為契機，從規(guī)劃上進行引導(dǎo)、完善，體現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的新農(nóng)村空間布局規(guī)劃，做到土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃、新農(nóng)村規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃四規(guī)合一，實現(xiàn)新農(nóng)村發(fā)展布局、建設(shè)用地布局、基本農(nóng)田布局三個優(yōu)化，合理確定中心村建設(shè)規(guī)模和范圍，適度安排中心村建設(shè)用地，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展;農(nóng)村村民住宅按規(guī)劃有計劃地逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中。
(二)加強拆舊建新引導(dǎo)，有利于土地資源利用，促進可持續(xù)發(fā)展。
加強拆舊建新引導(dǎo)。原來國家規(guī)定城鄉(xiāng)用地增加與農(nóng)村居民點增減掛鉤指標三年內(nèi)歸還，現(xiàn)在省政府(豫政辦[]124號)要求半年內(nèi)歸還，這就要求拆舊建新同步進行，盡量在農(nóng)村宅基地原址上采取拆舊建新方式“滾動”發(fā)展。通過建設(shè)多層和高層住宅，解決農(nóng)民居住問題，達到集約用地目的。再用地選址建新區(qū)的，拆舊區(qū)要按規(guī)定盡快復(fù)耕，整理復(fù)耕的耕地，應(yīng)比建新區(qū)占用耕地數(shù)量有增加，質(zhì)量有提高。
(一)切實加快住房建設(shè)進度。
從當前情況看，15個社區(qū)現(xiàn)在已建和在建的住房占任務(wù)62.7%，已經(jīng)建成的只有17.7%，曹營、龍山、龍祥、張洼四個社區(qū)有入住，社區(qū)總?cè)胱÷蔬€達不到一成。從已經(jīng)建成的住房情況看，師崗、湍東、瓦亭、灌漲、余關(guān)社區(qū)行動比較快，曹營社區(qū)住房建成率占任務(wù)71.6%，入住170戶達56.6%，龍山、龍頭社區(qū)建成比例達40%左右，牧原、龍祥社區(qū)建成比例在30%以上，灌漲魏莊、岞曲岞曲湖社區(qū)建成比例在20%以上。從住房建設(shè)的數(shù)量上看雖然有一定規(guī)模，但是全部完工可以入住的還不多。住房工程是社區(qū)的重要組成部分，從現(xiàn)在到年底這段時間，要組織好住房建設(shè)的大決戰(zhàn)，主體工程完工的要抓緊進行內(nèi)外粉飾和門窗、水電安裝;一層、二層起墻的要盡快封頂，11月份完成主體工程;正在處理地基的11月中下旬要完成主體框架;除多層和小高層之外不管哪種情況，要采取倒排工期的辦法，把好時間節(jié)點，多組織施工隊伍，確保住房建設(shè)快速推進，按時完成建設(shè)任務(wù)。
(二)狠抓質(zhì)量和標準提升。
社區(qū)住房事關(guān)民生，老百姓非常關(guān)注，工程質(zhì)量必須要有保障。湍東龍頭社區(qū)、灌漲魏莊社區(qū)、赤眉桃苑社區(qū)在建設(shè)的質(zhì)量上都是采用框架或半框架結(jié)構(gòu)，一層、二層、頂層全部現(xiàn)澆、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、可抗7級地震。但是有的地方這里我不再點名，在建筑材料、在建設(shè)的質(zhì)量上沒有把好關(guān)，有的使用水泥磚、有的沒有防震柱、有的使用“18”墻，更有甚者這幾種情況并存，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮村民的力量、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督作用，把住房工程也包括其他基礎(chǔ)建設(shè)工程，從建材到施工整個環(huán)節(jié)都要進行全面的質(zhì)量監(jiān)管，確保房子建的牢，工程都達標，讓老百姓看著放心，住著舒心，真正將社區(qū)建成民心工程、惠民工程，堅決不能出現(xiàn)新的隱患。
(三)完善配套社區(qū)功能。
一個社區(qū)能不能引人注目，吸引人入住，除了最基本的住房建設(shè)外，最大的吸引點是它所具備的區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境，更重要的是要看它的功能是否完善。為什么城市社區(qū)有那么高的吸引力，就是因為城市社區(qū)有很多農(nóng)村不具備的配套設(shè)施。龍頭社區(qū)距城很近，前期環(huán)境打造比較好，姜坡組60多戶入住愿望非常高。師崗曹營社區(qū)所建的位置并不優(yōu)越，原本是一個崗丘區(qū)，通過這幾年的建設(shè)，硬化道路、修建廣場、開發(fā)游園、綠化環(huán)境、配套路燈，改善了居住條件，因此才由原來兩三戶發(fā)展到十幾戶，現(xiàn)在達到了200多戶，已經(jīng)入住了170多戶，還有臨近村莊的農(nóng)民紛紛報名交納定金入住社區(qū)，建設(shè)供不應(yīng)求，彰顯發(fā)展?jié)摿?。曹營社區(qū)在全縣領(lǐng)頭羊的作用已經(jīng)得到了明顯的發(fā)揮，其它社區(qū)也要按照這個思路把基礎(chǔ)建設(shè)搞好，配套路、水、電，逐步完善學校、幼兒園、衛(wèi)生室、文化中心等公共設(shè)施。隨著社區(qū)規(guī)模的擴大，解決好垃圾清運、污水處理等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，通過社區(qū)各項功能的完善展現(xiàn)社區(qū)的形象魅力，使社區(qū)示范引導(dǎo)作用能夠更好地發(fā)揮，吸引老百姓踴躍入住。
(四)爭取項目資金扶持。
我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極和縣直的相關(guān)單位搞好對接。特別是同國土局土地治理、扶貧辦整村推進、衛(wèi)生局醫(yī)療服務(wù)中心、城建局倒房重建、民政局危房改造、教體局小學幼兒園建設(shè)項目、電業(yè)通訊部門的電力通訊線路改造等項目的對接。其中安全飲水、聯(lián)通移動改線、移民搬遷、省級示范村、新型社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)等項目抓緊實施;其他項目抓緊申報。在項目爭取和建設(shè)過程中，要與縣直部門加強聯(lián)系，將項目與社區(qū)建設(shè)銜接好，盯緊盯牢、及時匯報爭得部門支持，確保項目和資金爭取到位。涉及的相關(guān)項目單位，也要圍繞社區(qū)建設(shè)主動服務(wù)，發(fā)揮優(yōu)勢主動對接、向上爭取資金，為社區(qū)配套完善積極創(chuàng)造條件。
(五)著力解決制約社區(qū)建設(shè)的突出問題。
針對社區(qū)建設(shè)過程中遇到的供水設(shè)施、電力配套、道路出行、通訊改線等問題，水利、電業(yè)、交通、聯(lián)通、移動、電信等單位務(wù)必高度重視，積極配合確定責任人及早解決。
土地和資金是兩個老問題，也是兩個大難題。我們要轉(zhuǎn)變思路，尋求解決辦法，一方面與三項整治結(jié)合，城鄉(xiāng)增減掛鉤，利用空心村整治和荒草地整治多造多騰;另一方面要與老百姓簽訂拆舊建新協(xié)議，通過協(xié)議的形式把政府引導(dǎo)和農(nóng)民自愿這種愿望體現(xiàn)出來，把占補平衡的政策利用好，通過新增土地指標來逐步審批解決用地手續(xù)。在其他建設(shè)資金上，積極動員社區(qū)百姓及時交納建房款額，發(fā)揮農(nóng)民購房、建房的主體作用，動員群眾向社區(qū)集聚靠攏，也讓參建企業(yè)充滿信心和活力，調(diào)動參建企業(yè)投資積極性，同時鼓勵參與公益性建設(shè)。百企幫百村，鼓勵企業(yè)家群體幫建新型社區(qū)，鼓勵有實力的人員以承包、租賃等形式，依靠土地流轉(zhuǎn)等高效形式建立示范園區(qū)，實現(xiàn)農(nóng)民與企業(yè)家的雙贏，為社區(qū)后續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
(六)加強社區(qū)后期管理。
社區(qū)人口一旦集聚，便自然而然形成一個社會群體，有些社區(qū)將打破行政村的界限，由四面八方的老百姓入住在同一個社區(qū)。當前曹營社區(qū)、龍山社區(qū)、龍頭社區(qū)、魏莊社區(qū)、七里坪張洼社區(qū)等陸陸續(xù)續(xù)都將由不少農(nóng)戶入住，形成規(guī)模。這些農(nóng)戶集聚在一起，必須要有一個機構(gòu)來管理，這個機構(gòu)要承擔治安、戶籍、計生、信訪穩(wěn)定、黨員管理、鄰里糾紛、農(nóng)民培訓(xùn)、政策宣傳、衛(wèi)生整治、垃圾處理等各項社會化管理職責。從現(xiàn)在的情況看，一些社區(qū)成立了社區(qū)辦公室或項目辦，這個機構(gòu)現(xiàn)實的職責只是抓社區(qū)建設(shè)，還沒有賦予它管理的職能。因此在社區(qū)建設(shè)的前期，我們要負起責任，組織所在的行政村暫時代管，待社區(qū)形成，社區(qū)服務(wù)中心配套后統(tǒng)一管理。同時，提前謀劃、預(yù)留位置，及時提出社區(qū)管理的意見和辦法，為社區(qū)后續(xù)管理奠定基礎(chǔ)。
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告篇三
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自全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作啟動以來，在認識上，我們的態(tài)度是明確的、堅定的。
9
月中旬，全縣開工建設(shè)的。
15。
個社區(qū)已累計投入建設(shè)資金。
2.89。
億元。其中，市級。
7
個重點社區(qū)，總體規(guī)劃占地。
5037。
畝，整合。
13615。
戶，集聚人口。
55032。
人。
2012。
年確定的。
2945。
套住房建設(shè)任務(wù)，建成和在建住房已經(jīng)達到。
1849。
套，占任務(wù)。
62.7%。
已經(jīng)建成住房。
521。
套，占任務(wù)。
17.69%。
建成入住。
280。
戶，占已建成。
9.5%。
5
個社區(qū)水、電、路同期配套，
6
40%。
以上，取得了一定的階段性成效。也有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全縣社區(qū)建設(shè)大局擺布上暫時規(guī)劃在第二階段的三類鎮(zhèn)，但是通過充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，也都成績斐然，給縣委、縣政府交了一份滿意答卷。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的具體工作中，主要體現(xiàn)有以下五個特點：
年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重中之重來思考、擺布，不圖形式，不搞應(yīng)付，從思想和行動上做到根扎得正，想的深，謀的遠，做的細。積極探索在干中學、在學中干，深刻領(lǐng)悟想明白、講明白、干明白的認識和實踐過程，真正做到了放在心上、抓在手上，重視程度空前提高。
去年。
12。
月
21。
300。
人以上，馬山口鎮(zhèn)超過。
500。
人，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都在。
100。
人以上?？h鄉(xiāng)累計參觀學習的人員。
4000。
余人，掀起了一輪參觀學習建社區(qū)的熱潮，在全縣上下迅速形成了加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的思想共識。隨后召開的全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)動員會，再宣傳、再發(fā)動、再鼓勵，使全縣上下進一步明確了方向，增強了信心和決心，為新型農(nóng)村社社區(qū)建設(shè)再添動力。通過宣傳發(fā)動，使黨員干部想明白，對群眾說明白，從而干明白。營造了社區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍。
在發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用的同時，我們進一步采取措施來解決錢從哪里來的問題。
縣財政每年拿出。
5000。
2000。
萬元，項目獎金。
3000。
萬元，用于對規(guī)劃設(shè)計、公共設(shè)施獎補和農(nóng)民購建房補貼。按社區(qū)入住戶，每戶補貼。
3000。
元，用于購房。
每戶再補貼。
3000。
元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
積聚電力、交通、文化、衛(wèi)生、教育、扶貧開發(fā)等項目資金集中投放，集中使用。
動員金融機構(gòu)開辟適應(yīng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的信貸產(chǎn)品，為社區(qū)建房農(nóng)戶提供小額貸款。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極探索以市場運作的方式籌資建社區(qū)，通過土地開發(fā)、資源使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式籌集建設(shè)資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地出讓凈收益全部返還的資金，全部用于社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和公益事業(yè)建設(shè)。
大力開展村企聯(lián)創(chuàng)活動，鼓勵企業(yè)捐助社區(qū)建設(shè)。
4500。
元，未利用地開發(fā)、工礦復(fù)墾等新增耕地每畝獎補。
2500。
元，超額面積每畝加獎。
1000。
元。對為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)多整治用地的，除用地指標全部用于社區(qū)建設(shè)的，每畝地給予。
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萬元獎補。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)戶簽訂拆除舊房協(xié)議，寫出保證書，層層簽訂責任狀，確保舊宅能夠拆得掉、快復(fù)耕，為社區(qū)有序推進留足發(fā)展空間。
社區(qū)規(guī)劃之外原則上不審批新宅基地，也不準再搞舊房翻新和改建擴建。
對農(nóng)村宅基地整理增地定額補貼。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)整理造地，報經(jīng)縣政府同意，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)用地所需，剩余指標有償調(diào)劑使用。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負責人是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一責任人，明確一名副職專門負責，組織一班人具體抓，確保新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)取得成效。
明確縣直相關(guān)單位的工作職責，將縣直單位分包到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求各部門充分發(fā)揮行業(yè)特點和自身優(yōu)勢，對口支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。
縣委、縣政府每半月召開一次工作推進聯(lián)席會，每月召開一次辦公會，建立半月鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報聯(lián)系制度和雙月評比制度。定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)階段工作排名，召開鍋底會、現(xiàn)場辦公會和經(jīng)驗交流會，縣委書記、縣長、分管副書記、副縣長等相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)參加點評，排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)表態(tài)發(fā)言。通過多種有效措施，推進工作順利開展。
還有的認為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，就要馬上將現(xiàn)有的自然村落拆遷，進行統(tǒng)一建設(shè)，忽視了新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)要立足各地實際，循序漸進，不能急躁冒進。
失地群眾暫時失地失業(yè)，感到生活、就業(yè)困難、感到生活壓力大。特別是目前大多數(shù)社區(qū)配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目還沒有到位或正在建設(shè)，多數(shù)群眾雖然搬進社區(qū)居住，但缺乏必要的產(chǎn)業(yè)支撐，沒有正常的收入來源，安不下心來。
龍頭、魏莊、曹營、牧原等社區(qū)始終保持領(lǐng)先位次。
河南等社區(qū)奮起直追，后來居上。
但有的社區(qū)前一階段進度很快，但后期緩慢，已經(jīng)由先進變?yōu)楹筮M。
還有的社區(qū)始終沒有明顯進度，怨天尤人，自甘落后，整體工作進展極不平衡。
雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都安排專職的人員進行質(zhì)量跟蹤監(jiān)督、檢查，但“使用水泥磚、不設(shè)防震柱”等現(xiàn)象在不少社區(qū)依然存在。
前期社區(qū)建設(shè)都注重住房建設(shè)這個任務(wù)，在道路、排水、廣場、游園、學校、幼兒園等基礎(chǔ)建設(shè)和公共事業(yè)建設(shè)上，明顯感到重視不夠，投入不足，直接影響到社區(qū)對群眾的吸引力。
新型農(nóng)村社區(qū)工程進展過程中，部分高壓線改線，移動、聯(lián)通線路改線以及客戶區(qū)建設(shè)用地手續(xù)等問題成為影響社區(qū)建設(shè)的不利因素。
從目前來看，
15。
個社區(qū)已建和在建住房數(shù)量僅占年度任務(wù)的。
66%。
建成的只有。
18%。
建成率最高的曹營社區(qū)也只有。
75%。
其它社區(qū)差距更大其根本原因是資金投入不足。社區(qū)持續(xù)建設(shè)急需項目支持跟進沒有項目支撐社區(qū)后續(xù)建設(shè)無力示范引導(dǎo)作用難以發(fā)揮需傾全縣之力集聚項目、集聚財力配套社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)為社區(qū)快速發(fā)展增添后勁。
農(nóng)村村民住宅按規(guī)劃有計劃地逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中。
(
豫政辦。
[2009]124。
號
)
要求半年內(nèi)歸還，這就要求拆舊建新同步進行，盡量在農(nóng)村宅基地原址上采取拆舊建新方式“滾動”發(fā)展。通過建設(shè)多層和高層住宅，解決農(nóng)民居住問題，達到集約用地目的。再用地選址建新區(qū)的，拆舊區(qū)要按規(guī)定盡快復(fù)耕，整理復(fù)耕的耕地，應(yīng)比建新區(qū)占用耕地數(shù)量有增加，質(zhì)量有提高。
從當前情況看，
15。
個社區(qū)現(xiàn)在已建和在建的住房占任務(wù)。
62.7%。
已經(jīng)建成的只有。
17.7%。
71.6%。
入住。
170。
戶達。
56.6%。
龍山、龍頭社區(qū)建成比例達。
40%。
左右，牧原、龍祥社區(qū)建成比例在。
30%。
以上，灌漲魏莊、鑾鑾湖社區(qū)建成比例在。
20%。
一層、二層起墻的要盡快封頂，
11。
月份完成主體工程。
正在處理地基的。
11。
月中下旬要完成主體框架。
除多層和小高層之外不管哪種情況，要采取倒排工期的辦法，把好時間節(jié)點，多組織施工隊伍，確保住房建設(shè)快速推進，按時完成建設(shè)任務(wù)。
7
18。
”墻，更有甚者這幾種情況并存，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮村民的力量、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督作用，把住房工程也包括其他基礎(chǔ)建設(shè)工程，從建材到施工整個環(huán)節(jié)都要進行全面的質(zhì)量監(jiān)管，確保房子建的牢，工程都達標，讓老百姓看著放心，住著舒心，真正將社區(qū)建成民心工程、惠民工程，堅決不能出現(xiàn)新的隱患。
60。
200。
多戶，已經(jīng)入住了。
170。
多戶，還有臨近村莊的農(nóng)民紛紛報名交納定金入住社區(qū)，建設(shè)供不應(yīng)求，彰顯發(fā)展?jié)摿?。曹營社區(qū)在全縣領(lǐng)頭羊的作用已經(jīng)得到了明顯的發(fā)揮，其它社區(qū)也要按照這個思路把基礎(chǔ)建設(shè)搞好，配套路、水、電，逐步完善學校、幼兒園、衛(wèi)生室、文化中心等公共設(shè)施。隨著社區(qū)規(guī)模的擴大，解決好垃圾清運、污水處理等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，通過社區(qū)各項功能的完善展現(xiàn)社區(qū)的形象魅力，使社區(qū)示范引導(dǎo)作用能夠更好地發(fā)揮，吸引老百姓踴躍入住。
其他項目抓緊申報。在項目爭取和建設(shè)過程中，要與縣直部門加強聯(lián)系，將項目與社區(qū)建設(shè)銜接好，盯緊盯牢、及時匯報爭得部門支持，確保項目和資金爭取到位。涉及的相關(guān)項目單位，也要圍繞社區(qū)建設(shè)主動服務(wù)，發(fā)揮優(yōu)勢主動對接、向上爭取資金，為社區(qū)配套完善積極創(chuàng)造條件。
針對社區(qū)建設(shè)過程中遇到的供水設(shè)施、電力配套、道路出行、通訊改線等問題，水利、電業(yè)、交通、聯(lián)通、移動、電信等單位務(wù)必高度重視，積極配合確定責任人及早解決。
另一方面要與老百姓簽訂拆舊建新協(xié)議，通過協(xié)議的形式把政府引導(dǎo)和農(nóng)民自愿這種愿望體現(xiàn)出來，把占補平衡的政策利用好，通過新增土地指標來逐步審批解決用地手續(xù)。在其他建設(shè)資金上，積極動員社區(qū)百姓及時交納建房款額，發(fā)揮農(nóng)民購房、建房的主體作用，動員群眾向社區(qū)集聚靠攏，也讓參建企業(yè)充滿信心和活力，調(diào)動參建企業(yè)投資積極性，同時鼓勵參與公益性建設(shè)。百企幫百村，鼓勵企業(yè)家群體幫建新型社區(qū)，鼓勵有實力的人員以承包、租賃等形式，依靠土地流轉(zhuǎn)等高效形式建立示范園區(qū)，實現(xiàn)農(nóng)民與企業(yè)家的雙贏，為社區(qū)后續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
社區(qū)人口一旦集聚，便自然而然形成一個社會群體，有些社區(qū)將打破行政村的界限，由四面八方的老百姓入住在同一個社區(qū)。當前曹營社區(qū)、龍山社區(qū)、龍頭社區(qū)、魏莊社區(qū)、七里坪張洼社區(qū)等陸陸續(xù)續(xù)都將由不少農(nóng)戶入住，形成規(guī)模。這些農(nóng)戶集聚在一起，必須要有一個機構(gòu)來管理，這個機構(gòu)要承擔治安、戶籍、計生、信訪穩(wěn)定、黨員管理、鄰里糾紛、農(nóng)民培訓(xùn)、政策宣傳、衛(wèi)生整治、垃圾處理等各項社會化管理職責。從現(xiàn)在的情況看，一些社區(qū)成立了社區(qū)辦公室或項目辦，這個機構(gòu)現(xiàn)實的職責只是抓社區(qū)建設(shè)，還沒有賦予它管理的職能。因此在社區(qū)建設(shè)的前期，我們要負起責任，組織所在的行政村暫時代管，待社區(qū)形成，社區(qū)服務(wù)中心配套后統(tǒng)一管理。同時，提前謀劃、預(yù)留位置，及時提出社區(qū)管理的意見和辦法，為社區(qū)后續(xù)管理奠定基礎(chǔ)。
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告篇四
xx縣位于甘肅東部，總流域面積2038平方公里，轄5鎮(zhèn)8鄉(xiāng)1個街道辦事處，184個村民委員會，7個社區(qū)居委會，總?cè)丝?3.34萬人，其中農(nóng)業(yè)人口20.74萬人，非農(nóng)業(yè)2.6萬人。近年來，縣上以建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體為目標，以富民、助民、育民、便民、利民為著力點，立足實際，創(chuàng)新機制，積極探索“一村一社區(qū)”和“中心村+村落”建設(shè)模式，堅持抓點帶面、梯次推進、輻射延伸、逐步提高，走出了一條示范帶動、整體推進的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)新路子。目前，全縣共建成農(nóng)村社區(qū)165個、社區(qū)便民服務(wù)中心165個，開展為民服務(wù)項目124項，創(chuàng)建農(nóng)村示范社區(qū)110個，基本實現(xiàn)了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋。
(一)。堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、村級主辦、村民參與”的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作合力。一是完善組織領(lǐng)導(dǎo)機制?？h上成立由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、各相關(guān)部門負責人為成員的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)聯(lián)席會議制度，制定印發(fā)了《xx縣開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗全覆蓋創(chuàng)建活動實施方案》和《xx縣農(nóng)村示范社區(qū)創(chuàng)建工作實施方案》，明確工作責任，細化任務(wù)措施，為開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作提供了組織保證。二是完善工作運行機制。統(tǒng)籌推進社區(qū)黨組織和村委會及其它組織建設(shè)，健全社區(qū)黨支部、村民委員會和工青婦組織體系，依托村“兩委”設(shè)立社區(qū)服務(wù)中心，有效整合村級組織現(xiàn)有工作力量，開展社區(qū)服務(wù)管理工作，形成了黨支部領(lǐng)導(dǎo)、村委會主導(dǎo)、社區(qū)工青婦和社會組織共同參與的工作運行機制。三是完善群眾參與機制。通過廣播、電視、制作宣傳欄、印發(fā)資料等形式，廣泛宣傳建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的目的意義，注重發(fā)揮群眾主體作用，充分調(diào)動群眾參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的積極性，營造戶戶參與、人人關(guān)心，共同建設(shè)幸福美好家園的良好氛圍。四是完善投資機制。結(jié)合扶貧整村推進、新農(nóng)村建設(shè)等項目實施，整合水、電、路、文體廣電、教育、衛(wèi)生、計生等方面項目資金，動員群眾投資，形成了多方投資建設(shè)社區(qū)的投資機制。
(二)。找準農(nóng)村社區(qū)建設(shè)關(guān)鍵節(jié)點，集中攻堅突破，全力落實各項創(chuàng)建任務(wù)。一是因地制宜定模式。按照便于服務(wù)管理、便于資源整合和社區(qū)用地集約化、群眾居住集中化、經(jīng)濟社會發(fā)展區(qū)域化的塬則，在經(jīng)濟條件較好、地域面積較大、人口較多的村，按照“一村一社區(qū)”模式進行創(chuàng)建;在村型較小、自然條件較差、基礎(chǔ)設(shè)施相對落后、地理位置比較集中的村，打破村域界限，按照“中心村+村落”模式進行創(chuàng)建，較好地實現(xiàn)了全部地域、全體人員和各類組織的“無縫隙”管理服務(wù)。二是明確目標定任務(wù)。明確提出“4568”創(chuàng)建任務(wù)，即：健全社區(qū)黨支部、村民自治組織、工青婦民兵組織和社區(qū)服務(wù)四類組織;按照一中心五站要求，建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心、生產(chǎn)生活服務(wù)站、文化服務(wù)站、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站、綜治安保服務(wù)站、互助救助服務(wù)站，構(gòu)建生產(chǎn)生活、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、綜治安保、互助救助五大服務(wù)體系;確立社區(qū)格局發(fā)育成熟、社區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、服務(wù)功能顯著提升、社區(qū)生活文明和諧、社區(qū)黨建持續(xù)加強六項標準;完善社區(qū)辦公、小康樂居、道路交通、文體娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、教育教學、生產(chǎn)生活服務(wù)、治安保衛(wèi)八項基礎(chǔ)設(shè)施。叁是強化落實定責任。建立議事協(xié)商會議制度，定期召開社區(qū)群眾代表例會，協(xié)商解決社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)等重大問題。健全定期檢查調(diào)度制度，堅持月調(diào)度、季通報;完善考核驗收命名制度，采取量化打分的辦法，逐項驗收評分，依據(jù)評分結(jié)果排名，縣、鄉(xiāng)表彰命名，促進各項任務(wù)落實。
(三)。把滿足農(nóng)村居民多層次、多樣化物質(zhì)文化生活需求作為開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點和落腳點，建立健全覆蓋農(nóng)村全體群眾，集政府公共服務(wù)、志愿互助服務(wù)、市場化服務(wù)于一體的新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系。一是健全社區(qū)生產(chǎn)生活服務(wù)體系。圍繞群眾生產(chǎn)生活需求，積極推進日用品消費、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷點進社區(qū)，在有條件的村設(shè)立集貿(mào)市場，在多數(shù)村設(shè)立農(nóng)民信息俱樂部和便民超市，組建農(nóng)村經(jīng)濟合作組織和專業(yè)技術(shù)協(xié)會178個，科技服務(wù)隊368個，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供技術(shù)、物資和信息服務(wù)。二是健全社區(qū)文化服務(wù)體系。加強農(nóng)家書屋、文化活動室、廣播室、健身活動室、文化廣場等文體活動場所建設(shè)，成立農(nóng)村紅白理事會、社區(qū)演唱隊、社火隊等社區(qū)文化活動組織，廣泛開展科技、文化、衛(wèi)生、法律、體育“五進社區(qū)”活動，營造了健康向上的新型農(nóng)村社區(qū)文化氛圍。三是健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。按照集醫(yī)療、衛(wèi)生防疫、保健、康復(fù)、健康教育和計劃生育技術(shù)服務(wù)六大功能于一體的要求建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站148個，為群眾開展衛(wèi)生防疫、計劃生育知識宣傳普及和兒童計劃免疫、地方病防治、疾病預(yù)防，有效滿足了群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求。四是健全社區(qū)社會治安服務(wù)體系。積極推行人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解相對接的“叁調(diào)聯(lián)動”工作機制，形成派出所民警、社區(qū)群眾、社區(qū)干部“叁位一體”的治安防范體系，組建巡邏隊，配套電子報警裝置，廣泛開展“平安社區(qū)創(chuàng)建”活動，營造了安全、穩(wěn)定、和諧的社區(qū)環(huán)境。五是健全社區(qū)互助救助服務(wù)體系。依托社區(qū)現(xiàn)有條件，建設(shè)社區(qū)互助救助服務(wù)站，有54個社區(qū)配套建成了互助老人幸福院，為農(nóng)村困難群眾開展低保、醫(yī)療救助、養(yǎng)老等服務(wù)。組織社區(qū)志愿者、學校師生為空巢老人、留守兒童及殘疾人、五保戶、優(yōu)撫對象、貧困戶等弱勢群體提供各種力所能及的救助服務(wù)，形成了鄰里互幫、群眾互助的良好風氣。
(四。堅持把農(nóng)村社區(qū)作為服務(wù)農(nóng)村居民的有效平臺，全力開展各項便民利民服務(wù)活動。一是開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動。充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織和專業(yè)協(xié)會作用，利用農(nóng)技站、遠程教育培訓(xùn)設(shè)施，開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)民致富技能。同時遴選村社產(chǎn)業(yè)能人，現(xiàn)身說教，發(fā)揮示范帶動作用。二是開展社區(qū)民主管理活動。健全完善村民自治、村務(wù)公開和民主管理制度，建立村務(wù)監(jiān)督委員會，深入推行“四議兩公開”工作法，廣泛開展“和諧五星”創(chuàng)評活動，探索推行村班子和村(社區(qū))干部“雙議雙評”活動，提升了村級事務(wù)科學決策水平，增強了群眾民主管理意識。三是開展各種利民便民活動。圍繞農(nóng)民群眾最期盼、最關(guān)注、最直接的熱點難點問題，全力為群眾辦實事。各村(社區(qū))都建起了為民服務(wù)代理辦點，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府包村干部開展為民代理辦服務(wù)，同時，依托扶貧整村推進新農(nóng)村建設(shè)等項目實施投資改善群眾生產(chǎn)生活條件。建成通鄉(xiāng)油路5條158.7公里，硬化通村道路77條310.1公里，實施農(nóng)村飲水安全等水利工程34處，完成自來水入戶5.1萬戶，新修梯田13.9萬畝，累計完成舊農(nóng)宅改造與新建文明生態(tài)家園3萬多戶，有效改善了農(nóng)村人居環(huán)境。
推進農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)了農(nóng)村公共服務(wù)均衡發(fā)展，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，取得了初步成效。一是推動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。通過開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，整合農(nóng)村各類資源，完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系，有效解決了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中技術(shù)、信息、市場、資金等方面的困難和問題，提高了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平，促進了農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。二是提高了農(nóng)民整體素質(zhì)。通過開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，農(nóng)村傳統(tǒng)的生活方式逐步得到改變，廣泛開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民工致富技能培訓(xùn)，成立秧歌隊、籃球隊等，活躍了農(nóng)村文化生活，提高了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力和自身素質(zhì)。三是促進了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。通過開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，將外來人員、離煺休回村居住人員全部納入社區(qū)管理，實現(xiàn)了“無縫隙”管理服務(wù)。同時，發(fā)揮社區(qū)管理委員會、共建理事會等組織作用，積極參與社區(qū)管理和服務(wù)，形成了開放包容、共建共享的社區(qū)治理機制，促進了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
一是社區(qū)經(jīng)費嚴重不足。由于縣財政困難，投入有限，致使社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐相對滯后，社區(qū)工作無經(jīng)費，工作人員無報酬，不能完全滿足社區(qū)辦公和服務(wù)群眾的需要。
二是農(nóng)村社區(qū)管理體制滯后。主要是工作人員缺乏，社區(qū)管理服務(wù)人員以村干部為主，部分村干部和社區(qū)工作者對社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵理解不夠，居民自治組織作用發(fā)揮不夠充分，居民參政議事的意識還不強，參與社區(qū)集體活動的積極性不高，農(nóng)村社區(qū)制度化、規(guī)范化的管理運行機制沒有真正建立起來。
三是為民服務(wù)水平有待進一步提高。目前在社區(qū)第一線工作的人員多數(shù)為村“兩委”干部和社區(qū)志愿者，參加社區(qū)工作方面的專業(yè)培訓(xùn)相對較少，缺乏業(yè)務(wù)知識和專業(yè)技能，制約了社區(qū)服務(wù)水平的提高。
(一)。加大政策扶持，全面落實社區(qū)工作經(jīng)費財政分級補貼制度，將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)費納入財政支出預(yù)算，逐步建立完善以政府投入為主、社會力量積極支持的社區(qū)建設(shè)投入機制。同時，整合各種資源，采取多種方式改建、聯(lián)建、共建，切實建立服務(wù)設(shè)施齊全、功能完備的新社區(qū)。同時，要嚴格落實社區(qū)工作經(jīng)費和工作人員工資保障等各項機制，切實調(diào)動社區(qū)工作者的工作積極性。
(二)。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是城鄉(xiāng)融合、統(tǒng)籌發(fā)展的必然趨勢，它與城鎮(zhèn)化建設(shè)目標一致，需要系統(tǒng)全面地制定建設(shè)規(guī)劃。建議出臺社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，進一步指導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，使農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、村鎮(zhèn)體系、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造等專項規(guī)劃相銜接，與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村公共服務(wù)規(guī)劃以及社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有機結(jié)合、配套跟進。因地制宜實施村莊改造，打造一批特色鄉(xiāng)村社區(qū)。
(三)。調(diào)動社會各行各業(yè)與社區(qū)組織進行共駐共建積極性，實行思想教育聯(lián)抓、環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)創(chuàng)、社會治安聯(lián)防、服務(wù)設(shè)施聯(lián)建、文體活動聯(lián)辦。通過共建使社會各界對社區(qū)建設(shè)的認識更加到位，職責更加清晰，任務(wù)更加明確，形成推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的工作合力和良好氛圍。
(四)。完善農(nóng)村社區(qū)工作者培訓(xùn)制度，建立考核、民主評議、工資待遇、保險、獎懲等制度，激發(fā)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作人員的工作積極性和主動性，不斷提高社區(qū)工作者的整體素質(zhì)，真正實現(xiàn)社區(qū)有人管事，有能力管事，充分發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)的服務(wù)作用，促進社會和諧穩(wěn)定。
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告篇五
近年來，縣委、縣政府高度重視新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，把這項工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧x的重要內(nèi)容，按照“鎮(zhèn)駐地村向城鎮(zhèn)集中、壯大中心村、合并偏遠小村、保留特色村”的原則，探索了一條以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)促進新型城鎮(zhèn)化，以新型城鎮(zhèn)化帶動新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的新路子。截止目前，全縣共開工新農(nóng)村社區(qū)x個，涉及x個村，建筑面積x萬平方米，完成投入x億元。20xx年，我縣被確定為首批全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗縣。按照建設(shè)模式，我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)大致可分為以下六種類型：
一是城中村改造型：按照先建設(shè)安置房、后拆遷安置的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，將土地征為國有后公開出讓，再綜合開發(fā)。如xx、xx、xx等x個村開始實施，建成公寓樓x棟。
二是村企發(fā)展聯(lián)合型：社區(qū)建設(shè)依托企業(yè)注資，同時為企業(yè)提供服務(wù)，實現(xiàn)村企雙贏。如：xx鎮(zhèn)西王社區(qū)以西王集團為依托，聯(lián)合開河、小言等村建設(shè)社區(qū)。企業(yè)先期注入資金用于社區(qū)啟動，村民入住社區(qū)后，收回資金歸還企業(yè)，置換出的土地由企業(yè)優(yōu)先使用，既解決農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的資金問題，也緩解企業(yè)用地緊張問題。
三是行政村整合型：對規(guī)劃不再保留的弱小村、偏遠村，實施規(guī)劃控制，引導(dǎo)群眾向中心村集中，由強村帶弱村、由大村帶小村，村與村合作搞社區(qū)建設(shè)。如：長山鎮(zhèn)光明社區(qū)由小牛、大由等x個村聯(lián)合建設(shè);好生街道規(guī)劃建設(shè)了十大社區(qū)，每個社區(qū)輻射x—x個村，十大社區(qū)全部建成后，可節(jié)約建設(shè)用地x畝。
四是經(jīng)濟強村帶動型：由群眾出資、村集體出面組織，自發(fā)進行以公寓樓為主的新農(nóng)村建設(shè)，如西董北禾社區(qū)、焦橋后三社區(qū)。
五是中心輻射型：由企業(yè)投資在小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)社區(qū)，以優(yōu)惠價格賣給群眾，吸引群眾向鎮(zhèn)駐地集中，如明集鎮(zhèn)四季花園社區(qū)。
六是整村遷建型：對地理位置偏僻、交通不便的部分村莊，實施整體搬遷。如好生街道x村建設(shè)了x平方米的公寓樓，x戶居民全部遷入山下新居。
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告篇六
(一)部分群眾認識有待提高。
受傳統(tǒng)居住觀念影響，農(nóng)村群眾形成了相對封閉的生活習慣，且入住社區(qū)后生產(chǎn)設(shè)備存放的不方便，致使部分群眾對于建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的積極性不高。同時，因社區(qū)生產(chǎn)生活成本相對較高，加之數(shù)萬元的樓房搬遷資金，部分低收入群眾難以承受，也制約了社區(qū)建設(shè)的順利推進。
(二)規(guī)章制度落實有待加強。
《關(guān)于進一步規(guī)范城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)工作暫行規(guī)定》等規(guī)章制度提出了明確要求，新型社區(qū)要堅持先拆后建的原則，手續(xù)完備后方可開工建設(shè)。但在實際工作中，受“先拆”群眾安置壓力大等因素制約，社區(qū)建設(shè)多為“先上車、后買票”，先建后拆，在手續(xù)不完備情況下開工建設(shè)，導(dǎo)致后期因“拆遷難”等因素，出現(xiàn)低水平重復(fù)建設(shè)、“一村變兩村”等不良現(xiàn)象。
(三)社區(qū)建設(shè)資金缺口較大。
資金短缺仍是新型社區(qū)建設(shè)的制約瓶頸。目前，新型社區(qū)建設(shè)的資金籌措渠道相對單一，大部分靠建設(shè)方墊資，同時，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周期較長，資金到位慢，財政扶持資金有限，難以彌補新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的資金缺口。
(四)社區(qū)建設(shè)土地協(xié)調(diào)難度大。
在國家嚴格的土地政策面前，建設(shè)用地難就成為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中難題。國家雖然給有"增減掛鉤"土地周轉(zhuǎn)指標，但一方面由于"增減掛鉤"項目審批時間長、指標少，遠不能滿足我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地需求。另一方面，不少村民個人利益至上，還存在一些小農(nóng)意識和傳統(tǒng)觀念，拆舊還耕工作難度大，進度慢，使"增減掛鉤"政策難以適時充分發(fā)揮作用。
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告篇七
四、幾點建議意見
（六）推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式。要充分利用居住方式變化對生產(chǎn)方式形成的倒逼機制，出臺優(yōu)惠發(fā)展政策，推進農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)戶將承包地以入股、轉(zhuǎn)包等形式向合作社和種養(yǎng)大戶流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展高效種植業(yè)、生態(tài)林業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)模化經(jīng)營。同時，要強化技能培訓(xùn)，吸引勞動力就近到產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)工業(yè)企業(yè)就業(yè)，扶持群眾從事二、三產(chǎn)業(yè)，幫助社區(qū)居民增加收入。
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告篇八
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作會議宣讀了駐馬店市委、市政府《關(guān)于加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實施意見》。在這種大背景下，本課題組7～9月通過對駐馬店部分縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實驗和實踐的考察，對全市推進城鎮(zhèn)化、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況進行了調(diào)研。
一、新型農(nóng)村社區(qū)的內(nèi)涵和基本原則。
新型農(nóng)村社區(qū)是指按照城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃，通過小村并大村、大村擴容和空心村治理，進行資源整合而建設(shè)的功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、管理完善、居住方式與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會化公共服務(wù)相配套的現(xiàn)代化農(nóng)民居住區(qū)。
駐馬店市農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)要本著“規(guī)模要大、檔次要高、功能要全、環(huán)境要美”的原則，堅持做到科學規(guī)劃、群眾自愿、就業(yè)為本、試點先行、積極穩(wěn)妥、量力而行。
近年來，駐馬店市結(jié)合實際，確定中心村，整合自然村，抓好示范村，依據(jù)“因地制宜，以人為本，節(jié)約土地，保護農(nóng)田”的原則，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為重點，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為切入點，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為主線，強力推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。目前，全市新開工建設(shè)的51個試點社區(qū)開工建設(shè)48個，其中21個萬人社區(qū)開工建設(shè)18個、5000人社區(qū)已全部開工建設(shè)。累計投入各類資金20.2億元，其中財政投資1.6億元、整合部門資金1.3億元、社會化運作資金17.3億元。累計建成住房9726套，在建5478套。修建水泥道路12條、總長21.3公里，配套排污管道21.3公里，鋪設(shè)供水管道13.3公里，架設(shè)電力線路12.6公里。全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)取得初步成效。
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，建設(shè)周期長，工作量大，困難較多，全面高標準的推進該項工作，實現(xiàn)較大突破，還面臨著不少制約因素。
1、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地主要途徑是實施土地綜合整治和增減掛鉤，但相關(guān)政策不夠完善，存在與現(xiàn)實脫鉤的問題，因此，用地問題是制約社區(qū)建設(shè)的瓶頸。
2、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金來源單一、投入不足，且缺乏有效的融資渠道。
3、農(nóng)民收入偏低，拆遷有一定資金壓力。
4、高標準社區(qū)尚未成型，示范帶動作用不強。
針對駐馬店市目前新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實際，今后的工作要從以下幾方面著手：
1、建立多元投資模式和良性融資渠道，滿足新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金需求。一是將財政用于支持新型農(nóng)村社區(qū)中建設(shè)道路、文化廣場、水電等各項涉農(nóng)資金整合使用、管理，提高財政支農(nóng)資金的使用效益，以較少的資金投入獲得最大的支持效果。二是要積極吸納社會資金，鼓勵有實力的企業(yè)參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵社會各界通過捐資捐物、投工投勞，支持和參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。三是要加大各級財政投入力度。四是要鼓勵各金融機構(gòu)加大對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的支持力度。五是通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地置換指標有償轉(zhuǎn)讓，積極盤活建設(shè)資金。
2、遵循城市化進程規(guī)律，以高起點科學規(guī)劃確保有序建設(shè)。我們要遵循“新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合”的.原則，著眼于城市現(xiàn)代化發(fā)展的要求，對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要制訂高標準，如高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效能管理等。
3、實施重點突破，強化示范帶動。對已啟動的新型農(nóng)村社區(qū)進行一次全面評估，從中選取部分具有較好條件的社區(qū)，作為全市社區(qū)建設(shè)的示范點，形成示范帶動效應(yīng)。
4、完善服務(wù)體系，拓展社區(qū)服務(wù)功能。完善各種服務(wù)設(shè)施，建造一個集居住、購物、辦公、教育、醫(yī)療、健身、休閑等多種功能為一體的現(xiàn)代高尚社區(qū)。具體來說：一是著力推進便民服務(wù)體系建設(shè)。二是著力推進社會保障體系建設(shè)。三是著力推進社會治安防控體系建設(shè)。四是著力推進公共文化教育服務(wù)體系建設(shè)。
5、加強基層組織建設(shè)，提升基層組織的管理與服務(wù)水平。
6、以農(nóng)民合作組織為載體，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為聯(lián)結(jié)，持續(xù)增加農(nóng)民收入。
五、建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)需要注意的問題。
1、要將“建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)”同城市的發(fā)展聯(lián)系起來，不能孤立進行。
2、要保證各項政策落到實處，不能流于形式。
3、要踏踏實實，量力而行，穩(wěn)步前進，不能急于求成。
4、要實事求是，考慮農(nóng)民的承受能力，不能脫離實際。
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告篇九
4月2日，就當前的社區(qū)文化建設(shè)作了調(diào)研。深入了解了社區(qū)文化建設(shè)的基本情況、好經(jīng)驗、好做法、面臨的困難以及有關(guān)意見和措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
一、社區(qū)文化建設(shè)蓬勃發(fā)展，展現(xiàn)出勃勃生機。
當前社區(qū)建設(shè)受到了各級黨委、政府和全社會的高度重視，社區(qū)文化建設(shè)作為社區(qū)建設(shè)不可或缺的重要方面，在人們?nèi)找骊P(guān)注文化生活質(zhì)量的今天，也得到了廣泛關(guān)注，獲得了長足發(fā)展，社區(qū)文化建設(shè)面臨著非常好的形勢。
(一)各社區(qū)居委會對社區(qū)文化建設(shè)高度重視，普遍建立了社區(qū)文化領(lǐng)導(dǎo)，健全了社區(qū)文化的工作機制。
社區(qū)文化建設(shè)成為社區(qū)整體建設(shè)的一個重要方面。漢豐街道辦事處成立了由辦事處主任任組長、副主任和居委會主任為成員的社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，為社區(qū)文化工作的開展提供了強有力的組織保障。并根據(jù)1+5社區(qū)建設(shè)模式，即建立一套社區(qū)組織管理體系，建立健全包括文體活動站在內(nèi)的5個社區(qū)工作站，初步構(gòu)筑起以區(qū)為中心、以街道為依托、以社區(qū)居委會為基礎(chǔ)的社會文化活動網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展了一批集教育、衛(wèi)生、文體、娛樂、休閑等為一體的功能齊全的新型社區(qū)服務(wù)中心，受到了老百姓的歡迎。
(二)社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)力度加大，建設(shè)了一批設(shè)備先進、功能齊全的社區(qū)文化服務(wù)設(shè)施。
辦事處依托民政部的星光計劃在每個社區(qū)建立了高標準的星光老年之家，室內(nèi)場館平均面積為215平方米，室外場館為3100平方米;遠遠高于市里規(guī)定的50平方米和100品方米的標準。每個星光老年之家都有一校四室(市民學校、棋和牌室、健身室、娛樂室、圖書室)，新購置了室內(nèi)所需的桌椅、電視、dvd等24件樂器及音響、燈光等，同時投資7.5萬元為4個社區(qū)安裝了31組健身路徑，投資4萬元購買了星光老年之家室內(nèi)設(shè)施，投資30萬元，擴建了創(chuàng)業(yè)里星光老年之家在籃球場的基礎(chǔ)上新建了網(wǎng)球場、門球場、羽毛球場及水、電、路綠化等輔助工程，為推動社區(qū)的文體活動和開展全民健身運動提供了物質(zhì)條件。
二、社區(qū)文化建設(shè)面臨的主要困難和問題。
(一)社區(qū)文化建設(shè)的政策法規(guī)不健全，缺乏必要的保障措施。目前社區(qū)文化活動經(jīng)費、人員等問題都無法可依，工作存在著很大的隨意性。
(二)社區(qū)文化發(fā)展不平衡。當前社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)不平衡，活動開展也不平衡。條件好的地區(qū)，設(shè)施建設(shè)好，活動開展也好;條件差的地區(qū)，發(fā)展相對較慢。
三、加強社區(qū)文化建設(shè)和推動農(nóng)民自辦文化的具體政策性建議和措施。
(一)社區(qū)文化應(yīng)實行動態(tài)管理。有些社區(qū)文化有松勁現(xiàn)象，實行動態(tài)管理，可進一步調(diào)動各社區(qū)的積極性。
(二)動員社區(qū)轄區(qū)內(nèi)單位參與社區(qū)文化建設(shè)，促進資源共享。
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告篇十
關(guān)于谷城縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況調(diào)查報告 為了進一步推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，促進“四化”同步發(fā)展?？h人大棠委會組織農(nóng)工委于8月中旬深入到有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過聽取匯報、實地查看、走訪座談和查閱資料，對全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況進行了專題調(diào)研。
一、主要成效
谷城縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)自啟動以來，縣委、縣政府高度重視，把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為實施新型城鎮(zhèn)化、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要抓手，明確思路目標，制定政策措施，集中力量推進，形成了黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、社會各界大力支持、群眾廣泛參與的格局，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出快速、健康、有序推進的良好勢頭，取得了階段性的成效。
縣第一批建設(shè)的13個試點，對其新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進行全面規(guī)劃設(shè)計。目前全縣已投入資金2億元用于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，第一批13個試點的規(guī)劃均已制作完成，部分試點已拿到規(guī)劃并按計劃動工建設(shè)。
了通訊、路燈、給排水、排污、公廁、健身小廣場、停車場、綠化帶、環(huán)形公路等公共配套設(shè)施；紫金鎮(zhèn)孫家溝村在沒有項目資金支持的情況下，縣直工作隊、鎮(zhèn)、村齊心合力籌集資金200余萬元用于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，目前該村黨群服務(wù)中心、衛(wèi)生室、超市以及附屬基礎(chǔ)設(shè)施已近完工，同時，借助修建高速公路拆遷機會，調(diào)整20余戶不符合規(guī)劃的搬遷戶進入新社區(qū)。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)胡家井社區(qū)新規(guī)劃集中居住社區(qū)占地面積120.3畝，規(guī)劃設(shè)計集中居住的多層社區(qū)居民樓10棟，建低層別墅168座，現(xiàn)一期、二期工程已完成，入住率達到50%，居民活動廣場已動工建設(shè)，社區(qū)服務(wù)中心已選址，正在設(shè)計中。五山鎮(zhèn)堰河村先后投資600萬元建立了堰河接待中心，新修、硬化百日山旅游公路15.4公里，維修硬化破損道路4000米，投資20多萬元新建了污水處理站、生態(tài)廁所，投資120萬元新建了堰河茶藝館，投資40多萬元修建了文化廣場，黨群服務(wù)中心基本完工。
各單位項目，整合項目資金，集中支持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。在土地使用方面，將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地優(yōu)先列入年度計劃，充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，統(tǒng)籌解決新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，依據(jù)掛鉤指標，按城區(qū)每畝不低于8萬元提取專項資金，納入財政專戶管理，實行?？顚Ｓ茫С中滦娃r(nóng)村社區(qū)建設(shè)。各試點社區(qū)采取政府投入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌、農(nóng)民參與、社會共建等多種形式、多種模式籌集建設(shè)資金共計7000多萬元用于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，有效突破了“兩難”瓶頸，為全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)順利、有效地開展，提供了有力的資金和勞力支撐。
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親自掛帥，親自部署，親自參與，親自抓落實,營造了一級抓一級,層層抓落實的責任機制。截止目前，全縣先后召開2次棠委會、3次現(xiàn)場會、3次專題會、4次領(lǐng)導(dǎo)小組會、5次督辦推進會議進行研究部署、高位推進，保證了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作順利推進。
二、存在問題
目前存在的問題主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是建設(shè)模式創(chuàng)新不夠。資金和土地問題是制約新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要瓶頸，目前雖然制定了一些措施，但是離新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的總體要求還有較大差距，與其他好的典型相比我們的運行機制還處于相對落后的階段，部分試點還主要依賴于上級單位的支持，“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體”的思想沒有得到很好的落實，資金投入和土地使用模式還需要更進一步的完善、創(chuàng)新。二是思想認識還有待提高。部分農(nóng)民群眾甚至基層干部對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的認識還十分片面，將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)簡單地理解為“拆房蓋房，穿衣戴帽”，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型社區(qū)試點村建設(shè)行動滯后，對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要性認識不足。宣傳工作也還需要進一步深入。三是資源整合還不夠到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對市、縣投放的項目和資源，存在分配不集中和分散現(xiàn)象，沒有按照谷發(fā)[2012]16號文件的要求，將資金和資源圍繞新型農(nóng)村社區(qū)試點村建設(shè)進行分配傾斜，而是采取撒“胡椒面”的方式分配，造成新社區(qū)試點建設(shè)資金不足，亮點不亮。
三、幾點建議
目前，全縣已確定在“十二五”期間重點建設(shè)50個新社區(qū)，2017年重點建設(shè)13個，其中石花鎮(zhèn)小坦山村、五山鎮(zhèn)堰河村按照市要求今年必須完工，迎接驗收；其他試點村工作任務(wù)也很重。縣人大棠委會建議：
一是進一步強化領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作保持高度重視，并將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作開展情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及縣直相關(guān)部門的實績考核內(nèi)容之中，各責任單位要按要求成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，明確工作任務(wù)，制定工作路線圖，嚴格落實包保責任制，保障工作順利進行。要進一步加強資源和項目整合，集中力量支持新社區(qū)試點的建設(shè)，全縣各職能部門要加強聯(lián)系，相互支持，形成合力，共同促進新型農(nóng)村社區(qū)試點的建設(shè)。
二是進一步強化規(guī)劃。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約集約用地和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，尊重農(nóng)村實際，尊重群眾意愿，科學規(guī)劃，合理規(guī)劃，建設(shè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要認真研究，詳細調(diào)查，選準選優(yōu)最合理的規(guī)劃建設(shè)方案，力爭規(guī)劃實用性強，易操作、宜居宜業(yè)。同時要嚴格按照規(guī)劃進行建設(shè)，堅決杜絕違反規(guī)劃的建設(shè)行為，避免無序建設(shè)和資源浪費。
區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗，創(chuàng)新思路，不斷探索農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)新模式。充分發(fā)揮各自區(qū)位優(yōu)勢，借助社會資源，采取政府引導(dǎo)、企業(yè)出資、市場運作的方式解決新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的資金難題，去除“等、靠、要”的思想。切實解決“錢從哪里來”、“地從哪里來”、“人往哪里去”的問題，把我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提高到一個新水平，加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。
按照《濮陽市人民政府發(fā)展研究中心關(guān)于對我市農(nóng)村城鎮(zhèn)化、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研通知》要求，我縣及時組織縣委農(nóng)辦、住建局、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)辦公室等部門及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開座談會，對全縣推進城鎮(zhèn)化、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況進行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、濮陽縣新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃情況
濮陽縣共轄6鎮(zhèn)14鄉(xiāng)，1005個行政村，總?cè)丝?08.6萬人，縣域面積1382平方公里，耕地135萬畝。2017年，全縣gdp完成192.4億元，財政一般預(yù)算收入完成41618萬元，全社會固定資產(chǎn)投資完成134.43億元，農(nóng)民人均純收入達到5324元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到13343元，城鎮(zhèn)化率達到39.32%；柳屯鎮(zhèn)、文留鎮(zhèn)躋身河南省百強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行列。
《新型農(nóng)村社區(qū)調(diào)研報告》全文內(nèi)容當前網(wǎng)頁未完全顯示，剩余內(nèi)容請訪問下一頁查看。
以及弱小村、偏遠村實施整村搬遷，統(tǒng)一組織建設(shè)集中居住區(qū)?！笆濉逼陂g建設(shè)40個新型農(nóng)村社區(qū)。
2011年初，縣委成立了由縣政協(xié)主席曹雪生任組長的強力推進新型農(nóng)村社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)23個村莊合并，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)工作。結(jié)合濮陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，5年內(nèi)擬投資47.6億元，對涉及的23個村莊實施拆遷，并進行集中安置。該社區(qū)的建設(shè)以實現(xiàn)中心村聚集為目標，采用投資開發(fā)模式運作，規(guī)劃設(shè)計教育、商業(yè)、醫(yī)療、娛樂等功能齊全。總體設(shè)計為南、北2個分區(qū)。南區(qū)規(guī)劃在縣城濮陽師范東側(cè)、南環(huán)路以北、國慶路以南區(qū)域，北區(qū)規(guī)劃在濮臺鐵路北側(cè)、大慶路東側(cè)區(qū)域。建成后，南北區(qū)共可容納10萬人居住，其中，安置城關(guān)鎮(zhèn)管轄的大屯、裴西屯、張莊、谷家莊、鐵爐、邢莊等15個村，拆遷5000余戶、近20000人。安置房建設(shè)計劃今年9月份實施，拆遷安置從2012年開始，至2017年底全部完成。
二、濮陽縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀
融入城鎮(zhèn)型為主。五星鄉(xiāng)安寨村屬于典型的一村一社區(qū)型，安寨村已啟動“和諧新村”建設(shè)，全村共192戶，890人，1309畝耕地，新型社區(qū)共規(guī)劃8棟樓房，現(xiàn)已啟動建設(shè)2棟，社區(qū)建成后可節(jié)約土地230余畝，節(jié)約土地用于村內(nèi)招商引資；城關(guān)鎮(zhèn)大屯社區(qū)屬于融入城鎮(zhèn)型發(fā)展，依托濮陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，整合可利用土地用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展用地，由開發(fā)商統(tǒng)一開發(fā)，村民住宅“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一施工”，目前已做好前期規(guī)劃，正在與開發(fā)商洽談；戶部寨鄉(xiāng)宗郭廟村屬于中心村集聚型， 投資類型屬于投資開發(fā)型，有三個自然村莊合并成一個行政村，建設(shè)“新宗村花園”社區(qū)，總投資3500萬元，其中村民籌資2000萬元（含拆遷補償款），土地流轉(zhuǎn)資金1237萬元，村民房屋拆遷費用按照一畝4萬元的標準進行賠償，資金用于新型社區(qū)建設(shè)，入住新戶只需補齊差價，如果資金不夠，開發(fā)商先給予墊付，在以后的食品工業(yè)園區(qū)就業(yè)后償還。在原村莊宅基地上規(guī)劃新型社區(qū)，占地面積130畝，分三期建設(shè)完成，采取先建后拆滾動發(fā)展的模式，穩(wěn)步推進的方式實施，目前已開工建設(shè)14棟樓房。
三、具體做法
目前，我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)已全面鋪開，并開始形成強力推進的局面，按照新農(nóng)村建設(shè)“20字方針”，堅持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體，以點帶面、整體推進，社會參與、多方聯(lián)動”的工作思路。重點做好以下幾個方面的工作。
（一）突出抓好“三個重點”。一是抓好規(guī)劃布局。按照就近合并、
中心聚集、節(jié)約資源、利于發(fā)展的原則，全縣1005個村莊，規(guī)劃后形成城中村115個，中心村107個，基層村374個。二是抓好典型培育。堅持以點帶面、循序漸進原則，重點抓好以城關(guān)鎮(zhèn)大屯、五星鄉(xiāng)安寨、文留鎮(zhèn)王明屯和高莊、慶祖鎮(zhèn)鄭寨和柳屯鎮(zhèn)陳村等為主的新型社區(qū)建設(shè)，從實踐中探索總結(jié)積累經(jīng)驗，逐步推廣，有序推進。三是抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分結(jié)合各村實際，發(fā)揮各方面的資源優(yōu)勢，進一步加大招商引資和項目建設(shè)力度，以農(nóng)村經(jīng)濟合作社為平臺，發(fā)展特色設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)。如：五星鄉(xiāng)安寨村鑫龍工貿(mào)有限責任公司、昌泰甜瓜種植合作社，眾利禽業(yè)合作社的成功運作，有效流轉(zhuǎn)土地，促進村集體經(jīng)濟壯大，增加農(nóng)民收入，夯實新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)。
設(shè)，村兩委與濮陽市衛(wèi)都飲食服務(wù)有限公司簽訂合作開發(fā)協(xié)議，有企業(yè)負責投資，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，節(jié)約宅基地420畝。節(jié)約土地經(jīng)政府審批后用于興辦食品工業(yè)園區(qū)，安置本村及周邊村農(nóng)民就近就業(yè)，既推動了企業(yè)發(fā)展，又增加了農(nóng)民收入，改善了農(nóng)民生產(chǎn)、生活環(huán)境。
（三）著力強化“三個支撐”。一是強化組織支撐。既要發(fā)揮好黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，也要發(fā)揮好基層“兩委”組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，還要發(fā)揮好駐村幫扶、企業(yè)幫扶的輔助推動作用。二是強化民心支撐。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的最大制約點在于民心是否趨同認可、是否主動接受參與，因此，必須善于通過多種方式方法，促進解放群眾的思想觀念，贏得民心支持。三是強化投入支撐。重點在政策上傾斜，在資金上支持，在物質(zhì)上幫扶，在服務(wù)上用心，在環(huán)境上改善，在設(shè)施上用力，想方設(shè)法加大公共設(shè)施投入，提升公共服務(wù)水平，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展。
（四）積極推動“二個變化”。一是新村功能社區(qū)化。通過多村合并、中心集聚，防止了公益設(shè)施的重復(fù)性投入，可以高標準實現(xiàn)水、電、路、衛(wèi)生室、文化廣場、幼兒園等設(shè)施建設(shè)。二是居住環(huán)境生態(tài)化。通過高品位規(guī)劃，提升農(nóng)村環(huán)境容貌綜合整治水平，打造生態(tài)、宜居的新型社區(qū)環(huán)境，提升農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量。
四、存在問題
困難和問題。
（一）新型農(nóng)村社區(qū)資金投入不足，制約了社區(qū)的建設(shè)發(fā)展
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要投資來源，包括節(jié)省土地產(chǎn)生的補償資金、群眾交納的資金、村集體積累資金、爭取到的政策扶持資金四部分，其中集體積累資金多數(shù)村為空白，群眾繳納的資金和政策扶持資金基本明確，但土地置換補助資金要等到土地復(fù)墾驗收后合格才能到位，時間滯后。農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及很多涉農(nóng)單位，這需要一個綜合協(xié)調(diào)部門來協(xié)調(diào)涉農(nóng)單位的項目資金集中向社區(qū)有序投放，如：村內(nèi)道路、用電、排水設(shè)施、文化廣場、廣播電視等建設(shè)，要統(tǒng)一規(guī)劃，集中使用發(fā)揮最大效益。因而社區(qū)建設(shè)資金不足問題仍然是制約新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要因素之一。
（二）農(nóng)民收入偏低，拆遷有一定資金壓力
以五星鄉(xiāng)安寨社區(qū)、戶部寨鄉(xiāng)“新宗村社區(qū)”為例，目前，在建和規(guī)劃中的社區(qū)戶型以110平方米、120平方米兩種戶型不等，每戶造價在10萬元到12萬元之間，農(nóng)民收入遠低于城鎮(zhèn)居民，大部分農(nóng)戶弄夠接受的支付能力為5萬元左右，如果多余5萬元，則很難承受。就算可以承受也不能一次性拿出全部資金，這就需要貸款然后慢慢償還，但國家沒有出臺關(guān)于農(nóng)村建房貸款的渠道，因而資金壓力較大，也在不同程度上制約了社區(qū)建設(shè)的順利推進。
（三）高標準社區(qū)尚未成型，示范帶動作用不強
從目前來看，我縣新型農(nóng)村社區(qū)才剛剛起步，效果不明顯，目前多
數(shù)社區(qū)還處于規(guī)劃階段，公共配套設(shè)施還沒有到位，群眾看不到入住社區(qū)帶來的好處，完善的設(shè)施、優(yōu)美的環(huán)境、便捷的服務(wù)，對多數(shù)群眾來書還是模糊概念，示范帶動作用不強，效益不明顯，在一定程度上影響了新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)工作。
五、幾點建議
（一）整合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金。將財政用于支持新型農(nóng)村社區(qū)中建設(shè)道路、文化廣場、用電等各項涉農(nóng)資金整合使用、管理，提高財政支農(nóng)資金的使用效益，以較少的資金投入獲得最大的支持效果。要研究制定文件，明確由黨委農(nóng)辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，對財政支農(nóng)資金的分配、管理、使用實行全程監(jiān)控，使財政支農(nóng)資金的使用更加透明，確保財政支農(nóng)資金使用的安全有效。
（二）切實完善規(guī)劃，確保有序建設(shè)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實行合村并點，以建設(shè)樓房為主，是廣大農(nóng)戶遠離農(nóng)田，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來諸多不便，因此必須把好規(guī)劃關(guān)，進一步完善總體規(guī)劃，細化詳規(guī)，確保嚴格按照規(guī)劃實施，確保建設(shè)質(zhì)量。對規(guī)劃要高標準，嚴要求，標準低、配套設(shè)施不完善、達不到要求的，一律不予審批，為確保廣大農(nóng)民群眾提供一個良好的生活居住環(huán)境，為新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的全面推進奠定一個好的基礎(chǔ)。
建議規(guī)劃費用由政府負擔，規(guī)劃標準要找有資質(zhì)、有經(jīng)驗的設(shè)計公司去做。在社區(qū)建設(shè)中要嚴把建設(shè)質(zhì)量關(guān)，確保每一個農(nóng)村社區(qū)都建成精品工程、亮點工程，以此帶動社區(qū)建設(shè)的順利推進。
（四）加強基層組織建設(shè)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，需要一支堅強有力的村級領(lǐng)導(dǎo)班子，這是重要的組織保證，一是上級黨委、政府要積極給予支持，從人、財、物上要給予村莊大力支持。二是加強村級組織建設(shè)，特別是選好用好一個綜合素質(zhì)過硬的村黨支部書記，要有思路，會工作，能團結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾創(chuàng)造性的開展工作。 我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)雖然取得了一定進展，但與市委、市政府的要求還有很大差距，與先進兄弟縣、市相比還有很多不足之處。我們將以“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動為契機，認真貫徹市委、市政府的部署，學習和借鑒兄弟縣、市的先進經(jīng)驗，進一步加大工作力度，強化各項措施，迅速掀起建設(shè)高-潮，全面加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。
按照《濮陽市人民政府發(fā)展研究中心關(guān)于對我市農(nóng)村城鎮(zhèn)化、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研通知》要求，我縣及時組織縣委農(nóng)辦、住建局、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)辦公室等部門及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開座談會，對全縣推進城鎮(zhèn)化、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況進行了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、濮陽縣新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃情況
濮陽縣共轄6鎮(zhèn)14鄉(xiāng)，1005個行政村，總?cè)丝?08.6萬人，縣域面積1382平方公里，耕地135萬畝。2017年，全縣gdp完成192.4億元，財政一般預(yù)算收入完成41618萬元，全社會固定資產(chǎn)投資完成134.43億元，農(nóng)民人均純收入達到5324元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到13343元，城鎮(zhèn)化率達到39.32%；柳屯鎮(zhèn)、文留鎮(zhèn)躋身河南省百強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行列。 《濮陽縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》關(guān)于“穩(wěn)步推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)”部分明確指出：按照“規(guī)劃先行、就業(yè)為本、量力而行、群眾自愿”的原則，穩(wěn)步推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有城中村，加快轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘猩鐓^(qū)，同步推進社會組織形態(tài)轉(zhuǎn)變，使村民真正轉(zhuǎn)化為市民。選擇工業(yè)集中、基礎(chǔ)好的文留、柳屯、戶部寨、慶祖四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先進行新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，到2012年，在縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，對不宜居住的村莊以及弱小村、偏遠村實施整村搬遷，統(tǒng)一組織建設(shè)集中居住區(qū)?！笆濉逼陂g建設(shè)40個新型農(nóng)村社區(qū)。
2011年初，縣委成立了由縣政協(xié)主席曹雪生任組長的強力推進新型農(nóng)村社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)23個村莊合并，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)工作。結(jié)合濮陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，5年內(nèi)擬投資47.6億元，對涉及的23個村莊實施拆遷，并進行集中安置。該社區(qū)的建設(shè)以實現(xiàn)中心村聚集為目標，采用投資開發(fā)模式運作，規(guī)劃設(shè)計教育、商業(yè)、醫(yī)療、娛樂等功能齊全?？傮w設(shè)計為南、北2個分區(qū)。南區(qū)規(guī)劃在縣城濮陽師范東側(cè)、南環(huán)路以北、國慶路以南區(qū)域，北區(qū)規(guī)劃在濮臺鐵路北側(cè)、大慶路東側(cè)區(qū)域。建成后，南北區(qū)共可容納10萬人居住，其中，安置城關(guān)鎮(zhèn)管轄的大屯、裴西屯、張莊、谷家莊、鐵爐、邢莊等15個村，拆遷5000余戶、近20000人。安置房建設(shè)計劃今年9月份實施，拆遷安置從2012年開始，至2017年底全部完成。
二、濮陽縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀
鎮(zhèn)大屯、五星鄉(xiāng)安寨、文留鎮(zhèn)王明屯和高莊、慶祖鎮(zhèn)鄭寨和柳屯鎮(zhèn)陳莊等社區(qū)提前發(fā)展，發(fā)揮典型帶動作用。新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展形式主要以中心村聚集、一村一社區(qū)型、融入城鎮(zhèn)型為主。五星鄉(xiāng)安寨村屬于典型的一村一社區(qū)型，安寨村已啟動“和諧新村”建設(shè)，全村共192戶，890人，1309畝耕地，新型社區(qū)共規(guī)劃8棟樓房，現(xiàn)已啟動建設(shè)2棟，社區(qū)建成后可節(jié)約土地230余畝，節(jié)約土地用于村內(nèi)招商引資；城關(guān)鎮(zhèn)大屯社區(qū)屬于融入城鎮(zhèn)型發(fā)展，依托濮陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，整合可利用土地用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展用地，由開發(fā)商統(tǒng)一開發(fā)，村民住宅“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一施工”，目前已做好前期規(guī)劃，正在與開發(fā)商洽談；戶部寨鄉(xiāng)宗郭廟村屬于中心村集聚型， 投資類型屬于投資開發(fā)型，有三個自然村莊合并成一個行政村，建設(shè)“新宗村花園”社區(qū)，總投資3500萬元，其中村民籌資2000萬元（含拆遷補償款），土地流轉(zhuǎn)資金1237萬元，村民房屋拆遷費用按照一畝4萬元的標準進行賠償，資金用于新型社區(qū)建設(shè)，入住新戶只需補齊差價，如果資金不夠，開發(fā)商先給予墊付，在以后的.食品工業(yè)園區(qū)就業(yè)后償還。在原村莊宅基地上規(guī)劃新型社區(qū)，占地面積130畝，分三期建設(shè)完成，采取先建后拆滾動發(fā)展的模式，穩(wěn)步推進的方式實施，目前已開工建設(shè)14棟樓房。
三、具體做法
目前，我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)已全面鋪開，并開始形成強力推進的局面，按照新農(nóng)村建設(shè)“20字方針”，堅持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體，以點帶面、整體推進，社會參與、多方聯(lián)動”的工作思路。重點做好以下幾個方面的工作。
（一）突出抓好“三個重點”。一是抓好規(guī)劃布局。按照就近合并、中心聚集、節(jié)約資源、利于發(fā)展的原則，全縣1005個村莊，規(guī)劃后形成城中村115個，中心村107個，基層村374個。二是抓好典型培育。堅持以點帶面、循序漸進原則，重點抓好以城關(guān)鎮(zhèn)大屯、五星鄉(xiāng)安寨、文留鎮(zhèn)王明屯和高莊、慶祖鎮(zhèn)鄭寨和柳屯鎮(zhèn)陳村等為主的新型社區(qū)建設(shè)，從實踐中探索總結(jié)積累經(jīng)驗，逐步推廣，有序推進。三是抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分結(jié)合各村實際，發(fā)揮各方面的資源優(yōu)勢，進一步加大招商引資和項目建設(shè)力度，以農(nóng)村經(jīng)濟合作社為平臺，發(fā)展特色設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)。如：五星鄉(xiāng)安寨村鑫龍工貿(mào)有限責任公司、昌泰甜瓜種植合作社，眾利禽業(yè)合作社的成功運作，有效流轉(zhuǎn)土地，促進村集體經(jīng)濟壯大，增加農(nóng)民收入，夯實新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)。
（二）注重把握“三個結(jié)合”。堅持“有序、有效、有力”三個原則，加快農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。一是與推動市場運作相結(jié)合。堅持政府領(lǐng)導(dǎo)引導(dǎo)、村級自主自愿、社會多元投入，把市場化運行機制導(dǎo)入農(nóng)村新型社區(qū)開發(fā)建設(shè)，解決好基層建設(shè)投入資金不足的問題。二是與保護基層利益相結(jié)合。堅持政府著眼服務(wù)、基層著眼發(fā)展，通過新型社區(qū)的開發(fā)建設(shè)，使基層組織在加快發(fā)展的資本積累和資源的節(jié)約集約利用上得到實惠，積蓄后勁。三是與促進民生改善相結(jié)合。堅持民本為上、民需為先、民生為重，在維護好群眾合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，最大限度地讓利于民，引導(dǎo)農(nóng)民積極趨同、參與新型社區(qū)建設(shè)，切實改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件，推動改造空心村、搬遷偏遠村、趨聚中心村、建設(shè)新農(nóng)村。如：戶部寨鄉(xiāng)“新宗村花園”的建設(shè)，村兩委與濮陽市衛(wèi)都飲食服務(wù)有限公司簽訂合作開發(fā)協(xié)議，有企業(yè)負責投資，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，節(jié)約宅基地420畝。節(jié)約土地經(jīng)政府審批后用于興辦食品工業(yè)園區(qū)，安置本村及周邊村農(nóng)民就近就業(yè)，既推動了企業(yè)發(fā)展，又增加了農(nóng)民收入，改善了農(nóng)民生產(chǎn)、生活環(huán)境。 （三）著力強化“三個支撐”。一是強化組織支撐。既要發(fā)揮好黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，也要發(fā)揮好基層“兩委”組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，還要發(fā)揮好駐村幫扶、企業(yè)幫扶的輔助推動作用。二是強化民心支撐。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的最大制約點在于民心是否趨同認可、是否主動接受參與，因此，必須善于通過多種方式方法，促進解放群眾的思想觀念，贏得民心支持。三是強化投入支撐。重點在政策上傾斜，在資金上支持，在物質(zhì)上幫扶，在服務(wù)上用心，在環(huán)境上改善，在設(shè)施上用力，想方設(shè)法加大公共設(shè)施投入，提升公共服務(wù)水平，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展。
（四）積極推動“二個變化”。一是新村功能社區(qū)化。通過多村合并、中心集聚，防止了公益設(shè)施的重復(fù)性投入，可以高標準實現(xiàn)水、電、路、衛(wèi)生室、文化廣場、幼兒園等設(shè)施建設(shè)。二是居住環(huán)境生態(tài)化。通過高品位規(guī)劃，提升農(nóng)村環(huán)境容貌綜合整治水平，打造生態(tài)、宜居的新型社區(qū)環(huán)境，提升農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量。
四、存在問題
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，建設(shè)周期長，工作量大，困難較多，全面高標準的推進該項工作，實現(xiàn)較大突破，還面臨著不少困難和問題。
用發(fā)揮最大效益。因而社區(qū)建設(shè)資金不足問題仍然是制約新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要因素之一。
（二）農(nóng)民收入偏低，拆遷有一定資金壓力以五星鄉(xiāng)安寨社區(qū)、戶部寨鄉(xiāng)“新宗村社區(qū)”為例，目前，在建和規(guī)劃中的社區(qū)戶型以110平方米、120平方米兩種戶型不等，每戶造價在10萬元到12萬元之間，農(nóng)民收入遠低于城鎮(zhèn)居民，大部分農(nóng)戶弄夠接受的支付能力為5萬元左右，如果多余5萬元，則很難承受。就算可以承受也不能一次性拿出全部資金，這就需要貸款然后慢慢償還，但國家沒有出臺關(guān)于農(nóng)村建房貸款的渠道，因而資金壓力較大，也在不同程度上制約了社區(qū)建設(shè)的順利推進。
（三）高標準社區(qū)尚未成型，示范帶動作用不強
從目前來看，我縣新型農(nóng)村社區(qū)才剛剛起步，效果不明顯，目前多數(shù)社區(qū)還處于規(guī)劃階段，公共配套設(shè)施還沒有到位，群眾看不到入住社區(qū)帶來的好處，完善的設(shè)施、優(yōu)美的環(huán)境、便捷的服務(wù)，對多數(shù)群眾來書還是模糊概念，示范帶動作用不強，效益不明顯，在一定程度上影響了新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)工作。
五、幾點建議
（一）整合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金。將財政用于支持新型農(nóng)村社區(qū)中建設(shè)道路、文化廣場、用電等各項涉農(nóng)資金整合使用、管理，提高財政支農(nóng)資金的使用效益，以較少的資金投入獲得最大的支持效果。要研究制定文件，明確由黨委農(nóng)辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，對財政支農(nóng)資金的分配、管理、使用實行全程監(jiān)控，使財政支農(nóng)資金的使用更加透明，確保財政支農(nóng)資金使用的安全有效。
（二）切實完善規(guī)劃，確保有序建設(shè)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實行合村并點，以建設(shè)樓房為主，是廣大農(nóng)戶遠離農(nóng)田，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來諸多不便，因此必須把好規(guī)劃關(guān)，進一步完善總體規(guī)劃，細化詳規(guī)，確保嚴格按照規(guī)劃實施，確保建設(shè)質(zhì)量。對規(guī)劃要高標準，嚴要求，標準低、配套設(shè)施不完善、達不到要求的，一律不予審批，為確保廣大農(nóng)民群眾提供一個良好的生活居住環(huán)境，為新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的全面推進奠定一個好的基礎(chǔ)。
（三）實施重點突破，強化示范帶動。對已啟動的新型農(nóng)村社區(qū)進行一次全面評估，從中選--------------------------------------取部分具有較好條件的社區(qū)，作為全縣社區(qū)建設(shè)的示范點，形成示范帶動效應(yīng)。同時，進一步加大獎勵力度完成新型農(nóng)村社區(qū)的高標準規(guī)劃和布點工作，因村級財政十分困難，建議規(guī)劃費用由政府負擔，規(guī)劃標準要找有資質(zhì)、有經(jīng)驗的設(shè)計公司去做。在社區(qū)建設(shè)中要嚴把建設(shè)質(zhì)量關(guān)，確保每一個農(nóng)村社區(qū)都建成精品工程、亮點工程，以此帶動社區(qū)建設(shè)的順利推進。
（四）加強基層組織建設(shè)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，需要一支堅強有力的村級領(lǐng)導(dǎo)班子，這是重要的組織保證，一是上級黨委、政府要積極給予支持，從人、財、物上要給予村莊大力支持。二是加強村級組織建設(shè)，特別是選好用好一個綜合素質(zhì)過硬的村黨支部書記，要有思路，會工作，能團結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾創(chuàng)造性的開展工作。
我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)雖然取得了一定進展，但與市委、市政府的要求還有很大差距，與先進兄弟縣、市相比還有很多不足之處。我們將以“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動為契機，認真貫徹市委、市政府的部署，學習和借鑒兄弟縣、市的先進經(jīng)驗，進一步加大工作力度，強化各項措施，迅速掀起建設(shè)高-潮，全面加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告篇十一
區(qū)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組于近期對我區(qū)社區(qū)建設(shè)情況進行了實地及問卷調(diào)查，進一步掌握了社區(qū)建設(shè)的基本情況、當前存在的問題，并就推進社區(qū)建設(shè)提出建議，現(xiàn)報告如下：
區(qū)轄5個街道辦事處，78個社區(qū)（村），其中純社區(qū)58個，廠礦社區(qū)12個，8個行政村，總面積27平方公里，人口28萬。
（一）社區(qū)工作者隊伍建設(shè)情況。
1、社區(qū)居委會工作者。我區(qū)現(xiàn)有在職社區(qū)居委會工作者412人，其中純社區(qū)居委會成員307人，計生專干10人，政府購買崗位長期臨時工、事業(yè)編制人員及其他人員95人。書記、主任共85人，其中“一肩挑”50人；40歲以下3人，40至50歲60人，50歲以上22人（其中55歲以上8人），高中學歷42人，大專以上學歷43人。其余工作者327人，其中30歲以下15人，30至40歲103人，40至50歲174人，50歲以上35人（53歲以上21人），初中以下學歷13人，高中學歷219人，大專以上學歷95人（其中湓浦街道國民教育第一學歷大專的1人系純居民社區(qū)居委會成員；甘棠街道國民教育第一學歷大專的7人均為純居民社區(qū)居委會成員，國民教育第一學歷本科的1人系純居民社區(qū)居委會事業(yè)編人員；人民路街道國民教育第一學歷大專的7人均為純居民社區(qū)居委會成員；白水湖街道國民教育第一學歷大專的2人均為純居民社區(qū)居委會成員；金雞坡街道國民教育第一學歷大專的2人均為廠礦社區(qū)居委會成員）。
2、退養(yǎng)人員，共有132人。
（二）社區(qū)（村）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。
1、社區(qū)辦公用房情況。全區(qū)屬社區(qū)自有的辦公用房24個，租用、借用的辦公用房60個；其中面積在90平方米以下的社區(qū)有37個，90至200平方米的社區(qū)有28個，200至300平方米的社區(qū)有9個（含游嶺村200平方米），300平方米以上的社區(qū)10個（含7個村委會），總面積4837平方米，平均辦公面積53.7平方米。
2、社區(qū)服務(wù)和活動用房情況。全區(qū)58個純社區(qū)居委會只有23個社區(qū)居委會有服務(wù)用房，總面積為2536平方米，平均32.5平方米，其中社區(qū)自有的服務(wù)用房9個，其他服務(wù)用房多為租用或借用，大多數(shù)沒有文化活動場所（如圖書閱覽室、文化活動室），大多數(shù)沒有體育活動場所，特別是老年健身活動場所，且活動設(shè)施不齊，老年人意見較大。
（三）社區(qū)黨建情況。
全區(qū)78個社區(qū)（村）中，設(shè)有社區(qū)黨委4個，社區(qū)黨總支14個，社區(qū)黨支部101個，黨員總數(shù)為4828人。近年來，我區(qū)針對基層黨建工作中存在的區(qū)域事務(wù)難協(xié)調(diào)、區(qū)域資源難整合、區(qū)域統(tǒng)籌難實現(xiàn)等問題，創(chuàng)新實施了社區(qū)“一體化”主題黨建工程，通過構(gòu)建“區(qū)域一體化、管理一體化、服務(wù)一體化、城鄉(xiāng)一體化”的“四大體系”，統(tǒng)籌推進區(qū)域黨建工作，促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，初步形成了“黨政聯(lián)手，上下聯(lián)創(chuàng)，區(qū)域聯(lián)合，居村聯(lián)建，城鄉(xiāng)聯(lián)動”的社區(qū)黨建工作新格局。
目前，我區(qū)遴選了34名轄區(qū)單位黨組織負責人擔任5個街道（區(qū)域）黨工委的“兼職委員”，并擔任社區(qū)的“編外主任”參與區(qū)域事務(wù)，使轄區(qū)單位的溝通協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)合領(lǐng)導(dǎo)。同時，每年召開一次黨建工作聯(lián)席會、街道每季度召開一次黨建工作調(diào)度會、區(qū)域單位每月輪流主持開展一次黨建活動，共同研討公益性事務(wù)、共同制定目標性規(guī)劃、共同協(xié)調(diào)區(qū)域間利益，使轄區(qū)不同部門、系統(tǒng)和單位在新的區(qū)域黨建平臺上得到有效整合，從而增強社區(qū)黨建工作的凝聚力。
1、社區(qū)工作者生活待遇情況。（1）社區(qū)居委會成員。社區(qū)居委會書記、主任月生活補貼為980元，副主任、委員月生活補貼為860元，部分有產(chǎn)業(yè)收入的社區(qū)每月有額外津貼補助。目前我區(qū)已為符合條件社區(qū)居委會成員按照個人繳納5%、財政承擔15%的比例辦理了社保；（2）政府購崗人員月工資為700元，其社保、醫(yī)保統(tǒng)一由區(qū)財政負擔；（3）部門聘用下派專干即社區(qū)計生專干參照享受社區(qū)居委會副主任、委員待遇；（4）退養(yǎng)人員按工作年限享受退養(yǎng)費，最低為月398元，最高為月503元。
2、社區(qū)經(jīng)費情況。當前全區(qū)58個純居民社區(qū)居委會辦公經(jīng)費為每月560元，12個廠礦社區(qū)居委會辦公經(jīng)費為每月250元。社區(qū)建設(shè)財政投入累計達454.9631萬余元（含社區(qū)建設(shè)專項經(jīng)費100萬），社區(qū)建設(shè)財政預(yù)算投入506.9277萬元（含社區(qū)建設(shè)專項經(jīng)費100萬）。
3、社區(qū)（村）年集體經(jīng)濟收入情況。20湓浦街道社區(qū)居委會年集體經(jīng)濟收入累計18.062萬元（其中1萬-2萬的社區(qū)3個、2萬-3萬的社區(qū)4個、3萬-4萬的社區(qū)1個）；甘棠街道社區(qū)居委會年集體經(jīng)濟收入累計6.84萬元（其中無集體經(jīng)濟收入的社區(qū)16個、1萬以下的社區(qū)2個、1萬-2萬的社區(qū)2個、2萬-3萬的社區(qū)1個）；人民路街道社區(qū)居委會集體經(jīng)濟收入累計52.668萬元（其中無集體經(jīng)濟收入的社區(qū)14個、1萬以下的社區(qū)4個、1萬-2萬的社區(qū)1個、長虹社區(qū)50萬元），白水湖街道居（村）委會集體經(jīng)濟收入累計176.6654萬元（其中無集體經(jīng)濟收入的社區(qū)10個、1萬以下的社區(qū)3個、1萬-2萬的社區(qū)1個、3萬-4萬的社區(qū)1個、白水湖村8.2萬元、三里村161.2114萬元），金雞坡街道居（村）委會集體經(jīng)濟收入累計80.26萬元（其中無集體經(jīng)濟收入的社區(qū)5個、1萬以下的社區(qū)1個、大王廟村25萬元、曹家山村8萬元、金雞坡村22萬元、大塘村6萬元、姬公庵村15萬元、游嶺村4.2萬元）。全區(qū)居（村）委會集體經(jīng)濟收入334.4954萬元。
4、其它經(jīng)費。黨費支持資金、部門費隨事轉(zhuǎn)下?lián)苜Y金、結(jié)對共建部門支持資金、轄區(qū)單位支持資金年全區(qū)累計達32.821萬元（2010年區(qū)組織部爭取省級資金并全額下拔到街道社區(qū)基層黨建經(jīng)費為67萬元）。
（五）社區(qū)現(xiàn)代化辦公設(shè)備情況。
全區(qū)社區(qū)現(xiàn)代化辦公設(shè)備共有電話92部，傳真機2臺，電腦115臺，打印機48臺，電視機（dvd）63臺，投影儀3臺。
（六）近年社區(qū)建設(shè)的重要舉措與成效。
近年來，我區(qū)以建設(shè)“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧”的新型現(xiàn)代化社區(qū)為目標，以開展“和諧社區(qū)示范區(qū)”創(chuàng)建活動為載體，以社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，大力推進和諧社區(qū)建設(shè)工作。一是積極實施社區(qū)“一體化”主題黨建，有效破解了區(qū)域事務(wù)難協(xié)調(diào)、資源難整合、統(tǒng)籌難實現(xiàn)等問題，夯實了黨在城市工作的基礎(chǔ)。()二是扎實推進社區(qū)辦公用房和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，高標準建設(shè)了區(qū)、街道兩級社區(qū)服務(wù)中心，近兩年積極協(xié)調(diào)解決或改造提升了德化、六角石、余家垅、湓浦、金安湖等15個社區(qū)辦公用房。三是調(diào)整充實了社區(qū)干部隊伍，社區(qū)干部平均年齡下降到現(xiàn)在的43.1歲，高中以上文化程度占99.2%，先后六次提高社區(qū)居干的生活補貼、退養(yǎng)居干的退養(yǎng)費標準及社區(qū)辦公經(jīng)費，同時加強社區(qū)干部隊伍的學習和培訓(xùn)，開拓了社區(qū)干部的視野。四是提升了社區(qū)服務(wù)水平，開通了“8228890”社區(qū)服務(wù)熱線全天24小時為居民提供社區(qū)服務(wù)信息，堅持“一月一主題、一周一活動”豐富居民文化生活，組建多類社區(qū)志愿巡邏隊加強社區(qū)治安管理。近年我區(qū)先后榮獲首批“全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”、“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”等榮譽稱號，社區(qū)黨建“三三四”模式、“六聯(lián)六互”城鄉(xiāng)互助、社區(qū)“一體化”主題黨建工程等得到中組部、中宣部、民政部及省委、市委的高度肯定。
1、社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀與應(yīng)有地位有差距。我區(qū)于榮獲“全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”，其社區(qū)建設(shè)在全國有一定的影響和地位。時至今日，全國各地的社區(qū)建設(shè)迅速發(fā)展起來。銅陵市、重慶市、武漢市積極探索改革社區(qū)管理體制，寧波市實行剛性財政扶持保障社區(qū)的高效運轉(zhuǎn)，河南新鄉(xiāng)市出臺發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的舉措藏富于社區(qū)，萍鄉(xiāng)市高位推進共建社區(qū)辦公活動場所使全市社區(qū)辦公用房平均面積468o……我區(qū)社區(qū)建設(shè)雖然也進行了探索，社區(qū)黨建、社區(qū)服務(wù)有了新發(fā)展，但總體上探索不夠深，效果不夠好，導(dǎo)致無論是在全國還是在全省的影響不夠大。
2、社區(qū)辦公及活動用房滯后。城區(qū)因受條件限制，社區(qū)辦公用房規(guī)模不均衡。純居民社區(qū)中面積最大的是白水湖街道花果園社區(qū)（476平米），面積最小的是白水湖街道李家垅社區(qū)（30平米）。近年來，雖然通過一定方式解決了部分社區(qū)的辦公用房，如德化、沿江、濱江、城市花園、梅綻坡等社區(qū)，但由于缺乏有力的政策依據(jù)和必要的制約手段，絕大多數(shù)的社區(qū)還是租用或借用辦公用房，在很大程度上影響了我區(qū)社區(qū)建設(shè)水平的全面提升，給社區(qū)工作的開展也造成了一定困難。尤其是老年人需求的文化體育活動場所、設(shè)施相對較少，現(xiàn)有文化體育活動場所、設(shè)施陳舊不齊，老年人意見較為突出。
3、社區(qū)居委會成員的整體素質(zhì)亟待提高。雖然我區(qū)社區(qū)居委會成員的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、政治面貌等都較以往有了較大程度的優(yōu)化，但總體看來，由于目前全區(qū)社區(qū)居委會成員綜合素質(zhì)和專業(yè)化程度不高，存在主動走訪聯(lián)系居民和了解群眾需求的意識不強、服務(wù)群眾的手段和能力欠缺等問題。部分新進的社區(qū)居委會成員，雖然文化程度較高，但在工作責任心等方面與許多老社區(qū)居委會主任相比還有較大差距。
4、社區(qū)居委會成員、社區(qū)工作者創(chuàng)新意識不強。仍舊走老路、用老辦法，主動意識、服務(wù)意識、超前意識不強，解放思想、拓展思路力度不夠，思考問題不主動，無法適應(yīng)新時期、新形勢、新任務(wù)賦予的工作要求。尤為突出的是在創(chuàng)新社區(qū)管理上思考少、典型亮點不多。
5、社區(qū)居民的參與程度不高。從總體上看，社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的熱情不高，街道之間、社區(qū)之間很不平衡，不少社區(qū)居委會在調(diào)動居民參與社區(qū)活動的積極性方面缺乏手段。特別是在新建的商品房小區(qū)，社區(qū)居委會成員、社區(qū)工作者主動上門聯(lián)系溝通少，社區(qū)居民不熱心參與社區(qū)活動，社區(qū)居民黨員主動到社區(qū)報到的不多。因此提高居民的參與率是我們亟需破解的一大難題。社區(qū)居民參與民主選舉、民主管理的熱情未得到充分調(diào)動。
6、社區(qū)行政負擔過重。社區(qū)是居民自治組織，但目前政府許多職能部門的工作都下到社區(qū)，每年還要對社區(qū)的各項工作進行檢查和評比，大部分的部門和單位只強調(diào)工作進社區(qū)，而不按照“權(quán)隨責走，費隨事轉(zhuǎn)”的原則給社區(qū)相應(yīng)的工作經(jīng)費，造成了社區(qū)居委會考核多、檢查多、材料多、會議多、指派任務(wù)多，居委會自己支配的時間少、走街入戶與居民溝通時間少、為居民提供服務(wù)的時間少、協(xié)調(diào)社區(qū)單位共建的時間少、考慮社區(qū)發(fā)展的時間少。
7、社區(qū)居委會辦公經(jīng)費不足。我區(qū)純居民社區(qū)居委會辦公經(jīng)費每月財政撥付560元，主要用于支付日常接待、辦公耗材、水電電話費用、征訂報刊雜志等等，辦公經(jīng)費嚴重不足、無法開支。因此有的社區(qū)居委會成員來往于駐轄區(qū)單位求要資助，嚴重影響了社區(qū)居委會形象，影響了社區(qū)居委會成員的工作積極性。
三、社區(qū)建設(shè)工作的幾點建議。
1、進一步加強社區(qū)隊伍建設(shè)。一是加大對社區(qū)居委會成員的培訓(xùn)力度，制定切實可行的培訓(xùn)計劃，全面提升社區(qū)居委會成員的整體素質(zhì)。二是進一步完善社區(qū)居委會成員考核激勵機制，建立一整套社區(qū)居委會成員的選聘、上崗、培訓(xùn)、工作考核、優(yōu)勝劣汰的工作機制。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上逐步提高社區(qū)居委會成員的生活待遇，穩(wěn)定社區(qū)居委會成員隊伍。三是繼續(xù)推進社區(qū)居務(wù)公開，加強人、財、物的監(jiān)督和管理，使社區(qū)工作進一步制度化、規(guī)范化。
2、全面落實社區(qū)準入制度。從社區(qū)建設(shè)的工作實踐看，社區(qū)行政化傾向日益嚴重，這種傾向?qū)?dǎo)致社區(qū)居委會的工作得不到居民的認同，是與民主自治方向背道而馳的。因此，必須明確屬于政府及有關(guān)部門自身應(yīng)完成的行政性任務(wù)，不得硬性攤派到社區(qū)，不屬于社區(qū)任務(wù)，但社區(qū)做起來有優(yōu)勢的行政事務(wù)性工作，可采取“權(quán)隨責走，費隨事轉(zhuǎn)”的辦法解決，屬于搞形式主義、亂攤派、亂評比的內(nèi)容應(yīng)該予以取消。要全面落實社區(qū)準入制度，職能部門組織機構(gòu)、工作任務(wù)、評比考核進社區(qū)實行申報準入制度，所有要進入社區(qū)的機構(gòu)應(yīng)該向黨委、政府以及主管社區(qū)建設(shè)工作的職能部門申請。
3、加大投入力度，改善社區(qū)條件。切實加大財政投入，努力解決社區(qū)“有人管事、有場所議事、有錢辦事、”的問題。一是多方籌措，穩(wěn)步解決社區(qū)辦公及活動用房問題。對于自有辦公用房的，要力爭達到150平方米的要求，對于長期租房的，可采取一定方式予以解決：區(qū)政府、街道辦事處每年可安排一定的財力加強社區(qū)辦公及活動場所建設(shè)；包掛社區(qū)的單位對所在社區(qū)開展“一幫一”或“幾幫一”活動；以國有企業(yè)社區(qū)移交為契機，解決社區(qū)辦公用房；建議市政府由建設(shè)規(guī)劃部門將社區(qū)辦公用房和社區(qū)服務(wù)設(shè)施納入總體規(guī)劃，開發(fā)商在投資開發(fā)住宅小區(qū)時，同時要按標準規(guī)劃建設(shè)社區(qū)辦公和服務(wù)設(shè)施建設(shè)用房。尤其是在社區(qū)新開發(fā)建設(shè)時，房地產(chǎn)開發(fā)商必須為所在社區(qū)預(yù)留出一定面積的辦公及活動用房。只有真正解決了社區(qū)辦公及活動用房固定化、標準化問題，才能為開展各項社區(qū)工作筑牢陣地。
4、搭建平臺，創(chuàng)新載體。探索建立以社區(qū)為平臺，以社會組織為載體，以社會工作者和志愿者為骨干，以群眾需求為主導(dǎo)的“三社”聯(lián)動機制，完善相關(guān)機制，支持潯陽區(qū)義工聯(lián)合會建立，吸引社會成功人士、離退休干部、相關(guān)企業(yè)家和社區(qū)居民自覺主動加入到社區(qū)自我管理的行列中來，發(fā)揮他們的社會影響力和經(jīng)濟上的優(yōu)勢，擴大社區(qū)建設(shè)的社會基礎(chǔ)、經(jīng)濟基礎(chǔ)。
5、深入推進社區(qū)信息化。通過自建或合建模式，在近期擬建以社區(qū)居（村）委會為平臺，形成區(qū)、街、社區(qū)三級網(wǎng)絡(luò)信息全覆蓋格局。努力建成社區(qū)居民服務(wù)的窗口、宣傳教育的陣地、社情民意的基地、居民交流的平臺。從根本上解決政府投入不足、信息化建設(shè)發(fā)展不平衡、社區(qū)信息重復(fù)采集、增加基層負擔、社區(qū)居委會成員信息化知識和技能培訓(xùn)薄弱等問題。社區(qū)信息化建成后可實現(xiàn)三大目標：一是可以展現(xiàn)潯陽社區(qū)服務(wù)的風采；二是可以方便居民，建立起社區(qū)服務(wù)的雙向溝通聯(lián)系渠道，實現(xiàn)服務(wù)手段的現(xiàn)代化。使這個平臺既能為需要服務(wù)的居民提供信息，又能為可以向居民服務(wù)的社區(qū)服務(wù)組織提供陣地；三是可以強化管理，實現(xiàn)社區(qū)管理信息化。
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告篇十二
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)民生產(chǎn)生活方式，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的必然選擇，是落實科學發(fā)展觀，解決“三農(nóng)”問題，全面建成小康社會的根本舉措。為推進全縣新型農(nóng)村社區(qū)的有序發(fā)展，近日，縣人大常委會組成調(diào)研組，先后到長山、韓店、黛溪、西董、好生等鎮(zhèn)(街道)進行了調(diào)研，了解了各鎮(zhèn)(街道)新型社區(qū)的建設(shè)情況，實地查看了新型社區(qū)的進展情況，并與縣直單位、部分群眾進行了座談?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況。
近年來，縣委、縣政府高度重視新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，把這項工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧鄒平的重要內(nèi)容，按照“鎮(zhèn)駐地村向城鎮(zhèn)集中、壯大中心村、合并偏遠小村、保留特色村”的原則，探索了一條以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)促進新型城鎮(zhèn)化，以新型城鎮(zhèn)化帶動新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的新路子。截止目前，全縣共開工新農(nóng)村社區(qū)84個，涉及129個村，建筑面積312萬平方米，完成投入37.4億元。，我縣被確定為首批全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗縣。按照建設(shè)模式，我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)大致可分為以下六種類型：
一是城中村改造型：按照先建設(shè)安置房、后拆遷安置的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，將土地征為國有后公開出讓，再綜合開發(fā)。如北關(guān)、黃東、黃西等19個村開始實施，建成公寓樓90棟。
二是村企發(fā)展聯(lián)合型：社區(qū)建設(shè)依托企業(yè)注資，同時為企業(yè)提供服務(wù)，實現(xiàn)村企雙贏。如：韓店鎮(zhèn)西王社區(qū)以西王集團為依托，聯(lián)合開河、小言等村建設(shè)社區(qū)。企業(yè)先期注入資金用于社區(qū)啟動，村民入住社區(qū)后，收回資金歸還企業(yè)，置換出的土地由企業(yè)優(yōu)先使用，既解決農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的資金問題，也緩解企業(yè)用地緊張問題。
三是行政村整合型：對規(guī)劃不再保留的弱小村、偏遠村，實施規(guī)劃控制，引導(dǎo)群眾向中心村集中，由強村帶弱村、由大村帶小村，村與村合作搞社區(qū)建設(shè)。如：長山鎮(zhèn)光明社區(qū)由小牛、大由等6個村聯(lián)合建設(shè);好生街道規(guī)劃建設(shè)了十大社區(qū)，每個社區(qū)輻射3—5個村，十大社區(qū)全部建成后，可節(jié)約建設(shè)用地6838畝。
四是經(jīng)濟強村帶動型：由群眾出資、村集體出面組織，自發(fā)進行以公寓樓為主的新農(nóng)村建設(shè)，如西董北禾社區(qū)、焦橋后三社區(qū)。
五是中心輻射型：由企業(yè)投資在小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)社區(qū)，以優(yōu)惠價格賣給群眾，吸引群眾向鎮(zhèn)駐地集中，如明集鎮(zhèn)四季花園社區(qū)。
六是整村遷建型：對地理位置偏僻、交通不便的部分村莊，實施整體搬遷。如好生街道李營村建設(shè)了7000平方米的公寓樓，64戶居民全部遷入山下新居。
二、主要做法。
(一)政策引導(dǎo)，多措并舉。各鎮(zhèn)(街道)認真貫徹落實省、市、縣出臺的各項優(yōu)惠扶持政策，并結(jié)合當?shù)貙嶋H，研究制定了一系列政策措施，采取政府投入、社會參與、市場運作等多元化投融資方式，引導(dǎo)企業(yè)、民間資本及社會力量共同參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。如長山鎮(zhèn)規(guī)定，群眾入住社區(qū)并及時拆除舊房、上交宅基地，在享受成本價購房的基礎(chǔ)上，采取以獎代補的方式，三年分別給每戶每處宅基地3萬、2萬、1萬元的補貼。同時對建成的社區(qū)服務(wù)中心，經(jīng)驗收合格后，由鎮(zhèn)財政給予50萬元的資金扶持。好生街道規(guī)定，每建設(shè)一幢30戶以上的社區(qū)居民樓，財政補助10萬元;對達到標準的社區(qū)綜合服務(wù)中心，財政給予10萬元的資金扶持。這些政策的出臺，充分調(diào)動了農(nóng)村干部推進社區(qū)建設(shè)和農(nóng)民群眾積極搬遷入住社區(qū)的積極性。
(二)科學規(guī)劃，完善配套。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，注重加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面，不斷推進社會保障、社會救助、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)資源向社區(qū)延伸，全縣共建成以一站式服務(wù)中心、生活超市、農(nóng)資超市等為主要內(nèi)容的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點560個，生活垃圾中轉(zhuǎn)箱265個，基本滿足了社區(qū)居民的日常生活需求。另一方面，大力加強文化娛樂設(shè)施建設(shè)，每個新型農(nóng)村社區(qū)均建有“三室一點一網(wǎng)一廣場”社區(qū)文化活動設(shè)施(即圖書閱覽室、綜合文體活動室、文化培訓(xùn)室、文化信息資源共享基層服務(wù)點、基層黨建遠程教育網(wǎng)和文體活動廣場)。同時，全縣新型農(nóng)村社區(qū)全部實現(xiàn)路通、水通、電通、信息通。
(三)典型帶動，強力推進?？h政府及職能部門充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等宣傳載體，不斷加大對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)先進典型的宣傳力度，用群眾身邊的實際案例教育、引導(dǎo)群眾，進一步提高了群眾對新型農(nóng)村社區(qū)的思想認識和建設(shè)新型社區(qū)的信心。同時，制定出臺了《鄒平縣政府關(guān)于進一步規(guī)范城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)工作暫行規(guī)定》，明確提出了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的條件和步驟，進一步規(guī)范了建設(shè)程序。
三、存在的問題。
(一)部分群眾認識有待提高。受傳統(tǒng)居住觀念影響，農(nóng)村群眾形成了相對封閉的生活習慣，且入住社區(qū)后生產(chǎn)設(shè)備存放的不方便，致使部分群眾對于建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的積極性不高。同時，因社區(qū)生產(chǎn)生活成本相對較高，加之數(shù)萬元的樓房搬遷資金，部分低收入群眾難以承受，也制約了社區(qū)建設(shè)的順利推進。
(二)規(guī)章制度落實有待加強?！蛾P(guān)于進一步規(guī)范城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)工作暫行規(guī)定》等規(guī)章制度提出了明確要求，新型社區(qū)要堅持先拆后建的原則，手續(xù)完備后方可開工建設(shè)。但在實際工作中，受“先拆”群眾安置壓力大等因素制約，社區(qū)建設(shè)多為“先上車、后買票”，先建后拆，在手續(xù)不完備情況下開工建設(shè)，導(dǎo)致后期因“拆遷難”等因素，出現(xiàn)低水平重復(fù)建設(shè)、“一村變兩村”等不良現(xiàn)象。
(三)社區(qū)建設(shè)資金缺口較大。資金短缺仍是新型社區(qū)建設(shè)的制約瓶頸。目前，新型社區(qū)建設(shè)的資金籌措渠道相對單一，大部分靠建設(shè)方墊資，同時，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周期較長，資金到位慢，財政扶持資金有限，難以彌補新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的資金缺口。
(四)社區(qū)建設(shè)土地協(xié)調(diào)難度大。在國家嚴格的土地政策面前，建設(shè)用地難就成為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中難題。國家雖然給有“增減掛鉤”土地周轉(zhuǎn)指標，但一方面由于“增減掛鉤”項目審批時間長、指標少，遠不能滿足我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地需求。另一方面，不少村民個人利益至上，還存在一些小農(nóng)意識和傳統(tǒng)觀念，拆舊還耕工作難度大，進度慢，使“增減掛鉤”政策難以適時充分發(fā)揮作用。
四、幾點建議意見。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作推進機制。要加強對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，健全完善聯(lián)席會議、一事一議制度和社區(qū)建設(shè)進度通報等制度，盡量減免各種規(guī)費，簡化辦事程序。要明確各級各部門的具體責任，形成“政府統(tǒng)籌推進、部門協(xié)調(diào)配合、鎮(zhèn)(街道)和村積極運作、農(nóng)民參與聯(lián)動”的工作推進機制。同時，要加強新型農(nóng)村社區(qū)黨組織建設(shè)，成立社區(qū)黨組織，由責任區(qū)黨書記或從合村并居的村(居)黨支部中選拔優(yōu)秀人員擔任社區(qū)黨組織負責人，加強對社區(qū)的管理和服務(wù)。
(二)強化資金統(tǒng)籌，形成多元投入格局。要發(fā)揮財政資金引領(lǐng)作用，形成“政府引導(dǎo)、群眾參與、市場運作”的多元化投資體系，充分引導(dǎo)企業(yè)、民間資本參與到新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中來。要做好增減掛鉤和土地出讓等融資方式，在符合相關(guān)政策的前提下，盡量縮短城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤資金兌現(xiàn)時限。同時，各鎮(zhèn)(街道)要認真研究省、市、縣制定的資金、信貸等優(yōu)惠扶持政策，積極做好對接工作，最大限度的用活、用好各項扶持政策。
(三)完善政策扶持，積極破解土地難題。要探索完善新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)土地政策，在國家政策允許的范圍內(nèi)，健全土地調(diào)整置換及金融互助等方面的各項配套政策，用足、用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地全部納入農(nóng)村土地整治規(guī)劃和土地整治項目規(guī)劃，從土地流轉(zhuǎn)、土地入股、土地綜合整治、用地指標周轉(zhuǎn)及提高土地集約節(jié)約利用水平等方面入手，破解用地瓶頸和拆遷難題。
(四)制定發(fā)展規(guī)劃，做好設(shè)施配套服務(wù)。在全縣城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)(街道)要立足實際，因地制宜，做好農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)詳細規(guī)劃及養(yǎng)老、醫(yī)療、計生、交通、環(huán)衛(wèi)、金融、信貸、社會救助、生態(tài)環(huán)境保護等各項專業(yè)規(guī)劃。要堅持以人為本，對農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、休閑娛樂、綠化美化等通盤考慮，堅持同步規(guī)劃、同步推進，努力建設(shè)設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)配套的新型農(nóng)村社區(qū)。同時，要牢固樹立“質(zhì)量第一”的精品意識，嚴格落實建設(shè)管理程序，加強工程質(zhì)量監(jiān)管，確保把新型農(nóng)村社區(qū)建成“民心工程”。
(五)加強監(jiān)管力度，促進社區(qū)規(guī)范建設(shè)。要嚴格落實《關(guān)于進一步規(guī)范城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)工作暫行規(guī)定》對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的要求，加大對社區(qū)建設(shè)房屋拆遷、用地指標等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，切實避免“先上車、后買票”、“一村變兩村”的不良現(xiàn)象，促進社區(qū)建設(shè)規(guī)范化、制度化。要按照“因地制宜、量力而行、有序推進”的原則，引導(dǎo)條件成熟的村莊先行啟動，嚴禁強推硬上、“一窩蜂”。同時，要根據(jù)“宜樓則樓、宜房則房”的原則，打造符合自身實際的社區(qū)建設(shè)模式，避免“千區(qū)一面”。
(六)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式。要充分利用居住方式變化對生產(chǎn)方式形成的倒逼機制，出臺優(yōu)惠發(fā)展政策，推進農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)戶將承包地以入股、轉(zhuǎn)包等形式向合作社和種養(yǎng)大戶流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展高效種植業(yè)、生態(tài)林業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)?；?jīng)營。同時，要強化技能培訓(xùn)，吸引勞動力就近到產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)工業(yè)企業(yè)就業(yè)，扶持群眾從事二、三產(chǎn)業(yè)，幫助社區(qū)居民增加收入。
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告篇十三
摘要:通過新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃的設(shè)計模式研究，結(jié)合不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展目標，在總的規(guī)劃框架下，探索和總結(jié)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計模式的新思路、新手段，設(shè)計出既有創(chuàng)新又有地方特色的各種規(guī)劃建設(shè)方案，為地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，為地方政府提供參考，為同行提供借鑒。
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)被稱為農(nóng)村發(fā)展的第二次革命,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點、推進城鄉(xiāng)一體化的切入點、促進農(nóng)村發(fā)展的增長點，是中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)新型城鎮(zhèn)化作引領(lǐng)的戰(zhàn)略基點。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，既不能等同于村莊翻新，也不是簡單的人口聚居，而是通過新社區(qū)建設(shè)，改變農(nóng)民生產(chǎn)和生活方式，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，加快縮小城鄉(xiāng)差距，讓農(nóng)民享受到跟城市人一樣的公共服務(wù)。目前，各地已經(jīng)建成的新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)模不等，少則幾千人，多則上萬人乃至幾萬人，基礎(chǔ)設(shè)施相當完善，公共服務(wù)全面覆蓋，生活環(huán)境堪比城市小區(qū)，城鄉(xiāng)差距在這里已顯著縮小[1]。截至目前，全國已有山東、四川、河南、河北、北京等省市把建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要戰(zhàn)略加以推進，其中成都、新鄉(xiāng)、蘇州、德州等省轄市為此專門下發(fā)文件，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定政策措施，加大投入力度，全力推進，成效顯著，涌現(xiàn)出很多好的典型，積累了很多寶貴經(jīng)驗。在通常的概念中，國家有了政策和物資、資金的保證，地方上的建設(shè)就可以大上快上，指日可待，但實則不然。一項大的經(jīng)濟建設(shè)和改造，不僅要有政府的各項支持，還要有社會各界、各種力量的大力配合。如一個社區(qū)在建設(shè)過程中，即使政策、資金、物資全部到位，也不一定能建設(shè)一個好社區(qū)。因為怎么進行布局，建設(shè)多少房子，多少人居住，建設(shè)哪些服務(wù)設(shè)施等的問題，需要技術(shù)層面的專業(yè)人士進行規(guī)劃與設(shè)計。規(guī)劃與設(shè)計有其自身的原則與標準，不能一概而論。當前，在全國范圍內(nèi)的新型農(nóng)村社區(qū)改造活動中，需要規(guī)劃與設(shè)計的城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村很多，但還沒有一個通用性的設(shè)計模式可以借用。因此，中國新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃的設(shè)計模式研究和推廣應(yīng)用就顯得尤為重要和迫切。
1設(shè)計模式的創(chuàng)新思路與方法。
中國幅員遼闊，東西南北差異巨大，發(fā)展水平也極不平衡，由權(quán)威部門完成一套“放之四海而皆準”的標準設(shè)計模式顯然是不可能的。就像世界上沒有適合中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展通用的“模式”一樣，中國自己也沒有通用自己所有省市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“模式”。這個模式需要具體的定位和建立，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃的設(shè)計模式必須是針對某一地區(qū)或相似區(qū)域進行的具體化的系列方案[2]。設(shè)計模式是一種理性的解決問題、分析問題的方法論。把解決某類問題的方法總結(jié)歸納到理論高度，那就是模式。設(shè)計模式是一種指導(dǎo)，在一個良好的指導(dǎo)下，有助于完成任務(wù)，有助于做出一個優(yōu)良的設(shè)計方案，達到事半功倍的效果，且最終會得到解決問題的最佳辦法。環(huán)境規(guī)劃與設(shè)計是一門學科，有其自身的規(guī)律和要求。方案設(shè)計要按客觀規(guī)律辦事，要結(jié)合實際辦事，要充分尊重和體現(xiàn)用戶的要求，維護用戶的利益。設(shè)計模式是建立在充分的調(diào)研、考察，廣泛征詢意見，實際的實施檢驗等前提下形成的，具有針對性、特殊性和可操作性等特點。而它又不是一般性建筑和環(huán)境設(shè)計模式的重復(fù)，應(yīng)有以下創(chuàng)新點：一是設(shè)計模式既有文字論述，也有圖例說明；二是設(shè)計模式既有概念性的規(guī)劃，也有建設(shè)性的實施細則；三是設(shè)計模式針對性強，遵從原創(chuàng)性的原則，不重復(fù)，不摹仿；四是設(shè)計模式在同一類型中，有多種形式可供參選；根據(jù)不同的設(shè)計對象其復(fù)雜程度，可設(shè)置為一、二、三、四、五個等級；不同的地理位置可設(shè)置為平原設(shè)計模式、高原設(shè)計模式、江河設(shè)計模式、海洋設(shè)計模式、丘陵設(shè)計模式、崗地設(shè)計模式或山地設(shè)計模式等。不同的氣候環(huán)境可設(shè)置為熱帶氣候設(shè)計模式、溫帶氣候設(shè)計模式或季風帶氣候設(shè)計模式等。
2設(shè)計模式的運用與實踐。
設(shè)計模式的優(yōu)劣與否，必須通過實際運用才能夠檢驗。為此選擇了襄陽地區(qū)?？悼h歇馬鎮(zhèn)。選擇的理由是：襄陽是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，有較好的.農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，也有比較豐富的地理位置和產(chǎn)業(yè)形態(tài)。襄陽地形為東低西高，由西北向東南傾斜。東部、中部、西部分別為丘陵、崗地、山地，約占襄陽總面積分別為20%、40%、40%。按照襄陽今后的發(fā)展目標和地形條件，在設(shè)計模式當中，可進行大的分類，即丘陵設(shè)計模式、崗地設(shè)計模式和山地設(shè)計模式。符合我們理想的t型設(shè)計模式系列，即相似模式的梯級排列。?？悼h歇馬鎮(zhèn)是一個比較典型的山地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中有許多的村莊坐落在高山地帶，平均海拔在1200多m以上，符合選用“山地設(shè)計模式”進行運用。根據(jù)設(shè)計原則，對歇馬鎮(zhèn)設(shè)計模式進行了2個階段的分期工作：一期為概念性的規(guī)劃；二期為建設(shè)性的實施細則[3]。首先對鎮(zhèn)屬的49個村子進行了大量的現(xiàn)場勘察、測量、調(diào)研，結(jié)合各級相關(guān)的要求、規(guī)定及新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與發(fā)展的政策，根據(jù)大的設(shè)計模式綱要，再進行單位的模式劃分：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)計模式、居民居住設(shè)計模式、公共交通設(shè)計模式、公共設(shè)施設(shè)計模式、供水、供電設(shè)計模式、通訊設(shè)施設(shè)計模式、旅游開發(fā)設(shè)計模式、生態(tài)環(huán)境設(shè)計模式和文物古跡保護設(shè)計模式。歷時2a多的時間，完成了規(guī)劃設(shè)計任務(wù)。受到老百姓的歡迎，鎮(zhèn)政府的認可，市、縣城鄉(xiāng)設(shè)計規(guī)劃部門的驗收。目前正在進行第二期的建設(shè)規(guī)劃設(shè)計。運用設(shè)計模式的方法，可以清晰地看到襄陽地區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)的形態(tài)分布和業(yè)態(tài)布局，可以根據(jù)政策去調(diào)控，根據(jù)不同區(qū)域的實際情況去落實。
3結(jié)語。
設(shè)計模式在當前如火如荼的全國范圍內(nèi)的新型農(nóng)村社區(qū)改造活動中有著良好的參照價值和引領(lǐng)作用。通過研究，本課題實際應(yīng)用價值主要體現(xiàn)在一是為相關(guān)部門的決策起到積極的參考作用；二是為用戶準備的多方面的設(shè)計模式，成熟、可行，可供選擇余地大；三是為同行和相關(guān)人員提供有益的借鑒；四是為實踐性教學、研究積累了大量的素材；五是為與外省、外地區(qū)同行間進行學術(shù)交流積累了經(jīng)驗。
作者:張波單位:湖北文理學院美術(shù)學院。
參考文獻。
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新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告篇十四
為響應(yīng)上級黨委繼續(xù)解放思想大討論暨創(chuàng)新年活動的號召，近期，本人對**街道辦事處社區(qū)建設(shè)狀況進行了調(diào)研，將情況報告如下：
一、**街道辦事處社區(qū)建設(shè)基本狀況。
**區(qū)**位處市區(qū)中心地段，東至四川南路，南至重慶路，西至西藏路，北至北部灣西路。面積3平方公里，人口23000多人。駐有貴州省駐北海辦事處、市廣播電視局、廣西區(qū)海事局、武警北海支隊、中國銀行北海分行、寶誼商廈、甲天下大酒店等50多個單位。
近幾年來，在上級黨委以及民政部門的指導(dǎo)下，**區(qū)**街道辦事處認真貫徹落實黨中央國務(wù)院的意見以及民政部“深化社區(qū)建設(shè)”的要求，堅持以人為本，建立社區(qū)工作機制，落實區(qū)委、區(qū)政府社區(qū)建設(shè)“83行動規(guī)劃”，以建設(shè)富裕**、文化**、生態(tài)**、平安**為目標，以服務(wù)群眾為重點，以居民自治為方向，以維護穩(wěn)定為基礎(chǔ)，以文化活動為載體，加大投入，加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。幾年來，**街道辦事處堅持把社區(qū)環(huán)境建設(shè)作為構(gòu)筑和諧社區(qū)的物質(zhì)基礎(chǔ)來抓，正視困難和問題，想方設(shè)法，采取切實可行的措施，創(chuàng)造條件解決社區(qū)辦公和服務(wù)條件較差的問題。僅20xx年一年就投入資金19萬元，建設(shè)了2個“星光計劃”項目，整修了社區(qū)綜合辦公樓。所轄5個社區(qū)建起了300平方米的綜合辦公樓，特別是貴州南路社區(qū)辦公用房已達到330平方米要求，并建成了目前唯一的北海市老年大學社區(qū)分校，搭建社區(qū)平臺，逐步完善社區(qū)功能，社區(qū)建設(shè)取得明顯成績。各社區(qū)治安調(diào)解工作委員會、環(huán)境衛(wèi)生工作委員會、社會保障工作委員會等社區(qū)自治組織健全;居民家庭和睦，人民安居樂業(yè)，各項指標達到了北海市“83行動計劃”標準的要求。
二、社區(qū)建設(shè)工作存在的不足和問題。
一是社區(qū)辦公條件和服務(wù)設(shè)施欠缺。一方面，大部分社區(qū)居委會普遍存在著現(xiàn)有財力、物力難于承載，社區(qū)居委會開展工作存在沒有經(jīng)費的問題。每年下?lián)芙o每個社區(qū)居委會的經(jīng)費僅夠維持社區(qū)居委會的水電費、電話費、日常辦公用品的開支，而居委會又沒有其它經(jīng)濟實體,沒有資金投入服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。另一方面，在社會職能由單位向社區(qū)的大轉(zhuǎn)換中，原先承擔職能、擁有相應(yīng)物力、財力的政府部門和單位，在卸掉職能的同時又沒有相應(yīng)讓出原先職能擁有的財力、物力，而原本無多少財力、物力的社區(qū)在接過轉(zhuǎn)來的社會職能后，又往往得不到相應(yīng)的財力、物力支持。在政府部門紛紛把職能任務(wù)延伸到社區(qū)的情況下，社區(qū)居委會對上級部門下達的任務(wù)又無法拒絕，這便導(dǎo)致社區(qū)黨建在財力、物力上更加捉襟見肘。
二是社區(qū)建設(shè)機制尚未健全，居民參與社區(qū)建設(shè)的渠道不夠暢通。盡管各社區(qū)居委會組織明確了工作職責，制訂完善了工作制度，但是類似社區(qū)協(xié)商議事會議等動員全體社區(qū)居民以及社區(qū)成員單位積極參與社區(qū)建設(shè)的社區(qū)參與機制尚未建立健全，社區(qū)事務(wù)和社區(qū)政務(wù)的開放度和透明度也不夠，社區(qū)居委會依法、民主、科學的執(zhí)政能力程度不高，居民的民主自治政治熱情未能很好地激發(fā)和體現(xiàn)。
三是社區(qū)公益和產(chǎn)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未形成。社區(qū)事務(wù)社會化管理水平有待提升。社區(qū)自治組織和社會團體組織不夠健全，社區(qū)居委會與轄區(qū)單位黨組織“共駐共建”機制尚未成為建設(shè)社區(qū)的強大力量，未能在溝通社區(qū)資源、提供專業(yè)化服務(wù)方面充分發(fā)揮作用;社區(qū)文體活動好文化生活較為單調(diào)，市民整體思想素質(zhì)有待提高。
四是社區(qū)建設(shè)干部文化、專業(yè)素質(zhì)整體水平不高，隊伍不夠強大。隨著形勢的發(fā)展，一方面，社區(qū)工作范圍擴大，內(nèi)容增多，任務(wù)加重，社區(qū)居委會干部不再是傳統(tǒng)意義上的“黨務(wù)工作者”，而是行政、黨務(wù)“一肩挑”的主要管理者，做好社區(qū)居委會各項工作，已成為社區(qū)建設(shè)工作多樣化發(fā)展的必然趨勢。加上離退休黨員和企業(yè)下崗失業(yè)黨員社會化管理后大批轉(zhuǎn)入居住地社區(qū)，社區(qū)黨員數(shù)量激增，給這些功能尚未發(fā)育健全的社區(qū)居委會帶來較大的壓力。當前，社區(qū)“滿足于應(yīng)付、流之于形式”的現(xiàn)象較為普遍，導(dǎo)致“責、權(quán)、利”的平衡木出現(xiàn)了嚴重的傾斜，“責”重而“權(quán)”少，社區(qū)工作內(nèi)容和任務(wù)的不斷增加，確已突破了社區(qū)居委會現(xiàn)有職責難能承受的范圍和底線，社區(qū)干部隊伍難以適應(yīng)形勢和社區(qū)建設(shè)發(fā)展需要。
(一)要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建社區(qū)平臺，夯實社區(qū)建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)。
一站式為民便民服務(wù)臺，添置計算機、電視機、vcd機等，完善黨務(wù)、居務(wù)公開欄，為社區(qū)建設(shè)提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。
(二)要健全社區(qū)自治組織，凝聚社區(qū)力量，培育社區(qū)自主發(fā)展能力。
要依靠居民自治實現(xiàn)社區(qū)建設(shè)，就要推進社區(qū)建設(shè)中保障居民的選舉權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，依法擴大社區(qū)民主，培養(yǎng)社區(qū)自主發(fā)展能力。
一是要依法組織換屆選舉，培養(yǎng)居民參與意識，保障居民選舉權(quán)。社區(qū)民主自治的重要標志就是社區(qū)居民們根據(jù)自己的意愿選舉領(lǐng)導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。
二是要發(fā)展社區(qū)自治組織，充實社區(qū)建設(shè)力量，保障居民的參與權(quán)。要堅持以人為本，充分調(diào)動社區(qū)成員單位及社區(qū)居民的積極性，建立健全社區(qū)協(xié)商議事會、社區(qū)黨建聯(lián)絡(luò)委員會等社區(qū)自治組織，組建包括社區(qū)居委會、黨支部在內(nèi)的社區(qū)各類組織機構(gòu)。不斷完善社區(qū)自治組織和社會團體。并通過這些社區(qū)自治組織和社會團體組織的社區(qū)活動，在溝通社區(qū)資源、提供專業(yè)化服務(wù)方面發(fā)揮作用。
三是要健全社區(qū)議事規(guī)則，發(fā)展社區(qū)民主政治，保障居民的決策權(quán)。要以社區(qū)居民為主體，指導(dǎo)社區(qū)完善社區(qū)居民代表會議制度、社區(qū)協(xié)商議事會議制度、社區(qū)黨建聯(lián)席會議制度、社區(qū)聽證會制度等各種工作制度等民主決策制度，社區(qū)居民代表大會通過并實行《社區(qū)居民公約》，將社區(qū)事務(wù)交由社區(qū)居民自主決定、自我管理，特別是關(guān)系社區(qū)建設(shè)重大問題的決策，廣泛聽取和尊重居民群眾的意見。建立良好的社區(qū)參與機制，推動居民自治，充分發(fā)揮他們在和諧社區(qū)建設(shè)中的關(guān)鍵作用。在社區(qū)建設(shè)大政問題上，要堅持“協(xié)調(diào)、合作、共建”原則，廣泛地吸收不同群體的代表和社區(qū)成員單位參加，根據(jù)實際召開社區(qū)協(xié)商議事會議，討論社區(qū)的重大問題，協(xié)商社區(qū)涉及居民群眾切身利益的的社區(qū)事務(wù)，保障了居民參與社區(qū)建設(shè)事務(wù)的決策權(quán)，社區(qū)居民以及社區(qū)成員單位對社區(qū)居委會和社區(qū)內(nèi)其它工作機構(gòu)以及政府各部門工作進行民主評議和監(jiān)督，規(guī)范社區(qū)管理，提高社區(qū)民主程度。
四是要實行黨務(wù)居務(wù)公開，增強社區(qū)政務(wù)透明，保障居民的監(jiān)督權(quán)。各社區(qū)要設(shè)立黨務(wù)居務(wù)公開欄，將支委和社區(qū)居委會成員職責分工、黨費收繳、民主評議黨員、來信來訪處理和辦事程序、社區(qū)服務(wù)熱線、計生、低保、救實救濟、財務(wù)收支、干部年度評議以及社區(qū)居民群眾關(guān)注的熱點、難點的處理情況等，通過制作上墻、社區(qū)黨務(wù)居務(wù)公開欄或召開會議形式定期不定期向黨員居民群眾公開。同時，建立黨務(wù)居務(wù)公開監(jiān)督小組，聘請退休干部和黨員群眾作為監(jiān)督員監(jiān)督黨務(wù)居務(wù)公開工作，增加黨的工作、黨內(nèi)事務(wù)和社區(qū)政務(wù)的開放度和透明度，接受群眾的監(jiān)督，讓群眾了解、支持和參與社區(qū)公共事務(wù)，擴大黨員群眾對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，發(fā)展黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督，切實保障黨員群眾的民主權(quán)利，提高社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會依法、民主、科學的執(zhí)政能力。
(三)要建立資源共享機制，開展社區(qū)服務(wù)，提高社區(qū)居民生活質(zhì)量。
社區(qū)服務(wù)功能是否完善、服務(wù)質(zhì)量的好壞是衡量社區(qū)建設(shè)的重要標尺。在完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、增強社區(qū)服務(wù)功能、提高質(zhì)量方面，建議：
一是建立共建機制。要形成建設(shè)社區(qū)的強大力量，僅靠社區(qū)黨支部、居委會幾個干部是遠遠不夠的。**區(qū)和街道辦事處黨組織要指導(dǎo)和幫助各社區(qū)黨支部與駐區(qū)社區(qū)成員單位與社區(qū)居委會簽訂社區(qū)共建協(xié)議，開展“組織聯(lián)創(chuàng)、行業(yè)聯(lián)合、干群聯(lián)結(jié)”的社區(qū)黨建“互聯(lián)網(wǎng)”工程，建立街道、社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織資源共享、優(yōu)勢互補、條塊結(jié)合的“共駐共建”機制。
二是整合社區(qū)資源。建立“共駐共建”機制、搭建社區(qū)建設(shè)的大舞臺，促進社會和社區(qū)資源的整合，較好發(fā)揮社區(qū)人力、物力和財力資源的優(yōu)勢，中形成一股強大的共建社區(qū)力量。逐步實施“數(shù)字街道、數(shù)字社區(qū)”工程，開設(shè)街道信息網(wǎng)，及時發(fā)布招商、用工、衛(wèi)生、文化等各類信息，滿足群眾的各種需求。
要充分利用社區(qū)資源，要在各社區(qū)健全社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)社會救助站、社區(qū)科普工作站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、社會保障工作站，社區(qū)居民教育學校、補充健身器械、臺球桌等公益服務(wù)設(shè)施，歸攏便民服務(wù)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)點，開通居民應(yīng)急服務(wù)電話熱線。培育和發(fā)展組建社區(qū)義務(wù)巡邏隊、老年人協(xié)會、殘疾人協(xié)會、各類文體藝術(shù)團、“社區(qū)志愿者行動”組織、“黨員志愿者”、“青年志愿者”、“巾幗志愿者”等各種團體組織，并通過這些組織承接與居民相關(guān)的社會公共管理事務(wù)和公益事業(yè)，在基層形成一個橫向到邊、縱向到底的社會管理體系，健全了社區(qū)公益和產(chǎn)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)揮他們在社區(qū)管理中“反映訴求，調(diào)節(jié)矛盾、參與管理、規(guī)范行為、服務(wù)群眾”的橋梁紐帶作用，促進社會公共事務(wù)的社會化管理，提升社區(qū)事務(wù)社會化管理水平。
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告篇十五
xx鎮(zhèn)總面積36平方公里，轄34個行政村，4.2萬人。近年來，該鎮(zhèn)按照差異化發(fā)展的要求，圍繞“4+5”中心城區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，以融入城區(qū)、融入經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為目的，以打造宜居宜商宜游的新城鎮(zhèn)為定位，以全域城鎮(zhèn)化為動力，扎實推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，取得顯著成效。
一是抓社區(qū)規(guī)劃。20xx年，委托山東省城鎮(zhèn)規(guī)劃建筑設(shè)計院編制《xx鎮(zhèn)總體規(guī)劃（20xx-20xx）》，將全鎮(zhèn)34個行政村整體規(guī)劃為5大農(nóng)村社區(qū)，利用城鄉(xiāng)建設(shè)土地增減掛鉤政策置換土地指標，節(jié)約的土地指標用于二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全鎮(zhèn)可節(jié)約土地指標9800畝；20xx年，委托中國美院完成了農(nóng)村社區(qū)的修建性詳規(guī)。
二是抓社區(qū)建設(shè)。目前，已啟動了中心社區(qū)的龍莊、西趙溝、安莊、前等4個建設(shè)項目，總投資16.5億元，規(guī)劃建筑面積88.3萬平方米，可安置5200戶。目前，已完成投資4.2億元，建成面積28萬平方米，龍莊、西趙溝、前xx3個項目已回遷上房。
三是抓基礎(chǔ)設(shè)施配套。完善了天然氣、自來水、雨水排放、污水排放、垃圾處理、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，配套建設(shè)了學校、老年公寓、社區(qū)服務(wù)中心等服務(wù)設(shè)施，龍莊社區(qū)建設(shè)了5萬平方米的龍莊公園。
四是抓農(nóng)民權(quán)益保障。對農(nóng)戶搬遷后的舊房進行統(tǒng)一評估折價，龍莊社區(qū)新房按照770.1元的成本價上房，確保農(nóng)民上的起房；西趙溝社區(qū)每戶可換得兩套新房，同時成立旅游開發(fā)公司，鼓勵農(nóng)民以第二套房產(chǎn)作價入股，保證農(nóng)民房產(chǎn)資本穩(wěn)定增值。
五是抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對于節(jié)約的土地進行統(tǒng)一規(guī)劃，重點用于新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。龍莊社區(qū)一方面膨脹發(fā)展塑料瓶殼加工產(chǎn)業(yè)，做大江北最大的塑料制品加工基地；另一方面規(guī)劃建設(shè)了總投資3.6億元的龍園旅游綜合體項目，預(yù)計年可接待游客60萬人次，實現(xiàn)利稅5600萬元，提供就業(yè)崗位1800多個；西趙溝社區(qū)規(guī)劃建設(shè)集商貿(mào)、酒店、居住于一體的“理想城”高端綜合社區(qū)。
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