總結(jié)是我們成長的見證，記錄了我們經(jīng)歷過的各種挑戰(zhàn)和成就。一篇有效的總結(jié)要具備哪些要素？以下是一些常見問題和解決方法，供大家參考。
行政法博士論文篇一
我還要衷心感謝給我們授課的各位老師，等，以及其他所有辛勤工作的老師們。
正是由于他們孜孜不倦的教誨，讓我學到了諸多的專業(yè)知識，并從他們身上學到了如何求知治學如何為人處事。
同時，我也要感謝我親愛的同學，謝謝她們在學習和生活中給予我的幫助和鼓勵。
感謝一直默默支持我的家人，他們永遠都是我堅強的后盾，他們給予我的愛、理解、關(guān)心和支持是我不斷前進的動力。
最后，衷心感謝本次論文答辯中的專家教授們，非常感謝你們在百忙之中抽出時間審閱論文。
寧靜、溫馨的校園生活可能就此遠去，步入社會才是我們這些萃萃學子生命歷程中真正挑戰(zhàn)的開始。
在未來的人生道路上，必然會遇到各種各樣的困難與挫折，但不論身處何境，我一定會奮斗不息，生命歷程中那盞指引我前進的路燈也一定會永久不熄!
在論文完成的過程中，除了我自己一年來的潛心學習和研究之外，也凝聚了很多人的心血。
在這里，我要感謝幫助我完成論文的所有人。
其次，感謝**大學會計系的各位老師們，在學期間有幸聆聽***老師、***老師等眾多師長的教侮，正是他們的辛勤教學、無私授業(yè)，使我順利度碩士研究生三年的學習生活。
我還要感謝在一起愉快地度過研究生生活的舍友:****及各位同學，正是由于你們的幫助和支持，我才能克服一個個的困難和疑惑，直至本文的順利完成。
我會永遠懷念我們在山西財經(jīng)大學度過的三年美好時光。
最后我要感謝培養(yǎng)我長大含辛茹苦的父母，謝謝你們對我一直以來的物質(zhì)和精神上的支持，讓我順利完成學業(yè)，您們辛苦了。
時光飛逝，轉(zhuǎn)眼間三年的研究生生活己經(jīng)接近尾聲，在這三年中我學到了很多，收獲了很多:有失落，有感動;有艱辛，有堅定;有困惑，有夢想。
感謝**大學提供給我發(fā)展的空間和平臺，感謝所有老師們無私的奉獻與付出，感謝各位同學真摯的友誼和關(guān)心。
感謝和我同師門的所有師兄弟、師姐妹，是他們讓我感受到了大家庭的溫暖;。
感謝在我讀研期間認識的各位朋友，因為無論是在學習上還是在生活中，他們都使得我的人生更為精彩和豐富，從他們身上我學到了很多，也使我變成了更好的我。
本論文的完成也離不開父母的支持和幫助，二十多年來含辛茹苦，用他們的青春置換了我的青春，不但提供了我生活的給養(yǎng)，更是教會我為人的道理，如今他們已經(jīng)不再年輕，而在此我表達深深的感激，并期望能盡早回饋他們，做到身為兒女應(yīng)盡的義務(wù)和責任。
最后，我還要對**大學經(jīng)濟管理學院的老師們致以真摯的感謝。
老師們嚴謹?shù)闹螌W態(tài)度和耐心細致的上課風格，傳授了知識，激發(fā)了興趣，也使我的研究生生活更加豐富多彩。
書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟。
今天的成績只能代表過去的努力，未來有更多新的知識需要去領(lǐng)會，有更多新的領(lǐng)域值得去探索。
在今后的工作和生活中，我將繼續(xù)努力，不懈奮斗，永遠進取，永遠拼搏!
行政法博士論文篇二
在我的博士論文終于快接近落筆的時候，心情是十分激動的。雖然我還不知道自己是否能夠通過答辯。繁忙的工作使得我無法專心完成論文的撰寫，這一年來，一直處在焦慮中。我不斷地更換論文的題目和構(gòu)想，時刻和學校丁維克老師保持聯(lián)系，也許我是打擾老師最多的學生，在這里首先對丁老師表示感謝。因為我太希望通過此次的論文，把自己這幾年在民營企業(yè)工作的經(jīng)驗和教訓進行總結(jié)，希望自己的文章真的能對這些企業(yè)有所幫助。
在迷茫中，我遇到了上海大學房地產(chǎn)學院的嚴國梁副教授。簡短的聊天，他啟發(fā)了我的思路，從而確定了本文的題目。非常感謝嚴教授。
特別要感謝的是俞文釗教授。本科畢業(yè)的論文就是在俞文釗教授的指導下完成的。調(diào)查研究的方法就是當年俞文釗教授教會我們。只是近了，也許我們能記住的東西不多，但俞文釗教授曾經(jīng)說過，理論要為實踐服務(wù)，要做應(yīng)用型的理論工作者的教誨一直影響我做人做事的態(tài)度。現(xiàn)在俞文釗教授雖然已經(jīng)退休在家，但仍然筆耕不輟，深深地打動我。最熱的天，我到俞教授家上門請教，俞教授給予了我仔細的教導，幫我理清了思路，增強了信心。同時還將他最近的出版物贈送與我，這給了我做好論文的很大動力。
我還要感謝我的同事們，他們給了我最真實的素材，讓我很有信心擺出自己的觀點。他們沒有回避我這個人力資源經(jīng)理的角色，講了真話、實話。
我還要感謝網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為我們學習的最好幫助，謝謝那些在網(wǎng)絡(luò)上貢獻他們聰明才智的學者。凡是我文中采用的部分，我都已經(jīng)編入我的參考文獻目錄。
寫到這里，越發(fā)感到自己工作得不夠深入。真心地希望得到指點和幫助。
范文二：
當寫下論文的最后一筆時，才真正的感覺松了一口氣。說實話，從開始提筆至今，已經(jīng)一年有余，但因這期間發(fā)生一些事情導致論文進度嚴重落后，直至最近一個多月才算是進入正軌。
在論文寫作過程中，又多次感到無從下筆，無法繼續(xù)。每一次，都是老師、家人、朋友給我了莫大鼓勵，才讓我有幸能夠完成這篇論文。在此，我真心感謝每個悉心照顧的老師們、家人們以及朋友們，感謝所有給予我?guī)椭c鼓勵的人們。首先，我要感謝我的導師。我的導師趙智宏教授不僅是一位有著豐富學識、嚴謹治學態(tài)度的學者，也是一位時尚靚麗、和善具有親和力的知心長輩，在我的學習和生活上都給予了很大的幫助。
本論文的研宄方法與思路、論文的框架與提綱以及論文的寫作，導師都仔細審閱并多次提出修改建議和指導意見。在我迷茫時，是老師的開導和積極向上的生活態(tài)度給我指明未來的的努力方向。衷心的我的導師趙智宏教授說聲：謝謝您!
其次，我要感謝學院的每一位老師。是你們辛勤的付出完善了我的知識結(jié)構(gòu)，同時培養(yǎng)了我嚴謹治學的品質(zhì)。尤其要感謝農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)答辯委員會的導師們，在我因父親去世無法完成論文預(yù)答辯時，給予我第二次機會，謹向您們致以最誠摯的謝意和最崇高的敬意!
最后，我要感謝我的家人朋友。感謝我的家人對我的支持，感謝朋友對我的鼓勵和陪伴。
此外，我還要要感謝原任百瑞源營銷總監(jiān)王磊和現(xiàn)百瑞源枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司宣傳部的王筱峰部長，感謝您們給我提供所需數(shù)據(jù)和資料的同時，也為我論文的寫作提供寶貴的意見。
范文三：
在我撰寫論文的期間，我受到了吉林大學管理學院各位領(lǐng)導、老師們的`耐心詳細指導，不僅使我在專業(yè)方面獲得了更多的知識，而且完成了論文寫作，在此表示衷心的感謝。
尤其要感謝我的導師——楊剛教授，他嚴謹?shù)恼佌伣陶d，從多方面給予親切的指導使我在各個方面都得到了進步，在此特別向他表示最衷心的感謝!
還要感謝吉林大學管理學院mba管理中心的老師們，為了我們的學習順利完成學業(yè)，為了我們得到更好的學習效果和環(huán)境，他們辛苦努力地工作著，從無一句怨言。在此，也跟他們說聲“謝謝”。
同時，我還要感謝那些在求學的過程中，一路相伴共同度過了一段最充實而難忘的時光的同學們，我們在學習的時間里相互幫助，一起提高，結(jié)下較深的友誼之情。在此，也向同學們表示衷心的感謝。
最后，感謝所有幫助過我的，給與我很多關(guān)心、支持的人，謝謝你們!所有的這些我都會銘記在心,以后更加刻苦的學習,建立更多無限快樂的回憶!
行政法博士論文篇三
尊敬的領(lǐng)導、來賓，親愛的老師、同學們：
大家下午好!
我是廈門大學xx學院級博士研究生xxx，非常榮幸能夠代表自然科學學部的全體畢業(yè)生在這隆重的畢業(yè)典禮上發(fā)言。
與廈大結(jié)緣始于，除去一年的工作時間，廈大始終是我生活的重心。六年的廈大學習時光沉淀了太多值得回味的故事和情景，忘不了那絢爛至極的鳳凰花，忘不了那沁心幽遠的芙蓉湖，更忘不了行走在樹下、湖畔的身影。這其中，有你也有我。我們或在忙碌緊張地準備著實驗，或在進進出出翻閱著資料，或在實驗室、食堂和宿舍之間來回穿梭……我們流過眼淚，卻伴著歡笑，我們踏過荊棘，也收獲碩果。老師們的諄諄教誨、同學間的無私幫助，讓我們在“自強不息，止于至善”校訓的浸潤下不斷成長。
在廈大的六年，作為一名理科生，我親身感受到了廈大自然科學的發(fā)展與壯大，見證了本部樓群的煥然一新，我們的實驗設(shè)備越來越先進，我們的學習環(huán)境越來越優(yōu)越。從最初院系之間的各自為政到現(xiàn)今大學部的形成，從最初南方之強的地位到現(xiàn)今向世界知名研究型大學邁進的目標。我們欣喜不已，我們責任在肩。
自然科學貴在探索，但我們從未止步于探索。芙蓉湖畔我們悉心聆聽大師的諄諄教導，白城邊上我們共同探討自然科學的奧妙。我們注重理論探索，我們也注重實際應(yīng)用;我們關(guān)心實驗結(jié)果，我們更關(guān)心地球和生命。
自然科學重在踏實，但我們從未囿于象牙塔的圍墻。從微小的粒子到浩瀚的宇宙，都是我們研究的對象;從實驗室到大洋科考船，都能看到我們的身影。學校、學院舉辦的各類區(qū)域性、國際性的學術(shù)會議和論壇不僅極大地開闊了我們的視野，更為我們提供了寬廣的交流平臺。
如今，走在鳳凰花開的路口，心中的激動和感慨無法言表。感謝母校，是您教會了我們在以后的工作道路上要繼續(xù)“自強不息，止于至善”;感謝學部和學院，是您讓我們切身體會到了自然科學的無限魅力。感謝敬愛的師長，您以嚴謹?shù)闹螌W態(tài)度、前沿的學術(shù)思想、進取的科研精神，引領(lǐng)著我們在科學研究的道路上大步前行。學術(shù)上，您是不厭其煩為我們答疑解惑的良師;生活中，您更是誨人不倦幫我們排憂解難的益友。
帶著漸行漸遠的記憶，拎著裝滿知識的行囊，我即將離開美麗的校園，走向社會，奔向明天。我想，我們不會忘記刻骨銘心的同窗友情，不會虛度光彩絢麗的青春年華，不會放棄堅定擁有的信念理想，不會辜負老師家人的殷切期望。
借此機會，請允許我用三個詞描繪我們此刻的心情：感恩、啟航和祝福。
首先是感恩，廈大曾經(jīng)是我夢寐以求的地方，現(xiàn)在是我夢想成真的搖籃。感謝廈大，感謝廈大的老師和同學，感謝我們的父母、親人和所有關(guān)心我們的人們，是你們的共同培養(yǎng)和教導才讓我們得以展翅飛翔。
然后是啟航，臨近畢業(yè)的我們身處不一樣的平臺，心懷更偉大的理想，廈大是我們?nèi)松畨糁匦麻_始的地方，我們要牢牢抓住夢的翅膀，奮然前行，乘風破浪。
最后是祝福，衷心祝愿我們的母校碩果累累，再書華章!祝福我們的恩師身體健康，桃李滿疆!祝福同學們前程似錦，事業(yè)有成!
謝謝大家!
行政法博士論文篇四
1.論文選題新穎，具有較好的應(yīng)用前景，實驗測試結(jié)果分析合理，數(shù)據(jù)圖表清楚可靠，實驗工作量大。論文中心突出，撰寫格式規(guī)范，論據(jù)較充足，結(jié)構(gòu)嚴謹，層次分明，表達能力較強。材料豐富，數(shù)據(jù)可靠，加工整理方法科學有效。表現(xiàn)出該生具有扎實的基礎(chǔ)知識及系統(tǒng)的專業(yè)知識，并具有較深的科研工作能力。論文達到湖北省優(yōu)秀碩士學位論文水平。
2.該生查閱文獻資料能力一般，能收集關(guān)于考試系統(tǒng)的資料，寫作過程中基本能綜合運用考試系統(tǒng)知識，全面分析考試系統(tǒng)問題，綜合運用知識能力一般。文章篇幅完全符合學院規(guī)定，內(nèi)容基本完整，層次結(jié)構(gòu)安排一般，主要觀點集中郵一定的邏輯性，但缺乏個人見解。文題基本相符，論點比較突出，論述能較好地服務(wù)于論點。
3.語言表達一般，格式完全符合規(guī)范要求;參考了一定的文獻資料，其時效性一般;未見明顯抄襲現(xiàn)象。
4.論文選題符合專業(yè)培養(yǎng)目標，基本能夠達到綜合訓練目標，題目難度較小，工作量不大。論文選題一般。
5.該生查閱文獻資料能力較差，不能全面收集關(guān)于考試系統(tǒng)的資料，寫作過程中綜合運用考試系統(tǒng)知識，全面分析考試系統(tǒng)問題的能力較差強。文章篇幅符合學院規(guī)定，內(nèi)容不夠完整，層次結(jié)構(gòu)安排存在一定問題，主要觀點不夠突出，邏輯性較差，沒有個人見解。文題有偏差，論點不夠突出，論述不能緊緊圍繞主題。
6.語言表達較差，格式符合規(guī)范要求;占有資料較少，其時效性較差;有部分內(nèi)容與他人成果雷同。
7.在為期三個月的畢業(yè)設(shè)計中，該同學能在老師的嚴格要求下順利完成整個畢業(yè)設(shè)計工作和論文的撰寫。程序能正確的運行，界面安排合理，論文符合要求。
8.在整個畢業(yè)設(shè)計的過程，態(tài)度端正，學習也比較認真，時間安排也很合理，能按時到實驗室，不存在無故早退或遲到的情況。能基本在每個階段完成相應(yīng)的任務(wù)，還能主動加班，做到時間上前緊后松。當然，在這其間也存在一些不足和需要提高的地方。
9.該論文主要研究了鐵路聯(lián)鎖軟件的安全性，研究成果有著很強的社會價值。論證清晰有力，論據(jù)充分，結(jié)論可靠。論文層次分明，格式正確，邏輯性強，文筆流暢。表明作者已較好地掌握了本學科的基礎(chǔ)理論和專業(yè)技能，具有良好的技能和從事研究的能力。
10.論文選題比較適當，觀點正確，但缺少獨創(chuàng)性的思想，論證內(nèi)容比較充分，但缺乏論證深度。英語表達比較通順，但存在少量語法錯誤。論文格式符合規(guī)范要求。
11.論文選題缺乏新意，論證不夠充分，具體例證較少，老生常談的內(nèi)容偏多，引用他人觀點的比例偏大。英語表達基本達意，但存在較多的語法錯誤。論文格式基本符合要求。
12.選題不適當;觀點不正確;語法錯誤過多;抄襲現(xiàn)象嚴重;論文格式不符合規(guī)范要求;沒有按時間要求完成論文。
13.論文選題有新意，有實際應(yīng)用價值，論文有自己獨到的觀點，能夠反映出學生的創(chuàng)造性勞動，結(jié)構(gòu)安排合理，論證充分透徹，有足夠的理論和實例支撐，英語語言表達順暢得體，沒有語法錯誤，論文格式符合規(guī)范要求。
14.本論文選題有很強的應(yīng)用價值，文獻材料收集詳實，綜合運用了所學知識解決問題，所得書記合理，結(jié)論正確，有創(chuàng)新見解。另外論文格式正確，書寫規(guī)范，條理清晰，語言流暢。
15.該論文的文獻調(diào)研全面系統(tǒng)，立題指導思想明確，實驗設(shè)計合理可行，能夠按照實驗計劃進行，并達到預(yù)期效果。
行政法博士論文篇五
犬馬之齒，已及三十，一路磕磕絆絆走到了象牙塔的盡頭。幾度意懶心疏，每次都是在爸爸媽媽的支持下堅持下來，度過了一個又一個難關(guān)，這個博士論文首先當作給他們的獻禮吧。
幸運地進入國家重點實驗室并得到*老師的指導，引領(lǐng)我在無線通信領(lǐng)域開展研究?；字耆詧猿衷诘谝痪€指導并參與科研工作，一絲不茍精益求精的治學態(tài)度鞭策著年輕人在學術(shù)道路上不可懈怠，也示范著一屆屆的學生在今后的事業(yè)發(fā)展上勇攀新高。
從見到*阿姨，記憶中學術(shù)之外更多的是生活的細節(jié)。水處下而包容，容污而不驚，無聲無息地滋潤出新芽，托起孩子們遠航的風帆駛向理想的彼岸。清泉洌洌，可以濯人面，夜雨朦朦，可以潤人心，阿姨對我的影響將受用畢生。
聞道有先后，術(shù)業(yè)有專攻，讀博期間遇到許多博學篤行的同窗，和他們共同鉆研是我的福氣，個人的進步離不開同學及同行間的相互交流和啟發(fā)。在此一并謝過，讓我們互相幫助，攜手并肩，共同編織錦繡的未來。
感謝兩座母校，××大學和××交大的培養(yǎng)。帶來的是童稚，帶走的是專業(yè)本領(lǐng)，更是被涓涓書香沁浸過的治學為用，知行合一的傳統(tǒng)。馬足出群休戀棧，燕辭故壘更圖新，昨天我們以母校為榮，明天母校將為我們驕傲。
疾馳的列車離不開每根枕木的支撐。疲勞的旅人，嗅到空中不知何處飄來的芳香，停下腳步脫帽致以深深的敬意。這些年在南京的求學生活中，得到了許多來自各方面的關(guān)心，感謝所有為知不為知施善于我的人。
綻放在夜空中的禮花短暫卻絢爛，流彩整個蒼穹，映紅了人們欣喜的面容，我要做那最高最亮的一顆，以此回報所有幫助我愛護我的.人們。
行政法博士論文篇六
1.該文選題符合行政管理專業(yè)培養(yǎng)目標要求，能較好地綜合運用行政管理知識來分析企業(yè)行政管理實踐問題，論文寫作態(tài)度比較認真負責，論文內(nèi)容較充分，參考的相關(guān)資料比較切合論題的需要，層次結(jié)構(gòu)比較合理，主要觀點表達的比較明確，邏輯思路基本符合要求，語言表達基本通順。但論證的深度還不夠，創(chuàng)新點不足。
2.研究內(nèi)容具有現(xiàn)實性和可操作性。選題社會熱點問題，邏輯結(jié)構(gòu)嚴謹。觀點表達清楚，論述全面。語言平實簡潔，通俗易懂。在論證過程中也能較好地將專業(yè)知識原理與現(xiàn)實問題結(jié)合起來。但論據(jù)還不夠?？傮w上符合畢業(yè)論文要求。
3.論文選題符合專業(yè)培養(yǎng)目標，基本能夠達到綜合訓練目標，題目難度較小，工作量不大。論文選題一般。該生查閱文獻資料能力較差，不能全面收集關(guān)于考試系統(tǒng)的資料，寫作過程中綜合運用考試系統(tǒng)知識，全面分析考試系統(tǒng)問題的能力較差強。文章篇幅符合學院規(guī)定，內(nèi)容不夠完整，層次結(jié)構(gòu)安排存在一定問題，主要觀點不夠突出，邏輯性較差，沒有個人見解。文題有偏差，論點不夠突出，論述不能緊緊圍繞主題。語言表達較差，格式符合規(guī)范要求;占有資料較少，其時效性較差;有部分內(nèi)容與他人成果雷同。
4.本文選題較合理，符合行政管理專業(yè)要求。全文以……為主題來分析論證，對提高我國行政管理的……具有參考與借鑒意義。內(nèi)容論證也較科學合理，格式較規(guī)范，參考的資料緊扣文章主題需要，但創(chuàng)新點不夠，論證不夠，尤其文章最后一部分論證太薄弱，缺乏說服力?？傮w上基本達到畢業(yè)論文的要求。
5.論文主題明確，語句基本通順，層次基本清晰，觀點表達基本準確。作者比較很好的將行政管理專業(yè)基本原理知識與鄧小平關(guān)于行政改革的思想有機結(jié)合起來進行分析，格式基本規(guī)范，選題符合行政管理專業(yè)培養(yǎng)要求，但查閱與參考的文獻資料太少，部分論證內(nèi)容與主題結(jié)合不緊密，邏輯結(jié)構(gòu)也存在一點小問題?？傮w上說，基本達到畢業(yè)論文的基本要求。
6.本文以……為主題，重點探討……問題，選題基本符合行政管理專業(yè)范疇，充分體現(xiàn)出專業(yè)特色。全文結(jié)構(gòu)符合要求，邏輯思路清晰，論據(jù)較充分，觀點表達準確，語言流暢，論證方法也較合理，但創(chuàng)新點不夠，部分觀點論證不充分，格式還不是非常的規(guī)范，真正屬于自己的思想不多?？傮w上基本合格。
7.該文選題具有較強的現(xiàn)實性針對性和實用性。結(jié)構(gòu)安排科學合理，思路清晰，層次分明。各部分之間聯(lián)系緊密，觀點表述準確，論證內(nèi)容比較具有說服力，但文章缺乏自己原創(chuàng)的內(nèi)容。
8.研究xxx為題，充分的體現(xiàn)時代特色性。能為中國行政管理問題的解決提供參考價值。全文結(jié)構(gòu)合理，思路清晰，觀點明顯。在論證過程中能教好的將論證與案例論證結(jié)合起來。不足之處是部分論點的論據(jù)還缺乏說服力。
9.該文選題符合行政管理專業(yè)培養(yǎng)目標要求，能較好地綜合運用行政管理知識來分析企業(yè)行政管理實踐問題，論文寫作態(tài)度比較認真負責，論文內(nèi)容較充分，參考的相關(guān)資料比較切合論題的需要，層次結(jié)構(gòu)比較合理，主要觀點表達的比較明確，邏輯思路基本符合要求，語言表達基本通順。但論證的深度還不夠，創(chuàng)新點不足。
10.論文結(jié)構(gòu)完整，各部分基本符合xxx論文的寫作規(guī)范。論文的選題很好，有創(chuàng)意。為了寫好這篇論文，作者作了一定研究，特別是斯坦貝克的原著。從作者對原著的引用情況不難看出，作者對原著的內(nèi)容是相當熟悉的。語言也非常犀利，論文條理清晰說理充分，觀點具有獨創(chuàng)性，有一定的參考價值，不失為一篇好文章。
11.選題較具時代性和現(xiàn)實性。全文結(jié)構(gòu)安排合理。觀點表達基本準確。全文內(nèi)容緊扣行政管理專業(yè)要求來寫，充分體現(xiàn)出行政管理專業(yè)特色。查閱的相關(guān)資料較多。但不足之處主要是屬于自己創(chuàng)新的東西還不多。總體上符合畢業(yè)論文要求。
12.本文立意新穎。全文以xxx為線索，結(jié)合各地的準規(guī)較全面的分析了------的問題和原因。并針對存在的問題提出解決問題的對策。內(nèi)容論證也教科學合理。全文充分體現(xiàn)行政管理專業(yè)特色，格式規(guī)范。但創(chuàng)新點不夠。
13.該同學的論文從分析英語教學的本質(zhì)及特征入手，對英語教師的角色的重要性進行了論述。作者通過對中國傳統(tǒng)和現(xiàn)代教學模式的比較，論述了新的教學模式中教師所扮演的角色以及教師所應(yīng)具備的素質(zhì)。文章論點明確，層次分明，結(jié)構(gòu)嚴謹。
14.選題較具時代性和現(xiàn)實性，全文結(jié)構(gòu)安排合理，觀點表達基本準確，思路基本清晰，全文內(nèi)容基本上按照行政管理專業(yè)培養(yǎng)要求來寫，查閱的相關(guān)資料也較多，但行政管理專業(yè)特色體現(xiàn)的還不夠充分，屬于自己創(chuàng)新的東西也還不多?？傮w上符合畢業(yè)論文要求。
15.本文討論了跨文化交際中存在的潛在障礙，并提出了一系列改善交際效果的建議。作者能夠掌握基本理論，對跨文化交際作出了思考。全文結(jié)構(gòu)合理，條理清晰，語言表達流暢。但總來說，研究不夠深入，分析比較抽象，實證和實例不夠充分。
行政法博士論文篇七
（一）上位法與下位法。
憲法是我國的根本大法，由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的委員的四分之三或三分之二以上的多數(shù)表決通過。在憲法側(cè)重的內(nèi)容上，憲法規(guī)定國家最根本、最重要的問題。在法律效力上，普通法律是由憲法派生而成的，同時任何法律都不得與憲法的精神相違背。另外憲法的制定與修改程序也要比其他法律更為嚴格。而行政法是由國務(wù)院依法制定而產(chǎn)生，所依照的法，便是憲法，不僅政府需要對全國人民代表大會負責并接受其監(jiān)督，而且在行政法的制定程序上，行政法的基本精神不得違背憲法，而且行政法的制定也需要借鑒憲法，同時也要接受全國人大的審核才能生效，因而憲法要優(yōu)于行政法。
（二）監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。
憲法是我國的根本大法，其他一切法律作為派生法律。法律的制定與實施都不得違反我國根本大法的基本精神，而且行政法作為憲法的派生法律同其他法律一樣，行政法不僅要接受權(quán)力機關(guān)全國人大的審查，另外在行政法實施的過程中可以對行政法中的具體條文提起違憲審查，維護具體個案的公平正義。
（三）法律的保護對象相同。
規(guī)范限制國家權(quán)力是憲法實施過程中的重要內(nèi)容，使國家權(quán)力能夠正確行使和有效保障公民的基本權(quán)利，而憲法最主要、最核心的價值在于，它是公民權(quán)利的保障書。為了規(guī)范政府職權(quán)的實施，明確政府責任也需要對行政法進行制定與實施，規(guī)范行政執(zhí)法過程但最終目的是保證公民的權(quán)利不受侵犯或者公民在受到行政行為的不法侵犯的時候也可以進行行政救濟即行政復(fù)議和行政訴訟，維護公民的合法權(quán)益。
（四）維護法益和遵循的價值理念相同。
自由、平等、公正、法治是基本的價值理念，憲法規(guī)定公民合法的私有財產(chǎn)不受非法侵犯、國家依照法律規(guī)定保護公民的私有財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)，另外憲法也規(guī)定了公民的基本政治權(quán)利與自由如選舉權(quán)與被選舉權(quán)、宗教信仰自由、出版集會結(jié)社游行s威的自由，因而我們可以從法律條文中看出憲法在保護公民的基本權(quán)利與遵循的價值理念，而行政法也規(guī)定了公民在受到行政機關(guān)不合理的具體行政行為時可以進行行政復(fù)議與行政訴訟以及在涉及自身的利害關(guān)系時也可以申請舉行聽證會，在法律地位上，行政機關(guān)與公民個人處于同等的法律地位，在行政法中也規(guī)定了公民的訴權(quán)與遵循平等自由公正法治的理念。
二、憲法與行政法中關(guān)于財產(chǎn)法益的現(xiàn)實性問題。
（一）行政征收財產(chǎn)的'保護。
公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯規(guī)定在我國憲法第十三條中。國家依照法律規(guī)定保護公民的私有財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。為了公共利益的需要，政府可以依照法律規(guī)定，按照法定程序?qū)竦乃接胸敭a(chǎn)實行征收或者征用并給予補償。而行政法的行政強制中的基本原則中也明確了適當性原則即均衡原則，兼顧公共利益和當事人的合法權(quán)益、托黨性原則，達到行政管理的目的和必要性原則，選擇適當?shù)姆绞剑_到目的為限度，但是在現(xiàn)實案例中，行政征收與強制執(zhí)行中，在房屋征收尚未達成合意的情況下，對房屋進行強拆造成強拆事件，我國法律明確規(guī)定房屋征收與補償應(yīng)當遵循決策民主、程序正當、結(jié)果公開的原則，但在現(xiàn)實中只存在強拆事件并沒有出現(xiàn)對房屋的保護。
（二）行政征收主體不合法。
我國法律規(guī)定進行房屋征收實施單位的任務(wù)即房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作是可以被房屋征收部門委托的。不得以盈利為目的是房屋征收實施單位的重要內(nèi)容。房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為由房屋征收部門負責監(jiān)督并對實施行政征收單位行為后果承擔法律責任。但是在現(xiàn)實情況中，實施房屋征收的單位多是以具有盈利為目的的房地產(chǎn)公司，而且并未取得房屋征收部門的授權(quán)，即實施房屋征收的單位并不具備法律資格，同時房地產(chǎn)公司在行政強拆的過程中造成的重大責任事故并未承擔相應(yīng)的刑事責任和行政責任，大多是以民事責任進行賠款。另外，行政征收部門在實施行政征收的過程中并未發(fā)揮有效的監(jiān)督與審查作用。
（三）行政征收補償方案的無效性。
行政法規(guī)定在進行行政征收之前，征求公眾的意見應(yīng)當由市、縣級人民政府辦理和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布。因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認為征收補償方案不符合本條例的，市縣級人民政府應(yīng)當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案，但現(xiàn)實房屋征收補償條款并未達到被征收人的一致同意或大多數(shù)人的同意，而且在并未達成一致意見的情況下，行政征收實施單位即房地產(chǎn)公司會在當事人不知情的情況下對房屋進行強拆，嚴重危及當事人的生命財產(chǎn)安全。
（四）行政侵權(quán)行為時有發(fā)生。
在行政征收實施單位在未取得行政征收授權(quán)的情況下以及公眾與政府在行政征收補償條款未達成一致意見的情況下，非法對行政征收財產(chǎn)進行強制拆遷，多數(shù)情況下危機公眾的生命財產(chǎn)安全。
行政法博士論文篇八
11月3日,原告a公司與被告b超市達成食品銷售協(xié)議,協(xié)議第七條約定:“乙方于貨款未全部兌現(xiàn)前,商品貨物法定處理權(quán)屬于甲方。
”后被告向原告購買糖果等食品,計貨款51830.06元。經(jīng)原告催討,被告于3月2日支付1萬元,并書面承諾余款于同年3月10日付清,但屆期未按約履行。原告于同年3月13日從被告處拉回部分貨物,價值11643.85元,被告尚欠余款30186.21元。原告索款未果,遂訴至法院要求被告支付所欠貨款及逾期付款利息。
庭審中,原告認為,雙方協(xié)議第七條約定的“法定處理權(quán)”是指在b超市未付清全部價款前,a公司享有的對所供貨物自由處置權(quán)利,當然包括拉回貨物。其拉回貨物正是依此約定。被告方b超市則辯稱,既然原告有此法定處理權(quán),要求原告按協(xié)議約定拉回全部貨物,雙方就此清結(jié),互不拖欠。原告稱,其放棄這一“法定處理權(quán)”,并要求被告方履行付款義務(wù)。
法院經(jīng)審理認為,原、被告間的買賣合同依法成立有效,被告拖欠貨款,應(yīng)負違約責任。依照合同法第109條之規(guī)定,判決被告b超市應(yīng)于本判決生效之日起十日內(nèi)給付原告a公司貨款30186.21元、償付原告a公司逾期付款利息360元。
應(yīng)該說本案事實清楚,雙方對案件事實并無爭議,最終判決結(jié)果也于法有據(jù),合情合理。然而美中不足的是判決中并未對“法定處理權(quán)”這一約定給予適當?shù)恼f明,亦未對原告未經(jīng)被告同意拉回貨物這一行為準確定性。由于本案所涉合同簽訂于新合同法施行之后,其法律適用依據(jù)當為新合同法。細究本案我們發(fā)現(xiàn),這起貌似簡單的買賣合同糾紛涉及到我國新合同法中有所規(guī)定但并未詳盡規(guī)定的所有權(quán)保留制度。
1910月1日新合同法的生效施行是我國法制建設(shè)史上具有里程碑意義的大事。新合同法創(chuàng)設(shè)了諸項新制度,所有權(quán)保留制度就是其中的一項。該法第133條規(guī)定:“標的物的所有權(quán)自標的物交付時起轉(zhuǎn)移,但法律另有規(guī)定或者當事人另有約定的除外?！钡?34條又規(guī)定:“當事人可以在買賣合同中約定買受人未履行支付價款或其他義務(wù)的,標的物的所有權(quán)屬于出賣人?！贝思礃?gòu)建出所有權(quán)保留制度。所有權(quán)保留交易實踐由來以久。在合同法之前,民法通則也曾為這一制度的存在留有余地。民法通則第72條第二款規(guī)定:“按照合同或者其他合法方式取得財產(chǎn)的,財產(chǎn)所有權(quán)從財產(chǎn)交付時起轉(zhuǎn)移,法律另有規(guī)定或者當事人另有約定的除外?！焙贤ㄕ抢^承了民法通則這一精神,明確規(guī)定了所有權(quán)保留制度。按筆者理解,本案雙方當事人在協(xié)議中雖未明確使用“所有權(quán)”一詞而用了含糊不清的“法定處理權(quán)”一詞,然究其實質(zhì),此“法定處理權(quán)”的權(quán)利內(nèi)容與所有權(quán)諸權(quán)能無異,所謂的“法定處理權(quán)”實質(zhì)乃是所有權(quán)。本案所涉協(xié)議第七條即可理解為買賣合同中的所有權(quán)保留條款。據(jù)此可以認為當事人這一約定當屬合法有效,原告a公司在對方未付款時,拉回部分貨物是其依約行使權(quán)利的行為,于法不悖。
所謂所有權(quán)保留,是指雙務(wù)合同尤其是分期付款買賣合同中,出賣人依約定以保留標的物所有權(quán)的方式擔保買受人價金之給付或其他義務(wù)之履行。對所有權(quán)保留之性質(zhì),理論界與實務(wù)界均有兩種不同看法,一說認為,所有權(quán)保留在法律上為一種附條件的所有權(quán)移轉(zhuǎn)。此為德國和日本的學說,此種理論并未將所有權(quán)保留作為擔保買賣價金取償?shù)膿?quán)對待,仍然將之作為一種特殊買賣對待,即所有權(quán)保留買賣為所有權(quán)隨著買賣價金的付清而移轉(zhuǎn)于買受人。另一說認為,所有權(quán)保留為非典型擔保物權(quán),其主旨在于通過保留標的物所有權(quán)以期保障買受人能按期支付價款或履行其他義務(wù)。
筆者認為,所有權(quán)保留作為買賣合同中的一項特約,必然兼具物權(quán)和債權(quán)雙重意義。在第一層面即物權(quán)意義上,出賣人享有在買受人未全部付清價款時保留標的物所有權(quán)的權(quán)利,承擔在買受人付清價款時轉(zhuǎn)移標的物所有權(quán)的義務(wù),而買受人則享有在付清價款時請求出賣人轉(zhuǎn)移標的物所有權(quán)的權(quán)利,承擔到期支付價款的義務(wù)。所有權(quán)保留作為一種擔保物權(quán),在我國現(xiàn)行法體制下,尚需立法承認其地位。在第二層面即債權(quán)意義上,具有所有權(quán)保留特約的買賣合同可視為附條件的所有權(quán)移轉(zhuǎn)合同,出賣人和買受人必須承擔買賣合同上的權(quán)利義務(wù),即出賣人享有取得價款的權(quán)利,承擔轉(zhuǎn)移標的物所有權(quán)的義務(wù),買受人則享有取得標的物所有權(quán)的權(quán)利,承擔支付價款的義務(wù)。前一物權(quán)意義上權(quán)利義務(wù)為后一債權(quán)意義上權(quán)利義務(wù)實現(xiàn)的保障。
合同法第134條規(guī)定屬于提示性條款,即提示當事人可以在合同中約定采用所有權(quán)保留制度以保障自身權(quán)益,并無強行性。以合同法的一個提示性條款所構(gòu)建的所有權(quán)保留制度顯然極不完備。盡管合同法賦予當事人更多的意思自治空間,將法律留下的空白留于當事人自己約定,但是當出現(xiàn)當事人的約定非常簡約的情況,法律應(yīng)對就顯得束手無策了,本案即遭此困境。為此,結(jié)合本案,筆者認為有以下四個問題值得探討:。
第一,出賣人是否有權(quán)放棄所有權(quán)而徑直要求買受人支付價金?
如前所述,所有權(quán)保留為一種非典型擔保物權(quán),旨在實現(xiàn)買賣合同上的權(quán)利義務(wù)。當事人當然可以放棄其享有的所有權(quán)保留這一物權(quán),而依合同法之實際履行原則要求買受人實際履行,正如在有典型擔保物權(quán)的債權(quán)中,擔保物權(quán)人可以放棄其所享有之擔保物權(quán),而使之變?yōu)橐话銈鶛?quán)一樣,此均由當事人權(quán)衡決定。放棄擔保物權(quán),并不意味著放棄一般債權(quán),其仍可要求債務(wù)人實際履行債務(wù)。這在我國合同法已規(guī)定“繼續(xù)履行”等違約責任的情況下尤為可行。合同法第109條規(guī)定“當事人一方未支付價款或者報酬的,對方可以要求其支付價款或者報酬”,即是法律依據(jù)。本案中,a公司從b超市拉回部分貨物是a公司作為所有權(quán)人行使所有權(quán)之行為,后a公司放棄其對未拉回貨物之“法定處理權(quán)”而要求b超市支付貨款,是a公司作為債權(quán)人要求債務(wù)人b超市實際履行義務(wù)之行為,兩行為均應(yīng)得到法律的支持。
第二,出賣人行使保留之所有權(quán)后是否還有權(quán)追究買受人的違約賠償責任?
支付逾期付款利息360元,是依權(quán)利人的主張按未拉回貨物之價款30186.21元的每日萬分之四計算出來的,法院支持這一請求于法有據(jù)。然而權(quán)利人a公司本可主張更多權(quán)利,如要求被告按全部未付貨款51830.06元的每日萬分之四償付利息,也應(yīng)支持。
第三,買受人可否以未取得所有權(quán)為由要求出賣人取回標的物并以此解除合同?
取回標的物是出賣人作為所有權(quán)人享有的權(quán)利,而非義務(wù)。按權(quán)利可以放棄、義務(wù)必須履行的原則,出賣人可自由選擇是否行使該權(quán)利。買受人未取得所有權(quán)是因其未履行合同上的支付價金之義務(wù),當然無權(quán)要求出賣人取回標的物,更不可就此解除合同。顯然被告b超市的抗辯不能成立。原告a公司完全可以放棄“法定處理權(quán)”,要求被告方履行付款義務(wù),或行使“法定處理權(quán)”,取回標的物,并解除合同。
第四,所有權(quán)保留中買受人利益如何保護。
權(quán)利的平衡是民法重要原則。本案由于買受人違約在先,故前文主要結(jié)合案例探討出賣人利益保護問題,并未直接涉及買受人利益保護問題,然買受人利益保護問題始終是所有權(quán)保留制度研究中最為關(guān)注的問題之一。由于所有權(quán)保留買賣合同中標的物雖然交付給了買受人,但所有權(quán)并不隨之轉(zhuǎn)移,買受人享有的僅是期待權(quán)。如果出賣人在買受人按約交付價金之后,不將所有權(quán)轉(zhuǎn)移至買受人,或出賣人在買受人交付價金之前將此物再轉(zhuǎn)讓他人,即一物二賣,買受人的利益如何保護?依傳統(tǒng)法律規(guī)則,買受人只享有向出賣人要求違約賠償?shù)膫鶛?quán)請求權(quán),這顯然有違買受人簽約之初衷。合同法中雖也規(guī)定了實際履行原則,但合同法的權(quán)利屬債權(quán),債權(quán)作為相對權(quán),顯然不能對抗作為絕對權(quán)的物權(quán),因此僅靠合同法中的實際履行這一違約責任形式尚不足以保護買賣合同雙方當事人的利益。傳統(tǒng)理論把買受人的期待權(quán)物權(quán)化,或定性為“不完全的”所有權(quán)等概念,但這一做法將導致所有權(quán)觀念的紊亂,不利所有權(quán)制度維護“靜的安全”之目標實現(xiàn)。筆者以為將所有權(quán)保留定性為附條件的所有權(quán)移轉(zhuǎn)可更好地保護買受人的利益。依這一定性可產(chǎn)生如下規(guī)則:買賣合同成立之后,在買受人未付清價款和履行完義務(wù)前,出賣人雖保留標的物的所有權(quán),然其保留之所有權(quán)僅為擔保意義上的所有權(quán),其時,買受人已實際占有標的物,在買受人依約付清價金之后,所附條件即成就,所有權(quán)自然轉(zhuǎn)移于買受人,買受人當然享有標的物的所有權(quán)。據(jù)此,買受人在合同期限未至之前,可以留置該標的物至合同約定期滿之日以對抗出賣人的違約行為,在此之前,買受人依約支付了價款或履行完義務(wù),即當然享有該標的物的所有權(quán);如其未支付價款或未履行義務(wù),出賣人可收回其保留之標的物并追究買受人的違約責任。這一規(guī)則在動產(chǎn)和不動產(chǎn)的具體操作中又稍有區(qū)別:在動產(chǎn)買賣中,先買人依占有即可直接對抗后買人和出賣人;在不動產(chǎn)買賣中,由于涉及登記問題,必須完善登記制度?？勺魅缦乱?guī)定:在所有權(quán)保留的情況下,在交付之后,雙方當事人將所有權(quán)保留約定登記在冊,在所有權(quán)保留約定失效之前,出賣人不得再次轉(zhuǎn)讓標的物。這一規(guī)則較好地兼顧了買賣雙方當事人的利益,體現(xiàn)了民法中的衡平原則,具有一定的可操作性。
物權(quán)法正在緊張的草擬之中,將所有權(quán)保留這一非典型物權(quán)在物權(quán)法中法定化并確立相關(guān)具體規(guī)則,實屬必要。
行政法博士論文篇九
第一，在行政立法時，行政機關(guān)向群眾公開征求意見的具體范圍沒有明確規(guī)定，自由裁量權(quán)易被濫用。有些行政機關(guān)對于某些必須向群眾公開征求意見的事項隱瞞不公開，使得公眾等外部力量的運作對于行政立法的制約十分有限，行政立法內(nèi)容不能體現(xiàn)群眾感受。第二，行政立法公開征求意見的開放程度不平衡，對群體的結(jié)構(gòu)組成分析不全面實踐中，行政立法公開征求意見在網(wǎng)絡(luò)上的公布率基本達到100%，但在報紙等媒體上的公布率則相對較低。以年輕人、知識市民、專家學者等為主的上網(wǎng)主體較易參與到立法征求意見的程序中來;而老年人、農(nóng)村人口等群體比較難于表達自己的意見。行政立法公開征求意見的代表性、廣泛性、真實性因此受到影響。
在行政執(zhí)法過程中，諸如執(zhí)法等嚴重傷害了群眾感受。究其原因在于:。
(一)行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)不高，行政手段既不合法亦不合理有些行政執(zhí)法部門的執(zhí)法人員專業(yè)知識和法律素養(yǎng)欠缺。在執(zhí)法過程中，以強勢威脅態(tài)度打壓群眾的逆反情緒，激化了矛盾。第一，不符合合法行政的要求。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第57條:“嚴重違反法定程序收集的證據(jù)材料”和“以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段獲取的證據(jù)材料”不能作為定案依據(jù)。上海某區(qū)城管部門采用誘使手段，是相對人違法，并以此為證據(jù)，取證方式違法。第二，不符合合理行政的要求。行政合理性原則要求行政權(quán)的行使符合公平正義等理性，符合法律的精神。該城管部門的不擇手段，使無辜公民陷入圈套，背離了合理行政的宗旨。
(二)行政執(zhí)法方式合法卻不合理實踐中，還大量存在雖然行政執(zhí)法是有法可依，但手段簡單粗暴，將法的溫情置之不理。例如在扣押無照商販用于經(jīng)營的'商品和工具時，采用驅(qū)趕、謾罵等粗暴方式。非但沒有解決問題，反而激化了矛盾，出現(xiàn)了商販圍攻城管、城管毆打商販的現(xiàn)象。
三、完善措施———行政立法體現(xiàn)群眾感受。
(一)程序:完善公眾參與立法的程序。
1．明確公開征求意見的具體范圍在行政立法時，行政機應(yīng)向群眾明確公開征求意見的事項，以限制行政機關(guān)自由裁量權(quán)的行使，防止起草單位因私利而隱瞞立法事項。
2．以法律形式將征求意見的程序加以固定以法律的形式將如聽證會等征求意見的形式加以確定，包括啟動方式、時間、地點等，使群眾在表達意見時渠道暢通。
3．提高非網(wǎng)絡(luò)媒體對于行政立法意見公開征求的公布率考慮到行政立法公開征求意見的開放程度不平衡、對群體的結(jié)構(gòu)組成分析不全面的現(xiàn)狀，應(yīng)大力發(fā)展以報紙等媒體為平臺的行政立法意見征求途徑，把盡可能多的群眾意見納入行政立法的考量范圍。
(二)內(nèi)容行政機關(guān)應(yīng)當將有關(guān)群眾切身利益的事項納入立法。例如，在國務(wù)院最近修改頒布的《殯葬管理條例》中，充分考慮到群眾的感受，將之前的強制改革群眾的非法殯葬行為改為以說服教育為主，做到以人為本，將群眾最關(guān)心的殯葬問題以法律的形式，用溫情的手段加以確定，充分顧及群眾的感受。
四、完善措施———行政執(zhí)法體現(xiàn)群眾感受。
鑒于目前執(zhí)法實踐中存在的諸多問題，認為應(yīng)從以下方面予以改善。
(一)提高招募條件，加強專業(yè)培訓針對當前行政執(zhí)法隊伍專業(yè)素養(yǎng)不高的現(xiàn)狀，首先要提高行政執(zhí)法人員的招募條件。例如規(guī)定報名參考執(zhí)法人員的考生，有本科以上學歷，以法學專業(yè)為首選等。通過專業(yè)培訓提高專業(yè)素質(zhì)。加強行政執(zhí)法方式，服務(wù)態(tài)度等方面的培訓，避免因方式不當而傷害群眾感情。
(二)引入民意考核引入定期民意考核，讓群眾給行政執(zhí)法人員打分，將此納入考核成績。以此促進執(zhí)法人員考慮群眾感受，杜絕粗暴執(zhí)法。
五、結(jié)語。
只有從立法和執(zhí)法兩方面著手，切實保護群眾的切身利益，充分考慮群眾感受，在合法性的基礎(chǔ)上追求合理性，探索更加溫情、人性化的執(zhí)法途徑，才能有效杜絕暴力性執(zhí)法，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一、目的和手段的統(tǒng)一。
行政法博士論文篇十
國際損害責任指的是國際法不加禁止的行為所產(chǎn)生的損害性后果的國際責任，也被稱為“極端危險活動的責任”或“合法行為的責任”。筆者認為國際損害責任的特征有三點：第一，從單純定義的角度出發(fā)，國際損害責任的承擔主體必須為國際法上的主體，且進行的行為為國際法所沒有明文禁止的行為;第二，從責任追究的角度入手，國際損害責任的追究必須有兩個構(gòu)成要件：一是行為的實際存在，二是損害的實際存在;第三，從主體主觀因素和承擔責任方式進行考察，主要為無過錯責任和賠償。
二、性質(zhì)分析。
(一)國際損害責任與傳統(tǒng)國家責任制度并不等同。
從產(chǎn)生兩者的基礎(chǔ)上看，傳統(tǒng)國家責任主要是由行為的不法性而產(chǎn)生，對損害事實和結(jié)果并無過分強調(diào)，但國際損害責任卻恰好相反，并不拘泥于行為本身。另一方面，傳統(tǒng)國家責任在規(guī)則限制上并不涉及初級義務(wù)，雖然也會有所聯(lián)系，而國際損害責任所涉及的實體規(guī)則卻大多是諸如賠償義務(wù)等初級義務(wù)。此外，傳統(tǒng)國家責任強調(diào)由國家承擔責任，不法行為也應(yīng)歸因于國家，國際損害責任只要求行為在國家的管轄或控制下發(fā)生，就可能引起。在對損害的要求上，傳統(tǒng)國家責任制度即使未造成損害也構(gòu)成對責任主體的追究。而損害后果的產(chǎn)生卻是國際損害責任賠償?shù)攘x務(wù)發(fā)生的充分條件，同時在賠償范圍方面，兩者也有所不同。責任的產(chǎn)生必定伴隨著特殊情況下責任的免除，在傳統(tǒng)國家責任中，只要國際法主體已經(jīng)采取公認的合理合法手段阻止違法義務(wù)事實和結(jié)果的發(fā)生就可免除相應(yīng)的責任。而國際損害責任的要求比較嚴苛，只要行為一經(jīng)實施，便無法免除。最后從宏觀角度來看，兩者的立法功能也不盡相同，傳統(tǒng)國家責任目的在于確保國際義務(wù)得到遵守，是一種禁令，而國際損害責任的目的在于分配損害，對活動進行合理公平的協(xié)調(diào)。
(二)不可認為國際損害責任是合法行為。
由于大多數(shù)人對二元真值命題的偏愛，導致許多初涉國際法的學者將國際法所不禁止的行為與合法行為劃上等號。然而，早在20世紀的美國著名法學家龐德就曾說過：“法律對其沒有明白加以譴責的東西并不一定表示贊同?！睋Q言之，國際損害行為不能簡單地用“法不禁止即為合法”的排除法來判斷其合法性。國際損害責任之所以具有模糊性，也是因為跨國性損害后果發(fā)生的不確定性，若考慮到跨國性損害后果的發(fā)生，那么其行為自身就能令人嗅到“非法”的意味。舉一個不太恰當?shù)睦?，在自己的居所與伴侶進行性行為本無可厚非，但如果大開門戶將這種行為有意識或者是無意識地公開，因為其在傳播著一種淫穢的信息而損害了公序良俗，那么行為便有“違法”的意味。正因為國際損害行為的“違法”意味沒有不法行為來得那般濃厚，故在追究責任時的焦點只能針對其所造成的損害性結(jié)果。
(三)國際損害責任與危險行為也有差別《國際法未加禁止之行為引起有害后果之國際責任條款草案》第一章第一條明確規(guī)定：“本條款適用于：a.國際法未加禁止的、含有通過其物質(zhì)后果而引起重大跨界損害的風險的活動;b.國際法未加禁止的、不含有a所指之風險、但仍引起該損害的其他活動?！睆姆l出發(fā)，可以推測出國際損害責任并不一定具有行為上的危險性，這也在一定程度上說明損害后果發(fā)生的不可預(yù)期性。目前國際損害責任的適用范圍過于狹窄，也是因為大多數(shù)人未能清晰地認識到這一點，而這一點仍不能說明責任的性質(zhì)和產(chǎn)生的全部原因。
三、對國際損害責任法理基礎(chǔ)相關(guān)學說的駁斥。
(一)危險責任原則。
危險責任原則的落腳點在于行為的危險性，用行為的危險性作為標準衡量，以期確定責任的大小。但在前文中已經(jīng)說到“國際損害行為不等同于危險行為”，如果采用此學說，在學理上不僅存在著產(chǎn)生原因的片面性問題，同時在實踐中，也會面臨著損害責任的適用范圍大大縮小的窘?jīng)r。那么與《國際法未加禁止之引起有害后果之國際責任條款草案》規(guī)定行為性質(zhì)的目的是背道而馳的.。
(二)無過錯責任原則。
無過錯責任原則，也叫無過失責任原則。它是指在行為主體沒有過錯而造成他人損害的情況下，依照法律的規(guī)定，應(yīng)由與造成損害原因有關(guān)的行為主體承擔責任的原則。英美法中也稱之為“嚴格責任”。筆者在一開始傾向于支持該原則作為損害責任的法理基礎(chǔ)，直到拜讀了慕亞平教授所寫的《國際損害責任的性質(zhì)和法理基礎(chǔ)》才意識到此原則的不足之處：首先，國際損害責任的法理基礎(chǔ)是一個學理問題，而無過錯責任原則更類似于實踐中的解決方案，未能認識到在一定程度上將損害的大小作為賠償?shù)臉藴使倘缓侠恚魧⑵溆糜诜蓛r值的判斷，難免有失依據(jù)。將其與張明楷教授在刑法學中所提出的結(jié)果無價值論進行類比，兩者有異曲同工之妙;其次，由于不可抗力可以導致?lián)p害責任的免除在國際法上已經(jīng)有所規(guī)定，若采用此原則，兩者之間難免發(fā)生沖突;最后，該原則也不符合責任的基本內(nèi)涵，在慕亞平教授的論文中已有詳細闡述，筆者在此便不便贅述。
(三)公平責任原則。
作為責任分配原則的一種，公平責任原則對于責任分配依據(jù)既不是行為，也不是特定事故原因，而是一種抽象的價值理念，即公平。從法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)來看，價值理念在一般情況下是不具有直接的可操作性的，這種法律現(xiàn)象的特殊性恰在于把一種價值理念作為調(diào)整具體社會關(guān)系的操作工具。公平作為一種價值追求，目的更在于對當事人之間的財產(chǎn)狀況和損失進行平衡，以期通過這種對損失的合理分配努力恢復(fù)利益的平衡。不僅許多持單一原理說的學者認為應(yīng)將其作為國際損害責任的法理基礎(chǔ)，許多持多元原理說的學者所提出的的多元原理中也包含此原則。但筆者認為，此原則在一定程度上弱化了國際不加禁止行為的其他屬性。雖說國際不加禁止行為不一定具有非法性和危險性，但從要厘清之間的關(guān)系可以看出，國際不加禁止行為在大多數(shù)情況下仍具有“非法性”和“危險性”的性質(zhì)。公平責任原則從單純的目的出發(fā)，致力于恢復(fù)被破壞的財產(chǎn)利益的平衡，似乎未能明確回答國際損害責任的產(chǎn)生依據(jù)問題。
四、國際損害責任的法理基礎(chǔ)。
應(yīng)為國際義務(wù)之不履行如前所述，筆者認為危險責任原則，無過錯責任原則和公平原則三大主流學說均有其不合理之處，都存在著未能闡明損害責任的法理基礎(chǔ)的問題。粗淺而言，研究國際損害責任的法理基礎(chǔ)就是研究歸責原因，是一個停留于法律價值判斷維度上的問題。換言之，是一個哲學上“為什么”的問題。“法律責任是法律規(guī)定的，義務(wù)之不履行所處之必為狀態(tài)”，由這句法諺出發(fā)，筆者認為：行為國國際義務(wù)的不履行可以作為法理基礎(chǔ)對國際損害責任進行相應(yīng)的解釋，其中的不履行包括了國際義務(wù)的不當履行和國際權(quán)利和權(quán)力的不當行使。此處所說的“義務(wù)”包括了法律上和契約上的義務(wù)。
(一)國際義務(wù)的不當履行。
國際義務(wù)的不當履行通過程度的不同進行劃分可進一步劃分為義務(wù)的完全不履行和義務(wù)的瑕疵履行。“完全不履行”是履行形態(tài)中程度最重的級別，指的是完全無視法律對義務(wù)的相關(guān)規(guī)定，此時行為主體需要承擔相應(yīng)的責任是自然而然的。1993年11月3日中國代表在第四十八屆聯(lián)大上發(fā)言：未能實施在確定國家負有義務(wù)的條款上規(guī)定的預(yù)防措施或未能對措施給予應(yīng)有注意的國家，其行為可以定性為國際法上的不當行為。在這種情況下，國際責任的問題便有生長的土壤了。此外，“義務(wù)的瑕疵履行”是指行為主體在形式上雖然履行了相應(yīng)的義務(wù)，但卻在實質(zhì)上給對方造成了損害。對此，需要提醒注意的是：“不采取預(yù)防措施”能否作為責任的法理基礎(chǔ)在國際法學界是有所爭議的。雖然“不采取預(yù)防措施”所產(chǎn)生責任的基礎(chǔ)是實際損害且其履行也難以有統(tǒng)一的客觀標準，但是“不采取預(yù)防措施”能否作為責任的法理基礎(chǔ)還是能通過有關(guān)條約的規(guī)定作出判斷。
(二)國際權(quán)利和權(quán)力的不當行使。
羅馬著名法諺“行使自己權(quán)力不得損害及他人權(quán)利”表明了權(quán)力行使的邊界應(yīng)在損害他人權(quán)利之外。從“國際權(quán)利和權(quán)力的不正當行使”指代的“不能不正當行使國際權(quán)利和權(quán)力”的否定命題中我們可以得出結(jié)論：應(yīng)當正當行使國際權(quán)利和權(quán)力。在國際法著名的兩大判例――“特雷爾冶煉廠案”和“科孚海峽案”中，經(jīng)過對這一原則的重申，確立了一國不得對他國領(lǐng)土造成損害以及各國承擔國際義務(wù)不得允許本國領(lǐng)土被用來從事有害他國權(quán)利的活動的國際法原則?！罢斝惺箛H權(quán)利和權(quán)力”原則正是在這樣的實踐中不停摸索前進，最終得以確立用于解決跨國損害問題。同時，從法理的角度進行分析，“正當行使國際權(quán)利和權(quán)力”也可以視為國家主權(quán)原則的派生原則。一方面，國家在其管轄的范圍內(nèi)從事活動具有完全的自主性，另一方面，國家也有權(quán)要求他國在其境內(nèi)所從事的活動不具有使本國發(fā)生損害的后果產(chǎn)生。若其他國家無法容忍某個國家在其領(lǐng)土上從事的國際法所不加禁止的活動所造成的損害后果時，則該國的行為可以認定為“不當行使國際權(quán)利和權(quán)力”。
由此可見，“不當行使國際權(quán)利和權(quán)力”與相應(yīng)的國際法原則南轅北轍，行為的實施國理所應(yīng)當要承擔相應(yīng)的國際損害責任。五、結(jié)語對于國際損害責任的法理基礎(chǔ)，國際法學理論界并沒有一種占據(jù)絕對主導地位的學說。在科學技術(shù)日新月異的環(huán)境下，國際損害行為模式呈現(xiàn)出多樣化的態(tài)勢。在理論上，國際損害責任并未形成如傳統(tǒng)國家責任一般完善的體系和制度，即便是通過實踐數(shù)據(jù)的分析，也難以在操作規(guī)則上達到統(tǒng)一。因此，對于國際損害責任這一課題，理論和實踐相結(jié)合的道路還只是剛剛起步，未來將會有更多的挑戰(zhàn)不期而遇。
行政法博士論文篇十一
公法權(quán)利使用的目的是約束行政機關(guān)，引導行政人員履行好自己的職責。作為公民面對行政機關(guān)時所持有的法律地位概念的總結(jié)，公法權(quán)利可幫助行政人員更好的依法行政，可以引導他們從法學角度思考與運用權(quán)利，使行政程序更加符合群眾利益，同時，法官也需要將公法權(quán)利是否受到侵犯作為行政訴訟的標準之一。但當前行政法中對公法權(quán)利的界定與研究依然較少，這也是造成行政法理論不完善的關(guān)鍵因素，一定程度上使各項規(guī)范與法律的履行將更加有難度。
行政法的出臺在于保障人權(quán)。包含人本身，還包含了“相關(guān)權(quán)人”、“受害人”等“間接相對人”，包含了與權(quán)利保障人無關(guān)的人員，稱為匿名公民。這一權(quán)利規(guī)范不僅將行政法作為基礎(chǔ)，還將物權(quán)法、憲法作為保障。此外，行政職權(quán)影響其權(quán)益的個人或者組織享有的各項權(quán)利，包括知情權(quán)、申請權(quán)等均有著特殊性，這種特殊性就是平等，這種平等關(guān)系下才能形成規(guī)范的、有秩序的社會，也是各項人權(quán)法規(guī)建立的基礎(chǔ)保證。行政法中完整的可以支持行政法落實的憲法命令缺少，由此，公法權(quán)利僅以一個課題形式出現(xiàn)，必須成為一種行政學描述或者指導性研究才可以滿足人權(quán)要求。另一個值得緊張的問題是，公法權(quán)利實施的基礎(chǔ)是具備主觀訴訟標準，要想將行政訴訟功能真正實現(xiàn)，就要在實踐中正視公法權(quán)利問題。但是理論上行政法僅是行政行為為核心的命題體系，“行政”與“法”的關(guān)系是核心，保障人權(quán)并非是主要目的。行政人員的各項行為是合法的或者不合法的判定工具就是行政法，但是行政司法審查上沒有體現(xiàn)出來，只要是權(quán)利受到任何威脅，均有權(quán)起訴。由此，不能簡單的將行政法學原理運用到行政訴訟法學中，對確保其穩(wěn)固的根基進行尋找，才能實現(xiàn)雙向流動的行政法學支架式結(jié)構(gòu)。
二、構(gòu)建與體系。
1、公法權(quán)利分析性結(jié)構(gòu)“公民由公民法獲得權(quán)利”，這一觀點可以作為構(gòu)建公法權(quán)利的起點，可以看出，公法權(quán)利與公法、權(quán)利等單一概念存在密切聯(lián)系。由此，必須圍繞權(quán)利命題將命題分解，逐層將問題本質(zhì)揭露出來。個人或者組織權(quán)利予以支持有著正當理由，并且與法律地位、關(guān)系之間存在互通性，這些關(guān)系之間構(gòu)成了三階層模式的基礎(chǔ)。第一層階層是權(quán)利立證問題，也可以說是問題層，法教教義學論證直接與法律相關(guān)；第三個階層圍繞“法力”問題，是主觀權(quán)利在某種意義上滿足既定義務(wù)的能力；第二個階層是權(quán)利分析與構(gòu)造。具體來說，對于某件事或者某個人的主觀權(quán)利的了解，是以上關(guān)系之間的相互認識與了解。而定行為權(quán)利為權(quán)利人所具備時，義務(wù)人同時也具備了履行這一行為的基本義務(wù)。公法權(quán)利可以從層面上清除解釋公民權(quán)利，即免于國家干涉的自由或者要求國家一定行為的請求權(quán)。公民、國家、自由或者請求是構(gòu)成的基本要素?？梢赞D(zhuǎn)換為以下關(guān)系：個人或者組織這些都是公民范疇，面對行政機關(guān)享有的自由與平等，或者國家享有的請求權(quán)。人民一旦享有這種權(quán)利就同時享有請求權(quán)，國家不僅具備權(quán)利，同時還需要履行義務(wù)，這樣解釋，權(quán)利被認為是公法權(quán)利就理所當然了。但是這種權(quán)利與義務(wù)并存的情況僅限于國家行政機關(guān)。憲法賦予給行政機關(guān)的其他職權(quán)，也需要連同國家意志一起服從，針對行政法來說，可以將公法權(quán)利總結(jié)為：公民面對行政機關(guān)時享有的自由，或者對行政機關(guān)享有的請求權(quán)。2、公法權(quán)利類型與體系分析性分類方法與類型化方法是公法權(quán)利分類時，法學上提供的兩種方法。前者通過抽象與模糊涵攝形成最高概念的形式體系。而后者則是借助功能關(guān)系，通過要素的變化，出于法律目的構(gòu)建的'體系。前者更加清晰、明確，但是功能僵化不可避免，有著空洞的內(nèi)容，而后者靈活性于針對性強，但是體系本身模糊有歧義。必須有典型的分析法要素才能將兩者矛盾化解，但是難以將要素關(guān)系固定，造成概念自身的開放性增強，但必須通過理性論證進行要素增減。
三、論證與應(yīng)用。
1、法條規(guī)定的公法權(quán)利立法者立法過程中考慮到了公法權(quán)利，比如在《行政許可法》有如下規(guī)定：“公民、法人對行政機關(guān)實施行政許可，申辯權(quán)、陳述權(quán)是基本享有的權(quán)利”，這條法律將公民、法人作為了享有權(quán)利的主體，行政機關(guān)則成為義務(wù)人，通過法律清晰將公法權(quán)利基本要素體現(xiàn)了出來。因很多權(quán)利對應(yīng)義務(wù)，可以非常容易的從法條規(guī)定中將公法權(quán)利推導出來。比如在《治安管理處罰法》中規(guī)定：“公安機關(guān)內(nèi)部工作人員在辦理案件時，對涉及到的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私有保護權(quán)”，可以間接說明該法律對公民隱私權(quán)予以保護及尊重。但是依然有些義務(wù)，行政法教義學認為不能產(chǎn)生公法權(quán)利。但法條中給出了行政機關(guān)的義務(wù)，是否對應(yīng)公法權(quán)利，此方面依然有爭議。一般來說，物權(quán)法作為私法，與公法毫無聯(lián)系，但是從法條上可以看出對公民權(quán)益的保護，《物權(quán)法》規(guī)定：“國家、集體、個人的物權(quán)、其他權(quán)利人的物權(quán)均受到法律保護，任何單位及個人不能侵犯”?！叭魏螁挝弧睂嶋H上將行政機關(guān)包含在內(nèi)了。此外，行政權(quán)與物權(quán)之間形成了某種關(guān)系，比如“行政保護物權(quán)”、“行政消滅物權(quán)”等，如果轉(zhuǎn)化為公法權(quán)利，就是物權(quán)人針對行政機關(guān)享有自由以及請求行政機關(guān)的行為。由此可見，可以將“公民在物上的權(quán)利”稱之為“典型主觀公權(quán)利”。2、法條中對公法權(quán)利的規(guī)定較為模糊法律條文中對公法權(quán)利的規(guī)定模棱兩可，這種情況具體體現(xiàn)在：法律條文在制定時就存在缺陷以及定義上存在模糊。法條缺陷可以稱之為續(xù)造問題，法律解釋問題則是定義模糊體現(xiàn)的。法律在行政原則上有優(yōu)先權(quán)，可以續(xù)造法律，這種情況就讓行政法的權(quán)限縮小了。但是憲法中的公平原則，促使行政法的要求發(fā)生改變，需要在行政法中滿足信賴利益要求，也就是續(xù)造出的權(quán)利。憲法對權(quán)利的定義較為特殊，分工結(jié)構(gòu)促使行政機關(guān)對公法權(quán)利的解釋更加全面與具體，這是公法權(quán)利得以明確的基礎(chǔ)。由此，對于公法權(quán)利的清晰規(guī)定，重點在于法律解釋。
四、結(jié)束語。
公法權(quán)利問題一直是法學領(lǐng)域?qū)W術(shù)研究的重點，行政法學面對日益增大的法理壓力，促使其接受并且思考公法權(quán)利這一概念。當前，很多學者已經(jīng)通過不懈的努力收集資料，運用更加成熟的法律進行公法權(quán)利的研究，相信公法權(quán)利在不久的將來會真正成為公民受用的權(quán)利。
行政法博士論文篇十二
行政法治，是近現(xiàn)代國家憲法法治原則在行政管理領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是用法律來調(diào)整整個行政管理活動。在憲政制度下，法律要保障公民權(quán)利與自由的實現(xiàn)，此乃法治的目的。為此，法治的根本要求是要對人民授予的權(quán)力，特別是行政權(quán)力合法有效行使。簡言之就是依法行政。
依法行政是依法治國的核心和關(guān)鍵。法制國家的最基本特征是實現(xiàn)行政法治。只有實行依法行政，實現(xiàn)行政法治，才能使我國真正成為社會主義法制國家。而實現(xiàn)行政法治，關(guān)鍵是要發(fā)揮法律調(diào)控行政權(quán)的規(guī)范作用：一為法對行政權(quán)行使的保障；一為法對行政權(quán)行使的監(jiān)督。
一、對行政權(quán)行使的法律保障是依法行政的前提和基礎(chǔ)。
國家管理是權(quán)力管理。行政活動以行政權(quán)力為后盾，是國家行政機關(guān)履行職能所必需的。對行政權(quán)力的法律保障與法律監(jiān)督是加強行政法治促進行政權(quán)合法行使的兩個方面。行政權(quán)力的法律保障是依法行政的前提和基礎(chǔ)。
國家存在的目的在于對公共事務(wù)的組織和管理，歸根到底在于謀求公共利益、維護公共秩序，謀求公共福利。它是基于行政權(quán)力的行使而展開的。行政權(quán)力是一種可以支配的人的力量，是一種可以強制他人服從的力量，即要求或禁止從事某種活動，社會成員必須服從，否則就采取制裁或強制的措施迫使違反者服從。所以，它能為實現(xiàn)公共行政的目的服務(wù)，而被譽為公共權(quán)力。行政權(quán)力重要性就在于此。憲政制底下的行政權(quán)力說到底來源于人民。人民不會把那種害人亂世的權(quán)力授予行政機關(guān)行使。正因為權(quán)力具有公益性，才成為國家和公共事務(wù)管理這一基本事實的需要，才成為源于人民而授予行政機關(guān)推動國家機器運轉(zhuǎn)的動力，隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，行政不斷膨脹，并得到憲政制度的確認。至于權(quán)力異化偏離公眾所期望的方向，與其說是其本性，不如說是掌權(quán)者的錯誤行使更為恰當。正如英國理論家j洛克所指出的，是“由于人性具有貪權(quán)的弱點，一個人同時具有制定法律和執(zhí)行法律的權(quán)力是很危險的”。
在我國社會主義制度下，國家與各團體、組織和個人并沒有根本的利害沖突。但并不是說國家、集體和個人利益在任何時候、任何方面都能經(jīng)常保持一致。當公共利益與公民、社會組織的利益發(fā)生沖突時，行政權(quán)力往往會受到挑戰(zhàn)?；蚴欠煞ㄒ?guī)規(guī)定一般公民和社會組織的義務(wù)遭到拒絕履行；或是行政機關(guān)的命令、決定受阻不能執(zhí)行；甚至少數(shù)公民或者組織置法律、法規(guī)于不顧，違反行政法上的義務(wù)，破壞行政管理秩序，嚴重威脅、損害公民的人權(quán)、權(quán)利與自由和公共利益。因此，為了有效地實施行政管理，保障法律、法規(guī)貫徹執(zhí)行，國家通過憲法和法律為行政機關(guān)設(shè)定相對于公民、法人和其他組織的行政管理權(quán)，如采取行政強制權(quán)和行政處罰權(quán)、行政裁決權(quán)等，對行政權(quán)的支配力、強制力加以認可，并賦予行政權(quán)以優(yōu)益性的法律保障，使行政機關(guān)用以控制行政相對人的意志，排除其抵抗和妨礙，以適應(yīng)現(xiàn)實的迫切需要：或確保行政調(diào)查和執(zhí)行的進行；或迫使相對人履行義務(wù)；或追究既往，予以懲戒，制止將來重新違法；或參與解決與行政管理活動密切相關(guān)的、特定的民事爭議；實現(xiàn)維系行政管理的必要狀態(tài)，達到行政管理預(yù)期的決策和目標?，F(xiàn)代行政管理異常復(fù)雜，范圍廣泛，隨著社會不斷進步，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，國家也要通過立法保障行政權(quán)力的實現(xiàn)。
二、對行政權(quán)行使的法律監(jiān)督是依法行政的保證。
保障行政權(quán)力的順利形勢固然重要，但我們也應(yīng)該看到事物的另一方面，即對行政權(quán)力缺乏有效的監(jiān)督會導致行政權(quán)力的失控。權(quán)力不受制約，必然會被濫用。濫用行政權(quán)力，必然導致政府的腐敗?，F(xiàn)代社會由于社會管理的復(fù)雜化，行政權(quán)力日益膨脹，在某些地方、某些部門行政權(quán)力被濫用甚至成為一種見怪不怪的普遍現(xiàn)象。因此沒有對行政權(quán)力有效的監(jiān)督機制，就會發(fā)生以權(quán)謀私和腐敗。
從立憲主義的角度來看，行政的腐敗是一種濫用行政權(quán)力、以權(quán)謀私的任意行為，它直接影響著憲法和法律的權(quán)威，破壞著法律的尊嚴，在一定程度上造成公共權(quán)力和公民權(quán)利之間的人為緊張與對抗關(guān)系，嚴重者甚至危害到整個國家的政權(quán)基礎(chǔ)。
現(xiàn)實是不容忽視或回避的，在我國的各級行政機關(guān)的執(zhí)法工作中，有法不依、執(zhí)法不嚴、濫用職權(quán)、錢權(quán)交易等腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重地破壞了我們的'社會風氣，損害了黨的形象，踐踏了國家的法律。對行政權(quán)利進行合法、有效的監(jiān)督，早已成為黨和人民群眾的共同心聲，也是現(xiàn)代民主政論制度發(fā)展的必然要求。
加強對行政權(quán)利的監(jiān)督，必須有策略上的講究和應(yīng)遵循的原則。要依法行政，消除腐敗，防止行政權(quán)利的濫用，實行對行政權(quán)利有效的監(jiān)督，在策略上應(yīng)當從如下方面入手：
（一）行政權(quán)利的配置合理。
對行政權(quán)利的有效制衡，首先是建立在行政權(quán)利的合理配置基礎(chǔ)上的，這是加強行政權(quán)力控制的前提。
（二）加強對行政權(quán)利的制約，以權(quán)力制約權(quán)力，即通過行政法制的監(jiān)督，加強對行政權(quán)行使的控制。
行政法制監(jiān)督是控制、制裁行政違法和行政不當?shù)奶厥馐侄?。通過檢查，監(jiān)督，審查，對于違法和不適當行政行為和實施行政管理，予以糾正并追究其法律責任。法制社會，就是責任社會，任何人都必須對自己的行為負責，行政機關(guān)也不例外。有權(quán)力就必須有責任，行使權(quán)力就必須承擔相應(yīng)責任。其次，必須運用國家不同的行政權(quán)利來進行互相的監(jiān)控，如加強審計監(jiān)督，行政檢查等等。再次，應(yīng)當加強在同一機關(guān)內(nèi)部不同工作職權(quán)間的互相監(jiān)控和制約。
（三）加強各級人民代表大會對行政權(quán)力和行政機關(guān)的監(jiān)督。
我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)利屬于人民。人民行使權(quán)利的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。”人民當家作主是社會主義民主政論的精義所在。我國“依法治國”，“行政法治”的實質(zhì)是人民依靠法律治理國家機關(guān)，管理國家和公共事務(wù)。人民通過自己的代表機關(guān)行使立法權(quán)，制定憲法和法律，設(shè)定和規(guī)范國家行政機關(guān)，審判機關(guān)和檢察機關(guān)，分別獨立行使行政權(quán)，審判權(quán)和檢察權(quán)。由此可見，行政權(quán)利的所有者只能是人民，各級政府及其工作人員，都只能是行政權(quán)利的行使者，這正是我國行政權(quán)力的來源。因此各級人民代表大會必須加強對行政機關(guān)的監(jiān)督，包括定期對行政機關(guān)的業(yè)績進行考核，對重要的具有較大社會影響的行政執(zhí)法進行全程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)糾正行政不當和違法行政。
（四）行政執(zhí)法者對權(quán)力意識的正確認識，是加強行政權(quán)力控制的內(nèi)在動力。
當前，在提高行政執(zhí)法人員法律意識的過程中，首先必須從法學基本理論的角度，使他們通過學習，真正弄清權(quán)力和職責，權(quán)利和義務(wù)的基本內(nèi)涵，特別應(yīng)當弄清權(quán)力和權(quán)利的區(qū)別。在干部職責的法制觀念方面，至今仍然在工作作風上還保留著濃厚的“衙門”味道，門難進，臉難看，話難聽，事難辦，就是這一作風的真實寫照。遇到應(yīng)該處理的問題，有些干部往往聽下級匯報的多，真正下去深入了解調(diào)查情況的少；采取簡單命令者多，征求群眾意見的少；一錘定音者多，采取民主措施的少。動輒從干部自身權(quán)力“管”、“治”的角度去考慮問題，而不注意履行干部職責或管理義務(wù)。鑒于此，行政機關(guān)及其工作人員要增強對自己的行為承擔責任的法制觀念，行政機關(guān)從事行政管理活動要合法行使權(quán)力，履行職責，超越法律的界限就要承擔相應(yīng)的法律后果。在我國的許多行政法律和法規(guī)中，都規(guī)定有對行政機關(guān)及其工作人員違反法律的責任條款。我國行政責任法律制度正趨向完備和明確，對促進行政機關(guān)依法行政，防止濫用職權(quán)，維護被管理者的合法權(quán)益將起著積極的作用。
（五）對行政機關(guān)加強輿論監(jiān)督。
輿論在任何時候都是一塊重要的陣地。對行政權(quán)力和行政機關(guān)的監(jiān)督，我們也離不開這塊陣地。畢竟對各種社會關(guān)系的調(diào)整應(yīng)該是循序漸進的。道德調(diào)整不了，我們才借助法律。
綜上所述，行政權(quán)依照法律規(guī)定的要求去行使。簡言之，即依法行使是職權(quán)和職責統(tǒng)一的必然規(guī)定。行政機關(guān)行使職權(quán)既要遵守行政實體規(guī)范，也要遵守行政程序規(guī)范。不履行或延遲履行法定職責，要承擔相應(yīng)的法律責任。當然應(yīng)著重監(jiān)督控制，否則職權(quán)的合法行使也沒有保障。行政權(quán)行使既有權(quán)限，范圍的法律規(guī)定，也有職責，程序的法律規(guī)定；既是行政行使的法律保障的依據(jù)，也是行政權(quán)行使的法律控制的依據(jù)，都是行政法要件解決的核心問題。就行政法合法行使的前提和基礎(chǔ)而言，應(yīng)肯定行政法律規(guī)范的保障功能；就確保行政權(quán)合法行使而言，應(yīng)強調(diào)行政法律規(guī)范的控制功能。兩者并不矛盾。保障和監(jiān)督是法律規(guī)范兩個相互依存，不可分割的功能?！氨Ｕ稀笔恰氨O(jiān)督”的要求和基礎(chǔ)，沒有“保障”，“監(jiān)督”就沒有標準；“監(jiān)督”是“保障”的實現(xiàn)和保證，沒有“監(jiān)督”，“保障”就會落空。作為規(guī)范行政權(quán)的行政法，體現(xiàn)著法律的保障和控制功能。對行政權(quán)行使的法律保障和法律控制是實現(xiàn)行政法制不可缺少的。
行政法博士論文篇十三
自論文大綱、開題、搜集資料、訪談問卷錄音、整理，是時，終于寫下了三百多張稿紙，近十八萬字。斯時，強烈臺風“泰利”正瘋狂肆虐中部，窗外風狂雨驟，呼呼強風撼著窗格，像要撕裂整片大地；完成論文初稿，心頭感觸萬千，有喜悅中夾著感傷，情緒復(fù)雜莫名。
回想高等教育學習路，霧峰山上的孤星冷月，大肚山上的凄風苦雨，凌晨即起，飛越海峽，黃昏到廈門，不分寒暑，這些日子都在記憶深處鏤刻，斑斑血跡，一點一滴不能忘記，我好勝、好強、自負、自傲，碩博士的求學路，印證我是“世界第一等”。
感謝一路走來，陪我走過許多路的恩人；母?！皷|海”歐信宏教授，是“碩士”啟蒙師，更鼓勵我敲開“博士”大門，做第一等人，是我的大恩人；碩士指導史教授，打下我研究治學的根基；吳教授，名揚兩岸，推薦我考廈大，黃兄幫我搜集許多論文資料，獲益匪淺。廈大政法所柳教授，在“東海”擔任客座教授，引薦我追隨林教授學習，是拉拔我回祖國大陸，福建故鄉(xiāng)讀博士的大恩人。博士導師林教授，學識淵博，有大家風范，名重兩岸，有緣塑造師徒情誼，更是我生命中的奇跡創(chuàng)造者。
行政法博士論文篇十四
辦公室對行政管理工作的落實起到至關(guān)重要的作用。辦公室工作應(yīng)按科學發(fā)展觀相關(guān)要求，創(chuàng)新思維，努力探索，促進行政管理工作的有效實施。筆者將分別從辦公室管理工作職能、行政管理工作中辦公室溝通協(xié)作對策研究這兩個方面來闡述。
一、辦公室管理工作的職能。
辦公室是一個單位的“窗口”，在行政管理中占據(jù)著至關(guān)重要的作用。辦公室人員應(yīng)對辦公室的地位加以重視，使其更好適應(yīng)時代發(fā)展趨勢，促進辦公室管理水平的提升。辦公室作為聯(lián)系行政管理工作的重要橋梁，確保事業(yè)單位每個環(huán)節(jié)的有效銜接，樹立全方位服務(wù)理念，創(chuàng)建良好的“窗口”形象，確保辦公室各項工作的一一落實。辦公室管理工作具有多項職能，包括：綜合職能、協(xié)調(diào)職能、參謀職能、服務(wù)職能以及督查職能，筆者將對其一一闡述。
（一）綜合職能。綜合職能作為辦公室管理的主要職能，是實現(xiàn)內(nèi)外溝通、協(xié)調(diào)各方的重要樞紐，同時也是單位管理系統(tǒng)的心臟。一般來說，單位許多決策由辦公室來負責，行政管理工作實施情況應(yīng)及時向辦公室反饋。
（二）協(xié)調(diào)職能。除綜合職能外，協(xié)調(diào)職能也是其中之一，該職能貫穿于單位各項管理工作當中，辦公室應(yīng)協(xié)調(diào)好單位各部門間的關(guān)系，確保各項工作的順利開展。辦公室起著承上啟下、聯(lián)系內(nèi)外的作用，可使單位各部門工作步調(diào)一致，確保單位工作目標的有效統(tǒng)一，為自身發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的環(huán)境。
（三）參謀職能。辦公室作為領(lǐng)導的助手與參謀，平常與單位領(lǐng)導接觸較多，能第一時間獲取上級精神，了解單位領(lǐng)導工作思路，同時還參與到單位決策過程中，從而賦予了其參謀的職能?；诖?，辦公室人員應(yīng)依據(jù)領(lǐng)導意圖，把握上級決策，廣泛收集信息，聽取基層意見，實施改革創(chuàng)新，更好地輔助領(lǐng)導決策。
（四）服務(wù)職能。眾所周知，辦公室在單位行政管理中占據(jù)著至關(guān)重要的作用，職責是為人民群眾提供高效服務(wù)，在辦公室管理中，應(yīng)圍繞中心工作，樹立服務(wù)意識，對人民群眾的訴求加以了解，盡自己的能力來解決各項問題。
（五）督查職能。所謂督查，實際上是指對單位或單位領(lǐng)導推行的決策落實情況加以了解，督查職能的落實是促進單位各項工作實施的主要動力，如相關(guān)決策無法有效執(zhí)行，便會對整體工作效率造成影響。辦公室管理在事業(yè)單位發(fā)展中起著舉足輕重的作用，但是隨著事業(yè)單位的快速發(fā)展，越來越多的新工作方法和新思想不斷出現(xiàn)，辦公室管理的弊端也隨之暴露出來。主要表現(xiàn)為辦公室管理體制不完善，尤其在事業(yè)單位綜合性監(jiān)督管理方面還需不斷完善；處理重大事件的能力不足，缺少對重大事件的處理措施和方法；檔案管理工作不到位，部分辦公室工作人員對檔案重視程度不夠，意識較為淡薄；相關(guān)辦公室人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，導致工作效率降低。
二、行政管理工作中辦公室溝通協(xié)作對策研究。
綜上，筆者對辦公室管理工作職能進行了分析研究，為促進辦公室溝通協(xié)作，還應(yīng)采取多種管理對策，如：對管理制度加強健全、進一步發(fā)揮各項職能，筆者將從以下方面來闡述。
（一）對管理制度加強健全。在單位行政管理工作中，為促進辦公室的溝通協(xié)作，首先應(yīng)對管理制度加以健全，使各項工作有據(jù)可循，實現(xiàn)管理工作的規(guī)范化。在原本規(guī)則制度的基礎(chǔ)上，對工作程序加以規(guī)范，以防憑經(jīng)驗辦事現(xiàn)象的發(fā)生。單位領(lǐng)導應(yīng)從辦文、辦公、辦事等方面來制定嚴格的執(zhí)行程序，對操作方法加以明確。此外應(yīng)對工作關(guān)系進行梳理，確保各項工作分工的明確性，為促進行政管理工作的有效實施，還應(yīng)將激勵機制應(yīng)用其中，激發(fā)員工工作熱情，提高考核指標體系的科學合理性，將定性與定量方式結(jié)合在一起，強化考核的比重。
（二）進一步發(fā)揮各項職能。辦公室作為貫徹領(lǐng)導決策、反饋員工意見的主要機構(gòu)，應(yīng)提高自身服務(wù)意識，以發(fā)展為大局，增強工作的主動性與計劃性，通過辦文、辦會、辦事等環(huán)節(jié)把握好程序關(guān)。最后，辦公室應(yīng)樹立勇于創(chuàng)造、勇于進取的精神，依據(jù)新形勢要求來發(fā)現(xiàn)問題、提出問題最后解決問題。作為領(lǐng)導的“參謀”，辦公室應(yīng)將工作重點放到主動參謀上，對當前形勢認真研究，對管理業(yè)務(wù)認真鉆研，對重要的民意、各種突發(fā)事件準確反饋，辦公室應(yīng)善于發(fā)現(xiàn)新信息，把握事物發(fā)展規(guī)律，為領(lǐng)導提供更加科學更加合理的參考服務(wù)。
三、結(jié)束語。
綜上，筆者對辦公室管理現(xiàn)狀及職能展開了研究，就目前來看，辦公室在行政管理工作中還存在諸多問題，這些問題若得不到解決便會對其管理工作造成影響，基于這種情況，單位領(lǐng)導應(yīng)對管理制度加以健全，加強員工考核力度，促進辦公室自身職能的有效發(fā)揮。
行政法博士論文篇十五
摘要：從新公共管理時期以來，伴隨著行政管理體制的形成和成熟，工具理性主義一直處于主導地位。但隨著工具理性弊端和局限的暴露，以及以人為本觀念的不斷傳播，這個社會對人的價值、尊嚴、本質(zhì)的重視重新被喚醒，從此價值理性強勢回歸。在揚棄工具理性自身特點的同時，價值理性利用自身優(yōu)點，與工具理性相互競爭、相互合作，辯證的作用于現(xiàn)代公共價值的管理，打造出一個全新的現(xiàn)代政府的行政管理體制。本文主要研究了行政管理的理性轉(zhuǎn)變以及轉(zhuǎn)變帶給自身的時代意義，分析了我國行政體制在此轉(zhuǎn)變中存在的問題，對社會發(fā)展有著重大現(xiàn)實意義。
關(guān)鍵詞：行政管理；工具理性；價值理性；時代意義。
伴隨著人類社會的發(fā)展，行政管理體制也在完成自身的演化，理性主義承載了主導者的責任，公共行政管理也在不斷的完善自我，提升自我，使得行政管理自身越來越趨向科學、民主和理性。行政管理理性主義模式的轉(zhuǎn)變，順應(yīng)了時代潮流，也契合了行政管理大的演變規(guī)律。
一、行政管理理性及其轉(zhuǎn)變的必然性。
馬克斯韋伯認為，價值理性即“通過有意識的對一個特定的行為---倫理的、美學的、宗教的或作任何其他闡釋的---無條件的固有價值的純粹信仰，不管是否取得成就”。它不像工具理性那樣注重效率和利益，它在行為過程中重點關(guān)注的就是“價值”這兩個字，注重人自身的屬性和本質(zhì)，價值理性可以體現(xiàn)出一個人對于社會的價值思考，更體現(xiàn)了一個人對于價值的理性思考。
（一）工具理性主義的消極影響。
1.“機器式管理”的危害“機器式管理”指的是把一個行政管理系統(tǒng)看作是一個冰冷的沒有感情的機器，在這個機器身上，各個零件只能在各個位置上發(fā)揮它們各自的功能和作用，彼此之間不可共生和互通。而工具理性模式下的組織系統(tǒng)，組織內(nèi)部的運作就是這種機械化的關(guān)系，互相之間不共通。各個崗位上的人員就像機器人，在工作中不會投入更多的激情和心力，當然也不會有飽滿的熱情，工作過程中缺乏干勁，缺乏創(chuàng)新，一切都是在一個既有秩序卻又死氣沉沉的環(huán)境下運行。2.形式主義的誤導形式主義在工具理性主義影響下的行政管理體系中很容易滋生。在官僚制中，規(guī)章制度是其運行的制度基礎(chǔ)，甚至對政府的規(guī)章制度過分的強調(diào)、過分的崇拜，導致了這種形式主義掩蓋了價值理性的內(nèi)在價值。組織成員對于組織內(nèi)部的規(guī)章制度都自覺地嚴格遵循著，他們?yōu)榻M織內(nèi)部的工作營造了井井有條的和諧氛圍，對制度的遵循也漸漸地趨向了簡單的完成任務(wù)，保證整個組織機制高效有序的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。久而久之，形式主義就這樣形成了。
（二）從工具理性走向價值理性的必然性。
1.價值理性是公共管理演化的結(jié)果一方面，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，當經(jīng)濟基礎(chǔ)在發(fā)生變革的時候，上層建筑的變革也是必然的。追溯人類社會的經(jīng)濟成長史，從一開始以農(nóng)業(yè)為主要經(jīng)濟模式的奴隸社會、封建社會，到以工業(yè)經(jīng)濟為主流模式的資本主義社會，再到以知識經(jīng)濟為發(fā)展主干線的現(xiàn)代社會，是經(jīng)濟領(lǐng)域隨著時代變遷而不斷發(fā)展不斷自我完善的過程。如果以以上三種經(jīng)濟模式作為三個時間段去追溯政治發(fā)展史的話，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟對應(yīng)的是君權(quán)主義，工業(yè)經(jīng)濟對應(yīng)的是政權(quán)主義，而所謂知識經(jīng)濟對應(yīng)的就是人權(quán)主義?，F(xiàn)代社會的知識經(jīng)濟模式正在起步階段，它將不斷發(fā)展完善自己，伴隨著它的腳步的就是人權(quán)主義了。另一方面，在行政管理體制中，國家在著力于把“管理型政府”打造成一個“服務(wù)型政府”，人們對人權(quán)的呼聲日益高漲，民主意識、民主觀念空前覺醒，對強制性、冷漠型的管理方式越來越排斥甚至反抗，這也是一種管理模式的演化結(jié)果，是時代發(fā)展的必然結(jié)果。所以，價值理性的回歸是時代發(fā)展變遷和公共管理演化的結(jié)果。
2.價值理性是公共價值管理的理性選擇首先，核心價值由新公共管理時期的績效轉(zhuǎn)變?yōu)楣矁r值管理時期的公共價值創(chuàng)建。價值根源于人的期望和感悟，公共價值的創(chuàng)造才是人們追求的新目標。其次，人性倘若由新公共管理時期的理性經(jīng)濟人轉(zhuǎn)變?yōu)楣矁r值管理時期的反思理性人，當人的角色轉(zhuǎn)化成反思理性人的時候，他的思維已經(jīng)會考慮到自身的利益價值，有了對自我價值的理性判斷。再次，政府角色由之前的掌舵人變更為其后的“戰(zhàn)略家”。政府不再是一個管理者的角色，而是一個出謀劃策的`戰(zhàn)略家，在觀望的同時從旁協(xié)助。
3.價值理性是構(gòu)建和諧社會的本質(zhì)要求隨著變革的深入，經(jīng)濟格局的調(diào)整，社會步入高度復(fù)雜化和高度不確定化。價值理性便是主張在社會發(fā)展過程中呼喚人的本性，堅持以人為本，為群眾服務(wù)，走群眾路線，一切以人民的利益為出發(fā)點和落腳點。這才是構(gòu)建公平正義和諧社會最本質(zhì)的要求。落實并發(fā)揮價值理性的作用，有助于政府更好的權(quán)衡利弊，盡量解決分配不公的問題；有助于政府合理分配社會資源，消除貧富差異；有助于人民和政府和諧相處，便于決策更高效的施行落實；有助于化解人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。
二、行政管理理性主義轉(zhuǎn)變的時代意義。
（一）有效解決了行政管理中的矛盾沖突。
1.解決了行政過程中公平與效率的沖突20世紀80年代以來,我國主要實行的是市場經(jīng)濟體制，市場經(jīng)濟體制與計劃經(jīng)濟體制一個很明確的區(qū)別就是：前者主要處理效率問題，后者主要處理公平問題。然而公平和效率的沖突主要表現(xiàn)在人們對政府的期待和要求，一方面希望政府大力維護公眾利益，合理分配社會資源；另一方面期待政府承當起社會責任，促進經(jīng)濟成長，所以就產(chǎn)生了這對矛盾。在行政管理體制由以工具理性為重心轉(zhuǎn)變?yōu)橐詢r值理性為重心的今天，以人民利益為依據(jù)，保障個人基本權(quán)利為前提，以共同富裕為口號，為政府在解決這對矛盾方面提供了指路明燈。這就是以價值理性為主，工具理性為輔，兩者辯證統(tǒng)一，競爭融合，共同作用于社會的進步。
2.解決了行政執(zhí)行中信念與責任的沖突責任是每個人、每個團體、每個組織都具有的重要特征，具有制度性，是一個可以量化和衡量的概念。信念是一個人的主觀意識，信念不具有強制性、客觀性、規(guī)律性。當信念沖破責任的底線，就會和責任發(fā)生摩擦。行政理性的轉(zhuǎn)變不僅是理論知識的轉(zhuǎn)變，而且理論作用下的實踐方式也在相應(yīng)的調(diào)整著。
3.解決了行政管理中道德與法律的沖突道德和法律的表現(xiàn)形式正是價值理性和工具理性的兩種差異理念的表現(xiàn)。道德體現(xiàn)了人的主觀意識，其中夾雜著主觀信念和情感表達的部分，具有非強制性。而法律具有道德所不具備的強制性、制度性和明確性，它更是一種強有力的工具手段，強制要求這每一位公民去遵守。德治與法制的統(tǒng)一是現(xiàn)在社會急需落實的事情，當價值理性更主動的作用于行政管理時，行政治理方式、治理手段就會站在價值的角度，理性的去判斷，既要合情合理，符合人之常情，又能遵守法律的規(guī)定，不偏不倚。所以要合理的運用工具理性和價值理性，讓它們相互融合，辯證的作用于現(xiàn)代行政管理體制的建設(shè)。
（二）重塑了行政管理中價值理性的內(nèi)核。
在現(xiàn)代行政管理體制中，我國本土的公共行政深受西方早期工具理性的影響，甚至有過過分推崇的時期。在我國本土價值理性尚不成熟、尚不完善的時候，西方工具理性在中國的越位發(fā)展使國內(nèi)工具理性和價值理性的關(guān)系產(chǎn)生了碰撞和扭曲。在實踐運用中，工具理性和價值理性應(yīng)該是相互依存，辯證統(tǒng)一的，兩者中任何一個單獨作用于行政治理，都將會造成行政管理道路的停滯，甚至倒退。行政管理體制由工具理性向價值理性的轉(zhuǎn)變拯救了日漸勢弱的價值理性，填充了價值理性的內(nèi)核，擴寬了價值理性的層面，使原來狹窄滯后的內(nèi)核變得宏大且包容。這樣的價值理性才可以運用到社會實踐中；才可以為工具理性提供價值指導，做工具理性的精神支柱；才符合行政發(fā)展的需求。這種轉(zhuǎn)變后的融合新理性的行政模式才會和時代發(fā)展相契合。
（三）引導了行政行為走向科學化理性化。
1.促進了行政目標逐漸趨向合理化價值理性作用下的行政文化具備一個明顯的特性，即就是合目的性與合規(guī)律性的統(tǒng)一。價值理性是種以人類主體為重心的理性，它和工具理性最大的區(qū)別就是更多的眷顧人們的需求，關(guān)切事物存在的價值，是對現(xiàn)在的行政目標涵蓋著更多的價值成分的考量。相比于工具理性的機械化、官僚化的行政統(tǒng)治，價值理性的行政文化偏向人治、德治的成分較多。這種德性行政所關(guān)注的是人的價值需求和意愿選擇，包括人們的民主選舉，民主參與。
2.引導了行政行為更加規(guī)范化在之前的行政文化中，人們在組織中分工明確，規(guī)范有秩序的做著自己的工作，不考慮工作的意義和目標，不考慮這樣做的價值和后果。而價值理性是一種批判理性，它為人們帶來了一套具體的批判標準，使人們的自主意識得以覺醒，更加關(guān)注人的主體意識。規(guī)范了行政行為，明確了行政目標和發(fā)展方向。
3.促使了以德行政得以實現(xiàn)價值理性作用下的行政文化形成了一種稱之為道德理性的思維模式。道德理性是用良心致良知，是一種美好的、純凈的內(nèi)在心靈思維方式，它所尋求的是一種盡善盡美的存在，是一種大德大愛的展現(xiàn)，追求一種公平、正義、民主、自由的道德范式，集中傳播道德規(guī)范、道德理想、道德原則、道德精神等，以這種方式來指導人們設(shè)定正確的行政目標。
三、我國行政體制在此轉(zhuǎn)變中需注意的問題。
（一）管理過程容易造成工具理性的膨脹。
現(xiàn)代的行政管理技術(shù)進入了一個飛速發(fā)展且快速更新?lián)Q代的時代，政府在注重績效的同時，會引發(fā)管理模式的技術(shù)化效應(yīng)，這種模式會慢慢走向僵化，會加劇工具理性的蔓延和膨脹。主要表現(xiàn)為以下三方面：
1.管理目標的置換政府的公共管理目標是人民的生活，人民的幸福指數(shù)。想要為人民謀利益，就需要每時每分關(guān)注著人民，及時為人民解決問題。而如果只注重管理技術(shù)的創(chuàng)新和改革，政府集中在人民身上的精力就會大大減少。久而久之，管理就會偏離主干道，忘記初心。
2.管理思維的僵化管理思維的僵化，主要是站在地方政府的角度說的。現(xiàn)代管理技術(shù)所取得的巨大成就在某種程度上使得政府形成了一種固定式的單項度思維，特別是地方政府，很容易形成一種誤區(qū)，即就是按照新的管理技術(shù)去執(zhí)行就是正確的。這種思維方式會轉(zhuǎn)移地方政府行政管理重心，把本該放在行政結(jié)果、行政效益上的注意力，轉(zhuǎn)移到了該運用那種行政方法上，使地方的行政管理受制于新技術(shù)的視野，他們會或自覺或不自覺的去遵循技術(shù)的程序，并按照其路線走下去。這種現(xiàn)象持續(xù)和蔓延下去，會削弱地方政府行政治理水平。
3.管理方法的單調(diào)地方政府除了承擔治理一方區(qū)域的責任，還肩負著跟著黨走的使命。這使得他們對國家機關(guān)新的管理精神無條件服從和執(zhí)行。它們認為新的管理方法才會讓它們緊跟上級組織的腳步，讓政府公共事業(yè)管理換發(fā)生機。但其實，針對有些問題，傳統(tǒng)的管理方法會取得比現(xiàn)代管理方法更好的效果。這就需要地方政府懂得取舍，靈活運用管理方法。不然會適得其反，管理成本上升，管理效益卻沒有太大變化。
（二）兩種理性的運用失衡。
兩種理性的失衡主要是工具理性的敦促作用。工具理性文化與以人為本的價值文化有著迥然不同的理念，工具理性的推廣和運用主要從三方面加劇了兩種理性失衡：
1.政府本位政府本位和民眾本位是兩個基礎(chǔ)性的選擇，是一個政府要進行公共事務(wù)管理首先要面對的問題。從本質(zhì)上出發(fā)，政府是以為人民服務(wù)為宗旨的，政府工作和行為的出發(fā)點與落腳點是人民群眾的根本利益。但事實上，在工具理性主義的影響下，績效考核會成為政府行為的追求目標，對于體察民情之類的事情做的是少之又少。
2.功利傾向?qū)Φ胤秸?，他們希望自己的所作所為能為人民帶來利益，能受人民歡迎。但這操作起來并不是那么的輕而易舉。人民是一個龐大而復(fù)雜的群體，他們的利益具有復(fù)雜性和多樣性，且其中還充斥著各種各樣的矛盾分歧，譬如：長遠利益與眼前利益、局部利益與整體利益等。而功利傾向?qū)Φ胤秸畲蟮挠绊懢褪窃谏鲜隼鏇_突中，他們的選擇不會是理性的，而是被功利心左右，偏向眼前和局部利益。這既不利于長遠發(fā)展，又不能做到顧全大局，對國家前進的腳步有阻礙作用。
3.唯形式論唯形式論主要指政府走形式主義，對看得見摸得著的績效內(nèi)容甚為看重，而對一些具有真正意義和精神的東西視而不見，使政府華麗的業(yè)績外表下空空如也，金玉其外，敗絮其中。這就要求政府組織對工具理性的傳播和運用必須小心謹慎，把它控制在一個合適的度上，萬不可使其越俎代庖，從而影響國家機關(guān)對政府治理道路的整個設(shè)想和計劃。
行政法博士論文篇十六
20**年9月，我有幸考入蘇州大學教育學院攻讀高等教育學專業(yè)博士研究生，師從許慶豫教授。在我博士研究生學習期間，許老師對學生的嚴格要求和言傳身教，使我獲益良多。博士論文從立意選題、結(jié)構(gòu)安排、觀點把握、材料取舍，許老師都耐心指導、悉心點撥。在論文成稿后的多次修改過程中，許老師都提出了具體的修改意見，而且還對行文作了認真仔細的推敲。許老師嚴謹?shù)闹螌W態(tài)度和寬厚的胸懷將使我銘記終生。
有幸就讀于蘇州大學教育學院，在這里我完成了碩士和博士階段的學習。在我學習期間，教育學院的諸位老師精心授業(yè)，耐心解惑，使得我獲益良多，為我的論文寫作及今后的工作奠定了良好的基礎(chǔ)。在此向周川教授、母小勇教授、崔玉平教授、趙蒙成教授、尹艷秋教授、唐斌博士、宋維紅博士等諸位老師表示誠摯的敬意和感謝!
要感謝我蘇州科技學院領(lǐng)導和教務(wù)處的同事：楊新海教授、張毅教授、吳健榮教授、吳紅耘教授、付保川教授、徐宗寧副研究員等老師，正是由于他(她)們的鼓勵、幫助和關(guān)心，使我能夠在工作同時完成博士論文的寫作。也要感謝教育與公共管理學院韋洪濤教授和孫長安老師，他們在論文完成過程中給予我諸多指導與幫助。
同時，要感謝接受訪談、問卷調(diào)查的南京大學汪霞教授，東南大學喻文才教授，蘇州大學周毅、李曉峰等教授，蘇州科技學院祝曙光、王建明等教授，蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學院單強教授，蘇州市人力資源和社會保障局蔡躍進主任，蘇州市人事經(jīng)理協(xié)會會長周海波總經(jīng)理，蘇州力點激勵管理咨詢有限公司沈國彬ck)，蘇州市桃園酒店管理總公司符德成總經(jīng)理，以及參閱的文獻資料的編著者，你們的工作為本研究奠定了基礎(chǔ)，原諒我不能把你們的名字一一列出。
學業(yè)的完成，離不開親人的支持與理解。在我讀博生涯里，妻子徐銀香女士一直予以全力的支持;讀博期間女兒出生了，女兒快樂成長給了我很多完成論文的動力;還要感謝我的父母、岳母，他(她)們?yōu)槲夜ぷ髦嗟臐撔膶懽鲃?chuàng)造了很好的條件，衷心感謝家人的大力支持和鼓勵著我，是你們的無私付出，才使我能夠順利完成學業(yè)。
本人才疏學淺，論文中難免有很多小失誤，懇請大家批評指正!
行政法博士論文篇十七
站在畢業(yè)的尾巴上回頭看，讀博期間經(jīng)歷了高低起伏，酸甜苦辣，心里卻滿了感恩。
感謝恩師鄭教授。在鄭老師的悉心設(shè)計、指導下，我完成了這個博士課題。鄭老師學識淵博，治學嚴謹，工作勤勉，對科研有獨到的見解和洞察力?！敖虝恕保嵗蠋煵粌H在課堂上傳授知識，在實驗室里著重培養(yǎng)學生的科研能力，在生活中也關(guān)心學生的需要，重視學生的個人發(fā)展。感謝鄭老師在我讀博期間如慈母般的幫助、支持和鼓勵。博士生涯雖然即將終止，但師生情誼歷久彌香。
感謝余副教授在課題上提供的幫助和指導。感謝周副教授、陳副教授在我實驗過程中提出的寶貴建議。感謝博士生指導小組成員何教授、馮教授等對我課題設(shè)計提供的建議。感謝實驗室的同學在我讀博期間給予我的支持、幫助和陪伴。
最后，感謝我摯愛的家人，謝謝你們在這條人生路上與我分擔辛苦、共享喜樂，給我無私的愛和無條件的支持、鼓勵。還有親愛的師長和朋友們，雖然無法在這里一一提名致謝，但想起你們就覺得溫暖，謝謝你們純真的情誼。
直博生涯即將結(jié)束，這五年時間的點點滴滴，都是我人生中寶貴的經(jīng)歷和財富。
行政法博士論文篇十八
我國杰出科學家錢學森教授提出的問題：“為什么我們的學?？偸桥囵B(yǎng)不出杰出人才”引發(fā)了眾多學者的熱議。筆者以從事高等教育的親身經(jīng)歷和所見所聞，就當前博士研究生的教育培養(yǎng)，談?wù)剬W習“錢學森之問”的心得體會。
一博士研究生培養(yǎng)教育的地位作用。
就世界而言，博士研究生培養(yǎng)教育起源于近代資本主義社會經(jīng)濟的上升時期，我國的博士研究生教育始于上個世紀70年代的改革開放時期，比西方社會晚了幾百年。從我國科技隊伍人才結(jié)構(gòu)的全局分析，博士研究生是研究型人才、高端人才、精英中的精英。綜觀歷史，我國六十年社會主義現(xiàn)代化建設(shè)所取得的偉大成就，如“兩彈一星”的發(fā)射升天，“長江三峽樞紐工程”的建設(shè)，都與我國老一代科學家錢學森、錢三強、錢偉長和張光斗等世界級精英人才的聰明才智和淵博的專業(yè)知識密不可分。今天，以博士為首的尖端科技人才仍然承擔著國內(nèi)尖端科技研發(fā)的重大責任。國內(nèi)的眾多疑難問題和正在攻克的科技難關(guān)與重大社會風險也主要是依靠以博士研究生領(lǐng)頭的尖端科技人才來支撐和完成的，這是偉大時代賦予博士研究生及其主管部門、單位偉大而神圣的使命。
二對目前我國博士研究教育培養(yǎng)現(xiàn)狀的分析。
1博士生教育的學位點“泛”
我國博士生教育學位點數(shù)量成千上萬，有的單獨設(shè)點，有的聯(lián)合招生，有的掛靠，形式五花八門。如今，稍有辦學歷史的大學都獲批準設(shè)有博士學位點。事實上，這些大學中很多都不具備開展博士生教育的師資條件，其中有部分就屬于“沒有條件創(chuàng)造條件也要上”經(jīng)過拼湊審批下來的博士點。除了大學外，科研機構(gòu)、黨校系統(tǒng)、干部培訓單位、大型廠礦企業(yè)，等等，都紛紛獲批設(shè)點招生，這種“天女散花”般的博士學位點設(shè)置，直接造成管理難、監(jiān)督檢查難，博士研究生質(zhì)量參差不齊，是廣受社會詬病的重要原因。
2部分博士生導師學識低。
眾所周知，在讀博士生的知識水準與道德情操，通常與博導的科學素養(yǎng)關(guān)系極大。社會常有“名師出高徒”之說。當前，我國博導群體的構(gòu)成參差不齊，實在難如人意。如一些博導卻多處、多點掛名帶徒傳藝，由于科研公務(wù)繁忙，無暇顧及博士點教學，致使師生之間互不相識，感情淡漠。以至現(xiàn)在社會上出現(xiàn)“販豬肉博士”“擺地攤博士”等反常現(xiàn)象。[1]這都從某一方面反映和暴露出博士生教育中存在的問題。當然，也有學者對此不以為然，著文說什么是“教育由精英化向大眾化轉(zhuǎn)變的標志”，筆者卻實在難以茍同。
3博士生本身起點低。
改革開放以來，我國培養(yǎng)的博士(含在讀)隊伍，數(shù)量龐大，累計大約超過百萬之眾。這支隊伍中確實有真才實學者，成為我國各條戰(zhàn)線的專家骨干。同時，也有知識平庸者，觀其言談舉止或科研教學能力，還不如大學本科畢業(yè)生的專業(yè)人才。細究起來，有部分博士頭銜是靠家庭關(guān)系或社會背景獲得的，也有一些完全把博士當作一種晉升和撈取名利的手段，這都損貶了博士群體總體形象。
三對改進與加強博士研究生教育培養(yǎng)的意見與建議。
當然，江河奔流，泥沙俱下不足為怪。但關(guān)鍵在于要重視問題，解決矛盾，而不能遮掩回避，以無謂態(tài)度敷衍待之。大力整頓博士研究生教育培養(yǎng)環(huán)境與秩序，大力改革和完善其體系制度，實在刻不容緩。如何整頓和改革，筆者提出“砍、收、強、變、導、嚴、細”七項建議。
1“砍”——棄蕪取精，去偽存真。
著名教育家，原武漢大學校長劉道玉教授對我國博士生教育現(xiàn)狀作了一個中肯的評價“博士生教育太濫太亂，即主張雙‘砍’”，即將現(xiàn)有博士教育學位點和招生人數(shù)都砍掉一半。[2]筆者認為，這是完全符合實際的。我國博士研究生教育在六七十年代還是“一窮二白”，而不過短短40余年，我國博士生教育學位點就發(fā)展至數(shù)千個，招生人數(shù)也以萬計，從數(shù)量來看均為世界第一。這種快速增長客觀上導致學位點教學秩序混亂，學習質(zhì)量難以保證，有違精英人才辦學初衷，故實行一定程度的縮減政策是必要的。
2“收”——收權(quán)精審、集中管理。
鑒于目前博士學位點存在諸多濫亂無序的問題，建議國務(wù)院學位辦辦公室嚴格整頓驗收，將留下來的博士學位點和博士后流動站，暫時(如五年)一律收回，改由國務(wù)院學位辦直接管理，所在地區(qū)和單位的研究生管理部門只有支援協(xié)辦權(quán)力，隨時接受國務(wù)院學位辦的監(jiān)督檢查。包括博士研究生招生專業(yè)，招生人數(shù)均由學位辦審核決定，并將保持五年左右的相對穩(wěn)定。
3強——強固基礎(chǔ)理論，強化社會應(yīng)用。
科技在進步，生產(chǎn)力在發(fā)展，社會分工日益細化導致學科分化趨勢日益明顯，以至今天的教育從小學到大學都是課程門類眾多，教材內(nèi)容繁復(fù)，教師教學任務(wù)繁重。其結(jié)果是導致基礎(chǔ)學科薄弱，學生基礎(chǔ)理論知識不牢，嚴重影響學生的邏輯思維和科研能力。博士教育學位點設(shè)置要根據(jù)聯(lián)合國教科文組織公布的學科目錄為參照，不能過細過散。有必要繼續(xù)加強基礎(chǔ)學科專業(yè)博士學位點的建設(shè)，并繼續(xù)加強國際關(guān)系，國防軍事、農(nóng)林水利、畜牧水產(chǎn)、地質(zhì)礦產(chǎn)、醫(yī)藥衛(wèi)生、環(huán)境保護，化學化工以及工程機械等應(yīng)用學科專業(yè)博士生學位點，努力提高通識和應(yīng)用技術(shù)型高級人才的質(zhì)量水平，以適應(yīng)世界時局的.發(fā)展變化和國家現(xiàn)代化建設(shè)的需要。
4“變”——變革招生錄取方式，注重能力水平測試。
我國的博士研究生錄取，一般分為筆試和面試兩種，在測試操作過程中，通常更重視筆試成績。相對而言面試所占的份量嚴重不足。為此，筆者建議可改考國文、外語、數(shù)學和專業(yè)理論四科，試題內(nèi)容應(yīng)在深度、廣度與難度上適中，著重考察學生邏輯思維能力、語言文字運用能力，外語運用與信息交流能力和專業(yè)理論水平以及解決實際問題的能力。在面試時，學生應(yīng)能迅速回答本學科的發(fā)展現(xiàn)狀、水平和趨勢，要能簡述本專業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展水平和國內(nèi)外最有名的兩位以上專家學者的學術(shù)觀點和研究成果，并用外語回答兩個以上專業(yè)問題。面試過程可由兩位以上的著名學者主持，集體評價討論，將考生全面素質(zhì)在網(wǎng)上公示，接受社會監(jiān)督，真正為國選才。
5導——名至實歸，在位謀事。
古語云，教不嚴，師之惰，博士研究生質(zhì)量水平如何，與導師直接相關(guān)。如老一輩科學家，錢學森、錢三強、錢偉長、楊振寧、李四光、黃汲倩、陳國達等所以世界聞名，除了其自身努力，也是其擁有世界級科學泰斗的導師辛勤培育出來的。綜觀這些前輩大師們的教書育人成才的成功經(jīng)驗，有著以下幾個共同點，(1)德：德是人格人品，是奮斗方向和成功動力，“天下為公”為“人民服務(wù)”都是衡量德的最高境界;(2)嚴：嚴肅態(tài)度，嚴厲作風，嚴謹治學，嚴格要求，以身作則帶頭垂范，真正做到“嚴師出高徒”;(3)奇：方法奇特，上課以引導為主，注重啟發(fā)與答疑，變順向思維為逆向思維、線性思維、多向思維、形成敏捷有序的網(wǎng)狀思維，集思廣益，求真改訛;(4)實，科學求實，注重實踐，倡導“實踐出真知”，切勿投機取巧、速成速勝。總之，在位謀事，名至實至是當前博士研究生教育培養(yǎng)對于博士生導師的基本要求，也是迫切要求。
6“嚴”——嚴格章程，照章辦事。
常言道：“無規(guī)矩不成方圓”。古往今來無論文官武將都是靠政綱法紀治國理政治軍的，博士研究生教育亦不例外，必須建章立制，循規(guī)蹈矩，嚴格管理與育人。在博士研究生教育管理中也要像大慶人那樣，做到“三老四嚴”：即做老實人、說老實話、辦老實事;嚴肅作風、嚴明紀律、嚴謹辦事、嚴格管理。為了提高博士學位點的辦學質(zhì)量和誠信，建議參照錢偉長教授主張，國家應(yīng)不吝財力、物力和人力，將所有博士生的學位畢業(yè)論文，包括答辯，博導指導意見，參與答辯專家的評審意見，統(tǒng)統(tǒng)出版，交由同行審閱評議，對事不對人，評議結(jié)果在教育網(wǎng)上公布，嚴格實施擇優(yōu)汰劣政策。
四把加強博士研究生教育與社會的橫向聯(lián)系作為重要的改革舉措。
目前博士研究生學位點教育培養(yǎng)目標越來越高，要求越來越嚴，辦學經(jīng)費投入日益昂貴，而教學環(huán)境和師資力量也倍感難以適應(yīng)，標準要求和現(xiàn)實條件落差日益增大。這就需要主辦單位與實力雄厚的科研院所、科技園區(qū)和超大型的公司企業(yè)通力協(xié)作聯(lián)合辦學，建立學、研、產(chǎn)聯(lián)合體，把創(chuàng)新思維、科技研究、新產(chǎn)品開發(fā)和高端人才教育培養(yǎng)融合成新的官、學、研、產(chǎn)四位一體的聯(lián)合體，開拓一條學干結(jié)合、理論聯(lián)系實際的快速成才之路。諸如國外的一些大型公司、企業(yè)，紛紛與博士學位點聯(lián)合，搞“訂單培養(yǎng)”，“借腦袋”發(fā)財、“科學園區(qū)”、“技術(shù)走廊”、“硅谷”、“光谷”、“咨詢公司”、“公司辦事處”等等，都相互整合，互為依托。大學和公司企業(yè)的這些舉措，均都得到各國政府的大力支持。這種新型的辦學模式正在由世界向中國擴展，我國知名大學也紛紛效仿且成效卓然。如我國知名高校集中的北京中關(guān)村、上海漕河涇、武漢東湖、廣東珠三角、浙江杭州和長沙岳麓山等地，都在發(fā)生可喜的變化，如“三一重工”的掌門人梁穩(wěn)根，就是其中杰出代表。這種新型辦學模式對于我國博士生人才的培養(yǎng)具有重要意義，新的一代杰出人才，可能在這一辦學模式中大批地茁壯成長。正如英國前首相撒切爾夫人所說：“大學科學園是‘孵化廠’，不但要在這里孵化出小雞，而且要使其中一些成為能下金蛋的雞”。
行政法博士論文篇十九
[摘要]作為獨立的法律部門,行政法與憲法具有密不可分的關(guān)系,尤其在運用國家權(quán)力和保障公民權(quán)益方面甚為突出。一方面,憲法是行政法的基礎(chǔ),行政法是憲法的具體化,行政法的發(fā)展離不開離不開憲法原則、憲法理念的指引,憲法的實施、憲政的生長也同樣離不開行政法的發(fā)展;另一方面,行政法的發(fā)展能夠?qū)椃ㄆ鸬窖a充、發(fā)展、完善乃至修正的作用,從而推動憲法、憲政日臻完善。因而,深入探究行政法與憲法的關(guān)系,對我國社會主義法治建設(shè)具有全局性的戰(zhàn)略意義,我們必須站在建設(shè)法治國家的高度,努力推動行政法與憲法之間的互動關(guān)系朝著良性的方向發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]行政法憲法互動辯證關(guān)系法治。
當今法學界普遍認為,憲法在一國的法律體系中處于最高位。在憲政國家,憲法不僅具有形式上的最高地位和效力,并且具有實質(zhì)上的最高地位。從此意義上講,憲法是一切部門法的淵源,指導著各個部門法的運行。但是,處于對限制公共權(quán)力、保障公民權(quán)力的共同關(guān)切,二者在內(nèi)容、功能上又頗多相同之處,都被認為是傳統(tǒng)公法的重要組成部分。
作為一個國家的根本大法,憲法的核心內(nèi)容是對國家權(quán)力的實現(xiàn)方式及運作進行規(guī)范,行政法所關(guān)心的則是行政權(quán)的存在及行使的合法性。因此,憲法與行政法在調(diào)整對象、范圍及方法方面都存在著一定的差異。然而,憲法與行政法關(guān)注的問題具有相似性,二者之間除了從屬關(guān)系與部分重合關(guān)系之外,還存在補充、發(fā)展關(guān)系具體而言,行政法在遵循憲法原則和精神的前提下,在憲法的范圍內(nèi)有能動活動的余地,并對憲法的發(fā)展起著實際的推動作用。行政法與憲法之間是一種互動辯證關(guān)系。
1.憲法是行政法的根基。憲法為行政法的產(chǎn)生、發(fā)展指引著方向,行政法的發(fā)展則落實了憲法的基本原則、傳播了憲政的基本理念。作為一個獨立的法律部門,行政法的產(chǎn)生是以憲法的產(chǎn)生及實施作為基礎(chǔ)和前提的,行政法對憲法有一定的`依存性。
2.行政法是憲法的具體化。國家生活的復(fù)雜化加上立法機關(guān)本身固有的缺陷使得行政立法在當今法律體系中處于重要地位。民眾不僅要求參與民主制度權(quán)利的實現(xiàn),還對于自身權(quán)益,諸如勞動、接受教育、享受優(yōu)質(zhì)的環(huán)境等,有著更為強烈的要求,這些有賴于行政程序法、勞動法、教育法及環(huán)境保護法等的制定與實施,而這是憲法所辦不到的。行政法是將憲法所確認的基本制度和基本權(quán)利予以具體化的主要途徑,是實現(xiàn)國家目的重要手段,保障公共利益與提供服務(wù)是其價值所在。
3.行政法的發(fā)展在一定程度和范圍內(nèi)補充、發(fā)展了憲法,其深入發(fā)展是推動憲法的修改重要的源動力。眾所周知,由于立法者主觀認識的局限性與社會生活瞬息萬變的無限性之間存在著難以消解的矛盾,立法如此,立憲亦如此。成文憲法的高度原則性、概括性及預(yù)測能力的有限性,都注定了其往往滯后于復(fù)雜多變的社會關(guān)系。就調(diào)整對象而言,憲法與行政法有相當部分是重合的,因而行政法在遵循憲法基本原則、精神的前提下,對憲法的發(fā)展是有很大作為的。
二、行政法與憲法關(guān)系之發(fā)展。
行政法與憲法之間的互動辯證關(guān)系也存在著失衡的一面,這種失衡既表現(xiàn)為行政法的發(fā)展可能突破憲法原則甚至完全偏離憲政的軌道,也體現(xiàn)在行政法的發(fā)展有可能因憲法的嚴重滯后而受阻。因而,實現(xiàn)社會主義法治,必須努力推動行政法與憲法之間互為協(xié)調(diào)促進的發(fā)展方向。
1.通過各種有效的變遷手段,促使憲法積極地回應(yīng)行政法發(fā)展所帶來的挑戰(zhàn)。
誠如亞里士多德所言:“法治包括兩重含義:已通過的法律獲得普遍的服從,而大家所服從的法律又是制定得良好的法律。”作為“法上之法”的憲法,無疑更應(yīng)該獲得全社會的普遍認同,且其自身的規(guī)定也應(yīng)當是健全的、良好的。否則,憲法缺乏權(quán)威,憲政、法治就永遠難以實現(xiàn)。我國行政法的發(fā)展已經(jīng)對憲法提出了一系列深層次的要求,回顧現(xiàn)行憲法20年來的實施歷程,不難看出,修憲已經(jīng)成為我國最重要且使用最為頻繁地憲法應(yīng)變方式。同時,根據(jù)我國憲法規(guī)定,全國人大及其常委會對憲法有解釋的權(quán)力。在社會急劇發(fā)展的今天,釋憲權(quán)對于維持憲法的穩(wěn)定,彌補憲法條文規(guī)定的不足,推動憲法制度的實施和觀念的普及顯得尤為重要。
2.以“憲法優(yōu)位”、“憲法保留”為原則,牢固樹立“憲法至上”的基本理念。
憲法作為法治的最高和最集中的體現(xiàn),在一國的法律體系中居于不可動搖的崇高地位。憲法如果不具有至上的權(quán)威,那么,憲政、法治將失去最基本的依托。因此,“憲法至上”是“法律至上”的核心,也是法治國家所追求的首要價值目標?！皯椃ㄖ辽稀崩砟罹唧w到行政法上,就是要求行政機關(guān)必須“依憲行政”,這是依法行政的前提和基礎(chǔ)?！皯椃〒碛袡?quán)威的關(guān)鍵不在于公民是否服從它,恰恰在于政府自身是否服從它。”因此,為了推動行政法與憲法關(guān)系的良性互動,我們首先就要積極地宣傳、普及憲法至上的理念,使社會成員尤其是政府官員實際感受到憲法的存在,自覺地遵守憲法、維護憲法權(quán)威。
3.盡快健全相關(guān)的違憲審查制度和憲法訴訟制度,保障并監(jiān)督行政法對憲法的發(fā)展。
如前所述,行政法的發(fā)展對憲法的完善與更新具有重要的推動作用。然而,這又似乎存在著某種違憲的嫌疑。那么,行政法實踐到底能在多大限度內(nèi)發(fā)展憲法呢?可以認定,行政法對憲法的補充、發(fā)展及推動現(xiàn)象是客觀存在的。憲法的發(fā)展絕不能僅僅拘泥于表面的文字,它理應(yīng)包括依照憲法精神的發(fā)展。因此,在把握憲法原則與精髓的前提下,即使行政法的發(fā)展突破了某些文字,也不能簡單地視之“違憲”,更不能以所謂的“良性違憲”為名替其“粉飾”,而應(yīng)當肯定地認定其“合憲”。違憲審查制度和憲法訴訟機制確保了這種最高效力的實踐價值。通過違憲審查機制的有效運作,我國行政法與憲法之間的互動辯證關(guān)系有望朝著良性的方向發(fā)展,從而推動中國憲政時代的早日來臨。
參考文獻:。
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[2]焦洪昌主編:《憲法》,北京,中國政法大學出版社,2007.3。
行政法博士論文篇二十
近幾來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，機動車輛的增多。起訴到法院的道路交通事故損害賠償案件也逐年增多。但有關(guān)道路交通事故損害賠償?shù)姆煞ㄒ?guī)卻沒有隨之健全，還只是停留在原有的《中華人民共和國民法通則》和《道路交通事故處理辦法》上，而《民法通則》對這類案件的處理只作原則性的規(guī)定?！短幚磙k法》雖作了較具體的規(guī)定，但又存在許多界定不明確的地方，這就造成人民法院在審理這類案件時無法準確把握尺度，使各地法院在審理這類案件時做法不一，產(chǎn)生分岐。為了維護法律的尊嚴，確實保護當事人的合法權(quán)益，有必要對以下幾個問題進行探討。
一、訴訟主體。
訴訟主體應(yīng)包括原告、被告、第三人。
原告就是民事權(quán)益受到侵害或者與他人發(fā)生爭執(zhí)而請求人民法院予以保護的公民、法人和其他組織。道路交通事故損害賠償?shù)脑?，就是指因道路交通事故使其人身或者財產(chǎn)受到損害的公民、法人、其他組織，或者因道路交通事故死亡的死亡人的權(quán)利繼受人以及死者生前、殘者殘前撫養(yǎng)的被撫養(yǎng)人。對于根據(jù)根根據(jù)根據(jù)把受害人列為原告，這不會產(chǎn)生異議。但對權(quán)利繼人以及被撫養(yǎng)人作為原告的，各地做法不一。有的只把權(quán)利繼受人被撫養(yǎng)人中的一人作為代表，列為原告，而有的地方則把所有的權(quán)利繼受人和被撫養(yǎng)人全部列為共同原告。由于各權(quán)利繼受人和被撫養(yǎng)人的權(quán)利是各個人享有的，其權(quán)利范圍也不一樣，如同一順序的財產(chǎn)繼承人中，只有16歲或者已喪失勞動能力又無其他生活來源的才享有請求賠償扶養(yǎng)費的權(quán)利，因此，應(yīng)把所有的權(quán)利繼受人和被扶養(yǎng)人列為共同原告，而不能只列其中的一人為原告，而又對全案的權(quán)利人的權(quán)利都做出處理。
在審判實踐中，權(quán)利繼受人的范圍不難確定，但對于被扶養(yǎng)人的范圍的確定，卻爭議很大。根據(jù)《道路交通事故處理辦法》第37條第九項的規(guī)定，被扶養(yǎng)人以死者生前或者殘者喪失勞動能力前實際扶養(yǎng)的，沒有其他生活來源的人為限。從文字上看，似乎已規(guī)定得很明確，但由于社會生活的復(fù)雜性，在實際操作中還是不好把握，如非婚生子女、外生肓的子女，非法收養(yǎng)的子女，以及雖沒有撫養(yǎng)義務(wù)，但為死者生前或者殘者殘前所實際撫養(yǎng)的人，這些人是否屬于被撫養(yǎng)人呢？筆者認為，被撫養(yǎng)人應(yīng)是死者生前或者殘者殘前有撫養(yǎng)義務(wù)并實際撫養(yǎng)的人，即扶養(yǎng)人與被撫養(yǎng)人存在法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
1、根據(jù)《中華人民共和國婚姻法》第19條規(guī)定，非婚生子女享有與婚生子女同等的權(quán)利，因此死者生前或殘者殘前對非婚生子女負有撫養(yǎng)的義務(wù)，因而未滿16周歲或者因殘疾而不能獨立生活的非婚生子女應(yīng)屬于被撫養(yǎng)人。
2、計劃外生育的子女，雖然計劃外生育違反了《計劃生育條例》以及我國政策的規(guī)定，但違法者不是該子女，而是其父母，政府應(yīng)對其父母按照規(guī)定作出處罰。而超生子女本身并無過錯，其與其他人享有同樣的權(quán)利，如果不把未滿16周歲外生育的子女列為被撫養(yǎng)人，實質(zhì)上是剝奪了該子女的被撫養(yǎng)的權(quán)利。
3、對于非法收養(yǎng)的子女則應(yīng)視不同情況做出處理，如非法收養(yǎng)的子女的生父母還健在并有撫養(yǎng)能力的，應(yīng)由其生父母領(lǐng)回撫養(yǎng)而不屬于死者生前或者殘者殘前撫養(yǎng)的被撫養(yǎng)人。如該非法收養(yǎng)的子女的生父母已去世，或者下落不明，或者已無撫養(yǎng)能力的，則應(yīng)視為被撫養(yǎng)人。
4、而對于那些沒有撫養(yǎng)義務(wù)，但為死者生前或者殘者喪失勞動能力前實際撫養(yǎng)的人，因為他們之間沒有法律上的撫養(yǎng)與被撫養(yǎng)的權(quán)利和義務(wù)，不能作為被撫養(yǎng)人參加訴訟，他們的生活問題應(yīng)通過民政部門解決。
被告，被告就是承擔民事賠償責任的主體。由于《道路交通事故處理辦法》第31條對賠償主體規(guī)定的不明確，導致人們對其有不同的理解，因此在確定賠償主體的被告上很不一致。有的不管是什么樣的道路交通事故損害賠償案件，都只列駕駛員為被告，有的只把車主作為被告，有的把駕駛員，車輛所有人列為共同被告，有的把與肇事車有一定關(guān)系的人全部列為共同被告。道路交通事故損害賠償案件的法律關(guān)系是比較復(fù)雜的對賠償主體被告的確定應(yīng)做到具體案件具體分析，不宜統(tǒng)一定論。
筆者認為，要正確確定賠償主體，首先應(yīng)弄清何為機動車所有人。所有人就是車輛的所有權(quán)人，即對車輛享有占有、使用、收益和處分四項權(quán)能的人。而這四種權(quán)能又是可以分離的，對于汽車在承包期間發(fā)生交通事故的，由于承包人只享有占有，使用和收益的權(quán)利，不具有處分權(quán)，而發(fā)包人因發(fā)包而暫時讓渡占有、使用權(quán)，也不完全具備四項權(quán)能，因而只有承包人與發(fā)包人相結(jié)合才能構(gòu)成完全所有權(quán)，因此應(yīng)把承包人與發(fā)包人都視為機動車的所有人。
機動車已轉(zhuǎn)讓他人，但未辦理過戶手續(xù)，根據(jù)規(guī)定，汽車買賣必須辦理過戶手續(xù)，未辦理過戶手續(xù)的視為買賣尚未成立。但實際又已交付他人使用經(jīng)營，這種情況則應(yīng)把買賣雙方視為共同所有人。掛戶車主是否是車輛所有人，爭議最大。目前，大多數(shù)地方政府為了便于汽車的管理和各種規(guī)費的收取，都要求把個體運輸戶組成車隊，在交警的車管檔案里，車輛的所有人都登記在車隊的名下，而實際上汽車又全部由個人出資購買，也是由個人單獨經(jīng)營，而車隊只是代辦保險、代繳養(yǎng)路費等，也只收取少量的代辦費或管理費，而且這些車隊本身沒有經(jīng)營車輛，也沒有辦理營業(yè)執(zhí)照，不具備訴訟主體資格，也不具有承擔賠償責任的能力。象這種情況，是車隊為車輛所有人還是個人呢？從所有權(quán)的四項權(quán)能看，車輛掛戶后，車隊仍然不參與經(jīng)營，不享受收益，這種車隊的實質(zhì)是個體運輸行業(yè)的行政管理部門，而個人仍然對車輛享有占有，使用和收益的權(quán)利。至于對車輛的處分權(quán)，只要不欠繳法定的各種規(guī)費，也仍然由該個人享有，并不因掛戶而受限制。因此，如把這種車隊做為車輛所有人而列為被告顯然是不妥的，而應(yīng)以實際所有者的個人為所有人。如是車隊與個人合資購買的汽車，掛在車隊名下，在經(jīng)營過程中發(fā)生交通事故，則應(yīng)把車隊和個人作為車輛的共同所有人。
在弄清車輛所有人后，對賠償主體被告的確認就容易多了。
1、如果駕駛員同時又是機動車所有人的，肇事駕駛員理所當然就是被告。
2、如果駕駛員是在接受所有人或所在單位的指派，在執(zhí)行職務(wù)過程中發(fā)生交通事故負有交通事故責任的，由車輛所有人或者駕駛員所在單位作為被告，而應(yīng)把駕駛員列為第三人，根據(jù)《道路交通事故處理辦法》第31條規(guī)定，駕駛員所在單位或機動車的所有人在賠償損失后，可以向駕駛員追償部分或者全部，因此案件的處理結(jié)果與駕駛員是有利害關(guān)系的，這樣既有利于查清案件事實，又有利于案件的處理。
3、如機動車在租用或借用期間發(fā)生交通事故，則應(yīng)把出租人租用人或者出借人借用人列為共同被告。如果汽車是在被盜，被搶期間發(fā)生交通事故，則應(yīng)列盜竊犯，搶劫犯為被告，而車輛所有人不作為被告，因為此時的車輛所有人對車輛已失去控制，無法支配車輛的運行。
二、財產(chǎn)損壞的賠償標準及范圍。
《道路交通事故處理辦法》第四十條規(guī)定，因交通事故損壞的車輛、物品、設(shè)施等，應(yīng)當修復(fù)，不能修復(fù)的，折價賠償。牲畜因傷失去使用價值或者死亡的，折價賠償。但是賠償恢復(fù)到這些物品損害前的價值，還是簡單地賠償維修費；折價賠償是賠償重置價，還是賠償損壞前的價值，對造成車輛報廢的是否還應(yīng)包括車輛掛牌、保險等損失，各地的做法不一。根據(jù)《中華人民共和國民法通則》第117條第二款規(guī)定，損壞國家的。集體的或者他人的財產(chǎn)的，應(yīng)當恢復(fù)原狀或折價賠償。但是物品損壞后經(jīng)過修理，是不可能恢復(fù)原狀的，其價值都會發(fā)生變化。損失包括直接損失和間接損失，但由于發(fā)生交通事故的原因是很復(fù)雜的，過錯責任人在主觀上都是出于過失，而且間接損失又難于認定和計算，因此在賠償損失時應(yīng)就直接損失進行賠償。直接損失的計算應(yīng)是有關(guān)部門評估的物品，車輛損壞前與損壞后的價值差。因此，1、對于物品，能夠修復(fù)的應(yīng)賠償修理費和修理前與修理后的差價，不能修復(fù)的，應(yīng)按損害前的價值折價賠償。對于車輛損壞，能夠修復(fù)的`，應(yīng)賠償修理費、施救費、車輛損壞前與損壞后的差價，以及車輛在修理期間原已繳納但不能退回的保險費等各種規(guī)費。2、不能修復(fù)的，應(yīng)按車輛損壞前的價值折價賠償。包括車輛的本身的價值，車輛的購置費、掛牌費，以及已繳納但尚未到期又不能退回的保險費、養(yǎng)路費等各種規(guī)費，而不能只簡單地賠償修理費或汽車本身的價值。
三、賠償責任的承擔。
對于道路交通事故損害賠償案件的賠償責任由誰承擔怎么承擔，各地做法不一。有的由駕駛員所在單位或車輛所有人承擔賠償責任，駕駛員僅承擔連帶責任；有的由駕駛員所在單位或車輛所有人承擔賠償責任，駕駛員不承擔任何責任；有的只由駕駛員承擔賠償責任，車主不承擔責任。根據(jù)《道路交通事故處理辦法》第三十一條的規(guī)定，交通事故責任者對交通事故造成的損失，應(yīng)承擔賠償責任。它體現(xiàn)的是過錯責任原則。而《處理辦法》第四十四條規(guī)定，機動車與非機動車、行人發(fā)生交通事故的，造成對方人員死亡或者重傷，機動車一方無過錯的，應(yīng)當承擔10%的經(jīng)濟損失。這體現(xiàn)的是無過錯責任。因此，《處理辦法》采取的是以過錯責任為主，以無過錯責任為補充的歸責原則。我們在審判實踐中也應(yīng)根據(jù)這種歸責原則來確定賠償責任的承擔。發(fā)生交通事故的過錯責任主要在于駕駛員，除非該駕駛員可以證明是車子所有人或者其所在單位，強令其違章駕駛，或者可以證明由于車輛的機械問題導致交通事故的發(fā)生。因此在確定賠償責任時應(yīng)按誰過錯誰承擔的原則承擔。
駕駛員在執(zhí)行職務(wù)過程中如因駕駛員違章駕駛而發(fā)生的交通事故的，根據(jù)民法的轉(zhuǎn)承責任原則，駕駛員的過錯責任先轉(zhuǎn)由雇主車輛所有人或者駕駛員所在單位承擔，但車輛所有人及駕駛員所在單位仍可根據(jù)過錯責任原則主張追償。因此，對于駕駛員沒有履行能力的，可先由車輛所有人或駕駛員所在單位承擔賠償責任。對于駕駛員有履行能力的，而且車輛所有人或駕駛員所在單位又有主張由駕駛員承擔賠償責任的，也可把駕駛員列為第三人，直接判由駕駛員承擔責任。這樣既不影響受害人的合法權(quán)益的保護，又可減輕追償?shù)脑A累。如果車輛所有人或駕駛員所在單位強令駕駛員違章駕駛或者車輛的機械問題而發(fā)生交通事故的，由車輛所有人或者駕駛員所在單位承擔賠償責任，駕駛員不承擔責任。如果機動車方無過錯，但根據(jù)無過錯責任而承擔的賠償責任，就只能由車輛所有人或者駕駛員所在單位承擔。
受雇駕駛員擅自將車借給他人駕駛，發(fā)生交通事故的，無論是因過錯責任還是因無過錯責任而承擔的賠償責任，都只能由肇事駕駛員承擔賠償責任，擅自出借車輛的受雇駕駛員承擔連帶責任。
機動車輛在出租期間發(fā)生交通事故，駕駛員有過錯責任的，由駕駛員承擔賠償責任，由出租人和承租人共同承擔連帶責任；駕駛員沒有過錯的，由承租人和出租人按一定比例承擔賠償責任。
車輛被盜、被搶期間發(fā)生交通事故，由盜竊搶劫者承擔賠償責任，車輛所有人因已對該車失去監(jiān)控，其對發(fā)生交通事故無任何過錯，因而不承擔任何責任。
行政法博士論文篇二十一
摘要:。
行政執(zhí)法證據(jù)是行政機關(guān)進行行政執(zhí)法和查辦案件時，執(zhí)法人員依法取得的證據(jù)材料。實踐中，鑒于行政違法行為對應(yīng)的行政處罰的嚴厲性不及刑事犯罪行為對應(yīng)的刑罰，行政案件與刑事案件在證據(jù)收集要求上仍有明顯區(qū)別，有必要規(guī)范行政執(zhí)法證據(jù)在刑事訴訟中的運用，通過證據(jù)審查實現(xiàn)行政執(zhí)法證據(jù)成為刑事訴訟證據(jù)的轉(zhuǎn)變。
關(guān)鍵詞:。
關(guān)于行政機關(guān)在行使職能進行行政執(zhí)法和查辦案件時，執(zhí)法人員依法取得的證據(jù)材料是否可以作為刑事訴訟中的證據(jù)，新的刑事訴訟法有了規(guī)定，刑事訴訟法第五十二條第二款規(guī)定:行政機關(guān)在行政執(zhí)法和查辦案件過程中收集的物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。
一、行政執(zhí)法證據(jù)可在刑事訴訟中運用的原因。
行政違法行為與刑事犯罪行為的主要區(qū)別在于社會危害性程度不同，當行政違法行為危害程度達到刑事犯罪立案追訴程度時，行政執(zhí)法機關(guān)就不再有處理權(quán)限，應(yīng)當依法將行政執(zhí)法中收集的全部證據(jù)材料移送司法機關(guān)。憲法和法律規(guī)定行政機關(guān)處理一般違法行為，司法處理刑事犯罪行為，時間經(jīng)過的不可倒流使得物證、書證等證據(jù)材料，只要行政執(zhí)法機關(guān)已經(jīng)收集了，司法機關(guān)就不可能重新收集?；谝陨显颍姓?zhí)法證據(jù)不能排斥在刑事訴訟之外，至于司法機關(guān)最終是否采信作為定案的證據(jù)，則視具體司法審查而定。
二、行政執(zhí)法證據(jù)在刑事訴訟中進行審查的必要性。
行政違法行為與刑事犯罪行為基于社會危害性的不同，兩種不法行為性質(zhì)不同，但兩種行為表征大體相同，行政違法行為由于危害程度的加重成為刑事犯罪行為，在案發(fā)時一般由行政執(zhí)法機關(guān)先行調(diào)查取證，隨著證據(jù)的逐步收集，行政案件有可能成為刑事案件，進而依法應(yīng)當移送司法機關(guān)。由于行政違法行為對應(yīng)的行政處罰的嚴厲性不及刑事犯罪行為對應(yīng)的刑罰，行政案件與刑事案件在證據(jù)收集要求上有以下區(qū)別:。
(一)證據(jù)收集的程序性要求不同。刑事訴訟中證據(jù)的收集程序要比行政執(zhí)法的證據(jù)程序嚴格，例如在詢問要求上，在辦理刑事案件時詢問證人、被害人必須單獨進行，否則證人證言、被害人陳述屬于非法證據(jù)，依法應(yīng)當排除，但在辦理行政執(zhí)法案件中，證人、被害人不單獨進行詢問法律是許可的。
(二)證明標準和證據(jù)審查要求不同。刑事案件的查辦要求證據(jù)之間有印證關(guān)聯(lián)，單一的證據(jù)形式和種類不能最終定案;相比于刑事訴訟，行政機關(guān)在執(zhí)法時重點在穩(wěn)定行政管理秩序，偏向于執(zhí)法效率，證據(jù)收集過程中重點在某一種或某幾種證據(jù)上。
(三)全國行政執(zhí)法水平區(qū)域差距很大。很多行政機關(guān)取證能力有待提升，在行政違法案件達到刑事立案追訴標準，依法將行政執(zhí)法證據(jù)材料移送公安機關(guān)或者檢察院后，先天的不足可能將直接影響到刑事案件的事實認定，進而不能實行刑事訴訟的目的。
三、行政執(zhí)法證據(jù)在刑事訴訟中的審查要求。
(一)證據(jù)的關(guān)聯(lián)要求。證據(jù)要最終作為定案的根據(jù)需要與案件事實具有關(guān)聯(lián)性。行政執(zhí)法證據(jù)在移送司法機關(guān)后，在刑事訴訟的各個環(huán)節(jié)中，審查行政執(zhí)法證據(jù)與待證事物間具有關(guān)聯(lián)性是證據(jù)審查的最低要求。
(二)證據(jù)真實性要求?？陀^真實性是審查證據(jù)的基本點，在刑事訴訟中要著重審查證據(jù)的內(nèi)容是否客觀真實，是否是對事物的客觀反映。司法機關(guān)在審查行政執(zhí)法機關(guān)移送來的行政執(zhí)法證據(jù)時，應(yīng)當重點審查證據(jù)內(nèi)容和證據(jù)形式是否客觀真實。
四、非法行政執(zhí)法證據(jù)在刑事訴訟中的排除情況。
(一)違反法定程序收集的行政執(zhí)法證據(jù)。我國法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章都規(guī)定了:采用暴力、威脅、引誘、欺騙等手段取得證據(jù)的行為是非法的，這也就指示出了非法行政執(zhí)法證據(jù)的排除情況。刑事訴訟中的證據(jù)比行政案件的證據(jù)要求更嚴格，所謂舉輕以明重，在行政執(zhí)法過程中采取暴力、威脅、引誘、欺騙等嚴重侵犯人權(quán)的非法手段取得的證據(jù)，在移送司法機關(guān)后當然要予以排除。但是，行政執(zhí)法機關(guān)只是一般違反法定程序而收集到的物證、書證等實物證據(jù)，就不能因為收集程序違法就必然予以排除。這一規(guī)定是基于物證、書證等實物證據(jù)具有穩(wěn)定性、不受主觀因素影響而隨意變化。因此，行政執(zhí)法過程中違反法定程序收集的物證、書證等實物證據(jù)應(yīng)當要求行政執(zhí)法機關(guān)予以補正或作出合理解釋，不能補正或作出合理解釋的，才應(yīng)當予以排除。
(二)行政執(zhí)法中采取秘密手段收集的證據(jù)。秘密錄音、隱蔽錄像等秘密手段隨著技術(shù)的成熟已成為常用手段，為了取證的便捷，部分行政執(zhí)法機關(guān)也開始嘗試。最高人民法院《關(guān)于行政訴訟證據(jù)的若干問題規(guī)定》規(guī)定，以偷拍、偷錄等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料，不能作為定案依據(jù)。舉輕以明重，在刑事訴訟中同樣遵守這個規(guī)定。但是，采取秘密手段未侵害他人合法權(quán)益獲取的證據(jù)材料則不一定予以排除。秘密取證并不等同于非法取證，基于保護公共利益的需要，只要行政主體的秘密取證行為沒有侵害他人合法權(quán)益，就不能作為行政非法證據(jù)予以排除。
五、行政執(zhí)法證據(jù)在刑事訴訟中的具體審查方法。
(一)書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)。新刑事訴訟法第五十二條第二款規(guī)定:行政機關(guān)在行政執(zhí)法和查辦案件過程中收集的物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。雖然這四類證據(jù)在刑事訴訟法中被明確規(guī)定了可以作為證據(jù)適用，但不能排除行政執(zhí)法機關(guān)收集的這四類證據(jù)被替換、被偽造的可能性?；谏鲜鲈?，司法機關(guān)仍然應(yīng)當審查這四類證據(jù)的來源、收集時間、地點以及方式等。
(二)違法當事人的陳述、證人證言。當事人作為案件的親歷者，一般能完整陳述案件的整個過程，這樣的證據(jù)很可能直接影響案件的事實認定。雖然當事人陳述是認定案件事實的便捷途徑，但受制于言辭證據(jù)的固有缺陷，容易受主觀因素的影響，真實性存疑?；诋斒氯岁愂龃嬖诘膯栴}，行政執(zhí)法證據(jù)在移送司法機關(guān)后必須嚴格按照程序要求重新收集。證人證言與當事人陳述均屬于言辭證據(jù)范疇，證人證言也具備當事人陳述的不穩(wěn)定性和不確定性。因此對于行政執(zhí)法機關(guān)收集的證人證言，司法機關(guān)在接受移送后的偵查階段應(yīng)當對證人證言重新進行收集，除非相關(guān)證人已死亡等客觀原因?qū)е聼o法重新收集，此情況下，在行政執(zhí)法階段收集的證人證言與在案的其他證據(jù)能相互印證時，證人證言不需重新收集也能作為刑事定案的證據(jù)。
(三)現(xiàn)場勘驗等筆錄證據(jù)。筆錄類證據(jù)的審查主要看是否有行政執(zhí)法人員、當事人、見證人的簽字以及現(xiàn)場勘查過程是否完整、是否有遺漏環(huán)節(jié)。行政執(zhí)法證據(jù)在移送司法機關(guān)后，如果犯罪嫌疑人或者被告人對行政機關(guān)移送的筆錄類證據(jù)持有異議，在可以重新收集制作的情況下應(yīng)當重新提取后再使用;而在重新收集提取不可能的情況下，在刑事訴訟的審判階段可以直接將筆錄類證據(jù)在法庭上接受質(zhì)證，如果與在案的其他證據(jù)能相互印證則可以采信，否則予以排除。
(四)鑒定類證據(jù)。在行政執(zhí)法中取材并鑒定的材料，在刑事訴訟中重點在審查是否超出鑒定機構(gòu)的鑒定范圍、鑒定人是否依法取得相應(yīng)的鑒定資質(zhì)、另外還要審查鑒定人是否需要回避的情況。行政執(zhí)法過程中衍生的鑒定在移送司法機關(guān)后，如果當事人提出異議，在重新鑒定可能的情況下應(yīng)當根據(jù)刑事訴訟中關(guān)于鑒定意見的要求重新鑒定。
綜上所述，行政執(zhí)法證據(jù)在刑事訴訟中的運用，涉及到行政法、刑事訴訟法之間的“兩法銜接”問題。規(guī)范行政執(zhí)法證據(jù)在刑事訴訟中的審查要求，有利于實現(xiàn)行政執(zhí)法證據(jù)向刑事訴訟證據(jù)的轉(zhuǎn)變，既規(guī)范了行政機關(guān)在執(zhí)法過程中的證據(jù)收集要求，又為達到刑事立案標準需要移送司法機關(guān)的案件，在刑事立案偵查及審查起訴等階段的證據(jù)規(guī)范要求。當然，最佳解決方案是最大限度地縮小行政執(zhí)法證據(jù)與刑事證據(jù)之間的差距，保證證據(jù)之間的延續(xù)性。
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