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四議兩公開工作實施方案篇一
作為我國村民自治機制的一種新創(chuàng)造,“四議兩公開”工作法在現(xiàn)階段已發(fā)展為黨領導的村級民主自治機制的有效實踐形式。下面是本站小編整理的一些關于20xx年四議兩公開工作實施方案，供您參閱。
為了全面加強我村基層組織建設，完善村級民主自治機制，進一步提高建設新農(nóng)村的水平，按照鎮(zhèn)黨委要求，結合我村實際，現(xiàn)制定如下方案：
一、深刻認識推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法的含義與重要意義。
“四議兩公開”是河南省鄧州農(nóng)村創(chuàng)造的黨領導下的村級民主自治機制，“四議”即：村黨支部會提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議;“兩公開”即：決議公開、實施結果公開。這種方法既堅持黨對農(nóng)村工作的領導，充分發(fā)揮村黨組織的領導核心作用、村民代表會議和村委會的自治作用，又實現(xiàn)了黨的領導機制、黨內(nèi)基層民主機制和村民自治機制的有機融合，是黨領導的村級民主自治機制的創(chuàng)造性實踐。
二、推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法的基本原則和總體要求。
(一)基本原則。
1、堅持黨的領導。在村黨支部的領導下組織實施，充分發(fā)揮村黨組織的領導核心作用，建立黨領導的村級民主自治機制。
2、堅持依法辦事。嚴格依照黨的有關條例和法律法規(guī)，依法組織實施，嚴格依法辦事，推進農(nóng)村各項工作法制化、規(guī)范化。
3、堅持發(fā)揚民主。提高廣大農(nóng)村黨員干部群眾的民主意識，保障民主權利，依法行使權力，自覺履行義務。
4、堅持求真務實。堅持一切從實際出發(fā)，通過不斷創(chuàng)新、完善、發(fā)展，努力探索形成一套既符合我村實際、又突出特色的村級民主自治機制。
(二)總體要求。
推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，全面加強農(nóng)村基層組織建設，發(fā)展和完善黨領導的村級民主自治機制，為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，推進社會主義新農(nóng)村建設提供堅強的組織保證。
1、成立機構，廣泛宣傳。我村召開黨員大會，學習鎮(zhèn)黨委有關文件，成立“四議兩公開一監(jiān)督”領導小組，通過板報2期、宣傳標語30多條等多種形式讓廣大黨員干部群眾盡快了解掌握“四議兩公開一監(jiān)督”工作法含義與內(nèi)容，并成立領導小組。
2、組織實施，全面推行階段。制定我村“四議兩公開一監(jiān)督”的實施方案，全面開始推行，所有重大事項要按照這一程序決策。結合我村實際，將村銅黃高速修路占地與影響村民生產(chǎn)生活、民政救濟等村民所關心的事進行決策。
3、分析檢查，作出總結。對推行階段所遇到的問題以及所開展的工作進行回顧總結，要注重對工作細節(jié)以及工作方法的總結。同時，要對開展活動的情況在結合自身實際的基礎上進行認真總結，重點總結主要做法、基本經(jīng)驗、實際成效和意見建議，并形成科學的總結報告。
為進一步加強農(nóng)村基層組織建設，完善黨領導的村民自治機制，推進村級重大事項決策制度化、民主化、科學化、規(guī)范化進程，努力提高農(nóng)村黨建工作和村級民主政治建設科學化水平。結合實際，制定本實施方案：
一、指導思想。
以黨的xx大和xx屆x中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷深化和完善村級組織規(guī)范化建設工作，通過推行村級重大事項決策“四議兩公開”工作法，實現(xiàn)加強黨的領導與充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事有機統(tǒng)一，鞏固村級黨組織的領導核心地位，擴大農(nóng)村基層民主，調(diào)動廣大群眾的積極性，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，推進“基層組織建設年”活動深入開展，為吐木秀克鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展提供堅強的組織保證。
二、目標要求。
通過全面推行“四議兩公開”工作法，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，增強村級組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力;加強村級組織配套制度建設，形成強大工作合力;積極探索農(nóng)村基層黨組織科學決策、發(fā)揚民主、促進和諧發(fā)展;拓展基層黨員干部群眾參政議事渠道，擴大農(nóng)村基層民主，構建充滿活力的民主管理新機制，充分調(diào)動廣大黨員群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情，推動農(nóng)村各項事業(yè)全面發(fā)展，為吐木秀克鎮(zhèn)實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安奠定良好的組織基礎。
三、主要內(nèi)容、決策事項和程序。
(一)主要內(nèi)容。推行“四議兩公開”工作法，即所有村級重大事項都必須在村黨組織領導下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實施?！八淖h”即：村黨(總支)支部會提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議;“兩公開”即：決議公開、實施結果公開。
(二)決策事項。凡是涉及村級重大事務和與農(nóng)民群眾切身利益相關的事項，都要按照“四議兩公開”工作法決策、實施。主要涉及七個方面：
1、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面。主要包括新農(nóng)村建設長期發(fā)展規(guī)劃和。
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及落實農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和扶貧項目實施農(nóng)業(yè)新科技的推廣應用等。
2、農(nóng)村社會發(fā)展方面。主要包括公益事業(yè)經(jīng)費籌集、組織實施和管理，村莊建設規(guī)劃和實施，村級學校、衛(wèi)生所、農(nóng)家書屋等配套設施建設，社會治安綜合治理，村規(guī)民約的制定等。
3、農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展方面。主要包括村級文化體育設施建設，開展群眾性的文化、體育活動，廣播電視“村村通”項目實施，農(nóng)村有線電視、電話、網(wǎng)絡等項目建設等。
4、村級事務管理方面。主要包括村級集體土地承包經(jīng)營，集體經(jīng)濟項目立項、承包和實施，集體資產(chǎn)購置和處理，農(nóng)村土地征用及補償分配、宅基地申報和集體土地出讓，集體林權劃分，上級轉移支付資金和集體資金支出，上級下?lián)芎蜕鐣栀浀木葹?、救濟、扶貧、助殘款物的分配發(fā)放，農(nóng)村“富民安居”工程等項目戶的確定和補助發(fā)放，強農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放等。
5、農(nóng)村基礎設施建設方面。主要包括鄉(xiāng)村道路建設、安全飲水工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造和農(nóng)田基本水利建設，村容村貌整治等。
6、農(nóng)村社會保障方面。主要包括計劃生育政策落實，農(nóng)村優(yōu)撫對象的撫恤補助，農(nóng)村低保戶確定及五保戶供養(yǎng)，殘困戶的救濟，新型合作醫(yī)療，農(nóng)村養(yǎng)老保險辦理等。
7.其它方面。法律規(guī)定必須由村民委員會議討論通過的事項，按有關法律規(guī)定執(zhí)行。
(三)決策程序?！八淖h兩公開”工作法分六個環(huán)節(jié)實施，在決策過程中要做到提議準確、商議充分、審議廣泛、決議民主、公開準確及時，并按照以下步驟組織實施：
1、村黨(總支)支部會提議。對村內(nèi)重大事項的提議，由村黨(總支)支部在充分聽取黨員、村民代表及廣大村民意見和認真調(diào)查論證的基礎上，按照符合中央和自治區(qū)、地區(qū)及縣的要求，符合本村發(fā)展實際，符合群眾意愿的原則，集體研究提出初步意見和方案。
2、村“兩委”會商議。根據(jù)村黨(總支)支部的初步意見，組織村“兩委”班子成員充分討論，發(fā)表意見，進行商議。對意見分歧較大的事項，根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式進行表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。
3、黨員大會審議。對村“兩委”商定重大事項的意見，提交黨員大會討論審議。召開黨員大會審議前，須把方案以書面形式向全體黨員進行通報，在黨員中充分醞釀并征求村民意見，提前做好溝通工作;黨員大會審議時，到會黨員人數(shù)須占黨員總數(shù)的2/3以上，審議事項經(jīng)到會黨員半數(shù)以上同意方可提交村民代表會議或村民會議表決;黨員大會審議后，村“兩委”要認真吸納黨員的意見建議，對方案修訂完善，同時組織黨員深入農(nóng)戶做好方案的宣傳和解釋工作。
4、村民代表會議或村民會議決議。黨員大會通過的事項，依照有關法律法規(guī)規(guī)定，在村黨組織領導下，由村“兩委”主持，召集村民代表會議或村民會議討論表決。村“兩委”要提前召開預備會，認真討論審議，使村民代表充分了解決策的動因、事項和前景。參加會議人數(shù)必須符合法律規(guī)定(村民會議應當有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶代表參加;村民代表會議必須有三分之二以上的代表參加)，討論事項必須經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意方可決議通過。對決議通過事項中存在的不同意見，要有針對性地深入走訪，弄清不同意見的原因，做好解釋說明工作，確保順利實施。對表決未能通過的事項，要深入剖析，如決策錯誤應及時中止;如思路正確，因條件不成熟或措施不完善而被否決的事項，要進一步完善實施方案，待條件成熟后再重新進入“四議兩公開”工作法決策程序。
5、決議公告。經(jīng)村民代表會議或村民會議決議通過的事項，一律在村級組織活動場所村務公開欄內(nèi)或村民小組內(nèi)公告，公告時間不少于7天。
6、實施結果公示。決議事項在村“兩委”的領導下組織實施，實施結果及時向全體村民公示。
四、規(guī)范建章立制，實現(xiàn)“五配套”
為規(guī)范推行村級組織“四議兩公開”工作法有序運行，建立健全和完善以下制度：
1、健全和完善黨員聯(lián)系群眾制度。認真落實科學發(fā)展觀，以服務群眾為中心，建立有利于基層黨組織和黨員更好地聯(lián)系服務群眾的網(wǎng)絡體系，組織開展黨員設崗定責、服務承諾、結對幫扶困難群眾等活動，使每個黨員都能夠從自身條件出發(fā)，采取適當方式，有效地聯(lián)系若干戶群眾，了解群眾意愿需求、反映群眾意見建議，讓他們幫助“兩委”議大事、出點子，為新農(nóng)村建設出謀劃策，使決策更加貼近實際，符合群眾愿望。
2、健全和完善村民代表聯(lián)系農(nóng)戶制度。本著“就近居住、便于聯(lián)系”的原則，每個村民代表分別聯(lián)系5—15戶農(nóng)戶，聯(lián)系戶覆蓋面要達到100%。村民代表要經(jīng)常深入走訪聯(lián)系農(nóng)戶，及時了解和反映聯(lián)系戶的意愿和要求，提出合理化意見和建議，積極參與村級重大事項民主決策，同時宣傳、引導聯(lián)系戶自覺執(zhí)行各項決議。村民代表不認真履行代表職責的，根據(jù)相關規(guī)定取消其代表資格，重新推選，確保村民代表發(fā)揮其作用。
3、健全和完善黨員活動日制度。原則上每月10日(也可另行確定)為村黨員活動日。根據(jù)村黨組織的安排，對需要按照“四議兩公開”工作法程序決定的事項，進行認真的審議。黨員無特殊情況，必須按時參加活動。黨員活動日黨組織要提前一天通知每名黨員，認真組織活動并填寫“四議兩公開”工作法記錄本。
4、健全和完善意見收集、處理和反饋制度。暢通民意渠道，建立信息反饋機制，及時收集和受理群眾在決策實施過程中反映的意見、建議以及合理訴求，不斷完善決策，促進工作的科學運行。村“兩委”要通過廣大黨員、村民代表廣泛收集群眾對決策事項以及決策實施過程中的意見、建議，對收集到的意見、建議進行定期歸納、整理、分析、存檔，并及時向群眾作出解釋、答復。
五、推行步驟和工作重點。
按照堅持程序、以點帶面、整體推進、務求實效的原則，分宣傳發(fā)動、集中推行和規(guī)范運行三個階段全面推進“四議兩公開”工作法。20xx年5月13日至5月16日為“四議兩公開”工作法宣傳發(fā)動階段，20xx年5月17日至5月31日為“四議兩公開”工作法集中推行階段，20xx年6月1日至12月31日為規(guī)范運行階段。
(一)宣傳發(fā)動(20xx年5月13日至5月16日)。重點是召開全鎮(zhèn)推行“四議兩公開”工作法推進會，分層次對下派工作隊、村干部和村民代表等進行“四議兩公開”工作法知識專題培訓，通過培訓使他們熟悉“四議兩公開”工作法的內(nèi)容、程序和方法步驟。各黨組織要按照實施方案，成立領導小組，認真研究制定詳細的實施方案和細則，明確分工，責任到人，周密部署。同時，要分別召開鎮(zhèn)、村干部會議、黨員大會和群眾大會，廣泛宣傳、層層動員，讓廣大黨員干部群眾盡快了解掌握“四議兩公開”工作法的內(nèi)容實質(zhì)、目的意義、主要內(nèi)容和方法步驟，為全面推行“四議兩公開”工作法奠定堅實的思想基礎。
(二)集中推行(20xx年5月17日至5月31日)。重點抓好以下幾個方面的工作：
1、選好代表。把素質(zhì)好、威信高、能力強、熱心為集體辦事，既能代表農(nóng)戶發(fā)表意見，又能確保“四議兩公開”工作法通過的事項在所代表農(nóng)戶落實的群眾選為村民代表，組織他們集中培訓，提高參政議政能力。同時，對選出的代表，全部進行公示，讓他們接受群眾監(jiān)督，促使其履行職責。
2、加強培訓。把教育培訓作為推行好“四議兩公開”工作法的重要工作來抓，分三個層次進行培訓。對村“兩委”干部的培訓重點是增強民主意識，提高執(zhí)政水平，提升村“兩委”班子的聚合力;對黨員的培訓重點是提高黨員素質(zhì)，增強聯(lián)系服務群眾的能力，提升黨員隊伍的影響力;對村民代表的培訓，重點是提高對政策的掌握能力，提升全體村民的凝聚力。通過三個層次培訓，切實提高村干部、黨員和村民的審議水平和能力。
3、健全制度。重點抓好五項配套制度的建立健全，結合縣委組織部制定黨員聯(lián)系群眾制度、黨員活動日制度、意見收集、處理和反饋制度、檔案管理制度，制定切合本鎮(zhèn)實際的。
規(guī)章制度。
或實施辦法，通過相關制度的建立，使“四議兩公開”工作法形成一整套完整的制度體系。
(三)規(guī)范運行(20xx年6月1日至12月31日)。按照不斷豐富完善、不斷深化提高的要求，在規(guī)范運行上下功夫，使這一機制、方法在推進新農(nóng)村建設中取得新成效。要對集中推行階段工作進行全面總結，對村典型做法和好的經(jīng)驗進行總結推廣。要深入分析、解決運行過程中存在的問題，進一步規(guī)范決策內(nèi)容、運作程序和民主監(jiān)督，不斷豐富完善“四議兩公開”工作法的內(nèi)容和形式，完善制度建設和檔案資料。要堅持抓好對黨員干部、村“兩委”班子、村民代表的培訓，不斷提高他們對“四議兩公開”工作法的認識水平和操作能力。要點上創(chuàng)經(jīng)驗，面上抓規(guī)范，全面提升“四議兩公開”工作法運行質(zhì)量和水平。要抓好拓展延伸，進一步推動“四議兩公開”工作法的完善和創(chuàng)新。
為進一步加強黨對農(nóng)村工作的領導，不斷拓寬黨員群眾參政議事渠道，充分發(fā)揮村黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究決定在全鄉(xiāng)推行“四議兩公開”工作制度。現(xiàn)就有關事宜安排如下：
實行“四議兩公開”制度，是激發(fā)黨員參政議政主體意識的有效載體，是提高村級事務民主決策和民主管理水平的重要手段，是不斷強化黨對農(nóng)村工作領導的重要形式，是加強基層民主政治建設的重要途徑。
一是強化村黨組織發(fā)揮領導核心作用的需要。如何更好的發(fā)揮村級黨組織的領導核心作用，是加強基層組織建設最重要的內(nèi)容。實行“四議兩公開”制度，為村“兩委”之間搭建起經(jīng)常性溝通的平臺，對進一步理順村“兩委”關系，強化村級黨組織領導核心作用起到積極的推動作用。
二是保障農(nóng)牧民黨員主體地位的需要。黨員是基層黨組織的主體，黨員的主體地位要通過黨內(nèi)生活和工作實踐來得以體現(xiàn)?！八淖h兩公開”制度，給黨員參與黨內(nèi)生活和工作實踐提供了平臺，創(chuàng)造了空間，讓農(nóng)民黨員成為動議、議事及監(jiān)督的主體，通過黨員主體地位的發(fā)揮，對喚起黨員的責任意識、政治意識，激發(fā)活力，增強使命感和責任感起到積極的推動作用。
三是促進基層民主政治建設的需要?！八淖h兩公開”制度將基層黨的建設與村級事務管理在方式和途徑上相統(tǒng)一，有效強化村黨組織核心地位，協(xié)調(diào)兩委關系，尊重群眾意見，增強村級事務的透明度，促進“三務”公開，不斷推進村各項工作向科學化、民主化、制度化方面發(fā)展。
四是密切黨群、干群關系的需要。通過“四議兩公開”制度決定的事情一般都是事關群眾利益的大事，都是群眾最關心最需要去辦的事。通過實行“四議兩公開”制度，促使村干部與黨員群眾之間頻繁接觸，將過去的村民上訪轉變成現(xiàn)在村干部經(jīng)常下訪，增強村干部深入黨員群眾征求意見的意識，監(jiān)督村干部依法合理使用手中權力，加強黨員干部與群眾的聯(lián)系，使村里的重大決策始終處于黨員群眾的監(jiān)督之下，他們的滿意程度將決定村干部動議的事項能否實現(xiàn)。
五是維護人民群眾根本利益的需要。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，是黨領導和開展農(nóng)村工作的根本出發(fā)點和最終落腳點。通過“四議兩公開”制度來集中人民群眾的智慧，對涉及村民切身利益的重大事項，讓群眾自己議、自己定、自己干、自己管，提高村務決策的運行質(zhì)量，切實維護人民群眾的根本利益。
“四議兩公開”即：支部提議、“兩委”商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民大會決議。主要針對村集體資產(chǎn)處置、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、籌資籌勞方案、土地征用、興辦公益事業(yè)和大額集體資金使用等涉及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民切身利益等重大事項，均納入“四議兩公開”工作范圍。
(一)支部提議。所有村重大事項的決策實施，由村黨(總)支部提出初步意見和方案。支部提議要堅持“三個原則”：一是依法提議原則。村黨(總)支部要認真學習貫徹黨的各項法規(guī)政策，準確把握上級黨組織的要求，確保提議符合黨在農(nóng)村的各項方針政策。二是實事求是原則。村黨(總)支部要充分考慮本村經(jīng)濟基礎、社情民意、承受能力，確保提議具有針對性和操作性。三是民主集中制原則。從群眾最關心最需要的事著手，深入群眾，廣泛征求群眾意見，集思廣意，歸納分類，形成合民意、順民心的方案，確保實施后能夠惠及群眾。
(二)“兩委”商議。由村“兩委”成員共同對村黨(總)支部的提議進行論證，將村黨組織的意圖轉入村民自治程序?！皟晌鄙套h必須把握“三個環(huán)節(jié)”：一是堅持事前醞釀，會前一周內(nèi)由黨(總)支部將中心議題發(fā)至“兩委”班子成員，給“兩委”成員充分考慮時間。二是反復醞釀。召開“兩委”成員會議進行討論，“兩委”班子成員充分發(fā)表意見，商議時可邀請包村領導、駐村干部等有關人員參加，進行論證。三是擬定方案。根據(jù)與會人員意見，對提議進行修改完善，再次征求“兩委”成員意見，力求達成共識，實現(xiàn)思想同頻、目標同向、工作同步。
(三)黨員大會審議。把“兩委”的商議意見交黨員大會審議討論，表決通過。黨員大會審議要把握“三個環(huán)節(jié)”：一是會前準備，征求意見。召開黨員大會的前三天把方案交全體黨員，讓黨員帶著議題了解村民意愿，盡量廣泛搜集民聲民意。二是會議審議，形成意見。本著維護群眾和集體利益的原則，對黨員提出的意見認真研究。必須有三分之二以上的黨員參加會議;對涉及少數(shù)片區(qū)和村民局部利益的事項，可召開黨支部會議;對因特殊原因無法參加黨員大會的黨員，可采取發(fā)放書面征求意見單或電話聯(lián)系等方式進行溝通，確保每一個黨員都能參與到村務管理和民主決策中來。要由三分之二以上與會黨員同意并簽字后形成審議意見。經(jīng)黨員大會討論被否決的議案不能提交村民代表會議或村民會議討論決議。如確需組織實施，可對議案作進一步補充完善后再履行相關決策程序。三是分片包戶，宣傳解釋。審議通過后，要劃分黨員分片包戶責任區(qū)，發(fā)揮黨員聯(lián)系群眾、宣傳群眾、動員群眾的作用，深入做好方案的宣傳解釋工作，為村民代表大會審議奠定基礎。
(四)村民代表會議或村民大會決議。把審議意見交村民代表或全體村民進行討論，并表決通過。大會決議中要把握的“三個環(huán)節(jié)”：一是做好審議意見說明。通過印發(fā)宣傳手冊、黨員干部到村民代表家中訪談等形式，讓村民代表充分了解決策事項的有關政策、要求、措施和必要性等，落實村民或村民代表的知情權。二是召開會議進行表決。組織村民代表或村民召開會議，嚴格按照程序表決決策事項，必要時可邀請駐村工作組成員和群眾組織派代表列席村民會議，會議要先宣布審議意見并加以說明，后對審議意見進行表決。對大多數(shù)人同意、少數(shù)人反對的決議事項，再次走訪群眾，弄清原因，做好解釋工作，爭取更多支持。對未能通過的事項，深入分析原因，決策確實錯誤的及時中止，思路正確但條件不成熟或措施不完善的，待條件成熟、措施完善后再立項審議。
(五)“兩公開”。公告決議公開一律在村活動場所和各片區(qū)“三務”公示欄公示7天，有“村村通”廣播的，要發(fā)揮大喇叭作用進行公開，公開形式可以多樣，力求群眾明白，公開面廣。公示期滿沒有疑議的，村級黨組織、村民委員會要依照村民代表會議或村民大會所做的決議，按照各自職責組織實施。對個別有疑議的群眾，要耐心細致的做好解釋宣傳和思想疏導工作。對群眾反映普遍較大，疑議較多的，要對方案進行修改完善，并向群眾公開。落實中遇到突發(fā)情況需變更方案的，及時向黨員群眾通報，變化較大的繼續(xù)啟用“四議兩公開”工作程序。
實施結果公開要在工作結束一周內(nèi)進行，公開形式不定，但必須面廣、清楚、細致，對涉及資金收支的，一并要對帳目收支情況進行公開。
三、工作要求。
一是加強領導，強化監(jiān)督。各村黨總(支)部要高度重視，加強領導，認真落實“四議兩公開”制度，并將其作為今后基層組織建設工作的一項重要任務，抓好落實。各村黨總(支)部書記要親自負責抓落實，鄉(xiāng)黨委將下派分管黨建工作的副書記和組織干事定期或不定期對各村工作開展情況進行督查指導，包村領導和駐村干部要全過程參與“四議兩公開”工作。鄉(xiāng)黨委還將“四議兩公開”工作開展情況納入黨總(支)部書記履行黨建工作責任專項。
述職報告。
范圍，每半年進行述職。
二是完善機制，規(guī)范程序。各村黨總(支)部要在《木壘縣村(社區(qū))黨組織四議兩公開工作手冊》中詳實記錄“四議兩公開”工作的實施過程。要嚴把村民代表素質(zhì)關，切實把有一定文化素質(zhì)和參政議政能力，能夠代表村民利益訴求的人選為村民代表，為“四議兩公開”工作順利實施提供人才保障。各村黨總(支)部要充分發(fā)揮建立健全村民自治章程，整合村理財小組等群眾監(jiān)督組織作用，成立村監(jiān)督委員會，對本村組織的工作進行全方位監(jiān)督。結合黨員教育培訓工作，狠抓干部培訓，提升村干部開展“四議兩公開”工作的水平，促進工作規(guī)范化建設，使“四議兩公開”工作成為推動基層民主建設的長效機制。
三是嚴格考核，確保實效。年底對“四議兩公開”情況進行民主測評，在村干部年度考核中廣泛征求群眾意見，把群眾滿意率作為村“兩委”班子和村干部考核定等的重要依據(jù)，確保推行“四議兩公開”工作取得實效。對不能按照“四議兩公開”制度決策議事的，鄉(xiāng)黨委將對村黨總(支)部進行誡勉談話;造成惡劣影響，要對村黨組織負責人進行組織處理。
四議兩公開工作實施方案篇二
審務進社區(qū)是人民法院在新形勢下以“執(zhí)法為公、司法為民”為指導思想,將審判實踐與基層社區(qū)建設有機結合，融合各種社會力量，共同解決社會糾紛的工作機制。審務進社區(qū)的出現(xiàn)有其歷史基礎和現(xiàn)實必要性。我國漫長的封建社會遵從儒家“無訟是求、教化為先”的思想，建立了依托宗族、鄉(xiāng)保等民間自治組織，將大部分糾紛消化于民間的糾紛解決機制。在新民主主義革命時期及新中國成立后，人民政權又創(chuàng)造性的建立了被西方學者譽為“東方之花”的人民調(diào)解制度，將部分民事糾紛交由廣大的基層群眾自治組織來解決。上個世紀八、九十年代，當我國剛剛確立并開始推進“依法治國、建設社會主義法治國家”的治國方略時，我們很自然地把法院和訴訟作為建立法治權威的制度性象征。然而，在這一進程中，不可避免地出現(xiàn)了“偏差”現(xiàn)象，為權利斗爭而走上法庭成為社會“時尚”，人民調(diào)解制度等民間的糾紛解決機制被淡化、冷落，過多的訴訟一定程度上擴張并加劇了社會關系的對抗性和緊張，社會的寬容和責任感在簡單的權利對抗中出現(xiàn)失落貶值。xx法院是最高人民法院指定的審判方式改革試點單位之一,曾在全國率先進行了民事審判方式改革。但隨著司法改革的不斷深入，我們發(fā)現(xiàn)一些優(yōu)良的司法傳統(tǒng)逐漸被丟棄,隨之而來的是訴訟量猛增，法官疲于辦案，同時大量的社會矛盾僅依靠法院也無法解決。xx法院通過深刻地反思，于20提出了以司法為民、親民、利民、便民、護民為中心思想的審判工作新思路，并在繼承我國民間調(diào)解優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上，借鑒世界各國adr（即替代性糾紛解決機制）的成功經(jīng)驗，設計了“審務進社區(qū)”的改革方案并積極付諸實施。本文從理論與實踐的角度出發(fā)，探討審務進社區(qū)的職能與價值。第一部分、審務進社區(qū)的理論基礎一、審務進社區(qū)體現(xiàn)了司法為民的現(xiàn)代司法人文主義精神司法的人文主義精神是現(xiàn)代司法的內(nèi)在、深層的精髓與內(nèi)核，是司法的價值追求和終極目標?，F(xiàn)代司法人文主義的核心是“司法為民”精神，體現(xiàn)為對主體精神與自由精神地尊重。而現(xiàn)代司法人文主義的核心之所以表現(xiàn)為司法為民，是因為一、司法為民是在全社會實現(xiàn)實質(zhì)公平和個體正義的本質(zhì)要求；二、司法為民是司法公正與效率兩大主題的基本價值取向；三、司法為民是檢驗司法的法律效果和社會效果的準確尺度。四、司法為民是解決我國現(xiàn)階段人民群眾反映強烈的焦點熱點問題的有效方法。審務進社區(qū)正是司法為民思想的具體實踐，它反映了現(xiàn)代型法院對司法人文主義精神的崇尚，對實質(zhì)公平、個別正義的追求，對人民群眾實際利益的關注。它以審判與人民調(diào)解相結合的方式，以追求實質(zhì)公平、個別正義為目標，在法治的前提下用對話弱化對抗性，求得各種利益的平衡，在秩序中追求整體發(fā)展；它以送法進社區(qū)的方式，縮短法院與社區(qū)居民的距離，增強法官的親和力；它以簡便快捷、當事人參與、具有人性化和人情化的程序設計，用預約開庭、快速審判通道等方式，實現(xiàn)以人為中心，而不是以國家為中心的糾紛解決機制。二、審務進社區(qū)是社會價值和糾紛解決機制多元化的必然要求人類社會充滿了復雜的利益沖突，由于沖突的性質(zhì)、形式和激烈程度不同，解決沖突和糾紛的手段、方式也必然是多樣的。與法的發(fā)展一樣，糾紛解決機制的樣式最終是受社會的物質(zhì)生活條件和發(fā)展所決定的，社會主體利益的多元化必然導致糾紛解決手段的多樣化。同時，在一個社會中人與人之間的關系有遠近親疏之分，在關系較親密的社會群體中，訴諸法律和訴訟是可以被盡量避免的；而隨著關系的疏遠，法的作用相應增大；但是當關系距離增大到人們完全相互隔絕的狀態(tài)時，法律又開始減少。社會主體之間的關系決定了他們對法律和訴訟的利用頻率存在明顯的差異，同時也決定了社會必然根據(jù)主體之間關系距離設計出不同的糾紛解決機制。在世界現(xiàn)代化的進程中，我們看到了一種否定之否定的過程：世界各國家特別是發(fā)達國家在接受了規(guī)則、實行高度的法治后，人們又開始重新發(fā)現(xiàn)人與人之間關系的協(xié)調(diào)和對話的價值，對糾紛解決的自主性和機會合理性給予了更多的重視；在國家權力的行使已形成制度的慣性之后，各種非國家的組織、社區(qū)共同體或社團的作用，在糾紛解決中的作用正在日益受到重視。世界各國的adr（即替代性糾紛解決機制）的勃興則是最好的佐證。在英、美兩國，不但在社區(qū)中、企業(yè)里設立了許多調(diào)解組織，而且法院也主動的、積極的運用自身的案件管理制度來鼓勵、促進甚至指令當事人采取訴訟以外的方式解決糾紛。有鑒于此，我們不能消極地等待其他國家走過的否定之否定的道路，而應該以多元化為制度設計的價值和目標，通過審務進社區(qū)實踐，將傳統(tǒng)的民間糾紛解決方式和社會組織有機地與現(xiàn)代司法訴訟制度融合為一個多元化的系統(tǒng)，以適應各種主體的多層次的實際需求。三、審務進社區(qū)是法官職業(yè)化和司法現(xiàn)代化的現(xiàn)實需要一般認為，法官的基本職能是解決糾紛，事實上大部分法官的大部分時間確也都是在解決所謂“公式型”案件。解決這些在現(xiàn)行法律上有“現(xiàn)成答案”的糾紛，并不需要過多的法律知識，處理這些案件需要的是生活的知識和經(jīng)驗。法官作為知悉法律的專家，其核心作用應當在于通過解釋規(guī)則，將法律的抽象規(guī)定適用于具體的案件使之事實化、具體化、個案化，將粗線條的法律規(guī)范適用于一個個具體的生活現(xiàn)象，這才是法官的使命。因此，法官不應當僅僅停留在解決糾紛的層面上，而應當通過疑難或僵持不下的案件，解說法律真諦，宣告法律是什么，即通過訴訟來產(chǎn)生規(guī)則。在社會活動中，各種糾紛有多種解決的途徑，法官不應當成為糾紛的唯一解決人。通過審務進社區(qū)，法官應當將部分糾紛的解決權讓渡給民間組織，讓大量的民間糾紛能化解于社區(qū)，只有這樣，法官才能集中精力完成生產(chǎn)規(guī)則的職責，成為真正意義上的職業(yè)化法官。隨著世界各國司法的現(xiàn)代化，法院功能的重心也正在從糾紛的解決向參與社會利益和價值的調(diào)整，即向參與決策的方向轉化。社區(qū)組織參與糾紛的解決，既為法院分流了簡單民間糾紛，使法官有可能集中精力通過疑難案件的審理來解釋法律，彌補法律漏洞，同時法院向社區(qū)組織讓渡部分糾紛解決權，讓社區(qū)居民直接參與糾紛的解決，也體現(xiàn)了現(xiàn)代司法的民主性，增強民眾對法院的信任度。四、審務進社區(qū)是應對當今社會訴訟“爆炸”有效措施自上個世紀90年代以來，我國各級法院總收案數(shù)全面持續(xù)上漲，訴訟“爆炸”的直接后果是法院積案居高不下，這嚴重損害了法院的威信和國家法制的形象。同時，訴訟“爆炸”還間接導致了裁判質(zhì)量長期低迷，上訴率不斷增加，二審維持率逐年下降以及執(zhí)行危機。訴訟爆炸，不僅是中國司法現(xiàn)代化進程中出現(xiàn)的問題，同時也是世界性的司法問題。目前世界各國應對訴訟爆炸的諸多措施，總結起來大致分為三個方面，即法院組織機構的調(diào)整、訴訟程序的轉型和替代性糾紛解決機制的發(fā)展。然而法院組織機構的調(diào)整和訴訟程序的轉型在國家生活中涉及面都較廣，阻力也較大。而對于審務進社區(qū)的核心內(nèi)容替代性糾紛解決機制而言，我國長期就有民間調(diào)解的傳統(tǒng)，在心理層面上易于被社會接受，同時在人員及物質(zhì)方面，我國社區(qū)組織一直較健全，近十年來民調(diào)組織職能雖然有所減弱，但仍在社會糾紛解決中發(fā)揮著重要作用。因此，通過審務進社區(qū)，利用人民調(diào)解網(wǎng)絡，將大量糾紛化解在萌芽狀態(tài)，是減輕法院訴訟壓力最為有效也是目前最為現(xiàn)實的方法。同時,審務進社區(qū)利用社區(qū)組織作為糾紛處理的第一道屏障，對于法院來說還有兩個重要意義。一是增加了法院裁判的公信力。由于腐敗問題對司法的影響，當事人在訴訟中經(jīng)常對法院的公正性存在內(nèi)心懷疑，如果將審務工作直接延伸到社區(qū)，社區(qū)人員在訴訟前、訴訟中參與糾紛的解決，無疑將大大增加當事人對法院的信任感。二是為法院自身的發(fā)展騰出了空間與時間。目前中國法院的發(fā)展最需要的莫過于逐步培養(yǎng)造就出適合現(xiàn)代法制需要的高素質(zhì)的法官，這不但需要一、兩代人的努力，還需要社會為法院營造良好的環(huán)境并留出足夠的空間與時間。審務進社區(qū)，既為法院的改革提供了緩沖地帶，同時也是法院在不盲目增加人員的情況下，增強糾紛解決力量的有效途徑。第二部分、xx法院審務進社區(qū)的實踐一、審務進社區(qū)系統(tǒng)性措施新時期審務進社區(qū)工作不是以往傳統(tǒng)意義上法院與社區(qū)單獨、無系統(tǒng)性聯(lián)系工作的簡單相加。xx法院審務進社區(qū)工作是融合了社會各種力量，將司法審判與基層社區(qū)建設有機結合，具有資源共享、信息共享的系統(tǒng)工程，具體包括以下措施：1、設立人民調(diào)解指導員。法院選派了十二名具有豐富審判經(jīng)驗的法官至各社區(qū)擔任人民調(diào)解指導員，指導人民調(diào)解工作。人民調(diào)解指導員負責對該社區(qū)的人民調(diào)解員進行調(diào)解工作的業(yè)務指導與培訓，對人民調(diào)解組織遇有疑難復雜糾紛難以處理的，實行疑難案件會診制度。培訓的形式包括定期或不定期的系統(tǒng)授課、專題講座，人民調(diào)解員以見習人員身份參加一定期限的法院審判工作，旁聽開庭、調(diào)解，擔任人民陪審員等。同時法院將涉及人民調(diào)解協(xié)議案件的審理結果及時反饋給人民調(diào)解組織。目前，十二名指導員均已完成了對各社區(qū)人民調(diào)解員第一輪的培訓，并積極參與疑難案件的會診，使多起群體糾紛解決在社區(qū)中而未形成訴訟。2、人民調(diào)解組織、人民陪審員先行調(diào)解機制。雙方當事人在同一社區(qū)的婚姻家庭、鄰里糾紛、小額債務等案件，立案庭主動宣傳人民調(diào)解工作的特點、優(yōu)勢，建議當事人先經(jīng)人民調(diào)解組織調(diào)解，雙方當事人接受建議的，暫緩立案。經(jīng)人民調(diào)解組織調(diào)解后無法達成協(xié)議，或達成協(xié)議后一方無正當理由拒不履行的，由該社區(qū)人民陪審員在立案后一周內(nèi)再次調(diào)解，力促雙方達成協(xié)議或自動履行調(diào)解協(xié)議。經(jīng)人民陪審員先行調(diào)解仍未達成協(xié)議或拒不履行人民調(diào)解協(xié)議的，依法開庭審理。在石某與其四個子女贍養(yǎng)糾紛一案中，我們經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)，原、被告均居住在同一社區(qū)，他們之間矛盾較大且由來已久，本案之前雙方也曾為贍養(yǎng)問題在法院訴訟過，但雙方之間實質(zhì)性的問題一直未得很好解決。為徹底化解這起家庭糾紛，主審法官邀請該社區(qū)中兩位了解情況的.民調(diào)員在開庭前對雙方反復進行調(diào)解，拿出多種協(xié)商方案，解決了原、被告之間的主要問題，達成了贍養(yǎng)老人的協(xié)議。因其中一名子女請求法院以判決的形式明確各人的權利和義務，主審法官又聘請兩位民調(diào)員擔任特邀陪審員，在社區(qū)中開庭，以雙方已達成的協(xié)議為基礎，當庭作出判決。判決后，石某的四個子女自覺地履行了贍養(yǎng)老人的義務。3、實行人民調(diào)解協(xié)議公證、執(zhí)行一體化機制。在人民調(diào)解員主持下達成的具有債權內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議，法院與司法行政部門協(xié)作，通過公證機關依法賦予調(diào)解協(xié)議強制執(zhí)行的效力，債務人拒不自動履行協(xié)議的，只要債權人提出申請，直接進入執(zhí)行程序。4、設立快速審判通道。指定專門獨任審判員，以更簡捷的程序、更快的速度審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的案件。通過審判，強化人民調(diào)解協(xié)議的約束力，支持和推動人民調(diào)解工作的發(fā)展。5、全面推行預約開庭和調(diào)解。對于一些外地當事人，以及在正常工作時間無法到庭參加訴訟的當事人，應根據(jù)申請，預約在節(jié)假日進行開庭、調(diào)解。對于老、弱、病、殘的當事人，各業(yè)務庭承辦人及時上門服務，辦理立案手續(xù)或就地開庭、調(diào)解。2月，一位住在郊區(qū)的當事人打電話來說由于工作原因，自己只能在中午趕到法院，下午還要趕回上班，希望能在中午開庭，該案的主審法官放棄了午餐和休息，利用中午時間開庭，并當庭促成雙方達成調(diào)解協(xié)議，在方便當事人訴訟的同時，快速地審結了案件。6、社區(qū)人民調(diào)解員協(xié)助送達法律文書機制。請人民調(diào)解員參加法律文書留置送達，在送達回證上證明有關情況，必要時還可委托人民調(diào)解員進行送達。據(jù)不完全統(tǒng)計，由于人民調(diào)解員的協(xié)助，20中一次性送達成功率提高40%。7、實行社區(qū)服務令和監(jiān)管令。整合家庭、學校、社區(qū)和法院的力量，讓未成年犯在社區(qū)中參與一定的無償勞動，悔過自新，加強責任意識，用勞動彌補犯罪行為對社會帶來的危害，并預防其重新犯罪。法院與條件成熟的社區(qū)簽訂協(xié)議，在全區(qū)建立若干社區(qū)服務基地，并協(xié)助教育基地成立幫教小組。法院向被暫緩判決以及被緩、管、免的未成年犯發(fā)出社區(qū)服務令，命令其到指定的社區(qū)服務基地服務。社區(qū)服務基地與未成年犯及其家庭簽訂協(xié)議，明確雙方的權利與義務。未成年犯在基地幫教小組的監(jiān)督下進行三至六個月的社區(qū)服務勞動。幫教小組對未成年犯的社區(qū)服務情況進行考評，表現(xiàn)良好的，酌定從輕或減輕處罰。對暫緩宣判的未成年犯，由法院向未成年犯家庭或所在學校發(fā)出監(jiān)管令，家庭或學校盡了監(jiān)管了職責，未成年犯表現(xiàn)良好的，酌定從輕或減輕處罰。目前，已有五名少年根據(jù)社區(qū)服務令在社區(qū)中服務。少年周某因交友不慎而參與搶劫，了解該少年本質(zhì)較好且以往無不良行為，少年庭對其依法宣告緩刑，并為其選擇一社區(qū)履行社區(qū)服務令。經(jīng)過二個月的社區(qū)服務及幫教，周某不僅經(jīng)歷了抗擊“非典”的考驗，協(xié)助社委會為居民提供服務，還代表社區(qū)參加了運動會取得了較好成績。社區(qū)工作人員對他人熱情的服務及無私奉獻精神，對周某起著潛移默化的影響，凈化了他的心靈。在其最近一次思想?yún)R報中，他寫道：“到社區(qū)的二個月是我有生以來過得最充實，也是最有意義的二個月……?！?、建立執(zhí)行信息的社區(qū)網(wǎng)絡采集機制。執(zhí)行局在每個社區(qū)發(fā)展一名以上相對固定的協(xié)助執(zhí)行聯(lián)系人，形成全區(qū)協(xié)助執(zhí)行網(wǎng)絡。執(zhí)行局編制各社區(qū)被執(zhí)行人自然情況的名錄，提供給各社區(qū)聯(lián)系人，各社區(qū)聯(lián)系人了解被執(zhí)行人狀況，收集被執(zhí)行人的信息，發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的財產(chǎn)線索或下落，及時通知執(zhí)行局。9、強化法制副校長職責。法院選派十四名政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強的法官，擔任區(qū)內(nèi)各中、小學法制副校長，主動走訪學校，定期上門進行法律宣傳，及時解答教師、學生及家長的咨詢，與學校密切合作，在學校中預防青少年犯罪，解決學生之間的、學生與學校之間產(chǎn)生的民事糾紛。10、加強法制宣傳、法律咨詢工作。選擇典型的、具有教育意義的案件以及雙方當事人均在同一社區(qū)的、有重大影響的案件，深入基層社區(qū)，聘請社區(qū)內(nèi)德高望重、有影響力的居民擔任特邀人民陪審員，就地開庭調(diào)解，當庭宣判，以案說法。在社區(qū)舉辦法律夜市，提高法制宣傳、咨詢活動的實際效果；與社區(qū)組織聯(lián)合開展相關專題的法律圖片展；設立“咨詢熱線”，及時、方便地解答社區(qū)組織、社區(qū)居民的法律咨詢。主動深入到駐區(qū)單位、大中型企業(yè)，建立密切聯(lián)系，定期上門，為單位、大企業(yè)提供全面、有效的法律服務，及時調(diào)處單位、企業(yè)內(nèi)部矛盾，化解勞資糾紛，預防企業(yè)經(jīng)濟犯罪，減少企業(yè)外部糾紛。11、建立xx法院網(wǎng)站，實現(xiàn)網(wǎng)絡遠程社區(qū)服務。我院已在因特網(wǎng)上開設xx法院網(wǎng)站，設置專門的板塊，供社區(qū)組織、民調(diào)組織向法院反映信息，以及供社區(qū)居民與法院進行即時互動式的遠程咨詢、問題反映和解答。指定專人對法院網(wǎng)站上各人民調(diào)解委員會和社區(qū)組織反映的第一手資料，以及社區(qū)組織、社區(qū)居民的咨詢情況、反映問題，進行信息采集與分析，提供糾紛預警、決策依據(jù)。二、審務進社區(qū)的經(jīng)驗與體會xx法院于年起逐步系統(tǒng)化地開展審務進社區(qū)工作。在開展此項工作之前，從1994年至2001年，民事案件呈快速上升的趨勢，而開展審務進社區(qū)工作后，年比2001年民事案件受理量少了341件,而同期人民調(diào)解組織受理糾紛數(shù)2002年比2001年上升251件。與此同時，法院信訪、紀檢接待的投訴量，2002年也比2001年下降15%。從中我們不難看出審務進社區(qū)的成效，可以說審務進社區(qū)在維護社會穩(wěn)定、增加法院公信力、親和力和減輕法院訴訟壓力上，已開始發(fā)揮明顯作用。對于如何開展審務進社區(qū)工作，通過近年來的實踐，我們得出了以下經(jīng)驗與體會：（一）“審務進社區(qū)”是人民法院實踐“三個代表”重要思想，轉變審判作風，將司法為民落到實處的具體行動。人民法院要自覺實踐“三個代表”重要思想，就必須牢固確立司法為民的思想，密切聯(lián)系群眾，以更加及時、便捷的方式向基層社區(qū)組織、居民提供面對面地法律服務，切實解決人民群眾反映強烈的焦點、熱點問題，用各種形式進行法制宣傳，豐富社區(qū)居民法律知識，提高社區(qū)居民的法律素養(yǎng)，使審務工作更加貼近現(xiàn)實、貼近生活，并通過實際工作來擴大審判的民主性，增強法院裁判的公信力。（二）“審務進社區(qū)”體現(xiàn)了法治與德治的有機統(tǒng)一。必須堅持將依法調(diào)解和思想道德教育相結合，在審務進社區(qū)工作中將法律指導、法制宣傳與社會主義思想道德教育密切聯(lián)系，在調(diào)解過程中宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，提高人們的法制觀念和道德水平，更好的體現(xiàn)法治與德治的互動關系。（三）“審務進社區(qū)”在新形勢下形成了社區(qū)中解決各類糾紛更加堅實可靠的“第一道防線”。要將法院對社區(qū)組織的法律業(yè)務指導職能與社區(qū)組織的調(diào)防功能有機結合，充分發(fā)揮司法機關、行政機關和其他社會組織解決社會矛盾的作用，實行優(yōu)勢互補，形成齊抓共管地化解民間糾紛、進行法制宣傳的社會大網(wǎng)絡，及時、高效、經(jīng)濟、快捷、便利地將各類民間糾紛化解在初始狀態(tài)。（四）“審務進社區(qū)”促進了訴訟調(diào)解與人民調(diào)解的有機結合和協(xié)調(diào)發(fā)展。人民法院的訴訟調(diào)解與人民調(diào)解工作既有區(qū)別，又有聯(lián)系，兩者之間相互銜接、相互補充、相互促進，將有效地形成一種良性的互動關系。訴訟調(diào)解與人民調(diào)解有機統(tǒng)一，在各自不同的階段、以不同的特點發(fā)揮著化解民間糾紛、維護社會穩(wěn)定的作用。人民調(diào)解工作的完善，需要人民法院在業(yè)務上給予指導；同時，做好人民調(diào)解工作，也能為人民法院公正高效地審判案件奠定良好的基礎，有利于實現(xiàn)“公正與效率”主題。因此，我們要進一步深化審判方式改革，建立和完善與人民調(diào)解工作相銜接的簡捷、經(jīng)濟的訴訟程序。總之，“審務進社區(qū)”，圍繞人民法院“公正與效率”世紀主題，依托社區(qū)民調(diào)網(wǎng)絡，將司法審判工作與基層社區(qū)建設相結合，與社會治安綜合治理相結合，整合資源，形成合力，化解糾紛，真正將司法為民落到實處。
四議兩公開工作實施方案篇三
黨務公開要接受黨員和群眾全程監(jiān)督，要充分聽取黨員、群眾意見和建議，要組織黨員、群眾對基層公開情況進行評議，并及時公開評議結果。下面是本站小編整理黨務公開工作措施實施方案的范文，歡迎閱讀!
為切實推進黨務公開工作，根據(jù)區(qū)委《關于印發(fā)〈xx區(qū)全面推行黨務公開工作實施方案〉的通知》以及黨內(nèi)法規(guī)和有關文件規(guī)定，結合我局實際，制定本實施方案。
一、指導思想和基本原則。
(一)指導思想。
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務大局，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，保障黨員的民主權利，完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，推進黨支部組織建設和黨內(nèi)民主建設，努力提升黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推動審計事業(yè)科學發(fā)展、促進社會和諧提供有力保證。
(二)基本原則。
1、堅持服務大局、促進發(fā)展的原則。堅持服從服務于全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，牢牢把握科學發(fā)展這個主題和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，圍繞加強和改進黨組織的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，穩(wěn)步推進黨組織黨務公開，努力營造科學發(fā)展、和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。
2、堅持發(fā)揚民主，全員參與的原則。充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用，以落實黨員的知情權、參與權、選舉權、表達權、監(jiān)督權為重點，進一步提高黨員對黨內(nèi)事務的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。拓寬黨員意見表達渠道，努力營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境，調(diào)動廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
3、堅持積極穩(wěn)妥，注重實效的原則。堅持自上而下的指導和自下而上的探索相結合，堅持先黨內(nèi)后黨外，既勇于實踐、大膽探索，又慎重穩(wěn)妥、講求實效，力避形式主義和“一陣風”。黨內(nèi)事務除涉及黨和國家秘密等依照規(guī)定不宜公開或不能公開的外，都應向黨員公開。公開內(nèi)容應真實、具體，公開方式應多樣、便捷，保證黨務公開的時效性和經(jīng)常性。
4、堅持統(tǒng)籌兼顧，力求創(chuàng)新的原則。把黨務公開與政務、局務公開有機結合起來，資源共享、內(nèi)容鏈接，相互促進、協(xié)調(diào)運轉。積極適應黨內(nèi)基層民主建設新要求，不斷完善公開制度，豐富公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，努力探索黨員發(fā)揮作用的途徑和方式。
二、公開的內(nèi)容和范圍。
1、黨組織決議、決定及執(zhí)行情況。執(zhí)行中央方針政策，上級黨組織決議、決定和工作部署等情況;本部門重要決策及執(zhí)行，任期工作目標、階段性工作部署、工作任務及落實等情況。
2、黨的思想建設情況。本級黨組織開展思想政治工作、理論。
學習計劃。
及落實，黨員干部教育培訓計劃及落實情況。
3、黨的組織管理情況。本級黨組織的設置、主要職責、機構調(diào)整、換屆選舉，黨員發(fā)展、民主評議、創(chuàng)先爭優(yōu)，黨費收繳、管理和使用，黨務工作經(jīng)費管理和使用，黨員權利保障等情況。
4、領導班子建設情況。領導班子職責分工、議事規(guī)則和決策程序，執(zhí)行民主集中制，召開民主生活會，年度考核評價等情況。
5、聯(lián)系和服務黨員、群眾情況。聽取、反映和采納黨員、群眾意見和建議，幫助黨員、群眾解決生產(chǎn)生活實際困難，接待來信來訪，排查化解矛盾糾紛，辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項以及涉及安全生產(chǎn)群眾反映的情況。
6、黨風廉政建設情況。執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、落實黨內(nèi)監(jiān)督制度、推進懲治和預防腐敗體系建設、落實黨風廉政建設責任制、處理違紀黨員等情況。
7、其他應當公開的事項。根據(jù)黨員、群眾要求，認為有必要公開的事項，或上級黨組織要求公開的事項等。
(二)黨務公開的范圍。在不涉及黨和國家秘密的前提下，公開的對象包括所屬全體黨員、本單位干部群眾以及社會各界人士等層面。
三、公開的程序、方式和時限。
1、制定目錄。參照區(qū)委制定的黨的基層組織黨務公開指導性目錄，結合本局實際情況，制定黨務公開目錄，規(guī)范公開的內(nèi)容、時間、方式和時限等。
2、實施公開。黨務公開依照黨務公開目錄進行。如有目錄外需要公開的事項，制定。
報經(jīng)局黨組審核同意后予以公開。
3、收集反饋?；顒又?，注重認真收集黨員、群眾對黨務公開情況的意見和建議，及時作出處理和整改，并將結果向黨員、群眾反饋。
4、歸檔管理。對公開的黨務信息資料應及時登記歸檔，并做好管理利用工作。
(二)黨務公開的方式。黨務公開方式應本著簡便易行、靈活多樣、勤儉節(jié)約、便于監(jiān)督的原則，根據(jù)公開的內(nèi)容和范圍確定公開方式。在公開方式上，采用會議、文件、信息公開平臺、博客等形式進行公開。
1、適合在本級黨組織領導班子成員中公開的內(nèi)容，一般采用會議、文件傳閱等方式進行公開。
2、適合向全體黨員公開的內(nèi)容，通過會議、簡報等方式進行公開;適合向部分黨員公開的內(nèi)容，按規(guī)定程序向相關黨員公開。
3、適合向全社會公開的內(nèi)容，通過黨建網(wǎng)站(網(wǎng)頁)、信息公開平臺、博客等形式進行公開。
(三)黨務公開的時限。黨務公開時限分為長期公開、定期公開、即時公開。
1、長期公開。對黨的有關政策規(guī)定、工作制度、工作程序、黨組織的機構設置等具有長期性、固定性的內(nèi)容應長期公開。主要包括：黨內(nèi)制度規(guī)定的各項辦事程序和工作要求;黨組織學習計劃及落實情況、年度黨建主題活動安排情況;領導班子成員分工;領導干部聯(lián)系和服務黨員、群眾對象等情況;黨組織和黨員為民服務承諾內(nèi)容;黨務公開監(jiān)督員聯(lián)系方式等。
2、定期公開。對在一定時期內(nèi)相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作應定期公開。定期公開一般可視情況每季度或半年公開一次。主要包括：領導班子成員、黨員領導干部在崗履職和分管工作完成情況;領導班子及其成員、黨員領導干部落實黨風廉政建設責任制、履行“一崗雙責”、執(zhí)行廉潔自律規(guī)定和有關事項報告等情況;黨員發(fā)展及預備黨員轉正情況;黨費收繳情況等。
3、即時公開。對動態(tài)性、階段性、臨時性、緊急性的工作應即時公開。主要包括：黨組織重大事項決策以及黨員、群眾關注的熱點和難點問題;干部選拔任用、輪崗交流、考核獎懲等情況;黨內(nèi)各類先進評比表彰情況;查處違紀違法黨員干部情況;民主評議黨員情況;黨組織主要負責人和黨員領導干部述職述廉情況;對黨員、群眾提出的意見和建議整改落實情況等。
四、方法步驟。
(一)宣傳發(fā)動階段(11月4日—11月18日)。在深入調(diào)研的基礎上，結合我局實際情況，研究制定黨務公開實施方案，召開黨務公開工作動員會，統(tǒng)一思想，明確任務，安排部署黨務公開工作。
(二)組織實施階段(11月19日—12月14日)。將黨務公開工作納入我局黨組織的日常工作內(nèi)容，進一步健全完善黨務公開各項制度，確定公開內(nèi)容、公開方式、公開要求等，并建立黨務公開載體。
(三)規(guī)范完善階段(12月15日以后)。進一步完善黨務公開的內(nèi)容、方式、程序。做好迎接區(qū)委黨務公開工作領導小組辦公室的黨務公開檢查驗收工作。
五、工作措施和要求。
(一)強化領導，保障有力。將黨務公開工作納入重要議事日程，為加強對黨務公開工作的組織領導，局黨組決定成立由主要負責人任組長，其他科級干部為副組長，各科(室)負責同志為成員的黨務公開工作領導小組，并成立黨務公開領導小組辦公室，分管負責同志兼任辦公室主任。
(二)加強協(xié)調(diào)，分級負責。黨務公開領導小組辦公室負責制定本局黨務公開工作方案和黨務公開各項配套制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本單位黨務公開的具體工作，加強黨務公開工作的調(diào)查研究、分類指導和監(jiān)督檢查。負責組織召開黨務公開工作會議，傳達貫徹中央和省、市、區(qū)委有關文件精神，利用各種形式廣泛宣傳實行黨務公開工作的重要意義、公開的內(nèi)容、方式和方法步驟，積極營造推行黨務公開工作的良好輿論氛圍。
(三)積極創(chuàng)新，確保成效。要積極探索、總結經(jīng)驗，把握工作規(guī)律，拓寬工作思路，不斷把黨務公開工作推向深入。要加強調(diào)查研究，及時解決黨務公開工作中存在的困難和問題，在實踐中不斷完善提高，拓展深化。不斷加強制度建設，實行長效管理，努力健全和完善黨務公開相關工作，使黨務公開工作逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。
為進一步發(fā)揚黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督，按照市委、區(qū)委關于實行黨務公開工作的相關意見和文件要求，結合區(qū)征地辦工作實際，制定本方案。
一、指導思想。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作和經(jīng)濟發(fā)展大局，切實推進機關黨務工作的規(guī)范化和制度化，使民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度得到落實，進一步提高機關黨建工作水平。通過推行黨務公開，落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨黨和機關組織工作條例》，建立相對規(guī)范的權力運行、日常工作和內(nèi)部管理機制，使機關工作作風明顯改進，工作效率明顯提高，勤政廉政建設明顯加強。
二、加強組織領導，健全領導體制和工作機制。
(一)建立領導小組和工作機構。成立以黨組書記為組長，黨組其他成員為副組長，各科室科長為成員的黨務公開工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在綜合科，xxx同志為辦公室主任，xx、xx等同志為成員，xx同志負責黨務公開的日常工作。
(二)落實黨務公開主體責任。黨組書記為黨務公開工作的主要責任人，各科室科長為相關公開事項的第一責任人，明確黨務公開工作機構，強化工作措施，保證工作落實。
(三)建立工作制度。結合實際，及時建立宣傳教育、工作例會、分類指導、監(jiān)督檢查、考核評價等工作制度，推進黨務公開工作規(guī)范化、制度化。
三、加強宣傳教育，營造良好的工作氛圍。
(一)抓好學習活動。結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，一講二評三公示，“解放思想、提振精神、加快發(fā)展”，做人民好公仆等學習教育活動，采取中心組學習、黨支部活動、專題集中學習、主題宣講、分散自學等形式，切實抓好中央《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》、《**市黨的基礎組織黨務公開實施辦法》，區(qū)黨務公開工作領導小組辦公室《關于印發(fā)**區(qū)20xx年黨的基層組織黨務公開工作要點的通知》、區(qū)委辦《關于印發(fā)**區(qū)黨的基層組織黨務公開實施細則的通知》等規(guī)定和文件的學習，準確把握黨務公開的指導思想、基本原則和工作要求，增強工作責任感。
(二)加大宣傳教育。通過黨員大會、專題講座、學習考察等形式，認真宣傳黨務公開的重要意義、內(nèi)容、程序、方式和工作成效，激發(fā)廣大黨員的參與熱情，營造良好的黨務公開氛圍。
四、方法步驟。
(一)制定公開目錄，確定程序、方式和時限階段。在區(qū)黨務公開工作領導小組的指導下，結合我辦實際，制定公開目錄，進一步明確公開的類別、內(nèi)容、范圍、方式和時限等項目。
(二)黨務公開制度建設階段。建立健全黨務公開制度，特別是宣傳教育制度、例行公開制度、依申請公開制度、監(jiān)督檢查制度、聯(lián)系點制度、考核評價制度和責任追究制度的制定。
(三)監(jiān)督檢查階段。將黨務公開工作納入年終考核的內(nèi)容，對各科室黨務公開的相關工作落實情況進行檢查，確保我辦黨務公開工作各項任務的開展和落實。
五、幾點要求。
(一)高度重視、組織有序。切實加強組織領導，將黨務公開工作與黨的建設其他工作有機結合起來，同研究、同部署、同落實、同檢查，創(chuàng)新工作思路和方法，推動黨務公開工作深入發(fā)展。
(二)加強載體建設，提高公開實效。根據(jù)已有條件，加強黨務公開平臺建設，落實資金，充分運用“×”黨建平臺、會議、文件、簡報等形式開展黨務公開，務求實效。
(三)強化考核評價。各科室要認真開展黨務公開工作，年底將對黨務公開工作的開展情況進行檢查考核，檢查考核結果作為年度工作考核的重要內(nèi)容。對組織領導不力、工作推進遲緩的，將通報批評、限期整改，直至追究有關人員的責任。
為貫徹落實《常德市直機關黨的基層組織實行黨務公開工作方案》(常直黨公[20xx]1號)精神，根據(jù)《常德市直機關黨的基層組織實行黨務公開工作方案》及《市直機關黨的基層組織黨務公開目錄》，結合本局實際，特制定本方案。
一、指導思想。
高舉中國特色社會主義旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，尊重黨員主體地位，推進黨內(nèi)民主建設，不斷提高黨的基層組織的創(chuàng)造性、凝聚力、戰(zhàn)斗力、為推動我市文化市場科學發(fā)展提供有利的政治保證。
二、目標任務。
通過推行黨務公開，努力建設和完善黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大決策征求意見和黨內(nèi)民主監(jiān)督管理制度，使當?shù)拿裰骷兄频玫接行?zhí)行，黨內(nèi)監(jiān)督和社會監(jiān)督得到加強，黨內(nèi)事務的透明度不斷提高，黨組織與群眾溝通渠道更加暢通，黨員群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權等民主權力得到保障，進一步形成以制度管權、以制度管人、以制度管事的局面。
三、組織領導。
組長：龍澤巨黨組書記、局長。
副組長：伍作春黨組副書記、副局長。
鄭學泉黨組成員、副局長。
成員：夏斌黨組成員、副局長。
張士強黨組成員、副局長。
周哲黨組成員、副局長。
成員小組下設辦公室，辦公室設在局人事科(監(jiān)察室)。鄭學泉同志兼任辦公室主任，萬慶同志任辦公室副主任。領導小組辦公室對公開內(nèi)容及內(nèi)容的真實性負責，及時向領導小組提出公開方案，報告公開情況、負責收集、整理黨員、群眾對黨務公開提出的意見和建議，及時反饋給領導小組研究，參與監(jiān)督局系統(tǒng)單位的黨務公開工作。開通黨務公開監(jiān)督舉報電話(7226157).
1、服務發(fā)展原則。緊緊圍繞文化發(fā)展的中心工作，充分調(diào)動黨員群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力營造科學發(fā)展的良好環(huán)境。
2、民主公開原則。尊重和保障黨員群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，堅持實事求是，面向基層，面向群眾，公開內(nèi)容真實、可信、公正、及時。
3、依法依紀原則。按照有關法律法規(guī)以及黨章、黨的方針政策和其他黨內(nèi)法規(guī)，依法依紀開展黨務公開，努力使黨務公開工作規(guī)范化、制度化。
4、積極穩(wěn)妥原則。既要積極推行，大膽實踐，勇于創(chuàng)新，又要科學安排，規(guī)范操作，循序漸進，在實踐中不斷完善提高，拓展深化。
5、注重實效原則?？茖W把握黨務公開的共性要求和個性特點，堅持從實際出發(fā)，增強黨務公開的針對性和實效性。
(一)黨組決議、決定及執(zhí)行情況。包括執(zhí)行上級黨組織的決議、決定及工作部署;執(zhí)行本部門單位黨組(黨委)重要決策及工作部署;黨組織年度黨建。
工作計劃。
階段性工作安排及完成情況，黨務工作目標管理責任制考核等情況。
(二)黨的思想建設情況。黨組織學習計劃和黨員教育培訓安排落實;學習型黨組織建設、黨員干部參加學習培訓情況。
(三)黨的組織建設情況。黨員和黨員干部參加黨組織生活和活動;黨組織設置、主要工作職責、人員調(diào)整和分工、工作程序和議事規(guī)則;黨組織換屆選舉、黨代表推選;入黨積極分子培養(yǎng)、考察、發(fā)展和預備黨員轉正;黨費收繳、使用和管理;民主評議黨員結果，黨內(nèi)考核獎懲;推薦、評選、表彰先進;創(chuàng)先爭優(yōu)情況。
(四)聯(lián)系和服務黨員、群眾情況。包括黨支部向黨組(黨委)、黨員向黨支部反映黨員和群眾意見、要求及采納結果;黨員聯(lián)系幫扶困難群眾、為民辦實事;辦理涉及黨員、群眾貼身利益重要事項等情況。
(五)黨風廉政建設情況。黨員干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定;黨內(nèi)監(jiān)督工作開展;違紀黨員的查處結果等情況。
(六)其他應公開的事項和依申請可以公開的事項。
(一)公開形式。
公開的形式以“規(guī)范、實用、簡明、靈活”為原則，針對不同內(nèi)容，確定具體形式，堅持力所能及，為方便群眾，注重實效，發(fā)揮作用。適宜黨內(nèi)公開的，采取召開會議、下發(fā)文件、定期通報、黨務公開欄。設立文件查閱處等形式有序公開，適宜黨內(nèi)外公開的，采取黨務公開欄目、新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)站、接待咨詢等形式全面公開，不斷豐富公開形式，拓寬公開渠道。
(二)公開程序。
1、制定目錄。嚴格依照《市直機關黨的基層組織黨務公開指導性目錄》，確定黨務公開的內(nèi)容、時限、責任、范圍和形式。
2、實施公開。已列入《市直機關黨的基層組織黨務公開指導性目錄》內(nèi)容必須公開，沒有列入目錄的不公開。目錄內(nèi)如有不能公開的事項，目錄外如有需要公開的事項，應逐級上報，經(jīng)市直機關黨務公開工作領導小組審核同意后進行。
3、收集反饋。通過設立黨務公開聯(lián)系電話、意見箱、來信來訪、接待日等形式，認真收集黨員、群眾對黨務公開情況的意見和建議，及時進行處理，并將結果向黨員、群眾反饋。
4、歸檔管理。局屬各層黨組織要建立健全黨務公開工作檔案，進行規(guī)范化管理。對黨務公開內(nèi)容和黨員、群眾的意見建議及處理落實情況，及時整理，分類歸檔，并做好管理工作。
(三)公開的時效。
公開的時間與公開的內(nèi)容相適應，原則上固定內(nèi)容長期公開;常規(guī)工作定期公開，階段性工作逐段公開;臨時工作隨時公開;熱點問題及時公開;重點事項適時公開。
六、方法步驟。
(一)宣傳發(fā)動階段(6月20日至7月15日)。
廣泛動員，統(tǒng)一思想，召開黨務工作會議，學習上級有關文件，下發(fā)局系統(tǒng)黨務公開工作方案，明確實行黨務公開的目標要求，實施步驟及保障措施，部署黨務公開工作。結合本局實際，制定市文化市場綜合執(zhí)法局黨務公開工作方案。
(二)實施階段(7月16日至8月15日)。
按照黨務公開工作方案，全面實施黨務公開工作，并建立健全黨務公開的配套制度，收集整理和完善各類資料(會議、活動記錄、文件、意見反饋、公開的原始資料、媒體宣傳資料、各種表格等)，逐步使黨務公開工作制度化、規(guī)范化。局黨務公開工作領導小組對本局黨工作適時進行督促檢查。
(三)檢查評估階段(8月16日至8月30日)。
黨務公開領導小組辦公室對本局黨務公開工作情況進行自清自查，重點檢查是否按照工作方案要求開展工作;是否按時間和目錄要求全面實行黨務公開。
七、工作要求。
(一)加強領導，明確責任。黨務公開工作要由局黨組主要負責人親自抓，分管負責人具體抓，明確辦事機構，確定專人負責，積極穩(wěn)妥地推進黨務公開工作。
(二)宣傳發(fā)動，營造氛圍。利用會議、簡報、網(wǎng)絡各種載體，廣泛宣傳黨務公開的重要意義，引導黨員積極投身黨務公開工作，努力營造有利于推進黨務公開工作的良好氛圍，增強做好黨務公開工作的責任感，切實把這一項工作抓緊、抓實、抓好。
(三)加強監(jiān)督，注重實效。黨務公開要接受黨員和群眾全程監(jiān)督，要充分聽取黨員、群眾意見和建議，要組織黨員、群眾對基層公開情況進行評議，并及時公開評議結果，確保黨務公開工作不走過場，取得實效。
四議兩公開工作實施方案篇四
(一)加強組織領導。局政務公開工作由局主要領導牽頭負責，分管領導具體抓落實，將政務公開工作列入重要議事日程，定期研究部署推進。機關各科室、中心、所具體負責本科室、中心、所的政務信息公開工作。局行政審批科是局政務公開工作的牽頭科室，具體負責組織協(xié)調(diào)、指導推進、監(jiān)督檢查等政務公開工作，各相關科室、中心、所、要按要求向局辦公室報送本科室、中心、所政務信息公開工作任務完成情況。辦公室負責在政務網(wǎng)站上公開政府信息，根據(jù)工作實際，進行信息維護，并及時更新相關內(nèi)容。
(二)健全工作機制。建立健全政務公開協(xié)調(diào)機制，加強局機關各科室、中心、所之間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，提高政府信息公開答復的質(zhì)量，加快答復速度。加強依申請公開辦理、保密審查等制度建設，形成有效的管理機制，以確保政務公開工作質(zhì)量。完善政務公開檔案管理制度，明確專人負責，及時歸檔管理。
(三)強化責任落實。為確保各項工作任務落實到位，局辦公室將牽頭按要求將政務公開工作納入局年度考核體系，明確工作分管領導和責任人，定期對相關科室、中心、所進行監(jiān)督、核查、評議，確保信息公開有人管、有人辦。
(四)提升工作能力。按照“統(tǒng)一要求、自行組織”的原則，在集中培訓的基礎上，由各科室、中心、所自行組織針對性培訓，加強對政務公開內(nèi)容、程序、方法、時間等基本要素的學習了解，使政務公開操作更具規(guī)范性。豐富培訓形式，通過現(xiàn)場培訓、網(wǎng)絡培訓等多種途徑加強對工作人員的培訓，增強信息公開意識，提高業(yè)務工作水平。
四議兩公開工作實施方案篇五
為認真貫徹落實南充市、閬中市開展政務公開工作相關文件精神，進一步推進我鎮(zhèn)政務公開工作，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會議研究特制定以下實施方案：
以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的全會精神，落實科學的發(fā)展觀，構建和諧社會，緊緊圍繞涉及人民群眾利益熱點問題和人、財、物等權力行使重點問題，繼續(xù)推進政務公開，創(chuàng)新公開方式，拓寬公開領域，規(guī)范公開內(nèi)容，真正實現(xiàn)依法執(zhí)政、民主執(zhí)政，不斷提高政府行政效能，為實現(xiàn)藍田跨越式發(fā)展營造更加良好的環(huán)境。
1.堅持嚴格依法原則。按照法律法規(guī)和有關政策規(guī)定的`范圍、程序履行公開義務。
2.堅持全面真實原則。對各類行政管理和公共服務事項，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私外，都要如實公開，并保證信息充分、真實有效。
3.堅持及時便民原則。按照規(guī)定對應當公開的事項，采用方便、快捷的方式及時公開。
為加強對政務公開工作的領導，鎮(zhèn)成立政務公開工作領導小組。黨委書記為組長，分管黨建工作黨委副書記為副組長，辦公室主任及工作人員為成員。政務公開工作領導小組下設辦公室，設在黨政辦公室，由辦公室主任任主任，具體抓好政務公開工作的落實，負責對政務公開工作的指導、日常工作。
(一)圍繞促進經(jīng)濟發(fā)展推進公開。
1.進一步推進經(jīng)濟社會政策公開透明。
2.推進政府投資的重大建設項目信息公開。
(二)圍繞民生改善推進公開。
1.推進扶貧工作信息公開。
2.推進社會救助信息公開。
3.推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開。
4.推進農(nóng)村危房改造和保障性住房信息公開。
5.推進環(huán)境保護信息公開。
6.推進教育、衛(wèi)生和食品藥品安全信息公開。
(三)圍繞助力政府建設推進公開。
1.積極推進決策公開。
2.推進政策執(zhí)行和落實情況公開。
(四)圍繞擴大政務參與加強解讀回應。
1.主動做好政策解讀。
2.積極回應社會關切。
3.更好發(fā)揮媒體作用。
(五)圍繞增強公開實效加強能力建設。
2.提高政務公開隊伍信息化集中化水平。
(一)加強領導，精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“黨委統(tǒng)一領導、政府主抓、人大監(jiān)督實施、紀檢監(jiān)察機關協(xié)調(diào)”的工作機制，成立政務公開領導機構，明確領導和工作人員，具體負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開工作，并督促下屬單位按本辦法開展政務公開工作。
(二)明確責任，嚴格考核。實行政務公開考核責任制，鎮(zhèn)政務公開領導小組辦公室要要按照誰主管、誰負責的原則，抓好下屬單位政務公開工作的檢查考核。同時，要把政務公開工作納入黨風廉政建設責任制和年度工作目標進行考核，考核結果作為干部獎懲任免的重要依據(jù)。
四議兩公開工作實施方案篇六
黨務監(jiān)督能夠規(guī)范公司領導班子決策行為,提高決策水平,促進決策質(zhì)量,而黨務公開是黨務監(jiān)督的重要途徑。下面是本站小編整理的一些關于20xx年黨務公開工作實施方案，供您參閱。
為貫徹落實《常德市直機關黨的基層組織實行黨務公開。
》(常直黨公[20xx]1號)精神，根據(jù)《常德市直機關黨的基層組織實行黨務公開工作方案》及《市直機關黨的基層組織黨務公開目錄》，結合本局實際，特制定本方案。
一、指導思想。
高舉中國特色社會主義旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，尊重黨員主體地位，推進黨內(nèi)民主建設，不斷提高黨的基層組織的創(chuàng)造性、凝聚力、戰(zhàn)斗力、為推動我市文化市場科學發(fā)展提供有利的政治保證。
二、目標任務。
通過推行黨務公開，努力建設和完善黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大決策征求意見和黨內(nèi)民主監(jiān)督管理制度，使當?shù)拿裰骷兄频玫接行?zhí)行，黨內(nèi)監(jiān)督和社會監(jiān)督得到加強，黨內(nèi)事務的透明度不斷提高，黨組織與群眾溝通渠道更加暢通，黨員群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權等民主權力得到保障，進一步形成以制度管權、以制度管人、以制度管事的局面。
三、組織領導。
成立黨務公開領導小組。
組長：
龍澤巨黨組書記、局長。
副組長：
伍作春黨組副書記、副局長。
鄭學泉黨組成員、副局長。
成員：
夏斌黨組成員、副局長。
張士強黨組成員、副局長。
周哲黨組成員、副局長。
成員小組下設辦公室，辦公室設在局人事科(監(jiān)察室)。鄭學泉同志兼任辦公室主任，萬慶同志任辦公室副主任。領導小組辦公室對公開內(nèi)容及內(nèi)容的真實性負責，及時向領導小組提出公開方案，報告公開情況、負責收集、整理黨員、群眾對黨務公開提出的意見和建議，及時反饋給領導小組研究，參與監(jiān)督局系統(tǒng)單位的黨務公開工作。開通黨務公開監(jiān)督舉報電話(7226157).
1、服務發(fā)展原則。緊緊圍繞文化發(fā)展的中心工作，充分調(diào)動黨員群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力營造科學發(fā)展的良好環(huán)境。
2、民主公開原則。尊重和保障黨員群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，堅持實事求是，面向基層，面向群眾，公開內(nèi)容真實、可信、公正、及時。
3、依法依紀原則。按照有關法律法規(guī)以及黨章、黨的方針政策和其他黨內(nèi)法規(guī)，依法依紀開展黨務公開，努力使黨務公開工作規(guī)范化、制度化。
四、公開內(nèi)容。
(一)黨組決議、決定及執(zhí)行情況。包括執(zhí)行上級黨組織的決議、決定及工作部署;執(zhí)行本部門單位黨組(黨委)重要決策及工作部署;黨組織年度黨建。
工作計劃。
階段性工作安排及完成情況，黨務工作目標管理責任制考核等情況。
(二)黨的思想建設情況。黨組織。
學習計劃。
和黨員教育培訓安排落實;學習型黨組織建設、黨員干部參加學習培訓情況。
(三)黨的組織建設情況。黨員和黨員干部參加黨組織生活和活動;黨組織設置、主要工作職責、人員調(diào)整和分工、工作程序和議事規(guī)則;黨組織換屆選舉、黨代表推選;入黨積極分子培養(yǎng)、考察、發(fā)展和預備黨員轉正;黨費收繳、使用和管理;民主評議黨員結果，黨內(nèi)考核獎懲;推薦、評選、表彰先進;創(chuàng)先爭優(yōu)情況。
(四)聯(lián)系和服務黨員、群眾情況。包括黨支部向黨組(黨委)、黨員向黨支部反映黨員和群眾意見、要求及采納結果;黨員聯(lián)系幫扶困難群眾、為民辦實事;辦理涉及黨員、群眾貼身利益重要事項等情況。
(一)公開形式。
公開的形式以“規(guī)范、實用、簡明、靈活”為原則，針對不同內(nèi)容，確定具體形式，堅持力所能及，為方便群眾，注重實效，發(fā)揮作用。適宜黨內(nèi)公開的，采取召開會議、下發(fā)文件、定期通報、黨務公開欄。設立文件查閱處等形式有序公開，適宜黨內(nèi)外公開的，采取黨務公開欄目、新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)站、接待咨詢等形式全面公開，不斷豐富公開形式，拓寬公開渠道。
(二)公開程序。
1、制定目錄。嚴格依照《市直機關黨的基層組織黨務公開指導性目錄》，確定黨務公開的內(nèi)容、時限、責任、范圍和形式。
2、實施公開。已列入《市直機關黨的基層組織黨務公開指導性目錄》內(nèi)容必須公開，沒有列入目錄的不公開。目錄內(nèi)如有不能公開的事項，目錄外如有需要公開的事項，應逐級上報，經(jīng)市直機關黨務公開工作領導小組審核同意后進行。
(三)公開的時效。
公開的時間與公開的內(nèi)容相適應，原則上固定內(nèi)容長期公開;常規(guī)工作定期公開，階段性工作逐段公開;臨時工作隨時公開;熱點問題及時公開;重點事項適時公開。
六、方法步驟。
(一)宣傳發(fā)動階段(6月20日至7月15日)。
廣泛動員，統(tǒng)一思想，召開黨務工作會議，學習上級有關文件，下發(fā)局系統(tǒng)黨務公開工作方案，明確實行黨務公開的目標要求，實施步驟及保障措施，部署黨務公開工作。結合本局實際，制定市文化市場綜合執(zhí)法局黨務公開工作方案。
(二)實施階段(7月16日至8月15日)。
按照黨務公開工作方案，全面實施黨務公開工作，并建立健全黨務公開的配套制度，收集整理和完善各類資料(會議、活動記錄、文件、意見反饋、公開的原始資料、媒體宣傳資料、各種表格等)，逐步使黨務公開工作制度化、規(guī)范化。局黨務公開工作領導小組對本局黨工作適時進行督促檢查。
(三)檢查評估階段(8月16日至8月30日)。
黨務公開領導小組辦公室對本局黨務公開工作情況進行自清自查，重點檢查是否按照工作方案要求開展工作;是否按時間和目錄要求全面實行黨務公開。
七、工作要求。
(一)加強領導，明確責任。黨務公開工作要由局黨組主要負責人親自抓，分管負責人具體抓，明確辦事機構，確定專人負責，積極穩(wěn)妥地推進黨務公開工作。
(二)宣傳發(fā)動，營造氛圍。利用會議、簡報、網(wǎng)絡各種載體，廣泛宣傳黨務公開的重要意義，引導黨員積極投身黨務公開工作，努力營造有利于推進黨務公開工作的良好氛圍，增強做好黨務公開工作的責任感，切實把這一項工作抓緊、抓實、抓好。
(三)加強監(jiān)督，注重實效。黨務公開要接受黨員和群眾全程監(jiān)督，要充分聽取黨員、群眾意見和建議，要組織黨員、群眾對基層公開情況進行評議，并及時公開評議結果，確保黨務公開工作不走過場，取得實效。
為全面貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，認真實踐“三個代表”重要思想，進一步推動黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督，密切黨群關系，促進科學發(fā)展，進一步增強直屬單位黨委的凝聚力和戰(zhàn)斗力，保障全體黨員干部的民主權利。根據(jù)市直工委關于進一步推進黨務公開的意見精神，特制定衡水市科技局黨務公開實施方案。
一、深刻認識推進黨務公開的重要意義。
(一)推行黨務公開是貫徹xx大精神的需要。在黨的xx大報告中明確提出，要“尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，推進黨務公開，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境”。推進黨務公開，是貫徹落實黨的xx大精神和市委黨建工作要求的重要舉措。
(二)推行黨務公開是強化監(jiān)督科學決策的需要。黨務公開，主要指黨組織依照黨的章程和黨內(nèi)法規(guī)，通過具體形式將有關黨務工作事項向廣大黨員群眾公開，使其知曉黨組織的工作，并對黨組織的領導進行監(jiān)督、提出建議和意見，以達到“黨要管黨、從嚴治黨”的一項制度。推行黨務公開是主動強化對黨組織監(jiān)督、借智借力加強黨建和確保黨組織民主和科學決策的需要。
(三)推行黨務公開是密切黨群干群關系的需要。黨組織增強黨務工作透明度，是廣大黨員群眾所盼。推行黨務公開，有利于保障廣大黨員群眾對黨務工作的知情權、監(jiān)督權，有利于密切黨群干群關系，不斷增強黨組織的凝聚力和創(chuàng)造力，不斷地強化廣大黨員“為民、務實、清廉”的意識。
(四)推行黨務公開是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的需要。探索推行黨務公開，也是為了更好地促進爭創(chuàng)“文明單位”、“五型機關”、先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等創(chuàng)建活動的開展。把全面推進黨務公開制度作為有效抓手，解放思想、精心組織，積極探索黨建工作的新辦法。
二、推進黨務公開的指導思想。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，深入貫徹黨的xx大精神，以《黨章》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》為依據(jù)，圍繞中心、突出重點，求真務實、開拓創(chuàng)新，扎實推進直屬單位黨委的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，使黨組織建設有新加強、黨員隊伍素質(zhì)有新提高、機關作風建設有新改進、黨員干部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有新成果，為開創(chuàng)發(fā)展科技工作新局面提供強有力的保證。
三、推進黨務公開的基本原則。
(一)堅持服務大局、促進發(fā)展的原則。努力營造科學發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好環(huán)境，確保黨務公開服從和服務于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。
(二)堅持依法依紀、有序推進的原則。遵守憲法、法律、法規(guī)、黨紀等有關規(guī)定，既要大膽探索，又要慎重穩(wěn)妥，正確處理好公開黨內(nèi)事務與保守黨內(nèi)秘密的關系，確保黨務公開工作的有序推進。
(三)堅持科學規(guī)范、突出重點的原則。規(guī)范黨務公開內(nèi)容，突出對《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》十項監(jiān)督制度落實情況的公開，突出黨內(nèi)外關注的重大事項和熱點問題處理情況的公開。
(四)堅持因地制宜、務求實效的原則。將激勵、約束與監(jiān)督相結合，將黨員群眾的要求與實際情況相結合，正確把握黨務公開的共性要求和個性特點，以黨員群眾滿意為標準，增強黨務公開的針對性和可操作性。
為便于全局黨員群眾和社會公眾全面了解情況和進行有效監(jiān)督，防止就黨務公開而公開的現(xiàn)象，在科技局網(wǎng)站上建立黨務公開平臺，切實把黨務公開平臺打造成學習交流的平臺、接受監(jiān)督的平臺、創(chuàng)新黨建的平臺，公開以下十項內(nèi)容：
(一)組織機構。一是黨組成員的姓名及聯(lián)系方式(辦公電話);二是局直屬單位黨委委員的姓名、分工及聯(lián)系方式(辦公電話);三是局紀檢組成員的姓名及聯(lián)系方式(辦公電話);四是黨支部的設置、委員的姓名和分工及聯(lián)系方式(辦公電話)。
(二)創(chuàng)先爭優(yōu)。一是“爭先創(chuàng)優(yōu)”情況;二是爭創(chuàng)“文明機關”情況;三是爭創(chuàng)“五型機關”情況;四是爭創(chuàng)先進基層黨組織情況;五是爭創(chuàng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員情況等。
(三)黨內(nèi)法規(guī)。主要是中共中央和中組部有關黨組織和黨員需要嚴格遵循的法規(guī)。
(四)上級精神。一是黨中央和省市委的重要報告;二是市委主要領導有關黨建方面的講話;三是市有關黨建方面的年度工作要點;四是市有關黨建方面的通知精神。
(五)本級文件。一是黨組文件;二是機關黨委文件。
(六)黨建動態(tài)。一是黨組和中心組會議紀要;二是黨建工作方面的通知;三是黨建工作方面的信息;四是局直屬單位黨委工作動態(tài)。
(七)相關公示。一是關于中層干部提拔使用任前公示;二是關于擬吸收中共預備黨員的公示;三是關于擬批準中共正式黨員的公示。
(八)黨費管理。一是全局每個黨員按比例每月應繳納的黨費是否按時繳納公布表;二是全局黨費的管理情況。
(九)群團工作。一是群團組織的有關法規(guī)和規(guī)章(工會法、工會章程、團章等);二是群團組織的機構;三是群團組織年度工作的計劃和總結;四是群團組織的有關通知;五是群團組織開展特色活動的信息(機關工會活動、機關婦女活動、團支部活動)。
(十)交流材料。一是在市級以上會議交流發(fā)言的黨建工作方面的經(jīng)驗材料;二是黨建工作方面的課題。
調(diào)研報告。
;三是黨支部(黨小組)工作經(jīng)驗交流材料;四是黨組織和黨員的先進事跡;五是黨員的學習體會和理論研究文章。
(一)網(wǎng)上公開。將規(guī)定公開的十項內(nèi)容在衡水市科技局網(wǎng)站上向全局黨員群眾及社會公眾公開。
(二)會議公開與網(wǎng)上公開相結合。黨組年度工作部署和總結的內(nèi)容，以全局干部大會和上網(wǎng)兩種形式公開。
(三)網(wǎng)上公示與書面公示相結合。有關需要公示的內(nèi)容，采取網(wǎng)上公示和書面公示兩種形式公開。
(一)準備階段。由機關黨委牽頭研究提出初步的工作方案，經(jīng)黨組會議審定后印發(fā)試行。
(二)試行階段。根據(jù)黨組會議審定通過的方案，由人事科協(xié)助信息中心完成方案規(guī)定公開的相關內(nèi)容在上載的任務。
七、推進黨務公開的組織領導。
為切實加強對黨務公開工作的組織領導，確保黨務公開試行的成功并不斷改進和長期堅持，要加強領導、落實責任、長效管理。
(一)建立黨務公開工作領導小組。韋文華同志任組長，王惠斌同志任副組長，鄭德選、劉艷紅、姚葆英、鄭奎良、包振峰同志為成員，主要負責本局在黨務公開工作中重大問題的研究決定和協(xié)調(diào)推進，確保黨務公開工作的方向正確、正常有效，確保黨建工作與政務工作互促互進、相得益彰。領導小組下設辦公室，主任由王惠斌同志兼任，成員由姚葆英、李文麗、張衛(wèi)東同志組成，主要負責黨務公開日常工作的落實。
(二)建立黨務公開責任機制。屬于黨組方面的由人事科負責提出意見，經(jīng)黨組負責人同意后公開;屬于機關黨組織方面的由局直屬機關黨委負責提出意見，經(jīng)局直屬機關黨委負責人同意后公開;屬于群團組織方面的由群團組織負責提出意見，經(jīng)機關黨委負責人同意后公開。公開內(nèi)容在網(wǎng)頁上上載的任務由信息中心具體管理信息的同志負責。
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八、推進黨務公開的幾點要求。
(一)切實提高認識。各級黨組織和全體黨員干部要高度重視，深刻認識推行黨務公開的重要性、必要性和緊迫性，全面把握推行黨務公開的基本要求，積極實踐，大膽探索，切實把這項工作抓緊抓好，使黨務公開成為全局各級黨組織長期堅持的一項制度。
(二)努力務求實效。各級黨組織和全體黨員干部要堅持把推行黨務公開作為全面加強我局黨建工作和促進發(fā)展科技工作的有效抓手和載體來抓，不斷地創(chuàng)新思路、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新方法，務求各項黨建工作的實效。
(三)不斷改進完善。推行黨務公開是加強黨建工作的新嘗試。要切實加強領導、落實責任，解放思想、勇于開拓，并在實踐中不斷發(fā)現(xiàn)和解決新問題、總結新經(jīng)驗。
為認真貫徹落實上級《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》，深入推進全鎮(zhèn)黨的基層組織黨務公開工作，根據(jù)中央和省市縣委要求，結合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、指導思想和基本原則。
(一)指導思想。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，尊重黨員主體地位，推進黨內(nèi)基層民主建設，不斷提高黨的基層組織的創(chuàng)造性、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保證。
(二)基本原則。
1.發(fā)揚民主，廣泛參與。以落實黨員的知情權、參與權、選舉權、表達權、監(jiān)督權為重點，進一步提高黨員對黨內(nèi)事務的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。拓寬黨員意見表達渠道，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境，調(diào)動廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
2.積極穩(wěn)妥，注重實效。堅持自上而下的指導和自下而上的探索相結合，堅持先黨內(nèi)后黨外，循序漸進，講求實效，防止形式主義。黨內(nèi)事務除涉及黨和國家秘密等依照規(guī)定不宜公開或不能公開的外，都應向黨員公開。公開內(nèi)容應真實、具體，公開形式應多樣、便捷，并保證黨務公開的時效性和經(jīng)常性。
3.統(tǒng)籌兼顧，改革創(chuàng)新。把黨務公開與政務公開、村務公開等有機結合起來，相互促進、協(xié)調(diào)運轉。積極適應黨內(nèi)基層民主建設新要求，不斷完善公開制度，豐富公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，努力探索黨員發(fā)揮作用的途徑和方式。
4.區(qū)別情況，分類指導。針對不同類型黨的基層組織的特點，確定相應的公開內(nèi)容和形式，提高黨務公開的針對性和有效性。
二、內(nèi)容、程序、方式和時限。
1.黨組織決議、決定及執(zhí)行情況。執(zhí)行中央方針政策，上級黨組織決議、決定和工作部署等情況;本級黨組織重要決策及執(zhí)行，任期工作目標、階段性工作部署、工作任務及落實等情況。
2.黨的思想建設情況。本級黨組織開展思想政治工作、理論學習計劃及落實、黨員干部教育培訓計劃及落實等情況。
3.黨的組織管理情況。本級黨組織的設置、主要職責、機構調(diào)整、換屆選舉、年度黨組織建設活動安排及落實，黨員發(fā)展、民主評議、創(chuàng)先爭優(yōu)，黨費收繳、管理和使用，黨務工作經(jīng)費管理和使用，黨員權利保障等情況。
4.領導班子建設情況。領導班子職責分工、議事規(guī)則和決策程序，執(zhí)行民主集中制，召開民主生活會，年度考核評價情況，領導班子成員參加黨組織活動等情況。
5.干部選任和管理情況。干部選拔(包括公推公選、競爭上崗、輪崗交流等)，干部任用(包括考察預告、任前公示、干部任免等)，干部管理(包括錄用、考核、獎懲、培訓等)，干部監(jiān)督制度及執(zhí)行等情況。
6.聯(lián)系和服務黨員、群眾情況。聽取、反映和采納黨員、群眾意見和建議，幫助黨員、群眾解決生產(chǎn)生活實際困難，接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛，辦理涉及黨員群眾切身利益重要事項等情況。
7.黨風廉政建設情況。推進懲治和預防腐敗體系建設、落實黨風廉政建設責任制、加強廉政教育及廉政文化建設、執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、落實黨內(nèi)監(jiān)督制度、加強廉政風險防范管理、處理違紀黨員等情況。
8.其他應當公開的事項。
1.制定目錄。鎮(zhèn)黨務公開領導小組成員單位要根據(jù)職責分工，分別制定基層組織黨務公開目錄。要根據(jù)企業(yè)、農(nóng)村、機關、學校、醫(yī)院、社會組織和其他單位黨的基層組織的不同情況，分類制定黨務公開目錄，就公開的內(nèi)容、范圍、方式和時限等進行規(guī)范。
2.實施公開。日常性黨務公開依照目錄進行。如有目錄外需要公開的事項，基層黨組織應制定工作方案，報經(jīng)制定黨務公開目錄的黨組織審核同意后進行公開。要根據(jù)公開內(nèi)容合理確定公開范圍和時限。對于僅限在黨內(nèi)公開的事項，要認真聽取黨員的意見和建議，積極接受廣大黨員的監(jiān)督;對于可以向黨外公開的事項，要本著先黨內(nèi)后黨外的原則，以適當方式向社會公開，主動接受人民群眾的監(jiān)督。
3.收集反饋。通過設置意見箱、公布聯(lián)系電話和電子郵箱、確定黨員接待日、聘請監(jiān)督員以及主動征詢等形式，認真收集黨員對黨務公開情況的意見和建議，及時作出處理或整改，并將結果向黨員反饋。
4.歸檔管理。黨的基層組織應建立健全黨務公開工作檔案，進行規(guī)范化管理。對公開的黨務信息資料和黨員群眾意見、建議及處理落實情況，及時整理，分類登記歸檔，并做好管理利用工作。
堅持規(guī)范、實用、簡明、靈活和便于黨員、群眾監(jiān)督的原則，針對不同內(nèi)容和范圍確定公開方式。適宜在黨內(nèi)公開的，可通過黨內(nèi)有關會議、文件、簡報、設置訪問權限的辦公內(nèi)網(wǎng)、黨員活動室宣傳欄和設立文件閱覽處等方式進行公開;適宜對社會公開的，可采取黨務公開欄、黨建網(wǎng)站、led顯示屏、電子觸摸屏和新聞媒體等方式進行公開;涉及重大決策的，按照黨內(nèi)情況通報制度和黨內(nèi)重大決策征求意見制度等規(guī)定向黨內(nèi)外公開;涉及干部工作的，按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定的程序和范圍公開。各單位也可根據(jù)實際創(chuàng)新其它行之有效的公開方式。健全黨內(nèi)情況通報制度，及時公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道。開展黨內(nèi)事務問詢和黨員定期評議等活動。
黨務公開的時限應與公開的內(nèi)容和范圍相適應。
1.長期公開。主要指政策規(guī)定、工作制度、工作程序、辦事機構等具有穩(wěn)定性的內(nèi)容，如黨的有關政策，黨組織。
規(guī)章制度。
議事規(guī)則等，應長期進行公開。
2.定期公開。主要指在一定時期內(nèi)相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作，如發(fā)展黨員、黨費收繳等，要根據(jù)實際情況確定更新的周期，一般為每季度更換一次，每月微調(diào)一次。
3.分期公開。主要指動態(tài)性、階段性的工作，如年度目標進展、黨組織活動等，應根據(jù)進展情況分期逐段公開。跨年度的工作除按階段公開外，還應在工作結束時進行總結性公開。
4.即時公開。主要指臨時性、應急性的工作，如熱點難點問題辦理情況、干部考察預告、任前公示等，應根據(jù)情況隨時公開。對于重大或復雜性的問題，應根據(jù)公開后反饋的意見進一步完善，必要時再次公開。
三、保障制度。
(一)例行公開制度。列入黨的基層組織黨務公開目錄的事項，按規(guī)定及時主動公開;暫時不宜公開或不能公開的，報上一級黨組織備案。公開事項如需變更、撤銷或終止，由制定黨務公開目錄的黨組織批準，經(jīng)鎮(zhèn)黨務公開工作領導小組審核，統(tǒng)一報縣黨務公開工作領導小組備案后及時公布并作出說明。
(二)依申請公開制度。黨員按有關規(guī)定向黨的基層組織申請公開相關黨內(nèi)事務。對申請的事項，可以公開的，黨的基層組織應向申請人公開或在一定范圍內(nèi)公開;暫時不宜公開或不能公開的，及時向申請人說明情況。申請事項及辦理情況應報上一級黨組織備案。
(三)監(jiān)督檢查制度。上級黨組織要加強對黨的基層組織黨務公開工作的監(jiān)督檢查，推動工作落實。重點監(jiān)督檢查公開的內(nèi)容是否全面真實，公開的形式是否注重實效，公開的程序是否規(guī)范有序，公開的時限是否及時到位，黨員群眾的意見、建議是否及時采納和反饋。黨的基層組織可根據(jù)實際情況，采取聘請黨員作為黨務公開監(jiān)督員等方式，加強對黨務公開工作的監(jiān)督。
(四)考核評價制度。把黨的基層組織黨務公開工作情況作為黨組織及其主要負責人年度工作考核和黨建工作考核的重要內(nèi)容。適時組織黨員對黨的基層組織黨務公開情況進行評議，并及時公布評議結果。對不按規(guī)定公開或弄虛作假的，要批評教育，限期整改;情節(jié)嚴重的，要追究有關領導和直接責任人的責任。
四、組織領導和責任分工。
黨的基層組織黨務公開工作，是黨的政治生活中的一件大事，是推進民主政治建設的一項重要舉措，是實踐黨的宗旨、密切黨群關系、做好新形勢下群眾工作、促進基層和諧穩(wěn)定的有效途徑，事關全局、事關長遠，必須切實加強組織領導。按照中央和省市縣委的要求，20xx年底前，全鎮(zhèn)要全面實行黨務公開。
(一)堅持黨委統(tǒng)一領導。全鎮(zhèn)黨務公開工作在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領導下，采取“紀委牽頭協(xié)調(diào)，職能部門各負其責，黨員廣泛參與”的領導體制和工作機制。各級黨支部要把黨的基層組織黨務公開工作列入重要議事日程，切實加強領導。各部門要成立以主要負責同志任組長的黨務公開工作領導小組，明確辦事機構，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導黨的基層組織黨務公開工作。各基層黨組織是本級組織實行黨務公開的責任主體，主要負責人是實行黨務公開的第一責任人，要親自抓、帶頭做、負總責。
(二)充分發(fā)揮部門職能作用。鎮(zhèn)紀委主要負責做好牽頭工作，領導小組各成員單位要按照“誰主管、誰負責”的原則，充分發(fā)揮職能作用，認真履行黨務公開工作相關職責，建立健全溝通協(xié)調(diào)機制，加強協(xié)作配合，形成工作合力。黨政辦負責鎮(zhèn)黨委黨務公開及豐陽鎮(zhèn)黨務公開網(wǎng)站的建設。黨建辦牽頭負責全鎮(zhèn)黨的組織管理情況，領導班子建設情況，干部選任和管理情況，以及聯(lián)系和服務黨員、群眾情況的公開。鎮(zhèn)紀委牽頭負責全鎮(zhèn)黨風廉政建設情況的公開。
(三)搞好黨務公開與其他各類公開的銜接。積極探索黨的基層組織黨務公開與政務公開、村務公開等辦事制度相銜接、相協(xié)調(diào)的工作機制和運行模式，注意運用已有的工作網(wǎng)絡，在公開內(nèi)容、公開載體、公開形式等方面搞好銜接，實現(xiàn)資源共享，使黨務公開和其他公開互為補充、相互促進，努力構建基層黨務公開和各類公開協(xié)調(diào)并進的工作格局。
四議兩公開工作實施方案篇七
鄉(xiāng)屬各單位：
一、指導思想及原則。
實行政務公開工作的指導思想是：以黨的十六大精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，通過公開，著力解決人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，不斷提高行政權力運行的透明度及辦事能力，促進依法行政。實行政務公開要堅持實事求是，高標準、嚴要求的原則，進一步規(guī)范政務公開工作，為促進我鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設服務。
二、組織領導機構。
組長：xxx（政府鄉(xiāng)長)。
副組長：xxx（分管副鄉(xiāng)長）。
成員：xxx（黨政辦主任）。
xxx（財政所長）。
xxx（社會事務辦主任）。
2、成立政務公開監(jiān)督領導小組。
組長：xxx（紀委書記）。
副組長：xxx（人大主席）。
成員：xxx（紀委副書記）。
xxx（社會事務辦）。
xxx（派出所所長）。
xxx（計生辦主任）。
xxx（財政所會計）。
3、領導小組辦公室設在鄉(xiāng)黨政辦，辦公室主任由陳開龍兼。
三、公開的原則、范圍及內(nèi)容。
（一）公開形式及原則。
規(guī)范政務公開形式：一是設置政務公開欄，總面積不少于16平方米，二是開設政務公開“回音壁”或“意見反饋欄”，三是設置“意見箱”和“舉報電話”，四是按照“固定性工作長期公開，周期性工作定期公開，季節(jié)性工作隨時公開，臨時性工作及時公開”的原則公開。
2、明確政務公開內(nèi)容。一是本鄉(xiāng)年度目標計劃，二是本鄉(xiāng)基本情況，三是辦公示意圖，四是安全生產(chǎn)責任單位或責任人的示意圖，五是財務收支明細帳目，六是辦事程序及指南，七是各種收費單位，數(shù)目及標準，八是領導照片上墻，九是領導去向公開，十是其它需要公開的內(nèi)容。
3、規(guī)范政務公開資料立卷歸檔。對公開的書面資料齊全，對群眾反饋意見和舉報的登記、受理和答復記錄及資料完整，并分類立卷歸檔，對政務公開領導小組、監(jiān)督小組的記錄、審查意見完整并立卷歸檔。
（二）各單位站務、校務公開。
1、制度建設，包括：工作職責、任務，服務項目、收費標準、服務承諾、來信來訪的接待、登記等規(guī)定裝框固定上墻，工作人員上崗佩戴上崗證等。
2、業(yè)務工作，一是財務收支及管理，包括上級撥款，本級財政的計劃安排數(shù)，自籌經(jīng)費數(shù)，開支明細表，農(nóng)業(yè)稅的征收和減免，鄉(xiāng)結算、村提留的安排情況，社會扶養(yǎng)費的征收及使用情況等；二是經(jīng)濟款物的分配和發(fā)放條件及標準；三是結婚登記、離婚登記、準生證、流動人口生育證的辦理條件及收費標準；四是計生節(jié)育手術，包括收費標準，術后服務情況，藥具發(fā)放對象登記；五是宅基地的審批情況、收費標準，土地征用調(diào)解情況，礦產(chǎn)資源的管理、安全生產(chǎn)分片責任人示意圖等；六是中小學生的入學情況，包括各項收費標準，學生的變遷，財務及固定資產(chǎn)的管理，兩基教育等；七是流動人口的管理，包括暫住證的辦理，生育情況等；八是各類服務及建設項目的實施帳目情況；九是上級各部門的明確要求公開的其它事項。
四、要求。
1、內(nèi)容規(guī)范：大項齊全、細目清楚、情況明了、重點突出。
2、形式規(guī)范：遵循實用、方便、節(jié)儉、美觀的原則公開，制度建設設在室內(nèi)明顯位置長期公開，固定公開欄設在醒目位置或本單位墻外采用黑板報、櫥窗等形式公開。
3、程序規(guī)范：對公開的內(nèi)容、政務公開領導小組、監(jiān)督小組審核批準后再行公開。
4、時間規(guī)范：對各個項目的公開次數(shù)和時間，根據(jù)公開的內(nèi)容的性質(zhì)，按照“固定性工作長期公開，周期性工作定期公開，季節(jié)性工作隨時公開，臨時性工作及時公開”的原則公開，公開期數(shù)不少于四期，公開內(nèi)容在公開欄內(nèi)不少于15天。
5、管理規(guī)范：公開欄應有專人負責和管理，公開后要及時收集群眾意見和建議，并采取措施妥善解決，限期答復。各單位對每次公開的內(nèi)容經(jīng)領導小組、監(jiān)督小組審核簽字后公開，公開資料要自己保留一份，送一份到政務公開工作領導小組辦公室，并進行立卷歸檔。
五、監(jiān)督檢查及措施。
1、站務、校務公開要接受鄉(xiāng)政務公開監(jiān)督小組的監(jiān)督檢查，接受上級業(yè)務主管部門和工作監(jiān)督指導。
2、公開工作作為長期日常工作，要常抓不懈，要立入本單位部門重要工作來抓。對領導不重視、搞形式主義的單位或個人要追究責任。
3、對每次公開的資料不上報的，報主管部門批準后與工資掛鉤，并作為對單位干部職工考核的重要依據(jù)之一。
四議兩公開工作實施方案篇八
為進一步加強農(nóng)村基層組織建設，完善黨領導的村民自治機制，推進村級重大事項決策制度化、民主化、科學化、規(guī)范化進程，努力提高農(nóng)村黨建工作和村級民主政治建設科學化水平。結合實際，制定本實施方案：
一、指導思想。
以黨的xx大和xx屆x中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷深化和完善村級組織規(guī)范化建設工作，通過推行村級重大事項決策“四議兩公開”工作法，實現(xiàn)加強黨的領導與充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事有機統(tǒng)一，鞏固村級黨組織的領導核心地位，擴大農(nóng)村基層民主，調(diào)動廣大群眾的積極性，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，推進“基層組織建設年”活動深入開展，為吐木秀克鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展提供堅強的組織保證。
二、目標要求。
通過全面推行“四議兩公開”工作法，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，增強村級組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力；加強村級組織配套制度建設，形成強大工作合力；積極探索農(nóng)村基層黨組織科學決策、發(fā)揚民主、促進和諧發(fā)展；拓展基層黨員干部群眾參政議事渠道，擴大農(nóng)村基層民主，構建充滿活力的民主管理新機制，充分調(diào)動廣大黨員群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情，推動農(nóng)村各項事業(yè)全面發(fā)展，為吐木秀克鎮(zhèn)實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安奠定良好的組織基礎。
三、主要內(nèi)容、決策事項和程序。
（一）主要內(nèi)容。推行“四議兩公開”工作法，即所有村級重大事項都必須在村黨組織領導下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實施?！八淖h”即：村黨（總支）支部會提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”即：決議公開、實施結果公開。
（二）決策事項。凡是涉及村級重大事務和與農(nóng)民群眾切身利益相關的事項，都要按照“四議兩公開”工作法決策、實施。主要涉及七個方面：
1、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面。主要包括新農(nóng)村建設長期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及落實，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和扶貧項目實施，農(nóng)業(yè)新科技的推廣應用等。
2、農(nóng)村社會發(fā)展方面。主要包括公益事業(yè)經(jīng)費籌集、組織實施和管理，村莊建設規(guī)劃和實施，村級學校、衛(wèi)生所、農(nóng)家書屋等配套設施建設，社會治安綜合治理，村規(guī)民約的制定等。
3、農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展方面。主要包括村級文化體育設施建設，開展群眾性的文化、體育活動，廣播電視“村村通”項目實施，農(nóng)村有線電視、電話、網(wǎng)絡等項目建設等。
4、村級事務管理方面。主要包括村級集體土地承包經(jīng)營，集體經(jīng)濟項目立項、承包和實施，集體資產(chǎn)購置和處理，農(nóng)村土地征用及補償分配、宅基地申報和集體土地出讓，集體林權劃分，上級轉移支付資金和集體資金支出，上級下?lián)芎蜕鐣栀浀木葹?、救濟、扶貧、助殘款物的分配發(fā)放，農(nóng)村“富民安居”工程等項目戶的確定和補助發(fā)放，強農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放等。
5、農(nóng)村基礎設施建設方面。主要包括鄉(xiāng)村道路建設、安全飲水工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造和農(nóng)田基本水利建設，村容村貌整治等。
6、農(nóng)村社會保障方面。主要包括計劃生育政策落實，農(nóng)村優(yōu)撫對象的撫恤補助，農(nóng)村低保戶確定及五保戶供養(yǎng)，殘困戶的救濟，新型合作醫(yī)療，農(nóng)村養(yǎng)老保險辦理等。
7.其它方面。法律規(guī)定必須由村民委員會議討論通過的事項，按有關法律規(guī)定執(zhí)行。
（三）決策程序?！八淖h兩公開”工作法分六個環(huán)節(jié)實施，在決策過程中要做到提議準確、商議充分、審議廣泛、決議民主、公開準確及時，并按照以下步驟組織實施：
1、村黨（總支）支部會提議。對村內(nèi)重大事項的提議，由村黨（總支）支部在充分聽取黨員、村民代表及廣大村民意見和認真調(diào)查論證的基礎上，按照符合中央和自治區(qū)、地區(qū)及縣的要求，符合本村發(fā)展實際，符合群眾意愿的原則，集體研究提出初步意見和方案。
2、村“兩委”會商議。根據(jù)村黨（總支）支部的初步意見，組織村“兩委”班子成員充分討論，發(fā)表意見，進行商議。對意見分歧較大的事項，根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式進行表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。
3、黨員大會審議。對村“兩委”商定重大事項的意見，提交黨員大會討論審議。召開黨員大會審議前，須把方案以書面形式向全體黨員進行通報，在黨員中充分醞釀并征求村民意見，提前做好溝通工作；黨員大會審議時，到會黨員人數(shù)須占黨員總數(shù)的2/3以上，審議事項經(jīng)到會黨員半數(shù)以上同意方可提交村民代表會議或村民會議表決；黨員大會審議后，村“兩委”要認真吸納黨員的意見建議，對方案修訂完善，同時組織黨員深入農(nóng)戶做好方案的宣傳和解釋工作。
4、村民代表會議或村民會議決議。黨員大會通過的事項，依照有關法律法規(guī)規(guī)定，在村黨組織領導下，由村“兩委”主持，召集村民代表會議或村民會議討論表決。村“兩委”要提前召開預備會，認真討論審議，使村民代表充分了解決策的動因、事項和前景。參加會議人數(shù)必須符合法律規(guī)定（村民會議應當有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶代表參加；村民代表會議必須有三分之二以上的代表參加），討論事項必須經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意方可決議通過。對決議通過事項中存在的不同意見，要有針對性地深入走訪，弄清不同意見的原因，做好解釋說明工作，確保順利實施。對表決未能通過的事項，要深入剖析，如決策錯誤應及時中止；如思路正確，因條件不成熟或措施不完善而被否決的事項，要進一步完善實施方案，待條件成熟后再重新進入“四議兩公開”工作法決策程序。
5、決議公告。經(jīng)村民代表會議或村民會議決議通過的事項，一律在村級組織活動場所村務公開欄內(nèi)或村民小組內(nèi)公告，公告時間不少于7天。
6、實施結果公示。決議事項在村“兩委”的領導下組織實施，實施結果及時向全體村民公示。
四、規(guī)范建章立制，實現(xiàn)“五配套”
為規(guī)范推行村級組織“四議兩公開”工作法有序運行，建立健全和完善以下制度：
1、健全和完善黨員聯(lián)系群眾制度。認真落實科學發(fā)展觀，以服務群眾為中心，建立有利于基層黨組織和黨員更好地聯(lián)系服務群眾的網(wǎng)絡體系，組織開展黨員設崗定責、服務承諾、結對幫扶困難群眾等活動，使每個黨員都能夠從自身條件出發(fā)，采取適當方式，有效地聯(lián)系若干戶群眾，了解群眾意愿需求、反映群眾意見建議，讓他們幫助“兩委”議大事、出點子，為新農(nóng)村建設出謀劃策，使決策更加貼近實際，符合群眾愿望。
2、健全和完善村民代表聯(lián)系農(nóng)戶制度。本著“就近居住、便于聯(lián)系”的原則，每個村民代表分別聯(lián)系5—15戶農(nóng)戶，聯(lián)系戶覆蓋面要達到100％。村民代表要經(jīng)常深入走訪聯(lián)系農(nóng)戶，及時了解和反映聯(lián)系戶的意愿和要求，提出合理化意見和建議，積極參與村級重大事項民主決策，同時宣傳、引導聯(lián)系戶自覺執(zhí)行各項決議。村民代表不認真履行代表職責的，根據(jù)相關規(guī)定取消其代表資格，重新推選，確保村民代表發(fā)揮其作用。
3、健全和完善黨員活動日制度。原則上每月10日（也可另行確定）為村黨員活動日。根據(jù)村黨組織的安排，對需要按照“四議兩公開”工作法程序決定的事項，進行認真的審議。黨員無特殊情況，必須按時參加活動。黨員活動日黨組織要提前一天通知每名黨員，認真組織活動并填寫“四議兩公開”工作法記錄本。
4、健全和完善意見收集、處理和反饋制度。暢通民意渠道，建立信息反饋機制，及時收集和受理群眾在決策實施過程中反映的意見、建議以及合理訴求，不斷完善決策，促進工作的科學運行。村“兩委”要通過廣大黨員、村民代表廣泛收集群眾對決策事項以及決策實施過程中的意見、建議，對收集到的意見、建議進行定期歸納、整理、分析、存檔，并及時向群眾作出解釋、答復。
5、健全和完善檔案管理制度。建全村務決策檔案，由專人集中統(tǒng)一管理。統(tǒng)一使用印制的“四議兩公開”記錄本，對運用“四議兩公開”工作法決策事項的內(nèi)容、時間、參加人員、決策結果、執(zhí)行情況、對執(zhí)行中問題的處理情況等詳細記錄，并及時整理，分類歸檔、一事一卷、存檔備查，使“四議兩公開”工作法更加科學化、規(guī)范化、制度化。
五、推行步驟和工作重點。
按照堅持程序、以點帶面、整體推進、務求實效的原則，分宣傳發(fā)動、集中推行和規(guī)范運行三個階段全面推進“四議兩公開”工作法。20xx年5月13日至5月16日為“四議兩公開”工作法宣傳發(fā)動階段，20xx年5月17日至5月31日為“四議兩公開”工作法集中推行階段，20xx年6月1日至12月31日為規(guī)范運行階段。
（一）宣傳發(fā)動（20xx年5月13日至5月16日）。重點是召開全鎮(zhèn)推行“四議兩公開”工作法推進會，分層次對下派工作隊、村干部和村民代表等進行“四議兩公開”工作法知識專題培訓，通過培訓使他們熟悉“四議兩公開”工作法的內(nèi)容、程序和方法步驟。各黨組織要按照實施方案，成立領導小組，認真研究制定詳細的實施方案和細則，明確分工，責任到人，周密部署。同時，要分別召開鎮(zhèn)、村干部會議、黨員大會和群眾大會，廣泛宣傳、層層動員，讓廣大黨員干部群眾盡快了解掌握“四議兩公開”工作法的內(nèi)容實質(zhì)、目的意義、主要內(nèi)容和方法步驟，為全面推行“四議兩公開”工作法奠定堅實的思想基礎。
（二）集中推行（20xx年5月17日至5月31日）。重點抓好以下幾個方面的工作：
1、選好代表。把素質(zhì)好、威信高、能力強、熱心為集體辦事，既能代表農(nóng)戶發(fā)表意見，又能確?！八淖h兩公開”工作法通過的事項在所代表農(nóng)戶落實的群眾選為村民代表，組織他們集中培訓，提高參政議政能力。同時，對選出的代表，全部進行公示，讓他們接受群眾監(jiān)督，促使其履行職責。
2、加強培訓。把教育培訓作為推行好“四議兩公開”工作法的重要工作來抓，分三個層次進行培訓。對村“兩委”干部的培訓重點是增強民主意識，提高執(zhí)政水平，提升村“兩委”班子的聚合力；對黨員的培訓重點是提高黨員素質(zhì)，增強聯(lián)系服務群眾的能力，提升黨員隊伍的影響力；對村民代表的培訓，重點是提高對政策的掌握能力，提升全體村民的凝聚力。通過三個層次培訓，切實提高村干部、黨員和村民的審議水平和能力。
3、健全制度。重點抓好五項配套制度的建立健全，結合縣委組織部制定黨員聯(lián)系群眾制度、黨員活動日制度、意見收集、處理和反饋制度、檔案管理制度，制定切合本鎮(zhèn)實際的規(guī)章制度或實施辦法，通過相關制度的建立，使“四議兩公開”工作法形成一整套完整的制度體系。
4、分類推進。按照一類村試點先行全面推進、二類村強化指導有序推進、三類村集中整頓穩(wěn)步推進的原則，組織各村按照“四議兩公開”工作法開展民主議事。要緊密結合農(nóng)村各項工作起步的良好時機，組織各村對今年的工作思路、重點和措施認真研究，按照“四議兩公開”的程序作出符合科學發(fā)展、符合本村實際和群眾意愿的決策部署，調(diào)動群眾參與發(fā)展的積極性。重點要圍繞對新農(nóng)村建設規(guī)劃和年度工作計劃、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地經(jīng)營權流轉、集體林權制度改革、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村“富民安居”工程、通鄉(xiāng)通村油路等事項，嚴格按照“四議兩公開”的辦法進行決策實施。通過確定村“兩委”班子強、群眾基礎好的1—2個村作為示范村，由黨委書記對口聯(lián)系，有針對性的選擇1—2個群眾關注的重大事項，嚴格按照“四議兩公開”工作法規(guī)范運作，激發(fā)群眾參與熱情。
（三）規(guī)范運行（20xx年6月1日至12月31日）。按照不斷豐富完善、不斷深化提高的要求，在規(guī)范運行上下功夫，使這一機制、方法在推進新農(nóng)村建設中取得新成效。要對集中推行階段工作進行全面總結，對村典型做法和好的經(jīng)驗進行總結推廣。要深入分析、解決運行過程中存在的問題，進一步規(guī)范決策內(nèi)容、運作程序和民主監(jiān)督，不斷豐富完善“四議兩公開”工作法的內(nèi)容和形式，完善制度建設和檔案資料。要堅持抓好對黨員干部、村“兩委”班子、村民代表的培訓，不斷提高他們對“四議兩公開”工作法的認識水平和操作能力。要點上創(chuàng)經(jīng)驗，面上抓規(guī)范，全面提升“四議兩公開”工作法運行質(zhì)量和水平。要抓好拓展延伸，進一步推動“四議兩公開”工作法的完善和創(chuàng)新。
六、組織領導和保障措施。
全鎮(zhèn)各黨組織要以求真務實的精神，把推進“四議兩公開”工作法、加強農(nóng)村基層組織建設作為促進農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的一件大事來抓，精心部署、落實責任、健全機制、細化措施、狠抓落實，確保此項工作取得實實在在的效果。
（一）落實領導責任。鎮(zhèn)黨委要把推行“四議兩公開”工作法和今年“基層組織建設年”活動相結合，切實加強組織領導，及時召開動員會，規(guī)劃指導和督促檢查。建立專門機構負責此項工作，明確鎮(zhèn)黨委書記為直接責任人、村黨支部書記為具體責任人，一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的責任體系，推動“四議兩公開”工作法真正落到實處、見到實效。
（二）健全工作機制。要建立健全黨委統(tǒng)一領導，各部門共同參與、協(xié)調(diào)聯(lián)動的領導體制和工作機制，各部門要各司其職、密切配合，形成推進工作的強大合力。黨建辦要發(fā)揮牽頭作用，抓好對推行“四議兩公開”工作法的綜合協(xié)調(diào)和檢查指導；紀檢辦要抓好黨務公開的落實；精神文明辦要認真總結“四議兩公開”工作法的典型，作好輿論引導；鎮(zhèn)黨委要對本地“四議兩公開”工作開展情況進行調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)問題、完善措施，總結經(jīng)驗、提升水平。
（三）規(guī)范決策程序。各黨組織要進一步規(guī)范“四議兩公開”工作法決策程序，做到“五統(tǒng)一”。統(tǒng)一“四議兩公開”工作法流程、統(tǒng)一“四議兩公開”工作法記錄本、統(tǒng)一“四議兩公開”工作法公開欄、統(tǒng)一“四議兩公開”工作法工作制度、統(tǒng)一“四議兩公開”工作法版面上墻。通過“五統(tǒng)一”的嚴格實施，確保決策過程的規(guī)范有序。
（四）加強督查指導。黨員領導干部要建立推行“四議兩公開”工作法聯(lián)系點，深入調(diào)查研究，具體指導。加大督促檢查力度，通過專項檢查、觀摩評議等方式，及時發(fā)現(xiàn)問題、完善措施，總結經(jīng)驗、提升水平。培育和樹立一批推行“四議兩公開”工作法的先進村，發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。把推行“四議兩公開”工作法作為農(nóng)村黨建考評的。重要內(nèi)容，實行目標管理，嚴格考核獎懲。
（五）強化輿論宣傳。充分發(fā)揮橫幅、板報、標語、喇叭等宣傳引導作用，加大宣傳力度達到家喻戶曉、人人皆知，引導黨員群眾明確認識。通過以會代訓、舉辦短期專題培訓班等方式方法，對業(yè)務骨干、村干部進行系統(tǒng)培訓，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一標準、強化措施、規(guī)范運行。同時要及時挖掘總結和推廣各村在開展“四議兩公開”工作法過程中的創(chuàng)新做法、典型經(jīng)驗和取得的成效，推動此項工作深入開展。
（六）注重實際成效。各黨組織要堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅持實際、實用、實效原則，緊密結合各行政村實際，積極探索，大膽創(chuàng)新，推進“四議兩公開”工作法不斷豐富完善和創(chuàng)新發(fā)展。通過推行“四議兩公開”工作法，不斷增強村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實解決群眾關心的熱點難點問題，有效化解農(nóng)村基層各類矛盾，進一步密切黨群干群關系，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，為推動農(nóng)村經(jīng)濟社會科學發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設提供堅強的組織保證。
四議兩公開工作實施方案篇九
為了全面加強我村基層組織建設，完善村級民主自治機制，進一步提高建設新農(nóng)村的水平，按照鎮(zhèn)黨委要求，結合我村實際，現(xiàn)制定如下方案：
“四議兩公開”是河南省鄧州農(nóng)村創(chuàng)造的黨領導下的村級民主自治機制，“四議”即：村黨支部會提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議;“兩公開”即：決議公開、實施結果公開。這種方法既堅持黨對農(nóng)村工作的領導，充分發(fā)揮村黨組織的領導核心作用、村民代表會議和村委會的自治作用，又實現(xiàn)了黨的領導機制、黨內(nèi)基層民主機制和村民自治機制的有機融合，是黨領導的村級民主自治機制的創(chuàng)造性實踐。
(一)基本原則。
1、堅持黨的領導。在村黨支部的領導下組織實施，充分發(fā)揮村黨組織的領導核心作用，建立黨領導的村級民主自治機制。
2、堅持依法辦事。嚴格依照黨的有關條例和法律法規(guī)，依法組織實施，嚴格依法辦事，推進農(nóng)村各項工作法制化、規(guī)范化。
3、堅持發(fā)揚民主。提高廣大農(nóng)村黨員干部群眾的民主意識，保障民主權利，依法行使權力，自覺履行義務。
4、堅持求真務實。堅持一切從實際出發(fā)，通過不斷創(chuàng)新、完善、發(fā)展，努力探索形成一套既符合我村實際、又突出特色的村級民主自治機制。
(二)總體要求。
推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，全面加強農(nóng)村基層組織建設，發(fā)展和完善黨領導的村級民主自治機制，為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，推進社會主義新農(nóng)村建設提供堅強的組織保證。
30多條等多種形式讓廣大黨員干部群眾盡快了解掌握“四議兩公開一監(jiān)督”工作法含義與內(nèi)容，并成立領導小組。
2、組織實施，全面推行階段。制定我村“四議兩公開一監(jiān)督”的實施方案，全面開始推行，所有重大事項要按照這一程序決策。結合我村實際，將村銅黃高速修路占地與影響村民生產(chǎn)生活、民政救濟等村民所關心的事進行決策。
3、分析檢查，作出總結。對推行階段所遇到的問題以及所開展的工作進行回顧總結，要注重對工作細節(jié)以及工作方法的總結。同時，要對開展活動的情況在結合自身實際的基礎上進行認真總結，重點總結主要做法、基本經(jīng)驗、實際成效和意見建議，并形成科學的總結報告。
四議兩公開工作實施方案篇十
為貫徹落實《常德市直機關黨的基層組織實行黨務公開工作方案》（常直黨公1號）精神，根據(jù)《常德市直機關黨的基層組織實行黨務公開工作方案》及《市直機關黨的基層組織黨務公開目錄》，結合本局實際，特制定本方案。
一、指導思想。
高舉中國特色社會主義旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，尊重黨員主體地位，推進黨內(nèi)民主建設，不斷提高黨的基層組織的創(chuàng)造性、凝聚力、戰(zhàn)斗力、為推動我市文化市場科學發(fā)展提供有利的政治保證。
二、目標任務。
通過推行黨務公開，努力建設和完善黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大決策征求意見和黨內(nèi)民主監(jiān)督管理制度，使當?shù)拿裰骷兄频玫接行?zhí)行，黨內(nèi)監(jiān)督和社會監(jiān)督得到加強，黨內(nèi)事務的透明度不斷提高，黨組織與群眾溝通渠道更加暢通，黨員群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權等民主權力得到保障，進一步形成以制度管權、以制度管人、以制度管事的局面。
三、組織領導。
組長：
龍澤巨黨組書記、局長。
副組長：
伍作春黨組副書記、副局長。
鄭學泉黨組成員、副局長。
成員：
夏斌黨組成員、副局長。
張士強黨組成員、副局長。
周哲黨組成員、副局長。
成員小組下設辦公室，辦公室設在局人事科（監(jiān)察室）。鄭學泉同志兼任辦公室主任，萬慶同志任辦公室副主任。領導小組辦公室對公開內(nèi)容及內(nèi)容的真實性負責，及時向領導小組提出公開方案，報告公開情況、負責收集、整理黨員、群眾對黨務公開提出的意見和建議，及時反饋給領導小組研究，參與監(jiān)督局系統(tǒng)單位的黨務公開工作。開通黨務公開監(jiān)督舉報電話。
1、服務發(fā)展原則。緊緊圍繞文化發(fā)展的中心工作，充分調(diào)動黨員群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力營造科學發(fā)展的良好環(huán)境。
2、民主公開原則。尊重和保障黨員群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，堅持實事求是，面向基層，面向群眾，公開內(nèi)容真實、可信、公正、及時。
3、依法依紀原則。按照有關法律法規(guī)以及黨章、黨的方針政策和其他黨內(nèi)法規(guī)，依法依紀開展黨務公開，努力使黨務公開工作規(guī)范化、制度化。
4、積極穩(wěn)妥原則。既要積極推行，大膽實踐，勇于創(chuàng)新，又要科學安排，規(guī)范操作，循序漸進，在實踐中不斷完善提高，拓展深化。
5、注重實效原則?？茖W把握黨務公開的共性要求和個性特點，堅持從實際出發(fā)，增強黨務公開的針對性和實效性。
（一）黨組決議、決定及執(zhí)行情況。包括執(zhí)行上級黨組織的決議、決定及工作部署；執(zhí)行本部門單位黨組（黨委）重要決策及工作部署；黨組織年度黨建工作計劃、階段性工作安排及完成情況，黨務工作目標管理責任制考核等情況。
（二）黨的思想建設情況。黨組織學習計劃和黨員教育培訓安排落實；學習型黨組織建設、黨員干部參加學習培訓情況。
（三）黨的組織建設情況。黨員和黨員干部參加黨組織生活和活動；黨組織設置、主要工作職責、人員調(diào)整和分工、工作程序和議事規(guī)則；黨組織換屆選舉、黨代表推選；入黨積極分子培養(yǎng)、考察、發(fā)展和預備黨員轉正；黨費收繳、使用和管理；民主評議黨員結果，黨內(nèi)考核獎懲；推薦、評選、表彰先進；創(chuàng)先爭優(yōu)情況。
（四）聯(lián)系和服務黨員、群眾情況。包括黨支部向黨組（黨委）、黨員向黨支部反映黨員和群眾意見、要求及采納結果；黨員聯(lián)系幫扶困難群眾、為民辦實事；辦理涉及黨員、群眾貼身利益重要事項等情況。
（五）黨風廉政建設情況。黨員干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定；黨內(nèi)監(jiān)督工作開展；違紀黨員的查處結果等情況。
（六）其他應公開的事項和依申請可以公開的事項。
（一）公開形式。
公開的形式以“規(guī)范、實用、簡明、靈活”為原則，針對不同內(nèi)容，確定具體形式，堅持力所能及，為方便群眾，注重實效，發(fā)揮作用。適宜黨內(nèi)公開的，采取召開會議、下發(fā)文件、定期通報、黨務公開欄。設立文件查閱處等形式有序公開，適宜黨內(nèi)外公開的，采取黨務公開欄目、新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)站、接待咨詢等形式全面公開，不斷豐富公開形式，拓寬公開渠道。
（二）公開程序。
1、制定目錄。嚴格依照《市直機關黨的基層組織黨務公開指導性目錄》，確定黨務公開的內(nèi)容、時限、責任、范圍和形式。
2、實施公開。已列入《市直機關黨的基層組織黨務公開指導性目錄》內(nèi)容必須公開，沒有列入目錄的不公開。目錄內(nèi)如有不能公開的事項，目錄外如有需要公開的事項，應逐級上報，經(jīng)市直機關黨務公開工作領導小組審核同意后進行。
3、收集反饋。通過設立黨務公開聯(lián)系電話、意見箱、來信來訪、接待日等形式，認真收集黨員、群眾對黨務公開情況的意見和建議，及時進行處理，并將結果向黨員、群眾反饋。
4、歸檔管理。局屬各層黨組織要建立健全黨務公開工作檔案，進行規(guī)范化管理。對黨務公開內(nèi)容和黨員、群眾的意見建議及處理落實情況，及時整理，分類歸檔，并做好管理工作。
（三）公開的時效。
公開的時間與公開的內(nèi)容相適應，原則上固定內(nèi)容長期公開；常規(guī)工作定期公開，階段性工作逐段公開；臨時工作隨時公開；熱點問題及時公開；重點事項適時公開。
六、方法步驟。
（一）宣傳發(fā)動階段（6月20日至7月15日）。
廣泛動員，統(tǒng)一思想，召開黨務工作會議，學習上級有關文件，下發(fā)局系統(tǒng)黨務公開工作方案，明確實行黨務公開的目標要求，實施步驟及保障措施，部署黨務公開工作。結合本局實際，制定市文化市場綜合執(zhí)法局黨務公開工作方案。
（二）實施階段（7月16日至8月15日）。
按照黨務公開工作方案，全面實施黨務公開工作，并建立健全黨務公開的配套制度，收集整理和完善各類資料（會議、活動記錄、文件、意見反饋、公開的原始資料、媒體宣傳資料、各種表格等），逐步使黨務公開工作制度化、規(guī)范化。局黨務公開工作領導小組對本局黨工作適時進行督促檢查。
（三）檢查評估階段（8月16日至8月30日）。
黨務公開領導小組辦公室對本局黨務公開工作情況進行自清自查，重點檢查是否按照工作方案要求開展工作；是否按時間和目錄要求全面實行黨務公開。
七、工作要求。
（一）加強領導，明確責任。黨務公開工作要由局黨組主要負責人親自抓，分管負責人具體抓，明確辦事機構，確定專人負責，積極穩(wěn)妥地推進黨務公開工作。
（二）宣傳發(fā)動，營造氛圍。利用會議、簡報、網(wǎng)絡各種載體，廣泛宣傳黨務公開的重要意義，引導黨員積極投身黨務公開工作，努力營造有利于推進黨務公開工作的良好氛圍，增強做好黨務公開工作的責任感，切實把這一項工作抓緊、抓實、抓好。
（三）加強監(jiān)督，注重實效。黨務公開要接受黨員和群眾全程監(jiān)督，要充分聽取黨員、群眾意見和建議，要組織黨員、群眾對基層公開情況進行評議，并及時公開評議結果，確保黨務公開工作不走過場，取得實效。
四議兩公開工作實施方案篇十一
實行辦事公開是增加居務活動透明度，監(jiān)督社區(qū)班子公正、有效行使職權的措施之一，為了加強黨支部和居委會同人民群眾的聯(lián)系，密切黨群、干群關系，切實加強黨風廉政建設，把權力置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下，抑制不正之風和腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，為群眾參政議政提供便利的渠道和陣地，從而贏得人民群眾對居務工作的理解、信任和支持，調(diào)支干部、群眾參與參與經(jīng)濟建設的積極性，結合實際，特制訂本制度。
辦事公開的原則：社區(qū)黨支部、居委會要本著服務人民群眾的原則開展各項工作，增強社區(qū)黨支部、居委會的服務意識，多做調(diào)查研究，提高辦事效率，做到辦事程序規(guī)范、合理清晰，便于接受群眾監(jiān)督。
1、居務公開主要內(nèi)容。
(一)居民會議或居民代表會議討論決定事項的實施情況；(二)社區(qū)財務支出情況；(三)優(yōu)撫、救災救濟款物的發(fā)放情況；(四)國家計劃生育政策的執(zhí)行情況；(五)社區(qū)干部年度工作目標執(zhí)行情況；(六)涉及本轄區(qū)居民利益，居民普遍關心的其它事項。
2、財務公開主要內(nèi)容。
(一)財務計劃及實施情況；(二)居民要求公開的其它財務事項。
四議兩公開工作實施方案篇十二
黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗的基矗黨的基層組織實行黨務公開，是深入貫徹科學發(fā)展觀、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求，對于擴大黨內(nèi)基層民主、保障黨員民主權利、推進基層黨風廉政建設有著重要意義。根據(jù)黨章、黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）、黨員權利保障條例等黨內(nèi)法規(guī)，以及中央和盛市委部署和市委辦公廳關于《青島市黨的基層組織黨務公開實施意見》，結合實際，在我局黨組織中實行黨務公開工作制定如下實施方案。
一、指導思想和基本原則。
（一）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，尊重黨員主體地位，推進黨內(nèi)民主建設，不斷提高黨組織的創(chuàng)造性、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推動科學發(fā)展、促進社會和諧提供有力保證。
（二）基本原則。
發(fā)揚民主，廣泛參與。以落實黨員的知情權、參與權、選舉權、表達權、監(jiān)督權為重點，進一步提高黨員對黨內(nèi)事務的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。拓寬黨員意見表達渠道，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境，調(diào)動廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
積極穩(wěn)妥，注重實效。堅持自上而下的指導和自下而上的探索相結合，堅持先黨內(nèi)后黨外，循序漸進，講求實效，防止形式主義。黨內(nèi)事務除涉及黨和國家秘密等依照規(guī)定不宜公開或不能公開的外，都應向黨員公開。公開內(nèi)容應真實、具體，公開形式應多樣、便捷，并保證黨務公開的時效性和經(jīng)常性。
統(tǒng)籌兼顧，改革創(chuàng)新。把黨務公開與政務公開和辦事公開等有機結合起來，相互促進、協(xié)調(diào)運轉。積極適應黨內(nèi)基層民主建設新要求，不斷完善公開制度，豐富公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，努力探索黨員發(fā)揮作用的途徑和方式。
（一）決策部署貫徹落實情況。貫徹落實黨的路線方針政策，執(zhí)行上級黨組織決議、決定和工作部署等情況；本部門本單位重要決策及完成情況；本部門本單位工作目標、階段性工作任務落實情況。
（二）黨的思想建設情況。本級黨組織開展思想政治工作情況；理論學習計劃、黨員干部教育培訓計劃落實情況。
（三）黨的組織建設情況。本級黨組織設置、重要職責、機構調(diào)整情況；發(fā)展黨員及民主評議黨員、評優(yōu)表彰，黨費收繳、使用和管理情況；黨組織換屆選舉，保障落實黨員權利、涉及黨員群眾切實利益重要事項的辦理落實情況；年度黨組織建設活動安排及落實情況。
（四）領導班子建設情況。領導班子執(zhí)行民主集中制、召開民主生活會情況；領導班子成員參加黨組織活動情況；領導班子職責分工、議事規(guī)則和決策程序；領導班子及成員年度工作任務完成及考核情況。
（五）干部隊伍建設情況。選拔干部情況（包括公推公癬競爭上崗、輪崗交流等）；干部任用情況（包括考察預告、任前公示、任免等）；干部管理情況（包括錄用、考核、獎懲、培訓、職稱評定等）。
（六）聯(lián)系和服務黨員、群眾情況。聽娶反映和采納黨員、群眾意見和建議，接待群眾來信來訪，排查化解矛盾糾紛情況；落實結對幫扶制度，幫助黨員、群眾解決實際困難等情況。
（七）黨風廉政建設情況。落實黨風廉政建設責任制情況；黨員領導干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況；黨員干部廉政教育、廉政文化建設情況；查處違紀黨員情況；推進懲治和預防fu敗體系建設情況。
（八）其他應當公開的事項。
三、黨務公開的范圍和形式、時限、程序。
（一）黨務公開的范圍和形式。黨務公開應根據(jù)不同的公開范圍，采取適當?shù)墓_形式。
1.適合向本級全體黨員公開的內(nèi)容，可以通過黨內(nèi)有關會議、下發(fā)文件等形式進行公開；適合向部分黨員公開的內(nèi)容，按規(guī)定程序向相關黨組織和黨員公開。
2.適合向全社會公開的內(nèi)容，可以通過臨朐e支部、黨務公開欄、公開電話等形式公開。
3.涉及重大決策的，按照黨內(nèi)外情況通報制度和黨內(nèi)重大決策征求意見制度的規(guī)定向黨內(nèi)外公開。
4.涉及干部工作的，按照《黨政領導干部選拔任用條例》規(guī)定的程序和范圍公開。
（二）黨務公開的'時限。黨務公開的時限應與公開的內(nèi)容相適應，具體分為以下四種：
1.定期公開：對在一定時期內(nèi)相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作，原則上每季度公開一次。
2.分期公開：對動態(tài)性、階段性的工作，應根據(jù)進展情況分期逐段公開?？缒甓鹊墓ぷ鞒措A段公開外，還應在工作結束時進行總結性公開。
3.即時公開：對臨時性工作，如評優(yōu)表彰、推選推薦、干部考察預告、任前公示等內(nèi)容，應根據(jù)情況隨時公開，時限從規(guī)定。
4.長期公開：黨的有關政策，黨組織議事規(guī)則、工作制度、工作程序等，應長期公開。
（三）黨務公開的程序。
1.制定目錄。我局黨組織根據(jù)縣直機關工委制定的黨務公開目錄，明確公開內(nèi)容、范圍、形式和時限。
2.實施公開。黨務公開依照本級黨組織黨務公開目錄進行。如有目錄外需要公開的事項，應制定工作方案，報經(jīng)上一級黨組織審核同意后進行公開。
4.歸檔管理。黨組織對公開的黨務信息資料應及時登記歸檔，并做好管理利用工作。
四、保障措施。
（一）加強組織領導。我局黨務公開工作由局黨組統(tǒng)一領導，成立由黨組書記為組長的縣旅游局黨務公開工作領導小組，負責全局黨務公開工作組織協(xié)調(diào)、督促檢查、信息反愧具體指導等工作。黨組織書記要認真履行第一責任人的責任，切實加強對全局黨務公開工作的領導和指導。領導班子成員要認真履行“一崗雙責”，把分管工作和黨務公開緊密結合起來，指導分管部門做好黨務公開工作。把黨務公開與政務公開有機結合起來，做到工作同步部署，監(jiān)督措施同步落實，檢查考核同步進行，形成黨務公開與其他公開互為補充、協(xié)調(diào)推進的運行機制，達到相互促進、相得益彰的效果。
（二）強化學習宣傳。要以黨組中心組學習、領導班子會議、黨員會議、專題輔導等多種形式，認真學習中央《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》和盛市、縣委有關精神。通過各種學習形式調(diào)動廣大黨員、群眾參與和監(jiān)督黨務公開工作的積極性，形成良好的輿論氛圍。
（三）健全完善機制。一要建立黨務公開責任制制度。切實發(fā)揮領導班子的合力，加強對黨務公開工作的指導，推進工作落實。二要建立依申請公開制度。黨員按有關規(guī)定向黨組織申請公開相關黨內(nèi)事務。對申請的事項，可以公開的，黨組織應向申請人公開或在一定范圍內(nèi)公開；暫時不宜公開或不能公開的，及時向申請人說明情況。申請事項及辦理情況應報上一級黨組織備案。三要建立意見收集處理反饋制度。對黨員、群眾圍繞黨務公開內(nèi)容提出的意見建議，要認真收集整理，及時辦理反潰四要建立黨務公開考核評價制度，把黨務公開工作作為基層黨組織及其主要負責人工作實績考核和黨風廉政建設責任制考核的主要內(nèi)容。同時要適時組織黨員對黨務公開工作情況進行評議。五要建立聘請監(jiān)督員制度，對黨務公開工作存在的問題和不足提出整改意見。
（四）強化監(jiān)督檢查。局黨務公開工作領導小組將適時組織對黨務公開工作的監(jiān)督檢查，重點檢查公開的內(nèi)容是否全面、程序是否恰當、制度是否健全、執(zhí)行是否到位、效果是否明顯。對黨務公開工作抓的好的，要總結經(jīng)驗，在全局推廣；對思想不重視，組織領導不得力，不履行職責，公開不及時、不全面、不真實或搞形式主義、虛假公開的，要嚴肅批評，限期糾正；對侵犯黨員和群眾民主權利，損害黨員和群眾合法權益，并造成嚴重后果的，要嚴厲追究責任。
四議兩公開工作實施方案篇十三
地點：黨員活動室。
出席人：
主持人：(支部書記)。
記錄：
會議內(nèi)容：建北街村新農(nóng)村村級網(wǎng)站。
會議紀要：
：今天召開支委會關于建xxx村網(wǎng)站一事，xxx村作為新農(nóng)村試點村，文明村標兵村，幾年來xxx村的各項事業(yè)有了長足進展，但按照新農(nóng)村建設的總體要求，我村在辦公信息化建設上仍有較大欠缺，為此xxx村急于建設網(wǎng)站，請各支部委員發(fā)表意見。
：北街村建網(wǎng)站我沒有意見，但建網(wǎng)站要充分發(fā)揮網(wǎng)站的作用，要加強網(wǎng)站的。管理，提高網(wǎng)站的經(jīng)濟效益和社會效益，我建議這項工作應該迅速啟動。
：我同意北街村建網(wǎng)站，網(wǎng)站要有一個專業(yè)技術人員管理，更好的發(fā)揮網(wǎng)站作用。
：既然大家同意建網(wǎng)站，今天的會議內(nèi)容按照四議兩公開的程序逐項落實到位，下一步由xxx同志做好網(wǎng)站的預算工作，并及時和網(wǎng)絡公司取得聯(lián)系，使網(wǎng)站盡早建成，預計10月末開通使用。
四議兩公開工作實施方案篇十四
“四議兩公開”即“4+2”工作法，即農(nóng)村所有村級重大事項都必須在村黨組織領導下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實施，“四議”：黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”：決議公開、實施結果公開。
時間：20xx年xx月xx日。
地點：村委會議室。
參加人員：全體村組干部、全體聯(lián)戶代表。
主持人：張國松。
會議內(nèi)容：村容村貌整治專題會。
在村黨支部會議提議對本村村容村貌進行大整治，村“兩委”班子會議商議后一致同意，村黨員大會通過審議后召開聯(lián)戶代表會議進行決議，代表積極發(fā)言，全體通過并將決議結果進行公告。
12月1日將實施結果公示：
1、對大街小巷堆積的垃圾進行清除，
2、對沿街的雜草進行剪切整理，
3、村中破損道路進行修補。
4、對村中殘垣斷壁進行修繕。
5村內(nèi)墻體進行刷白。
時間：年月日。
地點：黨員活動室。
出席人：
主持人：(支部書記)。
記錄：
會議內(nèi)容：建北街村新農(nóng)村村級網(wǎng)站。
會議紀要：
今天召開支委會關于建xxx村網(wǎng)站一事，xxx村作為新農(nóng)村試點村，文明村標兵村，幾年來xxx村的`各項事業(yè)有了長足進展，但按照新農(nóng)村建設的總體要求，我村在辦公信息化建設上仍有較大欠缺，為此xxx村急于建設網(wǎng)站，請各支部委員發(fā)表意見。
北街村建網(wǎng)站我沒有意見，但建網(wǎng)站要充分發(fā)揮網(wǎng)站的作用，要加強網(wǎng)站的管理，提高網(wǎng)站的經(jīng)濟效益和社會效益，我建議這項工作應該迅速啟動。
我同意北街村建網(wǎng)站，網(wǎng)站要有一個專業(yè)技術人員管理，更好的發(fā)揮網(wǎng)站作用。
既然大家同意建網(wǎng)站，今天的會議內(nèi)容按照四議兩公開的程序逐項落實到位，下一步由xxx同志做好網(wǎng)站的預算工作，并及時和網(wǎng)絡公司取得聯(lián)系，使網(wǎng)站盡早建成，預計10月末開通使用。
四議兩公開工作實施方案篇十五
按照中共滄州市委辦公室、滄州市人民政府辦公室《關于全面建立“三個公開、三個清單”制度，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實施方案》和市政府督查室通知精神，《方案》要求我局負責制定泊頭市“負面清單”等相關事宜。下面是星星閱讀網(wǎng)小編為您推薦市發(fā)展改革局關于建立“三個公開、三個清單”制度工作開展情況匯報。
工作開展情況：
接到通知后，我局馬上成立以主要領導為組長，項目審批分管副職為副組長的工作領導小組，組織辦公室、規(guī)劃科、社會事業(yè)科等有關科室負責人，對《關于全面建立“三個公開、三個清單”制度，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實施方案》中涉及發(fā)改的具體工作事項進行梳理，細致研究滄州市《負面清單參考目錄》，同時與環(huán)保、工信等有關科局針對參考目錄中有關條款進行溝通、咨詢，剔除與泊頭市不相干的事項，劃定我市負面清單范圍，報請市政府審核，制定并出臺了《泊頭市發(fā)展改革局關于建立“負面清單”制度的實施方案》和《泊頭市負面清單參考目錄》。
目錄中：
1、產(chǎn)業(yè)禁批項目負面清單。包括17項國家產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄限制類、淘汰類項目和6項國家、省過剩產(chǎn)能行業(yè)中的新增產(chǎn)能項目。
2、區(qū)域禁批項目負面清單共4項。
3、燃煤鍋爐及耗煤項目共2項。
對以上三類禁止投資項目，今后將根據(jù)國家和省新出臺的法律、法規(guī)、政策及泊頭市經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的需要，適時進行調(diào)整或補充。
存在問題及下一步工作安排：
在日常項目審批核準過程中，我局嚴格按照國家出臺的相關投資政策，對目錄中禁止、限制、淘汰類項目一律不予審批，審批核準項目等嚴格按工作程序和審批時限進行，同時在政府公開網(wǎng)站公開辦事流程。在實際工作中，我們不斷優(yōu)化審批流程，縮短審批時限，建立審批“綠色通道”，對項目單位全方位搞好服務，不存在不作為、亂作為等問題。在下步工作中，我們將嚴格執(zhí)行市建立的“三個公開、三個清單”制度，該簡化的簡化，該公開的公開，不斷優(yōu)化全市發(fā)展環(huán)境，進一步轉變工作作風，提高工作效能，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務。
四議兩公開工作實施方案篇十六
第一條以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，以尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利為立足點，在不違反黨的紀律和保密規(guī)定的前提下，最大限度地擴大黨員對黨內(nèi)事務的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，努力增強黨的工作的透明度和開放度，促進黨內(nèi)民主建設，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
第二章黨務公開的基本原則。
第二條依法依紀、民主公開的原則。按照有關法律法規(guī)以及黨章、黨的方針政策，依法依紀進行。尊重和保障黨員的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，實事求是，面向基層，面向師生黨員群眾，不回避矛盾、避重就輕，做到公開的內(nèi)容真實、全面、具體、及時。
第三條改革創(chuàng)新、與時俱進的原則。積極研究推進黨務公開的特點和規(guī)律，形成責任明確、常抓不懈的工作機制。不斷研究新情況，解決新問題，總結新經(jīng)驗，探索新方法，推進黨務公開工作健康發(fā)展。
第四條結合實際、注重實效的原則。堅持求真務實，增強黨務公開的針對性和實效性，規(guī)范黨務公開的內(nèi)容、范圍、方式、程序等，建立符合學校實際的黨務公開運行機制和制度保障體系，注重形式和效果的統(tǒng)一。
第三章黨務公開的內(nèi)容。
第五條按照依法公開、真實可信的要求，凡需要黨組織集體研究決定的重大問題，涉及師生黨員切身利益的問題、關心的熱點問題、容易出現(xiàn)以權謀私?滋生腐敗、引發(fā)不公的事項，除涉及保密的內(nèi)容外，都要最大限度地向師生公開。黨務公開主要包括以下內(nèi)容：
（二）領導班子自身建設情況。領導班子的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設以及黨風廉政建設情況，民主生活會征集意見、開展批評和自我批評、問題整改情況等。
（三）干部制度執(zhí)行情況。黨務干部任前公示、獎懲情況。
（四）組織建設情況。黨組織的選舉情況，黨費收繳、管理、使用情況，黨員發(fā)展情況，民主評議黨員情況。
（五）監(jiān)督情況。黨員違法違紀問題查處情況，實施黨內(nèi)監(jiān)督程序化、制度化的具體辦法和措施。
（六）有必要公開的黨內(nèi)其他事項。
第四章黨務公開的方法、程序、形式、時限。
第六條黨務公開的方法。凡屬黨內(nèi)法規(guī)和上級黨組織要求公開的事項，均應以適當方式在一定范圍內(nèi)公開。黨員、師生要求公開的事項，經(jīng)校黨委常委會研究認定可以公開的，在一定范圍內(nèi)以適當方式予以公開。對于只涉及部分人和事的事項，按照規(guī)定程序，向申請人公開，確實不能公開的，及時向申請人做好解釋說明工作。
第七條黨務公開的程序。黨務公開按照提出、審核、公開和反饋的基本程序辦理。
（一）堅持誰主管誰負責的原則。由部門按照職責分工，提出公開的內(nèi)容、范圍、形式、期限，經(jīng)分管校領導審核后及時公開，并將公開情況報黨委組織部；需要由黨委組織部統(tǒng)一公開的事項，由相關部門提供資料和信息，經(jīng)匯總、審核后公開。
（二）重要事項由校黨委常委會集體研究決定，重要決策和重大事項在公開前，通過預公開征求黨內(nèi)外意見。需要報請上級黨組織審核的事項，按照規(guī)定辦理報批手續(xù)。
（三）已經(jīng)審核的公開內(nèi)容及時進行公開。
（四）黨委組織部或相關部門負責對所公開事項的反饋意見予以答復和說明，需要整改的及時組織整改落實。
第八條黨務公開的形式。黨務公開分黨內(nèi)公開和黨外公開兩種形式。根據(jù)不同的內(nèi)容，采取適當?shù)男问?。黨內(nèi)公開形式包括黨內(nèi)文件和黨內(nèi)有關會議等；黨外公開形式包括黨務公開欄、校園網(wǎng)、媒體以及文件、會議等。
第九條黨務公開的時限。黨務公開要突出時效性，常規(guī)性工作、重大決策、目標任務常年公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開，重大事項經(jīng)上級黨組織審批后公開。
第五章黨務公開的組織領導、監(jiān)督與考核。
第十條成立以黨委書記為組長、黨委副書記為副組長、其他校領導和黨務部門的主要負責人為成員的黨務公開小組。領導小組負責制定黨務公開實施意見，審定黨務公開內(nèi)容和工作中的重大事項，指導協(xié)調(diào)有關部門研究解決實施中的問題，建立健全黨務公開責任制和責任追究制度。
第十一條黨務公開領導小組下設辦公室，辦公室設在黨委組織部，負責有關黨務公開的日常工作，并及時處理和反饋黨員群眾對黨務公開工作的意見和建議。
第十二條成立由紀檢監(jiān)察部門負責人為組長，黨員和教職工代表為組員的黨務公開工作監(jiān)督小組，對黨務公開工作進行監(jiān)督和考核。
第六章附則。
第十三條本規(guī)則所有涉及的內(nèi)容，凡黨和國家政策法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十四條本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行，由黨委組織部負責解釋。
四議兩公開工作實施方案篇十七
今年，我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，繼續(xù)圍繞增強行業(yè)透明度，加強民主監(jiān)督，密切與人民群眾的聯(lián)系，促進依法行政、優(yōu)質(zhì)行政、廉潔行政，鞏固成果，規(guī)范政務公開要求，深化政務公開內(nèi)容，創(chuàng)新政務公開形式，突出政務公開重點，提高政務公開水平，為全區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的政務環(huán)境作出了應有的貢獻。
一、領導重視，政務公開工作擺上重要議事日程我局為確保機關各項政務公開工作落到實處，迅速成立了政務公開工作領導小組，由局長**x任組長，副局長**x任副組長、各股室主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，由副局長兼任辦公室主任。政務公開日常工作由辦公室負責。為切實提高我局各股室工作的透明度，提高工作效率，局黨組召開了一服務兩公開專題會議，研究部署政務公開工作，要求各股室制訂工作制度、辦事指南上墻公布，并及時更新。
二、采取強有力措施，將政務公開工作落到實處今年政務公開工作總體上是鞏固、規(guī)范和提高，同時在重點環(huán)節(jié)上要深化、創(chuàng)新和突破，全面提升政務公開的層次和水平。為此，我局在規(guī)范制度、重要公開和公開的形式上作了大膽地探索。
1、規(guī)范制度，以制度管人管事，促進拓展延伸。我局高度重視政務公開工作，制定了《**區(qū)藥監(jiān)局政務公開工作實施方案》，重點強調(diào)了干部職工在接待來信來訪、群眾辦事等工作中應注意的事項。要求全體干部職工嚴格執(zhí)行**、市、區(qū)及局里制定的各項政務公開工作措施，將政務公開工作與各股室的年終考核評優(yōu)聯(lián)系。
2、密切聯(lián)系群眾，突出重點，公開重要事項。我局抓住涉及權力運用的關鍵部門、關鍵部位、關鍵環(huán)節(jié)，突出群眾關心、社會關注、與群眾利益關系最密切的重要事項，從內(nèi)容和形式上重點加以深化。重點公開了十項公開制度，即公開本部門職能中的事項；公開收費具體職能單位；公開審批執(zhí)法收費事項的法律政策依據(jù)；公開審批執(zhí)法收費事項的條件；公開審批執(zhí)法收費程序；公開審批執(zhí)法收費時限；公開審批執(zhí)法收費結果；公開審批執(zhí)法收費工作紀律和廉政制度；公開審批執(zhí)法收費責任追究辦法；公開審批執(zhí)法收費違規(guī)違紀投訴舉報單位和電話。并將這些重要事項掛上墻向全體干部職工和廣大人民群眾公開。為群眾直觀、方便、實用地查詢和了解我局工作起到重要作用，簡化了辦事程序，提高了工作效率，實現(xiàn)了勤政為民的目的。
3、加大服務窗口建設，務求實效。我局始終把服務窗口建設作為加強政風建設、推進和落實政務公開的突出重點。凡是屬于公共服務和行政執(zhí)法的窗口都集中到區(qū)辦證大廳，都建立和完善了公開辦事制度，辦事指南等，都做出了服務承諾，工作人員一律按指紋上下班，極大地方便了來辦事的群眾。
4、加大宣傳力度，在公開的形式上做文章。除了在網(wǎng)絡上公開林業(yè)法律法規(guī)政策、行政審批事項外，我局還想方設法利用其他形式和媒介做好政務公開工作。今年我局利用掛點鄉(xiāng)村、《食品安全法實施條例》宣傳、《餐飲服務許可辦法》宣傳在安全生產(chǎn)月重要時段，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道發(fā)送宣傳資料，收到良好效果。
三、嚴格責任追究，確保政務公開不落空我局對不推行政務公開制度、暗箱操作或搞假公開、只公開一般事項而不公開重點事項和關鍵環(huán)節(jié)及只公開不承諾、只承諾不踐諾、敷衍應付等違規(guī)違紀行為，堅決按照《**區(qū)全面推進政務公開制度實施方案》予以責任追究。還加強了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督所政務公開工作的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時查處。
根據(jù)區(qū)政務服務中心建設實施方案，制定藥監(jiān)局政務公開具體方案，并認真落實。
（二）目標任務。
1、服務窗口在統(tǒng)一集中區(qū)辦證大廳的基礎上，爭取完成餐飲服務許可,藥品經(jīng)營許可（零售）變更，保健食品備案憑證，少量麻醉藥品和精神藥品出入境證明核發(fā)集中辦理，實現(xiàn)一站式辦公。
2、進一步加強領導，完善政務公開工作組織領導體系，切實加強對政務公開工作的領導。
3、健全工作機制，形成工作有部署、實施有檢查、年終有考核、違規(guī)違紀有責任追究的工作機制。
4、加大宣傳力度。圍繞政務公開工作，利用各種渠道，采取多種形式，向社會和廣大群眾宣傳政務公開工作部署、取得的成效，營造政務公開的良好氛圍。
（三）工作重點。
行政審批（非行政許可）全部聯(lián)網(wǎng)辦公。
（四）保障措施。
固定辦公地點、辦公人員、辦公設施，保障待遇。
四議兩公開工作實施方案篇十八
為了全面加強我村基層組織建設，完善村級民主自治機制，進一步提高建設新農(nóng)村的水平，按照鎮(zhèn)黨委要求，結合我村實際，現(xiàn)制定如下方案：
一、深刻認識推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法的含義與重要意義。
“四議兩公開”是河南省鄧州農(nóng)村創(chuàng)造的黨領導下的村級民主自治機制，“四議”即：村黨支部會提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”即：決議公開、實施結果公開。這種方法既堅持黨對農(nóng)村工作的領導，充分發(fā)揮村黨組織的領導核心作用、村民代表會議和村委會的自治作用，又實現(xiàn)了黨的領導機制、黨內(nèi)基層民主機制和村民自治機制的有機融合，是黨領導的村級民主自治機制的創(chuàng)造性實踐。
二、推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法的基本原則和總體要求。
（一）基本原則。
1、堅持黨的領導。在村黨支部的領導下組織實施，充分發(fā)揮村黨組織的領導核心作用，建立黨領導的村級民主自治機制。
2、堅持依法辦事。嚴格依照黨的有關條例和法律法規(guī)，依法組織實施，嚴格依法辦事，推進農(nóng)村各項工作法制化、規(guī)范化。
3、堅持發(fā)揚民主。提高廣大農(nóng)村黨員干部群眾的民主意識，保障民主權利，依法行使權力，自覺履行義務。
4、堅持求真務實。堅持一切從實際出發(fā)，通過不斷創(chuàng)新、完善、發(fā)展，努力探索形成一套既符合我村實際、又突出特色的村級民主自治機制。
（二）總體要求。
推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，全面加強農(nóng)村基層組織建設，發(fā)展和完善黨領導的村級民主自治機制，為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，推進社會主義新農(nóng)村建設提供堅強的組織保證。
1、成立機構，廣泛宣傳。我村召開黨員大會，學習鎮(zhèn)黨委有關文件，成立“四議兩公開一監(jiān)督”領導小組，通過板報2期、宣傳標語30多條等多種形式讓廣大黨員干部群眾盡快了解掌握“四議兩公開一監(jiān)督”工作法含義與內(nèi)容，并成立領導小組。
2、組織實施，全面推行階段。制定我村“四議兩公開一監(jiān)督”的實施方案，全面開始推行，所有重大事項要按照這一程序決策。結合我村實際，將村銅黃高速修路占地與影響村民生產(chǎn)生活、民政救濟等村民所關心的事進行決策。
3、分析檢查，作出總結。對推行階段所遇到的問題以及所開展的工作進行回顧總結，要注重對工作細節(jié)以及工作方法的總結。同時，要對開展活動的情況在結合自身實際的基礎上進行認真總結，重點總結主要做法、基本經(jīng)驗、實際成效和意見建議，并形成科學的總結報告。
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