計(jì)劃是為了達(dá)成目標(biāo)和完成任務(wù)而事先制定的行動(dòng)方案。要學(xué)會(huì)適時(shí)地調(diào)整和修正計(jì)劃，以適應(yīng)環(huán)境和需求的變化。計(jì)劃的制定和實(shí)施需要我們不斷學(xué)習(xí)和改進(jìn)，以下是一些相關(guān)資源和參考資料，供你參考。
當(dāng)前計(jì)劃生育工作存在的問(wèn)題篇一
信訪作為聯(lián)系人民的紐帶和橋梁，確實(shí)在為黨委和政府分擔(dān)憂慮、解決問(wèn)題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了極其重要的作用，得到了信訪人的認(rèn)可和認(rèn)可，也得到了黨委和政府的充分肯定。然而，從近年來(lái)信訪總量和具體信訪行為來(lái)看，信訪工作形勢(shì)并不樂(lè)觀。由于部分信訪人的信訪行為不當(dāng)，信訪總量有所上升。如果不正當(dāng)?shù)男旁L行為長(zhǎng)期持續(xù)下去，必然會(huì)影響和諧社會(huì)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速良好發(fā)展。因此，必須引起各級(jí)黨委和政府的高度關(guān)注。
從其信訪工作的現(xiàn)狀來(lái)看，由于我國(guó)正處于法制轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)型的時(shí)期，隨著改革的深化、利益格局的調(diào)整、生產(chǎn)生活方式的變化，土地承包、法律訴訟、征地拆遷、安置補(bǔ)償、企業(yè)重組、下崗職工、移民問(wèn)題、婚姻家庭、鄰里糾紛等因素引發(fā)的矛盾糾紛越來(lái)越多，誘發(fā)了許多信訪問(wèn)題：一是信訪觀念存在偏差。主要表現(xiàn)在信訪人抓住領(lǐng)導(dǎo)，抱著領(lǐng)導(dǎo)好說(shuō)話、說(shuō)話的心態(tài)，知道態(tài)，知道不應(yīng)該解決的問(wèn)題，可以在領(lǐng)導(dǎo)開綠燈。第二，信訪人濫用了信訪權(quán)。信訪人知道信訪渠道簡(jiǎn)單快捷，相當(dāng)一部分信訪人知道解決問(wèn)題的方法和方法，即不按照法律法規(guī)辦事，認(rèn)為找領(lǐng)導(dǎo)來(lái)得快，成本低，效益高。第三，信訪人的信訪行為過(guò)于極端。信訪人擺出了不達(dá)到目的誓不罷休的姿態(tài)，無(wú)論是找領(lǐng)導(dǎo)還是信訪部門，只要不達(dá)到目的，就會(huì)糾纏不休。
公然踐踏社會(huì)公德和法律而致富的現(xiàn)象。三是對(duì)信訪工作不夠重視。極少數(shù)部門和人員在對(duì)待上訪人信訪問(wèn)題方面，無(wú)論是認(rèn)識(shí)上還是措施上都存在較大差距。重治標(biāo)、輕治本。如果不從根本上解決這些問(wèn)題，就很難形成良好的信訪工作秩序。
群眾利益無(wú)小事。正確處理好新時(shí)期的人民內(nèi)部矛盾，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局。如何更好地做好信訪工作，是各級(jí)黨委、政府必須拿在手上，信訪部門必須認(rèn)真研究和解決的問(wèn)題，我們不能把主要精力放在治標(biāo)和處理個(gè)案上，要在治標(biāo)的同時(shí)，集中精力在治本上下功夫、做文章：
（一）進(jìn)一步加大法制宣傳教育力度。一是加大法制宣傳教育力度。法制宣傳教育是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)效性的社會(huì)系統(tǒng)工程，是從源頭上和根本上減少和防止信訪行為的發(fā)生的重要措施和根本途徑，必須常抓不懈。二是加大政策宣傳落實(shí)力度。黨的政策涉及到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的方方面面，涉及到群眾的根本利益。無(wú)論是政策宣傳，還是政策執(zhí)行，任何一個(gè)環(huán)節(jié)不到位，就會(huì)誘發(fā)上訪和引發(fā)各類矛盾，因此，各項(xiàng)工作一定要細(xì)，作風(fēng)一定要實(shí)，尤其是在政策執(zhí)行上要保證公開、公平、公正，把信訪行為降到最低限度。三是加大《信訪條例》宣傳教育力度。要保持《信訪條例》宣傳的持續(xù)性和經(jīng)常性，信訪部門要把《信訪條例》的宣傳融入信訪活動(dòng)的全過(guò)程，引導(dǎo)信訪人依法信訪。
（二）進(jìn)一步規(guī)范信訪行為。一方面要在保證信訪渠道暢通的前提下，重點(diǎn)在規(guī)范信訪人信訪行為上下功夫，對(duì)信訪人合法、合理的訴求要依據(jù)政策及時(shí)解決。沒(méi)有政策依據(jù)的，要盡力做好"息訪"工作。對(duì)有極端行為的信訪人應(yīng)當(dāng)采取必要措施，以維護(hù)正常的信訪工作秩序。另一方面，信訪部門要站在構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，認(rèn)真對(duì)待每一個(gè)信訪人，尤其是信訪承辦單位，絕不能草率從事，對(duì)信訪人反映的信訪問(wèn)題要全面深入地調(diào)查，客觀、公正的處理。
（三）進(jìn)一步提高信訪工作質(zhì)量。信訪工作部門及信訪承辦單位要以"事要解決，人不回流"為目標(biāo)，以提高信訪隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)為重點(diǎn)，以提高信訪人滿意率為標(biāo)準(zhǔn)，全面提高信訪事項(xiàng)的辦結(jié)質(zhì)量，力求在每一件信訪事項(xiàng)的處理上達(dá)到"三性"，即事實(shí)調(diào)查的客觀真實(shí)性、適用政策法律的準(zhǔn)確性、文書制作的規(guī)范性。避免重訪、纏訪行為的發(fā)生。
（四）進(jìn)一步強(qiáng)化信訪工作機(jī)制。一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制要有新突破。首先是在領(lǐng)導(dǎo)重視程度上、組織建設(shè)上、經(jīng)費(fèi)保障上要有新思維，其次在工作落實(shí)上、目標(biāo)管理上、考核內(nèi)容上要有新舉措。二是運(yùn)行機(jī)制要有新創(chuàng)舉。在整合資源，構(gòu)建大信訪工作格局上要有新思路，在暢通渠道，整體聯(lián)動(dòng)上有新動(dòng)作。三是處理機(jī)制要有新成效。在處理突發(fā)性問(wèn)題上要有新方法，在消化積案上要有新作為，全面提升處理信訪問(wèn)題的能力和水平。
當(dāng)前計(jì)劃生育工作存在的問(wèn)題篇二
一、全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)的主要特點(diǎn)我國(guó)是個(gè)大國(guó),安全生產(chǎn)問(wèn)題突出.全國(guó)現(xiàn)有2.6萬(wàn)處煤礦,10.2萬(wàn)處非煤礦山;有汽車2830萬(wàn)輛,加上摩托車、農(nóng)用車輛,機(jī)動(dòng)車保有量1.1億輛;7萬(wàn)多座加油站,1.44萬(wàn)處鐵路與公路交叉道口,每天l萬(wàn)多架次民航起落飛機(jī),每天150多萬(wàn)艘大小船只在內(nèi)河和海上飄泊行駛.據(jù)近年來(lái)的`統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析,每年全國(guó)因?yàn)楦黝愂鹿仕劳?0萬(wàn)多人,傷殘70多萬(wàn)人,加上職業(yè)危害,一年就有近百萬(wàn)的家庭因?yàn)榘踩a(chǎn)事故造成了不幸.
作者：張帆作者單位：廈門大學(xué)公共管理系刊名：安全生產(chǎn)與監(jiān)督英文刊名：worksafety&supervision年，卷(期)：2008“”(3)分類號(hào)：x9關(guān)鍵詞：
當(dāng)前計(jì)劃生育工作存在的問(wèn)題篇三
信訪制度，作為中國(guó)最基本的民意表達(dá)制度，是黨、政府和法官密切與人民群眾聯(lián)系的重要橋梁和紐帶，但近幾年這一民意管道出現(xiàn)一些與新新勢(shì)不相符的問(wèn)題。據(jù)權(quán)威部門的一份資料中顯示，近期以來(lái)，群眾集體訪、重復(fù)訪和赴京訪上升幅度大，人數(shù)多、規(guī)模大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、行為激烈，在一些地方和行業(yè)引起連鎖反應(yīng)，嚴(yán)重影響首都北京和局部地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。而在這些上訪中，40%是反映公檢法機(jī)關(guān)問(wèn)題的，33%和政府行政工作有關(guān)，13%反映單位腐敗，11%是受到不公正待遇的，還有3%的人被認(rèn)為“屬于精神錯(cuò)亂”。面對(duì)這樣嚴(yán)峻的形勢(shì)，如何使這一具有優(yōu)良?xì)v史表達(dá)民意制度在法院里再度發(fā)揮其應(yīng)有的作用呢？筆者從下列三個(gè)方面淺析如下：
1、信訪工作內(nèi)容上的復(fù)雜性。
根據(jù)“信訪目的.”統(tǒng)計(jì)看，“求決”和“申訴”分別占信訪總數(shù)的三成和四成?！扒鬀Q”主要針對(duì)政府的行政工作問(wèn)題、勞動(dòng)和社會(huì)保障問(wèn)題、農(nóng)村問(wèn)題、民事問(wèn)題：“申訴”問(wèn)題針對(duì)法院判決不服，對(duì)強(qiáng)制措施以及對(duì)訴訟和程序、國(guó)家賠償和執(zhí)行的不滿等?！吧暝V”信訪問(wèn)題，一般通過(guò)法院信訪部門努力是可以處訪息訴的，但下列四個(gè)方面的問(wèn)題單靠法院部門是較難解決的。
第一、企業(yè)改制、勞動(dòng)及社會(huì)保障問(wèn)題。其中，拖欠在職和離退休人員工資、職工下崗失業(yè)后再就業(yè)困難、基本醫(yī)療無(wú)保障、社?；鸩坏轿坏?，是集體上訪中反映較為突出的問(wèn)題。
第二、是“三農(nóng)”問(wèn)題，即農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)問(wèn)題。主要是反映一些地方農(nóng)村稅費(fèi)改革政策落實(shí)不到位，農(nóng)民負(fù)擔(dān)沒(méi)有明顯減輕；一些村組財(cái)務(wù)管理混亂、村委會(huì)換屆選舉不規(guī)范；一些地方違規(guī)征占買賣土地，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低且被層層截留克扣，失地農(nóng)民得不到妥善安置；鄉(xiāng)村基層干部作風(fēng)粗暴，干群之間矛盾突出。
第三、是城鎮(zhèn)拆遷安置問(wèn)題。主要是反映在城鎮(zhèn)建設(shè)、拆遷等工作中不嚴(yán)格依法辦事，補(bǔ)償和安置不合理，拆遷戶不能及時(shí)回遷，房地產(chǎn)開發(fā)不規(guī)范等問(wèn)題。
第四、是基層機(jī)構(gòu)改革中的問(wèn)題。主要反映一些地方借機(jī)構(gòu)改革增加編制、曾添副職，或借競(jìng)爭(zhēng)上崗收受好處、安排親友，以及精簡(jiǎn)分流搞一刀切等問(wèn)題2、信訪渠道在一定程度上存在不暢目前，越級(jí)上訪和進(jìn)京上訪的人員已成了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。在眾多越級(jí)上訪人，安徽人朱正亮和福建人張理積是醒目的兩位，他們都選擇以在天安門廣場(chǎng)自焚這種激烈的方式，試圖引起各界的關(guān)注，他們的代價(jià)是一個(gè)是渾身燒傷，一個(gè)是被以妨礙公共秩序罪判了6年徒刑。是誰(shuí)促使他們用這樣慘烈的方式告“御狀”呢？是誰(shuí)使這一具有優(yōu)久歷史的民意管道出現(xiàn)如此問(wèn)題呢？究其原因主要有四個(gè)方面：
第一，對(duì)信訪舉報(bào)進(jìn)行壓件。由于信訪機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)職能部門的約束力，大部分信訪事項(xiàng)被無(wú)形地壓件消化掉了，許多信件批轉(zhuǎn)到有關(guān)庭室就石沉大海了，使大部門的信訪問(wèn)題該在基層解決而未解決。
第二，現(xiàn)在的信訪部門存在對(duì)上訪群眾采取一送了之、一接了之了的做法，治標(biāo)不治本。這是造成重復(fù)上訪的另一個(gè)重要原因。
第三，現(xiàn)在的信訪機(jī)構(gòu)類似于一個(gè)“群眾接待室”，做些“收收信件、聽聽意見、報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)、等待處理”的簡(jiǎn)單工作，僅起著民意通道作用，但由于本身并不具備一定的權(quán)限而無(wú)法使這一民意管道暢通。
第四，信訪部門職能的虛化、軟化。當(dāng)民眾發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的最終解決權(quán)依舊掌握在有關(guān)職能部門手中時(shí)，他們就干脆直接尋找有關(guān)部門或上級(jí)部門解決問(wèn)題了，這是造成越級(jí)上訪大量上升的重要原因。
第五，相互推諉使本該得到及時(shí)處理的信訪件得不到有效解決。上級(jí)部門按規(guī)定不直接處理信訪問(wèn)題，即使有人來(lái)信來(lái)訪，也只是告知信訪人到有管轄權(quán)的部門投訴，或是將信訪件轉(zhuǎn)到有關(guān)基層部門處理，于是出現(xiàn)了“相互推諉”的現(xiàn)象，造成信訪件無(wú)法得到有效處理。
從上述信訪存在的問(wèn)題來(lái)看，無(wú)非兩個(gè)方面：一個(gè)方面是信訪工作內(nèi)容的復(fù)雜。
當(dāng)前計(jì)劃生育工作存在的問(wèn)題篇四
一、全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)的主要特點(diǎn)我國(guó)是個(gè)大國(guó),安全生產(chǎn)問(wèn)題突出.全國(guó)現(xiàn)有2.6萬(wàn)處煤礦,10.2萬(wàn)處非煤礦山;有汽車2830萬(wàn)輛,加上摩托車、農(nóng)用車輛,機(jī)動(dòng)車保有量1.1億輛;7萬(wàn)多座加油站,1.44萬(wàn)處鐵路與公路交叉道口,每天l萬(wàn)多架次民航起落飛機(jī),每天150多萬(wàn)艘大小船只在內(nèi)河和海上飄泊行駛.據(jù)近年來(lái)的`統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析,每年全國(guó)因?yàn)楦黝愂鹿仕劳?0萬(wàn)多人,傷殘70多萬(wàn)人,加上職業(yè)危害,一年就有近百萬(wàn)的家庭因?yàn)榘踩a(chǎn)事故造成了不幸.
作者：張帆作者單位：廈門大學(xué)公共管理系刊名：安全生產(chǎn)與監(jiān)督英文刊名：worksafety&supervision年，卷(期)：“”(3)分類號(hào)：x9關(guān)鍵詞：
當(dāng)前計(jì)劃生育工作存在的問(wèn)題篇五
題較為普遍，直接影響對(duì)社會(huì)治安的正確評(píng)估和對(duì)創(chuàng)建績(jī)效的正確評(píng)價(jià)。四是隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力跟不上。表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊。現(xiàn)有民警組成中，有公安院校生和地方大學(xué)生，有合同制民警和轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人，知識(shí)結(jié)構(gòu)不一，能力有高有低。有的思想不夠解放，觀念陳舊滯后，缺乏敢試敢闖試精神，面對(duì)創(chuàng)建過(guò)程中的難題，束手無(wú)策；有的業(yè)務(wù)素質(zhì)、法律素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)技能欠缺，工作效能低下；有的事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，缺乏敬業(yè)精神。二是作風(fēng)建設(shè)存在弱區(qū)。有的平平庸庸，主動(dòng)思考、主動(dòng)創(chuàng)新、主動(dòng)解決問(wèn)題的能力不夠；有的紀(jì)律作風(fēng)散漫，有令不行，有禁不止；有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)工作不用心，作風(fēng)不扎實(shí)，撲下身子抓落實(shí)的精神不夠。三是規(guī)范化機(jī)制不健全。一些基層所隊(duì)規(guī)范化建設(shè)意識(shí)不強(qiáng)，各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行不到位，從執(zhí)法辦案到內(nèi)務(wù)管理缺乏良好的約束機(jī)制。少數(shù)部門和單位，存在分工不明、職責(zé)不清、重點(diǎn)不突出等問(wèn)題，工作相互推諉、不得要領(lǐng)。四是領(lǐng)導(dǎo)工作方式欠科學(xué)。在緊扣中心、抓點(diǎn)帶面、統(tǒng)籌兼顧、警力分配等方面缺少深入研究，布置工作“傳話筒”，專項(xiàng)行動(dòng)“單打一”，人員管理“放牧式”的情況時(shí)而可見。平安創(chuàng)建是近幾年全省公安工作的奮斗主題，具有艱巨性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性。推進(jìn)平安創(chuàng)建活動(dòng)，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以打造“三個(gè)品牌”、建立“一個(gè)機(jī)制”、帶出“一支精兵”為努力方向，緊緊依靠黨委政府，積極凝聚最大合力，著力主攻難點(diǎn)和弱項(xiàng)，不斷把平安創(chuàng)建推向深入。一、堅(jiān)定平安創(chuàng)建的決心不動(dòng)搖，始終不渝地抓緊抓實(shí)“一把手”工程平安創(chuàng)建是黨委、政府的“一把手”工程，各地要致力于營(yíng)造“黨政牽頭、公安主導(dǎo)、部門參與、群眾支持”的良好局面，重點(diǎn)圍繞調(diào)研指導(dǎo)、考核獎(jiǎng)懲、基礎(chǔ)保障等方面下攻夫，提升平安創(chuàng)建運(yùn)行質(zhì)態(tài)。具體抓好“兩個(gè)強(qiáng)化”、“三個(gè)機(jī)制”。一是強(qiáng)化調(diào)研指導(dǎo)工作。圍繞創(chuàng)建工作總體目標(biāo)，深入基層調(diào)研，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，排找解決新的重點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)于一些重點(diǎn)課題，認(rèn)真組織有關(guān)部門加強(qiáng)研究，出細(xì)謀深，形成一致意見，指導(dǎo)推進(jìn)面上工作。二是強(qiáng)化基礎(chǔ)工程建設(shè)。進(jìn)一步明確和細(xì)化。
方案。
把平安創(chuàng)建作為城市建設(shè)的重要內(nèi)容統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一投入、統(tǒng)一實(shí)施。對(duì)城市開發(fā)、道路工程和小城鎮(zhèn)建設(shè)等重大工程中的消防設(shè)施、道路交通安全設(shè)施、技防設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè)邀請(qǐng)專家設(shè)計(jì)論證涉及公共安全的必須征求公安部門意見防止事后改造造成資金和人力的重復(fù)浪費(fèi)。三是建立創(chuàng)建責(zé)任機(jī)制。將創(chuàng)建責(zé)任逐項(xiàng)分解層層落實(shí)具體到每個(gè)組織和責(zé)任人；把平安創(chuàng)建的目標(biāo)任務(wù)細(xì)化到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同協(xié)調(diào)、同考核做到責(zé)任明、措施硬、考核嚴(yán)。大力推行末位警示制、責(zé)任追究制不斷賦予“一票否決制”新的內(nèi)容。四是完善維穩(wěn)工作機(jī)制。始終把營(yíng)造持續(xù)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境作為平安創(chuàng)建的首要環(huán)節(jié)進(jìn)一步建立健全大調(diào)處、大信訪、大信息工作機(jī)制強(qiáng)化綜合信息的分析研判堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。五是堅(jiān)固創(chuàng)建保障機(jī)制。堅(jiān)持在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下把警務(wù)保障納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃同步發(fā)展逐步增加警力編制和經(jīng)費(fèi)投入。同時(shí)立足內(nèi)部挖潛堅(jiān)持面向基層、固本強(qiáng)基將有限財(cái)力、物力用在刀刃上確保有限經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的效益。二、保持平安創(chuàng)建的強(qiáng)度不減弱采取有力措施推進(jìn)總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)圍繞我局平安創(chuàng)建“4568”總體目標(biāo)努力在四個(gè)方面下真功夫、苦功夫、細(xì)功夫。一是乘勢(shì)而上加快信息警務(wù)步伐。把情報(bào)信息作為深化創(chuàng)建的著力點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)依靠公安四級(jí)網(wǎng)絡(luò)和綜合數(shù)據(jù)庫(kù)全面整合全局信息資源和各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)打造綜合信息平臺(tái)在完善網(wǎng)絡(luò)、全警采集、高度共享的基礎(chǔ)上建立分析研判機(jī)制規(guī)范流程強(qiáng)化運(yùn)用服務(wù)實(shí)戰(zhàn)。二是著眼實(shí)戰(zhàn)嚴(yán)密治安防控體系建設(shè)。舉全局之力找準(zhǔn)防控體系的基礎(chǔ)薄弱點(diǎn)立項(xiàng)攻堅(jiān)突破；深化治安防控四項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)著力增強(qiáng)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、立體預(yù)防、有效控制和準(zhǔn)確打擊的能力。三是一著不讓落實(shí)安全監(jiān)管措施。按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則依托社區(qū)力量嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任杜絕發(fā)生重大安全責(zé)任事故；以實(shí)施《道路交通安全法》為良機(jī)堅(jiān)持宣傳與整治并舉嚴(yán)管與服務(wù)齊重努力從源頭上壓減交通事故；因地制宜地加強(qiáng)農(nóng)村消防工作有效提高農(nóng)村地區(qū)的消防管理水平。四是做強(qiáng)主業(yè)提高執(zhí)法質(zhì)量。牢固樹立執(zhí)法為民思想突出重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)完善執(zhí)法考評(píng)機(jī)制穩(wěn)步提升執(zhí)法質(zhì)量；開展執(zhí)法工作專項(xiàng)治理治頑癥、補(bǔ)弱項(xiàng)、打基礎(chǔ)從嚴(yán)查處執(zhí)法活動(dòng)中的違法違規(guī)行為；以《行政許可法》、《道路交通安全法》、《居民身份證法》等為重點(diǎn)加大學(xué)習(xí)貫徹力度不斷提高執(zhí)法綜合效益。三、謀求平安創(chuàng)建的合力不放松努力形成聚變連鎖、后勁持續(xù)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)一是在深入宣傳造勢(shì)上下功夫。通過(guò)宣傳、發(fā)動(dòng)、造勢(shì)讓更多的人了解公安、認(rèn)識(shí)平安、參與創(chuàng)建創(chuàng)造有利于創(chuàng)建的外部環(huán)境形成“創(chuàng)建平安人人有責(zé)”的濃烈氛圍。大力推行“意識(shí)防”工程圍繞防火、防盜、防搶、防事故等內(nèi)容拓寬渠道、豐富載體、活潑形式大張旗鼓地開展治安警示和宣傳教育活動(dòng)將意識(shí)防與人防、物防、技防有機(jī)結(jié)合全面增強(qiáng)社會(huì)各界的防范意識(shí)和防范效能。二是在鞏固基層組織建設(shè)上下功夫。建議黨委、政府采取有效措施加強(qiáng)基層黨政組織建設(shè)加強(qiáng)基層治保會(huì)、調(diào)委會(huì)和“矛盾調(diào)處中心”建設(shè)對(duì)少數(shù)軟弱渙散的基層組織進(jìn)行調(diào)整配齊人員明確職責(zé)落實(shí)待遇同時(shí)建立健全群防群治組織網(wǎng)絡(luò)充分發(fā)揮基層維穩(wěn)促安的屏障作用。三是在構(gòu)建社會(huì)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)建機(jī)制上下功夫。及時(shí)向黨委政府匯報(bào)平安創(chuàng)建工作情況積極爭(zhēng)取黨委政府的支持；加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的溝通聯(lián)系利用自身優(yōu)勢(shì)力所能及地協(xié)助和幫助他們做好創(chuàng)建工作以誠(chéng)信服務(wù)贏得工作的支持。建議黨委政府建立創(chuàng)建目標(biāo)立項(xiàng)制度和驗(yàn)收申報(bào)制促使各責(zé)任單位結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)明確主要?jiǎng)?chuàng)建目標(biāo)和創(chuàng)建任務(wù)切實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作的深入發(fā)展。四是在強(qiáng)化綜合治理上下功夫。積極協(xié)調(diào)各級(jí)綜治組織大力開展“法制進(jìn)社區(qū)”、“送法下鄉(xiāng)”等活動(dòng)強(qiáng)化青少年法制教育；綜合運(yùn)用多種手段推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)非正常死亡、民轉(zhuǎn)刑案件突出的特點(diǎn)運(yùn)用穩(wěn)定、教育、疏導(dǎo)等多種手段全力壓降未成年人犯罪率、流動(dòng)人口犯罪率、刑釋解教人員重新犯罪率。四、建設(shè)平安創(chuàng)建主力軍隊(duì)伍不滯后以大練兵促進(jìn)公安隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的全面提升堅(jiān)持緊扣實(shí)際、貼近實(shí)戰(zhàn)大力加強(qiáng)教育培訓(xùn)搶占素質(zhì)制高點(diǎn)不斷為平安創(chuàng)建增強(qiáng)后勁、提供動(dòng)力。一是廣泛深入開展大練兵活動(dòng)。本著干什么練什么、缺什么補(bǔ)什么的原則業(yè)務(wù)練兵突出警務(wù)規(guī)范體能練兵突出武裝越野拉練確保廣大民警掌握應(yīng)知應(yīng)會(huì)的基本知識(shí)、基本技能、基本戰(zhàn)術(shù)提高民警的單兵作戰(zhàn)和綜合作戰(zhàn)能力。以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型單位”、“學(xué)習(xí)型民警”為重點(diǎn)。
創(chuàng)新。
縣級(jí)公安教育培訓(xùn)機(jī)制，出臺(tái)民警自學(xué)自練獎(jiǎng)勵(lì)制度，努力為民警創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)培訓(xùn)環(huán)境。積極爭(zhēng)取縣委、縣政府的支持，抓緊民警訓(xùn)練基地建設(shè)，促進(jìn)民警業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練日?；?、規(guī)范化。二是推進(jìn)警務(wù)規(guī)范化建設(shè)。全面貫徹落實(shí)《內(nèi)務(wù)條令》和《##縣公安局警務(wù)規(guī)范》，規(guī)范機(jī)關(guān)部門和基層單位的警力配置，規(guī)范警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范民警執(zhí)法執(zhí)勤和日常行政管理等警務(wù)活動(dòng)，規(guī)范窗口單位民警的言行舉止和警容風(fēng)紀(jì)，規(guī)范考核考評(píng)和警務(wù)保障，努力做到“言有依據(jù)，行有規(guī)范，考有標(biāo)尺”。
當(dāng)前計(jì)劃生育工作存在的問(wèn)題篇六
(一)信訪的“屬地管理”原則，使基層維穩(wěn)面臨諸多困難。
當(dāng)前，發(fā)生進(jìn)京非訪后，責(zé)任追究主要是查看非訪人員的身份信息，國(guó)家追究省，省追究市州，市州追究縣市，縣市追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，一級(jí)追究一級(jí)責(zé)任。這種無(wú)論上訪原因而絕對(duì)的“屬地管理”原則，對(duì)基層造成的壓力很大。當(dāng)前，基層最感頭疼的信訪案件有以下三類：
1、“涉法涉訴”的信訪案。根據(jù)國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)《信訪條例》，信訪是指公民、法人或者其他組織向各級(jí)政府及其工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求，依法由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。據(jù)此分析，按照《信訪條例》接受的信訪事項(xiàng)應(yīng)是行政機(jī)關(guān)處理的事項(xiàng)。然而，將涉及法院判決、執(zhí)行等信訪案件推到行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，這顯然是不可能解決的，行政機(jī)關(guān)不應(yīng)也無(wú)法參與干涉審判機(jī)關(guān)司法行為。例，對(duì)法院的判決不滿而常年上訪，該走的程序已經(jīng)全部走完，已“三級(jí)終結(jié)”在最高人民法院備案。但仍然進(jìn)京，不走正常渠道，進(jìn)行非訪，基層沒(méi)有化解的權(quán)力能力，卻只有維穩(wěn)的責(zé)任，這顯然是權(quán)力和責(zé)任的不對(duì)等。
2、涉及跨地區(qū)的信訪案件。所謂跨地區(qū)案件指的是雖然戶籍在本地，但是反映的事件是在另一地區(qū)發(fā)生的，跨縣市或是跨省。
3、已經(jīng)長(zhǎng)期不在本地居住人的信訪案件。有一部分重點(diǎn)信訪戶，因種種原因，長(zhǎng)期在外地生活，但戶籍卻一直留在原地。每到敏感時(shí)期，聯(lián)系他們并進(jìn)行穩(wěn)控是一件非常困難的事情。對(duì)于基層維穩(wěn)人員而言，無(wú)法獲得準(zhǔn)確的信息，無(wú)法準(zhǔn)確掌握他們的行蹤，造成基層維穩(wěn)時(shí)非常被動(dòng)。
(二)無(wú)理訪打擊乏力，謀利型上訪步步緊逼，牽扯基層大量人力、物力和財(cái)力。
1、無(wú)理訪打擊乏力。無(wú)理上訪，就是上訪人反映的問(wèn)題已按法律、法規(guī)、政策和事實(shí)依據(jù)處理終結(jié)，但上訪人拒不接受處理結(jié)果，就同一問(wèn)題重復(fù)上訪，提出無(wú)理要求的行為。因?yàn)閷?duì)于他們來(lái)講，即使非訪也沒(méi)有什么有效的處罰及強(qiáng)制措施，最多就是個(gè)行政拘留幾天，這更加助長(zhǎng)了他們的囂張氣焰，地方政府只能派人接回，住宿、吃飯、車票全部由地方政府買單，即使這樣，他們有時(shí)還故意不合作，趁機(jī)提出不合理的要求，制造麻煩，給地方政府造成極大的壓力。
于抓住政府的軟肋，并通曉政府動(dòng)態(tài)，以撈取利益為終極目的。
3、維穩(wěn)投入居高不下。每到敏感時(shí)期，上訪戶都會(huì)提出這樣或者那樣的要求，為了穩(wěn)定，每年我鎮(zhèn)在這些信訪重點(diǎn)戶身上投入的人力物力財(cái)力都不是小數(shù)目。敏感期還要24小時(shí)盯防，輪流換班嚴(yán)防死守，并且隨時(shí)還要跟訪領(lǐng)訪，牽扯了大量的人力，財(cái)力。
(一)政策缺位。目前基層信訪工作的困境是，無(wú)法對(duì)上訪者進(jìn)行清晰分類而降低了信訪治理績(jī)效。如何區(qū)別謀利型上訪和維權(quán)型上訪始終沒(méi)有求解之道。國(guó)家信訪局稱80%的上訪是有道理的，這只是一個(gè)比例上的區(qū)分，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性意義，其實(shí)踐的結(jié)果是無(wú)法區(qū)分。無(wú)法甄別維權(quán)型上訪和無(wú)理上訪，則無(wú)法制定相關(guān)政策來(lái)治理無(wú)理上訪，或者說(shuō)即使有相關(guān)政策也無(wú)法實(shí)際操作，這就為那些希望通過(guò)上訪來(lái)謀利的人提供了可乘之機(jī)。
(二)責(zé)任錯(cuò)位。當(dāng)前對(duì)基層信訪的考核制度是對(duì)上訪量的統(tǒng)計(jì)，對(duì)息訪率的考核，在屬地管理和這種壓力型體制下，穩(wěn)定成為了第一責(zé)任，基層干部為了“帽子”問(wèn)題，力求在最短的時(shí)間內(nèi)讓信訪者息訪。于是，面對(duì)越來(lái)越多的謀利型上訪者，基層政府使出渾身解數(shù)，在“起火”與“救火”之間來(lái)回奔走。因此，當(dāng)上訪專業(yè)戶死皮賴臉、胡攪蠻纏讓官員們煩不勝煩時(shí)，給上訪者施舍一些錢財(cái)、給點(diǎn)小恩小惠，以達(dá)到息事寧人、罷訴息訪的目的，成為了政府部門應(yīng)對(duì)上訪時(shí)的普遍選擇。這種“救火”式的處理方式，不僅破壞了既有的規(guī)則，而且對(duì)其他當(dāng)事人起到示范作用，使部分謀利型上訪者看到了謀利的希望，為上訪專業(yè)戶的進(jìn)一步蔓延創(chuàng)造了空間。
(三)治理無(wú)法?！缎旁L條例》對(duì)政府行為很有約束力，但對(duì)那些無(wú)理上訪的人則沒(méi)有任何約束力，這讓基層政府在信訪治理中很被動(dòng)。再加上近年來(lái)個(gè)人權(quán)利本位畸形發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)理念的強(qiáng)調(diào)，這些都為無(wú)理上訪者與政府的博弈中提供了強(qiáng)大的支撐，因此，一旦基層無(wú)法滿足其要求，就會(huì)出現(xiàn)越級(jí)上訪。
上訪問(wèn)題是一種社會(huì)現(xiàn)象，它的出現(xiàn)和不斷蔓延，既有體制的原因，也由思想意識(shí)的原因、政治法律制度和領(lǐng)導(dǎo)方式的原因，理順和解決好上訪問(wèn)題需要整個(gè)社會(huì)的合力。
(一)創(chuàng)新和完善信訪相關(guān)制度。
1、合理界定信訪界限，重塑信訪功能。在當(dāng)今中國(guó)，上至國(guó)家大事，下至家庭鄰里糾紛，信訪無(wú)處不在，無(wú)所不管，“信訪洪峰”的出現(xiàn)是信訪范圍無(wú)限化的結(jié)果，只有明確信訪的范圍，才能充分發(fā)揮行政信訪的功能和作用。由于信訪制度偏離了其“政治參與”功能的制度初衷而承載了本不應(yīng)承擔(dān)的權(quán)利救濟(jì)功能，由此造成其既無(wú)法充分實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督的功能，又破壞了司法權(quán)威，進(jìn)而處于進(jìn)退兩難的境地。因此，要充分發(fā)揮信訪制度的功能，應(yīng)將其功能定位于民主監(jiān)督和政治參與。這不僅需要像信訪這樣的民意表達(dá)機(jī)制的完善和發(fā)展，也需要強(qiáng)化信訪作為公民政治參與的制度化渠道，實(shí)現(xiàn)公民參與的制度化和有序化，從法律上保障公民合法權(quán)利的行使。
2、建立無(wú)理上訪終結(jié)機(jī)制。在當(dāng)前的確存在信訪案件“三級(jí)終結(jié)”制度。對(duì)部分確無(wú)問(wèn)題可解決，信訪人仍以同一事實(shí)和理由重復(fù)信訪案件，經(jīng)上報(bào)州、省信訪聯(lián)席會(huì)議復(fù)核，確認(rèn)為無(wú)理信訪事項(xiàng)后，報(bào)國(guó)家信訪局備案，涉法涉訴案件報(bào)最高人民法院備案。備案的信訪人以同一事實(shí)和理由去省進(jìn)京正常登記上訪，不再列入通報(bào)范圍內(nèi)，不計(jì)總數(shù)。但是，一旦他們進(jìn)京非訪，仍然沒(méi)有行之有效的打擊手段，仍然給基層政府帶來(lái)巨大的維穩(wěn)壓力。因此，必須完善對(duì)確認(rèn)的無(wú)理訪的終結(jié)機(jī)制。對(duì)于已經(jīng)確認(rèn)備案的無(wú)理訪，不應(yīng)該再由地方負(fù)責(zé)，國(guó)家應(yīng)從法律層面上堅(jiān)決給予打擊，防止無(wú)理訪變?yōu)闊o(wú)休止的信訪。
(二)加強(qiáng)基層政府的信訪治理。
1、提供法律援助，完善利益訴求機(jī)制。上訪是群眾利益訴求的一種表達(dá)途徑，上訪者大多數(shù)是社會(huì)中的弱勢(shì)群體，正是因?yàn)槠浔旧頎顩r的不如意才希望通過(guò)上訪予以解決。因此在處理上訪案件時(shí)，應(yīng)將信訪和法律服務(wù)、法律援助有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)涉法問(wèn)題做好解答，對(duì)符合援助的信訪群眾提供法律援助，增強(qiáng)信訪的法律含量，提升公民依法信訪的質(zhì)量。
2、建全重大事項(xiàng)信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。妥善解決好上訪問(wèn)題就是減少社會(huì)中存在的不穩(wěn)定因素，實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體和諧的目的的一項(xiàng)社會(huì)戰(zhàn)略。對(duì)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定隱患作出評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，將其納入維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)施源頭治理的系統(tǒng)工程，以此建立早預(yù)防、定措施、想對(duì)策、清根源的重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解制度，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定的隱患。
的意見，做好評(píng)議意見，對(duì)未超過(guò)半數(shù)以上聽證者的認(rèn)可的評(píng)議意見，不得申報(bào)終結(jié)。信訪聽證制度擴(kuò)大了無(wú)理信訪事項(xiàng)終結(jié)機(jī)制的社會(huì)參與面，讓社會(huì)來(lái)監(jiān)督政府部門是否有依法辦事，從而壓縮無(wú)理上訪戶與政府部門博弈的空間。
4、加大對(duì)基層維穩(wěn)的保障力度。一是要加強(qiáng)對(duì)維穩(wěn)干部的工作能力的培訓(xùn)。二是要落實(shí)維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)和裝備，加大對(duì)基層維穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)和裝備的支持，確保維穩(wěn)工作的后勤保障到位。同時(shí)，要解決基層維穩(wěn)干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，使他們能安心在一線工作。三是要愛護(hù)愿意做事的維穩(wěn)干部。改革會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，干事難免失誤。對(duì)于那些敢于做事而出現(xiàn)失誤的干部、得罪人的干部、有爭(zhēng)議的干部，要具體情況具體分析。對(duì)干出成績(jī)引來(lái)忌妒、大膽干事得罪人的干部，要看得“重”些，肯定要“多”點(diǎn);對(duì)有爭(zhēng)議的干部，要深入分析，正確對(duì)待。對(duì)那些不愿做事或不適合從事維穩(wěn)工作的干部要及時(shí)調(diào)整，確保維穩(wěn)戰(zhàn)線的戰(zhàn)斗力。
**經(jīng)濟(jì)區(qū)信訪辦。
當(dāng)前計(jì)劃生育工作存在的問(wèn)題篇七
近年來(lái),隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市區(qū)逐漸南移，新建了不少的新社區(qū)，我們朝陽(yáng)街道就屬于其中之一，計(jì)劃生育管理逐漸成為新社區(qū)目前計(jì)劃生育的一大難點(diǎn)。正視計(jì)劃生育管理存在的問(wèn)題,采取有效的解決辦法,是我街道計(jì)劃生育工作亟待解決的一項(xiàng)重要問(wèn)題?，F(xiàn)在根據(jù)我在社區(qū)工作的經(jīng)驗(yàn)，談一些自己的看法，與在座的各位互相探討與交流，如有不妥請(qǐng)批評(píng)指正：
（一）屬地管理落實(shí)不到位。從二00五年實(shí)行計(jì)劃生育實(shí)行屬地管理現(xiàn)在,雖說(shuō)有一定的成效，但隨著新建居民區(qū)、拆遷戶、外來(lái)人口的日益增多。屬地管理的體制沒(méi)有全面落實(shí)到位，形成計(jì)劃生育管理上的“盲區(qū)”。加強(qiáng)屬地管理，完善社區(qū)服務(wù)功能已成為提高社區(qū)計(jì)劃生育水平的迫切要求。
（二）“人戶分離”“空掛戶”“下崗”職工給社區(qū)計(jì)劃生育管理帶來(lái)了難度。這種現(xiàn)象還會(huì)長(zhǎng)期存在。原因有很多種一是不少農(nóng)村居民到城里購(gòu)買商品房戶口仍在農(nóng)村，但實(shí)際居住在城里。二是不少居民有好幾處房子，往往戶口在甲地居住卻在乙地。三是不少居民遷入新居但戶口仍在原地不愿遷走。四是企業(yè)下崗職工給居委會(huì)增加了壓力。眾多原因?qū)е隆叭藨舴蛛x”“空掛戶”現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。這些人原籍地“不再管”、戶口地“管不到”、實(shí)際居住地“難以管”、街道與街道之間銜接又不能到位。最終導(dǎo)致這部分人計(jì)劃生育管理失控。
(三)社區(qū)工作量太大，計(jì)生干部不能全身心投入到計(jì)生工作中。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)社區(qū)工作者的要求越來(lái)越高，工作任務(wù)也越來(lái)越多，社區(qū)工作繁重復(fù)雜，導(dǎo)致計(jì)生干部不能全身心的投入計(jì)劃生育工作中。
（四）流動(dòng)人口給社區(qū)的計(jì)劃生育管理帶來(lái)了壓力。隨著改革開放的不斷深入，大量的流動(dòng)人口涌進(jìn)城市，這些流動(dòng)人口有很大一部分是育齡群眾，由于她們居無(wú)定所活動(dòng)性很強(qiáng)，又脫離了戶籍地的約束，少數(shù)人想方設(shè)法鉆一些社區(qū)管理松懈，服務(wù)不完善的空子，達(dá)到她們計(jì)劃外生育的目的。再有現(xiàn)在不管是進(jìn)城務(wù)工的流動(dòng)人口還是部分常住人口，口袋鼓了，就想方設(shè)法的計(jì)劃外生育，在他們眼中那一點(diǎn)點(diǎn)的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)換一個(gè)人多劃算。
（五）育齡婦女婚育情況掌控難。城市居民居住結(jié)構(gòu)的變化打亂了原有的鄰里關(guān)系和管理模式，城市封閉住宅區(qū)、封閉“電子門”的出現(xiàn)，改變了過(guò)去的瓦平房、“四合院”的居住結(jié)構(gòu)，鄰里之間互不了解，甚至老死不相往來(lái)，育齡婦女婚育情況難以掌控，導(dǎo)致出現(xiàn)了計(jì)生管理的盲區(qū)。
者無(wú)藏身之地，使社區(qū)計(jì)生管理無(wú)死角。四是利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站陣地“計(jì)衛(wèi)”聯(lián)手，做好服務(wù)與隨訪工作。
（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，對(duì)特殊人群明確歸屬，規(guī)范管理。各社區(qū)要組織信息員核實(shí)所有育齡群眾的信息，做好第一手資料的收集，建立檔案專人管理。對(duì)“人戶分離”的現(xiàn)象實(shí)行現(xiàn)居住地管理，由戶籍地街道或者居委會(huì)移交給現(xiàn)居住地。雙方填寫好交接管理單?！跋聧彙甭毠び蓡挝灰平坏浆F(xiàn)居住地管理。已經(jīng)破產(chǎn)或改制沒(méi)有移交的，現(xiàn)居住地直接調(diào)查登記，納入管理?！翱諕鞈簟币宦梢平坏浆F(xiàn)居住地管理，查不到現(xiàn)居住地的到公安局調(diào)其戶籍，按原戶籍地址發(fā)送交接管理單。這些對(duì)象需要出具證明及辦理相關(guān)證件時(shí)一律由現(xiàn)居住地把關(guān)、蓋章。特殊對(duì)象由現(xiàn)居住地和戶籍地共同把關(guān)。
（五）社區(qū)生育政策落實(shí)亟需加強(qiáng)。當(dāng)前，人口計(jì)生工作法制。
化、規(guī)范化管理是提高人口計(jì)生工作水平的重要途徑，由于社區(qū)內(nèi)失業(yè)無(wú)業(yè)、流動(dòng)人口等特殊人群缺乏必要的監(jiān)督約束機(jī)制，部分人法制觀念淡薄，以為沒(méi)有人管，或是管得不嚴(yán)，違法生育現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。盡管我們已實(shí)行了計(jì)劃生育有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，但由于鄰里之間不熟悉情況，又沒(méi)有專門的人員負(fù)責(zé)居住區(qū)域的計(jì)生等工作，致使管理出現(xiàn)空檔，對(duì)違法生育現(xiàn)象難以及時(shí)了解和控制，嚴(yán)重影響了計(jì)劃生育政策法規(guī)的落實(shí)。
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高二班主任工作總結(jié)1本學(xué)期，我擔(dān)任高二(14)班班主任。在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的支持下，在學(xué)生科的領(lǐng)導(dǎo)下，我順利地完成了學(xué)校布置的各項(xiàng)任務(wù)。在從事德育教學(xué)過(guò)程中，有順利也有挫折，有成功也有失敗，既有困惑，也有啟迪，交織著酸甜苦辣，現(xiàn)就本學(xué)期班主任工作做如下總結(jié)。
一、培養(yǎng)良好的班集體。
能否形成一個(gè)積極向上，努力學(xué)習(xí)，團(tuán)結(jié)和睦的集合是至關(guān)重要的。只有在良好的班集體中，教師開展教育和教學(xué)活動(dòng)，才能收到較好效果。在培養(yǎng)班集體方面，本學(xué)期我主要從以下幾方面入手：
（一）注重教室文化的建設(shè)。
開學(xué)初，我組織全班學(xué)生把教室布置好，讓教室的每一塊壁，每一個(gè)角落都具有教育內(nèi)容，富有教育意義。在具體布置時(shí)，針對(duì)班內(nèi)學(xué)生的特點(diǎn)，從大處著眼，小處著手，制定班級(jí)文明公約，張貼名人名言，使學(xué)生行有可依，激發(fā)學(xué)生的上進(jìn)心。并設(shè)立評(píng)比欄。班組設(shè)置由專人管理的“圖書角”，以拓寬學(xué)生的知識(shí)面。為及時(shí)反饋學(xué)生情況，設(shè)置了班級(jí)日記，由班長(zhǎng)負(fù)責(zé)記錄。
（二）注意班干部的培養(yǎng)。
進(jìn)入高二以后，班干部換屆重新選舉，由學(xué)生民主投票，產(chǎn)生了一支能力較強(qiáng)，有一定影響力的班干部隊(duì)伍。對(duì)待班干部，我積極引導(dǎo)，大膽使用，注意培養(yǎng)他們的工作能力，要求他們以身作則，“各守其位，各司其職，各盡其責(zé)”。另外，定期召開班干部會(huì)議，研究解決出現(xiàn)的問(wèn)題，同時(shí)布置新的工作和任務(wù)。這樣，由于班干部積級(jí)配合，以身作則，從而帶動(dòng)全班，收到了較好的成效。
（三）注意養(yǎng)成教育和傳統(tǒng)道德教育的結(jié)合。
高二學(xué)生由于已經(jīng)熟悉了學(xué)校的環(huán)境，又沒(méi)有升學(xué)上的壓力，個(gè)別學(xué)生紀(jì)律開始松動(dòng)起來(lái)，不喜歡別人對(duì)他們的行為約束和管教，一些不良行為隨之而來(lái)，如曠課等，面對(duì)這些違紀(jì)情況，如果不注意引導(dǎo)或引導(dǎo)不當(dāng)，學(xué)生很容易在這個(gè)特殊的學(xué)習(xí)和生活階段走入岔道。我的具體做法是：
1、加大學(xué)習(xí)、執(zhí)行《中學(xué)生守則》、《中學(xué)生日常行為規(guī)范》的力度。我借助主題班會(huì)、演講會(huì)、競(jìng)賽等各種形式的活動(dòng)，來(lái)引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)，執(zhí)行《中學(xué)生守則》和《中學(xué)生日常行為規(guī)范》，并且配合學(xué)生科執(zhí)行《一日常規(guī)》，嚴(yán)格要求學(xué)生佩戴?；?，不穿拖鞋，每天自行檢查、督促規(guī)范養(yǎng)成的效果。
2、注意樹立榜樣。俗話說(shuō)“說(shuō)一千，道一萬(wàn)，不如親身示范?！卑駱拥牧α渴菬o(wú)窮的。人微言輕，班主任言行舉止特別重要，要求學(xué)生不遲到，不曠課，班主任首先要做到，要求學(xué)生講文明，講衛(wèi)生，班主任事先要做到，平時(shí)注意嚴(yán)于律已，以身作則，時(shí)時(shí)提醒自己為人師表。
3、注意寓教于樂(lè)，以多種形式規(guī)范學(xué)生行為。
心理學(xué)告訴我們：人的接受心理由觀察能力、感知能力、認(rèn)識(shí)水平、興趣愛好等心理因素構(gòu)成，因此，具有廣泛性、多樣性、綜合性的特點(diǎn)，單一的教育管理方式不適合人的接受心理，開展豐富多彩的活動(dòng)，寓教于樂(lè)中正好適合學(xué)生的心理特點(diǎn)，能提高教育管理的可接受性。
為此，我先后開過(guò)多次主題班會(huì)，如《規(guī)范一道德》，《我是主人》、《理想與信念》、《要學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)》、《神圣的使命》。還開過(guò)優(yōu)生學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，舉辦過(guò)語(yǔ)文知識(shí)搶答競(jìng)賽，說(shuō)成語(yǔ)故事比賽，古典詩(shī)歌背誦比賽等，效果都很好。
二、嚴(yán)格的要求是最大的尊重。
教育是一門藝術(shù)，教育是心靈的耕耘，必須講究教育有藝術(shù)。在實(shí)踐工作中，我感受最深的便是馬卡連珂的一句名言：“嚴(yán)格的要求是最大的尊重”。的確，只有既嚴(yán)格要求學(xué)生，又給予他們最大的尊重，才能把班主任工作做好。
和管理。一段時(shí)間后，我改變了方法，對(duì)他們給予了大量的愛心，卻忽視了嚴(yán)格要求，結(jié)果班風(fēng)渙散，面對(duì)這種局面，我苦苦地思索，尋找解決問(wèn)題的良策，向有經(jīng)驗(yàn)的老班主任請(qǐng)教，明白了對(duì)學(xué)生應(yīng)嚴(yán)中有愛，以愛動(dòng)其心，以嚴(yán)導(dǎo)其行，既要嚴(yán)格要求，又要給予最大的尊重。
三、“三位一體”的互促法。
教育是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，單靠班主任顯然是不夠的，而要先集中各種力量的齊抓共管。通過(guò)班主任的工作，把學(xué)校、社會(huì)、家庭組合成一個(gè)整體，形成教育的合力，達(dá)到互相促進(jìn)的目的。我定期和學(xué)生家長(zhǎng)電話聯(lián)系，及時(shí)反饋學(xué)生情況，取得家長(zhǎng)的支持，收到了良好的效果。
總之，班主任工作可以說(shuō)是千頭萬(wàn)緒，要想帶好一個(gè)班級(jí)確實(shí)值得我們?nèi)パ芯?，去多想想方法，特別是像我們這樣的青年教師。
高二班主任工作總結(jié)2本學(xué)期班主任工作本著以教學(xué)為主，很抓紀(jì)律衛(wèi)生，開展了各種形式的活動(dòng)，圓滿完成教育教學(xué)工作。具體工作如下：
一、早自習(xí)利用晨會(huì)總結(jié)前一天的學(xué)生表現(xiàn)情況以及學(xué)生中的紀(jì)律衛(wèi)生，出現(xiàn)的問(wèn)題加以分析和總結(jié)，目的是讓新的一天能不斷的進(jìn)取，克服工作和學(xué)習(xí)上的不足，為新的一天的學(xué)習(xí)生活指引航標(biāo)。這半年的我班基本杜絕了遲到早退現(xiàn)象，能按時(shí)按點(diǎn)的，按部就班的上好課和晚自習(xí)，圓滿的完成教學(xué)任務(wù)。
二、高中二年級(jí)的學(xué)生思想上還不穩(wěn)定，還不夠成熟，尤其進(jìn)入高二的學(xué)習(xí)，內(nèi)容難度加大，對(duì)于象我班的程度較差的學(xué)生來(lái)說(shuō)難度更大，往往因?yàn)閷W(xué)習(xí)不能立見成效而慢慢消沉。為了讓學(xué)生樹立信心和學(xué)習(xí)斗志，我主要做了這些工作：
1、班會(huì)早會(huì)對(duì)學(xué)生進(jìn)行成績(jī)和程度的分析，正確看待自己所處在的學(xué)習(xí)上的位置，讓學(xué)生保持良好的心態(tài)，同時(shí)給學(xué)生創(chuàng)設(shè)良好的學(xué)習(xí)情境，使他們開開心心的迎接每一天的學(xué)習(xí)生活。
2、個(gè)別談心，這很重要，對(duì)于不同的學(xué)生挖掘他們的內(nèi)心世界，了解他們所做所想，這樣會(huì)使教育能抓住切入點(diǎn)，教育才能有效果，從本學(xué)期來(lái)看的確收效很大。使班級(jí)紀(jì)律衛(wèi)生明顯好轉(zhuǎn)，文明班級(jí)率最高。
3、尋求與家長(zhǎng)的密切配合，三方溝通，正確的評(píng)價(jià)學(xué)生的成績(jī)和存在的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，使學(xué)生敞開心扉，把自己要說(shuō)的說(shuō)出來(lái)，解開他們的思想包袱，全身心的投入到學(xué)習(xí)中來(lái)。
二、積極配合科任老師的課堂教學(xué)工作，解決好科任老師與學(xué)生的關(guān)系，并為此做了大量的工作，穩(wěn)定教學(xué)次序。
三、加強(qiáng)寢室的管理工作，本學(xué)期到寢室檢查不下十五次，對(duì)存在的衛(wèi)生紀(jì)律方面的問(wèn)題能及時(shí)解決，女寢要好一些，男寢還存在問(wèn)題，總的來(lái)說(shuō)有很大的進(jìn)步。
四、開展好各項(xiàng)活動(dòng)，本學(xué)期運(yùn)動(dòng)會(huì)上，積極調(diào)動(dòng)學(xué)生參與的積極性，發(fā)揮他們的體育特長(zhǎng)，在運(yùn)動(dòng)會(huì)上能夠克服困難，盡最大所能，取得總粉第四名的好成績(jī)。在學(xué)生十月一的詩(shī)歌朗誦的比賽，以及征文活動(dòng)中都取得好成績(jī)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和求知欲望。
總之，本學(xué)期工作成績(jī)是肯定的，要不斷分析和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)和提高自己的業(yè)務(wù)水平和班主任的工作藝術(shù)，為把班主任的工作做得更好而努力。
高二班主任工作總結(jié)3本學(xué)期師生都面臨著前所未有的壓力---學(xué)業(yè)水平考試。而且我班是理科班男生多，女生少，管理起來(lái)就有一定的困難。一個(gè)學(xué)期過(guò)去了，回首過(guò)去的工作，充滿了挑戰(zhàn)、辛酸與滿足。一學(xué)期的辛苦，有收獲的喜悅，也有不足與遺憾，現(xiàn)總結(jié)如下：
一、重視常規(guī)管理，建立班級(jí)良好秩序。
1、嚴(yán)格考勤、加強(qiáng)管理。早上、中午、晚上及時(shí)到班督查學(xué)生的情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，隨時(shí)解決。學(xué)生基本養(yǎng)成了比較好的紀(jì)律意識(shí)。
2、加大了對(duì)學(xué)生自治自理能力培養(yǎng)的力度。通過(guò)談話等多種方式，注意指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行自我教育，讓學(xué)生在自我意識(shí)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生進(jìn)取心，逐漸形成良好的思想行為品質(zhì)；也注意指導(dǎo)學(xué)生如何進(jìn)行自我管理，培養(yǎng)他們多方面的能力。
如，信心教育，學(xué)習(xí)習(xí)慣、養(yǎng)成教育，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，感恩教育等內(nèi)容，這些活動(dòng)都促進(jìn)了良好的學(xué)風(fēng)、班風(fēng)。
4、狠抓班級(jí)衛(wèi)生。好的環(huán)境才能讓學(xué)生愛上學(xué)習(xí)，在衛(wèi)生方面我就把工作分配到人。不但早晚要打掃干凈，平時(shí)還要注意保潔。
5、選拔班干部，培養(yǎng)積極分子。我從學(xué)生中選出品學(xué)兼優(yōu)、作風(fēng)正派、關(guān)心集體、有一定組織能力、在同學(xué)中有一定威信的學(xué)生擔(dān)任班干部。班干部選拔出來(lái)以后，我予以指導(dǎo)，大膽使用，嚴(yán)格要求，加強(qiáng)教育。平時(shí)留心觀察發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)積極分子，擴(kuò)大了先進(jìn)面，使更多的優(yōu)秀學(xué)生有擔(dān)任班干部的機(jī)會(huì)，得到鍛煉。同時(shí)對(duì)部分工作態(tài)度不夠認(rèn)真，工作能力不突出的同學(xué)進(jìn)行撤換。經(jīng)過(guò)一個(gè)多學(xué)期的努力逐漸培養(yǎng)出一批工作能力強(qiáng)、有責(zé)任心、威信高的班干部，并進(jìn)一步帶動(dòng)了班風(fēng)學(xué)風(fēng)的好轉(zhuǎn)。同時(shí)采用班長(zhǎng)輪流制，讓兩個(gè)有能力的同學(xué)每月輪流管理班上的常務(wù)事情，這樣更有利于管理班級(jí)。
二、抓好學(xué)習(xí)中心工作，形成良好的學(xué)習(xí)氛圍。
教育了同學(xué)們必須尊重老師，良好的師生關(guān)系對(duì)于每個(gè)同學(xué)的成績(jī)很重要。
2、養(yǎng)成學(xué)生專心學(xué)習(xí)的習(xí)慣。無(wú)論是自習(xí)課，還是老師上課，禁止學(xué)生說(shuō)閑話、睡覺、往窗外看，否則，予以嚴(yán)厲批評(píng)。
3、堅(jiān)決制止不做作業(yè)的現(xiàn)象，要求當(dāng)天的事情當(dāng)天完成，并且經(jīng)常完成限時(shí)作業(yè)，提高學(xué)生的作業(yè)速度。平時(shí)對(duì)學(xué)生獎(jiǎng)勤罰懶，嚴(yán)格要求。在復(fù)習(xí)階段，積極配合各任課教師輔導(dǎo)學(xué)生開展復(fù)習(xí)工作，培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)態(tài)度和習(xí)慣。
4、樹立班級(jí)學(xué)習(xí)的榜樣，讓學(xué)生們向班里學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀的同學(xué)學(xué)習(xí)，引導(dǎo)他們樹立近期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。經(jīng)常進(jìn)行學(xué)習(xí)評(píng)比，做好獎(jiǎng)勵(lì)工作。
三、抓尖子，督差生，調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)積極性。
調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)班積極性，形成刻苦學(xué)習(xí)爭(zhēng)先恐后的學(xué)風(fēng)，全面提高全班學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)，是尖子班班主任的首要任務(wù)，這方面，我采取了抓兩頭，帶中間的辦法，以個(gè)別談話為主要工作形式，做尖子生和差生的指導(dǎo)工作，對(duì)尖子生，要求他們明確目標(biāo)，確定方案，突破弱點(diǎn)，保持優(yōu)勢(shì)。同時(shí)提出具體措施；對(duì)差生，以鼓勵(lì)為主，多談話、多檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，發(fā)現(xiàn)進(jìn)步，充分表?yè)P(yáng)；形成了優(yōu)秀學(xué)生帶頭，差生不甘落后，大家爭(zhēng)先恐、比學(xué)趕超的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。同時(shí)利用每次考試的成績(jī)，進(jìn)行個(gè)案分析，發(fā)現(xiàn)學(xué)生弱點(diǎn)，分析原因，找到改進(jìn)辦法，保證各層次的學(xué)生都有強(qiáng)勁的學(xué)習(xí)勁頭，使學(xué)習(xí)成績(jī)保持上升趨勢(shì)。
另外用“以志激人”的辦法，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣。一個(gè)無(wú)追求和奮斗目標(biāo)的人，就缺少前進(jìn)動(dòng)力機(jī)械，更談不上發(fā)展，無(wú)論是知識(shí)獲取，技能形成，還是素質(zhì)提高，都主要來(lái)自學(xué)習(xí)。能夠提高學(xué)習(xí)效率，完成學(xué)習(xí)目標(biāo)的途徑有二：一是延長(zhǎng)時(shí)間，二是提高效率。運(yùn)用激勵(lì)措施，通過(guò)多途徑幫助學(xué)生樹理想，談追求，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和憂患意識(shí)。以培養(yǎng)學(xué)生的熱情性、主動(dòng)性、和進(jìn)取精神。時(shí)時(shí)力求將學(xué)習(xí)情緒調(diào)控到最佳的“亢奮”狀態(tài)，“水擊石則鳴，人激志則宏”實(shí)踐證明：采用激勵(lì)方式能使學(xué)生保持持久的學(xué)習(xí)的動(dòng)力。
總之，在這一個(gè)學(xué)期里，我通過(guò)以上幾方面的努力，班級(jí)工作較開展得還是比較的順利，學(xué)生的整體素質(zhì)在不斷的提高。但學(xué)生當(dāng)中依然存在的問(wèn)題也不容忽視，高三擔(dān)子還很重，工作還將復(fù)雜，因此，這就需要我不斷的努力、刻苦，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，爭(zhēng)取取得更加輝煌的成績(jī)。
高二班主任工作總結(jié)4過(guò)去的一學(xué)期里，我班在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一組織下，在任課教師的大力支持和配合下，各項(xiàng)工作順利開展，學(xué)習(xí)、生活等方面都取得較突出的成績(jī)?，F(xiàn)將本學(xué)期的工作總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想政治工作，培養(yǎng)學(xué)生良好的道德品質(zhì)，凈化學(xué)生的心靈，努力培養(yǎng)又紅又專的合格人才。
為了配合學(xué)校團(tuán)委和政教處的工作，我們班積極開展了許多有益于學(xué)生身心健康發(fā)展的活動(dòng)。例如，“跨步進(jìn)入新世紀(jì)系列活動(dòng)”、“尋找我身邊的活雷鋒”、“青年學(xué)生應(yīng)該怎樣以實(shí)際行動(dòng)熱愛祖國(guó)”、“青年學(xué)生應(yīng)該樹立遠(yuǎn)大的理想和報(bào)復(fù)”等。
同時(shí)，我也經(jīng)常利用班會(huì)課對(duì)學(xué)生進(jìn)行身心教育，幫助學(xué)生澄清思想上的模糊認(rèn)識(shí)，提高學(xué)生的思想境界。我還充分利用課余時(shí)間和有關(guān)學(xué)生促膝談心，及時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行針對(duì)性的教育。
二、加強(qiáng)班級(jí)管理，培養(yǎng)優(yōu)秀的學(xué)風(fēng)、班風(fēng)，深入全面地了解學(xué)生，努力培養(yǎng)“赤誠(chéng)、嚴(yán)格、活躍、奮進(jìn)”的班集體。
高三年級(jí)是學(xué)生的世界觀發(fā)展、變化的重要階段，同時(shí)，面臨著畢業(yè)、升學(xué)等實(shí)際問(wèn)題，隨著課時(shí)和知識(shí)復(fù)雜程度的加重，容易產(chǎn)生兩極分化，有的學(xué)生甚至?xí)械矫糟瑢?duì)前途失去信心。
又注意指導(dǎo)學(xué)生如何進(jìn)行自我管理，培養(yǎng)他們多方面的能力，放手讓他們自我設(shè)計(jì)、自我組織各種教育活動(dòng)，在活動(dòng)中把教育和娛樂(lè)融入一體。
還注意培養(yǎng)學(xué)生的自我服務(wù)的能力，讓學(xué)生學(xué)會(huì)規(guī)劃、料理、調(diào)空自己，使自己在集體中成為班集體的建設(shè)者，而不是“包袱”。
另一方面，我有效地利用好每周一的班會(huì)課開展一些專題性的活動(dòng)，例如，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，意志教育，如何做時(shí)間的主人，習(xí)慣養(yǎng)成教育等，這些活動(dòng)大大地促進(jìn)良好的學(xué)風(fēng)、班風(fēng)的形成。
再一方面，我自己也以身作責(zé)，努力做學(xué)生的榜樣，跟班勤，管理方法得力，班風(fēng)正、學(xué)風(fēng)濃。我班在學(xué)校的各項(xiàng)管理評(píng)比中都取得了良好的成績(jī)。
本學(xué)期的幾次月考均能超額完成縣局和學(xué)校規(guī)定的指標(biāo)數(shù)，各項(xiàng)管理也都取得了較好的成績(jī)。這又進(jìn)一步鼓舞了士氣，使班級(jí)管理工作向著健康的方向發(fā)展。
三、積極抓好后進(jìn)生的轉(zhuǎn)化工作，努力使后進(jìn)生以失敗者來(lái)，以勝利者走。
后進(jìn)生的教育和管理歷來(lái)歷來(lái)是班主任工作的難點(diǎn)，卻又影響班級(jí)整體教育教學(xué)質(zhì)量提高的至關(guān)重要的一環(huán)。
在這方面，我作為班主任首先做到了以正確的態(tài)度對(duì)待他們，深入調(diào)查摸底，搞清他們所以成為差生的原因，做到了因材施教，對(duì)他們處處真誠(chéng)相待，時(shí)時(shí)耐心相幫，真正做他們的知心朋友、最可信賴的朋友。
及時(shí)對(duì)后進(jìn)生加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，幫助他們消除或減輕種種心理?yè)?dān)憂，讓他們認(rèn)識(shí)到自己的價(jià)值。同時(shí)，我還創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)讓后進(jìn)生表現(xiàn)其優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處，使他們品嘗到成功的歡樂(lè)和喜悅。
四、積極開展好文體活動(dòng)，做好課間操、眼保健操，保護(hù)學(xué)生視力，增強(qiáng)學(xué)生的體質(zhì)，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。
高中學(xué)生學(xué)習(xí)任務(wù)比較繁重，進(jìn)行適當(dāng)?shù)捏w育活動(dòng)不僅有利于學(xué)生身體素質(zhì)的提高，而且也有利于學(xué)習(xí)效率的提高，每次活動(dòng)我都親臨現(xiàn)場(chǎng)與學(xué)生一起活動(dòng)并適當(dāng)予以技術(shù)性的指導(dǎo)，這樣不僅可以防止意外事故的發(fā)生，而且也可以加深與學(xué)生感情的交流。
五、積極主動(dòng)地和各科教師聯(lián)系，協(xié)調(diào)學(xué)校各方面的教育力量，發(fā)揮好紐帶作用。
在與任課教師的交往中，我尊重他們的地位，尊重他們的意見，同時(shí)又把他們當(dāng)作班級(jí)的主人，視為自己的良伴、知己。
凡事都主動(dòng)地同任課教師協(xié)商，傾聽、采納他們的意見。能夠慎重地處理學(xué)生和任課教師的關(guān)系，在處理師生矛盾時(shí)，盡量避免了激化矛盾，在這方面，我平時(shí)注意到多教育學(xué)生，讓學(xué)生懂禮貌，尊重老師的勞動(dòng)，樹立老師的威信，增進(jìn)師生情誼。
總之，在這一個(gè)學(xué)期里，我通過(guò)以上幾方面的努力，班級(jí)工作較以前有了較大起色，學(xué)生的整體素質(zhì)在不斷的提高。
這屆學(xué)生的高中生涯還有一個(gè)學(xué)期，面臨著畢業(yè)及升學(xué)等實(shí)際問(wèn)題，下學(xué)期擔(dān)子還很重，工作還將更復(fù)雜。因此，這就需要我不斷的努力、刻苦，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，爭(zhēng)取取得更加輝煌的成績(jī)。
高二班主任工作總結(jié)5本學(xué)期我擔(dān)任的是高二就班的班主任，在班級(jí)管理過(guò)程中，我努力履行班主任工作職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)學(xué)校布置的各項(xiàng)任務(wù)，注重對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育培養(yǎng)，希望能引導(dǎo)他們健康成長(zhǎng)，學(xué)一點(diǎn)知識(shí)、長(zhǎng)一點(diǎn)技能，順利地畢業(yè)。本學(xué)期內(nèi)，積極參與創(chuàng)文明校園活動(dòng)，在學(xué)校組織的多項(xiàng)活動(dòng)中取得較好的成績(jī)，現(xiàn)將班主任工作總結(jié)如下：
一、抓好一支隊(duì)伍建設(shè)。
即進(jìn)行班干部隊(duì)伍建設(shè)(包括團(tuán)支部干部隊(duì)伍建設(shè))。建設(shè)的內(nèi)容包括思想教育、工作職責(zé)教育、工作方法指導(dǎo)。班干部首先要有吃苦耐勞、任勞任怨、為集體奉獻(xiàn)的精神，要能以身作則、顧全大局，而這正是獨(dú)生子女所缺乏的一些品質(zhì)，所以我把這作為班干部隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容。進(jìn)行工作職責(zé)教育，主要能使班干部責(zé)任明確，知道履行什么樣的職責(zé)，該怎樣去做，保持思路清晰。這兩類教育主要通過(guò)定期召開班委會(huì)進(jìn)行，而工作方法上的指導(dǎo)，主要在實(shí)踐中進(jìn)行。對(duì)于班干部的工作，不包辦，給予他們一個(gè)較寬闊的空間，但在工作中我注意監(jiān)督、觀察，不足之處及時(shí)指出，并給予指導(dǎo)，如指導(dǎo)對(duì)照工作職責(zé)，結(jié)合班級(jí)情況制定階段性工作計(jì)劃；如何開展工作等。還鼓勵(lì)學(xué)生干部積極參與學(xué)生會(huì)和團(tuán)委工作。
二、發(fā)揮三塊陣地作用。
意義的學(xué)習(xí)環(huán)境。堅(jiān)持每?jī)芍芨鼡Q一期板報(bào)，每月更換一期團(tuán)支部園地，板面活躍，內(nèi)容豐富，充分發(fā)揮了宣傳教育作用，有利于培養(yǎng)班集體形成健康向上的輿論氛圍。
第二，是班會(huì)陣地。這是培養(yǎng)教育學(xué)生的重要渠道。每周堅(jiān)持召開一次班會(huì)課，根據(jù)學(xué)校要求，有計(jì)劃地、及時(shí)地對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛國(guó)主義、行為規(guī)范、集體主義、法制安全、學(xué)習(xí)重要性等教育，教育內(nèi)容豐富，教育形式多樣，引導(dǎo)學(xué)生提高思想認(rèn)識(shí)，樹立正確的人生觀，健康的成長(zhǎng)。
三、加強(qiáng)四種思想教育。
為及時(shí)指出，要求改正。一年來(lái)，絕大部分學(xué)生都能自覺遵守行為規(guī)范，維護(hù)集體榮譽(yù)。
第二，集體主義教育。集體主義精神要求個(gè)人的行為融入集體之中，個(gè)人要服從集體。但現(xiàn)在的學(xué)生自我意識(shí)較強(qiáng)，缺乏顧全大局的意識(shí)，所以，通過(guò)組織“手拉手”幫助三困學(xué)生活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生互幫互學(xué)，增進(jìn)友誼，大家共同進(jìn)步，樹立集體意識(shí)，并通過(guò)參與學(xué)校組織的集體活動(dòng)，如籃球賽、運(yùn)動(dòng)會(huì)等，培養(yǎng)學(xué)生的一榮俱榮、一損俱損的集體意識(shí)，大大增進(jìn)了集體的凝聚力。
第三，愛國(guó)主義教育。一是通過(guò)班會(huì)組織學(xué)生學(xué)習(xí)有關(guān)教育材料；二是要求學(xué)生觀看新聞、閱讀報(bào)紙，關(guān)心國(guó)家大事；三是支持學(xué)生參加“愛祖國(guó)、講文明”征文活動(dòng)、“紅心永向黨”演講比賽及“弘揚(yáng)抗洪精神，向校慶廿周年獻(xiàn)禮”詩(shī)歌朗誦比賽、“黨和祖國(guó)在我們心中”知識(shí)競(jìng)賽等愛國(guó)主義教育活動(dòng)，從中接受教育。
對(duì)于特殊群體學(xué)生的教育，我持比較謹(jǐn)慎的態(tài)度，因?yàn)樗麄円话惚容^自卑、敏感，方法不當(dāng)，容易挫傷其自尊心，我主要采取私下談心的方法，這樣容易溝通，容易接受。我們班有下崗職工子女，也有父母離異的學(xué)生，對(duì)他們我平時(shí)多注意，多觀察，多鼓勵(lì)，目前，他們思想上不存在著什么大問(wèn)題。
一、有時(shí)因?yàn)槠渌ぷ髅Χ櫞耸П耍潘闪藢?duì)班級(jí)的管理，出現(xiàn)亡羊補(bǔ)牢的情形。
二、學(xué)生學(xué)習(xí)熱情不高，主動(dòng)性較差，也講了，也教育了，但成效不大，沒(méi)有好的辦法。
三、與家長(zhǎng)聯(lián)系不夠，在教育過(guò)程中還應(yīng)多和家長(zhǎng)溝通，互相配合，共同教育。
篇二：
當(dāng)前，人口和計(jì)劃生育(以下簡(jiǎn)稱“人口計(jì)生”)工作正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們?nèi)罕姷幕橛^念也在發(fā)生深刻甚至根本性的變化。從這個(gè)意義上講，人口計(jì)生工作難度應(yīng)該越來(lái)越小，基層人口計(jì)生工作者的壓力也應(yīng)該越來(lái)越小。但是，廣大基層人口計(jì)生工作者在實(shí)際工作中卻剛好相反，甚至感到很困惑，覺得新形勢(shì)下的人口計(jì)生工作要求越來(lái)越高，難度越來(lái)越大，無(wú)從下手，無(wú)所適從，一片茫然。我國(guó)的人口和計(jì)劃生育工作已經(jīng)歷了從控制人口增長(zhǎng)、到穩(wěn)定低生育水平、再到統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題三個(gè)歷史性階段的變遷。現(xiàn)以“實(shí)踐”的角度對(duì)新形勢(shì)下人口計(jì)生工作存在的問(wèn)題進(jìn)行剖析，并以“發(fā)展”的高度粗淺提出解決辦法，供各級(jí)黨委政府決策參考。
（一）群眾生育意愿與現(xiàn)行人口計(jì)生政策間存在著一定的差距，計(jì)劃外生育的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。
控制人口增長(zhǎng)，穩(wěn)定低生育水平，仍然是當(dāng)前我國(guó)人口和計(jì)劃生育工作的主要任務(wù)。然而在農(nóng)村，部分群眾的生育意愿還沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變，早婚早育、未婚先孕、非法生育、違法超生的行為仍時(shí)有發(fā)生。這里說(shuō)“存在一定的差距”，是沿用了很多總結(jié)報(bào)告中的習(xí)慣用語(yǔ)，而事實(shí)上，群眾的生育意愿與現(xiàn)行人口計(jì)生政策間存在的差距很大。計(jì)劃外生育現(xiàn)象不是“時(shí)有發(fā)生”，而是普遍發(fā)生。一個(gè)村，計(jì)外生育是家家有，如果一個(gè)家庭中現(xiàn)只有一個(gè)孩子，要么是這個(gè)家庭正在計(jì)外孕，要么是正在準(zhǔn)備計(jì)外孕。有個(gè)村，上級(jí)給個(gè)一女戶補(bǔ)助名額，村里左挑右檢，竟無(wú)符合條件的。各級(jí)黨委政府，如果不承認(rèn)這個(gè)事實(shí)，不敢于面對(duì)這個(gè)事實(shí)，就無(wú)從解決問(wèn)題。當(dāng)然，通過(guò)這么多年的人口和計(jì)生工作努力，群眾的生育意愿確實(shí)轉(zhuǎn)變很大，現(xiàn)今農(nóng)村，養(yǎng)育兩個(gè)男孩的成本、壓力，很多父母親已經(jīng)深刻認(rèn)識(shí)到了。從“多子多?！鞭D(zhuǎn)變?yōu)椤昂⒆佣嗔舜_實(shí)累,確實(shí)養(yǎng)不起”，從“一心要男孩”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩?shí)在不行，不管男女，有兩個(gè)搭伴就行”。尤其是外出打工返鄉(xiāng)的青年思想意識(shí)上也不愿意多生孩子，但迫于長(zhǎng)輩和外界環(huán)境的壓力，還是要再生育一個(gè)孩子。一個(gè)村中，只有一個(gè)孩子的家庭很少，不到15%。真正說(shuō)主動(dòng)只要一個(gè)孩子的，少之又少。有兩個(gè)孩子的家庭占70%。有三個(gè)及以上的占15%。三個(gè)以上中有兩種情況，要么是家中有錢，自認(rèn)為可以養(yǎng)得起。要么是家中無(wú)錢，生多生少無(wú)所謂，80%的群眾認(rèn)為即便是放開來(lái)給他生，最多也就生兩個(gè)。由于受到生產(chǎn)生活模式的制約（生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力相適應(yīng)的角度看），社會(huì)習(xí)俗的影響，社會(huì)保障制度的不健全等原因，重男輕女、養(yǎng)兒防老、傳宗接代的陳舊婚育觀念在短期內(nèi)不會(huì)得到改變。
（二）二三十年計(jì)生工作中總結(jié)形成的曾經(jīng)好的做法已經(jīng)變質(zhì)變味。形式主義嚴(yán)重，熱衷于做表面文章。
在過(guò)去的二三十年計(jì)生工作中總結(jié)形成了許多好的工作做法，如“三為主”“三結(jié)合”等，在當(dāng)前的基層工作中已經(jīng)變質(zhì)變味，淪為應(yīng)付檢查、欺上瞞下的工具。
先說(shuō)宣傳工作，計(jì)劃生育宣傳工作不到位，近幾年來(lái)農(nóng)村計(jì)生工作給廣大老百姓的感覺不緊了。其中主要原因一是各大媒體一味為了追求銷售量，講究眼球效應(yīng)，跟風(fēng)媚俗，以?shī)蕵?lè)、欣賞的心態(tài)，不加判斷地報(bào)道富人超生等信息；斷章取義，以賣弄、炫耀的心態(tài)，隨意揣測(cè)計(jì)生政策。特別是每到兩會(huì)期間，所謂的“專家”、有影響的人士，紛紛跳出來(lái)，借機(jī)博取眼球，而主流媒體對(duì)此則毫無(wú)回應(yīng)，任之放之，無(wú)法營(yíng)造全社會(huì)的宣傳氛圍。
更重要的原因是職能部門及各級(jí)干部宣傳力度不夠，宣傳手段、方式、方法跟不上時(shí)代和形勢(shì)的發(fā)展。一年到頭，僅限于幾個(gè)節(jié)慶，拉拉橫幅、刷刷標(biāo)語(yǔ)，到年底檢查時(shí)，看似捧出厚厚一沓的材料，都是為了應(yīng)付敷衍檢查，突擊加工的，不夸張地說(shuō)，一年的工作，一周內(nèi)就可以做好。宣傳工作都在材料紙張上，流于形式，甚至于根本就沒(méi)有“宣傳”。計(jì)劃生育宣傳教育的對(duì)象面廣、文化素質(zhì)差異較大、層次復(fù)雜、年齡跨度大，如果沒(méi)有一個(gè)全民性的、鋪天蓋地的、密集的、系統(tǒng)的宣傳教育活動(dòng)，很難發(fā)揮發(fā)揮“以宣傳為主”的功效。
其它如協(xié)會(huì)等工作，不敢說(shuō)是子虛烏有，卻都是掛牌、貼牌、摘桃、造景工作。
技術(shù)服務(wù)、藥具管理工作與醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)重疊，但是業(yè)務(wù)能力、作業(yè)條件、服務(wù)水平又不如人家，管理和服務(wù)的典型支撐力比較脆弱。沒(méi)有過(guò)得硬、叫得響的技術(shù)力量做支撐，工作處于死氣沉沉，最終也是沒(méi)有生氣、活力和后勁可言。一到年底，為了應(yīng)付檢查，完成那些所謂的指標(biāo)，編造各類信息，把平常應(yīng)該記錄的門診記錄，撕了改，改了撕。
更為嚴(yán)重的是統(tǒng)計(jì)工作，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性不是有待加強(qiáng)，而是必須加強(qiáng)。說(shuō)全。
部造假有點(diǎn)聳人聽聞，但90%數(shù)據(jù)不真實(shí)，到是客觀存在的。不是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而是所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)多多少少都有弄虛作假、瞞報(bào)、漏報(bào)政策外出生，報(bào)表統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的失真及pis數(shù)據(jù)錄入不準(zhǔn)確、不全面的行為。村瞞鎮(zhèn)、鎮(zhèn)瞞縣、縣瞞市、市瞞省，一級(jí)瞞一級(jí)，上級(jí)幫著、指導(dǎo)著下級(jí)瞞。兩本賬、甚至于三本賬都是存在的現(xiàn)象。許多計(jì)生基層工作者都難以一口說(shuō)出、說(shuō)清相關(guān)的數(shù)據(jù)，甚至于統(tǒng)計(jì)工作者自己就混淆、迷茫于各類數(shù)據(jù)之中。所以說(shuō)，那些所謂的“專家”拿著那些所謂的“數(shù)據(jù)”，得出的那些所謂的“研究成果”，侃侃而談所謂的“論調(diào)”，是多么可笑的一件事了。
（三）計(jì)生工作重心不能下移，村民自治工作總體水平滯后，“村為主”成為空談。部分村支書、主任對(duì)本村計(jì)生工作基本情況不清楚，對(duì)計(jì)劃生育工作不會(huì)抓、不敢抓、不敢管，留情、留步思想嚴(yán)重，影響計(jì)生工作的開展。
部分村支兩委和村計(jì)生專干、育齡婦女小組長(zhǎng)作風(fēng)漂浮，工作不認(rèn)真、不扎實(shí)，得過(guò)且過(guò)，不能很好履行應(yīng)有的計(jì)劃生育工作職責(zé)，對(duì)本職工作不熟悉、基礎(chǔ)資料不規(guī)范、信息反饋、變更不及時(shí)，家底不清、情況不明，婦檢沒(méi)有氛圍，追蹤補(bǔ)檢流于形式等等問(wèn)題，都制約著村民自治工作水平的進(jìn)一步提高。
近年來(lái)，經(jīng)過(guò)廣泛深入的宣傳教育，群眾對(duì)計(jì)生政策和法律了解越來(lái)越多，法律意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)我們計(jì)生干部的執(zhí)法水平提出了更高的要求。但是我們少數(shù)計(jì)生干部平時(shí)卻不認(rèn)真學(xué)習(xí)計(jì)主法律、法規(guī)和政策，法制觀念不強(qiáng)，執(zhí)法水平不高，服務(wù)態(tài)度不好，動(dòng)輒就對(duì)老百姓罰款，而且罰款隨意性大，存在有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，辦事不公的現(xiàn)象。有些基層計(jì)生干部的群眾觀念還沒(méi)有很好確立，個(gè)別人工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，借機(jī)斂財(cái)，徇私舞弊，收錢放生，侵犯了群眾合法權(quán)益，損害了計(jì)生干部的形象，甚至破壞了黨群關(guān)系。
（四）基礎(chǔ)業(yè)務(wù)有待進(jìn)一步規(guī)范，疲于應(yīng)付檢查。人口計(jì)生工作最終的落腳點(diǎn)在基層（鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村），宣傳教育、藥具發(fā)放與管理、手術(shù)落實(shí)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收、群眾工作等等，構(gòu)成了基層人口計(jì)生工作主要業(yè)務(wù)的基本框架，而這個(gè)基本框架的所有部位都涉及人口計(jì)生工作的諸多方面，猶如一盤機(jī)器上的鏈條，哪里出現(xiàn)毛病，哪里就是薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展下去勢(shì)必會(huì)造成滑坡的結(jié)果。突出的表現(xiàn)在以下方面：
一是新時(shí)期工作要求不斷提高與現(xiàn)行工作力量的薄弱之間存在差距。當(dāng)前人口計(jì)生工作的內(nèi)容不斷增多，從單純控制人口增長(zhǎng)向人口戰(zhàn)略性研究、人口素質(zhì)提高、人口優(yōu)質(zhì)服務(wù)、人口綜合調(diào)控、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題轉(zhuǎn)化，而原有的計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)和力量并沒(méi)有得到增強(qiáng)，尤其是村一級(jí)人口計(jì)生干部，任務(wù)重、兼職多，報(bào)酬低，人口計(jì)生工作完完全全落實(shí)到基層的難度非常大，一定程度上出現(xiàn)了“熱在上面、冷在下面”的情況。
三是部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生辦日常工作缺乏計(jì)劃性、條理性、主動(dòng)性和扎實(shí)性，思路不清，頭緒不清，頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳，顧此失彼，整體性差，忙東忘西，工作重點(diǎn)、難點(diǎn)不明確，手腳忙亂的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，常常是只顧埋頭苦干，不顧效率怎樣，特別是缺乏學(xué)習(xí)思考、分析和總結(jié)的精神與作風(fēng)，使得許多好的工作創(chuàng)新、成果、經(jīng)驗(yàn)沒(méi)有提升到一定的理論高度，沒(méi)有得到充分的肯定和張揚(yáng)，工作發(fā)展力形成得緩慢。這是導(dǎo)致鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作被動(dòng)的主要因素。
四是絕大多數(shù)的村、支兩委對(duì)人口計(jì)生工作認(rèn)識(shí)膚淺，對(duì)人口計(jì)生工作基本上是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安排一下就動(dòng)一下，有的是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安排幾下也不動(dòng)一下；很多村計(jì)生專干對(duì)自身業(yè)務(wù)工作也很不認(rèn)真負(fù)責(zé)，對(duì)出生人口、手術(shù)落實(shí)等情況本應(yīng)該是可以掌握得清清楚楚、明明白白的，但一但問(wèn)起具體情況來(lái)，常常是說(shuō)不清、道不明，心里無(wú)數(shù)，越接觸實(shí)際越含混不清，應(yīng)該一口清、一口咬死的數(shù)據(jù)和情況卻越弄越糊涂，甚至出現(xiàn)邏輯錯(cuò)誤，不能自圓其說(shuō)，漏洞百出，令人尷尬難受。
由于基層基礎(chǔ)較差，因此，在很多工作的落實(shí)上，常常是上級(jí)要求越高、期望值越高，往往是到了基層落實(shí)的效果卻越差、失望值卻越大。而這些問(wèn)題，單靠縣級(jí)人口計(jì)生主管部門的指導(dǎo)、檢查和督促是不能得到很好轉(zhuǎn)變和徹底解決的。
（五）保障措施、重點(diǎn)措施流于形式，“假、大、空”嚴(yán)重。曾幾何時(shí)，“雙月綜合服務(wù)”是抓好人口計(jì)生工作的龍頭措施，放環(huán)、流產(chǎn)、結(jié)扎、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征繳、人口出生控制、性別比治理都是抓好人口和計(jì)生工作的重要保障措施。
為了方便群眾，“雙月綜合服務(wù)”改為“季度綜合服務(wù)”（還有的專家及有影響人士甚至于提出取消這項(xiàng)措施）。真實(shí)情況是基層稱之為勞民傷財(cái)，群眾意見紛紛，上級(jí)又看不到真實(shí)情況（或者不愿看到真實(shí)情況，自己沉醉于假大空的數(shù)字中）。季度綜合服務(wù)已經(jīng)失去應(yīng)有的功能和意義，淪為“雞肋”。為了三率達(dá)標(biāo)、為了迎接上級(jí)監(jiān)控，數(shù)字造假、人員造假，上報(bào)數(shù)據(jù)與真實(shí)數(shù)據(jù)的差別，無(wú)法想象，亂亂哄哄，草草收?qǐng)隽耸隆Ｔ撟龅墓ぷ鞑蛔?，該?lái)參查的不來(lái)，不來(lái)參查的也沒(méi)有什么補(bǔ)救措施，婦檢把關(guān)不嚴(yán)，流于形式，沒(méi)有清醒地認(rèn)識(shí)到婦檢是整個(gè)人口計(jì)生工作的第一道閥門。追蹤補(bǔ)檢力度不夠，未檢人員的增多仍然是控制政策外生育的重大隱患。對(duì)育齡婦女催的急了，手段過(guò)激了，群眾就告你。
早婚早育現(xiàn)象十分嚴(yán)重，未摸清底數(shù)，對(duì)早婚早育和計(jì)劃外多孩出生的控制，雖然將任務(wù)分解落實(shí)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)干部的人頭上，但是無(wú)法人盯人、嚴(yán)防死守，嚴(yán)密控制政策外出生。
再看四項(xiàng)手術(shù)，放環(huán)、措施更換都是在電腦里完成，為了完成流引產(chǎn)、結(jié)扎任務(wù)，竟然出現(xiàn)了“黃牛”隊(duì)伍，買賣哄搶手術(shù)，假手術(shù)漫天飛，手術(shù)庫(kù)存量增大。某縣某年的結(jié)扎任務(wù)只有兩個(gè)鎮(zhèn)完成，其余的鎮(zhèn)均只完成了不到50%，放環(huán)措施更換最低的鎮(zhèn)也完成了200%多，流引產(chǎn)雖然完成了任務(wù)，但是每完成一個(gè)流引產(chǎn)平均支出近500元，高的達(dá)到八九百元，而實(shí)際上，真正用于手術(shù)上的支出不到100元。
對(duì)不符合法律法規(guī)規(guī)定生育的夫妻征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是國(guó)家人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)的規(guī)定，是推行計(jì)劃生育基本國(guó)策的一項(xiàng)重要措施。但在當(dāng)前農(nóng)村中，有的違法對(duì)象認(rèn)為多生一個(gè)孩子沒(méi)犯多大的法，不夠逮、不夠沖的，有的有錢不繳，不講道理，故意與計(jì)生工作人員糾纏，企圖達(dá)到少繳或不繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的目的。盡管國(guó)家對(duì)人口與計(jì)劃生育工作頒布了“一法三規(guī)”，地方政府也相應(yīng)出臺(tái)制定了人口與計(jì)劃生育地方性法規(guī)，給計(jì)生部門授予了處理決定權(quán)，但沒(méi)有具體的行政強(qiáng)制措施，計(jì)策行政執(zhí)法手段較軟，只能是靠磨“嘴皮子”做耐心細(xì)致的思想教育工作，來(lái)敦促其履行法律義務(wù)。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難度有增無(wú)減。依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，由于人民法院受案范圍寬，受理案件較多，抽不出更多的人力和物力來(lái)處理案件，計(jì)生部門又無(wú)權(quán)采取其它強(qiáng)制措施，由于種種原因造成計(jì)生執(zhí)行案件久拖不決而影響工作的開展。
（六）部門配合協(xié)調(diào)差，信息資源互換差，未依法落實(shí)綜合治理人口問(wèn)題的職責(zé)，改革措施與人口計(jì)生政策不兼容。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生深刻變化，為適應(yīng)新形勢(shì)，各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)也在不斷改革創(chuàng)新。但是，大多數(shù)的改革措施沒(méi)有把人口計(jì)生政策統(tǒng)籌考慮進(jìn)去，使人口計(jì)生工作成了一個(gè)“孤島”，甚至起到反導(dǎo)向作用，給人口計(jì)生工作帶來(lái)巨大沖激。做好人口計(jì)生工作，原本就是全社會(huì)的責(zé)任。由于當(dāng)年控制人口任務(wù)異常緊迫和繁重，于是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦和村組等兼職計(jì)生干部推向了緊張的第一線，不管什么情況，都是由這些人沖鋒陷陣，結(jié)果便形成了少數(shù)人做多數(shù)人的工作、單打獨(dú)斗唱“獨(dú)角戲”的局面。計(jì)劃生育作為一項(xiàng)基本國(guó)策，不是哪一個(gè)部門，哪一個(gè)人能完成的，它必須由各部門的密切配合，相互協(xié)調(diào)來(lái)完成。最突出的主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
4、重婚現(xiàn)象也由此屢見不鮮。
二是戶籍管理改革。隨著城市的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)二元化的格局已逐步打破，一方面是公安部門上戶口不再需要人口計(jì)生部門出具的任何手續(xù)，換句話說(shuō)，不管是不是超生的、也不管繳沒(méi)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、落沒(méi)落實(shí)人口計(jì)生避孕節(jié)育手術(shù)，在公安部門都可以無(wú)條件入戶，沒(méi)有堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的計(jì)劃生育證明辦證查證制度，致使很多違法生育的孩子在沒(méi)有受到有關(guān)處理的情況下，便得到一個(gè)新的戶口（有相當(dāng)一部分群眾錯(cuò)誤地認(rèn)為只要上了戶，就不會(huì)受到處理了），達(dá)到既多生孩子，又不受到處理的目的。公安部門只憑出生證明、準(zhǔn)生證就給小孩上戶，村級(jí)戶口不通知，不管是否是違法生育，這就助長(zhǎng)了違法生育的氣焰。因?yàn)檫`法生育者最擔(dān)心的就是小孩戶口問(wèn)題，這一問(wèn)題落實(shí)了，他就萬(wàn)事大吉；另一方面是一部分農(nóng)民通過(guò)購(gòu)買城鎮(zhèn)戶口或通過(guò)政策自動(dòng)農(nóng)轉(zhuǎn)非方式，已成為城市人，但人戶兩分離，甚至有的還是口袋戶，這給人口計(jì)生管理帶來(lái)了很大的難度。在公安、工商、勞動(dòng)、衛(wèi)生等其他部門中也有類似情況發(fā)生。
除了計(jì)生部門在主動(dòng)獲取人口與計(jì)劃生育信息外，部門與部門之間有關(guān)人口與計(jì)劃生育管理的銜接工作也存在很多改進(jìn)的地方。再比如：在醫(yī)院也要憑證生育，憑生育證開具出生證明。但許多醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒(méi)有執(zhí)行這些政策，只要你生了就開出生證明，甚至出具假證明。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，也間接支持了計(jì)劃外生育。
當(dāng)然，嚴(yán)格人口計(jì)生查驗(yàn)制度，一方面存在著鎮(zhèn)村兩級(jí)部門有人借此向群眾索要財(cái)物，謀取私利行為，另一方面違背了以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的初衷。但是只要是真正嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行，一碗水端平，群眾會(huì)理解的。（這是個(gè)偽命題）。
三是惠農(nóng)政策。按照“城市支持農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的方針，近年來(lái)，國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門相繼出臺(tái)了農(nóng)村糧食直補(bǔ)、農(nóng)村合作醫(yī)療、移民后扶、公共建設(shè)征地補(bǔ)償、退耕還林（草、桑）補(bǔ)償?shù)纫幌盗谢蒉r(nóng)利民政策，但這些惠民政策的補(bǔ)償，都是以農(nóng)村人口為基數(shù)來(lái)計(jì)算補(bǔ)償金額，也就是說(shuō)，人口多，補(bǔ)償金額多，講得更具體一點(diǎn)，也就是即便是超生的人口，也能按人頭享受到各種惠農(nóng)政策，給人口計(jì)生政策背道而馳，起到反導(dǎo)向作用。比如，筆者最近在報(bào)上看到，x縣x鎮(zhèn)一個(gè)因修高速公路而補(bǔ)拆遷房屋的獨(dú)生子女戶農(nóng)民，他說(shuō)，按照國(guó)家人口計(jì)生政策規(guī)定：獨(dú)生子女在享受集體土地分紅時(shí)可以增加一人份額；就此事，他也向村、鎮(zhèn)和縣級(jí)相關(guān)部門反映過(guò)，村、鎮(zhèn)和縣級(jí)相關(guān)部門也高度重視，分別派人到組里開會(huì)調(diào)解，可組內(nèi)的幾個(gè)橫蠻漢就是不同意，一直到現(xiàn)在組內(nèi)土地分紅還沒(méi)有分下去，而超生人口卻可以“名正言順”地拿到人平9000多元的土地分紅款，這件事讓這位獨(dú)生子女家長(zhǎng)非常寒心。還有，現(xiàn)在由于中央的惠農(nóng)政策很多，當(dāng)然這是中央的英明決策，本是好事，但關(guān)鍵的是那些因不自覺遵守計(jì)劃生育的對(duì)象戶，特別是那些因不自覺遵守計(jì)劃生育而造成貧困、貧窮的對(duì)象戶，他們不但不自覺履行相關(guān)義務(wù)或沒(méi)有辦法履行相關(guān)義務(wù)（主動(dòng)繳納應(yīng)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)或沒(méi)有錢繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)），相反，國(guó)家和各級(jí)各部門每年還要通過(guò)“政策性”和各種“送溫暖性”的方式對(duì)他們進(jìn)行支持及扶助。再者，像“兩免一補(bǔ)”這樣的惠農(nóng)政策，計(jì)劃生育超生家庭的子女也可以享受嗎？這恐怕值得探究。又比如，近年來(lái)，有關(guān)部門相繼出臺(tái)了農(nóng)村合作醫(yī)療、公共建設(shè)征地補(bǔ)償?shù)纫幌盗谢蒉r(nóng)利民政策，均是以農(nóng)村人口為基數(shù)來(lái)計(jì)算補(bǔ)償金額的。也就是說(shuō)，人口多，補(bǔ)償金額多，講得更具體一點(diǎn)，就是超生人口越多，所得到的實(shí)惠反而越多；另一方面，在扶持困難戶、免稅就醫(yī)等方面沒(méi)有將計(jì)劃生育因素納入考慮，出現(xiàn)了“響應(yīng)計(jì)劃生育政策的人群吃虧、違反計(jì)劃生育政策的人群得利”的消極現(xiàn)象，基層計(jì)劃生育矛盾比較突出。
至今還有許多人認(rèn)為凡是涉及人口計(jì)生方面的事情，就得找計(jì)生部門和工作人員。這些問(wèn)題，都與人口計(jì)生法規(guī)格格不入，應(yīng)該認(rèn)真解決。只有全社會(huì)行動(dòng)起來(lái)，在人口計(jì)生工作上形成齊抓共管，才能徹底改變目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生工作不能盡如人意的狀況，才能使人口計(jì)生部門和工作人員發(fā)揮好應(yīng)有的作用，并使人口計(jì)生工作的種種壓力變成大家的共同責(zé)任。
（七）依法行政與群眾落后的思想素質(zhì)的存在巨大的差距，計(jì)生工作難度偏大成本偏高。當(dāng)前的計(jì)劃生育工作不再是過(guò)去的一律用強(qiáng)制手段控制生育數(shù)量，而是為對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，依法行政。鎮(zhèn)村的執(zhí)法主體資格被取消，對(duì)農(nóng)村的計(jì)劃生育工作只能一律采用政策解釋，做思想工作。以前大多數(shù)計(jì)生對(duì)象迫于政府的強(qiáng)大政策和多種工作手段，能主動(dòng)落實(shí)節(jié)育措施，而現(xiàn)在計(jì)生對(duì)象須三番五次做工作，甚至要村里派車接送、安排食宿、墊付醫(yī)藥費(fèi)，營(yíng)養(yǎng)費(fèi)的支出、護(hù)理的經(jīng)費(fèi)支出都明顯加大。
在倡導(dǎo)以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，部分政策執(zhí)行起來(lái)難度實(shí)在太大。計(jì)生對(duì)象對(duì)現(xiàn)行法律、政策的斷章取義，只講權(quán)利不盡義務(wù)，群眾自覺不自覺地放大執(zhí)法部門的執(zhí)法行為，根本不提自身的違法行為在先，而大多數(shù)計(jì)生對(duì)象都不愿主動(dòng)接受孕檢、上環(huán)、結(jié)扎、引流產(chǎn)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，甚至有的計(jì)生對(duì)象公然用暴力與執(zhí)法人員相抗衡?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)為求穩(wěn)定，保和諧，大事化小，小事化了，出了事情，不按法律、法規(guī)辦事，一味地迎合群眾，只求自保，造成惡劣影響一大片。計(jì)劃生育行政執(zhí)法力的弱化使農(nóng)村人口計(jì)生工作陷入被動(dòng)局面。為推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè)，黨中央、國(guó)務(wù)院不斷規(guī)范計(jì)劃生育行政執(zhí)法行為，出臺(tái)了一系列的措施，如《人口和計(jì)劃生育群眾工作紀(jì)律》、《人口和計(jì)劃生育檢查考評(píng)工作紀(jì)律》以及計(jì)劃生育“七不準(zhǔn)”等，春風(fēng)化雨般的工作方式在一定程度上的確改善了干群關(guān)系，使人口計(jì)生行政執(zhí)法逐步走向了規(guī)范化、制度化軌道。但是對(duì)于執(zhí)意想要超生的對(duì)象卻缺乏相應(yīng)的制約手段，即使通過(guò)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)來(lái)采取一定的懲戒措施也具有相當(dāng)?shù)碾y度，一定程度上影響了整個(gè)人口計(jì)生法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。
矛盾論和認(rèn)識(shí)論告訴我們：不承認(rèn)執(zhí)法者與被執(zhí)法者這個(gè)人民內(nèi)部矛盾的存在，就無(wú)法做到依法行政、文明執(zhí)法。
依法行政、文明執(zhí)法是一個(gè)地方文明進(jìn)步的標(biāo)志，也是依法治國(guó)方略的一個(gè)具體要求。
但是《人口計(jì)生法》多是約束執(zhí)法者，而對(duì)違法行為、違法者卻很少提及怎樣處理，殊不知，在農(nóng)村，部分群眾認(rèn)為過(guò)去不落實(shí)計(jì)劃生育政策，干部可以拆屋、押物……等等，確實(shí)怕，不敢超生；現(xiàn)在計(jì)劃生育有“七不準(zhǔn)”、“十禁止”這些所謂的“尚方寶劍”護(hù)著，我們不去參加?jì)D檢、不落實(shí)節(jié)育措施，甚至違法生育，干部不能把我們不怎么樣？也不敢把我們?cè)趺礃樱窟@確實(shí)在基層工作中得到了很好的印證。如x縣x鄉(xiāng)x村一個(gè)違法懷孕對(duì)象躲在家里，看見鄉(xiāng)村干部上門來(lái)了，立即把門鎖上，鄉(xiāng)村干部只好做思想政治工作，要她把門打開，到鄉(xiāng)里去落實(shí)補(bǔ)救措施，可她就是不開門，鄉(xiāng)村干部也沒(méi)有辦法，忍饑挨餓、苦口婆心地與之磨了兩個(gè)晝夜，硬是等到她把門打開，首先還是做思想工作，動(dòng)員她去落實(shí)補(bǔ)救措施，可她還是思想頑固，鄉(xiāng)干部見她不去，就準(zhǔn)備強(qiáng)行拉她走，她于是就有意倒在地上，手指上出了一點(diǎn)血，組里群眾迅速趕過(guò)來(lái)，對(duì)鄉(xiāng)干部進(jìn)行圍攻，進(jìn)而發(fā)生人口計(jì)生群體事件，結(jié)果這2名鄉(xiāng)干部因作風(fēng)粗暴而受到了處分。還如，x縣x鄉(xiāng)x村有一對(duì)夫婦違法生育，家里經(jīng)濟(jì)條件在當(dāng)?shù)厮闶且粋€(gè)小富翁，身家上百萬(wàn)，違法生育后長(zhǎng)期拒不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，人口計(jì)生部門上門去要求該夫婦依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)，該夫婦居然從衣兜里摸出一大把一大把的錢在工作人員眼前晃來(lái)晃去，并挑釁地說(shuō)：“老子有的是錢，但我不交，你們有本事把我抓了嘛？”說(shuō)完，還把家里的門全部打開，又挑釁地說(shuō)：“我家里的東西多得很，抽屜里還有很多錢，你們進(jìn)去拿就是了”，說(shuō)完便大搖大擺地走了……這樣的事例舉不勝舉。無(wú)可否認(rèn)，現(xiàn)在農(nóng)村群眾的民主和維權(quán)意識(shí)在不斷增強(qiáng)，但他們過(guò)分強(qiáng)調(diào)權(quán)利，而對(duì)應(yīng)履行的義務(wù)普遍淡化，特別是履行人口計(jì)生義務(wù)意識(shí)十分淡薄。因此，在工作中極不配合、不支持，使基層人口計(jì)生工作者苦不堪言，有時(shí)象“老鼠鉆風(fēng)箱——兩頭受氣”。針對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)普遍征收難的問(wèn)題，國(guó)家也出臺(tái)了可以通過(guò)采取法院強(qiáng)制執(zhí)行的措施。但在實(shí)際征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)中，并不是法院也可以完全征收到位的，法院也抱怨，他們就那幾個(gè)人，何況執(zhí)行難也是全社會(huì)有目共睹的現(xiàn)象。何況，法不治眾，并不是每個(gè)違法生育對(duì)象都可以交給法院去征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的。加之，各級(jí)人口計(jì)生部門行政復(fù)議、行政賠償制度尚未建立和完善；少數(shù)地方信訪機(jī)制不健全，對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪處理程序不規(guī)范，查處不到位，個(gè)別地方群眾訴求沒(méi)有得到及時(shí)解決；對(duì)違法生育案件，強(qiáng)制執(zhí)行難度大，非訴訟案件執(zhí)行成本高，影響了案件執(zhí)行到位率，既有客觀原因，也有人為因素，從而造成有錢的“能生”、無(wú)錢的“賴生”、落后的“想生”、外出的“躲生”等現(xiàn)象十分突出，后果是“有錢的不怕罰，沒(méi)錢的罰不怕”。
由于目前人口計(jì)生沒(méi)有“鋼性”的硬措施對(duì)超生對(duì)象實(shí)施處罰，近幾年來(lái)，部分城區(qū)居民和少數(shù)國(guó)家公職人員對(duì)生育二孩由躍躍欲試的想法開始付諸于實(shí)際行動(dòng)：有通過(guò)各種弄虛作假手段在上一級(jí)相關(guān)部門取得病殘兒童鑒定證明進(jìn)行所謂的“合法超生”的、有通過(guò)戶口搞假雙胞胎的、有通過(guò)民政搞假收養(yǎng)的、有名人和富人明目張膽超生的……綜合治理的措施難以到位，獎(jiǎng)懲機(jī)制不健全，責(zé)任追究制度難落實(shí)，處罰力度不到位等造成違法生育者逍遙法外。
（八）流動(dòng)人口管理難度大。要穩(wěn)定低生育水平，流動(dòng)人口既是難點(diǎn)，又是重點(diǎn)，主要表現(xiàn)在以下方面。
強(qiáng)，居無(wú)定所，其戶籍地?zé)o法對(duì)其進(jìn)行有效管理。
無(wú)音訊，沒(méi)有任何約束機(jī)制，流動(dòng)人口現(xiàn)居住地嚴(yán)把查驗(yàn)證的行政管理很難實(shí)現(xiàn)。
劃生育和生殖健康服務(wù)有巨大的需求，是人口和計(jì)劃生育管理和服務(wù)的重點(diǎn)目標(biāo)人群。
三是流動(dòng)人口計(jì)劃外生育處理難。由于流動(dòng)人口活動(dòng)區(qū)域廣，調(diào)查取證和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征。
收難度大。本地找不到人，取不到證；到外地，又不知道其地址，且成本太大，取證仍然難，往往是花了人力、物力、財(cái)力，可工作效果并不理想。隨著改革開放的縱深推進(jìn)，從90年代起農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出，在這些外出務(wù)工的人群中有80%為育齡群眾，由于流動(dòng)人口就業(yè)的隨意性，流動(dòng)的頻繁性，居住的不穩(wěn)定性，給人口計(jì)生管理帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)。一部分育齡群眾趁此機(jī)會(huì)，在流動(dòng)中違法生育，違法生育后流動(dòng)，逃避計(jì)劃生育的處罰。無(wú)論是村（社區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）還是人口計(jì)生主管部門，既沒(méi)有財(cái)力，也沒(méi)有精力，對(duì)他們實(shí)行跟蹤管理到位。有時(shí)，即便是知道有些夫婦在外已違法生育，但也是鞭長(zhǎng)莫及，無(wú)可奈何。就拿我縣來(lái)說(shuō)，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我縣每年外出務(wù)工已達(dá)近10萬(wàn)人，全縣每年違法生育對(duì)象屬流動(dòng)人口的占80%左右。隨著人口大量流動(dòng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)轉(zhuǎn)非人員增加、再婚生育、非婚生育、特別是長(zhǎng)期人戶分離現(xiàn)象，增加了人口計(jì)生工作依法行政的管理難度，出現(xiàn)了漏管、難管和管不到位的問(wèn)題，給流動(dòng)人口在流動(dòng)中超生、躲生留下了很大空間，人口隱形增長(zhǎng)難以遏制。
（九）基層工作頭緒多任務(wù)重，難以接受頻繁檢查。人口計(jì)生工作無(wú)論怎樣要求，都離不開“穩(wěn)定低生育水平”這個(gè)適合我國(guó)國(guó)情的總體戰(zhàn)略要求，作為人口計(jì)生職能部門，應(yīng)該緊緊圍繞這個(gè)總體戰(zhàn)略要求，始終扭住“穩(wěn)定低生育水平”這個(gè)核心“指揮棒”不放松。但目前，一方面是我們?nèi)丝谟?jì)生上級(jí)主管部門（國(guó)家、省、市人口計(jì)生委）自身制定的許多東西，不符合或者說(shuō)至少不太符合科學(xué)發(fā)展觀和最基層工作的實(shí)際，基本上是處于“自己配藥自己吃”、“自己想招自己用”、“自己做事自己兜”、“自己檢查自己受”、“自己有苦自己吞”、“自己制繩自己捆”的境地；另一方面是省、市人口計(jì)生委對(duì)基層的檢查過(guò)于頻繁，常常是兩月一大查，一月一小查，甚至有時(shí)候是一月幾次查，今天查“三結(jié)合”、明天查村（居）民自治、后天查流動(dòng)人口、再后天查出生人口、再再后天查綜合改革、接下來(lái)還要查信訪、藥具管理、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等等等等。而其實(shí)查來(lái)查去，無(wú)非是聽聽報(bào)告、看看臺(tái)賬、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)圈、走馬觀花，就看誰(shuí)會(huì)說(shuō)、會(huì)做表面文章了。某鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)中心曾經(jīng)接待過(guò)省計(jì)生委主任的調(diào)研，打掃衛(wèi)生用了一天，整理臺(tái)賬用了三天，把以前的臺(tái)賬該撕的撕了，該換封面的換了，育齡群眾村組干部培訓(xùn)用了一天，交待怎樣說(shuō)、說(shuō)哪些，結(jié)果調(diào)研時(shí)，未用十分鐘，后面的車輛還未停穏，前面的車又發(fā)動(dòng)到下一個(gè)調(diào)研點(diǎn)了。基層一年到頭除了迎接上級(jí)檢查，根本沒(méi)有多少時(shí)間深入村（社區(qū)）、組和農(nóng)戶，對(duì)婚育情況進(jìn)行了解、對(duì)出生人口進(jìn)行清理、對(duì)育齡群眾開展各種隨訪、對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行管理、對(duì)違法生育對(duì)象進(jìn)行調(diào)查處理、對(duì)整個(gè)人口計(jì)生工作進(jìn)行調(diào)研等等。從上面兩層意思講，筆者認(rèn)為人口計(jì)生上級(jí)主管部門缺乏對(duì)基層人口計(jì)生工作和工作者的了解和理解，使許多基層人口計(jì)生工作者在“一票否決”的前提之下感覺到迎檢壓力特別大，更何況基層處于“上面千條線，下面一針眼”的位置，工作頭緒多任務(wù)重；加之，基層人口計(jì)生工作者許多切身利益問(wèn)題沒(méi)有得到很好的落實(shí)和解決，工作又苦又累又難，長(zhǎng)此下去很多基層人口計(jì)生工作者不會(huì)再有積極性、創(chuàng)造性，想跳出人口計(jì)生系統(tǒng)崗位的人大有人在，基層人口計(jì)生工作上質(zhì)量、上水平面臨著鬧“人荒”和后繼乏人的挑戰(zhàn)。這是一個(gè)必須正視和解決的一個(gè)大問(wèn)題。
當(dāng)前計(jì)劃生育工作存在的問(wèn)題篇八
維穩(wěn)就是維穩(wěn)。目的是：我們要做的就是讓人民生活得更幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會(huì)更公正、更和諧?！苯陙?lái)，隨著官員腐敗加劇，貧富差距拉大，人民基本權(quán)利得不到保障，同時(shí)信訪等法律規(guī)定的申訴渠道作用不大，而底層民眾也不得不頻繁地進(jìn)行超越法律規(guī)定的反抗。一些地方政府維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，他們不支持甚至強(qiáng)烈壓制這些活動(dòng)，即保持穩(wěn)定。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，各級(jí)維穩(wěn)職能部門必須提高站位，深入分析研判新時(shí)代影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的對(duì)策，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
從近年來(lái)的信訪總量和接連發(fā)生的集體上訪事件不難看出，大多數(shù)是因利益訴求引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾，呈現(xiàn)出矛盾觸點(diǎn)增多，敏感性、關(guān)聯(lián)性、對(duì)抗性、破壞性增強(qiáng)的特點(diǎn)。當(dāng)前，引發(fā)不穩(wěn)定的因素主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）新的不穩(wěn)定因素增加。隨著縣域經(jīng)濟(jì)不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)的新問(wèn)題使維穩(wěn)形勢(shì)變得較為復(fù)雜，各種不確定因素還很難預(yù)料。房地產(chǎn)等建筑行業(yè)引起的拖欠農(nóng)民工工資、債務(wù)糾紛會(huì)增多；農(nóng)村富余勞動(dòng)力失去務(wù)工機(jī)會(huì)，將給農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定帶來(lái)新的問(wèn)題。
（二）征地拆遷安置補(bǔ)償問(wèn)題。絕大部分群眾對(duì)征地拆遷與安置補(bǔ)償?shù)膽B(tài)度是積極的，能夠正確處理好個(gè)人利益與國(guó)家、集體利益的關(guān)系。但是，一些個(gè)人和組織不按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，擅自降低補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，拖延安置補(bǔ)償時(shí)間，實(shí)行強(qiáng)制、野蠻拆遷等現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在，極大地傷害了群眾的感情，引發(fā)群眾的對(duì)立情緒，滋生了不穩(wěn)定因素。
（三）“三大糾紛”問(wèn)題。爭(zhēng)地爭(zhēng)水爭(zhēng)林問(wèn)題絕大部分能在基層人民調(diào)解中得以妥善處置，但仍有個(gè)別因種種原因，轉(zhuǎn)化成較為激烈的沖突，給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定帶來(lái)了一定危害。
（四）企業(yè)改制問(wèn)題。由于企業(yè)改制必然要調(diào)整諸多企業(yè)原有的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，如企業(yè)人事制度的變化、收入分配制度的改革等，勢(shì)必會(huì)對(duì)企業(yè)職工的利益帶來(lái)沖擊。當(dāng)企業(yè)職工認(rèn)為自身利益受損時(shí)，就會(huì)引發(fā)不穩(wěn)定因素。此外，個(gè)別人借企業(yè)改制之機(jī)，侵吞國(guó)家、集體利益，激發(fā)職工對(duì)企業(yè)的不滿，進(jìn)而對(duì)企業(yè)改制政策不滿，從而形成不穩(wěn)定因素。
（五）刑事犯罪問(wèn)題。公安機(jī)關(guān)通過(guò)“神劍”系列專項(xiàng)整治，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)。但是，搶劫、搶奪、殺人、重大盜竊等暴力犯罪和侵財(cái)案件還時(shí)有發(fā)生，極大地威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，影響了社會(huì)治安大局的穩(wěn)定。
（六）涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪。一些人或組織受利欲驅(qū)使，非法吸取一些急于致富群眾的資金，隨后將資金據(jù)為己有，或用于自身的經(jīng)營(yíng)，無(wú)法兌現(xiàn)當(dāng)初“高額回報(bào)”的承諾，致使群眾的利益受到損傷。非法集資還極大地?cái)_亂了金融秩序，影響了金融安全。
（七）敵對(duì)勢(shì)力顛覆破壞活動(dòng)。境內(nèi)外各種敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子對(duì)我國(guó)進(jìn)行滲透，直接危害國(guó)家安全。各級(jí)各部門加大了對(duì)邪教組織的打擊力度，但是，仍有一小撮頑固分子在外來(lái)勢(shì)力的操縱和蠱惑下，秘密從事破壞活動(dòng)，在一定區(qū)域內(nèi)滋生了不穩(wěn)定因素。
縱觀當(dāng)前社會(huì)政治穩(wěn)定大局和局部范圍內(nèi)存在的主要不穩(wěn)定因素，不難看到，個(gè)別不穩(wěn)定因素在一定條件下還可能轉(zhuǎn)化為較激烈的沖突，在一定范圍內(nèi)滋生較大的負(fù)面影響。新類型的不穩(wěn)定因素會(huì)不斷出現(xiàn)，敏感時(shí)期依然是不穩(wěn)定因素的多發(fā)時(shí)期。因此，必須做好新時(shí)代維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。
（一）切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。影響社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的發(fā)生，決非偶然，它暴露出我們的一些干部作風(fēng)漂浮，脫離群眾，忽視群眾訴求。我們要深刻反思，在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)方面狠下功夫，敢于直面矛盾，敢于面對(duì)群眾，深入開展“兩學(xué)一做”“三嚴(yán)三實(shí)”等專題學(xué)習(xí)教育。
（二）因地制宜分類治理。對(duì)于民生問(wèn)題，一要實(shí)施精準(zhǔn)扶貧政策，做好建檔立卡戶扶貧開發(fā)、生態(tài)移民搬遷和農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)安置等工作；二要加快社會(huì)保障體系建設(shè)，規(guī)范和完善城鄉(xiāng)居民的低保、新農(nóng)合工作，做好非公有制企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)工作，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面；三要建立健全社會(huì)救助體系，推進(jìn)結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，幫助城鄉(xiāng)困難群眾解決醫(yī)療衛(wèi)生、子女入學(xué)等方面的實(shí)際問(wèn)題。對(duì)于社會(huì)治安問(wèn)題，要堅(jiān)持依法打擊各類犯罪，深入開展“神劍”專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法從重從快打擊嚴(yán)重刑事犯罪，重點(diǎn)打擊涉黑涉惡有組織犯罪，爆炸、綁架、殺人、搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪，搶奪、盜竊等多發(fā)性犯罪，解決社會(huì)突出治安問(wèn)題，提升人民群眾的安全感。對(duì)敵對(duì)勢(shì)力和敵對(duì)分子破壞活動(dòng)問(wèn)題，要保持高度的政治敏銳性和斗爭(zhēng)的警惕性，強(qiáng)化對(duì)境外非政府組織在境內(nèi)活動(dòng)的管理監(jiān)督，要深入開展國(guó)家安全教育、國(guó)防教育和保密教育，健全完善國(guó)家安全人民防線建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)于群體性事件問(wèn)題，要完善工作預(yù)案，提高預(yù)防和處置能力，最大限度地減少群體性事件對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的沖擊，把群體性事件造成的負(fù)面影響控制在最小范圍。
（三）加強(qiáng)和完善維穩(wěn)工作機(jī)制。一是加強(qiáng)情報(bào)信息預(yù)警機(jī)制。健全維穩(wěn)信息員和民情聯(lián)絡(luò)員制度，發(fā)揮其長(zhǎng)期工作生活在基層、社會(huì)觸角廣的優(yōu)勢(shì)，全方位收集和掌握各類苗頭性信息，通過(guò)分析研判，作出科學(xué)預(yù)警。二是落實(shí)重大決策（項(xiàng)目）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。從源頭上發(fā)現(xiàn)的隱患，要及時(shí)處理，堅(jiān)決防止決策不當(dāng)引起不穩(wěn)定因素。三是創(chuàng)新群眾工作機(jī)制。吸納群眾參與社會(huì)治理，健全和完善干部幫扶聯(lián)系群眾、領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪等制度，搭建溝通平臺(tái)。比如，海盟金網(wǎng)開發(fā)的社會(huì)維穩(wěn)管理系統(tǒng)，社會(huì)維穩(wěn)管理信息化平臺(tái)構(gòu)建覆蓋全面、觸覺靈敏、反映快速的維穩(wěn)信息預(yù)警體系，對(duì)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的諸多因素、社會(huì)突出問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)采集上報(bào)、督查督辦;對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類不穩(wěn)定事件和涉穩(wěn)人員進(jìn)行快速處理和監(jiān)督管理。
（一）信訪的“屬地管理”原則，使基層維穩(wěn)面臨諸多困難。
當(dāng)前，發(fā)生進(jìn)京非訪后，責(zé)任追究主要是查看非訪人員的身份信息，國(guó)家追究省，省追究市州，市州追究縣市，縣市追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，一級(jí)追究一級(jí)責(zé)任。這種無(wú)論上訪原因而絕對(duì)的“屬地管理”原則，對(duì)基層造成的壓力很大。當(dāng)前，基層最感頭疼的信訪案件有以下三類：
1、“涉法涉訴”的信訪案。根據(jù)國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)《信訪條例》，信訪是指公民、法人或者其他組織向各級(jí)政府及其工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求，依法由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。據(jù)此分析，按照《信訪條例》接受的信訪事項(xiàng)應(yīng)是行政機(jī)關(guān)處理的事項(xiàng)。然而，將涉及法院判決、執(zhí)行等信訪案件推到行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，這顯然是不可能解決的，行政機(jī)關(guān)不應(yīng)也無(wú)法參與干涉審判機(jī)關(guān)司法行為。例，對(duì)法院的判決不滿而常年上訪，該走的程序已經(jīng)全部走完，已“三級(jí)終結(jié)”在最高人民法院備案。但仍然進(jìn)京，不走正常渠道，進(jìn)行非訪，基層沒(méi)有化解的權(quán)力能力，卻只有維穩(wěn)的責(zé)任，這顯然是權(quán)力和責(zé)任的不對(duì)等。
2、涉及跨地區(qū)的信訪案件。所謂跨地區(qū)案件指的是雖然戶籍在本地，但是反映的事件是在另一地區(qū)發(fā)生的，跨縣市或是跨省。
3、已經(jīng)長(zhǎng)期不在本地居住人的信訪案件。有一部分重點(diǎn)信訪戶，因種種原因，長(zhǎng)期在外地生活，但戶籍卻一直留在原地。每到敏感時(shí)期，聯(lián)系他們并進(jìn)行穩(wěn)控是一件非常困難的事情。對(duì)于基層維穩(wěn)人員而言，無(wú)法獲得準(zhǔn)確的信息，無(wú)法準(zhǔn)確掌握他們的行蹤，造成基層維穩(wěn)時(shí)非常被動(dòng)。
(二)無(wú)理訪打擊乏力，謀利型上訪步步緊逼，牽扯基層大量人力、物力和財(cái)力。
1、無(wú)理訪打擊乏力。無(wú)理上訪，就是上訪人反映的問(wèn)題已按法律、法規(guī)、政策和事實(shí)依據(jù)處理終結(jié)，但上訪人拒不接受處理結(jié)果，就同一問(wèn)題重復(fù)上訪，提出無(wú)理要求的行為。因?yàn)閷?duì)于他們來(lái)講，即使非訪也沒(méi)有什么有效的處罰及強(qiáng)制措施，最多就是個(gè)行政拘留幾天，這更加助長(zhǎng)了他們的囂張氣焰，地方政府只能派人接回，住宿、吃飯、車票全部由地方政府買單，即使這樣，他們有時(shí)還故意不合作，趁機(jī)提出不合理的要求，制造麻煩，給地方政府造成極大的壓力。
于抓住政府的軟肋，并通曉政府動(dòng)態(tài)，以撈取利益為終極目的。
3、維穩(wěn)投入居高不下。每到敏感時(shí)期，上訪戶都會(huì)提出這樣或者那樣的要求，為了穩(wěn)定，每年我鎮(zhèn)在這些信訪重點(diǎn)戶身上投入的人力物力財(cái)力都不是小數(shù)目。敏感期還要24小時(shí)盯防，輪流換班嚴(yán)防死守，并且隨時(shí)還要跟訪領(lǐng)訪，牽扯了大量的人力，財(cái)力。
（一）政策缺位。目前基層信訪工作的困境是，無(wú)法對(duì)上訪者進(jìn)行清晰分類而降低了信訪治理績(jī)效。如何區(qū)別謀利型上訪和維權(quán)型上訪始終沒(méi)有求解之道。國(guó)家信訪局稱80%的上訪是有道理的，這只是一個(gè)比例上的區(qū)分，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性意義，其實(shí)踐的結(jié)果是無(wú)法區(qū)分。無(wú)法甄別維權(quán)型上訪和無(wú)理上訪，則無(wú)法制定相關(guān)政策來(lái)治理無(wú)理上訪，或者說(shuō)即使有相關(guān)政策也無(wú)法實(shí)際操作，這就為那些希望通過(guò)上訪來(lái)謀利的人提供了可乘之機(jī)。
（二）責(zé)任錯(cuò)位。當(dāng)前對(duì)基層信訪的考核制度是對(duì)上訪量的統(tǒng)計(jì)，對(duì)息訪率的考核，在屬地管理和這種壓力型體制下，穩(wěn)定成為了第一責(zé)任，基層干部為了“帽子”問(wèn)題，力求在最短的時(shí)間內(nèi)讓信訪者息訪。于是，面對(duì)越來(lái)越多的謀利型上訪者，基層政府使出渾身解數(shù)，在“起火”與“救火”之間來(lái)回奔走。因此，當(dāng)上訪專業(yè)戶死皮賴臉、胡攪蠻纏讓官員們煩不勝煩時(shí)，給上訪者施舍一些錢財(cái)、給點(diǎn)小恩小惠，以達(dá)到息事寧人、罷訴息訪的目的，成為了政府部門應(yīng)對(duì)上訪時(shí)的普遍選擇。這種“救火”式的處理方式，不僅破壞了既有的規(guī)則，而且對(duì)其他當(dāng)事人起到示范作用，使部分謀利型上訪者看到了謀利的希望，為上訪專業(yè)戶的進(jìn)一步蔓延創(chuàng)造了空間。
（三）治理無(wú)法?！缎旁L條例》對(duì)政府行為很有約束力，但對(duì)那些無(wú)理上訪的人則沒(méi)有任何約束力，這讓基層政府在信訪治理中很被動(dòng)。再加上近年來(lái)個(gè)人權(quán)利本位畸形發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)理念的強(qiáng)調(diào)，這些都為無(wú)理上訪者與政府的博弈中提供了強(qiáng)大的支撐，因此，一旦基層無(wú)法滿足其要求，就會(huì)出現(xiàn)越級(jí)上訪。
上訪問(wèn)題是一種社會(huì)現(xiàn)象，它的出現(xiàn)和不斷蔓延，既有體制的原因，也由思想意識(shí)的原因、政治法律制度和領(lǐng)導(dǎo)方式的原因，理順和解決好上訪問(wèn)題需要整個(gè)社會(huì)的合力。
（一）創(chuàng)新和完善信訪相關(guān)制度。
1、合理界定信訪界限，重塑信訪功能。在當(dāng)今中國(guó)，上至國(guó)家大事，下至家庭鄰里糾紛，信訪無(wú)處不在，無(wú)所不管，“信訪洪峰”的出現(xiàn)是信訪范圍無(wú)限化的結(jié)果，只有明確信訪的范圍，才能充分發(fā)揮行政信訪的功能和作用。由于信訪制度偏離了其“政治參與”功能的制度初衷而承載了本不應(yīng)承擔(dān)的權(quán)利救濟(jì)功能，由此造成其既無(wú)法充分實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督的功能，又破壞了司法權(quán)威，進(jìn)而處于進(jìn)退兩難的境地。因此，要充分發(fā)揮信訪制度的功能，應(yīng)將其功能定位于民主監(jiān)督和政治參與。這不僅需要像信訪這樣的民意表達(dá)機(jī)制的完善和發(fā)展，也需要強(qiáng)化信訪作為公民政治參與的制度化渠道，實(shí)現(xiàn)公民參與的制度化和有序化，從法律上保障公民合法權(quán)利的行使。
2、建立無(wú)理上訪終結(jié)機(jī)制。在當(dāng)前的確存在信訪案件“三級(jí)終結(jié)”制度。對(duì)部分確無(wú)問(wèn)題可解決，信訪人仍以同一事實(shí)和理由重復(fù)信訪案件，經(jīng)上報(bào)州、省信訪聯(lián)席會(huì)議復(fù)核，確認(rèn)為無(wú)理信訪事項(xiàng)后，報(bào)國(guó)家信訪局備案，涉法涉訴案件報(bào)最高人民法院備案。備案的信訪人以同一事實(shí)和理由去省進(jìn)京正常登記上訪，不再列入通報(bào)范圍內(nèi)，不計(jì)總數(shù)。但是，一旦他們進(jìn)京非訪，仍然沒(méi)有行之有效的打擊手段，仍然給基層政府帶來(lái)巨大的維穩(wěn)壓力。因此，必須完善對(duì)確認(rèn)的無(wú)理訪的終結(jié)機(jī)制。對(duì)于已經(jīng)確認(rèn)備案的無(wú)理訪，不應(yīng)該再由地方負(fù)責(zé)，國(guó)家應(yīng)從法律層面上堅(jiān)決給予打擊，防止無(wú)理訪變?yōu)闊o(wú)休止的信訪。
（二）加強(qiáng)基層政府的信訪治理。
1、提供法律援助，完善利益訴求機(jī)制。上訪是群眾利益訴求的一種表達(dá)途徑，上訪者大多數(shù)是社會(huì)中的弱勢(shì)群體，正是因?yàn)槠浔旧頎顩r的不如意才希望通過(guò)上訪予以解決。因此在處理上訪案件時(shí)，應(yīng)將信訪和法律服務(wù)、法律援助有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)涉法問(wèn)題做好解答，對(duì)符合援助的信訪群眾提供法律援助，增強(qiáng)信訪的法律含量，提升公民依法信訪的質(zhì)量。
2、建全重大事項(xiàng)信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。妥善解決好上訪問(wèn)題就是減少社會(huì)中存在的不穩(wěn)定因素，實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體和諧的目的的一項(xiàng)社會(huì)戰(zhàn)略。對(duì)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定隱患作出評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，將其納入維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)施源頭治理的系統(tǒng)工程，以此建立早預(yù)防、定措施、想對(duì)策、清根源的重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解制度，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定的隱患。
的意見，做好評(píng)議意見，對(duì)未超過(guò)半數(shù)以上聽證者的認(rèn)可的評(píng)議意見，不得申報(bào)終結(jié)。信訪聽證制度擴(kuò)大了無(wú)理信訪事項(xiàng)終結(jié)機(jī)制的社會(huì)參與面，讓社會(huì)來(lái)監(jiān)督政府部門是否有依法辦事，從而壓縮無(wú)理上訪戶與政府部門博弈的空間。
4、加大對(duì)基層維穩(wěn)的保障力度。一是要加強(qiáng)對(duì)維穩(wěn)干部的工作能力的培訓(xùn)。二是要落實(shí)維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)和裝備，加大對(duì)基層維穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)和裝備的支持，確保維穩(wěn)工作的后勤保障到位。同時(shí)，要解決基層維穩(wěn)干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，使他們能安心在一線工作。三是要愛護(hù)愿意做事的維穩(wěn)干部。改革會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，干事難免失誤。對(duì)于那些敢于做事而出現(xiàn)失誤的干部、得罪人的干部、有爭(zhēng)議的干部，要具體情況具體分析。對(duì)干出成績(jī)引來(lái)忌妒、大膽干事得罪人的干部，要看得“重”些，肯定要“多”點(diǎn)；對(duì)有爭(zhēng)議的干部，要深入分析，正確對(duì)待。對(duì)那些不愿做事或不適合從事維穩(wěn)工作的干部要及時(shí)調(diào)整，確保維穩(wěn)戰(zhàn)線的戰(zhàn)斗力。
現(xiàn)在，我們黨和政府對(duì)于維穩(wěn)工作付出了很大的努力，取得了一些成果，如法制建設(shè)中的立法數(shù)量，達(dá)到甚至超過(guò)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家水平，各種社會(huì)保障制度和惠及民生的政策規(guī)定不斷建立和出臺(tái)等等，但是現(xiàn)今群體性事件仍然層出不窮，很多群眾對(duì)黨、政府以及社會(huì)的不滿情緒還沒(méi)有得到轉(zhuǎn)變。這說(shuō)明我們國(guó)家的人民內(nèi)部矛盾凸顯以及社會(huì)不和諧的狀況還沒(méi)有得到明顯的好轉(zhuǎn)，同樣也意味著我們的維穩(wěn)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但還沒(méi)有取得關(guān)鍵性的進(jìn)展。其原因就在于當(dāng)下整個(gè)維穩(wěn)工作思路存在問(wèn)題，進(jìn)而導(dǎo)致具體工作的手段、目的、標(biāo)準(zhǔn)以及工作人員的積極性等等都出現(xiàn)了問(wèn)題。
現(xiàn)在我們的維穩(wěn)工作思路主要以化解矛盾和預(yù)防矛盾為主，這種思路看似正確，但實(shí)際上是經(jīng)驗(yàn)、片面、被動(dòng)的，它必然導(dǎo)致我們工作被動(dòng)，事倍功半，出力不討好。因?yàn)槊苁菬o(wú)窮無(wú)盡，不可避免的。這種思路會(huì)對(duì)具體工作的手段、目的、標(biāo)準(zhǔn)以及工作人員的積極性等等產(chǎn)生不利影響。
首先來(lái)看工作目的和標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)化解矛盾的思路，我們的工作目的及標(biāo)準(zhǔn)將簡(jiǎn)單的停留在化解矛盾和平息事態(tài)之上。這樣的目的和標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)實(shí)中很容易因?yàn)樗墓詫?dǎo)致一些人“亂作為”，進(jìn)而對(duì)我們整體的長(zhǎng)期工作造成極大傷害。原因在于，如同“條條大路通羅馬”一樣，現(xiàn)實(shí)中化解矛盾和平息事態(tài)的方法也是多種多樣，但其中有些方法是不好的、甚至是危害極大的。如威逼利誘、分化瓦解甚至欺騙等手段絕對(duì)是最有效和快速的辦法，但這些通過(guò)刺激和利用人們心理陰暗面來(lái)解決問(wèn)題的辦法同樣會(huì)使我們未來(lái)無(wú)法有效的發(fā)動(dòng)和組織群眾，從而給國(guó)家民族未來(lái)的發(fā)展埋下重重隱患；除此之外，這種功利性的目的和標(biāo)準(zhǔn)還將進(jìn)一步導(dǎo)致群眾基礎(chǔ)工作的薄弱?？梢哉f(shuō)，這也是中央的很多精神、文件在基層落實(shí)不好的重要原因之一。
其次來(lái)看工作手段。預(yù)防矛盾產(chǎn)生的工作思路，使我們現(xiàn)在很多領(lǐng)導(dǎo)以及“看似很有水平”的專家，在考慮和解決問(wèn)題時(shí)過(guò)度的迷信和依賴于法律、制度、機(jī)制、政策等手段。這種思維和行為方式雖然很難從文字邏輯上證明其有什么不對(duì)，但是它在實(shí)踐中很有“紙上談兵”的傾向，衍生出理論與實(shí)踐脫節(jié)的錯(cuò)誤，造成工作方法手段死板僵化缺乏靈活性，并間接的刺激官僚主義、形式主義的滋生蔓延，進(jìn)而導(dǎo)致基層部門在很多時(shí)候的“不敢作為”,同時(shí)也極大的增加了社會(huì)管理以及正常運(yùn)行的成本。
第三來(lái)看工作積極性。從理論上講，對(duì)于一些簡(jiǎn)單、單一的工作，人的主觀積極性或許并不太重要，但是對(duì)于較為復(fù)雜或有些難度的工作來(lái)講，十個(gè)被動(dòng)工作的人加起來(lái)也比不上一個(gè)主動(dòng)工作的人。關(guān)于這一點(diǎn)歷史上那么多新生事物戰(zhàn)勝舊事物的案例或典故都可以為我們做出證明。我們的維穩(wěn)工作顯然不是一種簡(jiǎn)單和單一的工作，而是充滿了不確定性的、復(fù)雜的、很有難度的一項(xiàng)工作，所以工作積極性對(duì)于維穩(wěn)工作是至關(guān)重要的。而當(dāng)下化解矛盾的維穩(wěn)工作思路，決定了我們的工作對(duì)象就是矛盾，但是矛盾卻是此起彼伏、無(wú)窮無(wú)盡的，這就意味著工作人員根本不能看見工作的盡頭和成功的希望，這必然導(dǎo)致人們工作積極性下降，而具體工作的落實(shí)不力也就變得理所當(dāng)然。
所以說(shuō)，當(dāng)下維穩(wěn)工作最為緊迫的任務(wù)就是要在理論上和思想上找準(zhǔn)正確的工作思路以及手段、目的、標(biāo)準(zhǔn)。而這就需要我們對(duì)當(dāng)下社會(huì)不穩(wěn)定的根源，特別是群體性事件產(chǎn)生的原因、發(fā)展過(guò)程以及影響有足夠深入的認(rèn)識(shí)和研究，而非像現(xiàn)在大多數(shù)的文章一樣簡(jiǎn)單的停留在描述、統(tǒng)計(jì)、歸納、總結(jié)的層次上面。
1.維穩(wěn)問(wèn)題泛化，侵害民眾正當(dāng)?shù)臋?quán)利。
不少官員認(rèn)為，現(xiàn)在社會(huì)矛盾多，矛盾尖銳，發(fā)生局部社會(huì)動(dòng)蕩的概率高。出現(xiàn)“不穩(wěn)定幻想”，導(dǎo)致社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題泛化[1]。在不穩(wěn)定幻想的影響下，不少地方政府將民眾的正常合理合法的利益訴求與社會(huì)穩(wěn)定對(duì)立起來(lái)，以維穩(wěn)壓倒一切為借口，肆意侵害民眾的合法權(quán)益，甚至限制民眾的人身自由，對(duì)民眾進(jìn)行非法拘禁。據(jù)南方新聞網(wǎng)2013年02月06日?qǐng)?bào)道，2012年2月，河南禹州農(nóng)民王高偉出資在北京市朝陽(yáng)區(qū)王四營(yíng)鄉(xiāng)雙合村承租了126號(hào)院和102號(hào)院。付朝新雇用了王曉隆、趙俊杰、王壯壯等人，專門看管河南籍上訪人員。這些非法拘禁場(chǎng)所多為各省市駐京辦在大興區(qū)租用的大院，用來(lái)拘禁上訪人員。這些“黑監(jiān)獄”非法拘禁的上訪人員數(shù)量，一般至少有10人，最多時(shí)超過(guò)50人，持續(xù)時(shí)間2到10天不等，一直到駐京辦工作人員將上訪者接走為止。
2.維穩(wěn)帶有暴力打壓性和利益補(bǔ)償性，不利于問(wèn)題的解決。
在“穩(wěn)定壓倒一切”的政策指導(dǎo)下，地方如果出現(xiàn)群體性事件，造成較大的社會(huì)影響，地方政府主要負(fù)責(zé)人就有可能被追究責(zé)任，被一票否決[2]。為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，地方政府往往花錢買平安，對(duì)可能影響穩(wěn)定的民眾進(jìn)行經(jīng)濟(jì)利益收買，無(wú)原則地遷就這些民眾的要求，而不考慮其訴求是否合理，不考慮從根本上解決影響穩(wěn)定的問(wèn)題。這只能暫時(shí)掩蓋矛盾和問(wèn)題，使矛盾和問(wèn)題越積越多，最終導(dǎo)致更大的不穩(wěn)定問(wèn)題的出現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)利益收買不成時(shí)，有些地方政府就采取暴力手段對(duì)付認(rèn)為影響社會(huì)穩(wěn)定的民眾。暴力維穩(wěn)嚴(yán)重影響到黨群關(guān)系，與黨的群眾路線政策格格不入，侵蝕黨的執(zhí)政群眾基礎(chǔ)。不論是花錢維穩(wěn)還是暴力維穩(wěn)，都沒(méi)有真正解決問(wèn)題，只是掩蓋了矛盾和問(wèn)題，使矛盾和問(wèn)題不斷積累，加劇地方治理危機(jī)的難度，稍有不慎可能引起更大的社會(huì)動(dòng)蕩。
3.維穩(wěn)投入過(guò)大，擠占了民生的投入，增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)。
近年來(lái)，全國(guó)各地用于維穩(wěn)的人財(cái)物不斷增加。據(jù)合肥晚報(bào)2012年9月12日?qǐng)?bào)道：截至9月初，全市建設(shè)人民調(diào)解委員會(huì)2101家。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道調(diào)委會(huì)123個(gè)、村居調(diào)委會(huì)1665個(gè)、企業(yè)及行業(yè)調(diào)解委員會(huì)313個(gè)，在冊(cè)人民調(diào)解員16137人。據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)2014年7月27日?qǐng)?bào)道，涉嫌刺死民警王軍干的訪民張小玉成了整個(gè)焦作市政府最頭疼的人。張小玉的勞教書中提到：“2007年10月至2009年8月期間，李封辦事處因張小玉到北京非訪，所花費(fèi)的直接、間接費(fèi)用高達(dá)14萬(wàn)余元。”就全國(guó)范圍來(lái)看，根據(jù)我國(guó)財(cái)政部公布的2011年的財(cái)政預(yù)算，涉及內(nèi)地維穩(wěn)的“公共安全”開支達(dá)6244億元，增幅達(dá)13.8%，無(wú)論數(shù)額和增幅都較國(guó)防開支為高（后者為6011億元，增幅12.7%）?，F(xiàn)有的維穩(wěn)工作方式不改變，維穩(wěn)成本無(wú)疑將會(huì)成為各級(jí)政府和社會(huì)的沉重負(fù)擔(dān)。巨額維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)擠占了用于社會(huì)保障的份額，進(jìn)而導(dǎo)致官民矛盾更加尖銳，反過(guò)來(lái)又要增加維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)，維穩(wěn)成本成為財(cái)政支出的重要負(fù)擔(dān)。
4.不依法維穩(wěn)，導(dǎo)致越維穩(wěn)越不穩(wěn)。
黨的十八大提出要依法執(zhí)政，全面推進(jìn)依法治國(guó)，運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。事實(shí)已經(jīng)證明，以非法治化的手段來(lái)解決問(wèn)題，化解矛盾，并不能取得維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的長(zhǎng)久效果。一些地方政府遇到糾紛不講原則不依法辦事，指望通過(guò)金錢來(lái)安撫，致使民眾在遇到利益糾紛時(shí)，往往不愿通過(guò)法律途徑維權(quán)，而是信奉“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”觀點(diǎn)，通過(guò)無(wú)理取鬧獲得非法利益。這種模式的維穩(wěn)，只會(huì)導(dǎo)致越維越不穩(wěn)。
5.以維穩(wěn)為借口，阻礙改革。
十一屆三中全會(huì)后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革取得了較大的成就，但是我國(guó)的政治體制改革沒(méi)有同步跟上。雖然具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法律體系基本建立起來(lái)，但是有法必依、違法必究還沒(méi)有得到真正的落實(shí)。不少官員以維穩(wěn)為借口，不積極設(shè)法解決矛盾，而是得過(guò)且過(guò)，只要在任內(nèi)不出大問(wèn)題，任期一到或異地繼續(xù)當(dāng)官或退休，并不損害其個(gè)人利益。不可否認(rèn)，我國(guó)出現(xiàn)了勢(shì)力強(qiáng)大的既得利益集團(tuán)，這些人掛在口頭的尚方寶劍就是維穩(wěn)壓倒一切。他們常常渲染政治體制改革還沒(méi)有取得共識(shí)，如果貿(mào)然改革將導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)，從而破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危言從聽的言論，極力阻撓政治體制改革，從而維護(hù)其自身利益。
近年來(lái)，我縣高度重視維穩(wěn)工作，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，細(xì)化工作措施，確保了我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)。但是，通過(guò)這幾個(gè)月從事維穩(wěn)工作的經(jīng)歷，發(fā)現(xiàn)我縣在維穩(wěn)工作中仍存在一些突出問(wèn)題。對(duì)此，本人對(duì)當(dāng)前的維穩(wěn)工作進(jìn)行深入的調(diào)研和思考，結(jié)合自己的工作體會(huì)，對(duì)維穩(wěn)工作存在的問(wèn)題進(jìn)行了梳理，并對(duì)改進(jìn)我縣的維穩(wěn)工作提出一些自己的看法和建議。
（一）思想認(rèn)識(shí)上存在偏差。目前，維穩(wěn)工作中最大的問(wèn)題就是思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面：一是對(duì)維穩(wěn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠。一些領(lǐng)導(dǎo)在對(duì)待維穩(wěn)問(wèn)題上，存在僥幸心理，認(rèn)為只要不出事就行，沒(méi)有將維穩(wěn)工作放在中心工作、業(yè)務(wù)工作同等重要的位置上。而一些分管維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)存在“天要下雨，娘要嫁人”管不了、沒(méi)辦法管的思想，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不及時(shí)上報(bào)，不及時(shí)安排人員及時(shí)處理，導(dǎo)致“小事拖大，大事拖炸”。二是權(quán)責(zé)認(rèn)識(shí)不清。很多單位領(lǐng)導(dǎo)潛意識(shí)里認(rèn)為維穩(wěn)工作就是維穩(wěn)辦的事，自己協(xié)助維穩(wěn)辦做好工作就行，很少主動(dòng)排查不穩(wěn)定因素。面對(duì)縣維穩(wěn)辦交辦的事項(xiàng)，主要領(lǐng)導(dǎo)交辦分管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)交辦具體人員，工作就算結(jié)束，很少在過(guò)問(wèn)事情的進(jìn)展、處理情況。
（二）責(zé)任心不強(qiáng)、工作不到位。一是對(duì)涉穩(wěn)問(wèn)題抱僥幸態(tài)度，馬虎對(duì)待，應(yīng)付了事。對(duì)上級(jí)預(yù)警的維穩(wěn)信息怕自己因工作沒(méi)做好挨批評(píng)，因此，在上級(jí)部門了解處理情況時(shí)，總是說(shuō)沒(méi)問(wèn)題，結(jié)果一出就出大問(wèn)題。如對(duì)涉軍人員穩(wěn)控工作，縣維穩(wěn)辦得到涉軍人員準(zhǔn)備圍堵市委、市政府的消息后，立即要求各鎮(zhèn)、相關(guān)單位做好排查穩(wěn)控，并要求在下午5時(shí)前將情況上報(bào)縣維穩(wěn)辦，第二天，維穩(wěn)辦又專門就人員的穩(wěn)控情況向各鎮(zhèn)進(jìn)行了解，當(dāng)時(shí)各鎮(zhèn)都十分肯定的表示沒(méi)有問(wèn)題，這些人員都在家里，可結(jié)果我縣就有3個(gè)涉軍人員到了贛州市政府上訪。二是維穩(wěn)預(yù)警信息處置不到位。縣維穩(wěn)辦將掌握的和排查出的維穩(wěn)情況及時(shí)向有關(guān)單位發(fā)布預(yù)警，要求相關(guān)單位認(rèn)真做好排查穩(wěn)控工作，并及時(shí)將信息反饋回維穩(wěn)辦。但有關(guān)單位對(duì)事件的處置應(yīng)付了事，既沒(méi)有認(rèn)真進(jìn)行排查，也沒(méi)有將情況進(jìn)行反饋，事件根本沒(méi)有從“根”上解決。三是對(duì)預(yù)警后的問(wèn)題跟蹤督查不到位?？h維穩(wěn)部門也存在對(duì)預(yù)警信息的督查不到位情況。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)為把問(wèn)題交辦下去就可以了，沒(méi)有進(jìn)行有效的跟蹤督查。
（三）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估沒(méi)有落到實(shí)處。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要對(duì)涉及較重大的決策、重大改革、重大項(xiàng)目、重大活動(dòng)決策前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。我縣雖然制定了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法，但在執(zhí)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法上并不是很到位，有許多重大決策、重大項(xiàng)目實(shí)施前維穩(wěn)部門并未介入。
（四）情報(bào)信息滯后。情報(bào)信息是做好維護(hù)穩(wěn)定工作的命脈，情報(bào)信息要做到服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定、服務(wù)本級(jí)黨委決策需要、服務(wù)引領(lǐng)維穩(wěn)實(shí)戰(zhàn)的要求。情報(bào)信息的主要來(lái)源有：信訪信息、綜治矛盾排查、各級(jí)上報(bào)的維穩(wěn)信息、公安專報(bào)信息、上級(jí)維穩(wěn)辦轉(zhuǎn)辦信息、網(wǎng)絡(luò)信息等六個(gè)來(lái)源。我縣的信息情報(bào)方面主要還存在以下問(wèn)題：一是情報(bào)信息研判機(jī)制未建立。信息研判是對(duì)所有維穩(wěn)信息的真假、重要性進(jìn)行甑別的過(guò)程，需要具備一定的政治敏銳性、工作經(jīng)驗(yàn)，因此，必須建立一個(gè)定期信息研判機(jī)制，聯(lián)合信訪、兩辦信息科、國(guó)安、宣傳部網(wǎng)絡(luò)信息工作組及有關(guān)單位等組成的信息研判機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)情況互通、信息互享、部門互動(dòng)的綜合研判平臺(tái)，系統(tǒng)地對(duì)信息進(jìn)行整合、分類、甑別、預(yù)警、交辦，才能實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)保穩(wěn)定到主動(dòng)抓維穩(wěn)的轉(zhuǎn)變。二是情報(bào)信息滯后。目前我縣的維穩(wěn)信息來(lái)源僅靠國(guó)安、上級(jí)維穩(wěn)信息和部分上報(bào)信息及信訪信息支撐，社會(huì)面信息收集依然是一片空白，無(wú)法主動(dòng)的收集社會(huì)面的信息，導(dǎo)到我縣維穩(wěn)信息工作滯后，不利于我縣維穩(wěn)工作的開展。三是工作經(jīng)費(fèi)不足?？h財(cái)政預(yù)算的維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)僅能保持維穩(wěn)辦一年的正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)。但是一些涉穩(wěn)信息需要通過(guò)信息員滲透收集，這樣才能保證信息的真實(shí)性和及時(shí)性，但聘請(qǐng)社會(huì)信息員需要大量的工作經(jīng)費(fèi)，僅靠財(cái)政年初的預(yù)算的這此經(jīng)費(fèi)是不夠。
（五）防范和打擊邪教不到位?！把レ`”活動(dòng)在我縣呈蔓延態(tài)勢(shì)。近年來(lái)，我縣“血水圣靈”邪教組織活動(dòng)較為活躍，傳教、聚會(huì)活動(dòng)頻繁，我縣國(guó)保部門雖然一直保持高壓的打擊態(tài)勢(shì)，可成效不明顯。原因是：一是缺乏辦案經(jīng)費(fèi)。國(guó)保大隊(duì)缺少辦公經(jīng)費(fèi)，打擊只能以點(diǎn)帶面，不能全面同時(shí)推進(jìn)。二是缺少轉(zhuǎn)化教育經(jīng)費(fèi)。目前，我縣的天九、龍?zhí)?、嶺北、鵝公、老城等鎮(zhèn)的邪教活動(dòng)都比較頻繁，公安國(guó)保掌握的名單就有近500人參與了邪教的練習(xí)，宣傳與轉(zhuǎn)化教育力度不夠，受蒙騙的群眾雖打擊后，依然不能與邪教組織劃清界線。
維護(hù)穩(wěn)定工作是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程。各級(jí)各部門和社會(huì)各界要高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)做好維護(hù)穩(wěn)定工作的責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，把維穩(wěn)工作列入重要的工作任務(wù)來(lái)抓，形成合力，齊抓共管，才能克服目前面臨的困難和問(wèn)題，政法維穩(wěn)工作才會(huì)取得新的成效，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)才能健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定工作的責(zé)任心和緊迫感。維穩(wěn)工作對(duì)我縣的發(fā)展起著重要的作用，各鎮(zhèn)、各部門有著不可推卸的責(zé)任。各鎮(zhèn)、各部門要做好本單位、本部門的維護(hù)穩(wěn)定工作，進(jìn)一步強(qiáng)化各單位抓維穩(wěn)的責(zé)任意識(shí)，將維穩(wěn)任務(wù)落實(shí)到每一位干部職工身上，形成人人抓維穩(wěn)的工作局面。單位主要負(fù)責(zé)人要向縣委、縣政府簽定維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任狀，如未按責(zé)任狀要求落實(shí)責(zé)任將依照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)暫行規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)，才能促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視維穩(wěn)工作，加大做好維穩(wěn)工作的力度，從源頭上、根本上減少不穩(wěn)定的因素，形成主動(dòng)維穩(wěn)的良好格局。
（二）健全工作機(jī)制，全面推行三級(jí)預(yù)警和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。一是強(qiáng)化信息研判。三級(jí)預(yù)警是通過(guò)對(duì)信息的研判，破解涉穩(wěn)事件防控的諸多難題，實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)工作由“事后救火”向“事前防火”轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)保穩(wěn)定主動(dòng)抓穩(wěn)定轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)介入向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變、由應(yīng)急處置向常態(tài)穩(wěn)控轉(zhuǎn)變。二是全面推行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)黨政部門對(duì)有可能影響社會(huì)穩(wěn)定的重大決策、重大改革、重大項(xiàng)目、重大活動(dòng)進(jìn)行先期預(yù)測(cè)、先期研判、先期介入、提升源頭、決策和過(guò)程防范力、處置力和穩(wěn)控力。筆者認(rèn)為在實(shí)施重大決策、重大項(xiàng)目等工作中組織相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)研時(shí)，維穩(wěn)部門必須要參與，針對(duì)可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素提出解決方案，才能有效地預(yù)防維穩(wěn)事件的發(fā)生。三是加強(qiáng)對(duì)涉穩(wěn)事件處置工作的督查力度。對(duì)發(fā)出預(yù)警的事件，要實(shí)行督辦制度，上下之間、部門之間整體聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)涉穩(wěn)事件的處置力度，依法調(diào)處，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（三）延伸觸角，建立一個(gè)覆蓋面較廣的信息網(wǎng)絡(luò)。一是要建立信息常態(tài)化研判機(jī)制。成立由縣維穩(wěn)辦、兩辦信息科、信訪、國(guó)保、宣傳部網(wǎng)絡(luò)信息常態(tài)化研判機(jī)構(gòu)，定期召開信息研判會(huì)議，對(duì)所有掌握的信息真假進(jìn)行研判，及時(shí)向有關(guān)單位預(yù)警，落實(shí)責(zé)任。二是要建立覆蓋面較廣的信息網(wǎng)絡(luò)。對(duì)重點(diǎn)人員、重大事件的維護(hù)穩(wěn)定工作，必須時(shí)刻掌握信息，才能牢牢把住工作的主動(dòng)權(quán)。建立一個(gè)可靠的信息網(wǎng)絡(luò)對(duì)做好維護(hù)穩(wěn)定工作尤為重要，因此建議縣政府追加8萬(wàn)元以上的信息工作經(jīng)費(fèi)，以便我縣信息網(wǎng)絡(luò)的建立。三是在政府網(wǎng)上設(shè)立一個(gè)開放式的信息平臺(tái)，以解決群眾不敢說(shuō)、不能說(shuō)的情況，以此來(lái)拓寬維穩(wěn)信息來(lái)源。
要在邪教活動(dòng)突出的村寨、公共場(chǎng)所、公路醒目地段制作警示宣傳牌、宣傳標(biāo)語(yǔ)加強(qiáng)宣傳，使反邪教意識(shí)深入人心。
近幾年，隨著企業(yè)的改革不斷深入，多年來(lái)積累的一些深層次矛盾逐步表面化，伴隨而來(lái)的穩(wěn)定問(wèn)題也日益突出。越級(jí)訪、群訪、私下聚集的現(xiàn)象漸顯增多。綜合分析起來(lái)，影響企業(yè)穩(wěn)定的因素主要有以下幾種：
1.1在職職工收入的增加，使有償解除勞動(dòng)關(guān)系人員心態(tài)失衡，引起新的不穩(wěn)定。
按照上級(jí)精神，石油單位都實(shí)行了有償解除勞動(dòng)關(guān)系政策。由于當(dāng)時(shí)企業(yè)的發(fā)展前景不明，特別是非上市企業(yè)，無(wú)論是普通群眾，還是各級(jí)干部誰(shuí)也說(shuō)不準(zhǔn)將來(lái)會(huì)發(fā)展到什么地步，部分職工怕單位生存不下去而下崗，到時(shí)落個(gè)兩頭空，就抱著“先把錢攘到自己手里”的心態(tài)與企業(yè)解除了勞動(dòng)關(guān)系。但隨著企業(yè)管理水平的提高與全體職工的共同努力，企業(yè)逐步走出了困境，職工收入也呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。這就引起了部分人員的心態(tài)失衡，往往借助企業(yè)政策調(diào)整等時(shí)機(jī)，煽動(dòng)、挑撥群眾的情緒，引起不穩(wěn)定事件的發(fā)生。
由于石油企業(yè)社會(huì)依托性較差，當(dāng)?shù)厝菁{再就業(yè)人員的能力十分有限；由于這些職工長(zhǎng)期依托企業(yè)生存，技術(shù)單一，加之擇業(yè)觀念轉(zhuǎn)變不到位，對(duì)新的苦、臟、累工作不愿干，收人少的工作不愿干，因此一部分人沒(méi)有實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，失去了固定收入，必定會(huì)造成生活上的困難。
1.3職工住房等福利問(wèn)題。
石油企業(yè)原來(lái)是高福利企業(yè)，職工享受著許多福利待遇，特別是福利分房等，更給企業(yè)增添了不少的吸引力。但由于相關(guān)政策和一些歷史原因的影響，還有部分職工既沒(méi)有享受到福利分房，又沒(méi)有得到其他的補(bǔ)助，至今還沒(méi)有自己的住房，影響到一部分人。
1.4有特殊困難需要單位幫扶的家庭。
這類情況主要有職工遺屬家庭、有償解除勞動(dòng)關(guān)系部分人員、患大病的職工家庭。造成的原因主要是沒(méi)有收人來(lái)源，或收人遠(yuǎn)遠(yuǎn)不抵支出，造成生活貧困，喪失了生活能力。
1.5“法輪功”頑固分子時(shí)常有所反復(fù)。
雖然“法輪功”作為非法組織已經(jīng)被黨和國(guó)家強(qiáng)制取締，但并沒(méi)有完全根除。還有其他非法組織在礦區(qū)非法聚集活動(dòng)。這類人員打著傳教、授功、做法等名義，在礦區(qū)內(nèi)迷惑群眾，騙人錢財(cái)，傳播封建迷信，擾亂社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的大好局面。雖然這些問(wèn)題不是礦區(qū)不穩(wěn)定的主要因素，但也不能掉以輕心，堅(jiān)決避免此類問(wèn)題的反彈。
2維護(hù)穩(wěn)定工作所面臨的形勢(shì)。
2.1上級(jí)對(duì)維護(hù)穩(wěn)定工作的要求越來(lái)越高，也更加嚴(yán)格和具體。
著重做好三項(xiàng)工作，其中之一就是認(rèn)真做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。強(qiáng)調(diào)維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)在基層、在群眾，墓層穩(wěn)定、民心穩(wěn)定，才能實(shí)現(xiàn)持久的穩(wěn)定。集團(tuán)公司南戴河會(huì)議上提出，爭(zhēng)取用兩年左右的時(shí)問(wèn)基本解決安全和穩(wěn)定的突出矛盾和問(wèn)題，使集團(tuán)公司穩(wěn)定形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。在今年的工作會(huì)議上把能否及時(shí)妥善地處理好本單位出現(xiàn)的信訪突出問(wèn)題和群體性事件，作為衡量和評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治意識(shí)和大局意識(shí)，駕馭復(fù)雜局面、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定能力的重要依據(jù)之一。
2.2礦區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定因素增多、外部的影響進(jìn)一步加深。
由于對(duì)國(guó)有企業(yè)相關(guān)政策的改變和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，特別是其他單位相繼在就業(yè)或再就業(yè)等方面出臺(tái)了一些政策和措施，引發(fā)了部分有償解除勞動(dòng)關(guān)系人員的思想波動(dòng)和盲目攀比。但是，由于華北局人員富余、資金不足的矛盾比較突出，人均油氣當(dāng)量在石油企業(yè)中倒數(shù)第一，生存發(fā)展的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，不可能像其他單位那樣解決再就業(yè)問(wèn)題。
2.3隨著社會(huì)平均工資水平的增長(zhǎng)，使得養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的交納水漲船高。
有償解除勞動(dòng)關(guān)系得到的補(bǔ)償金近幾年已花費(fèi)殆盡，這樣，使有的人明顯感到負(fù)擔(dān)加重。同時(shí)，又看到企業(yè)沒(méi)有像原來(lái)所想象的哪樣生存不下去，而是在不斷的發(fā)展，在職職工的收入也在逐年提高，更容易使有償解除勞動(dòng)關(guān)系人員心態(tài)失衡，借此產(chǎn)生抱怨和激動(dòng)情緒而采取過(guò)激行為。
2.4個(gè)別人在思想上出現(xiàn)較大的波動(dòng)和觀念扭曲。
隨著時(shí)間的推移，有些因家庭狀況、身體狀況、經(jīng)濟(jì)狀況等變化引起了部分人的生活困難，以致個(gè)別人在思想上出現(xiàn)較大的波動(dòng)和觀念扭曲，甚至產(chǎn)生對(duì)社會(huì)和企業(yè)的不滿。
3.1加一步加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
發(fā)展是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵。沒(méi)有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)就不可能解決好改革發(fā)展中遇到的問(wèn)題?；诖朔N觀念，華北石油管理局確定了“12349”的發(fā)展思路，提出了做大經(jīng)濟(jì)總量，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的工作目標(biāo)。企業(yè)也把實(shí)現(xiàn)持續(xù)有效較快協(xié)調(diào)發(fā)展確定為自己的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，這就要求各單位全面貫徹落實(shí)企業(yè)年初制定的各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略、科技興企戰(zhàn)備和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，內(nèi)挖潛力、外拓市場(chǎng)，努力做大經(jīng)濟(jì)總量，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益。
3.2要繼續(xù)建立健全各項(xiàng)制度，強(qiáng)化責(zé)任追究。
要繼續(xù)完善穩(wěn)定工作責(zé)任體系，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度、領(lǐng)導(dǎo)信訪接待制度、定期分析制度、應(yīng)急處置制度、責(zé)任追究制度等維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定工作制度。同時(shí)，把維護(hù)穩(wěn)定作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)成員業(yè)績(jī)考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)，納入年度考核體系，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。通過(guò)穩(wěn)定工作制度的完善和落實(shí)，最大限度地提高對(duì)企業(yè)穩(wěn)定情勢(shì)的掌控能力和應(yīng)急處理能力。
3.3牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，強(qiáng)化“穩(wěn)定是第一責(zé)任”的觀念。
無(wú)論什么單位、什么部門、什么人，無(wú)論是制定政策，還是處理問(wèn)題，都要把群眾利益作為第一利益，時(shí)刻把群眾的事情放到心上，實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好群眾的利益。要樹立穩(wěn)定工作一盤棋的思想，強(qiáng)化第一責(zé)任的職責(zé)；要克服維護(hù)穩(wěn)定工作只是政工于部的事情和與已無(wú)關(guān)思想，人人都要站在講政治的高度，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，耐心細(xì)致地做好群眾的工作，切實(shí)履行好各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任。
3.4廣泛開展“四個(gè)教育”，努力創(chuàng)建和諧礦區(qū)。
要在廣大職工和礦區(qū)居民中深入開展“形勢(shì)、政策、法制、穩(wěn)定”為主要內(nèi)容的“四個(gè)教育”，引導(dǎo)每個(gè)人以良好的心態(tài)對(duì)待個(gè)人利益關(guān)系的調(diào)整，自覺克服思想上、觀念上存在的不適應(yīng)問(wèn)題，理解支持企業(yè)的改革發(fā)展，正確對(duì)待企業(yè)人員收入的增加，以恰當(dāng)?shù)姆绞椒从匙约汉侠淼脑V求，維護(hù)好的穩(wěn)定大局。
3.5解決好群眾生活中遇到的困難，妥善處理好就業(yè)、再就業(yè)等問(wèn)題。
穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，正確處理人民內(nèi)部的矛盾是維護(hù)穩(wěn)定的前提。各級(jí)組織要深入開展“進(jìn)百家門，知百家情，解百家難，暖百家心”的“四百”活動(dòng)。了解職工群眾的生活情況，傾聽他們的意見，替他們分憂解難。各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)特殊困難家庭提出的合理要求，重大疾病、意外事故造成的特殊困難，當(dāng)辦則辦，真誠(chéng)幫助，主動(dòng)解決，要切實(shí)把“決不讓一戶家庭因經(jīng)濟(jì)困難生活不下去，決不讓一個(gè)子女因經(jīng)濟(jì)困難上不起學(xué)”的承諾履行好。
3.6強(qiáng)化法律意識(shí)，維護(hù)法律尊嚴(yán)。
在各類群體中，一些人由于政策法律意識(shí)淡薄，把“鬧”作為解決問(wèn)題的唯一途徑，為達(dá)到某種目的，采取“鬧訪”、“群訪”，影響穩(wěn)定，給國(guó)家和企業(yè)帶來(lái)極壞的影響。并且個(gè)別心術(shù)不正的人，唯恐企業(yè)不亂，故意制造事端，惡意煽動(dòng)群眾鬧事。
4結(jié)束語(yǔ)。
做好穩(wěn)定工作要注意采取正確的方式方法，要主動(dòng)深入到群眾之中，與群眾拉家常、交朋友，帶著深厚的感情去做工作。做好維護(hù)穩(wěn)定工作，達(dá)到長(zhǎng)治久安，必須把加強(qiáng)思想工作和解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，充分運(yùn)用思想政治手段、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和紀(jì)律手段綜合治理，既要治標(biāo)，更要治本。
近年來(lái)，我縣高度重視維穩(wěn)工作，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，細(xì)化工作措施，確保了我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)。但是，通過(guò)這幾個(gè)月從事維穩(wěn)工作的經(jīng)歷，發(fā)現(xiàn)我縣在維穩(wěn)工作中仍存在一些突出問(wèn)題。對(duì)此，本人對(duì)當(dāng)前的維穩(wěn)工作進(jìn)行深入的調(diào)研和思考，結(jié)合自己的工作體會(huì)，對(duì)維穩(wěn)工作存在的問(wèn)題進(jìn)行了梳理，并對(duì)改進(jìn)我縣的維穩(wěn)工作提出一些自己的看法和建議。
（一）思想認(rèn)識(shí)上存在偏差。目前，維穩(wěn)工作中最大的問(wèn)題就是思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面：一是對(duì)維穩(wěn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠。一些領(lǐng)導(dǎo)在對(duì)待維穩(wěn)問(wèn)題上，存在僥幸心理，認(rèn)為只要不出事就行，沒(méi)有將維穩(wěn)工作放在中心工作、業(yè)務(wù)工作同等重要的位置上。而一些分管維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)存在“天要下雨，娘要嫁人”管不了、沒(méi)辦法管的思想，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不及時(shí)上報(bào)，不及時(shí)安排人員及時(shí)處理，導(dǎo)致“小事拖大，大事拖炸”。二是權(quán)責(zé)認(rèn)識(shí)不清。很多單位領(lǐng)導(dǎo)潛意識(shí)里認(rèn)為維穩(wěn)工作就是維穩(wěn)辦的事，自己協(xié)助維穩(wěn)辦做好工作就行，很少主動(dòng)排查不穩(wěn)定因素。面對(duì)縣維穩(wěn)辦交辦的事項(xiàng)，主要領(lǐng)導(dǎo)交辦分管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)交辦具體人員，工作就算結(jié)束，很少在過(guò)問(wèn)事情的進(jìn)展、處理情況。
（二）責(zé)任心不強(qiáng)、工作不到位。一是對(duì)涉穩(wěn)問(wèn)題抱僥幸態(tài)度，馬虎對(duì)待，應(yīng)付了事。對(duì)上級(jí)預(yù)警的維穩(wěn)信息怕自己因工作沒(méi)做好挨批評(píng)，因此，在上級(jí)部門了解處理情況時(shí)，總是說(shuō)沒(méi)問(wèn)題，結(jié)果一出就出大問(wèn)題。如對(duì)涉軍人員穩(wěn)控工作，縣維穩(wěn)辦得到涉軍人員準(zhǔn)備圍堵市委、市政府的消息后，立即要求各鎮(zhèn)、相關(guān)單位做好排查穩(wěn)控，并要求在下午5時(shí)前將情況上報(bào)縣維穩(wěn)辦，第二天，維穩(wěn)辦又專門就人員的穩(wěn)控情況向各鎮(zhèn)進(jìn)行了解，當(dāng)時(shí)各鎮(zhèn)都十分肯定的表示沒(méi)有問(wèn)題，這些人員都在家里，可結(jié)果我縣就有3個(gè)涉軍人員到了贛州市政府上訪。二是維穩(wěn)預(yù)警信息處置不到位?？h維穩(wěn)辦將掌握的和排查出的維穩(wěn)情況及時(shí)向有關(guān)單位發(fā)布預(yù)警，要求相關(guān)單位認(rèn)真做好排查穩(wěn)控工作，并及時(shí)將信息反饋回維穩(wěn)辦。但有關(guān)單位對(duì)事件的處置應(yīng)付了事，既沒(méi)有認(rèn)真進(jìn)行排查，也沒(méi)有將情況進(jìn)行反饋，事件根本沒(méi)有從“根”上解決。三是對(duì)預(yù)警后的問(wèn)題跟蹤督查不到位?？h維穩(wěn)部門也存在對(duì)預(yù)警信息的督查不到位情況。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)為把問(wèn)題交辦下去就可以了，沒(méi)有進(jìn)行有效的跟蹤督查。
（三）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估沒(méi)有落到實(shí)處。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要對(duì)涉及較重大的決策、重大改革、重大項(xiàng)目、重大活動(dòng)決策前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。我縣雖然制定了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法，但在執(zhí)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法上并不是很到位，有許多重大決策、重大項(xiàng)目實(shí)施前維穩(wěn)部門并未介入。
（四）情報(bào)信息滯后。情報(bào)信息是做好維護(hù)穩(wěn)定工作的命脈，情報(bào)信息要做到服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定、服務(wù)本級(jí)黨委決策需要、服務(wù)引領(lǐng)維穩(wěn)實(shí)戰(zhàn)的要求。情報(bào)信息的主要來(lái)源有：信訪信息、綜治矛盾排查、各級(jí)上報(bào)的維穩(wěn)信息、公安專報(bào)信息、上級(jí)維穩(wěn)辦轉(zhuǎn)辦信息、網(wǎng)絡(luò)信息等六個(gè)來(lái)源。我縣的信息情報(bào)方面主要還存在以下問(wèn)題：一是情報(bào)信息研判機(jī)制未建立。信息研判是對(duì)所有維穩(wěn)信息的真假、重要性進(jìn)行甑別的過(guò)程，需要具備一定的政治敏銳性、工作經(jīng)驗(yàn)，因此，必須建立一個(gè)定期信息研判機(jī)制，聯(lián)合信訪、兩辦信息科、國(guó)安、宣傳部網(wǎng)絡(luò)信息工作組及有關(guān)單位等組成的信息研判機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)情況互通、信息互享、部門互動(dòng)的綜合研判平臺(tái)，系統(tǒng)地對(duì)信息進(jìn)行整合、分類、甑別、預(yù)警、交辦，才能實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)保穩(wěn)定到主動(dòng)抓維穩(wěn)的轉(zhuǎn)變。二是情報(bào)信息滯后。目前我縣的維穩(wěn)信息來(lái)源僅靠國(guó)安、上級(jí)維穩(wěn)信息和部分上報(bào)信息及信訪信息支撐，社會(huì)面信息收集依然是一片空白，無(wú)法主動(dòng)的收集社會(huì)面的信息，導(dǎo)到我縣維穩(wěn)信息工作滯后，不利于我縣維穩(wěn)工作的開展。三是工作經(jīng)費(fèi)不足。縣財(cái)政預(yù)算的維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)僅能保持維穩(wěn)辦一年的正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)。但是一些涉穩(wěn)信息需要通過(guò)信息員滲透收集，這樣才能保證信息的真實(shí)性和及時(shí)性，但聘請(qǐng)社會(huì)信息員需要大量的工作經(jīng)費(fèi)，僅靠財(cái)政年初的預(yù)算的這此經(jīng)費(fèi)是不夠。
（五）防范和打擊邪教不到位?！把レ`”活動(dòng)在我縣呈蔓延態(tài)勢(shì)。近年來(lái)，我縣“血水圣靈”邪教組織活動(dòng)較為活躍，傳教、聚會(huì)活動(dòng)頻繁，我縣國(guó)保部門雖然一直保持高壓的打擊態(tài)勢(shì)，可成效不明顯。原因是：一是缺乏辦案經(jīng)費(fèi)。國(guó)保大隊(duì)缺少辦公經(jīng)費(fèi)，打擊只能以點(diǎn)帶面，不能全面同時(shí)推進(jìn)。二是缺少轉(zhuǎn)化教育經(jīng)費(fèi)。目前，我縣的天九、龍?zhí)?、嶺北、鵝公、老城等鎮(zhèn)的邪教活動(dòng)都比較頻繁，公安國(guó)保掌握的名單就有近500人參與了邪教的練習(xí)，宣傳與轉(zhuǎn)化教育力度不夠，受蒙騙的群眾雖打擊后，依然不能與邪教組織劃清界線。
維護(hù)穩(wěn)定工作是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程。各級(jí)各部門和社會(huì)各界要高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)做好維護(hù)穩(wěn)定工作的責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，把維穩(wěn)工作列入重要的工作任務(wù)來(lái)抓，形成合力，齊抓共管，才能克服目前面臨的困難和問(wèn)題，政法維穩(wěn)工作才會(huì)取得新的成效，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)才能健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定工作的責(zé)任心和緊迫感。維穩(wěn)工作對(duì)我縣的發(fā)展起著重要的作用，各鎮(zhèn)、各部門有著不可推卸的責(zé)任。各鎮(zhèn)、各部門要做好本單位、本部門的維護(hù)穩(wěn)定工作，進(jìn)一步強(qiáng)化各單位抓維穩(wěn)的責(zé)任意識(shí)，將維穩(wěn)任務(wù)落實(shí)到每一位干部職工身上，形成人人抓維穩(wěn)的工作局面。單位主要負(fù)責(zé)人要向縣委、縣政府簽定維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任狀，如未按責(zé)任狀要求落實(shí)責(zé)任將依照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)暫行規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)，才能促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視維穩(wěn)工作，加大做好維穩(wěn)工作的力度，從源頭上、根本上減少不穩(wěn)定的因素，形成主動(dòng)維穩(wěn)的良好格局。
（二）健全工作機(jī)制，全面推行三級(jí)預(yù)警和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。一是強(qiáng)化信息研判。三級(jí)預(yù)警是通過(guò)對(duì)信息的研判，破解涉穩(wěn)事件防控的諸多難題，實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)工作由“事后救火”向“事前防火”轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)保穩(wěn)定主動(dòng)抓穩(wěn)定轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)介入向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變、由應(yīng)急處置向常態(tài)穩(wěn)控轉(zhuǎn)變。二是全面推行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)黨政部門對(duì)有可能影響社會(huì)穩(wěn)定的重大決策、重大改革、重大項(xiàng)目、重大活動(dòng)進(jìn)行先期預(yù)測(cè)、先期研判、先期介入、提升源頭、決策和過(guò)程防范力、處置力和穩(wěn)控力。筆者認(rèn)為在實(shí)施重大決策、重大項(xiàng)目等工作中組織相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)研時(shí)，維穩(wěn)部門必須要參與，針對(duì)可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素提出解決方案，才能有效地預(yù)防維穩(wěn)事件的發(fā)生。三是加強(qiáng)對(duì)涉穩(wěn)事件處置工作的督查力度。對(duì)發(fā)出預(yù)警的事件，要實(shí)行督辦制度，上下之間、部門之間整體聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)涉穩(wěn)事件的處置力度，依法調(diào)處，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（三）延伸觸角，建立一個(gè)覆蓋面較廣的信息網(wǎng)絡(luò)。一是要建立信息常態(tài)化研判機(jī)制。成立由縣維穩(wěn)辦、兩辦信息科、信訪、國(guó)保、宣傳部網(wǎng)絡(luò)信息常態(tài)化研判機(jī)構(gòu)，定期召開信息研判會(huì)議，對(duì)所有掌握的信息真假進(jìn)行研判，及時(shí)向有關(guān)單位預(yù)警，落實(shí)責(zé)任。二是要建立覆蓋面較廣的信息網(wǎng)絡(luò)。對(duì)重點(diǎn)人員、重大事件的維護(hù)穩(wěn)定工作，必須時(shí)刻掌握信息，才能牢牢把住工作的主動(dòng)權(quán)。建立一個(gè)可靠的信息網(wǎng)絡(luò)對(duì)做好維護(hù)穩(wěn)定工作尤為重要，因此建議縣政府追加8萬(wàn)元以上的信息工作經(jīng)費(fèi)，以便我縣信息網(wǎng)絡(luò)的建立。三是在政府網(wǎng)上設(shè)立一個(gè)開放式的信息平臺(tái)，以解決群眾不敢說(shuō)、不能說(shuō)的情況，以此來(lái)拓寬維穩(wěn)信息來(lái)源。
要在邪教活動(dòng)突出的村寨、公共場(chǎng)所、公路醒目地段制作警示宣傳牌、宣傳標(biāo)語(yǔ)加強(qiáng)宣傳，使反邪教意識(shí)深入人心。
1、加強(qiáng)信息預(yù)警工作。我局維繞機(jī)關(guān)的一室（辦公室）二股（督查股、綜合股）三中心（縣對(duì)外招商聯(lián)絡(luò)中心、投資服務(wù)中心、項(xiàng)目策劃中心），做到每個(gè)股室及中心有一名負(fù)責(zé)綜治維穩(wěn)情報(bào)信息收集人員。全局以收集情報(bào)信息為抓手，以構(gòu)建平安、和諧單位為目標(biāo)，把不穩(wěn)定因素，發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好，將矛盾隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
2、重視疏導(dǎo)教育工作。根據(jù)我局歷年影響社會(huì)穩(wěn)定情況，對(duì)今年仍然有可能影響穩(wěn)定的因素進(jìn)行全面排查，對(duì)排查出的問(wèn)題進(jìn)行全面研究分析，制定解決方案，落實(shí)責(zé)任人，妥善處理。如針對(duì)信訪戶實(shí)行人盯人的辦法確保穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?；針?duì)離、退休人員，從解決實(shí)際需要著手，做好幾件實(shí)實(shí)在在的工作，讓其順心、安心，優(yōu)化全局干部職工的生活環(huán)境。今年，由于工作得力，我局無(wú)刑事案件發(fā)生、無(wú)治安案件發(fā)生、無(wú)災(zāi)害事故發(fā)生、無(wú)重大事故發(fā)生，真正達(dá)到“四無(wú)”目標(biāo)。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立了由局黨委書記、局長(zhǎng)沈鵬為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)為任副組長(zhǎng)，三個(gè)中心辦公室負(fù)責(zé)人為成員，配齊了綜治維穩(wěn)的工作人員，并在經(jīng)費(fèi)方面給予優(yōu)先保障，從而確保了全局的和諧穩(wěn)定。
2、加強(qiáng)內(nèi)部管理。一是制定了《維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案》，從制度上確保維穩(wěn)工作；二是為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部職工進(jìn)行綜治及維穩(wěn)教育，增強(qiáng)安全意識(shí)，教育管好子女，爭(zhēng)當(dāng)“五好”家庭，嚴(yán)禁等方面作出了具體規(guī)定；三是加強(qiáng)了對(duì)各股室及中心人員必須遵守法律法規(guī)；四是制定了值班制度，規(guī)定節(jié)假日值班人員必須認(rèn)真值班，做好一切記錄，遇事慎重穩(wěn)妥處理，重要事情及時(shí)報(bào)告，堅(jiān)持帶班領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)接處突發(fā)事件，確保一方平安；五是為保證票據(jù)現(xiàn)金的安全，對(duì)財(cái)會(huì)人員提取現(xiàn)金實(shí)行定額取款，還對(duì)財(cái)經(jīng)制度進(jìn)行了規(guī)范；五是加強(qiáng)了消防和安全工作，每天辦公室專人督促各股（室）滅火斷電關(guān)好門窗，清點(diǎn)帶走貴重財(cái)物；由于管理到位，措施得力，多年來(lái)從未發(fā)生過(guò)任何責(zé)任事故。
3、狠抓責(zé)任。在全局綜治維穩(wěn)工作上，局與各股室及中心簽訂了綜治維穩(wěn)工作目標(biāo)責(zé)任書，要求把綜治維穩(wěn)工作帶進(jìn)家庭，輻射到親朋好友和左鄰右舍，承諾誰(shuí)的親友有不穩(wěn)定勢(shì)頭，誰(shuí)出面協(xié)調(diào)，把綜治維穩(wěn)工作作為考核每位干部職工業(yè)績(jī)的一項(xiàng)目標(biāo)。
1、提高思想認(rèn)識(shí)是做好綜治維穩(wěn)工作的保證。社會(huì)大局的穩(wěn)定，是順利開展其他工作的基礎(chǔ)和先導(dǎo)。面對(duì)復(fù)雜的社情民意，只有入社區(qū)、進(jìn)家庭，與群眾代表交流，以心換心，了解人民群眾的呼聲和愿望。在此基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)影響穩(wěn)定癥結(jié)，認(rèn)真研究，形成共識(shí)，出臺(tái)方案，予以落實(shí)，為其他工作的開展打下了良好的基礎(chǔ)。
2、健全制度是做好綜治維穩(wěn)工作的基礎(chǔ)。綜治維穩(wěn)工作包羅萬(wàn)象，涉及社會(huì)生活的各個(gè)層面，如何抓住牛鼻子，這是搞好該項(xiàng)工作的關(guān)鍵。為此，我們成立領(lǐng)導(dǎo)小組，與單位職工簽定責(zé)任書，制定具體措施，達(dá)到責(zé)任落實(shí)到人，做到事事有人管，管必到位，問(wèn)題隨時(shí)解決，解決必須有結(jié)果。
20xx年，我們將在縣委、縣政府及縣級(jí)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)努力并做好以下工作：一是認(rèn)真總結(jié)綜治維穩(wěn)工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，理清明年綜治維穩(wěn)；二是加強(qiáng)綜治維穩(wěn)責(zé)任制度，落實(shí)綜治維穩(wěn)措施，切實(shí)關(guān)心解決職工困難，想職工之所想，辦職工之所需；三是采取多種形式加強(qiáng)宣傳教育，進(jìn)一步強(qiáng)化局機(jī)關(guān)干部職工的法制觀念和法律意識(shí)。為構(gòu)建和諧社會(huì)和機(jī)關(guān)，確保一方平安而做出應(yīng)作的貢獻(xiàn)。
從近年來(lái)的信訪總量和接連發(fā)生的集體上訪事件不難看出，大多數(shù)是因利益訴求引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾，呈現(xiàn)出矛盾觸點(diǎn)增多，敏感性、關(guān)聯(lián)性、對(duì)抗性、破壞性增強(qiáng)的特點(diǎn)。當(dāng)前，引發(fā)不穩(wěn)定的因素主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）新的不穩(wěn)定因素增加。隨著縣域經(jīng)濟(jì)不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)的新問(wèn)題使維穩(wěn)形勢(shì)變得較為復(fù)雜，各種不確定因素還很難預(yù)料。房地產(chǎn)等建筑行業(yè)引起的拖欠農(nóng)民工工資、債務(wù)糾紛會(huì)增多；農(nóng)村富余勞動(dòng)力失去務(wù)工機(jī)會(huì)，將給農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定帶來(lái)新的問(wèn)題。
（二）征地拆遷安置補(bǔ)償問(wèn)題。絕大部分群眾對(duì)征地拆遷與安置補(bǔ)償?shù)膽B(tài)度是積極的，能夠正確處理好個(gè)人利益與國(guó)家、集體利益的關(guān)系。但是，一些個(gè)人和組織不按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，擅自降低補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，拖延安置補(bǔ)償時(shí)間，實(shí)行強(qiáng)制、野蠻拆遷等現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在，極大地傷害了群眾的感情，引發(fā)群眾的對(duì)立情緒，滋生了不穩(wěn)定因素。
（三）“三大糾紛”問(wèn)題。爭(zhēng)地爭(zhēng)水爭(zhēng)林問(wèn)題絕大部分能在基層人民調(diào)解中得以妥善處置，但仍有個(gè)別因種種原因，轉(zhuǎn)化成較為激烈的沖突，給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定帶來(lái)了一定危害。
（四）企業(yè)改制問(wèn)題。由于企業(yè)改制必然要調(diào)整諸多企業(yè)原有的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，如企業(yè)人事制度的變化、收入分配制度的改革等，勢(shì)必會(huì)對(duì)企業(yè)職工的利益帶來(lái)沖擊。當(dāng)企業(yè)職工認(rèn)為自身利益受損時(shí)，就會(huì)引發(fā)不穩(wěn)定因素。此外，個(gè)別人借企業(yè)改制之機(jī)，侵吞國(guó)家、集體利益，激發(fā)職工對(duì)企業(yè)的不滿，進(jìn)而對(duì)企業(yè)改制政策不滿，從而形成不穩(wěn)定因素。
（五）刑事犯罪問(wèn)題。公安機(jī)關(guān)通過(guò)“神劍”系列專項(xiàng)整治，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)。但是，搶劫、搶奪、殺人、重大盜竊等暴力犯罪和侵財(cái)案件還時(shí)有發(fā)生，極大地威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，影響了社會(huì)治安大局的穩(wěn)定。
（六）涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪。一些人或組織受利欲驅(qū)使，非法吸取一些急于致富群眾的資金，隨后將資金據(jù)為己有，或用于自身的經(jīng)營(yíng)，無(wú)法兌現(xiàn)當(dāng)初“高額回報(bào)”的承諾，致使群眾的利益受到損傷。非法集資還極大地?cái)_亂了金融秩序，影響了金融安全。
（七）敵對(duì)勢(shì)力顛覆破壞活動(dòng)。境內(nèi)外各種敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子對(duì)我國(guó)進(jìn)行滲透，直接危害國(guó)家安全。各級(jí)各部門加大了對(duì)邪教組織的打擊力度，但是，仍有一小撮頑固分子在外來(lái)勢(shì)力的操縱和蠱惑下，秘密從事破壞活動(dòng)，在一定區(qū)域內(nèi)滋生了不穩(wěn)定因素。
二、新時(shí)代維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的對(duì)策。
縱觀當(dāng)前社會(huì)政治穩(wěn)定大局和局部范圍內(nèi)存在的主要不穩(wěn)定因素，不難看到，個(gè)別不穩(wěn)定因素在一定條件下還可能轉(zhuǎn)化為較激烈的沖突，在一定范圍內(nèi)滋生較大的負(fù)面影響。新類型的不穩(wěn)定因素會(huì)不斷出現(xiàn)，敏感時(shí)期依然是不穩(wěn)定因素的多發(fā)時(shí)期。因此，必須做好新時(shí)代維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。
（一）切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。影響社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的發(fā)生，決非偶然，它暴露出我們的一些干部作風(fēng)漂浮，脫離群眾，忽視群眾訴求。我們要深刻反思，在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)方面狠下功夫，敢于直面矛盾，敢于面對(duì)群眾，深入開展“兩學(xué)一做”“三嚴(yán)三實(shí)”等專題學(xué)習(xí)教育。
（二）因地制宜分類治理。對(duì)于民生問(wèn)題，一要實(shí)施精準(zhǔn)扶貧政策，做好建檔立卡戶扶貧開發(fā)、生態(tài)移民搬遷和農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)安置等工作；二要加快社會(huì)保障體系建設(shè)，規(guī)范和完善城鄉(xiāng)居民的低保、新農(nóng)合工作，做好非公有制企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)工作，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面；三要建立健全社會(huì)救助體系，推進(jìn)結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，幫助城鄉(xiāng)困難群眾解決醫(yī)療衛(wèi)生、子女入學(xué)等方面的實(shí)際問(wèn)題。對(duì)于社會(huì)治安問(wèn)題，要堅(jiān)持依法打擊各類犯罪，深入開展“神劍”專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法從重從快打擊嚴(yán)重刑事犯罪，重點(diǎn)打擊涉黑涉惡有組織犯罪，爆炸、綁架、殺人、搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪，搶奪、盜竊等多發(fā)性犯罪，解決社會(huì)突出治安問(wèn)題，提升人民群眾的安全感。對(duì)敵對(duì)勢(shì)力和敵對(duì)分子破壞活動(dòng)問(wèn)題，要保持高度的政治敏銳性和斗爭(zhēng)的警惕性，強(qiáng)化對(duì)境外非政府組織在境內(nèi)活動(dòng)的管理監(jiān)督，要深入開展國(guó)家安全教育、國(guó)防教育和保密教育，健全完善國(guó)家安全人民防線建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)于群體性事件問(wèn)題，要完善工作預(yù)案，提高預(yù)防和處置能力，最大限度地減少群體性事件對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的沖擊，把群體性事件造成的負(fù)面影響控制在最小范圍。
當(dāng)前計(jì)劃生育工作存在的問(wèn)題篇九
1存在的問(wèn)題1.1盲目選擇品種.棉農(nóng)購(gòu)種時(shí)只看品種說(shuō)明,或聽經(jīng)銷商夸大其詞,不親自看品種的'田間示范表現(xiàn);或只注重品種的豐產(chǎn)性,不注重品種的抗病性;或只注重品種的抗病性而不注重品種的抗蟲性;只貪圖便宜種子,甚至使用二代、三代自留種等,嚴(yán)重制約了棉花的產(chǎn)量.
作者：徐一學(xué)作者單位：河北省衡水市桃城區(qū)何莊鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站,053000刊名：現(xiàn)代農(nóng)村科技英文刊名：xiandainongcunkeji年，卷(期)：2009“”(4)分類號(hào)：s5關(guān)鍵詞：
當(dāng)前計(jì)劃生育工作存在的問(wèn)題篇十
一、生產(chǎn)現(xiàn)狀新野縣是國(guó)家優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地縣之一.該縣氣候條件適宜,其光、熱、水、氣比較適合優(yōu)質(zhì)棉生長(zhǎng)發(fā)育.常年種植面積為23000hm2,主要分布在溧河、施庵、歪子等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),從起,該縣棉花實(shí)現(xiàn)由常規(guī)棉向抗蟲棉及抗蟲雜交棉的.更換,目前抗蟲雜交棉覆蓋率達(dá)90%以上.
作者：楊欣合張海波作者單位：楊欣合(新野縣良種棉加工廠)。
張海波(新野縣農(nóng)業(yè)局)。
刊名：河南農(nóng)業(yè)英文刊名：henannongye年，卷(期)：2009“”(4)分類號(hào)：s5關(guān)鍵詞：
當(dāng)前計(jì)劃生育工作存在的問(wèn)題篇十一
現(xiàn)在，我們黨和政府對(duì)于維穩(wěn)工作付出了很大的努力，取得了一些成果，如法制建設(shè)中的立法數(shù)量，達(dá)到甚至超過(guò)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家水平，各種社會(huì)保障制度和惠及民生的政策規(guī)定不斷建立和出臺(tái)等等，但是現(xiàn)今群體性事件仍然層出不窮，很多群眾對(duì)黨、政府以及社會(huì)的不滿情緒還沒(méi)有得到轉(zhuǎn)變。這說(shuō)明我們國(guó)家的人民內(nèi)部矛盾凸顯以及社會(huì)不和諧的狀況還沒(méi)有得到明顯的好轉(zhuǎn)，同樣也意味著我們的維穩(wěn)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但還沒(méi)有取得關(guān)鍵性的進(jìn)展。其原因就在于當(dāng)下整個(gè)維穩(wěn)工作思路存在問(wèn)題，進(jìn)而導(dǎo)致具體工作的手段、目的、標(biāo)準(zhǔn)以及工作人員的積極性等等都出現(xiàn)了問(wèn)題。
現(xiàn)在我們的維穩(wěn)工作思路主要以化解矛盾和預(yù)防矛盾為主，這種思路看似正確，但實(shí)際上是經(jīng)驗(yàn)、片面、被動(dòng)的，它必然導(dǎo)致我們工作被動(dòng)，事倍功半，出力不討好。因?yàn)槊苁菬o(wú)窮無(wú)盡，不可避免的。這種思路會(huì)對(duì)具體工作的手段、目的、標(biāo)準(zhǔn)以及工作人員的積極性等等產(chǎn)生不利影響。
首先來(lái)看工作目的和標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)化解矛盾的思路，我們的工作目的及標(biāo)準(zhǔn)將簡(jiǎn)單的停留在化解矛盾和平息事態(tài)之上。這樣的目的和標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)實(shí)中很容易因?yàn)樗墓詫?dǎo)致一些人“亂作為”，進(jìn)而對(duì)我們整體的長(zhǎng)期工作造成極大傷害。原因在于，如同“條條大路通羅馬”一樣，現(xiàn)實(shí)中化解矛盾和平息事態(tài)的方法也是多種多樣，但其中有些方法是不好的、甚至是危害極大的。如威逼利誘、分化瓦解甚至欺騙等手段絕對(duì)是最有效和快速的辦法，但這些通過(guò)刺激和利用人們心理陰暗面來(lái)解決問(wèn)題的辦法同樣會(huì)使我們未來(lái)無(wú)法有效的發(fā)動(dòng)和組織群眾，從而給國(guó)家民族未來(lái)的發(fā)展埋下重重隱患；除此之外，這種功利性的目的和標(biāo)準(zhǔn)還將進(jìn)一步導(dǎo)致群眾基礎(chǔ)工作的薄弱?？梢哉f(shuō)，這也是中央的很多精神、文件在基層落實(shí)不好的重要原因之一。
其次來(lái)看工作手段。預(yù)防矛盾產(chǎn)生的工作思路，使我們現(xiàn)在很多領(lǐng)導(dǎo)以及“看似很有水平”的專家，在考慮和解決問(wèn)題時(shí)過(guò)度的迷信和依賴于法律、制度、機(jī)制、政策等手段。這種思維和行為方式雖然很難從文字邏輯上證明其有什么不對(duì)，但是它在實(shí)踐中很有“紙上談兵”的傾向，衍生出理論與實(shí)踐脫節(jié)的錯(cuò)誤，造成工作方法手段死板僵化缺乏靈活性，并間接的刺激官僚主義、形式主義的滋生蔓延，進(jìn)而導(dǎo)致基層部門在很多時(shí)候的“不敢作為”,同時(shí)也極大的增加了社會(huì)管理以及正常運(yùn)行的成本。
第三來(lái)看工作積極性。從理論上講，對(duì)于一些簡(jiǎn)單、單一的工作，人的主觀積極性或許并不太重要，但是對(duì)于較為復(fù)雜或有些難度的工作來(lái)講，十個(gè)被動(dòng)工作的人加起來(lái)也比不上一個(gè)主動(dòng)工作的人。關(guān)于這一點(diǎn)歷史上那么多新生事物戰(zhàn)勝舊事物的案例或典故都可以為我們做出證明。我們的維穩(wěn)工作顯然不是一種簡(jiǎn)單和單一的工作，而是充滿了不確定性的、復(fù)雜的、很有難度的一項(xiàng)工作，所以工作積極性對(duì)于維穩(wěn)工作是至關(guān)重要的。而當(dāng)下化解矛盾的維穩(wěn)工作思路，決定了我們的工作對(duì)象就是矛盾，但是矛盾卻是此起彼伏、無(wú)窮無(wú)盡的，這就意味著工作人員根本不能看見工作的盡頭和成功的希望，這必然導(dǎo)致人們工作積極性下降，而具體工作的落實(shí)不力也就變得理所當(dāng)然。
所以說(shuō)，當(dāng)下維穩(wěn)工作最為緊迫的任務(wù)就是要在理論上和思想上找準(zhǔn)正確的工作思路以及手段、目的、標(biāo)準(zhǔn)。而這就需要我們對(duì)當(dāng)下社會(huì)不穩(wěn)定的根源，特別是群體性事件產(chǎn)生的原因、發(fā)展過(guò)程以及影響有足夠深入的認(rèn)識(shí)和研究，而非像現(xiàn)在大多數(shù)的文章一樣簡(jiǎn)單的停留在描述、統(tǒng)計(jì)、歸納、總結(jié)的層次上面。
當(dāng)前計(jì)劃生育工作存在的問(wèn)題篇十二
物資管理是企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)，它不僅要將質(zhì)量好的物資管理好，還要通過(guò)規(guī)范、系統(tǒng)、科學(xué)的管理來(lái)反饋物資短缺、積壓、變質(zhì)或者過(guò)期的信息，并合理規(guī)劃可利用的廢舊物資，使其發(fā)揮最大的作用；及時(shí)處理無(wú)利用價(jià)值的物資，避免積壓。物資是企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的重要組成部分，所以物資管理直接影響著企業(yè)的生產(chǎn)和銷售，進(jìn)而影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。所以，企業(yè)要想不斷提高其經(jīng)濟(jì)效益，就必須加強(qiáng)對(duì)物資的管理，以加強(qiáng)企業(yè)的成本控制。本文主要闡述現(xiàn)代企業(yè)物資管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題并針對(duì)性的給出優(yōu)化建議，使企業(yè)的物資管理水平有更好的提高，從而促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
（一）缺乏完善的物資管理機(jī)構(gòu)。完善的管理機(jī)構(gòu)是企業(yè)物資管理的基礎(chǔ)，而現(xiàn)代企業(yè)的大多數(shù)高層管理者并沒(méi)有對(duì)管理制度引起足夠的重視，只是一味的追求經(jīng)濟(jì)效益，依然采用舊一套的管理模式，而對(duì)于當(dāng)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其管理水平和技術(shù)水平已經(jīng)無(wú)法滿足時(shí)代的需要。導(dǎo)致企業(yè)的物資管理基礎(chǔ)弱，經(jīng)營(yíng)成本不能得到有效合理的控制，長(zhǎng)此以往，企業(yè)不僅得不到收益，還可能虧本。所以，企業(yè)必須建立完善的物資管理機(jī)構(gòu)，使工作流程更加程序化、制度化、專業(yè)化。（二）企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有明確的職責(zé)分工。由于大多數(shù)企業(yè)內(nèi)部缺乏完善的管理制度，企業(yè)內(nèi)部工作人員大都肩負(fù)多個(gè)職位，而且職責(zé)的分工也不明確。有些管理職位職責(zé)不清楚，各部門之間也沒(méi)有明顯的界限，含糊不清。例如，企業(yè)在購(gòu)買物資時(shí)，需要采購(gòu)人員與供應(yīng)商進(jìn)行交流和溝通，而企業(yè)沒(méi)有設(shè)置專門進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查的人員，使我方不了解市場(chǎng)信息，在購(gòu)買物資時(shí)處于劣勢(shì)，可能會(huì)造成損失；企業(yè)在購(gòu)買物資之后，處理不當(dāng)，沒(méi)有專門的人員對(duì)多余物資進(jìn)行處理，從而導(dǎo)致物資的大量浪費(fèi)。（三）缺乏物資管理的專業(yè)人才。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，企業(yè)的物資管理事務(wù)越來(lái)越復(fù)雜，加之企業(yè)管理者對(duì)物資管理機(jī)構(gòu)不予重視，為了節(jié)約成本，使得從業(yè)人員一人肩負(fù)多個(gè)崗位，時(shí)間都用來(lái)處理日常事務(wù)，而沒(méi)有時(shí)間和精力去提升個(gè)人的.專業(yè)素養(yǎng)；再者，企業(yè)沒(méi)有對(duì)物資管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，管理人員在處理物資事務(wù)時(shí)缺乏專業(yè)的知識(shí)來(lái)判斷；最后是企業(yè)的人員機(jī)構(gòu)沒(méi)有定期更新和完善，使大部分人才機(jī)構(gòu)逐漸老化，其掌握的知識(shí)逐漸不能順應(yīng)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，無(wú)法實(shí)時(shí)獲得相關(guān)信息。所以經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)物資管理上的失誤，從而造成經(jīng)濟(jì)損失。（四）其他原因。一是企業(yè)在物資管理過(guò)程中，對(duì)物資的入庫(kù)和管理進(jìn)行了非常重視的管理，但是忽視了對(duì)物資的價(jià)值管理。二是在管理方式上過(guò)于對(duì)數(shù)學(xué)模型的運(yùn)用，首先考慮確定最好的經(jīng)濟(jì)批量和最佳進(jìn)貨時(shí)間，卻忽視了對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化和信息系統(tǒng)的優(yōu)化建設(shè)，對(duì)庫(kù)存管理仍待改善。三是資源浪費(fèi)。物資管理是對(duì)內(nèi)部物流系統(tǒng)的整合和對(duì)企業(yè)外部各種資源的有效利用，企業(yè)內(nèi)部安排了負(fù)責(zé)前期采購(gòu)、中期儲(chǔ)存到后期出庫(kù)的方方面面，這些都占據(jù)了很多的人力資源和很多的物質(zhì)資源，沒(méi)有對(duì)社會(huì)資源和現(xiàn)有的資源進(jìn)行合理的資源整合，造成資源的大量浪費(fèi)。
（一）建立完善的物資管理機(jī)構(gòu)。完善的物資管理機(jī)構(gòu)與制度是一個(gè)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，企業(yè)高層管理者應(yīng)該樹立正確的物資管理理念，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，對(duì)物資的購(gòu)買、保管和后期處理都應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的管理部門和管理制度，從而使物資管理程序流暢。管理部分負(fù)責(zé)人應(yīng)該依據(jù)管理制度加強(qiáng)物資管理的指導(dǎo)和監(jiān)督工作，避免采購(gòu)和保管過(guò)程中漏洞的產(chǎn)生。
（二）明確工作崗位，分工協(xié)作。對(duì)企業(yè)的各個(gè)部門、各個(gè)工作人員的職責(zé)做好明確的分工，制定物資管理制度，使企業(yè)相關(guān)人員根據(jù)管理制度，明確自身責(zé)任，規(guī)范自身行為。對(duì)企業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平，豐富其工作經(jīng)驗(yàn)，使其在工作過(guò)程中減少失誤，以避免不必要的損失。企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)公司文化建設(shè)，為員工樹立正確的從業(yè)觀，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，這有利于企業(yè)全體員工齊心協(xié)力，各部門分工協(xié)作，相互監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。（三）節(jié)約資源。資源是與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本直接聯(lián)系的，而每一次資源的節(jié)約都能使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本有所降低，從而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。所以，加強(qiáng)對(duì)資源的管理，努力節(jié)約資源，例如，節(jié)能降耗、廢料利用、增收節(jié)支等，都能夠減少資源的浪費(fèi)。企業(yè)還可以通過(guò)新技術(shù)來(lái)節(jié)約資源。對(duì)于企業(yè)員工，企業(yè)可以指定相關(guān)激勵(lì)政策，對(duì)于節(jié)約資源多的員工按合適的比例給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，從而極大的調(diào)動(dòng)員工工作的積極性；對(duì)于生產(chǎn)過(guò)程中的浪費(fèi)情況，也要給予一定的懲罰，比如扣獎(jiǎng)金，使其吸取教訓(xùn)。這樣不僅節(jié)約了資源，還提高了員工工作的集中度，提高了工作效率，節(jié)約工作時(shí)間，從而促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平的提高。（四）在企業(yè)物資管理過(guò)程中，不僅要管理好物資的數(shù)量，還要管理好物資的價(jià)值，如果物資的價(jià)值受到損耗，那么對(duì)該物資的管理也沒(méi)有了意義；優(yōu)化業(yè)務(wù)操作流程和信息系統(tǒng)，完善企業(yè)對(duì)物資的電子化管理，使業(yè)務(wù)操作流程更加便捷；合理分配企業(yè)的人力、物力和財(cái)力，節(jié)約資源，避免資源的浪費(fèi)，降低企業(yè)物資管理成本。
三、結(jié)語(yǔ)。
企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題是正常的，關(guān)鍵在于企業(yè)能不能合理地解決出現(xiàn)的各種問(wèn)題，使企業(yè)持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)水平的提高和科學(xué)的不斷進(jìn)步，迫切要求企業(yè)不斷完善企業(yè)內(nèi)部物資管理制度，提高管理水平。對(duì)于企業(yè)的管理漏洞，職責(zé)分工不明確、資金周轉(zhuǎn)困難等問(wèn)題，采取有針對(duì)性的措施。利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，使管理系統(tǒng)電子化。企業(yè)的物資管理水平直接影響著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平，企業(yè)需要不斷提高從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)，強(qiáng)化企業(yè)的管理制度，促使企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平的不斷提高。
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[3]李曉亮.試論鐵路工程項(xiàng)目物資采購(gòu)管理的有效措施[j].現(xiàn)代商業(yè)，，3（32）。
當(dāng)前計(jì)劃生育工作存在的問(wèn)題篇十三
分銷商掌握和調(diào)度。這就導(dǎo)致了銷售商普遍傾向于加大訂貨量掌握庫(kù)存控制權(quán)，因而加劇了訂貨需求加大，導(dǎo)致了牛鞭效應(yīng)。一、商品入庫(kù)流程1、采購(gòu)部下定單時(shí)應(yīng)該認(rèn)真審核庫(kù)存數(shù)量，做到以銷定進(jìn)。2、采購(gòu)部審核訂單時(shí)，應(yīng)根據(jù)公司實(shí)際情況，核定進(jìn)貨數(shù)，杜絕出現(xiàn)庫(kù)存積壓，滯銷等情況。3、訂單錄入后，采購(gòu)部通知供貨商送貨時(shí)間，并及時(shí)通知倉(cāng)庫(kù)。4、當(dāng)商品從廠家運(yùn)抵至倉(cāng)庫(kù)時(shí)，收貨員必須嚴(yán)格認(rèn)真檢查商品外包裝是否完好，若出現(xiàn)破損、是原裝短少、鄰近效期等情況。收貨人必須拒絕收貨，并及時(shí)上報(bào)采購(gòu)部；若因收貨員未及時(shí)對(duì)商品進(jìn)行檢查，出現(xiàn)的破損，原裝短少、鄰近效期，所造成的經(jīng)濟(jì)損失由該收貨員承擔(dān)。
5、確定商品外包裝完好后，收貨員必須依照相關(guān)單據(jù)：訂單、隨貨同行聯(lián)，對(duì)進(jìn)貨商品品名、等級(jí)、數(shù)量、規(guī)格、金額、單價(jià)、效期進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)正確后方可入庫(kù)保管；若單據(jù)與商品實(shí)物不相符，應(yīng)及時(shí)上報(bào)采購(gòu)部；若進(jìn)貨商品未經(jīng)核對(duì)入庫(kù)，造成的貨、單不相符，由該收貨人承擔(dān)因此造成的`損失。6、入庫(kù)商品在搬運(yùn)過(guò)程中，應(yīng)按照商品外包裝上的標(biāo)識(shí)進(jìn)行搬運(yùn)；在堆碼時(shí)，應(yīng)按照倉(cāng)庫(kù)堆放距離要求、先進(jìn)先出的原則進(jìn)行。若未按規(guī)定進(jìn)行操作，因此造成的商品損壞由收貨人承擔(dān)。7、入庫(kù)商品明細(xì)必須由收貨員和倉(cāng)庫(kù)管理員核對(duì)簽字認(rèn)可，做到帳、貨相符。商品驗(yàn)收無(wú)誤后，倉(cāng)庫(kù)管理員依據(jù)驗(yàn)收單及時(shí)記賬，詳細(xì)記錄商品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、入庫(kù)時(shí)間、單證號(hào)碼、驗(yàn)收情況、存貨單位等，做到帳、貨相符。若不按照該制度執(zhí)行驗(yàn)收造成的經(jīng)濟(jì)損失由倉(cāng)庫(kù)管理員承擔(dān)。8、按收貨流程進(jìn)行單據(jù)流轉(zhuǎn)時(shí)，每個(gè)環(huán)節(jié)不得超出一個(gè)工作日。二、商品出庫(kù)流程1、業(yè)務(wù)部開具出庫(kù)單或調(diào)撥單，或者采購(gòu)部開具退貨單。單據(jù)上應(yīng)該注明產(chǎn)地、規(guī)格、數(shù)量等。3、倉(cāng)庫(kù)收到以上單據(jù)后，在對(duì)出庫(kù)商品進(jìn)行實(shí)物明細(xì)點(diǎn)驗(yàn)時(shí)，必須認(rèn)真清點(diǎn)核對(duì)準(zhǔn)確、無(wú)誤，方可簽字認(rèn)可出庫(kù)，否則造成的經(jīng)濟(jì)損失，由當(dāng)事人承擔(dān)。4、出庫(kù)要分清實(shí)物負(fù)責(zé)人和承運(yùn)者的責(zé)任，在商品出庫(kù)時(shí)雙方應(yīng)認(rèn)真清點(diǎn)核對(duì)出庫(kù)商品的品名、數(shù)量、規(guī)格等以及外包裝完好情況，辦清交接手續(xù)。若出庫(kù)后發(fā)生貨損等情況責(zé)任由承運(yùn)者承擔(dān)。5、商品出庫(kù)后倉(cāng)庫(kù)管理員在當(dāng)日根據(jù)正式出庫(kù)憑證銷賬并清點(diǎn)貨品結(jié)余數(shù)，做到賬貨相符。6、按出貨流程進(jìn)行單據(jù)流轉(zhuǎn)時(shí)，每個(gè)環(huán)節(jié)不得超出一個(gè)工作日。倉(cāng)庫(kù)管理分人員管理和物料管理：物料管理須按照幾點(diǎn)原則:先進(jìn)先出,物以類聚,三賬(實(shí)物,卡,電腦賬)合一.物料按規(guī)定存放等。
對(duì)財(cái)務(wù)方面的一些工作也是一勞永逸的事情。
當(dāng)前計(jì)劃生育工作存在的問(wèn)題篇十四
為認(rèn)真貫徹州地稅局關(guān)于開展稅收宣傳月活動(dòng)，我局力求爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府對(duì)此項(xiàng)工作支持，并及時(shí)與縣國(guó)稅局取得聯(lián)系，召開聯(lián)席會(huì)議，共同商討收宣傳月活動(dòng)事宜。堅(jiān)持少花錢，多辦事，不追求轟動(dòng)效應(yīng)，宣傳形式上緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，宣傳內(nèi)容上力求創(chuàng)新，為確保稅收宣傳月活動(dòng)工作落到實(shí)處，根據(jù)州地稅局安排與部署，我局及時(shí)成立稅收宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)稅收宣傳工作組織領(lǐng)導(dǎo)，保證稅收宣傳項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)、人員、內(nèi)容“四落實(shí)，四到位”;力求通過(guò)扎實(shí)有效稅法宣傳，使稅收宣傳月活動(dòng)呈現(xiàn)出，形式新、內(nèi)容實(shí)、影響大、效果佳好局面，在社會(huì)上營(yíng)造依法治稅良好氛圍?，F(xiàn)結(jié)合實(shí)際，將我局年稅收宣傳月活動(dòng)作工作計(jì)劃如下：
六、聯(lián)合縣委宣傳部，國(guó)稅局號(hào)召全縣人民及時(shí)收看近日中央一套黃金時(shí)間播出《稅務(wù)局長(zhǎng)》節(jié)目，讓每位公民切實(shí)感受稅收在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中重要地位，并進(jìn)一步了解稅務(wù)人員，深化他們對(duì)稅收工作深層次了解。
七、與國(guó)稅聯(lián)合，督促縣部分企業(yè)懸掛稅收宣傳標(biāo)語(yǔ)，引導(dǎo)企業(yè)參與稅收宣傳月活動(dòng)，以增強(qiáng)宣傳效果和力度。
八、稅收宣傳期間，督促我局管理科、稽查局對(duì)近期稅收違法、發(fā)票違法有關(guān)企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行公告，同時(shí)送縣廣播電視臺(tái)播放，以引起廣大納稅人高度重視，起到震懾涉稅違法分子目。
九、聯(lián)合縣國(guó)稅局對(duì)縣域境內(nèi)依法誠(chéng)信納稅企業(yè)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)業(yè)戶進(jìn)行公開表彰，營(yíng)造“偷稅可恥、納稅光榮”依法納稅，誠(chéng)信納稅，自學(xué)主動(dòng)納稅良好氛圍。
十、與縣司法局、縣廣播電視局聯(lián)合錄制一期稅收法制宣傳節(jié)目，讓廣大納稅人加深對(duì)稅收工作理解，全面提高全民納稅意識(shí)。
十一、聯(lián)合縣國(guó)稅局，組織出動(dòng)縣“少年稅?！惫臉?lè)隊(duì)義務(wù)宣傳稅收，深入街頭、集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、屠宰市場(chǎng)、社區(qū)和農(nóng)村散發(fā)新《稅收征管法》、《征管法實(shí)施細(xì)則》和重點(diǎn)突出，針對(duì)性強(qiáng)涉農(nóng)稅收相關(guān)優(yōu)惠政策以及相關(guān)稅收政策法規(guī)等方面宣傳材料。
十二、聯(lián)合縣國(guó)稅局，在且末縣昆侖娛樂(lè)文化廣場(chǎng)舉辦以“依法誠(chéng)信納稅，共建小康社會(huì)”為主題風(fēng)箏比賽。
十三、結(jié)合全縣上下開展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，在向納稅人廣泛宣傳稅收法律、法規(guī)等稅收政策同時(shí)，在局辦公樓門口兩側(cè)政務(wù)公開欄內(nèi)，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地公開縣地稅局保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性黨支部和黨員保持先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化納稅服務(wù)具體措施和辦法;公開涉農(nóng)稅收、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、保護(hù)納稅人合法權(quán)益等與人民群眾生活，與企業(yè)發(fā)展關(guān)系密切稅收政策;公開且末縣地稅局辦稅服務(wù)承諾制、違諾責(zé)任追究制;切實(shí)拓寬稅收宣傳領(lǐng)域空間，提高稅收宣傳層次。
總之，通過(guò)廣泛深入開展稅收宣傳月活動(dòng)，讓廣大人民群眾都來(lái)關(guān)心稅收工作，使稅收宣傳深入千家萬(wàn)戶，形成一種人人論稅，個(gè)人談稅，都主動(dòng)依法誠(chéng)信納稅良好局面。
當(dāng)前計(jì)劃生育工作存在的問(wèn)題篇十五
稅負(fù)公平是各個(gè)國(guó)家在各個(gè)時(shí)期制定稅收政策的基本要求和準(zhǔn)則之一，它包括稅收的橫向公平和縱向公平。我國(guó)現(xiàn)行稅收制度和稅收政策是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立初期形成的，稅收負(fù)擔(dān)在當(dāng)時(shí)雖存在某些不公平現(xiàn)象，但矛盾并不顯得十分突出。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步走向成熟及對(duì)外開放程度的擴(kuò)大，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了重大變化，而我國(guó)現(xiàn)行稅收政策卻未能適應(yīng)這一要求作出相應(yīng)調(diào)整，不公平性的矛盾日益突出。
生產(chǎn)型增值稅造成資本有機(jī)構(gòu)成不同的企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)不同。由于生產(chǎn)型增值稅對(duì)企業(yè)購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)所含進(jìn)項(xiàng)稅額不予抵扣，使資本有機(jī)構(gòu)成越高企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)也就越重，嚴(yán)重阻礙了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
內(nèi)外兩套所得稅制度并存，使內(nèi)資企業(yè)在國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于極為不利的地位，民族工業(yè)發(fā)展受到阻礙。
個(gè)人所得稅的分類課稅模式及不合理的費(fèi)用扣除制度，難以發(fā)揮稅收的收入分配作用，致使收入分配差距拉大，分配不公矛盾突出。
多層次稅收優(yōu)惠政策不僅雜而亂，而且加大了地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)的不平衡發(fā)展。
2．稅收政策缺乏相對(duì)穩(wěn)定性。
這主要表現(xiàn)在稅收政策在制定過(guò)程中，由于對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)估計(jì)不足，缺乏深入調(diào)查研究和論證，常常是一個(gè)政策剛出臺(tái)不久，不僅納稅人甚至稅務(wù)機(jī)關(guān)還未見到正式的紅頭文件，政策又被重新調(diào)整，令人們措手不及，應(yīng)接不暇。另一方面就是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳現(xiàn)象比較突出。
1．稅收征管手段落后，信息化建設(shè)水平低。
稅收制度和稅收政策對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的有效性，在相當(dāng)大的程度上取決于稅收征管水平的高低，而征管水平又取決于信息化技術(shù)的運(yùn)用程度。信息化技術(shù)有助于加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)與協(xié)稅護(hù)稅單位的.信息交流與共享，形成稅收管理合力，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅源的嚴(yán)密監(jiān)控和管理。目前我國(guó)稅收信息化建設(shè)比較落后，一是稅收信息化水平低，稅收征管信息化含量不高，借助信息技術(shù)進(jìn)行稅收管理的比例偏低；二是稅收信息網(wǎng)絡(luò)化水平低，稅務(wù)與銀行、工商、國(guó)土等部門普遍未實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，稅收信息渠道單一，信息系統(tǒng)開放性差。
2．社會(huì)化稅收監(jiān)控體系不完善。
[1][2]。
當(dāng)前計(jì)劃生育工作存在的問(wèn)題篇十六
導(dǎo)語(yǔ)：原有企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新型企業(yè)組織形式。公司制企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)是原有企業(yè)改制的主要形式。此外，內(nèi)資公司改制為外商投資企業(yè)和外商投資企業(yè)改為內(nèi)資企業(yè)是比較特殊的形式。
改制是當(dāng)前國(guó)有企業(yè)走出困境，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)重要途徑。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)改制工作已全面展開，大部分改制后的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況趨向正常化、規(guī)范化。 但在實(shí)際操作中，企業(yè)改制也暴露出一些亟待完善和規(guī)范的問(wèn)題，下面對(duì)企業(yè)改制存在的問(wèn)題作些探討，希望在今后的工作中予以避免和借鑒。
在企業(yè)改制過(guò)程中，改制的企業(yè)只注重對(duì)房產(chǎn)、設(shè)備等固定資產(chǎn)的評(píng)估，而對(duì)企業(yè)的商標(biāo)、專利、商號(hào)、名稱等無(wú)形資產(chǎn)沒(méi)有進(jìn)行評(píng)估或評(píng)估不足。意圖從事改制企業(yè)經(jīng)營(yíng)的人往往從個(gè)人私利出發(fā)，將企業(yè)多年積累的無(wú)形資產(chǎn)，試圖從企業(yè)的資產(chǎn)總額中除去，以達(dá)到降低購(gòu)買股權(quán)成本的目的，從而侵占國(guó)有資產(chǎn)，將國(guó)有資產(chǎn)歸為已有。黨委、政府為盡快將企業(yè)的資產(chǎn)盤活，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)不評(píng)估或是少評(píng)估，也是常有的事。再者對(duì)于資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)是否有資質(zhì)、有能力對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，能否對(duì)無(wú)形資產(chǎn)做出準(zhǔn)確的評(píng)估，缺乏應(yīng)有的監(jiān)督。同時(shí)從事改制企業(yè)經(jīng)營(yíng)的人為達(dá)到自己的目的，往往投機(jī)鉆營(yíng)，虛增債務(wù)或虛減資產(chǎn)，并通過(guò)拉關(guān)系、托人情，盡量使所評(píng)估的資產(chǎn)價(jià)值降低，也是致使國(guó)有資產(chǎn)流失的原因之一。
在企業(yè)改制過(guò)程中，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)交易往往不進(jìn)行公開招標(biāo)和拍賣，黨委政府和主管部門多是采用行政手段，與意欲從事改制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者采取協(xié)商轉(zhuǎn)讓、零轉(zhuǎn)讓的方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的改制;國(guó)有股未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出售，對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的出售法律有明文規(guī)定，必須經(jīng)具有審批權(quán)的部門審批同意后方能出賣。但現(xiàn)實(shí)中有很多企業(yè)改制國(guó)有資產(chǎn)出售是未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行的，出售程序嚴(yán)重違法，最終導(dǎo)致了暗箱操作，沒(méi)有最大限度地保護(hù)好國(guó)有資產(chǎn)。而且在實(shí)踐中，所改制的企業(yè)多是資不抵債，無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。在資不抵債的情況下，債務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于資產(chǎn)，這又給了從事改制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者一些可乘之機(jī)，使他們可以不出一分錢，即可用債務(wù)抵頂所購(gòu)企業(yè)資產(chǎn)的價(jià)值，從而大大獲益。另外原企業(yè)的陳年老帳在企業(yè)改制中未進(jìn)行清理，對(duì)于到底是否有債權(quán)人、債權(quán)人的能力如何，無(wú)債權(quán)人或無(wú)財(cái)產(chǎn)繼承人的死帳、呆帳不認(rèn)真核實(shí)的情況，現(xiàn)實(shí)中還大量存在。一味地將企業(yè)的債務(wù)抵頂，勢(shì)必導(dǎo)致大量的國(guó)有、集體資產(chǎn)流向個(gè)人所有，最終極大地?fù)p害了國(guó)家、集體和廣大職工的利益。
在企業(yè)改制過(guò)程中，企業(yè)的上級(jí)主管部門、政府的體制改革部門、國(guó)有資產(chǎn)管理部門多頭并進(jìn)，沒(méi)有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，所進(jìn)行的企業(yè)改制工作與國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、房地產(chǎn)、工商、稅務(wù)等政府主管、職能部門脫節(jié),致使這些主管、職能部門不能參與企業(yè)的改制工作。特別是對(duì)原企業(yè)的擔(dān)保債務(wù)尚未得到全部落實(shí)的情況下被強(qiáng)行注銷登記，新企業(yè)雖然接收了資產(chǎn)，但又不承擔(dān)責(zé)任，使債權(quán)長(zhǎng)期得不到償還，債權(quán)實(shí)際被懸空，侵害了債權(quán)人的利益。此外，行政部門側(cè)重于本地利益的保護(hù)，對(duì)企業(yè)改制中低估、漏估國(guó)有、集體資產(chǎn)、虛增債務(wù)的行為“睜一眼閉一眼”。企業(yè)改制，還可能導(dǎo)致債務(wù)轉(zhuǎn)移給無(wú)履行能力的部門，脫殼經(jīng)營(yíng)，以使改制企業(yè)輕裝上陣，侵害債權(quán)人的利益。這就是名為改制，實(shí)為逃債，損害了債權(quán)人和國(guó)家、集體和廣大職工的利益。還有一種情況就是大股東通過(guò)玩“空手道”將國(guó)有資產(chǎn)據(jù)為己有。其基本做法是自己一點(diǎn)本錢也不出，而是用企業(yè)的資產(chǎn)作擔(dān)保從銀行中借款買股，買股后則成為該企業(yè)的大股東，用這種手段就把企業(yè)搞到了手，獲取了巨額利益。改制企業(yè)職工出資購(gòu)買企業(yè)資產(chǎn)，組建有限責(zé)任公司這一現(xiàn)象，多數(shù)情況下職工不會(huì)實(shí)際出資 ，而是以企業(yè)所欠職工工資等與企業(yè)資產(chǎn)相抵消，這種做法表面上看起來(lái)是公平合理的，但實(shí)質(zhì)上是一種逃避債務(wù)的方法，其結(jié)果是本企業(yè)職工的權(quán)益得以保障，而原企業(yè)責(zé)任財(cái)產(chǎn)滅失。
工人的工資是由多種分配要素決定的，這些要素體現(xiàn)著科學(xué)合理的分配方式，并包含著工人解決自身生存、贍養(yǎng)父母、孩子教育等費(fèi)用內(nèi)容。企業(yè)改制前工人的工資還是按規(guī)定內(nèi)容發(fā)放，但是企業(yè)改制后，一些企業(yè)的負(fù)責(zé)人錯(cuò)誤的認(rèn)為政府管不著改制后的企業(yè)了，工人的工資由企業(yè)自己說(shuō)了算，所以就自行制定工資標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)管理人員實(shí)行高工資標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工人實(shí)行單一的苦力工資標(biāo)準(zhǔn)，并且不少單位低于最低工資標(biāo)準(zhǔn);有的隨意增加計(jì)件加大勞動(dòng)強(qiáng)度，變相延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，有的取消工人應(yīng)有的工齡補(bǔ)貼等必要的福利待遇，有的把月出勤時(shí)間規(guī)定為25天以上，侵害了職工的法定休息權(quán)利和加班待遇。這些規(guī)定使得合法的工資構(gòu)成因素被嚴(yán)重破壞，工人利益受到嚴(yán)重侵犯，特別是為創(chuàng)建企業(yè)出力多年的老工人，在企業(yè)改制后，由于年老顯然不能再?gòu)氖屡c其年齡不相符的崗位工作，而只能從事力所能及的工作。因此，按企業(yè)的不合理工資標(biāo)準(zhǔn)，這些老工人只能得到單一化微薄工資，難以承擔(dān)起基本的家庭責(zé)任。這樣的工資標(biāo)準(zhǔn)在改制企業(yè)中普遍存在，已足以影響企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。
由于企業(yè)的改制過(guò)程相當(dāng)復(fù)雜和繁瑣，不可能面面俱到，加之廣大審判人員對(duì)于改制案件的審理缺乏整體性的思路，勢(shì)必導(dǎo)致一些糾紛的發(fā)生。對(duì)于改制中遺漏的債務(wù)、逃廢的債務(wù)如何處理,最高人民法院雖在2003年1月3日公布了《關(guān)于審理與企業(yè)改制相關(guān)的民事案件若干問(wèn)題的規(guī)定》，但我國(guó)公司制改造缺乏規(guī)范，對(duì)企業(yè)擔(dān)保所形成的債務(wù)往往被遺漏，形成了原有企業(yè)的“漏債”。《規(guī)定》對(duì)漏債的承擔(dān)沒(méi)有規(guī)定，對(duì)于諸如評(píng)估報(bào)告不實(shí)，購(gòu)買者是否承擔(dān)超出部分的債務(wù);如何理順新、舊企業(yè)的關(guān)系，債務(wù)承擔(dān)主體資格等問(wèn)題均沒(méi)有做出明確規(guī)定。沒(méi)有可行的法律法規(guī)執(zhí)行，企業(yè)改制糾紛的案件也就成為人民法院民商事審判的熱點(diǎn)、難點(diǎn)。企業(yè)改制糾紛的案件復(fù)雜、面廣，要慎重處理，人民法院內(nèi)部也必須上下協(xié)調(diào)，上級(jí)法院指導(dǎo)下級(jí)法院審理好企業(yè)改制糾紛的案件。否則，將會(huì)造成社會(huì)不穩(wěn)定因素。因此，依法規(guī)范引導(dǎo)企業(yè)改制工作的順利進(jìn)行就顯得極為重要。
(一)建立健全國(guó)有、集體資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制，建立統(tǒng)一的國(guó)有、集體資產(chǎn)管理部門，完善和規(guī)范企業(yè)改制立法。對(duì)于改制企業(yè)中國(guó)有、集體的資產(chǎn)統(tǒng)一管理，嚴(yán)格資產(chǎn)管理工作，防止國(guó)有、集體的資產(chǎn)流失。由統(tǒng)一的國(guó)有資產(chǎn)管理部門代表政府對(duì)改制企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作，增加產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)透明度，最大限度的盤活國(guó)有資產(chǎn)，防止國(guó)有、集體企業(yè)的資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)國(guó)有、集體資產(chǎn)的保值增值、減負(fù)增收的目標(biāo)，確保企業(yè)改制的良性循環(huán)，維護(hù)國(guó)家、集體和廣大職工的利益。
應(yīng)當(dāng)通過(guò)立法的完善，使企業(yè)(包括非國(guó)有企業(yè))改制獲得完善、清晰法律制度，規(guī)范政府的行為，淡化政府在企業(yè)改制中的行政管理色彩，使其充分發(fā)揮監(jiān)督、協(xié)調(diào)職能，擔(dān)當(dāng)反壟斷控制和依法指導(dǎo)改制、提供政策法規(guī)、優(yōu)惠政策、妥善安置下崗職工等服務(wù)型的角色，為企業(yè)改制工作創(chuàng)造良好的社會(huì)軟環(huán)境。同時(shí)依法加強(qiáng)對(duì)改制企業(yè)監(jiān)督，用法律手段規(guī)范改制企業(yè)的行為，保護(hù)好工人的利益，使改制企業(yè)這顆流星走向法制軌道上來(lái)。
(二)嚴(yán)格按法律程序辦事，國(guó)有股未經(jīng)批準(zhǔn)禁止出售。國(guó)有資產(chǎn)的出售國(guó)家有明文規(guī)定，必須經(jīng)具有審批權(quán)的部門審批同意后方進(jìn)行出賣。但現(xiàn)實(shí)中，有很多企業(yè)改制國(guó)有資產(chǎn)出售是未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行的，出售的程序嚴(yán)重違法。對(duì)于此類違法，應(yīng)建議有關(guān)部門對(duì)此予以撤銷，按照法律程序，重新出售。
(三)明確責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與管理，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易的法律法規(guī)的制定和完善。具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)的'法律、法規(guī)和政策，堅(jiān)持“公開、公正、公平”的原則，避免改制中糾紛的出現(xiàn)，對(duì)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、拍賣、交易公告嚴(yán)格制度化。對(duì)于中介機(jī)構(gòu)在評(píng)估報(bào)告中弄虛作假、隱瞞或遺漏債務(wù)的，要追究其責(zé)任。在產(chǎn)權(quán)交易中，應(yīng)借鑒破產(chǎn)法中有關(guān)規(guī)定，盡量避免損害債權(quán)人利益的現(xiàn)象發(fā)生。在改制中，依法辦理有關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)，應(yīng)征得債權(quán)人同意，避免產(chǎn)權(quán)交易中的糾紛，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。嚴(yán)格規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的行為，確保改制工作順利進(jìn)行。
(四)設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)或企業(yè)，用以降低企業(yè)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。擔(dān)保在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，為保證債務(wù)的順利履行，發(fā)揮了重要作用。但擔(dān)保債務(wù)具有不確定性，往往使得企業(yè)改制中擔(dān)保的漏債發(fā)生。應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)防御機(jī)制，防止企業(yè)改制漏債的發(fā)生，杜絕企業(yè)相互間擔(dān)保，避免企業(yè)兩敗俱傷，以提高企業(yè)抗擊風(fēng)險(xiǎn)的能力，因此，應(yīng)設(shè)立專業(yè)的機(jī)構(gòu)或企業(yè)。如設(shè)立專門擔(dān)保公司可以將風(fēng)險(xiǎn)分化轉(zhuǎn)嫁給擔(dān)保公司，中國(guó)人民保險(xiǎn)公司也可以開展專門的業(yè)務(wù)，通過(guò)投保的方式，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司，降低企業(yè)在運(yùn)行中承擔(dān)責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)，使企業(yè)真正輕裝上陣，保障企業(yè)的順利運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(五)做好安置、社會(huì)保障工作，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。職工安置和社會(huì)保障及職工權(quán)益的保護(hù)問(wèn)題是改制工作中的大事，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定的大局，黨和政府對(duì)此也相當(dāng)重視。因?yàn)槲覈?guó)的體制是社會(huì)主義公有制，企業(yè)的職工與經(jīng)營(yíng)者之間的關(guān)系并非完全的雇傭關(guān)系，勞動(dòng)者還享有參與對(duì)企業(yè)依法監(jiān)督與管理的民主權(quán)利。在股份制和股份合作制企業(yè)里，職工兼具勞動(dòng)者和股東的雙重身份，非系雇傭。政府部門通過(guò)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、建立和完善下崗失業(yè)救濟(jì)機(jī)制和養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障機(jī)制，充分保障職工的利益，制定合理的工資標(biāo)準(zhǔn)，限制企業(yè)的絕對(duì)權(quán)力，解除職工的后顧之憂。勞動(dòng)主管部門要規(guī)范勞動(dòng)合同，加大監(jiān)督管理力度。督促改制企業(yè)與職工簽訂勞動(dòng)合同，嚴(yán)格遵守《勞動(dòng)法》，避免侵犯職工權(quán)益。勞動(dòng)、仲裁、監(jiān)察和司法部門妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，要把職工的合法權(quán)益放在首位，促進(jìn)社會(huì)秩序的穩(wěn)定，維護(hù)企業(yè)用工自主權(quán)，確保企業(yè)無(wú)后顧之憂，健康運(yùn)行。
(六)積極發(fā)揮人民法院在企業(yè)改制中的司法作用，審理好企業(yè)改制中出現(xiàn)的糾紛。應(yīng)把握以下幾點(diǎn)司法政策和原則處理涉改制企業(yè)案件：
1、企業(yè)出售中隱瞞或遺漏的債務(wù)主體的確定
靈活適用債務(wù)隨資產(chǎn)轉(zhuǎn)移原則。出賣人在出售企業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)參照《公司法》的有關(guān)規(guī)定公告通知債權(quán)人。如債權(quán)人在公告期內(nèi)申報(bào)過(guò)該債權(quán)，買受人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。買受人可再行向出賣人追償。如債權(quán)人未申報(bào)過(guò)該債權(quán)，債權(quán)人應(yīng)向出賣人主張債權(quán)，出賣人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。對(duì)于出賣人未參照《公司法》有關(guān)規(guī)定公告通知債權(quán)人，或者雖公告通知債權(quán)人但不發(fā)生法律效力的，企業(yè)出售中發(fā)生的隱瞞或者遺漏的債務(wù)，應(yīng)當(dāng)由出賣人承擔(dān)民事責(zé)任。
2、企業(yè)兼并中隱瞞或遺漏的債務(wù)承擔(dān)主體的確定
企業(yè)合并后，被兼并企業(yè)的債務(wù)原則應(yīng)當(dāng)由兼并方或新設(shè)法人承擔(dān)。當(dāng)事人履行了公告程序的，隱瞞或遺漏的債務(wù)由兼并方或新設(shè)法人承擔(dān)。如債權(quán)人在公告期內(nèi)未申報(bào)過(guò)權(quán)利，對(duì)于隱瞞或遺漏債務(wù)，善意的兼并方不承擔(dān)該部分債務(wù)。隱瞞或遺漏的債務(wù)后由被兼并企業(yè)原資產(chǎn)管理人承擔(dān)。如企業(yè)兼并方明知或者應(yīng)當(dāng)知道的，仍應(yīng)承擔(dān)該部分債務(wù)。新設(shè)合并與此完全不同，如債權(quán)人在公告期內(nèi)未申報(bào)過(guò)權(quán)利，存續(xù)的企業(yè)作為兼并方也要承擔(dān)該部分債務(wù)。未履行公告通知債權(quán)人程序的，或者雖公告通知債權(quán)人但不發(fā)生法律效力的。隱瞞或遺漏的債務(wù)都應(yīng)由合并后存續(xù)的企業(yè)或者新設(shè)的企業(yè)法人承擔(dān)。
3、正確處理好企業(yè)改制中內(nèi)部職工工資、集資轉(zhuǎn)股權(quán)問(wèn)題
企業(yè)內(nèi)部職工工資、集資轉(zhuǎn)股，使得企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，但企業(yè)的資產(chǎn)總量不會(huì)減少。企業(yè)為了逃避債務(wù)，將職工工資、集資轉(zhuǎn)為在新設(shè)企業(yè)中股權(quán)，然后用部分資產(chǎn)抵頂，投入到新企業(yè)去，原企業(yè)存有惡意，借企業(yè)改制，剝離資產(chǎn)，逃廢債務(wù)，侵犯了債權(quán)人的利益。因此，新企業(yè)應(yīng)對(duì)原企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任。
4、企業(yè)分立后原企業(yè)債務(wù)的處理
一是尊重當(dāng)事人約定的原則。對(duì)原企業(yè)債務(wù)有約定，并且經(jīng)過(guò)債權(quán)人認(rèn)可的，依據(jù)當(dāng)事人的約定處理。二是法定原則。如果當(dāng)事人之間對(duì)債務(wù)的承擔(dān)沒(méi)有約定、約定不明或雖有約定但債權(quán)人不同意的，由分立后的企業(yè)承擔(dān)連帶責(zé)任。對(duì)于分立企業(yè)之間會(huì)出現(xiàn)債務(wù)分擔(dān)或追償問(wèn)題，對(duì)此應(yīng)按照約定或分立時(shí)的資產(chǎn)比例進(jìn)行分擔(dān)。
5、國(guó)人企業(yè)整體改造為公司的責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題
只要是企業(yè)整體改造，原企業(yè)的債務(wù)均由改造后的公司承擔(dān)。國(guó)有企業(yè)改造為國(guó)有獨(dú)資公司，其全部資產(chǎn)全部投放到國(guó)有獨(dú)資公司，原國(guó)有企業(yè)的法人資格消滅，改制后的國(guó)有獨(dú)資公司應(yīng)當(dāng)是國(guó)有企業(yè)的延續(xù)。新設(shè)公司與原企業(yè)之間是一種承繼關(guān)系，原企業(yè)的債權(quán)債務(wù)概括轉(zhuǎn)移至改制后的公司中。
6、企業(yè)部分改制為公司后的責(zé)任承擔(dān)
一般按下列原則處理：一是尊重當(dāng)事人的約定原則。對(duì)轉(zhuǎn)移的債務(wù)，債權(quán)人認(rèn)可的，只要約定不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定，就應(yīng)認(rèn)為有效。按約定由新公司承擔(dān)。對(duì)債權(quán)人不認(rèn)可的，由原企業(yè)承擔(dān)，與新公司無(wú)關(guān)。二是債務(wù)隨資產(chǎn)走的原則。原企業(yè)改制后，無(wú)能力清償債務(wù)時(shí)，適用該原則。新公司應(yīng)在其接收的財(cái)產(chǎn)范圍內(nèi)與原企業(yè)承擔(dān)連帶責(zé)任。
7、企業(yè)股份制改造的問(wèn)題
從企業(yè)的外部看，企業(yè)的法人實(shí)體資格沒(méi)有消滅，企業(yè)法人的責(zé)任財(cái)產(chǎn)仍然繼續(xù)原有狀態(tài)，在相對(duì)性原則下不發(fā)生轉(zhuǎn)移。也就是說(shuō)，原企業(yè)的債務(wù)均由改造后的股份制承擔(dān)。如出現(xiàn)漏債，改制后的企業(yè)承擔(dān)之后，其應(yīng)向原企業(yè)資產(chǎn)管理人(出資人)追償?shù)臋?quán)利。在企業(yè)股份制實(shí)施改造前，在做出改造決議之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人，并于三十日內(nèi)至少在報(bào)紙上公告三次。如債權(quán)人在三個(gè)月的公告期內(nèi)，向企業(yè)申報(bào)了債權(quán)，債權(quán)人有權(quán)向改制后的企業(yè)主張權(quán)利，改制后的企業(yè)有權(quán)向原企業(yè)的資產(chǎn)管理人追償。如未申報(bào)的，則其喪失對(duì)改制后企業(yè)的權(quán)利，其只能向原企業(yè)的資產(chǎn)管理人(出資人)主張權(quán)利。
當(dāng)前計(jì)劃生育工作存在的問(wèn)題篇十七
在政府惠農(nóng)政策的鼓勵(lì)下，養(yǎng)豬戶存欄量增加，先后建起了多個(gè)上規(guī)模，上檔次的養(yǎng)豬場(chǎng)，有的在原廠的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)建，有的重新建設(shè)豬場(chǎng)。但總體來(lái)看，不管是改建，還是新建，養(yǎng)殖戶都沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)技術(shù)人員的設(shè)計(jì)規(guī)劃，而是仿造別人的或者按照自己的意愿隨心所欲地建設(shè)，存在場(chǎng)址選址不合理，距離村和主要交通要道較近，場(chǎng)內(nèi)管理區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、隔離區(qū)“三區(qū)”布局分布不合理。
2、生豬飼養(yǎng)成本高，養(yǎng)豬效益下滑。
目前，生豬飼養(yǎng)戶一般不養(yǎng)母豬，不自繁自養(yǎng)，而是圖省事，直接購(gòu)進(jìn)仔豬以集中育肥的方式飼養(yǎng)，因此，飼料和仔豬的價(jià)格成為影響?zhàn)B殖成本最主要的因素。飼料價(jià)格呈逐步盤升的趨勢(shì)，仔豬價(jià)格更是一路攀升，居高不下。尤其是2009年對(duì)養(yǎng)豬戶來(lái)說(shuō)不不平凡的一年，上半年生豬，生豬、仔豬、苗豬一直波動(dòng)很大，對(duì)養(yǎng)豬戶利益沖突，再加上水電費(fèi)，用工費(fèi)，防疫費(fèi)等也不斷提高，導(dǎo)致養(yǎng)殖成本大大增加，養(yǎng)殖效益下滑。
3、近年來(lái)，豬病的威脅越來(lái)越嚴(yán)重，對(duì)養(yǎng)豬業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失越來(lái)越大，已經(jīng)嚴(yán)重影響?zhàn)B豬業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前許多豬病都是由多種致病因子的共同作用造成的，它們導(dǎo)致的復(fù)合性疾病危害極為嚴(yán)重，且難以控制，其中較為嚴(yán)重的是多種病毒混合感染；其次是多種病毒和多種細(xì)菌混合感染；再者就是多種細(xì)菌混合感染，往往是有幾種不同病原體，有的為原發(fā)，有的為繼發(fā)或并發(fā)，而一些免疫抑制性疾病的存在，更使病情加重。
4、豬群免疫功能受到嚴(yán)重抑制。飼料中長(zhǎng)期添加使用的抗生素飼料添加劑，對(duì)動(dòng)物免疫功能有很強(qiáng)的抑制作用；免疫抑制性疾病的危害對(duì)畜禽健康的威脅日益增加，豬群免疫功能出現(xiàn)障礙，可使低致病性的病原體引起多種疾病綜合征的發(fā)生，甚至達(dá)到難以控制的程度。各種綜合征疾病普遍性存在，充分說(shuō)明豬群基本的抵抗功能（免疫功能）出現(xiàn)問(wèn)題。
5、養(yǎng)豬技術(shù)落后，疫病防治困難。目前，生豬養(yǎng)殖主要依靠傳統(tǒng)飼養(yǎng)技術(shù)，缺乏科學(xué)的養(yǎng)殖技術(shù)、先進(jìn)的飼養(yǎng)管理經(jīng)驗(yàn)。容易導(dǎo)致飼養(yǎng)成本增加，飼養(yǎng)效益低下。缺乏對(duì)突發(fā)性疫情的有效預(yù)防和控制，再加上對(duì)疫情預(yù)防時(shí)有些生產(chǎn)單位不做藥敏實(shí)驗(yàn)，也不按給藥劑量規(guī)定操作，長(zhǎng)期、盲目、濫用抗菌藥，還有些廠家在飼料中加入抗微生物藥既無(wú)臨床針對(duì)性有無(wú)應(yīng)有的劑量，使病原菌和寄生蟲產(chǎn)生抗藥性，會(huì)導(dǎo)致可供選擇的敏感性藥物越來(lái)越少，防治時(shí)更加困難。
6、長(zhǎng)途運(yùn)輸及粗暴宰殺，豬的動(dòng)物福利國(guó)際法規(guī)定,豬在運(yùn)輸途中必須保持運(yùn)輸車的清潔,按時(shí)喂食、供水,運(yùn)輸時(shí)間超過(guò)8h要休息24h。宰殺時(shí)要用高壓電擊快速使豬失去知覺,減少宰殺的痛苦。要隔離宰殺,以防其他豬看到而產(chǎn)生恐懼感。我國(guó)目前主產(chǎn)區(qū)的生豬往往要經(jīng)一二十小時(shí)的車載運(yùn)輸才能到達(dá)廣東、香港和上海等地,特別是廣東的某些轉(zhuǎn)運(yùn)站在收到一車經(jīng)長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)幕钬i后,給每頭活豬立即強(qiáng)制灌服20～30l涼水,這不僅是對(duì)豬的摧殘,也造成豬肉品質(zhì)嚴(yán)重下降。至于宰殺方式,則極大多數(shù)達(dá)不到國(guó)際法規(guī)要求。
7、過(guò)早斷奶，母豬哺育仔豬,仔豬在母豬身邊自由自在地生活,這是動(dòng)物的天性,一種康樂(lè)。然而,現(xiàn)在有些集約化豬場(chǎng)為了片面追求高產(chǎn),顯示本場(chǎng)的生產(chǎn)水平高超,將仔豬斷奶日齡從28天提早到21天,又從21天提早到14天,須知這種不顧條件的盲目追求,不僅大大增加了生產(chǎn)成本,而且因斷奶引起的心理應(yīng)激、環(huán)境應(yīng)激、營(yíng)養(yǎng)應(yīng)激造成的損失也非小數(shù)。
8、飼養(yǎng)密度過(guò)大，有的豬場(chǎng)在二、三百畝土地上建了年產(chǎn)4～5萬(wàn)頭的商品豬場(chǎng),豬舍間隔不足10m,一間不足20m2的豬欄內(nèi)養(yǎng)20多頭育肥豬,有的實(shí)行樓層立體養(yǎng)豬。這種高度密集飼養(yǎng),不僅造成大量糞尿、臭氣、噪音污染,使有些豬吃不到料,飲不上水,處在饑渴狀態(tài),也使豬只產(chǎn)生了打斗、咬尾、咬耳等行為怪癖,最終導(dǎo)致生長(zhǎng)速度緩慢,肉質(zhì)下降。由于飼養(yǎng)密度過(guò)大,豬舍通風(fēng)不良,空氣質(zhì)量差,有些豬吃不上料,導(dǎo)致營(yíng)養(yǎng)不良,豬群免疫功能下降而誘發(fā)各種傳染病、群發(fā)病,特別是豬呼吸道疾病非常普遍。集約化豬場(chǎng)的呼吸道疾病發(fā)病率通常為30%～60%,死亡率為5%～30%(楊漢春,2004),成為目前集約化養(yǎng)豬面臨的最棘手、最難凈化的疾病之一。
對(duì)策：動(dòng)物福利是人類文明的產(chǎn)物,隨著人類文明的不斷進(jìn)步,動(dòng)物福利也必將越來(lái)越受到人們的關(guān)注。關(guān)注動(dòng)物福利,首先要改變?nèi)藗兊挠^念。動(dòng)物是人類的朋友,動(dòng)物為人類生存提供了必需的動(dòng)物蛋白等各種營(yíng)養(yǎng)元素。為人類科學(xué)研究提供了各種實(shí)驗(yàn)材料,動(dòng)物還是人類的伴侶,是保持自然界協(xié)調(diào)平衡的重要一員,為人類帶來(lái)了無(wú)窮的歡樂(lè)。因此,首要的是要加強(qiáng)動(dòng)物保護(hù)、動(dòng)物福利方面的意識(shí)和宣傳,尊重動(dòng)物福利本身也是對(duì)人類自身的尊重。在此基礎(chǔ)上,要進(jìn)一步完善動(dòng)物保護(hù)法規(guī),制定動(dòng)物福利法,明確動(dòng)物福利范圍和執(zhí)法機(jī)構(gòu),這一工作我國(guó)已落后國(guó)際社會(huì)數(shù)十年,亟待著手解決。從表面上看,立法保護(hù)動(dòng)物福利,在一定程度上限制了人類處置動(dòng)物的自由和權(quán)利,但從發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看,今天立法保護(hù)動(dòng)物福利,正是關(guān)注明天人類自身的福利。除了以法律手段加強(qiáng)動(dòng)物福利外,這里就改善豬的生存環(huán)境等方面提出一些建議。
1、用地制宜,適度控制豬場(chǎng)規(guī)模。要改變過(guò)去千家萬(wàn)戶的養(yǎng)豬形式,提倡適度規(guī)模飼養(yǎng),豬場(chǎng)建設(shè)規(guī)模要因地制宜,在遠(yuǎn)離城市的偏僻鄉(xiāng)村,提倡多建年產(chǎn)50～100頭肉豬的專業(yè)戶豬場(chǎng),實(shí)行放養(yǎng)或散養(yǎng)。在人口密集或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),可建一些年產(chǎn)5000～10000頭肉豬的大型豬場(chǎng),這種豬場(chǎng)應(yīng)遠(yuǎn)離居民區(qū)、省道國(guó)道1km以上?，F(xiàn)在有些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要建5萬(wàn)、10萬(wàn)頭規(guī)模的豬場(chǎng),這種超大型養(yǎng)豬企業(yè)最好選在糧食主產(chǎn)區(qū),而且要分點(diǎn)選址,分點(diǎn)飼養(yǎng),化整為零,彼此相隔1km以上,以利飼料供應(yīng)、防疫和排污處理。在這種養(yǎng)豬龍頭企業(yè),要建屠宰加工廠,活豬就近屠宰加工,改活豬流通為豬肉流通和肉制品流通,這樣既可減少運(yùn)輸應(yīng)激,改善肉質(zhì),又可防止傳染病的散播。
2、實(shí)行科學(xué)飼養(yǎng)。無(wú)論采用何種飼養(yǎng)方式,都要保證供應(yīng)全價(jià)飼料和充足飲水,在飼料中嚴(yán)禁添加有毒有害物質(zhì)。飼養(yǎng)后備豬和生長(zhǎng)肥育豬,盡可能采用自動(dòng)喂料箱實(shí)行不限量飼喂,保證豬只吃飽吃好。要避免飼養(yǎng)密度過(guò)大,過(guò)于擁擠,要為各類豬只設(shè)置小運(yùn)動(dòng)場(chǎng),使其有活動(dòng)和逍遙的空間。在我國(guó)現(xiàn)有條件下,集約化豬場(chǎng)仍以28～35日齡斷奶為宜。保持保育舍溫密不低于20～25℃,產(chǎn)仔舍的乳豬保溫箱溫度達(dá)到30～32℃。嚴(yán)禁鞭打豬只,建立飼養(yǎng)員、防疫員與豬只和善相處的良好氛圍。
3、保障動(dòng)物腸道健康，采取最新動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)研究成果，提高飼料報(bào)酬，最大程度降低養(yǎng)豬業(yè)的飼料成本。
豬價(jià)是由宏觀供需關(guān)系決定，具體的養(yǎng)豬業(yè)從業(yè)人員只能去適應(yīng)，但是從業(yè)者可以采取具體的措施降低養(yǎng)豬成本來(lái)保障養(yǎng)豬效益。飼料成本是養(yǎng)豬業(yè)的主要成本，盡量采取最新動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)研究成果，可以降低飼料在養(yǎng)豬業(yè)中的成本。同時(shí)，動(dòng)物腸道健康是營(yíng)養(yǎng)消化吸收的保證，決定養(yǎng)殖效益的關(guān)鍵。而且，消化道是動(dòng)物體內(nèi)接觸外環(huán)境最大的面積（200-300m2）和動(dòng)物給藥的主要途徑之一。消化道的健康和完整性，在一定程度上決定動(dòng)物保健的效果，而且消化道遭到破壞，很容易造成動(dòng)物免疫功能抑制的后果。
在疫病挑戰(zhàn)時(shí)，動(dòng)物代謝增強(qiáng)，可導(dǎo)致所有養(yǎng)分的維持需要大幅增加，動(dòng)物的營(yíng)養(yǎng)分配從生長(zhǎng)轉(zhuǎn)向免疫。保證動(dòng)物健康的條件下，飼料成本才有可能降到最低水平。
4、養(yǎng)豬業(yè)可以考慮養(yǎng)豬品種的更新。養(yǎng)豬業(yè)為解決滿足中國(guó)人對(duì)肉食品的需求作出了歷史性的貢獻(xiàn)，已經(jīng)完全滿足量的需求。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，人民生活水平的提高，消費(fèi)者對(duì)肉食品的需求已經(jīng)不僅僅滿足量的供應(yīng)，對(duì)肉食品的安全性、口感有了更高的要求。我國(guó)養(yǎng)豬業(yè)主要飼養(yǎng)品種以進(jìn)口杜洛克、長(zhǎng)白、大約克的三元雜交品種為主，該品種選育主要突出生長(zhǎng)性能，抗病性、耐粗飼性、口感均比較差。
動(dòng)物在疫病挑戰(zhàn)時(shí)，代謝增強(qiáng)，對(duì)養(yǎng)分的需要增加，營(yíng)養(yǎng)分配從生長(zhǎng)轉(zhuǎn)向免疫。但是，在人工育種選擇下，豬在疫病挑戰(zhàn)時(shí)的代謝模式有一定的偏離自然選擇的軌道。近年來(lái)豬的育種進(jìn)展使得豬的生長(zhǎng)潛力大幅提高，瘦肉生長(zhǎng)速度大幅增加。這樣的豬一旦受到感染，可利用養(yǎng)分的分配模式發(fā)生一定程度的改變：分配到免疫系統(tǒng)的養(yǎng)分減少，分配到生長(zhǎng)的養(yǎng)分加。在健康的條件下，這自然對(duì)提高生產(chǎn)性能有利（豬的選育是在非常健康條件下進(jìn)行的），但在疫病挑戰(zhàn)時(shí)，這樣的豬免疫力較低，死亡率高于老品種（地方豬品種生長(zhǎng)緩慢，但抗病力遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于現(xiàn)代外來(lái)豬）。持續(xù)地專注于提高生長(zhǎng)性能的選擇，在基因上改變了養(yǎng)分的分配，必定犧牲生長(zhǎng)以外的功能。近十年來(lái)，隨著分子生物學(xué)等新技術(shù)引入育種工作，飼養(yǎng)品種的生長(zhǎng)性能提高很快，但抗病性能存在缺陷，與我國(guó)相對(duì)惡劣的飼養(yǎng)環(huán)境之間的矛盾進(jìn)一步凸現(xiàn)出來(lái)。同時(shí)，我國(guó)飼料資源有限，進(jìn)口品種的不耐粗飼性使得國(guó)內(nèi)有限的飼料資源并不能充分利用。而且，進(jìn)口品種與我國(guó)飲食注重口感的習(xí)慣不符。
我國(guó)地方豬品種資源豐富，繁殖產(chǎn)仔數(shù)高、抗病能力強(qiáng)、口感好、耐粗飼性強(qiáng)，如果使用杜洛克作為父本，我國(guó)地方品種作為母本，雜交后代在產(chǎn)仔數(shù)、抗病性、口感方面的改良從經(jīng)濟(jì)性方面考慮，可以彌補(bǔ)生長(zhǎng)性能的損失。近幾年，國(guó)家在地方畜禽品種保種工作投入逐年增加，已經(jīng)為地方品種的利用方面提供了一定的基礎(chǔ)。
當(dāng)前計(jì)劃生育工作存在的問(wèn)題篇十八
目前,引起豬瘟發(fā)病的原因很多,防疫過(guò)程中存在的各種問(wèn)題是豬瘟發(fā)病的重要原因,另外,病原的.遺傳變異、母豬帶毒、疫苗的質(zhì)量問(wèn)題、免疫程序問(wèn)題以及其它免疫抑制病的影響也是引起豬瘟重要的因素.針對(duì)以上的問(wèn)題,為了有效地控制豬瘟,應(yīng)加強(qiáng)豬瘟的診治和免疫工作的力度,制定合理的免疫程序和加大免疫劑量,研究改進(jìn)豬瘟的防疫措施,認(rèn)真制定執(zhí)行防控和消滅豬瘟的長(zhǎng)期規(guī)劃.
作者：陳海峰王瓏孔明作者單位：陳海峰(寧夏回族自治區(qū)中寧縣恩和鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站,寧夏中寧,755100)。
王瓏(寧夏回族自治區(qū)中寧縣動(dòng)物疾病預(yù)防控制中心,寧夏中寧,755100)。
孔明(寧夏回族自治區(qū)中寧縣舟塔鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)工作站,寧夏中寧,755100)。
刊名：養(yǎng)殖與飼料英文刊名：animalsbreedingandfeed年，卷(期)：“”(10)分類號(hào)：s8關(guān)鍵詞：豬瘟防疫問(wèn)題措施
當(dāng)前計(jì)劃生育工作存在的問(wèn)題篇十九
近幾年，隨著企業(yè)的改革不斷深入，多年來(lái)積累的一些深層次矛盾逐步表面化，伴隨而來(lái)的穩(wěn)定問(wèn)題也日益突出。越級(jí)訪、群訪、私下聚集的現(xiàn)象漸顯增多。綜合分析起來(lái)，影響企業(yè)穩(wěn)定的因素主要有以下幾種：
1.1在職職工收入的增加，使有償解除勞動(dòng)關(guān)系人員心態(tài)失衡，引起新的不穩(wěn)定。
按照上級(jí)精神，石油單位都實(shí)行了有償解除勞動(dòng)關(guān)系政策。由于當(dāng)時(shí)企業(yè)的發(fā)展前景不明，特別是非上市企業(yè)，無(wú)論是普通群眾，還是各級(jí)干部誰(shuí)也說(shuō)不準(zhǔn)將來(lái)會(huì)發(fā)展到什么地步，部分職工怕單位生存不下去而下崗，到時(shí)落個(gè)兩頭空，就抱著“先把錢攘到自己手里”的心態(tài)與企業(yè)解除了勞動(dòng)關(guān)系。但隨著企業(yè)管理水平的提高與全體職工的共同努力，企業(yè)逐步走出了困境，職工收入也呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。這就引起了部分人員的心態(tài)失衡，往往借助企業(yè)政策調(diào)整等時(shí)機(jī)，煽動(dòng)、挑撥群眾的情緒，引起不穩(wěn)定事件的發(fā)生。
由于石油企業(yè)社會(huì)依托性較差，當(dāng)?shù)厝菁{再就業(yè)人員的能力十分有限；由于這些職工長(zhǎng)期依托企業(yè)生存，技術(shù)單一，加之擇業(yè)觀念轉(zhuǎn)變不到位，對(duì)新的苦、臟、累工作不愿干，收人少的工作不愿干，因此一部分人沒(méi)有實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，失去了固定收入，必定會(huì)造成生活上的困難。
1.3職工住房等福利問(wèn)題。
石油企業(yè)原來(lái)是高福利企業(yè)，職工享受著許多福利待遇，特別是福利分房等，更給企業(yè)增添了不少的吸引力。但由于相關(guān)政策和一些歷史原因的影響，還有部分職工既沒(méi)有享受到福利分房，又沒(méi)有得到其他的補(bǔ)助，至今還沒(méi)有自己的住房，影響到一部分人。
1.4有特殊困難需要單位幫扶的家庭。
這類情況主要有職工遺屬家庭、有償解除勞動(dòng)關(guān)系部分人員、患大病的職工家庭。造成的原因主要是沒(méi)有收人來(lái)源，或收人遠(yuǎn)遠(yuǎn)不抵支出，造成生活貧困，喪失了生活能力。
1.5“法輪功”頑固分子時(shí)常有所反復(fù)。
雖然“法輪功”作為非法組織已經(jīng)被黨和國(guó)家強(qiáng)制取締，但并沒(méi)有完全根除。還有其他非法組織在礦區(qū)非法聚集活動(dòng)。這類人員打著傳教、授功、做法等名義，在礦區(qū)內(nèi)迷惑群眾，騙人錢財(cái)，傳播封建迷信，擾亂社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的大好局面。雖然這些問(wèn)題不是礦區(qū)不穩(wěn)定的主要因素，但也不能掉以輕心，堅(jiān)決避免此類問(wèn)題的反彈。
2.1上級(jí)對(duì)維護(hù)穩(wěn)定工作的要求越來(lái)越高，也更加嚴(yán)格和具體。
著重做好三項(xiàng)工作，其中之一就是認(rèn)真做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。強(qiáng)調(diào)維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)在基層、在群眾，墓層穩(wěn)定、民心穩(wěn)定，才能實(shí)現(xiàn)持久的穩(wěn)定。集團(tuán)公司南戴河會(huì)議上提出，爭(zhēng)取用兩年左右的時(shí)問(wèn)基本解決安全和穩(wěn)定的突出矛盾和問(wèn)題，使集團(tuán)公司穩(wěn)定形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。在今年的工作會(huì)議上把能否及時(shí)妥善地處理好本單位出現(xiàn)的信訪突出問(wèn)題和群體性事件，作為衡量和評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治意識(shí)和大局意識(shí)，駕馭復(fù)雜局面、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定能力的重要依據(jù)之一。
2.2礦區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定因素增多、外部的影響進(jìn)一步加深。
由于對(duì)國(guó)有企業(yè)相關(guān)政策的改變和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，特別是其他單位相繼在就業(yè)或再就業(yè)等方面出臺(tái)了一些政策和措施，引發(fā)了部分有償解除勞動(dòng)關(guān)系人員的思想波動(dòng)和盲目攀比。但是，由于華北局人員富余、資金不足的矛盾比較突出，人均油氣當(dāng)量在石油企業(yè)中倒數(shù)第一，生存發(fā)展的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，不可能像其他單位那樣解決再就業(yè)問(wèn)題。
2.3隨著社會(huì)平均工資水平的增長(zhǎng)，使得養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的交納水漲船高。
有償解除勞動(dòng)關(guān)系得到的補(bǔ)償金近幾年已花費(fèi)殆盡，這樣，使有的人明顯感到負(fù)擔(dān)加重。同時(shí)，又看到企業(yè)沒(méi)有像原來(lái)所想象的哪樣生存不下去，而是在不斷的發(fā)展，在職職工的收入也在逐年提高，更容易使有償解除勞動(dòng)關(guān)系人員心態(tài)失衡，借此產(chǎn)生抱怨和激動(dòng)情緒而采取過(guò)激行為。
2.4個(gè)別人在思想上出現(xiàn)較大的波動(dòng)和觀念扭曲。
隨著時(shí)間的推移，有些因家庭狀況、身體狀況、經(jīng)濟(jì)狀況等變化引起了部分人的生活困難，以致個(gè)別人在思想上出現(xiàn)較大的波動(dòng)和觀念扭曲，甚至產(chǎn)生對(duì)社會(huì)和企業(yè)的不滿。
3.1加一步加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
發(fā)展是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵。沒(méi)有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)就不可能解決好改革發(fā)展中遇到的問(wèn)題?；诖朔N觀念，華北石油管理局確定了“12349”的發(fā)展思路，提出了做大經(jīng)濟(jì)總量，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的工作目標(biāo)。企業(yè)也把實(shí)現(xiàn)持續(xù)有效較快協(xié)調(diào)發(fā)展確定為自己的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，這就要求各單位全面貫徹落實(shí)企業(yè)年初制定的各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略、科技興企戰(zhàn)備和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，內(nèi)挖潛力、外拓市場(chǎng)，努力做大經(jīng)濟(jì)總量，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益。
3.2要繼續(xù)建立健全各項(xiàng)制度，強(qiáng)化責(zé)任追究。
要繼續(xù)完善穩(wěn)定工作責(zé)任體系，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度、領(lǐng)導(dǎo)信訪接待制度、定期分析制度、應(yīng)急處置制度、責(zé)任追究制度等維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定工作制度。同時(shí)，把維護(hù)穩(wěn)定作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)成員業(yè)績(jī)考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)，納入年度考核體系，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。通過(guò)穩(wěn)定工作制度的完善和落實(shí)，最大限度地提高對(duì)企業(yè)穩(wěn)定情勢(shì)的掌控能力和應(yīng)急處理能力。
3.3牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，強(qiáng)化“穩(wěn)定是第一責(zé)任”的觀念。
無(wú)論什么單位、什么部門、什么人，無(wú)論是制定政策，還是處理問(wèn)題，都要把群眾利益作為第一利益，時(shí)刻把群眾的事情放到心上，實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好群眾的利益。要樹立穩(wěn)定工作一盤棋的思想，強(qiáng)化第一責(zé)任的職責(zé)；要克服維護(hù)穩(wěn)定工作只是政工于部的事情和與已無(wú)關(guān)思想，人人都要站在講政治的高度，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，耐心細(xì)致地做好群眾的工作，切實(shí)履行好各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任。
3.4廣泛開展“四個(gè)教育”，努力創(chuàng)建和諧礦區(qū)。
要在廣大職工和礦區(qū)居民中深入開展“形勢(shì)、政策、法制、穩(wěn)定”為主要內(nèi)容的“四個(gè)教育”，引導(dǎo)每個(gè)人以良好的心態(tài)對(duì)待個(gè)人利益關(guān)系的調(diào)整，自覺克服思想上、觀念上存在的不適應(yīng)問(wèn)題，理解支持企業(yè)的改革發(fā)展，正確對(duì)待企業(yè)人員收入的增加，以恰當(dāng)?shù)姆绞椒从匙约汉侠淼脑V求，維護(hù)好的穩(wěn)定大局。
3.5解決好群眾生活中遇到的困難，妥善處理好就業(yè)、再就業(yè)等問(wèn)題。
穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，正確處理人民內(nèi)部的矛盾是維護(hù)穩(wěn)定的前提。各級(jí)組織要深入開展“進(jìn)百家門，知百家情，解百家難，暖百家心”的“四百”活動(dòng)。了解職工群眾的生活情況，傾聽他們的意見，替他們分憂解難。各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)特殊困難家庭提出的合理要求，重大疾病、意外事故造成的特殊困難，當(dāng)辦則辦，真誠(chéng)幫助，主動(dòng)解決，要切實(shí)把“決不讓一戶家庭因經(jīng)濟(jì)困難生活不下去，決不讓一個(gè)子女因經(jīng)濟(jì)困難上不起學(xué)”的承諾履行好。
3.6強(qiáng)化法律意識(shí)，維護(hù)法律尊嚴(yán)。
在各類群體中，一些人由于政策法律意識(shí)淡薄，把“鬧”作為解決問(wèn)題的唯一途徑，為達(dá)到某種目的，采取“鬧訪”、“群訪”，影響穩(wěn)定，給國(guó)家和企業(yè)帶來(lái)極壞的影響。并且個(gè)別心術(shù)不正的人，唯恐企業(yè)不亂，故意制造事端，惡意煽動(dòng)群眾鬧事。
4結(jié)束語(yǔ)。
做好穩(wěn)定工作要注意采取正確的方式方法，要主動(dòng)深入到群眾之中，與群眾拉家常、交朋友，帶著深厚的感情去做工作。做好維護(hù)穩(wěn)定工作，達(dá)到長(zhǎng)治久安，必須把加強(qiáng)思想工作和解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，充分運(yùn)用思想政治手段、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和紀(jì)律手段綜合治理，既要治標(biāo)，更要治本。
當(dāng)前計(jì)劃生育工作存在的問(wèn)題篇二十
???????2、涉及跨地區(qū)的信訪案件。所謂跨地區(qū)案件指的是雖然戶籍在本地，但是反映的事件是在另一地區(qū)發(fā)生的，跨縣市或是跨省。
于抓住政府的軟肋，并通曉政府動(dòng)態(tài)，以撈取利益為終極目的。?。
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（一）創(chuàng)新和完善信訪相關(guān)制度。?。
???????2、建立無(wú)理上訪終結(jié)機(jī)制。在當(dāng)前的確存在信訪案件“三級(jí)終結(jié)”制度。對(duì)部分確無(wú)問(wèn)題可解決，信訪人仍以同一事實(shí)和理由重復(fù)信訪案件，經(jīng)上報(bào)州、省信訪聯(lián)席會(huì)議復(fù)核，確認(rèn)為無(wú)理信訪事項(xiàng)后，報(bào)國(guó)家信訪局備案，涉法涉訴案件報(bào)最高人民法院備案。備案的信訪人以同一事實(shí)和理由去省進(jìn)京正常登記上訪，不再列入通報(bào)范圍內(nèi)，不計(jì)總數(shù)。但是，一旦他們進(jìn)京非訪，仍然沒(méi)有行之有效的打擊手段，仍然給基層政府帶來(lái)巨大的維穩(wěn)壓力。因此，必須完善對(duì)確認(rèn)的無(wú)理訪的終結(jié)機(jī)制。對(duì)于已經(jīng)確認(rèn)備案的無(wú)理訪，不應(yīng)該再由地方負(fù)責(zé)，國(guó)家應(yīng)從法律層面上堅(jiān)決給予打擊，防止無(wú)理訪變?yōu)闊o(wú)休止的信訪。
???????（二）加強(qiáng)基層政府的信訪治理。?。
???????4、加大對(duì)基層維穩(wěn)的保障力度。一是要加強(qiáng)對(duì)維穩(wěn)干部的工作能力的培訓(xùn)。二是要落實(shí)維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)和裝備，加大對(duì)基層維穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)和裝備的支持，確保維穩(wěn)工作的后勤保障到位。同時(shí)，要解決基層維穩(wěn)干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，使他們能安心在一線工作。三是要愛護(hù)愿意做事的維穩(wěn)干部。改革會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，干事難免失誤。對(duì)于那些敢于做事而出現(xiàn)失誤的干部、得罪人的干部、有爭(zhēng)議的干部，要具體情況具體分析。對(duì)干出成績(jī)引來(lái)忌妒、大膽干事得罪人的干部，要看得“重”些，肯定要“多”點(diǎn)；對(duì)有爭(zhēng)議的干部，要深入分析，正確對(duì)待。對(duì)那些不愿做事或不適合從事維穩(wěn)工作的干部要及時(shí)調(diào)整，確保維穩(wěn)戰(zhàn)線的戰(zhàn)斗力。
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