寫一份總結(jié)可以讓我們時刻保持警醒，不斷調(diào)整自己的發(fā)展方向?？偨Y(jié)要注重實用性，提供具體可行的建議或改進方案。培養(yǎng)良好的時間管理習(xí)慣可以為我們創(chuàng)造更多的自由時間。
行政管理體制的改革與創(chuàng)新論文篇一
隨著教育事業(yè)的不斷改革，行政管理工作在高校教育中的地位也變得越來越突出，它不僅對學(xué)生思想行為有著影響，同時對學(xué)校自身的整體教學(xué)水平和優(yōu)越性有很大的影響。為此，創(chuàng)新高校行政管理是推動我國教育事業(yè)穩(wěn)固發(fā)展的重要工作，它的重要性具體體現(xiàn)在以下幾方面。首先，隨著時代的發(fā)展與進步，高校要想提高自身的教學(xué)水平以及實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)，必須要對行政管理工作進行創(chuàng)新與改革，這也是滿足當(dāng)下教育形勢下的實際需要，通過對行政管理工作進行創(chuàng)新也是為順利開展教學(xué)活動提供有力的保障，在高校教育體制改革下的行政管理只有通過不斷創(chuàng)新，才能進一步保障教學(xué)目標(biāo)迅速實現(xiàn)，從而在很大程度上促進學(xué)生積極參與到學(xué)校發(fā)展中來[1]。其次，創(chuàng)新高校行政管理也是促進學(xué)生全面發(fā)展的重要途徑，只有不斷創(chuàng)新與改善行政管理工作才能大幅度提升學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，使學(xué)生的內(nèi)在潛能得到有效挖掘和發(fā)展。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，就業(yè)壓力也在不斷加劇，為此，必須創(chuàng)新和改革高校行政管理工作，可以有效確保行政管理工作滿足學(xué)生的未來發(fā)展需求，從而也促使學(xué)生能夠滿足當(dāng)下社會的發(fā)展需求。
行政管理體制的改革與創(chuàng)新論文篇二
進行縣域農(nóng)業(yè)行政管理體制改革，有利于提高農(nóng)業(yè)競爭力，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場，保障農(nóng)產(chǎn)品安全和增加農(nóng)民收入的要求，有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一體化管理，真正構(gòu)建出“體系完備、權(quán)責(zé)明確、分工合理、管理科學(xué)”的管理體制。系統(tǒng)分析縣域農(nóng)業(yè)行政管理工作中存在的問題與不足，并按照新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求，改革縣域農(nóng)業(yè)行政管理體制，改進和提高農(nóng)業(yè)行政管理水平，更好地發(fā)揮行政管理的積極作用，更為有效地引導(dǎo)和推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，對于推進全面建設(shè)小康社會進程具有十分重要的價值。
在當(dāng)前形勢下，我國縣域農(nóng)業(yè)管理和服務(wù)體制存在著計劃經(jīng)濟時代的影子，導(dǎo)致縣域農(nóng)業(yè)行政管理體制存在以下的一些問題：機構(gòu)臃腫，職能交叉；執(zhí)法服務(wù)職能混淆，政事職責(zé)不分；人才隊伍結(jié)構(gòu)不健全，專業(yè)技術(shù)人才非常短缺。
（一）行政管理部門臃腫，職能交叉。
在當(dāng)前形勢下，我國縣域農(nóng)業(yè)行政管理行政管理部門設(shè)置存在著臃腫的問題，這就導(dǎo)致我國縣域農(nóng)業(yè)行政管理行政管理部門職責(zé)分工不明確，職能交叉問題較為嚴(yán)重。具體來說，在我國縣域農(nóng)業(yè)水利管理方面，縣海事處、抗旱防汛辦和水政監(jiān)察隊等行政管理部門都對水事違法行為具備執(zhí)法監(jiān)督權(quán)，然而，對于具體的違法行為，不能夠明確地界定到底讓哪一個行政管理部門來進行負(fù)責(zé)。農(nóng)牧林等系統(tǒng)職能混亂的現(xiàn)象同樣存在。鄉(xiāng)鎮(zhèn)絕大多數(shù)政府部門與事業(yè)單位之間職能交叉，職能交叉造成的直接后果就是相關(guān)單位在工作中有利則爭，無利則推。長久如此導(dǎo)致這些部門淡化為農(nóng)的觀念，出現(xiàn)“離農(nóng)”傾向。
同時農(nóng)村中新發(fā)展的專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、專業(yè)研究會和農(nóng)工等一體化經(jīng)營，雖然顯出巨大的優(yōu)點，但還沒有為農(nóng)民所普遍認(rèn)識和接受，還沒有普遍成為聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的組織。廣大農(nóng)村還處在分散、細(xì)小、落后的小農(nóng)經(jīng)濟狀態(tài)，它們?nèi)狈π畔ⅰ⒖萍剂α浚唐飞a(chǎn)量很少，產(chǎn)品質(zhì)量低，不懂得食品安全要求，不知道市場規(guī)則，還缺乏有效的組織和引導(dǎo)。這就沒法進入市場，無力在市場上進行競爭。在一些農(nóng)村，我國縣域政府的政策在執(zhí)行的過程中，不能夠深入地落實，甚至存在著“上有政策、下有對策”的問題。
（二）執(zhí)法服務(wù)職能混淆，政事職責(zé)不分。
我國當(dāng)前在執(zhí)法服務(wù)的過程中一直堅持政事分開的關(guān)鍵原則，然而，在我國縣域行政管理中，面臨著和這一原則不相符合的問題。具體來說，我國縣域農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心負(fù)責(zé)引進和推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，并且對于農(nóng)業(yè)新技術(shù)進行試驗、示范等工作，在此基礎(chǔ)上，我國縣域農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心也負(fù)責(zé)進行繁重的植物檢疫、植保監(jiān)管、農(nóng)藥化肥監(jiān)督等執(zhí)法工作，存在著非常嚴(yán)重的執(zhí)法服務(wù)職能混淆、政事職責(zé)不分的問題。林牧漁業(yè)局、農(nóng)業(yè)局等農(nóng)口部門都存在執(zhí)法職能和服務(wù)職能相混合的問題。
我國縣域農(nóng)業(yè)行政管理體制所存在的問題導(dǎo)致我國縣域農(nóng)業(yè)行政管理體制不符合當(dāng)前農(nóng)村市場經(jīng)濟和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的'現(xiàn)實要求，一定要想方設(shè)法來推動我國縣域農(nóng)業(yè)管理體制改革，從而切實促進我國縣域農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展。但在實踐上，采取分步實施，逐步推進的辦法，更具有可操作性。近期，應(yīng)在以下幾個方面加大工作力度，積極推進。
（一）重組我國縣域農(nóng)業(yè)管理部門，設(shè)置綜合性農(nóng)業(yè)行政管理部門。
深化我國縣域鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)行政管理體制改革，要按照“三個有利于原則”，即：有利于形成合力，有利于發(fā)揮綜合職能，有利于加強統(tǒng)一管理。按照發(fā)達(dá)國家進行縣域農(nóng)業(yè)行政管理體制改革的相關(guān)舉措，對于我國來說，要搞好縣域農(nóng)業(yè)管理體制改革工作，就必須重組我國縣域農(nóng)業(yè)管理部門，設(shè)置綜合性農(nóng)業(yè)行政管理部門。只有通過這種方式，才能夠?qū)⑽覈煌目h域農(nóng)業(yè)管理部門之間相互職責(zé)推諉的問題進行科學(xué)有效地解決，才能夠?qū)τ谖覈h域農(nóng)業(yè)的多種多樣的資源加以充分的利用，進而能夠集中力量發(fā)展我國縣域農(nóng)業(yè)。具體來說，必須對于當(dāng)前我國縣域農(nóng)業(yè)管理部門加以深入地規(guī)范和重組，設(shè)置新的農(nóng)業(yè)綜合部門，并且對于原來我國縣域農(nóng)業(yè)管理部門的職能加以重新整合。
（二）實現(xiàn)我國縣域農(nóng)業(yè)管理部門職能的轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)效率。
只有實現(xiàn)我國縣域農(nóng)業(yè)管理部門職能的轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)效率，才能夠真正地體驗到我國縣域農(nóng)業(yè)行政管理體制改革的成果?？梢赃@樣認(rèn)為，對于我國縣域農(nóng)業(yè)行政管理部門和人員進行重組和整合是做好我國縣域農(nóng)業(yè)行政管理部門改革的關(guān)鍵舉措。與此同時，實現(xiàn)我國縣域農(nóng)業(yè)管理部門職能的轉(zhuǎn)變是不容易借助于定量的方法進行衡量的，這關(guān)系到人們的觀念的變換，是一項長期、艱巨、復(fù)雜的工程，必須引起我們的高度重視。這就要求在我國進行縣域農(nóng)業(yè)行政管理體制的改革的過程中，一方面必須制定長期的規(guī)劃，另一方面，也必須設(shè)置近期的目標(biāo)，只有這樣，才能夠一步步地實現(xiàn)實現(xiàn)我國縣域農(nóng)業(yè)管理部門職能的轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)我國縣域農(nóng)業(yè)管理體制的改革。在此基礎(chǔ)上，也一定要進一步做好我國縣域農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工作，通過添置先進的計算機網(wǎng)絡(luò)設(shè)施來進一步改進我國縣域農(nóng)業(yè)行政管理方式，逐步實現(xiàn)我國縣域農(nóng)業(yè)行政管理的電子政務(wù)化，切實大幅度地提升我國縣域農(nóng)業(yè)行政管理的效率，最大限度地節(jié)約我國縣域農(nóng)業(yè)行政管理的成本。在這一過程中，必須注意到，我國縣域農(nóng)業(yè)管理部門電子政務(wù)建設(shè)的目的不在“電子”本身，而在“政務(wù)”。
（三）科學(xué)規(guī)范部門職能，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。
長期以來，我國縣域的農(nóng)業(yè)行政管理體制改革始終都不具備較為健全的法律氛圍，過于強調(diào)行政方法，而忽視了經(jīng)濟方法，不注重采取法律方法來解決困難?？茖W(xué)規(guī)范部門職能，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，就要求通過立法的方式來成立或者撤銷一個縣域農(nóng)業(yè)行政管理部門，與此同時，縣域農(nóng)業(yè)行政管理部門職能的規(guī)范，也必須借助于相應(yīng)的法律來完成，通過相應(yīng)的法定程序得以實現(xiàn)。我國縣域農(nóng)業(yè)管理體制改革的過程中，必須通過立法的形式來依法規(guī)范我國縣域農(nóng)業(yè)部門的權(quán)限，更加有效地規(guī)范我國縣域農(nóng)業(yè)行政管理部門職能，切實促進我國縣域農(nóng)業(yè)行政管理體制的良好發(fā)展。更重要的是如果政府行政管理部門不是由法律來產(chǎn)生的話，一個政府部門的隨意去留會對經(jīng)濟社會活動產(chǎn)生很大的影響，政府行政管理部門頻繁的變動也會造成政府職能的真空，無形中增加公民和行政相對人的成本，造成社會財富的浪費。
（四）立法規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作自律性組織，促進其健康發(fā)展。
只有立法規(guī)范我國縣域農(nóng)民專業(yè)合作自律性組織，促進其健康發(fā)展，才能夠保證我國縣域農(nóng)業(yè)在發(fā)展的過程中更好地抵御市場風(fēng)險，所以，一定要盡快制定規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作自律性組織的法律、法規(guī)，引導(dǎo)、鼓勵和規(guī)范我國縣域農(nóng)民自律性合作組織的健康發(fā)展，提高農(nóng)民在市場競爭中的組織化程度，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點扶持龍頭企業(yè)、專業(yè)性服務(wù)組織和市場中介組織等市場主體，最終有利于確保我國縣域農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益，最大限度地提升我國縣域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)的競爭能力。
四、結(jié)束語。
綜上所述，只有真正地搞好縣域農(nóng)業(yè)行政管理體制改革，才能夠最大限度地提升我國縣域農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力發(fā)展水平，才能夠最大限度地促進我國縣域農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的平穩(wěn)、快速發(fā)展。所以，進行縣域農(nóng)業(yè)行政管理體制改革的思考具有非常重要的意義。特別是對于以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主的欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，農(nóng)業(yè)行政管理體制改革甚至直接影響著地方社會的方方面面。因此，針對縣域農(nóng)業(yè)行政管理體制改革問題進行探索與研究，具有十分重要的理論意義與實踐價值。本文以我國縣域地區(qū)為研究對象，分析了我國縣域農(nóng)業(yè)行政體制的改革存在的問題，并且提出了解決對策。應(yīng)該講，盡管前一階段的有關(guān)改革很大程度上改善了我國縣域的農(nóng)業(yè)行政管理格局。但是存在的問題同樣不容忽視，諸如：管理體制分散混亂、人員隊伍結(jié)構(gòu)欠佳、執(zhí)法與服務(wù)職能不分、行政管理部門編制臃腫龐雜等。筆者以為，這些問題的存在是一個歷史積淀的結(jié)果，應(yīng)該予以理性的、耐心的解決之道。首要任務(wù)是樹立新型農(nóng)業(yè)行政管理體制的基本目標(biāo)。并在此基礎(chǔ)之上，盡可能抓住主要問題優(yōu)先解決，諸如：重組農(nóng)業(yè)管理部門、規(guī)范部門職能配置、鼓勵市場中介組織發(fā)展、擴大服務(wù)范圍與提高服務(wù)效率等。
行政管理體制的改革與創(chuàng)新論文篇三
首先，要迅速轉(zhuǎn)變觀念。秘書工作是當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)參謀助手的工作。
其次，要轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風(fēng)。在市場經(jīng)濟條件下，政府用行政命令直接管理的方式逐步向用政策引導(dǎo)的方式轉(zhuǎn)變，秘書工作的方式方法也要適應(yīng)這個轉(zhuǎn)變。
其三，要有轉(zhuǎn)換職業(yè)的能力。
作者：姜超峰。
行政管理體制的改革與創(chuàng)新論文篇四
根據(jù)黨的十四大報告精神，從今年起，我國將進行大規(guī)模的機構(gòu)改革。人事勞動制度改革，盡快推行公務(wù)員制度。它標(biāo)志著我國行政管理體制和模式將隨之而發(fā)生巨大變化，并對黨政機關(guān)的秘書工作產(chǎn)生重要影響。
十多年來，黨和政府一直致力于行政體制改革，其間進行過三次較大規(guī)模的機構(gòu)改革，基本方向是實行政企分開、轉(zhuǎn)變職能、精簡機構(gòu)，提高效率。但由于社會主義市場經(jīng)濟的大環(huán)境還沒有完全形成，舊的高度集中統(tǒng)一的思想觀念還沒有徹底轉(zhuǎn)變，干部人事制度改革沒有及時跟上，致使一些機構(gòu)減而復(fù)增。黨的十四大確定建立社會主義市場經(jīng)濟體制的目標(biāo)，隨著市場經(jīng)濟的建立，加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的.步伐，可以預(yù)見行政體制將要發(fā)生一系列的重大變化。
政府的微觀經(jīng)濟管理職能逐漸削弱或消失，宏觀經(jīng)濟管理的職能將進一步加強。
行政與企業(yè)將進一步分離，企業(yè)將真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實體。
財政投資管理體制將發(fā)生重大變化。今后國家的財政支出將分為三大部分：一是用于那些周期長、利潤少、規(guī)模大、單個企業(yè)不愿投資或無力投資，又是社會所必需的項目。二是用于社會公共事業(yè)，如教育、衛(wèi)生、撫恤、救濟、公共工程等。三是用于行政支出和國防支出。這些變化，對減輕財政負(fù)擔(dān)，增強企業(yè)的生存和發(fā)展能力；促進市場經(jīng)濟的發(fā)展大有益處。
金融機構(gòu)的性質(zhì)將朝著企業(yè)化的方向變化。
國家包辦、包管事業(yè)單位的格局將被打破。
人事制度改革將在更廣闊的領(lǐng)域里展開。
教育行政部門將逐漸減少對學(xué)校的行政干預(yù)，使各類學(xué)校朝著自主辦學(xué)的方向發(fā)展。一是教育、教學(xué)將朝著注重職業(yè)教育和能力培訓(xùn)的方向發(fā)展，以適應(yīng)市場經(jīng)濟對各類人才的需求。二是改變單一的辦學(xué)經(jīng)費由國家統(tǒng)一撥款的模式，學(xué)?？梢远喾交I集辦學(xué)資金，私立學(xué)校、社會辦學(xué)將有一個較大的發(fā)展。三是高等學(xué)校將淘汰一些落后的專業(yè)，根據(jù)市場經(jīng)濟的要求設(shè)置專業(yè)和課程，配備師資。四是學(xué)校內(nèi)部將實行教師職務(wù)聘任制，進行工資分配制度的改革，建立激勵競爭機制。五是大中專學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)，同樣要經(jīng)過市場的挑選。在實行國家公務(wù)員制度后，大學(xué)畢業(yè)生不再和官員資格劃等號。
政府行政機構(gòu)和人員將大幅度削減。
行政管理體制的改革與創(chuàng)新論文篇五
近幾年來高校的行政管理工作一直都存在一個問題，就是行政管理行政化傾向，對于學(xué)術(shù)上的常務(wù)往往過于傾向，而對學(xué)術(shù)的權(quán)威總是缺乏敬畏，從而導(dǎo)致高校學(xué)術(shù)權(quán)力逐漸被弱化，這也違背了高校自身行政管理的原則和規(guī)律，同時也不利于行政管理工作的順利開展。為此，筆者認(rèn)為為了進一步提高行政管理工作的效率和質(zhì)量，首先，高校必須要改變以往傳統(tǒng)的行政管理模式，并積極倡導(dǎo)民主治校的管理理念[2]。其中行政管理、教育活動以及科學(xué)探究是高校教育的重要三要素，三者之間往往存在著密不可分的聯(lián)系，這也使學(xué)術(shù)活動成為行政管理工作的主要對象。其次，在管理過程中盡量減少對學(xué)術(shù)研究活動的干預(yù)，時刻堅持“以人為本”的教學(xué)理念、崇尚學(xué)術(shù)最高權(quán)威，并學(xué)會從人人文的角度進行管理，還應(yīng)及時給予學(xué)生人文關(guān)懷，使學(xué)生感受到民主、人性化的學(xué)習(xí)環(huán)境，這也是實現(xiàn)高校行政管理工作人性化的重要環(huán)節(jié)。除此之外，高校還應(yīng)結(jié)合自身的實際發(fā)展情況來制定相關(guān)章程，進一步使其成為學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)和行政管理工作的指南針，從而使高校的行政管理工作有章可遵循，最終為高校未來發(fā)展提供強大的支持。
2.2完善校園內(nèi)部管理環(huán)境，明確權(quán)責(zé)關(guān)系。
隨著高校行政管理工作的不斷完善，一個良好、和諧的校園環(huán)境對行政管理工作也有著十分重要的影響[3]。為此，筆者認(rèn)為為了全方位提高行政管理工作的效率和質(zhì)量，高校必須完善校園內(nèi)部管理環(huán)境。隨著我國教育體系的不斷改革與深入，高校的行政管理工作也應(yīng)當(dāng)與時俱進，采取有效的管理手段來對行政管理工作進行創(chuàng)新與改革，并時刻以民主化、人性化為主要創(chuàng)新和改革方向，同時根據(jù)當(dāng)下市場經(jīng)濟的發(fā)展變化以及自身的實際發(fā)展情況，對行政管理工作進行及時補充和創(chuàng)新，從而為高校營造一個良好、優(yōu)質(zhì)的校園環(huán)境。除此之外，高校該應(yīng)明確責(zé)權(quán)關(guān)系并科學(xué)、合理對其進行分配和管理。例如，可以實施層級化管理，同時對內(nèi)部員工也要進行考評與評價以及制定有效的招聘流程，從而全面提高行政管理人員的綜合業(yè)務(wù)能力，最終使行政管理工作可以順利進行。
2.3以理性心理輔導(dǎo)為主體，創(chuàng)新行政管理。
為了進一步提高高校行政管理效率和質(zhì)量，學(xué)校還應(yīng)加強對行政管理人員的思想教育和心理疏導(dǎo)，并時刻以理性心理輔導(dǎo)為主體，這不僅可以有效提高行政管理工作的效率和質(zhì)量，同時也為行政管理人員工作開展思路進行創(chuàng)新。然而由于不同管理人員有著不同的工作職責(zé)，這也使得管理人員會出現(xiàn)不同的.工作心態(tài)，為此，高校針對工作人員的不同工作心態(tài)也應(yīng)及時采取有針對性的心理疏導(dǎo)，進一步使管理人員對自身的工作重點和發(fā)展方向有一個更為全面的認(rèn)識，這在很大程度上也減輕行政管理人員的工作壓力和思想上的壓力，也有效提高管理人員的工作效率和質(zhì)量[4]。除此之外，高校對行政管理工作方法進行客觀性的對待，并采取一定的手段來對其進行研究，進一步發(fā)現(xiàn)行政管理工作的內(nèi)在規(guī)律，同時對其進行改革和創(chuàng)新以此來簡化工作程序，從而推動高校行政管理工作的順利開展，以及提高行政管理工作的效率和質(zhì)量。
結(jié)束語。
綜上所述，行政管理工作不僅是高校管理中的重要組成部分，它質(zhì)量的優(yōu)與良也是直接影響學(xué)校整體教學(xué)水平的關(guān)鍵。為此，筆者認(rèn)為要想全面提高行政管理工作的效率和質(zhì)量，高校必須重視行政管理工作的創(chuàng)新和改革，并將傳統(tǒng)的管理理念替換掉，從而更好的滿足高校未來的發(fā)展需求。
參考文獻(xiàn)。
[2]黃饒黎.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)背景下應(yīng)用型高校行政管理專業(yè)教育改革研究[j].時代金融,(18):251+256.
行政管理體制的改革與創(chuàng)新論文篇六
無為縣高溝鎮(zhèn)、天長市秦欄鎮(zhèn)為中央編辦確定的全國經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點鎮(zhèn)。2012年5月，參考國家級經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)相關(guān)指標(biāo)，綜合考慮經(jīng)濟實力、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特色、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，遴選出長豐縣下塘鎮(zhèn)、肥西縣小廟鎮(zhèn)、霍山縣衡山鎮(zhèn)、含山縣林頭鎮(zhèn)、繁昌縣孫村鎮(zhèn)、郎溪縣十字鎮(zhèn)、寧國市港口鎮(zhèn)、廣德縣新杭鎮(zhèn)共8個省級經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)開展試點并組織實施。
一是轉(zhuǎn)變政府職能，在機構(gòu)設(shè)置上實現(xiàn)新突破。在推進改革試點過程中，試點鎮(zhèn)緊緊圍繞新時期經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)職責(zé)重點，從三個方面推進政府職能轉(zhuǎn)變。
第一，綜合設(shè)置試點鎮(zhèn)機構(gòu)。試點鎮(zhèn)普遍將行政、事業(yè)機構(gòu)綜合設(shè)置為8-10個。同時，適當(dāng)增加試點鎮(zhèn)編制，重點用于公共服務(wù)。
第二，擴大試點鎮(zhèn)管理權(quán)限。普遍采取授權(quán)、委托和調(diào)整派駐機構(gòu)管理體制等方式，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、社會管理、市場監(jiān)管、公共服務(wù)等方面向試點鎮(zhèn)下放事權(quán)，進一步增強試點鎮(zhèn)政府決策自主權(quán)，無為、霍山、天長3縣（市）分別下放了47、55、59項事權(quán)。此外，還將協(xié)同考察任免權(quán)、績效評議權(quán)和獎懲建議權(quán)等部分人事管理權(quán)限賦予試點鎮(zhèn)。
第三，簡化審批環(huán)節(jié)?？h直相關(guān)部門與試點鎮(zhèn)簽訂了事權(quán)下放授權(quán)委托書，對需上報審批核準(zhǔn)備案類的項目，由試點鎮(zhèn)預(yù)辦理，縣直部門實行“見文行文”、“見章蓋章”；對可以實行綜合執(zhí)法的領(lǐng)域，委托試點鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局行使相關(guān)行政處罰權(quán)；對所有下放、委托的行政審批事項，一律進入試點鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，實行“一站式服務(wù)”。
二是強化公共服務(wù)，破解體制束縛。
第一，探索政社共同治理新模式。高溝鎮(zhèn)開工建設(shè)可容納4萬人口的駱套和高溝兩個新社區(qū)，建成6萬平方米的公租房和安置房，引導(dǎo)農(nóng)民向社區(qū)有序集中；衡山鎮(zhèn)通過開展10個城市社區(qū)“兩委”統(tǒng)一換屆選舉工作，基本實現(xiàn)社區(qū)兩委工作人員年輕化、知識化、專業(yè)化。第二，探索政府提供公益服務(wù)新方式。高溝鎮(zhèn)對完全由政府承擔(dān)的公益服務(wù)，如農(nóng)技推廣、計生服務(wù)等，采取“三規(guī)范”，即規(guī)范崗位職責(zé)、規(guī)范指標(biāo)要求、規(guī)范分層考核的管理辦法，建立職工薪酬與服務(wù)對象滿意度直接掛鉤的績效考評機制；對主要由政府承擔(dān)的公益服務(wù)，如重大動物疫病防治等，采取“定任務(wù)、定報酬、定收費標(biāo)準(zhǔn)”的辦法，逐步擴大“以錢養(yǎng)事”的范圍和領(lǐng)域。目前，高溝等試點鎮(zhèn)范圍內(nèi)綠化養(yǎng)護、衛(wèi)生保潔、路燈維修、道路管護等公共事項均推行“項目招標(biāo)、市場運作、群眾監(jiān)督、政府買單、錢隨事走、按績?nèi)〕辍钡倪\行機制，不僅降低了行政成本，也促進了公共服務(wù)的社會化和專業(yè)化。
第三，探索社會矛盾調(diào)解新機制。試點鎮(zhèn)整合信訪和調(diào)解隊伍資源，綜合設(shè)置訪調(diào)中心，實現(xiàn)一門接訪、一門處理。高溝鎮(zhèn)、秦欄鎮(zhèn)受理信訪事項均超過100件，基本都得到妥善處理，未發(fā)生一起越級上訪的案例。2012年，高溝鎮(zhèn)電線電纜行業(yè)協(xié)會依法為企業(yè)清收賬款上億元。秦欄鎮(zhèn)電子商會人民調(diào)解委員會已先后調(diào)解各類糾紛20起，全部以和解方式結(jié)案。
三是完善規(guī)范制度，在管理體制上實現(xiàn)新突破。
第一，理順縣鎮(zhèn)財力分配關(guān)系。各試點地區(qū)普遍實行“劃分收支范圍、確定收支基數(shù)、超收返還激勵、專項資金扶持”的縣鎮(zhèn)財政管理體制，加大對試點鎮(zhèn)的財力保障。10個試點鎮(zhèn)中，有5個鎮(zhèn)以2008年財政收入為基數(shù)，有4個鎮(zhèn)以2010年為基準(zhǔn)，超收部分由縣（市）財政全額返還試點鎮(zhèn)。同時，在試點鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)收取的土地出讓金凈收益、社會撫養(yǎng)費、礦業(yè)權(quán)價款縣（市）本級留成部分予以全額返還。對試點鎮(zhèn)迫切需要新上的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，安排一定比例的配套資金給予支持。
第二，加強規(guī)劃建設(shè)管理。各試點鎮(zhèn)普遍設(shè)置規(guī)劃建設(shè)管理派出機構(gòu)，受縣級規(guī)劃主管部門委托，負(fù)責(zé)確定鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)工程項目的規(guī)劃設(shè)計條件、核發(fā)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)工程的規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃許可證、查處本轄區(qū)內(nèi)違法建筑等工作。如秦欄鎮(zhèn)通過修訂城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和制訂開發(fā)區(qū)控制性詳規(guī)、農(nóng)民住宅區(qū)控制性詳規(guī)等各類建設(shè)規(guī)劃，使城鎮(zhèn)建設(shè)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)有章可循、有規(guī)可依，初步形成了鎮(zhèn)域發(fā)展新格局。
第三，推進戶籍制度改革。各試點鎮(zhèn)根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)特色和人口現(xiàn)狀，因地制宜推進農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移。如無為、天長等地規(guī)定凡在試點鎮(zhèn)擁有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的外來人員及共同居住生活的直系親屬，均可辦理城鎮(zhèn)戶口，并按有關(guān)規(guī)定享受城鎮(zhèn)居民同等的權(quán)利和義務(wù)，有效解決了高溝、秦欄鎮(zhèn)企業(yè)招工難的問題?；羯娇h則采取逐步放開的形式，優(yōu)先安排縣域其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民向衡山鎮(zhèn)聚集。寧國市針對外來在港口鎮(zhèn)定居的人口，由于沒有本鎮(zhèn)的戶籍，因而未能享受社會保障、子女入學(xué)等方面的公民待遇問題，取消港口鎮(zhèn)非農(nóng)和農(nóng)業(yè)戶口，實行按居住地登記戶口的戶籍管理制度，凡在港口鎮(zhèn)擁有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或者生活來源等具備落戶條件的外來人員，在履行計劃生育、社會治安、集體資產(chǎn)權(quán)益等相關(guān)承諾的前提下，可申報港口鎮(zhèn)居民戶口。對擁有二輪承包土地的本鎮(zhèn)居民，其土地承包經(jīng)營權(quán)不變，在土地二輪承包期內(nèi)按規(guī)定享受農(nóng)村計劃生育政策。
第四，探索金融服務(wù)體系改革。農(nóng)行在高溝鎮(zhèn)設(shè)立全省首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級支行。四是把城鎮(zhèn)作為加快發(fā)展的重要載體，大力拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間。進一步做好城鎮(zhèn)建設(shè)框架，做到建設(shè)一個區(qū)域、及時投入運行一個區(qū)域，最大限度地方便人口向城鎮(zhèn)集聚。加強城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)，不斷完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能，提升城鎮(zhèn)支撐發(fā)展的能力。將城鎮(zhèn)規(guī)劃作為經(jīng)營城鎮(zhèn)的第一資源，運用市場化手段，引進多元投資主體，為城鎮(zhèn)建設(shè)提供資金保障。深入開展鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、集貿(mào)市場等專項整治活動，做到城鎮(zhèn)建設(shè)與城鎮(zhèn)管理共同進步，使城鎮(zhèn)真正成為全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商、安居樂業(yè)的主要平臺。
一是事權(quán)還需要進一步下放?；鶎拥男姓?zhí)法權(quán)基本上是以縣一級政府為主體的.，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政決策權(quán)、執(zhí)法權(quán)很小。即使通過委托授權(quán)等方式下放給經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)一部分事權(quán)，仍出現(xiàn)了與現(xiàn)行的法律法規(guī)不一致的問題。
二是發(fā)展要素保障還需加強?？h直部門下放試點鎮(zhèn)管理權(quán)限后，業(yè)務(wù)對口面擴大，工作標(biāo)準(zhǔn)提升，工作難度加大，現(xiàn)有的人才隊伍難以適應(yīng)工作需要，導(dǎo)致如城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等部分事權(quán)即使下放后，職責(zé)還不能充分履行的現(xiàn)象。雖然試點鎮(zhèn)開展了一系列人事制度改革，開始打破干部身份限制，建立干部能上能下的靈活用人機制，但針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員結(jié)構(gòu)矛盾、專業(yè)人才“招聘難、留不住”等問題，需要進一步強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、調(diào)整隊伍結(jié)構(gòu)、補充新鮮工作力量，增強試點鎮(zhèn)的人才智力保障。
三是配套改革還需進一步深化。盡管各地實施方案中都將金融改革列入試點范圍，但由于各試點鎮(zhèn)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度差異較大，而各種商業(yè)銀行、擔(dān)保公司和中介組織的布點經(jīng)營大都根據(jù)市場成熟度和業(yè)務(wù)需求來確定，因此對于剛剛起步的經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)，金融機構(gòu)的設(shè)立還遠(yuǎn)沒有跟上發(fā)展需要。在建設(shè)用地方面，由于市、縣政府也同樣面臨著艱巨的發(fā)展任務(wù)，雖然方案中明確要求省、市、縣政府每年分別在建設(shè)用地計劃指標(biāo)中安排一定數(shù)量給試點鎮(zhèn)使用，但有的地方目前還沒有落實到位。
下一步的設(shè)想一是應(yīng)成為引領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革新方向。當(dāng)前，我國農(nóng)村正在發(fā)生新的變革，中國農(nóng)業(yè)參與國際合作和競爭正面臨新的局面。經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革應(yīng)引領(lǐng)今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革新方向，以此項改革試點為抓手，合理設(shè)立、科學(xué)配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的機構(gòu)編制和職能，并配套開展相關(guān)改革，使之更有效地適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展。適度擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理權(quán)限，把城鄉(xiāng)作為一個整體來通盤考慮，能夠增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會管理和公共服務(wù)的能力，充分激活鎮(zhèn)域內(nèi)外各項經(jīng)濟社會發(fā)展要素，更大地激發(fā)鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展活力，不斷加快消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的步伐，推動整個國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長和社會和諧進步。
二是應(yīng)加強立法保障。按照法律規(guī)定，我國行政執(zhí)法權(quán)以縣一級政府為主體，當(dāng)出現(xiàn)市場監(jiān)管、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生等問題時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無法查處，只有報請上級主管部門。在試點中，要求執(zhí)法重心下移，以委托執(zhí)法或派駐執(zhí)法等方式，將相關(guān)執(zhí)法權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，明確要求逐步在經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)配備城市管理行政力量，開展城市管理統(tǒng)一執(zhí)法工作。隨著這項改革的深入，經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)規(guī)模的擴大、地位作用的彰顯，與之相適應(yīng)的執(zhí)法權(quán)要從立法上給予明確。
三是應(yīng)作為推進新型城鎮(zhèn)化的重要手段。安徽省“十二五”規(guī)劃提出未來五年城鎮(zhèn)化率要達(dá)到50%以上，也就是說，每年要有125萬左右的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口。經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的輻射帶動作用日益增強，在推進新型城鎮(zhèn)化進程中，經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)以其特殊地位和優(yōu)勢必然要承擔(dān)起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的重大責(zé)任，成為產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展新的增長極和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的重要載體。下一步，要進一步擴大經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理權(quán)限，指導(dǎo)試點鎮(zhèn)因地制宜統(tǒng)籌推進公共服務(wù)體系建設(shè)、社會管理體制創(chuàng)新、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)以及事業(yè)單位的改革等重點領(lǐng)域改革工作。同時，進一步培育挖掘新的經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)加入改革試點，將試點鎮(zhèn)范圍擴大到20家。厘清擴權(quán)強鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)等改革試點，建議統(tǒng)一納入到經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)，并從頂層設(shè)計上加以明確。
四是應(yīng)加快推進體制機制創(chuàng)新。經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革對破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和加快推進城鄉(xiāng)一體化具有重要意義。越來越多的農(nóng)業(yè)人口被經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)吸納，必定會面臨著戶籍、就業(yè)、教育、社會保障等問題。
因此，要加快戶籍制度改革步伐，實現(xiàn)社會流動化，放寬經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)落戶條件，鼓勵引導(dǎo)更多外來人口和農(nóng)村居民進入經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)就業(yè)居住。加快就業(yè)、社會保障、教育等體制改革步伐，建立健全經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障工作平臺，推動農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。擴大各類保險覆蓋面，規(guī)范和完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，全面普及新型合作醫(yī)療，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和生活保障標(biāo)準(zhǔn)。同時，建議中央層面加強土地、財稅、金融等領(lǐng)域改革的頂層設(shè)計，解決經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)發(fā)展中的體制機制障礙。
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行政管理體制的改革與創(chuàng)新論文篇七
無為縣高溝鎮(zhèn)、天長市秦欄鎮(zhèn)為中央編辦確定的全國經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點鎮(zhèn)。5月，參考國家級經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)相關(guān)指標(biāo)，綜合考慮經(jīng)濟實力、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特色、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，遴選出長豐縣下塘鎮(zhèn)、肥西縣小廟鎮(zhèn)、霍山縣衡山鎮(zhèn)、含山縣林頭鎮(zhèn)、繁昌縣孫村鎮(zhèn)、郎溪縣十字鎮(zhèn)、寧國市港口鎮(zhèn)、廣德縣新杭鎮(zhèn)共8個省級經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)開展試點并組織實施。
一是轉(zhuǎn)變政府職能，在機構(gòu)設(shè)置上實現(xiàn)新突破。在推進改革試點過程中，試點鎮(zhèn)緊緊圍繞新時期經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)職責(zé)重點，從三個方面推進政府職能轉(zhuǎn)變。
第一，綜合設(shè)置試點鎮(zhèn)機構(gòu)。試點鎮(zhèn)普遍將行政、事業(yè)機構(gòu)綜合設(shè)置為8-10個。同時，適當(dāng)增加試點鎮(zhèn)編制，重點用于公共服務(wù)。
第二，擴大試點鎮(zhèn)管理權(quán)限。普遍采取授權(quán)、委托和調(diào)整派駐機構(gòu)管理體制等方式，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、社會管理、市場監(jiān)管、公共服務(wù)等方面向試點鎮(zhèn)下放事權(quán)，進一步增強試點鎮(zhèn)政府決策自主權(quán)，無為、霍山、天長3縣（市）分別下放了47、55、59項事權(quán)。此外，還將協(xié)同考察任免權(quán)、績效評議權(quán)和獎懲建議權(quán)等部分人事管理權(quán)限賦予試點鎮(zhèn)。
第三，簡化審批環(huán)節(jié)。縣直相關(guān)部門與試點鎮(zhèn)簽訂了事權(quán)下放授權(quán)委托書，對需上報審批核準(zhǔn)備案類的項目，由試點鎮(zhèn)預(yù)辦理，縣直部門實行“見文行文”、“見章蓋章”；對可以實行綜合執(zhí)法的領(lǐng)域，委托試點鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局行使相關(guān)行政處罰權(quán)；對所有下放、委托的行政審批事項，一律進入試點鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，實行“一站式服務(wù)”。
二是強化公共服務(wù)，破解體制束縛。
第一，探索政社共同治理新模式。高溝鎮(zhèn)開工建設(shè)可容納4萬人口的駱套和高溝兩個新社區(qū)，建成6萬平方米的公租房和安置房，引導(dǎo)農(nóng)民向社區(qū)有序集中；衡山鎮(zhèn)通過開展10個城市社區(qū)“兩委”統(tǒng)一換屆選舉工作，基本實現(xiàn)社區(qū)兩委工作人員年輕化、知識化、專業(yè)化。第二，探索政府提供公益服務(wù)新方式。高溝鎮(zhèn)對完全由政府承擔(dān)的公益服務(wù)，如農(nóng)技推廣、計生服務(wù)等，采取“三規(guī)范”，即規(guī)范崗位職責(zé)、規(guī)范指標(biāo)要求、規(guī)范分層考核的管理辦法，建立職工薪酬與服務(wù)對象滿意度直接掛鉤的績效考評機制；對主要由政府承擔(dān)的公益服務(wù)，如重大動物疫病防治等，采取“定任務(wù)、定報酬、定收費標(biāo)準(zhǔn)”的辦法，逐步擴大“以錢養(yǎng)事”的范圍和領(lǐng)域。目前，高溝等試點鎮(zhèn)范圍內(nèi)綠化養(yǎng)護、衛(wèi)生保潔、路燈維修、道路管護等公共事項均推行“項目招標(biāo)、市場運作、群眾監(jiān)督、政府買單、錢隨事走、按績?nèi)〕辍钡倪\行機制，不僅降低了行政成本，也促進了公共服務(wù)的社會化和專業(yè)化。
第三，探索社會矛盾調(diào)解新機制。試點鎮(zhèn)整合信訪和調(diào)解隊伍資源，綜合設(shè)置訪調(diào)中心，實現(xiàn)一門接訪、一門處理。高溝鎮(zhèn)、秦欄鎮(zhèn)受理信訪事項均超過100件，基本都得到妥善處理，未發(fā)生一起越級上訪的案例。20，高溝鎮(zhèn)電線電纜行業(yè)協(xié)會依法為企業(yè)清收賬款上億元。秦欄鎮(zhèn)電子商會人民調(diào)解委員會已先后調(diào)解各類糾紛20起，全部以和解方式結(jié)案。
三是完善規(guī)范制度，在管理體制上實現(xiàn)新突破。
第一，理順縣鎮(zhèn)財力分配關(guān)系。各試點地區(qū)普遍實行“劃分收支范圍、確定收支基數(shù)、超收返還激勵、專項資金扶持”的縣鎮(zhèn)財政管理體制，加大對試點鎮(zhèn)的財力保障。10個試點鎮(zhèn)中，有5個鎮(zhèn)以財政收入為基數(shù)，有4個鎮(zhèn)以為基準(zhǔn)，超收部分由縣（市）財政全額返還試點鎮(zhèn)。同時，在試點鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)收取的土地出讓金凈收益、社會撫養(yǎng)費、礦業(yè)權(quán)價款縣（市）本級留成部分予以全額返還。對試點鎮(zhèn)迫切需要新上的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，安排一定比例的配套資金給予支持。
第二，加強規(guī)劃建設(shè)管理。各試點鎮(zhèn)普遍設(shè)置規(guī)劃建設(shè)管理派出機構(gòu)，受縣級規(guī)劃主管部門委托，負(fù)責(zé)確定鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)工程項目的規(guī)劃設(shè)計條件、核發(fā)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)工程的規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃許可證、查處本轄區(qū)內(nèi)違法建筑等工作。如秦欄鎮(zhèn)通過修訂城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和制訂開發(fā)區(qū)控制性詳規(guī)、農(nóng)民住宅區(qū)控制性詳規(guī)等各類建設(shè)規(guī)劃，使城鎮(zhèn)建設(shè)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)有章可循、有規(guī)可依，初步形成了鎮(zhèn)域發(fā)展新格局。
第三，推進戶籍制度改革。各試點鎮(zhèn)根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)特色和人口現(xiàn)狀，因地制宜推進農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移。如無為、天長等地規(guī)定凡在試點鎮(zhèn)擁有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的外來人員及共同居住生活的直系親屬，均可辦理城鎮(zhèn)戶口，并按有關(guān)規(guī)定享受城鎮(zhèn)居民同等的權(quán)利和義務(wù)，有效解決了高溝、秦欄鎮(zhèn)企業(yè)招工難的問題。霍山縣則采取逐步放開的形式，優(yōu)先安排縣域其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民向衡山鎮(zhèn)聚集。寧國市針對外來在港口鎮(zhèn)定居的人口，由于沒有本鎮(zhèn)的戶籍，因而未能享受社會保障、子女入學(xué)等方面的公民待遇問題，取消港口鎮(zhèn)非農(nóng)和農(nóng)業(yè)戶口，實行按居住地登記戶口的戶籍管理制度，凡在港口鎮(zhèn)擁有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或者生活來源等具備落戶條件的外來人員，在履行計劃生育、社會治安、集體資產(chǎn)權(quán)益等相關(guān)承諾的前提下，可申報港口鎮(zhèn)居民戶口。對擁有二輪承包土地的本鎮(zhèn)居民，其土地承包經(jīng)營權(quán)不變，在土地二輪承包期內(nèi)按規(guī)定享受農(nóng)村計劃生育政策。
第四，探索金融服務(wù)體系改革。農(nóng)行在高溝鎮(zhèn)設(shè)立全省首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級支行。四是把城鎮(zhèn)作為加快發(fā)展的重要載體，大力拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間。進一步做好城鎮(zhèn)建設(shè)框架，做到建設(shè)一個區(qū)域、及時投入運行一個區(qū)域，最大限度地方便人口向城鎮(zhèn)集聚。加強城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)，不斷完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能，提升城鎮(zhèn)支撐發(fā)展的能力。將城鎮(zhèn)規(guī)劃作為經(jīng)營城鎮(zhèn)的第一資源，運用市場化手段，引進多元投資主體，為城鎮(zhèn)建設(shè)提供資金保障。深入開展鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、集貿(mào)市場等專項整治活動，做到城鎮(zhèn)建設(shè)與城鎮(zhèn)管理共同進步，使城鎮(zhèn)真正成為全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商、安居樂業(yè)的主要平臺。
一是事權(quán)還需要進一步下放?；鶎拥男姓?zhí)法權(quán)基本上是以縣一級政府為主體的.，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政決策權(quán)、執(zhí)法權(quán)很小。即使通過委托授權(quán)等方式下放給經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)一部分事權(quán)，仍出現(xiàn)了與現(xiàn)行的法律法規(guī)不一致的問題。
二是發(fā)展要素保障還需加強。縣直部門下放試點鎮(zhèn)管理權(quán)限后，業(yè)務(wù)對口面擴大，工作標(biāo)準(zhǔn)提升，工作難度加大，現(xiàn)有的人才隊伍難以適應(yīng)工作需要，導(dǎo)致如城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等部分事權(quán)即使下放后，職責(zé)還不能充分履行的現(xiàn)象。雖然試點鎮(zhèn)開展了一系列人事制度改革，開始打破干部身份限制，建立干部能上能下的靈活用人機制，但針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員結(jié)構(gòu)矛盾、專業(yè)人才“招聘難、留不住”等問題，需要進一步強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、調(diào)整隊伍結(jié)構(gòu)、補充新鮮工作力量，增強試點鎮(zhèn)的人才智力保障。
三是配套改革還需進一步深化。盡管各地實施方案中都將金融改革列入試點范圍，但由于各試點鎮(zhèn)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度差異較大，而各種商業(yè)銀行、擔(dān)保公司和中介組織的布點經(jīng)營大都根據(jù)市場成熟度和業(yè)務(wù)需求來確定，因此對于剛剛起步的經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)，金融機構(gòu)的設(shè)立還遠(yuǎn)沒有跟上發(fā)展需要。在建設(shè)用地方面，由于市、縣政府也同樣面臨著艱巨的發(fā)展任務(wù)，雖然方案中明確要求省、市、縣政府每年分別在建設(shè)用地計劃指標(biāo)中安排一定數(shù)量給試點鎮(zhèn)使用，但有的地方目前還沒有落實到位。
下一步的設(shè)想一是應(yīng)成為引領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革新方向。當(dāng)前，我國農(nóng)村正在發(fā)生新的變革，中國農(nóng)業(yè)參與國際合作和競爭正面臨新的局面。經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革應(yīng)引領(lǐng)今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革新方向，以此項改革試點為抓手，合理設(shè)立、科學(xué)配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的機構(gòu)編制和職能，并配套開展相關(guān)改革，使之更有效地適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展。適度擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理權(quán)限，把城鄉(xiāng)作為一個整體來通盤考慮，能夠增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會管理和公共服務(wù)的能力，充分激活鎮(zhèn)域內(nèi)外各項經(jīng)濟社會發(fā)展要素，更大地激發(fā)鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展活力，不斷加快消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的步伐，推動整個國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長和社會和諧進步。
二是應(yīng)加強立法保障。按照法律規(guī)定，我國行政執(zhí)法權(quán)以縣一級政府為主體，當(dāng)出現(xiàn)市場監(jiān)管、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生等問題時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無法查處，只有報請上級主管部門。在試點中，要求執(zhí)法重心下移，以委托執(zhí)法或派駐執(zhí)法等方式，將相關(guān)執(zhí)法權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，明確要求逐步在經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)配備城市管理行政力量，開展城市管理統(tǒng)一執(zhí)法工作。隨著這項改革的深入，經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)規(guī)模的擴大、地位作用的彰顯，與之相適應(yīng)的執(zhí)法權(quán)要從立法上給予明確。
三是應(yīng)作為推進新型城鎮(zhèn)化的重要手段。安徽省“十二五”規(guī)劃提出未來五年城鎮(zhèn)化率要達(dá)到50%以上，也就是說，每年要有125萬左右的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口。經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的輻射帶動作用日益增強，在推進新型城鎮(zhèn)化進程中，經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)以其特殊地位和優(yōu)勢必然要承擔(dān)起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的重大責(zé)任，成為產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展新的增長極和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的重要載體。下一步，要進一步擴大經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理權(quán)限，指導(dǎo)試點鎮(zhèn)因地制宜統(tǒng)籌推進公共服務(wù)體系建設(shè)、社會管理體制創(chuàng)新、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)以及事業(yè)單位的改革等重點領(lǐng)域改革工作。同時，進一步培育挖掘新的經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)加入改革試點，將試點鎮(zhèn)范圍擴大到20家。厘清擴權(quán)強鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)等改革試點，建議統(tǒng)一納入到經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)，并從頂層設(shè)計上加以明確。
四是應(yīng)加快推進體制機制創(chuàng)新。經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革對破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和加快推進城鄉(xiāng)一體化具有重要意義。越來越多的農(nóng)業(yè)人口被經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)吸納，必定會面臨著戶籍、就業(yè)、教育、社會保障等問題。
因此，要加快戶籍制度改革步伐，實現(xiàn)社會流動化，放寬經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)落戶條件，鼓勵引導(dǎo)更多外來人口和農(nóng)村居民進入經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)就業(yè)居住。加快就業(yè)、社會保障、教育等體制改革步伐，建立健全經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障工作平臺，推動農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。擴大各類保險覆蓋面，規(guī)范和完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，全面普及新型合作醫(yī)療，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和生活保障標(biāo)準(zhǔn)。同時，建議中央層面加強土地、財稅、金融等領(lǐng)域改革的頂層設(shè)計，解決經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)發(fā)展中的體制機制障礙。
行政管理體制的改革與創(chuàng)新論文篇八
總而言之，隨著我國現(xiàn)階段的市場經(jīng)濟體制建設(shè)日益完善，國家各產(chǎn)業(yè)項目的發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)步提升的態(tài)勢。但盡管如此，諸多領(lǐng)域都需要借助新的管理手段來改善實際效能，提升其經(jīng)濟效益，同樣，對于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展來說更是如此。在實踐管理過程中，市場經(jīng)濟體制影響下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制改革的發(fā)展依賴市場經(jīng)濟氛圍的烘托。基于市場經(jīng)濟體制下的我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制改革的過程融合了農(nóng)業(yè)科技推廣制度的實施，以及多元化農(nóng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)項目的輔助支撐，才使得我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制改革有了實質(zhì)性的變化，并在強動能體制運作的助推之下，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟呈持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
行政管理體制的改革與創(chuàng)新論文篇九
在新時代的發(fā)展中，確保黨校行政管理工作的順利進行具有重要意義。黨校正在不斷創(chuàng)新管理思維，從過去的跨越式發(fā)展逐漸轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展，這就需要黨校建立更規(guī)范的行政管理體制，合理使用行政管理資源，優(yōu)化行政管理工作，提高行政效率。
(一)管理理念較為傳統(tǒng)。
黨校行政管理理念相對傳統(tǒng)，這主要體現(xiàn)在行政管理的必要性上，在改革中利用傳統(tǒng)思維方式，很難給予行政管理體制改革足夠高的關(guān)注度，導(dǎo)致管理體制的靈活性不足，缺乏對新理念、新知識的應(yīng)用，不僅難以完成黨?？蒲信c教學(xué)任務(wù)，還很難提升行政管理工作效率。
(二)部門之間配合不夠。
視完成自己的職責(zé)，引發(fā)責(zé)任不清的問題，各部門之間經(jīng)常相互推卸責(zé)任，影響黨校行政管理工作成效。
現(xiàn)階段，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)是學(xué)校日常辦公不可或缺的助手，行政管理工作也邁向無紙化、信息化，但滴水穿石并非一日之功，黨校傳統(tǒng)的'行政管理體制運行時間較長，行政管理者缺乏競爭意識，忽視學(xué)習(xí)先進的知識與技術(shù)，沒能及時掌握信息化技能，加上行政管理中存在陳舊工作方式，導(dǎo)致現(xiàn)代化的技術(shù)與設(shè)施設(shè)備在黨校行政管理體制改革中還面臨被動化、簡單化的問題，很多設(shè)施設(shè)備只發(fā)揮簡單的收發(fā)郵件功能，辦公自動化依舊是空架子，使用資源的情況不理想，引發(fā)嚴(yán)重的浪費問題。
(一)轉(zhuǎn)變原有的管理理念，提高工作效率。
在新時代里，黨校應(yīng)全方位推進行政管理體制改革，積極轉(zhuǎn)變原有的管理理念，致力于提高行政管理工作效率。一方面，黨校行政管理者應(yīng)重視滿足黨的建設(shè)需求，因為新時代對黨的建設(shè)需求更科學(xué)，且黨校是黨工作的關(guān)鍵，是增強黨的建設(shè)的主要元素；另一方面，堅持黨最根本的要求，在黨校行政管理體制改革中始終貫徹黨的精神，提高黨的內(nèi)部創(chuàng)建。在行政管理工作中，黨校必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)理念，正確樹立效率思想，抓住重點內(nèi)容把工作落到實處，提高行政管理效率[2]。黨校的行政管理者務(wù)必要形成良好價值觀，堅持以學(xué)員為主，以教師與科研人員為主，把為學(xué)員、教師與科研人員提供服務(wù)作為黨校行政管理的宗旨與核心，將服務(wù)與奉獻(xiàn)作為黨校行政管理的基本標(biāo)準(zhǔn)，如此才能發(fā)揮出行政管理者的才能，體現(xiàn)黨校每一位行政管理者的價值。行政管理者還應(yīng)及時改變陳舊理念，積極討論教育教學(xué)思想，用新的市場化、科學(xué)化、全球化、民主化的行政理念用心開展黨校行政管理工作，真正提升黨校行政管理效率。
(二)協(xié)調(diào)各部門的工作，強化溝通與配合。
黨校行政管理部門應(yīng)有一個公開、公平、民主的大環(huán)境，遵守公平、公開、民主的原則完善建立黨校行政管理部門之間、人與人之間的協(xié)調(diào)與溝通機制，采取工作通報以及年終總結(jié)等方式及時在各部門溝通，提高黨校政務(wù)信息透明度，促使黨校在信息流通上達(dá)到暢通無阻的狀態(tài)，執(zhí)行各部門的行政互動、信息溝通與及時反饋機制，處理好黨校上下、黨校內(nèi)外與各個黨校的多部門關(guān)系，勤加溝通，真正使黨校的多項政令能在最短時間里用最快的方式到達(dá)各個部門，促使黨校內(nèi)部的多種信息用最快的方式在第一時間傳遞給決策層，促使黨校決策層能在最短時間里做出正確的決策，確保決策的質(zhì)量與水平，在各部門之間順利推進行政管理體制改革。各個黨校的行政管理者也應(yīng)加強溝通，處理好黨校上下級、黨校多個部門在某種程度上的聯(lián)系，為黨校行政管理體制改革的深化創(chuàng)造優(yōu)良氛圍與環(huán)境，促使整個黨校做好行政管理工作，促進行政管理工作效率的提高，為黨校提供優(yōu)良的教學(xué)與科研基礎(chǔ)條件。
(三)加強信息化建設(shè)，提高行政管理水平。
在當(dāng)今的網(wǎng)絡(luò)信息時代，黨校行政管理者應(yīng)加深對信息資源的開發(fā)與利用，加強行政管理信息化建設(shè)[3]。黨校應(yīng)依據(jù)一數(shù)一源的基本原則，聯(lián)系黨校行政管理體制改革實際，完善建立數(shù)據(jù)質(zhì)量的責(zé)任制度、監(jiān)督檢查制度，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、及時與完整，促使局部基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)能快速轉(zhuǎn)化成全業(yè)務(wù)、全系統(tǒng)的共用與共享信息資源，同時提高對黨校電子設(shè)施設(shè)備的利用率。黨校要注重開發(fā)和利用信息資源，將其作為戰(zhàn)略資源利用好，有效開展各項行政管理業(yè)務(wù)，同時深化聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，實現(xiàn)不同層級、不同業(yè)務(wù)之間的協(xié)同與配合，依據(jù)黨校管理的難點熱點問題積極探索建立數(shù)據(jù)分析模型，并定期報告，更好地服務(wù)于黨校領(lǐng)導(dǎo)決策，提高行政管理水平。
三、結(jié)語。
行政管理不僅是黨校的基礎(chǔ)工作，也是組成黨校管理工作的重要部分，有助于黨校的正常運轉(zhuǎn)，對教育教學(xué)具有至關(guān)重要的作用。在實踐中，黨校行政管理者必須適應(yīng)新時代的挑戰(zhàn)及黨校發(fā)展需要，理清行政管理體制改革難點，針對性地推進行政管理改革，在轉(zhuǎn)變原有管理理念的同時協(xié)調(diào)各部門工作，加強行政管理信息化建設(shè)，提高黨校行政管理效率與水平。
參考文獻(xiàn)：
[2]葛進.試析現(xiàn)階段黨校行政管理實踐中存在的問題及解決措施[j].赤子:上中旬,(15):8.
行政管理體制的改革與創(chuàng)新論文篇十
“十二五”期間我國新一輪行政管理體制改革的總體趨勢為——圍繞一個目標(biāo):b卩加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。堅持兩大取向：即通過行政管理體制改革，在促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的同時，強化政府的“社會管理和公共服務(wù)職能”，在價值取向上做到“效率”和“維護公平正義”不可偏廢。實現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變:即通過改革,實現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義的根本轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)政府組織機構(gòu)及人員編制向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的根本轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)行政運行機制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效的根本轉(zhuǎn)變，建設(shè)人民滿意的政府。突出四個方面:即著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能,做到權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力，為全面建設(shè)小康社會提供體制保障。具體來說,將在四個方面強力推進：
(一）轉(zhuǎn)變職能：“一增一減”。轉(zhuǎn)變政府職能,實現(xiàn)從“管制行政”向“服務(wù)行政”轉(zhuǎn)變，更加關(guān)注政府職能結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這就涉及政府職能轉(zhuǎn)變的“一增一減”趨勢?！耙粶p”即政府會減少對微觀活動的干預(yù)，強化宏觀調(diào)控的科學(xué)性、預(yù)見性和有效性，切實發(fā)揮統(tǒng)籌兼顧作用,為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。“一增”即政府將切實增強政府社會管理和公共服務(wù)職能,著重解決當(dāng)前存在的收人差距拉大、城鄉(xiāng)差距嚴(yán)重、公共需求和公共服務(wù)矛盾突出等問題。.
(二）理順關(guān)系：“一強一弱”。從中央政府層面來說,理順關(guān)系至少包含兩方面:一是要理順國務(wù)院下屬部門間的橫向關(guān)系,二是要理順中央和地方間的縱向關(guān)系?！耙蝗酢奔粗醒雽嵤┫虻胤讲粩唷昂喺艡?quán)”的分權(quán)化改革，從縱向上明確了中央政府和地方政府履行職能的重點和職責(zé)框架,中央政府主要加強經(jīng)濟社會事務(wù)的宏觀管理,地方政府要加強對本地區(qū)經(jīng)濟社會事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強化執(zhí)行和執(zhí)法監(jiān)管職責(zé),做好面向基層和群眾的服務(wù)與管理，維護市場秩序和社會安定，促進經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展?！耙粡姟奔丛诜謾?quán)化改革的'同時,中央力圖遏制地方保護主義發(fā)展，建立標(biāo)準(zhǔn)化的政策執(zhí)行機制并能有力地貫徹中央的法令。其載體就是強化對垂直機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，或者中央部（委）直接向地方派駐機構(gòu),有利于建立標(biāo)準(zhǔn)化的政策執(zhí)行機制（比如工商、稅務(wù)等機構(gòu)的權(quán)力向省級政府集中）。
(三)優(yōu)化結(jié)構(gòu)一大一小”。為破除“九龍治水”最終卻“無龍治水”的困境，力推大部制改革?！耙淮蟆奔赐七M“大部制”改革，將職能相近的部門加以整合,形成“寬職能、大部門”的政府組織結(jié)構(gòu)和體制機制?！耙恍 保杭创蟛恐聘母铩靶》秶⑿〔椒ァ毖驖u進地分階段推進。因為大部制改革才剛剛踏出第一步，如果要深人推進,必須要克服許多困難和阻力。比如人員分流問題、大部門權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制問題、大部門約束與監(jiān)督問題、部門利益膨脹問題、大部門體制改革涉及更深層次的問題等等。
(四)提高效能一髙一低”?！耙桓摺本褪翘岣邫C關(guān)行政效能。以實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效為目的,把管理的諸要素有機結(jié)合在一起依法履行職責(zé)的管理活動。當(dāng)前，由于行政審批仍然多、部門職責(zé)混淆、部門和個人利益的驅(qū)動性、政務(wù)不公開、干部作風(fēng)不實等原因,機關(guān)行政效能水平需要進一步提高。為了進一步提高效能,推進政府績效管理、實施行政問責(zé)制、健全對行政權(quán)力的監(jiān)督制度、加強公務(wù)員隊伍建設(shè)等許多措施?！耙坏汀本褪墙档托姓杀尽Ｐ姓杀疽恢本痈卟幌?是中國行政管理中的一大特色。改革開放以來，行政管理經(jīng)費一直增長很快,總量竟增長了87倍，年均增長3.5倍,人均負(fù)擔(dān)的年度行政管理費用由20.5元到498元，增長23倍。近5年來行政管理費用增長還在大跨度上升，平均每年增長23%。推進公共預(yù)算制度改革、優(yōu)化公共支出結(jié)構(gòu)，以降低行政成本已成為我國行政管理體制改革的當(dāng)務(wù)之急。
行政管理體制的改革與創(chuàng)新論文篇十一
行政管理作為一個名詞術(shù)語，在我國和其他國家，其使用范圍都是很廣泛的。無論是政府對社會事務(wù)的管理，還是公共機構(gòu)、社會團體、經(jīng)濟組織等內(nèi)部事務(wù)的管理，都被叫做行政管理。但是，作為一個社會科學(xué)研究的學(xué)科專有概念，我國理論界普遍把行政管理定義為政府對社會事務(wù)的管理活動。
首先，行政管理的實質(zhì)是國家權(quán)力的運作過程。明確行政管理的實質(zhì)，可以把政府對社會事務(wù)的管理活動同公共機構(gòu)、社會團體、經(jīng)濟組織等內(nèi)部事務(wù)的管理活動明確的區(qū)分開來，有助于人們深刻地認(rèn)識政府活動所具有的特殊性，更加準(zhǔn)確地理解和把握行政管理的實質(zhì)及其規(guī)律性;其次，行政管理是一種管理活動管理是人類社會普遍存在的一種組織活動。明確國家行政活動的管理屬性，可以把行政管理同國家的'立法活動、司法活動區(qū)別開來，突顯行政管理的執(zhí)行功能，這有助于更好地借鑒和吸收其他管理活動中的有益經(jīng)驗和作法，提高行政管理的操作和技術(shù)水平;再次，行政管理活動的主體和客體有著明確的規(guī)定性。
1.精簡原則。
所謂精簡，就是各級政府的規(guī)模要適度，行政機構(gòu)的設(shè)置和人員編制要少而精。新時期堅持精簡原則，一是機構(gòu)、層次、編制定多少，必須嚴(yán)格根據(jù)實際工作的需要，凡屬重疊和多余的機構(gòu)、層次、人員，一律合并和撤銷。二是隨著行政工作的發(fā)展，應(yīng)把某些事務(wù)交給企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和群眾組織去管理。三是建立和健全各種工作制度，提倡科學(xué)方法，以降低國家行政管理中人力、物力、財力的消耗，提高工作效率。
2.統(tǒng)一原則。
所謂統(tǒng)一，就是保持各級政府的行政管理過程的完整統(tǒng)一性。任何國家都只能有一個政府行使行政管理權(quán)，因此，在行政管理體制改革過程中無論是權(quán)力下放，還是分級管理，都不能破壞國家行政管理的完整統(tǒng)一性。遵循統(tǒng)一原則，首先是要堅持行政目標(biāo)的統(tǒng)一性，各級政府必須以共同的總體行政目標(biāo)為基礎(chǔ)，進行目標(biāo)同一的行政管理。在目標(biāo)統(tǒng)一的前提下，分解政府職能，建立政府內(nèi)部的各層次和各部門，并依此明確它們的職、權(quán)、責(zé)及它們之間的關(guān)系，從而成為一個有機整體。其次是要堅持行政領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一性，實行首長負(fù)責(zé)制，形成明確的上下級行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，防止政出多門，多頭指揮現(xiàn)象，保證各個行政部門之間的協(xié)調(diào)配合。
3.效能原則。
所謂效能，就是各級政府應(yīng)具有迅速回應(yīng)社會需要，高效率地實現(xiàn)行政目標(biāo)的能力?，F(xiàn)代社會的發(fā)展對政府的行政管理能力提出了更高的要求。
政府組織作為一個系統(tǒng)，政府的行政管理能力是通過各個行政部門的行政效率體現(xiàn)出來的，而政府的各級組織及所屬部門只有通過整體才能表現(xiàn)自身的效能。因此，必須按整體效能原則組合各部門和各單位，做到組合緊湊、職責(zé)分明、運轉(zhuǎn)自如、便于指揮，成為一個完整而嚴(yán)密的有機整體。
行政管理體制的改革與創(chuàng)新論文篇十二
實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)扁平化，無縫隙化，為有限政府和服務(wù)型政府建設(shè)提供堅實的組織支撐。職能轉(zhuǎn)變的同時，更要優(yōu)化政府組織層級體系，合理配置部門職權(quán)，科學(xué)設(shè)計部門層級具體架構(gòu)，在部門整合的同時，還要兼顧部門結(jié)構(gòu)，編制和權(quán)責(zé)的調(diào)整和完善。再者就是政府的職能轉(zhuǎn)變不能僅僅局限于這些經(jīng)濟職能的轉(zhuǎn)變，政府的職能定位也不是單純由此到彼的“轉(zhuǎn)變”；轉(zhuǎn)變政府職能應(yīng)該沿著兩條主線展開：政府職能范圍的合理定位與政府職能結(jié)構(gòu)的調(diào)整，政府的基本職能就是“宏觀調(diào)控、社會管理和公共服務(wù)”，強化政府的社會職能和服務(wù)職能，弱化政府的經(jīng)濟職能和管制職能等。實施大部制戰(zhàn)略，是我國政府審時度勢，新時期政府改革的重大舉措，社會主義市場經(jīng)濟下大部門的前提是“小政府”和“有限政府”。實行“大部制”，能使“傳統(tǒng)的'以職能為中心的職能導(dǎo)向型政府”向“以流程為中心的流程導(dǎo)向型政府”上深入轉(zhuǎn)變，有利于政府重構(gòu)工作流程，整合政府資源，使政府職能發(fā)揮得更加淋漓盡致，使公眾得到便利和高質(zhì)量的公共服務(wù)，最終形成“體制整合，無縫隙服務(wù)”。
二、借鑒西方經(jīng)驗，推行政府決策與執(zhí)行、監(jiān)管適度分離，試行“行政三分制”。
大部門制改革的目的，是減少職能交叉推諉和政府管理縫隙，通過決策執(zhí)行監(jiān)督權(quán)的相互制約，統(tǒng)籌權(quán)力的行使。當(dāng)前我國政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督等職能交叉混亂現(xiàn)象突出，監(jiān)督形式化問題嚴(yán)重，使執(zhí)行利益干擾了部門的決策，導(dǎo)致問責(zé)制難以貫徹落實，國家利益被部門化。解決當(dāng)前弊端，就要建立決策職能、執(zhí)行職能、監(jiān)督職能既適度分離又相互協(xié)調(diào)的行政運行機制，實現(xiàn)決策科學(xué)化、執(zhí)行順暢化、監(jiān)督有力化。與此同時，我們認(rèn)為建立不同層面的適度分離機制是可供考慮的思路。即：既要在構(gòu)建決策、執(zhí)行、監(jiān)督等政府職能部門的整體層面上適度分離的組織架構(gòu)，也要建立決策與執(zhí)行相分離的政府部門機制，分離出公共服務(wù)和行政執(zhí)法等方面的執(zhí)行職能，專門設(shè)立相應(yīng)的執(zhí)行機構(gòu)，徹底克服決策、執(zhí)行、監(jiān)督統(tǒng)攬的弊端。中央民族大學(xué)法學(xué)院教授熊文釗認(rèn)為，適當(dāng)推行機構(gòu)分權(quán)和地方分權(quán)改革可以成為政府機構(gòu)改革的一種新思路，機構(gòu)分權(quán)一方面表現(xiàn)為政府內(nèi)部層級之間的分權(quán)，促使行政組織扁平化；另一方面體現(xiàn)在政府內(nèi)部機構(gòu)的決策、執(zhí)行職能及機構(gòu)分離。這主要指部門內(nèi)設(shè)組織、機構(gòu)下放轉(zhuǎn)變?yōu)閷α⑿缘膯挝?，有隸屬改變?yōu)閳?zhí)行監(jiān)督，體現(xiàn)決策與執(zhí)行分離和分權(quán)制度化的趨勢。我們還應(yīng)從與人大、司法部門的關(guān)系上來考慮職權(quán)的分工與制約。充分發(fā)揮大部門的優(yōu)勢，并實現(xiàn)決策與執(zhí)行職能的分離是各國政府機構(gòu)改革的趨勢，并且都存在著強化政府機構(gòu)綜合性改革的特點。要使大部門高效運作，厘清不同機構(gòu)之間的職責(zé)關(guān)系，就必須使決策、執(zhí)行、監(jiān)督等職能相分離，這樣，既有利于各自更好地履行職責(zé)，也有利于形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。
三、發(fā)揮民主決策、科學(xué)決策機制，完善決策程序。
健全政府部門內(nèi)部信息溝通和利益表達(dá)的渠道，促進公眾參與。政府行政決策程序要公開、透明，摒棄過去若干次機構(gòu)改革決策的神秘主義做法，充分吸收專家和相關(guān)人員參與，進行民主商議和科學(xué)論證。在傳統(tǒng)的科層制正式化、制度性的政策傳輸途徑之外，大膽探索非制度化、體制外的多元模式?jīng)Q策參與網(wǎng)絡(luò)，在宏觀和微觀決策參與體系中間建立中層民意表達(dá)機構(gòu)，發(fā)揮社會組織和第三方民間機構(gòu)的監(jiān)督作用，發(fā)揮連接宏觀和微觀決策網(wǎng)絡(luò)紐帶的作用。完善決策程序，加強決策監(jiān)督，真正實現(xiàn)透明、民主和公平?jīng)Q策。同時，建立決策激勵機制，促進公務(wù)員參與決策的積極性和主動性，廣開言路，博采眾長，保障決策的合理合法性，滿足行政相對人的利益要求。加大公共決策內(nèi)部參與制度，由于基層官員擁有較大的自由裁量權(quán)，與現(xiàn)實接觸多，對于一些常規(guī)性，技術(shù)性的問題完全可以授權(quán)決策。內(nèi)部決策機制的建立還包括合理放權(quán)、改革傳統(tǒng)的層級結(jié)構(gòu)關(guān)系，建立上下級的對話制度等。用這種平向的方式改革傳統(tǒng)的縱向和垂直的決策參與機制，不僅能夠體現(xiàn)對公務(wù)員個人價值的尊重，有利于個人的成長和發(fā)展，而且能實現(xiàn)組織扁平化，弱化官僚政府決策中心地位，使決策更貼近公眾，接近組織結(jié)構(gòu)的末梢，對服務(wù)型政府的構(gòu)建有積極意義。當(dāng)前我國新一輪大部制改革更突出問題導(dǎo)向意識，職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模⒁越⒒A(chǔ)政府管理制度為目標(biāo)和方向的改革路徑，這是進一步深化服務(wù)型政府建設(shè)和現(xiàn)代國家治理體系的重要舉措。這也預(yù)示著我國在向社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)邁進的過程中，已經(jīng)逐步走出歷次機構(gòu)改革的怪圈，從進一步規(guī)范和完善市場經(jīng)濟著手，充分發(fā)揮市場機制在政府職能轉(zhuǎn)變過程中的積極作用，培育與市場經(jīng)濟相配套的法治文化氛圍，克服官本位的消極影響，加強社會團體的自治功能，最終建成一個高效、廉潔、統(tǒng)一、法治、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的政府機構(gòu)和公共行政管理體制。
行政管理體制的改革與創(chuàng)新論文篇十三
摘要：經(jīng)過長時間的發(fā)展，中國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也有不同程度的進入多個過渡期，本文以當(dāng)前中國的農(nóng)業(yè)行政管理體制改革的現(xiàn)狀為切入點，結(jié)合國際形勢，分析農(nóng)業(yè)行政體制的改革的必要性，并對此進行了政策改進的思考。
當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)改革正處在一個平穩(wěn)進行、逐漸深化的階段，連續(xù)十年中央一號文件出臺對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、三農(nóng)問題的解決起到不可忽視的作用，這極大保證了政策實施的連續(xù)性。自改革開放和加入wto以來，農(nóng)業(yè)行政管理體制改革也取得了一定成效，市場經(jīng)濟大潮流下，農(nóng)業(yè)走向開放的市場。雖然在我國一貫執(zhí)行科技興農(nóng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新政策下我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量逐漸走向正軌，國家對農(nóng)業(yè)的科技投入從未松懈。但是我國農(nóng)業(yè)行政管理體制與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度不相適應(yīng)，這阻礙了建立農(nóng)業(yè)發(fā)展的長效機制，另外，wto農(nóng)業(yè)協(xié)議客觀要求成員國政府對農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)管理到貿(mào)易政策實行統(tǒng)一管理，與世界某些農(nóng)業(yè)大國相比，我國農(nóng)業(yè)行政管理體制存在諸多問題。在中國，農(nóng)業(yè)行政管理體制實際上是一種傳統(tǒng)的集中式的“管制審批”-模式[1]，一般是建立、分解、實施和執(zhí)行計劃，突出表現(xiàn)為強制性和直接性。農(nóng)業(yè)管理缺乏權(quán)威的綜合管理機構(gòu)，農(nóng)林牧副漁等互不相干，各方面職能不集中，協(xié)調(diào)性差。并且各個部委計劃實施中尋求個體利益現(xiàn)象嚴(yán)重，不顧及整體效益，而且各項實現(xiàn)農(nóng)業(yè)目標(biāo)的農(nóng)業(yè)計劃間缺乏統(tǒng)一性，資金不集中，難以形成合力。這個產(chǎn)業(yè)鏈造成巨大的資源浪費，不能適應(yīng)中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新階段需要。另一方面，行政管理手段直接干預(yù)力度大，農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)意識差，實際運行達(dá)不到預(yù)期效果。
有效的農(nóng)業(yè)管理體系可以提高農(nóng)業(yè)競爭力，也利于適應(yīng)經(jīng)濟全球化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位以及產(chǎn)業(yè)特征決定了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需要當(dāng)局支持，因此改革農(nóng)業(yè)行政管理體制是促進經(jīng)濟發(fā)展的必要手段。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動的首要職能是提供充足的農(nóng)產(chǎn)品以滿足人類存在和發(fā)展的需要[2]。人類生存依然依賴于農(nóng)業(yè)提供基本生存物品。農(nóng)產(chǎn)品供給不但直接提高國家人民生活水平，也間接影響著國家政治上的獨立民主，所以農(nóng)業(yè)生存不僅是農(nóng)民的升級問題，也是獨立社會安全體系的重要組成部分，尤其是國家糧食安全的核心問題。另外，無論是發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟并不是一個完整的市場機制來規(guī)范的領(lǐng)域，政府特別重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動。而且市場經(jīng)濟發(fā)展程度不同，政府出于政治經(jīng)濟利益保護，對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動影響是不同的，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)業(yè)市場化程度逐漸加深。從全球的角度來看，農(nóng)業(yè)本身的發(fā)展需要不斷對管理體制調(diào)整。為順應(yīng)經(jīng)濟全球化的要求,自上世紀(jì)開始,歐美發(fā)達(dá)國家相應(yīng)改革農(nóng)業(yè)管理體制,提高了農(nóng)業(yè)競爭力。我國為增進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟走向更廣闊的市場，務(wù)必改進農(nóng)業(yè)行政管理體制。進入第二十一世紀(jì)以來，我國面臨的國內(nèi)外環(huán)境有很大的變化。從國內(nèi)來看，農(nóng)業(yè)進入供求基本平衡狀態(tài)，并且供給有逐年上升的趨勢，農(nóng)產(chǎn)品由賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場，在國民經(jīng)濟中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的`比例迅速下降，農(nóng)業(yè)人口所占比重卻不曾下降，一直處于較高地位[3]；在國際上，加入wto后，中國的許多大型農(nóng)產(chǎn)品已逐漸失去了它的比較優(yōu)勢，農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力大幅下降，農(nóng)業(yè)面臨著提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量的壓力。而農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的國際趨勢將增加以個體農(nóng)民為主體的農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險[4]，農(nóng)民的收入增長很慢。農(nóng)村發(fā)展困難重重，急需強有力的農(nóng)業(yè)管理體制的支撐。農(nóng)業(yè)行政管理體制改革離不開轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制，切不可獨立進行。改革的過程中必然要出現(xiàn)資源配置、人員整合、機構(gòu)設(shè)置的問題。
市場經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家以確保其政策目標(biāo)的實現(xiàn)為目的調(diào)控農(nóng)業(yè)，以法律、經(jīng)濟為基本調(diào)控手段。針對農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，對改進我國行政管理體制有以下思考。
1.變革農(nóng)業(yè)宏觀管理體制，管理執(zhí)行一體化。借鑒國外農(nóng)業(yè)行政管理的教訓(xùn)和經(jīng)驗,從市場經(jīng)濟條件下”大農(nóng)業(yè)”的角度推進農(nóng)業(yè)管理體制改革[5]。遵從權(quán)責(zé)一致,一方面精簡機構(gòu),另一方面調(diào)整部門之間的權(quán)責(zé)權(quán)限。創(chuàng)建綜合統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)管理部門，才能順應(yīng)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，才能保證農(nóng)業(yè)資源利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品營銷和農(nóng)村發(fā)展等整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的有效管理和協(xié)調(diào)。
2.促進農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。鐵道部改為鐵路公司的實踐表明市場已經(jīng)逐漸侵入政府，為了加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一方面國家財政在一段時期內(nèi),相應(yīng)地增加農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)企業(yè)的基本建設(shè)投資。另一方面.農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)企業(yè)要開辟資本新來源[6].擴大跨地區(qū)、跨行業(yè)的交流與合作,增強自身實力。隨著經(jīng)濟實力的增強,推行企業(yè)股份制,逐步形成多形式、多元化、多層次的農(nóng)業(yè)科技推廣新體制。
3.農(nóng)業(yè)行政管理機構(gòu)扁平化，縮短上達(dá)下效時間。在市場經(jīng)濟體制條件下，基層最直接接觸市場，這就要求給予基層農(nóng)業(yè)管理機構(gòu)自由裁量的權(quán)力[7]。為避免權(quán)力分化，扁平設(shè)置農(nóng)業(yè)行政管理結(jié)構(gòu)是必須的。
參考文獻(xiàn)：
[3]梁田庚.我國農(nóng)業(yè)行政管理體制創(chuàng)新研究[d].福建農(nóng)林大學(xué),.
行政管理體制的改革與創(chuàng)新論文篇十四
高校的行政管理是相對于高校教育、科研活動而言的輔助性的但卻必不可少的一項活動。高等學(xué)校的行政管理，是高等學(xué)校為了實現(xiàn)學(xué)校教育工作的目標(biāo)，依靠一定的機構(gòu)和制度，采用一定的措施和手段，發(fā)揮管理和行政職能，帶領(lǐng)和引導(dǎo)師生員工充分利用各種資源，有效地完成學(xué)校工作任務(wù)，實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的組織活動。相對于從事教學(xué)和科研的教師、研究人員而言，行政管理的主體是從事非教學(xué)、科研活動的相關(guān)行政機關(guān)，其成員是各級各類機構(gòu)的管理者和執(zhí)行者。目前我國高校行政管理模式存在著許多明顯的弊端，如機構(gòu)膨脹，人員臃腫;部門間缺乏密切配合;行政管理人員服務(wù)意識不到位;缺乏開拓進取精神;行政權(quán)利擠占學(xué)術(shù)權(quán)利等等。鑒于此，筆者認(rèn)為，當(dāng)前要大力推進高校行政管理體制的改革與創(chuàng)新。
1以三個代表重要思想為指導(dǎo)，強化以德行政。
三個代表重要思想是我黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，堅持以德行政，對實踐三個代表具有非常重要的意義。其一，高校的行政管理做到堅持以德行政，可以強化高校民意識，使學(xué)校的行政管理以教師、職工、學(xué)生等的意志為核心，可以理順領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者、管理者與被管理者之間的關(guān)系，以實行科學(xué)管理，不斷提高效率，促進學(xué)校發(fā)展。其二，以德行政包括行德政和施德數(shù)兩個方面。行德政是社會主義國家管理中公仆要求的體現(xiàn)。它要求管理要全心全意為人民服務(wù)，要符合人民的利益和要求。管理者特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)工作人員、行政干部不僅要有良好的思想政治素質(zhì)，而且還要有較強的行政竹理能力和較高的科學(xué)文化水平。要善于、熟練地運用現(xiàn)代化辦公方式辦公，提高工作效率。只的這樣，才可能在實踐中貫徹全心全意為人民服務(wù)的宗旨，才能正確地履行職責(zé)，完成好管理任務(wù)。施德教是用新型的社會主義道德觀、價值觀和人生觀教育全體社會成員，提高全社會的道德素質(zhì)和文化水平。因此，在施德教過程中，要把對教師、職工、學(xué)生的道德教育放在首位，要充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員先進性的作用，以先進性帶動廣泛性，又通過廣泛性進一步推動先進性，使高校的整個行政管理工作不斷推向新境界。
2高校行政管理改革與創(chuàng)新要有利于營造和諧高校。
社會主義和諧社會與高校和諧校園是整體與部分的關(guān)系。和諧社會的構(gòu)建離不開和諧高校的發(fā)展，構(gòu)建和諧高校也是維護高校穩(wěn)定的必要舉措。高校是社會的一面鏡子，在經(jīng)濟全球化社會轉(zhuǎn)型時期，高校正面臨著一些有待解決的矛盾和問題。具體表現(xiàn)在：社會的.貧富差距拉大反映到高校使得學(xué)生之間的貧富差距的擴大，給貧困生帶來巨大的心理落差，使部分學(xué)生形成自卑、自暴或反叛的復(fù)雜心理;隨著招生人數(shù)的擴大和就業(yè)制度的改革，一部分學(xué)生畢業(yè)等于失業(yè)或就業(yè)質(zhì)量不高，加劇了大學(xué)生的就業(yè)壓力，為高校的穩(wěn)定增添了新的變數(shù);各種思想文化相互激蕩，學(xué)生必然受到各種思想觀念的影響，思想活動的獨立性、選擇性、差異性明顯增強。高校要穩(wěn)定，必須正確應(yīng)對這些矛盾和問題，有效化解風(fēng)險，協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，大力促進校園和諧。
行政管理體制的改革與創(chuàng)新論文篇十五
隨著教育教學(xué)改革的不斷推進和發(fā)展，我國高職院校也正在從傳統(tǒng)的規(guī)模建設(shè)階段向?qū)W校內(nèi)涵建設(shè)發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，推動高校健康可持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)代教育需要探討的重要課題[1]。教育生態(tài)學(xué)是一種新的研究理念和方式，為高職院校教育教學(xué)管理提供了新的思路，對優(yōu)化高職院校教學(xué)管理生態(tài)化建設(shè)和教育可持續(xù)發(fā)展具有前瞻性的意義。
1.教育生態(tài)學(xué)理論分析。
教育生態(tài)學(xué)理論最早是由美國學(xué)者提出的，主要是將教育與生態(tài)環(huán)境相聯(lián)系，根據(jù)兩者之間的相互關(guān)系為研究對象的一門學(xué)科。運用教育生態(tài)學(xué)分析高職院校教育管理中出現(xiàn)的問題，為高校教育教學(xué)管理研究提供了新的思路。從當(dāng)前發(fā)展來看，高職院校教學(xué)質(zhì)量與預(yù)期效果還存在一定的差異，因此要促使高職教育更加符合自身發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)向教育生態(tài)化的轉(zhuǎn)變，這是新時期教育教學(xué)工作中需要研究的重要問題。從生態(tài)學(xué)的視角出發(fā)，關(guān)注的不僅是高職院校教學(xué)管理的本身，還考慮了生態(tài)環(huán)境與生態(tài)要素等，把高職院校教育教學(xué)活動看成一個生態(tài)系統(tǒng)，掌握其中的發(fā)展規(guī)律，實施有效管理，最終促進生態(tài)系統(tǒng)不斷向前發(fā)展，從而提升教學(xué)管理的效果[2]。在運用生態(tài)學(xué)對高職院校教育教學(xué)管理進行分析的過程中，要積極運用生態(tài)理論，改善高職院校教育教學(xué)的質(zhì)量，轉(zhuǎn)變其管理模式，實現(xiàn)高效管理。
2.教育生態(tài)管理和影響生態(tài)因子分析。
高職院校教學(xué)管理中，教學(xué)管理與生態(tài)環(huán)境具有一定的聯(lián)系，要認(rèn)識到高職院校的教學(xué)管理屬于完整的生態(tài)系統(tǒng)，且該生態(tài)系統(tǒng)中每個生態(tài)因子之間相互協(xié)調(diào)和發(fā)展，且每個因子都存在一定的轉(zhuǎn)換關(guān)系。從全局發(fā)展的角度思考，需要保證此種轉(zhuǎn)換過程中的平衡，如果一個因子發(fā)生變化，其他因子也需要重組、改變[3]。具體包括以下幾個方面。
2.1教學(xué)管理特征因子。
重要包括教學(xué)計劃管理、教育標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)設(shè)備及師資力量管理、課程教學(xué)和教學(xué)規(guī)劃等，這些生態(tài)因子能有效體現(xiàn)高職院校的教學(xué)管理水平，對教學(xué)管理具有重要的現(xiàn)實意義。
2.2學(xué)校內(nèi)部特征因子。
其一，主要是學(xué)校的教學(xué)風(fēng)氣、校園組織結(jié)構(gòu)、各項規(guī)章制度及辦學(xué)特色等，高職院校提高其人才培養(yǎng)質(zhì)量、優(yōu)化教學(xué)管理，其主要目的還是突出辦學(xué)特色，提高辦學(xué)質(zhì)量，從而保證教育更好地適應(yīng)社會的現(xiàn)代化進程，為經(jīng)濟建設(shè)提供更好的人才，因此這就需要良好的校園文化的引導(dǎo)；其二，包括教學(xué)環(huán)節(jié)、課程建設(shè)及人才培養(yǎng)模式等，不同的人才培養(yǎng)模式，其帶來的教學(xué)效果也會存在一定的差異。
2.3外部特征因子。
具體包括可以調(diào)控和制約教育產(chǎn)生和發(fā)展的因素。一方面，高職院校所在區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展、地方對教育的重視程度及相應(yīng)的教育成冊等，即地方政府政策和經(jīng)濟發(fā)展水平，是高職院校發(fā)展的重要外部條件；另一方面，城市環(huán)境及家庭環(huán)境、自然環(huán)境等，都會從精神層面或物質(zhì)層面對高職院校的教學(xué)水平等產(chǎn)生一定的影響[4]。
從當(dāng)前很多高職院校教育教學(xué)管理的實際來看，很多高職院校的教學(xué)管理大部分參照的是普通高校的模式，在理論教學(xué)管理、實踐教學(xué)管理及質(zhì)量監(jiān)控等方面，將教學(xué)管理工作分成一個個模塊，然后根據(jù)業(yè)務(wù)流程分開展開工作，只是重視教育結(jié)果，也不能及時有效地解決師生所反映的問題等，這樣就使得教學(xué)管理處于一種分離的狀態(tài)，這與新時期高職院校教育教學(xué)發(fā)展的實際要求不符合，因此也影響到了教學(xué)效果。很多高職院校在教育教學(xué)管理中缺乏創(chuàng)新意識，有的雖然有創(chuàng)建特色教學(xué)的意愿，但是在實際的落實過程中缺乏有效的措施，對教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控沒有完全落到實處，教學(xué)過程較為松散，對教學(xué)管理水平的提升沒有實際的作用。
3.2高等性和職業(yè)性不突出。
很多高職院校課程教學(xué)還是采用的傳統(tǒng)的模式，在教學(xué)中主要側(cè)重于課本知識的講解，不夠重視實踐教學(xué)，很多高職院校的實踐教學(xué)操作性不強。近些年來，企業(yè)發(fā)展對人才的需要越來越個性化，高職院校傳統(tǒng)的學(xué)年制和固定的教學(xué)模式不能適應(yīng)企業(yè)的需要，企業(yè)的發(fā)展對高職院校人才培養(yǎng)提出了多層次和多方位的教學(xué)要求，而一些高職院校的專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)上高等性和職業(yè)性特點不突出，培養(yǎng)的人才無法滿足新經(jīng)濟常態(tài)下企業(yè)發(fā)展需要。
3.3忽視以生為本，無法滿足學(xué)生個性化學(xué)習(xí)。
高職院校在具體的教學(xué)管理中，管理者往往忽視了與被管理者之間的平等心，教師和學(xué)生之間缺乏有效溝通，在教學(xué)過程中主要以任務(wù)為導(dǎo)向，對教育管理的對象沒有進行細(xì)致的劃分，同時也忽視了學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主體地位，不能滿足很多學(xué)生個性化學(xué)習(xí)的需要，很多高職院校的學(xué)生無法進行跨專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，因此限制了其接受知識的范圍。
3.4網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)及新媒體發(fā)展對學(xué)生學(xué)習(xí)的影響。
現(xiàn)代科技的不斷進步，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)迅速發(fā)展，新媒體也在教學(xué)中得到了很大的應(yīng)用，新媒體具有開放性、多元性、共享性及虛擬性等特點，也不斷增加了信息傳遞的速度和范圍，因此受到很多學(xué)生的青睞，但是這也給高職院校的教育管理工作提出了更多的挑戰(zhàn)，學(xué)生可以借助媒體及網(wǎng)絡(luò)等獲得各種信息資源，往往忽視了課本知識的學(xué)習(xí)和書籍閱讀，并且在很大程度上弱化了學(xué)生的實踐能力，對網(wǎng)絡(luò)的過度依賴，很多學(xué)生在現(xiàn)實生活中不愿育人交談，削弱了學(xué)生的人際交往和溝通能力。
新的教育發(fā)展時期，面對企業(yè)和市場對技能型人才的需要，高職院校要積極探討如何改變傳統(tǒng)的教學(xué)模式，不斷提升學(xué)校的教學(xué)水平和管理質(zhì)量[5]。高職院校的教學(xué)管理工作是一個完整的生態(tài)系統(tǒng)，在這個生態(tài)系統(tǒng)中，要對校內(nèi)外環(huán)境進行全面的考察，并協(xié)調(diào)好教學(xué)管理工作的各個生態(tài)因素，通過優(yōu)化教學(xué)管理的流程，明確人才培養(yǎng)的目標(biāo)，以學(xué)生為本，創(chuàng)新教育教學(xué)管理的方法，建設(shè)具有特色的教學(xué)管理模式。具體可采取以下幾方面措施：
首先要著眼于高職院校的健康可持續(xù)發(fā)展，對教學(xué)管理分離的狀態(tài)進行分析各評價，對各工作之間的關(guān)聯(lián)性進行梳理，建立有效監(jiān)督和制約機制，從而實行標(biāo)準(zhǔn)化的管理方法，在教學(xué)管理的過程中，實行多方位的監(jiān)控，保證將工作與教學(xué)管理制度等向?qū)?yīng)，強化教學(xué)各環(huán)節(jié)的崗位責(zé)任，保證教學(xué)管理更滑規(guī)范化和科學(xué)化。
4.2明確人才培養(yǎng)的目標(biāo)，加強人才建設(shè)。
高職院校的教育需要與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展相結(jié)合，結(jié)合企業(yè)發(fā)展的需要，培養(yǎng)不同層次的技能型人才，保證人才培養(yǎng)與市場需求的對接。教育生態(tài)化作為一種新的教育理念，也是新的發(fā)展形勢下，區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級對人才教育的要求，因此，在教學(xué)管理過程中，要對各種影響因素進行協(xié)調(diào)，調(diào)動一切可利用的積極因素，將高職院校教育人才培養(yǎng)的目標(biāo)更加明確化和具體化，科學(xué)設(shè)計專業(yè)課程結(jié)構(gòu)，突出課程教學(xué)的針對性和應(yīng)用性，優(yōu)化教學(xué)資源，形成整體合力，促進教學(xué)管理的不斷提高[6]。
4.3以學(xué)生為本，創(chuàng)新教學(xué)方法。
尊重學(xué)生的主體地位，不斷創(chuàng)新教學(xué)方法，可采用案例教學(xué)法等，重視教學(xué)內(nèi)容與社會實際的聯(lián)系，加強技能教學(xué)和實踐教學(xué)的比例，從而培養(yǎng)學(xué)生形成較強的專業(yè)能力，縮小學(xué)生自身能力與企業(yè)要求之間的差距。
4.4做好生態(tài)調(diào)控，建立良性生態(tài)循環(huán)。
生態(tài)學(xué)研究中，生態(tài)環(huán)境對學(xué)生有利的話，我可以促進學(xué)生個體的發(fā)展，因此教育者要通過群體動力學(xué)等促進學(xué)生個體的發(fā)展，從而推動整個學(xué)生群體的發(fā)展，及時處理教學(xué)管理中出現(xiàn)的問題。結(jié)語綜上所述，基于生態(tài)學(xué)視角下對高職院校教學(xué)管理進行分析，需要結(jié)合院校發(fā)展的實際情況，根據(jù)社會需求，樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念，不斷完善學(xué)校教學(xué)管理的制度，提高市場競爭意識，完善人才培養(yǎng)的方案，不斷為社會培養(yǎng)更多優(yōu)秀的人才。
參考文獻(xiàn)：
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行政管理體制的改革與創(chuàng)新論文篇十六
服務(wù)型政府的基本特征有限政府服務(wù)型政府不再是以往的全能型政府，它不會也不能再對整個社會的各個方面進行控制，從當(dāng)今公共管理理論的角度來說，服務(wù)型政府必須和市場社會共同分享治理社會的主體地位，它只是社會中的主體之一，它的治理范圍是有限的，一般來說，現(xiàn)代政府的職能包括四個方面：宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。責(zé)任政府按照西方社會契約理論，公民在轉(zhuǎn)讓自己的部分權(quán)力組成政府之時，也將這部分權(quán)力的責(zé)任轉(zhuǎn)讓給了政府，政府在行使權(quán)力之時必須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。對于行政機構(gòu)和行政工作人員的違法犯罪行為，人民擁有權(quán)力追究其責(zé)任。民主行政服務(wù)型政府的民主行政包括兩個方面含義，第一方面是在政府內(nèi)部，政府的上下級之間，同級部門之間圍繞公共服務(wù)進行民主討論，民主決策；第二個方面是公民對于政府公共服務(wù)提供行為的參與，公民有權(quán)在行政決策、行政過程監(jiān)督和行政結(jié)果等環(huán)節(jié)民主參與行政。
筆者綜合學(xué)術(shù)界關(guān)于服務(wù)型政府的研究成果，總結(jié)出加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府的必要性主要如下：
2.1滿足公眾公共需求隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國民收入水平不斷提高，居民收入不斷增多，在滿足了基本的衣食住行需求之后，居民公共需求不斷增長，一方面是公眾需求數(shù)量的增多，另一方面是公眾需求質(zhì)量的'提高。在這種形勢下，政府必須增強自己提供公共服務(wù)的能力，建設(shè)服務(wù)型政府迫在眉睫。
2.2促進中國特色社會主義市場經(jīng)濟進一步發(fā)展經(jīng)過三十多年的改革開放，中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制基本建立，但是我國的市場經(jīng)濟體制還不完善，政府在某些領(lǐng)域依然起著強大的控制作用，比如我國國有企業(yè)依舊控制著石油天然氣、礦產(chǎn)等自然資源，民營企業(yè)很難涉足。服務(wù)型政府的基本含義之一就是在一些市場能夠發(fā)揮有效作用的領(lǐng)域，政府必須退出，讓位于市場和社會。
2.3提高政府工作效能從我國當(dāng)前的政府工作效能來看，政府工作效率和效果依舊存在諸多問題，典型的就如政府繁多的科層等級始終困擾著政府命令的上下傳達(dá)。建設(shè)服務(wù)型政府，就有利于改變以往的傳統(tǒng)的官僚制行政體制，簡化政府層級，注重政府公共服務(wù)效果，提高政府的工作效能。
3建設(shè)服務(wù)型政府的道路選擇。
3.1樹立服務(wù)理念改革行政管理體制，建設(shè)服務(wù)型政府，首先就是需要轉(zhuǎn)變政府行政理念，樹立行政服務(wù)理念。這一措施主要包括個部分：第一是轉(zhuǎn)變以往的計劃經(jīng)濟時代行政控制理念，轉(zhuǎn)變以往的片面追求經(jīng)濟發(fā)展理念；第二樹立服務(wù)政府理念、以人為本理念、責(zé)任理念和合作工作理念。
3.2轉(zhuǎn)變政府職能從目前國內(nèi)外政府職能定位實際看來，我們要將傳統(tǒng)全面控制型政府職能集中到四個方面，分別是：宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)，著重處理好政府和市場之間的關(guān)系，政府和社會之間的關(guān)系，大力推進政企分開、政資分開、政事分開和政社分開，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用，加強政府和市場、政府和社會之間的合作共治。
3.3優(yōu)化行政組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化政府行政組織結(jié)構(gòu)主要體現(xiàn)在如下幾個方面：首先是精簡政府組織結(jié)構(gòu)，從橫向上合并相同職能部門，從縱向上縮減政府組織層級；其次按照政府職能設(shè)定政府組織單位，作為因事設(shè)職；再次推進事業(yè)單位和國有企業(yè)單位改革，做到政企分開，政事分開；最后加強政府對于非營利組織和非政府組織的規(guī)范管理，提高公共服務(wù)效率和效果。
行政管理體制的改革與創(chuàng)新論文篇十七
生態(tài)環(huán)境是我們生存和生產(chǎn)的基礎(chǔ)。一直以來，我國極為重視環(huán)境的保護和管理，并將環(huán)境保護列為基本國策，形成了較為成熟的管理體制。但是，近年來隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，資源消耗量不斷增大，生態(tài)環(huán)境破壞日益嚴(yán)重，直接加大了環(huán)境保護管理的難度，也使既有的體制難以發(fā)揮出最大效用。在此形勢下，對環(huán)境保護管理體制進行改革和創(chuàng)新具有重要的現(xiàn)實意義。
行政管理體制的改革與創(chuàng)新論文篇十八
“十一五”期間，我國行政管理體制改革按照“轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能”的總體要求，進行了卓有成效的實踐。
一是轉(zhuǎn)變政府職能。我國政府職能在履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管職能的基礎(chǔ)上，更加注重履行社會管理、公共服務(wù)職能，實現(xiàn)政府轉(zhuǎn)型。更加注重完善行政執(zhí)法和監(jiān)督體系、增強處置公共突發(fā)事件和社會治安綜合治理的能力、建立社情民意機制和決策咨詢機制等的社會管理職能的發(fā)揮;著力保障和改善民生，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、社會保障等利益問題。
二是減少行政審批。按照國家《行政許可法》的規(guī)定,進一步清理、取消妨礙市場開放和公平競爭以及實際上難以發(fā)揮有效作用的審批事項。如延邊州政府按照《延邊州關(guān)于進一步減少和下放行政審批權(quán)限的決定》，向縣（市）政府下放111項、下放行政管理權(quán)限占全部行政管理權(quán)限的52.4%。通過改革，逐步減少和規(guī)范審批事項，簡化審批程序,提高辦事效率。
三是優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)。根據(jù)我國地域特點和實際工作的需要，不斷推進政府機構(gòu)改革，按照一件事情原則上由一個部門負(fù)責(zé)的要求，確定政府部門職責(zé)分工，對確需多個部門管理的事項,分清主辦和協(xié)辦關(guān)系，明確牽頭部門，加強協(xié)調(diào)配合，切實解決職責(zé)交叉、分工過細(xì)、關(guān)系不順等問題。
四是推進依法行政。我國《全面推進依法行政實施綱要》，為推進依法行政，建設(shè)法治政府奠定了基礎(chǔ)。政府立法工作進一步加強,制度建設(shè)質(zhì)量不斷提高。“十一五”期間延邊州政府制定了8件地方性法規(guī),48件規(guī)范性文件。執(zhí)法體制改革不斷深化，依法行政水平明顯提升。
五是創(chuàng)新管理方式。我國進一步完善和落實重大決策規(guī)則和程序以及人民建議征集、重大事項社會公示、社會聽證和專家咨詢等制度，自覺接受黨委領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)、社會各界監(jiān)督,提高決策的透明度和公眾參與度，科學(xué)民主決策水平不斷提高;推行政務(wù)公開，將政務(wù)公開工作列人重要議事日程;公開內(nèi)容規(guī)范,公開形式多樣。構(gòu)建“電子政府”的“三網(wǎng)一庫”平臺,初步形成了政府系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。
“十二五”期間我國新一輪行政管理體制改革的總體趨勢為——圍繞一個目標(biāo):b卩加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。堅持兩大取向：即通過行政管理體制改革，在促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的同時，強化政府的“社會管理和公共服務(wù)職能”，在價值取向上做到“效率”和“維護公平正義”不可偏廢。實現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變:即通過改革,實現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義的根本轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)政府組織機構(gòu)及人員編制向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的根本轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)行政運行機制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效的根本轉(zhuǎn)變，建設(shè)人民滿意的政府。突出四個方面:即著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能,做到權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力，為全面建設(shè)小康社會提供體制保障。具體來說,將在四個方面強力推進：
(一）轉(zhuǎn)變職能：“一增一減”。轉(zhuǎn)變政府職能,實現(xiàn)從“管制行政”向“服務(wù)行政”轉(zhuǎn)變，更加關(guān)注政府職能結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這就涉及政府職能轉(zhuǎn)變的“一增一減”趨勢?！耙粶p”即政府會減少對微觀活動的干預(yù)，強化宏觀調(diào)控的科學(xué)性、預(yù)見性和有效性，切實發(fā)揮統(tǒng)籌兼顧作用,為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境?！耙辉觥奔凑畬⑶袑嵲鰪娬鐣芾砗凸卜?wù)職能,著重解決當(dāng)前存在的收人差距拉大、城鄉(xiāng)差距嚴(yán)重、公共需求和公共服務(wù)矛盾突出等問題。.
(二）理順關(guān)系：“一強一弱”。從中央政府層面來說,理順關(guān)系至少包含兩方面:一是要理順國務(wù)院下屬部門間的橫向關(guān)系,二是要理順中央和地方間的縱向關(guān)系?！耙蝗酢奔粗醒雽嵤┫虻胤讲粩唷昂喺艡?quán)”的分權(quán)化改革，從縱向上明確了中央政府和地方政府履行職能的重點和職責(zé)框架,中央政府主要加強經(jīng)濟社會事務(wù)的宏觀管理,地方政府要加強對本地區(qū)經(jīng)濟社會事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強化執(zhí)行和執(zhí)法監(jiān)管職責(zé),做好面向基層和群眾的服務(wù)與管理，維護市場秩序和社會安定，促進經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展?！耙粡姟奔丛诜謾?quán)化改革的'同時,中央力圖遏制地方保護主義發(fā)展，建立標(biāo)準(zhǔn)化的政策執(zhí)行機制并能有力地貫徹中央的法令。其載體就是強化對垂直機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，或者中央部（委）直接向地方派駐機構(gòu),有利于建立標(biāo)準(zhǔn)化的政策執(zhí)行機制（比如工商、稅務(wù)等機構(gòu)的權(quán)力向省級政府集中）。
(三)優(yōu)化結(jié)構(gòu)一大一小”。為破除“九龍治水”最終卻“無龍治水”的困境，力推大部制改革?！耙淮蟆奔赐七M“大部制”改革，將職能相近的部門加以整合,形成“寬職能、大部門”的政府組織結(jié)構(gòu)和體制機制?！耙恍 保杭创蟛恐聘母铩靶》秶⑿〔椒ァ毖驖u進地分階段推進。因為大部制改革才剛剛踏出第一步，如果要深人推進,必須要克服許多困難和阻力。比如人員分流問題、大部門權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制問題、大部門約束與監(jiān)督問題、部門利益膨脹問題、大部門體制改革涉及更深層次的問題等等。
(四)提高效能一髙一低”。“一高”就是提高機關(guān)行政效能。以實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效為目的,把管理的諸要素有機結(jié)合在一起依法履行職責(zé)的管理活動。當(dāng)前，由于行政審批仍然多、部門職責(zé)混淆、部門和個人利益的驅(qū)動性、政務(wù)不公開、干部作風(fēng)不實等原因,機關(guān)行政效能水平需要進一步提高。為了進一步提高效能,推進政府績效管理、實施行政問責(zé)制、健全對行政權(quán)力的監(jiān)督制度、加強公務(wù)員隊伍建設(shè)等許多措施?！耙坏汀本褪墙档托姓杀?。行政成本一直居高不下,是中國行政管理中的一大特色。改革開放以來，行政管理經(jīng)費一直增長很快,總量竟增長了87倍，年均增長3.5倍,人均負(fù)擔(dān)的年度行政管理費用由20.5元到498元，增長23倍。近5年來行政管理費用增長還在大跨度上升，平均每年增長23%。推進公共預(yù)算制度改革、優(yōu)化公共支出結(jié)構(gòu)，以降低行政成本已成為我國行政管理體制改革的當(dāng)務(wù)之急。
行政管理體制的改革與創(chuàng)新論文篇十九
健全政府部門內(nèi)部信息溝通和利益表達(dá)的渠道，促進公眾參與。政府行政決策程序要公開、透明，摒棄過去若干次機構(gòu)改革決策的神秘主義做法，充分吸收專家和相關(guān)人員參與，進行民主商議和科學(xué)論證。在傳統(tǒng)的科層制正式化、制度性的政策傳輸途徑之外，大膽探索非制度化、體制外的多元模式?jīng)Q策參與網(wǎng)絡(luò)，在宏觀和微觀決策參與體系中間建立中層民意表達(dá)機構(gòu)，發(fā)揮社會組織和第三方民間機構(gòu)的監(jiān)督作用，發(fā)揮連接宏觀和微觀決策網(wǎng)絡(luò)紐帶的作用。完善決策程序，加強決策監(jiān)督，真正實現(xiàn)透明、民主和公平?jīng)Q策。同時，建立決策激勵機制，促進公務(wù)員參與決策的積極性和主動性，廣開言路，博采眾長，保障決策的合理合法性，滿足行政相對人的利益要求。加大公共決策內(nèi)部參與制度，由于基層官員擁有較大的自由裁量權(quán)，與現(xiàn)實接觸多，對于一些常規(guī)性，技術(shù)性的問題完全可以授權(quán)決策。內(nèi)部決策機制的建立還包括合理放權(quán)、改革傳統(tǒng)的層級結(jié)構(gòu)關(guān)系，建立上下級的對話制度等。用這種平向的方式改革傳統(tǒng)的縱向和垂直的決策參與機制，不僅能夠體現(xiàn)對公務(wù)員個人價值的尊重，有利于個人的成長和發(fā)展，而且能實現(xiàn)組織扁平化，弱化官僚政府決策中心地位，使決策更貼近公眾，接近組織結(jié)構(gòu)的末梢，對服務(wù)型政府的構(gòu)建有積極意義。當(dāng)前我國新一輪大部制改革更突出問題導(dǎo)向意識，職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，并以建立基礎(chǔ)政府管理制度為目標(biāo)和方向的改革路徑，這是進一步深化服務(wù)型政府建設(shè)和現(xiàn)代國家治理體系的重要舉措。這也預(yù)示著我國在向社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)邁進的過程中，已經(jīng)逐步走出歷次機構(gòu)改革的怪圈，從進一步規(guī)范和完善市場經(jīng)濟著手，充分發(fā)揮市場機制在政府職能轉(zhuǎn)變過程中的積極作用，培育與市場經(jīng)濟相配套的法治文化氛圍，克服官本位的消極影響，加強社會團體的自治功能，最終建成一個高效、廉潔、統(tǒng)一、法治、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的政府機構(gòu)和公共行政管理體制。
行政管理體制的改革與創(chuàng)新論文篇二十
1.1政府要明確職責(zé)，抓住改革重點。
要厘清政府管理的權(quán)利清單，做好精簡行政審批工作，該下放的下放，該取消的取消，放權(quán)于民，著力打造高效的政府。一是推動政企分權(quán)。地方政府應(yīng)切實完善簡政放權(quán)推進機制，真正給企業(yè)松綁減壓，著力營造利于創(chuàng)業(yè)、公平競爭的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。切實做好政府權(quán)力的“減法”，為創(chuàng)業(yè)提供便利，營造公平競爭環(huán)境，以此換取激活市場的“乘法”。與企業(yè)分權(quán)，實行政企分開，放下不該管的，明確該管的問題，集中精力管好該解決的問題，真正做到徹底放，不截留。二是推動政社分權(quán)。與社會分權(quán)，著力培養(yǎng)市場及社會中組織，引導(dǎo)市場組織履行職能作用，扶持社會中介組織發(fā)展，充分發(fā)揮市場與社會組織各自的優(yōu)勢作用，實現(xiàn)三種組織相互支持、相互聯(lián)動的新體系。加強對社會組織的規(guī)范與引導(dǎo)，清理規(guī)范中介服務(wù)。三是推動內(nèi)部分權(quán)。地方各級政府，要按照中央部署要求，深刻領(lǐng)會精簡行政審批的重大意義，切實找準(zhǔn)精簡行政審批這一推動行政體制的改革與發(fā)展的突破口，以改革的精神、創(chuàng)新的理念和科學(xué)的方法，自上而下落實好，將該下放的行政審批權(quán)、社會事務(wù)管理權(quán)下放給地方政府，各地方應(yīng)著力做好行政審批服務(wù)中心建設(shè)。通過還權(quán)放權(quán)，使現(xiàn)行的政府轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€有限的政府和有效的政府。地方政府應(yīng)認(rèn)真落實政府權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，要做好與上級下放的對接，切實履行好接管后的職責(zé)。
1.2強化公共服務(wù)意識，推動政府職能轉(zhuǎn)變。
由于長期受傳統(tǒng)觀念影響，加上我國社會主義市場經(jīng)濟體制正處于全面深化改革的進程中，很多漏洞和弊病尚未解決，“政府至上”、“官重民輕”的思想仍然在我國有一定的影響。特別是在當(dāng)前全面深化改革的偉大戰(zhàn)略推動中，市場經(jīng)濟正向縱深發(fā)展，經(jīng)濟關(guān)系、社會關(guān)系日益復(fù)雜化、多元化。在這樣的大背景下，政府必須轉(zhuǎn)變行政觀念，擯棄過去以審批、管理為主的理念，牢固樹立以監(jiān)管和服務(wù)為主的公共行政管理理念，著力推動政府職能轉(zhuǎn)變，要從構(gòu)建服務(wù)型政府的角度出發(fā)，全面正確履行職能，著力發(fā)揮經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)四大職能。一是改善經(jīng)濟調(diào)節(jié)。堅持以經(jīng)濟、法律手段為主，以行政手段為輔，建立健全三種調(diào)節(jié)手段的相互制約、影響、聯(lián)動的經(jīng)濟活動綜合調(diào)節(jié)機制，以增強宏觀調(diào)控的前瞻性、準(zhǔn)確性和有效性，助推國民經(jīng)濟發(fā)展。二是狠抓市場監(jiān)管。堅持“放管結(jié)合”，寬嚴(yán)并濟的原則。放就是政府該交還市場的.職能，必須放手給市場。政府要著力構(gòu)建公平合理的市場競爭環(huán)境，實行公平準(zhǔn)入，管就是監(jiān)管，在放手給市場以后，必須加強對涉及人民生命財產(chǎn)安全領(lǐng)域的重點監(jiān)管，規(guī)范市場執(zhí)法監(jiān)管。三是強化社會管理。政府應(yīng)充分發(fā)揮促進就業(yè)職能，不斷完善調(diào)節(jié)收入分配機制，建立健全社會保障體系，推動基層社會管理改革與完善，確保社會大局穩(wěn)定。要突出抓好公共服務(wù)，充分凸顯公共服務(wù)職能，推動教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展，進一步健全公共服務(wù)體系，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)的公平化、均等化、全民化，推動社會公共服務(wù)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1.3提高行政管理效能，打造高效服務(wù)形象。
實行簡政放權(quán)，建設(shè)有限的政府，其目的就是提高行政管理效能，打造高效政府形象，切實維護政府權(quán)威，提升政府的社會公信力。一是堅決維護中央權(quán)威，確保政令暢通。要嚴(yán)格按照中央部署安排，確保中央政策落實執(zhí)行不走樣，不高選擇性執(zhí)行，不搞變通，實現(xiàn)自上而下政令暢通無阻。特別是對于一些惠民利民政策的落實，必須完全實現(xiàn)中央意圖，確保這些陽光政策真正能夠公平合理地執(zhí)行到位，真正惠及于民，讓廣大人民群眾充分感受到黨和政府的溫暖，從而增強政府在人民群眾中的公信力。二是構(gòu)建科學(xué)合理的責(zé)權(quán)體系，確保權(quán)責(zé)分明。權(quán)力與責(zé)任是否清晰、規(guī)范、穩(wěn)定、合法，是影響政府行政管理效能的前提。只有切實理清政府權(quán)力與責(zé)任清單，才能真正讓政府用好權(quán)、履好責(zé)、服好務(wù)。如責(zé)任權(quán)力體系模糊不清，勢必出現(xiàn)用權(quán)履責(zé)錯位、越位、失位的問題，從而降低行政效能，甚至造成系列負(fù)面影響。三是提升行政績效能力。從政府部門到政府工作人員，必須牢固樹立“講服務(wù)，講效能，講績效”的理念，切實將提升行政績效能力作為履行職責(zé)的根本要求，不斷提升行政服務(wù)效能水平，優(yōu)化行政管理服務(wù)質(zhì)量，用一流的行政管理服務(wù)打造高效政府，堅決維護高效服務(wù)的政府形象。四是強化監(jiān)督機制建設(shè)。行政管理體制能否落到實處，關(guān)鍵靠監(jiān)督。要著力完善上級對下級行政機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督，健全人大、政協(xié)、監(jiān)察、審計、新聞媒體和社會各界的全方位、立體化外部監(jiān)督體系，以此規(guī)范行政管理行為，讓政府權(quán)力在陽光下透明運行，助推現(xiàn)代化行政管理體制不斷完善與發(fā)展，建好清廉政府。
2.結(jié)語。
綜上所述，現(xiàn)代化行政管理體制改革是一項系統(tǒng)性、長期性和復(fù)雜性的工程，是事關(guān)國家的政府機關(guān)運行和社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)工作，因此，我們必須切實轉(zhuǎn)變思想觀念，切實增強行政管理體制改革的責(zé)任感、使命感和緊迫感，厘清政府權(quán)責(zé)清單，狠抓精簡行政審批，強化政府公共服務(wù)意識，提高政府服務(wù)效能，著力維護高效、服務(wù)、清廉的政府形象。
行政管理體制的改革與創(chuàng)新論文篇二十一
我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)刑偵管理體制建國之后幾經(jīng)變遷，形成了目前的行政管理模式，隨著時代的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制的弊病不斷凸顯，并給鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展帶來了很多的負(fù)面影響，在這種背景值之下，經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)在經(jīng)濟社會發(fā)展方面與現(xiàn)有行政管理體制之間的矛盾越來越突出，因此需要其在行政管理體制改革方面做到先行先試，通過行政管理體制的變革，來釋放出來更多的市場活力。
經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革是一項難度很大的工作，這一工作推進中必然會遇到各種阻力，要做好這一工作，必須要堅持以下幾個基本原則。
1．循序漸進原則。
經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革需要做到循序漸進，行政管理體制改革必然會遭遇到各個方面的阻力，這些阻力既包括利益層面的阻力，也包括觀念層面的阻力，對于經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)來說，行政管理體制改革必須要客觀評估各種阻力，在明確阻力的情況下來進行的改革方案的制定，避免改革方案過于冒進可能出現(xiàn)欲速則不達(dá)情況出現(xiàn)。
2．依法推進原則。
經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革雖然是“摸著石頭過河”，但是這并不意味著無視法律，依法推進這是經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革需要遵循的基本原則。依法推進要求在現(xiàn)有的法律框架之下來進行行政管理體制改革，改革措施不能夠過于激進，更不能夠與我國的法律法規(guī)相違背。
3．不斷調(diào)整原則。
經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革需要做到不斷的調(diào)整，因為經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革沒有現(xiàn)成的模式可以套用，因此各項改革措施是否比較合適，難免需要在實踐中不斷試錯，需要根據(jù)實際效果以及環(huán)境要求變化來進行調(diào)整，這樣才能夠保證改革方向的正確與改革措施的有效。
目前我國經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革方面諸多突出的問題，例如權(quán)責(zé)失衡、職能扭曲等等，這些問題的存在已經(jīng)損害到了行政管理體制的有效性，同時更是給鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展帶來了諸多的負(fù)面影響。
1．權(quán)責(zé)關(guān)系不夠?qū)Φ取?/p>
從目前經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革的具體情況來看，權(quán)責(zé)關(guān)系不對等問題依然比較突出，權(quán)責(zé)關(guān)系的不對等充分的體現(xiàn)出來了目前經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革方面問題，一方面是經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)在權(quán)力層面比較小，另外一方面則是承擔(dān)了比較多的職責(zé)，二者之間的矛盾非常突出，權(quán)責(zé)失衡導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)在發(fā)展方面左右制肘，難以釋放發(fā)展活力以及動力，從而拖累了地區(qū)發(fā)展的步伐。
2．政府職能轉(zhuǎn)變落后。
經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革雖然在不斷的推進，但是依然存在職能轉(zhuǎn)變落后的突出問題，即政府職能沒有做到隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的需要做到不斷調(diào)整，具體來說，經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)依然存在的職能缺位、錯位以及越位的具體問題，本來政府承擔(dān)的職能政府沒有承擔(dān)，同時不需要政府做的事情，政府有干預(yù)太多。經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)依然沒有構(gòu)建一個有所為有所不為的政府，全能型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理理念依然根深蒂固，這大大損害到鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理的有效性。
3．監(jiān)督評價沒有到位。
經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革方面，缺少監(jiān)督評價，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構(gòu)工作開展中因為沒有監(jiān)督機構(gòu)而容易走向一條不受約束的道路，這也是目前基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)公信力不斷下降的一個主要原因。目前經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理方面監(jiān)督評價的不到位主要體現(xiàn)在兩個方面，一方面就是本級政府部門中沒有專門監(jiān)督機構(gòu)，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同機構(gòu)工作的開展沒有監(jiān)督評價;另外一方面就是來自于公眾、媒體的監(jiān)督缺失，這導(dǎo)致了對于政府機構(gòu)的工作不能做到客觀評價。
經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革中有一些基本性的問題始終沒有得到良好地解決，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制目前弊病四現(xiàn)，針對這種問題，需要重點做好一些幾個方面的問題，解決好經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制中存在的突出問題。
1．完善權(quán)責(zé)對應(yīng)關(guān)系。
權(quán)責(zé)對應(yīng)關(guān)系這是行政管理體制改革的基本要求之一，有多大的權(quán)力，就要給予多大的責(zé)任，經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)在行政管理體制改革方面，要積極爭取上級政府授予更多的權(quán)利，另外就是要將本該上級政府承擔(dān)的職責(zé)交給上級。通過理順權(quán)責(zé)關(guān)系，才能夠讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府去集中人力、物力做好份內(nèi)的工作，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的更好發(fā)展。當(dāng)然完善權(quán)責(zé)對應(yīng)關(guān)系方面，也需要注意度的一個把握，在加大經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)權(quán)力的同時，也要注意相應(yīng)監(jiān)督機制調(diào)整，確保權(quán)力不會失控。
2．加快政府職能轉(zhuǎn)變。
從全能政府向有限政府轉(zhuǎn)變這是經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革的基本目標(biāo)，全能政府與市場經(jīng)濟體制完善有著內(nèi)在的沖突，因此經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革中必須要做到有所為有所不為，合理既定政府與市場之間的.界限，政府將職能集中在市場解決不好的問題方面，專注于公共產(chǎn)品的提供、市場秩序的維護，同時還要將職能重心從單純的經(jīng)濟發(fā)展方面，向經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展層面進行轉(zhuǎn)變。
3．加強監(jiān)督評價建設(shè)。
經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革中要重點做好監(jiān)督評價工作，監(jiān)督評價的主要目的在于約束政府機構(gòu)工作人員的行為，讓其在監(jiān)督下能夠嚴(yán)格按照崗位職責(zé)、法律法規(guī)來開展工作，用好手中的權(quán)力來為人民服務(wù)。監(jiān)督評價方面，一方面要注意本級政府內(nèi)部建立完善的監(jiān)督機構(gòu)，同時主動接受上級部門的監(jiān)督評價，另一方面接受群眾、媒體的監(jiān)督評價。對于監(jiān)督評價反饋的問題要及時進行的解決，確保各項工作的更好開展。
四、結(jié)束語。
總之，經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革任重而道遠(yuǎn)，未來需要各級政府的大力支持以及不斷推進，這樣才能夠全面的提升行政管理水平，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的更好發(fā)展。
行政管理體制的改革與創(chuàng)新論文篇二十二
隨著我國加入wto和信息化社會的逐步發(fā)展，我國的教育服務(wù)貿(mào)易正逐漸的深入，隨之而來的便是我國高等教育管理體制遇到的各種問題。探討我國高等教育管理體制改革的創(chuàng)新舉措，對高等教育管理體制的創(chuàng)新和提升高等教育國際競爭力具有極其重要的實際意義。
一、我國中央政府的宏觀管理措施。
（一）高等教育立法。依靠國家立法對本國高等教育的進行控制是第二次世界大戰(zhàn)過后世界各國高等教育規(guī)范化的一個重要標(biāo)志。新中國建立以來，我國通過國家立法，使得政府和高等學(xué)府之間形成了有效的溝通體系，高等教育得以獲得國家的投資，高等學(xué)府有足夠的資金可以開設(shè)更多新的社會學(xué)科，通過這些，高等教育才能更直接的與社會聯(lián)系起來，才能更有效的為社會的經(jīng)濟建設(shè)出力。相反的，高等教育只有做到了這些，才能不斷的提高自己的社會競爭力。因此，國家一定要完善高等教育法規(guī)，努力維持相關(guān)法律法規(guī)的穩(wěn)定性和執(zhí)行力，讓所有的問題都可以做到有法必依。
（二）高等教育撥款。近年來，我國各個高校的科研和教育經(jīng)費經(jīng)費都呈現(xiàn)出逐年緊張的趨勢，因此，高等院校對政府的財政撥款的依賴性逐年嚴(yán)重，所以，現(xiàn)今高等院校的最重要的投資者便成為了中央政府，反之，財政手段也就成為了國家對高等院校施加權(quán)力、滲透意志、獲取利益的最佳場所。另一方面可以轉(zhuǎn)變政府對高等院校的投入方法，可以由政府全全負(fù)責(zé)改變?yōu)榈谌叽硎酵度?，或者進行合同制投入；政府也完全可以在高等院校的相關(guān)撥款中加入競爭制度，也就是說院校想要獲得更多的經(jīng)費，就要靠本身的實際工作績效和科研成果。這種方法可以促進院校的科研能力發(fā)展，提高政府教育專項資金的利用率、促進教育資源的優(yōu)化。
二、地方政府的統(tǒng)籌管理。
（一）合理規(guī)劃。當(dāng)今世界高等教育最為發(fā)達(dá)的國家當(dāng)屬美國，美國之所以能夠在高等教育上有著這種國際地位，跟它十分重視高等教育的規(guī)劃有著十分緊密的關(guān)聯(lián)。在美國的教育總體規(guī)劃中有著這樣的規(guī)定：“州政府試圖確定現(xiàn)有各類公立學(xué)院的任務(wù)和服務(wù)范圍，確立新建學(xué)院的標(biāo)準(zhǔn)，決定物質(zhì)設(shè)備改造和建設(shè)的重點，以及依照潛在學(xué)生和公眾的需求批準(zhǔn)新建教育計劃等等?！蔽覈母叩冉逃壳笆菍嵭惺〖壵恼w統(tǒng)籌管理的制度，在實行次制度之后，就很難再以中央政府行政命令的方式進行高等教育的整體統(tǒng)籌管理了。目前來看，比較好的方法就是通過高等院校所在的地方政府進行統(tǒng)籌管理的方式，這種地方統(tǒng)籌的方法一定要從不同地方的經(jīng)濟和社會發(fā)展需求出發(fā)，提出切實有效的教育發(fā)展目標(biāo)，這樣才能不斷提高高等教育社會貢獻(xiàn)力，實現(xiàn)高等教育的短期效益和長期效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）適當(dāng)撥款。如果本地政府想要充分有效的實行對高等教育的管理，地方政府就一定要擁有一個行之有效的撥款制度。
當(dāng)前地方政府需要做的就是改革高等教育事業(yè)費撥款這種老舊的撥款模式，撥款的多少不應(yīng)該以單位人數(shù)為依據(jù)，應(yīng)該先進行權(quán)威的高等教育評估，通過全面評估的結(jié)果來考慮撥款的多少，還可以通過學(xué)校的'辦學(xué)效益來進行有效的調(diào)控，也完全可以將高等院校對本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)考慮進去，只有這樣才能真正意義上的做到撥款程序科學(xué)、公開、有效。地方政府還可以根據(jù)學(xué)校的重點學(xué)科的科研程度的不同給予針對性的專項撥款，對作出突出貢獻(xiàn)的學(xué)校，地方政府要給予一定的獎勵。對國家級重點科研項目或者重點學(xué)科，地方政府應(yīng)當(dāng)給予重點照顧。不僅這些，地方政府還可以在其他有一定社會影響力的方面給予專項的撥款或獎金，比如可以在當(dāng)?shù)馗咝Ｖg評選出精神文明單位，或者優(yōu)秀校園環(huán)境等等獎項。這樣不僅能夠使學(xué)校方面得到自己急需的資金，還可以從一個側(cè)面激勵學(xué)校各方面建設(shè)的熱情。
三、社會參與管理。
在世界各國的高等教育管理體制改革中我們不難發(fā)現(xiàn)，由社會參與的管理有著重要的作用，這種情況在民辦教育方面的發(fā)展尤為迅速很快。社會參與管理的形式很多：投資企業(yè)的執(zhí)行代表會參與高等院校的重大決策；也可以由社會各界代表組成專門的高校董事會，他們的主要認(rèn)為就是幫助學(xué)校籌措相關(guān)資金，參與高校重大決策的制定，對學(xué)校的正常教學(xué)進行有效的監(jiān)督等等方式。雖然社會參與管理是高等教育管理體制改革的一項重要措施，但是我國高等教育的中的社會參與管理卻十分缺乏，并且存在很多實際問題。由于我國一直是實行傳統(tǒng)的政府管理制度，致使高校對于社會的管理不會給予足夠的重視，高等教育的管理權(quán)仍然在政府和高校自身手行，這種現(xiàn)象特別是在公辦高校中體現(xiàn)的尤為突出。即使是在民辦高校中，企業(yè)參與的管理也并不理想，注重科研和生產(chǎn)是企業(yè)的特點，這些特點都決定了企業(yè)的參與者往往對教學(xué)質(zhì)量不會給予足夠的重視，這會逐漸導(dǎo)致院校和企業(yè)之間出現(xiàn)分歧。所以，為了讓我國的高等教育管理體制改革得以完善，政府和高校就一定要做到適當(dāng)?shù)姆艡?quán)，讓更多的社會力量積極參與到學(xué)校的各方面建設(shè)上，這樣才能逐步的實現(xiàn)高等教育管理的社會參與，完善高等教育的管理體制改革。
四、發(fā)展高等教育中介組織。
不論在哪個領(lǐng)域，建立有效的中介機構(gòu)并充分發(fā)揮有效的作用，是一個領(lǐng)域健康發(fā)展的重要標(biāo)志，高等教育也如此。有效的高等教育中介機構(gòu)是高等教育管理體制逐步科學(xué)化、民主化道路上的一個重要標(biāo)志。中介機構(gòu)的重要作用是作為高校與政府、高校與社會之間聯(lián)系的緩沖機構(gòu)，主要是起到潤滑的作用。一方面中介機構(gòu)能有效地將政府和社會各個層面的意圖傳達(dá)給高等院校，另一方面，也可以及時向政府和社會反饋高校的要求，中介機構(gòu)可以有效約束政府和社會違背辦學(xué)規(guī)律的強制性干預(yù)措施，也可以在一定程度上制約高校有悖于政府方針和社會發(fā)展趨勢的錯誤傾向。歐美國家的高等教育中介組織相對我國來說都比較發(fā)達(dá)，而我國的高等教育中介機構(gòu)則發(fā)展遲滯。這也是我國高等教育水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后與歐美發(fā)達(dá)國家的重要原因，我國只有逐漸的完善高等教育中介機構(gòu)的組織和建立，不斷完善高等教育管理體制的改革，才能和發(fā)達(dá)國家之間拉短距離。
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行政管理體制的改革與創(chuàng)新論文篇二十三
一直以來,因為國內(nèi)相關(guān)單位對高等教育管理活動的干涉太多,太頻繁，導(dǎo)致管理活動的實際效果不佳，而且因為相關(guān)部門對于高校的教育管理活動的具體規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)太過詳細(xì),從而影響了其積極有效的發(fā)展，最終使得國內(nèi)高校教育管理制度的調(diào)整受到很大的局限性。因此說，如果想全面而又細(xì)致地進行高等教育管理體制的創(chuàng)新與改革活動，就應(yīng)該及時調(diào)整改革方式，有利于控制政府機構(gòu)的管理方法，來保證它可以更加靈活地尋找有關(guān)的規(guī)劃調(diào)整策略與制度。國內(nèi)的有關(guān)機構(gòu)也要進一步為高等教育的管理體制改革提供良好的工作條件與服務(wù)，確保地方的建設(shè)工作能夠與學(xué)校的管理活動相聯(lián)系，努力提高我國高等教育管理體制的創(chuàng)新能力與水平，并進一步為其營造出更加優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新環(huán)境，不斷完善我國高等教育的辦學(xué)條件，來促使我國各大高校的教育管理體制改革能夠向著自主性的方向發(fā)展進步。
就目前的發(fā)展情況來看，由于我國社會主義經(jīng)濟發(fā)展步伐的影響，導(dǎo)致國內(nèi)教育事業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了新的變化,給教育工作的發(fā)展帶來了更大的挑戰(zhàn)與更高的標(biāo)準(zhǔn)要求。所以為了進一步提高國內(nèi)高校的教學(xué)管理工作的整體效率，確保其形成更加有利的社會競爭形勢，就要不斷調(diào)整自身的理念意識，構(gòu)建起一個更加合理的'管理體系,形成一套管理理念[8]。這就要求各大高校在教育管理體制的創(chuàng)新改革過程中，必須要有一個明確的目標(biāo)。此外，我國各大高校在進行高等教育管理理念的改革創(chuàng)新時，必須對我國傳統(tǒng)的價值觀念與文化理念進行深入的理解與探究，全面地傳承和發(fā)展傳統(tǒng)的優(yōu)秀文化，來確保我國的高等教育管理體制改革能夠在良好的文化氛圍中開展進行。同時，為了能夠更好地實現(xiàn)高等教育的管理體制改革，各大高校要建立起一個符合其實際發(fā)展需要的教育管理目標(biāo)，并不斷更新自身的教學(xué)思想與教育理念，來進一步為社會培養(yǎng)出更多的高素質(zhì)人才。
在我國高等教育的管理體制改革活動中，不斷促進高校內(nèi)部管理體系的完善與革新是改革活動中的關(guān)鍵性內(nèi)容。一方面，各大院校必須將其內(nèi)部各個管理崗位上的職責(zé)進行明確的劃分，確保其具有一定的層次性與合理性，并確保各個層次之間有著明確的聯(lián)系,但是又能各司其職,互相扶持互相監(jiān)督。同時，要求其必須建立其明確的工作目標(biāo)，來進一步完善其內(nèi)部管理系統(tǒng)中的考核制度，確保各個層次能夠做到權(quán)責(zé)分明、目標(biāo)清晰。另一方面，在各個院校內(nèi)部管理體系不斷完善的過程中，一定要充分地認(rèn)識到其自身發(fā)展的規(guī)律以及其發(fā)展的具體內(nèi)容，并能根據(jù)自身的辦學(xué)特點，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境狀況，不斷提高自己的教育管理工作質(zhì)量與效果。為了促使其所進行的教育體制改革能夠更好地滿足自身的發(fā)展需要，還要求其必須全面地提高教師的教學(xué)能力與科研能力，充分地認(rèn)識到教師在高等教育管理體制改革中的重要性，來確保教師能夠不斷地進行知識的更新，從而進一步提升高校的教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)水平，促使整個高校中的教學(xué)資源能夠?qū)崿F(xiàn)全面的優(yōu)化配置，來進一步為高等教育的管理體制改革工作提供一定的基礎(chǔ)和有力的保障。
4結(jié)語。
總而言之，國內(nèi)各大院校的教育管理體系，不僅可以促進學(xué)校與社會以及政府部門之間的有效聯(lián)系，同時也可以不斷地提高其內(nèi)部管理質(zhì)量與整體管理工作的效率。但是，現(xiàn)階段我國的高等教育改革仍然缺少明確的管理制度體系,而且管理工作人員的管理理念比較落后，在這種情況下各大高校在進行教育管理體制的改革創(chuàng)新時，要努力實現(xiàn)高等教育管理工作的自主化，并進一步建立起全面的教育管理體制創(chuàng)新理念，來不斷加強高校內(nèi)部管理體系的創(chuàng)新活動的整體力度，進一步確保該項活動的開展可以與時代發(fā)展節(jié)奏相適應(yīng)，符合國際教育形勢與市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，更好地進行高等教育管理體制的改革與創(chuàng)新工作,不斷推動我國高等教育事業(yè)的發(fā)展。
行政管理體制的改革與創(chuàng)新論文篇二十四
現(xiàn)階段，許多國有企業(yè)尚未建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，部分企業(yè)董事局、監(jiān)事部門法規(guī)建設(shè)不健全，與各負(fù)其責(zé)、有效制衡、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的法人治理結(jié)構(gòu)要求尚有不少差距；部分董事局成員直接內(nèi)定，而且在職責(zé)方面與經(jīng)理層高度重疊，行政任命的內(nèi)部人員同時擔(dān)當(dāng)戰(zhàn)略制定者、決策監(jiān)督者、方案執(zhí)行者的角色，其定位存在沖突；董事會、監(jiān)事會、決策層、經(jīng)營層的權(quán)責(zé)和分工不清，不同程度出現(xiàn)內(nèi)部人控制和“一言堂”現(xiàn)象，企業(yè)管理水平需要進一步提高。
國有資產(chǎn)管理是一項系統(tǒng)化的工程，所以，要積極對工作機制進行革新，才能最大程度調(diào)動各方面的積極性，從而有效推進國有企業(yè)國有資產(chǎn)管理行為的建設(shè)。一方面可以加大國有資產(chǎn)管理在財會管理部門年終安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核中的分值，進而制定合理的，操作性強，有激勵性的考核評價方案，逐步建立起較健全的科學(xué)的合理的考核評價體系，以督促各級管理主體認(rèn)真執(zhí)行國有資產(chǎn)管理規(guī)范，堵塞工作漏洞。另一方面，把國有資產(chǎn)管理工作與財務(wù)管理、資金運作等工作融合。加大強化國有資產(chǎn)管理品牌的樹立，把國有資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)列為單位年終檢查的審核條件之一，提高企業(yè)對國有資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)注力度，逐步形成以企業(yè)資產(chǎn)管理為主體，各級部門相協(xié)助的管理建設(shè)保障機制。
（二）銳意創(chuàng)新，積極探索國有資產(chǎn)監(jiān)管新機制。
為了強化國有資產(chǎn)監(jiān)督與管理，必須要設(shè)立一套完善的管理制度，才能為相關(guān)人員營造良好的'管理環(huán)境，從而規(guī)范他們的工作行為，提高國有資產(chǎn)管理質(zhì)量。而在此過程中，財務(wù)內(nèi)部審計工作具有監(jiān)督和管理的功能，能夠?qū)ζ髽I(yè)的固定資產(chǎn)管理活動起監(jiān)督和輔助管理作用，監(jiān)督企業(yè)資金的運作和使用情況，從而保證資金能夠落到實處。內(nèi)部審計體系的設(shè)立是為了監(jiān)督一切與企業(yè)資金運作相關(guān)的活動，對于一切失真的財務(wù)資金信息進行及時核對和改正，而對于一些不合法的經(jīng)濟活動則予以糾正和處理，以保證資金信息內(nèi)容的真實性和可靠性。為此，企業(yè)要從事前、事中和事后三大方面實行監(jiān)督行為。首先是事前監(jiān)督，主要是在經(jīng)濟活動計劃階段實施監(jiān)督，以推動國有資產(chǎn)管理工作的正常開展。其次是事中監(jiān)督，主要是經(jīng)濟活動計劃落實的過程中，通過開展內(nèi)部審計工作，解決當(dāng)中的資金信息失真和經(jīng)濟行為不合法等現(xiàn)象，以最大程度降低人為失誤。最后是事后監(jiān)督，主要是把審計結(jié)果及解決問題的方案提供給企業(yè)管理者，為企業(yè)的決策提供依據(jù)。就這樣，通過加強國有資產(chǎn)監(jiān)管和控制，以保證企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。
（三）開拓進取，努力構(gòu)建國有資產(chǎn)管理長效機制。
1.加強管理制度建設(shè)，建立長效機制。首先，企業(yè)可以把國有資產(chǎn)管理工作實現(xiàn)“三納入”“、四同步”，即：納入計劃規(guī)劃、管理制度以及相關(guān)負(fù)責(zé)人職責(zé)范疇；實現(xiàn)布置工作、檢查工作、總結(jié)工作和驗收鑒定工作的同步。同時，在保證符合企業(yè)的發(fā)展實際基礎(chǔ)上，建立科學(xué)的管理標(biāo)準(zhǔn)，對國有資產(chǎn)管理人員實行崗位責(zé)任制，把崗位職責(zé)及崗位工作任務(wù)結(jié)合起來，把相應(yīng)的工作責(zé)任落實到負(fù)責(zé)人身上，做到事事都有相應(yīng)的人跟進，規(guī)范管理工作流程，形成統(tǒng)一的管理系統(tǒng)。
2.推行相對集中辦公，優(yōu)化資源配置企業(yè)可以借鑒各省級機關(guān)在開展國有資產(chǎn)管理工作中的經(jīng)驗，根據(jù)自身所處地區(qū)的發(fā)展實際，進行管理思路的創(chuàng)新，在確保單位財政支出不受影響的基礎(chǔ)上，走統(tǒng)一規(guī)劃、分布實施的管理思路。同時，采用土地置換等方式，科學(xué)合理配置國有資源、盤活資源存量，以達(dá)到相對集中辦公的目的，力爭國有資產(chǎn)得到最大程度的優(yōu)化配置。
三、結(jié)語。
市場經(jīng)濟體制改革大環(huán)境背景下，國有固定資產(chǎn)管理工作面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)，我們必須逐步突破傳統(tǒng)落后的思想觀念，根據(jù)社會經(jīng)濟的發(fā)展需要，找出當(dāng)前國有資產(chǎn)管理工作中存在的問題，堅持創(chuàng)新以及開拓的精神和原則，對理念以及方式進行不斷的革新和創(chuàng)新，深入推進體制改革，才能全面提高國有資產(chǎn)利用率，發(fā)揮國有資產(chǎn)在經(jīng)濟市場的作用。
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