縣區(qū)十四五規(guī)劃編制工作方案大全（19篇）

一個(gè)好的方案能夠解決問題，提高效率，創(chuàng)造價(jià)值。在制定方案之前，我們需要明確目標(biāo)和要求，確定所要解決的問題。讓我們一起來(lái)看看一些成功實(shí)施方案的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，或許對(duì)你會(huì)有所啟發(fā)。

縣區(qū)十四五規(guī)劃編制工作方案篇一

“十四五”時(shí)期是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，“十四五”規(guī)劃是開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國(guó)教育大會(huì)精神承上啟下的五年規(guī)劃。研究編制好我?！笆奈濉睍r(shí)期的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于深化體制機(jī)制改革，促進(jìn)教育公平，辦好讓人民滿意的高等教育，推進(jìn)我校各項(xiàng)事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

在總結(jié)我?！笆濉币?guī)劃實(shí)施以來(lái)成果和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合以往五年規(guī)劃編制工作的成熟做法，特制定本工作方案。

入領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)精神，按照省委、省政府決策部署，堅(jiān)持立德樹人的根本任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以高質(zhì)量跨越式發(fā)展為目標(biāo)，以高等教育體制機(jī)制改革為主線，把握時(shí)代特征，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，統(tǒng)一規(guī)劃體系，提高規(guī)劃質(zhì)量，更好發(fā)揮“十四五”規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，把短板做長(zhǎng)，把長(zhǎng)板做強(qiáng)，為我校各領(lǐng)域工作謀發(fā)展、上水平提供可靠的策略保障和科學(xué)的政策指引。

)堅(jiān)持客觀分析與科學(xué)定位相配合客觀分析我?！笆濉睍r(shí)期的工作和當(dāng)前面臨的形勢(shì)，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ覝?zhǔn)發(fā)展定位，解放思想，提高規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性。以戰(zhàn)略性與操作性相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合為指導(dǎo)，提升目標(biāo)的前瞻性、可行性。

(二)堅(jiān)持改革創(chuàng)新與固本強(qiáng)基相平衡既要把革新理念貫穿于規(guī)劃編制的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，以綜合改革的思路破解深層次的體制機(jī)制障礙，又要聚焦我校內(nèi)涵發(fā)展建設(shè)，緊盯日常管理規(guī)范，狠抓質(zhì)量水平提升，以務(wù)實(shí)扎實(shí)的規(guī)劃設(shè)計(jì)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。

(三)堅(jiān)持全面規(guī)劃與突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)既要全面統(tǒng)籌高等教育領(lǐng)域各方面工作，又要適應(yīng)新時(shí)代教育發(fā)展的特殊需求，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，集中攻堅(jiān)。注重登高望遠(yuǎn)、問題引領(lǐng)、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化理念與方法創(chuàng)新、內(nèi)容與功能創(chuàng)新、體制與方式創(chuàng)新。

(四)堅(jiān)持問題導(dǎo)向與專業(yè)導(dǎo)向相統(tǒng)一既要圍繞全面深化體制機(jī)制改革的目標(biāo)要求，明晰工作路線圖、時(shí)間表和任務(wù)書，聚焦與我校工作相關(guān)的突出矛盾和重大問題，明確破解難題的途徑和方法，又要充分利用專業(yè)力量，發(fā)揮專家咨詢作用，汲取兄弟院校和先進(jìn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)規(guī)劃編制的科學(xué)性和參與度。

在校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃研制工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)立xxx組、xxx組、xxx組、xxx組、xxx組、xxx和xxx組。

規(guī)劃起草工作組xxx同志負(fù)責(zé)，抽調(diào)其他學(xué)院、學(xué)部、機(jī)關(guān)處室相關(guān)同志參加，負(fù)責(zé)具體起草工作。相關(guān)人員安排及分工為：xxx同志、xxx同志為xxx組相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人。

其他各組分別由分管校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，相關(guān)處室牽頭組織人員參加，圍繞各自中心工作和重點(diǎn)工作，擬定調(diào)研選題，明確調(diào)研方向，有針對(duì)性地開展專題調(diào)研，編制相關(guān)子規(guī)劃。

(一)前期部署與研究階段1.成立機(jī)構(gòu)在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署下，設(shè)置各工作組。(2020年3月底前完成)2.動(dòng)員部署召開全?！笆奈濉币?guī)劃編制工作會(huì)議，安排部署全?！笆奈濉币?guī)劃編制工作。(2020年4月底前完成)3.確定思路與調(diào)研內(nèi)容在梳理我?！笆濉币?guī)劃工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時(shí)代對(duì)高等教育工作的新要求，各組研究提出子規(guī)劃的基本思路和相關(guān)調(diào)研內(nèi)容，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組匯總后，研究提出?！笆奈濉币?guī)劃總體基本思路和各專題調(diào)研內(nèi)容。(2020年5月底前完成)(二)形成綱要框架階段1.進(jìn)行專題調(diào)研各組按照確定的內(nèi)容，結(jié)合工作實(shí)際與發(fā)展需求，進(jìn)行專題調(diào)研工作，形成調(diào)研報(bào)告，并提出子規(guī)劃框架。(2020年6月至8月)2.形成規(guī)劃總框架以規(guī)劃總體基本思路為指導(dǎo)，在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，研究起草?！笆奈濉币?guī)劃總框架，并面向全校征求意見。(2020年10月底前完成)(三)規(guī)劃起草與完善階段1.起草規(guī)劃根據(jù)收集的意見和建議，對(duì)規(guī)劃框架進(jìn)行完善充實(shí)，形成校“十四五”規(guī)劃草案。(2020年12月底前完成)2.征求意見面向全校師生和相關(guān)專家廣泛征求意見。(2021年1月底前完成)3.形成規(guī)劃充分吸納各方面意見，對(duì)規(guī)劃草案進(jìn)行修改完善，形成校“十四五”規(guī)劃。(2021年2月底前完成)(四)審議發(fā)布階段按程序提交校黨委會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)和教代會(huì)進(jìn)行審議，根據(jù)審議情況修改后發(fā)布。(2021年3月底前完成)五、工作要求和保障措施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，重視隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)籌指導(dǎo)、總體協(xié)調(diào)規(guī)劃編制工作。各組要盡早組建本組的工作隊(duì)伍。在全校范圍，打造一支眼界寬、知識(shí)廣、專業(yè)強(qiáng)、素質(zhì)高的規(guī)劃編制隊(duì)伍，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)抓的格局。

(二)提高認(rèn)識(shí)站位，抓住戰(zhàn)略重點(diǎn)各組要從全面深化體制機(jī)制改革的大局出發(fā)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，抓住重點(diǎn)、兼顧一般，認(rèn)真總結(jié)“十三五”規(guī)劃編制和實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)新變化，全面落實(shí)時(shí)代發(fā)展新要求，準(zhǔn)確把握教育改革發(fā)展的新任務(wù)，科學(xué)編制好“十四五”規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃的創(chuàng)造性、指導(dǎo)性和可實(shí)施性。

(三)科學(xué)制定目標(biāo)，注重規(guī)劃實(shí)施各組要深入調(diào)研，充分論證，立足本職工作、我省的發(fā)展基礎(chǔ)和支撐條件，把握好需要與可能、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，實(shí)事求是地科學(xué)設(shè)定規(guī)劃目標(biāo)，突出可操作性、可實(shí)現(xiàn)性以及相關(guān)規(guī)劃目標(biāo)之間的銜接性。堅(jiān)持規(guī)劃編制與實(shí)施并重，更加注重發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑的有機(jī)統(tǒng)一，加強(qiáng)政策配套，完善落實(shí)機(jī)制，引導(dǎo)資源配置，推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)。

(四)注重協(xié)同配合，形成工作合力各組要始終堅(jiān)持“全校一盤棋”的思想，把規(guī)劃研究編制作為統(tǒng)一思想、整合資源、協(xié)同步調(diào)的過(guò)程，加強(qiáng)信息溝通、數(shù)據(jù)交換、成果共享，形成密切配合、相互促進(jìn)、合力規(guī)劃的互動(dòng)機(jī)制，在我省教育發(fā)展的全局中謀劃各領(lǐng)域的發(fā)展。

(五)做好經(jīng)費(fèi)保障，確保工作順利為保障規(guī)劃編制的質(zhì)量，將設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于總體規(guī)劃、子規(guī)劃編制和相關(guān)課題調(diào)研等工作，確保規(guī)劃編制工作順利開展。

“十四五”規(guī)劃編制工作覆蓋范圍廣、涉及領(lǐng)域多、時(shí)間跨度大、工作任務(wù)重，各處室要在思想上高度重視，在力量上著重加強(qiáng)，在工作上切實(shí)抓緊，在實(shí)施上精心組織，以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，高效率、高質(zhì)量完成好“十四五”規(guī)劃編制工作，高起點(diǎn)謀劃好我校事業(yè)未來(lái)五年的改革與發(fā)展建設(shè)。

縣區(qū)十四五規(guī)劃編制工作方案篇二

????三堂鎮(zhèn)立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、創(chuàng)新工作方式、凝聚內(nèi)生動(dòng)力，農(nóng)業(yè)工作取得了可喜成效。調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育富民產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，認(rèn)真貫徹落實(shí)歷年中央一號(hào)文件精神，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，全鎮(zhèn)已流轉(zhuǎn)土地1.7萬(wàn)多畝，堅(jiān)持把蔬菜產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，以專業(yè)合作社為龍頭，種植各類蔬菜4000多畝，種植中藥材近千畝，大棚西瓜種植2000多畝，小麥良種繁育3000多畝，牲畜存欄1.2萬(wàn)頭，漁業(yè)養(yǎng)殖水面800多畝。探索發(fā)展集中連片、規(guī)模高效的新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，集約化生產(chǎn)效應(yīng)凸顯，全鎮(zhèn)多元富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局日趨完善。

????進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前三堂鎮(zhèn)進(jìn)駐規(guī)模企業(yè)有太和金諾水泥制品有限公司、泰源紡織品有限公司、鴻茂紡織品有限公司、源通敷料有限公司、太和縣灝翔紡織有限公司，年產(chǎn)值近3億元。二是積極打造濟(jì)廣高速出入口輕工業(yè)板塊，大力發(fā)展以“泰源紡織”、“灝翔紡織”、“鴻茂紡織”為核心的紡織制造產(chǎn)業(yè)，成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。三是加快招商引資步伐，目前我鎮(zhèn)共完成招商引資近1億元，其中博濤塑業(yè)投資5100萬(wàn)元正在有序建設(shè);投資6220余萬(wàn)元的安徽宇耀紡織品有限公司已經(jīng)建成，正在運(yùn)營(yíng)。

我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作緊緊圍繞“兩不愁三保障一達(dá)標(biāo)”關(guān)鍵指標(biāo)，依托產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、社會(huì)扶貧、危房改造、社會(huì)保障兜底、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“十大工程”建設(shè)為抓手，創(chuàng)新工作思路，突出重點(diǎn)、多措并舉，認(rèn)真組織實(shí)施脫貧攻堅(jiān)各類工程，扎實(shí)有效開展脫貧攻堅(jiān)工作。全鎮(zhèn)2014年建檔立卡貧困戶2258戶5351人，2015年，建檔立卡精準(zhǔn)識(shí)別回頭看后，建檔立卡貧困戶2345戶，貧困人口5598人。2014年脫貧242戶960人;2015年脫貧252戶887人;2016年脫貧779戶1586人，洪河村、康莊村出列;2017年脫貧332戶，685人;2018年脫貧444戶837人，貧困村玉皇村順利出列。2019年擬脫貧518人，2020年實(shí)現(xiàn)全面脫貧，同全省、全國(guó)一道同步進(jìn)入小康社會(huì)。

衛(wèi)生健康工作成績(jī)顯著：五年來(lái)，三堂鎮(zhèn)衛(wèi)生健康工作均達(dá)到或超過(guò)既定目標(biāo)，計(jì)劃生育自2016年全面實(shí)施二孩政策以來(lái)，在努力提升人口素質(zhì)和服務(wù)水平上下功夫，年出生率達(dá)13.32‰;獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策落到實(shí)處，做到應(yīng)享盡享;婚檢、孕檢、基因檢測(cè)等各項(xiàng)工作均都能按照縣要求的如期完成。衛(wèi)生工作按照既定工作目標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)“群眾滿意醫(yī)院”，基本完成上級(jí)下達(dá)各項(xiàng)任務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)改工作，積極進(jìn)行醫(yī)療改革，使老百姓得到更大的實(shí)惠;逐步完善居民健康檔案，家庭簽約服務(wù)項(xiàng)目，共建立居民健康檔案39505人，家庭簽約人次13555人，其中貧困人口簽約2958人，辦理慢性病本1763人，全部進(jìn)行了管理;做好重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，認(rèn)真做好傳染病防治工作，國(guó)家計(jì)劃免疫疫苗接種率均在97%以上，全面實(shí)現(xiàn)了孕產(chǎn)婦管理和兒童系統(tǒng)管理;加強(qiáng)鄉(xiāng)村一體化工作，投資20余萬(wàn)元全部建成“規(guī)范化鄉(xiāng)村衛(wèi)生室”，各衛(wèi)生室配置了水沖式廁所，改善了衛(wèi)生室環(huán)境，引進(jìn)執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師12人，進(jìn)一步提高衛(wèi)生室醫(yī)療服務(wù)水平。

社保任務(wù)圓滿完成：緊緊圍繞黨委政府的中心工作狠抓社會(huì)保障、勞動(dòng)監(jiān)察、就業(yè)扶貧等民生工程在我鎮(zhèn)的落實(shí)。每年養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率達(dá)100%，到齡人員信息采集完成任務(wù)數(shù)100%，全民參保任務(wù)達(dá)100%，就業(yè)脫貧全部實(shí)現(xiàn)百分之百幫扶，百分之百就業(yè)。社保所組織就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)各5次，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)200人，50人實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼42人，共計(jì)420萬(wàn)元。創(chuàng)辦就業(yè)扶貧驛站3處，建成3處，現(xiàn)已吸納就業(yè)貧困戶60余人，并且全部簽訂勞動(dòng)合同。

民政工作落實(shí)到位：落實(shí)低保工作，維護(hù)了我鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定，使扶貧戶、困難戶的生活得到了救濟(jì)和保障，目前我鎮(zhèn)農(nóng)村低保戶1099戶，1768人，其中扶貧戶有880戶1463人，城市低保12戶，20人，政策全部落實(shí)到位。優(yōu)撫工作：已為我鎮(zhèn)優(yōu)撫對(duì)象131人，享受60周歲退役士兵補(bǔ)貼的239人做好登記造冊(cè)和撫恤金發(fā)放工作。臨時(shí)救助工作：我鎮(zhèn)共救助完成因病因?yàn)?zāi)人員18戶，給予每戶1000-3000元不等的救助金，確保臨時(shí)救助資金發(fā)揮更大的社會(huì)效益。我鎮(zhèn)80周歲以上老年人1139人已逐人登記造冊(cè)，每人每年240元高齡補(bǔ)貼已發(fā)放到位。7位百歲老人，每人每年2400元的長(zhǎng)壽保健費(fèi)也已享受。為305位特困供養(yǎng)對(duì)象，按時(shí)發(fā)放五保金，確保五保老人生活無(wú)憂。認(rèn)真落實(shí)殯改工作，同時(shí)對(duì)死亡人員的火花費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)助。

教育工作質(zhì)量提升：堅(jiān)持育人為本，不斷優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，致力改善辦學(xué)條件，著力提升教育質(zhì)量，全鎮(zhèn)教育事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。辦學(xué)條件顯著改善、教師隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高、學(xué)前教育不斷發(fā)展、義務(wù)教育趨于均衡、教育質(zhì)量穩(wěn)步提高、教育信息化水平顯著提升、安全管理規(guī)范有序。

文化服務(wù)體系日漸完善：成立了新時(shí)代文明實(shí)踐所，吸納社會(huì)志愿者隊(duì)伍，引領(lǐng)群眾參與各類賽事節(jié)慶活動(dòng)。對(duì)全鎮(zhèn)1個(gè)鎮(zhèn)級(jí)、8個(gè)村級(jí)文化中心完善配套設(shè)施，落實(shí)人員管理、資金配套、隊(duì)伍建設(shè)、活動(dòng)開展、資料完善等措施，確保文化中心發(fā)揮社會(huì)效益，真正服務(wù)群眾。2019年4月3日，太和縣文化東部協(xié)作區(qū)雙基運(yùn)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我鎮(zhèn)趙寺村綜合文化中心召開。

以十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，著力解決問題，提高服務(wù)水平。一是鎮(zhèn)村完善10個(gè)便民服務(wù)中心，嚴(yán)格落實(shí)《三堂鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)村室建設(shè)提高便民服務(wù)工作水平實(shí)施意見》，實(shí)行全程代理，深受群眾好評(píng)。二是開展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，站東村、洪河村成功創(chuàng)建五星級(jí)基層黨組織，其余7村均順利通過(guò)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收;三是做好鎮(zhèn)村干部量化考核工作，按照月考核、年評(píng)比的原則，對(duì)鎮(zhèn)村干部進(jìn)行量化考核，進(jìn)一步激發(fā)了鎮(zhèn)村全體干部的工作積極性;四是在脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡和秸稈禁燒工作中開展無(wú)職黨員評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)，通過(guò)對(duì)無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)，充分發(fā)揮無(wú)職黨員在脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡和秸稈禁燒工作中的作用。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中存在的不少矛盾和問題。一是基礎(chǔ)社設(shè)施建設(shè)不夠完善。二是村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的難度較大。三是社會(huì)矛盾較多，維護(hù)穩(wěn)定的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。四是少數(shù)黨員干部年齡偏大，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，適應(yīng)不了新形勢(shì)、新任務(wù)的要求等。對(duì)上述問題，我們將采取有效措施，逐步解決。

新時(shí)代，新征程。2021至2025年，三堂鎮(zhèn)將抓住“彎道趕超”的新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨越大發(fā)展。三堂鎮(zhèn)黨委政府堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新思維方式，匯聚興鎮(zhèn)富民力量，到2025年，將三堂鎮(zhèn)建設(shè)成為“生態(tài)三堂、文明三堂、和諧三堂”。

三堂鎮(zhèn)黨委政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺和行動(dòng)自覺，結(jié)合“。

不忘初心。

牢記使命”主題教育，嚴(yán)規(guī)矩強(qiáng)監(jiān)督轉(zhuǎn)作風(fēng)，力戒形式主義官僚主義，緊緊圍繞縣委縣政府的決策部署，把加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)和改善民生促進(jìn)農(nóng)民增收鄉(xiāng)村振興作為核心目標(biāo)，激發(fā)三堂發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，提高社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展水平。

“十四五”期間，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

——地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%，到2025年gdp達(dá)到13.579億元。

——地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)11%，到2025年地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)5900萬(wàn)元。

——農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)9%，到2025年農(nóng)民年人均純收入達(dá)到22151元;農(nóng)民居住條件進(jìn)一步改善，醫(yī)療保障水平明顯提高。

——加快發(fā)展教育。幼兒入托、適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%。不斷加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善教育教學(xué)條件，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。

――進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施。依托“雙基”工程建設(shè)，保障群眾生活便利，豐富精神文化生活。

――社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展文化體育事業(yè)，完成各村衛(wèi)生室改造。提高醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率。落實(shí)計(jì)生政策，開展民政、扶貧、社會(huì)救濟(jì)工作，保障民生。

“十四五”時(shí)期我鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)主要是以下幾個(gè)方面：

(一)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，提質(zhì)增效。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理規(guī)劃布局，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力支撐。堅(jiān)持轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備條件改善和社會(huì)化服務(wù)能力提升轉(zhuǎn)變，大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图s化。堅(jiān)持完善和創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興發(fā)展體制機(jī)制。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，加快土地流轉(zhuǎn)，深化農(nóng)村綜合改革，改善農(nóng)村金融服務(wù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。堅(jiān)持保障和改善農(nóng)村民生。堅(jiān)持以人為本，尊重農(nóng)民意愿，解決好農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，保持農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，推廣農(nóng)業(yè)低碳技術(shù)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村節(jié)能減排，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境。在鄉(xiāng)村振興建設(shè)上取得新亮點(diǎn)，為保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和“生態(tài)三堂、文明三堂、和諧三堂”建設(shè)提供有力支撐。

(二)加大招商引資力度，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展。

一是全力抓好招商引資。繼續(xù)按照縣委、縣政府的工作要求，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)投資軟環(huán)境建設(shè)，做好招商引資基礎(chǔ)工作。堅(jiān)持“三不原則”大力開展領(lǐng)導(dǎo)招商、駐點(diǎn)招商、以商招商，創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)招商、全民招商、精準(zhǔn)招商，特別是在外出務(wù)工人員中做好招商工作，吸引他們中的優(yōu)秀者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)在招大引強(qiáng)上取得新突破。加大金融招商力度，推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)工作。

二是加快工業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。拓寬308省道至工業(yè)園區(qū)10米大道，加快園區(qū)綠化工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)供水、道路、供電、通信、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施配套到位。同時(shí)，以加工、制造企業(yè)為主，做大做強(qiáng)工業(yè)聚集區(qū)，最大限度的爭(zhēng)取土地、政策支持，完善聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鎖定醫(yī)主打產(chǎn)業(yè)，將聚集區(qū)規(guī)劃用地劃分功能區(qū)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，實(shí)施“筑巢引鳳工程”，提高服務(wù)水平，通過(guò)招商引資，規(guī)范入園企業(yè)投資量，推動(dòng)聚集區(qū)產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)。三是加快產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。打造具有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)示范帶動(dòng)作用的小微產(chǎn)業(yè)園。聚集區(qū)集生產(chǎn)、加工、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、農(nóng)家樂為一體，以規(guī)范化管理和規(guī)模化種植的形式，全面提高種植效益，集中優(yōu)勢(shì)資源和技術(shù)力量，進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。

(三)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。“十四五”期間，脫貧攻堅(jiān)工作基本結(jié)束，我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作緊緊圍繞中央和省、市、縣脫貧攻堅(jiān)的決策部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)和現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，突出問題導(dǎo)向，下足繡花功夫，持續(xù)鞏固我鎮(zhèn)脫貧成果，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(四)全力支持，社會(huì)事業(yè)再提高。

社保工作惠及全民：加強(qiáng)培訓(xùn)，提高我鎮(zhèn)勞動(dòng)力素質(zhì)。加大對(duì)農(nóng)村人力資源開發(fā)的投入，積極爭(zhēng)開展特色培訓(xùn)和對(duì)口培訓(xùn)，把用工需求與培訓(xùn)銜接起來(lái)，通過(guò)就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、考核發(fā)證、推薦上崗等方式，實(shí)行先培訓(xùn)后輸出。既提高勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)，又促使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的穩(wěn)定和提高，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作奠定良好的基礎(chǔ)。規(guī)范管理，完善服務(wù)，抓好典型，搞好示范。將嚴(yán)格按照農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移程序，合理引導(dǎo)勞動(dòng)力流動(dòng)，杜絕民工盲目外出、積極探索政府引導(dǎo)、加大外出務(wù)工人員致富典型的宣傳力度，使他們盡快加入勞務(wù)輸出的行列，早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康的夢(mèng)想。養(yǎng)老保險(xiǎn)繼續(xù)加大宣傳，讓符合條件的人員全部參保，享受國(guó)家各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

大力支持教育事業(yè)：全力提高辦學(xué)品位和水平，基本構(gòu)建起布局合理、鄉(xiāng)村教育均衡發(fā)展、各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展、教育信息化程度高的現(xiàn)代教育體系，教育發(fā)展整體水平比“十三五”期間有明顯提高，以實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化為奮斗目標(biāo)，促進(jìn)全鎮(zhèn)教育事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供人才支撐和智力支持。

凸顯科技興鎮(zhèn)力量。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的跨越發(fā)展，依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和技術(shù)水平整體提升，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，取得實(shí)效。全鎮(zhèn)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)和設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，建設(shè)一批與我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)設(shè)施，建立完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系與技術(shù)支撐體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、實(shí)用技術(shù)推廣與科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，基本形成完善的科技服務(wù)體系。

提高衛(wèi)生健康水平：計(jì)劃生育工作依然堅(jiān)持“三個(gè)不變”，推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，確?！叭齻€(gè)到位”。全面提升人口素質(zhì)和數(shù)量，切實(shí)把計(jì)劃生育各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處;實(shí)施衛(wèi)生院綜合樓建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善衛(wèi)生院硬件設(shè)施建設(shè);以創(chuàng)建等級(jí)衛(wèi)生院為契機(jī)，提升衛(wèi)生院服務(wù)能力，爭(zhēng)取2020年創(chuàng)建二級(jí)醫(yī)院;加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，逐步更新醫(yī)療設(shè)備;繼續(xù)推進(jìn)開展基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目，助力脫貧攻堅(jiān)，開展健康教育，高血壓，糖尿病和嚴(yán)重精神障礙管理，提高群眾先防病后治病的意識(shí);通過(guò)完善管理體制，建立合理的村衛(wèi)生室人員流動(dòng)機(jī)制，不斷提高村衛(wèi)生室服務(wù)能力，方便人民群眾就醫(yī);進(jìn)一步加強(qiáng)完善農(nóng)村重大疾病醫(yī)療救助范圍，提高救助水平，基本消除農(nóng)民家庭“因病致貧、返貧”現(xiàn)象。

嚴(yán)格落實(shí)民生政策：進(jìn)一步完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。依托鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心，村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站，確保農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，全方位推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作。建立和完善救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)福利工作機(jī)制。規(guī)范完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，進(jìn)一步推進(jìn)低保工作的透明化、規(guī)范化，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)特困供養(yǎng)政策，確保特困供養(yǎng)老人吃好、穿暖、居住環(huán)境優(yōu)美、有病及時(shí)醫(yī)治。推進(jìn)殯改工作再上新臺(tái)階，提倡新型喪葬形式，移風(fēng)易俗，厚養(yǎng)薄葬。

辦好文化服務(wù)大眾。我鎮(zhèn)將認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代社會(huì)實(shí)踐所的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，申報(bào)新建民俗農(nóng)耕文化博物館，開展實(shí)景展覽，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)。指導(dǎo)督促各村舉辦群眾性乒乓球、籃球、拔河、摜蛋、象棋、廣場(chǎng)舞等一系列文體活動(dòng)，把免費(fèi)開放和舉辦活動(dòng)納入村級(jí)工作考評(píng)，推進(jìn)全鎮(zhèn)文化事業(yè)的更好發(fā)展。

(五)黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮組織保障。

按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和縣委關(guān)于基層黨建工作部署，以“黨建+”為引領(lǐng)，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)用力推進(jìn)，努力提高基層黨建質(zhì)量，為建設(shè)富裕美麗幸福三堂提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。一是圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。努力建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，以深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為契機(jī)，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。二是在村黨支部設(shè)置完善的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)無(wú)職黨員的管理，充分發(fā)揮無(wú)職黨員先鋒模范作用，促進(jìn)“三會(huì)一課”、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)等制度落實(shí)。三是完善鎮(zhèn)村三級(jí)量化管理考核機(jī)制，加強(qiáng)鎮(zhèn)村干部量化考核管理。嚴(yán)格鎮(zhèn)、村干部行為規(guī)范，按照鎮(zhèn)、村干部量化管理方案做好日常管理工作。進(jìn)一步落實(shí)“村為主”管理工作機(jī)制，加大工作督查力度，促進(jìn)各項(xiàng)工作有序有效開展。

(六)科學(xué)推進(jìn)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的重要論述和視察安徽重要講話精神，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的要求，抓重點(diǎn)、提質(zhì)量、增動(dòng)能、強(qiáng)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)三堂鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美。產(chǎn)業(yè)興旺大發(fā)展。打造產(chǎn)業(yè)扶貧升級(jí)版，推進(jìn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，大力實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加快土地開發(fā)復(fù)墾，加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。生態(tài)宜居新農(nóng)村。抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，著力打造基礎(chǔ)設(shè)施健全、生態(tài)宜居的示范村，培育村強(qiáng)、民富、景美、人和的重點(diǎn)示范村。全面推進(jìn)“四好”農(nóng)村路建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造，推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固工程，全面實(shí)施鄉(xiāng)村電氣化提升工程，構(gòu)建鄉(xiāng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施體系，實(shí)施醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、義務(wù)教育服務(wù)體系提質(zhì)增量工程。鄉(xiāng)風(fēng)文明促和諧。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，宣傳黨的路線方針和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加快推進(jìn)農(nóng)村基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，全面開展“講文明、除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)，開展好公婆、好媳婦等評(píng)選活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗工作，治理婚喪陋習(xí)、天價(jià)彩禮、老無(wú)所養(yǎng)等不良社會(huì)風(fēng)氣。鄉(xiāng)村治理顯成效。推進(jìn)農(nóng)村基層依法治理，深入開展民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力。加強(qiáng)鄉(xiāng)村交通、消防、公共衛(wèi)生等公共安全事件易發(fā)領(lǐng)域隱患排查治理。加快推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)，建設(shè)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊、平安家庭。生活富裕奔小康。加強(qiáng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)。不斷提高服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，社會(huì)風(fēng)尚良好，讓百姓住的安心，吃的放心，過(guò)得舒心，玩得開心，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境美、生活富、百姓樂的和諧統(tǒng)一。

(七)強(qiáng)化服務(wù)職能，加大政府自身建設(shè)。建立和完善各種制度，強(qiáng)化服務(wù)職能，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，科學(xué)管理，提高決策水平，用制度管人，規(guī)范行為。積極做好政務(wù)信息公開工作，接受社會(huì)和人民群眾的監(jiān)督，讓公共權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)三堂鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

縣區(qū)十四五規(guī)劃編制工作方案篇三

通過(guò)進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，我認(rèn)為，xx物流的“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃著眼于全局，著眼于深層次矛盾，著眼于解決長(zhǎng)期來(lái)影響xx物流發(fā)展建設(shè)、制約競(jìng)爭(zhēng)力提升的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾和政策性問題，以清晰的“六個(gè)說(shuō)清楚”“三個(gè)說(shuō)明白”思維邏輯，闡明了如何以“七大變革”為抓手破解“十大瓶頸”問題，從發(fā)展理念、模式、機(jī)制全要素地重塑企業(yè)肌體，描繪了以“六化”為新特征的學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、賦能型的企業(yè)新貌，為企業(yè)跨越式發(fā)展明確地指明了路徑。在內(nèi)心倍感振奮鼓舞的同時(shí)，我深刻意識(shí)到必須要學(xué)習(xí)跟進(jìn)、認(rèn)識(shí)跟進(jìn)、行動(dòng)跟進(jìn)才能把變革的宏偉藍(lán)圖入腦入心、落地生根，從而轉(zhuǎn)化為勝利實(shí)現(xiàn)xx物流重大變革的實(shí)踐力量。

在上升到公司意志的重大變革面前，能否做到堅(jiān)決擁抱變革、積極支持變革，這是對(duì)公司全體黨員干部黨性的考驗(yàn)、得失觀的考驗(yàn)。作為這次變革的主體，我們都是參與者和實(shí)踐者，都需竭盡全力、排除萬(wàn)難贏得這場(chǎng)考驗(yàn)，絕不能當(dāng)變革的旁觀者，更不能成為變革路上的絆腳石。變革之難，難在打破既有的利益格局。對(duì)于我們而言，關(guān)鍵在于矯正觀察問題的立場(chǎng)、調(diào)整審視問題的視角。決不能口頭擁護(hù)變革，一旦涉及具體局部利益就不行。如果只盯著自己的一畝三分地，那就會(huì)對(duì)任何涉及自身利益的調(diào)整變革都認(rèn)為是動(dòng)自己的奶酪、革自己的命，這樣就很難形成擁護(hù)變革的政治自覺。當(dāng)變革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)區(qū)時(shí)，也正是檢驗(yàn)我們的擔(dān)當(dāng)之時(shí)。我們要自覺從變革大局和公司戰(zhàn)略發(fā)展高度思考問題，真正看清影響和制約公司發(fā)展的矛盾和問題癥結(jié)所在，從而以積極的心態(tài)來(lái)對(duì)待利益調(diào)整，妥善處理眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益和整體利益，甘愿以局部之失換全局之得，以一時(shí)之失換長(zhǎng)遠(yuǎn)之得。

一分部署，九分落實(shí)。一腔豪言不如一個(gè)實(shí)際行動(dòng)。深化變革藍(lán)圖的繪就，唯有靠實(shí)打?qū)嵉男袆?dòng)才能將壯美的愿景變成生動(dòng)的實(shí)踐。我們必須以學(xué)促知、以知促行、真抓實(shí)干，真正把變革的熱情轉(zhuǎn)變?yōu)橥渡碜兏锏男袆?dòng)自覺，立足崗位，干好本職。投身變革，最現(xiàn)實(shí)的平臺(tái)是本職崗位，最有效的途徑是履職盡責(zé)。變革過(guò)程中，各種各樣的干擾會(huì)無(wú)形增多，干部、員工思想容易波動(dòng)，正常的工作秩序、節(jié)奏容易受到影響，這就需要我們把政治思想工作貫穿全過(guò)程，教育干部、員工做到在利益得失面前保持一顆平常心，在工作任務(wù)面前保持一顆進(jìn)取心。始終保持工作的連續(xù)性，嚴(yán)防“爛尾工程”，決不能因隸屬關(guān)系變化、人員變動(dòng)、工作交接等原因發(fā)生誤事現(xiàn)象，影響和干擾變革大局，必須以工作任務(wù)的圓滿完成為變革清障、鋪路、助力。在變革各項(xiàng)工作實(shí)質(zhì)性展開后，更要聽令而行，統(tǒng)籌推進(jìn)。哪個(gè)階段該干什么，做到心中有數(shù)、重點(diǎn)突出、有章可循，各項(xiàng)工作之間要有機(jī)銜接、相互配合、搞好內(nèi)部協(xié)同，防止自行其事。同時(shí)要科學(xué)地把握好工作節(jié)奏和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，既要防止疲憊拖沓、消極應(yīng)付，也要防止盲目蠻干、急功近利，確保變革任務(wù)高質(zhì)量的完成。

以“七大變革”破解“十大瓶頸”、打造“六化”核心能力為主線的規(guī)劃，一言貫之直指企業(yè)變革發(fā)展的二大核心命題：一是企業(yè)變革的本質(zhì)是解決兩個(gè)基本問題：正確地做事和做正確的事。二是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)就是資源配置效率的競(jìng)爭(zhēng)。

緊扣這兩大核心命題，對(duì)照工程物流公司的發(fā)展現(xiàn)狀，我們要緊密圍繞“數(shù)字化是基礎(chǔ)、集約化是模式、專業(yè)化是支撐、產(chǎn)品化是能力、網(wǎng)絡(luò)化是賦能、平臺(tái)化是目標(biāo)”這一主線，有效提升工程物流公司全周期工程物流的整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)浴火中“鷹的重生”。

1、轉(zhuǎn)型，要靠數(shù)字化賦能激活潛能。

數(shù)字化是“六化”的基礎(chǔ)和引領(lǐng)。工程物流目前信息化建設(shè)與運(yùn)用還處于同行業(yè)較低水平。我們要通過(guò)總部數(shù)字化賦能達(dá)到有效的大數(shù)據(jù)分析運(yùn)用，從而化解復(fù)雜系統(tǒng)的不確定性;在面臨外部環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)生產(chǎn)要素能依靠數(shù)字化系統(tǒng)自動(dòng)銜接，組成智能鏈，進(jìn)而作出快速、實(shí)時(shí)、精準(zhǔn)的系統(tǒng)化分析反應(yīng)，最終實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的企業(yè)資源配置，實(shí)現(xiàn)與不斷變化中的客戶端需求的高度粘合。

2、轉(zhuǎn)型，要靠集約化管控掌握主動(dòng)。

集約化管控的實(shí)質(zhì)是精耕細(xì)作，即通過(guò)發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和品牌效應(yīng)從而使企業(yè)組織效能最佳化。企業(yè)組織效能的最佳化在于組織結(jié)構(gòu)的高效化。xx物流的“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃打破了金字塔式的舊架構(gòu)，建立交互式多渠道的新型組織架構(gòu)，我們要迅速調(diào)整好新形勢(shì)下的各層級(jí)組織架構(gòu)的責(zé)、權(quán)、利，從分工、授權(quán)、溝通各個(gè)維度進(jìn)行全方位科學(xué)重構(gòu)，以快速適應(yīng)外部環(huán)境的變化，并達(dá)成組織效能高效化的目標(biāo)。

3、轉(zhuǎn)型，要靠產(chǎn)品化延伸撬動(dòng)市場(chǎng)。

xx物流的“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃指明了工程物流向全周期化進(jìn)軍的發(fā)展目標(biāo)，吹響了工程物流提質(zhì)增效再發(fā)展的沖鋒號(hào)。面對(duì)工程物流新的市場(chǎng)定位和維度，我們光靠目前的日常業(yè)務(wù)“三板斧”功夫是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要著眼于深入研究客戶產(chǎn)業(yè)鏈的布局，由上到下，由內(nèi)及外，逐步滲透到其上下游環(huán)節(jié)，發(fā)掘、引導(dǎo)客戶物流需求。同時(shí)，做好內(nèi)部協(xié)同，充分運(yùn)用物流系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)平臺(tái)化運(yùn)營(yíng)的資源，本著為客戶創(chuàng)造價(jià)值的理念，打造理念、成本、技術(shù)領(lǐng)先的具有自身特色且與客戶物流供應(yīng)鏈的需求相匹配的物流產(chǎn)品組合，從而形成與客戶共舞的良性互動(dòng)局面。在注重內(nèi)涵“質(zhì)”的前提下，去擴(kuò)張外延的“量”，最終實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵“質(zhì)”的與時(shí)俱進(jìn)的豐富。

4、轉(zhuǎn)型，要靠人本化管理凝聚士氣。

工程物流二十年高速發(fā)展之“芯”在于人，特別是有一支有別于傳統(tǒng)物流業(yè)務(wù)板塊的技術(shù)人才、項(xiàng)目管理人才隊(duì)伍，但目前也面臨著人員青黃不接、人才上升通道狹窄的問題。我們必須要切實(shí)進(jìn)一步完善人力資源體系建設(shè)，科學(xué)設(shè)計(jì)“適配”的人員職業(yè)生涯發(fā)展通道，注重人文關(guān)懷，真正做到運(yùn)營(yíng)型、技術(shù)型、營(yíng)銷型、管理型等各類人才各就其位，創(chuàng)造有利于各類人才迅速成長(zhǎng)的寬松環(huán)境，使其職業(yè)生涯四通八達(dá)，最終實(shí)現(xiàn)從“人力成本化”進(jìn)階到“人力資本化”。

預(yù)測(cè)未來(lái)最好的方式就是去努力創(chuàng)造未來(lái)。面對(duì)百年未有之大變局，我們將在xx物流“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃的引領(lǐng)下，繼續(xù)在巨浪中學(xué)會(huì)游泳，以敢于“到中流擊水”的勇氣，在順勢(shì)中主動(dòng)造勢(shì)，堅(jiān)持以“創(chuàng)新”的思維、“競(jìng)進(jìn)”的姿態(tài)，不斷推進(jìn)xx物流事業(yè)的跨越式發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)“彎道超車”，做物流行業(yè)永遠(yuǎn)領(lǐng)先一步的優(yōu)秀企業(yè)。真正做到工作再多聚焦中心不偏，頭緒再雜工作秩序不亂，任務(wù)再重工作標(biāo)準(zhǔn)不降，凝神聚氣落實(shí)好各項(xiàng)變革舉措，用腳踏實(shí)地的行動(dòng)去擁抱偉大的變革。

縣區(qū)十四五規(guī)劃編制工作方案篇四

?“十四五”規(guī)劃是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃，也是我市全面建成小康社會(huì)之后、著力建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)承上啟下的五年規(guī)劃。為貫徹落實(shí)全省“十四五”規(guī)劃編制工作會(huì)議精神，高質(zhì)量做好我市“十四五”規(guī)劃編制工作，特制定本工作方案。

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察我市時(shí)的重要講話精神，按照市委、市政府決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把握時(shí)代特征，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，統(tǒng)一規(guī)劃體系，提高規(guī)劃質(zhì)量，更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，為加快xx市振興發(fā)展、著力建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)提供可靠的規(guī)劃保障和科學(xué)的政策指引。

（二）編制原則。

1.堅(jiān)持上位要求與下位需求相銜接。要圍繞全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)要求，準(zhǔn)確把握發(fā)展階段特征，加強(qiáng)對(duì)未來(lái)五年甚至更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展謀劃，增強(qiáng)規(guī)劃宏觀性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性。同時(shí)，要立足建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的戰(zhàn)略定位，突出規(guī)劃的針對(duì)性和可操作性，確保提出的目標(biāo)和舉措能夠順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)、引領(lǐng)發(fā)展方向。

2.堅(jiān)持全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)。既要全面統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域各方面，推動(dòng)全市整體發(fā)展，又要適應(yīng)所處發(fā)展階段的特殊需求，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，整合資源，集中攻關(guān)。

3.堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一。圍繞全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)要求，真正明晰并嚴(yán)格執(zhí)行工作路線圖、時(shí)間表和任務(wù)書，又聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和重大問題，明確破解難題的途徑和方法，不斷地解決前進(jìn)中遇到的各種困難和問題，在不斷克服困難、解決問題中向著既定目標(biāo)邁進(jìn)。

4.堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合。既要發(fā)揮好政府部門編制規(guī)劃的主導(dǎo)作用，又要堅(jiān)持開門編制規(guī)劃，充分聽取和吸納社會(huì)公眾、專家學(xué)者、代表委員等各方面的意見建議，增強(qiáng)規(guī)劃編制的科學(xué)性、民主性，提高規(guī)劃工作的透明度和社會(huì)參與度。

圍繞建立全市“十四五”規(guī)劃體系，協(xié)調(diào)組織和統(tǒng)籌推進(jìn)市發(fā)展規(guī)劃（國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要）、縣（市、區(qū)）規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃編制工作。

參照國(guó)家和省的總體安排，市總體規(guī)劃編制工作分為前期研究、形成綱要框架、起草和征求意見、論證報(bào)批四個(gè)階段。

（一）前期研究階段（2019年6月至2020年2月）。

1.開展課題研究。組織有關(guān)部門、研究機(jī)構(gòu)對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、前瞻性、關(guān)鍵性、深層次重大問題進(jìn)行深入研究、集中攻關(guān)。全局性、綜合性課題采取定向委托方式，交由有關(guān)研究機(jī)構(gòu)承擔(dān)；應(yīng)用性、對(duì)策性課題采用公開遴選方式，選擇有關(guān)研究機(jī)構(gòu)開展課題研究。市有關(guān)部門可結(jié)合基本思路研究和專項(xiàng)規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃編制，另行組織開展課題研究。（2019年7月啟動(dòng)，9月底提交中期成果，11月上旬前結(jié)題）。

2.提出重大事項(xiàng)。市政府有關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）研究提出納入國(guó)家、省、市“十四五”規(guī)劃基本思路的重點(diǎn)內(nèi)容，由市發(fā)改委匯總，并銜接好省發(fā)改委。（2019年7月中旬前市發(fā)改委將重點(diǎn)內(nèi)容的初步考慮報(bào)省發(fā)改委；9月底前將重點(diǎn)內(nèi)容最終稿報(bào)省發(fā)改委）。

3.起草規(guī)劃基本思路。各縣（市、區(qū)）和市政府各部門從本地區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域?qū)嶋H出發(fā)，就“十四五”時(shí)期重大目標(biāo)、重大任務(wù)、重大項(xiàng)目和重大政策等開展調(diào)研，研究提出本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）“十四五”規(guī)劃基本思路，2019年11月上旬報(bào)市發(fā)改委。市發(fā)改委匯總并與省里銜接后，研究提出我市“十四五”規(guī)劃基本思路。（2020年2月底前完成）。

（二）形成綱要框架階段（2020年3月至市委“十四五”規(guī)劃建議出臺(tái)前）。

1.開展建言獻(xiàn)策。通過(guò)召開專題新聞發(fā)布會(huì)或在市內(nèi)主流新聞媒體開設(shè)活動(dòng)專欄等方式開展建言獻(xiàn)策活動(dòng)，征詢社會(huì)公眾意見建議。（2020年3月至2021年全市“兩會(huì)”召開前）。

2.研究論證重大工程項(xiàng)目。圍繞補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，市政府有關(guān)部門研究提出一批新時(shí)代重大標(biāo)志性工程和重點(diǎn)民生項(xiàng)目。（2020年3月至8月底）。

3.起草市“十四五”規(guī)劃綱要框架。在規(guī)劃基本思路的基礎(chǔ)上，研究起草“十四五”規(guī)劃綱要框架。（2020年4月至9月）。

（三）起草和征求意見階段（市委“十四五”規(guī)劃建議出臺(tái)后至2020年12月）。

1.起草綱要草案。根據(jù)市委“十四五”規(guī)劃建議，對(duì)綱要框架進(jìn)行完善充實(shí)，形成規(guī)劃綱要草案。（2020年11月上旬前完成）。

2.征求社會(huì)各階層、各界別人士意見。廣泛征求代表委員、民主黨派、企業(yè)家和群眾團(tuán)體意見建議。（2020年11月底前完成）。

3.修改完善。充分吸納各方面意見，并與國(guó)家和省規(guī)劃綱要草案銜接后，對(duì)規(guī)劃綱要進(jìn)行修改完善。（2020年12月中旬前完成）。

（四）論證報(bào)批階段（2020年12月至2021年全市“兩會(huì)”召開）。

1.組織專家開展咨詢論證。召開市“十四五”規(guī)劃咨詢委員會(huì)會(huì)議，對(duì)規(guī)劃綱要草案進(jìn)行論證。（2020年12月中旬前完成）。

2.報(bào)請(qǐng)市委、市政府研究審議全市“十四五”規(guī)劃綱要草案（2021年全市“兩會(huì)”召開前）。

3.按照市委、市政府審議意見修改完善后，經(jīng)與省發(fā)改委銜接，提請(qǐng)市人大審議規(guī)劃綱要草案。（2021年全市“兩會(huì)”召開前）。

市“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃原則上與規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制，2021年6月前全部出臺(tái)?？h（市、區(qū)）規(guī)劃綱要編制要基本與市“十四五”規(guī)劃綱要同步，2021年上半年前報(bào)同級(jí)人大審議后報(bào)市發(fā)改委備案。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改委。由辦公室抽調(diào)人員組成全市“十四五”規(guī)劃綱要起草小組。各地、各部門要各司其職、各盡其責(zé)，統(tǒng)籌力量、形成合力，高質(zhì)量完成規(guī)劃編制各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）明確責(zé)任分工。市“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市“十四五”規(guī)劃編制工作，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制過(guò)程中遇到的問題，重大事項(xiàng)及時(shí)向市政府報(bào)告。同時(shí)，具體承擔(dān)市總體規(guī)劃編制工作。市直有關(guān)部門是市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃編制的責(zé)任主體，在規(guī)劃編制過(guò)程中，要細(xì)化落實(shí)市總體規(guī)劃對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和空間治理發(fā)展戰(zhàn)略、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措等要求，切實(shí)強(qiáng)化專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的支撐作用和國(guó)土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)作用。各縣（市、區(qū)）政府是本地“十四五”規(guī)劃編制工作的責(zé)任主體，要抓緊啟動(dòng)編制工作，做到上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同。

（三）組建專家隊(duì)伍。由市“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織，邀請(qǐng)市內(nèi)外知名專家、學(xué)者組成全市“十四五”規(guī)劃咨詢委員會(huì)，為規(guī)劃編制提供咨詢、論證等智力支持。要注重發(fā)揮在我市掛職干部的作用，為我市“十四五”重大項(xiàng)目、重大政策研究論證和爭(zhēng)取，重大課題研究和規(guī)劃編制等發(fā)揮積極作用。

（四）落實(shí)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)。市、縣（市、區(qū)）“十四五”規(guī)劃（含專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃）編制和課題研究等工作所需經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政予以保障。

縣區(qū)十四五規(guī)劃編制工作方案篇五

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

“十四五”時(shí)期（2021~2025年），是xx縣由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，也是xx縣搶抓發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要五年。為切實(shí)做好“十四五”規(guī)劃編制工作，按照中央和省委、市委“十四五”規(guī)劃編制工作有關(guān)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下方案。

一、總體要求。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真分析國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展新形勢(shì)新變化，準(zhǔn)確研判未來(lái)一個(gè)時(shí)期xx縣發(fā)展的基本趨勢(shì)和階段特征，科學(xué)合理的提出“十四五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。編制工作緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和“五個(gè)扎實(shí)”要求，注重規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，突出問題導(dǎo)向，認(rèn)真總結(jié)分析xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)、短板、弱項(xiàng)和優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確把握好“十四五”期間需要解決的重大問題和重大任務(wù)，使“十四五”規(guī)劃更加適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的新要求、符合xx發(fā)展實(shí)際，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的規(guī)劃支撐。

二、基本原則。

立足我縣發(fā)展實(shí)際，謀劃好“十四五”期間必須完成的目標(biāo)任務(wù)，從我縣當(dāng)前迫切需要解決的困難和問題順推，明確破解難題的途徑和方法，打好發(fā)展基礎(chǔ)。

在規(guī)劃編制中，要進(jìn)一步厘清發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃之間的關(guān)系。注重規(guī)劃銜接，堅(jiān)持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級(jí)規(guī)劃服務(wù)上級(jí)規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協(xié)調(diào)。

在規(guī)劃編制中，對(duì)規(guī)劃編制目錄進(jìn)行嚴(yán)格遴選，確保規(guī)劃接地氣、可操作。突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)劃的內(nèi)容要明確思路方向、重點(diǎn)任務(wù)、空間布局，既要加強(qiáng)對(duì)未來(lái)五年甚至更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展謀劃，又要突出規(guī)劃的針對(duì)性和約束力，做到可操作、能落實(shí)、易評(píng)估。

擴(kuò)大規(guī)劃編制過(guò)程的社會(huì)參與度，動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與“十四五”規(guī)劃編制工作。廣泛開展調(diào)研活動(dòng)，借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息平臺(tái)，把事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大問題研究深、研究透，廣開言路、問計(jì)于民，使規(guī)劃編制過(guò)程真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識(shí)的過(guò)程。

三、規(guī)劃體系。

總體規(guī)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性規(guī)劃，是縣委、縣政府對(duì)未來(lái)五年的戰(zhàn)略部署和安排，是全縣各級(jí)各單位的行動(dòng)綱領(lǐng)，是編制空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定有關(guān)政策和年度計(jì)劃的重要依據(jù)。全縣“十四五”規(guī)劃綱要由縣政府組織編制，縣發(fā)改局牽頭，縣級(jí)各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)全力配合、共同完成。經(jīng)縣人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)市政府備案。

空間規(guī)劃以空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，是實(shí)施國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)的重要依據(jù)，細(xì)化落實(shí)發(fā)展規(guī)劃提出的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)要求。由縣政府組織編制，縣自然資源局牽頭組織起草。經(jīng)縣人大常委會(huì)審議后，按程序報(bào)批。

專項(xiàng)規(guī)劃是以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特定領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象編制的規(guī)劃，是指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展以及審批、核準(zhǔn)該領(lǐng)域重大項(xiàng)目和安排政府投資的重要依據(jù)。專項(xiàng)規(guī)劃由縣級(jí)有關(guān)部門組織編制，專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)審前須送縣發(fā)改局、自然資源局，與總體規(guī)劃和空間規(guī)劃進(jìn)行銜接，編制完成后，按程序報(bào)縣政府審定并發(fā)布。未納入重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃但是需要編制的行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，由行業(yè)主管部門組織編制并實(shí)施，報(bào)縣發(fā)改局備案。

區(qū)域規(guī)劃是在總體規(guī)劃框架下，各鎮(zhèn)政府組織編制本區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，是全縣總體規(guī)劃在各鎮(zhèn)的細(xì)化和落實(shí)，是指導(dǎo)各鎮(zhèn)發(fā)展和制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。區(qū)域規(guī)劃報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)審議前，應(yīng)報(bào)送縣發(fā)改局與總體規(guī)劃銜接，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)縣政府備案。

四、進(jìn)度安排。

2019年9月份，縣發(fā)改局啟動(dòng)了“十四五”重大項(xiàng)目謀劃工作，目前已征集到“十四五”項(xiàng)目x個(gè)，總投資x億元。各鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門要對(duì)擬列入“十四五”規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施及重大項(xiàng)目進(jìn)行再梳理、再論證，尤其是緊盯中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府債券投資及社會(huì)投資新方向，謀劃上報(bào)一批事關(guān)全局、影響深遠(yuǎn)、帶動(dòng)力強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施及重大項(xiàng)目，重點(diǎn)圍繞交通、能源、水利、環(huán)保、生態(tài)、市政、教育、科技、文化、旅游、通訊等領(lǐng)域謀劃項(xiàng)目，要加強(qiáng)項(xiàng)目的前期研究論證及手續(xù)辦理工作，為做深做實(shí)“十四五”規(guī)劃編制打好基礎(chǔ)。同時(shí)著手開展前期重大問題研究，結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域?qū)Α笆濉币?guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，找準(zhǔn)發(fā)展存在的突出問題和主要矛盾，提出“十四五”時(shí)期我縣發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及實(shí)施舉措等建議。2020年x月x日前，將各自研究成果、基礎(chǔ)設(shè)施工程、重大項(xiàng)目匯總表，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審簽后及時(shí)報(bào)送“十四五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和重大項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施專班辦公室，各單位報(bào)送質(zhì)量將是做好“十四五”規(guī)劃編制重要支撐。承擔(dān)空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制任務(wù)的部門和單位4月底前要將各自“十四五”規(guī)劃基本思路初稿一并報(bào)送。

2020年x月底前，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在研究課題和各專項(xiàng)規(guī)劃基本思路的基礎(chǔ)上，形成全縣“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃基本思路，報(bào)縣委、縣政府審核。全縣各規(guī)劃承擔(dān)部門和單位組織開展縣級(jí)空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制工作，并做好與中省市總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，形成空間、專項(xiàng)、區(qū)域規(guī)劃初稿，并報(bào)送規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃初稿中的重大問題進(jìn)行研究，將重要的內(nèi)容納入到縣“十四五”規(guī)劃綱要。2020年x月底前，根據(jù)中央和全省、全市關(guān)于編制“十四五”規(guī)劃的建議，結(jié)合xx實(shí)際情況，開展“十四五”規(guī)劃綱要的研究起草，形成綱要框架，并與中省市發(fā)展規(guī)劃、有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

在2021年縣人民代表大會(huì)召開之前，形成全縣“十四五”規(guī)劃綱要草案，聽取各鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門、人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界代表意見，修訂后報(bào)縣委、縣政府審定，提請(qǐng)縣人大審議。縣“十四五”空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃原則上與規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制，2021年x月前全部出臺(tái)。

五、保障措施。

“十四五”規(guī)劃編制工作涉及面廣、工作量大、質(zhì)量要求高，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障規(guī)劃工作有序推進(jìn)和順利完成。

為做好“十四五”規(guī)劃研究編制工作，縣政府成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣級(jí)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“十四五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“十四五”規(guī)劃編制各項(xiàng)具體工作。各專項(xiàng)規(guī)劃由縣級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制。同時(shí)為了做好“十四五”基礎(chǔ)設(shè)施及重大項(xiàng)目謀劃工作，縣政府成立由常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的“十四五”基礎(chǔ)設(shè)施及重大項(xiàng)目工作專班。工作專班辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“十四五”基礎(chǔ)設(shè)施及重大項(xiàng)目謀劃申報(bào)等各項(xiàng)具體工作。各鎮(zhèn)、各部門要高度重視“十四五”規(guī)劃的編制工作，及時(shí)成立各規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)班子，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，并確定聯(lián)絡(luò)員與縣“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)，同步做好“十四五”規(guī)劃編制各項(xiàng)工作。各鎮(zhèn)、各部門聯(lián)絡(luò)員名單及聯(lián)系方式于文件下發(fā)2日內(nèi)，報(bào)送縣發(fā)局。

邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者組成“十四五”規(guī)劃編制專家委員會(huì)，主要職責(zé)是參與規(guī)劃編制咨詢和研究，對(duì)規(guī)劃重大課題組織評(píng)審驗(yàn)收，對(duì)規(guī)劃綱要及專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)審論證。

規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)由縣發(fā)改局向縣政府專項(xiàng)申請(qǐng)，專項(xiàng)規(guī)劃的編制經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，以確保規(guī)劃編制工作的順利實(shí)施。

六、編制要求。

全縣各鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門要認(rèn)真梳理“十三五”期間項(xiàng)目進(jìn)展情況，依據(jù)“十四五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和中省市戰(zhàn)略部署，結(jié)合我縣實(shí)際情況，認(rèn)真梳理提出重大項(xiàng)目、重大工程、重大政策、重大改革舉措，突出政府在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、民生工程等領(lǐng)域履行公共職責(zé)的作用，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目納入中央、全省、全市相關(guān)規(guī)劃之中。

要高度重視規(guī)劃銜接工作，使各類規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，增強(qiáng)規(guī)劃在解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大問題上的合力?？h發(fā)改局要協(xié)調(diào)好總體規(guī)劃與上級(jí)規(guī)劃的銜接，各鎮(zhèn)、各部門要主動(dòng)做好專項(xiàng)規(guī)劃與總體規(guī)劃銜接工作。專項(xiàng)規(guī)劃須在全縣“十四五”規(guī)劃綱要審議批準(zhǔn)后公布。

各單位要各司其職、各盡其責(zé)，統(tǒng)籌力量、形成合力，高質(zhì)量完成規(guī)劃編制各項(xiàng)工作任務(wù)。縣級(jí)財(cái)政做好配套保障，保證編制工作順利開展。

縣區(qū)十四五規(guī)劃編制工作方案篇六

中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議近日在北京舉行，全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》(以下簡(jiǎn)稱《建議》)?！督ㄗh》是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的綱領(lǐng)性文件，是今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)指南。

新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征，就是由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展?！笆奈濉睍r(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，這是黨的十九屆五中全會(huì)根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學(xué)判斷。

改革開放以來(lái)，我國(guó)不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)，取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)奇跡。這其中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)扮演了不可或缺的角色。改革開放40年來(lái)，民間投資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)由小到大、由弱變強(qiáng)，已日漸成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)的重要力量。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)我國(guó)投資增長(zhǎng)的主要力量。1980年，全國(guó)固定資產(chǎn)投資中，國(guó)有單位投資占80%以上，個(gè)體私營(yíng)投資(含農(nóng)村個(gè)體投資)僅占13%多;到2017年，全社會(huì)投資中的民營(yíng)企業(yè)、民間投資已經(jīng)占60%以上。民營(yíng)企業(yè)數(shù)量占我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量超過(guò)了80%，在輕紡、食品、電子、機(jī)械等普通制造業(yè)及制成品等行業(yè)已占絕對(duì)優(yōu)勢(shì);在重大裝備、高技術(shù)等高端制造及制成品等行業(yè)，基本上是三分天下有其一，有的甚至是占據(jù)半壁江山。同時(shí)，隨著我國(guó)服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域?qū)γ駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入的不斷放開，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在服務(wù)業(yè)中的占比也在逐步提升。未來(lái)我國(guó)不斷提升供給質(zhì)量，特別是產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將是不可或缺的重要力量。

在公報(bào)中，“科技”一詞出現(xiàn)10次，“創(chuàng)新”出現(xiàn)15次。這里首次科技創(chuàng)新和科技自立自強(qiáng)被放在了“核心”位置，因此未來(lái)五年科技創(chuàng)新將扮演非常重要的角色。

科技型企業(yè)一開始投入非常大，也就是前期需要比較大的支持，希望能有更為精準(zhǔn)的配套政策出臺(tái)。地方政府可以建立科技創(chuàng)新為主要指標(biāo)的工業(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)估機(jī)制，對(duì)工業(yè)生產(chǎn)類項(xiàng)目采用準(zhǔn)入評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)因素包括科技創(chuàng)新、環(huán)保、安全、綠色、規(guī)模等因素，其中“科技含量”應(yīng)當(dāng)成為評(píng)價(jià)體系中首要考量要素。

地方政府應(yīng)積極搭建創(chuàng)新載體平臺(tái)、探索合作新模式，推進(jìn)科技資源、研發(fā)機(jī)構(gòu)、成果孵化項(xiàng)目等工作舉措，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

在引入知名高校分?；?qū)W院，并不是越多越好，地方政府應(yīng)圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，以企業(yè)需求為牽引，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)為載體，以多校聯(lián)合的方式，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、契合度強(qiáng)的科教資源。

因此不僅僅是產(chǎn)品需要供給側(cè)改革，當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的需求也需要“供給側(cè)改革”，了解企業(yè)需求，有的放矢地進(jìn)行人才培養(yǎng)，引入科研院等科技資源、整合科技孵化平臺(tái)等等，形成高校技術(shù)成果、項(xiàng)目、人才向地方轉(zhuǎn)移的快速通道，科創(chuàng)機(jī)構(gòu)、人才、裝置、項(xiàng)目充分活躍起來(lái)，形成科技創(chuàng)新強(qiáng)大合力，推動(dòng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

十九屆五中全會(huì)公報(bào)提出，“加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)”，“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力”。產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，要抓好頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐、突出龍頭帶動(dòng)，把產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落到具體項(xiàng)目上、具體企業(yè)上，盡快形成更具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)格局，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。要積極融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，進(jìn)一步補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，加速形成一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高地和產(chǎn)業(yè)集群，培育打造一批在國(guó)內(nèi)外有影響的龍頭企業(yè)和知名品牌。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不僅僅是補(bǔ)鏈、延鏈、穩(wěn)鏈，更重要的是“強(qiáng)鏈”，即：實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈完整化、供應(yīng)鏈安全化和價(jià)值鏈高端化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模更壯大、產(chǎn)業(yè)集聚更高效、龍頭帶動(dòng)更強(qiáng)勁。

一條產(chǎn)業(yè)鏈涉及企業(yè)量大面廣，涉及各個(gè)領(lǐng)域，多部門之間協(xié)調(diào)配合是產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的關(guān)鍵?？倕f(xié)調(diào)指揮部門要承擔(dān)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同規(guī)劃實(shí)施和業(yè)務(wù)支撐的主要職責(zé)，就產(chǎn)業(yè)鏈涉及領(lǐng)域需要解決的問題進(jìn)行調(diào)查研究，努力打通和克服產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，確保政府在產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)中的資源集聚、要素優(yōu)化和技術(shù)支撐作用得到有效發(fā)揮。因此，扶持對(duì)象應(yīng)由單個(gè)企業(yè)、單獨(dú)項(xiàng)目向全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈集成項(xiàng)目轉(zhuǎn)變，將資源分配轉(zhuǎn)向集約高效，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中高端躍升。

企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈的市場(chǎng)主體，尤其是龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈的核心。要注重調(diào)動(dòng)企業(yè)家的積極性，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的關(guān)鍵點(diǎn)，深化開展上下游全方位、多層次的合作。要尊重企業(yè)市場(chǎng)主體地位，以企業(yè)為產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新鏈主體，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，走市場(chǎng)化強(qiáng)鏈發(fā)展之路。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，單邊主義、保護(hù)主義上升，新冠肺炎疫情帶來(lái)廣泛而深遠(yuǎn)的影響，傳統(tǒng)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)明顯弱化，甚至是受阻。在這種情況下，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性，也有利于帶動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)相互促進(jìn)。

這就要堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，打通從生產(chǎn)、分配到流通、消費(fèi)等諸多環(huán)節(jié)的堵點(diǎn)。打通堵點(diǎn)要靠深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上實(shí)現(xiàn)重大突破。要加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大中等收入群體，建設(shè)現(xiàn)代流通體系，還要優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。這樣就既能夠拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，又為世界各國(guó)創(chuàng)造更大市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

要疏通影響國(guó)內(nèi)大循環(huán)的堵點(diǎn)，必須針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行攻關(guān)，突破關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”的問題。新基建作為人類未來(lái)文明的技術(shù)支撐，不僅本身將帶來(lái)巨大的投資需求，還將通過(guò)數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)生不可估量的疊加效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)，將對(duì)內(nèi)循環(huán)產(chǎn)生巨大的賦能作用。

在當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的時(shí)代，數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)的核心要素，數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、加工、處理、交易和消費(fèi)，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)鏈條中產(chǎn)生決定性或者基礎(chǔ)性的作用。從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造，管理、營(yíng)銷到服務(wù)等，數(shù)字化已經(jīng)滲透到供應(yīng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)。

要以客戶為中心，以數(shù)據(jù)為核心要素，將上下游企業(yè)、物流運(yùn)輸商及其服務(wù)商、相關(guān)金融機(jī)構(gòu)等進(jìn)行垂直一體化整合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)與政府部門間的數(shù)據(jù)共享，以及產(chǎn)業(yè)之間的整合、優(yōu)化和協(xié)同，消除整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上不必要的消耗，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈高效運(yùn)轉(zhuǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

近年來(lái)，政策層對(duì)普惠金融出臺(tái)了許多政策，但由于種種原因，民企從正規(guī)金融體系獲得的融資占比很少，融資問題依然是其發(fā)展的主要瓶頸之一。部分民企出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)不善和融資困難，尤其是小微企業(yè)在貸款規(guī)模、審批效率和抵押擔(dān)保方面存在問題。民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開高質(zhì)量的金融服務(wù)，要實(shí)現(xiàn)民企的高質(zhì)量發(fā)展，解決融資難也是刻不容緩的關(guān)鍵之一。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年中國(guó)中小微企業(yè)有5600萬(wàn)家，潛在融資需求4.4萬(wàn)億美元，其中融資缺口為1.9萬(wàn)億美元，占中國(guó)當(dāng)年gdp的14%，41%的中小微企業(yè)都存在著融資困難問題。

有些地方不斷創(chuàng)新體制機(jī)制和方式方法，通過(guò)各種方式，用普惠政策為創(chuàng)新企業(yè)提供“全成長(zhǎng)周期”的針對(duì)性服務(wù)。針對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè)的初創(chuàng)期需求，有地方設(shè)立了專項(xiàng)基金、發(fā)放科技創(chuàng)新券;在企業(yè)成長(zhǎng)期，則為企業(yè)提供改革企業(yè)研發(fā)類費(fèi)用加計(jì)扣稅、科技轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行遞延納稅等稅費(fèi)政策;在企業(yè)成熟期，建立創(chuàng)新產(chǎn)品“首購(gòu)首用”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制的科技保險(xiǎn)，全程為科技創(chuàng)新企業(yè)保駕護(hù)航。

企業(yè)真正需要的是什么?政府是否和企業(yè)能夠有很好的信息溝通?有。

報(bào)告。

中顯示，41.6%被訪問的民營(yíng)企業(yè)家表示“缺少政商交往的途徑”，這是在“當(dāng)前政商關(guān)系存在的主要問題”調(diào)查中，占比最高的一個(gè)問題。

有高新技術(shù)制造業(yè)負(fù)責(zé)人表示，雖然平時(shí)政府會(huì)有一個(gè)干部直接對(duì)接一個(gè)企業(yè)服務(wù)的“一對(duì)一”政策，也有見面會(huì)請(qǐng)企業(yè)家提建議，但這些溝通渠道實(shí)際作用比較有限。“溝通方式仍有待改進(jìn)，包括其他企業(yè)也反映，雖然有一對(duì)一溝通機(jī)制，但有時(shí)我們的訴求未得到真正的重視?！?/p>

分析原因，有39.6%的民營(yíng)企業(yè)家認(rèn)為是“缺乏面對(duì)面等常態(tài)化的政商互動(dòng)制度”，有32.4%的受訪者認(rèn)為“民營(yíng)企業(yè)家表達(dá)合理訴求渠道不暢通”。溝通渠道要落到實(shí)處，否則會(huì)有起不到實(shí)際作用的感覺。

開辦企業(yè)是百姓投資興業(yè)的第一道門，是改善企業(yè)營(yíng)商環(huán)境的重要方面。地方對(duì)民營(yíng)資本進(jìn)入市場(chǎng)的歡迎程度，開辦企業(yè)是否方便成為一個(gè)重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。

政府各部門間實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，讓數(shù)據(jù)多跑、群眾少跑，這已成為政府做好服務(wù)的一個(gè)重要體現(xiàn)。調(diào)查報(bào)告顯示，有31.8%的企業(yè)表示政府“行政審批效率相對(duì)較低”，有企業(yè)反映項(xiàng)目報(bào)批程序環(huán)節(jié)不夠明晰，需要的各類證明太多，流程刻板，缺乏指引。

信息共享程度不高的另一個(gè)表現(xiàn)形式就是各部門之間標(biāo)準(zhǔn)不一。部門之間信息不協(xié)調(diào)讓企業(yè)在申請(qǐng)項(xiàng)目時(shí)處于較為尷尬的狀況。比如企業(yè)申報(bào)的一個(gè)項(xiàng)目，在得到一個(gè)部門的審批通過(guò)后，卻被辦事的后一個(gè)部門告知這樣申請(qǐng)是無(wú)效的，這讓企業(yè)很彷徨。

行政審批效率的提升涉及到多個(gè)環(huán)節(jié)，包括流程的簡(jiǎn)化、公務(wù)員素質(zhì)的提高等等。政府現(xiàn)在亟須做的是建立標(biāo)準(zhǔn)的審批體系，企業(yè)可以對(duì)照著一一展開。

建立和完善政府行政權(quán)力清單和市場(chǎng)主體負(fù)面清單制度，對(duì)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。比如有地方地稅局以落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單、信用清單、管理清單和網(wǎng)上審批等“五單一網(wǎng)”為抓手，持續(xù)推進(jìn)稅收審批行為標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，最大限度降低納稅人遵從成本。

浙江省具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、民間資本雄厚、數(shù)字經(jīng)濟(jì)先發(fā)等優(yōu)勢(shì)，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機(jī)遇，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，縱深推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，為浙江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

目前，全省建成省級(jí)及以上雙創(chuàng)示范基地73家，其中國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)示范基地8家，數(shù)量居全國(guó)省市區(qū)前列。杭州錢塘新區(qū)、寧波鄞州區(qū)、嘉興科技城、杭州未來(lái)科技城4家先后獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。全省擁有各類科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間1072家，其中國(guó)家級(jí)246家，數(shù)量居全國(guó)前列，為吸納科技人員創(chuàng)業(yè)、降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本、加快科技成果轉(zhuǎn)化提供了有力支撐。

浙江省應(yīng)堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，聚焦浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略需求，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、高端制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，統(tǒng)籌優(yōu)化資源布局，加快推進(jìn)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，做強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的科技支撐。

浙江省需要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，積極搭建多層次、多類型、開放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐體系，為各類市場(chǎng)主體提供全方位、全要素、全鏈條的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

縣區(qū)十四五規(guī)劃編制工作方案篇七

“十四五”（2021—2025年）時(shí)期，是我縣由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。以規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是黨治國(guó)理政的重要方式，在新時(shí)代坐標(biāo)上，研究和編制好“縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃”（以下簡(jiǎn)稱“十四五”規(guī)劃），對(duì)縣妥善應(yīng)對(duì)改革發(fā)展新挑戰(zhàn)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義和作用。根據(jù)國(guó)家、和市“十四五”規(guī)劃編制工作會(huì)議的指示精神，以及縣委、縣政府的總體工作要求，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想。

研究和編制“十四五”規(guī)劃，要以******新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的***四中***、***經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和******視察寧夏重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)市黨委***及“兩會(huì)”精神，圍繞“一高三化”目標(biāo)要求，堅(jiān)持“綠色高端和諧宜居”城市發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和發(fā)展大局，以發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，積極破解關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大矛盾和問題，突出“三個(gè)著力”，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，深化“三大戰(zhàn)略”，不斷向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)，奮力譜寫美麗新寧夏建設(shè)的“篇章”。

二、編制原則。

（一）堅(jiān)持上位要求與下位需求相銜接。

圍繞基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)要求，準(zhǔn)確把握發(fā)展階段特征，加強(qiáng)對(duì)未來(lái)五年甚至更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展謀劃，增強(qiáng)規(guī)劃宏觀性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性。同時(shí)，立足全力打造都市圈高質(zhì)量發(fā)展示范縣，突出規(guī)劃的針對(duì)性和可操作性，確保提出的目標(biāo)和舉措能夠順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)、引領(lǐng)發(fā)展方向。

（二）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一。

圍繞基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)要求，真正明晰并嚴(yán)格執(zhí)行工作路線圖、時(shí)間表和任務(wù)書，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和重大問題，明確破解難題的途徑和方法，解決前進(jìn)中遇到的各種困難和問題，在不斷克服困難、解決問題中向著既定目標(biāo)邁進(jìn)。

（三）堅(jiān)持全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)。

“十四五”規(guī)劃是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境等方方面面內(nèi)容的一個(gè)綜合性規(guī)劃，同時(shí)，也要深刻認(rèn)識(shí)到，在不同歷史時(shí)期、不同的發(fā)展階段、不同的區(qū)域空間，五年規(guī)劃需要聚焦和重點(diǎn)解決的問題是不一樣的?！笆奈濉币?guī)劃要聚焦高質(zhì)量發(fā)展，既要統(tǒng)籌兼顧、全面規(guī)劃，又要根據(jù)發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展階段、發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境和條件、發(fā)展的突出矛盾和問題等，抓住關(guān)鍵、重點(diǎn)謀劃。

（四）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范和改革創(chuàng)新相促進(jìn)。

要按照高質(zhì)量發(fā)展要求，結(jié)合縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特色，科學(xué)設(shè)計(jì)指標(biāo)體系，合理設(shè)定規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)，明確各項(xiàng)主要任務(wù)，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，更加反映時(shí)代特征、本縣特點(diǎn)。創(chuàng)新是規(guī)劃工作的靈魂，是新時(shí)代提出的重要要求。要在規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)、編制程序等方面進(jìn)行創(chuàng)新，在完善規(guī)劃編制技術(shù)與辦法、規(guī)劃內(nèi)容與形式等方面進(jìn)行創(chuàng)新，使“十四五”更好體時(shí)代特征。要堅(jiān)持開門編規(guī)劃，深入基層開展調(diào)查研究，提高規(guī)劃編制的透明度和社會(huì)參與度，廣泛引入第三方咨詢，健全公眾參與機(jī)制，堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民。要做好綜合平衡，在摸清底數(shù)和未來(lái)需要的基礎(chǔ)上，算好勞動(dòng)力、資金、土地、能源、財(cái)政等重要資源要素的平衡賬，既要體現(xiàn)到目標(biāo)指標(biāo)中，也要作為確定重大任務(wù)舉措的重要依據(jù)。

（五）堅(jiān)持承上有軌和啟下有標(biāo)相銜接。

三、工作步驟。

“十四五”規(guī)劃主要分5個(gè)階段進(jìn)行（詳見附件1）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各部門要按照全縣的統(tǒng)一部署和時(shí)間進(jìn)度安排，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）“十四五”規(guī)劃、部門專項(xiàng)規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃編制，適度超前部署規(guī)劃編制各項(xiàng)工作。

（一）前期準(zhǔn)備（2020年3月底前）。

（2020年1月底前）。

領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)規(guī)劃編制工作的前期調(diào)研，研究提出“十四五”指導(dǎo)思想、發(fā)展思路、基本原則、主要目標(biāo)、主要指標(biāo)體系；研究確定《綱要》編寫提綱；研究確定重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制目錄（詳見附件3）。（2020年1月底前）。

（二）前期研究（2020年3月－2020年4月）。

由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過(guò)公開征集方式，收集縣級(jí)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）的意見后提出初步方案報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組確定。（2020年3月底前）。

縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、縣直各部門結(jié)合實(shí)際，站在國(guó)家、區(qū)、市的層面，研究提出我縣請(qǐng)求納入國(guó)家、區(qū)、市“十四五”規(guī)劃《基本思路》的事項(xiàng)。（2020年3月底前）。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、縣直各部門結(jié)合實(shí)際工作需要提出，形成我縣“三個(gè)重大”內(nèi)容，對(duì)應(yīng)上報(bào)市級(jí)部門，爭(zhēng)取納入國(guó)家、區(qū)、市“三個(gè)重大”。（2020年4月底前）。

重點(diǎn)對(duì)“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)“十四五”時(shí)期的發(fā)展環(huán)境、思路目標(biāo)、發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、改革開放、人民生活、公共服務(wù)、資源環(huán)境和生態(tài)保護(hù)等重大問題開展研究，理清發(fā)展思路。課題研究采取“自主調(diào)研與借力研究”方式開展，確定課題研究單位（詳見附件4），由承擔(dān)單位按照要求完成課題研究及專家審查后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為編制《綱要》和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的重要依據(jù)。課題研究成果和各層次（部門）的成果要求于2020年4月15日之前用電子文檔送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于4月底前匯編成冊(cè)，印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及成員單位指導(dǎo)“十四五”規(guī)劃的編制。（2020年4月底前）。

由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）和縣直有關(guān)部門開展重大問題和規(guī)劃思路研究，起草形成“十四五”規(guī)劃基本思路，組織召開座談會(huì)、專家咨詢會(huì)等，聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各部門及社會(huì)各界意見建議，并與區(qū)、市“十四五”規(guī)劃基本思路銜接，形成我縣“十四五”規(guī)劃基本思路，上報(bào)縣委、縣政府審定。（2020年4月底前）。

以政府組成部門為主，對(duì)本行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及“十四五”規(guī)劃進(jìn)行研究，提出“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃名稱。（2020年4月底前）。

（三）起草《******縣委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）、《“十四五”規(guī)劃綱要》和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制（2020年1月—2020年5月）。

（2020年1月—國(guó)家和區(qū)、市《建議》發(fā)布后2周內(nèi)）。

（2020年1月—2020年4月）。

縣級(jí)有關(guān)部門按縣人民政府批準(zhǔn)下達(dá)的重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制計(jì)劃，負(fù)責(zé)編制本部門重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃初稿于2020年5月底前送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（2020年1月—2020年5月）。

按照批準(zhǔn)的《綱要》編寫提綱，結(jié)合重大課題研究報(bào)告、重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，編制《綱要》草案。具體工作由《綱要》編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、縣直各有關(guān)部門配合。（2020年2月—2020年5月）。

（四）征求意見、規(guī)劃銜接、論證修改（2020年5月—2020年11月）。

《綱要》草案初稿完成后，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、縣直各部門及社會(huì)各界征求意見，重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃由編制部門參照上述要求組織征求意見（8月底前完成）。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對(duì)《綱要》草案與國(guó)家、區(qū)、市綱要和上級(jí)土地、當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看城鄉(xiāng)建設(shè)等部分規(guī)劃進(jìn)行銜接，并組織專家組對(duì)《綱要》逐一進(jìn)行論證。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)銜接情況和專家意見，對(duì)《綱要》草案進(jìn)一步修改完善。重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃由編制部門參照上述要求組織銜接、論證和修改。（2020年5月—2020年11月）。

（五）上報(bào)審批（2020年11月—2021年6月）。

經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的《綱要》草案由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)縣人民政府常務(wù)會(huì)議審議（2020年11月），修改后報(bào)縣委常委會(huì)審議（2021年12月），再報(bào)縣人民代表大會(huì)（2021年1月—2021年2月）審查批準(zhǔn)。重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)組織專家論證通過(guò)后，由編制部門上報(bào)縣人民政府后公布實(shí)施。（2021年1月—2021年6月）。

四、重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

（一）做好“十三五”總結(jié)。各部門要對(duì)本部門“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況認(rèn)真評(píng)價(jià)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，分析存在的突出問題，為編制“十四五”《綱要》提供參考。

（二）搞好重點(diǎn)研究。要認(rèn)真分析“十四五”期間面臨的重大戰(zhàn)略性問題，圍繞重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域以及重點(diǎn)項(xiàng)目等，研究提出解決問題思路和對(duì)策措施。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的抓手，在編制《綱要》和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，要做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究工作，進(jìn)入規(guī)劃的項(xiàng)目要達(dá)到項(xiàng)目建議書或以上深度。

（三）加強(qiáng)規(guī)劃銜接?？h“十四五”規(guī)劃要加強(qiáng)與國(guó)家、區(qū)、市等上級(jí)規(guī)劃的銜接，銜接內(nèi)容包括主要發(fā)展目標(biāo)、主要指標(biāo)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重要資源開發(fā)以及關(guān)系全局的重點(diǎn)項(xiàng)目布局和主要對(duì)策措施等。銜接的主要目的是避免沖突，保證發(fā)展思路的統(tǒng)一和規(guī)劃的可行性；盡量使《規(guī)劃》與國(guó)家、區(qū)、市規(guī)劃、重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中爭(zhēng)取得到國(guó)家、、市的支持，做好《綱要》與《縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》《縣國(guó)土空間總體規(guī)劃》等規(guī)劃的銜接，形成規(guī)劃在解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題上的合力。做好“十三五”規(guī)劃和“十四五”規(guī)劃的銜接，對(duì)“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，對(duì)“十三五”提出且仍需在“十四五”期間持之以恒加以推進(jìn)的重大戰(zhàn)略及事項(xiàng)，要保持規(guī)劃的連續(xù)性、一貫性和嚴(yán)肅性，做到有效銜接。

（四）增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和民主性。在規(guī)劃編制過(guò)程中，廣泛聽取社會(huì)各界意見，集思廣益，增強(qiáng)規(guī)劃工作透明度和公眾參與度。要認(rèn)真做好基礎(chǔ)調(diào)查、信息搜集、課題研究、項(xiàng)目論證等前期工作，并采取座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)等多種形式廣泛聽取有關(guān)方面意見，特別要注意傾聽利益相關(guān)者的意見和建議。在規(guī)劃編制程序上，要建立和完善規(guī)范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度、評(píng)估制度等?！毒V要》草案在上報(bào)縣人民政府之前，要廣泛征求社會(huì)各方面的意見、建議，并組織有關(guān)專家進(jìn)行評(píng)估論證。

五、職責(zé)分工。

（一）縣直各有關(guān)部門的職責(zé)。

及時(shí)提供本部門、本領(lǐng)域“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況的總結(jié)、“十四五”時(shí)期的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、政策措施、重大工程項(xiàng)目等，以及希望納入?yún)^(qū)、市、縣規(guī)劃的相關(guān)資料。

在規(guī)劃編制的不同階段，對(duì)全縣的發(fā)展思路、規(guī)劃建議、綱要框架及規(guī)劃綱要草案提出修改意見建議。

做好與區(qū)、市部門的對(duì)接匯報(bào)爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)將我縣有關(guān)需求最大限度地體現(xiàn)在區(qū)、市的前期課題研究、專項(xiàng)規(guī)劃和規(guī)劃綱要中。

5.對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）提出的需要進(jìn)入全縣規(guī)劃綱要并涉及本部門的重大建設(shè)項(xiàng)目，從行業(yè)主管部門角度統(tǒng)籌研究、篩選和把關(guān)。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）職責(zé)。

提供涉及本單位“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況總結(jié)，“十四五”時(shí)期的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、政策措施、重大工程項(xiàng)目等，以及希望納入?yún)^(qū)、市、縣“十四五”規(guī)劃的相關(guān)資料。

及時(shí)提供規(guī)劃所需要的有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和發(fā)展目標(biāo)測(cè)算數(shù)據(jù)。

在規(guī)劃編制的不同階段，對(duì)全縣的發(fā)展思路、規(guī)劃建議、綱要框架及規(guī)劃綱要草案提出修改意見建議。

配合縣直各部門，做好涉及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）重大發(fā)展思路、政策措施、重大項(xiàng)目進(jìn)入?yún)^(qū)、市、縣層面“十四五”規(guī)劃的材料準(zhǔn)備和有關(guān)爭(zhēng)取工作。

六、保障措施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“十四五”規(guī)劃綱要編制領(lǐng)導(dǎo)小組，由書記任組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，縣委副書記、各副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“十四五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決《綱要》編制工作中的重大問題；研究提出“十四五”規(guī)劃指導(dǎo)思想、發(fā)展思路、基本原則、主要目標(biāo)、主要指標(biāo)體系；研究確定《綱要》編寫提綱；研究確定重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制目錄。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣發(fā)改局，由分管副縣長(zhǎng)任辦公室主任，發(fā)改局局長(zhǎng)任辦公室副主任，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制的日常協(xié)調(diào)服務(wù)工作，提請(qǐng)召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議；向社會(huì)各界征求意見、建議；組織召開專門會(huì)議征詢意見、建議；向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作情況。根據(jù)工作需要，在全縣范圍內(nèi)抽調(diào)工作能力強(qiáng)的人員脫崗到辦公室集中辦公。

辦公室在領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指導(dǎo)下負(fù)責(zé)規(guī)劃編制工作的前期調(diào)研，研究提出“十四五”規(guī)劃指導(dǎo)思想、發(fā)展思路、基本原則、主要目標(biāo)、主要指標(biāo)體系；研究《綱要》編寫提綱；研究重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制目錄。

（二）落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。根據(jù)國(guó)發(fā)〔2005〕33號(hào)文件精神，《綱要》編制工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。《綱要》及重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)財(cái)政預(yù)算安排（由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行文上報(bào)）。

縣區(qū)十四五規(guī)劃編制工作方案篇八

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

“十四五”規(guī)劃，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃。研究和編制好xx“十四五”規(guī)劃，對(duì)加快構(gòu)筑新時(shí)代xx發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)、更好服務(wù)全國(guó)和xx改革發(fā)展大局，具有十分重要的意義。根據(jù)國(guó)家和xx市關(guān)于“十四五”規(guī)劃研究和編制工作的要求，制定工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想。

研究和編制xx“十四五”規(guī)劃，要堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和***二中、三中***精神，深入落實(shí)******考察xx重要講話精神，充分對(duì)接國(guó)家進(jìn)軍第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新歷史征程，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持把xx放在***對(duì)xx發(fā)展的戰(zhàn)略定位上、放在經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)下、放在全國(guó)和xx發(fā)展的大格局中、放在國(guó)家對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展總體部署中思考和謀劃，以發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，積極破解關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大矛盾和瓶頸問題，不斷提升城區(qū)能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快建設(shè)世界最具影響力國(guó)際大都市中心城區(qū)和卓越全球城市核心區(qū)，努力在新時(shí)代xx改革發(fā)展中爭(zhēng)當(dāng)標(biāo)桿、走在前列。

二、基本要求。

貫徹落實(shí)國(guó)家和xx市的工作要求，以研究和編制本區(qū)“十四五”規(guī)劃為契機(jī)，進(jìn)一步完善以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、專項(xiàng)規(guī)劃為支撐的規(guī)劃體系，創(chuàng)新規(guī)劃理念，提高規(guī)劃質(zhì)量，完善編制方法，更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，努力使xx“十四五”規(guī)劃更加體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略和xx市要求、更加符合新時(shí)代特征、更加反映xx區(qū)情和市民美好生活新期待。

（一）統(tǒng)一規(guī)劃體系，形成規(guī)劃合力。

x.強(qiáng)化規(guī)劃《綱要》的統(tǒng)領(lǐng)作用。xx“十四五”規(guī)劃《綱要》，是xx各類規(guī)劃的總遵循，是指導(dǎo)未來(lái)五年xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總綱，既要增強(qiáng)戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性，也要強(qiáng)增強(qiáng)操作性和約束性。

x.強(qiáng)化專項(xiàng)規(guī)劃的支撐作用。編制專項(xiàng)規(guī)劃，要著眼于落實(shí)《綱要》對(duì)特定領(lǐng)域提出的戰(zhàn)略任務(wù)和目標(biāo)要求，做實(shí)、做深、做細(xì)，切實(shí)提高針對(duì)性和可操作性。

x.強(qiáng)化空間規(guī)劃的基礎(chǔ)作用。發(fā)揮好空間規(guī)劃在城區(qū)建設(shè)中的基礎(chǔ)作用，為《綱要》確定的重大任務(wù)、重大項(xiàng)目落地提供保障。

（二）堅(jiān)持解放思想，創(chuàng)新規(guī)劃理念。

x.突出兩個(gè)對(duì)標(biāo)。堅(jiān)持面向全球、面向未來(lái)，對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，積極借鑒國(guó)際大都市中心城區(qū)、國(guó)內(nèi)兄弟城市推動(dòng)發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)好做法，在全球體系坐標(biāo)中，更好謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

x.突出高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展貫穿到xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面，不斷提升投入產(chǎn)出強(qiáng)度和經(jīng)濟(jì)密度，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新策源能力，推動(dòng)xx實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

x.突出區(qū)域協(xié)調(diào)。更加主動(dòng)地融入長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略，與長(zhǎng)三角兄弟城市一起更好地服務(wù)全國(guó)發(fā)展大局。

x.突出改革思維。更好發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，注重用改革創(chuàng)新的辦法解決問題，充分激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

x.突出以人為本。廣泛傾聽企業(yè)和市民的發(fā)展需求，做到善聽智行，使規(guī)劃過(guò)程更多體現(xiàn)公眾參與、規(guī)劃內(nèi)容更多解決民生實(shí)事、規(guī)劃文本更加親民可讀，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感滿意度。

x.突出底線思維。堅(jiān)持注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，精準(zhǔn)研判發(fā)展過(guò)程中的潛在問題和風(fēng)險(xiǎn)，有效化解各類隱患。

（三）完善規(guī)劃內(nèi)容，提升規(guī)劃質(zhì)量。

x.夯實(shí)指標(biāo)引領(lǐng)。要研究創(chuàng)新和完善各領(lǐng)域的規(guī)劃指標(biāo)，更加反映時(shí)代特征、xx特點(diǎn)，更加科學(xué)地對(duì)規(guī)劃指標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)、分類和測(cè)算，充分體現(xiàn)規(guī)劃指標(biāo)的引導(dǎo)和約束作用。

x.夯實(shí)任務(wù)舉措。要按照問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和效果導(dǎo)向要求，研究明確需努力完成的重大任務(wù)，特別是重大改革、重大政策以及重大措施等，做到可分解、可衡量、可評(píng)估。

x.夯實(shí)項(xiàng)目支撐。要加強(qiáng)目標(biāo)引領(lǐng)、功能支撐、空間保障和政策支撐的有機(jī)結(jié)合，經(jīng)深入論證后將條件成熟的重大項(xiàng)目納入規(guī)劃，政府財(cái)力優(yōu)先支持，使重大項(xiàng)目成為規(guī)劃落實(shí)落地的有力支撐。

（四）創(chuàng)新編制方法，強(qiáng)化規(guī)劃支持。

x.堅(jiān)持全程開門編規(guī)劃。要積極創(chuàng)新組織方式，搭建公眾咨詢平臺(tái)，深入基層開展調(diào)研，策劃面向社會(huì)各界的大討論、問卷調(diào)查、建言獻(xiàn)策和宣傳解讀活動(dòng)，使規(guī)劃研究和編制過(guò)程成為收集民意、匯聚民智、回應(yīng)關(guān)切、形成全社會(huì)共識(shí)的過(guò)程。

x.堅(jiān)持發(fā)揮智庫(kù)作用。要開闊視野，積極用好國(guó)際國(guó)內(nèi)各方面智庫(kù)力量。要積極探索與智庫(kù)的中長(zhǎng)期合作，為規(guī)劃研究、編制與實(shí)施提供持續(xù)長(zhǎng)久智力支持。

x.堅(jiān)持提高方法科學(xué)性。要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，為多角度深入研究提供精準(zhǔn)依據(jù)；進(jìn)一步完善區(qū)政府宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，為規(guī)劃實(shí)施和監(jiān)測(cè)評(píng)估提供技術(shù)支撐。

三、主要任務(wù)和進(jìn)度安排。

開展本區(qū)“十四五”規(guī)劃研究和編制工作，時(shí)間跨度為兩年左右。具體工作任務(wù)有三項(xiàng)：一是研究形成規(guī)劃《基本思路》，為區(qū)委《建議》提供素材；二是編制形成規(guī)劃《綱要》；三是編制形成若干專項(xiàng)規(guī)劃。整個(gè)過(guò)程分為前期研究、規(guī)劃編制、審議發(fā)布三個(gè)階段。主要進(jìn)度安排如下：

（一）前期研究階段。

x.組織開展前期研究。2020年二、三季度，由各部門根據(jù)職能開展各領(lǐng)域的“十四五”規(guī)劃前期研究，于x月底前形成研究報(bào)告初稿，報(bào)區(qū)發(fā)展改革委；x月底前，形成研究報(bào)告送審稿。

x.起草基本思路。在前期研究的基礎(chǔ)上，由區(qū)發(fā)展改革委于2020年底起草形成本區(qū)“十四五”規(guī)劃基本思路初稿，經(jīng)修改完善后于2020年一季度形成送審稿。

（二）規(guī)劃編制階段。

x.組織開展專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。2020年一季度至二季度，由各相關(guān)部門在前期研究的基礎(chǔ)上，開展專項(xiàng)規(guī)劃研究和編制工作，二季度末形成初稿，報(bào)區(qū)發(fā)展改革委；經(jīng)征求意見修改完善后，于三季度形成送審稿。

x.起草規(guī)劃《建議》素材稿。2020年三季度，由區(qū)發(fā)展改革委牽頭，在《基本思路》和專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上起草形成本區(qū)“十四五”規(guī)劃《建議》素材稿提交區(qū)委。

x.起草規(guī)當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看劃《綱要》。2020年四季度，根據(jù)區(qū)委《建議》，由區(qū)發(fā)展改革委起草形成規(guī)劃《綱要》，經(jīng)修改完善后形成送審稿報(bào)區(qū)委、區(qū)政府審議。

（三）審議發(fā)布階段。

x.區(qū)人大審議發(fā)布規(guī)劃《綱要》。2020年初，形成“十四五”規(guī)劃《綱要》（草案），正式提交區(qū)人大審議。經(jīng)批準(zhǔn)同意后，組織規(guī)劃《綱要》發(fā)布并做好宣傳解讀。

x.區(qū)委、區(qū)政府審議發(fā)布專項(xiàng)規(guī)劃。2020年二季度前，由各相關(guān)部門完成專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)送程序，正式提交區(qū)委、區(qū)政府審議。經(jīng)批準(zhǔn)同意后，組織專項(xiàng)規(guī)劃發(fā)布并做好宣傳解讀。

四、工作組織。

各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立五年發(fā)展規(guī)劃研究、編制和推進(jìn)落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，強(qiáng)化組織保障。

（一）成立區(qū)發(fā)展規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

區(qū)發(fā)展規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制和實(shí)施進(jìn)行組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門、各街道作為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室由區(qū)政府辦公室、區(qū)委研究室、區(qū)政府研究室、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)規(guī)劃資源局等部門共同組成，日常事務(wù)工作由區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員和辦公室成員隨規(guī)劃編制和實(shí)施周期動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（二）成立區(qū)發(fā)展規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)。

區(qū)發(fā)展規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)要對(duì)規(guī)劃研究、編制和推進(jìn)實(shí)施提供全過(guò)程、全領(lǐng)域、全方位的咨詢支持，對(duì)編制規(guī)劃《綱要》出具專家論證報(bào)告，對(duì)《綱要》實(shí)施提供年度咨詢，視情對(duì)區(qū)級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃給予論證。專家咨詢委員會(huì)成員要吸納具有較大影響力、了解本區(qū)情況、積極參與研究的專家和機(jī)構(gòu)。受聘專家隨規(guī)劃編制和實(shí)施周期實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（三）加強(qiáng)各部門組織領(lǐng)導(dǎo)，形成全區(qū)合力。

舉全區(qū)之力，做好規(guī)劃研究和編制工作。各部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全規(guī)劃編制的工作機(jī)制，調(diào)配精干力量，成立工作專班，強(qiáng)化技術(shù)支持和經(jīng)費(fèi)保障。縱向上要加強(qiáng)與市級(jí)部門溝通，橫向上要加強(qiáng)本區(qū)各部門之間銜接協(xié)調(diào)，發(fā)揮好既有議事協(xié)調(diào)機(jī)制作用，確保形成工作合力。要注重調(diào)動(dòng)各方力量，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和基層調(diào)查研究，充分聽取企業(yè)、市民、行業(yè)協(xié)會(huì)、專家學(xué)者等多方面意見。要把握時(shí)間進(jìn)度，嚴(yán)格按照研究、編制、銜接、報(bào)送的具體要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保高質(zhì)、高效完成各項(xiàng)工作任務(wù)。區(qū)發(fā)展改革委要結(jié)合各項(xiàng)工作節(jié)點(diǎn)，注重搭建跨部門的交流互動(dòng)平臺(tái)，為研究提出務(wù)實(shí)落地的思路舉措提供支撐。

五、2020年前期研究工作有關(guān)要求。

前期研究的廣度和深度決定“十四五”規(guī)劃的質(zhì)量。2020年，主要任務(wù)是針對(duì)本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域開展前瞻性的調(diào)查研究，分以下條線展開：

（一）開展綜合研究。

區(qū)發(fā)展改革委要會(huì)同各部門、各街道篩選確定一批事關(guān)本區(qū)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和綜合性重大問題開展課題研究，明確課題研究重點(diǎn)、組織方式和工作要求，通過(guò)公開遴選、公開征集、國(guó)際咨詢、定向委托、直接交辦等形式組織、鼓勵(lì)全社會(huì)各方研究力量共同參與。課題研究工作由區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)總體設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；由各相關(guān)牽頭部門具體負(fù)責(zé)相關(guān)課題的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)和驗(yàn)收把關(guān)，與課題承擔(dān)單位密切溝通、加強(qiáng)調(diào)研，強(qiáng)化質(zhì)量和進(jìn)度管控，并在高質(zhì)量的課題研究報(bào)告的基礎(chǔ)上形成建議納入本區(qū)“十四五”規(guī)劃《基本思路》的相關(guān)內(nèi)容，于xx月底前報(bào)區(qū)發(fā)展改革委。

（二）開展專題研究。

各部門要高度重視“十四五”前期研究，結(jié)合自身職能制定專門工作方案，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、深入務(wù)實(shí)的態(tài)度，圍繞本領(lǐng)域群眾最關(guān)心、利益最直接的問題，精心組織開展研究。要建設(shè)世界最具影響力的國(guó)際大都市中心城區(qū)和卓越的全球城市核心區(qū)，重點(diǎn)研究包括但不限于相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀、問題短板，以及“十四五”期間的重要趨勢(shì)、指導(dǎo)方針、目標(biāo)指標(biāo)、措施任務(wù)（重要改革、重要政策、重要項(xiàng)目）等，于xx月底前起草形成本部門建議納入本區(qū)“十四五”規(guī)劃《基本思路》的相關(guān)內(nèi)容報(bào)區(qū)發(fā)展改革委，并為編制《綱要》和各區(qū)級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃立項(xiàng)等奠定基礎(chǔ)。

縣區(qū)十四五規(guī)劃編制工作方案篇九

客觀分析我?！笆濉睍r(shí)期的工作和當(dāng)前面臨的形勢(shì)，挖掘發(fā)展?jié)摿?，找?zhǔn)發(fā)展定位，解放思想，提高規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性。以戰(zhàn)略性與操作性相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合為指導(dǎo)，提升目標(biāo)的前瞻性、可行性。

(二)堅(jiān)持改革創(chuàng)新與固本強(qiáng)基相平衡。

既要把革新理念貫穿于規(guī)劃編制的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，以綜合改革的思路**深層次的體制機(jī)制障礙，又要聚焦我校內(nèi)涵發(fā)展建設(shè)，緊盯日常管理規(guī)范，狠抓質(zhì)量水平提升，以務(wù)實(shí)扎實(shí)的規(guī)劃設(shè)計(jì)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。

(三)堅(jiān)持全面規(guī)劃與突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)。

既要全面統(tǒng)籌高等教育領(lǐng)域各方面工作，又要適應(yīng)新時(shí)代教育發(fā)展的特殊需求，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，集中攻堅(jiān)。注重登高望遠(yuǎn)、問題引領(lǐng)、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化理念與方法創(chuàng)新、內(nèi)容與功能創(chuàng)新、體制與方式創(chuàng)新。

(四)堅(jiān)持問題導(dǎo)向與專業(yè)導(dǎo)向相統(tǒng)一。

既要圍繞全面深化體制機(jī)制改革的目標(biāo)要求，明晰工作路線圖、時(shí)間表和任務(wù)書，聚焦與我校工作相關(guān)的突出矛盾和重大問題，明確**難題的途徑和方法，又要充分利用專業(yè)力量，發(fā)揮專家咨詢作用，汲取兄弟院校和先進(jìn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)規(guī)劃編制的科學(xué)性和參與度。

縣區(qū)十四五規(guī)劃編制工作方案篇十

__年至__年，____縣氣象局在省局、市局及縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，全面實(shí)施《縣氣象事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、積極推進(jìn)氣象事業(yè)又好又快發(fā)展，氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力水平得到進(jìn)一步提高，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，為縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和防災(zāi)減災(zāi)做出了重要貢獻(xiàn)。

1、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提高。

作為國(guó)家氣象觀測(cè)站，承擔(dān)著資料參加全球交換的重任，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)是各項(xiàng)工作的重中之重?！笆濉逼陂g，測(cè)報(bào)“百____”和“250____”均創(chuàng)歷史新高，測(cè)報(bào)質(zhì)量得到極大提高，狠抓測(cè)報(bào)質(zhì)量初見成效;運(yùn)用短時(shí)臨近預(yù)報(bào)系統(tǒng)將預(yù)警預(yù)報(bào)信息精細(xì)化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成了業(yè)務(wù)布局合理、分工明確、設(shè)置科學(xué)、上下銜接和保障有力的預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)技術(shù)體系。

2、人工影響天氣工作成績(jī)突出。

建立健全由縣政府領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)歸口管理的組織管理體系，以及以地方各級(jí)政府財(cái)政投入為主的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制?！笆濉逼陂g，縣財(cái)政共安排60萬(wàn)元建設(shè)____人工影響天氣工程，基本建成了區(qū)、市、縣三級(jí)人工影響天氣作業(yè)指揮系統(tǒng)和新型地面火箭、車載火箭、車載氣象雷達(dá)探測(cè)系統(tǒng)等多種作業(yè)手段相結(jié)合的綜合作業(yè)系統(tǒng)，人工影響天氣的作業(yè)能力和科技水平都得到進(jìn)一步提升，服務(wù)效益進(jìn)一步提高。為開發(fā)空中云水資源、增加水庫(kù)蓄水發(fā)電、森林防火滅火、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)，促進(jìn)____經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

3.氣象事業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

《氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)條例》、《________區(qū)實(shí)施氣象災(zāi)害防御條例辦法》、《________區(qū)人工影響天氣管理辦法》和《氣象信息服務(wù)管理辦法》等法律法規(guī)相繼頒布實(shí)施，____縣政府相繼出臺(tái)了貫徹國(guó)辦發(fā)〔__〕33號(hào)文件精神通知、《____縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《____縣氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》、《____縣雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案(試行)》、《關(guān)于開展氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作的通知》、《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目氣候可行性論證工作的通知》、《鄉(xiāng)(鎮(zhèn))氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《____縣推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施方案》等政策性文件，成立了氣象現(xiàn)代化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為引領(lǐng)____氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展指明了方向。逐步形成了依法管理社會(huì)氣象防災(zāi)減災(zāi)事務(wù)和人工影響天氣工作的濃厚氛圍。

4、區(qū)域氣象自動(dòng)監(jiān)測(cè)站覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

為更好的收集預(yù)報(bào)全縣及局部區(qū)域的天氣情況，以前單靠____國(guó)家氣象監(jiān)測(cè)站收集氣象要素已不能滿足生態(tài)文明建設(shè)的需要，__年，在上級(jí)主管部門和縣委縣府的高度重視下，我局在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝了8個(gè)地面應(yīng)急災(zāi)害區(qū)域氣象自動(dòng)監(jiān)測(cè)站(包含氣象二要素13個(gè)、4、5要素4個(gè)、山洪項(xiàng)目單雨量64個(gè)、山洪項(xiàng)目6要素自動(dòng)站5個(gè)、國(guó)家級(jí)新型自動(dòng)氣象站1個(gè))和土壤水分自動(dòng)站1個(gè)，該區(qū)域自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的建成，為更好、更精確的預(yù)報(bào)全縣及局部區(qū)域天氣情況提供了更詳細(xì)的氣象要素。

5、氣象服務(wù)成績(jī)顯著。

為“壯劇節(jié)”等系列節(jié)日活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)的氣象保障服務(wù);遭受百年不遇的秋、冬、春、初夏干旱，我局對(duì)旱情超前預(yù)報(bào)，超前謀劃，為科學(xué)抗旱提供了有力保障，得到了省氣象局的表彰和縣委、縣政府的肯定。在改進(jìn)原有的電視、網(wǎng)站、121答詢系統(tǒng)等服務(wù)方式基礎(chǔ)上，新增手機(jī)短信、預(yù)警大喇叭、電子顯示屏等媒介發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警預(yù)報(bào)信息，將優(yōu)質(zhì)高效的氣象服務(wù)延伸到農(nóng)村，不斷豐富氣象服務(wù)手段。

6、新農(nóng)村氣象綜合信息服務(wù)系統(tǒng)初步建立。

“十三五”期間，為滿足農(nóng)村對(duì)氣象信息的迫切需求，解決氣象信息在農(nóng)村傳輸?shù)摹白詈笠还铩眴栴}，截止15年7月，我縣在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分行政村和自然村等安裝氣象預(yù)警大喇叭16塊，初步建立了新農(nóng)村氣象綜合信息服務(wù)系統(tǒng)，為構(gòu)建農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)體系提供了有力支持，受到了廣大農(nóng)民的普遍歡迎。

7、面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開展直通式氣象服務(wù)。

為專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及時(shí)、便捷地提供各類氣象服務(wù)信息、及時(shí)發(fā)布相關(guān)預(yù)警預(yù)報(bào)服務(wù)(含氣象專報(bào))及相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施建議，指導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體根據(jù)氣象條件，合理安排農(nóng)事活動(dòng)，及時(shí)采取有效防災(zāi)減災(zāi)措施，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

8、人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

重視人才的引進(jìn)，加強(qiáng)繼續(xù)教育和大規(guī)模崗位培訓(xùn)，加強(qiáng)技術(shù)職稱申報(bào)工作，人才隊(duì)伍的學(xué)歷層次、職稱結(jié)構(gòu)、專業(yè)分布逐步優(yōu)化，隊(duì)伍整體素質(zhì)顯著提高?！笆濉逼陂g，采取有效措施，加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍的建設(shè)，本科學(xué)歷人數(shù)達(dá)到總比例的74.1%，工程師5名。

9、管理規(guī)范化制度化進(jìn)程不斷加快，精神文明創(chuàng)建成績(jī)斐然。

重視制度建設(shè)，實(shí)行一崗雙責(zé)，全面推行局務(wù)公開，開展警示教育，廉政建設(shè)和反腐敗工作得到市局肯定。重視精神文明創(chuàng)建工作，獲得縣級(jí)、區(qū)級(jí)文明單位稱號(hào)。

1、我縣的氣象業(yè)務(wù)整體水平和服務(wù)能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足防災(zāi)減災(zāi)需要，現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系建設(shè)水平不高，仍需加大建設(shè)力度。

2、地方財(cái)政緊張，投入人影的資金有限。人影標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)站點(diǎn)建設(shè)明顯滯后于其他區(qū)縣、作業(yè)裝備落后，防雹效率較低。

3、氣象事業(yè)發(fā)展的投入機(jī)制還未完全理順，經(jīng)費(fèi)投入不足，維持事業(yè)發(fā)展的供需矛盾突出，氣象職工的地方性津補(bǔ)貼和社會(huì)保障體系的建設(shè)還沒有完全落實(shí)到位，一定程度影響了氣象隊(duì)伍工作的積極性和隊(duì)伍穩(wěn)定。

縣區(qū)十四五規(guī)劃編制工作方案篇十一

為切實(shí)做好“十四五”規(guī)劃編制工作，在校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃研制工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立**x組、**x組、**x組、**x組、**x組、**x和**x組。

規(guī)劃起草工作組*****負(fù)責(zé)，抽調(diào)其他學(xué)院、學(xué)部、機(jī)關(guān)處室相關(guān)同志參加，負(fù)責(zé)具體起草工作。相關(guān)人員安排及分工為：*****、*****為**x組相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;*****、*****為**x組相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;*****、*****為**x相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;*****、*****為**x組相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;*****、*****為**x組相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;*****、*****為**x組相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人。

其他各組分別由分管校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，相關(guān)處室牽頭組織人員參加，圍繞各自中心工作和重點(diǎn)工作，擬定調(diào)研選題，明確調(diào)研方向，有針對(duì)性地開展專題調(diào)研，編制相關(guān)子規(guī)劃。

縣區(qū)十四五規(guī)劃編制工作方案篇十二

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，繪就了我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的宏偉藍(lán)圖。武漢教育必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆六中全會(huì)精神，按照全國(guó)、全省、全市教育大會(huì)要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，打造現(xiàn)代化教育強(qiáng)市，為服務(wù)我市打造“五個(gè)中心”、建設(shè)現(xiàn)代化大武漢提供人才支撐。

“十三五”以來(lái)，我市各級(jí)各類教育持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，教育發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，教育改革取得新突破，教育攻堅(jiān)開創(chuàng)新局面，教育治理呈現(xiàn)新面貌。截至20-年，全市共有各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)3090個(gè)，在校學(xué)生287.65萬(wàn)人，教職工23.78萬(wàn)人。學(xué)前教育基本普及，毛入園率達(dá)到92.03%；義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；高中階段教育全面普及，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到98.84%；現(xiàn)代職業(yè)教育體系初步形成，服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力不斷增強(qiáng)；高等教育內(nèi)涵發(fā)展，核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到71.9%；新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到14.64年。

“十四五”期間，我市教育發(fā)展面臨新形勢(shì)：一是新發(fā)展階段對(duì)武漢教育提出新挑戰(zhàn)。城市發(fā)展定位和人口政策調(diào)整，必將導(dǎo)致我市人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)的新變化?！笆奈濉逼陂g我市在校生規(guī)模仍將持續(xù)增長(zhǎng)，中學(xué)的入學(xué)壓力將成為主要矛盾，大學(xué)階段適齡人口將開始新一輪的上漲周期，人口老年化特征將進(jìn)一步凸顯，城鄉(xiāng)、區(qū)域?qū)W齡人口結(jié)構(gòu)將發(fā)生明顯變化，城市人口流動(dòng)將進(jìn)一步加劇，對(duì)武漢教育主動(dòng)順應(yīng)這種新變化提出了新的挑戰(zhàn)。二是新發(fā)展理念要求武漢教育展現(xiàn)新作為。當(dāng)前我市教育發(fā)展不平衡、不充分問題依然存在，城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距依然較大，優(yōu)質(zhì)資源還不能完全滿足群眾需求，人才培養(yǎng)模式還不能與新時(shí)代要求相適應(yīng)等問題仍一定程度存在，要求武漢教育要以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，努力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，統(tǒng)籌各級(jí)各類教育事業(yè)發(fā)展。三是新發(fā)展格局需要武漢教育抓住新機(jī)遇。百年未有之大變局加速演進(jìn)，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球人才和科技競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，需要武漢教育在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、提升國(guó)際化水平，以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍。

《規(guī)劃》的編制歷經(jīng)四個(gè)階段：

一是全面啟動(dòng)階段。20-年12月市教育局正式印發(fā)編制方案，成立工作專班，全面啟動(dòng)規(guī)劃研究編制工作。

二是形成初稿階段。20-年9月形成規(guī)劃初稿，隨后開展了教育系統(tǒng)內(nèi)外近10輪專題研討進(jìn)行修改，逐步定型。

三是溝通銜接階段。20-年以來(lái)，通過(guò)官網(wǎng)公示收集群眾意見，通過(guò)書面征求市直相關(guān)委辦局和各區(qū)人民政府的意見，對(duì)各類意見進(jìn)行分析和吸納。同時(shí)，主動(dòng)與上級(jí)教育部門和市委市政府及相關(guān)部門全面溝通銜接，對(duì)接國(guó)家新政策、對(duì)接全省教育規(guī)劃、對(duì)接市委市政府新要求。

四是決策報(bào)審階段。按照重大行政決策程序，完成了決策啟動(dòng)、公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等程序和環(huán)節(jié)，于20-年7月26日通過(guò)市教育局委局工作會(huì)集體審議，8月19日?qǐng)?bào)市發(fā)改委初審?fù)ㄟ^(guò)，10月11日-副市長(zhǎng)召集相關(guān)委辦局研究意見進(jìn)行最后的修改完善，11月17日，市人民政府辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于武漢市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的批復(fù)》（武政辦〔20-〕131號(hào)）。

《規(guī)劃》共分五部分，包括：發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)，指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)任務(wù)，重大改革舉措和重大建設(shè)項(xiàng)目，保障措施。主要內(nèi)容可歸納為“一二三四五六七八”，即：

圍繞一個(gè)發(fā)展目標(biāo)：到2025年，高質(zhì)量教育體系全面構(gòu)建，各級(jí)各類教育現(xiàn)代化程度顯著提高，人民群眾對(duì)教育的滿意度持續(xù)提升。打造現(xiàn)代化教育強(qiáng)市，教育總體發(fā)展在全國(guó)有重要影響力，穩(wěn)居全國(guó)第一方陣。圍繞這一總體目標(biāo)，要攻堅(jiān)六項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)，即：學(xué)前三年教育毛入園率（95.5％）、公辦幼兒園在園幼兒占比（50%）、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡系數(shù)（小學(xué)0.5、初中0.45）、高中階段教育毛入學(xué)率（99.5％）、中職教育中高級(jí)“雙師型”教師比例（60％）、勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限（12.5年）。

確立兩大價(jià)值取向：一是確立以人民為中心的價(jià)值取向，辦人民滿意的教育；二是確立高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值取向，建立普及普惠、優(yōu)質(zhì)多元的現(xiàn)代化教育體系。

解決三個(gè)突出問題：一是解決學(xué)位供給問題，全面應(yīng)對(duì)學(xué)齡人口新變化給武漢教育帶來(lái)的新挑戰(zhàn)；二是解決均衡協(xié)調(diào)問題，努力實(shí)現(xiàn)教育普及、教育質(zhì)量、教育公平、教育結(jié)構(gòu)等方面的整體提升；三是解決民辦教育監(jiān)管問題，通過(guò)深化體制機(jī)制改革促進(jìn)民辦教育規(guī)范健康發(fā)展。

堅(jiān)持四大發(fā)展原則：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)；二是堅(jiān)持人民至上；三是堅(jiān)持教育強(qiáng)市；四是堅(jiān)持改革開放。

實(shí)施五項(xiàng)重大改革：一是深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)制度改革；二是深化普通高中新課程新教材改革；三是深化入學(xué)考試招生制度改革；四是深化教師人事制度改革；五是深化民辦教育體制機(jī)制改革。

夯實(shí)六大保障措施：一是強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮核心作用；二是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)投入，加大保障力度；三是強(qiáng)化專業(yè)引領(lǐng)，建設(shè)人才隊(duì)伍；四是強(qiáng)化教育督導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任；五是強(qiáng)化教科研支撐，提升教育品質(zhì)；六是強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施，嚴(yán)格監(jiān)督檢查。

完成七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是育新人，建立健全立德樹人系統(tǒng)化落實(shí)機(jī)制；二是擴(kuò)容量，優(yōu)化布局持續(xù)擴(kuò)大學(xué)位供給；三是提品質(zhì)，推進(jìn)各級(jí)各類教育高質(zhì)量發(fā)展；四是保公平，提升基本公共教育服務(wù)均等化水平；五是優(yōu)生態(tài)，建設(shè)國(guó)家“智慧教育示范區(qū)”；六是促開放，打造中部地區(qū)國(guó)際教育中心和區(qū)域教育合作中心；七是強(qiáng)治理，提升教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

推進(jìn)八大建設(shè)工程：一是公辦幼兒園建設(shè)工程；二是義務(wù)教育學(xué)校配套建設(shè)工程；三是高中階段學(xué)校提質(zhì)擴(kuò)容工程；四是學(xué)校專用教室和實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程；五是高水平職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工程；六是市屬高校內(nèi)涵發(fā)展建設(shè)工程；七是國(guó)家“智慧教育示范區(qū)”建設(shè)工程；八是中小學(xué)生體質(zhì)健康提升建設(shè)工程。

（一）以持續(xù)擴(kuò)大學(xué)位作為基礎(chǔ)支撐。

“十四五”期間，擴(kuò)容量，滿足入園入學(xué)需求是重要任務(wù)。一是要應(yīng)對(duì)學(xué)齡人口變化和城市發(fā)展編制好《武漢市中小學(xué)布局規(guī)劃（20--2035）》及學(xué)前教育專項(xiàng)布局規(guī)劃。二是要加快推進(jìn)中小學(xué)、幼兒園新改擴(kuò)建，滿足學(xué)位供給。實(shí)施公辦幼兒園建設(shè)工程，按照3年不少于250所，新增公辦學(xué)前教育學(xué)位不少于7萬(wàn)個(gè)的目標(biāo)，使公辦在園幼兒占比達(dá)到50%。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校配套建設(shè)工程，梯度推進(jìn)240所中小學(xué)配套建設(shè)，力爭(zhēng)每年30所、五年150所竣工投入使用，增加中小學(xué)學(xué)位不少于20萬(wàn)個(gè)。實(shí)施高中階段學(xué)校辦學(xué)條件提升工程，新改擴(kuò)建一批普通高中，全面提升60所高中階段學(xué)校辦學(xué)條件、擴(kuò)大普通高中學(xué)位供給。按照“一區(qū)一校”目標(biāo)建設(shè)好特殊教育學(xué)校。

（二）以教育改革創(chuàng)新作為發(fā)展動(dòng)力。

按照當(dāng)前中共中央發(fā)布的一系列教育重大政策部署，深化各類教育改革，以改革驅(qū)動(dòng)提升效能，優(yōu)化教育整體生態(tài)。一是深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)制度改革。制定實(shí)施方案、工作清單和負(fù)面清單，系統(tǒng)推進(jìn)新時(shí)代教育評(píng)價(jià)制度改革；二是深化普通高中新課程新教材改革，打造國(guó)家級(jí)示范區(qū)示范校。以“3+1+2”模式下的教學(xué)管理為重點(diǎn)研究方向，打造3所國(guó)家級(jí)、30所市級(jí)和一大批區(qū)級(jí)新課程改革示范校；三是深化入學(xué)考試招生制度改革。合理劃分義務(wù)教育入學(xué)范圍，實(shí)行“公民同招”。推進(jìn)初高中招生考試制度改革；四是深化教師人事制度改革。全面推進(jìn)中小學(xué)教師“區(qū)管校聘”改革，按照“缺額全補(bǔ)”的原則足額補(bǔ)充中小學(xué)教師。實(shí)行教師編制配備和政府購(gòu)買服務(wù)相結(jié)合，及時(shí)足額補(bǔ)充中小學(xué)緊缺學(xué)科教師及教輔、校醫(yī)、心理健康維護(hù)等人員。深化中小學(xué)教師職稱制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化崗位設(shè)置和聘任管理；五是深化民辦教育體制機(jī)制改革。加強(qiáng)民辦教育分類管理。加強(qiáng)民辦學(xué)校監(jiān)管，從嚴(yán)規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，探索學(xué)費(fèi)專戶管理制度和第三方質(zhì)量認(rèn)證評(píng)估制度。規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校發(fā)展，深化公有主體參與舉辦的義務(wù)教育民辦學(xué)校專項(xiàng)治理工作，區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育民辦學(xué)校在校生規(guī)模控制在15％以內(nèi)。

（三）以構(gòu)建高質(zhì)量教育體系為根本目標(biāo)。

構(gòu)建高質(zhì)量教育體系：一是推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，切實(shí)緩解“入公辦園難、入民辦園貴”問題；二是深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全面推進(jìn)義務(wù)教育管理規(guī)范化，實(shí)施義務(wù)教育學(xué)區(qū)制、集團(tuán)化辦學(xué)，全面完成義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)，全面提升城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)水平；三是推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)多樣化發(fā)展。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中覆蓋面，優(yōu)質(zhì)高中資源占比穩(wěn)定在85%以上，重點(diǎn)打造15所左右領(lǐng)航學(xué)校和20所左右特色高中；四是推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，健全和完善職業(yè)教育體系。重點(diǎn)支持30所高水平中等職業(yè)學(xué)校和60個(gè)品牌特色專業(yè)（群）建設(shè)；五是分類推進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展。支持在漢高?！半p一流”建設(shè)，完善部地共建、省市共建和市區(qū)校溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持市屬高校對(duì)標(biāo)“雙高計(jì)劃”提升辦學(xué)水平。推進(jìn)長(zhǎng)江大學(xué)城規(guī)劃建設(shè)工作；六是構(gòu)建服務(wù)全民學(xué)習(xí)的終身教育體系。推進(jìn)國(guó)家級(jí)社區(qū)教育示范區(qū)建設(shè)，研究出臺(tái)《武漢市終身教育促進(jìn)條例》，探索建立學(xué)分銀行終身學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度。

縣區(qū)十四五規(guī)劃編制工作方案篇十三

堅(jiān)持以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面貫徹***總書記關(guān)于教育的重要論述，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)精神，按照省委、省政府決策部署，堅(jiān)持立德樹人的根本任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以高質(zhì)量跨越式發(fā)展為目標(biāo)，以高等教育體制機(jī)制改革為主線，把握時(shí)代特征，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，統(tǒng)一規(guī)劃體系，提高規(guī)劃質(zhì)量，更好發(fā)揮“十四五”規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，把短板做長(zhǎng)，把長(zhǎng)板做強(qiáng)，為我校各領(lǐng)域工作謀發(fā)展、上水平提供可靠的策略保障和科學(xué)的政策指引。

縣區(qū)十四五規(guī)劃編制工作方案篇十四

以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論﹑“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)依法治國(guó)準(zhǔn)繩，堅(jiān)持“公共氣象、安全氣象和資源氣象”發(fā)展理念，牢固樹立“以人為本，無(wú)微不至、無(wú)所不在”的氣象服務(wù)宗旨。按照“一流裝備、一流技術(shù)、一流人才、一流臺(tái)站”的要求，努力構(gòu)建現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)技術(shù)和服務(wù)體系，全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)，增強(qiáng)氣象事業(yè)綜合實(shí)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

第一、統(tǒng)籌兼顧與重點(diǎn)發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則。緊緊圍繞防災(zāi)減災(zāi)這個(gè)中心任務(wù)，全面發(fā)展氣象事業(yè)。

第二、總結(jié)實(shí)踐與調(diào)查研究相結(jié)合，堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。根據(jù)氣象監(jiān)測(cè)和預(yù)警業(yè)務(wù)的需要，加強(qiáng)區(qū)域合作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

第三、政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合，堅(jiān)持社會(huì)資源共享的原則。實(shí)現(xiàn)資源共享和信息共享，減少重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。第四、立足實(shí)際與面向未來(lái)相結(jié)合，堅(jiān)持適當(dāng)超前的原則。因時(shí)因地制宜，拓展氣象觀測(cè)項(xiàng)目和內(nèi)容，為開展氣象預(yù)報(bào)、預(yù)測(cè)和科學(xué)研究積累基礎(chǔ)性的觀測(cè)數(shù)據(jù)和信息。

1、總目標(biāo)：按照“四個(gè)一流”的要求，建設(shè)“西部一流、全國(guó)先進(jìn)”的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)、氣象科技創(chuàng)新和氣象人才體系，為防災(zāi)減災(zāi)、“和諧”的建設(shè)提供全面、優(yōu)質(zhì)的氣象服務(wù)。

2、分目標(biāo)。

(1)建立有效覆蓋縣的公共氣象服務(wù)系統(tǒng)。

(2)建設(shè)現(xiàn)代綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)。

(3)建立和完善現(xiàn)代氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)。

(4)建立和完善現(xiàn)代人工影響天氣業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

(5)建立和完善雷電監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。

(6)建設(shè)“四個(gè)一流”氣象臺(tái)站。

(7)建立和完善信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

(8)建立和完善科技創(chuàng)新體系。

(9)營(yíng)造氣象行業(yè)依法發(fā)展的良好環(huán)境。

(一)建立有效覆蓋全縣的公共氣象服務(wù)體系。

1、全面推進(jìn)農(nóng)村氣象公共信息服務(wù)體系建設(shè)。

根據(jù)縣氣象防災(zāi)減災(zāi)信息盲區(qū)主要在農(nóng)村的實(shí)際，以提高農(nóng)村公共氣象服務(wù)覆蓋率和滿意度為主要目標(biāo)，把建設(shè)農(nóng)村氣象公共信息服務(wù)體系作為服務(wù)“三農(nóng)”的重要措施之一，作為農(nóng)村信息化建設(shè)尤其是“數(shù)字鄉(xiāng)村工程”的延伸工程。按照“政府主導(dǎo)、部門參與、各負(fù)其責(zé)、共同推進(jìn)”的原則，全面推進(jìn)農(nóng)村氣象公共信息服務(wù)體系建設(shè)。目前，全縣共安裝了16個(gè)氣象預(yù)警大喇叭，到“十四五”末，實(shí)現(xiàn)以氣象預(yù)警大喇叭和氣象電子顯示屏為主要手段的信息發(fā)布終端覆蓋全縣所有自然村的目標(biāo)。

2、加強(qiáng)人群聚集地方氣象信息傳輸。

積極推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、車站、賓館、公園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館、高速公路等人員密集公共場(chǎng)所電子顯示屏、廣播等信息發(fā)布設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大災(zāi)害預(yù)警信息覆蓋面。到“十四五”末，在全縣人員密集公共場(chǎng)所安裝電子顯示屏，實(shí)現(xiàn)人員密集公共場(chǎng)所災(zāi)害預(yù)警信息全覆蓋。

3、加快推進(jìn)直通式氣象服務(wù)，提高手機(jī)氣象短信覆蓋率。

面向全縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，全面加快推進(jìn)直通式氣象災(zāi)情、重大轉(zhuǎn)折性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警的服務(wù)工作，同時(shí)提供農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)旬報(bào)，繼續(xù)積極推廣手機(jī)氣象短信服務(wù)，到“十四五”末，實(shí)現(xiàn)直通式氣象短信、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)旬報(bào)覆蓋率95%的目標(biāo)。

4、建立和完善氣象公共信息發(fā)布系統(tǒng)。

由氣象部門牽頭整合部門信息資源，把氣象公共信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)成集天氣預(yù)報(bào)、突發(fā)事件預(yù)警、各項(xiàng)政策、科普知識(shí)、政務(wù)公開和產(chǎn)品供求等信息發(fā)布為一體的公共服務(wù)信息平臺(tái)。廣電、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、通信等管理部門、運(yùn)營(yíng)商也要支持和加強(qiáng)氣象綜合信息傳輸工作。把氣象公共信息發(fā)布系統(tǒng)作為政府公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，把氣象公共信息發(fā)布系統(tǒng)納入縣政府突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，建立有效的預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，針對(duì)不同區(qū)域和人群，應(yīng)用各種手段，形成便捷高效、覆蓋城鄉(xiāng)的預(yù)警信息發(fā)布體系。

(二)建設(shè)現(xiàn)代綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)。

“十四五”期間，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,以氣象災(zāi)害區(qū)域地面自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、雷達(dá)、應(yīng)急氣象保障為重點(diǎn)，初步建成要素配置適當(dāng)、空間布局合理、自動(dòng)化程度較高的氣象綜合監(jiān)測(cè)系統(tǒng);增強(qiáng)氣象災(zāi)害和氣候變化的監(jiān)測(cè)能力,為防災(zāi)減災(zāi)、預(yù)警預(yù)測(cè)、科研等提供科學(xué)依據(jù)。

1、區(qū)域自動(dòng)氣象站的升級(jí)和完善。

區(qū)域自動(dòng)氣象站作為國(guó)家大監(jiān)網(wǎng)建設(shè)的補(bǔ)充，通過(guò)加密對(duì)降水、溫度、濕度、風(fēng)向、風(fēng)速、氣壓等要素進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，可以提高天氣預(yù)報(bào)、防災(zāi)減災(zāi)、氣象服務(wù)，合理評(píng)估水資源，特別是對(duì)洪澇、滑坡、泥石流等災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)具有十分重要的作用。

2、天氣雷達(dá)站。

天氣雷達(dá)以其高時(shí)空分辨率、及時(shí)準(zhǔn)確的遙感探測(cè)能力，成為對(duì)中小尺度災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警最有效的探測(cè)設(shè)備。特別是對(duì)短時(shí)臨近的天氣預(yù)警工作，天氣雷達(dá)一定意義上起著關(guān)鍵性作用?！笆奈濉逼陂g，力爭(zhēng)在海拔較高的如____山、高龍、____建設(shè)天氣雷達(dá)1-3部，從而提高人工增雨防雹作業(yè)指揮能力和災(zāi)害性天氣預(yù)警水平。

3、建立風(fēng)能、太陽(yáng)能觀測(cè)網(wǎng)。

建立太陽(yáng)能、風(fēng)能觀測(cè)網(wǎng)對(duì)開發(fā)利用可再生清潔能源，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)有著重要的作用?！笆奈濉逼陂g，計(jì)劃布設(shè)太陽(yáng)輻射觀測(cè)儀1-2套，風(fēng)能觀測(cè)鐵塔1-2座，觀測(cè)我縣太陽(yáng)能、風(fēng)能資源分布特點(diǎn)，為有效開發(fā)利用風(fēng)能、太陽(yáng)能提供決策依據(jù)。

(三)建立和完善現(xiàn)代氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)。

以中國(guó)氣象局《現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見》為指導(dǎo)，以公共氣象服務(wù)需求為牽引，以綜合觀測(cè)業(yè)務(wù)為依托、以科技創(chuàng)新和人才體系建設(shè)為保障，面向“一流技術(shù)”的發(fā)展目標(biāo)，開展精細(xì)化氣象要素預(yù)報(bào)(0到72小時(shí)預(yù)報(bào))、穩(wěn)定提高氣災(zāi)害性天氣短時(shí)臨近預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率,三性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)到95%，最大限度地減少氣象災(zāi)害造成的損失。

1.完善縣氣象預(yù)報(bào)預(yù)警綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

以國(guó)家局t639、歐洲中心、____省局中尺度數(shù)值預(yù)報(bào)解釋應(yīng)用技術(shù)和衛(wèi)星、加密自動(dòng)站、gps等多種觀測(cè)資料綜合應(yīng)用分析為基礎(chǔ)，以____系統(tǒng)為平臺(tái)，逐步從以天氣尺度分析為主的業(yè)務(wù)向天氣尺度與中尺度分析相結(jié)合的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)換，深入研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)天氣預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)短期天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率提高3-5個(gè)百分點(diǎn).

2.建立完善短時(shí)臨近預(yù)報(bào)系統(tǒng)。

應(yīng)用新一代天氣雷達(dá)、衛(wèi)星、加密自動(dòng)站等資料綜合分析，短時(shí)臨近預(yù)報(bào)精細(xì)到村，時(shí)效0-3小時(shí)，預(yù)報(bào)要素包括降水、風(fēng)向風(fēng)速、最高、最低氣溫，災(zāi)害性天氣主要包括大雨、暴雨、冰雹等災(zāi)害性天氣，每天定時(shí)發(fā)布5次，天氣突變及時(shí)更新和訂正，短時(shí)臨近預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率提高4-6個(gè)百分點(diǎn);雷達(dá)降水估測(cè)研究有所突破并投入業(yè)務(wù)應(yīng)用，建立冰雹潛勢(shì)預(yù)報(bào)。重點(diǎn)加強(qiáng)短時(shí)臨近的災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)技術(shù)科研工作，增強(qiáng)預(yù)報(bào)員對(duì)雷達(dá)、衛(wèi)星等資料的分析和對(duì)強(qiáng)對(duì)流天氣的識(shí)別能力，提高強(qiáng)對(duì)流天氣、強(qiáng)降水臨近預(yù)報(bào)命中率和時(shí)效。

3.完善短期氣候預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

在縣短期氣候預(yù)測(cè)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)多年預(yù)報(bào)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)作物特點(diǎn)，研究對(duì)象為干旱、雨季開始期，倒春寒、8月低溫、秋季連陰雨、低溫霜凍，完善特色的短期氣候預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。重點(diǎn)完成影響雨季開始偏早、偏晚的大氣環(huán)流特征及海溫變化特點(diǎn)分析總結(jié)工作。

4.完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)。

根據(jù)地質(zhì)結(jié)構(gòu)及地表變化情況，增加雨量監(jiān)測(cè)點(diǎn)，不斷修正各類參數(shù)，改進(jìn)預(yù)報(bào)模式，地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率進(jìn)一步提高，減少地質(zhì)災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失。

5.初步建立生態(tài)服務(wù)系統(tǒng)。

完善空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)系統(tǒng)、發(fā)布大氣負(fù)氧離子測(cè)報(bào)信息、試驗(yàn)開展大氣負(fù)氧離子預(yù)報(bào)，拓展公共氣象服務(wù)領(lǐng)域，圍繞建設(shè)“生態(tài)”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)做好服務(wù)。

6.完善森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

在對(duì)森林可燃物類型、山地氣候特點(diǎn)、森林火災(zāi)發(fā)生頻率等綜合分析研究的基礎(chǔ)上，開展小尺度的林場(chǎng)級(jí)森林火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警及其信息系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣林區(qū)森林火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警現(xiàn)代化，實(shí)時(shí)提供針對(duì)性更強(qiáng)，更精細(xì)化的火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)。

(四)建立和完善現(xiàn)代人工影響天氣業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

我縣人影工作起步晚，基礎(chǔ)設(shè)施差，作業(yè)裝備簡(jiǎn)陋，現(xiàn)有3個(gè)人工增雨防雹作業(yè)點(diǎn)，但不能滿足全縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和森林防火的抗旱需要，到“十四五”末，新增3-5個(gè)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)站;由于潞城至福達(dá)沿線一直是流動(dòng)作業(yè)站，為消除隱患，提供作業(yè)安全保障，根據(jù)地理環(huán)境條件，在潞城或福達(dá)按一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)站的要求建設(shè)一個(gè)一級(jí)人工影響天氣增雨防雹作業(yè)站;在海拔800米以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)合理布局的要求，新建20-30個(gè)人工影響天氣遠(yuǎn)程遙控地面焰條播撒系統(tǒng)。

(五)建立和完善雷電監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。

1.提高雷電監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。

在“十四五”期間，新增建閃電定位監(jiān)測(cè)中心站5-10個(gè)，滿足雷電監(jiān)測(cè)預(yù)警需要。

2.加強(qiáng)雷電防護(hù)工作。

實(shí)現(xiàn)新建二類及以上建(構(gòu))筑物防直擊雷措施安裝率達(dá)到100%、防感應(yīng)雷措施安裝率達(dá)到80%的目標(biāo)，逐步提高在用防雷設(shè)施的完好率和可靠性;在重大項(xiàng)目和關(guān)鍵場(chǎng)所采用、推廣先進(jìn)防雷設(shè)備及防雷新技術(shù)。

3.加強(qiáng)防雷安全隱患排查和整治。

隨著全球氣候多變和局部氣候的多樣性的加劇，自然災(zāi)害特別是雷電災(zāi)害日益嚴(yán)重，加強(qiáng)中小幼學(xué)校建筑物的防雷檢查檢測(cè)、排除隱患，對(duì)存在防雷安全隱患的建筑物進(jìn)行及時(shí)整改，實(shí)現(xiàn)全縣所有中小學(xué)建筑物、易燃易爆場(chǎng)所檢測(cè)面達(dá)100%、其他場(chǎng)所檢測(cè)面達(dá)85%。

(六)建立和完善信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

海量氣象信息的實(shí)時(shí)收集、傳輸、發(fā)布必須依賴快速高效的信息網(wǎng)絡(luò)。因此建立和完善縣氣象信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資料實(shí)時(shí)上傳、發(fā)布、交換和共享，提高數(shù)據(jù)資料、數(shù)據(jù)資源的應(yīng)用效益，是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活和防災(zāi)減災(zāi)的基礎(chǔ)建設(shè)工作。

1、氣象公益服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

完成縣氣象網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)改造，對(duì)氣象網(wǎng)絡(luò)帶寬進(jìn)行擴(kuò)容。

2、無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)。

根據(jù)防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急通訊，特別是人工增雨和烤煙防雹的實(shí)際需求，增添無(wú)線中繼機(jī)、天線等設(shè)備儀器，形成覆蓋全縣、通話清晰、信號(hào)穩(wěn)定的無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)，滿足和適應(yīng)全縣人影工作的需求。

(七)建設(shè)“四個(gè)一流”氣象臺(tái)站。

“十四五”期間，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以建設(shè)縣防災(zāi)減災(zāi)中心和改善臺(tái)站觀測(cè)環(huán)境為中心，升級(jí)改造____國(guó)家氣象探測(cè)環(huán)境，使氣象基礎(chǔ)設(shè)施整體建設(shè)水平達(dá)到國(guó)家局提出的“四個(gè)一流”。

(八)建立和完善科技創(chuàng)新體系。

堅(jiān)持科技興氣象的發(fā)展方針，建立和完善氣象科技創(chuàng)新體系，突出原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，通過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)目的突破，推動(dòng)氣象科技創(chuàng)新體系的建設(shè)。

(九)提高依法開展氣象工作的能力和水平。

(l)依法編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃、氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，開展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練，落實(shí)氣象災(zāi)害防御措施。

(3)認(rèn)真貫徹《________區(qū)人工影響天氣管理辦法》的規(guī)定，加強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)設(shè)施建設(shè)，提高人影指揮、作業(yè)現(xiàn)代化水平。

繼續(xù)強(qiáng)化氣象執(zhí)法人員的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更新法律知識(shí)，全面落實(shí)氣象行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制以及執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度，形成機(jī)構(gòu)健全、隊(duì)伍精良、制度完善、管理規(guī)范的氣象行政執(zhí)法體系。

3、開展氣象法律法規(guī)及氣象科普宣傳，為依法治理營(yíng)造和諧環(huán)境。

開展以《中華人民共和國(guó)氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》為重點(diǎn)的學(xué)習(xí)宣傳，加強(qiáng)氣象科普宣傳，全面提升全社會(huì)的氣象法律意識(shí)和防災(zāi)減災(zāi)素質(zhì)，為氣象事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

(一)切實(shí)提高氣象工作重要性認(rèn)識(shí)。縣政府和各部門應(yīng)切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，始終把氣象事業(yè)和氣象防災(zāi)減災(zāi)作為關(guān)系廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的大事，不斷創(chuàng)新氣象事業(yè)和氣象防災(zāi)減災(zāi)工作方式，為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定提供重要支撐。

(二)切實(shí)加強(qiáng)氣象工作組織領(lǐng)導(dǎo)。政府和各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，切實(shí)把發(fā)展氣象事業(yè)和加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)擺上重要議事日程，要把氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作配合、全社會(huì)共同參與的氣象工作格局。

(三)切實(shí)加大氣象事業(yè)投入。抓住國(guó)家和省加大應(yīng)對(duì)氣候變化、加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)我縣氣象事業(yè)發(fā)展及氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的投入。建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的地方財(cái)政投入機(jī)制，把發(fā)展地方氣象事業(yè)及氣象防災(zāi)減災(zāi)所需基本建設(shè)投資和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨財(cái)政收入的增長(zhǎng)而逐年增加。優(yōu)化整合各部門氣象防災(zāi)減災(zāi)投入，使有限的資金發(fā)揮出最大效益。

(四)切實(shí)加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)科技支撐。加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，積極推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，大力引進(jìn)和推廣氣象防災(zāi)減災(zāi)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，整合現(xiàn)有氣象科技資源，組織實(shí)施氣象防災(zāi)減災(zāi)重大科技項(xiàng)目，努力在農(nóng)業(yè)氣象、林業(yè)氣象、災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、氣候預(yù)測(cè)和氣候變化影響評(píng)估、氣候資源開發(fā)利用、氣象服務(wù)科技創(chuàng)新上取得新突破。加大科技投入，每年從科技經(jīng)費(fèi)中，以項(xiàng)目形式支持氣象防災(zāi)減災(zāi)的應(yīng)用研究和技術(shù)推廣工作。

(五)切實(shí)加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)協(xié)作合作。加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)交流合作，加強(qiáng)與周邊地區(qū)氣象防災(zāi)減災(zāi)的科技交流與協(xié)作。積極爭(zhēng)取中國(guó)氣象局、省氣象局支持，開展氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)、試驗(yàn)示范建設(shè)、人員培訓(xùn)和重大科研項(xiàng)目等方面的合作。(六)切實(shí)加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)法制化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《氣象災(zāi)害防御條例》和省有關(guān)實(shí)施意見。認(rèn)真貫徹落實(shí)《________區(qū)人工影響天氣管理辦法》。加強(qiáng)法制教育，嚴(yán)格依法行政，完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督，促進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作規(guī)范化、制度化、法制化。

(七)牢固樹立以人為本和“人才是第一資源”的觀念。從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)人才的重要性和緊迫性，采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，以滿足氣象事業(yè)發(fā)展對(duì)各類人才的需要。

(八)堅(jiān)持兩手抓。一手抓發(fā)展不放松，一手抓文明建設(shè)不動(dòng)搖，使部門三個(gè)文明建設(shè)上一個(gè)新臺(tái)階為發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定和諧的環(huán)境。加強(qiáng)黨建工作，切實(shí)發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用;抓好職工思想政治工作，建設(shè)一支有道德、有理想、有文化、有紀(jì)律的高素質(zhì)職工隊(duì)伍;抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭(zhēng);加強(qiáng)氣象文明、文化建設(shè)，不斷豐富氣象文明、文化建設(shè)的內(nèi)容，提升文明、文化建設(shè)的檔次;加強(qiáng)離退休干部的管理服務(wù)工作，使其老有所為、老有所養(yǎng)、老有所樂。

縣區(qū)十四五規(guī)劃編制工作方案篇十五

“十四五”時(shí)期是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，“十四五”規(guī)劃是開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃，是貫徹落實(shí)***總書記關(guān)于教育的重要論述和全國(guó)教育大會(huì)精神承上啟下的五年規(guī)劃。研究編制好我?！笆奈濉睍r(shí)期的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于深化體制機(jī)制改革，促進(jìn)教育公平，辦好讓人民滿意的高等教育，推進(jìn)我校各項(xiàng)事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

在總結(jié)我校“十三五”規(guī)劃實(shí)施以來(lái)成果和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合以往五年規(guī)劃編制工作的成熟做法，特制定本工作方案。

　入領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面貫徹***總書記關(guān)于教育的重要論述，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)精神，按照省委、省政府決策部署，堅(jiān)持立德樹人的根本任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以高質(zhì)量跨越式發(fā)展為目標(biāo)，以高等教育體制機(jī)制改革為主線，把握時(shí)代特征，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，統(tǒng)一規(guī)劃體系，提高規(guī)劃質(zhì)量，更好發(fā)揮“十四五”規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，把短板做長(zhǎng)，把長(zhǎng)板做強(qiáng)，為我校各領(lǐng)域工作謀發(fā)展、上水平提供可靠的策略保障和科學(xué)的政策指引。

)堅(jiān)持客觀分析與科學(xué)定位相配合客觀分析我?！笆濉睍r(shí)期的工作和當(dāng)前面臨的形勢(shì)，挖掘發(fā)展?jié)摿?，找?zhǔn)發(fā)展定位，解放思想，提高規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性。以戰(zhàn)略性與操作性相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合為指導(dǎo)，提升目標(biāo)的前瞻性、可行性。

(二)堅(jiān)持改革創(chuàng)新與固本強(qiáng)基相平衡既要把革新理念貫穿于規(guī)劃編制的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，以綜合改革的思路**深層次的體制機(jī)制障礙，又要聚焦我校內(nèi)涵發(fā)展建設(shè)，緊盯日常管理規(guī)范，狠抓質(zhì)量水平提升，以務(wù)實(shí)扎實(shí)的規(guī)劃設(shè)計(jì)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。

(三)堅(jiān)持全面規(guī)劃與突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)既要全面統(tǒng)籌高等教育領(lǐng)域各方面工作，又要適應(yīng)新時(shí)代教育發(fā)展的特殊需求，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，集中攻堅(jiān)。注重登高望遠(yuǎn)、問題引領(lǐng)、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化理念與方法創(chuàng)新、內(nèi)容與功能創(chuàng)新、體制與方式創(chuàng)新。

(四)堅(jiān)持問題導(dǎo)向與專業(yè)導(dǎo)向相統(tǒng)一既要圍繞全面深化體制機(jī)制改革的目標(biāo)要求，明晰工作路線圖、時(shí)間表和任務(wù)書，聚焦與我校工作相關(guān)的突出矛盾和重大問題，明確**難題的途徑和方法，又要充分利用專業(yè)力量，發(fā)揮專家咨詢作用，汲取兄弟院校和先進(jìn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)規(guī)劃編制的科學(xué)性和參與度。

　，在校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃研制工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立**x組、**x組、**x組、**x組、**x組、**x和**x組。

規(guī)劃起草工作組*****負(fù)責(zé)，抽調(diào)其他學(xué)院、學(xué)部、機(jī)關(guān)處室相關(guān)同志參加，負(fù)責(zé)具體起草工作。相關(guān)人員安排及分工為：*****、*****為**x組相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;*****、*****為**x組相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;*****、*****為**x相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;*****、*****為**x組相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;*****、*****為**x組相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;*****、*****為**x組相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人。

其他各組分別由分管校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，相關(guān)處室牽頭組織人員參加，圍繞各自中心工作和重點(diǎn)工作，擬定調(diào)研選題，明確調(diào)研方向，有針對(duì)性地開展專題調(diào)研，編制相關(guān)子規(guī)劃。

　(一)前期部署與研究階段1.成立機(jī)構(gòu)在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署下，設(shè)置各工作組。(2020年3月底前完成)2.動(dòng)員部署召開全校“十四五”規(guī)劃編制工作會(huì)議，安排部署全校“十四五”規(guī)劃編制工作。(2020年4月底前完成)3.確定思路與調(diào)研內(nèi)容在梳理我?！笆濉币?guī)劃工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時(shí)代對(duì)高等教育工作的新要求，各組研究提出子規(guī)劃的基本思路和相關(guān)調(diào)研內(nèi)容，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組匯總后，研究提出校“十四五”規(guī)劃總體基本思路和各專題調(diào)研內(nèi)容。(2020年5月底前完成)(二)形成綱要框架階段1.進(jìn)行專題調(diào)研各組按照確定的內(nèi)容，結(jié)合工作實(shí)際與發(fā)展需求，進(jìn)行專題調(diào)研工作，形成調(diào)研報(bào)告，并提出子規(guī)劃框架。(2020年6月至8月)2.形成規(guī)劃總框架以規(guī)劃總體基本思路為指導(dǎo)，在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，研究起草?！笆奈濉币?guī)劃總框架，并面向全校征求意見。(2020年10月底前完成)(三)規(guī)劃起草與完善階段1.起草規(guī)劃根據(jù)收集的意見和建議，對(duì)規(guī)劃框架進(jìn)行完善充實(shí)，形成?！笆奈濉币?guī)劃草案。(2020年12月底前完成)2.征求意見面向全校師生和相關(guān)專家廣泛征求意見。(2021年1月底前完成)3.形成規(guī)劃充分吸納各方面意見，對(duì)規(guī)劃草案進(jìn)行修改完善，形成校“十四五”規(guī)劃。(2021年2月底前完成)(四)審議發(fā)布階段按程序提交校黨委會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)和教代會(huì)進(jìn)行審議，根據(jù)審議情況修改后發(fā)布。(2021年3月底前完成)五、工作要求和保障措施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，重視隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)籌指導(dǎo)、總體協(xié)調(diào)規(guī)劃編制工作。各組要盡早組建本組的工作隊(duì)伍。在全校范圍，打造一支眼界寬、知識(shí)廣、專業(yè)強(qiáng)、素質(zhì)高的規(guī)劃編制隊(duì)伍，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)抓的格局。

(二)提高認(rèn)識(shí)站位，抓住戰(zhàn)略重點(diǎn)各組要從全面深化體制機(jī)制改革的大局出發(fā)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，抓住重點(diǎn)、兼顧一般，認(rèn)真總結(jié)“十三五”規(guī)劃編制和實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)新變化，全面落實(shí)時(shí)代發(fā)展新要求，準(zhǔn)確把握教育改革發(fā)展的新任務(wù)，科學(xué)編制好“十四五”規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃的創(chuàng)造性、指導(dǎo)性和可實(shí)施性。

(三)科學(xué)制定目標(biāo)，注重規(guī)劃實(shí)施各組要深入調(diào)研，充分論證，立足本職工作、我省的發(fā)展基礎(chǔ)和支撐條件，把握好需要與可能、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，實(shí)事求是地科學(xué)設(shè)定規(guī)劃目標(biāo)，突出可操作性、可實(shí)現(xiàn)性以及相關(guān)規(guī)劃目標(biāo)之間的銜接性。堅(jiān)持規(guī)劃編制與實(shí)施并重，更加注重發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑的有機(jī)統(tǒng)一，加強(qiáng)政策配套，完善落實(shí)機(jī)制，引導(dǎo)資源配置，推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)。

(四)注重協(xié)同配合，形成工作合力各組要始終堅(jiān)持“全校一盤棋”的思想，把規(guī)劃研究編制作為統(tǒng)一思想、整合資源、協(xié)同步調(diào)的過(guò)程，加強(qiáng)信息溝通、數(shù)據(jù)交換、成果共享，形成密切配合、相互促進(jìn)、合力規(guī)劃的互動(dòng)機(jī)制，在我省教育發(fā)展的全局中謀劃各領(lǐng)域的發(fā)展。

(五)做好經(jīng)費(fèi)保障，確保工作順利為保障規(guī)劃編制的質(zhì)量，將設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于總體規(guī)劃、子規(guī)劃編制和相關(guān)課題調(diào)研等工作，確保規(guī)劃編制工作順利開展。

“十四五”規(guī)劃編制工作覆蓋范圍廣、涉及領(lǐng)域多、時(shí)間跨度大、工作任務(wù)重，各處室要在思想上高度重視，在力量上著重加強(qiáng)，在工作上切實(shí)抓緊，在實(shí)施上精心組織，以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，高效率、高質(zhì)量完成好“十四五”規(guī)劃編制工作，高起點(diǎn)謀劃好我校事業(yè)未來(lái)五年的改革與發(fā)展建設(shè)。

縣區(qū)十四五規(guī)劃編制工作方案篇十六

十三五期間，我鄉(xiāng)在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，緊緊圍繞“開放興鄉(xiāng)、礦業(yè)立鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富民、科學(xué)發(fā)展”的工作思路，振奮精神，凝心聚力，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)跨越式發(fā)展，為“十四五”時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。五年來(lái)，財(cái)政收入一直保持在1億元以上，2017年達(dá)到2.3億元，2016年至2019年累計(jì)上繳稅金7.89億元，成為全縣納稅重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值由13.8億元提高到14.5億元，增幅5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資逐年增長(zhǎng)，2020年預(yù)計(jì)達(dá)到14億元，增幅115%，農(nóng)民人均純收入由1536元增長(zhǎng)到3500元，增幅127.9%；其他各項(xiàng)指標(biāo)也大幅度攀升。

（二）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加快。鄉(xiāng)黨委政府以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，以各項(xiàng)惠農(nóng)政策為依托，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)，結(jié)合鄉(xiāng)域?qū)嶋H，按照果品、食用菌兩主，蔬菜和肉雞兩輔的發(fā)展思路，因村制宜，近兩年已初見成效，發(fā)展果品面積達(dá)到2110畝，發(fā)展食用菌73.8萬(wàn)棒，栽植露地豆角1200畝，肉雞存欄40萬(wàn)只，牛1580頭，羊4700多只，豬存欄3000多頭。

（三）工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。鄉(xiāng)黨委政府始終以做好企業(yè)服務(wù)人為根本，做好“聯(lián)絡(luò)員”、“調(diào)解員”和“安全員”角色，為企業(yè)發(fā)展提供多方位、多角度、多層次的服務(wù)。五年來(lái)，我鄉(xiāng)充分利用低品位釩鈦鐵資源，加大招商引資力度，共謀劃和實(shí)施項(xiàng)目15個(gè)，特別是黃家溝尾礦庫(kù)項(xiàng)目，投資2億多元，搬遷2個(gè)村民小組86戶，實(shí)施這個(gè)項(xiàng)目確保了鑫發(fā)礦業(yè)正常生產(chǎn)19年。其余實(shí)施的項(xiàng)目，也已全部投入使用，并切實(shí)發(fā)揮了效益。

（四）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、解決“三農(nóng)”問題的基礎(chǔ)和前題。鄉(xiāng)黨委政府始終高度重視農(nóng)村水、電、路、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，五年來(lái)硬化道路25.1公里，修建橋梁10座。新建人飲工程11處。新增變壓器23臺(tái)，架設(shè)電纜54000延長(zhǎng)米，農(nóng)村危舊房改造292戶。

（五）各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。文化生活水平顯著提高。14個(gè)村全部配齊音響設(shè)備，各村都建起了文化書屋和活動(dòng)廣場(chǎng)。大力改善辦學(xué)條件，投資247.9萬(wàn)元，改造了__小學(xué)、帽子山小學(xué)以及燒鍋小學(xué)的校舍，投資420萬(wàn)元新建__中心小學(xué)綜合樓一座，東溝小學(xué)附屬用房一處。按時(shí)足額發(fā)放各類涉農(nóng)資金，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、治安保險(xiǎn)等工作均按時(shí)完成任務(wù)，新農(nóng)合和新農(nóng)保參保率均達(dá)到90%以上，五保供養(yǎng)，民政優(yōu)撫扎實(shí)開展，落實(shí)低保對(duì)象1239人，五保供養(yǎng)115戶。計(jì)生工作扎實(shí)開展，連續(xù)多年榮獲縣級(jí)先進(jìn)單位，防火、防汛、防疫、信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展，整體扎實(shí)推進(jìn)，均取得了較好的成績(jī)。

五年的探索發(fā)展和實(shí)踐，為推進(jìn)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，更積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)：一是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把加快發(fā)展做為富民強(qiáng)鄉(xiāng)的第一要?jiǎng)?wù)，班子成員密切配合，心往一處想，勁往一處使，一心一意抓經(jīng)濟(jì)，齊心協(xié)力謀發(fā)展。二是必須解放思想，創(chuàng)新思維，更新觀念，適應(yīng)新常態(tài)，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步；三是堅(jiān)持“開放興鄉(xiāng)、礦業(yè)立鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富民、科學(xué)發(fā)展”的思路不動(dòng)搖，凝聚全社會(huì)力量，多謀惠民之策，多興利民之舉，多辦為民之事；四是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，對(duì)每一項(xiàng)工作都按既定的思路，集中力量一抓到底。

二、發(fā)展環(huán)境與條件分析。

十四五時(shí)期，既是國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的黃金期，也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大、區(qū)域性競(jìng)爭(zhēng)更加激烈和群眾利益訴求多元的一個(gè)時(shí)期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。

（一）優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇。

一是國(guó)家高度重視“三農(nóng)”工作和新農(nóng)村建設(shè)，將會(huì)加大扶持力度，對(duì)農(nóng)村提供更多的政策和資金傾斜；二是十三五期間經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展打下了一定基礎(chǔ)，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。三是鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)發(fā)展農(nóng)村工作認(rèn)識(shí)不斷提高，干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲。

（二）困難和挑戰(zhàn)。

一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓力加大，近幾年來(lái)，我鄉(xiāng)鐵選企業(yè)發(fā)展步伐加快，但是面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)低迷、鐵精粉價(jià)格持續(xù)走低等不利因素影響，企業(yè)發(fā)展步履維艱；二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨；三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生產(chǎn)、生活條件比較落后；四是維護(hù)穩(wěn)定的壓力加大，群眾利益訴求增多，各種影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定的因素特別是群企糾紛、土地山林邊界糾紛等問題仍然存在。

“十四五”發(fā)展規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想。

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆三中、四中全會(huì)精神，牢牢把握縣委總體定位，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，充分調(diào)動(dòng)干部群眾積極性，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主導(dǎo)，以長(zhǎng)效富民增收為目標(biāo)，注重改善民生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作又好又快發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)。

十四五期間，全鄉(xiāng)財(cái)政收入保持在1億元以上，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到18.5億元，年均增長(zhǎng)5%，固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)19億元，年均增長(zhǎng)5%，人民生活水平顯著提高，居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)民人均純收入達(dá)到6300元，年均增長(zhǎng)12%。水、電、路、房等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。社會(huì)管理制度更加規(guī)范化，住房條件不斷改善，人居環(huán)境更加優(yōu)美。人民群眾幸福指數(shù)不斷提升，人民權(quán)益得到切實(shí)保障，科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到全面進(jìn)步。

3、戰(zhàn)略重點(diǎn)。

（1）因村制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

大力開展農(nóng)民技能培訓(xùn)，積極與農(nóng)牧、科技部門聯(lián)系，有計(jì)劃的組織鄉(xiāng)村干部、黨員、代表以及種養(yǎng)殖大戶，通過(guò)集中培訓(xùn)和外出參觀等方式，努力打造新型農(nóng)民，五年累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力6000人以上。

十四五期間繼續(xù)堅(jiān)持“兩主兩輔”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，全鄉(xiāng)新建果品面積達(dá)到1.3萬(wàn)畝，發(fā)展食用菌800畝，露地蔬菜2500畝，新建現(xiàn)代化多層籠養(yǎng)肉雞養(yǎng)殖小區(qū)3處，肉雞年產(chǎn)能力達(dá)到180萬(wàn)只，養(yǎng)牛、養(yǎng)羊大戶達(dá)到60戶，牛存欄2400頭，羊存欄9000只。同時(shí)各村因村制宜，抬頭山村養(yǎng)狐貍廠在原存欄500只基礎(chǔ)上，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，力爭(zhēng)達(dá)到3000只，同時(shí)以本村宏盛種養(yǎng)殖合作社為龍頭，以家庭農(nóng)場(chǎng)模式帶動(dòng)全村發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)。__村鴨廠養(yǎng)鴨數(shù)量達(dá)到8萬(wàn)只。楊樹村繼續(xù)推進(jìn)青青農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，年產(chǎn)開口杏核200噸。積極推進(jìn)大黑山生態(tài)旅游項(xiàng)目，投資5億元，探索發(fā)展農(nóng)家游產(chǎn)業(yè)，建成后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1500萬(wàn)元。

加大投入力度，依托水利項(xiàng)目，完善農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，維修河壩23公里，新打機(jī)井133眼，增加農(nóng)田灌溉面積7000畝以上。

集中力量扶貧攻堅(jiān)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，到2020年底，貧困村人均收入達(dá)到3500元，7個(gè)扶貧村2030戶貧困戶全部實(shí)現(xiàn)脫貧。

（2）切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強(qiáng)力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。

堅(jiān)持礦業(yè)立鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富民的思路不動(dòng)搖，積極采取措施應(yīng)對(duì)鐵精粉低迷市場(chǎng)，重點(diǎn)在降低成本和節(jié)能減排上尋求出路，在采用新工藝、新技術(shù)上求突破。十四五期間，鑫發(fā)礦業(yè)計(jì)劃投資4500萬(wàn)元，實(shí)施節(jié)能改造技術(shù)項(xiàng)目，達(dá)效后每年可節(jié)約電力成本785萬(wàn)元。積極爭(zhēng)取推進(jìn)承德縣鑫發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，投資5億多元，建現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園3225畝，建成后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值48826萬(wàn)元。積極推進(jìn)廢渣處理項(xiàng)目，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)90%的廢渣全部再利用，變廢為寶。加大礦山披綠和土地復(fù)墾力度，對(duì)閉庫(kù)的尾礦庫(kù)和工礦廢棄地進(jìn)行綜合治理，利用5年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)綠化率80%以上。同時(shí)爭(zhēng)取恒偉集團(tuán)在十四五之初重新啟動(dòng)，并正常生產(chǎn)，通過(guò)技術(shù)改造、設(shè)備更新和降低成本，到2020年底，實(shí)現(xiàn)鐵精粉產(chǎn)量和稅收翻一番。

高度重視安全生產(chǎn)工作，推動(dòng)安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，轄區(qū)內(nèi)選廠和新建尾礦庫(kù)全部達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化水平。隱患排查治理工作無(wú)盲區(qū)，整改率達(dá)到100%，降低一般事故，杜絕重大安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

加大節(jié)能減排力度。充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用，加強(qiáng)能源和生態(tài)環(huán)境宣傳教育。大力調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，擴(kuò)大天然氣、太陽(yáng)能和可再生能源的利用。與企業(yè)簽訂節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書，并將節(jié)能減排目標(biāo)納入企業(yè)年度綜合考核指標(biāo)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，形成健全的節(jié)能減排目標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系。

（3）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善農(nóng)村條件。

加快農(nóng)村公路建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村、村與村之間道路連接，提高道路養(yǎng)護(hù)水平。到2020年底，鄉(xiāng)境內(nèi)規(guī)劃新建公路89.2公里，橋梁27座。

解決農(nóng)村人口飲水安全問題，十四五期間計(jì)劃在紅廟子、東溝、楊樹、大廟四個(gè)村修自來(lái)水管道4000米，解決4900口人飲水困難問題，實(shí)現(xiàn)自來(lái)水全覆蓋。

最大限度滿足用電需求，十四五期間，我鄉(xiāng)計(jì)劃改造10千伏線路3.1公里，改造0.4千伏線路9.2公里，增加配變布點(diǎn)7臺(tái)，增加配變布點(diǎn)容量0.7mva，低壓無(wú)功補(bǔ)償裝置改造17臺(tái)，低壓無(wú)功補(bǔ)償裝置改造容量0.54mvar。

進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)功能，十四五時(shí)期承德縣惠安石油有限公司投資1000萬(wàn)元，分別在__村、下局子村各新建加油站一座，方便周邊群眾生產(chǎn)生活。

堅(jiān)持把小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，加大投入力度，把__村主街道兩旁各10米內(nèi)規(guī)劃為商業(yè)用地，建設(shè)商業(yè)集市，在集市兩側(cè)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)格農(nóng)宅。改造提升農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)，投資500萬(wàn)元對(duì)集市進(jìn)行改造，占地面積5000平方米，市場(chǎng)內(nèi)地面全部水泥硬化。新建固定攤位40個(gè)，活動(dòng)攤位30個(gè)，公共廁所一處，垃圾處理池2個(gè)。加大危舊房改造力度，力爭(zhēng)在十四五期間，全部完成困難農(nóng)戶危房改造工作任務(wù)，切實(shí)提高居民生活質(zhì)量。

（4）加強(qiáng)公共事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。

十四五時(shí)期，重點(diǎn)把增加農(nóng)民收入和改善民生放在工作的首位，集中力量解決事關(guān)群眾切身利益的大事、實(shí)事和好事，使群眾得到更多的實(shí)惠。

一是千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，進(jìn)一步完善就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)體系，努力提高就業(yè)水平。除向鄉(xiāng)域企業(yè)輸送勞動(dòng)力外，通過(guò)能人帶動(dòng)外出務(wù)工和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)，使農(nóng)民收入持續(xù)增加。

二是實(shí)施文化惠民工程。到2020年基本建成鄉(xiāng)、村兩級(jí)公共文化服務(wù)體系，公共服務(wù)功能進(jìn)一步完善。所有村級(jí)文化活動(dòng)室全面達(dá)標(biāo)，建筑面積達(dá)到80平米以上，并全面投入使用，每村的文化體育廣場(chǎng)面積達(dá)到600平米以上，14個(gè)行政村農(nóng)家書屋全面達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)有借閱記錄、有群眾意見記錄、有開放時(shí)間記錄的“三有”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善村級(jí)電影放映機(jī)制，結(jié)合縣村村電影放映工程和農(nóng)家書屋、黨員遠(yuǎn)程教育資源的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)不出村的電影、科教、娛樂節(jié)目的放映，力爭(zhēng)“村村通”廣播電視覆蓋率達(dá)到80%。

三是鞏固義務(wù)教育成果。小學(xué)在校生鞏固率達(dá)到99%以上，全鄉(xiāng)辦學(xué)水平全部達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步全面普及小學(xué)教育，到2020年，小學(xué)階段毛入學(xué)率達(dá)到100%，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)前和特殊教育規(guī)模，啟動(dòng)學(xué)前教育三年發(fā)展行動(dòng)規(guī)劃，學(xué)前三年兒童入園率達(dá)到95%以上，學(xué)前一年兒童入園率達(dá)到100%，殘疾兒童受教育率達(dá)到90%。

四是提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。按照縣相關(guān)職能部門的要求，以深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為主線，加強(qiáng)鄉(xiāng)、村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理配置和有效利用醫(yī)療衛(wèi)生資源，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)均等化，全面提高全民健康水平，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)和諧穩(wěn)定健康發(fā)展。到2020年末，14個(gè)行政村的村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生室全部投入使用，并達(dá)到縣相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率保持在90%以上。

五是計(jì)生工作扎實(shí)開展。符合政策生育率穩(wěn)定在86%以上，人口年均自然增長(zhǎng)率控制在3‰左右；出生人口結(jié)構(gòu)明顯改善，出生嬰兒性別比達(dá)到正常值；計(jì)劃生育基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步加強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，50%以上的村實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生基層群眾自治；鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)率達(dá)到國(guó)、省建設(shè)要求。

六是完善社會(huì)保障體系。到2020年底，新型城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1萬(wàn)人，參保率保持在95%以上。加大基本醫(yī)療保障力度，繼續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)及新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，新農(nóng)合參合率保持在90%以上。強(qiáng)化城鄉(xiāng)低保五保管理，不折不扣落實(shí)臨時(shí)救助制度，確保特困群眾能夠及時(shí)得到救助。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老、助殘服務(wù)體系建設(shè)，完善流浪乞討人員的救助管理。

七是確保食品藥品安全。以保障人民群眾食品藥品安全和市場(chǎng)秩序穩(wěn)定為重點(diǎn)，加強(qiáng)村級(jí)食品藥品的監(jiān)督，重點(diǎn)檢查衛(wèi)生所、集市攤點(diǎn)、商店、農(nóng)村婚宴等重點(diǎn)場(chǎng)所，進(jìn)一步完善和創(chuàng)新體制機(jī)制，協(xié)調(diào)縣相關(guān)部門，加快食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)體系、監(jiān)管協(xié)作體系和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)建“食品藥品安全鄉(xiāng)”。

八是促進(jìn)全鄉(xiāng)和諧穩(wěn)定。深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，加大普法教育力度，確保廣大群眾學(xué)法、知法、懂法、守法。完善基層服務(wù)和管理體系，強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、農(nóng)村網(wǎng)格化管理和特殊人群管控幫教等機(jī)制，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，認(rèn)真做好新形勢(shì)下的信訪工作，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)，確保全鄉(xiāng)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

4、保障措施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立__鄉(xiāng)“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)規(guī)劃編制工作的統(tǒng)籌安排與協(xié)調(diào)推進(jìn)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓的工作格局。鄉(xiāng)屬各部門既要各負(fù)其責(zé)，又要通力協(xié)作，上下聯(lián)動(dòng)，有效保證十四五規(guī)劃的順利實(shí)施。

（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。明確“十四五”規(guī)劃的戰(zhàn)略任務(wù)，根據(jù)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)層層分解，建立工作責(zé)任制，責(zé)任到人，分工到位，確保每項(xiàng)工作有人抓，有人管。進(jìn)一步改進(jìn)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲，同時(shí)加大督導(dǎo)力度，保證每個(gè)工作環(huán)節(jié)銜接緊密，不出紕漏，確保約束性指標(biāo)的落實(shí)。

（三）堅(jiān)持以民為本。關(guān)注群眾利益訴求，切實(shí)把主要精力和心思集中到干事創(chuàng)業(yè)上。著重解決好困難群眾和弱勢(shì)群體的生活難題，下大力度解決好關(guān)系群眾切身利益的住房、就業(yè)、養(yǎng)老等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。認(rèn)真聽取、詳細(xì)了解群眾的訴求，依法依規(guī)解決問題。對(duì)于群眾的合理訴求，想盡一切辦法幫助解決，取信于民，讓人民群眾共享發(fā)展成果。

（四）強(qiáng)化實(shí)施監(jiān)督。加強(qiáng)十四五規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督工作，及時(shí)了解和全面掌握?qǐng)?zhí)行情況，對(duì)重要指標(biāo)的實(shí)施完成情況及時(shí)跟蹤，認(rèn)真做好信息的采集、整理和反饋工作，及時(shí)通報(bào)規(guī)劃執(zhí)行情況，全面落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任制，確保規(guī)劃順利實(shí)施。

“十四五”規(guī)劃是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)下，全面建成小康社會(huì)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生的重要規(guī)劃。鄉(xiāng)黨委政府將團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，聚精會(huì)神搞建設(shè)，萬(wàn)眾一心謀發(fā)展，為全面完成“十四五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越而努力奮斗！

縣區(qū)十四五規(guī)劃編制工作方案篇十七

今年是“十三五”規(guī)劃收官之年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將逐步進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。各地區(qū)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，發(fā)展的壓力和面臨的問題比以往任何時(shí)候更加復(fù)雜多變。特別是今年受疫情影響各種問題和矛盾疊加，國(guó)際環(huán)境、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不確定性因素增加，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的陣痛與新動(dòng)能培育的困惑交織在一起。城投公司如何趨利避害、順勢(shì)而為，這就迫切需要有一部綱領(lǐng)性的文件來(lái)指導(dǎo)城投公司發(fā)展?！笆奈濉币?guī)劃可以幫助城投公司實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，提升服務(wù)城市發(fā)展水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。針對(duì)城投公司如何做好“十四五”規(guī)劃編制工作，本指南提出了一些簡(jiǎn)單的方法，不足之處請(qǐng)業(yè)內(nèi)專家批評(píng)指正。

國(guó)家層面“五年規(guī)劃”是指“中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要”?！拔迥暌?guī)劃”是國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的重要部分，主要是對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)力分布和國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要比例關(guān)系等作出規(guī)劃，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)定目標(biāo)和方向。

“五年規(guī)劃”還有更豐富的內(nèi)涵。從國(guó)家到地方，“五年規(guī)劃”呈現(xiàn)出“國(guó)家級(jí)-省級(jí)-地市級(jí)-區(qū)縣級(jí)”自上而下的四個(gè)層級(jí);從橫向看，每個(gè)層級(jí)除了五年總體規(guī)劃綱要以外，還有針對(duì)行業(yè)的五年專項(xiàng)規(guī)劃，如城市園林規(guī)劃、城市地下空間規(guī)劃等。除政府外，許多事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、部分大型民營(yíng)企業(yè)也紛紛制定“五年規(guī)劃”。

首先，制定“五年規(guī)劃”符合城投的屬性訴求。城投作為一類特殊國(guó)企，受到國(guó)家宏觀政策和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深刻影響，“五年規(guī)劃”作為國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，在規(guī)劃期內(nèi)對(duì)城投行業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)資國(guó)企改革、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)規(guī)劃等起著引導(dǎo)和制約作用，制定與上位規(guī)劃相匹配的“五年規(guī)劃”，有利于城投找準(zhǔn)發(fā)展方向。

其次，制定“五年規(guī)劃”是城投作為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。在當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境下，沒有規(guī)劃引領(lǐng)而力求保持穩(wěn)健發(fā)展已然成為空談。城投通過(guò)制定“五年規(guī)劃”，系統(tǒng)研判未來(lái)將面臨的發(fā)展趨勢(shì)，制定明確的總體發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略和職能戰(zhàn)略，并匹配詳細(xì)的行動(dòng)規(guī)劃和計(jì)劃，可以指導(dǎo)企業(yè)抓住機(jī)遇、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、提升效益和實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。

城投的“五年規(guī)劃”主要包括總結(jié)回顧、環(huán)境分析、戰(zhàn)略制定、戰(zhàn)略規(guī)劃、規(guī)劃保障措施等。

總結(jié)回顧主要是明確取得成就和存在的主要問題;。

環(huán)境分析包括pest分析、行業(yè)環(huán)境分析、內(nèi)部資源與能力分析等;。

戰(zhàn)略制定包括總體戰(zhàn)略、職能戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)戰(zhàn)略、子公司戰(zhàn)略;。

戰(zhàn)略規(guī)劃包括目標(biāo)規(guī)劃、時(shí)間規(guī)劃、項(xiàng)目規(guī)劃等;。

保障措施包括內(nèi)部組織保障和外部政策及資源保障。

城投“五年規(guī)劃”編制的核心思路簡(jiǎn)單歸納為：我是誰(shuí)?我要到哪里去?我如何去?whoami?whereamigoing?howdoigetthere?簡(jiǎn)稱為“wwh規(guī)劃編制思路”。

“我是誰(shuí)”簡(jiǎn)單說(shuō)就是要充分認(rèn)識(shí)并解剖作為城投企業(yè)的我，找出我存在的問題，發(fā)現(xiàn)我的優(yōu)勢(shì)、我的短板，找準(zhǔn)確我的定位等。

針對(duì)“我是誰(shuí)”，我們要用好分析工具，找出我的優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處、瓶頸和短板，設(shè)定出我的愿景和目標(biāo)，實(shí)事求是地將企業(yè)畫像描繪出來(lái)。

“我要到哪里去”簡(jiǎn)單說(shuō)就是城投公司結(jié)合市委、市政府、國(guó)資委的戰(zhàn)略意圖以及國(guó)資國(guó)企改革的方向，結(jié)合自身的資源稟賦和優(yōu)劣勢(shì)，定下我的目標(biāo)和方向。

針對(duì)“我要到哪里去”，我們要建立起1+n的總體目標(biāo)體系。首先我們要確定最核心的戰(zhàn)略大目標(biāo)“1”，圍繞戰(zhàn)略大目標(biāo)“1”的實(shí)現(xiàn)，找出“n”個(gè)階段性的目標(biāo)和要解決的問題，最后形成戰(zhàn)略規(guī)劃總體目標(biāo)和階段性需要解決問題的關(guān)鍵因素清單。

“我如何去”即是我的經(jīng)營(yíng)模式，我的管控模式，我的激勵(lì)機(jī)制，也就是為了實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)我的戰(zhàn)術(shù)、我的打法。

未來(lái)五年的變化會(huì)越來(lái)越快，諸如“黑天鵝、灰犀牛事件”都有可能發(fā)生，產(chǎn)生變化的不確定因素會(huì)很多，因此為了應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)和變化，我們用何種方式方法把“我如何去”這個(gè)階段的事情做好非常關(guān)鍵，也就是城投戰(zhàn)略規(guī)劃的制定顯得非常重要。

孫子兵法講究知己知彼、百戰(zhàn)不殆，城投的決策管理者不了解城投的本身，就不能做到揚(yáng)長(zhǎng)避短。要了解城投對(duì)其進(jìn)行分析必不可少。分析過(guò)程必須建立在充分、扎實(shí)的企業(yè)內(nèi)外部調(diào)研基礎(chǔ)之上，用事實(shí)說(shuō)話，用數(shù)據(jù)說(shuō)話。外部研究的重點(diǎn)主要包括趨勢(shì)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、對(duì)標(biāo)企業(yè)等。內(nèi)部調(diào)研究查涵蓋業(yè)務(wù)、組織管理、人員、財(cái)務(wù)、資源等各個(gè)方面。通?？刹捎玫姆绞桨ㄙY料研究、內(nèi)外部訪談、實(shí)地走訪和問卷統(tǒng)計(jì)、戰(zhàn)略研討等。通過(guò)全面深入的調(diào)查研究，不斷梳理信息，層層抽絲剝繭，為制定戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。

武功厲不厲害看馬步站得穩(wěn)不穩(wěn);汽車是否跑得快，要看底盤穩(wěn)不穩(wěn);企業(yè)是否能夠制定好的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)要看定位準(zhǔn)不準(zhǔn)。不同定位的企業(yè)，戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)定不同。一般而言，城投企業(yè)的戰(zhàn)略定位有三類：一是定位為公益類國(guó)企，為社會(huì)提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)，這類企業(yè)以如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化為目標(biāo);二是定位為商業(yè)類國(guó)企，這類企業(yè)要考慮如何提升經(jīng)營(yíng)管理水平，創(chuàng)造營(yíng)業(yè)收入，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值目標(biāo);三是定位區(qū)域開發(fā)或者行業(yè)類企業(yè)，為實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)而存在。現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，很多城投公司有著多重定位，我們要具體問題具體分析，根據(jù)不同的核心定位，選擇戰(zhàn)略規(guī)劃的方向也不同。

編制規(guī)劃要善于運(yùn)用各種分析工具。在實(shí)踐中我們?nèi)绾巫龅綄I(yè)的戰(zhàn)略分析與規(guī)劃?這就要求我們擇優(yōu)選擇專業(yè)工具和模型，幫助我們更好地制定戰(zhàn)略。這些工具和模型通常有波特五力競(jìng)爭(zhēng)模型、swot分析模型、pest分析、space矩陣模型、波士頓矩陣、卓越績(jī)效評(píng)價(jià)體系等。

在編制戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告里，swot分析應(yīng)該算是一個(gè)眾所周知的工具。來(lái)自于麥肯錫咨詢公司的swot分析，包括分析企業(yè)的優(yōu)勢(shì)(strength)、劣勢(shì)(weakness)、機(jī)會(huì)(opportunity)和威脅(threats)。因此，swot分析實(shí)際上是將對(duì)企業(yè)內(nèi)外部條件各方面內(nèi)容進(jìn)行綜合和概括，進(jìn)而分析組織的優(yōu)劣勢(shì)、面臨的機(jī)會(huì)和威脅的一種方法。通過(guò)swot分析，可以幫助企業(yè)把資源和行動(dòng)聚集在自己的強(qiáng)項(xiàng)和有最多機(jī)會(huì)的地方;并讓企業(yè)的戰(zhàn)略變得明朗。

編制規(guī)劃要有邏輯思維和戰(zhàn)略思考，不能拍腦袋、想一出是一出。企業(yè)的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境共同影響著企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，我們首先要看城投公司的外部環(huán)境，包括宏觀、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、資金等維度，其中核心在于產(chǎn)業(yè)，我們要分析企業(yè)機(jī)會(huì)、看核心要素;其次看內(nèi)部環(huán)境，包括我們企業(yè)的發(fā)展歷程、企業(yè)擁有的資源與能力、制約企業(yè)發(fā)展的因素等，核心是分析自身的條件，看清自身的資源和能力。結(jié)合內(nèi)外部環(huán)境，抓住企業(yè)的核心能力，從而明確經(jīng)營(yíng)哲學(xué)、戰(zhàn)略定位、方向、目標(biāo)、模式，再進(jìn)一步制定業(yè)務(wù)規(guī)劃、管理保障等。

要編制高質(zhì)量“十四五”規(guī)劃，必須充分體現(xiàn)規(guī)劃的高度、寬度、亮度和精度。要做到政策匹配、語(yǔ)言規(guī)范、層次清晰、言之有物，要具有創(chuàng)新開放的理念，規(guī)劃文本要體現(xiàn)前瞻性、規(guī)范性、系統(tǒng)性、層次性和操作性。編制過(guò)程要以“產(chǎn)業(yè)為本、戰(zhàn)略為勢(shì)、創(chuàng)新為魂、金融為器”為原則，做到規(guī)劃成果既要接地氣，又要有前瞻性，既要準(zhǔn)確把握政策又要體現(xiàn)先進(jìn)性和實(shí)操性。

城投集團(tuán)本部與子公司在“十四五”規(guī)劃目標(biāo)、文稿編寫、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)資國(guó)企改革目標(biāo)、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)創(chuàng)新等具體規(guī)劃方面要相互銜接，確保集團(tuán)本部與子公司參數(shù)及目標(biāo)相一致，保持高度融合。這一步可以在本部規(guī)劃大致框架思路出來(lái)后，再對(duì)本部和子公司間差異點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整。各子公司先期基于城投本部戰(zhàn)略和中心任務(wù)上，牢牢抓住本企業(yè)存在的主要問題、主要矛盾和企業(yè)核心需求，重點(diǎn)圍繞本企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，如何發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)，聚焦企業(yè)內(nèi)部資源和力量，差異化編制子公司規(guī)劃。

基于前期做的各項(xiàng)戰(zhàn)略研究、分析判斷，要重點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，最終形成企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。規(guī)劃的最終成果是清晰完整的一套體系。發(fā)展規(guī)劃首先依據(jù)城投集團(tuán)本部的使命自上而下逐層展開，子公司服務(wù)于本部的發(fā)展內(nèi)容和方向，從城投本部分解至子公司的規(guī)劃通常分別是：事業(yè)規(guī)劃(使命愿景、定位、目標(biāo))、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)劃(產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展路徑、行動(dòng)計(jì)劃)、職能規(guī)劃(各項(xiàng)職能的配套，人財(cái)物信息等資源支持，戰(zhàn)略分解實(shí)施等)。在城投本部使命愿景之下，也可以按照橫向劃分為業(yè)務(wù)規(guī)劃、資本規(guī)劃、組織與人才規(guī)劃等。實(shí)際編制過(guò)程中要根據(jù)調(diào)研情況不斷總結(jié)、調(diào)整、提升，才能做到規(guī)劃不成為空中樓閣、半途而廢。

規(guī)劃編制過(guò)程中要根據(jù)實(shí)際情況預(yù)留自我調(diào)整機(jī)制，避免出現(xiàn)因政策變化導(dǎo)致無(wú)法落地的情況?！拔迥暌?guī)劃”能否落地取決于三個(gè)要素：量化的目標(biāo)體系、清晰的實(shí)施路徑、強(qiáng)力的推動(dòng)執(zhí)行。具體來(lái)說(shuō)，目標(biāo)體系要與公司的預(yù)算體系、員工的績(jī)效考核相結(jié)合起來(lái);實(shí)施路徑要將目標(biāo)細(xì)分到業(yè)務(wù)和項(xiàng)目、細(xì)化到時(shí)間表、落實(shí)到責(zé)任人;推動(dòng)執(zhí)行需要從上到下的高度重視和賞罰分明的制度保障。

國(guó)家從“十五”規(guī)劃開始，發(fā)現(xiàn)了規(guī)劃落地過(guò)程中的一些問題，開始對(duì)規(guī)劃進(jìn)行中期評(píng)估，即在第三年開展評(píng)估工作，評(píng)估內(nèi)容包括目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、任務(wù)推進(jìn)情況、重大項(xiàng)目進(jìn)展情況等。城投公司可以根據(jù)實(shí)際情況建立“五年規(guī)劃”中期評(píng)估機(jī)制，還可以因地制宜采取一年一評(píng)估、內(nèi)外部評(píng)估相結(jié)合的方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)規(guī)劃存在的問題并進(jìn)行糾偏。

好的“五年規(guī)劃”，既是城投公司實(shí)現(xiàn)五年發(fā)展目標(biāo)的指南，也是激勵(lì)員工發(fā)揮主觀能動(dòng)性為企業(yè)目標(biāo)而努力奮斗的制度保障。

縣區(qū)十四五規(guī)劃編制工作方案篇十八

“十四五”時(shí)期（2021-2025年）是我校切實(shí)推進(jìn)“雙一流”建設(shè)成果，深化教育教學(xué)改革，提升辦學(xué)內(nèi)涵，建成全國(guó)一流?？拼髮W(xué)的重要?dú)v史階段。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照國(guó)家及**省中長(zhǎng)期教育規(guī)劃綱要以及深化教育領(lǐng)域綜合改革的總體部署和要求，做好“十四五”時(shí)期學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展大力提升服務(wù)國(guó)家發(fā)展能力，特制訂如下工作方案。

以黨的十九大精神為指導(dǎo)，以《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2020—2035年）》《**省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2020—2035年）》和國(guó)家、省“十四五”時(shí)期教育、文化等方面的改革發(fā)展規(guī)劃為主要依據(jù)，緊密結(jié)合國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，遵循高等教育發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛凝聚智慧，立足學(xué)校實(shí)際，著眼學(xué)校未來(lái)，把握發(fā)展方向，理清發(fā)展思路，提出發(fā)展目標(biāo)，明確發(fā)展重點(diǎn)，**發(fā)展難題。謀劃好建設(shè)全國(guó)一流?？圃盒５臅r(shí)間表與路線圖，完成學(xué)?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃編制工作。

1.科學(xué)定位，明確目標(biāo)。科學(xué)分析總結(jié)學(xué)?！笆濉睍r(shí)期的發(fā)展成果、經(jīng)驗(yàn)以及學(xué)校當(dāng)前面臨的形勢(shì)，準(zhǔn)確把握現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，把握發(fā)展機(jī)遇，找準(zhǔn)發(fā)展定位，提高規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性。明確未來(lái)五年發(fā)展的奮斗目標(biāo)、發(fā)展思路、發(fā)展措施，堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，使目標(biāo)具有前瞻性、科學(xué)性、可行性。

2.突出重點(diǎn)，深化改革。著眼于提高學(xué)校綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，謀劃好**深層次難題的重大改革舉措，集中力量解決學(xué)校發(fā)展過(guò)程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。深化綜合改革，創(chuàng)造發(fā)展條件，創(chuàng)新發(fā)展思路，落實(shí)發(fā)展措施。使規(guī)劃真正成為引領(lǐng)學(xué)校改革與發(fā)展的行動(dòng)指南。

3.凸顯特色，服務(wù)區(qū)域。繼承和弘揚(yáng)學(xué)校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、凸顯本學(xué)校專業(yè)特色，專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)符合行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，工、文兩學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展，相互支撐，辦學(xué)優(yōu)勢(shì)特色更加明顯，基礎(chǔ)學(xué)科專業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，整體辦學(xué)水平進(jìn)一步提升。

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。

1.專業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大?！笆濉逼陂g，我校全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持能者治教，嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的辦學(xué)理念，秉承為社會(huì)培養(yǎng)“技能型人才”的辦學(xué)宗旨，正確處理規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的關(guān)系，專業(yè)建設(shè)有了很大發(fā)展，形成了工、文結(jié)合的格局。專業(yè)由“十三五”初的17個(gè)發(fā)展到“十三五”末的19個(gè)，專業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大。19個(gè)專業(yè)中，工科類專業(yè)9個(gè)，占47.4%；文科類專業(yè)10個(gè)，占52.6%。

2.辦學(xué)特色更加明顯。“十三五”期間，學(xué)校的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和特色得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。學(xué)?，F(xiàn)有校級(jí)特色專業(yè)1個(gè)，校級(jí)重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)5個(gè)，特色（重點(diǎn)建設(shè)）專業(yè)占學(xué)校現(xiàn)有專業(yè)數(shù)的6%，屬文科類。主干學(xué)科專業(yè)緊緊依托財(cái)經(jīng)類行業(yè)，已顯現(xiàn)較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，成為我校專業(yè)建設(shè)群的主體，反映了我校鮮明的辦學(xué)特色。

3.教學(xué)條件明顯改善。“十三五”期間，學(xué)校共投入教學(xué)科研儀器設(shè)備經(jīng)費(fèi)140萬(wàn)元左右，全校教學(xué)科研儀器設(shè)備總值達(dá)400萬(wàn)元，實(shí)驗(yàn)室建筑面積約3300多平方米，多媒體教室總間數(shù)54間、座位數(shù)4400多個(gè)；實(shí)訓(xùn)（實(shí)驗(yàn)）室17個(gè)；新建校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地30多個(gè)。

4.教學(xué)管理嚴(yán)格規(guī)范。通過(guò)對(duì)管理制度的“廢、改、立”，學(xué)校教學(xué)管理制度更加科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、健全?！笆濉逼陂g，學(xué)校進(jìn)一步理順了校、院（部）兩級(jí)教學(xué)管理體制，明確各級(jí)管理權(quán)限和職責(zé)，教學(xué)管理更加規(guī)范，管理效率得到進(jìn)一步提高；構(gòu)建了科學(xué)合理、運(yùn)行高效的質(zhì)量保障體系。

5.辦學(xué)水平顯著提升。畢業(yè)生的綜合素質(zhì)穩(wěn)步提升，升本錄取率達(dá)100%，就業(yè)率名列前茅，受到用人單位的普遍好評(píng)。

6.校企合作教育快速發(fā)展。（校內(nèi)、校外）學(xué)校積極探索與企業(yè)合作訂單式培養(yǎng)高職學(xué)生。

7.科研工作步入新軌、教改工作逐見成效。學(xué)校14個(gè)教改科研項(xiàng)目成功立項(xiàng)，其中，重點(diǎn)項(xiàng)目8個(gè)(其中市級(jí)項(xiàng)目4個(gè))，一般項(xiàng)目6個(gè)。

（二）面臨形勢(shì)。

進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)職業(yè)教育處于快速發(fā)展，2005年以來(lái)，職業(yè)教育領(lǐng)域解放思想，突出特色，深化校企合作，14年共培養(yǎng)了近9000萬(wàn)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才，每年培訓(xùn)各類人員1.5億人次以上?？梢哉f(shuō)職業(yè)院校畢業(yè)生已成為產(chǎn)業(yè)大軍的主要來(lái)源，成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。但是，我國(guó)職業(yè)教育的科學(xué)發(fā)展還面臨許多新的挑戰(zhàn)，一是缺乏一支雙師型的教師隊(duì)伍拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力較為薄弱；二是校企合作是職業(yè)院校培養(yǎng)高技能型人才的必經(jīng)之路高等教育持續(xù)發(fā)展條件不足不穩(wěn)；三是組建職教集團(tuán)，整合教育資源擴(kuò)招后畢業(yè)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力較大，對(duì)高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)適應(yīng)能力等提出新的更高要求；四是打造品牌，發(fā)展內(nèi)涵在人才培養(yǎng)模式、考試招生制度、辦學(xué)體制和管理體制等方面，存在許多制約體制機(jī)制的障礙。這些都將對(duì)專業(yè)的建設(shè)與發(fā)展產(chǎn)生較大影響。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)高等教育改革發(fā)展的新形勢(shì)，學(xué)校專業(yè)建設(shè)發(fā)展與人才培養(yǎng)仍存在一些不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的問題。

1.專業(yè)建設(shè)整體水平有待進(jìn)一步提高。專業(yè)建設(shè)和發(fā)展不平衡，各專業(yè)在師資隊(duì)伍、教學(xué)條件、社會(huì)影響力等方面存在較大差距，有些專業(yè)辦學(xué)特色不夠明顯，缺乏高水平雙師型的專業(yè)領(lǐng)頭人，辦學(xué)水平有待提高。

2.人才培養(yǎng)模式改革有待進(jìn)一步深化。一是學(xué)校作為高職第二批次招生，如何培養(yǎng)技能型人才有待深入研究和探索；二是少數(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)不能很好地適應(yīng)社會(huì)需求，導(dǎo)致學(xué)生就業(yè)困難；三是人才培養(yǎng)中如何處理好學(xué)生就業(yè)針對(duì)性與可持續(xù)發(fā)展兩者間的矛盾，需進(jìn)一步探索；四是學(xué)生實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

3．教學(xué)管理有待進(jìn)一步改進(jìn)。教學(xué)管理和質(zhì)量監(jiān)控的內(nèi)生動(dòng)力有待增強(qiáng)。教學(xué)管理粗放，管理系統(tǒng)信息反饋和自我調(diào)節(jié)機(jī)制不夠健全，響應(yīng)遲緩，管理效率有待進(jìn)一步提高。質(zhì)量評(píng)估行政強(qiáng)制性色彩過(guò)重，內(nèi)部質(zhì)量保障、質(zhì)量控制及質(zhì)量認(rèn)證的動(dòng)力不足。

1.總體目標(biāo)。

“十四五”期間，全日制高職生規(guī)模穩(wěn)定在6000人左右，專業(yè)總數(shù)控制在23-27個(gè)左右。專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，專業(yè)設(shè)置與人才培養(yǎng)符合社會(huì)需要，基礎(chǔ)性學(xué)科專業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，特色專業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。

2.具體目標(biāo)。

（1）結(jié)構(gòu)更加合理，特色更加明顯。專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)符合行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，工、文兩學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展，相互支撐，辦學(xué)優(yōu)勢(shì)特色更加明顯，基礎(chǔ)學(xué)科專業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，整體辦學(xué)水平進(jìn)一步提升。“十四五”期間，建成1個(gè)左右特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯的高職專業(yè)，如農(nóng)村行政與管理專業(yè)。建成一批在市內(nèi)同類院校中處于領(lǐng)先水平的高職專業(yè)，如會(huì)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷、建筑工程技術(shù)、汽車技術(shù)服務(wù)與營(yíng)銷、國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)等專業(yè)。

（2）條件更加完善，資源更加豐富。新建2個(gè)校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)基地、3個(gè)大學(xué)生創(chuàng)新平臺(tái)基地，新增10個(gè)校外實(shí)習(xí)教學(xué)基地，到2025年，使我校的校外實(shí)習(xí)教學(xué)基地總數(shù)達(dá)到50個(gè)左右；建成2個(gè)左右融實(shí)習(xí)教學(xué)與就業(yè)實(shí)訓(xùn)于一體的多功能“產(chǎn)、學(xué)、研”合作基地。新建多媒體教學(xué)系統(tǒng)15套左右，使學(xué)校多媒體教室數(shù)量占教室總數(shù)的85%；建成資源豐富、便捷有效的校級(jí)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)。

（3）教學(xué)建設(shè)更加扎實(shí)，改革成果更加豐碩。完成8門左右特色課程的建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)更高層次教學(xué)改革成果的突破。確立校級(jí)科研項(xiàng)目20項(xiàng)，市級(jí)科研6項(xiàng)。

評(píng)價(jià)機(jī)制更加完善，管理效率明顯提高。完善專業(yè)建設(shè)管理辦法，建立專業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，改革專業(yè)建設(shè)評(píng)價(jià)辦法，參照《重慶市高職教育新專業(yè)合格評(píng)估指標(biāo)體系》建立校內(nèi)專業(yè)定期評(píng)價(jià)制度；完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系和教學(xué)質(zhì)量信息快速響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控全程化和教學(xué)管理精細(xì)化。

（一）建立專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，強(qiáng)化特色專業(yè)建設(shè)。

1.以社會(huì)需求為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。建立專業(yè)設(shè)立與退出的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和專業(yè)建設(shè)水平內(nèi)部評(píng)價(jià)機(jī)制。依托學(xué)校學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)，“十四五”期間新增5-6個(gè)適應(yīng)社會(huì)需求的高職專業(yè)，撤銷或調(diào)整少數(shù)不適應(yīng)社會(huì)需求的專業(yè)。

2.協(xié)調(diào)發(fā)展，突出特色，提升整體辦學(xué)水平?！笆奈濉逼陂g，抓住國(guó)家大力發(fā)展金融、貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì)，主動(dòng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大相關(guān)專業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位，尋找新的特色增長(zhǎng)點(diǎn)；穩(wěn)定熱門專業(yè)辦學(xué)規(guī)模，加大對(duì)基礎(chǔ)學(xué)科專業(yè)的建設(shè)支持力度，促進(jìn)多學(xué)科專業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，夯實(shí)辦學(xué)基礎(chǔ)，促進(jìn)專業(yè)可持續(xù)發(fā)展。如會(huì)計(jì)專業(yè)培養(yǎng)具有良好的政治素質(zhì)與道德修養(yǎng)、高度社會(huì)責(zé)任感和敬業(yè)精神，掌握中小型企業(yè)會(huì)計(jì)的基本理論和基本技能，具備熟練的會(huì)計(jì)核算、電算操作以及財(cái)務(wù)管理等綜合能力，并具有較強(qiáng)的涉稅業(yè)務(wù)處理等能力，能適應(yīng)中小型企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)人才的特殊需求，能勝任財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)成、本會(huì)計(jì)、稅務(wù)會(huì)計(jì)核算等崗位工作。熟練各類企事業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培養(yǎng)中小企業(yè)會(huì)計(jì)專業(yè)高等技術(shù)應(yīng)用型人才。

3.建立專業(yè)負(fù)責(zé)人制度，強(qiáng)化專業(yè)建設(shè)責(zé)任意識(shí)。為進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，提高各專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，培育優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)，從“十四五”開始，實(shí)行高職專業(yè)負(fù)責(zé)人制度。每個(gè)高職專業(yè)設(shè)一名專業(yè)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)起草專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，組織擬訂或修訂本專業(yè)人才培養(yǎng)方案、課程教學(xué)大綱等教學(xué)文件，具體執(zhí)行培養(yǎng)方案，組織開展本專業(yè)的課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)手段改革，抓好課程建設(shè)和教材建設(shè)；開展與其他高校同類專業(yè)的橫向交流與合作，努力提高本專業(yè)的辦學(xué)水平，擴(kuò)大社會(huì)影響。高職專業(yè)負(fù)責(zé)人屬校聘業(yè)務(wù)性工作崗位，圍繞高職專業(yè)建設(shè)任務(wù)、以確保和提高專業(yè)教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)開展工作，接受專業(yè)隸屬學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)，由學(xué)校負(fù)責(zé)考核，并享受崗位津貼。

（二）完善激勵(lì)與考核機(jī)制，實(shí)施優(yōu)秀教師與教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)工程。

1.完善激勵(lì)和考核機(jī)制，調(diào)動(dòng)教師教學(xué)積極性。建立和完善青年教師助教制度，加大青年教師培養(yǎng)與培訓(xùn)工作力度；進(jìn)一步完善教學(xué)業(yè)績(jī)考核辦法，鼓勵(lì)教師把主要精力投入到教學(xué)工作上，將教學(xué)態(tài)度、教學(xué)水平、教學(xué)效果作為職稱評(píng)聘的重要依據(jù)；抓好“優(yōu)秀教師建設(shè)工程”和“優(yōu)秀教師授課工程”。

2.鼓勵(lì)教師參加企業(yè)訓(xùn)練，提高實(shí)踐能力。從在建特色專業(yè)開始試點(diǎn)，每年有計(jì)劃地選派青年教師到企業(yè)參加實(shí)訓(xùn)，提高青年教師實(shí)踐能力，將青年教師實(shí)訓(xùn)計(jì)劃及其落實(shí)情況將作為特色專業(yè)檢查驗(yàn)收的必要內(nèi)容之一。

3.建立團(tuán)隊(duì)合作機(jī)制，提高教師隊(duì)伍整體水平。按基礎(chǔ)課程和專業(yè)課程群開展教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。對(duì)受益面大的基礎(chǔ)課程，以團(tuán)隊(duì)建設(shè)為示范，引領(lǐng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高課程教學(xué)隊(duì)伍整體水平；以專業(yè)課程群為單位，開展教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，采取重點(diǎn)引進(jìn)、穩(wěn)定骨干和全面培養(yǎng)相結(jié)合的辦法，建立促進(jìn)教師資源合理配置和優(yōu)秀人才脫穎而出的有效機(jī)制，努力造就一支師德高、結(jié)構(gòu)優(yōu)、業(yè)務(wù)精的專業(yè)教師隊(duì)伍。

（三）投入與增效并舉，進(jìn)一步改善教學(xué)條件。

1.加大經(jīng)費(fèi)投入，改善辦學(xué)條件。“十四五”期間，學(xué)校力爭(zhēng)投入600萬(wàn)元用于支持高職教學(xué)建設(shè)和改革，其中400萬(wàn)元用于支持專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)和教學(xué)研究與改革；每年投入不低于120萬(wàn)元，用于實(shí)驗(yàn)教學(xué)儀器設(shè)備的購(gòu)置；生均實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)較“十三五”增加10%以上，教學(xué)條件得到進(jìn)一步改善。

2.優(yōu)化資源配置，規(guī)范實(shí)驗(yàn)室管理。完善實(shí)訓(xùn)中心管理制度，建立實(shí)訓(xùn)室績(jī)效評(píng)估機(jī)制，通過(guò)整合、重組，優(yōu)化資源配置，實(shí)行教學(xué)實(shí)訓(xùn)室開放制度，逐步推進(jìn)實(shí)訓(xùn)室向五年制學(xué)生開放，促進(jìn)資源共享，提高實(shí)驗(yàn)室使用效率。

3.建立互利合作長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固和擴(kuò)大校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地。按照“長(zhǎng)期性、綜合性、實(shí)效性、互惠性”的原則，依托行業(yè)，以產(chǎn)學(xué)研促進(jìn)辦為紐帶，鞏固和擴(kuò)大校外實(shí)習(xí)“產(chǎn)、學(xué)、研”合作基地。利用校內(nèi)實(shí)習(xí)（訓(xùn)）基地，主動(dòng)為企業(yè)培訓(xùn)員工和開展科技服務(wù)，利用校外實(shí)踐基地，培養(yǎng)教師和學(xué)生實(shí)踐能力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享，互利共贏。

（四）強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，實(shí)施優(yōu)質(zhì)。

教學(xué)資源。

建設(shè)工程。

1.建立課程建設(shè)負(fù)責(zé)人制，確保課程建設(shè)落到實(shí)處。為了進(jìn)一步加強(qiáng)課程建設(shè)與管理，提高教學(xué)質(zhì)量，從“十三五”開始，學(xué)校在主要公共課、專業(yè)主干課程實(shí)行課程負(fù)責(zé)人制度。原則上一門課程設(shè)一名課程負(fù)責(zé)人，主要負(fù)責(zé)與課程相關(guān)的師資隊(duì)伍、教學(xué)內(nèi)容與教材建設(shè)、教學(xué)方法與手段的改革、課程教學(xué)的組織與管理等工作。課程建設(shè)負(fù)責(zé)人由課程開設(shè)系的主任選聘，實(shí)行任期制，由學(xué)院負(fù)責(zé)年度和任期考核。課程所在系應(yīng)對(duì)課程負(fù)責(zé)人給予一定的工作量減免或崗位津貼補(bǔ)助。

共享。四是教材建設(shè)。五是實(shí)驗(yàn)建設(shè)。要大力改革實(shí)驗(yàn)教學(xué)的形式和內(nèi)容，鼓勵(lì)開設(shè)綜合性、創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)和研究型課程，鼓勵(lì)本科生參與科研活動(dòng)。六是機(jī)制建設(shè)。要有相應(yīng)的激勵(lì)和評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)教授承擔(dān)精品課程建設(shè)，要有新的用人機(jī)制保證精品課程建設(shè)等。并實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的共享；再建設(shè)一批有特色的專業(yè)課程，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)課程精品化、專業(yè)課程特色化的建設(shè)目標(biāo)。加強(qiáng)課程內(nèi)涵建設(shè)，根據(jù)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，不斷更新教學(xué)內(nèi)容，及時(shí)將科研和教學(xué)改革成果固化為教學(xué)內(nèi)容，提高課程建設(shè)水平。

3.加強(qiáng)特色教材建設(shè)，促使專業(yè)教學(xué)形成特色。加大經(jīng)費(fèi)支持力度，按照“突出特色、主編與參編相結(jié)合”的原則，鼓勵(lì)教師結(jié)合我校專業(yè)特點(diǎn)，編寫有特色的、高水平的專業(yè)教材?！笆奈濉逼陂g，學(xué)校將立項(xiàng)資助9本特色教材出版。

4.加強(qiáng)信息化建設(shè)，拓展教學(xué)空間。建立教學(xué)資源共建共享機(jī)制，鼓勵(lì)教師積極參加教學(xué)資源網(wǎng)建設(shè)，整合教學(xué)改革成果和優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源網(wǎng)上共享?！笆奈濉逼陂g，學(xué)校將投入70萬(wàn)建設(shè)教學(xué)資源網(wǎng)，加大多媒體教室的建設(shè)力度，使85%的教室配備多媒體教學(xué)設(shè)備。

（五）深化人才培養(yǎng)模式改革，實(shí)施卓越人才培養(yǎng)計(jì)劃。

1.轉(zhuǎn)變教育觀念，改革人才培養(yǎng)模式。樹立多樣化培養(yǎng)目標(biāo)，使每個(gè)學(xué)生都能充分發(fā)揚(yáng)個(gè)性和發(fā)展?jié)摿?，滿足學(xué)生發(fā)展的多樣化需求；建立多樣化專業(yè)教育體系，打破原有專業(yè)體系的剛性壁壘，讓有潛質(zhì)的學(xué)生在高職學(xué)習(xí)期間有自主選擇專業(yè)的機(jī)會(huì)；以社會(huì)需要為導(dǎo)向，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，實(shí)行通識(shí)教育基礎(chǔ)上的專業(yè)（專業(yè)方向）教育，使學(xué)生既有寬厚的基礎(chǔ)，又在某一領(lǐng)域（專業(yè)或?qū)I(yè)方向）具有較為精深系統(tǒng)的知識(shí)，提高學(xué)生社會(huì)適應(yīng)性和就業(yè)針對(duì)性；積極推進(jìn)“卓越人才培養(yǎng)計(jì)劃”，培養(yǎng)造就一批高素質(zhì)的專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。

2.深化教學(xué)改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量。加大教學(xué)改革研究的經(jīng)費(fèi)支持和獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)教師開展教學(xué)內(nèi)容、方法和手段改革，在創(chuàng)新人才培養(yǎng)、職業(yè)化人才培養(yǎng)等方面，重點(diǎn)資助或招標(biāo)立項(xiàng)一批教學(xué)改革研究項(xiàng)目，組織力量深入開展改革研究和實(shí)踐，提升學(xué)校教育教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量；組織開展基礎(chǔ)課程教師教學(xué)競(jìng)賽活動(dòng)，激勵(lì)基礎(chǔ)課教師開展課堂教學(xué)改革研究；對(duì)教學(xué)業(yè)績(jī)特別突出的優(yōu)秀教師，在職務(wù)評(píng)聘方面予以政策傾斜。

3.加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，提高學(xué)生實(shí)踐能力。優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)體系，整合實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容，改革實(shí)踐教學(xué)方法，將分散于各門課程中的實(shí)訓(xùn)逐步分離出來(lái)，整合成具有綜合性和設(shè)計(jì)性的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，把分散的時(shí)間集中起來(lái)，提高實(shí)踐教學(xué)的實(shí)效性；充分發(fā)揮校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地的作用，使學(xué)生的實(shí)踐與創(chuàng)新能力得到進(jìn)一步提高。

4.開展專業(yè)認(rèn)證與評(píng)估，推進(jìn)工程教育改革。制訂專業(yè)評(píng)估與專業(yè)認(rèn)證計(jì)劃；參照專業(yè)評(píng)估體系標(biāo)準(zhǔn)，修訂工科專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，參與校際和校企工程教育合作，加強(qiáng)學(xué)生工程意識(shí)和工程實(shí)踐能力的培養(yǎng)。其它專業(yè)也要關(guān)注國(guó)家和相關(guān)部門的專業(yè)評(píng)估與專業(yè)認(rèn)證，積極參與學(xué)校的專業(yè)評(píng)估工作，并以此為抓手，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（六）完善質(zhì)量監(jiān)控體系，建立現(xiàn)代化教學(xué)管理體系。

1.強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量意識(shí)，建立全方位、全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)控體系。樹立全面教學(xué)質(zhì)量管理理念，完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，建立科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。修訂主要教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督、信息收集與分析、信息反饋、質(zhì)量改進(jìn)的循環(huán)閉合的質(zhì)量保證運(yùn)行機(jī)制。充分發(fā)揮其對(duì)教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督、保障和促進(jìn)作用。

2.強(qiáng)化教學(xué)目標(biāo)管理，控制教學(xué)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。改進(jìn)系（部）教學(xué)工作目標(biāo)管理的檢查、評(píng)比制度，根據(jù)系（部）教學(xué)工作的特點(diǎn)和實(shí)際，設(shè)計(jì)指標(biāo)體系和確立指標(biāo)內(nèi)涵以及改進(jìn)檢查方式，發(fā)揮校、系（部）兩級(jí)教學(xué)督導(dǎo)專家的調(diào)研、檢查、診斷、指導(dǎo)的作用，調(diào)動(dòng)各教學(xué)單位辦學(xué)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步規(guī)范教學(xué)常規(guī)管理。

縣區(qū)十四五規(guī)劃編制工作方案篇十九

“十四五”時(shí)期(2021—2025年)，是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的起步期，也是新時(shí)代追趕超越、高質(zhì)量建設(shè)“三市”、開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化新x新征程的關(guān)鍵階段，編制好全市“十四五”規(guī)劃，具有十分重要的意義。按照《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的意見》(中發(fā)〔2018〕44號(hào))和《x省人民政府關(guān)于印發(fā)的通知》(x政發(fā)〔xx〕x號(hào))，結(jié)合以往五年規(guī)劃編制工作的經(jīng)驗(yàn)做法，特制定本工作方案。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、

四中全會(huì)。

精神，牢牢把握追趕超越和“五個(gè)扎實(shí)”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開發(fā)為動(dòng)力，深入實(shí)施“六個(gè)三”戰(zhàn)略部署，全力打造“三個(gè)六”重點(diǎn)支撐，培育發(fā)展“四個(gè)在x”增長(zhǎng)新動(dòng)能，著力推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力推動(dòng)綠色循環(huán)發(fā)展，著力提升民生福祉，著力化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面開啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新x新征程，為到2035年與全國(guó)全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

立足市情、放眼全局。跳出x、站位全國(guó)，謀劃x發(fā)展，深刻研判世界百年未有之大變局帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，深入分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、科技、金融等領(lǐng)域發(fā)展動(dòng)態(tài)與趨勢(shì)，精準(zhǔn)對(duì)接近年我市出臺(tái)的中長(zhǎng)期規(guī)劃，準(zhǔn)確把握x面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)和階段性特征，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地市轉(zhuǎn)型發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高規(guī)劃編制的指導(dǎo)性、引領(lǐng)性。

系統(tǒng)謀劃、項(xiàng)目支撐。緊扣“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，落實(shí)好追趕超越和“五個(gè)扎實(shí)”總要求，聚焦“六個(gè)三”戰(zhàn)略部署、“三個(gè)六”重點(diǎn)支撐、“四個(gè)在x”增長(zhǎng)新動(dòng)能，科學(xué)系統(tǒng)提出“十四五”發(fā)展的目標(biāo)、定位、舉措。堅(jiān)持彌補(bǔ)短板、壯大優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、改善民生等領(lǐng)域，謀劃一批重大工程和重大項(xiàng)目，并積極爭(zhēng)取納入國(guó)家和我省規(guī)劃盤子，為高質(zhì)量發(fā)展提供可靠支撐。

政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)。厘清政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。在市場(chǎng)能夠充分調(diào)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域盡量不編或少編制規(guī)劃。“十四五”主要針對(duì)事關(guān)全市發(fā)展全局且存在市場(chǎng)失靈的重要領(lǐng)域編制規(guī)劃，明確戰(zhàn)略意圖、重點(diǎn)任務(wù)、重大布局和重大政策。

縱向銜接、橫向聯(lián)動(dòng)?？v向上，做好與省上規(guī)劃的銜接，指導(dǎo)好縣區(qū)規(guī)劃編制，確保主題主線上下一致，形成統(tǒng)一規(guī)劃體系;橫向上，要加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)，同步推動(dòng)發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，建立完善重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度。

實(shí)事求是、合理引導(dǎo)?？茖W(xué)設(shè)定規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)，特別是對(duì)一些重要指標(biāo)，要綜合考慮、反復(fù)測(cè)算，既保持“跳起來(lái)摘桃子”的壓力，又重視提高發(fā)展質(zhì)量和效益，既要提氣鼓勁、盡力而為，更要實(shí)事求是、量力而行，科學(xué)合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)，使規(guī)劃經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)。

群策群力、集思廣益。把廣大干部群眾期盼和我市發(fā)展定位、奮斗目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，敞開門來(lái)做規(guī)劃，廣泛聽取各級(jí)各部門、專家學(xué)者和“兩代表一委員”的意見，使規(guī)劃編制過(guò)程成為全市人民凝心聚力、共謀發(fā)展的過(guò)程。

(一)發(fā)展規(guī)劃。

發(fā)展規(guī)劃，即《x市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)，是全市發(fā)展戰(zhàn)略在規(guī)劃期內(nèi)的階段性部署和安排，是編制空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定有關(guān)政策和年度計(jì)劃的重要依據(jù)。《綱要》由市發(fā)展改革委組織起草，具體程序：

1.編制準(zhǔn)備階段(xx年x月—xx年x月)。開展全市“十四五”規(guī)劃前期重大問題研究，成立“十四五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組和專家委員會(huì)，組織開展調(diào)研、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等活動(dòng)。

2.思路研究階段(xx年x月—xx年x月)。在完成“十四五”重大問題研究的基礎(chǔ)上，廣泛征求并聽取社會(huì)各界意見，充分吸收行業(yè)主管部門提出的行業(yè)發(fā)展思路，研究提出“十四五”規(guī)劃基本思路，組織專家論證，報(bào)送市政府研究審定。

3.《綱要》編制階段(xx年x月—xx年x月)。組織開展“十三五”規(guī)劃綱要及專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估，形成“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估。

報(bào)告。

報(bào)送省發(fā)展改革委和市政府。組建《綱要》起草工作專班根據(jù)市委關(guān)于“十四五”規(guī)劃的建議x月份形成《綱要》(初稿);x月份在與省上《綱要》銜接基礎(chǔ)上廣泛征求社會(huì)各界意見組織專家委員會(huì)成員進(jìn)行第三方評(píng)估;x月份按程序報(bào)市委、市政府研究審定并準(zhǔn)備提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議。

4.審批印發(fā)階段(xx年x月—xx年x月)?！毒V要》草案經(jīng)市人民代表大會(huì)審議通過(guò)后，作進(jìn)一步修改完善，由市政府印發(fā)實(shí)施。

(二)專項(xiàng)規(guī)劃。

專項(xiàng)規(guī)劃是指以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特定領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象編制的規(guī)劃，是指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展改革以及審批、核準(zhǔn)、備案重大項(xiàng)目和安排政府投資、引導(dǎo)社會(huì)資本投向的重要依據(jù)。專項(xiàng)規(guī)劃是“十四五”規(guī)劃體系的重要組成部分，由市級(jí)有關(guān)部門組織編制。專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)行目錄清單管理，重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃由編制部門報(bào)市委或市政府印發(fā)實(shí)施;一般專項(xiàng)規(guī)劃由編制部門會(huì)同市發(fā)展改革委冠“經(jīng)市委同意”或“經(jīng)市政府同意”字樣，聯(lián)合印發(fā)實(shí)施;不在目錄清單里的專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)市發(fā)展改革委備案同意后，由編制部門印發(fā)實(shí)施(國(guó)家和省另有規(guī)定的除外)。具體程序：

1.開展研究階段(xx年x月—xx年x月)，市級(jí)各部門根據(jù)本方案，開展規(guī)劃編制前期研究工作，理清基本思路。

2.規(guī)劃編制階段(xx年x月—xx年x月)，市級(jí)有關(guān)部門編制完成專項(xiàng)規(guī)劃初稿。

3.銜接印發(fā)階段(xx年x月—xx年x月)，完成專家論證、征求意見等工作，并與省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、全市《綱要》進(jìn)行充分銜接后，按程序報(bào)批。重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃原則上xx年x月底前全部印發(fā)實(shí)施，一般專項(xiàng)規(guī)劃以及經(jīng)市發(fā)展改革委備案后編制的專項(xiàng)規(guī)劃，原則上xx年x月底前全部印發(fā)實(shí)施。所有專項(xiàng)規(guī)劃務(wù)必在省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃印發(fā)后x個(gè)月內(nèi)印發(fā)實(shí)施。

(三)縣級(jí)規(guī)劃。

縣級(jí)規(guī)劃是指縣區(qū)人民政府行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃《綱要》?？h級(jí)“十四五”規(guī)劃綱要的編制，要符合全市“十四五”規(guī)劃綱要的總體要求，從全局出發(fā)，因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)、體現(xiàn)特色，合理確定本地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)?？h級(jí)規(guī)劃由縣區(qū)級(jí)人民政府組織編制，具體由發(fā)展改革部門承擔(dān)，編制時(shí)間與全市《綱要》基本同步，具體程序：

年x月底前，各縣區(qū)完成“十四五”規(guī)劃綱要草案編制、專家論證、征求意見等工作，并與上級(jí)發(fā)展改革部門進(jìn)行銜接。

年x月底前，將“十四五”規(guī)劃綱要草案報(bào)本級(jí)黨委、政府審定后，提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)，由本級(jí)人民政府印發(fā)實(shí)施。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、x新區(qū)、x新區(qū)、航空智慧新城“十四五”規(guī)劃綱要由其管委會(huì)印發(fā)實(shí)施。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、市政府秘書長(zhǎng)、分管副秘書長(zhǎng)及市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的全市“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣區(qū)、各部門要高度重視，精心組織，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。

(二)搞好統(tǒng)籌銜接。各縣區(qū)、各部門要按照下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃、同級(jí)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)的原則，協(xié)調(diào)銜接好各類規(guī)劃。發(fā)展規(guī)劃要發(fā)揮戰(zhàn)略導(dǎo)向的統(tǒng)領(lǐng)作用，空間規(guī)劃要為發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)落地提供空間保障，專項(xiàng)規(guī)劃要與發(fā)展規(guī)劃相互協(xié)調(diào)、同步推進(jìn)。

(三)創(chuàng)新編制方式。探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，堅(jiān)持開門編規(guī)劃，問需于民、問計(jì)于民，提高規(guī)劃編制過(guò)程的透明度和社會(huì)參與度，暢通公眾參與渠道，廣泛聽取社會(huì)各界的真知灼見。充分發(fā)揮科研院所、大專院校、行業(yè)協(xié)會(huì)等智庫(kù)作用，把各方論證結(jié)果、研究成果作為制定發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施的重要參考。

(四)規(guī)范編制程序。要進(jìn)一步規(guī)范編制程序，對(duì)標(biāo)“時(shí)間表”和“路線圖”，嚴(yán)格按照既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作流程開展前期研究、文本起草、銜接協(xié)調(diào)、征求意見、規(guī)劃論證、審批發(fā)布等各個(gè)環(huán)節(jié)工作，努力提高規(guī)劃編制的規(guī)范化和科學(xué)化水平。

(五)強(qiáng)化工作保障。市“十四五”規(guī)劃編制要成立工作專班，要選配知識(shí)結(jié)構(gòu)好、工作能力強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干，具體承擔(dān)規(guī)劃綱要編制任務(wù)。各縣區(qū)、各部門要相應(yīng)制定規(guī)劃編制工作實(shí)施方案，落實(shí)工作專班，組建政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)的規(guī)劃編制隊(duì)伍。市級(jí)部門規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入本部門預(yù)算，各縣區(qū)規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)由本級(jí)財(cái)政予以保障。

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