生活是一本開卷的書，總結(jié)是我們在其中不斷做筆記的重要方式。在愛情中，如何建立健康和穩(wěn)定的關(guān)系，共同經(jīng)營美滿的婚姻和家庭？一起來看看以下小編為大家整理的總結(jié)范文，相信能夠給大家?guī)硪恍┧伎己蛦⑹尽?/p>
行政管理體制的改革與創(chuàng)新論文篇一
隨著教育事業(yè)的不斷改革，行政管理工作在高校教育中的地位也變得越來越突出，它不僅對學(xué)生思想行為有著影響，同時對學(xué)校自身的整體教學(xué)水平和優(yōu)越性有很大的影響。為此，創(chuàng)新高校行政管理是推動我國教育事業(yè)穩(wěn)固發(fā)展的重要工作，它的重要性具體體現(xiàn)在以下幾方面。首先，隨著時代的發(fā)展與進(jìn)步，高校要想提高自身的教學(xué)水平以及實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)，必須要對行政管理工作進(jìn)行創(chuàng)新與改革，這也是滿足當(dāng)下教育形勢下的實(shí)際需要，通過對行政管理工作進(jìn)行創(chuàng)新也是為順利開展教學(xué)活動提供有力的保障，在高校教育體制改革下的行政管理只有通過不斷創(chuàng)新，才能進(jìn)一步保障教學(xué)目標(biāo)迅速實(shí)現(xiàn)，從而在很大程度上促進(jìn)學(xué)生積極參與到學(xué)校發(fā)展中來[1]。其次，創(chuàng)新高校行政管理也是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的重要途徑，只有不斷創(chuàng)新與改善行政管理工作才能大幅度提升學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，使學(xué)生的內(nèi)在潛能得到有效挖掘和發(fā)展。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，就業(yè)壓力也在不斷加劇，為此，必須創(chuàng)新和改革高校行政管理工作，可以有效確保行政管理工作滿足學(xué)生的未來發(fā)展需求，從而也促使學(xué)生能夠滿足當(dāng)下社會的發(fā)展需求。
行政管理體制的改革與創(chuàng)新論文篇二
無為縣高溝鎮(zhèn)、天長市秦欄鎮(zhèn)為中央編辦確定的全國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)鎮(zhèn)。2012年5月，參考國家級經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)相關(guān)指標(biāo)，綜合考慮經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特色、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩兀噙x出長豐縣下塘鎮(zhèn)、肥西縣小廟鎮(zhèn)、霍山縣衡山鎮(zhèn)、含山縣林頭鎮(zhèn)、繁昌縣孫村鎮(zhèn)、郎溪縣十字鎮(zhèn)、寧國市港口鎮(zhèn)、廣德縣新杭鎮(zhèn)共8個省級經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)開展試點(diǎn)并組織實(shí)施。
一是轉(zhuǎn)變政府職能，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上實(shí)現(xiàn)新突破。在推進(jìn)改革試點(diǎn)過程中，試點(diǎn)鎮(zhèn)緊緊圍繞新時期經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)職責(zé)重點(diǎn)，從三個方面推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。
第一，綜合設(shè)置試點(diǎn)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)。試點(diǎn)鎮(zhèn)普遍將行政、事業(yè)機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置為8-10個。同時，適當(dāng)增加試點(diǎn)鎮(zhèn)編制，重點(diǎn)用于公共服務(wù)。
第二，擴(kuò)大試點(diǎn)鎮(zhèn)管理權(quán)限。普遍采取授權(quán)、委托和調(diào)整派駐機(jī)構(gòu)管理體制等方式，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、社會管理、市場監(jiān)管、公共服務(wù)等方面向試點(diǎn)鎮(zhèn)下放事權(quán)，進(jìn)一步增強(qiáng)試點(diǎn)鎮(zhèn)政府決策自主權(quán)，無為、霍山、天長3縣（市）分別下放了47、55、59項(xiàng)事權(quán)。此外，還將協(xié)同考察任免權(quán)、績效評議權(quán)和獎懲建議權(quán)等部分人事管理權(quán)限賦予試點(diǎn)鎮(zhèn)。
第三，簡化審批環(huán)節(jié)?？h直相關(guān)部門與試點(diǎn)鎮(zhèn)簽訂了事權(quán)下放授權(quán)委托書，對需上報審批核準(zhǔn)備案類的項(xiàng)目，由試點(diǎn)鎮(zhèn)預(yù)辦理，縣直部門實(shí)行“見文行文”、“見章蓋章”；對可以實(shí)行綜合執(zhí)法的領(lǐng)域，委托試點(diǎn)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局行使相關(guān)行政處罰權(quán)；對所有下放、委托的行政審批事項(xiàng)，一律進(jìn)入試點(diǎn)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，實(shí)行“一站式服務(wù)”。
二是強(qiáng)化公共服務(wù)，破解體制束縛。
第一，探索政社共同治理新模式。高溝鎮(zhèn)開工建設(shè)可容納4萬人口的駱套和高溝兩個新社區(qū)，建成6萬平方米的公租房和安置房，引導(dǎo)農(nóng)民向社區(qū)有序集中；衡山鎮(zhèn)通過開展10個城市社區(qū)“兩委”統(tǒng)一換屆選舉工作，基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)兩委工作人員年輕化、知識化、專業(yè)化。第二，探索政府提供公益服務(wù)新方式。高溝鎮(zhèn)對完全由政府承擔(dān)的公益服務(wù)，如農(nóng)技推廣、計生服務(wù)等，采取“三規(guī)范”，即規(guī)范崗位職責(zé)、規(guī)范指標(biāo)要求、規(guī)范分層考核的管理辦法，建立職工薪酬與服務(wù)對象滿意度直接掛鉤的績效考評機(jī)制；對主要由政府承擔(dān)的公益服務(wù)，如重大動物疫病防治等，采取“定任務(wù)、定報酬、定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”的辦法，逐步擴(kuò)大“以錢養(yǎng)事”的范圍和領(lǐng)域。目前，高溝等試點(diǎn)鎮(zhèn)范圍內(nèi)綠化養(yǎng)護(hù)、衛(wèi)生保潔、路燈維修、道路管護(hù)等公共事項(xiàng)均推行“項(xiàng)目招標(biāo)、市場運(yùn)作、群眾監(jiān)督、政府買單、錢隨事走、按績?nèi)〕辍钡倪\(yùn)行機(jī)制，不僅降低了行政成本，也促進(jìn)了公共服務(wù)的社會化和專業(yè)化。
第三，探索社會矛盾調(diào)解新機(jī)制。試點(diǎn)鎮(zhèn)整合信訪和調(diào)解隊伍資源，綜合設(shè)置訪調(diào)中心，實(shí)現(xiàn)一門接訪、一門處理。高溝鎮(zhèn)、秦欄鎮(zhèn)受理信訪事項(xiàng)均超過100件，基本都得到妥善處理，未發(fā)生一起越級上訪的案例。2012年，高溝鎮(zhèn)電線電纜行業(yè)協(xié)會依法為企業(yè)清收賬款上億元。秦欄鎮(zhèn)電子商會人民調(diào)解委員會已先后調(diào)解各類糾紛20起，全部以和解方式結(jié)案。
三是完善規(guī)范制度，在管理體制上實(shí)現(xiàn)新突破。
第一，理順縣鎮(zhèn)財力分配關(guān)系。各試點(diǎn)地區(qū)普遍實(shí)行“劃分收支范圍、確定收支基數(shù)、超收返還激勵、專項(xiàng)資金扶持”的縣鎮(zhèn)財政管理體制，加大對試點(diǎn)鎮(zhèn)的財力保障。10個試點(diǎn)鎮(zhèn)中，有5個鎮(zhèn)以2008年財政收入為基數(shù)，有4個鎮(zhèn)以2010年為基準(zhǔn)，超收部分由縣（市）財政全額返還試點(diǎn)鎮(zhèn)。同時，在試點(diǎn)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)收取的土地出讓金凈收益、社會撫養(yǎng)費(fèi)、礦業(yè)權(quán)價款縣（市）本級留成部分予以全額返還。對試點(diǎn)鎮(zhèn)迫切需要新上的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，安排一定比例的配套資金給予支持。
第二，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理。各試點(diǎn)鎮(zhèn)普遍設(shè)置規(guī)劃建設(shè)管理派出機(jī)構(gòu)，受縣級規(guī)劃主管部門委托，負(fù)責(zé)確定鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計條件、核發(fā)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)工程的規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃許可證、查處本轄區(qū)內(nèi)違法建筑等工作。如秦欄鎮(zhèn)通過修訂城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和制訂開發(fā)區(qū)控制性詳規(guī)、農(nóng)民住宅區(qū)控制性詳規(guī)等各類建設(shè)規(guī)劃，使城鎮(zhèn)建設(shè)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)有章可循、有規(guī)可依，初步形成了鎮(zhèn)域發(fā)展新格局。
第三，推進(jìn)戶籍制度改革。各試點(diǎn)鎮(zhèn)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)特色和人口現(xiàn)狀，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移。如無為、天長等地規(guī)定凡在試點(diǎn)鎮(zhèn)擁有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的外來人員及共同居住生活的直系親屬，均可辦理城鎮(zhèn)戶口，并按有關(guān)規(guī)定享受城鎮(zhèn)居民同等的權(quán)利和義務(wù)，有效解決了高溝、秦欄鎮(zhèn)企業(yè)招工難的問題?；羯娇h則采取逐步放開的形式，優(yōu)先安排縣域其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民向衡山鎮(zhèn)聚集。寧國市針對外來在港口鎮(zhèn)定居的人口，由于沒有本鎮(zhèn)的戶籍，因而未能享受社會保障、子女入學(xué)等方面的公民待遇問題，取消港口鎮(zhèn)非農(nóng)和農(nóng)業(yè)戶口，實(shí)行按居住地登記戶口的戶籍管理制度，凡在港口鎮(zhèn)擁有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或者生活來源等具備落戶條件的外來人員，在履行計劃生育、社會治安、集體資產(chǎn)權(quán)益等相關(guān)承諾的前提下，可申報港口鎮(zhèn)居民戶口。對擁有二輪承包土地的本鎮(zhèn)居民，其土地承包經(jīng)營權(quán)不變，在土地二輪承包期內(nèi)按規(guī)定享受農(nóng)村計劃生育政策。
第四，探索金融服務(wù)體系改革。農(nóng)行在高溝鎮(zhèn)設(shè)立全省首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級支行。四是把城鎮(zhèn)作為加快發(fā)展的重要載體，大力拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間。進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)建設(shè)框架，做到建設(shè)一個區(qū)域、及時投入運(yùn)行一個區(qū)域，最大限度地方便人口向城鎮(zhèn)集聚。加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)，不斷完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能，提升城鎮(zhèn)支撐發(fā)展的能力。將城鎮(zhèn)規(guī)劃作為經(jīng)營城鎮(zhèn)的第一資源，運(yùn)用市場化手段，引進(jìn)多元投資主體，為城鎮(zhèn)建設(shè)提供資金保障。深入開展鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、集貿(mào)市場等專項(xiàng)整治活動，做到城鎮(zhèn)建設(shè)與城鎮(zhèn)管理共同進(jìn)步，使城鎮(zhèn)真正成為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商、安居樂業(yè)的主要平臺。
一是事權(quán)還需要進(jìn)一步下放?；鶎拥男姓?zhí)法權(quán)基本上是以縣一級政府為主體的.，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政決策權(quán)、執(zhí)法權(quán)很小。即使通過委托授權(quán)等方式下放給經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)一部分事權(quán)，仍出現(xiàn)了與現(xiàn)行的法律法規(guī)不一致的問題。
二是發(fā)展要素保障還需加強(qiáng)?？h直部門下放試點(diǎn)鎮(zhèn)管理權(quán)限后，業(yè)務(wù)對口面擴(kuò)大，工作標(biāo)準(zhǔn)提升，工作難度加大，現(xiàn)有的人才隊伍難以適應(yīng)工作需要，導(dǎo)致如城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等部分事權(quán)即使下放后，職責(zé)還不能充分履行的現(xiàn)象。雖然試點(diǎn)鎮(zhèn)開展了一系列人事制度改革，開始打破干部身份限制，建立干部能上能下的靈活用人機(jī)制，但針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員結(jié)構(gòu)矛盾、專業(yè)人才“招聘難、留不住”等問題，需要進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、調(diào)整隊伍結(jié)構(gòu)、補(bǔ)充新鮮工作力量，增強(qiáng)試點(diǎn)鎮(zhèn)的人才智力保障。
三是配套改革還需進(jìn)一步深化。盡管各地實(shí)施方案中都將金融改革列入試點(diǎn)范圍，但由于各試點(diǎn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度差異較大，而各種商業(yè)銀行、擔(dān)保公司和中介組織的布點(diǎn)經(jīng)營大都根據(jù)市場成熟度和業(yè)務(wù)需求來確定，因此對于剛剛起步的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)，金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立還遠(yuǎn)沒有跟上發(fā)展需要。在建設(shè)用地方面，由于市、縣政府也同樣面臨著艱巨的發(fā)展任務(wù)，雖然方案中明確要求省、市、縣政府每年分別在建設(shè)用地計劃指標(biāo)中安排一定數(shù)量給試點(diǎn)鎮(zhèn)使用，但有的地方目前還沒有落實(shí)到位。
下一步的設(shè)想一是應(yīng)成為引領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革新方向。當(dāng)前，我國農(nóng)村正在發(fā)生新的變革，中國農(nóng)業(yè)參與國際合作和競爭正面臨新的局面。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革應(yīng)引領(lǐng)今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革新方向，以此項(xiàng)改革試點(diǎn)為抓手，合理設(shè)立、科學(xué)配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的機(jī)構(gòu)編制和職能，并配套開展相關(guān)改革，使之更有效地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。適度擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理權(quán)限，把城鄉(xiāng)作為一個整體來通盤考慮，能夠增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會管理和公共服務(wù)的能力，充分激活鎮(zhèn)域內(nèi)外各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要素，更大地激發(fā)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力，不斷加快消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的步伐，推動整個國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長和社會和諧進(jìn)步。
二是應(yīng)加強(qiáng)立法保障。按照法律規(guī)定，我國行政執(zhí)法權(quán)以縣一級政府為主體，當(dāng)出現(xiàn)市場監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生等問題時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無法查處，只有報請上級主管部門。在試點(diǎn)中，要求執(zhí)法重心下移，以委托執(zhí)法或派駐執(zhí)法等方式，將相關(guān)執(zhí)法權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，明確要求逐步在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)配備城市管理行政力量，開展城市管理統(tǒng)一執(zhí)法工作。隨著這項(xiàng)改革的深入，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大、地位作用的彰顯，與之相適應(yīng)的執(zhí)法權(quán)要從立法上給予明確。
三是應(yīng)作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要手段。安徽省“十二五”規(guī)劃提出未來五年城鎮(zhèn)化率要達(dá)到50%以上，也就是說，每年要有125萬左右的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的輻射帶動作用日益增強(qiáng)，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)以其特殊地位和優(yōu)勢必然要承擔(dān)起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的重大責(zé)任，成為產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展新的增長極和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的重要載體。下一步，要進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理權(quán)限，指導(dǎo)試點(diǎn)鎮(zhèn)因地制宜統(tǒng)籌推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)、社會管理體制創(chuàng)新、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)以及事業(yè)單位的改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革工作。同時，進(jìn)一步培育挖掘新的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)加入改革試點(diǎn)，將試點(diǎn)鎮(zhèn)范圍擴(kuò)大到20家。厘清擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)等改革試點(diǎn)，建議統(tǒng)一納入到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)，并從頂層設(shè)計上加以明確。
四是應(yīng)加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革對破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化具有重要意義。越來越多的農(nóng)業(yè)人口被經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)吸納，必定會面臨著戶籍、就業(yè)、教育、社會保障等問題。
因此，要加快戶籍制度改革步伐，實(shí)現(xiàn)社會流動化，放寬經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)落戶條件，鼓勵引導(dǎo)更多外來人口和農(nóng)村居民進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)就業(yè)居住。加快就業(yè)、社會保障、教育等體制改革步伐，建立健全經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障工作平臺，推動農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。擴(kuò)大各類保險覆蓋面，規(guī)范和完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，全面普及新型合作醫(yī)療，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和生活保障標(biāo)準(zhǔn)。同時，建議中央層面加強(qiáng)土地、財稅、金融等領(lǐng)域改革的頂層設(shè)計，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)發(fā)展中的體制機(jī)制障礙。
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行政管理體制的改革與創(chuàng)新論文篇三
無為縣高溝鎮(zhèn)、天長市秦欄鎮(zhèn)為中央編辦確定的全國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)鎮(zhèn)。5月，參考國家級經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)相關(guān)指標(biāo)，綜合考慮經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特色、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩兀噙x出長豐縣下塘鎮(zhèn)、肥西縣小廟鎮(zhèn)、霍山縣衡山鎮(zhèn)、含山縣林頭鎮(zhèn)、繁昌縣孫村鎮(zhèn)、郎溪縣十字鎮(zhèn)、寧國市港口鎮(zhèn)、廣德縣新杭鎮(zhèn)共8個省級經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)開展試點(diǎn)并組織實(shí)施。
一是轉(zhuǎn)變政府職能，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上實(shí)現(xiàn)新突破。在推進(jìn)改革試點(diǎn)過程中，試點(diǎn)鎮(zhèn)緊緊圍繞新時期經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)職責(zé)重點(diǎn)，從三個方面推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。
第一，綜合設(shè)置試點(diǎn)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)。試點(diǎn)鎮(zhèn)普遍將行政、事業(yè)機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置為8-10個。同時，適當(dāng)增加試點(diǎn)鎮(zhèn)編制，重點(diǎn)用于公共服務(wù)。
第二，擴(kuò)大試點(diǎn)鎮(zhèn)管理權(quán)限。普遍采取授權(quán)、委托和調(diào)整派駐機(jī)構(gòu)管理體制等方式，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、社會管理、市場監(jiān)管、公共服務(wù)等方面向試點(diǎn)鎮(zhèn)下放事權(quán)，進(jìn)一步增強(qiáng)試點(diǎn)鎮(zhèn)政府決策自主權(quán)，無為、霍山、天長3縣（市）分別下放了47、55、59項(xiàng)事權(quán)。此外，還將協(xié)同考察任免權(quán)、績效評議權(quán)和獎懲建議權(quán)等部分人事管理權(quán)限賦予試點(diǎn)鎮(zhèn)。
第三，簡化審批環(huán)節(jié)?？h直相關(guān)部門與試點(diǎn)鎮(zhèn)簽訂了事權(quán)下放授權(quán)委托書，對需上報審批核準(zhǔn)備案類的項(xiàng)目，由試點(diǎn)鎮(zhèn)預(yù)辦理，縣直部門實(shí)行“見文行文”、“見章蓋章”；對可以實(shí)行綜合執(zhí)法的領(lǐng)域，委托試點(diǎn)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局行使相關(guān)行政處罰權(quán)；對所有下放、委托的行政審批事項(xiàng)，一律進(jìn)入試點(diǎn)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，實(shí)行“一站式服務(wù)”。
二是強(qiáng)化公共服務(wù)，破解體制束縛。
第一，探索政社共同治理新模式。高溝鎮(zhèn)開工建設(shè)可容納4萬人口的駱套和高溝兩個新社區(qū)，建成6萬平方米的公租房和安置房，引導(dǎo)農(nóng)民向社區(qū)有序集中；衡山鎮(zhèn)通過開展10個城市社區(qū)“兩委”統(tǒng)一換屆選舉工作，基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)兩委工作人員年輕化、知識化、專業(yè)化。第二，探索政府提供公益服務(wù)新方式。高溝鎮(zhèn)對完全由政府承擔(dān)的公益服務(wù)，如農(nóng)技推廣、計生服務(wù)等，采取“三規(guī)范”，即規(guī)范崗位職責(zé)、規(guī)范指標(biāo)要求、規(guī)范分層考核的管理辦法，建立職工薪酬與服務(wù)對象滿意度直接掛鉤的績效考評機(jī)制；對主要由政府承擔(dān)的公益服務(wù)，如重大動物疫病防治等，采取“定任務(wù)、定報酬、定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”的辦法，逐步擴(kuò)大“以錢養(yǎng)事”的范圍和領(lǐng)域。目前，高溝等試點(diǎn)鎮(zhèn)范圍內(nèi)綠化養(yǎng)護(hù)、衛(wèi)生保潔、路燈維修、道路管護(hù)等公共事項(xiàng)均推行“項(xiàng)目招標(biāo)、市場運(yùn)作、群眾監(jiān)督、政府買單、錢隨事走、按績?nèi)〕辍钡倪\(yùn)行機(jī)制，不僅降低了行政成本，也促進(jìn)了公共服務(wù)的社會化和專業(yè)化。
第三，探索社會矛盾調(diào)解新機(jī)制。試點(diǎn)鎮(zhèn)整合信訪和調(diào)解隊伍資源，綜合設(shè)置訪調(diào)中心，實(shí)現(xiàn)一門接訪、一門處理。高溝鎮(zhèn)、秦欄鎮(zhèn)受理信訪事項(xiàng)均超過100件，基本都得到妥善處理，未發(fā)生一起越級上訪的案例。20，高溝鎮(zhèn)電線電纜行業(yè)協(xié)會依法為企業(yè)清收賬款上億元。秦欄鎮(zhèn)電子商會人民調(diào)解委員會已先后調(diào)解各類糾紛20起，全部以和解方式結(jié)案。
三是完善規(guī)范制度，在管理體制上實(shí)現(xiàn)新突破。
第一，理順縣鎮(zhèn)財力分配關(guān)系。各試點(diǎn)地區(qū)普遍實(shí)行“劃分收支范圍、確定收支基數(shù)、超收返還激勵、專項(xiàng)資金扶持”的縣鎮(zhèn)財政管理體制，加大對試點(diǎn)鎮(zhèn)的財力保障。10個試點(diǎn)鎮(zhèn)中，有5個鎮(zhèn)以財政收入為基數(shù)，有4個鎮(zhèn)以為基準(zhǔn)，超收部分由縣（市）財政全額返還試點(diǎn)鎮(zhèn)。同時，在試點(diǎn)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)收取的土地出讓金凈收益、社會撫養(yǎng)費(fèi)、礦業(yè)權(quán)價款縣（市）本級留成部分予以全額返還。對試點(diǎn)鎮(zhèn)迫切需要新上的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，安排一定比例的配套資金給予支持。
第二，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理。各試點(diǎn)鎮(zhèn)普遍設(shè)置規(guī)劃建設(shè)管理派出機(jī)構(gòu)，受縣級規(guī)劃主管部門委托，負(fù)責(zé)確定鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計條件、核發(fā)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)工程的規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃許可證、查處本轄區(qū)內(nèi)違法建筑等工作。如秦欄鎮(zhèn)通過修訂城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和制訂開發(fā)區(qū)控制性詳規(guī)、農(nóng)民住宅區(qū)控制性詳規(guī)等各類建設(shè)規(guī)劃，使城鎮(zhèn)建設(shè)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)有章可循、有規(guī)可依，初步形成了鎮(zhèn)域發(fā)展新格局。
第三，推進(jìn)戶籍制度改革。各試點(diǎn)鎮(zhèn)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)特色和人口現(xiàn)狀，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移。如無為、天長等地規(guī)定凡在試點(diǎn)鎮(zhèn)擁有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的外來人員及共同居住生活的直系親屬，均可辦理城鎮(zhèn)戶口，并按有關(guān)規(guī)定享受城鎮(zhèn)居民同等的權(quán)利和義務(wù)，有效解決了高溝、秦欄鎮(zhèn)企業(yè)招工難的問題?；羯娇h則采取逐步放開的形式，優(yōu)先安排縣域其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民向衡山鎮(zhèn)聚集。寧國市針對外來在港口鎮(zhèn)定居的人口，由于沒有本鎮(zhèn)的戶籍，因而未能享受社會保障、子女入學(xué)等方面的公民待遇問題，取消港口鎮(zhèn)非農(nóng)和農(nóng)業(yè)戶口，實(shí)行按居住地登記戶口的戶籍管理制度，凡在港口鎮(zhèn)擁有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或者生活來源等具備落戶條件的外來人員，在履行計劃生育、社會治安、集體資產(chǎn)權(quán)益等相關(guān)承諾的前提下，可申報港口鎮(zhèn)居民戶口。對擁有二輪承包土地的本鎮(zhèn)居民，其土地承包經(jīng)營權(quán)不變，在土地二輪承包期內(nèi)按規(guī)定享受農(nóng)村計劃生育政策。
第四，探索金融服務(wù)體系改革。農(nóng)行在高溝鎮(zhèn)設(shè)立全省首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級支行。四是把城鎮(zhèn)作為加快發(fā)展的重要載體，大力拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間。進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)建設(shè)框架，做到建設(shè)一個區(qū)域、及時投入運(yùn)行一個區(qū)域，最大限度地方便人口向城鎮(zhèn)集聚。加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)，不斷完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能，提升城鎮(zhèn)支撐發(fā)展的能力。將城鎮(zhèn)規(guī)劃作為經(jīng)營城鎮(zhèn)的第一資源，運(yùn)用市場化手段，引進(jìn)多元投資主體，為城鎮(zhèn)建設(shè)提供資金保障。深入開展鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、集貿(mào)市場等專項(xiàng)整治活動，做到城鎮(zhèn)建設(shè)與城鎮(zhèn)管理共同進(jìn)步，使城鎮(zhèn)真正成為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商、安居樂業(yè)的主要平臺。
一是事權(quán)還需要進(jìn)一步下放?；鶎拥男姓?zhí)法權(quán)基本上是以縣一級政府為主體的.，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政決策權(quán)、執(zhí)法權(quán)很小。即使通過委托授權(quán)等方式下放給經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)一部分事權(quán)，仍出現(xiàn)了與現(xiàn)行的法律法規(guī)不一致的問題。
二是發(fā)展要素保障還需加強(qiáng)?？h直部門下放試點(diǎn)鎮(zhèn)管理權(quán)限后，業(yè)務(wù)對口面擴(kuò)大，工作標(biāo)準(zhǔn)提升，工作難度加大，現(xiàn)有的人才隊伍難以適應(yīng)工作需要，導(dǎo)致如城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等部分事權(quán)即使下放后，職責(zé)還不能充分履行的現(xiàn)象。雖然試點(diǎn)鎮(zhèn)開展了一系列人事制度改革，開始打破干部身份限制，建立干部能上能下的靈活用人機(jī)制，但針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員結(jié)構(gòu)矛盾、專業(yè)人才“招聘難、留不住”等問題，需要進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、調(diào)整隊伍結(jié)構(gòu)、補(bǔ)充新鮮工作力量，增強(qiáng)試點(diǎn)鎮(zhèn)的人才智力保障。
三是配套改革還需進(jìn)一步深化。盡管各地實(shí)施方案中都將金融改革列入試點(diǎn)范圍，但由于各試點(diǎn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度差異較大，而各種商業(yè)銀行、擔(dān)保公司和中介組織的布點(diǎn)經(jīng)營大都根據(jù)市場成熟度和業(yè)務(wù)需求來確定，因此對于剛剛起步的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)，金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立還遠(yuǎn)沒有跟上發(fā)展需要。在建設(shè)用地方面，由于市、縣政府也同樣面臨著艱巨的發(fā)展任務(wù)，雖然方案中明確要求省、市、縣政府每年分別在建設(shè)用地計劃指標(biāo)中安排一定數(shù)量給試點(diǎn)鎮(zhèn)使用，但有的地方目前還沒有落實(shí)到位。
下一步的設(shè)想一是應(yīng)成為引領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革新方向。當(dāng)前，我國農(nóng)村正在發(fā)生新的變革，中國農(nóng)業(yè)參與國際合作和競爭正面臨新的局面。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革應(yīng)引領(lǐng)今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革新方向，以此項(xiàng)改革試點(diǎn)為抓手，合理設(shè)立、科學(xué)配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的機(jī)構(gòu)編制和職能，并配套開展相關(guān)改革，使之更有效地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。適度擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理權(quán)限，把城鄉(xiāng)作為一個整體來通盤考慮，能夠增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會管理和公共服務(wù)的能力，充分激活鎮(zhèn)域內(nèi)外各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要素，更大地激發(fā)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力，不斷加快消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的步伐，推動整個國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長和社會和諧進(jìn)步。
二是應(yīng)加強(qiáng)立法保障。按照法律規(guī)定，我國行政執(zhí)法權(quán)以縣一級政府為主體，當(dāng)出現(xiàn)市場監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生等問題時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無法查處，只有報請上級主管部門。在試點(diǎn)中，要求執(zhí)法重心下移，以委托執(zhí)法或派駐執(zhí)法等方式，將相關(guān)執(zhí)法權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，明確要求逐步在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)配備城市管理行政力量，開展城市管理統(tǒng)一執(zhí)法工作。隨著這項(xiàng)改革的深入，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大、地位作用的彰顯，與之相適應(yīng)的執(zhí)法權(quán)要從立法上給予明確。
三是應(yīng)作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要手段。安徽省“十二五”規(guī)劃提出未來五年城鎮(zhèn)化率要達(dá)到50%以上，也就是說，每年要有125萬左右的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的輻射帶動作用日益增強(qiáng)，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)以其特殊地位和優(yōu)勢必然要承擔(dān)起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的重大責(zé)任，成為產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展新的增長極和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的重要載體。下一步，要進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理權(quán)限，指導(dǎo)試點(diǎn)鎮(zhèn)因地制宜統(tǒng)籌推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)、社會管理體制創(chuàng)新、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)以及事業(yè)單位的改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革工作。同時，進(jìn)一步培育挖掘新的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)加入改革試點(diǎn)，將試點(diǎn)鎮(zhèn)范圍擴(kuò)大到20家。厘清擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)等改革試點(diǎn)，建議統(tǒng)一納入到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)，并從頂層設(shè)計上加以明確。
四是應(yīng)加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革對破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化具有重要意義。越來越多的農(nóng)業(yè)人口被經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)吸納，必定會面臨著戶籍、就業(yè)、教育、社會保障等問題。
因此，要加快戶籍制度改革步伐，實(shí)現(xiàn)社會流動化，放寬經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)落戶條件，鼓勵引導(dǎo)更多外來人口和農(nóng)村居民進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)就業(yè)居住。加快就業(yè)、社會保障、教育等體制改革步伐，建立健全經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障工作平臺，推動農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。擴(kuò)大各類保險覆蓋面，規(guī)范和完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，全面普及新型合作醫(yī)療，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和生活保障標(biāo)準(zhǔn)。同時，建議中央層面加強(qiáng)土地、財稅、金融等領(lǐng)域改革的頂層設(shè)計，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)發(fā)展中的體制機(jī)制障礙。
行政管理體制的改革與創(chuàng)新論文篇四
首先，要迅速轉(zhuǎn)變觀念。秘書工作是當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)參謀助手的工作。
其次，要轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風(fēng)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府用行政命令直接管理的方式逐步向用政策引導(dǎo)的方式轉(zhuǎn)變，秘書工作的方式方法也要適應(yīng)這個轉(zhuǎn)變。
其三，要有轉(zhuǎn)換職業(yè)的能力。
作者：姜超峰。
行政管理體制的改革與創(chuàng)新論文篇五
行政管理作為一個名詞術(shù)語，在我國和其他國家，其使用范圍都是很廣泛的。無論是政府對社會事務(wù)的管理，還是公共機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織等內(nèi)部事務(wù)的管理，都被叫做行政管理。但是，作為一個社會科學(xué)研究的學(xué)科專有概念，我國理論界普遍把行政管理定義為政府對社會事務(wù)的管理活動。
首先，行政管理的實(shí)質(zhì)是國家權(quán)力的運(yùn)作過程。明確行政管理的實(shí)質(zhì)，可以把政府對社會事務(wù)的管理活動同公共機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織等內(nèi)部事務(wù)的管理活動明確的區(qū)分開來，有助于人們深刻地認(rèn)識政府活動所具有的特殊性，更加準(zhǔn)確地理解和把握行政管理的實(shí)質(zhì)及其規(guī)律性;其次，行政管理是一種管理活動管理是人類社會普遍存在的一種組織活動。明確國家行政活動的管理屬性，可以把行政管理同國家的'立法活動、司法活動區(qū)別開來，突顯行政管理的執(zhí)行功能，這有助于更好地借鑒和吸收其他管理活動中的有益經(jīng)驗(yàn)和作法，提高行政管理的操作和技術(shù)水平;再次，行政管理活動的主體和客體有著明確的規(guī)定性。
1.精簡原則。
所謂精簡，就是各級政府的規(guī)模要適度，行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員編制要少而精。新時期堅持精簡原則，一是機(jī)構(gòu)、層次、編制定多少，必須嚴(yán)格根據(jù)實(shí)際工作的需要，凡屬重疊和多余的機(jī)構(gòu)、層次、人員，一律合并和撤銷。二是隨著行政工作的發(fā)展，應(yīng)把某些事務(wù)交給企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和群眾組織去管理。三是建立和健全各種工作制度，提倡科學(xué)方法，以降低國家行政管理中人力、物力、財力的消耗，提高工作效率。
2.統(tǒng)一原則。
所謂統(tǒng)一，就是保持各級政府的行政管理過程的完整統(tǒng)一性。任何國家都只能有一個政府行使行政管理權(quán)，因此，在行政管理體制改革過程中無論是權(quán)力下放，還是分級管理，都不能破壞國家行政管理的完整統(tǒng)一性。遵循統(tǒng)一原則，首先是要堅持行政目標(biāo)的統(tǒng)一性，各級政府必須以共同的總體行政目標(biāo)為基礎(chǔ)，進(jìn)行目標(biāo)同一的行政管理。在目標(biāo)統(tǒng)一的前提下，分解政府職能，建立政府內(nèi)部的各層次和各部門，并依此明確它們的職、權(quán)、責(zé)及它們之間的關(guān)系，從而成為一個有機(jī)整體。其次是要堅持行政領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一性，實(shí)行首長負(fù)責(zé)制，形成明確的上下級行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，防止政出多門，多頭指揮現(xiàn)象，保證各個行政部門之間的協(xié)調(diào)配合。
3.效能原則。
所謂效能，就是各級政府應(yīng)具有迅速回應(yīng)社會需要，高效率地實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的能力?，F(xiàn)代社會的發(fā)展對政府的行政管理能力提出了更高的要求。
政府組織作為一個系統(tǒng)，政府的行政管理能力是通過各個行政部門的行政效率體現(xiàn)出來的，而政府的各級組織及所屬部門只有通過整體才能表現(xiàn)自身的效能。因此，必須按整體效能原則組合各部門和各單位，做到組合緊湊、職責(zé)分明、運(yùn)轉(zhuǎn)自如、便于指揮，成為一個完整而嚴(yán)密的有機(jī)整體。
行政管理體制的改革與創(chuàng)新論文篇六
總而言之，隨著我國現(xiàn)階段的市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)日益完善，國家各產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)步提升的態(tài)勢。但盡管如此，諸多領(lǐng)域都需要借助新的管理手段來改善實(shí)際效能，提升其經(jīng)濟(jì)效益，同樣，對于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說更是如此。在實(shí)踐管理過程中，市場經(jīng)濟(jì)體制影響下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制改革的發(fā)展依賴市場經(jīng)濟(jì)氛圍的烘托?；谑袌鼋?jīng)濟(jì)體制下的我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制改革的過程融合了農(nóng)業(yè)科技推廣制度的實(shí)施，以及多元化農(nóng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目的輔助支撐，才使得我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制改革有了實(shí)質(zhì)性的變化，并在強(qiáng)動能體制運(yùn)作的助推之下，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)呈持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
行政管理體制的改革與創(chuàng)新論文篇七
健全政府部門內(nèi)部信息溝通和利益表達(dá)的渠道，促進(jìn)公眾參與。政府行政決策程序要公開、透明，摒棄過去若干次機(jī)構(gòu)改革決策的神秘主義做法，充分吸收專家和相關(guān)人員參與，進(jìn)行民主商議和科學(xué)論證。在傳統(tǒng)的科層制正式化、制度性的政策傳輸途徑之外，大膽探索非制度化、體制外的多元模式?jīng)Q策參與網(wǎng)絡(luò)，在宏觀和微觀決策參與體系中間建立中層民意表達(dá)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮社會組織和第三方民間機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用，發(fā)揮連接宏觀和微觀決策網(wǎng)絡(luò)紐帶的作用。完善決策程序，加強(qiáng)決策監(jiān)督，真正實(shí)現(xiàn)透明、民主和公平?jīng)Q策。同時，建立決策激勵機(jī)制，促進(jìn)公務(wù)員參與決策的積極性和主動性，廣開言路，博采眾長，保障決策的合理合法性，滿足行政相對人的利益要求。加大公共決策內(nèi)部參與制度，由于基層官員擁有較大的自由裁量權(quán)，與現(xiàn)實(shí)接觸多，對于一些常規(guī)性，技術(shù)性的問題完全可以授權(quán)決策。內(nèi)部決策機(jī)制的建立還包括合理放權(quán)、改革傳統(tǒng)的層級結(jié)構(gòu)關(guān)系，建立上下級的對話制度等。用這種平向的方式改革傳統(tǒng)的縱向和垂直的決策參與機(jī)制，不僅能夠體現(xiàn)對公務(wù)員個人價值的尊重，有利于個人的成長和發(fā)展，而且能實(shí)現(xiàn)組織扁平化，弱化官僚政府決策中心地位，使決策更貼近公眾，接近組織結(jié)構(gòu)的末梢，對服務(wù)型政府的構(gòu)建有積極意義。當(dāng)前我國新一輪大部制改革更突出問題導(dǎo)向意識，職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，并以建立基礎(chǔ)政府管理制度為目標(biāo)和方向的改革路徑，這是進(jìn)一步深化服務(wù)型政府建設(shè)和現(xiàn)代國家治理體系的重要舉措。這也預(yù)示著我國在向社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)的過程中，已經(jīng)逐步走出歷次機(jī)構(gòu)改革的怪圈，從進(jìn)一步規(guī)范和完善市場經(jīng)濟(jì)著手，充分發(fā)揮市場機(jī)制在政府職能轉(zhuǎn)變過程中的積極作用，培育與市場經(jīng)濟(jì)相配套的法治文化氛圍，克服官本位的消極影響，加強(qiáng)社會團(tuán)體的自治功能，最終建成一個高效、廉潔、統(tǒng)一、法治、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的政府機(jī)構(gòu)和公共行政管理體制。
行政管理體制的改革與創(chuàng)新論文篇八
生態(tài)環(huán)境是我們生存和生產(chǎn)的基礎(chǔ)。一直以來，我國極為重視環(huán)境的保護(hù)和管理，并將環(huán)境保護(hù)列為基本國策，形成了較為成熟的管理體制。但是，近年來隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資源消耗量不斷增大，生態(tài)環(huán)境破壞日益嚴(yán)重，直接加大了環(huán)境保護(hù)管理的難度，也使既有的體制難以發(fā)揮出最大效用。在此形勢下，對環(huán)境保護(hù)管理體制進(jìn)行改革和創(chuàng)新具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
行政管理體制的改革與創(chuàng)新論文篇九
“十一五”期間，我國行政管理體制改革按照“轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能”的總體要求，進(jìn)行了卓有成效的實(shí)踐。
一是轉(zhuǎn)變政府職能。我國政府職能在履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管職能的基礎(chǔ)上，更加注重履行社會管理、公共服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)政府轉(zhuǎn)型。更加注重完善行政執(zhí)法和監(jiān)督體系、增強(qiáng)處置公共突發(fā)事件和社會治安綜合治理的能力、建立社情民意機(jī)制和決策咨詢機(jī)制等的社會管理職能的發(fā)揮;著力保障和改善民生，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、社會保障等利益問題。
二是減少行政審批。按照國家《行政許可法》的規(guī)定,進(jìn)一步清理、取消妨礙市場開放和公平競爭以及實(shí)際上難以發(fā)揮有效作用的審批事項(xiàng)。如延邊州政府按照《延邊州關(guān)于進(jìn)一步減少和下放行政審批權(quán)限的決定》，向縣（市）政府下放111項(xiàng)、下放行政管理權(quán)限占全部行政管理權(quán)限的52.4%。通過改革，逐步減少和規(guī)范審批事項(xiàng)，簡化審批程序,提高辦事效率。
三是優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)。根據(jù)我國地域特點(diǎn)和實(shí)際工作的需要，不斷推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，按照一件事情原則上由一個部門負(fù)責(zé)的要求，確定政府部門職責(zé)分工，對確需多個部門管理的事項(xiàng),分清主辦和協(xié)辦關(guān)系，明確牽頭部門，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)解決職責(zé)交叉、分工過細(xì)、關(guān)系不順等問題。
四是推進(jìn)依法行政。我國《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，為推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府奠定了基礎(chǔ)。政府立法工作進(jìn)一步加強(qiáng),制度建設(shè)質(zhì)量不斷提高?！笆晃濉逼陂g延邊州政府制定了8件地方性法規(guī),48件規(guī)范性文件。執(zhí)法體制改革不斷深化，依法行政水平明顯提升。
五是創(chuàng)新管理方式。我國進(jìn)一步完善和落實(shí)重大決策規(guī)則和程序以及人民建議征集、重大事項(xiàng)社會公示、社會聽證和專家咨詢等制度，自覺接受黨委領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)、社會各界監(jiān)督,提高決策的透明度和公眾參與度，科學(xué)民主決策水平不斷提高;推行政務(wù)公開，將政務(wù)公開工作列人重要議事日程;公開內(nèi)容規(guī)范,公開形式多樣。構(gòu)建“電子政府”的“三網(wǎng)一庫”平臺,初步形成了政府系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。
“十二五”期間我國新一輪行政管理體制改革的總體趨勢為——圍繞一個目標(biāo):b卩加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。堅持兩大取向：即通過行政管理體制改革，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的同時，強(qiáng)化政府的“社會管理和公共服務(wù)職能”，在價值取向上做到“效率”和“維護(hù)公平正義”不可偏廢。實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變:即通過改革,實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義的根本轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)政府組織機(jī)構(gòu)及人員編制向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的根本轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效的根本轉(zhuǎn)變，建設(shè)人民滿意的政府。突出四個方面:即著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能,做到權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力，為全面建設(shè)小康社會提供體制保障。具體來說,將在四個方面強(qiáng)力推進(jìn)：
(一）轉(zhuǎn)變職能：“一增一減”。轉(zhuǎn)變政府職能,實(shí)現(xiàn)從“管制行政”向“服務(wù)行政”轉(zhuǎn)變，更加關(guān)注政府職能結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這就涉及政府職能轉(zhuǎn)變的“一增一減”趨勢。“一減”即政府會減少對微觀活動的干預(yù)，強(qiáng)化宏觀調(diào)控的科學(xué)性、預(yù)見性和有效性，切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌兼顧作用,為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境?！耙辉觥奔凑畬⑶袑?shí)增強(qiáng)政府社會管理和公共服務(wù)職能,著重解決當(dāng)前存在的收人差距拉大、城鄉(xiāng)差距嚴(yán)重、公共需求和公共服務(wù)矛盾突出等問題。.
(二）理順關(guān)系：“一強(qiáng)一弱”。從中央政府層面來說,理順關(guān)系至少包含兩方面:一是要理順國務(wù)院下屬部門間的橫向關(guān)系,二是要理順中央和地方間的縱向關(guān)系。“一弱”即中央將實(shí)施向地方不斷“簡政放權(quán)”的分權(quán)化改革，從縱向上明確了中央政府和地方政府履行職能的重點(diǎn)和職責(zé)框架,中央政府主要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的宏觀管理,地方政府要加強(qiáng)對本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強(qiáng)化執(zhí)行和執(zhí)法監(jiān)管職責(zé),做好面向基層和群眾的服務(wù)與管理，維護(hù)市場秩序和社會安定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展?！耙粡?qiáng)”即在分權(quán)化改革的'同時,中央力圖遏制地方保護(hù)主義發(fā)展，建立標(biāo)準(zhǔn)化的政策執(zhí)行機(jī)制并能有力地貫徹中央的法令。其載體就是強(qiáng)化對垂直機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，或者中央部（委）直接向地方派駐機(jī)構(gòu),有利于建立標(biāo)準(zhǔn)化的政策執(zhí)行機(jī)制（比如工商、稅務(wù)等機(jī)構(gòu)的權(quán)力向省級政府集中）。
(三)優(yōu)化結(jié)構(gòu)一大一小”。為破除“九龍治水”最終卻“無龍治水”的困境，力推大部制改革。“一大”即推進(jìn)“大部制”改革，將職能相近的部門加以整合,形成“寬職能、大部門”的政府組織結(jié)構(gòu)和體制機(jī)制?！耙恍 保杭创蟛恐聘母铩靶》秶?、小步伐”循序漸進(jìn)地分階段推進(jìn)。因?yàn)榇蟛恐聘母锊艅倓偺こ龅谝徊?，如果要深人推進(jìn),必須要克服許多困難和阻力。比如人員分流問題、大部門權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制問題、大部門約束與監(jiān)督問題、部門利益膨脹問題、大部門體制改革涉及更深層次的問題等等。
(四)提高效能一髙一低”?！耙桓摺本褪翘岣邫C(jī)關(guān)行政效能。以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效為目的,把管理的諸要素有機(jī)結(jié)合在一起依法履行職責(zé)的管理活動。當(dāng)前，由于行政審批仍然多、部門職責(zé)混淆、部門和個人利益的驅(qū)動性、政務(wù)不公開、干部作風(fēng)不實(shí)等原因,機(jī)關(guān)行政效能水平需要進(jìn)一步提高。為了進(jìn)一步提高效能,推進(jìn)政府績效管理、實(shí)施行政問責(zé)制、健全對行政權(quán)力的監(jiān)督制度、加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)等許多措施?！耙坏汀本褪墙档托姓杀?。行政成本一直居高不下,是中國行政管理中的一大特色。改革開放以來，行政管理經(jīng)費(fèi)一直增長很快,總量竟增長了87倍，年均增長3.5倍,人均負(fù)擔(dān)的年度行政管理費(fèi)用由20.5元到498元，增長23倍。近5年來行政管理費(fèi)用增長還在大跨度上升，平均每年增長23%。推進(jìn)公共預(yù)算制度改革、優(yōu)化公共支出結(jié)構(gòu)，以降低行政成本已成為我國行政管理體制改革的當(dāng)務(wù)之急。
行政管理體制的改革與創(chuàng)新論文篇十
摘要：經(jīng)過長時間的發(fā)展，中國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也有不同程度的進(jìn)入多個過渡期，本文以當(dāng)前中國的農(nóng)業(yè)行政管理體制改革的現(xiàn)狀為切入點(diǎn)，結(jié)合國際形勢，分析農(nóng)業(yè)行政體制的改革的必要性，并對此進(jìn)行了政策改進(jìn)的思考。
當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)改革正處在一個平穩(wěn)進(jìn)行、逐漸深化的階段，連續(xù)十年中央一號文件出臺對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、三農(nóng)問題的解決起到不可忽視的作用，這極大保證了政策實(shí)施的連續(xù)性。自改革開放和加入wto以來，農(nóng)業(yè)行政管理體制改革也取得了一定成效，市場經(jīng)濟(jì)大潮流下，農(nóng)業(yè)走向開放的市場。雖然在我國一貫執(zhí)行科技興農(nóng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新政策下我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量逐漸走向正軌，國家對農(nóng)業(yè)的科技投入從未松懈。但是我國農(nóng)業(yè)行政管理體制與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不相適應(yīng)，這阻礙了建立農(nóng)業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制，另外，wto農(nóng)業(yè)協(xié)議客觀要求成員國政府對農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)管理到貿(mào)易政策實(shí)行統(tǒng)一管理，與世界某些農(nóng)業(yè)大國相比，我國農(nóng)業(yè)行政管理體制存在諸多問題。在中國，農(nóng)業(yè)行政管理體制實(shí)際上是一種傳統(tǒng)的集中式的“管制審批”-模式[1]，一般是建立、分解、實(shí)施和執(zhí)行計劃，突出表現(xiàn)為強(qiáng)制性和直接性。農(nóng)業(yè)管理缺乏權(quán)威的綜合管理機(jī)構(gòu)，農(nóng)林牧副漁等互不相干，各方面職能不集中，協(xié)調(diào)性差。并且各個部委計劃實(shí)施中尋求個體利益現(xiàn)象嚴(yán)重，不顧及整體效益，而且各項(xiàng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)目標(biāo)的農(nóng)業(yè)計劃間缺乏統(tǒng)一性，資金不集中，難以形成合力。這個產(chǎn)業(yè)鏈造成巨大的資源浪費(fèi)，不能適應(yīng)中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新階段需要。另一方面，行政管理手段直接干預(yù)力度大，農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)意識差，實(shí)際運(yùn)行達(dá)不到預(yù)期效果。
有效的農(nóng)業(yè)管理體系可以提高農(nóng)業(yè)競爭力，也利于適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位以及產(chǎn)業(yè)特征決定了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要當(dāng)局支持，因此改革農(nóng)業(yè)行政管理體制是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要手段。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的首要職能是提供充足的農(nóng)產(chǎn)品以滿足人類存在和發(fā)展的需要[2]。人類生存依然依賴于農(nóng)業(yè)提供基本生存物品。農(nóng)產(chǎn)品供給不但直接提高國家人民生活水平，也間接影響著國家政治上的獨(dú)立民主，所以農(nóng)業(yè)生存不僅是農(nóng)民的升級問題，也是獨(dú)立社會安全體系的重要組成部分，尤其是國家糧食安全的核心問題。另外，無論是發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)并不是一個完整的市場機(jī)制來規(guī)范的領(lǐng)域，政府特別重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動。而且市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，政府出于政治經(jīng)濟(jì)利益保護(hù)，對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動影響是不同的，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)市場化程度逐漸加深。從全球的角度來看，農(nóng)業(yè)本身的發(fā)展需要不斷對管理體制調(diào)整。為順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的要求,自上世紀(jì)開始,歐美發(fā)達(dá)國家相應(yīng)改革農(nóng)業(yè)管理體制,提高了農(nóng)業(yè)競爭力。我國為增進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走向更廣闊的市場，務(wù)必改進(jìn)農(nóng)業(yè)行政管理體制。進(jìn)入第二十一世紀(jì)以來，我國面臨的國內(nèi)外環(huán)境有很大的變化。從國內(nèi)來看，農(nóng)業(yè)進(jìn)入供求基本平衡狀態(tài)，并且供給有逐年上升的趨勢，農(nóng)產(chǎn)品由賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場，在國民經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的`比例迅速下降，農(nóng)業(yè)人口所占比重卻不曾下降，一直處于較高地位[3]；在國際上，加入wto后，中國的許多大型農(nóng)產(chǎn)品已逐漸失去了它的比較優(yōu)勢，農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力大幅下降，農(nóng)業(yè)面臨著提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量的壓力。而農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的國際趨勢將增加以個體農(nóng)民為主體的農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險[4]，農(nóng)民的收入增長很慢。農(nóng)村發(fā)展困難重重，急需強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)管理體制的支撐。農(nóng)業(yè)行政管理體制改革離不開轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，切不可獨(dú)立進(jìn)行。改革的過程中必然要出現(xiàn)資源配置、人員整合、機(jī)構(gòu)設(shè)置的問題。
市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家以確保其政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為目的調(diào)控農(nóng)業(yè)，以法律、經(jīng)濟(jì)為基本調(diào)控手段。針對農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，對改進(jìn)我國行政管理體制有以下思考。
1.變革農(nóng)業(yè)宏觀管理體制，管理執(zhí)行一體化。借鑒國外農(nóng)業(yè)行政管理的教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn),從市場經(jīng)濟(jì)條件下”大農(nóng)業(yè)”的角度推進(jìn)農(nóng)業(yè)管理體制改革[5]。遵從權(quán)責(zé)一致,一方面精簡機(jī)構(gòu),另一方面調(diào)整部門之間的權(quán)責(zé)權(quán)限。創(chuàng)建綜合統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)管理部門，才能順應(yīng)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，才能保證農(nóng)業(yè)資源利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品營銷和農(nóng)村發(fā)展等整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的有效管理和協(xié)調(diào)。
2.促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。鐵道部改為鐵路公司的實(shí)踐表明市場已經(jīng)逐漸侵入政府，為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一方面國家財政在一段時期內(nèi),相應(yīng)地增加農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)企業(yè)的基本建設(shè)投資。另一方面.農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)企業(yè)要開辟資本新來源[6].擴(kuò)大跨地區(qū)、跨行業(yè)的交流與合作,增強(qiáng)自身實(shí)力。隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng),推行企業(yè)股份制,逐步形成多形式、多元化、多層次的農(nóng)業(yè)科技推廣新體制。
3.農(nóng)業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)扁平化，縮短上達(dá)下效時間。在市場經(jīng)濟(jì)體制條件下，基層最直接接觸市場，這就要求給予基層農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)自由裁量的權(quán)力[7]。為避免權(quán)力分化，扁平設(shè)置農(nóng)業(yè)行政管理結(jié)構(gòu)是必須的。
參考文獻(xiàn)：
[3]梁田庚.我國農(nóng)業(yè)行政管理體制創(chuàng)新研究[d].福建農(nóng)林大學(xué),.
行政管理體制的改革與創(chuàng)新論文篇十一
我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)刑偵管理體制建國之后幾經(jīng)變遷，形成了目前的行政管理模式，隨著時代的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制的弊病不斷凸顯，并給鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展帶來了很多的負(fù)面影響，在這種背景值之下，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面與現(xiàn)有行政管理體制之間的矛盾越來越突出，因此需要其在行政管理體制改革方面做到先行先試，通過行政管理體制的變革，來釋放出來更多的市場活力。
經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革是一項(xiàng)難度很大的工作，這一工作推進(jìn)中必然會遇到各種阻力，要做好這一工作，必須要堅持以下幾個基本原則。
1．循序漸進(jìn)原則。
經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革需要做到循序漸進(jìn)，行政管理體制改革必然會遭遇到各個方面的阻力，這些阻力既包括利益層面的阻力，也包括觀念層面的阻力，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)來說，行政管理體制改革必須要客觀評估各種阻力，在明確阻力的情況下來進(jìn)行的改革方案的制定，避免改革方案過于冒進(jìn)可能出現(xiàn)欲速則不達(dá)情況出現(xiàn)。
2．依法推進(jìn)原則。
經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革雖然是“摸著石頭過河”，但是這并不意味著無視法律，依法推進(jìn)這是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革需要遵循的基本原則。依法推進(jìn)要求在現(xiàn)有的法律框架之下來進(jìn)行行政管理體制改革，改革措施不能夠過于激進(jìn)，更不能夠與我國的法律法規(guī)相違背。
3．不斷調(diào)整原則。
經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革需要做到不斷的調(diào)整，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革沒有現(xiàn)成的模式可以套用，因此各項(xiàng)改革措施是否比較合適，難免需要在實(shí)踐中不斷試錯，需要根據(jù)實(shí)際效果以及環(huán)境要求變化來進(jìn)行調(diào)整，這樣才能夠保證改革方向的正確與改革措施的有效。
目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革方面諸多突出的問題，例如權(quán)責(zé)失衡、職能扭曲等等，這些問題的存在已經(jīng)損害到了行政管理體制的有效性，同時更是給鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展帶來了諸多的負(fù)面影響。
1．權(quán)責(zé)關(guān)系不夠?qū)Φ取?/p>
從目前經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革的具體情況來看，權(quán)責(zé)關(guān)系不對等問題依然比較突出，權(quán)責(zé)關(guān)系的不對等充分的體現(xiàn)出來了目前經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革方面問題，一方面是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)在權(quán)力層面比較小，另外一方面則是承擔(dān)了比較多的職責(zé)，二者之間的矛盾非常突出，權(quán)責(zé)失衡導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)在發(fā)展方面左右制肘，難以釋放發(fā)展活力以及動力，從而拖累了地區(qū)發(fā)展的步伐。
2．政府職能轉(zhuǎn)變落后。
經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革雖然在不斷的推進(jìn)，但是依然存在職能轉(zhuǎn)變落后的突出問題，即政府職能沒有做到隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的需要做到不斷調(diào)整，具體來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)依然存在的職能缺位、錯位以及越位的具體問題，本來政府承擔(dān)的職能政府沒有承擔(dān)，同時不需要政府做的事情，政府有干預(yù)太多。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)依然沒有構(gòu)建一個有所為有所不為的政府，全能型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理理念依然根深蒂固，這大大損害到鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理的有效性。
3．監(jiān)督評價沒有到位。
經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革方面，缺少監(jiān)督評價，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)工作開展中因?yàn)闆]有監(jiān)督機(jī)構(gòu)而容易走向一條不受約束的道路，這也是目前基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)公信力不斷下降的一個主要原因。目前經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理方面監(jiān)督評價的不到位主要體現(xiàn)在兩個方面，一方面就是本級政府部門中沒有專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同機(jī)構(gòu)工作的開展沒有監(jiān)督評價;另外一方面就是來自于公眾、媒體的監(jiān)督缺失，這導(dǎo)致了對于政府機(jī)構(gòu)的工作不能做到客觀評價。
經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革中有一些基本性的問題始終沒有得到良好地解決，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制目前弊病四現(xiàn)，針對這種問題，需要重點(diǎn)做好一些幾個方面的問題，解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制中存在的突出問題。
1．完善權(quán)責(zé)對應(yīng)關(guān)系。
權(quán)責(zé)對應(yīng)關(guān)系這是行政管理體制改革的基本要求之一，有多大的權(quán)力，就要給予多大的責(zé)任，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)在行政管理體制改革方面，要積極爭取上級政府授予更多的權(quán)利，另外就是要將本該上級政府承擔(dān)的職責(zé)交給上級。通過理順權(quán)責(zé)關(guān)系，才能夠讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府去集中人力、物力做好份內(nèi)的工作，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的更好發(fā)展。當(dāng)然完善權(quán)責(zé)對應(yīng)關(guān)系方面，也需要注意度的一個把握，在加大經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)權(quán)力的同時，也要注意相應(yīng)監(jiān)督機(jī)制調(diào)整，確保權(quán)力不會失控。
2．加快政府職能轉(zhuǎn)變。
從全能政府向有限政府轉(zhuǎn)變這是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革的基本目標(biāo)，全能政府與市場經(jīng)濟(jì)體制完善有著內(nèi)在的沖突，因此經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革中必須要做到有所為有所不為，合理既定政府與市場之間的.界限，政府將職能集中在市場解決不好的問題方面，專注于公共產(chǎn)品的提供、市場秩序的維護(hù)，同時還要將職能重心從單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，向經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌發(fā)展層面進(jìn)行轉(zhuǎn)變。
3．加強(qiáng)監(jiān)督評價建設(shè)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革中要重點(diǎn)做好監(jiān)督評價工作，監(jiān)督評價的主要目的在于約束政府機(jī)構(gòu)工作人員的行為，讓其在監(jiān)督下能夠嚴(yán)格按照崗位職責(zé)、法律法規(guī)來開展工作，用好手中的權(quán)力來為人民服務(wù)。監(jiān)督評價方面，一方面要注意本級政府內(nèi)部建立完善的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，同時主動接受上級部門的監(jiān)督評價，另一方面接受群眾、媒體的監(jiān)督評價。對于監(jiān)督評價反饋的問題要及時進(jìn)行的解決，確保各項(xiàng)工作的更好開展。
四、結(jié)束語。
總之，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革任重而道遠(yuǎn)，未來需要各級政府的大力支持以及不斷推進(jìn)，這樣才能夠全面的提升行政管理水平，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的更好發(fā)展。
行政管理體制的改革與創(chuàng)新論文篇十二
現(xiàn)階段，許多國有企業(yè)尚未建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，部分企業(yè)董事局、監(jiān)事部門法規(guī)建設(shè)不健全，與各負(fù)其責(zé)、有效制衡、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的法人治理結(jié)構(gòu)要求尚有不少差距；部分董事局成員直接內(nèi)定，而且在職責(zé)方面與經(jīng)理層高度重疊，行政任命的內(nèi)部人員同時擔(dān)當(dāng)戰(zhàn)略制定者、決策監(jiān)督者、方案執(zhí)行者的角色，其定位存在沖突；董事會、監(jiān)事會、決策層、經(jīng)營層的權(quán)責(zé)和分工不清，不同程度出現(xiàn)內(nèi)部人控制和“一言堂”現(xiàn)象，企業(yè)管理水平需要進(jìn)一步提高。
國有資產(chǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工程，所以，要積極對工作機(jī)制進(jìn)行革新，才能最大程度調(diào)動各方面的積極性，從而有效推進(jìn)國有企業(yè)國有資產(chǎn)管理行為的建設(shè)。一方面可以加大國有資產(chǎn)管理在財會管理部門年終安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核中的分值，進(jìn)而制定合理的，操作性強(qiáng)，有激勵性的考核評價方案，逐步建立起較健全的科學(xué)的合理的考核評價體系，以督促各級管理主體認(rèn)真執(zhí)行國有資產(chǎn)管理規(guī)范，堵塞工作漏洞。另一方面，把國有資產(chǎn)管理工作與財務(wù)管理、資金運(yùn)作等工作融合。加大強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理品牌的樹立，把國有資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)列為單位年終檢查的審核條件之一，提高企業(yè)對國有資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)注力度，逐步形成以企業(yè)資產(chǎn)管理為主體，各級部門相協(xié)助的管理建設(shè)保障機(jī)制。
（二）銳意創(chuàng)新，積極探索國有資產(chǎn)監(jiān)管新機(jī)制。
為了強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)督與管理，必須要設(shè)立一套完善的管理制度，才能為相關(guān)人員營造良好的'管理環(huán)境，從而規(guī)范他們的工作行為，提高國有資產(chǎn)管理質(zhì)量。而在此過程中，財務(wù)內(nèi)部審計工作具有監(jiān)督和管理的功能，能夠?qū)ζ髽I(yè)的固定資產(chǎn)管理活動起監(jiān)督和輔助管理作用，監(jiān)督企業(yè)資金的運(yùn)作和使用情況，從而保證資金能夠落到實(shí)處。內(nèi)部審計體系的設(shè)立是為了監(jiān)督一切與企業(yè)資金運(yùn)作相關(guān)的活動，對于一切失真的財務(wù)資金信息進(jìn)行及時核對和改正，而對于一些不合法的經(jīng)濟(jì)活動則予以糾正和處理，以保證資金信息內(nèi)容的真實(shí)性和可靠性。為此，企業(yè)要從事前、事中和事后三大方面實(shí)行監(jiān)督行為。首先是事前監(jiān)督，主要是在經(jīng)濟(jì)活動計劃階段實(shí)施監(jiān)督，以推動國有資產(chǎn)管理工作的正常開展。其次是事中監(jiān)督，主要是經(jīng)濟(jì)活動計劃落實(shí)的過程中，通過開展內(nèi)部審計工作，解決當(dāng)中的資金信息失真和經(jīng)濟(jì)行為不合法等現(xiàn)象，以最大程度降低人為失誤。最后是事后監(jiān)督，主要是把審計結(jié)果及解決問題的方案提供給企業(yè)管理者，為企業(yè)的決策提供依據(jù)。就這樣，通過加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管和控制，以保證企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。
（三）開拓進(jìn)取，努力構(gòu)建國有資產(chǎn)管理長效機(jī)制。
1.加強(qiáng)管理制度建設(shè)，建立長效機(jī)制。首先，企業(yè)可以把國有資產(chǎn)管理工作實(shí)現(xiàn)“三納入”“、四同步”，即：納入計劃規(guī)劃、管理制度以及相關(guān)負(fù)責(zé)人職責(zé)范疇；實(shí)現(xiàn)布置工作、檢查工作、總結(jié)工作和驗(yàn)收鑒定工作的同步。同時，在保證符合企業(yè)的發(fā)展實(shí)際基礎(chǔ)上，建立科學(xué)的管理標(biāo)準(zhǔn)，對國有資產(chǎn)管理人員實(shí)行崗位責(zé)任制，把崗位職責(zé)及崗位工作任務(wù)結(jié)合起來，把相應(yīng)的工作責(zé)任落實(shí)到負(fù)責(zé)人身上，做到事事都有相應(yīng)的人跟進(jìn)，規(guī)范管理工作流程，形成統(tǒng)一的管理系統(tǒng)。
2.推行相對集中辦公，優(yōu)化資源配置企業(yè)可以借鑒各省級機(jī)關(guān)在開展國有資產(chǎn)管理工作中的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)自身所處地區(qū)的發(fā)展實(shí)際，進(jìn)行管理思路的創(chuàng)新，在確保單位財政支出不受影響的基礎(chǔ)上，走統(tǒng)一規(guī)劃、分布實(shí)施的管理思路。同時，采用土地置換等方式，科學(xué)合理配置國有資源、盤活資源存量，以達(dá)到相對集中辦公的目的，力爭國有資產(chǎn)得到最大程度的優(yōu)化配置。
三、結(jié)語。
市場經(jīng)濟(jì)體制改革大環(huán)境背景下，國有固定資產(chǎn)管理工作面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們必須逐步突破傳統(tǒng)落后的思想觀念，根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，找出當(dāng)前國有資產(chǎn)管理工作中存在的問題，堅持創(chuàng)新以及開拓的精神和原則，對理念以及方式進(jìn)行不斷的革新和創(chuàng)新，深入推進(jìn)體制改革，才能全面提高國有資產(chǎn)利用率，發(fā)揮國有資產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)市場的作用。
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