傳記是以生平事跡為主要內(nèi)容，敘述一個人一生經(jīng)歷和成就的一種文學(xué)形式。寫總結(jié)時，要注重用詞準確、語句通順。接下來就是一些精選的實例，讓我們一起來欣賞和學(xué)習(xí)。
電大行政管理論文篇一
行政管理是指企業(yè)、事業(yè)單位的社會事務(wù)進行管理的一種活動。行政管理包括經(jīng)濟建設(shè)、文化教育、市政建設(shè)、社會秩序、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護等各個方面。行政管理工作貫穿日常工作的始終，比如協(xié)調(diào)、控制、指導(dǎo)等。管理工作不是簡單的指揮而是要做到科學(xué)、合理，這樣就要求每個行政管理人員都有專業(yè)的管理素質(zhì)，怎樣在基本素質(zhì)的基礎(chǔ)上進行適當提升，國家對此進行了詳細探究并制訂了一系列的方法和措施。
（一）高校培養(yǎng)專業(yè)性不強。
目前我國高校除了相關(guān)專業(yè)以外也有管理專業(yè)，但管理專業(yè)相對較少，且學(xué)習(xí)內(nèi)容單一，學(xué)生學(xué)習(xí)起來會感覺枯燥乏味，導(dǎo)致專業(yè)素質(zhì)低下，現(xiàn)在高校學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)相對較多，學(xué)生覺得技術(shù)會更實用一些，因此，管理專業(yè)并不算熱門專業(yè)，大多學(xué)生都是在學(xué)習(xí)其專業(yè)技術(shù)之余再去學(xué)習(xí)管理專業(yè)，在高校一般管理專業(yè)都不會是必修課，都是做為選修課，所以學(xué)生專業(yè)水平可能達不到，學(xué)生在參加工作后不能得到重用，畢業(yè)生薪資待遇方面相對較低，畢業(yè)后找工作也不是很容易，使學(xué)生對專業(yè)學(xué)習(xí)不夠?qū)Ｒ?，畢業(yè)參加工作后達不到預(yù)期的效果。
（二）制度約束不健全。
在企業(yè)或單位一些工作常用的東西都是公司去采購，我們時常會看到某些人把公司的東西占為已有甚至私自帶回家，一旦工作上出了問題責任也是一推再推，得不到最好的解決方法，甚至找不到責任人，對于環(huán)境一般都有專人打掃，可也有一些人覺得自己不用打掃就隨處亂丟垃圾，一般企業(yè)都會有食堂供員工用餐，有些人明明自己吃不了，確要拿很多，這種浪費行為都要得到管理人員的重視，在公司也要注意個人形象及言行舉止，總有一些人不受收拾自己，一臉邋遢就去上班，你的形象不止代表你個人，公司的形象也會因此受損，比如：去餐廳吃飯一位干凈整齊的老板和一位勤快的服務(wù)員比一位衣著古怪不愛收拾自己的服務(wù)員相比，干凈整齊的餐廳更能吸引顧客。這所有的一切都需要有相應(yīng)的管理制度進行約束，目前管理制度雖然存在，但還不夠完善。
（三）管理方法不科學(xué)。
其實每個企業(yè)都有自己的管理方案，但管理如果不到位或者沒有找對合適的方法就會導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)展受到影響，尤其規(guī)模較大的企業(yè)，老板一人事事都親力親為，會每天忙的焦頭爛額。聽說一位老板就是不放心把事情交給別人做，所以公司的大小事物都要親力親為，結(jié)果不到一年公司就倒閉了，員工也不愿在公司上班了，因為在公司得不到重視沒有發(fā)展前途，老板每天都忙的不行，好像公司的所有事都是他一個人的，在公司倒閉的時候老板心有個不甘，覺得自己明明很敬業(yè)為何會如此，公司倒閉之后老板一人反復(fù)的想來想去，終于找出了原因。其實現(xiàn)在很多企業(yè)都存在這樣的問題，高層管理非常忙，中低層管理者卻每天都無所事事，還有些老板只顧著用自己的親人，根本不管其親人的能力能否勝任，使企業(yè)的發(fā)展滯留不前，這種現(xiàn)象嚴重影響了企業(yè)的發(fā)展。
（四）培訓(xùn)觀念陳舊。
企業(yè)里有老員工也有新員工，新員工大多為年輕人或者剛畢業(yè)的學(xué)生居多，而老員工大多是在企業(yè)時間較長的員工，因年齡差距他們之間可能存在一些帶溝，導(dǎo)致老員工聽不進新人的新思路，新方法，新員工覺得老員工的方法已經(jīng)過時，因此達不成共時，所以定期的培訓(xùn)非常重要，好多企業(yè)都覺得自己的方案沒有問題不需要去學(xué)習(xí)，培訓(xùn)，自己干了這么多年，發(fā)展非常好，也不愿意去接受接的方法和思路，熟不知你的一成不變，看似沒有變，其實你已經(jīng)跟不上社會發(fā)展的腳步，尤其電子行業(yè)的發(fā)展更是迅速，現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)和一些電子設(shè)備的發(fā)展快到你無法想象，傳統(tǒng)的思想和理念，已不能滿足現(xiàn)在的需求，時代在變你不變，社會在發(fā)展你不發(fā)展，終會被社會淘汰。
（一）優(yōu)化高校培養(yǎng)模式。
國家在很多大學(xué)都設(shè)有行政管理的對口專業(yè)，對畢業(yè)生的工資待遇安排一直處在中上等水平，并且隨著工作時間的延長，行政管理人員工資漲的也很快。這樣在行政管理這一塊兒就不會太過缺乏人才，高工資和高福利的待遇使這一行競爭激烈，行政管理人員的執(zhí)行力提升就會很快。因此國家在這一方面應(yīng)該大力發(fā)揚，增多對行政管理專業(yè)的設(shè)置。其它很多專業(yè)也都應(yīng)當適當降低或免收學(xué)費，并擴大畢業(yè)生的就業(yè)渠道。比如一些師范院校設(shè)立免費師范生，并且為畢業(yè)生安排固定工作。想方設(shè)法提升專業(yè)人員的學(xué)業(yè)素質(zhì)，比如提升學(xué)歷等，想方設(shè)法彌補冷門專業(yè)學(xué)員嚴重不足的局面，降低新興專業(yè)的入職門檻。除了在大學(xué)設(shè)立對應(yīng)專業(yè)，在社會上也可辦理一些熱門專業(yè)的培訓(xùn)班，培養(yǎng)一些社會人員從事相關(guān)專業(yè)，吸收一部分低學(xué)歷但能夠從事相關(guān)工作的人員，來改變一下社會上缺乏各種人才的現(xiàn)狀。
（二）完善管理制度。
所謂：“火車快不快，全靠車頭帶”，無論是國家還是企業(yè)要想得到發(fā)展，科學(xué)合理的管理是企業(yè)長久發(fā)展的基礎(chǔ)。國家行政管理是一大塊兒，包括的方面多，內(nèi)容廣，需要有專業(yè)人員制訂出一套系統(tǒng)的管理思想和方法，來約束和領(lǐng)銜行政管理的工作人員，以減少國家在行政管理方面的財力支出和時間浪費，提高管理人員的工作效率。這需要在每個企業(yè)和事業(yè)單位制訂出日常工作的規(guī)章制度，各個單位的每個部門也要有相應(yīng)的工作制度，并設(shè)立一定的監(jiān)督機制。在工作制度中要詳細寫上工作的內(nèi)容，比如怎樣組織會議和活動、如何進行物品管理、怎樣做好環(huán)境衛(wèi)生和安全保衛(wèi)、食堂供餐保證及時充足、有合法的證照年檢、安排專門人員管理設(shè)備、事務(wù)工作、完成領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的任務(wù)等。明確工作職責，比如明確工作人員崗位職責、加強縱向和橫向溝通、注重信息的收集和整理、建立完善的績效評價標準并認真執(zhí)行、建立明確的獎罰制度、注重企業(yè)形象建設(shè)、重視人才的聘用和教育激勵，怎樣做好保密工作、建立網(wǎng)絡(luò)隨時監(jiān)控工作人員的工作狀態(tài)。使工作人員明白管理的作用，怎樣才能達到管理的效果。每個單位都要有一個英明的決策層，根據(jù)國家的大的方針政策制定長遠的發(fā)展方向和發(fā)展計劃并貫徹執(zhí)行。對制定的工作制度領(lǐng)導(dǎo)要認真執(zhí)行，起模范帶頭作用，對單位人員的工作精神才能有一定的凝聚力。
（三）推動管理專業(yè)化和科學(xué)化。
每項事務(wù)都要有最高領(lǐng)導(dǎo)層制定統(tǒng)籌工作方法和目標，然后分成若干項，分配給下一級領(lǐng)導(dǎo)層，最后分發(fā)給普通的工作人員來完成。領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督并完成大的復(fù)雜的內(nèi)容，普通工作人員來做最簡單的業(yè)務(wù)處理。只有這樣分級別完成目標，各有各的職責和任務(wù)，才能保證每項工作保質(zhì)保量的做好上交。這樣每一級工作人員的工作過程和完成結(jié)果都會受到監(jiān)督，每個人都不敢懈怠和放松，管理工作才能做的好。工作細化，才能把工作做到由粗到細，更加詳盡，管理更加充分，比如把大的工作組分成幾個小組，這樣更有利于日常管理和監(jiān)督。把任務(wù)繁多的項目分離出去單獨成立工作組，由專業(yè)人員負責專門業(yè)務(wù)。
（四）加強具有針對性的培訓(xùn)。
隨著時代的發(fā)展，新思想、新方法、新學(xué)術(shù)層出不窮，無論是做哪一行，都要定期做業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并附加考試和作業(yè)，工作人員的專業(yè)素質(zhì)需要與時俱進，需要隨時提升。每個單位最好配備給工作人員一些專業(yè)方面的書籍或建立圖書館供平時閱讀，下發(fā)工作日記做好讀書心得，并隨時抽查。建立微機室隨時查詢社會最新新聞信息，及時獲得社會最新管理思想，并派專業(yè)電腦技術(shù)人員做好微機室的管理和維護。在會議室配備最先進的技術(shù)設(shè)備，建造有充足空間的會議地點，并配備一些良好質(zhì)量的空調(diào)、暖氣等生活設(shè)施，改善工作人員的工作環(huán)境，有利于工作人員更快、更好的投入工作。每個單位定期下發(fā)與業(yè)務(wù)有關(guān)的報紙、雜志，爭取數(shù)量充足，公費為工作人員訂制喜愛的書籍和先進的辦公設(shè)備，安排固定的單位機構(gòu)為每個單位部門做好繼續(xù)教育工作。為新進工作人員指定工作經(jīng)驗豐富的師傅來為其做指導(dǎo)，執(zhí)行任務(wù)時隨時培訓(xùn)，為其多安排力所能及的事情。相同的工作內(nèi)容每年都要重新制定工作要求，時代不同，內(nèi)容不同，工作方法不同，對老工作人員要提出與時代同步的要求。
【參考文獻】。
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［2］羅浩，淺談高校行政管理人員的執(zhí)行力建設(shè)［j］。辦公室業(yè)務(wù)，2017（06）。
［3］孫陽，論高?；鶎有姓藛T執(zhí)行力的提升［j］。哈爾濱學(xué)院學(xué)報，2016（07）。
電大行政管理論文篇二
本人于20xx年x月參加電大行政管理學(xué)習(xí)，在三年的學(xué)習(xí)中，我嚴格遵守學(xué)校各項規(guī)章制度，按時參加面授，保質(zhì)保量完成了各科作業(yè)，期末考試嚴肅認真，獨立完成答卷，論文準備充分，答辯自如，以優(yōu)異的成績順利地完成了三年來的學(xué)業(yè)。
一、嚴格遵守校規(guī)校紀，堅持參加面授，按時完成各科作業(yè)。
沒有嚴明的紀律，就沒有成功的保證。在三年的本站電大學(xué)習(xí)中，我堅持參加學(xué)校組織的集中面授學(xué)習(xí)，做到不遲到、不早退、不缺席，上課時認真聽講，積極參與課堂討論，細心地做好學(xué)習(xí)筆記，及時寫出心得體會。在課下，我能及時復(fù)習(xí)鞏固所學(xué)的專業(yè)知識，認真完成課任老師布置的作業(yè)，作業(yè)做到認真、工整、正確。另外我還充分利用中央電大龐大完善的遠程教育網(wǎng)絡(luò)，參與在線學(xué)習(xí)，解決學(xué)業(yè)中遇到的疑難問題。
二、堅持專業(yè)學(xué)習(xí)與教學(xué)實踐相結(jié)合，做到教學(xué)相長。
我堅持將學(xué)到的專業(yè)理論知識運用到管理實踐中，指導(dǎo)本站管理工作，獲得了顯著的成果。通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理個體差異性分析、研究和總結(jié)，我撰寫并成功地發(fā)表了教學(xué)論文《關(guān)于我國新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理的思考》。通過學(xué)習(xí)，我徹底地轉(zhuǎn)變了舊的思想、觀念，領(lǐng)會到新課程改革下實施管理方面的重要性和迫切性。
針對性的專業(yè)課程設(shè)置給我們自身專業(yè)素質(zhì)的提高提供了極為平穩(wěn)的成長平臺。在三年的學(xué)習(xí)中，我逐漸成長為一名專業(yè)合格、素質(zhì)過硬的管理人員。
電大行政管理論文篇三
畢業(yè)論文。
是電大各專業(yè)每位學(xué)員都必須完成的集中實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，不能免修。要求每位學(xué)員在學(xué)校指定的指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下，獨立完成論文的寫作，希望考生通過本文的學(xué)習(xí)，能對您的論文寫作有所幫助。
(一)要求。
(1)論文的選題范圍限定在行政管理專業(yè)的范圍內(nèi);(2)要盡可能選擇具有一定探索性和創(chuàng)新性的課題;(3)要盡可能結(jié)合自己的工作，選擇行政管理實踐中急待解決的問題;(4)選題要考慮論文所要求的理論性和深刻性：(5)選題宜小不宜大，要確保在規(guī)定時間內(nèi)能夠按要求完成，切忌選擇內(nèi)容空泛、大而無當?shù)膯栴}。
(二)范圍。
從行政管理專業(yè)的研究范圍上看畢業(yè)論文的選題范圍。
1.從領(lǐng)域上看包括政府管理、非政府公共組織管理與企業(yè)行政管理(如企業(yè)內(nèi)部人事管理問題、績效管理、企業(yè)招聘等)。
2.從對象上看包括組織內(nèi)部自身管理與對外管理。組織內(nèi)部自身管理，如國家公務(wù)員制度、非政府組織管理、企業(yè)的人事、工資、職稱改革等。對外管理，如政府對社會的管理、政府對維持社會秩序的管理等。
3.從功能上看包括計劃、決策、領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行、控制、績效評估、組織與人力資源、行政改革，等等。
(三)幾種選題的方法。
1、尋求科研中的空白點。如：公車應(yīng)如何改革?
2、尋找學(xué)術(shù)的爭鳴點。如：交警能否暗中執(zhí)法?
3、尋找社會實踐的需求點。如：電動自行車能否上路?政府應(yīng)如何祝到經(jīng)濟適用房建設(shè)?
4、尋找知識的概括點。如：政府機構(gòu)改革的歷史沿革。
5、尋找科學(xué)定論的矛盾點。如：干部異地任職的利與弊。
6、尋找個人的興趣點、熟悉點。
(四)選題中應(yīng)注意的問題。
l、避免過于寬泛。如：中外公務(wù)員制度研究。
2、避免人云亦云，敢于涉略新領(lǐng)域。如：市場經(jīng)濟條件下的官員腐朽。
3、避免選題偏頗，與實踐脫離。如：生搬硬套西方的行政管理理論。
以下是具體程序和時間分配建議：
1.確定一個適當?shù)倪x題(x月x日至x月x日)。所謂“適當”，是指符合選題要求，在規(guī)定的范圍內(nèi)選題，保證能在規(guī)定時間內(nèi)完成。論文選題的程序和方法是：首先在一個比較大的課題范圍內(nèi)盡可能廣泛地瀏覽相關(guān)研究資料，了解這一范圍的研究狀況，同時進行積極思考，從中選出一個合適的研究課題。真正選好課題的標志是形成解決這個課題的設(shè)想。選題要得到指導(dǎo)教師的指導(dǎo)并經(jīng)指導(dǎo)教師認可。要求寫出選題報告。選題報告的內(nèi)容包括：(1)本課題的意義(理論價值或?qū)嵺`價值)，(2)前人對本課題的研究情況，(3)本課題預(yù)期研究結(jié)果和基本思路;(4)本課題的主要參考資料。
選題和收集資料是整個作業(yè)過程中兩個最關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只要確定一個好的選題并獲取充足的資料，在此基礎(chǔ)上寫成一篇是水到渠成之事，不要誤認為寫作成稿是最主要過程。
3.撰寫初稿、修改定稿(x月x日至x月x日)。首先寫出初稿，交指導(dǎo)教師審閱;按指導(dǎo)教師提出的修改意見進行修改后，再交指導(dǎo)教師審閱。如果指導(dǎo)教師認可，就可定稿。如果指導(dǎo)教師不認可，就要繼續(xù)修改，直到指導(dǎo)教師認可后，方能定稿。
論文應(yīng)符合通行的格式規(guī)范，要求必須具備如下格式：題目、署名、完成日期、摘要、關(guān)鍵詞、正文、參考文獻。
題目要明確地揭示論文內(nèi)容，切忌摸棱兩可或不知所云。
摘要是論文內(nèi)容不加注釋和評論的簡短陳述，宜控制在200字以內(nèi)。不要分段，也不要分條列項。
關(guān)鍵詞是從論文中選取出來用以標示論文主要內(nèi)容的專業(yè)術(shù)語或具有專業(yè)術(shù)語性質(zhì)的詞語。最少三個，最多7個。
正文一般包括引言、本論、結(jié)論三部分。文中一般不出現(xiàn)“引言”、“本論”、“結(jié)論”字樣，但一般應(yīng)有引言段和結(jié)論段。本論是論文的主體，一般要分幾個部分和幾個論述層次，要求加上小標題和數(shù)字序號，以顯示文章清晰的思路。
論文要有一定的理論深度，不能僅停留在經(jīng)驗和操作層面。論文是研究成果的表達，表述必須客觀、冷靜，不帶感情色彩。論文要求使用準確、簡潔、規(guī)范、平易的書面語言，不要口語化，盡量不用文學(xué)修辭。
論文正文不得少于3000字。
參考文獻是指作者所收集到的對本文的論述有重要參考價值并足以支撐本文論述的資料。格式如下：
期刊類：序號、作者、篇名，刊名，期號和出版時間。
專著類：序號、作者、書名，出版社，出版時間。
網(wǎng)頁類：序號、作者、篇名，網(wǎng)址，發(fā)表年月。(如果網(wǎng)上文章來自期刊或?qū)Ｖ瑧?yīng)以書面文獻為準)。
論文完成后，要通過答辯確認論文的真實性，評定論文成績。為使論文能夠順利通過，應(yīng)充分做好答辯準備。答辯分論文介紹和回答問題兩個部分，做答辯準備要從這兩個方面著手。
論文介紹主要是三個方面：一是選題原因，說明自己為什么選擇這個論題，這個論題的意義何在。二是研究背景，說明前人對這個論題作了哪些研究，有哪些重要的研究成果，提出了什么重要觀點等。對研究背景的介紹能夠直接反映出論文的真實性和對論題的研究程度，因此應(yīng)是論文介紹的重點。三是對論文本身的介紹，主要介紹論文的的創(chuàng)新之處、基本觀點和論述思路，以及本文的不足之處等。在準備論文答辯時，應(yīng)該就這三個方面準備一份介紹提綱。
對回答問題的準備包括熟悉論文與熟悉相關(guān)資料和知識兩個方面。首先要認真地反復(fù)閱讀論文，弄清楚文中使用的每一概念、尤其是重要概念的涵義，能夠準確地解釋每一條引用資料，發(fā)現(xiàn)論文中的不足之處，設(shè)想答辯中可能提出的問題，并設(shè)想，如果老師提出這個問題，我怎樣回答，這就要熟悉與論文相關(guān)的資料和知識。
嚴禁抄襲。如果指導(dǎo)教師發(fā)現(xiàn)論文為抄襲，將退回并要求重寫;如果答辯中發(fā)現(xiàn)論文為抄襲，將判為不及格。如果論文為抄襲，將百分之百被發(fā)現(xiàn)!
電大行政管理論文篇四
基層電大行政管理專業(yè)實踐教學(xué)方面的問題主要體現(xiàn)基層分校和學(xué)生自身兩方面：
（一）基層電大存在的問題。
1、基層電大對實踐教學(xué)的認識不足，不夠重視。許多基層分校不注重實踐教學(xué)，在專業(yè)培養(yǎng)方案和教師課程教學(xué)實施方案中都沒有實踐教學(xué)內(nèi)容；教師在課堂中也很少引用案例講解；同時教師的實踐能力欠缺使得一些分校的集中實踐教學(xué)環(huán)節(jié)都流于形式，沒有達到應(yīng)有的效果。
2、師資力量不足。行政管理專業(yè)自2002年在電大系統(tǒng)開設(shè)以來，隨著社會的發(fā)展，對行政管理專業(yè)需求的增加，無論是招生規(guī)模還是在校生人數(shù)都在整個電大系統(tǒng)中名列前茅。但行政管理專業(yè)在迅速發(fā)展的同時也顯露出了師資隊伍不足的問題。以廣西為例，大部分基層電大在進行畢業(yè)論文輔導(dǎo)和社會調(diào)查報告輔導(dǎo)等環(huán)節(jié)時都是聘請兼職教師，還有部分教育資源欠缺的地區(qū)，或是新建的教學(xué)點，由于找不到行政管理專業(yè)的教師，而采用思想政治、管理等其他專業(yè)的老師代替，教師專業(yè)性不足課程質(zhì)量也會受到影響，同時專業(yè)實踐能力自然也有所欠缺。師資力量的不足是阻礙基層電大實踐教學(xué)進程的一個重要因素。
3、學(xué)員少而分散。筆者通過走訪個別基層教學(xué)點發(fā)現(xiàn)他們行政管理專業(yè)學(xué)員較少，而且分散。因此學(xué)員進行輔導(dǎo)的人數(shù)和次數(shù)都十分有限，出于成本考慮，這些教學(xué)點的實踐教學(xué)很少，有的甚至沒有。
（二）學(xué)員自身存在的問題。
1、學(xué)習(xí)態(tài)度消極。主要體現(xiàn)在幾個方面：一是不自信，總是認為自己基礎(chǔ)差，即使努力也無法達到要求，還不如得過且過；二是沒有嚴格踏實的學(xué)習(xí)作風(fēng)。盡管有bbs、電大在線、三分屏、詳講課等眾多資源，但是能夠運用這些資源的都在少數(shù)；三是畢業(yè)論文、調(diào)查報告等集中實踐課程抄襲嚴重。筆者曾經(jīng)擔任過2次分校調(diào)查報告的輔導(dǎo)老師，有些學(xué)員們通常在布置調(diào)查報告等事項的時候基本上不聞不問，然后到最后一個星期再來問老師具體要求，情急之下在網(wǎng)上找一篇敷衍了事。
2、客觀條件限制。由于開放教育多數(shù)是成人學(xué)員，來自工作、家庭的壓力導(dǎo)致了他們的學(xué)習(xí)時間是有限的，參與實踐教學(xué)的積極性也會有著不同程度的影響。加上，遠程教育受到網(wǎng)絡(luò)等條件的限制，也會對實踐教學(xué)有著制約。
基層電大行政管理專業(yè)實踐教學(xué)存在的問題，究其原因是多方面的：
（一）行政管理專業(yè)實踐教學(xué)沒有建立統(tǒng)一的規(guī)范。這個規(guī)范應(yīng)該包括了課堂上及課堂之外的實踐教學(xué)，當前行政管理專業(yè)實踐教學(xué)的內(nèi)容和目標容易明確，但是具體操作方面還是缺乏執(zhí)行力，可以通過建立――試行――補充完善等途徑逐步逐年的'來推行。
（二）行政管理專業(yè)的教學(xué)實踐沒有形成硬性指標。除了統(tǒng)一要求的集中實踐環(huán)節(jié)，基層電大其他的實踐教學(xué)內(nèi)容是很少的，主要原因在于，其他的實踐教學(xué)并不是硬性的指標，即使沒有達到要求的，也不影響畢業(yè)，如此一來，更多的基層電大還是把精力投入到了那些與考試、畢業(yè)要求相關(guān)的工作中，而忽視了實踐教學(xué)。
（三）國家、省級電大缺乏對基層電大的支持。隨著國家開放大學(xué)的建立，對開放教育又有了新的更高的要求，這些要求對于基層電大來說都是不小的壓力，因此國家開放大學(xué)到省級電大都應(yīng)該加強對基層電大的支持，從資源建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)維護、硬件設(shè)施、師資培訓(xùn)等方面提供幫助，從而延伸對學(xué)生的支持服務(wù)。
實踐教學(xué)是行政管理專業(yè)教學(xué)活動的重要組成部分，其與理論教學(xué)緊密關(guān)聯(lián)、相輔相成，同時也是培養(yǎng)學(xué)生實踐能力和綜合應(yīng)用能力的有效途徑。如何解決基層電大行政管理專業(yè)實踐教學(xué)的不足，是我們當前亟需解決的問題。
（一）建立統(tǒng)一的行政管理專業(yè)實踐教學(xué)體系。
這個體系應(yīng)該包括課程實踐教學(xué)和課外實踐教學(xué)兩個部分，課程實踐教學(xué)又分為課程實驗（電子政務(wù)實驗、情景模擬實驗等）和案例教學(xué)，這是課外實踐教學(xué)的基礎(chǔ)，學(xué)員們通過了正規(guī)的課程實踐教學(xué)有了行政管理專業(yè)知識的初步的運用能力。課外實踐教學(xué)分為實習(xí)、社會調(diào)查和畢業(yè)論文，通過了課堂之外的實踐活動，進一步讓學(xué)員嘗試獨立解決個案，掌握行政管理方面運用的思維模式，理論結(jié)合實踐能力得到進一步的鍛煉。
（二）完善行政管理專業(yè)實踐教學(xué)結(jié)果評價機制。
以制度化的形式來監(jiān)督和約束指導(dǎo)老師和學(xué)生，基于開放教育的特點，評價應(yīng)以網(wǎng)絡(luò)為主要形式，評價的主體包括教師、學(xué)生及社會；內(nèi)容包含教師對學(xué)生的評價、學(xué)生自評、學(xué)生對教師的評價、學(xué)生互評及社會評價等。
（三）確定同市場接軌的實踐教學(xué)內(nèi)容。
像前文所述，開放教育學(xué)生多數(shù)都是成人，有社會經(jīng)驗，需要的是理論和實踐結(jié)合的能力。在實踐教學(xué)的過程中，從課堂到課外，從模擬到實訓(xùn)都要與實際接軌，與市場接軌，只有教學(xué)內(nèi)容更講究實用性，才能讓學(xué)員深切感受到學(xué)有所用，從而激發(fā)學(xué)員參加實踐教學(xué)的動力和積極性，全身心的投入到實踐教學(xué)活動中來。
（四）加強對基層電大和教學(xué)點的扶持力度。
基層電大和教學(xué)點從資金到人員，從資源建設(shè)到硬件設(shè)施都有十分貧乏，尤其是西部地區(qū)，受地區(qū)經(jīng)濟水平限制，發(fā)展壓力較大。中央和省級電大要從硬件和軟件方面加大對基層電大和教學(xué)點的扶持力度，一是從硬件配備方面提供支持；二是加大對基層教學(xué)點網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員的培訓(xùn)，網(wǎng)絡(luò)是遠程教育的基礎(chǔ)，基層受客觀條件限制網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員是十分少的，有的都是由其他專業(yè)教師兼任；三是加大對分校教師培訓(xùn)，提高基層電大教師素質(zhì)和實踐運用能力。
實踐教學(xué)對于開放教育而言應(yīng)該是一項長期的、重要的工作。不僅僅是行政管理專業(yè)，其他許多應(yīng)用性較強的專業(yè)像法學(xué)、會計等，都需要加大實踐教學(xué)的改革，優(yōu)化實踐教學(xué)內(nèi)容，加強同市場需求同社會實際需要接軌，促使電大現(xiàn)代遠程教育高起點構(gòu)建人才培養(yǎng)模式，高標準培養(yǎng)應(yīng)用型人才。
電大行政管理論文篇五
3、行政訴訟目的論。
4、行政訴訟判決研究。
5、我國建立環(huán)境公益訴訟制度的訴訟法解釋路徑。
6、行政訴訟和解制度之研究。
7、論行政訴訟被告資格確認標準。
8、行政訴訟調(diào)解制度研究。
9、論我國行政訴訟調(diào)解制度的構(gòu)建。
10、論行政附帶民事訴訟制度。
11、論行政訴訟受案范圍的立法完善。
12、行政訴訟調(diào)解制度研究。
13、行政訴訟第三人制度研究。
14、新行政訴訟法關(guān)于抽象行政行為司法審查的法學(xué)思考。
15、我國2015年新行政訴訟法判決類型研究。
16、內(nèi)部行政行為可訴性分析。
17、行政壟斷訴訟問題研究。
18、我國行政附帶民事訴訟法律制度發(fā)展研究。
19、論政府特許經(jīng)營協(xié)議的訴訟救濟。
20、論行政協(xié)議的司法審查。
21、論新《行政訴訟法》受案范圍的修改。
22、論行政不作為的司法救濟。
23、行政訴訟原告“利害關(guān)系”的界定。
24、我國行政規(guī)范性文件可訴性研究。
25、論我國行政訴訟類型制度的構(gòu)建。
26、我國抽象行政行為司法審查問題研究。
27、行政訴訟原告舉證責任研究。
28、淺析中國行政訴訟制度價值。
29、論行政程序違法的司法裁判方式。
30、行政訴訟結(jié)構(gòu)研究。
31、重新作出行政行為的司法判決研究。
32、行政法介入行政壟斷規(guī)制的法律問題研究。
33、行政合同優(yōu)益權(quán)規(guī)制研究。
34、新行政訴訟法對行政救濟制度的發(fā)展。
35、論行政訴訟跨區(qū)域管轄。
電大行政管理論文篇六
【內(nèi)容摘要】行政管理在企業(yè)管理中的地位和作用越來越突顯，企業(yè)行政管理需要進一步規(guī)范化，這不僅關(guān)系到企業(yè)行政管理效率的提高，甚至影響到企業(yè)的生存與發(fā)展。本文闡述了行政管理在企業(yè)管理中的地位及作用，分析了行政管理在企業(yè)管理中存在的問題，論述了提高企業(yè)行政管理效率的對策。
因此，充分認識行政管理在企業(yè)管理中的地位和作用，分析行政管理在企業(yè)管理中存在的問題，探討提高企業(yè)行政管理效率的對策，有著極為重要的意義。
一、企業(yè)行政管理的地位及作用。
1、行政管理在企業(yè)管理中的地位企業(yè)行政管理是企業(yè)管理與行政管理相結(jié)合而產(chǎn)生的，是行政管理理論在企業(yè)中的具體運用。企業(yè)行政管理區(qū)別于一般的政府行政管理，在其廣度、深度、重要性及敏感性等方面也都不同于其他方面，具有相當?shù)奶厥庑浴Ｆ髽I(yè)行政管理更注重內(nèi)容和實質(zhì),盡量減少繁文緝節(jié),而且相對比較直接地與企業(yè)的經(jīng)濟效益相聯(lián)系,即更講究實效。企業(yè)的行政管理往往根據(jù)企業(yè)實際需要,對行政管理的諸多制度、程序、環(huán)節(jié)、形式、圖表、文件等進行剪裁和調(diào)整,使之變得精練、實用、簡潔、便利、省時、省錢。企業(yè)行政管理工作具有靈活性,。
因此，在現(xiàn)代企業(yè)中，行政部門是企業(yè)重要的管理部門。做好行政管理工作是企業(yè)有效運轉(zhuǎn)的重要前提，也是經(jīng)營者提高企業(yè)管理水平的一個切入點。
影響企業(yè)的發(fā)展，爭取有利企業(yè)的政治環(huán)境就是行政管理的的任務(wù)之一。同時，解決員工思想問題，了解員工思想動態(tài)，正確引導(dǎo)員工思想為企業(yè)營造良好的內(nèi)部環(huán)境也是行政管理的一個重要職責。
企業(yè)行政管理能夠增強企業(yè)的核心競爭力。除了經(jīng)濟實力以外，企業(yè)的核心競爭力在一定程度上體現(xiàn)在企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力上。企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力需要行政管理的正確引導(dǎo)與配合，企業(yè)通過行政管理，才能努力打造學(xué)習(xí)型企業(yè)，使企業(yè)不斷注入新鮮血液，接受先進的管理理念與經(jīng)營管理技術(shù)，并轉(zhuǎn)化到生產(chǎn)中，使企業(yè)充滿活力，在激烈的競爭中處于不敗之地。
2、行政管理在企業(yè)管理中的作用。
企業(yè)中的行政管理工作可以說是千頭萬緒、紛繁復(fù)雜。企業(yè)行政人員每天都面臨著大量的、瑣碎的、不起眼的事務(wù)。但是，這些事務(wù)只不過是行政管理這棵大樹上的枝枝葉葉而已。概括起來說，行政管理在企業(yè)中主要有管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)三大功能;其中管理是主干，協(xié)調(diào)是核心，服務(wù)是根本。概而言之，行政管理的實質(zhì)就是服務(wù)。企業(yè)專門的行政管理部門(通常稱為辦公室、總經(jīng)理辦公室、行政人事部之類)擔負著企業(yè)行政管理的組織實施、具體操作，是行政管理工作中的一個部分、一個環(huán)節(jié)，是整個行政管理系統(tǒng)中的一個小系統(tǒng)。企業(yè)行政部門擔負著種種行政事務(wù)工作，使領(lǐng)導(dǎo)和員工從繁重、瑣碎的行政事務(wù)和生活瑣事中解脫出來，可以集中精力、輕裝上陣，全力投入生產(chǎn)經(jīng)營之中，企業(yè)行政部門主要職責是考慮公司的發(fā)展戰(zhàn)略，探討公司的組織架構(gòu)，任用公司的各級干部，實施公司的經(jīng)營方針，解決公司所面臨的重大問題等等。企業(yè)行政部門還必須在“管理”、“協(xié)調(diào)”和“服務(wù)”三方面發(fā)揮重要作用。
從“管理”方面來說，企業(yè)行政部門不能滿足于在日常事務(wù)的層次上做好領(lǐng)導(dǎo)的“參謀和助手”，還必須在公司的經(jīng)營理念、管理策略、企業(yè)精神、企業(yè)文化、用人政策等重大問題上有自己的思考，并且高屋建瓴地在實際工作中加以貫徹落實，成為領(lǐng)導(dǎo)不可缺少的“高參和臂膀”。
作計劃的過程中在日常事務(wù)上所發(fā)生的矛盾沖突進行調(diào)解，使企業(yè)各部門之間能夠團結(jié)和協(xié)調(diào)一致，維持企業(yè)的穩(wěn)定和正常運行。企業(yè)行政管理的另一項協(xié)調(diào)任務(wù)，是協(xié)調(diào)本企業(yè)同其他企業(yè)、社會機構(gòu)和政府部門的非業(yè)務(wù)關(guān)系。這種關(guān)系之所以是非業(yè)務(wù)的，是因為企業(yè)的運行是在各部門明確分工的基礎(chǔ)上才得以健康而穩(wěn)定地進行的。其主要內(nèi)容是在維護企業(yè)的基本權(quán)益的基礎(chǔ)上，發(fā)展同社會各有關(guān)單位的友好交往，緩解矛盾沖突，從而為企業(yè)爭取一個好的生存環(huán)境。
從“服務(wù)”方面來說，企業(yè)行政部門要甘當幕后英雄的角色。因為行政服務(wù)干得再出色，畢竟是服務(wù)于企業(yè)的最終目的的。行政部門的工作，特別是后勤服務(wù)工作，永遠不要奢望成為企業(yè)關(guān)注的”中心”。否則，就影響了企業(yè)各方面的工作，影響了企業(yè)最終目的的實現(xiàn)，企業(yè)行政管理的理想境界應(yīng)該是“潤物細無聲”。企業(yè)的行政管理必須時刻著眼于為企業(yè)的經(jīng)濟利益服務(wù)，反對“為管理而管理”;必須堅決擯棄形式主義，切實講究實效;必須大力講究勤儉節(jié)約，反對大手大腳;必須根據(jù)公司實際需要和可能采取靈活變通的方式方法，一切以公司利益為最高原則，反對泥古不化、因循守舊;最后，企業(yè)行政管理最終要落實到確立服務(wù)觀念，克服老爺作風(fēng)和衙門習(xí)氣，切實搞好服務(wù)上來。
總之，企業(yè)行政管理在企業(yè)管理中具有重要的地位和作用，但是，許多企業(yè)在行政管理中還存在這樣和那樣的問題，因此，分析企業(yè)在行政管理中存在的問題，這對于探討提高企業(yè)行政管理效率的對策是很有意義的。
二、現(xiàn)行企業(yè)行政管理中存在的兩種極端問題。
1、企業(yè)行政管理中存在“游擊作風(fēng)”
與被領(lǐng)導(dǎo)雙方的隔閡與對立。由于沒有制定出成文的“公道”和“規(guī)矩”，造成企業(yè)中“公說公有理，婆說婆有理”，互相扯皮，互相推諉;你爭我奪，辯論不休;或遇事不議，或久議不決，或決而不行，或行而不果;重復(fù)討論，重復(fù)決定，重復(fù)勞動;朝令夕改，朝秦暮楚。使企業(yè)處于一片“打亂仗”狀態(tài)，嚴重影響工作效率和員工士氣，造成人、財、物的極大浪費。
2、企業(yè)行政管理中存在“衙門習(xí)氣”
許多企業(yè)行政部門“機關(guān)作風(fēng)”較重，這些企業(yè)行政管理干部，完全不考慮企業(yè)的實際需要和企業(yè)行政管理的特點，完全照搬黨政機關(guān)行政管理那一套，搞形式主義、做表面文章。主要表現(xiàn)是：繁文縟節(jié)、按部就班;清規(guī)戒律、條條框框;文牘主義、官樣文章;公文旅行、筆墨官司;紙上談兵、咬文嚼字;高高在上、頤指氣使;脫離實際、不講實效。這樣的企業(yè)行政管理，既浪費精力，又浪費時間;既浪費人力，又浪費錢物;嘩眾取寵，華而不實;僵化死板，不近人情;把一個企業(yè)的行政管理部門變成了舊時代的“衙門”。這同樣造成極大浪費，降低工作效率和員工士氣，影響企業(yè)效益。
以上在企業(yè)行政管理中存在的問題，已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的桎梏，如何解決這些問題，是擺在企業(yè)管理者面前不容回避的問題。
1、建立健全企業(yè)規(guī)章制度。
要提高企業(yè)行政效率，必須加強企業(yè)行政管理法規(guī)的建設(shè)，健全必要的`工作制度，以法律和規(guī)章制度的形式促進企業(yè)行政效率的提高。建立健全企業(yè)規(guī)章制度是企業(yè)行政管理的基礎(chǔ)工作，企業(yè)行政部門必須認真執(zhí)行各項管理制度、崗位責任制度、工作程序等，從而建立起企業(yè)行政部門的法治秩序。
企業(yè)需要根據(jù)自身發(fā)展的需要和當前條件選擇合適的、有一定程度的規(guī)范性的行政管理模式，并且隨著公司的發(fā)展不斷進行調(diào)整，以避免“游擊作風(fēng)”、打亂仗，提高員工士氣、工作效率和公司效益。但是企業(yè)必須時刻牢記，企業(yè)行政管理的目的和實質(zhì)在于為企業(yè)的根本目的服務(wù)，為公司領(lǐng)導(dǎo)和各個部門、干部員工服務(wù)，而決不可本末倒置，陷入過重的“機關(guān)習(xí)氣”，否則同樣會降低員工士氣和工作效率，損害公司利益。
2、提高企業(yè)行政管理人員的素質(zhì)。
業(yè)行政管理人員要具備良好的身體素質(zhì)、思想素質(zhì)、心理素質(zhì)、能力素質(zhì)以及專業(yè)知識等方面的素質(zhì)。每一個行政工作人員都必須努力提高自身素質(zhì)，使自己的能力和水平不斷得到提高。作為企業(yè)行政管理人員，應(yīng)該是知識水平高，各方面素質(zhì)優(yōu)良的公共管理者。企業(yè)行政人員素質(zhì)的提高可以提高組織管理的有效性，能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)而又藝術(shù)的管理。經(jīng)濟的全球化迫使企業(yè)行政管理人員在未來的管理中必須有國際眼光，熟悉國際游戲規(guī)則，適應(yīng)國際競爭的需要。
3、學(xué)習(xí)與借鑒國內(nèi)外企業(yè)行政管理的新模式。
要學(xué)習(xí)與借鑒國內(nèi)外企業(yè)行政管理的新模式，引入科學(xué)的企業(yè)管理方法，如目標管理、績效評估、成本核算等。當前企業(yè)行政效率在管理方法上陳舊僵化，僅注重行政規(guī)章和行政命令，無法調(diào)動行政官員的積極性。必須把講求投入和產(chǎn)出、講求成本核算的精神引入企業(yè)行政管理之中，這樣可以提高企業(yè)行政管理人員的責任感，同時還可以科學(xué)地衡量管理人員的工作業(yè)績，有利于提高行政效率。
具體可以以下幾方面進行探索：
(1)對不同的行政管理層次提出不同的重點和要求。上層行政機關(guān)的主要活動，是規(guī)劃、決策、控制、溝通等全局性工作，追求的是社會總體效率。重點要從領(lǐng)導(dǎo)方式、決策程序、組織結(jié)構(gòu)、信息反饋、協(xié)調(diào)監(jiān)督等方面改進工作，提高效率。中層行政管理主管要根據(jù)上層領(lǐng)導(dǎo)的意圖和公司的發(fā)展戰(zhàn)略，做好上下層聯(lián)絡(luò)溝通工作。對上級工作任務(wù)進一步分解并做好計劃，同時做好部門各項工作的指揮、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理，提高自身的職能作用?；鶎庸芾碚呤侵贫ㄓ媱潱M一步去實施指引、激勵、溝通和營造氛圍的工作以使能夠影響員工的行為，促使他們共同努力去完成組織的目標。
(2)學(xué)會運用一系列現(xiàn)代化管理工具。a、制定客戶關(guān)系管理，客戶關(guān)系管理的核心是客戶價值管理，它將客戶價值分為即成價值和潛在價值，通過一對一營銷原則，滿足不同價值客戶的個性化需求，提高客戶忠誠度和保有率。實現(xiàn)客戶價值持續(xù)貢獻，從而全面提升企業(yè)盈利能力。b、提升信息化和智能化的步伐。隨著信息化進程的加快和深化，互聯(lián)網(wǎng)及各種應(yīng)用系統(tǒng)的廣泛使用。企業(yè)正在積累大量歷史數(shù)據(jù)商務(wù)智能將數(shù)據(jù)倉庫、聯(lián)機分析和數(shù)據(jù)挖掘等先進的信息技術(shù)應(yīng)用到企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理中，通過集成來自不同數(shù)據(jù)資源的多種數(shù)據(jù)類型，提供從數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)新的關(guān)系.從而幫助企業(yè)識別優(yōu)質(zhì)客戶，改善企業(yè)與客戶關(guān)系，提高決策能力和運營能力，改善績效管理。創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式.增加產(chǎn)品銷售和營業(yè)收入。
(3)建立“學(xué)習(xí)型企業(yè)”，實施績效管理。每一個企業(yè)行政管理人員都必須是善于學(xué)習(xí)的模范，要通過學(xué)習(xí)不斷提高自身地素質(zhì)，使自己的能力和水平不斷得到提高。20世紀90年代末，我國企業(yè)開始接觸績效管理，本世紀初掀起了“韋爾奇熱”，績效管理模式正式引入我國?？冃Ч芾砝砟畹幕A(chǔ)理論是y理論和x理論相結(jié)合，并以y理論為主導(dǎo)，y理論認為大多數(shù)員工在潛意識中都愿意為企業(yè)努力工作，并積極承擔責任，具有相當?shù)膭?chuàng)新能力和自我約束能力。只要企業(yè)在物質(zhì)激勵、精神激勵上做到公平、公正，對員工的職業(yè)成長和人生價值實現(xiàn)有幫助，員工就認可企業(yè)的管理方法。企業(yè)中部門與部門、團隊與團隊、員工與員工、員工與管理者間的溝通將會和諧進行，企業(yè)的各類績效目標就能夠順利得以實現(xiàn)。例如：韋爾奇采用“活力曲線”進行員工評估，對ge公司的出色員工給予股票期權(quán)和職業(yè)培訓(xùn)等獎勵，他認為對員工的激勵應(yīng)該是金錢和精神鼓勵雙管齊下。而績效管理在行政上的運用的著重點就在于在對人事聘用、管理人員選拔方面，而績效評價體系的建立將推動企業(yè)人才選拔和管理者任用的改革，企業(yè)中憑能力、憑貢獻的人才評價和激勵機制正在逐步形成。它引入了人力資本的激勵理念，按能力和貢獻實施分配，薪酬構(gòu)成簡單，分配差距拉大。對企業(yè)未來現(xiàn)金流增長做出貢獻的員工，可參與企業(yè)剩余價值的索取，即價值創(chuàng)造者按其貢獻度有價值分配權(quán)。例如：世界上著名的愛立信公司，就認為推行績效管理和能力管理，其評價結(jié)果一定要與薪酬掛鉤等，以上這些都值得在我們的企業(yè)行政管理中大膽實踐，逐步實施。
綜上所述，行政管理在企業(yè)管理中有著極為重要的地位和作用，企業(yè)行政管理要發(fā)揮作用，就必須建立健全企業(yè)規(guī)章制度，提高企業(yè)行政管理人員的素質(zhì)，摒棄“衙門習(xí)氣”和“游擊作風(fēng)”，杜絕機關(guān)作風(fēng)和形式主義，不做表面文章。同時，要學(xué)習(xí)與借鑒國內(nèi)外企業(yè)行政管理的新模式，規(guī)范企業(yè)的行政管理。
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電大行政管理論文篇七
[摘要]對成本核算進行了簡單的描述，闡述了成本核算對于企業(yè)經(jīng)濟管理的作用，提出企業(yè)經(jīng)濟管理中成本核算存在的問題，并針對完善企業(yè)成本核算的對策提出幾點個人建議。
[關(guān)鍵詞]企業(yè);經(jīng)濟管理;成本核算。
1成本核算概述。
企業(yè)成本核算就是指企業(yè)以一定對象為參考依據(jù)，分配并歸集生產(chǎn)與經(jīng)營中的何種耗費，計算單位成本與總成本的工作。在企業(yè)經(jīng)濟管理中，成本核算的正確性在很大程度上會對企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營的成本預(yù)測、計劃以及考核產(chǎn)生直接的影響，并且也是企業(yè)決策、經(jīng)營決策的關(guān)鍵因素。
2成本核算對于企業(yè)經(jīng)濟管理的作用。
2.1成本核算有利于實現(xiàn)科學(xué)的產(chǎn)品定價。
成本對于企業(yè)產(chǎn)品定價而言是一個重要的參考依據(jù)。隨著產(chǎn)品的產(chǎn)出，為了確保產(chǎn)品價格在消費者接受范圍內(nèi)，同時能夠為企業(yè)帶來利潤，或者不給企業(yè)帶來損失，產(chǎn)品定價必須遵循科學(xué)性與合理性的原則。因此，企業(yè)必須充分參考產(chǎn)品的成本，并對消費者心理、目標利潤、企業(yè)品牌、產(chǎn)品競爭力以及相同產(chǎn)品的市場價格等多方面因素加以細致的分析與考慮，而作為最關(guān)鍵的因素，對成本因素的'把握有利于企業(yè)實現(xiàn)科學(xué)合理的產(chǎn)品定價。而企業(yè)決策層主要是通過成本核算這一環(huán)節(jié)獲取成本數(shù)據(jù)，因此一旦成本核算出現(xiàn)偏差，那么就給企業(yè)決策造成影響，產(chǎn)生嚴重的后果。
2.2成本核算影響企業(yè)的利潤產(chǎn)生。
利潤扣除成本即企業(yè)的經(jīng)營效益，一般情況下，利潤的核算工作是相對簡單的，不容易出現(xiàn)偏差與錯誤，然而與之相比，成本核算的難度則相對較大。然而成本核算的結(jié)果對于利潤數(shù)據(jù)而言有一種杠桿效應(yīng)，一旦成本數(shù)據(jù)出現(xiàn)微小的變化，其在利潤數(shù)據(jù)變動上的反應(yīng)是非常大的，對于企業(yè)利益分配而言，成本核算的準確性具有十分重要的意義與價值。
2.3成本核算有利于企業(yè)管理水平的提高。
企業(yè)成本核算水平的提高即意味著管理水平的提高，隨著成本核算的及時性與準確性不斷增強，企業(yè)的成本分析就更加科學(xué)合理，進而使企業(yè)成本管理中存在的一些不足得以及時發(fā)現(xiàn)，管理者以此采取相應(yīng)措施，使問題得到解決，最終使企業(yè)的管理水平得到間接性的提升。
3企業(yè)經(jīng)濟管理中成本核算存在的問題。
3.1成本核算的科學(xué)性與合理性缺失。
成本核算工作的技術(shù)性要求極高，其精密程度較高，必須基于科學(xué)性與合理性的基礎(chǔ)之上進行。然而現(xiàn)階段我國很多企業(yè)在成本核算的過程中存在科學(xué)性與合理性缺失的問題，成本核算方法缺乏針對性，導(dǎo)致企業(yè)成本費用與收益的準確性難以得到保障，進而使企業(yè)的經(jīng)濟效益的預(yù)測與估算受到了嚴重的影響，出現(xiàn)較大的偏差，不利于企業(yè)的決策與經(jīng)營，限制了企業(yè)的進一步發(fā)展。
3.2缺乏規(guī)范的成本核算對象。
目前，我國很多企業(yè)存在成本核算對象的規(guī)范性缺失問題。為了使產(chǎn)品費用消耗以及產(chǎn)品收益形成良好的關(guān)系，就必須加強對成本核算對象的規(guī)范。現(xiàn)階段，許多企業(yè)的成本核算對象的規(guī)范性并不理想，導(dǎo)致企業(yè)難以實現(xiàn)對產(chǎn)品資源以及能耗的科學(xué)計量，進而無法科學(xué)準確的評估企業(yè)的經(jīng)濟效益，對于企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展而言產(chǎn)生了不利的影響。
3.3成本核算人員的整體水平偏低。
現(xiàn)階段，我國企業(yè)管理人員在成本核算這一環(huán)節(jié)的整體水平以及綜合素質(zhì)相對較低，有的企業(yè)在進行成本核算人員的招聘過程中對企業(yè)的成本管理予以高度重視，然而卻沒有突出相關(guān)人員的職業(yè)技能與專業(yè)素質(zhì)的發(fā)掘與培養(yǎng)。由于缺乏扎實的專業(yè)基礎(chǔ)以及較高的職業(yè)技能，使得企業(yè)成本核算的工作效率難以得到保障，限制了企業(yè)經(jīng)濟管理工作的正常開展，對于企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展而言產(chǎn)生了不利的影響。
4完善企業(yè)成本核算的對策。
4.1強化成本管理意識。
只有企業(yè)全體員工對成本控制予以高度重視，才能夠使成本核算工作的開展得到強有力的支持與保障。在過去，受到歷史、經(jīng)濟體制等多方面因素的影響，我國企業(yè)普遍存在成本控制意識缺乏的情況，然而隨著改革開放的不斷推進，我國逐漸確立了社會主義市場經(jīng)濟體制，這使得市場競爭越來越激烈，基于這一大背景下，企業(yè)管理人員在經(jīng)營管理的過程中對成本核算與成本控制的重要性有了一個新的認識與了解，并予以高度重視。傳統(tǒng)的企業(yè)成本管理工作大多為算賬、報賬，其工作僅僅停留在對支出成本的計算，而缺乏有效的成本核算，這種重視結(jié)果輕視過程的成本管理模式顯然難以適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的需求。
4.2加強成本核算制度建設(shè)。
為了確保成本核算得以有效實施與執(zhí)行，就必須建立在健全的成本核算制度的基礎(chǔ)之上。企業(yè)管理人員應(yīng)基于成本管理意識的強化，建立健全成本核算制度，同時設(shè)置科學(xué)的考核指標，加強對成本費用的考核，并在企業(yè)實踐過程中對其加以充分運用，使企業(yè)管理人員、投資人員以及相關(guān)利益方能夠有充分的依據(jù)來對企業(yè)進行深入的了解，為其投資、計劃提供充分的參考資料，實現(xiàn)企業(yè)投資、經(jīng)營管理的有效性與科學(xué)性的提升。
4.3對成本核算對象加以明確。
企業(yè)成本核算工作的主要任務(wù)就是科學(xué)、全面以及系統(tǒng)地反映出企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的損耗，并基于此使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的損耗控制得以加強。因此，為了使企業(yè)成本核算工作得到有效強化，首先就要對成本核算對象進行明確，必須對期間費用與成本的界限予以明確的區(qū)分。其中原材料費用、制造費用以及人工費用都屬于企業(yè)成本核算對象的范疇，而期間費用主要指的是管理、銷售以及財務(wù)等方面外產(chǎn)生的費用，其與生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的費用有著本質(zhì)的區(qū)別。在開展成本核算的過程中，還要嚴格遵守法律規(guī)定，并堅持可靠性原則，以此為成本數(shù)據(jù)的真實性提供強有力的保障。
4.4改進企業(yè)成本核算方法。
站在企業(yè)實際生產(chǎn)的角度來看，為了確保企業(yè)適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的需求，就必須不斷改進并選擇科學(xué)合理的成本核算方法，如此才能夠做好成本核算工作。成本核算的方法主要有定額法、分步法、品種法、約當產(chǎn)量法等，根據(jù)不同的環(huán)境，采用的方法也有所不同，并且這些方法都存在一定的優(yōu)勢與不足，在進行成本核算的過程中，必須充分發(fā)揮這些方法的優(yōu)點，規(guī)避其缺點，并根據(jù)企業(yè)的實際情況，選擇一個與企業(yè)自身發(fā)展相適應(yīng)的成本核算方法，以此為企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展提供強有力的支持。
4.5加強企業(yè)日常管理工作。
為了確保產(chǎn)品成本的消耗情況得到及時準確地反映，就必須選擇有效、科學(xué)的成本核算方法，同時還應(yīng)基于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實性、完整性以及可靠性展開成本核算工作。這就對企業(yè)的日常管理工作提出了一定的要求。在企業(yè)日常工作中，首先，要對成本管理部門的崗位職責予以明確，對企業(yè)內(nèi)部部門的成本管理工作提出嚴格的要求與標準。其次，應(yīng)加強企業(yè)員工隊伍建設(shè)，提高成本管理人員的整體素質(zhì)，使其在成本核算過程中的作用得到充分的發(fā)揮，實現(xiàn)成本核算的科學(xué)性與合理性。最后，還應(yīng)對績效考核制度加以完善，加強對員工的考核，并采用與工資掛鉤的方式，使員工的積極性得以提高，進而提高成本核算工作效率與質(zhì)量，確保成本核算數(shù)據(jù)的真實性與可靠性。
5結(jié)論。
綜上所述，在企業(yè)經(jīng)濟管理的過程中，成本核算工作具有十分重要的價值與作用，這是保障企業(yè)經(jīng)濟效益，促進企業(yè)發(fā)展的重要手段。因此我們必須針對此展開深入研究，提出有效的改進措施，解決其中存在的問題，以此推動企業(yè)的進步與發(fā)展。
[4]陳春玲.淺論成本核算在企業(yè)經(jīng)濟管理中的作用[j].中國市場，2013(24).
[5]吳冬梅.加強行政事業(yè)單位成本核算管理研究[j].中國市場，(17)。
電大行政管理論文篇八
一、選題背景。
二、研究目的與意義。
第二節(jié)文獻綜述。
一、國內(nèi)公務(wù)員培訓(xùn)相關(guān)研究。
二、國外公務(wù)員培訓(xùn)相關(guān)研究。
三、中外文獻簡評。
第三節(jié)主要研究方法與論文框架。
一、主要研究方法。
二、論文總體框架。
第四節(jié)本文創(chuàng)新與局限。
一、創(chuàng)新。
二、局限性。
第二章地方公務(wù)員培訓(xùn)體系概念及其構(gòu)成與運行。
第一節(jié)地方政府公務(wù)員培訓(xùn)體系相關(guān)概念。
一、培訓(xùn)體系的內(nèi)涵。
二、公務(wù)員的內(nèi)涵。
三、公務(wù)員培訓(xùn)的內(nèi)涵。
四、地方政府公務(wù)員培訓(xùn)體系的內(nèi)涵。
第二節(jié)地方政府公務(wù)員培訓(xùn)體系的構(gòu)成。
一、培訓(xùn)的主管機構(gòu)。
二、培訓(xùn)機構(gòu)與教師。
三、培訓(xùn)內(nèi)容與分類。
四、培訓(xùn)制度與保障。
五、培訓(xùn)效果評估。
第三節(jié)地方公務(wù)員培訓(xùn)體系的運行。
一、地方公務(wù)員培訓(xùn)組織運行流程。
二、公務(wù)員培訓(xùn)體系的運行。
第三章蚌埠市公務(wù)員培訓(xùn)體系實證研究。
第一節(jié)調(diào)研情況概述。
一、調(diào)研目的。
二、調(diào)查過程。
三、調(diào)查對象的基本狀況。
四、問卷回收情況。
第二節(jié)蚌埠市公務(wù)員培訓(xùn)體系現(xiàn)狀。
一、蚌埠市公務(wù)員培訓(xùn)體系的構(gòu)成。
二、蚌埠市公務(wù)員培訓(xùn)體系的運行。
第三節(jié)蚌埠市公務(wù)員培訓(xùn)體系存在的問題。
一、培訓(xùn)效果不顯著。
二、培訓(xùn)體系組成部分方面。
三、培訓(xùn)體系運行方面。
第四章國外公務(wù)員培訓(xùn)體系。
第一節(jié)建立在法制基礎(chǔ)上的美國公務(wù)員培訓(xùn)體系。
一、美國公務(wù)員培訓(xùn)體系的概況。
二、法制造就美國公務(wù)員培訓(xùn)體系。
第二節(jié)有效整合培訓(xùn)資源的加拿大公務(wù)員培訓(xùn)體系。
一、加拿大公務(wù)員培訓(xùn)體系概況。
二、加拿大公務(wù)員培訓(xùn)體系與培訓(xùn)資源的整合方法。
第三節(jié)多樣化的日本公務(wù)員培訓(xùn)體系。
一、日本公務(wù)員培訓(xùn)體系概況。
二、日本公務(wù)員培訓(xùn)體系的特點。
第四節(jié)國外公務(wù)員培訓(xùn)體系的主要優(yōu)勢。
一、公務(wù)員培訓(xùn)法律制度健全。
二、公務(wù)員培訓(xùn)機構(gòu)結(jié)構(gòu)清晰連貫。
三、公務(wù)員培訓(xùn)體系的.運行理念先進。
四、公務(wù)員培訓(xùn)評估系統(tǒng)科學(xué)明確。
第五章改進地方公務(wù)員培訓(xùn)體系的政策建議。
第一節(jié)更新地方公務(wù)員培訓(xùn)理念。
一、樹立正確的政治思想理念。
二、樹立人力資本開發(fā)理念。
三、樹立能力本位培訓(xùn)理念。
四、樹立先進的道德教育理念。
五、樹立開發(fā)全方位人才理念。
第二節(jié)加強地方公務(wù)員培訓(xùn)制度建設(shè)。
一、加快地方公務(wù)員培訓(xùn)制度出臺。
二、完善地方公務(wù)員制度中的相關(guān)細節(jié)。
第三節(jié)改善培訓(xùn)實施效果。
一、培訓(xùn)機構(gòu)引入市場機制。
二、加強師資隊伍建設(shè)。
三、加強培訓(xùn)監(jiān)督。
四、改進培訓(xùn)內(nèi)容與培訓(xùn)方式。
五、加強培訓(xùn)激勵。
第四節(jié)引進先進的培訓(xùn)評估模式。
一、柯氏四級評估法。
二、柯氏評估法在地方公務(wù)員培訓(xùn)中的運用。
電大行政管理論文篇九
文秘崗位作為企業(yè)眾多崗位中的一種，其發(fā)揮的作用非常大，在起到上傳下達作用的同時，還能夠很好地加快企業(yè)的制度化、規(guī)劃化的發(fā)展進程，幫助企業(yè)提高管理水平。如何培養(yǎng)文秘行政管理能力，則是當前企業(yè)需要重點關(guān)注的問題，只有科學(xué)合理地對文秘行政管理能力進行培養(yǎng)，才能夠更好地發(fā)揮出文秘的重要作用。
一、文秘的定義及特點。
文秘在現(xiàn)代社會中有著多種指代，作為職業(yè)，文秘是指從事文書與秘書事務(wù)職責的工作崗位;作為具體的工作人員，文秘是指專業(yè)從事文字書寫與日常事務(wù)接待的文職工作人員。在不同的情況下，文秘的指代有所不同，既可以指代文秘崗位，也可以指代文秘工作人員。本文所研究的文秘主要指文秘工作人員，也就是從事文書與日常事務(wù)接待的文職工作人員。
文秘的特點有著諸多的表現(xiàn)，其特點主要有：一是職業(yè)性。文秘體現(xiàn)出了很強的職業(yè)性特點，尤其是非常專業(yè)的文書與秘書職業(yè)性，這是文秘的特點之一。二是能力要求的多樣性。文秘不僅要求具備書寫能力，而且還需要具備良好的口語表達能力、交際能力等，體現(xiàn)出了文秘能力要求的多樣性特點。三是公共性。文秘開展的工作多從企業(yè)的整體角度開展，包括公關(guān)工作、企業(yè)各部門之間的協(xié)調(diào)工作、企業(yè)對外事務(wù)的處理、日常接待等，這些工作都具有很強的公共色彩，體現(xiàn)出了文秘公共性的特點。
(一)有助于提高文秘的工作效率。
通過文秘行政管理能力的培養(yǎng)，能夠幫助文秘掌握良好的行政管理技巧，文秘人員可以將這些行政管理技巧運用到日常的工作當中，從而提高工作效率。相比一般的工作人員而言，文秘往往只是簡單地被看作文職工作人員，而未能獲得相應(yīng)的行政管理能力的培養(yǎng)，這樣往往使得文秘的工作多以基礎(chǔ)性工作為主，不利于文秘工作效率的提高。文秘行政管理能力的培養(yǎng)，能夠幫助文秘工作人員獲得多種能力的提升，進而達到提高文秘工作效率的目的。
(二)有助于增強文秘的書寫能力。
在文秘的日常工作中，常常有很多書寫任務(wù)，由于未能獲得多種能力的培養(yǎng)，往往會導(dǎo)致文秘的書寫能力降低，書寫的內(nèi)容缺乏實踐性。通過文秘行政管理能力培養(yǎng)，則能夠幫助文秘從理論知識與實踐能力等多個方面得到相應(yīng)的提升，進而增強文秘的書寫能力。在文秘行政能力培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，文秘可以運用這些通過培養(yǎng)獲得的各種知識與技能，開展相應(yīng)的書寫工作，這樣可以很好地將書寫內(nèi)容的實踐價值體現(xiàn)出來。
(三)有助于強化文秘的服務(wù)意識。
由于文秘工作的特殊性，往往只是注重了工作效率和日常工作的完成情況，導(dǎo)致文秘的服務(wù)意識較為薄弱。通過文秘的行政管理能力培養(yǎng)，能夠很好地幫助文秘理清管理與被管理之間的關(guān)系，從而更為全面地理解服務(wù)在日常工作中的重要意義。在此基礎(chǔ)上，文秘行政管理能力培養(yǎng)，一方面培養(yǎng)了文秘的行政管理能力，另一方面則起到了強化文秘服務(wù)意識的重要作用。
在文秘行政管理能力的培養(yǎng)方面，可以結(jié)合文秘的實際情況，開展行政管理知識的培訓(xùn)，從培訓(xùn)的角度來實現(xiàn)對文秘行政管理能力的培養(yǎng)，以此來提高文秘的行政管理能力。
一是采用課堂式的培訓(xùn)方法為文秘開展行政管理能力的培養(yǎng)。文秘所在的單位可以制定專業(yè)的行政管理知識培訓(xùn)課件，然后由專人負責相應(yīng)的培訓(xùn)工作，將行政管理知識通過培訓(xùn)課堂傳授給文秘，從而通過這種課堂式的培訓(xùn)方式幫助文秘提高行政管理能力。在培訓(xùn)結(jié)束后，則需要對文秘培訓(xùn)知識的掌握情況進行考核，對于未通過考核的文秘，則繼續(xù)開展行政管理能力相關(guān)知識的培訓(xùn)，確保文秘通過考核為止，以此來幫助文秘提高行政管理能力。
二是采用輪崗制的培訓(xùn)方法培養(yǎng)文秘的行政管理能力。文秘所在的單位可以選出一些行政管理能力突出的管理人員作為培訓(xùn)人員，并制定輪崗培訓(xùn)計劃，由這些行政管理能力突出的管理人員為文秘培訓(xùn)專業(yè)的行政管理知識，通過這些專業(yè)行政管理知識的培訓(xùn)，幫助文秘提高行政管理能力。與此同時，在培訓(xùn)過程中，采用責任制的形式，由這些行政管理人員對文秘的行政管理能力提升負責，并直接列入績效考核成績當中，對在文秘行政管理能力培養(yǎng)中取得良好培訓(xùn)效果的行政管理人員給予獎勵，對在文秘行政管理能力培養(yǎng)中未能取得相應(yīng)的培訓(xùn)效果的行政管理人員則給予處罰，以此來從行政管理知識培訓(xùn)的角度培養(yǎng)文秘行政管理能力。
行政管理能力的培養(yǎng)，除了通過培訓(xùn)培養(yǎng)之外，還可以從實踐的角度進行培養(yǎng)，在這一方面，可以通過建立行政管理技能實踐平臺的方式培養(yǎng)文秘的行政管理能力。通過建立行政管理技能實踐平臺，可以讓文秘在這個平臺上進行行政管理實踐，從而達到培養(yǎng)文秘行政管理能力的目的。
一是為文秘提供行政管理實踐崗位，通過技能實踐的方式培養(yǎng)文秘行政管理能力。文秘所在的單位可以結(jié)合單位的實際情況，為文秘提供相應(yīng)的行政管理實踐崗位，文秘在達到一定的要求和能力之后，即可以獲得在這些崗位進行行政管理實踐的機會。文秘在這些行政管理實踐崗位上，可以充分地發(fā)揮個人的行政管理技能開展相應(yīng)的行政管理工作，并由單位行政管理能力較為突出的人員組成評定小組，負責對文秘行政管理實踐崗位上的行政管理表現(xiàn)進行評定，進而分析文秘行政管理技能存在的不足，給予專業(yè)性的指導(dǎo)，以此來幫助文秘提高行政管理能力。
二是定期組織開展行政管理技能比拼大賽，為文秘提供行政管理技能實踐平臺。文秘所在的單位可以根據(jù)單位的經(jīng)營生產(chǎn)實際情況，定期組織開展行政管理技能比拼大賽，在大賽中，分別由文秘擔任行政管理人員，然后從提供的基層人員中選出一定數(shù)量的人員成立比賽小組，以這種比賽小組的形式完成大賽指定的工作任務(wù)，并以最終突出完成工作任務(wù)的小組為比賽勝出者。通過這種行政管理技能比賽的形式，可以讓文秘在良好的行政管理環(huán)境下開展行政管理實踐工作，根據(jù)個人的實際行政管理能力帶領(lǐng)所在的小組開展大賽指定的工作任務(wù)，從而進行相應(yīng)的組織、交流以及工作任務(wù)分配等，確保小組能夠在大賽中取得良好的成績。運用這種行政管理技能比拼大賽的方式，可以為行政管理人員建立良好的行政管理實踐平臺，從而在發(fā)揮文秘行政管理技能的同時，幫助文秘更為全面地認識個人行政管理存在的不足，進而在今后的工作當中針對性地進行訓(xùn)練與提升，從而更好地實現(xiàn)對文秘行政管理能力的培養(yǎng)。
在文秘行政管理能力培養(yǎng)方面，可以從經(jīng)驗交流的角度進行培養(yǎng)，通過經(jīng)驗交流可以幫助文秘在寬松的經(jīng)驗交流環(huán)境中提高行政管理能力。在這一方面，可以通過構(gòu)建行政管理經(jīng)驗交流機制，讓文秘通過經(jīng)驗交流來全面提升行政管理能力，從而更好地提高日常工作效率。
一是建立行政管理經(jīng)驗交流平臺。文秘所在的單位可以將各種現(xiàn)代技術(shù)結(jié)合起來，建立行政管理經(jīng)驗交流平臺，如成立行政管理經(jīng)驗交流qq群、成立行政管理經(jīng)驗交流網(wǎng)絡(luò)平臺、建立行政管理經(jīng)驗交流微信平臺等。通過這些行政管理經(jīng)驗交流平臺的建立，文秘可以隨時加入到這些平臺上，通過與行政管理經(jīng)驗交流平臺的其他人員進行交流與溝通，以此來反饋個人在行政管理能力方面存在的不足，進而獲得更多的幫助，以此來獲得有效的行政管理技能信息，從而實現(xiàn)對文秘行政管理能力的培養(yǎng)。
二是定期組織開展行政管理經(jīng)驗交流分享活動。在文秘所在的單位往往會組織開展各種豐富多彩的活動，以此來豐富員工的業(yè)余文化生活。針對文秘行政管理能力的培養(yǎng)，文秘所在的單位可以定期組織開展行政管理經(jīng)驗交流分享活動，通過這些活動來幫助文秘獲得相應(yīng)的行政管理知識與經(jīng)驗，如行政管理經(jīng)驗交流座談會、行政管理經(jīng)驗演講比賽、行政管理經(jīng)驗討論會等，通過這些多樣化的行政管理經(jīng)驗交流分享活動，讓文秘在參與這些活動的同時，得到相應(yīng)的行政管理能力提升，進而更好地提高文秘行政管理能力。
(四)對文秘的行政管理職能進行明確定位。
文秘的職能確定方面，往往只是以文職工作為主，未能非常全面地體現(xiàn)出文秘的職能特色，使得文秘的行政管理工作難以得到體現(xiàn)。在文秘行政管理能力培養(yǎng)方面，可以對文秘的行政管理職能進行明確定位，以此來實現(xiàn)對文秘的行政管理能力培養(yǎng)的目的。
一是賦予文秘一定的行政管理權(quán)限。在文秘所在的單位，可以在對文秘的具體崗位職能的確定方面，確定文秘的行政管理職能，也就是在一定的條件下，文秘可以行使行政管理權(quán)限，開展相應(yīng)的行政管理工作，如組織召開專題會議、組織開展具體工作分工、開展專項工作問題整改等。通過賦予文秘一定的行政管理權(quán)限，能夠讓文秘在行使這些管理權(quán)限的同時，得到相應(yīng)的行政管理能力提升，進而來培養(yǎng)文秘的行政管理能力，提高文秘的行政管理水平。
二是設(shè)定文秘行政管理績效獎。由于未能從獎勵的角度實現(xiàn)對文秘行政管理的獎勵，使得文秘往往只是完成基礎(chǔ)的文職工作，而在行政管理的層面發(fā)揮的作用非常小。在文秘行政管理能力培養(yǎng)方面，可以通過設(shè)定文秘行政管理績效獎的方式，對在日常工作中，起到了良好的行政管理作用的文秘，給予相應(yīng)的獎勵。通過這種獎勵方式，可以激發(fā)文秘的積極主動性，積極地參與到行政管理工作當中，通過這種主動參與行政管理的方式，幫助文秘在行政管理實踐工作中得到相應(yīng)的提升，進而達到培養(yǎng)行政管理能力的效果。
文秘行政管理能力培養(yǎng)顯得非常有必要，無論是在當前的企業(yè)管理中，還是在未來企業(yè)的發(fā)展與市場競爭當中，行政管理能力培養(yǎng)對于文秘而言都是非常重要的。在對文秘行政管理能力培養(yǎng)方面，需要結(jié)合文秘的實際情況，采取針對性的培養(yǎng)方式，這樣才能夠很好地培養(yǎng)文秘的行政管理能力，幫助文秘得到相應(yīng)的提升。與此同時，在具體的培養(yǎng)方法方面，需要采取科學(xué)合理的培養(yǎng)方法，除了開展專業(yè)行政管理知識的培訓(xùn)之外，還可以從行政管理實踐、行政管理經(jīng)驗交流等角度進行培養(yǎng)，從而達到培養(yǎng)文秘行政管理能力的目的，幫助文秘更好地提高個人的行政管理水平，從而提高文秘的工作效率。
電大行政管理論文篇十
我國高校內(nèi)部的教學(xué)管理和行政管理都是為實現(xiàn)學(xué)校的整體工作目標服務(wù)的，二者關(guān)系是否協(xié)調(diào)直接影響著我國高等院校的整體管理水平和教學(xué)質(zhì)量。當前我國高校內(nèi)部教學(xué)管理和行政管理之間的關(guān)系還存在著混淆不清的現(xiàn)象，其主要表現(xiàn)在：
（一）二者在管理中缺乏清晰的職責定位。
從當前我國各個高校設(shè)置的管理機構(gòu)來看，其在具體的管理工作中缺乏清晰的職責定位，從而導(dǎo)致管理真空現(xiàn)象的出現(xiàn)。如當前我國許多高等院校中學(xué)術(shù)性管理機構(gòu)只是作為行政管理機構(gòu)的“附屬”而存在的，一些高校內(nèi)部的學(xué)術(shù)性管理機構(gòu)并沒有明確的章程，而相關(guān)委員會活動的舉辦時間也具有較大的隨意性。同時，在高校內(nèi)部的各種學(xué)術(shù)性委員會中，大多數(shù)教授委員都具有一定的行政職務(wù)，并且多是以院系領(lǐng)導(dǎo)或機關(guān)部處的身份來參加的。這種情況的存在很大程度上使得學(xué)校內(nèi)部的學(xué)術(shù)性管理機構(gòu)呈現(xiàn)出行政化的管理特點，從而導(dǎo)致缺位現(xiàn)象的出現(xiàn)。
（二）二者的位置存在著“本末倒置”的現(xiàn)象。
高等院校作為培養(yǎng)高素質(zhì)人才的主要教育基地，其自身的特殊性質(zhì)決定了學(xué)校內(nèi)部的學(xué)術(shù)管理應(yīng)當是各項管理工作的核心。但當前我國一些高等院校在管理工作的開展中，許多重大決策和問題仍依賴于行政管理機構(gòu)來解決，而不是學(xué)術(shù)管理機構(gòu)。從當前我國高校設(shè)立的管理機構(gòu)來看，許多高校內(nèi)部缺少相應(yīng)的院、系級學(xué)術(shù)管理機構(gòu)，且大多數(shù)學(xué)術(shù)管理機構(gòu)所開展的活動也只是一些職稱評審和學(xué)位評定的相關(guān)工作。而關(guān)于學(xué)校的學(xué)科建設(shè)戰(zhàn)略、學(xué)術(shù)規(guī)劃制定等學(xué)術(shù)政策方面的重要問題則要依靠行政的方式來解決。此外，當前的許多高校中還普遍存在著事情無論大小，都有行政管理部門來進行處理的現(xiàn)象。同時，一些院校為了突出行政管理部門的決策作用，對大多數(shù)無任何職務(wù)的教授和教師的意見并不重視，從而嚴重抑制了他們在學(xué)術(shù)領(lǐng)域進行鉆研的積極性。
我國的高等院校作為事業(yè)單位，其行政級別主要是由黨政機關(guān)所賦予的，其從低到高主要劃分為正處級高校、副廳級高校、正廳級高校和副部級高校，并且高等院校中的校級領(lǐng)導(dǎo)也都是由上級任命的。高校中采用的這種行政管理方式在一定程度上會對學(xué)術(shù)事務(wù)產(chǎn)生較多的干預(yù)，從而導(dǎo)致越位現(xiàn)象的產(chǎn)生。如許多高校里面的教學(xué)委員會、學(xué)位委員會以及學(xué)術(shù)委員會成員和領(lǐng)導(dǎo)人不是學(xué)者和教授，而是大多數(shù)由學(xué)校內(nèi)部的行政負責人來充當，從而極容易導(dǎo)致學(xué)術(shù)組織行政化現(xiàn)象的出現(xiàn)。此外，由于我國高等院校的權(quán)力結(jié)構(gòu)大都為行政權(quán)力模式，并在決策時缺乏自由和民主的氛圍，從而使得許多學(xué)術(shù)人員的相關(guān)意見受到忽視，不利于學(xué)校整體工作目標的實現(xiàn)。
二、協(xié)調(diào)我國高等院校內(nèi)部教學(xué)管理和行政管理關(guān)系的有效措施。
我國高校內(nèi)部的教學(xué)管理和行政管理是不可分割的，并且在工作運行上有著密切的內(nèi)在聯(lián)系。但是由于具體職責和管理目標的差異性，使得二者在具體工作開展時經(jīng)常會發(fā)生矛盾與沖突。因此在新時期的高校教育改革中，要充分發(fā)揮高校內(nèi)部的各項管理職能，就需要正確處理和協(xié)調(diào)學(xué)校內(nèi)部教學(xué)管理和行政管理的關(guān)系，其主要可以從以下幾個方面來進行：
（一）正確定位高校內(nèi)部的行政權(quán)力。
我國高校內(nèi)部的行政權(quán)力主要是指學(xué)校內(nèi)部的行政管理機構(gòu)對高校內(nèi)部資源進行有效整合的干預(yù)力量和影響力。從本質(zhì)上來說，行政權(quán)力具有鮮明的隸屬性和層次性特征，但由于高等院校具有自身的特殊性，從而決定了高校中的行政權(quán)力具有較強的外在決定作用。高校中的行政管理權(quán)力具有一定的職責范圍，其不能代替學(xué)術(shù)權(quán)力而行使職責，如果一個學(xué)校中的管理權(quán)力過分向行政管理方面偏移，就會導(dǎo)致學(xué)術(shù)權(quán)力的削弱，從而影響管理權(quán)力的平衡性。因此，在新時期的發(fā)展中，高校管理機構(gòu)要對行政權(quán)力進行正確的定位，既要認識到行政權(quán)力的實施對于學(xué)術(shù)權(quán)力的保障作用，又要減少對學(xué)術(shù)性事務(wù)的干預(yù)，從而保證各項管理事務(wù)的有效實施。
（二）合理定位學(xué)術(shù)權(quán)力，促進學(xué)術(shù)權(quán)力的回歸。
學(xué)術(shù)權(quán)力主要是指高等院校內(nèi)部的高級知識群體在教學(xué)、科研等學(xué)術(shù)方面的影響力，其權(quán)力的擴張與收縮直接關(guān)系到高校內(nèi)部的學(xué)術(shù)自由度。因此，在實際的高校內(nèi)部事務(wù)管理中要確保學(xué)術(shù)權(quán)力的主導(dǎo)地位，積極促進學(xué)術(shù)權(quán)力的回歸。如高校中的教學(xué)和相關(guān)學(xué)術(shù)研究活動應(yīng)當由教授或者專家學(xué)者來進行組織和確定，且高校中的各層領(lǐng)導(dǎo)和各個群體都要尊重和重視學(xué)術(shù)力量的作用，并保證學(xué)術(shù)權(quán)力的充分發(fā)揮。但同時，我國的高等院校也要通過約束機制的采用來保證學(xué)術(shù)權(quán)力的適度發(fā)揮，促使其權(quán)力執(zhí)行的程序化和規(guī)范化。
（三）調(diào)整行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力之間的相互關(guān)系。
高等院校內(nèi)部的行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力在管理上具有不可替代的作用，二者是性質(zhì)不同的兩種權(quán)力，因此，在實際的管理中要正確定位二者的具體位置與職責，調(diào)整好兩者之間的相互關(guān)系。從當前我國高校內(nèi)部管理的實際情況來看，行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力在運用上具有錯位和越位等的混淆情況，這就需要高校管理者在管理中將二者進行適當?shù)姆蛛x，確保學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力在各自的使用范圍內(nèi)正確發(fā)揮其作用，以形成二者權(quán)力協(xié)調(diào)與互補的良好運行機制。在實際的調(diào)整中，高校要積極建立學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力兩者并重的管理模式，改變一切以行政權(quán)力為核心現(xiàn)狀，切實保障學(xué)術(shù)權(quán)力的重要地位。同時還要積極鼓勵教師、學(xué)生以及工作人員在內(nèi)的多方力量參與到學(xué)校的管理中去，確保學(xué)校管理的民主化與高效率，從而促進我國高等教育質(zhì)量的全面提升。
（四）建立健全高校內(nèi)部的學(xué)術(shù)管理制度。
從高校內(nèi)部的整體管理層面來講，管理制度的建立對于各項權(quán)力的規(guī)范化實施具有重要的作用。因此，在協(xié)調(diào)高校內(nèi)部行政管理和學(xué)術(shù)管理的相互關(guān)系時，要建立健全相關(guān)的學(xué)術(shù)管理保障機制，明確學(xué)術(shù)管理的職責，以確保學(xué)術(shù)權(quán)力在高校管理中的權(quán)威與地位，促使學(xué)術(shù)權(quán)力的充分發(fā)揮。如在實際的學(xué)術(shù)權(quán)力實施中，高?？梢酝ㄟ^成立校、院（系）等各級教學(xué)委員會、學(xué)術(shù)委員會、職稱評審委員會、“教授會”等形式來充分發(fā)揮教授、專家等在高校發(fā)展中的重要作用，以確保他們的學(xué)術(shù)權(quán)威，提高他們在學(xué)術(shù)管理上的地位和優(yōu)勢作用。
（五）加強高校行政管理機制的優(yōu)化，促使管理效率的提升。
針對當前我國高校內(nèi)部行政管理和教學(xué)管理的矛盾與沖突問題，高校管理者在提升教學(xué)管理地位的同時，還要積極優(yōu)化高校內(nèi)部的行政管理機制，消除“官本位”的不良思想，積極引入相關(guān)的競爭機制，重視行政管理人員的整體素質(zhì)和績效成績，通過優(yōu)勝劣汰的方式來提高他們工作的熱情與積極性。同時，高校還要積極進行簡政放權(quán)，通過適當擴大院（系）自主權(quán)的方式來激發(fā)基層尋求自我發(fā)展的動力，以促使行政管理人員形成教、科、產(chǎn)服務(wù)的良好管理觀念。高校內(nèi)部的教學(xué)管理和行政管理是相互補充、相互影響、相互制約的關(guān)系，行政管理的良好發(fā)展對于教學(xué)管理權(quán)力的發(fā)揮有重要的保障作用，而教學(xué)管理的順利進行在一定程度上又會促進行政管理的良好發(fā)展。因此，在高校管理制度的改革中，學(xué)校管理者要正確處理教學(xué)管理與行政管理二者之間的關(guān)系，嚴化二者在權(quán)力實施中的具體定位與分工，并通過二者之間的良好合作來提升高校內(nèi)部的管理效率，從而促進我國高等院校整體管理水平和教學(xué)質(zhì)量的提高。
電大行政管理論文篇十一
摘要：黨的十一屆三中全會以來，我國對農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村管理體制進行了大的調(diào)整。由過去的”政社合一”的公社、生產(chǎn)大隊、生產(chǎn)小隊高度集中的垂直管理體制改變?yōu)椤罢绶衷O(shè)”的鄉(xiāng)、村、組的相對獨立和集中的管理體制。改變了過去政企不分的狀況、自治權(quán)力在基層政權(quán)體系中的比重日益增加，農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)也得到了加強。隨著農(nóng)村改革的深化，社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立。農(nóng)村經(jīng)濟一體化要求日益突出。但目前我國實行的條塊分割、相互封閉的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村管理體制，客觀上制約了農(nóng)村大市場的統(tǒng)一管理和規(guī)劃，人國地阻礙了區(qū)域之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間的橫向聯(lián)系和緊密協(xié)作，嚴重影響了農(nóng)村經(jīng)濟的協(xié)調(diào)、健康、迅速發(fā)展。因此，探討我國目前鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村管理體制中存在的問題，改革和完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村管理體制，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求、具有重要的意義。
關(guān)鍵詞：國家政權(quán)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治基層政府建設(shè)。
村民自治。
一、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制的發(fā)展和存在的問題。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級“條條”與“塊塊”互相分割，政府利益與部門利益的沖突日益加劇。條塊分割的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政效率的要求不相適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、作為國家在農(nóng)村最基層的一級政權(quán)，承擔著管理本地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化和各項事務(wù)等繁重任務(wù)。繁重的任務(wù)客觀上要求行政的高效率運轉(zhuǎn)。但由于現(xiàn)行條塊分割的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的職能受到了嚴重的削弱。行政管理很難實現(xiàn)高效運作。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的“事權(quán)”與“財權(quán)”嚴重失衡。人民公社解體后。鄉(xiāng)村兩級組織仍然承擔著舊體制遺留下來的公共服務(wù)職能。如興辦農(nóng)村教育、修建鄉(xiāng)村公路、優(yōu)待軍烈屬、供養(yǎng)五保老人、興辦農(nóng)林水基礎(chǔ)設(shè)施等等。此外，還有落實計劃生育國策、征收農(nóng)業(yè)稅費和“三提五統(tǒng)”。調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)、保護生態(tài)環(huán)境、維護社會治安、調(diào)節(jié)民事糾紛、組織防洪救災(zāi)、實施移風(fēng)易俗、舉辦民間文化娛樂活動等項工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級“小政府”與“大服務(wù)”“強政府”與“弱財政”長期并存的格局。造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)想方設(shè)法增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入，必然成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的第一要務(wù)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級“黨政企不分”與“村民自治”之間的矛盾沖突和利益摩擦愈演愈烈。主要是黨、政、企之間的關(guān)系還沒有完全理順，有些地方黨政不分、政企不分的現(xiàn)象依然存在、少數(shù)地方鄉(xiāng)政府還沒有完全起到一級政權(quán)的作用。總的來看、鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中最低的一級政權(quán)組織、仍未擺脫人民公社體制的影響，實際是黨政混合運作的一體性機構(gòu)、具體表現(xiàn)在上下組織之間習(xí)慣于采取行政措施處理關(guān)系、習(xí)慣于直接指揮和控制，不善于運用各種杠桿和利益導(dǎo)向?qū)嵭虚g接、彈性控制，而且“村民自治也始終處于行政和財政雙重壓力下的‘緊約束’運行狀態(tài)?！边@是我國新時期的農(nóng)民負擔不斷加重、社會秩序混亂、黨群干群關(guān)系日趨緊張的政治根源所在。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構(gòu)缺少監(jiān)督系統(tǒng)。行政監(jiān)督是權(quán)力構(gòu)成的一個重要組成部分，是減少政府行政失誤，確保政府管理暢達，高效運行的必要環(huán)節(jié)。從某種程度上說，目前我國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)中，卻缺少有效的行政監(jiān)督系統(tǒng)。一是國家行政監(jiān)督體系延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了“斷層”。中央、省、地(市)、縣都設(shè)有政府的監(jiān)察機關(guān)，負責對同級國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府，卻沒有設(shè)置監(jiān)察機構(gòu)。二是缺乏自下而上的群眾監(jiān)督機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要任務(wù)是貫徹執(zhí)行黨和國家的各項政策、指令和任務(wù)。但貫徹執(zhí)行的情況如何。必須接受人民群眾的監(jiān)督。人民是主人，干部是公仆，公仆必須接受主人的監(jiān)督。但由于耳前鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制中缺乏自下而上的群眾監(jiān)督，使主人對公仆的監(jiān)督難以落到實處。
二、如何建構(gòu)21世紀的現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制。
1、應(yīng)當充分認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府在國家行政體系中所具有的重要地位與作用。在中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)既是國家最基層的政治權(quán)力中心，又是滿足農(nóng)民各種需要的經(jīng)濟文化中心和社區(qū)服務(wù)中心。當前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革的實質(zhì)是把它所擁有的行政權(quán)力規(guī)范到合理的空間，逐步形成一種“國家、社會、農(nóng)民”三者良性互動、密切合作的關(guān)系。而其核心是解決過去在傳統(tǒng)計劃體制下所形成的“政黨政治”與“政府政治”互相交叉、“國家行政權(quán)”與“村民自治”互相滲透?！皸l條”與“塊塊”互相分割，“事權(quán)”與“財權(quán)”互相脫節(jié)等等一系列歷史遺留問題。無論怎么改革，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)”作為一種地方基層行政建制、應(yīng)當保持其行政地域的完整性，人口規(guī)模的適度性。管理層級的有序性，職能定位的科學(xué)性，機構(gòu)設(shè)置的合理性，人員編制的法律約束性，政權(quán)名稱的固定性和運行程序的規(guī)范性。只有這樣，才能使之逐漸成為直接面向9億農(nóng)民的法制型、公共服務(wù)型政府。
2、堅持黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，不斷加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式。多年來，我國農(nóng)村政治體制改革尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府體制改革遇到的最棘手問題是如何處理黨政關(guān)系。堅持黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷鞏固和完善黨在農(nóng)村的組織體系，是由中國的特殊國情決定的，是歷史的必然選擇，是不能輕易改變的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是農(nóng)村各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，是作好農(nóng)村各項工作的“前沿指揮部”，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他各種組織是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。同時，實行村民自治，擴大農(nóng)村基層民主，也要在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序地進行，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。不斷改善鄉(xiāng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，重塑鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的”政府形象“，使之逐漸形成一種整合的、協(xié)調(diào)互動的社會政治力量，共同為建設(shè)社會主義新農(nóng)村而奮斗。
3、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共財政制度和公共服務(wù)體系，建設(shè)精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府。我國下一步的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革重點是、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共財政制度和現(xiàn)代農(nóng)村公共服務(wù)體制及運行機制。同時，要按照在合理區(qū)分公益性和經(jīng)營性職能的塾礎(chǔ)上、整合現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，強化公益性事業(yè)單位的公共服務(wù)功能、其經(jīng)費主要由縣級財政保障：逐步增強經(jīng)營性事業(yè)單位的自我發(fā)展能力。使其走向市場化經(jīng)營的軌道總之、我國建構(gòu)21世紀的現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理新體制，光靠中央和省級財政投入是不夠的，還需要進行政治體制改革的全面突破：光是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級改而豎立其上的政府機構(gòu)不改革、也難有實質(zhì)性的進展、還需要啟動市、縣政府體制改革。如果僅僅寄希望于”撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精簡機構(gòu)、裁減人員”這樣的低層次改革，那么很可能陷入“循環(huán)改革的陷阱”。
4、進一步完善“村民自治”制度。在我國農(nóng)村社會管理體制中有兩種相對獨立的權(quán)力：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的行政管理權(quán)和村民自治權(quán)、這兩種權(quán)利構(gòu)成了現(xiàn)階段農(nóng)村社會“鄉(xiāng)政村治”的格局。雖然兩種權(quán)力的運作法律作了清楚、明確的規(guī)定、但在實際工作中，二者又經(jīng)常發(fā)生矛盾。大多數(shù)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府仍把村民委員會當作自己直接的下屬行政組織，以各種方式影響和控制村民委員會的活動，沿用傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)方法進行指揮管理、或繼續(xù)控制村民委員會的人事權(quán)：或?qū)儆诖迕裎瘑T會自治范圍內(nèi)的生產(chǎn)、經(jīng)營等村務(wù)活動橫加干涉，隨意發(fā)號施令，從而壓縮村民自治的空問，使村民自治在一定程度上名存實亡。為此，村民自治的成長必須依賴于政府的行政放權(quán)、而政府是否放權(quán)又取決于整個國家治理體制和政策選擇。村民委員會與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府之間是一種相互依賴的關(guān)系，或者說是一種交換關(guān)系，雙方在交換過程中的地位是應(yīng)該平等的，村民委員會需要鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的資源，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府也需要村民委員會所提供的服務(wù)。因此，用法律來約束鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的行為、減弱其對村民自治的束縛是極其重要的。
電大行政管理論文篇十二
本文主要針對的是：在涉及“與通航有關(guān)的設(shè)施”的管理過程中，航道行政管理暴露出的問題給行政管理工作帶來的影響，從加大執(zhí)法力度和法制宣傳，健全航道法規(guī)體系、加大改革力度，深化體制改革、加強管理部門之間的溝通與協(xié)調(diào)、落實行政執(zhí)法責任，實施任期考核、做好人才選拔和引進工作，提高行政管理干部素質(zhì)水平五個方面提出強化航道行政管理的對策與建議。
所謂航道行政管理，就是航道部門為了切實保護航道，有效地運用國家賦予的權(quán)力，通過一定的組織、領(lǐng)導(dǎo)、計劃、指揮、控制、協(xié)調(diào)等形式，按照法定的程序并運用科學(xué)的技術(shù)和方法，合理地利用人力、物力和財力等要素，以實現(xiàn)國家職能與目標的活動。航道行政管理是航道管理的重要組成部分，它既是一種專業(yè)管理，又是一種現(xiàn)場執(zhí)法。航道行政管理工作的質(zhì)量直接體現(xiàn)航道部門的服務(wù)水平。當前，河流作為國家資源，國家成立了若干相關(guān)部門進行管理，如水利部門、航道部門、海事部分等。很多航道工程正在如火如荼的進行中，但是在工程開展過程中，也暴露出一系列的問題，給航道行政管理帶來很多影響，航道行政管理仍是航道管理中一項重要難題。因此加大航道行政管理工作確保航道的通航安全工作勢在必行。
1.1依法治航工作缺乏力度。
當前，我國現(xiàn)階段在航道行政管理方面的法制還不健全，從而導(dǎo)致人們對保護航道資源意識淡薄。在涉及“與通航有關(guān)的設(shè)施”建設(shè)過程中，多個環(huán)節(jié)出現(xiàn)不規(guī)范現(xiàn)象，然而相關(guān)部門對這些違規(guī)行為給予較輕懲罰。此外，很多政府在城市發(fā)展建設(shè)中出現(xiàn)重視陸上環(huán)節(jié)輕視水上環(huán)節(jié)，因此，在進行陸上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時，為了節(jié)約成本，以降低通航標準為代價，損害了航道的利益。
在城鎮(zhèn)工礦企業(yè)航段，出現(xiàn)眾多違章建房的現(xiàn)象，此外人們經(jīng)常向航道傾倒生活垃圾，這些問題尤其存在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)附近的航道。這些現(xiàn)象屢見不鮮，讓航道相關(guān)管理部門非常的頭疼。因此，依法治航，建立健全航道行政管理法制體系勢在必行。
1.2多部門管理，沒有形成執(zhí)法合力。
在航道行政管理過程中，出現(xiàn)職能交叉、多部門管理的局面，水利部分、環(huán)保部門等工作交叉重疊。每一個部門都以自身的利益為主，例如：漁政部門在航道上批設(shè)的網(wǎng)籪和圍河養(yǎng)魚大大超標，實際上形成了礙航物。
在航道行政管理工作中暴露出多部門管理，沒有形成執(zhí)法合力，當多個部門同時發(fā)現(xiàn)違法行為時，對行為的處置存在兩個極端現(xiàn)象?；蚋髯詾檎?，只處理與本部門相關(guān)的事宜；或這幾個部門都不主動去管理，怕承擔責任或引發(fā)不必要的矛盾，對違法行為視而不見。從而導(dǎo)致這些違法行為出現(xiàn)頻率增加，處理的難度增大。所以在行政管理過程中需要多個部門合力處理，這樣才可以事半功倍，同時要注意信息透明化，這樣也有助于執(zhí)法合力。
面對當前航道行政管理存在的問題和矛盾，本文從以下幾個方面提出進一步強化航道行政管理的對策與建議。
2.1加大執(zhí)法力度和法制宣傳，健全航道法規(guī)體系。
航道行政管理執(zhí)法力度不夠，缺乏有效手段，每次遇阻時，我們就缺乏更有力的強制手段，不但達不到執(zhí)法效果，反而使得一些管理對象認為我們對他們的行為無能為力，特別是一些政策的誤導(dǎo)，使得更多的管理對象不服從航道行政部門的管理，如今我們工作的開展，單憑我們的人力是不夠的，我們需要新的政策支撐，管理對象也需要新的認識。
針對當前，依法治航工作缺乏力度的現(xiàn)象，需要專門頒布相關(guān)的法律、法規(guī)，讓航道行政管理工作有法可依，為航道行政管理工作營造良好的法制氛圍，借助相關(guān)平臺，如電視、廣播、報紙等，尤其是網(wǎng)絡(luò)平臺向政府、企業(yè)和群眾宣傳航道管理的法律、法規(guī)，讓更多的人了解相關(guān)的規(guī)定，讓航道行政管理工作的公開化。
通過多年工作實踐，我們認識到，行政執(zhí)法最大的難點不在于法律的不健全，而是群眾對法律法規(guī)和執(zhí)法人員從事執(zhí)法工作的認識不足所致。為此，加強法律宣貫，提高群眾法律意識，顯得尤其重要。我們采用幾種方式進行：首先，在日常的巡查過程中或在人群集中的地方，通過設(shè)立板報、掛橫幅、設(shè)置咨詢崗等方式，使廣大人民群眾更加深入地了解航道相關(guān)法律法規(guī)；其次，加強與當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的溝通、聯(lián)系、協(xié)調(diào)，將沿江行政村作為一個獨立的宣傳小組進行宣傳，將宣傳工作下沿到沿江村落，這樣不僅節(jié)約了成本，同時也會使宣傳推廣工作效果更佳。
此外，如可以出臺《航道法》、《航運法》、《航道監(jiān)管法》等法律法規(guī)，建立健全航道法規(guī)體系，明確依法行政，加強航道行政管理對改善通航條件，保證航道暢通和航運安全的重要性，思想源頭上提高對航道行政管理工作的認識。
當然航道行政管理工作人員在工作期間也要按照相關(guān)法律法規(guī)辦事，若發(fā)現(xiàn)工作人員出現(xiàn)嚴重的違法管理行為，應(yīng)該依照相關(guān)規(guī)定對此行為嚴重制止，采取嚴重的懲罰措施，積極樹立良好的工作形象。
2.2加大改革力度和現(xiàn)場監(jiān)管力度。
積極開展施工現(xiàn)場監(jiān)管，強化責任意識。為強化現(xiàn)場監(jiān)管檢查，就需要對已審批或正在審批的項目進行定期跟蹤、現(xiàn)場監(jiān)管，并不定期的對施工現(xiàn)場進行監(jiān)管、檢查，對出現(xiàn)的問題進行及時的糾正。要保證審批項目在施工期內(nèi)始終處于有效監(jiān)控，避免失控狀態(tài)發(fā)生。
充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法優(yōu)勢，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補。通過近年與水利、海事等部門開展的“聯(lián)合執(zhí)法”專項行動，對非法采砂、違規(guī)建筑、違章船舶、非法餐飲船等違章、違規(guī)行為進行整頓，轄區(qū)聯(lián)合執(zhí)法平臺已初步建成，應(yīng)充分利用這一平臺的優(yōu)勢，既弱化航道單一執(zhí)法手段不足的弊端，又達到有效整治侵害航道違法行為的目的，有效保護航道及航道設(shè)施，確保航道建設(shè)正常、有序開展。
2.3加強管理部門之間的溝通與協(xié)調(diào)。
保護航道資源，保持航道工作的可持續(xù)發(fā)展是航道行政管理的重中之重。目前，航道行政管理工作部門之間職能重疊，所以應(yīng)該加大行政部門之間的橫向溝通與協(xié)調(diào)，對出現(xiàn)的航道權(quán)益的違法行為，多個部門可以聯(lián)合進行處理，航道、水利、海事等部門應(yīng)該建立長期的聯(lián)系，并形成定期的聯(lián)合會議制度，構(gòu)建聯(lián)合溝通與協(xié)調(diào)機制，對違章設(shè)施和違章傾倒廢棄物的現(xiàn)象及時制止和處理。
目前，航道行政管理面臨的一項重要難題是查處違章建筑物和向航道傾倒廢棄物。該問題跨越的區(qū)域多，工作相當復(fù)雜，當然已經(jīng)出臺了相關(guān)法律法規(guī)禁止違章建筑物和向航道傾倒廢棄物，但是此現(xiàn)象屢見不鮮。究其原因在于：現(xiàn)場的監(jiān)管力度不大，沒有有效的管理。所以，應(yīng)該把現(xiàn)場監(jiān)管查處違章建筑物和向航道傾倒廢棄物工作擺在首要位置，做好巡航管理和信息及時反饋的工作，讓管理深入到每一個細節(jié)，信息反饋工作深入到每一個基層員工。
2.4做好人才選拔和引進工作，提高行政管理干部素質(zhì)水平。
[1]潘德民.航道行政管理的分析與探索[j].民營科技，20xx（09）。
[2]李琳.桂林漓江旅游航道行政執(zhí)法工作的分析和研究[j].珠江水運，20xx。
[3]李琦.論內(nèi)河航道行政執(zhí)法工作中存在的問題及其對策[j].華章,20xx(07)。
電大行政管理論文篇十三
摘要：本文主要針對的是：在涉及“與通航有關(guān)的設(shè)施”的管理過程中，航道行政管理暴露出的問題給行政管理工作帶來的影響，從加大執(zhí)法力度和法制宣傳，健全航道法規(guī)體系、加大改革力度，深化體制改革、加強管理部門之間的溝通與協(xié)調(diào)、落實行政執(zhí)法責任，實施任期考核、做好人才選拔和引進工作，提高行政管理干部素質(zhì)水平五個方面提出強化航道行政管理的對策與建議。
關(guān)鍵字：航道行政管理；對策；執(zhí)法。
所謂航道行政管理，就是航道部門為了切實保護航道，有效地運用國家賦予的權(quán)力，通過一定的組織、領(lǐng)導(dǎo)、計劃、指揮、控制、協(xié)調(diào)等形式，按照法定的程序并運用科學(xué)的技術(shù)和方法，合理地利用人力、物力和財力等要素，以實現(xiàn)國家職能與目標的活動。航道行政管理是航道管理的重要組成部分，它既是一種專業(yè)管理，又是一種現(xiàn)場執(zhí)法。航道行政管理工作的質(zhì)量直接體現(xiàn)航道部門的服務(wù)水平。當前，河流作為國家資源，國家成立了若干相關(guān)部門進行管理，如水利部門、航道部門、海事部分等。很多航道工程正在如火如荼的進行中，但是在工程開展過程中，也暴露出一系列的問題，給航道行政管理帶來很多影響，航道行政管理仍是航道管理中一項重要難題。因此加大航道行政管理工作確保航道的通航安全工作勢在必行。
1.1依法治航工作缺乏力度。
當前，我國現(xiàn)階段在航道行政管理方面的法制還不健全，從而導(dǎo)致人們對保護航道資源意識淡薄。在涉及“與通航有關(guān)的設(shè)施”建設(shè)過程中，多個環(huán)節(jié)出現(xiàn)不規(guī)范現(xiàn)象，然而相關(guān)部門對這些違規(guī)行為給予較輕懲罰。此外，很多政府在城市發(fā)展建設(shè)中出現(xiàn)重視陸上環(huán)節(jié)輕視水上環(huán)節(jié)，因此，在進行陸上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時，為了節(jié)約成本，以降低通航標準為代價，損害了航道的利益。
在城鎮(zhèn)工礦企業(yè)航段，出現(xiàn)眾多違章建房的現(xiàn)象，此外人們經(jīng)常向航道傾倒生活垃圾，這些問題尤其存在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)附近的航道。這些現(xiàn)象屢見不鮮，讓航道相關(guān)管理部門非常的頭疼。因此，依法治航，建立健全航道行政管理法制體系勢在必行。
1.2多部門管理，沒有形成執(zhí)法合力。
在航道行政管理過程中，出現(xiàn)職能交叉、多部門管理的局面，水利部分、環(huán)保部門等工作交叉重疊。每一個部門都以自身的利益為主，例如：漁政部門在航道上批設(shè)的網(wǎng)籪和圍河養(yǎng)魚大大超標，實際上形成了礙航物。
在航道行政管理工作中暴露出多部門管理，沒有形成執(zhí)法合力，當多個部門同時發(fā)現(xiàn)違法行為時，對行為的處置存在兩個極端現(xiàn)象?；蚋髯詾檎惶幚砼c本部門相關(guān)的事宜；或這幾個部門都不主動去管理，怕承擔責任或引發(fā)不必要的矛盾，對違法行為視而不見。從而導(dǎo)致這些違法行為出現(xiàn)頻率增加，處理的難度增大。所以在行政管理過程中需要多個部門合力處理，這樣才可以事半功倍，同時要注意信息透明化，這樣也有助于執(zhí)法合力。
面對當前航道行政管理存在的問題和矛盾，本文從以下幾個方面提出進一步強化航道行政管理的對策與建議。
2.1加大執(zhí)法力度和法制宣傳，健全航道法規(guī)體系。
航道行政管理執(zhí)法力度不夠，缺乏有效手段，每次遇阻時，我們就缺乏更有力的強制手段，不但達不到執(zhí)法效果，反而使得一些管理對象認為我們對他們的行為無能為力，特別是一些政策的誤導(dǎo)，使得更多的管理對象不服從航道行政部門的管理，如今我們工作的開展，單憑我們的人力是不夠的，我們需要新的政策支撐，管理對象也需要新的認識。
針對當前，依法治航工作缺乏力度的現(xiàn)象，需要專門頒布相關(guān)的法律、法規(guī)，讓航道行政管理工作有法可依，為航道行政管理工作營造良好的法制氛圍，借助相關(guān)平臺，如電視、廣播、報紙等，尤其是網(wǎng)絡(luò)平臺向政府、企業(yè)和群眾宣傳航道管理的法律、法規(guī)，讓更多的人了解相關(guān)的規(guī)定，讓航道行政管理工作的公開化。
通過多年工作實踐，我們認識到，行政執(zhí)法最大的難點不在于法律的不健全，而是群眾對法律法規(guī)和執(zhí)法人員從事執(zhí)法工作的認識不足所致。為此，加強法律宣貫，提高群眾法律意識，顯得尤其重要。我們采用幾種方式進行：首先，在日常的巡查過程中或在人群集中的地方，通過設(shè)立板報、掛橫幅、設(shè)置咨詢崗等方式，使廣大人民群眾更加深入地了解航道相關(guān)法律法規(guī)；其次，加強與當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的溝通、聯(lián)系、協(xié)調(diào)，將沿江行政村作為一個獨立的宣傳小組進行宣傳，將宣傳工作下沿到沿江村落，這樣不僅節(jié)約了成本，同時也會使宣傳推廣工作效果更佳。
此外，如可以出臺《航道法》、《航運法》、《航道監(jiān)管法》等法律法規(guī)，建立健全航道法規(guī)體系，明確依法行政，加強航道行政管理對改善通航條件，保證航道暢通和航運安全的重要性，思想源頭上提高對航道行政管理工作的認識。
當然航道行政管理工作人員在工作期間也要按照相關(guān)法律法規(guī)辦事，若發(fā)現(xiàn)工作人員出現(xiàn)嚴重的違法管理行為，應(yīng)該依照相關(guān)規(guī)定對此行為嚴重制止，采取嚴重的懲罰措施，積極樹立良好的工作形象。
2.2加大改革力度和現(xiàn)場監(jiān)管力度。
積極開展施工現(xiàn)場監(jiān)管，強化責任意識。為強化現(xiàn)場監(jiān)管檢查，就需要對已審批或正在審批的項目進行定期跟蹤、現(xiàn)場監(jiān)管，并不定期的對施工現(xiàn)場進行監(jiān)管、檢查，對出現(xiàn)的問題進行及時的糾正。要保證審批項目在施工期內(nèi)始終處于有效監(jiān)控，避免失控狀態(tài)發(fā)生。
充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法優(yōu)勢，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補。通過近年與水利、海事等部門開展的“聯(lián)合執(zhí)法”專項行動，對非法采砂、違規(guī)建筑、違章船舶、非法餐飲船等違章、違規(guī)行為進行整頓，轄區(qū)聯(lián)合執(zhí)法平臺已初步建成，應(yīng)充分利用這一平臺的優(yōu)勢，既弱化航道單一執(zhí)法手段不足的弊端，又達到有效整治侵害航道違法行為的目的，有效保護航道及航道設(shè)施，確保航道建設(shè)正常、有序開展。
2.3加強管理部門之間的溝通與協(xié)調(diào)。
保護航道資源，保持航道工作的可持續(xù)發(fā)展是航道行政管理的重中之重。目前，航道行政管理工作部門之間職能重疊，所以應(yīng)該加大行政部門之間的橫向溝通與協(xié)調(diào)，對出現(xiàn)的航道權(quán)益的違法行為，多個部門可以聯(lián)合進行處理，航道、水利、海事等部門應(yīng)該建立長期的聯(lián)系，并形成定期的聯(lián)合會議制度，構(gòu)建聯(lián)合溝通與協(xié)調(diào)機制，對違章設(shè)施和違章傾倒廢棄物的現(xiàn)象及時制止和處理。
目前，航道行政管理面臨的一項重要難題是查處違章建筑物和向航道傾倒廢棄物。該問題跨越的區(qū)域多，工作相當復(fù)雜，當然已經(jīng)出臺了相關(guān)法律法規(guī)禁止違章建筑物和向航道傾倒廢棄物，但是此現(xiàn)象屢見不鮮。究其原因在于：現(xiàn)場的監(jiān)管力度不大，沒有有效的管理。所以，應(yīng)該把現(xiàn)場監(jiān)管查處違章建筑物和向航道傾倒廢棄物工作擺在首要位置，做好巡航管理和信息及時反饋的工作，讓管理深入到每一個細節(jié)，信息反饋工作深入到每一個基層員工。
2.4做好人才選拔和引進工作，提高行政管理干部素質(zhì)水平。
參考文獻：
[1]潘德民.航道行政管理的分析與探索[j].民營科技，20xx（09）。
[2]李琳.桂林漓江旅游航道行政執(zhí)法工作的分析和研究[j].珠江水運，20xx。
[3]李琦.論內(nèi)河航道行政執(zhí)法工作中存在的問題及其對策[j].華章,20xx(07)。
電大行政管理論文篇十四
總結(jié)。
規(guī)劃審批的監(jiān)督效應(yīng)。然后分析目前規(guī)劃審批監(jiān)督機制中所出現(xiàn)的問題，并提出相應(yīng)的改進建議。
關(guān)鍵詞：行政管理；改革；規(guī)劃審批；優(yōu)化對策。
隨著我國經(jīng)濟體制不斷改革，行政體制的改革逐漸變成學(xué)界、政界等領(lǐng)域的焦點，以行政管理體制改革為依據(jù)，提出“大部門”制改革、加快職能轉(zhuǎn)變、政府與社會創(chuàng)新管理和社會建設(shè)等相關(guān)內(nèi)容。文章主要闡述了目前分級規(guī)劃審批制度監(jiān)管方面存在的問題，將當前的行政管理體制改革作為背景，進一步完善我國的規(guī)劃審批制度，并提出一些使規(guī)劃監(jiān)督能有效運行的建議。
1國內(nèi)理論研究。
1.1城鄉(xiāng)規(guī)劃管理集權(quán)和下放問題我國是中央集權(quán)與地方分權(quán)相結(jié)合的國家，權(quán)利的分配、執(zhí)行、歸屬等問題都是制度研究過程中涉及的問題。管理權(quán)限的分散、集中問題和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理緊密相關(guān)。規(guī)劃管理權(quán)限的內(nèi)容不斷豐富，其中主要有規(guī)劃組織、規(guī)劃研究、規(guī)劃實施、監(jiān)督等方面。
1.2規(guī)劃審批制度的監(jiān)督效應(yīng)研究我國當前在規(guī)劃審批制度研究上取得了豐碩的研究成果，以規(guī)劃審批固有的監(jiān)督價值為基礎(chǔ)，各個學(xué)者對改革規(guī)劃審批制度提出了諸多相關(guān)的建議。部分學(xué)者認為專家的評審制度對決策的整體智慧有提高的作用，并對決策主體的判斷做出分析，使審批監(jiān)督發(fā)揮效應(yīng)。為了使規(guī)劃審批制度的監(jiān)督效應(yīng)充分的發(fā)揮出來，學(xué)者對規(guī)劃審批制度提出相關(guān)的改進建議。
2規(guī)劃審批制度監(jiān)督效應(yīng)。
由于計劃經(jīng)濟體制對行政管理的長期影響，城市發(fā)展的主要調(diào)節(jié)手段逐漸變成行政調(diào)節(jié)。在進行規(guī)劃管理制度的過程中，中央政府對地方的監(jiān)督效是分級審批最集中的體現(xiàn)；對城鄉(xiāng)規(guī)劃進行審批，既能對城市和國家發(fā)展的命脈資源進行控制，又能監(jiān)管城市開發(fā)強度，對城市的文化和物質(zhì)環(huán)境有良好的提升作用，極大的保護市民的整體利益。
3西方的規(guī)劃審批監(jiān)督機制分析。
3.1改革帶來的規(guī)劃審批權(quán)下放目前大力推行的行政審批制度改革是簡政放權(quán)。自20xx年以來，國務(wù)院下放和取消的行政審批權(quán)高達兩千八百多項。國務(wù)院對審批權(quán)的下放并沒有對城市原有的規(guī)劃審批體系產(chǎn)生本質(zhì)的影響，由市向各區(qū)縣下放是行政審批權(quán)的主要體現(xiàn)，其下放的范圍廣、速度快。我國許多地級以上的城市都實現(xiàn)了不同程度的規(guī)劃審批權(quán)的下放。由于部分城市的監(jiān)督機制尚未成熟，使得在規(guī)劃審批權(quán)力下放過程中有一系列的問題出現(xiàn)。
3.2弱化規(guī)劃審批的監(jiān)督效應(yīng)就地級市以上對的城市而言，下放規(guī)劃審批權(quán)對明確區(qū)、市兩級的城鄉(xiāng)規(guī)劃事權(quán)有利，將實際規(guī)劃部門的主要精力有效地集中到城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)制定、監(jiān)督檢查以及宏觀統(tǒng)籌上，依法依規(guī)實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的問題將由區(qū)縣級規(guī)劃管理部門進行管理。但對于目前具有規(guī)劃審批放權(quán)操作的城鄉(xiāng)，其外部監(jiān)督機制存在層級間有效性、監(jiān)督機制有效性確定等問題，尚未成熟，從而導(dǎo)致地方規(guī)劃管理部門對規(guī)劃審批的不規(guī)范操作。在進行詳細層面的規(guī)劃層修建時，當?shù)卣约簩徟?、審查的局面，使監(jiān)督的效力大大降低。不僅如此，在實際進行決策時，審批會議的過程、通知以及成員，大多采取內(nèi)部封閉式的討論和投票，并且投票的結(jié)果也是內(nèi)部封閉式的，因此，審批會議缺乏透明的、可監(jiān)督的操作機制。
3.3變事前監(jiān)督為事后監(jiān)督在原有的規(guī)監(jiān)督機制中，規(guī)劃審批有著舉足輕重的地位。審批權(quán)下放后，盡管對企業(yè)投資地方建設(shè)項目的效率有所提高，但不合理建設(shè)的可能性也有所增加。在規(guī)劃審批前就發(fā)現(xiàn)的問題所帶來的社會和經(jīng)濟的損失遠遠小于在開始執(zhí)行規(guī)劃后發(fā)現(xiàn)的問題。
4完善規(guī)劃審批監(jiān)督機制的建議。
以行政管理體制改革為背景，分權(quán)是必然的發(fā)展趨勢，盡管如此也必須要循序漸進，不能急于求成。
4.1慎重下放規(guī)劃審批權(quán)在進行規(guī)劃審批權(quán)的下放過程中要逐步推進，對于類似影響居民生活和環(huán)境的因素，相關(guān)部門應(yīng)適當保留部分審批權(quán)。根據(jù)地方發(fā)展的實際特征，對審批權(quán)進行不同程度的下放，強化管理水平落后、發(fā)展基礎(chǔ)差的地區(qū)的審批權(quán)，并進行統(tǒng)一管理，防止下放后產(chǎn)生操作違規(guī)、管理混亂的現(xiàn)象；而在管理基礎(chǔ)較好的地方，應(yīng)考慮下放更多地審批權(quán)。
4.2強化權(quán)利下放后的后續(xù)監(jiān)管工作權(quán)利下放給監(jiān)管工作增添了諸多工作，依據(jù)現(xiàn)有的規(guī)劃監(jiān)督手段，對適合地方的監(jiān)督管理機制進行討論。比如，嚴格對下級規(guī)劃審批部門的規(guī)劃公示進行監(jiān)督；明確其責權(quán)，將問責機制建立完善；對規(guī)劃委員會制度規(guī)劃督查員制度進行完善。
4.3提高外部監(jiān)督機制的有效性我國城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展主要的方向?qū)⑥D(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)規(guī)劃的社會化，城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本保障是公眾的參與。在計劃經(jīng)濟的背景下，形成的行政層級制度是政治統(tǒng)治、社會治理以及政府經(jīng)濟管理等多項職能統(tǒng)一的體制，是政府決策、執(zhí)行、執(zhí)行和監(jiān)督的內(nèi)循環(huán)封閉體制，除此之外，根本原因是外部監(jiān)督機制的不良發(fā)育。若想解決行政管理體制改革帶來的挑戰(zhàn)，則需要對外部監(jiān)督機制進行有效的培育，并且不斷打破對規(guī)劃審批權(quán)的路徑依賴。
4.4分權(quán)于民對行政管理體制下的行政審批權(quán)下放的根本目的進行明確，權(quán)利應(yīng)該下放到普通民眾中間，公眾是分權(quán)的最終對象，而不是將權(quán)利下放到個別領(lǐng)導(dǎo)的手中。現(xiàn)有的規(guī)劃審批監(jiān)督機制是規(guī)劃審批權(quán)限下放的目的，上級部門的主要精力集中在對下級審批的監(jiān)督管理和組織公眾參與，而不是開設(shè)地方投資建設(shè)的后門?？梢酝ㄟ^地方ngo的組織能力，完善當?shù)氐墓妳⑴c機制，并且制定跟地方相關(guān)的公眾參與的法律條例，引導(dǎo)當?shù)鼐用裼薪M織的參與到規(guī)劃審批的過程中去。培育好有效的監(jiān)督機制和公眾參與機制是規(guī)劃審批放權(quán)的前提，不能打著建設(shè)服務(wù)政府的旗號，卻做著“經(jīng)濟主導(dǎo)型政府”的事。
5結(jié)束語。
行政管理體制相關(guān)的改革目前已經(jīng)步入瓶頸期，要有效的監(jiān)督從而實現(xiàn)最大化的效率，且不能對效率過于重視，忽略監(jiān)督。以行政管理體制改革為發(fā)展的大背景，下放規(guī)劃審批權(quán)是必然的趨勢，盡管如此，在實際操作的過程中，也不能將權(quán)利下放得過于隨意，應(yīng)對其下方的時機進行慎重的考慮。權(quán)利下放后要打破對單一監(jiān)督的依賴，對權(quán)利運作的監(jiān)管效率進行提高，從而使外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督更好的結(jié)合，與此同時加強公共的參與度，以達到分權(quán)于民的目標。
參考文獻：
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電大行政管理論文篇十五
企業(yè)管理本身是在企業(yè)中擁有非常重要的作用，在企業(yè)的發(fā)展過程中密切相關(guān)。良好的企業(yè)工商管理，可以避開企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，不僅促進了企業(yè)的發(fā)展，更帶動了中國經(jīng)濟的發(fā)展。企業(yè)工商管理與中國經(jīng)濟密不可分，不在企業(yè)運營中規(guī)范了市場環(huán)境，提高了企業(yè)經(jīng)濟，拉起了企業(yè)的素質(zhì)文化，通過有效的方式改革，凈化了工化管理市場經(jīng)營環(huán)境，在對出現(xiàn)的違法犯罪行為起到了高度監(jiān)管作用，避免了出現(xiàn)市經(jīng)濟不穩(wěn)定的情況，在未來的發(fā)展中，對中國經(jīng)濟的建設(shè)發(fā)展起到了非常重要的作用。
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電大行政管理論文篇十六
隨著時代發(fā)展和進步，電力企業(yè)面臨發(fā)展優(yōu)勢的同時，也面臨著很大的市場挑戰(zhàn)。電力行業(yè)作為支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱性產(chǎn)業(yè)，在社會經(jīng)濟發(fā)展中扮演著十分重要的角色。進入新世紀以來，我國電力企業(yè)為了更好適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，不斷進行國有企業(yè)深化改革，強化對供電企業(yè)建設(shè)投入力度。在新時期下，供電企業(yè)在做好改革的同時，還要重視對企業(yè)的管理，保證供電企業(yè)在競爭激烈的市場環(huán)境中更好發(fā)展?，F(xiàn)階段，供電企業(yè)行政管理工作還面臨不少突出問題，需要供電企業(yè)結(jié)合當前的市場發(fā)展動態(tài)和社會發(fā)展形式，對供電企業(yè)行政管理制度進行創(chuàng)新和改革，提高供電企業(yè)行政管理效率，促進供電企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
一、供電企業(yè)行政管理工作存在問題分析。
1.供電企業(yè)對行政管理工作的重視程度有待進一步提升。
我國的供電企業(yè)由于長時間受到傳統(tǒng)管理模式的影響，依然保存著計劃經(jīng)濟時期的特色，管理方式不能很好適應(yīng)新時期市場經(jīng)濟發(fā)展需求。在供電企業(yè)發(fā)展過程中，供電企業(yè)行政管理人員不能結(jié)合市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律及時更新管理理念和管理方法，以黨代政，導(dǎo)致供電企業(yè)發(fā)展長時間受到電力主業(yè)的行政干預(yù)。此外，還有不少供電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對行政管理的重要性認識不足，只關(guān)注企業(yè)的經(jīng)營性業(yè)務(wù)，關(guān)注企業(yè)經(jīng)濟效益，對于供電企業(yè)行政管理工作投入力度較小，缺乏創(chuàng)新精神，而不能為供電企業(yè)長期穩(wěn)定的發(fā)展提供強有力的保證，對供電企業(yè)行經(jīng)濟效益提升產(chǎn)生了深遠影響。
2.供電企業(yè)行政管理人員配置不合理，影響工作效率。
電力企業(yè)是我國經(jīng)濟建設(shè)的主要驅(qū)動力之一，其企業(yè)多，分布廣泛，基于這樣的特點供電企業(yè)行政管理工作往往需要大量的行政管理人員，行政管理人員工作種類繁多，任務(wù)量大，內(nèi)容繁雜，對供電企業(yè)行政管理人員還是比較高的，但是現(xiàn)階段，由于供電企業(yè)行政管理人員較多，導(dǎo)致行政管理機構(gòu)冗雜、臃腫，供電企業(yè)行政管理人員不能得到很好的優(yōu)化配置。在部門內(nèi)部真正做事的人很少，多數(shù)行政管理人員無所事事。最近幾年，供電企業(yè)就行政管理部門人員冗雜的問題不斷進行調(diào)整，但是無法改變因為管理缺陷造成的行政管理人員有增無減的現(xiàn)狀。供電企業(yè)行政管理部門的相關(guān)環(huán)節(jié)和配置存在不合理情況，有些部門和環(huán)節(jié)建設(shè)重復(fù)，當企業(yè)出現(xiàn)重大問題之后，往往不能及時將問題解決，導(dǎo)致供電企業(yè)行政管理效率低下。
3.供電企業(yè)行政管理人員專業(yè)素質(zhì)良莠不齊。
目前，針對供電企業(yè)行政管理人員招聘考核和錄用等基本人事制度建設(shè)還不是很完善，缺乏完善的競爭機制和激勵機制，在部門內(nèi)部一些專業(yè)素質(zhì)不不高的供電企業(yè)行政管理人員沒有積極進取的心態(tài)，對自己的工作崗位的匯特點和職務(wù)職能作用不了解，不熟悉，在具體工作開展過程中，不知道什么事情該做，什么事情不該做。此外。在供電企業(yè)行政管理部門內(nèi)部所制定的規(guī)章制度很難實施和推行，其他工作部門對供電企業(yè)行政管理部門的工作不信任，甚至反感和排斥。由于工作隊伍專業(yè)素質(zhì)不高，導(dǎo)致供電企業(yè)行政管理人員不能很好和其他部門進行深入溝通，嚴重影響到供電企業(yè)行政管理效率。
二、提升供電企業(yè)行政管理效率的策略分析。
1.完善供電企業(yè)行政管理機構(gòu)，避免權(quán)力過于集中。
首先，從供電企業(yè)行政管理組織結(jié)構(gòu)上分析，要精簡部門，避免部門過于用臃腫，實行科學(xué)的、規(guī)范的管理。一方面要對供電企業(yè)行政管理職能進行進一步的明確，從而更好的分散權(quán)利，避免權(quán)利過于集中，同時還要設(shè)置科學(xué)合理的組織機構(gòu)。另一方面要結(jié)合供電企業(yè)發(fā)展的實際情況，對有限的人力資源進行科學(xué)的優(yōu)化配置，從而保證供電企業(yè)行政管理部門能夠和企業(yè)內(nèi)部各個部門進行有效的互動交流，保證各個部門能夠積極配合工作；其次，從供電企業(yè)行政管理制度和機制方面看，要對供電企業(yè)的相關(guān)規(guī)章制度進行進一步的完善，如完善供電企業(yè)人事管理制度、工作人員培訓(xùn)教育和職業(yè)考核規(guī)范等制度，從而保證供電企業(yè)行政管理更加科學(xué)化和規(guī)范化。
2.通過危機管理實現(xiàn)供電企業(yè)行政管理創(chuàng)新。
要想徹底改變供電企業(yè)行政管理模式存在的多種弊端就要突破供電企業(yè)傳統(tǒng)機構(gòu)管理控制和約束，對供電企業(yè)行政管理模式不斷進行優(yōu)化創(chuàng)新，推行危機管理。當前我國供電企業(yè)深化改革面臨極大的挑戰(zhàn)，同時也存在巨大的機遇，而推行危機管理能夠很好帶動供電企業(yè)內(nèi)部改革。在危機面前供電企業(yè)需要制定完善規(guī)劃，強化企業(yè)管理，控制不利因素的產(chǎn)生。同時還要結(jié)合企業(yè)未來發(fā)展，做好危機防范工作，促進供電企業(yè)行政管理工作高效開展。
3.建設(shè)一支專業(yè)素質(zhì)過硬的供電企業(yè)行政管理隊伍。
首先，要重視供電企業(yè)行政管理工作隊伍素質(zhì)提升。通過定期開展知識技能培訓(xùn)工作，更新供電企業(yè)行政管理人員知識結(jié)構(gòu)和知識儲備量，同時企業(yè)還要營造良好的企業(yè)文化分為，為員工提供更多發(fā)展的空間；其次，要從制度上激勵供電企業(yè)行政管理工作人員自覺提高自身專業(yè)能力。通過建立完善的激勵機制，促進供電企業(yè)行政管理人員主動開展工作和學(xué)習(xí)，保證激勵機制的制度化和公平化，從而真正激發(fā)供電企業(yè)行政管理人員的創(chuàng)造性。
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來源：中文信息20xx年7期。
電大行政管理論文篇十七
教育行政管理制度在學(xué)校教育中有著重要的地位和作用，實質(zhì)上教育行政管理制度的建立與實施已經(jīng)滲透到了學(xué)校教育的全過程。教育行政管理體制對教育、教學(xué)成效的影響是十分明顯的。高效、良好的教育行政管理體制必然會促進教育事業(yè)的長足、穩(wěn)定發(fā)展，促進整體教育、教學(xué)質(zhì)量的提高。
從當下世界各國的教育行政管理實踐情況來看，為了實現(xiàn)教育行政管理的制度化、法制化，協(xié)調(diào)政府與教育部門之間的關(guān)系，法律是實現(xiàn)教育管理的主要保障，然后才是一些具體的行政命令與市場調(diào)節(jié)方式等。因此，近年來世界各國教育行政管理體制改革的重點也都是集中在通過教育立法的形式來構(gòu)建法制路徑。其中由美國聯(lián)邦教育部設(shè)置的政府間關(guān)系教育顧問委員會的成員就包括一些民眾代表、民選地方官員代表、公私立中小學(xué)代表、公私立大專院校代表、教育部官員代表等。英國創(chuàng)辦的中央教育審議會，其參與的成員包括一些中小學(xué)教師、企業(yè)界人士、科學(xué)界和宗教界代表；法國的國家教育最高審議會中包括一些國立公立學(xué)校和私立學(xué)校教師代表、教育行政部門的代表以及其他各階層代表；日本的中央教育審議會中其成員包括學(xué)校（大學(xué)和中小學(xué)）教育人員、新聞界和企業(yè)界人員。總的來說，世界各國創(chuàng)立教育行政管理審議或者咨詢機構(gòu)的目的，就是集思廣益，擴大信息源，以防止因為教育決策過于專斷而出現(xiàn)重大失誤的情況，通過這樣的審議與咨詢會議來進一步監(jiān)督教育行政機構(gòu)的工作，避免其在工作和制度的建立和實施上存在偏差。
二、優(yōu)化教育管理體系，進而不斷完善辦學(xué)體制。
目前世界上的發(fā)達國家實施教育改革的一個主要共同點就是盡可能地減少在教育管理和教育行政管理中的國家干預(yù)或者政府干預(yù)，通過擴大地方教育行政機關(guān)和學(xué)校自主權(quán)的形式來實現(xiàn)教育行政的民主化，通過實施教育管理民主化的方式促進教育決策和立法的民主化，進而實現(xiàn)人們意識上的真正轉(zhuǎn)變。
目前教育與教育行政管理的民主化已經(jīng)成為教育行政管理發(fā)展的基本趨勢。這樣的管理體制可強化中央政府在教育行政管理中的宏觀指導(dǎo)作用，在這樣的宏觀政策指導(dǎo)下需要不斷加強學(xué)校和地方政府的教育行政管理權(quán)限的合理分配，進而使得管理體制從縱向垂直向橫向扁平模式轉(zhuǎn)變。在這樣的模式下，政府從對教育機構(gòu)實行全過程、全方位控制轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^政府的行政立法、資源支持、政策支持、教育質(zhì)量的督導(dǎo)和信息服務(wù)等舉措來進行教育領(lǐng)域的宏觀調(diào)控，政府對教育的行政管理從原有的命令式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的提供指導(dǎo)、建議。
2.實現(xiàn)權(quán)力的下放。
為了進一步減少政府對教育行政管理的過度干預(yù)，世界各國將教育行政管理權(quán)下放成為一種趨勢。所謂權(quán)力下放，就是指將教育管理的權(quán)力下放或者進行授權(quán)和分權(quán)。具體措施可以是將一部分學(xué)校的管理權(quán)從上級教育行政管理部門下放到學(xué)校，這樣一來，學(xué)校就從原來的制度執(zhí)行機構(gòu)變成了制度的制定和決策機構(gòu)，在制定和決策過程中享有更多的權(quán)力和責任。目前權(quán)力下放的辦學(xué)體制已經(jīng)得到世界上越來越多國家的認可。很多國家也都意識到，要想徹底改變教育管理缺乏活力、效率低下的現(xiàn)狀，僅僅依靠中央和地方政府是遠遠不夠的，很多時候還需要給學(xué)校更大、更多自主決策的空間。
在實現(xiàn)權(quán)力的下放和教育行政管理體制調(diào)整的過程中，目前世界上大多數(shù)國家的做法是將諸多原屬于教育行政部門的權(quán)力直接下放到學(xué)校，通過這樣的方式來進一步擴大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。
綜上所述，為了有效推動和促進教育事業(yè)的發(fā)展與進步，高校應(yīng)建立一套更加科學(xué)、完善的教育行政管理體制與組織制度，因此，研究國外教育行政管理的體制及其改革趨勢具有現(xiàn)實意義。
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電大行政管理論文篇十八
在當前職業(yè)院校的發(fā)展越來越受到重視的時候，職業(yè)院校的行政管理也不斷受到考驗。院校的行政管理是確保教育教學(xué)中最基礎(chǔ)的保證，但是眼下職業(yè)院校的行政管理普遍出現(xiàn)諸多問題，現(xiàn)狀不容樂觀。對此本文針對職業(yè)院校的行政管理現(xiàn)狀進行分析，并簡單提出行政管理改革的幾個重要思路。
行政管理對每一所學(xué)校而言，都是不可忽視的重要基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。學(xué)校通過行政管理的手段，對學(xué)校內(nèi)發(fā)生的一些相關(guān)的問題進行解決和管理，并且可以對職校的未來發(fā)展進行大趨勢的方向掌控，讓管理者能夠?qū)β毿５默F(xiàn)狀進行了解，以及對發(fā)展方向進行調(diào)整，從而有效的提高院校管理水平。
學(xué)校對校方行政管理體系的實驗和不斷改善，是對人類辦學(xué)的積極探索的實踐，高效的行政管理可以提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)人才，因此行政管理對院校有著非同一般的意義。職業(yè)院校的行政管理是一個復(fù)雜的管理體系。對著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，社會對人才的需求變大，人們也比往日更加關(guān)注職業(yè)院校的發(fā)展，因此職業(yè)院校需要對學(xué)校的管理體系進行深入的探索和改善，如何對職業(yè)院校的行政管理進行改善工作，是每個院校需要面對的重要問題。關(guān)于行政管理手段的改革，能夠幫助職業(yè)院校在發(fā)展的過程中，很好的解決存在問題。職業(yè)院校在以后發(fā)展中面臨著越來越復(fù)雜的環(huán)境和更加嚴峻的問題，更加需要對行政管理現(xiàn)狀進行調(diào)整從而改善教學(xué)質(zhì)量和管理工作，保證院校的可持續(xù)發(fā)展，并促進院校自身的發(fā)展。
當前，院校的行政管理在各個地方都存在著權(quán)力象征，提高了教育者的職權(quán)，卻相對弱化了教師們以教學(xué)為本的學(xué)術(shù)地位。在教學(xué)質(zhì)量得到保證的前提下，進行職權(quán)的競爭，才是可行的。從目前大部分的職業(yè)院校的發(fā)展可以看出，職校的發(fā)展中，行政管理部門和其他部門之間沒有過多的聯(lián)系，這是由于行政部門并沒有制定完善的管理制度。在對學(xué)校行政人員的管理和監(jiān)督上，以及人員分工上都沒能作出比較細致的管理，這使學(xué)校的行政管理的效率大大的降低，甚至影響了學(xué)校的發(fā)展。
（二）行政管理人員的綜合能力較低。
職業(yè)院校的管理機構(gòu)的運行，基本上是參照政府的行政模式，很大程度上對政府的行政管理和運行進行模仿和對比，這樣做雖然能夠達到職業(yè)院校行政管理的目的，卻不能完全符合職業(yè)院校發(fā)展的現(xiàn)狀，并且會出現(xiàn)拉低了學(xué)校行政效率的現(xiàn)象。對于任何部門的行政管理來說，行政人員的組成都是最基礎(chǔ)最主要的部分，行政人員的綜合能力水平?jīng)Q定了行政管理的效率和職能。在這一點上，雖然很多職業(yè)院校都加強了對學(xué)校的行政管理工作，卻忽視了行政管理人員的考察和篩選。致使一些并不適合，或者并沒有相對能力的人來進行行政管理工作。不僅降低了效率，還對學(xué)校的行政管理部門的形象造成了影響。
行政管理當中促進發(fā)展、提高管理效率的一個重要工作，就是對行政管理信息的采集和管理。在信息化時代的背景下，職業(yè)院校的發(fā)展也離不開信息化的發(fā)展，職業(yè)院校行政管理能夠達到現(xiàn)代化信息管理，對職業(yè)院校的行政管理具有非常重要的意義。職業(yè)院校對學(xué)校各部門職能者的工作進行分工，將每一份工作的責任落實到個人，來保障責任管理體系的健全。而很多學(xué)校都疏忽了責任分配的工作，導(dǎo)致行政管理工作出現(xiàn)延后、拖沓的現(xiàn)象，學(xué)校仍然沒有意識到信息管理工作的重要性。
（一）改革職校傳統(tǒng)管理行政管理模式。
職業(yè)院校對行政管理模式的創(chuàng)新，在一個發(fā)展迅速的新時代的大背景下進行，迎合新時代，首先就需要對傳統(tǒng)的舊的管理模式進行改革。在當前的信息化時代，應(yīng)該注重行政信息的管理，實際運用到職業(yè)院校的行政管理中去，促進職業(yè)院?！靶畔⒒钡南冗M發(fā)展，并且還要輔助以各種方法、手段，對院校的行政管理模式進行全新的設(shè)計管理，從理念開始改革，加強員工的行政水平，提高行政管理的效率。
（二）加強完善職校行政管理體系。
在進行職業(yè)院校的行政管理體系建設(shè)中，不能忽視當前院校個部門的結(jié)構(gòu)、相互之間的聯(lián)系，需要充分了解當前的行政結(jié)構(gòu)和部門，制定好大的發(fā)展趨勢，確保職業(yè)院校對學(xué)校整體的管理機制的改革完善，從行政各部門之間的聯(lián)系著手，加強完善部門之間的相互協(xié)作工作。融合人力資源部門的管理協(xié)作，建立完善的管理體系，從院校內(nèi)部，行政管理人員開始完善，確保責任制度的正常運行，將行政責任落實到個人，強化每個員工在各個職位上的職能作用，并對行政部門的工作能力進行實時考核，實時發(fā)現(xiàn)問題解決問題。
（三）實行科學(xué)化、現(xiàn)在化管理。
要實現(xiàn)職業(yè)院校行政管理的現(xiàn)代化和科學(xué)化管理，必須加大對行政部門管理的力度，跟進時代的腳步，盡快實現(xiàn)信息化管理的同時，努力改善行政環(huán)境，引進先進的管理手段，為學(xué)校的科學(xué)化管理提供實力基礎(chǔ)。全面提高行政管理的效率和質(zhì)量，在擯棄舊的管理理念的同時，依然還要堅持“以人為本”的教育，建立以此理念為基礎(chǔ)的信息服務(wù)體系。加快開展校園信息網(wǎng)的建設(shè)，為學(xué)校行政部門提供更加科學(xué)和現(xiàn)代的管理方式。
快速經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代背景下，國家和社會都開始重視起職業(yè)院校的當前發(fā)展和未來發(fā)展，并寄以厚望。職業(yè)院校的發(fā)展過程中，在強化教育和人才培養(yǎng)的同時，也在進行行政管理的改革和發(fā)展。行政管理系統(tǒng)的改革和發(fā)展，將影響著職業(yè)院校的發(fā)展，從而影響整個社會的發(fā)展，因此職業(yè)院校的行政管理的革新，任重道遠。希望結(jié)合高校的行政管理系統(tǒng)，提高職校對社會人才的培養(yǎng)。
[1]曾玉潔.淺談高等職業(yè)院校行政管理體制的深化改革[j].中國科教創(chuàng)新導(dǎo)刊，20xx，5（20）:224+226.
電大行政管理論文篇十九
中國石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略探討摘要:石油工業(yè)的戰(zhàn)略地位和中國石油企業(yè)的國有性質(zhì)決定了中國石油企業(yè)的發(fā)展狀況和發(fā)展戰(zhàn)略對保障國家石油安全具有重要意義。目前,跨國石油公司已經(jīng)成為國際石油市場競爭主體,中國石油企業(yè)應(yīng)以跨國石油公司為發(fā)展標桿,建立適合自身情況的發(fā)展戰(zhàn)略體系。文章對中國石油企業(yè)戰(zhàn)略管理的必要性、競爭的環(huán)境和發(fā)展戰(zhàn)略體系的構(gòu)建進行了探討。
關(guān)鍵詞:石油企業(yè);發(fā)展戰(zhàn)略;因素。
石油企業(yè)戰(zhàn)略就是石油企業(yè)在市場經(jīng)濟的條件下,為求得生存與發(fā)展,對企業(yè)的發(fā)展目標、達成目標的途徑和手段做出的全局性的、長遠的謀劃。石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的全局性、長遠性、競爭性、綱領(lǐng)性等特性決定了發(fā)展戰(zhàn)略對石油企業(yè)的生存和發(fā)展起著重要作用。盡管已有專家對石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進行了一些研究,但是從企業(yè)的生存環(huán)境和國際先進經(jīng)驗出發(fā)系統(tǒng)的角度研究我國石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略則很少涉及,而正如上文所述,形成并執(zhí)行科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略是跨國石油公司成功的基本經(jīng)驗。對于中國這樣一個石油公司國際競爭力薄弱、石油安全風(fēng)險系數(shù)日益增大的國家來說,制定并執(zhí)行合理的發(fā)展戰(zhàn)略無疑有利于提高我國石油企業(yè)競爭優(yōu)勢和保障國家石油安全。
一、石油公司加強戰(zhàn)略管理的必要性。
發(fā)展戰(zhàn)略決定著企業(yè)的生存和發(fā)展。石油企業(yè)競爭力的大小取決于其發(fā)展戰(zhàn)略的制定和執(zhí)行。同時,在市場經(jīng)濟體制下,行業(yè)主體的競爭力決定著這個行業(yè)的發(fā)展前景,因此石油行業(yè)的發(fā)展決定于石油企業(yè)競爭力的大小。因此,加強我國石油企業(yè)戰(zhàn)略管理十分必要。
(一)加強石油企業(yè)戰(zhàn)略管理是石油企業(yè)自身發(fā)展的需要。
我國石油企業(yè)經(jīng)過改制上市后,已經(jīng)由一個國家公司轉(zhuǎn)變?yōu)樽载撚澋钠髽I(yè),因此它必須追求經(jīng)濟利益以求得自身發(fā)展。同時,隨著經(jīng)濟全球化,特別是我國加入wto后國內(nèi)市場國際化、國際競爭國內(nèi)化趨勢的加快,我國石油企業(yè)面臨著越來越嚴峻的國際競爭。自身的發(fā)展和日益激烈的國際競爭要求石油企業(yè)必須增強自身的競爭力。根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)驗,加強戰(zhàn)略管理是企業(yè)增強自身的競爭力的一個有效途徑。中國的石油企業(yè)也必須通過加強戰(zhàn)略管理來增強自身的競爭力。
(二)加強石油企業(yè)戰(zhàn)略管理是保障國家石油安全的需要。
近幾年,我國石油安全狀況日益惡化,石油安全風(fēng)險系數(shù)不斷增大。石油消費量的不斷增加使得我國石油對外依存度越來越高。2003年石油進口依存度達到37.5%,2007年突破70%大關(guān),達到75.1%,2005年則達到了72.9%。據(jù)國際能源機構(gòu)(iea)預(yù)測(2002),我國到2010年石油進口對外依存度將達到61%,2020年達到70%。同時,不合理的石油價格定價模式也使得國際油價的頻繁變動給我國社會經(jīng)濟發(fā)展面臨極大的危險。據(jù)估算,如果每桶石油的價格上升1美元,按照目前的進口量推算,中國將多支付6億美元的外匯(1噸折合為7.3桶),而進口達到1.5億噸則需多支付11億美元。據(jù)中國海關(guān)總署公布資料顯示,2006年上半年,由于國際油價高漲,中國進口原油和成品油比去年多花192億美元以上。同時據(jù)世界最大的投資銀行美林公司估計,如果每桶原油平均價格達到33美元以上,除日本以外的東亞地區(qū)的經(jīng)濟增長率可能減少0.5個百分點。由于中國是東亞經(jīng)濟增長率最高的國家,顯然全球石油價格上漲對中國的影響不會低于上述數(shù)字。從石油進口依存度的日益增大和石油價格的頻繁波動可以看出我國的石油安全面臨著極大的風(fēng)險系數(shù)。而在中國,中石油、中石化和中海油作為國內(nèi)石油石化行業(yè)“三巨頭”,壟斷著國內(nèi)石油市場。在2005年,全國共生產(chǎn)原油1.8億噸、生產(chǎn)天然氣799.5億立方米,其中三大公司的原油產(chǎn)量共為1.7727億噸、天然氣產(chǎn)量共為770.29億立方米,占全國比例分別為98.5%、97.2%。中國石油公司的國有性質(zhì)和在國內(nèi)石油市場中的壟斷地位決定了他們必須承擔保障國家石油安全責任。而這又取決于企業(yè)的總體實力?，F(xiàn)階段,中國石油企業(yè)不論是在企業(yè)規(guī)模還是在企業(yè)經(jīng)濟實力和核心競爭力上,與國際跨國石油公司都有很大的差距(呂建中,2002;楊嶸,2007;王育寶、呂璞,2005)。在跨國石油公司已成為國際石油市場競爭主體的條件下,中國的石油企業(yè)要想在國際石油市場競爭中占據(jù)有利地位、盡可能多地參與分享國際石油資源和市場,必然會面臨國際跨國石油公司的激烈競爭。因此中國石油企業(yè)可以以國際跨國石油公司為標準,加快自身發(fā)展,以提升自身競爭力和保障國家石油安全。分析跨國石油公司的發(fā)展過程,我們不難發(fā)現(xiàn)制定、執(zhí)行科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略是跨國石油公司成功的基本經(jīng)驗。因此中國石油企業(yè)必須根據(jù)自己所處的國內(nèi)外環(huán)境出發(fā),制定合理的發(fā)展戰(zhàn)略來促進自己的發(fā)展,實現(xiàn)自身經(jīng)濟實力和競爭力的提高。
(三)加強石油企業(yè)戰(zhàn)略管理是履行石油企業(yè)社會責任的需要。
隨著經(jīng)濟全球化進程加快和社會的發(fā)展,人們對企業(yè)的期望,已經(jīng)不僅僅是解決就業(yè)、賺取利潤和繳納稅收等基本功能,而是更希望企業(yè)有效地履行社會責任,承擔起推動社會進步、保護環(huán)境和生態(tài)、維護市場秩序、扶助社會弱勢群體、參與社區(qū)發(fā)展、保障員工權(quán)益等一系列社會責任和義務(wù),公司的利益實現(xiàn)機制正在發(fā)生重大而深刻的變化。這就迫使企業(yè)在考慮其利潤因素的同時,必須認識到公司短期利益和長期利益的實現(xiàn),要以社會公眾利益的實現(xiàn)為前提,不僅要在公司內(nèi)部的管理和經(jīng)營理念中體現(xiàn)對企業(yè)社會責任的承擔,而且還要主動參與到企業(yè)社會責任的全球推廣運動之中,使公司利益與公司環(huán)境相互促進、相互協(xié)調(diào),從而實現(xiàn)公司的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)社會責任運動已經(jīng)成為經(jīng)濟全球化的一個重要特征,它主要是指企業(yè)在創(chuàng)造利潤、對股東利益負責的同時,還要承擔相應(yīng)的社會責任,包括遵守商業(yè)道德、保障生產(chǎn)安全和職業(yè)健康、保護勞動者的合法權(quán)益、保護環(huán)境、支持慈善事業(yè)、捐助社會公益、保護弱勢群體等。也就是說,企業(yè)要得以可持續(xù)經(jīng)營與發(fā)展,僅僅考慮對股東負責、承擔經(jīng)濟責任是遠遠不夠的,必須同時考慮環(huán)境和社會因素,承擔起相應(yīng)的環(huán)境責任和社會責任。在承擔環(huán)境責任和社會責任已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展必不可少的形勢下,石油企業(yè)也必須承擔起自己的社會責任。跨國石油公司已把編制和發(fā)布公司責任報告作為一項舉措。通過公司責任報告,跨國石油公司與利益相關(guān)者和公眾溝通,闡釋自己的價值觀,公布自己在經(jīng)濟、社會和環(huán)境三方面的業(yè)績以及披露存在的問題。例如:英荷殼牌公司發(fā)表了《面對能源挑戰(zhàn)——我們?yōu)榭沙掷m(xù)發(fā)展做貢獻所取得的進展》的報告;bp公司發(fā)表了《可持續(xù)發(fā)展回顧》報告,考察了公司在商務(wù)、環(huán)境和社會三個方面的發(fā)展情況。因此,中國石油企業(yè)要想得到進一步的發(fā)展就必須承擔起相應(yīng)的環(huán)境責任和社會責任。石油企業(yè)責任內(nèi)涵的改變要求石油企業(yè)對其發(fā)展戰(zhàn)略進行修改和完善以適應(yīng)環(huán)境的變化。
二、影響我國石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略形成的因素。
科學(xué)戰(zhàn)略策略的制定和修改是建立在對企業(yè)面臨的內(nèi)外部因素進行科學(xué)認識基礎(chǔ)之上的。我國石油企業(yè)的發(fā)展不僅受到國內(nèi)環(huán)境的影響,而且隨著國內(nèi)市場國際化和國際競爭的國內(nèi)化國際環(huán)境的影響也越來越大。
(一)外部因素。
1.國家石油安全風(fēng)險系數(shù)日益增大。由于我國石油儲量有限,產(chǎn)量呈逐漸遞減趨勢,加之隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,石油的消費量愈來愈大。自1993年成為石油凈進口國以來,我國石油進口量不斷增多。2003年達到9112萬噸,超過日本成為世界第二大石油進口國。2007年首次超過億噸。同時,伴隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展,石油凈進口量必將進一步擴大。因此,世界石油市場的供求變化、供給短缺、油價異常波動以及政治動蕩等,勢必會對我國石油供應(yīng)產(chǎn)生巨大沖擊,進而危及石油經(jīng)濟安全。
2.國際油價波動風(fēng)險大。我國實行的是一種跟蹤國際油價變化的油價定價機制,這種機制只是被動的將國際油價的波動引入國內(nèi),卻不能左右國際油價。在國際油價頻繁波動的情況下,作為石油市場的主體,石油企業(yè)不可避免的會受到?jīng)_擊。近幾年的油價高企給我國石油企業(yè)造成了極大的損失。如,2001年,原油價格的上升,使中石化煉油部門的生產(chǎn)成本增加55.73億元(史丹,2001)。2005年中石化盡管前三季度共加工原油1,070.73萬噸,同比增加5.77%,但受國內(nèi)成品油價格從緊控制的影響,公司前三季度的煉油毛利大幅下降,僅為1.78美元/桶,經(jīng)營虧損為79.26億元。2005年油價的劇烈波動使煉油業(yè)由2007年的盈利208億元變?yōu)?005年的凈虧損近300億元。今年上半年我國石油加工及煉焦業(yè)凈虧277億元。
3.國內(nèi)外競爭日益激烈。為增強整體實力、降低成本、提高市場競爭力,國際大石油公司紛紛進行了兼并、聯(lián)合和重組等戰(zhàn)略調(diào)整,形成了如?？松葼?、bp科阿科、英荷殼牌、埃爾夫菲納道達爾等優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合的超大規(guī)模石油石化公司。這種發(fā)展態(tài)勢增強了這些國際大石油公司的競爭實力。通過戰(zhàn)略調(diào)整,跨國石油公司已經(jīng)成為國際石油市場競爭主體。它們控制著世界30%以上的石油工業(yè)產(chǎn)值,其貿(mào)易量和直接投資金額超過了全世界的2/3,并擁有80%以上的世界石油先進技術(shù)。同時,隨著wto對能源開放承諾的逐步實施,跨國巨頭已經(jīng)開始加緊進入中國市場。近年來,中國石油行業(yè)最主要的幾家企業(yè),如中國海洋石油股份有限公司、中國石油、中國石化在海外市場上市,就吸引了殼牌、bp、埃克森美孚等巨頭的入股。這就使得我國石油公司面臨著巨大的國內(nèi)外市場競爭壓力。
7.科技的進步。全球石油工業(yè)的增長方式發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變,過去靠高投入拉動增長的經(jīng)營方式已不適應(yīng)新的形勢?？萍紕?chuàng)新、技術(shù)進步已成為帶動石油勘探開發(fā)發(fā)展的主要動力。近幾年來。世界各石油公司管理理念和經(jīng)營策略逐步轉(zhuǎn)變。紛紛采取加大科技投入的低成本發(fā)展戰(zhàn)略。在地震、鉆井、油氣開發(fā)、地面工程建設(shè)等方面取得了一批舉世矚目的成果,為石油公司創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟效益。這就使得我國石油企業(yè)面臨著如何在國際石油行業(yè)中立足的壓力。如果油氣勘探開發(fā)等核心技術(shù)長期停留在原有的水平而得不到更新,我國石油行業(yè)在未來的國際市場競爭將勢必遭到淘汰。
(二)內(nèi)部因素。
地區(qū),而中海油則專門經(jīng)營海域石油的采掘和運輸。
2.國際化特征不明顯?？鐕凸緩钠髽I(yè)產(chǎn)業(yè)的開始就實施了國際化戰(zhàn)略,使產(chǎn)業(yè)鏈的延伸到世界各地。這樣不僅可以獲得充足的石油、豐厚的利潤,還可以減輕國際油價波動的負面影響。盡管中國石油企業(yè)早就提出來要實施“走出去”戰(zhàn)略,實現(xiàn)“兩種資源,兩個市場”。但在實際中,并沒有真正利用好兩個市場,實行的是只注重產(chǎn)業(yè)鏈的上游而忽視中下游的戰(zhàn)略。中國石油企業(yè)在國際石油市場中過去只是充當“國際采油隊”的角色:將國際石油市場中買到的石油直接運回國內(nèi)。這種戰(zhàn)略的實施盡管有滿足國內(nèi)原油需求方面的考慮,但這種發(fā)展戰(zhàn)略不僅使原油運輸由于原油進口來源過于集中、進口通道過于單一和進口通道受美國等敵對勢力控制面臨著極大的危險,而且還使國內(nèi)石油安全受到國際石油價格波動影響。
3.缺乏高層次人才。改革開發(fā)以來,我國石油企業(yè)人才隊伍有了長足進步,培養(yǎng)了一批骨干,人力資源總量有了很大提高。但是,由于我國教育基礎(chǔ)比較薄弱,人事制度正處于變革之中,我國石油企業(yè)的人才隊伍建設(shè)仍然存在許多急需解決的問題,特別是缺乏兩方面的人才:一是高層次的管理人才。主要是指懂技術(shù)會管理、善經(jīng)營、通外語的高層次的復(fù)合人才;二是缺乏專業(yè)熟練的技術(shù)人才;以石油勘探開發(fā)企業(yè)為例,專業(yè)技術(shù)人才僅占全部從業(yè)人口的5.5%,只相當于發(fā)達國家的1/7;而初中以下文化程度的仍舊高達68%。
7.缺乏應(yīng)對國際政治等非商業(yè)性因素的能力。當前,國際油氣勘探開發(fā)受政治因素影響極大,世界油氣市場同時也是國際政治的角力場。世界上有潛力的大項目和有增長潛力的油氣區(qū)多為西方大石油公司所壟斷。面對這些復(fù)雜的局面,中國石油公司的跨國經(jīng)營行為常被資源國、競爭對手和國際財團所排斥。復(fù)雜的石油政治、軍事沖突、恐怖主義襲擊、經(jīng)濟制裁等國際環(huán)境,將對中國石油企業(yè)“走出去”造成很大的負面影響和非商業(yè)性壓力。而我國石油企業(yè)由于自身的能力,很難完全排除這些政治性和非商業(yè)性因素的干擾。
三、建立合理的石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略體系。
自20世紀90年代以來,以?？松葼枴p阿莫科等為代表的國外大石油公司不斷改變和完善自身的發(fā)展戰(zhàn)略,形成了比較完整的發(fā)展戰(zhàn)略體系。盡管中國石油企業(yè)已經(jīng)擁有自己的發(fā)展戰(zhàn)略,實施效果也比較明顯。但這些戰(zhàn)略與國外大型石油公司相比,還需要進一步完善和深化。結(jié)合我國石油企業(yè)發(fā)展面臨的內(nèi)外環(huán)境、現(xiàn)有的發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)成情況和跨國石油公司發(fā)展戰(zhàn)略形成發(fā)展的先進經(jīng)驗,我們認為,可以從以下幾個方面來建立中國石油企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略體系。
(一)優(yōu)化一體化戰(zhàn)略。
力量進行高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn);中海油要繼續(xù)擴大海洋油氣的勘探開發(fā)力度,加強與國外大石油公司的技術(shù)合作,提高縱向一體化水平。在國際市場上,改變以往只注重發(fā)展上游的發(fā)展戰(zhàn)略,向中下游發(fā)展。中國石油企業(yè)只有通過進入世界石油工業(yè)的中下游領(lǐng)域,才能真正進入全球石油供應(yīng)的主流系統(tǒng),通過市場化運作方式獲取穩(wěn)定的石油供應(yīng)(何帆、覃東海,2005)。
(二)完善“走出去”戰(zhàn)略。
油氣資源的有限性和地區(qū)分布的不平衡性決定了油氣資源的國際性?？鐕凸緩囊婚_始就實行了全球化經(jīng)濟戰(zhàn)略,通過實行“走出去”戰(zhàn)略在世界范圍內(nèi)尋找石油資源。上世紀80年代中期以來,以石油“七姊妹”為代表的大石油公司以全球市場范圍為目標來考慮自己的油氣生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù),優(yōu)化配置企業(yè)的油氣資源,提高對這些資源的利用效率,為自己獲取最大回報?，F(xiàn)在,跨國石油公司不僅在采油國開展業(yè)務(wù),還通過并購等方式將自己的產(chǎn)業(yè)鏈延伸到石油消費國,以獲取利潤。
自1993年以來,我國石油公司就開始了走出去的步伐,并在國際石油市場上取得了一系列成果(黎喻鶴,2006):2002年1月中海油以5.85億美元成功收購印度尼西亞五大油田資產(chǎn)、2002年7月中國石油以2.16億美元收購devonenergy公司在印度尼西亞的油氣資產(chǎn)擁有1.06億桶當量已探明儲量和5700萬桶當量可能儲量的權(quán)益、2005年10月中石油以71.8億美元成功收購哈薩克斯坦石油公司(pk公司)。但是中國石油公司的海外拓展之路并非一帆風(fēng)順。如2002年12月,中石油欲斥巨資參加俄羅斯斯拉夫石油公司77.95%股權(quán)的拍賣活動,但俄國家杜馬禁止中石油參加競拍。同時在國際石油市場風(fēng)云變幻,世界各國特別是發(fā)達國家對石油資源的競爭將更趨激烈的情況下,中國石油企業(yè)海外并購必然會面臨各種風(fēng)險,如2005年6月份中海油對美國優(yōu)尼科石油公司的收購就是因為美國政府的干涉而失敗?？梢娢覈推髽I(yè)“走出去”之路困難重重。因此,在“走出去”時要完善具體的策略,精心選擇并購對象、方式、時間和地點,以提高成功幾率、進入國際石油市場的主流系統(tǒng)。
(三)強化歸核化戰(zhàn)略。
歸核化戰(zhàn)略主要是指企業(yè)圍繞核心能力,將主要精力放在自己優(yōu)勢環(huán)節(jié)上,在發(fā)展核心業(yè)務(wù)的同時把非核心環(huán)節(jié)讓給比自己更有競爭優(yōu)勢的合作伙伴做,以提高產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的效率和效益,增強企業(yè)競爭力。如埃尼集團1992年把核心業(yè)務(wù)定位在石油、天然氣、石油化工方面。1992-1995年通過150多項的交易,實現(xiàn)了對非主營業(yè)務(wù)的剝離同時集團還圍繞加強上游實力的戰(zhàn)略剝離了石油技術(shù)服務(wù)類公司壓縮了石化產(chǎn)品中的非主導(dǎo)型產(chǎn)品,加強了對上游企業(yè)阿吉普公司的直接管理,通過減少管理層次提高上游企業(yè)的效率。通過實施歸核化戰(zhàn)略,埃尼集團的經(jīng)濟實力得到了迅速提高,很快就進入世界石油企業(yè)50強的行列中,1998、1999連續(xù)兩年進入前20名。
中國石油企業(yè)無論是在成長經(jīng)歷、企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟實力,還是在國際競爭力方面與國際跨國石油公司相比都有很大的差距。在整體實力還不是很強大的情況下,中國石油企業(yè)必須實行歸核化戰(zhàn)略,把主要精力放在自己優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面,以發(fā)揮相對優(yōu)勢,提高生產(chǎn)效率和效益,增強競爭力。
(四)實行戰(zhàn)略聯(lián)盟戰(zhàn)略。
聯(lián)盟是指行為主體之間為了維護共同利益而形成的一種合作關(guān)系,具有“優(yōu)勢互補、風(fēng)險共擔、利益共享”的特征,是參與主體在國際化經(jīng)營活動中爭取競爭優(yōu)勢的重要手段。在世界經(jīng)濟全球化的大環(huán)境里,任何一個國家或企業(yè)要獲得高效發(fā)展,只有加強合作與聯(lián)合,借助外部力量。如殼牌公司和巴斯夫公司的3家子公司:elenac、mentell和targor公司實施戰(zhàn)略性重組聯(lián)合,成立聚丙烯生產(chǎn)商的巨無霸:巴塞爾(basell)公司,其擁有聚烯烴(聚乙烯加聚丙烯)能力870萬t/a,其中聚丙烯總能力超過500萬t/a,占全球總能力的15%。
我國石油企業(yè)“走出去”雖有10多年的歷史,但在國際石油合作中仍處于新來者的地位。要實現(xiàn)“走出去”的戰(zhàn)略目標,不僅需要通過聯(lián)合、聯(lián)盟形成內(nèi)部合力,更需要積極參與國際上國家層面和企業(yè)層面的各種聯(lián)盟,充分借助外力,以形成協(xié)同效應(yīng),提升自身經(jīng)濟實力和國際競爭優(yōu)勢。國際石油聯(lián)盟有多種類型與層次,結(jié)合我國石油“走出去”整體戰(zhàn)略,可以重點建立與國外石油公司聯(lián)盟(包括與東道國石油公司的聯(lián)盟和與跨國石油公司的聯(lián)盟)、與國際投融資機構(gòu)聯(lián)盟、與主要消費國聯(lián)盟、與主要產(chǎn)油氣國聯(lián)盟、與國際能源組織聯(lián)盟。
(五)實行品牌戰(zhàn)略。
實行品牌戰(zhàn)略對提升企業(yè)競爭力具有重要意義。?？松?、殼牌、bp等世界知名的跨國石油公司普遍非常重視企業(yè)品牌建設(shè),在強化企業(yè)品牌管理,培育強勢品牌,提升企業(yè)品牌形象方面積累了豐富的經(jīng)驗。通過實行品牌戰(zhàn)略極大的提高了自己的國際地位,贏得了很高的國際聲譽。與之相比,國內(nèi)石油、石化兩大集團,在品牌的理解、管理體系和系統(tǒng)、管理制度等方面與跨國石油公司還存在很大差距。根據(jù)跨國石油公司的經(jīng)驗,中國石油企業(yè)可以從以下幾個方面來做好品牌經(jīng)營工作:加強對各級企業(yè)管理人員,特別是最貼近市場的石油銷售企業(yè)管理人員的品牌知識培訓(xùn);盡快建立健全企業(yè)品牌管理的組織架構(gòu)和相關(guān)制度;研究制訂一套適應(yīng)石油、石化集團實際情況的企業(yè)品牌經(jīng)營評估分析模型,構(gòu)建一套品牌經(jīng)營自我評價的指標體系;研究制訂適應(yīng)中國石油石化市場情況的副品牌實施方案,特別要在成品油副品牌技術(shù)上多下功夫;優(yōu)化企業(yè)品牌設(shè)計理念,導(dǎo)入以人為本的品牌設(shè)計理念。
(六)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是解決日益嚴重的資源環(huán)境問題的科學(xué)方法。石油企業(yè)作為重要的資源消耗者和環(huán)境污染者,就更加有必要實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。石油企業(yè)可持續(xù)發(fā)展不僅包括公司經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,而且也包括公司社會可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。國外大石油公司大都有其可持續(xù)發(fā)展指標體系。他們強調(diào)清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗,生產(chǎn)清潔產(chǎn)品;開拓清潔能源、再生能源和替代能源業(yè)務(wù)(從石油供應(yīng)商向能源公司轉(zhuǎn)變);強調(diào)以人為本,鼓勵公眾參與;積極關(guān)注社會事務(wù),積極樹立“綠色公司”和“有責任感公司”的形象,注重內(nèi)在與外在的統(tǒng)一。通過這些措施的實施,這些公司不僅實現(xiàn)了自身的可持續(xù)發(fā)展,還取得了良好的社會聲譽。雖然中國石油提出了“創(chuàng)造能源與環(huán)境和諧”的企業(yè)理念,充分體現(xiàn)了重視社會、環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的崇高理想,但和國際跨國石油公司相比還有很大的差距。在國家全面、協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,中國石油應(yīng)在大力發(fā)展油氣資源,保障國家石油安全的同時向著能源公司轉(zhuǎn)變。也就是說,應(yīng)制訂規(guī)劃,建立機構(gòu),組織人員關(guān)注、研究新能源、可再生能源,占領(lǐng)世界能源發(fā)展的制高點,不斷增長可持續(xù)發(fā)展的能力,這也是國家賦予中國石油的基本責任。
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