報告是對特定主題、問題或情況的詳細描述和分析,它通常包括背景介紹、調(diào)研資料、數(shù)據(jù)分析和結(jié)論等內(nèi)容。報告是一種用來傳達信息、提供解決方案或建議的文書形式,通過報告可以使讀者對所描述的事物有更深入的了解。我想我們需要撰寫一份報告了吧。不要忽視報告的排版和格式,保證整體呈現(xiàn)的美觀和易讀性。通過閱讀這些報告范文,我們可以學(xué)習到一些寫作技巧和表達方式,提升自己的報告寫作水平。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院調(diào)查報告篇一
xx位于xx金安區(qū)東南,原為雙河區(qū)公所駐地??偯娣e89.5平方公里,下轄1個街道,20個行政村,人口5萬人。她是一個有三百年歷史的古鎮(zhèn)。傳說清代中葉,劉銘傳收復(fù)臺灣后,棄官回鄉(xiāng),曾在xx北岸中街碼頭建立門樓,撰刻“雙溪古鎮(zhèn)”四字于其上,xx由此得名。xx歷來是重面的農(nóng)副土特產(chǎn)品集散地,民間有“買不盡的雙河,裝不完的三河”之說。
xx交通便捷,氣候宜人,屬江淮分水嶺鄉(xiāng)鎮(zhèn)。xx山川秀麗,人杰地靈,有“人才之鄉(xiāng)”美譽;xx物產(chǎn)豐富,資源充足,盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧油,有“魚米之鄉(xiāng)”美譽;xx建有全省第一座“農(nóng)民文化宮”,1981年被國家文化部授予“全國文化工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。有“文化之鄉(xiāng)”美譽。xx是一方充滿朝氣、涌動活力,煥發(fā)生機的熱土。鎮(zhèn)黨委政府把發(fā)展作為第一要務(wù),堅持解放思想,優(yōu)化環(huán)境,堅持科教興鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、三產(chǎn)富鎮(zhèn)、環(huán)境靚鎮(zhèn),加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及農(nóng)村生態(tài)化。
改革開放三十年來,雙河經(jīng)濟得到了飛速發(fā)展,農(nóng)民生活水平也得到了顯著提高,尤其是國家實行“三農(nóng)”政策以來,農(nóng)村的各項生活指標都朝著健康穩(wěn)步的方向發(fā)展,然而,與此并不協(xié)調(diào)發(fā)展的卻是農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。雖然農(nóng)村生態(tài)環(huán)境比以前好多了,但在全國上下踐行落實科學(xué)發(fā)展觀以及我省推行生態(tài)安徽建設(shè)的大環(huán)境下,我們農(nóng)村還有很多的東西要學(xué),很多的路要走,很多的事要干。走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的道路是我國進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路,在發(fā)展的進程中,搞好農(nóng)村的生態(tài)建設(shè)尤為重要。對農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境做好全面認識,并采取合理措施,改善其生態(tài)環(huán)境已是一件不容忽視的事情。xx在全面推進生態(tài)建設(shè)的過程中既取得了一些喜人成果,但也存在很多亟待解決的問題。下面就談?wù)勎宜私獾挠嘘P(guān)xx生態(tài)建設(shè)方面的成果,問題以及我的一些意見和建議,僅供參考。
二、生態(tài)建設(shè)成果及未來展望。
據(jù)調(diào)查,今年來xx深度挖掘在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的潛力,研究開發(fā)合作項目,依托鎮(zhèn)情,緊密圍繞種植業(yè)、畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖開發(fā)為重點,與相關(guān)投資者加大洽談力度,力爭建設(shè)生態(tài)種養(yǎng)殖基地。目前,現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)在我鎮(zhèn)悄然興起,其中以九十鋪村香椿樹生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的發(fā)展尤為引人矚目,是xx發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)的亮點之一。該園區(qū)占地600畝,園區(qū)內(nèi)擁有年出欄2000頭、年利潤達150萬元的規(guī)模養(yǎng)豬廠一個,現(xiàn)存欄3000只的皖西大白鵝養(yǎng)殖基地一座,占地400畝的荷業(yè)塘水產(chǎn)品精養(yǎng)基地,年售銷水產(chǎn)品利潤達50萬元,也是xx的休閑垂釣中心之一。xx本著引入先進農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念,著力提升全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)標準化、機械化、生態(tài)化、組織化水平,強力推進全鎮(zhèn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)一體化進程。以下為xx生態(tài)建設(shè)成果及未來展望:
(一)金杯農(nóng)田治理區(qū):該項目已完工很多年了,主要是將金杯水庫下游的農(nóng)田區(qū)域進行合理規(guī)劃,“割田成方”,并興建水泥溝渠等灌溉設(shè)施以便于灌溉,同時還在溝渠兩側(cè)栽種經(jīng)濟林木,使水庫,農(nóng)田,林木成為一個有機整體。不僅使灌溉的效率提高了,還通過“割田成方”使農(nóng)田變得更整齊劃一,便于管理了。溝渠兩側(cè)的經(jīng)濟林木既美化了環(huán)境又增加了經(jīng)濟收入。這應(yīng)該算是我鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的一個典范了。
(二)金杯生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū):該項目是以位于六安至舒城北側(cè)1000米處水面面積大440畝的金杯水庫為中心,今后將興建二個碼頭,購置數(shù)十艘游船,加強周邊道路建設(shè),開發(fā)湖中島,建精養(yǎng)魚塘和垂釣休閑魚塘,建一批生活類基礎(chǔ)設(shè)施。此項目的建成主要是讓城里人在休閑度假中享受生態(tài)旅游所帶來的快樂,同時帶動本地經(jīng)濟的發(fā)展,又能使當?shù)氐纳鷳B(tài)資源得到充分的利用。真正將其建設(shè)成為具有雙河特色的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)!
(三)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項目:我鎮(zhèn)現(xiàn)擁有農(nóng)田4.6萬畝,且交通便捷。由于今年來外出務(wù)工的不斷增多,已達1.5萬人,土地耕作錯放化經(jīng)營現(xiàn)象比較普遍。今后將采取轉(zhuǎn)包,租賃等方式規(guī)模集約開發(fā)經(jīng)營,經(jīng)濟效應(yīng)將十分普遍。建成后的開發(fā)區(qū)將分為若干功能區(qū):優(yōu)質(zhì)水稻種植區(qū),無公害蔬菜區(qū),花卉苗木區(qū),經(jīng)濟林果區(qū),特種水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū),畜牧飼養(yǎng)區(qū)(分白鵝,土雞,麻雞,生豬等若干養(yǎng)殖區(qū))。這樣一來,不僅減少了土地拋荒面積,還使我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)進行產(chǎn)業(yè)化開發(fā),可謂益處多多。
(四)把水留住工程:xx屬江淮分水嶺鄉(xiāng)鎮(zhèn),全鎮(zhèn)各村在“把水留住”工程中,積極清挖原有池塘,河道,積極新挖當家塘,修建節(jié)水閘,提水站等,實現(xiàn)了一村一口當家塘,生活農(nóng)作水不荒。通過這項工程,真正的把寶貴的水資源留住。另外,為解水困我們將興建水廠。xx黨委政府情系百姓,關(guān)注民生,為徹底解決我鎮(zhèn)飲用水問題,經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定,在我鎮(zhèn)許樓村陳家河節(jié)制閘南岸重建自來水廠一座,用地20畝。目前這項工程還在進行申報土地審批階段。新自來水廠的建立,必將進一步提升人民生活質(zhì)量,緩解供水需求的矛盾,為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟和社會發(fā)展提供強有力的保障。
(五)退耕還林政策:xx各村響應(yīng)上級號召,積極實行退耕還林政策。鎮(zhèn)政府通過將“退耕還林”任務(wù)分村到戶的方式,廣泛宣傳,精心規(guī)劃,認真組織,規(guī)定了所以村在搞好坡耕地和“四荒”(荒山,荒灘,荒墳,荒崗)地植樹造林同時,更要注重莊前屋后,道路,塘口等處的植樹工作,保證在能植樹的地方都要載上樹。并要求各村務(wù)必做好任務(wù)落實,地點落實,務(wù)工落實,領(lǐng)導(dǎo)落實,樹種及承包機制落實。要求生態(tài)林占80%以上,經(jīng)果林占20%以下。平均每村完成退耕還林達400畝?,F(xiàn)在xx到處都可見一片片生態(tài)林,可以說農(nóng)村更綠了,景色更美了。
(六)教育學(xué)習活動:鎮(zhèn)政府積極組織黨員干部學(xué)習落實科學(xué)發(fā)展觀,對全鎮(zhèn)的黨員干部進行主題教育,要求廣大黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用,努力“踐行科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)美好新家園”。通過座談及主題教育活到,確保使建設(shè)富強,美麗,生態(tài)的新家園之一理念深入到每一個黨員干部心中。使生態(tài)農(nóng)村建設(shè)的步伐不斷加快!
三、存在的問題及我的建議。
(一)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施落后,環(huán)境衛(wèi)生狀況仍然很差。
就目前而言,農(nóng)村地區(qū)幾乎沒有專門的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。生活垃圾、人畜糞便、養(yǎng)殖廢物、農(nóng)業(yè)廢棄物和生活污水任意堆放或流淌,使得“臟、亂、差”現(xiàn)象較為嚴重。主要表現(xiàn)在農(nóng)村生活垃圾問題和農(nóng)村污水及排水設(shè)施問題上。主要原因在于一方面由于經(jīng)濟落后導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施落后,另一方面就是農(nóng)村人的環(huán)保意識不夠。我覺得政府應(yīng)當加大農(nóng)村環(huán)境基層設(shè)施的建設(shè),積極宣傳,引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習環(huán)保知識,治理環(huán)境污染,建設(shè)美好家園。
(二)秸稈利用率低,焚燒秸稈污染大氣。
由于農(nóng)村沒有將秸稈進行高效利用的技術(shù)和設(shè)備,每當收獲過后留在田間低頭的秸稈及成了老大難的問題了。做飯用不著,放在田里又礙事,所以多數(shù)村民采取焚燒方式處理秸稈??缮鷳B(tài)環(huán)保意識欠缺的農(nóng)民哪知道這要既污染了大氣,使耕地板結(jié),還使秸稈這一寶貴資源白白地浪費掉了。只要通過科學(xué)合理的手段,農(nóng)民完全可以將之變廢為寶。但農(nóng)村目前就是缺少技術(shù)和設(shè)備。
(三)骨灰“墓葬”傳統(tǒng)依舊,土地資源損失嚴重。
雖然農(nóng)村人去世后實行殯葬制度已經(jīng)很久了,然而,當?shù)鼐用袷軅鹘y(tǒng)舊俗的影響,人死后實行骨灰“墓葬”依舊。田野里、山坡上、公路旁隨處可見的是一個個墳?zāi)?。“墓葬”正無情地吞噬著家鄉(xiāng)有限的土地資源,而且破壞家鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境,對此我們非常心痛,為了引起重視,盡可能改變這一現(xiàn)狀,特將之提出?!澳乖帷辈坏斐赏恋刭Y源的嚴重浪費,還造成耕地嚴重“白化”現(xiàn)象,同時也會相應(yīng)的帶來一些問題。我覺得可以推進農(nóng)村公益性生態(tài)墓建設(shè),即將殯葬同生態(tài)保護結(jié)合起來,以鄉(xiāng)村或鄰近幾個村為單位,主要針對農(nóng)村亡故者,統(tǒng)一規(guī)劃墓地面積,墓面培土,周邊植樹種花,儼然一個綠樹成蔭、花草蔥蘢的生態(tài)墓地。我覺得政府部門應(yīng)該出臺優(yōu)惠政策積極引導(dǎo)、幫助各村建設(shè)村級公益性生態(tài)公墓,從而最終達到青山白化的根治,促進生態(tài)環(huán)境建設(shè)。使農(nóng)村的山水變得更美,農(nóng)村的風俗變得更淳。
(四)能源利用率低,政府推動力度不夠。
十七屆三中全會精神就怎樣形成清潔,經(jīng)濟的農(nóng)村能源體系這一問題寫道:一是加快發(fā)展農(nóng)村沼氣。積極增加農(nóng)村沼氣建設(shè)方面的投資,穩(wěn)步擴大農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)規(guī)模,通過建設(shè)沼氣池,引導(dǎo)農(nóng)民改水,該廚,改廁,改圈,全面改善農(nóng)村生活條件。二是加快發(fā)展秸稈利用。加快推進秸稈氣化的試點范圍和規(guī)模,加大科技攻關(guān)力度,對秸稈生物氣化技術(shù)進一步完善,不斷提高示范工程的總體水平。三是因地制宜地加快發(fā)展小水電。四是加快發(fā)展風能和太陽能。加大政策扶持力度,加強科技攻關(guān),加強宣傳培訓(xùn),示范推廣和技術(shù)服務(wù),推動風能和太陽能的開發(fā)利用健康,有序地進行。雖然黨中央是這么說的,可由于很多原因,我們這里的農(nóng)村并沒有感受到這些氣息。沒有人宣傳,沒人帶動,沒人扶持,也沒有人指導(dǎo)。因為這些工程無論對農(nóng)村的生態(tài)建設(shè)還是對提供農(nóng)村人民生活品質(zhì)都有益處(特別是沼氣工程,該工程的核心是一池帶動三改,即建沼氣池,帶動改廁、改圈、改灶。該工程的效益是達到省煤、省電、省勞、省錢;增肥、增效、增產(chǎn);化肥和農(nóng)藥用量減少、病蟲減少、水土流失減少。該工程的意義是促進“三個改變”,即改變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)觀念,提高環(huán)境意識,樹立人與生態(tài)自然環(huán)境和諧發(fā)展的新理念;改變農(nóng)村臟、亂、差的環(huán)境;改善人們的健康狀況??傊?,這一模式實現(xiàn)了系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)業(yè)資源的多層次利用和良性循環(huán),達到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)少投入、多產(chǎn)出、高效益、無污染、可持續(xù)的目的,是集經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益為一體,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的成功的生態(tài)模式,好處不言而喻)!希望政府部門在今后的工作中能夠使以上惠民工程在農(nóng)村廣闊的土地上為民造福!
(五)農(nóng)民環(huán)保意識淡薄,農(nóng)村建設(shè)人才匱乏。
之所以會產(chǎn)生以上種種生態(tài)環(huán)境方面的問題,根源在于廣大農(nóng)村人民缺乏環(huán)保知識,缺乏建設(shè)美好家園的主人翁意識。因此加大對農(nóng)村人民的環(huán)境保護,生態(tài)建設(shè)方面的知識宣傳尤為重要!具體可由政府部門組織人員對農(nóng)民進行分批培訓(xùn),然后再由這些人員將環(huán)保的意識傳遞給其他村民,可以讓村民對生態(tài)環(huán)境的認識滲透到日常生活中。開展多層次、多角度的環(huán)保意識教育。在中小學(xué)廣泛開展環(huán)保教育,通過中小學(xué)生帶動家長影響社會;加強對農(nóng)民群眾環(huán)??萍贾R的培訓(xùn),把綠色食品、有機食品系列標準和生產(chǎn)技術(shù)、生態(tài)保護基本知識作為農(nóng)技培訓(xùn)的重要內(nèi)容,提升農(nóng)村環(huán)境綜合整治能力。在采取一定的引導(dǎo)教育措施后,也要制定必要的行政法規(guī),是生態(tài)建設(shè)這項事業(yè)能夠持續(xù)有序的在農(nóng)村開展下去。另外,要積極鼓勵廣大生態(tài)方面的知識分子前往農(nóng)村帶領(lǐng)廣大農(nóng)村人民建設(shè)生態(tài)家園!鼓勵廣大高校畢業(yè)生前往農(nóng)村,奉獻光熱!怎樣讓知識分子愿意去農(nóng)村,在農(nóng)村留得住,干得好,這些都是擺在政府等部門面前的棘手問題。
通過網(wǎng)上搜集的資料,下面的建議比較符合針對我鎮(zhèn)農(nóng)村現(xiàn)在的生態(tài)現(xiàn)狀所應(yīng)采取的一系列措施,值得提倡:
1、建立農(nóng)村環(huán)境保護的長效管理機制,逐步實現(xiàn)規(guī)范化制度化。要落實環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)責任制,真正做到認識到位、責任到位、措施到位、投入到位。將生態(tài)環(huán)保切實提上各級政府、尤其是縣、鄉(xiāng)政府重要議事日程,堅持保護與治理并重,強化依法監(jiān)督管理,嚴格控制不合理的資源開發(fā),重視自然環(huán)境的保護與修復(fù)。要將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作列入各級政府領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的主要內(nèi)容,制定考核辦法,建立激勵與約束機制,推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護規(guī)范化、制度化。
2、以防止土壤污染和農(nóng)村飲用水環(huán)境保護為重點,開展環(huán)境綜合整治,創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)。緊密結(jié)合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的實施,積極開展以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、飲用水源地保護、農(nóng)村能源建設(shè)、生活污水及垃圾處理、農(nóng)業(yè)有機廢物處置、村容鎮(zhèn)貌建設(shè)等為主要內(nèi)容的“環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)(村鎮(zhèn))”的創(chuàng)建工作。大力推進縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊環(huán)境規(guī)劃的編制工作,并在城、鎮(zhèn)、村莊建設(shè)或改造過程中,積極組織實施。
3、加強環(huán)??萍嫉耐茝V和應(yīng)用,發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。實行生態(tài)平衡施肥技術(shù)和生態(tài)防治技術(shù),實施“測土配方施肥”技術(shù),對化肥施用“處方”,做到合理有效使用;利用植物病蟲害綜合防治技術(shù),合理選擇使用農(nóng)藥。綜合利用人畜(禽)糞便,尤其是經(jīng)過沼氣池無害化處理后的糞便及污水。加大扶持力度,推廣沼氣工程、太陽能利用工程、省柴節(jié)煤工程和小型電源工程,形成農(nóng)戶基本生活、生產(chǎn)單元內(nèi)的生態(tài)良性循環(huán),實現(xiàn)家居溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟高效化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化,引導(dǎo)農(nóng)民改變落后的生產(chǎn)生活方式。三是積極開發(fā)農(nóng)膜回收利用技術(shù)和可降解生產(chǎn)技術(shù),嚴格控制超薄農(nóng)膜的生產(chǎn)和使用。四是大力推廣秸稈還田、過腹還田、秸稈氣化技術(shù)和其他綜合利用措施,從飼料、肥料、燃料和工業(yè)原料等領(lǐng)域開拓秸稈綜合利用渠道,開發(fā)工業(yè)利用秸稈新途徑。
4、加強農(nóng)藥管理,提高農(nóng)藥使用的環(huán)境安全性。完善農(nóng)藥生產(chǎn)和使用的環(huán)境安全管理法規(guī)、標準,探索建立中高毒、高殘留農(nóng)藥使用申報制度,加強在人口集中區(qū)、自然保護區(qū)農(nóng)藥使用的管理;鼓勵開發(fā)和推廣高效、低毒和低殘留化學(xué)農(nóng)藥。
5、開展土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查,綜合治理土壤污染??h鄉(xiāng)政府及有關(guān)部門,應(yīng)積極開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查,通過分析土壤中重金屬、農(nóng)藥殘留、有機污染物等項目的含量及土壤理化性質(zhì),結(jié)合土地利用類型和土壤類型,制定適合土壤污染防治基本戰(zhàn)略,提出土壤污染防治政策法規(guī)和標準體系框架,建立土壤污染事故應(yīng)急預(yù)案,實施土壤環(huán)境安全教育行動計劃。
6、推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。大力發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè),加強生態(tài)環(huán)境保護。引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民使用有機肥和生物農(nóng)藥,運用病蟲草害科學(xué)防治、生物防治和精準施肥技術(shù)。推廣生態(tài)化養(yǎng)殖模式,推進健康養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。強化水資源和生態(tài)功能區(qū)保護。強化水生生物資源養(yǎng)護,加大增殖放流力度。推動重點區(qū)域水土流失防治。加強林業(yè)生態(tài)工程建設(shè),鞏固退耕還林成果,提高森林覆蓋率。加強對珍稀物種和優(yōu)良種質(zhì)資源的保護,有效防范外來動植物疫病和有害物種入侵。扶持秸稈和林木利用等生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)。普及節(jié)能減排技術(shù),積極防治農(nóng)村工業(yè)、生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)評制度。
7、建立農(nóng)村家庭與自然和諧相處的生態(tài)倫理新觀念??沙掷m(xù)發(fā)展觀告訴我們,雖然現(xiàn)代人已處于主動地位,但人始終是自然環(huán)境的產(chǎn)物,人的生存、繁衍、發(fā)展,要從自然界中獲取物質(zhì)和能量。因此,人們在開發(fā)利用自然謀求發(fā)展的過程中,應(yīng)尊重生態(tài)平衡規(guī)律,給予自然界以足夠的生息、養(yǎng)育、更新和再生的機會。這一新的發(fā)展觀。正是我們將“五好文明家庭”進一步引伸到創(chuàng)建“綠色家園環(huán)保示范戶”活動,推動建立家庭人與生態(tài)自然和諧相處的家庭生態(tài)倫理道德的基本思考和出點。家庭生態(tài)倫理新觀念包括:倡導(dǎo)樹立新的家庭生態(tài)價值觀,以校正生態(tài)無成本的觀念,制止無節(jié)制的索取、浪費;樹立新的家庭生態(tài)道德倫理觀,從關(guān)心后代生存發(fā)展的角度出發(fā),選擇有利于自然資源永續(xù)利用的生產(chǎn)生活方式,控制人口增長,以減輕對生態(tài)環(huán)境的壓力;樹立新的家庭生態(tài)發(fā)展觀,改變單純追求經(jīng)濟效益而忽視生態(tài)效益和社會效益的觀念,積極采取新的生態(tài)生產(chǎn)方式,把對環(huán)境的危害降低到最小程度;樹立新的家庭生態(tài)消費觀,采取節(jié)約資源,減少污染,循環(huán)使用,勤儉持家,保護環(huán)境的消費行為。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院調(diào)查報告篇二
團按照市政協(xié)主席會議的部署和要求,5月4日至13日,我們調(diào)研組就“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)與食品安全”專題,分別在市農(nóng)林局、新集鎮(zhèn)、謝集鄉(xiāng)進行了調(diào)研,聽取了有關(guān)部門和單位負責同志的情況介紹,組織農(nóng)林、植保、土肥、畜牧、蔬菜和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的專業(yè)技術(shù)人員,以及部分村組干部和專業(yè)大戶進行座談,并實地視察了市農(nóng)林局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心和無公害蔬菜生產(chǎn)基地,新集鎮(zhèn)水稻生產(chǎn)現(xiàn)場和謝集鄉(xiāng)的茶葉、果品生產(chǎn)基地。通過現(xiàn)場視察和座談討論,對我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的現(xiàn)狀和存在問題進行了認真的分析,現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
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在我國農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)實現(xiàn)供求平衡、略有剩余的情況下,消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全越來越關(guān)注。特別是越來越多的“食品安全”方面的惡性事件屢屢在媒體曝光,人們期盼生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品來滿足食品安全,飲食健康的需求。近幾年來,我市按照農(nóng)業(yè)部“無公害食品行動計劃”的總體要求和省市的統(tǒng)一規(guī)劃,積極推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè),分別在無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè),有機食品、綠色食品、無公害食品的品牌申報,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測,無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)投入品的控制等方面取得了較大的成績,生產(chǎn)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)有了一個良好的開端。但由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)還處于起步階段,存在著一些不容忽視的問題,主要表現(xiàn)在以下四個方面。
一是“無公害食品行動計劃”的知曉率不高。上世紀九十年代后期農(nóng)業(yè)部門開始提出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)問題,2001年分別在北京、天津、上海和深圳進行“無公害食品行動計劃”試點,2002年開始在全國范圍內(nèi)全面推進,目前許多大中城市都實施了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入,加強了對蔬菜、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留和有害物質(zhì)的檢測,沒有通過無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品質(zhì)量檢測合格的農(nóng)產(chǎn)品不得上市銷售。而對此“行動計劃”,基層干部、廣大農(nóng)民知之不多,不甚了解,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)只限于農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部知曉,還沒有形成全社會,特別是廣大農(nóng)民的統(tǒng)一行動。
二是通過無公害產(chǎn)地認定的基地規(guī)模不大。目前我市已通過無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定的品種28個,面積15萬畝,僅占全部復(fù)種面積的1/5,尚未通過無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認定。而周邊的寶應(yīng)、高郵、江都都已經(jīng)通過認定,其中寶應(yīng)縣已成為全國首家“國家有機食品基地建設(shè)示范縣”。謝集鄉(xiāng)2004年推廣種植優(yōu)質(zhì)水稻品種“豐優(yōu)香粘”,盡管品質(zhì)很好,但由于沒有通過無公害產(chǎn)地認定,無法在大中城市銷售,無法實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。
三是獲得優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌數(shù)量不多。目前全市獲得有機食品、綠色食品、無公害食品的品牌共有18個,主要集中在茶葉和小水果,而關(guān)乎市民生活的大宗農(nóng)產(chǎn)品和蔬菜的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌數(shù)量較少,且品牌產(chǎn)品的.生產(chǎn)規(guī)模不大,例如獲得“無公害食品”稱號的“綠籬”牌系列蔬菜產(chǎn)地規(guī)模僅300畝,生產(chǎn)能力僅占全市蔬菜總需求量的2%,占地產(chǎn)蔬菜總產(chǎn)量的6%,無法滿足市場需求。
四是安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和地方標準不全。發(fā)達國家用完整、系統(tǒng)的生產(chǎn)技術(shù)標準控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,國內(nèi)才剛剛起步,大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)標準由省級以上部門制定,地方特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)標準可由地方制定。而我市目前僅制定出風鵝、席草、茶葉、紫菜苔等6個農(nóng)產(chǎn)品的地方標準,其它農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)標準還未制定,無法推行標準化生產(chǎn),也不能反映出生態(tài)市建設(shè)的成效,與我市良好的生態(tài)環(huán)境和比較豐富的資源特點不相適應(yīng)。
同時,由于人員、經(jīng)費不足等原因,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心對市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測的范圍不大,種類不多,頻率不高,信息發(fā)布的渠道不暢,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度還沒有建立,城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品銷售幾乎處于失控狀態(tài),無法從源頭上控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二、影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的主要因素。
在調(diào)研過程中,我們著重對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)中存在問題的原因進行了分析,以尋求解決問題的辦法。總體上看,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)涉及到環(huán)境資源、生產(chǎn)技術(shù)裝備和政府決策導(dǎo)向等各個方面。具體地說,還受到以下六個方面因素的制約。
一是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理方式,形成了忽視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)傾向。在農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)短缺的年代,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直以增加產(chǎn)量為第一目標,由此形成完整的生產(chǎn)管理方式,時至今日,這種管理方式仍在生產(chǎn)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。在這種管理方式的主導(dǎo)下,農(nóng)民們更多地關(guān)心成本多少、產(chǎn)量高低、價格貴賤、管理難易,而忽視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。尤其對“產(chǎn)而不食”的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)往往采取“事不關(guān)己,高高掛起”的態(tài)度,有蟲就打藥,見病就防治。有時明知甲胺磷、呋喃丹等劇毒農(nóng)藥有害,但因其殺蟲譜廣、藥效時間長、相對成本低、具有“潤色”作用,也要在生產(chǎn)中使用,生產(chǎn)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品還沒有擺上位置。
二是分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制,影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的組織實施。在現(xiàn)行的家庭承包生產(chǎn)經(jīng)營體制下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低,難以形成規(guī)?;a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會化服務(wù)。而農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)最重要的環(huán)節(jié)是對整個生產(chǎn)過程按照標準化的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進行全程控制,協(xié)調(diào)統(tǒng)一所有生產(chǎn)者的管理。分散的生產(chǎn)經(jīng)營體制,小規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營特點,各行其是的生產(chǎn)管理方式,加大了標準化生產(chǎn)技術(shù)推廣的難度。
三是落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體,制約了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)的推廣應(yīng)用。由于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)低下,他們對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的病、蟲、草情和畜禽疫情無法弄清。發(fā)生了病蟲害,有的向相關(guān)技術(shù)部門咨詢,有的憑經(jīng)驗辦事,有的跟在別人后面防治,造成錯用、亂用、濫用農(nóng)藥及其它投入品的情況屢屢發(fā)生。新集鎮(zhèn)聯(lián)盟村有一農(nóng)戶,2004年在防治水稻條紋葉枯病時,先后用藥13次,比正常防治至少多8次以上,還是未能治??;八橋村一個農(nóng)戶,種植2.8畝水稻,一次防治用了2斤樂果,1斤甲胺磷、2瓶殺蟲雙,外加6袋井崗霉素,不僅錯用農(nóng)藥品種,而且超出適宜用量的5倍以上,結(jié)果造成嚴重藥害;聯(lián)盟村一個外來種植大戶,承包50多畝耕地,在秋播種小麥之前,每畝用半斤甲胺磷進行土壤處理,既殺滅土壤有益生物,又加大生產(chǎn)成本,還增加有害物質(zhì)積累。像這樣的農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品,質(zhì)量安全根本無法保證。
四是開放的農(nóng)副產(chǎn)品銷售市場,降低了農(nóng)產(chǎn)品市場銷售的準入門檻。無論是城區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場,還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集貿(mào)市場,農(nóng)產(chǎn)品銷售比較自由,既有批發(fā),又有零售,還有轉(zhuǎn)手倒賣。農(nóng)產(chǎn)品市場銷售主體的多元和質(zhì)量失控,既使優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品不能實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,進而影響到生產(chǎn)經(jīng)營者創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)品牌的積極性;又使農(nóng)產(chǎn)品流通的市場監(jiān)管難以到位,達不到安全質(zhì)量標準的農(nóng)產(chǎn)品仍可上市銷售。據(jù)農(nóng)林部門抽檢,夏季蔬菜約有60%以上農(nóng)藥殘留和有害物質(zhì)超標,小青菜幾乎100%超標,由于沒有實行市場準入制度,菜農(nóng)照樣銷售,發(fā)生問題無法追蹤查源,成為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)一個嚴重問題。
五是缺位的農(nóng)業(yè)技術(shù)保障體系,造成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的控制盲區(qū)。在整個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系中,稻、麥、油、生豬、家禽等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)形成了比較完整的病蟲防治和疫情控制預(yù)測預(yù)報體系。而小宗農(nóng)作物,特別是蔬菜,由于生產(chǎn)規(guī)模小,零星分散,在省內(nèi)尚未建立病蟲害預(yù)測預(yù)報體系,未能對蔬菜生產(chǎn)提供有效的技術(shù)支持,其生產(chǎn)處于無序、失控和自發(fā)狀態(tài)。特別是農(nóng)藥品種的選擇、安全間隔期的控制等常常因蔬菜生產(chǎn)周期短而無法得到控制。例如小青菜,從播種到上市30天左右,菜農(nóng)通常在播種前用甲胺磷進行土壤處理,出苗后噴灑一次樂果,10天以后再噴灑一次農(nóng)藥,幾乎全靠農(nóng)藥來保,100%超標也就不奇怪了。
六是多頭的農(nóng)資市場管理部門,削弱了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品的市場監(jiān)管力度??刂妻r(nóng)業(yè)投入品的使用是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)。國家已經(jīng)開放了農(nóng)資經(jīng)營市場,允許多種主體進行農(nóng)資的經(jīng)銷、代銷、分銷,加強農(nóng)資銷售市場監(jiān)管顯得非常重要。而農(nóng)資銷售市場監(jiān)管又涉及到農(nóng)林、工商、質(zhì)監(jiān)等部門,存在著執(zhí)法主體多元,職能重復(fù)交叉和相互扯皮現(xiàn)象,給不同的農(nóng)資經(jīng)營者提供了“規(guī)避”空間,未能形成合力和建立嚴密的農(nóng)業(yè)投入品源頭控制網(wǎng)絡(luò),使甲胺磷等劇毒農(nóng)藥不適當?shù)氖褂贸蔀榭赡堋?/p>
三、推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的幾點建議。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是關(guān)乎國計民生的一件大事,關(guān)系到和諧社會的構(gòu)建和全面小康社會目標的實現(xiàn)。我市是傳統(tǒng)的商品糧、商品油、商品豬生產(chǎn)基地之一,推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè),打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)品牌,不僅是滿足城鄉(xiāng)市場銷售,提高市民生活質(zhì)量的基本要求,也是適應(yīng)市場需求變化,提高生產(chǎn)效益,增加農(nóng)民收入現(xiàn)實需要。要把發(fā)展安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點,加強領(lǐng)導(dǎo),搞好規(guī)劃,全面推進。
1、要認真組織農(nóng)民參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)沒有農(nóng)民的參與難以取得成效。要運用一切行之有效的方式宣傳群眾、組織群眾、帶領(lǐng)群眾投入“無公害食品行動計劃”,要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)列入農(nóng)民教育工程的重點內(nèi)容,通過宣傳教育,讓農(nóng)民懂得為什么要生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品,什么是無公害農(nóng)產(chǎn)品,怎樣生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品。要充分發(fā)揮村、組干部和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)戶的作用,建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)服中心在每個村民小組培育1-2個“頭領(lǐng)型”農(nóng)戶,每次重大農(nóng)事活動之前集中起來進行技術(shù)輔導(dǎo),并給予誤工補貼,使他們既成為農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的示范戶,又成為農(nóng)情信息發(fā)布的宣傳員,同時也成為農(nóng)資銷售的中介力量。只要運作得好,就能較好地解決農(nóng)情信息難到戶,農(nóng)資銷售難統(tǒng)一的問題,實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的“雙贏”。
2、要積極發(fā)展安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地。特別是蔬菜生產(chǎn),由于近年來城區(qū)的不斷擴大,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設(shè),大量的蔬菜生產(chǎn)基地被占用,近城區(qū)的菜地面積僅剩800畝,比建區(qū)前縮小5倍多。同時城郊蔬菜生產(chǎn)的耕地質(zhì)量、灌溉用水質(zhì)量、大氣環(huán)境質(zhì)量明顯下降,有害物質(zhì)超標,已不適宜蔬菜生產(chǎn)。要針對生產(chǎn)條件變化的實際情況,確定蔬菜生產(chǎn)控制區(qū)域,不適應(yīng)蔬菜生產(chǎn)的地方退出蔬菜生產(chǎn)。要借鑒邗江區(qū)在沙頭鎮(zhèn)建立萬畝蔬菜生產(chǎn)基地,政府投入菜地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的做法,在我市中后山區(qū)建立新的蔬菜生產(chǎn)基地。據(jù)檢測,我市中后山區(qū)耕地質(zhì)量高于國家二級標準,月塘、棗林等水庫的水質(zhì)高于國家二級飲用水標準,空氣質(zhì)量也比較好,完全符合優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜產(chǎn)地標準,建議市政府統(tǒng)籌使用土地征用出讓金中的菜田開發(fā)基金,按照新菜地開發(fā)建設(shè)基金籌集的有關(guān)政策,籌集專項資金用于建立新蔬菜生產(chǎn)基地的補貼,推進區(qū)域化種植、規(guī)模化生產(chǎn)、標準化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù),逐步取代城郊零星分散的蔬菜生產(chǎn)。
3、要充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心的作用。加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地論證和銷售市場監(jiān)管,逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場準入,都需要發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心的作用。目前,我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心已經(jīng)通過省級認定,既能進行快速檢測,又能進行定量分析,完全有條件做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作。要進一步加大檢測力度,定期進行抽檢,并通過專門的信息發(fā)布渠道,公告檢測結(jié)果,讓市民知曉市場農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量情況,引導(dǎo)消費。要進一步拓展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心的服務(wù)領(lǐng)域,創(chuàng)新發(fā)展思路,發(fā)揮檢測優(yōu)勢,設(shè)立優(yōu)質(zhì)無公害農(nóng)產(chǎn)品銷售專柜或?qū)iT市場,為全面實行農(nóng)產(chǎn)品市場準入做好前期工作。為了保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心正常運行,建議市政府在年度財政預(yù)算中安排必要的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測經(jīng)費,專門撥付,專項使用。
4、要切實加強農(nóng)業(yè)投入品的源頭控制工作。各相關(guān)執(zhí)法部門要協(xié)同動作,加強農(nóng)資經(jīng)營市場的監(jiān)督管理。對現(xiàn)有農(nóng)資經(jīng)銷情況全面進行檢查摸底,不合規(guī)范的限期進行整頓,達不到要求的按照法律規(guī)定予以取締。要建立農(nóng)藥銷售登記備案制度,特別是劇毒農(nóng)藥的進、銷、存都要建立臺帳,載明進貨批次、來源和銷售去向,從源頭上控制農(nóng)業(yè)投入品的使用。農(nóng)業(yè)部門作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的主管部門,要按照“無公害食品行動計劃”的總體要求,加強無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌申報、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標準的制定和推廣、農(nóng)業(yè)投入品的源頭控制等方面的工作,為打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)品牌作出應(yīng)有的貢獻。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院調(diào)查報告篇三
**地稅調(diào)研。
隨著農(nóng)村稅費改革的不斷深入,農(nóng)稅征管工作規(guī)范化、法制化、信息化建設(shè)的不斷加強,農(nóng)業(yè)稅收征管體制和機制的建立與運行,對農(nóng)稅干部隊伍(鄉(xiāng)鎮(zhèn)代征人員)的整體素質(zhì)提出了更高的要求。因此,加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)稅干部隊伍的建設(shè)勢在必行。
農(nóng)業(yè)稅收是國家稅收的重要組成部分,具有鮮明的特點。農(nóng)稅征管是一項復(fù)雜的綜合性工作,具有政策性強、涉及面廣、稅源分散、稅額小、農(nóng)戶多、征收人員少、征收難度大的特點,工作非常辛苦。因此,建立一支高素質(zhì)的農(nóng)稅征管干部隊伍,以適應(yīng)形勢發(fā)展和農(nóng)稅工作的需要,落實中央“三農(nóng)”工作方針,確實減輕農(nóng)民負擔,更好地完成農(nóng)業(yè)稅收的征管工作,責任重大。
一、**區(qū)農(nóng)稅干部隊伍的現(xiàn)狀。
由于我市農(nóng)稅的征管形式是委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所代征,代征人員主要來源于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn),學(xué)歷偏低、業(yè)務(wù)水平不高、工作能力較弱,整體素質(zhì)有待于提高。為進一步加強對農(nóng)稅干部的管理,努力促進農(nóng)業(yè)稅收工作的順利開展,我局對全區(qū)19個鎮(zhèn)的65名農(nóng)稅干部的基本情況進行了調(diào)查,其結(jié)果分析如下:
1、學(xué)歷結(jié)構(gòu)分析。
中專以上學(xué)歷15人,占總?cè)藬?shù)的23%;高中以下學(xué)歷50人,占總?cè)藬?shù)的77%。
2、年齡結(jié)構(gòu)分析。
35歲(含)以下18人,占總?cè)藬?shù)的27.7%;36―45歲的有22人,占總?cè)藬?shù)的33.8%;45歲以上25人,占總?cè)藬?shù)的38.5%。
3、性別結(jié)構(gòu)分析。
男同志49人,占總?cè)藬?shù)的75.4%;女同志16人,占總?cè)藬?shù)的24.6%。
4、從事財稅工作結(jié)構(gòu)分析。
從事財稅工作3年以下的有28人,占總?cè)藬?shù)的43.1%;3―的12人,占總?cè)藬?shù)的18.5%;10年以上的8人,占總?cè)藬?shù)的12.3%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革后新從事財稅工作的17人,占總?cè)藬?shù)的26.1%。
二、存在問題。
1、體制弊端。
農(nóng)稅征管職能劃轉(zhuǎn)后,征收管理機關(guān)是市、區(qū)(縣)地稅局,征管形式是委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所代征,農(nóng)稅代征人員代表地稅機關(guān)行使職能,地稅機關(guān)與代征人員只是業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系。代征人員多數(shù)是兼職,其工作重點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府編制崗位的工作,影響了農(nóng)稅征收的專業(yè)化程度。代征人員的管理部門是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,人員的調(diào)配、輪換、交流由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府決定,代征隊伍相對不穩(wěn)定,給農(nóng)稅工作有效開展造成了一定的不利影響。
2、素質(zhì)不高。
經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計,由于政府機構(gòu)改革,在現(xiàn)有的代征人員中有69.2%的人員未從事過或只有較短的農(nóng)稅工作經(jīng)歷,高中以下學(xué)歷的占77%。由于代征人員多是兼職,且從事的工作主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政或其他工作,致使業(yè)務(wù)學(xué)習的重點未能放在農(nóng)稅業(yè)務(wù)上。雖然部分同志通過在職學(xué)習取得了大專以上學(xué)歷,但也未能系統(tǒng)地學(xué)習農(nóng)稅專業(yè)知識,造成了代征人員的業(yè)務(wù)能力、執(zhí)法水平和政策水平比較欠缺,給農(nóng)稅征管工作帶來了一定困難。
三、加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)稅干部隊伍管理的建議。
加強對農(nóng)稅代征隊伍的管理,應(yīng)以人為本,從嚴治隊,努力造就一支高素質(zhì)的農(nóng)稅征管干部隊伍。具體應(yīng)做好以下幾方面的工作:
1、轉(zhuǎn)變體制,提高對農(nóng)稅工作的認識。
將代征人員的管理納入地稅系統(tǒng),按國家公務(wù)員進行管理。我市地稅系統(tǒng)現(xiàn)已為代征人員發(fā)放了稅服和檢查證,有了一個良好的開端。將代征人員編入各區(qū)域稅務(wù)所,讓他們接受規(guī)范的管理和培訓(xùn),使他們逐步掌握系統(tǒng)的稅收政策和業(yè)務(wù)知識,不斷提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。
2、加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府間的工作協(xié)調(diào),保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)稅干部隊伍的相對穩(wěn)定。
3、加強教育,轉(zhuǎn)變觀念,提高代征人員對農(nóng)稅工作的認識。
克服農(nóng)業(yè)稅稅額小、稅源分散、不易征收和征多征少對稅收總量無大礙的思想,提高對中央“三農(nóng)”工作重要性的認識,強化國家稅款必須應(yīng)收盡收的思想。加強職業(yè)道德教育,使廣大農(nóng)稅干部牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想,增強為農(nóng)戶服務(wù)的公仆意識,恪盡職守、愛崗敬業(yè)、努力工作,樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)稅干部隊伍的良好形象。
4、加大培訓(xùn)力度,提高農(nóng)稅干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
在現(xiàn)有的代征人員結(jié)構(gòu)下,要搞好農(nóng)稅工作,必須加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,全方位進行培訓(xùn)教育。培訓(xùn)要有針對性、分層次進行,從基礎(chǔ)知識入手,循序漸進,使廣大農(nóng)稅干部逐步掌握稅收政策、稅源監(jiān)控、稅款征收入庫、計算機應(yīng)用等方面的業(yè)務(wù)知識,不斷提高征收和管理水平,為早日實現(xiàn)農(nóng)稅信息化管理目標打下堅實的基礎(chǔ)。
5、完善制度,規(guī)范管理,加強考核,充分調(diào)動農(nóng)稅干部的工作積極性。
要加強對代征人員稅收政策執(zhí)行、減免稅、票證管理、稅源監(jiān)控等基礎(chǔ)性工作的檢查監(jiān)督,健全各項管理制度,實施規(guī)范化管理,用制度約束執(zhí)法行為。建立考評制度,每項工作都要制定考核指標,實施量化管理,根據(jù)工作的完成情況實施獎勵,并將考評結(jié)果反饋至各鄉(xiāng)鎮(zhèn);與政府協(xié)商,建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn),可根據(jù)農(nóng)稅干部的考評情況作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員調(diào)配、交流、職務(wù)晉升的重要依據(jù)之一。另外,還要定期組織召開座談會,認真聽取意見,適時組織外出學(xué)習,借鑒先進經(jīng)驗,拓寬工作思路,充分調(diào)動代征人員的工作積極性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院調(diào)查報告篇四
劉夫強鄭二艷。
二〇一〇年十二月十日。
日日。
為了促進亳州市經(jīng)濟更好更快的發(fā)展,加強干部與群眾之間的血肉聯(lián)系,同時也為了了解縣鎮(zhèn)正職干部在人民群眾心目中的滿意度,亳州市委組織部組織了這次深入到基層的調(diào)研活動。按照亳州市委組織部制定的民意調(diào)查方案,2010年11月28日至2010年12月7日,我們調(diào)查小組三人深入到渦陽縣義門鎮(zhèn)開展了為期十天的調(diào)研活動,完成了對義門鎮(zhèn)21個行政村,735名群眾的走訪調(diào)查。
在調(diào)研過程中,調(diào)查小組組長張誠制定了具體的實施方案,獲得調(diào)查小組成員的一致通過,方案在嚴格保證調(diào)查結(jié)果真實性的基礎(chǔ)上,也兼顧了工作效率。我們調(diào)查小組各成員自覺遵守黨風廉政建設(shè)的各項規(guī)定,走訪時,堅持三人同行,鎮(zhèn)村干部不陪同,步行入戶,認真履行職責,齊心協(xié)力地完成了此次調(diào)查任務(wù)。調(diào)查活動結(jié)束后,我們及時整理了走訪群眾得來的材料,篩選重要信息,在尊重事實的基礎(chǔ)上,撰寫了這篇調(diào)查報告,希望對此次調(diào)研活動起到一定的作用。
一對義門鎮(zhèn)的基本評價。
(一)基本情況。
義門鎮(zhèn),安徽省60個小城鎮(zhèn)重點建設(shè)示范鎮(zhèn)之一,位于渦陽縣西北部,西鄰譙城區(qū)城父鎮(zhèn),s307省道、渦河橫穿該鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)轄16個村委會,5個居委會,總?cè)丝?萬人,其中回民1.68萬人,國土面積82.6平方公里,其中耕地面積8.3萬畝。轄區(qū)內(nèi)有工業(yè)聚集區(qū)和商業(yè)貿(mào)易區(qū),其中橋南為4.6平方公里的工業(yè)區(qū),橋北為2.3平方公里的商業(yè)區(qū)。同時該鎮(zhèn)還具有資源優(yōu)勢,其一是久負盛名的苔干之鄉(xiāng),產(chǎn)品出口日本,韓國等地。其二因其毗鄰藥都亳州,也是重要的中藥材種植區(qū)。其三義門羊肉湯也是遠近聞名,慕名而來的食客絡(luò)繹不絕,對義門的經(jīng)濟發(fā)展也起到一定的促進作用。
(二)招商引資。
近幾年,該鎮(zhèn)通過大力招商引資,加快了大型項目的建設(shè),使橋南工業(yè)園區(qū)已經(jīng)初具規(guī)模,園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有“兩個”省級龍頭企業(yè),“六個”市級龍頭企業(yè)和“十六”個規(guī)模企業(yè),被確定為渦陽縣食品藥品工業(yè)園區(qū),得到市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。其中,源和堂藥業(yè),恒發(fā)食品有限公司,霖福木業(yè),苔干公司和福順綠色食品廠等幾家大企業(yè),今年都擴大了規(guī)模,年產(chǎn)值均有大幅提高,2010年義門鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的總產(chǎn)值有望突破8億元。
(三)新農(nóng)村建設(shè)。
義門鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)按照省市縣的有關(guān)要求,穩(wěn)步推進。全鎮(zhèn)今年完成“村村通”工程36.8公里的修路指標,實現(xiàn)大多數(shù)行政村通水泥路或柏油路的目標。年內(nèi)興建5處村級籃球場,體育健身器材4處,新村室建設(shè)4處,并在民族村,劉營村,周營村,武舉村,劉老村等5個市縣級新農(nóng)村建設(shè)示范村分別建立了40平方米的農(nóng)家書屋。同時利用新農(nóng)村建設(shè)資金發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),新增1000多家養(yǎng)殖戶,并建立了專業(yè)合作社,有力增進農(nóng)民收入,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)也在進一步調(diào)整中。
(四)城鎮(zhèn)建設(shè)及文明創(chuàng)建。
在城鎮(zhèn)建設(shè)方面,按照新農(nóng)村示范鎮(zhèn)的建設(shè)要求,完成城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃編制內(nèi)容。一是對老街濱河路進行改造;二是對集鎮(zhèn)道路進行硬化,新修了新華路,三橋路及下水道;三是道路兩旁安裝了路燈,購買花卉提高綠化率;四是在橋南開發(fā)區(qū)規(guī)劃了占地200畝的新區(qū),并配備了自來水廠。
在文明創(chuàng)建方面,一是成立集鎮(zhèn)市容環(huán)境監(jiān)察隊,劃分責任;二是資金投入,新增兩輛垃圾車,200個垃圾桶,新建2處垃圾清理場。鑒于此,義門鎮(zhèn)被評為省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
二存在問題。
(一)新型農(nóng)村合作醫(yī)療問題。
1.新農(nóng)合費用征收難度大,鎮(zhèn)、村干部收取新農(nóng)合任務(wù)較重,積極性不高。按照國家對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的規(guī)定,農(nóng)民參加新農(nóng)合是自愿的,但就部分鎮(zhèn)、村干部介紹,農(nóng)民參加新農(nóng)合必須要達到90%以上。鑒于此,縣一級政府為了發(fā)動農(nóng)民參加新農(nóng)合,保證有足夠比例的參合人數(shù)以達到新農(nóng)合基金的平穩(wěn)運行,實行鎮(zhèn)、村干部,分片包干負責。如果所包片參合率達不到標準,鎮(zhèn),村干部就要想辦法自己解決,這一舉措加重了鎮(zhèn)村干部的心理負擔,降低了他們開展新農(nóng)合工作的積極性。
2.政府對新農(nóng)合政策的宣傳不夠深入,使部分群眾參加新農(nóng)合的積極性不高。主要表現(xiàn)在:長期外出務(wù)工人員與家鄉(xiāng)聯(lián)系較少,不了解“新農(nóng)合”政策和繳納新農(nóng)合費用的時間;有些年輕力壯、身體好的農(nóng)民存在一定的僥幸心理,不愿參加“新農(nóng)合”,認為自己年輕、身體好,不會得病,白交錢給別人用;還有部分鄉(xiāng)村干部對“新農(nóng)合”政策抱著完任務(wù)的思想,導(dǎo)致“新農(nóng)合”宣傳走過場、不廣泛、不深入。還有部分群眾對參加新農(nóng)合存在一定的顧慮,擔心一旦生病住院,花銷的費用難以報銷的,豈不是繳了冤枉錢。
(二)城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生問題。
境衛(wèi)生狀況。
2.街道內(nèi)商家,小商販占道經(jīng)營情況較多,尤其在道路交叉處更為嚴重,這種狀況不但影響了義門鎮(zhèn)的道路交通,而且也影響了義門鎮(zhèn)的整體環(huán)境。
三群眾的意見和建議。
(一)新型農(nóng)村合作醫(yī)療。
1.異地報銷難度大。我們調(diào)查小組走訪了義門鎮(zhèn)21個行政村,在談話過程中,每個行政村都有涉及新農(nóng)合異地報銷難度大,報銷門檻高,醫(yī)療部門人員工作熱情不高,不夠配合的意見,部分群眾深受其苦,強烈建議有關(guān)政府部門解決新農(nóng)合異地報銷難度大的問題。
2.醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)低,為了利益不惜犧牲病人的權(quán)益。部分群眾反映,到醫(yī)院看病,醫(yī)生多開檢查項目,給病人多開藥,花費很多冤枉錢,往往病還治不好,增加了病人的心理負擔。小病大治,是經(jīng)常發(fā)生的。究其原因,醫(yī)生解釋說“能報銷”。
3.宣傳不到位,沒有做到應(yīng)保盡保。
在走訪過程中,部分群眾反映由于長期出門在外,沒有及時參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,得了大病就無處報銷,致使部分家庭仍然因病致貧,就其原因,不了解新農(nóng)合的政策。群眾建議加強對外出務(wù)工人員的宣傳力度。
(二)村級衛(wèi)生室建設(shè)有待改進。
加快村級衛(wèi)生室建設(shè),讓群眾在家就能享受到新農(nóng)合的報銷補貼。我們調(diào)查小組走訪了義門鎮(zhèn)21個行政村,50﹪以上的群眾都極力反映這一情況,要求政府盡快興建村衛(wèi)生室,解決看病報銷的問題。
(三)部分村路面有待改善。
在走訪據(jù)集鎮(zhèn)較遠的幾個行政村,群眾一致反映,希望鎮(zhèn)政府加快“村村通”工程的進度,盡快解決有村無路的困境,以方便村子經(jīng)濟發(fā)展,部分村民還反映必要時可以采取群眾自籌資金的形式,加快道路建設(shè)。
(四)農(nóng)業(yè)科技信息普及面亟待拓寬。
在走訪過程中,部分群眾反映,在農(nóng)業(yè)科技信息及科技知識方面,接觸的較少,建議政府多搞農(nóng)民科技培訓(xùn),多舉辦科技講座,讓科技方面的專家面對面的指導(dǎo)群眾搞農(nóng)業(yè)種植,以提高農(nóng)民的科技化程度。
(五)環(huán)境衛(wèi)生有待改善。
義門鎮(zhèn)是苔干之鄉(xiāng),每逢苔干收獲之后,在加工過程中,全鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生就顯得每況愈下,群眾建議要在苔干種植聚集區(qū),加大環(huán)境衛(wèi)生的宣傳力度,讓全鎮(zhèn)保持苔鄉(xiāng)衛(wèi)生整潔的面貌。
(六)村室建設(shè)步伐要加快。
門盡快解決村室問題,以加強村級黨組織建設(shè)。
四對此次調(diào)研活動的意見和建議。
(一)人員配備方面要合理。
調(diào)查小組人員數(shù)量可以按照調(diào)查組人員數(shù)量與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政村數(shù)量的比例進行分配,避免出現(xiàn)調(diào)查小組人員數(shù)量相等,但所調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政村數(shù)量懸殊過大的現(xiàn)象。
(二)保證必要的工作經(jīng)費。
開展如此規(guī)模的調(diào)研活動,任務(wù)重,時間短,保證必要的經(jīng)費,才能保證更高質(zhì)量的調(diào)查效果。
此次調(diào)研活動,我調(diào)查小組三人,組長張誠,成員劉夫強,鄭二艷,承諾如下:嚴格遵守了活動紀律,認真履行了職責,成功地完成了這次市委組織部委托的2010年民意調(diào)查活動!
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院調(diào)查報告篇五
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長是衛(wèi)生院最高行政領(lǐng)導(dǎo)人,是衛(wèi)生院的法人代表,衛(wèi)生院院長在上級衛(wèi)生行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)下,被授權(quán)負責衛(wèi)生院全面的行政和業(yè)務(wù)管理工作,對衛(wèi)生院重大問題行使最終決策權(quán)。筆者就我縣衛(wèi)生院及衛(wèi)生院院長相關(guān)情況進行了部分調(diào)查,現(xiàn)就該情況作初步淺顯的概述。
xxxx地處九嶷山東麓,地勢由西南向東北傾斜,境內(nèi)山、丘、崗、平區(qū)相互交錯,以山地為主,是典型的山區(qū)縣,轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn),其中包括10個辦事處,總計人口36萬余人。境內(nèi)轄25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)衛(wèi)生院。衛(wèi)生院院長23名,23名衛(wèi)生院院長中,大專以上學(xué)歷18人,醫(yī)學(xué)專業(yè)出身23人,執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資質(zhì)以上xxxx人,其中主治醫(yī)師以上資質(zhì)3人,干部身份7人,女性院長3人;年齡結(jié)構(gòu):30-40歲14人,40-50歲8人,50歲以上1人;院長歷任時間:10年左右及以上7人,10年內(nèi),斷續(xù)不計,14人。
傳統(tǒng)衛(wèi)生院院長的主要職責受到傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制以及后來市場競爭經(jīng)濟的深入影響,衛(wèi)生院的主要功能及其職責也發(fā)生變化。傳統(tǒng)衛(wèi)生院院長的認定基本上是受上級衛(wèi)生行政主管部門直接任命,其中主要職責與衛(wèi)生院的功能性質(zhì)直接相關(guān)。在計劃經(jīng)濟體制下,衛(wèi)生院屬于差額撥款事業(yè)單位,注定了衛(wèi)生院要以經(jīng)濟效益為主、社會效益為輔的功能模式,同時兼顧國家衛(wèi)生政策;在市場經(jīng)濟體制下,受到經(jīng)濟潮流及競爭市場的沖擊,衛(wèi)生院面臨倒閉、破產(chǎn)、改制的境地,衛(wèi)生院出現(xiàn)以租賃、轉(zhuǎn)讓、承包、科室外租等多種形式辦院,呈現(xiàn)出百花齊放的態(tài)勢,各式各樣的經(jīng)營管理模式充斥醫(yī)藥市場,雖然某種程度上給衛(wèi)生院帶來了發(fā)展,但是收效甚微,只是出現(xiàn)極少數(shù)的活力勢頭,絕大部分衛(wèi)生院依然是食不果腹、衣不遮體;但是也呈現(xiàn)了一批所謂的成功院長人士與成功經(jīng)驗,不過此時的衛(wèi)生院公益性質(zhì)發(fā)生改變,群眾就醫(yī)用藥受到極大負面影響,以藥養(yǎng)醫(yī)、大處方、亂檢查以及某些惡性競爭,不僅導(dǎo)致衛(wèi)生資源的極大浪費,而且進一步導(dǎo)致了群眾看病難、看病貴的問題日趨嚴重。這給后來的醫(yī)改帶來了巨大的考驗,甚至后來廣大的群眾對醫(yī)藥體制改革出現(xiàn)了觀望與期待的心理思維。
如此之下的衛(wèi)生院院長主要職責,除了應(yīng)對國家相關(guān)衛(wèi)生政策外,主要轉(zhuǎn)變在抓醫(yī)院管理以促進醫(yī)院經(jīng)濟效益,即以創(chuàng)收為主,所謂的創(chuàng)收能人,成為了衛(wèi)生院的“領(lǐng)頭羊”,而堅守在大多數(shù)偏遠山區(qū)、規(guī)模較小的衛(wèi)生院院長成了新時代的“活雷鋒”,形成了一面是經(jīng)濟建設(shè)的楷模、一面是精神文明守候的榜樣,兩大陣營的出現(xiàn),形成了衛(wèi)生院發(fā)展極其不合理、不科學(xué)的格局。此種格局的出現(xiàn),主要有來自國家體制的影響,也與部分地方因素有關(guān)。
近年來,受到國家新的醫(yī)改政策影響,所有醫(yī)療機構(gòu)均需回歸其公益性、回歸政府主導(dǎo)、回歸服務(wù)百姓為主。國家實施全面的深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,在一系列“保基本、強基層、建機制”的醫(yī)改政策下,帶動了衛(wèi)生院的補償機制、管理體制和運營機制的轉(zhuǎn)變,也進一步影響到衛(wèi)生院院長的角色定位及衛(wèi)生院的功能定位,同時也影響到基層衛(wèi)生院院長的個人思維,甚至極大的影響到衛(wèi)生院院長的走向,即所謂的何去何從。新形勢的衛(wèi)生院,需要從事以公共衛(wèi)生服務(wù)為主的功能,使得衛(wèi)生院的出發(fā)點與傳統(tǒng)管理模式發(fā)生巨大轉(zhuǎn)換。衛(wèi)生院院長的主要職責也與以往不同,不僅是行政上的管理者,還要兼顧財務(wù)、人事、醫(yī)改新政等工作職責,責任性與風險性增加,觀念也需日益更新,諸如衛(wèi)生院的人事改革、績效報酬制度改革、硬件軟件建設(shè)、公共衛(wèi)生服體系、鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化、新農(nóng)合等等工作均需兼顧,在某種程度上,給衛(wèi)生院長帶來巨大的思想壓力與工作負荷。
同時,在“公立醫(yī)療機構(gòu)公益性大旗”之下,對公立醫(yī)療機構(gòu)將采取“由政府合理確定人員編制、工資水平、經(jīng)費標準,明確收支范圍和標準,藥品、器械、設(shè)備由政府集中招標采購,按國家規(guī)定核定的基本建設(shè)、設(shè)備購置標準投入”等等系列管理措施。這樣,院長們的人權(quán)、財權(quán)、物權(quán),幾乎全部沒有了,這些權(quán)力的行使需要請示相關(guān)主管部門的領(lǐng)導(dǎo),那么院長們?nèi)绻M约旱尼t(yī)院能夠獲取更多的資源,怎么辦?靠好好經(jīng)營醫(yī)院來賺錢是不可能的了,因為是公益性的,不能賺錢,那么就只能靠公關(guān)主管部門了。這種情況下,院長們需要天天圍繞著那些擁有資源分配權(quán)的部門領(lǐng)導(dǎo),比如撥款是采取標準的下限還是上限,也許會通過談判交流等非科學(xué)、不合理手段方式。如此之下,將會出現(xiàn)難以預(yù)測的不良結(jié)果,這樣一來,可能就毀掉了一批院長。因為院長本來應(yīng)該是好好經(jīng)營醫(yī)院,提高醫(yī)院市場競爭力的,而在這種制度設(shè)計下,他不得不成了一個“公關(guān)院長”。這種體制下的管理與經(jīng)營模式不得不引起相關(guān)部門的深思,如何預(yù)防與打擊不良行為,以及如何面對諸如道德、法律、輿論方面的壓力,亦將成為相關(guān)人員研究的課題,諸如這些,也給衛(wèi)生院及院長帶來考驗與壓力。
1、人事問題。衛(wèi)生院需要發(fā)展,關(guān)鍵在于人才。人才的合理選擇以及人事制度改革在當前受到考驗。以往個別通過關(guān)系化、人情化、私下協(xié)議化的人事制度,將受到?jīng)_擊;同時諸多在同等條件下,長期工作在艱苦與特殊崗位的衛(wèi)生人才隊伍,包括衛(wèi)生院院長,也隨之浮躁起來,開始尋求更趨于合理、合情、平等、適合自我發(fā)展的崗位。這樣不僅是醫(yī)改體制需要,也是人性本身的需求,更重要的是社會主義民主政治建設(shè)的需要與政府職能部門執(zhí)政的需要。如此,將打破以往人事格局,進一步向更加公平、公正、合理的人事制度建設(shè)框架邁入,有利于人才的選拔與應(yīng)用,有利于社會的穩(wěn)定和諧建設(shè)。否則,將成為社會一個不穩(wěn)定、不和諧的因素,而導(dǎo)致不良的后果。
2、衛(wèi)生院硬件建設(shè)。由于行政區(qū)劃的不合理性與缺陷性,導(dǎo)致一大批辦事處衛(wèi)生院建設(shè)一度滯后,該些衛(wèi)生院的房屋等硬件,均還處于上世紀六七十年代,甚至部分衛(wèi)生院房產(chǎn)都缺失;在再次建設(shè)方面,受到行政區(qū)劃、審批權(quán)限、財政投入、人員辦事效率等影響,衛(wèi)生院所謂硬件建設(shè)再度成為歷史遺留問題,甚至歷經(jīng)多年的建設(shè)項目一度再拖,成為人們茶余飯后關(guān)注的焦點,同時也極大的消極了衛(wèi)生院的積極性。硬件建設(shè)的滯后,嚴重的制約了衛(wèi)生院的發(fā)展,特別是辦事處衛(wèi)生院,同時給衛(wèi)生院職工的工作生活及當?shù)厝罕姷木歪t(yī)用藥帶來極大的困難,給醫(yī)改新政工作的深入開展帶來極大的阻礙,甚至嚴重的影響到衛(wèi)生院以及政府相關(guān)部門的社會地位及形象,如此給社會增添一個不和諧的因素。如此而來,個別衛(wèi)生院出現(xiàn)人走樓空的現(xiàn)象。
3、公共衛(wèi)生與基本醫(yī)療服務(wù)的矛盾?;谀壳霸谟布?、軟件平臺建設(shè)、人員人事調(diào)節(jié)、績效考核體系、財政投入、報酬分配機制等方面未趨健全的情況下,公共衛(wèi)生服務(wù)為主的衛(wèi)生院面臨諸多問題,甚至舉步維艱,加之,醫(yī)療服務(wù)在傳統(tǒng)觀念中根深蒂固,在部分領(lǐng)導(dǎo)層及群眾眼里仍然視為衛(wèi)生院主要工作目標及主要服務(wù)方向,如此而來,一是加大了公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)的相互矛盾,孰輕孰重難以抉擇;二是同時兼顧時,但是受到上述因素影響,甚至一事無成,公衛(wèi)與醫(yī)療都沒做好;三是反而增加衛(wèi)生院壓力與思想包袱,甚至打擊了衛(wèi)生院工作的積極性與上進心。
4、諸如收入待遇偏低、職工子女教育及家屬安置問題、人事編制不合理、職工個體因素及素質(zhì)、人員隊伍的內(nèi)部矛盾、地理區(qū)位、地緣人文基礎(chǔ)、多重部門的重復(fù)管理等因素,也一時困擾衛(wèi)生院及衛(wèi)生院院長,這些問題也將長期存在,并成為制約衛(wèi)生院發(fā)展的一道道難題。譬如待遇過低、子女家屬問題的影響,導(dǎo)致部分衛(wèi)生院特別是小衛(wèi)生院職工出現(xiàn)跳槽而另謀出路。
1、人才是創(chuàng)新發(fā)展的第一要素,建立健全衛(wèi)生院及衛(wèi)生院院長人才選拔應(yīng)用機制至關(guān)重要。
制定人才長遠培養(yǎng)計劃、按照國家人事制度改革政策及黨和國家新時期的用人機制,力爭做到德才兼?zhèn)?、不拘一格用人,做到人盡其才、才盡其用,大力培養(yǎng)與應(yīng)用相關(guān)特殊特長人才,建立人才引進與交流機制,建立人才信息平臺庫,建立一套合理科學(xué)的人才選拔聘用機制,杜絕任人唯親,注重任人唯賢,給想做事、能辦事的人創(chuàng)造良好環(huán)境,充分發(fā)揮人才在專業(yè)服務(wù)、經(jīng)營管理等方面的作用。由于醫(yī)療衛(wèi)生工作,是具專業(yè)性、技術(shù)性、創(chuàng)造性均很強的行業(yè),同時需要兼顧專業(yè)與服務(wù)、專業(yè)與管理、專業(yè)與效益的有機協(xié)調(diào)。正所謂:“用人所長,天下無不可用之人;用人所短,天下無可用之人”。
2、把開展對基層衛(wèi)生院建設(shè)與衛(wèi)生院長的科學(xué)實際調(diào)查作為一項長期制度。調(diào)查與研究相關(guān)工作事實,以便應(yīng)對策略的完善。加強人員及衛(wèi)生院院長的平等互相交流、上下交流以及對外交流,建立與完善院長交流學(xué)習的平臺;適時開展建設(shè)“衛(wèi)生院發(fā)展論壇”“院長論壇”“院長精英管理俱樂部”活動,為衛(wèi)生院注入新的活力,以提高衛(wèi)生院院長的工作熱情,同時給更多的年輕人有學(xué)習進步、交流應(yīng)用的機會。
3、切實發(fā)揮衛(wèi)生行政主管部門的指導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)作用。主管部門應(yīng)當更進一步擔負起部門職責與義務(wù),切實調(diào)查研究衛(wèi)生院發(fā)展工作,切實為下屬部門積極謀劃,切實提高工作效率與辦事質(zhì)量,切實加強自我內(nèi)部管理建設(shè),整合部門資源,形成有效合力,切實為衛(wèi)生院的發(fā)展提供政策指導(dǎo)、資金保障、硬件投入、人才引進、管理經(jīng)驗、制度建設(shè)等,發(fā)揮真正的主將作用,樹立良好的工作形象,以減輕衛(wèi)生院院長的思想顧慮與工作壓力。以至于,從上到下形成一股繩、一股勁,一種魄力,打造衛(wèi)生系統(tǒng)的“精氣神”,從而有效的提高衛(wèi)生系統(tǒng)的社會影響力。
4、加強對衛(wèi)生院職工及衛(wèi)生院院長的人性關(guān)心與愛護,解決好他們最直接、最關(guān)心、最突出的問題。思想政治上多教育、生活工作上多照顧、輿論宣傳上多引導(dǎo)。給基層一個獻言獻策、可言可諫、輿論督導(dǎo)的平臺,以利于溝通交流,也是實踐群眾路線的工作需要。
5、加強衛(wèi)生院院長自我修為。加強對黨紀國法的學(xué)習,提高自身的的思想覺悟,加強各種規(guī)章制度的學(xué)習,提高法制的認識,熟悉黨的衛(wèi)生方針、政策,具有較高的政治堅定性和理論成熟度,;提高對國家醫(yī)改政策的學(xué)習、理解與領(lǐng)會能力;堅持衛(wèi)生院是政府主辦的具有公益性的不以營利為目的基本性質(zhì)不變,把切實維護廣大人民群眾得利益作為首要責任,切實履行全心全意為人民健康服務(wù)的宗旨;堅持理性開支、厲行節(jié)約、勤儉辦院的原則等等。
6、他山之石,可以攻玉。學(xué)習,永遠是創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵要素。學(xué)習與借鑒各地區(qū)、各行業(yè)、各部門的先進經(jīng)驗,結(jié)合自我實際,不斷完善自我缺陷與不足。
醫(yī)療衛(wèi)生工作是關(guān)乎大眾民生的工作,需要政府與社會的積極參與。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展離不開政府部門的積極引導(dǎo),更離不開廣大醫(yī)務(wù)人員的努力奉獻,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長作為基層醫(yī)改的領(lǐng)頭人,主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面工作的當家人,隨著醫(yī)改工作的進一步深入開展以及社會主義民生工程建設(shè)進一步完善,因此對于衛(wèi)生院院長的要求以及影響也越來越深遠。同時對于新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長崗位的研究與思考,將成為我們的一大重要課題。相信在黨和國家一系列務(wù)實政策之下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的前景非常樂觀,人民群眾的健康幸福指數(shù)日益提高,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長的走向與動向也更趨于科學(xué)合理。我們將拭目以待。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院調(diào)查報告篇六
自奉行國家公務(wù)員軌制以來,市公務(wù)員隊伍在市委市政府的高度正視下,歷經(jīng)10余年的培植和成長,已經(jīng)初步形成了一支能夠順應(yīng)形勢成長需要的布滿朝氣與活力、勤政務(wù)實高效的公務(wù)員隊伍。截止去年年尾,全市在職公務(wù)員共有1811人。其中:處級以上率領(lǐng)職務(wù)的有53人,具有科級職務(wù)的907人,分袂占全市公務(wù)員總數(shù)的2.9%、50.01%。具有研究生以上學(xué)歷的2人,占0.1%;具有年夜學(xué)本科學(xué)歷的461人,占25.45%;具有??茖W(xué)歷的767人,占42.35%。在春秋結(jié)構(gòu)上,45歲以上公務(wù)員為707人,占公務(wù)員總數(shù)的39.04%,35歲以下公務(wù)員441人,占公務(wù)員總數(shù)的24.35%。從總體上看,與1995年奉行公務(wù)員軌制初期對比,公務(wù)員隊伍在數(shù)目上趨于精簡,結(jié)構(gòu)上不竭優(yōu)化,素質(zhì)和能力長進一步提高。
二、公務(wù)員隊伍能力培植存在的問題。
雖然我市公務(wù)員隊伍培植取得了必然成就,但跟著經(jīng)濟社會的成長,我市公務(wù)員隊伍在思惟不美觀念、行為體例和工作效率等方面與經(jīng)濟培植和社會成長的要求還有必然的差距。
(一)公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)與農(nóng)村經(jīng)濟成長還有差距。臨湘市是一個農(nóng)業(yè)年夜市,跟著市場經(jīng)濟的快速成長,我市急需一多量把握現(xiàn)代經(jīng)濟打點、企業(yè)經(jīng)營打點、外貿(mào)、農(nóng)業(yè)、旅游、畜牧養(yǎng)殖和各類法令律例常識的復(fù)合型行政打點人才來支撐和推進經(jīng)濟社會事業(yè)的快速成長。而今朝我市公務(wù)員隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)斗勁單一,懂經(jīng)濟、會打點的公務(wù)員相對缺乏。雖然從比例上看,具備年夜學(xué)本科和??茖W(xué)歷的公務(wù)員占公務(wù)員總數(shù)的67.8%,但年夜部門是加入工作后脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、函授的進修學(xué)歷,理論基本不夠扎實,進修內(nèi)容不夠系統(tǒng),對經(jīng)濟政策和打點常識把握不夠充實,因而,不能有用地開展工作,指導(dǎo)下層,切實為農(nóng)處事。
(二)下層公務(wù)員措置突發(fā)事務(wù)、應(yīng)對復(fù)雜場所排場的能力偏低。因為更始開放和各類更始益處關(guān)系的調(diào)整,各類群體性、突發(fā)性事務(wù)不竭呈現(xiàn),面臨復(fù)雜場所排場,不少下層公務(wù)員不去熟悉、不懂剖析、不會措置,片面地、孤登時看待和措置問題和矛盾,經(jīng)常把問題上交,把問題擴年夜化,從而導(dǎo)致“到市、赴省、上京”的上訪事務(wù)時有發(fā)生。
員受傳統(tǒng)重權(quán)輕法思惟的影響,不尊敬法令律例,工作中濫用權(quán)益,以權(quán)代法,以權(quán)壓法,甚至目無綱紀、隨心所欲,違法施政;有的對上級、率領(lǐng)的號召言聽計從,從不考慮群眾益處和法令后果。
(四)公務(wù)員隊伍作風培植亟待增強。一是思惟不夠前進前輩,不美觀念陳舊。有些機關(guān)公務(wù)員精神狀況和工作作風方面存在著小富即安、小進則滿,安于現(xiàn)狀、不思進取,追求安閑、不圖立異等問題,這些將成為制約全市投資情形改善和經(jīng)濟社會又好又快成長的“瓶頸”。二是處事意識不強、質(zhì)量不高。一些部門、單元受益處驅(qū)動,過度強調(diào)部門和單元的權(quán)力,卻輕忽了應(yīng)盡的義務(wù),在工作中重打點輕處事,或只打點不處事,嚴重存在著處事缺位、打點錯位和功令越位等問題,制約了全市成長的質(zhì)量和歷程。
三、
增強下層公務(wù)員隊伍培植的幾點思慮。
眾所周知,下層公務(wù)員與人平易近群眾的關(guān)系最直接、最慎密親密,年夜都擔負著團結(jié)群眾、處事群眾、培植農(nóng)村、不變農(nóng)村的重任,是指導(dǎo)群眾積極成長的先鋒隊和主力軍。其能力培植的口角不僅影響平易近心向背、事業(yè)興衰,更從某種水平上促進或制約著農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)成長的歷程。為此,筆者認為,增強下層公務(wù)員隊伍培植,更需要提高五種能力,闡揚五員浸染。
(一)提高公共處事能力,當好為平易近排憂的處事員。
皇糧國稅的打消進一步彰顯出政府轉(zhuǎn)型的決心,說到底是政府從審批型向處事型的改變。小政府,年夜處事已不僅僅是一句浮泛的口號,而是黨在新時代堅持與時俱進、以酬報本,為促進社會協(xié)調(diào)成長所邁出的堅實軌范。當然,政府的處事離不開泛博下層公務(wù)員的當真貫徹和具體操作。因而,提高下層公務(wù)員的公共處事能力便成了一項主要而緊迫的使命。提高下層公務(wù)員的公共處事能力,首先要徹底取銷公務(wù)員的官本位思惟,樹立一心為平易近的公仆意識。從思惟上、激情上、作風上真正解決好為群眾與靠群眾的問題,自覺做到不時想群眾,事事為群眾,處處靠群眾,無私奉獻,甘當人平易近的處事員。其次,要真心靜心下層工作,長于解決群眾的現(xiàn)實堅苦。下層工作的重點是三農(nóng),但涉及的規(guī)模卻搜羅經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、平易近政、司法、公安、打算生育等多個方面。面臨復(fù)雜的工作,下層公務(wù)員必需當真戰(zhàn)勝處事缺位、空位,打點錯位、越位的短處,切實從群眾的根柢益處出發(fā),在為群眾解決現(xiàn)實堅苦,供給更多、更好的處事上下功夫,做到有所為,有所不為。以自身的精采形象和高效處事不竭拉近黨群干群關(guān)系,全力營造協(xié)調(diào)、融洽的人文環(huán)境。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院調(diào)查報告篇七
調(diào)查地點:安寧市溫泉鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
調(diào)查對象:相關(guān)負責人。
調(diào)查方法:實地調(diào)查。
調(diào)查人:***。
本學(xué)期《醫(yī)學(xué)倫理學(xué)》期末考試改革,期末成績50%為暑期實踐,實踐內(nèi)容為就近調(diào)查當?shù)匦l(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)情況,并攥寫報告及。
心得體會。
因假期在安寧市,故就近在溫泉鎮(zhèn)衛(wèi)生院實地調(diào)查,調(diào)查后發(fā)現(xiàn)當?shù)蒯t(yī)療服務(wù)情況較好,新農(nóng)合落實情況較好,具體調(diào)查內(nèi)容如下。
溫泉鎮(zhèn)衛(wèi)生院共醫(yī)務(wù)人員16人,其中醫(yī)生3人,護士6人,公共衛(wèi)生服務(wù)3人,檢驗1人,功能(b超)1人,藥房2人,共設(shè)床位20個,不設(shè)外科。其服務(wù)對象主要為溫泉鎮(zhèn)的5個村(羊角村,珍珠村等),服務(wù)人數(shù)12000人,主要對象為農(nóng)村人口,約4000人,也為新農(nóng)合的主要服務(wù)對象。
2012年7月16日,星期一,我在安寧坐上去溫泉的12路,外面的雨淅淅瀝瀝,經(jīng)過20多分鐘的車程,終于到站了,我徑直走向那個山坡,因為前一天我已近來踩過點,知道了它的具體位置,這個衛(wèi)生院并沒有大門,進去后映入眼簾的只是一塊門牌。
進去后我向正在忙碌的醫(yī)務(wù)人員說明來意后,他迅速將我指引至領(lǐng)導(dǎo)的辦公室,經(jīng)詢問后院長周仰瑜并不在,帶而由另外一位辦公室相關(guān)負責人向我介紹,這位負責人姓劉,很年輕很熱情,對他說明我的來意后他向我款款道來。經(jīng)過仔細了解后,我對該衛(wèi)生院有了一定的了解和認識。
由于該衛(wèi)生院距安寧市區(qū)與昆明市較近,所以主要服務(wù)人群為當?shù)氐霓r(nóng)村群眾或貧困戶,且多為小病,如感冒、咳嗽等,或是慢性病,較危重疾病基本在安寧市人民醫(yī)院或昆明就醫(yī),所以大都為門診病人,住院病人較少,去年門診病人4000人左右,住院病人500人,新農(nóng)合開展情況較好,在本地就醫(yī)報銷比例可達80%以上,如去上級醫(yī)院則報銷比例逐步減少,但對重大疾病可申請救助。加之對基本藥物的政策,百姓看病更加的實惠,從原來的幾百元到現(xiàn)在的幾十元,大大減輕了群眾的負擔。
群眾對衛(wèi)生院的服務(wù)基本滿意,但在看病時希望醫(yī)生的服務(wù)態(tài)度更加好,看病價格更加廉價實惠,期望醫(yī)生的醫(yī)療技術(shù)水平更加高明,希望環(huán)境條件更加好,希望更多醫(yī)生能來到基層來服務(wù)群眾。
衛(wèi)生院目前正在加大公共衛(wèi)生方面的服務(wù),加強婦幼保健,兒童體檢,防疫等工作,認真落實上級指派任務(wù)。一年替大量新生兒、兒童等注射疫苗,體檢等,培訓(xùn)大量鄉(xiāng)村醫(yī)生,加強孕婦的體檢、產(chǎn)前教育、接生等工作。
目前衛(wèi)生院設(shè)備較齊全,有全自動的檢驗設(shè)備、b超機、心電圖等,缺少的主要是各方面的醫(yī)療人才,如外科醫(yī)生等,還有期望更多的醫(yī)療經(jīng)費來實施更多的醫(yī)療服務(wù),改善醫(yī)療服務(wù)。
我國的醫(yī)療服務(wù)體系作為己任,改善醫(yī)療現(xiàn)狀從自身做起,身先士卒,做好帶頭作用。作為未來醫(yī)生的我們也應(yīng)該從現(xiàn)在做起,積極努力學(xué)習,學(xué)習好專業(yè)知識,提高自身的醫(yī)療技術(shù)水平,將來為更多的百姓服務(wù),在此同時,我們應(yīng)該積極的投身到基層中去,體現(xiàn)自身價值,更好更大限度的服務(wù)百姓。
與此同時,政府等相關(guān)衛(wèi)生部門也應(yīng)該加大對基層衛(wèi)生服務(wù)部門的支持,多給予一些技術(shù)設(shè)備上的指導(dǎo),使更多的基層醫(yī)生能夠進一步去學(xué)習,提高自身醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)水平,改變服務(wù)理念,引進更多的醫(yī)療人才,替祖國的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)做更多貢獻。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院調(diào)查報告篇八
黨的17大提出,確保到2020年實現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的目標,明確“要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì),堅持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點”的衛(wèi)生工作方針,明確衛(wèi)生事業(yè)為人民健康服務(wù)的方向。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié),為全面摸清我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的現(xiàn)狀,了解存在問題和制約衛(wèi)生院發(fā)展的因素,我們采用座談會、查看相關(guān)資料和實地了解等形式,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本情況進行了調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)查情況綜述如下:
我縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院11個(其中南山鎮(zhèn)衛(wèi)生院正在籌建中),工作人員463人,其中正式職工325人,臨時工138人(醫(yī)改前臨時工188人)。2008年至2010年三年平均收入1984.4萬元,其中財政補助收入474.1萬元、醫(yī)療收入678.3萬元、藥品差價收入835萬元,藥品收入占收入比例為42.1%。從2011年6月20日起,全縣所轄的11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部配備和使用國家基本藥物,實行網(wǎng)上集中采購,統(tǒng)一配送,零差率銷售,8個月來運行還算平穩(wěn)。
基本藥物制度實施以來,呈現(xiàn)出三個方面的特點。一是基層醫(yī)療機構(gòu)職責更加明晰?;舅幬镏贫葘嵤┣?,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是以診療業(yè)務(wù)為主,實施基本藥物制度后,規(guī)范了基層醫(yī)療機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍,制約了衛(wèi)生院的診療行為,過度醫(yī)療現(xiàn)象極少,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職能轉(zhuǎn)變?yōu)楣残l(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療兩塊。二是濫用藥品現(xiàn)象得到有效遏制。實施基本藥物制度以來,斬斷了“以藥養(yǎng)醫(yī)”“開單提成”的利益鏈,基本杜絕了開高級藥、開高價藥的現(xiàn)象,小病大處方和濫用抗生素的現(xiàn)象也得到了有效遏制,醫(yī)生選藥更科學(xué)、開藥更規(guī)范,群眾用藥更安全。三是就醫(yī)群眾藥品費用明顯降低。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,自實施基本藥物制度以來,全縣藥品價格降幅達32%。衛(wèi)生院門診人次比去年同期上升36%(其中儒林鎮(zhèn)衛(wèi)生院較醫(yī)改前增加了240%,門診人數(shù)從醫(yī)改前的1270人/月上升到4360人/月),門診次均費用從去年的114元下降到81元,比去年同期減少29%;住院人次比去年同期減少27%,住院次均費用從去年的1037元下降為786元,比去年同期減少24.2%,基本達到了減輕群眾醫(yī)藥費用負擔的目的。
1、衛(wèi)生技術(shù)人才短缺。
我縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有正式職工325人,臨時工138人(醫(yī)改前臨時工188人),正式職工中具備相關(guān)執(zhí)業(yè)資格的不足1/2,只好通過聘請具備相關(guān)執(zhí)業(yè)資格的臨時工來彌補,暫時維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的運轉(zhuǎn)。實施醫(yī)改后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本上沒有什么收入,連保基本運轉(zhuǎn)都困難,根本無力聘請臨時工,縣財政安排臨時工資金有限,待遇非常低,大多數(shù)臨時工已心生去意。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才分布也極不均勻,交通條件較好的地方如儒林鎮(zhèn)、西巖鎮(zhèn)衛(wèi)生院集中了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的.大多數(shù)人才,而交通不便的三、四、五區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人才尤為短缺,住院部都無法開展,群眾只有到縣城的縣級醫(yī)院住院,群眾意見非常大。如汀坪鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院在崗的4名護士(有資格證4人)、白毛坪鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院4名護士(有資格證3人)都是臨時聘用人員,而長安營、蘭蓉等偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根本聘請不到臨時工,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)開展困難。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診醫(yī)療服務(wù)的壓力增加。一方面,隨著基本藥物零差價的實施,患者真正得到了實惠,原來在村級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就診的部分患者向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)移,而且有不少群眾在縣級醫(yī)院看病,拿到處方后到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診打針。雖然有效緩解群眾看病貴的問題,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的就診人次持續(xù)增加,現(xiàn)有的人員、設(shè)施和場所難以承擔繁重的醫(yī)療服務(wù)。另一方面,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診量的增加,勢必要求醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的提升,衛(wèi)生院在服務(wù)態(tài)度、醫(yī)患關(guān)系、醫(yī)療糾紛、服務(wù)成效、群眾滿意度等方面都面臨著巨大的挑戰(zhàn)。藥品零差率銷售使“以藥養(yǎng)醫(yī)、以藥補醫(yī)”的運行機制被切斷,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)收入顯著下降,按2008年至2010年三年平均數(shù)計算,2011年實施藥品零差價銷售后,11家衛(wèi)生院減少藥品利潤960萬元,平均業(yè)務(wù)收入下降了一半以上,如儒林鎮(zhèn)衛(wèi)生院2010年平均每月業(yè)務(wù)收入達120多萬,利潤50多萬,而實施基本藥物后,一個月的收入純利潤僅7萬,根本無法保障正常運轉(zhuǎn)。加之我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于歷史原因,目前都還要償還各類債務(wù)、承擔醫(yī)療賠付風險,如財政配套資金不安排到位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院將無法實現(xiàn)收支平衡陷入困境。
3、衛(wèi)生人才穩(wěn)定面臨挑戰(zhàn)。
按照“中央補助、省級統(tǒng)籌、縣級保障”的財政補償原則,實行國家基本藥物制度的財政補償是中央、省級財政出小頭,縣級財政出大頭。實施基本藥物制度之前,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工年平均工資收入為2.87萬元,要維持這個水平,在國家政策補貼外,縣財政還要有較強的補貼能力。實施基本藥物制度之后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工年收入為2.5萬元,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工資水平降幅較大,(如儒林鎮(zhèn)衛(wèi)生院2010年人均收入4萬元,西巖鎮(zhèn)衛(wèi)生院人均3.5萬元),如果財政補貼不能及時到位,可能會出現(xiàn)技術(shù)骨干流失,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才更加短缺,群眾“看病難、看病貴”又會凸現(xiàn)。
4、臨時工待遇過低。
聘請的臨時工是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據(jù)自身需要來聘請的。如白毛坪鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院服務(wù)人口1.8萬,正式職工僅11人(有資格證醫(yī)師3人),去年根據(jù)業(yè)務(wù)需要聘請了18名臨時工(臨床醫(yī)師10人,護士4人,藥房、收費等后勤人員4人),由于待遇過低,部分臨時工辭職,住院部現(xiàn)已無法開設(shè),白毛坪鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院群眾只有到30公里外的縣城醫(yī)院住院。汀坪鄉(xiāng)衛(wèi)生院服務(wù)人口1.7萬,正式職工17人,醫(yī)改前根據(jù)業(yè)務(wù)需聘請了臨時工13人,基本運轉(zhuǎn)正常;醫(yī)改后因待遇偏低,部分臨時工辭職(特別是5名具備執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)師辭職),現(xiàn)有臨時工8人(臨床醫(yī)師3人,護士4人,衛(wèi)生員1人),現(xiàn)住院部都無法開展,病人需住院只有跑到40公里外的縣級醫(yī)院。
由于現(xiàn)有一系列的政策只針對正式在編人員,加之我縣財政相當困難,僅安排了每人每月800元的補助,臨時工的工資待遇實在太低。隨著上級對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重視和人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔的工作量非常大,正式職工中由于后勤人員多(如退伍安置的)和有執(zhí)業(yè)資格證的衛(wèi)技人員太少等原因,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)開展主要依靠聘請臨時工。經(jīng)測算,要保證我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院正常運轉(zhuǎn)需聘請臨時工169人,如果按照縣財政今年安排衛(wèi)生系統(tǒng)60個臨時工的指標,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院連基本運轉(zhuǎn)都困難,部分業(yè)務(wù)將會停滯,特別是住院部這一塊,如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不能收治住院病人,將更加加劇縣級醫(yī)院的住院難,群眾“看病難、看病貴”問題會更加突出。
1、取消臨時工數(shù)量限制,實行按需聘請。由于衛(wèi)生技術(shù)人員總量、結(jié)構(gòu)、分布等原因,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院只好臨時聘請一些醫(yī)師、護士來補充。建議縣委縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織相關(guān)部門每年到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展實地調(diào)研,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)人口、業(yè)務(wù)量、經(jīng)濟社會發(fā)展狀況,同時適當考慮服務(wù)區(qū)域范圍、交通條件等因素,按照“精簡、效能、規(guī)范”的原則,按需聘請鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨時工,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院正常運轉(zhuǎn)。同時,建議縣委縣政府加大人才招聘(考)力度,每年向社會公開招考一批衛(wèi)技人員充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,并采取一些優(yōu)惠政策,使這些人才:“下得去,留得住,用得上”,推進我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。
2、適當提高臨時工待遇水平。臨時工工資待遇不能與正式職工同等,而且不參加任何社會保險,后顧之憂得不到解決,不能安心工作,隨時都有離開的可能。他們“身在曹營心在漢”,一旦聯(lián)系上比現(xiàn)在單位條件更好的單位,他們會立馬走人??梢哉f臨時工承擔了醫(yī)院正式職工做不來的工作,付出與回報不成正比,這樣一個醫(yī)院兩種待遇,不利于醫(yī)務(wù)人員的穩(wěn)定和醫(yī)院的發(fā)展?,F(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院正式在編職工收入為2000元/月,臨時工為800元/月,建議財政加大對臨時工工資保障力度,至少達到正式工的80%左右,人均1500元/月的水平,只有這樣,才能留住具有一技之長的醫(yī)務(wù)人員。
3、增加財政投入。縣財政應(yīng)逐步加大投入力度,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從醫(yī)改前“以藥養(yǎng)醫(yī)”模式轉(zhuǎn)到醫(yī)改后“政府養(yǎng)醫(yī)”模式。一是增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)成本的核算比例。醫(yī)改時,我縣參照有關(guān)政策及兄弟縣市做法,醫(yī)療服務(wù)收入和基本公共衛(wèi)生服務(wù)的成本按40%核算。但我縣是邊遠山區(qū)貧困縣,居住分散,公衛(wèi)醫(yī)師為居民開展預(yù)防接種等服務(wù)以及醫(yī)師出診的成本支出很高,加之取消一些收費項目,將原先收取的掛號費、注射費、一次性注射耗材等費用合并設(shè)立一般診療費,只能收10元/人·日。經(jīng)測算,這些成本支出在收入中所占的比重達80%。二是增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備購置和維修經(jīng)費。前幾年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有一些扶貧項目配置的基本醫(yī)療設(shè)備,有一些壞了需要維修,有一些已經(jīng)報廢,建議每年安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備購置及維修經(jīng)費100萬元,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提出申請,縣衛(wèi)生局統(tǒng)籌考慮提出安排意見,縣財政局審核后報縣人民的政府領(lǐng)導(dǎo)審批后按規(guī)定的政府采購程序?qū)嵤H窃黾优嘤?xùn)經(jīng)費投入。醫(yī)改后,國家加大對醫(yī)、護、藥、技和管理等人員的培訓(xùn),需要培訓(xùn)費、差旅費及其他各項補助,如果這些經(jīng)費不足,將嚴重影響參訓(xùn)的積極性和培訓(xùn)效果。為此,建議每年安排培訓(xùn)經(jīng)費30萬元。四是增加地段衛(wèi)生所的維修經(jīng)費。由于上級近年來的投入只是到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級,而部分地段衛(wèi)生所仍承擔著鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職能,如羊石、平林、江頭司等地段衛(wèi)生所,房屋已破舊不堪,建議增加維修經(jīng)費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是縣或鄉(xiāng)設(shè)立的一種衛(wèi)生行政兼醫(yī)療預(yù)防工作的綜合性機構(gòu),其任務(wù)是負責所在地區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生工作,組織領(lǐng)導(dǎo)群眾衛(wèi)生運動,培訓(xùn)衛(wèi)生技術(shù)人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為農(nóng)村“三級預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)”的中樞,自產(chǎn)生以來,其職責擔負的是數(shù)十億農(nóng)民的預(yù)防保健、基本醫(yī)療服務(wù)和鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院主要靠縣級財政與農(nóng)村集體經(jīng)濟聯(lián)合支撐。下面是兩份關(guān)于衛(wèi)生院的調(diào)查報告。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院調(diào)查報告篇九
黨的十x大提出,確保到2020年實現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的目標,明確“要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì),堅持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點”的衛(wèi)生工作方針,明確衛(wèi)生事業(yè)為人民健康服務(wù)的方向。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié),為全面摸清我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的現(xiàn)狀,了解存在問題和制約衛(wèi)生院發(fā)展的因素,我們采用座談會、查看相關(guān)資料和實地了解等形式,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本情況進行了調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)查情況綜述如下:
我縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院11個(其中南山鎮(zhèn)衛(wèi)生院正在籌建中),工作人員463人,其中正式職工325人,臨時工138人(醫(yī)改前臨時工188人)。2008年至2010年三年平均收入1984.4萬元,其中財政補助收入474.1萬元、醫(yī)療收入678.3萬元、藥品差價收入835萬元,藥品收入占收入比例為42.1%。從2011年6月20日起,全縣所轄的11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部配備和使用國家基本藥物,實行網(wǎng)上集中采購,統(tǒng)一配送,零差率銷售,8個月來運行還算平穩(wěn)。
基本藥物制度實施以來,呈現(xiàn)出三個方面的特點。一是基層醫(yī)療機構(gòu)職責更加明晰?;舅幬镏贫葘嵤┣埃l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是以診療業(yè)務(wù)為主,實施基本藥物制度后,規(guī)范了基層醫(yī)療機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍,制約了衛(wèi)生院的診療行為,過度醫(yī)療現(xiàn)象極少,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職能轉(zhuǎn)變?yōu)楣残l(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療兩塊。二是濫用藥品現(xiàn)象得到有效遏制。實施基本藥物制度以來,斬斷了“以藥養(yǎng)醫(yī)”“開單提成”的利益鏈,基本杜絕了開高級藥、開高價藥的現(xiàn)象,小病大處方和濫用抗生素的現(xiàn)象也得到了有效遏制,醫(yī)生選藥更科學(xué)、開藥更規(guī)范,群眾用藥更安全。三是就醫(yī)群眾藥品費用明顯降低。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,自實施基本藥物制度以來,全縣藥品價格降幅達32%。衛(wèi)生院門診人次比去年同期上升36%(其中儒林鎮(zhèn)衛(wèi)生院較醫(yī)改前增加了240%,門診人數(shù)從醫(yī)改前的1270人/月上升到4360人/月),門診次均費用從去年的114元下降到81元,比去年同期減少29%;住院人次比去年同期減少27%,住院次均費用從去年的1037元下降為786元,比去年同期減少24.2%,基本達到了減輕群眾醫(yī)藥費用負擔的目的。
1、衛(wèi)生技術(shù)人才短缺。
我縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有正式職工325人,臨時工138人(醫(yī)改前臨時工188人),正式職工中具備相關(guān)執(zhí)業(yè)資格的不足1/2,只好通過聘請具備相關(guān)執(zhí)業(yè)資格的臨時工來彌補,暫時維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的運轉(zhuǎn)。實施醫(yī)改后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本上沒有什么收入,連保基本運轉(zhuǎn)都困難,根本無力聘請臨時工,縣財政安排臨時工資金有限,待遇非常低,大多數(shù)臨時工已心生去意。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才分布也極不均勻,交通條件較好的地方如儒林鎮(zhèn)、西巖鎮(zhèn)衛(wèi)生院集中了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的大多數(shù)人才,而交通不便的三、四、五區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人才尤為短缺,住院部都無法開展,群眾只有到縣城的縣級醫(yī)院住院,群眾意見非常大。如汀坪鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院在崗的4名護士(有資格證4人)、白毛坪鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院4名護士(有資格證3人)都是臨時聘用人員,而長安營、蘭蓉等偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根本聘請不到臨時工,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)開展困難。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診醫(yī)療服務(wù)的壓力增加。一方面,隨著基本藥物零差價的實施,患者真正得到了實惠,原來在村級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就診的部分患者向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)移,而且有不少群眾在縣級醫(yī)院看病,拿到處方后到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診打針。雖然有效緩解群眾看病貴的問題,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的就診人次持續(xù)增加,現(xiàn)有的人員、設(shè)施和場所難以承擔繁重的醫(yī)療服務(wù)。另一方面,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診量的增加,勢必要求醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的提升,衛(wèi)生院在服務(wù)態(tài)度、醫(yī)患關(guān)系、醫(yī)療糾紛、服務(wù)成效、群眾滿意度等方面都面臨著巨大的挑戰(zhàn)。藥品零差率銷售使“以藥養(yǎng)醫(yī)、以藥補醫(yī)”的運行機制被切斷,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)收入顯著下降,按20zz年至201z年三年平均數(shù)計算,201z年實施藥品零差價銷售后,11家衛(wèi)生院減少藥品利潤960萬元,平均業(yè)務(wù)收入下降了一半以上,如儒林鎮(zhèn)衛(wèi)生院2010年平均每月業(yè)務(wù)收入達120多萬,利潤50多萬,而實施基本藥物后,一個月的收入純利潤僅7萬,根本無法保障正常運轉(zhuǎn)。加之我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于歷史原因,目前都還要償還各類債務(wù)、承擔醫(yī)療賠付風險,如財政配套資金不安排到位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院將無法實現(xiàn)收支平衡陷入困境。
3、衛(wèi)生人才穩(wěn)定面臨挑戰(zhàn)。
按照“中央補助、省級統(tǒng)籌、縣級保障”的財政補償原則,實行國家基本藥物制度的財政補償是中央、省級財政出小頭,縣級財政出大頭。實施基本藥物制度之前,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工年平均工資收入為2.87萬元,要維持這個水平,在國家政策補貼外,縣財政還要有較強的補貼能力。實施基本藥物制度之后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工年收入為2.5萬元,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工資水平降幅較大,(如儒林鎮(zhèn)衛(wèi)生院2010年人均收入4萬元,西巖鎮(zhèn)衛(wèi)生院人均3.5萬元),如果財政補貼不能及時到位,可能會出現(xiàn)技術(shù)骨干流失,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才更加短缺,群眾“看病難、看病貴”又會凸現(xiàn)。
4、臨時工待遇過低。
聘請的臨時工是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據(jù)自身需要來聘請的。如白毛坪鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院服務(wù)人口1.8萬,正式職工僅11人(有資格證醫(yī)師3人),去年根據(jù)業(yè)務(wù)需要聘請了18名臨時工(臨床醫(yī)師10人,護士4人,藥房、收費等后勤人員4人),由于待遇過低,部分臨時工辭職,住院部現(xiàn)已無法開設(shè),白毛坪鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院群眾只有到30公里外的縣城醫(yī)院住院。汀坪鄉(xiāng)衛(wèi)生院服務(wù)人口1.7萬,正式職工17人,醫(yī)改前根據(jù)業(yè)務(wù)需聘請了臨時工13人,基本運轉(zhuǎn)正常;醫(yī)改后因待遇偏低,部分臨時工辭職(特別是5名具備執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)師辭職),現(xiàn)有臨時工8人(臨床醫(yī)師3人,護士4人,衛(wèi)生員1人),現(xiàn)住院部都無法開展,病人需住院只有跑到40公里外的縣級醫(yī)院。
由于現(xiàn)有一系列的政策只針對正式在編人員,加之我縣財政相當困難,僅安排了每人每月800元的補助,臨時工的工資待遇實在太低。隨著上級對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重視和人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔的工作量非常大,正式職工中由于后勤人員多(如退伍安置的)和有執(zhí)業(yè)資格證的衛(wèi)技人員太少等原因,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)開展主要依靠聘請臨時工。經(jīng)測算,要保證我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院正常運轉(zhuǎn)需聘請臨時工169人,如果按照縣財政今年安排衛(wèi)生系統(tǒng)60個臨時工的指標,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院連基本運轉(zhuǎn)都困難,部分業(yè)務(wù)將會停滯,特別是住院部這一塊,如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不能收治住院病人,將更加加劇縣級醫(yī)院的住院難,群眾“看病難、看病貴”問題會更加突出。
1、取消臨時工數(shù)量限制,實行按需聘請。由于衛(wèi)生技術(shù)人員總量、結(jié)構(gòu)、分布等原因,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院只好臨時聘請一些醫(yī)師、護士來補充。建議縣委縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織相關(guān)部門每年到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展實地調(diào)研,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)人口、業(yè)務(wù)量、經(jīng)濟社會發(fā)展狀況,同時適當考慮服務(wù)區(qū)域范圍、交通條件等因素,按照“精簡、效能、規(guī)范”的原則,按需聘請鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨時工,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院正常運轉(zhuǎn)。同時,建議縣委縣政府加大人才招聘(考)力度,每年向社會公開招考一批衛(wèi)技人員充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,并采取一些優(yōu)惠政策,使這些人才:“下得去,留得住,用得上”,推進我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。
2、適當提高臨時工待遇水平。臨時工工資待遇不能與正式職工同等,而且不參加任何社會保險,后顧之憂得不到解決,不能安心工作,隨時都有離開的可能。他們“身在曹營心在漢”,一旦聯(lián)系上比現(xiàn)在單位條件更好的單位,他們會立馬走人??梢哉f臨時工承擔了醫(yī)院正式職工做不來的工作,付出與回報不成正比,這樣一個醫(yī)院兩種待遇,不利于醫(yī)務(wù)人員的穩(wěn)定和醫(yī)院的發(fā)展?,F(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院正式在編職工收入為2000元/月,臨時工為800元/月,建議財政加大對臨時工工資保障力度,至少達到正式工的80%左右,人均1500元/月的水平,只有這樣,才能留住具有一技之長的醫(yī)務(wù)人員。
3、增加財政投入??h財政應(yīng)逐步加大投入力度,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從醫(yī)改前“以藥養(yǎng)醫(yī)”模式轉(zhuǎn)到醫(yī)改后“政府養(yǎng)醫(yī)”模式。一是增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)成本的核算比例。醫(yī)改時,我縣參照有關(guān)政策及兄弟縣市做法,醫(yī)療服務(wù)收入和基本公共衛(wèi)生服務(wù)的成本按40%核算。但我縣是邊遠山區(qū)貧困縣,居住分散,公衛(wèi)醫(yī)師為居民開展預(yù)防接種等服務(wù)以及醫(yī)師出診的成本支出很高,加之取消一些收費項目,將原先收取的掛號費、注射費、一次性注射耗材等費用合并設(shè)立一般診療費,只能收10元/人·日。經(jīng)測算,這些成本支出在收入中所占的比重達80%。二是增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備購置和維修經(jīng)費。前幾年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有一些扶貧項目配置的基本醫(yī)療設(shè)備,有一些壞了需要維修,有一些已經(jīng)報廢,建議每年安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備購置及維修經(jīng)費100萬元,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提出申請,縣衛(wèi)生局統(tǒng)籌考慮提出安排意見,縣財政局審核后報縣政府領(lǐng)導(dǎo)審批后按規(guī)定的政府采購程序?qū)嵤?。三是增加培?xùn)經(jīng)費投入。醫(yī)改后,國家加大對醫(yī)、護、藥、技和管理等人員的培訓(xùn),需要培訓(xùn)費、差旅費及其他各項補助,如果這些經(jīng)費不足,將嚴重影響參訓(xùn)的積極性和培訓(xùn)效果。為此,建議每年安排培訓(xùn)經(jīng)費30萬元。四是增加地段衛(wèi)生所的維修經(jīng)費。由于上級近年來的投入只是到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級,而部分地段衛(wèi)生所仍承擔著鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職能,如羊石、平林、江頭司等地段衛(wèi)生所,房屋已破舊不堪,建議增加維修經(jīng)費。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院調(diào)查報告篇十
黨的中國共產(chǎn)黨中央委員會第十七次全國人民代表大會提出,確保到2020年實現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的目標,明確“要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì),堅持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點”的衛(wèi)生工作方針,明確衛(wèi)生事業(yè)為人民健康服務(wù)的方向。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié),為全面摸清我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的現(xiàn)狀,了解存在問題和制約衛(wèi)生院發(fā)展的因素,我們采用座談會、查看相關(guān)資料和實地了解等形式,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本情況進行了調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)查情況綜述如下:
我縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院11個(其中南山鎮(zhèn)衛(wèi)生院正在籌建中),工作人員463人,其中正式職工325人,臨時工138人(醫(yī)改前臨時工188人)。2008年至2010年三年平均收入1984.4萬元,其中財政補助收入474.1萬元、醫(yī)療收入678.3萬元、藥品差價收入835萬元,藥品收入占收入比例為42.1%。從2011年6月20日起,全縣所轄的11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部配備和使用國家基本藥物,實行網(wǎng)上集中采購,統(tǒng)一配送,零差率銷售,8個月來運行還算平穩(wěn)。
基本藥物制度實施以來,呈現(xiàn)出三個方面的特點。一是基層醫(yī)療機構(gòu)職責更加明晰?;舅幬镏贫葘嵤┣?,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是以診療業(yè)務(wù)為主,實施基本藥物制度后,規(guī)范了基層醫(yī)療機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍,制約了衛(wèi)生院的診療行為,過度醫(yī)療現(xiàn)象極少,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職能轉(zhuǎn)變?yōu)楣残l(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療兩塊。二是濫用藥品現(xiàn)象得到有效遏制。實施基本藥物制度以來,斬斷了“以藥養(yǎng)醫(yī)”“開單提成”的利益鏈,基本杜絕了開高級藥、開高價藥的現(xiàn)象,小病大處方和濫用抗生素的現(xiàn)象也得到了有效遏制,醫(yī)生選藥更科學(xué)、開藥更規(guī)范,群眾用藥更安全。三是就醫(yī)群眾藥品費用明顯降低。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,自實施基本藥物制度以來,全縣藥品價格降幅達32%。衛(wèi)生院門診人次比去年同期上升36%(其中儒林鎮(zhèn)衛(wèi)生院較醫(yī)改前增加了240%,門診人數(shù)從醫(yī)改前的1270人/月上升到4360人/月),門診次均費用從去年的114元下降到81元,比去年同期減少29%;住院人次比去年同期減少27%,住院次均費用從去年的1037元下降為786元,比去年同期減少24.2%,基本達到了減輕群眾醫(yī)藥費用負擔的目的。
1、衛(wèi)生技術(shù)人才短缺。
我縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有正式職工325人,臨時工138人(醫(yī)改前臨時工188人),正式職工中具備相關(guān)執(zhí)業(yè)資格的不足1/2,只好通過聘請具備相關(guān)執(zhí)業(yè)資格的臨時工來彌補,暫時維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的運轉(zhuǎn)。實施醫(yī)改后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本上沒有什么收入,連保基本運轉(zhuǎn)都困難,根本無力聘請臨時工,縣財政安排臨時工資金有限,待遇非常低,大多數(shù)臨時工已心生去意。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才分布也極不均勻,交通條件較好的地方如儒林鎮(zhèn)、西巖鎮(zhèn)衛(wèi)生院集中了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的大多數(shù)人才,而交通不便的三、四、五區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人才尤為短缺,住院部都無法開展,群眾只有到縣城的縣級醫(yī)院住院,群眾意見非常大。如汀坪鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院在崗的4名護士(有資格證4人)、白毛坪鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院4名護士(有資格證3人)都是臨時聘用人員,而長安營、蘭蓉等偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根本聘請不到臨時工,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)開展困難。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診醫(yī)療服務(wù)的壓力增加。一方面,隨著基本藥物零差價的實施,患者真正得到了實惠,原來在村級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就診的部分患者向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)移,而且有不少群眾在縣級醫(yī)院看病,拿到處方后到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診打針。雖然有效緩解群眾看病貴的問題,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的就診人次持續(xù)增加,現(xiàn)有的人員、設(shè)施和場所難以承擔繁重的醫(yī)療服務(wù)。另一方面,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診量的增加,勢必要求醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的提升,衛(wèi)生院在服務(wù)態(tài)度、醫(yī)患關(guān)系、醫(yī)療糾紛、服務(wù)成效、群眾滿意度等方面都面臨著巨大的挑戰(zhàn)。藥品零差率銷售使“以藥養(yǎng)醫(yī)、以藥補醫(yī)”的運行機制被切斷,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)收入顯著下降,按2008年至2010年三年平均數(shù)計算,2011年實施藥品零差價銷售后,11家衛(wèi)生院減少藥品利潤960萬元,平均業(yè)務(wù)收入下降了一半以上,如儒林鎮(zhèn)衛(wèi)生院2010年平均每月業(yè)務(wù)收入達120多萬,利潤50多萬,而實施基本藥物后,一個月的收入純利潤僅7萬,根本無法保障正常運轉(zhuǎn)。加之我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于歷史原因,目前都還要償還各類債務(wù)、承擔醫(yī)療賠付風險,如財政配套資金不安排到位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院將無法實現(xiàn)收支平衡陷入困境。
3、衛(wèi)生人才穩(wěn)定面臨挑戰(zhàn)。
按照“中央補助、省級統(tǒng)籌、縣級保障”的財政補償原則,實行國家基本藥物制度的財政補償是中央、省級財政出小頭,縣級財政出大頭。實施基本藥物制度之前,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工年平均工資收入為2.87萬元,要維持這個水平,在國家政策補貼外,縣財政還要有較強的補貼能力。實施基本藥物制度之后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工年收入為2.5萬元,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工資水平降幅較大,(如儒林鎮(zhèn)衛(wèi)生院2010年人均收入4萬元,西巖鎮(zhèn)衛(wèi)生院人均3.5萬元),如果財政補貼不能及時到位,可能會出現(xiàn)技術(shù)骨干流失,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才更加短缺,群眾“看病難、看病貴”又會凸現(xiàn)。
4、臨時工待遇過低。
聘請的臨時工是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據(jù)自身需要來聘請的。如白毛坪鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院服務(wù)人口1.8萬,正式職工僅11人(有資格證醫(yī)師3人),去年根據(jù)業(yè)務(wù)需要聘請了18名臨時工(臨床醫(yī)師10人,護士4人,藥房、收費等后勤人員4人),由于待遇過低,部分臨時工辭職,住院部現(xiàn)已無法開設(shè),白毛坪鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院群眾只有到30公里外的縣城醫(yī)院住院。汀坪鄉(xiāng)衛(wèi)生院服務(wù)人口1.7萬,正式職工17人,醫(yī)改前根據(jù)業(yè)務(wù)需聘請了臨時工13人,基本運轉(zhuǎn)正常;醫(yī)改后因待遇偏低,部分臨時工辭職(特別是5名具備執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)師辭職),現(xiàn)有臨時工8人(臨床醫(yī)師3人,護士4人,衛(wèi)生員1人),現(xiàn)住院部都無法開展,病人需住院只有跑到40公里外的縣級醫(yī)院。
由于現(xiàn)有一系列的政策只針對正式在編人員,加之我縣財政相當困難,僅安排了每人每月800元的補助,臨時工的工資待遇實在太低。隨著上級對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重視和人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔的工作量非常大,正式職工中由于后勤人員多(如退伍安置的)和有執(zhí)業(yè)資格證的衛(wèi)技人員太少等原因,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)開展主要依靠聘請臨時工。經(jīng)測算,要保證我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院正常運轉(zhuǎn)需聘請臨時工169人,如果按照縣財政今年安排衛(wèi)生系統(tǒng)60個臨時工的指標,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院連基本運轉(zhuǎn)都困難,部分業(yè)務(wù)將會停滯,特別是住院部這一塊,如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不能收治住院病人,將更加加劇縣級醫(yī)院的住院難,群眾“看病難、看病貴”問題會更加突出。
1、取消臨時工數(shù)量限制,實行按需聘請。由于衛(wèi)生技術(shù)人員總量、結(jié)構(gòu)、分布等原因,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院只好臨時聘請一些醫(yī)師、護士來補充。建議縣委縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織相關(guān)部門每年到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展實地調(diào)研,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)人口、業(yè)務(wù)量、經(jīng)濟社會發(fā)展狀況,同時適當考慮服務(wù)區(qū)域范圍、交通條件等因素,按照“精簡、效能、規(guī)范”的原則,按需聘請鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨時工,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院正常運轉(zhuǎn)。同時,建議縣委縣政府加大人才招聘(考)力度,每年向社會公開招考一批衛(wèi)技人員充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,并采取一些優(yōu)惠政策,使這些人才:“下得去,留得住,用得上”,推進我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。
2、適當提高臨時工待遇水平。臨時工工資待遇不能與正式職工同等,而且不參加任何社會保險,后顧之憂得不到解決,不能安心工作,隨時都有離開的可能。他們“身在曹營心在漢”,一旦聯(lián)系上比現(xiàn)在單位條件更好的單位,他們會立馬走人??梢哉f臨時工承擔了醫(yī)院正式職工做不來的工作,付出與回報不成正比,這樣一個醫(yī)院兩種待遇,不利于醫(yī)務(wù)人員的穩(wěn)定和醫(yī)院的發(fā)展?,F(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院正式在編職工收入為2000元/月,臨時工為800元/月,建議財政加大對臨時工工資保障力度,至少達到正式工的80%左右,人均1500元/月的水平,只有這樣,才能留住具有一技之長的醫(yī)務(wù)人員。
3、增加財政投入。縣財政應(yīng)逐步加大投入力度,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從醫(yī)改前“以藥養(yǎng)醫(yī)”模式轉(zhuǎn)到醫(yī)改后“政府養(yǎng)醫(yī)”模式。一是增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)成本的核算比例。醫(yī)改時,我縣參照有關(guān)政策及兄弟縣市做法,醫(yī)療服務(wù)收入和基本公共衛(wèi)生服務(wù)的成本按40%核算。但我縣是邊遠山區(qū)貧困縣,居住分散,公衛(wèi)醫(yī)師為居民開展預(yù)防接種等服務(wù)以及醫(yī)師出診的成本支出很高,加之取消一些收費項目,將原先收取的掛號費、注射費、一次性注射耗材等費用合并設(shè)立一般診療費,只能收10元/人·日。經(jīng)測算,這些成本支出在收入中所占的比重達80%。二是增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備購置和維修經(jīng)費。前幾年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有一些扶貧項目配置的基本醫(yī)療設(shè)備,有一些壞了需要維修,有一些已經(jīng)報廢,建議每年安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備購置及維修經(jīng)費100萬元,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提出申請,縣衛(wèi)生局統(tǒng)籌考慮提出安排意見,縣財政局審核后報縣政府領(lǐng)導(dǎo)審批后按規(guī)定的政府采購程序?qū)嵤?。三是增加培?xùn)經(jīng)費投入。醫(yī)改后,國家加大對醫(yī)、護、藥、技和管理等人員的培訓(xùn),需要培訓(xùn)費、差旅費及其他各項補助,如果這些經(jīng)費不足,將嚴重影響參訓(xùn)的積極性和培訓(xùn)效果。為此,建議每年安排培訓(xùn)經(jīng)費30萬元。四是增加地段衛(wèi)生所的維修經(jīng)費。由于上級近年來的投入只是到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級,而部分地段衛(wèi)生所仍承擔著鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職能,如羊石、平林、江頭司等地段衛(wèi)生所,房屋已破舊不堪,建議增加維修經(jīng)費。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院調(diào)查報告篇十一
調(diào)查報告。
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為認真貫徹落實縣衛(wèi)生局提出的“關(guān)于開展創(chuàng)建人民滿意醫(yī)院通知”的精神,貫徹落實“科技興院、人才強院、誠信立院、文化建院、依法治院”的辦院方針,為進一步搞好行業(yè)窗口的服務(wù)工作,堅持“以病人為中心”,牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想,營造人人向上、奮發(fā)進取的氛圍,把醫(yī)院建設(shè)成為作風優(yōu)良、技術(shù)精湛、服務(wù)一流的文明單位,在保持共產(chǎn)黨員。
先進性教育。
活動中,特制定關(guān)于開展創(chuàng)建“人民滿意醫(yī)院”主題實踐活動工作方案。
一、指導(dǎo)思想。
二、創(chuàng)建“人民滿意醫(yī)院”目標與要求。
應(yīng)該使醫(yī)院每一個工作人員明白開展創(chuàng)建“人民滿意醫(yī)院”是貫徹和落實“三個代表”重要思想,全心全意為人民服務(wù)在醫(yī)療行業(yè)的體現(xiàn),是新形勢下加強行業(yè)作風建設(shè)的需要,是推進醫(yī)院技術(shù)進步,提高服務(wù)質(zhì)量,提高我院社會美譽度的需要,是提高我院綜合競爭力的需要,是醫(yī)院發(fā)展的客觀需要??偟囊笫?,通過爭創(chuàng)“人民滿意醫(yī)院”的活動,實現(xiàn)醫(yī)療隊伍素質(zhì)極大提高,社會形象極大轉(zhuǎn)變,服務(wù)態(tài)度極大改善,服務(wù)質(zhì)量充分保證,人民群眾普遍滿意的總體目標。在創(chuàng)建活動中要著力解決職工隊伍中思想作風,工作作風、行業(yè)作風以及人民群眾反映強烈問題,努力使醫(yī)院的綜合滿意率達到95%以上,職工對醫(yī)院的滿意率達到95%以上;醫(yī)院青年文明號對社會承諾踐行率100%;杜絕一、二級醫(yī)療事故和重大醫(yī)療糾紛,出院病人的投訴率控制在0.3%以內(nèi);努力做到門診和住院病人治愈好轉(zhuǎn)率超過部頒標準,“紅包”回扣得到基本根治。
行業(yè)不正之風,樹立全心全意為病人服務(wù)的理念,以病人為中心,把科室的各項工作貫穿于為患者的康復(fù)之中,把各項服務(wù)活動落實在群眾滿意的目標上來。
2.技術(shù)精良,服務(wù)周全。創(chuàng)新醫(yī)療技術(shù),開拓醫(yī)療新領(lǐng)域,不斷推進醫(yī)療技術(shù)進步,醫(yī)療質(zhì)量普遍得到提高,服務(wù)水平得到更大提升,滿足人民群眾的求醫(yī)需求。服務(wù)環(huán)節(jié)不斷簡化,藥品費用比例進一步降低。
3.社會形象好,美譽度大為提高。及時解決病人的痛苦,維護病人的利益,服務(wù)行為規(guī)范,患者的知情權(quán)得到充分保障,“紅包”回扣不正之風得到有效治理。積極開展扶貧濟困,送愛心送溫暖活動,樹立起醫(yī)院的良好社會形象。
4.樹立“爭分奪秒,救命第一”的急救意識,不分節(jié)假日,實行24小時急診服務(wù),積極做好院內(nèi)、外的急救工作。
5.在診療工作中,做到服務(wù)態(tài)度好,檢查細致有序,處理準確及時,杜絕與病人及其家屬發(fā)生爭吵,嚴禁脫崗現(xiàn)象發(fā)生。
6.嚴格實行首診負責制,凡需住院或留觀治療的病人,任何情況下不得拒收和推諉。
三、創(chuàng)建“人民滿意醫(yī)院”實施細則。
創(chuàng)建“人民滿意醫(yī)院”,這是我院創(chuàng)建工作的核心,各項工作必須圍繞這個總目標,服務(wù)、服從于這個總目標,在創(chuàng)建活動中我們必須以弘揚白求恩精神,以全心全意為人民服務(wù)為主線,建立和完善質(zhì)量控制體系;建立和完善親情化服務(wù)體系;建立和完善行風監(jiān)督管理體系。使創(chuàng)建“人民滿意醫(yī)院”活動形式和內(nèi)涵相統(tǒng)一,取得實質(zhì)效果。積極響應(yīng)局黨委的號召,積極倡導(dǎo)職業(yè)道德與職業(yè)文明,全心全意地為病人服務(wù),爭創(chuàng)“人民滿意醫(yī)院”,特制定如下實施細則:
1.熱愛本職工作,樹立病人是親人,人民是父母的思想,急病人之所急,想病人之所想,時刻把病人的疾苦放在心上。
2.遵章守紀,堅守崗位,不遲到、不早退、不脫崗、檢查病人細致有序,處理病情準確及時,認真負責。平時加強崗位練兵,經(jīng)常做好各種技術(shù)訓(xùn)練。
3.文明行醫(yī),禮貌待人,學(xué)好用好文明用語,杜絕服務(wù)忌語。不論患者有理無理,均不能與之爭吵,把溫暖送到病人的心坎上。
4.努力學(xué)習業(yè)務(wù)知識,鉆研技術(shù),熟練掌握各種現(xiàn)場急救技術(shù),在掌握全科知識的基礎(chǔ)上,略有專業(yè)側(cè)重。不斷提高醫(yī)療質(zhì)量,杜絕醫(yī)療差錯事故的發(fā)生,塑造優(yōu)質(zhì)服務(wù),技術(shù)精湛的“白衣戰(zhàn)士、白衣天使”的形象。
5.廉潔行醫(yī),拒絕接受患者及親屬的“紅包”,拒收禮物和拒吃各種宴請,對于出自病人內(nèi)心感激而無法退回的錢物,應(yīng)想方設(shè)法退回或上交組織。
6.艱苦創(chuàng)業(yè),增收節(jié)支,不浪費醫(yī)療資源,不亂收費用,不開人情方,搭車藥品,不以不正當?shù)尼t(yī)療手段收取回扣,小費等。實行高效優(yōu)質(zhì)服務(wù),力爭患者、群眾的滿意度達95%以上。
7.對待病人一視同仁,不分病人的貧富、社會地位、種族等。只要他們有疾病,有危難,均一視同仁地進行救治,對各種危重病人,應(yīng)“有錢要治,沒錢也要救治”。
8.在現(xiàn)場搶救、救治、轉(zhuǎn)送病人途中,要確保病人的安全,及時做好請示報告制度。
四、實施的方法步驟:創(chuàng)建工作中,要結(jié)合行風評議工作的要求,主動查找科室、個人在工作中存在的問題制定好邊整邊改的方案。主動對群眾反映的問題要認真分析研究,及時整改,并將情況及時報院創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。科室接到醫(yī)院的整改。
通知書。
后立即研究,在規(guī)定時間內(nèi)做好整改工作??剖乙谡碾A段經(jīng)常組織醫(yī)護人員下鄉(xiāng)義診,到各衛(wèi)生服務(wù)站開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作,義務(wù)培訓(xùn)工作,為基層為群眾辦實事,做好事,幫助基層解決實際問題,讓衛(wèi)生服務(wù)站在我院開展創(chuàng)建活動中得到幫助,讓人民群眾得到實惠,為**人民的健康工作作出貢獻。把創(chuàng)“人民滿意醫(yī)院”的工作作為經(jīng)常性的工作來抓,進一步完善工作制度和工作機制,使工作不斷深化、持久,不斷取得新成效,讓人民群眾更加滿意。科室要切實加強創(chuàng)建“人民滿意醫(yī)院”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)工作,要把創(chuàng)建工作放在醫(yī)療業(yè)務(wù)建設(shè)同等重要的位置上。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)是創(chuàng)建工作的第一責任人,要親自抓,把握工作重點,明確工作任務(wù),做到認識到位,工作到位,制度落實到位,整改到位??剖翌I(lǐng)導(dǎo)要做到帶頭學(xué)、帶頭整改,確保創(chuàng)建工作的實際效果。
要責任到人,狠抓落實,科室和職工要高度重視創(chuàng)建工作,把創(chuàng)建人民滿意醫(yī)院作為科室和每個人重要工作職責,要從對人民負責對病員負責,對醫(yī)院負責的態(tài)度,抓好創(chuàng)建工作。
科室要加強管理,以確保創(chuàng)建工作不流于形式,不走過場,防止形式主義,使創(chuàng)建工作富有成效??剖以趧?chuàng)建活動中要注重醫(yī)療安全工作,嚴格管理,嚴格要求,嚴格紀律,嚴格執(zhí)行醫(yī)療操作規(guī)程,要抓好各種醫(yī)療制度的落實,加強檢查,加強日常事務(wù)的管理,加強醫(yī)療事故的防范工作,對醫(yī)療安全保持高度警惕,防范于未然。要不斷改進醫(yī)療服務(wù)工作,提高服務(wù)質(zhì)量,確保醫(yī)療安全,確保創(chuàng)建工作的順利進行。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院調(diào)查報告篇十二
由農(nóng)村信用社代理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫業(yè)務(wù),是國庫工作的重要組成部分,也是保證國家預(yù)算收入及時完整入庫的重要環(huán)節(jié)。為了加強對代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理,最近**支庫對轄內(nèi)代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫情況進行了一次全面調(diào)查。
(一)機構(gòu)狀況。
年,為適應(yīng)人民銀行獨立行使中央銀行職能的需要,人民銀行單設(shè)國庫機構(gòu),經(jīng)理國家金庫業(yè)務(wù)。按照“一級財政一級國庫”的要求,**支庫在轄區(qū)內(nèi)成立代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫,成立之初由縣農(nóng)業(yè)銀行下鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)所(辦事處)代理。由于年農(nóng)業(yè)銀行與農(nóng)村信用社分設(shè),且縣農(nóng)業(yè)銀行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)相繼撤并,經(jīng)縣農(nóng)村信用社申請及人民銀行肇州支行審核,代理國庫業(yè)務(wù)移交縣農(nóng)村信用社。截止年月末,**轄內(nèi)設(shè)代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫個。
(二)人員狀況。
機構(gòu)人員總體狀況。代理機構(gòu)人員總數(shù)人。其中:年齡狀況:歲以下人,占.%,歲以上人,占.%。學(xué)歷情況:大學(xué)學(xué)歷人,占.%,大專學(xué)歷人,占.%,中專及以下學(xué)歷人,占.%。職稱情況:高級職稱人,占.%,中級職稱人,占.%,助級及以下人,占.%。
代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫人員狀況。代理業(yè)務(wù)人員人,由信用社主管會計專門負責代理國庫業(yè)務(wù)管理工作。年齡狀況:歲以下人,占.%,歲以上人,占.%。學(xué)歷情況:大學(xué)學(xué)歷人,占.%,大專學(xué)歷人,占.%,中專及以下學(xué)歷人,占.%。職稱情況:無高級職稱,中級職稱人,占%,助級及以下人,占%。
(三)業(yè)務(wù)狀況。
基本業(yè)務(wù)狀況。截止年月末,個代理機構(gòu),資產(chǎn)總額,萬元,其中貸款余額,萬元;負債總額,萬元,其中存款余額,萬元;所有者權(quán)益-萬元??偸杖肴f元,總支出,萬元,利潤體現(xiàn)虧損萬元。各代理機構(gòu)基本業(yè)務(wù)情況見下表。
代理機構(gòu)基本業(yè)務(wù)狀況簡表。
截止年月日單位:萬元%。
機構(gòu)簡稱資產(chǎn)負債所有者權(quán)益利潤。
其中:貸款其中:存款收入支出。
代理業(yè)務(wù)狀況。轄內(nèi)代理機構(gòu)辦理代理業(yè)務(wù)只代理本級收入入庫。年-月,所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫共辦理預(yù)算收入總額.萬元;辦理預(yù)算支出總額萬元。
其它。所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理國庫財政開戶戶。
(四)履行國庫職能情況。
稅的影響,鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫業(yè)務(wù)量嚴重萎縮,地位和作用明顯下降。
二存在的問題。
(一)人員不足,核算方式落后,核算質(zhì)量不高。目前,大部分代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫仍采用傳統(tǒng)的手工方式進行會計核算,工作效率低,且辦理代理業(yè)務(wù)人員兼崗,操作不規(guī)范,核算質(zhì)量不高;部分代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫在辦理預(yù)算收入業(yè)務(wù)時,不能按照有關(guān)制度規(guī)定將收納的稅款及時足額地報解入庫,而是大多采取了定期集中報解的方式,影響了稅款的入庫速度。
(二)內(nèi)控機制不健全,存在風險隱患。由于代理業(yè)務(wù)只占代理機構(gòu)正常業(yè)務(wù)的極小部分,且無利可圖,代理機構(gòu)對國庫業(yè)務(wù)不重視,內(nèi)部管理比較松散,缺乏嚴密的規(guī)章制度約束。主要表現(xiàn)在:一是規(guī)章制度不全,且貫徹執(zhí)行不力,各崗位間缺乏有效的監(jiān)督制約機制;二是專職國庫人員少,且人員流動性大,平均學(xué)歷較低,對代理國庫的職責和重要性認識不足;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫賬務(wù)核算存在“一手清”現(xiàn)象,風險隱患較大。
(三)人民銀行縣支庫對代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫監(jiān)管力度不夠,監(jiān)管職能難以有效發(fā)揮。隨著人民銀行職能調(diào)整,人民銀行縣支行的職能股室重新配置,國庫人員較少,且大多忙于處理日常核算業(yè)務(wù),已很難再抽出足夠的人力和時間去監(jiān)管和指導(dǎo)代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫業(yè)務(wù),監(jiān)管職能未能有效發(fā)揮。
三存在上述問題的主要原因。
(一)代理機構(gòu)風險意識淡薄?!渡虡I(yè)銀行信用社代理國庫業(yè)務(wù)管理辦法》對代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫的職責和權(quán)限作了明確規(guī)定。但實際工作中,代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫由于思想意識管理體制人員不足等因素,對代理國庫業(yè)務(wù)的職責和權(quán)限認識不夠,存在“重服務(wù)輕監(jiān)督”的思想,片面認為代理國庫會計核算較為簡單,且資金數(shù)額小,是一個相對安全且責任不重的崗位,對風險防范的嚴峻性往往重視不夠,內(nèi)部管理薄弱,造成代理機構(gòu)不同程度地存在制度落實不到位,管理不到位操作不規(guī)范的問題,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫只停留在賬平表對的初級階段。
(二)代理國庫業(yè)務(wù)手續(xù)費偏低,缺乏合理的'利益補償機制,影響代理機構(gòu)的積極性。根據(jù)《商業(yè)銀行信用社代理國庫業(yè)務(wù)管理辦法》和《中國人民銀行財政部關(guān)于提高商業(yè)銀行代理支庫代辦業(yè)務(wù)費標準的通知》規(guī)定,代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫的業(yè)務(wù)手續(xù)費由人民銀行分支機構(gòu)與當?shù)刎斦f(xié)商,一般按每筆.元給付,代理機構(gòu)無利可圖,影響了代理機構(gòu)的積極性及服務(wù)質(zhì)量的提高。
四鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫業(yè)務(wù)收回人行縣支庫的方案。
(一)縣財政部門意見。
按照《國家金庫條例》“一級財政,一級國庫”的規(guī)定,如果撤銷代理資格,與條例規(guī)定相悖。暫時還不具備收回的條件,可繼續(xù)由農(nóng)村信用社代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫業(yè)務(wù)。
(二)縣支庫意見。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫由信用社代理,從目前來看,符合《國家金庫條例》的規(guī)定,并且肇州幅員遼闊,鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布比較分散,便于預(yù)算收入就地繳庫,同時也便于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫的監(jiān)督管理。為了更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫的職能作用,建議可采取以下措施:
建立代理機構(gòu)利益補償機制。目前,國庫存款已經(jīng)計付利息,但商業(yè)銀行和信用社代理國庫業(yè)務(wù)仍按每筆.元的標準計付代理業(yè)務(wù)費,不足以彌補代理行的成本支出??煽紤]提高代理業(yè)務(wù)費標準,既低于商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)收費標準,又高于目前每筆.元的標準。其目的是改變代理機構(gòu)代理國庫業(yè)務(wù)中成本高于收益的現(xiàn)狀,以體現(xiàn)成本收益對等的商業(yè)原則。具體收費標準由人民銀行會同財政部門各代理機構(gòu)共同商定,代理業(yè)務(wù)費由財政部門支付。
強化內(nèi)控制度建設(shè),有效防范資金風險。代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫應(yīng)嚴格按照《商業(yè)銀行信用社代理國庫業(yè)務(wù)管理辦法》的規(guī)定,健全各項內(nèi)控制度,建立內(nèi)控目標責任制崗位輪換業(yè)務(wù)交接憑證傳遞重要會計事項逐級審批和國庫賬務(wù)檢查等國庫內(nèi)控制度體系,在國庫資金風險防范中發(fā)揮真正的作用。
提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫工作人員整體素質(zhì)。人員素質(zhì)是做好國庫監(jiān)督與管理工作的基礎(chǔ)。隨著財稅金融體制改革的逐步深化,代理國庫人員普遍缺乏相關(guān)的財稅知識,對一些制度條款理解不夠深刻,這在一定程度上制約了國庫職能作用的充分發(fā)揮,不利于國庫工作的全面深入開展。因此,要把代理國庫人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)作為提高國庫干部的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的一項長期性工作來抓。培訓(xùn)方式可采取短期集訓(xùn)以會代訓(xùn),檢查輔導(dǎo)崗位練兵等方式,加強對代理國庫人員的國庫基礎(chǔ)理論基本會計制度業(yè)務(wù)操作規(guī)程等培訓(xùn),提高國庫人員素質(zhì),以適應(yīng)國庫業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。
撤銷部分代理機構(gòu)。對代理業(yè)務(wù)嚴重萎縮的代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫,與當?shù)刎斦块T協(xié)商,可擬采取撤銷代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫業(yè)務(wù)資格。對業(yè)務(wù)量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫,可繼續(xù)由其代理,以減輕縣支庫的工作壓力,有利于財政資金的管理與使用。
人民銀行縣支庫要加強對代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫業(yè)務(wù)的監(jiān)管。制定相應(yīng)的考核機制,獎勤罰懶,鼓勵信用社辦理代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫業(yè)務(wù)的積極性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院調(diào)查報告篇十三
引導(dǎo)語:鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最基層的行政機構(gòu)。一頭連著城市,一頭連著農(nóng)村,在農(nóng)村乃至整個國家經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用,它是黨和政府聯(lián)系人民群眾的紐帶。今天,小編為大家整理了關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報告范文,歡迎閱讀與參考!
為了了解掌握新時期社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題,根據(jù)福協(xié)辦〔xx〕33號文件—《政協(xié)××縣委員會關(guān)于我縣社會主義拳農(nóng)村建設(shè)情況研的函》要求,我鄉(xiāng)于近日就當前社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況進行了專題調(diào)研。現(xiàn)將此次調(diào)研的情況報告如下:
××鄉(xiāng)位于××縣南部,距縣城17公里。北靠××鄉(xiāng),東臨××縣,南接子××鄉(xiāng),西與××毗鄰。境內(nèi)山高坡陡,平均坡度為30度以上。國土面積為274.3平方公里,邊境線長8.25公里。共有6個村委會、48個自然村、86個村民小組。xx年全鄉(xiāng)年末總戶數(shù)為3221戶,總?cè)丝跒?2607人(其中農(nóng)業(yè)戶2842戶11941人),共有耕地面積12246.6畝(其中水田2135畝),人均耕地面積1.03畝。境內(nèi)居住著傈僳族、怒族、白族等少數(shù)民族。由于受地理環(huán)境、自然歷史和群眾思想文化素質(zhì)總體較低等諸多因素制約,我鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展緩慢,是典型的集邊疆、貧困、山區(qū)、民族、宗教為一體的特困鄉(xiāng)。
改革開放以后,尤其是近年來,隨著國家對于“三農(nóng)”問題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大,各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺和貫徹落實,極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性,農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展,農(nóng)民生活水平顯著提高,農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善,科技文化教育發(fā)展加快,農(nóng)村經(jīng)濟與各項社會事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。
(一)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展,農(nóng)民收入逐步提高。
上半年,全鄉(xiāng)實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入593萬元,同比增10%,其中出售產(chǎn)品收入128萬元,占總收入的21 %,農(nóng)民人均純收入449元,同比增7%。從農(nóng)村經(jīng)濟收入比例情況看,第一產(chǎn)業(yè)總收入485萬元,占總收入的77 %,同比增8%。其中,農(nóng)業(yè)收入180萬元,同比增13%;畜牧業(yè)收入280萬元,同比增6%;林業(yè)收入25萬元,同比增25%。第二產(chǎn)業(yè)收入54萬元,占總收入的9 %,同比增8%。第三產(chǎn)業(yè)包括交通運輸、商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)等收入84萬元,占總收入的14%,同比增10%。外出勞務(wù)收入70萬元,同比增9%。上半年全鄉(xiāng)糧豆播種面積18435畝。
(四)“四個百萬”工程健康發(fā)展,經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好。
我鄉(xiāng)認真貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于“四個百萬”基地建設(shè)的工作部署,以增加農(nóng)民收入為核心,積極組織實施“四個百萬”基礎(chǔ)建設(shè)工作,引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育和開發(fā),著力培育林果、畜牧兩大產(chǎn)業(yè)。至xx年上半年,全鄉(xiāng)完成種植各類苗木37.1590萬株,其中:種植核桃3520畝;種植漆樹5192畝;種植草果11601.6畝(其中,xx年發(fā)放種植4100畝);種植庭院經(jīng)濟1706.2畝。呈現(xiàn)經(jīng)濟效益的草果有170畝,每畝經(jīng)濟收入約2700元。依托境內(nèi)豐富的中藥材資源,以百萬畝中藥材基地推動中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā),按照國家“多予、少取、放活”的方針,扶持農(nóng)民規(guī)模發(fā)展中藥材種植,xx年我鄉(xiāng)規(guī)劃種植重樓500畝,云黃連600畝,主要規(guī)劃在江西三個村。堅持走“科技興畜”的路子,結(jié)合實施邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設(shè),通過抓示范,群眾的科學(xué)養(yǎng)殖能力和發(fā)展畜牧養(yǎng)殖的意識逐步提高。xx年上半年,全鄉(xiāng)大中牲畜存欄21460頭(只),其中,牛存欄2798頭,豬存欄12590頭,羊存欄5903只;總出欄6201頭(只),其中,牛出欄221頭,豬出欄4200頭,羊出欄1780只,實現(xiàn)肉總產(chǎn)量299噸,實現(xiàn)經(jīng)濟總收入280萬元。
(三)科技教育加快發(fā)展,農(nóng)民素質(zhì)不斷提高。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高,逐年加大了對教育和科技的投入,中小學(xué)校舍、教育設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快。全鄉(xiāng)現(xiàn)有中小學(xué)校30所,其中九年一貫制學(xué)校1所(含初中部和小學(xué)部),寄宿制完小1所,教學(xué)點28個。全鄉(xiāng)適齡兒童1190 人,已入學(xué)1172人,小學(xué)入學(xué)率98.49%;殘疾兒童22人,已入學(xué)14人,入學(xué)率63.6%;小學(xué)部在校生1353人,學(xué)年內(nèi)輟學(xué)6人,年輟學(xué)率為0.44%;15周歲人口195人,授完小學(xué)教育193人,完成率為98.97%;適齡少年有592人,初中階段在校 556人,初中及以上畢業(yè)8人,初中階段毛入學(xué)率95.27%;殘疾少年16人,入學(xué)5人,入學(xué)率為31.3%;初中部在校學(xué)生462人,學(xué)年內(nèi)輟學(xué)13人,初中年輟學(xué)率為2.81%。17周歲人口211人,授完初級中等教育171人,完成率為81.04%。目前,全鄉(xiāng)青壯年人口非文盲率達99.76%。初中開設(shè)13個教學(xué)班,小學(xué)74個教學(xué)班。全鄉(xiāng)有專任教師119人,其中初中42人,其中學(xué)歷合格37人,合格率88.1%;小學(xué)77人,學(xué)歷合格77人,學(xué)歷合格率為 100%。全年共新建和擴建校舍850平方米。xx年,“兩基”工作順利通過省、州、鄉(xiāng)檢查評估,實現(xiàn)“兩基”攻堅目標。
不斷加大對農(nóng)民科技培訓(xùn)力度,組織實施了跨世紀青年農(nóng)民培訓(xùn)、科技入戶、陽光工程等科教工程,舉辦科技培訓(xùn)25期,參訓(xùn)人員6245人次,培養(yǎng)一大批農(nóng)村科技能人。廣大農(nóng)民積極學(xué)用新型科技,農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。
(四)民主法制不斷健全,基層組織進一步加強
在國家加強民主法制建設(shè)的大環(huán)境下,廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強,以憲法為核心,農(nóng)業(yè)法、村民委員會組織法為重點的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及,依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。
綜上所述,可見我鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績,大多數(shù)村與過去相比有了很大變化,但是與"社會主義新農(nóng)村"的要求還有很大差距,制約農(nóng)村經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在,社會主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠。
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下。
我鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn),加工能力低,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中,更多地追求數(shù)量的增長,不注重質(zhì)量的提高,盲目效仿和低水平發(fā)展,且多以零散種養(yǎng)為主,尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。與此同時,農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級生產(chǎn)、加工上,精深加工很少,因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低,附加值不高,競爭力較弱。
(二)農(nóng)村投入嚴重不足。
免征農(nóng)業(yè)稅后,我鄉(xiāng)農(nóng)村的基礎(chǔ)財力巨減,財政“缺口”大,加之各村歷史上形成的債務(wù)都很大。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴重不足。調(diào)查顯示,由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約,部分行政村的農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理根本無法開展,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風險能力薄弱。
(三)農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低
當前,絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。突出表現(xiàn)在:農(nóng)民思想還比較保守,傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固,生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質(zhì)方面,普遍存在“小富即安”心理,缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神;同時缺乏誠信意識,在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中常有違約等不守誠信行為出現(xiàn)。在文化素質(zhì)方面,農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。由于農(nóng)民科技知識低下,對新事物、新技術(shù)缺乏認識,從而阻礙了接受新事物、學(xué)習使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面,具有一技之長的人還比較少,導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營,打工則只能賣苦力打粗放工,嚴重地制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面,關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化。
(四)農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)滯后。
我鄉(xiāng)農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)盡管近幾年的投入不斷加大,但其發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村醫(yī)療條件差,醫(yī)療水平低,農(nóng)民生一場大病往往意味返貧。同時農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低,醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔憂。科技文化投入不足,底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變。絕大多數(shù)的村已沒有文化活動室和相應(yīng)圖書,缺乏多種形式的文化活動和體育活動。
(五)基層組織建設(shè)仍然薄弱。
隨著農(nóng)村改革的不斷深入,農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是創(chuàng)新意識不強。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路,習慣于行政命令式的工作方法,思想僵化、工作被動、疲于應(yīng)付。二是工作作風不扎實。服務(wù)意識不強,缺乏對農(nóng)村工作的熱情和對農(nóng)民群眾的感情,做“撞鐘和尚”、做“太平官”。三是由于包產(chǎn)到戶后以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,也致使了無人關(guān)心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產(chǎn)生,村委會雖實行村民自治,但一些政策、規(guī)劃在本村因無力參與支持而無法實施。四是農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務(wù)公開不及時,財務(wù)公開內(nèi)容不全面,無明細帳,當?shù)厝罕娪幸庖?。六是農(nóng)民的法治意識淡薄。農(nóng)村法制建設(shè)相對滯后,法律在調(diào)整和化解社會矛盾、維護公民合法權(quán)益過程中,未能發(fā)揮應(yīng)有的作用,農(nóng)村社會法治文化的程度不高,在一定程度上影響了經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。
黨的xx屆五中全會明確提出:“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù),要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求,扎實穩(wěn)步地加以推進?!本汀痢拎l(xiāng)實際情況而言,建設(shè)社會主義新農(nóng)村的當前思路可理解為:農(nóng)民知識化、村鄉(xiāng)文明化、保障社會化和管理民主化。
農(nóng)民知識化:大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育,加大對農(nóng)民科技文化知識教育和免費的實用技術(shù)培訓(xùn),讓他們能掌握一項致富的技術(shù),加大對外出務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn),開發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動力資源的潛力,加強對農(nóng)民應(yīng)該掌握的經(jīng)營管理知識的教育,培養(yǎng)出“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。
村鄉(xiāng)文明化:積極推進農(nóng)村的“四改”(改環(huán)境、改容貌、改衛(wèi)生、改觀念),加大對農(nóng)村公路、農(nóng)電網(wǎng)、等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資,改善鄉(xiāng)村環(huán)境;編修村鄉(xiāng)規(guī)劃,推進現(xiàn)代化村鄉(xiāng)建設(shè),改變農(nóng)村面貌。采取推行農(nóng)村飲水改造、發(fā)展戶用沼氣、實行人畜分離和垃圾集中處理等措施,改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況;改變傳統(tǒng)觀念,提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)保護的'意識,樹立良好的文明鄉(xiāng)風,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會主義新農(nóng)村。
保障社會化:全面加大推行新型農(nóng)村醫(yī)療保險,建立農(nóng)民最低生活保障制度建立和完善農(nóng)村社會救濟制度,探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會福利制度。
管理民主化:引導(dǎo)農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動。全面實行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度,完善“一事一議”、村務(wù)公開、民主監(jiān)督等制度,保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利。
面對當前農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新特點和新要求,針對我鄉(xiāng)的實際,現(xiàn)對建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作提出幾點建議:
(一)、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,促進和諧發(fā)展
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展是黨的xx大提出的一項戰(zhàn)略任務(wù)。面對當前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾,要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位,全面提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌,讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設(shè)成果。
(二)、加大農(nóng)村投入力度,強化政府服務(wù)功能
統(tǒng)籌各方力量,形成工作合力,大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),不斷加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度,不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件,提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度,解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后的瓶頸制約。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度,讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民,彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。
(三)、加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,建立農(nóng)民收入持續(xù)增長機制
實踐證明,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進農(nóng)民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn),確保糧食安全的同時,繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè),加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。緊緊抓住國家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機遇,集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強的農(nóng)業(yè)項目,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。加此外,要積極組織實施好“陽光工程”,加強對外出務(wù)工農(nóng)民的實用技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。同時積極推進戶籍制度改革,加快城鄉(xiāng)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會保障制度改革,為進城農(nóng)民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。
(四)、抓新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,加快推進新鄉(xiāng)村建設(shè)
對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作各級要有總體的規(guī)劃,對全鄉(xiāng)來講,按照“分類指導(dǎo),重點推進,逐步發(fā)展”原則進行規(guī)劃,先選擇條件好、有特色的村進行試點。根據(jù)其現(xiàn)有特點,對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則,搞好村鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè),條件好的要高起點規(guī)劃建設(shè),其它地方的規(guī)劃也要適度超前。規(guī)劃設(shè)計以現(xiàn)代建筑方式,力求形式多樣,可以是農(nóng)村社區(qū)式,也可以是可分散村落式,嚴格規(guī)劃管理,建新拆舊,逐步推進,實現(xiàn)村屯城鄉(xiāng)化建設(shè)目標。
(五)、繼承與發(fā)揚并重,促進鄉(xiāng)風文明建設(shè)
鄉(xiāng)風文明建設(shè),通過定標準、樹典型,加強監(jiān)督,獎懲分明等方法,建立健全鄉(xiāng)風文明的評比獎勵機制;文化活動要充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性;建立農(nóng)民自辦文化扶持基金,引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展民俗文化表演和地域風情旅游;加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),利用廣播、電視、報紙、宣傳隊等各種形式送文藝下村,加強先進文化在農(nóng)村的傳播速度和覆蓋范圍,讓中國特色社會主義先進文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地;要繼承并發(fā)揚農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng),提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團結(jié)、不打架不罵人、愛護公物、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風民俗。
(六)、加快促進農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會保障等各項社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院調(diào)查報告篇十四
昨天接到通知,今天早上要到**鎮(zhèn)園林村參加“三萬”活動,走訪看望貧困戶。
早上8點多鐘,我和機關(guān)同事一起乘車前往園林村,有一段時間沒有組織過這種活動了,大家都顯得有些興奮,你一言,我一語,嘰嘰喳喳,講個不停。我們一邊聊天,一邊欣賞路邊的景色,很快車就到了園林村。
在村委會,我們領(lǐng)取了慰問貧困戶的物資(一袋米,一壺油)就跟著三組組長來到任演保的家中。任演保今年85歲,身體還算硬朗,組長何慶標告訴她說,工作組的同志們來看你了,這些東西是工作組送給你的。任演保從組長手中接過物資,顯得十分吃力,我們見狀,趕緊上去幫她把東西放到桌子上。我問她:“身體怎么樣?“她說:“身體不算太好,不過跟同齡人比起來,還算是好的?!痹诟牧奶熘校覀兞私獾竭@位老人家庭十分困難,家里就她跟老伴兩個人在家,兒子女兒都沒有在身邊,沒有收入來源,日子過得很艱難。她對我們來看她很感動,連聲說:“感謝黨,感謝你們這些干部關(guān)心我們。”我問她對國家政策有沒有什么意見,她說:“現(xiàn)在國家的政策好,村干部對我們也很關(guān)心,還給我們評了低保,這么好的政策,怎么會有意見呢?”
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院調(diào)查報告篇十五
取消農(nóng)業(yè)稅費后,如何鞏固稅費改革成果,從根本上遏制農(nóng)民負擔反彈?湖北省谷城縣實施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和人員精簡為突破口,大大轉(zhuǎn)變了農(nóng)村基層政府職能,探索出一條與農(nóng)村稅費改革制度相適應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革新路。
最近三年來,谷城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部減少64%,機構(gòu)編制大大壓縮。同時,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)制為公共服務(wù)組織,通過規(guī)范服務(wù)方式,明確公益職能、量化考核指標等方式,構(gòu)建起農(nóng)村新型公共服務(wù)體制。
--鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)臃腫農(nóng)民負擔沉重。
谷城縣位于湖北省西南部,全縣有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn),43萬畝耕地,55萬人口。據(jù)谷城縣委常委、組織部長陳啟合介紹,20*年,谷城縣一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)的人口少則500人,多則上千人。記者在調(diào)查時了解到,綜合配套改革前,紫金鎮(zhèn)僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的領(lǐng)導(dǎo)干部就有22人,城關(guān)鎮(zhèn)僅鎮(zhèn)財政所就有70多人,就連谷城縣石花鎮(zhèn)城建所的在冊工作人員都達到99人。襄樊市委常委、谷城縣委書記周霽說,稅費改革后,這些人依然在打擦邊球,不收費就沒有辦法生存。過去上面有一個部門、下面就要對應(yīng)一個,機構(gòu)龐大,行政效率不高、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)職能不清晰,必須把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)人員壓縮,合理設(shè)置機構(gòu)布局,才能鞏固稅費改革成果。
--四大措施推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。
從20*3月開始,經(jīng)過兩輪改革,谷城縣在四個方面全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革:
一是整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置,統(tǒng)一設(shè)立“三大辦”:黨政綜合辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室和社會事務(wù)辦公室。根據(jù)農(nóng)村稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的實際,谷城縣重新界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)職能,劃分了職責范圍,撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)機構(gòu)。改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)內(nèi)部拉開了收入檔次,以農(nóng)民是否滿意為標準,每年工作最好的機關(guān)干部與一般的機關(guān)干部相差1500元。
二是縮減鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)人員編制。現(xiàn)在,谷城縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共核定行政編制395名,實際在崗353人,分流646人,比改革前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部減少了64%,同時,后勤服務(wù)一律實行市場化、社會化運作。
三是精簡領(lǐng)導(dǎo)班子。通過實行領(lǐng)導(dǎo)班子交叉任職,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部得以全面壓縮。同時,縣里對超配領(lǐng)導(dǎo)干部進行調(diào)整,其中改任鄉(xiāng)級助理、干事45人。以紫金鎮(zhèn)為例,改革后的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)只有書記兼鎮(zhèn)長、副書記兼副鎮(zhèn)長、副書記兼人大主席團主席、副書記兼紀檢委書記,兩位黨委委員兼副鎮(zhèn)長、宣傳委員7人。
四是分流人員待遇落實到位。分流的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部中,很多在40-50歲之間,上有老、下有小,既沒有出去闖蕩的年齡優(yōu)勢,又沒有達到退休年齡。為此,谷城縣決定,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)分流人員的基本生活費統(tǒng)一按其檔案工資標準的60%發(fā)放。同時,對主動分流的干部按70%發(fā)放檔案工資。整個改革建立在大家可以承受的范圍內(nèi),始終把思想政治工作放在首位,把政策交給大家,沒有出現(xiàn)大的波動。幾年的實踐證明,改革實現(xiàn)了既定的“減人、減事”的目標,成效非常明顯。
--鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)制。
談起改革前鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的狀況,城關(guān)鎮(zhèn)黨委書記兼鎮(zhèn)長周云說:“基本上是人心散了,黨委、政府為農(nóng)民服務(wù)的線斷了?!背顷P(guān)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心主任楊國政說:“我們不知道干什么,收入也沒有保障?!碑敃r,農(nóng)民群眾對政府的公共服務(wù)很不滿意,例如,農(nóng)民購買假種子、假肥料等情況沒有人能去進行真正有效的管理。
按照谷城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的改革的整體部署,谷城縣將全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)制,以促進農(nóng)村公共服務(wù)水平的提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把財政所和經(jīng)管站合并,民政所撤銷,職能轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室。撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)、黨校、社會保障服務(wù)所,其他站所整體轉(zhuǎn)制為中介組織。目前,全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有計生、城建、文化、廣播、農(nóng)水、農(nóng)技、農(nóng)機、獸醫(yī)等8類站所71個事業(yè)單位順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)制。
為解除鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位等被改革對象的后顧之憂,谷城縣在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位內(nèi),全面推行全員參加養(yǎng)老保險工作。谷城縣勞動和社會保障局副局長魏開杰告訴記者,到2005年底,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的2768名職工全部參加了養(yǎng)老保險,單位應(yīng)繳的1250萬元和個人應(yīng)繳的1213萬元全部收繳入庫,職工參保率、基金收繳入庫率、養(yǎng)老保險手冊發(fā)放率全部達到了100%,確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的`改革的穩(wěn)步推進。
--三方面舉措構(gòu)建公共服務(wù)新體制。
在構(gòu)建農(nóng)村新型公共服務(wù)體系方面,谷城縣主要有三項舉措:
一是規(guī)范服務(wù)方式,明確公益職能。除各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)中心實行縣級行政主管部門派出制外,其他服務(wù)中心一律實行委托服務(wù)制。縣里在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上,確定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所轉(zhuǎn)制后承擔的43項公益職能。對公益職能,政府購買服務(wù),預(yù)撥10%至20%的財政投入,最后考核通過、農(nóng)民認定后,一起算總賬?,F(xiàn)在由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所轉(zhuǎn)制而成的服務(wù)中心充滿朝氣。這些單位的職工,過去每月平均收入只有300元左右,現(xiàn)在大多數(shù)提高到600多元。
二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直主管部門,將各項服務(wù)活動量化成具體考核指標,在與各服務(wù)中心充分協(xié)商的基礎(chǔ)上,簽訂委托服務(wù)合同,明確雙方的責權(quán)利、服務(wù)要求、經(jīng)費數(shù)額和考核兌現(xiàn)辦法等事項。制度的創(chuàng)新使服務(wù)中心員工的工作態(tài)度有了巨大的轉(zhuǎn)變。比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站的工作人員過去只是在辦公室里等著農(nóng)民來,現(xiàn)在必須下到田里去直接服務(wù)農(nóng)民。只有農(nóng)民接受了服務(wù),滿意簽字,農(nóng)機服務(wù)單位才能收到政府的撥款。
三是重新界定農(nóng)村公益投入標準,打足經(jīng)費,實行資金直達。過去全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年共下?lián)苻r(nóng)技推廣費用28萬元,而現(xiàn)在按照全縣43萬畝耕地,每畝1元多的標準,將全縣農(nóng)技推廣費用總額提高到40多萬元。在結(jié)算方式上,縣財政對這些轉(zhuǎn)制后的服務(wù)單位實行年初預(yù)撥款、半年一考核、年終結(jié)總賬的辦法。目前,谷城縣已按照全年預(yù)算20%的比例,向各服務(wù)中心預(yù)撥了啟動經(jīng)費,保證了農(nóng)村新型服務(wù)體系的運轉(zhuǎn)。20*年谷城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益事業(yè)經(jīng)費預(yù)算為627萬元,與20*年相比,增長了約30%。
--政府工作效能明顯增強新機制活力顯現(xiàn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革完成后,谷城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和事業(yè)單位的職能得到了重新界定,基層政權(quán)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化。陳啟合告訴記者,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革斬斷了亂收費的根子,切斷了隨意進人的源頭。改革到位后,機關(guān)干部普遍增強了危機感?,F(xiàn)在,縣里設(shè)立了鄉(xiāng)村干部尋訪問事制度,變農(nóng)民的上訪為干部的下訪,主動與群眾溝通,解決群眾的各種問題。
襄樊市委副秘書長、市農(nóng)辦主任吳長華說,谷城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)換的效應(yīng)是顯而易見的。目前留下來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍,素質(zhì)比較高,用引導(dǎo)、服務(wù)、示范的方式發(fā)展經(jīng)濟和社會事務(wù)的能力大大增強?,F(xiàn)在谷城縣農(nóng)民與政府之間的關(guān)系空前密切,黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政地位得到了進一步加強,圓滿完成了改革之初確定的各項目標。
周云告訴記者,以前鎮(zhèn)里各站所在資金上是“以錢養(yǎng)人,一年缺半年的糧”。20*年,縣財政對城關(guān)鎮(zhèn)各服務(wù)中心的投入,比改革前多投28萬元,全面實現(xiàn)了“以錢養(yǎng)事”。
縣鄉(xiāng)兩級財政對農(nóng)村公益事業(yè)投入的大幅增加,為服務(wù)中心增加收入、服務(wù)人員提高待遇創(chuàng)造了條件。新型考核體系的建立,特別是通過推行服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)效果農(nóng)民簽字認可制度,讓農(nóng)民有了更大的發(fā)言權(quán)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院調(diào)查報告篇十六
根據(jù)縣委關(guān)于科級干部回出生地幫扶指導(dǎo)工作的要求,3月15日至16日,我回出生地西興鎮(zhèn)居委會開展調(diào)查研究,聽取社情民意,幫扶指導(dǎo)生產(chǎn)。調(diào)研一走訪農(nóng)戶11戶,座談居民及“兩委”干部21人,提出工作建議4條,幫助解決涉及群眾生產(chǎn)生活的具體問題2件?,F(xiàn)報告于后。
一、基本情況。
西興鎮(zhèn)居委會成立于xx年,系原八一村分割重組而成,轄6個居民小組,共525戶,總?cè)丝?098人,其中非農(nóng)業(yè)人口3900人。通過多年的建設(shè),居委會取得了長足發(fā)展。居民收入快速增長。西興居地處原西興區(qū)委、區(qū)公所駐地,轄區(qū)機關(guān)、事業(yè)單位多,人口較為密集,商賈較為繁榮,經(jīng)濟較為活躍。,場鎮(zhèn)居民人均收入5100元,較20增加390元。農(nóng)村居民利用沿公路、離街近的優(yōu)勢,大力發(fā)展蔬菜種植、畜禽養(yǎng)殖和勞務(wù)輸出,去年共出欄生豬1500頭,畜牧產(chǎn)值達90萬元,270名農(nóng)村青壯年外出務(wù)工,實現(xiàn)勞務(wù)收入近700萬元,農(nóng)村居民人均純收入較增加280元。
基礎(chǔ)建設(shè)逐步夯實。境內(nèi)現(xiàn)有村社公路5.7公里,其中西(興)回(龍)公路2公里,西(興)高(峰)公路0.7公里,場鎮(zhèn)至火盆寨公路1.5公里,至潘家灣1.5公里,基本實現(xiàn)了社社通公路。場鎮(zhèn)框架也逐漸拉大,與十年前相比,場鎮(zhèn)容量增加了近1/3,xx年開工建設(shè)的西華街現(xiàn)已初具規(guī)模,街道長830米、寬24米,建筑面積達15萬平方米,近50戶居民以及西興派出所等一些機關(guān)事業(yè)單位已順利入住。
組織建設(shè)堅強有力。居委會“兩委”班子齊備,村民小組組長由居委會干部兼任,結(jié)構(gòu)較為合理,現(xiàn)設(shè)黨小組6個,有黨員73名。群眾對“兩委”干部評價較高,認為該居干部有事業(yè)心、責任感和服務(wù)意識,能夠公開、公平、公正處事,落實惠農(nóng)政策不優(yōu)親厚友,對日常事務(wù)堅持分項定期全面公開,群眾相信支部、居委一班人,組織的感召力、凝聚力較強。社會穩(wěn)定民風淳樸。該居委會雖人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜,但多年無群訪、纏訪和越級上訪事件發(fā)生,轄區(qū)比較穩(wěn)定。居委十分重視矛盾排查調(diào)處工作,對穩(wěn)定隱患排查調(diào)處實行掛社聯(lián)戶和責任追究,特別注重防范和把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。對突發(fā)性矛盾,支書、主任總是身先士率親自到場進行調(diào)處,有效避免了矛盾的惡化和擴大。
二、存在的問題。
西興居委會雖然在發(fā)展經(jīng)濟、基礎(chǔ)建設(shè)、維護穩(wěn)定等方面取得了一定的成績,但仍然面臨著一些具體問題亟需解決。
一是場鎮(zhèn)環(huán)境不優(yōu)。多年來,西興居由于沒有一個規(guī)范固定的菜市,逢場天菜農(nóng)和游商占道經(jīng)營現(xiàn)象明顯。由于沒有修建車站,客運車輛亂停亂放現(xiàn)象也時有出現(xiàn)。新開發(fā)的后街由于處于建設(shè)中,建筑垃圾堆碼及群眾的生活垃圾亂扔現(xiàn)象存在。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。農(nóng)業(yè)、工商業(yè)占比不科學(xué),場鎮(zhèn)經(jīng)營收入總量較低,水稻、小麥等傳統(tǒng)種植業(yè)主導(dǎo)地位明顯,水面養(yǎng)殖和蔬菜種植處于小打小鬧階段,農(nóng)業(yè)規(guī)模效益不突出。三是群眾觀念保守。面對強勁的土地優(yōu)勢,群眾深感種田不合算,想調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),但苦于無信息、無技術(shù)、無項目,不知從何入手,還怕?lián)旓L險。同時,業(yè)主難以引進,規(guī)模農(nóng)業(yè)難以形成,增產(chǎn)不增收的矛盾突出。
三、對策建議。
西興發(fā)展正逢天時、地利。根據(jù)平昌縣交通建設(shè)規(guī)劃,平營公路將過境西興場鎮(zhèn),公路改造完成后,交通對沿線經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用會明顯增強,作為場鎮(zhèn)居委會,將贏得新一輪發(fā)展黃金機遇期。
發(fā)展集體經(jīng)濟。一是充分做好土地文章,積極盤活現(xiàn)有土地存量,整合閑置土地資源,通過招商引資,地產(chǎn)田改造,出讓土地增收益。二是吸收場鎮(zhèn)失地農(nóng)民和失業(yè)居民,開辦蜂窩煤廠,組建建筑隊務(wù)工隊和流動助工隊等村辦企業(yè)和經(jīng)紀企業(yè),有序引導(dǎo)場鎮(zhèn)勞動力就業(yè),發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,提升轄區(qū)經(jīng)濟總量。
培育支柱產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住轄區(qū)人口密集,居民消費需求大的優(yōu)勢,進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展場鎮(zhèn)工商業(yè),增加居民經(jīng)營收入。同時,居內(nèi)土地平整,連塊成片,應(yīng)加強土地流轉(zhuǎn),發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè),嘗試進行土地股權(quán)化,引進業(yè)主整體連片開發(fā)張家壩,大力發(fā)展蔬菜種植,培育種植大戶,為場鎮(zhèn)蔬菜供應(yīng)建設(shè)“后花園”。其次是充分運用潘家灣星羅棋布的小池塘發(fā)展水面養(yǎng)殖,利用火盆寨山豐富的山林資源發(fā)展小家禽養(yǎng)殖,走種、養(yǎng)配套的可持續(xù)發(fā)展路子。
完善基礎(chǔ)建設(shè)。村內(nèi)雖有村社公路4條,但這些道路都是近幾年開工建設(shè)的,全是毛坯路、泥土路,路狀很差,逢雨就“癱瘓”。場鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理要求,從整治場環(huán)境入手,采取項目配套和群眾自籌相結(jié)合的辦法,大力實施道路暢通工程和環(huán)境整治工程,盡快硬化西華街,修筑場鎮(zhèn)攔山排污渠,改造西回(至達州)出境公路、西高出鄉(xiāng)公路和場鎮(zhèn)至火盆寨、場鎮(zhèn)至潘家灣村道公路,徹底解決“行路難”問題和場鎮(zhèn)環(huán)境臟亂差問題,樹立良好的場鎮(zhèn)形象。
導(dǎo)人文關(guān)懷,充分關(guān)心這部分弱勢群眾的生產(chǎn)生活,積極開展“結(jié)對幫扶”活動,切實解決他們的困難,促進轄區(qū)和諧穩(wěn)定。
根據(jù)省扶貧開發(fā)辦公室,《關(guān)于開展對扶貧開發(fā)工作調(diào)查研究檢查的通知》精神,現(xiàn)按照調(diào)研檢查內(nèi)容和我縣的工作實際,對xx年工作情況,目前存在的問題和xx年工作的打算匯報如下,不妥之處,請指正。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院調(diào)查報告篇十七
**月**日,我辦的全體班子成員,一早就乘車到馬跡塘鎮(zhèn)的**村進行民情調(diào)查。
八點過幾分,我們就到達了**村與村干部會合。頓時,天開始下雨,在支書的帶領(lǐng)下,我們腳踩著滿是泥濘的山路,冒雨前行,走訪了全村的近百戶農(nóng)家,聽取了群眾的反映、意見和建議,同時對該村的重點困難戶進行了走訪。
通過走訪,讓我們真正感受了生活在農(nóng)村最低層的農(nóng)民的清貧和困苦。他們的現(xiàn)狀需要改變,他們的貧寒需要溫暖,他們的心里喝望關(guān)懷。我是帶著一顆沉重的心走訪完這些特困戶的,他們的可憐,他們的無奈,他們充滿救助的眼神……,至今都留在我的記憶里。
**村金筑二組的楊樹春,四十零歲,之前是一個當?shù)匦∮忻麣獾哪嗨常揖尺€算可以。好漢只怕病來魔,一場重病,讓他這個家徹底垮了。兩個未成年的孩子相繼失學(xué),到外面打工自謀生路去了,積蓄多年準備建房的近十萬元存款,也因病早已花光,現(xiàn)在已是債務(wù)累累,年近八十的母親也是有病在身,就他四十零歲的體弱小巧的妻子承擔著這個家庭的全部責任,家里可說是一貧如洗。
我們來到他家,給了他慰問金,并說明:這次大走訪調(diào)研活動是縣委、縣政府響應(yīng)黨中央的《學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動》的號召,訪貧、問苦、抓落實,搞民情調(diào)查,保持與人民群眾的血肉聯(lián)系,關(guān)心人民疾苦……這時坐在椅子上的楊樹春很吃力地試圖想站起來感謝我們,可他的腿己經(jīng)基本癱瘓,站不起來了,頓時,他哭了。他告訴我們,他病了近六年了,這些年如果沒有黨和政府政策的優(yōu)越,他早就沒在這世上了。每年縣、鎮(zhèn)、村三級把他作為重點困難戶照顧,不論是平常還是過年,民政的救濟、政府的慰問、社會的捐助,他都享受了。
他說他雖困難、貧窮,可他卻感受到了黨的政策的優(yōu)越與溫暖……最后,我們離開他家的時候,楊樹春硬要他的家人,將一個山間挖的竹筍送給我們,當我們拒絕時,老楊再次流淚了,他說他雖是一個癱瘓了的廢人,但他內(nèi)心里感到了我們是他的親人,如果我們不收下他的心意,他很難受……看著他種充滿救助與無奈的眼神,我怕拒絕會傷了他的自尊,只好連同他的情意一同收下,捧在手里沉甸甸的。我知道,我接過的不只是竹筍,是信賴,是希望,是一份充滿著血肉情誼的責任。
我聽了他心存感激的話,接過他情重如山的竹筍,我也讓他感動了。我想我們的群眾是如此的樸實,他們雖在生活的最低層,常伴他們的是清苦、貧寒,可他們知道感恩戴德,他們對我們的黨,我們的政府是那樣的堅信,那么充滿寄望。這樣使我更感到作為人民的公樸責任重大,我們的責任與任務(wù),不只是去看望與救濟他們,更多的應(yīng)該是如何關(guān)心人民疾苦,帶領(lǐng)人民群眾改變現(xiàn)狀,脫貧致富奔小康。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院調(diào)查報告篇十八
全市“千名干部進百村入萬戶”活動動員暨培訓(xùn)會議之后,按照“千百萬”活動領(lǐng)導(dǎo)小組安排和董市鎮(zhèn)工作隊的部署,以“進農(nóng)家、一情、辦實事、促發(fā)展”為主題,市農(nóng)機局組建工作組,告別鬧市的繁華,離開溫馨的家,入駐董市鎮(zhèn)金龍村開展親民大行動。20天的進村入戶,全體隊員的足跡走遍了全村三個村民小組,353個農(nóng)戶。所到之處,工作隊員向村民認真宣傳黨對農(nóng)民的一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策,同時通過民情走訪、開展社情民意調(diào)查,比較準確地掌握了群眾所思、所憂、所盼,了解了農(nóng)民群眾對黨和政府的要求與期盼以及當前“三農(nóng)”發(fā)展面臨的重點難點問題。進村期間,召開了一次由全體黨員、村組干部、村民代表參加的動員會,分別召集了由群眾代表、村民代表參加的座談會。在此基礎(chǔ)上先后召開了村組干部碰頭會,工作隊員將所訪、所問民情與村組干部交流,致使干部與群眾的“感情”日益升溫,從而形成初步共識。
一、基本情況。
金龍村位于董市鎮(zhèn)西北、安董公路約12公里處以東,系原金龍與原王棚兩村合并而成。全村轄三個村民小組,353戶,1253人,2746畝耕地。該村農(nóng)田大宗作物以種植水稻、油菜為主;經(jīng)濟作物以種植白瓜為主;以柑桔為主的經(jīng)濟林木64畝,自主開發(fā)精養(yǎng)魚池60畝;養(yǎng)豬年出欄200頭以上三戶,其中,年出欄500頭以上一戶。村內(nèi)無任何企業(yè),是一個典型的農(nóng)業(yè)村。
二、熱點與難點。
(一)村級集體經(jīng)濟貧乏。
一是村級債務(wù)重。組建新村時,該村總債務(wù)達198萬元,而債權(quán)僅70萬元,在債權(quán)中,農(nóng)民所欠的“三提五統(tǒng)”就達55萬元,目前既沒有政策也無法收回。二是村級欠農(nóng)民應(yīng)付款多。在總債務(wù)中,村級欠本村農(nóng)民的集資、融資、借款,在債務(wù)鎖定時為63萬元。一組村民周祖清,現(xiàn)年61歲,,村為了完成農(nóng)業(yè)稅的上繳任務(wù)向其借款9000元,后其母親病重,村干部七拼八湊,想法安排了1750元以解燃眉之急,還下欠余額7250元,而他們兩老目前還居住在三間土木結(jié)構(gòu)的房子里。二組村民匡家法,村集體欠其3萬多元,去年他患鼻咽癌需住院治療,村干部拆東墻補西墻,免強湊齊4000元,才使其手術(shù)順利進行。三是村級無經(jīng)濟來源。全村僅有幾間房屋,租給一糧食加工企業(yè),每年收取租金4000元。
(二)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。
非常迫切,苦于沒有機耕道,只能依靠傳統(tǒng)的勞作方式。
(三)水源條件差。
該村原灌溉水源是泰白水庫,提水來源是瑪瑙河三級站,但離水庫較遠,且渠道不暢,村內(nèi)毛渠大部分被毀;提水站的水源難于保障而且費用較高,農(nóng)民難予承受。
(四)農(nóng)民增收難。
該村2746畝耕地以種植糧油為主,由于水源差,糧食作物難以旱澇保收,該村退耕還林面積多達100畝。走訪中了解到,多數(shù)農(nóng)戶的經(jīng)濟來源以打工為主,有的甚至舉家外出,因為農(nóng)田的收入非常有限。
(五)農(nóng)村養(yǎng)老保險要求迫切。
由于我國人口進入老年化,該村也不例外。有的.兒媳年近七旬,還要瞻養(yǎng)90多歲的父母。一組村民李新培,現(xiàn)年77歲,兩老養(yǎng)育三男兩女,兩位老人年老多病,其妻雙目視力障礙,完全喪失勞動能力,生活十分困難,因此,對盡快實施農(nóng)村養(yǎng)老保險的要求非常迫切。同時,在民情走訪中,有的村民要求公布村級財務(wù)賬目,更多地了解本村的經(jīng)濟狀況。
三、成因與對策。
(一)成因。
萬元。二是基礎(chǔ)設(shè)施及水源問題。該村地處丘陵崗地,農(nóng)民居住比較分散,因此,修建公路不僅戰(zhàn)線長,而且投資大。在農(nóng)業(yè)用水方面,該村不僅離水源遠,提水成本高,而且村內(nèi)的當家堰也很少。因此難于保證農(nóng)田的正常用水。
(二)對策。
1、建好公路。
“要想富,先修路”。修好一條公路,致富一方百姓。一是爭取計劃、爭取資金,硬化好組級公路。要通過多渠道、多途徑爭取計劃;發(fā)動所有本村在外工作的能人志士,為共建家鄉(xiāng)出謀獻策、慷慨解囊;要調(diào)動一切積極因素籌集資金,力爭在兩年內(nèi)完成通組公路的硬化。二是養(yǎng)護好現(xiàn)有公路及其設(shè)施。要選派責任心強的人員擔任養(yǎng)護工,要用一定的經(jīng)費確保公路的暢通。三是本著誰受益誰負擔的原則,協(xié)調(diào)、組織好入戶公路的建設(shè),確保農(nóng)用物資運得進,農(nóng)產(chǎn)品運得出。
2、興修水利。
建議,凡是責權(quán)不明的堰塘,要面向村民公開招標,以便盡快落實責任,加強管理。三是整修堰塘,興建“當家堰”。對于堰塘,在明確責任的基礎(chǔ)上,進行整修,以便最大限度的蓄積水源;對有條件的地方,本著誰受益誰出錢的原則,興建“當家堰”,確保農(nóng)業(yè)灌溉用水。
3、增產(chǎn)增收。
幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收,是這次“千百萬”活動的主要任務(wù)。一是培植壯大白瓜產(chǎn)業(yè),增加農(nóng)民收入。種植白瓜在金龍村有比較悠久的歷史,早在上世紀九十年代開始種植,目前已有120個農(nóng)戶,種植500多畝白瓜,每年畝收入可達3000元左右,產(chǎn)品遠銷湖南,本省的宜昌、沙市等地。因此這個產(chǎn)業(yè)是該村農(nóng)民上半年收入的主要來源,我們一定要認真扶持,加以引導(dǎo),使之不斷壯大,形成支撐產(chǎn)業(yè)。二是創(chuàng)新種植模式,增加農(nóng)民收入。面對該村冬閑田較多的優(yōu)勢,擬采用“稻田免耕、稻草覆蓋”的栽培新技術(shù),種植一季秋馬鈴薯,每畝可增加收入1500元。這項新技術(shù)要在宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)上,選擇10個積極性較高的農(nóng)戶,相對成片種植10畝秋馬鈴薯,通過示范起到帶動作用,其種薯款由市農(nóng)機局承擔,幫助農(nóng)民增加收入。三是培育發(fā)展養(yǎng)殖大戶,增加農(nóng)民收入。養(yǎng)豬專業(yè)戶在該村已初具規(guī)模,年出欄200頭以上的有三戶,最多年出欄達500頭,因此我們要積極扶持養(yǎng)豬專業(yè)戶,讓他們做大做強,來帶動更多的農(nóng)民成為養(yǎng)豬能手,增加收入。
4、化解債務(wù)。
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