農(nóng)村合作經(jīng)濟組織調(diào)研報告范文（19篇）

在工作和學(xué)習(xí)中，我們經(jīng)常需要撰寫各種類型的報告。最后，我們需要審慎選擇報告的送達方式和時間，確保報告能夠起到預(yù)期的作用。如果您對報告寫作有特定的要求或困惑，可以向我們的專家咨詢和尋求幫助。

農(nóng)村合作經(jīng)濟組織調(diào)研報告篇一

在縣委、縣政府的重視和支持下，縣供銷社認真貫徹全國總社實行的“四項改造”的要求以及縣委、縣政府關(guān)于促進供銷社改革發(fā)展推進新農(nóng)村建設(shè)的實施意見精神，把發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織與提高農(nóng)民組織化程度作為供銷社的突出任務(wù)來抓。4月初，我社就__縣農(nóng)村合作經(jīng)濟組織現(xiàn)狀進行了調(diào)研，截至20__年底止，全縣供銷社已興辦各類專業(yè)合作社17家，入社社員1759戶，經(jīng)營范圍涉及食用菌、茶葉、高山蔬菜、雪梨、花卉苗木、網(wǎng)箱養(yǎng)魚等產(chǎn)業(yè)，輻射全縣10鄉(xiāng)4鎮(zhèn)及周邊地區(qū)，帶動農(nóng)戶近萬戶。專業(yè)合作社的建立，促進了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高了農(nóng)民組織化的程度，增長了農(nóng)民的品牌意識，達到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。

（1）有效地促進了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，品牌的形成和市場的開拓。

供銷社建辦的專業(yè)合作社緊緊圍繞“抓質(zhì)量、樹品牌、促銷售”九字文章做深做透。如__縣農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社從辦社的第一天就開始注重品牌建設(shè)，注冊了“山蘭”牌商標(biāo)，經(jīng)過幾年的努力，20__年即獲得“浙江名牌”產(chǎn)品稱號及浙江省著名商標(biāo)，產(chǎn)品已打入上海、杭州等大中城市，供不應(yīng)求，在同類產(chǎn)品銷售中每500克即比別人要高上5元左右僅品牌一項即增加效益500多萬元，品牌效益明顯。又如__縣漁夫有機魚專業(yè)合作社利用__湖這個天然魚場，注冊了“仙宮湖”商標(biāo)，對__湖的有機魚進行深加工，質(zhì)量嚴格把關(guān)，每年有大批的仙宮湖有機魚進入南京、上海、溫州、杭州等大中城市的超市。目前，專業(yè)合作社大多注冊了商標(biāo)、品牌意識有所提高。

（2）有效地推動了農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模經(jīng)營。

規(guī)模化生產(chǎn)是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的前提和基礎(chǔ)。供銷社建辦專業(yè)合作社就是要引導(dǎo)農(nóng)民走規(guī)模化生產(chǎn)之路，促進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。__縣農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社、__縣漁夫有機魚專業(yè)合作社、__縣山里人茶葉專業(yè)合作社就是供銷社看準(zhǔn)了__農(nóng)民發(fā)展食用菌這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和__湖5萬多畝水域規(guī)模，組織農(nóng)民共同出資組建起來的。經(jīng)過幾年的發(fā)展，我縣的黑木耳種植面積為7000萬袋，香菇為5500萬袋，已成為__的一個支柱產(chǎn)業(yè)。__縣山里人茶葉專業(yè)合作社現(xiàn)有茶山1000多畝，還建立了茶葉加工廠，帶動了周邊的種茶農(nóng)戶300多戶，朱村已成為我縣近遠聞名的茶鄉(xiāng)。

（3）有效地抵御了市場風(fēng)險，增加了農(nóng)民收入，解決農(nóng)產(chǎn)品買攤問題是供銷社建辦專業(yè)合作社的主要目的之一。

__縣農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社、__縣漁夫有機魚專業(yè)合作社、__縣山里人茶葉專業(yè)合作社均對入社社員實行統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售的四統(tǒng)一辦法，同時對社員實行二次返利制度，近兩年共返利127萬元，深受廣大社員的擁護。

（1）這幾年我縣專業(yè)社雖然發(fā)展很快，全縣截止20__年底共計創(chuàng)辦專業(yè)合作社46家，數(shù)量不少，但總體上還處于起步階段，工作發(fā)展不平衡專業(yè)規(guī)模還不大，帶動力還不強，抵御市場風(fēng)險能力也較弱。

（2）我們__是一個山區(qū)小縣“九山半水半分田”，全縣10鄉(xiāng)4鎮(zhèn)，11萬人口。主要農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)為食用菌、茶葉、庫區(qū)有機魚等?？偭坎淮蠛蛯嵙Σ粷抢_我們發(fā)展不快的主要原因。但目前我縣46個農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營同一生產(chǎn)的不止五、六家，他們做同一個產(chǎn)品，各自為戰(zhàn)，嚴重地影響了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的健康、快速的發(fā)展。

本著圍繞當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)、主導(dǎo)農(nóng)業(yè)、進一步辦好專業(yè)合作社、力爭達到建辦一個專業(yè)社、推動一個產(chǎn)業(yè)、發(fā)展一方經(jīng)濟、改造一家基層社、努力把專業(yè)合作社辦成農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的精神。提出以下看法與建議。

1、選擇典型，搞好示范。

這幾年，省、市、縣各級農(nóng)業(yè)部門對專業(yè)合作社進行考核，涌現(xiàn)出一批各級示范性專業(yè)合作社，其中也不泛省級示范社。他們是我們縣的佼佼者，應(yīng)很好地總結(jié)交流專業(yè)合作社建設(shè)成功的經(jīng)驗，剖析問題，找出癥結(jié)所在，研究對策措施。特別是全國農(nóng)民專業(yè)合作社法公布后，我們應(yīng)抓住這一契機，召開現(xiàn)場會，以典型帶路，做好經(jīng)驗的總結(jié)和推廣，促進我縣的農(nóng)民專業(yè)合作社更好、更快的發(fā)展。

2、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)合作社人員素質(zhì)，農(nóng)民專業(yè)合作社的主體是農(nóng)民，他們的文化知識、科技水平相對不高。

迫切需要得到一種組織對他們的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后進行服務(wù)，包括信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)和銷售服務(wù)。因此各涉農(nóng)部門，特別是農(nóng)民專業(yè)合作社的主管部門應(yīng)對各專業(yè)社的業(yè)務(wù)骨干進行系統(tǒng)的合作經(jīng)濟理論和專業(yè)知識的培訓(xùn)，并組織參觀考察等活動，拓寬視野、逐步提高專業(yè)合作社骨干的業(yè)務(wù)技能和管理水平，再是形成如農(nóng)村指導(dǎo)員一樣的制度，派懂管理、能經(jīng)營的人員到各專業(yè)合作社兼職、幫助專業(yè)合作社工作、提升合作社的整體能力。

3、整合資源，共享品牌效益。

目前我縣各專業(yè)合作社品牌管理混亂、沒有形成合力。幾個主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，沒有形成主要品牌。如一張小小的茶葉，我縣的茶葉總量也不過上百噸，但茶葉商標(biāo)就有“仙宮雪毫”、“云河綠羽”、“仙宮凝露”、“金枝玉葉”等將近10幾個。這對提升我縣茶葉的產(chǎn)業(yè)化水平和整體形象都造成諸多不利影響。因此政府部門應(yīng)出面牽頭，解決這一“遍地開花”局面，實施整合品牌戰(zhàn)略。學(xué)學(xué)景寧、遂昌、松陽分別主打“惠民茶”、“龍谷麗人”和“松陽銀猴”茶葉品牌，采取整合的品牌運作方式，提高了各自茶葉品牌知名度，促進了茶葉有機化標(biāo)準(zhǔn)的實施，達到了良性循環(huán)。

農(nóng)村合作經(jīng)濟組織調(diào)研報告篇二

2005年12月12日縣政協(xié)主席會議通過縣委、縣政府：

2005年8月下旬，縣政協(xié)副主席...帶隊，縣政協(xié)經(jīng)濟委員會對全縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展情況進行了調(diào)研。經(jīng)過聽取匯報、實地調(diào)查、組織座談后，委員們一致認為：我縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織還處在發(fā)展的初級階段，具有很強的發(fā)展生命力和市場競爭力，有很大的發(fā)展空間和發(fā)展后勁；但在組織運行、管理規(guī)范、輻射廣度等方面存在一些問題，亟需高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、規(guī)范管理，促使其健康發(fā)展。

（一）多元化興辦的特點。

龍頭企業(yè)型。為了增強企業(yè)加工原料來源的穩(wěn)定性，與農(nóng)戶以合同的形式結(jié)成較緊密的聯(lián)合體，企業(yè)領(lǐng)頭創(chuàng)辦了農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。

有限責(zé)任公司是省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以精深加工稻谷、小麥等農(nóng)產(chǎn)品為主。獲全國“放心糧”食品稱號。年組建為國家控股的股份制公司，注冊資金1,020萬元。企業(yè)與農(nóng)戶之間實行訂單合作方式，企業(yè)為農(nóng)戶提供種子和技術(shù)服務(wù)，按市場價回收稻谷。2005年合同訂單中稻10萬畝，其中優(yōu)質(zhì)稻24萬畝,合同訂單稻谷1,200萬斤。2005年已加工稻谷和小麥1,500萬斤，銷售收入2,000萬元，實現(xiàn)利潤20萬元。

有限公司是全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化百強企業(yè)，市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以收購、加工、銷售棉花為主。2005年改制為國家控股的股份制公司，注冊資金600萬元。公司與農(nóng)戶之間實行訂單合作方式，公司為農(nóng)戶發(fā)放周轉(zhuǎn)金、提供技術(shù)服務(wù)，回收籽棉加工。2004年，加工籽棉2,400萬斤，實現(xiàn)利潤100萬元。

有限公司是市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以生產(chǎn)優(yōu)良種豬、出售牲豬為主。2004年改制為國家控股的股份制公司，注冊資金400萬元。2004年，銷售優(yōu)良種豬和肉豬13,000頭，實現(xiàn)利潤230萬元，股本分紅160萬元。

一般公司型。為了適應(yīng)市場競爭的要求，提高自身進入市場的組織化程度，部分從事專業(yè)生產(chǎn)的能人自主創(chuàng)辦了農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。

有限責(zé)任公司由黃鱔養(yǎng)殖大戶等人自主創(chuàng)辦，公司擁有鄉(xiāng)特種水產(chǎn)養(yǎng)殖場，實行“公司加基地加農(nóng)戶”的經(jīng)營模式。成立了黃鱔養(yǎng)殖協(xié)會，到2005年已發(fā)展會員382名，其中科技人員24人、營銷人員58人、管理人員7人。目前黃鱔養(yǎng)殖達到1萬畝、8,000箱，跨3縣10多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，僅秦市鄉(xiāng)就達到900戶、6,000畝。2005年,秦市鄉(xiāng)黃鱔養(yǎng)殖協(xié)會被納入省級農(nóng)民專業(yè)協(xié)會試點單位。

有限責(zé)任公司由于2005年創(chuàng)辦，實行“公司加基地加農(nóng)戶”的經(jīng)營模式。養(yǎng)雞戶向公司交一定的押金后，由公司提供雞苗、飼料、回收肉雞。公司現(xiàn)有固定資產(chǎn)270萬元，流動資金500萬元，已發(fā)展到10,000只的種雞場。2005年發(fā)展養(yǎng)雞戶52戶，養(yǎng)雞12萬只。

村經(jīng)濟聯(lián)合社成立于，實行“經(jīng)聯(lián)社加農(nóng)戶”的經(jīng)營模式。主要以訂單方式為公司進行棉、油良種繁育。2004年，經(jīng)聯(lián)社組織農(nóng)戶為荊楚種業(yè)繁殖棉花良種1,000畝、油菜良種700畝，實現(xiàn)利潤35萬元。經(jīng)聯(lián)社以每斤籽花高于市場價025元、菜籽每斤高于市場價03元回收，可使農(nóng)戶增收幾十萬元。

行業(yè)協(xié)會型。為了適應(yīng)市場競爭，在各級政府和有關(guān)部門的倡導(dǎo)下，相同行業(yè)人員創(chuàng)辦了以服務(wù)為宗旨、以自律為目的的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。

協(xié)會成立于，2005年發(fā)展到會員180名，會員基本輻射全縣。2004年，會員養(yǎng)鴨18萬只，通過協(xié)會銷售成鴨4萬只、鮮蛋6萬斤，加工鮮蛋50萬枚。2005年，協(xié)會孵化鴨苗10萬只，會員養(yǎng)鴨30萬只。2004年，協(xié)會被納入湖北省100家農(nóng)民專業(yè)協(xié)會試點單位。

協(xié)會成立于20，有會員72人。2005年，發(fā)展到擁有大型收割機34臺，小型收割機35臺，旋耕機7臺。每年夏、秋季節(jié)，協(xié)會組織農(nóng)機到河南、山東、河北等地收割作物，實施跨區(qū)作業(yè)。

協(xié)會成立于20，有緊密型會員22人，分散型會員80人。2004年，菊花種植面積在1,000畝左右，2005年，菊花種植面積達到1,500畝。2005年,鎮(zhèn)菊花協(xié)會被納入省級農(nóng)民專業(yè)協(xié)會試點單位。

協(xié)會成立于2004年，有會員50名。協(xié)會提供“四供兩銷售”服務(wù)，即供雞苗、供飼料、供藥品、供防疫，銷售成雞、銷售蛋品，促進了養(yǎng)雞業(yè)發(fā)展，2005年會員養(yǎng)雞22萬只。

協(xié)會由領(lǐng)頭創(chuàng)辦，目前正在組建籌備中。

（二）多形式并存的特點。

產(chǎn)加銷一體型。圍繞本地拳頭產(chǎn)品聯(lián)。

合專業(yè)生產(chǎn)大戶，組成專業(yè)合作經(jīng)濟組織，開展生產(chǎn)服務(wù)、產(chǎn)品加工和銷售等活動。如...協(xié)會實行“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一提供優(yōu)良品種、統(tǒng)一防疫治病、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一提供配方飼料、統(tǒng)一禽蛋加工銷售，有力推動了全縣稻鴨共育模式的發(fā)展。

產(chǎn)銷結(jié)合型。以產(chǎn)品為依托，以銷售為重點，聯(lián)合生產(chǎn)大戶，組建專業(yè)合作經(jīng)濟組織。如....協(xié)會積極開拓市場，尋找產(chǎn)品銷路，統(tǒng)一打造品牌，開展行業(yè)自律，取得了積極成效，目前以成為一個跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合作經(jīng)濟組織。

生產(chǎn)服務(wù)型。如...協(xié)會提供農(nóng)機維修、業(yè)務(wù)信息、維護合法權(quán)益、農(nóng)機收割技術(shù)創(chuàng)新培訓(xùn)等服務(wù)。

（三）多利益機制的特點。

農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織從利益機制來劃分可分為緊密型、半緊密型、松散型。由于我縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展還處于初級階段，一般是半緊密型的專業(yè)合作經(jīng)濟組織和松散型的專業(yè)合作經(jīng)濟組織。

半緊密型。如...有限責(zé)任公司、....有限公司、...村經(jīng)濟聯(lián)合社、....有限責(zé)任公司。...有限責(zé)任公司實行保護價收購肉雞，市場價低于保護價按保護價收購，市場價高于保護價按市場價收購，保證會員每只雞至少有1元的利潤。

松散型。以公司或協(xié)會形式存在，與大多數(shù)農(nóng)戶沒有直接的利益聯(lián)系，由公司或協(xié)會根據(jù)自身能力開展培訓(xùn)、咨詢、技術(shù)服務(wù)等工作，合作主要體現(xiàn)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上。

（一）引導(dǎo)農(nóng)民有序進入市場。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織根據(jù)市場信息，合理調(diào)配資源，減少了農(nóng)民進入市場的盲目性。...在與河南、山東、河北等省的縣市政府職能部門取得聯(lián)系后，利用掌握的市場信息，合理組織、整體調(diào)配農(nóng)機實施跨區(qū)作業(yè)，降低了運行成本，提高了生產(chǎn)效率。....協(xié)會統(tǒng)一組織銷售下，規(guī)范了行業(yè)行為，提高了菊花的市場競爭力，防止了惡性競爭。

（二）推廣先進農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織利用的組織優(yōu)勢，將農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)迅速推廣到會員，成為農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系的重要組成部分。...縣養(yǎng)鴨能手...，將紹興公鴨和荊州麻鴨雜交，成為全省推廣的2個優(yōu)良品種之一，還通過多年的技術(shù)創(chuàng)新，探索出稻鴨共育和漁鴨套養(yǎng)兩種新模式，通過了省級專家鑒定。在...鴨業(yè)協(xié)會的支持下，...很快將這兩種養(yǎng)鴨模式推廣給協(xié)會會員，2005年協(xié)會會員稻鴨共育6萬只，漁鴨套養(yǎng)15萬只，全縣養(yǎng)鴨由2004年的18萬只發(fā)展到2005年的30萬只。2005年3月，...養(yǎng)雞協(xié)會會長..邀請省市專家到...鄉(xiāng)傳授養(yǎng)雞技術(shù)，會員面對面問，專家手把手教，現(xiàn)場氣氛十分熱烈。....鄉(xiāng)黃鱔養(yǎng)殖協(xié)會會長...探索“三改一換”養(yǎng)殖新模式，即改土養(yǎng)為飄養(yǎng)、改大箱為小箱、改深水為淺水，青鱔品種換成黃鱔品種，新模式很快推廣到所有會員。

（三）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織以特有的民辦性、合作性和專業(yè)性等優(yōu)勢，把服務(wù)滲透到從生產(chǎn)到流通的各個環(huán)節(jié)，完善了社會化服務(wù)體系。協(xié)會會員飼養(yǎng)的雞鴨患病，協(xié)會派技術(shù)專家上門治療；協(xié)會會員農(nóng)機出現(xiàn)故障，協(xié)會安排修理人員免費修理；協(xié)會會員菊花、黃鱔銷路不暢，協(xié)會組織營銷人員拓展市場。

（四）有力促進農(nóng)民增收。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織在生產(chǎn)組織上，以市場需求為主導(dǎo)，促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)模經(jīng)營，利用組織的規(guī)模優(yōu)勢，增加了經(jīng)濟效益。...鄉(xiāng)在黃鱔養(yǎng)殖協(xié)會的帶動下，黃鱔養(yǎng)殖目前發(fā)展到1萬畝、8，000箱，年產(chǎn)值9千多萬元，基本形成了規(guī)模經(jīng)營。協(xié)會培育并注冊的“荊陵”牌黃鱔，直接銷售到浙江、上海，市場銷售價就比同類產(chǎn)品每公斤高1元，僅此就為養(yǎng)殖戶增收30多萬元。通過...農(nóng)機協(xié)會的組織、聯(lián)系，會員跨區(qū)作業(yè)每年可創(chuàng)收近300萬元。

我縣的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織盡管得到了一定的發(fā)展，但是，總體上還處在發(fā)展的初級階段，與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展很不適應(yīng)，與會員的期望值差距還很大。

（一）思想認識不夠統(tǒng)一。有的黨委政府及其相關(guān)部門負責(zé)人對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的必然性、重要性和緊迫性缺乏足夠的認識，沒有真正認識到發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織是提高農(nóng)民組織化程度、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的需要。一是錯位型，認為現(xiàn)在主要應(yīng)發(fā)揮家庭經(jīng)營的積極性，把合作經(jīng)濟與家庭經(jīng)營對立起來，對專業(yè)合作經(jīng)濟組織存在的困難，沒有采取得力措施幫助解決。二是越位型，沒有正確把握專業(yè)合作經(jīng)濟組織“民辦、民管、民受益”的基本原則，在引導(dǎo)專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展時，包辦過多，管了不該管的事。三是缺位型，認為農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織是農(nóng)民自己的組織，政府不宜多管，放任自流，無所作為，特別是在部分農(nóng)產(chǎn)品比較暢銷的今天，認為專業(yè)合作經(jīng)濟組織認為可有可無。政府部門牽頭組建農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，只求形式，不求效果，只管建立，不管發(fā)展。

（二）內(nèi)部管理不夠規(guī)范。由于農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織是個新生事物，主要負責(zé)人管理水平低、能力差，所以存在內(nèi)部管理不規(guī)范的問題。一是大部分農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的章程不規(guī)范，流于形式，有的甚至沒有章程。二是組織機構(gòu)不健全。大多數(shù)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織沒有理事會、監(jiān)事會等必要機構(gòu)，管理機構(gòu)不健全，或有機構(gòu)而流于形式。三是內(nèi)部控制制度不健全。運行和管理隨意性大，日常運作少數(shù)人說了算，科學(xué)性、民主性不夠。四是與會員的利益關(guān)系還不夠緊密。大部分專業(yè)合作經(jīng)濟組織內(nèi)沒有會員股份，也沒有對會員進行二次分配，所以會員生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，自己能銷并有一定的利潤時就自己銷售了，協(xié)會統(tǒng)不起來，無法統(tǒng)一銷售。五是協(xié)會經(jīng)費緊張，運轉(zhuǎn)艱難。有的協(xié)會規(guī)模小，經(jīng)濟實力弱，沒能在服務(wù)中實現(xiàn)收益，在實現(xiàn)收益中增強服務(wù)的良性循環(huán)，每年每名會員的會費一般為30至50元，無法維持協(xié)會正常運轉(zhuǎn)，有的由于經(jīng)營不善甚至出現(xiàn)虧損。六是發(fā)展思路不清。對于怎樣拓寬與農(nóng)民的合作領(lǐng)域、怎樣與會員結(jié)成利益共同體、怎樣增強會員合作的積極性、怎樣在服務(wù)中實現(xiàn)收益、在實現(xiàn)收益中增強服務(wù)等問題，沒有進行積極探索和大膽實踐，走不出發(fā)展的路子。

（三）服務(wù)層次不夠完整。我縣的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織覆蓋面較小，服務(wù)層次低。在很多經(jīng)濟領(lǐng)域、很多行業(yè)還沒有建立行業(yè)協(xié)會，已建立的協(xié)會規(guī)模小、經(jīng)濟實力弱、服務(wù)層次低，大多數(shù)以技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、生產(chǎn)資料的采購服務(wù)等初級合作內(nèi)容為主。由于受經(jīng)濟實力的限制，或受市場風(fēng)險的影響，缺乏農(nóng)民企盼的加工、銷售、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、提高經(jīng)濟效益的合作內(nèi)容。如...協(xié)會的產(chǎn)品沒有注冊品牌，只能進行粗放加工、低價銷售。養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨協(xié)會不能對成雞、成鴨、鮮蛋進行深加工。

（四）外部環(huán)境不夠?qū)捤?。支持農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的氛圍還沒形成。一是多頭管理造成要求不統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)不一致。說起來多家管，實際上是一家也沒管，影響農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的有序發(fā)展。二是對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的'指導(dǎo)與扶持力度不夠。我縣至今沒有制定加快培育和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織的相關(guān)政策。至今沒有明確關(guān)于扶持農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的資金政策，信貸支持不到位，農(nóng)產(chǎn)品收購流動資金難以保證，致使農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織不能全方位開展服務(wù)，影響了服務(wù)功能的發(fā)揮，影響了會員效益的提高。對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織為其成員提供技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)收入是否免征所得稅，對銷售農(nóng)產(chǎn)品是否按一定比例扣減進項稅等有待稅務(wù)部門依法確認。三是公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投資也遠遠落后于農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的要求。四是對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的宣傳不多。農(nóng)民對于農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織認識不清。

（一）思想上要高度重視。

農(nóng)村問題，從根本上說就是如何組織農(nóng)民的問題；農(nóng)村經(jīng)濟問題，核心是如何組織農(nóng)民進入市場的問題。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織是在市場經(jīng)濟條件下，為提高進入市場的組織化程度，廣大農(nóng)民群眾自我組織、自我管理、自我服務(wù)、自我受益的新型合作經(jīng)濟組織。

1、要充分認識發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織是當(dāng)前深化農(nóng)村改革、解決三農(nóng)問題的一項重要措施。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的出現(xiàn)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一種組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，能有效彌補目前農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)滯后的缺陷，有利于解決農(nóng)村基層組織“統(tǒng)”不了、政府部門“包”不了、單家獨戶“辦”不了的事情。

2、要充分認識發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織是提高農(nóng)民組織化程度、提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的有效措施。農(nóng)民的組織化程度高低，決定著農(nóng)民抵御風(fēng)險的能力。小規(guī)模的分散經(jīng)營，組織化程度低，是目前提高我縣農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的最大制約因素。只有通過建立農(nóng)民自我服務(wù)、自我管理的專業(yè)合作經(jīng)濟組織，把分散的家庭經(jīng)營有效組織起來，才能應(yīng)對來自國際國內(nèi)兩個市場的挑戰(zhàn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

3、要充分認識發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程、增加農(nóng)民收入的主要途徑。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織既可把分散的農(nóng)民組織起來，與龍頭企業(yè)對接，與龍頭企業(yè)形成穩(wěn)定的合作關(guān)系，又可以自辦農(nóng)產(chǎn)品加工銷售企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增加農(nóng)民收入。

（二）領(lǐng)導(dǎo)上要切實加強。

黨的十六屆三中全會《決定》提出，要支持農(nóng)民按照自愿、民主的原則，發(fā)展多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。各級黨委、政府要從農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的全局去把握，從建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的高度去統(tǒng)一，認真貫徹落實《關(guān)于加快和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的通知》（...政辦發(fā)[2004]3號）文件精神，將發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織作為應(yīng)對入世挑戰(zhàn)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、完善農(nóng)村市場、增加農(nóng)民收入、全面建設(shè)小康社會的重要舉措來抓。

1、縣委、縣政府應(yīng)該明確農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的主管、指導(dǎo)部門，協(xié)調(diào)各方關(guān)系。農(nóng)業(yè)部門要牽好頭，要發(fā)揮廣大農(nóng)業(yè)技術(shù)人員與農(nóng)民聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，為農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展提供技術(shù)支撐。要極力形成職能部門指導(dǎo)、能人牽頭、信貸支持、財政扶助、農(nóng)民自愿、法律保護的運行發(fā)展機制。

2、要堅持在自愿、自主、自治的原則下，本著引導(dǎo)不包辦、支持不捏合的精神，加大發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的工作力度。

一是鼓勵多主體創(chuàng)辦。要鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合農(nóng)民創(chuàng)辦，建立“龍頭企業(yè)基地農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化組織模式。要指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織領(lǐng)辦，學(xué)習(xí)借鑒四川省樂山、德陽等地“支部加協(xié)會”的經(jīng)驗?！爸Р考訁f(xié)會”是在農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)為依托，以專業(yè)協(xié)會為載體，以富民為目的，通過支部抓協(xié)會，協(xié)會帶農(nóng)戶，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民增收的一種新的工作模式。要鼓勵鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級組織發(fā)揮本地優(yōu)勢，根據(jù)市場需求和種養(yǎng)傳統(tǒng)，建立具有本地特色的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。要引導(dǎo)農(nóng)民合伙舉辦，特別是發(fā)揮能人的作用，鼓勵有一定銷售渠道、有一定生產(chǎn)加工技術(shù)、有一定資金實力、有一定營銷能力的能人牽頭聯(lián)合農(nóng)民創(chuàng)辦。

二是鼓勵多形式發(fā)展。根據(jù)農(nóng)民的需求和自身實力，既可以建立松散的專業(yè)合作經(jīng)濟組織，更要鼓勵和發(fā)展經(jīng)濟利益緊密的專業(yè)合作經(jīng)濟組織。既可以發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)型的專業(yè)合作經(jīng)濟組織，為農(nóng)民提供低償或無償服務(wù)，更要鼓勵和發(fā)展產(chǎn)加銷一體化的專業(yè)合作經(jīng)濟組織。不僅為會員提供生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，還要幫助會員加工和銷售產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，實行第二次分配。

（三）管理上要逐步規(guī)范。

縣委縣政府要加強農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織主管部門的責(zé)任，要建立農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的確認制度?？玎l(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織由縣級主管部門確認。工商稅務(wù)部門根據(jù)確認文件辦理登記手續(xù)。要以縣為單位制定示范章程，規(guī)范農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的內(nèi)部機構(gòu)、運行機制、利益分配等基本要求，使農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展運行有章可循。

（四）政策上要給予扶持。

1、要對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織給予人才扶持。鼓勵各類科技人才積極參與興辦農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。農(nóng)業(yè)科技人員，到農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織工作，允許取得相應(yīng)報酬。辭職創(chuàng)業(yè)的科技人員，可給予一次性補助。

2、要對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織給予資金扶持。將農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織列為各類支農(nóng)項目及資金的重點扶持對象，將其發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目的實施相結(jié)合，逐步使其成為落實支農(nóng)政策和實施支農(nóng)項目的有效載體。財政在支農(nóng)資金中安排一定比例用于農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、信用社等金融部門要積極的給予信貸支持，幫助解決農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織啟動資金和農(nóng)產(chǎn)品收購環(huán)節(jié)的流動資金不足問題。

3、要對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織給予稅收優(yōu)惠。登記成立的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織通過向農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)和勞務(wù)所得可免征所得稅，銷售自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品和經(jīng)過分等分級、整理包裝、加貼品牌商標(biāo)等簡單加工的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，可免征增值稅或適當(dāng)降低稅收。

4、要給予專業(yè)合作經(jīng)濟組織在用地、用電、運輸?shù)确矫娴膬?yōu)惠政策。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織進行非農(nóng)工程建設(shè)時其繳納的土地收益按有關(guān)規(guī)定返還，從事種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初級加工業(yè)的用電執(zhí)行非普通工業(yè)用電電價。建立銷售農(nóng)產(chǎn)品的綠色通道。

農(nóng)村合作經(jīng)濟組織調(diào)研報告篇三

加強農(nóng)村黨組織建設(shè)，是新時期黨建工作的重要內(nèi)容之一，是增強農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的有效途徑，是促進農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政地位的決定性因素。搞好以村黨支部為核心的基層組織建設(shè)是一項具有偉大戰(zhàn)略意義意義的工程，任重而道遠。隨著

學(xué)習(xí)

一、基本情況

（一）黨員基本情況：我鎮(zhèn)轄9個行政村，共有人口6720人，黨員685名，占全鎮(zhèn)黨員總數(shù)的69％，其黨員55歲以上的342名，占50％；文盲、半文盲黨員56名，占8％；高中及以上的112人，占16%；困難黨員85人，占12%；致富無門的40人，占 6%；致富帶頭人50人，占 7%。

（二）黨支部班子情況：村黨支部委員總數(shù)為36人，35歲以上的15人，占委員總數(shù)的41％，高中以上文化程度的占60％。

（三）黨支部作用的發(fā)揮情況：9個村的兩委班子成員均能在自身致富上起一定的帶頭作用，能履行自己的工作職責(zé)。相比之下，青土坡村黨總支的作用發(fā)揮較好，主要原因是該村的黨總支書記是多年的老書記，在長期的基層黨建工作中，積累了豐富的經(jīng)驗，工作方式方法靈活多樣，處事公道，能充分利用該村的各方面條件，帶領(lǐng)群眾致富。湟興村黨支部書記在帶領(lǐng)群眾致富方面起到了一定的帶頭作用，由于該村部分黨員的模范作用發(fā)揮得不太好，對黨支部核心作用的發(fā)揮有一定的影響；北山村和蘇家寺村黨支部的作用發(fā)揮得稍微差點，由于受交通和地理位置的影響，加之支部書記工作欠大膽，部分黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得不夠好。

（四）村集體經(jīng)濟收入情況：9個村均不同程度的有部分集體收入，主要來源是有鐵路占地、山臺地等。

二、我鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作開展的情況與成效

（一）強化管理，嚴格基層組織建設(shè)制度。建立健全了黨員登記制度，村黨支部日常工作考核制度、領(lǐng)導(dǎo)干部包村幫戶制度、中心組成員理論學(xué)習(xí)制度等。

（二）對換屆后的村組干部進行了法律法規(guī)、財務(wù)管理、農(nóng)村相關(guān)科技、黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨務(wù)等知識的培訓(xùn)。

用科技，通過黨委集體談話、集體到各村調(diào)研、集中組織培訓(xùn)等形式，使他們在致力本村組的發(fā)展上做到了思路清晰，方向正確，切合實際，同時服務(wù)群眾的自覺性和執(zhí)行政策、依法辦事、帶領(lǐng)群眾致富的能力方面都有了較大的提高。

的培養(yǎng)計劃和明確了培養(yǎng)對象，并落實了具體責(zé)任人。要求將致富帶頭人培養(yǎng)成黨員，將黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，同時將這部分同志做為村級后備干部的培養(yǎng)對象進行登記造冊。目前我鎮(zhèn)的“雙向培養(yǎng)”對象有9人。六是各村評選出了黨員示范戶，并建立了常效管理機制。全鎮(zhèn)共有黨員示范戶15戶。

（五）村級組織陣地建設(shè)情況。我鎮(zhèn)9個行政村中，目前有洞子村、湟興村、青土坡村等均有磚混結(jié)構(gòu)的村級組織活動場所。

（六）黨費收繳情況。目前我鎮(zhèn)的黨費收繳工作基本順利，能按時足額上繳黨費。

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農(nóng)村合作經(jīng)濟組織調(diào)研報告篇四

摘要：近年來，農(nóng)村科技專業(yè)合作組織在推動農(nóng)村科技進步，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等方面起到了積極作用?；诖耍詩涞资修r(nóng)村科技專業(yè)合作組織的現(xiàn)狀、瓶頸、持續(xù)發(fā)展策略為主線，討論農(nóng)村科技專業(yè)合作組織的相關(guān)問題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村科技合作;組織管理;農(nóng)技推廣;婁底市。

湖南省婁底市總?cè)丝诩s400多萬，農(nóng)業(yè)人口占70%以上，是典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)。近年來，婁底市推廣建立農(nóng)村科技專業(yè)合作組織，取得了良好的成效。農(nóng)村科技專業(yè)合作組織是以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運用為主的農(nóng)民群眾團體。合作組織提供選苗育種、作物馴化、栽培技術(shù)、生產(chǎn)管理等農(nóng)業(yè)技術(shù)支持;營造農(nóng)村科技文化氛圍;建立農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布平臺。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至底，婁底市累計建立農(nóng)村科技專業(yè)合作社近百個，入圍農(nóng)戶在10萬戶以上，占農(nóng)戶總量的近1/5，社員年平均增收500多元。實踐證明，農(nóng)村科技合作組織是增強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量，豐富農(nóng)村科技文化，提升農(nóng)業(yè)綜合競爭力的重要途徑。

農(nóng)村合作經(jīng)濟組織調(diào)研報告篇五

近年來，農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展迅速，對于提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程等方面發(fā)揮了重要作用。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織成為農(nóng)民增收的引擎。為進一步掌握我鄉(xiāng)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè)的情況，我們進行了一次較為深入的調(diào)查研究，對下一步如何積極穩(wěn)妥地發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織形成了一些新的認識。

**鄉(xiāng)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制為突破口，積極發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，著力提高農(nóng)民組織化程度，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟水平，精心打造特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)品牌。目前，全鄉(xiāng)已發(fā)展各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織（主要是專業(yè)協(xié)會）8個，涉及奶牛、桑蠶、棉花、養(yǎng)雞等12個行業(yè)。擁有會員400多戶，其中黨員43戶，占總數(shù)的12.9%。在這些協(xié)會中規(guī)模較大發(fā)揮效益較好的是奶牛養(yǎng)殖協(xié)會、桑蠶養(yǎng)殖協(xié)會、棉花種植協(xié)會。在黨委、政府引導(dǎo)下，李大莊木器加工協(xié)會正在積極籌建。就整體來看，專業(yè)協(xié)會規(guī)模小、力量弱、領(lǐng)域窄、功能小、市場競爭力弱。但由于存在較好的基礎(chǔ)，發(fā)展?jié)摿^大。

1、調(diào)動了農(nóng)民的積極性。專業(yè)協(xié)會及時把握市場信息，靈活運用市場法則，對市場需求狀況，價格浮動情況及時掌握，以便會員適時購入或售出?！案鴧f(xié)會干，農(nóng)民有錢賺”，嘗到甜頭的農(nóng)民，增強了發(fā)家致富的信心和決心。桑蠶養(yǎng)殖協(xié)會成立的當(dāng)年，會員戶就收到了良好的效益，今年春天又新增加會員近20戶。

2、使農(nóng)民掌握了技術(shù)，增加了收入。專業(yè)協(xié)會通過舉辦經(jīng)驗交流會，邀請專家現(xiàn)場講課等多種形式，使會員掌握了專業(yè)技術(shù)，增加了收入。我鄉(xiāng)的前崗村是全鄉(xiāng)，甚至是全縣養(yǎng)殖奶牛較早的村。最初飼養(yǎng)奶牛時，農(nóng)戶分散養(yǎng)殖，相互之間交流很少，奶牛的品種也種種不一。當(dāng)時飼養(yǎng)奶牛，純粹是摸索養(yǎng)殖，缺乏科學(xué)經(jīng)驗，奶牛飼料的配方五花八門，牛奶的質(zhì)量參差不齊，牛奶的產(chǎn)量也較低，平均每天每頭奶牛的產(chǎn)奶量不足30斤。最關(guān)鍵的是牛奶的銷售問題，因為當(dāng)時飼養(yǎng)奶牛的戶數(shù)少，牛奶質(zhì)量不高，一些牛奶加工廠不愿來收購牛奶。人們售奶的主要渠道是在農(nóng)村銷售，每天為訂奶的農(nóng)戶送奶。這種方法常常造成銷量不穩(wěn)，極易造成滯銷。由于鮮奶保質(zhì)期太短，賣不完只有白白倒掉，有時心疼的飼養(yǎng)戶直掉眼淚。當(dāng)時飼養(yǎng)一頭奶牛的利潤也不過3000元。很多飼養(yǎng)戶都喪失了信心。20xx年春天，在村奶牛養(yǎng)殖業(yè)最不景氣的時候，在鄉(xiāng)黨委、政府的積極倡導(dǎo)下，**村奶牛養(yǎng)殖協(xié)會成立了。**村村主任**被選為協(xié)會會長。協(xié)會成立后，經(jīng)常召開養(yǎng)殖戶座談會，對飼養(yǎng)過程出現(xiàn)的問題，大伙討論，邀請奶牛養(yǎng)殖專家現(xiàn)場釋疑，并定期舉辦奶牛養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班，使會員逐步掌握了先進的奶牛養(yǎng)殖技術(shù)。協(xié)會成立的當(dāng)年，奶牛的產(chǎn)奶量由原來的日產(chǎn)不足30斤，提高到平均日產(chǎn)50斤以上。為解決牛奶的銷售問題，協(xié)會多方聯(lián)系，最后與嘉祥縣鴻運牛奶加工廠達成長期供貨協(xié)議，飼養(yǎng)戶每天不用出門就把牛奶賣了。飼養(yǎng)一頭奶牛的利潤也由原來的3000元提高到7000元。同年12月，應(yīng)會員、農(nóng)戶的要求，協(xié)會在鄉(xiāng)黨委、政府和縣畜牧局幫助下，從***一次引進了40頭奶牛。現(xiàn)在的**奶牛養(yǎng)殖業(yè)，在協(xié)會的帶領(lǐng)下，紅紅火火地發(fā)展著。

3、攜農(nóng)入市。專業(yè)協(xié)會依據(jù)國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，按照市場信息，及時調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民進入市場，使千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場有效的對接，提高了農(nóng)民進入市場的組織化程度，初步形成了規(guī)模效應(yīng)，提高了產(chǎn)品的市場競爭力。前幾年由于棉花市場價格滑坡，我鄉(xiāng)棉農(nóng)的種植積極性受挫，棉花種植面積大幅度減少。20xx年在鄉(xiāng)黨委、政府的倡導(dǎo)下，由鄉(xiāng)農(nóng)辦牽頭，成立了棉花種植協(xié)會，協(xié)會根據(jù)市場信息，結(jié)合我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵農(nóng)民大力發(fā)展棉花。協(xié)會實行統(tǒng)一進種，統(tǒng)一提供技術(shù)支持，找銷路，拓市場。今年全鄉(xiāng)發(fā)展春棉8600畝，夏棉3000畝。

4、開拓了農(nóng)村市場。專業(yè)協(xié)會促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)投入力度的加大，增加了農(nóng)用生產(chǎn)資料等工業(yè)品的有效需要。同時，使農(nóng)民收入增加，消費水平提高，加快了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，搞活了農(nóng)村市場。

1、扶持作用。各村黨支部對協(xié)會發(fā)展給予支持，在專業(yè)協(xié)會有關(guān)章程的制定、管理制度等方面給予指導(dǎo)幫助。對加入?yún)f(xié)會，發(fā)展項目的農(nóng)戶，幫助協(xié)調(diào)資金或貸款。會員戶征地等方面給予優(yōu)惠照顧。例如，前崗村黨支部，為解決奶牛養(yǎng)殖戶分散養(yǎng)殖帶來的不便，積極協(xié)調(diào)，劃出專門土地建養(yǎng)殖小區(qū)，對資金困難的養(yǎng)殖戶幫助協(xié)調(diào)貸款。保證了協(xié)會健康的發(fā)展。

2、保障作用。各村黨支部充分發(fā)揮治安巡邏小組的作用，對擾亂、破壞協(xié)會正常發(fā)展的人員狠狠打擊。村干部當(dāng)好協(xié)會的調(diào)解員，處理協(xié)會內(nèi)部糾紛、爭議，增強協(xié)會的凝聚力，以便形成更大的經(jīng)濟合力。

經(jīng)濟組織存在的主要問題和解決辦法。

1、協(xié)會不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。作為專業(yè)協(xié)會，應(yīng)該圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后切實為會員提供市場信息。讓會員根據(jù)市場供應(yīng)、價格等情況及時調(diào)整種養(yǎng)殖規(guī)模和方向，以市場為導(dǎo)向，減少市場風(fēng)險。但是目前我鄉(xiāng)的大部分專業(yè)協(xié)會受信息閉塞、管理不規(guī)范等因素的影響，給會員提供的支持少，增產(chǎn)增收效果不明顯。部分專業(yè)協(xié)會發(fā)揮的作用，是會員之間自發(fā)行為的結(jié)果。協(xié)會本身由于沒有帶來較好的作用，其影響力、號召力越來越小，會員也相應(yīng)減少，這樣就導(dǎo)致不良循環(huán)，阻礙了協(xié)會的發(fā)展壯大。針對這種情況，應(yīng)加強協(xié)會內(nèi)部建設(shè)，完善協(xié)會制度，加強對協(xié)會管理人員的培訓(xùn)，提高協(xié)會人員綜合素質(zhì)，增強其駕馭市場的能力，讓協(xié)會充分發(fā)揮其功能，帶領(lǐng)群眾致富。

2、協(xié)會發(fā)展缺乏良好的外部環(huán)境。就我鄉(xiāng)專業(yè)協(xié)會的發(fā)展來看，缺乏良好的外部環(huán)境。一是部分基層組織對專業(yè)協(xié)會缺乏正確的認識。沒有用發(fā)展的眼光來看待協(xié)會，對專業(yè)協(xié)會重視程度不夠。二是部分基層組織對專業(yè)協(xié)會的扶持力度不夠。沒有采取切實可行的扶持政策，扶持措施沒有落實到位。對此要加強宣傳力度，使干部群眾對專業(yè)協(xié)會有一個正確的認識，形成“人人支持協(xié)會”的良好環(huán)境。

3、協(xié)會規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化水平低。受資金、技術(shù)力量、銷售等原因的影響，目前我鄉(xiāng)專業(yè)協(xié)會發(fā)展規(guī)模小、力量弱、領(lǐng)域窄、功能小，難以產(chǎn)生較大的規(guī)模效益和品牌效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)化水平低，市場競爭力小。為改變這種現(xiàn)狀，可以動員行業(yè)相同或相近的農(nóng)戶加入?yún)f(xié)會，使分散經(jīng)營趨于集中，壯大協(xié)會規(guī)模，創(chuàng)新品牌，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營道路。

1、多措并舉，積極促進農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展壯大。一是要確立扶持的重點和方向，確定主管部門，并選派專人下基層指導(dǎo)工作，為農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境，建立長效發(fā)展機制。二是要培養(yǎng)典型，組織觀摩交流，總結(jié)經(jīng)驗，循序漸進地扶持一批農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，發(fā)展典范作用。三是開展培訓(xùn)，提高管理者的經(jīng)營水平和管理能力。四是幫助專業(yè)合作經(jīng)濟組織搞好組織規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，建立健全行業(yè)自律制度，使其能嚴格按照國家法律政策規(guī)定運行。

2、進一步加大扶持力度。一是資金扶持。應(yīng)協(xié)調(diào)財政、銀行、信用社等部門安排低息或無息周轉(zhuǎn)金貸款，扶持專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。二是科技方面的扶持。有關(guān)部門可在科技咨詢、指導(dǎo)、培訓(xùn)管理人才等方面給予扶持，引導(dǎo)專業(yè)合作經(jīng)濟組織與高等院校、科研單位、企業(yè)建立經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作關(guān)系，鼓勵農(nóng)技推廣機構(gòu)與農(nóng)民聯(lián)合興辦專業(yè)合作經(jīng)濟組織。三是切實保護專業(yè)合作經(jīng)濟組織的合法權(quán)益不受侵犯。不得向其亂收費、亂集資，不得侵占其合法財產(chǎn)等。

3、組建主體，堅持因地制宜?？梢杂赊r(nóng)村能人和鄉(xiāng)村集體組織牽頭興辦，可以由村班子牽頭興辦，使班子與協(xié)會“合二為一”，也可以由經(jīng)濟技術(shù)部門和企業(yè)牽頭興辦、不拘一格。

4、建議幾種經(jīng)營形式：一是“合作組織+專業(yè)大戶+農(nóng)戶”。主要通過作為骨干成員的專業(yè)大戶開展生產(chǎn)示范和流通經(jīng)營，為農(nóng)戶提供間接服務(wù)。二是“合作組織+基地+農(nóng)戶”。這是前一模式的延伸，主要通過合作組織建立的生產(chǎn)基地，示范引導(dǎo)服務(wù)農(nóng)戶。三是“公司+合作組織+農(nóng)戶”。農(nóng)民負責(zé)生產(chǎn)，企業(yè)負責(zé)加工流通，合作組織負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和規(guī)范企業(yè)與農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

農(nóng)村合作經(jīng)濟組織調(diào)研報告篇六

各位主任、各位委員：

在黨委、政府及有關(guān)部門的組織引導(dǎo)下，經(jīng)過幾年的努力，我縣的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織在提高農(nóng)民組織化程度，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及助農(nóng)增收上成效顯著，形成了以蔬菜、水果、生豬、兔業(yè)、水產(chǎn)、制種、蠶桑等為主的農(nóng)村專合經(jīng)濟組織產(chǎn)業(yè)化體系，為下一步加快發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。其運作的思路和效果對我縣轉(zhuǎn)型時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有著較大的啟迪作用。

__縣的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織通過抓發(fā)展、重管理、強服務(wù)，著力于專合組織的規(guī)范、提高和壯大，取得了顯著成效。到20__年6月底，全縣已發(fā)展以各類專業(yè)合作社為主要形式的農(nóng)村專合經(jīng)濟組織63個，入社（入會）農(nóng)戶達15213戶、5萬余人。20__年入社（入會）農(nóng)戶人均增收830元，帶動農(nóng)戶19000多戶，帶動農(nóng)戶人均增收420元；20__年上半年，入社入會農(nóng)戶實現(xiàn)人均收入600元以上。全縣形成了以專業(yè)合作社為主，以行業(yè)協(xié)會為輔并駕齊驅(qū)的良好發(fā)展局面。

農(nóng)村專業(yè)合作社是__縣供銷社于20__年3月開始引導(dǎo)組建的，歷經(jīng)幾年來的發(fā)動、試點、推廣和扶持，到20__年上半年，已建成各類專業(yè)合作社37個，并在此基礎(chǔ)上成立了2個蔬菜種植專業(yè)合作社及畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社聯(lián)合社。產(chǎn)業(yè)范圍延伸到水果、蔬菜的種植，生豬、肉牛、兔、雞的養(yǎng)殖，農(nóng)副產(chǎn)品的營銷，農(nóng)業(yè)觀光旅游等多種產(chǎn)業(yè)。培植了__鎮(zhèn)__、__鎮(zhèn)__、、__等13個組織化程度較高，經(jīng)營模式較為完善，人均增收達1500元以上的具有示范效應(yīng)的專業(yè)合作社。其中__蔬菜種植專業(yè)合作社和__水產(chǎn)專業(yè)合作社爭創(chuàng)省級龍頭專業(yè)合作社。__縣專業(yè)合作社的規(guī)模不斷擴大，示范作用明顯增強，極大的促進了全縣農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

專業(yè)技術(shù)服務(wù)協(xié)會是眾多獨立的生產(chǎn)經(jīng)營者，為保護和增進全體成員合理合法的利益，聯(lián)合起來成立的具有專業(yè)合作性質(zhì)的、松散的、技術(shù)服務(wù)中介組織。相關(guān)部門堅持“重視、指導(dǎo)、規(guī)范”的原則，引導(dǎo)農(nóng)戶創(chuàng)辦了一些規(guī)模不一的專業(yè)技術(shù)服務(wù)協(xié)會組織，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的信息服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，有效地推動了一些弱勢群體的增收。截止今年上半年，全縣已發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會24個。__縣專業(yè)技術(shù)服務(wù)協(xié)會的發(fā)展主要是由政府牽頭，通過派出科技人員下鄉(xiāng)，召開現(xiàn)場會等形式為會員進行技術(shù)輔導(dǎo)；另一方面舉辦各類培訓(xùn)班，向農(nóng)民傳遞政策信息、農(nóng)技知識、農(nóng)資市場動態(tài)和農(nóng)資信息等，也收到了一定地效果。

__縣農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍興起時間雖然不長，數(shù)量和運行質(zhì)量還有待發(fā)展和提高，但這只隊伍正在發(fā)揮重要作用，煥發(fā)著生機和活力，與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展同呼吸、共命運，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮做出了貢獻。20__年11月，__縣組建了農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會，會員包括農(nóng)產(chǎn)品營銷專業(yè)戶、種養(yǎng)大戶等，他們主要從事糧油、畜禽、果菜、中藥材等農(nóng)副產(chǎn)品販運活動。近年來，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍的營銷業(yè)務(wù)不斷擴展，經(jīng)營規(guī)模越來越大，專業(yè)化、組織化程度在發(fā)展中逐步得到了提高和完善。尤其在傳遞市場信息、促進農(nóng)產(chǎn)品購銷等方面十分活躍，表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)撵`活性和主動性，是活躍在農(nóng)村經(jīng)濟領(lǐng)域的重要力量。為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，溝通城鄉(xiāng)市場，解決農(nóng)民賣難問題發(fā)揮了積極作用。

農(nóng)村專合組織按合作制原則把分散弱小農(nóng)戶聯(lián)合起來組建成一個利益共同體，統(tǒng)一新品種購進，統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)和管理，對外統(tǒng)一銷售，生產(chǎn)車間在每個農(nóng)戶家里。一家一戶的農(nóng)民通過專業(yè)合作組織找到了應(yīng)對大市場的載體，逐步實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高了農(nóng)戶進入市場組織化程度。__蔬菜專業(yè)社之所以農(nóng)民增收效果明顯，是因為專業(yè)社引進推廣了新品種、新技術(shù)，秋海椒畝產(chǎn)從300斤達到20__斤左右；__蔬菜種植專業(yè)合作社在省農(nóng)科院引進“雜交一代”四季豆，專業(yè)社社員僅此一項增收1700余元，帶動農(nóng)戶人平增收830元。__種植專業(yè)合作社統(tǒng)一新品種引進、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一聯(lián)系銷路，僅辣椒新品種---長香辣妹子4號畝產(chǎn)達到5000多斤，增產(chǎn)3000多斤，畝增收1600多元，起到了很好的示范效應(yīng)；__蔬菜種植專業(yè)合作社通過優(yōu)質(zhì)的蔬菜新品種，平均畝收入達7500多元，最高的畝收入達到11000多元。專業(yè)社社員僅此一項人平增收20__多元。

__蔬菜種植專業(yè)合作社于20__年與__食品公司合作，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式試驗種植“日本袖珍茄子”70多畝，今年上半年，該社繼續(xù)與該食品公司合作，擴種“日本袖珍茄子”200余畝，并試驗性引進“無纖維佛手生姜”和韓國“二金條辣椒”各4畝，實行統(tǒng)一簽訂購銷協(xié)議、統(tǒng)一品種購進、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一農(nóng)藥購進等。截至8月中旬，已交售袖珍茄子200余噸，還能收售100余噸。為在蔬菜的鹽漬初加工上有新突破，__縣供銷社資助該社建了8口能一次性鹽漬蔬菜60噸的茄子初加工池。

__鎮(zhèn)是蔬菜生產(chǎn)大鎮(zhèn)，蔬菜總面積達到8087畝，復(fù)種面積達17000多畝，但賣菜難卻成了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民最發(fā)愁的事情。__蔬菜專業(yè)合作社成立后，組建了十五人的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊伍跑市場跑銷售，并引進__食品公司和__蔬菜加工企業(yè)到__鎮(zhèn)建廠加工食用菌和蔬菜。使該鎮(zhèn)成為__、__、西藏、陜西等地客商、廠商的原料供應(yīng)基地，蔬菜供不應(yīng)求。20__年該社人均增收1500多元。20__年上半年，專業(yè)社社員人均增收1700余元。專業(yè)合作社還獲得年利潤近萬元的收入用于社員二次還利。

__生豬專業(yè)合作社，20__年在縣供銷社的引導(dǎo)和支持下，積極探索發(fā)展新路，專業(yè)社和入社社員共同投資入股組建了專業(yè)合作社飼料加工廠。專業(yè)社社員憑社員證在該廠購買或加工飼料，每公斤飼料比市場價格優(yōu)惠0.3—0.5元，年終決算后對入社社員還可按購買的飼料總量實行“二次”返利，飼料廠的盈余在提取各項費用后入股股金進行股利分紅。去年，質(zhì)優(yōu)價廉的自產(chǎn)飼料不僅確保了養(yǎng)豬不虧，而且還人平純收入4000多元。入社社員還二次返利4721.12元。__養(yǎng)殖專業(yè)合作社成立僅二年時間，養(yǎng)兔戶就由成立之初17戶發(fā)展到110余戶。存欄數(shù)由3000只增加到15000多只，規(guī)模效應(yīng)又打開了銷售市場，專業(yè)合作社安排專門人員跑市場統(tǒng)一銷售，平均每公斤售價比當(dāng)?shù)厥袌龈叱?.4-0.5元。20__年，該社養(yǎng)兔實現(xiàn)銷售收入20余萬元，人平增收1850多元，帶動該村農(nóng)戶人均增收800多元。20__年上半年，全社實現(xiàn)銷售收入125萬元，人平收入實現(xiàn)5400元，帶動未入社農(nóng)戶實現(xiàn)收入20__元。

供銷社引導(dǎo)農(nóng)村專業(yè)合作社運用市場手段探索出了一種有效的農(nóng)技服務(wù)方式和市場營銷體系。在縣供銷社的指導(dǎo)下，20__年，__蔬菜專業(yè)社先后6次邀請省、市農(nóng)技專家在鎮(zhèn)、村、組召開技術(shù)培訓(xùn)，參培社員500余人，印發(fā)蔬菜信息、技術(shù)資料1000余份，發(fā)放生物農(nóng)藥、生物菌肥價值800余元，并安排技術(shù)人員騎車上門下鄉(xiāng)指導(dǎo)、免費為社員服務(wù)。蔬菜新品種推廣占種植面積95，僅豇豆一項由原來畝產(chǎn)值2500元增加到3000元。

專業(yè)合作社的示范效應(yīng)，帶動了廣大農(nóng)戶靠發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的積極性，增加了收入，實實在在地為他們解決了許多問題。農(nóng)民把供銷社當(dāng)成了維護他們利益、為他們辦實事的、最為信賴的單位。

__水產(chǎn)專業(yè)合作社的建立，給__村水產(chǎn)養(yǎng)殖戶帶來了意想不到的收益。20__年，__水產(chǎn)專業(yè)合作社社員人均增收20__多元，20__年人均增收3000多元，入社農(nóng)民人平純收入近8000元。收入增加了，生活富裕了，對生活質(zhì)量也有了高要求。20__年底，在縣委、縣政府的關(guān)心和指導(dǎo)下，在縣供銷社和__鎮(zhèn)黨委、政府的積極參與配合下，以__水產(chǎn)專業(yè)合作社為載體、以川西民居風(fēng)格為主基調(diào)的__村人居環(huán)境改造暨新農(nóng)村建設(shè)試點工程順利完成，__村---魚塘得以整治加固，特種魚養(yǎng)殖初具規(guī)模，農(nóng)民居住環(huán)境得以大幅改觀，村容村貌整潔亮麗，展現(xiàn)出一派濃郁的鄉(xiāng)村新氣象，掀開了__新農(nóng)村建設(shè)的新篇章。

__縣按照有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有利于農(nóng)民增收的原則，與科技、流通等部門聯(lián)合起來辦專業(yè)合作社，把農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)優(yōu)勢、供銷部門的銷售網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和農(nóng)民專注于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢結(jié)合起來組建的專業(yè)合作社，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，聯(lián)合的優(yōu)勢不斷得到發(fā)揮。20__年底，__縣又率先在全省成立了專業(yè)合作社聯(lián)合社，開創(chuàng)了全省農(nóng)村專合組織建設(shè)“合作聯(lián)合”的先河，得到了省社、市社的一致好評。__縣供銷社通過定期和不定期的專業(yè)合作社聯(lián)合社經(jīng)驗交流座談會，使各專業(yè)合作社之間加強合作，相互聯(lián)系、相互走動、相互學(xué)習(xí)、取長補短，在產(chǎn)業(yè)鏈上形成了強弱共濟、優(yōu)劣互補、共同發(fā)展的.良好氛圍，對規(guī)范提高全縣農(nóng)村專合組織建設(shè)的整體水平起到了極大地推進作用。

近幾年，全縣農(nóng)村專合組織得到較快發(fā)展，也取得了顯著的成績，但仍然存在著基礎(chǔ)比較脆弱，認識和發(fā)展的內(nèi)在動力不足，利益機制不完善，扶持力度不強等問題。

1、個別地方對農(nóng)村專合組織認識不足，工作不到位。

個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)把組建農(nóng)村專合組織作為一項政治任務(wù)來抓，總認為是縣級有關(guān)部門的事，是老百姓自己的事，對其重要性的理解和認識程度還有一定差距，支持力度不夠，特別是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展仍處于放任自流狀態(tài)，發(fā)展緩慢。

2、個別專業(yè)社的領(lǐng)頭人服務(wù)意識差，缺乏能人。

他們認為，成立專合組織就是為了享受政府優(yōu)惠政策和優(yōu)價購買生產(chǎn)資料等。不給錢就不做事，給了錢又亂開支，做表面文章。

3、發(fā)展水平還較低，科技服務(wù)水平不高。

人才短缺形成科技服務(wù)水平低的問題日益凸現(xiàn)，由此導(dǎo)致部分農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織規(guī)模不大，沒有形成特色產(chǎn)業(yè)，抗風(fēng)險的能力不強，市場競爭力低下、缺乏發(fā)展?jié)摿?。很多專合組織的內(nèi)部結(jié)構(gòu)比較松散，沒有形成緊密的經(jīng)濟實體，其功能大都停留在提供信息和技術(shù)咨詢服務(wù)等層面上。

4、扶持力度不強。

為促進專合組織的發(fā)展，__市財政每年開支100萬給全市的六個縣（市、區(qū)），分配到各縣的市財政經(jīng)費只有10多萬元，而且縣財政沒有一點專項補貼，有限的市財政經(jīng)費對于全縣發(fā)展迅猛的專業(yè)合作經(jīng)濟組織而言只能是杯水車薪。

實踐證明，新型農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織具有強大的生命力，政府依靠它，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村需要它，農(nóng)民信賴它。辦好一個專合組織，能夠興一個產(chǎn)業(yè)、活一片經(jīng)濟、富一方農(nóng)民；能夠解決政府不能統(tǒng)攬、部門不能替代、一家一戶干不了的事情，是單家獨戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者組織起來實現(xiàn)自我服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)服務(wù)能力、增加收入的有效途徑。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，關(guān)鍵是發(fā)展生產(chǎn)、建立起農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效體制和機制，以促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高。世界上農(nóng)業(yè)發(fā)達國家100多年的發(fā)展經(jīng)驗證明，建立這種長效體制和機制的一個有效途徑就是大力發(fā)展農(nóng)民自己的專業(yè)合作經(jīng)濟組織。在__轉(zhuǎn)型時期的歷史機遇面前，我們要認清形勢、提高認識，牢牢把握這一發(fā)展契機，緊緊圍繞“文化、觀光、旅游__”建設(shè)及社會主義新農(nóng)村建設(shè)這個時代主題，把工作重心置于全面深化農(nóng)村改革這個大局之中，把農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織體系建設(shè)擺在更加突出和重要的位置，通過發(fā)展農(nóng)村專合組織，切實提高農(nóng)民的組織化程度，努力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和觀光、旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

一是將農(nóng)村專合經(jīng)濟組織建設(shè)工作納入農(nóng)村小康社會建設(shè)總體規(guī)劃，列入各級黨委、政府的重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作同計劃、同安排、同檢查。將發(fā)展農(nóng)村專合經(jīng)濟組織納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，享受龍頭企業(yè)、民營經(jīng)濟的相關(guān)配套政策。

二是農(nóng)口各部門、科技部門和科協(xié)組織積極為農(nóng)村專合經(jīng)濟組織的發(fā)展提供信息、技術(shù)等保障，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、技術(shù)服務(wù)體系，農(nóng)產(chǎn)品市場服務(wù)體系和農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)體系，為農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展生產(chǎn)、參與市場競爭提供多角度、全方位的服務(wù)。財政、民政、工商、稅務(wù)等部門制定加快農(nóng)民合作經(jīng)濟組織建設(shè)和發(fā)展的具體措施和辦法。通過上下聯(lián)動，部門協(xié)作，形成合力，共同推動農(nóng)民合作經(jīng)濟組織持續(xù)、健康發(fā)展。

一是結(jié)合__當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品特色，作好專合組織發(fā)展的規(guī)劃。

二是積極引導(dǎo)條件成熟的專業(yè)協(xié)會逐步由技術(shù)服務(wù)型向生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)型轉(zhuǎn)變，讓更多的條件成熟的專業(yè)協(xié)會向?qū)I(yè)合作社或股份制農(nóng)民公司轉(zhuǎn)化，結(jié)成經(jīng)濟利益共同體。

三是鼓勵和引導(dǎo)龍頭企業(yè)、龍頭專合組織與農(nóng)民通過資本、土地的聯(lián)合，結(jié)成經(jīng)濟利益共同體，形成田園經(jīng)濟產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營模式。

四是引導(dǎo)農(nóng)村種養(yǎng)大戶、營銷大戶，依托當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品優(yōu)勢，發(fā)展能人帶動型的專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會和農(nóng)民股份有限公司，重點培育“名、優(yōu)、新、特”農(nóng)產(chǎn)品，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)銷一體化經(jīng)營，使之盡快形成當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)。

五是積極構(gòu)建“品牌公司專業(yè)合作社農(nóng)戶”的產(chǎn)銷體系，通過品牌提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，開拓品牌特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售網(wǎng)絡(luò)。

六是鼓勵民間資金、社會其它資金投入到各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設(shè)中，通過市場建設(shè)大力拓展物流行業(yè)，千方百計建成__物流中心，以此帶動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，形成專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)。

七是進一步發(fā)揮供銷社、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、水務(wù)局、科技局、科協(xié)等部門在農(nóng)村專合經(jīng)濟組織建設(shè)中的作用，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、專業(yè)大戶、經(jīng)紀(jì)人等生產(chǎn)、加工、流通、科研、中介等環(huán)節(jié)的企事業(yè)單位共同組建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通聯(lián)合會（協(xié)會），在組織大合作、發(fā)展大聯(lián)合上求作為，在服務(wù)大農(nóng)業(yè)上求突破，推動農(nóng)民合作經(jīng)濟組織實現(xiàn)更廣泛、更高層次的聯(lián)合與合作。

根據(jù)農(nóng)村專合經(jīng)濟組織在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民中的特殊的地位和作用，為農(nóng)村專合經(jīng)濟組織的發(fā)展創(chuàng)造良好氛圍。一是__財政每年能統(tǒng)籌安排一定的專項資金用于發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織。對獲得__級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)稱號的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及龍頭專業(yè)合作社，安排專項資金支持其技術(shù)改造，實施科研開發(fā)以及引進推廣良種、技術(shù)等。二是鼓勵農(nóng)村信用合作社選擇制度健全、經(jīng)營業(yè)績好的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織試行流動資金貸款的信譽擔(dān)保制度，擴大信用社對農(nóng)戶的信譽擔(dān)保范圍及貸款額度。

（五）整合資源，培訓(xùn)人才，營造橫向交流的氛圍。

農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣、運用和改良農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，是提高專合組織核心競爭力的重要舉措。要充分調(diào)動農(nóng)民學(xué)技術(shù)的積極性，逐步建立農(nóng)技推廣的市場化機制，在整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)廣校、農(nóng)技校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校等教育資源的同時，充分發(fā)揮全縣性的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會和“__縣供銷社行業(yè)特有工種技能鑒定點”功能作用，培養(yǎng)各種營銷人才。同時，充分發(fā)揮各專業(yè)合作社聯(lián)合社的“橋粱”作用，堅持以強帶弱，按照地域條件或產(chǎn)業(yè)特色，把好的專業(yè)社與弱的專業(yè)社結(jié)成對子，相互協(xié)作和交流，擴大示范性專合組織的帶動力和影響力，做大做強弱小專業(yè)社，使之成為組織小生產(chǎn)進入大市場的領(lǐng)頭羊。

總之，發(fā)展農(nóng)村專合組織必須尊重農(nóng)民的市場主體地位，堅持以市場為主導(dǎo)，著力于不斷提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，要從建設(shè)硬件環(huán)境、提供市場信息、完善流通網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建營銷體系等方面加強對專合組織的市場化引導(dǎo)和扶持。同時，發(fā)展農(nóng)村專合組織還必須與加強農(nóng)村基層組織建設(shè)相結(jié)合，使農(nóng)村專合組織成為農(nóng)村基層組織服務(wù)經(jīng)濟的重要載體，以農(nóng)村專合組織發(fā)展促進基層組織建設(shè)不斷加強，通過基層組織凝聚力、感召力的提高，組織農(nóng)民鉆研技術(shù)、安心生產(chǎn)，著力于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和運用，不斷改良農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提高專合組織的核心競爭力，增加農(nóng)民收入，為推進新農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

農(nóng)村合作經(jīng)濟組織調(diào)研報告篇七

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革和社會主義市場經(jīng)濟體制的構(gòu)建,確立了農(nóng)戶自主生產(chǎn)經(jīng)營地位和獨立的商品生產(chǎn)地位，使農(nóng)民的積極性得到了充分的調(diào)動,有效地激活了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,開創(chuàng)了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。但家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制并未從根本上改變小農(nóng)經(jīng)濟的格局，面對千變?nèi)f化的大市場，小而分散的農(nóng)戶難以與廣闊的競爭激烈的大市場很難有機對接，尤其是隨著經(jīng)濟全球化、貿(mào)易自由化的推進和加入世貿(mào)組織，農(nóng)村經(jīng)濟組織和生產(chǎn)經(jīng)營狀況面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)和考驗。加快農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，是新階段農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重大課題。

據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織信息調(diào)查統(tǒng)計，到1月為止，全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織共有183個，專業(yè)合作社15個，會員50人以上的78個，成員50以上的僅78個，注冊登記的156個，占85.2%，未注冊登記的有27個，入會成員23476戶，帶動農(nóng)戶92151戶，資產(chǎn)總額2661萬元，發(fā)展主要分布在種植、養(yǎng)殖、加工、銷售四個領(lǐng)域多個產(chǎn)業(yè)。其中，盤縣滑石鄉(xiāng)核桃協(xié)會、盤縣響水鎮(zhèn)魯楚蔬菜協(xié)會、水城縣發(fā)耳果蔬專業(yè)協(xié)會、六枝特區(qū)巖腳鎮(zhèn)養(yǎng)雞協(xié)會、六枝特區(qū)郎岱鎮(zhèn)養(yǎng)豬協(xié)會、六盤水市鐘山區(qū)農(nóng)牧產(chǎn)品聯(lián)合會六家為省級試點。

目前全市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織呈現(xiàn)多元化的發(fā)展特點，在組織形式上主要有專業(yè)技術(shù)人員領(lǐng)辦和農(nóng)民自己辦兩種;從發(fā)展類型上：技術(shù)服務(wù)型占4.37%，生產(chǎn)銷售兼營型占53%，單純生產(chǎn)型占39.34%，單純銷售型占1.64%，加工型占1.09%;從發(fā)育程度、產(chǎn)權(quán)關(guān)系、組織行為、生產(chǎn)經(jīng)營等方面有以下幾種類型：一是龍頭帶動型。依托龍頭企業(yè)建立協(xié)會，采取“公司+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”為主要運作形式，在穩(wěn)定龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的產(chǎn)銷關(guān)系，協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益分配關(guān)系上發(fā)揮了重要作用。如鐘山區(qū)裕豐牧業(yè)有限公司與3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個農(nóng)村合作經(jīng)濟組織300多戶農(nóng)民簽訂了養(yǎng)殖協(xié)議，公司提供部分周轉(zhuǎn)資金、前期防疫工作、提供技術(shù)服務(wù)、負責(zé)銷售、承擔(dān)市場風(fēng)險，保證農(nóng)戶養(yǎng)雞利潤每只在2元以上，農(nóng)戶只需提供雞舍、場地、勞動力及部分周轉(zhuǎn)資金。二是流通服務(wù)型。主要是依依托市場，由協(xié)會根據(jù)市場的需求，有計劃地安排和發(fā)展生產(chǎn)，基本做到以銷定產(chǎn)，避免了生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性，較好地實現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場的有效銜接。三是生產(chǎn)經(jīng)營型。主要是政府圍繞資源優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)組織建立的協(xié)會。這類協(xié)會主要是政府投入扶持資金，協(xié)會組織農(nóng)戶生產(chǎn)、銷售，并負責(zé)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)。如鐘山區(qū)老鷹山養(yǎng)豬協(xié)會。四是示范帶動型。主要采取“協(xié)會+能人+農(nóng)戶”的組織形式，圍繞發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，以協(xié)會為平臺負責(zé)向農(nóng)戶提供市場信息、產(chǎn)品銷售、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)。如六枝灑志鄉(xiāng)茶葉協(xié)會理事會在理事會成員的示范下，帶動種茶農(nóng)戶按統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行管理。五是村委指導(dǎo)型。一般由村級領(lǐng)導(dǎo)任會長，技術(shù)培訓(xùn)、質(zhì)量管理、對外銷售等環(huán)節(jié)都由村級組織負責(zé)，農(nóng)戶一般只負責(zé)生產(chǎn)。如六枝大用毛坡大蒜協(xié)會等。六是經(jīng)濟實體型。主要是由一部分加工營銷大戶、種植能手等經(jīng)濟能人，按照“自愿、民主、互利、平等”的原則組建協(xié)會，協(xié)會與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷合同，統(tǒng)一收購農(nóng)產(chǎn)品集中銷售。七是產(chǎn)業(yè)帶動型?！爱a(chǎn)業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶”為主要運作形式。以某一農(nóng)產(chǎn)品或加工產(chǎn)品為主，成立農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會，通過制訂章程，明確會員的責(zé)、權(quán)、利，把分散農(nóng)戶連結(jié)在一起，促進了支柱產(chǎn)業(yè)的形成，增加了農(nóng)民收入。如盤縣四格鄉(xiāng)馬鈴薯協(xié)會等。

從總的發(fā)展方向來看，我市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織雖然數(shù)量不多，規(guī)模較小，但組建方式靈活多樣，區(qū)域特色初步顯現(xiàn)，覆蓋范圍不斷擴大，服務(wù)領(lǐng)域日益廣泛，為擴大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模、帶動農(nóng)民增收起到了積極的推動作用，很好地解決了家庭經(jīng)營與市場經(jīng)濟的銜接問題，有效地解決了政府“統(tǒng)”不了、部門“包”不了、單家獨戶“干”不了的難題，是對農(nóng)村經(jīng)濟體制的豐富、發(fā)展和完善。一是加快了市場流通，提高了農(nóng)民的市場化組織程度和闖市場的能力。二是降低了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和交易成本，增加了農(nóng)民收入。如水城縣紙廠鄉(xiāng)前進村果蔬協(xié)會與水城礦務(wù)局簽訂了生產(chǎn)和銷售合同，形成“訂單農(nóng)業(yè)”，降低了生產(chǎn)和交易成本，增加了農(nóng)民收入。三是促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。如水城縣紙廠鄉(xiāng)前進村果蔬協(xié)會積極爭取項目資金，著力打造“一園”、“十基地”，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動周邊發(fā)展。一園即以前進壩子為重點，集觀光、休閑、娛樂等為一體的觀光園。十基地即150畝中華壽桃和艷紅桃，400畝板栗，500畝花椒，1000畝華山松，200畝西瓜，200畝蔬菜，年產(chǎn)3000頭的“三元”雜交仔豬、年出欄30000余羽的家禽，周邊是1500余畝玉米和2500畝脫毒馬鈴薯。四是促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的深入發(fā)展。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織通過各種服務(wù)，把生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)聯(lián)為一體，把龍頭企業(yè)和農(nóng)戶這兩個經(jīng)營主體結(jié)合起來，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。五是提高了農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)業(yè)的科技水平。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織通過成員的示范引導(dǎo)、會員帶、明白人教等形式，把農(nóng)戶看得見、摸得著、學(xué)得會的先進農(nóng)業(yè)科技傳到廣大農(nóng)戶，提高了農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，推動了農(nóng)業(yè)科技的普及。

從內(nèi)部運行情況來看，我市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織尚處于起步階段，發(fā)展還不規(guī)范，還不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢需要。三分之一的專業(yè)合作經(jīng)濟組織能正常運作，三分之一的專業(yè)合作經(jīng)濟組織不能正常運作，三分之一的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織只是一個“架子”，基本上沒有開展什么有效活動。普遍存在規(guī)模不大，領(lǐng)域窄、力量弱、功能小，發(fā)展速度不快;合作組織的章程、管理制度、土地入股、勞動力股以及經(jīng)營決策和收益分配等方面還不健全;合作關(guān)系不緊密，絕大多數(shù)還處于松散型階段;發(fā)展不平衡，質(zhì)量提高較慢;成員與專業(yè)合作經(jīng)濟組織之間的紐帶主要是技術(shù)或服務(wù)，經(jīng)濟效益關(guān)系不緊密;一些合作組織一無資金，二無場所，三無專人，四無實體，綜合實力普遍較弱，自我發(fā)展后勁不足。

1、認識不到位，合作基礎(chǔ)薄弱。從主觀上講，一些部門和領(lǐng)導(dǎo)對專業(yè)合作經(jīng)濟組織的積極作用缺乏足夠的認識，特別是部分鄉(xiāng)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對專業(yè)合作經(jīng)濟組織的性質(zhì)、地位、作用和潛力缺乏足夠的了解，認為專業(yè)合作經(jīng)濟組織是農(nóng)民群眾自發(fā)組織起來的民間組織，屬于擴大了的“個體戶”，不正規(guī)，沒有從怎樣才能依靠專業(yè)合作經(jīng)濟組織來聯(lián)系群眾、組織群眾，建立農(nóng)業(yè)商品基地和創(chuàng)建農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)的高度去支持、去幫助。同時，相當(dāng)多的農(nóng)戶不懂什么是專業(yè)合作經(jīng)濟組織，對發(fā)展這種組織的重要性和必要性知之甚少，加之我國的合作化運動曾走過彎路，一些農(nóng)民對加入農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織心存疑意，積極性不高。

2、制度不健全，管理不規(guī)范。農(nóng)村專業(yè)合作社的成立、注冊、管理等有法可依，有法進行規(guī)范，而農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織就沒有來自國家、政府層面的法律支持，使專業(yè)合作經(jīng)濟組織工作缺乏統(tǒng)一的管理和指導(dǎo)，相當(dāng)一部分處于分散，自由發(fā)展的狀態(tài)。許多合作組織內(nèi)部的管理制度不健全，管理不規(guī)范，有的協(xié)會沒有登記注冊，有的登記沒有章程，有的有章程但制定很不規(guī)范，缺乏內(nèi)部約束和激勵機制，如管理制度、議事制度、監(jiān)理制度、財務(wù)制度等，組織規(guī)范化程度不高;一些專業(yè)合作經(jīng)濟組織在重大項目和活動中決策不民主，成員很少參與決策和管理。

3、成員素質(zhì)較低，發(fā)展后勁不足。人才缺乏，成員綜合素質(zhì)低是制約農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展的一大因素。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的帶頭人大多文化素質(zhì)、農(nóng)技素質(zhì)不高，適應(yīng)市場經(jīng)濟的素質(zhì)和能力不強，懂技術(shù)會管理、市場開拓能力強的復(fù)合型人才更是缺乏。專業(yè)合作經(jīng)濟組織內(nèi)部成員文化素質(zhì)偏低，基本上只有中小學(xué)文化程度，具有高中以上文化程度的也是極少數(shù)，整體素質(zhì)很難適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)需要和要求。部分專業(yè)合作經(jīng)濟組織無經(jīng)濟成分實體，合作組織服務(wù)層次低、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、經(jīng)濟實力弱、輻射帶動能力差，缺乏規(guī)模擴張的動力。

4、管理機制滯后，扶持力度不夠。首先，對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的管理工作存在著多頭管理和指導(dǎo)不力的現(xiàn)象。市雖明確農(nóng)村合作經(jīng)濟組織歸市農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站負責(zé)管理，但農(nóng)經(jīng)站由于人少事多等原因根本管不過來，指導(dǎo)和服務(wù)等工作基本上難以開展。在農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展過程中，涉及對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的管理部門有各級涉農(nóng)部門、各級科協(xié)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些部門都可以對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織成立進行批復(fù)、指導(dǎo)，造成了管理混亂，情況不清，指導(dǎo)不力。其次，各級政府雖制定了一些優(yōu)惠政策，在資金和信貸方面也給予了一定的扶持，但數(shù)額有限，力度不夠;專業(yè)合作經(jīng)濟組織在興辦實體或開展綜合服務(wù)中，信貸、工商、稅務(wù)、民政等部門的政策支持不夠;政府對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織進行合作思想、合作原則、財務(wù)管理等方面的培訓(xùn)不足;農(nóng)業(yè)科研、推廣組織及有關(guān)涉農(nóng)機構(gòu)與農(nóng)村合作經(jīng)濟組織缺乏有效的協(xié)調(diào)配合，難以為農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供系統(tǒng)的服務(wù)支持。

農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，是在市場經(jīng)濟條件下，廣大農(nóng)民群眾為提高組織化組織程度，共同組建的一種“自我管理、自我服務(wù)、自我受益”的新型經(jīng)濟合作組織。它是連接農(nóng)民與市場的重要紐帶，是促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)的重要手段，是推動農(nóng)業(yè)科技進步的重要途徑，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要載體，增加農(nóng)民收入重要渠道，是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會和落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。當(dāng)今世界，無論是發(fā)達國家，還是發(fā)展中國家，凡是受市場經(jīng)濟支配的農(nóng)業(yè)，都存在農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，而且這種組織已經(jīng)成為農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展中不可替代的重要力量。發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，事關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收，事關(guān)“三農(nóng)”問題解決，事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略的實施，要從實踐“三個代表”、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，切實增強責(zé)任感和緊迫感，把這項工作擺到重要日程，放在心上，抓在手上，落實到行動上;要把發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織作為做好“三農(nóng)”工作、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的重要抓手，采取切實有效措施，加大工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度。

(二)進一步加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。

我市農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織雖有了一個良好的發(fā)展勢頭，但總體上還處于起步階段，組織規(guī)模小，資金少，抵御市場風(fēng)險能力弱，這一階段的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織的發(fā)展離不開政府的扶持、引導(dǎo)、規(guī)范。目前，我市各級政府在組織指導(dǎo)合作經(jīng)濟發(fā)展上存在的最大問題是職責(zé)不明，責(zé)任不清，手段不夠，力度不大。為此，建議市政府進一步明確縣以上各級農(nóng)業(yè)行政主管部門的發(fā)展協(xié)調(diào)指導(dǎo)職責(zé)，并成立由市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的市發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室仍設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，明確具體目標(biāo)任務(wù)，加強對農(nóng)村合作經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)工作的指導(dǎo)。

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門，承擔(dān)統(tǒng)一管理和指導(dǎo)的職能。要因地制宜地制定好發(fā)展規(guī)劃，抓好試點示范，搞好分類指導(dǎo)。要進一步完善工作機制，及時為專業(yè)合作組織的成立、登記、運行等提供輔導(dǎo)和咨詢服務(wù)。要深入實際，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，研究對策，為黨委、政府提出決策建議。要進一步加強對農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織規(guī)范管理，完善合作經(jīng)濟組織的內(nèi)部運作機制、利益分配機制和積累發(fā)展機制。縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)經(jīng)機構(gòu)應(yīng)盡快建立農(nóng)民專業(yè)合作組織監(jiān)管服務(wù)制度，建立完整的專業(yè)合作組織檔案，時刻掌握農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展動態(tài)，加強指導(dǎo)和服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把引導(dǎo)扶持農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織作為結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的一項重要工作來抓。

(三)加大財政扶持和政策支持力度。

1、加大財政扶持力度。財政資助是農(nóng)村合作組織健康發(fā)展的保障。由于農(nóng)村專業(yè)合作組織的'發(fā)展處于起步階段，除政府資助外的各項資金來源面窄量少，資金短缺已成為農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展的瓶頸。全市農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織獲得資金支持54.50萬元，與貴陽、遵義等投入的二、三百萬相比差之甚遠，應(yīng)當(dāng)加大財政扶持力度：(1)政府應(yīng)設(shè)立農(nóng)村專業(yè)合作組織專項發(fā)展項目資金。在財政支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金中安排一定比例，為創(chuàng)辦各種農(nóng)村專業(yè)合作組織提供必要的啟動資金;(2)每年安排一定數(shù)額的財政資金作為貸款貼息，以低息貸款扶持農(nóng)村專業(yè)合作組織;(3)在各種綜合性和專項投資、撥款、貸款、基金項目中，應(yīng)列入支持合作組織的相關(guān)項目;(4)政府涉農(nóng)項目的申報可以適當(dāng)?shù)叵驅(qū)I(yè)合作經(jīng)濟組織傾斜;(5)實行對新辦的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織給予補助，為農(nóng)服務(wù)的大宗固定資產(chǎn)投入貼息，對從事一定經(jīng)營活動、確有還貸能力的農(nóng)民專業(yè)合作組織給予擔(dān)保。

2、加大政策支持力度。(1)稅收減免。今年，財政部、國家稅務(wù)總局出臺了關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社4項稅收優(yōu)惠政策，即：對農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅;增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購進的免稅農(nóng)產(chǎn)品，可按13%的扣除率抵扣增值稅進項稅額;對農(nóng)民專業(yè)合作社向本社成員銷售農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機，免征增值稅;對農(nóng)民專業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料合同，免征印花稅。要積極研究國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，在國家稅收優(yōu)惠政策原則下，借鑒外地的經(jīng)驗和做法，加大支持力度。(2)信貸優(yōu)惠政策。加大農(nóng)村金融網(wǎng)點建設(shè)力度,改變?nèi)修r(nóng)村金融網(wǎng)點布局不足的現(xiàn)狀。目前，全市農(nóng)村還有39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有金融網(wǎng)點，要把農(nóng)村金融網(wǎng)點建設(shè)納入農(nóng)村改革發(fā)展規(guī)劃。信用社在信貸資金安排上要向農(nóng)村專業(yè)合作組織傾斜，積極幫助農(nóng)村合作經(jīng)濟組織解決發(fā)展中資金困難問題。要支持鼓勵專業(yè)合作經(jīng)濟組織組建民間擔(dān)保公司，開展信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)，開展互助性融資擔(dān)保。(3)提供便捷服務(wù)。工商部門要完善登記制度，簡化登記程序，進一步降低登記門檻，放寬注冊資金標(biāo)準(zhǔn)，減免登記費、驗資費和工商管理費等;對辦理農(nóng)村專業(yè)合作組織的企業(yè)實行優(yōu)先受理、優(yōu)先核名、優(yōu)先登記、優(yōu)先提供咨詢服務(wù)，在登記注冊上提供工商法律幫助，指導(dǎo)專業(yè)合作組織完善相關(guān)登記手續(xù)。交通部門要為農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織開設(shè)“綠色通道”;農(nóng)發(fā)、質(zhì)監(jiān)、科技等部門要為農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織在綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)上提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);國土、發(fā)改、金融等部門各施其職，積極配合，認真執(zhí)行發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的優(yōu)惠政策，大力支持，形成支持農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的良好氛圍。(4)實行項目傾斜。國家投資的退耕還林、品種改良、畜牧、扶貧、產(chǎn)業(yè)化、基本農(nóng)田建設(shè)、改土改水建設(shè)等項目，重點向有優(yōu)勢的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織生產(chǎn)基地集中;農(nóng)村合作經(jīng)濟組織及其成員的生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)設(shè)備引進應(yīng)納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧整村推進、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目總盤子給予統(tǒng)籌安排。(5)完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系。進一步完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)為重點的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，加快農(nóng)村“信息入鄉(xiāng)”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng);進一步加快農(nóng)村市場體系建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測體系和和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，建成一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，大力發(fā)展流通中介組織，加快農(nóng)產(chǎn)品加工、存儲、保鮮和運輸體系建設(shè)，為農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展創(chuàng)造條件。

(四)進一步加大宣傳、教育、培訓(xùn)工作力度。

農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織是一個制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，它的發(fā)展及發(fā)展的水平在很大程度上取決于其成員的素質(zhì)和認識程度。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織要從提高農(nóng)民認識和合作能力入手，讓農(nóng)民知道什么是是合作經(jīng)濟，參加合作經(jīng)濟組織的好處，合作的游戲規(guī)則是，怎么合作才有效率等，從而降低合作組織的制度創(chuàng)新成本。我市合作經(jīng)濟組織發(fā)展緩慢的一個重要原因，也就是農(nóng)民對發(fā)展合作經(jīng)濟的認識不足，平等合作思想和合作意識淡薄，積極性不高，風(fēng)險意識較差，只能“利益共享”，難以“風(fēng)險共擔(dān)”。因此，要加大宣傳力度，普及合作經(jīng)濟基本知識，澄清模糊認識，喚起農(nóng)民的合作意識，降低傳統(tǒng)習(xí)慣對農(nóng)民的負面影響，增強和提高廣大農(nóng)民參加農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的積極性。

農(nóng)業(yè)部門要有針對性地制定培訓(xùn)計劃，加大對農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織管理人才的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，努力通過高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院及職能部門開展各種形式的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要，把握專業(yè)經(jīng)濟合作組織基本理論和具體操作方法的專業(yè)合作經(jīng)濟組織經(jīng)營管理人才。當(dāng)前，重點要抓好現(xiàn)有農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的理事會人員、監(jiān)事會人員、骨干人員的培訓(xùn)，在基層干部和農(nóng)民中間造就一批熟悉農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織基本知識的骨干。

(五)正確處理發(fā)展中的幾個問題。

1、堅持“四個原則”。一是“民辦、民管、民受益”的原則。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織是農(nóng)民自己的組織，這就決定了政府及其部門只能進行鼓勵、支持和指導(dǎo)，絕不能搞強迫命令和行政干涉;在內(nèi)部管理中要實行民主管理、民主決策和民主監(jiān)督，充分體現(xiàn)成員對組織內(nèi)部事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是主體多元化、形式多樣化的發(fā)展原則。走主體多元化、形式多樣化的發(fā)展道路，不能搞一刀切。發(fā)展以什么形式和方式，應(yīng)由農(nóng)民自己選擇、決定，只要是堅持“民辦、民管、民受益”的發(fā)展方向，起到增加農(nóng)民收入和提高農(nóng)民組織化程度的作用，無論采取哪種形式和方式，叫何種名稱，都予以肯定、鼓勵和支持。三是發(fā)展與培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的原則。發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織要以產(chǎn)品為紐帶，體現(xiàn)地方特色。要緊緊依托和發(fā)揮當(dāng)?shù)氐谋容^優(yōu)勢，以優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，從農(nóng)民合作要求和市場需求出發(fā)積極組建體現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色的專業(yè)合作組織。四是從實際出發(fā)，積極穩(wěn)妥的原則。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織作為農(nóng)業(yè)市場化發(fā)展中的新事物，不能強求在短期內(nèi)發(fā)展較大的規(guī)模，要立足市情。在發(fā)展過程中，要結(jié)合本地農(nóng)村發(fā)展的實際和要求，采取循序漸進的方法，不能急于求成，以防欲速則不達。

2、處理“四個關(guān)系”。一是發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織與堅持家庭承包經(jīng)營的關(guān)系。土地家庭承包經(jīng)營是黨在農(nóng)村的基本政策，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織必須建立在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)之上，決不能侵害農(nóng)戶的經(jīng)營自主權(quán)，決不能形成對農(nóng)戶經(jīng)營自主權(quán)的剝奪。二是農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織與村集體組織的關(guān)系。目前，兩者的職能、組織形式的差別，各有側(cè)重，不能相互代替。但從長遠看，用農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織對原有的村集體經(jīng)濟組織進行改造，加強其合作功能，十分必要。三是政府推動與群眾自愿的關(guān)系。發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織需要政府的引導(dǎo)推動和必要扶持，但必須堅持群眾自愿的原則，不能搞包辦代替，更不能強迫命令。四是發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系。在農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展的初期，管理不規(guī)范，制度不完善是正常的，不能求全責(zé)備。要本著先發(fā)展，后規(guī)范的原則，在發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步規(guī)范。

3、把握“四個趨勢”。一是合作領(lǐng)域縱深化趨勢。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，僅限于生產(chǎn)領(lǐng)域的一般合作已經(jīng)不適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品競爭的要求，必須促進合作由生產(chǎn)領(lǐng)域向加工、流通領(lǐng)域拓展，通過加工、流通企業(yè)的帶動實現(xiàn)產(chǎn)品增值、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。二是合作方式緊密化趨勢。辦好農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織關(guān)鍵在于組織成員之間結(jié)成利益共同體，要通過完善規(guī)章制度，明確各自權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范各自的行為，正確處理農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織與農(nóng)戶的利益分配關(guān)系。三是合作組織實體化趨勢。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織在搞好自我服務(wù)、滿足自我需求以外，必須增強經(jīng)濟實力，擴大經(jīng)營范圍，提高經(jīng)營效率和競爭力，增強對農(nóng)民的吸引力。四是外向型發(fā)展趨勢。目前，大部分農(nóng)村合作經(jīng)濟組織局限于在本村、本鄉(xiāng)開展經(jīng)濟活動，不少合作經(jīng)濟組織還處于“單打獨斗”狀態(tài)，但仍有部分合作組織出現(xiàn)了跨區(qū)域發(fā)展態(tài)勢，如發(fā)耳姜業(yè)協(xié)會等。要加強外向型跨區(qū)域合作的聯(lián)合引導(dǎo)，促進合作經(jīng)濟組織從本土型向外向型轉(zhuǎn)變，提高合作經(jīng)濟組織的外向度，進而提高合作經(jīng)濟組織的輻射水平和經(jīng)濟效益。

農(nóng)村合作經(jīng)濟組織調(diào)研報告篇八

2.1廣泛和充分的合作2003年，雙峰縣甘棠鎮(zhèn)設(shè)立首個中藥材專業(yè)合作社。經(jīng)過10余a的發(fā)展，農(nóng)村科技專業(yè)合作組織涉及茶葉、水稻、蔬菜、水果等農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)，豬、羊、牛、家禽等畜牧農(nóng)業(yè)，高山采摘、開心農(nóng)場、生態(tài)氧吧等休閑農(nóng)業(yè)。關(guān)注育種、引種、馴化、病蟲害防治、農(nóng)業(yè)精細化管理、成品或半成品加工、食品安全防疫等。

2.2縝密的管理網(wǎng)絡(luò)婁底市農(nóng)村經(jīng)濟專業(yè)合作組織采用網(wǎng)絡(luò)管理結(jié)構(gòu)。在區(qū)、市、縣設(shè)立合作組織的總站，總站由科技部、聯(lián)絡(luò)部、風(fēng)險部、推廣部等組成?？萍疾控撠?zé)新型農(nóng)業(yè)科技的技術(shù)研究，聯(lián)絡(luò)部負責(zé)協(xié)調(diào)政府部門、行業(yè)協(xié)會和農(nóng)戶之間的關(guān)系，風(fēng)險部負責(zé)金融貸款和投資風(fēng)險評估，推廣部負責(zé)與農(nóng)戶點對點技術(shù)服務(wù)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，建立分社，實施片區(qū)管理。各村設(shè)立生產(chǎn)小組，直接與農(nóng)戶建立聯(lián)系。從而形成“總社-分社-小組-農(nóng)戶”的組織架構(gòu)。

2.3民主的決策機制婁底市農(nóng)村科技專業(yè)合作組織秉承“農(nóng)民做主”的理念，堅持“民辦、民管、民受益”的原則。農(nóng)民自主自愿參與合作組織，“一戶一票”建立表決機制，對技術(shù)引進、財務(wù)管理、信息公開等組織事務(wù)進行管理。以利益共同化作為組織生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。同時，建立社員自主退出機制和合作組織運行的監(jiān)督機制。

2.4由科技組織向綜合組織轉(zhuǎn)型科技服務(wù)是合作組織的中心工作，但隨著市場的變化和社員需求的多元，合作組織逐漸由科技型向綜合性轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的管理，通過精細化的管理提升管理能效成為合作組織新的研究重點。銷售網(wǎng)絡(luò)建立，通過電子商務(wù)和產(chǎn)銷合作，為農(nóng)產(chǎn)品尋求更好的銷售途徑。品牌策略與集群發(fā)展。努力增加產(chǎn)品的附加值。

農(nóng)村合作經(jīng)濟組織調(diào)研報告篇九

黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。推進農(nóng)村基層組織運行方式創(chuàng)新，是主動適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的客觀選擇，是充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧作用的現(xiàn)實需要。x縣作為甘南州的唯一農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)多，農(nóng)村黨員比重大，如何抓住有利時機，全面加強農(nóng)村黨組織規(guī)范化建設(shè)，鞏固好基層政權(quán)，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐，已成為擺在全縣各級黨委面前的一道新課題。

x縣轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個社區(qū)居委會，210個行政村，403個自然村。有基層黨組織513個，其中農(nóng)村黨支部210個，社區(qū)黨支部5個，有黨員10812名，其中農(nóng)民黨員6547名，占總數(shù)的60。6%。在基層組織建設(shè)年活動的推動下，全縣共有一類村136個，二類村46個，三類村26個?？h第十四次黨代表大會以來，x縣委高度重視基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，堅持“抓黨建、促發(fā)展”工作思路，創(chuàng)新活動載體，精心組織實施，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)、基層組織建設(shè)年等活動，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“升級晉檔”、“四項教育月”、“四聯(lián)一帶”、“兩提升一規(guī)范”等系列活動，實行“百人掛職、千人培訓(xùn)”的大規(guī)?；鶎痈刹颗嘤?xùn)，全面推行“四議兩公開”工作法，村級組織規(guī)范化建設(shè)工作取得了一定成效，黨員模范帶頭作用發(fā)揮明顯，基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力得到明顯提高，涌現(xiàn)出了一大批基層黨組織建設(shè)先進典型，為全面完成災(zāi)后重建、深入實施扶貧攻堅，推進全縣經(jīng)濟社會和諧發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

x縣村級組織規(guī)范化建設(shè)工作雖然取得了一定的實踐效果，但從運行整體情況來看，工作中仍存著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）部分基層組織后繼乏人。農(nóng)村基層黨組織普遍存在著老黨員多，年青黨員少，黨員隊伍血液不新的問題。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對培養(yǎng)村級后備干部措施不力、效果不佳，突出反映在山前、山后片區(qū)的一些高山和半高山貧困村，青壯年農(nóng)民大量外出打工，少數(shù)村多年不發(fā)展新黨員，致使干部隊伍青黃不接。據(jù)統(tǒng)計，全縣年齡在50歲以上的黨支部書記占總數(shù)18。6%，甚至還有60歲以上黨支部書記。由于班子年齡老化，戰(zhàn)斗力、凝聚力減弱;還有少數(shù)村班子內(nèi)部不協(xié)調(diào)，家族勢力、斗爭嚴重，影響了領(lǐng)導(dǎo)班子決策和政權(quán)建立。

（二）部分農(nóng)村基層干部素質(zhì)不高。第一，思想政治素質(zhì)不高。具體表現(xiàn)在思想保守，觀念陳舊，缺乏開拓精神。面對各種新情況、新問題束手無策，工作放不開手腳，跟不上形勢。第二，村干部文化素質(zhì)低，工作能力較弱。據(jù)統(tǒng)計，村黨支部書記中初中以下文化程度的占60。67%，其中小學(xué)文化程度的占11。2%。由于班子文化素質(zhì)偏低和年齡老化，思想和工作方式方法跟不上農(nóng)村新形勢要求，難以發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用。第三，工作作風(fēng)不過硬。有少數(shù)干部脫離群眾，形式主義、享樂主義思想嚴重，甚至徇私，貪財集體財產(chǎn)。一些地方在土地承包、林權(quán)改革、農(nóng)村低保安排等方面優(yōu)親厚友，以權(quán)力謀私，嚴重影響黨的光輝形象。

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟實力薄弱。由于自然條件制約和各方面因素的影響，全縣大多數(shù)村級組織沒有集體經(jīng)濟，“無錢辦事”的問題十分突出，黨支部缺乏帶領(lǐng)群眾脫貧致富的必要的物質(zhì)條件，修橋鋪路等一些村級公益事業(yè)無力去辦，黨組織在群眾中的威信受到不同程度的影響，導(dǎo)致基層黨組織在群眾中的威信有所減弱。這一點在自然條件差，交通不便，居住分散的高山或半高山村表現(xiàn)得尤為突出。

（四）帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力欠缺。部分基層黨組織在自身能力、工作手段、執(zhí)政水平等方面，存在著不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的問題。從黨組織自身看，村級人才缺乏，發(fā)展黨員后備力量不足，村級黨組織戰(zhàn)斗力消弱，嚴重影響了扶貧項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深入實施。個別后進村、貧困村尚未根本改變落后面貌，雖然經(jīng)過整頓有所提升，但變化不大，有的還出現(xiàn)反復(fù)。從黨組織功能定位上看，一些基層黨組織功能定位不明確，功能轉(zhuǎn)換不到位，不能做到情為民所系，利為民所謀。

（五）工作方式方法比較簡單。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村黨員干部以及廣大農(nóng)民群眾的思想觀念、價值取向和現(xiàn)實要求都發(fā)生了深刻的變化，他們既需要市場經(jīng)濟知識，更需要使用新技術(shù);既要追求豐富的物質(zhì)生活，又要追求健康向上的精神文化生活。加之市場經(jīng)濟的負面沖擊，又對農(nóng)村尤其是對廣大農(nóng)民思想、價值觀念和道德文化觀產(chǎn)生了一定的影響，少數(shù)先富起來的農(nóng)民集體觀念淡薄，精神空虛，有的甚至熱衷于封建迷信活動，這都給農(nóng)村黨建工作提出了新的挑戰(zhàn)。部分基層黨組織對市場經(jīng)濟條件下出現(xiàn)的新情況、新問題感到困惑，不知所措，更有甚者聽之任之，長期下去就出現(xiàn)了思想教育盲區(qū)，從而導(dǎo)致黨的基層組織弱化，邪惡勢力抬頭，嚴重影響了黨的事業(yè)健康發(fā)展。

新的形勢對基層黨建工作提出了新的要求，我們要圍繞到2019年底提前整縣脫貧的奮斗目標(biāo)，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)為主線，以基層組織規(guī)范化建設(shè)年活動為抓手，堅持一手抓規(guī)范整頓，一手抓創(chuàng)新提高，不斷提升農(nóng)村基層黨建工作科學(xué)化水平，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

（一）要規(guī)范選人用人機制，健全村級班子及配套組織。要健全和完善村干部公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選任機制，進一步解放思想，更新觀念，徹底打破“論資排輩”、“宗族平衡”、“求全責(zé)備”的思想桎梏，堅持多渠道選人，把那些思想作風(fēng)正、觀念新、懂經(jīng)營、善管理、實績突出、清正廉潔的人選進村級班子。要繼續(xù)做好從機關(guān)單位選派優(yōu)秀年輕干部駐村任職工作，切實加強對大學(xué)生村官的管理，進一步選好配強村班子成員，建立健全各類配套組織，切實增強“兩委會”班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，進一步提升帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力和水平。

（二）要規(guī)范教育培訓(xùn)機制，提高村級干部依法行政能力。緊抓中組部對口幫扶和省委組織部面向藏區(qū)實施“百人千鄉(xiāng)”掛職鍛煉工程的大好機遇，進一步健全村干部定期培訓(xùn)制度，制定好長遠培訓(xùn)規(guī)劃，對村干部實行大規(guī)模集中培訓(xùn)。堅持實際、實用、實效的原則，加強對村干部政策法規(guī)及權(quán)利義務(wù)方面的知識教育，減少工作的盲目性和隨意性，努力培養(yǎng)一支素質(zhì)優(yōu)良的村級干部隊伍，進一步提高黨員干部帶領(lǐng)群眾調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的本領(lǐng)，提高農(nóng)村黨員干部的政策水平。

（三）要壯大村級集體經(jīng)濟，增強村級經(jīng)濟發(fā)展后勁。繼續(xù)把項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育作為加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有效載體，采取多種方式，不斷壯大村級經(jīng)濟，促進群眾持續(xù)增收。一是要加大項目建設(shè)力度，從解決群眾的基本需求入手，結(jié)合扶貧攻堅，集中力量抓好水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善群眾的生產(chǎn)生活條件。二是大力培育特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合縣情實際，突出區(qū)域性特色生態(tài)種養(yǎng)業(yè)首位產(chǎn)業(yè)地位，大力實施“159”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動計劃，著力提升優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟林果業(yè)、中藏藥材產(chǎn)業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施種植業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟五大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，促進群眾持續(xù)增收。三是加大扶持力度，幫助找準(zhǔn)村集體經(jīng)濟發(fā)展路子，制定落實相關(guān)政策規(guī)定，在資金、項目、技術(shù)和人才等方面進行綜合幫扶，幫助、鼓勵農(nóng)村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，增強村集體經(jīng)濟自身“造血功能”。

（四）要規(guī)范村級。

規(guī)章制度。

靠實具體工作責(zé)任。要結(jié)合“四聯(lián)一帶”活動進一步健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點制度加強組織指導(dǎo)提高村級組織建設(shè)水平。要建立健全加強黨員經(jīng)常性教育、管理、監(jiān)督的各項制度構(gòu)建農(nóng)村黨員干部管理新機制進一步推進村級組織建設(shè)制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化管理。要完善縣、鄉(xiāng)黨委抓村級組織建設(shè)工作督查制度縣委每半年要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓村級組織建設(shè)情況進行一次督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每季度要進行一次自查對村級組織建設(shè)的主要內(nèi)容進行分解立項逐項打分并把檢查結(jié)果同干部評先評優(yōu)直接掛鉤落實好獎懲制度進一步增強抓好村級組織建設(shè)的積極性。

（五）要規(guī)范村級陣地建設(shè)，充分發(fā)揮活動場所作用。要加快推進村級組織活動場所一體化建設(shè)，依托實施92個村級綜合服務(wù)中心建設(shè)項目，進一步健全完善村級陣地硬件設(shè)施，規(guī)范制度，健全功能，開展活動，實現(xiàn)辦公場所標(biāo)準(zhǔn)化，科學(xué)化，促進村級陣地建設(shè)規(guī)范化。要加大村級組織建設(shè)資金的投入，逐步改善村級辦公條件，確?！稗k公有場所、議事有地方”。要把村級活動場所建設(shè)成為黨員學(xué)習(xí)教育活動的場所，加強群眾思想政治工作的場所，村民依法治村、參與村務(wù)活動的場所。

（六）要規(guī)范目標(biāo)責(zé)任考核，以長效機制促各項工作。對村級工作進行量化考核，從而有效實現(xiàn)對村務(wù)管理的目標(biāo)責(zé)任制;并對照村干部的崗位目標(biāo)現(xiàn)任制，組織黨員、村民代表進行民主評議，評議結(jié)果與獎懲掛鉤，促進村務(wù)管理的目標(biāo)化。要建立一套行之有效的村干部績效考評制度，把考評結(jié)果與任用干部、評先評優(yōu)結(jié)合起來，與健全完善村干部激勵機制結(jié)合起來。進一步完善村級組織建設(shè)責(zé)任體系，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是抓好村級組織建設(shè)的第一責(zé)任人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人、村黨組織書記是直接責(zé)任人，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作責(zé)任制。

農(nóng)村合作經(jīng)濟組織調(diào)研報告篇十

實現(xiàn)社會和諧，建設(shè)美好社會，始終是人類追求的理想社會，根據(jù)新世紀(jì)、新階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求和我國社會主義出現(xiàn)的新趨勢、新特點，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是“民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會。近年來，成都市委、市政府堅定不移地推進城鄉(xiāng)一體化進程，努力改善城鄉(xiāng)關(guān)系，為構(gòu)建和諧成都，作出了積極貢獻。但構(gòu)建和諧社會是一個龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包括人與人之間的和諧，人與社會的和諧，人與自然的和諧，三個層次都必須以經(jīng)濟和社會發(fā)展作為基石。成都是典型的大城市帶大郊區(qū)，56.2的人口在農(nóng)村，農(nóng)村的發(fā)展遠遠落后于城市的發(fā)展，農(nóng)村落后、農(nóng)業(yè)弱質(zhì)、農(nóng)民弱勢，是目前構(gòu)成成都不和諧的因素之一。

“天下祥和在民富，天下可憂在民窮”，經(jīng)濟和社會的發(fā)展是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)，沒有經(jīng)濟和社會的發(fā)展，社會主義和諧社會是不可能建成的。古今中外的歷史早已證明，經(jīng)濟的停滯，社會的貧窮不僅不能帶來和諧，而且只能導(dǎo)致動蕩和不穩(wěn)定。當(dāng)今世界，貧窮和落后往往是醞釀沖突和矛盾的溫床，是社會不安定的主要因素。

經(jīng)濟和社會的發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的物質(zhì)條件，管子曰：“倉廩實，而知禮節(jié)”只有經(jīng)濟發(fā)展、社會進步，才能創(chuàng)造豐富的物質(zhì)財富，提供充足的就業(yè)機會，從而使人民安居樂業(yè)、和諧有序。成都是傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)化不高，規(guī)?；蛔?，生產(chǎn)的商品率低，組織化程度弱，農(nóng)業(yè)效益差，農(nóng)民收入增長遠低于城市居民。20__年成都市城市居民人均可支配收入10394元，而農(nóng)民人均純收入僅4072元，兩者相差6322元，相差甚遠，這還只是平均水平的比較，如果就個體差距而言，是無法比擬的。試想在信息社會的今天，在人們追求人權(quán)、平等的今天，能夠和諧嗎？城市的治安能夠安寧嗎？可以說沒有農(nóng)民的小康，就不能有城市的安寧。

合作經(jīng)濟組織自產(chǎn)生至今已有150多年的歷史，它是隨著市場經(jīng)濟發(fā)展而出現(xiàn)的一種經(jīng)濟組織形式。合作經(jīng)濟組織產(chǎn)生的經(jīng)濟動因是處于弱勢地位的小生產(chǎn)者，雇工和低收入消費者，為抵御工業(yè)資本和商業(yè)資本的盤剝而走向聯(lián)合。在經(jīng)濟全球化的今天，盡管以資本為核心的公司制經(jīng)濟占主導(dǎo)地位，并對合作制提出了嚴峻挑戰(zhàn)，但合作經(jīng)濟仍是世界經(jīng)濟發(fā)展中一個廣泛而長久的命題。國內(nèi)外實踐證明，只要發(fā)展市場經(jīng)濟，只要存在弱勢群體，這個群體就必然聯(lián)合起來，興辦合作經(jīng)濟組織，維護自身的利益。

1、龍頭帶動型。立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。以做強壯大制種、果蔬、養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，外聯(lián)公司，內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶的合作經(jīng)濟組織，初步形成龍頭企業(yè)合作經(jīng)濟組織農(nóng)戶的模式，實現(xiàn)了農(nóng)民和企業(yè)之間的“雙贏”。

2、流通型。立足促進農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，實現(xiàn)農(nóng)民應(yīng)收盡收。從解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題出發(fā)，大力發(fā)展合作經(jīng)濟組織，積極開展農(nóng)產(chǎn)品流通工作，為農(nóng)民提供信息、技術(shù)、收購產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率，使農(nóng)民實現(xiàn)了應(yīng)收盡收。

3、服務(wù)型。立足整合農(nóng)村各類資源發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，增強農(nóng)業(yè)和發(fā)展后勁。從提高為農(nóng)民服務(wù)的能力，增強農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁出發(fā)，按照“政府支持，市場運作”的原則，大力發(fā)展合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民的組織化程度，增強了農(nóng)業(yè)抵御市場風(fēng)險的能力。

（二）發(fā)展中存在的問題與不足。

一是合作水平低，帶動能力弱。多數(shù)合作經(jīng)濟組織尚處于合作的初級階段，與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制不緊密，社員之間的合作關(guān)系不鞏固，加入專業(yè)合作經(jīng)濟組織的農(nóng)民較少，合作經(jīng)濟組織帶動農(nóng)戶抵御市場風(fēng)險的能力較弱。

二是運作、管理尚不規(guī)范。一部分合作經(jīng)濟組織章程不完善，運行不規(guī)范，活動較松散，基本停留在自發(fā)運行階段，凝聚力和帶動力不強，制約著自身的健康發(fā)展。

三是對農(nóng)民的利益保護不夠。一些合作經(jīng)濟組織并沒有從維護成員的利益出發(fā)，開展緊密的互助、合作與聯(lián)合，與社員只是簡單的買斷關(guān)系。

四是廣大農(nóng)民合作意識，市場風(fēng)險意識不強，缺乏誠信，怕吃虧，只顧眼前利益，參與合作經(jīng)濟組織的積極性不高。

（一）政府積極引導(dǎo)，促進規(guī)范運作。

1、放手發(fā)展。一是引導(dǎo)農(nóng)民合伙創(chuàng)辦。特別要發(fā)揮農(nóng)村能人和專業(yè)大戶的作用，鼓勵有一定銷售渠道，有一定生產(chǎn)加工技術(shù)，一定資金實力和一定拓展能力的能人牽頭聯(lián)合農(nóng)民創(chuàng)辦合作經(jīng)濟組織，充分發(fā)揮他們的帶動能力，相互交流信息，傳授技術(shù)經(jīng)驗，帶領(lǐng)群眾闖市場；二是依托企業(yè)興辦；三是指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織領(lǐng)辦。特別是要發(fā)揮村黨支部、村委會、農(nóng)業(yè)各服務(wù)部門等集體經(jīng)濟組織的作用，立足本地優(yōu)勢，建立本地特色的專業(yè)合作組織。

2、放開發(fā)展。只要群眾愿意，什么形式都可以探索，要打破地域、行業(yè)、所有制界限，形成多形式，多樣化發(fā)展的良好格局，既要發(fā)展松散型的專業(yè)合作組織還要鼓勵和發(fā)展經(jīng)濟利益緊密的專業(yè)合作社，即要圍繞專業(yè)村、專業(yè)社發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)型的專業(yè)合作組織，為農(nóng)民提供低償或無償服務(wù)；更要鼓勵和發(fā)展流通型和產(chǎn)加銷一體化的專業(yè)合作組織。

3、加強規(guī)范管理。一是改革管理體制，消除“多頭”管理，確定農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的專門管理機構(gòu)，對合作經(jīng)濟組織進行科學(xué)管理和有效的服務(wù)。二是要加強龍頭企業(yè)，合作經(jīng)濟組織與農(nóng)戶之間的合同契約管理，充分運用政治、經(jīng)濟、法律手段，確保合同的履行，采取股份合作，保護價格，利潤返還等形式，真正形成風(fēng)險共擔(dān)，利益均沾的共同體。三是建立規(guī)范的運行機制，重點抓好合作經(jīng)濟組織的建章立制工作，進一步規(guī)范運作程序，用靈活的經(jīng)營機制，科學(xué)的管理機制和有效的管理約束機制，最大限度地保護農(nóng)民的利益，促進合作經(jīng)濟組織的健康發(fā)展。

（二）加大扶持力度，優(yōu)化外部環(huán)境。

合作經(jīng)濟組織盡管是自助自治的經(jīng)濟組織，但它是一個弱勢組織，離不開政府的支持。世界各國對合作經(jīng)濟組織都在財政、稅收、信貸等方面給予扶持，德國對合作社的管理費用，第一年補貼60，第二年40，第三年20。日本農(nóng)協(xié)進行的獲得政府同意的農(nóng)產(chǎn)品加工項目的廠房、設(shè)備所需投資，50由政府提供。意大利國有能源部門向合作社提供的農(nóng)業(yè)用油價格比城市低50，農(nóng)用電價比非農(nóng)電價低1/3。

1、政府有關(guān)業(yè)務(wù)部門要在合作經(jīng)濟登記注冊、業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面，做好相關(guān)服務(wù)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。

2、政府每年應(yīng)在預(yù)算中列入專項科目，對農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織進行行業(yè)直接補貼。

3、政府對合作經(jīng)濟組織的成員提供自助性服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，采取稅收優(yōu)惠政策給予扶持。

4、政府還應(yīng)保障合作經(jīng)濟組織和成員的合法權(quán)益和資產(chǎn)，任何部門、個人不得以任何形式侵占、挪用、評調(diào)合作組織的資產(chǎn)。

（三）盡快出臺相關(guān)政策，明確法人地位。

目前，我國各所有制經(jīng)濟，都相繼頒布了法律法規(guī)，唯獨合作經(jīng)濟尚未制定法律。合作經(jīng)濟組織立法滯后，合作經(jīng)濟組織法人地位沒有確立，使得正常的經(jīng)營活動和合法權(quán)益得不到保障，現(xiàn)在絕大多數(shù)地方的工商部門對合作社不予登記，而只能在民政部門按社團登記，使其不能以法人的獨立經(jīng)濟實體開展各項經(jīng)營活動，進而導(dǎo)致農(nóng)民在銷售產(chǎn)品、簽定合同、解決貸款等方面存在困難。因此，盡快制定《農(nóng)村合作經(jīng)濟組織法》已迫在眉睫，這對保護農(nóng)民利益，促進生產(chǎn)力水平的提高具有十分重要的作用，是對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民建立一種直接的利益保護機制，以保障其他健康發(fā)展。

（四）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

政府在培育完善合作經(jīng)濟組織方面始終具有不可替代的作用，目前重點在組織引導(dǎo)，宣傳發(fā)動方面加大工作力度。

一是示范帶動。在現(xiàn)有合作經(jīng)濟組織中，選擇一批好的典型，通過組織現(xiàn)場觀摩、學(xué)習(xí)交流，帶動面上工作的開展。

二是廣泛宣傳。組織各種形式的培訓(xùn)班，報告會，大力宣傳建立和發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的宗旨、原則、形式、職能和好處，努力提高廣大干部群眾的思想認識，增強大家運行和參與的自覺性。

三是加強指導(dǎo)。對于具備興辦合作經(jīng)濟組織條件的村社，有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時派人給予指導(dǎo)，促進健康發(fā)展。

農(nóng)村合作經(jīng)濟組織調(diào)研報告篇十一

為了進一步加強我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，最近我們集中力量，分兩個組，歷時10天，采取召開座談會和問卷調(diào)查的形式，先后深入全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)進行了專題調(diào)研，從調(diào)查情況來看，我們感到，農(nóng)村已經(jīng)成為全面建設(shè)小康社會的重點，農(nóng)村黨建工作也成了整個黨建工作的重點，是我們黨在新時期鞏固執(zhí)政地位，加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的灘頭陣地。

建縣以來，我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下取得了顯著成績，農(nóng)村基層組織建設(shè)一年一個新臺階，一年一個新面貌。特別是在縣二次黨代會召開以來，我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作以“三級聯(lián)創(chuàng)”、“三村建設(shè)”、“黨員先鋒工程”、“支部加協(xié)會”、“黨建綜合示范村建設(shè)”、“黨員農(nóng)貸快車”、“農(nóng)村致富帶頭人”等活動為載體，農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進一步凸現(xiàn)，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強，農(nóng)民群眾在黨組織和黨員的帶領(lǐng)下，脫貧致富奔小康，生活水平不斷提高。我們建立和完善了縣、鄉(xiāng)、村抓基層組織建設(shè)三級責(zé)任體系。同時，明確了縣級機關(guān)的相關(guān)責(zé)任，形成了一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作機制。我們狠抓了后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部的整頓工作，結(jié)合村班子換屆將一批黨性強、能力強、作風(fēng)正、群眾擁護的優(yōu)秀年輕干部充實到村級領(lǐng)導(dǎo)班子中，使村級班子的戰(zhàn)斗力明顯增強，結(jié)構(gòu)明顯改善。特別是通過“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育，農(nóng)村基層干部和黨員的政治思想素質(zhì)、政策理論水平、駕馭農(nóng)村工作全局的能力都有了新的提高。去年，結(jié)合農(nóng)村工作實際，縣委制定了《關(guān)于進一步調(diào)動農(nóng)村基層干部積極性的實施意見》，縣財政每年預(yù)算5萬元?？?，用于農(nóng)村基層干部新知識、新技能的培訓(xùn)，建立和完善了定期表彰農(nóng)村基層干部制度、培養(yǎng)選拔農(nóng)村基層干部制度，提高農(nóng)村基層干部生活待遇制度、農(nóng)村基層干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度等，調(diào)動了農(nóng)村基層干部的積極性和創(chuàng)造性。

二、存在的問題及原因。

1、經(jīng)濟發(fā)展乏力。一是支部帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不強。二是村集體經(jīng)濟薄弱，難以為群眾辦實事。據(jù)調(diào)查，全縣159個村中有相當(dāng)部分的村集體實際年收入不高，58個村年收入只有1000元以下，甚至還有30個村基本沒有收入，連正常的工作都難以維持。村支部為完成上級任務(wù)，向群眾說得多，要求多，而為群眾辦實事、好事少，影響了支部在群眾中的威信。

2、缺少保障機制，難于調(diào)動村干部積極性。一是村干部待遇低?！吧厦媲l線，下面一根針”，農(nóng)村干部承擔(dān)大量的工作，而所得的報酬卻偏低。雖然縣委先后兩次提高了村干部的待遇，但是，當(dāng)前全縣村干部享受工資報酬的支部書記、村委主任、村文書三職，近幾年年工資平均不超過2400元，有的村甚至不能兌現(xiàn)當(dāng)年的工資，影響了村干部的積極性。二是后顧之憂沒有解決。村組干部退休后的待遇沒有保障，使他們覺得工作沒想頭。況且發(fā)展的任務(wù)很重，多數(shù)村都有外債，全縣有負債的村118個，占70.7％。在這種情況下想為群眾辦點兒事，極其困難，導(dǎo)致村干部思想壓力很大。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的情況，今年全縣共有16名村支書、9名村主任和152名組長在口頭上提出不愿再干的想法。根據(jù)我們到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研的'情況，共有39名村支部書記提出不愿意再干下去，其中，還包括多次受到縣委表彰的優(yōu)秀村黨支部書記駱紹斌、陳克貴、邵世炳等同志。

農(nóng)村合作經(jīng)濟組織調(diào)研報告篇十二

一、抓好黨建有目標(biāo),實現(xiàn)發(fā)展有規(guī)劃。

1、年初鎮(zhèn)黨委針對xx年農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中存在的不足,按照與縣委簽定的?鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)工作目標(biāo)管理責(zé)任書?的內(nèi)容和?農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”目標(biāo)責(zé)任書?的要求,并結(jié)合我鎮(zhèn)實際制定了?申集鎮(zhèn)20農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主政治建設(shè)工作意見?和?申集鎮(zhèn)20農(nóng)村基層組織建設(shè)任務(wù)量化分解表?,明確了今年農(nóng)村基層組織建設(shè)的工作目標(biāo),并與各村黨組織簽定目標(biāo)責(zé)任書,將黨建納入年終目標(biāo)考核。

二、扎實開展黨員先進性教育活動,建立健全長效機制。

2、按照“讓黨員受教育,使群眾得利益”的要求,制定整改措施做到“兩個結(jié)合”。我鎮(zhèn)在制定整改措施時做到與全面推進基層黨組織建設(shè)有機結(jié)合,與黨員隊伍建設(shè)有機結(jié)合,保證用經(jīng)常性教育鞏固集中教育成果,促進新時期保持黨組織和黨員隊伍建設(shè)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。一是建立了保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制------?黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度?,通過健全完善黨員經(jīng)常性的學(xué)習(xí)制度,實行動態(tài)管理,建立表彰激勵、自我純潔和黨員發(fā)展機制。二是建立嚴格黨內(nèi)組織生活的管理機制--------?民主評議黨員制度?。三是建立黨員密切聯(lián)系群眾的機制,結(jié)合行業(yè)特點創(chuàng)新?為民服務(wù)全程代理?、?無職黨員設(shè)崗定責(zé)?等制度。四是建立加強和改進基層組織建設(shè)及抓好新形勢下黨建工作的長效機制-----?黨建工作例會制度?、?黨委成員聯(lián)系點制度?。通過建立提高工作效能和服務(wù)大局,服務(wù)發(fā)展,服務(wù)群眾的長效機制,通過改進領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法,來創(chuàng)新服務(wù)形式,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,提高服務(wù)效率。

三、抓住重點,大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。

3、以做好鎮(zhèn)黨委換屆工作為重點,抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。根據(jù)上級有關(guān)黨委換屆的指導(dǎo)意見和精神,以換屆為契機,進一步夯實加快發(fā)展的組織基礎(chǔ)。嚴守“五條紀(jì)律”、“十項規(guī)定”和“十個嚴禁”,認真貫徹落實?黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔作用工作條例?,保證秩序不亂,工作穩(wěn)定,圓滿完成了黨委換屆的任務(wù),達到了優(yōu)化鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)班子的目的。同時認真貫徹落實?老干部管理工作暫行規(guī)定?,落實老干部的政治生活待遇。

4、加強村級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。一是堅持正確的用人導(dǎo)向,抓好村“兩委”班子建設(shè),特別是選準(zhǔn)配強“一把手”,對不能勝任現(xiàn)職工作的5名干部給予了停職或免職處理,同時對由于工作失誤造成影響的5名干部,給予了行政記過或黨內(nèi)警告的處理,二是大力加強后備干部隊伍建設(shè),重點是選拔配備年輕干部,使每村達到2--3名。三是建立健全村級干部的教育管理,監(jiān)督激勵制度,重點抓好村“兩委”一把手的教育培訓(xùn)工作,不斷加強村級黨組織建設(shè),提高村干部行政管理及市場經(jīng)濟等方面的知識。

四、以夯實村黨組織建設(shè)為重點,全面加強和改進黨的建設(shè)工作。

5、重視選拔干部到村任職工作。我鎮(zhèn)不斷加強對選派干部的管理,認真落實周例會制度。一是做好選派項目資金的使用工作,做到無擠占無挪用,積極引導(dǎo)他們將發(fā)展經(jīng)濟作為第一要務(wù),指導(dǎo)他們用好用活專項發(fā)展資金,大力發(fā)展集體經(jīng)濟,并做好繼任書記的選舉產(chǎn)生及先進性教育活動的指導(dǎo)工作;同時對第二、三批選派干部重點突出“六抓”,認真落實周例會制度,保證他們?nèi)嬷鞒诌x派村工作。

6、開展創(chuàng)建“五個好村黨組織標(biāo)兵”和“五個好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”創(chuàng)建活動。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕,鄉(xiāng)風(fēng)文明,村容整潔,管理民主”的社會主義新農(nóng)村的要求,積極開展創(chuàng)建“五個好村黨組織標(biāo)兵”活動,同時結(jié)合此項活動扎實開展“新農(nóng)村示范村”創(chuàng)建。到年底力爭實現(xiàn)申集、南喬、彭集、馬集、于張等5個村達到“五個好黨組織標(biāo)兵”標(biāo)準(zhǔn)并實現(xiàn)申集、于張2個村達到“新農(nóng)村示范村”的標(biāo)準(zhǔn)。同時按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設(shè)業(yè)績好、人民群眾反映好”的標(biāo)準(zhǔn)深入開展創(chuàng)建“五個好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委標(biāo)兵”活動。

7、進一步探索村黨支部設(shè)置形式,著力培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍。以現(xiàn)有村為基礎(chǔ),按照農(nóng)村黨員從業(yè)情況和年齡結(jié)構(gòu),突破區(qū)域界限,將黨員人數(shù)在50以上、產(chǎn)業(yè)特色明顯、條件成熟的村黨支部升格為村黨總支。全鎮(zhèn)以產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)置黨總支7個,并在總結(jié)成立鎮(zhèn)種、養(yǎng)協(xié)會黨支部建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,按區(qū)域在設(shè)置黨總支的村分片設(shè)置2--3個區(qū)域黨支部,在7個設(shè)置黨總支的村中共設(shè)置黨支部16個。同時以協(xié)會、基地依托,結(jié)合村級黨組織設(shè)置調(diào)整,按黨員的專業(yè)特長、行業(yè)分布和個人意愿,劃分專業(yè)黨小組39個。大力加強專業(yè)協(xié)會黨組織建設(shè),鎮(zhèn)成立了種植協(xié)會黨支部和養(yǎng)殖協(xié)會黨支部,現(xiàn)管理黨員161名,進一步理順黨員組織關(guān)系,每月開展一次活動。共培育15戶協(xié)會黨員示范戶,并對協(xié)會黨員實行績效管理,調(diào)動協(xié)會黨員“雙帶”的`積極性。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍得到進一步加強。年初制定了農(nóng)民黨員經(jīng)紀(jì)人發(fā)展工作計劃,把一批精明能干、勇于開拓、具有市場經(jīng)濟頭腦、熱心農(nóng)產(chǎn)品營銷的農(nóng)民黨員作為重點發(fā)展到經(jīng)紀(jì)人隊伍中,同時注意提升農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人素質(zhì),加強市場信息、法律法規(guī)、經(jīng)紀(jì)知識的培訓(xùn),不斷優(yōu)化經(jīng)紀(jì)人成長環(huán)境。今年在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)培植76名黨員經(jīng)紀(jì)人,其中女黨員3人。通過極引導(dǎo)黨員、干群帶頭從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)工作,逐步建立“市場、經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)戶基地”三位一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,實現(xiàn)分散農(nóng)戶與大市場的對接。

農(nóng)村合作經(jīng)濟組織調(diào)研報告篇十三

按照鄉(xiāng)黨的第二批群眾路線教育實踐活動辦公室的安排，我與4月7日至11日到鄉(xiāng)中八里村進行了為期一周的“大調(diào)研大走訪”，就中八里村基層組織建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的主要問題、下一步打算進行了調(diào)研走訪，現(xiàn)總結(jié)調(diào)研報告如下：

一、村基本情況。

東八里村位于大馬村鄉(xiāng)東北部。全村共有311戶，1267口人，6個村民小組，村民代表31人，耕地面積1362畝，人均收入4649元，在全鄉(xiāng)是中等收入村莊。

1、黨員基本情況：村設(shè)有1個農(nóng)村黨支部，村兩室三間90平米，占地0.6畝，建于1983年9月，歷經(jīng)多次整修，現(xiàn)有圍墻和大門，但辦公條件相當(dāng)簡陋。農(nóng)村黨員有46名，其中婦女4名，占9%;55歲以上的30名，占65%;文盲、半文盲黨員39名，占37%;高中及以上的9人占20%;困難黨員8人，占17%;致富無門的3人，占6%;致富帶頭人8人，占17%。

2、農(nóng)村黨支部班子情況：村黨支部委員總數(shù)為3人，村委委員數(shù)3人，都是55歲以上。

3、農(nóng)村黨支部作用的發(fā)揮情況：兩委班子成員均能在自身致富上起一定的帶頭作用，能積極履行自己的工作職責(zé)。

三、存在問題。

1、村級班子整體素質(zhì)不高。主要表現(xiàn)在三個方面：一是文化程度偏低。農(nóng)村兩委干部的文化程度較以前相比，有了很大程度的提高，但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是學(xué)習(xí)的積極性不高。部分村干部只注重干一些具體的工作，忽視了對政治理論的學(xué)習(xí)。三是民主、法律意識淡薄。個別村干部工作方式簡單，領(lǐng)導(dǎo)方法陳舊，導(dǎo)致工作中有些干群關(guān)系緊張，矛盾增多。

2、農(nóng)村干部隊伍后繼乏人。一是班子年齡結(jié)構(gòu)老化。目前班子老化現(xiàn)象還比較嚴重，村黨支部書記已經(jīng)57多歲，村主任65歲，村委會計現(xiàn)已64歲，兩委干部都在55歲以上。二是村級后備干部缺乏。村里有頭腦、有能力的年輕人都把眼光放在經(jīng)濟發(fā)展上，真正愿意服務(wù)農(nóng)村、扎根農(nóng)村的人越來越少。三是農(nóng)村干部待遇低。農(nóng)村工作環(huán)境艱苦，任務(wù)繁重，村干部待遇低、難落實，不少村干部不安心本職工作，人心思動現(xiàn)象較普遍，甚至干脆“撂擔(dān)子”，直接外出做生意。

3、村兩委班子關(guān)系不協(xié)調(diào)。村黨支部書記、村委會主任不能互相配合共同開展工作，無法發(fā)揮出村級班子應(yīng)有的工作合力。

村主要是以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)質(zhì)糧食的種植面積可觀，而且銷路也很好，農(nóng)民的收入來源也主要靠農(nóng)業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展不夠。近年來外出務(wù)工人員迅速增加，勞務(wù)收入也成為農(nóng)民家庭的主要經(jīng)濟來源。

醫(yī)療衛(wèi)生方面,村1267口人,新農(nóng)村合作醫(yī)療參加1242人,參與率是98%.明年計劃全部參與。新農(nóng)保應(yīng)參保人數(shù)853人，實際參保819人，參保率96%。

五、熱難點問題。

1.農(nóng)民對當(dāng)前經(jīng)濟形式持樂觀看法,在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面,對于優(yōu)質(zhì)蔬菜種植和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，希望政府幫助提供信息，找市場，減少農(nóng)產(chǎn)品無銷路的后顧之憂，為今后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更為廣闊的天地。在資金上，希望金融部門幫助農(nóng)民解決小額貸款，緩解農(nóng)民因生產(chǎn)資金不足制約生產(chǎn)發(fā)展的矛盾。

2.科技作用得到廣大農(nóng)民認知，加強農(nóng)村科教文化事業(yè)建設(shè)是農(nóng)民所盼，據(jù)調(diào)查，農(nóng)民對科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所產(chǎn)生的巨大作用有共同的認識。相信科學(xué)，渴望技術(shù)反映了廣大農(nóng)民的共同心聲。但農(nóng)民感到獲取科技知識的.渠道少，學(xué)而所用和用而所學(xué)之間還存在差距和矛盾?？措娨暿寝r(nóng)民獲取科技知識的主要渠道，農(nóng)業(yè)頻道是農(nóng)民最喜愛的節(jié)目。但農(nóng)民反映“電視播放農(nóng)業(yè)科技知識時間短，記不住，理解不透”。農(nóng)民希望村里有個固定的學(xué)習(xí)場所，能有科技人員面對面、手把手的傳授知識和技術(shù)。還應(yīng)該多發(fā)放一些科技書籍和科普光盤，增加致富信息來源渠道。希望政府及有關(guān)部門加大對農(nóng)村科教文化事業(yè)的投入，普及和提高農(nóng)業(yè)科技水平，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)經(jīng)常深入農(nóng)村進行技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。

3.在農(nóng)村文化生活上，農(nóng)民反映文化生活饋乏，在農(nóng)村看電視是農(nóng)民的唯一文化娛樂，希望有關(guān)部門重視和扶持村文化室、圖書室、活動室的建設(shè)，讓先進文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地。

4.農(nóng)村社會治安狀況和社會風(fēng)氣有所好轉(zhuǎn)，農(nóng)民渴望農(nóng)村社會治安進一步穩(wěn)定.村農(nóng)民對農(nóng)村社會治安狀況總的評價還是比較滿意的。但紅白喜事大操大辦之風(fēng)盛行，人情禮往給農(nóng)民帶來沉重負擔(dān)，大有事主不愿辦而不得不辦，人情不愿隨不得不隨的趨勢。

農(nóng)村合作經(jīng)濟組織調(diào)研報告篇十四

一、填空題(每空1分，共13分)。

1、三農(nóng)問題就是----------、------------和農(nóng)民問題。

3、----------------------是農(nóng)村各項工作和各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，是農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、精神文明建設(shè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。

5、--------------是調(diào)整農(nóng)村土地承包關(guān)系的法律規(guī)范。

6、農(nóng)村經(jīng)濟體制由-----------------體制向----------------------------體制轉(zhuǎn)化，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營活動各個環(huán)節(jié)的商品化、市場化的程度大大提高。

7、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求------------------------，要求農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的互動效應(yīng)充分發(fā)揮，以此促進整個農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。

8、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)包括--------------結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)等多方面的內(nèi)容。

9、村黨組織建設(shè)的'主要任務(wù)是---------------------------------------------------、解決好思想認識和發(fā)展路子問題、加強制度建設(shè)，規(guī)范各項工作、-------------------------------------------，教育黨員發(fā)揮先鋒模范作用、------------------------------------------。

二、不定項選擇題（每項3分，共27分）。

1、是農(nóng)村各項工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者，處在農(nóng)村工作的第一線，是整個農(nóng)村基層組織的“龍頭”，具有承上啟下的重要作用的是：（）。

a、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。

b、村支部。

c、村委會。

d、縣黨委。

e、鄉(xiāng)政府。

2、在新的歷史時期，農(nóng)村黨的基層組織的根本任務(wù)是：（）。

a、認真貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨在農(nóng)村的方針政策，

b、發(fā)動和組織農(nóng)民群眾深化農(nóng)村改革，

c、全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，

d、建設(shè)精神文明，

e、帶領(lǐng)農(nóng)民群眾奔小康，實現(xiàn)共同富裕，建設(shè)富裕文明的社會主義新農(nóng)村。

3、我國的根本大法是（）。

a、行政法b、民法c、憲法d、刑法。

4、在經(jīng)濟高漲時期，政府選擇（）財政政策與貨幣政策。

5、發(fā)展黨員的指導(dǎo)方針是：（）。

a、堅持標(biāo)準(zhǔn)b、保證質(zhì)量c、改善結(jié)構(gòu)d、慎重發(fā)展。

6、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，關(guān)鍵要構(gòu)建有效的（）機制，并制定有針對性的保障措。

施與具體對策。

a、實施b、計劃c、生產(chǎn)d、監(jiān)督。

7、就業(yè)目標(biāo)是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展過程中的一個重要目標(biāo)。而保障（）的充分就業(yè)則是我國落實就業(yè)政策的重中之重。

a、工人b、農(nóng)民c、大學(xué)生d、退伍軍人。

8、改革20年來，中國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟已由自給、半自給的自然經(jīng)濟向（）轉(zhuǎn)化。

a、商品經(jīng)濟b、計劃經(jīng)濟c、自然經(jīng)濟d、產(chǎn)品經(jīng)濟。

9、應(yīng)該逐步按（a）生活保障線標(biāo)準(zhǔn)對民政救濟對象實現(xiàn)基本生活保障。

a、最低b、最高c、中等d、比較高。

三、簡答題（每題5分，共30分）。

4、村民委員會的性質(zhì)、職責(zé)和作用是什么？

5、農(nóng)村黨員管理工作的基本任務(wù)和基本原則是什么？

6、村民自治的基本內(nèi)容和要求是什么？

四、論述題（每題15分，共30分）。

1、為什么說密切聯(lián)系群眾是農(nóng)村干部作風(fēng)建設(shè)的核心？

2、結(jié)合本地實際，談?wù)勅绾螌ふ肄r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的好路子。

農(nóng)村合作經(jīng)濟組織調(diào)研報告篇十五

農(nóng)村黨組織書記肩負著發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、維護社會穩(wěn)定等重要責(zé)任，付出與享有的權(quán)益不對稱，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼膞市開展農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)調(diào)查報告，希望大家喜歡。

農(nóng)村基層黨組織帶頭人，是黨的農(nóng)村工作的核心力量。抓住農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，關(guān)鍵就在于建設(shè)一支政治上靠得住、工作上有能力、群眾中威信高的基層黨組織帶頭人隊伍。近日，x市對農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)進行專題調(diào)研，深入分析了存在的問題，并就加強農(nóng)村黨組織帶頭人隊伍建設(shè)提出了意見和建議。

一、存在的問題。

農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍存在“三偏”現(xiàn)象，即：年齡偏大、文化偏低、身體偏弱。目前，x市x名村黨支部書記平均年齡為x歲，其中x歲以上x人，占x%，年齡偏大，思想僵化，缺乏敢闖、敢干的競爭意識，帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富的難度較大;村黨支部書記中大專及以上學(xué)歷x人，占x%，文化程度相對偏低，缺乏思發(fā)展、謀發(fā)展的能力;身體素質(zhì)相對較差，不能適應(yīng)工作要求。同時隨著新型城鎮(zhèn)化的推進，戶籍制度改革的深入實施，農(nóng)村人口流動性增強，有知識、有文化的中青年外出務(wù)工，候選資源嚴重不足，不能滿足農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍選拔的需要。

農(nóng)村黨組織書記肩負著發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、維護社會穩(wěn)定等重要責(zé)任，付出與享有的權(quán)益不對稱，在一定程度上降低了崗位的“吸引力”。x年以來村支部書記月工作報酬平均為x元/月，遠不如外出務(wù)工所得，同時養(yǎng)老制度不健全，導(dǎo)致部分村黨支部書記把工作當(dāng)副業(yè)、當(dāng)臨時工。政治出口較窄。由于干部體制改革、機構(gòu)精簡、編制壓縮等因素，村干部的政治出路幾乎成為泡影，在x年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，享受到“三類人員”進班子政策的優(yōu)秀村支部書記僅x名。

組織力薄弱。一些村黨支部書記政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識不強，宗旨觀念淡化，服務(wù)意識淡薄，不能深入實際為群眾排憂解難;駕馭能力不強。面對一些突發(fā)性事件和群眾反映的熱點、難點問題時，顯得束手無策，常常在政策“執(zhí)行者”和村民“當(dāng)家人”的角色之間搖擺，帶頭人核心作用發(fā)揮不充分。帶富能力弱。缺乏“雙帶”能力，面對國家的諸多優(yōu)惠政策，不能根據(jù)本村實際，利用集體優(yōu)勢資源，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，造成在守業(yè)受窮和受窮守業(yè)中循環(huán)。

伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟、政治和文化環(huán)境的不斷發(fā)展，一些農(nóng)村黨組織長期軟弱煥散，導(dǎo)致控制力、動員力、影響力不斷減退，給農(nóng)村x的滋生蔓延制造了可乘之機，更為嚴重的是，極少數(shù)黨員干部不但沒有極力反對x，甚至采取“惡人治村”策略，將那些有劣跡的x扶持到村級基層組織中，相互利用，糾纏不清，以致于正不壓邪，損害百姓切身利益，啃食群眾獲得感，掣肘農(nóng)村發(fā)展進程，阻礙基層組織力提升。經(jīng)排查，全市農(nóng)村xx人，其中x干部x人。

二、對策及建議。

(一)改進方法、拓寬渠道，選好“帶頭人”。

在選任范圍上突破村域界限、身份界限、職業(yè)界限，放寬選人視野，拓寬用人途徑，實行更大范圍、更寬領(lǐng)域、更多方式的選拔。在選任程序上要改變以往傳統(tǒng)的選舉方式，適當(dāng)引入競爭機制，增加述職、演說、答辯等競爭程序，使優(yōu)秀人才脫穎而出。在選任方式上要結(jié)合村情實際分類進行，對村干部數(shù)量較多、后備干部充足的村，加大本村選拔黨支部書記力度;對暫無合適人選的村，采取公開選拔或招考、跨村任職、能人回請等方式選拔合適人選;提倡有條件的村實行書記主任“一肩挑”，同時加強村級后備干部隊伍建設(shè)，注重村級后備干部的知識化、年輕化、能力化的培養(yǎng)，規(guī)范定崗鍛煉、定人帶班、定期考察、動態(tài)管理等機制，對表現(xiàn)優(yōu)秀的大膽啟用，對群眾反映較差的及時進行調(diào)整，為農(nóng)村黨組織帶頭人隊伍建設(shè)提供活水源泉。

(二)優(yōu)化環(huán)境，激勵關(guān)愛，增強“驅(qū)動力”。

關(guān)愛保障是激發(fā)農(nóng)村黨組織帶頭人工作熱情的重要舉措。要充分考慮農(nóng)村基層的實際情況和承受能力，規(guī)范清理農(nóng)村基層牌子多、考核評比多、創(chuàng)建達標(biāo)多的“三多”問題，做好減負工作，真正讓農(nóng)村黨組織帶頭人集中精力抓好全村發(fā)展的大事、要事。要降低準(zhǔn)入門檻，給出專項編制，從優(yōu)秀村干部中選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和聘用事業(yè)單位人員，拓寬上升渠道，提高崗位吸引力。探索將德才兼?zhèn)?、實績突出的農(nóng)村黨組織帶頭人，采取“升職不挪位”的方式，直接提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政副職領(lǐng)導(dǎo)干部的上升機制。推薦政治素質(zhì)好、責(zé)任心強的優(yōu)秀村黨支部書記作為各級黨代表、人大代表人選，使其保持進取心，增強政治榮譽感。建立村干部工作報酬自然增長機制，提高居民養(yǎng)老保險繳費檔次，增加生活補貼，確保農(nóng)村黨組織書記干有酬、退有養(yǎng)，解除后顧之憂;提高村集體經(jīng)濟發(fā)展配套獎勵標(biāo)準(zhǔn)，建立費隨事轉(zhuǎn)、下移工作經(jīng)費制度，增加對農(nóng)村黨支部書記工作的保障力度。

(三)創(chuàng)新培訓(xùn)，注重實踐，練就“硬功夫”。

堅持把黨性教育、能力培育作為重點，加強“三農(nóng)”政策、法律法規(guī)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)技能、市場經(jīng)濟知識等方面培訓(xùn)，將農(nóng)村遠程教育、產(chǎn)業(yè)基地現(xiàn)場示范教育、現(xiàn)場體驗式教學(xué)、外出考察等方式相結(jié)合，使教育培訓(xùn)“傳統(tǒng)+現(xiàn)代”“傳授+示范”“傳輸+體驗”，提高村黨支部書記的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)群眾等知識技能的教育培訓(xùn)，讓他們做好農(nóng)村政策的“明白人”、發(fā)展經(jīng)濟的“領(lǐng)路人”、農(nóng)民群眾的“貼心人”。同時組織開展優(yōu)秀村黨支部書記到與當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、村情民意相近的強村強企、重點項目進行掛職鍛煉，吸取先進地區(qū)的先進經(jīng)驗，增強村干部綜合素質(zhì)和致富帶富能力。鼓勵基層組織優(yōu)秀村“兩委”干部、村級后備干部進行大專以上學(xué)歷及非學(xué)歷教育，推動村干部素質(zhì)提升長效化。

(四)全面從嚴、加強監(jiān)督，用好“指揮棒”。

要加強基層黨組織建設(shè)，全面深化黨的先進性教育，提升農(nóng)村黨員和村“兩委”干部的綜合素質(zhì)，形成肅清農(nóng)村x勢力強有力的戰(zhàn)斗堡壘、領(lǐng)導(dǎo)核心和先鋒隊;研究制定黨支部書記任職資格條件，明確農(nóng)村基層干部具體行為規(guī)范，列出不適宜任職的負面清單，強化農(nóng)村基層干部“紅線意識”。要全面深化“四議兩公開”，實施陽光村務(wù)，健全以村黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心的村務(wù)監(jiān)督機制，切實保障村民群眾合法權(quán)益和村集體利益，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定，夯實黨的執(zhí)政根基。健全村級事務(wù)“小微權(quán)力清單”、述職述廉、經(jīng)濟責(zé)任審計等制度，發(fā)揮巡察作用，持續(xù)整治基層侵害群眾利益的突出問題，讓嚴打高壓態(tài)勢常態(tài)化。要堅決查處“小官貪腐”x和群眾身邊的“四風(fēng)”問題，對農(nóng)村x勢力“零容忍”，更要“撥出蘿卜挖出泥”，端掉與其有著千絲萬縷關(guān)聯(lián)、隱藏在幕后的“保護傘”，真正除惡除根。

農(nóng)村合作經(jīng)濟組織調(diào)研報告篇十六

一、填空題(每空1分，共13分)。

2、-----------------------------------是農(nóng)村各項工作和各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，是農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、精神文明建設(shè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。

3、村黨組織建設(shè)的主要任務(wù)是-------------------------------------------------------------------、解決好思想認識和發(fā)展路子問題、加強制度建設(shè)，規(guī)范各項工作、--------------------------------------------------，教育黨員發(fā)揮先鋒模范作用、----------------------------------------------------------。

4、三農(nóng)問題就是------------、--------------和農(nóng)民問題。

5、----------------------------------------是調(diào)整農(nóng)村土地承包關(guān)系的法律規(guī)范。

6、農(nóng)村經(jīng)濟體制由---------------------------體制向--------------------------------體制轉(zhuǎn)化，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營活動各個環(huán)節(jié)的商品化、市場化的程度大大提高。

7、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求---------------------------------------，要求農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的互動效應(yīng)充分發(fā)揮，以此促進整個農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。

8、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)包括-------------------------結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)等多方面的內(nèi)容。

二、不定項選擇題（每項3分，共27分）。

1、在新的歷史時期，農(nóng)村黨的基層組織的根本任務(wù)是：（）。

a、認真貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨在農(nóng)村的方針政策，

b、發(fā)動和組織農(nóng)民群眾深化農(nóng)村改革，

c、全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，

d、建設(shè)精神文明，

e、帶領(lǐng)農(nóng)民群眾奔小康，實現(xiàn)共同富裕，建設(shè)富裕文明的社會主義新農(nóng)村。

2、是農(nóng)村各項工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者，處在農(nóng)村工作的第一線，是整個農(nóng)村基層組織的“龍頭”，具有承上啟下的重要作用的是：（）。

a、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。

b、村支部。

c、村委會。

d、縣黨委。

e、鄉(xiāng)政府。

3、我國的根本大法是（）。

a、行政法b、民法c、憲法d、刑法。

4、在經(jīng)濟高漲時期，政府選擇（）財政政策與貨幣政策。

5、發(fā)展黨員的指導(dǎo)方針是：（）。

a、堅持標(biāo)準(zhǔn)b、保證質(zhì)量c、改善結(jié)構(gòu)d、慎重發(fā)展。

6、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，關(guān)鍵要構(gòu)建有效的（）機制，并制定有針對性的保障措施與具體對策。

a、實施b、計劃c、生產(chǎn)d、監(jiān)督。

7、就業(yè)目標(biāo)是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展過程中的一個重要目標(biāo)。而保障（）的充分就業(yè)則是我國落實就業(yè)政策的重中之重。

a、工人b、農(nóng)民c、大學(xué)生d、退伍軍人。

8、應(yīng)該逐步按（）生活保障線標(biāo)準(zhǔn)對民政救濟對象實現(xiàn)基本生活保障。

a、最低b、最高c、中等d、比較高。

9、改革20年來，中國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟已由自給、半自給的自然經(jīng)濟向（）轉(zhuǎn)化。

a、商品經(jīng)濟b、計劃經(jīng)濟c、自然經(jīng)濟d、產(chǎn)品經(jīng)濟。

三、簡答題（每題5分，共30分）。

3、村民委員會的性質(zhì)、職責(zé)和作用是什么？

4、農(nóng)村黨員管理工作的基本任務(wù)和基本原則是什么？

5、村民自治的基本內(nèi)容和要求是什么？

6、處理突發(fā)事件的原則是什么？

四、論述題（每題15分，共30分）。

1、結(jié)合本地實際，談?wù)勅绾螌ふ肄r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的好路子。

2、如何理解搞好農(nóng)村干部隊伍建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要性？

農(nóng)村合作經(jīng)濟組織調(diào)研報告篇十七

加強農(nóng)村黨組織建設(shè)，是新時期黨建工作的重要內(nèi)容之一，是增強農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的有效途徑，是促進農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政地位的決定性因素。搞好以村黨支部為核心的基層組織建設(shè)是一項具有偉大戰(zhàn)略意義的工程，任重而道遠。隨著學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想不斷深入，村干部的思想政治素質(zhì)進一步提高，工作作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，工作能力和水平明顯增強。但是，在改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟的新形勢下，農(nóng)村黨組織建設(shè)仍面臨著許多新情況、新問題。根據(jù)區(qū)委組織部的安排，我們對全鎮(zhèn)四個農(nóng)村黨支部的情況進行了全面的調(diào)研，下面就調(diào)研的情況報告如下：

一、基本情況。

1、黨員基本情況：我鎮(zhèn)轄4個行政村，共有人口6765人；共有4個農(nóng)村黨支部，農(nóng)村黨員有153名，占全鎮(zhèn)黨員總數(shù)的20％，占全鎮(zhèn)農(nóng)民總數(shù)的22.6％。在這153名農(nóng)民黨員中，55歲以上的76名，占50％；文盲、半文盲黨員8名，占5％；高中及以上的25人，占16%；困難黨員9人，占6%；致富無門的5人，占3%；致富帶頭人60人，占39%。

2、農(nóng)村黨支部班子情況：村黨支部委員總數(shù)為12人，35歲以上的9人，占委員總數(shù)的75％，高中以上文化程度的占50％。

3、農(nóng)村黨支部作用的發(fā)揮情況：4個村的兩委班子成員均能在自身致富上起一定的帶頭作用，能履行自己的工作職責(zé)。相比之下，xxx村黨支部的作用發(fā)揮較好，主要原因是該村的支部書記是多年的老書記，在長期的基層黨建工作中，積累了豐富的經(jīng)驗，工作方式方法靈活多樣，處事公道，能充分利用該村的各方面條件，帶領(lǐng)群眾致富。xxx村黨支部和田壩村黨支部的作用發(fā)揮情況為其次，xxx村黨支部書記在帶領(lǐng)群眾致富方面起到了一定的帶頭作用，但是由于該村的交通和地理位置的影響，加之部分黨員的模范作用發(fā)揮得不太好，對黨支部核心作用的發(fā)揮有一定的影響；xx村由于地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，加之近幾年涉及征用土地等事宜，村兩委班子在宣傳解釋黨和政府的政策上力度不夠，部分群眾對黨和政府不理解。xxx村黨支部的作用發(fā)揮得稍微差點，主要原因是支部書記年齡偏大，工作不夠大膽，加之該村黨員人數(shù)不多，部分黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得不夠好。

4、村集體經(jīng)濟收入情況：4個村均不同程度的有部分集體收入（年集體收入xx村3000元，xx村16000元，xxx3000元，xx村8000元），主要來源是有部分房租收入和部分魚塘、山地承包收入等。

二、我鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作開展的情況與成效。

建立健全了黨員登記制度，村、居支部日常工作考核制度、領(lǐng)導(dǎo)干部掛村幫戶制度、中心組成員理論學(xué)習(xí)制度等。

2、對換屆后的村組干部進行了法律法規(guī)知識、財務(wù)管理知識、農(nóng)村相關(guān)科技知識、黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨務(wù)知識等的培訓(xùn)。

3、繼續(xù)開展“三村建設(shè)”和“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。今年我們狠抓了“班子隊伍帶村”工作，在提高村兩委班子成員的執(zhí)政能力上下功夫，要求各支部書記帶頭謀發(fā)展，帶頭致富，帶頭學(xué)科技、用科技（今年確定了沙溝村、蓮花村為“三村建設(shè)”示范村），通過黨委集體談話、集體到各村調(diào)研、集中組織培訓(xùn)等形式，使他們在致力本村組的發(fā)展上做到了思路清晰，方向正確，切合實際，同時服務(wù)群眾的自覺性和執(zhí)行政策、依法辦事、帶領(lǐng)群眾致富的能力方面都有了較大的提高。

4、大力推進黨員農(nóng)貸快車活動。根據(jù)區(qū)委組織部的要求，我鎮(zhèn)擬定了詳細的工作計劃，對各村的黨員、入黨積極分子的情況進行了摸底調(diào)查，同時啟動了示范村和示范戶建設(shè)（明確了xxx村為示范村，每個村明確了5戶示范戶）。

5、不斷完善和創(chuàng)新載體，

切實加強黨員隊伍建設(shè)，營造良好發(fā)展環(huán)境。

（1）、發(fā)展好黨員。我鎮(zhèn)黨委認真遵循發(fā)展黨員的“十六字方針”，嚴把入口關(guān)，同時積極疏通出口，純潔黨員隊伍。要求各支部每年必須發(fā)展1名以上黨員，入黨積極分子常數(shù)達到3人以上。

（2）、加大了對黨員隊伍的教育工作。我們在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的信訪法律法規(guī)宣傳教育活動。通過法律專家講、領(lǐng)導(dǎo)干部到組講、印發(fā)宣傳資料到每戶等多種形式，對全鎮(zhèn)廣大黨員進行了信訪法律法規(guī)的宣傳教育；同時對所有影響穩(wěn)定，影響發(fā)展環(huán)境的矛盾問題進行了一次徹底的摸底排查。通過宣傳教育，我鎮(zhèn)已基本形成有序信訪、依法信訪的良好局面。

（3）、在全鎮(zhèn)開展了共產(chǎn)黨員向組織和所在區(qū)域群眾作出承諾的活動。此項活動的開展，得到了全鎮(zhèn)廣大黨員的支持和認同。通過此項活動的開展，進一步融洽了黨和人民群眾的關(guān)系，為我鎮(zhèn)全年各項重點建設(shè)項目的順利進行提供了強有力的組織保證和輿論支持。

（4）、鎮(zhèn)黨委制定了黨委成員幫貧扶困制度，對貧困黨員進行了走訪慰問；同時，對有一定特長的貧困黨員登記在冊，積極向就業(yè)服務(wù)機構(gòu)推薦。

（5）、認真開展了“雙向培養(yǎng)”工作。擬定了今年的培養(yǎng)計劃和明確了培養(yǎng)對象，并落實了具體責(zé)任人。要求將致富帶頭人培養(yǎng)成黨員，將黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，同時將這部分同志做為村級后備干部的培養(yǎng)對象進行登記造冊。目前我鎮(zhèn)的“雙向培養(yǎng)”對象有18人。

（6）、各村評選出了黨員示范戶，并建立了常效管理機制。全鎮(zhèn)共有黨員示范戶85戶。

6、xxx協(xié)會支部的運行情況。該支部現(xiàn)有黨員8人，在促進xxx行業(yè)健康發(fā)展的過程中，8名黨員同志均不同程度的做了大量工作，在行業(yè)中切實起到了先鋒模范作用。

7、村級組織陣地建設(shè)情況。我鎮(zhèn)4個行政村中，除xx村和xx村有磚混結(jié)構(gòu)的辦公用房外，其余兩個村的辦公用房均為危房，特別是xxx村的辦公條件最為艱苦。

8、黨費收繳情況。目前我鎮(zhèn)的黨費收繳工作基本順利，大多數(shù)農(nóng)村黨員主動要求每月交納0.5元的黨費。

三、我鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作面臨的困難和問題。

1、村級組織建設(shè)面臨三大難題。一是全鎮(zhèn)4個村的集體經(jīng)濟都相對薄弱，導(dǎo)致村黨支部在為群眾辦實事上心有余而力不足。二是除村黨支部書記有一定的工資補助之外，其余的委員均沒有待遇和報酬，影響了干部隊伍的穩(wěn)定，難以調(diào)動積極性。三是部分村黨支部的活動陣地建設(shè)滯后（有兩個村的辦公場地為危房），和日益發(fā)展的市場經(jīng)濟現(xiàn)狀不相適應(yīng)。

2、村班子建設(shè)出現(xiàn)三個不適應(yīng)。一是黨支部書記平均年齡老化、文化程度偏低，在面對農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的新要求下，發(fā)揮農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用方面已存在一些不適應(yīng)；二是個別村干部帶領(lǐng)群眾的致富能力與群眾快速致富的.愿望不適應(yīng)；三是村級后備干部的選拔培養(yǎng)與班子新老交替的迫切要求不適應(yīng)。

3、部分農(nóng)村黨員中存在“三多”的問題。即年齡大的多、文化低的多、缺少致富技能的多。

4、由于我鎮(zhèn)失地農(nóng)民較多，大部分年輕同志在失去土地以后均外出打工，留守家里的人員多數(shù)為年老體弱的老人和兒童，導(dǎo)致從團組織的渠道向黨組織的推優(yōu)工作無法正常進行。

5、xxx為市區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)，所有水利、道路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入已基本停止，很多土地即將被征占，在這種情況之下，再大力加大農(nóng)業(yè)投入和農(nóng)村相關(guān)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的推進不現(xiàn)實。已失地農(nóng)民對自己失地后的從業(yè)還有一個適應(yīng)期，即將失地的農(nóng)民也有等待觀望的心態(tài)。

四、如何加強xx鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作的思考。

針對我鎮(zhèn)村級黨組織建設(shè)所面臨的具體困難和問題，在今后的工作中，必須切實抓好以下幾方面的工作。

（一）、建立黨建工作辦公經(jīng)費支出保障制度，確保農(nóng)村黨建工作正常開展。首先，建議區(qū)委能將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作經(jīng)費列入財政支出預(yù)算，從而有效地保證鎮(zhèn)村兩級黨組織有足夠的經(jīng)費開展黨建活動，發(fā)揮黨組織和黨員作用，加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。其次，鎮(zhèn)村兩級黨組織要切實做到有錢辦事、有人辦事、有章理事，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作抓出成效、抓出特色。

義。因此，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)必須把加快發(fā)展作為中心任務(wù)。各村黨支部除集中力量抓好符合我鎮(zhèn)總體規(guī)劃發(fā)展的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，還要充分分析和認識到我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢，圍繞“抓好城市旅游經(jīng)濟”的總體發(fā)展思路，加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，堅持以市場為導(dǎo)向、科技為依托，大力發(fā)展以促進流通、服務(wù)等為主的第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵更多農(nóng)民（特別是失地農(nóng)民）盡快向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。同時各村支部還應(yīng)堅持以機制創(chuàng)新做大集體經(jīng)濟，通過多種形式盤活村集體資產(chǎn)，不斷增強村級集體經(jīng)濟實力，不斷提高為民辦事的能力。

（三）、緊緊把握好加強村黨支部建設(shè)這個關(guān)鍵，發(fā)展?fàn)畲簏h員隊伍，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，達到“五好”目標(biāo)。一是發(fā)展?fàn)畲簏h員隊伍，要認真貫徹“堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，圍繞加強在生產(chǎn)第一線發(fā)展黨員的工作，培養(yǎng)鍛煉有潛質(zhì)的年輕黨員隊伍，充分發(fā)揮其助手和后備軍作用，注意總結(jié)和推廣做好壯大入黨積極分子隊伍和發(fā)展青年入黨工作的經(jīng)驗。還要加強對共青團組織的領(lǐng)導(dǎo)，幫助共青團切實加強農(nóng)村團的基層組織建設(shè)，為做好“推優(yōu)”工作和加強在青年中發(fā)展黨員工作奠定基礎(chǔ)，使共青團員成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要來源。二是繼續(xù)堅持“雙向培養(yǎng)”的要求，加強對致富帶頭人的培養(yǎng)力度，進而增強黨在群眾中的影響力；三是加強農(nóng)民黨員的教育培訓(xùn)。要繼續(xù)推進以基層黨校和黨員活動室為依托，以黨員活動日為基本形式的“校、室、日”黨員教育網(wǎng)絡(luò)，不斷擴大教育的輻射面。教育要突出重點，講求方法，注重實效。教育內(nèi)容上，著力解決好部分農(nóng)民黨員理想信念動搖、黨性觀念淡薄、愚味落后、信奉封建迷信等問題，用先進文化占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，形成黨支部強大的號召力和凝聚力，使支部身邊有黨員，黨員身邊有群眾，說話有人聽，辦事有人跟，鞏固黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)；另外還要著力解決好一些農(nóng)民黨員政策法律水平低、應(yīng)對市場經(jīng)濟的基本功差、缺乏致富能力和本領(lǐng)問題。

（四）、大力推進基層組織工作機制創(chuàng)新，進一步激發(fā)農(nóng)村黨支部的執(zhí)政活力。要切實解決農(nóng)村黨支部“老辦法不管用，新辦法不會用”的問題，建立與新形勢相適的工作機制。首先要建立起富有活力的村級工作機制。鼓勵村“兩委”干部大膽闖、大膽試，大膽干，鎮(zhèn)黨委要充分保護和調(diào)動他們工作的積極性和刨造性；要著力于放權(quán)給村“兩委”，努力解決對村級“統(tǒng)得過多、管得過死”的問題，做到責(zé)權(quán)利相結(jié)合，強化村“兩委”的職能；要著力于減負村“兩委”，堅決克服形式主義，為村干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。其次是建立科學(xué)決策和民主監(jiān)督機制。高度重視建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，規(guī)范民主決策程序，健全議事規(guī)則，實行決策論證制和責(zé)任制，用制度確保決策的科學(xué)性，盡量避免和減少失誤，同時建立群眾對決策實施監(jiān)督的機制，讓群眾依法行使自治權(quán)利。再次是建立村“兩委”分工負責(zé)制、“兩委”聯(lián)席會議，民主評議“兩委”干部等制度，明確村黨支部對村委會實行政治領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)、思想引導(dǎo)的職能，做到堅持領(lǐng)導(dǎo)不包辦、把握方向不旁觀、保障自治不違法、支持工作不拆臺，村委會在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下依法行使職權(quán)，工作到位而不越位，形成“兩委”協(xié)調(diào)一致，良性互動的運行機制。

農(nóng)村合作經(jīng)濟組織調(diào)研報告篇十八

黨的報告明確指出，要“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)?！鞭r(nóng)村基層黨組織是領(lǐng)導(dǎo)和團結(jié)農(nóng)民的堅強堡壘，農(nóng)村黨員是帶領(lǐng)農(nóng)民全面建成小康社會的骨干力量。近年來，涼州區(qū)深入貫徹落實黨的群眾路線，加快推進農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，有效提升基層黨組織建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化水平，切實增強基層黨組織服務(wù)群眾的能力。

一、主要做法和成效

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司、四壩鎮(zhèn)特色蔬菜產(chǎn)銷協(xié)會、發(fā)放鎮(zhèn)天子午蔬菜產(chǎn)銷協(xié)會、羊下壩鎮(zhèn)五溝村日光溫室產(chǎn)業(yè)等91個“產(chǎn)業(yè)型”黨組織，有效解決了農(nóng)戶在生產(chǎn)、加工、營銷、物流、服務(wù)等各個環(huán)節(jié)的困難，激發(fā)了黨員群眾致富帶富的積極性。

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基礎(chǔ)，激發(fā)了黨員隊伍整體活力。三是實行動態(tài)管理。加強流動黨員管理，堅持流動黨員管理臺賬月報告制，對農(nóng)村2356名流動黨員實行動態(tài)管理，隨時掌握其工作、生活情況。

3、突出功能實用，加強服務(wù)場所建設(shè)。近年來，涼州區(qū)把服務(wù)場所建設(shè)作為夯實農(nóng)村基層黨建工作基礎(chǔ)的有力抓手，多方整合資源，規(guī)范有序運作，通過抓好建、管、用三個環(huán)節(jié)，不斷提高村級組織活動場所規(guī)范化水平，使全區(qū)村級組織活動場所面貌得到不斷改善，農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政形象不斷提升。特別是從2012年以來，涼州區(qū)把修建村社區(qū)綜合服務(wù)中心和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有機結(jié)合起來，創(chuàng)新思路，加大投入，高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格修建村社區(qū)服務(wù)中心，建筑風(fēng)格與所在社區(qū)住宅樓融為一體，增強了村級組織為民服務(wù)的能力和水平。同時，根據(jù)各村具體情況合理布局農(nóng)家超市、流動黨員管理服務(wù)室、物業(yè)管理辦公室、會議室、遠程教育播放學(xué)習(xí)室、黨員活動室等功能性活動室。2015年以來，全區(qū)新建26個農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心和232個村級陣地，維修村級陣地82個，共投入資金達6700多萬元。

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整頓措施落到實處。突出問題導(dǎo)向，建立經(jīng)常性整頓機制，先后針對不同問題確定兩批軟弱渙散黨組織，進行了專項整頓。按照建立一套問題臺賬、制定一個詳實方案、派駐一個得力工作組和開展一個月蹲點整頓的要求，對整頓工作實行動態(tài)管理和掛牌銷號，對未落實的措施和未整改的問題，緊盯包抓聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、幫扶部門和工作組，督促限時辦結(jié)，力求取得群眾滿意的實效。

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干部通過上門服務(wù)、代理服務(wù)等方式，提供高效便捷服務(wù)，解決服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。

6、突出群眾滿意，逐步完善服務(wù)考核評價方式。一是認真開展民主評議黨員工作。針對不同領(lǐng)域、不同行業(yè)，組織黨員群眾對基層服務(wù)型黨組織建設(shè)情況作出評價、提出意見，把群眾評議與年度考核、民主評議黨員、行風(fēng)評議等工作相銜接，推動群眾評議工作常態(tài)化、制度化。二是注重考核評議結(jié)果運用。定期對黨員黨性進行分析評議。深入開展“雙述雙評”工作，堅持把服務(wù)黨員群眾情況作為述職的重要內(nèi)容，把服務(wù)成效作為黨員干部考核獎懲、選拔任用、評優(yōu)評先的重要依據(jù)，切實發(fā)揮評議的導(dǎo)向性作用。三是享受年薪待遇，穩(wěn)定村干部隊伍。制定出臺了《涼州區(qū)優(yōu)秀村干部享受年薪待遇選拔考核管理辦法》，根據(jù)工作實績每年擇優(yōu)選拔部分優(yōu)秀村干部享受1.2萬元年薪待遇和養(yǎng)老保險獎勵。有效地調(diào)動了村級干部干事創(chuàng)業(yè)的信心和動力。從2015年以來，全區(qū)累計選拔190名重點工作業(yè)績突出的村干部享受1.2萬元年薪待遇，其中36名村干部年薪增長至1.32萬元，給予23人1萬元養(yǎng)老保險獎勵。

二、農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)存在問題及原因

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員干部還存在“官本位”思想，以及重管理、輕服務(wù)的傳統(tǒng)意識，為民服務(wù)理念尚未真正樹立起來。

2、聯(lián)系服務(wù)群眾的載體仍需創(chuàng)新。當(dāng)前我區(qū)黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾工作靠制度推行，存在被動執(zhí)行上級安排的問題，認為聯(lián)系基層就是下基層，服務(wù)群眾就是送錢送物、單向“輸血”，引導(dǎo)群眾改變觀念，提高“造血”本領(lǐng)不到位。聯(lián)系服務(wù)群眾的自主創(chuàng)新和主動服務(wù)意識不強，盡管部分黨員干部天天走訪入戶，但推動中心工作任務(wù)依然吃力，對群眾的困難了解不夠，只圖“硬塞”政策，沒有及時根據(jù)形勢變化對工作職能和服務(wù)職責(zé)進行調(diào)整和創(chuàng)新，致使服務(wù)途徑和服務(wù)方式明顯滯后于群眾的主觀意愿和客觀需要，群眾提出的新問題往往得不到及時有效的解決，干群矛盾依然不同程度的存在。

3、服務(wù)保障能力不足。開展農(nóng)村黨建工作的財政支持仍顯不足，村級黨組織帶領(lǐng)群眾致富的資金、項目傾斜不夠。農(nóng)村黨員隊伍知識結(jié)構(gòu)老化、學(xué)歷層次偏低現(xiàn)象比較突出，村級組織“造血”功能弱、信息技術(shù)優(yōu)勢發(fā)揮不明顯等現(xiàn)狀也制約著村級黨組織服務(wù)能力的提升。村級陣地建設(shè)不平衡，全區(qū)仍有66個危舊房村級陣地，影響村級組織正常開展工作，給群眾辦理事務(wù)帶來不便。

三、進一步加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的建議

1、要提高基層黨員干部的服務(wù)意識。要將思想認識統(tǒng) - 7

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一到“服務(wù)”這一核心要求上，牢固樹立服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的意識。認真貫徹落實黨的各項惠民政策，幫助群眾解決實際困難，推動基層社會管理創(chuàng)新，主動化解社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。牢牢牽住群眾利益這個“牛鼻子”， 把以人為本、執(zhí)政為民作為檢驗一切工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，深入研究新形勢下群眾工作的規(guī)律和特點，不斷增強新形勢下服務(wù)群眾工作能力，使各項工作更加符合人民群眾的意愿和要求。進一步健全完善關(guān)懷服務(wù)、素質(zhì)提升、互助服務(wù)等制度機制，保障農(nóng)村黨員民主權(quán)力，使廣大農(nóng)村黨員真切感受到黨組織關(guān)愛和溫暖，更好地發(fā)揮先鋒模范作用。

2、要創(chuàng)新服務(wù)載體,健全服務(wù)長效機制。一是發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢。充分利用“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、“12371”黨員咨詢服務(wù)熱線、紅色短信平臺，健全遠程教育網(wǎng)、黨建網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)陣地，不斷增強服務(wù)功能。二是創(chuàng)新服務(wù)載體。搭建公共服務(wù)平臺，進一步健全完善鄉(xiāng)、村、組服務(wù)平臺，逐步延伸服務(wù)平臺到戶。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)問政服務(wù)平臺，推行熱線上門服務(wù)，公示鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公室以及各部門的辦公電話，方便群眾求助。三是進一步擴大聯(lián)系規(guī)模。建立完善領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、干部包村和黨員干部結(jié)對聯(lián)戶等制度，堅持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪、建立聯(lián)系點、列席基層重大會議，同時，推行民情聯(lián)系卡制度，形成經(jīng)常性、互動式溝通聯(lián)系機制。

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素質(zhì)農(nóng)村黨務(wù)工作者隊伍，鼓勵機關(guān)干部到農(nóng)村掛職任職，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀大學(xué)生村官黨組織書記，充實工作力量。抓好農(nóng)村后備人才隊伍建設(shè)，形成梯次培養(yǎng)使用機制。加強教育培訓(xùn)，堅持嚴格管理，提高群眾工作能力；加大考核激勵力度，統(tǒng)籌解決農(nóng)村黨組織書記干事動力和創(chuàng)業(yè)環(huán)境問題，通過辦理養(yǎng)老保險、逐步提高待遇、定期走訪慰問、機關(guān)事業(yè)單位定向考錄等方式，激勵村干部干事創(chuàng)業(yè)。二要加大工作投入。不斷加大財政支持力度，將黨建工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，積極探索建立財政投入為主、社會各方支持、農(nóng)村黨組織自我補充的多元化基層經(jīng)費保障機制，切實解決好農(nóng)村黨組織活動有經(jīng)費、有場地的問題，確保村干部報酬待遇增長幅度與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)；推動各類資源向農(nóng)村傾斜、重心向農(nóng)村下移，為農(nóng)村開展工作創(chuàng)造必要的條件；加強村級組織活動場所建設(shè)，拓展村級陣地服務(wù)功能，保證有人管事、有錢辦事、有場所議事，推進農(nóng)村服務(wù)型黨組織建設(shè)深入發(fā)展；從政策、項目、資金等方面給予支持，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，“輸血”與“造血”并重，努力實現(xiàn)富民強村。

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黨的作出了“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”的重大部署；黨的十八屆三中全會強調(diào)要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為全面深化改革作出積極貢獻。為進一步加強和深化基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。根據(jù)安排，組織部就加強農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)開展了深入調(diào)研和思考，現(xiàn)就有關(guān)情況匯報如下：

一、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀

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打基礎(chǔ)”作為總體工作思路，不斷強化基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，取得了顯著成效。

（一）抓基層黨組織建設(shè)，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用得到增強。按照上級黨委推進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的新要求，結(jié)合全縣實施“三農(nóng)”發(fā)展大規(guī)劃和組建農(nóng)民合作社等重點工作，進一步調(diào)整和優(yōu)化黨組織設(shè)置，成立了xx非公經(jīng)濟組織和新社會組織黨工委；認真開展社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)，積極打造居民小區(qū)（樓棟、街道）黨建工作。堅持把基層組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上、建在農(nóng)民合作社中，基層黨組織創(chuàng)建領(lǐng)域不斷拓展。強化村企結(jié)合以“村+合作社”、“村+協(xié)會”、“村+基地”等類型、模式，強強結(jié)合，發(fā)展村級集體經(jīng)濟，實現(xiàn)全縣xxx個行政村中xxx個有集體經(jīng)濟，有集體經(jīng)濟行政村比例達46.37%。在抓好現(xiàn)代遠程教育站點管理使用的同時，積極整合部門力量，利用廣播、電視、文藝演出等形式拓展教育培訓(xùn)陣地，將遠程教育站點建到協(xié)會、合作社、村小組等，把黨的方針政策、法律法規(guī)、農(nóng)村實用技術(shù)傳播給廣大農(nóng)村黨員群眾。

類別抓好農(nóng)村黨員培訓(xùn)，緊緊圍繞“保持黨的先進性和純潔性”這條主線，疏通處理不合格黨員的“出口關(guān)”，對以權(quán)謀私，損害黨和人民利益，在群眾中造成惡劣影響的黨員予以開除黨籍處理，有效地增強了黨員的黨性意識，純潔了黨員隊伍。

（三）抓基層干部隊伍建設(shè)，基層黨組織工作力量得到增強。在村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉中，積極鼓勵機關(guān)事業(yè)單位職工、大學(xué)生村官參與村委換屆選舉，采取“縣統(tǒng)、鄉(xiāng)聘、村用”原則選配村（居）委會文書，并從省、州、縣選派新農(nóng)村指導(dǎo)員、黨組織常務(wù)書記到村任職，選強配齊基層干部隊伍，增強基層組織工作力量。認真落實基層黨建工作經(jīng)費和村（社區(qū)）干部待遇政策，不斷提高村（社區(qū)）干部待遇，足額劃撥工作經(jīng)費，保證基層黨建工作正常運轉(zhuǎn)，讓農(nóng)村基層干部收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)。加大優(yōu)秀基層干部表彰力度，每年推薦培養(yǎng)一批優(yōu)秀村（社區(qū)）干部，表彰一批優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記、村（居民）小組長，進一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情。

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個評為好，xxx個評為中，xxx個評為差。根據(jù)《xxx基層黨建工作三年規(guī)劃（2015—2015）》文件的要求，整全項目、整合資金，切實抓好村（居）民小組黨員活動場所建設(shè)，進一步緩解黨員群眾活動難的問題。目前，全縣已累計建成村小組黨員活動場所xxx個，還有xxx個村小組無活動場所，其中農(nóng)戶50戶以上、黨員人數(shù)10人以上的xxx個未建，農(nóng)戶30戶以上xxx戶以下，黨員10人以上的xxx個未建。

（五）抓基層黨建工作創(chuàng)新，基層黨組織服務(wù)領(lǐng)域得到拓展。為積極適應(yīng)信息化發(fā)展趨勢，切實解決農(nóng)村基層黨組織服務(wù)黨員群眾“最后一公里”的問題，立足縣情實際，在全縣xxx個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）啟動實施了以“教農(nóng)民黨員上網(wǎng)、助農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展”為主題的“農(nóng)民黨員上網(wǎng)”工程，通過建立“黨員上網(wǎng)暨新型農(nóng)民信息化培訓(xùn)示范基地”，積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村黨員群眾接觸互聯(lián)網(wǎng)、認識互聯(lián)網(wǎng)、了解互聯(lián)網(wǎng)、運用互聯(lián)網(wǎng)，通過網(wǎng)絡(luò)看世界、換腦筋、找市場、謀發(fā)展。以xxx鄉(xiāng)為試點，開展了農(nóng)村黨員經(jīng)營戶亮身份誠信經(jīng)營活動，為廣大過往客商提供優(yōu)質(zhì)誠信服務(wù)。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，進一步拓展“四群”教育活動成果，認真抓好機關(guān)干部聯(lián)系服務(wù)群眾工作，組建了科技、文化、法律、衛(wèi)生4支為民服務(wù)隊，采取方式靈活、手段多樣、功能多元化的服務(wù)體系，為廣大農(nóng)村黨員群眾提供滿意周到的服務(wù)。

二、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在問題及原因分析

近年來，我縣基層黨組織建設(shè)雖然取得了一定成績，但按照—4—

存在許多亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在以下五個方面：

（一）農(nóng)村基層黨組織干部隊伍結(jié)構(gòu)不太合理。由于市場經(jīng)

濟大背景下，大批農(nóng)村青年外出務(wù)工，家里以留守老人、婦女和兒童為主的“386199”部隊，造成農(nóng)村黨員年齡老化、文化偏低，也間接影響到農(nóng)村基層黨組織帶頭人的選任，各村委普遍出現(xiàn)村干部后繼無人，村干部選拔就像矮子里拔。選出的農(nóng)村基層黨組織干部文化水平不高，以初中及以下文化程度居多，年齡偏大，以50歲以上干部占了xxx%，服務(wù)群眾意識不強，標(biāo)準(zhǔn)不高，制約了他們帶領(lǐng)群眾致富、解決發(fā)展難題的能力，黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。

（二）農(nóng)村基層黨員參與組織生活積極性不高。因流動黨員

較多、留守黨員年老體弱等原因，有部分黨員對基層黨組織事務(wù)參與度不高，要不找借口不參與，要不抱著應(yīng)付的心態(tài)來參與，“三會一課”等黨員學(xué)習(xí)教育制度堅持不夠正常，黨員整體素質(zhì)與構(gòu)建服務(wù)型黨組織的要求相比，存在比較明顯的差距。相關(guān)測評、激勵、考核等機制不健全，沒有充分調(diào)動黨員服務(wù)群眾、服務(wù)基層的積極性和主動性，這些問題直接影響基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建的成效。

（三）村（社區(qū)）活動場所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。從總體來

看，我縣村級活動場所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理仍然滯后于經(jīng)濟社會

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的發(fā)展，與群眾日益增長的服務(wù)需求和構(gòu)建和諧社會的要求存在很大差距。投入不足是我縣村級活動場所建設(shè)存在的主要問題，我縣大多數(shù)村無集體經(jīng)濟收入來源，村級活動場所建設(shè)主要依靠財政投入，近年來，由于缺乏專項建設(shè)資金投入，村級活動場所的建設(shè)管理存在很多問題。目前，全縣xxx個村委、xxx個社區(qū)均存在基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)不完善，部分房屋陳舊、破損嚴重，綜合服務(wù)承載能力偏弱的.問題。主要體現(xiàn)在無宿舍、無廚房、無飲用水、無廁所等方面，下派干部無吃住，下派鍛煉走過場。與組織部要求村（社區(qū)）活動場所去行政化要求相差甚遠。

（四）村（社區(qū)）活動場所的使用和管理不規(guī)范。當(dāng)前，我縣村級活動場所的規(guī)范化管理中還存在相當(dāng)多的問題，一是環(huán)境衛(wèi)生狀況差，有的村活動場所長期無人打掃，垃圾成堆；二是規(guī)章制度上墻雜亂，各種可有可無的制度貼滿墻面；三是匾牌張貼懸掛亂，村（社區(qū)）正門被各種匾牌侵占；四是值班制度落實難，活動場所鐵把門，群眾辦事找不到人；五是村務(wù)公示公開內(nèi)容虛，內(nèi)容不切實際，不符合群眾需要。以上這些問題嚴重影響了村級組織活動場所作用的發(fā)揮。

配財力比較少，公益事業(yè)發(fā)展問題比較棘手，群眾“急、難、盼、怨”的熱點難點問題無法及時解決。支農(nóng)惠農(nóng)政策及辦事程序不公開、不透明，部分村干部在服務(wù)群眾中有“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象，群眾反響強烈，導(dǎo)致黨組織在群眾中的威信不足。

（六）解決基層黨員群眾的需求效果不理想。國家大政方針、惠民政策、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村（社區(qū)）重大決策等無法及時宣傳普及，群眾在政策理解和集體事務(wù)了解上存在一定的“盲區(qū)”；基層群眾有話無說處，有意見無提處，表達渠道不暢。因征地拆遷、低保救助、失業(yè)再就業(yè)、社會保障、耕地流轉(zhuǎn)等引發(fā)的矛盾糾紛日益增多，群眾有意見建議和問題有時得不到及時有效的化解。三是辦事難。部分村寨地處偏遠山區(qū)，“弱病殘貧”人員多， 農(nóng)村留守老人多，加之辦事程序繁瑣，造成群眾辦事難。弱勢群體和困難群眾存在生活上的特殊困難，有時遭遇突發(fā)自然災(zāi)害事故，也會產(chǎn)生新的困難群眾，他們需要以低保、優(yōu)撫救助、困難補助等方式進行幫助。在農(nóng)村，不少農(nóng)民缺思路、缺項目、缺技術(shù)、缺資金、缺土地，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)十分困難；在社區(qū)，有的居民無資金積累、無專業(yè)技術(shù)、無就業(yè)崗位，存在創(chuàng)業(yè)和就業(yè)難，致富無門。

三、對推進農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見建議

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驗”， 特別要推廣運用“8433”升級版“孟連經(jīng)驗”，以直接聯(lián)系服務(wù)群眾為著眼點，切實解決服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。

（一）圍繞組織建設(shè)，拓展服務(wù)陣地。進一步規(guī)范村（社區(qū)）黨組織設(shè)置形式，嚴格按村（社區(qū)）設(shè)置黨總支、村（居）民小組設(shè)黨支部的層級來設(shè)置，村（社區(qū)）不再新增設(shè)黨委，已經(jīng)設(shè)置為黨委的要健全完善議事規(guī)則，加強監(jiān)管力度，對黨員人數(shù)少于100人的村（社區(qū)）黨委要逐步有序撤銷改為黨總支，村（居）民小組有3名以上正式黨員的設(shè)黨支部，黨員人數(shù)不足的納入鄰近村民小組黨支部管理。建立街道、社區(qū)黨組織與轄區(qū)內(nèi)單位黨組織共同組成的大工委、大黨委，推行在片區(qū)、樓棟和流動黨員集中點建立黨組織。探索建立功能型黨組織，根據(jù)黨員興趣愛好、技能特長、從業(yè)情況和年齡特征等不同特點，按照興趣相投、職業(yè)相似、居住就近的原則，探索組建“趣緣、業(yè)緣、地緣”型黨組織。調(diào)整充實非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建專門機構(gòu)工作力量，采取單獨組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等方式，加大在非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中組建黨組織的力度，加快推進黨的組織覆蓋和工作覆蓋。通過qq群、微博客、微信等開展黨的活動，拓寬黨建工作網(wǎng)絡(luò)陣地。

xx縣、謀劃xx縣、服務(wù)xx縣、發(fā)展xx縣的信心和決心。堅持“三個培養(yǎng)”制度，采取選、派、掛等多種方式，抓實村委（社區(qū)）干部的培訓(xùn)和能力提升工作，特別注重抓好黨組織書記隊伍的培養(yǎng)鍛煉，切實發(fā)揮村級黨組織書記牽頭抓總的作用；建立村級后備干部庫，高標(biāo)準(zhǔn)、高要求做好人才儲備；健全完善村委（社區(qū)）干部退出機制，及時調(diào)整不勝任現(xiàn)職的基層干部，努力打造一支懂服務(wù)、會服務(wù)、愿服務(wù)的高效化基層干部隊伍。結(jié)合正在開展的教育實踐活動，突出抓好村（居）民小組支部書記、村（居）小組長的培訓(xùn)教育，不斷提升服務(wù)能力。同時，研究制定服務(wù)管理制度，完善考核獎懲機制，引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、常務(wù)書記、大學(xué)生村官在農(nóng)村基層發(fā)揮作用，筑牢服務(wù)型黨組織建設(shè)的根基。

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民政策公開公示，力爭實現(xiàn)“十有十能”目標(biāo)，突出解決好基層干部吃得飽、住得下、學(xué)得上、能辦事等問題，使基層黨組織真正成為聯(lián)系服務(wù)群眾“永遠不走的工作隊”。 今年上半年，達到全縣xxx個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各有一個村委（社區(qū)）實現(xiàn)“十有十能”目標(biāo)，今年年底，力爭所有村委（社區(qū)）都實現(xiàn)這一目標(biāo)。同時，結(jié)合扶貧開發(fā)與基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進”工作，深入調(diào)研，扎實抓好村（居）民小組黨員活動場所統(tǒng)一規(guī)劃，整合新農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村等項目，穩(wěn)步推進黨員活動場所建設(shè)，進一步緩解黨員群眾活動難的問題，切實發(fā)揮基層黨組織和黨員的模范帶頭作用。

快速發(fā)展。積極推行“紅色股份”試點工作，通過項目帶動、政策傾斜、資金扶持，盤活村（社區(qū)）集體經(jīng)濟，消除集體經(jīng)濟“空殼村”，讓黨的建設(shè)促進經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展反哺基層黨建創(chuàng)建，不斷引領(lǐng)基層黨組織和黨員發(fā)揮作用，使村級組織有資源、有能力更好地為群眾服務(wù)。

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抓好機關(guān)干部聯(lián)系服務(wù)群眾工作，深入基層開展科技、文化、法律、衛(wèi)生等巡回服務(wù)。同時，縣屬各部門也要結(jié)合黨建工作聯(lián)系點、“四群”教育聯(lián)系點開展城鄉(xiāng)黨組織共創(chuàng)共建活動，為農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建推波助力。規(guī)范黨務(wù)業(yè)務(wù)工作，強化文件檔案管理，研究建立不同領(lǐng)域基層黨組織工作規(guī)程，規(guī)范發(fā)展黨員、黨費收繳管理，黨內(nèi)統(tǒng)計、文書檔案的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。深入開展以服務(wù)為主題的黨建帶工建、帶團建、帶婦建等活動，建立健全各級黨代會代表聯(lián)系服務(wù)黨員群眾制度，形成以黨組織為核心、全社會共同參與的服務(wù)格局。

農(nóng)村基層黨建是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，在黨的十八屆三中全會、中央一號文件、等中央領(lǐng)導(dǎo)的講話中都對加強農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)做了安排部署。基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是時代發(fā)展的必然要求，我們要通過加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，提升“服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員”的能力，不斷增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，團結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾積極投身到xx縣經(jīng)濟社會發(fā)展工作中，切實加快全縣小康社會建設(shè)步伐。

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農(nóng)村合作經(jīng)濟組織調(diào)研報告篇十九

為了全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，增強農(nóng)村黨建工作的針對性和指導(dǎo)性，我們圍繞村級組織建設(shè)和村級換屆選舉兩個課題，對部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)和村進行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下：

最近幾年，全縣各級黨組織緊緊圍繞縣委作出的《關(guān)于全面加強黨的基層組織建設(shè)開創(chuàng)基層工作新局面的決定》，按照農(nóng)村“三有”目標(biāo)，以“固本強基”為載體，在農(nóng)村基層組織建設(shè)中取得了明顯成效。

（一）加強了以黨支部為核心的村級組織建設(shè)，村班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強。

（二）健全規(guī)范了農(nóng)村各項規(guī)章制度，農(nóng)村基層民主法治建設(shè)穩(wěn)步推進。

一是村民的民主權(quán)利得到了充分的行使。針對個別新當(dāng)選的村委會成員不能很好履行其職責(zé)，村民在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，依法對其進行了辭免職，并重新選舉，產(chǎn)生了群眾信任的新的村委會成員。二是民主決策的落實情況有了較大的改進。大部分村在村集體經(jīng)濟發(fā)展項目和較大的公共設(shè)施建設(shè)項目上基本上經(jīng)過了村民會議或村民代表會議討論，并經(jīng)村支書、村主任聯(lián)簽聯(lián)章后實施。三是民主管理逐步走上規(guī)范化制度化。全面健全和完善了村級各項規(guī)章制度，使管理工作有章可依。四是民主監(jiān)督意識增強。各村普遍建立起民主監(jiān)督小組，對重大事項進行監(jiān)督。五是積極開展計生“村民自治示范村”、“民主法治示范村”等創(chuàng)建活動，提高了村民自治水平。

（三）加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟項目開發(fā)力度，農(nóng)村集體經(jīng)濟得到了壯大。

一是加大了對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的政策扶持力度?？h委專門出臺了《關(guān)于扶持村級集體經(jīng)濟薄弱村發(fā)展的若干意見》，確定在三年內(nèi)由縣財政投入幫扶資金1000萬元扶持薄弱村發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。二是落實幫扶措施。為加快薄弱村經(jīng)濟發(fā)展，組織開展“五幫一”活動，即縣級領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)聯(lián)村干部、縣級機關(guān)單位、強村和強企聯(lián)合幫扶一個薄弱村，開發(fā)經(jīng)濟項目，壯大集體經(jīng)濟，并連續(xù)結(jié)對幫扶3年。三是積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展效益型農(nóng)業(yè)。幾年來，建成了一批有發(fā)展?jié)摿Φ幕睾晚椖浚缫皇墟?zhèn)新山村通過低洼田改養(yǎng)，由原來的經(jīng)濟空殼村，一躍成為年集體經(jīng)濟收入40多萬元的經(jīng)濟強村。集體經(jīng)濟的發(fā)展為基層組織建設(shè)奠定了強有力的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（四）加強了黨員的發(fā)展、教育和管理工作，黨員隊伍素質(zhì)明顯提高。

一是加大了黨員發(fā)展工作力度，重視女黨員、年輕黨員的發(fā)展，改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)。通過幾年的努力，全縣三年以上未發(fā)展黨員的行政村黨支部僅剩11個，比的206個減少195個，無女黨員的行政村黨支部僅剩35個，比19的185個減少150個，女黨員比例達到12.3％，比年提高了1.87個百分點。二是重視黨員的教育陣地建設(shè)。幾年來，花大力氣進行黨支部活動室規(guī)范化建設(shè)，特別是今年從黨費中撥出15萬元專項經(jīng)費用于增添電教設(shè)施，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和行政村也相應(yīng)出資共建。目前，全縣90％行政村建立了電教播放點。三是積極探索黨員管理途徑。通過民主評議，處置了一批不合格黨員，同時今年在上海、天津建立了兩個家私協(xié)會黨支部，加強了外出黨員的管理。

近年來，雖然全縣各級黨組織都十分重視農(nóng)村基層組織建設(shè)，狠抓落實，取得了一定的成效，但仍然存在一些問題。主要表現(xiàn)為：

（一）部分村黨支部的核心地位沒有真正確立，村班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力不強。

一是村黨支自身建設(shè)不過硬，凝聚力不強，難以起到領(lǐng)導(dǎo)核心作用。首先，村黨支部書記自身素質(zhì)不高、年齡偏大、文化偏低、能力偏弱。其次，支部內(nèi)部鬧不團結(jié)，爭權(quán)奪利。再次，個別黨支部發(fā)展黨員不講原則，程序不規(guī)范，拉幫派、搞家族化。二是村兩委會關(guān)系不順，工作難以形成合力。一些村黨支部越權(quán)包辦，把村里的大小事務(wù)都歸為己管，村委會只是形式。一些村委會位置不正，攬權(quán)越權(quán)。村委會認為他是全村村民選舉產(chǎn)生的，比你幾個黨員、幾十個黨員選舉產(chǎn)生的黨支部應(yīng)該更有權(quán)威，更有決定村里工作的能力，重大決策不讓黨支部知道，不愿接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系錯位。同時，村委會還認為他是自我教育、自我管理、自我服務(wù)的群眾性的自治組織，用不著黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。造成村兩委會互爭高低。爭權(quán)奪利。對有權(quán)有利的事情爭著干，無權(quán)有責(zé)的事情推著干、無人干，使整個村工作陷于癱瘓狀態(tài)。

（二）農(nóng)村干部隊伍的現(xiàn)狀與實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的要求尚有一定的差距。

1、干部隊伍整體呈現(xiàn)老化、弱化的特點。一是年齡偏大、文化偏低。全縣農(nóng)村黨支部書記平均年齡45.03歲，其中30歲以下的僅24名，而60歲以上的卻有23名，大部分集中在40歲至60歲期間；村委會主任平均年齡為43歲，30歲以下的只有30名，60歲以上的也有18名。全縣808名村支書中，高中及以上文化只有172名，占21.3％，小學(xué)及以下卻有226名，占27.97％；821名村主任中，高中及以上文化只有101名，僅占12.3%，小學(xué)及以下卻有221名，占26.9%。二是思想解放不夠，開拓進取精神不足，習(xí)慣于計劃經(jīng)濟體制下的思維方式和工作方法，墨守成規(guī)，不思進取；三是缺乏駕馭全局的能力，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟無信息無門路無技術(shù)，缺少帶領(lǐng)群眾致富的真本領(lǐng)，有的干部甚至本身是困難戶或光棍，需要他人幫助。

2、視村主任為“村長”的觀念在農(nóng)民中普遍存在。相當(dāng)部分的農(nóng)民認為村主任就是村長，于是進一步認為村中的事務(wù)理所當(dāng)然應(yīng)由村長決定。同時，也有相當(dāng)部分的村主任以村長自居，將農(nóng)民自治組織視作行政組織，視作“村長”負責(zé)制。由于觀念上的誤區(qū)，造成行為上的`失范。

3、村干部在職不在崗的現(xiàn)象較普遍。有的村干部本來黨性、公仆意識還比較強，也有當(dāng)好村干部的愿望，但由于待遇低、報酬難兌現(xiàn)，家庭收入少、生活困難，所以不得不棄職賺錢，以維持生計。導(dǎo)致村干部外出，工作精力難到位。據(jù)統(tǒng)計，808名村黨支部書記中有490名不能經(jīng)常性地在村工作，其中10名常住縣外；821名村主任中有275人不能經(jīng)常性地在農(nóng)村工作，其中8人常住縣外。

4、部分村干部自身素質(zhì)較差。一是群眾觀念和為人民服務(wù)的觀念淡薄，不講原則，辦事不公。在宅基地審批、計劃生育指標(biāo)分配，甚至扶貧救濟物資安排上，優(yōu)親厚友；二是民主意識不強，村重大事項如土地征用、沙石資源開發(fā)等只是由黨支部或村委會決定，沒有經(jīng)村民代表會議討論通過，有的甚至由村支書或村主任說了算；三是法制觀念淡薄，用公款大吃大喝，貪污受賄、以權(quán)謀私、違法違紀(jì)，甚至腐化墮落；四是黨性觀念不強、政治信仰動搖，參與宗教宗族活動，甚至憑借自己的權(quán)勢起著骨干作用。

（三）黨員隊伍整體素質(zhì)不能適應(yīng)新形勢的需要。

1、黨員結(jié)構(gòu)不合理。一是文化程度偏低，在14840名農(nóng)村黨員中，高中及以上文化程度的只有2094名，僅占14.1％，而小學(xué)及以下文化程度的有7229名，卻占48.7％；二是黨員年齡老化，農(nóng)村黨員中30歲以下的只有1075名，僅占7.2％，而60歲以上的有3766名，卻占25.4％；三是女黨員少，只有1832名，僅占12.3％，比全縣女黨員比例14.2％低1.9個百分點，更是低于全市女黨員比例的15％。

2、黨員先鋒模范作用不明顯。一是部分黨員自身素質(zhì)不高，不僅難以帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟，自己還需別人扶持；二是黨員外出多，管理難，作用難發(fā)揮；三是部分黨員宗旨觀念淡薄，理想信念動搖，混同于普通群眾，甚至不如普通群眾，在村級事務(wù)中起負面影響。黨員不參加義務(wù)勞動、抵制繳納稅費、抵制工業(yè)征地等現(xiàn)象也時有發(fā)生；四是不合格黨員處置難。部分黨員奉行好人主義，在處置不合格黨員時，對不合格黨員不是嚴要求、高標(biāo)準(zhǔn)，而是以不違紀(jì)違法為標(biāo)準(zhǔn)，以不傷害感情為標(biāo)準(zhǔn)，反對處置不合格黨員，使黨員在群眾中的威信降低、黨員先鋒模范作用大打折扣。

（四）農(nóng)村民主法治建設(shè)進程緩慢。

民主選舉上存在宗族、宗派拉幫結(jié)派、賄選現(xiàn)象，影響選舉的公正性。民主決策上還存在個別村支書或村主任說了算的現(xiàn)象。民主管理上大多數(shù)村盡管制訂了各級管理制度，但往往流于形式，只是寫在紙上或掛在墻上，具體落實缺乏制約措施和約束力。民主監(jiān)督難以到位。大多數(shù)村都建立了民主監(jiān)督小組，但在實際運作過程中，好多村民主監(jiān)督小組都有名無實，沒有對村里的村務(wù)、財務(wù)進行全程監(jiān)督。

存在上述問題主要有以下幾方面原因：

1、市場經(jīng)濟帶來的負面影響。一是人口的自由流動，導(dǎo)致大量優(yōu)秀人才外流，使村干部選拔范圍變窄，村后備干部培養(yǎng)困難；二是物質(zhì)利益的刺激，使黨員干部價值觀念發(fā)生變化，宗旨觀念淡化，造成大量村干部外流。

2、宗族宗派和宗教現(xiàn)象的存在影響著村級組織建設(shè)。特別是在村兩委會換屆選舉中，遏制著優(yōu)秀人才脫穎而出。在平時工作中干擾村干部的正常工作。

3、村集體經(jīng)濟薄弱，村干部報酬難著落。我縣村級集體經(jīng)濟普遍比較薄弱，據(jù)統(tǒng)計，全縣832個行政村中集體經(jīng)濟在5萬元以下的有636個，占76.4％。這些村干部報酬微薄，甚至沒有。但是隨著村級民主政治的推進，工作進一步規(guī)范化，工作壓力相應(yīng)增大，致使村干部工作積極性受到較大影響，出現(xiàn)有才干的干部不想干，擱擔(dān)子掙錢，這在任職時間較長的干部中表現(xiàn)尤為突出，他們越來越意識到在職生活拮據(jù)、退后生活無保障的可怕。另外，有知識的年輕人不愿干，導(dǎo)致想換人無人可換的現(xiàn)象。

4、對村干部的培養(yǎng)教育力度不夠。一是對不合格村干部的處置力度不夠。尤其對通過直選產(chǎn)生的村委會成員缺乏行之有效的處置辦法。二是對不合格黨員處置力度不夠大，黨員出口不夠暢。三是對村干部的教育不到位，往往只是在剛換屆后，對全體村干部進行一次培訓(xùn)，并且時間短，質(zhì)量難保證，個別地方只是流于形式。平時對村干部的教育幾乎沒有。四是后備干部推薦只是村主要干部說了算，缺乏透明度和群眾基礎(chǔ)，并且備而不用。

明年將在全國農(nóng)村開展“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動，黨的十六大將如期召開，農(nóng)村黨支部、村委會任期屆滿將面臨換屆選舉。同時，隨著wto的加入，人流、物流以及思想觀念的變化，對農(nóng)村穩(wěn)定將產(chǎn)生較大的沖擊。所有這一切都將對明年的組織工作提出新問題、新要求，為此我們建議明年農(nóng)村基層組織工作在抓村級“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動這個主題的同時，全面抓好以下幾方面的工作：

（一）繼續(xù)實施“固本強基”工程，全面推進農(nóng)村各項工作。

“固本強基”工程是縣委作出的連續(xù)實施三年的一項重要工作，它有效地促進了農(nóng)村基層組織建設(shè)。為此，我們明年仍將抽調(diào)千名機關(guān)干部，組建300個工作組進駐300個村，集中一至二個月的時間，進村入戶幫助農(nóng)村開展工作。工作中著重結(jié)合村級“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動，教育好農(nóng)村干部黨員，全面提高農(nóng)村黨員干部的整體素質(zhì)，改變農(nóng)村干部黨員的精神面貌，增強農(nóng)村干部黨員的發(fā)展信心。同時，幫助各村解決工作中存在的熱點、難點問題，全面推進農(nóng)村各項工作。

（二）健全村干部選拔培養(yǎng)機制，全面提高農(nóng)村干部隊伍的整體素質(zhì)。

1、以村兩委會換屆為契機，全面加強村級干部隊伍建設(shè)。認真貫徹落實縣委《關(guān)于村干部選拔培養(yǎng)教育管理工作實施細則（試行）》，認真搞好村級換屆選舉。一是全面實施村黨支部換屆“二推一選”制度。即分別由黨員和村民民主推薦黨支部委員候選人，經(jīng)上級黨組織考察后，進行黨內(nèi)選舉。具體操作程序為：分別召開黨員和村民會議（或村民代表會議），對原黨支部成員進行評議并推薦新一屆黨支部委員初步候選人，對黨員和村民的認可票數(shù)公開進行統(tǒng)計，凡票數(shù)未超過半數(shù)的，不再推薦為下屆支委會的初步候選人，票數(shù)達到半數(shù)以上的初步具備候選人資格；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織考察，確定正式候選人后，由黨員大會差額選舉產(chǎn)生新一屆黨支部委員會。二是實施村兩委會主要干部競選演說和上崗承諾制度。即在投票選舉前和當(dāng)選后由競選對象和當(dāng)選村主要干部當(dāng)眾作競選演說和上崗承諾。村委會主任向村民大會或村民代表大會作上崗承諾，村黨支部書記除向全體黨員作上崗承諾外，還要向全體村民及上級黨組織作上崗承諾。演說和承諾的內(nèi)容主要談當(dāng)選后的工作計劃、任期目標(biāo)和對自己的要求等，但堅決抵制有關(guān)個人利益之類的許諾，如宅基地審批等。三是鼓勵村黨支部成員經(jīng)過法定選舉程序兼任村民委員會主任、村民委員會成員。村民委員會主任和村民委員會其他成員是黨員且具備條件的，要按照黨內(nèi)選舉的有關(guān)規(guī)定和程序，及時充實進黨支部班子。非黨的村主任，要加強對其培養(yǎng)教育，使其加入到黨組織中，這樣既增強了兩套班子的合力，也有利于培養(yǎng)人才。四是堅決查處選舉中的賄選活動，必要時給予黨紀(jì)處分，治安處罰，甚至繩之以法。五是要加大對村黨支部書記兼任合作社社長問題的引導(dǎo)力度，要運用多種手段確保村黨支部書記順利當(dāng)選村合作社社長。六是加強新當(dāng)選村干部的培訓(xùn)。換屆結(jié)束后，縣委要組織全縣832個行政村的黨支部書記和村委會主任分期分批，采取以會代訓(xùn)的形式進行一次全面的素質(zhì)培訓(xùn)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委也要利用鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨校組織其余村干部進行一次素質(zhì)培訓(xùn)。

2、結(jié)合村級“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動，全面加強村級后備干部隊伍建設(shè)。一是在村級“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動中，通過“二票制”，即分別由村黨支部和村民公開推薦村后備干部，并通過公示、考察，切實選好一批村后備干部。二是加大對后備干部的培養(yǎng)力度，給予壓擔(dān)鍛煉。既可以推薦到村干部助理崗位，也可以到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法辦、農(nóng)辦等崗位掛職，還可以采用干部互派，到異地掛職，特別是從不發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣內(nèi)或縣外發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，通過實際鍛煉，使其早日成熟。三是繼續(xù)做好后備干部培訓(xùn)，進行系統(tǒng)的政治理論、業(yè)務(wù)知識教育。

3、全面推行談心談話制度，建立村黨員干部預(yù)警防范責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)村干部作為該村的第一責(zé)任人，必須定期或不定期對村主要干部進行談心談話，及時掌握村干部的思想動態(tài)，幫助村干部解決工作、生產(chǎn)生活中的困難，充分調(diào)動村干部的工作積極性。村主要干部要對其他班子成員、村黨支部書記大還要對全體黨員建立談心談話制度，加強相互間的溝通，增強農(nóng)村基層組織的內(nèi)聚力。同時，要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)約談村主要干部制度、接待日制度。

4、繼續(xù)實施新世紀(jì)“四個一”人才規(guī)劃，改善村干部隊伍的結(jié)構(gòu)，切實提高村干部隊伍的整體素質(zhì)。

（三）強化村干部考核、激勵機制，充分調(diào)動村干部的工作積極性。

1、全面推行村干部述職評議制度。通過“二票制”全面評價村干部在德能勤績廉五方面的表現(xiàn)，并出臺處置不合格村干部工作意見，擬訂不合格村干部標(biāo)準(zhǔn)、處置辦法及處置程序等，加大對不合格村干部的處置力度，疏通村干部能進能出渠道，形成能者上、平者讓、庸者退的良好氛圍。

2、實施村干部補貼制度。一是撤并部分條件成熟的過小行政村，減少村干部職數(shù)；二是出臺《關(guān)于經(jīng)濟薄弱村主要干部經(jīng)濟補助的若干意見》，對年集體經(jīng)濟收入在5萬元以下的經(jīng)濟薄弱村黨支部書記和村委會主任，根據(jù)村規(guī)模大小，分別給予每年1200－1800元的補助，解決村干部的后顧之憂。補助資金原則上根據(jù)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)村民收入和村年集體經(jīng)濟收入情況，采取縣政府撥一點，鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府補助一點，村經(jīng)濟合作配套一點的辦法予以解決。

3、建立村干部目標(biāo)考核機制。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)在年初制訂具體的目標(biāo)考核辦法，與各村簽訂目標(biāo)考核責(zé)任狀，年終在村干部述職評議的基礎(chǔ)上評定目標(biāo)考核分值，并與村干部補貼掛鉤。

4、開展星級黨支部評比活動。評比內(nèi)容共五項：一是黨支部的核心作用；二是黨員隊伍建設(shè)；三是村級集體經(jīng)濟發(fā)展；四是規(guī)章制度落實；五是精神文明建設(shè)。評比結(jié)果在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、辦事處、村三級上墻公布。通過評比，使各村黨支部間形成你追我趕的競爭局面，增強農(nóng)村黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

5、健全村級審計制度。一是在換屆選舉前要全面實行村主要干部離任經(jīng)濟責(zé)任審計；二是重大工程、項目結(jié)束要實行經(jīng)濟責(zé)任審計；三是加強平時對村集體經(jīng)濟審計。通過加強對村干部的經(jīng)濟責(zé)任審計，使村干部依章辦事、合理使用村集體經(jīng)濟，提高用錢辦事水平。

（四）規(guī)范村級工作運行機制，促進村干部依章辦事的自覺性。

1、完善村級各項規(guī)章制度。一是做到村兩委會職責(zé)上墻，理順兩委會關(guān)系，使兩委會相互依賴、相互促進、合作共事，切實推進村級各項事業(yè)的發(fā)展；二是印制村干部工作手冊，做到村干部人手一冊。各項制度要做到簡單明了、便于操作，保證各項制度落到實處。

2、健全工作議事規(guī)則。凡是重要問題，要按照民主集中制的原則，實行民主決策。一般先由村黨支部提出議案，在征求各方面意見的基礎(chǔ)上，召開村黨支部、村民委員會聯(lián)席會議討論決定。須依法提交村民會議或村民代表會議討論的重大事項，原則上先在黨員大會或黨員議事會討論后，提交村民會議或村民代表會議討論通過。本村十分之一以上的村民提議需要召開會議討論的事項，經(jīng)村兩委會聯(lián)席會議研究后，及時召開村民會議討論決定。重大事項需要蓋章的，須由村黨支部和村民委員會共同研究，并實行聯(lián)章聯(lián)簽，使用時按規(guī)定審批和登記。另外，有條件的地方，可建立村級組織民主聽證會制度。聽證會由黨支部主持，村黨支部和村委會分別作工作報告，財務(wù)收支情況報告、共同聽取全村黨員、群眾的意見和建議，與黨員、群眾共商村內(nèi)大事。

3、實行“三務(wù)”公開制度。即村務(wù)、財務(wù)、黨務(wù)三公開。公開形式包括定期公開和不定期公開兩種，公開內(nèi)容要規(guī)范、易懂。

（五）加強黨的作風(fēng)建設(shè)，努力提高黨員隊伍整體素質(zhì)。

1、加強黨員教育。一是要加強黨員教育陣地建設(shè)，進一步加快黨員活動室規(guī)范化建設(shè)和電教播放點建設(shè)。二是要積極探索黨員教育的有效形式，以黨員電化教育為主要手段，結(jié)合其他形式的黨日活動，如勞動競賽、舉行紀(jì)念重大事件活動等，做到寓教于樂。黨員電教一方面要依靠上級提供片子，另一方面自己也要制作一些身邊的典型事例的片子，從而增強教育的實際效果。三是要增強教育的針對性，特別是電化教育要多提供一些實用技術(shù)類、身邊事例類的片子，同時也要開展一些思想政治教育。

2、開展黨員民主評議，嚴肅處置不合格黨員。制訂《關(guān)于嚴肅處置不合格黨員的意見》，進一步明確不合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，提出不合格黨員的具體處置意見，集中精力處置一批不合格黨員，暢通黨員隊伍的出口，以進一步純潔黨員隊伍，提高黨員隊伍的整體素質(zhì)。

3、注重黨員發(fā)展工作。一是全面推行發(fā)展黨員公示制，在積極分子確定、預(yù)備黨員接收與轉(zhuǎn)正各個環(huán)節(jié)都必須向社會公開；二是實施發(fā)展黨員預(yù)審制，凡涉及到村主要干部的親屬發(fā)展黨員都必須報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委預(yù)審，防止黨支部家族化；三是積極探索新的社會階層中發(fā)展黨員工作。

4、加強外出黨員管理。出臺《**縣外出黨員管理暫行規(guī)定》，對外出黨組織的設(shè)置、職責(zé)任務(wù)、合格外出黨員的標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)工作制度進一步明確，促進外出黨員管理逐步走向制度化、規(guī)范化。

（六）大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，夯實農(nóng)村基層組織建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。一是要繼續(xù)實施“五幫一”措施，幫助經(jīng)濟薄弱村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。二是要建立健全各項規(guī)章制度，使原有集體資金保值、增值。三是要大力進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開發(fā)山海資源，發(fā)展各具特色的經(jīng)濟項目，壯大村級集體經(jīng)濟。

課題二：村級換屆選舉。

一、存在問題。

通過第五屆村民委員會直選，一方面村民的民主意識得到了增強，在下一屆村委會換屆選舉中村民的政治參與的積極性將進一步增強，村民如何選好村干部的目標(biāo)將更加明確；另一方面，參選的候選人總結(jié)了經(jīng)驗，在如何以積極的方式贏得選民的支持的同時，也會以一些消極的不正當(dāng)?shù)氖侄尾┑眠x民的好感。為此，我們分換屆前、換屆中、換屆后三個階段對換屆選舉中存在的問題作如下分析：

（一）換屆前。

1、突擊用權(quán)。在有權(quán)不用、過期作廢思想的支配下，部分村干部在眼看就要下臺之際，用足甚至過度用權(quán)；有的村干部為了下屆能夠連任，充分利用現(xiàn)在手中的權(quán)力資源，為明年的換屆選舉打下基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)為：一是突擊用錢，盲目上項目、搞建設(shè)，將村里的集體資金用空，在此過程中大搞吃請，自己也從中得到好處；二是突擊發(fā)展黨員，盡一切力量發(fā)展自己家族、自己圈子里的人，為自己下次換屆選舉打基礎(chǔ)，個別黨員甚至動員黨組織關(guān)系在外地的且不應(yīng)遷入本村的黨員組織關(guān)系遷入本村，為自己爭得選票。三是宅基地審批。違反規(guī)定、違反村莊規(guī)劃，審批一些人情地、后門地。

2、工作積極性受阻。在“船到碼頭車到站”的思想指導(dǎo)下，一些村干部在工作中怕中怨，認為栽刺不如栽花，工作缺乏主動性、積極性，甚至個別村干部還做群眾尾巴，美其名曰：“保護群眾利益”。如一市鎮(zhèn)某村委會主任帶頭圍攻鎮(zhèn)干部，反對殯葬改革。

3、對民主進程認識不夠。一是部分村干部對《村民委員會組織法》認識不夠。認為村民的整體素質(zhì)還不夠高，民主意識還不夠強，還不能很好地行使民主權(quán)利，《村民委員會組織法》實施太早、太超前；二是部分黨員，特別是黨支部書記對村黨支部換屆實施“二推一選”制度感到怕，懷疑村民能力，擔(dān)心自己在村民民主推薦這一關(guān)，難以控制，導(dǎo)致失權(quán)失位。

（二）換屆中。

1、賄選。在選舉中，候選人為達到當(dāng)選目的，動用一切可利用的人，采用吃請、施以小恩小惠、甚至一擲千金等方式拉攏選民，爭奪選票，影響選舉的公正性。且賄選手段具有多樣性和隱敝性，導(dǎo)致選舉結(jié)束后面對少數(shù)人的賄選舉報，證據(jù)難取得、尺度難把握、性質(zhì)難屆定。

2、宗族、宗派干擾。部分村在村委會換屆選舉中，有的利用選民的宗族心理和宗族取向進行煽動，拉攏選民；有的利用宗派勢力，拉幫結(jié)派，搞小團體。致使選民不能充分表達自己的思想，特別是一些小姓、中間派選民左右為難，甚至離家避難。另外，個別地方宗教勢力也影響選舉。結(jié)果使部分村在一段時間、甚至長期處于四分五裂狀態(tài)，影響農(nóng)村的穩(wěn)定。

3、邪惡勢力抬頭。個別村一些游手好閑的無賴或地痞流氓等惡勢力，不擇手段，惡意攻擊別的候選人，有的恐嚇、威逼群眾，使其在一定程度上控制了選舉的進程。

4、村民代表選舉將成為熱點。通過一屆的運作，村民代表會議已成為村一級事實上的最高權(quán)力機關(guān)，村里的重大事項、重大決策都需經(jīng)村民代表會議討論通過，它直接左右著一個村的村政。同時，它在很大程度上決定村經(jīng)濟合作社這個管理村集體經(jīng)濟的最有實權(quán)的管理機構(gòu)人員的組成。隨著村民代表會議地位的提高，使得很多人去競爭這一崗位，又由于村民代表選舉缺乏嚴格的程序操作，導(dǎo)致村民代表選舉很容易出問題。

5、村主任差額選舉反響較大。在調(diào)研中普遍認為，村委會主任實行差額選舉弊多利少，一方面使優(yōu)秀人才落選，因為落選的候選人在第一輪海選中票數(shù)居前二位，且在本村具有一定的群眾基礎(chǔ)；另一方面，使兩個候選人之間產(chǎn)生矛盾，造成派性，影響農(nóng)村的團結(jié)、安定。

6、村委會成員結(jié)構(gòu)難把握。由于實行“海選”具有不可預(yù)見性，導(dǎo)致村委會成員的年齡、文化結(jié)構(gòu)都難以把握，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)不合理，特別是婦女參政更為困難。個別年齡偏大（60歲以上）、文化偏低（小學(xué)甚至文盲）的人也當(dāng)選，這些人本身就缺乏帶領(lǐng)村民致富的本領(lǐng)和駕馭全局的能力。

7、某些選舉工作環(huán)節(jié)易出問題。一是選民界定上須嚴格把關(guān)，一旦疏忽，將導(dǎo)致整個選舉無效；二是代票委托給賄選披上合法的外衣，一定程度上使選民的意志不能正確表達；三是流動票箱容易出現(xiàn)奪票、搶票、威逼選民等現(xiàn)象。

（三）換屆后。

1、落選后工作不移交。一些村干部在換屆落選后心理極不平衡，對村里的工作不辦移交，破壞工作連續(xù)性，特別是財務(wù)與公章不移交，致使村里的正常性工作無法開展。同時，對新一屆村干部工作百般阻撓、干擾，造成新老班子、成員之間的矛盾、對立，影響整個村的工作。

2、村兩委會關(guān)系不順。主要表現(xiàn)為村兩委會相互對立，黨支部越權(quán)包辦，村委會位置不正，越權(quán)攬權(quán)，兩委會爭權(quán)奪利，使整個村工作無法正常開展。

3、新當(dāng)選村干部管理經(jīng)驗缺乏。部分新當(dāng)選的村干部上任后，工作熱情較高，急于為群眾辦事，但由于從來沒有在任何管理層任過職，缺乏相應(yīng)的管理經(jīng)驗，不了解辦事的程序和規(guī)矩，遇事不懂得商量，辦事不民主決策，造成干部間隔閡，產(chǎn)生矛盾鬧不團結(jié)。

二、對策與建議。

針對換屆選舉三個階段中存在的問題，我們建議分別采取不同的措施予以解決。

（一）換屆前。

1、加強干部教育管理。一是出臺有關(guān)紀(jì)律，防止突擊用權(quán)；二是聯(lián)村干部加強防范，多開會、勤下村，掌握村干部的思想動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決；三是鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委需召開專題會議，對村干部進行教育。

2、開展干部述職評議。通過“二票制”全面評價現(xiàn)任村干部在德能勤績廉等五方面的表現(xiàn)，并做好不合格村干部處置工作。

3、推行村主要干部離任經(jīng)濟責(zé)任審計制度。在換屆選舉前，對各村財務(wù)都要進行一次審計，改變以前三年審計一次的做法。如果村數(shù)較多，確實來不及的，對經(jīng)濟往來較多的村必須審計，一般村推遲審計。

（二）換屆中。

1、加強宣傳。一是要廣泛宣傳《村民委員會組織法》和《浙江省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》，讓全體選民懂法、依法、守法。二是要宣傳候選人應(yīng)具備的條件，教育村民在選舉時，要看候選人的品質(zhì)、能力，客觀分析，不要被宗族、宗派勢力所左右。三是要宣傳村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

2、依法選舉。選舉各個環(huán)節(jié)都要嚴格按照《村委會組織法》的規(guī)定實施，做到內(nèi)容程序都要合法。在選舉方式上要盡量做到集中選舉，秘密投票，確保村民行使民主權(quán)利。

3、推行村干部競選演說和上崗承諾制度。即在投票選舉前和當(dāng)選后由競選對象和當(dāng)選村主要干部當(dāng)眾作競選演說和上崗承諾。演說和承諾的內(nèi)容主要談當(dāng)選后的工作計劃，任期目標(biāo)和對自己的要求等，但堅決抵制有關(guān)人個利益之類的許諾。

4、嚴厲打擊換屆選舉中的違法行為，特別是對證據(jù)確鑿的賄選行為必須繩之以法。

（三）換屆后。

1、加強培訓(xùn)。對全縣各村的黨支部書記和村委會主任由縣委統(tǒng)一集中培訓(xùn)，其余干部由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委負責(zé)培訓(xùn)。

2、加強民主決策。凡是村里的重要問題都在征求各方意見的基礎(chǔ)上，召開村黨支部、村民委員會聯(lián)席會議，直至提交村民會議或村民代表會議討論決定，做到?jīng)Q策民主、公開。

3、加強民主管理。一是要健全、完善村級各項規(guī)章制度，并打印成冊，做到干部人手一份，使村各套班子依據(jù)各自的職責(zé)、依章辦事。特別是在財務(wù)管理上，對大額開支，必須堅持集體討論決定。二是重大事項需蓋章的，要實行兩委會聯(lián)章聯(lián)簽制度。

4、加強民主監(jiān)督。一是實行黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)三公開制度。二是要積極發(fā)揮民主監(jiān)督小組的作用，加強對村務(wù)的監(jiān)督。三是在有條件的地方，要建立村級組織民主聽證會制度。

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