安置小區(qū)的調(diào)研報(bào)告（專業(yè)19篇）

在撰寫報(bào)告時(shí)，要注意語(yǔ)言簡(jiǎn)練且準(zhǔn)確，避免使用難以理解的行話和術(shù)語(yǔ)。在報(bào)告的寫作過(guò)程中，首先需要明確寫作目的和受眾。希望以下報(bào)告例子能夠激發(fā)你撰寫報(bào)告的靈感，讓你寫出更好的報(bào)告。

安置小區(qū)的調(diào)研報(bào)告篇一

為維護(hù)良好的社會(huì)治安秩序，北苑街道積極開展了“三無(wú)”小區(qū)治安整治活動(dòng)，使社區(qū)管理更加規(guī)有序，人民群眾的安全感和滿意度進(jìn)一步提高。

街道成立“三無(wú)”小區(qū)治安整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，街道書記為組長(zhǎng)，相關(guān)社區(qū)負(fù)責(zé)人為小組成員，街道綜治辦負(fù)責(zé)具體落實(shí)。制定下發(fā)《北苑街道2012年創(chuàng)建“三無(wú)”小區(qū)工作計(jì)劃》，明確責(zé)任，確保活動(dòng)有效開展。

街道召開專題工作會(huì)議，要求各社區(qū)對(duì)“三無(wú)”小區(qū)治安整治，并進(jìn)行分析論證，爭(zhēng)取活動(dòng)結(jié)束時(shí)每個(gè)社區(qū)至少完成一個(gè)集中整治任務(wù)，尚未完成的也要制定并實(shí)施分步解決方案，各社區(qū)每周一次進(jìn)行專題調(diào)度，力爭(zhēng)把工作任務(wù)早落實(shí)、早完成。

按照“屬地管理”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各社區(qū)治安整治工作的督促、檢查和指導(dǎo)。街道成立由副書記帶隊(duì)的督查工作組，每周不定期開展不少于2次的明查暗訪。對(duì)工作不力、排查不細(xì)、整治不深的單位和社區(qū)，進(jìn)行通報(bào)，追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

安置小區(qū)的調(diào)研報(bào)告篇二

拆遷安置工作是轉(zhuǎn)型增速的基礎(chǔ)、是趕超發(fā)展的依托、也是提升錫山城市形象和發(fā)展能力的大局所系。今年9月下旬以來(lái)，區(qū)人大常委會(huì)成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)及分工領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，相關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加的調(diào)研組，到基層各板塊分別走訪了解情況，并組織建設(shè)、房管、國(guó)土、規(guī)劃、民政等相關(guān)職能部門召開座談會(huì)聽取意見?，F(xiàn)將調(diào)研及思考的有關(guān)情況綜述如下：

近年來(lái)，尤其是今年以來(lái)，全區(qū)各級(jí)緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，圍繞項(xiàng)目抓拆遷，關(guān)注民生抓安置，在任務(wù)重、壓力大的情況下，表現(xiàn)出在困難面前不回避、在壓力面前不退縮的精神狀態(tài)，以前所未有的強(qiáng)度、速度、力度推進(jìn)拆遷工作，同時(shí)也較好地確保了社會(huì)和諧穩(wěn)定。至10月底，全區(qū)累計(jì)完成拆遷量444萬(wàn)平方米，安置房建設(shè)項(xiàng)目開工45個(gè)，總面積達(dá)421.6萬(wàn)平方米，為全區(qū)轉(zhuǎn)型提升、趕超發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1．目標(biāo)明確，認(rèn)識(shí)統(tǒng)一。大拆遷、大發(fā)展，不拆遷、難發(fā)展。拆遷與安置相輔相成，解決好安置可以促進(jìn)和推動(dòng)拆遷。各板塊思想高度統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)高度一致，都把拆遷安置擺上了突出位置，作為當(dāng)前促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快趕超發(fā)展的首選環(huán)節(jié)。特別是今年以來(lái)，全區(qū)統(tǒng)一確立了以項(xiàng)目定拆遷的基本思路，明確了安置房騰地、重點(diǎn)工程、經(jīng)營(yíng)性地塊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目等五大類拆遷項(xiàng)目。以建促拆、安置先行的理念得到進(jìn)一步強(qiáng)化，安置工作被放在了更加突出的位置。

2．程序規(guī)范，舉措有力。拆遷工作措施有力，各板塊突出依法操作，按照依法拆遷、規(guī)范拆遷的要求，加大征地拆遷前期各項(xiàng)手續(xù)的辦理力度，做到依法依規(guī)拆遷。動(dòng)遷工作思路嚴(yán)密，發(fā)揚(yáng)了釘勁、韌勁、磨勁，不厭其煩、不遺余力做動(dòng)員拆遷工作。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行拆遷政策，通過(guò)建立工作制度，規(guī)范各項(xiàng)操作程序，做到公平、公正、公開。如安鎮(zhèn)街道明確要求對(duì)住宅拆遷建筑面積、合法面積、安置面積等信息進(jìn)行統(tǒng)一上墻公示，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督；東亭、東北塘街道對(duì)非住宅拆遷建立嚴(yán)格的會(huì)審制度，通過(guò)層層把關(guān)，確保非住宅拆遷補(bǔ)償?shù)墓?、公正。安置工作措施有力，順?yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，各板塊按照商品房的要求建設(shè)安置房，部分板塊規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)了一批品質(zhì)上乘、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全的小高層和高層精品安置房小區(qū)。

3、千方百計(jì)，幫助安置。為妥善處理和解決被拆遷群眾的過(guò)渡安置問(wèn)題，各板塊動(dòng)足了腦筋，想盡了辦法，通過(guò)挖掘整合各方面資源，盡最大努力幫助他們解決過(guò)渡安置的問(wèn)題。如東亭街道大力創(chuàng)新安置工作方式，出臺(tái)安置房承租辦法，努力緩解安置工作的壓力，并根據(jù)實(shí)際情況，落實(shí)一批臨時(shí)安置房，酌情提高了過(guò)渡費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。錫北鎮(zhèn)、安鎮(zhèn)街道等對(duì)在外過(guò)渡拆遷戶辦理婚喪事，給予特別的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，開展暑期走訪慰問(wèn)，向在外過(guò)渡的每戶家庭發(fā)放一定數(shù)額的高溫慰問(wèn)金。鵝湖、羊尖、東港、東北塘、云林、厚橋等地分別通過(guò)建設(shè)臨時(shí)過(guò)渡房、租賃輕紡城、印刷包裝城等部分閑置用房和改建老醫(yī)院、老中學(xué)、廠房等辦法幫助解決老弱病殘等困難家庭的臨時(shí)過(guò)渡安置。政府的這一系列為民舉措，也得到了群眾的廣泛認(rèn)可和擁護(hù)。

二、拆遷安置工作面臨的困難和問(wèn)題。

調(diào)研中，各板塊及有關(guān)部門針對(duì)當(dāng)前拆遷安置工作，也集中反映了一些困難和問(wèn)題，主要有以下四個(gè)方面：

1．安置房建設(shè)有待加快。當(dāng)前，安置房短缺是直接導(dǎo)致拆遷工作進(jìn)展緩慢的最大阻礙。調(diào)研中反映，安置優(yōu)先的理念尚未牢固確立，加之用地指標(biāo)收緊、前期手續(xù)辦理不及時(shí)、建設(shè)單位施工力量不足以及小高層和高層安置房建設(shè)周期長(zhǎng)、質(zhì)量要求高等因素，是導(dǎo)致當(dāng)前安置房建設(shè)遲緩的主要原因。目前我區(qū)累計(jì)有過(guò)渡戶12680戶（其中全過(guò)渡8865戶，半過(guò)渡3815戶），全區(qū)安置房缺口較大，多數(shù)過(guò)渡戶需要2年左右時(shí)間才能全部安置到位。從調(diào)研中也了解到，安置過(guò)渡費(fèi)支出數(shù)額較大，已成為各板塊的重要負(fù)擔(dān)。無(wú)論是從加快安置拆遷群眾，還是減輕財(cái)政壓力方面考慮，都要求各板塊高度重視，加快安置房的建設(shè)。

2．清點(diǎn)工作有待突破。盡管目前全區(qū)拆遷的總體進(jìn)度較快，但部分項(xiàng)目，由于少數(shù)居民沒有完成拆遷，未能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的整體拆平，也導(dǎo)致了一些優(yōu)質(zhì)的大項(xiàng)目不能快速引進(jìn)落地，對(duì)后續(xù)發(fā)展造成了影響。一些即將交地的重點(diǎn)出讓地塊，由于拆遷工作不能按時(shí)到位，也將面臨違約風(fēng)險(xiǎn)。今年已啟動(dòng)的121個(gè)拆遷項(xiàng)目?jī)H有52個(gè)完成清點(diǎn)可交地，占拆遷項(xiàng)目總量的47%。有15個(gè)項(xiàng)目因?yàn)榇嬖谑畱粢韵戮用駴]有完成拆遷而沒有最終拆平，已經(jīng)嚴(yán)重影響并制約了我區(qū)項(xiàng)目拆遷工作的整體成效。

3．拆遷工作氛圍有待改善。媒體和社會(huì)輿論過(guò)度報(bào)道時(shí)有發(fā)生的拆遷事件，引發(fā)了部分群眾對(duì)拆遷工作的片面理解。拆遷宏觀政策趨緊，國(guó)家房屋征收與補(bǔ)償條例即將出臺(tái)，在此大環(huán)境下，不可否認(rèn)在一定程度上也造成了我區(qū)拆遷工作人員的“瞻前顧后”、“縮手縮腳”。部分群眾對(duì)拆遷補(bǔ)償?shù)钠谕颠^(guò)高，也增添了拆遷工作的難度。為此，改善好、營(yíng)造好區(qū)內(nèi)的拆遷環(huán)境很有必要。

4．騰地利用率有待提高。絕大多數(shù)群眾顧全大局，拆遷易家，為地方建設(shè)發(fā)展騰出了空間，作出了貢獻(xiàn)和犧牲。當(dāng)前，他們對(duì)政府拆遷土地的利用建設(shè)充滿了期待。通過(guò)近年來(lái)對(duì)拆遷工作的大力推進(jìn)，全區(qū)為加快轉(zhuǎn)型趕超提供了土地資源儲(chǔ)備。從目前掌握的情況看，由于招商選資、項(xiàng)目引進(jìn)工作成效還不夠顯著，對(duì)這部分已拆出土地的總體利用率還不是很高，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目入駐不多，拆遷帶來(lái)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)還未能完全凸顯。

三、

城市建設(shè)發(fā)展的最終目的是讓人民群眾共享城市建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展與人民群眾改善居住條件的雙贏。當(dāng)前，全區(qū)各級(jí)各部門需要把合理安置拆遷群眾、提升居民居住質(zhì)量貫穿于城市拆遷建設(shè)的全過(guò)程，做到將改善城市面貌與提高群眾生活質(zhì)量有機(jī)結(jié)合，讓拆遷切實(shí)提高人民群眾的幸福指數(shù)，使拆遷工作順民意、達(dá)民情、暖民心。

1．立足當(dāng)前，著眼超前，加快高品質(zhì)安置房建設(shè)。隨著城市建設(shè)的深入推進(jìn)，安置房建設(shè)將成為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期最大的民生工程。各級(jí)各部門應(yīng)高度重視，努力把這項(xiàng)民生工程辦實(shí)、辦好。一是加快建設(shè)。以實(shí)現(xiàn)“零過(guò)渡”為目標(biāo)，根據(jù)過(guò)渡規(guī)模和拆遷計(jì)劃，在做好需求分析和計(jì)劃預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，科學(xué)放量安置房規(guī)模，優(yōu)先安排計(jì)劃，優(yōu)先保障資金，優(yōu)先配備人員，加快安置房啟動(dòng)實(shí)施，確保安置房建設(shè)逐步還清舊賬，不欠新賬，適度超前。二是提升品質(zhì)。大力推廣東亭、東北塘、安鎮(zhèn)街道把最好的地段用于建設(shè)高品質(zhì)安置房的好做法，優(yōu)先選擇地段好、配套齊、環(huán)境優(yōu)的地塊，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)拆遷安置房，積極引入實(shí)力強(qiáng)、品牌優(yōu)、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的優(yōu)秀房地產(chǎn)企業(yè)參與建設(shè)。通過(guò)強(qiáng)化設(shè)計(jì)，完善社區(qū)環(huán)境、生活服務(wù)、景觀綠化等居住與配套服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)安置房建設(shè)品質(zhì)的新提升。三是完善手續(xù)。各板塊應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，超前謀劃，主動(dòng)銜接，加快辦理安置房建設(shè)有關(guān)手續(xù)，務(wù)必做到手續(xù)齊全后方能動(dòng)工建設(shè)。

2．突出重點(diǎn)，依法操作，確保拆遷安置工作的順利推進(jìn)。做好拆遷安置工作，要突出實(shí)施清點(diǎn)、“凈地”出讓、政策完善、安置房辦證、拆遷企業(yè)職工和被征地農(nóng)民就業(yè)這些重點(diǎn)，堅(jiān)持依法操作，有序推進(jìn)。一是抓好實(shí)施清點(diǎn)。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“5+2”、“白加黑”的工作干勁，勇于攻堅(jiān)克難，突破工作難點(diǎn)，組織實(shí)施好清點(diǎn)工作，力求實(shí)現(xiàn)整體拆平，確保一批重大項(xiàng)目的入駐。認(rèn)真分析研究“釘子戶”形成的原因，依法合理利用行政裁決和行政強(qiáng)拆手段，采取一些有效的對(duì)策，特別要注重防止一些“釘子戶”抱團(tuán)的情況。二是堅(jiān)持“凈地”出讓?！懊亍背鲎屢环矫娌焕诓疬w的進(jìn)行，易引發(fā)社會(huì)矛盾；另一方面逾期不能完成拆平交地，政府還將面臨地塊出讓違約的風(fēng)險(xiǎn)。從加快項(xiàng)目建設(shè)和保障社會(huì)穩(wěn)定的角度考慮，倡導(dǎo)國(guó)有土地掛牌要堅(jiān)持“凈地”出讓。三是完善拆遷政策。在深入調(diào)研，充分了解基層實(shí)際和群眾意愿的基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)前我區(qū)現(xiàn)有的拆遷政策進(jìn)行梳理和完善，從有利于民生的角度出發(fā)，盡可能的做到統(tǒng)一，逐步提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，使制定的政策更趨于科學(xué)、合理，易于被廣大群眾所接受。同時(shí)，保持政策的平衡性、穩(wěn)定性和連續(xù)性，加強(qiáng)對(duì)拆遷政策實(shí)施操作的統(tǒng)一管理，把拆遷工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都置于廣大群眾的監(jiān)督之下，提高拆遷工作的公信力，避免因拆遷不公而引發(fā)矛盾。對(duì)于老、弱、病、殘等特殊困難家庭，應(yīng)充分體現(xiàn)政府關(guān)懷，做到依法拆遷、友情操作，全力幫助解決他們的合理要求和困難。四是加快安置房辦證。辦理安置房“兩證”，既是維護(hù)被拆遷人合法權(quán)益的現(xiàn)實(shí)需要，也是政府關(guān)注民生、服務(wù)民生的重要舉措。當(dāng)前，要努力通過(guò)各項(xiàng)工作的完善，為申請(qǐng)安置房“兩證”辦理創(chuàng)造條件。繼續(xù)以深入開展安置房建設(shè)清理規(guī)范工作為契機(jī)，及時(shí)完善建設(shè)項(xiàng)目土地、規(guī)劃、建設(shè)、安置等手續(xù)，做到在竣工驗(yàn)收前完成所有手續(xù)，確保能夠盡快進(jìn)入辦證程序。針對(duì)安置房大修理基金的歸集問(wèn)題，應(yīng)盡快列出明確計(jì)劃逐步加以推進(jìn)。五是高度關(guān)注拆遷企業(yè)職工和被征地農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題。近年來(lái)，東亭、東北塘、安鎮(zhèn)街道等地非住宅拆遷超過(guò)了拆遷總量的一半以上。由于不少本地搬遷企業(yè)達(dá)不到入園標(biāo)準(zhǔn)，選擇關(guān)閉停產(chǎn)或遷至異地發(fā)展，不少職工不愿隨企業(yè)搬遷，面臨失業(yè)或者再就業(yè)。據(jù)區(qū)人保局近期在東亭、安鎮(zhèn)街道開展的一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)反映，20xx年1月份以來(lái)，因拆遷企業(yè)關(guān)閉停產(chǎn)和不愿隨企業(yè)搬遷而解除勞動(dòng)關(guān)系的本地職工有266人。這些職工的就業(yè)問(wèn)題需要引起廣泛關(guān)注。同時(shí)，拆遷項(xiàng)目的快速推進(jìn)，導(dǎo)致不少農(nóng)民放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，需要高度關(guān)注被征地農(nóng)民就業(yè)工作。區(qū)各有關(guān)部門應(yīng)通過(guò)加大轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、組織專場(chǎng)招聘、扶持創(chuàng)業(yè)和開發(fā)公益性崗位等途徑，不斷拓寬就業(yè)渠道，努力實(shí)現(xiàn)拆遷企業(yè)失業(yè)職工和被征地農(nóng)民的就業(yè)工作。

3．強(qiáng)化宣傳，注重引導(dǎo)，營(yíng)造錫山拆遷的良好氛圍。良好的宣傳氛圍是拆遷工作有效推進(jìn)的重要保證。當(dāng)前，要高度重視和營(yíng)造好我區(qū)的拆遷環(huán)境，繼續(xù)通過(guò)各種宣傳方式和途徑，突出深化正面宣傳，多宣傳錫山建設(shè)的宏偉藍(lán)圖、拆遷安置的重大意義，以及實(shí)施城市現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略給城市面貌和群眾生活帶來(lái)的巨大變化，讓“拆遷是為了改善百姓生活、拆遷是為了加快錫山發(fā)展”的觀念深入人心，調(diào)動(dòng)全區(qū)上下廣泛支持、主動(dòng)參與、齊心協(xié)力做好這項(xiàng)工作。

4．高端合作，強(qiáng)化招商，努力實(shí)現(xiàn)騰地發(fā)展的最大效益。堅(jiān)持“三高”原則，加強(qiáng)高端合作和重大項(xiàng)目的招商引進(jìn)工作，積極引進(jìn)符合地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“高、大、新”項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的新突破。通過(guò)前期的努力，各板塊的專業(yè)園區(qū)建設(shè)已經(jīng)初現(xiàn)雛形。改變當(dāng)前項(xiàng)目落地少，尤其是高端集聚效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目仍較少的局面，需要長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、合力推動(dòng)，重點(diǎn)是加強(qiáng)同京、滬、深城市和高校、科研院所、央企等之間的高端合作，使得每個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)盡快完成具有技術(shù)含量、產(chǎn)業(yè)特色、品牌特征的1－2家龍頭企業(yè)落地，通過(guò)這些龍頭企業(yè)進(jìn)一步帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展，實(shí)現(xiàn)騰地發(fā)展的最大效益。繼續(xù)發(fā)揮好重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議等制度的作用，扎實(shí)做好項(xiàng)目的各項(xiàng)服務(wù)工作，確保項(xiàng)目早建設(shè)、早投產(chǎn)、早收益。

5．及早謀劃，加強(qiáng)調(diào)研，加速安置小區(qū)管理的保障跟進(jìn)。隨著拆遷工作的快速推進(jìn)，我區(qū)的安置小區(qū)呈現(xiàn)出逐年增多的趨勢(shì)。從調(diào)研中了解到，當(dāng)前拆遷安置過(guò)程中，原一個(gè)村的村民被分別安置于多個(gè)小區(qū)、一個(gè)小區(qū)安置多個(gè)村村民的現(xiàn)象十分普遍，甚至還存在著跨鎮(zhèn)、跨街道安置的情況。安置小區(qū)普遍存在著房屋出租率高，人戶分離現(xiàn)象嚴(yán)重的實(shí)際問(wèn)題，由于居管分離和社區(qū)管理機(jī)構(gòu)缺失，導(dǎo)致了安置小區(qū)管不了、原村（社區(qū)）管不著的局面，形成了社會(huì)管理的盲點(diǎn)和死角，也給群眾辦事造成極大不便。目前，全區(qū)各級(jí)的工作重心相對(duì)都集中在拆遷和安置階段，但對(duì)安置以后的管理問(wèn)題重視程度不夠。各有關(guān)部門和地區(qū)要堅(jiān)持屬地管理的原則，對(duì)于一些符合建居條件的安置小區(qū)，通過(guò)整合，理順各類關(guān)系，合理制訂安置小區(qū)的建居計(jì)劃并加緊實(shí)施，盡快建立管理機(jī)構(gòu)，打破目前管理真空的局面。同時(shí)，兼顧考慮好安置小區(qū)的黨建、群團(tuán)等工作。此外，因大面積拆遷，部分行政村已“名存實(shí)亡”，被形象的稱為“空殼村”。如何處置這部分村的股份制資產(chǎn)、村民變居民、撤村建居、行政村轉(zhuǎn)化為城市社區(qū)等問(wèn)題，有關(guān)部門應(yīng)盡快列入議事日程，抓緊研究，妥善處理。

安置小區(qū)的調(diào)研報(bào)告篇三

本次設(shè)計(jì)的題目是休寧上竹園安置小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，屬于住宅區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，想要完成這個(gè)課題，就不得不深入了解其他一些住宅區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方法，以取其精華，用于創(chuàng)造優(yōu)秀的設(shè)計(jì)作品，因此我參觀學(xué)習(xí)了一些的住宅規(guī)劃小區(qū)和安置小區(qū)，總結(jié)出以下幾點(diǎn)心得。

一、調(diào)研目的。

1、了解居住建筑的布置規(guī)劃，研究居住建筑的特點(diǎn)、組成及各組成部分的功能要求及相互關(guān)系，了解辦公樓的設(shè)計(jì)原則和使用要求，劃分整個(gè)辦公功能分區(qū)及相互關(guān)系，分析各組成部分的特點(diǎn)及布局方式，明確對(duì)結(jié)構(gòu)和荷載的布置進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析。

2、從不同角度對(duì)農(nóng)民拆遷安置小區(qū)及失地農(nóng)民進(jìn)行了相關(guān)研究，了解其存在的問(wèn)題以及失地農(nóng)民的特點(diǎn)，掌握現(xiàn)在對(duì)農(nóng)民拆遷安置小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)研究進(jìn)展并分析其不足之處，以期在本次畢業(yè)設(shè)計(jì)中拆遷安置小區(qū)戶外環(huán)境研究中針對(duì)問(wèn)題提出合理的解決措施。

二、調(diào)研內(nèi)容。

1.居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的基本要求。

（1）使用要求：住宅類型、合理的公建配套項(xiàng)目及布局方式，組織居民的室外活動(dòng)場(chǎng)地、綠地及內(nèi)外交通等。

（2）衛(wèi)生要求：要有良好的日照、通風(fēng)，防止噪聲和空氣污染。

（3）安全要求：居住區(qū)規(guī)劃為防止災(zāi)害發(fā)生或減少危害程度，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)建筑的防火、防震構(gòu)造、安全間距、安全疏散通道與場(chǎng)地、人防地下構(gòu)筑物等作必要安排。如防火間距規(guī)定，當(dāng)兩建筑山墻相對(duì)且無(wú)門窗時(shí)，其間距不小于3.5m，當(dāng)建筑沿街布置時(shí)，向外人行消防通道間距不大于80m，建筑長(zhǎng)度超過(guò)160m時(shí)應(yīng)設(shè)消防車道，凈寬凈高不小于4m。（4）經(jīng)濟(jì)要求：運(yùn)用規(guī)劃布局手法和設(shè)計(jì)技術(shù)，降低居住區(qū)建設(shè)造價(jià)和節(jié)約城市用地。（5）施工要求：規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)有利于施工的組織與經(jīng)營(yíng)。

（6）美觀要求：優(yōu)美的居住環(huán)境，取決于住宅和公建設(shè)計(jì)、建筑群體的組合、建筑群體與環(huán)境的結(jié)合，應(yīng)反映出生動(dòng)活潑、欣欣向榮、明朗大方、整潔優(yōu)美的面貌。

2.住宅類型的選擇。

（1）根據(jù)居住對(duì)象確定住宅標(biāo)準(zhǔn)。（2）滿足戶室比要求。（3）確定住宅建筑層高和層數(shù)。

（4）適應(yīng)當(dāng)?shù)刈匀粴夂驐l件和居民生活習(xí)慣。

居住區(qū)內(nèi)道路可分為：居住區(qū)道路、小區(qū)路、組團(tuán)路和宅間小路四級(jí)。其道路寬度應(yīng)符合下列規(guī)定：居住區(qū)道路紅線寬度不宜小于20m；小區(qū)路路面寬6—9m，建筑控制線之間的寬度，需敷設(shè)供熱管線的不宜小于14m，無(wú)供熱管線的不宜小于10m；組團(tuán)路路面寬度3—5m，建筑控制線之間的寬度，需敷設(shè)供熱管線的不宜小于10m，無(wú)供熱管線的不宜小于8m；宅間小路路面寬不宜小于2．5m。居住區(qū)內(nèi)道路縱坡應(yīng)符合相應(yīng)規(guī)定。居住區(qū)內(nèi)的道路設(shè)置應(yīng)符合下列規(guī)定：

內(nèi)主要道路至少應(yīng)有兩個(gè)出入口；居住區(qū)內(nèi)主要道路至少應(yīng)有兩個(gè)方向與外圍道路相連；機(jī)動(dòng)車道對(duì)外出入口間距不應(yīng)小于150m。沿街建筑物長(zhǎng)度超過(guò)150m時(shí)，應(yīng)設(shè)不小于4m的消防車通道。人行出口間距不宜超過(guò)80m，當(dāng)建筑物長(zhǎng)度超過(guò)80m時(shí)，應(yīng)在底層設(shè)置人行通道。

1.安高城市天地。

(1)區(qū)位。

安高城市天地，近臨合作化南路和“黃金中環(huán)”望江西路，與金寨路高架咫尺之遙，輕松暢享城市中心便捷交通之優(yōu)越；居新老城區(qū)之中樞，處學(xué)術(shù)殿堂之腹地，距政務(wù)文化新區(qū)約兩公里，與中國(guó)科技大學(xué)僅百米之遙，區(qū)內(nèi)另有安徽大學(xué)、合肥學(xué)院、解放軍炮兵學(xué)院等多所高等院校，地理位置優(yōu)越，文化氛圍濃厚。安高城市天地占地170余畝，規(guī)劃建筑面積40萬(wàn)平方米，綠地率40%，住宅車位比1：1。

(2)設(shè)計(jì)理念。

安高城市天地以愛琴海地區(qū)優(yōu)美的景色和悠久的人文景觀為主線，結(jié)合地域院落結(jié)構(gòu)及親水特性主題，強(qiáng)調(diào)景觀的享受和文化的植入，增添景觀的濃厚底蘊(yùn)和美感。安高城市天地以極為流動(dòng)韻律的湖岸線和多元化建筑風(fēng)情，營(yíng)造充滿文化氣息的親水社區(qū)。

安高城市天地包含多層情景洋房、精品小高層、觀景高層和高級(jí)公寓等住宅物業(yè)形態(tài)，

各居住單元均南北向布置，戶型設(shè)計(jì)人性化，親水樓臺(tái)，戶戶觀景。

(3)戶型。

(4)居住區(qū)不緊要滿足人們基本的居住需求，同時(shí)還要一定的配套設(shè)施及綠化要求，給居民創(chuàng)造一個(gè)便于生活的、有一定生活品質(zhì)的生活場(chǎng)所。

在配套設(shè)施方面，安高城市天地在小區(qū)周邊規(guī)劃了800m風(fēng)情商業(yè)街、沃爾瑪國(guó)際購(gòu)物廣場(chǎng)、國(guó)際甲級(jí)寫字樓、美國(guó)豪生高級(jí)商務(wù)酒店等眾多標(biāo)志性建筑集群，為居民的生活提供保障和便捷的服務(wù)。

好的小區(qū)環(huán)境營(yíng)造需要良好的建筑形式和景觀環(huán)境營(yíng)造，安高城市天地的建筑造型優(yōu)美，色彩淡雅，景觀小品豐富，富有詩(shī)情畫意。為人們創(chuàng)造了優(yōu)雅的生活環(huán)境，在一定程度上提高了生活品質(zhì)。

2.華潤(rùn)幸福里。

華潤(rùn)幸福里共規(guī)劃19棟樓，其中1#2#3#5#6#為5層花園洋房，7#8#9#10#11#12#為18層+11層，15#16#為28層高層，17#回遷樓，18#19#21#22#為33層高層，20#為4層洋房。

(1)區(qū)位。

華潤(rùn)幸福里位于合肥市蜀山區(qū)望江西路與合作化路交匯處，總用地面積約10萬(wàn)m2，總建筑面積約28萬(wàn)m2（不含地下建筑面積），用途集商業(yè)、辦公、住宅為一體，總投資約16億港元。

華潤(rùn)幸福里地處繁華深處，整個(gè)住區(qū)與城市保持約200米的距離，與城市兩大商業(yè)副中心三里庵、南七直線距離僅1公里左右，臨近中國(guó)科技大學(xué)、安徽大學(xué)等高校。五里墩立交橋、金寨路高架橋、合作化路、望江路、黃山路等共同構(gòu)筑的立體道路交通系統(tǒng)，規(guī)劃及營(yíng)運(yùn)中的國(guó)購(gòu)廣場(chǎng)、西環(huán)中心廣場(chǎng)、南七商業(yè)大廈、沃爾瑪、樂(lè)購(gòu)等商業(yè)設(shè)施均環(huán)伺附近。

(2)戶型理念。

華潤(rùn)幸福里產(chǎn)品豐富多樣，涵蓋多層洋房、小高層、高層，主力戶型為80-140平米，并配有少量小戶型精裝公寓和大面積的城市花園洋房類產(chǎn)品，力求在繁華深處，營(yíng)造讓都市人久違的心靈庭院。

(3)建筑與綠化環(huán)境。

突出生態(tài)質(zhì)量，提高文化品位是高檔小區(qū)在規(guī)劃過(guò)程中所宣揚(yáng)和追求的。華潤(rùn)幸福里的建筑風(fēng)格帶有一定的歐式韻味，開發(fā)者借此來(lái)提升文化韻味招攬住戶。為打造高品質(zhì)的居住環(huán)境，配套設(shè)施尤其是環(huán)境綠化便在規(guī)劃中凸顯出來(lái)。

3.寧波市北侖區(qū)安置小區(qū)。

放采用地面分散停車與建筑底層架空停車兩種方式，由于地下車庫(kù)建設(shè)成本較高，該類小區(qū)很少采用這種停車方式。

小區(qū)綠化系統(tǒng)分為中心綠地、組團(tuán)綠地、宅問(wèn)綠地三部分，由于考慮到投資成本等因素，小區(qū)的建設(shè)者對(duì)于中心綠地、組團(tuán)綠地等公共綠地空間，以種植草皮及灌木為主，偶爾會(huì)設(shè)置少量的涼亭、座椅等休憩娛樂(lè)設(shè)施；對(duì)于宅間綠地則以種植草皮為主。由于小區(qū)內(nèi)的停車占用部分宅問(wèn)綠地，致使宅間綠化比較分散，不成系統(tǒng)。

考慮不足，而對(duì)于老人、兒童等弱勢(shì)群體的需求更是無(wú)暇顧及。拆遷安置小區(qū)在環(huán)境設(shè)計(jì)中熱衷于形式化的公共空間建設(shè)，通常在小區(qū)中心、組團(tuán)人口布置中心綠地并設(shè)置少量的涼亭、座椅，而對(duì)于日常生活中利用率最高、真正能加強(qiáng)鄰里交往的宅問(wèn)綠地的配套設(shè)施則缺乏必要的考慮與設(shè)計(jì)，最多只是沿建筑墻角種植少量草皮.

四、總結(jié)：

1.居住建筑單體設(shè)計(jì)。

建筑設(shè)計(jì)中，要符合現(xiàn)代化的工作步伐，要使居住環(huán)境給人帶來(lái)舒適感體現(xiàn)居住建筑的人性化。建筑圖如底層及標(biāo)準(zhǔn)層平面圖、頂層平面圖、主要立面圖、剖面圖要滿足相關(guān)規(guī)范的要求，根據(jù)實(shí)際情況選擇建筑方案，考慮到實(shí)用、美觀、符合辦公目的等等各方面要求。

2.居住建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)。

居住建筑的規(guī)劃要從宏觀去考慮，致力營(yíng)造靜謐舒適安逸的生活環(huán)境。首先要有合適的道路關(guān)系網(wǎng)，小區(qū)干道、組團(tuán)道路、宅間小道功能明確。建筑的前后關(guān)系要滿足各項(xiàng)指標(biāo)。

3.調(diào)研體會(huì)。

近年來(lái)，隨著城市新區(qū)開發(fā)的持續(xù)升溫，大量的城市住宅也如雨后春筍一般拔地而起，不斷地改善著人們的居住條件。居住區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，需要規(guī)劃、策劃、工程、管理等多方面的合作來(lái)完成。以上是對(duì)居住區(qū)設(shè)計(jì)的一些調(diào)研，我們的居住區(qū)環(huán)境要達(dá)到一個(gè)更理想、更舒適、更優(yōu)美的境界，我們建筑設(shè)計(jì)者就應(yīng)該有創(chuàng)新意識(shí)的設(shè)計(jì)思路，努力探索，來(lái)不斷創(chuàng)新、完善。

安置房建設(shè)是城市建設(shè)的重要組成部分，更是關(guān)系民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的大問(wèn)題。城市中心區(qū)的安置房設(shè)計(jì)要著力于創(chuàng)建宜居環(huán)境，提高生活品質(zhì)。政府部門應(yīng)集合更多更優(yōu)勢(shì)資源，對(duì)城市中心區(qū)安置房建設(shè)進(jìn)行深入專題研究。而設(shè)計(jì)師則應(yīng)正視自身的責(zé)任，從思想和技術(shù)層面，努力實(shí)踐“設(shè)計(jì)改變生活”，幫助更多的城市拆遷戶實(shí)現(xiàn)“新房子，新環(huán)境，新生活”的宜居夢(mèng)想。

安置小區(qū)的調(diào)研報(bào)告篇四

1、建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金，屬于業(yè)主共有。經(jīng)業(yè)主共同決定，可以用于電梯、水箱等共有部分的維修。

2、業(yè)主可以自行管理建筑物及其附屬設(shè)施，也可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其它管理人管理。對(duì)建設(shè)單位聘請(qǐng)的.物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其它管理人，業(yè)主有權(quán)依法更換。

3、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其它管理人，根據(jù)業(yè)主的委托管理建筑區(qū)劃內(nèi)的建筑物及其附屬設(shè)施，并接受業(yè)主的監(jiān)督。

4、業(yè)主對(duì)侵害自己合法權(quán)益的行為，可以依法向人民法院提起訴訟。

1、業(yè)主應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約。

2、業(yè)主不得違反法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房。業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的，除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約外，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意。

3、建筑物及其附屬設(shè)施的費(fèi)用分?jǐn)?、收益分配等事?xiàng)，有約定的，按照約定；沒有約定或者約定不明確的，按照業(yè)主專有部分占建筑物總面積的比例確定。

安置小區(qū)的調(diào)研報(bào)告篇五

拆遷安置工作是轉(zhuǎn)型增速的基礎(chǔ)、是趕超發(fā)展的依托、也是提升錫山城市形象和發(fā)展能力的大局所系。今年xx月下旬以來(lái)，區(qū)人大常委會(huì)成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)及分工領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，相關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加的調(diào)研組，到基層各板塊分別走訪了解情況，并組織建設(shè)、房管、國(guó)土、規(guī)劃、民政等相關(guān)職能部門召開座談會(huì)聽取意見。現(xiàn)將調(diào)研及思考的有關(guān)情況綜述如下：

近年來(lái)，尤其是今年以來(lái)，全區(qū)各級(jí)緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，圍繞項(xiàng)目抓拆遷，關(guān)注民生抓安置，在任務(wù)重、壓力大的情況下，表現(xiàn)出在困難面前不回避、在壓力面前不退縮的精神狀態(tài)，以前所未有的強(qiáng)度、速度、力度推進(jìn)拆遷工作，同時(shí)也較好地確保了社會(huì)和諧穩(wěn)定。至xx月底，全區(qū)累計(jì)完成拆遷量xx萬(wàn)平方米，安置房建設(shè)項(xiàng)目開工xx個(gè)，總面積達(dá)xx萬(wàn)平方米，為全區(qū)轉(zhuǎn)型提升、趕超發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1、目標(biāo)明確，認(rèn)識(shí)統(tǒng)一。大拆遷、大發(fā)展，不拆遷、難發(fā)展。

拆遷與安置相輔相成，解決好安置可以促進(jìn)和推動(dòng)拆遷。各板塊思想高度統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)高度一致，都把拆遷安置擺上了突出位置，作為當(dāng)前促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快趕超發(fā)展的首選環(huán)節(jié)。特別是今年以來(lái)，全區(qū)統(tǒng)一確立了以項(xiàng)目定拆遷的基本思路，明確了安置房騰地、重點(diǎn)工程、經(jīng)營(yíng)性地塊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目等五大類拆遷項(xiàng)目。以建促拆、安置先行的理念得到進(jìn)一步強(qiáng)化，安置工作被放在了更加突出的位置。

2、程序規(guī)范，舉措有力。

拆遷工作措施有力，各板塊突出依法操作，按照依法拆遷、規(guī)范拆遷的要求，加大征地拆遷前期各項(xiàng)手續(xù)的辦理力度，做到依法依規(guī)拆遷。動(dòng)遷工作思路嚴(yán)密，發(fā)揚(yáng)了釘勁、韌勁、磨勁，不厭其煩、不遺余力做動(dòng)員拆遷工作。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行拆遷政策，通過(guò)建立工作制度，規(guī)范各項(xiàng)操作程序，做到公平、公正、公開。如安鎮(zhèn)街道明確要求對(duì)住宅拆遷建筑面積、合法面積、安置面積等信息進(jìn)行統(tǒng)一上墻公示，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督；東亭、東北塘街道對(duì)非住宅拆遷建立嚴(yán)格的會(huì)審制度，通過(guò)層層把關(guān)，確保非住宅拆遷補(bǔ)償?shù)墓健⒐?。安置工作措施有力，順?yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，各板塊按照商品房的要求建設(shè)安置房，部分板塊規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)了一批品質(zhì)上乘、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全的小高層和高層精品安置房小區(qū)。

3、千方百計(jì)，幫助安置。

為妥善處理和解決被拆遷群眾的過(guò)渡安置問(wèn)題，各板塊動(dòng)足了腦筋，想盡了辦法，通過(guò)挖掘整合各方面資源，盡最大努力幫助他們解決過(guò)渡安置的問(wèn)題。如東亭街道大力創(chuàng)新安置工作方式，出臺(tái)安置房承租辦法，努力緩解安置工作的壓力，并根據(jù)實(shí)際情況，落實(shí)一批臨時(shí)安置房，酌情提高了過(guò)渡費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。錫北鎮(zhèn)、安鎮(zhèn)街道等對(duì)在外過(guò)渡拆遷戶辦理婚喪事，給予特別的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，開展暑期走訪慰問(wèn)，向在外過(guò)渡的每戶家庭發(fā)放一定數(shù)額的高溫慰問(wèn)金。鵝湖、羊尖、東港、東北塘、云林、厚橋等地分別通過(guò)建設(shè)臨時(shí)過(guò)渡房、租賃輕紡城、印刷包裝城等部分閑置用房和改建老醫(yī)院、老中學(xué)、廠房等辦法幫助解決老弱病殘等困難家庭的臨時(shí)過(guò)渡安置。政府的這一系列為民舉措，也得到了群眾的廣泛認(rèn)可和擁護(hù)。

調(diào)研中，各板塊及有關(guān)部門針對(duì)當(dāng)前拆遷安置工作，也集中反映了一些困難和問(wèn)題。

當(dāng)前，安置房短缺是直接導(dǎo)致拆遷工作進(jìn)展緩慢的最大阻礙。調(diào)研中反映，安置優(yōu)先的理念尚未牢固確立，加之用地指標(biāo)收緊、前期手續(xù)辦理不及時(shí)、建設(shè)單位施工力量不足以及小高層和高層安置房建設(shè)周期長(zhǎng)、質(zhì)量要求高等因素，是導(dǎo)致當(dāng)前安置房建設(shè)遲緩的主要原因。

目前我區(qū)累計(jì)有過(guò)渡戶xx戶（其中全過(guò)渡xx戶，半過(guò)渡xx戶），全區(qū)安置房缺口較大，多數(shù)過(guò)渡戶需要xx年左右時(shí)間才能全部安置到位。從調(diào)研中也了解到，安置過(guò)渡費(fèi)支出數(shù)額較大，已成為各板塊的重要負(fù)擔(dān)。無(wú)論是從加快安置拆遷群眾，還是減輕財(cái)政壓力方面考慮，都要求各板塊高度重視，加快安置房的建設(shè)。

安置小區(qū)的調(diào)研報(bào)告篇六

在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，報(bào)告對(duì)我們來(lái)說(shuō)并不陌生，其在寫作上有一定的技巧。一聽到寫報(bào)告馬上頭昏腦漲？以下是小編精心整理的拆遷安置工作調(diào)研報(bào)告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

近年來(lái)，尤其是今年以來(lái)，全區(qū)各級(jí)緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，圍繞項(xiàng)目抓拆遷，關(guān)注民生抓安置，在任務(wù)重、壓力大的情況下，表現(xiàn)出在困難面前不回避、在壓力面前不退縮的精神狀態(tài)，以前所未有的強(qiáng)度、速度、力度推進(jìn)拆遷工作，同時(shí)也較好地確保了社會(huì)和諧穩(wěn)定。至10月底，全區(qū)累計(jì)完成拆遷量444萬(wàn)平方米，安置房建設(shè)項(xiàng)目開工45個(gè)，總面積達(dá)421.6萬(wàn)平方米，為全區(qū)轉(zhuǎn)型提升、趕超發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1．目標(biāo)明確，認(rèn)識(shí)統(tǒng)一。大拆遷、大發(fā)展，不拆遷、難發(fā)展。拆遷與安置相輔相成，解決好安置可以促進(jìn)和推動(dòng)拆遷。各板塊思想高度統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)高度一致，都把拆遷安置擺上了突出位置，作為當(dāng)前促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快趕超發(fā)展的首選環(huán)節(jié)。特別是今年以來(lái)，全區(qū)統(tǒng)一確立了以項(xiàng)目定拆遷的基本思路，明確了安置房騰地、重點(diǎn)工程、經(jīng)營(yíng)性地塊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目等五大類拆遷項(xiàng)目。以建促拆、安置先行的理念得到進(jìn)一步強(qiáng)化，安置工作被放在了更加突出的位置。

2．程序規(guī)范，舉措有力。拆遷工作措施有力，各板塊突出依法操作，按照依法拆遷、規(guī)范拆遷的要求，加大征地拆遷前期各項(xiàng)手續(xù)的辦理力度，做到依法依規(guī)拆遷。動(dòng)遷工作思路嚴(yán)密，發(fā)揚(yáng)了釘勁、韌勁、磨勁，不厭其煩、不遺余力做動(dòng)員拆遷工作。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行拆遷政策，通過(guò)建立工作制度，規(guī)范各項(xiàng)操作程序，做到公平、公正、公開。如安鎮(zhèn)街道明確要求對(duì)住宅拆遷建筑面積、合法面積、安置面積等信息進(jìn)行統(tǒng)一上墻公示，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督；東亭、東北塘街道對(duì)非住宅拆遷建立嚴(yán)格的會(huì)審制度，通過(guò)層層把關(guān)，確保非住宅拆遷補(bǔ)償?shù)墓健⒐?。安置工作措施有力，順?yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，各板塊按照商品房的要求建設(shè)安置房，部分板塊規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)了一批品質(zhì)上乘、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全的小高層和高層精品安置房小區(qū)。

3、千方百計(jì)，幫助安置。為妥善處理和解決被拆遷群眾的過(guò)渡安置問(wèn)題，各板塊動(dòng)足了腦筋，想盡了辦法，通過(guò)挖掘整合各方面資源，盡最大努力幫助他們解決過(guò)渡安置的問(wèn)題。如東亭街道大力創(chuàng)新安置工作方式，出臺(tái)安置房承租辦法，努力緩解安置工作的'壓力，并根據(jù)實(shí)際情況，落實(shí)一批臨時(shí)安置房，酌情提高了過(guò)渡費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。錫北鎮(zhèn)、安鎮(zhèn)街道等對(duì)在外過(guò)渡拆遷戶辦理婚喪事，給予特別的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，開展暑期走訪慰問(wèn)，向在外過(guò)渡的每戶家庭發(fā)放一定數(shù)額的高溫慰問(wèn)金。鵝湖、羊尖、東港、東北塘、云林、厚橋等地分別通過(guò)建設(shè)臨時(shí)過(guò)渡房、租賃輕紡城、印刷包裝城等部分閑置用房和改建老醫(yī)院、老中學(xué)、廠房等辦法幫助解決老弱病殘等困難家庭的臨時(shí)過(guò)渡安置。政府的這一系列為民舉措，也得到了群眾的廣泛認(rèn)可和擁護(hù)。

調(diào)研中，各板塊及有關(guān)部門針對(duì)當(dāng)前拆遷安置工作，也集中反映了一些困難和問(wèn)題，主要有以下四個(gè)方面：

安置房建設(shè)有待加快。當(dāng)前，安置房短缺是直接導(dǎo)致拆遷工作進(jìn)展緩慢的最大阻礙。調(diào)研中反映，安置優(yōu)先的理念尚未牢固確立，加之用地指標(biāo)收緊、前期手續(xù)辦理不及時(shí)、建設(shè)單位施工力量不足以及小高層和高層安置房建設(shè)周期長(zhǎng)、質(zhì)量要求高等因素，是導(dǎo)致當(dāng)前安置房建設(shè)遲緩的主要原因。目前我區(qū)累計(jì)有過(guò)渡戶12680戶（其中全過(guò)渡8865戶，半過(guò)渡3815戶），全區(qū)安置房缺口較大，多數(shù)過(guò)渡戶需要2年左右時(shí)間才能全部安置到位。從調(diào)研中也了解到，安置過(guò)渡費(fèi)支出數(shù)額較大，已成為各板塊的重要負(fù)擔(dān)。無(wú)論是從加快安置拆遷群眾，還是減輕財(cái)政壓力方面考慮，都要求各板塊高度重視，加快安置房的建設(shè)。

安置小區(qū)的調(diào)研報(bào)告篇七

做好住宅小區(qū)物業(yè)管理工作，是新形勢(shì)下一項(xiàng)重大社會(huì)管理工程，是關(guān)系千家萬(wàn)戶的重大民生工程，是一項(xiàng)事關(guān)xxxx城市形象的重大環(huán)境工程。為推進(jìn)我縣城區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理工作健康、規(guī)范發(fā)展，近期，xxxx縣人大經(jīng)工委與縣住建、房管部門相關(guān)工作人員，深入我縣城區(qū)紫苑、帝景家園、都市水鄉(xiāng)、公園1號(hào)、金色東華、格蘭苑、南橋郡、利民小區(qū)等10個(gè)住宅小區(qū)和磨子?xùn)|街社區(qū)，通過(guò)實(shí)地察看、聽取情況介紹、走訪群眾等形式，對(duì)我縣城區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題等情況進(jìn)行了調(diào)查，具體情況如下：

一、我縣城區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理的現(xiàn)狀。

（一）城區(qū)住宅小區(qū)的基本情況。據(jù)縣房管部門統(tǒng)計(jì)，目前我縣已建成住宅小區(qū)28個(gè)，即將投入使用和正在施工的小區(qū)大小還有10多個(gè)，住房近10000套，這部分住宅投入使用后，加上目前空置的住宅全部入住后，小區(qū)的入住人口將超過(guò)6萬(wàn)人，占到縣城區(qū)常住人口50%以上。

從調(diào)查來(lái)看，我縣已建住宅小區(qū)主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、住宅性質(zhì)多樣。主要有以下六類：一是早期由政府建設(shè)的福利房，土地屬劃拔，政府承建，分配居住，絕大多數(shù)已實(shí)行房改，如政府大院住宿區(qū)等。二是各單位為解決本單位職工住房問(wèn)題，由單位承建的職工住宅小區(qū)，土地多是劃拔，房屋定價(jià)出售或分配。如財(cái)政小區(qū)、國(guó)稅小區(qū)、地稅小區(qū)、明珠公寓等。三是開發(fā)商開發(fā)的住宅小區(qū)，土地出讓，市場(chǎng)出售，是真正的商品房。如紫苑、帝景家園、都市水鄉(xiāng)等。四是由村委在集體土地開發(fā)或村民在自有宅基地上建設(shè)的住宅小區(qū)，即現(xiàn)在所稱的小產(chǎn)權(quán)房，一般規(guī)模也比較小，多自建自管。五是目前落實(shí)保障性住房政策，由政府承建的公租房、廉租房等各類保障性住房。六是目前仍由房管局負(fù)責(zé)管理的公房，主要集中在周子古鎮(zhèn)。

2、規(guī)模差別較大。在調(diào)查的10個(gè)小區(qū)和1個(gè)社區(qū)中，大的有紫苑、都市水鄉(xiāng)、帝景家園、公園1號(hào)等小區(qū)，住房均在1000套以上，中等的金色東華、南橋郡等小區(qū)，住房均在500套左右，小的如格蘭苑等小區(qū)住房在100套以內(nèi)，有的僅十幾套住房。

施建設(shè)不齊，無(wú)綠地、無(wú)車位、無(wú)物業(yè)用房、無(wú)公廁等情況比較普遍。就目前而言，我縣縣城區(qū)所建成的小區(qū)，也只有紫苑等少數(shù)幾個(gè)小區(qū)能上檔次，其他大多數(shù)小區(qū)普遍存在容積率過(guò)大、綠地偏少、停車位嚴(yán)重不足等突出問(wèn)題，還有極個(gè)別小區(qū)進(jìn)出道路不暢、消防通道擁堵，存在嚴(yán)重的安全隱患。

（二）小區(qū)物業(yè)管理工作的現(xiàn)狀。

1、物業(yè)企業(yè)發(fā)展情況。從紫苑房產(chǎn)進(jìn)入xxxx我縣才真正有住宅小區(qū)物管的概念，目前也處于發(fā)展的初級(jí)階段?，F(xiàn)有物管企業(yè)16家，其中二級(jí)資質(zhì)1家，三級(jí)資質(zhì)15家，從業(yè)人員近1000人。專業(yè)化管理的小區(qū)21個(gè)，面積達(dá)86萬(wàn)平方米。

2、業(yè)主大會(huì)及業(yè)主委員會(huì)成立情況。目前，我縣住宅小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)的有紫苑等8家，但真正有辦公場(chǎng)地并發(fā)揮了一定作用的只有紫苑1家，其余大多數(shù)都沒有召開業(yè)主大會(huì)，沒有真正由業(yè)主代表選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)，故大多數(shù)小區(qū)業(yè)主委員會(huì)形同虛設(shè)，還沒有步入正軌。

3、小區(qū)的物業(yè)管理工作情況。從走訪、座談的情況看，僅紫苑等極少數(shù)幾個(gè)小區(qū)服務(wù)較為規(guī)范，業(yè)主較為滿意；金色東華小區(qū)投入近500萬(wàn)元安裝了較為完備的消防設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、應(yīng)急發(fā)電設(shè)施，業(yè)主反響較好。大多數(shù)物業(yè)服務(wù)只負(fù)責(zé)打掃衛(wèi)生和看大門，沒有明確的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)質(zhì)量相對(duì)較差，服務(wù)制度落實(shí)不到位，好一點(diǎn)的小區(qū)也僅有保安服務(wù)和維修服務(wù)。有的小區(qū)因?yàn)閬y搭亂建、衛(wèi)生狀況差等原因，業(yè)主和物管嚴(yán)重對(duì)立，出現(xiàn)拒交物管費(fèi)甚至要求物管企業(yè)離場(chǎng)的尷尬局面。

二、存在的主要問(wèn)題。

我縣小區(qū)物業(yè)管理經(jīng)過(guò)十多年的`發(fā)展，初步建立起了市場(chǎng)化、經(jīng)營(yíng)型的物業(yè)管理體制，對(duì)提升城市品位、優(yōu)化群眾生活環(huán)境發(fā)揮了重要的作用。但是，由于城市小區(qū)的物業(yè)管理工作是隨著我國(guó)城市化進(jìn)程加快和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生的新型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，因發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，當(dāng)前我縣物業(yè)管理工作中還存在諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）執(zhí)行規(guī)劃不到位。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在住宅小區(qū)的開發(fā)建設(shè)過(guò)程中，由于主管部門監(jiān)管不力，施工過(guò)程中不能實(shí)時(shí)監(jiān)管，竣工后不能嚴(yán)格按照規(guī)劃要求進(jìn)行驗(yàn)收，導(dǎo)致規(guī)劃設(shè)計(jì)被更改的現(xiàn)象十分普遍。一是業(yè)主購(gòu)房時(shí)看到的規(guī)劃和實(shí)際交房時(shí)的規(guī)劃不一樣，小區(qū)內(nèi)房屋格局和小區(qū)環(huán)境與售房時(shí)的承諾發(fā)生了變化，開發(fā)企業(yè)不兌現(xiàn)承諾，不履行合同，使業(yè)主權(quán)益遭受損失；二是開發(fā)企業(yè)不嚴(yán)格按照規(guī)劃要求施工，隨意擠占公共用地，見縫插針，把規(guī)劃的綠地、活動(dòng)場(chǎng)所等配套設(shè)施用地?cái)D了又?jǐn)D，占了又占，甚至完全占用；三是規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的配套項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中，有的被偷工減料，造成質(zhì)量差，檔次低，壽命短，有的缺項(xiàng)，有的被砍，帶來(lái)較多遺留問(wèn)題，不僅嚴(yán)重侵害了業(yè)主的利益，也為以后小區(qū)的物業(yè)管理、安全留下了隱患。

等問(wèn)題。三是物業(yè)管理公司的招投標(biāo)不夠規(guī)范，誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)管理的格局還沒有打破，業(yè)主根本沒有選擇物業(yè)服務(wù)的機(jī)會(huì)和權(quán)力。四是業(yè)主委員會(huì)的組建程序不規(guī)范，造成業(yè)主和物管企業(yè)之間的各種矛盾因缺乏監(jiān)督和溝通渠道而無(wú)法解決。如一些正常履行繳費(fèi)義務(wù)的業(yè)主因?yàn)榈貌坏胶侠碛行У姆?wù)而有意見，一些沒有繳費(fèi)的業(yè)主則可以找出種種借口不盡義務(wù)。五是小區(qū)內(nèi)經(jīng)常發(fā)生的違章裝修、違規(guī)搭建等行為，也缺乏可操作的具有約束力的管理措施。對(duì)這些具體問(wèn)題的處理和解決缺少切實(shí)可行的政策、法規(guī)依據(jù)。

（三）宣傳教育力度不夠。從調(diào)查情況看，社區(qū)、物管人員、業(yè)主委員會(huì)成員以及業(yè)主代表，普遍對(duì)物業(yè)管理法規(guī)不知或知之甚少。主要表現(xiàn)在：一是有些物業(yè)管理人員對(duì)物業(yè)管理職責(zé)權(quán)限不明確，對(duì)相關(guān)物業(yè)政策、法規(guī)領(lǐng)會(huì)不透，經(jīng)營(yíng)理念還沒有從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，不按照物業(yè)服務(wù)合同的規(guī)定履行義務(wù)，對(duì)待業(yè)主“生、冷、硬”，服務(wù)意識(shí)差，簡(jiǎn)單地把物業(yè)管理理解成收費(fèi)等，有的甚至只收費(fèi)不服務(wù)，小區(qū)的衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、安全保衛(wèi)不到位，造成衛(wèi)生狀況差，秩序混亂，失竊案件時(shí)有發(fā)生；二是一些小區(qū)的業(yè)主不知道如何利用《物業(yè)管理?xiàng)l例》來(lái)維護(hù)自身的權(quán)利，遇到了問(wèn)題無(wú)所適從，不是通過(guò)協(xié)商渠道和法律手段去解決，而是采用簡(jiǎn)單的拒絕交費(fèi)等辦法來(lái)激化矛盾。

（四）物管服務(wù)水平較低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些物管企業(yè)低薪聘請(qǐng)一些文化低、沒有接受過(guò)專門培訓(xùn)的人員上崗。即便是企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，也還是停留在基本技能培訓(xùn)的初級(jí)階段，還沒走向由勞動(dòng)部門參與的社會(huì)化職業(yè)技能等級(jí)培訓(xùn)與鑒定，致使物業(yè)服務(wù)工作不到位，不按規(guī)范操作。另外，從業(yè)人員流動(dòng)性大、個(gè)人素質(zhì)普遍較低，也影響了物業(yè)服務(wù)水平的提高。部分物業(yè)企業(yè)管理人員對(duì)住戶反映的問(wèn)題不能積極主動(dòng)解決。有的小區(qū)住戶反映小區(qū)公共區(qū)域長(zhǎng)期無(wú)人打掃衛(wèi)生，服務(wù)工作遠(yuǎn)不能滿足居民的實(shí)際需求。

三、建議。

針對(duì)當(dāng)前我縣住宅小區(qū)物業(yè)管理中存在的突出問(wèn)題，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我縣城區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理工作，提高物業(yè)管理水平，提出以下建議意見：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，建好一批精品住宅小區(qū)。小區(qū)的規(guī)模、檔次直接決定物管的工作難易。要站在建設(shè)精品城市、提升xxxx形象的高度，科學(xué)規(guī)劃并嚴(yán)格監(jiān)管，重點(diǎn)抓好在建和待建住宅小區(qū)建設(shè)。要引進(jìn)幾家有實(shí)力的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，建設(shè)幾個(gè)高檔次的精品樓盤小區(qū)。建議相關(guān)職能部門要按照物業(yè)管理相關(guān)法規(guī)規(guī)定，根據(jù)我縣的實(shí)際，制定好切實(shí)可行的小區(qū)建設(shè)管理辦法和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格組織實(shí)施。住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)一定要明確物業(yè)用房、公共建筑、共用設(shè)施、車位數(shù)量、綠地面積等內(nèi)容。工程建設(shè)要嚴(yán)把工期和質(zhì)量關(guān)，組織驗(yàn)收應(yīng)將小區(qū)各類附屬工程（含地下管道隱蔽工程）列入驗(yàn)收內(nèi)容，杜絕未開工即出售、未完工未驗(yàn)收即入住的問(wèn)題。同時(shí)，要站在維護(hù)群眾切身利益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，合理規(guī)劃并分步實(shí)施，穩(wěn)妥推進(jìn)已建小區(qū)特別是老舊小區(qū)配套設(shè)施改造和完善，逐步消除遺留問(wèn)題，從根本上消除安全隱患和不穩(wěn)定因素。

套設(shè)施建設(shè)的小區(qū)一律不能通過(guò)竣工驗(yàn)收，物管企業(yè)一律不得承接；三要嚴(yán)格落實(shí)物業(yè)企業(yè)備案制度，嚴(yán)格落實(shí)開發(fā)商向物業(yè)企業(yè)移交各類竣工圖紙等物業(yè)資料并報(bào)房管部門備案的制度；四要嚴(yán)格落實(shí)日常巡查制度，相關(guān)職能部門要與居委會(huì)相互配合，組織不定期巡查，對(duì)管理水平低、信用等級(jí)差、服務(wù)不到位、收費(fèi)不規(guī)范的企業(yè)予以通報(bào)批評(píng)，甚至取消其在本縣轄區(qū)內(nèi)從事物業(yè)管理的資格，維護(hù)廣大業(yè)主的合法權(quán)益。五要嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛調(diào)處制度，對(duì)業(yè)主和物管反映的問(wèn)題以及業(yè)主和物管企業(yè)存在的矛盾糾紛，相關(guān)部門和社區(qū)應(yīng)不推不躲，及時(shí)予以解決和調(diào)處。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，探索一套良好的運(yùn)行模式。要通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議、板報(bào)等多種形式，廣泛深入宣傳國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《四川省物業(yè)管理?xiàng)l例》等法規(guī)，營(yíng)造推進(jìn)住宅小區(qū)物業(yè)管理的良好輿論和法制氛圍。特別是房管部門和各社區(qū)居委會(huì)要注重加強(qiáng)對(duì)居民的宣傳教育，增強(qiáng)廣大業(yè)主的物業(yè)管理法律意識(shí)和消費(fèi)觀念，使他們充分認(rèn)識(shí)到搞好物業(yè)管理不單是物業(yè)企業(yè)、政府、居委會(huì)的事情，而是需要全體業(yè)主和全社會(huì)共同關(guān)心支持的工作，也使他們充分認(rèn)識(shí)到物業(yè)服務(wù)合同是物業(yè)管理服務(wù)的最重要的法律依據(jù)，懂得用法律武器保護(hù)自身的權(quán)利，同時(shí)履行好應(yīng)盡的義務(wù)。要指導(dǎo)和幫助物管企業(yè)開好業(yè)主代表大會(huì)，組建好業(yè)委會(huì)。要強(qiáng)化對(duì)政府部門相關(guān)工作人員、物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)成員的教育培訓(xùn)，促進(jìn)行政管理人員、業(yè)委會(huì)成員依法履職，不越位、不缺位，促使物業(yè)管理企業(yè)遵紀(jì)守法，規(guī)范管理，更好地為業(yè)主提供服務(wù)，從而在我縣逐步建立起“政府主管、企業(yè)主體、業(yè)主自理、社區(qū)自治”“四位一體”的物管新模式。

安置小區(qū)的調(diào)研報(bào)告篇八

進(jìn)入二十一世紀(jì)后，我市工業(yè)化和城市化的進(jìn)程明顯加速，而作為前期保障的拆遷安置工作，力度也逐步加大。20xx年以后，在規(guī)劃的引導(dǎo)下，我市年均拆遷量都在xx萬(wàn)至xx萬(wàn)平方米之間，其中xx%為上世紀(jì)xx至xx年代建造的劣質(zhì)城鄉(xiāng)住宅。近年來(lái)拆遷安置工作呈現(xiàn)出四個(gè)方面的明顯特點(diǎn)：

一是與開發(fā)建設(shè)相同步。太倉(cāng)港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)港區(qū)、新區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)的拓展，均以拆遷安置工作為基礎(chǔ)。

二是與現(xiàn)代化城市建設(shè)相適應(yīng)。中心城區(qū)、新城區(qū)的一大批工業(yè)企業(yè)被“退二進(jìn)三”，現(xiàn)代化建筑群拔地而起，這些均與拆遷安置密不可分。

三是與新農(nóng)村建設(shè)相則，操作比較困難。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般采用“預(yù)拆遷”方法和農(nóng)民進(jìn)行協(xié)議拆遷。實(shí)際操作中，大部分農(nóng)民都能理解和支持，但也有少數(shù)農(nóng)民協(xié)商不通，形成了星星點(diǎn)點(diǎn)的“釘子戶”現(xiàn)象。

目前拆遷安置工作處于新老法律的轉(zhuǎn)換時(shí)期，隨著《物權(quán)法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的實(shí)施，國(guó)家將重新出臺(tái)新的拆遷征收《條例》。拆遷問(wèn)題涉及到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定之大局，國(guó)家頒布新《條例》和與之相配套的法規(guī)，將有一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)渡時(shí)期。過(guò)渡期將繼續(xù)實(shí)行20xx年國(guó)務(wù)院頒布的《城市房屋拆遷條例》及其配套政策。分析當(dāng)前拆遷安置工作成為“天下第一難”的'成因，筆者認(rèn)為有下列幾個(gè)方面：

1、社會(huì)輿論的“失之偏頗”。

個(gè)別地區(qū)的“違法強(qiáng)拆”和“不文明拆遷”，確實(shí)激化了社會(huì)矛盾?！爸貞c釘子戶”和“廣州釘子戶”的處理，又使一部分群眾錯(cuò)誤地認(rèn)為，拆遷都是非法的和違法的，惟有滿足被拆遷人的要求，才是合法合理的。社會(huì)輿論的同情弱者心態(tài)，使一部分被拆遷人離開了法律和政策軌道，漫天要價(jià)，并以越級(jí)上訪相“要挾”來(lái)爭(zhēng)取“超大化”的利益。同樣，一些嚴(yán)格執(zhí)行拆遷安置政策，支持城鄉(xiāng)建設(shè)的正面輿論又沒有占據(jù)主流地位，這給拆遷安置工作帶來(lái)了巨大的負(fù)面壓力。

2、相關(guān)部門的“害怕心理”。

拆遷安置是一個(gè)系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，從項(xiàng)目立項(xiàng)、拆遷許可、補(bǔ)償安置到公示聽證，涉及到10多個(gè)部門的監(jiān)督和管理。在拆遷安置矛盾比較突出的情況下，少數(shù)政府部門怕被拆遷人“越級(jí)上訪”，怕“發(fā)生群事件”，怕被“無(wú)理糾纏”等“害怕心理”突出，造成拆遷安置各個(gè)環(huán)節(jié)上的“軟作為”，增大了拆遷安置工作的難度。

3、拆遷政策的“政出多門”。

當(dāng)前拆遷工作基本上由基層政府和有關(guān)部門主導(dǎo)，拆遷主體的多元化，帶來(lái)了補(bǔ)償安置政策的多樣化，“一區(qū)多價(jià)”、“一路多價(jià)”、“一組（村民組）多價(jià)”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。政策的不統(tǒng)一，客觀上帶來(lái)了被拆遷戶的相互攀比現(xiàn)象，給“協(xié)議拆遷”帶來(lái)了很大難度。同時(shí)，一些未經(jīng)批準(zhǔn)，由戶主擅自變更性質(zhì)的住宅用房，由于申領(lǐng)到了工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，業(yè)主自認(rèn)為應(yīng)按數(shù)倍于住宅房的商業(yè)用房?jī)r(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償，其矛盾十分突出。

4、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹霸讲鹪礁摺薄?/p>

由于近年來(lái)房?jī)r(jià)的不斷上升，使拆遷也通過(guò)“提高區(qū)位價(jià)，增加差額補(bǔ)貼，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度”等手段提高經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償數(shù)額，造成“越拆越高”。盡管拆遷人承諾“同一項(xiàng)目、同一時(shí)間、同一價(jià)格”，但被拆遷人往往認(rèn)為“先拆吃虧”、“后拆得利”，而期望通過(guò)拖后拆遷期限來(lái)獲取更多的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

5、安置方式的“配套不夠”。

目前，就拆遷難度而言是市區(qū)大于城郊，城郊大于農(nóng)村。導(dǎo)致這種梯度差異的主要原因是安置方式的不同所致。農(nóng)村大多采用“自拆自建”式聯(lián)排別墅安置，被拆遷戶由于受“土地?fù)Q社保”政策的吸引，拆遷積極性較高。而城市被拆遷戶特別是城市拓展后形成的“城中村”，因居住上的觀念問(wèn)題，撤銷村民組建制后安置上的歷史遺留問(wèn)題，違章占地擅自搭建后取得的利益問(wèn)題和破窗開店問(wèn)題等，成為拆遷中的“難中之難”。另外，由于市區(qū)拆遷安置房建設(shè)上的“相對(duì)滯后”，也影響到了城市居民的拆遷積極性。

如何破解拆遷安置這個(gè)“天下第一”難題，筆者通過(guò)調(diào)查研究，提出如下思考和探討。

1、必須統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。

拆遷安置，是現(xiàn)代化建設(shè)的必然產(chǎn)物，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)工作和有力保障。我市目前實(shí)施的新一輪城鄉(xiāng)改造建設(shè)所涉及的拆遷對(duì)象，70%以上是上世紀(jì)七、八十年代建造的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、建筑質(zhì)量低，歷史保存價(jià)值低的“三低建筑物”。通過(guò)科學(xué)論證和規(guī)劃，將破舊不堪的老城區(qū)改造成現(xiàn)代化新城區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)向開發(fā)區(qū)集中，農(nóng)村居住向新村集聚的目標(biāo)，這是落實(shí)黨的“十七大”精神，建設(shè)現(xiàn)代化新太倉(cāng)的必然選擇和重要途徑，也是提高全市人民生活和居住水平的有效措施。要通過(guò)提高思想認(rèn)識(shí)，破除目前存在的“難、怕、等”思想，形成有利于做好拆遷安置工作的良好氛圍。

2、必須健全工作機(jī)制。

要落實(shí)責(zé)任機(jī)制。明確任務(wù)、明確分工、明確職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)拆遷工作人員責(zé)任性和積極性。

安置小區(qū)的調(diào)研報(bào)告篇九

1.居住小區(qū)的基本信息：開發(fā)商單位、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、景觀設(shè)計(jì)單位以及相關(guān)背景資料。

2.區(qū)位關(guān)系：從城市總體布局著眼，分析本小區(qū)同周圍環(huán)境之間的聯(lián)系，并繪出區(qū)位分析圖。

3.調(diào)查小區(qū)居民的情況及人口規(guī)模，了解居住小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)中對(duì)各項(xiàng)功能及組團(tuán)外部空間的組織。分析小區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)、用地分配、服務(wù)設(shè)施配套及交通組織方式，繪制居住小區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)圖。

4.對(duì)居住小區(qū)及小區(qū)道路交通系統(tǒng)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)查：小區(qū)道路系統(tǒng)規(guī)劃結(jié)構(gòu)、道路斷面形式、小汽車停車場(chǎng)規(guī)模、布置形式。分析小區(qū)道路系統(tǒng)規(guī)劃是否有利于居住小區(qū)內(nèi)各類用地的劃分和有機(jī)聯(lián)系以及建筑物布置的多樣化。評(píng)價(jià)小區(qū)道路系統(tǒng)的安全性、經(jīng)濟(jì)性和便捷度。

5.調(diào)查居住小區(qū)的住宅類型及住宅組群布局：小區(qū)住宅設(shè)計(jì)是否具有合理的功能、良好的朝向、適宜的自然采光和通風(fēng)，如何考慮住宅節(jié)能；住宅組群布局如何綜合考慮用地條件、間距、綠地、層數(shù)與密度、空間環(huán)境的創(chuàng)造等因素，營(yíng)造富有特色的居住空間。

使用和社區(qū)服務(wù)；公共活動(dòng)空間的環(huán)境設(shè)計(jì)有什么特色。

7.調(diào)查居住小區(qū)綠地系統(tǒng)、景觀系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。進(jìn)行環(huán)境小品設(shè)計(jì)，創(chuàng)造適用、方便、安全、舒適且具有多樣化的居住環(huán)境。公共綠地及其它休閑活動(dòng)地的布置，包括居住小區(qū)的中心綠地和住宅組群中的綠化用地，以及相應(yīng)的環(huán)境設(shè)計(jì)。

8.調(diào)查居住小區(qū)是否考慮重慶的城市性質(zhì)、氣候、地形條件、生活方式、傳統(tǒng)文化等地方特點(diǎn)及規(guī)劃如何體現(xiàn)自己的特色。

9.是否為老年人，殘疾人的生活創(chuàng)造條件。

10.綜上所述，做出對(duì)居住小區(qū)的優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)總體評(píng)價(jià)。

安置小區(qū)的調(diào)研報(bào)告篇十

隨著新型城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，城區(qū)居民小區(qū)如雨后春筍涌現(xiàn)，居民小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理工作作為一項(xiàng)新興行業(yè)取得了較快發(fā)展。為加強(qiáng)對(duì)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理工作的研究，全面掌握物業(yè)服務(wù)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，推動(dòng)小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理科學(xué)、健康、快速發(fā)展，縣委辦5月中下旬通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)察看、實(shí)地走訪、召開座談會(huì)、查閱資料、聽取匯報(bào)等方式，重點(diǎn)對(duì)黃梅鎮(zhèn)城區(qū)小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、小區(qū)物業(yè)作用不小。

物業(yè)管理是房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的客觀需要和必然產(chǎn)物，它既是房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分，又是現(xiàn)代化城市管理的重要一環(huán)，事關(guān)千家萬(wàn)戶，直接影響著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等各方面的效益。

一是能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。"買房一陣子，物業(yè)服務(wù)一輩子。"作為商品房的售后服務(wù)，物業(yè)管理推動(dòng)了房地產(chǎn)業(yè)運(yùn)行體系的確立與完善，不僅本身對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重要作用，還有利于刺激居民購(gòu)房積極性，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。對(duì)開發(fā)商來(lái)說(shuō)，良好的物業(yè)管理能塑造開發(fā)商在公眾中的良好形象，增強(qiáng)投資者的信心，提升其產(chǎn)品價(jià)格，促進(jìn)銷售，從而形成公司經(jīng)營(yíng)的良性循環(huán)。對(duì)住戶來(lái)說(shuō)，他們用幾乎一生的積蓄來(lái)購(gòu)買一套房子，房子是其個(gè)人資產(chǎn)最重要的組成部分，好的物業(yè)管理可以使其個(gè)人資產(chǎn)處于完好的狀態(tài)，延長(zhǎng)使用壽命，提高其市場(chǎng)價(jià)值，即能確保物盡其用，值其所值。實(shí)踐證明，物業(yè)較好的廈安、譽(yù)天下等樓盤銷量較好，而且容易轉(zhuǎn)讓，保值率高。

二是能提高生活質(zhì)量。居民小區(qū)的物業(yè)管理，無(wú)論是供水、供電、供氣、路燈，還是綠化、休閑設(shè)施，都與群眾生活息息相關(guān)。它直接關(guān)系著所有住戶的和諧安居、清潔衛(wèi)生、維護(hù)服務(wù)和治安管理等。加強(qiáng)物業(yè)建設(shè)管理，對(duì)改善居住環(huán)境，提高市民安全感、滿意度、生活品位、幸福指數(shù)有著重大的基礎(chǔ)性作用。好的物業(yè)管理可以讓人心情舒暢，促使人們安居樂(lè)業(yè)，改進(jìn)人們的精神面貌，促進(jìn)人際關(guān)系融洽、生活品質(zhì)提升。

三是能增加群眾就業(yè)。物業(yè)管理就業(yè)容量大，對(duì)擴(kuò)大就業(yè)具有重要作用。目前，我縣物業(yè)管理從業(yè)人員1500余人，從業(yè)人員大部分來(lái)自企事業(yè)單位下崗分流人員、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力及部隊(duì)復(fù)轉(zhuǎn)軍人等，有效吸納了多余勞動(dòng)力，緩解了社會(huì)就業(yè)壓力，為居民收入增加起到積極的推動(dòng)作用。

四是能維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。物業(yè)管理貼近群眾，直接服務(wù)居民，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)之一。目前，我縣商品房新開發(fā)小區(qū)80個(gè)，縣城區(qū)原有的老住宅小區(qū)或生活大院約170個(gè)，總計(jì)開發(fā)面積超過(guò)1000萬(wàn)平方米，約居住居民13萬(wàn)人。這些居民年齡、來(lái)源、性別、就業(yè)等構(gòu)成復(fù)雜，社會(huì)穩(wěn)控壓力大。物業(yè)管理通過(guò)及時(shí)采集、變更住戶信息，不斷提高人防、技防水平，可以在維護(hù)社區(qū)秩序，協(xié)助公安等有關(guān)部門防范查處偷盜搶等刑事犯罪，防止可能發(fā)生的火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、爆炸、電梯傷人等惡性事故中起到重要作用?/p>

五是能完善城市管理。一個(gè)個(gè)物業(yè)區(qū)域是構(gòu)成城區(qū)的基本單元，衛(wèi)生城市、園林城市的建設(shè)，離不開物業(yè)形象和物業(yè)環(huán)境的改善。物業(yè)管理是建設(shè)現(xiàn)代城市的重要基礎(chǔ)工作，已成為一項(xiàng)關(guān)系民生的社會(huì)管理手段。每一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域環(huán)境整潔、優(yōu)美，秩序井然，城區(qū)整體面貌和秩序才能得以提升。自2022年起步以來(lái)，現(xiàn)有物業(yè)服務(wù)公司已經(jīng)發(fā)展到48家，有18個(gè)小區(qū)先后獲得省、市優(yōu)秀管理小區(qū)和市文明小區(qū)、園林小區(qū)等稱號(hào)，為創(chuàng)新社會(huì)管理和創(chuàng)建文明城市、園林城市奠定了基礎(chǔ)。

二、小區(qū)物業(yè)問(wèn)題不小。

隨著我縣房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，小區(qū)物業(yè)管理也暴露出了許多問(wèn)題，引發(fā)了不少社會(huì)矛盾，給縣委、縣政府工作帶了很大的壓力。

（一）監(jiān)管部門沒有各司其責(zé)。一是主管部門力量不足?？h房管局是小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理行政主管部門。房管局物業(yè)管理工作職責(zé)設(shè)在縣房管辦，現(xiàn)有工作人員3人，負(fù)責(zé)對(duì)全縣80個(gè)小區(qū)及單位小區(qū)、48家注冊(cè)物管企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)管理。主管部門工作職責(zé)過(guò)多，工作力量嚴(yán)重不足，難以切實(shí)履行物業(yè)行政管理職責(zé)。二是職能部門管理缺位。小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理是一項(xiàng)涉及到社會(huì)各個(gè)方面的綜合性工作，涉及的職能部門包括規(guī)劃、發(fā)改、國(guó)土、工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、城管、公安、安監(jiān)、園林、環(huán)保、供水、供電等。由于缺少把各部門聯(lián)合起來(lái)共同指導(dǎo)服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和平臺(tái)，部門之間缺乏工作銜接，有的職能界定不清、有的監(jiān)督服務(wù)不到位，致使遇到事情，往往推諉扯皮，小區(qū)成了執(zhí)法空白區(qū)域。如有的小區(qū)內(nèi)出現(xiàn)亂搭亂建、占用公共通道、破壞墻體結(jié)構(gòu)影響使用安全、破壞綠化、破壞公用設(shè)施等違法行為以及亂停亂放、公共場(chǎng)合跳廣場(chǎng)舞擾民、亂扔垃圾等一系列影響居民生活環(huán)境的現(xiàn)象還普遍存在。居民反映強(qiáng)烈，物業(yè)公司卻沒有執(zhí)法權(quán)，只能口頭勸告和制止，缺乏有效的管理手段，造成物業(yè)服務(wù)小區(qū)出現(xiàn)的一些矛盾問(wèn)題久拖不決。還有的職能部門對(duì)物業(yè)公司有歧視性政策，比如，自來(lái)水二次供水用電費(fèi)用由物業(yè)公司承擔(dān)、電梯和路燈等用電不與居民用電同價(jià)、環(huán)衛(wèi)部門收取物業(yè)公司的環(huán)衛(wèi)費(fèi)和裝修渣土轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)等，增加了物業(yè)公司負(fù)擔(dān)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的屬地管理責(zé)任沒有壓實(shí)。按照2022年7月28日通過(guò)的《湖北省物業(yè)服務(wù)和管理?xiàng)l例》規(guī)定："街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在同級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)和民政部門指導(dǎo)監(jiān)督下，依法組織和指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的業(yè)主成立業(yè)主大會(huì)、選舉業(yè)主委員會(huì)，監(jiān)督業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)依法履行職責(zé)，協(xié)調(diào)物業(yè)服務(wù)與社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)的關(guān)系，調(diào)解物業(yè)服務(wù)糾紛",但實(shí)際上鄉(xiāng)鎮(zhèn)都認(rèn)為物業(yè)服務(wù)管理是房管局的事，是物業(yè)公司的事，責(zé)、權(quán)、費(fèi)不對(duì)等，不愿意管。四是社區(qū)的作用沒有真正發(fā)揮。一個(gè)小區(qū)，少則數(shù)千人，多則數(shù)萬(wàn)人，小區(qū)里有許多治安、違建、綠化、娛樂(lè)、健身、文明創(chuàng)建等民生問(wèn)題亟待解決，急需社區(qū)出面協(xié)調(diào)解決。然而，事實(shí)上，社區(qū)對(duì)小區(qū)是有心無(wú)力，放任自流，形成小區(qū)、社區(qū)"兩張皮".

安置小區(qū)的調(diào)研報(bào)告篇十一

居住環(huán)境與住宅設(shè)計(jì)土木工程學(xué)院建筑系。

建筑學(xué)。

實(shí)習(xí)報(bào)告專用紙。

序言：

住宅小區(qū)也稱“居住小區(qū)”是由城市道路以及自然支線（如河流）劃分，并不為交通干道所穿越的完整居住地段。住宅小區(qū)一般設(shè)置一整套可滿足居民日常生活需要的基層專業(yè)服務(wù)設(shè)施和管理機(jī)構(gòu)。

調(diào)研對(duì)象：

中央華府項(xiàng)目位于新浦區(qū)的東南角，緊鄰市政府行政大樓，東倚云臺(tái)山脈，南擁玉帶秀水，西接125米中央景觀大道，遠(yuǎn)眺河濱公園綠地，整個(gè)社區(qū)雄踞城市中央核心地帶，玉帶環(huán)腰，上風(fēng)上水，儼然港城龍踞之脈，該項(xiàng)目由江蘇康緣集團(tuán)旗下連云港陽(yáng)光海灣置業(yè)發(fā)展有限公司開發(fā)建設(shè)，項(xiàng)目總占地萬(wàn)平方米，總建筑面積26萬(wàn)平方米，容積率，綠化率近，是一座由陽(yáng)光排屋、高層和小高層構(gòu)成的復(fù)合型高檔住宅社區(qū)。小區(qū)建有14棟陽(yáng)光排屋和22棟高層（小高層）住宅，設(shè)有a、b、c、d四區(qū)，總戶數(shù)1582戶，一期開發(fā)9棟高層，總戶數(shù)544戶；小區(qū)配有連云港最大的人防地下室（約萬(wàn)平方米），地下室平時(shí)作為非機(jī)動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車停車位及部分設(shè)備用房。小區(qū)內(nèi)人車分流，每座樓下部停車場(chǎng)都有電梯直達(dá)住戶。

調(diào)研時(shí)間：

2013年10月29日下午。

調(diào)研形式：

安置小區(qū)的調(diào)研報(bào)告篇十二

巨海城位于大學(xué)東路與豐州路交接處，總建筑面積超過(guò)百萬(wàn)平米，其中一區(qū)，二區(qū)、三區(qū)以多層住宅為主，四、五、六、七、九、十以高層住宅為主，六區(qū)為聯(lián)排式住宅和別墅。巨海新城是呼市地區(qū)規(guī)模較大的一塊開發(fā)用地，地理位置好，交通便捷，外部環(huán)境十分優(yōu)越，居住區(qū)內(nèi)道路通暢，配套設(shè)施相當(dāng)完善。本次調(diào)研的項(xiàng)目為巨海新區(qū)中的第五區(qū)。

巨海五區(qū)整體環(huán)境優(yōu)越，交通便利，布局合理，位于新建東街和豐州路交接處，對(duì)面為巨海十區(qū)，南面為巨海六區(qū)，小區(qū)是一個(gè)高質(zhì)量、高品位、富有魅力的居住小區(qū)，戶戶朝陽(yáng)，通風(fēng)采光良好，房間布置合理，面積利用充分的優(yōu)化小區(qū)。

巨海城五區(qū)總圖。

一、總平面規(guī)劃設(shè)計(jì)。

1、結(jié)構(gòu)布局。

整個(gè)小區(qū)由12幢高層板式塔樓組成，西側(cè)有六幢板樓沿豐州路平行布置，東側(cè)另外六幢與二區(qū)多層住宅相接，小區(qū)為了營(yíng)造一安靜祥和、舒適的環(huán)境，設(shè)計(jì)成純住宅小區(qū)，周邊沒有底層商業(yè)及商鋪，而是在整個(gè)巨海居住區(qū)內(nèi)集中考慮商業(yè)位置，集中布置，在小區(qū)中部設(shè)置了小區(qū)的會(huì)所，會(huì)所內(nèi)設(shè)施齊全，健身、娛樂(lè)、交流均可以較好進(jìn)行，南入口處為小區(qū)的幼兒園，目前已有鼎奇幼兒園入住，相關(guān)配套設(shè)施十分完善。

五區(qū)建設(shè)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)定位為大眾住房，居住對(duì)象為市區(qū)內(nèi)工薪階層，檔次為中高檔，容積率》2，住宅以十一~十八層為主，板式住宅日照間距滿足日照分析計(jì)算結(jié)果，西側(cè)設(shè)置機(jī)動(dòng)車出入口，小車停車位基本滿足1輛每戶，分為地上和地下停車和地上停車兩種。自行車停車位2輛每戶。小區(qū)周邊建筑紅線為，退豐州路10米。小區(qū)人流主要來(lái)自西向。小區(qū)幼兒園為12班，小學(xué)位于巨海三區(qū)內(nèi)，五區(qū)北側(cè)巨海商廈為大型商業(yè)設(shè)施，可以滿足小區(qū)居民日常所需。小區(qū)市政設(shè)施條件已具備，給水、排水、煤氣、供電、電訊及有線電視等均可介于基地周邊城市干道。

2、道路結(jié)構(gòu)與交通系統(tǒng)。

小區(qū)兩個(gè)出入口分別開于豐州路，和新建東街。居民主要從西進(jìn)入時(shí)，會(huì)體會(huì)到中心綠地及路兩側(cè)的景觀。小區(qū)主干道以簡(jiǎn)潔、自然的形式將小區(qū)整體貫通，并利于組團(tuán)級(jí)中心區(qū)的均衡劃分，小區(qū)次級(jí)道路則考慮到人車分流，在小區(qū)建筑外環(huán)設(shè)計(jì)道路環(huán)線，盡量減少進(jìn)入中心組團(tuán)的車輛，小區(qū)主干道7m寬，兩側(cè)均有米人行道，小區(qū)次級(jí)道路均為3m寬。隨著生活水平的提高，私家車的數(shù)量也在增多，小區(qū)設(shè)置停車場(chǎng)已經(jīng)是必不可少，五區(qū)設(shè)置了地下和地上兩種停車場(chǎng)，地下停車通過(guò)四個(gè)地下入口到達(dá)停車場(chǎng)，采用了人車分流的流線設(shè)置，避免了人車的混亂擁擠，地下車位井然排列，起到很好的停車效果。地上停車沒有地下那么正規(guī)，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)許多車輛亂停亂放，但比較好的一點(diǎn)是，地上也有明顯的車輛禁入的欄桿，很好的隔離了車輛。

3．綠化系統(tǒng)。

利用小區(qū)內(nèi)建筑布置的形式營(yíng)造小區(qū)中心的主景觀軸，主景觀軸結(jié)合休閑廣場(chǎng)，亭，及硬質(zhì)鋪地、綠化形成界面豐富而連貫的景觀帶。植物類型的選用以鄉(xiāng)土特色樹種為主，采取喬、灌、草結(jié)合。常綠、落葉相結(jié)合的搭配。

二、住宅設(shè)計(jì)問(wèn)題。

本規(guī)劃為不同層次的用戶提供了4中以上的戶型，呼市地處西北嚴(yán)寒地區(qū)，氣候特點(diǎn)夏熱冬冷，調(diào)研過(guò)程發(fā)現(xiàn)住宅均為南北向，平均進(jìn)深大于30米，個(gè)房間均有自然采光，戶內(nèi)自然通風(fēng)較好，每戶至少一臥室朝南。

戶型有三室兩廳、兩室兩廳、兩室一廳等。入戶空間利用樓電梯的剩余空間設(shè)計(jì)成儲(chǔ)藏室，以便用戶出入時(shí)放置鞋帽用具。起居室與過(guò)渡空間緊密相連，擁有較完整的墻面，以利于住戶家庭安裝視聽裝置及現(xiàn)代化家具，起居室有一個(gè)大陽(yáng)光室，可以滿足北方地區(qū)冬天寒冷時(shí)隔各種活動(dòng)需求。廚房設(shè)計(jì)模數(shù)化，為安裝成套廚房家具提供了條件，在跟住戶交流過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，由于水電設(shè)計(jì)不夠精細(xì)化導(dǎo)致裝修過(guò)程中改水電地方多，并且插座、電箱設(shè)計(jì)位置還需多加考慮。住宅衛(wèi)生間去不做到分室布置，洗衣機(jī)位置固定以便使用，部分衛(wèi)生間為機(jī)械通風(fēng)，間接采光。

住宅建筑采用現(xiàn)代風(fēng)格的建筑形式，實(shí)墻較低的陽(yáng)光室、大的南向飄窗，以及轉(zhuǎn)角飄窗等擴(kuò)大視野，北向較小的開窗，符合呼市地區(qū)的氣候特點(diǎn)。以簡(jiǎn)潔的立面造型創(chuàng)造具有濃厚生活氣息、高雅文化環(huán)境的空間，建筑外墻運(yùn)用中灰色與米黃色兩種配色。北方寒冷地區(qū)采用暖色系可以更好吸收太陽(yáng)光，而灰色主墻面能更好應(yīng)對(duì)北方風(fēng)沙大的特點(diǎn)，墻面不容易顯臟。外飾面材料以噴涂涂料，石材，和面磚相結(jié)合的裝飾。外墻粘貼擠塑聚苯板保溫材料，外貼面磚，由于保溫材料外貼面磚容易掉磚，時(shí)有掉落磚的事故發(fā)生，故面磚粘貼技術(shù)非常關(guān)鍵。五區(qū)建成一年多，目前為止磚面情況良好。每戶均考慮了空調(diào)室外機(jī)的掛位，所以整體建筑風(fēng)格統(tǒng)一，不會(huì)雜亂。落水管采用內(nèi)排水的方式，外墻干凈整潔。

三、公建配套。

五區(qū)沒有布置商業(yè)裙房，打造純住宅的設(shè)計(jì)理念，小區(qū)內(nèi)部設(shè)計(jì)了12班幼兒園，其他如變電站、垃圾站、煤氣調(diào)壓站、換熱站等均布置在小區(qū)內(nèi)。其他公建諸如物業(yè)管理等在其他區(qū)內(nèi)集中考慮設(shè)計(jì)。小區(qū)內(nèi)在住宅入口處設(shè)計(jì)了無(wú)障礙坡道，但缺乏無(wú)障礙標(biāo)志。小區(qū)內(nèi)道路也沒有設(shè)置盲道，及緣石坡道等。

經(jīng)過(guò)此次調(diào)研學(xué)習(xí)到了不少知識(shí)，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。首先是高密度社區(qū)越來(lái)越多，土地緊張，為了節(jié)地只能盡量蓋高層，這就需要解決好諸多問(wèn)題，日照采光、高層消防、給排水等等。五區(qū)內(nèi)部分戶型采光不足，其他情況良好。其次，小區(qū)停車沒有做到完全的人車分流，不過(guò)這也與車輛多相矛盾，是需要深入研究才能更好處理的。再次，五區(qū)高層間距大，能夠留有更多的地方布置景觀綠化，所以小區(qū)內(nèi)環(huán)境優(yōu)美，綠化充足。相關(guān)配套諸如健身、運(yùn)動(dòng)、活動(dòng)的場(chǎng)所較多。由于小區(qū)新建成，入住戶數(shù)不多，許多問(wèn)題還沒有暴露出來(lái)，需要日后跟蹤隨訪才能夠更全面的了解。總之通過(guò)此次調(diào)研對(duì)高層居住小區(qū)有了更加深刻的了解，為以后小區(qū)規(guī)劃及高層住宅設(shè)計(jì)提供更多的實(shí)際案例經(jīng)驗(yàn)。

安置小區(qū)的調(diào)研報(bào)告篇十三

1、監(jiān)督工作的組織。多數(shù)地方由常委會(huì)副主任牽頭，也有由常委會(huì)主任牽頭，成立各相關(guān)委員會(huì)參加的監(jiān)督審議或調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組，監(jiān)督工作方案由主任會(huì)議通過(guò)。如重慶人大成立“十二五”規(guī)劃中期評(píng)估調(diào)研組，常委會(huì)主任任組長(zhǎng)，分工聯(lián)系相關(guān)專委會(huì)的副主任任副組長(zhǎng)。

2、監(jiān)督工作的程序。一是跟蹤政府評(píng)估進(jìn)程，及時(shí)聽取發(fā)改委總體評(píng)估工作和其他部門有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃評(píng)估情況匯報(bào)。二是分專題由各委員會(huì)調(diào)研，調(diào)研形式多種多樣，有的地方還通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)開展調(diào)研。如，浙江人大確定民政事業(yè)、重大建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)發(fā)展、科技發(fā)展、少數(shù)民族事業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)等7個(gè)重點(diǎn)開展調(diào)研；上海市人大與區(qū)縣人大聯(lián)動(dòng)調(diào)研，區(qū)縣人大調(diào)研報(bào)告提交市人大審議參考。三是常委會(huì)會(huì)議聽取和審議。既有大會(huì)審議也有分組審議，如有調(diào)整方案，分組審議居多。如廣東人大不僅聽取省政府關(guān)于規(guī)劃中期評(píng)估及部分指標(biāo)調(diào)整草案的報(bào)告，還聽取人大財(cái)經(jīng)委關(guān)于中期評(píng)估及部分指標(biāo)調(diào)整草案的審查報(bào)告，并進(jìn)行分組審議。

3、監(jiān)督工作的成果。各地監(jiān)督工作成果的形式各有不同。（1）形成調(diào)研報(bào)告提交常委會(huì)會(huì)議作為審議參閱資料。如上海，各委員會(huì)調(diào)研形成專題調(diào)研報(bào)告，財(cái)經(jīng)委匯總形成總報(bào)告。（2）財(cái)經(jīng)委對(duì)評(píng)估報(bào)告出具“審議意見”。如天津人大財(cái)經(jīng)委匯總各方意見形成“關(guān)于評(píng)估報(bào)告的意見和建議”上會(huì)口頭報(bào)告。（3）如政府提出指標(biāo)調(diào)整方案的，財(cái)經(jīng)委出具審查報(bào)告上會(huì)口頭報(bào)告，常委會(huì)會(huì)議通過(guò)批準(zhǔn)決議。

4、評(píng)估報(bào)告的形式。各地做法不同，有的地方評(píng)估報(bào)告與調(diào)整方案是分開的。如北京，政府除了評(píng)估報(bào)告，還向人大提交調(diào)整方案及其說(shuō)明，人大財(cái)經(jīng)委在“關(guān)于評(píng)估報(bào)告的意見和建議”中“建議同意”評(píng)估報(bào)告，“建議批準(zhǔn)”調(diào)整方案，實(shí)際上就是審查。有的地方評(píng)估報(bào)告包含調(diào)整方案。如長(zhǎng)沙，政府提交人大的評(píng)估報(bào)告包含指標(biāo)調(diào)整內(nèi)容，人大財(cái)經(jīng)委對(duì)此提出“審查意見”。有的地方評(píng)估報(bào)告與調(diào)整方案分開，但政府向常委會(huì)會(huì)議做“關(guān)于評(píng)估報(bào)告和指標(biāo)調(diào)整方案的說(shuō)明”，如上海的普陀區(qū)，區(qū)人大財(cái)經(jīng)工委對(duì)此提出“關(guān)于評(píng)估報(bào)告的審議意見和對(duì)調(diào)整方案的審查報(bào)告”。

二、幾點(diǎn)思考。

1、加強(qiáng)與政府部門的溝通是監(jiān)督的基礎(chǔ)。人大審議的對(duì)象是政府提出的評(píng)估報(bào)告，評(píng)估報(bào)告的質(zhì)量影響審議質(zhì)量。各地人大都非常重視與政府溝通，工作之初提出明確要求，期中又跟蹤評(píng)估進(jìn)程，尤其遇到指標(biāo)調(diào)整，溝通越加緊密。

2、各委員會(huì)通力合作、代表參與是監(jiān)督的保障。各地人大都成立了常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)掛帥的跨委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組，各委員會(huì)分頭調(diào)研。為了保障代表知情權(quán)，各地人大重視吸收代表參與評(píng)估監(jiān)督。如上海人大在常委會(huì)審議前組織報(bào)告會(huì)，由發(fā)改委向全體代表通報(bào)評(píng)估情況。

安置小區(qū)的調(diào)研報(bào)告篇十四

3號(hào)院居民小區(qū)屬路街道西路社區(qū)。該小區(qū)原是大學(xué)家屬區(qū)（與大學(xué)僅一墻之隔），始建于年，至年共建成住房29棟（占地面積約萬(wàn)平方米），都是多層建筑，現(xiàn)有居民計(jì)846戶（包括出租房113戶），其中1－27棟住戶大多為大學(xué)、水利科學(xué)研究院職工及家屬，28棟和29棟一半是省司法廳職工及家屬樓。單位制時(shí)期，3號(hào)院與大學(xué)保持著密切關(guān)系，小區(qū)公共事務(wù)主要由大學(xué)的工會(huì)和后勤處負(fù)責(zé)解決，居民可享受學(xué)校提供的各種福利資源及生活設(shè)施，因而對(duì)大學(xué)形成了高度的依賴性；至年住房制度改革，大學(xué)將小區(qū)住房轉(zhuǎn)賣移交給居民個(gè)人之后逐步退出對(duì)小區(qū)公共事務(wù)的管理，3號(hào)院開始進(jìn)入后單位時(shí)期，成為國(guó)家行政體系中基層治理的一個(gè)單元。年4月社區(qū)居委會(huì)成立，辦公地點(diǎn)即在3號(hào)院，該小區(qū)事務(wù)改由居委會(huì)承擔(dān)，大學(xué)只作為小區(qū)的共建單位協(xié)助小區(qū)管理。年市實(shí)行“撤居并居”工程，3號(hào)院被劃入西路社區(qū)居委會(huì)管轄。年3號(hào)院進(jìn)入了市政府針對(duì)老舊小區(qū)實(shí)施的“小區(qū)出新”計(jì)劃，在政府專項(xiàng)資金補(bǔ)貼支持下，該小區(qū)在年先后完成了雨污分流、小區(qū)出新等整改工程，大大改善了小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，隨后引入物業(yè)管理公司，在年9月經(jīng)選舉成立了業(yè)主委員會(huì)，小區(qū)基本的組織體系得以初步健全，從此開創(chuàng)了小區(qū)管理專業(yè)化、組織化、有序化的新局面。

3號(hào)院小區(qū)具有后單位老舊居民小區(qū)的特性。該小區(qū)具有諸多有利因素，如小區(qū)居民同質(zhì)性強(qiáng)、總體素質(zhì)高、小區(qū)住戶規(guī)模適中、小區(qū)院落封閉性強(qiáng)、離大學(xué)空間距離近、共建單位配合好等。該居民小區(qū)還有一些重要特點(diǎn)：一是居民小區(qū)。與機(jī)關(guān)、商業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等小區(qū)相區(qū)別，該小區(qū)是居民集聚區(qū)。小區(qū)內(nèi)除三個(gè)小商店和一個(gè)家政服務(wù)點(diǎn)以外，全部是居民住宅。二是老舊小區(qū)。與新型商品房居民小區(qū)相比，它是改革開放初期建成的居民住宅小區(qū)，小區(qū)規(guī)劃不適應(yīng)現(xiàn)代城區(qū)居民生活方式，小區(qū)內(nèi)缺少文化體育設(shè)施、社區(qū)辦公服務(wù)用房、車庫(kù)等，小區(qū)空間擁擠，基礎(chǔ)設(shè)施落后。三是后單位小區(qū)。后單位是相對(duì)于單位制和無(wú)單位歸屬而言，現(xiàn)有商品房新型小區(qū)，沒有單位歸屬，由房地產(chǎn)開發(fā)商開發(fā)，不隸于任何企事業(yè)單位或機(jī)關(guān)，該小區(qū)屬于后單位小區(qū)，是指與原所屬單位仍然有多方面的聯(lián)系。僅以該小區(qū)與大學(xué)的聯(lián)系為例，直接關(guān)系方面來(lái)看，房屋維修基金仍由大學(xué)管理；大學(xué)仍然承擔(dān)小區(qū)某些基礎(chǔ)設(shè)施的維修，如小區(qū)道路、路燈、綠化、消防；退休職工福利關(guān)系、日常管理、文化體育活動(dòng)等仍由大學(xué)提供有關(guān)設(shè)施及服務(wù)。若考慮文化因素，該小區(qū)職工思想觀念等具有較濃厚的單位制遺留。

二、小區(qū)治理實(shí)踐。

3號(hào)院自建立之初，作為大學(xué)家屬院至今天社區(qū)所屬小區(qū)，從管理到治理全過(guò)程，主要分為兩個(gè)階段。第一個(gè)階段是家屬區(qū)期間，自年至1999年。在此期間，盡管小區(qū)也開始屬地化管理，街道及居委會(huì)參與進(jìn)來(lái)，但主要由所屬單位管理，小區(qū)屬于大學(xué)的一部分，小區(qū)作為所屬單位一部分進(jìn)行管理，大學(xué)主要由校工會(huì)歸口管理。第二個(gè)階段是小區(qū)治理期間，自年開始至今。本文主要調(diào)研分析的是這個(gè)階段，小區(qū)在行政劃上屬于地方政府，大學(xué)僅以“共建單位”名義參與小區(qū)部分工作，且并非占主導(dǎo)。

這個(gè)過(guò)程的真正起點(diǎn)時(shí)間是年。經(jīng)住房制度改革后，小區(qū)內(nèi)住房轉(zhuǎn)賣給居民個(gè)人，小區(qū)內(nèi)房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)發(fā)生變更，住房個(gè)人擁有產(chǎn)權(quán)，個(gè)人可以自由支配房產(chǎn)。隨之，大學(xué)基本上退出小區(qū)主要管理，而且隨著社會(huì)大環(huán)境的變化，城市社區(qū)治理環(huán)境發(fā)生變化，小區(qū)治安、環(huán)境衛(wèi)生、寵物管理、綠化、水電設(shè)施、居民服務(wù)等發(fā)生一系列變化，新問(wèn)題新情況大量出現(xiàn)，自年以來(lái)，私家車大輻增加，小區(qū)治理不斷提出新問(wèn)題，成為社區(qū)建設(shè)中的重要議題。到目前為止，小區(qū)房產(chǎn)變更約占總數(shù)的15%，小區(qū)人口發(fā)生變化。到目前為止，大約經(jīng)歷了十一年時(shí)間。

通常來(lái)說(shuō)，小區(qū)是社區(qū)的一部分，社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容與小區(qū)建設(shè)內(nèi)容大體相當(dāng)，它涉及多個(gè)方面，有社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)教育、社區(qū)治安、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)計(jì)劃生育等。3號(hào)小區(qū)治理所涉及的內(nèi)容主要是小區(qū)治安，其他主要有居民住房以外的事，如環(huán)境衛(wèi)生、綠化、道路、消防設(shè)施、鄰里關(guān)系等，可以歸納為小區(qū)居民居住環(huán)境。在小區(qū)治理過(guò)程中，主要是圍繞能否引進(jìn)物業(yè)管理公司展開的。所以，這里討論的，就是圍繞引進(jìn)物業(yè)管理公司為主線開展的小區(qū)治理，各相關(guān)主體做出種種努力，做了各種探索，到今天終于有一個(gè)好的階段性績(jī)效。

該小區(qū)治理過(guò)程中比較突出的事件有：

1、引進(jìn)小區(qū)物業(yè)管理公司兩次失敗。小區(qū)在年實(shí)行住房私有化，開始向后單位時(shí)期轉(zhuǎn)變，但居民受“單位制”影響還是希望能由大學(xué)將小區(qū)管理起來(lái)，大學(xué)雖已從社區(qū)事務(wù)中退出但為穩(wěn)定教職工情緒、解決小區(qū)管理問(wèn)題，以便將小區(qū)管理順利移交給居委會(huì)，主動(dòng)牽頭策劃實(shí)施了引進(jìn)物業(yè)公司的嘗試。大學(xué)工會(huì)通過(guò)多方調(diào)研后召開了小區(qū)樓棟長(zhǎng)會(huì)議并在居民中發(fā)調(diào)查表征求意見，調(diào)查表回收70%，其中有超過(guò)一半的居民不同意引進(jìn)物業(yè)管理公司。為尊重民意，未能引進(jìn)物業(yè)管理公司。

年上半年發(fā)生“”?！啊逼陂g，小區(qū)管理嚴(yán)格，小區(qū)秩序優(yōu)良。在此期間，小區(qū)關(guān)閉一個(gè)大門，只剩下一個(gè)大門。為了既保持“”期間形成的良好秩序，又可利用機(jī)會(huì)，下半年，居委會(huì)再次將引進(jìn)物業(yè)管理公司提上議事日程，但還是因?yàn)橥晟莆飿I(yè)管理配套設(shè)施的前期投入資金短缺和物業(yè)管理費(fèi)問(wèn)題不能與居民達(dá)成一致，第二次引進(jìn)計(jì)劃終究沒有成功。

2、小區(qū)治安管理越來(lái)越難。在引進(jìn)物業(yè)管理公司失敗的情況下，居民都希望有一個(gè)良好的小區(qū)環(huán)境，特別是小區(qū)治安環(huán)境。為此，居委會(huì)組織成立了“3號(hào)院安全自治領(lǐng)導(dǎo)小組”，實(shí)行門衛(wèi)制度。在此過(guò)程中，仍然希望引進(jìn)物業(yè)管理公司，但終究一直未能啟動(dòng)。實(shí)行門衛(wèi)制度，每戶每月交費(fèi)5元，全年60元，用于聘請(qǐng)門衛(wèi)管理人員的費(fèi)用。實(shí)際施行情況表明，交費(fèi)情況不好。每年除約三分之一住戶主動(dòng)交納以外，還有三分之一住戶經(jīng)催交能夠交納，其他住戶在居委會(huì)上門收交時(shí)有部分住戶交費(fèi)，但仍有許多住戶因各種原因不交。門衛(wèi)收繳率每年情況不同，總體上難度越來(lái)越大，收交率逐年下降。這種情況影響門衛(wèi)管理開支，而且影響安全自治管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員的積極性。到年，危機(jī)突出，安全自治管理領(lǐng)導(dǎo)小組幾乎停止活動(dòng)，被迫換屆。經(jīng)過(guò)努力，產(chǎn)生新的小組，改為“3號(hào)院安全自治管理小組”。年5月成立新一屆小區(qū)安全自治管理小組以后，明確門衛(wèi)管理、車輛管理和成立業(yè)主委員會(huì)三大目標(biāo)，但實(shí)現(xiàn)情況不好，車輛管理和成立業(yè)委會(huì)兩個(gè)目標(biāo)基本無(wú)法實(shí)施，即使門衛(wèi)管理也越來(lái)越難。

3、成功引進(jìn)物業(yè)管理公司和成立業(yè)委會(huì)。經(jīng)過(guò)居委會(huì)和大學(xué)兩位區(qū)人大代表連續(xù)三年提請(qǐng)區(qū)人大建議，終于年納入市“小區(qū)出新”計(jì)劃，年底開始實(shí)施雨污分流和“小區(qū)出新”工程，小區(qū)環(huán)境面貌一新。以此為契機(jī)，年12月17日物業(yè)管理公司入駐小區(qū)進(jìn)行正規(guī)化物業(yè)管理，試用三個(gè)月后，小區(qū)與物業(yè)管理公司簽訂物業(yè)管理三年的正式合同。今年9月經(jīng)選舉成立業(yè)主委員會(huì)。

至此，小區(qū)治理取得積極成果，主要有：

第一，建立起小區(qū)組織體系。小區(qū)有序管理是組織化的過(guò)程，其前提要有完善的組織體系。這一組織體系大體由黨組織、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)管理公司四位一體的組織所構(gòu)成。該小區(qū)原有黨組織、居委會(huì)，但多次引進(jìn)物業(yè)管理公司未能成功，多年來(lái)擬成立業(yè)委會(huì)也未能實(shí)現(xiàn)，所以，長(zhǎng)期處于缺少基本組織要素，組織體系不完善的狀態(tài)。這次順利引進(jìn)物業(yè)管理公司、選舉成立業(yè)委會(huì)，實(shí)現(xiàn)小區(qū)治理主要組織完備，建構(gòu)起相對(duì)完善的小區(qū)組織體系。一年來(lái)，各個(gè)組織之間相互配合，工作正常，能夠及時(shí)解決小區(qū)出現(xiàn)的矛盾，小區(qū)治理正在有序推進(jìn)，能夠較好地組織居民小區(qū)參與，初步出現(xiàn)小區(qū)治理組織化。

第二，形成居民小區(qū)參與骨干力量。沒有居民參與，不可能實(shí)現(xiàn)小區(qū)治理。居民是小區(qū)治理的基礎(chǔ)力量，而居民參與是通過(guò)骨干力量實(shí)現(xiàn)的。居民小區(qū)參與骨干應(yīng)是一個(gè)群體力量，大體有三個(gè)層次，包括第一層次的領(lǐng)袖人物，可稱為小區(qū)領(lǐng)袖，他們是“出頭的人”，愿意站出來(lái)?yè)?dān)當(dāng)?shù)谝话咽?，出任小區(qū)自治組織的負(fù)責(zé)人；第二層次是骨干成員，他們是小區(qū)自治組織的主要成員；第三層次是積極分子，他們是小區(qū)自治組織的成員和小區(qū)治理的積極參與者。一般來(lái)說(shuō)，小區(qū)不缺積極分子，甚至不缺骨干成員，最缺的是小區(qū)領(lǐng)袖。該小區(qū)存在著積極分子和骨干成員，但曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)擔(dān)任小區(qū)自治組織負(fù)責(zé)人斷檔。這次從業(yè)主委員會(huì)籌備小組過(guò)渡到業(yè)主委員會(huì)，其中成功之處在于原安全自治管理小組組長(zhǎng)、業(yè)委會(huì)籌備組組長(zhǎng)到業(yè)主委員會(huì)主任易人，實(shí)現(xiàn)順利過(guò)渡。這是保證小區(qū)組織體系正常有效運(yùn)行的人才保證。

第三，明顯改善小區(qū)治安環(huán)境。以前小區(qū)出現(xiàn)自行車、助力車、電動(dòng)車、摩托車被盜，甚至發(fā)生多起入室盜竊案，無(wú)序停放車輛嚴(yán)重，小區(qū)物業(yè)管理公司入駐一年來(lái)，情況良好，運(yùn)行正常，小區(qū)治安很好，其他方面也有序運(yùn)行。年沒有出現(xiàn)車輛盜竊案，僅發(fā)生兩起失物事件。物業(yè)費(fèi)收繳率達(dá)到75%以上。業(yè)委會(huì)工作情況亦正常開展。小區(qū)管理獲得居民普遍滿意。

第四，推進(jìn)小區(qū)治理發(fā)展。這次小區(qū)出新后引進(jìn)物業(yè)管理公司和業(yè)主委員會(huì)成立，為后面小區(qū)治理打下了良好的基礎(chǔ)。具體來(lái)說(shuō)，經(jīng)小區(qū)出新后，小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、小區(qū)環(huán)境明顯改善，能否維護(hù)小區(qū)出新成果，改變小區(qū)出新前治安問(wèn)題較多，偷盜較嚴(yán)重、小區(qū)自治組織維持不下去、門衛(wèi)費(fèi)收不上來(lái)等問(wèn)題，成為大家共同關(guān)心的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)一年來(lái)的運(yùn)行，小區(qū)出新成果獲得保持，小區(qū)其他工作正在推進(jìn)。目前，居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理公司三者積極配合，梳理了小區(qū)存在的問(wèn)題，根據(jù)問(wèn)題的輕重緩急，已做出安排，小區(qū)治理正在順推進(jìn)。

第五，積累小區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)。要主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)黨組織和政府關(guān)心支持小區(qū)建設(shè)，為小區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；在小區(qū)治理過(guò)程中，要抓住機(jī)會(huì)積極推進(jìn)小區(qū)治理向前推進(jìn)；要發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)小區(qū)積極分子參與小區(qū)治理實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)小區(qū)領(lǐng)袖并發(fā)揮其領(lǐng)袖作用；積極宣傳小區(qū)建設(shè)的理念和措施，向居民解釋遇到問(wèn)題的原因，廣泛發(fā)動(dòng)居民參與小區(qū)治理實(shí)踐等。這些小區(qū)治理實(shí)踐積累的小區(qū)治理和小區(qū)自治的經(jīng)驗(yàn)，為小區(qū)今后治理乃至和諧小區(qū)建設(shè)提供了有益經(jīng)驗(yàn)，也為社區(qū)治理提供有益借鑒。

此外，還培育了小區(qū)治理和小區(qū)和諧文化，小區(qū)治理成果發(fā)揮了社會(huì)輻射影響力。

三、小區(qū)治理的經(jīng)驗(yàn)。

3號(hào)小區(qū)治理實(shí)踐，有許多經(jīng)驗(yàn)可以總結(jié)，當(dāng)然也有不足或教訓(xùn)可以總結(jié)?？偨Y(jié)這些經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)，對(duì)于小區(qū)后續(xù)治理及對(duì)于其他小區(qū)治理都有參考價(jià)值。

1、用先進(jìn)小區(qū)治理理念指導(dǎo)小區(qū)治理實(shí)踐。黨和政府關(guān)于社區(qū)建設(shè)的理念，應(yīng)是小區(qū)治理實(shí)踐的指導(dǎo)思想。同時(shí)要積極學(xué)習(xí)借鑒西方社會(huì)建設(shè)與管理、社區(qū)建設(shè)與管理的理念和經(jīng)驗(yàn)，繼承中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)和中國(guó)^v^社會(huì)建設(shè)與管理的優(yōu)良傳統(tǒng)，繼續(xù)發(fā)揮其積極作用。3號(hào)小區(qū)治理實(shí)踐中，離退休同志之所以積極參與小區(qū)自治活動(dòng)，他們的理念和精神主要是時(shí)代培育形成的優(yōu)良品德，包括為人民服務(wù)、無(wú)私奉獻(xiàn)、助人為樂(lè)等優(yōu)良精神，她（他）們犧牲休息時(shí)間，不計(jì)報(bào)酬，忍受被人罵被人誤解，做了大量對(duì)小區(qū)治理有益的工作，說(shuō)明時(shí)代許多的優(yōu)良品質(zhì)和精神仍然值得發(fā)揚(yáng)光大。事實(shí)上，這些優(yōu)良品德和精神本身就是古今中外人類優(yōu)良品德的組成部分，不會(huì)因時(shí)空變遷而失去意義。當(dāng)然，小區(qū)建設(shè)的社會(huì)歷史條件已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的社區(qū)，一定要按照規(guī)律辦事，創(chuàng)造新知識(shí)，運(yùn)用新知識(shí)，才能把小區(qū)治理好。3號(hào)小區(qū)治理實(shí)踐的過(guò)程，也是科學(xué)研究的過(guò)程，獲得的小區(qū)治理知識(shí)將會(huì)產(chǎn)生更廣泛的意義。

2、小區(qū)治理績(jī)效是多元主體共同努力的過(guò)程和結(jié)果。小區(qū)治理取得階段性成果不是一個(gè)人或一個(gè)單位的功勞，而是多種力量共同努力的結(jié)果。這種多種力量，或者可以稱為多元主體，小區(qū)成果是多種主體共同努力的結(jié)果。對(duì)此，大概是大家的共識(shí)。分析多元主體在小區(qū)建設(shè)的作用，探討這種共同努力的規(guī)律，是一件有重要意義的工作?？v觀3號(hào)小區(qū)樣本，主要小區(qū)主體有政府主體、社區(qū)自治組織主體、居民主體、物業(yè)管理主體、社會(huì)主體和專家主體。小區(qū)治理取得重要進(jìn)展，是相關(guān)主體共同努力的結(jié)果，絕不是某一主體或某幾個(gè)主體努力的結(jié)果。就該小區(qū)治理而言，如果沒有街道、區(qū)政府、區(qū)人大、區(qū)住建局等支持“小區(qū)出新”，如果沒有街道及“兩站一中心”直接主持下進(jìn)行“小區(qū)出新”，沒有社區(qū)居委會(huì)長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的工作，如果沒有大學(xué)等共建單位的多種支持，如果沒有居民的支持和配合，如果沒有皓偉物業(yè)管理公司善于學(xué)習(xí)改進(jìn)，如果沒有一批小區(qū)骨干成員參與小區(qū)自治，……小區(qū)治理不會(huì)有今天的成功。

3、小區(qū)治理行動(dòng)要抓住時(shí)機(jī)和策略。小區(qū)治理成功與否有諸多因素，抓住時(shí)機(jī)并采取好的策略，是不可或缺的原因。其中時(shí)機(jī)是客觀的，抓住時(shí)機(jī)、采用策略是主觀的、人為的。這次小區(qū)引進(jìn)物質(zhì)管理公司、成立業(yè)主委員會(huì)，運(yùn)行效果較好，重要的契機(jī)是“小區(qū)出新”?！靶^(qū)出新”改變小區(qū)破舊的面貌，同時(shí)給居民帶來(lái)心情舒暢、對(duì)未來(lái)更好的期待。路街道、社區(qū)居委員會(huì)、安全自治管理小組及業(yè)主籌備小組、小區(qū)管理委員會(huì)都看到這是小區(qū)治理升級(jí)的有利時(shí)機(jī)，同心協(xié)力，做了大量征求意見、開會(huì)協(xié)商的工作，終于引進(jìn)了物業(yè)管理公司和成立了業(yè)主委員會(huì)。在此期間，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，有關(guān)會(huì)議舉行40余次，許多當(dāng)事人經(jīng)受了各種阻力考驗(yàn)。物業(yè)管理公司入駐初期，曾經(jīng)出現(xiàn)曲折，物業(yè)管理公司與其他小區(qū)主體能夠協(xié)商，終于在磨合過(guò)程中逐步實(shí)現(xiàn)各相關(guān)主體的和諧，共同為小區(qū)治理做出了貢獻(xiàn)。比較之下，前面兩次未能達(dá)到治理目標(biāo)，并不是沒有機(jī)會(huì)，而是沒有能夠抓住機(jī)會(huì)。比較之下，越是到后來(lái)，困難越多，阻力越大，難度越大，而取得成功就在于采取了正確的策略。

4、小區(qū)治理基本力量是發(fā)現(xiàn)培育和積累過(guò)程。小區(qū)治理的基本力量是多方面的，根據(jù)形成的規(guī)律來(lái)分，大體有四類。第一類是政府行政力量。主要有政府機(jī)構(gòu)，主要指政府系列的機(jī)構(gòu)和部門，如街道黨工委和辦事處、區(qū)政府相關(guān)部門以及上級(jí)有關(guān)部門。即使是社區(qū)居委會(huì)，它不屬于政府系列，但也是通過(guò)行政力量獲取的小區(qū)治理力量。第二類是準(zhǔn)政府行政力量。主要是共建單位，它們是通過(guò)相應(yīng)的制度規(guī)定獲取的小區(qū)治理力量。第三類是居民小區(qū)參與力量。這類力量需要通過(guò)發(fā)動(dòng)獲取小區(qū)治理力量。第四類是社會(huì)力量。這支力量有待公民社會(huì)建設(shè)，只有當(dāng)公民社會(huì)（文化）發(fā)育到相應(yīng)的程度，有了社區(qū)參與的公民文化和社會(huì)組織，才有可能?，F(xiàn)階段而言，社會(huì)力量還處于潛在狀態(tài)。上述力量，第一、二類具有先致性，通過(guò)有關(guān)規(guī)定所賦予的，獲得這些力量相對(duì)比較容易。最難的是第三類力量，即居民小區(qū)參與力量。這是有待發(fā)動(dòng)、培育的力量。從小區(qū)治理實(shí)際需要來(lái)看，這是目前最需要、也是最缺的力量。這支力量包括兩個(gè)部分，一是居民參與小區(qū)治理的參與度，包括居民參與小區(qū)治理的人數(shù)比率和參與小區(qū)治理活動(dòng)的程度；二是居民中能否產(chǎn)生小區(qū)領(lǐng)袖、骨干和積極分子。從3號(hào)院小區(qū)治理實(shí)踐看，這是一個(gè)發(fā)動(dòng)、發(fā)現(xiàn)、動(dòng)員和培育的過(guò)程。目前為止，這項(xiàng)工作主要是由居委會(huì)完成的。她們出于實(shí)踐理性，接受工作壓力，能夠主動(dòng)去做，從原社區(qū)居委會(huì)到西路社區(qū)居委會(huì)幾任主任和書記都做出了努力，而且取得了成果。

四、建構(gòu)小區(qū)合作治理模式。

社區(qū)建設(shè)是永恒主題。3號(hào)院小區(qū)治理取得積極成果，來(lái)之不易。同時(shí)還存在著諸多問(wèn)題，有些問(wèn)題是過(guò)去積累形成的，有些是新出現(xiàn)的，其中有些問(wèn)題解決起來(lái)非常困難。小區(qū)治理是一個(gè)過(guò)程，遠(yuǎn)非一時(shí)一日一事能夠完成的?，F(xiàn)階段，該小區(qū)存在著一些突出問(wèn)題，解決起來(lái)仍然十分困難。主要有：小區(qū)內(nèi)停車位少，車輛管理中矛盾突出；消防設(shè)施陳舊、消防通道經(jīng)常被占用，存在嚴(yán)重消防隱患；門口菜店占道經(jīng)營(yíng)，存在安全隱患，引起許多居民不滿，缺乏化解辦法；違章搭建現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，私自種菜影響環(huán)境，解決起來(lái)也有困難；建筑垃圾常常沒有及時(shí)清運(yùn)，影響環(huán)境衛(wèi)生，也給居民造成不便；少數(shù)居民不交物業(yè)費(fèi)，影響物業(yè)管理正常運(yùn)行等。除此之外，還有一些深層次矛盾，有待小區(qū)治理過(guò)程中逐步化解矛盾，實(shí)現(xiàn)和解。

保存小區(qū)治理的現(xiàn)有成果，化解上述存在的問(wèn)題，僅僅是短期的目標(biāo)。小區(qū)治理是社區(qū)治理的基礎(chǔ)，也是社區(qū)治理的一部分。小區(qū)治理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)小區(qū)自治，保證建成和諧小區(qū)，使居民有一個(gè)和諧幸福的生活小區(qū)。從該小區(qū)治理的實(shí)踐和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)看，需要找到一個(gè)小區(qū)治理模式，力爭(zhēng)在這個(gè)小區(qū)治理模式下，實(shí)現(xiàn)小區(qū)治理有序化。

根據(jù)理論研究和小區(qū)治理實(shí)踐，擬建構(gòu)小區(qū)合作治理模式。該小區(qū)治理模式的基本原則有：

第一，積極探索社會(huì)管理格局具體化。以中央關(guān)于社會(huì)管理創(chuàng)新精神為基本精神，以“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、群眾參與”的管理格局為基本參照，將此模式具體化，找到適合小區(qū)治理模式。

第二，以合作治理理論為理論依據(jù)。根據(jù)有關(guān)研究，中國(guó)已有三種城市社區(qū)治理模式，即行政型社會(huì)治理模式、合作型社區(qū)治理模式和自治型社區(qū)治理模式，擬參照合作型社區(qū)治理模式。

第三，組織多元主體參與小區(qū)治理。

第四，提升小區(qū)參與組織化程度。

第五，加強(qiáng)培育小區(qū)治理文化。

安置小區(qū)的調(diào)研報(bào)告篇十五

本文目錄。

拆遷安置工作是轉(zhuǎn)型增速的基礎(chǔ)、是趕超發(fā)展的依托、也是提升錫山城市形象和發(fā)展能力的大局所系。今年9月下旬以來(lái)，區(qū)人大常委會(huì)成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)及分工領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，相關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加的調(diào)研組，到基層各板塊分別走訪了解情況，并組織建設(shè)、房管、國(guó)土、規(guī)劃、民政等相關(guān)職能部門召開座談會(huì)聽取意見?，F(xiàn)將調(diào)研及思考的有關(guān)情況綜述如下：

近年來(lái)，尤其是今年以來(lái)，全區(qū)各級(jí)緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，圍繞項(xiàng)目抓拆遷，關(guān)注民生抓安置，在任務(wù)重、壓力大的情況下，表現(xiàn)出在困難面前不回避、在壓力面前不退縮的精神狀態(tài)，以前所未有的強(qiáng)度、速度、力度推進(jìn)拆遷工作，同時(shí)也較好地確保了社會(huì)和諧穩(wěn)定。至10月底，全區(qū)累計(jì)完成拆遷量444萬(wàn)平方米，安置房建設(shè)項(xiàng)目開工45個(gè)，總面積達(dá)421.6萬(wàn)平方米，為全區(qū)轉(zhuǎn)型提升、趕超發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.目標(biāo)明確，認(rèn)識(shí)統(tǒng)一。大拆遷、大發(fā)展，不拆遷、難發(fā)展。拆遷與安置相輔相成，解決好安置可以促進(jìn)和推動(dòng)拆遷。各板塊思想高度統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)高度一致，都把拆遷安置擺上了突出位置，作為當(dāng)前促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快趕超發(fā)展的首選環(huán)節(jié)。特別是今年以來(lái)，全區(qū)統(tǒng)一確立了以項(xiàng)目定拆遷的基本思路，明確了安置房騰地、重點(diǎn)工程、經(jīng)營(yíng)性地塊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目等五大類拆遷項(xiàng)目。以建促拆、安置先行的理念得到進(jìn)一步強(qiáng)化，安置工作被放在了更加突出的位置。

2.程序規(guī)范，舉措有力。拆遷工作措施有力，各板塊突出依法操作，按照依法拆遷、規(guī)范拆遷的要求，加大征地拆遷前期各項(xiàng)手續(xù)的辦理力度，做到依法依規(guī)拆遷。動(dòng)遷工作思路嚴(yán)密，發(fā)揚(yáng)了釘勁、韌勁、磨勁，不厭其煩、不遺余力做動(dòng)員拆遷工作。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行拆遷政策，通過(guò)建立工作制度，規(guī)范各項(xiàng)操作程序，做到公平、公正、公開。如安鎮(zhèn)街道明確要求對(duì)住宅拆遷建筑面積、合法面積、安置面積等信息進(jìn)行統(tǒng)一上墻公示，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督;東亭、東北塘街道對(duì)非住宅拆遷建立嚴(yán)格的會(huì)審制度，通過(guò)層層把關(guān)，確保非住宅拆遷補(bǔ)償?shù)墓?、公正。安置工作措施有力，順?yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，各板塊按照商品房的要求建設(shè)安置房，部分板塊規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)了一批品質(zhì)上乘、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全的小高層和高層精品安置房小區(qū)。

3、千方百計(jì)，幫助安置。為妥善處理和解決被拆遷群眾的過(guò)渡安置問(wèn)題，各板塊動(dòng)足了腦筋，想盡了辦法，通過(guò)挖掘整合各方面資源，盡最大努力幫助他們解決過(guò)渡安置的問(wèn)題。如東亭街道大力創(chuàng)新安置工作方式，出臺(tái)安置房承租辦法，努力緩解安置工作的壓力，并根據(jù)實(shí)際情況，落實(shí)一批臨時(shí)安置房，酌情提高了過(guò)渡費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。錫北鎮(zhèn)、安鎮(zhèn)街道等對(duì)在外過(guò)渡拆遷戶辦理婚喪事，給予特別的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，開展暑期走訪慰問(wèn)，向在外過(guò)渡的每戶家庭發(fā)放一定數(shù)額的高溫慰問(wèn)金。鵝湖、羊尖、東港、東北塘、云林、厚橋等地分別通過(guò)建設(shè)臨時(shí)過(guò)渡房、租賃輕紡城、印刷包裝城等部分閑置用房和改建老醫(yī)院、老中學(xué)、廠房等辦法幫助解決老弱病殘等困難家庭的臨時(shí)過(guò)渡安置。政府的這一系列為民舉措，也得到了群眾的廣泛認(rèn)可和擁護(hù)。

二、拆遷安置工作面臨的困難和問(wèn)題。

調(diào)研中，各板塊及有關(guān)部門針對(duì)當(dāng)前拆遷安置工作，也集中反映了一些困難和問(wèn)題，主要有以下四個(gè)方面：

1.安置房建設(shè)有待加快。當(dāng)前，安置房短缺是直接導(dǎo)致拆遷工作進(jìn)展緩慢的最大阻礙。調(diào)研中反映，安置優(yōu)先的理念尚未牢固確立，加之用地指標(biāo)收緊、前期手續(xù)辦理不及時(shí)、建設(shè)單位施工力量不足以及小高層和高層安置房建設(shè)周期長(zhǎng)、質(zhì)量要求高等因素，是導(dǎo)致當(dāng)前安置房建設(shè)遲緩的主要原因。目前我區(qū)累計(jì)有過(guò)渡戶12680戶(其中全過(guò)渡8865戶，半過(guò)渡3815戶)，全區(qū)安置房缺口較大，多數(shù)過(guò)渡戶需要2年左右時(shí)間才能全部安置到位。從調(diào)研中也了解到，安置過(guò)渡費(fèi)支出數(shù)額較大，已成為各板塊的重要負(fù)擔(dān)。無(wú)論是從加快安置拆遷群眾，還是減輕財(cái)政壓力方面考慮，都要求各板塊高度重視，加快安置房的建設(shè)。

2.清點(diǎn)工作有待突破。盡管目前全區(qū)拆遷的總體進(jìn)度較快，但部分項(xiàng)目，由于少數(shù)居民沒有完成拆遷，未能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的整體拆平，也導(dǎo)致了一些優(yōu)質(zhì)的大項(xiàng)目不能快速引進(jìn)落地，對(duì)后續(xù)發(fā)展造成了影響。一些即將交地的重點(diǎn)出讓地塊，由于拆遷工作不能按時(shí)到位，也將面臨違約風(fēng)險(xiǎn)。今年已啟動(dòng)的121個(gè)拆遷項(xiàng)目?jī)H有52個(gè)完成清點(diǎn)可交地，占拆遷項(xiàng)目總量的47%。有15個(gè)項(xiàng)目因?yàn)榇嬖谑畱粢韵戮用駴]有完成拆遷而沒有最終拆平，已經(jīng)嚴(yán)重影響并制約了我區(qū)項(xiàng)目拆遷工作的整體成效。

3.拆遷工作氛圍有待改善。媒體和社會(huì)輿論過(guò)度報(bào)道時(shí)有發(fā)生的拆遷事件，引發(fā)了部分群眾對(duì)拆遷工作的片面理解。拆遷宏觀政策趨緊，國(guó)家房屋征收與補(bǔ)償條例即將出臺(tái)，在此大環(huán)境下，不可否認(rèn)在一定程度上也造成了我區(qū)拆遷工作人員的“瞻前顧后”、“縮手縮腳”。部分群眾對(duì)拆遷補(bǔ)償?shù)钠谕颠^(guò)高，也增添了拆遷工作的難度。為此，改善好、營(yíng)造好區(qū)內(nèi)的拆遷環(huán)境很有必要。

4.騰地利用率有待提高。絕大多數(shù)群眾顧全大局，拆遷易家，為地方建設(shè)發(fā)展騰出了空間，作出了貢獻(xiàn)和犧牲。當(dāng)前，他們對(duì)政府拆遷土地的利用建設(shè)充滿了期待。通過(guò)近年來(lái)對(duì)拆遷工作的大力推進(jìn)，全區(qū)為加快轉(zhuǎn)型趕超提供了土地資源儲(chǔ)備。從目前掌握的情況看，由于招商選資、項(xiàng)目引進(jìn)工作成效還不夠顯著，對(duì)這部分已拆出土地的總體利用率還不是很高，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目入駐不多，拆遷帶來(lái)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)還未能完全凸顯。

城市建設(shè)發(fā)展的最終目的是讓人民群眾共享城市建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展與人民群眾改善居住條件的雙贏。當(dāng)前，全區(qū)各級(jí)各部門需要把合理安置拆遷群眾、提升居民居住質(zhì)量貫穿于城市拆遷建設(shè)的全過(guò)程，做到將改善城市面貌與提高群眾生活質(zhì)量有機(jī)結(jié)合，讓拆遷切實(shí)提高人民群眾的幸福指數(shù)，使拆遷工作順民意、達(dá)民情、暖民心。

2.突出重點(diǎn)，依法操作，確保拆遷安置工作的順利推進(jìn)。做好拆遷安置工作，要突出實(shí)施清點(diǎn)、“凈地”出讓、政策完善、安置房辦證、拆遷企業(yè)職工和被征地農(nóng)民就業(yè)這些重點(diǎn)，堅(jiān)持依法操作，有序推進(jìn)。一是抓好實(shí)施清點(diǎn)。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“5+2”、“白加黑”的工作干勁，勇于攻堅(jiān)克難，突破工作難點(diǎn)，組織實(shí)施好清點(diǎn)工作，力求實(shí)現(xiàn)整體拆平，確保一批重大項(xiàng)目的入駐。認(rèn)真分析研究“釘子戶”形成的原因，依法合理利用行政裁決和行政強(qiáng)拆手段，采取一些有效的對(duì)策，特別要注重防止一些“釘子戶”抱團(tuán)的情況。二是堅(jiān)持“凈地”出讓?！懊亍背鲎屢环矫娌焕诓疬w的進(jìn)行，易引發(fā)社會(huì)矛盾;另一方面逾期不能完成拆平交地，政府還將面臨地塊出讓違約的風(fēng)險(xiǎn)。從加快項(xiàng)目建設(shè)和保障社會(huì)穩(wěn)定的角度考慮，倡導(dǎo)國(guó)有土地掛牌要堅(jiān)持“凈地”出讓。三是完善拆遷政策。在深入調(diào)研，充分了解基層實(shí)際和群眾意愿的基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)前我區(qū)現(xiàn)有的拆遷政策進(jìn)行梳理和完善，從有利于民生的角度出發(fā)，盡可能的做到統(tǒng)一，逐步提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，使制定的政策更趨于科學(xué)、合理，易于被廣大群眾所接受。同時(shí)，保持政策的平衡性、穩(wěn)定性和連續(xù)性，加強(qiáng)對(duì)拆遷政策實(shí)施操作的統(tǒng)一管理，把拆遷工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都置于廣大群眾的監(jiān)督之下，提高拆遷工作的公信力，避免因拆遷不公而引發(fā)矛盾。對(duì)于老、弱、病、殘等特殊困難家庭，應(yīng)充分體現(xiàn)政府關(guān)懷，做到依法拆遷、友情操作，全力幫助解決他們的合理要求和困難。四是加快安置房辦證。辦理安置房“兩證”，既是維護(hù)被拆遷人合法權(quán)益的現(xiàn)實(shí)需要，也是政府關(guān)注民生、服務(wù)民生的重要舉措。當(dāng)前，要努力通過(guò)各項(xiàng)工作的完善，為申請(qǐng)安置房“兩證”辦理創(chuàng)造條件。繼續(xù)以深入開展安置房建設(shè)清理規(guī)范工作為契機(jī)，及時(shí)完善建設(shè)項(xiàng)目土地、規(guī)劃、建設(shè)、安置等手續(xù)，做到在竣工驗(yàn)收前完成所有手續(xù)，確保能夠盡快進(jìn)入辦證程序。針對(duì)安置房大修理基金的歸集問(wèn)題，應(yīng)盡快列出明確計(jì)劃逐步加以推進(jìn)。五是高度關(guān)注拆遷企業(yè)職工和被征地農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題。近年來(lái)，東亭、東北塘、安鎮(zhèn)街道等地非住宅拆遷超過(guò)了拆遷總量的一半以上。由于不少本地搬遷企業(yè)達(dá)不到入園標(biāo)準(zhǔn)，選擇關(guān)閉停產(chǎn)或遷至異地發(fā)展，不少職工不愿隨企業(yè)搬遷，面臨失業(yè)或者再就業(yè)。據(jù)區(qū)人保局近期在東亭、安鎮(zhèn)街道開展的一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)反映，xx年1月份以來(lái)，因拆遷企業(yè)關(guān)閉停產(chǎn)和不愿隨企業(yè)搬遷而解除勞動(dòng)關(guān)系的本地職工有266人。這些職工的就業(yè)問(wèn)題需要引起廣泛關(guān)注。同時(shí)，拆遷項(xiàng)目的快速推進(jìn)，導(dǎo)致不少農(nóng)民放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，需要高度關(guān)注被征地農(nóng)民就業(yè)工作。區(qū)各有關(guān)部門應(yīng)通過(guò)加大轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、組織專場(chǎng)招聘、扶持創(chuàng)業(yè)和開發(fā)公益性崗位等途徑，不斷拓寬就業(yè)渠道，努力實(shí)現(xiàn)拆遷企業(yè)失業(yè)職工和被征地農(nóng)民的就業(yè)工作。

3.強(qiáng)化宣傳，注重引導(dǎo)，營(yíng)造錫山拆遷的良好氛圍。良好的宣傳氛圍是拆遷工作有效推進(jìn)的重要保證。當(dāng)前，要高度重視和營(yíng)造好我區(qū)的拆遷環(huán)境，繼續(xù)通過(guò)各種宣傳方式和途徑，突出深化正面宣傳，多宣傳錫山建設(shè)的宏偉藍(lán)圖、拆遷安置的重大意義，以及實(shí)施城市現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略給城市面貌和群眾生活帶來(lái)的巨大變化，讓“拆遷是為了改善百姓生活、拆遷是為了加快錫山發(fā)展”的觀念深入人心，調(diào)動(dòng)全區(qū)上下廣泛支持、主動(dòng)參與、齊心協(xié)力做好這項(xiàng)工作。

4.高端合作，強(qiáng)化招商，努力實(shí)現(xiàn)騰地發(fā)展的最大效益。堅(jiān)持“三高”原則，加強(qiáng)高端合作和重大項(xiàng)目的招商引進(jìn)工作，積極引進(jìn)符合地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“高、大、新”項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的新突破。通過(guò)前期的努力，各板塊的專業(yè)園區(qū)建設(shè)已經(jīng)初現(xiàn)雛形。改變當(dāng)前項(xiàng)目落地少，尤其是高端集聚效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目仍較少的局面，需要長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、合力推動(dòng)，重點(diǎn)是加強(qiáng)同京、滬、深城市和高校、科研院所、央企等之間的高端合作，使得每個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)盡快完成具有技術(shù)含量、產(chǎn)業(yè)特色、品牌特征的1-2家龍頭企業(yè)落地，通過(guò)這些龍頭企業(yè)進(jìn)一步帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展，實(shí)現(xiàn)騰地發(fā)展的最大效益。繼續(xù)發(fā)揮好重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議等制度的作用，扎實(shí)做好項(xiàng)目的各項(xiàng)服務(wù)工作，確保項(xiàng)目早建設(shè)、早投產(chǎn)、早收益。

5.及早謀劃，加強(qiáng)調(diào)研，加速安置小區(qū)管理的保障跟進(jìn)。隨著拆遷工作的快速推進(jìn)，我區(qū)的安置小區(qū)呈現(xiàn)出逐年增多的趨勢(shì)。從調(diào)研中了解到，當(dāng)前拆遷安置過(guò)程中，原一個(gè)村的村民被分別安置于多個(gè)小區(qū)、一個(gè)小區(qū)安置多個(gè)村村民的現(xiàn)象十分普遍，甚至還存在著跨鎮(zhèn)、跨街道安置的情況。安置小區(qū)普遍存在著房屋出租率高，人戶分離現(xiàn)象嚴(yán)重的實(shí)際問(wèn)題，由于居管分離和社區(qū)管理機(jī)構(gòu)缺失，導(dǎo)致了安置小區(qū)管不了、原村(社區(qū))管不著的局面，形成了社會(huì)管理的盲點(diǎn)和死角，也給群眾辦事造成極大不便。目前，全區(qū)各級(jí)的工作重心相對(duì)都集中在拆遷和安置階段，但對(duì)安置以后的管理問(wèn)題重視程度不夠。各有關(guān)部門和地區(qū)要堅(jiān)持屬地管理的原則，對(duì)于一些符合建居條件的安置小區(qū)，通過(guò)整合，理順各類關(guān)系，合理制訂安置小區(qū)的建居計(jì)劃并加緊實(shí)施，盡快建立管理機(jī)構(gòu)，打破目前管理真空的局面。同時(shí)，兼顧考慮好安置小區(qū)的黨建、群團(tuán)等工作。此外，因大面積拆遷，部分行政村已“名存實(shí)亡”，被形象的稱為“空殼村”。如何處置這部分村的股份制資產(chǎn)、村民變居民、撤村建居、行政村轉(zhuǎn)化為城市社區(qū)等問(wèn)題，有關(guān)部門應(yīng)盡快列入議事日程，抓緊研究，妥善處理。

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近年來(lái)，尤其是今年以來(lái)，全區(qū)各級(jí)緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，圍繞項(xiàng)目抓拆遷，關(guān)注民生抓安置，在任務(wù)重、壓力大的情況下，表現(xiàn)出在困難面前不回避、在壓力面前不退縮的精神狀態(tài)，以前所未有的強(qiáng)度、速度、力度推進(jìn)拆遷工作，同時(shí)也較好地確保了社會(huì)和諧穩(wěn)定。至10月底，全區(qū)累計(jì)完成拆遷量444萬(wàn)平方米，安置房建設(shè)項(xiàng)目開工45個(gè)，總面積達(dá)421.6萬(wàn)平方米，為全區(qū)轉(zhuǎn)型提升、趕超發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.目標(biāo)明確，認(rèn)識(shí)統(tǒng)一。大拆遷、大發(fā)展，不拆遷、難發(fā)展。拆遷與安置相輔相成，解決好安置可以促進(jìn)和推動(dòng)拆遷。各板塊思想高度統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)高度一致，都把拆遷安置擺上了突出位置，作為當(dāng)前促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快趕超發(fā)展的首選環(huán)節(jié)。特別是今年以來(lái)，全區(qū)統(tǒng)一確立了以項(xiàng)目定拆遷的基本思路，明確了安置房騰地、重點(diǎn)工程、經(jīng)營(yíng)性地塊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目等五大類拆遷項(xiàng)目。以建促拆、安置先行的理念得到進(jìn)一步強(qiáng)化，安置工作被放在了更加突出的位置。

2.程序規(guī)范，舉措有力。拆遷工作措施有力，各板塊突出依法操作，按照依法拆遷、規(guī)范拆遷的要求，加大征地拆遷前期各項(xiàng)手續(xù)的辦理力度，做到依法依規(guī)拆遷。動(dòng)遷工作思路嚴(yán)密，發(fā)揚(yáng)了釘勁、韌勁、磨勁，不厭其煩、不遺余力做動(dòng)員拆遷工作。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行拆遷政策，通過(guò)建立工作制度，規(guī)范各項(xiàng)操作程序，做到公平、公正、公開。如安鎮(zhèn)街道明確要求對(duì)住宅拆遷建筑面積、合法面積、安置面積等信息進(jìn)行統(tǒng)一上墻公示，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督；東亭、東北塘街道對(duì)非住宅拆遷建立嚴(yán)格的會(huì)審制度，通過(guò)層層把關(guān)，確保非住宅拆遷補(bǔ)償?shù)墓?、公正。安置工作措施有力，順?yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，各板塊按照商品房的要求建設(shè)安置房，部分板塊規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)了一批品質(zhì)上乘、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全的小高層和高層精品安置房小區(qū)。

3、千方百計(jì)，幫助安置。為妥善處理和解決被拆遷群眾的過(guò)渡安置問(wèn)題，各板塊動(dòng)足了腦筋，想盡了辦法，通過(guò)挖掘整合各方面資源，盡最大努力幫助他們解決過(guò)渡安置的問(wèn)題。如東亭街道大力創(chuàng)新安置工作方式，出臺(tái)安置房承租辦法，努力緩解安置工作的壓力，并根據(jù)實(shí)際情況，落實(shí)一批臨時(shí)安置房，酌情提高了過(guò)渡費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。錫北鎮(zhèn)、安鎮(zhèn)街道等對(duì)在外過(guò)渡拆遷戶辦理婚喪事，給予特別的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，開展暑期走訪慰問(wèn)，向在外過(guò)渡的每戶家庭發(fā)放一定數(shù)額的高溫慰問(wèn)金。鵝湖、羊尖、東港、東北塘、云林、厚橋等地分別通過(guò)建設(shè)臨時(shí)過(guò)渡房、租賃輕紡城、印刷包裝城等部分閑置用房和改建老醫(yī)院、老中學(xué)、廠房等辦法幫助解決老弱病殘等困難家庭的臨時(shí)過(guò)渡安置。政府的這一系列為民舉措，也得到了群眾的廣泛認(rèn)可和擁護(hù)。

二、拆遷安置工作面臨的困難和問(wèn)題。

調(diào)研中，各板塊及有關(guān)部門針對(duì)當(dāng)前拆遷安置工作，也集中反映了一些困難和問(wèn)題，主要有以下四個(gè)方面：

1.安置房建設(shè)有待加快。當(dāng)前，安置房短缺是直接導(dǎo)致拆遷工作進(jìn)展緩慢的最大阻礙。調(diào)研中反映，安置優(yōu)先的理念尚未牢固確立，加之用地指標(biāo)收緊、前期手續(xù)辦理不及時(shí)、建設(shè)單位施工力量不足以及小高層和高層安置房建設(shè)周期長(zhǎng)、質(zhì)量要求高等因素，是導(dǎo)致當(dāng)前安置房建設(shè)遲緩的主要原因。目前我區(qū)累計(jì)有過(guò)渡戶12680戶（其中全過(guò)渡8865戶，半過(guò)渡3815戶），全區(qū)安置房缺口較大，多數(shù)過(guò)渡戶需要2年左右時(shí)間才能全部安置到位。從調(diào)研中也了解到，安置過(guò)渡費(fèi)支出數(shù)額較大，已成為各板塊的重要負(fù)擔(dān)。無(wú)論是從加快安置拆遷群眾，還是減輕財(cái)政壓力方面考慮，都要求各板塊高度重視，加快安置房的建設(shè)。

4.騰地利用率有待提高。絕大多數(shù)群眾顧全大局，拆遷易家，為地方建設(shè)發(fā)展騰出了空間，作出了貢獻(xiàn)和犧牲。當(dāng)前，他們對(duì)政府拆遷土地的利用建設(shè)充滿了期待。通過(guò)近年來(lái)對(duì)拆遷工作的大力推進(jìn)，全區(qū)為加快轉(zhuǎn)型趕超提供了土地資源儲(chǔ)備。從目前掌握的情況看，由于招商選資、項(xiàng)目引進(jìn)工作成效還不夠顯著，對(duì)這部分已拆出土地的總體利用率還不是很高，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目入駐不多，拆遷帶來(lái)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)還未能完全凸顯。

城市建設(shè)發(fā)展的最終目的是讓人民群眾共享城市建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展與人民群眾改善居住條件的雙贏。當(dāng)前，全區(qū)各級(jí)各部門需要把合理安置拆遷群眾、提升居民居住質(zhì)量貫穿于城市拆遷建設(shè)的全過(guò)程，做到將改善城市面貌與提高群眾生活質(zhì)量有機(jī)結(jié)合，讓拆遷切實(shí)提高人民群眾的幸福指數(shù)，使拆遷工作順民意、達(dá)民情、暖民心。

1.立足當(dāng)前，著眼超前，加快高品質(zhì)安置房建設(shè)。隨著城市建設(shè)的深入推進(jìn)，安置房建設(shè)將成為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期最大的民生工程。各級(jí)各部門應(yīng)高度重視，努力把這項(xiàng)民生工程辦實(shí)、辦好。一是加快建設(shè)。以實(shí)現(xiàn)“零過(guò)渡”為目標(biāo)，根據(jù)過(guò)渡規(guī)模和拆遷計(jì)劃，在做好需求分析和計(jì)劃預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，科學(xué)放量安置房規(guī)模，優(yōu)先安排計(jì)劃，優(yōu)先保障資金，優(yōu)先配備人員，加快安置房啟動(dòng)實(shí)施，確保安置房建設(shè)逐步還清舊賬，不欠新賬，適度超前。二是提升品質(zhì)。大力推廣東亭、東北塘、安鎮(zhèn)街道把最好的地段用于建設(shè)高品質(zhì)安置房的好做法，優(yōu)先選擇地段好、配套齊、環(huán)境優(yōu)的地塊，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)拆遷安置房，積極引入實(shí)力強(qiáng)、品牌優(yōu)、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的優(yōu)秀房地產(chǎn)企業(yè)參與建設(shè)。通過(guò)強(qiáng)化設(shè)計(jì)，完善社區(qū)環(huán)境、生活服務(wù)、景觀綠化等居住與配套服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)安置房建設(shè)品質(zhì)的新提升。三是完善手續(xù)。各板塊應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，超前謀劃，主動(dòng)銜接，加快辦理安置房建設(shè)有關(guān)手續(xù)，務(wù)必做到手續(xù)齊全后方能動(dòng)工建設(shè)。

2.突出重點(diǎn)，依法操作，確保拆遷安置工作的順利推進(jìn)。做好拆遷安置工作，要突出實(shí)施清點(diǎn)、“凈地”出讓、政策完善、安置房辦證、拆遷企業(yè)職工和被征地農(nóng)民就業(yè)這些重點(diǎn)，堅(jiān)持依法操作，有序推進(jìn)。一是抓好實(shí)施清點(diǎn)。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“5+2”、“白加黑”的工作干勁，勇于攻堅(jiān)克難，突破工作難點(diǎn)，組織實(shí)施好清點(diǎn)工作，力求實(shí)現(xiàn)整體拆平，確保一批重大項(xiàng)目的入駐。認(rèn)真分析研究“釘子戶”形成的原因，依法合理利用行政裁決和行政強(qiáng)拆手段，采取一些有效的對(duì)策，特別要注重防止一些“釘子戶”抱團(tuán)的情況。二是堅(jiān)持“凈地”出讓?！懊亍背鲎屢环矫娌焕诓疬w的進(jìn)行，易引發(fā)社會(huì)矛盾；另一方面逾期不能完成拆平交地，政府還將面臨地塊出讓違約的風(fēng)險(xiǎn)。從加快項(xiàng)目建設(shè)和保障社會(huì)穩(wěn)定的角度考慮，倡導(dǎo)國(guó)有土地掛牌要堅(jiān)持“凈地”出讓。三是完善拆遷政策。在深入調(diào)研，充分了解基層實(shí)際和群眾意愿的基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)前我區(qū)現(xiàn)有的拆遷政策進(jìn)行梳理和完善，從有利于民生的角度出發(fā)，盡可能的做到統(tǒng)一，逐步提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，使制定的政策更趨于科學(xué)、合理，易于被廣大群眾所接受。同時(shí)，保持政策的平衡性、穩(wěn)定性和連續(xù)性，加強(qiáng)對(duì)拆遷政策實(shí)施操作的統(tǒng)一管理，把拆遷工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都置于廣大群眾的監(jiān)督之下，提高拆遷工作的公信力，避免因拆遷不公而引發(fā)矛盾。對(duì)于老、弱、病、殘等特殊困難家庭，應(yīng)充分體現(xiàn)政府關(guān)懷，做到依法拆遷、友情操作，全力幫助解決他們的合理要求和困難。四是加快安置房辦證。辦理安置房“兩證”，既是維護(hù)被拆遷人合法權(quán)益的現(xiàn)實(shí)需要，也是政府關(guān)注民生、服務(wù)民生的重要舉措。當(dāng)前，要努力通過(guò)各項(xiàng)工作的完善，為申請(qǐng)安置房“兩證”辦理創(chuàng)造條件。繼續(xù)以深入開展安置房建設(shè)清理規(guī)范工作為契機(jī)，及時(shí)完善建設(shè)項(xiàng)目土地、規(guī)劃、建設(shè)、安置等手續(xù)，做到在竣工驗(yàn)收前完成所有手續(xù)，確保能夠盡快進(jìn)入辦證程序。針對(duì)安置房大修理基金的歸集問(wèn)題，應(yīng)盡快列出明確計(jì)劃逐步加以推進(jìn)。五是高度關(guān)注拆遷企業(yè)職工和被征地農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題。近年來(lái)，東亭、東北塘、安鎮(zhèn)街道等地非住宅拆遷超過(guò)了拆遷總量的一半以上。由于不少本地搬遷企業(yè)達(dá)不到入園標(biāo)準(zhǔn)，選擇關(guān)閉停產(chǎn)或遷至異地發(fā)展，不少職工不愿隨企業(yè)搬遷，面臨失業(yè)或者再就業(yè)。據(jù)區(qū)人保局近期在東亭、安鎮(zhèn)街道開展的一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)反映，xx年1月份以來(lái)，因拆遷企業(yè)關(guān)閉停產(chǎn)和不愿隨企業(yè)搬遷而解除勞動(dòng)關(guān)系的本地職工有266人。這些職工的就業(yè)問(wèn)題需要引起廣泛關(guān)注。同時(shí)，拆遷項(xiàng)目的快速推進(jìn)，導(dǎo)致不少農(nóng)民放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，需要高度關(guān)注被征地農(nóng)民就業(yè)工作。區(qū)各有關(guān)部門應(yīng)通過(guò)加大轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、組織專場(chǎng)招聘、扶持創(chuàng)業(yè)和開發(fā)公益性崗位等途徑，不斷拓寬就業(yè)渠道，努力實(shí)現(xiàn)拆遷企業(yè)失業(yè)職工和被征地農(nóng)民的就業(yè)工作。

3.強(qiáng)化宣傳，注重引導(dǎo)，營(yíng)造錫山拆遷的良好氛圍。良好的宣傳氛圍是拆遷工作有效推進(jìn)的重要保證。當(dāng)前，要高度重視和營(yíng)造好我區(qū)的拆遷環(huán)境，繼續(xù)通過(guò)各種宣傳方式和途徑，突出深化正面宣傳，多宣傳錫山建設(shè)的宏偉藍(lán)圖、拆遷安置的重大意義，以及實(shí)施城市現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略給城市面貌和群眾生活帶來(lái)的巨大變化，讓“拆遷是為了改善百姓生活、拆遷是為了加快錫山發(fā)展”的觀念深入人心，調(diào)動(dòng)全區(qū)上下廣泛支持、主動(dòng)參與、齊心協(xié)力做好這項(xiàng)工作。

4.高端合作，強(qiáng)化招商，努力實(shí)現(xiàn)騰地發(fā)展的最大效益。堅(jiān)持“三高”原則，加強(qiáng)高端合作和重大項(xiàng)目的招商引進(jìn)工作，積極引進(jìn)符合地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“高、大、新”項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的新突破。通過(guò)前期的努力，各板塊的專業(yè)園區(qū)建設(shè)已經(jīng)初現(xiàn)雛形。改變當(dāng)前項(xiàng)目落地少，尤其是高端集聚效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目仍較少的局面，需要長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、合力推動(dòng)，重點(diǎn)是加強(qiáng)同京、滬、深城市和高校、科研院所、央企等之間的高端合作，使得每個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)盡快完成具有技術(shù)含量、產(chǎn)業(yè)特色、品牌特征的1－2家龍頭企業(yè)落地，通過(guò)這些龍頭企業(yè)進(jìn)一步帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展，實(shí)現(xiàn)騰地發(fā)展的最大效益。繼續(xù)發(fā)揮好重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議等制度的作用，扎實(shí)做好項(xiàng)目的各項(xiàng)服務(wù)工作，確保項(xiàng)目早建設(shè)、早投產(chǎn)、早收益。

5.及早謀劃，加強(qiáng)調(diào)研，加速安置小區(qū)管理的保障跟進(jìn)。隨著拆遷工作的快速推進(jìn)，我區(qū)的安置小區(qū)呈現(xiàn)出逐年增多的趨勢(shì)。從調(diào)研中了解到，當(dāng)前拆遷安置過(guò)程中，原一個(gè)村的村民被分別安置于多個(gè)小區(qū)、一個(gè)小區(qū)安置多個(gè)村村民的現(xiàn)象十分普遍，甚至還存在著跨鎮(zhèn)、跨街道安置的情況。安置小區(qū)普遍存在著房屋出租率高，人戶分離現(xiàn)象嚴(yán)重的實(shí)際問(wèn)題，由于居管分離和社區(qū)管理機(jī)構(gòu)缺失，導(dǎo)致了安置小區(qū)管不了、原村（社區(qū)）管不著的局面，形成了社會(huì)管理的盲點(diǎn)和死角，也給群眾辦事造成極大不便。目前，全區(qū)各級(jí)的工作重心相對(duì)都集中在拆遷和安置階段，但對(duì)安置以后的管理問(wèn)題重視程度不夠。各有關(guān)部門和地區(qū)要堅(jiān)持屬地管理的原則，對(duì)于一些符合建居條件的安置小區(qū)，通過(guò)整合，理順各類關(guān)系，合理制訂安置小區(qū)的建居計(jì)劃并加緊實(shí)施，盡快建立管理機(jī)構(gòu)，打破目前管理真空的局面。同時(shí)，兼顧考慮好安置小區(qū)的黨建、群團(tuán)等工作。此外，因大面積拆遷，部分行政村已“名存實(shí)亡”，被形象的稱為“空殼村”。如何處置這部分村的股份制資產(chǎn)、村民變居民、撤村建居、行政村轉(zhuǎn)化為城市社區(qū)等問(wèn)題，有關(guān)部門應(yīng)盡快列入議事日程，抓緊研究，妥善處理。

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近幾年來(lái)，我區(qū)的省、市重點(diǎn)工程項(xiàng)目眾多，拆遷安置過(guò)程出現(xiàn)了不少問(wèn)題，由此引起的民間糾紛和群體上訪呈上升趨勢(shì)，嚴(yán)重影響我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，成為當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不容忽視的障礙。因此認(rèn)真研究我區(qū)拆遷安置工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，規(guī)范政府行為，使之在以后的拆遷安置工作中真正做到依法行政，執(zhí)政為民，切實(shí)維護(hù)拆遷群眾在城市化進(jìn)程中的實(shí)際利益，成為一個(gè)具有現(xiàn)實(shí)意義的研究課題。我們通過(guò)下發(fā)調(diào)查問(wèn)卷、召開座談會(huì)、下村入戶實(shí)地調(diào)查等方式，對(duì)這一課題進(jìn)行了研究和探討，現(xiàn)將我們一些膚淺的意見匯報(bào)如下，供領(lǐng)導(dǎo)們參考。

一、基本情況。

**區(qū)總面積**平方公里，其中農(nóng)村面積**平方公里，農(nóng)業(yè)人口約占總?cè)丝诘?%，是城鄉(xiāng)并存區(qū)。近年來(lái)，我區(qū)牢牢抓住市治西遷、建設(shè)全面啟動(dòng)等機(jī)遇，圍繞市委、市政府提出的“一年一個(gè)樣，三年大變樣”的奮斗目標(biāo)，確立了“舉全區(qū)之力抓城市建設(shè)，合萬(wàn)眾之心建經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，在全區(qū)拋起了新一輪大規(guī)模城市建設(shè)熱潮。從至今，全區(qū)共有省、市、區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目**個(gè)，共投入資金億元。全區(qū)**個(gè)街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)均有城建開發(fā)任務(wù)，共開發(fā)征用土地多畝，累計(jì)拆除房屋約萬(wàn)平方米，拆遷群眾**戶，其中農(nóng)民**戶**人，農(nóng)村拆遷安置量大任務(wù)重。我區(qū)拆遷安置工作在各級(jí)各部門的高度重視下，在廣大拆遷戶的理解支持下，總的來(lái)說(shuō)進(jìn)展順利，并創(chuàng)造了、“模式”和“模式”這樣的好典型。

二、我區(qū)開展拆遷安置工作中主要經(jīng)驗(yàn)。

拆遷安置工作情況復(fù)雜、矛盾突出、任務(wù)繁重。在工作中，我區(qū)克服種種困難，沖破重重阻撓，取得了一些成績(jī)，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好拆遷安置工作的保證。拆遷安置工作牽涉面廣，情況錯(cuò)綜復(fù)雜，沒有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)組織作保障，工作很難開展，為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，強(qiáng)化保障措施，一是建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目制。按照“一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一種模式”的工作思路，由一位區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)具體項(xiàng)目、一在嚴(yán)格執(zhí)行政策的前提下，對(duì)該項(xiàng)目的拆遷安置全權(quán)負(fù)責(zé)，形成了對(duì)拆遷安置工作齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)格局。二是建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系街道制。由于街道的拆遷安置任務(wù)較重，壓力較大，矛盾較多，為減輕街道的壓力，區(qū)委向每個(gè)街道派出了2至3名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)指導(dǎo)拆遷安置工作，及時(shí)化解矛盾，解決問(wèn)題，收到了很好的效果。三是成立了處理拆遷安置遺留問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)委、區(qū)政府成立了拆遷安置遺留問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)拆遷安置遺留問(wèn)題進(jìn)行全面處理，并明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，提出了處理意見，確定了交辦時(shí)間。我區(qū)大部分拆遷安置遺留問(wèn)題的處理都有了較大的進(jìn)展，為以后的開發(fā)建設(shè)和拆遷安置工作掃清了障礙，夯實(shí)了基礎(chǔ)。

3、宣傳到位是搞好拆遷安置工作的基礎(chǔ)。拆遷安置工作是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，加大有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳力度，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)和掌握拆遷安置工作有關(guān)政策，正確對(duì)待拆遷安置中的矛盾和問(wèn)題十分必要。在工作中，我區(qū)注重多途徑、多形式、多方位做好有關(guān)政策法律和宣傳工作和拆遷戶的思想工作。

4、依法辦事是搞好拆遷安置工作的關(guān)鍵。拆遷安置工作事關(guān)每一位拆遷群眾的切身利益，稍有不慎，就會(huì)引起矛盾，造成不穩(wěn)定因素，只有嚴(yán)格依法律辦事，才能將矛盾消除在萌萌芽狀態(tài)。一是嚴(yán)格按政策補(bǔ)償，二是嚴(yán)格堅(jiān)持“三公開”原則三是嚴(yán)格堅(jiān)持“三帶三包”政策，即帶感情、帶政策、帶拆遷方案，包協(xié)議簽訂、包過(guò)渡、包穩(wěn)定。

（一）在我區(qū)實(shí)際拆遷過(guò)程中存在幾個(gè)突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、少數(shù)干部群眾對(duì)拆遷安置的政策了解不夠、理解不透，或者誤解了拆遷安置政策。由于缺乏拆遷主體和被拆遷人之間的對(duì)話交流的渠道，作為拆遷主體一方的干部對(duì)群眾的疑問(wèn)不能正確解答，甚至有的干部對(duì)群眾反映的問(wèn)題敷衍塞責(zé)，上推下壓，引起群眾的不滿。

2、在拆遷調(diào)查工作中，對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的尺度掌握出現(xiàn)偏差。盡管政府部門按照拆遷政策，制定了統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，但由于對(duì)同類房屋的結(jié)構(gòu)、裝修、價(jià)格等問(wèn)題的認(rèn)同上存在差異；對(duì)居民建在集體土地上與國(guó)有土地上的房屋估價(jià)混同；甚至存在個(gè)別講人情、論親疏，對(duì)拆遷地面積的丈量、拆遷標(biāo)的物的估價(jià)不統(tǒng)一，出現(xiàn)個(gè)別超面積丈量、超值估價(jià)等現(xiàn)象，致使被拆遷人之間相互攀比，引發(fā)矛盾。

3、由于現(xiàn)行的有關(guān)拆遷安置法律規(guī)定的原則性強(qiáng)，實(shí)際可操作性較差，有些村組制定的村規(guī)民約，有部分違反現(xiàn)行法律政策的規(guī)定，且在發(fā)放拆遷安置補(bǔ)償過(guò)程中缺乏透明度，侵犯了被拆遷群眾的合法權(quán)益。

（二）拆遷安置工作較為滯后，超期過(guò)渡現(xiàn)象嚴(yán)重。

1、拆遷安置工作體制理順不暢。街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)拆遷安置工作重視不夠，思想不夠統(tǒng)一;相當(dāng)多的干部對(duì)政策理解不透徹，執(zhí)行政策存在較大的偏差；部分項(xiàng)目管理人員責(zé)任心欠佳，導(dǎo)致很多項(xiàng)目前期工作難以落實(shí)；部分拆遷單位及拆遷戶對(duì)拆遷工作不配合，漫天要價(jià)，導(dǎo)致有些項(xiàng)目的拆遷工作難以推進(jìn)。

2、農(nóng)民安置工作落實(shí)欠佳，超期過(guò)渡現(xiàn)象嚴(yán)重。由于近年來(lái)大開發(fā)、大建設(shè)，特別是一些省、市重點(diǎn)工程建設(shè)的需要，農(nóng)民拆遷大多是先拆遷后安置或邊拆遷邊安置的情況下開展的，加之部分安置用地、安置資金難以到位，導(dǎo)致大批拆遷農(nóng)民住戶安置難以到位，長(zhǎng)期處于過(guò)渡狀態(tài)。目前全區(qū)尚有?*戶*人在外過(guò)渡，占總拆遷人數(shù)的*%，且大部分是超期過(guò)渡。

（三）失地農(nóng)民的生活出路問(wèn)題難以解決。被拆遷后，農(nóng)民失去了賴以生存的土地，且絕大部分農(nóng)民除農(nóng)活外無(wú)別的一技之長(zhǎng)，較難找到工作，安置補(bǔ)償費(fèi)又十分有限，缺乏足夠的資本開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，社會(huì)保障、子女入學(xué)等一系列問(wèn)題得不到妥善解決，必然給社會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定因素。

三、對(duì)策和建議。

1、加大拆遷安置法律政策宣傳的力度?。

2、堅(jiān)持拆遷調(diào)查、安置中公開、公平、公正原則?。

3、完善拆遷安置工作中可操作性的法律規(guī)范?。

（一）農(nóng)業(yè)人口數(shù)的統(tǒng)計(jì)應(yīng)嚴(yán)守政府通告之日的底線，對(duì)前不溯及，對(duì)后不順延。?。

（四）具有拆遷地戶口，正在勞改勞教的人員，應(yīng)同等參與安置補(bǔ)償分配。?。

（五）享受五保優(yōu)待的人員，應(yīng)同等參與安置補(bǔ)償分配，其補(bǔ)償費(fèi)由村組代管。?。

（十一）無(wú)正當(dāng)理由遷入的農(nóng)業(yè)人口（含空掛戶），不參與安置補(bǔ)償分配。?。

4、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立政府良好形象?。

重點(diǎn)工程建設(shè)利國(guó)富民，對(duì)加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加快城市化進(jìn)程意義重大。同時(shí)，拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)的發(fā)放到位，涉及到被拆遷群眾的直接利益，也是被拆遷群眾最關(guān)心、最實(shí)際、最容易引發(fā)各種矛盾焦點(diǎn)問(wèn)題，這些都對(duì)政府工作提出了很高的要求。重點(diǎn)工程建設(shè)中的拆遷安置工作，從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)了政府部門工作作風(fēng)的好壞和工作水平的高低。在拆遷安置補(bǔ)償過(guò)程中，政府轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)在一定程度上促使工作水平的提高。我們保持優(yōu)良的工作作風(fēng)，就會(huì)得到廣大被拆遷群眾的理解和支持，使重點(diǎn)工程的建設(shè)有序推進(jìn)；反之就會(huì)遭到部分拆遷群眾的抵觸，使重點(diǎn)工程建設(shè)受到阻滯。為此我們要牢記五心，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，打造誠(chéng)信政府形象。即在拆遷安置工作中，接待群眾咨詢要熱心；調(diào)查補(bǔ)償情況要細(xì)心；聽取群眾意見要耐心；核實(shí)安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要公心；善后安置要關(guān)心。此外，要保持拆遷安置工作的延續(xù)性，切實(shí)落實(shí)對(duì)被拆遷群眾的承諾，勤政為民，真正做好被拆遷群眾的公仆，從而樹立起人民政府的良好形象，獲得廣大人民群眾的支持和擁護(hù)。

5、統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)與拆遷安置，促進(jìn)安置小區(qū)建設(shè)社區(qū)化。一是要堅(jiān)持先安置后拆遷的原則。堅(jiān)持對(duì)所有工程嚴(yán)格實(shí)行“先安置后拆遷”的原則，采用“項(xiàng)目+安置”的辦法，將農(nóng)民安置地與建設(shè)項(xiàng)目一并辦理手續(xù)，一同報(bào)建。二是要實(shí)行集中留地，統(tǒng)一安置，積極推行“咸嘉模式”的成功經(jīng)驗(yàn)。即：一是集中統(tǒng)一重建安置。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一報(bào)建、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一質(zhì)監(jiān)、?統(tǒng)一物業(yè)管理，利用有限的土地資源、科學(xué)、合理地安置好農(nóng)民，做到高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理，使農(nóng)民安置小區(qū)聯(lián)體成片功能完善、設(shè)施齊備、適宜居住。二是因地制宜，發(fā)展產(chǎn)業(yè)。充分利用農(nóng)民生產(chǎn)安置用地，采用土地入股、自主開發(fā)等方式，大力發(fā)展后勤服務(wù)業(yè)和商貿(mào)業(yè)，使農(nóng)民變股民，從經(jīng)營(yíng)中分紅獲利，建立穩(wěn)定的收入來(lái)源。三是多途徑安排農(nóng)民就業(yè)。安排拆遷農(nóng)民從事物業(yè)管理和后勤服務(wù)；積極與征地建設(shè)單位協(xié)調(diào)，在用工上優(yōu)先考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，鼓勵(lì)失地農(nóng)民從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和興辦企業(yè)，并提供一定的優(yōu)惠。

6、加強(qiáng)農(nóng)民安置小區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃，盡快制定好全區(qū)農(nóng)民安置整體規(guī)劃。一是規(guī)劃要統(tǒng)一。與市、區(qū)總體規(guī)劃統(tǒng)一協(xié)調(diào)，農(nóng)民安置小區(qū)建成后直接成為現(xiàn)代化城區(qū)的組成部分。二是規(guī)劃要先行。制定科學(xué)合理的全區(qū)土地利用規(guī)劃和年度供地計(jì)劃，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地，強(qiáng)化規(guī)劃約束力，明確失地農(nóng)民的生活安置一律按居民小區(qū)規(guī)劃建設(shè)。三是規(guī)劃要科學(xué)。按照有利于土地綜合利用、有利于社區(qū)管理和物業(yè)管理的“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)民安置小區(qū)。四是規(guī)劃要實(shí)用。按照農(nóng)民生產(chǎn)安置一律作二、三產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)的要求，高起點(diǎn)規(guī)劃好、預(yù)留好生產(chǎn)用地。把規(guī)劃、預(yù)留生產(chǎn)用地與項(xiàng)目開發(fā)、市場(chǎng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，使生產(chǎn)用地成為失地農(nóng)民獲得長(zhǎng)久收益的主要來(lái)源。

7、創(chuàng)新勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)市場(chǎng)化。一是要加強(qiáng)對(duì)失地農(nóng)民的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)重點(diǎn)主要是引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)兩個(gè)方面。引導(dǎo)性培訓(xùn)主要是對(duì)失地農(nóng)民開展基地權(quán)益保護(hù)、法律知識(shí)、城市生活常識(shí)、尋找就業(yè)崗位等方面的培訓(xùn)。職業(yè)技能培訓(xùn)主要是在充分尊重失地農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，開展家政服務(wù)、餐飲、保健、制造、建筑等行業(yè)和知識(shí)的技能培訓(xùn)。二是結(jié)合項(xiàng)目解決失地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)與合作，在建設(shè)進(jìn)從建筑工程中找崗位，建設(shè)后中牧業(yè)管理和衛(wèi)生保潔中找崗位。三是完善勞動(dòng)力市場(chǎng)。加強(qiáng)街道勞動(dòng)保障管理服務(wù)站的建設(shè)，進(jìn)一步完善市場(chǎng)化的就業(yè)機(jī)制。將失地農(nóng)民就業(yè)與下崗工作再就業(yè)統(tǒng)籌考慮，打破城鄉(xiāng)“藩籬”，變“變籍門檻”為“素質(zhì)門檻”。

（三）改革社會(huì)保障制度，促進(jìn)失地農(nóng)民養(yǎng)老社會(huì)化。一是實(shí)現(xiàn)失地農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)換。在子女就學(xué)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、計(jì)劃生育等方面與城市居民同樣的政策待遇。二是堅(jiān)持“低門檻進(jìn)入、低標(biāo)準(zhǔn)享受”的原則。參照職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的“新人”辦法進(jìn)行，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和個(gè)人收入水平確定個(gè)人帳戶養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。降低門檻，因地制宜、秩序漸進(jìn)。三是采取“個(gè)人責(zé)任和社會(huì)互濟(jì)相結(jié)合”的辦法。失地農(nóng)民個(gè)人帳戶養(yǎng)老金的資金來(lái)源堅(jiān)持以個(gè)人和村集體為主，政府支持為輔?？紤]有昨于鼓勵(lì)失地農(nóng)民勞動(dòng)就業(yè)和與城鎮(zhèn)社保體系相對(duì)接。

一是要加快安置小區(qū)居委會(huì)的建設(shè)。對(duì)新建成的農(nóng)民安置小區(qū)，要加快建設(shè)社區(qū)居委會(huì)，按照城市社區(qū)的規(guī)范和要求，不斷完善社區(qū)日常管理，促進(jìn)社區(qū)管理由農(nóng)村范式向城市范式轉(zhuǎn)變。二是要加快社區(qū)文化建設(shè)。失地農(nóng)民一般受教育程度較低，生活方式中有許多不適宜城市生活習(xí)慣。今后，要以城鄉(xiāng)文明融合為目標(biāo)，通過(guò)開辦夜校、培訓(xùn)班，組織社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)等形式，盡快促進(jìn)失地農(nóng)民生活方式和行為習(xí)慣的城市化轉(zhuǎn)變。

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“拆遷難，乃天下第一難”，從政府工作的角度來(lái)講，這已經(jīng)是一個(gè)共識(shí)。之所以說(shuō)它難，一方面在于拆遷工作是服務(wù)于城市建設(shè)的需要，而城市建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施又有時(shí)間進(jìn)度上的要求，容不得無(wú)限期地拖延；另一方面，拆遷工作又受到被拆遷人的利益要求的制約，每一次拆遷都往往涉及幾十家、幾百家住戶，只要有幾戶，甚至一戶不肯搬遷，拆遷的進(jìn)度就會(huì)大大地被延誤。由于一些輿論對(duì)被拆遷戶利益的關(guān)注，老百姓對(duì)拆遷政策的誤解，認(rèn)為拆遷是你要來(lái)拆我，價(jià)格由我開，談不攏，你就不能拆，從而給拆遷穩(wěn)定工作帶來(lái)一定的難度。

xx年6月13日，國(guó)務(wù)院公布了《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第305號(hào)），于11月1日起實(shí)施。隨后，省、市根據(jù)國(guó)務(wù)院文件精神先后制定和出臺(tái)了《江西省城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》、《××市中心城區(qū)房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》。這些政策法規(guī)的出臺(tái)一方面強(qiáng)化了政府管理拆遷的職能，對(duì)拆遷程序作了進(jìn)一步的規(guī)范，同時(shí)，對(duì)城市房屋拆遷補(bǔ)償安置模式也作了較大調(diào)整，規(guī)定拆遷補(bǔ)償、安置可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，被拆遷人有權(quán)選擇具體補(bǔ)償形式。

在路延伸工程拆遷工作啟動(dòng)以前，對(duì)中心城區(qū)村民的拆遷安置工作基本上是按照劃地自建的方式進(jìn)行，即拆一點(diǎn)、建一片，并且建設(shè)面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)拆遷面積。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，這種隨意安置方式顯現(xiàn)了越來(lái)越大的弊端，居民的自建房隨意性大，建筑品位參差不齊，物業(yè)管理無(wú)從談起，既影響了城市品位，又無(wú)形中增加了城市建設(shè)的成本，浪費(fèi)了城市寶貴的土地資源，同時(shí)還導(dǎo)致了新的“城中村”出現(xiàn)，使城市建設(shè)陷入了拆了建、建了又拆的惡性循環(huán)。為了徹底解決這一問(wèn)題，我市制定了中心城區(qū)發(fā)展的詳細(xì)規(guī)劃，出臺(tái)了中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)“十不準(zhǔn)”，明確規(guī)定中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)不允許私人建房，拆遷安置一律實(shí)行公寓樓安置。

二、基本情況。

1、路延伸段（一期）拆遷范圍內(nèi)涉及房屋102棟，住戶231戶，涉及500多人，總建筑面積48000平方米。

2、路延伸段拆遷范圍內(nèi)涉及二條道路。一條是路由南向北延伸到北外環(huán)路長(zhǎng)1300米（一期），再向北延伸跨滬昆高速公路與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)相接長(zhǎng)為1000米（二期），全長(zhǎng)共2300米，路寬42米；另一條是由××大道由西向東延伸到路長(zhǎng)為891米，路寬26米。二條道路預(yù)算造價(jià)約4200萬(wàn)元。

三、基本作法。

1、制定政策，惠民利民。市政府堅(jiān)持以人為本、讓利于民，以法律法規(guī)為依托，制定出臺(tái)了《××市路延伸工程房屋拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施方案》，制作了大量的《路延伸工程拆遷安置宣傳手冊(cè)》送戶上門，并對(duì)拆遷安置小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行張榜公示?？偟膩?lái)看，在此次拆遷安置的政策上體現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：（一）增加安置方式。尊重居民的傳統(tǒng)習(xí)慣，對(duì)人多房少的拆遷戶，經(jīng)居委會(huì)、街道辦和協(xié)調(diào)辦審查并公示無(wú)異議的，在實(shí)行貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式的基礎(chǔ)上，允許在中心城規(guī)劃區(qū)（72平方公里）外按照“一戶一宅”原則集中劃地自建。（二）照顧困難群眾利益。對(duì)無(wú)房戶或戶均建筑面積不足80平方米給予一套不少于80平方米的住房，按地段基準(zhǔn)價(jià)結(jié)算差價(jià)，僅相當(dāng)于市場(chǎng)價(jià)的三分之一。如項(xiàng)家居民小組的五保戶孫錦云老人，其老房子失火被燒毀，一直只身住在一個(gè)不足30平方米的房子里。在這次拆遷安置中，補(bǔ)償他一套80平方米的房子，老人對(duì)此非常感激。（三）從優(yōu)安置。房屋實(shí)行以一換一的產(chǎn)權(quán)調(diào)換，就近新建公寓樓安置房。一是位置優(yōu)。按照環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善的要求，選定黃金地段規(guī)劃建設(shè)安置小區(qū)。此次安置地點(diǎn)的選擇既體現(xiàn)了就地性，又符合城市規(guī)劃要求，即在項(xiàng)家組原住址旁，與市公安局宿舍相鄰一塊空地上。二是政策優(yōu)。對(duì)安置房建設(shè)的有關(guān)稅費(fèi)，政府予以了減免，最大限度地降低了成本。（四）合理補(bǔ)償。在土地征用上實(shí)行同地同價(jià)；過(guò)渡期限內(nèi)給予每戶每月3元每平方的租房補(bǔ)助費(fèi)。（五）合理安排。安置房設(shè)計(jì)建筑面積為80、100、120、140平方米，鼓勵(lì)拆遷戶選擇多個(gè)小套，除用于個(gè)人居住外還可用于出租增加收入。

2、干部帶頭，推動(dòng)拆遷。一是發(fā)揮基層黨員干部的作用。通過(guò)調(diào)查摸底，先做好拆遷戶中黨員干部的思想工作，起到以點(diǎn)帶面的效果。xx年11月召開拆遷安置動(dòng)員大會(huì)后，項(xiàng)家居民小組的干部項(xiàng)根生積極響應(yīng)，第一批簽訂了拆遷安置。

合同。

極大地促進(jìn)了整個(gè)工作的開展。二是發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。在此次拆遷安置工作過(guò)程中官園街道負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)張家山居委會(huì)干部全程參與幾乎每天都在居民家中做工作他們?nèi)淌芰瞬簧俨焕斫馊罕姷睦溆錾踔潦侵櫫R但他們無(wú)怨無(wú)悔默默無(wú)聞地做好自己的工作并按“項(xiàng)目化、責(zé)任人、時(shí)間表”的方式帶動(dòng)其他干部工作。三是發(fā)揮黨員干部親戚朋友關(guān)系的影響力。拆遷協(xié)調(diào)辦摸清了拆遷戶的各種社會(huì)關(guān)系通過(guò)社會(huì)關(guān)系中涉及的黨員干部來(lái)進(jìn)一步做工作。如了解到孫家居民小組的孫錦德與名叫謝發(fā)財(cái)?shù)膫€(gè)體老板私交較好的情況后街道、居委會(huì)的干部找到了謝華財(cái)請(qǐng)他幫助做思想工作在謝華財(cái)?shù)膸椭聦O錦德很快簽訂了拆遷安置合同。另外謝華財(cái)還幫助做通了在拆遷范圍內(nèi)自己親侄郎的工作簽訂了拆遷安置合同。

3、健全機(jī)制，依法拆遷。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、市城市鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局聶智勝局長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)20多名優(yōu)秀干部和專業(yè)技術(shù)人員組成協(xié)調(diào)辦，負(fù)責(zé)拆遷征地、規(guī)劃設(shè)計(jì)、政策法規(guī)咨詢等工作。二是完善工作制度。研究制定了《拆遷工作人員職責(zé)》、《拆遷工作人員紀(jì)律》等，規(guī)范拆遷工作人員行為；嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)，委托專業(yè)評(píng)估公司對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行市場(chǎng)化評(píng)估，確保拆遷補(bǔ)償客觀公正；建立信訪接待服務(wù)制度，成立了專門的信訪工作組，實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制；建立投訴舉報(bào)制度，拆遷指揮機(jī)構(gòu)和拆遷現(xiàn)場(chǎng)都設(shè)立了舉報(bào)箱、舉報(bào)電話，并指定專人負(fù)責(zé)，對(duì)每個(gè)舉報(bào)事項(xiàng)都認(rèn)真辦理并給予明確答復(fù)；建立監(jiān)督檢查制度，實(shí)行工作例會(huì)制。每天上午通報(bào)前一天工作進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)解決；凡涉及拆遷工作具體問(wèn)題，放在工作例會(huì)上研究，集體作出決定。實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度，對(duì)群眾的合理要求和反映的問(wèn)題，做到大事小事不過(guò)夜，棘手問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)辦公；實(shí)行一站式服務(wù)制度，從丈量、認(rèn)定到補(bǔ)償資金的結(jié)算和兌付，都在拆遷現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行。三是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立了宜陽(yáng)新區(qū)、協(xié)調(diào)辦、街道、居委會(huì)四級(jí)上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，一級(jí)包一級(jí)，層層抓落實(shí)。特別是所在街道干部分片包干，廣泛參與，密切配合，形成強(qiáng)大工作合力。

4、群眾參與，陽(yáng)光拆遷。堅(jiān)持依法、公平、公正、公開的原則，讓被拆遷群眾參與拆遷全過(guò)程，保障了被拆遷群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。一是群眾參與制定拆遷政策。政策出臺(tái)前，多次召開由被拆遷群眾代表參加的座談會(huì)，反復(fù)征求意見，使政策充分體現(xiàn)民意。二是廣泛宣傳讓群眾知情。通過(guò)新聞媒體廣泛宣傳有關(guān)拆遷安置的法律法規(guī)、政策、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)、工作程序等；拆遷工作隊(duì)員分8個(gè)組進(jìn)村入戶，做好政策宣傳解釋工作。三是實(shí)施陽(yáng)光操作。在每一份拆遷補(bǔ)償協(xié)議上必須由拆遷公司人員、評(píng)估人員、街道、居委會(huì)、協(xié)調(diào)辦五方簽，方可生效。在房屋拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)選定、房屋丈量、違法建筑的認(rèn)定、補(bǔ)償數(shù)額及資金兌付、安置地點(diǎn)、安置后生活保障等情況，都必須向社會(huì)公示，接受群眾監(jiān)督。如工作人員在丈量拆遷戶孫子生的房屋時(shí)，將其梯形結(jié)構(gòu)的房屋按照長(zhǎng)方形進(jìn)行了丈量，結(jié)果多出了19平方米，丈量結(jié)果經(jīng)公示收到群眾反映后，協(xié)調(diào)辦及時(shí)進(jìn)行了糾正。

5、真情服務(wù)，和諧拆遷。各級(jí)拆遷工作人員充分理解被拆遷群眾為城市發(fā)展所作出的犧牲和貢獻(xiàn)，做到親情拆遷、和諧拆遷，確保每戶群眾自愿拆遷。一是深入細(xì)致地做好思想工作。拆遷工作啟動(dòng)前后，領(lǐng)導(dǎo)小組成員多次深入到徐洪順等拆遷戶家里促膝談心、宣傳政策、關(guān)心民意、了解民情，受到群眾的歡迎和好評(píng)。在動(dòng)遷過(guò)程中，大家一方面耐心細(xì)致的做好政策宣傳解釋，另一方面注重講究方式方法，通過(guò)采取交友法、算賬法（算補(bǔ)償面積賬、補(bǔ)償價(jià)格賬、環(huán)境改善賬、生活質(zhì)量賬）等，有效地消除了被拆遷群眾的疑慮，營(yíng)造了廣大被拆遷群眾積極配合、主動(dòng)參與的良好局面。二是在原則范圍內(nèi)讓群眾利益最大化。在制訂《路延伸工程房屋拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上，通過(guò)《會(huì)議紀(jì)要》的形式出臺(tái)了15條補(bǔ)充規(guī)定，主要針對(duì)群眾反映的封閉陽(yáng)臺(tái)面積計(jì)算、房屋補(bǔ)差、子女分戶、無(wú)房戶的認(rèn)定、獎(jiǎng)勵(lì)政策、社保等問(wèn)題，在原則允許的范圍內(nèi)制訂了相應(yīng)的解決辦法，為被拆遷群眾全方位提供拆遷服務(wù)。針對(duì)孤老、殘疾、弱智、重病患者等困難群體的實(shí)際情況，工作人員實(shí)行上門服務(wù)，幫助聯(lián)系周轉(zhuǎn)房、組織義務(wù)搬家、代辦拆遷安置手續(xù)等。

四、幾點(diǎn)啟示。

近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市開發(fā)建設(shè)拆遷安置難已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中帶有普遍性的問(wèn)題，也成為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的一大難題。路延伸工程拆遷安置工作規(guī)模大、涉及人數(shù)多。在這種情況下，該工程拆遷安置工作能平穩(wěn)和諧推進(jìn)，其做法給我們以下啟示：

1、牢固樹立以人為本、科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)思想，是實(shí)現(xiàn)和諧拆遷的根本。路延伸工程建設(shè)項(xiàng)目旨在提升城市品位、改善人居環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量，這是全市人民期盼多年的事情。城市建設(shè)拆遷是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，必須牢牢堅(jiān)持以人為本的指導(dǎo)思想，切實(shí)把為人民謀福祉、提高群眾生活質(zhì)量作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真心實(shí)意地把拆遷安置作為造福百姓的解困工程和民心工程，從而贏得群眾的理解和支持，形成和諧穩(wěn)定的局面。

2、最大限度地維護(hù)群眾利益，是實(shí)現(xiàn)和諧拆遷的核心。在拆遷安置中始終把群眾利益放在首位，堅(jiān)持利民惠民的原則，從政策措施的制定、具體拆遷的實(shí)施，到被拆遷群眾的安置，處處為群眾考慮、讓群眾滿意，使人民群眾充分享受發(fā)展成果。實(shí)踐表明，只要各級(jí)黨委、政府本著最大限度維護(hù)群眾利益的立場(chǎng)去想問(wèn)題、辦事情，合理補(bǔ)償他們因拆遷而受到的損失，認(rèn)真解決他們?cè)诓疬w中遇到的困難，保障他們的合法權(quán)益，再棘手的難題也能破解，再?gòu)?fù)雜的矛盾也能解決，再困難的事情也能辦好。

3、發(fā)揮基層優(yōu)勢(shì)，充分依靠群眾，是實(shí)現(xiàn)和諧拆遷的關(guān)鍵。黨是領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心。在拆遷工作中，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，這是我們黨的執(zhí)政地位所決定的。群眾是城市建設(shè)的主體和直接受益者。做好拆遷安置工作，必須堅(jiān)持群眾路線，充分相信群眾，依靠群眾，把道理說(shuō)明白，把政策講清楚，把思想理順暢，把工作做細(xì)致，拆遷工作就一定會(huì)得到群眾的理解、支持和擁護(hù)。

4、真心實(shí)意為群眾服務(wù)，是實(shí)現(xiàn)和諧拆遷的基礎(chǔ)。在拆遷中堅(jiān)持親情拆遷，充分考慮群眾意愿，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，為群眾提供全方位的服務(wù)。拆遷工作隊(duì)員與被拆遷群眾交朋友，把拆遷群眾當(dāng)成親人，視群眾的困難為自己的困難，熱情關(guān)愛、熱心幫助、熱誠(chéng)打動(dòng)，從而化解了矛盾、拉近了距離、消除了對(duì)立，營(yíng)造了和諧感人的拆遷局面。實(shí)踐證明，立黨為公、執(zhí)政為民，必須實(shí)實(shí)在在地落實(shí)到各項(xiàng)具體工作中。只要懷著對(duì)人民群眾的深厚感情，真正為人民群眾謀利益，諸如城市建設(shè)拆遷、土地征用等矛盾多、困難大的工作，就能得到群眾的充分理解和支持，確保在發(fā)展中始終保持和諧穩(wěn)定的局面。

5、依法行政、規(guī)范運(yùn)作，是實(shí)現(xiàn)和諧拆遷的保證。嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，充分維護(hù)被拆遷群眾權(quán)益。從拆遷決策、政策制定及建章立制到工作落實(shí)，從拆遷全過(guò)程到各個(gè)環(huán)節(jié)，始終貫徹公開、公平、公正原則，做到依法依規(guī)、陽(yáng)光透明、合理規(guī)范，確保了被拆遷群眾的合法權(quán)益。

安置小區(qū)的調(diào)研報(bào)告篇十六

課題組從組織保障、監(jiān)督工作的過(guò)程、監(jiān)督形成的成果和審議形式等方面對(duì)^v^、上海人大、各省市人大和上海各區(qū)縣人大開展“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估監(jiān)督的做法進(jìn)行了比較分析。

（一）監(jiān)督工作的組織。

監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。多數(shù)地方由常委會(huì)副主任牽頭，也有由常委會(huì)主任牽頭，成立各相關(guān)委員會(huì)參加的監(jiān)督審議或調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組，起到領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用。如重慶市人大成立“十二五”規(guī)劃中期評(píng)估調(diào)研組，常委會(huì)主任任組長(zhǎng)，分工聯(lián)系相關(guān)專委會(huì)的副主任任副組長(zhǎng)。有些地方不成立領(lǐng)導(dǎo)小組，而由財(cái)經(jīng)委直接牽頭，協(xié)調(diào)各委員會(huì)參與調(diào)研，有些地方則主要由財(cái)經(jīng)委承擔(dān)調(diào)研任務(wù)，如福建省。^v^亦是由財(cái)經(jīng)委牽頭，邀請(qǐng)各相關(guān)委員會(huì)參加調(diào)研。

制訂監(jiān)督工作方案。監(jiān)督工作方案一般由財(cái)經(jīng)委綜合各方意見起草，多數(shù)地方由常委會(huì)主任會(huì)議通過(guò)；也有地方由財(cái)經(jīng)委制訂方案后，報(bào)常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同意，^v^財(cái)經(jīng)委制訂方案報(bào)分工聯(lián)系的副委員長(zhǎng)同意后實(shí)施。

（二）監(jiān)督工作的過(guò)程。

啟動(dòng)。有些地方以^v^會(huì)名義組織啟動(dòng)會(huì)，人大和政府各部門參加，部署監(jiān)督工作，并聽取政府部門評(píng)估工作的匯報(bào)。有些地方由^v^會(huì)主任會(huì)議部署監(jiān)督工作。^v^以及有些地方?jīng)]有啟動(dòng)會(huì)的形式，而是直接開展調(diào)研活動(dòng)。

開展專題調(diào)研。各委員會(huì)圍繞監(jiān)督方案確定的監(jiān)督重點(diǎn)開展專題調(diào)研是規(guī)劃評(píng)估監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)。如，^v^財(cái)經(jīng)委在“十一五”規(guī)劃中期評(píng)估監(jiān)督時(shí)，在聽取^v^部委匯報(bào)后派出調(diào)研組直接赴各地調(diào)研；而在“十二五”規(guī)劃中期評(píng)估監(jiān)督時(shí)，^v^財(cái)經(jīng)委先圍繞規(guī)劃實(shí)施總體情況、節(jié)能環(huán)保、社會(huì)民生和專家學(xué)者召開四個(gè)專題座談會(huì)，而后分赴安徽、海南、重慶、北京四?。ㄊ校┱匍_四個(gè)片區(qū)人大財(cái)經(jīng)委座談會(huì)，聽取全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）人大財(cái)經(jīng)委介紹本地區(qū)開展“十二五”規(guī)劃中期評(píng)估工作情況和規(guī)劃實(shí)施情況，并在當(dāng)?shù)亻_展調(diào)研。浙江省人大在“十二五”規(guī)劃評(píng)估監(jiān)督中確定對(duì)民政事業(yè)、重大建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)發(fā)展、科技發(fā)展、少數(shù)民族事業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)等7個(gè)重點(diǎn)開展調(diào)研。深圳市人大則針對(duì)綜合規(guī)劃，以及交通、住建、衛(wèi)生、人力資源和社會(huì)保障等四個(gè)部門的規(guī)劃進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估監(jiān)督。

向代表通報(bào)評(píng)估情況。各地都非常重視代表參與監(jiān)督，除了邀請(qǐng)代表參與調(diào)研外，有些地方人大專門組織報(bào)告會(huì)，請(qǐng)政府向人大代表通報(bào)評(píng)估情況，如上海市。

常委會(huì)會(huì)議聽取和審議評(píng)估情況。在審議的內(nèi)容上，有些省份的政府向^v^會(huì)會(huì)議做評(píng)估情況的報(bào)告，如山東省、江蘇省，^v^會(huì)聽取關(guān)于全省“十二五”規(guī)劃綱要實(shí)施中期情況的報(bào)告。有些則報(bào)告關(guān)于評(píng)估報(bào)告的說(shuō)明，如上海市^v^會(huì)聽取關(guān)于評(píng)估報(bào)告的說(shuō)明，審議評(píng)估報(bào)告。除了審議規(guī)劃綱要實(shí)施情況的評(píng)估報(bào)告，有些省份還審議若干專項(xiàng)規(guī)劃的評(píng)估報(bào)告，如浙江省^v^會(huì)還審議了民政事業(yè)、重大建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)發(fā)展、少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)7個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告。在審議的形式上，各地人大既有大會(huì)審議也有分組審議，也有先分組審議，再大會(huì)審議；如有調(diào)整方案，分組審議居多。如廣東人大不僅聽取省政府關(guān)于規(guī)劃中期評(píng)估及部分指標(biāo)調(diào)整草案的報(bào)告，又聽取人大財(cái)經(jīng)委關(guān)于中期評(píng)估及部分指標(biāo)調(diào)整草案的審查報(bào)告，還進(jìn)行分組審議。在大會(huì)審議時(shí)，有些地方開展了專題詢問(wèn)或者隨堂詢問(wèn)，如上海市的靜安區(qū)、楊浦區(qū)、奉賢區(qū)人大都在審議時(shí)隨堂詢問(wèn)。

整理審議意見。一般是在常委會(huì)審議之后由財(cái)經(jīng)委整理審議意見，由常委會(huì)交政府辦理。不同的是，有些地方人大是以財(cái)經(jīng)委向大會(huì)提供的調(diào)研報(bào)告為主，結(jié)合常委會(huì)會(huì)議審議發(fā)言，形成審議意見，有些地方人大是將審議發(fā)言匯總形成審議意見，附上調(diào)研報(bào)告。

（三）監(jiān)督工作形成的成果和審議形式。

監(jiān)督調(diào)研報(bào)告的框架基本一致。規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估監(jiān)督調(diào)研報(bào)告是人大開展監(jiān)督的主要成果。比較^v^和各地人大財(cái)經(jīng)委提出的規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估監(jiān)督調(diào)研報(bào)告，財(cái)經(jīng)委調(diào)研報(bào)告的通常框架包含四部分，一是調(diào)研情況，二是規(guī)劃實(shí)施總體情況，三是存在問(wèn)題，四是對(duì)策建議。除此以外，如果評(píng)估后政府提出規(guī)劃調(diào)整方案，監(jiān)督工作的成果還有關(guān)于調(diào)整方案的審查報(bào)告，常委會(huì)通過(guò)的批準(zhǔn)調(diào)整方案的決議等。

監(jiān)督成果的表現(xiàn)形式和相應(yīng)的審議形式各有不同。（1）人大開展調(diào)研的委員會(huì)一般都會(huì)形成調(diào)研報(bào)告提交常委會(huì)會(huì)議作為審議參閱資料。如有各委員會(huì)分頭開展專題調(diào)研的，會(huì)形成分報(bào)告，交財(cái)經(jīng)委匯總形成總報(bào)告。如^v^財(cái)經(jīng)委形成的調(diào)研報(bào)告提供給大會(huì)審議時(shí)做參閱資料。而上海人大各委員會(huì)調(diào)研形成專題調(diào)研報(bào)告，財(cái)經(jīng)委匯總形成總報(bào)告。個(gè)別地方人大財(cái)經(jīng)委在常委會(huì)會(huì)議口頭報(bào)告調(diào)研報(bào)告，如重慶市人大財(cái)經(jīng)委提出的調(diào)研報(bào)告是向常委會(huì)會(huì)議口頭報(bào)告的。（2）有些地方人大財(cái)經(jīng)委對(duì)評(píng)估報(bào)告出具“審議意見”或“審查意見”。如天津人大財(cái)經(jīng)委匯總各方意見形成“關(guān)于評(píng)估報(bào)告的意見和建議”，并上會(huì)口頭報(bào)告，上海市長(zhǎng)寧區(qū)人大財(cái)經(jīng)工委向常委會(huì)會(huì)議報(bào)告對(duì)評(píng)估報(bào)告的審查意見。（3）如政府提出指標(biāo)調(diào)整方案的，財(cái)經(jīng)委出具審查報(bào)告上會(huì)口頭報(bào)告，常委會(huì)會(huì)議通過(guò)批準(zhǔn)決議。（4）個(gè)別地方^v^會(huì)會(huì)議對(duì)是否通過(guò)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行表決。如上海市的長(zhǎng)寧區(qū)、閘北區(qū)人大。

政府提出規(guī)劃調(diào)整的方式和人大提出審查報(bào)告的方式各有不同。從“十二五”規(guī)劃評(píng)估監(jiān)督的情況來(lái)看，政府提出調(diào)整內(nèi)容的方式不統(tǒng)一，如有些地方政府在評(píng)估報(bào)告之外，另外提出調(diào)整方案的議案。如北京市政府除了向北京市^v^會(huì)作“十二五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況的中期評(píng)估報(bào)告以外，還作了關(guān)于北京市“十二五”規(guī)劃綱要部分指標(biāo)調(diào)整方案（草案）的說(shuō)明。有些地方政府在評(píng)估報(bào)告中提出調(diào)整方案的內(nèi)容。如長(zhǎng)沙市，政府提交人大的評(píng)估報(bào)告包含指標(biāo)調(diào)整內(nèi)容。有的地方雖然把評(píng)估報(bào)告與調(diào)整方案分開，但政府又將評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容與調(diào)整方案結(jié)合起來(lái)，向常委會(huì)會(huì)議作“關(guān)于評(píng)估報(bào)告和指標(biāo)調(diào)整方案的說(shuō)明”，如上海市普陀區(qū)^v^會(huì)聽取和審議了“區(qū)十二五規(guī)劃綱要實(shí)施情況的中期評(píng)估和區(qū)十二五規(guī)劃部分指標(biāo)的調(diào)整方案”。

相應(yīng)的，財(cái)經(jīng)委的審查方式也不統(tǒng)一，有些地方在調(diào)研報(bào)告之外，針對(duì)調(diào)整方案提出審查報(bào)告，有些地方把調(diào)研形成的意見和對(duì)調(diào)整內(nèi)容的審查報(bào)告結(jié)合在一起，形成“對(duì)評(píng)估報(bào)告的審議意見和調(diào)整內(nèi)容的審查報(bào)告”向大會(huì)報(bào)告。比如，廣東省政府向常委會(huì)報(bào)告的是關(guān)于規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估及部分指標(biāo)調(diào)整草案的報(bào)告，對(duì)應(yīng)的，是廣東省人大財(cái)經(jīng)委提出關(guān)于規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估及部分指標(biāo)調(diào)整草案的審查報(bào)告。北京市人大財(cái)經(jīng)委將對(duì)評(píng)估報(bào)告的意見和對(duì)調(diào)整方案的意見結(jié)合起來(lái)，在“對(duì)市人民政府關(guān)于“十二五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況中期評(píng)估報(bào)告的意見和建議”中提出，“建議同意”評(píng)估報(bào)告，“建議批準(zhǔn)”調(diào)整方案。還有的地方用“對(duì)評(píng)估報(bào)告的審議意見報(bào)告”的形式對(duì)評(píng)估報(bào)告提出的調(diào)整內(nèi)容進(jìn)行審議表明意見，并不出具審查報(bào)告，如上海市黃浦區(qū)。

二、五年規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估監(jiān)督工作的經(jīng)驗(yàn)。

（一）加強(qiáng)與政府部門的溝通。

不論^v^還是各地人大都非常重視與政府溝通，做好工作節(jié)點(diǎn)的銜接，形成工作合力。啟動(dòng)工作之初了解政府評(píng)估工作安排，提出監(jiān)督要求；過(guò)程中又跟蹤評(píng)估進(jìn)程，在遇到指標(biāo)調(diào)整時(shí)，溝通更加緊密；在評(píng)估報(bào)告初步形成之后，又及時(shí)聽取情況把委員和代表的意見反饋政府修改完善。

（二）常委會(huì)統(tǒng)籌、各委員會(huì)通力合作。

規(guī)劃內(nèi)容涉及面廣，各專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)口不同的政府部門，相應(yīng)地監(jiān)督內(nèi)容分屬人大不同的委員會(huì)聯(lián)系。調(diào)研反映，省、自治區(qū)、直轄市人大都成立了常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)掛帥的跨委員會(huì)的規(guī)劃評(píng)估監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)人大各相關(guān)部門共同參與監(jiān)督工作。上海市人大的監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組由常委會(huì)秘書長(zhǎng)召集會(huì)議協(xié)調(diào)，有效推進(jìn)了監(jiān)督工作的進(jìn)展。

（三）聚焦評(píng)估監(jiān)督的重點(diǎn)。

人大審議的對(duì)象是政府提出的評(píng)估報(bào)告。一些地方提出，人大監(jiān)督的重點(diǎn)要與政府評(píng)估的重點(diǎn)對(duì)接。相比較而言，政府評(píng)估的范圍更為廣泛，而人大監(jiān)督范圍的確定，不可能面面俱到，但又要有一定覆蓋面，聚焦重點(diǎn)是關(guān)鍵。各地人大對(duì)評(píng)估報(bào)告的審議通常聚焦在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、民生保障和生態(tài)文明等內(nèi)容上，尤其是約束性指標(biāo)，對(duì)預(yù)期性指標(biāo)完成進(jìn)度，則強(qiáng)化對(duì)政府責(zé)任的要求。如^v^財(cái)經(jīng)委在“十二五”規(guī)劃評(píng)估監(jiān)督中突出了節(jié)能環(huán)保和社會(huì)民生兩大內(nèi)容，把規(guī)劃實(shí)施中的難點(diǎn)作為調(diào)研的重點(diǎn)。廣東省人大在審議時(shí)，對(duì)保障安居工程建設(shè)指標(biāo)的進(jìn)展、實(shí)際需求和指標(biāo)的科學(xué)性等展開熱烈討論，最終通過(guò)了調(diào)低指標(biāo)的決議。

（四）采取多種舉措開展評(píng)估監(jiān)督。

五年規(guī)劃評(píng)估監(jiān)督涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，各地人大除了采用聽匯報(bào)、召開座談會(huì)、實(shí)地視察等傳統(tǒng)方式外，還采取了問(wèn)卷調(diào)查、代表參與、第三方評(píng)估、專家咨詢、課題研究、開展詢問(wèn)等方式。

1.代表參與。規(guī)劃由人代會(huì)全體代表表決通過(guò)，對(duì)實(shí)施情況也應(yīng)確保全體代表的監(jiān)督權(quán)。所以不論是^v^還是地方人大都高度重視邀請(qǐng)代表參加評(píng)估監(jiān)督調(diào)研，除了請(qǐng)代表參加調(diào)研活動(dòng)外，還有召開專門的代表座談會(huì)聽取意見、向代表通報(bào)評(píng)估情況、組織代表滿意度測(cè)評(píng)等。上海市人大在常委會(huì)審議前組織“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估專題報(bào)告會(huì)，由市發(fā)展改革委向全體代表通報(bào)評(píng)估情況；開展了“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況代表滿意度測(cè)評(píng)，65%的代表反饋了問(wèn)卷，其中90%的代表對(duì)實(shí)施情況表示滿意，也有部分代表對(duì)環(huán)保、國(guó)資改革、養(yǎng)老等方面的工作投不滿意票。

2.第三方評(píng)估。規(guī)劃的專業(yè)性強(qiáng)，評(píng)估要專業(yè)，監(jiān)督也要專業(yè)。人大監(jiān)督也有必要借用外部力量進(jìn)行專業(yè)評(píng)估。一可以依靠專業(yè)領(lǐng)域的人大代表，二可以直接聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)開展第三方評(píng)估。第三方評(píng)估可以在組織形式上保障評(píng)估的獨(dú)立性，同時(shí)將評(píng)估重點(diǎn)集中在規(guī)劃實(shí)施的效果和社會(huì)對(duì)政府工作的評(píng)價(jià)。上海市人大財(cái)經(jīng)委委托上海國(guó)泰君安證券研究所開展的上海國(guó)際金融中心建設(shè)“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估，是在上海市金融服務(wù)辦提供評(píng)估報(bào)告的情況下，由人大出面邀請(qǐng)的第三方評(píng)估，該評(píng)估報(bào)告與政府部門做的評(píng)估報(bào)告有很大的不同，表現(xiàn)在評(píng)估的出發(fā)點(diǎn)強(qiáng)化了用市場(chǎng)的眼光來(lái)看發(fā)展，提出的意見集中反映市場(chǎng)主體的看法，豐富了對(duì)指標(biāo)完成情況的評(píng)估和縱向與橫向的比較，為人大審議提供了新的視角和更為全面客觀的調(diào)研情況。

3.開展詢問(wèn)。監(jiān)督法規(guī)定在審議專項(xiàng)報(bào)告時(shí)可以詢問(wèn)。有些地方人大在監(jiān)督法實(shí)施辦法中規(guī)定，在審議政府規(guī)劃評(píng)估報(bào)告時(shí)可以詢問(wèn)。實(shí)際操作中，有些地方在審議政府評(píng)估報(bào)告時(shí)開展了詢問(wèn)，有的是在審議時(shí)專門安排詢問(wèn)環(huán)節(jié)，有的是委員邊審議邊隨堂詢問(wèn)。詢問(wèn)不僅有助于進(jìn)一步了解情況，從某種意義上來(lái)說(shuō)，也是“檢查”，有助于提高審議質(zhì)量。上海市靜安區(qū)、奉賢區(qū)等人大在審議評(píng)估報(bào)告時(shí)開展詢問(wèn)，要求政府當(dāng)場(chǎng)答復(fù)。

4.上下聯(lián)動(dòng)。五年規(guī)劃涉及內(nèi)容多、涉及面廣，上下級(jí)人大聯(lián)動(dòng)開展監(jiān)督調(diào)研，有利于發(fā)揮好各級(jí)人大優(yōu)勢(shì)。2013年^v^財(cái)經(jīng)委在規(guī)劃評(píng)估監(jiān)督中分片區(qū)到各地召開省、自治區(qū)、直轄市的座談會(huì)聽取評(píng)估情況，也是一種與地方聯(lián)動(dòng)的方式。有些地方由上一級(jí)人大各委員會(huì)與下一級(jí)人大相關(guān)委員會(huì)聯(lián)動(dòng)共同就一個(gè)重點(diǎn)開展調(diào)研，也有助于規(guī)劃評(píng)估監(jiān)督中聚焦重點(diǎn)形成合力。

三、進(jìn)一步規(guī)范五年規(guī)劃中期評(píng)估監(jiān)督工作的思考。

（一）統(tǒng)一和規(guī)范審議方式。

1.人大專門委員會(huì)是否要對(duì)評(píng)估報(bào)告提出審議意見或?qū)彶閳?bào)告。

對(duì)中期評(píng)估進(jìn)行調(diào)研并提出調(diào)研報(bào)告，反映問(wèn)題提出建議，是各地普遍的做法。有些地方還在調(diào)研基礎(chǔ)上形成對(duì)評(píng)估報(bào)告的審議意見或?qū)彶閳?bào)告。監(jiān)督法只是規(guī)定了由常委會(huì)會(huì)議聽取和審議評(píng)估報(bào)告，沒有規(guī)定財(cái)經(jīng)委是否要對(duì)評(píng)估報(bào)告提出審議意見或者進(jìn)行審查。而且，名稱寫成審議意見后也易與常委會(huì)會(huì)議審議之后形成的審議意見混淆。所以財(cái)經(jīng)委對(duì)評(píng)估報(bào)告提出審議意見或?qū)彶閳?bào)告缺少法律依據(jù)，財(cái)經(jīng)委可以提出調(diào)研報(bào)告作為常委會(huì)審議參考。但是如果政府提出規(guī)劃調(diào)整方案，應(yīng)當(dāng)由財(cái)經(jīng)委提出審查報(bào)告。

2.評(píng)估報(bào)告是以議案形式還是報(bào)告形式提交^v^會(huì)審議。

大部分省市政府都是直接向^v^會(huì)提交評(píng)估報(bào)告，少部分省市政府采用議案形式提請(qǐng)常委會(huì)審議評(píng)估報(bào)告，并在議案中說(shuō)明委托政府部門負(fù)責(zé)人向大會(huì)報(bào)告。如重慶市政府。議案和報(bào)告具有不同的功能，議案是要求^v^會(huì)進(jìn)行審議討論并作出決定的方案，包括法律案、決定案、決議案以及人事任免案等。報(bào)告是向常委會(huì)匯報(bào)工作、反映情況。從監(jiān)督法的表述來(lái)看，在實(shí)施的中期階段，人民政府應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃實(shí)施情況的中期評(píng)估報(bào)告提請(qǐng)本級(jí)^v^常務(wù)委員會(huì)審議。因此，評(píng)估報(bào)告應(yīng)以報(bào)告形式提請(qǐng)常委會(huì)審議。

3.規(guī)劃綱要實(shí)施情況的評(píng)估報(bào)告是否要附上專項(xiàng)規(guī)劃的評(píng)估報(bào)告。

監(jiān)督法沒有規(guī)定是否要附上專項(xiàng)規(guī)劃。大部分地方審議的都是關(guān)于規(guī)劃綱要實(shí)施情況的評(píng)估報(bào)告，也有些地方人大要求政府附上專項(xiàng)規(guī)劃的評(píng)估報(bào)告。由于人代會(huì)審議批準(zhǔn)的是規(guī)劃綱要，因此，中期評(píng)估時(shí)人大審議的對(duì)象應(yīng)是規(guī)劃綱要實(shí)施情況的評(píng)估報(bào)告，而不是各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃的評(píng)估報(bào)告。附上專項(xiàng)規(guī)劃的評(píng)估報(bào)告，有助于常委會(huì)在審議時(shí)更全面和具體了解情況，提高審議質(zhì)量。是否要附上專項(xiàng)規(guī)劃，以及附上哪些專項(xiàng)規(guī)劃，主要取決于^v^會(huì)實(shí)際監(jiān)督工作和審議的需要。

（二）規(guī)范和細(xì)化審議流程。

1.明確規(guī)劃調(diào)整方案與評(píng)估報(bào)告之間的關(guān)系。

監(jiān)督法規(guī)定，規(guī)劃經(jīng)中期評(píng)估需要調(diào)整的，人民政府應(yīng)當(dāng)將調(diào)整方案提請(qǐng)本級(jí)^v^常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。從監(jiān)督法的表述來(lái)看，在常委會(huì)聽取和審議評(píng)估報(bào)告之后，再規(guī)定調(diào)整方案的相關(guān)事項(xiàng)，可見調(diào)整方案不宜包含在評(píng)估報(bào)告中。規(guī)劃調(diào)整方案，作為方案，有必要以議案形式提請(qǐng)常委會(huì)審議。相應(yīng)的，參照對(duì)計(jì)劃、預(yù)算調(diào)整方案的做法，財(cái)經(jīng)委對(duì)規(guī)劃調(diào)整方案出具審查報(bào)告。

2.明確規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整還是不調(diào)整的原則。

各地人大對(duì)指標(biāo)要不要調(diào)整、以什么樣的原則來(lái)確定規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整還是不調(diào)整非常關(guān)心，更有人提出人大可不可以對(duì)指標(biāo)調(diào)整提出意見的疑惑。監(jiān)督法對(duì)此沒有細(xì)化。調(diào)研反映，既然調(diào)整方案須人大審查批準(zhǔn)，對(duì)哪些指標(biāo)要調(diào)、哪些不要調(diào)提出意見是審查的應(yīng)有之義。而規(guī)劃調(diào)整應(yīng)遵循以下原則：一是法定準(zhǔn)許原則。調(diào)整要嚴(yán)格按照法定授權(quán)報(bào)本級(jí)^v^會(huì)批準(zhǔn)。二是約束性指標(biāo)不宜調(diào)整原則。特別是民生改善和環(huán)境保護(hù)等方面的約束性指標(biāo)，反映政府更好的發(fā)揮作用，不因一個(gè)項(xiàng)目未落實(shí)或某方面發(fā)展未到預(yù)期而隨便調(diào)整。三是客觀預(yù)見性原則。受國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不確定性影響，如果發(fā)展預(yù)期發(fā)生大的變化，在規(guī)劃中期評(píng)估時(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入等預(yù)期指標(biāo)進(jìn)行必要調(diào)整，體現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，有利于及時(shí)優(yōu)化宏觀調(diào)控，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌發(fā)展。

3.明確人大開展評(píng)估監(jiān)督工作的時(shí)間。

監(jiān)督法只是規(guī)定了在規(guī)劃實(shí)施的中期開展評(píng)估，但中期所指的具體時(shí)間沒有明確，造成各地人大上會(huì)審議時(shí)間參差不齊。因此，有必要從制度層面明確評(píng)估報(bào)告上會(huì)審議時(shí)間。一些省市在監(jiān)督法實(shí)施辦法中也作出了規(guī)定，如福建省規(guī)定在規(guī)劃實(shí)施的第三年的下半年，江西省規(guī)定在規(guī)劃實(shí)施的第三年的第四季度，政府應(yīng)向^v^會(huì)提請(qǐng)審議評(píng)估報(bào)告。從全國(guó)和各地實(shí)踐來(lái)看，大多是在規(guī)劃實(shí)施兩年半之后，也就是在第三年下半年的常委會(huì)會(huì)議聽取和審議評(píng)估報(bào)告。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用。

目前評(píng)估監(jiān)督成果的應(yīng)用停留在^v^會(huì)會(huì)議審議意見交政府研究處理，政府提出復(fù)函，再由財(cái)經(jīng)委提出評(píng)價(jià)意見。調(diào)研反映這種做法形式大于效果，甚至變成了純粹的“走程序”。為此建議，一是有必要在制度層面明確，規(guī)劃中期評(píng)估監(jiān)督之后跟蹤監(jiān)督的內(nèi)容和形式。比如，對(duì)于規(guī)劃實(shí)施中的薄弱環(huán)節(jié)，一些進(jìn)展不佳又事關(guān)科學(xué)發(fā)展的重要指標(biāo)，可以采取聽取專項(xiàng)報(bào)告、執(zhí)法檢查、專題詢問(wèn)等形式，或者列入人大下一年的監(jiān)督計(jì)劃，進(jìn)一步進(jìn)行監(jiān)督。二是要把規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督與計(jì)劃審查監(jiān)督結(jié)合起來(lái)。在半年計(jì)劃和年度計(jì)劃審查監(jiān)督中要關(guān)注規(guī)劃中期評(píng)估中反映的薄弱環(huán)節(jié)改進(jìn)的情況，不僅計(jì)劃草案要強(qiáng)調(diào)與規(guī)劃的銜接，而且計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告也要反映規(guī)劃實(shí)施的進(jìn)度、面臨的問(wèn)題。

（四）加強(qiáng)常委會(huì)層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

安置小區(qū)的調(diào)研報(bào)告篇十七

調(diào)研時(shí)間：2007年5月3日。

調(diào)研目的：

（一）調(diào)查我國(guó)解放以來(lái)城市規(guī)劃、建設(shè)的實(shí)踐和問(wèn)題。

（二）通過(guò)到實(shí)地的調(diào)查，提高理論知識(shí)。

（三）了解城市居住小區(qū)居民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化背景、生活習(xí)慣、物質(zhì)技術(shù)條件以及氣候、地形和現(xiàn)狀等條件。調(diào)研內(nèi)容：

城市居民小區(qū)是城市的重要組成部分。城市居民小區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和管理水平的高低，直接反映出城市發(fā)展?fàn)顩r和城市品位。最近我通過(guò)學(xué)習(xí)《城市規(guī)劃原理》后，對(duì)興隆城市居民小區(qū)建筑規(guī)劃情況進(jìn)行一次初步調(diào)研。下面我分別從興隆城市小區(qū)的規(guī)劃結(jié)構(gòu)、道路交通、公建設(shè)施、綠化景觀、住宅建筑組合等方面來(lái)分析.居民生活在城市中以群集聚居，形成規(guī)模不等的居住地段。居民的居住生活包含著居住、休憩、教育養(yǎng)育、交往、健身、甚至工作等活動(dòng)，也需有生活服務(wù)等設(shè)施的支持。這些都要在居住用地上作為恰當(dāng)?shù)陌才拧?規(guī)劃。居住區(qū)的規(guī)劃是滿足這些方面要求的綜合性建設(shè)規(guī)劃，影響著居民的生活質(zhì)量、城市的環(huán)境質(zhì)量，還在很大程度上反映該城市乃至國(guó)家不同時(shí)期社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的水平。

居住區(qū)的組成要素包括物質(zhì)和精神兩個(gè)方面。居住區(qū)的組成內(nèi)容可分為建筑工程和室外工程兩類。住宅用地、公共服務(wù)設(shè)施用地、道路用地以及公共綠地有與居住區(qū)居民密切有關(guān)的居住區(qū)（街道）工業(yè)用地等等都是居住區(qū)的用地組成。居住區(qū)的環(huán)境組成分為內(nèi)部居住環(huán)境和外部生活環(huán)境。

興隆城市花園是一座天然的攝影棚。美景伴著一對(duì)對(duì)幸福新人,留景也留情。而且，興隆城市花園自開發(fā)建設(shè)以來(lái),歷獲2000年貴陽(yáng)房交會(huì)組委會(huì)特別推介樓盤、貴州省科技住宅示范小區(qū)、貴陽(yáng)市信息化“十五”發(fā)展計(jì)劃———社區(qū)信息化試點(diǎn)工程、貴陽(yáng)市住宅示范小區(qū)、貴陽(yáng)“保護(hù)南明河”首批承諾單位和中房貴陽(yáng)住宅指數(shù)樣本項(xiàng)目等榮譽(yù)。

興隆城市花園一年來(lái)不僅成為幾百對(duì)新人首選的拍照景區(qū),也成了市民郊游的好去處。攝影師用銳利的眼光,直接抓住了“人在花里美,人在花中笑”的幸福時(shí)刻,用新婚新人,用多情的攝影、攝像機(jī)將興隆的美景聚焦,定格并傳播給更多的人。人們來(lái)這里,就是為了驗(yàn)證一下攝影師的感覺,體驗(yàn)一下人在景中游,一步一景,移步換景的感受;就是為了親自發(fā)現(xiàn)興隆城市花園這道“美麗的地平線”。

興隆?楓丹白鷺城市花園環(huán)境優(yōu)雅。小區(qū)緊鄰貴陽(yáng)市環(huán)城防護(hù)林帶，具有良好的自然山地景觀，區(qū)內(nèi)植被良好，樹木蔥蘢，空氣清新，自然條件得天獨(dú)厚。開發(fā)商秉著打造“人文生態(tài)”的純自然風(fēng)情小區(qū)的要求，結(jié)合最新的規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)發(fā)展趨勢(shì)，融入了“環(huán)境、整體、地區(qū)”三種現(xiàn)代意識(shí)，為居住者提供一個(gè)“人景交融、關(guān)懷入心”的幸福、健康、快樂(lè)的家園。小區(qū)設(shè)計(jì)充分考慮了“均好性、人車分流、自然山水、依山就勢(shì)、帶狀景觀和街坊理念”等六大設(shè)計(jì)概念，著力營(yíng)造不同特點(diǎn)、空間感各異、開敞式布局的親和多變的山水園林式居住小區(qū)。興隆?楓丹白鷺城市花園根據(jù)現(xiàn)代人對(duì)自然、健康的追求，著力于打造純自然、親山水的小區(qū)環(huán)境，并充分布置健身場(chǎng)所和設(shè)備，以“人文關(guān)懷”理念引導(dǎo)每一位業(yè)主關(guān)注健康、關(guān)注環(huán)境。

興隆?楓丹白鷺城市花園具有極大的升值潛力和空間。隨著貴陽(yáng)市拓展計(jì)劃的展開，扼守貴陽(yáng)西出口門戶的興隆?楓丹白鷺城市花園小區(qū)具有連接金陽(yáng)新區(qū)和老城區(qū)的地理優(yōu)勢(shì)。規(guī)劃中的中壩南路從小區(qū)經(jīng)過(guò)，將小區(qū)劃為大小不等的兩塊，更加適合于小區(qū)商業(yè)配套，增加小區(qū)的生活方便，提升小區(qū)的商業(yè)價(jià)值。項(xiàng)目大膽優(yōu)化綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，著力打造西部地區(qū)低容積率、高綠化率的頂尖樓盤。小區(qū)容積率僅為，而綠化率達(dá)到了40％以上。在建筑的安排上，開發(fā)商根據(jù)小區(qū)特點(diǎn)，安排了多層、小高層、高層、連體別墅等多種建筑類型，以充分滿足不同消費(fèi)者的要求。在戶型的考慮上，有從65至200平方米80余種戶型供置業(yè)者選擇。

1規(guī)劃結(jié)構(gòu)。

居住區(qū)的規(guī)劃結(jié)構(gòu)，是根據(jù)居住區(qū)的功能要求綜合地解決住宅與公共服務(wù)設(shè)施、道路、公共綠地等相互關(guān)系而采取的組織方式。由于在“十一五”規(guī)劃中提出了建設(shè)“最適宜人類居住的城市”的奮斗目標(biāo)。建好城市居民小區(qū)、優(yōu)化居住環(huán)境、提高居民生活質(zhì)量，是建設(shè)“最適宜人類居住的城市”的重要內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)以建設(shè)“最適宜人類居住的城市”為契機(jī)，堅(jiān)持在規(guī)劃、建設(shè)和管理上狠下功夫，努力打造一流城市居民小區(qū)品牌。所以，必須依法合理規(guī)劃小區(qū)。必須依據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和興隆城市建設(shè)總體規(guī)劃，科學(xué)編制居民小區(qū)規(guī)劃，控制合理的人口居住密度；在編制小區(qū)規(guī)劃時(shí)，要合理確定小區(qū)公共設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施，賦予居住小區(qū)和諧環(huán)境，滿足居民對(duì)小區(qū)人文氛圍和小區(qū)功能的要求。同時(shí)，要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《規(guī)劃法》，嚴(yán)格限制在城市主干道兩旁和中心商業(yè)區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)住宅區(qū)或住宅樓，嚴(yán)格控制別墅型小區(qū)過(guò)度擴(kuò)張，有效節(jié)約土地資源。

興隆城市小區(qū)以配套完善、環(huán)境優(yōu)美、建筑質(zhì)量?jī)?yōu)、物業(yè)管理好成為貴陽(yáng)的國(guó)家小康住宅示范小區(qū)。興隆城市花園稟著建筑與自然融合、天人合一的理念，設(shè)計(jì)出風(fēng)格極具創(chuàng)意、品位超前的歐陸式風(fēng)情別墅，形成獨(dú)特的親水浪漫形社區(qū)。在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)興隆城市居民小區(qū)在規(guī)劃、建設(shè)和管理上還存在一些不容忽視的問(wèn)題，給打造“宜居城市”帶來(lái)負(fù)面影響。規(guī)劃布局不盡合理。主要是別墅型小區(qū)建設(shè)過(guò)多過(guò)濫，城市主干道兩邊建私人住宅，城市核心商圈內(nèi)夾雜居民小區(qū)，既浪費(fèi)土地資源，又影響城市形象。

2道路交通。

居住區(qū)道路是城市道路的延續(xù)，是居住空間和環(huán)境的一部分，它既是交通空間，又是生活空間，居住區(qū)道路是居住區(qū)環(huán)境設(shè)計(jì)的重要組成部分。在道路交通方面興隆城市小區(qū)逐步完善交通系統(tǒng)，進(jìn)一步區(qū)分交通功能與游覽功能、步行系統(tǒng)與車行系統(tǒng)、居民流線與游客流線。通過(guò)加強(qiáng)管理，減少穿越城區(qū)的交通。其中采取的措施分幾反面來(lái)實(shí)施：

a采用由步行綠帶與人行道構(gòu)成的綜合步行系統(tǒng)，整合旅游功能及居民休閑功能，使之適宜逗留、休閑和觀景，沿河強(qiáng)調(diào)親水性。

安置小區(qū)的調(diào)研報(bào)告篇十八

司法部刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)，是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)刑釋解教人員進(jìn)行信息錄入、信息核實(shí)、幫教安置、統(tǒng)計(jì)查詢等工作進(jìn)行信息化管理的平臺(tái)。刑釋解教人員安置幫教信息核實(shí)工作，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要內(nèi)容，也是當(dāng)前安置幫教工作中面臨的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。切實(shí)做好刑釋解教人員安置幫教工作信息核實(shí)工作不僅有利于上報(bào)、匯總、對(duì)比、分析、查詢、統(tǒng)計(jì)刑釋解教人員信息和數(shù)據(jù)，而且有利于更好地甄別、查找“三無(wú)人員”、“三假人員”，從而全面掌握刑釋解教人員的流動(dòng)去向，有效解決銜接難等問(wèn)題，提升刑釋解教人員安置幫教工作水平，從而實(shí)現(xiàn)刑釋解教人員信息的無(wú)縫流轉(zhuǎn)，促進(jìn)安置幫教工作的規(guī)范化和科學(xué)化。

（一）“三假人員”問(wèn)題。部分待核實(shí)人員姓名、身份證號(hào)碼、住址和電話均不真實(shí)，無(wú)法對(duì)其信息進(jìn)行核實(shí)。這與中辦5號(hào)文件精神不符，也為下一步的安置幫教工作帶來(lái)了困難。

（二）“口袋戶”問(wèn)題。因房屋買賣等原因戶籍遷出，又沒有落戶新址，俗稱“口袋戶”，此類人員信息也無(wú)法核實(shí)。

（三）“外省籍人員”問(wèn)題。存在戶籍與住址不符的情況，甚至戶籍在外省，依據(jù)安置幫教實(shí)行戶籍地管理的原則，此類人員信息也難以核實(shí)。

（四）“空掛戶”問(wèn)題。隨著拆遷工作的不斷推進(jìn)，產(chǎn)生了許多人戶分離的現(xiàn)象，此類人員信息難以準(zhǔn)確核實(shí)。

（五）預(yù)釋信息滯后問(wèn)題。安置幫教系統(tǒng)平臺(tái)中預(yù)釋放人員信息滯后，有時(shí)存在人員已到家，而預(yù)釋信息還沒到達(dá)的現(xiàn)象，造成無(wú)法及時(shí)通知其家人或社區(qū)接回，不利于安置幫教工作的銜接。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，思想高度重視。要加強(qiáng)安置幫教工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)信息核實(shí)工作進(jìn)行具體部署，明確責(zé)任，責(zé)任到人。同時(shí)，定期召開司法所長(zhǎng)和安置幫教干事會(huì)議，每月對(duì)各司法所上月的信息核實(shí)回執(zhí)工作情況進(jìn)行通報(bào)。

（二）認(rèn)真排查，積極做好溝通。數(shù)據(jù)準(zhǔn)確真實(shí)是做好刑釋解教人員安置幫教工作的重要基礎(chǔ)，要認(rèn)真做好人員信息排查工作，初步篩選出地址有明顯錯(cuò)誤的人員，排除非本轄區(qū)人員，并對(duì)其中的錯(cuò)誤[：請(qǐng)記住我站域名/]信息進(jìn)行修改。同時(shí)，在此過(guò)程中要積極與公安機(jī)關(guān)做好溝通協(xié)調(diào)，尋求核實(shí)辦法。出現(xiàn)疑似“三假人員”的情況，一方面利用平臺(tái)上有限的信息，借助公安信息平臺(tái)核查信息；另一方面及時(shí)與監(jiān)所方溝通，通過(guò)監(jiān)所方進(jìn)一步補(bǔ)充、更正信息。

（三）定期清理，降低核實(shí)失敗率。按照姓名、身份證號(hào)碼等內(nèi)容逐一將核實(shí)失敗人員列舉出來(lái)；定期通過(guò)公安機(jī)關(guān)協(xié)助，或到社區(qū)及本人家中進(jìn)行走訪，核查相關(guān)資料信息，并及時(shí)更正錯(cuò)誤信息，降低核實(shí)失敗率，確保刑釋解教人員的準(zhǔn)確銜接。

（四）及時(shí)處理，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)。以前省廳、市局信息為月底核實(shí)統(tǒng)計(jì)回執(zhí)情況，這樣給平時(shí)工作不及時(shí)，月底搞突擊提供了可乘之機(jī)，現(xiàn)省廳規(guī)定信息隨機(jī)抽查的考核辦法，因此，要把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)及時(shí)處理，才能確保在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成信息核實(shí)和回執(zhí)工作，實(shí)現(xiàn)“出監(jiān)（所）接茬無(wú)縫對(duì)接、安置幫教無(wú)一遺漏”的目標(biāo)任務(wù)。

（五）全面落實(shí)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。將責(zé)任落實(shí)到科室、落實(shí)到司法所、落實(shí)到具體人，做到“工作不留死角，信息核實(shí)準(zhǔn)確，發(fā)送回執(zhí)及時(shí)”，同時(shí)將信息核實(shí)工作列入相關(guān)科室及司法所年度工作目標(biāo)考核重點(diǎn)，作為評(píng)選先進(jìn)的重要依據(jù)。對(duì)不按時(shí)核實(shí)信息的單位，要及時(shí)組織檢查，定期予以通報(bào)，并督促限期整改，嚴(yán)格落實(shí)考核獎(jiǎng)懲制度，從而確保信息平臺(tái)的暢通、準(zhǔn)確、及時(shí)。

安置小區(qū)的調(diào)研報(bào)告篇十九

調(diào)研報(bào)告要用能揭示內(nèi)容中心的標(biāo)題，具體寫法有以下幾種：

(1)調(diào)研報(bào)告標(biāo)題公文式標(biāo)題。這類調(diào)研報(bào)告標(biāo)題多數(shù)由事由和文種構(gòu)成，平實(shí)沉穩(wěn)，如《關(guān)于知識(shí)分子經(jīng)濟(jì)生活狀況的調(diào)研報(bào)告》;也有一些由調(diào)研對(duì)象和調(diào)查二字組成，如《知識(shí)分子情況的調(diào)查》。

(2)調(diào)研報(bào)告標(biāo)題一般文章式標(biāo)題。這類調(diào)研報(bào)告標(biāo)題直接揭示調(diào)研報(bào)告的中心，十分簡(jiǎn)潔，如《本市老年人各有所好》。

(3)調(diào)研報(bào)告標(biāo)題提問(wèn)式標(biāo)題，如《人情債何時(shí)了》。這是典型調(diào)研報(bào)告常用的標(biāo)題寫法，特點(diǎn)是具有吸引力。

(4)調(diào)研報(bào)告標(biāo)題正副題結(jié)合式標(biāo)題，這是用得比較普遍的一種調(diào)研報(bào)告標(biāo)題。特別是典型經(jīng)驗(yàn)的調(diào)研報(bào)告和新事物的調(diào)研報(bào)告的寫法。正題揭示調(diào)研報(bào)告的思想意義，副題表明調(diào)研報(bào)告的事項(xiàng)和范圍，如《深化廠務(wù)公開機(jī)制創(chuàng)新思想政治工作方法關(guān)于武漢分局江岸車輛段深化廠務(wù)公開制度的調(diào)查》。

調(diào)研報(bào)告的正文包括前言、主體和結(jié)尾三部分。

(1)前言。

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