新型農(nóng)村社區(qū)調(diào)研報(bào)告（優(yōu)質(zhì)17篇）

報(bào)告是對(duì)某個(gè)事件、情況或問題的詳細(xì)陳述和說明的一種書面形式。報(bào)告中的數(shù)據(jù)和圖表應(yīng)該清晰明確，便于讀者理解和分析。趕緊來看看以下這份報(bào)告范文，它將為您帶來不少關(guān)于報(bào)告寫作的靈感和啟示。

新型農(nóng)村社區(qū)調(diào)研報(bào)告篇一

建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平的重要載體，是優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置的重要措施。為全面了解城市近郊村新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐，我在××村進(jìn)行了深入調(diào)研。

××村地處焦店鎮(zhèn)北部，面積××畝，有3個(gè)自然村，4個(gè)村民小組，人口××人，黨員××人，3個(gè)自然村成品字型分布于北環(huán)路和西環(huán)路兩側(cè)，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以煤礦產(chǎn)業(yè)為主，養(yǎng)殖業(yè)、物流業(yè)及其第三產(chǎn)業(yè)正在逐步壯大。

（一）新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)可以有效優(yōu)化土地資源配置。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)首先是要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化社區(qū)建設(shè)布局，按照農(nóng)村的自身特點(diǎn)，因勢(shì)利導(dǎo)，因地制宜，統(tǒng)籌安排，合理確定社區(qū)建設(shè)規(guī)模，科學(xué)規(guī)劃空間布局，重新配置土地資源，解放土地生產(chǎn)力，從而最大程度地發(fā)揮新型農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展?jié)摿?。其次是通過建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)可以節(jié)約土地資源，減少農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)浪費(fèi)。目前，××村3個(gè)自然村僅群眾住房和基礎(chǔ)設(shè)施占地面積就達(dá)600多畝，通過社區(qū)建設(shè)可以將3個(gè)自然村合并到一處，既能避免基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)，又能節(jié)約土地400畝。節(jié)約出來的土地，適合復(fù)耕的就復(fù)耕，發(fā)展高效農(nóng)村；適合退耕還林的就植樹，美化環(huán)境；適合發(fā)展工業(yè)、服務(wù)業(yè)的，就引導(dǎo)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，從而最大程度地發(fā)揮土地的使用價(jià)值。

一是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)能夠充分利用居住方式變化對(duì)生產(chǎn)方式形成倒逼機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)模化經(jīng)營，積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。根據(jù)張莊村距離市區(qū)近、交通便利的特點(diǎn)，可以建設(shè)“菜籃子”工程，發(fā)展大棚蔬菜，以及發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，開辦養(yǎng)豬廠、養(yǎng)雞廠等。二是依托當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。通過新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，將建設(shè)整合節(jié)約出來的一部分土地留作集體用地，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，為新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型?！痢链逦挥谖鳝h(huán)路與北環(huán)路交叉口，毗鄰××礦、××礦、××礦等礦區(qū)，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，非常適合發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)、物流倉儲(chǔ)業(yè)、汽車修配、餐飲服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)。目前，××村的物流倉儲(chǔ)、汽車修配等行業(yè)已初具規(guī)模，發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)能夠有力地推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)更多群眾致富，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

史傳統(tǒng)，尊重和保護(hù)農(nóng)村經(jīng)過長(zhǎng)期的歷史積淀而形成的淳樸、厚重的民風(fēng)民俗，通過土地整理、村莊革新等方式，著重建設(shè)一種既有現(xiàn)代工業(yè)文明因素，又保存著優(yōu)秀傳統(tǒng)文化印記的“田園式”新社區(qū)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城市的一體化發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展新格局，必然會(huì)促使政府部門的職能延伸到農(nóng)村社區(qū)，實(shí)行一體化管理和服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)創(chuàng)新黨建模式，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民自治制度，健全社區(qū)工青婦等群團(tuán)組織，培育發(fā)展社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織，形成政府行政管理與社區(qū)自治有效銜接、良性互動(dòng)的管理機(jī)制。所以說，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的現(xiàn)實(shí)要求，也是創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理的有效載體。

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的嶄新課題，現(xiàn)在仍處于探索階段，因此，在具體實(shí)施過程中，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)難免存在一些問題和不足。

（一）建設(shè)資金缺口較大。

一是財(cái)政扶持資金有限，難以彌補(bǔ)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)及維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金缺口。

二是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，農(nóng)民收入分配不均，主要靠群眾自身籌集解決困難很大。

三是外部引資還沒有探索出成功模式，仍舊在“摸著石頭過河”，在管理監(jiān)督、權(quán)益分配等方面還沒有形成清晰的思路，風(fēng)險(xiǎn)比較大，一定程度上影響了大家主動(dòng)籌資的積極性。

（二）部分群眾積極性不高。受傳統(tǒng)居住觀念影響，廣大農(nóng)戶形成了相對(duì)封閉的生活習(xí)慣，習(xí)慣于獨(dú)門獨(dú)院式的居住生活方式，且生產(chǎn)生活成本相對(duì)于新型社區(qū)較低，再加上入住社區(qū)會(huì)使生產(chǎn)設(shè)備存放不方便，致使部分低收入群眾對(duì)于建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的積極性不高。

（三）部分干群的思想認(rèn)識(shí)不到位。一方面，少數(shù)干部思想認(rèn)識(shí)有偏差。有的對(duì)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足。有的存在畏難心理，怕資金難籌而導(dǎo)致舉債建設(shè)或“亂尾工程”，怕征地拆遷的難度大、影響干群關(guān)系。另一方面，農(nóng)民存在模糊認(rèn)識(shí)。許多農(nóng)民群眾雖有提高生活質(zhì)量的強(qiáng)烈愿望，但對(duì)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的了解不多、認(rèn)識(shí)不足，影響了主體作用的充分發(fā)揮。有的認(rèn)為新社區(qū)建設(shè)是政府的事，與己無關(guān)或關(guān)系不大，“等、靠、要”思想嚴(yán)重。有的擔(dān)心農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)是“一陣風(fēng)”，政府承諾的優(yōu)惠政策日后難以兌現(xiàn)。

（一）創(chuàng)新組織形式，健全工作推進(jìn)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)相關(guān)單位業(yè)務(wù)骨干，組成一支業(yè)務(wù)熟、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的新型社區(qū)建設(shè)隊(duì)伍，具體負(fù)責(zé)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、政策擬定、措施落實(shí)、施工管理、監(jiān)督檢查等工作。形成“政府統(tǒng)籌推進(jìn)、部門協(xié)調(diào)配合、村（居）積極運(yùn)作、農(nóng)民參與聯(lián)動(dòng)”的工作推進(jìn)機(jī)制。

（二）搞好宣傳發(fā)動(dòng)，突破常規(guī)推動(dòng)建設(shè)。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)等各種宣傳載體，對(duì)社區(qū)建設(shè)進(jìn)行了廣泛深入的宣傳。在規(guī)劃建設(shè)、創(chuàng)新內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)作模式等方面，充分聽取群眾意見，公開透明、陽光操作。在宣傳引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，因地制宜，分類指導(dǎo)，梯次推進(jìn)，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)速度。

（三）強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，形成多元投入格局。明確以鎮(zhèn)為主的新型社區(qū)建設(shè)資金統(tǒng)籌主導(dǎo)地位，加大力度，整合扶持項(xiàng)目。實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，采取多種途徑，爭(zhēng)取社會(huì)資金為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供財(cái)力支持，推進(jìn)了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的順利開展。

（四）加強(qiáng)社區(qū)管理，深入探索農(nóng)村服務(wù)社區(qū)化的有效形式。推進(jìn)農(nóng)村服務(wù)社區(qū)化，要堅(jiān)持因地制宜、注重實(shí)際、分類指導(dǎo)、科學(xué)謀劃的原則，推進(jìn)硬件建設(shè)再提高，軟件建設(shè)上水平。構(gòu)建公共服務(wù)管理體系、社區(qū)服務(wù)體系和安全管理體系。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，切實(shí)以“富民、便民、親民、安民”為目標(biāo)，保障社區(qū)農(nóng)民可以享受到像城市社區(qū)居民一樣快捷高效、周到全面的服務(wù)。

新型農(nóng)村社區(qū)調(diào)研報(bào)告篇二

黨的十九屆五中全會(huì)指出:要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)、拓寬農(nóng)民增收渠道、完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略選擇，是解決“三農(nóng)”問題的根本舉措。因此，推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，大力改善農(nóng)民居住條件，成為當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重點(diǎn)。為了更好地推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，我們不斷地學(xué)習(xí)借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短。特別是近段時(shí)期以來，我們對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研，更感覺當(dāng)前我縣的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)責(zé)任很重、壓力很大，急需做的工作很多。具體調(diào)研情況如下:。

自全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作啟動(dòng)以來，在認(rèn)識(shí)上，我們的態(tài)度是明確的、堅(jiān)定的;在工作擺布上，我們始終堅(jiān)持把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為重中之重。因此，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)建設(shè)進(jìn)度迅猛。截止9月中旬，全縣開工建設(shè)的15個(gè)社區(qū)已累計(jì)投入建設(shè)資金2.89億元。其中，市級(jí)7個(gè)重點(diǎn)社區(qū)，總體規(guī)劃占地5037畝，整合13615戶，集聚人口55032人。xx年確定的2945套住房建設(shè)任務(wù)，建成和在建住房已經(jīng)達(dá)到1849套，占任務(wù)62.7%，已經(jīng)建成住房521套，占任務(wù)17.69%，建成入住280戶，占已建成9.5%。在住房建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)的基礎(chǔ)上，其它基礎(chǔ)建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)也有突破性進(jìn)展。曹營、魏莊、龍頭社區(qū)在綠化、亮化、休閑廣場(chǎng)建設(shè)上，已經(jīng)取得了明顯成效。有5個(gè)社區(qū)水、電、路同期配套，6個(gè)社區(qū)配套建設(shè)廣場(chǎng)、超市、衛(wèi)生室等公共設(shè)施，實(shí)行雨污分流、排水管網(wǎng)建設(shè)配套，同期進(jìn)行綠化。此外，趙店的龍翔、赤眉的桃園、桃溪的英華、乍嶇的乍嶇湖等社區(qū)也都進(jìn)度較快，公共設(shè)施建設(shè)和樣板房建設(shè)完成率都在40%以上，取得了一定的階段性成效。也有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全縣社區(qū)建設(shè)大局?jǐn)[布上暫時(shí)規(guī)劃在第二階段的三類鎮(zhèn)，但是通過充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，也都成績(jī)斐然，給縣委、縣政府交了一份滿意答卷。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的具體工作中，主要體現(xiàn)有以下五個(gè)特點(diǎn)：

(一)思想認(rèn)識(shí)到位。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)對(duì)縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)都是一個(gè)全新的課題。但是，在思想上，全縣上下形成了高度共視，都把此項(xiàng)工作擺上了重要議事日程。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能在充分認(rèn)識(shí)、深刻領(lǐng)悟社區(qū)建設(shè)重要意義的基礎(chǔ)上，積極工作，加快社區(qū)建設(shè)“要我干”為“我要干”的轉(zhuǎn)變，并把社區(qū)建設(shè)當(dāng)成今后3-5年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重中之重來思考、擺布，不圖形式，不搞應(yīng)付，從思想和行動(dòng)上做到根扎得正，想的深，謀的遠(yuǎn)，做的細(xì)。積極探索在干中學(xué)、在學(xué)中干，深刻領(lǐng)悟想明白、講明白、干明白的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐過程，真正做到了放在心上、抓在手上，重視程度空前提高。

(二)宣傳發(fā)動(dòng)到位。去年12月21日，全縣分層次組織縣、鄉(xiāng)、村干部群眾到平頂山郟縣、舞鋼參觀學(xué)習(xí)，集中時(shí)間組織召開研討會(huì)，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)言談體會(huì)、談感受、談打算。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還到新鄉(xiāng)、安陽參觀學(xué)習(xí)。馬山口鎮(zhèn)、灌漲鎮(zhèn)、師崗鎮(zhèn)、湍東鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)人數(shù)都在300人以上，馬山口鎮(zhèn)超過500人，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都在100人以上?？h鄉(xiāng)累計(jì)參觀學(xué)習(xí)的人員4000余人，掀起了一輪參觀學(xué)習(xí)建社區(qū)的熱潮，在全縣上下迅速形成了加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的思想共識(shí)。隨后召開的全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)動(dòng)員會(huì)，再宣傳、再發(fā)動(dòng)、再鼓勵(lì)，使全縣上下進(jìn)一步明確了方向，增強(qiáng)了信心和決心，為新型農(nóng)村社社區(qū)建設(shè)再添動(dòng)力。通過宣傳發(fā)動(dòng)，使黨員干部想明白，對(duì)群眾說明白，從而干明白。營造了社區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍。

(三)資金扶持到位。在發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用的同時(shí)，我們進(jìn)一步采取措施來解決錢從哪里來的問題。一是加大縣鄉(xiāng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度。縣財(cái)政每年拿出5000萬元資金扶持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，其中財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)獎(jiǎng)金xx萬元，項(xiàng)目獎(jiǎng)金3000萬元，用于對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)、公共設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)和農(nóng)民購建房補(bǔ)貼。按社區(qū)入住戶，每戶補(bǔ)貼3000元，用于購房;每戶再補(bǔ)貼3000元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是捆綁項(xiàng)目資金。積聚電力、交通、文化、衛(wèi)生、教育、扶貧開發(fā)等項(xiàng)目資金集中投放，集中使用。三是金融信貸支持。動(dòng)員金融機(jī)構(gòu)開辟適應(yīng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的信貸產(chǎn)品，為社區(qū)建房農(nóng)戶提供小額貸款。四是市場(chǎng)運(yùn)作籌資。鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極探索以市場(chǎng)運(yùn)作的方式籌資建社區(qū)，通過土地開發(fā)、資源使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式籌集建設(shè)資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地出讓凈收益全部返還的資金，全部用于社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和公益事業(yè)建設(shè)。五是與企業(yè)聯(lián)建。大力開展村企聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)捐助社區(qū)建設(shè)。

(四)土地保障到位。一方面，抓好“開源”。通過存量土地盤一點(diǎn)兒，增減掛鉤擠一點(diǎn)兒，“三荒”當(dāng)中用一點(diǎn)兒，整治整合挖一點(diǎn)兒，爭(zhēng)取調(diào)規(guī)添一點(diǎn)兒，集約建設(shè)省一點(diǎn)兒，保障新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)所需土地。按照縣政府出臺(tái)文件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把縣分配的新增用地計(jì)劃，農(nóng)村宅基地整理新增地，按每畝獎(jiǎng)補(bǔ)4500元，未利用地開發(fā)、工礦復(fù)墾等新增耕地每畝獎(jiǎng)補(bǔ)2500元，超額面積每畝加獎(jiǎng)1000元。對(duì)為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)多整治用地的，除用地指標(biāo)全部用于社區(qū)建設(shè)的，每畝地給予1萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)戶簽訂拆除舊房協(xié)議，寫出保證書，層層簽訂責(zé)任狀，確保舊宅能夠拆得掉、快復(fù)耕，為社區(qū)有序推進(jìn)留足發(fā)展空間。另一方面，抓好“節(jié)流”。按照“一戶一宅”的原則，杜絕長(zhǎng)期以來亂建設(shè)、重復(fù)建設(shè)、有新房無新村的現(xiàn)象。按照“不在沒有規(guī)劃的地方建房，不建沒有規(guī)劃和設(shè)計(jì)的房子”，重點(diǎn)對(duì)路邊建房問題進(jìn)行整治，通過制定優(yōu)惠政策等激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民群眾向社區(qū)聚集，使建房用地指標(biāo)用在“刀刃”上。堅(jiān)持把集約節(jié)約利用土地貫穿新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)始終，不斷提高人口聚集度和土地利用率。在符合土地利用總體規(guī)劃前提下，優(yōu)先保障社區(qū)用地;社區(qū)規(guī)劃之外原則上不審批新宅基地，也不準(zhǔn)再搞舊房翻新和改建擴(kuò)建;對(duì)農(nóng)村宅基地整理增地定額補(bǔ)貼;鄉(xiāng)鎮(zhèn)整理造地，報(bào)經(jīng)縣政府同意，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)用地所需，剩余指標(biāo)有償調(diào)劑使用。

(五)督查落實(shí)到位。一是機(jī)構(gòu)保障?？h委、政府成立了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記任組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，其它相關(guān)四大家領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，縣直相關(guān)部門為主要成員單位;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一責(zé)任人，明確一名副職專門負(fù)責(zé)，組織一班人具體抓，確保新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)取得成效。二是部門協(xié)作。明確縣直相關(guān)單位的工作職責(zé)，將縣直單位分包到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求各部門充分發(fā)揮行業(yè)特點(diǎn)和自身優(yōu)勢(shì)，對(duì)口支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。三是強(qiáng)化督查?？h委、縣政府每半月召開一次工作推進(jìn)聯(lián)席會(huì)，每月召開一次辦公會(huì)，建立半月鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報(bào)聯(lián)系制度和雙月評(píng)比制度。定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)階段工作排名，召開鍋底會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，縣委書記、縣長(zhǎng)、分管副書記、副縣長(zhǎng)等相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)參加點(diǎn)評(píng)，排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)表態(tài)發(fā)言。通過多種有效措施，推進(jìn)工作順利開展。

(一)、群眾思想認(rèn)識(shí)不清。在調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)群眾對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)存在一些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。比如，有的認(rèn)為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)就是蓋新樓房、就是修新幾條馬路。忽視了全面發(fā)展，忽視了精神文明和政治文明建設(shè);還有的認(rèn)為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，是中央提出來的，應(yīng)該由上面拿錢解決，忽視了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要突出農(nóng)民的主體地位;還有的認(rèn)為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，就要馬上將現(xiàn)有的自然村落拆遷，進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)，忽視了新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)要立足各地實(shí)際，循序漸進(jìn)，不能急躁冒進(jìn)。

(二)、缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，群眾思想矛盾。失地群眾暫時(shí)失地失業(yè)，感到生活、就業(yè)困難、感到生活壓力大。特別是目前大多數(shù)社區(qū)配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目還沒有到位或正在建設(shè)，多數(shù)群眾雖然搬進(jìn)社區(qū)居住，但缺乏必要的產(chǎn)業(yè)支撐，沒有正常的收入來源，安不下心來。

(三)、當(dāng)前社區(qū)建設(shè)進(jìn)展不平衡。龍頭、魏莊、曹營、牧原等社區(qū)始終保持領(lǐng)先位次;河南等社區(qū)奮起直追，后來居上;但有的社區(qū)前一階段進(jìn)度很快，但后期緩慢，已經(jīng)由先進(jìn)變?yōu)楹筮M(jìn);還有的社區(qū)始終沒有明顯進(jìn)度，怨天尤人，自甘落后，整體工作進(jìn)展極不平衡。

(四)、工程質(zhì)量不是很高。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都安排專職的人員進(jìn)行質(zhì)量跟蹤監(jiān)督、檢查，但“使用水泥磚、不設(shè)防震柱”等現(xiàn)象在不少社區(qū)依然存在。

(五)、社區(qū)配套功能明顯不足。前期社區(qū)建設(shè)都注重住房建設(shè)這個(gè)任務(wù)，在道路、排水、廣場(chǎng)、游園、學(xué)校、幼兒園等基礎(chǔ)建設(shè)和公共事業(yè)建設(shè)上，明顯感到重視不夠，投入不足，直接影響到社區(qū)對(duì)群眾的吸引力。

(六)、急辦問題解決不到位。新型農(nóng)村社區(qū)工程進(jìn)展過程中，部分高壓線改線，移動(dòng)、聯(lián)通線路改線以及客戶區(qū)建設(shè)用地手續(xù)等問題成為影響社區(qū)建設(shè)的不利因素。

(七)資金投入不足，特別是后續(xù)資金支持不足。從目前來看，15個(gè)社區(qū)已建和在建住房數(shù)量?jī)H占年度任務(wù)的66%，建成的只有18%，建成率最高的曹營社區(qū)也只有75%，其它社區(qū)差距更大，其根本原因是資金投入不足。社區(qū)持續(xù)建設(shè)，急需項(xiàng)目支持跟進(jìn)，沒有項(xiàng)目支撐，社區(qū)后續(xù)建設(shè)無力，示范引導(dǎo)作用難以發(fā)揮，需傾全縣之力，集聚項(xiàng)目、集聚財(cái)力配套社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)，為社區(qū)快速發(fā)展增添后勁。

(一)是加強(qiáng)土地使用的規(guī)劃引導(dǎo)，有利于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

以新一輪土地利用總體規(guī)劃修編為契機(jī)，從規(guī)劃上進(jìn)行引導(dǎo)、完善，體現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的新農(nóng)村空間布局規(guī)劃，做到土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃、新農(nóng)村規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃四規(guī)合一，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村發(fā)展布局、建設(shè)用地布局、基本農(nóng)田布局三個(gè)優(yōu)化，合理確定中心村建設(shè)規(guī)模和范圍，適度安排中心村建設(shè)用地，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展;農(nóng)村村民住宅按規(guī)劃有計(jì)劃地逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中。

(二)加強(qiáng)拆舊建新引導(dǎo)，有利于土地資源利用，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

加強(qiáng)拆舊建新引導(dǎo)。原來國家規(guī)定城鄉(xiāng)用地增加與農(nóng)村居民點(diǎn)增減掛鉤指標(biāo)三年內(nèi)歸還，現(xiàn)在省政府(豫政辦[xx]124號(hào))要求半年內(nèi)歸還，這就要求拆舊建新同步進(jìn)行，盡量在農(nóng)村宅基地原址上采取拆舊建新方式“滾動(dòng)”發(fā)展。通過建設(shè)多層和高層住宅，解決農(nóng)民居住問題，達(dá)到集約用地目的。再用地選址建新區(qū)的，拆舊區(qū)要按規(guī)定盡快復(fù)耕，整理復(fù)耕的耕地，應(yīng)比建新區(qū)占用耕地?cái)?shù)量有增加，質(zhì)量有提高。

(一)切實(shí)加快住房建設(shè)進(jìn)度。

從當(dāng)前情況看，15個(gè)社區(qū)現(xiàn)在已建和在建的住房占任務(wù)62.7%，已經(jīng)建成的只有17.7%，曹營、龍山、龍祥、張洼四個(gè)社區(qū)有入住，社區(qū)總?cè)胱÷蔬€達(dá)不到一成。從已經(jīng)建成的住房情況看，師崗、湍東、瓦亭、灌漲、余關(guān)社區(qū)行動(dòng)比較快，曹營社區(qū)住房建成率占任務(wù)71.6%，入住170戶達(dá)56.6%，龍山、龍頭社區(qū)建成比例達(dá)40%左右，牧原、龍祥社區(qū)建成比例在30%以上，灌漲魏莊、岞曲岞曲湖社區(qū)建成比例在20%以上。從住房建設(shè)的數(shù)量上看雖然有一定規(guī)模，但是全部完工可以入住的還不多。住房工程是社區(qū)的重要組成部分，從現(xiàn)在到年底這段時(shí)間，要組織好住房建設(shè)的大決戰(zhàn)，主體工程完工的要抓緊進(jìn)行內(nèi)外粉飾和門窗、水電安裝;一層、二層起墻的要盡快封頂，11月份完成主體工程;正在處理地基的11月中下旬要完成主體框架;除多層和小高層之外不管哪種情況，要采取倒排工期的辦法，把好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，多組織施工隊(duì)伍，確保住房建設(shè)快速推進(jìn)，按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。

(二)狠抓質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)提升。

社區(qū)住房事關(guān)民生，老百姓非常關(guān)注，工程質(zhì)量必須要有保障。湍東龍頭社區(qū)、灌漲魏莊社區(qū)、赤眉桃苑社區(qū)在建設(shè)的質(zhì)量上都是采用框架或半框架結(jié)構(gòu)，一層、二層、頂層全部現(xiàn)澆、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、可抗7級(jí)地震。但是有的地方這里我不再點(diǎn)名，在建筑材料、在建設(shè)的質(zhì)量上沒有把好關(guān)，有的使用水泥磚、有的沒有防震柱、有的使用“18”墻，更有甚者這幾種情況并存，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮村民的力量、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督作用，把住房工程也包括其他基礎(chǔ)建設(shè)工程，從建材到施工整個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行全面的質(zhì)量監(jiān)管，確保房子建的牢，工程都達(dá)標(biāo)，讓老百姓看著放心，住著舒心，真正將社區(qū)建成民心工程、惠民工程，堅(jiān)決不能出現(xiàn)新的隱患。

(三)完善配套社區(qū)功能。

一個(gè)社區(qū)能不能引人注目，吸引人入住，除了最基本的住房建設(shè)外，最大的吸引點(diǎn)是它所具備的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)環(huán)境，更重要的是要看它的功能是否完善。為什么城市社區(qū)有那么高的吸引力，就是因?yàn)槌鞘猩鐓^(qū)有很多農(nóng)村不具備的配套設(shè)施。龍頭社區(qū)距城很近，前期環(huán)境打造比較好，姜坡組60多戶入住愿望非常高。師崗曹營社區(qū)所建的位置并不優(yōu)越，原本是一個(gè)崗丘區(qū)，通過這幾年的建設(shè)，硬化道路、修建廣場(chǎng)、開發(fā)游園、綠化環(huán)境、配套路燈，改善了居住條件，因此才由原來兩三戶發(fā)展到十幾戶，現(xiàn)在達(dá)到了200多戶，已經(jīng)入住了170多戶，還有臨近村莊的農(nóng)民紛紛報(bào)名交納定金入住社區(qū)，建設(shè)供不應(yīng)求，彰顯發(fā)展?jié)摿Α２軤I社區(qū)在全縣領(lǐng)頭羊的作用已經(jīng)得到了明顯的發(fā)揮，其它社區(qū)也要按照這個(gè)思路把基礎(chǔ)建設(shè)搞好，配套路、水、電，逐步完善學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生室、文化中心等公共設(shè)施。隨著社區(qū)規(guī)模的擴(kuò)大，解決好垃圾清運(yùn)、污水處理等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，通過社區(qū)各項(xiàng)功能的完善展現(xiàn)社區(qū)的形象魅力，使社區(qū)示范引導(dǎo)作用能夠更好地發(fā)揮，吸引老百姓踴躍入住。

(四)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金扶持。

我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極和縣直的相關(guān)單位搞好對(duì)接。特別是同國土局土地治理、扶貧辦整村推進(jìn)、衛(wèi)生局醫(yī)療服務(wù)中心、城建局倒房重建、民政局危房改造、教體局小學(xué)幼兒園建設(shè)項(xiàng)目、電業(yè)通訊部門的電力通訊線路改造等項(xiàng)目的對(duì)接。其中安全飲水、聯(lián)通移動(dòng)改線、移民搬遷、省級(jí)示范村、新型社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)等項(xiàng)目抓緊實(shí)施;其他項(xiàng)目抓緊申報(bào)。在項(xiàng)目爭(zhēng)取和建設(shè)過程中，要與縣直部門加強(qiáng)聯(lián)系，將項(xiàng)目與社區(qū)建設(shè)銜接好，盯緊盯牢、及時(shí)匯報(bào)爭(zhēng)得部門支持，確保項(xiàng)目和資金爭(zhēng)取到位。涉及的相關(guān)項(xiàng)目單位，也要圍繞社區(qū)建設(shè)主動(dòng)服務(wù)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)主動(dòng)對(duì)接、向上爭(zhēng)取資金，為社區(qū)配套完善積極創(chuàng)造條件。

(五)著力解決制約社區(qū)建設(shè)的突出問題。

針對(duì)社區(qū)建設(shè)過程中遇到的供水設(shè)施、電力配套、道路出行、通訊改線等問題，水利、電業(yè)、交通、聯(lián)通、移動(dòng)、電信等單位務(wù)必高度重視，積極配合確定責(zé)任人及早解決。

土地和資金是兩個(gè)老問題，也是兩個(gè)大難題。我們要轉(zhuǎn)變思路，尋求解決辦法，一方面與三項(xiàng)整治結(jié)合，城鄉(xiāng)增減掛鉤，利用空心村整治和荒草地整治多造多騰;另一方面要與老百姓簽訂拆舊建新協(xié)議，通過協(xié)議的形式把政府引導(dǎo)和農(nóng)民自愿這種愿望體現(xiàn)出來，把占補(bǔ)平衡的政策利用好，通過新增土地指標(biāo)來逐步審批解決用地手續(xù)。在其他建設(shè)資金上，積極動(dòng)員社區(qū)百姓及時(shí)交納建房款額，發(fā)揮農(nóng)民購房、建房的主體作用，動(dòng)員群眾向社區(qū)集聚靠攏，也讓參建企業(yè)充滿信心和活力，調(diào)動(dòng)參建企業(yè)投資積極性，同時(shí)鼓勵(lì)參與公益性建設(shè)。百企幫百村，鼓勵(lì)企業(yè)家群體幫建新型社區(qū)，鼓勵(lì)有實(shí)力的人員以承包、租賃等形式，依靠土地流轉(zhuǎn)等高效形式建立示范園區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與企業(yè)家的雙贏，為社區(qū)后續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

(六)加強(qiáng)社區(qū)后期管理。

社區(qū)人口一旦集聚，便自然而然形成一個(gè)社會(huì)群體，有些社區(qū)將打破行政村的界限，由四面八方的老百姓入住在同一個(gè)社區(qū)。當(dāng)前曹營社區(qū)、龍山社區(qū)、龍頭社區(qū)、魏莊社區(qū)、七里坪張洼社區(qū)等陸陸續(xù)續(xù)都將由不少農(nóng)戶入住，形成規(guī)模。這些農(nóng)戶集聚在一起，必須要有一個(gè)機(jī)構(gòu)來管理，這個(gè)機(jī)構(gòu)要承擔(dān)治安、戶籍、計(jì)生、信訪穩(wěn)定、黨員管理、鄰里糾紛、農(nóng)民培訓(xùn)、政策宣傳、衛(wèi)生整治、垃圾處理等各項(xiàng)社會(huì)化管理職責(zé)。從現(xiàn)在的情況看，一些社區(qū)成立了社區(qū)辦公室或項(xiàng)目辦，這個(gè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)實(shí)的職責(zé)只是抓社區(qū)建設(shè)，還沒有賦予它管理的職能。因此在社區(qū)建設(shè)的前期，我們要負(fù)起責(zé)任，組織所在的行政村暫時(shí)代管，待社區(qū)形成，社區(qū)服務(wù)中心配套后統(tǒng)一管理。同時(shí)，提前謀劃、預(yù)留位置，及時(shí)提出社區(qū)管理的意見和辦法，為社區(qū)后續(xù)管理奠定基礎(chǔ)。

新型農(nóng)村社區(qū)調(diào)研報(bào)告篇三

xx縣位于甘肅東部，總流域面積2038平方公里，轄5鎮(zhèn)8鄉(xiāng)1個(gè)街道辦事處，184個(gè)村民委員會(huì)，7個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?3.34萬人，其中農(nóng)業(yè)人口20.74萬人，非農(nóng)業(yè)2.6萬人。近年來，縣上以建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體為目標(biāo)，以富民、助民、育民、便民、利民為著力點(diǎn)，立足實(shí)際，創(chuàng)新機(jī)制，積極探索“一村一社區(qū)”和“中心村+村落”建設(shè)模式，堅(jiān)持抓點(diǎn)帶面、梯次推進(jìn)、輻射延伸、逐步提高，走出了一條示范帶動(dòng)、整體推進(jìn)的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)新路子。目前，全縣共建成農(nóng)村社區(qū)165個(gè)、社區(qū)便民服務(wù)中心165個(gè)，開展為民服務(wù)項(xiàng)目124項(xiàng)，創(chuàng)建農(nóng)村示范社區(qū)110個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋。

(一)。堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、村級(jí)主辦、村民參與”的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作合力。一是完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制?？h上成立由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，制定印發(fā)了《xx縣開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》和《xx縣農(nóng)村示范社區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，明確工作責(zé)任，細(xì)化任務(wù)措施，為開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作提供了組織保證。二是完善工作運(yùn)行機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)黨組織和村委會(huì)及其它組織建設(shè)，健全社區(qū)黨支部、村民委員會(huì)和工青婦組織體系，依托村“兩委”設(shè)立社區(qū)服務(wù)中心，有效整合村級(jí)組織現(xiàn)有工作力量，開展社區(qū)服務(wù)管理工作，形成了黨支部領(lǐng)導(dǎo)、村委會(huì)主導(dǎo)、社區(qū)工青婦和社會(huì)組織共同參與的工作運(yùn)行機(jī)制。三是完善群眾參與機(jī)制。通過廣播、電視、制作宣傳欄、印發(fā)資料等形式，廣泛宣傳建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的目的意義，注重發(fā)揮群眾主體作用，充分調(diào)動(dòng)群眾參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的積極性，營造戶戶參與、人人關(guān)心，共同建設(shè)幸福美好家園的良好氛圍。四是完善投資機(jī)制。結(jié)合扶貧整村推進(jìn)、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目實(shí)施，整合水、電、路、文體廣電、教育、衛(wèi)生、計(jì)生等方面項(xiàng)目資金，動(dòng)員群眾投資，形成了多方投資建設(shè)社區(qū)的投資機(jī)制。

(二)。找準(zhǔn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，集中攻堅(jiān)突破，全力落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。一是因地制宜定模式。按照便于服務(wù)管理、便于資源整合和社區(qū)用地集約化、群眾居住集中化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展區(qū)域化的塬則，在經(jīng)濟(jì)條件較好、地域面積較大、人口較多的村，按照“一村一社區(qū)”模式進(jìn)行創(chuàng)建;在村型較小、自然條件較差、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后、地理位置比較集中的村，打破村域界限，按照“中心村+村落”模式進(jìn)行創(chuàng)建，較好地實(shí)現(xiàn)了全部地域、全體人員和各類組織的“無縫隙”管理服務(wù)。二是明確目標(biāo)定任務(wù)。明確提出“4568”創(chuàng)建任務(wù)，即：健全社區(qū)黨支部、村民自治組織、工青婦民兵組織和社區(qū)服務(wù)四類組織;按照一中心五站要求，建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心、生產(chǎn)生活服務(wù)站、文化服務(wù)站、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站、綜治安保服務(wù)站、互助救助服務(wù)站，構(gòu)建生產(chǎn)生活、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、綜治安保、互助救助五大服務(wù)體系;確立社區(qū)格局發(fā)育成熟、社區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、服務(wù)功能顯著提升、社區(qū)生活文明和諧、社區(qū)黨建持續(xù)加強(qiáng)六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn);完善社區(qū)辦公、小康樂居、道路交通、文體娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、教育教學(xué)、生產(chǎn)生活服務(wù)、治安保衛(wèi)八項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施。叁是強(qiáng)化落實(shí)定責(zé)任。建立議事協(xié)商會(huì)議制度，定期召開社區(qū)群眾代表例會(huì)，協(xié)商解決社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)等重大問題。健全定期檢查調(diào)度制度，堅(jiān)持月調(diào)度、季通報(bào);完善考核驗(yàn)收命名制度，采取量化打分的辦法，逐項(xiàng)驗(yàn)收評(píng)分，依據(jù)評(píng)分結(jié)果排名，縣、鄉(xiāng)表彰命名，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

(三)。把滿足農(nóng)村居民多層次、多樣化物質(zhì)文化生活需求作為開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立健全覆蓋農(nóng)村全體群眾，集政府公共服務(wù)、志愿互助服務(wù)、市場(chǎng)化服務(wù)于一體的新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系。一是健全社區(qū)生產(chǎn)生活服務(wù)體系。圍繞群眾生產(chǎn)生活需求，積極推進(jìn)日用品消費(fèi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷點(diǎn)進(jìn)社區(qū)，在有條件的村設(shè)立集貿(mào)市場(chǎng)，在多數(shù)村設(shè)立農(nóng)民信息俱樂部和便民超市，組建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)178個(gè)，科技服務(wù)隊(duì)368個(gè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)、物資和信息服務(wù)。二是健全社區(qū)文化服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)家書屋、文化活動(dòng)室、廣播室、健身活動(dòng)室、文化廣場(chǎng)等文體活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，成立農(nóng)村紅白理事會(huì)、社區(qū)演唱隊(duì)、社火隊(duì)等社區(qū)文化活動(dòng)組織，廣泛開展科技、文化、衛(wèi)生、法律、體育“五進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，營造了健康向上的新型農(nóng)村社區(qū)文化氛圍。三是健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。按照集醫(yī)療、衛(wèi)生防疫、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)六大功能于一體的要求建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站148個(gè)，為群眾開展衛(wèi)生防疫、計(jì)劃生育知識(shí)宣傳普及和兒童計(jì)劃免疫、地方病防治、疾病預(yù)防，有效滿足了群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求。四是健全社區(qū)社會(huì)治安服務(wù)體系。積極推行人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解相對(duì)接的“叁調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，形成派出所民警、社區(qū)群眾、社區(qū)干部“叁位一體”的治安防范體系，組建巡邏隊(duì)，配套電子報(bào)警裝置，廣泛開展“平安社區(qū)創(chuàng)建”活動(dòng)，營造了安全、穩(wěn)定、和諧的社區(qū)環(huán)境。五是健全社區(qū)互助救助服務(wù)體系。依托社區(qū)現(xiàn)有條件，建設(shè)社區(qū)互助救助服務(wù)站，有54個(gè)社區(qū)配套建成了互助老人幸福院，為農(nóng)村困難群眾開展低保、醫(yī)療救助、養(yǎng)老等服務(wù)。組織社區(qū)志愿者、學(xué)校師生為空巢老人、留守兒童及殘疾人、五保戶、優(yōu)撫對(duì)象、貧困戶等弱勢(shì)群體提供各種力所能及的救助服務(wù)，形成了鄰里互幫、群眾互助的良好風(fēng)氣。

(四。堅(jiān)持把農(nóng)村社區(qū)作為服務(wù)農(nóng)村居民的有效平臺(tái)，全力開展各項(xiàng)便民利民服務(wù)活動(dòng)。一是開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)。充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)協(xié)會(huì)作用，利用農(nóng)技站、遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)設(shè)施，開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)民致富技能。同時(shí)遴選村社產(chǎn)業(yè)能人，現(xiàn)身說教，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。二是開展社區(qū)民主管理活動(dòng)。健全完善村民自治、村務(wù)公開和民主管理制度，建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，深入推行“四議兩公開”工作法，廣泛開展“和諧五星”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，探索推行村班子和村(社區(qū))干部“雙議雙評(píng)”活動(dòng)，提升了村級(jí)事務(wù)科學(xué)決策水平，增強(qiáng)了群眾民主管理意識(shí)。三是開展各種利民便民活動(dòng)。圍繞農(nóng)民群眾最期盼、最關(guān)注、最直接的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，全力為群眾辦實(shí)事。各村(社區(qū))都建起了為民服務(wù)代理辦點(diǎn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府包村干部開展為民代理辦服務(wù)，同時(shí)，依托扶貧整村推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目實(shí)施投資改善群眾生產(chǎn)生活條件。建成通鄉(xiāng)油路5條158.7公里，硬化通村道路77條310.1公里，實(shí)施農(nóng)村飲水安全等水利工程34處，完成自來水入戶5.1萬戶，新修梯田13.9萬畝，累計(jì)完成舊農(nóng)宅改造與新建文明生態(tài)家園3萬多戶，有效改善了農(nóng)村人居環(huán)境。

推進(jìn)農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公共服務(wù)均衡發(fā)展，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定，取得了初步成效。一是推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，整合農(nóng)村各類資源，完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系，有效解決了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中技術(shù)、信息、市場(chǎng)、資金等方面的困難和問題，提高了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。二是提高了農(nóng)民整體素質(zhì)。通過開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，農(nóng)村傳統(tǒng)的生活方式逐步得到改變，廣泛開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民工致富技能培訓(xùn)，成立秧歌隊(duì)、籃球隊(duì)等，活躍了農(nóng)村文化生活，提高了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力和自身素質(zhì)。三是促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。通過開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，將外來人員、離煺休回村居住人員全部納入社區(qū)管理，實(shí)現(xiàn)了“無縫隙”管理服務(wù)。同時(shí)，發(fā)揮社區(qū)管理委員會(huì)、共建理事會(huì)等組織作用，積極參與社區(qū)管理和服務(wù)，形成了開放包容、共建共享的社區(qū)治理機(jī)制，促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

一是社區(qū)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。由于縣財(cái)政困難，投入有限，致使社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐相對(duì)滯后，社區(qū)工作無經(jīng)費(fèi)，工作人員無報(bào)酬，不能完全滿足社區(qū)辦公和服務(wù)群眾的需要。

二是農(nóng)村社區(qū)管理體制滯后。主要是工作人員缺乏，社區(qū)管理服務(wù)人員以村干部為主，部分村干部和社區(qū)工作者對(duì)社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵理解不夠，居民自治組織作用發(fā)揮不夠充分，居民參政議事的意識(shí)還不強(qiáng)，參與社區(qū)集體活動(dòng)的積極性不高，農(nóng)村社區(qū)制度化、規(guī)范化的管理運(yùn)行機(jī)制沒有真正建立起來。

三是為民服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。目前在社區(qū)第一線工作的人員多數(shù)為村“兩委”干部和社區(qū)志愿者，參加社區(qū)工作方面的專業(yè)培訓(xùn)相對(duì)較少，缺乏業(yè)務(wù)知識(shí)和專業(yè)技能，制約了社區(qū)服務(wù)水平的提高。

(一)。加大政策扶持，全面落實(shí)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)財(cái)政分級(jí)補(bǔ)貼制度，將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政支出預(yù)算，逐步建立完善以政府投入為主、社會(huì)力量積極支持的社區(qū)建設(shè)投入機(jī)制。同時(shí)，整合各種資源，采取多種方式改建、聯(lián)建、共建，切實(shí)建立服務(wù)設(shè)施齊全、功能完備的新社區(qū)。同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)和工作人員工資保障等各項(xiàng)機(jī)制，切實(shí)調(diào)動(dòng)社區(qū)工作者的工作積極性。

(二)。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是城鄉(xiāng)融合、統(tǒng)籌發(fā)展的必然趨勢(shì)，它與城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)一致，需要系統(tǒng)全面地制定建設(shè)規(guī)劃。建議出臺(tái)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步指導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，使農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、村鎮(zhèn)體系、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村公共服務(wù)規(guī)劃以及社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有機(jī)結(jié)合、配套跟進(jìn)。因地制宜實(shí)施村莊改造，打造一批特色鄉(xiāng)村社區(qū)。

(三)。調(diào)動(dòng)社會(huì)各行各業(yè)與社區(qū)組織進(jìn)行共駐共建積極性，實(shí)行思想教育聯(lián)抓、環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)創(chuàng)、社會(huì)治安聯(lián)防、服務(wù)設(shè)施聯(lián)建、文體活動(dòng)聯(lián)辦。通過共建使社會(huì)各界對(duì)社區(qū)建設(shè)的認(rèn)識(shí)更加到位，職責(zé)更加清晰，任務(wù)更加明確，形成推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的工作合力和良好氛圍。

(四)。完善農(nóng)村社區(qū)工作者培訓(xùn)制度，建立考核、民主評(píng)議、工資待遇、保險(xiǎn)、獎(jiǎng)懲等制度，激發(fā)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作人員的工作積極性和主動(dòng)性，不斷提高社區(qū)工作者的整體素質(zhì)，真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)有人管事，有能力管事，充分發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)的服務(wù)作用，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

新型農(nóng)村社區(qū)調(diào)研報(bào)告篇四

(一)政策引導(dǎo)，多措并舉。

各鎮(zhèn)(街道)認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究制定了一系列政策措施，采取政府投入、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作等多元化投融資方式，引導(dǎo)企業(yè)、民間資本及社會(huì)力量共同參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。如長(zhǎng)山鎮(zhèn)規(guī)定，群眾入住社區(qū)并及時(shí)拆除舊房、上交宅基地，在享受成本價(jià)購房的基礎(chǔ)上，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，三年分別給每戶每處宅基地x萬、x萬、x萬元的補(bǔ)貼。同時(shí)對(duì)建成的社區(qū)服務(wù)中心，經(jīng)驗(yàn)收合格后，由鎮(zhèn)財(cái)政給予x萬元的資金扶持。好生街道規(guī)定，每建設(shè)一幢x戶以上的社區(qū)居民樓，財(cái)政補(bǔ)助x萬元;對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)綜合服務(wù)中心，財(cái)政給予x萬元的資金扶持。這些政策的出臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)村干部推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和農(nóng)民群眾積極搬遷入住社區(qū)的積極性。

(二)科學(xué)規(guī)劃，完善配套。

在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，注重加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面，不斷推進(jìn)社會(huì)保障、社會(huì)救助、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)資源向社區(qū)延伸，全縣共建成以一站式服務(wù)中心、生活超市、農(nóng)資超市等為主要內(nèi)容的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)x個(gè)，生活垃圾中轉(zhuǎn)箱x個(gè)，基本滿足了社區(qū)居民的日常生活需求。另一方面，大力加強(qiáng)文化娛樂設(shè)施建設(shè)，每個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)均建有“三室一點(diǎn)一網(wǎng)一廣場(chǎng)”社區(qū)文化活動(dòng)設(shè)施(即圖書閱覽室、綜合文體活動(dòng)室、文化培訓(xùn)室、文化信息資源共享基層服務(wù)點(diǎn)、基層黨建遠(yuǎn)程教育網(wǎng)和文體活動(dòng)廣場(chǎng))。同時(shí)，全縣新型農(nóng)村社區(qū)全部實(shí)現(xiàn)路通、水通、電通、信息通。

(三)典型帶動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)。

縣政府及職能部門充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等宣傳載體，不斷加大對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)先進(jìn)典型的宣傳力度，用群眾身邊的實(shí)際案例教育、引導(dǎo)群眾，進(jìn)一步提高了群眾對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)的思想認(rèn)識(shí)和建設(shè)新型社區(qū)的信心。同時(shí)，制定出臺(tái)了《x縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)工作暫行規(guī)定》，明確提出了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的條件和步驟，進(jìn)一步規(guī)范了建設(shè)程序。

新型農(nóng)村社區(qū)調(diào)研報(bào)告篇五

黨的十七屆五中全會(huì)指出：要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，拓寬農(nóng)民增收渠道，完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。推進(jìn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)化新型社區(qū)建設(shè)，是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略選擇，是解決“三農(nóng)”問題的根本舉措?；诖?，我們組織專門人員對(duì)寧陵縣陽驛鄉(xiāng)后陳新型小城鎮(zhèn)化社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研情況如下：

后陳社區(qū)位于寧陵縣城西，社區(qū)中心距縣城2公里，s325省道南側(cè)，位置優(yōu)越，交通方便。社區(qū)共轄后陳、潘集、前陳、張瑞寒、解洼、張三莊、東張樓、蘇莊、訾莊、西張樓、張白、十里鋪、嚴(yán)莊、姚莊十四個(gè)自然村。社區(qū)總?cè)丝?663人，總戶數(shù)2288戶，總耕地面積7894畝，黨員總數(shù)110人。

后陳社區(qū)綜合建設(shè)用地面積共計(jì)1350畝，原14個(gè)自然村居住占地總面積4073畝，社區(qū)整合后新增耕地面積2723畝。后陳社區(qū)建設(shè)分為“一心一帶兩片區(qū)”。一心：社區(qū)管理中心、文化大院、黨員教育基地、社區(qū)超市等組成的公共服務(wù)設(shè)施中心；一帶：沿村北后陳水庫和張解溝形成了一條自然景觀綠化帶；兩片區(qū)：以景觀帶分割的南北兩個(gè)居住片區(qū)，南片區(qū)安排789戶老齡人員居住，為2層連體樓，面積165平方米，不超過2分半，北片區(qū)為5層和高層住宅樓，安排1499戶中青年居住。

20xx年以來，社區(qū)“兩委”班子緊緊圍繞縣委、政府提出的“高效發(fā)展強(qiáng)實(shí)力，提升品位顯魅力，惠民富民增動(dòng)力，文明和諧添活力”的工作目標(biāo)，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，形成強(qiáng)大的向心力。于博個(gè)人無償出資500多萬元用于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，800多萬元用于辦企業(yè)和幫助村民建房?？h委、縣政府又整合各部門涉農(nóng)資金重點(diǎn)支持社區(qū)建設(shè)，為群眾解難題、辦實(shí)事，改善了村民居住環(huán)境和生活條件。社區(qū)20xx年工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值完成240萬元，固定資產(chǎn)投資2萬元，農(nóng)民人均收入2100元；20xx年工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到1200萬元，固定資產(chǎn)投資200萬元，農(nóng)民人均純收入4850元；20xx年工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到2758萬元，固定資產(chǎn)投資500萬元，農(nóng)民人均純收入6850元。經(jīng)過短短幾年的發(fā)展，使后陳社區(qū)從一個(gè)臟、亂、差的落后村變成了一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)主義典型新農(nóng)村社區(qū)。

五年來，在各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷、支持和全體干群的共同努力下，共拆除舊房43345平方米，新建樓房51360平方米，改造廢舊坑塘4處；在老水庫取土19萬多立方，填平了村內(nèi)外坑洼地，消除了空心村，使社區(qū)新增耕地366畝；建造了村民文化廣場(chǎng)、老年人活動(dòng)中心、多功能大禮堂等公共設(shè)施；社區(qū)實(shí)施了安全飲水工程；興建了村預(yù)制廠、水電暖安裝公司和3個(gè)建筑隊(duì)，創(chuàng)辦了博遠(yuǎn)糧油、永勝木業(yè)、宏運(yùn)木制品、鼎盛農(nóng)業(yè)科技和中天混凝土5個(gè)股份制企業(yè)；成立了久贏種植、華裔農(nóng)場(chǎng)品開發(fā)等4個(gè)專業(yè)合作社，轉(zhuǎn)移安排勞動(dòng)力500多人。先后修通了七縱五橫道路共計(jì)16.3公里；街內(nèi)外安裝了路燈、紅外線可視電子監(jiān)控，確保了社區(qū)群眾生活財(cái)產(chǎn)的安全；同時(shí)狠抓鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，凡婚喪嫁娶一律不準(zhǔn)大操大辦，定期開展“三好”、“四戶”等評(píng)比活動(dòng)；對(duì)社區(qū)內(nèi)外486座墳?zāi)谷窟w移至公墓，社區(qū)1200畝耕地實(shí)行了群眾較滿意的合理流轉(zhuǎn)，發(fā)展高效大棚有機(jī)果蔬1000畝；實(shí)施了井井通電工程，新打機(jī)井18眼，埋地埋管6300米，地埋線6700米，調(diào)整了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了抵御自然災(zāi)害能力，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)了后陳社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。

我們先后召開3次社區(qū)“兩委”會(huì)、社區(qū)黨員大會(huì)及村民代表大會(huì)，走訪群眾35人次，傾聽其呼聲，了解其所想所盼。經(jīng)過分類歸納，目前，有以下幾個(gè)問題應(yīng)引起我們沉思：

(一)集中搬遷不便操作。隨著農(nóng)村民主法制進(jìn)程的推進(jìn)，加之市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的多種思潮相互激蕩，人們思想意識(shí)不盡一致，一些潛藏在農(nóng)村的深層次矛盾也逐漸表露出來，不可否認(rèn)由于歷史的、現(xiàn)實(shí)的各種原因，極個(gè)別人對(duì)黨的政策及政府的引導(dǎo)懷有本能的不理解，譬如在一個(gè)自然村內(nèi)絕大多數(shù)人同意并支持搬遷，但僅有幾戶因計(jì)生超生或其他原因被政府處罰而不理解，故不同意搬遷，這就成了一個(gè)十分棘手的問題。

（二）新建房戶成為不愿搬遷的“最大一族”。有的農(nóng)戶傾全部家產(chǎn)，蓋了一座新房，在無扶持資金的情況下，僅靠做思想工作，效果不甚理想。

（三）困難戶想搬遷而無能為力。由于社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱，沒有強(qiáng)大的公共積累作支撐，對(duì)一些困難戶的幫助局限于社區(qū)黨組織的義務(wù)勞動(dòng)支持，扶持效果甚微，使這些困難戶想搬遷而無能為力。

（四）農(nóng)戶搬遷融資渠道單一。受多種因素制約，農(nóng)民融資渠道過于狹窄，貸款環(huán)節(jié)多，手續(xù)繁瑣，一些農(nóng)戶“望貸止步、談貸色變”。

根據(jù)以上問題，應(yīng)采取以下措施著力解決：

一是社區(qū)建設(shè)應(yīng)尊重群眾意愿，不強(qiáng)迫命令，不強(qiáng)制拆遷，注重宣傳引導(dǎo)。在啟動(dòng)建設(shè)農(nóng)村新型小城鎮(zhèn)化社區(qū)時(shí)，召開村民大會(huì)或村民代表大會(huì)，經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意后開始建設(shè)；在推進(jìn)過程中，充分考慮群眾承受能力，鼓勵(lì)條件較好或急需建房的群眾先建，條件較差或暫可不需要建房的可以后建，對(duì)于社區(qū)住宅，規(guī)劃設(shè)計(jì)不同造價(jià)的戶型供群眾選擇，避免農(nóng)戶建房超出自己經(jīng)濟(jì)承受能力。

二是引導(dǎo)農(nóng)民入住農(nóng)村新型小城鎮(zhèn)化社區(qū)，堅(jiān)持建得起，住得下，穩(wěn)得住，能致富。將培育產(chǎn)業(yè)支撐，提高農(nóng)民素質(zhì)作為首要前提。一是將已入住社區(qū)有勞動(dòng)能力的青壯年勞動(dòng)力全部納入職業(yè)教育培訓(xùn)范圍優(yōu)先免費(fèi)培訓(xùn)。有創(chuàng)業(yè)愿望的人員應(yīng)納入小額擔(dān)保貸款扶持范圍。二是依托經(jīng)濟(jì)園區(qū)，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先吸納入住社區(qū)勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移。三是推進(jìn)土地健康有序流轉(zhuǎn)。促進(jìn)土地向農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和種田大戶集中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，同時(shí)使群眾從有限的土地中解脫出來，增加農(nóng)業(yè)資源人均占有量，促進(jìn)農(nóng)民增收。四是發(fā)展新型農(nóng)民合作，提高農(nóng)民組織化程度，克服過去“家家點(diǎn)火、處處冒煙”的小、散、亂狀況，實(shí)現(xiàn)千家萬戶的大生產(chǎn)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的有機(jī)銜接，增加同類產(chǎn)品上下游的關(guān)聯(lián)性，該區(qū)久贏種植專業(yè)合作社，爭(zhēng)取入社成員突破95%。

三是加大對(duì)群眾尤其是困難戶扶持力度。誠然，近兩年來，得益于黨和國家的惠民政策，農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增收，農(nóng)民逐步擺脫貧困，但因?yàn)?zāi)致貧，因病返貧現(xiàn)象依然存在。根據(jù)調(diào)查：目前建房每平米造價(jià)600元左右，戶均建房投資需10多萬元，該區(qū)30%農(nóng)戶年均收入在4萬元左右，自籌資金10萬左右，甚至可以滿足建房投資需求，而50%農(nóng)戶年均收入在2—3萬左右，自有資金在7—8萬元，建房資金缺口在2—3萬元，還有20%農(nóng)戶年均收入在2萬元以下，需要金融機(jī)構(gòu)給予貸款支持。對(duì)這些困難戶，可通過提供經(jīng)濟(jì)適用房，廉租房或利用危房改造資金解決。

四是科學(xué)安排部署，周密設(shè)計(jì)步驟。首先政府要充分發(fā)揮宣傳引導(dǎo)作用，讓群眾對(duì)農(nóng)村新型小城鎮(zhèn)化社區(qū)有正確的認(rèn)識(shí)，并將經(jīng)群眾代表大會(huì)或群眾大會(huì)同意或確定的戶型向群眾公示，讓群眾選擇，并申請(qǐng)報(bào)名。之后群眾代表按照集中連片優(yōu)先，急于蓋房?jī)?yōu)先的原則，確定入住農(nóng)戶，簽定搬遷協(xié)議等，使整個(gè)建設(shè)過程有條不紊，有章有序。

五是典型引路，分步實(shí)施。選擇村情好，群眾覺悟高的村做為試點(diǎn)村先啟動(dòng)，政府積極搞好各種服務(wù)，創(chuàng)新實(shí)踐，培植典型樹樣板，典型引路促啟步，將政府的引導(dǎo)變?yōu)槿罕姷淖栽感袆?dòng)，形成強(qiáng)大合力，為農(nóng)村新型小城鎮(zhèn)化社區(qū)建設(shè)注入源源不斷，取之不竭的動(dòng)力，使這項(xiàng)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略工程有力、順利、健康推進(jìn)。

一、建議上級(jí)政府選個(gè)試點(diǎn)縣進(jìn)行社區(qū)建設(shè)體制改革，撤掉鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)編制，把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部分流到各個(gè)社區(qū)工作，既減少了辦事程序，又提高了辦事效率，既不增加財(cái)政支出，又能從根本上解決農(nóng)村基層干部老齡化。有效提高基層干部的服務(wù)水平和管理能力。如不能進(jìn)行體制改革，也可先把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)集中起來，成立一個(gè)“城鄉(xiāng)發(fā)展管理中心”，抽調(diào)一名副縣級(jí)干部專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)可繼續(xù)服務(wù)各自區(qū)域內(nèi)的社區(qū)。

二、建議上級(jí)政府出臺(tái)支持農(nóng)村新型小城鎮(zhèn)化社區(qū)建設(shè)的政策，簡(jiǎn)化社區(qū)建設(shè)所需辦理的各項(xiàng)手續(xù)，加快組織完善社區(qū)班子建設(shè)，加大對(duì)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。

（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施。抓住中央、省在發(fā)展政策上向農(nóng)村基礎(chǔ)施設(shè)建設(shè)傾斜的機(jī)遇，搞好新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的選項(xiàng)立項(xiàng)，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)資金。圍繞改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，從村民最關(guān)心、最迫切、最直接的現(xiàn)實(shí)問題入手，整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金向后陳社區(qū)集中投放。積極開展農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)，提升村民生活的總體質(zhì)量和水平。

（二)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。立足現(xiàn)有情況，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)人、致富能人積極投資，選上項(xiàng)目帶動(dòng)村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)，進(jìn)行聚零為整，規(guī)?；?jīng)營，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，努力形成具有特色的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。

（三）加強(qiáng)民主建設(shè)。按照“有一個(gè)好的帶頭人，有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，有一個(gè)好的發(fā)展思路，有一個(gè)好的創(chuàng)業(yè)氛圍，有一個(gè)好的扶持政策”的要求，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，提高社區(qū)黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為農(nóng)村新型小城鎮(zhèn)化社區(qū)建設(shè)的順利推進(jìn)奠定堅(jiān)強(qiáng)的組織基礎(chǔ)。要特別注意發(fā)現(xiàn)一批思想作風(fēng)正派、致富帶富能力較強(qiáng)、積極向組織靠攏的農(nóng)村優(yōu)秀青年，作為入黨積極分子和后備干部進(jìn)行多方面培養(yǎng)，改善農(nóng)村黨員干部的年齡結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)。

（四）促進(jìn)社區(qū)和諧。通過多渠道、多層次、不間斷的培訓(xùn)，使90%以上的農(nóng)村富余勞動(dòng)力掌握1—2項(xiàng)勞動(dòng)技能，提高農(nóng)民致富能力。積極開展法制教育，提高農(nóng)民懂法、守法、用法水平。大力推進(jìn)“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，使群眾的事情群眾自己議，群眾的事情群眾自己辦，搞好基層民主建設(shè)。倡樹健康向上的生活方式，積極豐富農(nóng)民群眾文化生活。

（五）提升社區(qū)品位，后陳社區(qū)所要建設(shè)的不但是一個(gè)村的舊貌換新顏，一個(gè)村的生活改變，而是社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展的一種深化。是建立社會(huì)主義新農(nóng)民生活，樹立社會(huì)主義新農(nóng)村形象，完成社會(huì)主義農(nóng)民的根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活與城市接軌，縮小乃至等化城鄉(xiāng)差距。

新型農(nóng)村社區(qū)調(diào)研報(bào)告篇六

四、幾點(diǎn)建議意見

（六）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式。要充分利用居住方式變化對(duì)生產(chǎn)方式形成的倒逼機(jī)制，出臺(tái)優(yōu)惠發(fā)展政策，推進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)戶將承包地以入股、轉(zhuǎn)包等形式向合作社和種養(yǎng)大戶流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展高效種植業(yè)、生態(tài)林業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)?；?jīng)營。同時(shí)，要強(qiáng)化技能培訓(xùn)，吸引勞動(dòng)力就近到產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)工業(yè)企業(yè)就業(yè)，扶持群眾從事二、三產(chǎn)業(yè)，幫助社區(qū)居民增加收入。

新型農(nóng)村社區(qū)調(diào)研報(bào)告篇七

自全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作啟動(dòng)以來，在認(rèn)識(shí)上，我們的態(tài)度是明確的、堅(jiān)定的;在工作擺布上，我們始終堅(jiān)持把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為重中之重。因此，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)建設(shè)進(jìn)度迅猛。截止9月中旬，全縣開工建設(shè)的15個(gè)社區(qū)已累計(jì)投入建設(shè)資金2.89億元。其中，市級(jí)7個(gè)重點(diǎn)社區(qū)，總體規(guī)劃占地5037畝，整合13615戶，集聚人口55032人。xx年確定的2945套住房建設(shè)任務(wù)，建成和在建住房已經(jīng)達(dá)到1849套，占任務(wù)62.7%，已經(jīng)建成住房521套，占任務(wù)17.69%，建成入住280戶，占已建成9.5%。在住房建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)的基礎(chǔ)上，其它基礎(chǔ)建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)也有突破性進(jìn)展。曹營、魏莊、龍頭社區(qū)在綠化、亮化、休閑廣場(chǎng)建設(shè)上，已經(jīng)取得了明顯成效。有5個(gè)社區(qū)水、電、路同期配套，6個(gè)社區(qū)配套建設(shè)廣場(chǎng)、超市、衛(wèi)生室等公共設(shè)施，實(shí)行雨污分流、排水管網(wǎng)建設(shè)配套，同期進(jìn)行綠化。此外，趙店的龍翔、赤眉的桃園、桃溪的英華、乍嶇的乍嶇湖等社區(qū)也都進(jìn)度較快，公共設(shè)施建設(shè)和樣板房建設(shè)完成率都在40%以上，取得了一定的階段性成效。也有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全縣社區(qū)建設(shè)大局?jǐn)[布上暫時(shí)規(guī)劃在第二階段的三類鎮(zhèn)，但是通過充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，也都成績(jī)斐然，給縣委、縣政府交了一份滿意答卷。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的具體工作中，主要體現(xiàn)有以下五個(gè)特點(diǎn)：

(一)思想認(rèn)識(shí)到位。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)對(duì)縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)都是一個(gè)全新的課題。但是，在思想上，全縣上下形成了高度共視，都把此項(xiàng)工作擺上了重要議事日程。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能在充分認(rèn)識(shí)、深刻領(lǐng)悟社區(qū)建設(shè)重要意義的基礎(chǔ)上，積極工作，加快社區(qū)建設(shè)“要我干”為“我要干”的轉(zhuǎn)變，并把社區(qū)建設(shè)當(dāng)成今后3-5年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重中之重來思考、擺布，不圖形式，不搞應(yīng)付，從思想和行動(dòng)上做到根扎得正，想的深，謀的遠(yuǎn)，做的細(xì)。積極探索在干中學(xué)、在學(xué)中干，深刻領(lǐng)悟想明白、講明白、干明白的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐過程，真正做到了放在心上、抓在手上，重視程度空前提高。

(二)宣傳發(fā)動(dòng)到位。去年12月21日，全縣分層次組織縣、鄉(xiāng)、村干部群眾到平頂山郟縣、舞鋼參觀學(xué)習(xí)，集中時(shí)間組織召開研討會(huì)，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)言談體會(huì)、談感受、談打算。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還到新鄉(xiāng)、安陽參觀學(xué)習(xí)。馬山口鎮(zhèn)、灌漲鎮(zhèn)、師崗鎮(zhèn)、湍東鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)人數(shù)都在300人以上，馬山口鎮(zhèn)超過500人，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都在100人以上?？h鄉(xiāng)累計(jì)參觀學(xué)習(xí)的人員4000余人，掀起了一輪參觀學(xué)習(xí)建社區(qū)的熱潮，在全縣上下迅速形成了加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的思想共識(shí)。隨后召開的全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)動(dòng)員會(huì)，再宣傳、再發(fā)動(dòng)、再鼓勵(lì)，使全縣上下進(jìn)一步明確了方向，增強(qiáng)了信心和決心，為新型農(nóng)村社社區(qū)建設(shè)再添動(dòng)力。通過宣傳發(fā)動(dòng)，使黨員干部想明白，對(duì)群眾說明白，從而干明白。營造了社區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍。

(三)資金扶持到位。在發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用的同時(shí)，我們進(jìn)一步采取措施來解決錢從哪里來的問題。一是加大縣鄉(xiāng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度。縣財(cái)政每年拿出5000萬元資金扶持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，其中財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)獎(jiǎng)金xx萬元，項(xiàng)目獎(jiǎng)金3000萬元，用于對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)、公共設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)和農(nóng)民購建房補(bǔ)貼。按社區(qū)入住戶，每戶補(bǔ)貼3000元，用于購房;每戶再補(bǔ)貼3000元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是捆綁項(xiàng)目資金。積聚電力、交通、文化、衛(wèi)生、教育、扶貧開發(fā)等項(xiàng)目資金集中投放，集中使用。三是金融信貸支持。動(dòng)員金融機(jī)構(gòu)開辟適應(yīng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的信貸產(chǎn)品，為社區(qū)建房農(nóng)戶提供小額貸款。四是市場(chǎng)運(yùn)作籌資。鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極探索以市場(chǎng)運(yùn)作的方式籌資建社區(qū)，通過土地開發(fā)、資源使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式籌集建設(shè)資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地出讓凈收益全部返還的資金，全部用于社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和公益事業(yè)建設(shè)。五是與企業(yè)聯(lián)建。大力開展村企聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)捐助社區(qū)建設(shè)。

(四)土地保障到位。一方面，抓好“開源”。通過存量土地盤一點(diǎn)兒，增減掛鉤擠一點(diǎn)兒，“三荒”當(dāng)中用一點(diǎn)兒，整治整合挖一點(diǎn)兒，爭(zhēng)取調(diào)規(guī)添一點(diǎn)兒，集約建設(shè)省一點(diǎn)兒，保障新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)所需土地。按照縣政府出臺(tái)文件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把縣分配的新增用地計(jì)劃，農(nóng)村宅基地整理新增地，按每畝獎(jiǎng)補(bǔ)4500元，未利用地開發(fā)、工礦復(fù)墾等新增耕地每畝獎(jiǎng)補(bǔ)2500元，超額面積每畝加獎(jiǎng)1000元。對(duì)為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)多整治用地的，除用地指標(biāo)全部用于社區(qū)建設(shè)的，每畝地給予1萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)戶簽訂拆除舊房協(xié)議，寫出保證書，層層簽訂責(zé)任狀，確保舊宅能夠拆得掉、快復(fù)耕，為社區(qū)有序推進(jìn)留足發(fā)展空間。另一方面，抓好“節(jié)流”。按照“一戶一宅”的原則，杜絕長(zhǎng)期以來亂建設(shè)、重復(fù)建設(shè)、有新房無新村的現(xiàn)象。按照“不在沒有規(guī)劃的地方建房，不建沒有規(guī)劃和設(shè)計(jì)的房子”，重點(diǎn)對(duì)路邊建房問題進(jìn)行整治，通過制定優(yōu)惠政策等激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民群眾向社區(qū)聚集，使建房用地指標(biāo)用在“刀刃”上。堅(jiān)持把集約節(jié)約利用土地貫穿新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)始終，不斷提高人口聚集度和土地利用率。在符合土地利用總體規(guī)劃前提下，優(yōu)先保障社區(qū)用地;社區(qū)規(guī)劃之外原則上不審批新宅基地，也不準(zhǔn)再搞舊房翻新和改建擴(kuò)建;對(duì)農(nóng)村宅基地整理增地定額補(bǔ)貼;鄉(xiāng)鎮(zhèn)整理造地，報(bào)經(jīng)縣政府同意，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)用地所需，剩余指標(biāo)有償調(diào)劑使用。

(五)督查落實(shí)到位。一是機(jī)構(gòu)保障。縣委、政府成立了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記任組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，其它相關(guān)四大家領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，縣直相關(guān)部門為主要成員單位;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一責(zé)任人，明確一名副職專門負(fù)責(zé)，組織一班人具體抓，確保新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)取得成效。二是部門協(xié)作。明確縣直相關(guān)單位的工作職責(zé)，將縣直單位分包到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求各部門充分發(fā)揮行業(yè)特點(diǎn)和自身優(yōu)勢(shì)，對(duì)口支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。三是強(qiáng)化督查?？h委、縣政府每半月召開一次工作推進(jìn)聯(lián)席會(huì)，每月召開一次辦公會(huì)，建立半月鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報(bào)聯(lián)系制度和雙月評(píng)比制度。定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)階段工作排名，召開鍋底會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，縣委書記、縣長(zhǎng)、分管副書記、副縣長(zhǎng)等相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)參加點(diǎn)評(píng)，排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)表態(tài)發(fā)言。通過多種有效措施，推進(jìn)工作順利開展。

(一)、群眾思想認(rèn)識(shí)不清。在調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)群眾對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)存在一些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。比如，有的認(rèn)為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)就是蓋新樓房、就是修新幾條馬路。忽視了全面發(fā)展，忽視了精神文明和政治文明建設(shè);還有的認(rèn)為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，是中央提出來的，應(yīng)該由上面拿錢解決，忽視了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要突出農(nóng)民的主體地位;還有的認(rèn)為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，就要馬上將現(xiàn)有的自然村落拆遷，進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)，忽視了新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)要立足各地實(shí)際，循序漸進(jìn)，不能急躁冒進(jìn)。

(二)、缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，群眾思想矛盾。失地群眾暫時(shí)失地失業(yè)，感到生活、就業(yè)困難、感到生活壓力大。特別是目前大多數(shù)社區(qū)配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目還沒有到位或正在建設(shè)，多數(shù)群眾雖然搬進(jìn)社區(qū)居住，但缺乏必要的產(chǎn)業(yè)支撐，沒有正常的收入來源，安不下心來。

(三)、當(dāng)前社區(qū)建設(shè)進(jìn)展不平衡。龍頭、魏莊、曹營、牧原等社區(qū)始終保持領(lǐng)先位次;河南等社區(qū)奮起直追，后來居上;但有的社區(qū)前一階段進(jìn)度很快，但后期緩慢，已經(jīng)由先進(jìn)變?yōu)楹筮M(jìn);還有的社區(qū)始終沒有明顯進(jìn)度，怨天尤人，自甘落后，整體工作進(jìn)展極不平衡。

(四)、工程質(zhì)量不是很高。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都安排專職的人員進(jìn)行質(zhì)量跟蹤監(jiān)督、檢查，但“使用水泥磚、不設(shè)防震柱”等現(xiàn)象在不少社區(qū)依然存在。

(五)、社區(qū)配套功能明顯不足。前期社區(qū)建設(shè)都注重住房建設(shè)這個(gè)任務(wù)，在道路、排水、廣場(chǎng)、游園、學(xué)校、幼兒園等基礎(chǔ)建設(shè)和公共事業(yè)建設(shè)上，明顯感到重視不夠，投入不足，直接影響到社區(qū)對(duì)群眾的吸引力。

(六)、急辦問題解決不到位。新型農(nóng)村社區(qū)工程進(jìn)展過程中，部分高壓線改線，移動(dòng)、聯(lián)通線路改線以及客戶區(qū)建設(shè)用地手續(xù)等問題成為影響社區(qū)建設(shè)的不利因素。

(七)資金投入不足，特別是后續(xù)資金支持不足。從目前來看，15個(gè)社區(qū)已建和在建住房數(shù)量?jī)H占年度任務(wù)的66%，建成的只有18%，建成率最高的曹營社區(qū)也只有75%，其它社區(qū)差距更大，其根本原因是資金投入不足。社區(qū)持續(xù)建設(shè)，急需項(xiàng)目支持跟進(jìn)，沒有項(xiàng)目支撐，社區(qū)后續(xù)建設(shè)無力，示范引導(dǎo)作用難以發(fā)揮，需傾全縣之力，集聚項(xiàng)目、集聚財(cái)力配套社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)，為社區(qū)快速發(fā)展增添后勁。

(一)是加強(qiáng)土地使用的規(guī)劃引導(dǎo)，有利于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

以新一輪土地利用總體規(guī)劃修編為契機(jī)，從規(guī)劃上進(jìn)行引導(dǎo)、完善，體現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的新農(nóng)村空間布局規(guī)劃，做到土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃、新農(nóng)村規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃四規(guī)合一，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村發(fā)展布局、建設(shè)用地布局、基本農(nóng)田布局三個(gè)優(yōu)化，合理確定中心村建設(shè)規(guī)模和范圍，適度安排中心村建設(shè)用地，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展;農(nóng)村村民住宅按規(guī)劃有計(jì)劃地逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中。

(二)加強(qiáng)拆舊建新引導(dǎo)，有利于土地資源利用，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

加強(qiáng)拆舊建新引導(dǎo)。原來國家規(guī)定城鄉(xiāng)用地增加與農(nóng)村居民點(diǎn)增減掛鉤指標(biāo)三年內(nèi)歸還，現(xiàn)在省政府(豫政辦[]124號(hào))要求半年內(nèi)歸還，這就要求拆舊建新同步進(jìn)行，盡量在農(nóng)村宅基地原址上采取拆舊建新方式“滾動(dòng)”發(fā)展。通過建設(shè)多層和高層住宅，解決農(nóng)民居住問題，達(dá)到集約用地目的。再用地選址建新區(qū)的，拆舊區(qū)要按規(guī)定盡快復(fù)耕，整理復(fù)耕的耕地，應(yīng)比建新區(qū)占用耕地?cái)?shù)量有增加，質(zhì)量有提高。

(一)切實(shí)加快住房建設(shè)進(jìn)度。

從當(dāng)前情況看，15個(gè)社區(qū)現(xiàn)在已建和在建的住房占任務(wù)62.7%，已經(jīng)建成的只有17.7%，曹營、龍山、龍祥、張洼四個(gè)社區(qū)有入住，社區(qū)總?cè)胱÷蔬€達(dá)不到一成。從已經(jīng)建成的住房情況看，師崗、湍東、瓦亭、灌漲、余關(guān)社區(qū)行動(dòng)比較快，曹營社區(qū)住房建成率占任務(wù)71.6%，入住170戶達(dá)56.6%，龍山、龍頭社區(qū)建成比例達(dá)40%左右，牧原、龍祥社區(qū)建成比例在30%以上，灌漲魏莊、岞曲岞曲湖社區(qū)建成比例在20%以上。從住房建設(shè)的數(shù)量上看雖然有一定規(guī)模，但是全部完工可以入住的還不多。住房工程是社區(qū)的重要組成部分，從現(xiàn)在到年底這段時(shí)間，要組織好住房建設(shè)的大決戰(zhàn)，主體工程完工的要抓緊進(jìn)行內(nèi)外粉飾和門窗、水電安裝;一層、二層起墻的要盡快封頂，11月份完成主體工程;正在處理地基的11月中下旬要完成主體框架;除多層和小高層之外不管哪種情況，要采取倒排工期的辦法，把好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，多組織施工隊(duì)伍，確保住房建設(shè)快速推進(jìn)，按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。

(二)狠抓質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)提升。

社區(qū)住房事關(guān)民生，老百姓非常關(guān)注，工程質(zhì)量必須要有保障。湍東龍頭社區(qū)、灌漲魏莊社區(qū)、赤眉桃苑社區(qū)在建設(shè)的質(zhì)量上都是采用框架或半框架結(jié)構(gòu)，一層、二層、頂層全部現(xiàn)澆、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、可抗7級(jí)地震。但是有的地方這里我不再點(diǎn)名，在建筑材料、在建設(shè)的質(zhì)量上沒有把好關(guān)，有的使用水泥磚、有的沒有防震柱、有的使用“18”墻，更有甚者這幾種情況并存，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮村民的力量、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督作用，把住房工程也包括其他基礎(chǔ)建設(shè)工程，從建材到施工整個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行全面的質(zhì)量監(jiān)管，確保房子建的牢，工程都達(dá)標(biāo)，讓老百姓看著放心，住著舒心，真正將社區(qū)建成民心工程、惠民工程，堅(jiān)決不能出現(xiàn)新的隱患。

(三)完善配套社區(qū)功能。

一個(gè)社區(qū)能不能引人注目，吸引人入住，除了最基本的住房建設(shè)外，最大的吸引點(diǎn)是它所具備的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)環(huán)境，更重要的是要看它的功能是否完善。為什么城市社區(qū)有那么高的吸引力，就是因?yàn)槌鞘猩鐓^(qū)有很多農(nóng)村不具備的配套設(shè)施。龍頭社區(qū)距城很近，前期環(huán)境打造比較好，姜坡組60多戶入住愿望非常高。師崗曹營社區(qū)所建的位置并不優(yōu)越，原本是一個(gè)崗丘區(qū)，通過這幾年的建設(shè)，硬化道路、修建廣場(chǎng)、開發(fā)游園、綠化環(huán)境、配套路燈，改善了居住條件，因此才由原來兩三戶發(fā)展到十幾戶，現(xiàn)在達(dá)到了200多戶，已經(jīng)入住了170多戶，還有臨近村莊的農(nóng)民紛紛報(bào)名交納定金入住社區(qū)，建設(shè)供不應(yīng)求，彰顯發(fā)展?jié)摿?。曹營社區(qū)在全縣領(lǐng)頭羊的作用已經(jīng)得到了明顯的發(fā)揮，其它社區(qū)也要按照這個(gè)思路把基礎(chǔ)建設(shè)搞好，配套路、水、電，逐步完善學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生室、文化中心等公共設(shè)施。隨著社區(qū)規(guī)模的擴(kuò)大，解決好垃圾清運(yùn)、污水處理等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，通過社區(qū)各項(xiàng)功能的完善展現(xiàn)社區(qū)的形象魅力，使社區(qū)示范引導(dǎo)作用能夠更好地發(fā)揮，吸引老百姓踴躍入住。

(四)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金扶持。

我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極和縣直的相關(guān)單位搞好對(duì)接。特別是同國土局土地治理、扶貧辦整村推進(jìn)、衛(wèi)生局醫(yī)療服務(wù)中心、城建局倒房重建、民政局危房改造、教體局小學(xué)幼兒園建設(shè)項(xiàng)目、電業(yè)通訊部門的電力通訊線路改造等項(xiàng)目的對(duì)接。其中安全飲水、聯(lián)通移動(dòng)改線、移民搬遷、省級(jí)示范村、新型社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)等項(xiàng)目抓緊實(shí)施;其他項(xiàng)目抓緊申報(bào)。在項(xiàng)目爭(zhēng)取和建設(shè)過程中，要與縣直部門加強(qiáng)聯(lián)系，將項(xiàng)目與社區(qū)建設(shè)銜接好，盯緊盯牢、及時(shí)匯報(bào)爭(zhēng)得部門支持，確保項(xiàng)目和資金爭(zhēng)取到位。涉及的相關(guān)項(xiàng)目單位，也要圍繞社區(qū)建設(shè)主動(dòng)服務(wù)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)主動(dòng)對(duì)接、向上爭(zhēng)取資金，為社區(qū)配套完善積極創(chuàng)造條件。

(五)著力解決制約社區(qū)建設(shè)的突出問題。

針對(duì)社區(qū)建設(shè)過程中遇到的供水設(shè)施、電力配套、道路出行、通訊改線等問題，水利、電業(yè)、交通、聯(lián)通、移動(dòng)、電信等單位務(wù)必高度重視，積極配合確定責(zé)任人及早解決。

土地和資金是兩個(gè)老問題，也是兩個(gè)大難題。我們要轉(zhuǎn)變思路，尋求解決辦法，一方面與三項(xiàng)整治結(jié)合，城鄉(xiāng)增減掛鉤，利用空心村整治和荒草地整治多造多騰;另一方面要與老百姓簽訂拆舊建新協(xié)議，通過協(xié)議的形式把政府引導(dǎo)和農(nóng)民自愿這種愿望體現(xiàn)出來，把占補(bǔ)平衡的政策利用好，通過新增土地指標(biāo)來逐步審批解決用地手續(xù)。在其他建設(shè)資金上，積極動(dòng)員社區(qū)百姓及時(shí)交納建房款額，發(fā)揮農(nóng)民購房、建房的主體作用，動(dòng)員群眾向社區(qū)集聚靠攏，也讓參建企業(yè)充滿信心和活力，調(diào)動(dòng)參建企業(yè)投資積極性，同時(shí)鼓勵(lì)參與公益性建設(shè)。百企幫百村，鼓勵(lì)企業(yè)家群體幫建新型社區(qū)，鼓勵(lì)有實(shí)力的人員以承包、租賃等形式，依靠土地流轉(zhuǎn)等高效形式建立示范園區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與企業(yè)家的雙贏，為社區(qū)后續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

(六)加強(qiáng)社區(qū)后期管理。

社區(qū)人口一旦集聚，便自然而然形成一個(gè)社會(huì)群體，有些社區(qū)將打破行政村的界限，由四面八方的老百姓入住在同一個(gè)社區(qū)。當(dāng)前曹營社區(qū)、龍山社區(qū)、龍頭社區(qū)、魏莊社區(qū)、七里坪張洼社區(qū)等陸陸續(xù)續(xù)都將由不少農(nóng)戶入住，形成規(guī)模。這些農(nóng)戶集聚在一起，必須要有一個(gè)機(jī)構(gòu)來管理，這個(gè)機(jī)構(gòu)要承擔(dān)治安、戶籍、計(jì)生、信訪穩(wěn)定、黨員管理、鄰里糾紛、農(nóng)民培訓(xùn)、政策宣傳、衛(wèi)生整治、垃圾處理等各項(xiàng)社會(huì)化管理職責(zé)。從現(xiàn)在的情況看，一些社區(qū)成立了社區(qū)辦公室或項(xiàng)目辦，這個(gè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)實(shí)的職責(zé)只是抓社區(qū)建設(shè)，還沒有賦予它管理的職能。因此在社區(qū)建設(shè)的前期，我們要負(fù)起責(zé)任，組織所在的行政村暫時(shí)代管，待社區(qū)形成，社區(qū)服務(wù)中心配套后統(tǒng)一管理。同時(shí)，提前謀劃、預(yù)留位置，及時(shí)提出社區(qū)管理的意見和辦法，為社區(qū)后續(xù)管理奠定基礎(chǔ)。

新型農(nóng)村社區(qū)調(diào)研報(bào)告篇八

近年來，縣委、縣政府高度重視新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，把這項(xiàng)工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧x的重要內(nèi)容，按照“鎮(zhèn)駐地村向城鎮(zhèn)集中、壯大中心村、合并偏遠(yuǎn)小村、保留特色村”的原則，探索了一條以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的新路子。截止目前，全縣共開工新農(nóng)村社區(qū)x個(gè)，涉及x個(gè)村，建筑面積x萬平方米，完成投入x億元。20xx年，我縣被確定為首批全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)縣。按照建設(shè)模式，我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)大致可分為以下六種類型：

一是城中村改造型：按照先建設(shè)安置房、后拆遷安置的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，將土地征為國有后公開出讓，再綜合開發(fā)。如xx、xx、xx等x個(gè)村開始實(shí)施，建成公寓樓x棟。

二是村企發(fā)展聯(lián)合型：社區(qū)建設(shè)依托企業(yè)注資，同時(shí)為企業(yè)提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)村企雙贏。如：xx鎮(zhèn)西王社區(qū)以西王集團(tuán)為依托，聯(lián)合開河、小言等村建設(shè)社區(qū)。企業(yè)先期注入資金用于社區(qū)啟動(dòng)，村民入住社區(qū)后，收回資金歸還企業(yè)，置換出的土地由企業(yè)優(yōu)先使用，既解決農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的資金問題，也緩解企業(yè)用地緊張問題。

三是行政村整合型：對(duì)規(guī)劃不再保留的弱小村、偏遠(yuǎn)村，實(shí)施規(guī)劃控制，引導(dǎo)群眾向中心村集中，由強(qiáng)村帶弱村、由大村帶小村，村與村合作搞社區(qū)建設(shè)。如：長(zhǎng)山鎮(zhèn)光明社區(qū)由小牛、大由等x個(gè)村聯(lián)合建設(shè);好生街道規(guī)劃建設(shè)了十大社區(qū)，每個(gè)社區(qū)輻射x—x個(gè)村，十大社區(qū)全部建成后，可節(jié)約建設(shè)用地x畝。

四是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村帶動(dòng)型：由群眾出資、村集體出面組織，自發(fā)進(jìn)行以公寓樓為主的新農(nóng)村建設(shè)，如西董北禾社區(qū)、焦橋后三社區(qū)。

五是中心輻射型：由企業(yè)投資在小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)社區(qū)，以優(yōu)惠價(jià)格賣給群眾，吸引群眾向鎮(zhèn)駐地集中，如明集鎮(zhèn)四季花園社區(qū)。

六是整村遷建型：對(duì)地理位置偏僻、交通不便的部分村莊，實(shí)施整體搬遷。如好生街道x村建設(shè)了x平方米的公寓樓，x戶居民全部遷入山下新居。

新型農(nóng)村社區(qū)調(diào)研報(bào)告篇九

(一)部分群眾認(rèn)識(shí)有待提高。

受傳統(tǒng)居住觀念影響，農(nóng)村群眾形成了相對(duì)封閉的生活習(xí)慣，且入住社區(qū)后生產(chǎn)設(shè)備存放的不方便，致使部分群眾對(duì)于建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的積極性不高。同時(shí)，因社區(qū)生產(chǎn)生活成本相對(duì)較高，加之?dāng)?shù)萬元的樓房搬遷資金，部分低收入群眾難以承受，也制約了社區(qū)建設(shè)的順利推進(jìn)。

(二)規(guī)章制度落實(shí)有待加強(qiáng)。

《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)工作暫行規(guī)定》等規(guī)章制度提出了明確要求，新型社區(qū)要堅(jiān)持先拆后建的原則，手續(xù)完備后方可開工建設(shè)。但在實(shí)際工作中，受“先拆”群眾安置壓力大等因素制約，社區(qū)建設(shè)多為“先上車、后買票”，先建后拆，在手續(xù)不完備情況下開工建設(shè)，導(dǎo)致后期因“拆遷難”等因素，出現(xiàn)低水平重復(fù)建設(shè)、“一村變兩村”等不良現(xiàn)象。

(三)社區(qū)建設(shè)資金缺口較大。

資金短缺仍是新型社區(qū)建設(shè)的制約瓶頸。目前，新型社區(qū)建設(shè)的資金籌措渠道相對(duì)單一，大部分靠建設(shè)方墊資，同時(shí)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周期較長(zhǎng)，資金到位慢，財(cái)政扶持資金有限，難以彌補(bǔ)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的資金缺口。

(四)社區(qū)建設(shè)土地協(xié)調(diào)難度大。

在國家嚴(yán)格的土地政策面前，建設(shè)用地難就成為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中難題。國家雖然給有"增減掛鉤"土地周轉(zhuǎn)指標(biāo)，但一方面由于"增減掛鉤"項(xiàng)目審批時(shí)間長(zhǎng)、指標(biāo)少，遠(yuǎn)不能滿足我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地需求。另一方面，不少村民個(gè)人利益至上，還存在一些小農(nóng)意識(shí)和傳統(tǒng)觀念，拆舊還耕工作難度大，進(jìn)度慢，使"增減掛鉤"政策難以適時(shí)充分發(fā)揮作用。

新型農(nóng)村社區(qū)調(diào)研報(bào)告篇十

為積極推進(jìn)我縣的社區(qū)建設(shè)工作，2月18日-21日，由民政局領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)分組前往9個(gè)鎮(zhèn)(辦)，采取與鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)座談，召開分管領(lǐng)導(dǎo)、民政辦主任、管區(qū)書記、村主任座談會(huì)，對(duì)社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況。

高青縣作為沿黃農(nóng)業(yè)縣，總面積831平方公里，人口36萬，其中農(nóng)村人口30余萬人。在全縣767個(gè)村(居)中，人口在100人以下的18個(gè)村，101—200人的113個(gè)村，201—300人的172個(gè)村，301—400人的138個(gè)村，401人以上的326個(gè)村。由于社區(qū)建設(shè)工作起步較晚，受經(jīng)濟(jì)條件制約，社區(qū)建設(shè)工作滯后，截至目前，全縣共規(guī)劃社區(qū)66處，其中城市社區(qū)3處、農(nóng)村社區(qū)63處(含一村一社區(qū)8處，多村一社區(qū)19處)。社區(qū)工作人員62人，其中，城市社區(qū)20人，農(nóng)村社區(qū)42人;資金來源除省福利彩票公益金資助30萬元，市福利彩票公益金資助132萬元外，大部分社區(qū)建設(shè)資金和人員經(jīng)費(fèi)有縣財(cái)政撥付(或自籌)。

二、主要做法。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制。一是整合社會(huì)資源，重點(diǎn)進(jìn)行推進(jìn)。成立了縣農(nóng)村土地綜合利用建設(shè)指揮部，抽調(diào)精干人員集中辦公，對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行了科學(xué)合理規(guī)劃，并集中治理空殼村、非法占地、亂建亂蓋等。二是實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及部門包保責(zé)任制，責(zé)任到人，現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決一線遇到的各類重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。二是加大政策扶持力度和資金投入。縣政府出臺(tái)了相關(guān)土地優(yōu)惠政策，并安排一定的專項(xiàng)資金，用于新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。對(duì)節(jié)約的土地增減掛鉤指標(biāo)，整村遷建的農(nóng)戶，給予政策和資金支持，為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供了政策和資金保障。

(二)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)合理布局。2012年初，結(jié)合我縣土地利用總體規(guī)劃，對(duì)農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行了重新布局，科學(xué)確定了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，將全縣767個(gè)村規(guī)劃為63個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，優(yōu)化了城鄉(xiāng)建設(shè)布局。

(三)突出建設(shè)重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持“成熟一個(gè)，改造一個(gè)，建成一個(gè)”的原則，對(duì)城中村，城邊村、鎮(zhèn)級(jí)中心村，拆遷村、空殼村等首先進(jìn)行了社區(qū)規(guī)劃和建設(shè)。一是結(jié)合城市發(fā)展總體規(guī)劃，抓好城中村、城邊村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)，如：已建成的有苗家村小區(qū)、寧家村小區(qū)、民主街社區(qū)、和平街社區(qū)、官莊社區(qū)、龍希苑小區(qū)、眾城花園小區(qū)等，正在開工建設(shè)有：建設(shè)街社區(qū)、李興耀社區(qū)、建設(shè)街社區(qū)、李官社區(qū)等。二是抓好鎮(zhèn)級(jí)中心村社區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮鎮(zhèn)駐地交通便利、設(shè)施齊全、人口集中的優(yōu)勢(shì)，以駐地村改造為重點(diǎn)，吸引周邊村莊向駐地社區(qū)集聚，增強(qiáng)駐地小城鎮(zhèn)的承載功能。如青城鎮(zhèn)的西北街社區(qū)、游園社區(qū)、成安社區(qū)、常家鎮(zhèn)的三合社區(qū)等，均已初具規(guī)模。三是抓好部分搬遷村、空殼村的社區(qū)建設(shè)。合村并居、整合資源，推進(jìn)集中居住型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。如：正在開工建設(shè)的蘆湖街道湖南社區(qū)、湖北社區(qū)、湖東社區(qū)、湖西社區(qū)、劉春社區(qū)、天鵝湖社區(qū)等。

(四)完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)功能。一是注重抓好社區(qū)垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)垃圾集中收集和污水處理，目前，在已建成的農(nóng)村社區(qū)全部實(shí)現(xiàn)了污水管網(wǎng)分流，垃圾集中處理。二是搞好社區(qū)道路、水電管網(wǎng)、通訊設(shè)施及景觀綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到了亮化、綠化、美化、凈化標(biāo)準(zhǔn)，徹底改變了過去“晴天一身土、雨天一身泥”的生活環(huán)境。三是完善了社區(qū)管理服務(wù)功能。所有新型農(nóng)村社區(qū)都建立健全了社區(qū)黨組織和工作委員會(huì)，設(shè)立了群眾調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、群團(tuán)組織、物業(yè)管理等機(jī)構(gòu)組織，加強(qiáng)了對(duì)社區(qū)全面工作的管理。

二、存在困難和問題。

(一)宣傳力度不夠，認(rèn)識(shí)有待提高。一是有的鎮(zhèn)(街道)對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要意義認(rèn)識(shí)不足，對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的宣傳力度不夠深入。二是部分干部和群眾認(rèn)識(shí)有偏差，了解掌握相關(guān)政策不夠，三是有的有畏難情緒，工作被動(dòng)應(yīng)付，不夠主動(dòng)，等、要、靠”思想嚴(yán)重。四是部分群眾對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的概念認(rèn)識(shí)模糊，認(rèn)為“搞不搞新農(nóng)村與我無關(guān)、建不建新社區(qū)與我無利”的小農(nóng)意識(shí)嚴(yán)重，把新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)成了政府責(zé)任，缺乏參與意識(shí)和“主人翁”精神。

(二)工作進(jìn)展不平衡。各鎮(zhèn)、街道農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)展不平衡，多數(shù)社區(qū)是從城中村、城邊村、鎮(zhèn)中村等率先啟動(dòng)的，而邊遠(yuǎn)村莊和經(jīng)濟(jì)條件薄弱村莊的社區(qū)建設(shè)尚未破題。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套設(shè)施不夠完善。各鎮(zhèn)、街道都比較重視農(nóng)村社區(qū)住房實(shí)體建設(shè)，認(rèn)為蓋起大樓、村民入住就完成了社區(qū)建設(shè)的片面思想嚴(yán)重，對(duì)于供暖、供氣、供電、垃圾處理、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，教育、醫(yī)療、文化、郵政、銀行等公共服務(wù)配套設(shè)施統(tǒng)籌考慮不夠或不予考慮，直接或間接影響了農(nóng)民群眾日后的生產(chǎn)生活。

(四)社區(qū)建設(shè)資金不足。目前資金仍是社區(qū)建設(shè)的制約瓶頸，資金籌措渠道比較單一，社區(qū)建設(shè)向縱深推進(jìn)存在很大難度。

三、工作建議。

(一)完善組織和制度保障體系。一是建立健全社區(qū)工作組織、制度等保障體系。把社區(qū)工作納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，并納入縣委、縣政府年度目標(biāo)管理考核體系。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h、鎮(zhèn)(辦事處)要成立社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門辦公室，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織本地區(qū)的社區(qū)工作，制定并落實(shí)本地區(qū)社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。各鎮(zhèn)、辦事處要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署要求，統(tǒng)籌做好轄區(qū)內(nèi)社區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理的'各項(xiàng)工作。有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，扎實(shí)做好社區(qū)建設(shè)管理的有關(guān)工作。

(二)加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全服務(wù)機(jī)構(gòu)，拓寬服務(wù)內(nèi)容。根據(jù)淄博市《社區(qū)建設(shè)三年規(guī)劃(2009—2012)》的文件精神，加強(qiáng)社區(qū)功能建設(shè)。一是加強(qiáng)和完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。到2014年底，鎮(zhèn)、街道辦全部建立起使用面積1000平方米(其中“一站式”服務(wù)大廳不少于300平方米)以上的社區(qū)服務(wù)中心，社區(qū)建立集辦公、黨員服務(wù)、文體活動(dòng)、圖書閱覽、社會(huì)保障服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、慈善超市、居民學(xué)校、青少年活動(dòng)等場(chǎng)所于一體、使用面積不少于500平方米的服務(wù)中心。對(duì)社區(qū)辦公服務(wù)用房達(dá)不到規(guī)定要求的，采取政府投入、城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)列支、福彩公益金贊助、社會(huì)贊助、駐社區(qū)單位援助等方式予以解決，也可通過置換、政府調(diào)劑、擴(kuò)建等手段，采取靈活多樣的形式，整合現(xiàn)有社區(qū)資源，使之達(dá)到要求，產(chǎn)權(quán)歸政府所有。二是建立健全服務(wù)機(jī)構(gòu)。凡與群眾生活密切相關(guān)的公共管理與服務(wù)項(xiàng)目及需社區(qū)協(xié)助完成的工作任務(wù)，由社區(qū)內(nèi)的職能部門和任務(wù)單位在社區(qū)設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)，配備社區(qū)協(xié)理員，落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)，組織為社區(qū)居民提供服務(wù)。按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，由任務(wù)單位落實(shí)人員和相關(guān)經(jīng)費(fèi)，社區(qū)協(xié)助完成。三是拓展服務(wù)內(nèi)容。圍繞居民在就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)、救助和優(yōu)撫服務(wù)、養(yǎng)老和助殘服務(wù)、應(yīng)急救助服務(wù)、便民利民服務(wù)等5大方面實(shí)際需求，強(qiáng)化社區(qū)公共服務(wù)，促進(jìn)政府服務(wù)職能向社區(qū)延伸，打造社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，打造“15分鐘社區(qū)服務(wù)圈”。

(三)加大投入保障機(jī)制力度。一是加大財(cái)政投入力度，社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)、社區(qū)工作者補(bǔ)貼列入財(cái)政預(yù)算，并逐步提高。采取政府支持、彩票公益金幫扶、辦事處(鎮(zhèn))投入、社區(qū)自籌、社會(huì)贊助相結(jié)合的辦法。二是加大對(duì)福利性、公益性社區(qū)服務(wù)的投入力度，將社區(qū)辦公服務(wù)用房納入公共設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃，解決社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)薄弱，資金、場(chǎng)地短缺等突出問題。

(四)加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。一是依據(jù)淄博市社區(qū)建設(shè)三年規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定，拓寬社區(qū)工作者來源渠道，按照“公開、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，面向社會(huì)公開招聘社區(qū)工作者，根據(jù)工作量大小，因事設(shè)崗，以崗定人，建立社區(qū)工作者隊(duì)伍。二是探索建立社區(qū)工作者管理制度，將社區(qū)工作者的工作成績(jī)，特別是居民的滿意程度，作為社區(qū)工作者考核的重要依據(jù)。三是提高社區(qū)工作者待遇，在現(xiàn)有補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，參照全縣在職職工平均工資水平，逐步提高社區(qū)工作者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定為其交納養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，提高社區(qū)工作的吸引力。五是建立社區(qū)協(xié)管員隊(duì)伍(目前，農(nóng)村均設(shè)立了代辦員，建立起了代辦員隊(duì)伍，代辦員為義工)。按照每200戶配備1人的標(biāo)準(zhǔn)，配備社區(qū)協(xié)管員，協(xié)助社區(qū)居民委員會(huì)開展面向社區(qū)居民的各項(xiàng)服務(wù)性工作，享受一定數(shù)額的補(bǔ)貼。其職責(zé)范圍及管理在社區(qū)兩委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

(五)加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照農(nóng)村社區(qū)“十個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)路、水、電、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照不少于500平方米的要求，完善社區(qū)辦公、公益性用房為主體的社區(qū)服務(wù)中心，保證有70%的面積用于社區(qū)服務(wù)。

(六)完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系。加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充，公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系。

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新型農(nóng)村社區(qū)調(diào)研報(bào)告篇十一

關(guān)于谷城縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告 為了進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)“四化”同步發(fā)展。縣人大會(huì)組織農(nóng)工委于8月中旬深入到有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過聽取匯報(bào)、實(shí)地查看、走訪座談和查閱資料，對(duì)全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、主要成效

谷城縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)自啟動(dòng)以來，、縣政府高度重視，把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為實(shí)施新型城鎮(zhèn)化、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要抓手，明確思路目標(biāo)，制定政策措施，集中力量推進(jìn)，形成了黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、社會(huì)各界大力支持、群眾廣泛參與的格局，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出快速、健康、有序推進(jìn)的良好勢(shì)頭，取得了階段性的成效。

縣第一批建設(shè)的13個(gè)試點(diǎn)，對(duì)其新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)行全面規(guī)劃設(shè)計(jì)。目前全縣已投入資金2億元用于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，第一批13個(gè)試點(diǎn)的規(guī)劃均已制作完成，部分試點(diǎn)已拿到規(guī)劃并按計(jì)劃動(dòng)工建設(shè)。

了通訊、路燈、給排水、排污、公廁、健身小廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、綠化帶、環(huán)形公路等公共配套設(shè)施；紫金鎮(zhèn)孫家溝村在沒有項(xiàng)目資金支持的情況下，縣直工作隊(duì)、鎮(zhèn)、村齊心合力籌集資金200余萬元用于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，目前該村黨群服務(wù)中心、衛(wèi)生室、超市以及附屬基礎(chǔ)設(shè)施已近完工，同時(shí)，借助修建高速公路拆遷機(jī)會(huì)，調(diào)整20余戶不符合規(guī)劃的搬遷戶進(jìn)入新社區(qū)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)胡家井社區(qū)新規(guī)劃集中居住社區(qū)占地面積120.3畝，規(guī)劃設(shè)計(jì)集中居住的多層社區(qū)居民樓10棟，建低層別墅168座，現(xiàn)一期、二期工程已完成，入住率達(dá)到50%，居民活動(dòng)廣場(chǎng)已動(dòng)工建設(shè)，社區(qū)服務(wù)中心已選址，正在設(shè)計(jì)中。五山鎮(zhèn)堰河村先后投資600萬元建立了堰河接待中心，新修、硬化百日山旅游公路15.4公里，維修硬化破損道路4000米，投資20多萬元新建了污水處理站、生態(tài)廁所，投資120萬元新建了堰河茶藝館，投資40多萬元修建了文化廣場(chǎng)，黨群服務(wù)中心基本完工。

各單位項(xiàng)目，整合項(xiàng)目資金，集中支持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。在土地使用方面，將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地優(yōu)先列入年度計(jì)劃，充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，統(tǒng)籌解決新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，依據(jù)掛鉤指標(biāo)，按城區(qū)每畝不低于8萬元提取專項(xiàng)資金，納入財(cái)政專戶管理，實(shí)行?？顚Ｓ茫С中滦娃r(nóng)村社區(qū)建設(shè)。各試點(diǎn)社區(qū)采取政府投入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌、農(nóng)民參與、社會(huì)共建等多種形式、多種模式籌集建設(shè)資金共計(jì)7000多萬元用于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，有效突破了“兩難”瓶頸，為全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)順利、有效地開展，提供了有力的資金和勞力支撐。

親自掛帥，親自部署，親自參與，親自抓落實(shí),營造了一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。截止目前，全縣先后召開2次會(huì)、3次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、3次專題會(huì)、4次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、5次督辦推進(jìn)會(huì)議進(jìn)行研究部署、高位推進(jìn)，保證了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作順利推進(jìn)。

二、存在問題

目前存在的問題主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是建設(shè)模式創(chuàng)新不夠。資金和土地問題是制約新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要瓶頸，目前雖然制定了一些措施，但是離新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的總體要求還有較大差距，與其他好的典型相比我們的運(yùn)行機(jī)制還處于相對(duì)落后的`階段，部分試點(diǎn)還主要依賴于上級(jí)單位的支持，“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體”的思想沒有得到很好的落實(shí)，資金投入和土地使用模式還需要更進(jìn)一步的完善、創(chuàng)新。二是思想認(rèn)識(shí)還有待提高。部分農(nóng)民群眾甚至基層干部對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的認(rèn)識(shí)還十分片面，將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)簡(jiǎn)單地理解為“拆房蓋房，穿衣戴帽”，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型社區(qū)試點(diǎn)村建設(shè)行動(dòng)滯后，對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足。宣傳工作也還需要進(jìn)一步深入。三是資源整合還不夠到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)市、縣投放的項(xiàng)目和資源，存在分配不集中和分散現(xiàn)象，沒有按照谷發(fā)[2012]16號(hào)文件的要求，將資金和資源圍繞新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)村建設(shè)進(jìn)行分配傾斜，而是采取撒“胡椒面”的方式分配，造成新社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)資金不足，亮點(diǎn)不亮。

三、幾點(diǎn)建議

目前，全縣已確定在“十二五”期間重點(diǎn)建設(shè)50個(gè)新社區(qū)，2015年重點(diǎn)建設(shè)13個(gè)，其中石花鎮(zhèn)小坦山村、五山鎮(zhèn)堰河村按照市要求今年必須完工，迎接驗(yàn)收；其他試點(diǎn)村工作任務(wù)也很重?？h人大會(huì)建議：

一是進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作保持高度重視，并將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作開展情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及縣直相關(guān)部門的實(shí)績(jī)考核內(nèi)容之中，各責(zé)任單位要按要求成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，明確工作任務(wù)，制定工作路線圖，嚴(yán)格落實(shí)包保責(zé)任制，保障工作順利進(jìn)行。要進(jìn)一步加強(qiáng)資源和項(xiàng)目整合，集中力量支持新社區(qū)試點(diǎn)的建設(shè)，全縣各職能部門要加強(qiáng)聯(lián)系，相互支持，形成合力，共同促進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)的建設(shè)。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約集約用地和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，尊重農(nóng)村實(shí)際，尊重群眾意愿，科學(xué)規(guī)劃，合理規(guī)劃，建設(shè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要認(rèn)真研究，詳細(xì)調(diào)查，選準(zhǔn)選優(yōu)最合理的規(guī)劃建設(shè)方案，力爭(zhēng)規(guī)劃實(shí)用性強(qiáng)，易操作、宜居宜業(yè)。同時(shí)要嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，堅(jiān)決杜絕違反規(guī)劃的建設(shè)行為，避免無序建設(shè)和資源浪費(fèi)。

區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新思路，不斷探索農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)新模式。充分發(fā)揮各自區(qū)位優(yōu)勢(shì)，借助社會(huì)資源，采取政府引導(dǎo)、企業(yè)出資、市場(chǎng)運(yùn)作的方式解決新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的資金難題，去除“等、靠、要”的思想。切實(shí)解決“錢從哪里來”、“地從哪里來”、“人往哪里去”的問題，把我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提高到一個(gè)新水平，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。

按照《濮陽市人民政府發(fā)展研究中心關(guān)于對(duì)我市農(nóng)村城鎮(zhèn)化、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研通知》要求，我縣及時(shí)組織農(nóng)辦、住建局、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)辦公室等部門及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開座談會(huì)，對(duì)全縣推進(jìn)城鎮(zhèn)化、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、濮陽縣新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃情況

濮陽縣共轄6鎮(zhèn)14鄉(xiāng)，1005個(gè)行政村，總?cè)丝?08.6萬人，縣域面積1382平方公里，耕地135萬畝。2015年，全縣gdp完成192.4億元，財(cái)政一般預(yù)算收入完成41618萬元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成134.43億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5324元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13343元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到39.32%；柳屯鎮(zhèn)、文留鎮(zhèn)躋身河南省百強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行列。

以及弱小村、偏遠(yuǎn)村實(shí)施整村搬遷，統(tǒng)一組織建設(shè)集中居住區(qū)。“十二五”期間建設(shè)40個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)。

2011年初，成立了由縣政協(xié)主席曹雪生任組長(zhǎng)的強(qiáng)力推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)23個(gè)村莊合并，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)工作。結(jié)合濮陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，5年內(nèi)擬投資47.6億元，對(duì)涉及的23個(gè)村莊實(shí)施拆遷，并進(jìn)行集中安置。該社區(qū)的建設(shè)以實(shí)現(xiàn)中心村聚集為目標(biāo)，采用投資開發(fā)模式運(yùn)作，規(guī)劃設(shè)計(jì)教育、商業(yè)、醫(yī)療、娛樂等功能齊全?？傮w設(shè)計(jì)為南、北2個(gè)分區(qū)。南區(qū)規(guī)劃在縣城濮陽師范東側(cè)、南環(huán)路以北、國慶路以南區(qū)域，北區(qū)規(guī)劃在濮臺(tái)鐵路北側(cè)、大慶路東側(cè)區(qū)域。建成后，南北區(qū)共可容納10萬人居住，其中，安置城關(guān)鎮(zhèn)管轄的大屯、裴西屯、張莊、谷家莊、鐵爐、邢莊等15個(gè)村，拆遷5000余戶、近20000人。安置房建設(shè)計(jì)劃今年9月份實(shí)施，拆遷安置從2012年開始，至2015年底全部完成。

二、濮陽縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

融入城鎮(zhèn)型為主。五星鄉(xiāng)安寨村屬于典型的一村一社區(qū)型，安寨村已啟動(dòng)“和諧新村”建設(shè)，全村共192戶，890人，1309畝耕地，新型社區(qū)共規(guī)劃8棟樓房，現(xiàn)已啟動(dòng)建設(shè)2棟，社區(qū)建成后可節(jié)約土地230余畝，節(jié)約土地用于村內(nèi)招商引資；城關(guān)鎮(zhèn)大屯社區(qū)屬于融入城鎮(zhèn)型發(fā)展，依托濮陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，整合可利用土地用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展用地，由開發(fā)商統(tǒng)一開發(fā)，村民住宅“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一施工”，目前已做好前期規(guī)劃，正在與開發(fā)商洽談；戶部寨鄉(xiāng)宗郭廟村屬于中心村集聚型， 投資類型屬于投資開發(fā)型，有三個(gè)自然村莊合并成一個(gè)行政村，建設(shè)“新宗村花園”社區(qū)，總投資3500萬元，其中村民籌資2000萬元（含拆遷補(bǔ)償款），土地流轉(zhuǎn)資金1237萬元，村民房屋拆遷費(fèi)用按照一畝4萬元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償，資金用于新型社區(qū)建設(shè)，入住新戶只需補(bǔ)齊差價(jià)，如果資金不夠，開發(fā)商先給予墊付，在以后的食品工業(yè)園區(qū)就業(yè)后償還。在原村莊宅基地上規(guī)劃新型社區(qū)，占地面積130畝，分三期建設(shè)完成，采取先建后拆滾動(dòng)發(fā)展的模式，穩(wěn)步推進(jìn)的方式實(shí)施，目前已開工建設(shè)14棟樓房。

三、具體做法

目前，我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)已全面鋪開，并開始形成強(qiáng)力推進(jìn)的局面，按照新農(nóng)村建設(shè)“20字方針”，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體，以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)，社會(huì)參與、多方聯(lián)動(dòng)”的工作思路。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）突出抓好“三個(gè)重點(diǎn)”。一是抓好規(guī)劃布局。按照就近合并、

中心聚集、節(jié)約資源、利于發(fā)展的原則，全縣1005個(gè)村莊，規(guī)劃后形成城中村115個(gè)，中心村107個(gè)，基層村374個(gè)。二是抓好典型培育。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、循序漸進(jìn)原則，重點(diǎn)抓好以城關(guān)鎮(zhèn)大屯、五星鄉(xiāng)安寨、文留鎮(zhèn)王明屯和高莊、慶祖鎮(zhèn)鄭寨和柳屯鎮(zhèn)陳村等為主的新型社區(qū)建設(shè)，從實(shí)踐中探索總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣，有序推進(jìn)。三是抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分結(jié)合各村實(shí)際，發(fā)揮各方面的資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社為平臺(tái)，發(fā)展特色設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)。如：五星鄉(xiāng)安寨村鑫龍工貿(mào)有限責(zé)任公司、昌泰甜瓜種植合作社，眾利禽業(yè)合作社的成功運(yùn)作，有效流轉(zhuǎn)土地，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)壯大，增加農(nóng)民收入，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

設(shè)，村兩委與濮陽市衛(wèi)都飲食服務(wù)有限公司簽訂合作開發(fā)協(xié)議，有企業(yè)負(fù)責(zé)投資，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，節(jié)約宅基地420畝。節(jié)約土地經(jīng)政府審批后用于興辦食品工業(yè)園區(qū)，安置本村及周邊村農(nóng)民就近就業(yè)，既推動(dòng)了企業(yè)發(fā)展，又增加了農(nóng)民收入，改善了農(nóng)民生產(chǎn)、生活環(huán)境。

（三）著力強(qiáng)化“三個(gè)支撐”。一是強(qiáng)化組織支撐。既要發(fā)揮好黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，也要發(fā)揮好基層“兩委”組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，還要發(fā)揮好駐村幫扶、企業(yè)幫扶的輔助推動(dòng)作用。二是強(qiáng)化民心支撐。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的最大制約點(diǎn)在于民心是否趨同認(rèn)可、是否主動(dòng)接受參與，因此，必須善于通過多種方式方法，促進(jìn)解放群眾的思想觀念，贏得民心支持。三是強(qiáng)化投入支撐。重點(diǎn)在政策上傾斜，在資金上支持，在物質(zhì)上幫扶，在服務(wù)上用心，在環(huán)境上改善，在設(shè)施上用力，想方設(shè)法加大公共設(shè)施投入，提升公共服務(wù)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展。

（四）積極推動(dòng)“二個(gè)變化”。一是新村功能社區(qū)化。通過多村合并、中心集聚，防止了公益設(shè)施的重復(fù)性投入，可以高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)水、電、路、衛(wèi)生室、文化廣場(chǎng)、幼兒園等設(shè)施建設(shè)。二是居住環(huán)境生態(tài)化。通過高品位規(guī)劃，提升農(nóng)村環(huán)境容貌綜合整治水平，打造生態(tài)、宜居的新型社區(qū)環(huán)境，提升農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量。

四、存在問題

困難和問題。

（一）新型農(nóng)村社區(qū)資金投入不足，制約了社區(qū)的建設(shè)發(fā)展

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要投資來源，包括節(jié)省土地產(chǎn)生的補(bǔ)償資金、群眾交納的資金、村集體積累資金、爭(zhēng)取到的政策扶持資金四部分，其中集體積累資金多數(shù)村為空白，群眾繳納的資金和政策扶持資金基本明確，但土地置換補(bǔ)助資金要等到土地復(fù)墾驗(yàn)收后合格才能到位，時(shí)間滯后。農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及很多涉農(nóng)單位，這需要一個(gè)綜合協(xié)調(diào)部門來協(xié)調(diào)涉農(nóng)單位的項(xiàng)目資金集中向社區(qū)有序投放，如：村內(nèi)道路、用電、排水設(shè)施、文化廣場(chǎng)、廣播電視等建設(shè)，要統(tǒng)一規(guī)劃，集中使用發(fā)揮最大效益。因而社區(qū)建設(shè)資金不足問題仍然是制約新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要因素之一。

（二）農(nóng)民收入偏低，拆遷有一定資金壓力

以五星鄉(xiāng)安寨社區(qū)、戶部寨鄉(xiāng)“新宗村社區(qū)”為例，目前，在建和規(guī)劃中的社區(qū)戶型以110平方米、120平方米兩種戶型不等，每戶造價(jià)在10萬元到12萬元之間，農(nóng)民收入遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民，大部分農(nóng)戶弄夠接受的支付能力為5萬元左右，如果多余5萬元，則很難承受。就算可以承受也不能一次性拿出全部資金，這就需要貸款然后慢慢償還，但國家沒有出臺(tái)關(guān)于農(nóng)村建房貸款的渠道，因而資金壓力較大，也在不同程度上制約了社區(qū)建設(shè)的順利推進(jìn)。

（三）高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)尚未成型，示范帶動(dòng)作用不強(qiáng)

從目前來看，我縣新型農(nóng)村社區(qū)才剛剛起步，效果不明顯，目前多

數(shù)社區(qū)還處于規(guī)劃階段，公共配套設(shè)施還沒有到位，群眾看不到入住社區(qū)帶來的好處，完善的設(shè)施、優(yōu)美的環(huán)境、便捷的服務(wù)，對(duì)多數(shù)群眾來書還是模糊概念，示范帶動(dòng)作用不強(qiáng)，效益不明顯，在一定程度上影響了新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)工作。

五、幾點(diǎn)建議

（一）整合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金。將財(cái)政用于支持新型農(nóng)村社區(qū)中建設(shè)道路、文化廣場(chǎng)、用電等各項(xiàng)涉農(nóng)資金整合使用、管理，提高財(cái)政支農(nóng)資金的使用效益，以較少的資金投入獲得最大的支持效果。要研究制定文件，明確由黨委農(nóng)辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金的分配、管理、使用實(shí)行全程監(jiān)控，使財(cái)政支農(nóng)資金的使用更加透明，確保財(cái)政支農(nóng)資金使用的安全有效。

（二）切實(shí)完善規(guī)劃，確保有序建設(shè)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)行合村并點(diǎn)，以建設(shè)樓房為主，是廣大農(nóng)戶遠(yuǎn)離農(nóng)田，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來諸多不便，因此必須把好規(guī)劃關(guān)，進(jìn)一步完善總體規(guī)劃，細(xì)化詳規(guī)，確保嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施，確保建設(shè)質(zhì)量。對(duì)規(guī)劃要高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，標(biāo)準(zhǔn)低、配套設(shè)施不完善、達(dá)不到要求的，一律不予審批，為確保廣大農(nóng)民群眾提供一個(gè)良好的生活居住環(huán)境，為新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的全面推進(jìn)奠定一個(gè)好的基礎(chǔ)。

建議規(guī)劃費(fèi)用由政府負(fù)擔(dān)，規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)要找有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)公司去做。在社區(qū)建設(shè)中要嚴(yán)把建設(shè)質(zhì)量關(guān)，確保每一個(gè)農(nóng)村社區(qū)都建成精品工程、亮點(diǎn)工程，以此帶動(dòng)社區(qū)建設(shè)的順利推進(jìn)。

（四）加強(qiáng)基層組織建設(shè)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，需要一支堅(jiān)強(qiáng)有力的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，這是重要的組織保證，一是上級(jí)黨委、政府要積極給予支持，從人、財(cái)、物上要給予村莊大力支持。二是加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，特別是選好用好一個(gè)綜合素質(zhì)過硬的村，要有思路，會(huì)工作，能團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾創(chuàng)造性的開展工作。 我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)雖然取得了一定進(jìn)展，但與、市政府的要求還有很大差距，與先進(jìn)兄弟縣、市相比還有很多不足之處。我們將以“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真貫徹、市政府的部署，學(xué)習(xí)和借鑒兄弟縣、市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，迅速掀起建設(shè)高-潮，全面加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

一、 調(diào)查目的

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的必然選擇。國家的“十一五”規(guī)劃及黨的“十七大”報(bào)告均強(qiáng)調(diào)要從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系及其他公共服務(wù)體系，讓全體人民共享改革和發(fā)展的成果。而農(nóng)村社區(qū)是農(nóng)村最基層的組織，也是農(nóng)村公共服務(wù)和公共管理的組織平臺(tái)。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不僅城鄉(xiāng)公共服務(wù)和公共管理一體化的要求，也是城鄉(xiāng)公共服務(wù)和公共管理一體化的表現(xiàn)，為城鄉(xiāng)的社會(huì)融合和一體化奠定制度基礎(chǔ)。

但是， 在建設(shè)的過程中，擺在面前的問題無疑在告訴我們，在農(nóng)村中設(shè)立社區(qū)存在著很大困難，為推動(dòng)我縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作積極穩(wěn)妥、健康有序地發(fā)展，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)與社會(huì)和諧穩(wěn)定，特作此調(diào)查。

二、 調(diào)查對(duì)象及一般情況

1、調(diào)查對(duì)象：日照市莒縣在建設(shè)區(qū)或籌建社區(qū)的57個(gè)行政村

2、調(diào)查目標(biāo)：社區(qū)作為一個(gè)新型的社會(huì)生活模式和社會(huì)組織形式，正在形成并逐步趨向成熟，正所謂社區(qū)是一個(gè)社會(huì)的縮影。我們將通過了解社區(qū)結(jié)構(gòu)和居民生活來總結(jié)其優(yōu)缺點(diǎn)，以期完善社區(qū)建設(shè)，從而達(dá)到構(gòu)建和諧社會(huì)的目的。

二、調(diào)查方式

網(wǎng)上調(diào)查及檢索，同時(shí)隨機(jī)調(diào)查報(bào)告

三、調(diào)查時(shí)間

2015年8月1日---2015年8月17日

三、 調(diào)查內(nèi)容

詳情見附錄

四、 調(diào)查結(jié)果

一 新社區(qū)建設(shè)存在很多【問題】：

（一）、社區(qū)規(guī)劃安置問題

1、社區(qū)范圍規(guī)劃問題

一個(gè)合理有效地規(guī)劃只有符合農(nóng)民的需要，才會(huì)被農(nóng)民所認(rèn)可，才會(huì)使農(nóng)民滿意，才能達(dá)到建設(shè)新農(nóng)村社區(qū)的根本目的；但我們卻總會(huì)發(fā)現(xiàn)有許許多多的社區(qū)規(guī)劃總有這樣那樣的缺陷和弊端，最終不能被農(nóng)民買單。

2、社區(qū)規(guī)劃范圍征地賠青問題

土地是農(nóng)民的命根，而糧食就是他們的孩子。在處理社區(qū)規(guī)劃范圍征地賠青時(shí)，只有合理處理好規(guī)劃范圍內(nèi)糧食作物的賠青問題，才不會(huì)引起農(nóng)民的積怨，才能平穩(wěn)順利解決。

3、社區(qū)規(guī)劃范圍房屋的征收問題與居民安置問題

社區(qū)規(guī)劃范圍最好不要涉及居民住宅區(qū)，不但加大征收難度，而且增加安置問題。如有與實(shí)際相沖突，則本著居民至上的原則，合情合理解決居民的困難，避免使規(guī)劃范圍內(nèi)居民流離失所，無家可歸。

4、社區(qū)規(guī)劃范圍遷墳工作

做人重在不能忘本，在農(nóng)村農(nóng)民最重風(fēng)俗祭祀，因此在社區(qū)規(guī)劃時(shí)，各級(jí)部門要順應(yīng)民風(fēng)，合理規(guī)劃好墳?zāi)拱徇w問題，要在認(rèn)識(shí)上與農(nóng)民在同一戰(zhàn)線，努力做好遷墳工作。

（二）、社區(qū)建設(shè)進(jìn)展緩慢問題

1、部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)認(rèn)識(shí)不高

在新農(nóng)村建設(shè)過程中，部分干部和群眾不能全面把握和深刻領(lǐng)會(huì)“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，認(rèn)識(shí)上存在不足。具體表現(xiàn)在：一些村組干部認(rèn)識(shí)上“錯(cuò)位”，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作“不到位”，部分共建單位和企業(yè)“缺位”。主要體現(xiàn)在：思路不清、措施不明、作風(fēng)不實(shí)，一般號(hào)召多，具體指導(dǎo)少，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)范缺少自己的思路。

2、各級(jí)職能部門合作力度不足

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大步驟，是一項(xiàng)全方位的系統(tǒng)工程。但是，目前一些單位特別是基層主要領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵及其與新農(nóng)村建設(shè)關(guān)系認(rèn)識(shí)還不到位，尚未把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)列入黨委、政府的重點(diǎn)工作，在推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作上部門之間還沒有形成合力。

3、多數(shù)基層部門對(duì)開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)思路不清

在我國，人口分布較廣，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致地區(qū)之間差別較大。部分領(lǐng)導(dǎo)和群眾將文明生態(tài)村、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)二者產(chǎn)生了混淆，對(duì)農(nóng)村社區(qū)如何抓思路不清，更不知如何推進(jìn)。

二合理化【建議】：

（一）、注重科學(xué)規(guī)劃

（二）、統(tǒng)一廣大干群思想。

（三）、多渠道籌集建設(shè)資金。

（四）、加大共建力度。

（五）、注重民計(jì)民生打造創(chuàng)業(yè)基地。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上堅(jiān)持全面推進(jìn)和典型示范相結(jié)合，政府引導(dǎo)示范和農(nóng)民自愿相結(jié)合，環(huán)境整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合，把新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)既作為事業(yè)，更作為產(chǎn)業(yè)來抓。

（六）、堅(jiān)持積極開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)樹社會(huì)新風(fēng)貌

五、 調(diào)查體會(huì)

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，是建設(shè)社會(huì)

主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。它既是一個(gè)逐漸轉(zhuǎn)變?nèi)藗冇^念的過程，又是一個(gè)深刻的體制創(chuàng)新、組織創(chuàng)新的過程。隨著城市化的推進(jìn)，老齡社會(huì)的到來，社會(huì)生活的多樣化，社區(qū)在城市建設(shè)和管理中的地位和作用越來越突出；加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，對(duì)于提高城市管理水平，提高居民生活質(zhì)量，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)有著重要意義。但我們同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到農(nóng)村社區(qū)建設(shè)只是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)新平臺(tái)，它雖然與城市社區(qū)有一定聯(lián)系，但還不同于城市社區(qū)，不能完全照抄照搬。推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)需要一個(gè)認(rèn)識(shí)實(shí)踐和總結(jié)提高的過程。不能求進(jìn)度，搞形式，一定要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重群眾意愿，讓廣大群眾能享受改革成果，最終實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)。

新型農(nóng)村社區(qū)調(diào)研報(bào)告篇十二

為響應(yīng)上級(jí)黨委繼續(xù)解放思想大討論暨創(chuàng)新年活動(dòng)的號(hào)召，近期，本人對(duì)**街道辦事處社區(qū)建設(shè)狀況進(jìn)行了調(diào)研，將情況報(bào)告如下：

一、**街道辦事處社區(qū)建設(shè)基本狀況。

**區(qū)**位處市區(qū)中心地段，東至四川南路，南至重慶路，西至西藏路，北至北部灣西路。面積3平方公里，人口23000多人。駐有貴州省駐北海辦事處、市廣播電視局、廣西區(qū)海事局、武警北海支隊(duì)、中國銀行北海分行、寶誼商廈、甲天下大酒店等50多個(gè)單位。

近幾年來，在上級(jí)黨委以及民政部門的指導(dǎo)下，**區(qū)**街道辦事處認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院的意見以及民政部“深化社區(qū)建設(shè)”的要求，堅(jiān)持以人為本，建立社區(qū)工作機(jī)制，落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府社區(qū)建設(shè)“83行動(dòng)規(guī)劃”，以建設(shè)富裕**、文化**、生態(tài)**、平安**為目標(biāo)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以居民自治為方向，以維護(hù)穩(wěn)定為基礎(chǔ)，以文化活動(dòng)為載體，加大投入，加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。幾年來，**街道辦事處堅(jiān)持把社區(qū)環(huán)境建設(shè)作為構(gòu)筑和諧社區(qū)的物質(zhì)基礎(chǔ)來抓，正視困難和問題，想方設(shè)法，采取切實(shí)可行的措施，創(chuàng)造條件解決社區(qū)辦公和服務(wù)條件較差的問題。僅20xx年一年就投入資金19萬元，建設(shè)了2個(gè)“星光計(jì)劃”項(xiàng)目，整修了社區(qū)綜合辦公樓。所轄5個(gè)社區(qū)建起了300平方米的綜合辦公樓，特別是貴州南路社區(qū)辦公用房已達(dá)到330平方米要求，并建成了目前唯一的北海市老年大學(xué)社區(qū)分校，搭建社區(qū)平臺(tái)，逐步完善社區(qū)功能，社區(qū)建設(shè)取得明顯成績(jī)。各社區(qū)治安調(diào)解工作委員會(huì)、環(huán)境衛(wèi)生工作委員會(huì)、社會(huì)保障工作委員會(huì)等社區(qū)自治組織健全;居民家庭和睦，人民安居樂業(yè)，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到了北海市“83行動(dòng)計(jì)劃”標(biāo)準(zhǔn)的要求。

二、社區(qū)建設(shè)工作存在的不足和問題。

一是社區(qū)辦公條件和服務(wù)設(shè)施欠缺。一方面，大部分社區(qū)居委會(huì)普遍存在著現(xiàn)有財(cái)力、物力難于承載，社區(qū)居委會(huì)開展工作存在沒有經(jīng)費(fèi)的問題。每年下?lián)芙o每個(gè)社區(qū)居委會(huì)的經(jīng)費(fèi)僅夠維持社區(qū)居委會(huì)的水電費(fèi)、電話費(fèi)、日常辦公用品的開支，而居委會(huì)又沒有其它經(jīng)濟(jì)實(shí)體,沒有資金投入服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。另一方面，在社會(huì)職能由單位向社區(qū)的大轉(zhuǎn)換中，原先承擔(dān)職能、擁有相應(yīng)物力、財(cái)力的政府部門和單位，在卸掉職能的同時(shí)又沒有相應(yīng)讓出原先職能擁有的財(cái)力、物力，而原本無多少財(cái)力、物力的社區(qū)在接過轉(zhuǎn)來的社會(huì)職能后，又往往得不到相應(yīng)的財(cái)力、物力支持。在政府部門紛紛把職能任務(wù)延伸到社區(qū)的情況下，社區(qū)居委會(huì)對(duì)上級(jí)部門下達(dá)的任務(wù)又無法拒絕，這便導(dǎo)致社區(qū)黨建在財(cái)力、物力上更加捉襟見肘。

二是社區(qū)建設(shè)機(jī)制尚未健全，居民參與社區(qū)建設(shè)的渠道不夠暢通。盡管各社區(qū)居委會(huì)組織明確了工作職責(zé)，制訂完善了工作制度，但是類似社區(qū)協(xié)商議事會(huì)議等動(dòng)員全體社區(qū)居民以及社區(qū)成員單位積極參與社區(qū)建設(shè)的社區(qū)參與機(jī)制尚未建立健全，社區(qū)事務(wù)和社區(qū)政務(wù)的開放度和透明度也不夠，社區(qū)居委會(huì)依法、民主、科學(xué)的執(zhí)政能力程度不高，居民的民主自治政治熱情未能很好地激發(fā)和體現(xiàn)。

三是社區(qū)公益和產(chǎn)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未形成。社區(qū)事務(wù)社會(huì)化管理水平有待提升。社區(qū)自治組織和社會(huì)團(tuán)體組織不夠健全，社區(qū)居委會(huì)與轄區(qū)單位黨組織“共駐共建”機(jī)制尚未成為建設(shè)社區(qū)的強(qiáng)大力量，未能在溝通社區(qū)資源、提供專業(yè)化服務(wù)方面充分發(fā)揮作用;社區(qū)文體活動(dòng)好文化生活較為單調(diào)，市民整體思想素質(zhì)有待提高。

四是社區(qū)建設(shè)干部文化、專業(yè)素質(zhì)整體水平不高，隊(duì)伍不夠強(qiáng)大。隨著形勢(shì)的發(fā)展，一方面，社區(qū)工作范圍擴(kuò)大，內(nèi)容增多，任務(wù)加重，社區(qū)居委會(huì)干部不再是傳統(tǒng)意義上的“黨務(wù)工作者”，而是行政、黨務(wù)“一肩挑”的主要管理者，做好社區(qū)居委會(huì)各項(xiàng)工作，已成為社區(qū)建設(shè)工作多樣化發(fā)展的必然趨勢(shì)。加上離退休黨員和企業(yè)下崗失業(yè)黨員社會(huì)化管理后大批轉(zhuǎn)入居住地社區(qū)，社區(qū)黨員數(shù)量激增，給這些功能尚未發(fā)育健全的社區(qū)居委會(huì)帶來較大的壓力。當(dāng)前，社區(qū)“滿足于應(yīng)付、流之于形式”的現(xiàn)象較為普遍，導(dǎo)致“責(zé)、權(quán)、利”的平衡木出現(xiàn)了嚴(yán)重的傾斜，“責(zé)”重而“權(quán)”少，社區(qū)工作內(nèi)容和任務(wù)的不斷增加，確已突破了社區(qū)居委會(huì)現(xiàn)有職責(zé)難能承受的范圍和底線，社區(qū)干部隊(duì)伍難以適應(yīng)形勢(shì)和社區(qū)建設(shè)發(fā)展需要。

(一)要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建社區(qū)平臺(tái)，夯實(shí)社區(qū)建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)。

一站式為民便民服務(wù)臺(tái)，添置計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、vcd機(jī)等，完善黨務(wù)、居務(wù)公開欄，為社區(qū)建設(shè)提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

(二)要健全社區(qū)自治組織，凝聚社區(qū)力量，培育社區(qū)自主發(fā)展能力。

要依靠居民自治實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)，就要推進(jìn)社區(qū)建設(shè)中保障居民的選舉權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，依法擴(kuò)大社區(qū)民主，培養(yǎng)社區(qū)自主發(fā)展能力。

一是要依法組織換屆選舉，培養(yǎng)居民參與意識(shí)，保障居民選舉權(quán)。社區(qū)民主自治的重要標(biāo)志就是社區(qū)居民們根據(jù)自己的意愿選舉領(lǐng)導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

二是要發(fā)展社區(qū)自治組織，充實(shí)社區(qū)建設(shè)力量，保障居民的參與權(quán)。要堅(jiān)持以人為本，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)成員單位及社區(qū)居民的積極性，建立健全社區(qū)協(xié)商議事會(huì)、社區(qū)黨建聯(lián)絡(luò)委員會(huì)等社區(qū)自治組織，組建包括社區(qū)居委會(huì)、黨支部在內(nèi)的社區(qū)各類組織機(jī)構(gòu)。不斷完善社區(qū)自治組織和社會(huì)團(tuán)體。并通過這些社區(qū)自治組織和社會(huì)團(tuán)體組織的社區(qū)活動(dòng)，在溝通社區(qū)資源、提供專業(yè)化服務(wù)方面發(fā)揮作用。

三是要健全社區(qū)議事規(guī)則，發(fā)展社區(qū)民主政治，保障居民的決策權(quán)。要以社區(qū)居民為主體，指導(dǎo)社區(qū)完善社區(qū)居民代表會(huì)議制度、社區(qū)協(xié)商議事會(huì)議制度、社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議制度、社區(qū)聽證會(huì)制度等各種工作制度等民主決策制度，社區(qū)居民代表大會(huì)通過并實(shí)行《社區(qū)居民公約》，將社區(qū)事務(wù)交由社區(qū)居民自主決定、自我管理，特別是關(guān)系社區(qū)建設(shè)重大問題的決策，廣泛聽取和尊重居民群眾的意見。建立良好的社區(qū)參與機(jī)制，推動(dòng)居民自治，充分發(fā)揮他們?cè)诤椭C社區(qū)建設(shè)中的關(guān)鍵作用。在社區(qū)建設(shè)大政問題上，要堅(jiān)持“協(xié)調(diào)、合作、共建”原則，廣泛地吸收不同群體的代表和社區(qū)成員單位參加，根據(jù)實(shí)際召開社區(qū)協(xié)商議事會(huì)議，討論社區(qū)的重大問題，協(xié)商社區(qū)涉及居民群眾切身利益的的社區(qū)事務(wù)，保障了居民參與社區(qū)建設(shè)事務(wù)的決策權(quán)，社區(qū)居民以及社區(qū)成員單位對(duì)社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)內(nèi)其它工作機(jī)構(gòu)以及政府各部門工作進(jìn)行民主評(píng)議和監(jiān)督，規(guī)范社區(qū)管理，提高社區(qū)民主程度。

四是要實(shí)行黨務(wù)居務(wù)公開，增強(qiáng)社區(qū)政務(wù)透明，保障居民的監(jiān)督權(quán)。各社區(qū)要設(shè)立黨務(wù)居務(wù)公開欄，將支委和社區(qū)居委會(huì)成員職責(zé)分工、黨費(fèi)收繳、民主評(píng)議黨員、來信來訪處理和辦事程序、社區(qū)服務(wù)熱線、計(jì)生、低保、救實(shí)救濟(jì)、財(cái)務(wù)收支、干部年度評(píng)議以及社區(qū)居民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)的處理情況等，通過制作上墻、社區(qū)黨務(wù)居務(wù)公開欄或召開會(huì)議形式定期不定期向黨員居民群眾公開。同時(shí)，建立黨務(wù)居務(wù)公開監(jiān)督小組，聘請(qǐng)退休干部和黨員群眾作為監(jiān)督員監(jiān)督黨務(wù)居務(wù)公開工作，增加黨的工作、黨內(nèi)事務(wù)和社區(qū)政務(wù)的開放度和透明度，接受群眾的監(jiān)督，讓群眾了解、支持和參與社區(qū)公共事務(wù)，擴(kuò)大黨員群眾對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，切實(shí)保障黨員群眾的民主權(quán)利，提高社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會(huì)依法、民主、科學(xué)的執(zhí)政能力。

(三)要建立資源共享機(jī)制，開展社區(qū)服務(wù)，提高社區(qū)居民生活質(zhì)量。

社區(qū)服務(wù)功能是否完善、服務(wù)質(zhì)量的好壞是衡量社區(qū)建設(shè)的重要標(biāo)尺。在完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能、提高質(zhì)量方面，建議：

一是建立共建機(jī)制。要形成建設(shè)社區(qū)的強(qiáng)大力量，僅靠社區(qū)黨支部、居委會(huì)幾個(gè)干部是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。**區(qū)和街道辦事處黨組織要指導(dǎo)和幫助各社區(qū)黨支部與駐區(qū)社區(qū)成員單位與社區(qū)居委會(huì)簽訂社區(qū)共建協(xié)議，開展“組織聯(lián)創(chuàng)、行業(yè)聯(lián)合、干群聯(lián)結(jié)”的社區(qū)黨建“互聯(lián)網(wǎng)”工程，建立街道、社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、條塊結(jié)合的“共駐共建”機(jī)制。

二是整合社區(qū)資源。建立“共駐共建”機(jī)制、搭建社區(qū)建設(shè)的大舞臺(tái)，促進(jìn)社會(huì)和社區(qū)資源的整合，較好發(fā)揮社區(qū)人力、物力和財(cái)力資源的優(yōu)勢(shì)，中形成一股強(qiáng)大的共建社區(qū)力量。逐步實(shí)施“數(shù)字街道、數(shù)字社區(qū)”工程，開設(shè)街道信息網(wǎng)，及時(shí)發(fā)布招商、用工、衛(wèi)生、文化等各類信息，滿足群眾的各種需求。

要充分利用社區(qū)資源，要在各社區(qū)健全社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)社會(huì)救助站、社區(qū)科普工作站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、社會(huì)保障工作站，社區(qū)居民教育學(xué)校、補(bǔ)充健身器械、臺(tái)球桌等公益服務(wù)設(shè)施，歸攏便民服務(wù)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，開通居民應(yīng)急服務(wù)電話熱線。培育和發(fā)展組建社區(qū)義務(wù)巡邏隊(duì)、老年人協(xié)會(huì)、殘疾人協(xié)會(huì)、各類文體藝術(shù)團(tuán)、“社區(qū)志愿者行動(dòng)”組織、“黨員志愿者”、“青年志愿者”、“巾幗志愿者”等各種團(tuán)體組織，并通過這些組織承接與居民相關(guān)的社會(huì)公共管理事務(wù)和公益事業(yè)，在基層形成一個(gè)橫向到邊、縱向到底的社會(huì)管理體系，健全了社區(qū)公益和產(chǎn)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)揮他們?cè)谏鐓^(qū)管理中“反映訴求，調(diào)節(jié)矛盾、參與管理、規(guī)范行為、服務(wù)群眾”的橋梁紐帶作用，促進(jìn)社會(huì)公共事務(wù)的社會(huì)化管理，提升社區(qū)事務(wù)社會(huì)化管理水平。

新型農(nóng)村社區(qū)調(diào)研報(bào)告篇十三

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議宣讀了駐馬店市委、市政府《關(guān)于加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》。在這種大背景下，本課題組7～9月通過對(duì)駐馬店部分縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐的考察，對(duì)全市推進(jìn)城鎮(zhèn)化、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。

新型農(nóng)村社區(qū)是指按照城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃，通過小村并大村、大村擴(kuò)容和空心村治理，進(jìn)行資源整合而建設(shè)的功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、管理完善、居住方式與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)化公共服務(wù)相配套的現(xiàn)代化農(nóng)民居住區(qū)。

駐馬店市農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)要本著“規(guī)模要大、檔次要高、功能要全、環(huán)境要美”的原則，堅(jiān)持做到科學(xué)規(guī)劃、群眾自愿、就業(yè)為本、試點(diǎn)先行、積極穩(wěn)妥、量力而行。

近年來，駐馬店市結(jié)合實(shí)際，確定中心村，整合自然村，抓好示范村，依據(jù)“因地制宜，以人為本，節(jié)約土地，保護(hù)農(nóng)田”的原則，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為切入點(diǎn)，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為主線，強(qiáng)力推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。目前，全市新開工建設(shè)的51個(gè)試點(diǎn)社區(qū)開工建設(shè)48個(gè)，其中21個(gè)萬人社區(qū)開工建設(shè)18個(gè)、5000人社區(qū)已全部開工建設(shè)。累計(jì)投入各類資金20.2億元，其中財(cái)政投資1.6億元、整合部門資金1.3億元、社會(huì)化運(yùn)作資金17.3億元。累計(jì)建成住房9726套，在建5478套。修建水泥道路12條、總長(zhǎng)21.3公里，配套排污管道21.3公里，鋪設(shè)供水管道13.3公里，架設(shè)電力線路12.6公里。全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)取得初步成效。

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，建設(shè)周期長(zhǎng)，工作量大，困難較多，全面高標(biāo)準(zhǔn)的推進(jìn)該項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)較大突破，還面臨著不少制約因素。

1、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地主要途徑是實(shí)施土地綜合整治和增減掛鉤，但相關(guān)政策不夠完善，存在與現(xiàn)實(shí)脫鉤的問題，因此，用地問題是制約社區(qū)建設(shè)的瓶頸。

2、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金來源單一、投入不足，且缺乏有效的融資渠道。

3、農(nóng)民收入偏低，拆遷有一定資金壓力。

4、高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)尚未成型，示范帶動(dòng)作用不強(qiáng)。

針對(duì)駐馬店市目前新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)際，今后的工作要從以下幾方面著手：

1、建立多元投資模式和良性融資渠道，滿足新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金需求。一是將財(cái)政用于支持新型農(nóng)村社區(qū)中建設(shè)道路、文化廣場(chǎng)、水電等各項(xiàng)涉農(nóng)資金整合使用、管理，提高財(cái)政支農(nóng)資金的使用效益，以較少的資金投入獲得最大的支持效果。二是要積極吸納社會(huì)資金，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界通過捐資捐物、投工投勞，支持和參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。三是要加大各級(jí)財(cái)政投入力度。四是要鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的支持力度。五是通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地置換指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓，積極盤活建設(shè)資金。

2、遵循城市化進(jìn)程規(guī)律，以高起點(diǎn)科學(xué)規(guī)劃確保有序建設(shè)。我們要遵循“新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合”的原則，著眼于城市現(xiàn)代化發(fā)展的要求，對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要制訂高標(biāo)準(zhǔn)，如高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理等。

3、實(shí)施重點(diǎn)突破，強(qiáng)化示范帶動(dòng)。對(duì)已啟動(dòng)的新型農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行一次全面評(píng)估，從中選取部分具有較好條件的社區(qū)，作為全市社區(qū)建設(shè)的示范點(diǎn)，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。

4、完善服務(wù)體系，拓展社區(qū)服務(wù)功能。完善各種服務(wù)設(shè)施，建造一個(gè)集居住、購物、辦公、教育、醫(yī)療、健身、休閑等多種功能為一體的現(xiàn)代高尚社區(qū)。具體來說：一是著力推進(jìn)便民服務(wù)體系建設(shè)。二是著力推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。三是著力推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。四是著力推進(jìn)公共文化教育服務(wù)體系建設(shè)。

5、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提升基層組織的管理與服務(wù)水平。

6、以農(nóng)民合作組織為載體，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為聯(lián)結(jié)，持續(xù)增加農(nóng)民收入。

1、要將“建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)”同城市的發(fā)展聯(lián)系起來，不能孤立進(jìn)行。

2、要保證各項(xiàng)政策落到實(shí)處，不能流于形式。

3、要踏踏實(shí)實(shí)，量力而行，穩(wěn)步前進(jìn)，不能急于求成。

4、要實(shí)事求是，考慮農(nóng)民的承受能力，不能脫離實(shí)際。

5、要防止在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中發(fā)生新的貪腐。

新型農(nóng)村社區(qū)調(diào)研報(bào)告篇十四

截止20xx年底，區(qū)戶籍總?cè)丝跒?3萬人，老年人口為20.2382萬人，占總?cè)丝诘?2%。近年來，區(qū)社區(qū)養(yǎng)老工作積極推進(jìn)，老人們不同程度都享受到了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在街道層面有6家，社區(qū)層面有118個(gè)社區(qū)設(shè)立了養(yǎng)老服務(wù)站。其中，符合市標(biāo)準(zhǔn)的有98個(gè)，a級(jí)(50平方米以上)66個(gè)，aa級(jí)(面積100平方米并擁有5張床位)16個(gè);aaa級(jí)(面積150平方米并擁有10張床位)16個(gè)。77個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站由社區(qū)自己運(yùn)行;19個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站是由街道社區(qū)提供用房，交給社會(huì)組織運(yùn)行;2個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站是由社會(huì)組織租賃，街道提供一半租金。有78個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站的裝修費(fèi)用由街道出資，20個(gè)由社會(huì)組織出資，通過申請(qǐng)公益創(chuàng)投予以補(bǔ)貼。

2、服務(wù)項(xiàng)目開展情況。區(qū)各社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站根據(jù)老年人的需求，積極開展照料和托養(yǎng)服務(wù)、就餐服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、心理關(guān)愛服務(wù)及文體活動(dòng)、保健、培訓(xùn)等綜合養(yǎng)老服務(wù)30余項(xiàng)。金陵六村等37個(gè)社區(qū)開展日間照料服務(wù);南秀村、大方巷等11個(gè)社區(qū)開展短期托養(yǎng)服務(wù);工人新村等19個(gè)社區(qū)開設(shè)了“銀發(fā)餐桌”。38個(gè)社區(qū)能夠開展康復(fù)訓(xùn)練;41個(gè)社區(qū)建立“心靈茶吧”;依托“心貼心”修腳網(wǎng)，建立了16個(gè)固定點(diǎn)，成立了14個(gè)上門服務(wù)組，為1萬多名老人開展低償修腳服務(wù)。大方巷社區(qū)開展音樂照顧服務(wù)，與江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院師生深入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及社區(qū)開展活動(dòng)96場(chǎng)次，服務(wù)3000人次。

3、社會(huì)資源利用情況。近年來，瑞海博老年康復(fù)中心、鶴顏養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中心、青春助老驛站、朝夕相處養(yǎng)老服務(wù)中心等一批社會(huì)組織陸續(xù)進(jìn)入社區(qū)，開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。目前，全區(qū)參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)組織共有39家，其中專業(yè)負(fù)責(zé)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站運(yùn)作的有21家。在區(qū)政府提供租賃房屋的基礎(chǔ)上，引入了“心貼心老年人服務(wù)中心”，設(shè)立老年茶社、老年影視廳、老年照相廳、老年網(wǎng)吧、免費(fèi)講座、老年大學(xué)等，服務(wù)隊(duì)伍人數(shù)已從最初的30多人發(fā)展到400多人，95%以上的人員經(jīng)過考試獲得初級(jí)護(hù)理員證書，其中30%的人員擁有中級(jí)證書。

1、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，專業(yè)人才匱乏?！妒猩鐓^(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施辦法》要求每個(gè)社區(qū)40%的辦公用房用于提供養(yǎng)老服務(wù)，但在目前社區(qū)自身辦公用房都沒有完全達(dá)標(biāo)的情況下，很難真正執(zhí)行。有些社區(qū)由于用房緊張，1a級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站(50平方米)至今未能落實(shí)到位，只能一房多用，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站的設(shè)施、功能、標(biāo)準(zhǔn)、供養(yǎng)水平都比較低。另外，有些社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站沒有專職人員，就算有一般的工作人員，也大多沒有進(jìn)行過系統(tǒng)的崗位培訓(xùn)，缺乏相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和技能。

2、服務(wù)水平不高，標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一。由于專業(yè)人才的匱乏，導(dǎo)致目前從事社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的很多是下崗職工，其中，又以年齡偏大的下崗女工居多，雖然他們經(jīng)過短暫的服務(wù)技能培訓(xùn)后能夠上崗，但是服務(wù)的專業(yè)化水平并不高。而且，由于缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，再加上條件限制，各個(gè)社區(qū)在服務(wù)項(xiàng)目的提供上水平參差不齊，有的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目較多，有的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目較少，有的服務(wù)質(zhì)量較高，有的服務(wù)質(zhì)量較低。

3、依靠社會(huì)偏少，資源利用率低。由于社區(qū)養(yǎng)老具有公益性和非營利性的特點(diǎn)，社會(huì)組織不太愿意參與進(jìn)來。目前區(qū)參與社區(qū)養(yǎng)老的社會(huì)組織共有39家，其中負(fù)責(zé)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站運(yùn)作的只有21家，而且運(yùn)作情況大都比較艱難。就算有社會(huì)組織參與進(jìn)來，政府培育也不夠，沒有統(tǒng)籌利用好社會(huì)組織的各種資源，如醫(yī)務(wù)人員、志愿者隊(duì)伍等，要是沒有更好的補(bǔ)貼政策，就會(huì)留不住項(xiàng)目，也留不住人，社會(huì)組織最終只能是自拉自唱，自生自滅。

三、存在問題的原因分析。

1、思想認(rèn)識(shí)不到位。由于我國長(zhǎng)期以來實(shí)行計(jì)劃生育的基本國策，“4+2+1”的家庭結(jié)構(gòu)與“老有所養(yǎng)”的需求，要求政府承擔(dān)更多的養(yǎng)老責(zé)任和義務(wù)，而我們的思想認(rèn)識(shí)仍停留在只重視gdp和傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老理念上。一些職能部門和社區(qū)管理與服務(wù)部門對(duì)開展和加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的重要性和迫切性認(rèn)識(shí)不足，觀念落后，沒有把社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)提高到反映一個(gè)社會(huì)文明進(jìn)步水平和提高人民生活質(zhì)量、保持社會(huì)穩(wěn)定的高度來認(rèn)識(shí)，服務(wù)意識(shí)較差，導(dǎo)致老年人沒有享受到普惠的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

2、體制機(jī)制不健全。目前，社區(qū)養(yǎng)老在總體上仍屬于政府推動(dòng)型，帶有濃厚的行政管理色彩，部分社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系存在上層弱、中層空、基層虛的現(xiàn)狀，機(jī)制運(yùn)行缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)權(quán)、責(zé)、利不一致。同時(shí)，政府職能在社區(qū)養(yǎng)老中存在缺位現(xiàn)象，政府對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的支持力度不夠，主要表現(xiàn)在對(duì)非營利社會(huì)組織的培育不到位、投資社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的民間資本所應(yīng)享有的相關(guān)優(yōu)惠政策不完善等。

3、財(cái)政投入偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，區(qū)20xx年可用財(cái)政收入為49.58億元，其中用于養(yǎng)老服務(wù)的財(cái)政投入總額為2898萬元，占區(qū)財(cái)政收入的0.58%?？鄢龣C(jī)構(gòu)養(yǎng)老的投入，用于社區(qū)養(yǎng)老的投入及補(bǔ)貼為463萬元，僅占區(qū)財(cái)政收入總額的0.093%，與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的財(cái)政投入比為1：5.26。由于資金投入和扶持不夠，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站等基礎(chǔ)設(shè)施破舊更新不及時(shí)、建設(shè)不到位，服務(wù)項(xiàng)目也難以拓展，有些老年飯桌由于虧本無法長(zhǎng)期運(yùn)作。

針對(duì)上述問題及原因，參考有關(guān)政策文件，學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)就進(jìn)一步完善社區(qū)養(yǎng)老提出以下建議：

1、轉(zhuǎn)變觀念，增加投入，強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用。要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展和加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老的重要性和迫切性，把社區(qū)養(yǎng)老作為迎接人口老齡化挑戰(zhàn)，滿足老年人需求和促進(jìn)老齡工作可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施，納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃之中，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)養(yǎng)老工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建議加大財(cái)政投入力度，逐年提高社區(qū)養(yǎng)老財(cái)政投入占財(cái)政收入總額的比例，保證每年給予財(cái)政上的支持，撥?？钣糜谏鐓^(qū)養(yǎng)老的發(fā)展和相關(guān)設(shè)施的建設(shè)。

2、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)隊(duì)伍，強(qiáng)化社區(qū)依托作用。區(qū)政府對(duì)社區(qū)養(yǎng)老的領(lǐng)導(dǎo)體制要有明確分工，在民政部門指導(dǎo)下對(duì)老齡委機(jī)構(gòu)獨(dú)立強(qiáng)化，成立“關(guān)心老一代協(xié)會(huì)”;在街道建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，統(tǒng)籌社區(qū)養(yǎng)老事務(wù);在社區(qū)設(shè)立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，具體承擔(dān)社區(qū)養(yǎng)老的服務(wù)和管理，最終在全區(qū)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一服務(wù)設(shè)施、統(tǒng)一服務(wù)內(nèi)容、統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量的“三統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)社區(qū)明確1名專職社工，專門從事養(yǎng)老服務(wù)工作，每個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站配備不少于3名的服務(wù)人員，并分批選送他們到高?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)老年服務(wù)知識(shí)和技能，提高做好養(yǎng)老服務(wù)工作的能力水平。

3、完善機(jī)制，激發(fā)活力，強(qiáng)化市場(chǎng)主體作用。盡快建立“黨政主導(dǎo)，民政部門組織領(lǐng)銜，相關(guān)部門協(xié)助，社會(huì)廣泛參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制，充分激發(fā)社會(huì)組織活力，通過政府“購買服務(wù)”的方式為社區(qū)養(yǎng)老提供菜單式訂制服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。增強(qiáng)社區(qū)自籌、機(jī)構(gòu)投資和社會(huì)捐助，實(shí)現(xiàn)多方位、多層次的資金籌集方式。積極引入社會(huì)組織，開放社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，支持企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人參與管理運(yùn)營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，開展養(yǎng)老教育培訓(xùn)、咨詢?cè)u(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量監(jiān)督以及第三方認(rèn)證等服務(wù)，逐漸將升級(jí)后的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站交由社會(huì)組織運(yùn)作，提高專業(yè)化服務(wù)水平。

當(dāng)前我國正在經(jīng)歷世界歷史上最大規(guī)模和最快速的人口老齡化過程。有關(guān)資料顯示，目前60歲以上的老年人超過1.85億，約占總?cè)丝诘?3.78%，老年人年均增長(zhǎng)率達(dá)3.28%。西方國家是“先富后老”或“富老同步”，當(dāng)社會(huì)進(jìn)入老齡化的時(shí)候，已經(jīng)有了很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化養(yǎng)老的能力已經(jīng)具備。而我們國家則是“未富先老”，應(yīng)對(duì)人口老齡化的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還比較薄弱，社會(huì)化養(yǎng)老準(zhǔn)備不足。作為我國老齡人口的一個(gè)特殊組成部分，離退休干部隊(duì)伍自身發(fā)生著深刻變化，特別是隨著“兩高期”的到來，高齡、空巢、獨(dú)居以及生活半自理、完全不能自理老人將越來越多，給服務(wù)管理工作帶來許多新的課題。為落實(shí)國管局的工作要求，探索提高離退休干部工作科學(xué)化水平的新途徑新辦法，我們對(duì)離退休老同志關(guān)心的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)問題進(jìn)行了專題調(diào)研。通過拜訪國家民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司、國資委(機(jī)械)、國家安全部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部等部委離退休干部局、廣電總局機(jī)關(guān)事務(wù)管理局以及市民政局老齡辦、區(qū)民政局，參觀市第一和第五社會(huì)福利院、匯晨、東岳、香山、蓰贏、曜陽國際、太陽城銀齡、燕達(dá)國際等老年公寓及北京壽山福海養(yǎng)老服務(wù)中心、金夢(mèng)圓老年樂園，到海南實(shí)地考察市委招待所、武警三亞療養(yǎng)院、三亞鑫源和愛馨兩個(gè)老年公寓，向第三協(xié)作組各單位發(fā)函，同部委機(jī)關(guān)老同志進(jìn)行座談和開展問卷調(diào)查等，在對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相關(guān)政策、發(fā)展現(xiàn)狀等進(jìn)行分析、研究的基礎(chǔ)上，我們完成了本報(bào)告。

新型農(nóng)村社區(qū)調(diào)研報(bào)告篇十五

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的配套工程，是夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固基層政權(quán)的重要舉措。為了全面了解和掌握我縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況，加快推進(jìn)全縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐，近日，我們對(duì)**縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了一次深入調(diào)研。

近年來，縣政府堅(jiān)持把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為加快新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的突破口，按照“試點(diǎn)示范、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)”的工作思路，不斷強(qiáng)化措施，持續(xù)加大投入，積極探索實(shí)踐，集中開展了以建陣地、優(yōu)環(huán)境、促服務(wù)、惠民生為主要內(nèi)容的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，努力縮小城鄉(xiāng)之間的“空間距離”和“設(shè)施落差”，使農(nóng)村生活居住條件明顯改善，農(nóng)民生活質(zhì)量穩(wěn)步提升，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，建成全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋示范單位和全省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)先進(jìn)縣，受到國家有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)及省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。

1、明確工作思路，科學(xué)合理布局。堅(jiān)持以農(nóng)村群眾需求為導(dǎo)向，把社區(qū)理念引入新農(nóng)村建設(shè)，按照“土地節(jié)約利用、居住相對(duì)集中、便于管理服務(wù)”的原則，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，通盤考慮農(nóng)村空間布局、生產(chǎn)力布局、交通布局、生態(tài)布局和人口布局，建設(shè)農(nóng)民集中居住小區(qū)，推進(jìn)農(nóng)民居住由分散向集中轉(zhuǎn)變、平房向樓房轉(zhuǎn)變、村莊向社區(qū)轉(zhuǎn)變，提出了居住向小區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、服務(wù)向社區(qū)集中的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)思路。按照城區(qū)改造型、鎮(zhèn)區(qū)聚集型、多村聯(lián)建型、園區(qū)帶動(dòng)型、整村搬遷型五種模式，對(duì)現(xiàn)有自然村進(jìn)行整合，把全縣97個(gè)行政村規(guī)劃為45個(gè)農(nóng)村社區(qū),通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善公共服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源的有效整合利用，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

2、突出建設(shè)重點(diǎn)，穩(wěn)步全面推進(jìn)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)化、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、統(tǒng)一功能布局，依托原有的農(nóng)村服務(wù)陣地和活動(dòng)場(chǎng)所，采取爭(zhēng)取省市補(bǔ)助、縣級(jí)財(cái)政配套和村組自籌的辦法，按照服務(wù)用房不少于200平方米，室外活動(dòng)場(chǎng)所不少于1000平方米的標(biāo)準(zhǔn)，投資7000多萬元改擴(kuò)建農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心1萬多平方米。搶抓六盤山片區(qū)扶貧開發(fā)機(jī)遇，整合扶貧搬遷、生態(tài)移民、危房改造等項(xiàng)目，將各項(xiàng)涉農(nóng)資金進(jìn)行捆綁，啟動(dòng)以告別深山區(qū)、土坯房、土窯洞、獨(dú)居戶和加快農(nóng)民向城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、中心村集中為主要內(nèi)容的“三集中、四告別”工程，建設(shè)大社區(qū)，從根本上改善山區(qū)群眾的居住和生活環(huán)境。近三年累計(jì)對(duì)7061戶2.56萬農(nóng)村居住群眾進(jìn)行搬遷改造，建成農(nóng)民進(jìn)城(鎮(zhèn))居住小區(qū)13個(gè)、住宅樓65棟3364套，推動(dòng)了1.35萬人進(jìn)城、進(jìn)鎮(zhèn)、進(jìn)中心村社區(qū)居住，探索出了一條山區(qū)縣推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新模式。

3、完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)功能。根據(jù)公益性服務(wù)、經(jīng)營性服務(wù)、管理性服務(wù)的功能要求，按照“四站四室一院一超市一廣場(chǎng)一隊(duì)”(即：公共服務(wù)站、農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)服務(wù)站、社會(huì)治安綜合治理站、計(jì)生衛(wèi)生服務(wù)站、村“兩委會(huì)”辦公室、村民監(jiān)督委員會(huì)辦公室、多功能室、專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織辦公室、幸?；ブ?、便民利民服務(wù)超市，文體活動(dòng)廣場(chǎng)、便民服務(wù)隊(duì))的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，縣人社、民政、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門對(duì)口支持社區(qū)服務(wù)中心配套完善硬件設(shè)施，安裝室外健身器材393套，娛樂器材132套，配備辦公桌椅698套，圖書19.7萬冊(cè)，養(yǎng)老互助幸福院床位300多張。所有農(nóng)村社區(qū)都建立健全了公共服務(wù)、群眾調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、群團(tuán)組織、養(yǎng)老互助院等機(jī)構(gòu)，部分農(nóng)村社區(qū)(如草碧鎮(zhèn)碧水苑聯(lián)合社區(qū)、高崖農(nóng)民進(jìn)城社區(qū))還設(shè)有物業(yè)管理等機(jī)構(gòu)，對(duì)各類服務(wù)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)內(nèi)容都作了明確，為開展社區(qū)服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

4、樹立民本觀念，構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是構(gòu)建便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)行服務(wù)代理制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制，大力推行“3+x”的便民服務(wù)模式，利用便民服務(wù)電話、短信群發(fā)系統(tǒng)、親情視頻聊天系統(tǒng)為群眾提供一站式服務(wù)，利用社區(qū)服務(wù)中心的服務(wù)設(shè)施，為群眾提供產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)副產(chǎn)品銷售、醫(yī)療康復(fù)、健康娛樂等全方位服務(wù)。圍繞民間工藝品、蘋果和蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)51個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社197個(gè)，新注冊(cè)、認(rèn)定家庭農(nóng)場(chǎng)32個(gè)，開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)520場(chǎng)次，受訓(xùn)農(nóng)民群眾4.6萬人(次)。二是構(gòu)建社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。全面推進(jìn)農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，積極完善農(nóng)村低保制度，構(gòu)建起了以社會(huì)養(yǎng)老、社會(huì)醫(yī)療、社會(huì)救助以及社會(huì)福利為主要內(nèi)容、體系完善的農(nóng)村社區(qū)社會(huì)保障體系。農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)扎實(shí)推行“參保登記、保費(fèi)繳納、待遇領(lǐng)取、權(quán)益查詢、生存認(rèn)證”五個(gè)不出村，各公共服務(wù)站普遍設(shè)置了養(yǎng)老醫(yī)保、農(nóng)村低保和證卡服務(wù)3個(gè)便民服務(wù)窗口，真正做到了“小事不出村、大事有代理”，深受群眾歡迎。三是構(gòu)建文化娛樂網(wǎng)絡(luò)。利用建成的文體休閑廣場(chǎng)和附屬設(shè)施，組建自樂班、秧歌隊(duì)等群眾文化組織32個(gè)，舉辦各類文藝演出活動(dòng)112場(chǎng)次，為農(nóng)村群眾提供豐富多彩的文化服務(wù)。同時(shí)，開展“十星級(jí)文明戶”、“文明家庭”、“文明社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，營造積極向上的農(nóng)村人文環(huán)境。四是構(gòu)建社會(huì)治安網(wǎng)絡(luò)。在農(nóng)村社區(qū)設(shè)置社區(qū)警務(wù)室和法律服務(wù)工作室，及時(shí)調(diào)解處理群眾矛盾糾紛。截止20xx年底，建成國家級(jí)民主法治示范村2個(gè)，省級(jí)民主法治村4個(gè)，市級(jí)4個(gè)，其余村全部建成縣級(jí)民主法治示范村。

5、健全完善管理，規(guī)范社區(qū)運(yùn)行。農(nóng)村社區(qū)及服務(wù)中心受村黨支部和村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，主任由村支部書記或村主任擔(dān)任，副主任由村文書、團(tuán)支書和婦代會(huì)主任擔(dān)任，成員由村“兩委會(huì)”組成人員和各村民小組長(zhǎng)擔(dān)任。設(shè)置“三大員”：管理員由村群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任;監(jiān)督員由本村人大代表、政協(xié)委員和離退休老干部擔(dān)任;保潔員由熱心公益事業(yè)的群眾或農(nóng)村公益性崗位符合條件的人員擔(dān)任，達(dá)到了有組織機(jī)構(gòu)、有管理人員、有管理制度、有活動(dòng)記載、有經(jīng)費(fèi)來源的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立健全制度化、規(guī)范化的運(yùn)行管理機(jī)制。同時(shí)，建立了社區(qū)(村)干部+信息員+戶長(zhǎng)的管理運(yùn)行模式，實(shí)行一組一冊(cè)(戶主基本情況)，一戶一表(家庭成員詳細(xì)信息)的網(wǎng)格化管理辦法，使社區(qū)服務(wù)中心更加便捷、高效的服務(wù)群眾，真正把農(nóng)村社區(qū)建成一個(gè)為農(nóng)民提供生產(chǎn)和生活綜合服務(wù)的載體。

我縣深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，使農(nóng)村群眾生活居住條件徹底改善、農(nóng)民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)穩(wěn)步提升，特別是在服務(wù)群眾生產(chǎn)生活方面取得了可喜的成績(jī)。但面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，仍存在一些不容忽視的困難和問題：

1、認(rèn)識(shí)有待提高，觀念亟待轉(zhuǎn)變。部分基層干部對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重大意義認(rèn)識(shí)不足，對(duì)什么是農(nóng)村社區(qū)，為什么要建農(nóng)村社區(qū)、如何建農(nóng)村社區(qū)等缺乏基本認(rèn)識(shí)。有的認(rèn)為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)就是蓋幾棟樓、修幾條路、掛幾塊牌子，對(duì)有關(guān)政策了解掌握不夠充分，認(rèn)識(shí)上仍有偏差;有的認(rèn)為資金少、用地難，存在畏難情緒，工作被動(dòng)應(yīng)付。部分農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主體概念認(rèn)識(shí)模糊，把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)當(dāng)成政府工程，缺乏主觀能動(dòng)性，“等、要、靠”思想嚴(yán)重。加之受傳統(tǒng)居住觀念影響，廣大農(nóng)民習(xí)慣了獨(dú)門獨(dú)院式的居住生活方式，入住新的住宅小區(qū)生活成本較原來要高，且生產(chǎn)設(shè)備和勞動(dòng)工具存放不便，大多群眾沒有穩(wěn)定的收入來源，安不下心來，所以對(duì)建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的積極性不高。

2、建設(shè)資金匱乏，投入嚴(yán)重不足。目前，資金短缺是社區(qū)建設(shè)的制約瓶頸。農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公務(wù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)都需要大量的資金投入，而我縣自有財(cái)力嚴(yán)重不足，縣級(jí)財(cái)政支持扶持能力有限，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)上級(jí)補(bǔ)助資金又比較少，加之農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)弱，要想拿出資金發(fā)展公益事業(yè)很難。大部分鎮(zhèn)村資金籌措渠道比較單一，僅靠上級(jí)補(bǔ)助和借貸建設(shè)，融資難度大，致使普遍存在重住宅建設(shè)、輕配套設(shè)施，重社區(qū)建設(shè)、輕產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傾向。此外，農(nóng)村建設(shè)用地增減掛鉤周期較長(zhǎng)，資金到位慢，而鎮(zhèn)村資金壓力大，社區(qū)建設(shè)向縱深推進(jìn)存在很大難度。金融機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等市場(chǎng)化、多元化投資建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的積極性也尚未充分調(diào)動(dòng)起來，影響了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐。

3、工作力量緊缺，服務(wù)水平不高。首先，社區(qū)工作人員待遇偏低，在職的社區(qū)干部工作積極性不高，年富力強(qiáng)的村民不愿參與社區(qū)建設(shè)和管理，造成社區(qū)干部后繼乏人。據(jù)調(diào)查，全縣為60個(gè)村配備月工資為500元的勞動(dòng)保障助理員81名，其余37個(gè)村各確定了一名公益性崗位人員，每月補(bǔ)助300元，擔(dān)任社區(qū)工作人員，且對(duì)任職年齡作了規(guī)定。大多數(shù)村由文書或其他村干部兼任，如文書兼任的每月也最多只能領(lǐng)取1100元或者900元報(bào)酬(文書每月報(bào)酬600元)，其很難做到脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全天侯坐班。其次，現(xiàn)任社區(qū)工作人員年齡偏大、文化水平不高，服務(wù)群眾能力不強(qiáng)，工作內(nèi)容僅僅局限于公共服務(wù)，真正意義上的村民自我服務(wù)、互助服務(wù)還沒有開展起來。再次，對(duì)社區(qū)干部培訓(xùn)力度不夠。任職前普遍沒有接受培訓(xùn)，任職后培訓(xùn)形式化，培訓(xùn)內(nèi)容不全面，培訓(xùn)方式單一，為政府職能部門服務(wù)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)多、為社區(qū)村民服務(wù)的培訓(xùn)少。

隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，農(nóng)村社會(huì)正在發(fā)生著深刻變化?？h人民政府及相關(guān)職能部門要主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求、順應(yīng)農(nóng)民群眾過上更加美好生活的新期待，為農(nóng)民幸福安康、農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村和諧穩(wěn)定多謀福祉，使農(nóng)民真正享受到與城市居民基本相同的居住條件和公共服務(wù)。

1、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，形成農(nóng)村社區(qū)建設(shè)強(qiáng)大合力。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，離不開強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的參與支持。首先，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和相關(guān)制度體系，明確責(zé)任目標(biāo)，形成“縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌推進(jìn)、部門密切配合、鎮(zhèn)村積極運(yùn)作、農(nóng)民參與聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制。其次，要加大宣傳力度，營造良好氛圍。充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重大意義，努力增強(qiáng)廣大干部群眾主動(dòng)搞好社區(qū)建設(shè)的信心，切實(shí)克服畏難情緒和等待觀望思想，把社區(qū)建設(shè)擺在更加突出的位置，加大工作力度，全力全速推進(jìn)。通過典型示范、樣板引路，用實(shí)際案例教育引導(dǎo)群眾參與社區(qū)建設(shè)，使群眾從內(nèi)心深處認(rèn)識(shí)、認(rèn)同和接受農(nóng)村社區(qū)，努力營造群眾踴躍參與、社會(huì)各界廣泛支持的良好氛圍，形成農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力。

2、堅(jiān)持規(guī)劃先行，確保農(nóng)村社區(qū)建設(shè)科學(xué)合理。一是堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，詳細(xì)規(guī)劃。要堅(jiān)持“先規(guī)劃后建設(shè)”的理念，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、聚居人口適度、服務(wù)半徑合理、資源配置有效、功能相對(duì)齊全等原則，以鎮(zhèn)村規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，結(jié)合新一輪行政村撤并，加快研究制定全縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的詳細(xì)規(guī)劃。二是堅(jiān)持因地制宜，分類推進(jìn)。充分考慮當(dāng)?shù)亟煌l件、資源配置、生態(tài)環(huán)境等因素，使社區(qū)建設(shè)既要服務(wù)方便群眾，又與未來區(qū)域發(fā)展方向相一致。對(duì)經(jīng)濟(jì)富裕、村莊規(guī)模較大的村，直接建設(shè)成為農(nóng)村社區(qū);對(duì)村莊規(guī)模小、居住分散和設(shè)施滯后的村，通過整體搬遷集中到鎮(zhèn)區(qū)，聯(lián)村合建社區(qū);對(duì)于地處深山區(qū)和自然條件差的村，通過移民搬遷，實(shí)行聯(lián)村共建，在縣城建設(shè)中心社區(qū)。三是堅(jiān)持創(chuàng)新模式，量力而行。將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境綜合整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作結(jié)合起來，打通城鄉(xiāng)之間、農(nóng)村社區(qū)之間生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)渠道，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)功能向農(nóng)村延伸。同時(shí)，依據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人口發(fā)展水平等實(shí)際，量力而行，不盲目攀比，不搞大拆大建。

3、整合各方資源，實(shí)行農(nóng)村社區(qū)建設(shè)多元投入。進(jìn)一步完善社區(qū)建設(shè)財(cái)政扶持政策，探索市場(chǎng)化融資新路子，多元化籌集資金，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供持續(xù)有力的資金支持。一是加大財(cái)政投入。在積極爭(zhēng)取省市補(bǔ)助的同時(shí)，財(cái)政部門要列出年度社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)預(yù)算，建立社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)工作進(jìn)度快、聚集人口多的農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。二是整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金集中投入。按照“用途不變、渠道不亂、捆綁使用、集中投放”的原則，將農(nóng)村道路、危房改造、移民搬遷等相關(guān)涉農(nóng)資金集中起來捆綁管理和使用，實(shí)行綜合配套重點(diǎn)投入，集中用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，最大限度地發(fā)揮涉農(nóng)項(xiàng)目和資金的使用效益。三是引導(dǎo)社會(huì)資金參與社區(qū)建設(shè)。充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，綜合運(yùn)用土地、補(bǔ)助、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)和規(guī)費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，廣泛吸引各類社會(huì)投資主體參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，逐步建立多元投入機(jī)制。

4、完善配套建設(shè)，拓展農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)功能。一是全面提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。搞好社區(qū)道路、水電管網(wǎng)、通訊設(shè)施及景觀綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到硬化、亮化、綠化、美化、凈化標(biāo)準(zhǔn)，改善群眾生產(chǎn)生活條件。二是著力推進(jìn)便民服務(wù)體系建設(shè)。以完善醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、社會(huì)救助和就業(yè)培訓(xùn)等事關(guān)群眾日常生活的服務(wù)項(xiàng)目為重點(diǎn)，加快提升已建成的集“四站四室一院一超市一廣場(chǎng)一隊(duì)”配置的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心服務(wù)水平,使社區(qū)服務(wù)中心達(dá)到內(nèi)部結(jié)構(gòu)、功能名稱統(tǒng)一規(guī)范，尤其是在各項(xiàng)待遇領(lǐng)取、保費(fèi)繳納等方面最好確定一家金融機(jī)構(gòu)，靈活運(yùn)用一卡通服務(wù)或者現(xiàn)金繳納保費(fèi)的方式，方便農(nóng)村“三留守”人員，從而使各類公共服務(wù)真正“落戶”農(nóng)村、“扎根”基層。三是積極完善市場(chǎng)化服務(wù)體系。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人開展百貨供應(yīng)、農(nóng)資供應(yīng)、餐飲服務(wù)、農(nóng)機(jī)維修、郵政通訊、金融保險(xiǎn)等服務(wù)項(xiàng)目。四是建立健全社區(qū)自助互助服務(wù)體系。培育和發(fā)展農(nóng)村社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)、老年協(xié)會(huì)、殘疾人協(xié)會(huì)、紅白理事會(huì)和文藝宣傳隊(duì)等，開展鄰里互助等群眾性自我服務(wù)活動(dòng)。

5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)水平。一是充實(shí)壯大社區(qū)干部隊(duì)伍。通過派、選、聘、考等途徑充實(shí)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心工作力量，使社區(qū)工作人員在年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、素質(zhì)能力等方面得到優(yōu)化，同時(shí)，探索建立縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部到社區(qū)掛職任職制度，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心“有人辦事、高效辦事”。二是建立干部培訓(xùn)機(jī)制。采取遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)上培訓(xùn)和請(qǐng)進(jìn)來、走出去的辦法，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)人員業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)培訓(xùn)，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的順利開展。三是逐步提高社區(qū)干部報(bào)酬待遇。努力改善基層干部待遇偏低的現(xiàn)狀，建立健全獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，逐步提高社區(qū)干部報(bào)酬，調(diào)動(dòng)農(nóng)村社區(qū)干部的工作積極性和主動(dòng)性，激發(fā)基層干部活力，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)整體服務(wù)水平全面提升。

新型農(nóng)村社區(qū)調(diào)研報(bào)告篇十六

概況：

xx村共有230戶約800口人，住房占地約200畝，耕地1550畝。本村固定資產(chǎn)120萬，去年總產(chǎn)值為12210000元，人均毛收入為3800元。

經(jīng)濟(jì)收入以經(jīng)濟(jì)作物為主，輔以副業(yè)如養(yǎng)雞，養(yǎng)老鼠。經(jīng)濟(jì)作物收入占經(jīng)濟(jì)總收入80%。經(jīng)濟(jì)作物包括蘋果、蔬菜、黃煙、花生、柿子和制種。自199年以來有果園200畝、蔬菜100畝、黃煙500畝，現(xiàn)在黃煙已發(fā)展到800畝。1990年進(jìn)行村莊規(guī)劃后，1992年在房前屋后種上了5000棵柿子樹，現(xiàn)在每棵樹能收入兩百元以上，近年又種上了1000棵柿子樹，估計(jì)明年能大量掛果。制種業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，包括西瓜、西葫蘆、西紅柿、辣椒四個(gè)品種，種植面積在200畝左右每畝毛收入一萬元左右。

村民中有30%受過初等教育、3%受到過高等教育。現(xiàn)在村里只有三個(gè)高中生。如今兒童的上學(xué)年齡限制到8歲，但有50%的孩子九歲才開始上學(xué)。

據(jù)調(diào)研村民的糧食、蔬菜都自給，只買一些油鹽、肉制品，因此大部分家庭每月生活費(fèi)在200元以下。

人們?cè)谛稳蒉r(nóng)村的教育狀況時(shí)總是用"適齡兒童入學(xué)率低"、"失學(xué)率高"、"教育狀況落后"等短語一言概之。這就模糊了教育落后的根本原因，甚至誤導(dǎo)讀者進(jìn)入"邊遠(yuǎn)地區(qū)人們不重視教育"這一誤區(qū)。

經(jīng)過這一段時(shí)間與鄉(xiāng)親們的接觸，我深深地感到：農(nóng)村對(duì)教育的重視程度比起城市有過之而無不及，甚至越是貧窮地區(qū)的人們對(duì)教育的渴望越強(qiáng)烈。教育滯后的根源不在于觀念的落后而在于經(jīng)濟(jì)的落后。

讓我們來看一組調(diào)研結(jié)果，在我們調(diào)研的家庭中有80%的家庭的三分之二家庭收入用于孩子的教育，絕大部分的家長(zhǎng)非常希望孩子能上到大學(xué)。我依然清楚地記得鄉(xiāng)親們樸實(shí)的話語，搞調(diào)研時(shí)，當(dāng)問及孩子們的學(xué)習(xí)情況時(shí)，他們總說：我的孩子能像你們一樣就好了。其實(shí)我們這么辛苦，啥也不圖，就希望他們多學(xué)點(diǎn)東西，找一條好的出路。還記得有個(gè)老漢對(duì)我們說：俺孩子能上到哪，我供到哪，就算砸鍋賣鐵也得上。

從準(zhǔn)備下鄉(xiāng)到下鄉(xiāng)結(jié)束，我的心情經(jīng)歷過一次次的萬千感慨、一遍遍的心潮澎湃。在與鄉(xiāng)親們從接觸到磨合再到打成一片，鄉(xiāng)親們對(duì)我們關(guān)懷備至，待我們?nèi)缬H生兒女，我們體會(huì)到鄉(xiāng)親們淳樸的情懷，也感受到了農(nóng)村對(duì)知識(shí)的渴求，對(duì)富裕的渴望。面對(duì)這份深重的情誼，我們都想盡自己的最大努力為xx村的父老鄉(xiāng)親們做出貢獻(xiàn)。然而現(xiàn)今我們只能在宣傳xx村成功的經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，提一些不夠成熟的建議。

在村莊規(guī)劃上，做到了公路通到家家戶戶大門口，極大地方便了村民;路旁栽種柿子樹，既美化了村莊環(huán)境，又為村民增加了經(jīng)濟(jì)效益，可謂一舉兩得。這可能是我國農(nóng)村規(guī)劃之創(chuàng)舉，大有為之大力宣傳的必要。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，農(nóng)業(yè)往立體結(jié)構(gòu)方向發(fā)展。注意了抓好經(jīng)濟(jì)作物和加大力度發(fā)展高效田的同時(shí)保持糧食產(chǎn)量。此舉既保證了村民糧食自給，又增加了經(jīng)濟(jì)收入。

精神文明建設(shè)，結(jié)合村民樸素民風(fēng)，村里還制定了強(qiáng)有力的規(guī)章制度，保證了村里良好風(fēng)氣的形成，為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的保障。

當(dāng)然，這取得的一切成績(jī)離不開村領(lǐng)導(dǎo)付出的巨大努力和廣大村民的辛勤勞動(dòng)。然而在取得成功的同時(shí)，他們卻沒有止步不前，而向著更高的目標(biāo)前進(jìn)。為此，我們同父老鄉(xiāng)親們一同探索前進(jìn)的路。

鄉(xiāng)親們都想到建立自己村的工廠，把自己生產(chǎn)的蘋果加工成成品再銷售出去，以獲得更高的利潤(rùn)。然而另一方面領(lǐng)導(dǎo)們卻考慮著要承當(dāng)巨大投資風(fēng)險(xiǎn)，基于此，他們的夢(mèng)想遲遲沒有實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)今，農(nóng)村收入不高，集體基金有限，承當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)能力極小，在如此現(xiàn)狀下，村領(lǐng)導(dǎo)們當(dāng)然是不敢貿(mào)然行事的————成功了是英雄，失敗了卻無顏面對(duì)鄉(xiāng)親父老。的確，暫不說基地太小而帶來的原材料供應(yīng)不足和技術(shù)問題，就連產(chǎn)品銷售渠道也夠戧。不過，在現(xiàn)有條件下，建立低投入，高回收，運(yùn)轉(zhuǎn)周期短的小型企業(yè)（如生產(chǎn)洗滌用品的企業(yè)）倒是比較可行的。

現(xiàn)在，村民們的收入主要是靠經(jīng)濟(jì)作物和種高效田。高效田是給外國公司制種，公司提供種子和技術(shù)指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)回收種子，村民只需出土地和勞力。通過這條路致富，村民是辛苦些，但比較之下，這是迄今為止最有保障的致富之道。為此，加大宣傳，極大限度地吸引外商投資，發(fā)展高效田，是xx村近幾年致富的首選之路。

通過幾天的實(shí)踐，我們發(fā)現(xiàn)該地農(nóng)民的經(jīng)商意識(shí)非常薄弱，或許是受傳統(tǒng)觀念影響太深，其時(shí)，逐步使他們轉(zhuǎn)變觀念對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有重要意義的。

就那短短的五天，我和xx村結(jié)下了不解的情節(jié)，或許就像大家所說的，她成為了我的第二故鄉(xiāng)，在以后的生活中，她會(huì)永遠(yuǎn)讓我牽掛。有時(shí)候我想，一個(gè)人也許就為某種情感而活，為某些人而活。生我者、我生者;養(yǎng)我者、我養(yǎng)者;愛我者、我愛者，這也許就是一個(gè)人活著的理由。xx村的鄉(xiāng)親??！我將在城市的一角永遠(yuǎn)地為你們而活、而努力。

大學(xué)生參與"三下鄉(xiāng)"活動(dòng)，是當(dāng)年五四青年開創(chuàng)的"走向社會(huì)，深入民眾"光榮傳統(tǒng)的延續(xù)，是我們知識(shí)分子同工農(nóng)群眾相結(jié)合、教育同生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合的一貫方針在新時(shí)期的集中體現(xiàn)，是貫徹落實(shí)在北大百年校慶講話中提出的"四個(gè)統(tǒng)一"的具體行動(dòng)，是青年學(xué)生健康成長(zhǎng)、將自身價(jià)值與祖國命運(yùn)緊密相連的必由之路。

我們通過大學(xué)學(xué)習(xí)后，要想盡快的成為現(xiàn)代化建設(shè)的有用人才，適應(yīng)社會(huì)的需要，就要在學(xué)習(xí)期間，積極參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)識(shí)社會(huì)，認(rèn)識(shí)自己的社會(huì)位置，明確自己的歷史使命，激發(fā)自己的學(xué)習(xí)熱情，調(diào)整和完善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，戰(zhàn)勝各種困難和挫折，鍛煉意志和毅力，為適應(yīng)以后的工作做一定準(zhǔn)備。這是我參加"三下鄉(xiāng)"活動(dòng)的目的之一。

抓住有利時(shí)機(jī)參與各種形式的暑期"三下鄉(xiāng)"活動(dòng)，對(duì)于引導(dǎo)我們按照得出的"四個(gè)統(tǒng)一"的要求，把學(xué)習(xí)書本知識(shí)與投身于社會(huì)實(shí)踐統(tǒng)一起來，自覺走與實(shí)踐相結(jié)合、與人民群眾相結(jié)合的道路，努力縮短成長(zhǎng)與社會(huì)需要之間的距離，提高解決實(shí)際問題的能力，在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)最需要的地方去見世面，長(zhǎng)才干具有十分重要的意義。

大學(xué)生"三下鄉(xiāng)"，有利于了解國情。我們出生在改革開放的浪潮中，成長(zhǎng)在鄧小平理論不斷發(fā)展的年代，對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段的認(rèn)識(shí)，對(duì)改革開放的認(rèn)識(shí)，單從課堂上是難以得到的。因此我們必須走向社會(huì)，深入農(nóng)村，了解占全國人口80%的農(nóng)民的現(xiàn)狀，了解他們的所思所想，才能真正在實(shí)踐中深化對(duì)鄧小平理論的理解，深化對(duì)改革開放的理解。

大學(xué)生"三下鄉(xiāng)"，有利于體察民情。淳厚民情和樸素民風(fēng)中的情感滋養(yǎng)，難以盡得于書本;貧困母親臉上的愁容和失學(xué)兒童眼中的渴望所激發(fā)的力量，難以取之于校園。走出象牙之塔，融入堅(jiān)實(shí)的土地，貼近農(nóng)民的心，才會(huì)真切感受到耕耘的艱辛，收獲的喜悅，才會(huì)真正把成長(zhǎng)的根深深植入祖國的沃土。

大學(xué)生"三下鄉(xiāng)"，有利于增長(zhǎng)才干。堅(jiān)持學(xué)習(xí)書本知識(shí)與投身社會(huì)實(shí)踐的統(tǒng)一，走理論與實(shí)踐相結(jié)合的道路，歷來是青年鍛煉成長(zhǎng)的有效途徑。社會(huì)實(shí)踐是知識(shí)創(chuàng)新的源泉，是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)。到祖國最需要的地方磨練意志，砥礪品格，把學(xué)得的知識(shí)用于實(shí)踐，在實(shí)踐中繼續(xù)學(xué)習(xí)提高，才能真正成為對(duì)社會(huì)有用的人才。

實(shí)踐以充分證明，社會(huì)實(shí)踐促進(jìn)了大學(xué)生的全面發(fā)展。通過社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，我們從與人民群眾的廣泛接觸、了解、交流中受到真切的感染和體驗(yàn)，從無數(shù)活生生的典型事例中受到深刻的啟發(fā)和教育，使思想得到升華，社會(huì)責(zé)任感增強(qiáng)。在實(shí)踐中，我們的人生觀、價(jià)值觀得到進(jìn)一步的強(qiáng)化，提高了認(rèn)識(shí)能力、適應(yīng)能力和創(chuàng)新能力。

新型農(nóng)村社區(qū)調(diào)研報(bào)告篇十七

區(qū)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組于近期對(duì)我區(qū)社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了實(shí)地及問卷調(diào)查，進(jìn)一步掌握了社區(qū)建設(shè)的基本情況、當(dāng)前存在的問題，并就推進(jìn)社區(qū)建設(shè)提出建議，現(xiàn)報(bào)告如下：

區(qū)轄5個(gè)街道辦事處，78個(gè)社區(qū)（村），其中純社區(qū)58個(gè)，廠礦社區(qū)12個(gè)，8個(gè)行政村，總面積27平方公里，人口28萬。

（一）社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)情況。

1、社區(qū)居委會(huì)工作者。我區(qū)現(xiàn)有在職社區(qū)居委會(huì)工作者412人，其中純社區(qū)居委會(huì)成員307人，計(jì)生專干10人，政府購買崗位長(zhǎng)期臨時(shí)工、事業(yè)編制人員及其他人員95人。書記、主任共85人，其中“一肩挑”50人；40歲以下3人，40至50歲60人，50歲以上22人（其中55歲以上8人），高中學(xué)歷42人，大專以上學(xué)歷43人。其余工作者327人，其中30歲以下15人，30至40歲103人，40至50歲174人，50歲以上35人（53歲以上21人），初中以下學(xué)歷13人，高中學(xué)歷219人，大專以上學(xué)歷95人（其中湓浦街道國民教育第一學(xué)歷大專的1人系純居民社區(qū)居委會(huì)成員；甘棠街道國民教育第一學(xué)歷大專的7人均為純居民社區(qū)居委會(huì)成員，國民教育第一學(xué)歷本科的1人系純居民社區(qū)居委會(huì)事業(yè)編人員；人民路街道國民教育第一學(xué)歷大專的7人均為純居民社區(qū)居委會(huì)成員；白水湖街道國民教育第一學(xué)歷大專的2人均為純居民社區(qū)居委會(huì)成員；金雞坡街道國民教育第一學(xué)歷大專的2人均為廠礦社區(qū)居委會(huì)成員）。

2、退養(yǎng)人員，共有132人。

（二）社區(qū)（村）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。

1、社區(qū)辦公用房情況。全區(qū)屬社區(qū)自有的辦公用房24個(gè)，租用、借用的辦公用房60個(gè)；其中面積在90平方米以下的社區(qū)有37個(gè)，90至200平方米的社區(qū)有28個(gè)，200至300平方米的社區(qū)有9個(gè)（含游嶺村200平方米），300平方米以上的社區(qū)10個(gè)（含7個(gè)村委會(huì)），總面積4837平方米，平均辦公面積53.7平方米。

2、社區(qū)服務(wù)和活動(dòng)用房情況。全區(qū)58個(gè)純社區(qū)居委會(huì)只有23個(gè)社區(qū)居委會(huì)有服務(wù)用房，總面積為2536平方米，平均32.5平方米，其中社區(qū)自有的服務(wù)用房9個(gè)，其他服務(wù)用房多為租用或借用，大多數(shù)沒有文化活動(dòng)場(chǎng)所（如圖書閱覽室、文化活動(dòng)室），大多數(shù)沒有體育活動(dòng)場(chǎng)所，特別是老年健身活動(dòng)場(chǎng)所，且活動(dòng)設(shè)施不齊，老年人意見較大。

（三）社區(qū)黨建情況。

全區(qū)78個(gè)社區(qū)（村）中，設(shè)有社區(qū)黨委4個(gè)，社區(qū)黨總支14個(gè)，社區(qū)黨支部101個(gè)，黨員總數(shù)為4828人。近年來，我區(qū)針對(duì)基層黨建工作中存在的區(qū)域事務(wù)難協(xié)調(diào)、區(qū)域資源難整合、區(qū)域統(tǒng)籌難實(shí)現(xiàn)等問題，創(chuàng)新實(shí)施了社區(qū)“一體化”主題黨建工程，通過構(gòu)建“區(qū)域一體化、管理一體化、服務(wù)一體化、城鄉(xiāng)一體化”的“四大體系”，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域黨建工作，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，初步形成了“黨政聯(lián)手，上下聯(lián)創(chuàng)，區(qū)域聯(lián)合，居村聯(lián)建，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”的社區(qū)黨建工作新格局。

目前，我區(qū)遴選了34名轄區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任5個(gè)街道（區(qū)域）黨工委的“兼職委員”，并擔(dān)任社區(qū)的“編外主任”參與區(qū)域事務(wù)，使轄區(qū)單位的溝通協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)合領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，每年召開一次黨建工作聯(lián)席會(huì)、街道每季度召開一次黨建工作調(diào)度會(huì)、區(qū)域單位每月輪流主持開展一次黨建活動(dòng)，共同研討公益性事務(wù)、共同制定目標(biāo)性規(guī)劃、共同協(xié)調(diào)區(qū)域間利益，使轄區(qū)不同部門、系統(tǒng)和單位在新的區(qū)域黨建平臺(tái)上得到有效整合，從而增強(qiáng)社區(qū)黨建工作的凝聚力。

1、社區(qū)工作者生活待遇情況。（1）社區(qū)居委會(huì)成員。社區(qū)居委會(huì)書記、主任月生活補(bǔ)貼為980元，副主任、委員月生活補(bǔ)貼為860元，部分有產(chǎn)業(yè)收入的社區(qū)每月有額外津貼補(bǔ)助。目前我區(qū)已為符合條件社區(qū)居委會(huì)成員按照個(gè)人繳納5%、財(cái)政承擔(dān)15%的比例辦理了社保；（2）政府購崗人員月工資為700元，其社保、醫(yī)保統(tǒng)一由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)；（3）部門聘用下派專干即社區(qū)計(jì)生專干參照享受社區(qū)居委會(huì)副主任、委員待遇；（4）退養(yǎng)人員按工作年限享受退養(yǎng)費(fèi)，最低為月398元，最高為月503元。

2、社區(qū)經(jīng)費(fèi)情況。當(dāng)前全區(qū)58個(gè)純居民社區(qū)居委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)為每月560元，12個(gè)廠礦社區(qū)居委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)為每月250元。社區(qū)建設(shè)財(cái)政投入累計(jì)達(dá)454.9631萬余元（含社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)100萬），社區(qū)建設(shè)財(cái)政預(yù)算投入506.9277萬元（含社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)100萬）。

3、社區(qū)（村）年集體經(jīng)濟(jì)收入情況。20湓浦街道社區(qū)居委會(huì)年集體經(jīng)濟(jì)收入累計(jì)18.062萬元（其中1萬-2萬的社區(qū)3個(gè)、2萬-3萬的社區(qū)4個(gè)、3萬-4萬的社區(qū)1個(gè)）；甘棠街道社區(qū)居委會(huì)年集體經(jīng)濟(jì)收入累計(jì)6.84萬元（其中無集體經(jīng)濟(jì)收入的社區(qū)16個(gè)、1萬以下的社區(qū)2個(gè)、1萬-2萬的社區(qū)2個(gè)、2萬-3萬的社區(qū)1個(gè)）；人民路街道社區(qū)居委會(huì)集體經(jīng)濟(jì)收入累計(jì)52.668萬元（其中無集體經(jīng)濟(jì)收入的社區(qū)14個(gè)、1萬以下的社區(qū)4個(gè)、1萬-2萬的社區(qū)1個(gè)、長(zhǎng)虹社區(qū)50萬元），白水湖街道居（村）委會(huì)集體經(jīng)濟(jì)收入累計(jì)176.6654萬元（其中無集體經(jīng)濟(jì)收入的社區(qū)10個(gè)、1萬以下的社區(qū)3個(gè)、1萬-2萬的社區(qū)1個(gè)、3萬-4萬的社區(qū)1個(gè)、白水湖村8.2萬元、三里村161.2114萬元），金雞坡街道居（村）委會(huì)集體經(jīng)濟(jì)收入累計(jì)80.26萬元（其中無集體經(jīng)濟(jì)收入的社區(qū)5個(gè)、1萬以下的社區(qū)1個(gè)、大王廟村25萬元、曹家山村8萬元、金雞坡村22萬元、大塘村6萬元、姬公庵村15萬元、游嶺村4.2萬元）。全區(qū)居（村）委會(huì)集體經(jīng)濟(jì)收入334.4954萬元。

4、其它經(jīng)費(fèi)。黨費(fèi)支持資金、部門費(fèi)隨事轉(zhuǎn)下?lián)苜Y金、結(jié)對(duì)共建部門支持資金、轄區(qū)單位支持資金年全區(qū)累計(jì)達(dá)32.821萬元（2010年區(qū)組織部爭(zhēng)取省級(jí)資金并全額下拔到街道社區(qū)基層黨建經(jīng)費(fèi)為67萬元）。

（五）社區(qū)現(xiàn)代化辦公設(shè)備情況。

全區(qū)社區(qū)現(xiàn)代化辦公設(shè)備共有電話92部，傳真機(jī)2臺(tái)，電腦115臺(tái)，打印機(jī)48臺(tái)，電視機(jī)（dvd）63臺(tái)，投影儀3臺(tái)。

（六）近年社區(qū)建設(shè)的重要舉措與成效。

近年來，我區(qū)以建設(shè)“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧”的新型現(xiàn)代化社區(qū)為目標(biāo)，以開展“和諧社區(qū)示范區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，以社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，大力推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)工作。一是積極實(shí)施社區(qū)“一體化”主題黨建，有效破解了區(qū)域事務(wù)難協(xié)調(diào)、資源難整合、統(tǒng)籌難實(shí)現(xiàn)等問題，夯實(shí)了黨在城市工作的基礎(chǔ)。()二是扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)辦公用房和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了區(qū)、街道兩級(jí)社區(qū)服務(wù)中心，近兩年積極協(xié)調(diào)解決或改造提升了德化、六角石、余家垅、湓浦、金安湖等15個(gè)社區(qū)辦公用房。三是調(diào)整充實(shí)了社區(qū)干部隊(duì)伍，社區(qū)干部平均年齡下降到現(xiàn)在的43.1歲，高中以上文化程度占99.2%，先后六次提高社區(qū)居干的生活補(bǔ)貼、退養(yǎng)居干的退養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)，同時(shí)加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，開拓了社區(qū)干部的視野。四是提升了社區(qū)服務(wù)水平，開通了“8228890”社區(qū)服務(wù)熱線全天24小時(shí)為居民提供社區(qū)服務(wù)信息，堅(jiān)持“一月一主題、一周一活動(dòng)”豐富居民文化生活，組建多類社區(qū)志愿巡邏隊(duì)加強(qiáng)社區(qū)治安管理。近年我區(qū)先后榮獲首批“全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”、“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”等榮譽(yù)稱號(hào)，社區(qū)黨建“三三四”模式、“六聯(lián)六互”城鄉(xiāng)互助、社區(qū)“一體化”主題黨建工程等得到中組部、中宣部、民政部及省委、市委的高度肯定。

1、社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀與應(yīng)有地位有差距。我區(qū)于榮獲“全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”，其社區(qū)建設(shè)在全國有一定的影響和地位。時(shí)至今日，全國各地的社區(qū)建設(shè)迅速發(fā)展起來。銅陵市、重慶市、武漢市積極探索改革社區(qū)管理體制，寧波市實(shí)行剛性財(cái)政扶持保障社區(qū)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，河南新鄉(xiāng)市出臺(tái)發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的舉措藏富于社區(qū)，萍鄉(xiāng)市高位推進(jìn)共建社區(qū)辦公活動(dòng)場(chǎng)所使全市社區(qū)辦公用房平均面積468o……我區(qū)社區(qū)建設(shè)雖然也進(jìn)行了探索，社區(qū)黨建、社區(qū)服務(wù)有了新發(fā)展，但總體上探索不夠深，效果不夠好，導(dǎo)致無論是在全國還是在全省的影響不夠大。

2、社區(qū)辦公及活動(dòng)用房滯后。城區(qū)因受條件限制，社區(qū)辦公用房規(guī)模不均衡。純居民社區(qū)中面積最大的是白水湖街道花果園社區(qū)（476平米），面積最小的是白水湖街道李家垅社區(qū)（30平米）。近年來，雖然通過一定方式解決了部分社區(qū)的辦公用房，如德化、沿江、濱江、城市花園、梅綻坡等社區(qū)，但由于缺乏有力的政策依據(jù)和必要的制約手段，絕大多數(shù)的社區(qū)還是租用或借用辦公用房，在很大程度上影響了我區(qū)社區(qū)建設(shè)水平的全面提升，給社區(qū)工作的開展也造成了一定困難。尤其是老年人需求的文化體育活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施相對(duì)較少，現(xiàn)有文化體育活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施陳舊不齊，老年人意見較為突出。

3、社區(qū)居委會(huì)成員的整體素質(zhì)亟待提高。雖然我區(qū)社區(qū)居委會(huì)成員的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、政治面貌等都較以往有了較大程度的優(yōu)化，但總體看來，由于目前全區(qū)社區(qū)居委會(huì)成員綜合素質(zhì)和專業(yè)化程度不高，存在主動(dòng)走訪聯(lián)系居民和了解群眾需求的意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)群眾的手段和能力欠缺等問題。部分新進(jìn)的社區(qū)居委會(huì)成員，雖然文化程度較高，但在工作責(zé)任心等方面與許多老社區(qū)居委會(huì)主任相比還有較大差距。

4、社區(qū)居委會(huì)成員、社區(qū)工作者創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。仍舊走老路、用老辦法，主動(dòng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、超前意識(shí)不強(qiáng)，解放思想、拓展思路力度不夠，思考問題不主動(dòng)，無法適應(yīng)新時(shí)期、新形勢(shì)、新任務(wù)賦予的工作要求。尤為突出的是在創(chuàng)新社區(qū)管理上思考少、典型亮點(diǎn)不多。

5、社區(qū)居民的參與程度不高。從總體上看，社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的熱情不高，街道之間、社區(qū)之間很不平衡，不少社區(qū)居委會(huì)在調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)活動(dòng)的積極性方面缺乏手段。特別是在新建的商品房小區(qū)，社區(qū)居委會(huì)成員、社區(qū)工作者主動(dòng)上門聯(lián)系溝通少，社區(qū)居民不熱心參與社區(qū)活動(dòng)，社區(qū)居民黨員主動(dòng)到社區(qū)報(bào)到的不多。因此提高居民的參與率是我們亟需破解的一大難題。社區(qū)居民參與民主選舉、民主管理的熱情未得到充分調(diào)動(dòng)。

6、社區(qū)行政負(fù)擔(dān)過重。社區(qū)是居民自治組織，但目前政府許多職能部門的工作都下到社區(qū)，每年還要對(duì)社區(qū)的各項(xiàng)工作進(jìn)行檢查和評(píng)比，大部分的部門和單位只強(qiáng)調(diào)工作進(jìn)社區(qū)，而不按照“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則給社區(qū)相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，造成了社區(qū)居委會(huì)考核多、檢查多、材料多、會(huì)議多、指派任務(wù)多，居委會(huì)自己支配的時(shí)間少、走街入戶與居民溝通時(shí)間少、為居民提供服務(wù)的時(shí)間少、協(xié)調(diào)社區(qū)單位共建的時(shí)間少、考慮社區(qū)發(fā)展的時(shí)間少。

7、社區(qū)居委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)不足。我區(qū)純居民社區(qū)居委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)每月財(cái)政撥付560元，主要用于支付日常接待、辦公耗材、水電電話費(fèi)用、征訂報(bào)刊雜志等等，辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足、無法開支。因此有的社區(qū)居委會(huì)成員來往于駐轄區(qū)單位求要資助，嚴(yán)重影響了社區(qū)居委會(huì)形象，影響了社區(qū)居委會(huì)成員的工作積極性。

三、社區(qū)建設(shè)工作的幾點(diǎn)建議。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)。一是加大對(duì)社區(qū)居委會(huì)成員的培訓(xùn)力度，制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，全面提升社區(qū)居委會(huì)成員的整體素質(zhì)。二是進(jìn)一步完善社區(qū)居委會(huì)成員考核激勵(lì)機(jī)制，建立一整套社區(qū)居委會(huì)成員的選聘、上崗、培訓(xùn)、工作考核、優(yōu)勝劣汰的工作機(jī)制。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上逐步提高社區(qū)居委會(huì)成員的生活待遇，穩(wěn)定社區(qū)居委會(huì)成員隊(duì)伍。三是繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)居務(wù)公開，加強(qiáng)人、財(cái)、物的監(jiān)督和管理，使社區(qū)工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。

2、全面落實(shí)社區(qū)準(zhǔn)入制度。從社區(qū)建設(shè)的工作實(shí)踐看，社區(qū)行政化傾向日益嚴(yán)重，這種傾向?qū)?dǎo)致社區(qū)居委會(huì)的工作得不到居民的認(rèn)同，是與民主自治方向背道而馳的。因此，必須明確屬于政府及有關(guān)部門自身應(yīng)完成的行政性任務(wù)，不得硬性攤派到社區(qū)，不屬于社區(qū)任務(wù)，但社區(qū)做起來有優(yōu)勢(shì)的行政事務(wù)性工作，可采取“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的辦法解決，屬于搞形式主義、亂攤派、亂評(píng)比的內(nèi)容應(yīng)該予以取消。要全面落實(shí)社區(qū)準(zhǔn)入制度，職能部門組織機(jī)構(gòu)、工作任務(wù)、評(píng)比考核進(jìn)社區(qū)實(shí)行申報(bào)準(zhǔn)入制度，所有要進(jìn)入社區(qū)的機(jī)構(gòu)應(yīng)該向黨委、政府以及主管社區(qū)建設(shè)工作的職能部門申請(qǐng)。

3、加大投入力度，改善社區(qū)條件。切實(shí)加大財(cái)政投入，努力解決社區(qū)“有人管事、有場(chǎng)所議事、有錢辦事、”的問題。一是多方籌措，穩(wěn)步解決社區(qū)辦公及活動(dòng)用房問題。對(duì)于自有辦公用房的，要力爭(zhēng)達(dá)到150平方米的要求，對(duì)于長(zhǎng)期租房的，可采取一定方式予以解決：區(qū)政府、街道辦事處每年可安排一定的財(cái)力加強(qiáng)社區(qū)辦公及活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)；包掛社區(qū)的單位對(duì)所在社區(qū)開展“一幫一”或“幾幫一”活動(dòng)；以國有企業(yè)社區(qū)移交為契機(jī)，解決社區(qū)辦公用房；建議市政府由建設(shè)規(guī)劃部門將社區(qū)辦公用房和社區(qū)服務(wù)設(shè)施納入總體規(guī)劃，開發(fā)商在投資開發(fā)住宅小區(qū)時(shí)，同時(shí)要按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)社區(qū)辦公和服務(wù)設(shè)施建設(shè)用房。尤其是在社區(qū)新開發(fā)建設(shè)時(shí)，房地產(chǎn)開發(fā)商必須為所在社區(qū)預(yù)留出一定面積的辦公及活動(dòng)用房。只有真正解決了社區(qū)辦公及活動(dòng)用房固定化、標(biāo)準(zhǔn)化問題，才能為開展各項(xiàng)社區(qū)工作筑牢陣地。

4、搭建平臺(tái)，創(chuàng)新載體。探索建立以社區(qū)為平臺(tái)，以社會(huì)組織為載體，以社會(huì)工作者和志愿者為骨干，以群眾需求為主導(dǎo)的“三社”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善相關(guān)機(jī)制，支持潯陽區(qū)義工聯(lián)合會(huì)建立，吸引社會(huì)成功人士、離退休干部、相關(guān)企業(yè)家和社區(qū)居民自覺主動(dòng)加入到社區(qū)自我管理的行列中來，發(fā)揮他們的社會(huì)影響力和經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大社區(qū)建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

5、深入推進(jìn)社區(qū)信息化。通過自建或合建模式，在近期擬建以社區(qū)居（村）委會(huì)為平臺(tái)，形成區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)信息全覆蓋格局。努力建成社區(qū)居民服務(wù)的窗口、宣傳教育的陣地、社情民意的基地、居民交流的平臺(tái)。從根本上解決政府投入不足、信息化建設(shè)發(fā)展不平衡、社區(qū)信息重復(fù)采集、增加基層負(fù)擔(dān)、社區(qū)居委會(huì)成員信息化知識(shí)和技能培訓(xùn)薄弱等問題。社區(qū)信息化建成后可實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)：一是可以展現(xiàn)潯陽社區(qū)服務(wù)的風(fēng)采；二是可以方便居民，建立起社區(qū)服務(wù)的雙向溝通聯(lián)系渠道，實(shí)現(xiàn)服務(wù)手段的現(xiàn)代化。使這個(gè)平臺(tái)既能為需要服務(wù)的居民提供信息，又能為可以向居民服務(wù)的社區(qū)服務(wù)組織提供陣地；三是可以強(qiáng)化管理，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理信息化。

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