總結(jié)是一種思維的訓(xùn)練，通過不斷總結(jié)經(jīng)驗和反思，我們可以提高自己的思考能力和判斷能力。寫總結(jié)需要注意語言的準(zhǔn)確和簡潔，避免冗長和啰嗦。想要寫一篇優(yōu)秀的總結(jié)？不妨看看以下這些范文。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表工作中存在的問題及建議篇一
1.河水污染嚴(yán)重。工廠排放的污水、生活垃圾、化糞池沒有處理的糞便直接排放到河內(nèi)；化肥、農(nóng)藥使用過量，生活垃圾、農(nóng)藥使用后的垃圾隨處丟棄，隨著雨水直接進(jìn)入河道，造成河水污染。
2.垃圾亂堆亂放。農(nóng)民生活水平提高了，生活垃圾增多，上街購物不再使用竹籃，都使用方便袋，用后隨便丟棄。不穿的衣服、不用的東西、秸稈、樹棍隨意堆放，特別是公路旁、田頭、河道兩側(cè)，到處是生活垃圾。近年來建筑垃圾和電子垃圾等明顯增加。
3.農(nóng)業(yè)秸稈等廢棄物處理不當(dāng)。每年產(chǎn)出的秸稈利用率低，剩余秸稈被隨意焚燒。既污染空氣，又存在安全隱患。隨處堆放的秸稈經(jīng)過風(fēng)吹日曬，漸漸成了垃圾，也有部分農(nóng)民將秸稈扔進(jìn)河里，既污染了水源，又造成流水不暢。
4.養(yǎng)殖污染嚴(yán)重。家禽、家畜散養(yǎng)。沒有形成規(guī)模，糞便隨處可見，沒有及時有效地處理，影響了環(huán)境衛(wèi)生；個別地方雖然實行了集約化畜禽養(yǎng)殖，但由于規(guī)模小和布局不合理，區(qū)域環(huán)境容量小，產(chǎn)生的畜禽糞便和養(yǎng)殖廢水隨意排放對環(huán)境造成很大的污染。
5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)污染嚴(yán)重。隨著城市環(huán)境管理水平的提高，有污染的企業(yè)逐漸向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量越來越多，極為分散，布局混亂，發(fā)展很快，經(jīng)濟(jì)條件不足，技術(shù)裝備差，管理水平低，資源和能源消耗相對較大，企業(yè)污染防治水平不高，少部分企業(yè)甚至沒有防治污染措施，使污染危害變得較為突出和難以防范，成為農(nóng)村社會的最大污染源。
1.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)有機農(nóng)業(yè)；縮減政府對農(nóng)業(yè)的化肥和農(nóng)藥補貼，實行生態(tài)平衡施肥技術(shù)和生態(tài)防治術(shù)，從源頭上抑制化肥和農(nóng)藥的大量施用。大力推廣先進(jìn)科學(xué)的節(jié)水灌溉技術(shù)，走生態(tài)農(nóng)業(yè)的道路，提高農(nóng)業(yè)用肥、用水的利用率，退耕還林，實現(xiàn)水環(huán)境和農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。此外，征收面源污染稅，內(nèi)部外部經(jīng)濟(jì)化，降低上述面源污染產(chǎn)品的供給。
2.強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染治理。對于蓬勃發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，政府和有關(guān)部門要統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合治理加快企業(yè)改造升級，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)規(guī)?；?、集約化，對危害城鄉(xiāng)水源地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，嚴(yán)格限制，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及區(qū)域布局，做好縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并重點制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染治理規(guī)劃。
3.加強農(nóng)村飲用水源地保護(hù)及整治力度。加強飲用水水源保護(hù)措施，建立集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，制訂出飲用水水源保護(hù)區(qū)應(yīng)急預(yù)案，堅決依法取締保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口，重點抓好農(nóng)村飲用水水源的環(huán)境保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測與管理，保障農(nóng)村生活飲水安全。
4.環(huán)境污染防治與扶貧工作緊密結(jié)合。有些地區(qū)的環(huán)境惡化是由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)引起的，過度開發(fā)資源導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重。這就要求我們將扶貧工作和防治污染相結(jié)合，從根源上解決問題。如在農(nóng)村發(fā)展有機食品、無公害食品，建設(shè)生態(tài)示范區(qū)，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的雙贏。
5.加強農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)的管理和治理。逐步改變現(xiàn)有養(yǎng)殖業(yè)散、小、亂的狀況；科學(xué)擬定畜禽飼養(yǎng)區(qū)域，實行排污申報登記和排污許可制度，加強現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的規(guī)范清理，通過建設(shè)沼氣池和實施畜禽糞便還田等綜合利用方式，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的資源化、減量化、無害化。
6.要確實加強農(nóng)村環(huán)保宣傳教育.提升農(nóng)民環(huán)境識。要想解決我國農(nóng)村環(huán)保問題，要加強農(nóng)村環(huán)保宣傳教育，提升農(nóng)民環(huán)境意識是關(guān)鍵所在。需要堅持不懈的宣傳教育，促使廣大農(nóng)民樹立起強烈的環(huán)境意識，讓農(nóng)民積極、主動地參與到農(nóng)村環(huán)保工作中去，提高保護(hù)家園的意識。農(nóng)村環(huán)保宣傳教育要適應(yīng)新形勢，運用各種傳播手段加強教育，增強他們對環(huán)境保護(hù)的使命感和責(zé)任感。只有讓農(nóng)民自己行動起來，農(nóng)村的環(huán)境問題才有望得到根本的解決。
在建設(shè)社會主義新農(nóng)村、加快農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的今天，我們應(yīng)把農(nóng)村環(huán)境問題放在一個很重要的地位，及早規(guī)劃、及早防范、及早治理。不斷創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)保體制機制，探索農(nóng)村環(huán)保工作規(guī)律，加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，改善農(nóng)村環(huán)境，使農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表工作中存在的問題及建議篇二
環(huán)境保護(hù)，環(huán)境保護(hù)的全稱，是指人類為解決實際或潛在的環(huán)境問題，協(xié)調(diào)人與環(huán)境的關(guān)系，確保經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展而采取的各種行動的總稱。其方法和手段包括工程技術(shù)、管理、創(chuàng)新研發(fā)以及法律、經(jīng)濟(jì)、宣傳和教育。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
紫馬鄉(xiāng)地處晴隆縣最南端，下轄5個行政村80個村民小組，全鄉(xiāng)總?cè)丝?.78萬人。脫貧攻堅已經(jīng)交上圓滿的答卷，我鄉(xiāng)要鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅定不移走中國特色社會主義道路，向新時代進(jìn)軍，建設(shè)新時代美麗鄉(xiāng)村。隨著時代的發(fā)展與進(jìn)步，人們美好生活得到大量改善，同時農(nóng)村環(huán)境治理也存在許多需要改進(jìn)的地方。
一是環(huán)境意識保護(hù)意識不強，近年來人民生活水平提高，物質(zhì)保障也隨著上升，但在農(nóng)村垃圾隨處亂丟亂發(fā)的現(xiàn)象仍然不斷上演，缺乏愛護(hù)環(huán)境的意識，不清楚這種現(xiàn)象帶來的危害，總是隨意丟棄，而不理會是否需要丟在指定位置。
二是農(nóng)村管理制度不夠，沒有明確專人負(fù)責(zé)，村里沒有制定在垃圾池旁邊擺放相關(guān)標(biāo)語來提醒亂丟亂放將受到咋樣的處罰，并約束他們的這種行為。
三是投入資金力度不夠，垃圾處理池、垃圾車數(shù)量少，一個村差不多10多個組，每次清理垃圾花費時間較長。雖然在每個組都會有四到五個垃圾池，可是農(nóng)村每次在辦紅白喜事之后就會遺留大量垃圾，垃圾池都堆滿了也要很久才能處理，雖然有十大員負(fù)責(zé)打掃，但組里沒有明確的管理者。
一是必須高度重視并提高農(nóng)村群眾意識，利用鄉(xiāng)、村、組各種廣播設(shè)備在鄉(xiāng)、村、組等場所廣泛宣傳環(huán)境保護(hù)、不亂丟亂扔垃圾，同時村支兩委經(jīng)常深入基層、深入群眾組織開展群眾會、院壩會等形式來宣傳愛護(hù)環(huán)境對下一步建設(shè)新時代美麗鄉(xiāng)村的重要性，明確老百姓對其的認(rèn)識與重要性，加深群眾愛護(hù)環(huán)境的意識，加快營造村莊有規(guī)劃、環(huán)境美如畫、村村優(yōu)美的場景。同時調(diào)動農(nóng)村群眾的積極性與主動性，增強農(nóng)戶意識，明確亂丟亂放對環(huán)境危害帶來的嚴(yán)重后果。
二是加強垃圾處理管理，明確專人負(fù)責(zé)，及時聯(lián)系清理已經(jīng)堆積的垃圾，建立相應(yīng)的管理制度與村規(guī)民約，約束減少亂丟亂放的現(xiàn)象，同時在各種明顯位置以及垃圾池旁邊設(shè)置相關(guān)標(biāo)語來提醒農(nóng)戶，愛護(hù)環(huán)境，做好垃圾處理。
三是加大資金投入力度，完善鄉(xiāng)村垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施。對垃圾池、垃圾車的配備，充分發(fā)揮資金在農(nóng)村垃圾處理中的作用，同時加強垃圾有效管理以及垃圾快速處理，促使農(nóng)村環(huán)境不在出現(xiàn)亂丟亂發(fā)現(xiàn)象，營造美好的農(nóng)村環(huán)境，加大對十大員的管理與培訓(xùn)，不定期及時組織對農(nóng)村街道進(jìn)行打掃，維持農(nóng)村良好的環(huán)境衛(wèi)生，向新時代美麗鄉(xiāng)村邁進(jìn)，同時使垃圾管理得到大量改善，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)新時代美麗鄉(xiāng)村，有效推進(jìn)我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有序進(jìn)行。
1.河水污染嚴(yán)重。工廠排放的污水、生活垃圾、化糞池沒有處理的糞便直接排放到河內(nèi)；化肥、農(nóng)藥使用過量，生活垃圾、農(nóng)藥使用后的垃圾隨處丟棄，隨著雨水直接進(jìn)入河道，造成河水污染。
2.垃圾亂堆亂放。農(nóng)民生活水平提高了，生活垃圾增多，上街購物不再使用竹籃，都使用方便袋，用后隨便丟棄。不穿的衣服、不用的東西、秸稈、樹棍隨意堆放，特別是公路旁、田頭、河道兩側(cè)，到處是生活垃圾。近年來建筑垃圾和電子垃圾等明顯增加。
3.農(nóng)業(yè)秸稈等廢棄物處理不當(dāng)。每年產(chǎn)出的秸稈利用率低，剩余秸稈被隨意焚燒。既污染空氣，又存在安全隱患。隨處堆放的秸稈經(jīng)過風(fēng)吹日曬，漸漸成了垃圾，也有部分農(nóng)民將秸稈扔進(jìn)河里，既污染了水源，又造成流水不暢。
4.養(yǎng)殖污染嚴(yán)重。家禽、家畜散養(yǎng)。沒有形成規(guī)模，糞便隨處可見，沒有及時有效地處理，影響了環(huán)境衛(wèi)生；個別地方雖然實行了集約化畜禽養(yǎng)殖，但由于規(guī)模小和布局不合理，區(qū)域環(huán)境容量小，產(chǎn)生的畜禽糞便和養(yǎng)殖廢水隨意排放對環(huán)境造成很大的污染。
5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)污染嚴(yán)重。隨著城市環(huán)境管理水平的提高，有污染的企業(yè)逐漸向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量越來越多，極為分散，布局混亂，發(fā)展很快，經(jīng)濟(jì)條件不足，技術(shù)裝備差，管理水平低，資源和能源消耗相對較大，企業(yè)污染防治水平不高，少部分企業(yè)甚至沒有防治污染措施，使污染危害變得較為突出和難以防范，成為農(nóng)村社會的最大污染源。
1.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)有機農(nóng)業(yè)；縮減政府對農(nóng)業(yè)的化肥和農(nóng)藥補貼，實行生態(tài)平衡施肥技術(shù)和生態(tài)防治術(shù)，從源頭上抑制化肥和農(nóng)藥的大量施用。大力推廣先進(jìn)科學(xué)的節(jié)水灌溉技術(shù)，走生態(tài)農(nóng)業(yè)的道路，提高農(nóng)業(yè)用肥、用水的利用率，退耕還林，實現(xiàn)水環(huán)境和農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。此外，征收面源污染稅，內(nèi)部外部經(jīng)濟(jì)化，降低上述面源污染產(chǎn)品的供給。
2.強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染治理。對于蓬勃發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，政府和有關(guān)部門要統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合治理加快企業(yè)改造升級，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)規(guī)模化、集約化，對危害城鄉(xiāng)水源地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，嚴(yán)格限制，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及區(qū)域布局，做好縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并重點制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染治理規(guī)劃。
3.加強農(nóng)村飲用水源地保護(hù)及整治力度。加強飲用水水源保護(hù)措施，建立集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，制訂出飲用水水源保護(hù)區(qū)應(yīng)急預(yù)案，堅決依法取締保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口，重點抓好農(nóng)村飲用水水源的環(huán)境保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測與管理，保障農(nóng)村生活飲水安全。
4.環(huán)境污染防治與扶貧工作緊密結(jié)合。有些地區(qū)的環(huán)境惡化是由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)引起的，過度開發(fā)資源導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重。這就要求我們將扶貧工作和防治污染相結(jié)合，從根源上解決問題。如在農(nóng)村發(fā)展有機食品、無公害食品，建設(shè)生態(tài)示范區(qū)，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的雙贏。
5.加強農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)的管理和治理。逐步改變現(xiàn)有養(yǎng)殖業(yè)散、小、亂的狀況；科學(xué)擬定畜禽飼養(yǎng)區(qū)域，實行排污申報登記和排污許可制度，加強現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的規(guī)范清理，通過建設(shè)沼氣池和實施畜禽糞便還田等綜合利用方式，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的資源化、減量化、無害化。
6.要確實加強農(nóng)村環(huán)保宣傳教育.提升農(nóng)民環(huán)境識。要想解決我國農(nóng)村環(huán)保問題，要加強農(nóng)村環(huán)保宣傳教育，提升農(nóng)民環(huán)境意識是關(guān)鍵所在。需要堅持不懈的宣傳教育，促使廣大農(nóng)民樹立起強烈的環(huán)境意識，讓農(nóng)民積極、主動地參與到農(nóng)村環(huán)保工作中去，提高保護(hù)家園的意識。農(nóng)村環(huán)保宣傳教育要適應(yīng)新形勢，運用各種傳播手段加強教育，增強他們對環(huán)境保護(hù)的使命感和責(zé)任感。只有讓農(nóng)民自己行動起來，農(nóng)村的環(huán)境問題才有望得到根本的解決。
在建設(shè)社會主義新農(nóng)村、加快農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的今天，我們應(yīng)把農(nóng)村環(huán)境問題放在一個很重要的地位，及早規(guī)劃、及早防范、及早治理。不斷創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)保體制機制，探索農(nóng)村環(huán)保工作規(guī)律，加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，改善農(nóng)村環(huán)境，使農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。
十八大報告提出要建設(shè)生態(tài)文明,環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施.當(dāng)前,扶風(fēng)縣在環(huán)境保護(hù)監(jiān)管中重點抓好防治工業(yè)污染、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和生態(tài)保護(hù)工作,但也存在一些亟需解決的問題.
1、環(huán)保意識淡薄.去年我縣取締了小石灰窯、土煉油、小冶煉等“十五小”企業(yè)18戶,將較具規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)全部納入環(huán)保規(guī)范化管理；逐步解決了影響群眾生產(chǎn)生活的噪聲、粉塵、污水等問題.但是部分企業(yè)法人以效益不好、資金短缺為借口,遲遲不建設(shè)污染治理設(shè)施,將環(huán)保治理投資和運行費用當(dāng)作額外經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),超標(biāo)現(xiàn)象時有發(fā)生,例如個別涉水企業(yè)由于法人存在僥幸心理,規(guī)避環(huán)境監(jiān)管,追逐利益最大化,使得污染防治設(shè)施運轉(zhuǎn)不能正常運行,處理效果不標(biāo)達(dá).
2、存在職能交叉.公安、水利、農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生等行政部門,也都具有一定環(huán)境管理職權(quán),執(zhí)法主體之間關(guān)系沒有理順,以致各個執(zhí)法機關(guān)之間缺乏協(xié)調(diào)配合,造成一些環(huán)境問題積重難返；行使環(huán)境行政管理權(quán)機構(gòu)眾多,統(tǒng)一監(jiān)督管理部門和分管部門關(guān)系不明確,管理職能重疊交叉,執(zhí)法職責(zé)范圍劃分不夠明確,聯(lián)合執(zhí)法難以建立長效機制鞏固執(zhí)法效果,存在有效銜接問題,給一些企業(yè)主以可乘之機.
3、執(zhí)法人員素質(zhì)不高.環(huán)境執(zhí)法人員素質(zhì)與當(dāng)前環(huán)境形勢及所肩負(fù)任務(wù)相比仍有一定差距,很多是半路出身,大多沒有經(jīng)過全面系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn),對法律法規(guī)理解掌握、企業(yè)違法排污認(rèn)知程度、開展工作規(guī)范性等方面存在較大差距.如我縣環(huán)保局僅有行政編制8人,遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢需要,尤其是專業(yè)人才奇缺,編制人員中,僅有4名專業(yè)人員.
4、保障經(jīng)費投入不足.環(huán)保治理經(jīng)費經(jīng)常捉襟見肘,儀器設(shè)備嚴(yán)重滯后于形勢需要,造成很多污染程度、種類、數(shù)據(jù)無法確定,以致環(huán)境執(zhí)法難度加大.去年我縣共需治理資金1200萬,但實際只到位了500萬.目前我縣無監(jiān)測站,不能及時獲取斷面監(jiān)測、國省控重點污染源監(jiān)測以及重點區(qū)域污染狀況信息,錯失了及時有效處置時效；無空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站,全縣乃至重點區(qū)域的環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)變化不易把握,信息不靈；全縣僅有縣城老區(qū)一個污水處理廠,鎮(zhèn)村生活污水大多處于無序排放狀態(tài).
5、執(zhí)法環(huán)境不理想.違法成本太低,處罰力度與一些環(huán)境違法行為嚴(yán)重性不相適應(yīng).我縣對于企業(yè)違法一般處以1—5萬元經(jīng)濟(jì)處罰,相對企業(yè)因環(huán)境違法所得利益微乎其微,難以發(fā)揮應(yīng)有震懾作用,難以改變目前違法成本低,守法成本高的不正?，F(xiàn)象.執(zhí)法程序不健全,如環(huán)境行政處罰決定書不明、用語不當(dāng)?shù)?并由此可能引起一些爭議,影響執(zhí)法效果.有的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)尚未制定,有的雖有污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,但操作性不強.公眾參與度不夠,缺乏發(fā)動和依靠群眾參與環(huán)境保護(hù)有效機制,導(dǎo)致一些愿意參加的群眾不能全面參與環(huán)境執(zhí)法,這些問題嚴(yán)重影響了環(huán)境執(zhí)法質(zhì)量.
1.提高公眾參與程度.建議制定加強公眾參與環(huán)境保護(hù)制度,可以通過立法逐步來予以支持,創(chuàng)造和擴(kuò)大公眾參與環(huán)境保護(hù)機會,確保公眾參與有效性,使公眾廣泛參與到環(huán)境保護(hù)中來.同時,還應(yīng)該通過多種方式對環(huán)境保護(hù)進(jìn)行宣傳,使得環(huán)境保護(hù)觀念深入人心,讓參與環(huán)境保護(hù)成為社會公眾責(zé)任和義務(wù).對非政府環(huán)保組織的活動給予關(guān)心、支持和鼓勵,做非政府環(huán)保組織堅實后盾和有力支撐.
2、完善管理體制.建議在基層環(huán)保部門一把手配備上,可以借鑒一些地方干部配備的做法,采取由同級政府副秘書長兼任同級環(huán)保局局長,高配環(huán)保部門一把手,使基層環(huán)保局長充分協(xié)調(diào)各要素之間的協(xié)同運轉(zhuǎn),形成最佳整體功能.同時,適當(dāng)增加基層環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù),可以探索按照行政審批、污染防治、污染減排、農(nóng)村環(huán)保、核與輻射環(huán)境監(jiān)管五大板塊配備環(huán)保系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),切實加強基層環(huán)保系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè).
3、改善執(zhí)法環(huán)境.可以探索實行省以下垂直管理體制,把基層環(huán)保部門人、財、物統(tǒng)一納入省級環(huán)保廳(局)管理,減少地方干預(yù),讓基層環(huán)保干部擺脫“挪位子”、“摘帽子”束縛,放手工作、大膽工作、無憂無慮地工作.
4、加大保障投入.硬化環(huán)保部門經(jīng)費保障政策措施,確保人員經(jīng)費、自動監(jiān)測站運行費、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、信息機構(gòu)、放射性及危險廢物管理經(jīng)費、環(huán)境科研、環(huán)境宣傳教育、自然保護(hù)區(qū)管理、污染減排等經(jīng)費得到有力保障；專項業(yè)務(wù)工作經(jīng)費按照實際工作需要予以重點安排；儀器設(shè)備維護(hù)按照標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算；加快推進(jìn)基層執(zhí)法監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).同時,從國家生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金中明確一定比例用于基層環(huán)保執(zhí)法、監(jiān)測、信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).
5、加強隊伍建設(shè).明確準(zhǔn)入門檻,加強人員培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平.同時,適當(dāng)提高基層環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測、污染減排機構(gòu)級別,可提高一個機構(gòu)級別,有利于推進(jìn)工作.研究加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構(gòu)建設(shè),切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構(gòu)“斷層”問題.
xxx年，xxx鎮(zhèn)在上級黨委、政府的關(guān)懷和支持下，環(huán)境保護(hù)工作取得了長足的進(jìn)步。我們圍繞從源頭抓起，從基礎(chǔ)抓起，嚴(yán)格控制，重點治理，全面達(dá)標(biāo)的總體要求，著力抓好社區(qū)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和企業(yè)環(huán)境建設(shè)，不斷改善生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，全鎮(zhèn)環(huán)保工作取得了一定成績,為加快全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將xxx年全鎮(zhèn)環(huán)保工作自查報告如下：
xxx年，我鎮(zhèn)積極響應(yīng)縣委、縣政府提出的建設(shè)“一庫碧水，兩岸青山”、“秀美、開放、和諧”的三峽門戶的口號，以環(huán)境保護(hù)法及國家相關(guān)法律為準(zhǔn)繩，以高質(zhì)量完成縣委、縣政府下達(dá)的環(huán)境保護(hù)任務(wù)為目標(biāo)，將環(huán)境保護(hù)及污染治理工作擺上重要位置。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視環(huán)保工作，專門成立了環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，分管副鎮(zhèn)長任副組長，各相關(guān)負(fù)責(zé)人為小組成員。環(huán)保小組堅持實行目標(biāo)管理，狠抓落實，分別與有關(guān)負(fù)責(zé)人簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，實行一級抓一級，級級負(fù)責(zé)制。通過加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，嚴(yán)格考核，促進(jìn)了環(huán)保各項工作的有序開展。
xxx年xxx鎮(zhèn)舉辦了首屆長江三峽（奉節(jié)）國際低空跳傘節(jié)，我鎮(zhèn)以這次盛會為契機，廣泛開展環(huán)保宣傳，提升居民環(huán)保意識。我鎮(zhèn)充分利用國際低空跳傘節(jié)所創(chuàng)造的良好的輿論氛圍，利用電視、報紙、宣傳欄等多種形式宣傳國家環(huán)保法律法規(guī)，充分傳達(dá)縣委縣、政府環(huán)保工作要求，一方面為國際低空跳傘節(jié)創(chuàng)造了良好的環(huán)境，提高了我鎮(zhèn)甚至我縣的環(huán)保形象，另一方面也提高了我鎮(zhèn)居民支持環(huán)保、參與環(huán)保的意識。我鎮(zhèn)還開展了形式多樣、貼近生活實際的環(huán)?；顒樱缟l(fā)傳單、現(xiàn)場講解、隨機抽查等。通過我鎮(zhèn)的積極工作，初步形成了政府主導(dǎo)、居民參與的齊抓共管的局面。
我鎮(zhèn)在堅持常規(guī)性環(huán)境管理的基礎(chǔ)上，采取了一系列有效措施加強環(huán)境管理工作。對于重點環(huán)保區(qū)域，我鎮(zhèn)實行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé)制。林業(yè)、綠化、環(huán)境監(jiān)測、綜合治理等各方面都有分管領(lǐng)導(dǎo)全權(quán)負(fù)責(zé)，誰分管，誰負(fù)責(zé)，并將環(huán)保工作作為年終考核的重要指標(biāo)。環(huán)衛(wèi)工作人員實行包場包干責(zé)任制，每個環(huán)保工作人員具體負(fù)責(zé)一片區(qū)域，各區(qū)域出現(xiàn)的問題，由環(huán)保人員作為直接責(zé)任人，責(zé)令整改。我鎮(zhèn)還聘請群眾擔(dān)任義務(wù)環(huán)保監(jiān)督員，監(jiān)督場鎮(zhèn)、社區(qū)、各村的環(huán)保狀況。通過這些新的機制，我鎮(zhèn)初步形成了鎮(zhèn)黨委、政府主管，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，環(huán)保人員和各村兩委負(fù)責(zé)人具體管理，群眾監(jiān)督的環(huán)保網(wǎng)絡(luò)，提升了環(huán)保效率和水平。
(一)我鎮(zhèn)加大力度保護(hù)關(guān)系到廣大人民群眾基本生產(chǎn)生活所需的基礎(chǔ)設(shè)施。我鎮(zhèn)將人民群眾的身體健康作為環(huán)保的重要目標(biāo)，對飲用水源的保護(hù)加大了力度，全年無一例飲用水不安全事件。對于飲用水源的保護(hù)，鎮(zhèn)政府采取從嚴(yán)控制、謹(jǐn)慎采用的原則，保證了水源清潔無污染，對于可能對飲用水源造成危害的污染源，鎮(zhèn)黨委、政府以保護(hù)優(yōu)先的原則進(jìn)行處理，關(guān)停、取締污染源。為了能適時掌控水質(zhì)條件，鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)部門定期、不定期的對水源進(jìn)行抽查，確保水源安全。
（二）我鎮(zhèn)充分利用各種途徑，為居民創(chuàng)造宜居條件。我鎮(zhèn)今年開展了大規(guī)模的環(huán)境治理和城鎮(zhèn)美化工作。我鎮(zhèn)制定了詳細(xì)的環(huán)境整治計劃，準(zhǔn)備利用今年底到明年初的時間，完善場鎮(zhèn)綠化，街道的園林化建設(shè)。我鎮(zhèn)還與各社區(qū)、學(xué)校、駐鎮(zhèn)單位協(xié)調(diào)互動，形成合力，全方位打造宜居城鎮(zhèn)、綠色城鎮(zhèn)、生態(tài)城鎮(zhèn)。今年，我鎮(zhèn)20萬噸垃圾處理廠的選址規(guī)劃工作也已完成，預(yù)計投產(chǎn)后我鎮(zhèn)及附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾都能得到規(guī)范無害化處理。
（三）我鎮(zhèn)采取措施，鼓勵引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。我鎮(zhèn)積極鼓勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力推進(jìn)無公害農(nóng)業(yè)的發(fā)展。xxx年，我鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)取得長足進(jìn)步，無公害蔬菜基地、肉兔養(yǎng)殖基地、生豬養(yǎng)殖基地、煙葉基地、高山藥材種植基地發(fā)展壯大，旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等無污染，能耗小的第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，成為了我鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)。香港中軒集團(tuán)投資建設(shè)的魔芋加工企業(yè)也已動工。環(huán)保農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為我鎮(zhèn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
（四）建立環(huán)保專業(yè)隊伍，提升環(huán)保專業(yè)水平。我鎮(zhèn)今年組建了新的環(huán)衛(wèi)所，配備了垃圾車等專用設(shè)備，配齊了環(huán)保人員，選舉產(chǎn)生了環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)人，建立了環(huán)衛(wèi)工作制度。環(huán)衛(wèi)部門每天必須對場鎮(zhèn)進(jìn)行一次垃圾打掃、清運。
（五）嚴(yán)格控制建筑、交通等重點領(lǐng)域環(huán)境污染。建筑、交通領(lǐng)域是環(huán)保工作的重點，也是難點。違章建筑、違規(guī)搭建、建筑施工及拆除等都容易引起環(huán)境問題。今年我鎮(zhèn)利用天坑跳傘節(jié)的機會，集中整治了建筑領(lǐng)域的環(huán)境問題。對于違章、違規(guī)建筑，環(huán)衛(wèi)所進(jìn)行調(diào)查評估，造成環(huán)境問題的，嚴(yán)格按照規(guī)范，責(zé)令整改。建筑施工的材料亂堆亂放、揚塵等問題，鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)也多次奔赴現(xiàn)場，進(jìn)行批評教育，限期整改。交通領(lǐng)域也是環(huán)保的重頭戲之一，粉塵、亂停亂放等嚴(yán)重影響了市容市貌。對此，我鎮(zhèn)利用街道行道樹對粉塵進(jìn)行了隔離。今年，我鎮(zhèn)將xxx客運站進(jìn)行了擴(kuò)容，工程完工后，所有車輛必須歸位，車輛亂停亂放的想象得到了一定遏制。
雖然我鎮(zhèn)的環(huán)保工作取得了很大進(jìn)步，但仍然存在一些問題，需要我們再接再厲，加以解決：
首先是區(qū)間客運小面包車占道比較嚴(yán)重，這一方面是司機為了搶客而忽視了環(huán)保規(guī)則；另一方面也是因為我鎮(zhèn)也缺乏一個面包車停車場。其次是農(nóng)村部分地區(qū)缺乏安全的人畜飲用水。最后是有一部分不發(fā)分子利用護(hù)林人員人手少，時間緊的空子，濫砍濫伐森林資源。
20__年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣環(huán)保局的指導(dǎo)下，我們圍繞從源頭抓起，從基礎(chǔ)抓起，嚴(yán)格控制，重點治理，全面達(dá)標(biāo)的總體要求，著力抓好鄉(xiāng)村環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和企業(yè)環(huán)境建設(shè)，全鄉(xiāng)環(huán)保工作取得一定成績，為加快全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)匯報如下：
鄉(xiāng)黨委、政府高度重視環(huán)保工作，結(jié)合節(jié)能減排工作，充分利用廣播、宣傳單、標(biāo)語等多種形式，加大對環(huán)保工作的宣傳力度，年內(nèi)，出動宣傳車20次，發(fā)放宣傳單600張，寫標(biāo)語12條，涂刷墻體宣傳標(biāo)語15處，努力提高全民環(huán)保意識，充分調(diào)動群眾積極性，讓群眾全身心的參與到保護(hù)環(huán)境、創(chuàng)建綠色家園的行動中來，營造了良好的輿論氛圍，使環(huán)保工作達(dá)到“家喻戶曉”的目標(biāo)，全鄉(xiāng)廣大干部群眾的環(huán)保意識明顯加強。以實現(xiàn)環(huán)保工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同步、協(xié)調(diào)發(fā)展。
項目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，沒有項目建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就無從說起。為此，我鄉(xiāng)今年把項目建設(shè)與環(huán)保工作緊密結(jié)合起來，營建綠色企業(yè)。圍繞從“源頭抓起，重點治理，全面達(dá)標(biāo)”的總體要求，在引進(jìn)項目時，嚴(yán)格審查，不符合環(huán)保的項目堅決不予引進(jìn)，對新上項目嚴(yán)格把關(guān)，引導(dǎo)幫助辦理環(huán)保影響評估手續(xù)，確保各個項目的“三同時”執(zhí)行率達(dá)100%，年內(nèi)，新上農(nóng)業(yè)項目3個，工業(yè)項目1個，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面2個，新上項目的全部通過環(huán)保驗收。
__村為今年我鄉(xiāng)文明生態(tài)村創(chuàng)建村。在上級幫扶單位的大力幫助和支持下，通過鄉(xiāng)村兩級共同努力，創(chuàng)建活動成效顯著：村內(nèi)主干道2800米全部得到硬化，在主干道安裝路燈41盞，張貼宣傳標(biāo)語136條，涂文化墻50平方米，修建垃圾池7個，公共廁所8處，建400平方米村民文化廣場一處。創(chuàng)建村“兩室一欄”建設(shè)規(guī)范、內(nèi)容齊全，“六簿三冊”記錄規(guī)范，檔案齊全。圓滿完成創(chuàng)建任務(wù)，達(dá)到了優(yōu)化人居環(huán)境，美化家園的目的，有效帶動了其余各村的村容村貌建設(shè)。此外榆樹溝村被市委宣傳部評為優(yōu)秀文明生態(tài)村。
積極督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各個企業(yè)加強污染防治，確?！叭龔U”達(dá)標(biāo)排放。加大檢查力度，年內(nèi)，對全鄉(xiāng)各企業(yè)進(jìn)行6次全面而有針對性的檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時給予處理，使我鄉(xiāng)一年來環(huán)境污染問題沒有出現(xiàn)一次反彈，沒有引發(fā)一次群眾因環(huán)境污染而越級上訪事件。
積極與縣農(nóng)業(yè)局聯(lián)系，引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，實現(xiàn)科學(xué)種田，合理使用農(nóng)藥、化肥和地膜，即提高經(jīng)濟(jì)效益，又有利于環(huán)保。大力開展農(nóng)村廢棄物綜合利用，新建沼氣池800個。
按照《縣環(huán)境保護(hù)委員會辦公室關(guān)于整改落實縣環(huán)保委督辦環(huán)境問題的通知》文件要求，我鄉(xiāng)針對檢查出的問題，賡即安排鄉(xiāng)環(huán)保辦開展對照整改工作?，F(xiàn)就整改內(nèi)容及措施匯報如下：
（一）針對“農(nóng)村面源污染突出問題”。我鄉(xiāng)進(jìn)一步加強了對各村污染問題的“再梳理、再排查”工作。通過采取與各村村主任共同檢查和隨機抽查的方式，通過就發(fā)現(xiàn)的問題分別向所在村發(fā)整改要求函及強化督促整改加強了對“農(nóng)村面源污染”的整改工作力度。
（二）針對“鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站運行”問題，在通過前期環(huán)保局、鄉(xiāng)、村、組共同努力下，我鄉(xiāng)五個污水處理站已全面整改完成?，F(xiàn)以全部投入使用。
我鄉(xiāng)在此次自查自糾過程中發(fā)現(xiàn)，與交界小地名為穿巖腔處建筑及生活垃圾亂倒問題屢禁不止。雖我鄉(xiāng)多次對該處垃圾進(jìn)行清理、整頓，但保持時間不長。后經(jīng)對我鄉(xiāng)進(jìn)行排查獲悉，該處傾倒垃圾的人員都是非鄉(xiāng)人員，且都是選擇在臨近晚上才進(jìn)行傾倒。
在今后的工作中，一是我鄉(xiāng)將繼續(xù)狠抓農(nóng)村面源污染整治宣傳工作，提升人民群眾環(huán)保意識；二是就污水處理站日常運行維護(hù)問題，將交由污水處理站所在地小區(qū)進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)格做到及時發(fā)現(xiàn)，及時處理，及時上報；三是針對穿巖腔處建筑及生活垃圾問題，將積極與縣級部門請示、匯報，同時請求縣級相關(guān)部門予以幫助，力爭本年度內(nèi)配合縣級相關(guān)部門杜絕該處亂倒垃圾現(xiàn)象。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表工作中存在的問題及建議篇三
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是最基層的國家權(quán)力機關(guān)，是具有中國特色的人民代表大會制度的重要組成部分，是我國人民代表大會制度的基石。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，對于鞏固我國的人民代表大會制度，推進(jìn)基層政權(quán)建設(shè)和民主法制建設(shè)，實施依法治國方略具有十分重要的意義。黨的十八以來，張德江委員長多次就基層人大建設(shè)進(jìn)行調(diào)研，提出要充分認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為基層地方國家權(quán)力機關(guān)的地位和作用，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作水平。中共中央于今年6月轉(zhuǎn)發(fā)了《中共全國人大常委會黨組關(guān)于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的意見》。這些為如何做好新常態(tài)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作指明了具體方向和工作方法。近幾年來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有了長足的發(fā)展，在促進(jìn)基層民主法制建設(shè)、保證農(nóng)村社會政治穩(wěn)定、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等方面發(fā)揮了積極的作用。但是，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大面臨不少的困難和問題，一定程度上影響了其作用的有效發(fā)揮。筆者以我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為例，擬在剖析鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在的主要問題，并就如何進(jìn)一步加強和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，談一點粗淺的想法和認(rèn)識。
（一）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大認(rèn)識上存在較大偏差。《憲法》和《地方組織法》賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大明確的性質(zhì)、地位和職權(quán)?！稇椃ā返诰攀鍡l和《地方組織法》第一條中都明確規(guī)定：鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立人民代表大會和人民政府；《憲法》第九十六條和《地方組織法》第四條進(jìn)一步規(guī)定：地方各級人民代表大會都是地方國家權(quán)力機關(guān)；《地方組織法》第九條還規(guī)定了鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會有13項職權(quán)。現(xiàn)實生活中，由于諸多原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質(zhì)、地位和作用在社會上尚未得到充分認(rèn)識和應(yīng)有尊重，是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的一個根本原因。在一些地方，相當(dāng)一部分人不知道現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的權(quán)力機關(guān)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大;有的認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作沒有硬指標(biāo)，都是務(wù)虛工作；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部認(rèn)為干人大工作看不見摸不著，工作局限于被動應(yīng)付；基層人大工作者的人大意識有待提高，以我縣為例，換屆以來，全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席大多數(shù)是從黨政崗位上轉(zhuǎn)崗過來的，對人大及人大工作的認(rèn)識不是很到位，其思維方式和工作方法一時還難以適應(yīng)人大工作的規(guī)律，尤其是對人大依法按程序履職的意識還比較淡薄。凡此種種，均反映了對人大性質(zhì)與地位認(rèn)知上的成見和偏差，這些認(rèn)識在一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的正常開展。
（二）代表素質(zhì)與履職要求尚有不小差距。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大由選民直接選舉產(chǎn)生的代表組成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的組織細(xì)胞，其素質(zhì)高低直接影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)的質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表文化程度普遍較低，綜合素質(zhì)不高，依法履職的能力不強，提出建議、批評和意見較少或質(zhì)量不高，參加活動“一言不發(fā)”，評議報告“沒有意見”，表決隨大流，沒有能夠較好地履行法律賦予的神圣職責(zé)。而一些文化素質(zhì)相對較高、議政能力相對較強的代表看到有領(lǐng)導(dǎo)在場，怕自己提出不同意見會影響領(lǐng)導(dǎo)對自己的看法，因此在發(fā)言時，講成績洋洋得意，講問題吞吞吐吐，提意見馬馬虎虎；相當(dāng)一部分代表對“代表”的地位和作用認(rèn)識不足，只把代表當(dāng)作一種榮譽，參加代表大會和代表活動僅僅是例行公事，缺乏代表意識，履行職責(zé)被動參與，平時不關(guān)注政情、社情、民情，因而代表作用沒有得到有效發(fā)揮。
（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其干部隊伍則存在“弱化”現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為：一是地位有所下降。以我縣為例，2013年按組織要求調(diào)整黨委委員后，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大副主席都不再兼任黨委委員，這樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席的排位從前列變成了中后甚至排尾。二是人大干部年齡偏大。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席由年齡較大、有一定資歷的干部擔(dān)任，讓人感覺人大好象是安置性崗位。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實重視、領(lǐng)導(dǎo)、支持人大工作。中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，人民代表大會制度在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下建立的，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民管理國家、建設(shè)國家的政權(quán)組織形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的領(lǐng)導(dǎo)，把人大工作納入重要議事日程，切實尊重和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表人民行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的國家權(quán)力，認(rèn)真研究和幫助解決人大工作中存在的實際問題，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作創(chuàng)造有利條件，充分尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的法律地位。
（二）健全隊伍，人員配備要落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席由黨委書記擔(dān)任，這本來是為了加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，但絕大多數(shù)黨委書記都是重黨政工作，輕人大工作，兼職不履職，一些從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要崗位轉(zhuǎn)任為人大副主席的同志產(chǎn)生了“船到碼頭，車到站”的思想，工作積極性、主動性不如從前。據(jù)了解，我縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席在實際工作方面又都參與了黨政事務(wù)性方面的工作，主要精力放在了黨委政府的中心工作上，真正用于人大工作的精力較少。要切實加強和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，必須要強化他們的履職意識，人員配備落實不能只停留在紙上，更重要的是工作責(zé)任要到位，要讓他們在其位就要謀其事、干其事。黨委書記要重視人大工作，加強對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，人大副主席要從政務(wù)性事務(wù)中脫離出來，集中精力抓好人大工作。專（兼）職人大工作人員要專心做好人大工作，勁要用在人大工作上。
（三）提高認(rèn)識，堅持統(tǒng)籌兼顧，要處理好三個關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要正確處理好三個關(guān)系：一是要處理好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的關(guān)系。自覺置人大工作于黨委領(lǐng)導(dǎo)之下，主動向黨委請示和匯報，取得黨委的重視和支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要在工作中努力貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，認(rèn)真履行法律規(guī)定的各項職權(quán)，并通過自身的工作，努力把黨的主張與人民群眾意志結(jié)合起來，在工作中要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委多溝通，爭取各項工作盡可能得到黨委的支持。做到人大工作與黨委的中心工作合心、合力、合拍。二是要處理好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的關(guān)系。人大在對政府工作實施監(jiān)督的過程中，不能單純地為監(jiān)督而監(jiān)督，而是要牢固樹立大局意識、發(fā)展意識、責(zé)任意識，以支持發(fā)展、促進(jìn)穩(wěn)定的理念來開展監(jiān)督，寓支持于監(jiān)督之中，努力做到通過監(jiān)督和支持、幫助，推動政府各項工作的落實。三是要處理好人大工作與中心工作的關(guān)系。要樹立有為有位的觀念，積極參與中心工作和政府工作，在參與工作的同時，找準(zhǔn)雙方的接合點和切入點，加強對政府工作的監(jiān)督，努力促進(jìn)政府依法行政，以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。
（四）要在規(guī)范制度建設(shè)上給力。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大雖然建立了各種制度，但只局限于如何管理人大代表、如何發(fā)揮人大作用，并沒有形成全民開展人大工作、人大工作與黨政工作互動的效應(yīng)。而要使當(dāng)前人大工作符合黨的要求和新常態(tài)下社會發(fā)展趨勢，就要建立三項制度。一是要建立重大事項聽取意見制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府在對涉及全局的重要事項，在作出決策前，要充分聽取人大代表發(fā)表的意見和建議。二是要制定工作情況定期通報制度。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及其部門定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會議通報情況，人大代表也要將自己在一定時期內(nèi)的工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府匯報。三是要建立代表與部門互相監(jiān)督制度。人大代表擔(dān)負(fù)著監(jiān)督職能，同時也要接受黨政各部門的監(jiān)督，這是民主的體現(xiàn)。要在年中、年終開展互測互評活動，達(dá)到互督互促的目的。
（五）要進(jìn)一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)?？h級人大常委會要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)和聯(lián)系，深入基層調(diào)查研究，適時掌握基層人大工作動態(tài)。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大隊伍建設(shè)納入全縣人大工作總體布局，統(tǒng)一謀劃，同步部署。要堅持端口前移，把想干事、能干事的德才兼?zhèn)涞哪贻p優(yōu)秀人才選配到人大隊伍中來，為人大工作的穩(wěn)步推進(jìn)打好基礎(chǔ)。要進(jìn)一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的培養(yǎng)、使用。組織上要關(guān)心人、培養(yǎng)人，對優(yōu)秀人大工作者要給位，讓其有為，既要保證經(jīng)濟(jì)待遇，又要保證其政治待遇。對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作實績突出的人大干部，要積極向縣委推薦，提拔重用到黨政部門任職，形成進(jìn)出有序、良性循環(huán)的機制。
（六）要不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)的高低對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大正確履行職權(quán)有著極為重要的影響，為此，必須不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的素質(zhì)。首先，把好代表的“進(jìn)口”關(guān)。當(dāng)選代表必須具備政治條件、品德條件、文化條件、能力條件，既具有參政議政之能，又具有參政議政之德，才能勝任代表人民行使權(quán)力的重任。其次，加強代表培訓(xùn)，練好內(nèi)功。人大代表是法律監(jiān)督的實施者，打鐵必先自身硬，自身對法律、法規(guī)一知半解，就難以依法開展監(jiān)督，因此，要加強對代表的培訓(xùn)，使代表掌握基本的法律知識，熟悉人大行使職權(quán)的方式和程序，為代表履職做好法律儲備。最后要改善代表履職環(huán)境，為代表提供知情知政的渠道。認(rèn)真落實《代表法》和黨的十八大對代表工作的新要求，以推進(jìn)“三項工作”建設(shè)為契機，努力為代表執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造條件，支持代表依法履職。應(yīng)定期組織代表視察、座談、聽取政府工作匯報等方式，讓代表知政情訴民意，這是代表執(zhí)行職務(wù)的必備條件，也是尊重代表參政議政民主權(quán)利的體現(xiàn)。
（七）要加大宣傳力度，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)難的一個重要原因，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用人們知之甚少，這就要求必須加大宣傳力度，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的影響，使各方對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位及作用有足夠的認(rèn)識，自覺地維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威。首先，可以結(jié)合全國法制宣傳日等普法活動，加大《憲法》及《地方組織法》中對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大地位及職權(quán)規(guī)定的宣傳力度，力爭做到家喻戶曉，使人民群眾真正了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和職權(quán)是法定的，自覺地維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威。其次，縣級人大可以加強與新聞媒體溝通協(xié)調(diào)，加大宣傳力度，充分宣傳在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中涌現(xiàn)出的好典型、好經(jīng)驗，使群眾明白鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是能夠?qū)崒嵲谠跒槿罕娹k實事的，是為民作主的機構(gòu)，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在群眾日常生活中的影響。第三，鼓勵從事宣傳工作的同志深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大搖旗吶喊，不斷擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在人們心目中的形象和地位，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作提供輿論支持。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表工作中存在的問題及建議篇四
十八大報告提出要建設(shè)生態(tài)文明,環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施.當(dāng)前,扶風(fēng)縣在環(huán)境保護(hù)監(jiān)管中重點抓好防治工業(yè)污染、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和生態(tài)保護(hù)工作,但也存在一些亟需解決的問題.
1、環(huán)保意識淡薄.去年我縣取締了小石灰窯、土煉油、小冶煉等“十五小”企業(yè)18戶,將較具規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)全部納入環(huán)保規(guī)范化管理；逐步解決了影響群眾生產(chǎn)生活的噪聲、粉塵、污水等問題.但是部分企業(yè)法人以效益不好、資金短缺為借口,遲遲不建設(shè)污染治理設(shè)施,將環(huán)保治理投資和運行費用當(dāng)作額外經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),超標(biāo)現(xiàn)象時有發(fā)生,例如個別涉水企業(yè)由于法人存在僥幸心理,規(guī)避環(huán)境監(jiān)管,追逐利益最大化,使得污染防治設(shè)施運轉(zhuǎn)不能正常運行,處理效果不標(biāo)達(dá).
2、存在職能交叉.公安、水利、農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生等行政部門,也都具有一定環(huán)境管理職權(quán),執(zhí)法主體之間關(guān)系沒有理順,以致各個執(zhí)法機關(guān)之間缺乏協(xié)調(diào)配合,造成一些環(huán)境問題積重難返；行使環(huán)境行政管理權(quán)機構(gòu)眾多,統(tǒng)一監(jiān)督管理部門和分管部門關(guān)系不明確,管理職能重疊交叉,執(zhí)法職責(zé)范圍劃分不夠明確,聯(lián)合執(zhí)法難以建立長效機制鞏固執(zhí)法效果,存在有效銜接問題,給一些企業(yè)主以可乘之機.
3、執(zhí)法人員素質(zhì)不高.環(huán)境執(zhí)法人員素質(zhì)與當(dāng)前環(huán)境形勢及所肩負(fù)任務(wù)相比仍有一定差距,很多是半路出身,大多沒有經(jīng)過全面系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn),對法律法規(guī)理解掌握、企業(yè)違法排污認(rèn)知程度、開展工作規(guī)范性等方面存在較大差距.如我縣環(huán)保局僅有行政編制8人,遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢需要,尤其是專業(yè)人才奇缺,編制人員中,僅有4名專業(yè)人員.
4、保障經(jīng)費投入不足.環(huán)保治理經(jīng)費經(jīng)常捉襟見肘,儀器設(shè)備嚴(yán)重滯后于形勢需要,造成很多污染程度、種類、數(shù)據(jù)無法確定,以致環(huán)境執(zhí)法難度加大.去年我縣共需治理資金1200萬,但實際只到位了500萬.目前我縣無監(jiān)測站,不能及時獲取斷面監(jiān)測、國省控重點污染源監(jiān)測以及重點區(qū)域污染狀況信息,錯失了及時有效處置時效；無空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站,全縣乃至重點區(qū)域的環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)變化不易把握,信息不靈；全縣僅有縣城老區(qū)一個污水處理廠,鎮(zhèn)村生活污水大多處于無序排放狀態(tài).
5、執(zhí)法環(huán)境不理想.違法成本太低,處罰力度與一些環(huán)境違法行為嚴(yán)重性不相適應(yīng).我縣對于企業(yè)違法一般處以1—5萬元經(jīng)濟(jì)處罰,相對企業(yè)因環(huán)境違法所得利益微乎其微,難以發(fā)揮應(yīng)有震懾作用,難以改變目前違法成本低,守法成本高的不正?，F(xiàn)象.執(zhí)法程序不健全,如環(huán)境行政處罰決定書不明、用語不當(dāng)?shù)?并由此可能引起一些爭議,影響執(zhí)法效果.有的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)尚未制定,有的雖有污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,但操作性不強.公眾參與度不夠,缺乏發(fā)動和依靠群眾參與環(huán)境保護(hù)有效機制,導(dǎo)致一些愿意參加的群眾不能全面參與環(huán)境執(zhí)法,這些問題嚴(yán)重影響了環(huán)境執(zhí)法質(zhì)量.
1.提高公眾參與程度.建議制定加強公眾參與環(huán)境保護(hù)制度,可以通過立法逐步來予以支持,創(chuàng)造和擴(kuò)大公眾參與環(huán)境保護(hù)機會,確保公眾參與有效性,使公眾廣泛參與到環(huán)境保護(hù)中來.同時,還應(yīng)該通過多種方式對環(huán)境保護(hù)進(jìn)行宣傳,使得環(huán)境保護(hù)觀念深入人心,讓參與環(huán)境保護(hù)成為社會公眾責(zé)任和義務(wù).對非政府環(huán)保組織的活動給予關(guān)心、支持和鼓勵,做非政府環(huán)保組織堅實后盾和有力支撐.
2、完善管理體制.建議在基層環(huán)保部門一把手配備上,可以借鑒一些地方干部配備的做法,采取由同級政府副秘書長兼任同級環(huán)保局局長,高配環(huán)保部門一把手,使基層環(huán)保局長充分協(xié)調(diào)各要素之間的協(xié)同運轉(zhuǎn),形成最佳整體功能.同時,適當(dāng)增加基層環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù),可以探索按照行政審批、污染防治、污染減排、農(nóng)村環(huán)保、核與輻射環(huán)境監(jiān)管五大板塊配備環(huán)保系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),切實加強基層環(huán)保系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè).
3、改善執(zhí)法環(huán)境.可以探索實行省以下垂直管理體制,把基層環(huán)保部門人、財、物統(tǒng)一納入省級環(huán)保廳(局)管理,減少地方干預(yù),讓基層環(huán)保干部擺脫“挪位子”、“摘帽子”束縛,放手工作、大膽工作、無憂無慮地工作.
4、加大保障投入.硬化環(huán)保部門經(jīng)費保障政策措施,確保人員經(jīng)費、自動監(jiān)測站運行費、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、信息機構(gòu)、放射性及危險廢物管理經(jīng)費、環(huán)境科研、環(huán)境宣傳教育、自然保護(hù)區(qū)管理、污染減排等經(jīng)費得到有力保障；專項業(yè)務(wù)工作經(jīng)費按照實際工作需要予以重點安排；儀器設(shè)備維護(hù)按照標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算；加快推進(jìn)基層執(zhí)法監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).同時,從國家生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金中明確一定比例用于基層環(huán)保執(zhí)法、監(jiān)測、信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).
5、加強隊伍建設(shè).明確準(zhǔn)入門檻,加強人員培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平.同時,適當(dāng)提高基層環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測、污染減排機構(gòu)級別,可提高一個機構(gòu)級別,有利于推進(jìn)工作.研究加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構(gòu)建設(shè),切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構(gòu)“斷層”問題.
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表工作中存在的問題及建議篇五
近幾年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部對工作存在著一些模糊認(rèn)識，總認(rèn)為主要是協(xié)助黨委、政府抓好中心工作，中心工作是“硬任務(wù)”，紀(jì)檢監(jiān)察工作是“軟任務(wù)”；有的基層領(lǐng)導(dǎo)甚至錯誤地認(rèn)為，只要經(jīng)濟(jì)工作抓好了就可以了，擔(dān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委如果查辦案件會影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“穩(wěn)定”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響上下左右的關(guān)系；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對基層的一些腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)不敢管、不愿管、不會管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在一些干部、群眾的眼中近乎擺設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作一度在較低水平上徘徊，存在這些問題的主要原因是：
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)不夠重視。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)不能正確認(rèn)識反腐敗與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，唯恐反腐敗影響本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對紀(jì)檢監(jiān)察工作重視不夠，支持不力，紀(jì)委書記有職無權(quán)。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記工作任務(wù)繁雜。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記都要包村駐點，有的還當(dāng)上“片長”，一年到頭絕大部分精力都投入到分管工作中，很難專職抓紀(jì)檢監(jiān)察工作。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部工作積極性難以調(diào)動，紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)難以完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在辦案過程中，一怕鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府不支持；二怕遭到打擊報復(fù)；三怕查處案件得罪人，丟選票。
四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部變動大，專職從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的人員少，業(yè)務(wù)知識欠缺等，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作被動。
五是多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委沒有一套較規(guī)范的管理制度，工作隨意性大，常常應(yīng)付了事；開展日常工作、研究案件都沒有記錄，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記在換屆交接班時連案卷資料都沒有移交，工作缺乏連續(xù)性。
針對存在問題，加強基層紀(jì)檢組織建設(shè)過程中，需要解決以下幾方面的問題。
一、解決領(lǐng)導(dǎo)重視的問題。不僅是上級紀(jì)檢監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)要重視，基層黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)也必須重視。轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部觀念，讓他們認(rèn)識到干紀(jì)檢監(jiān)察工作這一行應(yīng)該“有為才有位”，使他們感覺到自己從事的是一項責(zé)任重大的工作，明白到紀(jì)檢監(jiān)察工作是他們的‘責(zé)任田’和‘自留地’，只要用心去耕種，就一定有收獲。紀(jì)委書記的任務(wù)明確了，責(zé)任加重了，注意抓好本單位各項規(guī)章制度、檔案資料、硬件設(shè)施的規(guī)范化建設(shè)，有利于新任紀(jì)委書記盡快熟悉該鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作開展的情況，不致于造成工作脫節(jié)。
二、解決責(zé)任落實的問題。責(zé)任能否落實，一方面看上級紀(jì)委的工作力度和要求標(biāo)準(zhǔn)，另一方面看基層紀(jì)委的工作態(tài)度和工作責(zé)任心。近年來，我市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作實行了目標(biāo)管理。年初將上級部署的各項工作任務(wù)，結(jié)合本地實際情況進(jìn)行量化分解，制定具體的考評內(nèi)容和考評辦法。在抓目標(biāo)管理責(zé)任制的同時，要積極探索如何抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作水平的新方法，要出臺《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)的工作意見》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作計劃、制度建設(shè)、文書檔案、自身建設(shè)等方面指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委做好規(guī)范化工作。組織領(lǐng)導(dǎo)方面應(yīng)包括班子成員分工情況，班子成員掛鉤聯(lián)系村、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)直黨支部情況，班子的年度目標(biāo)管理責(zé)任分解情況等；工作計劃方面應(yīng)包括年度紀(jì)檢監(jiān)察工作計劃、月份工作要點、黨風(fēng)廉政宣傳教育計劃、黨員干部教育計劃等；制度建設(shè)方面應(yīng)包括學(xué)習(xí)制度、月例會制度、來信來訪舉報登記辦理制度、案件審理工作制度、重大事項監(jiān)督檢查制度、收發(fā)文件登記制度等；文書檔案方面要應(yīng)包括案件材料、學(xué)習(xí)材料、學(xué)習(xí)記錄本、會議記錄本及其他專題匯報材料等；自身建設(shè)方面應(yīng)包括辦公條件、人員配備、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、廉潔自律等情況。
三、解決素質(zhì)提升的問題。要提高素質(zhì)，上級紀(jì)委要抓好業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，基層紀(jì)委要加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。一是日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)。規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委每月至少組織2次政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)要做到“八個有”，即有學(xué)習(xí)專題、有學(xué)習(xí)材料、有學(xué)習(xí)記錄、有中心發(fā)言、有學(xué)習(xí)心得、有討論交流、有出勤登記、有檢查評比。每位紀(jì)檢監(jiān)察干部每年都撰寫3－4篇心得體會和1篇調(diào)研文章。二是專題培訓(xùn)。每年都確定1－2個專題，由市紀(jì)委業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人或邀請有關(guān)專家、學(xué)者作專題講座，內(nèi)容涉及紀(jì)檢監(jiān)察工作、財務(wù)審計、預(yù)防職務(wù)犯罪、經(jīng)濟(jì)管理、網(wǎng)絡(luò)知識等，幫助紀(jì)檢監(jiān)察干部拓寬知識面，提高辦案水平。三是崗前培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)。新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記要先培訓(xùn)后上崗，每位鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部任期內(nèi)每年都要接受一次以上的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是跟班學(xué)習(xí)或以案代訓(xùn)。定期把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部請到市紀(jì)委來，既學(xué)習(xí)理論知識，又參與辦案。
四、解決案件查辦的問題。查辦違法違紀(jì)案件是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作的“重頭戲”，同時也是一個薄弱點。為了調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部辦案的積極性和主動性，要建立查案評比制度，把查辦案件分為自辦案件、協(xié)辦案件、信訪交辦件、信訪閱處件和自己受理信訪件5類，對每一類案件的查辦權(quán)限、辦結(jié)時間、回復(fù)時間、質(zhì)量要求等都有明確的評分標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委每月要向市紀(jì)委報告一次辦案情況，對一些重大案件或疑難案件要隨時報告有關(guān)情況。市紀(jì)委要堅持每周召開一次案件工作分析會；每月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委案件查處情況進(jìn)行一次通報；每半年召開一次查案工作座談會，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記交流辦案經(jīng)驗，互相取長補短；年終組織一次查案總結(jié)講評會。對辦案工作成績突出的給予表揚，對辦案工作沒有起色的提出批評。
五、解決檢查評比的問題。對檢查工作，上面要求嚴(yán)格，下面工作就認(rèn)真，上面要求松，下面就會應(yīng)付對待。抓規(guī)范化管理的方向明確了，措施出臺了，關(guān)鍵的一條就是如何抓落實。應(yīng)采取過硬措施，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作的監(jiān)督檢查，確保各項工作落到實處。一是平時考查。平時考查主要由掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，著重考查日常工作和專項工作的進(jìn)展情況。掛鉤聯(lián)系的市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)每季度必須向市紀(jì)委常委會匯報一次自己所掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的工作情況，遇到重大事項隨時報告。平時考查成績占全年考評的30%左右。二是專項檢查。根據(jù)工作需要，每年都組織幾次專項檢查，專項檢查的成績占全年考評的10%左右。三是年終考核。先由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委按照評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核把關(guān)，然后由市紀(jì)委組成考核小組進(jìn)行全面檢查。考核結(jié)束后，要把考核結(jié)果作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作人員個人激勵掛鉤，與個人政治待遇掛鉤。體現(xiàn)考核結(jié)果的嚴(yán)肅性。年終檢查的成績占全年考評的70%左右。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表工作中存在的問題及建議篇六
紫馬鄉(xiāng)地處晴隆縣最南端，下轄5個行政村80個村民小組，全鄉(xiāng)總?cè)丝?.78萬人。脫貧攻堅已經(jīng)交上圓滿的答卷，我鄉(xiāng)要鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅定不移走中國特色社會主義道路，向新時代進(jìn)軍，建設(shè)新時代美麗鄉(xiāng)村。隨著時代的發(fā)展與進(jìn)步，人們美好生活得到大量改善，同時農(nóng)村環(huán)境治理也存在許多需要改進(jìn)的地方。
一是環(huán)境意識保護(hù)意識不強，近年來人民生活水平提高，物質(zhì)保障也隨著上升，但在農(nóng)村垃圾隨處亂丟亂發(fā)的現(xiàn)象仍然不斷上演，缺乏愛護(hù)環(huán)境的意識，不清楚這種現(xiàn)象帶來的危害，總是隨意丟棄，而不理會是否需要丟在指定位置。
二是農(nóng)村管理制度不夠，沒有明確專人負(fù)責(zé)，村里沒有制定在垃圾池旁邊擺放相關(guān)標(biāo)語來提醒亂丟亂放將受到咋樣的處罰，并約束他們的這種行為。
三是投入資金力度不夠，垃圾處理池、垃圾車數(shù)量少，一個村差不多10多個組，每次清理垃圾花費時間較長。雖然在每個組都會有四到五個垃圾池，可是農(nóng)村每次在辦紅白喜事之后就會遺留大量垃圾，垃圾池都堆滿了也要很久才能處理，雖然有十大員負(fù)責(zé)打掃，但組里沒有明確的管理者。
一是必須高度重視并提高農(nóng)村群眾意識，利用鄉(xiāng)、村、組各種廣播設(shè)備在鄉(xiāng)、村、組等場所廣泛宣傳環(huán)境保護(hù)、不亂丟亂扔垃圾，同時村支兩委經(jīng)常深入基層、深入群眾組織開展群眾會、院壩會等形式來宣傳愛護(hù)環(huán)境對下一步建設(shè)新時代美麗鄉(xiāng)村的重要性，明確老百姓對其的認(rèn)識與重要性，加深群眾愛護(hù)環(huán)境的意識，加快營造村莊有規(guī)劃、環(huán)境美如畫、村村優(yōu)美的場景。同時調(diào)動農(nóng)村群眾的積極性與主動性，增強農(nóng)戶意識，明確亂丟亂放對環(huán)境危害帶來的嚴(yán)重后果。
二是加強垃圾處理管理，明確專人負(fù)責(zé)，及時聯(lián)系清理已經(jīng)堆積的垃圾，建立相應(yīng)的管理制度與村規(guī)民約，約束減少亂丟亂放的現(xiàn)象，同時在各種明顯位置以及垃圾池旁邊設(shè)置相關(guān)標(biāo)語來提醒農(nóng)戶，愛護(hù)環(huán)境，做好垃圾處理。
三是加大資金投入力度，完善鄉(xiāng)村垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施。對垃圾池、垃圾車的配備，充分發(fā)揮資金在農(nóng)村垃圾處理中的作用，同時加強垃圾有效管理以及垃圾快速處理，促使農(nóng)村環(huán)境不在出現(xiàn)亂丟亂發(fā)現(xiàn)象，營造美好的農(nóng)村環(huán)境，加大對十大員的管理與培訓(xùn)，不定期及時組織對農(nóng)村街道進(jìn)行打掃，維持農(nóng)村良好的環(huán)境衛(wèi)生，向新時代美麗鄉(xiāng)村邁進(jìn)，同時使垃圾管理得到大量改善，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)新時代美麗鄉(xiāng)村，有效推進(jìn)我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有序進(jìn)行。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表工作中存在的問題及建議篇七
當(dāng)前動物疫情嚴(yán)重影響了畜牧業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。建立動物防疫工作的長效機制，把基礎(chǔ)免疫做細(xì)做扎實，建成阻斷重大動物疫病發(fā)生流行的免疫保護(hù)屏障，已成為當(dāng)前各級獸醫(yī)行政主管部門急需探索和解決的重要課題。
（一）群眾的認(rèn)識不到位。加入世貿(mào)組織以來，我國對重大動物疫病實行公開公布制度。但是，長期以來我國的動物疫情處于封閉和保密狀態(tài)，社會對動物防疫的認(rèn)識還處于一個較為低下的層面，沒有將對重大動物疫病的防控當(dāng)作是公共衛(wèi)生安全的一個重要組成部分，養(yǎng)殖戶認(rèn)為防疫員打防疫針是為了完成任務(wù)，以致在免疫接種過程中主動支持配合少，刁難阻礙多。
（二）飼養(yǎng)方式相對落后。農(nóng)村畜禽散養(yǎng)比例大、飼養(yǎng)條件差、管理粗放、防疫難度大。
（三）畜禽交易和長途調(diào)運容易引發(fā)疫情。畜禽調(diào)運、交易頻繁，引發(fā)疫情的風(fēng)險加大。
（四）機構(gòu)不健全。目前還有一些地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)不健全，鄉(xiāng)、村防疫員經(jīng)費沒有保障，防控工作不能全面到位，影響了免疫等基礎(chǔ)性工作的落實。
（五）法制觀念淡漠。養(yǎng)殖戶認(rèn)為飼養(yǎng)的畜禽是私有財產(chǎn)，打不打防疫針、畜禽是否病死是自己的事，其他人無權(quán)干涉，這種思想嚴(yán)重影響免疫工作的實施。隨意拋棄、宰殺和食用病死畜禽的現(xiàn)象比較普遍，影響了動物疫病綜合防控。
（六）動物防疫的組織管理薄弱。
1、重大動物疫病防控納入政府公共衛(wèi)生管理的程度不夠，基層政府對基礎(chǔ)免疫的重視程度不夠，部分基層政府工作人員認(rèn)為動物疫病防控工作是畜牧獸醫(yī)部門的事，在免疫實施過程中的宣傳、組織、管理上存在不力、不作為的現(xiàn)象。
2、獸醫(yī)管理體制建設(shè)滯后，動物防疫體系網(wǎng)絡(luò)不完善，村級動物防疫組織形同虛設(shè)，防控政策、計劃、方案等行政技術(shù)措施不落實。
3、動物防疫法制建設(shè)滯后，動物防疫監(jiān)管法律法規(guī)不健全、不配套，國家制定的防疫政策、技術(shù)措施難以得到有效執(zhí)行。
4、動物防疫監(jiān)督執(zhí)法強制手段不足，不能有效打擊抗拒、阻撓強制免疫行為。
1、防疫工作中必要的免疫過敏反應(yīng)搶救費、反應(yīng)死亡補償費、防疫設(shè)備運行維護(hù)更新費、村級動物防疫人員補助費等公共財政沒有納入應(yīng)有的`預(yù)算，未真正得以保證。
2、村級動物防疫人員承擔(dān)了基礎(chǔ)免疫的主要工作，()沒有任何社會保障，加之管理松散，致使人員不穩(wěn)定，工作責(zé)任心不強，業(yè)務(wù)技術(shù)水平不高，造成免疫密度低、免疫質(zhì)量差的不良局面。
3、疫苗運輸、保管設(shè)備缺乏，難以保證疫苗質(zhì)量。因而免疫效價低，免疫抗體保護(hù)率不高，免疫后發(fā)生疫病的事件時有發(fā)生。
4、農(nóng)村防疫中的免疫程序得不到認(rèn)真組織實施，往往是只能集中進(jìn)行春秋兩次大面積免疫；新補欄動物免疫工作得不到有效監(jiān)管，因不能及時進(jìn)行補免留下免疫空檔，存在著疫情隱患。
5、基層防疫人員存在著政治意識不強、業(yè)務(wù)技術(shù)水平不高、防大疫的意識不夠等方面的問題，虛報免疫密度、免疫進(jìn)度，不按規(guī)定保存、發(fā)放、使用疫苗，不按免疫程序?qū)嵤┟庖叩那闆r屢見不鮮。
（八）候鳥遷徙易造成疫情傳播。
我國水網(wǎng)密布、低湖洼地較多，冷暖季節(jié)變換時候鳥遷徙頻繁極易造成疫情傳播。
二、對策。
（一）健全法律體系。修訂后的《動物防疫法》雖于1月1日起實施，但相應(yīng)的配套法規(guī)仍未出臺，應(yīng)注重可操作性和強制性，對獸醫(yī)行政管理部門、動物防疫工作人員和管理相對人的法律責(zé)任應(yīng)更加細(xì)化，并在實際工作中嚴(yán)格做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
（二）落實責(zé)任制和責(zé)任追究制。將重大動物防疫目標(biāo)層層落實到人，防止重開會布置，輕檢查落實、處理處罰的情況出現(xiàn)，加強動物免疫監(jiān)督機制的建立，確?；A(chǔ)免疫扎實有效。
1、將“政府保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的規(guī)定落到實處，政府不僅簽訂目標(biāo)責(zé)任書，而且要加強檢查監(jiān)督，切實履行政府在動物防疫工作中的領(lǐng)導(dǎo)、宣傳、組織職責(zé)，將免疫密度與工作業(yè)績掛鉤。
2、各級動物防疫人員實行分片定點聯(lián)系責(zé)任制，縣到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村、人到場，嚴(yán)格技術(shù)要求、目標(biāo)任務(wù)、工作紀(jì)律和獎懲制度，一級抓一級，層層抓落實。確保按照免疫操作技術(shù)規(guī)范實施免疫，確保免疫效價，降低疫病發(fā)生風(fēng)險。
3、對防疫工作中主要指標(biāo)，如免疫密度、免疫質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格檢查，免疫密度根據(jù)動物標(biāo)識、免疫檔案、調(diào)查養(yǎng)殖戶、疫苗領(lǐng)用量等進(jìn)行綜合評定，免疫質(zhì)量以抗體檢測結(jié)果作為重要依據(jù)；對達(dá)不到規(guī)定密度和有效保護(hù)率的責(zé)任人予以行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰，并責(zé)令限期進(jìn)行補免，情節(jié)嚴(yán)重造成疫情發(fā)生的，直至追究刑事責(zé)任。
（三）建立動物防疫長效機制。
1、建立健全動物防疫網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立村級動物防疫室，主要承擔(dān)每年春秋兩次普免和新補欄畜禽的補免、防疫檔案的建立、動物標(biāo)識的加掛、畜禽圈舍消毒、病死畜禽的無害化處理監(jiān)督、疫情監(jiān)測等公益性工作。村級防疫室的設(shè)立能密切與養(yǎng)殖戶的聯(lián)系，利于補免工作的開展，利于動物疫情的及早發(fā)現(xiàn)，利于疫病綜合防治技術(shù)的推廣。村動物防疫員從素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的獸醫(yī)中選聘，公共財政實行按村建制大小、禽禽飼養(yǎng)量多少按月定額補助，并建立養(yǎng)老保障機制，充分調(diào)動他們的工作積極性。
2、加強鄉(xiāng)村動物防疫隊伍的技術(shù)培訓(xùn)，定期舉辦培訓(xùn)班或講座，分層次對動物防疫人員進(jìn)行基礎(chǔ)知識、基本操作技能、法律法規(guī)知識培訓(xùn)，加快知識更新步伐。不斷提高防疫人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強防疫人員的責(zé)任心，逐步打造一支高素質(zhì)的動物防疫隊伍，提高動物防疫科技含量，確保防疫工作科學(xué)規(guī)范。
3、增加防疫設(shè)備的配備和更新，延伸防疫設(shè)備到村防疫室，徹底杜絕使用無效苗的現(xiàn)象，提高免疫質(zhì)量。
4、推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會，加強對農(nóng)村養(yǎng)殖者的科技普及力度，改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖陋習(xí)，逐步過渡到規(guī)模養(yǎng)殖和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，并通過村規(guī)民約的形式約定畜禽實行籠養(yǎng)、圈養(yǎng)；大型養(yǎng)殖場采取防護(hù)罩，減少與鳥類的接觸，逐步形成養(yǎng)殖戶支持防疫、配合防疫、主動防疫的局面。
5、落實免疫副反應(yīng)補償機制，按照《動物防疫法》的規(guī)定，對在實施免疫工作中，存在不同程度的副反應(yīng)，給予及時補償，密切養(yǎng)殖戶與防疫員的關(guān)系，全力推進(jìn)強制免疫工作。
（四）加大經(jīng)費投入。在保證基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備投入和更新的同時，保證動物免疫、檢疫、消毒、監(jiān)督、診斷、監(jiān)測、疫情報告、撲殺、無害化處理等工作經(jīng)費，并納入同級財政預(yù)算。
（五）積極研究制定科學(xué)合理的免疫程序。要嚴(yán)格實施從春秋普免逐步過渡到按程序常年實施免疫，進(jìn)一步提高動物免疫密度和免疫效價。
（七）切實強化應(yīng)急準(zhǔn)備，果斷處置突發(fā)重大動物疫情。畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急隊伍，加強培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。始終保持高度警惕，做好應(yīng)對突發(fā)禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病等疫情的充分準(zhǔn)備。根據(jù)《重大動物疫情應(yīng)急條例》規(guī)定，一旦發(fā)生疫情，及時啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，及時劃定疫點、疫區(qū)及受威脅區(qū)，嚴(yán)禁畜禽及相關(guān)產(chǎn)品流出疫區(qū)，把疫情控制在最小范圍。
（八）廣泛宣傳，發(fā)動廣大人民群眾參與防控工作。要充分利用各種宣傳工具，大力宣傳《動物防疫法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，普及動物防疫科普知識，大力宣傳國家關(guān)于重大動物疫病防控工作的方針、政策和措施，提高群眾的防范意識。特別要加強對廣大農(nóng)民、養(yǎng)殖戶的科普知識宣傳教育，加強對經(jīng)營戶的法制教育，使動物防疫工作變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。
（九）大力推進(jìn)無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)步伐。依靠自然屏障，建立人工屏障，防止動物疫病傳播，提高各級政府對重大動物疫病的綜合防控能力，建立與國際接軌的動物防疫體系和工作機制。
（十）進(jìn)一步推進(jìn)動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)各項工作。
1、加快動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)工作進(jìn)程，及時總結(jié)和分析工作取得的經(jīng)驗和存在的問題，認(rèn)真提出進(jìn)一步改進(jìn)和完善的措施和建議。
2、開展規(guī)模養(yǎng)豬場標(biāo)識及生產(chǎn)防疫信息報送工作。通過報送規(guī)模養(yǎng)豬場標(biāo)識和生產(chǎn)防疫信息，及時掌握母豬生產(chǎn)繁育情況，與能繁母豬補貼、保險以及生豬調(diào)出大縣獎勵等工作緊密結(jié)合。落實母豬補貼和生豬保險，以佩戴耳標(biāo)為依據(jù)，進(jìn)行跟蹤管理。
3、加大動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)監(jiān)督執(zhí)法力度。加大動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，促進(jìn)強制免疫工作開展。
（供稿：姜順傳）。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表工作中存在的問題及建議篇八
以“降消”項目為重點，加強全縣孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理和兒童系統(tǒng)管理，提高住院分娩率，普及新法接生，堅持以保健為中心，保障生殖健康為目的，實行保健與臨床相結(jié)合，面向基層，面向群體，預(yù)防為主的婦幼衛(wèi)生工作方針，努力完成市、縣下達(dá)的各項任務(wù)指標(biāo)，全面推進(jìn)全縣婦幼保健工作的開展，在鄉(xiāng)村兩級相關(guān)工作人員的努力下，全面完成了各項工作任務(wù)，現(xiàn)總結(jié)如下：
今年我院完善了婦幼衛(wèi)生和降消項目例會培訓(xùn)工作，嚴(yán)格按照年初工作要點的安排，每月召開由各村婦保人員和院領(lǐng)導(dǎo)參加的婦幼衛(wèi)生例會，同時進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全年共召開例會12次，培訓(xùn)2期，共有28人次參加。加強縣對鄉(xiāng)，鄉(xiāng)對村婦幼衛(wèi)生工作督導(dǎo)，建立和完善了婦幼衛(wèi)生基本資料和督導(dǎo)記錄，規(guī)范了婦幼衛(wèi)生季度報表時間，從而使婦幼衛(wèi)生信息的準(zhǔn)確性、時效性，邏輯性和科學(xué)性進(jìn)一步提高。
為提高全民健康意識和自我保健意識，我院開展了全方位、多渠道和多層次的健康教育，把以婦女為核心，家庭為場所，家庭成員為主要對象的健康教育做為工作的重點，一方面采用在衛(wèi)生院及各村衛(wèi)生所懸掛健康教育宣傳欄、深入全縣訪視對象家中“面對面”宣教等形式開展健康教育。
另一方面把我院健教室做為常年開展健教工作的陣地，開展了以孕產(chǎn)期保健，優(yōu)生優(yōu)育為主的健教工作，為門診咨詢及孕期檢查的孕婦及陪員播放光碟，現(xiàn)場咨詢。第三，以“三下鄉(xiāng)”活動為契機，在主要街道進(jìn)行健康教育和義診咨詢話動，共發(fā)放健教材料3種共計1400份，懸掛橫幅2條（次），張貼宣傳標(biāo)語、宣傳畫20多條（張）。通過卓有成效的健康教育活動，使健教覆蓋面達(dá)到了85%以上。
我院堅持以“一法兩綱”為依據(jù)，以降低孕產(chǎn)婦和7歲以下兒童死亡率，不斷提高出生人口素質(zhì)，提高住院分娩率，保證母親安全為目標(biāo)和任務(wù)，開展了婦女保健、兒童保健、孕產(chǎn)期保健，加強了“三級網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，形成“鄉(xiāng)村兩級”聯(lián)動，兼顧網(wǎng)底的保健服務(wù)格局，提高了保健質(zhì)量。
1、婦女保健。
我鄉(xiāng)15歲以上婦女總數(shù)4452人，其中15—49歲育齡婦女2935人，產(chǎn)婦總數(shù)99人，活產(chǎn)嬰兒100人，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理人數(shù)99人，住院分娩99人，住院分娩率為100%，新法接生99人，新法接生率100%。為了加強孕期保健，提高住院分娩率，早期對高危孕產(chǎn)婦進(jìn)行篩選，實行專案管理，從根本上降低孕產(chǎn)婦死亡率，今年我院鄉(xiāng)婦幼專干、村婦保人員把工作的重點延伸到每個孕產(chǎn)婦家中進(jìn)行保健服務(wù)，使母嬰安全得到了進(jìn)一步加強。
為進(jìn)一步控制婦女病患病率，提高我鄉(xiāng)農(nóng)村婦女的健康狀況，我院今年對1466名已婚婦女進(jìn)行了婦女病普查、健康教育與保健指導(dǎo)，其中患*炎119例，治療119例；宮頸炎78例，治療78例，其他婦科病323例，治療323例。
2、兒童保健。
我鄉(xiāng)0—7歲兒童692人，其中0歲兒童100人，5歲以下兒童510人，3歲以下兒童314人，其中低體重兒出生數(shù)4人，低體重兒出生發(fā)生率0。4%，圍產(chǎn)兒死亡總數(shù)0人，完成了616例兒童（285名散居兒童）的健康檢查。
3、降消工作。
根據(jù)上級部門的要求，通知每個在縣域外分娩的產(chǎn)婦持相關(guān)證件到縣婦幼保健站領(lǐng)取項目補助資金。做好降消項目的宣傳工作。本年度我鄉(xiāng)縣域外出生25人，至目前為止已報賬24人（其中二次補助8人），金額1。465萬元，其中一例患者家屬相關(guān)發(fā)票遺失，沒有辦法補償。
1、因所轄范圍較大，交通不便，不能及時的進(jìn)行產(chǎn)后訪視工作。
2、部分孕產(chǎn)婦保健意識淡薄，對產(chǎn)前檢查、產(chǎn)后訪視不重視，健康教育知識知曉率底。
3、0歲組兒童保健工作滯后，因家長對保健不理解，導(dǎo)致部分兒童保健工作跟不上要求。
二0**年工作打算。
1、二0**年母嬰保健工作的重點堅持一法兩綱為依托，努力提高孕產(chǎn)婦住院分娩率和兩個系統(tǒng)管理率，降低孕產(chǎn)婦和5歲以下兒童死亡率。
2、進(jìn)一步保持和發(fā)揚團(tuán)隊精神，加強婦幼專干與村鄉(xiāng)婦保人員隊伍建設(shè)，使我鄉(xiāng)婦幼衛(wèi)生工作躍上新的臺階。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表工作中存在的問題及建議篇九
今年上半年，全市各縣區(qū)新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子已全部到位，如何讓新任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記更好地履行主責(zé)主業(yè)是我們當(dāng)前必須思考和急需解決的問題。結(jié)合最近的調(diào)研座談和工作實際，筆者談點個人的看法以供參考。
人員力量普遍不足。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委也是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)班子，但實際上，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職的紀(jì)檢干部一般僅有2名，其余的3—5名紀(jì)委委員均為兼職，發(fā)揮的作用極其有限。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記普遍感覺人員力量單薄，工作起來力不從心。
工作阻力普遍不小。這突出表現(xiàn)在以下幾方面：一是調(diào)查取證難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案時，有關(guān)單位和部門往往不配合，很難拿到有價值的物證書證，而且調(diào)查取證時，知情村民往往不敢出來指證，有的甚至連談話材料都不敢做，怕遭打擊報復(fù)。二是辦案條件差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案基本上就是一張紙、一支筆，也沒有獨立的辦案點和談話場所，辦案設(shè)施和條件非常簡單。三是蠻橫干擾多。一些村干部自恃家族勢力較大，或者自我感覺財大氣粗，有時候連鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府都不放在眼里。當(dāng)某些村干部違紀(jì)行為必須受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的處分時，往往就煽動家族勢力或者一些不明真相的群眾鬧事，阻撓辦案工作的順利進(jìn)行。
案件查辦普遍不順。一是人情關(guān)系的束縛。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部因工作需要，必須經(jīng)常與老百姓、村干部打交道，時間久了就會有感情，因此，一旦要對其中某些人進(jìn)行立案調(diào)查時，就感覺很難拉下臉、狠下心。另外，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部基本上來自于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，雖然大多進(jìn)行了異地交流，但彼此都很熟，總感覺下不了手。二是職權(quán)范圍有限。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人財物均未單列，都是受制于當(dāng)?shù)攸h委政府，履行主業(yè)主責(zé)有時候就會感到無奈和無力。三是要依賴領(lǐng)導(dǎo)支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記查辦案件時，都要向黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，而黨委、政府又往往從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作大局考慮，不希望“家丑外揚”，故對一些問題和線索基本上都是本著大事化小，小事化了的原則處理，盡可能在內(nèi)部“消化”解決。
對外威信普遍不高?；鶎永习傩諏︵l(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的期望值偏低，感覺鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委發(fā)揮的職能作用不大，對他們的信任度不夠高，沒有認(rèn)識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委存在的重要性。
全面優(yōu)化工作的方式和方法。一是強化擔(dān)當(dāng)精神。在全面從嚴(yán)治黨的新形勢下，黨委書記、紀(jì)委書記要提高抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的認(rèn)識，要有更強的擔(dān)當(dāng)精神，要敢于作為、勇于作為、善于作為，對于村組干部中存在的問題做到不遮掩、不袒護(hù)、不包庇。紀(jì)委書記更要按照“對不收手不收斂、頂風(fēng)違紀(jì)的決不手軟；對不忠誠不老實、組織給機會不珍惜的決不手軟；對自認(rèn)為有關(guān)系、對抗組織調(diào)查的決不手軟；對紀(jì)檢干部的違紀(jì)行為決不手軟；對履行‘兩個責(zé)任’，不力的決不手軟”等“五個決不手軟”的要求主動作為。要“走出去”摸排線索，發(fā)現(xiàn)案源，查找村組干部中存在的一些典型問題，要通過履行好主責(zé)主業(yè)提高自身威信，不做“紙老虎”。二是保證工作精力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部必須保證70%的精力用于抓主業(yè)，要實現(xiàn)抓主業(yè)和做中心工作的互相促進(jìn)和有機統(tǒng)一。在完成主業(yè)的前提下，適當(dāng)參與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作。要在做中心工作中發(fā)現(xiàn)問題和線索，了解群眾的訴求和反映，為更好地開展本職工作提供便利。三是加強監(jiān)督工作。以監(jiān)督為重點，重點加強對項目、民生救災(zāi)資金的監(jiān)督，將監(jiān)督貫穿事前、事中、事后的全過程。集中力量加強事中的監(jiān)督，在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題線索，對一些重大線索按照“兩個為主”的原則處理，將一些重要問題線索向縣級紀(jì)委反映，由縣紀(jì)委安排力量進(jìn)行查處。
全面提升自身的能力和素質(zhì)。一方面是提高辦案能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要通過跟班鍛煉、以會代訓(xùn)等途徑，盡快提高自己的辦案能力和水平。今后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委不能只停留于簡單的農(nóng)村黨員違反計劃生育等一般性案件，隨著二胎政策的放開，這類案源也將越來越少，要將工作重心逐步轉(zhuǎn)向抓紀(jì)律、作風(fēng)、經(jīng)濟(jì)方面的案件上來。另一方面是壯大辦案力量。利用今后縣本級開展派駐機構(gòu)改革的機會，增設(shè)辦案科室，配齊配強辦案人員，做強做大縣本級紀(jì)委機關(guān)辦案力量。定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委報送的重大問題和線索進(jìn)行梳理和排查，集中優(yōu)勢人員突破大案要案。
全面突出工作的重點和重心。一是強化警示教育。紀(jì)檢不能做“黨內(nèi)的公檢法”，要在加強紀(jì)律審查的同時強化干部的思想教育，要發(fā)現(xiàn)一起、通報一起，教育一片。要本著懲前毖后、治病救人的原則開展工作，重點加大對村干部的管理和教育，特別對一些組織、紀(jì)律觀念淡薄的村干部，要將其違紀(jì)行為進(jìn)行通報，并將通報情況在其所轄村委會廣泛進(jìn)行張貼，達(dá)到警示教育的目的。二是加強集中整治。要根據(jù)當(dāng)前的工作重心，認(rèn)真做好集中整治和查處基層侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題專項治理工作。要讓一些村組干部放下包袱，不再抱有僥幸心理。要通過集中整治讓廣大鄉(xiāng)村干部樹立“紀(jì)律+”的觀念，真正做到把紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來，讓紀(jì)律成為帶電的高壓線。同時，要通過查處“微腐敗”行為，樹立廣大百姓對基層干部的信心。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表工作中存在的問題及建議篇十
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)最基層的組織，承擔(dān)著保持政治穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)群眾利益的重要職能?，F(xiàn)階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)在各級黨委的高度重視下和上級紀(jì)委的協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)下，基本適應(yīng)新時期紀(jì)檢工作的需要，為推動農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的順利進(jìn)行起到了較好的保障作用。但其組織建設(shè)中卻存在一些不容忽視的問題，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在努力構(gòu)建社會主義和諧社會、全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢下難于發(fā)揮應(yīng)有的職能作用。對此，我們必須加以正視并努力探求對策。
1、工作力量仍然薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委普遍由5—7人組成，大部分包括紀(jì)委負(fù)責(zé)人（紀(jì)委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記兼任的紀(jì)委書記）、紀(jì)檢干事?？此婆潺R配足，其實不然。
一是紀(jì)委委員通常由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所、財政所、農(nóng)經(jīng)站等非紀(jì)檢部門的人員擔(dān)任，基本上有名無實，實際紀(jì)委日常工作主要由紀(jì)委負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢干事承擔(dān)。
二是部分紀(jì)委負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢干事并非專職。工作頭緒多，事務(wù)繁雜，身份的多重性，導(dǎo)致用于紀(jì)檢監(jiān)察工作的精力難于集中。
（一）關(guān)于反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制一共五句話，即：黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，群眾參與監(jiān)督。五句話高度概括了新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，是我們黨改革開放以來反腐敗斗爭的經(jīng)驗總結(jié)。
1、黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這是一條根本原則和前提。首先，這是黨的領(lǐng)導(dǎo)職能和政治原則的正確體現(xiàn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)職能主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面要制定和執(zhí)行正確的政治路線、思想路線，依靠方針政策實現(xiàn)政治上思想上的領(lǐng)導(dǎo)；另一方面要充分發(fā)揮各級黨組織和政治核心作用，依靠各級黨組織來實現(xiàn)其組織上的領(lǐng)導(dǎo)。黨委是黨的各級組織的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，既要宣傳執(zhí)行黨的路線方針政策和上級、本級組織的決議，又要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍，抓好黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的領(lǐng)導(dǎo)職能的具體體現(xiàn)。其次，黨委對加強黨風(fēng)廉政建設(shè)有獨特的優(yōu)勢。由于黨風(fēng)廉政建設(shè)與黨的其它工作密不可分，黨委可以在具體落實黨的方針政策和日常工作中相機滲透。第三，從反腐敗斗爭實踐看，許多案件往往是黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)交織在一起，涉及到多個部門、多個領(lǐng)域。只有靠黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能排除阻力，保證反腐敗工作的順利進(jìn)行。
2、黨政齊抓共管。黨的執(zhí)政地位決定了黨風(fēng)建設(shè)與政風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)以及整個社會風(fēng)氣的建設(shè)是密不可分的統(tǒng)一整體。這是因為，各級政府機關(guān)的工作人員絕大部分都是共產(chǎn)黨員，政府機關(guān)及其工作人員從事政務(wù)表現(xiàn)出來的作風(fēng)，代表著黨的作風(fēng)面貌。同樣來看，社會風(fēng)氣一般都與黨風(fēng)、政風(fēng)緊密相關(guān)。從另外一個角度看，由于當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方針從側(cè)重治標(biāo)向標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方向轉(zhuǎn)變，很多從源頭上預(yù)防腐敗的措施就是政府及其職能部門的工作職責(zé)。所以說，黨風(fēng)廉政建設(shè)不僅是黨委的事，也是政府的事，黨委、政府必須負(fù)起共同的責(zé)任。
3、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)。隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作涉及的領(lǐng)域和范圍逐步拓展，僅靠紀(jì)委的力量已無法適應(yīng)全局的需要。為此，黨的十六大通過的黨章增加了紀(jì)檢機關(guān)的職責(zé)和任務(wù)，即“三項任務(wù)”中的“協(xié)助黨的委員會加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”。2006年7月26日，中央紀(jì)委頒布了《關(guān)于紀(jì)委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的規(guī)定》，進(jìn)一步明確了紀(jì)委組織協(xié)調(diào)的任務(wù)、程序和保障。這些規(guī)定和要求，明確了紀(jì)委除履行好檢監(jiān)察職能外，還必須擔(dān)負(fù)協(xié)調(diào)責(zé)任，為黨委政府抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作當(dāng)好參謀助手。
4、部門各負(fù)其責(zé)。黨政機關(guān)的部門所處的重要地位，決定了他們不僅要自身公正廉潔，而且對完成本地區(qū)、本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)有重要職責(zé)。部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的狀況，直接影響到反腐倡廉的整體成效。部門的責(zé)任，一是按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)清理糾正主管業(yè)務(wù)領(lǐng)域的消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)。二是抓好本行業(yè)、本系統(tǒng)的的作風(fēng)建設(shè)，經(jīng)常分析行風(fēng)狀況，解決反映的突出問題。三是加強部門自身的廉政建設(shè)，落實思想教育、管理監(jiān)督等方面的措施，保證干部隊伍做到勤政廉潔。
5、群眾參與監(jiān)督。堅決相信和依靠群眾，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基礎(chǔ)。必須本著發(fā)動群眾又不搞群眾的原則，在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮人大、政協(xié)、派和無黨派人士、群眾組織、新新聞單位等的作用，調(diào)動廣大干部群眾的積極性，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。可以依靠各級人大對“一府兩院”的反腐敗工作實施監(jiān)督，制定審議地方性有關(guān)反腐敗的法規(guī)，組織代表參與對反腐敗工作的監(jiān)督檢查，對政府部門廉政建設(shè)情況進(jìn)行評議?？梢韵蛘f(xié)和派和無黨派人士通報重大案件和反腐敗工作情況，聽取他們的意見和建議。
（二）關(guān)于貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是關(guān)于各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中應(yīng)負(fù)責(zé)任和對失職行為實施追究的制度規(guī)定及操作性規(guī)定，是保證各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的、具有全局性的黨風(fēng)廉政制度。其本質(zhì)是一種關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)制度。
實踐證明，一個地方和部門黨風(fēng)政風(fēng)如何？黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)的落實得怎樣？關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。為解決一些地方和單位存在的對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要性和緊迫性認(rèn)識不足，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作是“硬指標(biāo)，而反腐敗是“軟任務(wù)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部怕得罪人，對管轄范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)“不愿管”、“不敢管”，有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和執(zhí)法部門的事，與已無關(guān)，有的地方和單位放松甚至放棄了在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面應(yīng)負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和對所轄地區(qū)和部門黨員干部的教育監(jiān)督管理等問題，1998年11月，中共中央、國務(wù)院頒布《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》。建立和實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭納入法制軌道的重要保證，維護(hù)和推進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局具有重要意義。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要抓住幾個重要方面：
1、要明確責(zé)任。黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體是黨委（黨組）、政府以及黨委和政府的職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，簡單說，就是領(lǐng)導(dǎo)班子、正職、其他成員。從職責(zé)范圍上要求，就是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作職責(zé)管到哪里，他的權(quán)力涉及到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)就到哪里，即“一崗雙責(zé)”。領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要是領(lǐng)導(dǎo)和組織的責(zé)任，即集體決定的重大事項。正職履行第一責(zé)任人職責(zé)，作為班長和“一把手”，要帶好領(lǐng)導(dǎo)班子，管好領(lǐng)導(dǎo)班子的全體成員，還要管好全局工作，管好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。這是責(zé)任鏈條中的“樞紐”。這就要求：（1）黨政“一把手”要廉潔自律，以身作則。既要管住自己，要求別人做的自己先做到，要求別人不做的自己首先不做；要管住配偶、子女和身邊工作人員，防止他們利用自己的權(quán)力影響謀取私利。（2）黨政“一把手”要真正負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其他成員由于對分管范圍內(nèi)的事項具有一定的決策權(quán)和充分的實施權(quán)，對于直接分管范圍內(nèi)的反腐倡廉負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，具有直接抓、親自抓、保證其貫徹落實的責(zé)任。要認(rèn)識到反腐倡廉不只是某個部門的事，也不僅是某個專門機關(guān)的事，而是全黨的大事。
3、要實施追究。貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的關(guān)鍵在于嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究的規(guī)定。屬于集體集體研究作出錯誤決定的，就要追究領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任；屬于領(lǐng)導(dǎo)班子主要領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任的，就要追究主要領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任；屬于領(lǐng)導(dǎo)班子其它成員在職責(zé)范圍發(fā)生嚴(yán)重問題的，也要追究其責(zé)任?！饵h風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定》具體地講了六個方面。責(zé)任追究的方式有兩種：一是組織處理，即責(zé)令辭職，給予免職，批評教育，責(zé)令作出檢查等。二是黨紀(jì)處分，即警告，嚴(yán)重警告，撤銷黨內(nèi)職務(wù)，留黨察看，開除黨籍。組織處理應(yīng)按干部管理權(quán)限，由紀(jì)委（紀(jì)檢組）或組織人事部門提出處理建議，報黨委研究決定后，分別辦理有關(guān)手續(xù)。決定責(zé)令辭職的，由黨委（黨組）宣布決定，責(zé)令在規(guī)定時間內(nèi)提出辭呈，在適當(dāng)范圍內(nèi)宣布。拒不辭職的，應(yīng)予免職。黨委（黨組）決定給予免職的，應(yīng)由組織人事部門辦理相應(yīng)的手續(xù)。黨紀(jì)處分：按《案件檢查工作條例》、《案件審理工作條例》的規(guī)定進(jìn)行,需要追究政紀(jì)責(zé)任的，按《行政監(jiān)察法》、《監(jiān)察機關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件辦法》。
4、要拓寬思路。針對責(zé)任制在農(nóng)村基層貫徹落實中存在的問題，一是繼續(xù)把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為貫穿反腐倡廉工作的主線，堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，協(xié)調(diào)調(diào)動一切積極因素，不斷增強抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的整體合力。二是進(jìn)一步增強各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的責(zé)任意識，深化對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制龍頭作用和主體地位的認(rèn)識，制定領(lǐng)導(dǎo)班子“議”責(zé)任制的制度，進(jìn)一步完善考核獎懲機制。三是進(jìn)一步強化監(jiān)督檢查，建立完善責(zé)任制檢查考核工作制度，規(guī)范檢查考核的權(quán)限、時機、內(nèi)容、方法和步驟，進(jìn)一步建立健全科學(xué)的考核評價體系，提高考核效能。四是強化責(zé)任追究，進(jìn)一步明確責(zé)任追究的主體、對象、程序和內(nèi)容，切實加大責(zé)任追究的力度，保證貫徹落實責(zé)任制工作取得更好的實際效果。五是不斷探索和完善落實責(zé)任制的新方法、新措施和新途徑，切實把責(zé)任制的各項職責(zé)和任務(wù)落到實處。
（三）以開拓創(chuàng)新的精神推動農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。
當(dāng)前，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨著大量的新情況新問題。比如，大量的農(nóng)村勞動力涌進(jìn)城市，流動黨員數(shù)量增加；農(nóng)民群眾的物質(zhì)文化需求呈現(xiàn)出多層次、多樣化的趨勢，等等。針對這些新情況新問題，要從理論與實踐的結(jié)合上積極探索加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的新思路、新辦法，不斷提高農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平。加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，應(yīng)該鼓勵探索多種模式，避免上級越俎代庖，在探索過程中，各地總會有新的辦法出來。要把加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)放在體制機制中去思考，放在貫徹中央《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的實施綱要》和落實省市委的有關(guān)意見中去思考廣大農(nóng)村基層干部要加強能力建設(shè)，努力提高宣傳黨的農(nóng)村政策的能力、帶領(lǐng)群眾致富的能力、幫助群眾辦實事的能力、公平公正協(xié)調(diào)糾紛的能力、自我約束廉潔自律的能力，以自己的實際行動贏得農(nóng)民群眾的支持和擁護(hù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表工作中存在的問題及建議篇十一
堅持以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，是當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察部門最迫切最重要的中心工作。在全面推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新過程中，要不斷提升創(chuàng)新實踐的科學(xué)性、實效性，實現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的可持續(xù)性發(fā)展，努力取得紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新理論思考和實踐探索“雙豐收”。
在紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新過程中，許多不符合、不適應(yīng)新形勢新要求的陳規(guī)舊俗必然被摒棄。但是，任何創(chuàng)新都是生產(chǎn)要素與生產(chǎn)要件的重新組合，不可能與歷史傳統(tǒng)完全“斷臍”。因此，紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新首先必須正確處理新與舊的關(guān)系。
紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新是對過去的反思、批判和超越，而不是心血來潮式的“作秀”。紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新應(yīng)該不求“轟動效應(yīng)”，拒絕“形象工程”。為此，紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的由頭，往往都是工作中遇到難題需要解決，或者發(fā)現(xiàn)可以預(yù)見的難題需要拿出“預(yù)案”。這種工作創(chuàng)新帶有很強的現(xiàn)實意義和針對性、可操作性，同樣，也只有這樣的工作創(chuàng)新才有生命力，才能真正體現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察部門求真務(wù)實、貼近實際的工作作風(fēng)，成為全社會崇尚創(chuàng)新、務(wù)實創(chuàng)新的典范。
就紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新而言，工作機制是最重要的內(nèi)因，方法創(chuàng)新是外因;紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍自身建設(shè)是內(nèi)因，全面開創(chuàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作新局面是外因。只有正確處理“內(nèi)外”關(guān)系，才能真正實現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的新跨越。要尤其要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門對資源配置、放大、倍增的作用，最大限度地開發(fā)利用好各種紀(jì)檢監(jiān)察資源，努力挖掘紀(jì)檢監(jiān)察資源的整體潛力，努力形成符合科學(xué)發(fā)展觀要求的工作運行機制，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作效益。
現(xiàn)實是未來的基礎(chǔ)，而未來是現(xiàn)實的發(fā)展;現(xiàn)實是立足點和出發(fā)點，而未來是著眼點和目標(biāo)點。紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新只有立足現(xiàn)實，著眼未來，才能適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境的變化和發(fā)展，從而長期保持主動和領(lǐng)先，把握和贏得未來。
我們要不斷強化高舉旗幟、服務(wù)民生、科學(xué)發(fā)展、以人為本、公平正義等理念，切實提高紀(jì)檢監(jiān)察工作運行發(fā)展的能力水平，構(gòu)建更加陽光的紀(jì)檢監(jiān)察工作運行機制，使紀(jì)檢監(jiān)察工作的成效始終體現(xiàn)在為人民謀利益求幸福上，不斷增強紀(jì)檢監(jiān)察工作的凝聚力、感召力，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總目標(biāo)提供堅強有力的紀(jì)檢監(jiān)察保障，使紀(jì)檢監(jiān)察工作與時代發(fā)展同步伐，與經(jīng)濟(jì)社會同進(jìn)步。
紀(jì)檢監(jiān)察建議包括哪些內(nèi)容。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表工作中存在的問題及建議篇十二
黨的十九大報告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。20xx年1月，中共中央、國務(wù)院出臺了關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見，對統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)作出了全面部署。鄉(xiāng)村發(fā)展提到了前所未有的國家戰(zhàn)略高度。
當(dāng)前，我國發(fā)展不平衡不充分問題主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域欠賬較多，農(nóng)民適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和市場競爭的能力不足，在城鄉(xiāng)之間要素合理流動、農(nóng)村基層黨建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明等方面尤為突出。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)正確認(rèn)識當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展中面臨的主要問題，找準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵點、著力點，結(jié)合實際，理清工作思路，有計劃、有步驟地逐步開展。
（一）基層黨建薄弱。
鄉(xiāng)村振興，需要靠全社會的力量來推動，需要資金、技術(shù)、人才等多方面的力量來支持，但最核心的，是村級基層組織。無論是一個國家也好，還是一個企業(yè)也好，是否有一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子，將決定著它們能不能有好的發(fā)展，能在多大程度上發(fā)展。鄉(xiāng)村振興的任務(wù)，落實在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，主要落實在村。村委會是一個群眾性自治組織，是引領(lǐng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要組織機構(gòu)，村支兩委班子扮演著帶領(lǐng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展領(lǐng)頭雁的重要角色。實踐證明，強村之所以強，歸根到底是因為有一個強班子、強書記；后進(jìn)村工作之所以滯后，根本在于村級班子的領(lǐng)導(dǎo)力不強，帶頭人作用沒有發(fā)揮好，共產(chǎn)黨員先鋒模范作用不突出。
問題在于，在當(dāng)前中國的廣大農(nóng)村，大部分基層組織是軟弱渙散的，村干部的綜合能力是比較低的。這主要體現(xiàn)在兩方面，一是農(nóng)村基層黨組織凝聚力小。村干部在村民中的影響力小，村干部說話沒人聽，無錢辦事、無人辦事、無章理事，村委會作出的決策在村民中推行起來很難一呼百應(yīng)；二是年齡結(jié)構(gòu)偏大，文化偏低。由于村干部大多數(shù)是民選干部，工資待遇低，事務(wù)繁雜，很難吸引真正有能力有水平的年輕人，大多是由上了一定年紀(jì)、賦閑在家的老年人擔(dān)任。由于村干部年齡偏大，文化偏低，導(dǎo)致政策理論水平低，對黨在農(nóng)村的各項方針政策領(lǐng)會不全、把握不準(zhǔn)，很難結(jié)合實際創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行，對于引領(lǐng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更是缺少足夠的創(chuàng)造與擔(dān)當(dāng)。
（二）城鄉(xiāng)二元體制影響。
從2014年戶籍制度改革開始，到脫貧攻堅到全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，無論是制度上還是政策上，我國都在以前所未有的力度推動城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革，但是長期以來形成的二元體制影響仍然明顯，城鄉(xiāng)發(fā)展差距仍然過大。比如，在中國的廣大農(nóng)村還是以典型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，城市的道路、通信、醫(yī)療和教育等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)而農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施落后，城市的人均消費水平遠(yuǎn)高于農(nóng)村，城鄉(xiāng)發(fā)展體制機制還不一體，要素交換還不平等，資源配置還不均衡。當(dāng)然，改革是一個過程，不會也不可能一蹴而就。
這一長期存在的體制導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障等公共產(chǎn)品基本上被城市占有，而農(nóng)村公共產(chǎn)品供給總量不足、結(jié)構(gòu)失調(diào)、主體失衡，造成了公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施配置的“農(nóng)村總量不足”與“城市局部過度”的矛盾現(xiàn)象。雖然國家不斷加強對“三農(nóng)”的投入和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，但是國家對于農(nóng)村基本公共服務(wù)設(shè)施的投入力度還不是很大，基礎(chǔ)設(shè)施配置的資金受限，建設(shè)的質(zhì)量也無法得到保障。
對于全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來說，比大多數(shù)教育、醫(yī)療、就業(yè)等公共產(chǎn)品被城市占據(jù)更為嚴(yán)重的是，農(nóng)村勞動力大規(guī)模流向城市。作為當(dāng)代中國一個最重要的經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)象，農(nóng)村勞動力大規(guī)模向城市轉(zhuǎn)移不僅在經(jīng)濟(jì)方面，同時也在社會層面對中國產(chǎn)生了深刻的影響。在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)村人口所能獲得的生存工資遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)生產(chǎn)部門的生產(chǎn)工資，在城鎮(zhèn)生活的質(zhì)量往往遠(yuǎn)高于農(nóng)村，這是導(dǎo)致大規(guī)模農(nóng)村勞動力流向城市的主要原因。這樣的結(jié)果，一方面城市化率大幅提高（20xx年，我國的城市化率已達(dá)58.52%），另一方面使得無數(shù)的村莊人去樓空，許多村莊嚴(yán)重空心化，農(nóng)村成為留守兒童、留守婦女和留守老人“三留守”之地。很明顯，當(dāng)一個國家農(nóng)村勞動力大規(guī)模流向城市的時候，鄉(xiāng)村就缺少了活力，鄉(xiāng)村振興將會變得舉步維艱。
（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平低。
盡管自實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，極大地調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，解放了生產(chǎn)力，實現(xiàn)了長久以來中國人夢寐以求的溫飽愿望，農(nóng)業(yè)農(nóng)村有了相當(dāng)程度的發(fā)展。但總的來看，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀是：中國農(nóng)村人口眾多，勞動力資源豐富，但文化、技術(shù)素質(zhì)低；糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品由過去的長期供給不足，變?yōu)椤翱偭看篌w平衡，豐年有余”，但品質(zhì)與效益較差；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革取得了重大突破，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的封閉性仍具有巨大慣性。
具體到農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化方面，則主要存在以下問題。一是自然資源人均占有量小。中國的自然資源絕對量大，但人均占有量很小，人均耕地不足0.1hm2，森林面積平均每人0.12hm2，草原平均每人0.375hm2，水資源平均每人僅2700m3，這與世界平均水平相去甚遠(yuǎn)。二是過度開發(fā)，生態(tài)環(huán)境惡化。長期以來，由于只重視糧食生產(chǎn)，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，資源利用不合理，造成地力下降，植被破壞，草原退化，沙漠化面積擴(kuò)大，水土流失加劇，旱澇災(zāi)害頻繁，自然生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，規(guī)模化經(jīng)營小。當(dāng)前中國的廣大農(nóng)村，還是典型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，大多數(shù)是一家一戶分散經(jīng)營的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)科技水平低，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本居高不下。面對這些年迅速推進(jìn)的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、組織化、產(chǎn)業(yè)化、市場化浪潮，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式呈現(xiàn)出高風(fēng)險和低收入的狀態(tài)，不能充分適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。尤其是在西部貧困地區(qū)，這種傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象更為明顯，貧困程度也更深，全國14個集中連片貧困區(qū)、12.8萬個貧困村主要集中在西部地區(qū)就是證明。近些年，貴州六盤水通過“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”的“三變”改革，把土地、勞動力、資產(chǎn)、自然風(fēng)光等要素激活起來，安徽小崗村、河南南街村、貴州塘約村等把單打獨斗的村民組織起來，把閑置荒廢和小塊的土地整合起來充分運用現(xiàn)代化的生產(chǎn)、經(jīng)營管理、銷售、分配方式，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上取得了重大成就，這讓我們看到了革新的力量，看到了合作的力量。盡管我們不得不承認(rèn)，在中國這樣一個幅員遼闊、人口眾多而區(qū)域差異又十分顯著的廣大農(nóng)村，任何一種統(tǒng)一化、全盤式的制度構(gòu)建，事實上都難以應(yīng)對無窮無盡的問題，需要結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況不斷創(chuàng)新。但是我們同樣也相信，在中國的廣大農(nóng)村，單打獨斗是沒有出路的，農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⒑献骰前l(fā)展的必然趨勢，恰當(dāng)?shù)臅r候?qū)υ械纳a(chǎn)模式進(jìn)行改革，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村唯一的出路。
（四）鄉(xiāng)風(fēng)文明落后。
鄉(xiāng)村振興離不開鄉(xiāng)村文化繁榮發(fā)展，離不開鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。鄉(xiāng)風(fēng)文明不僅是全面振興鄉(xiāng)村的外在體現(xiàn)，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的鑄魂工程。從本質(zhì)上來說，鄉(xiāng)風(fēng)文明就是農(nóng)村精神文明建設(shè)問題。
隨著全面建成小康社會步伐的靠近，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面貌和農(nóng)民的物質(zhì)生活發(fā)生了很大的變化，但農(nóng)村農(nóng)民物質(zhì)生活質(zhì)量不斷得到提高和改善的同時，精神文化生活質(zhì)量非但沒有因提高，反而出現(xiàn)了一定程度的倒退，農(nóng)村精神文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾日益突出。相對于豐富的物質(zhì)生活，農(nóng)村精神文明建設(shè)滯緩，鄉(xiāng)風(fēng)文明落后成為鄉(xiāng)村振興中又一個突出的問題。
一是農(nóng)村教育發(fā)展緩慢，農(nóng)民科學(xué)文化水平不高。由于農(nóng)村各類教學(xué)設(shè)施嚴(yán)重不足，教育人才缺乏，教學(xué)的現(xiàn)代化水平和信息化程度比較低，農(nóng)村教育水平質(zhì)量普遍偏低。長期以來的教育發(fā)展滯緩，進(jìn)一步導(dǎo)致農(nóng)民科學(xué)文化水平不高，人們的精神素質(zhì)、文化素養(yǎng)、思想意識跟不上時代發(fā)展的步伐。二是價值觀、人生觀落后。當(dāng)今的中國，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，第一個百年目標(biāo)在望，社會處于變革轉(zhuǎn)型期。在這樣社會急劇轉(zhuǎn)型的時代，人們的價值觀、人生觀、世界觀極易發(fā)生扭曲，容易金錢至上，精神空虛，奢侈享樂，唯利是圖、重利輕義。農(nóng)村中不講誠信、不孝敬老人、鄰里不和睦等現(xiàn)象不同程度存在，村民個人的一些不文明、不健康陋習(xí)較為普遍。三是傳統(tǒng)文化被忽視。中華文明很大一部分發(fā)源于農(nóng)村，農(nóng)村文化博大精深，源遠(yuǎn)流長。但是，隨著農(nóng)村社會的發(fā)展，城市化進(jìn)程的加速，農(nóng)村傳統(tǒng)文化沒有得到應(yīng)有的重視，沒有得到很好的保護(hù)和開發(fā)，甚至農(nóng)村的許多本土文化被拋棄。
（一）加強基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮人才支撐作用。
堅持和加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機制和黨內(nèi)法規(guī)，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局。選優(yōu)配齊村干部，充分發(fā)揮人才支撐作用，打造一批引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的領(lǐng)頭雁，為鄉(xiāng)村振興提供堅強有力的政治保障是第一位的問題。
首先，加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。實施農(nóng)村帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升行動，制定出科學(xué)合理的激勵機制，注重吸引高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、機關(guān)企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部到村任職，選優(yōu)配強村支兩委干部，打造一批想干事、能干事、干得成事的基層干部，真正實現(xiàn)人才引領(lǐng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。其次，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，完善配套政策體系。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民通過彈性學(xué)制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。創(chuàng)新培訓(xùn)機制，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、龍頭企業(yè)等主體承擔(dān)培訓(xùn)，引導(dǎo)符合條件的新型職業(yè)農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度。再次，加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設(shè)，提高農(nóng)村專業(yè)人才服務(wù)保障能力，推動人才管理職能部門簡政放權(quán)，保障和落實基層用人主體自主權(quán)。實施好邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃，實施“三支一扶”、特崗教師計劃、高校畢業(yè)生基層成長計劃，扶持培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人。最后，政府出臺政策，建立有效的激勵機制，鼓勵社會力量投身鄉(xiāng)村建設(shè)，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，吸引支持企業(yè)家、黨政干部、專家學(xué)者、醫(yī)生教師、規(guī)劃師、建筑師、律師、技能人才等，通過下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、包村包項目、行醫(yī)辦學(xué)、捐資捐物、法律服務(wù)等方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興，吸引更多人才投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)。
（二）進(jìn)一步突破城鄉(xiāng)二元體制，提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。
城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)之間各種資源和生產(chǎn)要素自由流動、優(yōu)化配置、相互協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補、以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會、文化以及生態(tài)等日益融合的動態(tài)發(fā)展過程，其出發(fā)點在于實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展。要解決城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施配置差異，真正實現(xiàn)“一體化”，必須進(jìn)一步突破城鄉(xiāng)二元體制的束縛和影響，取消城鄉(xiāng)有別的公共產(chǎn)品供給體制，完善農(nóng)村教育、醫(yī)療、交通等公共服務(wù)設(shè)施配置，提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)地區(qū)間的均衡發(fā)展。
首先，大力促進(jìn)農(nóng)村基本公共服務(wù)設(shè)施完善。讓資本、技術(shù)、管理等要素向農(nóng)村流動，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點放在農(nóng)村，加快農(nóng)村公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視等是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工程，是目前影響鄉(xiāng)村振興的明顯短板。近年來雖然農(nóng)村的公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視建設(shè)得到了全面提速，但是依然存在著基礎(chǔ)設(shè)施供給不足，特別是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)、集中連片特困地區(qū)和偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，短板尤為明顯。加快推動城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，逐步消除城鄉(xiāng)之間基礎(chǔ)設(shè)施差異，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平，改善農(nóng)村的生活環(huán)境，滿足農(nóng)民基礎(chǔ)性需求，加大對基層健康衛(wèi)生事業(yè)的投入，完善農(nóng)村醫(yī)療體系，關(guān)注農(nóng)村高發(fā)病癥，定期開展農(nóng)村健康體檢，讓廣大農(nóng)民過上幸福安康的生活。
其次，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。高度重視發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，推動建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機制。政府應(yīng)加大教育專項投入，全面改善農(nóng)村學(xué)?；巨k學(xué)條件，加強寄宿制學(xué)校建設(shè)。實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。推進(jìn)農(nóng)村普及高中階段教育，大力支持教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)，加強職業(yè)教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費。以市縣為單位，推動優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射農(nóng)村薄弱學(xué)校常態(tài)化，統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)師資，建立健全教師人才激勵機制，充實提高鄉(xiāng)村教師隊伍。健全學(xué)生資助制度，使家庭經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)村學(xué)生有學(xué)上，有書讀，結(jié)合本地實際，把農(nóng)村有需要的特殊人群納入特殊教育體系。
最后，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民工多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量。深化戶籍制度改革，促進(jìn)有條件、有意愿、在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定就業(yè)和住所的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)有序落戶，依法平等享受城鎮(zhèn)公共服務(wù)。加強扶持引導(dǎo)服務(wù)，實施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動，大力發(fā)展文化、科技、旅游、生態(tài)等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，振興傳統(tǒng)工藝。培育家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，鼓勵在鄉(xiāng)村地區(qū)興辦環(huán)境友好型企業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化，提供更多就業(yè)崗位。拓寬農(nóng)民增收渠道，鼓勵農(nóng)民勤勞守法致富，增加農(nóng)村低收入者收入，擴(kuò)大農(nóng)村中等收入群體，保持農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民。
（三）深化農(nóng)村土地制度改革，全力助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興，重點在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與規(guī)?；嗦?lián)系，但是在中國農(nóng)村仍然以傳統(tǒng)技術(shù)來耕作，基本上是一家一戶的分散式經(jīng)營，生產(chǎn)效率低，經(jīng)營成本高，在市場競爭中往往處于劣勢。
這要求我們對原有的生產(chǎn)方式進(jìn)行革新，把握當(dāng)前農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營不斷發(fā)展、產(chǎn)業(yè)跨界融合不斷深化、新業(yè)態(tài)新動能不斷涌現(xiàn)的時代特征，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，破解農(nóng)業(yè)發(fā)展制約因素，重塑農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。尤其是要重視把單打獨斗的村民組織起來，把資源、資金、技術(shù)、人才有機統(tǒng)一起來，因地制宜，結(jié)合實際全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，充分運用現(xiàn)代化的生產(chǎn)、管理、銷售方式，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)力水平。
當(dāng)然，這需要政府尤其是需要基層黨組織充分發(fā)揮積極主導(dǎo)作用。一方面，在鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度基礎(chǔ)上，深化農(nóng)村土地制度改革，在堅持農(nóng)村土地集體所有權(quán)前提下，使承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局；改革農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地制度，完善土地增值收益的合理分配機制；改革農(nóng)村宅基地制度，完善農(nóng)民住房保障機制，探索宅基地有償使用與自愿退出機制和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓的有效途徑。另一方面，要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革與創(chuàng)新，探索農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)的有效組織形式和實現(xiàn)方式，明晰集體產(chǎn)權(quán)，盤活集體資產(chǎn)，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，結(jié)合實際實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。
（四）繁榮興盛農(nóng)村文化，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象。
現(xiàn)有的農(nóng)村精神文化活動存在不少問題。在私人精神文化上表現(xiàn)為文化形式單一，文化生活時間少，家庭用于文化生活的支出少，一些地方甚至有頹廢文化抬頭現(xiàn)象。在公共文化生活上，農(nóng)村很少組織集體的文化活動，缺乏組織，農(nóng)村的公共文化設(shè)施建設(shè)簡陋，沒有共同的活動場所，農(nóng)村文化建設(shè)不受重視，缺少對農(nóng)民進(jìn)行健康、向上的精神文化的指導(dǎo)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表工作中存在的問題及建議篇十三
金寨縣人大代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席黃遵碧、汪永芳、程晉江等近日就未成年人保護(hù)工作進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研中發(fā)現(xiàn):。
一、家庭教育缺失極易導(dǎo)致未成年人犯罪。
通過對村街、社區(qū)的調(diào)查了解到，大部分未成年人犯罪都有著家庭教育缺失這個共同的起因。表現(xiàn)在:父母外出打工對子女無暇照顧，使得留守兒童極易受到社會不良因素的誘惑和影響;單親家庭或者父母殘疾對子女無力照顧，使得子女無人管教、放任自流，父母對子女過于溺愛，沒能給未成年人很好的教導(dǎo)，使得子女膽大無畏。
二、動漫城、網(wǎng)吧和游戲廳等場所是危害未成年人的“第一毒瘤”。
動漫城、網(wǎng)吧和游戲廳星羅棋布，監(jiān)管部門對未成年人禁入場所管理不嚴(yán)，整治不夠徹底，導(dǎo)致很多未成年人整天沉迷于此，不僅影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，而且極易誘發(fā)未成年人犯罪，而且黑網(wǎng)吧已有向農(nóng)村蔓延的趨勢。
大部分中小學(xué)校沒有校車，學(xué)校周邊道路擁擠，未設(shè)交通安全警示標(biāo)志，存在較大的交通安全隱患;暑期學(xué)生私自下河游泳、玩水溺死現(xiàn)象難以杜絕，學(xué)校周邊小賣部、食雜店出售垃圾食品現(xiàn)象較為突出，部分學(xué)校食堂衛(wèi)生條件差，大部分學(xué)校沒有門衛(wèi)或者警衛(wèi)，存在社會不法分子滋擾學(xué)校、學(xué)校和教職工財產(chǎn)被盜、學(xué)校學(xué)生被毆打現(xiàn)象。
四、未成年人犯罪出現(xiàn)新形式。
在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的時期，流動人口和信息交流加快，導(dǎo)致未成年人生存的社會大環(huán)境發(fā)生了很大變化，社會人員利用未成年人實行愉竊、搶劫、販毒等案件有所上升。
五、健康的戶外娛樂場所匱乏。
留守兒童活動室和農(nóng)家書屋的作用沒有很好的發(fā)揮，沒有完善的社會實踐基地和志愿者服務(wù)隊伍，課堂教育與課外教育相脫節(jié)，而與之相反的是不良環(huán)境場所盛行，在節(jié)假日期間，難免吸引部分未成年人進(jìn)入。
建議:。
(一)健全工作機構(gòu)，強化目標(biāo)管理。
立足我縣實際，在縣婦女兒童工作委員會的指導(dǎo)下，成立專門的未成年人保護(hù)機構(gòu)，牽頭組織帶動關(guān)工委、共青團(tuán)、婦聯(lián)、民政、執(zhí)法隊、綜治、司法、公安等部門和單位系統(tǒng)開展未成年人保護(hù)工作，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)和工作職責(zé)，制定目標(biāo)管理考核方案，細(xì)化各部門考核指標(biāo)，提升整體工作合力，總結(jié)推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗，探索未成年人保護(hù)的新路子。
(二)做好法制宣傳，增強責(zé)任意識。
建議將《未成年人保護(hù)法》列入“六五”普法的重要內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳形式，注重宣傳效果，形成更加濃厚的保護(hù)未成年人和預(yù)防未成年人犯罪的社會氛圍。繼續(xù)實施法制進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村入戶活動，量化法制副校長的考評機制，出臺管理辦法，促其屋職常態(tài)化;重點加強對農(nóng)村、學(xué)生家長和經(jīng)營場所負(fù)責(zé)人的宣傳教育，力求家喻戶曉，深入人心，切實提高全社會保護(hù)未成年人的責(zé)任意識。
(三)加大監(jiān)管力度，凈化社會環(huán)境。
進(jìn)一步建立健全文化市場長效管理機制，認(rèn)真落實《娛樂場所管理條例》和《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理辦法》等規(guī)定，對無證經(jīng)營的地下網(wǎng)吧堅決取締，對依法登記的要嚴(yán)格管理，推進(jìn)“星級網(wǎng)吧”評比活動和“公益性綠色網(wǎng)吧”的建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)自律，建立校園及周邊治安環(huán)境綜合治理，適時開展“警校共建”工作，嚴(yán)肅查處歌舞娛樂場所接納未成年人和出現(xiàn)“黃、賭、毒”現(xiàn)象，整治音像、出版物市場，從源頭上杜絕危害青少年身心健康的非法音像制品、出版物流入未成年人手中;加強對校園周邊商店的整治，查處無照經(jīng)營和違規(guī)經(jīng)營，規(guī)范經(jīng)營秩序，倡導(dǎo)健康消費。
(四)堅持教育為本，提升未成年人綜合素質(zhì)。
充分發(fā)揮學(xué)校教育主渠道作用，堅持校園文化建設(shè)和校外實踐基地建設(shè)相結(jié)合，注重培養(yǎng)未成年學(xué)生獨立思考能力、創(chuàng)造能力和實踐能力，促進(jìn)未成年學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，制定應(yīng)對各種災(zāi)害、傳染性疾病、食物中毒、意外傷害等突發(fā)事件的預(yù)案，配備相應(yīng)的設(shè)施并進(jìn)行必要的演練，增強未成年學(xué)生自我保護(hù)的意識和能力，加強學(xué)校與家長的溝通和聯(lián)系，鼓勵家長積極參加“家長學(xué)?！钡呐嘤?xùn)，更新家庭教育觀念和方式，掌握科學(xué)的方法和知識，以健康的思想和良好的品行，更好地進(jìn)行家庭教育。
(五)突出重點群體，做好未成年人權(quán)益保障。
加強對未成年人受教育權(quán)的保護(hù)，重點跟蹤管理留守兒童和特殊未成年人的入學(xué)情況，防止因失養(yǎng)、失學(xué)、失教而流向社會;整合資源，建立健全貧困學(xué)生資助制度，廣泛開展各種社會公益助學(xué)活動，進(jìn)一步降低農(nóng)村初中輟學(xué)率，加強對未成年人的家庭保護(hù)，教育廣大家長依法履行對未成年子女的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)，切實擔(dān)負(fù)起教育引導(dǎo)和保護(hù)未成年人子女的家庭責(zé)任，將未成年人權(quán)益保護(hù)納入到創(chuàng)建“文明戶”、“黨員示范戶”等活動中。
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