在商業(yè)領(lǐng)域中，簽訂合同是建立合作關(guān)系的基本步驟之一。在起草合同時，需要明確約定各方的權(quán)利和義務(wù)，避免模糊和歧義。您可以從以下范文中找到適合您的合同樣本。
規(guī)劃編制合同書篇一
規(guī)劃編制是一項復(fù)雜而又重要的任務(wù)，它涉及到對未來發(fā)展的展望、分析和決策。一個好的規(guī)劃能夠為社會、企業(yè)以及個人提供指導(dǎo)和支持，幫助他們實現(xiàn)目標和愿景。然而，規(guī)劃編制也面臨著許多挑戰(zhàn)，如數(shù)據(jù)收集、環(huán)境評估、利益沖突等等。在過去的工作中，我深切體會到了這些挑戰(zhàn)，同時也有了一些寶貴的心得體會。
第二段：充分了解背景與需求。
在規(guī)劃編制的初期階段，我發(fā)現(xiàn)了解背景和需求的重要性。我們需要了解相關(guān)政策法規(guī)、地區(qū)特點、群眾意愿等等。只有在充分了解這些方面之后，我們才能制定出切實可行、符合實際情況的規(guī)劃方案。因此，在編制規(guī)劃之前，我會花費大量時間進行調(diào)研，并與相關(guān)人員進行交流溝通，以確保我對于背景和需求的了解充分而準確。
第三段：科學分析與綜合考慮。
規(guī)劃編制需要對大量的數(shù)據(jù)進行分析和處理。在我的工作中，我會尋找可靠的數(shù)據(jù)來源，使用合適的工具和方法進行數(shù)據(jù)分析。同時，我也會盡可能地充分考慮各種因素，并進行綜合考慮。比如，在城市規(guī)劃編制中，不僅需要考慮到經(jīng)濟發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還要考慮到環(huán)境保護、社會公平等方面的因素。通過科學分析和綜合考慮，我能夠制定出更加全面、合理的規(guī)劃方案。
第四段：調(diào)適與協(xié)調(diào)不同利益方的關(guān)系。
在規(guī)劃編制過程中，經(jīng)常會涉及到不同利益方之間的沖突和矛盾。這些利益方可能包括政府、企業(yè)、社會組織以及普通群眾等等。作為規(guī)劃編制者，我們需要能夠調(diào)適和協(xié)調(diào)這些不同利益方之間的關(guān)系，盡量減少沖突和矛盾的發(fā)生。在我的經(jīng)驗中，我會通過引導(dǎo)對話、平衡各方利益以及尋求共識等方式，盡力協(xié)調(diào)各利益方的關(guān)系，確保規(guī)劃方案的可行性和可接受性。
第五段：重視實施與監(jiān)督。
規(guī)劃編制只是一個階段，實施與監(jiān)督才是規(guī)劃的關(guān)鍵。在規(guī)劃制定完成后，我會積極參與到實施與監(jiān)督的過程中。我會與相關(guān)的部門合作，確保規(guī)劃的順利實施，并及時收集反饋信息，進行評估和調(diào)整。在實施過程中，我還會積極推動規(guī)劃的落地，并與各方共同努力，解決遇到的問題和困難。通過重視實施與監(jiān)督，我可以及時發(fā)現(xiàn)問題，及時調(diào)整策略，確保規(guī)劃的順利實現(xiàn)。
總結(jié)：在規(guī)劃編制的過程中，我深切體會到了了解背景與需求、科學分析與綜合考慮、調(diào)適與協(xié)調(diào)不同利益方的關(guān)系以及重視實施與監(jiān)督的重要性。在今后的工作中，我將繼續(xù)努力，不斷提升自己的規(guī)劃編制能力，為實現(xiàn)社會、企業(yè)和個人的發(fā)展目標做出更大的貢獻。
規(guī)劃編制合同書篇二
國土規(guī)劃是根據(jù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展總體戰(zhàn)略目標制定的全國性或區(qū)域性國土開發(fā)整治規(guī)劃，是國家規(guī)劃體系的重要組成部分，主要包括國土的綜合開發(fā)、利用、保護和整治，對資源綜合開發(fā)、建設(shè)總體布局、環(huán)境綜合整治具有重要指導(dǎo)性，是具有戰(zhàn)略性、綜合性的地域空間規(guī)劃。為做好我省國土規(guī)劃編制工作，實現(xiàn)經(jīng)濟社會與資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)省委、省政府的戰(zhàn)略部署，制訂本工作方案。
(一)指導(dǎo)思想：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本和“五個統(tǒng)籌”的要求，樹立人與自然和諧發(fā)展理念，立足廣東經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求，充分發(fā)揮國土規(guī)劃的指導(dǎo)作用，統(tǒng)籌國土資源開發(fā)與保護，切實解決廣東國土開發(fā)面臨的主要矛盾和問題。
(二)規(guī)劃目的：
1.合理配置國土資源，按照建設(shè)和諧廣東的戰(zhàn)略要求，在廣東省國民經(jīng)濟與社會發(fā)展總體目標的指導(dǎo)下，提出全省國土開發(fā)利用的基本框架和布局，實現(xiàn)廣東經(jīng)濟社會的加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.制定優(yōu)化整合珠江三角洲地區(qū)的國土資源開發(fā)和整治的方案，通過國土開發(fā)利用等重大項目安排，為加快廣東省東西兩翼和粵北山區(qū)開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造有利條件。
3.科學規(guī)劃高效、節(jié)約利用國土資源的戰(zhàn)略途徑，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省各部門、各地區(qū)在未來15-20xx年對國土資源的需求，提出國土資源在部門間、地區(qū)間的優(yōu)化配置方案。
4.研究制定國土規(guī)劃實施的政策措施，為廣東省編制階段性工作計劃提供依據(jù)。建立國土規(guī)劃實施的監(jiān)督、保障機制，切實發(fā)揮國土規(guī)劃在廣東省經(jīng)濟社會各項發(fā)展規(guī)劃中的基礎(chǔ)性和宏觀調(diào)控作用。
二、編制原則。
以人為本，可持續(xù)發(fā)展;統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展;開發(fā)與保護并重;因地制宜，突出地方特色;力求觀念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新;政府主導(dǎo)、社會參與。
(一)規(guī)劃范圍：以廣東省行政管轄區(qū)域為基本規(guī)劃范圍，包括陸域和海域。
(二)規(guī)劃期限：本規(guī)劃的規(guī)劃期限確定為20xx-20xx年，規(guī)劃基期年為20xx年。
(三)主要內(nèi)容：
1.揭示資源環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力。開展國土資源調(diào)查評價，摸清全省國土資源實際情況，重點明確資源開發(fā)利用與保護以及國土資源與生態(tài)環(huán)境對全省經(jīng)濟社會發(fā)展的承載能力和容量，提出資源開發(fā)戰(zhàn)略，確定國土資源開發(fā)利用與保護的目標和措施。
2.提出國土開發(fā)空間戰(zhàn)略。對全省國土空間結(jié)構(gòu)、功能組織、分區(qū)管理和建設(shè)引導(dǎo)等內(nèi)容開展研究，提出空間開發(fā)戰(zhàn)略。明確規(guī)劃期全省國土空間結(jié)構(gòu)的變化趨勢和特征，劃分全省國土開發(fā)功能區(qū)劃，對經(jīng)濟建設(shè)布局提出指導(dǎo)性意見，以及空間開發(fā)的戰(zhàn)略目標、實施方案和對策建議。
3.設(shè)計國土安全保障體系方案。分析研究全省當前和規(guī)劃期面臨的包括生態(tài)安全、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害等國土資源安全和生態(tài)環(huán)境問題;評價全省國土安全的現(xiàn)狀，預(yù)測其發(fā)展趨勢，提出建立國土安全保障體系的方案。
4.提出推進區(qū)域國土開發(fā)合作的意見。從泛珠三角以及更大區(qū)域范圍，審視全省國土開發(fā)的作用和影響，分析相關(guān)區(qū)域國土開發(fā)的優(yōu)劣勢，提出優(yōu)勢互補和區(qū)域聯(lián)合開發(fā)的意見和建議。
5.國土規(guī)劃實施的政策與制度保障。研究提出落實全省國土規(guī)劃政策與制度建設(shè)的建議，如規(guī)劃制度、配套法規(guī)、資金保障、重點地區(qū)和項目支持政策等。
(四)專題研究：圍繞國土規(guī)劃的總目標，為滿足省國土規(guī)劃編制的要求，設(shè)立13個研究專題，分別為：廣東省國土規(guī)劃理論與技術(shù)方法研究，廣東省經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略與資源需求預(yù)測研究，廣東省空間開發(fā)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究，廣東省國土資源承載力與生態(tài)環(huán)境容量研究，廣東省土地供求預(yù)測與可持續(xù)利用研究，廣東省能源和礦產(chǎn)資源保障戰(zhàn)略研究，廣東省海岸帶和海洋資源的合理開發(fā)利用與保護戰(zhàn)略研究，廣東省水資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，廣東省自然災(zāi)害防治及對策研究，廣東省國土開發(fā)決策支持與評估管理地理信息系統(tǒng)研究，廣東省國土規(guī)劃實施保障機制研究，廣東省國土規(guī)劃環(huán)境影響評價研究，泛珠三角國土資源優(yōu)勢互補協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略研究(各專題具體內(nèi)容詳見附件1)。
總體規(guī)劃編制及其專題研究，要與《廣東省全面建設(shè)小康社會總體構(gòu)想》、《廣東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》、《廣東省東西兩翼地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃意見及其專項規(guī)劃》，以及正在編制的《廣東省經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和有關(guān)專項規(guī)劃相銜接。其中與省委、省政府及相關(guān)部門現(xiàn)有專題研究類似的專題，要充分利用已有研究成果，做到資源共享和口徑一致，避免不必要的資金浪費與重復(fù)建設(shè)。
四、技術(shù)路線。
(一)理論基礎(chǔ)：編制國土規(guī)劃的理論基礎(chǔ)涉及地理學、資源學、環(huán)境學、經(jīng)濟學、管理學等多學科理論，大體分為國土開發(fā)的戰(zhàn)略和開發(fā)模式的理論、資源開發(fā)利用評價的理論、國土資源空間整合的理論、環(huán)境重整理論和國土開發(fā)的保障系統(tǒng)的理論等(見附件2)。
(二)技術(shù)路線：國土規(guī)劃的編制通常包括以下9個程序：前期研究、編制工作大綱、現(xiàn)狀調(diào)研、專題研究、編制規(guī)劃綱要、規(guī)劃方案、規(guī)劃成果、規(guī)劃報批、規(guī)劃實施。在規(guī)劃方案形成的過程中，需經(jīng)過專家論證、征求部門意見和公眾意見以及開展國際交流等環(huán)節(jié)(見附件3)。
規(guī)劃編制合同書篇三
“十四五”時期，是加強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，全面深化改革和全面建成小康社會的關(guān)鍵時期。“十四五”工作的指導(dǎo)思想是：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論﹑“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局,確立“苦干三五年、面貌大改變，努力建設(shè)實力強、城鄉(xiāng)美、群眾富的幸福棉花”的工作思路，以招商引資為重點，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，在項目引領(lǐng)上爭突破，在產(chǎn)業(yè)支撐上下功夫，在民生普惠上求實效，在改革創(chuàng)新上勤探索，確?？茖W引領(lǐng)新常態(tài)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，確保如期全面建成小康社會,為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定更加堅實的基礎(chǔ)。
(二)奮斗目標。
在“十四五”期間，將我鎮(zhèn)建設(shè)為具有創(chuàng)新能力和發(fā)展活力較強、環(huán)境優(yōu)美、富裕文明城鎮(zhèn)。國民經(jīng)濟保持快速增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，社會保障體系不斷健全，環(huán)境更加優(yōu)美，人民生活更加富裕。
二、發(fā)展預(yù)期。
(一)至__年，確保引進5000萬元以上項目15個，其中申報市重點5個，5億元以上項目5個，新建標準化廠房26萬平方米;工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)開票額增速達12%遞增，到十四五末達20億元，培植列統(tǒng)企業(yè)10個，培植開票額超億元企業(yè)3個，完成工業(yè)入庫稅金達億元，完成技改投入4億元，完成8個企業(yè)創(chuàng)建電子商務(wù)平臺;積極參與區(qū)政府對張棉工業(yè)集中區(qū)____片的基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、實施、鋪設(shè)，以及全力招引項目入駐。
(二)利用5年的時間，在原工業(yè)集中區(qū)積極打造食品加工特色，使食品加工特色更加顯現(xiàn)，全力在土地指標、融資、用工、技改等方面幫扶正林食品、云清食品、韻之味、冷鏈食品等企業(yè)，逐步使這幾個企業(yè)成為我鎮(zhèn)的食品支柱企業(yè);在張棉工業(yè)集中區(qū)(1+5)園區(qū)，通過招商引資引進10個汽摩配企業(yè)，精心配制企業(yè)，逐步使之成為機械支柱產(chǎn)業(yè);通過對現(xiàn)有企業(yè)加大在品牌創(chuàng)建、技改投入、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、市場開拓、融資、土地指標以及電子商務(wù)等來做大做強企業(yè);大力促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，投入研發(fā)資金2億元，發(fā)明專利10件，建立技術(shù)研發(fā)機構(gòu)1個，6個研發(fā)基地，科學創(chuàng)新貢獻額達36%;品牌創(chuàng)建：創(chuàng)建國家級馳名商標3個—“纖手”、“老侯”、“姜哥”。
(三)確保財政收入保持每年2000萬元的增長速度，至__年財政收入突破1.6億元，農(nóng)民人均純收入保持1000元的年增長速度，至__年農(nóng)民人均純收入達到20000元。
(四)大力實施民生工程，確保每年新增財力的60%用于改善民生辦實事。全力推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟的大發(fā)展、大繁榮、大突破，全面建成小康社會。
三、“十四五”期間主要任務(wù)。
(一)強化項目意識，著力提升招商新成效。
我鎮(zhèn)繼續(xù)將招引大項目、好項目作為全年的中心工作，同時將重心放在招引外資項目和億元以上項目上，發(fā)動鎮(zhèn)村干部投身到招商引資工作中來，通過多種方式努力搜集可能的招商信息，積極調(diào)動一切有利因素，采取一切有效措施，強力推進項目招引;加大對簽約項目的跟進力度和在建項目的服務(wù)力度，幫助解決項目規(guī)劃、項目建設(shè)過程中遇到的困難，確保盡快開工投產(chǎn)達效，同時加快張棉工業(yè)園區(qū)拆遷征地工作進度，為企業(yè)落戶提供最基本的優(yōu)質(zhì)平臺。
(二)堅定服務(wù)理念，著力提升企業(yè)競爭力。
我鎮(zhèn)城北工業(yè)園區(qū)以食品、機械、物流等產(chǎn)業(yè)為主，我鎮(zhèn)將圍繞做強企業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)載體，優(yōu)化現(xiàn)有企業(yè)存量，加大企業(yè)培育力度;始終以“鎮(zhèn)企同發(fā)展”的理念，重點培植好共創(chuàng)液壓、康利達服飾、盛億緣木業(yè)、中億建設(shè)、晶榮化工等企業(yè)，確保企業(yè)健康快速發(fā)展;對落戶的項目，實行“專人幫辦，限時辦結(jié)，一辦到底”幫辦服務(wù)機制，明確專人幫助客商辦理全套手續(xù)，努力做到時間最快、費用最省、服務(wù)最優(yōu);在我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)現(xiàn)已獲省著名商標3件、市知名品牌3件的基礎(chǔ)上，狠抓品牌戰(zhàn)略，力爭幫助鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的各家企業(yè)品牌均能享譽國內(nèi)甚至國外;鼓勵企業(yè)多開票、開足票，對竣工投產(chǎn)項目的跟蹤服務(wù),對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的在建項目實行專人跟蹤服務(wù),堵塞對企業(yè)監(jiān)管漏洞，保證不跑、冒、滴、漏，同時加大對城北工業(yè)集中區(qū)的綠化、道路、路燈、下水道等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，從而亮化工業(yè)棉花的整體形象、激發(fā)現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展熱情和吸引更多投資商的目光。
(三)創(chuàng)造最優(yōu)環(huán)境，著力提升群眾幸福感。
著力在鞏固環(huán)境衛(wèi)生整治成果、加快環(huán)衛(wèi)常態(tài)化建設(shè)上下功夫，建立“戶集、村收、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運”的鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)一體化模式，逐步完善農(nóng)村環(huán)境綜合整治長效機制;以農(nóng)村環(huán)境整治為突破口，結(jié)合村莊布局調(diào)整，扎實推進中心村建設(shè)，盡快改善農(nóng)民居住環(huán)境及生活條件;加大對鎮(zhèn)域范圍違章建筑的拆除力度，確保群眾生產(chǎn)生活安全、全鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定;進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)功能，加快旺達國際公館、金瑞華府小區(qū)、鎮(zhèn)北商貿(mào)集中區(qū)三個大產(chǎn)權(quán)項目的開工建設(shè)進度，以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為突破口，堅持把小城鎮(zhèn)建設(shè)、市場建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，加快各村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以人口和產(chǎn)業(yè)聚集帶動小城鎮(zhèn)發(fā)展。
(四)恪守執(zhí)政為民，著力提升農(nóng)民純收入。
利用獨特的地理優(yōu)勢和現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以大福生態(tài)觀光旅游農(nóng)業(yè)園和新河孫大泓生態(tài)農(nóng)業(yè)園為點，以建設(shè)淮高路、孫大泓沿線的農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)為線，打造由點到線、由線到面的全鎮(zhèn)特色高效農(nóng)業(yè);改變孫大泓河道以往的雜亂種植，采取掛牌招標和農(nóng)戶自發(fā)的雙向舉措，在孫大泓河道兩岸種植宜栽宜長耐寒和極具觀賞性的苗木、花卉，近距離快速向城區(qū)規(guī)劃和小區(qū)建設(shè)改造提供樹種和苗群;鼓勵多元化投資現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，大力培育農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，為50、60的留守人員提供就業(yè)崗位，提高農(nóng)民人均純收入，提高貧困戶的脫貧率。
(五)堅持以人為本，全面推進社會各項事業(yè)。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。強化政府對教育的保障責任，實施素質(zhì)教育，促進教育水平提高，鞏固義務(wù)教育的成果。加強教師隊伍建設(shè),不斷縮小城鎮(zhèn)義務(wù)教育差距。加大資金投入,全面完成學校平房、校舍改造任務(wù),進一步改善辦學條件。
加強人口與計劃生育工作?？刂迫丝诳偭?，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)。加強計劃生育管理，穩(wěn)定低生育水平，有效治理性別比偏高的問題。加強生育觀念教育，對計劃生育實行綜合治理，切實解決死角和難點問題，使人口計劃生育工作取得新突破。
完善社會保障體系。關(guān)注民生，擴大失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷等基本保險覆蓋面，推進社會救助體系建設(shè)，確保低收入者的基本生活，加強敬老院管理。
加強社會治安綜合治理。以社會政治穩(wěn)定、社會治安狀況良好、矛盾糾紛及時化解、公共安全保障有力和法治環(huán)境公正高效為目標，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制、社會預(yù)警體系和應(yīng)急管理機制，提高處置突發(fā)事件的能力。強化領(lǐng)導(dǎo)責任制和責任追究制度，確保社會治安綜合治理各項措施落到實處。嚴厲打擊各種刑事犯罪，堅決掃除社會丑惡現(xiàn)象，切實保障社會治安環(huán)境良好。
切實加強信訪工作。認真落實《信訪條例》，以積極的態(tài)度對待和處理群眾來信來訪，保證人民群眾合理訴求得到及時解決，優(yōu)化工作機制，提高信訪工作規(guī)范化、信息化、法制化建設(shè)水平。進一步加強新時期人民調(diào)解工作，努力把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。
加強精神文明建設(shè)。深入開展公民道德教育，大力倡導(dǎo)社會主義核心價值觀，持續(xù)推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德評比競賽活動。努力營造政治清明、工作愉快、生活寬裕、社會和諧的良好氛圍。
四、保障措施。
(一)堅持依法行政。鞏固群眾路線教育實踐活動成果，加快推進鎮(zhèn)村兩級便民服務(wù)中心建設(shè)，整合計生、社保、民政、國土、財政等辦證窗口，實行一體化辦公，一站式服務(wù)。深入貫徹實施依法治國基本方略，把政府工作全面納入法治軌道。堅持法無授權(quán)不可為、法定職責必須為，堅決懲處失職、瀆職。堅持政府重大事項向人大報告制度，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)提案，廣泛聽取各社會各界的意見，熱忱歡迎人民群眾、新聞媒體對規(guī)劃落實情況進行監(jiān)督。
(二)轉(zhuǎn)變工作作風。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，推行“群眾一線工作法”，多為群眾辦實事辦好事。改進工作方法，將工作重點放到維護社會穩(wěn)定、營造發(fā)展環(huán)境、典型示范引導(dǎo)和提供政策服務(wù)上來，切實提高政府服務(wù)的質(zhì)量和效益。強化行政監(jiān)督與問責，嚴肅查處有令不行、敷衍塞責、辦事拖拉與不作為等行為，提升政府執(zhí)行力。
(三)完善管理機制。健全社會管理機制，逐步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。健全應(yīng)急處理機制，強化各項防范措施，防止責任事故的發(fā)生，完善各類應(yīng)急預(yù)案，形成統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處理機制。健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制，堅持依法調(diào)糾，依法治訪，建立理性、有序、合法的信訪秩序，切實維護社會大局和諧穩(wěn)定。
在“十四五”期間，我們要高舉馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論﹑“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，振奮精神，扎實工作，銳意進取，開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會的宏偉目標而努力奮斗!
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規(guī)劃編制合同書篇四
（一）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。
城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是對城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略的研究，是在一個特定范圍內(nèi)合理進行城鎮(zhèn)布局，優(yōu)化區(qū)域環(huán)境，配置區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，并明確不同層次的城鎮(zhèn)地位、性質(zhì)和作用，綜合協(xié)調(diào)相互的關(guān)系，以實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟、社會、空間的可持續(xù)發(fā)展。
城鎮(zhèn)體系規(guī)劃設(shè)計全國、省域、市（縣）域以及跨行政區(qū)域等不同范圍和層次。
（二）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要內(nèi)容。
根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》。
1）綜合評價區(qū)域與城市的發(fā)展和建設(shè)條件。
2）預(yù)測區(qū)域人口增長，確定城市化目標。
3）確定本區(qū)域的城市發(fā)展戰(zhàn)略，劃分城市經(jīng)濟區(qū)。
4）提出城鎮(zhèn)體系的職能結(jié)構(gòu)和職能分工。
5）確定城鎮(zhèn)體系的等級和規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃。
6）確定城鎮(zhèn)體系的空間布局。
7）統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和社會設(shè)施。
8）確定保護區(qū)域生態(tài)環(huán)境、自然和人文景觀以及歷史遺產(chǎn)的原則和措施。
9）確定各時期重點發(fā)展的城鎮(zhèn)，提出近期重點發(fā)展城鎮(zhèn)的規(guī)劃建議。
10）提出實施規(guī)劃的政策和措施。
2-2-1總體規(guī)劃。
（一）總體規(guī)劃。
綜合研究和確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，統(tǒng)籌安排城市各項建設(shè)用地，合理配置城市各項基礎(chǔ)設(shè)施，處理好遠期發(fā)展與近期建設(shè)的關(guān)系，指導(dǎo)城市建設(shè)和合理發(fā)展。
（二）總體規(guī)劃的主要內(nèi)容。
2）提出城市性質(zhì)和發(fā)展方向，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍。
6）確定城市河湖水系的治理目標和總體布局，分配沿海、沿江岸線。
7）確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標及總體布局。
8）確定城市環(huán)境保護目標，提出防治污染措施。
9）根據(jù)城市防災(zāi)要求，提出人防、消防、防洪、抗震防災(zāi)規(guī)劃總體布局。
13）進行綜合技術(shù)經(jīng)濟論證，提出規(guī)劃實施步驟、措施和方法的建議。
14）編制近期建設(shè)規(guī)劃，確定近期建設(shè)目標、內(nèi)容和實施部署。
（三）總體規(guī)劃的期限。
總體規(guī)劃的期限一般為20年，同時應(yīng)當對城市遠景發(fā)展做出輪廓性規(guī)劃安排。
近期建設(shè)規(guī)劃是總體規(guī)劃的組成部分，應(yīng)當對城市近期的發(fā)展布局和重要建設(shè)項目做出安排。期限一般為5年。
（一）分區(qū)規(guī)劃。
在城市總體規(guī)劃完成后，大、中城市可根據(jù)需要編制分區(qū)規(guī)劃。
分區(qū)規(guī)劃的任務(wù)是在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對城市土地利用、人口分布和公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的配置作出進一步的安排，為詳細規(guī)劃和規(guī)劃管理提供依據(jù)。
1）原則確定分區(qū)內(nèi)土地使用性質(zhì)、居住人口分布、建筑用地的容量控制。
2）確定市、區(qū)級公共設(shè)施的分布及其用地規(guī)模。
3）確定城市主、次干道的紅線位置、斷面、控制點坐標和標高，以及主要交叉口、廣場、停車場的位置和控制范圍。
4）確定綠化系統(tǒng)、河湖水面、供電高壓線走廊。對外交通設(shè)施、風景名勝的用地界線和文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)的保護范圍，提出空間形態(tài)的保護要求。
2-3-1控制性詳細規(guī)劃。
（一）控制性詳細規(guī)劃。
以總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，細分地塊并規(guī)定其使用性質(zhì)、各項控制指標和其他規(guī)劃管理要求，強化規(guī)劃的控制功能，指導(dǎo)修建性詳細規(guī)劃的編制。
（二）控制性詳細規(guī)劃的內(nèi)容。
1）確定規(guī)劃范圍內(nèi)各類不同使用性質(zhì)的用地面積和用地界線。
2）確定各地塊建筑容量、高度控制及建筑形態(tài)、交通、配套設(shè)施及其他控制要求。
3）確定各級支路的紅線位置、控制點坐標和標高。
4）根據(jù)規(guī)劃容量，確定工程管線的走向、管徑和工程設(shè)施的用地界線。
5）制定相應(yīng)的土地使用及建筑管理規(guī)定。
（三）控制性詳細規(guī)劃指標體系。
1）用地性質(zhì)2）用地面積3）建筑密度。
4）建筑限高5）容積率6）綠地率。
7）公建配套項目8）建筑后退紅線。
9）建筑后退邊界10）社會停車場。
11）配建停車場12）地塊出入口方位。
13）建筑形體、藝術(shù)風格、色調(diào)、標志物等城市設(shè)計內(nèi)容。
2-3-2修建性詳細規(guī)劃。
（一）修建性詳細規(guī)劃。
修建性詳細規(guī)劃是在當前或近期擬開發(fā)建設(shè)地段，以滿足修建需要為目的進行的規(guī)劃設(shè)計，包括總平面布置、空間組織和環(huán)境設(shè)計、道路系統(tǒng)和工程管線規(guī)劃設(shè)計等。
（二）修建性詳細規(guī)劃的內(nèi)容。
1）建設(shè)條件分析和綜合技術(shù)經(jīng)濟論證。
2）建筑的空間組織、環(huán)境景觀規(guī)劃設(shè)計，布置總平面。
3）道路系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計。
4）綠地系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計。
5）工程管線規(guī)劃設(shè)計。
6）豎向規(guī)劃設(shè)計。
7）估算工程量、拆遷量和總造價，分析投資效益。
規(guī)劃編制合同書篇五
為推動***縣旅游開發(fā)，全面提升**縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體水平，實現(xiàn)***縣旅游業(yè)在“十三五”期間的更好更快發(fā)展，**縣旅游局（以下簡稱“甲方”）委托***********（以下簡稱“乙方”）編制《***縣旅游“十三五”發(fā)展規(guī)劃》項目（以下簡稱“規(guī)劃”），就編制相關(guān)工作事宜，雙方協(xié)商，為明確雙方責任，確?！兑?guī)劃》質(zhì)量，保證《規(guī)劃》編制工作順利進行，現(xiàn)就有關(guān)事項達成一致，表述如下：
第一條項目概況。
1、規(guī)劃名稱：*****縣旅游“十三五”發(fā)展規(guī)劃。
2、規(guī)劃范圍：***全境范圍。
3、規(guī)劃期限：2017—2020年。
第二條工作時間及進度安排。
2、甲方應(yīng)在乙方提出各階段規(guī)劃成果的匯報要求后5天內(nèi)安排召開匯報會，并在匯報會后5天內(nèi)出具下一階段修改完善的正式書面意見，如甲方原因造成匯報會推延或沒有及時出具書面修改意見，則項目工作時間順延。
第三條規(guī)劃費用及付款方式。
1、規(guī)劃費用：人民幣捌萬元整（80000.00元）。
2、付款方式：
3、規(guī)劃費用包括：項目編制費用、文稿制作費用、乙方應(yīng)繳納的稅款。
4、規(guī)劃專家組在項目地考察調(diào)研及各階段的交通費、食宿費等費用由甲方承擔。
5、各階段的規(guī)劃成果匯報會、評審會，由甲方聘請專家評委的專家費、食宿費等費用由甲方承擔。
6、如甲方需要乙方完成超出合同約定以外的其它工作內(nèi)容，乙方將向甲方收取費用另計。
準確評估“十二五”以來旅游業(yè)實施發(fā)展情況，全面總結(jié)成功經(jīng)驗，找準突出存在的問題和發(fā)展制約瓶頸，正確研判形勢，緊抓機遇，開拓創(chuàng)新，主動對接旅游新常態(tài)，及時調(diào)整全縣旅游產(chǎn)業(yè)總體布局，研究制定“十三五”旅游業(yè)發(fā)展的基本思路、主要目標、發(fā)展定位、重大戰(zhàn)略、重點任務(wù)，構(gòu)建科學合理的項目建設(shè)體系、產(chǎn)品開發(fā)體系、市場營銷體系、精心統(tǒng)籌旅游線路、研究制定政策支撐保障及發(fā)展對策等方面問題，力爭實現(xiàn)旅游業(yè)作為全縣扶貧開發(fā)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、興邊富民的`戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭帶動產(chǎn)業(yè)。
第五條甲方責任。
1、甲方按本合同規(guī)定的時間內(nèi)向乙方提交資料及文件，并對其完整性、正確性及時限負責，甲方不得要求乙方違反國家有關(guān)標準進行設(shè)計。
2、甲方提供本合同定的資料及文件超過規(guī)定期限5天以內(nèi)，乙方有權(quán)順延合同規(guī)定的交付設(shè)計文件時間；超過規(guī)定期限10天以上，乙方有權(quán)重新確定提交設(shè)計文件的時間。
3、甲方變更委托編制項目、規(guī)模、條件或因提交的資料錯誤，或所提交資料作較大修改，以致造成乙方設(shè)計需返工時，雙方除需另行協(xié)商簽訂補充協(xié)議（或另訂合同）、重新明確有關(guān)條款外，甲方應(yīng)按乙方所耗工作量向乙方增付規(guī)劃費。
4、甲方應(yīng)保護乙方的規(guī)劃方案、文件。未經(jīng)乙方同意，甲方對乙方交付的規(guī)劃資料及文件不得擅自修改、復(fù)制或向第三人轉(zhuǎn)讓或用于本合同外的項目，如發(fā)生以上情況，甲方應(yīng)負法律責任，乙方有權(quán)向甲方提出索賠。
第六條乙方責任。
1、乙方應(yīng)按國家技術(shù)規(guī)范、標準、規(guī)程及甲方提出的設(shè)計要求進行設(shè)計，按合同規(guī)定的進度要求提交質(zhì)量合格的設(shè)計資料，并對其負責。
2、乙方按本合同規(guī)定進度向甲方交付資料及文件，其中初審會、終審會階段提供規(guī)劃成果，普通本10套；最終規(guī)劃成果階段提供精裝本10套，超出打印部分由甲方負責有關(guān)印制費用，另外提交最終規(guī)劃成果階段包括有關(guān)設(shè)計資料及文件的電子稿件1套。
3、乙方交付設(shè)計資料及文件后，按規(guī)定參加有關(guān)的設(shè)計審查，并根據(jù)審查結(jié)論負責對不超出原定范圍的內(nèi)容做必要調(diào)整補充。
4、乙方應(yīng)保護甲方的知識產(chǎn)權(quán)，不得向第三人泄露、轉(zhuǎn)讓甲方提交的規(guī)劃資料。如發(fā)生以上情況并給甲方造成經(jīng)濟損失，甲方有權(quán)向乙方索賠。
第七條違約處理。
1、在合同履行期間，甲方要求終止或解除合同，乙方未開始規(guī)劃工作的，不退還甲方已付的定金；已開始調(diào)研和規(guī)劃編制工作的，甲方應(yīng)根據(jù)乙方已進行的實際工作量，不足一半時，按該階段規(guī)劃費的一半支付；超過一半時，按該階段規(guī)劃費的全部支付。
2、因乙方自身的原因，未能按本合同約定的期限提交規(guī)劃成果，或規(guī)劃成果未通過評審，乙方應(yīng)繼續(xù)修改完善直至通過驗收。
3、甲方未按本合同約定的期限按期向乙方支付相應(yīng)規(guī)劃費，或按時組織初審會、評審會，影響規(guī)劃編制進度和質(zhì)量，乙方不承擔進度順延責任。
第八條其他。
1、雙方確定，發(fā)生不可抗力因素而違約的，違約方不承擔違約責任，但違約方應(yīng)盡快通知另一方，并協(xié)商作出以下選擇：順延規(guī)劃完成期限或終止本合同。
3、本合同發(fā)生爭議，雙方當事人應(yīng)及時友好協(xié)商解決。
規(guī)劃編制合同書篇六
項目名稱：
項目地點：
委托方（甲方）：規(guī)劃設(shè)計方（乙方）：
合同簽訂時間：
四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院。
項目名稱：
委托單位（以下簡稱甲方）：
設(shè)計單位（以下簡稱乙方）：四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院。
第一條本合同簽訂依據(jù)。
《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》等的規(guī)定和要求。
第二條甲方向乙方提供的技術(shù)資料和工作條件。
本項目甲方協(xié)助乙方收集以下技術(shù)資料。
第三條乙方向甲方交付的規(guī)劃設(shè)計文件及時間。
3.1規(guī)劃設(shè)計成果文件。
4.1經(jīng)甲乙雙方商定，甲方向乙方支付規(guī)劃設(shè)計費人民幣4.2本合同簽訂生效后，甲方在乙方進場時預(yù)付合同總價款的30%規(guī)劃設(shè)計費，計人民幣；乙方提交正式方案時甲方再向乙方支付合同總價款的40%，計人民幣；余款在乙方向甲方提交全部成果之時，全部一次性結(jié)清。
5.1甲方責任。
5.1.1甲方按本合同規(guī)定的內(nèi)容，在規(guī)定的時間內(nèi)向乙方提交規(guī)劃設(shè)計需要的資料及文件，并對其完整性、正確性及時限性負責。由于甲方原因，造成規(guī)劃設(shè)計所需資料不齊、不準、錯誤或收集困難時，乙方按本合同第三條規(guī)定的交付規(guī)劃設(shè)計文件的時間順延。
5.1.2在合同履行期間，甲方要求終止或解除合同，應(yīng)及時書面通知乙方。乙方未開始工作的，甲方應(yīng)支付前期準備工作階段的相關(guān)費用；已開始工作的，甲方應(yīng)根據(jù)乙方已進行的實際工作量，不足一半時，按該階段規(guī)劃設(shè)計費的一半支付；超過一半的，按該階段規(guī)劃設(shè)計費的全部支付。
5.1.3甲方應(yīng)依據(jù)本合同第四條第二款的約定及時支付乙方階段性規(guī)劃設(shè)計費用；如果延期支付或拒付，則乙方有權(quán)暫停甚至終止下一階段的規(guī)劃設(shè)計任務(wù)。
5.1.4甲方應(yīng)協(xié)助配合乙方設(shè)計人員收集各種規(guī)劃設(shè)計需要的現(xiàn)場資料，并委派專人配合工作。
5.1.5乙方交付甲方的規(guī)劃設(shè)計方案，甲方應(yīng)及時將修改調(diào)整意見反饋給乙方；如果對階段性方案的反饋時間超過三個月，或者整個設(shè)計周期超過兩年時，還需要再繼續(xù)履行本合同時，甲方應(yīng)對規(guī)劃設(shè)計周期及規(guī)劃設(shè)計費與乙方重新商定。
5.2乙方責任。
5.2.1乙方按本合同第三條規(guī)定的內(nèi)容、時間及份數(shù)向甲方交付規(guī)劃設(shè)計文件。.
5.2.2乙方根據(jù)甲方提供的基礎(chǔ)資料，經(jīng)過現(xiàn)場踏勘和分析后，按照國家、建設(shè)部及四川省有關(guān)的法規(guī)和規(guī)范，為甲方作出規(guī)劃設(shè)計方案。規(guī)劃設(shè)計方案應(yīng)征得甲方同意。規(guī)劃設(shè)計方案需城市規(guī)劃行政主管部門評審的，待評審?fù)ㄟ^后，依評審紀要修改完善之后出正式規(guī)劃設(shè)計文件。
5.2.3乙方對規(guī)劃設(shè)計文件出現(xiàn)的遺漏或錯誤負責修改、補充。
5.2.4本合同生效后，乙方無正當理由要求終止或解除合同，乙方全額退還甲方已支付的規(guī)劃設(shè)計費。
5.2.5乙方交付規(guī)劃設(shè)計文件后，按照分級評審原則，負責參加有關(guān)上級組織的評審，并根據(jù)評審意見負責不超過本合同規(guī)定范圍內(nèi)的必要修改和補充。
5.2.6乙方不得向第三方擴散、轉(zhuǎn)讓甲方提供的圖紙等技術(shù)資料，如發(fā)生上述情況，甲方有權(quán)索賠。
第六條其他。
6.1甲方要求乙方派專人現(xiàn)場設(shè)計或長期配合解決有關(guān)問題時，雙方應(yīng)另外簽訂技術(shù)咨詢服務(wù)合同。
6.2甲方委托乙方承擔本合同以外的工作服務(wù)，應(yīng)另外支付費用。
6.3由于不可抗力因素造成本合同無法履行時，雙方應(yīng)及時協(xié)商解決。
6.4本合同未盡事宜，由雙方協(xié)商解決，并及時簽訂補充協(xié)議，補充協(xié)議經(jīng)雙方簽字生效后，與本合同具有同等效力。
6.5甲乙雙方履行完本合同規(guī)定的'權(quán)利和義務(wù)后，本合同自行失效。
6.6本合同一式陸份，甲乙雙方各持叁份，具有同等法律效力。
規(guī)劃編制合同書篇七
電話：________________。
（乙方）：____________。
電話：________________。
經(jīng)甲乙雙方共同協(xié)商，特訂立本合同，供雙方共同遵守。
一、貨物名稱：
（1）家私：
（2）電器：
（3）日用品：
（4）書籍：
（5）雜物：
（6）貴重物品：電腦、服務(wù)器。
二、搬遷搬出地點：___________________________，搬遷搬到地點：_____________________________。
三、簽訂搬遷合同日期：________年____月____日
四、包裝要求：甲方應(yīng)按乙方要求進行標準包裝。也可由乙方進行包裝，但包裝前應(yīng)檢查物品，保證安全運輸。
五、乙方責任：保證在合同規(guī)定期限內(nèi)將貨物安全運抵指定地點。對承運的.貨物要負責安全，保證貨物無短缺、無損壞、無人為變質(zhì)。在裝卸、運輸途中一旦出現(xiàn)貨物丟失、短少、變質(zhì)、損壞等情況，原則上按到達地的市場價格進行賠償。另有約定的，按約定限額賠償。但如果貨物的缺失和損壞是由不可抗力、貨物自身屬性決定的合理損耗或是甲方過錯造成，則乙方不承擔賠償責任。
六、一般貨物保險由乙方負責，貴重貨物保險由甲方負責。甲方應(yīng)及時對送達貨物進行檢驗，逾期未收貨，應(yīng)向甲方支付保管費用。
七、包裝運輸總費用：___________。貨物到達并驗收完好后一次性付清：_____________。
八、甲方違約責任：乙方按要求將貨物送達后，甲方如不足額支付運輸費和保管費，乙方對貨物享有留置權(quán)。
本合同在雙方履約后即行終止。未盡事宜由雙方協(xié)商解決。
甲方簽名:______________。
乙方簽名：______________。
合同訂立日期：________年____月____日
規(guī)劃編制合同書篇八
第14號。
《城市規(guī)劃編制辦法》已于一九九一年九月二日經(jīng)第十四次部常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自一九九一年十月一日起施行。
部長（簽名章）：侯捷。
一九九一年九月三日。
第一章總則。
第一條為使城市規(guī)劃的編制規(guī)范化，提高城市規(guī)劃的科學性，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條按國家行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)編制城市規(guī)劃，必須遵守本辦法。
第三條編制城市規(guī)劃一般分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段。根據(jù)實際需要，在編制總體規(guī)劃前可以編制城市總體規(guī)劃綱要；大、中城市可以在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制分區(qū)規(guī)劃。
第四條設(shè)市城市的總體規(guī)劃由市人民政府負責組織編制。分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃由市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責組織編制。需要編制城市總體規(guī)劃綱要的，由市人民政府負責組織編制。
縣（自治縣、旗）人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣（自治縣、旗）人民政府負責組織編制。詳細規(guī)劃由縣（自治縣、旗）人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責組織編制。
其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府負責組織編制。
第五條承擔編制城市規(guī)劃任務(wù)的單位，應(yīng)當符合國家關(guān)于規(guī)劃設(shè)計資格的規(guī)定。
第六條編制城市規(guī)劃應(yīng)當遵循《中華人民共和國城市規(guī)劃法》確定的各項規(guī)劃原則，符合有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范，并積極采用先進的規(guī)劃設(shè)計方法和技術(shù)手段。
第七條編制城市規(guī)劃應(yīng)當對城市的國民經(jīng)濟與社會發(fā)展、自然環(huán)境、城市建設(shè)的歷史與現(xiàn)狀等情況進行深入調(diào)查研究，取得準確的基礎(chǔ)資料。
城市人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門提供編制城市規(guī)劃所需要的基礎(chǔ)資料。
第八條在編制城市規(guī)劃的各個階段，都應(yīng)當運用城市設(shè)計的方法，綜合考慮自然環(huán)境、人文因素和居民生產(chǎn)、生活的需要，對城市空間環(huán)境作出統(tǒng)一規(guī)劃，提高城市的環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量和城市景觀的藝術(shù)水平。
第九條編制城市規(guī)劃應(yīng)當進行多方案比較和經(jīng)濟技術(shù)論證，并廣泛征求有關(guān)部門和當?shù)鼐用竦囊庖姟?/p>
第十條編制城市規(guī)劃采用的勘察、測量圖件和資料必須符合城市規(guī)劃勘察主管部門的有關(guān)規(guī)定和質(zhì)量要求。
第十一條城市總體規(guī)劃綱要的主要任務(wù)是：研究確定城市總體規(guī)劃的重大原則，并作為編制城市總體規(guī)劃的依據(jù)。
第十二條城市總體規(guī)劃綱要應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
（一）論證城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展條件，原則確定規(guī)劃期內(nèi)城市發(fā)展目標；
（二）論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位，原則確定市（縣）域城鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)與布局；
（四）研究確定城市能源、交通、供水等城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)的重大原則問題，以及實施城市規(guī)劃的重要措施。
第十三條城市總體規(guī)劃綱要的成果包括文字說明和必要的示意性圖紙。
第十四條城市總體規(guī)劃的主要任務(wù)是：綜合和確定城市、規(guī)模和空間發(fā)展形態(tài)，統(tǒng)籌安排城市各項建設(shè)用地，合理配置城市各項基礎(chǔ)設(shè)施，處理好遠期發(fā)展與近期建設(shè)的關(guān)系，指導(dǎo)城市合理發(fā)展。
第十五條城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年，同時應(yīng)當對城市遠景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃安排。近期建設(shè)規(guī)劃的一個組成部分，應(yīng)當對城市近期的發(fā)展布局和主要建設(shè)項目作出安排。近期建設(shè)規(guī)劃期限一般為五年。
建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限可以為十年至二十年，近期建設(shè)規(guī)劃可以為三年至五年。第十六條城市總體規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
（二）確定城市性質(zhì)和發(fā)展方向，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍；
（六）確定城市河湖水系的治理目標和總體布局，分配沿海、沿江岸線；
（七）確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標和及總體布局；
（八）確定城市環(huán)境保護目標，提出防治污染措施；
（九）根據(jù)城市防災(zāi)要求，提出人防建設(shè)、抗震防災(zāi)規(guī)劃目標和總體布局；
（十三）進行綜合技術(shù)經(jīng)濟論證，提出規(guī)劃實施步驟、措施和方法的建議；
（十四）編制近期建設(shè)規(guī)劃，確定近期建設(shè)目標、內(nèi)容和實施部署。
建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容可以根據(jù)其規(guī)模和實際需要適當簡化。
（一）總體規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件，規(guī)劃說明及基礎(chǔ)資料收入附件。
（二）總體規(guī)劃圖紙包括：市（縣）域城鎮(zhèn)布局現(xiàn)狀圖、城市現(xiàn)狀圖、用地評定圖、市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖、城市總體規(guī)劃圖、道路交通規(guī)劃圖、各項專業(yè)規(guī)劃圖及近期建設(shè)規(guī)劃圖。
圖紙比例：大、中城市為1/10000－1/25000，小城市為1/5000-10000，其中建制鎮(zhèn)為1/5000；市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖的比例由編制部門根據(jù)實際需要確定。
第十八條編制分區(qū)規(guī)劃的主要任務(wù)是：在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對城市土地利用、人口分布和公共設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施的配置作出進一步的安排，以便與詳細規(guī)劃更好地銜接。第十九條分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
（一）原則規(guī)定分區(qū)內(nèi)土地使用性質(zhì)、居住人口分布、建筑及用地的容量控制指標；
（二）確定市、區(qū)、居住區(qū)級公共設(shè)施的分布及其用地范圍；
（一）分區(qū)規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件，規(guī)劃說明及基礎(chǔ)資料收入附件；
（二）分區(qū)規(guī)劃圖紙包括：規(guī)劃分區(qū)位置圖、分區(qū)現(xiàn)狀圖、分區(qū)土地利用及建筑容量規(guī)劃圖、各項專業(yè)規(guī)劃圖。圖紙比例為1/5000。
第二十一條詳細規(guī)劃的主要任務(wù)是：以總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，詳細規(guī)劃建設(shè)用地的各面控制指標和其他規(guī)劃管理要求，或者直接對建設(shè)作出具體的安排和規(guī)劃設(shè)計。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。
第二十二條根據(jù)城市規(guī)劃的深化和管理的需要，一般應(yīng)當編制控制性詳細規(guī)劃，以控制建設(shè)用地性質(zhì)、使用強度和空間環(huán)境，作為城市規(guī)劃管理的依據(jù)，并指導(dǎo)修建性詳細規(guī)劃的編制。
第二十三條控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
（三）提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等要求；
（四）確定各級支路的紅線位置、控制點座標和標高；
（五）根據(jù)規(guī)劃容量，確定工程管線的走向、管徑和工程設(shè)施的用地界線；
（六）制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。
第二十四條控制性詳細規(guī)劃的文件和圖紙。
（二）控制性詳細規(guī)劃圖紙包括：規(guī)劃地區(qū)現(xiàn)狀圖、控制性詳細規(guī)劃圖紙。圖紙比例為1/1000--1/2000。
第二十五條對于當前要進行建設(shè)的地區(qū)，應(yīng)當編制修建性詳細規(guī)劃，用以指導(dǎo)各項建筑和工程設(shè)施的設(shè)計和施工。
第二十六條修建性詳細規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
（一）建設(shè)條件分析及綜合技術(shù)經(jīng)濟論證；
（二）作出建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規(guī)劃設(shè)計，布置總平面圖；
（三）道路交通規(guī)劃設(shè)計；
（四）綠地系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計；
（五）工程管線規(guī)劃設(shè)計；
（六）豎向規(guī)劃設(shè)計；
（七）估算工程量、拆遷量和總造價，分析投資效益。
第二十七條修建性詳細規(guī)劃的文件和圖紙。
（一）修建性詳細規(guī)劃文件為規(guī)劃設(shè)計說明書；
（二）修建性詳細規(guī)劃圖包括：規(guī)劃地區(qū)現(xiàn)狀圖、規(guī)劃總平面圖、各項專業(yè)規(guī)劃圖、豎向規(guī)劃圖、反映規(guī)劃設(shè)計意圖的透視圖。圖紙比例為1/500--1/2000。
第五章附則。
第二十八條城市規(guī)劃的規(guī)劃文本、基礎(chǔ)資料、規(guī)劃說明、規(guī)劃圖紙的具體內(nèi)容和深度要求，由建設(shè)部另行規(guī)定。
第二十九條未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)、農(nóng)場、林場的城市型居民點的規(guī)劃編制，參照本辦法執(zhí)行。
第三十條本辦法由建設(shè)部負責解釋。
第三十一條本辦法自一九九一年十月一日起施行。原國家建委一九八０年十二月二十六日發(fā)布的《城市規(guī)劃編制審批暫行辦法》同時廢止。
規(guī)劃編制合同書篇九
規(guī)劃編制是指根據(jù)特定目標和要求，制定和實施一系列計劃和政策的過程。它是為了推動社會經(jīng)濟發(fā)展、提高生產(chǎn)效率、保護環(huán)境和提升居民生活質(zhì)量而進行的。規(guī)劃編制的過程不僅需要政府的主導(dǎo)，還需要各方的參與，因此，我在規(guī)劃編制的實踐中得到了很多經(jīng)驗和體會。
第二段：準確把握問題和需求。
在規(guī)劃編制的過程中，準確把握問題和需求是非常關(guān)鍵的。首先，我要了解當?shù)氐膶嶋H情況，深入了解人民的需求和期望。其次，我要對問題進行全面而深入的調(diào)查研究，確定問題的實質(zhì)和根源。最后，我要找出解決問題的有效途徑和手段，制定出可行的規(guī)劃方案。通過準確把握問題和需求，我能夠為規(guī)劃編制提供有力的依據(jù)，并且提供了更好的解決方案。
第三段：加強溝通和合作。
規(guī)劃編制是涉及各方利益的復(fù)雜過程，需要聞、思、問、創(chuàng)的綜合行動。因此，加強溝通和合作是非常重要的。我發(fā)現(xiàn)，在規(guī)劃編制的過程中，要積極與相關(guān)方進行溝通和協(xié)商，了解他們的意見和建議。要善于傾聽和接納各方的不同意見，與他們形成良好的合作關(guān)系。通過加強溝通和合作，我能夠更好地推動規(guī)劃的編制和實施，得到各方的支持和參與。
第四段：科學分析和決策。
規(guī)劃編制需要科學的分析和決策，不能憑空想象或主觀臆斷。在規(guī)劃編制的過程中，我要根據(jù)實際情況，運用專業(yè)知識和分析方法，進行科學的分析和評價。在決策時，我要考慮各種因素的權(quán)衡，綜合各方利益，達到最優(yōu)解決方案?？茖W分析和決策可以幫助我更好地制定規(guī)劃，合理利用資源，實現(xiàn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
第五段：不斷總結(jié)和改進。
規(guī)劃編制是一個動態(tài)的過程，需要不斷總結(jié)和改進。在實踐中，我不僅要及時地總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，還要在規(guī)劃實施的過程中，根據(jù)實際情況進行調(diào)整和改進。通過不斷總結(jié)和改進，我能夠提高規(guī)劃編制的質(zhì)量和效果，更好地滿足人民的需求和期望。同時，我也能夠提升自己的能力和水平，推動規(guī)劃工作的不斷發(fā)展。
總結(jié)：
通過規(guī)劃編制的實踐，我深刻認識到準確把握問題和需求、加強溝通和合作、科學分析和決策以及不斷總結(jié)和改進的重要性。在今后的工作中，我將在這些方面更加努力，提高自己的能力和水平，為社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活改善做出更大的貢獻。
規(guī)劃編制合同書篇十
規(guī)劃編制是現(xiàn)代管理中非常重要的一環(huán)，它涉及到組織內(nèi)外部資源的優(yōu)化配置和目標的明確規(guī)劃。在規(guī)劃編制的過程中，我積累了一些心得體會，這些經(jīng)驗對于提高規(guī)劃編制的效率和質(zhì)量有很大幫助。以下是我對規(guī)劃編制的心得體會的總結(jié)：
第一段：了解組織目標，明確規(guī)劃方向。
規(guī)劃編制前應(yīng)該首先對組織的目標有充分的了解。只有明確了組織的目標，才能確定規(guī)劃的方向和內(nèi)容。在了解組織目標的基礎(chǔ)上，我還需要考慮組織的核心競爭力和市場環(huán)境的變化，以確保規(guī)劃編制的合理性和有效性。此外，還應(yīng)當考慮到規(guī)劃編制的長期性和變化性，預(yù)留出足夠的調(diào)整空間，以應(yīng)對未來的變化。
第二段：收集并分析相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。
規(guī)劃編制需要以數(shù)據(jù)和信息為基礎(chǔ)進行，所以在開始規(guī)劃編制之前，我會首先收集相關(guān)的數(shù)據(jù)和信息。這些數(shù)據(jù)和信息可以包括市場研究報告、競爭對手的情況、行業(yè)發(fā)展趨勢等等。收集到的數(shù)據(jù)和信息需要進行仔細的分析和評估，以便找出問題和機會。只有對問題和機會有充分的了解，才能制定出具有針對性的規(guī)劃。
第三段：制定清晰的規(guī)劃目標和策略。
在了解組織目標和分析數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，我會制定出清晰明確的規(guī)劃目標和策略。規(guī)劃目標應(yīng)該具有可行性和量化性，可以細化成具體的任務(wù)和指標。規(guī)劃策略應(yīng)該從多個角度和方面考慮，制定出一套符合組織實際情況的實施方案。此外，制定規(guī)劃目標和策略還需要考慮資源的優(yōu)化配置和組織內(nèi)外部的配合，以確保規(guī)劃的實施能夠符合整體情況。
第四段：執(zhí)行并監(jiān)控規(guī)劃。
規(guī)劃編制并不僅僅是停留在研究和制定階段，更重要的是執(zhí)行和監(jiān)控階段。我會將規(guī)劃目標和策略分解成具體的實施計劃，并制定相應(yīng)的執(zhí)行時間表和責任分工。在執(zhí)行規(guī)劃的過程中，我會密切關(guān)注進度和效果，并及時進行調(diào)整和優(yōu)化。規(guī)劃執(zhí)行的結(jié)果應(yīng)該與制定目標進行對比，反饋給組織的相關(guān)人員，以便他們了解規(guī)劃的實施情況。
第五段：總結(jié)經(jīng)驗，持續(xù)改進。
規(guī)劃編制是一個不斷總結(jié)經(jīng)驗和持續(xù)改進的過程。在規(guī)劃執(zhí)行結(jié)束后，我會及時對規(guī)劃編制的整體過程進行評估和總結(jié)，找出規(guī)劃編制中存在的不足和問題，并制定相應(yīng)的改進措施。這些改進措施可以包括規(guī)范規(guī)劃編制流程、提高數(shù)據(jù)和信息的質(zhì)量、加強團隊合作等等?？偨Y(jié)經(jīng)驗和持續(xù)改進是提高規(guī)劃編制效率和質(zhì)量的關(guān)鍵。
總結(jié)：規(guī)劃編制是一項復(fù)雜而又重要的工作，需要在深入了解組織情況、收集分析信息的基礎(chǔ)上，制定出明確的規(guī)劃目標和策略，并在執(zhí)行過程中不斷調(diào)整并及時監(jiān)控。同時，還需要及時總結(jié)經(jīng)驗并持續(xù)改進，以提高規(guī)劃編制的質(zhì)量和效率。
規(guī)劃編制合同書篇十一
2015年，是國家“十二五”規(guī)劃綱要實施的最后一年，也是編制第十三個五年規(guī)劃的重要一年。在這一承上啟下的重要轉(zhuǎn)折期，企業(yè)不僅要做好“十二五”規(guī)劃的評估和收尾工作，又要把“十三五”規(guī)劃編制工作納入到重要工作范疇中來。在這一重要時期，能否正確解讀國家政策，把握國家經(jīng)濟發(fā)展總體趨勢和走向，了解“十三五”規(guī)劃編制的流程和要點，就顯得尤為重要。
仁達方略企業(yè)管理咨詢公司作為國內(nèi)具備高度影響力的戰(zhàn)略管理咨詢機構(gòu)，在“十二五”規(guī)劃期間即已開展了大量的企業(yè)研究和戰(zhàn)略咨詢服務(wù)工作，并從中積累了豐富的案例與實踐經(jīng)驗。在“十三五”規(guī)劃編制工作即將全面展開之際，仁達方略在國家發(fā)改委、國務(wù)院發(fā)展研究中心領(lǐng)導(dǎo)及各界政治經(jīng)濟學家的指導(dǎo)和參與下，對國家產(chǎn)業(yè)政策、總體規(guī)劃及“十二五”規(guī)劃中期進展情況開展了深入細致的研究，對“十三五”規(guī)劃的基本思路、主題和未來發(fā)展方向進行了科學的分析和預(yù)判。
仁達方略管理咨詢公司期望通過本次活動，幫助企業(yè)開放視野、拓寬思路，為“十三五”規(guī)劃編制工作的順利開展理清脈絡(luò)，做好前期準備，確立了“十三五”規(guī)劃編制與實施框架，通過規(guī)范性的思考，協(xié)助企業(yè)編制和實施科學、規(guī)范的規(guī)劃綱要與發(fā)展戰(zhàn)略，進而推動和促進企業(yè)在未來五年，乃至更長時期的可持續(xù)發(fā)展。
一、活動時間.地點。
2015年1月23日中國.北京。
2800元/人，包含：
1、培訓(xùn)費。
2、講義教材費。
3、相關(guān)圖書及研究報告。
著名經(jīng)濟學家，中國人民大學經(jīng)濟學教授、博士生導(dǎo)師，北京大學第一位經(jīng)濟學博士后，清華大學特聘教授。
陳東琪。
著名經(jīng)濟學家，中南海高層智囊，中國社會科學院研究生院教授，博士生導(dǎo)師;國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長。
馬曉河。
著名經(jīng)濟學家，現(xiàn)任產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所所長、研究員、中國民生研究院學術(shù)委員會副主任。
鄭新立。
著名經(jīng)濟學家，十一屆全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任，中國國際經(jīng)濟交流中心常務(wù)副理事長，中共中央政策研究室副主任。
楊建龍。
國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部副部長、研究員，中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心課題執(zhí)筆人，國家行政學院兼職教授。
王吉鵬。
管理學者，集團管理權(quán)威專家，中國頂級管理咨詢機構(gòu)——仁達方略管理咨詢公司董事長，長期從事大型企業(yè)管理實證研究與咨詢，受到企業(yè)界和學術(shù)界普遍的認可和推崇。
艾曉光。
北京仁達方略管理咨詢公司總經(jīng)理，集團管控專家，對冶金、礦產(chǎn)、能源等重工業(yè)領(lǐng)域有較為深厚的研究。多次領(lǐng)導(dǎo)國有企業(yè)戰(zhàn)略及管控類咨詢項目，受到了眾多企業(yè)管理層的高度認可。
張洪云。
北京仁達方略管理咨詢公司研發(fā)中心總經(jīng)理。清華大學華商研究中心研究員，香港大學訪問學者。
北京仁達方略管理顧問有限公司。
2015年12月2日。
讓知識創(chuàng)造價值，用管理匯聚財富。
設(shè)計院(事務(wù)所)：
*****系房地產(chǎn)開發(fā)龍頭企業(yè)，擁有國家一級房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)和國家一級物業(yè)管理資質(zhì)。集團注冊總資本()億美元，旗下?lián)碛腥Y、控股和參股企業(yè)十余家。榮獲“****國***********榮譽稱號，位列第*?，F(xiàn)開發(fā)項目分布于*********************等城市。
**年來，****集團開發(fā)成績斐然，現(xiàn)再次推出大規(guī)模的高品位住宅區(qū)：********項目位于********，東、西、北三面*****，南面為*******專院校在內(nèi)的傳統(tǒng)學區(qū)，規(guī)劃中的三環(huán)路從地塊中間穿過，用地內(nèi)有多處文物古跡。***項目總用地*****公頃(*****畝)，總建筑面積約***萬平方米。
本次戰(zhàn)略性規(guī)劃設(shè)計招標要完成的內(nèi)容詳見《*(******項目戰(zhàn)略性規(guī)劃設(shè)計合同》。
項目名稱：*****。
建設(shè)用地位置：中國*****。
用地規(guī)劃性質(zhì)：居住用地。
用地面積：**畝。
計容積率建筑面積：約***萬平方米。
規(guī)劃種類：住宅、商業(yè)、公共及社區(qū)文體配套設(shè)施。
一、招標方式及資質(zhì)要求：
1.、本次設(shè)計招標采用邀請方式，由建設(shè)單位向取得城市規(guī)劃或建筑設(shè)計甲級資質(zhì)證書的設(shè)計單位發(fā)出邀請。
2.、受邀請投標單位在國內(nèi)外有成功規(guī)劃設(shè)計范例。
為了尋求具有戰(zhàn)略價值和有建筑文化理念及風格獨特的規(guī)劃方案。特發(fā)此函邀請貴單位參與本案的規(guī)劃設(shè)計招標活動。
二、參加投標方式：
1、請于****年**月**日前(以傳真件為準)填寫確認函并回復(fù)。
2、請于****年**月**日前確定參加本次規(guī)劃招標的設(shè)計費并回復(fù)(以傳真件為準)。
3、經(jīng)過資格確認后，由本公司傳真、電話確認邀請貴單位參加本項目規(guī)劃設(shè)計投標。
三、投標須知：
2、投標單位均應(yīng)自行完成規(guī)劃方案設(shè)計，不得以任何形式轉(zhuǎn)包給其他單位。
3、投標文件應(yīng)按《設(shè)計任務(wù)書》要求進行編制制作，內(nèi)容齊全;。
4、投標單位須完整填寫參加投標的有關(guān)表格(加簽章)，提供有關(guān)的資質(zhì)證明文件;。
四、招投標原則。
3、有下列情況之一則取消設(shè)計單位的投標資格，本公司不承擔其任何費用：
3.1超過規(guī)定時間而未送達投標成果文件;。
3.2嚴重違反國家、地方有關(guān)的設(shè)計規(guī)范、標準和規(guī)定;。
3.3設(shè)計文件及深度不符合本次設(shè)計招標的要求;。
3.4違反設(shè)計依據(jù)。
4、所有投標方案的。
五、評審程序：
1、設(shè)計招標往來文件的發(fā)放接收由本公司產(chǎn)品研發(fā)部負責;。
2、由本公司招標委員會和產(chǎn)品研發(fā)部組織開展公司內(nèi)部的評審工作;。
3、由本公司對外聯(lián)絡(luò)部聯(lián)系專家組評審工作，確定專家組成員和評審日期;
4、專家評審具體程序：
4.1向?qū)＜医M分發(fā)已編號的方案文件副本;(正本對專家組保密。正本封面加注：編制單位;正本扉頁：編制單位行政及技術(shù)負責人，項目負責人及編制人員名單，加蓋單位法人印鑒、并附單位資質(zhì)等級證書;)。
4.2專家組研究各規(guī)劃設(shè)計方案;。
4.3專家組評審;。
4.4統(tǒng)計評審結(jié)果，公布中標單位。
六、日期安排：
1、發(fā)放招標文件時間：****年**月**日;。
2、提交投標文件截至時間：****年**月**日15：00。
七、相關(guān)事宜：在招投標設(shè)計過程中，我司歡迎貴單位進行中間成果匯報、討論。
如有任何問題，請及時聯(lián)系。
八、聯(lián)系方式：
公司名稱：***集團有限公司。
地址：
聯(lián)系人：
電話：
傳真：
郵編：
e-mail：
規(guī)劃編制合同書篇十二
1.認真閱讀設(shè)計任務(wù)，詳細了解整個課題背景及項目的概況。
2.基地實地踏勘，分析基地的情況及基地周邊的區(qū)位條件。
3.上位規(guī)劃的解讀，包括蘇州歷史文化名稱保護規(guī)劃，蘇州歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃，蘇州總體規(guī)劃等。
4.查找相關(guān)案例舉一反三，繼續(xù)以調(diào)查問卷、訪談等，進行項目的總體定位，提出對基地的初步構(gòu)思（以手繪草圖形式交流討論）。
1.對基地未來發(fā)展進行準確的定位功能研究和項目策劃，并提出規(guī)劃設(shè)計策略，并以手繪草圖形式交流討論。
2.分析基地發(fā)展的困境和問題，解決方向，并進行設(shè)計研究。
3.提出規(guī)劃設(shè)計方案并給予闡述分析。
4.結(jié)合設(shè)計方案進行理論提煉與總結(jié)。
5.以ppt形式向各個領(lǐng)導(dǎo)匯報，請領(lǐng)導(dǎo)批評指正。
1.圖紙的細化。
2.規(guī)劃文本的書寫。
的制作。
規(guī)劃編制合同書篇十三
今年是“十三五”規(guī)劃收官之年，我國經(jīng)濟將逐步進入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。各地區(qū)機遇與挑戰(zhàn)并存，發(fā)展的壓力和面臨的問題比以往任何時候更加復(fù)雜多變。特別是今年受疫情影響各種問題和矛盾疊加，國際環(huán)境、國內(nèi)經(jīng)濟形勢不確定性因素增加，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的陣痛與新動能培育的困惑交織在一起。城投公司如何趨利避害、順勢而為，這就迫切需要有一部綱領(lǐng)性的文件來指導(dǎo)城投公司發(fā)展?！笆奈濉币?guī)劃可以幫助城投公司實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標，提升服務(wù)城市發(fā)展水平，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。針對城投公司如何做好“十四五”規(guī)劃編制工作，本指南提出了一些簡單的方法，不足之處請業(yè)內(nèi)專家批評指正。
國家層面“五年規(guī)劃”是指“中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要”。“五年規(guī)劃”是國民經(jīng)濟計劃的重要部分，主要是對國家重大建設(shè)項目、生產(chǎn)力分布和國民經(jīng)濟重要比例關(guān)系等作出規(guī)劃，為國民經(jīng)濟發(fā)展遠景規(guī)定目標和方向。
“五年規(guī)劃”還有更豐富的內(nèi)涵。從國家到地方，“五年規(guī)劃”呈現(xiàn)出“國家級-省級-地市級-區(qū)縣級”自上而下的四個層級;從橫向看，每個層級除了五年總體規(guī)劃綱要以外，還有針對行業(yè)的五年專項規(guī)劃，如城市園林規(guī)劃、城市地下空間規(guī)劃等。除政府外，許多事業(yè)單位、國有企業(yè)、部分大型民營企業(yè)也紛紛制定“五年規(guī)劃”。
首先，制定“五年規(guī)劃”符合城投的屬性訴求。城投作為一類特殊國企，受到國家宏觀政策和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的深刻影響，“五年規(guī)劃”作為國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，在規(guī)劃期內(nèi)對城投行業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國資國企改革、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)規(guī)劃等起著引導(dǎo)和制約作用，制定與上位規(guī)劃相匹配的“五年規(guī)劃”，有利于城投找準發(fā)展方向。
其次，制定“五年規(guī)劃”是城投作為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。在當前錯綜復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境下，沒有規(guī)劃引領(lǐng)而力求保持穩(wěn)健發(fā)展已然成為空談。城投通過制定“五年規(guī)劃”，系統(tǒng)研判未來將面臨的發(fā)展趨勢，制定明確的總體發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略和職能戰(zhàn)略，并匹配詳細的行動規(guī)劃和計劃，可以指導(dǎo)企業(yè)抓住機遇、規(guī)避風險、提升效益和實現(xiàn)更好發(fā)展。
城投的“五年規(guī)劃”主要包括總結(jié)回顧、環(huán)境分析、戰(zhàn)略制定、戰(zhàn)略規(guī)劃、規(guī)劃保障措施等。
總結(jié)回顧主要是明確取得成就和存在的主要問題;。
環(huán)境分析包括pest分析、行業(yè)環(huán)境分析、內(nèi)部資源與能力分析等;。
戰(zhàn)略制定包括總體戰(zhàn)略、職能戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)戰(zhàn)略、子公司戰(zhàn)略;。
戰(zhàn)略規(guī)劃包括目標規(guī)劃、時間規(guī)劃、項目規(guī)劃等;。
保障措施包括內(nèi)部組織保障和外部政策及資源保障。
城投“五年規(guī)劃”編制的核心思路簡單歸納為：我是誰?我要到哪里去?我如何去?whoami?whereamigoing?howdoigetthere?簡稱為“wwh規(guī)劃編制思路”。
“我是誰”簡單說就是要充分認識并解剖作為城投企業(yè)的我，找出我存在的問題，發(fā)現(xiàn)我的優(yōu)勢、我的短板，找準確我的定位等。
針對“我是誰”，我們要用好分析工具，找出我的優(yōu)勢和長處、瓶頸和短板，設(shè)定出我的愿景和目標，實事求是地將企業(yè)畫像描繪出來。
“我要到哪里去”簡單說就是城投公司結(jié)合市委、市政府、國資委的戰(zhàn)略意圖以及國資國企改革的方向，結(jié)合自身的資源稟賦和優(yōu)劣勢，定下我的目標和方向。
針對“我要到哪里去”，我們要建立起1+n的總體目標體系。首先我們要確定最核心的戰(zhàn)略大目標“1”，圍繞戰(zhàn)略大目標“1”的實現(xiàn)，找出“n”個階段性的目標和要解決的問題，最后形成戰(zhàn)略規(guī)劃總體目標和階段性需要解決問題的關(guān)鍵因素清單。
“我如何去”即是我的經(jīng)營模式，我的管控模式，我的激勵機制，也就是為了實現(xiàn)戰(zhàn)略目標我的戰(zhàn)術(shù)、我的打法。
未來五年的變化會越來越快，諸如“黑天鵝、灰犀牛事件”都有可能發(fā)生，產(chǎn)生變化的不確定因素會很多，因此為了應(yīng)對各種挑戰(zhàn)和變化，我們用何種方式方法把“我如何去”這個階段的事情做好非常關(guān)鍵，也就是城投戰(zhàn)略規(guī)劃的制定顯得非常重要。
孫子兵法講究知己知彼、百戰(zhàn)不殆，城投的決策管理者不了解城投的本身，就不能做到揚長避短。要了解城投對其進行分析必不可少。分析過程必須建立在充分、扎實的企業(yè)內(nèi)外部調(diào)研基礎(chǔ)之上，用事實說話，用數(shù)據(jù)說話。外部研究的重點主要包括趨勢、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、市場、競爭對手、對標企業(yè)等。內(nèi)部調(diào)研究查涵蓋業(yè)務(wù)、組織管理、人員、財務(wù)、資源等各個方面。通常可采用的方式包括資料研究、內(nèi)外部訪談、實地走訪和問卷統(tǒng)計、戰(zhàn)略研討等。通過全面深入的調(diào)查研究，不斷梳理信息，層層抽絲剝繭，為制定戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。
武功厲不厲害看馬步站得穩(wěn)不穩(wěn);汽車是否跑得快，要看底盤穩(wěn)不穩(wěn);企業(yè)是否能夠制定好的發(fā)展戰(zhàn)略目標要看定位準不準。不同定位的企業(yè)，戰(zhàn)略目標設(shè)定不同。一般而言，城投企業(yè)的戰(zhàn)略定位有三類：一是定位為公益類國企，為社會提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)為主營業(yè)務(wù)，這類企業(yè)以如何實現(xiàn)社會效益最大化為目標;二是定位為商業(yè)類國企，這類企業(yè)要考慮如何提升經(jīng)營管理水平，創(chuàng)造營業(yè)收入，實現(xiàn)國有資本保值增值目標;三是定位區(qū)域開發(fā)或者行業(yè)類企業(yè)，為實現(xiàn)特定目標而存在?，F(xiàn)實當中，很多城投公司有著多重定位，我們要具體問題具體分析，根據(jù)不同的核心定位，選擇戰(zhàn)略規(guī)劃的方向也不同。
編制規(guī)劃要善于運用各種分析工具。在實踐中我們?nèi)绾巫龅綄I(yè)的戰(zhàn)略分析與規(guī)劃?這就要求我們擇優(yōu)選擇專業(yè)工具和模型，幫助我們更好地制定戰(zhàn)略。這些工具和模型通常有波特五力競爭模型、swot分析模型、pest分析、space矩陣模型、波士頓矩陣、卓越績效評價體系等。
在編制戰(zhàn)略規(guī)劃報告里，swot分析應(yīng)該算是一個眾所周知的工具。來自于麥肯錫咨詢公司的swot分析，包括分析企業(yè)的優(yōu)勢(strength)、劣勢(weakness)、機會(opportunity)和威脅(threats)。因此，swot分析實際上是將對企業(yè)內(nèi)外部條件各方面內(nèi)容進行綜合和概括，進而分析組織的優(yōu)劣勢、面臨的機會和威脅的一種方法。通過swot分析，可以幫助企業(yè)把資源和行動聚集在自己的強項和有最多機會的地方;并讓企業(yè)的戰(zhàn)略變得明朗。
編制規(guī)劃要有邏輯思維和戰(zhàn)略思考，不能拍腦袋、想一出是一出。企業(yè)的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境共同影響著企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，我們首先要看城投公司的外部環(huán)境，包括宏觀、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、資金等維度，其中核心在于產(chǎn)業(yè)，我們要分析企業(yè)機會、看核心要素;其次看內(nèi)部環(huán)境，包括我們企業(yè)的發(fā)展歷程、企業(yè)擁有的資源與能力、制約企業(yè)發(fā)展的因素等，核心是分析自身的條件，看清自身的資源和能力。結(jié)合內(nèi)外部環(huán)境，抓住企業(yè)的核心能力，從而明確經(jīng)營哲學、戰(zhàn)略定位、方向、目標、模式，再進一步制定業(yè)務(wù)規(guī)劃、管理保障等。
要編制高質(zhì)量“十四五”規(guī)劃，必須充分體現(xiàn)規(guī)劃的高度、寬度、亮度和精度。要做到政策匹配、語言規(guī)范、層次清晰、言之有物，要具有創(chuàng)新開放的理念，規(guī)劃文本要體現(xiàn)前瞻性、規(guī)范性、系統(tǒng)性、層次性和操作性。編制過程要以“產(chǎn)業(yè)為本、戰(zhàn)略為勢、創(chuàng)新為魂、金融為器”為原則，做到規(guī)劃成果既要接地氣，又要有前瞻性，既要準確把握政策又要體現(xiàn)先進性和實操性。
城投集團本部與子公司在“十四五”規(guī)劃目標、文稿編寫、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國資國企改革目標、防范化解重大風險、技術(shù)創(chuàng)新等具體規(guī)劃方面要相互銜接，確保集團本部與子公司參數(shù)及目標相一致，保持高度融合。這一步可以在本部規(guī)劃大致框架思路出來后，再對本部和子公司間差異點進行調(diào)整。各子公司先期基于城投本部戰(zhàn)略和中心任務(wù)上，牢牢抓住本企業(yè)存在的主要問題、主要矛盾和企業(yè)核心需求，重點圍繞本企業(yè)戰(zhàn)略目標，如何發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，聚焦企業(yè)內(nèi)部資源和力量，差異化編制子公司規(guī)劃。
基于前期做的各項戰(zhàn)略研究、分析判斷，要重點對其進行成果轉(zhuǎn)化，最終形成企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。規(guī)劃的最終成果是清晰完整的一套體系。發(fā)展規(guī)劃首先依據(jù)城投集團本部的使命自上而下逐層展開，子公司服務(wù)于本部的發(fā)展內(nèi)容和方向，從城投本部分解至子公司的規(guī)劃通常分別是：事業(yè)規(guī)劃(使命愿景、定位、目標)、競爭規(guī)劃(產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展路徑、行動計劃)、職能規(guī)劃(各項職能的配套，人財物信息等資源支持，戰(zhàn)略分解實施等)。在城投本部使命愿景之下，也可以按照橫向劃分為業(yè)務(wù)規(guī)劃、資本規(guī)劃、組織與人才規(guī)劃等。實際編制過程中要根據(jù)調(diào)研情況不斷總結(jié)、調(diào)整、提升，才能做到規(guī)劃不成為空中樓閣、半途而廢。
規(guī)劃編制過程中要根據(jù)實際情況預(yù)留自我調(diào)整機制，避免出現(xiàn)因政策變化導(dǎo)致無法落地的情況?！拔迥暌?guī)劃”能否落地取決于三個要素：量化的目標體系、清晰的實施路徑、強力的推動執(zhí)行。具體來說，目標體系要與公司的預(yù)算體系、員工的績效考核相結(jié)合起來;實施路徑要將目標細分到業(yè)務(wù)和項目、細化到時間表、落實到責任人;推動執(zhí)行需要從上到下的高度重視和賞罰分明的制度保障。
國家從“十五”規(guī)劃開始，發(fā)現(xiàn)了規(guī)劃落地過程中的一些問題，開始對規(guī)劃進行中期評估，即在第三年開展評估工作，評估內(nèi)容包括目標實現(xiàn)情況、任務(wù)推進情況、重大項目進展情況等。城投公司可以根據(jù)實際情況建立“五年規(guī)劃”中期評估機制，還可以因地制宜采取一年一評估、內(nèi)外部評估相結(jié)合的方式，及時發(fā)現(xiàn)規(guī)劃存在的問題并進行糾偏。
好的“五年規(guī)劃”，既是城投公司實現(xiàn)五年發(fā)展目標的指南，也是激勵員工發(fā)揮主觀能動性為企業(yè)目標而努力奮斗的制度保障。
規(guī)劃編制合同書篇十四
同志們：
“十三五”規(guī)劃編制工作非常重要，市委書記、市長夏帶頭作示范，親自主持召開會議，廣泛征求各部門對“十三五”規(guī)劃編制工作的建議意見，為我們樹立了榜樣。近幾年實施重大項目多，發(fā)展速度快，亮點紛呈，水、陸、空的區(qū)位優(yōu)勢逐漸凸顯出來，交通格局變化大，根本原因在于我們的“”規(guī)劃做得很成功，規(guī)劃對一個地方的發(fā)展影響很大。所以，大家對“十三五”規(guī)劃編制工作務(wù)必要高度重視。這里，我講以下幾點意見：
第一，要充分認識“十三五”規(guī)劃編制的重要性。做好“十三五”規(guī)劃編制工作，有著十分重要的意義。一是“十三五”規(guī)劃是我們今后工作的指南。今后我們的工作就是要圍繞規(guī)劃來找事做，圍繞項目建設(shè)來爭取資金。二是“十三五”規(guī)劃是今后向上爭取項目的依據(jù)，所以，編制規(guī)劃一定要有前瞻性，“”我們沒有規(guī)劃機場和辦大學，在爭取這兩個項目時費了不少力。與其說是我們在做的過程中想到了要做哪些事情再去做規(guī)劃，不如我們現(xiàn)在就把規(guī)劃謀劃深一點、仔細一點、扎實一點，為今后五年爭取項目打下堅實的基礎(chǔ)。三是“十三五”規(guī)劃是保持持續(xù)快速發(fā)展的引擎。沒有規(guī)劃，今后的發(fā)展是一紙空文，更不要說建設(shè)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市。
第二，必須要吃透上級精神。搶抓國家“十三五”規(guī)劃發(fā)展的系列機遇，認真謀劃“十三五”規(guī)劃項目，力爭編制的項目在全市各類項目中數(shù)量最多、投資最大。這就要求各級各部門必須吃透上級政策精神，縣委、縣政府主要負責同志、分管同志要認真研究，各部門行業(yè)，也要對國家未來5到20xx年有哪些大的投資意向認真研究。下步的發(fā)展，就是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生態(tài)文明建設(shè)，而且要學會運用新的運作方式，我們對國家剛出臺的降息降準和對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策，以及國家金融證券、融資的新模式等都要認真研究。如果不研究，我們的發(fā)展就沒有主動權(quán)，我們就會被動。我在中央黨校學習期間，聽說全國要放1萬億元國家政府債券。第一期給貴州的就有300個億，我們爭取給政府債券5個億;第二期是400個億，可能爭取到7個億，總共可以爭取到12個億。還有棚改資金，總共爭取到了9.8個億，今年的計劃是用7個億以上。這些對發(fā)展很有好處，這些項目得了，比在銀行貸款還劃算。銀行貸款難、利息高，這些項目貸款利息低，還款時間也長。一季度，爭取到的貸款在全市最多，占全市一半，全市得了6個億，得了3個億，這就是敏感性和超前性所取得的成效。所以我們對政策一定要認真研究，面對當前經(jīng)濟下行壓力，國家對基礎(chǔ)設(shè)施的投入仍將逐步加大的形勢下，投資拉動不再是過去那種重復(fù)的、簡單的投資拉動，這種投資拉動一定是與項目、設(shè)計、包裝、規(guī)劃緊密相連，經(jīng)過科學論證。
第三，必須結(jié)合實際做好“十三五”規(guī)劃編制工作。一是“”規(guī)劃中沒有實現(xiàn)的項目要繼續(xù)寫進“十三五”規(guī)劃，盤活存量。二是未來發(fā)展和民生需要的項目要寫進規(guī)劃中來。三是群眾反映強烈的要寫進規(guī)劃，特別是每年黨代表、人大代表、政協(xié)委員等提出的沒有辦理好的事情，都要寫進規(guī)劃，抓好增量。1700億的項目總量小了，力爭編制項目2500億以上。四是編制的規(guī)劃要有深度，目標要高。特別是編制規(guī)劃要有超前意識和前瞻性，要考慮長遠，要大氣。我曾經(jīng)講過，只有大氣才能管長久。我們原來“”的時候，就想不到會修建機場，也想不到要辦一所大學和要建一座觀音灘中型水庫，但是恰恰我們就在“”期間把它們做了，這些是無中生有爭取來的。所以，不怕做不到，就怕想不到。五是抓好向上對接工作?？h委、縣政府與省委、省政府，市委、市政府對接，縣發(fā)改部門就與省市發(fā)改部門對接，行業(yè)部門就與上級行業(yè)部門對接，每一個行業(yè)都要圍繞中心城市來編制規(guī)劃，要把編制的過程作為深化縣情認識、作為宣傳推介、爭取上級支持的過程。六是要把握好幾個關(guān)鍵。在定位上不能變。規(guī)劃把“交通樞紐”和“區(qū)域中心”這幾個字弄丟了就愧對，愧對歷史，愧對xx人民，必須把中心城市這個品牌打出來，讓真正起到輻射和帶動作用?！扒瓥|北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市”這個定位不能變，這是旗幟，是前進的方向和動力，也是“中國夢”。在標準上不能低。編制“十三五”規(guī)劃一定要有戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)略思維，全縣怎么布局，地方怎么發(fā)展。比如交通有煎茶、合興到沿河高速通道，規(guī)劃的共和、長堡到印江高速，經(jīng)楠桿到務(wù)川的高速通道，現(xiàn)在最缺的一個區(qū)位就是泉口、高山這條線，在規(guī)劃中要想辦法，到桶井、望牌至少也要編個二級路進去，要通過交通的規(guī)劃打造，間接地吸引周邊縣人口到來生活和發(fā)展。與重慶的高速連通有利于把打造成為貴州與重慶連接的橋頭堡，這條路非常關(guān)鍵，前景廣闊。在區(qū)域發(fā)展上要有眼光。規(guī)劃的項目要考慮對周邊縣的吸引。比如，建加工廠，要考慮周邊幾個縣的資源;建垃圾廠，要考慮統(tǒng)籌周邊幾個縣的垃圾運到xx處理，所以，要有主動爭取上級支持的意識，要有通過市場來運作的本領(lǐng)、要有拼搏的精神。七是做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。規(guī)劃編制一定要統(tǒng)籌好現(xiàn)實和長遠、城市和鄉(xiāng)村、經(jīng)濟與社會發(fā)展、總體和局部。八是突出重點和特色。五年之內(nèi)把機場建好，至少啟動兩條鐵路，做好撤縣設(shè)市工作，這些一定要抓好抓實。做，不一定完全成功，不做，就永遠沒有希望。
這幾年在抓發(fā)展上，主要體現(xiàn)在找定位、繪藍圖、搭平臺、建機制、破難題、抓落實上。各級各部門要圍繞“基礎(chǔ)要做牢、產(chǎn)業(yè)要做強、城市要做大、科教要做優(yōu)、民生要做實”的標準來編制規(guī)劃，把目標定高一點，為負責。各部門要加大向上對接力度，把好項目編制這道關(guān)，要有繼承前任、發(fā)展當任、考慮后任的責任意識。
規(guī)劃編制合同書篇十五
20xx年我鄉(xiāng)的免疫規(guī)劃工作總的指導(dǎo)思想和要求是：以黨的思想為指導(dǎo)，進一步加強和完善免疫規(guī)劃工作，努力提規(guī)劃疫苗全程接種率，進一步推行免疫規(guī)劃定點接種，保證以村為單位規(guī)劃疫苗全程接種率達95%以上，防止免疫規(guī)劃疫苗相應(yīng)傳染病的發(fā)生，根據(jù)我鄉(xiāng)的工作實際，特擬訂如下工作計劃：
一是明確專人和職責，嚴格以制度管理人管事。
二是及時傳達學習上級有關(guān)文件和會議精神，將免疫規(guī)劃工作納入目標管理，且作為村醫(yī)及相關(guān)責任人員績效考核重要內(nèi)容。
1、加大宣傳力度。
衛(wèi)生院在所在地書寫至少兩幅永久性標語，每村至少書寫一幅永久性標語。
每季度用標語、墻報、入戶就診、發(fā)放宣傳傳單等多種形式廣泛宣傳預(yù)防接種的好處及意義，特別是利用4月25日計劃免疫進行大量的宣傳，以提高我鄉(xiāng)群眾對免疫規(guī)劃相關(guān)知識的知曉率。
2、規(guī)范接種門診建設(shè)。
我院于20xx年6月30日前，完成我院接種門診規(guī)范建設(shè)，到達省級黃牌警告內(nèi)容接種門診建設(shè)要求。進一步推廣村級接種門診規(guī)范建設(shè)。
根據(jù)我鄉(xiāng)實際，規(guī)定每月召開一次村醫(yī)例會和全年兩次專題培訓(xùn)會。
利用每月的村醫(yī)例會和全年兩次培訓(xùn)會，重點對疫苗接種免疫程序、接種方法、接種副反應(yīng)監(jiān)測、安全注射等知識進行有力的培訓(xùn)，提高村醫(yī)的預(yù)防接種水平，以提高有效接種率。
我鄉(xiāng)安排每月一次冷鏈運轉(zhuǎn)，全年12次冷鏈運轉(zhuǎn)。分設(shè)接種點為：曉景衛(wèi)生院、侯家村衛(wèi)生室、暗塘村衛(wèi)生室、苦竹村衛(wèi)生室、高寨村衛(wèi)生室和吳家村衛(wèi)生室等6個接種點。主要以定點接種為主、上門接種和巡回接種為輔的多種接種模式。
1、認真做好我鄉(xiāng)各村兒童出生摸底統(tǒng)計工作，提高兒童建卡率，使建卡率達98%以上；及時、規(guī)范錄入目標兒童相關(guān)信息到《兒童預(yù)防接種信息系統(tǒng)》中。
2、嚴格管理好冷鏈設(shè)備、疫苗和器材，對每次冷鏈運轉(zhuǎn)做好記錄，尤其對冰箱、冰柜的使用情況每天做好詳細的溫度記錄，并隨時清理好疫苗，做好疫苗的購進記錄，以保證疫苗效價和疫苗的供應(yīng)，做到日清月結(jié)，帳實相符。
3、乙肝首針及時接種：住院分娩的達95%以上，非住院分娩的達75%以上。
4、認真做好“十一苗”接種工作，保證以村為單位疫苗全程接種率達95%率以上，并做好全鄉(xiāng)入學入托查驗接種證補種工作。
5、積極探索經(jīng)驗，推行定點接種工作，保障有效接種率。
6、加強流動兒童管理，使每位流動兒童得到應(yīng)有的免疫。
7、開展二類疫苗(有償疫苗)的接種工作。
1、每一輪冷鏈運轉(zhuǎn)前由各村衛(wèi)生室對目標兒童進行摸底，由衛(wèi)生院防保辦統(tǒng)一對疫苗進行配發(fā)，并到各村接種點進行免疫規(guī)劃工作完成情況進行督導(dǎo)，督導(dǎo)村衛(wèi)生室做好免疫規(guī)劃疫苗接種，并指導(dǎo)村衛(wèi)生室做好免疫規(guī)劃接種資料的收集整理和上報工作，對免疫規(guī)劃疫苗接種工作實行查漏補種，以保證我鄉(xiāng)兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率，使我鄉(xiāng)兒童得到應(yīng)有的接種。
2、每半年一次卡、證核對，全年不得少于兩次，以保證卡、證符合率，及時對漏卡兒童進行補卡和對外出兒童掦卡工作。
3、要求村衛(wèi)生室人員次月1日前上報本村“目標兒童動態(tài)管理一覽表”。切實做好流動兒童管理工作。
每輪冷鏈運轉(zhuǎn)結(jié)束后，各接種點于當月的26日前將相關(guān)資料收集整理上報衛(wèi)生院防保辦，衛(wèi)生院于當月30日前上報縣疾控中心流病科。
規(guī)劃編制合同書篇十六
隨著市場競爭的日益激烈，企業(yè)規(guī)劃編制變得越來越重要。作為一名企業(yè)規(guī)劃編制者，我有幸參與了公司最近一次規(guī)劃編制工作。在這個過程中，我積累了一些寶貴的心得體會，可以與大家分享。本文將分為五個段落，依次介紹規(guī)劃編制的目標設(shè)定、數(shù)據(jù)收集、目標分析、方案制定和評估反饋等方面的心得體會。
第一段，目標設(shè)定。
在規(guī)劃編制的初期，明確目標是非常重要的。目標設(shè)定需要具體、可行并且與企業(yè)當前狀態(tài)相符。我們公司在設(shè)定目標時，首先考慮到了市場的趨勢和競爭對手的情況，然后再結(jié)合公司自身的實際情況確定目標。此外，在設(shè)定目標時，需要注意將長期目標和短期目標相結(jié)合，合理安排目標的時間節(jié)點。這樣既有利于激勵團隊，也有利于公司整體發(fā)展。
第二段，數(shù)據(jù)收集。
數(shù)據(jù)收集是規(guī)劃編制的基礎(chǔ)工作之一。準確的數(shù)據(jù)可以為規(guī)劃編制提供有效的支持和參考。在數(shù)據(jù)收集過程中，我們盡可能地收集各種相關(guān)數(shù)據(jù)，包括市場調(diào)研數(shù)據(jù)、行業(yè)分析數(shù)據(jù)和企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)等。同時，我們也要注重數(shù)據(jù)的真實性和準確性，避免偏差和誤導(dǎo)。數(shù)據(jù)收集是枯燥而繁瑣的工作，但它對于規(guī)劃編制的成功非常關(guān)鍵。
第三段，目標分析。
目標分析是規(guī)劃編制的核心環(huán)節(jié)，需要對收集到的數(shù)據(jù)進行深入研究和分析。在目標分析過程中，我們要從市場趨勢、競爭態(tài)勢和內(nèi)部優(yōu)勢等多個維度進行全面分析。通過分析，我們可以了解到企業(yè)目前所處的位置，確定容易實現(xiàn)的目標和面臨的困難，從而為進一步的規(guī)劃制定提供依據(jù)。目標分析需要經(jīng)驗豐富的團隊成員共同協(xié)作完成，確保分析結(jié)果的準確性和可行性。
第四段，方案制定。
在目標分析的基礎(chǔ)上，我們可以開始制定規(guī)劃方案。制定方案需要全面考慮目標實現(xiàn)的可行性和可行性，結(jié)合市場情況和競爭態(tài)勢，提出有效的策略和措施。在方案制定過程中，我們要注重團隊的合作與溝通，拓寬思維，不斷追求創(chuàng)新。同時，我們也要考慮到各個層面的目標，確保方案的協(xié)調(diào)性和一致性。
第五段，評估反饋。
規(guī)劃的最后一個環(huán)節(jié)是評估反饋。通過對規(guī)劃方案的評估和反饋，可以發(fā)現(xiàn)其中的不足之處，進行必要的調(diào)整和改進。在評估反饋過程中，我們要充分聽取各個相關(guān)方的意見和建議，及時處理問題，確保規(guī)劃的實施和執(zhí)行效果。評估反饋是規(guī)劃的閉環(huán)環(huán)節(jié)，成功的規(guī)劃需要不斷循環(huán)迭代，不斷優(yōu)化完善。
通過參與規(guī)劃編制工作，我深刻認識到規(guī)劃對于企業(yè)發(fā)展的重要性。企業(yè)規(guī)劃編制需要全體員工的共同努力和團隊的協(xié)作，需要不斷學習和總結(jié)。只有合理制定規(guī)劃，才能夠引領(lǐng)企業(yè)的方向，推動企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。希望我的心得體會能夠為其他企業(yè)規(guī)劃編制者提供一些啟發(fā)和幫助。
規(guī)劃編制合同書篇十七
面對嚴峻的就業(yè)形勢，希望舉辦職業(yè)生涯規(guī)劃大賽，幫助同學們樹立生涯規(guī)劃知識，掌握職業(yè)生涯基本知識，樹立正確的人生目標和就業(yè)觀念，以科學的態(tài)度和方法規(guī)劃自己的職業(yè)生涯，增強畢業(yè)生的就業(yè)競爭力，幫助就業(yè)生成功就業(yè)。
為進一步提高我院學生的就業(yè)競爭力，舉辦民政學院“大學職業(yè)生涯設(shè)計大賽”活動。通過舉辦“職業(yè)生涯設(shè)計大賽”，助我院學生盡早樹立職業(yè)生涯規(guī)劃意識，引導(dǎo)我院學生以科學的態(tài)度和方法規(guī)劃自己的職業(yè)生涯，變“被動就業(yè)”為“主動就業(yè)”，讓大家贏在起跑線上，成為職場上搶手的新人。同時也可有效地推動我院大學生就業(yè)指導(dǎo)工作的進一步發(fā)展。同時，培養(yǎng)同學們的創(chuàng)新精神，樹立職業(yè)生涯規(guī)劃理念，提高職業(yè)生涯規(guī)劃意識，為將來順利就業(yè)，創(chuàng)業(yè)，打下基礎(chǔ)。
職業(yè)生涯我規(guī)劃，未來之路更精彩。
xx年11月2日。
階二教室/13—206。
康復(fù)醫(yī)學系大二各班代表。
康復(fù)醫(yī)學系學生會實踐部。
康復(fù)系領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓。
活動前期：
1、邀請嘉賓。
2、借助宣傳部的力量，在系部打版通知該比賽，擴大宣傳度。
3、下達活動通知到大二，大三輔導(dǎo)員，有意參加比賽的'學生到導(dǎo)員處報名。
4、有各班輔導(dǎo)員及班委會對照條件組織初評，于（時間待定）前向系團總支學生會擇優(yōu)推薦一名候選人，進行第二輪評選，并交上個人職業(yè)生涯規(guī)劃書和個人簡歷設(shè)計各一份。參賽選手需同時提交書面文檔和電子稿。并請我系老師進行評選，參賽的前十名選手進入決賽。
活動中期：
比賽前實踐部和宣傳部的成員提前兩個小時布置會場及檢查音響，麥克風，并組織人員進場。
1、主持人自我介紹，介紹嘉賓及參賽選手。
2、領(lǐng)導(dǎo)致辭。
3、參賽選手進行演講，每人限時5分鐘，時間提示方式：用手機，筆記本顯示倒計時。
4、由嘉賓提問，指定選手回答。
5、嘉賓評分，對獲獎選手頒獎。
比賽后期：
1、由實踐部打掃會場，總結(jié)此次活動中的不足，避免以后活動中出現(xiàn)同樣的錯誤。
一等獎一名：榮譽證書和相冊各一個。
二等獎二名：榮譽證書和日記本各兩個。
三等獎三名：榮譽證書三個和簽字筆各三個。
獎品預(yù)算費用：
項目單價(元)個數(shù)總計(元)。
榮譽證書621。
相冊15115。
筆記本818。
氣球10020。
簽字筆3。
礦泉水166。
打印一張評分表及復(fù)印7張：一元橫幅制作：20元。
預(yù)算費用共計元。
1、準備一個擴音器。
2、嘉賓未來齊，應(yīng)核實情況，盡快通知并確定。
3、若評分相等，評委根據(jù)參賽選手個人簡歷進行評分。
規(guī)劃編制合同書篇十八
2003年市規(guī)劃局以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，按照“三化”戰(zhàn)略和“四大”舉措的要求，圍繞建設(shè)浙江中西部中心城市目標，堅持規(guī)劃立城，注重規(guī)劃先行，全面提升規(guī)劃龍頭地位，基本確立了“一個口子”管理規(guī)劃，“一張圖”衍生規(guī)劃，“一支筆”審批規(guī)劃的體系，形成了比較高效的規(guī)劃管理運行機制，凸現(xiàn)了“城市規(guī)劃年”的工作特色。
1、浙中城市群發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。
為促進區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進城市化和城鄉(xiāng)一體化，更好地接軌上海，融入長三角，市規(guī)劃局委托浙江大學城市規(guī)劃設(shè)計研究院編制浙中城市群發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。浙中城市群的戰(zhàn)略目標以全球化和區(qū)域一體化的戰(zhàn)略性機遇為契機，以融入長三角為依托，特色資源和產(chǎn)業(yè)為核心，發(fā)揮城市群整體合力，使浙中城市群成為長三角重要的先進制造業(yè)基地、四省九地市的主要核心城市、浙江省中西部中心城市。根據(jù)以上戰(zhàn)略目標的總體定位，可將戰(zhàn)略目標分解為：金衢麗產(chǎn)業(yè)帶核心區(qū)、浙江中西部地區(qū)交通信息樞紐區(qū)、浙江中西部地區(qū)商貿(mào)金融與現(xiàn)代物流集聚區(qū)、浙江中西部地區(qū)科技教育文化中心區(qū)、浙江中部地區(qū)生態(tài)保護重點區(qū)和長三角外圍的重要旅游區(qū)。
城市群空間結(jié)構(gòu)“以交通軸為依托，產(chǎn)業(yè)帶為基礎(chǔ)，城市群形成為載體”構(gòu)建浙中城市群空間規(guī)劃框架：強化中心城市，內(nèi)外圈層協(xié)調(diào)，強化組群整合，提升產(chǎn)業(yè)支撐，干道軸線放射，綠化走廊鑲嵌，生態(tài)環(huán)境優(yōu)化，推進城鄉(xiāng)一體。
2、市區(qū)城鄉(xiāng)空間一體化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。
為進一步加快市區(qū)城鄉(xiāng)各項要素集聚，擴大城市規(guī)模，強化市區(qū)的綜合功能，引導(dǎo)兩翼新城更快、更好發(fā)展，市規(guī)劃局委托浙江大學城市規(guī)劃設(shè)計研究院編制市區(qū)城鄉(xiāng)空間一體化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。市區(qū)城鄉(xiāng)空間一體化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃范圍為婺城區(qū)、金東區(qū)行政區(qū)域，總面積2044平方公里。城鄉(xiāng)空間一體化發(fā)展戰(zhàn)略目標為建立一個高度融合的城鄉(xiāng)空間布局，形成區(qū)域綜合體；建立便捷快速網(wǎng)絡(luò)式交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享；形成社會公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)。同時，該規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)空間布局的發(fā)展規(guī)劃，城鄉(xiāng)居民點空間布局規(guī)劃，資源保護利用與綠色空間布局規(guī)劃，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)規(guī)劃提出了具體的要求。
3、婺城新區(qū)（中心區(qū)·高教區(qū)）控規(guī)。
為了加快城市西翼的建設(shè)，保障婺城新區(qū)健康、合理、有序地發(fā)展，在新一輪城市總體規(guī)劃和婺城新區(qū)分區(qū)規(guī)劃的指導(dǎo)下，開展了婺城新區(qū)（中心區(qū)·高教區(qū)）控制性詳細規(guī)劃編制工作。婺城新區(qū)（中心區(qū)·高教區(qū)）控規(guī)總用地15.95平方公里。規(guī)劃范圍東以二環(huán)路、桐溪為界；南以現(xiàn)狀330國道為界；西以規(guī)劃通江路、白沙溪為界；北以高速公路、鐵路為界。
規(guī)劃目標為以行政中心搬遷為契機，充分利用各種動力加速發(fā)展，將婺城新區(qū)（中心區(qū)·高教區(qū)）范圍建設(shè)成為金華市的高教新區(qū)、人居生態(tài)新區(qū)、城市副中心、城西中心?？臻g布局結(jié)構(gòu)延續(xù)“軸線貫通、綠楔分隔”的新區(qū)總體布局結(jié)構(gòu)特色，形成“兩軸兩大功能組團”的結(jié)構(gòu)形式。兩軸一為南北向復(fù)合功能軸，以南北向公共綠地、廣場等城市開敞空間及其兩側(cè)公共設(shè)施、公交自行車干線、步行系統(tǒng)等元素共同構(gòu)成；二為東西向濱江景觀軸，以金華江以及濱江南北綠帶、親水廣場、臨江景觀建筑等元素共同構(gòu)成，是中心區(qū)的東西向自然景觀軸。兩大功能組團以金華江為界分南北兩大片。北片為高教園區(qū)，以獨立校區(qū)、共建共享的教育及生活設(shè)施共同組成。南片為中心綜合區(qū)，以行政辦公（區(qū)政府）、商業(yè)服務(wù)、金融貿(mào)易、文化教育、中心醫(yī)院及生活居住區(qū)為主。
4、金東新區(qū)（二期用地）控規(guī)。
為了適應(yīng)金東新區(qū)的快速發(fā)展，拓展城市東翼的發(fā)展空間，在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，由省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院編制金東新區(qū)（二期用地）控制性詳細規(guī)劃。金東新區(qū)二期位于一期的東側(cè)及南側(cè)，規(guī)劃用地11.04平方公里。用地范圍東至金溫鐵路，西與一期規(guī)劃范圍、二環(huán)東路相接，南至南環(huán)路，北至規(guī)劃的金含公路。規(guī)劃充分利用并強化本區(qū)特有的“多湖”自然水環(huán)境，營造與“江、河、湖”和諧統(tǒng)一的生活居住空間，使之成為金華市21世紀宜人居住環(huán)境的典范，實現(xiàn)金東新區(qū)“世紀精品、綠水新城”的目標。
規(guī)劃結(jié)構(gòu)以義烏江為發(fā)展軸，形成江南、江北二大片用地。其中江南片以濱水環(huán)境為特色，形成設(shè)施齊全、環(huán)境宜人的生態(tài)休閑居住社區(qū)；江北片依托鐵路南站，發(fā)展以物流、大型專業(yè)市場和商業(yè)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)及濱江生活居住為特色的綜合區(qū)。
5、金三角新城總規(guī)。
為加快金三角的建設(shè)，保證金三角經(jīng)濟開發(fā)區(qū)健康、合理、有序地發(fā)展，由金華市城市規(guī)劃設(shè)計院編制金三角新城總體規(guī)劃。金三角新城規(guī)劃用地范圍為東與義烏為界，南跨浙贛鐵路至孝順中心鎮(zhèn)，西至山體，北接杭金衢高速公路。至2020年城市規(guī)?？刂圃?2.82平方公里，遠景發(fā)展至80平方公里。
規(guī)劃設(shè)計充分體現(xiàn)了新城的生態(tài)性、人文性和科學性。功能定位以新型工業(yè)為主導(dǎo)，現(xiàn)代物流為依托，生態(tài)休閑為特色的國際性現(xiàn)代化新城。新城采用“一軸、一核、一圈、一帶”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)形式。“一軸”是新城復(fù)合主軸，呈南北走向，其功能主要為新城空間定位線、景觀主軸、城市公共活動中心主軸線?！耙缓恕笔钦嫉?.18平方公里的綠色休閑生態(tài)核，是新城的綠肺?！耙蝗Α笔枪卜?wù)生活圈?！耙粠А笔切鲁俏鞑?、北部和東部產(chǎn)業(yè)帶。
6、湖海塘區(qū)塊控規(guī)。
《
規(guī)劃編制合同書篇十九
“十四五”規(guī)劃一般指《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃》和《2035年遠景目標綱要》。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
“十四五”時期（2021~2025年），是xx縣由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期，也是xx縣搶抓發(fā)展機遇，推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要五年。為切實做好“十四五”規(guī)劃編制工作，按照中央和省委、市委“十四五”規(guī)劃編制工作有關(guān)精神，結(jié)合我縣實際，制定如下方案。
以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真分析國際國內(nèi)發(fā)展新形勢新變化，準確研判未來一個時期xx縣發(fā)展的基本趨勢和階段特征，科學合理的提出“十四五”時期的發(fā)展目標和重點任務(wù)。編制工作緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實新發(fā)展理念和“五個扎實”要求，注重規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，突出問題導(dǎo)向，認真總結(jié)分析xx經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)、短板、弱項和優(yōu)勢，準確把握好“十四五”期間需要解決的重大問題和重大任務(wù)，使“十四五”規(guī)劃更加適應(yīng)新時代發(fā)展的新要求、符合xx發(fā)展實際，為推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的規(guī)劃支撐。
（一）堅持目標導(dǎo)向。立足我縣發(fā)展實際，謀劃好“十四五”期間必須完成的目標任務(wù)，從我縣當前迫切需要解決的困難和問題順推，明確破解難題的途徑和方法，打好發(fā)展基礎(chǔ)。
（二）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在規(guī)劃編制中，要進一步厘清發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項規(guī)劃之間的關(guān)系。注重規(guī)劃銜接，堅持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級規(guī)劃服務(wù)上級規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協(xié)調(diào)。
（三）堅持務(wù)實管用。在規(guī)劃編制中，對規(guī)劃編制目錄進行嚴格遴選，確保規(guī)劃接地氣、可操作。突出重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)劃的內(nèi)容要明確思路方向、重點任務(wù)、空間布局，既要加強對未來五年甚至更長遠的發(fā)展謀劃，又要突出規(guī)劃的針對性和約束力，做到可操作、能落實、易評估。
（四）堅持民主開放。擴大規(guī)劃編制過程的社會參與度，動員全社會力量共同參與“十四五”規(guī)劃編制工作。廣泛開展調(diào)研活動，借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息平臺，把事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大問題研究深、研究透，廣開言路、問計于民，使規(guī)劃編制過程真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識的過程。
（一）總體規(guī)劃編制?？傮w規(guī)劃是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性規(guī)劃，是縣委、縣政府對未來五年的戰(zhàn)略部署和安排，是全縣各級各單位的行動綱領(lǐng)，是編制空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定有關(guān)政策和年度計劃的重要依據(jù)。全縣“十四五”規(guī)劃綱要由縣政府組織編制，縣發(fā)改局牽頭，縣級各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)全力配合、共同完成。經(jīng)縣人民代表大會審議批準實施，并報市政府備案。
（二）空間規(guī)劃編制。空間規(guī)劃以空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，是實施國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù)的重要依據(jù)，細化落實發(fā)展規(guī)劃提出的國土空間開發(fā)保護要求。由縣政府組織編制，縣自然資源局牽頭組織起草。經(jīng)縣人大常委會審議后，按程序報批。
（三）專項規(guī)劃編制。專項規(guī)劃是以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的特定領(lǐng)域為對象編制的規(guī)劃，是指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展以及審批、核準該領(lǐng)域重大項目和安排政府投資的重要依據(jù)。專項規(guī)劃由縣級有關(guān)部門組織編制，專項規(guī)劃報審前須送縣發(fā)改局、自然資源局，與總體規(guī)劃和空間規(guī)劃進行銜接，編制完成后，按程序報縣政府審定并發(fā)布。未納入重點專項規(guī)劃但是需要編制的行業(yè)專項規(guī)劃，由行業(yè)主管部門組織編制并實施，報縣發(fā)改局備案。
（四）區(qū)域規(guī)劃編制。區(qū)域規(guī)劃是在總體規(guī)劃框架下，各鎮(zhèn)政府組織編制本區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，是全縣總體規(guī)劃在各鎮(zhèn)的細化和落實，是指導(dǎo)各鎮(zhèn)發(fā)展和制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。區(qū)域規(guī)劃報本級人民代表大會審議前，應(yīng)報送縣發(fā)改局與總體規(guī)劃銜接，經(jīng)本級人民代表大會審議批準后實施，并報縣政府備案。
（一）重大項目謀劃及重大問題前期研究階段（2019年x月~2020年x月）。
2019年9月份，縣發(fā)改局啟動了“十四五”重大項目謀劃工作，目前已征集到“十四五”項目x個，總投資x億元。各鎮(zhèn)、縣級各部門要對擬列入“十四五”規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施及重大項目進行再梳理、再論證，尤其是緊盯中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府債券投資及社會投資新方向，謀劃上報一批事關(guān)全局、影響深遠、帶動力強的基礎(chǔ)設(shè)施及重大項目，重點圍繞交通、能源、水利、環(huán)保、生態(tài)、市政、教育、科技、文化、旅游、通訊等領(lǐng)域謀劃項目，要加強項目的前期研究論證及手續(xù)辦理工作，為做深做實“十四五”規(guī)劃編制打好基礎(chǔ)。同時著手開展前期重大問題研究，結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域?qū)Α笆濉币?guī)劃實施情況進行評估，找準發(fā)展存在的突出問題和主要矛盾，提出“十四五”時期我縣發(fā)展目標、重點任務(wù)及實施舉措等建議。2020年x月x日前，將各自研究成果、基礎(chǔ)設(shè)施工程、重大項目匯總表，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審簽后及時報送“十四五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和重大項目基礎(chǔ)設(shè)施專班辦公室，各單位報送質(zhì)量將是做好“十四五”規(guī)劃編制重要支撐。承擔空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制任務(wù)的部門和單位4月底前要將各自“十四五”規(guī)劃基本思路初稿一并報送。
（二）擬定綱要框架階段（2020年x月~2020年x月）。
2020年x月底前，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在研究課題和各專項規(guī)劃基本思路的基礎(chǔ)上，形成全縣“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃基本思路，報縣委、縣政府審核。全縣各規(guī)劃承擔部門和單位組織開展縣級空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制工作，并做好與中省市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃的銜接，形成空間、專項、區(qū)域規(guī)劃初稿，并報送規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃初稿中的重大問題進行研究，將重要的內(nèi)容納入到縣“十四五”規(guī)劃綱要。2020年x月底前，根據(jù)中央和全省、全市關(guān)于編制“十四五”規(guī)劃的建議，結(jié)合xx實際情況，開展“十四五”規(guī)劃綱要的研究起草，形成綱要框架，并與中省市發(fā)展規(guī)劃、有關(guān)專項規(guī)劃相銜接。
（三）綱要起草審定階段（2020年x月~2020年x月）。
在2021年縣人民代表大會召開之前，形成全縣“十四五”規(guī)劃綱要草案，聽取各鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門、人大代表、政協(xié)委員及社會各界代表意見，修訂后報縣委、縣政府審定，提請縣人大審議?？h“十四五”空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃原則上與規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制，2021年x月前全部出臺。
“十四五”規(guī)劃編制工作涉及面廣、工作量大、質(zhì)量要求高，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障規(guī)劃工作有序推進和順利完成。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為做好“十四五”規(guī)劃研究編制工作，縣政府成立由縣長任組長，副縣長為副組長，縣級有關(guān)部門主要負責人為成員的“十四五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，主要職責是負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“十四五”規(guī)劃編制各項具體工作。各專項規(guī)劃由縣級有關(guān)部門負責編制。同時為了做好“十四五”基礎(chǔ)設(shè)施及重大項目謀劃工作，縣政府成立由常務(wù)副縣長任組長，縣級有關(guān)部門負責人為成員的“十四五”基礎(chǔ)設(shè)施及重大項目工作專班。工作專班辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，主要職責是負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“十四五”基礎(chǔ)設(shè)施及重大項目謀劃申報等各項具體工作。各鎮(zhèn)、各部門要高度重視“十四五”規(guī)劃的編制工作，及時成立各規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)班子，明確責任領(lǐng)導(dǎo)和責任人，并確定聯(lián)絡(luò)員與縣“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)，同步做好“十四五”規(guī)劃編制各項工作。各鎮(zhèn)、各部門聯(lián)絡(luò)員名單及聯(lián)系方式于文件下發(fā)2日內(nèi)，報送縣發(fā)局。
（二）組建專家委員會。邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家學者組成“十四五”規(guī)劃編制專家委員會，主要職責是參與規(guī)劃編制咨詢和研究，對規(guī)劃重大課題組織評審驗收，對規(guī)劃綱要及專項規(guī)劃進行評審論證。
（三）落實經(jīng)費保障。規(guī)劃編制經(jīng)費由縣發(fā)改局向縣政府專項申請，專項規(guī)劃的編制經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，以確保規(guī)劃編制工作的順利實施。
一要加強謀劃，突出項目。全縣各鎮(zhèn)、縣級各部門要認真梳理“十三五”期間項目進展情況，依據(jù)“十四五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展需求和中省市戰(zhàn)略部署，結(jié)合我縣實際情況，認真梳理提出重大項目、重大工程、重大政策、重大改革舉措，突出政府在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、民生工程等領(lǐng)域履行公共職責的作用，力爭更多的項目納入中央、全省、全市相關(guān)規(guī)劃之中。
二要積極對接，有效銜接。要高度重視規(guī)劃銜接工作，使各類規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，增強規(guī)劃在解決國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重大問題上的合力?？h發(fā)改局要協(xié)調(diào)好總體規(guī)劃與上級規(guī)劃的銜接，各鎮(zhèn)、各部門要主動做好專項規(guī)劃與總體規(guī)劃銜接工作。專項規(guī)劃須在全縣“十四五”規(guī)劃綱要審議批準后公布。
三要加強領(lǐng)導(dǎo)，強化保障。各單位要各司其職、各盡其責，統(tǒng)籌力量、形成合力，高質(zhì)量完成規(guī)劃編制各項工作任務(wù)。縣級財政做好配套保障，保證編制工作順利開展。
今年是謀劃“十四五”發(fā)展思路的關(guān)鍵一年。“十四五”和未來的更長一段時間內(nèi)，中國將會面臨百年未有之大變局，國際環(huán)境錯綜復(fù)雜，挑戰(zhàn)因素不斷增多，國際貿(mào)易和投資也可能受到從未有過的沖擊，全球經(jīng)濟增長更依賴創(chuàng)新累積形成的新動能。
(一)從供給側(cè)宏觀增長模型看趨勢。
按照新古典增長模型的描述，經(jīng)濟增速是由技術(shù)進步增速、資本投入增速和勞動力投入增速共同決定的。
從我國目前趨勢看，我國老齡化程度日益提高，60歲以上人口占總?cè)丝诒壤呀?jīng)超過18%，65歲以上人口占總?cè)丝诒壤咏?5%，在上海等超大城市，老齡化程度已經(jīng)達到30%以上。
由于一對夫婦只生一個孩子的計劃生育政策的集中影響，這一比例還在快速上升。預(yù)計到2025年，我國60歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤龑⑦_到20%以上，65歲以上人口比例將接近18%。
老齡化程度不斷提高的直接后果是儲蓄率逐漸下降。事實上，我國總儲蓄率過去幾年已經(jīng)由51%左右下降到了48%左右，雖然與世界其他國家相比仍屬較高之列，但下降速度比較明顯。
按照國際貨幣基金組織的預(yù)測，到2025年，中國的總體儲蓄率會進一步下降至40%左右。
儲蓄資源增速下降，加之資本產(chǎn)出率增速也在下降，使我國固定資產(chǎn)投資增速最近幾年逐漸下降，由過去較長時的兩位數(shù)增長下降到6%左右的個位數(shù)增長。
從勞動力供給看，老齡化毫無疑問會降低勞動力供給增速。事實上，過去幾年我國勞動年齡人口(15—60歲)平均每年凈減少200萬-300萬人。
勞動力供求關(guān)系發(fā)生明顯變化，使得我國過去十年勞動力成本年均提高約12%左右，迫使不少勞動密集型加工制造業(yè)退出或轉(zhuǎn)移到勞動成本更低的國家和地區(qū)。
不僅如此，我國勞動生產(chǎn)率增速也開始下降，由過去10年年均增長9%左右下降到過去5年年均增長5%左右。
從技術(shù)進步率(全要素生產(chǎn)率)增速看，也存在下降的趨勢。
(二)從供給側(cè)部門模型看趨勢。
從增長的供給側(cè)部門模型看，gdp是由各部門國內(nèi)生產(chǎn)增加值+凈出口構(gòu)成的。各部門增加值的增速及其權(quán)重共同決定了gdp的增速。
從不同產(chǎn)業(yè)門類變動看，考慮到制造業(yè)普遍存在的產(chǎn)能過剩問題并未真正實現(xiàn)市場出清，制造業(yè)傳統(tǒng)部門和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增速會比較穩(wěn)定甚至有所下降。
在制造業(yè)眾多門類中，過去五年實現(xiàn)兩位數(shù)以上年均增速的只有醫(yī)藥制造業(yè)、汽車制造業(yè)、計算機和通信類電子產(chǎn)品制造業(yè)、廢棄資源綜合利用和金屬制品、機械和設(shè)備修理業(yè)。
與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新應(yīng)用相關(guān)新興部門或新經(jīng)濟部門增速也相對較高，甚至超過兩位數(shù)增速。但由于對同一領(lǐng)域的傳統(tǒng)模式具有替代效應(yīng)，未必會產(chǎn)生對整體行業(yè)增速的實質(zhì)性提升。
服務(wù)業(yè)表現(xiàn)出高于制造業(yè)和農(nóng)業(yè)的增速，特別是服務(wù)業(yè)中文化娛樂、信息服務(wù)、體育健康等部門增加值增速超過兩位數(shù)。
增長的收入彈性很高，具有持續(xù)穩(wěn)定的擴張性，這與居民消費結(jié)構(gòu)中服務(wù)消費比重提高的升級趨勢是一致的。比如，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)過去五年的年均增速超過了18%。
(三)從需求側(cè)宏觀模型看趨勢。
經(jīng)濟學教科書描述的宏觀模型十分簡單，gdp=c+i+(_-m)，其中c為消費，i為投資，_為出口，m為進口。這說明支撐gdp增速的是所謂“三駕馬車”消費、投資和凈出口的增速。
從目前態(tài)勢看，我國國內(nèi)消費增速逐年下降，已經(jīng)由過去10%以上兩位數(shù)增長下降到8%左右的個位數(shù)增長。固定資產(chǎn)投資增速也由高點期30%左右的增速，下降至如今6%左右的增速。
由于投資收益總體上趨于下降，市場投資增速難以出現(xiàn)新動力。凈出口因貿(mào)易環(huán)境和貿(mào)易條件惡化，面臨越來越大的不確定性，總體呈下降趨勢。
再加上世界經(jīng)濟在未來幾年仍有較大概率出現(xiàn)周期性回落，恐難有大的作為。
制造業(yè)景氣的逐漸收縮會逐步蔓延至服務(wù)領(lǐng)域，從而導(dǎo)致就業(yè)增速的進一步轉(zhuǎn)弱，失業(yè)人數(shù)可能會有所增加，會使居民對未來的收入預(yù)期下降，并進而使消費變得更加謹慎保守。
因此，未來支撐經(jīng)濟增長的需求動力似乎也在進入弱化的通道。
總體結(jié)論：綜合上述多重因素、相關(guān)約束條件的變動趨勢，得出的基本推論是，未來一段時間我國經(jīng)濟的潛在增長率具有下降趨勢。
如果我們假定勞動參與率和勞動生產(chǎn)率增速基本穩(wěn)定，綜合考慮我國勞動力和資本投入的變動趨勢，未來5-10年我國經(jīng)濟潛在增長率會下降至5%-6%的區(qū)間內(nèi)。
這意味著我們需要客觀接受在未來10年，我國經(jīng)濟只能取得6%以下的年均增速。
國家五年規(guī)劃預(yù)期增長目標的選擇是否合理，對各地設(shè)定各自的五年規(guī)劃預(yù)期目標具有重大導(dǎo)向性影響。
從過去的經(jīng)驗看，過高的預(yù)期目標一般會使各級地方規(guī)劃預(yù)期目標跟隨性加碼提高，最終會導(dǎo)致因整體目標過高在實施過程中采取不必要的刺激性政策，產(chǎn)生杠桿攀升、違約增多、產(chǎn)能過剩、泡沫加大等副產(chǎn)品，對此不可掉以輕心。
既然未來潛在增長率已經(jīng)落入5%-6%的區(qū)間，如何更多向6%左右靠近，穩(wěn)定并延長經(jīng)濟增長平臺期，是制定新的五年規(guī)劃時需要認真考慮的政策和改革重點。
從中國目前的基礎(chǔ)條件看，我們有較大空間通過體制機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，實現(xiàn)更長時間的經(jīng)濟穩(wěn)定增長，并通過更好的創(chuàng)新激勵，延緩因要素紅利逐步減弱、外部環(huán)境更加惡化導(dǎo)致的降速壓力。
(一)以全方位創(chuàng)新為核心深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是“十三五”規(guī)劃明確的發(fā)展主線，這一任務(wù)不可能在五年內(nèi)完成歷史使命，需要在“十四五”期間繼續(xù)深入推進。應(yīng)該在一下幾個領(lǐng)域采取措施，深度發(fā)力。
1.努力穩(wěn)定勞動力供求關(guān)系。
化解勞動年齡人口減少的主要做法包括：
四是在一對夫婦可以生兩個孩子政策基礎(chǔ)上，盡快實施自主生育政策，必要時視情況采取措施鼓勵年輕人多生育，以扭轉(zhuǎn)人口快速老齡化帶來的國家人口結(jié)構(gòu)失衡問題。
2.提高勞動力素質(zhì)和質(zhì)量。
應(yīng)對勞動力數(shù)量減少的另一個有效措施是提高勞動力素質(zhì)，以質(zhì)量提高彌補數(shù)量不足。這需要強化實用型技術(shù)教育和培訓(xùn)投入，為更多勞動力提供更高質(zhì)量的免費技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)教育，通過更專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)難題。
應(yīng)該給予學校更大的辦學自主權(quán)，讓大學教育能夠針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，有針對性地提供技術(shù)員工教育和培訓(xùn)服務(wù)，并強化專業(yè)課程設(shè)置與市場需求的對接，緩解高校畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)導(dǎo)致的人才浪費。
要全面提倡專業(yè)精神，減少教育的功利性，真正培養(yǎng)個人專業(yè)興趣，形成行行出狀元的能人文化。
提高各領(lǐng)域?qū)I(yè)人員、技術(shù)工人的社會待遇和認可度，提高新型職業(yè)農(nóng)民的社會認可度，使不同專業(yè)技術(shù)崗位的專家和工人都能成為更受尊敬和尊重的職業(yè)人士。
3.強化全方位科學技術(shù)創(chuàng)新。
以研發(fā)投入規(guī)模和專利申請數(shù)量看，我國算得上一個研發(fā)大國，我國也是一個產(chǎn)業(yè)體系門類齊全的大國，但從質(zhì)量和核心競爭力來說還遠不是強國。
從創(chuàng)新效果看，我國雖然專利數(shù)量雖然名列前茅，但科技成果轉(zhuǎn)化率大致只有10%左右，遠遠低于發(fā)達國家40%左右的平均水平。
從產(chǎn)業(yè)體系看，我們很多產(chǎn)品和服務(wù)在品質(zhì)上不能滿足消費者消費升級和消費多樣性、精細化的需求，很多領(lǐng)域不具備與海外先進技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)競爭的能力，一些高端產(chǎn)品和核心技術(shù)還完全不能自主研發(fā)并生產(chǎn)，必須高度依賴進口。
在自由貿(mào)易環(huán)境下，通過互通有無和比較優(yōu)勢形成全球產(chǎn)業(yè)分工體系和產(chǎn)業(yè)鏈，這原本不是問題，況且我國還屬于貿(mào)易順差國。
但不幸的是，我國還面臨以美國為首的西方國家出于國家安全保障、意識形態(tài)差異、制度體制差異、獲得競爭優(yōu)勢等為借口的高技術(shù)封鎖和禁運且這一和平時期不應(yīng)該出現(xiàn)的美國主導(dǎo)的技術(shù)禁運還在進一步強化。
在外部壓力遏制下，任何對全球化產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)鏈抱有期待和幻想的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)政策政治上都不容易被接受。
我們還不得不在關(guān)鍵領(lǐng)域繼續(xù)采取以進口替代為目標的產(chǎn)業(yè)政策，加強核心技術(shù)和產(chǎn)品的國內(nèi)研發(fā)和進口替代，以擺脫對進口產(chǎn)品和技術(shù)的嚴重依賴。
鑒于科技創(chuàng)新和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重中之重，需要進一步完善創(chuàng)新激勵體系，強化政府對基礎(chǔ)研究的支持力度，鼓勵企業(yè)更多投入資源用于研究開發(fā)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和知識產(chǎn)權(quán)激勵，形成更加開放包容的創(chuàng)新環(huán)境。
與此同時，我們依然需要加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新領(lǐng)域的國際合作，更好利用國際上最優(yōu)秀的研發(fā)資源，形成更具激勵性的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)環(huán)境，以及推進研發(fā)成果商業(yè)化的天使投資、創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資環(huán)境。
4.深度推進全面對外開放。
過去中國的高速增長得益于對外開放，未來的發(fā)展依然離不開對外開放。但是，今后的外部國際環(huán)境對中國可能會帶來諸多挑戰(zhàn)。
這些新挑戰(zhàn)可能要求我們的對外開放不能僅限于貨物與服務(wù)市場的擴大開放和準入，可能還涉及體制機制的與國際接軌。
這是因為更開放的中國經(jīng)濟需要中國企業(yè)更多參與國際市場競爭和貿(mào)易投資往來，這涉及到跨國間基于規(guī)則的公平競爭和對參與主體法律保護的一致性。
這可能會顛覆我們過去一些傳統(tǒng)的習慣思維。比如，我們過去常說制定產(chǎn)業(yè)政策是一國主權(quán)，不容別人說三道四。
這一聽起來合理的論斷在新環(huán)境下可能恰恰是不尊重國際規(guī)則的表現(xiàn)，因為一國在使用產(chǎn)業(yè)政策工具時，所使用的政策手段特別是政府補貼等手段，極可能違反世界貿(mào)易組織反補貼協(xié)議，使受補貼企業(yè)相對于不接受類似補貼的企業(yè)形成不公平的貿(mào)易競爭優(yōu)勢。
所以，在一個開放環(huán)境下，如果尊重國際規(guī)則，任何一個國家都有權(quán)基于國際規(guī)則對他國可能扭曲貿(mào)易的國內(nèi)政策說三道四。
因此，從產(chǎn)業(yè)政策角度看，出于對國際規(guī)則的尊重和提高政策手段實際成效的考慮，我們需要更好發(fā)揮競爭機制對市場主體的激勵作用，而不是簡單利用政府補貼予以支持，避免給別國采取貿(mào)易保護措施或反補貼、反傾銷措施留下話柄。
在服務(wù)領(lǐng)域，要進一步擴大服務(wù)業(yè)對外開放，通過國外先進和高品質(zhì)服務(wù)模式的引進，促進國內(nèi)服務(wù)業(yè)市場的高水平競爭，通過競爭盡快提高國內(nèi)服務(wù)業(yè)的服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)能力。
在城市開放發(fā)展方面，中國需要加快沿海城市群和重要都市圈的全方位開放，特別是改善一線城市和準一線城市的國際化營商環(huán)境，以更好吸引國外創(chuàng)新性資源和高品質(zhì)企業(yè)參與中國城市的發(fā)展，培育形成幾個真正意義上的國際化大都市。
5.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)并強化節(jié)能。
能源是現(xiàn)代經(jīng)濟增長發(fā)動機的燃料，能源革命和創(chuàng)新對中國的安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展來說至關(guān)重要。我國是一個能源消費大國，但能源資源的人均自然稟賦明顯不足。
目前，我國人均能源消費為3噸標準煤左右，與美國人均11噸標準煤、俄羅斯13噸標準煤的水平有很大差距，只相當于能源利用效率最高的日本和德國人均消費水平的一半。
隨著居民人均收入水平的提高，消費行為會進一步向發(fā)達國家居民消費行為趨同，人均能源消費水平也會趨同。
我們不能向美國和俄羅斯趨同，但即便是向日本和德國趨同，我國人均能源消費還將提高約1倍，但前提是達到日本和德國的能效水平。
這也意味著中國能源消費總量最終會在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番，這將給中國帶來能源安全和減排方面的雙重挑戰(zhàn)和壓力。
2018年，中國原油進口46190.1萬噸，總金額15881.7億人民幣;天然氣9039萬噸，2551.8億元，總價值約3000億美元。石油對外依存度已經(jīng)超過70%，天然氣對外依存度已經(jīng)接近45%，而且還在進一步上升。
相對于糧食安全而言，中國的能源安全更具有風險敞口的特點。解決能源問題和挑戰(zhàn)的出路只有兩條。
一是全方位加大節(jié)能力度，特別是在建筑領(lǐng)域和制造領(lǐng)域加大節(jié)能力度，用更有效的激勵機制鼓勵各類用能主體加大節(jié)能技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用，進一步提高國家整體能效水平。
二是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，重點提高清潔能源比重，特別是要加快推動電氣化和電動化，減輕對原油和天然氣的持續(xù)上升的進口依賴，降低進口依存度。這是因為我國在風能、太陽能、核能發(fā)電方面，還有較大空間通過技術(shù)創(chuàng)新和開發(fā)模式創(chuàng)新擴大電力供給能力。這一替代不僅是綠色低碳的，還具有降低能源對外依存度、提高能源自主安全保障能力的長遠戰(zhàn)略意義。
6.深化市場化和法治化改革。
這是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最核心最關(guān)鍵最復(fù)雜的內(nèi)容。
一是更好依法保護各類產(chǎn)權(quán)特別是私有產(chǎn)權(quán)，我國民用經(jīng)濟占比已經(jīng)大大超過半壁江山，民營經(jīng)濟對就業(yè)、創(chuàng)新的貢獻日益顯著，都達到了70%左右。經(jīng)濟發(fā)展進入創(chuàng)新驅(qū)動階段后，民營經(jīng)濟和企業(yè)家的作用將變得更加重要，通過加強產(chǎn)權(quán)保護和產(chǎn)權(quán)激勵，可以穩(wěn)定私營部門企業(yè)家的長期預(yù)期，更好激勵民營企業(yè)和研發(fā)人員投入創(chuàng)新、投資未來。在實體經(jīng)濟并為資本市場造就更多面向未來、創(chuàng)新驅(qū)動、依法經(jīng)營，更具創(chuàng)新動力和競爭力的百年老店。
二是要創(chuàng)新性化解主流意識形態(tài)與經(jīng)濟基礎(chǔ)之間的結(jié)構(gòu)性矛盾。我國經(jīng)濟基礎(chǔ)的民營比重還在繼續(xù)提高，資本市場特別是股票市場發(fā)行主體越來越多是民營企業(yè)，但由于主流意識形態(tài)是堅定共產(chǎn)主義理想信念，且人們對主流意識形態(tài)共產(chǎn)主義的理解依然是傳統(tǒng)的最終要革資本家的命，這使得部分民營企業(yè)家缺乏足夠的安全感和對未來的信心。越來越多民營企業(yè)選擇海外上市，或在國內(nèi)上市后變現(xiàn)部分資產(chǎn)轉(zhuǎn)移出境，是這類擔憂的一種表現(xiàn)。
過去，執(zhí)政黨創(chuàng)造性提出過“三個代表”重要思想，在一定程度上化解了部分民營企業(yè)家的顧慮，緩解了主流意識形態(tài)與經(jīng)濟基礎(chǔ)之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，但并未從根本上化解這個矛盾。對這一結(jié)構(gòu)性矛盾，需要執(zhí)政黨進一步予以重視并實事求是、創(chuàng)新性地加以探索解決。這是一個十分敏感但又不容忽視、無法回避的歷史性話題，值得立足長遠、認真研究，找到可行的根本出路，否則我國資本市場的微觀基礎(chǔ)是不穩(wěn)固的，以資本市場作為資產(chǎn)配置場所的資產(chǎn)安全也是不可靠的。
三是強化統(tǒng)一市場制度建設(shè)，掃除妨礙全國統(tǒng)一市場內(nèi)要素自由流動、企業(yè)公平競爭的任何不合理規(guī)定和做法，規(guī)范地方政府補貼招商引資的不合理競爭行為，廢除各類地方政府實施的地方保護和區(qū)域分割行為，使我國具備的大國經(jīng)濟統(tǒng)一大市場優(yōu)勢得到更充分發(fā)揮。
四是依法行使政府治理和管制，減少政府決策、監(jiān)管和管制過程中的不透明性和隨意性，減少政府對微觀主體市場經(jīng)營行為的隨意干預(yù)，降低制度性交易成本，真正改善基于規(guī)則和法治的可預(yù)見的政府監(jiān)管，促進形成更加便利可靠的營商環(huán)境。
(二)如何更有效促進內(nèi)外需增長。
從需求側(cè)提高內(nèi)外需對增長的貢獻度，發(fā)力點不見得就在需求側(cè)，也不在于簡單增加消費補貼和擴大政府支出，很多功夫?qū)嶋H上在供給側(cè)，與供給側(cè)的改革、開放、創(chuàng)新密切相關(guān)。
1.基于就業(yè)和收入預(yù)期穩(wěn)定的內(nèi)需擴大。
國內(nèi)需求總體上是就業(yè)和收入的函數(shù)。促進國內(nèi)消費需求穩(wěn)定增長的根本措施是保持就業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定增長，而穩(wěn)就業(yè)的根本措施在于在制度上放水養(yǎng)魚，養(yǎng)活更多的企業(yè)。
這需要不斷改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境和創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，特別是城市中小企業(yè)和個體工商戶的發(fā)展環(huán)境。
在中國，尤其要注重發(fā)揮超大城市和特大城市的規(guī)模經(jīng)濟帶來的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)效應(yīng)，一些城市試圖通過趕人的做法控制城市規(guī)模，實際上扼殺的是城市內(nèi)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機會。
從企業(yè)稅費負擔來看，在前期降低企業(yè)稅負基礎(chǔ)上，還可以進一步研究降低企業(yè)社保和公積金負擔，并通過更多劃撥國有資本經(jīng)營收入增加社會保障資金來源，以更好地通過穩(wěn)定就業(yè)、優(yōu)化保障來穩(wěn)定居民收入預(yù)期，減少居民擴大消費需求的后顧之憂。
從長遠財稅制度建設(shè)和財稅制度國際競爭角度看，應(yīng)該進一步深化財稅體制改革，完善稅收結(jié)構(gòu)，改變以間接稅為主的稅收結(jié)構(gòu)，逐步向以直接稅為主的稅收結(jié)構(gòu)過渡，使企業(yè)稅費負擔具有國際競爭力。
為了使降稅具有可持續(xù)性并不對政府民生支出形成擠壓，需要進一步優(yōu)化并精簡政府支出項目，削減不必要的政府支出。
特別是削減那些錦上添花的政府支出項目、面子工程和政府自身的行政管理開支，逐步降低預(yù)算內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)支出比例，提高民生福利支出的比例，政府要帶頭勒緊褲帶過緊日子。
2.基于深度城市化的城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
我國較大的城鄉(xiāng)收入和福利差距、明顯的農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率差距，依然是城市化的根本動力。
從國際國內(nèi)經(jīng)驗看，城鄉(xiāng)居民收入差距小于2倍后，城市化動力才減弱并趨于穩(wěn)定。
我國目前城鄉(xiāng)收入差距還在2.7倍左右，落后地區(qū)城市人均收入與發(fā)達地區(qū)城市人均收入的差距更大，城鄉(xiāng)公共服務(wù)和社會福利差距還十分明顯。
這說明我國還遠未到逆城市化的階段，需要繼續(xù)消除城市化的體制障礙，為城市化的自然發(fā)展創(chuàng)造條件。
以人為核心推進深度城市化本質(zhì)上屬于供給側(cè)改革和創(chuàng)新的內(nèi)容，有利于縮小城鄉(xiāng)收入差距和公共服務(wù)差距，還具有擴大國內(nèi)需求的積極效應(yīng)。
我國現(xiàn)有統(tǒng)計制度下的城市化水平并不能真實反映城市化實際水平，很多城市常住人口并非真正意義上的城市居民。應(yīng)該采取措施允許2.7億進城農(nóng)民工和近1以億城市間流動就業(yè)的城鎮(zhèn)人口自主選擇獲得就業(yè)居住所在地戶籍并享受均等化公共服務(wù)。
政府相應(yīng)調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，更多用于進城落戶人口的城市保障房建設(shè)和公共服務(wù)支出。
這有利于穩(wěn)定預(yù)期，擴大消費支出，形成政府支出與消費需求持續(xù)穩(wěn)定增長之間的良性循環(huán)，對經(jīng)濟持續(xù)增長的效應(yīng)要強于簡單增加基礎(chǔ)設(shè)施投資支出，對社會結(jié)構(gòu)的改善和公平正義的維護也具有積極作用。
考慮到更多的創(chuàng)業(yè)機會和服務(wù)業(yè)就業(yè)機會都在城市特別是特大城市和超大城市，應(yīng)該完善城市社會治理模式，禁止城市政府采取限制外地人流入或是以疏散為名驅(qū)趕外地人的錯誤做法，還城市社會應(yīng)有的開放包容姿態(tài)。
這在經(jīng)濟減速、失業(yè)增加時顯得格外重要。在深度城市化過程中，要進一步完善城市建設(shè)用地供地機制和農(nóng)村建設(shè)用地的高效配置機制。
使建設(shè)用地特別是住宅建設(shè)用地的增加與城市常住人口特別是落戶人口的增加相適應(yīng)，使進城落戶農(nóng)民工的農(nóng)村閑置宅基地有更好的入市變現(xiàn)通道和市場化權(quán)益價值實現(xiàn)機制。
政府財政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模也要與人口流入地的人口流入規(guī)模特別是流入人口落戶規(guī)模相適應(yīng)，形成對吸納轉(zhuǎn)移就業(yè)人口落戶的正向激勵機制。
在城市房地產(chǎn)調(diào)控模式方面，要改變目前通過行政管制限購限價的扭曲市場供求關(guān)系和價格信號的不合理做法，通過稅收手段調(diào)控抑制不合理炒作行為，使正常的房地產(chǎn)需求得到有效釋放。
3.基于城市群和都市圈的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。
我國未來城市化率將達到80%以上，主要城鎮(zhèn)人口將分布在胡煥庸線以東20個左右的城市群和都市圈地區(qū)，這主要是由自然條件和資源環(huán)境承載力決定的。
如果城市群和都市圈內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展做好了，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的大格局就形成了。
以往以東部率先、中部崛起、西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地振興為主的四大板塊區(qū)域戰(zhàn)略，加上點菜單式的碎片化區(qū)域政策，經(jīng)過20年左右的實施已經(jīng)取得階段性成果，也留下了值得總結(jié)的經(jīng)驗教訓(xùn)。
考慮到任何一個板塊內(nèi)部不同省區(qū)市之間的較大差異，延續(xù)如此大尺度的區(qū)域戰(zhàn)略或過于碎片化的區(qū)域規(guī)劃和政策指導(dǎo)，實際操作性、指導(dǎo)精準性和市場統(tǒng)一性都面臨挑戰(zhàn)，最后極有可能淪為不同板塊之間爭相尋求中央優(yōu)惠政策的政治借口。
我國作為一個單一制的中央集權(quán)國家，區(qū)域差距甚至遠遠大于許多市場經(jīng)濟國家，這本身就有值得檢討的制度原因。
事實上，從他國以及我國部分地區(qū)的經(jīng)驗看，真正有利于促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的恰恰是市場機制，因為市場機制會允許各類要素自由流動，并產(chǎn)生要素報酬均等化的趨同效應(yīng)。
而我國最大的不同就是戶口制度制約了人口的自由流動和公共服務(wù)的平等配置。因此，區(qū)域戰(zhàn)略和政策應(yīng)該基于統(tǒng)一市場下的要素自由流動和要素聚集機制，做順勢而為的引導(dǎo)而不是逆勢而為的干預(yù)。
因此，應(yīng)該根據(jù)人口流動的趨勢，將原有的以四大板塊為主要構(gòu)架的區(qū)域戰(zhàn)略和政策，轉(zhuǎn)變?yōu)橐猿鞘腥汉投际腥榭臻g單元的城市化空間格局優(yōu)化戰(zhàn)略，通過市場要素自由流動、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)共建、生態(tài)環(huán)境協(xié)作補償、基本公共服務(wù)均等化等機制。
促進城市群和都市圈內(nèi)部不同規(guī)模城市和城鎮(zhèn)之間的相互協(xié)調(diào)發(fā)展，只有這樣才會實現(xiàn)真正有市場效率的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，在要素分布和經(jīng)濟分布空間協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上實現(xiàn)區(qū)域人均收入差距的收斂，而區(qū)域人均收入差距的縮小最終會有利于內(nèi)需的穩(wěn)定擴大。
從大的城市群格局看，中國最具活力和潛力的城市群主要是粵港澳大灣區(qū)城市群、長三角城市群、環(huán)渤海大灣區(qū)城市群、成渝城市群和長江中游城市群。
在這些城市群中，只有環(huán)渤海大灣區(qū)城市群(京津冀地區(qū)、遼寧沿海地區(qū)、山東半島地區(qū))未納入國家規(guī)劃視野。
這個行政區(qū)經(jīng)濟總量達到18.7萬億元，占全國的21%，值得在"十四五"時期作為國家戰(zhàn)略，像"十三五"時期謀劃粵港澳大灣區(qū)那樣來予以認真研究、全面謀劃。
在南北經(jīng)濟發(fā)展差距持續(xù)加大的背景下，環(huán)渤海大灣區(qū)可能是中國北方地區(qū)基礎(chǔ)條件最好、創(chuàng)新能力最強、集聚效應(yīng)最顯著、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)。
這一地區(qū)有北京、天津等超大城市，還有大連、沈陽、青島、濟南、濱海新區(qū)等知名中心城市和新區(qū)，以及眾多中小城市和小城鎮(zhèn)。
如果在這一地區(qū)結(jié)合東北亞自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)實施深度對外開放，將是縮小國內(nèi)南北發(fā)展差距最值得發(fā)力并取得成功的地區(qū)，具有縮小區(qū)域差距和南北差距的全局性戰(zhàn)略意義。
4.基于宏觀審慎的財政貨幣政策優(yōu)化。
在面臨外部環(huán)境急劇變化導(dǎo)致的外部需求劇烈萎縮時，為了避免對經(jīng)濟增長的實質(zhì)性強烈沖擊，可考慮采取擴張性的宏觀經(jīng)濟政策來對沖外部沖擊導(dǎo)致的明顯波動。
但在考慮貨幣政策和財政政策組合時，依然需要顧及我國經(jīng)濟的貨幣累計發(fā)行量偏大、債務(wù)杠桿率偏高的隱患，在貨幣政策和財政政策組合中讓財政政策扮演更積極的主導(dǎo)作用。
貨幣政策主要是在流動性供給方面保持適度寬松的配合，使債務(wù)工具的發(fā)行利率保持在合理較低水平，為地方政府和企業(yè)的到期債務(wù)置換創(chuàng)造條件。
要避免過于寬松的貨幣放水導(dǎo)致地方政府、企業(yè)、居民杠桿率的再度攀升。
在金融監(jiān)管和金融工具為實體經(jīng)濟服務(wù)方面，一方面要通過強化監(jiān)管防范可能出現(xiàn)的系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風險。
另一方面還要細化優(yōu)化金融監(jiān)管舉措，為實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展提供更加便利的融資服務(wù)。
特別是提供有利于降低債務(wù)杠桿率的股權(quán)融資服務(wù)，為各類股權(quán)投資機構(gòu)的市場化募資和投資運營提供更好的發(fā)展和激勵環(huán)境。
要進一步優(yōu)化政府支出結(jié)構(gòu)，將更多支出用于與深度城市化相關(guān)的大城市住房保障、城市地鐵網(wǎng)絡(luò)、城市群都市圈快軌、生態(tài)環(huán)保設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。
依據(jù)區(qū)域人口密度完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和建設(shè)，減少在偏遠地區(qū)和人口稀少地區(qū)的不合理基礎(chǔ)設(shè)施投入和浪費，減少錦上添花類基礎(chǔ)設(shè)施項目。
5.基于深化開放的出口穩(wěn)定增長。
深度對外開放不僅是對外國產(chǎn)品、服務(wù)和投資的市場準入放開，還包括國內(nèi)有可能導(dǎo)致貿(mào)易和投資行為扭曲的制度改進并與國際規(guī)則接軌。
這有利于為企業(yè)的全球化經(jīng)營營造穩(wěn)定友好、安全可靠的外部營商環(huán)境。通過提高產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)擴大出口規(guī)模，是企業(yè)國際化經(jīng)營和提高國際競爭力的努力方向和職責。
對政府來說，更重要的是努力為企業(yè)營造公平穩(wěn)定友好的貿(mào)易環(huán)境。面對國際環(huán)境日趨復(fù)雜的新變化，中國必須更加積極主動地參與國際多邊、區(qū)域和雙邊自由貿(mào)易和投資體制的建設(shè)，為我國企業(yè)參與全球化競爭和經(jīng)營創(chuàng)造更加穩(wěn)定可預(yù)期的公平競爭環(huán)境。
與此同時，還要進一步擴大國內(nèi)產(chǎn)品和服務(wù)市場的對外開放，進一步降低產(chǎn)品關(guān)稅、擴大服務(wù)業(yè)對外資的市場準入，與主要貿(mào)易伙伴之間形成你中有我、我中有你的利益相關(guān)格局。
要認真研究主要貿(mào)易伙伴對我國貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策的重點關(guān)切，基于國際規(guī)則做出相應(yīng)調(diào)整和改革，以提高產(chǎn)業(yè)政策實效為出發(fā)點，避免對我國產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易政策的“重商主義”指控或不對等開放的指控。
有了穩(wěn)定的國際貿(mào)易環(huán)境，出口企業(yè)才能更好地專心于產(chǎn)品和服務(wù)的競爭力提升，穩(wěn)定外部需求對我國經(jīng)濟增長的貢獻。
總的來看，“十四五”規(guī)劃的編制可能會難于以往，正面臨改革開放以來前所未有的復(fù)雜國內(nèi)外環(huán)境。從國內(nèi)條件看，今后甚至更長一段時期，我國經(jīng)濟呈現(xiàn)潛在增長率下降趨勢。
這需要我們不滿足于近三年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的階段性成果，通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并與短期宏觀調(diào)控政策的有效配合，形成供需兩側(cè)更有利的增長支撐。
從國際看，我國經(jīng)濟的開放度和信息化世界的形成，使得我們即便是專心做好自己的事情，也離不開與國際社會的交流與合作，我們需要以更開放的心態(tài)努力維護友好穩(wěn)定的國際政治經(jīng)濟環(huán)境和自由貿(mào)易體系。
盡管如此，我們完全有可能通過包括體制機制創(chuàng)新、政策機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新在內(nèi)的全方位創(chuàng)新，來更好激發(fā)國內(nèi)微觀主體的發(fā)展活力和增長能力，進一步改善資源的市場化配置效率，使經(jīng)濟增長速度保持更平緩并延續(xù)更長的增長平臺期。
因此，相對于“十三五”時期的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革而言，“十四五”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心內(nèi)涵應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿粍?chuàng)新，核心是體制機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。
如果我們能夠通過全方位創(chuàng)新實現(xiàn)上述目標情景，中國就可以用10年左右的時間，成功跨越中等收入陷阱并穩(wěn)步邁入高收入國家行列，國家綜合國力、國際競爭力和人民生活質(zhì)量都會有新的提高，并為人類命運共同體的建設(shè)做出更加積極的貢獻。
抓好“十四五”時期五年的工作，對加快____社會經(jīng)濟全面發(fā)展具有十分重大的戰(zhàn)略意義?！笆奈濉睍r期，____鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神為指引，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，主動適應(yīng)新常態(tài)，緊緊圍繞“做旺集鎮(zhèn)、做美鄉(xiāng)村、做強產(chǎn)業(yè)”的目標，努力構(gòu)建“開放、繁榮、和諧、秀美、幸?！毙耞___，主動融入縣委、縣政府的工作大局，以擴權(quán)強鎮(zhèn)改革試點為契機，進一步解放思想，振奮精神，全面加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，大力促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收;加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，打造衛(wèi)星重鎮(zhèn)，實現(xiàn)與縣城的無縫對接;規(guī)范鎮(zhèn)村建設(shè)，保障民生，統(tǒng)籌社會各項事業(yè)，開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。
一是打牢基礎(chǔ)，進一步完善道路、橋梁、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);二是做強產(chǎn)業(yè)，打造一村一品富民產(chǎn)業(yè)，打響以金蘭柚為龍頭的特色品牌;三是做美新農(nóng)村，擴大新農(nóng)村點的覆蓋面，打造提升鄉(xiāng)村特色旅游;四是做旺新城鎮(zhèn)，完善集鎮(zhèn)功能，建設(shè)好有特色的____廣場、公園、商業(yè)中心和住宅中心，全面提升集鎮(zhèn)品位。
1、牢基礎(chǔ)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是改橋修路。通村通組道路修建到位、大小危橋改造到位、水利設(shè)施工程改造維修到位。重點要改造楓塘橋、新屋橋，進一步拉通鎮(zhèn)區(qū)循環(huán)路;結(jié)合“農(nóng)旅融合”石溪郊野公園的打造，完善石溪進出路網(wǎng);二是加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成東谷水河堤的除險加固工程，實施瀘水河____段的“五河”治理工程，做好渠道的維護和山塘、水庫的除險加固工作;三是打造高標準基本農(nóng)田。重點打造楓塘等村高標準基本農(nóng)田建設(shè)，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高糧食生產(chǎn)能力。四是力爭全面鋪開全鎮(zhèn)范圍的農(nóng)村清潔工程，花大力氣改善農(nóng)村衛(wèi)生條件。五是加大空心村整治力度，將空心村整治與貧困村幫扶有機結(jié)合起來，積極爭取各上級有關(guān)部門和單位的支持，實現(xiàn)貧困村“摘掉貧困帽”、空心村煥發(fā)新活力。
2、強產(chǎn)業(yè)，打響特色品牌。一是做大做強以金蘭柚為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)，以基地為龍頭帶動千家萬戶，促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收;積極引進金蘭柚深加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升農(nóng)產(chǎn)品品牌意識，打響____金蘭柚品牌。二是培育發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要把開放型農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)及經(jīng)營理念作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，將金蘭柚、煙葉、葡萄、苗木、油菜等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為我們今后幾年發(fā)展的重點來抓，力爭井岡蜜柚種植面積突破10000畝，煙葉面積達2000畝，苗木面積達5000畝，油菜面積達22000畝。引導(dǎo)成立合作社，集中規(guī)劃，規(guī)模推進，加強技術(shù)指導(dǎo)，在產(chǎn)、供、銷各個環(huán)節(jié)搞好綜合配套服務(wù)，建好果品專業(yè)批發(fā)市場，形成江背至利田的“金花走廊”，盆形的“蜜柚產(chǎn)業(yè)廊”和石溪的“生態(tài)綠廊”。三是做強做大林產(chǎn)工業(yè)園，做好百?，旇в瘛⑴d和木業(yè)等現(xiàn)有企業(yè)的幫扶工作，積極引進新企業(yè)入駐園區(qū)。
3、美鄉(xiāng)村，加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)是改變農(nóng)村面貌、改善農(nóng)村生活的惠民工程，“十四五”期間，全鎮(zhèn)要實現(xiàn)80%的新農(nóng)村建設(shè)覆蓋面，并力爭達到100%，同時，要不斷豐富鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵，積極挖掘和開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源，提升鄉(xiāng)村旅游品位。一是按照“農(nóng)旅結(jié)合”思路打造好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，抓住全縣打造“一線一帶兩點”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展契機(“一線”即泰山至____旅游精品線，“一帶”即____生態(tài)觀光帶，“兩點”即____石溪、泰山樓下兩個4a級鄉(xiāng)村旅游點)，以規(guī)劃設(shè)計為先導(dǎo)進行總體規(guī)劃、整體開發(fā)，突出“農(nóng)旅”結(jié)合，主打“綠色生態(tài)”牌，以石溪郊野公園為基點，將江背、石溪、路口、東谷等村串聯(lián)開發(fā)，以香樟園、濕地公園、萬畝井岡蜜柚基地、花卉苗木基地為布局，以鄉(xiāng)村農(nóng)家樂、采擷園為載體，將石溪打造成集人文歷史、自然風光及生態(tài)農(nóng)業(yè)為一體的郊野田園觀光休閑帶，力爭打造“最美旅游鄉(xiāng)村”和“最美旅游名片”。二是加強鄉(xiāng)村旅游的策劃、宣傳和推廣，通過“鄉(xiāng)村旅游年”等系列活動的開展，擴大鄉(xiāng)村旅游和金蘭柚產(chǎn)業(yè)影響力。
4、旺集鎮(zhèn)，促進集鎮(zhèn)品位提升。一是拉大集鎮(zhèn)框架，做好與縣城的銜接，打造好液壓元件廠、物流園等地塊，做好____鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃的整體修編工作，加快推進鎮(zhèn)村聯(lián)動各項建設(shè)。二是完善集鎮(zhèn)路網(wǎng)建設(shè)，重點做好學府路、錦園路等主干道規(guī)劃建設(shè)。三是建設(shè)____特色餐飲一條街，做好龍翔新區(qū)建設(shè)，打造高端的住宅小區(qū)。四是完成移民新區(qū)安置房建設(shè)，提升城鎮(zhèn)人氣。五是按照“九個一”標準完成垃圾清理、娛樂、賓招、幼兒園等配套設(shè)施，完善中小學教學基礎(chǔ)設(shè)施，為學生營造更優(yōu)質(zhì)的學習環(huán)境，加快公立幼兒園建設(shè)，進一步規(guī)范幼兒園辦學。六是完成果蔬批發(fā)一條街和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)后續(xù)工程。七是做好森林公園、____廣場、專業(yè)市場的建設(shè)工作，完善綜合配套功能，增強承載力，聚集人氣，提升集鎮(zhèn)品味，以更高的標準、更完備的功能，全力將____打造成全縣乃至全市一流的宜居宜業(yè)宜游秀美小城鎮(zhèn)，成為____縣真正的后花園。
規(guī)劃編制合同書篇二十
1.招標條件。
南召縣城15個規(guī)劃編制項目已經(jīng)相關(guān)部門批準實施，招標人為南召縣規(guī)劃局，招標代理機構(gòu)為河南金泰招標代理有限公司，資金來自財政資金。項目已具備招標條件，現(xiàn)對該項目進行公開招標，歡迎具備相關(guān)資質(zhì)的投標單位參與投標。
2.項目概況與招標范圍。
2.1工程名稱：南召縣城15個規(guī)劃編制項目;。
2.2資金來源：財政資金;。
2.3招標范圍:南召縣中心城區(qū)。
2.5投資規(guī)模：約384萬元;。
2.6設(shè)計周期：90日歷天;。
2.7質(zhì)量：合格(符合國家和地方相關(guān)規(guī)范、規(guī)程，滿足業(yè)主要求，確保順利通過各部門審批)。
2.8標段劃分：本項目劃分為三個標段。
第三標段：南召縣綠地景觀系統(tǒng)規(guī)劃、中小學布局專項規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃、消防工程規(guī)劃、抗震防災(zāi)規(guī)劃。
3.投標人資格要求。
第一、二、三標段需具有下列資格條件：
3.2、具有相關(guān)行政主管部門頒發(fā)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制乙級及以上資質(zhì);。
3.4、潛在投標人可以對多個標段進行投標，但一個投標人只能中一個標段;。
3.5、本項目不接受聯(lián)合體投標。
4.投標報名及招標文件的獲取。
4.1凡有意參加投標者，請于20xx年6月24日至20xx年6月30日(法定公休日、法定節(jié)假日除外)，每日上午8:30-11:00,下午15:00-17:00(北京時間，下同)，在南召縣公共資源交易中心報名并購買招標文件。
4.2報名要求：
投標人的法定代表人或授權(quán)委托人須攜帶法定代表人身份證原件或授權(quán)委托書原件及被委托人身份證復(fù)印件及原件、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照(副本)、資質(zhì)證書(副本)、稅務(wù)登記證(副本)、組織機構(gòu)代碼證(副本)、開戶許可證、企業(yè)注冊地或項目所在地檢察機關(guān)出具有效期內(nèi)的《查詢行賄犯罪檔案結(jié)果告知函》(開具時間應(yīng)在招標公告公示期內(nèi))(以上證件驗原件，留加蓋公章的復(fù)印件兩份)。
4.3、招標文件售價1000元/份，售后不退。
5.投標文件的遞交。
5.1投標文件遞交的截止時間和地點見招標文件。
5.2逾期送達的或者未送達指定地點的投標文件，招標人不予受理。
6.發(fā)布公告的媒介。
本次招標公告同時在《中國采購與招標網(wǎng)》、《河南招標采購綜合網(wǎng)》、《河南省政府采購網(wǎng)》、《南召縣公共資源交易中心網(wǎng)》上發(fā)布。
7.聯(lián)系方式。
招標人：南召縣規(guī)劃局。
聯(lián)系人：劉先生。
電話：037766927728。
代理公司：河南金泰招標代理有限公司。
聯(lián)系人：毛先生。
聯(lián)系電話：
南召縣公共資源交易中心。
聯(lián)系人：王先生。
聯(lián)系電話：2186。
規(guī)劃編制合同書篇二十一
第一段：引言（200字）。
企業(yè)規(guī)劃是企業(yè)發(fā)展的基石，規(guī)劃的重要性不言而喻。在過去的幾年里，我一直擔任公司規(guī)劃部門的主管，負責編制和執(zhí)行公司的戰(zhàn)略規(guī)劃。通過這些年的工作，我積累了許多寶貴的經(jīng)驗和體會，今天我將和大家分享我在企業(yè)規(guī)劃編制中的心得體會。
第二段：明確目標和愿景（200字）。
企業(yè)規(guī)劃的第一步是明確目標和愿景。一家企業(yè)沒有明確的目標和愿景，就像一艘沒有航向的船，只會渾渾噩噩地漂流。在編制企業(yè)規(guī)劃時，我們首先必須明確公司的長期目標和愿景。這些目標和愿景應(yīng)該具有挑戰(zhàn)性和前瞻性，并且與公司的核心業(yè)務(wù)和價值觀相一致。只有明確了公司的目標和愿景，我們才能有針對性地制定相應(yīng)的戰(zhàn)略和行動計劃。
第三段：制定具體的戰(zhàn)略（200字）。
明確目標和愿景之后，我們需要制定具體的戰(zhàn)略。戰(zhàn)略是指在實現(xiàn)公司目標和愿景的過程中所采取的長期行動計劃。在編制戰(zhàn)略時，我們首先要對外部環(huán)境進行全面的分析，包括市場狀況、競爭對手、政府政策等。同時，還需要對內(nèi)部資源進行評估，包括人力資本、財務(wù)狀況、技術(shù)能力等。通過分析外部環(huán)境和內(nèi)部資源，我們可以找到公司的優(yōu)勢和劣勢，為制定戰(zhàn)略提供依據(jù)。
第四段：具體行動計劃的制定和實施（300字）。
戰(zhàn)略制定之后，我們需要制定具體的行動計劃，并落實到每個具體的部門和個人。行動計劃的制定需要考慮時間、資源和風險等因素。我們應(yīng)該將行動計劃劃分為短期、中期和長期目標，以確保戰(zhàn)略的順利實施。在制定行動計劃時，我們還應(yīng)該注重溝通和協(xié)調(diào)，確保各個部門之間的合作和協(xié)同。同時，我們還應(yīng)該設(shè)定明確的績效指標和評估體系，及時對行動計劃進行監(jiān)控和調(diào)整。
第五段：總結(jié)與展望（300字）。
總結(jié)和展望是企業(yè)規(guī)劃編制的重要環(huán)節(jié)。在實施行動計劃的過程中，我們應(yīng)該及時總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，并根據(jù)實際情況進行調(diào)整。同時，我們還應(yīng)該展望未來，對公司的戰(zhàn)略取向和規(guī)劃進行動態(tài)調(diào)整。企業(yè)的環(huán)境和競爭狀況會隨著時間的推移而變化，我們必須密切關(guān)注市場和行業(yè)的變化，及時調(diào)整戰(zhàn)略和行動計劃，以保持公司的競爭力和創(chuàng)新力。
總結(jié)：
通過這幾年的工作經(jīng)驗，我深刻認識到企業(yè)規(guī)劃對企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。明確目標和愿景、制定具體的戰(zhàn)略、制定和執(zhí)行具體的行動計劃、總結(jié)與展望，這些是企業(yè)規(guī)劃編制的核心要素。在規(guī)劃的過程中，我們還應(yīng)該注重溝通和協(xié)調(diào)，建立績效評估體系，以保證規(guī)劃的順利實施。
企業(yè)規(guī)劃編制不僅僅是一項工作，更是一種思維方式和管理方式。只有不斷學習和改進，才能適應(yīng)不斷變化的市場環(huán)境和激烈的競爭狀況。我相信，只要我們堅持規(guī)劃編制的原則和方法，始終保持敏銳的市場洞察力和創(chuàng)新意識，我們一定能夠在激烈的市場競爭中取得成功。
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