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農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)論文小城鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)村論文篇一
摘要：鎮(zhèn)寧自治縣大力實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，著力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代山水城市和美麗鄉(xiāng)村，推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)“百花齊放”。
鎮(zhèn)寧自治縣以“產(chǎn)業(yè)興城鎮(zhèn)、綠色顯安寧”為主題，按照“全域鎮(zhèn)寧、產(chǎn)城互動、景城一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”要求，大力建設(shè)以“五型城市”為載體的山地特色新型城鎮(zhèn)化，力求“建一流精品，傳千年經(jīng)典”。
應(yīng)勢而謀提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。
鎮(zhèn)寧搶抓安順被列為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點和鎮(zhèn)寧深化縣城基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革試點縣的政策機遇，大力實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，著力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代山水城市和美麗鄉(xiāng)村，推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)“百花齊放”。
抓產(chǎn)城融合。堅持以園區(qū)建設(shè)為平臺，以三次產(chǎn)業(yè)為支撐，產(chǎn)、城、園聯(lián)動，實現(xiàn)空間上產(chǎn)城共進、布局上功能分區(qū)，建設(shè)充滿活力的開放創(chuàng)新型城市。
優(yōu)化工業(yè)園區(qū)布局，構(gòu)成三大工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)鼎足成型，就地吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力6260人就業(yè)。促進山地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)化互動融合，各級各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園各具特色，帶動1.07萬農(nóng)民增收致富。推動總部經(jīng)濟與城鎮(zhèn)化耦合發(fā)展，晨春石業(yè)、順立達紡織、匯景紙業(yè)、天韻石尚等基地總部先后啟動建設(shè)，西南石材交易中心、鎮(zhèn)寧電商物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)如火如荼，實現(xiàn)以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城互動、相互支撐。
抓綠色協(xié)調(diào)。堅持“綠水青山就是金山銀山”，規(guī)劃設(shè)計充分融合鎮(zhèn)寧獨特的自然風光與歷史文化元素，建設(shè)內(nèi)涵多元的山水田園型、綠色生態(tài)型、歷史文化型城市。
做好山與水的文章。緊緊圍繞山地特色新型城鎮(zhèn)化目標，依山傍水進行規(guī)劃發(fā)展，建設(shè)真武山、云盤山、蝴蝶山、青龍山等一批山體公園，打造紅旗湖公園，推進白馬湖森林公園建設(shè)，美化穿城河沿岸生態(tài)景觀，山水田園城市初具規(guī)模。經(jīng)營好綠色生態(tài)資源。重點實施城市綠化工程，推進山體、通道、道路、景觀綠化建設(shè)，打造百里綠色長廊，全縣森林覆蓋率達49.32%，綠色生態(tài)的城市概念深入人心。
豐富城市內(nèi)涵。充分運用好民族元素和歷史文化元素，推進城鎮(zhèn)化與旅游產(chǎn)業(yè)化結(jié)合，開發(fā)旅游景區(qū)景點，新建陸瑞光紀念館、安莊衛(wèi)古城門，打造獨具民族特色的千年布依古寨——高蕩村，重塑馬鞍山合作社敢闖敢試、敢為天下先的“季節(jié)包工”改革創(chuàng)新精神，新型城鎮(zhèn)的歷史文化內(nèi)涵更加豐富。抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。經(jīng)過示范帶動、梯次推進、輻射發(fā)展，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，做大城區(qū)、做特城鎮(zhèn)、做美鄉(xiāng)村，著力打造宜居宜游型城市。
抓好特色城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
以“8+1”“8+x”項目建設(shè)為抓手，大力推進示范城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進取探索“1+n”建設(shè)模式，鎮(zhèn)村聯(lián)動推出一批美麗鄉(xiāng)村。
著力補齊城市功能短板。建成改造鎮(zhèn)樂公路、西南外環(huán)公路、南外環(huán)公路、工業(yè)園區(qū)延長線等8條主干道路，打通望安橋連接線、二橋路雙向連接線等8條“斷頭路”，進一步完善環(huán)翠新區(qū)路網(wǎng)，實施南北大街延伸工程，城區(qū)道路通達本事顯著提升。經(jīng)過ppp模式新建兩個機械停車場，實施東大街綠色停車場改造等工程，城區(qū)新增停車位4791個。
合理轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口。圍繞“一分三向”模式，經(jīng)過引進規(guī)模企業(yè)、組織技能培訓(xùn)、供給項目扶持等措施，進取引導(dǎo)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口向中心城區(qū)、小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村集聚，城區(qū)人口到達8.46萬人，城鄉(xiāng)融合水平進一步提升。
順勢而為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)初見成效。
鎮(zhèn)寧著力建設(shè)獨具特色、功能完善的宜居城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，全縣城鄉(xiāng)建設(shè)的檔次和品位得到進一步提升，城市面貌大為改觀，服務(wù)功能日趨完善，人居環(huán)境和投資環(huán)境更為優(yōu)化，讓居民“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁?！?/p>
拉動投資和消費需求，經(jīng)濟發(fā)展活力持續(xù)增強。以來，全縣先后投入資金49.77億元，實施城鎮(zhèn)化建設(shè)項目44個，大幅改善城鄉(xiāng)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，推進餐飲、住宿、娛樂、商貿(mào)中心提質(zhì)發(fā)展，以城鎮(zhèn)化建設(shè)拉動消費，有效激活經(jīng)濟發(fā)展動力。
協(xié)調(diào)推進建設(shè)和管理，城鄉(xiāng)生活環(huán)境持續(xù)美化。以“禮貌在行動·滿意在鎮(zhèn)寧”“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)立為抓手，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)綠化美化亮化工程，不斷提升城鎮(zhèn)整體形象。大力推進項目建設(shè)，完善服務(wù)管理機制，城區(qū)產(chǎn)城景一體化凸顯。江龍、丁旗等示范小城鎮(zhèn)建設(shè)初具雛形，大寨、龍井、高蕩等美麗鄉(xiāng)村串起鄉(xiāng)村旅游“項鏈”，河道兩岸、山體公園、城鄉(xiāng)道路、臨街樓宇等綠化美化亮化景觀交相輝映，呈現(xiàn)出“城在景中、景在城中、城鄉(xiāng)共美”的美麗畫卷。
統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和民生建設(shè)，人民群眾滿意度持續(xù)提升。把群眾利益、安全便捷作為城鎮(zhèn)化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，重點實施一批民生改善工程。完成棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造2.8萬戶，建設(shè)新二中，啟動鎮(zhèn)寧民族中學基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實施工業(yè)促進就業(yè)、城鎮(zhèn)帶動就業(yè)項目，“十二五”
以來累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.85萬人。大力開展醫(yī)藥衛(wèi)生管理體制改革，縣人民醫(yī)院創(chuàng)立二甲綜合醫(yī)院和新醫(yī)院建設(shè)工作有序推進，中醫(yī)院新院今年內(nèi)投入使用。
乘勢而上加快同步小康建設(shè)步伐。
鎮(zhèn)寧自治縣在推動新型城鎮(zhèn)化和小城鎮(zhèn)建設(shè)中做了很多有益的探索和實踐，取得了必須的階段性成效。實踐證明，推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須做到以下幾方面：
必須要有科學規(guī)劃的引領(lǐng)。鎮(zhèn)寧準確把握生態(tài)旅游城市、特色輕工業(yè)發(fā)展城市的定位，突出產(chǎn)業(yè)、綠色、歷史、民族、人文等元素，提高規(guī)劃的引領(lǐng)作用，努力實現(xiàn)現(xiàn)代城市功能和傳統(tǒng)文化傳承的有機結(jié)合。
必須有社會各界的看齊參與。
堅持統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、機關(guān)企事業(yè)單位、學校等自覺向縣委、縣政府看齊，提振精氣神，既充分激發(fā)了廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的活力、潛能，又進取調(diào)動了社會各界對城市建設(shè)管理的參與性、主動性，構(gòu)成通力協(xié)作、支持共建的良好氛圍。
必須改革創(chuàng)新體制機制。堅持用改革的舉措、創(chuàng)新的思路、超常規(guī)的辦法，深化新型城鎮(zhèn)化建設(shè)投融資體制改革試點。加大投融資力度，采取金融貸款、ppp公私合營、融資代建等創(chuàng)新模式，融資42.74億元，占項目總投資的85.9%，推動新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和旅游產(chǎn)業(yè)化“四個輪子”一齊轉(zhuǎn)。
百舸爭流千帆競，借海揚帆奮者先。站在新的起點，鎮(zhèn)寧自治縣委、縣政府將以“守底線、走新路、奔小康”為行動指南，帶領(lǐng)全縣38萬各族同胞進一步崇正強信、凝心聚力、勇為善成，更加有效地破解難題，更加快速地推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為“康莊福民”打下堅實基礎(chǔ)，努力加快與全市全省全國同步小康步伐。
農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)論文小城鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)村論文篇二
城鎮(zhèn)化的大力推進，有助于轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，提高農(nóng)民收入水平，進而促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
2.1.1緩解就業(yè)壓力，提高農(nóng)民收入水平。城鎮(zhèn)化在一定程度上對農(nóng)村人口就業(yè)率的提升起到了促進作用。在城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中，由于不斷增加的城鎮(zhèn)建設(shè)需求，農(nóng)村土地的人均占有量日益減少。不過對于農(nóng)村特色產(chǎn)品的加工，出現(xiàn)了新的就業(yè)形勢與大量的就業(yè)機會，農(nóng)民在失去土地之后有了新的`就業(yè)選擇，這些就業(yè)崗位可以緩解一定的就業(yè)壓力，農(nóng)村人口進入城市就業(yè)，推進了農(nóng)村勞動力非農(nóng)化的進程，收入水平也隨之得到提高，在一定程度上促進了農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
2.2.2擴大農(nóng)產(chǎn)品消費市場，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。從歷史發(fā)展經(jīng)驗得知，城鎮(zhèn)化進程不斷推進的結(jié)果，不僅是城鎮(zhèn)人口增加，規(guī)模擴大，還會擴大農(nóng)產(chǎn)品消費市場。在城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中，隨著農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口就業(yè)問題的解決和收入水平的提高，人們對生活質(zhì)量有了更高的追求，即對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、品種和數(shù)量等提出了更高的要求。順應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品需求水平不斷上升的趨勢，農(nóng)業(yè)部門勢必不斷提高勞動生產(chǎn)率，增大產(chǎn)量，改進技術(shù)，提升農(nóng)產(chǎn)品的各項指標，進而不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。
2.2.3擴大城市內(nèi)需，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，農(nóng)民的就業(yè)問題得到解決，收入水平得到提高，進而消費與需求水平也隨之加大，農(nóng)民舊的生活觀念產(chǎn)生變化，打破傳統(tǒng)的消費思想樹立起新的消費觀念，這樣的改變，使得城市農(nóng)村內(nèi)需不斷擴大，人們利用起這些需求，順應(yīng)形勢發(fā)展生產(chǎn)，從而帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
2.2.4優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)城鎮(zhèn)化發(fā)展進程的推進過程中，不僅提高城鎮(zhèn)需求，增加農(nóng)民就業(yè)率，同時，還指引著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從分散化結(jié)構(gòu)向著規(guī)?；Y(jié)構(gòu)進行發(fā)展。而在這個過程之中，作為農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的主力部隊，農(nóng)村私營企業(yè)在原有的基礎(chǔ)上，極大改進了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，使得農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的競爭力得到不斷的提升，帶動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。
我國的城鎮(zhèn)化過程主要是農(nóng)村人口和農(nóng)村土地的城鎮(zhèn)化，它的發(fā)展推進并不僅僅為我國農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展帶來了促進作用，而同時也在一些方面產(chǎn)生出消極影響。
2.2.1大量土地被占用，農(nóng)業(yè)資源嚴重流失。我國農(nóng)村人口數(shù)量巨大，人均土地、農(nóng)業(yè)資源都有限。而我國傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化建設(shè)致力于建設(shè)基建工程，力圖打造起富強發(fā)達的“現(xiàn)代化大都市”，需要征用大量土地資源，使得農(nóng)業(yè)資源短缺現(xiàn)象更加嚴重。
2.2.2城鎮(zhèn)化建設(shè)滯后，拉動農(nóng)業(yè)部門作用有限。就目前數(shù)據(jù)來看，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)情況依然滯后于世界其他國家。1月20日，國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)，我國鄉(xiāng)村常住人口減至58973萬人，較上年末減少1373萬人，城鎮(zhèn)化率為57.35%，城鎮(zhèn)常住人口達到79298人，較上年末增加2182萬人。仍落后于世界整體的城鎮(zhèn)化進程。城鎮(zhèn)化建設(shè)的滯后，使得城鎮(zhèn)市場需求不足，農(nóng)業(yè)發(fā)展的拉動作用無法很好地體現(xiàn)出來。
2.2.3農(nóng)民就業(yè)問題未完全解決。城鎮(zhèn)化發(fā)展征用大量農(nóng)用地，農(nóng)民人均占有土地量下降，耕地資源有限，這需要農(nóng)民走進城市就業(yè)，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向二三產(chǎn)業(yè)尋求新的工作機會。而目前來講，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)水平依舊處于滯后狀況，無法提供出足夠多的就業(yè)機會使得所有失去土地的農(nóng)民都成功進入城市，使得仍然有著大量的農(nóng)村勞動力剩余未能妥善安置，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移難、就業(yè)難的現(xiàn)象依然普遍存在，并未得到完全解決。
農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)論文小城鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)村論文篇三
為了全面推進我區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進程，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的總體安排部署，結(jié)合實際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
堅持以“統(tǒng)籌規(guī)劃、重點突破、項目帶動、產(chǎn)業(yè)支撐”為指導(dǎo)，以加速人口、用地、產(chǎn)業(yè)集聚為出發(fā)點，以環(huán)境整治為突破口，加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟基礎(chǔ)，全面提高小城鎮(zhèn)的自我發(fā)展能力和輻射帶動能力，吸引農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)鎮(zhèn)村互動，梯次推進，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，努力打造產(chǎn)業(yè)集聚、功能齊全、布局合理、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的小城鎮(zhèn)。
二、總體目標。
堅持“改造、完善、提升”的原則，按照農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展方向，以現(xiàn)有城鎮(zhèn)框架為依托，完成六個建制鎮(zhèn)規(guī)劃修編，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到2平方公里以上，建成區(qū)人口增加4%以上，建成區(qū)路網(wǎng)覆蓋率和硬化率達到2017小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)實施方案以上，人均道路面積達到8平方米。道路網(wǎng)絡(luò)合理，功能明確，標志明顯;自來水供水水質(zhì)符合衛(wèi)生標準，供水普及率達到2017小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)實施方案以上;燃氣氣化率達到60%，有不少于一個集貿(mào)市場或?qū)I(yè)街;鎮(zhèn)區(qū)停止零星宅基地審批以及住房建設(shè)，鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率達到30%以上。人均公共綠地面積達到4平方米以上;建有健身活動場所;建有填埋式垃圾處理場和必要的生活污水集中處理設(shè)施，垃圾處理率達到50%以上;有相應(yīng)規(guī)模的停車場;文化、衛(wèi)生、教育、體育、廣播、電視、電信、供電等設(shè)施基本配套。
三、建設(shè)對象。
渭城鎮(zhèn)、窯店鎮(zhèn)、正陽鎮(zhèn)、底張鎮(zhèn)、周陵鎮(zhèn)、北杜鎮(zhèn)。
四、建設(shè)內(nèi)容。
(一)規(guī)劃編制。
以規(guī)劃編制管理為龍頭，加緊編制、修編建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃。按照“功能分區(qū)、布局合理”的要求，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、居住發(fā)展區(qū)、重點景觀建設(shè)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)內(nèi)容與時序，及時做好鎮(zhèn)區(qū)重點地段、主要街道、居住小區(qū)和工業(yè)園區(qū)的控制性、修建性詳細規(guī)劃，各建制鎮(zhèn)中心區(qū)必須編制控制性詳細規(guī)劃，文本、圖片資料齊全。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
1、道路建設(shè)：在完善小城鎮(zhèn)對外交通網(wǎng)絡(luò)的同時，對鎮(zhèn)政府所在地的重點路面進行全方位建設(shè)和改造，做到建成區(qū)范圍內(nèi)的道路全部硬化，鎮(zhèn)區(qū)的道路、主要街道的人行道全部硬化，主干道路燈設(shè)置率100%，形成完善合理的城鎮(zhèn)路網(wǎng)體系。
2、給排水建設(shè):鎮(zhèn)區(qū)實行集中供水，供水普及率2017小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)實施方案以上，以清淤、延長管網(wǎng)為主要內(nèi)容，修建、疏通明溝、暗渠，加快小城鎮(zhèn)排水工程建設(shè)，確保排水暢通。
3、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)：生活垃圾統(tǒng)一收集，垃圾箱、果皮箱布局合理、數(shù)量滿足實際需要;有簡單實用的垃圾處理設(shè)施;公廁布局、數(shù)量合理，使用正常，清潔干凈，全部為水沖式衛(wèi)生廁所，無旱廁。
4、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)：各鎮(zhèn)按照規(guī)劃要求，選擇適宜地段建設(shè)供村民活動的文化休閑廣場，達到硬化、綠化、亮化、美化以及配套活動設(shè)施齊全的標準;有完備的中、小學校和中心衛(wèi)生院、文化站等。
(三)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。
參照城區(qū)沿街建筑景觀整治標準，對鎮(zhèn)區(qū)主要街道建筑立面進行美化改造，確保街道建筑立面協(xié)調(diào)美觀，富有特色;廣告和門頭牌匾整潔、美觀、規(guī)劃統(tǒng)一。同時，加大城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法力度，進一步搞好鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理，大力整治城鎮(zhèn)臟、亂、差現(xiàn)象，做到無亂搭亂建、亂貼亂畫、亂堆亂放，環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。
(四)集貿(mào)市場。
具有一定規(guī)模的專業(yè)市場或綜合市場，市場規(guī)劃建設(shè)超前，管理措施到位，經(jīng)營秩序規(guī)范。市場水、電、路等配套設(shè)施完善，有專用停車場地，無亂搭亂建、亂拉亂掛現(xiàn)象，環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔;有安全通道及消防設(shè)施。
五、實施步驟。
(一)確定項目階段(20xx年7月18日至7月25日)。
各鎮(zhèn)結(jié)合實際，盡快研究確定今年規(guī)劃編制任務(wù)和建設(shè)項目，條件成熟的可先期組織實施。每個項目都要編制項目簡介，明確投資規(guī)模、資金來源、形象進度和完成時限。各鎮(zhèn)的建設(shè)項目于7月25日前報區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(區(qū)住建局)。
(二)項目實施階段(20xx年7月26日至9月25日)。
1、明確任務(wù)。各鎮(zhèn)要結(jié)合實際制定和完善各自小城鎮(zhèn)建設(shè)計劃，內(nèi)容要詳細,要有建設(shè)目標、建設(shè)標準、完成時限、工作措施及責任領(lǐng)導(dǎo)，并上報區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組評審確定。
2、宣傳發(fā)動。通過各種行之有效的方式，加大小城鎮(zhèn)建設(shè)宣傳力度，營造良好氛圍，增強廣大干部群眾積極參與的自覺性。同時，做好小城鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)項目的工程勘察、設(shè)計、招投標和資金籌措等前期準備工作。
3、組織實施。全面啟動小城鎮(zhèn)建設(shè)項目，按照既定的規(guī)劃和要求，積極實施，有序推進。加強規(guī)范管理和質(zhì)量監(jiān)督、技術(shù)指導(dǎo)，保證按時完成建設(shè)任務(wù)，達到預(yù)期目標。
(三)項目觀摩階段(20xx年9月26至9月31日)。
區(qū)委、區(qū)政府將組織相關(guān)部門，采取“聽匯報、查資料、看項目”的方法，對各鎮(zhèn)實施的建設(shè)項目進行現(xiàn)場觀摩、考核評比。
1、聽匯報：聽取各鎮(zhèn)關(guān)于小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理情況的匯報。
2、查資料：各鎮(zhèn)和施工單位要精心制作能夠反映項目概況、建設(shè)進程和實施前后狀況對比的圖冊并對項目建設(shè)過程中的資料認真收集整理，做到有規(guī)劃、有圖紙、有展板，建設(shè)項目報建資料齊全。
3、看項目：現(xiàn)場觀摩各鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)項目成果。
六、工作要求。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)上成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各有關(guān)部門負責人為成員的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)住建局，主要負責督促、檢查、指導(dǎo)全區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。各鎮(zhèn)、各職能部門也要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，進一步細化分解任務(wù)，夯實工作責任，切實抓好各項任務(wù)落實。
(二)強化工作措施。要加快市政公用事業(yè)市場化步伐，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵和引導(dǎo)各類社會資金投入小城鎮(zhèn)的供水、排水、道路、園林綠化、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。區(qū)發(fā)改、住建、國土、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、文體、教育、農(nóng)牧、水利等部門，在安排建設(shè)項目和建設(shè)資金時，要盡量向小城鎮(zhèn)傾斜，形成小城鎮(zhèn)建設(shè)的合力。要通過全區(qū)各級各部門的共同努力，實現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設(shè)又好又快發(fā)展。
(三)加快工作進度。各鎮(zhèn)、各職能部門要切實強化時效意識，倒排工期，統(tǒng)籌安排，重點突破，整體推進，確保按期完成任務(wù)。各鎮(zhèn)每周要向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面匯報一次工作進度，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期組織召開辦公會議、工作協(xié)調(diào)會議，進一步加強工作指導(dǎo)，及時交流工作經(jīng)驗，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)工作扎扎實實推進。
(四)嚴格督查考核。區(qū)上將小城鎮(zhèn)建設(shè)工作納入各鎮(zhèn)和各有關(guān)部門年度目標責任考核范圍，實行“一把手”負責制。區(qū)住建局、區(qū)委、區(qū)政府督查室要切實加大督查力度，定期檢查，及時通報。對任務(wù)不達標的部門和單位要按照有關(guān)規(guī)定進行嚴格的責任追究。對不認真履行職責，不按期完成任務(wù)的單位和個人，將嚴肅追究責任。對措施得力、成效明顯的單位和個人進行通報表彰，以強有力的考核獎懲推動工作落實。
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農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)論文小城鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)村論文篇四
我國出臺了“小城鎮(zhèn)大戰(zhàn)略”方針后，我們要根據(jù)實情敲定了自身發(fā)展的大政方略，把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為推進城鎮(zhèn)化的重要突破口。本文試從xx鎮(zhèn)建設(shè)管理情景談幾點粗淺的看法。
主要居住著漢、回、苗、彝4個民族。以其雄厚的經(jīng)濟實力名列“云南省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”第36位。在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下全鎮(zhèn)各族人民團結(jié)拼搏銳意進取各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值完成68357萬萬元比上一年增長13.3%農(nóng)村經(jīng)濟總收入達89848萬萬元增15.9%；農(nóng)民人均純收入2561元增8.5%。俱體反映在以下幾個方面：
一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。
認真貫徹落實中央1號文件精神，認真貫徹落實中央“三農(nóng)”工作總體部署，進取應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品價格異常波動、自然災(zāi)害多發(fā)重發(fā)等諸多挑戰(zhàn)，采取有力措施，推動“三農(nóng)”工作取得顯著成績?！笆晃濉币詠恚r(nóng)業(yè)增加值年均增長12.8%，農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣應(yīng)用步伐加快，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)改革開放成果豐碩，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步強化，農(nóng)民生活水平明顯提高。這些成績的取得，是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也離不開中農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)部的關(guān)心、支持和幫忙。當前和今后一個時期，廣西將繼續(xù)把解決好“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重，認真落實好中央一號文件精神，不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。
二、工業(yè)支柱得到貢固，非公經(jīng)濟發(fā)展迅速。
為認真貫徹落實縣委經(jīng)濟工作會議精神，加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，xx鎮(zhèn)以“工業(yè)強鎮(zhèn)”為發(fā)展戰(zhàn)略，以招商引資、激活內(nèi)資和項目爭取作為經(jīng)濟發(fā)展的直接抓手，明確目標，強化職責，采取得力措施，強力推進新型工業(yè)化進程。
“工業(yè)強鎮(zhèn)”作為我鎮(zhèn)建設(shè)的核心，近幾年在推進城鎮(zhèn)化進程中發(fā)揮了進取的作用。充分發(fā)揮我鎮(zhèn)現(xiàn)有優(yōu)勢、大力挖掘潛在優(yōu)勢、努力創(chuàng)造新的優(yōu)勢，用資源和市場換項目，把最好的資源配置給最好的項目，吸引投資規(guī)模大、科技含量高、發(fā)展前景好的大項目入駐xx發(fā)展。
切實把招商引資和項目爭取作為“一號工程”來抓，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)確保一人長期在外招商。強化招商方式，繼續(xù)推行專業(yè)隊伍招商、產(chǎn)業(yè)招商、以誠招商、以商招商、委托招商等方式，廣泛收集信息，接觸客商，對有投資意向的企業(yè)，迅速組織人員前往聯(lián)系接洽，邀請客商前來xx考察投資。進一步健全完善相關(guān)制度，加壓增責，實行千斤重擔大家挑，人人肩上有指標，對鎮(zhèn)、村干部分配任務(wù)，定期上報有價值的信息，聯(lián)獎聯(lián)罰，調(diào)動全鎮(zhèn)干群獲取信息的進取性。
進一步改善政策環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境、誠信環(huán)境，為外商供給良好的外部環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對已引入的企業(yè)進行科學規(guī)劃，合理布局，完善鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。進一步加強規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，簡便和規(guī)范行政審批，突出服務(wù)效能，為企業(yè)供給廣告宣傳、信息發(fā)布、金融對接、土地資源等幫扶措施，幫忙企業(yè)解決具體問題，保障企業(yè)能“招得進、留得住、發(fā)展快”。
大力實施“工業(yè)強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，按照“突出重點、培育骨干”的發(fā)展思路，以重點項目為支撐，以市場開拓為重點，鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培植新興產(chǎn)業(yè)，進一步夯實了工業(yè)的支柱地位。20，全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值完成3億2197萬元，增14.2%。
認真落實加快非公經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策措施，加大以xx商貿(mào)集市、狐焦地鍍鋅企業(yè)、馬旗屯鐵件加工、小鋪餐飲服務(wù)業(yè)為支撐的“一心三點”園區(qū)的建設(shè)力度，促進和帶動了全鎮(zhèn)非公經(jīng)濟的發(fā)展。非公經(jīng)濟的發(fā)展領(lǐng)域，從商品流通、飲食服務(wù)為主，逐步向工業(yè)、建筑、交通運輸、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)擴展，構(gòu)成了多元化、寬領(lǐng)域的發(fā)展格局。年，全鎮(zhèn)非公企業(yè)發(fā)展到1113個，從業(yè)人員6765人，完成工業(yè)增加值8914萬元，實現(xiàn)營業(yè)收入5億7172萬元，實交稅金899萬元，比上年增12.1%。
三、實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。
城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求和必然趨勢，是云南建設(shè)綠色經(jīng)濟強省、民族文化強省和中國向西南開放的橋頭堡，全面建設(shè)小康社會的基本途徑和必由之路。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，對于緩解產(chǎn)能過剩壓力，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)土地、勞動力、資金等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，實現(xiàn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，具有重大意義。中央指出，要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與推進城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，大力拓展新的發(fā)展空間。省委八屆八次全委會和省十一屆人大三次會議都異常強調(diào)了加快城鎮(zhèn)化進程對云南經(jīng)濟社會發(fā)展具有的重大意義，把推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略作為改變云南落后狀況、實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛的必然選擇。必須堅定不移地實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快推進全省城鎮(zhèn)化進程，努力構(gòu)成資源節(jié)儉、環(huán)境友好、經(jīng)濟高效、區(qū)域協(xié)調(diào)、文化繁榮、社會和諧的云南城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。
按照“以地生財，以財建鎮(zhèn)，以鎮(zhèn)招商，以商興農(nóng)”的發(fā)展思路，鎮(zhèn)政府把集鎮(zhèn)建設(shè)和管理作為樹立xx形象，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，帶動商貿(mào)發(fā)展，增加農(nóng)民收入的重點工作來抓，農(nóng)貿(mào)市場工作已全面完成，并正式投入使用，擴大了市場容量，促進了商品流通。加強了綜合整治，進一步改變了交通擁擠，集市臟、亂、差的狀況。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和人畜飲水進一步改善。全年投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金280萬元，興建農(nóng)田水利工程72件，安裝各種規(guī)格管道47937米，建閘35道，建成煙基地500畝，完成東屯1350畝早洋芋基地建設(shè)，支砌三面光溝2918米，清淤除障9萬多米，改善灌溉面積1800畝。爛泥箐水庫除險擴建工程順利完成，通村通組道路硬化率得到提高。2004年，共投資140萬元，安裝輸水管道47797米，支砌石方17323立方米，重點解決了李官、東屯、大月字本3個村民小組932戶共3861人的飲水困難問題。
xx鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)上取得了必須的成績，但在建設(shè)過程中仍然存在必須的困難，具體為。
2.規(guī)劃工作滯后，起點不高。
缺乏科學的論證，既未編制控制性詳規(guī)指導(dǎo)建設(shè)，也未體現(xiàn)出地方特色、特點。一是照搬城市的規(guī)劃模式，相同或類似的樓房、街道、園林、景點在許多小城鎮(zhèn)重現(xiàn)。二是只顧眼前利益，沿交通要道呈帶狀安排規(guī)劃。因為急于招商引資和擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，求得經(jīng)濟回報，大部分小城鎮(zhèn)把規(guī)劃中的發(fā)展重點放在交通要道兩側(cè)，既浪費了土地資源，又影響了車輛通行秩序。三是規(guī)劃建設(shè)意識淡薄，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)隨意改變規(guī)劃用地的性質(zhì)，甚至將原規(guī)劃的公共設(shè)施用地或綠地改作商住建設(shè)，使規(guī)劃成了好看不中用的一紙空文，規(guī)劃失去了龍頭指導(dǎo)作用。四是無本事、無經(jīng)費及時修編規(guī)劃。
3.建設(shè)無序，重點分布不合理。
有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進的項目或自行組織開發(fā)的項目不履行法定建設(shè)程序辦理手續(xù)，屬“多無”工程(無建設(shè)工程規(guī)劃許可證、無施工項目立項意見書、無施工許可證、無資質(zhì)單位設(shè)計圖紙、無質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)督、無資質(zhì)隊伍施工)，給管理部門增加了難度。目前，在政績目標的驅(qū)動下，各鎮(zhèn)存在不顧本地實情一哄而起爭發(fā)展的現(xiàn)象。小城鎮(zhèn)建設(shè)要注意抓重點，不能遍地開花。
4.資金短缺，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，功能不健全。
城鎮(zhèn)建設(shè)需要很多資金，但從現(xiàn)有財政體制而言，靠各級政府投入十分有限，目前，眾多小城鎮(zhèn)的供水、排水、排污、道路、照明、環(huán)境衛(wèi)生、綠化、娛樂等基本設(shè)施不配套，硬環(huán)境較差，很多鎮(zhèn)依然是“室內(nèi)現(xiàn)代化，屋外臟亂差”。
5.城鎮(zhèn)規(guī)模小，城鎮(zhèn)化水平低，集聚功能尚未構(gòu)成。
城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，基礎(chǔ)設(shè)施無法構(gòu)成效益，集聚作用小，城鎮(zhèn)應(yīng)有的功能發(fā)揮不出來。
6.政策措施不配套，城鎮(zhèn)化工作難到位。
小城鎮(zhèn)建設(shè)是牽涉各部門工作的系統(tǒng)工程，僅有宏觀上的政策是不行的，所以鎮(zhèn)級政府應(yīng)制訂與中央確定的大戰(zhàn)略相配套的近期、中期、遠期的具體工作目標和措施。而實際上各級政府僅停留在層層對應(yīng)組織會議傳達，對小城鎮(zhèn)建設(shè)工作落實情景檢查督促相對較少，使工作流于形式。
7.管理跟不上。
小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實施單位，是鎮(zhèn)建設(shè)所或站，對建設(shè)所實行雙重管理，其中以鎮(zhèn)管為主。建設(shè)所屬自收自支事業(yè)單位，多數(shù)工作人員沒有受過系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn)，專業(yè)技術(shù)人員少，管理水平低，加上經(jīng)費沒有保障，技術(shù)力量流失嚴重，勢必影響到管理?？h級建設(shè)行政部門雖有必須的技術(shù)力量，但其工作的重點是確?？h城的需要，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往鞭長莫及。
1.加強城鎮(zhèn)規(guī)劃，強化政府對小城鎮(zhèn)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。
科學規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵，也是小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的必要基礎(chǔ)。各級政府領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視城鎮(zhèn)規(guī)劃，從規(guī)劃組織編制開始，建立工作問責制度，從城市建設(shè)資金中調(diào)劑部分資金補助城鎮(zhèn)規(guī)劃編制經(jīng)費。對一些位置特殊的重點鎮(zhèn)，除了技術(shù)支持外，由縣級政府全額出資統(tǒng)一組織力量編制規(guī)劃。小城鎮(zhèn)規(guī)劃，既要堅持高標準、高起點、科學的超前性，還要對每個城鎮(zhèn)進行合理的功能定位，注意規(guī)劃的操作性和實用性，因勢因地制宜，按照一個鎮(zhèn)一個規(guī)劃一個特點的要求來進行。
2.建立小城鎮(zhèn)建設(shè)投融資新機制，實施多輪驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。
要堅持“筑巢引鳳”和“引鳳筑巢”相結(jié)合的發(fā)展道路，運用市場機制，建立以政府投入為導(dǎo)向，主要依靠民間資金建設(shè)小城鎮(zhèn)的多元化投資的建設(shè)體制。一是用好國家部分建設(shè)資金的投入，確保對城鎮(zhèn)交通道路、排水、排污及垃圾處理、城市綠化亮化等公益性基礎(chǔ)設(shè)施和教育文化場館場所等重點項目的建設(shè)；二是針對小城鎮(zhèn)住宅開發(fā)、供水、市場建設(shè)等具備自負盈虧條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，可調(diào)集社會民間資金來解決；三是引入金融機構(gòu)參與開發(fā)建設(shè)；四是“以地生財”，聚集城鎮(zhèn)建設(shè)資金，建立小城鎮(zhèn)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)有償使用制度，在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用，統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一建設(shè)的前提下，以土地拍賣、轉(zhuǎn)讓、入股等形式參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。
根據(jù)“誰投資，誰所有，誰開發(fā)，誰受益”原則，實行更加寬松的經(jīng)濟發(fā)展政策，從稅收、土地出讓、轉(zhuǎn)讓、流轉(zhuǎn)、勞動就業(yè)、教育和社會保險等方面，建立小城鎮(zhèn)社會化服務(wù)體系，鼓勵企業(yè)、個人和外商以多種方式參與小城鎮(zhèn)建設(shè)、經(jīng)營和管理，進取引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、私營企業(yè)集中到城鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)成規(guī)模效益。切實實行城鎮(zhèn)戶口新制度，經(jīng)過團體土地內(nèi)部流轉(zhuǎn)方式，用活新農(nóng)村建設(shè)政策，解決農(nóng)民進城用地，有條件的城鎮(zhèn)，還可引導(dǎo)農(nóng)民進村入鎮(zhèn)建設(shè)。要不斷擴大小城鎮(zhèn)規(guī)模，完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能，讓農(nóng)民、企業(yè)進了城，留得住。
4.構(gòu)成制度，加大治鎮(zhèn)管鎮(zhèn)力度。
用“大戰(zhàn)略”的眼光和膽略切實加強小城鎮(zhèn)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)過法律、法規(guī)來規(guī)范各類建設(shè)行為，使小城鎮(zhèn)能夠健康有序發(fā)展。
首先，定期輪訓(xùn)縣、鎮(zhèn)兩級主要領(lǐng)導(dǎo)。委托黨?；蛴嘘P(guān)專業(yè)院校對其進行系統(tǒng)的關(guān)于小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、管理、政策和法規(guī)等相關(guān)知識的封閉培訓(xùn)，全面提高縣、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)依法治鎮(zhèn)管鎮(zhèn)的水平。
其次，制定科學的量化指標任務(wù)。把小城鎮(zhèn)建設(shè)目標納入各級政府管理職責制，并出臺具有可操作性的小城鎮(zhèn)建設(shè)量化考核標準，結(jié)果的優(yōu)劣作為年度政績評定的主要依據(jù)。
再次，政府部門應(yīng)當把發(fā)展小城鎮(zhèn)的目標要求與對政府領(lǐng)導(dǎo)的考核和使用掛鉤，在任用和提拔干部時，把對其工作職責的考核和對其執(zhí)行力的考核放在同等重要的地位。從機制上保證小城鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)建設(shè)所(站)干部的任期要相對穩(wěn)定，以文件規(guī)定統(tǒng)一由縣級財政供養(yǎng)小城鎮(zhèn)建設(shè)管理隊伍，解決其工作經(jīng)費問題，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)工作落到實處。最終，進行嚴格的監(jiān)督。市、縣成立小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接對本級行政領(lǐng)導(dǎo)的工作負責，研究制定相關(guān)配套政策、措施，協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，強化小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的考核監(jiān)督。
四、結(jié)語。
xx鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)過多年拼搏和奮斗，在規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善、功能配套、綜合水平等方面都有了較大提高。
農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)論文小城鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)村論文篇五
我國農(nóng)村人口眾多，“根據(jù)國際經(jīng)驗和相關(guān)數(shù)據(jù)測算，我國未來將有近5億人口由農(nóng)村進入城鎮(zhèn)。我國有不少地區(qū)，異常是中、西部面臨很大的挑戰(zhàn)，城鎮(zhèn)人口至少將翻倍。若所有新增城鎮(zhèn)人口全部進入大城市，將帶來巨大的生態(tài)、經(jīng)濟和政治的風險，是不可行的?！盵[[]于立、彭建東：《中國小城鎮(zhèn)發(fā)展和管理中的現(xiàn)存問題及對策探討》，《國際城市規(guī)劃》（29），62-67頁。]]現(xiàn)階段應(yīng)盡快提高小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展水平，加大小城鎮(zhèn)的輻射力和凝聚力，吸引很多農(nóng)村人口進入小城鎮(zhèn)。按照集約式和生態(tài)化的城鎮(zhèn)化發(fā)展方式，重視農(nóng)村人口的非農(nóng)業(yè)化以及非農(nóng)人口和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在小城鎮(zhèn)的聚集，經(jīng)過合理的城鎮(zhèn)規(guī)劃布局和有效的管理模式，引導(dǎo)人口、資源和產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合和有效聚集，強化小城鎮(zhèn)的作用和功能，從而解決多數(shù)小城鎮(zhèn)“城不城，鄉(xiāng)不鄉(xiāng)”的混亂現(xiàn)狀，這將是中國小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和中國城鎮(zhèn)化中的一項重要工作。
達目前為止，中國的“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村）問題仍然是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程需要解決的首要問題之一。費孝通在1983年的《小城鎮(zhèn)——大問題》文章中提到：“要把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為農(nóng)村的政治、經(jīng)濟和文化中心，小城鎮(zhèn)建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、解決人口出路的一個大問題?！盵[[]費孝通：《小城鎮(zhèn)大問題》，《瞭望周刊》1984（02），22-23頁。]].經(jīng)過推進城鎮(zhèn)化，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，在農(nóng)村實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和集約化發(fā)展。所以，發(fā)展小城鎮(zhèn)是解決很多農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的有效出路。這是中國社會經(jīng)濟發(fā)展階段所決定的。在小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展中，也暴露出其自身不容忽視的一些問題：一些地方由于缺少長遠的科學規(guī)劃，小城鎮(zhèn)布局不合理；有些地方不顧自身客觀條件而出現(xiàn)盲目攀比、擴張的傾向；多數(shù)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，影響其整體功能的發(fā)揮。應(yīng)對以上諸多問題，對于現(xiàn)代小城鎮(zhèn)建設(shè)的研究成為亟需解決的課題。
2.2小城鎮(zhèn)建設(shè)面臨問題。
（1）小城鎮(zhèn)建設(shè)最大的困惑是整體規(guī)劃。在進行城市規(guī)劃時，需要充分研究其地勢、交通、經(jīng)濟、居民生活和城市分區(qū)等方方面面，總體分析之后，進而做出整體規(guī)劃。由于涉及到城市規(guī)劃的基礎(chǔ)方面綜合考量，諸如整合整體城市風格、主干道設(shè)計、城市基礎(chǔ)分區(qū)和城市文化方面，并且工程量浩大。所以規(guī)劃時常常忽視整體規(guī)劃原則，而只是基于某一部分的情景進行定點規(guī)劃，導(dǎo)致城市整體看起來混亂，缺乏整體性。應(yīng)對這一難題，應(yīng)當需要的一套整體設(shè)計辦法。
（2）小城鎮(zhèn)規(guī)劃最尖銳的矛盾在于城市分區(qū)混亂不合理。由于小城鎮(zhèn)包含很多舊的工業(yè)廠房集中區(qū)，許多工業(yè)廠房現(xiàn)已經(jīng)停用，破敗不堪，并且占用很多城市用地。很多下崗工人、低收入人群聚居在此周圍，治安和生態(tài)環(huán)境較差；由于老城區(qū)建設(shè)較早，城市區(qū)域規(guī)劃道路設(shè)計不合理，并且由于缺乏管理，很多的棚戶違規(guī)建筑常常侵占街道使得市區(qū)街道擁擠。另外相應(yīng)配套的城區(qū)基礎(chǔ)公共設(shè)施十分缺乏。此刻的道北城區(qū)生活區(qū)與生活區(qū)、生活區(qū)與工作區(qū)、生活區(qū)與公共區(qū)域劃分十分不明確。所以新城的城區(qū)規(guī)劃應(yīng)著重突出對老城區(qū)混亂的分區(qū)進行整合，尋找一種適宜小城鎮(zhèn)的分區(qū)設(shè)計，尤其應(yīng)注意對居民區(qū)和公共區(qū)域的規(guī)劃。
（3）現(xiàn)代小城鎮(zhèn)規(guī)劃的主要目標在于城市均衡發(fā)展。絕大多數(shù)由集市發(fā)展而來的城鎮(zhèn)在發(fā)展中常常會出現(xiàn)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。由公路、鐵路等交通運輸帶動的市區(qū)經(jīng)濟迅速發(fā)展也體此刻市政建設(shè)上，城區(qū)發(fā)展極不平衡。現(xiàn)代小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃需要調(diào)整這種不平衡的發(fā)展情景，并且要使基礎(chǔ)配套設(shè)施適于未來城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的需要。
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為了進一步發(fā)揮蒲州鎮(zhèn)獨特的區(qū)位和自然資源優(yōu)勢，擴大小城鎮(zhèn)規(guī)模，提升小城鎮(zhèn)功能，打造一個布局合理、整潔優(yōu)美、功能配套的新型城鎮(zhèn)，根據(jù)蒲州鎮(zhèn)總體規(guī)劃，結(jié)合蒲州鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想。
以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以規(guī)劃小城鎮(zhèn)，建設(shè)小城鎮(zhèn)，發(fā)展小城鎮(zhèn)為重點，緊緊圍繞建設(shè)“經(jīng)濟強鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、和諧新鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略目標，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，不斷完善各項配套措施，大力發(fā)展以旅游觀光、餐飲娛樂為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)，用現(xiàn)代化理念建設(shè)經(jīng)營小城鎮(zhèn)，提升城鎮(zhèn)文化品位和質(zhì)量，為實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)現(xiàn)代化打造平臺，使發(fā)展成果惠及廣大群眾，推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會打下良好的基礎(chǔ)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)。
為加強對永濟市蒲州鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立永濟市蒲州鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組：
組長：麻亞龍(黨委書記)。
副組長：聶學政(鎮(zhèn)長)。
張軍峰(黨委副書記)。
吳溫霞(紀檢書記)。
相挺(副鎮(zhèn)長)。
成員：屈波(財政所所長)。
李鎖牢(城建辦主任)。
吳紅軍(交通道路站長)。
薛銀鎖(水利站站長)。
王國璽(林業(yè)站站長)。
姚耀強(派出所所長)。
呂剛平(土地所所長)。
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在蒲州鎮(zhèn)人民政府，辦公室主任由相挺同志兼任，負責組織、協(xié)調(diào)小城鎮(zhèn)建設(shè)的日常工作。
三、實施內(nèi)容。
蒲州鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)主要以蒲州鎮(zhèn)旅游景區(qū)拓展改造為重點，確立“旅游帶動、科技支撐、城鄉(xiāng)一體、跨越趕超”的總體發(fā)展思路，著力挖掘蒲州鎮(zhèn)文化內(nèi)涵，強力推進“基礎(chǔ)設(shè)施、項目建設(shè)、民生改善”重點工程，打造一流“經(jīng)濟強鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、和諧新鎮(zhèn)”。
今年實施的主要工程有：
一、蒲州鎮(zhèn)旅游景區(qū)提升工程。
本鎮(zhèn)旅游景區(qū)東起永濟西高速路口至域西黃河壩，東西長8.5公里。景區(qū)包括普救寺、蒲州古城遺址、唐鐵牛、鸛雀樓。主要提升項目：
1、新建旅游接待中心。
在景區(qū)入口占地30畝，目前土地調(diào)整已到位，圍墻正在建設(shè)中，主體工程設(shè)計已完成，招標工作正在進行。
2、旅游路綠化提升工程。
按照現(xiàn)代林業(yè)的綠化理念，遵循“人文性、景觀性、生態(tài)性、實用性”的原則，采取“喬、灌、花、草”相配置，“帶、網(wǎng)、片、園”相結(jié)合的模式，高標準完成旅游路全線綠化升級工程，共栽植各種樹木3萬余株，綠化帶建設(shè)1萬平方米。
3、西廂大街綠化。
西廂大街在不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施的同時，抓好大街的綠化工程，新栽各種樹木2800株，新建綠化帶4000平方米。
4、西廂大街廣告牌匾整治及立面仿唐改造。
西廂大街是旅游景區(qū)中心位置，是貫穿三個景點的必經(jīng)地，大街的建設(shè)和環(huán)境直接影響著對景區(qū)的整體評價。為此，我們在不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施的同時，必須加大環(huán)境整治力度和立面仿唐改造，對沿街商戶門牌廣告采取五統(tǒng)一(統(tǒng)一制作、統(tǒng)一模式、統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一字體)進行徹底更換。對沿街已建成的153戶門房進行立面仿唐改造，具體要求完成仿唐墻、側(cè)墻、柱子及屋頂噴漆等唐式格局。對未建的嚴格圖紙審核，按照唐式建筑進行建設(shè)或改造，使西廂大街成為一條亮麗的風景線，“一朝步入大街，一日夢回千年”的盛唐蒲州風采將又一次呈現(xiàn)在世人面前。
5、修建硬化繞村道路。
為了緩解西廂大街車輛通行，保持大街清潔和優(yōu)美環(huán)境。今年在大街商戶屋后新開通硬化一條東西大路，既減輕大街車流壓力，又方便群眾生產(chǎn)生活。
6、大力發(fā)展旅游景區(qū)“農(nóng)家樂”
為了發(fā)揮本鎮(zhèn)旅游資源優(yōu)勢，充分利用特色資源，我們積極引導(dǎo)和鼓勵發(fā)展一批“農(nóng)家樂”。目前，在景區(qū)發(fā)展“中都漁村”、“迎熙苑”、“盛唐莊園”、“河?xùn)|農(nóng)家”等集休閑、餐飲、服務(wù)為一體的“農(nóng)家樂”6家，各有所長，各有特色，環(huán)境優(yōu)美，貼近現(xiàn)實。
7、大力發(fā)展特色觀光農(nóng)業(yè)。
延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，針對景區(qū)有利的土地資源有勢，在景區(qū)沿線和景點周圍，新建生態(tài)旅游觀光園、自摘園8家，發(fā)展早熟杏、桃、核桃等各種特色品種余畝，實現(xiàn)了人與自然的和諧，人與植物的溝通。
工程進度：除了游客接待中心年底建成外，其余項目都在10月底完工。
資金構(gòu)成：工程預(yù)計投資8800萬元，由鎮(zhèn)、村、戶自籌。
二、蒲州鎮(zhèn)生態(tài)園林休閑區(qū)。
擬定內(nèi)容及規(guī)模：我們秉承“突出本土特色，展示旅游文化，體現(xiàn)生態(tài)自然”的理念，在景區(qū)旅游路兩側(cè)鐵牛館至鸛雀樓，新建占地80余畝，栽植雪松、欒樹、紅葉李、女貞等各種苗木15000余株，硬化游園自然格局慢行便道8000余平米，高標準建成生態(tài)休閑觀光園區(qū)。這一休閑生態(tài)區(qū)的建立，將吸引更多的游客放棄坐車而漫行在密叢林中和生態(tài)園中，體驗自然美景，享受自然生活。
工程進度：在10月底前到位。
資金構(gòu)成：工程預(yù)計投資850萬元，由鎮(zhèn)政府自籌。
三、蒲州鎮(zhèn)商業(yè)街工程。
擬定內(nèi)容及規(guī)模：一是完成蒲州商業(yè)街硬化工程，全長1.8公里，預(yù)計工程投資860余萬元;二是完成蒲州商業(yè)街雨、污排水工程，共完成全長3.6公里管道鋪裝，預(yù)計投資600余萬元;三是完成蒲州商業(yè)街亮化工程，共安裝太陽能路燈120余盞，在西廂十字路口安裝高桿燈4盞，預(yù)計投資238余萬元;四是完成蒲州商業(yè)街人行道鋪裝工程，全長3.6公里，預(yù)計投資240余萬元;五是完成蒲州商業(yè)街綠地建設(shè)和園林綠化工程，預(yù)計投資180余萬元。
資金構(gòu)成：工程預(yù)計投資2700萬元，上級補助和鎮(zhèn)政府自籌。
四、保障措施。
(一)嚴格落實規(guī)劃。所有列入小城鎮(zhèn)建設(shè)的工程項目，必須嚴格根據(jù)總體規(guī)劃，依法按程序規(guī)范建設(shè)。堅決杜絕違法違規(guī)建設(shè)行為的發(fā)生，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的有序推進。
(二)創(chuàng)新建設(shè)機制。要拓寬融資渠道，采取招商引資、墊資建設(shè)、資金擔保等多種有效的方式，全方位、多渠道籌措資金，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。要按照“誰建設(shè)，誰受益”的原則，把小城鎮(zhèn)作為資產(chǎn)來經(jīng)營，全面增強城鎮(zhèn)的自我發(fā)展能力。
(三)強化目標責任。小城鎮(zhèn)建設(shè)時間緊、任務(wù)重，拆遷建設(shè)工作涉及量大面廣，要建立健全小城鎮(zhèn)建設(shè)目標責任制，進一步明確目標任務(wù)、明確責任分工、明確完成時限，倒排工期，加強督查，狠抓落實，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)各項工程按期保質(zhì)保量順利完成。
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摘要：隨著時代的發(fā)展，把握和設(shè)計新小城鎮(zhèn)是擺在我們面前現(xiàn)實而又要迫切解決的問題，探索一條又好又快發(fā)展城鎮(zhèn)化道路任重而道遠。本文從小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的問題出發(fā)，對小城鎮(zhèn)建設(shè)提出幾點提議。
關(guān)鍵詞：存在的問題提議對策。
一、城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在的問題。
（一）城鎮(zhèn)化建設(shè)超前規(guī)劃意識差，缺乏科學合理的城鎮(zhèn)規(guī)劃指導(dǎo)。
有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中沒有明確的目標和方向，帶有必須的隨意性，甚至有的地方是邊建設(shè)邊規(guī)劃，或先建設(shè)后規(guī)劃，搞重復(fù)建設(shè)，使資源和土地利用效率低下，沒有明顯地分出功能區(qū)，為遠期發(fā)展沒有留下充分的余地；缺乏編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，沒有制定出科學合理的城鎮(zhèn)體系和空間格局，更談不上特色設(shè)計，使得小城鎮(zhèn)與周邊鄉(xiāng)村之間沒有明確分工。
有的地方把握的不準確，盲目追求面積向外擴張，一味地征地大搞建設(shè)。大部分中心鎮(zhèn)建制規(guī)模普遍不大，沒有做到充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)和輻射作用。中心鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)融資本事較弱，在籌資上沒有廣度，不能合理運用扶持建制鎮(zhèn)和重點集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施的資金。在經(jīng)濟實力上，缺乏第二、三產(chǎn)業(yè)的支撐，使得城鎮(zhèn)吸納積聚功能差。
（三）資源、土地等因素制約小城鎮(zhèn)的發(fā)展。
由于農(nóng)村團體土地拆遷的法律、法規(guī)依據(jù)和政策措施不完善，農(nóng)民之間的土地流轉(zhuǎn)有的沒有簽訂合同或者簽訂的合同不規(guī)范，法律不生效，小城鎮(zhèn)建設(shè)用地的集約化程度降低，亂搭亂建亂占耕地現(xiàn)象嚴重，使小城鎮(zhèn)建設(shè)與用地的矛盾變得突出。土地利用規(guī)劃受到制約，不能與城市的總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相銜接，影響小城鎮(zhèn)的發(fā)展。
（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上小城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐。
小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不健全，滿足不了居民生產(chǎn)和生活的需要，比如：污水大多是未經(jīng)處理而就近排放，沒有排污管道系統(tǒng)和集中污水處理廠、生活垃圾露天堆放等，垃圾和污水的收集處理本事不強，清潔能源的使用率低下，存在一些常規(guī)技術(shù)很容易解決的諸如煙塵、污水、垃圾等污染問題。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不健全，直接制約和影響了城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的改善，制約小城鎮(zhèn)的建設(shè)和經(jīng)濟的進一步發(fā)展。
二、針對城鎮(zhèn)化建設(shè)中的存在的問題提出幾點提議。
（一）搞好規(guī)劃，正確定位城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向。
小城鎮(zhèn)的建設(shè)要研究未來的發(fā)展，樹立精品意識，規(guī)劃時根據(jù)本地的資源、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、文化等實際情景和特色優(yōu)勢，充分發(fā)掘未來發(fā)展的潛在本事，正確定位城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向，明確城鎮(zhèn)的功能。小城鎮(zhèn)的發(fā)展必須以大中城市為依托，把區(qū)域定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等作為一個完整的系統(tǒng)進行整體規(guī)劃，勇于創(chuàng)新，發(fā)揮本地優(yōu)勢，體現(xiàn)區(qū)域特點，選準貼合自身發(fā)展的路子，不能照搬一個模式，合理安排城鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，避免小城鎮(zhèn)發(fā)展的重復(fù)建設(shè)，使其協(xié)調(diào)發(fā)展。在空間布局上，合理確定城鎮(zhèn)人口規(guī)模、用地規(guī)模，不要盲目模仿，使城鎮(zhèn)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。在打造特色上，根據(jù)本地的人文歷史、自然條件、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展目標做出規(guī)劃特色。在統(tǒng)籌城鎮(zhèn)關(guān)系上，從整體上設(shè)計小城鎮(zhèn)的發(fā)展，構(gòu)成各具特色、布局合理、資源共享、功能互補的小城鎮(zhèn)體系，實現(xiàn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）因地制宜，不能走單一的城鎮(zhèn)化道路。
產(chǎn)業(yè)集聚、支撐和加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的動力和源泉。
（三）不斷完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度。
在長期穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，按照自愿有償?shù)脑瓌t，采取優(yōu)惠的土地政策。比如：允許農(nóng)村團體土地作股參與城鎮(zhèn)開發(fā)，以農(nóng)民或農(nóng)村團體以股份的形式聯(lián)合開發(fā)代替現(xiàn)行的一次性征地、一次性付款的土地征用方式，允許農(nóng)民宅基地置換小城鎮(zhèn)建設(shè)用地，使農(nóng)民能夠在不直接參與土地經(jīng)營的同時，也能獲得相應(yīng)的土地收益。在補償機制上，實現(xiàn)農(nóng)村團體土地與國有土地同價，使農(nóng)民在土地轉(zhuǎn)讓中獲得與城市居民同等的補償。在投融資政策上，建立以招商引資為主，政府扶持為輔；逐步建立團體經(jīng)濟積累和個人集資為主的多元化的投入機制。
（四）統(tǒng)籌發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化進程。
在推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)上，大力實施村鎮(zhèn)道路改造提升，翻修各主干路段，排水、電力、通訊、綠化、對外交通等基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先發(fā)展，各生活小區(qū)地下管網(wǎng)、供電供水，同時，供氣、供熱和污水治理等統(tǒng)籌規(guī)劃，同步配套建設(shè)；在鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、建筑市場管理、城管監(jiān)察等方面加強組織和管理，讓街道綠化、鎮(zhèn)村周邊綠化、美化，實現(xiàn)秩序良好、環(huán)境優(yōu)美、人文和諧。大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步實現(xiàn)向重點中心鎮(zhèn)，一般建制鎮(zhèn)延伸，做到區(qū)域一體、聯(lián)動共建、設(shè)施共享、造福于民。加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，重點推進學校教學樓建設(shè)。全面發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，不斷完善城鎮(zhèn)社會保障體制，努力創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，開辟更多的就業(yè)渠道，讓群眾就業(yè)有崗位，堅持“零就業(yè)”家庭動態(tài)歸零，提高農(nóng)民進城落戶的進取性。
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從歷史經(jīng)驗我們可以得出，城鎮(zhèn)化，是我們?nèi)祟惒粩喟l(fā)展之后的必然選擇，也是通往國家現(xiàn)代化的其中一把鑰匙。歸根結(jié)底，城鎮(zhèn)化的過程，其實就是生產(chǎn)方式由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到工業(yè)的一個過程，從本質(zhì)上說，這種在生產(chǎn)或生活方式上產(chǎn)生的變化，都是人口在變化。深入地講，城鎮(zhèn)化不只是由人口從農(nóng)村到城市的轉(zhuǎn)移，更是指隨著空間結(jié)構(gòu)布局的變化資源配置的合理調(diào)整，與農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展有著密切關(guān)系。
1.1城鎮(zhèn)化與城市化。
從本質(zhì)上講，城市化與城鎮(zhèn)化均翻譯于一個外來詞，即urbanization，學術(shù)上講是沒有區(qū)別的。而在我國的語境里，城鎮(zhèn)化與城市化在自由度上有所不同，城市化指農(nóng)村居民自由遷徙到自己想要居住的城市中去，中心城市不斷擴張，吸納吞并周邊城市，形成一個更大的城市；城鎮(zhèn)化指農(nóng)村居民就近城市化，推廣小城鎮(zhèn)的遍地開花。
1.2農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀。
當前我國城鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯，城鎮(zhèn)化總體處于快速穩(wěn)步上升階段。我國城市建成區(qū)面積日益擴大，交通、環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)力度加大，成果顯著，城鎮(zhèn)人口容量增大，城鎮(zhèn)現(xiàn)代化水平也逐步提高。現(xiàn)如今我國各大中城市加大力度建設(shè)工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，力求進一步縮小工業(yè)化率與城鎮(zhèn)化率差距，城鎮(zhèn)體系日益完善，布局日趨合理。201月20日，國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)，我國鄉(xiāng)村常住人口58973萬人，比上年末減少1373萬人，城鎮(zhèn)常住人口達79298萬人，比上年末增加2182萬人，城鎮(zhèn)化率為57.35%。全國人戶分離人口2.92億人，比上年末減少203萬人，其中流動人口2.45億人，比上年末減少171萬人。
1.3農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)狀。
近些年，中國農(nóng)村經(jīng)濟不懼復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，保持積極向上的走勢。在農(nóng)產(chǎn)品方面，由于國家加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扶持力度的政策，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高，中國農(nóng)業(yè)連續(xù)增產(chǎn)。但農(nóng)產(chǎn)品價格上漲給普通老百姓的生活增添了更多壓力；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與農(nóng)民工工資方面，近年來農(nóng)民工工資較大幅度上漲，中國農(nóng)村經(jīng)濟正在步入勞動力短缺特別是技術(shù)工人短缺的階段；在流通方面，連鎖化“農(nóng)家店”覆蓋擴大，逐步形成起一個城區(qū)配送中心為樹干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為樹枝、村級店為樹葉的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的制約更為突出?？傊r(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)積極向上的發(fā)展趨勢，是一個很好的開始，但是也存在諸多問題，農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)還需繼續(xù)放在國家經(jīng)濟建設(shè)的首要位置。
農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)論文小城鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)村論文篇九
社會主義新農(nóng)村建設(shè)是全黨工作的重中之重,解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題,事關(guān)全面建設(shè)小康社會全局。中國有9億農(nóng)民,要實現(xiàn)全面小康、促進整個國家的和諧發(fā)展和政局穩(wěn)定,必然要解決“三農(nóng)”向題。小城鎮(zhèn)建設(shè),直接關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略、人口戰(zhàn)略和城市化戰(zhàn)略相關(guān)聯(lián)。小城鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展,是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高人口素質(zhì)、調(diào)整并建立我國合理的人口、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的重要進程,也是建立我國新型城鄉(xiāng)關(guān)系,逐步縮小城鄉(xiāng)差別的有效之舉。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與農(nóng)村小城鎮(zhèn)是一對“孿生兄弟”,不抓小城鎮(zhèn)建設(shè),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)就發(fā)展不起來,大量從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動力就退不出來。相應(yīng)地,不發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),小城鎮(zhèn)建設(shè)就失去依托,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的速度就要減慢,農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點就難以生成。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一個大戰(zhàn)略,發(fā)展小城鎮(zhèn)也是帶動經(jīng)濟社會發(fā)展的一個大戰(zhàn)略,這兩個戰(zhàn)略要同步實施,才能使農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展,才能為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展,解決“三農(nóng)”問題找到共同點。因此,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與小城鎮(zhèn)互動發(fā)展既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)今后發(fā)展壯大的內(nèi)在要求,也是小城鎮(zhèn)建設(shè)的內(nèi)在需要。
二、農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移與小城鎮(zhèn)建設(shè)相輔相成、相互促進。
小城鎮(zhèn)是聯(lián)結(jié)城市和農(nóng)村的紐帶,是國家經(jīng)濟帶動農(nóng)村經(jīng)濟的樞紐,也是農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的發(fā)動機。一方面小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展過程中形成的新特點應(yīng)與農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移相呼應(yīng),小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)中對簡單勞動力的客觀要求與農(nóng)村人口能力水平之間的協(xié)調(diào),為轉(zhuǎn)移的農(nóng)村人口提供了大量的就業(yè)機會。小城鎮(zhèn)建設(shè)不僅緩解了農(nóng)村就業(yè)壓力,提高了農(nóng)民的自身素質(zhì)和生活水平,也為農(nóng)村外出打工人員提供了施展才華的大舞臺,并得到了更高層次的發(fā)展;另一方面農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供了充足的廉價勞動力,加速了小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)建設(shè)。農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移在一個時期內(nèi)將呈加速發(fā)展態(tài)勢,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展必將引起農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深刻變化,將有更多的農(nóng)業(yè)勞動力從土地上解放出來,縮小城鄉(xiāng)差別是大勢所趨。作為這一系列變化外在表象的農(nóng)村人口流動,將成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中最為敏感的因素,小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展對農(nóng)村勞動力的需求量會有增無減。
三、小城鎮(zhèn)建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群的發(fā)展相互促進。
產(chǎn)業(yè)集群是指在同一地區(qū)集中了大量生產(chǎn)同類產(chǎn)品或相關(guān)產(chǎn)品的企業(yè),它們之間進行專業(yè)化分工與協(xié)作,能夠產(chǎn)生顯著的規(guī)模效益,具有地理上集聚的特征。目前,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也在向集群化發(fā)展。它們不僅提高了集群整體的生產(chǎn)效率,降低了生產(chǎn)成本,增強了企業(yè)競爭力,而且大大促進了小城鎮(zhèn)的發(fā)展,創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會,提高了農(nóng)民的收入水平。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群對于解決“三農(nóng)”問題,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)代化具有十分重要的現(xiàn)實意義。小城鎮(zhèn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群最好的載體。培育和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群,關(guān)鍵是要搞好小城鎮(zhèn)的建設(shè),包括基礎(chǔ)設(shè)施、社會化服務(wù)體系、政策環(huán)境、產(chǎn)業(yè)定位等,引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中,促使產(chǎn)業(yè)集聚,形成產(chǎn)業(yè)集群,推動區(qū)域經(jīng)濟和城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。反過來,城鎮(zhèn)化水平的提高,也會為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群的發(fā)展提供功能更為完善的環(huán)境。
四、小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于農(nóng)民轉(zhuǎn)變角色、提高國民素質(zhì)、促進人的現(xiàn)代化。
現(xiàn)代化理論和實踐表明:人的現(xiàn)代化是經(jīng)濟社會現(xiàn)代化的核心,國民素質(zhì)是人的現(xiàn)代化程度的標志,也是現(xiàn)代化的基石。農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)樾〕擎?zhèn)居民,進入到第二和第三產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域,新的勞動方式拓寬了他們的視野,使他們的生活方式、行為方式、思維方式、思想觀念、價值取向都發(fā)生了變化,亦即當物質(zhì)需要達到一定臨界值時,必然產(chǎn)生不滿足、產(chǎn)生新的欲望,推動精神世界的創(chuàng)新,開始追求更高一級的精神需求,包括對精神文明、政治文明的需求。農(nóng)村小城鎮(zhèn)受到自身規(guī)模和功能的限制,只能起到向農(nóng)村傳播城市文明“接力棒”的作用,剛剛轉(zhuǎn)變角色的農(nóng)民,適應(yīng)小城鎮(zhèn)有限功能的要求,也是向人的現(xiàn)代化跨出了重要的一步。我國農(nóng)村的社會主義現(xiàn)代化,在解決了制度變革之后,還有兩個大的瓶頸制約:一是物質(zhì)技術(shù)生產(chǎn)力過于低下;二是人的素質(zhì)不高。農(nóng)村小城鎮(zhèn)的發(fā)展和建設(shè),既有利于將傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代化的機器生產(chǎn),實現(xiàn)物質(zhì)技術(shù)生產(chǎn)力的進步,又有利于改變?nèi)说纳罘绞健⑺季S方式、價值尺度等社會心理素質(zhì)和文化素質(zhì),造就現(xiàn)代化人。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基石,由于大量富余勞動力滯留在農(nóng)村,生產(chǎn)經(jīng)營分散,形不成適度規(guī)模,生產(chǎn)成本很高,勞動生產(chǎn)率低下,造成農(nóng)民人均純收入遠低于城鎮(zhèn)。要改變這種狀況,必須實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。但這需要各種條件,而最關(guān)鍵的一個條件,是必須減少農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量,加快農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工廠化,依靠科技進步,采用先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)和技術(shù)裝備,把大批農(nóng)民從傳統(tǒng)種植業(yè)中解脫出來,按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效原則,廣泛采用優(yōu)良品種,提高農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量與質(zhì)量,使農(nóng)業(yè)朝著種養(yǎng)加(工)、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一體化方向發(fā)展,實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營戰(zhàn)略;按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t進行土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓,推進耕地集約化經(jīng)營,使剩余的勞動力從事務(wù)工經(jīng)商、第三產(chǎn)業(yè),促進小城鎮(zhèn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
小城鎮(zhèn)的工業(yè)經(jīng)濟源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起,其中規(guī)模較大的多集中于小城鎮(zhèn),但總體上看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尚未走出布局分散、規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同,以粗放經(jīng)營和外延式增長為主的階段,并以高投入、高耗費、低產(chǎn)出、低質(zhì)量、低勞動生產(chǎn)率實現(xiàn)其發(fā)展;還存在污染環(huán)境、浪費耕地等負面效應(yīng),改變這種狀況,迫切要求加速小城鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展。以小城鎮(zhèn)為載體,通過相應(yīng)的措施和有效機制,吸引鄉(xiāng)企向工業(yè)小區(qū)集中、連片發(fā)展,不僅可以有效地克服以上種種缺陷和弊端,又能相應(yīng)地帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,更多地吸收農(nóng)業(yè)富余勞動力。小城鎮(zhèn)的發(fā)展和功能的進一步完善,還可以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和新建企業(yè)提供合適的地理區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施以及人才、技術(shù)、市場、服務(wù)等環(huán)境,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和新建企業(yè)良性發(fā)展。在一定歷史時期內(nèi),小城鎮(zhèn)對實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化,具有不可替代的重大作用。
隨著我國工業(yè)化的加速發(fā)展,城鎮(zhèn)化將進入一個快速發(fā)展階段。實踐表明,城鎮(zhèn)化水平越高,農(nóng)民收入水平也會越高,也只有加快城鎮(zhèn)化進程,減少農(nóng)民數(shù)量,增加城鎮(zhèn)人口,增加對農(nóng)產(chǎn)品的需求,才能提高農(nóng)民收入。因此,以小城鎮(zhèn)為載體大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè),是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。
近年來,我國農(nóng)村經(jīng)濟運行良好,農(nóng)民收入持續(xù)增長,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。但是,制約我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的深層次問題還沒有根本解決。土地、植被、水資源等浪費嚴重,農(nóng)村污染、生態(tài)環(huán)境破壞問題突出,農(nóng)業(yè)的安全問題也沒有徹底解決,在建設(shè)社會主義新農(nóng)村時期,要解決長期困擾我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的深層次問題就必須創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式,實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟。
小城鎮(zhèn)建設(shè)是可以通過加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程,縮減農(nóng)村住宅用地,使農(nóng)民住宅向城鎮(zhèn)集中,大力發(fā)展小城鎮(zhèn)的建設(shè)。可以節(jié)約大量的住宅用地和道路用地,從而使更多的土地能夠用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),也體現(xiàn)了我們循環(huán)經(jīng)濟理論中的減量化原則。
堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,積極構(gòu)筑多種形式的以城帶鄉(xiāng)平臺,擴大就業(yè)容量。一是構(gòu)筑信息共享平臺。把農(nóng)村信息化建設(shè)納入國家基礎(chǔ)工程建設(shè)的范疇,加快農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)普及和應(yīng)用,建立起城鄉(xiāng)信息溝通的有效平臺,加強信息交流,實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享;二是構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)對接平臺。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,通過壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),做強非農(nóng)產(chǎn)業(yè),開發(fā)新興產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)業(yè)內(nèi)部吸納就業(yè)的能力,發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)、縣域經(jīng)濟和中小城市,擴大就業(yè)容量;三是構(gòu)筑文化融合平臺,推動城鄉(xiāng)文化交流,特別是要采取“文化下鄉(xiāng)”等多種行之有效的形式,繁榮農(nóng)村文化市場,進一步提升全社會的文明程度,實現(xiàn)城鄉(xiāng)地位平等、利益均享。
農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)論文小城鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)村論文篇十
小學階段是德育培養(yǎng)的關(guān)鍵階段，如果能夠很好地抓住好這個關(guān)鍵時期的品德教育，就能給孩子們的成長打好一個堅實的基礎(chǔ)。但是德育教育單靠學校一方還遠遠不夠，只有建立起一個以學校德育教育為主、以社會德育教育為背景、以家庭德育教育為輔的三位一體德育教育模式，把來自社會、學校、家庭的力量有機結(jié)合起來，才能真正實現(xiàn)把道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為小學生長期的行為習慣和思維方式，真正實現(xiàn)小學德育教育的最終目標。
一、以學校德育教育為主體，改革學校教育方式方法。
小學德育教育要以學校教育為主體，把學校教育作為德育教育的主陣地。并結(jié)合教育改革目標，對學校德育教育不斷進行改革和優(yōu)化。首要任務(wù)是要加強廣大小學教師的職業(yè)道德建設(shè)，培養(yǎng)廣大教師的事業(yè)心和責任心，充分發(fā)揮教師育人的積極性。同時通過廣大道德素質(zhì)優(yōu)良的教師的言傳身教，潛移默化地培養(yǎng)學生的道德品質(zhì)，讓學生能夠從教師身上得到積極的情緒和道德體驗。其次是要營造一個積極向上的集體氛圍。學生的大部分時間都是在班級里度過，所以一個班級的班風能夠直接影響學生的德育水平。教師要努力營造一個良好的班風，通過班級成員的零號的情緒、行為、言論和道德面貌等，形成一個優(yōu)良的整體精神風貌，同時催人奮進，形成積極向上的集體氛圍。最后要努力建設(shè)和培育校園文化。良好的校園文化不僅能夠培養(yǎng)學生的情操，更能夠激發(fā)學生的學習興趣。在校園文化建設(shè)上一是要加強制度管理，重點對學生進行養(yǎng)成教育的訓(xùn)練，規(guī)范和指導(dǎo)學生的言行，使學生知道該做什么，不該做什么，該怎樣做；二是通過開展豐富多彩的文化活動，來豐富學生的課余文化生活。例如結(jié)合重要節(jié)假日，組織開展演講比賽、慶祝活動、展覽參觀、公益志愿者活動等，激發(fā)學生熱愛自然、熱愛生活、熱愛祖國的情操，培養(yǎng)良好的.道德品行。
二、以家庭教育為輔，促進學校與家庭教育相結(jié)合。
家庭教育作為學校教育的延伸，對孩子的成長起到至關(guān)重要的作用。所以，廣大教師要學會充分利用家庭教育的優(yōu)勢，發(fā)揮家庭教育在小學生德育教育中的作用。首先，教師可以采取家長會、家長沙龍、家長座談會、親自運動會等方式，把家長調(diào)動起來，提高他們對家庭德育教育的認識，并積極參與到學生的德育教育中來，并積極發(fā)揮家長的主管能動性，對學生德育教育的方式方法積極建言獻策。其次學?？梢圆扇〕闪⒓议L委員會的方式，建立起學校老師與學生家長之間聯(lián)系溝通的橋梁。讓學生的家長們積極參與到學校、班級的管理中來，為班級教學和管理提供各種義務(wù)勞動和服務(wù)，讓家長們更親近學校、親近班級，了解學校的教育教學體系和內(nèi)容，進而提高家長的家庭教育能力和水平。最后學?？梢圆扇〗⒓议L與學校互訪互通機制，增加學生家庭與學校之間的聯(lián)系。比如建立微信群、qq群，采取家訪的方式，增加教師與家長之間的溝通和交流。在溝通中，教師要注意采取科學有效的方式方法，注意溝通的形式和內(nèi)容，多講講孩子在學校表現(xiàn)好的方面，盡量避免導(dǎo)致學生和家長產(chǎn)生對立的負面效果。
可以說，社會教育作為一個大的教育環(huán)境，它是學校和家庭教育的繼續(xù)延伸和發(fā)展，也是是實現(xiàn)少年兒童德育的關(guān)鍵。把學校教育和社會教育結(jié)合起來，在培養(yǎng)學生的社會公德和良好行為習慣方面是非常重要的。學校可以采取以下幾個方面將學校和社會德育教育結(jié)合起來。首先積極組織學生參加社會調(diào)查、參觀學習、訪問等活動，可以組織學生到附近的社區(qū)開展勞動、到公園參觀考察等，既讓學生在參觀的過程中鍛煉了身體，又認識了自然、認識了社會，擴充了自己的知識面。在參觀后，教師還可以組織學生寫日子、寫感受、畫自己看到的一切等方式，培養(yǎng)學生思考的能力。其次是學?？梢圆扇∑刚埿Ｍ廨o導(dǎo)員的方式，開展豐富多彩的德育活動。比如請動物園的工作人員給學生上一堂保護動物的知識課堂、請部隊的官兵給學生上一堂軍事課程、請敬老院的工作人員給學生講一講如何照顧老人等等。這些內(nèi)容都是課堂上學不到的，既豐富了學生的知識，有培養(yǎng)了學生的情感。最后，學校要盡量與社會周邊的相關(guān)部門互相配合，給學校營造一個良好的周邊環(huán)境。良好的校園周邊環(huán)境直接影響到小學生的健康成長，所以校園周邊環(huán)境的整治也關(guān)系到小學生德育教育的成敗。
綜上，要想成功實現(xiàn)小學德育教育的目標，社會、學校、家庭三方力量缺一不可，所以，我們的社會、學校和家庭要共同努力，建立起“三位一體”的德育模式，為培養(yǎng)祖國的未來共同奉獻力量。
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農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)論文小城鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)村論文篇十一
摘要：城鎮(zhèn)化水平是一個國家文明發(fā)達和社會進步程度的重要標志，小城鎮(zhèn)建設(shè)是實現(xiàn)中國特色城鎮(zhèn)化道路的重要一環(huán)。目前小城鎮(zhèn)在快速發(fā)展的過程中產(chǎn)生了很多環(huán)境問題，進入人們小城鎮(zhèn)的生存權(quán)利、發(fā)展預(yù)期的還不確定，科學合理的多元投資機制還沒形成，助長了小城鎮(zhèn)“攤大餅”式建設(shè)用地。
中圖分類號：f291文章編碼。
小城鎮(zhèn)建設(shè)對于中國經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大的長遠戰(zhàn)略意義，從《中共中央1984年農(nóng)村工作的通知》首次提出小城鎮(zhèn)發(fā)展問題以來，黨的十六大、十七大和十八大均對加快小城鎮(zhèn)建設(shè)提出了根本要求。十六大報告指出“堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”；十七大報告指出，“走中國特色城鎮(zhèn)化道路，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”；十八大報告指出，“科學規(guī)劃城市群規(guī)模和布局，增強中小城市和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口聚集功能”。因此深入思考小城鎮(zhèn)建設(shè)的問題及對策，對于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，進而促進整個國民經(jīng)濟良性循環(huán)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展都具有十分重要的現(xiàn)實意義。
1、走中國特色城鎮(zhèn)化道路的重大路徑。
城鎮(zhèn)化水平是一個國家文明發(fā)達和社會進步程度的重要標志。小城鎮(zhèn)建設(shè)是實現(xiàn)中國特色城鎮(zhèn)化道路的重要一環(huán)。目前，城市增容擴量有限，中國大中城市的進入門檻過高，因此小城鎮(zhèn)的發(fā)展將極大地緩解了大城市人口和產(chǎn)業(yè)過度集中的壓力，推進了資源與環(huán)境更加協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)體系的形成。中國城鎮(zhèn)化過程中的小城鎮(zhèn)建設(shè)不僅僅影響著5多億城鎮(zhèn)居民的福祉，更是一個決定著十幾年內(nèi)中國幾億農(nóng)民最終命運的重大路徑問題。
2、根本化解“三農(nóng)”問題的重要舉措。
“三農(nóng)”問題始終是困擾中國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的根本問題，“三農(nóng)”問題歸納起來就是低收入的農(nóng)民、低效率的農(nóng)業(yè)和欠發(fā)展的農(nóng)村。如何解決“三農(nóng)”問題，問題關(guān)鍵不在農(nóng)業(yè)本身而在農(nóng)業(yè)之外，在于提高每個農(nóng)業(yè)勞動力的資源占有量和經(jīng)營規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)的全要素生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)內(nèi)部分工社會化，從而大規(guī)模地減少農(nóng)民數(shù)量，促進農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變。大量吸收農(nóng)村剩余勞動力，大規(guī)模地減少農(nóng)民數(shù)量，只能依靠大中小城市和小城鎮(zhèn)的共同解決。
3、可續(xù)實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展的重要引擎。
根據(jù)世界銀行估計，城市化水平每提高1個百分點，直接消費可拉動gdp增長0.5個百分點，綜合拉動gdp增長至少2個百分點以上?，F(xiàn)階段農(nóng)村的內(nèi)需不足仍十分突出，目前占全國60%以上的農(nóng)村人口其整體消費水平僅相當于城市居民20世紀80年代初的水平，其消費能力僅占全國消費標準的40%左右。農(nóng)村過低的消費需求已對中國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重要負面影響，因此發(fā)展小城鎮(zhèn)對拉動內(nèi)需,改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟格局,從而實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展具有極為重要的意義。
1、人居環(huán)境“軟肋”十分明顯。
小城鎮(zhèn)在快速發(fā)展的過程中產(chǎn)生了很多環(huán)境問題，長期以來不少小城鎮(zhèn)“重建輕管”、“重硬件、輕軟件”、“重招商引入輕可續(xù)發(fā)展”的現(xiàn)象十分突出，由此產(chǎn)生了小城鎮(zhèn)總體面貌臟、亂、差的通病。近年來，地方工業(yè)化的進程加快越來越多的工業(yè)企業(yè)落戶小城鎮(zhèn)，由于招商項目的自身特點和社會管理者、負責人缺乏環(huán)境意識自覺，使得大量工業(yè)項目沒有完善的環(huán)保設(shè)施和配套的污染治理設(shè)備。面對人與自然、環(huán)境、經(jīng)濟社會諸多問題，如何使小城鎮(zhèn)人居環(huán)境明顯改善將變得異常任務(wù)深重。
2、現(xiàn)行政策和制度約束十分突出。
至今仍有不少小城市、小城鎮(zhèn)仍對外來人口通過變相途徑抬高進城安居樂業(yè)的“門檻”。在就業(yè)、社會保險等方面缺乏保障，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等相關(guān)政策也不配套，造成進入人們小城鎮(zhèn)的生存權(quán)利、發(fā)展預(yù)期的的不確定。另外，由于現(xiàn)行的土地制度和農(nóng)村計劃生育管理政策，不少農(nóng)民不愿因身份轉(zhuǎn)變而放棄擁有的土地收益和生育上的“一胎半”優(yōu)惠，有的甚至出現(xiàn)回遷現(xiàn)象。農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制和市場尚不成熟，這些都是造成農(nóng)民不愿意放棄現(xiàn)有建房收租、土地分紅所獲取較大收益的根本原因。
3、資金土地約束因素更加明顯。
科學合理的多元投資機制還沒形成，總的來說很多地方政府部門的土地財政、賣地建鎮(zhèn)仍然是最重要的籌集資金手段，而且單一主要的融資途徑，但是這樣的途徑無異于飲鴆止渴、河澤竭魚。由于有關(guān)存量土地的調(diào)整和置換的政策措施尚不很完善，造成小城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標的分配逐級下達、層層留有機動，最終落實到小城鎮(zhèn)的用地指標所剩無幾。當然在小城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標受限的情況下大量地存在土地資源浪費十分嚴重的情況，由于我國土地產(chǎn)權(quán)制度、土地管理制度和土地使用制度等三個方面的不完善，助長了小城鎮(zhèn)重平面擴張、輕內(nèi)部挖潛的“攤大餅”式建設(shè)用地。
4、小城鎮(zhèn)管理體制滯后。
長期以來，我國實行的是城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟社會體制，以致于不少基層社會管理者仍然認為，小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會功能與城市沒有多大差別，農(nóng)民不受門檻不受局限地自謀職業(yè)、自擔風險、自購住房進入小城鎮(zhèn)落戶居住、務(wù)工經(jīng)商、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、開店辦廠往往是不存在的，特別是在某些地方農(nóng)民、大學畢業(yè)生進入小城鎮(zhèn)包括縣城落戶就業(yè)、創(chuàng)業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)了比在大城市里還要難。有些較大的小城鎮(zhèn)發(fā)展到一定程度后，在一系列的行政和社會管理問題面前難以對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的運行實施統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理和服務(wù)，最終造成了這些職能部門的工作面臨兩難、疲于應(yīng)付。
1、制定科學合理的規(guī)劃設(shè)計布局。
城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計要有全局意識，立足現(xiàn)實,著眼長遠,打破行政區(qū)劃界限。從宏觀上、全局上把握小城鎮(zhèn)的發(fā)展方向和功能定位，按經(jīng)濟區(qū)合理確定小城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模、布局和功能分工，規(guī)劃設(shè)計將小城鎮(zhèn)納入分工明確、布局合理的區(qū)域城鎮(zhèn)體系。合理布局好小城鎮(zhèn)交通、通信、能源、教育、科技、文化、衛(wèi)生、消防、供水、排污、垃圾處理等公共設(shè)施和社會公益設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。同時結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)建設(shè)發(fā)展需要及時做好重點地段、主要街道、居住小區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公用公益設(shè)施、園林綠化的建設(shè)規(guī)劃。小城鎮(zhèn)應(yīng)當必須立足現(xiàn)有的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、市場狀況、人才環(huán)境，以發(fā)揮比較優(yōu)勢為出發(fā)點，選取、培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進行準確定位，進一步優(yōu)化提升小城鎮(zhèn)形象。
2、建立多元化的金融土地運行機制。
按照分稅制原則在縣、鄉(xiāng)之間建立新型的財政分配關(guān)系，分配比例上要盡量向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，從財政體制上為小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)提供充足的調(diào)控資金。盤活土地資產(chǎn)，對現(xiàn)有的國有、集體土地要進行整合利用土地級差的積累，建立土地收益資金平臺。對熱點區(qū)段以項目為載體，吸納客商注資，對未成熟地段放開投資策略。從堅守耕地紅線、保護耕地出發(fā)，小城鎮(zhèn)建設(shè)要盡量少占用耕地，從落實占補動態(tài)平衡標準給予保證。明確細化土地流轉(zhuǎn)的途徑和管理方法，積極探索農(nóng)民進入小城鎮(zhèn)后原有承包地和宅基地的流轉(zhuǎn)機制，允許小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地使用權(quán)采取做價入股、出讓、轉(zhuǎn)讓等方式參與小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)。
3、深化小城鎮(zhèn)管理的體制機制改革。
小城鎮(zhèn)建設(shè)三分建、七分管，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵重點。按照政企分開、政事分開的原則和“小政府、大服務(wù)”的目標要求，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建設(shè)管理規(guī)劃小城鎮(zhèn)方面必要的權(quán)利，增強小城鎮(zhèn)政府行政管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。加快形成城鄉(xiāng)一體的戶籍管理體系，健全完善城鄉(xiāng)一體的身份證制度，進一步明晰和擴大身份證持有人可享有的公共服務(wù)對等待遇。施行無論農(nóng)民、外來務(wù)工人員、大學畢業(yè)生在大中城市、小城鎮(zhèn)落戶長久居住，還是務(wù)工就業(yè)短暫居住都實施最寬松、零門檻的落戶政策。必須強調(diào)的是，土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等，是法律賦予農(nóng)村人口的合法財產(chǎn)權(quán)利，對進城落戶之后無論是否愿意放棄農(nóng)村承包地的農(nóng)民，在養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等方面與其他城鎮(zhèn)居民都應(yīng)一視同仁。在小城鎮(zhèn)所有企事業(yè)單位中全面推行職工養(yǎng)老基本保險制度，妥善做好社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)等各項制度的銜接工作，逐步建立有利于農(nóng)民、外來人口成為永久性城鎮(zhèn)居民的社會保障制度。
參考文獻：
1、《小城鎮(zhèn)形象設(shè)計戰(zhàn)略的探索與研究》學位論文陳斌同濟大學2006年。
2、《對生態(tài)旅游型小城鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)境規(guī)劃的研究——以淄博市周村區(qū)萌水鎮(zhèn)為例》。
學位論文張玉波山東大學2011年。
農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)論文小城鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)村論文篇十二
農(nóng)村教育在義務(wù)教育中占有舉足輕重的地位，而農(nóng)村小學教育又是整個教育的關(guān)鍵和難點。要搞好農(nóng)村小學的教育，必須得注重班級管理。班級是學校教學工作的基本單位，而班主任是全班學生的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和教育者，是學生健康成長的引路人，是聯(lián)系班級任課教師、溝通學校與學生家庭以及社會教育力量的橋梁。要管理好農(nóng)村小學的班級，必須得分析農(nóng)村小學班級的現(xiàn)狀，根據(jù)實情采取相應(yīng)措施，使農(nóng)村小學的教育教學工作與時俱進，走上正規(guī)化、系統(tǒng)化道路。
我所任教的學校就是一所農(nóng)村小學，在我8年的教學生涯中，我一直擔任班主任，深知班主任要管理好一個班級是一項艱巨繁雜而意義重大的工作。在工作中，我認真探索班主任工作經(jīng)驗，總結(jié)得失?，F(xiàn)就農(nóng)村小學班主任工作談?wù)勎夷w淺的看法：
現(xiàn)在農(nóng)村小學的大多數(shù)學生能遵守學校的規(guī)章制度，完成學習上的任務(wù)，但還有少部分學生如果不好好管理，將會對班級造成很大的負面影響。這些學生表現(xiàn)為：農(nóng)村小學條件艱苦，隨著學生人數(shù)的減少，使得一些教學點撤消與合并，中心小學辦成了寄宿制。而現(xiàn)在的農(nóng)村小學生，嬌慣脆弱，受不得點滴委屈，心理容易偏激。很多家長外出打工。孩子一般由不識字的爺爺奶奶帶，這種隔代教育對孩子影響很大，學生們跟著爺爺、奶奶養(yǎng)成了一些壞習慣。如：生活不能自理，缺乏自覺性，學習馬虎、勞動觀念弱、紀律松散，甚至學會了打架、喝酒、抽煙、賭博等。
每接到一個新班級，必須從多方面、用多種方法盡早了解學生情況，從實際出發(fā)，把特殊的問題兒童引到正確的道路上來。因此，作為班主任，僅僅抓學習成績做嚴師、抓生活做慈母是遠遠不夠的。
二、結(jié)合實情，創(chuàng)建有本班特色和個人風格的班級工作管理體系。
班主任的工作就是對班集體進行綜合治理，這就要求我們班主任有科學的工作方法和較強的管理能力。
在我8年的班主任工作中，我有選擇的吸收他人的成果與經(jīng)驗，從學校、班級實際出發(fā)，努力創(chuàng)設(shè)一套有自己特色的班級管理體系。雖然嘗盡了“酸、甜、苦、辣”，但我卻深深體會到：選擇了教師這一職業(yè)，又特別是農(nóng)村小學的班主任，也就意味著選擇了吃苦耐勞，選擇了無私奉獻，選擇了甘當人梯。要想做好班級工作，就要努力做一名魅力班主任，要有一種堪為人師的高尚道德。班主任是學生的楷模，要嚴格要求自己以身作則，率先垂范，要求學生做到的自己首先做到。必須要刻苦鉆研，深入學習科學理論，不斷總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，虛心求教，從中吸取別人的精華，從而提高自身的素質(zhì)和管理水平，但一定要與自身的特點和所帶班級相結(jié)合，從而構(gòu)建具有個人風格和本班特色的班級工作管理體系。教好書是育好人的前提。因此，我利用業(yè)余時間參加各項學習，認真鉆研教材，努力提高教育教學水平，讓學生喜歡上課。
三、當好一個愛心班主任，促進學生養(yǎng)成良好的習慣。
習慣的養(yǎng)成對于孩子一生都很重要。而一個農(nóng)村小學生好的習慣的養(yǎng)成一般都是在學校班集體的大家庭中。“誰愛孩子，孩子就會愛他，只有用愛才能教育孩子?！卑嘀魅尉蛻?yīng)努力當好一個有愛心的班主任，了解班風、學風，了解家長普遍的文化層次，了解學生的個性特征和生活環(huán)境，給同學們同等的愛，這是班主任順利開展一切工作的基礎(chǔ)。現(xiàn)在農(nóng)村很多學校已經(jīng)實行了寄宿制，由于條件所制，學生小，生活老師少，生活起居有困難，那么班主任就應(yīng)該花更多的時間去照顧學生的生活，給學生物質(zhì)上的幫助、生活上的指導(dǎo)。與學生進行必要的心理交流，讓學生感到老師無私的愛和深切的關(guān)懷，感到班主任是最信任的人，是有話最可傾訴的人，這樣，班主任和學生的思想溝通了，那么教育學生改掉壞習慣、行為也容易多了。俗話說：“嚴是愛，松是害，不管不教會變壞?！卑嘀魅卧诟黜椈顒又?，該肯定的'就肯定；該否定的就否定，在全班形成一種能伸張正義、制止錯誤思想的現(xiàn)象的集體輿論。在班上，按照學校《行為規(guī)范》的要求對學生進行德育量化打分，班干部記錄在德育量化手冊上，把它作為年終評優(yōu)評先的重要條件，促進學生行為習慣的養(yǎng)成，提高學生思想品德素質(zhì)。
四、組建一支高效率、充滿活力的班干部隊伍。
一個好的班干部，就是班主任的一個得力助手。我在組建班委會時，廣泛聽取學生意見，運用民主方式，讓學生們參加競選，這樣選出的班委干部有一定的威信，同學們信任，有號召力，班干部做起事來也積極。我還經(jīng)常對班干部進行教育和培養(yǎng)，鼓勵他們大膽工作，嚴格要求自己，注意工作方法。
在工作中，要以班主任為主導(dǎo)，學生為主體相結(jié)合。在教師主導(dǎo)上，著名的藥物學家孫思邈在《千金要方》中提出：“上醫(yī)醫(yī)未病之病，中醫(yī)醫(yī)欲病之病，下醫(yī)醫(yī)已病之病?！蔽覀儜?yīng)把工作放在平時，及時把握學生的思想脈搏，充分發(fā)揮班主任的主導(dǎo)作用，要與學生、科任老師和家長經(jīng)常溝通和聯(lián)系，做到全面了解學生，從而及時洞悉學生的動態(tài)，找到幫助學生進步的最有效途徑，這樣我們班主任便成了一個醫(yī)學生“未病之病”之上醫(yī)。另外，還應(yīng)重視學生的主體性，使學生感到自己在班級中的價值?，F(xiàn)在農(nóng)村的小學生主體意識逐漸增強，學生便是班級管理的主人，每位學生都有無窮的潛能。記得我剛當班主任時，班里干什么都要自己去做，結(jié)果自己累而工作又干不好，現(xiàn)今，我有意識地“甩手”，讓班委干部自己去管理班級。在工作中讓他們?yōu)榘嗉壒芾慝I計獻策，而且大膽放手讓他們開展工作，例如主題班會、辦黑板報、寢室布置等有關(guān)工作基本上由班干部主管，班主任只是從旁指導(dǎo)，每項工作完成后，都及時找他們來總結(jié)，給予肯定和鼓勵，提高班干部的工作情緒，同時提出存在問題及改善措施，使干部能力得到提高。當然，在發(fā)揮調(diào)動學生主體作用的同時，必須做好“主導(dǎo)”與“主體”的有機結(jié)合，作為班主任決不能袖手旁觀，而要努力做好他們的參謀、后盾，當好他們的“導(dǎo)演”。真正形成推動所帶班級工作的合力，產(chǎn)生班級工作前進的共振。
五、規(guī)范班級目標、行為，建立競爭機制，調(diào)動學生的積極性。
擬定集體與個人的遠、近期目標。有目標才有動力。班主任要根據(jù)學校工作安排和本班實際情況，擬定全班與小組的遠、近期目標，讓每一個學生明確我們?nèi)嗪托〗M正在努力奮斗的目標是什么，從而增強集體的凝聚力和動力。目標的制定不是目的，如何通過努力去實現(xiàn)目標，提高學生的素質(zhì)才是目的。要讓孩子能“跳一跳摘到蘋果”，不能好高騖遠，以免喪失孩子信心。
班主任應(yīng)掀起激烈競爭活動，調(diào)動學生的積極性。從集體活動的表現(xiàn)、班級榮譽的爭取等多個方面激發(fā)全班由整體到個人的競爭意識。在班內(nèi)，實行“一幫一、一盯一”，人人都有一個競爭對手，每個學生自找一名水平相當?shù)膶κ?。競爭對手比學習、比清潔、比體育、比紀律等。每次比賽之后，給予一定的獎懲。通過競爭，班級中形成了一種互相監(jiān)督、互相幫助、你追我趕的氛圍，充分發(fā)揮了學生的主體作用，調(diào)動了學習的積極性。
六、班主任要善于表揚，巧妙地批評，以典型做榜樣。
鼓勵學生的好處充分體現(xiàn)在它能給學生奮發(fā)向上的動力，培養(yǎng)學生的自信心，小學生更喜歡得到老師的表揚和鼓勵，這對他們不僅是一榮譽的享受，更能增強他們的勇氣和力量，因此，班主任要善于表揚，要會表揚。
當然，“金無足赤，人無完人”。由于每個學生的家庭環(huán)境、社會環(huán)境、自身的心理品質(zhì)和基礎(chǔ)不同等方面的影響，學生中存在較大的差異。有的勤學守紀，有的厭學淘氣，作為教師，要正視學生中的差異。對待“問題學生”要從關(guān)愛的心態(tài)出發(fā)，動之以情，曉之以理，用人格力量去感化他們。如：我班的學生小強，母親早逝，父親常年在外打工（文化層次低），家境貧寒。不得不寄居在農(nóng)村的大姨家，他行為習慣很差，脾氣暴躁，經(jīng)常逃學、偷東西、打架等。是同學們公認的無可救藥的那種令人討厭的學生，在班內(nèi)影響力特大。當我接到這個班時，他不斷的違反紀律，令人頭疼。后來，我跟他大姨和他多次交流，從正面、側(cè)面去了解他。在這期間，我很注重顧及他的自尊，使他產(chǎn)生親切感、信任感，愿意與我作心靈的交流，這樣使他從思想深處認識錯誤，改正錯誤。在班內(nèi)，多給他創(chuàng)造表現(xiàn)自我的機會，讓他感受到自己的價值所在。當他一步步轉(zhuǎn)變的時候，同學們都感到無比的高興。于是，我在班內(nèi)就讓小強做改正缺點的典型，讓他用他的行為教育和他有類似毛病的同學，帶動他們改正缺點?，F(xiàn)在，小強已經(jīng)和班級和諧的融為一體了。
可見，正確的表揚和巧妙的批評在班級能產(chǎn)生巨大積極的動力。
七、認真做好家訪、開好家長會和個別座談。
做農(nóng)村小學的班主任老師，家訪時得走村竄戶，歷盡辛苦，但家訪是做好班主任工作的重要途徑。由于農(nóng)村家庭的文化層次的特殊化，在家訪時就應(yīng)該給家長灌輸一些現(xiàn)代教育的理念，讓家長知道從哪些方面教育孩子，怎樣教育孩子，并隨時與老師配合，了解學生在家里的生活、學習習慣和性格特征。
其次，還應(yīng)該適時召開好家長會。在召開家長之前首先把學生名單發(fā)到科任老師手中，科任老師又先找這些學生深入一層談心進一步了解學生。開家長會時，到會的家長和科任老師都有說不完的話。以前家長聽完老師的說話之后想個別了解情況就沒有時間了，現(xiàn)在這種談話式的家長會能及時回答家長的問題，深得家長的好評，收到良好的反應(yīng)。在課余，還應(yīng)該利用各種機會和他們閑聊，與學生進行個別座談，并做好記錄。交流溝通多了，就能了解學生的思想動態(tài)和行動表現(xiàn)，及時解決他們的思想困惑，糾正其不良行為。
多年來，我通過實踐和探索在班級管理上積累了一些經(jīng)驗，取得了一定的成績，但時勢在變，教育在變，學生在變，作為班主任一定要不斷學習新的有用的東西，掌握當前社會中最先進的元素，與時俱進，永遠走在時代的前面。農(nóng)村小學班主任工作的內(nèi)容復(fù)雜的，任務(wù)更是繁重的。但是，只要我們真誠地捧著一顆“愛心”，是完全能夠干得非常出色而游刃有余的。在今后的教育生涯中，我將用我的青春繼續(xù)耕耘屬于我們的那片園地，努力做一個有特色的農(nóng)村小學的優(yōu)秀班主任。
農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)論文小城鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)村論文篇十三
畢業(yè)論文是教學科研過程的一個環(huán)節(jié)，也是學業(yè)成績考核和評定的一種重要方式。畢業(yè)論文的目的在于總結(jié)學生在校期間的學習成果，培養(yǎng)學生具有綜合地創(chuàng)造性地運用所學的全部專業(yè)知識和技能解決較為復(fù)雜問題的能力并使他們受到科學研究的基本訓(xùn)練。
摘要：音樂是中華民族的瑰寶，是民族文化不可缺少的組成部分。音樂教育需從小學抓起，但是就當前小學音樂教育而言，情況堪憂，尤其農(nóng)村小學音樂教育，弊端層出不窮，主要表現(xiàn)在音樂教育不受重視、教學設(shè)備落后、音樂教師得不到應(yīng)有的重視等。因此，針對此類問題，本文分析原因并提出了改進的措施和建議。
引言：目前，國家非常重視素質(zhì)教育，而音樂教育也成為素質(zhì)教育的一員，人們早已認識到音樂教育在培養(yǎng)高素質(zhì)人才中舉足輕重的地位。雖然農(nóng)村小學音樂教育在素質(zhì)教育全面實施的過程中，有了巨大的發(fā)展，但仍然存在較大的“盲區(qū)”，現(xiàn)狀令人甚為堪憂。本文主要分析了此現(xiàn)狀產(chǎn)生的原因，并提出了相應(yīng)的改進措施。
1、重視程度不夠。雖然我國已經(jīng)提倡素質(zhì)教育，但是由于地區(qū)發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致教育改革尚不深入，改革方針不能很好地落實，甚至有的還將升學率作為衡量教育質(zhì)量的唯一指標。很多學校還將升學率與教師的教學質(zhì)量、獎金掛鉤，于是利用體、音、美課補習文化課成為農(nóng)村小學的正常現(xiàn)象。[1]對于學生家長來說，其自身缺少文化，于是將希望寄托在孩子身上，認為考上好的中學、大學是擺脫農(nóng)村勞作生活的唯一出路。他們只關(guān)心孩子語文、數(shù)學等“主課”的成績，把音樂課程當成“副課”而從不重視，更不提倡學生參加各項文體活動。
2、教學資源不足。俗話說“巧婦難為無米之炊”，沒有基礎(chǔ)的教學條件教學就無從談起。由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，教學硬件投入本身就很緊張，而用在音樂教學設(shè)備等資源添置上的資金就更是微乎其微。很多學校連普通的風琴都沒有，更不要說專門的音樂教室、專業(yè)器材以及現(xiàn)代化教學設(shè)施了。因此，教學資源的嚴重不足是目前小學音樂教育存在的普遍現(xiàn)象。
3、教師專業(yè)能力欠缺。教師的專業(yè)能力直接影響著教育教學的質(zhì)量和效果。[2]目前，鄉(xiāng)村小學音樂教師中有不少并非音樂專業(yè)畢業(yè)，沒有接受過系統(tǒng)專業(yè)的學習，甚至很多都是半路出家，能唱幾首歌、會一個簡單的樂器就開始教學。這些教師本身對音樂知識一知半解，更不用提對學生提供良好的音樂教學和藝術(shù)熏陶了。而對于從事音樂教育老師本身來說，學校的不重視、自身對本課程認識的不足等情況也導(dǎo)致教師教學沒有激情、沒有動力，甚至敷衍了事。
4、教材設(shè)置不合理。在不同的學習階段選擇適合該階段的教材是取得良好學習效果的關(guān)鍵?，F(xiàn)在的很多音樂教材根本不適應(yīng)農(nóng)村小學的教學現(xiàn)狀，教材比較深奧，內(nèi)容設(shè)置不合理。甚至征訂教材的老師并不是教音樂的老師，導(dǎo)致了所訂教材的不適宜性。在這種情況下，教師無法因材施教，只好拋開課本來教學，這樣也一定程度上導(dǎo)致了教學缺乏系統(tǒng)性。
1、加強重視，加大教學設(shè)施投入。要改變農(nóng)村小學音樂教育的現(xiàn)狀，首要任務(wù)是改變教育行政部門、學校領(lǐng)導(dǎo)、教師以及學生家長的思想觀念，大力推行素質(zhì)教育。要充分認識到在農(nóng)村開展和重視音樂教育的重要性，重視音樂教學，重視音樂教師。同時，要制定相應(yīng)的教育教學考核標準，使農(nóng)村小學音樂教學規(guī)范化、切實有效。另外，還應(yīng)加大教學設(shè)施的投入，如增加電視、各種器樂、光盤資料等，改善現(xiàn)有的音樂教學條件，調(diào)動農(nóng)村音樂教師教學的積極性，提高教學質(zhì)量。
2、全面提高教師的專業(yè)素養(yǎng)。很多農(nóng)村小學音樂教師本身就沒有接受過專業(yè)學習，有教學熱情和基礎(chǔ)的教師也大多閉門造車，心有余而力不足。而教師本身的專業(yè)素養(yǎng)若得不到提高，即便是領(lǐng)導(dǎo)再重視、教學設(shè)施再完善也不能取得良好的成效。[3]因此，引進專門人才、對現(xiàn)有教師進行定期的專業(yè)培訓(xùn)是非常有必要的`。同時還應(yīng)要求音樂教師規(guī)范教學，提高自身的教學方法和技巧，提高農(nóng)村小學音樂教學的質(zhì)量。
3、教材選擇注重針對性。要全面提高農(nóng)村小學音樂教學的水平不能忽視教材選取的環(huán)節(jié)，在教材征訂的前期要做好調(diào)研和考察工作，根據(jù)本校實際情況選擇合適的教材。教材征訂的工作應(yīng)征求授課教師本人的意見，避免外行選擇了不合適的教材而導(dǎo)致教材征訂的形同虛設(shè)，不利于教學環(huán)節(jié)的順利開展。
4、因材施教，創(chuàng)造音樂氛圍。在教學過程中應(yīng)做到因材施教，[4]合理安排教學環(huán)節(jié)，注重生動性和技巧性，培養(yǎng)學生濃厚的學習興趣。同時，可以通過開展各項活動營造良好的音樂氛圍，讓學生從中找到自我實現(xiàn)的另一種方式，培養(yǎng)學生熱愛藝術(shù)、熱愛生活的良好品質(zhì)，真正做到健康、全面地發(fā)展。
作為基礎(chǔ)階段的小學音樂教育，對于培養(yǎng)小學生的智力、創(chuàng)造力甚至人格塑造方面都具有非常重要的作用，尤其是農(nóng)村，更應(yīng)該注重孩子這方面的培養(yǎng)。只有認識到不足并積極改進，才能促進農(nóng)村教育質(zhì)量的提高，促進農(nóng)村孩子的全面發(fā)展。
參考文獻。
[3]趙博如何發(fā)展農(nóng)村音樂教育[j].吉林農(nóng)業(yè)，2010(11)。
農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)論文小城鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)村論文篇十四
長期以來，農(nóng)村小學教育教學管理工作一直走老路，無法適應(yīng)教育新環(huán)境，為了轉(zhuǎn)變這個現(xiàn)狀，本文從農(nóng)村小學教育教學管理實際出發(fā)，提出了教育教學管理的具體對策。
1.教育教學管理工作要走進課堂。農(nóng)村教育教學管理工作要深入教學實際，從教學實際之中發(fā)現(xiàn)具體的管理工作的問題。具體來講要做到：第一，從課堂教學之中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村小學管理工作存在的制度問題。教學管理工作人員走進課堂，能夠發(fā)現(xiàn)教師是否做好了教學準備，備課效果是否理想，能不能在課堂上更好地讓學生發(fā)揮出主動性。例如：農(nóng)村小學教師開展課堂教學時，領(lǐng)導(dǎo)推門進去聽課，發(fā)現(xiàn)教師講課的過程中忽視了對于“小學數(shù)學循環(huán)小數(shù)、無限小數(shù)等數(shù)學概念關(guān)系的講解”，通過這個內(nèi)容的發(fā)現(xiàn)就能夠明白當前學校對于“教案”的檢查過于簡單，要加強監(jiān)督。讓教師能夠合理安排課時，按課時提前兩天備課，教案節(jié)數(shù)達到課標規(guī)定，書寫規(guī)范、詳細，既要背出教師活動，也要背出學生活動，還要有設(shè)計意圖。第二，在課堂教學中尋找學校的特點和學校的方向。學校的特點就是學校的窗口，如果一個學校在外面世界上似乎沒有特色和明確的方向，那么學校不是一個成功的學校，尤其是鄉(xiāng)村學校，要使自己的特色和辦學理念得到大家的認可，這是很難的。課堂作為學校教育的主陣地，可以提供更多的思維空間，關(guān)鍵是如何在課堂上找到校長問題。
2.教育教學管理人員要研究業(yè)務(wù)。農(nóng)村小學的教育教學管理工作缺乏規(guī)范性，在這樣的現(xiàn)實情況下，教育教學管理要重視對教學業(yè)務(wù)的研究。首先，農(nóng)村小學的校長及管理工作人員要做一個教學的行家里手。好校長首先應(yīng)該是教育家，是教育教學的行家里手。要了解教育和教學規(guī)律，并了解教學業(yè)務(wù)，并熟悉教學工作的各個方面?？偸前炎约寒斀處煟冀K保持教師的身份，經(jīng)常深入教學的一線班，講座，評估，掌握第一手材料；堅持和教師和學生學習的問題，教育，參與教學和研究工作，使教師在實踐和競爭中不斷增長的人才，從而不斷提高課堂教學質(zhì)量。另外，好校長還應(yīng)該是優(yōu)秀的管理者，治學治校，既要帶好班子，管好教師隊伍，還要管理好學生。引導(dǎo)師生確立并形成科學的教育觀、教學觀、教育價值觀、學生觀、評價觀、管理觀、質(zhì)量觀的教學質(zhì)量愿景，進一步發(fā)揮學校教學指揮系統(tǒng)的作用，引領(lǐng)和促使廣大教師朝著這個被廣泛認同的、期望的目標，主動地逐步接近。其次，農(nóng)村小學的校長及管理工作人員要帶頭搞教研，以此帶動教風。始終堅持走“以教帶研、以研促教”的路子，在做好教學常規(guī)工作檢查、督導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常親臨課堂聽課,及時與老師溝通與探討課堂教學改革試驗中碰到的問題及解決的方法。
農(nóng)村小學教育教學管理工作要關(guān)注教師的成長，農(nóng)村教師的工作環(huán)境較差，很多教師因此喪失工作熱情，在這樣的情況下，農(nóng)村教師積極性的培養(yǎng)更需要進一步的受到教學管理工作人員的重視。首先，教育教學管理工作要重視對教師隊伍進行整體塑造。教育管理工作首先要明確每個教師工作的“點”，明確責任，準確把握權(quán)利，讓每個教師都明白“什么時候做，如何做，做到什么程度”。其次，教育教學管理工作要重視對教學活動工作的“線”的發(fā)展與塑造，規(guī)范加工，科學管理，做好“線”。把崗位分成四個層次的領(lǐng)導(dǎo)、團隊成員、部門、重要崗位，按規(guī)定，上級和發(fā)展崗位、獨立風險防范管理流程圖、各崗位規(guī)范、分層工作流程、職能更加明確、操作風險進一步下降、相互制衡、相互制衡。要想成為真正的名師，學習的速度務(wù)必大于教育變革的`速度。教師要將“學習”作為最重要的職業(yè)需要，形成“人人是學習之人，時時是學習之時，處處是學習之處，事事是學習之事”的理念。其次，教育教學管理工作要走入教師的心靈，體現(xiàn)以人為本。教育教學管理工作要重視體現(xiàn)以人為本的思想，要看到每一名教師的閃光點，然后重點培養(yǎng)教師的個人能力。
當前，農(nóng)村小學面臨的問題就是不受重視、家長不認可，更多的家長會將孩子送到城市里去念書。這樣的現(xiàn)實問題，要求農(nóng)村小學能夠勇于面對問題，敢于創(chuàng)建名校。農(nóng)村小學名校不同于城市的明星小學，更多的是要腳踏實地地完成教育教學工作，想家長之所想，想學生的長遠發(fā)展，讓更多的人信任農(nóng)村學校、感激農(nóng)村學校。在這個理念的基礎(chǔ)上，農(nóng)村小學的教育教學管理工作要善于宣傳自己的教學優(yōu)勢。其次，農(nóng)村小學教育教學管理工作要展示，要在農(nóng)閑時節(jié)召開家長，讓家長看到我們農(nóng)村教師進行的教育教學探索，看到自己的孩子多方面展現(xiàn)出來的才華，進而放心地讓孩子在農(nóng)村學習。綜上所述，提供優(yōu)質(zhì)教育是教師的責任，如果我們不能更好地教育我們的每一個孩子，將難以實現(xiàn)社會發(fā)展的最高理想。如果農(nóng)村學校不能為每一個孩子提供一流的教育，我們將無法履行機會均等的國家承諾。正因為如此，農(nóng)村小學教育教學管理工作要高瞻遠矚，重視課堂實際的深入調(diào)查，全面關(guān)注農(nóng)村教師的成長，努力創(chuàng)建高素質(zhì)的農(nóng)村名校。
農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)論文小城鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)村論文篇十五
摘要:本文首先分析了我國非政府形式的小額信貸機構(gòu)與試點的小額貸款公司的發(fā)展情況，從而發(fā)現(xiàn)存在的問題，即對貧困者的覆蓋面和機構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展不能兼容，繼而探尋適合我國國情的小額信貸的發(fā)展之路。
小額信貸作為一種金融制度的創(chuàng)新，自出現(xiàn)以來一直致力于為低收入階層提供金融服務(wù)，通過提供金融服務(wù)來提高低收入群體的收入，增加就業(yè)機會。發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展的歷史證明小額信貸是緩解貧困、促進就業(yè)的有效方式。中國小額信貸的歷史只有十幾年時間，但是發(fā)展迅速，在反貧困和發(fā)展農(nóng)村金融等方面取得了令人矚目的成就，實現(xiàn)了重大的經(jīng)濟和社會效益，但是我國小額信貸還不盡完善，在實施過程中，還存在一些問題。
從國際流行觀點定義，小額信貸指向低收入群體和微型企業(yè)提供的額度較小的持續(xù)信貸服務(wù)，其基本特征是額度較小、無擔保、無抵押、服務(wù)于貧困人口。小額信貸可由正規(guī)金融機構(gòu)及專門的小額信貸機構(gòu)或組織提供。小額信貸組織按照業(yè)務(wù)經(jīng)營的特點，分兩類：商業(yè)性和福利性，也稱制度主義和福利主義。前者更強調(diào)小額信貸管理和目標設(shè)計中的機構(gòu)可持續(xù)性，以印尼的人民銀行為代表；后者則更注重項目對改善貧困人口經(jīng)濟和社會福利的作用，以孟加拉鄉(xiāng)村銀行為代表。
我國小額信貸組織主要分三類，即依靠國際組織援助的非政府形式的小額信貸機構(gòu)或國內(nèi)公益組織開辦的小額信貸項目；正規(guī)金融機構(gòu)開辦的小額信貸業(yè)務(wù)；試點的商業(yè)性小額貸款公司。本文主要比較非政府形式的小額信貸機構(gòu)和試點的小額貸款公司這兩種組織形式。因此在發(fā)展小額信貸運作思路上，主要按照獨立的小額信貸機構(gòu)來設(shè)計，而不涉及正規(guī)商業(yè)銀行開展小額信貸業(yè)務(wù)的機構(gòu)組織設(shè)計問題。總體上，我國小額信貸現(xiàn)狀存在制度主義與福利主義的矛盾，也就是覆蓋率與可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾。
（一）非政府形式的小額信貸機構(gòu)覆蓋面廣，但是不能可持續(xù)運營。
我國的非政府形式的小額信貸機構(gòu)和國內(nèi)公益組織的小額信貸項目基本上都屬于福利主義的小額信貸，它們著重強調(diào)小額信貸為低收入的貧困人口服務(wù)，注重對這些人的收入和福利的改善，不少機構(gòu)強調(diào)以貧困婦女為主要受益群體。在這方面，這些機構(gòu)的小額信貸確實給貧困人口提供了信貸上的幫助，提高了他們的自立能力和生活水平。在我國，這類小額信貸機構(gòu)約有300家，但是現(xiàn)在仍然存在的約有100家，能夠經(jīng)營的約有50家，能夠可持續(xù)經(jīng)營的不足10家。它們不但經(jīng)營狀況不理想，而且市場份額很小，約10億元人民幣。根據(jù)中國人民銀行2003年對非政府形式的小額信貸機構(gòu)普查數(shù)據(jù)顯示，非政府形式的小額信貸機構(gòu)整體上處于虧損狀態(tài)，虧損比例超過50%。
（二）試點的商業(yè)化的小額貸款公司實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，但是覆蓋面難以顧及。
小額貸款公司試點的初衷是解決農(nóng)民特別是貧困地區(qū)農(nóng)民融資難的問題，探索民間資金進入金融領(lǐng)域的新路子。其經(jīng)營原則是為在農(nóng)村的自然人和微小企業(yè)提供小額度的貸款服務(wù)。12月27日，山西平遙晉源泰和日升隆小額貸款有限公司掛牌成立。在經(jīng)營一年后，小額信貸公司遵循商業(yè)化的運作模式，平均貸款利率為20%左右，運轉(zhuǎn)良好，公司基本都實現(xiàn)自負盈虧，實現(xiàn)了經(jīng)營性可持續(xù)發(fā)展。但從05至成立的7家貸款公司的貸款方式和貸款對象可以看出，大多數(shù)公司的貸款方式依舊采取抵押和擔保形式，貸款條件過于嚴格，單筆貸款額度過大，貸款對象傾向于回報較大的微小企業(yè)和經(jīng)濟能力比較好的農(nóng)戶，在可持續(xù)發(fā)展的背后，貧困者真正從中獲益的較少。
小額信貸通過向貧困人口提供金融服務(wù)，成為農(nóng)村扶貧的一種有效工具，但其在本質(zhì)上是一種金融活動，若只注重社會及扶貧效益，必然導(dǎo)致自身難以生存和持續(xù)下去。反之，如果沒有扶貧理念，社會責任感缺失，純商業(yè)化的經(jīng)營會帶來機構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展，但是不可能真正為貧困人口提供金融服務(wù)。在這個意義上，完善的小額信貸機構(gòu)應(yīng)以為真正的窮人提供資金支持和追求機構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展為雙重發(fā)展目標，兼顧覆蓋面和可持續(xù)性。而且，扶貧和小額信貸的可持續(xù)性目標是不矛盾的，二者是相輔相成的。從國際小額信貸的實踐來看，小額信貸可以兼顧消除貧困和持續(xù)地擴展金融服務(wù)的雙重目標。如孟加拉鄉(xiāng)村銀行和印尼的拉基亞特銀行盡管分別以扶貧和擴大商業(yè)銀行持續(xù)性為其主要目標，但殊途同歸，最后都實現(xiàn)了扶貧和持續(xù)發(fā)展的雙重目標。
（二）具體的制度設(shè)計建立覆蓋面和可持續(xù)并重的小額信貸模式。
1．在良好的宏觀政策環(huán)境下，提供法律和制度的保障。
首先，要完善市場經(jīng)濟體制。我國從整體上尚未完全建立市場經(jīng)濟體制，貧困地區(qū)的市場機制的發(fā)育情況更為緩慢，因此，我國目前尚不存在小額貸款運作的市場載體，小額貸款的扶貧效果在市場機制發(fā)育不完善情況下，必定大打折扣。其次，政府應(yīng)充分肯定小額信貸機構(gòu)在扶貧和金融創(chuàng)新領(lǐng)域的作用，給予其合法經(jīng)營權(quán)。對于那些有一定規(guī)模和實力、經(jīng)營歷史達到一定年限并具有優(yōu)良業(yè)績的機構(gòu)，給與一定金融業(yè)務(wù)的合法經(jīng)營權(quán)，并在中央銀行的指導(dǎo)下，通過行業(yè)自律的.方式加以監(jiān)管。
2．具有社會責任感扶貧的目標。
首先，確定目標對象，把低收入的貧困人口作為服務(wù)對象。這要有一套有效的識別目標群體的作法。對農(nóng)民的土地、收入和家庭成員的職業(yè)狀況進行分析做出基本判斷，區(qū)分貧困人口。其次，提供無抵押無擔保的信用貸款，設(shè)計符合貧困者需要的信貸產(chǎn)品，建立完善的貸款和還款機制。小額信貸應(yīng)根據(jù)貧困戶的經(jīng)濟和社會特點，合理設(shè)計一套有利于改善對貧困戶的信貸服務(wù)，使得貧困戶隨時可以根據(jù)自己的情況選擇金融產(chǎn)品。
3．具備可持續(xù)發(fā)展能力。
首先，實施真正意義上的商業(yè)化經(jīng)營。在利率方面，政府應(yīng)放松對利率的管制，允許小額信貸機構(gòu)按照合理的市場利率開展經(jīng)營活動。制定激勵貸款人按時還款又能使信貸機構(gòu)實現(xiàn)自負盈虧的利率政策。在資金來源方面，除了接受捐助外，還應(yīng)獲得優(yōu)惠貸款，當?shù)厣虡I(yè)銀行可以直接向小額信貸組織提供貸款。另外，還可借鑒國外經(jīng)驗，創(chuàng)立一個總部機構(gòu)或批發(fā)式資金形式。其次，完善管理體系，提高自身運營能力。建立有效的運作機構(gòu)，完善各種規(guī)章制度和財務(wù)管理體系，提高人員素質(zhì)，有效運作資金，保證信貸活動正常進行。
總的來說，在我國，不管是非政府形式的小額信貸機構(gòu)還是試點的小額貸款公司，都有著各自的優(yōu)點和缺點，我們應(yīng)該根據(jù)其各自的具體情況提出具體的發(fā)展戰(zhàn)略，覆蓋面和可持續(xù)發(fā)展是互相促進的兩個方面，是可以兼容的，非政府形式的小額信貸組織可以在發(fā)揮其覆蓋面優(yōu)勢的同時，多解決可持續(xù)發(fā)展的問題，而試點的小額貸款公司可以在保持其商業(yè)運作的基礎(chǔ)上，多注意其社會責任感的體現(xiàn)，兩種組織形式不一定要按照某種固定的模式發(fā)展，可以在側(cè)重某方面的同時，適時兼顧另一方面，發(fā)揮出組織自身的特色。只有實現(xiàn)覆蓋面和可持續(xù)性這兩方面的目標，小額信貸機構(gòu)才會實現(xiàn)其真正的使命，取得其更廣闊的發(fā)展天地。我國正在探索小額貸款的發(fā)展之路，但是在探索的過程中，要防止小額信貸產(chǎn)生變異。我國小額信貸機構(gòu)的組建形式也不能完全照搬國外模式，而應(yīng)根據(jù)我國金融體制環(huán)境因地制宜，探索一條真正適合我國國情的小額信貸發(fā)展之路。
參考文獻。
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農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)論文小城鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)村論文篇十六
國家現(xiàn)代教育信息化工程的建設(shè)，使農(nóng)村學校現(xiàn)代教育技術(shù)水平已經(jīng)在我縣有了整體提高，教師運用現(xiàn)代教育設(shè)備的觀念日趨增強，課堂教學手段進一步多樣化，學生受益效果明顯，極大地提升了廣大教育工作者對農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的信心。但是，由于多種主觀和客觀條件的制約，農(nóng)村小學現(xiàn)代教育技術(shù)發(fā)展的進程坎坎坷坷。
一、存在的問題。
通過對高臺縣宣化學區(qū)現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用情況的調(diào)查，筆者認為，農(nóng)村學?，F(xiàn)代教育技術(shù)發(fā)展與實際教育教學中還存在許多問題，主要表現(xiàn)為：
1、技術(shù)水平與實際運用之間存在差異。鑒于多種需要，大部分老師按照上級教育行政部門的要求，積極參加了教師教育信息技術(shù)水平測試和計算機能力考試，但是還存在以下實際問題：部分教師的課堂教學操作能力還處于低水平狀態(tài)，所學的理論知識和課堂教學的運用不能有效地整合；部分教師在課堂教學中實際使用沒有達到規(guī)定的要求，影響了課堂教學的改革和課堂效率的提高；部分教師固執(zhí)地堅持傳統(tǒng)的教學觀念，運用陳舊的教學方法躬耕于一方天地，自得其樂，課堂教學仍停留在傳統(tǒng)的書本、粉筆、黑板三結(jié)合的階段；部分教師特別是部分老教師，在課堂上很難見到現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)施的運用；個別學?；ň拶Y購置建立的電教室、微機室以及國家投資配備的現(xiàn)代遠程教育設(shè)施設(shè)備成了應(yīng)付上級檢查或裝模作樣的擺設(shè)。
2、專業(yè)教師欠缺，教學理念陳舊。由于農(nóng)村學校缺乏信息技術(shù)專業(yè)教師，大部分教師是經(jīng)過自學或簡單的培訓(xùn)后上崗教學的，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)知識和專業(yè)技能，更缺乏專業(yè)教學實踐經(jīng)驗，計算機操作水平及硬件綜合運用能力不高，教學軟件設(shè)計和應(yīng)用能力一般。盡管教師對現(xiàn)代教育技術(shù)的重要性已有一定的認識，但他們內(nèi)心深處的教育觀念、理論、具體的使用方法沒有質(zhì)的變革，缺少有組織的、系統(tǒng)的和高水平的學習培訓(xùn)機會。
3、教師運用水平有限?，F(xiàn)實課堂教學中，我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有些教師由于計算機水平有限，不能自己制作和設(shè)計課件，只好從網(wǎng)上下載一些相關(guān)的內(nèi)容，從中選出一份，然后再備課、上課，自己的教學思路被課件的內(nèi)容、課件的設(shè)計限制，學生也圍著教師課前設(shè)計的課件活動，不僅不能起到輔助教學的作用，反而降低了現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)備的作用。
4、經(jīng)費嚴重不足，制約了現(xiàn)代化教育的發(fā)展。
稅費和教育收費的改革，農(nóng)村小學實行“免費制”，由于生源的不斷減少，公用經(jīng)費無法滿足學校教育教學工作的需要，導(dǎo)致現(xiàn)代教育技術(shù)發(fā)展的投入不足，有些學校前些年購置的設(shè)備有的已老化，有的`硬件已壞，處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)，無力維修或購置新的設(shè)備，跟不上現(xiàn)今教育發(fā)展的步伐，滿足不了教育教學的要求。
二、采取的措施。
1、更新觀念。在農(nóng)村學校教學中，由于部分學校管理者和部分教師觀念守舊、方法落后、知識缺乏，在接受新的理念和方法時不能擺脫原有的思維方式，不能很好地利用現(xiàn)代教育技術(shù)手段豐富課堂教學內(nèi)容、提高教育教學質(zhì)量。隨著基礎(chǔ)教育課程改革的不斷深入，信息技術(shù)課程已走進課堂，全面影響和沖擊著教師的教育理念。因此，通過多種方式充分調(diào)動廣大教師用全新的教育理念參與教育改革的積極性，改變過去“教師講、學生聽”、片面強調(diào)講授的課堂教學模式，建立開放、自主、合作探究的教育模式，特別是提高學校校長的管理理念，讓現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)施服務(wù)于教學，使課堂更精彩，這是關(guān)鍵所在。2、切實將教師培訓(xùn)落到實處。上級教育部門要求學校建立現(xiàn)代教育技術(shù)教師培訓(xùn)機制，以提高教師運用現(xiàn)代教育技術(shù)的素質(zhì)，但往往有些學校的培訓(xùn)不能落到實處。這里面有學校領(lǐng)導(dǎo)者的責任，也有部分教師認識不清、缺乏學習的積極性、不能擺脫陳舊的教學觀念和不善于接受新技術(shù)等原因。學校只有把現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)真正落到實處，教師才能從中獲益，才能提高其運用現(xiàn)代教育技術(shù)開展教學的能力。
3、加大裝備投入的力度?，F(xiàn)代教育技術(shù)的運用和發(fā)展需要現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)備作平臺，雖然國家投資逐步配備了部分遠程教育設(shè)備設(shè)施，但由于農(nóng)村學校經(jīng)費等原因，部分學校技術(shù)配備不到位，制約了農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展。因此，學校應(yīng)廣拓渠道，采取多種辦法籌集資金。同時要加強現(xiàn)代教育技術(shù)的科學管理，領(lǐng)導(dǎo)親自抓、具體辦，為師生的教和學服務(wù)，搭建師生發(fā)揮的舞臺，全面實施素質(zhì)教育。上級主管部門應(yīng)在政策上放寬，經(jīng)濟上傾斜，積極吸納社會力量為學?，F(xiàn)代教育技術(shù)注入資金，保證投入經(jīng)費及時到位，形成齊抓共管局面。各級政府要進一步加大對義務(wù)教育的投入，為農(nóng)村學?，F(xiàn)代教育技術(shù)發(fā)展提供專項資金保障，建立相關(guān)的使用制度，加強資金使用檢查力度。
4、加強開展現(xiàn)代教育技術(shù)教研活動。一是加強教研力度，根據(jù)學校實際確定以信息技術(shù)為內(nèi)容的教研課題，引導(dǎo)教師從教育觀念、教學方式、教育技術(shù)和教育資源等方面進行整合，以課題研究促進學校信息化建設(shè)和發(fā)展，提高信息技術(shù)的使用效率和水平。二是加強教育資源庫建設(shè)，盡快實現(xiàn)教師間、學校間的教育資源共享。資源的開發(fā)與應(yīng)用是現(xiàn)代教育技術(shù)的基礎(chǔ)性工作，學?？梢酝ㄟ^征訂、下載、自制等手段來逐步建設(shè)、完善資源庫。
總之，在農(nóng)村教育改革中，現(xiàn)代教育技術(shù)發(fā)揮著舉足輕重的作用，提高了師生素質(zhì)和教育教學質(zhì)量；但也面臨著許多挑戰(zhàn)和問題，農(nóng)村學校現(xiàn)代教育技術(shù)要真正實現(xiàn)與學科的整合，是一個漫長而循序漸進的過程，不可能在一朝一夕內(nèi)完成，需要全社會的共同關(guān)注，特別是農(nóng)村一線教育工作者的辛勤勞動。只要努力去探索研究、實踐，我們堅信，農(nóng)村小學現(xiàn)代教育技術(shù)發(fā)展的明天一定會更加美好。
農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)論文小城鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)村論文篇十七
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革的基礎(chǔ)。以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為代表的中國農(nóng)村改革已經(jīng)進行了30多年，改革到今天，中國農(nóng)業(yè)與規(guī)?；?、集約化、商品化、生態(tài)化、科學化的現(xiàn)代化大生產(chǎn)的要求還相距甚遠。通過新型小城鎮(zhèn)建設(shè)，在吸引農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的同時，必然帶來農(nóng)村土地管理方式的變革，進而推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的又一次變革。
1.基礎(chǔ)設(shè)施投資。
主要用于城鎮(zhèn)道路和交通、通訊、內(nèi)河治理、供水、供氣、供電、污水處理、垃圾處理、綠化、公共場所等設(shè)施的投資?；A(chǔ)設(shè)施投資關(guān)系到新型小城建設(shè)的規(guī)模和承載能力。
2.公共服務(wù)保障。
主要用于醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會保障等方面的支出。這部分支出是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出的核心部分，直接體現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化“以人為本”的主要內(nèi)涵和小城鎮(zhèn)建設(shè)的質(zhì)量。
3.扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
主要是用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅式支出、財政貼息、研發(fā)補貼、人才引進補貼、服務(wù)保障等方面的支出。這項支出既關(guān)系到新型小城鎮(zhèn)能否做大做強和可持續(xù)發(fā)展，也是關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政能否處理好財政與經(jīng)濟關(guān)系的重要問題。
4.帶動“三農(nóng)”發(fā)展。
新型小城鎮(zhèn)建設(shè)必然產(chǎn)生對“三農(nóng)”的多方面需求，自然帶動“三農(nóng)”的發(fā)展，但新型小城鎮(zhèn)發(fā)展速度超過了“三農(nóng)”發(fā)展的速度，小城鎮(zhèn)建設(shè)目標也難以實現(xiàn)。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在支持鄉(xiāng)村道路建設(shè)、農(nóng)村科技推廣、農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)合作組織建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村生態(tài)建設(shè)等方面應(yīng)該發(fā)揮重要的作用。
5.財政管理創(chuàng)新。
傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政為生產(chǎn)型財政，后又轉(zhuǎn)向吃飯財政，公共財政的作用發(fā)揮不足，財政管理不規(guī)范，管理手段落后。新型小城鎮(zhèn)建設(shè)使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支規(guī)模、支出范圍、支出項目將發(fā)生變化，公共財政的特征更加明顯，預(yù)算更加規(guī)范，管理更加嚴格，法制化、科學化、信息化管理將成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理新特點。
1.財力緊張。
當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難具有很大的普遍性。具體表現(xiàn)：一是財政的經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)不發(fā)達，商業(yè)規(guī)模較小，稅源少且不充裕。二是現(xiàn)行非稅收入極其有限，國家規(guī)范收費之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的收費項目所剩無幾。三是營業(yè)稅提高起征點和大部分企業(yè)營改增后，現(xiàn)行分稅制體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入下降。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無權(quán)發(fā)行城鎮(zhèn)建設(shè)債券。
2.剛性支出。
一是保吃飯的壓力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員盡管收入不高，但對財政來說仍然是一項剛性的首要支出和沉重壓力，養(yǎng)人支出目前仍占鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出的70%左右。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施落后，維修改造、擴建、配套任務(wù)繁重，財政無力承擔，拖欠工程款在鄉(xiāng)鎮(zhèn)是一種普遍現(xiàn)象。三是公共服務(wù)支出不斷增長，財政處于低水平保障，甚至難以保障。
3.政策缺陷。
一是改革開放后，特別是近些年來，國家土地政策的紅利基本上被大中城市所獨享，土地財政成為城市財政的主要特征。城市建設(shè)用地指標基本上是擠占鄉(xiāng)鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)用地，在國家更加嚴格控制建設(shè)用地的今天，新興城鎮(zhèn)用地也隨之納入嚴控之中，大量的土地收益將成為歷史，土地非稅收入在新型小城鎮(zhèn)建設(shè)中將看不到優(yōu)勢。二是國家對“三農(nóng)”的支持，僅限于農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民的生活上，而對農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移中所發(fā)生的費用并沒有納入顯性支出之中，農(nóng)民享受不到市民化待遇，如低保、失業(yè)等支出，增加了農(nóng)民改變身份的風險，抑制了農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移。三是農(nóng)村土地難以實現(xiàn)流轉(zhuǎn)，農(nóng)民沒有改變身份的本錢，城市人口回流農(nóng)村又受到農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的限制，城里居民與農(nóng)村居民消費資金相互融通的渠道沒有打開，導(dǎo)致新型城鎮(zhèn)建設(shè)難以聚集農(nóng)業(yè)人口。三是分級分稅財政體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政很少獲得以公共服務(wù)均等化為依據(jù)的國家財政轉(zhuǎn)移支付和公共基礎(chǔ)設(shè)施投資。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政自身無力解決新型小城鎮(zhèn)化建設(shè)的財政壓力問題。
4.理念僵化。
國家實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略以來，小城鎮(zhèn)建設(shè)出現(xiàn)“重口號、輕行動，重外延、輕內(nèi)涵，重眼前招商、輕整體規(guī)劃”的現(xiàn)象。小城鎮(zhèn)建設(shè)中遺留下來環(huán)境欠賬、生態(tài)欠賬、公共服務(wù)欠賬很多。近年來很多人片面認識“公共財政”，財政配置資源的職能沒有有效發(fā)揮，財政與生產(chǎn)的關(guān)系幾乎被割裂開來，開辟財源的意識淡薄，財政扶持支柱產(chǎn)業(yè)的杠桿作用幾乎殆盡。
5.管理粗放。
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展落后，長期缺乏優(yōu)秀的管理人才。人才是事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，新型小城鎮(zhèn)建設(shè)也不例外。盡管近些年，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門在內(nèi)的管理部門吸納了部分大學生充實到管理隊伍，但特別優(yōu)秀人才少見，長期扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部不多。在產(chǎn)業(yè)中專業(yè)技術(shù)人員和優(yōu)秀管理人才更是缺乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才的匱乏，導(dǎo)致各方面管理的粗放，嚴重影響了新型小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的質(zhì)量。
1.財政部門積極參與新型小城建設(shè)規(guī)劃制定。
新型小城鎮(zhèn)建設(shè)的核心理念是“以人為本”。滿足人的需求，適應(yīng)人的生存，是新型小城鎮(zhèn)建設(shè)的出發(fā)點，也是歸宿。目前國務(wù)院已出臺了國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，但是在國家層面上具體的新型小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃還沒有出爐，地方層面上的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和新型小城鎮(zhèn)建設(shè)具體規(guī)劃和實施方案也未見頭緒。加快新型小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和制定規(guī)劃內(nèi)的新型小城鎮(zhèn)建設(shè)實施方案，是科學建設(shè)新型小城鎮(zhèn)的前提。首先是確定重點建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對聚集人口潛力大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況優(yōu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先建設(shè)。特別是交通便利的縣城與縣城之間，輻射區(qū)域廣、跨度長、流動人口多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更要作為重點發(fā)展對象。在制定新型小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和實施方案中，財政部門必須作為主要部門參與制定。財政部門既要積極保障新型小城鎮(zhèn)建設(shè)的公共支出，也要使新型小城鎮(zhèn)建設(shè)控制在財政可承受的范圍內(nèi)。
2.加快創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制。
地方各級財政分得的蛋糕有多大，不僅取決于本級全口徑的財政收入規(guī)模，更取決上級政府如何切割蛋糕。小城鎮(zhèn)發(fā)展緩慢不僅僅是市場經(jīng)濟下資本選票決定的，在某種程度上決定于國家的產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)要素政策、財政政策等，財政狀況制約著未來經(jīng)濟社會發(fā)展狀況。為了從財力上保障新型小城鎮(zhèn)公共建設(shè)需要，應(yīng)完善現(xiàn)行財政體制，實施更加有利于新型小城鎮(zhèn)建設(shè)的中央、省、市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分稅制以及土地收入分成制度，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政留成比例。必要時，對國家規(guī)劃建設(shè)的非城市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新型小城鎮(zhèn)實施分成比例倒置，土地收入全部留用（彌補近些年鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地紅利的流失），省級和市級規(guī)劃的新型小城鎮(zhèn)上繳的財政收入全部留用。只有通過讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政獲得更多的可支配財力，才能保障新型小城鎮(zhèn)建設(shè)的速度和質(zhì)量。
3.加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付力度。
推進新型小城鎮(zhèn)建設(shè)，必須增加小城鎮(zhèn)對農(nóng)民轉(zhuǎn)移的吸引力。這種吸引力來自于兩個方面：一方面，通過科學的城鎮(zhèn)規(guī)劃、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、高質(zhì)量的社會文化生活，增強基本生活設(shè)施和精神生活保障，提高農(nóng)民進城吸引力；另一方面，通過提高養(yǎng)老、就業(yè)、醫(yī)療、教育等社會事業(yè)發(fā)展水平，增強生存和發(fā)展的保障，提高農(nóng)民進城吸引力。為此，對困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)增加上級財政轉(zhuǎn)移支付。一是在保障社會保險和教育統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保險、社會救濟、失業(yè)補助的標準，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民與城市居民的同等生存和生活待遇，確保社會保障資金按時足額補助到位，堅決消除拖欠、挪用現(xiàn)象。二是增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政專項補貼，特別是公共基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科學、環(huán)境保護、生態(tài)平衡的補助，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)落后狀況，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民公共服務(wù)水平和生活質(zhì)量，縮小鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城市的差距，實現(xiàn)公共服務(wù)均等化。三是絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少具有本地特色、可持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，國家壟斷產(chǎn)業(yè)（電信、電力、石油、鹽業(yè)等）又從鄉(xiāng)鎮(zhèn)掠走稅收和高額壟斷利潤。在新型小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，中央、省、市財政應(yīng)在預(yù)算單列新型小城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金，實行專戶管理，確保資金專款專用，真正實現(xiàn)城市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的反哺，使為城市發(fā)展建設(shè)做出貢獻的農(nóng)業(yè)勞動力和農(nóng)村人口實現(xiàn)本地化的安居樂業(yè)，真正解決農(nóng)民工候鳥式的生活，實現(xiàn)社會的穩(wěn)定。
4.積極探索新型農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移成本分攤機制。
在農(nóng)業(yè)人口向新型小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移過程中，城鎮(zhèn)增容必然帶來城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等方面的財政壓力，為此探索建立科學的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移成本分攤機制將成為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的難題，**這個難題的唯一辦法就是解放思想，進行體制機制創(chuàng)新。一是嘗試用農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)收入換入城安置費用。二是嘗試農(nóng)民住宅面向城市殷實富戶開放流通，實現(xiàn)農(nóng)民住房財產(chǎn)與城市居民收入的轉(zhuǎn)換。三是農(nóng)村土地在確保集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提下面向城市資本開放，吸引更多的非農(nóng)資金投入農(nóng)業(yè)，既實現(xiàn)國民經(jīng)濟基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展維持國家糧油安全，又增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)更多農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中就地轉(zhuǎn)換身份，或有能力進入新型城鎮(zhèn)享受市民待遇。四是增加上級財政投入，對小城鎮(zhèn)新安置農(nóng)業(yè)人口實施補貼政策，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政壓力。五是設(shè)立農(nóng)民在小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)扶持政策，包括稅收減免政策、財政補助政策、小額貸款貼息政策等等，增加轉(zhuǎn)換農(nóng)民收入，自力更生承擔進入新型小城鎮(zhèn)的成本。
5.加大財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色支柱產(chǎn)業(yè)的支持力度。
在推行多元化投融資方式、多種所有制形式和多種經(jīng)營方式的同時，財政應(yīng)重點支持文化旅游、商貿(mào)物流、資源加工、交通運輸?shù)润w現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色資源、區(qū)位優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過規(guī)劃引導(dǎo)，市場運作，利用財政的稅收政策、貼息政策、國家參股政策、補貼政策等，充分發(fā)揮財政杠桿作用。要重點鼓勵社會資本參與小城鎮(zhèn)公用設(shè)施投資運營，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，發(fā)揮引致投資的作用，引導(dǎo)更多的私人資本投資于新型小城鎮(zhèn)，加快新型小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，為新型小城鎮(zhèn)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定經(jīng)濟基礎(chǔ)。
6.實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才引進的財政支持政策。
應(yīng)借鑒城市發(fā)展的經(jīng)驗，制定吸引人才、引進人才、留住人才、借用人才的政策。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)通過技術(shù)入股、住房補助、生活補助、創(chuàng)業(yè)基金等措施，吸引技術(shù)人才、管理人才、創(chuàng)業(yè)人才。特別是回鎮(zhèn)或來鎮(zhèn)就業(yè)的大學生，應(yīng)該給予更多的優(yōu)惠政策。通過培養(yǎng)和引進高素質(zhì)的生產(chǎn)者和勞動者，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口素質(zhì)，為提升產(chǎn)業(yè)層級，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)、社會生態(tài)、環(huán)境生態(tài)、人口生態(tài)的整體協(xié)調(diào)提供人力資源保障。
農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)論文小城鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)村論文篇十八
:所有教學活動的最終目的都應(yīng)該是實現(xiàn)最大限度的有效性，但是現(xiàn)階段小學數(shù)學在教學設(shè)計方面還存在著諸多問題，比如對教材的分析不夠細致等方面。本文在分析這些問題的基礎(chǔ)上，提出了改革的措施和步驟，充分發(fā)揮調(diào)研的作用對教材進行分析，并且結(jié)合教學實際作出改變，為之后的實踐和理論研究提供借鑒。
教學活動實際上是一種需要事前規(guī)劃的實踐活動，要想實現(xiàn)教學目標取得最好的教學效果，教師就必須要做好計劃和具體的安排，這種規(guī)劃會對教學的有效性產(chǎn)生重要的影響，本文主要圍繞著小學數(shù)學教學的有效性展開論述，為實現(xiàn)高效的教學設(shè)計提供理論依據(jù)。
新課標時代的到來使得教學設(shè)計的概念發(fā)生了重大的變化，教師在教案的設(shè)計和教學過程的進行中必須要堅持把提升學生的綜合素質(zhì)作為首要目標?，F(xiàn)階段學術(shù)界對于教學設(shè)計的概念眾說紛紜，但是都包含著目標、內(nèi)容、學情等最基本的組成元素，只有各自發(fā)揮出最佳的效果才能實現(xiàn)教學設(shè)計的有效性。
雖然教學設(shè)計經(jīng)過多年的發(fā)展已經(jīng)取得了較為滿意的成績，但是仍然存在諸多問題，表現(xiàn)在以下幾個方面:。
2．1教學目標不夠明確。
教學目標在教學中發(fā)揮著重要的作用，盡管很多老師都認識到其重要性，但是對目標的界定不夠明確，導(dǎo)致在教學實踐中難以落實。還有的目標設(shè)計僅僅將教學目標停留在知識領(lǐng)域，并沒有對學習的過程進行系統(tǒng)的總結(jié)，這會導(dǎo)致目標的可操作性降低，無法對教師的教學效果進行評價，同時也無法衡量學生的學習情況。
2．2教材分析沒有聯(lián)系實際。
教材并不是只指教科書一種類型，而是對教學產(chǎn)生指導(dǎo)作用的一系列材料，教師對于教材的了解程度直接影響著教學實踐的有效性，教師在分析教材的過程中應(yīng)該堅持具體問題具體分析的原則。但是現(xiàn)階段我國很多小學數(shù)學教師在進行教學設(shè)計的過程中出現(xiàn)了相似甚至雷同的情況，這都是盲目照搬教材導(dǎo)致的，并進一步導(dǎo)致教師的獨立思考能力下降，難以實現(xiàn)教學的有效性。
2．3學情分析以偏概全。
學情分析主要是指對學生群體的分析和研究，只有對學生加強了解才能實現(xiàn)教學的有效性。不同的學生在教學內(nèi)容的喜歡程度和重點點問題上具有差異性，這就要求教師結(jié)合每個學生的實際情況進行分析，防止出現(xiàn)不科學、不嚴謹?shù)那闆r。
2．4教學活動內(nèi)形式單一。
教學活動在實現(xiàn)教學設(shè)計有效性中發(fā)揮重要作用，但是現(xiàn)階段的教學活動形式較為單一，難以滿足趣味性的要求，也導(dǎo)致學生的熱情和創(chuàng)造力沒有實現(xiàn)合理的激發(fā)，難以實現(xiàn)最佳的.教學目標。
3．1教學目標明確化。
實現(xiàn)教學目標的明確化離不開內(nèi)外結(jié)合法，這種表述方式可以同時兼顧學生的心理和行為，學生可以在學習的過程中實現(xiàn)自身興趣的培養(yǎng)，樹立起學習的信心，推動教學目標在行為和心理上的雙重實現(xiàn)。
3．2對教材進行創(chuàng)造性分析。
首先教師應(yīng)該對教材的理念有著系統(tǒng)的把握和認知，其次是對教材內(nèi)容的具體化分析。比如不同版本的教材實際上具有不同的例題，這就需要教師在進行教學設(shè)計的過程中把握住不同教材的思想體系和價值，只有這樣才能實現(xiàn)對教材的創(chuàng)造性分析，幫助實現(xiàn)最佳的教學效果和目標。
3．3結(jié)合實際，對學情進行合理的分析。
對于學情的分析決不能太過隨意，一定要采取科學的方式進行調(diào)研，只有這樣才能保證結(jié)論的科學合理性，才能幫助教師制定出效果最佳的教學設(shè)計方案。這里所說的科學方式包括很多種，其中問卷、訪談等等是較為常見的方式，通過調(diào)研將獲得的結(jié)論和教師自身多年的實踐經(jīng)驗相結(jié)合，從而得出較為科學的學情。問卷一般情況下需要教師根據(jù)本班學生的行為表現(xiàn)特點自行設(shè)計，而訪談則可以實現(xiàn)學生和教師的自由溝通，幫助教師深入了解到學生自身的學習情況和現(xiàn)階段存在的問題。除此之外，觀察也是可采取的方式，包括對學生課上表現(xiàn)和課后作業(yè)完成情況的觀察，在這個過程中加強對學生課后練習的批閱頻率，這些方式都有利于實現(xiàn)學情分析的科學性。
3.4堅持數(shù)學教學本質(zhì)不動搖，展現(xiàn)特色。
小學數(shù)學的教學設(shè)計一定要體現(xiàn)出數(shù)學教學的本質(zhì)和特征，創(chuàng)造性地實現(xiàn)知識、思想和具體活動的有機結(jié)合，防止形式化教學的出現(xiàn)。教學設(shè)計應(yīng)該堅持調(diào)動學習主動性為目標，充分保證每一個學生都參與到數(shù)學教學的活動中來，積累學習經(jīng)驗并在經(jīng)驗中總結(jié)出適合自己的學習方式。實驗、證明、推理等都是數(shù)學教學所特有的活動方式，小學數(shù)學教師可以充分利用這幾種活動來實現(xiàn)教材和教學實踐的有機結(jié)合，保證教學設(shè)計的有效性。
綜上所述，小學數(shù)學教學設(shè)計應(yīng)該充分體現(xiàn)出科學性的特點，同時也要兼顧藝術(shù)性，必須要遵循數(shù)學教學的規(guī)律，同時也應(yīng)該充分展現(xiàn)出學生自身的特質(zhì)，實現(xiàn)素質(zhì)教育和個人特長的展現(xiàn)。從某種程度上來說，數(shù)學教學的課堂活動可以給設(shè)計的進行帶來靈感，而教學設(shè)計也可以實現(xiàn)教學活動的豐富性，在實踐中應(yīng)注意兩者之間的關(guān)系。
［2］劉樹仁．小學教學論［m］．北京:人民教育出版社，2003:62－63．。
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