公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和應(yīng)對策略論文（模板18篇）

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公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和應(yīng)對策略論文篇一

我國食品安全的現(xiàn)狀目前，我國食品安全狀況令人擔(dān)憂：劇毒、農(nóng)藥、獸藥的大量使用;添加劑的誤用、濫用;各種工業(yè)、環(huán)境污染物的存在;有害元素、微生物和各種病原體的污染;有害生物和疫病多次發(fā)現(xiàn);生物技術(shù)和食品新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用帶來的可能的負(fù)面效應(yīng);周邊國家疫情的頻繁發(fā)生;國內(nèi)外仍流動的增加新疾病的出現(xiàn)和原已消滅的疾病的死灰復(fù)燃等，食品安全問題似有愈演愈烈之勢[1]。概括起來有以下三個特點(diǎn)：一是問題食品的涉及面越來越廣，問題食品已從過去的糧油肉禽蛋菜豆制品、水產(chǎn)品等傳統(tǒng)主副食品，擴(kuò)展到水果、酒類、南北干貨、奶制品、炒貨食品等呈立體式、全方位態(tài)勢。二是食品的危害程度越來越深，已從食品外部的衛(wèi)生危害走向了食品內(nèi)部的安全危害。過去只注意食品細(xì)菌總數(shù)，現(xiàn)在是深入食品內(nèi)部農(nóng)藥、化肥、化學(xué)品殘留。三是制毒制劣手段越來越多樣、越來越深入，手法越來越隱蔽，從食品外部走向食品內(nèi)部，從物理的走向化學(xué)的[2]。從曝光的有毒有害食品看，其制毒制假花樣翻新、五花八門。

2影響我國食品安全的因素。

2.1國民的食品營養(yǎng)衛(wèi)生知識貧乏。

我國人民的食品營養(yǎng)衛(wèi)生知識大都是通過生活經(jīng)驗(yàn)的積累而形成的,人們對人自身、生物及微生物世界幾乎沒有什么了解。多數(shù)人并不懂得在日常生活中該吃什么和怎么吃才是安全的,居民對食品安全的認(rèn)識水平還不高人們對食品安全認(rèn)識的有限性，給不安全食品的市場需求帶來機(jī)會;同時，一旦出現(xiàn)不客觀的輿論宣傳，就會加劇人們對食品不安全的恐慌。

2.2主要的微生物及寄生蟲污染。

微生物危害是目前食品安全最大的危害,也是食源性疾病的最大禍根。食品在生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸過程中受到污染或用病畜、病禽制成的食品,導(dǎo)致大量的細(xì)菌、霉菌、寄生蟲滋生,造成食物中毒。其中細(xì)菌性污染,一直是涉及面最廣、影響最大的一種污染,目前大部分的食品安全問題都是由致病性細(xì)菌引起的,如常見的沙門氏菌、金黃色葡萄球菌、肉毒桿菌及致病性大腸桿菌和單增李斯特菌等。真菌毒素污染。真菌廣泛存在于自然界中,其產(chǎn)生的毒素致病性強(qiáng),隨時都有可能污染食品,如常見的霉變花生、大豆、谷物等易檢出黃曲霉毒素b1[3]。

2.3工業(yè)污染造成的環(huán)境惡化對食品安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

隨著近些年我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,環(huán)境問題也隨之而來,工業(yè)污染、環(huán)境的惡化是影響食品安全很重要的一個方面。水源污染造成食源性疾病的發(fā)生,海域污染直接影響海產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量,土壤污染造成農(nóng)作物成為有害物質(zhì)的富集體[4]。近年來頻頻發(fā)生二惡英污染的問題,正是由于焚燒垃圾而造成的,而二惡英是環(huán)境檢測中很重要的一級致癌物質(zhì)。

2.4農(nóng)藥及其他化學(xué)物質(zhì)污染。

2.4.1農(nóng)業(yè)種植業(yè)超標(biāo)使用化肥、農(nóng)藥。

在市場經(jīng)濟(jì)下，廣大農(nóng)民在利益的驅(qū)使下有相當(dāng)一部分片面追求高產(chǎn)。為了達(dá)到高產(chǎn)追逐利益，很多農(nóng)民盲目使用農(nóng)藥、化肥，導(dǎo)致化肥、農(nóng)藥用量嚴(yán)重超標(biāo)。由于農(nóng)民長期用慣了殺傷力強(qiáng)、高毒性的農(nóng)藥，見效顯著，所以近年來高毒高殘留農(nóng)藥用量呈直線增加，增長比例嚴(yán)重失調(diào)。正所謂莊稼一枝“花”，全靠“藥”當(dāng)家。據(jù)統(tǒng)計，我國目前受污染的農(nóng)田面積達(dá)933萬畝，32.8%的蔬菜種植戶在葉菜上用過有機(jī)磷農(nóng)藥[5]。然而，由于受技術(shù)和經(jīng)濟(jì)成本的影響，大部分農(nóng)民都沒有對其所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行相應(yīng)的安全處理，這些最終導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品的嚴(yán)重污染。因農(nóng)藥殘留食物而引起的中毒事件在食物中毒事件總數(shù)中占有很大的比例。有的地方雖沒有大范圍的急性藥物中毒事件，但藥物殘留過高的情況普遍存在，主要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留超標(biāo)率高達(dá)20%。

2.4.2其他化學(xué)物質(zhì)污染。

化學(xué)物質(zhì)污染對食品安全的潛在威脅已經(jīng)成為一個不容忽視的問題。目前,懷疑對人類健康有直接影響的化學(xué)物質(zhì)約有200多種,這些物質(zhì)進(jìn)入人體后能夠影響和擾亂生物體的內(nèi)分泌系統(tǒng),并將干擾生物體原來的平衡分泌機(jī)制,又稱為環(huán)境激素。這些物質(zhì)在體內(nèi)累積數(shù)年而難以排出體外,當(dāng)?shù)揭欢〝?shù)量時,就會導(dǎo)致人體組織發(fā)生病變[6]。近年來,世界各大洲均有這些化學(xué)物質(zhì)引起的食源性疾病的爆發(fā),有關(guān)食品質(zhì)量、食品安全的問題已經(jīng)引起世界性的恐慌,同時也日漸成為國人關(guān)注的焦點(diǎn)。

2.5獸藥及飼料添加劑造成的動物性食品污染。

畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)濫用激素、抗生素在畜牧和水產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)領(lǐng)域，為了提高產(chǎn)量，縮短產(chǎn)品的成熟期，因而濫用激素、抗生素類飼料。據(jù)了解，我國抗生素一半用于臨床，一半用于畜牧養(yǎng)殖業(yè)，專家推算中國每年生產(chǎn)抗生素原料大約21萬噸，其中有9.7萬噸抗生素用于畜牧養(yǎng)殖業(yè)，占年總產(chǎn)量的46.1%[7]。濫用抗生素、激素飼料或者藥物，一方面大大降低了產(chǎn)品的口感及其內(nèi)在品質(zhì)，從而對人體產(chǎn)生不良影響;另一方面，更為嚴(yán)重的是，一些明文禁止使用的抗生素、激素的濫用，使其大量殘留富集在產(chǎn)品上進(jìn)而對人體產(chǎn)生了重大危害。近年來，食品安全領(lǐng)域不斷爆出食品添加三聚氰胺事件、以及雙匯產(chǎn)品瘦肉精事件、畜牧水產(chǎn)領(lǐng)域大量使用抗生素事件等，濫用抗生素、激素引發(fā)水產(chǎn)品信任危機(jī)。

2.6食品生產(chǎn)、加工和流通過程中的污染嚴(yán)重。

2.6.1制造食品的過程中使用劣質(zhì)原料，添加有毒物質(zhì)。

食品行業(yè)競爭較為激烈。當(dāng)前，許多不法商人為了占有市場份額，在食品生產(chǎn)、加工中使用劣質(zhì)原料質(zhì)量，甚至添加有毒物質(zhì)，給食品安全造成極大隱患。如：用已霉變(含黃曲霉毒素)的大米加工米制品;使用病死畜、禽加工熟肉制品;早餐攤點(diǎn)使用“地溝油”加工油炸食品等。

2.6.2超量使用食品添加劑及濫用非食品加工用添加物。

國家有關(guān)部門認(rèn)定了可供食品加工用的添加劑品種及其用量和在產(chǎn)品中的殘留限量，超量使用可能對人體造成危害。但據(jù)調(diào)查顯示，曾有商家為使饅頭、包子增白使用二氧化硫;在面粉中超限量添加增白劑“過氧化苯甲?！?在腌菜中超標(biāo)量多倍使用苯甲酸;在飲料中成倍超標(biāo)使用的化學(xué)合成甜味劑;為使大米、餅干增亮用礦物油等。超量使用食品添加劑等已成為食品行業(yè)的通病[8]。

2.6.3食品儲運(yùn)銷售過程中存在安全問題。

目前在食品安全的保障體系中，流通領(lǐng)域是個薄弱的環(huán)節(jié)，食品在運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)中可能會污染有毒有害物質(zhì)。倉儲、儲運(yùn)、貨柜達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，從業(yè)人員素質(zhì)較低，衛(wèi)生習(xí)慣差，致使許多出廠合格的產(chǎn)品，在流通環(huán)節(jié)變成不合格的，甚至成為腐爛變質(zhì)的食品。

2.7轉(zhuǎn)基因食品潛在的危險。

生物技術(shù)和重組dna技術(shù)被認(rèn)為是發(fā)展中國家解決日益增長的糧食需求的關(guān)鍵性技術(shù),因此得到了廣泛應(yīng)用和長足發(fā)展。目前,全球已有十多個國家種植轉(zhuǎn)基因作物,主要是大豆、玉米、棉花、油菜、馬鈴薯。轉(zhuǎn)基因食品安全性問題已成為國內(nèi)外專家研究的焦點(diǎn)。研究認(rèn)為,基因可能通過食物鏈在不同物種之間轉(zhuǎn)移,基因工程食品有時不可避免地給公眾健康帶來危害已成為事實(shí)[9]。轉(zhuǎn)基因生物在遺傳及技術(shù)學(xué)上的不穩(wěn)定性帶來的潛在危害不可忽視,轉(zhuǎn)基因食品給食品安全帶來了新的挑戰(zhàn)。

2.8容器和包裝材料不合格。

食品的包裝是防止微生物污染的重要方法。各種食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備直接或間接接觸食品,可能在食品生產(chǎn)加工、貯藏、運(yùn)輸和經(jīng)營過程中造成食品污染。新的食品包裝材料也給食品安全帶來了疑問。

2.9管理缺陷，現(xiàn)行的食品安全法律體系存在的問題。

我國食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)規(guī)?；⒓s化程度不高,自身管理水平仍然偏低,我國現(xiàn)已頒布的法律法規(guī)對偽劣有害食品的產(chǎn)銷者還未形成威懾力,現(xiàn)行的法律體系缺少系統(tǒng)性和完整性，條款籠統(tǒng)，操作性不強(qiáng)。同時食品法律法規(guī)的處罰較輕，企業(yè)違法后付出的代價較低[10]。食品安全監(jiān)督管理中多頭執(zhí)法，管理的條件、手段和經(jīng)費(fèi)還不能完全適應(yīng)實(shí)際工作的需要，影響監(jiān)管效果。

三、保障我國食品安全的對策。

3.1提高對食品安全的全民認(rèn)識。

大力提高全社會對食品安全重要性和食品安全問題給人民造成嚴(yán)重危害的認(rèn)識,對食品行業(yè)的企業(yè)管理者、經(jīng)營者和從業(yè)人員進(jìn)行食品安全教育和培訓(xùn)。重視全民食品安全知識的普及,加強(qiáng)宣傳教育工作。使消費(fèi)者成為解決食品安全問題的主要參與者[11]。把食品安全問題作為保障人民健康、增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高人民生活水平和保證社會穩(wěn)定的大事來做。

3.2發(fā)展和完善食品安全法律體系。

完善的法律法規(guī)體系是世界各國提升食品安全管理水平的根本保證。針對我國食品安全法律法規(guī)體系現(xiàn)狀，借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，盡快建立和完善多層次、高效率的法律法規(guī)體系，以適應(yīng)提高我國食品安全水平的需要。加強(qiáng)食品安全法律建設(shè)和法制管理，建立我國食品安全法律、法規(guī)等多層式法律體系。糾正我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、不夠嚴(yán)密的缺陷，加速建立符合國際食品法典原則的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。加大推行食品安全管理的食品安全有效控制體系的力度。建立有效的食品安全政策支持體系、宏觀調(diào)控體系和管理體制。加強(qiáng)現(xiàn)有法律法規(guī)的懲罰力度，實(shí)施對食品安全的有效保護(hù)。建立健全食品安全應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和食品召回制度，逐步建立食品安全突發(fā)事件和重大事故應(yīng)急反應(yīng)聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)平臺，加強(qiáng)應(yīng)急指揮決策體系建設(shè)[12]。

3.3健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，改善檢測設(shè)備，提高檢測能力。

健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。盡快彌補(bǔ)我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、不夠嚴(yán)密的缺陷，加速建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。并參照《國際食品法典》，從食品安全的全程監(jiān)控著手，把標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程落實(shí)在食品產(chǎn)業(yè)鏈的每一個環(huán)節(jié)，完善食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，及時清理和修訂過時的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，抓緊制定急需的食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，加快與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。加快認(rèn)證體系建設(shè)。將無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的認(rèn)證工作納入法制軌道，明確各類認(rèn)證的法律地位，理順相互之間的關(guān)系。并在此基礎(chǔ)上，積極推行g(shù)mp(良好農(nóng)業(yè)規(guī)范)、haccp(危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn))體系認(rèn)證;改善檢測設(shè)備。加大資金投入，積極引進(jìn)和研制先進(jìn)的檢測設(shè)備，努力縮小與發(fā)達(dá)國家在檢驗(yàn)檢疫硬件方面的差距;提高檢測能力。盡快建立獨(dú)立的、公正的、權(quán)威的食品安全公共實(shí)驗(yàn)室，為食品安全管理提供科學(xué)的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募夹g(shù)支撐。要提高食品安全領(lǐng)域的科技水平，重點(diǎn)在關(guān)鍵檢測技術(shù)、危險性評估技術(shù)、關(guān)鍵控制技術(shù)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等方面組織科技攻關(guān)研究。

3.4建立和完善食品安全預(yù)警預(yù)報機(jī)制。

根據(jù)我國目前食品安全的嚴(yán)峻現(xiàn)勢，政府應(yīng)通過建立快速高效的預(yù)警預(yù)報體系，以確保局勢得到控制。一是建立食品安全風(fēng)險評估機(jī)制。通過啟動食品安全風(fēng)險評價體系建設(shè)工作，就風(fēng)險評估技術(shù)及有關(guān)數(shù)據(jù)資料與發(fā)達(dá)國家加強(qiáng)交流，及時獲取來自其他國家的危險性評價資料。并就我國一些具有特色的食品加工技術(shù)、影響因素開展前瞻的食品安全風(fēng)險評價，以便對可能出現(xiàn)的食品安全事故做出及時有效的預(yù)報和處置。二是建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的食品安全信息平臺。通過建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的食品安全信息平臺，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享，逐步形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評估和預(yù)警預(yù)報指標(biāo)體系，及時研究分析食品安全形勢，對食品安全事故和隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決，把突發(fā)的、潛在的食品安全風(fēng)險降到最小，以全面提升我國食品安全監(jiān)管的效率[13]。

3.5加強(qiáng)國際合作，積極吸納國際先進(jìn)的食品安全管理經(jīng)驗(yàn)。

我國已加入wto，食品的安全管理與國際接軌勢在必行，必須按照國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。結(jié)合我國的國情，借鑒aoac、cac、fao、iso、who等先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，開展標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)創(chuàng)新研究，為保證食品安全和為政府部門制定符合我國利益的進(jìn)出口監(jiān)督檢驗(yàn)策略和措施提供技術(shù)支撐。

“民以食為天、食以安為先”，食品安全是事關(guān)人民健康和國計民生的重大問題，各級政府和相關(guān)職能部門應(yīng)高度重視，采取一系列行之有效的措施來保障食品安全，促進(jìn)食品安全水平的全面提高，進(jìn)而保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。

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公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和應(yīng)對策略論文篇二

摘要：食品安全目前是全社會關(guān)注的焦點(diǎn)問題。本文簡要介紹了我國目前食品安全的基本情況，并分析了產(chǎn)生食品安全問題的原因，提出應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，制定完善的食品安全法律體系，建立完善的食品安全預(yù)警預(yù)報機(jī)制，建立健全食品安全社會信用體系、食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，改善檢測設(shè)備，提高檢測能力，確保我國食品的安全。

關(guān)鍵詞：食品安全;對策措施。

食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國家的形象。食品安全已成為衡量人民生活質(zhì)量、社會管理水平和國家法制建設(shè)的一個重要方面。因此，加強(qiáng)和完善我國的食品安全體系建設(shè)，顯得尤為重要和迫切。

l我國食品安全的現(xiàn)狀。

1.1食品安全的內(nèi)涵。

對于食品安全的概念，學(xué)術(shù)界至今尚末形成一個明確而統(tǒng)一的定義。美國學(xué)者jones曾建議把食品的安全區(qū)分為絕對安全和相對安全。其中，絕對安全是指確保不可能因食用某種食品而危及健康或造成傷害的一種承諾。相對安全被定義為一種食物或成分在合理食用和正常食量的情況下不會導(dǎo)致對人體健康損害的實(shí)際確定性[1]。世界衛(wèi)生組織(who)將食品安全界定為“對食品按其原定用途進(jìn)行制作、食用時不會使消費(fèi)者健康受到損害的一種擔(dān)?！?。從目前的研究情況來看，國際社會對“食品安全”已經(jīng)基本形成如下共識：是指食品(食物)的種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)等活動符合國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和要求，不存在可能損害或威脅人體健康的有毒有害物質(zhì)以導(dǎo)致消費(fèi)者病亡或者危及消費(fèi)者及其后代的隱患。我國法律將食品安全的基本要求規(guī)定為：食品應(yīng)當(dāng)無毒、無害，符合人體必需的營養(yǎng)要求，具有相應(yīng)的色、香、味、形等感官性狀[2]。

1.2我國食品安全存在的問題。

近幾年，雖然我國不斷加大食品安全的監(jiān)管力度，但“從農(nóng)田到餐桌”的食品產(chǎn)業(yè)鏈條依然危機(jī)四伏。衛(wèi)生部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，我國食品安全問題更趨嚴(yán)重，頻頻見諸媒體和走進(jìn)公眾視野的如廣東“毒大米”案件、“瘦肉精”豬肉中毒事件、安徽“阜陽劣質(zhì)奶粉事件”、“蘇丹紅一號事件”等。此外，涉及到因食品添加違禁物質(zhì)造成的食物中毒事件時有發(fā)生。當(dāng)前我國食品安全問題主要體現(xiàn)在：一是在種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)環(huán)節(jié)污染問題嚴(yán)重。我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)多以農(nóng)戶為單位，由于農(nóng)村技術(shù)水平整體較低，在單純追求高產(chǎn)量、低成本的觀念趨使下，違規(guī)使用農(nóng)藥和違禁藥物現(xiàn)象較常見。二是加工領(lǐng)域安全狀況不容樂觀。我國食品生產(chǎn)企業(yè)多、規(guī)模偏小，在目前100多萬家食品企業(yè)中約70%是10人以下的家庭作坊式企業(yè)，大多缺乏生產(chǎn)合格食品的必備條件[3]。而相對較具規(guī)模的食品企業(yè)，由于體制等多種原因，在質(zhì)量管理、產(chǎn)品開發(fā)、市場經(jīng)營等方面觀念滯后，產(chǎn)品質(zhì)量不容樂觀。三是食品流通領(lǐng)域秩序混亂。全國食品經(jīng)營企業(yè)大多為個體工商戶，缺乏必要的食品儲運(yùn)設(shè)施，缺乏有效的安全檢測手段和質(zhì)量控制措施，使造假者有機(jī)可乘，甚至有些不法企業(yè)貪圖私利，蓄意出售過期或變質(zhì)食品[4]。

1.3我國食品安全問題的原因分析。

我國食品安全形勢日益嚴(yán)峻，其原因是多方面，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是法律監(jiān)管體系缺乏完整性和系統(tǒng)性。目前我國在食品安全領(lǐng)域的立法包括《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《農(nóng)業(yè)法》、《商檢法》等近20部法律、40余部行政法規(guī)、150余個部頒規(guī)章、幾千個食品標(biāo)準(zhǔn)，已初步形成一個由國家、部門、行業(yè)和地方制定頒發(fā)的食品安全法律法規(guī)及規(guī)章制度體系。但因我國實(shí)行分段立法，法律法規(guī)條款相對分散，單個法律法規(guī)調(diào)整范圍較窄，一些法律規(guī)定比較原則和寬泛，缺乏清晰準(zhǔn)確的定義和限制，留下執(zhí)法空隙;對同一食品安全問題根據(jù)不同的法律法規(guī)處理結(jié)果差別較大。

二是食品安全監(jiān)管缺乏威懾力。目前我國對于違反食品衛(wèi)生規(guī)定而導(dǎo)致食品安全問題的處罰力度不夠，缺乏應(yīng)有的威懾力。例如在《食品衛(wèi)生法》第三十九條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品造成食物中毒事故或其他食源性疾患的，責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營，銷毀導(dǎo)致食物中毒或其他食源性疾患的食品，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得的，處以一千元以上五萬元以下的罰款”。顯然，相比西方發(fā)達(dá)國家極其嚴(yán)厲的懲罰力度甚至傾家蕩產(chǎn)的違法成本而言，我國的食品安全監(jiān)管的威懾力多么的微不足道。正因如此，我國制假售假之風(fēng)屢禁不止，低劣產(chǎn)品充斥市場。

三是食品安全監(jiān)管部門職能不清，監(jiān)管不力。由于食品安全的監(jiān)管是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及到的相關(guān)政府部門多、范圍廣。我國目前涉及到的食品安全監(jiān)管部門有農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、食品藥品監(jiān)督管理局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局等，但各個部門之間職能交叉、職責(zé)不清，甚至有的相掣肘，造成食品安全監(jiān)管乏力和監(jiān)管資源分散，沒有形成合力，也沒有建立起長效監(jiān)管機(jī)制。另外越權(quán)執(zhí)法、違規(guī)執(zhí)法、消極執(zhí)法、執(zhí)政不作為等，嚴(yán)重影響了監(jiān)督管理的執(zhí)法效果。

四是食品安全標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)含量低、不統(tǒng)一、不完善。據(jù)統(tǒng)計，我國共有食品標(biāo)準(zhǔn)約3500項(xiàng)，其中與食品安全相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)約2600多項(xiàng)，已基本形成了一個由基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、行為標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)等組成的較為完善的食品監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)體系，但這些標(biāo)準(zhǔn)還沒有真正充分發(fā)揮作用。原因在于一是標(biāo)準(zhǔn)分散于多個部門，使食品安全標(biāo)準(zhǔn)既有交叉重復(fù)，又有空白。二是標(biāo)準(zhǔn)不配套，不僅表現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)個體之間，更表現(xiàn)在從生產(chǎn)到流通過程中。三是標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)含量低，特別是與國際現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)之間存在不小的差距。國家標(biāo)準(zhǔn)只有40%等同或等效采用國際標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更是只有14.63%[5]，覆蓋面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

2國外食品安全體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)[6～9]。

2.1建立適合本國特點(diǎn)的食品安全監(jiān)管模式，推行“從農(nóng)田到餐桌”的全過程管理。

食品安全監(jiān)管是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及多行業(yè)、多領(lǐng)域、多環(huán)節(jié)，需要建立分工合理、制度嚴(yán)明、管理協(xié)調(diào)和發(fā)展配套的管理體制，實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”的全過程管理與控制。從目前情況來看，歐美、日本等發(fā)達(dá)國家在通行的國際規(guī)則下，已經(jīng)建立了一套適合本國特點(diǎn)的食品安全監(jiān)督管理體系。例如美國，負(fù)責(zé)食品安全管理的機(jī)構(gòu)主要有三個，一是食品和藥品管理局(fda)，主要負(fù)責(zé)除肉類和家禽產(chǎn)品外美國國內(nèi)和進(jìn)口的食品安全;二是農(nóng)業(yè)部(usda)，主要負(fù)責(zé)肉類、家禽及相關(guān)產(chǎn)品和蛋類加工產(chǎn)品的監(jiān)管;三是國家環(huán)境保護(hù)署(fpa)，主要監(jiān)管飲用水和殺蟲劑。此外為加強(qiáng)各機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)與配合，美國還先后成立了“食品傳染疾病發(fā)生反應(yīng)協(xié)調(diào)組”和總統(tǒng)食品安全委員會。

2.2注重完善法律法規(guī)體系，強(qiáng)化食品安全信用管理。

完善的法律法規(guī)體系是世界各國提升食品安全水平的根本保障。為此，各國政府都高度重視食品安全的法律法規(guī)體系建設(shè)，把加強(qiáng)立法、嚴(yán)格執(zhí)法放在非常重要的位置，強(qiáng)化食品安全信用管理。一是加強(qiáng)立法，如美國既有《聯(lián)邦食品、藥物和化妝品法》、《食品質(zhì)量保護(hù)法》等綜合性法規(guī)，也有《聯(lián)邦肉類檢查法》、《禽產(chǎn)品檢查法》等非常具體的專門性法律，這些法律法規(guī)幾乎覆蓋了所有食品;二是嚴(yán)格執(zhí)法，在英國、美國、加拿大等國，食品安全的違法者不僅要承擔(dān)對受害者的民事賠償，而且還要受到刑事制裁。通過這些嚴(yán)厲措施，確保有關(guān)法令、標(biāo)準(zhǔn)能得到嚴(yán)格遵守。三是強(qiáng)化信用管理。世界上很多國家都建立了食品安全信用檔案，對食品安全情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，逐步形成優(yōu)勝劣汰的機(jī)制和嚴(yán)格的食品質(zhì)量安全承諾和召回制度。

2.3不斷完善標(biāo)準(zhǔn)、檢測與危險性評價體系，加強(qiáng)對食品安全的監(jiān)督檢查。

當(dāng)前，世界各國政府普遍重視完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)、檢測與評價體系，以此加強(qiáng)對食品安全的監(jiān)督檢查。一是不斷制定和完善食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，把基于健康保護(hù)為目的的食品安全標(biāo)準(zhǔn)作為標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的重點(diǎn)領(lǐng)域。二是通過投入巨資研制大型精密檢測儀器，開發(fā)快速檢測方法，建立嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢測體系。如在農(nóng)藥殘留檢測方面，美國fda的多殘留方法可檢測360多種農(nóng)藥，德國可檢測325種農(nóng)藥，加拿大可檢測251種農(nóng)藥。三是建立危險性評價體系，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保有關(guān)法令、標(biāo)準(zhǔn)得到嚴(yán)格遵守。

2.4重視食品安全預(yù)防措施，強(qiáng)調(diào)食品安全管理的公開性和透明度。

3.1制定完善的食品安全法律體系。

根據(jù)我國的現(xiàn)行法律法規(guī)體系建設(shè)情況，可考慮制定完整統(tǒng)一的《食品安全法》，盡快出臺和完善其它相關(guān)法律法規(guī)，同時對現(xiàn)有涉及食品安全的法律法規(guī)進(jìn)行認(rèn)真清理、補(bǔ)充和完善，將散存于各法律法規(guī)中有關(guān)食品安全的內(nèi)容加以整合，盡可能減少和避免立法上的相互沖突，解決法律體系的混亂，保持法制的統(tǒng)一性和完整性。《食品安全法》應(yīng)當(dāng)成為食品安全基本法，確立起我國食品安全的基本原則、基本制度、基本體制。基本原則可以包括：食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)對食品安全承擔(dān)首要責(zé)任的原則;充分依靠科技不斷提高食品安全水平的原則;廣泛開展食品安全國際交流與合作原則;以監(jiān)管為中心，監(jiān)幫促相結(jié)合的原則等。基本體制可包括：綜合監(jiān)管與具體監(jiān)管相結(jié)合的體制，部門執(zhí)法與綜合執(zhí)法相結(jié)合的體制等?；局贫劝◤霓r(nóng)田到餐桌全過程的各項(xiàng)重要制度?？傊?，《食品安全法》應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公正與效率價值目標(biāo)的統(tǒng)一，權(quán)利與權(quán)力辯證關(guān)系的有機(jī)互動，監(jiān)管與服務(wù)基本要素的合理配置。

3.2健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，改善檢測設(shè)備，提高檢測能力。

一是健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。盡快彌補(bǔ)我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、不夠嚴(yán)密的缺陷，加速建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。并參照《國際食品法典》，從食品安全的全程監(jiān)控著手，把標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程落實(shí)在食品產(chǎn)業(yè)鏈的每一個環(huán)節(jié)，完善食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，及時清理和修訂過時的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，抓緊制定急需的食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，加快與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。

二是加快認(rèn)證體系建設(shè)。將無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的認(rèn)證工作納入法制軌道，明確各類認(rèn)證的法律地位，理順相互之間的關(guān)系。并在此基礎(chǔ)上，積極推行g(shù)mp(良好農(nóng)業(yè)規(guī)范)、haccp(危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn))體系認(rèn)證。

三是改善檢測設(shè)備。加大資金投入，積極引進(jìn)和研制先進(jìn)的檢測設(shè)備，努力縮小與發(fā)達(dá)國家在檢驗(yàn)檢疫硬件方面的差距。

四是提高檢測能力。盡快建立獨(dú)立的、公正的、權(quán)威的食品安全公共實(shí)驗(yàn)室，為食品安全管理提供科學(xué)的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募夹g(shù)支撐。要提高食品安全領(lǐng)域的科技水平，重點(diǎn)在關(guān)鍵檢測技術(shù)、危險性評估技術(shù)、關(guān)鍵控制技術(shù)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等方面組織科技攻關(guān)研究。

3.3建立和完善食品安全預(yù)警預(yù)報機(jī)制。

根據(jù)我國目前食品安全的嚴(yán)峻現(xiàn)勢，政府應(yīng)通過建立快速高效的預(yù)警預(yù)報體系，以確保局勢得到控制。一是建立食品安全風(fēng)險評估機(jī)制。通過啟動食品安全風(fēng)險評價體系建設(shè)工作，就風(fēng)險評估技術(shù)及有關(guān)數(shù)據(jù)資料與發(fā)達(dá)國家加強(qiáng)交流，及時獲取來自其他國家的危險性評價資料。并就我國一些具有特色的食品加工技術(shù)、影響因素開展前瞻的食品安全風(fēng)險評價，以便對可能出現(xiàn)的食品安全事故做出及時有效的預(yù)報和處置。二是建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的食品安全信息平臺。通過建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的食品安全信息平臺，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享，逐步形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評估和預(yù)警預(yù)報指標(biāo)體系，及時研究分析食品安全形勢，對食品安全事故和隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決，把突發(fā)的、潛在的食品安全風(fēng)險降到最小，以全面提升我國食品安全監(jiān)管的效率。

3.4建立健全食品安全社會信用體系。

__提出“整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的社會信用體系”，__也曾經(jīng)提出“要增強(qiáng)全社會的信用意識，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度”。在這兩個大背景下，我國食品安全的社會信用體系的建立是大勢所趨。國務(wù)院提出，從起，用五年左右的時間，建立起社會信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制。食品安全社會信用體系是以完善的食品安全社會信用制度為保障，以真實(shí)的食品安全信用信息為基礎(chǔ)，以科學(xué)的食品安全信用風(fēng)險分析為依據(jù)，以公正的食品安全信用服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托，以食品安全問題記錄為重要參考而形成的信用評估評級、信用報告、信用披露等企業(yè)外部食品安全信用管理體系。我國應(yīng)當(dāng)加緊在質(zhì)檢總局的統(tǒng)一安排下，建立起以企業(yè)質(zhì)量檔案為基礎(chǔ)的較為完善的質(zhì)量信用監(jiān)管體系，以及包括查詢系統(tǒng)、評價系統(tǒng)和反饋系統(tǒng)等科學(xué)的服務(wù)系統(tǒng)，以促進(jìn)我國食品市場的繁榮和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)。

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公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和應(yīng)對策略論文篇三

論文摘要：基礎(chǔ)教育是國民教育的關(guān)鍵所在，隨著全球化時代的到來，英語教育又成為教育的重中之重。英語的好壞直接影響著廣大學(xué)生的進(jìn)一步發(fā)展，教育落后地區(qū)英語基礎(chǔ)教學(xué)則更需要特別關(guān)注?，F(xiàn)代教育工作者們也開始關(guān)注落后地區(qū)英語教學(xué)，期待給這些地區(qū)的學(xué)生一種教育平等的機(jī)會，為他們的更好發(fā)展提供一個平等的平臺。

一、大學(xué)英語課堂教學(xué)存在的問題。

1．英語學(xué)習(xí)兩極分化現(xiàn)象嚴(yán)重。

在大學(xué)英語課堂中一個十分明顯的問題是英語學(xué)習(xí)兩極分化現(xiàn)象十分嚴(yán)重。來自農(nóng)村的學(xué)生英語學(xué)習(xí)成績落后于城市以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)生。其具體表現(xiàn)為：

(1)英語表達(dá)力欠缺。

由于在基礎(chǔ)階段沒有學(xué)習(xí)英語的良好環(huán)境，尤其是受英語教育工作者的水平影響，來自落后地區(qū)的學(xué)生英語發(fā)音很不理想，并且地方音十分明顯，因此造成他們在英語課堂上不敢張嘴說英語，怕引起師生的嘲笑，這樣造成啞巴英語這一十分尷尬的現(xiàn)象。

(2)自信心不足。

由于自身存在的明顯缺點(diǎn)，所以許多學(xué)生在英語學(xué)習(xí)上表現(xiàn)出自信心不足的現(xiàn)象。雖然都知道英語學(xué)習(xí)的重要性，但是依然不能夠解決自身的問題。以至于在學(xué)習(xí)過程中沒有太大的積極性和熱情，只是應(yīng)付考試。沒有太高的追求。

2．英語成績平平。

由于以上因素，因此這些學(xué)生英語成績平平。缺乏好的學(xué)習(xí)方法，只是為了應(yīng)付英語各個級別的考試證書而被動地學(xué)習(xí)英語。把英語學(xué)習(xí)當(dāng)做無奈的負(fù)擔(dān)，一旦大學(xué)二年英語學(xué)習(xí)結(jié)束，就將英語基本完全放棄。大學(xué)生英語學(xué)習(xí)方面存在的問題使我們教育工作者的目光應(yīng)該放得更遠(yuǎn)一些，而不是針對在大學(xué)學(xué)習(xí)過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳的辦法，關(guān)注農(nóng)村英語基礎(chǔ)教學(xué)是每一位教育工作者急需解決的問題。也只有解決基本問題，我們才能夠更好地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)注弱勢群體，給農(nóng)村學(xué)生一個更為寬廣的空間展示自己，這也是教育平等、國民平等的一種體現(xiàn)。

二、農(nóng)村中小學(xué)英語教學(xué)現(xiàn)狀調(diào)查。

1．教師情況調(diào)查分析。

從對河北省青龍滿族自治縣農(nóng)村中小學(xué)英語教學(xué)現(xiàn)狀調(diào)查過程中我們可以清楚地看到經(jīng)濟(jì)比較落后地區(qū)的英語教師水平十分低下，小學(xué)基礎(chǔ)教學(xué)中的英語教師210人中畢業(yè)于英語教育專業(yè)的教師(初中畢業(yè)就考入中等師范教育)的僅占4％，其余96％是由別的專業(yè)改行做的英語教師，由于沒有經(jīng)過系統(tǒng)的英語學(xué)習(xí)以及專業(yè)訓(xùn)練，所以無論是從發(fā)音上還是從教學(xué)方法上都沒有為學(xué)生打下一個良好的基礎(chǔ)，從而為以后的學(xué)習(xí)留下障礙。在初中教師的學(xué)歷構(gòu)成中我們也不難發(fā)現(xiàn)具有專業(yè)教育的英語教師比例僅占22％。其余的也都是改行做了英語教師。在這樣情況下，如何保障基礎(chǔ)教育中的英語教學(xué)質(zhì)量呢?縱然是英語專業(yè)教育的教師由于沒有受到高中階段的教育，所以整個素質(zhì)水平也是不均衡。

2．學(xué)生調(diào)查問卷。

在對青龍滿族自治縣39所中學(xué)中的3所中學(xué)——雙耀中學(xué)、祖山中學(xué)以及大巫嵐中學(xué)學(xué)生所作的英語學(xué)習(xí)調(diào)查問卷中可以發(fā)現(xiàn)學(xué)生對于英語學(xué)習(xí)的興趣的比率都是十分高的，而由于學(xué)校教學(xué)軟件以及硬件的不完善，所以造成英語學(xué)習(xí)存在的問題十分明顯。即學(xué)生空有一腔熱情而沒有相應(yīng)的師資及設(shè)備，這樣窒息了學(xué)生學(xué)習(xí)英語的熱情，英語學(xué)習(xí)便很難出成績。另外在教學(xué)過程中教師的整體綜合素質(zhì)也是影響學(xué)生英語學(xué)習(xí)的一個關(guān)鍵因素。

3建立與周邊高校的聯(lián)系。

教育部部長周濟(jì)在6月22日召開的“城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作座談會”上指出，要把師資隊伍建設(shè)擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育是加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)的一次重要舉措，推進(jìn)這項(xiàng)工作，對于提高農(nóng)村教育質(zhì)量，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建社會主義社會的和諧具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。因此地方基礎(chǔ)教育應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與周邊高校的'聯(lián)系。建立與周邊高校尤其是師范院校的緊密聯(lián)系是提高中小學(xué)英語教學(xué)的另一個捷徑。在這一過程中，雙方加強(qiáng)聯(lián)系將有助于提高基礎(chǔ)教育層次及水平。充分利用師范院校英語教育專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)的機(jī)會來擴(kuò)大學(xué)生對英語學(xué)習(xí)的興趣。在對學(xué)生的調(diào)查問卷的回答上，幾乎百分之百的學(xué)生都表達(dá)了一個共同的感覺，希望實(shí)習(xí)的英語教師能夠一直留在他們英語學(xué)習(xí)的過程中，因?yàn)閷?shí)習(xí)生給他們帶去的不僅僅是知識，更是一種期盼著成才的渴望。所以加強(qiáng)大學(xué)生和周邊中小學(xué)師生的聯(lián)系會對中小學(xué)學(xué)生的學(xué)習(xí)起到一種鞭策鼓勵作用，同時對于大學(xué)生本身也是一種更好的學(xué)習(xí)鍛煉，對他們?nèi)烁竦慕∪约吧鐣?zé)任感的培養(yǎng)起到一種積極的作用。

總而言之，關(guān)注農(nóng)村基礎(chǔ)教育，尤其是英語教育是各級相關(guān)部門以及教育界人士急需解決的問題，調(diào)動各個方面因素為農(nóng)村教育服務(wù)，體現(xiàn)教育機(jī)會平等原則，這也是整個社會協(xié)調(diào)的一種體現(xiàn)。

公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和應(yīng)對策略論文篇四

【論文摘要】財務(wù)管理是企業(yè)管理中最重要的組成部分，企業(yè)的良好運(yùn)營離不開良好的財務(wù)管理。在日益激烈的市場競爭中，中小企業(yè)涉及領(lǐng)域廣泛，產(chǎn)品豐富，經(jīng)營機(jī)制靈活，投資少、見效快，其對環(huán)境的應(yīng)變能力較強(qiáng)，展現(xiàn)出了較強(qiáng)的生命力，我國的中小企業(yè)已超過1000萬家，占我國企業(yè)總數(shù)的90%，提供了75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值占全國的60%，對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著不可替代的作用。然而，對于如何加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)管理這個問題，有相當(dāng)一部分中小企業(yè)并未足夠重視，從而使企業(yè)財務(wù)管理的作用沒有得到充分發(fā)揮。本文分析了我國中小企業(yè)在財務(wù)管理方面存在的問題及其成因，并提出了相應(yīng)的對策措施。

【論文關(guān)鍵詞】中小企業(yè)；財務(wù)管理；現(xiàn)狀成因；對策。

一、中小企業(yè)財務(wù)管理存在的問題。

1.融資貸款困難，資金嚴(yán)重不足。

目前我國中小企業(yè)的資金來源絕大多數(shù)是是合伙投資，注冊資本較少，資本實(shí)力有限，其中的資金很多是業(yè)主家庭自己積累的財富，這導(dǎo)致企業(yè)的資金規(guī)模太小。而現(xiàn)實(shí)中的很多中小企業(yè)長期處于成長發(fā)展期，對于資金的需求量非常大，因此資金的短缺必然會嚴(yán)重影響其發(fā)展。而處在這一階段的中小企業(yè)技術(shù)水平落后，經(jīng)營業(yè)績不太穩(wěn)定，在財務(wù)制度上存在不健全的因素，比如說信息披露制度達(dá)不到公開透明，因此融資困難。另外由于企業(yè)規(guī)模不大，可抵押資產(chǎn)不多，因此使得資金擔(dān)保方面的難度加大。同時，在我國，缺乏專門為中小企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，而普遍的金融機(jī)構(gòu)對于中小型企業(yè)的貸款并沒有優(yōu)惠政策，這也在很大程度上加大了中小企業(yè)貸款的難度。

2.財務(wù)管理目標(biāo)不明確。

追求利潤最大化是企業(yè)財務(wù)管理的最終目標(biāo)。但許多將利潤最大化看作唯一的目標(biāo)，其經(jīng)營活動絕大多數(shù)屬于短期行為，追求短期利潤，希望盡快的回收投資，而對于長遠(yuǎn)利潤的追求缺乏規(guī)劃，對于企業(yè)的長期發(fā)展也缺乏完善的戰(zhàn)略目標(biāo)。中小企業(yè)的管理能力相對缺乏，過度負(fù)債的經(jīng)營是這些企業(yè)的通病，在這種情況下，企業(yè)的經(jīng)營成本就會更大，財務(wù)壓力也隨之加劇，在這種支付能力日漸脆弱的情況下，企業(yè)往往形成惡性循環(huán)，加大投資，而這種投資必然很盲目，投資方向出現(xiàn)較大失誤，造成很多企業(yè)最后走向了破產(chǎn)。

3.財務(wù)分析不科學(xué)。

企業(yè)的發(fā)展離不開科學(xué)的財務(wù)分析，企業(yè)的經(jīng)營結(jié)果必須進(jìn)行有效分析，才能找出問題所在，對癥下藥，使得企業(yè)能夠向更好的方向發(fā)展。而中小企業(yè)的財務(wù)報表缺乏真實(shí)性和準(zhǔn)確性，因?yàn)槠涑踔砸话愣际菫榱藨?yīng)付稅檢，其財務(wù)分析的方法也并不科學(xué)，常常流于形式，因此無法財務(wù)分析的科學(xué)作用。

4.財務(wù)控制力差，抗風(fēng)險能力差。

許多中小企業(yè)對于成本費(fèi)用控制不力，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中缺乏對原材料、半成品、固定資產(chǎn)的管理，成本浪費(fèi)非常嚴(yán)重。另外在原材料料采購等方面缺少預(yù)算控制，增加消耗。而人員利用率低所導(dǎo)致的人力資源浪費(fèi)，也導(dǎo)致了人力成本的大大增加。生產(chǎn)成本的提高不利于企業(yè)產(chǎn)品的定價，長此以往，導(dǎo)致市場份額的減小，市場占有率下降，在經(jīng)濟(jì)不景氣的市場條件下難以贏得促銷的主動權(quán)，而成本過高的諸多連鎖反應(yīng)必然導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營陷入困境，漸漸將企業(yè)推向了破產(chǎn)的邊緣。

5.企業(yè)管理人員思想觀念落后，財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平低下。

中小企業(yè)中絕大多數(shù)是私營性質(zhì)，因此企業(yè)管理者的能力和管理素質(zhì)較低，管理思想落后。財務(wù)管理企業(yè)管理中最重要的組成部分，企業(yè)的良好運(yùn)營離不開良好的財務(wù)管理。但很多中小企業(yè)管理者由于缺乏科學(xué)的財務(wù)觀念，并沒有使財務(wù)管理發(fā)揮其相應(yīng)的作用的地位。可以說，許多中小企業(yè)的投資者就是其經(jīng)營者，集權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重，采用的管理模式是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的高度統(tǒng)一，這種不科學(xué)的管理模式勢必造成財務(wù)管理混亂，給企業(yè)的發(fā)展帶來負(fù)面影響。另外，許多中小企業(yè)的財務(wù)人員的資本增值意識薄弱，經(jīng)營活動中偏重于用現(xiàn)金交易，提早支取，延后結(jié)算，造成資金的閑置和浪費(fèi)，損失利息收入和投資收入；二是應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)緩慢，同時大多企業(yè)為了爭取客戶，采用賒賬方式，但在催收措施上不力，導(dǎo)致懷壞賬。三是資金監(jiān)管不力使得資金閑置風(fēng)吹雨淋，無人問津，資金周轉(zhuǎn)率大大低，企業(yè)的獲利能力逐漸減弱。

二、解決中小企業(yè)存在問題的對策建議。

我國中小企業(yè)在財務(wù)管理方面存在的問題是內(nèi)外因皆有的，外部來講，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境不利于企業(yè)發(fā)展，自身的財務(wù)措施不到位更加劇了這些問題，因此要解決這些問題就必須從內(nèi)部和外部同時著手，采取多方面的改進(jìn)措施。而其中更重要的是企業(yè)自身內(nèi)部管理體制及方式的改革和完善。其對策可以從以下幾方面入手。

1.解決中小企業(yè)融資難的問題。

資金是一個企業(yè)的命脈，任何企業(yè)的發(fā)展都離不開資金的支持，尤其對于資金比較缺少的中小企業(yè)來說，更應(yīng)該給予一定的支持。可以從以下幾個方面：（1）國家可以對中小企業(yè)放寬貸款條件以及一定方面的金融支持。加快發(fā)展風(fēng)險投資，拓寬直接融資渠道，鼓勵符合條件的中小企業(yè)上市，借鑒一些國家和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，開辟二板市場，為高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展提供必要的資金投入。（2）國家應(yīng)支持在地方建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立多層次擔(dān)保體系。我國中小企業(yè)信用擔(dān)保體系可由城市、省、國家三級機(jī)構(gòu)組成。其業(yè)務(wù)由擔(dān)保與再擔(dān)保兩部分構(gòu)成；擔(dān)保主要以地市為基礎(chǔ)，再擔(dān)保主要以省為基礎(chǔ)完善信用方面的系統(tǒng)支持。（3）中小企業(yè)自身也必須提高技術(shù)水平，提高效益，同時建立健全財務(wù)體制，從而能夠盡可能完成融資。

2.樹立正確的財務(wù)管理目標(biāo)。

企業(yè)的發(fā)展離不開財務(wù)管理，而目標(biāo)是財務(wù)管理的基礎(chǔ)，只有有了正確的目標(biāo)，才可以向著這個目標(biāo)不斷邁進(jìn)，對于樹立正確的財務(wù)管理目標(biāo)，可以從如下幾個方面著手：（1）中小企業(yè)需協(xié)調(diào)好企業(yè)經(jīng)營活動的各種關(guān)系，處理好短期利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，只有實(shí)施好長期戰(zhàn)略，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營和發(fā)展。（2）中小企業(yè)需減少盲目投資和無效投資，在投資之前要實(shí)事求是的做好投資項(xiàng)目可行性研究報告，必須配合調(diào)查分析市場情況，再確定投資產(chǎn)品的可能產(chǎn)銷情況。（3）現(xiàn)代化的企業(yè)管理，特別是有效的財務(wù)管理，必須要有完整的財務(wù)資料，以幫助管理者分析過去和預(yù)測未來，使管理者看得遠(yuǎn)一點(diǎn)，以增強(qiáng)其風(fēng)險意識。

3.建立科學(xué)規(guī)范的財務(wù)分析機(jī)制。

企業(yè)管理中必須有規(guī)范的財務(wù)分析機(jī)制，對于中小企業(yè)來講，應(yīng)尤為重視，可從以下幾個方面逐步建立。（1）對報表中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)采用比較分析法進(jìn)行前期和后期的對比分析，發(fā)現(xiàn)其中的差距并進(jìn)行原因分析，從而發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，提高效益，（2）對企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果需采用比率分析法進(jìn)行更深層次的分析，通過多方位的比較，發(fā)現(xiàn)自身企業(yè)與行業(yè)中的先進(jìn)企業(yè)和水平的差距，不斷修正自身的經(jīng)營模式，最終提升經(jīng)營效益。（3）補(bǔ)充分析企業(yè)的發(fā)展變化趨勢，可以采用趨勢分析方法，只有把握好了企業(yè)和行業(yè)的未來發(fā)展趨勢，才可以把握最正確的方向。

4.控制成本費(fèi)用。

企業(yè)要想達(dá)到自身利益的最大化，成本是非常重要的方面，因此控制成本也就成為了提高經(jīng)營利益的一個必要方式，成本包括多個方面，可以從以下幾個方法中嘗試：（1）降低購買成本。市場價格是不斷波動的，因此業(yè)務(wù)人員必須充分了解進(jìn)貨渠道，貨比三家，在這種情況下進(jìn)行采購才能做出最優(yōu)選擇，降低購買成本。（2）改進(jìn)技術(shù)是降低成本的核心。必須重視技術(shù)改進(jìn)的機(jī)會，通過技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)新產(chǎn)品，最大限度的降低成本。（3）加強(qiáng)日常資金管理，協(xié)調(diào)好資金的流動性、安全性與效益性的關(guān)系，盡可能使企業(yè)資金投放少、回收快、保持良性循環(huán)。

5.改變落后的財務(wù)管理觀念，提高財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平。

（1）在上崗資格方面，在招聘財務(wù)人員的方法上，要嚴(yán)格遵守《會計法》規(guī)定的人員上崗資格。（2）在培訓(xùn)方面，應(yīng)對財務(wù)管理人員經(jīng)常進(jìn)行在職培訓(xùn)，從而使他們能夠接受最先進(jìn)的管理理念，更新觀念，提升自身管理素質(zhì)，提高自身業(yè)務(wù)水平。（3）規(guī)范財務(wù)人員的行為，建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的人員管理體制，采用激勵措施提高財務(wù)人員的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，并定期進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，競爭上崗。（4）法律方面，要強(qiáng)化中小企業(yè)法人法律意識，加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人對財務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。這樣不僅可以有效避免財務(wù)人員違法行為的發(fā)生，還有利于財務(wù)人員依法提供完整的財務(wù)信息。

公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和應(yīng)對策略論文篇五

【論文摘要】財務(wù)管理是企業(yè)管理中最重要的組成部分，企業(yè)的良好運(yùn)營離不開良好的財務(wù)管理。在日益激烈的市場競爭中，中小企業(yè)涉及領(lǐng)域廣泛，產(chǎn)品豐富，經(jīng)營機(jī)制靈活，投資少、見效快，其對環(huán)境的應(yīng)變能力較強(qiáng)，展現(xiàn)出了較強(qiáng)的生命力，我國的中小企業(yè)已超過1000萬家，占我國企業(yè)總數(shù)的90%，提供了75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值占全國的60%，對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著不可替代的作用。然而，對于如何加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)管理這個問題，有相當(dāng)一部分中小企業(yè)并未足夠重視，從而使企業(yè)財務(wù)管理的作用沒有得到充分發(fā)揮。本文分析了我國中小企業(yè)在財務(wù)管理方面存在的問題及其成因，并提出了相應(yīng)的對策措施。

公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和應(yīng)對策略論文篇六

近年來，上市公司紛紛投資參股券商，且此股風(fēng)潮有愈演愈烈的傾向。目前，參股券商的上市公司已經(jīng)在證券市場形成一個板塊，如梅雁股份、新錦江、深圳機(jī)場、大眾出租、中青旅、雅戈爾、浦發(fā)銀行、深發(fā)展、宏源信托、鞍山信托、陜國投等等紛紛宣布投資參股證券公司，數(shù)額從數(shù)百萬到數(shù)億元人民幣不等。鑒于上市公司與券商是證券市場兩個至關(guān)重要的主體，有著截然不同的地位和職能，發(fā)揮不同的作用，而由參股造成的兩者主體角色的部分融合必將對我國證券市場產(chǎn)生重大影響和引發(fā)出許多問題，為確保投資者的合法權(quán)益和我國證券市場的健康、有序發(fā)展，對參股而誘發(fā)或可能誘發(fā)的若干問題及其法律對策進(jìn)行研究就成為當(dāng)務(wù)之急了。

一、上市公司參股券商中的現(xiàn)存問題。

（一）、內(nèi)幕交易問題。

上市公司參股券商滿足了券商增資擴(kuò)股的要求，券商增資擴(kuò)股的目的之一在于達(dá)到綜合類券商的要求。就綜合類證券公司而言，它一般在內(nèi)部既設(shè)有負(fù)責(zé)收集、分析、研究信息的部門，同時也設(shè)有負(fù)責(zé)咨詢、投資、經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)等部門。前者負(fù)責(zé)收集信息，后者利用信息，信息在各部門之間的流動是廣泛存在的，因而也是極容易發(fā)生內(nèi)幕交易。目前上市公司向券商參股很多超過5％的股權(quán)或股份。如中遼國際持股遼寧華盛信托股份有限公司60％，青海百貨持股青海證券有限責(zé)任公司92.6％，魯銀投資持股齊魯信托投資公司55.385％、持股德州信托公司16.7％等。顯然這種大比例持股的地位必定能對券商的經(jīng)營管理決策產(chǎn)生重大的影響，上市公司可以利用其股東身份獲取券商所擁有的信息，這些信息當(dāng)中當(dāng)然會包含若干內(nèi)幕信息。然而現(xiàn)有管制內(nèi)幕交易的規(guī)定卻不足以涵蓋上述行為。

首先，《證券法》第六十八條第一款各項(xiàng)所列的內(nèi)幕信息人員不包括非上市公司券商的股東（其第二項(xiàng)明確為持有公司百分之五以上股份的股東，此公司從立法旨意上為上市的股份有限責(zé)任公司），尤其是券商為有限責(zé)任公司時，更無法歸入持有5％以上股份的股東的內(nèi)幕知情人員。

其次，參股券商的上市公司作為股東享有知情權(quán)，包括財務(wù)會計報告查閱權(quán)、帳簿查閱權(quán)、檢查人選任請求權(quán)等。除此之外，上市公司更可通過其股東地位的影響力獲取券商的各種信息。但上述情況亦很難將之歸入“非法獲取內(nèi)幕信息的其他人”。這種情況畢竟與證券法上所稱的“泄露”在性質(zhì)上是截然不同的。

（二）、操縱市場問題。

1、上市公司股東對券商承銷行為的操縱。

在上市公司與券商兩者主體完全獨(dú)立的情況下，承銷股票的券商負(fù)有核查義務(wù)，要對招股說明書、財務(wù)會計報告、上市報告文件、年度報告、中期報告、臨時報告有無虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏負(fù)連帶保證責(zé)任。券商為避免承擔(dān)連帶保證責(zé)任而受到損害，必然會兢兢業(yè)業(yè)地盡核查義務(wù)，起到對不合格上市公司的篩選作用，使之與上市公司之間形成監(jiān)督制衡機(jī)制，從而確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。而上市公司參股券商后，尤其在雙方相互參股的情況下，雙方的獨(dú)立地位發(fā)生了傾科，主體角色部分融合，監(jiān)督制衡機(jī)制被打破，一定程度上形成了利益共同體。券商在利益的驅(qū)動下，會積極地在核查義務(wù)的灰色地帶盡最大努力為上市公司的包裝，甚至于放棄核查的責(zé)任，導(dǎo)致信息失真影響投資者的判斷?？梢?，上市公司參股券商造成了原有的監(jiān)督制衡機(jī)制部分失效，證券市場角色獨(dú)立構(gòu)架的功能無法發(fā)揮。

為防止券商憑借其股東地位在承銷過程中通過灰色邊緣地帶的走險牟取不正當(dāng)利益，《證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)承銷股票業(yè)務(wù)管理辦法》第15條規(guī)定“當(dāng)券商持有企業(yè)7％以上股份或?yàn)榍?名股東之一，該券商不得為該企業(yè)的主承銷商或副主承銷商”。但是相反，上市公司股東將股票承銷業(yè)務(wù)交給其參股的券商時，完全可以達(dá)到前述目的而又不屬于《管理辦法》第15條的規(guī)制對象。事實(shí)上，上市公司將股票交給其參股券商承銷，券商通過承銷獲利又可以紅利、股息形式返還給參股的上市公司股東。

2、上市公司參股券商在交易過程中的操縱行為。

上市公司參股券商情況下，既有可能操縱券商炒作自己的股票牟利，也有可能聯(lián)手炒作其他上市公司股票牟利。這種操縱行為與內(nèi)幕交易一樣，都是對公開、公平、公正為基礎(chǔ)的證券法律制度和自由、有序、競爭的證券市場的侵蝕與破壞。對于上市公司與券商之間可能產(chǎn)生的操縱行為，我國《證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)證券自營業(yè)務(wù)管理辦法》第15條作出規(guī)制：上市公司及其關(guān)聯(lián)公司持有該證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)10％以上股份的，該證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)不得自營買賣該上市公司的股票。然此規(guī)定在“老練資深”的機(jī)構(gòu)投資者看來有如形同虛設(shè)。

首先，10％的持股比例，極容易被上市公司以各種方法規(guī)避，最典型的有如持股9％，甚至于9.9％，且10％顯然過于寬松，不足以避免參股券商所帶來的操縱后果。其次，該條僅規(guī)定為上市公司或其關(guān)聯(lián)公司持股10％以上的情況方能適用，也就是說，上市公司與其關(guān)聯(lián)的非公司企業(yè)甚至于個人持股10％以上的.情況就顯得鞭長莫及了。

（三）、參股主體問題。

目前，從參股上市公司的不同主業(yè)來看，可區(qū)分為非金融類上市公司參股券商和金融類上市公司參股券商兩大類，《關(guān)于向金融機(jī)構(gòu)投資入股的暫行規(guī)定》等現(xiàn)行法規(guī)對此作了不同的限制。對非金融類上市公司參股券商須同時符合以下條件：（1）經(jīng)企業(yè)行政主管機(jī)關(guān)或董事會的批準(zhǔn)；（2）使用自有資金即嚴(yán)禁以銀行貸款向券商投資；（3）經(jīng)營業(yè)績良好，按期足額歸還銀行貸款，近三年連續(xù)盈利；（4）年終分配后，凈資產(chǎn)達(dá)到30％，但對券商的投資累計金額加企業(yè)其他投資累計金額不得超過企業(yè)凈資產(chǎn)的50％。而金融類上市公司參股券商，則須同時符合以下條件：（1）資本充足率在8％以上；（2）投資累計金額不超過資本金的20％；（3）投資來源限于超過8％以上的資本金部分以及公積金、公益金結(jié)余。

從上述具體的規(guī)定來看，對非金融類上市公司要求經(jīng)營良好、業(yè)績優(yōu)異、資本穩(wěn)定，這樣就排除st板塊、pt板塊和一些經(jīng)營不善的上市公司投資券商的可能，保證了券商的股東有可靠的投資經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營水平。而金融類上市公司參股券商則受到更多的限制，不僅要求8％以上的資本充足率，而且限定投資累計金額不得超過凈資產(chǎn)的20％，而且金融類上市公司參股券商還需關(guān)注“競業(yè)禁止”問題。此外，我國目前尚嚴(yán)格管制金融領(lǐng)域的外資參與度，表現(xiàn)在參股券商問題上則為外資、中外合資上市公司不得向中資券商投資參股。但是，在我國“入世”后，必須要一攬子接受《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（gats）、《全球金融服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》等規(guī)范證券業(yè)的條約和協(xié)議。

（一）、對內(nèi)幕交易問題的法律對策。

1、引入“中國墻（chinesewall）”制度。

《證券法》第132條規(guī)定了綜合類券商必須將經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)與自營業(yè)務(wù)實(shí)行業(yè)務(wù)、人員、財務(wù)帳戶的分離，不得混合操作，在信息隔離上有一定的效果，但無法根本阻止內(nèi)幕信息在券商內(nèi)部（包括與股東之間）的流動。而證監(jiān)會、證券商協(xié)會、證交所的外部監(jiān)督很難對券商內(nèi)部的知情交易進(jìn)行持續(xù)有效的監(jiān)督，因而有必要加強(qiáng)對券商的自律（內(nèi)部）管理。為防止內(nèi)幕信息在券商內(nèi)部流動致使知情交易發(fā)生，中國墻制度不失為一種較佳的選擇。該制度的精華在于綜合類券商內(nèi)部制定一系列的規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)隔離不同業(yè)務(wù)部門之間信息流動的控制，防止一部門利用另一部門的內(nèi)幕信息進(jìn)行交易。但此制度僅限于對券商業(yè)務(wù)部門之間的信息流動管制，而上市公司股東不在券商中任職便無法適用。因而有必要擴(kuò)大中國墻制度的規(guī)制范圍，將參股券商的上市公司包括在內(nèi)。

2、通過立法擴(kuò)大內(nèi)幕交易的主體范圍。

鑒于《證券法》第68條的內(nèi)幕人員不足涵蓋上市公司參股券商的情況，可以通過擴(kuò)大內(nèi)幕交易的主體范圍，將可能利用內(nèi)幕信息的上市公司股東也列為內(nèi)幕人員。而該知情人員只需持有券商5％以上股份或股權(quán)的股東即可構(gòu)成，從而與第68條第一款第二項(xiàng)持有5％股份的上市公司的股東規(guī)定雙向配合，實(shí)現(xiàn)全方位管制。在立法上可以借助《證券法》第68條第一款第七項(xiàng)的口袋條款，把參股券商股份或股權(quán)達(dá)5％以上的上市公司視為“國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他（知悉內(nèi)幕交易信息的知情）人員”，以司法解釋或證監(jiān)會規(guī)章形式予以實(shí)現(xiàn)。

（二）、對操縱市場問題的法律對策。

1、上市公司股東對券商承銷行為的操縱方面。

建議在《證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)承銷股票業(yè)務(wù)管理辦法》第15條增加第二款；企業(yè)持證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)7％以上股份或是前5名股東之一，證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)不得為該企業(yè)的主承銷商或副主承銷商。以有效防止該上市公司股東對券商承銷行為的操縱行為危害證券市場，重建券商對上市公司的監(jiān)督制衡機(jī)制。

2、上市公司參股券商在交易過程中的操縱行為方面。

針對以上《證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)證券自營業(yè)務(wù)管理辦法》規(guī)定的不足，建議：（1）降低《管理辦法》第15條對上市公司對券商持股的比例，可考慮參照《證券法》第41條的持股報告標(biāo)準(zhǔn)的5％比例規(guī)定。（2）為防止規(guī)避“關(guān)聯(lián)公司”應(yīng)擴(kuò)大規(guī)制范圍，有必要改“關(guān)聯(lián)公司”為“關(guān)聯(lián)方”，從而涵蓋關(guān)聯(lián)公司、關(guān)聯(lián)非公司企業(yè)及其他關(guān)聯(lián)人，具體的“關(guān)聯(lián)方”定義可參照財政部5月23日頒布的《企業(yè)會計準(zhǔn)則—關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露》第4條：“在企業(yè)財務(wù)或經(jīng)營決策中，如果一方有能力直接或間接控制、共同控制另一方或?qū)α硪环绞┘又卮笥绊?，本?zhǔn)則將其視為‘關(guān)聯(lián)方’；如果兩方或多方同受一方控制，本準(zhǔn)則也將其視為關(guān)聯(lián)方?！?/p>

（三）、對參股主體問題的法律對策。

根據(jù)國際法上條約必須信守的原則，一個合法締結(jié)的條約，在其有效期間內(nèi)，當(dāng)事國有依約善意履行的義務(wù)。因此，我國“入世”之后應(yīng)嚴(yán)格依照gats、《全球金融服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》等的規(guī)定，對外作出證券市場準(zhǔn)入承諾，自動地部分放棄我國的金融主權(quán)而與國際慣例接軌。因此，我國當(dāng)前應(yīng)盡快修改有關(guān)立法，規(guī)定允許中外合資上市公司參股中資券商，但對其參股比例在初期可設(shè)定為不得超過該券商總股份的10％。

公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和應(yīng)對策略論文篇七

小額信用貸款(microfinance)是以個人或家庭為核心的經(jīng)營類貸款，其主要的服務(wù)對象為廣大工商個體戶、小作坊、小業(yè)主、中小微型企業(yè)主。貸款的金額一般為10萬元以下，1000元以上。小額信用貸款是微小貸款在技術(shù)和實(shí)際應(yīng)用上的延伸。借款人不需要提供擔(dān)保。其特征就是債務(wù)人無需提供抵押品或第三方擔(dān)保僅憑自己的信譽(yù)就能取得貸款，并以借款人信用程度作為還款保證的。由于這種貸款方式風(fēng)險較大，一般要對借款方的經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)營管理水平、發(fā)展前景等情況進(jìn)行詳細(xì)的考察，以降低風(fēng)險。

摘要：鑒于中國經(jīng)濟(jì)社會改革的持續(xù)深入發(fā)展，三農(nóng)領(lǐng)域改革愈來愈成為推動我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的不利環(huán)節(jié)，因此，要深入探究小額信貸企業(yè)的發(fā)展趨勢及其服務(wù)三農(nóng)經(jīng)濟(jì)之現(xiàn)狀，運(yùn)用普惠性的現(xiàn)代金融服務(wù)，從而為三農(nóng)領(lǐng)域的廣大弱勢人群切實(shí)改變命運(yùn)，這對于拉近貧富之間的差距，推動社會和諧具有極為關(guān)鍵的作用。本文在概述小額貸款企業(yè)的基礎(chǔ)上，分析了當(dāng)前小額貸款企業(yè)服務(wù)三農(nóng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，并探討了進(jìn)一步推動小額信貸企業(yè)服務(wù)三農(nóng)經(jīng)濟(jì)的對策。

關(guān)鍵詞：小額信貸企業(yè);經(jīng)濟(jì);三農(nóng)。

小額信貸是一種不同于傳統(tǒng)意義上的金融體系，在為三農(nóng)領(lǐng)域的貧困人群提供強(qiáng)大的信貸服務(wù)具有非常重要的價值。小額信貸企業(yè)則是小額信貸的金融運(yùn)作的一種有效形式，主要是運(yùn)用引領(lǐng)民間資本參與到農(nóng)業(yè)改進(jìn)困難人群經(jīng)濟(jì)收入水平的一種信貸類活動。因此，怎樣準(zhǔn)確地掌握小額信貸企業(yè)的發(fā)展趨勢，保障其能夠真正地服務(wù)于三農(nóng)領(lǐng)域。鑒于三農(nóng)經(jīng)濟(jì)的特殊性、不穩(wěn)定性以及農(nóng)業(yè)投資所具有的長期低收益性，造成了三農(nóng)金融的交易與資金成本均比較高，而風(fēng)險同樣也會更大，加之農(nóng)村人群信貸借款用途的多元化與復(fù)雜化，從而產(chǎn)生了信息不對稱之現(xiàn)象，提升了信貸體系之中的道德風(fēng)險，從而進(jìn)一步提升了貧困農(nóng)民群體的貸款難度。在引入小額信貸之后即可運(yùn)用業(yè)務(wù)經(jīng)營更好地控制企業(yè)運(yùn)營成本以及風(fēng)險，從而在致力于服務(wù)三農(nóng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)本公司的更好發(fā)展。

一、小額貸款企業(yè)概述。

所謂小額貸款企業(yè)，主要是指自然人、企業(yè)法人或者別的社會組織投入資金成立，不予吸收社會公眾資金，負(fù)責(zé)經(jīng)營小額度信用貸款業(yè)務(wù)的企業(yè)。我國的小額貸款企業(yè)從2005年誕生之日起，歷經(jīng)三個階段的發(fā)展與變遷，取得了長足的發(fā)展。第一階段為試驗(yàn)階段，時間是2005年至2008年;第二階段為快速發(fā)展階段，時間為2008年至2013年;第三階段為全面發(fā)展階段，時間為2013年起至今。

二、當(dāng)前小額貸款企業(yè)服務(wù)三農(nóng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀。

近年來，我國的小額貸款企業(yè)積極服務(wù)三農(nóng)經(jīng)濟(jì)，成績顯著。從總體來看，我國的小額貸款企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，不管是從企業(yè)的數(shù)量與從業(yè)人員的數(shù)量來考慮，還是從企業(yè)的實(shí)收資本以及貸款余額來看，我國的小額貸款企業(yè)具有穩(wěn)中有升的強(qiáng)勁發(fā)展趨勢。同時，致力于提供普惠化金融服務(wù)的小額貸款企業(yè)積極使用民間資金，很好地滿足了廣大農(nóng)民群體的貸款需求，而且還提升了農(nóng)民群眾的收入水平，推動了我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之升級與調(diào)整，加快了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。

不可否認(rèn)的是，我國的小額貸款企業(yè)在服務(wù)三農(nóng)經(jīng)濟(jì)的過程中還受到一些限制性因素的影響，妨礙了其更好地服務(wù)于三農(nóng)經(jīng)濟(jì)，主要體現(xiàn)在三個方面：一是資金來源有限，影響到小貸企業(yè)的長期發(fā)展。就資金來源而言，小貸企業(yè)從被批準(zhǔn)成立起就確定為只貸不存，而且對小貸企業(yè)融資作出了極為嚴(yán)格之規(guī)定，小貸企業(yè)從金融機(jī)構(gòu)得到融資之余額不能超過其資本凈額50%以上。國家的這一限制是為了在更好地運(yùn)用民間資金的基礎(chǔ)上防控風(fēng)險，但也成為了小貸企業(yè)發(fā)展中的一大阻礙，導(dǎo)致其資金匱乏，無法實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。二是征信體系建設(shè)不足提升了服務(wù)三農(nóng)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險程度。當(dāng)前我國的征信體系建設(shè)總體上較為滯后，所征集事項(xiàng)均從金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行采集，而小貸業(yè)務(wù)均未能列入其中，造成征信報告無法真正反映出當(dāng)事人的實(shí)際資金狀況，而且小貸企業(yè)和征信系統(tǒng)之間的對接不夠順暢，諸多小貸企業(yè)因?yàn)榉N種原因未能與征信體系進(jìn)行對接。三是監(jiān)管缺位妨礙了小信企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。當(dāng)前還沒有形成系統(tǒng)而規(guī)范的對小貸企業(yè)進(jìn)行合理監(jiān)管的機(jī)制。小貸企業(yè)盡管具備金融機(jī)構(gòu)的部分特點(diǎn)，但是業(yè)務(wù)運(yùn)行中并無金融機(jī)構(gòu)之資質(zhì)，故其地位十分尷尬，尤其是造成了監(jiān)管的缺失，進(jìn)而造成小額貸款企業(yè)在快速發(fā)展的進(jìn)程中蘊(yùn)涵著諸多風(fēng)險。

三、進(jìn)一步推動小額信貸企業(yè)服務(wù)三農(nóng)經(jīng)濟(jì)的對策。

(1)積極拓展小貸企業(yè)的融資途徑。

為了能夠切實(shí)解決小額貸款企業(yè)普遍面臨的資金不足的老大難問題，政府要予以其更加寬松和諧的發(fā)展環(huán)境以及空間，從而讓小額貸款企業(yè)能夠更多地拓寬融資途徑，進(jìn)而突破小貸企業(yè)發(fā)展中所面臨的重大瓶頸，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)財務(wù)上能夠?qū)崿F(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。面對只貸不存之限制，應(yīng)當(dāng)從切實(shí)防范風(fēng)險的視角來考慮，兼顧提升小貸企業(yè)資金來源之所需，可實(shí)施有條件地吸收存款的舉措，也就是進(jìn)一步放松設(shè)置村鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)之標(biāo)準(zhǔn)，對那些已經(jīng)達(dá)到相應(yīng)指標(biāo)的小貸企業(yè)可允許其適當(dāng)?shù)匚找徊糠执婵?，從而推動其盡可能快速發(fā)展成為新型村鎮(zhèn)銀行。同時，我們還可進(jìn)一步拓展別的資金來源途徑，可以在小貸企業(yè)目前的基礎(chǔ)上增加資和擴(kuò)大股份、捐贈和從金融金融貸款等三類融資形式的基礎(chǔ)上，合理地放寬企業(yè)在融資上的限制，例如，融資的比重可以提升至80%以上，這樣一來就能切實(shí)提升農(nóng)村地區(qū)貸款資金的支持力度，從而更好地發(fā)揮出信貸資金所具有的規(guī)?；?yīng)。同時，還應(yīng)當(dāng)賦予小貸企業(yè)向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行申請實(shí)施支農(nóng)再貸款的`準(zhǔn)入資格，或是申請享受和其他農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)一樣的待遇。

(2)不斷完善小貸企業(yè)的監(jiān)管機(jī)制體系與措施。

當(dāng)前，確定小額貸款企業(yè)的定位顯得尤為重要。小貸企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，一定要有切實(shí)合理的監(jiān)管機(jī)制。當(dāng)前，我國的金融體系機(jī)制和相關(guān)法律法規(guī)亟待加以改革。要盡可能快地爭取出臺符合我國國情的小額貸款企業(yè)管理辦法，從而對小額貸款企業(yè)的設(shè)立、市場準(zhǔn)入、運(yùn)行規(guī)則以及風(fēng)險管理等各個方面均提出切實(shí)可行的要求，從而讓小額貸款企業(yè)的發(fā)展能夠做到有法可依，并且以此來制約其各類行為，保障小額貸款企業(yè)能夠合法、合規(guī)地實(shí)施規(guī)范化經(jīng)營。各地人民銀行的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對小貸企業(yè)的利率以及資金流向等實(shí)施全面跟蹤監(jiān)測，并且把小貸企業(yè)列入到其信貸征信體系之中。在我國諸多的農(nóng)村金融信貸機(jī)構(gòu)之中，除了農(nóng)村信用社以及郵政儲蓄銀行等銀行類的金融機(jī)構(gòu)可以實(shí)施面向三農(nóng)經(jīng)濟(jì)的小額貸款以外，絕大多數(shù)農(nóng)村小貸企業(yè)未能得到明確的法律地位，這就造成了我國農(nóng)村地區(qū)的小貸企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展被限制、被制約。有鑒于此，政府或者相關(guān)立法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)抓緊時間研究涉及農(nóng)村小額信貸方面的各種法律法規(guī)，尤其是要準(zhǔn)確界定非銀行類的小信企業(yè)的定位及其法律地位，這也是確保我國小貸能夠更好地服務(wù)于三農(nóng)經(jīng)濟(jì)的重要前提。筆者相信通過各個部門之間的全力合作，能夠?yàn)樾≠J企業(yè)創(chuàng)設(shè)出更好的運(yùn)行機(jī)制。

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公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和應(yīng)對策略論文篇八

[摘要]食品安全監(jiān)管諸多問題中，監(jiān)管主體的設(shè)置與職能分配是核心問題。我國政府在對食品安全的管理上，基本采取以政府多個部門實(shí)行切塊分段共管的模式。在這一模式的運(yùn)行中暴露出部門之間的協(xié)調(diào)性問題、中央與地方的關(guān)系問題、食品安全監(jiān)管行業(yè)參與不夠問題以及食品安全監(jiān)管中消費(fèi)者的作用發(fā)揮問題，必須對其進(jìn)行改革。改革思路是將多部門監(jiān)管體系轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合部門監(jiān)管體系。加大協(xié)調(diào)力度和完善協(xié)調(diào)機(jī)制。其具體措施：一是成立國家食品安全委員會;二是對政府食品安全管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理分工;三是充分發(fā)揮地方食品安全管理體系的作用;四是建立消費(fèi)者組織、中介組織、企業(yè)和政府間相互溝通的機(jī)制。

[關(guān)鍵詞]食品安全;監(jiān)管體制;監(jiān)管主體。

[中圖分類號]f768.2[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]a[文章編號]___。

[作者]張曉濤，副教授，碩士生導(dǎo)師，中央財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院，北京100081孫長學(xué)，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，副研究員，國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所，北京100035食品安全監(jiān)管在實(shí)踐中就是對食品安全與質(zhì)量進(jìn)行檢測執(zhí)法。根據(jù)世界衛(wèi)生組織(who)和聯(lián)合國糧農(nóng)組織的定，食品安全監(jiān)管是指：“由國家或地方政府機(jī)構(gòu)實(shí)施的強(qiáng)制管理活動，在為消費(fèi)者提供保護(hù)，確保從生產(chǎn)、處理、儲存、加工直到銷售的過程中食品安全、完整并適于人類食，同時按照法律規(guī)定誠實(shí)而準(zhǔn)確地貼上標(biāo)簽”。對食品安全管的分析需要明確監(jiān)管的主體——誰來監(jiān)管，監(jiān)管的依據(jù)依據(jù)何種法律法規(guī)監(jiān)管，監(jiān)管的措施與手段——如何監(jiān)，監(jiān)管的效率——能不能保證食品安全等問題。食品安全管體系就是由強(qiáng)制性的食品監(jiān)管活動和食品供應(yīng)鏈各個利相關(guān)方面參與的預(yù)防性、教育性戰(zhàn)略相結(jié)合的產(chǎn)物。本文從食品安全監(jiān)管主體的角度人手，分析我國食品安全監(jiān)管制存在的問題并提出完善的對策。

一、我國食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)及職能分配。

目前，我國政府在對食品安全的管理上，基本采取以政府多個部門實(shí)行切塊分段共管的模式。

中央政府一級的食品安全管理工作主要由食品與藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)檢總局、工商總局和商務(wù)部共同負(fù)責(zé)，并向國務(wù)院報告工作。以上機(jī)構(gòu)各成體系，在省、市、縣一級都分別設(shè)有相應(yīng)的延伸機(jī)構(gòu)，每個機(jī)構(gòu)有自己的具體結(jié)構(gòu)和管理范圍。這些部門主要是按照分段監(jiān)管的原則對食品進(jìn)行監(jiān)督管理，食品從原料到加工成成品的過程，一個環(huán)節(jié)由一個部門負(fù)責(zé)。農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)原料種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)督，工商部門負(fù)責(zé)餐飲、食堂等公共食品環(huán)境衛(wèi)生，國家食品藥品監(jiān)督管理局實(shí)施綜合協(xié)調(diào)查處重大事故。

食品藥品監(jiān)督管理局是國務(wù)院綜合監(jiān)督食品、保健品、化妝品安全管理和主管藥品監(jiān)管的直屬機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)食品、保健品和化妝品安全管理的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織開展對重大事故查處，負(fù)責(zé)保健品的審批。

衛(wèi)生部主要負(fù)責(zé)國內(nèi)市場的食品衛(wèi)生政策和食品管理工作，主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)擬定食品衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn);牽頭制定有關(guān)食品衛(wèi)生安全監(jiān)管的法律、法規(guī)、制度，并對地方執(zhí)法情況進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督;負(fù)責(zé)對重大食品安全事故的查處、報告;研究建立食品衛(wèi)生安全控制信息系統(tǒng)。

農(nóng)業(yè)部主管種植養(yǎng)殖過程的安全，負(fù)責(zé)農(nóng)田和屠宰場的監(jiān)控以及相關(guān)法規(guī)的起草和實(shí)施工作，負(fù)責(zé)食用動植物產(chǎn)品中使用的農(nóng)業(yè)化學(xué)物質(zhì)(農(nóng)藥、獸藥、魚藥、飼料及飼料添加劑、肥料)等農(nóng)業(yè)投入品的審查、批準(zhǔn)和控制工作，負(fù)責(zé)境內(nèi)動植物及其產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫工作。

國家質(zhì)檢總局主要負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工和出口領(lǐng)域內(nèi)的食品安全控制工作。負(fù)責(zé)食品安全的抽查、監(jiān)管。并從企業(yè)保證食品安全的必備條件抓起，采取生產(chǎn)許可、出廠強(qiáng)制檢驗(yàn)等監(jiān)管措施對食品加工業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，建立與食品有關(guān)的認(rèn)證認(rèn)可和產(chǎn)品標(biāo)識制度。特別是出口食品加工廠的注冊、出口動物和植物性食品檢查、活體動物的進(jìn)出口檢疫、出口檢驗(yàn)檢疫證書的發(fā)放等。

商務(wù)部側(cè)重于食品流通管理。主要職責(zé)是通過積極開展?fàn)巹?chuàng)綠色市場活動，整頓和規(guī)范食品流通秩序，建立健全食品安全檢測體系，監(jiān)管上市銷售食品和出口農(nóng)產(chǎn)品的衛(wèi)生安全質(zhì)量。

工商行政管理局負(fù)責(zé)組織實(shí)施市場交易秩序的規(guī)范管理和監(jiān)督，對食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶進(jìn)行檢查，審核其主體資格，執(zhí)行衛(wèi)生許可審批規(guī)定。同時，查處假冒偽劣產(chǎn)品和無證無照加工經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品與食品等違法行為。

除上述部門外，還有一些政府機(jī)構(gòu)也參與食品檢驗(yàn)和控制。如，科技部負(fù)責(zé)食品安全科研工作，環(huán)保局參與產(chǎn)地環(huán)境、養(yǎng)殖場和食品加工流通企業(yè)污染物排放的監(jiān)測與控制工作等。這樣，中國就形成了按照食品鏈環(huán)節(jié)進(jìn)行部門分工為主、品種監(jiān)管為輔的監(jiān)管框架(見圖1)。

圖1我國食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能圖。

二、我國食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)與職能設(shè)置存在的問題。

(一)我國食品安全監(jiān)管部門設(shè)計的邏輯性與矛盾。

從表面看，我國食品安全監(jiān)管部門及職能的設(shè)計是一個多部門多級別架構(gòu)的體制。這種方式比較符合食品問題的復(fù)雜性、多樣性和社會性交叉等特點(diǎn)，至少能夠在概念上讓人充分相信從上到下的國家機(jī)器都在食品安全監(jiān)管上獲得了最大限度的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)能。中國食品安全監(jiān)管模式的設(shè)計在行政權(quán)分解狀態(tài)下最大程度尋求行政資源的整合，這一體系運(yùn)營的效率主要取決于兩方面問題的解決：一是中央各部門的合作;二是中央與地方的合作。然而，我國的食品安全監(jiān)管體系的設(shè)計主要是從行政本身的角度來劃分的，是建立在行政學(xué)的基礎(chǔ)上，對各部門職能的描述是概括化、政策化的語言，其模糊性和解釋余地之大不得不讓人懷疑我國食品安全監(jiān)管理念的根基。__年在中國的政府機(jī)構(gòu)改革中，在原國家藥品監(jiān)督管理局基礎(chǔ)上組建食品和藥品監(jiān)管局，并授予其綜合監(jiān)督管理食品安全的權(quán)力，這無疑是實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管的重大舉措，對于理順現(xiàn)行行政監(jiān)管體制和加強(qiáng)關(guān)乎公眾健康安全的措施有著特殊重要意義。但是它所能起的作用有多大，這才是必須深刻思考的問題。中國食品藥品監(jiān)管局要履行自己的綜合管理的職能至少會遇到雙重阻礙：第一，從機(jī)構(gòu)設(shè)置來看，食品和藥品監(jiān)督管理局屬于國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，在地位上不比其他國家機(jī)構(gòu)高，在中國這樣一個有嚴(yán)格等級的行政體制下，它有什么力量去“綜合管理”?第二，從職能劃分來看，幾乎所有的中央國家機(jī)關(guān)在某種程度上都被授予“綜合監(jiān)管”的職能，當(dāng)它們的監(jiān)管領(lǐng)域發(fā)生重疊和碰撞時，每個部門都名正言順有理由來捍衛(wèi)自己的“領(lǐng)地”。

(二)部門之間缺乏協(xié)調(diào)性。

目前，我國食品管理模式表面上看幾乎調(diào)動了許多力量來齊抓共管，但實(shí)質(zhì)上是沒有一個部門真正在管或最終負(fù)責(zé)。這種分權(quán)共治模式的根本特點(diǎn)是權(quán)力被分散而無法形成絕對的權(quán)威管理。中國在食品管理上形成的多部門管理格局是不同部門僅僅負(fù)責(zé)食品鏈的不同環(huán)節(jié)的結(jié)果。目前，食品安全管理權(quán)限分屬農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商、環(huán)保、法制、計劃和財政等部門，形成了“多頭管理，無人負(fù)責(zé)”的局面，嚴(yán)重影響了監(jiān)督執(zhí)法的權(quán)威性。我國食品安全監(jiān)管實(shí)行分段監(jiān)管的本意是將食品安全監(jiān)管細(xì)化，讓食品制造的各個環(huán)節(jié)都能充分得到政策主體的管理與指導(dǎo)。但在我國，各執(zhí)行主體間工作不協(xié)調(diào)，各個部門之間權(quán)限界定不清楚，只能相互交叉，政出多門，管理重疊和管理缺位現(xiàn)象突出，政策實(shí)施的通道被切成了不相連接的幾段。當(dāng)出現(xiàn)食品安全事件需要追究責(zé)任時，所涉及的各有關(guān)方面都會本能地推卸責(zé)任。這種情況常常導(dǎo)致管理活動的重復(fù)、法律實(shí)施的不穩(wěn)定、管理活動缺乏一致性和管理盲區(qū)的出現(xiàn)等，還可能導(dǎo)致公共健康目標(biāo)和貿(mào)易便利化及產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間出現(xiàn)矛盾。以生產(chǎn)環(huán)節(jié)為例，僅食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管部門就包括衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)督管理局，國家質(zhì)檢總局、國家工商總局這4家：衛(wèi)生許可權(quán)由衛(wèi)生部門掌握;質(zhì)檢總局控制質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);工商總局負(fù)責(zé)企業(yè)登記和食品流通;食品保健品的審批和注冊由國家食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)。自__年4月震驚全國的安徽阜陽劣質(zhì)奶粉事件發(fā)生后，社會各界就對因多頭管理而漏洞頻出的現(xiàn)行食品安全監(jiān)管體制提出了質(zhì)疑。

(三)中央與地方的關(guān)系有待進(jìn)一步理順。

中國現(xiàn)行的食品安全監(jiān)控工作由國家和地方政府的管理機(jī)構(gòu)共同負(fù)責(zé)。中央政府一級的食品安全管理工作主要由衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)檢總局和商務(wù)部等部門共同負(fù)責(zé)，并向國務(wù)院報告工作。這幾個機(jī)構(gòu)自成體系，在省、市、縣一級分別設(shè)有相應(yīng)的延伸機(jī)構(gòu)，每個機(jī)構(gòu)的具體結(jié)構(gòu)和管理范圍都很復(fù)雜。大部分省、市和縣級政府都設(shè)有與衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部和國家質(zhì)檢總局對應(yīng)的食品安全管理機(jī)構(gòu)。一般情況下，這些食品安全管理機(jī)構(gòu)直接對當(dāng)?shù)氐谋炯壵?fù)責(zé)，但接受中央機(jī)構(gòu)的管理和技術(shù)指導(dǎo)。也有些地方的食品安全管理機(jī)構(gòu)直接接受中央機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，如，省級的進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫局。但是，地方政府也有權(quán)制定自己的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，而地方的食品安全管理機(jī)構(gòu)都是地方財政自給，因而很可能更多的關(guān)注于本地區(qū)利益而不是國家的標(biāo)準(zhǔn)。目前，各部門從中央到地方的垂直系統(tǒng)亦十分復(fù)雜。衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部從中央到地方均為分級管理。食品和藥品監(jiān)管局成立后，地方上尚無食品監(jiān)管的職能部門，如何實(shí)行地方上的監(jiān)管，依然是未知數(shù)。

(四)食品安全監(jiān)管行業(yè)參與不夠。

產(chǎn)業(yè)界是食品的提供者，建立有效的食品安全保障體系，離不開產(chǎn)業(yè)界包括生產(chǎn)者和進(jìn)口商、加工者、銷售商(零售和批發(fā))、食品服務(wù)、貿(mào)易組織等有關(guān)各方的密切配合。產(chǎn)業(yè)界在食品安全管理體系中的作用主要通過以下途徑落實(shí)：一是與政府溝通，將行業(yè)信息傳遞給政府，為政府完善管理制度提供服務(wù);二是通過行業(yè)自律加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部管理;三是與消費(fèi)者溝通，根據(jù)消費(fèi)者的需求不斷完善行業(yè)內(nèi)部管理制度。但是，目前這幾個方面的作用沒有得到充分發(fā)揮。我國現(xiàn)行的食品安全管理體制是一個自上而下的體制。法律法規(guī)的出臺、標(biāo)準(zhǔn)的制定、檢驗(yàn)檢測體系的建立、認(rèn)證認(rèn)可體系的建立并不是根據(jù)行業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，這樣就容易造成管理“虛化”的問題，很多具體管理制度實(shí)際上執(zhí)行不下去。目前，食品行業(yè)組織還沒有得到充分的發(fā)育，即使有些行業(yè)成立了行業(yè)協(xié)會，但運(yùn)行還很不規(guī)范。食品行業(yè)與消費(fèi)者的溝通也比較少，一些食品生產(chǎn)加工者和銷售商為了降低成本和占領(lǐng)市場，利用與消費(fèi)者信息不對稱的機(jī)會，制假售假，給食品安全造成了極大隱患。

(五)消費(fèi)者在食品安全監(jiān)管中的作用未得到充分發(fā)揮。

在有效的食品安全保障體系中，消費(fèi)者起著重要而關(guān)鍵的作用。但目前，我國大多數(shù)消費(fèi)者對食品安全問題沒有引起足夠的重視。即使一部分消費(fèi)者對食品安全問題比較重視，由于消費(fèi)者組織還不健全，也缺乏有效參與監(jiān)督的渠道。

三、完善我國食品安全監(jiān)管體制的對策：多部門監(jiān)管模式的協(xié)調(diào)與完善。

以消費(fèi)者健康與安全為核心，重新建立足以控制各環(huán)節(jié)風(fēng)險的食品安全體系是發(fā)達(dá)國家食品安全管理體制變化的總趨勢。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，加強(qiáng)食品安全管理各部門之間的協(xié)調(diào)是食品安全管理體制改革的核心。這種協(xié)調(diào)表現(xiàn)為兩種類型：一類是以加拿大、丹麥、愛爾蘭、澳大利亞為代表，為了控制風(fēng)險，將原有的食品安全管理部門重新統(tǒng)一到一個獨(dú)立的食品安全機(jī)構(gòu)，對全過程進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，徹底解決部門間分割與不協(xié)調(diào)問題;另一類是以美國和日本為代表，食品安全的管理機(jī)構(gòu)依然分布在不同的部門，但通過明確食品類別(美國)或按照環(huán)節(jié)(日本)進(jìn)行分工，以保證對“農(nóng)田到餐桌”全過程的監(jiān)管。值得注意的是，即使在美國也一直存在著要求食品安全管理機(jī)構(gòu)完全統(tǒng)一到一個部門的聲音。阿根廷、智利和荷蘭等國也在積極探討成立一個專門機(jī)構(gòu)的必要性和可行性。

我國有必要借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，并避其不足。目前，我國多部門監(jiān)管體制存在的問題是顯然的，必須對其進(jìn)行改革。就實(shí)際情況來說，近期內(nèi)不可能建立一個單一的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)體系，也沒有任何一個部門能夠在短期內(nèi)挑起確保13億人口食品安全的重任。比較現(xiàn)實(shí)的選擇是通過加大協(xié)調(diào)力度和完善協(xié)調(diào)機(jī)制，處理好部門之間的關(guān)系、不同級次政府之間的關(guān)系、政府與消費(fèi)者組織和產(chǎn)業(yè)界以及其他相關(guān)利益方之間的關(guān)系，將多部門體系轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合部門體系。為此，提出幾點(diǎn)建議：

(一)成立國家食品安全委員會。

我國食品安全管理多達(dá)8、9個部門，各部門之間缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，成立食品安全委員會極有必要，國外也有先例和經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)在由于職責(zé)劃分不夠明確，在生產(chǎn)過程和市場流通中常出現(xiàn)“誰都管和誰都不管”的現(xiàn)象。建議：我國盡早組建由相關(guān)政府職能部門組成的食品安全委員會，專門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)政府各主管部門對我國食品安全的監(jiān)管，并為政府制定食品安全政策提供建議，研究提出食品安全保障機(jī)制，調(diào)查評估食品安全狀況并提出改進(jìn)措施。

(二)對政府食品安全管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理分工政府食品安全管理機(jī)構(gòu)的合理分工，是建立協(xié)調(diào)的能夠?qū)崿F(xiàn)由“農(nóng)田到餐桌”的食品安全管理體制的核心?？晒┻x擇的改革方向有3種，每一種都需要國家食品藥品監(jiān)督管理局充分發(fā)揮其綜合協(xié)調(diào)作用。第一種是把現(xiàn)在分布于各部門的食品安全管理機(jī)構(gòu)完全整合在一起，統(tǒng)一放到一個獨(dú)立的食品安全管理機(jī)構(gòu)，徹底解決機(jī)構(gòu)重復(fù)和管理盲區(qū)問題。該方案對現(xiàn)有行政體制的沖擊最大，改革的難度也最大;第二種是借鑒美國現(xiàn)有的食品安全管理體制模式，由國家食品藥品監(jiān)督管理局牽頭組織有關(guān)部門，按照食品的類別在各個部門進(jìn)行分工。每個部門獨(dú)立地對自己所分管食品從“農(nóng)田到餐桌”進(jìn)行全過程監(jiān)管，其他部門無權(quán)干涉。該方案與目前的行政管理體制有一定沖突，因?yàn)楦鞑块T現(xiàn)有的食品安全監(jiān)管職能是按照食品產(chǎn)業(yè)鏈條的環(huán)節(jié)來劃分的，因此，改革力度較大，也存在一定難度;第三種則是在現(xiàn)有的管理體制基礎(chǔ)上進(jìn)行小的調(diào)整，依然按照食品產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)節(jié)進(jìn)行分工。

由國家食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，組織衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)和質(zhì)檢等部門研究制定分工方案。主要解決兩個問題：一是就監(jiān)管方面存在交叉和重復(fù)之處進(jìn)行明確的重新分工，只能由一個部門負(fù)責(zé)，其他部門退出;二是就無人管理的盲區(qū)進(jìn)行明確的分工，確定哪個部門負(fù)責(zé)哪些尚無人監(jiān)管的盲區(qū)。在制定分工方案時要充分考慮各個部門已經(jīng)建立的檢驗(yàn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的實(shí)力。這個方案最接近現(xiàn)有管理體制，但是必須解決好分工后各環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)和銜接問題。解決銜接問題的關(guān)鍵在于都應(yīng)該服從于一個統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。

(三)充分發(fā)揮地方食品安全管理體系的作用中國地域遼闊，地區(qū)間差異明顯。應(yīng)借鑒美國經(jīng)驗(yàn)實(shí)行食品安全機(jī)構(gòu)聯(lián)合監(jiān)管制度，建立中央政府和地方政府既相互獨(dú)立又相互協(xié)作的食品安全監(jiān)督網(wǎng)，在縣市、省區(qū)和全國全面監(jiān)督食品的生產(chǎn)與流通。必須充分發(fā)揮地方食品安全管理體系的作用，由各級政府負(fù)責(zé)所轄區(qū)域的食品安全監(jiān)管工作，實(shí)行主管領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制。中央和地方在食品安全標(biāo)準(zhǔn)上要保持很好的協(xié)調(diào)。凡是存在國家標(biāo)準(zhǔn)的，地方監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)監(jiān)測。食品在地區(qū)間的流通，以國家標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)管，沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的，各地可以按照地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)管。

(四)建立消費(fèi)者組織、中介組織、企業(yè)和政府間相互溝通的機(jī)制。

食品安全的實(shí)現(xiàn)有賴于社會上每一個公民的積極參與和努力。食品產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)者、加工企業(yè)和流通業(yè)者通過自己的聲譽(yù)來積極維護(hù)食品安全是食品安全體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)的核心。

政府和社會的監(jiān)管僅僅是外在的約束，生產(chǎn)、加工和流通主體的良好衛(wèi)生規(guī)范與自我檢驗(yàn)監(jiān)測才是內(nèi)在的決定因素。這些主體內(nèi)在積極性的發(fā)揮也有賴于消費(fèi)者的支持，消費(fèi)者只有珍視自己的食品安全投票權(quán)，把錢投給那些提供優(yōu)質(zhì)安全食品的企業(yè)而不購買無證商販的食品、自主維護(hù)良好的市場秩序，那些為提供安全食品而付出額外代價的食品生產(chǎn)者和企業(yè)才能夠得到補(bǔ)償，才能夠有激勵繼續(xù)維護(hù)食品安全。各種形式的中介組織對于食品市場的監(jiān)督以及相關(guān)信息和食品安全技術(shù)的推廣也具有重要的作用。行業(yè)協(xié)會可以約束行業(yè)內(nèi)的企業(yè)，權(quán)威的非官方質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)也為優(yōu)秀的企業(yè)提供了社會聲譽(yù)保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者組織可以對組織內(nèi)部成員的生產(chǎn)過程和產(chǎn)地環(huán)境進(jìn)行自主監(jiān)督。為了充分發(fā)揮社會各方面維護(hù)食品安全的積極性，有必要建立一個消費(fèi)者組織、中介組織、企業(yè)和政府間相互溝通的機(jī)制，通過溝通來加深理解、尋求共同解決食品安全關(guān)鍵問題的辦法。

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公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和應(yīng)對策略論文篇九

由于當(dāng)前我國正處于社會主義發(fā)展的重要階段，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑經(jīng)濟(jì)繁榮多樣，建筑經(jīng)濟(jì)市場活躍異常，為了促進(jìn)建筑經(jīng)濟(jì)市場以及整個國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，需要新時期背景下的建筑企業(yè)對建筑經(jīng)濟(jì)的全面深刻的認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，意識到私營建筑經(jīng)濟(jì)在市場方面的作用，同時看到國有建筑經(jīng)濟(jì)存在的問題，嚴(yán)厲打擊國有建筑企業(yè)中不正當(dāng)?shù)膿p壞國家利益的行為，以促進(jìn)我國建筑經(jīng)濟(jì)市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。

(一)。

一、我國建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。

1.我國公有建筑經(jīng)濟(jì)存在的問題。

當(dāng)今在我國公有制建筑經(jīng)濟(jì)中存在著諸多不正當(dāng)行為問題，一些企業(yè)貪贓枉法，借著重組國有資產(chǎn)的名義成立新的公司，然后由有著利益關(guān)系的人掌握新公司的控股權(quán)，變相把國家的集體利益轉(zhuǎn)移到個人手中，無視企業(yè)的生存及發(fā)展，導(dǎo)致我國國有建筑企業(yè)日益畸形發(fā)展。

2.我國民營建筑經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中面臨的困境。

民營建筑企業(yè)常常沒有受到民營建筑經(jīng)濟(jì)有效的法律保護(hù).而且我國民營建筑的企業(yè)規(guī)模也不是很大，在形式上比較單一，而且融資能力也相對較弱.我國的民營建筑企業(yè)一般都是獨(dú)資或者是合伙企業(yè)，這也很大程度上制約了民營企業(yè)的融資能力，阻礙了民營建筑企業(yè)的健康穩(wěn)定的發(fā)展。

二、促進(jìn)我國建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策。

1.積極發(fā)展國際市場，參與國際市場競爭。

在全球化日益發(fā)展的當(dāng)今世界，我國國內(nèi)建筑經(jīng)濟(jì)行業(yè)要想調(diào)整企業(yè)的戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)，拓寬建筑企業(yè)的.經(jīng)營渠道，優(yōu)化建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高自身競爭力，就必須積極參與建筑經(jīng)濟(jì)行業(yè)的全球化.我國建筑經(jīng)濟(jì)行業(yè)可以通過工程、貿(mào)易、勞務(wù)等方面，與國外企業(yè)相結(jié)合，提高我國企業(yè)的經(jīng)營管理水平以及經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

國內(nèi)建筑工程企業(yè)不但可以與自己國內(nèi)其他行業(yè)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，增加自身實(shí)力，走出國門，從而提高我國建筑工程企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)能力，并且能夠降低企業(yè)的經(jīng)營成本。

國內(nèi)建筑工程企業(yè)還可以有效利用國內(nèi)相對低成本的勞動力優(yōu)勢，通過與國際知名承包商合作，可以有效學(xué)習(xí)國外企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)以及豐富的經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)。

同時，國內(nèi)建筑工程企業(yè)還可以利用當(dāng)今先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，廣泛搜集有利信息，可以及時有效地了解國際建筑經(jīng)濟(jì)市場的變化及趨勢，并根據(jù)這些市場變化及時調(diào)整戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)。

2.積極探索公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式。

我國在發(fā)展公有制建筑經(jīng)濟(jì)的同時，可以通過以下措施，促進(jìn)我國社會生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，強(qiáng)大我國國民經(jīng)濟(jì)的力量：促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的多元化，積極發(fā)展國有、集體、個人的多種方式相互滲透的混合制經(jīng)濟(jì)。

不斷解決國有經(jīng)濟(jì)涉及面過寬的問題，調(diào)動企業(yè)員工的積極性，逐漸轉(zhuǎn)變員工由單純的勞動者到勞動者與投資者結(jié)合的角色。

組建股份合作制經(jīng)濟(jì)，把國有中小型建筑企業(yè)逐漸改組為國有建筑經(jīng)濟(jì)參股的新型公有制經(jīng)濟(jì)。

明晰產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)集體建筑企業(yè)的改組。

3.提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念。

要正確處理好國有建筑經(jīng)濟(jì)與私營建筑經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，轉(zhuǎn)變對私營建筑經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識，要認(rèn)識到國有建筑經(jīng)濟(jì)與私營建筑經(jīng)濟(jì)不是相互排斥，而是相互補(bǔ)充、互相促進(jìn)的關(guān)系。

應(yīng)該適當(dāng)控制國有建筑經(jīng)濟(jì)在我國建筑經(jīng)濟(jì)中的總量，協(xié)調(diào)國有建筑經(jīng)濟(jì)與私營建筑經(jīng)濟(jì)數(shù)量的比例，有計劃有步驟地使國有建筑經(jīng)濟(jì)淡出建筑經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)我國建筑經(jīng)濟(jì)能夠更加健康穩(wěn)定的發(fā)展。

4.深化國有建筑企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。

進(jìn)行積極有效的建筑企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，落實(shí)相關(guān)的建筑經(jīng)濟(jì)方面的政策，加快建筑經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法制方面的進(jìn)程，為我國私有建筑經(jīng)濟(jì)提供有利的發(fā)展空間。

5.克服缺點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范化管理，充分利用市場在資源配置中的導(dǎo)向作用。

使私有建筑經(jīng)濟(jì)從獨(dú)資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)楣煞葜飘a(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，讓私有建筑經(jīng)濟(jì)企業(yè)的規(guī)模逐漸公司化以及集團(tuán)化，從而提高私有建筑經(jīng)濟(jì)企業(yè)的整理經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

三、結(jié)語。

需要新時期背景下的建筑企業(yè)對建筑經(jīng)濟(jì)的全面深刻的認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，意識到私營建筑經(jīng)濟(jì)在市場方面的作用，同時看到國有建筑經(jīng)濟(jì)存在的問題，嚴(yán)厲打擊國有建筑企業(yè)中不正當(dāng)?shù)膿p壞國家利益的行為，以促進(jìn)我國建筑經(jīng)濟(jì)市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。

(二)。

一、我國建筑經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有必要性。

在我國社會發(fā)展過程中，建筑行業(yè)已經(jīng)成為了最為重要的組成部分，建筑行業(yè)中企業(yè)的經(jīng)營以及生產(chǎn)是一種具有很強(qiáng)系統(tǒng)化的過程。

我國建筑行業(yè)生產(chǎn)主要將建筑安裝工程自身施工作為前提和基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)為我國社會提供自身所需要的設(shè)備安裝工作、構(gòu)筑物以及建筑物。

與此同時，還要生產(chǎn)一些能夠?qū)θ藗兘ㄖ枨筮M(jìn)行滿足的產(chǎn)品，主要包括醫(yī)院、商場、運(yùn)動場以及影劇院等等。

建筑行業(yè)發(fā)展過程中的重點(diǎn)就是城市建筑，城市建筑在本質(zhì)上象征著人類文明以及社會的進(jìn)步，與此同時，成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奠基石。

但是，近些年來城鄉(xiāng)得到了十分迅速的發(fā)展，房屋建設(shè)自身的規(guī)模也不斷擴(kuò)大，使得我國建筑經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展取得了空前的發(fā)展，因此，建筑行業(yè)可以說是國民經(jīng)濟(jì)重要的支柱，可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)也是一種必然趨勢和必要的趨勢。

我國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)房屋施工的面積達(dá)到了四十多億平方米，和前一年相比增加了百分之二十六。

房屋的新開工面積達(dá)到了十六億平方米，增長幅度為百分之四十，房屋的竣工面積達(dá)到了七點(diǎn)六億平方米，增長了百分之四點(diǎn)五。

在這其中，住宅的竣工面積為六點(diǎn)一二平方米，增長幅度為百分之二點(diǎn)七。

二、我國建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策和措施。

(一)我國建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展要向市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

必須要將國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)向?yàn)閲歇?dú)資模式以及國資控股模式，使得我國建筑企業(yè)具有一定的市場經(jīng)濟(jì)效能，使得建筑企業(yè)可以直接參與到市場經(jīng)濟(jì)的競爭中。

除此之外，企業(yè)資本還要逐漸將國有建筑企業(yè)淡出，將企業(yè)轉(zhuǎn)變成為私有建筑企業(yè)，以便能夠?qū)κ袌龈偁庍M(jìn)行適應(yīng)和順應(yīng)。

(二)我國建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展要增強(qiáng)自主意識。

我國的建筑企業(yè)必須要將市場經(jīng)濟(jì)作為出發(fā)點(diǎn)，將企業(yè)自主自強(qiáng)的意識突出，以便能夠有效促進(jìn)建筑企業(yè)自身在改革過程中的不斷發(fā)展。

建筑企業(yè)還要將自身私有制經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)以及公有制經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)明確，逐漸將自身的認(rèn)識提升，做到企業(yè)上下統(tǒng)一思想，從本質(zhì)上將建筑企業(yè)優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，對市場經(jīng)濟(jì)這一個特殊的機(jī)會進(jìn)行充分利用，將企業(yè)做強(qiáng)做大，與此同時，將對經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行束縛的制約進(jìn)行打破，明確建筑企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的戰(zhàn)略。

加強(qiáng)建筑企業(yè)自身管理，通過管理來要到一定的效益，將改革促進(jìn)發(fā)簪，使得建筑企業(yè)能夠步入到健康發(fā)展這一個軌道之中。

(三)我國建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展要對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善。

參照經(jīng)驗(yàn)來制定出對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行不斷適應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并且要對其進(jìn)行頒發(fā)，以此來對我國建筑行業(yè)可持續(xù)的發(fā)展進(jìn)行推動。

與此同時，建筑標(biāo)準(zhǔn)必須根據(jù)我國實(shí)際情況來實(shí)施具體劃分，主要包括監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)以及方法標(biāo)準(zhǔn)等等，通過對不同的標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)施劃分，進(jìn)而對建筑行業(yè)每一個環(huán)節(jié)以及每一個領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)督，確保我國的建筑能夠?qū)θ藗兩a(chǎn)生活需求以及社會生產(chǎn)生活需求進(jìn)行滿足。

三、結(jié)語。

近些年來，我國的建筑行業(yè)已經(jīng)步入到了全新的階段之中，建筑行業(yè)的產(chǎn)業(yè)效益有了一定的提升，但是，從整體角度出發(fā)，建筑業(yè)水平的收效很小，因此，要求人們必須要從全局角度出發(fā)，在政策以及產(chǎn)業(yè)方面實(shí)施創(chuàng)新。

本文中，筆者首次對我國建筑經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有必要性進(jìn)行了闡述，接著又從我國建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展要向市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變、我國建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展要增強(qiáng)自主意識以及我國建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展要對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善這三方面對我國建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策和措施進(jìn)行了探討。

公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和應(yīng)對策略論文篇十

4）由于我國地域遼闊，人口眾多，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展不平衡的國情，試圖只有一個大綱，一套教材的做法是行不通的。所以國家教委提出”在統(tǒng)一基本要求、統(tǒng)一審定的前提下逐步實(shí)現(xiàn)教材的多樣化，以適應(yīng)各類地區(qū)、各類學(xué)校的需要?！耙虼耍瑢τ谖覀兊膶?shí)驗(yàn)教材也可采取這樣的做法，即經(jīng)批準(zhǔn)，各地區(qū)可以根據(jù)本地區(qū)的具體情況，分別制定出實(shí)驗(yàn)教學(xué)計劃并編寫與己相適應(yīng)的實(shí)驗(yàn)教材。這樣就給予了不同地區(qū)學(xué)校一定的自由度，使他們因地制宜地搞好實(shí)驗(yàn)教學(xué)。

5）教材改革是一個長期過程，隨著社會、教育形勢的發(fā)展，舊的矛盾解決了，新的矛盾又會產(chǎn)生。知識不斷在更新，教育也應(yīng)該要有新的內(nèi)容、新的知識，因此，不斷研究教材在使用中存在的問題，隨時注視國外教材的最新動向，每隔一定時間對教材作一次較大的修訂，可以使教材不斷更新、不斷適應(yīng)新的教學(xué)要求。例如：教材改革要對于一些陳舊過時，或者說明問題不夠直觀，又或者在說明問題時出現(xiàn)漏洞的演示實(shí)驗(yàn)必須剔除或者改進(jìn)，添加一些已經(jīng)解決了困難的物理疑難實(shí)驗(yàn)等。同時在改革教材添加與生活、科技的聯(lián)系緊密的實(shí)驗(yàn)課題，應(yīng)反映物理科學(xué)的變革，讓學(xué)生多了解近、現(xiàn)代物理方面的重大實(shí)驗(yàn)成果，知道這些成果對人類發(fā)展的重大作用從而激發(fā)他們學(xué)習(xí)物理的極大興趣，并且重視物理實(shí)驗(yàn)。同時也讓學(xué)生知道多一些新的知識。

3.3提高教師自身素質(zhì)。

戰(zhàn)斗在教育第一線上的教師是實(shí)施教育的直接參與者，要真正運(yùn)用好物理實(shí)驗(yàn)，使之對提高教學(xué)質(zhì)量發(fā)揮出獨(dú)特的作用，需要教師具備的實(shí)驗(yàn)教學(xué)的素質(zhì)，既要有物理學(xué)理論和實(shí)驗(yàn)知識，又要有教育學(xué)、心理學(xué)和教學(xué)法的知識，還必須腳踏實(shí)地親手實(shí)踐。

科學(xué)在發(fā)展，教育也要發(fā)展，沒有一成不變的。作為一名物理教師要通過不斷的學(xué)習(xí)使自己的實(shí)驗(yàn)教學(xué)能力和知識水平提高，使自身具備良好的實(shí)驗(yàn)?zāi)芰蛯?shí)驗(yàn)技能；要有鉆研和創(chuàng)新精神，例如對物理中的疑難實(shí)驗(yàn)進(jìn)行專題學(xué)習(xí)和研究、改進(jìn)一些實(shí)驗(yàn)等；也應(yīng)接受新的教育理論、新的教育思想，指導(dǎo)自己的教學(xué)實(shí)踐。同時各地區(qū)教育部門應(yīng)組織力量定期對在職教師進(jìn)行培訓(xùn)或組織在職教師進(jìn)修。其他教育教學(xué)方面的培訓(xùn)在有些地區(qū)已經(jīng)開展，但針對物理實(shí)驗(yàn)方面的相對較少?？梢赃M(jìn)行針對物理教師在物理實(shí)驗(yàn)中對實(shí)驗(yàn)的設(shè)計，實(shí)驗(yàn)測量的操作技巧，設(shè)計、改進(jìn)實(shí)驗(yàn)以及排除故障的創(chuàng)造性能力，實(shí)驗(yàn)考核的命題能力等方面的培訓(xùn)，此外通過舉行各級研討會，提供物理教師間交流與探討的機(jī)會，從而相互促進(jìn)。

1）確定實(shí)驗(yàn)教學(xué)指導(dǎo)思想，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)教學(xué)目標(biāo)。

在職高物理實(shí)驗(yàn)教學(xué)過程中確定以實(shí)驗(yàn)為基礎(chǔ)，用實(shí)驗(yàn)來展開激發(fā)學(xué)生的實(shí)驗(yàn)興趣，發(fā)揮學(xué)生參與教學(xué)的主動性和積極性，培養(yǎng)學(xué)生操作實(shí)驗(yàn)、設(shè)計實(shí)驗(yàn)的實(shí)踐能力和創(chuàng)造能力．加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的研究，盡量把驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)改為探索性實(shí)驗(yàn)，把演示實(shí)驗(yàn)改為邊講邊實(shí)驗(yàn)，通過挖掘教學(xué)內(nèi)容的學(xué)術(shù)性，有機(jī)地把課內(nèi)探索延伸到課外?？傊?，尊重科學(xué)，實(shí)事求是，面對群體，以實(shí)驗(yàn)創(chuàng)新教育為前提，使學(xué)生達(dá)到掌握物理實(shí)驗(yàn)技能和科學(xué)方法，養(yǎng)成科學(xué)態(tài)度，學(xué)會運(yùn)用實(shí)驗(yàn)手段解決物理問題的能力為指導(dǎo)思想，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)教學(xué)目標(biāo)，要求學(xué)生在實(shí)驗(yàn)的全過程中自始至終抓好”七個正確“：其一，選擇儀器正確；其二，安裝調(diào)試實(shí)驗(yàn)裝置正確；其三，操作規(guī)程正確；其四，觀察方法正確；其五，測量讀數(shù)正確；其六，處理數(shù)據(jù)正確；其七，實(shí)驗(yàn)結(jié)論正確。

2）探索改革實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式，發(fā)揮主導(dǎo)、主體功能。

大力探索改革不適應(yīng)新時期形勢的職高物理實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式，建立起按科學(xué)設(shè)計實(shí)驗(yàn)教學(xué)程序、優(yōu)化實(shí)驗(yàn)教學(xué)過程、指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)方法、培養(yǎng)創(chuàng)新能力的”引導(dǎo)-探索-實(shí)驗(yàn)-掌握“教學(xué)模式。這種教學(xué)模式應(yīng)充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用，突出學(xué)生的主體地位。教師充分相信學(xué)生，使學(xué)生主動參與實(shí)驗(yàn)．課本讓學(xué)生看，實(shí)驗(yàn)讓學(xué)生做，思路讓學(xué)生想，疑難讓學(xué)生議，錯誤讓學(xué)生析。讓學(xué)生獨(dú)立設(shè)計實(shí)驗(yàn)，利用物理實(shí)驗(yàn)，發(fā)揮學(xué)生的主觀能動作用，最大限度地調(diào)動學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性和主動性。變單向信息傳遞為雙向式、多向式信息傳遞與交流，教師在課內(nèi)講重點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)和注意點(diǎn)，發(fā)揮好主導(dǎo)調(diào)控作用．主要方式是采取提問、答疑、討論、觀察實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象、動手操作等．在實(shí)驗(yàn)中，加強(qiáng)對學(xué)生實(shí)驗(yàn)方法和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和應(yīng)對策略論文篇十一

還有，教學(xué)上學(xué)生實(shí)驗(yàn)的時間太少，學(xué)生能夠用于自由支配，根據(jù)自己的愛好去做些小實(shí)驗(yàn)搞些小發(fā)明并進(jìn)行思考鉆研的時間被學(xué)校設(shè)置的課程和布置的作業(yè)充斥掉了。因此，物理實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革的推動還有賴于學(xué)校對學(xué)生在這方面時間上的保證，增加實(shí)驗(yàn)的比重。

結(jié)束語可以相信，只要切實(shí)地抓好制約物理實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革的幾個配套措施，通過廣大物理教師、教育研究工作者的共同努力，職業(yè)高中物理實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革的步伐將進(jìn)一步加快，實(shí)驗(yàn)教學(xué)的現(xiàn)狀將得以改變。

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公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和應(yīng)對策略論文篇十二

農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問題是當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的突出問題，其發(fā)展?fàn)顩r將在很大程度上決定現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程。農(nóng)村教育既是農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)性條件，也是農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r的重要表征。從20世紀(jì)80年代初到90年代中期，在農(nóng)村改革和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動下，農(nóng)村教育獲得了長足的進(jìn)展，而90年代中期之后，隨著財政體制與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況的變化，農(nóng)村教育正面臨著嚴(yán)峻的形勢和嚴(yán)重的困難，普及九年義務(wù)教育面臨經(jīng)費(fèi)短缺的困難，繼續(xù)提高教育水準(zhǔn)更是舉步維艱，城鄉(xiāng)教育與知識差距明顯加大。這種狀況如不及時改變，不僅影響教育的普及與提高，更將影響社會的公正與穩(wěn)定乃至現(xiàn)代化事業(yè)的健康發(fā)展。因此，把農(nóng)村教育作為一個戰(zhàn)略性問題進(jìn)行全局性的思考與籌劃，實(shí)在是當(dāng)務(wù)之急。本文只是就普及教育角度提出一些問題和建議，以期引起重視與討論。

一、現(xiàn)狀。

農(nóng)村教育是中國教育改革和發(fā)展的重點(diǎn)。中國（內(nèi)地）農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘?5%，人口素質(zhì)低，文盲和半文盲人口2.19億，在農(nóng)村就業(yè)人口中，文盲和半文盲占35.9%，小學(xué)文化程度者占37.2%，每萬人口大學(xué)生數(shù)為4名，平均文化程度為4年，這種狀況是現(xiàn)代化進(jìn)程中的沉重包袱。大力發(fā)展農(nóng)村教育，把沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源的優(yōu)勢，不僅是教育發(fā)展的重要目標(biāo)，也是影響現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的戰(zhàn)略性任務(wù)。

農(nóng)村基礎(chǔ)教育是中國教育的主要部分，其普及程度及教育水平，直接影響全國普及教育和基礎(chǔ)教育的實(shí)現(xiàn)程度。全國小學(xué)553622所，其中城市32145所，縣鎮(zhèn)81184所，農(nóng)村440284所，分別占5.81%，14.66%，79.53%；小學(xué)在校生數(shù)130132548人，其中城市18166507人，縣鎮(zhèn)26928904人，農(nóng)村85037183人，分別占13.96%，20.69%，65.35%。初中學(xué)校62704所，其中城市14473所，縣鎮(zhèn)20852所，農(nóng)村41942所，分別占18.73%，26.99%，54.28%；在校生61676458人，其中城市10346351人，縣鎮(zhèn)17045443人，農(nóng)村34284664人，分別占16.78%，27.64%，55.59%。如果從教育民主化的要求來看，沒有農(nóng)村教育的普及和提高，就不可能實(shí)現(xiàn)中國教育的公平原則，更談不上教育的現(xiàn)代化。

村普及九年義務(wù)教育地區(qū)的覆蓋人口也達(dá)到54%左右。普及教育對農(nóng)村社會起了動員作用，重教興教蔚然成風(fēng)，辦學(xué)條件明顯改善，許多地方農(nóng)村學(xué)校的校舍確實(shí)是當(dāng)?shù)刈詈玫慕ㄖ?，為農(nóng)村教育的進(jìn)一步發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。

農(nóng)村基礎(chǔ)教育管理體制初步形成，并對普及教育發(fā)揮了重要的保證與推動作用。1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》，明確規(guī)定基礎(chǔ)教育實(shí)行地方負(fù)責(zé)，分級管理的體制，調(diào)動了地方政府主要是縣鄉(xiāng)兩級政府的積極性。在這種體制下，義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)投入實(shí)際上是由縣鄉(xiāng)政府和農(nóng)民共同負(fù)擔(dān)：教師工資由縣鄉(xiāng)政府和農(nóng)民交納的農(nóng)村教育費(fèi)負(fù)擔(dān)；學(xué)校建設(shè)和設(shè)施由農(nóng)民集資；學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)向?qū)W生收取雜費(fèi)。過去提倡的“人民教育人民辦”，農(nóng)民說實(shí)際上是“人民教育農(nóng)民辦”，縣級以上政府的教育經(jīng)費(fèi)支出主要承擔(dān)了城市的教育投入，而農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)則主要落到了縣級以下政府和農(nóng)民身上。

農(nóng)村已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的基本普及九年義務(wù)教育還只是初步的，是低水平、不平衡、不鞏固的，其中還存在一些“水分”，而城鄉(xiāng)的差距擴(kuò)大正在加劇，是一個嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)。據(jù)90年代中期的統(tǒng)計，全國只有40%左右的小學(xué)和50%左右的初中達(dá)到了原國家教委規(guī)定的實(shí)驗(yàn)儀器和圖書配備的標(biāo)準(zhǔn)，由此推斷農(nóng)村中小學(xué)絕大多數(shù)沒有達(dá)到國家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。在有些城市投入上億、甚至數(shù)億元建設(shè)所謂“標(biāo)致性學(xué)?！被颉笆痉缎詫W(xué)?！钡耐瑫r，鄉(xiāng)村不少學(xué)校卻在危房里上課；城市有的學(xué)校建設(shè)超標(biāo)準(zhǔn)的健身房、溫水游泳池等高于當(dāng)?shù)鼐用裆钏疁?zhǔn)的豪華設(shè)施，而不少鄉(xiāng)村學(xué)校的學(xué)生買不起必需的書本，教師得不到必要的教學(xué)材料。當(dāng)然，這些現(xiàn)實(shí)是現(xiàn)階段城鄉(xiāng)差距的反映，但是教育體制和政策在緩和還是加劇這種差距上是有重要作用的。我們這里討論的重點(diǎn)也就是這方面的現(xiàn)實(shí)問題。

二、困難。

財政體制的調(diào)整影響農(nóng)村教育的體制基礎(chǔ)，縣鄉(xiāng)政府財力難以承擔(dān)原先分擔(dān)的財政責(zé)任。20世紀(jì)80年代中期確定基礎(chǔ)教育實(shí)行地方政府負(fù)責(zé)的體制時，財政體制改革的主要內(nèi)容是實(shí)行財政包干、分灶吃飯，擴(kuò)大地方政府的財力，中央政府與地方政府財政收入的比例，從80年代初的40:60，變?yōu)?0年代初的22:78。地方政府財力的增強(qiáng)為支持農(nóng)村教育的發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。而90年代中期開始實(shí)行分稅制的財政體制改革，改變了中央政府與地方政府的財政收入結(jié)構(gòu)，中央財政收入與地方政府財政收入的比例改變?yōu)?2:48，地方政府尤其是縣鄉(xiāng)政府的財政收入日漸困難，而教育成本由于教師工資和教材等材料價格的上升而提高，許多地區(qū)單靠縣鄉(xiāng)財政已經(jīng)難以承擔(dān)義務(wù)教育的全部經(jīng)費(fèi)，貧困地區(qū)有的縣鄉(xiāng)全部財政收入還不夠發(fā)放教師工資（例如甘肅省榆中縣年全縣財政收入7410萬元，而財政支出13900萬元）；在農(nóng)村義務(wù)教育的管理權(quán)放到鄉(xiāng)級政府后，由于鄉(xiāng)財政中的大部分是教師工資，容易被挪用，這樣就連續(xù)出現(xiàn)了大面積拖欠教師工資的現(xiàn)象，2000年曾達(dá)到180億元，有的地區(qū)拖欠達(dá)半年以上，農(nóng)村教育面臨著經(jīng)費(fèi)短缺的嚴(yán)重困難。

農(nóng)村正在全面進(jìn)行的稅費(fèi)改革，勢將給現(xiàn)有的農(nóng)村教育投資格局以重大的沖擊。農(nóng)村稅費(fèi)改革將取消各種收費(fèi)，改為只收一種農(nóng)業(yè)稅，這對于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和保證農(nóng)村的社會穩(wěn)定，將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。但是在稅費(fèi)改革中將取消農(nóng)村教育費(fèi)附加和大部分教育集資，大幅度減少農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)，全國農(nóng)村教育費(fèi)附加240億方，269億元，2000年151.97億元，地方教育費(fèi)附加25.94億元，農(nóng)村教育集資34.2億元。在農(nóng)村地區(qū)，教育費(fèi)附加是補(bǔ)充教師工資不足部分的經(jīng)費(fèi)來源，而農(nóng)村教育集資則是改善校舍和辦學(xué)條件的主要經(jīng)費(fèi)來源。由于稅費(fèi)改革造成的經(jīng)費(fèi)缺口，只靠地方財政是難以完全填補(bǔ)的。僅以已經(jīng)全面推行稅費(fèi)改革的江蘇省為例，根據(jù)去年的調(diào)查材料看，該省財政增加20億元轉(zhuǎn)移支付，用于蘇北地區(qū)稅費(fèi)改革造成的缺額，其中10.6億元用于教育，其結(jié)果是保證了蘇北地區(qū)教師國標(biāo)工資（現(xiàn)有教師工資構(gòu)成中，大約60%左右是國家規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)，而40%左右是地方政府規(guī)定的各種補(bǔ)貼）按時足額發(fā)放，教師的這部分工資不再拖欠。由于蘇北地區(qū)原先地方補(bǔ)貼約有一半以上的教師未發(fā)，現(xiàn)在矛盾不太突出，但長遠(yuǎn)來看這部分工資來源沒有落實(shí)；而蘇中地區(qū)現(xiàn)在國標(biāo)和地方補(bǔ)貼都發(fā)，這次沒有省財政的轉(zhuǎn)移支付，地方財政只能支付國標(biāo)工資，地方補(bǔ)貼并未落實(shí)，教師實(shí)際收入減少，反響強(qiáng)烈。據(jù)省財政廳估計如要解決地方補(bǔ)貼省級財政還要增加20億的轉(zhuǎn)移支付。即使這樣，農(nóng)村學(xué)校的校舍設(shè)施和設(shè)備添置仍然沒有經(jīng)費(fèi)來源。江蘇屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，地方財力充裕，其困難尚且如此，其他地區(qū)可想而知。如果沒有中央財政的大幅度轉(zhuǎn)移支付，農(nóng)村稅費(fèi)改革可能會造成農(nóng)村教育的嚴(yán)重困境。

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和收入水平的差距持續(xù)拉大，農(nóng)村教師主要是骨干教師大量流失，城鄉(xiāng)之間的教育差距仍在擴(kuò)大。大城市、中心城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間以及不同地區(qū)之間的收入差距和工作、生活條件懸殊，一般縣城的教師比鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的收入高出三分之一或一半，造成教師逐級向上流動，中西部城市的教師向東部北京、上海、深圳等大城市流動，縣城的向中心城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的向縣城流動，而流出的都是骨干教師，如四川省德陽市20已流出高中高級教師61人，有的國家級骨干教師在參加國家級培訓(xùn)時，就給沿海大城市挖走。與此相對應(yīng)，農(nóng)村又大量增加了代課教師，因?yàn)橐幻k教師的工資相當(dāng)于五六名代課教師的報酬，由于教育經(jīng)費(fèi)短缺，地方政府和農(nóng)村中小學(xué)寧愿用代課教師，而不用師范學(xué)校的畢業(yè)生，如果這種情況繼續(xù)發(fā)展，農(nóng)村教育仍將不斷滑坡，將會失去持續(xù)發(fā)展的條件。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入增長放緩，缺乏推動和支持農(nóng)村教育持續(xù)發(fā)展的能力。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入在80年代聯(lián)產(chǎn)承包和90年代農(nóng)產(chǎn)品提價的政策調(diào)整中，曾有兩次明顯的提高，1978-1990年，農(nóng)民人均收入增加5.1倍但90年代后期以來，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的調(diào)整、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上升、農(nóng)業(yè)勞動力過剩等原因，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長速度減緩，1991～2000年，農(nóng)民人均收入增加3.1倍，農(nóng)民實(shí)際收入增長甚微，有的地區(qū)和有的年份甚至下降，個別的還有入不敷出、種地賠本的現(xiàn)象，這勢必影響農(nóng)村教育的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。而農(nóng)村教育水平低，脫離農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民生活實(shí)際，相當(dāng)部分學(xué)生厭學(xué)；學(xué)校收費(fèi)提高，超出部分農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力，高等學(xué)校收費(fèi)過高，使貧困家庭失去繼續(xù)學(xué)習(xí)的希望。這些因素造成農(nóng)村地區(qū)教育與經(jīng)濟(jì)之間的非良性循環(huán)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱造成農(nóng)村教育辦學(xué)條件差；農(nóng)村教育落后，難以發(fā)揮對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，影響農(nóng)村教育的可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)秀的人才很少留在農(nóng)村任教，現(xiàn)有的教育也缺乏對學(xué)生的吸引力，突出表現(xiàn)在初中輟學(xué)率大幅提高，一般縣在10%以上，有的縣高達(dá)30%～50%，如任其發(fā)展，“普九”成果有可能得而復(fù)失，農(nóng)村教育的基礎(chǔ)將會因此而動搖。

今后若干年，農(nóng)村教育面臨著危房改造、學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、初中入學(xué)高峰、加快高中階段教育發(fā)展的四重疊加的校舍建設(shè)高峰，短期內(nèi)需要大量基本建設(shè)投資，如不統(tǒng)籌規(guī)劃，合理調(diào)節(jié)教育資源，將很難應(yīng)對如此巨大的基建投資。

三、對策討論。

（一）調(diào)整并逐步完善農(nóng)村教育管理體制與投資體制。

適應(yīng)財稅體制改革的新情況，2000年國務(wù)院《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展。

若干問題的決定》規(guī)定：農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，地方政府負(fù)責(zé)、分級管理、以縣為主的體制，明確了新體制的總體目標(biāo)和基本框架，對于改變基礎(chǔ)教育管理權(quán)限和經(jīng)費(fèi)分擔(dān)責(zé)任層層下放，農(nóng)村學(xué)校經(jīng)費(fèi)難以保證的狀況，提供了制度的保障。現(xiàn)在的問題是如何從不同地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，形成體制實(shí)現(xiàn)的制度模式，從全國范圍而言，最終應(yīng)該制定包括農(nóng)村基礎(chǔ)教育在內(nèi)的教育投資法規(guī)。作為過渡性措施，首先建立教師工資由中央、省、地、縣幾級政府分擔(dān)的機(jī)制，加大中央和省級政府的`財政轉(zhuǎn)移支付力度，確保農(nóng)村教師的工資按時足額發(fā)放。然后按照不同地區(qū)義務(wù)教育生均成本的額度，確定不同地區(qū)中央、省、地、縣幾級政府的分擔(dān)比例，并以法律形式保證實(shí)施。為此，需要從現(xiàn)在就開始著手進(jìn)行調(diào)查研究，確定不同地區(qū)義務(wù)教育的生均成本，并按不同地區(qū)財政收支狀況，確定各級政府分擔(dān)比例，作為制定投資法規(guī)的依據(jù)。只有這樣才能保證農(nóng)村教育經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)的按時足額撥付，農(nóng)村教育才能持續(xù)健康地發(fā)展。

（二）采取應(yīng)急措施，緩解現(xiàn)階段農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)困難。

農(nóng)村教育的投資體制與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及國家財政狀況有密切的關(guān)系，它的完善勢必要經(jīng)歷一段發(fā)展過程，而目前農(nóng)村教育的經(jīng)費(fèi)短缺不可能等新體制完善之后才解決，這就需要采取一些應(yīng)急措施，主要包括：加大中央政府對農(nóng)村義務(wù)教育的投入；發(fā)達(dá)地區(qū)繼續(xù)發(fā)揮鄉(xiāng)級政府對義務(wù)教育的管理和投資作用；在基本實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的農(nóng)村地區(qū)，地方政府財力不能充分滿足教育需求的階段，繼續(xù)實(shí)行多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的政策，例如義務(wù)教育適當(dāng)收取雜費(fèi)、按照規(guī)定程序進(jìn)行單項(xiàng)教育集資等。當(dāng)然，鼓勵發(fā)展民辦教育也是增加教育投入，滿足社會多樣化教育需求的途徑。這里就增加中央政府對農(nóng)村教育主要是貧困地區(qū)教育投入問題提些建議。2000年國務(wù)院召開基礎(chǔ)教育工作會議之后，中央財政增加農(nóng)村教師工資轉(zhuǎn)移每年50億元，危房改造兩年30億元，貧困地區(qū)義務(wù)教育工程五年50億元，還有其他用于農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入，是歷史上中央財政對農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入增長最快的時期，對緩解農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)困難產(chǎn)生了明顯的作用。但是，財稅體制改革和農(nóng)村教育發(fā)展所帶來的經(jīng)費(fèi)缺口，仍然沒有充分解決，僅以“普九”期間的舉債而言，全國不完全測算約500億元，近幾年將要相繼進(jìn)行的大規(guī)模校舍建設(shè)更需要大量資金投入，近期維持學(xué)校正常運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)仍然難以保證，需要采取特殊的辦法緩解困難，是否可以從兩個方面考慮：一方面下決心調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，真正把人力資源開發(fā)作為“第一要務(wù)”，把農(nóng)村發(fā)展擺到國家發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)地位，下決心壓縮行政性開支（1991～19財政預(yù)算內(nèi)教育支出增加3倍，而政府行政性支出增加4倍）和生產(chǎn)性建設(shè)中的決策成本浪費(fèi)（例如有的生產(chǎn)性項(xiàng)目投資決策錯誤浪費(fèi)達(dá)數(shù)十億元之巨，據(jù)調(diào)查新疆某油田盲目決策建設(shè)石化廠，投資達(dá)24億元，建成至今未能投產(chǎn)，每年還要支付一大筆維持費(fèi)，把這樣的經(jīng)費(fèi)用于解決教育經(jīng)費(fèi)困難對國家和人民會產(chǎn)生多大的功德），因此，完善國家預(yù)算審核程序和投資決策程序，就有可能把一部分經(jīng)費(fèi)用于教育主要是農(nóng)村教育，把對農(nóng)村教育的轉(zhuǎn)移支付的水平提高到基本彌補(bǔ)稅費(fèi)改革后的缺口；另一方面在近幾年內(nèi)把國債的一部分用于農(nóng)村教育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以緩解近期農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高峰期的困難，現(xiàn)在許多地方政府用國債進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使城市面貌發(fā)生了顯著的變化，而有些“標(biāo)致性工程”標(biāo)準(zhǔn)過高，經(jīng)濟(jì)效益并不高，不必要地加大城鄉(xiāng)差距，如果從城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，加大農(nóng)村教育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對國家的現(xiàn)代化建設(shè)將產(chǎn)生更大的作用。因此，在現(xiàn)有的財政收支框架內(nèi)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，有可能增加對農(nóng)村教育的投入，而這方面所需的投入比之大型工程項(xiàng)目和城市標(biāo)致性工程的投入要少得多，它所產(chǎn)生的作用和效益則是長久和深遠(yuǎn)的。

（三）中央與省級政府采取一些特殊政策，解決貧困地區(qū)農(nóng)村教育的燃眉之急。

中央政府在“十五”期間實(shí)施“貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”，將極大地推進(jìn)貧困地區(qū)九年義務(wù)教育的實(shí)施，但是，因?yàn)樗鎸θ貐^(qū)（包括少數(shù)兩片地區(qū)）的相當(dāng)數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校，可能產(chǎn)生的效果是有多少錢辦多少事，不能產(chǎn)生普及教育的整體性效果。根據(jù)筆者在一些地區(qū)調(diào)查的情況，有的地方行政部門領(lǐng)導(dǎo)建議能否從貧困地區(qū)開始首先實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育，在此基礎(chǔ)上逐步在全國實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。在實(shí)施步驟上，例如可以在云南這樣的辦學(xué)非常分散的多山省區(qū)（小學(xué)辦學(xué)點(diǎn)兩萬多個），由國家在鄉(xiāng)建設(shè)九年一貫制寄宿學(xué)校，學(xué)生免交雜費(fèi)、書本費(fèi)以及住宿費(fèi)和伙食費(fèi)，讓貧困地區(qū)的孩子能保證接受九年義務(wù)教育。這對于已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期和初步實(shí)現(xiàn)小康的政府財政而言，適當(dāng)向貧困地區(qū)實(shí)行傾斜是有可能做到的，而對于從根本上改變貧困地區(qū)面貌、全面推進(jìn)現(xiàn)代化的事業(yè)則是千秋功業(yè)。

（四）加強(qiáng)城鄉(xiāng)教育交流與互助，逐步縮小城鄉(xiāng)知識差距。

城鄉(xiāng)知識差距不可能在短期內(nèi)解決，現(xiàn)在的問題是首先不要繼續(xù)拉大這種差距，然后逐步創(chuàng)造條件力求縮小差距?？绲貐^(qū)的城鄉(xiāng)差距有待于全國經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展，而現(xiàn)在需要努力的首先是在一個縣域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)教育的均衡發(fā)展。據(jù)一些成功的地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在有可能做到的，首先是政府公共教育經(jīng)費(fèi)和其他教育資源的分配應(yīng)該按照公平的原則分配給每一所學(xué)校，農(nóng)村“示范性學(xué)校”的建設(shè)既要有適當(dāng)?shù)某靶?，更?yīng)有現(xiàn)實(shí)的可效仿性，即公平的競爭性，而且政府的教育經(jīng)費(fèi)不應(yīng)只集中在個別學(xué)校，人為地制造不公平競爭的局面，就現(xiàn)階段而言，政府的重點(diǎn)不是“錦上添花”，而是“雪中送炭”，更多地關(guān)注農(nóng)村薄弱學(xué)校的建設(shè)，對于那些條件好的優(yōu)質(zhì)教育資源可以適當(dāng)放寬政策，讓他們增強(qiáng)自我造血的功能。其次建立城市與農(nóng)村教師定期輪換的制度，可以先從年青教師做起，即規(guī)定城市年青教師要有在農(nóng)村學(xué)校任教的經(jīng)歷，才能晉升職務(wù)或職稱；還可以規(guī)定高中等院校畢業(yè)生從事教育工作，要先到農(nóng)村學(xué)校任教。與此相適應(yīng)，應(yīng)實(shí)行在一個城市和縣域范圍內(nèi)城鄉(xiāng)教師工資標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一（包括地方補(bǔ)貼），以便于城鄉(xiāng)教師流動，有條件的地方（如江蘇省江陰市）實(shí)行城市教師到農(nóng)村學(xué)校工作提高工資待遇，并計入退休工資之內(nèi)的政策，只有這樣才能逐步改變農(nóng)村教師素質(zhì)低下的狀況，為提高農(nóng)村教育的總體水平提供基本的條件。此外，采取多種形式，鼓勵城市學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校、發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)校與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)校建立合作關(guān)系，包括校長、教師之間的交流任職，定期組織專題研討，有條件的還可進(jìn)行學(xué)生之間的交流，實(shí)際上這種做法不僅對農(nóng)村學(xué)校、同時對城市學(xué)校都會有幫助。

在城鄉(xiāng)學(xué)校、教師以及東中部與西部的交流方面，不僅是教育資源的合理使用，而且從現(xiàn)代化的進(jìn)程而言，應(yīng)該看作是現(xiàn)代教育與現(xiàn)代文明的傳播過程，因?yàn)檗r(nóng)村教育的現(xiàn)代化不僅需要現(xiàn)代校舍和教學(xué)設(shè)施的建設(shè)，更需要現(xiàn)代教育思想與教育模式的傳播與實(shí)施，因此，人員的交流在某種程度上更為重要?？梢栽趫F(tuán)中央現(xiàn)在組織的青年志愿者活動的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大其范圍，適當(dāng)提高其服務(wù)期的待遇，讓各類高校的畢業(yè)研究生到貧困地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校服務(wù)1～2年，除了從事教育工作外，可以運(yùn)用自己的專業(yè)知識培訓(xùn)教師，提高教師業(yè)務(wù)水平，因?yàn)樵炀鸵恢Ц咚刭|(zhì)的教師隊伍是農(nóng)村教育持續(xù)發(fā)展的根本條件。

（五）積極推進(jìn)農(nóng)村教育創(chuàng)新。

革與創(chuàng)新過程。如果說我國長期形成的農(nóng)村教育傳統(tǒng)與教育經(jīng)驗(yàn)基本上是適應(yīng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與社會環(huán)境的話，那么，當(dāng)我國農(nóng)村正在進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的新時期，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)將會發(fā)生激劇的變化，農(nóng)村教育的對象、功能、機(jī)構(gòu)和體系都將需要有調(diào)整和變革，尤其需要有適合中國農(nóng)村實(shí)際的教育創(chuàng)新。這可以說是中國教育創(chuàng)新的主要內(nèi)容與時代使命，需要幾代人在繼承前人經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上堅持不懈的探索。以下就幾個實(shí)際問題提出一些想法，供研究討論。

農(nóng)村教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展，要從新世紀(jì)的實(shí)際出發(fā)，探索不同地區(qū)的新思路、新模式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，尤其是“公司加農(nóng)戶”“貿(mào)工農(nóng)”以及各種專業(yè)經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展，正在改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)組織，農(nóng)村教育將擴(kuò)展其內(nèi)涵，不僅要增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)教育的科技含量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向依靠科技進(jìn)步的軌道，還需要適應(yīng)農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展，培養(yǎng)和培訓(xùn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)需要的勞動者和專業(yè)人才，并為農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)提供多種教育服務(wù)。在有條件的地區(qū)，各種教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該逐步成為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)文化傳播和科技擴(kuò)散中心，帶動地區(qū)現(xiàn)代化的發(fā)展。

農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展，也將賦予農(nóng)村教育新的任務(wù)與要求，集中體現(xiàn)在城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的趨勢，勢必會有許多新問題需要研究、回答。在當(dāng)前，尤其是對農(nóng)村學(xué)校布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整不僅要統(tǒng)籌規(guī)劃鄉(xiāng)村中小學(xué)的布點(diǎn)集中、新校舍建設(shè)與危房改造，而且還要規(guī)劃未來新城鎮(zhèn)建設(shè)中的學(xué)校布局，使學(xué)校建設(shè)與社區(qū)建設(shè)相協(xié)調(diào)，也使有限的教育資源發(fā)揮最大的作用。而從更長遠(yuǎn)的角度，農(nóng)村教育在人才培養(yǎng)的素質(zhì)與規(guī)格上要著眼于造就一代具有現(xiàn)代精神的新農(nóng)民，即促進(jìn)人的現(xiàn)代化，為改變中國的二元社會結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展準(zhǔn)備人力資源。

教育信息化在推進(jìn)農(nóng)村教育的跨越式發(fā)展方面具有獨(dú)特的作用。國家教育信息化工程包括中小學(xué)的“校校通”工程，最好能通過政府撥款、城市支援、銀行貸款和社會捐助等多種途徑籌集資金，逐步增加信息技術(shù)在教育中的應(yīng)用，并且不斷探索與豐富適合農(nóng)村實(shí)際的教育信息化發(fā)展模式，把重點(diǎn)放到增強(qiáng)教師和學(xué)生的信息意識，學(xué)會應(yīng)用信息技術(shù)接受現(xiàn)代文明，學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)文化知識，擴(kuò)展視野，促進(jìn)人的現(xiàn)代化，進(jìn)而推進(jìn)教育現(xiàn)代化。

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公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和應(yīng)對策略論文篇十三

4）實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式僵化，物理實(shí)驗(yàn)教學(xué)的基本原則沒有得到充分的體現(xiàn)，教學(xué)方式呆板．從教學(xué)內(nèi)容到教學(xué)方式?jīng)]有給學(xué)生留出足夠的發(fā)展空間．就分組實(shí)驗(yàn)來說，教材從實(shí)驗(yàn)?zāi)康?、?shí)驗(yàn)原理、儀器、操作步驟到注意事項(xiàng)，寫得面面俱到．然而每次實(shí)驗(yàn)課教師還要花相當(dāng)長的時間根據(jù)教材講實(shí)驗(yàn)?zāi)康?、原理……，然后學(xué)生照著現(xiàn)成的實(shí)驗(yàn)步驟或跟著教師動幾下，取幾個數(shù)據(jù)，實(shí)驗(yàn)就算完成了．這樣做實(shí)驗(yàn)，收獲不大．再說，現(xiàn)階段往往是一個班的學(xué)生同一時間做同一個實(shí)驗(yàn)，用同一種方法、相同的儀器，都要在規(guī)定時間內(nèi)做完，得出同一結(jié)論，這樣就有可能導(dǎo)致部分學(xué)生看別人怎么做，自己就怎么做，特別是兩人合做時，有極少數(shù)學(xué)生只看不動手，也不留心實(shí)驗(yàn)觀察，不記錄有關(guān)數(shù)據(jù)，更談不上去思考．這種教學(xué)模式不利于提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力，不利于引導(dǎo)學(xué)生突破思維定勢這個思維障礙，不利于學(xué)生創(chuàng)新思維方法的形成，不利于學(xué)生智能的發(fā)展。

以上實(shí)驗(yàn)教學(xué)的現(xiàn)狀，極大地影響著物理教學(xué)質(zhì)量，與物理教學(xué)目的、教育改革的要求和物理實(shí)驗(yàn)教學(xué)重要地位很不相稱，與時代發(fā)展對人才的要求很不適應(yīng)。

我們應(yīng)當(dāng)看到當(dāng)前職業(yè)高中物理實(shí)驗(yàn)教學(xué)薄弱，是有很多方面的原因。在分析問題、解決問題的`時候也應(yīng)從這些方面進(jìn)行，應(yīng)針對職業(yè)高中物理實(shí)驗(yàn)教學(xué)現(xiàn)狀，從素質(zhì)教育的高度，從這些制約因素出發(fā)，進(jìn)行職業(yè)高中物理實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革，使實(shí)驗(yàn)教學(xué)能充分發(fā)揮其在素質(zhì)教育中的特殊作用。那么要加快實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革的步伐，首先要抓好幾個配套措施：

3.1轉(zhuǎn)變觀念。

職高學(xué)校上至領(lǐng)導(dǎo)，下到學(xué)生，對基礎(chǔ)課普遍不夠重視，認(rèn)為可有可無。職業(yè)高中物理實(shí)驗(yàn)教學(xué)的現(xiàn)狀在很大程度上與觀念有關(guān)，要促進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革，轉(zhuǎn)變觀念是關(guān)鍵問題。

教育是培養(yǎng)人的一種社會大行動，應(yīng)該要從家庭、學(xué)校、社會來統(tǒng)一考慮。我們不能把物理實(shí)驗(yàn)教學(xué)的現(xiàn)狀單單的歸咎于物理教師，其實(shí)不少教師是深知物理實(shí)驗(yàn)的重要性，而且也曾經(jīng)設(shè)想或嘗試采用較好的教學(xué)方法，但迫于各方面的壓力，教學(xué)課時上的限制，最后不得不放棄。因此要轉(zhuǎn)變觀念，就要轉(zhuǎn)變整個社會的觀念。要讓學(xué)校和教師，特別是社會上的人們認(rèn)識到教育不能追求暫時的表面的效果，不能急于求成，而要著眼于未來，特別要著眼于學(xué)生在未來社會的作用與價值。教育不能帶有功利性，而要為社會培養(yǎng)真正的人才。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)樹立了新觀念，觀念端正了，才能在課程設(shè)置、經(jīng)費(fèi)投入、師資調(diào)配和其他相關(guān)方面充分考慮到物理實(shí)驗(yàn)教學(xué)的實(shí)際需要，并在一定程度上對實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革給予保證。同時也只有讓學(xué)生、家長知道素質(zhì)教育的重要性，使他們從以前單單追求短期學(xué)生成績和升學(xué)率的片面認(rèn)識中轉(zhuǎn)變過來。這樣才能給廣大物理教師一個廣闊的發(fā)揮才干的空間，使他們能自由地投身于物理實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革中去，充分發(fā)揮主觀能動性，在教學(xué)中大膽采用創(chuàng)新教學(xué)方法。只有這樣得到各方面的大力支持，物理實(shí)驗(yàn)教學(xué)的改革才能大步向前邁，才能改進(jìn)現(xiàn)狀。在物理實(shí)驗(yàn)教學(xué)上，以教師為中心的教育觀，把物理實(shí)驗(yàn)教學(xué)作為教師傳授知識、學(xué)生鞏固和理解知識的輔助教學(xué)手段。于是，有的時候會出現(xiàn)忽視實(shí)驗(yàn)教學(xué)，或出現(xiàn)認(rèn)為可有可無的情況。以學(xué)生發(fā)展為中心的教學(xué)觀，則把物理實(shí)驗(yàn)教學(xué)作為整個物理教學(xué)過程的一個重要環(huán)節(jié)，啟發(fā)學(xué)生主動地獲取知識，培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生的能力。因此，改變傳統(tǒng)的教育觀，樹立新的教育觀念，實(shí)施素質(zhì)教育，就要不斷提高對實(shí)驗(yàn)教學(xué)基礎(chǔ)地位的認(rèn)識，從提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)的效果，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生的能力出發(fā)，認(rèn)真改進(jìn)、大力加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)，把實(shí)驗(yàn)教學(xué)真正移到以實(shí)驗(yàn)為基礎(chǔ)上來。職業(yè)高中物理教師樹立了這個教育觀后，教師就會千方百計地重視實(shí)驗(yàn)教學(xué)，努力做好實(shí)驗(yàn)。

3.2改革教材。

要推進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的改革，應(yīng)改革現(xiàn)行的教材。改革的主要思想是，教材應(yīng)重視學(xué)生實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Φ呐囵B(yǎng)，應(yīng)體現(xiàn)以實(shí)驗(yàn)為基礎(chǔ)的學(xué)科特色。在物理教學(xué)中，注意讓學(xué)生通過自已動手實(shí)驗(yàn)學(xué)習(xí)物理知識。

公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和應(yīng)對策略論文篇十四

化學(xué)是一門以實(shí)驗(yàn)為基礎(chǔ)的自然科學(xué)，在教學(xué)改革中，我們一直強(qiáng)調(diào)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的重要意義，增加實(shí)驗(yàn)教學(xué)。然而，就整體而言，實(shí)驗(yàn)教學(xué)仍然是十分薄弱的環(huán)節(jié)，中學(xué)化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的現(xiàn)狀不容樂觀。在教學(xué)過程中，主要存在以下問題：

1.教師受傳統(tǒng)教育的影響，普遍存在重理論輕實(shí)驗(yàn)的思想。由于受“應(yīng)試”思想的影響，出現(xiàn)了“做實(shí)驗(yàn)不如講實(shí)驗(yàn)，講實(shí)驗(yàn)不如背實(shí)驗(yàn)”的傾向。

2.中學(xué)化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)開展受到各學(xué)校設(shè)備、儀器、藥品、教材、課時的限制。有的教師甚至認(rèn)為學(xué)生不會動手做實(shí)驗(yàn)不要緊，只要會動筆答實(shí)驗(yàn)題就行。

3.部分中學(xué)教師的專業(yè)化程度不高，實(shí)驗(yàn)教學(xué)素質(zhì)及實(shí)驗(yàn)技能不夠，不能適應(yīng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的要求。

4.中學(xué)化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)受到學(xué)科本身的限制。由于許多化學(xué)實(shí)驗(yàn)本身存在一定的危險性、腐蝕性、毒害性，所以教師們更愿意用多媒體代替實(shí)驗(yàn)教學(xué)，甚至于以講代做。

5.實(shí)驗(yàn)會考（考查）缺乏有效監(jiān)督、流于形式。

二、對中學(xué)化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的思考及改進(jìn)措施。

從這些制約因素出發(fā)，為了使實(shí)驗(yàn)教學(xué)能充分發(fā)揮其在化學(xué)教學(xué)中的特殊作用。針對實(shí)驗(yàn)教學(xué)現(xiàn)狀提出幾點(diǎn)建議：

第一、加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和管理。學(xué)校應(yīng)添加必備的儀器和藥品、逐步完善設(shè)備，保證化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的正常開展，進(jìn)一步優(yōu)化實(shí)驗(yàn)教學(xué)。

第二、改變傳統(tǒng)觀念、促進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革。教師必須轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，改變重課本理論而輕實(shí)驗(yàn)教學(xué)的現(xiàn)象、把實(shí)驗(yàn)教學(xué)作為整個教學(xué)的一個重要環(huán)節(jié)，培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生的能力。

第三、建立健全對理科教師的評價機(jī)制，建議把理化生教師的實(shí)驗(yàn)教學(xué)完成情況作為年終考核成績參考依據(jù)之一。

第四、積極改進(jìn)、使用微型實(shí)驗(yàn)、增強(qiáng)學(xué)生的環(huán)保意識。例如做na2o2與co2的反應(yīng)實(shí)驗(yàn)。實(shí)驗(yàn)時，取一干凈的干燥管，兩端放入少量疏松的玻璃棉，中間放置干燥劑無水cacl2，(教學(xué)論文)把干燥管的細(xì)口對準(zhǔn)蘸有na2o2的脫脂棉，用嘴吹干燥管的另一端，脫脂棉很快就會燃燒。本實(shí)驗(yàn)操作簡單，現(xiàn)象明顯，沒有任何污染，還可以省略制取co2氣體的操作，并節(jié)約了藥品。

第五、運(yùn)用多媒體課件、避免嚴(yán)重危害師生身體健康的實(shí)驗(yàn)。例如，苯與液溴在鐵粉作催化劑的條件下發(fā)生取代反應(yīng)，由于液溴取用過程中會有溴蒸汽揮發(fā)出來，可采用錄像技術(shù)進(jìn)行演示，同時對操作注意點(diǎn)進(jìn)行局部放大，而且避免了液溴毒性的侵害。

第六、強(qiáng)化高中理化生實(shí)驗(yàn)考查監(jiān)督機(jī)制、對于實(shí)驗(yàn)操作水平不達(dá)標(biāo)的學(xué)生、必須組織重考或者參加下一屆考查、徹底杜絕某些學(xué)生不喜歡做實(shí)驗(yàn)的壞習(xí)慣。

第七、應(yīng)配備足夠?qū)嶒?yàn)員，并根據(jù)各學(xué)校的實(shí)際情況給予一定的福利待遇。實(shí)驗(yàn)員應(yīng)該是一種復(fù)合型人才，他不僅懂儀器的性能、還要懂得學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)知識。充足的化學(xué)實(shí)驗(yàn)員是化學(xué)教師做好化學(xué)演示實(shí)驗(yàn)和學(xué)生實(shí)驗(yàn)的關(guān)鍵。

第八、不定期地開放實(shí)驗(yàn)室，積極開展第二課堂，給學(xué)生創(chuàng)造更多的動手機(jī)會，提高實(shí)踐操作能力。鼓勵學(xué)生主動做課外實(shí)驗(yàn)、掌握各種實(shí)驗(yàn)手段，把各門課程的學(xué)習(xí)融會貫通起來。

第九、根據(jù)本地區(qū)的情況組織相應(yīng)實(shí)驗(yàn)技能、小制作大賽，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和動手能力，促進(jìn)教師和學(xué)生對實(shí)驗(yàn)教學(xué)的興趣，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的開展。

總之，從化學(xué)教學(xué)的角度看，化學(xué)實(shí)驗(yàn)是化學(xué)教育的基礎(chǔ)。取消了化學(xué)實(shí)驗(yàn)，也就扼殺了化學(xué)教育；化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的運(yùn)作，不僅發(fā)展智力更是培養(yǎng)能力，學(xué)生科學(xué)世界觀、及良好學(xué)風(fēng)的形成，更是與化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)緊密相關(guān)。

（作者單位：838000新疆吐魯番地區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)）。

公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和應(yīng)對策略論文篇十五

摘要：財務(wù)狀況是指一定時期的企業(yè)經(jīng)營活動體現(xiàn)在財務(wù)上的資金籌集與資金運(yùn)用狀況，它是企業(yè)一定期間內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動過程及其結(jié)果的綜合反映。

目前房地產(chǎn)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，但是卻在市場經(jīng)濟(jì)中處于日漸低迷的狀態(tài)。

對保利地產(chǎn)的財務(wù)狀況進(jìn)行了深度剖析，通過對資產(chǎn)負(fù)債、現(xiàn)金流量以及資本結(jié)構(gòu)、償債能力等財務(wù)指標(biāo)對比分析，揭示了保利地產(chǎn)所存在的財務(wù)問題，結(jié)合國家宏觀政策的指導(dǎo)，提出解決問題的相應(yīng)方案，確保保利地產(chǎn)在房地產(chǎn)行業(yè)中取得領(lǐng)先地位。

關(guān)鍵詞：保利地產(chǎn);財務(wù)狀況分析;財務(wù)指標(biāo)。

財務(wù)狀況分析的目的主要在于考察和了解企業(yè)財務(wù)狀況的好壞，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)資金循環(huán)，保證經(jīng)營的順利發(fā)展，通過對會計報表等資料的分析，能夠準(zhǔn)確說明企業(yè)的業(yè)績狀況，指出存在的問題以及產(chǎn)生的原因。

房地產(chǎn)屬于資金密集型產(chǎn)業(yè)，其特點(diǎn)是投資大、風(fēng)險高、周期長。

2008至，中國發(fā)生了很多影響該行業(yè)的重要事件，例如“五?一二大地震”、“北京奧運(yùn)會”、“金融危機(jī)”和“限購令”等，本文通過對保利地產(chǎn)財務(wù)報表的深度分析，揭示房地產(chǎn)業(yè)的潛力與危機(jī)，并探討大事件對上市公司財務(wù)狀況的相關(guān)影響。

1我國房地產(chǎn)和保利企業(yè)股份有限公司概況。

1.1宏觀環(huán)境。

房地產(chǎn)宏觀環(huán)境是指影響房地產(chǎn)交易行為的社會活動力量，包括政治因素，經(jīng)濟(jì)因素，人口因素等。

政治因素的影響主要體現(xiàn)于國內(nèi)的政局狀態(tài)，狀況穩(wěn)定時，房地產(chǎn)行業(yè)就處于良性狀態(tài)，房地產(chǎn)價格就會上升，反之，其價格則下降。

消費(fèi)，儲蓄，投資水平等經(jīng)濟(jì)原因使得人們對住房，寫字樓，娛樂設(shè)施的需求增加，從而引起房地產(chǎn)的價格上漲。

人口對房地產(chǎn)行業(yè)的影響也是密不可分的。

當(dāng)人口數(shù)量增加時，對房地產(chǎn)的需求就會增加，房地產(chǎn)價格也就會上漲;反之對房地產(chǎn)的需求就會減少，房地產(chǎn)價格也就會下落。

人們的文化教育水平、生活質(zhì)量和文明程度，都成為引起房地產(chǎn)價格波動的因素。

1.2保利概況。

1992年，經(jīng)國務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)，中國保利集團(tuán)公司在保利科技有限公司的基礎(chǔ)上組建，3月，中國保利集團(tuán)公司由軍隊劃歸中央大型企業(yè)工作委員會領(lǐng)導(dǎo)管理，成為國有重要骨干企業(yè)。

由國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會履行出資人職責(zé)。

中國新時代控股(集團(tuán))公司涉軍業(yè)務(wù)并入中國保利集團(tuán)公司。

1992年9月14日在廣州市注冊成立的全民所有制企業(yè)，成立時注冊資本為1000萬元。

9月，保利南方對本公司進(jìn)行增資，增資后注冊資本為6000萬元。

8月22日，名稱變更為“保利房地產(chǎn)股份有限公司”。

3月，公司更名為“保利房地產(chǎn)(集團(tuán))股份有限公司”。

207月31日，公司股票在上海證券交易所掛牌上市，成為在股權(quán)分置改革后，重啟ipo市場的首批上市的第一家房地產(chǎn)企業(yè)。

自1月起，公司選入“上證50”、“上證80”、“滬深300”、“中證100”和“上證治理”5個指數(shù)樣股本。

2保利地產(chǎn)的財務(wù)狀況指標(biāo)分析。

下面通過來自于保利集團(tuán)和萬科的年報中的相應(yīng)數(shù)據(jù)(到年9月的財務(wù)數(shù)據(jù))進(jìn)行分析。

2.1保利地產(chǎn)資產(chǎn)分析。

表1列出了保利地產(chǎn)20～2011年9月期間的資產(chǎn)狀況，全面包含了企業(yè)的各類資產(chǎn)。

由表1可以看到，保利企業(yè)的存貨額保持較高的增長，2008年投資收益不理想，可能是受到亞洲“金融危機(jī)”的沖擊。

公司減慢存貨擴(kuò)張速度抓住市場有利時機(jī)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)規(guī)?？缭绞皆鲩L大幅提升了整體盈利水平進(jìn)一步增強(qiáng)了短期債償能力并逐步取得費(fèi)用預(yù)算控制的規(guī)模化效應(yīng)。

年末，公司總資產(chǎn)達(dá)1，523.28億元，較上年末增長69.57%。

20末存貨與預(yù)付賬款等經(jīng)營性資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比例達(dá)到80.92%，流動資產(chǎn)占96.29%，無長期沉淀資產(chǎn)。

其他應(yīng)收款大幅度增加，表明向其他企業(yè)投入的款項(xiàng)有所增加。

從2011年1-9月數(shù)據(jù)分析，應(yīng)收賬款大幅度增長表明企業(yè)以前的流動資金逐步回籠。

2.2保利地產(chǎn)負(fù)債分析。

表2列出了保利地產(chǎn)與表1同期的企業(yè)負(fù)債狀況。

從表2中可以看到：保利企業(yè)的`負(fù)債額也處于增長狀態(tài)。

預(yù)收賬款的數(shù)額每年占總資產(chǎn)數(shù)額的20%以上，占總負(fù)債的25%以上。

預(yù)收賬款的增長說明企業(yè)仍在擴(kuò)大銷售規(guī)模。

2008年的“金融危機(jī)”，“512地震”使當(dāng)年的銷售狀況受到影響，流動比率有所下降。

截止2011年9月，公司資產(chǎn)負(fù)債率為80.73%，較上年度末有所提高;預(yù)收賬款余額為795.06億元，占總負(fù)債的50.28%;剔除不需要實(shí)際償還的預(yù)收賬款后，公司實(shí)際負(fù)債水平相對較低。

2.3保利地產(chǎn)現(xiàn)金流量分析。

首先將同一時期保利地產(chǎn)經(jīng)營活動現(xiàn)金數(shù)據(jù)制成圖1和表3。

從表3中可以看到，企業(yè)經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈值為負(fù)數(shù)，可以推定公司本期的經(jīng)營管理出現(xiàn)問題，這一期間公司經(jīng)營活動的現(xiàn)金大于支出，現(xiàn)金處于流入不敷出的狀態(tài)。

比較三年的銷售情況，經(jīng)營現(xiàn)金流一直保持快速的流出狀態(tài)，原因是企業(yè)加大了各個項(xiàng)目的開發(fā)，銷售的資金回籠周期長，短時期將持續(xù)為負(fù)值。

其次，將同時期企業(yè)投資活動現(xiàn)金流也制作成圖表，如圖2和表4。

可以從上述圖表中看到：企業(yè)的現(xiàn)金流逐年遞增，表明企業(yè)長期通過投資來控制土地項(xiàng)目，每年的投資增幅都在300%以上，預(yù)計2011年末投資額會相對有所下降。

最后，將同時期企業(yè)籌資活動現(xiàn)金流制作成圖表，如圖3和表5所示。

從表5中可以看到保利每年都在不斷籌資之中，對銀行的借款數(shù)額和市場融資金額逐年遞增。

2.4保利與萬科的財務(wù)指標(biāo)對比分析。

為了得到更好的比較分析，下面選取了“保利”和房地產(chǎn)龍頭老大“萬科”地產(chǎn)的部分財務(wù)指標(biāo)進(jìn)行對比分析。

(下列各數(shù)據(jù)都通過東方財富網(wǎng)列示的報表數(shù)據(jù)得來)2.4.1企業(yè)盈利能力分析。

分析：由上表可知，保利和萬科每季度的總資產(chǎn)利潤率相差不大，2008年以后受到金融危機(jī)影響總資產(chǎn)凈利潤率大幅下降。

2.4.2企業(yè)償債能力和資本結(jié)構(gòu)分析。

分析：和萬科相比，保利地產(chǎn)的速動比率不穩(wěn)定，20達(dá)到高峰，表示流動資產(chǎn)的變現(xiàn)能力較強(qiáng)，流動負(fù)債的償還能力較強(qiáng)。

10年存貨占流動資產(chǎn)的比率為75.89%，略高于同行業(yè)平均水平71.14%，可見流動資產(chǎn)缺乏有效管理，償債能力受到不利影響。

2.4.3資產(chǎn)負(fù)債率。

分析：保利地產(chǎn)和萬科的資產(chǎn)負(fù)債率相對都比較大，特別是去年上半年公司的資產(chǎn)負(fù)債率突破了80%，但是從資產(chǎn)負(fù)債表指標(biāo)來看，顯示保利的預(yù)收賬款和長期負(fù)債維持較高水平，所以償債能力相對來說得到了保護(hù)。

從積極的角度來說，資產(chǎn)負(fù)債率偏低表明公司的財務(wù)成本較低，風(fēng)險較小，償債能力較強(qiáng)，經(jīng)營較為穩(wěn)健。

但從消極的角度來看，說明企業(yè)的經(jīng)營過于謹(jǐn)慎，不能有效的利用財務(wù)杠桿帶來的作用，同時我們也可以做出這樣的猜測，企業(yè)也許在融資上遭遇困境。

2.4.4企業(yè)營運(yùn)能力分析。

分析：保利地產(chǎn)一直努力提高存貨周轉(zhuǎn)率，而存貨周轉(zhuǎn)率提升不大的原因是因?yàn)榇尕浀挠囝~持續(xù)增長，銷售情況卻達(dá)不到預(yù)期增長速度。

由于房地產(chǎn)行業(yè)的資金占用量大，周轉(zhuǎn)速度慢，而保利地產(chǎn)存貨占流動資產(chǎn)的比率高于同行業(yè)，勢必嚴(yán)重影響了保利企業(yè)的償債能力。

3結(jié)束語。

3.1保利企業(yè)存在的財務(wù)問題。

隨著房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)控政策的持續(xù)深入，行業(yè)整頓和市場環(huán)境等外部因素的不確定性顯著提升，加劇了公司發(fā)展中面臨的困難和挑戰(zhàn)：一方面，短期內(nèi)房地產(chǎn)市場在調(diào)控影響下，反復(fù)的波動將成常態(tài)，加大了公司準(zhǔn)確把握經(jīng)營節(jié)奏、實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的難度;另一方面，土地和資金等主要生產(chǎn)資料的配置受到日益頻繁的政策干預(yù)，增加了企業(yè)合理安排經(jīng)營計劃、保持可持續(xù)發(fā)展的難度，通過對比保利地產(chǎn)和萬科地產(chǎn)的財務(wù)指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)保利地產(chǎn)的財務(wù)方面出現(xiàn)以下問題：

(1)從2008年開始保利地產(chǎn)的速動比率指標(biāo)一直處于不穩(wěn)定狀態(tài)，這樣不利于企業(yè)進(jìn)行債務(wù)規(guī)劃，結(jié)合存貨周轉(zhuǎn)率的持續(xù)走低可以得知，該企業(yè)的償債能力會受到長遠(yuǎn)影響，短期償債能力較弱。

公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和應(yīng)對策略論文篇十六

按教學(xué)大綱規(guī)定必做的分組實(shí)驗(yàn)，采用一人一組，總體安排，并將學(xué)生分成三種類型：第一類是理解能力差，反應(yīng)較慢，動作緩慢；第二類是思維敏捷，動作粗糙；第三類是獨(dú)立思考，動手能力強(qiáng)。不管哪類學(xué)生整個實(shí)驗(yàn)過程全部由學(xué)生自己獨(dú)立完成，教師必要時答疑引路。另外還要改革實(shí)驗(yàn)報告的書寫，實(shí)驗(yàn)報告不要求統(tǒng)一的格式，只要求與物理教學(xué)相聯(lián)系，寫出本實(shí)驗(yàn)成功的關(guān)鍵、有何不足。

3）改革考試方法，加大實(shí)驗(yàn)考核力度。

以前我們在物理考考試中，在檢查學(xué)生實(shí)驗(yàn)部份的掌握情況時，基本上只局限于書面考試，關(guān)于實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Α⑻貏e是實(shí)驗(yàn)操作技能的考試很少，導(dǎo)致出現(xiàn)學(xué)生背實(shí)驗(yàn)、紙上談實(shí)驗(yàn)的狀況實(shí)驗(yàn)考核極不全面。職高物理實(shí)驗(yàn)考試總體要求是把考理論和考操作結(jié)合起來，全面反映學(xué)生實(shí)驗(yàn)課的基本要求；不論哪類學(xué)生考試的原則都是把考實(shí)驗(yàn)和做實(shí)驗(yàn)結(jié)合起來。考試成績由平時考核成績、理論考試成績、操作考試成績幾個部分組成，三者的比例為2∶2∶6。平時考核內(nèi)容包括上課到位率、認(rèn)真程度、實(shí)驗(yàn)報告的書寫等三個方面；理論考試可全面考查學(xué)生掌握實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)知識的廣度與深度；方法是在期中、期末考試卷中加大實(shí)驗(yàn)理論題的比例。操作考試是根據(jù)教學(xué)大綱的要求把實(shí)驗(yàn)操作能力要達(dá)到的教學(xué)目標(biāo)加以分解，并按實(shí)驗(yàn)內(nèi)容難易程度將考試分解為考基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)，一般以大綱中規(guī)定必做的實(shí)驗(yàn)為主，時間一般安排在每學(xué)期期中、期末前兩個星期內(nèi)。另外對2）中第二、三類學(xué)生還要增加綜合性和設(shè)計性實(shí)驗(yàn)的考試，所謂綜合性實(shí)驗(yàn)考試是將不同的實(shí)驗(yàn)進(jìn)行組合，綜合解決較復(fù)雜的問題，要求學(xué)生利用本實(shí)驗(yàn)手段去解決新的問題。考設(shè)計性實(shí)驗(yàn)時，根據(jù)教師提出的實(shí)驗(yàn)?zāi)康囊螅瑢W(xué)生自行設(shè)計實(shí)驗(yàn)方案，完成實(shí)驗(yàn)，時間安排在課外科技制作課上進(jìn)行，它主要考察學(xué)生的創(chuàng)造能力。

3.5開展豐富多彩的第二課堂活動。

1)把課外活動納入實(shí)驗(yàn)教學(xué)的范圍是實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革的重要環(huán)節(jié)，為了從多方面培養(yǎng)學(xué)生做物理實(shí)驗(yàn)的興趣，在學(xué)生掌握了一些基本實(shí)驗(yàn)技能后，應(yīng)按統(tǒng)一計劃，組織好課外活動，配合課堂實(shí)驗(yàn)教學(xué)，具體措施，一是根據(jù)教材實(shí)驗(yàn)特點(diǎn)和青少年的心理要求，精心設(shè)計課外活動的內(nèi)容。做到既注意內(nèi)容和形式的統(tǒng)一，又注意活動的趣味性。保證兩課的內(nèi)在聯(lián)系。二是抓好落實(shí)，一學(xué)期的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容要事先確定，建立活動小組，安排好輔導(dǎo)老師，以保證課外活動經(jīng)?；?、制度化。把課內(nèi)和課外內(nèi)容銜接好，課內(nèi)課外就能相互補(bǔ)充。此外，利用課外活動這塊陣地，我們還舉行了許多別開生面的專題講座、專題答辯會、科技信息講座、小制作、小發(fā)明等，對促進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)起到了很好的作用。

2)舉辦綜合性實(shí)驗(yàn)競賽，將知識性、趣味性、科學(xué)性和群眾性融為一體。為了鞏固實(shí)驗(yàn)教學(xué)的質(zhì)量，使課外活動具有更大的吸引力，每學(xué)期定時舉辦規(guī)模較大的實(shí)驗(yàn)競賽活動。

3)引導(dǎo)學(xué)生日制學(xué)具、教具，參加”小發(fā)明、小制做“活動，培養(yǎng)創(chuàng)造型人才引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造，參加自制學(xué)具、教具的活動，一方面可以鞏固課內(nèi)實(shí)驗(yàn)所學(xué)的知識和初步掌握的基本實(shí)驗(yàn)技能，更重要的是培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)造能力。在這個活動中，學(xué)生們大膽設(shè)想認(rèn)真設(shè)計，精心操作，這是傳統(tǒng)的教學(xué)過程無法達(dá)到的。引導(dǎo)他們自做學(xué)具、教具，鼓勵他們創(chuàng)新。在這一活動中，應(yīng)始終堅持真（原理科學(xué)）、新（設(shè)計新穎，采用新技術(shù)）、美（設(shè)計簡單合理，主次分明），在整個活動中自然形成以學(xué)生為主體，并由一批骨干隊伍帶動，發(fā)展到全班學(xué)生紛紛動手，大大提高了學(xué)生的實(shí)驗(yàn)技能和理論水平，豐富了學(xué)生的課外活動的內(nèi)容。

3.6實(shí)現(xiàn)兩個保證。

職業(yè)高中物理實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革，還有賴于一個教育系統(tǒng)目標(biāo)、各方面的政策、經(jīng)費(fèi)投入等的保證。例如：改變實(shí)驗(yàn)室的管理方式，經(jīng)常性地對學(xué)生開放實(shí)驗(yàn)室，提供第二課堂陣地，鼓勵學(xué)生根據(jù)學(xué)習(xí)的需要或教材中的”小制作“等自行設(shè)計一些驗(yàn)證性或探索性實(shí)驗(yàn)?？墒菍?shí)驗(yàn)室要向?qū)W生開放，是有一定的困難的。困難在于支付包括有關(guān)人員工資、水電等等在內(nèi)的一切費(fèi)用，沒有足夠的經(jīng)費(fèi)去支持實(shí)驗(yàn)室向中學(xué)生開放。因此，資金的保證很重要。國家要設(shè)立專門經(jīng)費(fèi)來支持特別是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，支持實(shí)驗(yàn)教學(xué)。同時我們也看到在不少地方學(xué)校由于實(shí)驗(yàn)儀器、設(shè)備問題，基本實(shí)驗(yàn)還做不全，卻撥大量資金用于大興土木、用于購買電教設(shè)備，去提高表面的教育設(shè)施。例如有的學(xué)校的物理實(shí)驗(yàn)樓裝修得很漂亮，實(shí)驗(yàn)室的外在硬件設(shè)施都很好，可?quot;內(nèi)在”--實(shí)驗(yàn)器材卻很缺少，很落后。因此學(xué)校應(yīng)把有限的經(jīng)費(fèi)用在最基本的教學(xué)需要上為好，給實(shí)驗(yàn)教學(xué)的順利開展提供一定的保證，少一些形式上的東西。

公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和應(yīng)對策略論文篇十七

1）現(xiàn)行有關(guān)實(shí)驗(yàn)的教材甚少，有關(guān)教育部門應(yīng)召集這方面的專家學(xué)者根據(jù)各種實(shí)驗(yàn)教學(xué)類型編出相應(yīng)的物理實(shí)驗(yàn)教材，供學(xué)生用書，并作為教師教好實(shí)驗(yàn)的參考用書。編成一個由正規(guī)的學(xué)生實(shí)驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)練習(xí)題、課后隨堂小實(shí)驗(yàn)以及課后小制作等組成的系列實(shí)驗(yàn)教材。當(dāng)然還要適當(dāng)增加一些能提高學(xué)生操作技能和拓寬知識面的課外讀物。

2）對于學(xué)生實(shí)驗(yàn)應(yīng)有一套專門的正規(guī)的實(shí)驗(yàn)教程。這個教程能與課本獨(dú)立開來，有培養(yǎng)學(xué)生閱讀能力和自學(xué)能力，提高實(shí)驗(yàn)技能，掌握科學(xué)思維方法等功能。這一教程的編寫應(yīng)注意以下幾個方面：

一）要讓學(xué)生上好實(shí)驗(yàn)課，預(yù)習(xí)是非常重要的環(huán)節(jié)。教程應(yīng)根據(jù)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容布置一些預(yù)習(xí)思考題，讓學(xué)生在閱讀中思考，加深對原理的理解。例如：在”研究勻變速運(yùn)動的規(guī)律“實(shí)驗(yàn)中可提出：1）根據(jù)紙帶上的點(diǎn)，能判斷小車的運(yùn)動性質(zhì)嗎？什么情況下作勻速運(yùn)動，勻加速運(yùn)動，勻減速運(yùn)動？什么情況下作加速運(yùn)動，減速運(yùn)動？2）為什么我們不一定從運(yùn)動物體剛剛運(yùn)動時打出的點(diǎn)作為起點(diǎn)，而從中間某一個作為起點(diǎn)？這樣做有什么好處？在紙帶上可以把任一個點(diǎn)選作起點(diǎn)（不一定從第一個點(diǎn)選起），為什么？3）兩個連續(xù)的記數(shù)點(diǎn)怎樣選擇？是不是選兩個相鄰的點(diǎn)？為什么我們常用打點(diǎn)計時器打五個點(diǎn)的總時間為時間間隔，而不是逐點(diǎn)選?。?）通過紙帶上打下的點(diǎn)怎樣計算加速度？怎樣計算即時速度？學(xué)生通過預(yù)習(xí)能做到實(shí)驗(yàn)前心中有數(shù)。只有讓學(xué)生先動腦筋，課上才會動手。

二）實(shí)驗(yàn)教材應(yīng)突出學(xué)生的主體地位，教程應(yīng)在實(shí)驗(yàn)的各個階段（實(shí)驗(yàn)前、實(shí)驗(yàn)中、實(shí)驗(yàn)后）對提出一系列富有啟發(fā)性的問題，或根據(jù)需要，提出學(xué)生不易回答的問題。同時啟發(fā)學(xué)生提出問題，問題一經(jīng)提出，實(shí)驗(yàn)的目的也就很清楚了，學(xué)生也會帶著問題做實(shí)驗(yàn)，在實(shí)驗(yàn)時分析、解決問題。

三）教程在介紹實(shí)驗(yàn)器材不要像”抓方“一樣羅列在學(xué)生的面前，讓學(xué)生機(jī)械地搬用；而是應(yīng)該用”開方“的方法引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)實(shí)驗(yàn)?zāi)康暮蛯?shí)驗(yàn)原理來選取實(shí)驗(yàn)器材。使學(xué)生明白為什么要選用這些器材進(jìn)行實(shí)驗(yàn)以及除了老師提供的器材外還可以選用哪些器材來代替。同時可以用例子來鼓勵學(xué)生自制儀器進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，可以讓學(xué)生收集我們?nèi)粘Ｉ钪谐Ｒ姷奈锲罚瑏硖娲械钠鞑淖龈鞣N實(shí)驗(yàn)。

四）現(xiàn)在很多學(xué)生很希望能親自參與設(shè)計實(shí)驗(yàn)。教程要特別注意處理好統(tǒng)一要求與學(xué)生的個性化發(fā)展的矛盾沖突。在規(guī)定學(xué)生完成一定的實(shí)驗(yàn)計劃和要求的前提下，教程可以鼓勵、引導(dǎo)學(xué)生不拘泥于教程中的做法，可以進(jìn)行一些創(chuàng)新改進(jìn)，或自己另外設(shè)計不同的方案或者自己提出實(shí)驗(yàn)研究課題，設(shè)計實(shí)驗(yàn)方案，獨(dú)立或與同學(xué)合作進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。

五）教材應(yīng)對學(xué)生實(shí)驗(yàn)提出明確、具體的要求，要讓學(xué)生帶著一定的任務(wù)來做實(shí)驗(yàn)。有了具體要求，學(xué)生實(shí)驗(yàn)時才有矩可循。當(dāng)然提出的要求要循序漸進(jìn)，在不同階段，提出的要求應(yīng)有所不同，在剛開始做實(shí)驗(yàn)時可以只提出簡單要求，循序漸進(jìn)，然后逐步提高。當(dāng)然教程在編寫實(shí)驗(yàn)時也應(yīng)注意分出層次：開始幾個實(shí)驗(yàn)可以詳細(xì)的給出實(shí)驗(yàn)的各個環(huán)節(jié)，例如：實(shí)驗(yàn)原理、實(shí)驗(yàn)?zāi)康?、?shí)驗(yàn)步驟、數(shù)據(jù)表格、實(shí)驗(yàn)報告的書寫模式等。先讓學(xué)生打好基礎(chǔ)，養(yǎng)成按一定程序有條不紊地進(jìn)行實(shí)驗(yàn)的習(xí)慣；以后的實(shí)驗(yàn)就不再這樣，而是逐步引導(dǎo)學(xué)生在理解實(shí)驗(yàn)原理和內(nèi)容的基礎(chǔ)上，自己獨(dú)立地列出實(shí)驗(yàn)步驟、自制實(shí)驗(yàn)表格等，從而提高學(xué)生的實(shí)驗(yàn)?zāi)芰退仞B(yǎng)。

3）利用多種有效渠道增加實(shí)驗(yàn)在教材（區(qū)別于上述的實(shí)驗(yàn)教程）中的比重，盡可能的增加學(xué)生動手實(shí)驗(yàn)的機(jī)會。例如：在教材中可以適當(dāng)增加一些有趣的實(shí)驗(yàn)來引入課題，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)愿望；或增加一些簡便易做的課堂實(shí)驗(yàn)，使學(xué)生利用手邊的學(xué)習(xí)用品或生活用品就能自己動手實(shí)驗(yàn)，觀察現(xiàn)象。這樣既可以使學(xué)生多動手做實(shí)驗(yàn),又有利于學(xué)生理解理論知識。又或者在各章節(jié)后面的閱讀材料或開?quot;小實(shí)驗(yàn)”欄目介紹有趣的實(shí)驗(yàn)等，這也會大大提高學(xué)生的動手能力和學(xué)習(xí)積極性，加深對知識的理解。多數(shù)學(xué)校儀器設(shè)備不足，物理實(shí)驗(yàn)教學(xué)受到限制。為了在儀器設(shè)備不足的條件下加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)，。教材也可重點(diǎn)安排不必使用專門儀器、簡單易做的課堂實(shí)驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)性習(xí)題和課外小實(shí)驗(yàn)、小制作，并把一些過去由教師演示的實(shí)驗(yàn)，改為既可以演示又可以由學(xué)生自己動手做的實(shí)驗(yàn)，供教師選擇。還可鼓勵學(xué)生結(jié)合所學(xué)物理知識自己設(shè)計一些實(shí)驗(yàn)。不要單單采用陳述性的語言，而應(yīng)該多一些啟發(fā)性，比較生動的言語或問題來編寫實(shí)驗(yàn)。例如在編寫時可以通過設(shè)置一些類?quot;看一看“、”問一問“、”想一想“、”做一做“等環(huán)節(jié)來促使和引導(dǎo)學(xué)生多觀察、多發(fā)問、多動腦、多動口、多動手，逐步培養(yǎng)學(xué)生能力。

公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和應(yīng)對策略論文篇十八

對于化學(xué)這門學(xué)科來說，初中學(xué)生是學(xué)習(xí)化學(xué)的一個初始階段，尤其是化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)，更是孩子們理解化學(xué)知識的一個重要方式，對化學(xué)知識理解起到了至關(guān)重要的作用。根據(jù)我國目前化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作，初中化學(xué)教師的教學(xué)思維和教學(xué)方式對學(xué)生的化學(xué)知識非常重要，直接影響著學(xué)生能否順利掌握化學(xué)知識。隨著教育標(biāo)準(zhǔn)越來越高，初中教師的原本思維可能無法適應(yīng)現(xiàn)代化的初中化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)，也很難達(dá)到教學(xué)實(shí)驗(yàn)?zāi)繕?biāo)。

有的初中化學(xué)教師認(rèn)為化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)演示在課上不僅麻煩，而且浪費(fèi)時間，對考試一點(diǎn)幫助也沒有，因此他往往就用視頻代替了實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容，甚至有的初中化學(xué)老師直接跳過了這一部分。這種教學(xué)方式長期下去導(dǎo)致了學(xué)生的理論知識強(qiáng)于實(shí)踐能力，對于動手操作方面不理解，無法使理論化學(xué)與數(shù)學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)兩者之間有效融合，甚至對于學(xué)生的思維的探究能力培養(yǎng)、創(chuàng)新能力培育都造成了極大地不利影響。

2.教學(xué)方法單一。

對于初中化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)來說，化學(xué)實(shí)驗(yàn)可以幫助學(xué)生更好地深入了解初中化學(xué)知識，也幫助為化學(xué)知識打下良好基礎(chǔ)。但是現(xiàn)今初中化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)還是以理論教學(xué)為主要教學(xué)內(nèi)容，對化學(xué)實(shí)驗(yàn)中所出現(xiàn)的儀器、實(shí)驗(yàn)步驟、結(jié)論、實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象都是讓學(xué)生以背書的形式背誦下來，導(dǎo)致初中學(xué)生在學(xué)習(xí)化學(xué)實(shí)驗(yàn)時與語文背書學(xué)習(xí)模式一樣，對初中學(xué)生的化學(xué)實(shí)驗(yàn)理解與化學(xué)知識深入掌握造成了很大的不利影響。

雖然有部分初中院校的初中老師也教導(dǎo)學(xué)生按照相應(yīng)合理的操作方式來幫助學(xué)生完成化學(xué)實(shí)驗(yàn)，可是由于老師的按部就班的教學(xué)方式，導(dǎo)致學(xué)生會缺少對實(shí)驗(yàn)的探索能力與水平，甚至由于操作的程序化，面對一些異樣或者一些問題的時候，學(xué)生很容易忽視，進(jìn)而喪失了對化學(xué)實(shí)驗(yàn)的探究能力。因此對于初中化學(xué)教師來說，需要放手讓學(xué)生自己主動地去做化學(xué)實(shí)驗(yàn)，提高自主的探究能力與水平，也最大程度提高了學(xué)生的創(chuàng)新思維能力。

1.改變實(shí)驗(yàn)教學(xué)思維。

在現(xiàn)代化的教學(xué)背景與基礎(chǔ)之下，初中化學(xué)教師需要將學(xué)生有意識地培養(yǎng)成為有技能和知識的學(xué)生，在教學(xué)思維上面也要想創(chuàng)造性思維和復(fù)雜交往能力靠攏。尤其是在化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)當(dāng)中，化學(xué)教師不可以簡單地介紹實(shí)驗(yàn)，而是需要不斷地往下深入了解實(shí)驗(yàn)教學(xué)的功能。例如我們在學(xué)習(xí)金屬化學(xué)性質(zhì)這一個課程的時候，教師需要首先引入金屬的活動的發(fā)現(xiàn)時，讓學(xué)生自己將酸與各種金屬相互反應(yīng)，學(xué)生一旦產(chǎn)生疑問，為什么有的金屬可以與酸反應(yīng)，而有的金屬卻與酸有很大的反應(yīng)，在這種情況下，學(xué)生一旦產(chǎn)生了探究的興趣，就會自主的學(xué)習(xí)下去。這種方式比讓學(xué)生單純的背誦化學(xué)規(guī)律表更加容易讓學(xué)生理解與了解，這種方式也讓學(xué)生感受到了實(shí)驗(yàn)與探究的過程，提高了化學(xué)學(xué)習(xí)的效率與動手能力，符合現(xiàn)代化化學(xué)實(shí)驗(yàn)的教學(xué)新標(biāo)準(zhǔn)要求。

2.創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法。

現(xiàn)今，對于化學(xué)教師的實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法也有了心得說明，要求教學(xué)方式具有科學(xué)性和合理性，一個好的教學(xué)方式可以對學(xué)生的`化學(xué)知識質(zhì)量與效率造成直接的影響，幫助學(xué)生的化學(xué)素養(yǎng)得到有效的提升。目前初中化學(xué)實(shí)驗(yàn)一般來說都有一個演示實(shí)驗(yàn)，學(xué)生基本實(shí)驗(yàn)和一個探究實(shí)驗(yàn)，教師會重視演示實(shí)驗(yàn)和學(xué)生的基本實(shí)驗(yàn)，但是對最為重要的探究卻往往忽視。其實(shí)化學(xué)實(shí)驗(yàn)中的探究實(shí)驗(yàn)就是幫助學(xué)生得到化學(xué)知識，有效解決化學(xué)問題的重要辦法。探究實(shí)驗(yàn)他不僅鍛煉了學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，還對于學(xué)生合理掌握化學(xué)知識，提高學(xué)生的化學(xué)素質(zhì)起到了至關(guān)重要的作用。

3.滲透健康生活概念。

在傳統(tǒng)教學(xué)之中，初中化學(xué)除了對教學(xué)實(shí)驗(yàn)的課本內(nèi)容作出全面的展開，還要將其實(shí)驗(yàn)結(jié)合人們的實(shí)際生活，與生活聯(lián)系在一起，不要讓學(xué)生產(chǎn)誤區(qū)，以為實(shí)驗(yàn)只能在實(shí)驗(yàn)室中完成，沒有意識到化學(xué)實(shí)驗(yàn)可以為生活帶來了很多便利。尤其是在網(wǎng)絡(luò)化的今天，很多人因?yàn)榛瘜W(xué)原理的不理解，往往會因?yàn)橹{言而上當(dāng)，形成了不好的影響。作為初中化學(xué)教師，有義務(wù)幫助學(xué)生可以有效分辨謠言。比如最為常見的一個說法就是說面條燃燒分辨面條質(zhì)量。如果燃燒之后有氣味，那么說明添加劑多，吃這種面條就是吃塑料袋。這種說法曾經(jīng)對人們造成了很大的困擾。而化學(xué)教師可以對淀粉和蛋白質(zhì)進(jìn)行燃燒試驗(yàn)，幫助學(xué)生了解羽毛氣味是因?yàn)榇嬖诘鞍踪|(zhì)。這樣學(xué)生在學(xué)習(xí)化學(xué)知識的同時，還可以了解社會相關(guān)問題，真正將知識運(yùn)用到實(shí)際的生活當(dāng)中去。

參考文獻(xiàn)：

[1]張翠敏.核心素養(yǎng)背景下初中化學(xué)探究實(shí)驗(yàn)的改進(jìn)研究[d].魯東大學(xué)，.

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