總結(jié)是回顧過去、規(guī)劃未來的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？偨Y(jié)應(yīng)該針對(duì)性地提出問題并給出解決方案，具備實(shí)際操作性。請(qǐng)大家積極參考和借鑒這些范文，并自覺遵守學(xué)術(shù)道德，不得抄襲和剽竊他人作品。
ppp項(xiàng)目建議書篇一
(二)、項(xiàng)目規(guī)模。
(一)、項(xiàng)目現(xiàn)狀及預(yù)測。
三、項(xiàng)目規(guī)劃。
(一)、擬建地點(diǎn)。
(二)、建設(shè)方案。
(三)、項(xiàng)目進(jìn)度安排。
(一)、政策條件。
(二)、建設(shè)區(qū)建設(shè)條件。
(三)、建設(shè)技術(shù)條件。
五、項(xiàng)目投資估算和資金籌措方案。
(一)、投資估算。
(二)、政府與社會(huì)資本合作模式。
六、經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效益的初步估計(jì)。
(一)、經(jīng)濟(jì)效果。
1、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。
2、國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。
(二)、社會(huì)效益。
1、環(huán)境影響。
2、社會(huì)影響。
七、結(jié)論。
什么是ppp。
(一)基本概念、核心理念。
ppp，即公私伙伴關(guān)系是指公共部門與私營部門為提供公共服務(wù)而建立起來的一種長期合作關(guān)系。
這種關(guān)系用商業(yè)協(xié)議來確立，公共部門將融資、建設(shè)、運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給私營部門，并與私營部門發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)來提供公共服務(wù)。
在這樣的框架下，ppp的表現(xiàn)形式有多種，如bot(建設(shè)-運(yùn)營-轉(zhuǎn)讓)和boot(建設(shè)-運(yùn)營-擁有-轉(zhuǎn)讓)等。
一般而言，按照私人部門的參與程度和公共部門將各類風(fēng)險(xiǎn)向私營部門轉(zhuǎn)移的.程度會(huì)產(chǎn)生多種ppp模式，如bot,boot,dbfo等。
ppp的核心理念是追求資金最佳使用價(jià)值,通過引進(jìn)社會(huì)資本，發(fā)揮公私雙方各自優(yōu)勢(shì)，緊密合作，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，得到最優(yōu)的投資回報(bào)及社會(huì)公共效益，實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政或者公共資源的價(jià)值最大化。
(二)ppp的比較優(yōu)勢(shì)。
相對(duì)于政府傳統(tǒng)項(xiàng)目開發(fā)模式及公共融資方式，ppp有以下。
比較優(yōu)勢(shì)：
1、提高公共財(cái)政使用效率。
ppp項(xiàng)目一般由社會(huì)私人資本或者聯(lián)合體融資建設(shè)及運(yùn)營，提供公共服務(wù)。
共用財(cái)政投入很少，較好發(fā)揮了“四兩撥千斤”的杠桿作用，這對(duì)公共財(cái)政短缺的情況下加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有比較重要的意義。
同時(shí)，由于捆綁了建設(shè)和經(jīng)營，并以服務(wù)和產(chǎn)出付費(fèi)，使得私人部門能夠發(fā)揮最大的能動(dòng)性，通過創(chuàng)新、自我施壓等避免項(xiàng)目成本超支。
在風(fēng)險(xiǎn)管理上的合理分配和良好的合作機(jī)制也使得項(xiàng)目失敗的概率大大降低，避免了公共資源的浪費(fèi)。
2、保障項(xiàng)目和公共服務(wù)質(zhì)量。
評(píng)審中標(biāo)的私人資本或聯(lián)合體組建項(xiàng)目公司建設(shè)項(xiàng)目并提供公共服務(wù)。
聯(lián)合體一般是由建設(shè)方、融資方、運(yùn)營方組成的利益共同體，它比傳統(tǒng)開發(fā)模式具有更好的內(nèi)部協(xié)調(diào)能力。
另外，很多ppp項(xiàng)目通過引進(jìn)國際知名建設(shè)、管理機(jī)構(gòu)，帶來先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，有利于提高公共服務(wù)的質(zhì)量。
3、實(shí)現(xiàn)合作雙方互利共贏。
合理的ppp模式可以平衡公私雙方的權(quán)責(zé)利。
在風(fēng)險(xiǎn)分配上遵循“最優(yōu)承擔(dān)”原則，即將風(fēng)險(xiǎn)分配給最有能力承擔(dān)的一方。
同時(shí)，全壽命周期特點(diǎn)使得合同具有較大的靈活空間，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享的機(jī)制既能維護(hù)共用部門的利益，也能最大限度滿足私人資本的訴求。
ppp項(xiàng)目建議書篇二
(二)項(xiàng)目的承辦單位
(三)項(xiàng)目報(bào)告撰寫單位
(四)項(xiàng)目主管部門
(五)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo)
(六)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)
二、立項(xiàng)研究結(jié)論
(一)項(xiàng)目產(chǎn)品市場前景
(二)項(xiàng)目原料供應(yīng)問題
(三)項(xiàng)目政策保障問題
(四)項(xiàng)目資金保障問題
(五)項(xiàng)目組織保障問題
(六)項(xiàng)目技術(shù)保障問題
(七)項(xiàng)目人力保障問題
(八)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制問題
(九)項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益結(jié)論
(十)項(xiàng)目社會(huì)效益結(jié)論
(十一)項(xiàng)目立項(xiàng)可行性綜合評(píng)價(jià)
三、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總
表，使審批者對(duì)項(xiàng)目作全貌了解。
第二部分 ppp項(xiàng)目發(fā)起背景和建設(shè)必要性
一、ppp項(xiàng)目建設(shè)背景
(一)國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
(二)項(xiàng)目發(fā)起人以及發(fā)起緣由
(三)……
二、ppp項(xiàng)目建設(shè)必要性
(一)……
(二)……
(三)……
(四)……
三、ppp項(xiàng)目建設(shè)可行性
(一)經(jīng)濟(jì)可行性
(二)政策可行性
(三)技術(shù)可行性
(四)模式可行性
(五)組織和人力資源可行性
第三部分 ppp項(xiàng)目市場分析及前景預(yù)測
一、ppp項(xiàng)目市場規(guī)模調(diào)查
二、ppp項(xiàng)目市場競爭調(diào)查
三、ppp項(xiàng)目市場前景預(yù)測
四、產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模
五、產(chǎn)品銷售收入預(yù)測
第四部分 建設(shè)條件與廠址選擇
一、資源和原材料
二、建設(shè)地區(qū)的選擇
三、廠址選擇
第五部分 工廠技術(shù)方案
一、項(xiàng)目組成
二、生產(chǎn)技術(shù)方案
三、總平面布置和運(yùn)輸
四、土建工程
五、其他工程
第六部分 環(huán)境保護(hù)與勞動(dòng)安全
一、建設(shè)地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀
二、項(xiàng)目主要污染源和污染物
三、項(xiàng)目擬采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)
四、治理環(huán)境的方案
五、環(huán)境監(jiān)測制度的建議
六、環(huán)境保護(hù)投資估算
七、環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論
八、勞動(dòng)保護(hù)與安全衛(wèi)生
第七部分 企業(yè)組織和勞動(dòng)定員
一、企業(yè)組織
二、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)
第八部分 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排
一、項(xiàng)目實(shí)施的各階段
二、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表
三、項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用
第九部分 項(xiàng)目財(cái)務(wù)測算
一、項(xiàng)目總投資估算
二、資金籌措
三、投資使用計(jì)劃
四、項(xiàng)目財(cái)務(wù)測算相關(guān)報(bào)表
(注：財(cái)務(wù)測算參考《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》，依照如下步驟進(jìn)行：
1、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)的確定、估算與分析
2、編制財(cái)務(wù)分析的輔助報(bào)表
3、編制財(cái)務(wù)分析的基本報(bào)表估算所有的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總并編制財(cái)務(wù)分析的基本報(bào)表。
4、計(jì)算財(cái)務(wù)分析的各項(xiàng)指標(biāo)，并進(jìn)行財(cái)務(wù)分析從項(xiàng)目角度提出項(xiàng)目可行與否的結(jié)論。)
第十部分 財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益評(píng)價(jià)
一、生產(chǎn)成本和銷售收入估算
二、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)
三、國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
四、不確定性分析
五、社會(huì)效益和社會(huì)影響分析
第十一部分 可行性研究結(jié)論與建議
一、結(jié)論與建議
二、附件
三、附圖
建議書是個(gè)人或者單位有關(guān)方面為了開展某項(xiàng)工作，完成某項(xiàng)任務(wù)或進(jìn)行某種活動(dòng)而倡議大家一起做什么事情，或提出合理化的意見，建議時(shí)使用的一種文體，也叫意見書。
建議書是作文的一種形式。其內(nèi)容很廣泛，像弘揚(yáng)雷鋒精神，開展精神文明活動(dòng)，援助貧困山區(qū)孩子讀書，開展工作擁軍優(yōu)屬活動(dòng)家等，都可以寫建議書。
建議書是面對(duì)群體時(shí)，雖然也帶有建議，但主要是宣傳、鼓動(dòng)對(duì)方去做，具有一定的號(hào)召性。建議書是面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門時(shí)，一般是中肯地提出自己對(duì)對(duì)方工作的意見和自己的建議，沒有要求對(duì)方去做的意思。不具有號(hào)召性。
建議書的格式和一般書信大體相同：
1、標(biāo)題 通常只寫“建議書”三個(gè)字，有時(shí)為了突出建議的具體內(nèi)容，可以寫《關(guān)于×××的建議書》。題目要寫在第一行的中間，字體要大些。
3、空兩格;正文 就是建議的`內(nèi)容，從第三行空兩格開始寫。先寫這個(gè)問題是什么，再寫提出建議的理由，最后寫建議的具體內(nèi)容。如果內(nèi)容較多，可以分條寫。
4，結(jié)尾寫祝福語
5、 空行;署名 在右下角寫出建議人的姓名，即提出建議的團(tuán)體的名稱或個(gè)人的名字。
6、日期 寫在建議人姓名的下方。
1、文本性較強(qiáng)
建議書是面對(duì)有關(guān)部門或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提建議時(shí)使用的一種文書面材料。它沒有公開倡導(dǎo)具體實(shí)施的特點(diǎn)，只是作為一種想法被提出來，所以，具有較強(qiáng)的文本性特點(diǎn)。
2、可塑性較強(qiáng)
建議書是必須被有關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)認(rèn)可后才能被實(shí)施的，所以，建議書具有較強(qiáng)的可塑性。它不是最終的定文形式，它可以被修改，被增刪，甚至棄之不用，這要由具體的情況來定。
3、存在不確定性
建議書是面向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門提出建議，是否被采納要由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門決定。
ppp項(xiàng)目建議書篇三
一、項(xiàng)目概況。
(一)、項(xiàng)目名稱。
(二)、項(xiàng)目規(guī)模。
(一)、項(xiàng)目現(xiàn)狀及預(yù)測。
三、項(xiàng)目規(guī)劃。
(一)、擬建地點(diǎn)。
(二)、建設(shè)方案。
(三)、項(xiàng)目進(jìn)度安排。
(一)、政策條件。
(二)、建設(shè)區(qū)建設(shè)條件。
(三)、建設(shè)技術(shù)條件。
五、項(xiàng)目投資估算和資金籌措方案。
(一)、投資估算。
(二)、政府與社會(huì)資本合作模式。
六、經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效益的初步估計(jì)。
(一)、經(jīng)濟(jì)效果。
1、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。
2、國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。
(二)、社會(huì)效益。
1、環(huán)境影響。
2、社會(huì)影響。
七、結(jié)論。
xx市xx產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
智慧城市公共基礎(chǔ)設(shè)施。
建
議
書
草
案
項(xiàng)目名稱：xx市xx產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)智慧城市公共基礎(chǔ)設(shè)施綜合提升ppp項(xiàng)目。
項(xiàng)目地點(diǎn)：xx市xx產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
主管單位：xx市xx產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會(huì)。
編制單位：中國ppp研究院。
二oxx年六月。
內(nèi)容提要。
一、項(xiàng)目背景(詳見p6)。
為落實(shí)公共資源節(jié)能減排工作，緩解政府基礎(chǔ)建設(shè)財(cái)政壓力，推動(dòng)ppp項(xiàng)目合作，本著優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、科學(xué)運(yùn)營、服從監(jiān)管、盈虧自負(fù)的原則，根據(jù)國家《關(guān)于開展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見》等相關(guān)法規(guī)政策，以xxxx實(shí)業(yè)有限公司(以下簡稱xxxx)為主導(dǎo)擬與xx市人民政府xx產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(以下簡稱政府)采用ppp模式合作對(duì)集聚區(qū)內(nèi)公共供暖與道路照明進(jìn)行一體化能效提升改造實(shí)現(xiàn)集聚區(qū)內(nèi)的智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)ppp項(xiàng)目(以下簡稱智慧城市項(xiàng)目)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能的同時(shí)，使集聚區(qū)內(nèi)的經(jīng)營管理更方便、更快捷、更先進(jìn)、更科學(xué)。
二、項(xiàng)目合作模式(詳見p7)。
智慧城市項(xiàng)目是針對(duì)集聚區(qū)內(nèi)當(dāng)前供暖和照明現(xiàn)況由政府與社會(huì)資本合作，經(jīng)過一體化能效提升改造并負(fù)責(zé)一定年限的經(jīng)營而達(dá)到共贏的一種新模式，合作主體構(gòu)成如下：
合作主體：政府主體+社會(huì)資本主體;。
政府主體：xx市人民政府(以下簡稱“政府”);。
社會(huì)資本主體：xx公共資源管理有限公司(擬成立，以下簡稱“項(xiàng)目管理公司”);。
1、管理公司構(gòu)成：
xxxx實(shí)業(yè)有限公司(持股50%);。
xx城市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司(持股30%);。
xx億美電子有限公司(參股10%);。
新加坡美吉星數(shù)字科技有限公司(參股10%);。
中國ppp研究院(項(xiàng)目咨詢機(jī)構(gòu));。
香港懋信國際投資集團(tuán)(項(xiàng)目融資機(jī)構(gòu)之一)。
智慧城市項(xiàng)目采用ppp模式，合作經(jīng)營期按計(jì)算，可為政府帶來經(jīng)濟(jì)效益如下：
1、政府若要一次性完成節(jié)能改造，采暖項(xiàng)目需要投入資金：2.17至2.64億元，20年綜合成本8.17億至9.84億元之間。
2、led路燈及施工(不進(jìn)行智慧照明提升)需要投入資金：346.81萬元，20年綜合成本10.75億元。
3、采用ppp模式合作進(jìn)行智慧城市改造，由項(xiàng)目管理公司全額投資，20年管理期內(nèi)直接為政府節(jié)約財(cái)政支出最小6.62億，最大7.97億。
建議方案一、由于現(xiàn)有燈桿存在老舊現(xiàn)象，很難做出折舊評(píng)價(jià)，項(xiàng)目實(shí)施前由政府出資進(jìn)行一次性更換。
建議方案二、如現(xiàn)有燈桿不做折舊處理，由項(xiàng)目管理公司承擔(dān)更換而造成的虧損利益，由政府相應(yīng)延長特許經(jīng)營期限。
建議方案三、如現(xiàn)有燈桿不做折舊處理，而造成的經(jīng)營虧損，政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際產(chǎn)生的費(fèi)用，一次性進(jìn)行補(bǔ)償。
未看現(xiàn)場，不能做出分析。
五、《xx市“十二五”主要污染物總量減排實(shí)施方案》。
總體目標(biāo)：到，全市化學(xué)需氧量和氨氮排放總量(含工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè))分別控制在6.94萬噸、0.69萬噸以內(nèi)，分別比的7.75萬噸、0.78萬噸減少10.4%(其中工業(yè)和生活排放量減少11.0%)、12.0%(其中工業(yè)和生活排放量減少12.2%);二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在18.65萬噸、14.84萬噸以內(nèi)，分別比20的21.24萬噸、18.32萬噸減少12.2%、19.0%。
本項(xiàng)目項(xiàng)目實(shí)施后，可實(shí)現(xiàn)：
年節(jié)約標(biāo)煤：8836.45噸/年;。
減排碳粉塵約6123.66噸/年;。
減排二氧化碳約22091.13噸/年。
六、智慧城市項(xiàng)目付款方式：政府按月支付項(xiàng)目公司服務(wù)費(fèi)用。
項(xiàng)目公司內(nèi)部按股份比例，分享節(jié)能收益。
第一部分總論。
(一)項(xiàng)目名稱。
(二)項(xiàng)目的承辦單位。
(三)項(xiàng)目報(bào)告撰寫單位。
(四)項(xiàng)目主管部門。
二、立項(xiàng)研究結(jié)論。
(一)項(xiàng)目產(chǎn)品市場前景。
(二)項(xiàng)目原料供應(yīng)問題。
(三)項(xiàng)目政策保障問題。
(四)項(xiàng)目資金保障問題。
(五)項(xiàng)目組織保障問題。
(六)項(xiàng)目技術(shù)保障問題。
(七)項(xiàng)目人力保障問題。
(八)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制問題。
(十)項(xiàng)目社會(huì)效益結(jié)論。
(十一)項(xiàng)目立項(xiàng)可行性綜合評(píng)價(jià)。
三、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總。
在總論部分中，可將項(xiàng)目建議書中各部分的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總，列出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表，使審批者對(duì)項(xiàng)目作全貌了解。
(一)國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
(二)項(xiàng)目發(fā)起人以及發(fā)起緣由。
(三)……。
(一)……。
(二)……。
(三)……。
(四)……。
(一)經(jīng)濟(jì)可行性。
(二)政策可行性。
(三)技術(shù)可行性。
(四)模式可行性。
(五)組織和人力資源可行性。
第三部分ppp項(xiàng)目市場分析及前景預(yù)測。
三、產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模。
四、產(chǎn)品銷售收入預(yù)測。
第四部分建設(shè)條件與廠址選擇。
一、資源和原材料。
二、建設(shè)地區(qū)的選擇。
三、廠址選擇。
第五部分工廠技術(shù)方案。
一、項(xiàng)目組成。
二、生產(chǎn)技術(shù)方案。
三、總平面布置和運(yùn)輸。
四、土建工程。
五、其他工程。
第六部分環(huán)境保護(hù)與勞動(dòng)安全。
一、建設(shè)地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀。
二、ppp項(xiàng)目主要污染源和污染物。
三、ppp項(xiàng)目擬采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
四、治理環(huán)境的方案。
五、環(huán)境監(jiān)測制度的建議。
六、環(huán)境保護(hù)投資估算。
七、環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論。
八、勞動(dòng)保護(hù)與安全衛(wèi)生。
第七部分企業(yè)組織和勞動(dòng)定員。
一、企業(yè)組織。
二、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)。
第八部分項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排。
一、項(xiàng)目實(shí)施的各階段。
二、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表。
第九部分項(xiàng)目財(cái)務(wù)測算。
一、項(xiàng)目總投資估算。
二、資金籌措。
三、投資使用計(jì)劃。
四、項(xiàng)目財(cái)務(wù)測算相關(guān)報(bào)表。
注：財(cái)務(wù)測算參考《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》，依照如下步驟進(jìn)行：
1、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)的確定、估算與分析。
2、編制財(cái)務(wù)分析的輔助報(bào)表。
3、編制財(cái)務(wù)分析的基本報(bào)表估算所有的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總并編制財(cái)務(wù)分析的基本報(bào)表。
4、計(jì)算財(cái)務(wù)分析的各項(xiàng)指標(biāo)，并進(jìn)行財(cái)務(wù)分析從項(xiàng)目角度提出項(xiàng)目可行與否的結(jié)論。
第十部分財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益評(píng)價(jià)。
一、生產(chǎn)成本和銷售收入估算。
二、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。
三、國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。
四、不確定性分析。
五、社會(huì)效益和社會(huì)影響分析。
第十一部分可行性研究結(jié)論與建議。
二、附件。
三、附圖。
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ppp項(xiàng)目建議書篇四
ppp項(xiàng)目建議書如何書寫呢?下面是小編為您精心整理的ppp項(xiàng)目建議書模板，希望大家喜歡。
項(xiàng)目建議書
一、項(xiàng)目概況
(一)、項(xiàng)目名稱
(二)、項(xiàng)目規(guī)模
二、項(xiàng)目必要性
(一)、項(xiàng)目現(xiàn)狀及預(yù)測
(二)、項(xiàng)目必要性
三、項(xiàng)目規(guī)劃
(一)、擬建地點(diǎn)
(二)、建設(shè)方案
(三)、項(xiàng)目進(jìn)度安排
四、項(xiàng)目建設(shè)條件分析
(一)、政策條件
(二)、建設(shè)區(qū)建設(shè)條件
(三)、建設(shè)技術(shù)條件
五、項(xiàng)目投資估算和資金籌措方案
(一)、投資估算
(二)、政府與社會(huì)資本合作模式
六、經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效益的初步估計(jì)
(一)、經(jīng)濟(jì)效果
1、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)
2、國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
(二)、社會(huì)效益
1、環(huán)境影響
2、社會(huì)影響
七、結(jié)論
xx市xx產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
智慧城市公共基礎(chǔ)設(shè)施
綜合提升ppp項(xiàng)目
建
議
書
草
案
項(xiàng)目名稱：xx市xx產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)智慧城市公共基礎(chǔ)設(shè)施綜合提升ppp項(xiàng)目
項(xiàng)目地點(diǎn)：xx市xx產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
主管單位：xx市xx產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會(huì)
編制單位 ：中國ppp研究院
二oxx年六月
內(nèi)容提要
一、項(xiàng)目背景(詳見p6)
為落實(shí)公共資源節(jié)能減排工作，緩解政府基礎(chǔ)建設(shè)財(cái)政壓力，推動(dòng)ppp項(xiàng)目合作，本著優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、科學(xué)運(yùn)營、服從監(jiān)管、盈虧自負(fù)的原則，根據(jù)國家《關(guān)于開展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見》等相關(guān)法規(guī)政策，以xxxx實(shí)業(yè)有限公司(以下簡稱xxxx)為主導(dǎo)擬與xx市人民政府xx產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(以下簡稱政府)采用ppp模式合作對(duì)集聚區(qū)內(nèi)公共供暖與道路照明進(jìn)行一體化能效提升改造實(shí)現(xiàn)集聚區(qū)內(nèi)的智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)ppp項(xiàng)目(以下簡稱智慧城市項(xiàng)目)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能的同時(shí)，使集聚區(qū)內(nèi)的經(jīng)營管理更方便、更快捷、更先進(jìn)、更科學(xué)。
二、項(xiàng)目合作模式(詳見p7)
智慧城市項(xiàng)目是針對(duì)集聚區(qū)內(nèi)當(dāng)前供暖和照明現(xiàn)況由政府與社會(huì)資本合作，經(jīng)過一體化能效提升改造并負(fù)責(zé)一定年限的經(jīng)營而達(dá)到共贏的一種新模式，合作主體構(gòu)成如下：
合作主體：政府主體+社會(huì)資本主體;
政府主體：xx市人民政府(以下簡稱“政府”);
1、管理公司構(gòu)成：
xxxx實(shí)業(yè)有限公司(持股50%);
xx城市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司(持股30%);
xx億美電子有限公司(參股10%);
新加坡美吉星數(shù)字科技有限公司(參股10%);
中國ppp研究院(項(xiàng)目咨詢機(jī)構(gòu));
香港懋信國際投資集團(tuán)(項(xiàng)目融資機(jī)構(gòu)之一)。
三、項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)目標(biāo)
智慧城市項(xiàng)目采用 ppp模式，合作經(jīng)營期按20年計(jì)算，可為政府帶來經(jīng)濟(jì)效益如下：
1、政府若要一次性完成節(jié)能改造，采暖項(xiàng)目需要投入資金：2.17至2.64億元，20年綜合成本8.17億至9.84億元之間。
2、led路燈及施工(不進(jìn)行智慧照明提升)需要投入資金：346.81萬元，20年綜合成本10.75億元。
3、采用ppp模式合作進(jìn)行智慧城市改造，由項(xiàng)目管理公司全額投資，20年管理期內(nèi)直接為政府節(jié)約財(cái)政支出最小6.62億，最大7.97億。
四、項(xiàng)目實(shí)施方案建議
建議方案一、由于現(xiàn)有燈桿存在老舊現(xiàn)象，很難做出折舊評(píng)價(jià)，項(xiàng)目實(shí)施前由政府出資進(jìn)行一次性更換。
建議方案二、如現(xiàn)有燈桿不做折舊處理，由項(xiàng)目管理公司承擔(dān)更換而造成的虧損利益，由政府相應(yīng)延長特許經(jīng)營期限。
建議方案三、如現(xiàn)有燈桿不做折舊處理，而造成的經(jīng)營虧損，政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際產(chǎn)生的`費(fèi)用，一次性進(jìn)行補(bǔ)償。
未看現(xiàn)場，不能做出分析。
五、《xx市“十二五”主要污染物總量減排實(shí)施方案》
總體目標(biāo)：到2015年，全市化學(xué)需氧量和氨氮排放總量(含工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè))分別控制在6.94萬噸、0.69萬噸以內(nèi)，分別比2010年的7.75萬噸、0.78萬噸減少10.4%(其中工業(yè)和生活排放量減少11.0%)、12.0%(其中工業(yè)和生活排放量減少12.2%);二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在18.65萬噸、14.84萬噸以內(nèi)，分別比2010年的21.24萬噸、18.32萬噸減少12.2%、19.0%。
本項(xiàng)目項(xiàng)目實(shí)施后，可實(shí)現(xiàn)：
年節(jié)約標(biāo)煤：8836.45噸/年;
減排碳粉塵約6123.66噸/年;
減排二氧化碳約22091.13噸/年。
六、智慧城市項(xiàng)目付款方式：政府按月支付項(xiàng)目公司服務(wù)費(fèi)用。
項(xiàng)目公司內(nèi)部按股份比例，分享節(jié)能收益。
第一部分 總論
一、ppp項(xiàng)目概況
(一)項(xiàng)目名稱
(二)項(xiàng)目的承辦單位
(三)項(xiàng)目報(bào)告撰寫單位
(四)項(xiàng)目主管部門
(五)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo)
(六)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)
二、立項(xiàng)研究結(jié)論
(一)項(xiàng)目產(chǎn)品市場前景
(二)項(xiàng)目原料供應(yīng)問題
(三)項(xiàng)目政策保障問題
(四)項(xiàng)目資金保障問題
(五)項(xiàng)目組織保障問題
(六)項(xiàng)目技術(shù)保障問題
(七)項(xiàng)目人力保障問題
(八)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制問題
(九)項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益結(jié)論
(十)項(xiàng)目社會(huì)效益結(jié)論
(十一)項(xiàng)目立項(xiàng)可行性綜合評(píng)價(jià)
三、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總
在總論部分中，可將項(xiàng)目建議書中各部分的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總，列出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表，使審批者對(duì)項(xiàng)目作全貌了解。
第二部分 ppp項(xiàng)目發(fā)起背景和建設(shè)必要性
一、ppp項(xiàng)目建設(shè)背景
(一)國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
(二)項(xiàng)目發(fā)起人以及發(fā)起緣由
(三)……
二、ppp項(xiàng)目建設(shè)必要性
(一)……
(二)……
(三)……
(四)……
三、ppp項(xiàng)目建設(shè)可行性
(一)經(jīng)濟(jì)可行性
(二)政策可行性
(三)技術(shù)可行性
(四)模式可行性
(五)組織和人力資源可行性
第三部分 ppp項(xiàng)目市場分析及前景預(yù)測
一、ppp項(xiàng)目市場規(guī)模調(diào)查
二、ppp項(xiàng)目市場競爭調(diào)查
三、ppp項(xiàng)目市場前景預(yù)測
三、產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模
四、產(chǎn)品銷售收入預(yù)測
第四部分 建設(shè)條件與廠址選擇
一、資源和原材料
二、建設(shè)地區(qū)的選擇
三、廠址選擇
第五部分 工廠技術(shù)方案
一、項(xiàng)目組成
二、生產(chǎn)技術(shù)方案
三、總平面布置和運(yùn)輸
四、土建工程
五、其他工程
第六部分 環(huán)境保護(hù)與勞動(dòng)安全
一、建設(shè)地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀
二、ppp項(xiàng)目主要污染源和污染物
三、ppp項(xiàng)目擬采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)
四、治理環(huán)境的方案
五、環(huán)境監(jiān)測制度的建議
六、環(huán)境保護(hù)投資估算
七、環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論
八、勞動(dòng)保護(hù)與安全衛(wèi)生
第七部分 企業(yè)組織和勞動(dòng)定員
一、企業(yè)組織
二、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)
第八部分 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排
一、項(xiàng)目實(shí)施的各階段
二、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表
三、項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用
第九部分 項(xiàng)目財(cái)務(wù)測算
一、項(xiàng)目總投資估算
二、資金籌措
三、投資使用計(jì)劃
四、項(xiàng)目財(cái)務(wù)測算相關(guān)報(bào)表
注：財(cái)務(wù)測算參考《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》，依照如下步驟進(jìn)行：
1、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)的確定、估算與分析
2、編制財(cái)務(wù)分析的輔助報(bào)表
3、編制財(cái)務(wù)分析的基本報(bào)表估算所有的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總并編制財(cái)務(wù)分析的基本報(bào)表。
4、計(jì)算財(cái)務(wù)分析的各項(xiàng)指標(biāo)，并進(jìn)行財(cái)務(wù)分析從項(xiàng)目角度提出項(xiàng)目可行與否的結(jié)論。
第十部分 財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益評(píng)價(jià)
一、生產(chǎn)成本和銷售收入估算
二、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)
三、國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
四、不確定性分析
五、社會(huì)效益和社會(huì)影響分析
第十一部分 可行性研究結(jié)論與建議
一、結(jié)論與建議
二、附件
三、附圖
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ppp項(xiàng)目建議書篇五
ppp模式項(xiàng)目建議書，即政府和社會(huì)資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式，下面是小編帶來的ppp模式項(xiàng)目建議書，歡迎閱讀!
【哪些項(xiàng)目要寫項(xiàng)目建議書?】
按照國家發(fā)改委新的投資體制政策，項(xiàng)目建議書主要是國有企業(yè)或政府投資項(xiàng)目單位向發(fā)改委申報(bào)的項(xiàng)目申請(qǐng)。項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，可以著手成立相關(guān)項(xiàng)目法人。
民營企業(yè)項(xiàng)目一般不再需要編寫項(xiàng)目建議書，只有在土地一級(jí)開發(fā)等少數(shù)領(lǐng)域，由于行政審批機(jī)關(guān)習(xí)慣沿襲老的審批模式，有時(shí)還要求項(xiàng)目方編寫項(xiàng)目建議書。
外資項(xiàng)目主要采用核準(zhǔn)方式，項(xiàng)目方委托有資格的機(jī)構(gòu)編寫項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告即可。
【項(xiàng)目建議書核心價(jià)值體現(xiàn)】
《ppp項(xiàng)目建議書》是為ppp項(xiàng)目建設(shè)籌建單位或ppp項(xiàng)目法人，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件，提出的具體項(xiàng)目的建議文件，是專門對(duì)擬建ppp項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想。該報(bào)告的核心價(jià)值是：
(1) 用于項(xiàng)目擬建企業(yè)上報(bào)審批部門審批決策;
(2) 用于項(xiàng)目批復(fù)后編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告;
(3) 用于項(xiàng)目的投資設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的投資建議;
(4) 用于項(xiàng)目發(fā)展周期初始階段基本情況匯總;
《ppp項(xiàng)目建議書》主要從宏觀上論述項(xiàng)目設(shè)立的必要性和可能性，從項(xiàng)目的市場和銷售、規(guī)模、選址、物料供應(yīng)、工藝、組織和定員、投資、效益、風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行深入闡述，消除決策主體項(xiàng)目選擇的盲目性，著力闡述項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)想，極力突顯項(xiàng)目的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到立項(xiàng)報(bào)批的目的。
【ppp項(xiàng)目建議書目錄】
第一部分 總論
一、ppp項(xiàng)目概況
(一)項(xiàng)目名稱
(二)項(xiàng)目的承辦單位
(三)項(xiàng)目報(bào)告撰寫單位
(四)項(xiàng)目主管部門
(五)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo)
(六)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)
二、立項(xiàng)研究結(jié)論
(一)項(xiàng)目產(chǎn)品市場前景
(二)項(xiàng)目原料供應(yīng)問題
(三)項(xiàng)目政策保障問題
(四)項(xiàng)目資金保障問題
(五)項(xiàng)目組織保障問題
(六)項(xiàng)目技術(shù)保障問題
(七)項(xiàng)目人力保障問題
(八)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制問題
(九)項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益結(jié)論
(十)項(xiàng)目社會(huì)效益結(jié)論
(十一)項(xiàng)目立項(xiàng)可行性綜合評(píng)價(jià)
三、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總
在總論部分中，可將項(xiàng)目建議書中各部分的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總，列出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表，使審批者對(duì)項(xiàng)目作全貌了解。
第二部分 ppp項(xiàng)目發(fā)起背景和建設(shè)必要性
一、ppp項(xiàng)目建設(shè)背景
(一)國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
(二)項(xiàng)目發(fā)起人以及發(fā)起緣由
(三)……
二、ppp項(xiàng)目建設(shè)必要性
(一)……
(二)……
(三)……
(四)……
三、ppp項(xiàng)目建設(shè)可行性
(一)經(jīng)濟(jì)可行性
(二)政策可行性
(三)技術(shù)可行性
(四)模式可行性
(五)組織和人力資源可行性
第三部分 ppp項(xiàng)目市場分析及前景預(yù)測
一、ppp項(xiàng)目市場規(guī)模調(diào)查
二、ppp項(xiàng)目市場競爭調(diào)查
三、ppp項(xiàng)目市場前景預(yù)測
三、產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模
四、產(chǎn)品銷售收入預(yù)測
第四部分 建設(shè)條件與廠址選擇
一、資源和原材料
二、建設(shè)地區(qū)的選擇
三、廠址選擇
第五部分 工廠技術(shù)方案
一、項(xiàng)目組成
二、生產(chǎn)技術(shù)方案
三、總平面布置和運(yùn)輸
四、土建工程
五、其他工程
第六部分 環(huán)境保護(hù)與勞動(dòng)安全
一、建設(shè)地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀
二、ppp項(xiàng)目主要污染源和污染物
三、ppp項(xiàng)目擬采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)
四、治理環(huán)境的方案
五、環(huán)境監(jiān)測制度的建議
六、環(huán)境保護(hù)投資估算
七、環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論
八、勞動(dòng)保護(hù)與安全衛(wèi)生
第七部分 企業(yè)組織和勞動(dòng)定員
一、企業(yè)組織
二、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)
第八部分 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排
一、項(xiàng)目實(shí)施的各階段
二、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表
三、項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用
第九部分 項(xiàng)目財(cái)務(wù)測算
一、項(xiàng)目總投資估算
二、資金籌措
三、投資使用計(jì)劃
四、項(xiàng)目財(cái)務(wù)測算相關(guān)報(bào)表
注：財(cái)務(wù)測算參考《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》，依照如下步驟進(jìn)行：
1、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)的確定、估算與分析
2、編制財(cái)務(wù)分析的輔助報(bào)表
3、編制財(cái)務(wù)分析的`基本報(bào)表估算所有的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總并編制財(cái)務(wù)分析的基本報(bào)表。
4、計(jì)算財(cái)務(wù)分析的各項(xiàng)指標(biāo)，并進(jìn)行財(cái)務(wù)分析從項(xiàng)目角度提出項(xiàng)目可行與否的結(jié)論。
第十部分 財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益評(píng)價(jià)
一、生產(chǎn)成本和銷售收入估算
二、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)
三、國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
四、不確定性分析
五、社會(huì)效益和社會(huì)影響分析
第十一部分 可行性研究結(jié)論與建議
一、結(jié)論與建議
二、附件
三、附圖
(一)ppp背景情況介紹：
ppp(public-private partnership)，即政府和社會(huì)資本合作模式。廣義的ppp可以理解為一系列項(xiàng)目融資模式的總稱，其主要形式包括bt、bot、boot等，由收費(fèi)定價(jià)機(jī)制、項(xiàng)目投資收益水平、風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架、改擴(kuò)建需求和期滿處置等因素決定。
由于我國的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將帶來較大的資金缺口，而且在地方政府債務(wù)高企，相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)累積的條件下，可供政府資金騰挪的空間十分有限，因此，吸引民間資本將是一條重要路徑。吸引民資投入城鎮(zhèn)化的思路落地，便是國家大力推廣的ppp模式。
從ppp模式特點(diǎn)來看，是政府與民營企業(yè)的合作貫穿于整個(gè)項(xiàng)目周期，運(yùn)營該模式進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者提供公共服務(wù)，能夠最大限度的運(yùn)用民企的先進(jìn)技術(shù)和管理能力。在ppp模式下，政府的資金壓力較之前的bt模式要小很多，同時(shí)又可以避免帶有準(zhǔn)私有化性質(zhì)的boo模式下一些公共服務(wù)定價(jià)偏高的缺陷。
一般來說，ppp模式適合準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目，即未來現(xiàn)金流不能覆蓋全部成本的項(xiàng)目，如：公共交通設(shè)施、污水處理、熱力供應(yīng)、醫(yī)院和學(xué)校等。
2013年以來，國家相關(guān)部門連續(xù)發(fā)文，力推ppp模式。
2013年11月召開的十八屆三中全會(huì)提出，要“允許社會(huì)資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營”。
2014年10月，《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》(國發(fā)〔2014〕43號(hào))發(fā)布，明確提出政府和企業(yè)間要分清債務(wù)責(zé)任，做到“誰借誰還、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”，同時(shí)提出要“推廣使用政府與社會(huì)資本合作模式”。隨后，財(cái)政部《關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問題的通知》(財(cái)金〔2014〕76號(hào))發(fā)布，提出盡快形成有利于促進(jìn)政府和社會(huì)資本合作模式(ppp)發(fā)展的制度體系。
2014年11月26日，《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2014〕60號(hào))落地，給出了建立健全政府和社會(huì)資本合作(ppp)機(jī)制的指導(dǎo)意見。財(cái)政部也在之后跟進(jìn)，印發(fā)《關(guān)于政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)問題的通知》(財(cái)金〔2014〕112號(hào))和《政府和社會(huì)資本合作模式操作指南(試行)》(財(cái)金〔2014〕113號(hào))，分別給出了推廣ppp模式的示范項(xiàng)目和詳細(xì)的操作指南。
國家一方面叫停過去以地方政府融資平臺(tái)為主的城市基建建設(shè)融資模式，一方面推廣更加開放、劃清權(quán)責(zé)的ppp模式。希望通過引入社會(huì)資本，尤其是民間資本，以提高在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)保和公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的投資效率，為盤貨存量、調(diào)整結(jié)構(gòu)的宏觀目標(biāo)服務(wù)。
根據(jù)國發(fā)〔2014〕60號(hào)文，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資的具體項(xiàng)目包括城鎮(zhèn)供水、供熱、燃?xì)?、污水垃圾處理、建筑垃圾資源化利用和處理、城市綜合管廊、公園配套服務(wù)、公共交通、停車設(shè)施等。社會(huì)資本的參與方式有特許經(jīng)營、投資補(bǔ)助和政府購買服務(wù)等。而對(duì)于已建成的市政基礎(chǔ)設(shè)施，政府則可采用委托經(jīng)營或tot(轉(zhuǎn)讓—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓)等方式讓社會(huì)資本接管并進(jìn)行運(yùn)營管理。
在劃定了ppp模式可以介入的市政基建項(xiàng)目的行業(yè)范圍之后，財(cái)政部還發(fā)布了112號(hào)文，為全國ppp模式的推廣提供了30個(gè)合作范例，以期發(fā)揮示范效應(yīng)。
從30個(gè)合作范例來看，示范項(xiàng)目在地域分布上，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的江蘇省獨(dú)占三成，其次是安徽省有4個(gè)示范項(xiàng)目，其他列示省份均僅有1-2個(gè)范例。在行業(yè)領(lǐng)域分布上，這30個(gè)合作范例更為集中一些，污水處理和軌道交通兩類便占據(jù)了53.33%的范例數(shù)，其余的從市政基礎(chǔ)設(shè)施類的供水、供暖、地下綜合管道到環(huán)境綜合治理乃至新能源汽車均有涉及，但可以看出，市政基礎(chǔ)設(shè)施這一大類是合作范例的主力軍。在項(xiàng)目性質(zhì)上，七成以上共22例是存量的地方融資平臺(tái)項(xiàng)目，其余8例才是新增項(xiàng)目。
(二)ppp模式對(duì)地方政府的現(xiàn)實(shí)意義
ppp模式對(duì)于緩解政府方面的資金壓力，使人民得實(shí)惠，給出一大批企業(yè)生存發(fā)展空間、培育市場主體，都有顯而易見的重大意義。
43號(hào)文和財(cái)政部印發(fā)的《地方政府存量債務(wù)納入預(yù)算管理清理甄別辦法》(以下簡稱《辦法》)，對(duì)政府存量債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)定以及未來增量債務(wù)的發(fā)行產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。
未來，地方政府或?qū)⑼ㄟ^ppp模式吸引社會(huì)資本進(jìn)入，通過給予社會(huì)資本合理的回報(bào)，使其與地方政府共同承擔(dān)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
通過對(duì)地方政府存量債務(wù)進(jìn)行分類，對(duì)于三種合作項(xiàng)目存在不同的合作模式：
一是經(jīng)營性項(xiàng)目。對(duì)于具有明確的收費(fèi)基礎(chǔ)，并且預(yù)期經(jīng)營收費(fèi)能夠完全覆蓋投資成本的項(xiàng)目，可通過政府授予的特許經(jīng)營權(quán)，采用bot、boot等模式繼續(xù)推進(jìn)。這一類項(xiàng)目一般具有自然壟斷性質(zhì)，代表類別有自來水廠、垃圾處理和污水處理等。
對(duì)于這一類項(xiàng)目，因其本身就很可能產(chǎn)生足夠的現(xiàn)金流，所以對(duì)應(yīng)債務(wù)即使失去了財(cái)政擔(dān)保也不大可能產(chǎn)生償付危機(jī)。這類債務(wù)的償還可以僅憑項(xiàng)目本身產(chǎn)生的現(xiàn)金流，也可以通過ppp模式引入社會(huì)資本，透過市場機(jī)制提高項(xiàng)目的效率，帶來更好的社會(huì)效益。
二是準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目。有的債務(wù)所對(duì)應(yīng)項(xiàng)目產(chǎn)生現(xiàn)金流不能覆蓋投資成本，一般需要財(cái)政補(bǔ)貼才能保證收益，如機(jī)場、城市軌道交通、供熱、醫(yī)院和學(xué)校等。這類項(xiàng)目所對(duì)應(yīng)的存量債務(wù)在失去財(cái)政擔(dān)保后就隱含著一定的償付風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)很有可能會(huì)被地方政府以ppp的方式引入社會(huì)資本來共同承擔(dān)。而方式則可通過政府授予特許經(jīng)營權(quán)附加部分補(bǔ)貼或者直接投資參股等措施，采用bot、boo等模式推進(jìn)。
由于項(xiàng)目本身能夠帶來一定的現(xiàn)金流，只是不能覆蓋所有的成本，那么當(dāng)政府愿意出資補(bǔ)足甚至超過未來現(xiàn)金流與所有成本的差額時(shí)，社會(huì)資本是有利可圖的;另外存量債務(wù)對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目多數(shù)已經(jīng)建設(shè)了一段時(shí)間，其形成的固定資產(chǎn)也可以作為進(jìn)行ppp項(xiàng)目中政府出資部分的資本。如若社會(huì)資本與政府一起出資成立公司接手這類存量債務(wù)，社會(huì)資本的先進(jìn)技術(shù)和管理水平也可以提升存量項(xiàng)目的建設(shè)和經(jīng)營效率。
三是公益性項(xiàng)目。從目前情況看來，一部分政府債務(wù)對(duì)應(yīng)的是帶有公益性質(zhì)的項(xiàng)目，其缺乏付費(fèi)基礎(chǔ)，主要依靠政府購買來回收投資成本，例如城市道路、城市防災(zāi)體系、公園建設(shè)等等。對(duì)于這部分存量債務(wù)，其償付完全依靠政府付費(fèi)保證，因此財(cái)政擔(dān)保是其安全性的一個(gè)方面;另一方面也依賴于項(xiàng)目本身質(zhì)量以及其未來能否通過驗(yàn)收從而讓政府按合同履行付費(fèi)義務(wù)。這一類項(xiàng)目適用于boo、委托運(yùn)營等市場化模式推進(jìn)。
因?yàn)轫?xiàng)目本身缺乏生產(chǎn)現(xiàn)金流的能力，所以在推進(jìn)ppp模式時(shí)，可能需要發(fā)掘項(xiàng)目本身的“使用者付費(fèi)”基礎(chǔ)，尋找將項(xiàng)目市場化的機(jī)會(huì)。如果項(xiàng)目是純公共物品，難以收費(fèi)，那么在引入社會(huì)資本時(shí)需要明確項(xiàng)目質(zhì)量要求和政府付費(fèi)細(xì)則。社會(huì)資本對(duì)投資的收益和安全有著高度的敏感性，讓社會(huì)資本安全的謀取合理的利益是推進(jìn)ppp的關(guān)鍵。
(三)現(xiàn)階段我市ppp模式應(yīng)該做的幾件工作：
1、盡快搭建攀枝花市ppp工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)辦公室在市財(cái)政局，主要成員單位有財(cái)政局，發(fā)改委，交通局，住建局，城管局，衛(wèi)生局，教體局，國投集團(tuán)，建設(shè)集團(tuán)等涉及管理基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)的主管部門。
2、由各主管部門提出ppp項(xiàng)目建議書報(bào)市財(cái)政局進(jìn)行物有所值和財(cái)政承受能力評(píng)價(jià)，評(píng)審?fù)ㄟ^后進(jìn)入我市ppp項(xiàng)目庫進(jìn)行儲(chǔ)備。
3、由ppp辦公室會(huì)同主管部門結(jié)合項(xiàng)目的市場情況編制合理的實(shí)施方案呈報(bào)市政府審批，然后公開發(fā)布招標(biāo)信息。
我市應(yīng)該搶在ppp模式推行初期，國家政策還比較寬松，很多地區(qū)還沒有快速反應(yīng)，社會(huì)資本還沒有被大量項(xiàng)目稀釋的時(shí)候，以又快又穩(wěn)的節(jié)奏搭上ppp頭班車，化解我市地方存量債務(wù)，爭取新投資項(xiàng)目盡快落地，補(bǔ)上我市基礎(chǔ)設(shè)施落后，公益事業(yè)發(fā)展不夠的短板。
ppp項(xiàng)目建議書篇六
本項(xiàng)目規(guī)劃總用地規(guī)模18030。5平方米，全部為建設(shè)用地，規(guī)劃建設(shè)用地性質(zhì)為商業(yè)用地。
建設(shè)內(nèi)容為商業(yè)、酒店用房。規(guī)劃總建筑面積98500平方米，現(xiàn)狀建筑高度77。37米（實(shí)測）不變，擬建建筑高度40米（含機(jī)房層高度）。
經(jīng)估算，本項(xiàng)目總投資24350萬元。其中，工程建設(shè)費(fèi)12273萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)8169萬元，基本預(yù)備費(fèi)1022萬元，開發(fā)費(fèi)用2886萬元。
按照《關(guān)于中外合資經(jīng)營企業(yè)注冊(cè)資本與投資總額比例的暫行規(guī)定》（工商企字[1987]第38號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目試行資本金制度的通知》和《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例的通知》（國發(fā)【20xx】27號(hào)）中的規(guī)定，本項(xiàng)目注冊(cè)資本至少應(yīng)占總投資總額的三分之一，建議項(xiàng)目建設(shè)單位按相關(guān)要求補(bǔ)足注冊(cè)資本金。
結(jié)論
依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[20xx]第20號(hào)）和《北京市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行實(shí)施辦法》（京政辦發(fā)[20xx]37號(hào)）的要求，通過對(duì)本項(xiàng)目的申報(bào)單位情況、擬建項(xiàng)目情況、資源利用和節(jié)能方案、建設(shè)用地、生態(tài)環(huán)境影響、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的分析研究后，得出主要結(jié)論如下：
1、項(xiàng)目建設(shè)程序符合國家及北京市有關(guān)法律、法規(guī);
2、項(xiàng)目建設(shè)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、符合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策;
二、項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析
發(fā)展規(guī)劃分析
國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃符合性分析
區(qū)域規(guī)劃符合性分析符合北京市發(fā)展規(guī)劃
專項(xiàng)規(guī)劃符合性分析符合國家十二規(guī)劃、北京市旅游十二五發(fā)展規(guī)劃、朝陽區(qū)十二區(qū)發(fā)展規(guī)劃都對(duì)所在項(xiàng)目地區(qū)的旅游、商務(wù)、酒店發(fā)展鼓勵(lì)發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)政策分析
圍繞建設(shè)中國特色世界城市的目標(biāo)要求，將北京建設(shè)成為我國入境旅游者首選目的地、亞洲商務(wù)會(huì)展旅游之都、國際一流旅游城市。通過“十二五”期間的奮斗，努力實(shí)現(xiàn)北京旅游業(yè)“三大領(lǐng)先”目標(biāo)：
行業(yè)準(zhǔn)入分析
項(xiàng)目建設(shè)單位具備行業(yè)準(zhǔn)入條件
根據(jù)《外商投資指導(dǎo)目錄（20xx）》的相關(guān)規(guī)定，本項(xiàng)目不屬于鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄限制、禁止的產(chǎn)業(yè)，符合產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)要求。
擬建項(xiàng)目符合國家、行業(yè)部門制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定
本項(xiàng)目根據(jù)《中華人民共和國國有土地使用證》（京朝國用（20xx出）第0305號(hào)），本項(xiàng)目土地利用方式符合《北京市城市總體規(guī)劃》、20xx版北京市中心城控制性詳細(xì)規(guī)劃要求及《朝陽區(qū)土地利用總體規(guī)劃（20xx—20xx）》，符合國家及北京市土地供應(yīng)政策。項(xiàng)目建筑布局、容積率、建筑密度及綠化率嚴(yán)格執(zhí)行了北京市用地規(guī)劃要求。建筑物耐火等級(jí)、抗震設(shè)防等級(jí)和結(jié)構(gòu)安全等級(jí)的確定和方案設(shè)計(jì)，滿足國家、行業(yè)部門制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
三、資源開發(fā)及綜合利用分析
本項(xiàng)目不屬于資源開發(fā)類項(xiàng)目，因此，對(duì)此問題不作闡述。
土地資源的綜合利用分析
在充分兼顧資源條件和環(huán)境承載能力的情況下，項(xiàng)目優(yōu)選布局方案，開拓?cái)U(kuò)展空間，適當(dāng)控制強(qiáng)度?？偨ㄖ娣e18030。5。m2，建筑密度40%，容積率3。5，綠地率30%。均在規(guī)劃設(shè)計(jì)的控制指標(biāo)范圍之內(nèi)，符合集約和節(jié)約利用土地的要求。
同時(shí)，項(xiàng)目選址符合北京市城市總體規(guī)劃，不會(huì)造成其他相關(guān)不利影響，沒有壓覆礦床和文物，不涉及通航及軍事設(shè)施等影響因素。
水資源的綜合利用
北京市為水資源嚴(yán)重緊缺的城市，人均水資源量不足400m3，為全國的1/7，全世界的1/28。水資源匱乏已成為制約首都經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)主要瓶頸，節(jié)約用水已成為刻不容緩的現(xiàn)實(shí)問題。
朝陽區(qū)作為北京市最大的新城區(qū)，以其獨(dú)有的商務(wù)區(qū)林立、使館云集、且人口眾多的特點(diǎn)，在北京市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位。一方面，它的發(fā)展建設(shè)為首都的繁榮做出了很大的貢獻(xiàn);另一方面，也消耗著北京為數(shù)有限的水資源。本項(xiàng)目選址位于北京市地下水禁采區(qū)本項(xiàng)目不開采地下水資源，供水來源于市政供水管網(wǎng)。本項(xiàng)目為商業(yè)、酒店用房建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)水資源利用量較大，因此合理的利用水資源，是本項(xiàng)目資源利用方案的重點(diǎn)。
四、 資源節(jié)約措施
節(jié)地措施
貫徹落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)”的總原則，妥善處理項(xiàng)目開發(fā)與資源環(huán)境保護(hù)、轉(zhuǎn)變土地利用方式，促進(jìn)土地集約利用和優(yōu)化配置，提高土地資源對(duì)項(xiàng)目的影響程度，節(jié)約利用土地。
本項(xiàng)目按照規(guī)定建設(shè)工程施工總平面規(guī)劃布置應(yīng)優(yōu)化土地利用，減少土地資源的占用。施工現(xiàn)場的臨時(shí)設(shè)施建設(shè)禁止使用黏土磚。土方開挖施工應(yīng)采取先進(jìn)的技術(shù)措施，減少土方開挖量，最大限度地減少對(duì)土地的擾動(dòng)，保護(hù)周邊的自然生態(tài)環(huán)境。
制定和完善建設(shè)用地定額指標(biāo)和土地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，利用現(xiàn)有的土地利用指標(biāo)，按照相關(guān)建設(shè)規(guī)范要求來提高該項(xiàng)目用地的集約利用水平。
對(duì)建設(shè)用地規(guī)模、布局、建設(shè)時(shí)序的控制，遏制低水平、重復(fù)建設(shè)。按照數(shù)量和質(zhì)量并重的原則，促進(jìn)土地整理的市場化、產(chǎn)業(yè)化。
節(jié)水措施
本項(xiàng)目為商業(yè)、酒店用房建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)水資源利用量較大，因此合理的利用水資源，是本項(xiàng)目資源利用方案的重點(diǎn)。為有效節(jié)約用水，本項(xiàng)目擬采用如下節(jié)水方案：
節(jié)能效果分析
本項(xiàng)目嚴(yán)格遵循節(jié)能設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范以及相關(guān)終端用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行規(guī)劃、建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、給排水等各專業(yè)設(shè)計(jì)及設(shè)備選型，沒有采用明令禁止或淘汰的落后工藝、設(shè)備及產(chǎn)品，所有設(shè)備均選用成熟、可靠、高效率、低能耗節(jié)能型設(shè)備，項(xiàng)目各類供用能系統(tǒng)通過一系列節(jié)能設(shè)計(jì)和節(jié)能措施，可以在確保室內(nèi)熱舒適環(huán)境的前提下，提高采暖、通風(fēng)、空調(diào)、照明、設(shè)備等的能源利用效率，最大程度地降低能耗。
本項(xiàng)目經(jīng)初步估算綜合總能耗為716。2噸標(biāo)準(zhǔn)煤，建筑單位面積能耗為0。0174噸標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米/年，低于目前全國建筑能耗平均水平。
五、建設(shè)用地情況
本項(xiàng)目規(guī)劃總用地面積18030。5平方米。根據(jù)中華人民共和國國有土地使用證，本地塊用途為商業(yè)用地，使用權(quán)類型為出讓，使用權(quán)面積為18030。5平方米。
六、環(huán)境和生態(tài)影響分析
大氣環(huán)境影響分析
施工期的大氣污染主要是施工期揚(yáng)塵的影響，施工中由于挖地基以及物料堆放、運(yùn)輸?shù)仍谑┕み^程中都會(huì)產(chǎn)生揚(yáng)塵，加之北京又是多風(fēng)、干燥地區(qū)，揚(yáng)塵的產(chǎn)生量較大，尤其是施工場地周圍及下風(fēng)向的部分地區(qū)。
噪聲影響分析
施工場地噪聲主要是臨時(shí)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及推土機(jī)，裝載機(jī)，打樁機(jī)、挖掘機(jī)、混凝土振搗器等施工機(jī)械設(shè)備施工噪聲和運(yùn)輸車輛來往的交通噪聲。施工機(jī)械噪聲對(duì)周圍環(huán)境的影響是短期的，通過在施工廠界或施工區(qū)周邊設(shè)置攔擋物，可減輕施工機(jī)械噪聲對(duì)敏感點(diǎn)的影響。
水污染環(huán)境影響分析
施工過程中產(chǎn)生的污水主要包括車輛沖洗、沖洗骨料、灌漿池等廢水。施工期廢水雖然是臨時(shí)的，且產(chǎn)量不大，但為保護(hù)該地區(qū)的地下水，仍需杜絕施工廢水的無組織排放，特別是不允許施工廢水一滲坑、滲井或者漫流等形式排放。
固體廢棄物污染影響分析
該項(xiàng)目施工期固體廢棄物主要是生活垃圾、施工及拆遷廢料如水泥、磚瓦、石灰、砂石等，它們雖然不含有毒有害成分，但粉狀廢料可隨降雨由地面徑流進(jìn)入水體，使水中的懸浮物增加，導(dǎo)致水體產(chǎn)生暫時(shí)性的污染。
七、投資估算表
經(jīng)估算，本項(xiàng)目總投資24350萬元。其中，工程建設(shè)費(fèi)12273萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)8169萬元，基本預(yù)備費(fèi)1022萬元，開發(fā)費(fèi)用2886萬元。
資金來源
項(xiàng)目的資金渠道一般有：國家預(yù)算內(nèi)撥款;國內(nèi)銀行貸款（包括撥改貸、固定資產(chǎn)貸款、專項(xiàng)貸款等）;國外資金（包括國際金融組織貸款、國外政府貸款、贈(zèng)款、商業(yè)貸款、出口借貸、補(bǔ)償貿(mào)易等）;自籌資金（包括部門、地方、企業(yè)自籌資金）;其它資金來源。
八、經(jīng)濟(jì)影響分析
綜上分析，該項(xiàng)目具有較好的盈利能力。投入使用年時(shí)，年總銷售收入可達(dá)8870萬元;利潤總額4992萬元，參考項(xiàng)目10年現(xiàn)金流量表，可計(jì)算出項(xiàng)目稅前內(nèi)部收益率18。77%，稅后為11。00%。10年內(nèi)項(xiàng)目稅前投資回收期為2。7年（含建設(shè)期），稅后投資回收期為6。9年（含建設(shè)期）。
ppp項(xiàng)目建議書篇七
目錄
一、 項(xiàng)目建設(shè)目的和意義………………………………….1
二、 產(chǎn)品生產(chǎn)方案和生產(chǎn)規(guī)?！?4
三、 工藝技術(shù)初步方案…………………………………….6
四、 原材料、能源和動(dòng)力的來源及供應(yīng)………………….8
五、 建廠條件和廠址初步方案…………………………….9
六、 勞動(dòng)衛(wèi)生、安全保障及環(huán)境保護(hù)…………………….10
七、 工人組織和人員配備………………………………….11
八、 投資估算和資金籌措方案…………………………….12
九、 經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步評(píng)價(jià)…………………….13
十、 結(jié)論與建議…………………………………………….16
一、 項(xiàng)目建設(shè)目的和意義
1. 項(xiàng)目提出的背景和依據(jù)
目前，xxx公司仍以天然氣為原料合成氨，進(jìn)而生產(chǎn)其主要產(chǎn)品尿素。但眾所周知，我國是一個(gè)富煤、少氣、貧油的國家。特別是近年來，我國天然氣開采供應(yīng)日漸枯竭，已難以維持工業(yè)生產(chǎn)的需要，甚至需要從國外巨資購買維持民用。
地處長江邊的瀘州，是中國天然氣化工的發(fā)源地。化學(xué)工業(yè)一直是瀘州規(guī)模最大、資產(chǎn)存量最厚、發(fā)展?jié)摿ψ詈玫漠a(chǎn)業(yè)?；瘜W(xué)工業(yè)總量已占到了全省的25%左右。xxx公司作為瀘州地區(qū)化工行業(yè)領(lǐng)頭企業(yè)，擁有雄厚的技術(shù)力量基礎(chǔ)。
2. 市場調(diào)研及預(yù)測分析
我們可以通過下面一系列數(shù)據(jù)得以驗(yàn)證：
達(dá)1860億立方米，進(jìn)口量達(dá)到630億立方米。未來我國天然氣需求還將不斷上升，基準(zhǔn)情景下，20xx年需求可能達(dá)到20xx億立方米，20xx年達(dá)3000億立方米，到20xx年將接近5000億立方米。供需缺口還將進(jìn)一步擴(kuò)大（見圖1）。
國內(nèi)煤炭能源消耗大，石油進(jìn)口量多，而進(jìn)口石油90% 由海上船運(yùn),其中運(yùn)船90%是外輪。這就給國家能源安全造成了威脅。因此，節(jié)約能源，開發(fā)煤基能源，利用煤基能源燃料，減少石油進(jìn)口量是保證國家能源安全的重要方面。
我國能源現(xiàn)狀與發(fā)展中的瓶頸問題：提倡能源節(jié)約1、可從政府照明，燈光工程中做起；2、減少直接燃煤，可節(jié)約資源，少污染環(huán)境；3、以煤化工來替代石油化工；4、使用煤油、煤甲醇、煤水、煤油水等混合燃料；5、用煤間接液化，生產(chǎn)不含硫的高清潔汽油，柴油等油品來替代動(dòng)力燃料。
發(fā)展煤基化工的幾個(gè)觀點(diǎn)：觀點(diǎn)一、現(xiàn)在是能源化工與煤化工發(fā)
3. 投資的經(jīng)濟(jì)意義
然而，正如前面我們所說，我國是一個(gè)煤儲(chǔ)量豐富的國家。而且煤亦可作為合成氨原料，我國煤化工行業(yè)正處于發(fā)展階段，具有較大技術(shù)研究發(fā)展空間，因此在我國，特別是西部地區(qū)發(fā)展煤化工具有加大盈利空間。
而在此特殊時(shí)期，瀘州獲得國務(wù)院正式批復(fù)的《西部大開發(fā)“十
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為進(jìn)一步發(fā)揮我場的自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，完善、配套和改造我場茶葉基地的生產(chǎn)建設(shè)，生產(chǎn)出更多的茶葉系列產(chǎn)品供應(yīng)國內(nèi)外市場。結(jié)合我場土地資源、氣候條件、茶葉品種、生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)情況、茶園種植面積，提高單產(chǎn)，擴(kuò)大加工能力，提高茶葉品質(zhì)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，提高市場競爭能力，改善包裝、儲(chǔ)運(yùn)和技術(shù)檢測等各個(gè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)出“牟尼河紅茶”系列產(chǎn)品牌的名聲和信譽(yù)，為國家出口創(chuàng)匯，增加稅收多作貢獻(xiàn)。
二、牟尼河茶果場的基本情況
（一）地理氣候條件及水資源
日照在1350—1500小時(shí)之間，由于熱量豐富，雨水充沛，植物生長期長，6—9月是雨熱同季，正值茶葉生長的最佳時(shí)期，在這種特定的環(huán)境條件下，清明前30天開園采茶，立冬前后三五天封園，采摘期為210天左右。
（二）土地面積
獨(dú)山牟尼河茶果場已種植茶園面積1350畝，其中93年種植500畝，已基本投產(chǎn)，年畝產(chǎn)優(yōu)質(zhì)鮮葉300公斤以上，95年種植850畝，年畝產(chǎn)鮮葉100公斤左右，需進(jìn)一步增加投入和改造。有800畝左右適宜開發(fā)利用，可適宜發(fā)展茶園面積2100畝，有待于進(jìn)一步開發(fā)利用。
（三）肥、水、電資源條件
1、肥力。牟尼河茶場區(qū)域氣溫高，雨水高，土壤有機(jī)質(zhì)分解較快，但是，由于這一氣候因子，草生資源較為豐富，其腐殖速成好，可補(bǔ)充和提高土壤營養(yǎng)成份，同時(shí)茶場內(nèi)部承包戶飼養(yǎng)牲畜每年可為茶葉提供一定數(shù)量的農(nóng)家肥，可滿足生產(chǎn)需要。
2、水源?？蛇m宜種植茶園的區(qū)域地處緩地地帶，部份山坡常有山泉水流出。因此，水源豐實(shí)，只需增加部份投資，合理布局輸水渠道及排灌水渠就能滿足茶葉生產(chǎn)用水。
3、電力設(shè)施。我場基本輸通電力220伏—380伏，我場干茶加工能力達(dá)4000擔(dān)時(shí)，每年用電量是可以滿足生產(chǎn)需要的。建場時(shí)由于資金不足，至今遠(yuǎn)離場部5.8公里的一分場，茶園管理區(qū)尚未通電，只需要增加部份投資，即可解決用電問題。
（四）交通及勞動(dòng)力資源條件
1、交通。牟尼河茶園開發(fā)區(qū)域內(nèi)無有公路，距獨(dú)山縣城26公里，北距黔南州府所在地都勻市94公里，距貴州省省會(huì)所在地貴陽市250公里，距廣西交界80公里，茶園生產(chǎn)區(qū)域至基長鎮(zhèn)6公里。這些交通條件給生產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)品加工及銷售方面提供方便，并且茶場根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展需要增加部份投資購臵1—2輛農(nóng)用車，給收購附近農(nóng)戶的茶青加工提供方便。并能帶動(dòng)這一地區(qū)種茶農(nóng)戶脫貧致富。
2、勞務(wù)用工。在農(nóng)辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，茶場內(nèi)部經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)一步完善生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。其中場級(jí)干部4人，生產(chǎn)管理人員10人，茶園承包戶150人，季節(jié)工100人，加工業(yè)12人，可滿足目前生產(chǎn)的需要，據(jù)調(diào)查附近鄉(xiāng)村內(nèi)有幾百名剩余勞力，并且從四川、羅甸等地有幾百名勞力輸入我縣，這一勞力數(shù)額可滿足基地建成后生產(chǎn)發(fā)展的需要。
（五）茶葉生產(chǎn)與加工能力條件
1、生產(chǎn)規(guī)模。目前我場是一個(gè)以生產(chǎn)加工茶葉為主，其它為輔，全面發(fā)展多種經(jīng)營的茶場。目前我場生產(chǎn)加工的各種茶類遠(yuǎn)銷北京、上海、廣東、湖南、貴陽等地，雖然產(chǎn)品很受客戶歡迎，但生產(chǎn)的品種結(jié)構(gòu)單一，滿足不了市場需求，加之基地建設(shè)時(shí)資金不足，沒有建造紅茶車間和配臵紅茶初精制設(shè)備。因此嚴(yán)重影響我場生產(chǎn)的品種參與市場競爭。我場在基地建設(shè)時(shí)定植的品種是紅綠茶兼制，很受各地客戶歡迎的優(yōu)良品種。
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2、承辦單位。
二、項(xiàng)目擬建地址初步選址在
一、項(xiàng)目背景
1、地理位置八達(dá)嶺鎮(zhèn)位于延慶縣南端，是北京市區(qū)和昌平區(qū)進(jìn)入延慶縣的南大門。距市區(qū)北二環(huán)的德勝門約60公里，距延慶縣城約12公里。南與昌平區(qū)接壤，西南與河北省懷來縣交界，其西北部、北部、東部分別與延慶縣的康莊鎮(zhèn)、大榆樹鎮(zhèn)、井莊鎮(zhèn)為鄰。
2、地形地貌八達(dá)嶺鎮(zhèn)地處延慶盆地西南部，鎮(zhèn)域東南部群山連綿，溝壑縱橫。鎮(zhèn)域北部為山前洪積、沖積平原和山前黃土沖積臺(tái)地，地勢(shì)平坦，間有荒沙河套和沖溝。鎮(zhèn)域地形東高西低、南高北低。全鎮(zhèn)總面積96平方公里，山地約占70%。
3、社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況延慶縣八達(dá)嶺鎮(zhèn)是北京市人民政府于1993年10月批準(zhǔn)的建制鎮(zhèn)，舉世聞名的萬里長城八達(dá)嶺位于鎮(zhèn)域內(nèi)。下轄個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)總?cè)丝谌恕?20xx年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入億元;人均勞動(dòng)所得元;工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元;其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值萬元;工業(yè)產(chǎn)值億元;全鎮(zhèn)財(cái)政收入xx萬元。
二、工程目的
主要為集中處理鎮(zhèn)域內(nèi)生活污水(包括中心城鎮(zhèn)區(qū)、旅游度假區(qū)及陽光馬術(shù)俱樂部和別墅區(qū)等)。污水處理后用于生活景觀及綠化用水。
三、項(xiàng)目建設(shè)的必要性
1、現(xiàn)狀及存在的問題目前，八達(dá)嶺地區(qū)僅有八達(dá)嶺特區(qū)有一座小型污水處理站，日處理480噸，已不能達(dá)到八達(dá)嶺地區(qū)發(fā)展的要求，八達(dá)嶺中心城鎮(zhèn)區(qū)，因沒有污水處理設(shè)施，導(dǎo)致污水成災(zāi)，且近年來雨水逐漸增多，污水量增大，每到夏季污水流經(jīng)之處，蚊、蠅眾多，氣味難聞，八達(dá)嶺地區(qū)以旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，臟亂的環(huán)境衛(wèi)生條件嚴(yán)重的影響了八達(dá)嶺地區(qū)的形象，制約了八達(dá)嶺地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，盡快實(shí)施污水處理廠項(xiàng)目當(dāng)務(wù)之急。
2、項(xiàng)目建設(shè)必要性污水處理廠項(xiàng)目的建設(shè)，關(guān)系到鎮(zhèn)域居民的切身利益，是發(fā)展中心城鎮(zhèn)建設(shè)重要的基礎(chǔ)設(shè)施。項(xiàng)目建成后，可以改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境。同時(shí)，也可以改善當(dāng)?shù)氐穆糜苇h(huán)境，和人民的身體健康水平。
污水處理廠的建設(shè)有利于當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的改善;有利于八達(dá)嶺地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;有利于農(nóng)民增收，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活水平和質(zhì)量，為八達(dá)嶺鎮(zhèn)招商引資工作及中心城鎮(zhèn)建設(shè)打下了良好的基矗因此在八達(dá)嶺地區(qū)建設(shè)污水處理廠是必要的。
一、指導(dǎo)思想
從八達(dá)嶺鎮(zhèn)實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮八達(dá)嶺鎮(zhèn)區(qū)位及資源優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞縣委、縣政府環(huán)境整治戰(zhàn)略思想，優(yōu)化旅游環(huán)境，提高引資條件，改善居民生活質(zhì)量，加快八達(dá)嶺鎮(zhèn)中心城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，擴(kuò)大八達(dá)嶺地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量。
二、建設(shè)原則
污水處理廠的建設(shè)要符合八達(dá)嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃，符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的要求，污水排除要符合水源保護(hù)的要求，排放的污水經(jīng)過處理必須達(dá)到《污水排放標(biāo)準(zhǔn)》(gb8978-1996)中的一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，改善當(dāng)?shù)氐乃h(huán)境。
三、建設(shè)依據(jù)
1、延慶縣縣域規(guī)劃
2、八達(dá)嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃
1、建設(shè)區(qū)建設(shè)條件項(xiàng)目擬建在八達(dá)嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)域西北角，該地區(qū)為河灘四荒地，處于八達(dá)嶺鎮(zhèn)地勢(shì)低端，規(guī)劃用地3公頃，符合污水處理廠的建設(shè)要求。所需土地、水、能源、勞動(dòng)力等條件當(dāng)?shù)啬軌蚪鉀Q。
2、建設(shè)技術(shù)條件管道輸水工程技術(shù)難度不大，縣水資源局和鎮(zhèn)水務(wù)站具有這方面豐富的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，有專業(yè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工人員。也可以采取招標(biāo)的形式，聘請(qǐng)專業(yè)的施工隊(duì)伍進(jìn)行施工。可以保證技術(shù)條件。
第五章項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容項(xiàng)目擬建在八達(dá)嶺鎮(zhèn)域西北角，污水處理廠項(xiàng)目分兩期完成，一期預(yù)計(jì)投資2500萬元，20xx年開始建設(shè)，并針對(duì)八達(dá)嶺地區(qū)實(shí)際情況，八達(dá)嶺污水處理廠擬采用一體化氧化溝工藝方案。
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3、項(xiàng)目業(yè)主：**縣xx有限公司
4、建設(shè)地址：***縣工業(yè)園區(qū)
5、建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)年加工商品混凝土50萬m3的攪拌站一座。
6、投資估算：總投資2800萬元，其中建設(shè)投資1800萬元，流動(dòng)資金1000萬元。
7、經(jīng)濟(jì)效益：年實(shí)現(xiàn)銷售收入5000萬元。
二、項(xiàng)目背景
混凝土是建筑的主要材料，混凝土攪拌站是建筑行業(yè)向深層次發(fā)展的需求，可根據(jù)市場需要生產(chǎn)各種強(qiáng)度混凝土，由專用運(yùn)輸車送到工地進(jìn)行澆筑。該項(xiàng)目避免了工地現(xiàn)場攪拌強(qiáng)度不穩(wěn)定、攪拌不均勻、保養(yǎng)不規(guī)范以及現(xiàn)場臟、亂、差等缺點(diǎn)，是國家鼓勵(lì)的投資項(xiàng)目。隨著人們生活水平的提高，城市居民對(duì)生活環(huán)境的要求越來越高，建筑工地的混凝土攪拌以及運(yùn)輸水泥、石料、沙子產(chǎn)生的噪音、粉塵污染給人們的正常生活帶來嚴(yán)重的影響，決定了集中供應(yīng)商品混凝土在目前城市建設(shè)過程中無可替代的位置，與傳統(tǒng)的現(xiàn)場攪拌混凝土相比較，商品混凝土具有節(jié)約原材料、質(zhì)量穩(wěn)定可靠、提高水泥散裝率、提高工作效率、減輕勞動(dòng)強(qiáng)度、減少環(huán)境污染等特點(diǎn)。目前，我縣原有的三家商混站已經(jīng)全部被**公司收購，形成了一家壟斷的局面。為確保建設(shè)工程質(zhì)量，維護(hù)縣內(nèi)市場穩(wěn)定和健康發(fā)展，有必要在我縣新建一家商品混凝土攪拌企業(yè)。
三、建設(shè)條件
隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和招商引資規(guī)模的不斷壯大，加之城市新區(qū)及城市綜合開發(fā)等一批新上工程的建設(shè)和老城改造等市政、商用和房地產(chǎn)建設(shè)規(guī)模將有大幅度提高，混凝土的需求量越來越大，商品混凝土具有廣闊的市場發(fā)展空間，預(yù)計(jì)年混凝土用量達(dá)**萬m3。原有商混企業(yè)生產(chǎn)能力為**萬立方米，不能滿足我縣城市建設(shè)的需要。我縣及周邊具有較豐富的砂石資源，生產(chǎn)原料、水電供應(yīng)方便充足。此項(xiàng)目一旦建立，我縣將嚴(yán)格控制工地現(xiàn)場攪拌，推廣使用成品混凝土。項(xiàng)目擬建地址位于我縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)，以減少噪音污染，對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境沒有不良影響。
四、投資估算
項(xiàng)目總投資2800萬元。其中征用土地50畝;建設(shè)投資1800萬元，建成生產(chǎn)車間、倉庫、辦公及其它鋪助設(shè)施3578m2 ;購置混凝土生產(chǎn)線 2條及運(yùn)輸車8輛;鋪底流動(dòng)資金及其它費(fèi)用1000萬元。
五、預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)效益
項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，年加工商品混凝土50萬m3，按混凝土單價(jià)300元計(jì)，銷售收入5000萬元，年實(shí)現(xiàn)稅金125萬元，利潤500萬元。
六、結(jié)論
預(yù)拌混凝土的推廣使用不但能夠保護(hù)環(huán)境，提高城市形象和品位，而且可降低工人勞動(dòng)強(qiáng)度，滿足現(xiàn)代化施工要求，有利于推廣新技術(shù)，還可以縮短工期，大大提高建筑工程質(zhì)量，減少維護(hù)保修費(fèi)用，節(jié)約社會(huì)總成本，具有良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
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項(xiàng)目概況：主要打造建成旅游、休閑、垂釣和各類觀光果園項(xiàng)目(桑樹園、油桃園、葡萄園和中草藥等規(guī)模園區(qū))。
二、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容
該園區(qū)規(guī)劃面積8000畝，充分利用京滬高鐵以西，省道s311以北，高鐵快速通道以南土地區(qū)位優(yōu)勢(shì)。采用“荒山基儲(chǔ)灘區(qū)啟動(dòng)、腹地跟進(jìn)、體系創(chuàng)新、城旅共榮”發(fā)展策略，構(gòu)筑“三園、一村、一中心”特色功能體系。
桑澗鎮(zhèn)果樹觀光園：依托現(xiàn)有的山區(qū)丘林地理優(yōu)勢(shì)建成20xx畝油桃，20xx畝葡萄、20xx畝桑樹高效觀光區(qū)果林示范園。打造成休閑觀光、采摘一體的生態(tài)園。
桑澗鎮(zhèn)休閑度假村，充分利用老虎洼及桑澗水庫的自然優(yōu)勢(shì)，依托定城東向發(fā)展戰(zhàn)略，建成擁有200套別墅型生活小區(qū)，提高城市居民的生活質(zhì)量和品位，形成集散服務(wù)中心，主題休閑街區(qū)和美食公園旅游產(chǎn)品系列特色。
桑澗鎮(zhèn)休閑垂釣中心，充分依托桑澗鎮(zhèn)水庫水利資源優(yōu)勢(shì)，建成20xx畝帶有小橋流水、荷塘月色的休閑垂釣中心，接納四方賓來觀光、垂釣。
四、總投資額
項(xiàng)目估算總投資3億元，其中：果樹觀光園1億元，休閑別墅等1億元，垂釣中心1億元。
五、建設(shè)起止年限
建設(shè)時(shí)間為3年，從20xx.11—20xx.11
六、前期準(zhǔn)備工作情況
項(xiàng)目共涉及四個(gè)行政村，目前已向土地承包群眾進(jìn)行廣泛宣傳，做好土地流轉(zhuǎn)準(zhǔn)備工作，同時(shí)邀請(qǐng)上海同濟(jì)大學(xué)設(shè)計(jì)院資深專家來我鎮(zhèn)實(shí)地勘察并做詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)，向社會(huì)發(fā)布招商信息。
七、項(xiàng)目優(yōu)勢(shì)條件及經(jīng)濟(jì)效益分析
項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)位于省道s311定滁路以北，北至京滬高鐵快速通道連接線，東起京滬高鐵線，西至定城交接處，這里地理?xiàng)l件好，有山，有水，有綠地，自然資源豐富，離省會(huì)合肥及淮南、蚌埠和滁州都是一小時(shí)以內(nèi)到達(dá)時(shí)間，京滬高鐵定遠(yuǎn)站十分鐘時(shí)間到達(dá)，交通非常發(fā)達(dá)。
根據(jù)市場預(yù)測，這個(gè)項(xiàng)目建成后每年總收入將達(dá)1.5億元，扣除成本和稅費(fèi)，預(yù)計(jì)利潤每年可達(dá)5000萬元，投資回收期為五年時(shí)間。
八、合作方式
獨(dú)資、合資、合作
九、聯(lián)系方式
項(xiàng)目單位：定遠(yuǎn)縣桑澗鎮(zhèn)人民政府
地址：定遠(yuǎn)縣桑澗鎮(zhèn)
聯(lián)系人：劉宏周
電話：49220xx
電子郵箱：
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5、建設(shè)規(guī)模：16000方/日再生水利用，回用水管網(wǎng)及
污水配套管網(wǎng)
6、建設(shè)年限：2年
7、總 投 資：4500萬元
二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性
風(fēng)陵渡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)位于山西省南部芮城縣風(fēng)陵渡鎮(zhèn)境內(nèi)，北靠中條山，南臨黃河。本區(qū)地理位置優(yōu)越，交通便利，處于我國華北、西北、和中原三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域交匯處，同時(shí)也是我國黃河中游地區(qū)經(jīng)濟(jì)交往和文化交流的中心地帶。
級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。
20xx年開發(fā)區(qū)污水處理廠建成運(yùn)行，對(duì)開發(fā)區(qū)環(huán)境治理及黃河水體污染防治有著重要意義。污水管網(wǎng)建設(shè)對(duì)污水處理廠正常運(yùn)行至關(guān)重要，污水管網(wǎng)與污水處理廠規(guī)模不配套，污水處理廠無法達(dá)到滿負(fù)荷運(yùn)行，影響污水處理設(shè)施效益的發(fā)揮，可大大緩解開發(fā)區(qū)污水對(duì)黃河流域的污染，提高黃河流域水域環(huán)境的質(zhì)量。
我國是水資源短缺的國家，很多城市的供水安全已受到了嚴(yán)重的威脅，于此同時(shí)，由于水污染治理相對(duì)滯后，受污染的水體逐年增加，又加劇了水資源的短缺。水資源的危機(jī)使我們?cè)絹碓角逍训卣J(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)水資源保護(hù)、實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用是保障和支持城市可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。而實(shí)現(xiàn)污水的資源化，將污水再生回用就是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的必然途徑。污水的資源化，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。
隨著開發(fā)區(qū)的不斷發(fā)展和入?yún)^(qū)企業(yè)的不斷增多，污水收集管線的敷設(shè)，再生水利用及中水回用管網(wǎng)的建設(shè)，也成為開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分。
三、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容
建成日處理1。6萬m3的再生水利用設(shè)施，敷設(shè)污水管
網(wǎng)18公里，回用水管網(wǎng)21公里。
四、項(xiàng)目選址
根據(jù)開發(fā)區(qū)的地形地貌特點(diǎn)，結(jié)合現(xiàn)狀情況，規(guī)劃在開發(fā)區(qū)污水處理廠建設(shè)再生水利用工程。
五、項(xiàng)目單位情況
運(yùn)城市風(fēng)陵渡誠祥污水處理有限公司二00八年十二月十五日注冊(cè)于運(yùn)城市工商局風(fēng)陵渡開發(fā)區(qū)分局，是由自然人崔智勤、張宏偉共同出資成立的一家污水處理及中水回用的公司，公司注冊(cè)資本500萬元人民幣。
六、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度
該項(xiàng)目計(jì)劃2年完成。
七、總投資及資金籌措
項(xiàng)目總投資元4500萬元。
八、效益分析
水危機(jī)已經(jīng)是全球性的事實(shí)，無數(shù)有識(shí)之士為此憂心忡忡。早在1977年聯(lián)合國就召開水會(huì)議，向全世界發(fā)出嚴(yán)重警告：水不久將成為一個(gè)深刻的`社會(huì)危機(jī)，繼石油危機(jī)之后的下一個(gè)危機(jī)便是水。把水看成取之不盡、用之不竭的時(shí)代已經(jīng)過去，把水當(dāng)成寶貴資源的時(shí)代已經(jīng)到來。1993年1月18日，聯(lián)合國大會(huì)通過決議，將每年的3月22日定為“世界水日”，用以開展廣泛的宣傳教育，提高公眾對(duì)開發(fā)和保護(hù)水資源的認(rèn)識(shí)。我國更是水資源短缺的國家，再生水利用是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)發(fā)展的必然途徑。污水經(jīng)處理后回用至風(fēng)陵渡開發(fā)區(qū)的山西大唐國際運(yùn)城發(fā)電有限公司、開發(fā)區(qū)造紙廠、商品混凝土攪拌站等企業(yè)。加緊對(duì)污水管網(wǎng)的建設(shè)，有望在污水處理廠運(yùn)行的同時(shí)，污水收集管線能將污水收集至污水處理廠后進(jìn)行統(tǒng)一處理，為污水處理廠能有充足水源，實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷運(yùn)行提供保障，效能將得到最大限度的發(fā)揮，防止資源的浪費(fèi)，污水處理后用于中水回用。大力發(fā)展中水回用，可以節(jié)約大量寶貴的優(yōu)質(zhì)水源，是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的必然途徑。
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