總結(jié)可以幫助我們發(fā)現(xiàn)問題并提升自我??偨Y(jié)要有自己的觀點和思考,展現(xiàn)個性和獨特性。在下面的范文中,可以看到不同類型和風(fēng)格的總結(jié)寫作,對于寫作有一定的啟發(fā)作用。
公司法論文篇一
我國是農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)村經(jīng)濟在我國經(jīng)濟體系中占據(jù)重要的地位,現(xiàn)階段隨著農(nóng)村經(jīng)濟水平的不斷提高,隨之而來的農(nóng)村環(huán)境問題日益突出,嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟生產(chǎn)力的可持續(xù)發(fā)展。因此,文章分析了環(huán)境保護對農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的必要性,并針對農(nóng)村環(huán)境問題的成因提出了幾點改進農(nóng)村環(huán)境保護的建議,希望為完善農(nóng)村環(huán)境保護提供一些思路。
0引言。
目前,由于我國傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)村生活方式,以及城市及其工業(yè)的污染源不斷向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移,導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境問題日益突出,呈現(xiàn)出點源污染共存,生活污染與工業(yè)污染疊加,新舊污染交織的局面,再加上工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及農(nóng)村現(xiàn)代化的建設(shè)正逐步推進,使農(nóng)村環(huán)境保護面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。農(nóng)村環(huán)境保護的成效直接關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展以及人民群眾的身心健康,因此,需要政府、環(huán)保部門以及相關(guān)組織機構(gòu)予以重視,加大農(nóng)村環(huán)保力度,為農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
1農(nóng)村環(huán)境保護的必要性分析。
1.1環(huán)保是現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本前提。
近年來,我國積極推進社會主義新農(nóng)村的建設(shè),這必須以豐富的自然資源及良好的生態(tài)環(huán)境為依托,農(nóng)村環(huán)境是現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基本物質(zhì)條件。從某種意義上來說,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)極大地依賴資源環(huán)境,人類不能以犧牲資源與環(huán)境為代價,必須遵循客觀的自然規(guī)律來進行農(nóng)業(yè)開發(fā)。現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展目標是科學(xué)合理、長久的利用自然資源與環(huán)境發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的穩(wěn)步增長,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
1.2環(huán)保是現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本要求。
現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展是經(jīng)濟與資源、環(huán)境的和諧發(fā)展,但目前我國我國農(nóng)村的環(huán)境污染問題日益突出,例如化肥、農(nóng)藥等過量使用;畜禽養(yǎng)殖排泄物的污染;部分工業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致的污染等,這些環(huán)境問題對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量產(chǎn)生了嚴重的危害,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)、降質(zhì),制約了農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。因此,現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展必須堅持科學(xué)發(fā)展觀、環(huán)保理念,科學(xué)規(guī)劃與節(jié)約資源,保障經(jīng)濟與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.3環(huán)保是建設(shè)整潔、有序村容的重要內(nèi)容。
當下,受農(nóng)村傳統(tǒng)生活方式及習(xí)慣的影響,污染問題尤為突出,污水及垃圾亂倒、柴草及糞土亂堆等,導(dǎo)致農(nóng)村的村容出現(xiàn)臟、亂、差等問題。隨著環(huán)保理念的推廣普及,社會主義新農(nóng)村建設(shè)開始著眼于環(huán)境治理,合理規(guī)劃農(nóng)村街道,集中處理污水及垃圾,畜禽開始合理地圈養(yǎng),從中我們可以看出,環(huán)保是建設(shè)整潔、有序村容的重要內(nèi)容。
2導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境問題的主要原因。
2.1農(nóng)村的環(huán)保意識薄弱。
農(nóng)村環(huán)境保護動力不足的主要影響因素就是環(huán)保意識淡薄,主要體現(xiàn)在:一是在生活上,由于長期受傳統(tǒng)農(nóng)村生活習(xí)慣及方式的影響缺乏進行環(huán)保行為的觀念;二是在維護環(huán)境權(quán)益上,由于法制觀念的薄弱導(dǎo)致依法維權(quán)意識不足,對破壞或污染環(huán)境的行為沒有依法維護環(huán)境權(quán)益;三是在生產(chǎn)上,地方政府或相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)只注重追求片面的經(jīng)濟效益,以犧牲環(huán)境與資源為代價來獲得經(jīng)濟效益的提升,造成了嚴重的農(nóng)村環(huán)境問題。
2.2缺乏有效的農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管。
農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管力量不足,主要是缺少必要的農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管機構(gòu),規(guī)范化的農(nóng)村環(huán)保法律、法規(guī)以及相應(yīng)的環(huán)保工作人員,導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管處于失控狀態(tài),各項環(huán)保方針及政策很難落實到位。
2.3農(nóng)村生產(chǎn)科技水平偏低。
目前,農(nóng)村生產(chǎn)不合理地使用化肥、農(nóng)藥及薄膜等嚴重污染了農(nóng)田土壤以及地下水和空氣。同時循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等理念的缺乏導(dǎo)致農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營依然沿用低技術(shù)含量的粗放形式,破壞和污染了自然環(huán)境。
2.4農(nóng)村環(huán)保投入不足。
農(nóng)村環(huán)境問題涉及面較廣、類型繁多,治理起來難度較大,需要有充足的資金做后盾,但由于經(jīng)濟重于環(huán)境,城市重于農(nóng)村的不合理格局,導(dǎo)致環(huán)保投入不足,制約了農(nóng)村環(huán)保工作的順利開展。
3強化農(nóng)村環(huán)境保護的幾點建議。
3.1深化農(nóng)村環(huán)保意識。
首先,地方政府及相關(guān)部門應(yīng)充分利用現(xiàn)代化媒介,例如電視、網(wǎng)絡(luò)等積極開展環(huán)保意識宣傳教育工作,普及環(huán)保知識,提高農(nóng)民的環(huán)保意識,使他們積極主動地參與到環(huán)?;顒又?,改革傳統(tǒng)的陋習(xí),倡導(dǎo)科學(xué)文明的生產(chǎn)生活方式。還要加強對農(nóng)民環(huán)境權(quán)益的維護,提高農(nóng)村的環(huán)保意識。其次,作為農(nóng)村環(huán)保的指導(dǎo)力量,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強自身的`學(xué)習(xí),樹立正確的政績觀及科學(xué)發(fā)展觀,確保農(nóng)村環(huán)保有依有據(jù)。同時要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理者的宣傳教育,引導(dǎo)他們樹立循環(huán)、生態(tài)經(jīng)濟理念,向集約型經(jīng)濟方向轉(zhuǎn)變。
3.2建立全面、系統(tǒng)化的農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管機制。
有效的監(jiān)管機制是確保農(nóng)村環(huán)保高效開展的重要基礎(chǔ),應(yīng)結(jié)合新農(nóng)村、新環(huán)境的建設(shè)目標建立綜合一體化的管理體系,進一步深化地方政府的環(huán)保職能,并且在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置專門的環(huán)保機構(gòu),配備專職專業(yè)人員,提高環(huán)保管理和建設(shè)指導(dǎo)的科學(xué)合理性。另外,還要實施全面、定點、定期、系統(tǒng)的監(jiān)測管理制度,加強對農(nóng)村重點環(huán)境問題的監(jiān)管。同時建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境補償機制并且制定激勵性的支撐政策。另外,農(nóng)村環(huán)境保護工作是保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ),其是一項基礎(chǔ)性、社會性、公益性的公共事業(yè),提高農(nóng)村環(huán)保水平,可以創(chuàng)造巨大的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益。因此,各地政府及相關(guān)部門應(yīng)予以高度重視,劃撥專項財政資金,為農(nóng)村環(huán)保工作的高效開展提供資金支持,同時還需要加大政策、稅收等扶持力度,改革農(nóng)村環(huán)保投資市場,加強與相關(guān)企業(yè)的交流,引入社會投資農(nóng)村環(huán)保事業(yè),積極推進農(nóng)村環(huán)保多元投資體制,為農(nóng)村環(huán)保工作的順利開展提供有力的資金基礎(chǔ)。
推動建立農(nóng)村環(huán)保多元投資體制。
3.3加強環(huán)保設(shè)施建設(shè),提高環(huán)境污染治理水平。
科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高,推動了各種新技術(shù)、新設(shè)備、新材料等的使用,農(nóng)村環(huán)保也應(yīng)緊隨時代的發(fā)展,引進先進的技術(shù)和設(shè)備,加快垃圾集中收集與無害化處理設(shè)施的建設(shè),建立垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾焚燒爐、生態(tài)公廁,配置垃圾箱、垃圾運輸車。
一是要建立村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、區(qū)集中處理的運行機制,提高農(nóng)村垃圾處理的規(guī)范化與標準化。
二是農(nóng)村污水的處理,結(jié)合“三改”(改廁、改廚、改圈)并利用沼氣處理技術(shù),對農(nóng)村生產(chǎn)、生活污水進行綜合性處理。
三是積極倡導(dǎo)循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)等發(fā)展理念,并制定相應(yīng)的政策和措施,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境及農(nóng)民生活質(zhì)量,保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)性發(fā)展。例如采用“畜禽養(yǎng)殖+沼氣+作物”的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,解決畜禽養(yǎng)殖污染,增加農(nóng)村新能源和有機肥源。以農(nóng)村廢棄物的資源化利用為突破口,把“三廢”變“三料”,即將糞便、秸稈、垃圾轉(zhuǎn)化為飼料、肥料、燃料。
4結(jié)束語。
綜上所述,農(nóng)村環(huán)保對推進我國社會主義新農(nóng)村的建設(shè)以及現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展具有重要作用,相關(guān)部門應(yīng)深入分析導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境問題的原因,并積極采取科學(xué)合理的措施來努力提高農(nóng)村環(huán)保水平,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟奠定堅實的資源與環(huán)境基礎(chǔ)。
公司法論文篇二
南昌十五中萬q王櫻。
摘要:課堂教學(xué)正在經(jīng)歷從黑板到交互白板的歷史演進。交互白板在英國和世界各地正在取得越來越大的成功??梢灶A(yù)見,交互白板終將替代黑板成為課堂教學(xué)的主流技術(shù),成為中小學(xué)未來教室設(shè)計施工的標準常規(guī),極大地推動學(xué)校教學(xué)信息化的進程。本文將從交互式電子白板在課堂教學(xué)中應(yīng)用的角度進行闡述。
關(guān)鍵詞:交互式電子白板課堂教學(xué)學(xué)生中心。
人類在21世紀的各個領(lǐng)域都面臨著數(shù)字技術(shù)的挑戰(zhàn),多媒體信息技術(shù)的飛速發(fā)展及其在教育領(lǐng)域日趨廣泛的應(yīng)用,都對教育改革與發(fā)展產(chǎn)生了巨大的沖擊,新的問題在現(xiàn)代化教學(xué)中不斷凸現(xiàn),新的教學(xué)設(shè)備、教學(xué)手段也應(yīng)運而生。
交互式電子白板也在此時開始嶄露頭角,它是一種國際上新近崛起的用于教學(xué)、會議、培訓(xùn)演示的高端數(shù)字化設(shè)備。交互式電子白板的出現(xiàn),是對沿襲已久的黑板+粉筆+板擦“三位一體”的教學(xué)模式的一場革命性突破,順應(yīng)了信息化發(fā)展的趨勢。
一、引言。
各國基礎(chǔ)教育信息化的實踐表明,信息通信技術(shù)在中小學(xué)的教與學(xué)的應(yīng)用,起步于計算機教育與信息技術(shù)教育,隨后是基于資源和基于交互的研究性學(xué)習(xí)與綜合跨學(xué)科學(xué)習(xí)。最終也是最艱難的領(lǐng)域是各類學(xué)科課程的日常教學(xué),即大量常規(guī)課堂面授教學(xué)。如何使千百萬中小學(xué)教師每一天的常態(tài)課堂面授教學(xué)實現(xiàn)信息化,實現(xiàn)信息技術(shù)與學(xué)科課程教學(xué)的整合,這21世紀全球基礎(chǔ)教育革新和發(fā)展面臨的重大課題?!薄痘A(chǔ)教育信息化的突破口:從校校通到班班通》的結(jié)論中進一步指出:課堂面授教學(xué)信息化需要特殊綜合技術(shù),電子交互白板正是這種解決方案,它定將成為課堂教學(xué)信息化的首選,并很快發(fā)展成為課堂信息化教學(xué)的主流技術(shù)。在英國,電子交互白板受到廣大中小學(xué)教師和學(xué)生的熱烈歡迎,得到政府研究機構(gòu)和大學(xué)研究人員組織的實驗研究成果的有力支持,得到英國政府教育部門的推崇并進而在全英國推廣。電子交互白板在美國、歐洲和世界其他地區(qū)也正方興未艾。
交互式電子白版在教學(xué)中的巨大優(yōu)勢,逐步得到眾多教師和學(xué)生的接受認可,但這并不等于萬事大吉了。如同其他所有新技術(shù)新媒體所遇到的困難一樣,交互白板在應(yīng)用之初直到現(xiàn)在也同樣遇到了眾多問題和困惑。經(jīng)歷了前期的嘗試、技術(shù)熟練過程,我們開始關(guān)注交互白板與課堂教學(xué)過程的深入整合。本文從交互式電子白版功能優(yōu)勢的角度,闡述其在教學(xué)中巨大作用。借以拋磚引玉,就教方家。
二、交互式電子白板的概念。
交互白板是當前課堂教學(xué)環(huán)境中技術(shù)(包括數(shù)字電子技術(shù)、計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)和視音頻技術(shù)等)的最佳集成者。交互白板明顯地比當前比較流行的多媒體教室的裝備更勝一籌。而且,交互白板可以安裝在各類實驗室、計算機網(wǎng)絡(luò)教室、語音實驗室、電教教室和電子圖書館等處,可以大大加強這類基礎(chǔ)設(shè)施的教學(xué)功能。如果將交互白板與大屏幕多媒體投影結(jié)合使用,則可以加強大型講堂或階梯教室的教學(xué)效果。此外,交互白板用于課堂教學(xué)時也可以為學(xué)生(個人或分組)配備臺式電腦或筆記本電腦,所有的教師機和學(xué)生機還可以聯(lián)網(wǎng),從而使課堂教學(xué)模式更加靈活多樣。
那么,究竟什么是交互白板?交互白板(llltera-spanewhiteboard)是電子感應(yīng)白板(硬件)與白板操作系統(tǒng)(軟件)的集成。它融合了計算機技術(shù)、微電子技術(shù)與電子通信技術(shù),成為計算機的一種輸入輸出設(shè)備,成為人(用戶)與計算機進行交互的智能平臺。簡言之,交互白板是一個具有正常黑板尺寸、在計算機軟硬件支持下工作的,既具有普通白板和聯(lián)網(wǎng)多媒體計算機功能,又可以實現(xiàn)普通白板功能與計算機功能以及軟硬件功能與教育資源、人機與人際多重交互的電子感應(yīng)屏板。
工作原理:電子白板工作原理分為壓感原理和激光跟蹤原理兩種。使用壓感原理的觸摸式白板相當于計算機的一個觸摸屏,是一種用手指或筆觸及屏幕上所顯示的選項來完成指定的工作的人機互動式輸入設(shè)備。這種電子白板內(nèi)部有兩層感壓膜,當白板表面某一點受到壓力時,兩層膜在這點上造成短路,電子白板的控制器檢測出受壓點的坐標值(手指或筆觸及的位置),經(jīng)rs232接口送入計算機。使用激光跟蹤原理的白板上端兩側(cè)各一激光發(fā)射器。白板啟動后,激光發(fā)射器發(fā)出激光掃射白板表面,特制筆具有感應(yīng)激光功能,從而反饋筆的位置。
三、交互白板交互功能在教學(xué)中作用的充分發(fā)揮。
電子白板正走進了課堂,而今,教師又重新站在了講臺上,在電子白板上自由地板書,教師不再是“鼠標的點擊者”,學(xué)生也不用再當“錄音機”。電子筆可以任意選擇顏色、調(diào)節(jié)粗細,不用直尺、三角板、圓規(guī)等工具就可以輕松畫出各種漂亮的圖形。最重要的是,老師終于可以重新站起來和學(xué)生面對面地交流了,一個眼神、一個手勢等多種方式與學(xué)生充分互動交流,演繹精彩課堂。
教師不僅可以熟練使用交互白板的各種功能,而且已經(jīng)開始有意識的將白板所帶有的交互能力融入自己的教學(xué)設(shè)計理念中,并能夠?qū)⒁延匈Y源和自主設(shè)計的白板資源整合進自己的課堂教學(xué)中了。此時,教師已很少需要技術(shù)支持,更多的支持將來自資源的開發(fā)、利用和教學(xué)設(shè)計上。進入這一層次后,課堂教學(xué)效果主要取決于教師是否使用了良好的教學(xué)策略,關(guān)注學(xué)生對教學(xué)過程的參與成為制定教學(xué)策略時主要考慮的內(nèi)容。結(jié)合筆者經(jīng)驗,交互式白板對課堂教學(xué)的優(yōu)勢體現(xiàn)在:
課堂教學(xué)應(yīng)用交互白板體現(xiàn)了以學(xué)生為中心的課堂教學(xué)設(shè)計的理念。教師應(yīng)用黑板加粉筆言傳身教的傳統(tǒng)課堂教學(xué)模式畢竟經(jīng)受了世界各國幾個世紀所有學(xué)科課程教學(xué)實踐的考驗,基于交互白板的課堂教學(xué)可以繼承并發(fā)揚這一優(yōu)秀傳統(tǒng),同時可以對信息技術(shù)與各類學(xué)科課程教學(xué)的整合進行探索和創(chuàng)新,并將這兩者結(jié)合起來,相得益彰。這也是實現(xiàn)學(xué)生為中心的有效方法。由于交互白板的易學(xué)易用,加上現(xiàn)在信息技術(shù)教育的日益普及,學(xué)生參與意識的增強,很多學(xué)生通過觀察教師上課使用和課間的嘗試,對白板功能的掌握甚至比教師還快。此時,便可因勢利導(dǎo),鼓勵學(xué)生結(jié)合他們在信息技術(shù)課程(或計算機基礎(chǔ)課程)中所學(xué)的知識,協(xié)助教師設(shè)計課堂教學(xué)中所需的資源,這些資源可以是交互白板活動掛圖中的背景、頁面或圖像,也可以是flash動畫,還可以是可用于數(shù)理化課程中的各種幾何圖形、物理化學(xué)的儀器設(shè)備圖等。根據(jù)不同的學(xué)科和學(xué)生的年齡特征,這些活動的參與形式可以是學(xué)生個人,也可以是學(xué)生小組共同完成,讓學(xué)生參與到學(xué)習(xí)過程中。例如,通過使用一套物理和化學(xué)實驗軟件,學(xué)生可以在交互白板上嘗試或完成實驗操作過程。這可用于實驗復(fù)習(xí)課。這時白板不僅僅屬于教師,更重要的是它也屬于學(xué)生了。筆者曾在一堂數(shù)學(xué)課上看到一位老教師是如何發(fā)揮學(xué)生的參與性和白板的交互性的。這位老教師剛剛接觸白板,還不熟悉。但是在教學(xué)環(huán)節(jié)中,需要在白板上畫出幾何圖形的時候,他問:哪位同學(xué)想到前面來試試,畫出這個幾何圖形。好幾位同學(xué)躍躍欲試,平時他們在課間早就使用過很多次了,這下可有機會展示一下了。于是一位同學(xué)到講臺上使用白板注釋庫中的幾何繪圖功能畫出了漂亮的幾何圖形,并對其進行了標注。這個例子說明,這位教師不僅沒有因為技術(shù)而阻礙了教學(xué),相反,學(xué)生獲得了一個實踐參與的機會,充分體現(xiàn)了交互、參與的新課程理念。同時,也體現(xiàn)了這位老教師對教學(xué)內(nèi)容和課堂的從容的控制能力和對教學(xué)進程的把握能力。這個例子也告訴我們,媒體功能的發(fā)揮很大程度上決定于教學(xué)策略的應(yīng)用,教學(xué)策略也隨著教學(xué)經(jīng)驗的豐富而擁有了更多的靈活性和有效性。
2、記錄和保存教學(xué)痕跡,教學(xué)效果事半功倍。
交互白板可以記錄下白板上發(fā)生的教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)過程的所有細節(jié)。而白板軟件提供了一個脫離白板環(huán)境可以閱讀白板特殊文件格式的小程序,這一功能可以使學(xué)生隨時復(fù)習(xí)課堂教學(xué)過程中的每個環(huán)節(jié)。筆記的抄寫過程也發(fā)生了變化,因為在白板上發(fā)生的所有課堂教與學(xué)的過程都可以以最通用的格式被記錄下來,如ppt,html格式,這時記筆記的時間可用來更多的參與到集體學(xué)習(xí)或交流反饋中。在電腦中每個老師都有自己的資源庫,以供以后反復(fù)使用,這些資源庫中的資料對于老師的講課有重要的作用,并且老師還可以通過互聯(lián)網(wǎng)或是連接其他計算機以獲得更多的資源,而這些都是以往沒有計算機的教學(xué)模式所無法實現(xiàn)的。
3、學(xué)生積極性提高,主動自發(fā)的加入到學(xué)習(xí)過程中。
交互白板提供了教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生、師生與資源、本班師生與外界師生及專家的交互平臺,極大地促進了多種多樣的交互活動。這是交互白板在技術(shù)集成和資源整合基礎(chǔ)上得以實現(xiàn)的對于課堂教與學(xué)最有價值的特征,也是交互白板同用于課堂教學(xué)的其他信自、技術(shù)裝備相比較時顯示出的巨大優(yōu)勢和核心競爭力。
交互式教學(xué)的形式多樣,使學(xué)生產(chǎn)生了濃厚的興趣,能夠自發(fā)自愿地參與到學(xué)習(xí)過程中。這也是實現(xiàn)以學(xué)生為中心的有效方法。由于交互白板的易學(xué)易用,加上現(xiàn)在信息技術(shù)教育的日益普及,學(xué)生參與意識的增強,很多學(xué)生通過觀察教師上課使用和課間的嘗試,對白板功能的掌握甚至比教師還快,將所學(xué)的應(yīng)用到課堂的學(xué)習(xí)和實驗中去,收到了很好的效果。
在傳統(tǒng)課堂教學(xué)中,黑板就是教師與教學(xué)內(nèi)容交互的界面,就是學(xué)生與學(xué)習(xí)內(nèi)容交互的界面,此時黑板就是一個交互平臺,現(xiàn)在白板替代了黑板成為課堂教學(xué)的新交互平臺。白板不再是一塊“冷冰冰”的黑板,而成為學(xué)生的另一位老師和朋友。交互白板會使師生發(fā)生親近而不是懼怕的感覺。我國中小學(xué)師生極容易親近交互白板,因為它在外觀和操作上接近黑板和觸摸屏,無須嚴格的專業(yè)訓(xùn)練,易學(xué)易用,好學(xué)好用,為簡單的使用和高級的應(yīng)用都留有空間。特別是那些對計算機和網(wǎng)絡(luò)有陌生感甚至恐懼感的文科年長教師,在交互白板面前會很快由簡入手,漸學(xué)漸用,建立起信心。同樣,不需要使用鍵盤而在白板上直接書畫和操作有利于幼小兒童和殘障學(xué)生更踴躍地參加到教學(xué)中來。而且,交互白板便于演示計算機軟件和上網(wǎng)的操作過程并呈現(xiàn)教學(xué)材料的動態(tài)和細節(jié),在必要時可以回溯和重現(xiàn)操作過程和細節(jié),具有提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和動力、激勵學(xué)生參與和交互的'優(yōu)點。
4、多媒體資源的使用整合:
交互白板能夠?qū)崿F(xiàn)豐富多樣的教育資源的靈活的整合。可以在交互白板的計算機工作界面調(diào)用計算機及網(wǎng)絡(luò)原有的各類資源(包括各類計算機和網(wǎng)絡(luò)軟件課件,播放各類多媒體光盤和視音頻材料等),而且還可直接調(diào)用交互白板內(nèi)置的多種資源庫,主要有活動掛圖資源庫、注釋庫、超聯(lián)結(jié)庫、動畫庫等。其中的活動掛圖資源庫進一步分為共用庫和專用庫兩部分。無論是共用庫還是專用庫,又都細分為文件庫、頁面庫、背景庫和圖像庫。每一種資源庫都可以建立各自的樹型目錄結(jié)構(gòu),按學(xué)科和班級等進一步分類,方便查找和調(diào)用。師生在教學(xué)實踐中可以依據(jù)各自的需要不斷調(diào)整、修改、增添直至重構(gòu)這些內(nèi)置的資源庫。這種結(jié)構(gòu)既可做到教師個人知識產(chǎn)權(quán)的保護,又可實現(xiàn)特定教研集體共同承諾的資源共建共享。而且,交互白板支持在課堂教學(xué)師生交互情境中教育資源的現(xiàn)場創(chuàng)作和再加工,從而不斷形成和積累可重復(fù)使用的新生的鮮活的教育資源。比如:老師在白板上創(chuàng)建一個單詞“apple”的鏈接圖片,一個學(xué)生來到白板前點擊“apple”,將會出現(xiàn)響應(yīng)的“apple”圖片。在一節(jié)關(guān)于越南的歷史課上,通過鏈接可以進入一段有關(guān)越南戰(zhàn)爭的場面的視頻。
五、結(jié)束語。
盡管交互白板支持構(gòu)建一個課堂教與學(xué)的協(xié)作環(huán)境,具有技術(shù)集成高、資源整合強、交互功能好等優(yōu)勢,以及親近師生、易于實現(xiàn)傳統(tǒng)與創(chuàng)新的結(jié)合、適應(yīng)多種教學(xué)結(jié)構(gòu)與模式和各類學(xué)科課程的日常教學(xué)等特征,但基于交互白板的課堂教學(xué)成功與否歸根結(jié)底取決于教師的教學(xué)設(shè)計和教學(xué)實踐,取決于師生的課堂教學(xué)活動與協(xié)作。因此,要加強教師的培訓(xùn)和教研活動,加強教師的學(xué)科素養(yǎng)、教育學(xué)及學(xué)科教學(xué)法素養(yǎng)以及信息技術(shù)素養(yǎng)的能力培養(yǎng)和專業(yè)發(fā)展。在教師專業(yè)發(fā)展領(lǐng)域,交互白板為教師培和教研活動同樣提供了一種強有力的平臺、環(huán)境和工具。
在傳統(tǒng)課堂教學(xué)中,黑板就是教師與教學(xué)內(nèi)容交互的界面,就是學(xué)生與學(xué)習(xí)內(nèi)容交互的界面,此時黑板就是一個交互平臺,現(xiàn)在白板替代了黑板成為課堂教學(xué)的新交互平臺。我們現(xiàn)在要做的就是充分發(fā)掘這個新交互平臺中蘊涵的教學(xué)策略,使這一技術(shù)真正融入到日常課堂教學(xué)中,實現(xiàn)信息技術(shù)與學(xué)科課程整合的突破。
參考文獻:
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公司法論文篇三
摘要:詩歌不僅具有規(guī)整的格式、工整的結(jié)構(gòu),而且語言表達優(yōu)美、韻律十足,具有深刻的哲理性。對于詩歌的理解掌握,可以大大提高文字表達能力,提高對事物的認知和感悟能力等,因此詩歌對于小學(xué)的應(yīng)用教學(xué)是極為寶貴的資源。在小學(xué)數(shù)學(xué)課堂教學(xué)中詩歌也有著重要的應(yīng)用,可以激發(fā)學(xué)生的求知欲望,提升學(xué)習(xí)的興趣,提高學(xué)生的理解能力。本文從小學(xué)數(shù)學(xué)課堂教學(xué)出發(fā),發(fā)掘詩歌在數(shù)學(xué)課堂教學(xué)應(yīng)用,使學(xué)生既可以感受到詩歌之美又能學(xué)習(xí)到數(shù)學(xué)的嚴謹有趣,提升學(xué)生對數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)的熱情。
關(guān)鍵詞:小學(xué)數(shù)學(xué);詩歌;應(yīng)用。
在文學(xué)中詩歌是最優(yōu)美、最具有崇高藝術(shù)的一種表現(xiàn)形式,無論是在各個時代還是在各個國家都有著舉足輕重的地位,也是持續(xù)提升學(xué)生的詩歌修養(yǎng)是素質(zhì)教育的一項重要課題。數(shù)學(xué)是一切學(xué)科的基礎(chǔ),小學(xué)數(shù)學(xué)教育作為孩子數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)的啟蒙培養(yǎng)階段更是值得投入關(guān)注的一環(huán)。優(yōu)良的小學(xué)數(shù)學(xué)教育可以大大提高學(xué)生對科學(xué)探索的熱愛。詩歌運用在小學(xué)數(shù)學(xué)課堂教學(xué)中,能夠使嚴謹、教條的數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)變的生動有趣,提高學(xué)生對數(shù)學(xué)的運用能力,從而有效提升數(shù)學(xué)課堂教學(xué)效果。
公司法論文篇四
詩歌通過文字形式進行表達,具有工整的`結(jié)構(gòu)、極強的韻律、優(yōu)美而又洗練的文字。數(shù)學(xué)通過數(shù)字、符號等進行表達,具有工整的結(jié)構(gòu)、嚴密的推導(dǎo)邏輯、精簡的排列。盡管詩歌和數(shù)學(xué)表現(xiàn)形式不同,但是兩者也有著相通之處。
1.1學(xué)習(xí)詩歌增強學(xué)生理解能力。
學(xué)習(xí)詩歌可以擴展學(xué)生閱讀的知識面,對于詩歌的學(xué)習(xí)理解和掌握可以增強學(xué)生的理解能力,在數(shù)學(xué)的應(yīng)用學(xué)習(xí)中需要學(xué)生正確理解數(shù)字之間的關(guān)系。學(xué)生有時候不是做不對題目,而是對應(yīng)用題的理解出現(xiàn)問題,導(dǎo)致沒有發(fā)現(xiàn)實際的文字邏輯關(guān)系,從而導(dǎo)致該得的分數(shù)沒有得到。嚴重的會打擊到孩子學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的積極性,不利于孩子對數(shù)學(xué)興趣培養(yǎng)。
1.2詩歌具有工整結(jié)構(gòu)。
詩歌文字之間是有邏輯相關(guān)性的,通過對詩歌的學(xué)習(xí)可以鍛煉學(xué)生的邏輯能力。同樣數(shù)字之間也有著內(nèi)在邏輯,通過文字邏輯的培養(yǎng)可以提高學(xué)生對數(shù)字之間邏輯的理解、運用。
1.3合理利用詩歌,優(yōu)化課堂教學(xué)。
數(shù)字與文字交替,可以緩解學(xué)生學(xué)習(xí)疲勞,在數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)階段,需要記大量的數(shù)學(xué)公式、推導(dǎo)過程,許多學(xué)生對這樣繁雜的學(xué)習(xí)方式可能已經(jīng)出現(xiàn)了厭倦的情緒,但很多學(xué)生對于詩歌還依然充滿興趣,教師在運用詩歌進行教學(xué)的課程中,就要利用好學(xué)生對詩歌的這種興趣,選好時機,在教學(xué)中插入詩歌,這可以保持學(xué)生的求知欲,保持學(xué)生對詩歌、對數(shù)學(xué)的興趣,也可以使學(xué)習(xí)變得不那么枯燥。教師在教學(xué)中合理的運用詩歌還可以優(yōu)化教學(xué)語言,讓學(xué)生能夠從詩歌中增強自己理解。
公司法論文篇五
目的為進一步完善我國藥品廣告法律規(guī)制提出解決措施,以供相關(guān)部門參考。方法采用比較分析法,從法律規(guī)制的角度,對目前我國藥品廣告存在的問題進行分析,探尋違法藥品廣告存在的形式和原因。結(jié)果與結(jié)論借鑒國外藥品廣告法律規(guī)制的經(jīng)驗,從原因出發(fā),在強制審查、監(jiān)管主體、廣告內(nèi)容和形式及懲罰措施方面提出了建議和意見。
藥品作為一種特殊商品,是用來治療、預(yù)防和診斷人的疾病的產(chǎn)品,關(guān)系到人民的身體健康和生命安全。藥品廣告是消費者獲取藥品信息的主要途徑之一,但其具有信息不對稱的特性,消費者處于信息弱勢地位,因此世界各國政府都對其予以規(guī)制。我國也不例外,對藥品廣告進行規(guī)制的法律主要有《廣告法》、《反不正當競爭法》、《藥品管理法》、《藥品廣告管理辦法》、《藥品廣告審查辦法》、《藥品廣告審查標準》等,其中規(guī)定處方藥只能在專業(yè)期刊上發(fā)布廣告,非處方藥可以在大眾媒體上發(fā)布廣告;發(fā)布藥品廣告必須事先獲得審批,獲得藥品廣告批準文號等等。盡管法律對藥品廣告給予了特別的重視,但是違法的藥品廣告依然屢禁不止。
1違法廣告的表現(xiàn)形式。
1.1從違反藥品廣告監(jiān)管方面看。
違法廣告主要有未經(jīng)審批擅自發(fā)布廣告、擅自篡改審批內(nèi)容、違反禁令發(fā)布廣告。據(jù)統(tǒng)計,9月至10月,各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門依法通報批評并移送同級工商行政管理部門查處違法藥品廣告11198次,在這些違法藥品廣告中,未經(jīng)審批擅自發(fā)布的為10345次,占違法發(fā)布廣告總數(shù)的92.4%;擅自篡改審批內(nèi)容的有790次,占總數(shù)的7.1%;禁止發(fā)布廣告的63次,占總數(shù)的0.5%[1]。
1.2從違法廣告的內(nèi)容及發(fā)布形式看違法廣告主要有如下表現(xiàn):自我吹噓高治愈率、高有效率、安全無毒副作用;片面利用名人或患者形象做廣告;憑空杜撰獲得所謂國內(nèi)外大獎,謊稱攻克國家或者國際醫(yī)學(xué)難題;法律禁止發(fā)布的治療腫瘤等7個方面的藥品廣告依然不斷;一些醫(yī)療機構(gòu)打著專家坐診、專科門診、特色醫(yī)療等招牌,夸大宣傳,推銷所謂“特效”藥品;濫用廣播咨詢節(jié)目,以新聞報道、健康欄目、健康熱線等形式出現(xiàn),內(nèi)容卻涉及醫(yī)療機構(gòu)名稱、藥品名稱、醫(yī)療器械及產(chǎn)銷商名稱,誤導(dǎo)病患者。
2違法藥品廣告屢禁不止的原因分析。
2.1法律規(guī)范不完善。
雖然關(guān)于藥品廣告的法律規(guī)范種類繁多,但是藥品廣告法律規(guī)范的內(nèi)容仍然不完善。如《廣告法》中有關(guān)虛假廣告的規(guī)定過于簡單,既沒有明確的概念,又沒有具體的認定標準,實際操作難度大。對明顯虛假的廣告判定起來比較容易,而對那些打擦邊球和邊緣性廣告判定卻有一定的難度。例如有的廣告大部分內(nèi)容是真實的,只是在某一個方面表述是虛假的,能否把整個廣告認定為虛假廣告,即達到何種程度才算虛假廣告,廣告法沒有在這方面做出規(guī)定,致使查處案件時難以定性,若定為部分虛假則難以計算廣告費用,最后以未到工商部門辦理手續(xù)擅自發(fā)布此類廣告作為一般違法廣告案件了結(jié)此案,影響了查處力度。
2.2監(jiān)管主體不統(tǒng)一。
我國目前的藥品廣告監(jiān)督體制中,藥品廣告的管理機關(guān)是工商部門,省級以上藥品監(jiān)督管理部門負責藥品廣告批準文號的審批。《中華人民共和國藥品管理法》第六十二條規(guī)定:“省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當對其批準的藥品廣告進行檢查,對于違反本法和《中華人民共和國廣告法》的廣告,應(yīng)當向廣告監(jiān)督管理機關(guān)通報并提出處理建議,廣告監(jiān)督管理機關(guān)應(yīng)當依法做出處理。”根據(jù)這條規(guī)定,藥品監(jiān)督管理部門有責任對藥品廣告進行監(jiān)督檢查,但卻無權(quán)直接處理,需由工商部門依法進行處理。因此醫(yī)藥廣告的審批和管理分屬兩個不同部門,部門之間缺乏協(xié)調(diào)監(jiān)督機制,合力難以形成,也是導(dǎo)致違法藥品廣告屢禁不止的原因之一。
公司法論文篇六
趙志琴。
內(nèi)容摘要:跨國公司日益成為國際經(jīng)濟關(guān)系中舉足輕重的參加者,其內(nèi)部各實體之間的關(guān)聯(lián)性為其進行法律規(guī)避創(chuàng)造了條件??鐕疽?guī)避法律的行為向傳統(tǒng)法律規(guī)避問題提出挑戰(zhàn),給傳統(tǒng)法律規(guī)避問題給來新的特點。目前,針對跨國公司法律規(guī)避的規(guī)定表現(xiàn)在其他具體制度中。各國及國際社會對這些問題的規(guī)制仍需逐步完善。
跨國公司是國際經(jīng)濟關(guān)系的重要參加者。根據(jù)《聯(lián)合國跨國公司行為守則》(草案)中的定義,跨國公司是指由分設(shè)在兩個或兩個以上國家的實體組成的企業(yè),而不論這些實體的法律形式和活動范圍如何;這種企業(yè)的業(yè)務(wù)是通過一個或多個決策中心,根據(jù)一定的決策體制經(jīng)營的,因而具有一貫的政策和共同的戰(zhàn)略,企業(yè)的各個實體由于所有權(quán)或別的因素的聯(lián)系,其中一個或一個以上的實體能對其他實體的活動施加重要影響,尤其是可以同其他實體分享知識、資源以及分擔責任。從以上定義可以看出,跨國公司內(nèi)部各實體之間的相互關(guān)聯(lián)性是跨國公司的主要特征??鐕臼怯煞植荚诟鲊闹T多實體組成的企業(yè),其內(nèi)部各實體之間,特別是母公司和子公司之間存在著密切的關(guān)系,從而使母公司或公司內(nèi)的某些實體,能對其他實體分享知識、資源和分擔責任。其內(nèi)部各實體間在法律上往往是相互獨立的實體,而在經(jīng)濟上又是在母公司控制下所形成的一個整體。
跨國公司這種獨特的關(guān)聯(lián)性,導(dǎo)致其在國際經(jīng)濟貿(mào)易交往關(guān)系中,具很大靈活性和主動性。它對國家的主權(quán)和法律的挑戰(zhàn),也引起了各有關(guān)主權(quán)國家及其人民的關(guān)注。跨國公司將法律靈活地運用于公司運作,“結(jié)果,僅僅因為跨國公司考慮到成本,而使任何規(guī)則都變成了市場壓力的犧牲品?!绻稠椃捎械K于它們的擴張,它們就威脅要離開。它們跑遍整個地球,自由選擇到最好的地方去,那兒有最便宜的勞動力、最寬的法律環(huán)境、最低的稅收、最多的資助。再也沒有必要用國籍來確認它們,也無須為限制它們的行為而投入感情,它們已無法無天?!比纾嚎鐕就ㄟ^轉(zhuǎn)移價格等手段規(guī)避國內(nèi)稅法,即在同等條件下,跨國公司內(nèi)部成員之間的交易的定價與它們針對外部實體的定價不相同??鐕纠媚腹緦ψ庸净蚱渌P(guān)聯(lián)公司的控制或關(guān)聯(lián)來協(xié)調(diào)內(nèi)部利益分配,從而達到逃避稅負的目的??鐕具€可借助空殼子公司或虛設(shè)實體來巧妙安排各種收入和費用??鐕具€可針對內(nèi)部成員享有的各種稅收優(yōu)惠,有意識地預(yù)先安排內(nèi)部各成員交易的收入,使內(nèi)部收入盡力集中到享受免稅、減稅或抵稅的成員公司身上去。跨國公司內(nèi)部成員可通過虛構(gòu)交易,規(guī)避稅負??鐕疽幌盗械囊?guī)避法律的行為已日益引起各國的關(guān)注,其對傳統(tǒng)法律規(guī)避問題也提出了挑戰(zhàn)。
法律規(guī)避(evasionoflaw),是指涉外民事法律關(guān)系的當事人為利用某一沖突規(guī)范,故意制造某種連結(jié)點,以避開本應(yīng)適用的法律,從而使對自己有利的法律得以適用的一種逃法或脫法行為。傳統(tǒng)國際私法對當事人規(guī)避法律的行為關(guān)注的是當事人人為地制造或改變諸如國籍、住所、行為地等連結(jié)點來達到規(guī)避本應(yīng)適用的法律的效果,但未曾考慮到法律關(guān)系主體之間的關(guān)聯(lián)性對此可能產(chǎn)生的影響?,F(xiàn)實的法律糾紛往往產(chǎn)生于利益相互對抗的兩個或兩個以上的主體之間,這種利益對抗關(guān)系,注定了他們在法律選擇上很難有效合作;相反,如果一方當事人為使對自己有利的法律得到適用,而通過故意制造連結(jié)因素來達到該目的,則很容易導(dǎo)致相關(guān)主體訴諸司法途徑來制止這種作法。然而,具有同向利益的法律關(guān)系主體如跨國公司內(nèi)部的各關(guān)聯(lián)的實體,這些主體為實現(xiàn)共同利益,可能通過法律選擇途徑來規(guī)避本應(yīng)適用的法律,使它們的內(nèi)部共同利益最大化。而使相關(guān)的社會公共利益或第三者的利益受到損害。
其一,跨國公司內(nèi)部的關(guān)聯(lián)機制,為其規(guī)避法律創(chuàng)造便利,增大了法律規(guī)避發(fā)生的頻率。因為跨國公司在構(gòu)筑其內(nèi)部的關(guān)聯(lián)機制時,就已經(jīng)考慮到國際關(guān)聯(lián)為選擇有利于自己的法律創(chuàng)造了條件??鐕镜暮诵墓荆浞掷闷浣y(tǒng)一決策的能力及對各種受控制公司的控制關(guān)系,可以自如地使兩個內(nèi)部成員之間從事法律規(guī)避行為。盡管這種規(guī)避行為有時會對其中一方產(chǎn)生不利,甚至以犧牲其重大利益為代價,但是由于成員公司所處的受控制地位,它不得不服從跨國公司的整體利益目標。內(nèi)部成員之間的協(xié)調(diào)和“熟悉”,尤其是整體利益目標和統(tǒng)一決策的制約,使得跨國公司內(nèi)部的法律規(guī)避遠比普通的利益對立的民商事主體之間更為頻繁。
其二,跨國公司內(nèi)部的關(guān)聯(lián)性增強了法律規(guī)避的隱蔽性??鐕镜膬?nèi)部交易在統(tǒng)一的決策機制或雙方協(xié)商下進行,雙方可以從方方面面為法律的規(guī)避準備許多過渡性事項,以減少規(guī)避的顯然性。在這種“雙方規(guī)避”的情況下,雙方當事人都受跨國公司整體制約機制的約束,當事人很少甚至不可能向法院起訴,指揮對方規(guī)避了相關(guān)法律。而傳統(tǒng)法律規(guī)避則與此不同,傳統(tǒng)法律規(guī)避中相關(guān)對方可能主動要求法院判決規(guī)避行為及其效果無效。如國際私法中著名的法律規(guī)避案例“鮑富萊蒙”案,鮑富萊蒙向法國法院申請宣告其妻加入德國國籍及離婚、再婚均無效。根據(jù)民事審判“不告不理”的一般原則,若無當事人控訴,法院不能主動開始程序。因此,如果跨國公司內(nèi)部的實體之間規(guī)避的僅是民商事法律,則很難得到法律上的制約;除非這種規(guī)避給當?shù)氐纳鐣怖鎺碇卮蟮膿p害,否則難以被發(fā)現(xiàn)。
其三,跨國公司內(nèi)部各實體的關(guān)聯(lián)性使法律規(guī)避的形式更為豐富多樣??鐕静粌H可以利用傳統(tǒng)的連結(jié)點——國籍、住所、營業(yè)地等的設(shè)置和變更來達到規(guī)避法律的目的,而且可以通過轉(zhuǎn)移定價、轉(zhuǎn)讓公司機會、資產(chǎn)混同、基金或其他財產(chǎn)的再返還、資產(chǎn)耗盡、集團的金融資助、子公司無利潤經(jīng)營、空殼子公司等途徑來規(guī)避本應(yīng)適用的法律。
其四、跨國公司法律規(guī)避的對象與傳統(tǒng)法律規(guī)避的對象有很大不同。傳統(tǒng)法律規(guī)避中被當事人規(guī)避的法律是當事人不愿適用的法,當事人通過規(guī)避行為使被規(guī)避的法律不再適用,而適用當事人希望適用的法律。但在跨國公司法律規(guī)避問題上,表現(xiàn)則有不同。表面上看來,跨國公司通過內(nèi)部企業(yè)的關(guān)聯(lián)運作,使本應(yīng)適用的法律得到地適用,但其預(yù)計效果則被徹底改變。這已不是傳統(tǒng)的法律規(guī)避所能及的,這些設(shè)計具有一定的隱含性,但是其欺詐的動機則極為明顯,其行為的結(jié)果也必須導(dǎo)致第三人或社會公共利益受到損害。
跨國公司背景下法律規(guī)避問題呈現(xiàn)諸多的復(fù)雜性,需要各國政府及理論界深入研究,協(xié)力合作,以期能對跨國公司的行為進行有效約束,以維護正常的國際經(jīng)貿(mào)交往環(huán)境,減少跨國公司利用表面合法行為損害第三人或者社會公眾的利益。
目前,各國及國際社會沒有針對跨國公司法律規(guī)避行為的專門法律規(guī)定。跨國公司的法律規(guī)避問題更多的是表現(xiàn)在其他具體問題中,如跨國公司的轉(zhuǎn)移定價問題、避稅問題等等。各國及國際社會在這些問題都進行了規(guī)范。
(一)對跨國公司關(guān)聯(lián)企業(yè)之間轉(zhuǎn)移定價的管制。
的市場原則和正常交易價格來確定有關(guān)交易價格和費用標準,而是人為地故意抬高或壓低交易價格或費用標準,從而使聯(lián)屬企業(yè)某一實體的利潤轉(zhuǎn)移到另一個企業(yè)的賬上,這種現(xiàn)象稱為關(guān)聯(lián)企業(yè)的轉(zhuǎn)移定價行為。轉(zhuǎn)移定價是跨國公司實現(xiàn)其全球戰(zhàn)略的重要操作手段,它可以在全球范圍內(nèi)有效地配置資源,占領(lǐng)市場,擊敗競爭對手;可以逃避稅收,減少全球總稅負,達到利潤最大化;可以減少關(guān)稅和繞過配額限制;可以隨時調(diào)度資金;可以打擊、排斥或淘汰競爭者,增加外國子公司在世界市場上的競爭能力;可以減少或避免物價變動、匯率變動及政治風(fēng)險;可以避免東道國的外匯管制、價格控制,以及避免子公司利潤過高帶來的麻煩等等。
對跨國公司轉(zhuǎn)移定價行為的管制更多是在國內(nèi)法措施上,許多國家對這個問題的管制都實行正常交易的原則,即將關(guān)聯(lián)企業(yè)的總機構(gòu)與分支機構(gòu)、母公司與子公司,以及分支機構(gòu)或子公司相互間的關(guān)系,當作獨立競爭的企業(yè)之間的關(guān)系來處理。按照這一原則,關(guān)聯(lián)企業(yè)各個經(jīng)濟實體之間的營業(yè)往來,都應(yīng)按照公平的市場交易價格計算。許多國家在確定正常交易價格時都規(guī)定按以下方法進行:比較非受控價格法、轉(zhuǎn)售價格法、成本加成法以及其他合理方法。國際上,聯(lián)合國跨國公司委員會擬定的《聯(lián)合國跨國公司行為守則》(以下簡稱《守則》)對跨國公司的行為進行全面規(guī)范,其中涉及轉(zhuǎn)移定價的管制。《守則》草案的大部分條文已經(jīng)確定,但由于發(fā)達國家與發(fā)展中國家在跨國公司的待遇、國有化和補償、國際法的適用等問題上分歧較大,這一草案在聯(lián)合國大會上仍未通過。
(二)對跨國公司避稅行為的管制。
避稅,指納稅人利用稅法規(guī)定的缺漏或不足,通過某種公開的或形式上不違法的方式來減輕或規(guī)避其本應(yīng)承擔的納稅義務(wù)的.行為。國際間稅收的差異為避稅提供了可能。主要有:(1)稅收管轄權(quán)的差別。有國籍稅收管轄權(quán)和居民稅收管轄權(quán)。前者僅對本國屬地的全部所得征稅,后者不僅對本國屬地內(nèi)的全部所得征稅,而且對本國籍人在國外的所得也征稅。(2)稅率差別。各國稅率類型和水平各不相同,這就為國際避稅者創(chuàng)造出選擇最有利稅負的機會??鐕具M行國際避稅的主要方式有:(1)通過納稅主體的跨國移動進行國際避稅。主要是通過選擇注冊成立地或改變總機構(gòu)所在地和決策控制中心地的方式,規(guī)避高稅率國的國籍稅收管理轄權(quán)或居民稅收管轄權(quán)。(2)通過征稅對象的跨國移動進行國際避稅。主要是跨國公司內(nèi)部關(guān)聯(lián)企業(yè)通過轉(zhuǎn)移定價避稅和跨國公司利用避稅港進行國際避稅。(3)跨國企業(yè)濫用稅收協(xié)定進行國際避稅。即本無資格享受某一特定的稅收協(xié)定優(yōu)惠待遇的跨國公司,為獲取該稅收協(xié)定的優(yōu)惠待遇,通過在協(xié)定的締約國一方境內(nèi)設(shè)立一個具有該國居民身份的子公司(通稱為“導(dǎo)管公司”),從而間接享受了該稅收協(xié)定提供的優(yōu)惠待遇,減輕或避免了其跨國所得本應(yīng)承擔的納稅義務(wù)。
美國稅法針對跨國公司的避稅問題已有具體的措施,如事前確認制和國內(nèi)稅法第482條的規(guī)定。事前確認制是美國稅務(wù)局與納稅義務(wù)人對轉(zhuǎn)移價格計算事先進行協(xié)議,由納稅義務(wù)人提供有關(guān)資料設(shè)定一個確定價格,并為國內(nèi)稅務(wù)所接受,作為其查核的常規(guī)交易標準。美國國內(nèi)稅法第482條規(guī)定,兩個以上的組織,其營業(yè)或業(yè)務(wù)為同一主體所直接或間接控制或所有時,財政部長或其授權(quán)人(稅務(wù)局)為防止其避稅或反映其正確所得,可就各該團體之間的收入或費用加以調(diào)整。
隨著跨國公司避稅現(xiàn)象的日益嚴重,各國政府也越來越意識到單靠各國單方面措施難以有效地管制,為此,必須加強國際合作,綜合運用國內(nèi)國際措施。目前,各國采取雙邊或多邊合作的形式,通過簽訂有關(guān)條約和協(xié)定達到防止國際避稅的目的。主要有:建立國際稅收情報交換制度,使各國稅務(wù)機關(guān)了解掌握納稅人在對方國家境內(nèi)的營業(yè)活動和財產(chǎn)收入情況;在雙重征稅協(xié)定中增設(shè)反濫用協(xié)定條款;在稅款征收方面相互協(xié)助。通過國際合作共同管制跨國公司避稅行為。
以上對跨國公司規(guī)避法律的行為進行管制的措施都是針對單個問題具體處理。筆者認為可以從國際私法的法律規(guī)避理論角度對跨國公司的規(guī)避行為進行效力認定。對規(guī)避行為效力的不同態(tài)度會直接導(dǎo)致各國對跨國公司規(guī)避行為的不同管制。如果持肯定規(guī)避外國法的效力的態(tài)度,在跨國公司范疇里,即是肯定規(guī)避外國法的效力,則將縱容跨國公司肆意挑選注冊成立地、任意改變決策中心地,以達到對已有利的法律得以適用的目的。如果僅否定規(guī)避內(nèi)國法的效力,則一國對跨國公司的管制將只考慮本國的利益,而忽略了其他國家的利益,基于跨國公司是事實上的跨越數(shù)國的經(jīng)濟實體,片面考慮本國的利益難以對跨國公司整體做出有效管制,其結(jié)果也將損害本國的利益。如果持所有規(guī)避法律的行為皆為無效的態(tài)度,則理論上可有效管制跨國公司規(guī)避法律行為。但現(xiàn)行各國及國際立法并未臻至完善,事實上可能出現(xiàn)阻礙跨國公司發(fā)展的不合理規(guī)定。因此,筆者認為,根據(jù)我國多數(shù)學(xué)者對待法律規(guī)避問題的態(tài)度,對跨國公司規(guī)避法律的行為的效力也可作如下處理:首先,跨國公司規(guī)避本國法的行為一律無效。其次,對規(guī)避外國法的要具體分析、區(qū)別對待,如果跨國公司規(guī)避外國法中某些正當?shù)暮侠淼囊?guī)定,其規(guī)避行為將損害該外國或第三人的利益,則應(yīng)該認為規(guī)避行為無效;反之,如果規(guī)避外國法中不合理的規(guī)定,如雙重征稅,不實行稅收饒讓,則應(yīng)認定該規(guī)避行為有效。
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公司法論文篇七
摘要:證券內(nèi)幕交易行為違反了民法上的平等原則和誠信原則,對正常的證券交易秩序造成了極大危害。應(yīng)當從證券內(nèi)幕交易行為的特點入手對其危害性進行分析,并在此基礎(chǔ)上建立相應(yīng)的法律制度,以加強對證券交易市場的監(jiān)管,遏制證券內(nèi)幕交易行為的發(fā)生。
關(guān)鍵詞:證券內(nèi)幕交易行為平等原則誠信原則。
前言。
證券內(nèi)幕交易(insidertrading),又稱“知情證券交易”,是指掌握并利用內(nèi)幕信息的人所進行的證券交易行為,其目的是為了獲取利益或減少損失。由于證券內(nèi)幕交易行為是利用一般投資者所不知道的信息來獲取實際利益,因而是一種不公平的證券交易行為,不僅會不利于證券交易市場的正常運作,而且會使投資者對證券市場產(chǎn)生不信任感,進而堵塞了企業(yè)通過證券市場進行融資的渠道。所以,國際上將對證券內(nèi)幕交易行為的規(guī)制作為考察一個國家證券市場是否成熟的重要標準,各國的證券立法也都禁止證券內(nèi)幕交易行為的存在。目前,證券內(nèi)幕交易行為已對我國正常的證券交易秩序造成了嚴重危害,故應(yīng)加強對這類行為的研究,以尋求對其的法律規(guī)制,保障正常的證券交易秩序。
一、證券內(nèi)幕交易行為的危害。
(一)違反了平等原則。
民法的直接宗旨是確認民事法律關(guān)系中當事人地位的平等,而平等是人類所追求的永恒的價值,是特權(quán)的對立物,是故平等原則為民法的首要基本原則。平等原則的本來含義應(yīng)該包括出兩種平等觀:實體平等觀強調(diào)“結(jié)果均等”,即不論民事活動參與人的才能和機遇如何,通過民事活動所產(chǎn)生的結(jié)果應(yīng)該是均等的;程序平等觀強調(diào)“機會平等”,即只要社會向人們提供了同等的機會,便做到平等。將這兩種平等觀置于現(xiàn)代市場機制,便可以發(fā)現(xiàn),實體平等觀與市場競爭機制的本質(zhì)是相違背的,而程序平等觀由于要求盡量使人人處于基本相同的起跑線上,所以與市場競爭機制的本質(zhì)相吻合。由是,現(xiàn)代民法所極力強調(diào)的平等應(yīng)該是程序平等,即參與民事活動的主體法律地位平等。具體到證券交易市場,學(xué)界在論述證券交易規(guī)則要求時,大多是以“公平”作為理論基礎(chǔ),認為公平是證券監(jiān)管的首要目標之一;一般投資者在證券交易中享有的平等交易權(quán)包括平等參與權(quán)、平等知情權(quán)、平等價格權(quán)等。這是民法的平等原則在證券法領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。
反觀證券內(nèi)幕交易行為,參與該行為的“內(nèi)幕人員無需承擔任何商業(yè)風(fēng)險,而相對人僅僅成為他獲取利益過程中的一個必要環(huán)節(jié)”l3j。換言之,在證券內(nèi)幕交易行為中,行為人不是通過對所有投資者均可平等得到的已公開信息進行技術(shù)分析而判斷市場形勢,預(yù)測價格走勢,進而作出自己的理性判斷和決策的,而是憑借其特殊地位和獨占機會,通過特殊渠道不公平地獲取信息,并利用該信息與不知情的投資者進行交易而實現(xiàn)獲利目的。因此,當證券內(nèi)幕交易行為人控制了內(nèi)幕信息并利用該信息進行了“利己交易”后,其實質(zhì)上就侵犯了交易對方的平等交易權(quán)。平等交易權(quán)一旦被侵犯,相應(yīng)的財產(chǎn)權(quán)亦被侵犯??梢?,證券內(nèi)幕交易行為人利用內(nèi)幕信息進行純粹的“利己交易”,顯然是對平等原則的公開挑戰(zhàn)。
(二)違反了誠信原則。
誠實信用原則在大陸法系民法中幾近于唯一的基本原則,我國也在《民法通則》第四條中對之作了明確的規(guī)定。作為現(xiàn)代民法的最高指導(dǎo)原則,誠實信用原則來源于以商業(yè)習(xí)慣的形式存在于市場經(jīng)濟活動中的道德法則,要求人們在市場活動中講究信用、恪守諾言、誠實不欺,在不損害他人利益和社會利益的前提下追求自己的利益。證券內(nèi)幕交易行為不僅明顯地違背了誠實信用原則的要求,而且其本身就是對誠實信用原則的最大傷害——行為人違反了市場經(jīng)濟活動中的最基本道德法則。
二、我國證券內(nèi)幕交易行為的特點。
(一)主體上以傳統(tǒng)內(nèi)部人員為主。
從目前我國證監(jiān)會公布的多起證券內(nèi)幕交易案件來看,該類行為的主體在底以前都是企業(yè)法人,其中包括金融中介機構(gòu)(襄樊上證案)、上市公司(張家界案、新太科技案等)以及上市公司的關(guān)聯(lián)公司(寶安公司案、輕騎集團案),而這些企業(yè)法人基本上又都屬于國有企業(yè)。19l1月后,證券內(nèi)幕交易行為的主體開始轉(zhuǎn)為個人,其中以能容易獲得內(nèi)幕信息的公司高級管理人員為主,如戴禮輝案、俞夢文案等。進一步分析后可以發(fā)現(xiàn),在上述案件中,除襄樊上證案屬于推定內(nèi)部人員外,其他均是傳統(tǒng)內(nèi)部人員,沒有外部人通過信息泄露或盜用內(nèi)幕信息而從事證券內(nèi)幕交易行為的案件。
(二)與其他證券違法行為具有交合性。
從大量的案例中可以發(fā)現(xiàn),證券內(nèi)幕交易行為往往與其他證券違法行為交織在一起。比如新太科技案,雖然從證監(jiān)會的行政處罰決定書中看不出內(nèi)幕交易的字樣,但上市公司與大股東巨額資金往來、為大股東提供擔保而不披露等均屬于證券內(nèi)幕交易行為性質(zhì)。
三、對我國證券內(nèi)幕交易行為的法律規(guī)制。
(一)建立嚴格、規(guī)范的信息披露制度。
“公開是治療社會病和產(chǎn)業(yè)病的最佳藥方。陽光是最好的消毒劑,燈光是最有效的警察。”布郎迪斯的這句不朽名言是迄今為止對信息披露最精辟的表述。嚴格要求上市公司依照法律法規(guī)的規(guī)定,準確及時地披露一切有關(guān)的信息資料,供投資者作為投資決策參考,是有效預(yù)防證券內(nèi)幕交易行為的措施之一。信息披露的出發(fā)點在于增強股票發(fā)行與交易的透明度,為投資者提供硬時、充分、準確的信息,其不僅是投資者做出合理投資決策的必要基礎(chǔ),也是社會公眾和監(jiān)管機構(gòu)對發(fā)行人進行監(jiān)管的重要手段。具體的,應(yīng)當做到以下兩點:
1.加強對政府信息的保密或披露。我國現(xiàn)階段的證券市場仍是由政府主導(dǎo)的,這使得證券市場始終受到政府政策和消息的左右,而這些政策和消息就構(gòu)成了內(nèi)幕信息的重要組成部分。內(nèi)幕消息不僅源于上市公司,而且出自政府部門,這是我國證券市場信息披露中存在的特殊現(xiàn)象。而在我國所具有的“關(guān)系社會”里,一些與政策制定者靠得近、有特殊背景的機構(gòu)或個人在政府政策信息的獲得上占有著先天的有利地位。因此,從表面上看,證券內(nèi)幕交易行為進行是信息和資本的結(jié)合,而實質(zhì)上其是權(quán)力與關(guān)系、權(quán)力與金錢的結(jié)合物。
公司法論文篇八
摘要:本文從實際案例中解析出公司人格否定理論的適用原則和在公司存在運營的日常經(jīng)濟生活中所起到的重要意義。通過與國際公司人格否定理論的含義和看法比較出作為市場營銷者深入了解公司人格否定理論的必要。
關(guān)鍵字:公司人格否定理論公司法人獨立人格。
一解剖含義。
公司人格否認制度(disregardofcorporatepersonality),又稱“刺破公司的面紗”(piercingthecorporation’sveil)或“揭開公司面紗”(liftingtheveilofthecorporation),指為阻止公司獨立法人人格的濫用和保護公司債權(quán)人利益及社會公共利益,就具體法律關(guān)系中的特定事實,否認公司與其背后的股東各自獨立的人格及股東的有限責任,責令公司的股東(包括自然人股東和法人股東)對公司的債權(quán)或公共利益直接負責,以實現(xiàn)公平、正義目標之要求而設(shè)置的一種法律措施。
公司人格否認被具體描述為“作為一般規(guī)則,在沒有相反的充分理由出現(xiàn)時,公司被視為一個法律實體(即獨立的法人),而當法律實體的概念被用于妨害公共利益,使違法行為合法化,保護欺詐或為犯罪行為辯護時,法律將視公司為多數(shù)人的聯(lián)合”。
國際上一般這樣看待公司人格否認制度:
第一,公司人格否認僅是一種特殊規(guī)則,在公司法人制度中,公司人格獨立被作為一種一般規(guī)則,是帝王原則,公司人格否認制度僅是對公司人格獨立制度的彌補,我們不能因為公司人格否認規(guī)則而否認公司具有獨立人格。第二,公司人格否認的適用條件相當含糊,正如表述中所說,它適用于法律實體的概念用于妨害公共利益,是違法行為合法化,保護欺詐或為犯罪行為辯護時,這一陳述急具隨意性和抽象性,使人難于把握。而美國法官又進一步總結(jié)道:“整個問題(刺破公司面紗)仍在隱喻的迷霧之中,而恰當?shù)臉藴手荒苁恰\實和正義’。”第三,公司被否認人格的后果是視公司為多數(shù)人之聯(lián)合。各股東在公司人格被否認之后,再也不能以公司獨立的人格對抗善意債權(quán)人,股東的責任也應(yīng)由有限責任轉(zhuǎn)為無限責任。
二案例再現(xiàn)。
(1)refg(films)ltd(1953)。
fg(films)ltd根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,申請確認某一電影為英國電影。該申請被下級法院駁回,因為該部電影是由設(shè)立fg公司的美國電影公司制作。美國電影公司曾同意提供資金和必要設(shè)備,資助fg(films)ltd制作該電影。fg在英國擁有辦事處,但沒有營業(yè)場所,并且在英國沒有雇傭任何職員,公司90%股份由美國董事所有,其余由一英國董事所有。fg請求法院確認該電影是由其制作,因為fg是英國注冊公司,因此該電影應(yīng)為英國電影。
判決:該請求法院不予支持。相反,法院認定fg只是美國電影公司的代理人,并且不是電影的制片人。證據(jù)也表明,fg只是作為一個空殼公司,其設(shè)立是為了使該電影成為英國電影而已。法院認為,認定fg公司承擔了制作該電影的工作違背了事實和邏輯。
(2)2003年1月,a公司與b公司簽署《合作協(xié)議》一份,約定a公司向b公司購買手機8萬部,價款總額為2.8億元。該協(xié)議的履行期限為四個月,履行方式為分期付款,先款后貨。a公司先后支付預(yù)付款1.72億元,余款1.08億元未付。自協(xié)議簽署近一年的時間,因為非典等市場因素,a公司沒有依約提貨。2003年12月,a公司向b公司發(fā)出發(fā)貨通知,此時每部手機價格從3400元降至1700元,b公司將價值9129萬元的53700部手機,發(fā)給a公司。截止2004年3月31日,a公司在b公司處尚有預(yù)付款49194392.5元。就《合作協(xié)議》履行產(chǎn)生的損失問題,雙方經(jīng)過多次協(xié)商,達成了最終解決方案《備忘錄》。約定:a公司承諾補償b公司3500萬元損失,b公司返還a公司預(yù)付款14194392.5元(該款已依約返還給a公司)。但在2005年10月,a公司突然提起訴訟,要求b公司歸還其預(yù)付款3500萬元,支付資金占用利息并賠償經(jīng)濟損失,并主張b公司的母公司c公司承擔連帶責任。b公司亦提起反訴,要求a公司依照《備忘錄》之約定返還損失3500萬元。本案一審法院判處b公司返還a公司預(yù)付款3500萬元,支付該款的資金占用利息。a公司向b公司公司賠償損失1167萬元。c公司對b公司的上述債務(wù)承擔連帶責任。
一審判決沒有支持a公司的違約金和賠償損失等主張,基于雙方簽訂的《備忘錄》,一審法院動用自由裁量權(quán),以締約過錯為由,裁量b公司和a公司分別承擔70%、30%的責任并駁回了b公司的反訴請求?;诠救烁穹裾J制度,判處c公司承擔連帶責任。
三從案例看公司人格否認制度。
1、公司人格否認制度的構(gòu)成要件。
公司人格否認制度,又稱“刺破公司的面紗”或“揭開公司面紗”,指為阻止公司獨立法人人格的濫用和保護公司債權(quán)人利益及社會公共利益,就具體法律關(guān)系中的特定事實,否認公司與其背后的股東各自獨立的人格及股東的有限責任,責令公司的股東(包括自然人股東和法人股東)對公司的債權(quán)或公共利益直接負責,以實現(xiàn)公平、正義目標之要求而設(shè)置的一種法律措施。這一制度體現(xiàn)于新《公司法》第二十條第三款:公司股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責任,逃避債務(wù),嚴重損害公司債權(quán)人利益的,應(yīng)當對公司債務(wù)承擔連帶責任。
根據(jù)這一規(guī)定,在司法實踐中適用到公司人格否定制度時,應(yīng)符合三個構(gòu)成要件:
(一)主體要件:就被告而言,應(yīng)只限于實施了濫用公司人格和股東有限責任的行為的積極的控股股東。在上述案例中,c公司是b公司的控股股東。
(二)行為要件:公司人格利用者實施了濫用公司人格和股東有限責任的行為,是適用公司法人格否認制度的行為要件。該濫用行為主要包括兩類:利用公司法人格規(guī)避合同或法律義務(wù)的行為和公司法人格形骸化的行為。
2、公司人格否認制度適用原則(1)個案原則。
公司人格否認的效力僅限于提起否認公司人格的第三人所依存的特定法律關(guān)系之中,而并不是對公司獨立人格全面的永久的否認,是對在特定的具體的法律關(guān)系中已經(jīng)喪失獨立人格特性的公司狀態(tài)的一種確認。公司人格在個案中的否認,并不影響公司在其他法律關(guān)系中的獨立人格。不得將對公司判決的既判力和執(zhí)行力的范圍擴張適用于未參加訴訟的其他公司或者股東。
(2)實際操控原則。對于濫用公司獨立人格承擔責任的,應(yīng)當是實際參與公司的經(jīng)營管理,并能對公司的主要決策活動施加影響的股東。即控制股東或積極股東。而對于非控制股東或消極股東的有限責任應(yīng)當?shù)玫椒傻某姓J和保護。
(3)不得自我否定原則。
公司獨立人格否認是為保護第三人因公司獨立人格被濫用而遭受不利而設(shè)置的,只能有受害的第三人提出。公司不得主張自己不是人,公司獨立人格不得為股東利益而主張,必須由受害者提出給予司法救濟的請求,不允許公司自己或公司股東為排除某種不利后果而提起適用公司人格否認的請求。
四公司人格否認制度存在的意義。
2005修訂的《公司法》第二十條規(guī)定:“公司股東應(yīng)當遵守法律、行政法規(guī)和公司章程,依法行使股東權(quán)利,不得濫用股東權(quán)利損害公司或者其他股東的利益;不得濫用公司法人獨立地位和股東有限責任損害公司債權(quán)人的利益。公司股東濫用股東權(quán)利給公司或者其他股東造成損失的,應(yīng)當依法承擔賠償責任。公司股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責任,逃避債務(wù),嚴重損害公司債權(quán)人利益的,應(yīng)當對公司債務(wù)承擔連帶責任。”
《公司法》中“公司人格否認制度”作為維護投資者和規(guī)范公司運營秩序,在日常經(jīng)濟生活中起到十分重要的作用:
公司法人人格否認制度的意義:
(一)公司法人人格否認制度是公司法人制度的必要、有益的補充。公司法人人格否認制度的本質(zhì),是當法人運用背離法律賦予法人人格的原始初衷(即公平、平等、正義)而為他人控制和操縱,已不再具有獨立性質(zhì),法律將無視法人的獨立人格而追究法人背后的操縱者的法律責任。因此,這種法人人格否認所引起的從法人人格確認向法人人格否認的復(fù)歸并非是對整個法人制度的否定,恰恰是對法人人格的嚴格恪守。因為運用法人人格否認制度所否認的法人,實際上是一個被控制了的、失去人格獨立性的法人空殼。法人人格否認制度作為在特定條件下對社會公共利益特別是公司債權(quán)人利益的合理與必要的保護手段,有效地維護了法人制度的健康發(fā)展,防止法人制度的價值目標不致發(fā)生偏向和被異化。從這個意義上講,法人人格否認制度不僅不是法人制度的否認,反而是法人制度的補充與升華。正是法人人格否認制度,證明并捍衛(wèi)了法人制度的公平、合理與正義。
一、不可分離的兩個方向。法人人格否認制度彌補了法人人格確認制度的缺陷,可以有效地防范不法分子濫用法人的人格和有限責任的特性逃避法定或約定的義務(wù),保護了社會共公利益和公司債權(quán)人的利益,使法律從形式上的公平合理走向了實質(zhì)上的公平合理,極大地豐富了公司法人理論,使法人制度更加豐富、完善。
目的在于保護債權(quán)人利益或社會公共利益,從而否定股東的有限責任,要求股東對法人的債務(wù)承擔連帶責任的一種法律制度。
五感悟與思考。
公司法人獨立人格、獨立責任和股東僅在出資范圍內(nèi)承擔責任的規(guī)則是公司法律制度的基石,不可動搖。而通過適用揭開公司面紗,僅是修復(fù)公司法人獨立人格和股東有限責任之缺損,絕不是要將其摧毀。因此,涉及到“公司人格否定”,當屬非常嚴肅,國外立法和司法尚且掌握不一,我國更缺少司法實踐,特別是判例,立法只是超前籠統(tǒng)地予以規(guī)定,作為最高司法機關(guān)的貴院尚未出臺相關(guān)司法解釋,對諸如何為“濫用”、何為“嚴重損害公司債權(quán)人利益”等,均無嚴格標準。因此,在適用公司人格否認制度時一定要以事實為依據(jù),以法律為準繩,切不可濫用法律。
公司人格否認制度作為一個規(guī)范公司的法律條例,將在維護社會主義市場經(jīng)濟正常秩序中起到不可估量的作用。
作為市場營銷的學(xué)習(xí)者,深入了解公司人格否認制度將有助于了解公司運行制度、了解市場一般運作規(guī)律、理解和掌握在公司日常運行中所遇到的各種問題的糾紛。
清晰分辨公司人格混同將會減少在公司運行中的損失。
公司法論文篇九
論文摘要:超期羈押現(xiàn)象在我國司法實踐中屢禁不止,它不僅削弱了刑事訴訟法的人權(quán)保障功能,使犯罪嫌疑人、被告人在刑事訴訟中的弱勢地位更加惡化,同時也損害了國家法律的尊嚴和司法機關(guān)的威信。如何解決我國長期存在的超期羈押問題成為司法實務(wù)部門和法學(xué)理論界乃至全社會共同關(guān)注的熱點。本文立足于我國超期羈押現(xiàn)狀,介紹西方國家羈押制度的同時,分析我國超期羈押成因并提出完善建議。
論文關(guān)鍵詞:超期羈押,保障,完善。
謝洪武是廣西玉林市興業(yè)縣的一個農(nóng)民。1974年6月24日,他被公安部門以私藏反動傳單為由送入看守所。在之后的28年里,公、檢、法三家誰也不知道謝洪武犯了什么罪。據(jù)卷宗顯示,除了一張1974年6月由當時縣公安局長簽發(fā)的拘留證外,謝洪武案別無他物。,檢察機關(guān)在調(diào)查新刑訴法落實情況時發(fā)現(xiàn)謝洪武的冤情,后經(jīng)6年查證,終將事實查清。
10月30日,謝洪武終于被無罪釋放。但當謝洪武與親人見面時,除了能說出自己的名字外,對于親人的呼喚已沒有任何反應(yīng),此時的謝洪武已經(jīng)被確診為“精神衰竭癥”。
這是一件具有代表性的“四無案”(無卷宗、無判決、無罪名、無期限的案件),這類案件的發(fā)生并不是偶然的,它暴露出我國刑事羈押制度中的諸多問題和缺陷。
一、超期羈押的概念。
超期羈押是指依法被刑事拘留、逮捕的犯罪嫌疑人、被告人,在偵查、審查起訴、審判階段的羈押時間超過刑事訴訟法規(guī)定的羈押時限的一種違法行為。超期羈押不僅嚴重侵害犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益,而且違背法治理念,褻瀆法律尊嚴,嚴重損害了公安司法機關(guān)在人民群眾中的良好形象。為維護法律的尊嚴,保障刑事訴訟活動順利進行,保護犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益,必須采取有效措施,對超期羈押現(xiàn)象予以堅決的糾正和根除。
二、其他國家的羈押制度。
西方國家的庭前程序一個很顯著的特征是“無論偵查還是起訴活動,都要受到法院或其他司法機構(gòu)的授權(quán)和審查”。
(一)法國。
法國刑事訴訟法中,先行拘押將使受指控的人在整個偵查期間或者其中部分時間受到關(guān)押,但是這種羈押并不是逮捕后的必然結(jié)果,而是需要預(yù)審法官按照特別程序才能作出先行拘押的裁定。
(二)日本。
日本刑事訴訟法將逮捕和羈押視為兩個前后相繼的階段,羈押被告人、犯罪嫌疑人必須先履行逮捕程序,逮捕后要審查是否存在羈押理由。根據(jù)日本刑事訴訟法的規(guī)定,逮捕分為通常逮捕(依據(jù)法官預(yù)先簽發(fā)的逮捕令狀進行的逮捕)、緊急逮捕(由于情況緊急,來不及請求法官簽發(fā)逮捕令狀進行的逮捕,但逮捕后應(yīng)立即請求簽發(fā)逮捕令狀)和現(xiàn)行犯逮捕(任何人都可對現(xiàn)行犯實施的逮捕)三種。檢察官逮捕被告人、犯罪嫌疑人后,認為有拘禁的必要時,向法官請求羈押被告人、犯罪嫌疑人,法官審查是否具有法定羈押條件后,作出羈押與否的決定。
(三)英國。
英國的逮捕分為“有證逮捕”和“無證逮捕”。一般情況下,警察認為需要逮捕犯罪嫌疑人時,應(yīng)向法庭說明逮捕的理由,由治安法官簽發(fā)逮捕的令狀之后,警察才能實施。即使經(jīng)過法院的授權(quán),逮捕后的拘禁期間一般也不得超過96小時。在此之后,警察必須將犯罪嫌疑人提交治安法院,由治安法官就對犯罪嫌疑人是否予以羈押作出裁決。
(四)美國。
根據(jù)聯(lián)邦刑事訴訟法的規(guī)定,不論是有證逮捕還是無證逮捕都應(yīng)該在“無必要延遲”的情況下,將被捕者立即送到聯(lián)邦治安法官處,由法官對被捕者進行初次聆訊,從而作出保釋或者羈押的裁決。
強制措施在各個國家都是存在的,由于文化傳統(tǒng)、社會形態(tài)以及刑事訴訟模式的不同,審前羈押在不同國家有不同的表現(xiàn)形式,司法控制的模式也不盡相同。對比以上各國的制度,不難看出我國的羈押制度中還存在著嚴重不足,導(dǎo)致了超期羈押現(xiàn)象的屢屢發(fā)生。
三、我國超期羈押現(xiàn)象的成因。
超期羈押普遍存在而且屢禁不止,作為我國刑事司法實踐中的一大難題,其形成取決于多方面的因素。
(一)立法規(guī)定不完善。
我國現(xiàn)行刑訴法沒有賦予羈押在強制措施體系中的獨立地位,只是作為拘留和逮捕后的當然狀態(tài)和必然結(jié)果;沒有嚴格控制拘留、逮捕的適用條件和程序;沒有明確規(guī)定訴訟各階段的羈押期限。立法規(guī)定的模糊性造成司法實踐中濫用羈押、超期羈押。
(二)羈押制度存在嚴重缺陷。
羈押涉及到公民的憲法性權(quán)利必須受到法律的嚴格控制。在我國,羈押不論是拘留還是逮捕的后果,都是由承擔追訴職能的控方自行決定的。公安機關(guān)拘留后可以不受任何審查羈押30天。進入審判程序后法官只關(guān)注案件實體問題的審理而不負責對羈押的理由、羈押的必要性以及羈押期限等進行專門的審查,更沒有相應(yīng)的程序性裁判機制,為司法實踐中超期羈押提供了方便。
(三)“重懲罰、輕保護”
現(xiàn)代國家通過刑事訴訟的方式來查明犯罪事實、懲罰犯罪,實現(xiàn)社會的公平正義,維護整個社會的安全與穩(wěn)定。為了有效地懲治犯罪,必須賦予國家機關(guān)足夠的手段和充分的權(quán)力逮捕、搜查、監(jiān)禁那些違法犯罪之人。但隨著訴訟文明的發(fā)展,人權(quán)保障的理念日益凸顯,公民享有一系列受憲法保障的基本權(quán)利,國家即使出于懲罰犯罪的需要也不得隨意侵犯。
(四)“重實體、輕程序”
刑事訴訟應(yīng)體現(xiàn)程序的正義和獨立價值。程序制度設(shè)計要蘊含尊重和保障人權(quán)的優(yōu)秀品質(zhì),防止國家以追訴犯罪的名義濫用權(quán)力。一旦權(quán)力不受程序的`制約,那就會形成一個專制集權(quán)的國家?!罢浅绦驔Q定了法治與患意的人治之間的基本區(qū)別”。
在我國程序長久以來就不受重視,時至今日程序還不能與實體相提并論,這使我國的程序法發(fā)展停滯不前。立法上“重實體、輕程序”的觀念導(dǎo)致了司法實踐對程序的漠視。
四、完善我國羈押制度的建議。
(一)樹立正確的刑事訴訟原則和理念。
樹立現(xiàn)代的、符合社會發(fā)展方向的、正確的刑事訴訟原則和理念,才有可能建立良好的制度。正確的刑事訴訟原則和理念可以提高公安司法機關(guān)依法辦案的自覺性,確保刑事訴訟活動正確、合法、及時的進行,從而有效地避免超期羈押現(xiàn)象的發(fā)生。針對我國刑事訴訟中出現(xiàn)的原則和理念的偏差,當前最需要健全的就是無罪推定原則和人權(quán)保障理念,杜絕“重實體、輕程序”的錯誤思想,對法律高度負責,牢固樹立證據(jù)意識、及人權(quán)意識。
(二)立法上明確拘留、批準逮捕、審查起訴和審判的期限。
我國現(xiàn)行的訴訟結(jié)構(gòu)模式是職權(quán)主義結(jié)構(gòu)模式,這種模式主要是法官和辦案人員在案件的審判和偵查過程中占主動地位。但是由于個體差異,司法資源的浪費和重復(fù)性工作的不斷發(fā)生,延長了辦案時間,從而導(dǎo)致了羈押期限的延長。因此,應(yīng)嚴格控制拘留、批準逮捕、審查起訴和審判的期限。
(三)加強公、檢、法部門的協(xié)調(diào)配合。
公、檢、法各部門進行刑事訴訟活動應(yīng)分工負責,相互配合,相互制約,確保刑事訴訟活動的順利進行,杜絕超期羈押現(xiàn)象,樹立其在人民群眾中的良好形象,促進社會主義法制建設(shè)。
(四)建立司法審查機制。
通過參考西方各國羈押制度,建立完善的、有效的司法審查機制。一方面,法官可以在適用羈押措施前和羈押期間對羈押措施的合法性、羈押期限的比例性進行審查,從而對偵查、檢察機關(guān)形成有效的制約;另一方面,被羈押人在權(quán)利受到偵查、檢察機關(guān)侵害時,也可以獲得及時的司法救濟,從而有效的預(yù)防超期羈押現(xiàn)象的發(fā)生。
總之,在現(xiàn)有的司法體制下,完全地消除超期羈押現(xiàn)象是一項艱巨的任務(wù)。我們只有把制度與觀念相聯(lián)系,理論與實踐相結(jié)合,實體與程序并重,深入貫徹落實相關(guān)的法律規(guī)定,在保護公民合法權(quán)益的同時,真正提高執(zhí)法人員的辦案素質(zhì)和水平,才能實現(xiàn)我國的司法公正,保障人權(quán),實現(xiàn)“看得見的程序正義”。
公司法論文篇十
中小股東與控股股東是一組相對的概念,如果想明確界定“中小股東”,首先要搞清楚“控股股東”所要表達的意思。早期的公司法理論是單純從資本控制的角度出發(fā),認為只要持有公司百分之五十以上的股份就是公司的控股股東。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展,公司股份的分散化,股東不必持有公司百分之五十的股份就可以控制公司。中小股東是指持股比例較低,無法決定董事會成員,無法對公司的經(jīng)營管理進行控制或產(chǎn)生重大影響的股東。在絕對控股的情況下,除控股股東以外,其余的股東均為中小股東。在相對控股的情況下,股權(quán)結(jié)構(gòu)較為分散,但不管能對股權(quán)進行控制或施加重大影響的為一個或幾個股東,其都為控股股東,而其他股東為中小股東。
二、保護中小股東權(quán)利的依據(jù)和意義。
就是不健全、不完整的。因此只有充分保障中小股東權(quán)利,才能實現(xiàn)公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的民主和諧,提高中小股東的投資信心,在人性和諧基礎(chǔ)上實現(xiàn)資本的持續(xù)注入和高效運作,促進公司的良性發(fā)展現(xiàn)代公司法在承認和確立大股東在公司中的法律地位的同時,更加注重對中小股東的法律保護,尊重他們對公司事務(wù)的個人見解,在實體法和程序法上賦予他們對公司的各種權(quán)力。
三、我國中小股東權(quán)利保護現(xiàn)狀分析。
通常來講,公司的中小股東權(quán)利受到的侵害大致來自三個方面:第一是來自大股東。第二是來自董事、監(jiān)事、經(jīng)理等公司管理層。第三個方面是來自中介機構(gòu)。承銷商、會計事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機構(gòu)如果履行職務(wù)不當,也會給中小股東的權(quán)利遭造成損害。中小股東權(quán)利受到侵害主要在以下三個方面:第一個方面資本多數(shù)決原則的缺陷。由于資本多數(shù)決原則的不合理性,該原則存在的極大的缺陷。資本多數(shù)決妨礙了股東平等原則的實現(xiàn),使股東民主喪失了基礎(chǔ)。資本多數(shù)決的采用,卻使股東間的這種不平等有了可能性。它在使大股東的意志上升為公司意志的同時,卻使中小股東的表決權(quán)變得毫無意義。由于中小股東的意志難以對公司的決策產(chǎn)生實質(zhì)性的影響,從而使中小股東的意志與財產(chǎn)權(quán)利相脫節(jié)。第二方面公司治理結(jié)構(gòu)不完善。公司治理結(jié)構(gòu)不完善,缺乏對控股股東有力的約束。從外部治理結(jié)構(gòu)來看,證券監(jiān)管、財政、稅務(wù)等部門由于種種原因,缺乏對企業(yè)強有力的監(jiān)督。從內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)來看,首先股東大會難以發(fā)揮監(jiān)控作用,流于形式。我國公司的股東大會往往受到大股東的過度操縱,中小股東不能參加股東大會。其次董事會實質(zhì)上常常淪為控股股東控制公司的工具。第三方面信息披露制度不完善。信息披露制度的貫徹落實,是中小股東保護自身權(quán)利的重要前提和基礎(chǔ)。但在大股東控制的公司中控股股東常常利用其在公司治理中的強勢地位,剝奪、侵害中小股東對公司重大事務(wù)、財務(wù)會計資料等信息披露內(nèi)容的知情權(quán),甚至偽造和提供虛假的經(jīng)營信息,嚴重誤導(dǎo)了投資者的行為,從而損害了中小股東的權(quán)利。
四、完善我國中小股東權(quán)利保護機制的對策建議。
形成對抗大股東的合力。從自身出發(fā),維護自己的合法權(quán)益。
(二)股份回購請求權(quán)的行使和優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。
行使股份回購請求權(quán)有利于平衡“資本多數(shù)決”原則的實施,是公司中對公司重大事務(wù)持異議的中小股東享有的權(quán)利。這一規(guī)定較好地為那些在短時間內(nèi)無法以合理價格轉(zhuǎn)讓其股份的少數(shù)派股東提供了法律援助。這一權(quán)利的行使,使在公司決議中與大股東意見相左的中小股東的權(quán)利不致受損得到保障,公司與股東、股東與股東之間相互的權(quán)利關(guān)系在某種程度上得以平衡,中小股東的權(quán)利得以保護,公司股份平等的原則和基石也得到鞏固,最終有利于實現(xiàn)公司的良好治理局面。除此之外,針對有些有限責任公司的大股東利用其對公司的控制權(quán),長期不向股東分配利潤,致使中小股東的權(quán)利受到嚴重損害的現(xiàn)象。對公司來講,當務(wù)之急是股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。為實現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)的合理化,最根本的措施就是通過產(chǎn)權(quán)多元化,解除“一股獨大”的問題,從而真正保護中小股東的權(quán)利,發(fā)揮機構(gòu)投資者的作用。改善和優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),可以通過國有股回購、將國有股轉(zhuǎn)換為優(yōu)先股、發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券、定向轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組等諸多方案,降低國有股權(quán)的集中程度,通過公司治理中的權(quán)力制衡機制進一步將其演化為科學(xué)決策,以股東權(quán)利為中心,最終達到保護中小投資者的目的。股權(quán)優(yōu)化需要國家宏觀的調(diào)控,比如國有股減持,國有股減持就是要打破一股獨大的局面,改變國有股東、非國有股東之間的力量對比關(guān)系。通過降低上市公司國有股比例,優(yōu)化上市公司的股本結(jié)構(gòu),增大市場流通股的份額,吸納更多的社會公眾投資,從而構(gòu)造一個比較合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)。隨著國有股比重的下降,非國有投資者的持股比重將會上升,上市公司將轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲氖袌鼋?jīng)濟微觀主體,經(jīng)營績效亦將提高,股東的利益將得到更加完善的保障。至于如何國有股減持,可謂仁者見仁,智者見智。筆者認為,國有股減持可以采取兼收并蓄的態(tài)度解決國有股減持問題,其基本原則就是:無論采取何種方式減持必須從我國實際出發(fā),在保護國有資產(chǎn)的同時,保持證券市場的穩(wěn)定。中小股東的介入使上市公司從“所有者缺位”導(dǎo)致的治理主體“虛化”中找回了一個實實在在的法人治理主體。而法人治理主體的重新確立將顯著地改變上市公司原有權(quán)力機關(guān)的構(gòu)造與功能,并有條件在股東和管理層之間建立起一個相對有效的權(quán)力制衡機制和激勵機制,使內(nèi)部人控制保持在合理的限度之內(nèi),避免由內(nèi)部人控制的失控所導(dǎo)致的對股東利益的損害。我國上市公司中暴露的侵害股東利益的現(xiàn)象不勝枚舉,不僅中小股東的利益得不到保障,甚至大股東的利益也時常被內(nèi)部人所侵害(國有資產(chǎn)大量流失)。中小投資者實力有限,大多數(shù)采取“搭便車”策略,即使“用手投票”、“用腳投票”也難以對大股東侵占上市公司和其它股東利益的行為產(chǎn)生有效的約束。為了改變我國上市公司中嚴重的“內(nèi)部人控制”
現(xiàn)象,需要在國有股減持的同時,繼續(xù)大力發(fā)展投資基金、養(yǎng)老基金等機構(gòu)投資者,提升外部人在上市公司治理中的地位與作用。只有發(fā)展機構(gòu)投資者,中小股東在股東大會上才有自己獨立的聲音,在治理結(jié)構(gòu)中才有自己的位置。
(三)完善公司的治理結(jié)構(gòu)。
正由股東大會選出,對股東大會負責,真正實現(xiàn)對董事會和股東大會的監(jiān)督,并保證監(jiān)事會在實質(zhì)上的獨立性并賦予監(jiān)事會更大的監(jiān)督和起訴權(quán)。應(yīng)當注意信息披露的及時、充分和準確,。我國應(yīng)借鑒英美等國家的成熟經(jīng)驗,進一步完善信息披露的法制法規(guī),提高信息披露的標準與質(zhì)量,盡可能減少信息不對稱現(xiàn)象的發(fā)生。同時,利用會計師事務(wù)所、證券公司等中介機構(gòu)對公司信息披露的完備性、準確性進行嚴格監(jiān)督,并使證監(jiān)會對這些中介機構(gòu)進行集中監(jiān)管。
參考文獻。
[3]羅光宇:“論公司治理結(jié)構(gòu)對小股東權(quán)利的保護”《理論學(xué)刊》2006年第6期。
公司法論文篇十一
本文闡述了當前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中存在的問題,結(jié)合實際提出加強農(nóng)技推廣工作的建議與對策,對促進農(nóng)技推廣工作的開展具有一定的借鑒意義。
我國是一個農(nóng)業(yè)大國,在生產(chǎn)水平相對較低,對自然因素依賴較強的情況下,農(nóng)業(yè)的發(fā)展,必須依靠科技突破資源和環(huán)境約束,實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。近年來,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連獲豐收,并不是連年風(fēng)調(diào)雨順,而是科學(xué)技術(shù)在這里起到了至關(guān)重要的作用。要把先進的科學(xué)技術(shù)確實應(yīng)用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的生產(chǎn)實際,轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,僅依靠以科研教學(xué)為主的科研部門和農(nóng)業(yè)院校的力量是遠遠不夠的。主要還是依靠與農(nóng)民聯(lián)系密切、熟知生產(chǎn)實際,具有較強專業(yè)知識和吃苦耐勞精神的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作者。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)實生產(chǎn)力的橋梁和紐帶,是加快社會卞義新農(nóng)村建設(shè)、促進農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的最有效措施。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展作出了巨大的貢獻,但也存在一些問題,完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作,對于進一步推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整,增加農(nóng)民收入,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有十分重要的現(xiàn)實意義。
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公司法論文篇十二
少數(shù)基層干部認為良種補貼資金具體到每一個農(nóng)戶,額度小、工作量大、沒有工作經(jīng)費、行政管理成本高,要真正執(zhí)行“誰種糧誰受益”工作十分艱巨。小麥良種補貼項目大量的工作在村組一級,而村組一級缺乏經(jīng)費,村組干部對工作積極性不高,再加上任務(wù)重,難度大,群眾工作不好做等問題,使良種補貼工作落實比較困難。
2、補貼項目多,補貼標準低。
國家良種補貼對象包括玉米、小麥、大豆、水稻,其中水稻良種每畝補貼15元,玉米、小麥、大豆良種每畝補貼10元,而且涉及財政,農(nóng)業(yè)、銀行等多個部門操作,良種補貼項目種植面積小補貼標準低,不少農(nóng)戶只補貼幾角錢、幾元錢。
3、工作量大,核實難度大。
每年都要對每個農(nóng)戶的種植面積進行統(tǒng)計核實,全旗42萬多農(nóng)戶,工作量相當大,核實難度高。
二、幾點建議。
1、核清全市耕地及可種糧耕地基數(shù)。
建議由市政府牽頭,市財政局、國土局、農(nóng)牧業(yè)局、統(tǒng)。
計局及各旗縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加,對全市耕地面積進行一次詳查,核清全旗耕地基數(shù),建立農(nóng)村耕地臺帳和數(shù)據(jù)庫。
2、加強對基層干部的'反腐教育。
市紀委、組織部等部門要對全市村支兩委主要負責人進行一次集中培訓(xùn),重點是加強反腐警醒教育,要認識到套取國家的惠農(nóng)資金是一種犯罪行為。
3、加大良種補貼資金的監(jiān)督。
目前,國家良種補貼金額逐年增加。因此除了在制度設(shè)計上進一步加以完善外,上幾級紀委、監(jiān)察、財政、審計等部門要加強對補貼資金的監(jiān)督,重點對象是村組干部。
4、解決必要的工作經(jīng)費。
良種補貼資金涉及農(nóng)戶較多,工作成本較高,工作經(jīng)費沒有或不足已經(jīng)嚴重影響了工作質(zhì)量和鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心人員和村組干部的工作積極性,建議有關(guān)部門給予必要的經(jīng)費支持。
5、進一步加大宣傳。
充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、會議等形式廣泛宣傳農(nóng)作物良種補貼政策、補貼對象、補貼標準,讓群眾知情、群眾參與,確保良種補貼項目的順利實施。
公司法論文篇十三
探討最低注冊資本,首先要先搞清楚公司注冊資本的定義,美國fletcher公司法百科全書指出:公司資本,是指股東出資作為公司商事企業(yè)成立的資金和基礎(chǔ)的貨幣、房地產(chǎn)和財產(chǎn),該貨幣、房地產(chǎn)和財產(chǎn)通常意味著出資以支付發(fā)行給出資人的股份。注冊資本是指公司成立時,公司向登記機關(guān)登記并且記載與公司章程的全體股東認繳或?qū)嵗U的資本總額。公司資本是公司獲得獨立人格的必要法律條件,不僅體現(xiàn)了股東對公司的義務(wù),而且是股東對公司承擔有限責任的物質(zhì)前提;公司資本也是公司財產(chǎn)的首要和重要組成部分,公司資本是公司賴以存在的前提。
舊《公司法》規(guī)定有限責任公司的注冊資本最低限額為:“以生產(chǎn)經(jīng)營為主和以商品批發(fā)為主的公司為人民幣50萬元,以商業(yè)零售為主的公司為人民幣30萬元,科技開發(fā)、咨詢、服務(wù)性公司為人民幣10萬元,并要求一次繳清?!备鶕?jù)舊公司法的規(guī)定,我國一直奉行嚴格的法定資本制度,并在該制度的基礎(chǔ)下形成了資本確定、資本維持、資本不變的三大資本原則。而根據(jù)這一規(guī)定可以看出,舊公司法規(guī)定存在著明顯的弊端:規(guī)定數(shù)額過高,即民間資本準入市場的條件過高。大多數(shù)的創(chuàng)業(yè)集體或個人,一開始很難拿出那么多的資金來注冊。而且加上要求一次性繳足就更難了,這樣不利于民間資本的活躍,也很容易造成資金閑散浪費。同時,從目前公司登記管理的情況看,根據(jù)公司經(jīng)營內(nèi)容不同規(guī)定不同的最低注冊資本額并沒有很大意義,運用起來也比較混亂。注冊資本是公司資本信用的源頭,并且作為公司的啟動資金一直被我國之前的公司法所嚴格限制,我們企圖通過事前監(jiān)督的方式限制公司的設(shè)立條件,從而維護交易安全和公司債權(quán)人的合法利益。然而隨著市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展,不同規(guī)模和內(nèi)容的企業(yè)所需的資本和技術(shù)要求不盡相同,對最低注冊資本額度“一刀切”的做法根本無法適應(yīng)現(xiàn)階段市場的需要,反而可能會造成資金的浪費,并且阻礙現(xiàn)階段我國公司的發(fā)展前景。
為了改善這些問題,新出臺的《公司法》取消了這一制度。原因在于:
首先,公司的注冊資本僅僅是公司成立時注冊登記的一個抽象數(shù)額,而不是公司時刻都實際擁有的資產(chǎn),更無法代表公司的經(jīng)營能力或是信用能力。倘若債權(quán)人僅根據(jù)公司注冊資本額的大小來判斷預(yù)測公司的償債能力,而并不關(guān)注資本以外的其他生產(chǎn)要素如經(jīng)營管理能力、公司信用以及科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新等對公司發(fā)展的巨大貢獻,那么其債權(quán)極有可能得不到有效的保護。因此,法定最低注冊資本限額的設(shè)置并不能有效的保證交易安全。
其次,法定最低注冊資本以保護債權(quán)人的利益為標榜,在并沒有達到其預(yù)期效果的同時,反而導(dǎo)致了由于設(shè)立成本過高而出現(xiàn)的資本繳納和驗資過程中的弄虛作假行為的“流行”。激發(fā)違規(guī)行為的發(fā)生,增加監(jiān)督的成本。高額法定資本的要求使一些投資者鋌而走險,在公司設(shè)立時虛假出資,虛報注冊資本,或是通過借貸資本進行驗資,待公司成立后再抽逃資本,使公司最低資本額制度形同虛設(shè)。
最后,法定最低注冊資本限額的設(shè)置會造成公司資本的閑置和浪費。長久以來,我們對公司法定最低資本制度過度依賴,并用其來保障公司資本的信用和權(quán)人的利益。社會大眾普遍認為法定最低資本額越高,就越具有對債權(quán)人承擔相應(yīng)的義務(wù)的能力。然而,較高的注冊資本額會對新公司進入市場、參與市場競爭構(gòu)成障礙。特別是只擁有小額股本的投資人,希望利用有限責任制度分散投資風(fēng)險。但是,過高的公司最低資本額的要求,只能使小資本投資人“望而卻步”。為公司準入設(shè)置的高額的成本條件,阻礙了缺乏資金的投資者的投資,并且在公司成立后資本很有可能因得不到有效的利用而被浪費。同時,也容易造成資本浪費。較高的法定最低資本額在設(shè)計之時,就從全體公司對應(yīng)有資本額的需要出發(fā)而考慮。特別是股份公司規(guī)定需要1000萬元的最低資本額,使那些對資本需求量不高的公司出現(xiàn)大量資本閑置,造成浪費。
在分析完原因之后,需要強調(diào)的是,首先,我國公司法定最低注冊資本制度的廢除并不意味著我國公司資本制度類型的改變,我國公司資本制度仍然屬于法定資本制度。法定資本制度的主要特點是資本或股份的一次性發(fā)行,最低注冊資本是否由法律強制性規(guī)定并不是法定資本與授權(quán)資本的本質(zhì)區(qū)別。授權(quán)資本制制度的特點是資本或股份不需一次性認繳發(fā)行完畢,而是授權(quán)董事會決定股份發(fā)行的數(shù)額和期限等,其理論基礎(chǔ)是公司股權(quán)分散且董事會中心主義主導(dǎo)的公司治理。
其次,雖然公司最低注冊資本制度被取消,但是公司在注冊登記時其注冊資本額仍是登記的必要條件。股東對公司的出資義務(wù)仍然存在,該義務(wù)源于出資人的認繳,出資人在保證出資真實有效的基礎(chǔ)上取得股權(quán)享有股東權(quán)利。并且為了保證公司財產(chǎn)獨立,股東必須對公司履行出資義務(wù),不得抽回出資或虛假出資。
綜上所述,法定最低注冊資本制度的廢除雖然有助于公司的設(shè)立和我國經(jīng)濟的發(fā)展,但是很難避免公司股東利用這一點認繳較低的公司注冊資本借以公司獨立人格來濫用公司信譽、破壞市場經(jīng)濟秩序。同時也極易出現(xiàn)公司股東利用較少的資金設(shè)立公司,通過以出資額為限的股東有限責任原則而規(guī)避自己對公司債權(quán)人的法律責任的情形。因此,在此基礎(chǔ)上,綜合一些公司法定最低注冊資本制度廢除后的完善建議。
1、建立信息公開平臺。
隨著公司設(shè)立門檻的降低公司發(fā)展具有更大的靈活性,但是也增加了交易相對人了解公司真實財務(wù)信息的困難,從而可能影響交易市場的活躍。廢除法定最低注冊資本制度,并非意味著主管機構(gòu)放棄對公司的監(jiān)管。因此有必要建立網(wǎng)上信息公開平臺,將登記設(shè)立公司的注冊資本、經(jīng)營范圍等事項統(tǒng)一登記于網(wǎng)絡(luò)上并及時更新,便于交易相對人隨時查詢并保證信息真實準確。
2、健全公司信用體系。
在成熟資本市場的國家,一般都有一套十分健全的社會信用體系,公司的資產(chǎn)信用有一個明確的等級劃分標準。法律既然放松了主體設(shè)立的管制,那么必須要加強營業(yè)監(jiān)管。在廢除法定最低注冊資本采取認繳資本制的情況下,如果沒有完善的信用體系,那些缺乏守信意識的公司在交易過程中極容易出現(xiàn)欺詐的現(xiàn)象。因此健全公司信用體系,將有嚴重違規(guī)行為的公司列入“黑名單”,提高公司的違反信用成本,可以有效地保護交易安全。
公司法論文篇十四
「內(nèi)容提要」我國對海牙國際私法會議在制定《民商事管轄權(quán)及外國判決公約》關(guān)于電子商務(wù)問題時,應(yīng)采取以下立場:1.“網(wǎng)上履行的合同”具有特殊性,應(yīng)主張由信息收到地法院管理;2.對涉及電子商務(wù)的“浪費者簽訂的合同”和“個人雇傭合同”的管轄權(quán)規(guī)則,應(yīng)堅持傳統(tǒng)的“保護消費者”和“保護弱者”的原則;3.網(wǎng)址不構(gòu)成分支機構(gòu),不宜作為管轄權(quán)基礎(chǔ);4.對網(wǎng)上侵權(quán)暫不規(guī)定新的管轄權(quán)基礎(chǔ)。
「關(guān)鍵詞」電子商務(wù)、《海牙管轄權(quán)公約》、管轄權(quán)。
2月28日至3月1日,海牙國際私法會議《民商事管轄權(quán)和外國判決公約》(簡稱《海牙管轄權(quán)公約》)關(guān)于電子商務(wù)問題的工作組在加拿大首都渥太華召開了一次特別會議,主要就電子商務(wù)對商務(wù)合同、消費者合同、個人雇傭合同、侵權(quán)以及分支機構(gòu)等管轄權(quán)規(guī)則的影響進行了討論。應(yīng)外交部條約法律司的邀請,我們對該公約第6條“合同”、第7條“消費者簽訂的合同”、第8條“個人雇傭合同”、第9條“分支機構(gòu)[及經(jīng)常性商業(yè)活動]”和第10條“侵權(quán)”所涉及的電子商務(wù)問題提出了以下建議。
一、合同問題。
(一)電子合同與合同。
合同又稱契約,是當事人之間設(shè)定、變更或終止一定權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議,反映了雙方意思一致的法律行為。大陸法國家因此有“合意之債”和“私法合同”之學(xué)說?!斗▏穹ǖ洹返?101條規(guī)定:“契約是一種協(xié)議,依此協(xié)議,一人或數(shù)人對另一人或數(shù)人負擔給付、作為或不作為之債務(wù)?!庇⒚婪▌t注重合同是一個或一組許諾,這種許諾如果具備一定條件,通常是另一方承諾具有象征性對價時,法律將給予保護。如美國《第二次合同法重述》規(guī)定:“契約為一個或一組允諾。違反此一允諾時,法律給予救濟;或其對允諾的履行,法律在某些情況下視之為一項義務(wù)?!薄吨腥A人民共和國合同法》重新審視傳統(tǒng)合同的定義,將合同視為市場交易的法律形式,即合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。但婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護等有關(guān)身份關(guān)系的協(xié)議,適用其他法律的規(guī)定。
綜觀各國合同法的規(guī)定,合同至少具有如下兩點共性:首先,合同是當事人權(quán)利義務(wù)的確認;其次,合同成立必須具備要約和承諾兩要素,即一方向另一方提出購買或出售某種商品的各項交易條件,并表示愿意按這些條件與對方達成交易、訂立合同。另一方接到對方的要約后,同意對方提出的條件,愿意與對方達成交易,并及時以聲明或行為表示出來。
電子合同是以電子方式訂立的合同,主要是指在網(wǎng)絡(luò)條件下當事人為了實現(xiàn)一定目的,通過電子郵件和電子數(shù)據(jù)交換等形式簽訂的明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的一種電子協(xié)議。電子郵件是以網(wǎng)絡(luò)協(xié)議為基礎(chǔ),在因特網(wǎng)上的任何兩個地址都可以借助一種郵件系統(tǒng)軟件而互換電子信件。電子數(shù)據(jù)交換(edi)則是通過計算機聯(lián)網(wǎng),按照商定的標準采用電子手段傳送和處理具有一定結(jié)構(gòu)的商業(yè)數(shù)據(jù)。電子合同作為一種新形式的合同,盡管其載體和簽訂過程不同于傳統(tǒng)的書面合同,但電子合同與傳統(tǒng)合同所包含的信息是一致的,即同樣是對簽訂合同的各方當事人權(quán)利和義務(wù)作出確定的文件,其成立同樣要具備要約和承諾兩個要件。因此,《海牙管轄權(quán)公約》草案第6條所指的“合同”應(yīng)包括電子合同。但它與傳統(tǒng)合同有下列不同:
1.電子合同的訂立是通過計算機互聯(lián)網(wǎng)進行的。在傳統(tǒng)合同的訂立過程中,當事人通過面對面的談判,或通過信件、電報、電話、電傳和傳真等方式進行協(xié)商,從而締結(jié)合同。就電子合同的訂立而言,主要有點擊型合同和協(xié)商型合同兩種。對于點擊型合同,賣方在網(wǎng)上發(fā)布貨物規(guī)格、價款、功能說明等參數(shù)并附具購買協(xié)議,買方如有購買意愿,則鍵入買方信息、信用卡或電子錢包并附具密碼,得到賣方認可后即成立合同。協(xié)商型合同的簽訂則由當事人雙方通過網(wǎng)上e-mail或電子數(shù)據(jù)交換來協(xié)商達成。電子合同的要約與承諾不需要也不存在傳統(tǒng)意義上的協(xié)商過程和手段,其文件的往來主要是通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的電子傳遞,訂立、變更合同的雙方都可直接在網(wǎng)上進行,而不必面對面的談判,從而更加高效快捷、省時省力。
2.電子合同與傳統(tǒng)合同生效的方式、時間、地點不同。不論是國內(nèi)貿(mào)易還是國際貿(mào)易,傳統(tǒng)合同以雙方簽字(簽名或蓋章等)確認有效。而在電子合同中,人們不可能也不需要通過電子方式簽名或簽字,它需要當事人采用電子密碼“簽名”,并通過所掌握的密碼鑰匙來破譯密碼并認可對方簽名和合同的`效力。
合同成立的時間和地點對于確定合同當事人的權(quán)利與義務(wù)及合同應(yīng)適用的法律都具有重大意義,但各國合同法對承諾生效的時間并不一致,有的國家,如英美法系國家,采取“發(fā)出生效規(guī)則”;有的國家,如德國,則采取“到達生效規(guī)則”。對于電子合同來說,發(fā)出地可以是發(fā)送人擁有計算機的任何地點,甚至可以用手提式計算機在旅途中發(fā)出承諾的電文,如果采用“發(fā)出生效規(guī)則”,將可能使合同成立的地點與合同失去實質(zhì)性聯(lián)系。因此,一般認為電子合同采取到達生效規(guī)則更為適宜。聯(lián)合國貿(mào)易法委員會《電子商務(wù)示范法》就采取這種做法。
3.訂立電子合同的載體與傳統(tǒng)合同不同。傳統(tǒng)合同多以紙張等有形材料作為載體,而電子合同的信息記錄在計算機或磁盤等中介載體中,其修改、流轉(zhuǎn)、儲存等過程均在計算機內(nèi)進行。電子合同所依賴的電子數(shù)據(jù)具有易消失性和易改動性。電子數(shù)據(jù)以磁性介質(zhì)保存,是無形物,改動、偽造不易留下痕跡。因此,如不采用一定的加密、保全等,其作為證據(jù)具有一定的局限性。
(二)“網(wǎng)上履行”問題。
根據(jù)履行方式的不同,通過網(wǎng)絡(luò)訂立的合同可分為兩種類型:一種是直接為網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù),即交易的內(nèi)容也是通過網(wǎng)絡(luò)傳遞的信息,例如利用網(wǎng)絡(luò)進行軟件交易等等;另一種是將網(wǎng)絡(luò)作為一種信息傳遞的手段來完成合同訂立的整個過程。在這一過程中,網(wǎng)絡(luò)所起的作用就是替代了傳統(tǒng)電報、傳真等通信手段,以電子郵件的便捷來更好地輔助交易的完成。因此,電子合同可區(qū)分為“網(wǎng)上履行的合同(on-lineperformancecontract)”和“非網(wǎng)上履行的合同(off-lineperformancecontract)”兩類。前者指合同是在網(wǎng)上訂立和履行,而后者指合同雖在網(wǎng)上訂立,但不在網(wǎng)上履行。對于后者,因存在一個實際履行合同的物理地點,傳統(tǒng)的“義務(wù)履行地管轄原則”仍可適用,公約草案第六條的規(guī)定仍然具有可行性。
就網(wǎng)上履行合同而言,網(wǎng)絡(luò)空間是一個全球性的一體化系統(tǒng),其本身是無邊界的。網(wǎng)絡(luò)空間也是不可視的,無法將它像物理空間那樣分割成許多領(lǐng)域。即使分割,它與可視的物理空間也不具有一一對應(yīng)關(guān)系,人們無法在網(wǎng)絡(luò)空間中找到行為地、財產(chǎn)所在地,也難以確定網(wǎng)上活動者的住所和一次遠程登錄所發(fā)生的確切地點。以合同締結(jié)地和履行地所確定的傳統(tǒng)的管轄權(quán)基礎(chǔ)將失去其存在的現(xiàn)實性基礎(chǔ),因此,公約草案第六條的規(guī)定不宜適用于網(wǎng)上履行的合同,應(yīng)對這類合同的管轄權(quán)規(guī)則作出特別規(guī)定。
1.“網(wǎng)上履行”的定性問題。
公司法論文篇十五
作為對2011年和2012年中央1號文件關(guān)于擴內(nèi)需、促增長決策的響應(yīng)和落實,我國早在2009年就已開始選擇縣、市,對小型農(nóng)田水利建設(shè)進行重點扶持。由于前些年農(nóng)村水利建設(shè)落后,很多縣市小型農(nóng)田水利設(shè)施年久老化、失修減效,特別是其中多數(shù)橋涵,已基本不具備使用功能。小農(nóng)水重點縣建設(shè)對擇出縣市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有巨大的改善與促進作用。小型橋涵建設(shè)在小農(nóng)水重點縣建設(shè)中比例大,項目上的快、多。通過近兩年周口市小農(nóng)水項目橋涵建設(shè)實施過程中前期規(guī)劃、設(shè)計與后期施工中的問題,進行闡述。
2橋梁在規(guī)劃、設(shè)計和施工階段存在問題。
2.1前期規(guī)劃階段。
近兩年周口市小農(nóng)水項目建設(shè)前期規(guī)劃中存在的主要問題為:一是橋涵修建位置布置不甚合理,確實需要的地方?jīng)]有布置,而可要可不要的地方卻布置。這其中有項目中橋涵工程量控制的原因,也有相關(guān)規(guī)劃設(shè)計人員的原因。二是橋涵規(guī)格與溝渠不甚配套,在工程施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)小橋涵配大渠、大橋涵配小渠,甚至出現(xiàn)無渠布置橋涵的情況,部分項目區(qū)內(nèi)橋涵修建位置布置過于集中。由于連年基層農(nóng)水工作任務(wù)繁重,所以部分規(guī)劃設(shè)計由市場上專業(yè)公司來做,這些問題的出現(xiàn)與規(guī)劃設(shè)計公司有很大關(guān)系。當然,也與鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作人員的工作有一定關(guān)系。
2.2結(jié)構(gòu)設(shè)計階段。
小農(nóng)水項目中的橋涵在使用功能上應(yīng)與普通水利、公路等橋涵有所不同。目前,項目實施中反映出結(jié)構(gòu)設(shè)計方面的問題主要有:第一,結(jié)構(gòu)設(shè)計過于復(fù)雜,總量30m3混凝土的小橋結(jié)構(gòu)竟與大型橋梁結(jié)構(gòu)雷同,所有書本上有的部位都有了,導(dǎo)致預(yù)算增高、施工成本增加等后果。第二,不考慮具體單體橋涵使用功能,設(shè)計時盲目增加或減少工程量,單單套用統(tǒng)一圖紙,以至于在后期施工時,出現(xiàn)各種問題。比如橋基礎(chǔ)甚至不到渠底,橋基礎(chǔ)超梁底1m,小梁上出現(xiàn)巨型橋臺等現(xiàn)象。以上這些問題會導(dǎo)致項目資金的浪費,并在群眾中造成不良影響。
2.3施工階段。
小農(nóng)水項目小橋涵施工技術(shù)含量低,規(guī)模小,出現(xiàn)質(zhì)量及安全事故的幾率相對較小,施工中出現(xiàn)的問題主要有:一是擅自變更工程外觀、瞞報減小工程量。一些施工單位認為工程地處偏僻田野,無大型載重車輛,便不顧監(jiān)理與業(yè)主的反對而私自減小結(jié)構(gòu)尺寸,在目前社會環(huán)境下,對其強制性的制約也有難度。二是不重視工程外觀,屢屢出現(xiàn)蜂窩麻面、漲模等問題。三是有些施工單位,單橋結(jié)束后,對原有河道清理不到位,遺留建筑垃圾和土方,剛挖好的渠道就被堵塞。
3對策和建議。
3.1前期規(guī)劃階段的建議。
針對前期橋涵規(guī)劃中出現(xiàn)的問題,應(yīng)從以下幾方面進行改善:第一,對規(guī)劃設(shè)計單位嚴格要求,杜絕走過場。第二,對相關(guān)規(guī)劃設(shè)計人員嚴格要求,加強指導(dǎo),并輔之經(jīng)常性進修、學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)技能,強化責任心。第三,使用科學(xué)的方法、先進的工具輔助規(guī)劃等。前期規(guī)劃可謂整個項目的基礎(chǔ),規(guī)劃不合理,出了偏差,勢必給后續(xù)工作帶來種種問題。所以,前期規(guī)劃工作一定要引起足夠的重視。
3.2結(jié)構(gòu)設(shè)計階段的建議。
對于結(jié)構(gòu)設(shè)計階段經(jīng)常出現(xiàn)的'問題,建議設(shè)計前,選擇實力強、工作負責、社會信譽好的設(shè)計單位。設(shè)計工作很繁瑣,個別設(shè)計單位簡單應(yīng)付,套圖、搬方案現(xiàn)象嚴重,施工中甚至設(shè)計時都不到現(xiàn)場,只依據(jù)一些簡單的調(diào)查數(shù)據(jù)、圖表,照搬類似項目,便出爐設(shè)計方案。另外,監(jiān)理應(yīng)介入前期規(guī)劃、設(shè)計。目前小農(nóng)水項目中,監(jiān)理方基本不介入設(shè)計工作。監(jiān)理介入設(shè)計工作可以使三方相互制約,依靠制度化管理,以減少設(shè)計工作的失誤,對設(shè)計部門形成有效監(jiān)督。
3.3施工階段的建議。
對于施工階段經(jīng)常出現(xiàn)的問題,建議從招標報名環(huán)節(jié)就嚴格調(diào)查,選擇信得過的正規(guī)施工企業(yè),防止個人掛靠施工游擊隊進入小農(nóng)水建設(shè)項目。施工中,督促監(jiān)理方嚴格執(zhí)行監(jiān)理合同,按照施工規(guī)范認真監(jiān)理,對施工方形成有效制約。對于有條件的,應(yīng)引入專業(yè)化的項目管理公司進行專業(yè)化運作,用制度化來避免人為因素造成的錯誤。嚴格執(zhí)行計量程序,手續(xù)及原始資料齊全方可按實計量。加強驗收環(huán)節(jié)工作,對不能滿足驗收條件的要堅決不予驗收,杜絕出現(xiàn)活未干完錢已付超等現(xiàn)象。
4建成后的管護和使用。
已建成工程的管護和合理使用也是一項重要工作(比如常看護禁止超限車輛通過等)。要充分調(diào)動農(nóng)民參與已建成工程的管理,使農(nóng)民自覺積極管理,形成誰使用誰愛護的良好風(fēng)氣,延長工程使用壽命,使其發(fā)揮最大效益。總之,小型農(nóng)田水利項目建設(shè)工作很重要,是抗災(zāi)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和環(huán)境的重要組成部分,是保生產(chǎn)、促增收的前提。
公司法論文篇十六
董高管人員享有在法律和公司章程規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)參與管理、監(jiān)督公司事務(wù),同時,負有對公司勤勉以及忠實義務(wù)。在執(zhí)行公司職務(wù)時,應(yīng)當依照法律和公司章程行使職權(quán),履行義務(wù),維護公司的利益。為促使董事、監(jiān)事、高級管理人員依法為公司利益行使權(quán)力、履行義務(wù),使公司的合法權(quán)益在受到侵害時能得到恢復(fù)或補償,應(yīng)當明確高管人員違反規(guī)定執(zhí)行公司事務(wù)給公司及股東帶來損害所應(yīng)當承擔的責任。因此,《公司法》對董事、監(jiān)事、高級管理人員給公司造成損害所應(yīng)承擔的民事賠償責任作出相關(guān)規(guī)定。《公司法》的規(guī)定,董監(jiān)高人員承擔賠償責任需具備以下四個條件:一是必須存在公司及股東受到損害的事實;二是損害行為必須是相關(guān)董監(jiān)高人員違反法律或者公司章程執(zhí)行公司事務(wù)時的行為;三是違法行為與損害結(jié)果之間存在因果關(guān)系;四是行為人具有主觀故意或者過失。承擔責任的方式,可以根據(jù)受侵害的公司權(quán)益的性質(zhì)、具體情況的不同,采取不同的辦法,主要是賠償公司財產(chǎn)損失。
以《公司法》的上述規(guī)定內(nèi)容來看,我國法律在勤勉義務(wù)的標準采用的是較為嚴厲的勤勉標準,董事、監(jiān)事、高管只要在執(zhí)行公司相關(guān)職務(wù)時,違反法律及公司章程之規(guī)定,主觀上有過失或者過錯,結(jié)果給公司帶來利益上的損失,那么就得承擔補償?shù)那謾?quán)責任。相對舊公司法而言,勤勉義務(wù)之規(guī)定明確了其在《公司法》中重要的法律地位,規(guī)定了董事行為時的責任,這顯然是我國公司法律規(guī)定上的進步,但這些規(guī)定也存在不可忽視的缺陷。
第一,公司法對董監(jiān)高人員違反勤勉義務(wù)時的補償或者侵權(quán)責任的相關(guān)規(guī)定存在弊端。我國《公司法》對董監(jiān)高人員勤勉義務(wù)的規(guī)定過于粗糙,對該規(guī)定的內(nèi)容過于簡單。《公司法》第113條第2款和第150條關(guān)于規(guī)定董事人員的賠償責任時,規(guī)定是“違反法律、行政法規(guī)或公司章程”,而沒有明確指出其違反勤勉義務(wù),這種表述在某種程度不夠完整。因為,董高人員存在違反法律、行政法規(guī)或公司章程的行為,然而卻不一定是違反勤勉義務(wù)的行為。如果能夠證明董監(jiān)高人員的行為尚無違反勤勉義務(wù),如董監(jiān)高人員是為了公司的利益而執(zhí)行職權(quán)等情形下,繼續(xù)使其承擔賠償責任則才能在不合理性。在現(xiàn)代社會,公司的經(jīng)營管理存在復(fù)雜性,公司日常經(jīng)營中涉及的問題也具有專業(yè)性等特征,在非因自身過錯或者過失而做出違反法律、行政法規(guī)或公司章程的決策,從而給公司造成輕微損失時,而要求參與決策的董監(jiān)高人員承擔賠償責任,這顯然不利于公司的穩(wěn)定發(fā)展要求。
第二,我國公司法關(guān)于董監(jiān)高的勤勉義務(wù)的嚴格規(guī)定不利于公司及股東的長遠發(fā)展。公司運營過程中,董監(jiān)高與股東都有可能會面臨不同的性質(zhì)的風(fēng)險承擔,但是由于二者在公司經(jīng)營成功時所獲取的收益是截然不同的,股東的收益往往高于董事,故兩者對視經(jīng)營風(fēng)險的承受能力是不均等的。在這樣承受能力與收益不成比例的情況下,公司的董監(jiān)高往往會在決策運營中謹小慎微以保護自身的利益,無法放開大膽地經(jīng)營公司。如此一來導(dǎo)致的結(jié)果必然是有悖于公司的利益的。因此,面對這種保守局面帶來的負面影響,對勤勉義務(wù)要求的標準應(yīng)適當做出調(diào)整,給予董監(jiān)高一個自由開放的工作環(huán)境。
第三,公司法相關(guān)規(guī)定的結(jié)果導(dǎo)向責任原則存在不適合性。與忠實義務(wù)所側(cè)重的考察董事人員實體上的利益沖突有所不同,勤勉義務(wù)本身關(guān)注的是決策過程中是否存在瑕疵。市場上交易信息的暢通只是一個理想狀態(tài),故董事人員在進行決策時的交易信息必然是不完全的,公司的商業(yè)決策也不是簡簡單單的或黑或白問題,通常是需要在許多復(fù)雜的選項中進行謹慎的判斷,考慮在商業(yè)經(jīng)營過程中的復(fù)雜性,不同董事人員間經(jīng)營能力存在客觀差異性,即使非常小心錯誤也不可避免。認定董監(jiān)高人員是否違反了勤勉義務(wù),重要的判斷依據(jù)是主觀上是否存在損害公司利益的過錯。而現(xiàn)行公司法對勤勉義務(wù)之規(guī)定完全不考慮主觀過錯,同時,也不考慮決策中有無存在過失,只是簡單地以結(jié)果給公司利益帶來損害作為責任承擔的依據(jù),即所謂的結(jié)果導(dǎo)向論,這必然會嚴重打擊到董監(jiān)高人員的工作積極性,最終削弱公司的市場活力。這種規(guī)定與英美法系公司法所主張的寬松的`勤勉義務(wù)相差甚遠,部分大陸法系國家公司法也正在逐步放松對董事高管人員的嚴苛要求。所以,最合理的決定是放棄結(jié)果導(dǎo)向責任的法律規(guī)則,放松對高管人員勤勉義務(wù)的嚴苛要求,將重點放在決策過程中,而不只是以決策結(jié)果來確定責任。
在實踐中,我國法院經(jīng)常采用具有中國特色的正常經(jīng)營行為標準,只要董事和董監(jiān)高的經(jīng)營行為屬于正常的經(jīng)營行為范圍,法院一般認為他們已經(jīng)達到了勤勉義務(wù)的要求,無需對其經(jīng)營決策的合理性進行實質(zhì)性審查,無需問責。這種做法著眼于董監(jiān)高的行為是否獲得了相應(yīng)的授權(quán),是否在其職權(quán)范圍內(nèi),只要起點合理就意味著決策和行為過程的合理,從而忽視了決策的具體過程。擁有正當權(quán)限與實際決策過程中是否適當履行了職責不能混為一談。
三、問題的解決對策。
第一,詳細和完善勤勉義務(wù)條款。對于勤勉義務(wù)做出一個概括性的規(guī)定,對勤勉義務(wù)做出一般性的要求,便于公司法實踐中的操作。對于第一百五十條的內(nèi)容,要排除現(xiàn)行僅以結(jié)果論的規(guī)定,側(cè)重違反勤勉義務(wù)主觀上的考查。
第二,選擇適當?shù)那诿懔x務(wù)衡量標準。對于勤勉義務(wù)標準,要寬嚴相濟,綜合考慮市場環(huán)境、公司現(xiàn)代化進程、社會誠信水平等因素,平衡保護公司的利益以及董事、監(jiān)事和高管的積極性。既要求董事、監(jiān)事和高管承擔因其經(jīng)營決策的失誤而給公司造成損失的責任,又不因過于苛刻的責任使上述人員在商業(yè)經(jīng)營中顯得保守,危及經(jīng)濟活力。
公司法論文篇十七
內(nèi)容摘要:跨國公司日益成為國際經(jīng)濟關(guān)系中舉足輕重的參加者,其內(nèi)部各實體之間的關(guān)聯(lián)性為其進行法律規(guī)避創(chuàng)造了條件??鐕疽?guī)避法律的行為向傳統(tǒng)法律規(guī)避問題提出挑戰(zhàn),給傳統(tǒng)法律規(guī)避問題給來新的特點。目前,針對跨國公司法律規(guī)避的規(guī)定表現(xiàn)在其他具體制度中。各國及國際社會對這些問題的規(guī)制仍需逐步完善。
跨國公司是國際經(jīng)濟關(guān)系的重要參加者。根據(jù)《聯(lián)合國跨國公司行為守則》(草案)中的定義,跨國公司是指由分設(shè)在兩個或兩個以上國家的實體組成的企業(yè),而不論這些實體的法律形式和活動范圍如何;這種企業(yè)的業(yè)務(wù)是通過一個或多個決策中心,根據(jù)一定的決策體制經(jīng)營的,因而具有一貫的政策和共同的戰(zhàn)略,企業(yè)的各個實體由于所有權(quán)或別的因素的聯(lián)系,其中一個或一個以上的實體能對其他實體的活動施加重要影響,尤其是可以同其他實體分享知識、資源以及分擔責任。從以上定義可以看出,跨國公司內(nèi)部各實體之間的相互關(guān)聯(lián)性是跨國公司的主要特征??鐕臼怯煞植荚诟鲊闹T多實體組成的企業(yè),其內(nèi)部各實體之間,特別是母公司和子公司之間存在著密切的關(guān)系,從而使母公司或公司內(nèi)的某些實體,能對其他實體分享知識、資源和分擔責任。其內(nèi)部各實體間在法律上往往是相互獨立的實體,而在經(jīng)濟上又是在母公司控制下所形成的一個整體。
跨國公司這種獨特的關(guān)聯(lián)性,導(dǎo)致其在國際經(jīng)濟貿(mào)易交往關(guān)系中,具很大靈活性和主動性。它對國家的主權(quán)和法律的挑戰(zhàn),也引起了各有關(guān)主權(quán)國家及其人民的關(guān)注。跨國公司將法律靈活地運用于公司運作,“結(jié)果,僅僅因為跨國公司考慮到成本,而使任何規(guī)則都變成了市場壓力的犧牲品?!绻稠椃捎械K于它們的擴張,它們就威脅要離開。它們跑遍整個地球,自由選擇到最好的地方去,那兒有最便宜的勞動力、最寬的法律環(huán)境、最低的稅收、最多的資助。再也沒有必要用國籍來確認它們,也無須為限制它們的行為而投入感情,它們已無法無天?!比纾嚎鐕就ㄟ^轉(zhuǎn)移價格等手段規(guī)避國內(nèi)稅法,即在同等條件下,跨國公司內(nèi)部成員之間的交易的定價與它們針對外部實體的定價不相同??鐕纠媚腹緦ψ庸净蚱渌P(guān)聯(lián)公司的控制或關(guān)聯(lián)來協(xié)調(diào)內(nèi)部利益分配,從而達到逃避稅負的`目的。跨國公司還可借助空殼子公司或虛設(shè)實體來巧妙安排各種收入和費用。跨國公司還可針對內(nèi)部成員享有的各種稅收優(yōu)惠,有意識地預(yù)先安排內(nèi)部各成員交易的收入,使內(nèi)部收入盡力集中到享受免稅、減稅或抵稅的成員公司身上去??鐕緝?nèi)部成員可通過虛構(gòu)交易,規(guī)避稅負。跨國公司一系列的規(guī)避法律的行為已日益引起各國的關(guān)注,其對傳統(tǒng)法律規(guī)避問題也提出了挑戰(zhàn)。
[1][2][3][4]。
公司法論文篇十八
(南昌大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院,南昌)。
[作者簡介]陳子巍,男,1987年生,南昌大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院2012級碩士生,學(xué)號415417112124,研究方向為旅游管理區(qū)域規(guī)劃。(江西南昌330031)。
(一)公司資本制度的概念。
公司資本沒有進入運作階段前,股東出資和資本形成是公司資本制度的第一個階段,是公司設(shè)立時期,是公司成立的初級階段。易言之,公司資本的形成(即公司資本形成制度)是公司運作時追求股東權(quán)益的基礎(chǔ)和根基,公司以怎樣的方式注入資本額,以怎樣的形式投入資產(chǎn)(即股東出資制度),也將決定資產(chǎn)在運營階段能否保障債權(quán)人利益。所以公司資本制度的第一個階段在廣義的公司資本制度中起到了舉足輕重的作用,引領(lǐng)整個資本制度的發(fā)展方向。
(二)公司資本制度的分類。
1、法定資本制。
大陸法系關(guān)于法定資本制的界定是:“法定資本制,又稱確定資本制,是指公司設(shè)立時,必須在公司章程中對公司資本總額作出明確規(guī)定,并須由股東全部認足的一項資本制度。如果股東未能全部認購繳足,公司將不能成立?!庇⒚婪ㄏ店P(guān)于法定資本制的共識是:凡公司設(shè)立之際,有法定聲明資本要求與限制,且在公司分配或回購之際,以聲明資本為底線標尺要求的公司資本制度模式,均為法定資本制。之所以產(chǎn)生上述分歧,在筆者看來,可歸結(jié)為兩大法系公司法學(xué)理觀察視角的寬窄度的把握不同。在大陸法系,公司法學(xué)理是從公司設(shè)立之際的資本形成環(huán)節(jié)來定位公司資本制度的內(nèi)涵。在英美法系,公司法學(xué)理則從公司資本形成、公司運營過程中的資本變動、公司分派、公司回贖股份、公司回購或公司股東資本退出的資本運作全程來歸納公司資本制度的內(nèi)涵。比較而言,從公司資本運作的全程定位一種資本制度的內(nèi)涵,或許更為可取,其不僅可揭示公司資本制的全貌,且可指引立法者從公司資本運作的全局把握制度的功能。保護債權(quán)人的利益,是法定資本制的初始和終極的關(guān)懷,其措施往往是最低資本要求、出資的限制、減資或分配的限制等。但這種制度設(shè)計有時并未真正起到保護債權(quán)人的作用,反而在某些情況下侵害了債權(quán)人的利益,例如公司往往會將法定資本制度所造成的不必要的成本轉(zhuǎn)嫁到作為消費者的債權(quán)人身上。
2、授權(quán)資本制度。
2/12。
額度下的分次發(fā)行。授權(quán)股本與分次發(fā)行的結(jié)合,為效率化融資與公司靈活運營留下了廣闊的空間。其二,授權(quán)資本額度下的發(fā)行乃至分配、回贖股份等諸事宜,除非法律或公司章程留給股東決斷,委諸于董事(獨立董事為主)的商業(yè)判斷。董事的商業(yè)判斷必須符合法定的強制性標尺,如分配之際的償債能力標尺,并受董事行為準則的制約與董事責任機制的威懾。其三,公司注冊資本為已發(fā)行股份的實收資本,而非授權(quán)發(fā)行股份對應(yīng)的資本。
授權(quán)資本制側(cè)重對投資者和公司提供種種便利條件,同時公司債權(quán)人的利益也能得到有效保護。首先,授權(quán)資本制強調(diào)保障股份發(fā)行過程中以非現(xiàn)金方式出資的對價的適當性,從而形成了兩個著名的規(guī)則:“真實價值規(guī)則和誠信規(guī)則”。其中真實價值規(guī)則也是授權(quán)資本制借鑒法定資本制在其第一階段之資本充實設(shè)計之成果的結(jié)果。資本真實規(guī)則要求股份的對價不得低于其發(fā)行價格。誠信規(guī)則規(guī)定,董事應(yīng)依據(jù)誠實的商業(yè)判斷標準來確定股份對價。其次,授權(quán)資本制規(guī)定了公司股東及其董事因股東信賴其財務(wù)資訊披露而造成損失時,作出決策的董事應(yīng)承擔的責任。最后,在授權(quán)資本制下,公司債權(quán)人還可利用合同法手段和公司法所形成的一些司法原則進行自我保護。授權(quán)資本制對公司債權(quán)人之保護是建立在維護公司股東和公司債權(quán)人利益均衡的基礎(chǔ)上,是真正的“以權(quán)力制約權(quán)力”,從而實現(xiàn)了法的正義、公平之要求。對債權(quán)人之保護而言是一種公平合理的資本制度。
3、折中資本制度。
“折中資本制度,又稱認可資本制,是指在公司設(shè)立時,對公司章程確定的資本總額不必一次全部發(fā)行完,公司就成立,其余部分授權(quán)董事會,在一定期限內(nèi)根據(jù)需要,隨時發(fā)行新股募集的一種資本制度?!闭壑匈Y本制的重心在于“折中”機制,這一制度的內(nèi)涵可從三方面認知:其一,折中資本制度是法定資本制與授權(quán)資本制的規(guī)制理念的折中,即“法定與授權(quán)”之間的一種妥協(xié)安排,是一種強制性規(guī)則與賦權(quán)型規(guī)則的中間規(guī)則道路。其二,折中資本制是董事會的商業(yè)判斷決策權(quán)與法律的事先安排、股東大會的權(quán)限安排的比重之間的折中設(shè)計。其三,折中資本制是資本籌集中的規(guī)則安排與資本維持原則的底線設(shè)計標尺之間的折中機制。
(三)公司資本制度的功能。
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我們通常說公司法的功能主要是保護四個方面的利益,1、保護公司本身利益;
2、保護股東的合法利益;
3、保護債權(quán)人利益;
4、保護交易安全和社會經(jīng)濟秩序穩(wěn)定。從主體來說,公司資本制度應(yīng)該兼顧公司本身、股東和債權(quán)人三個方面的利益,這是公司資本制度應(yīng)該有的一種價值取向?,F(xiàn)行的公司法恰好在這個方面存在著問題,我們的公司法只注重對債權(quán)人利益的保護,只注重交易的安全,而忽略了股東的利益和公司本身的利益,利益的平衡在這個地方完全失衡了,一切的價值、一切的設(shè)計都是為了債權(quán)人的利益保障,而它消極的、負面的后果就是犧牲了股東的利益、投資者的利益,犧牲了公司經(jīng)營的需要,遏制了社會資源和財富的充分利用。
(一)資本確定原則。
“資本確定原則,又稱資本法定原則,是指公司設(shè)立時,必須對公司的資本總額在公司章程中作出明確規(guī)定,并須由股東全部認定,否則公司不能成立?!痹谶@一原則要求下,資本總額不是在公司成立后根據(jù)實際需要確定,而是在公司成立前由發(fā)起人主觀預(yù)測,這就存在兩種現(xiàn)象:一是可能預(yù)測過高,影響公司的成立,二是預(yù)測過低,致使公司成立后營運資本不足。就設(shè)立股份有限公司來說,其能否募足首期發(fā)行的股份,與證券市場行情、政府對證券發(fā)行量的控制、金融形勢等復(fù)雜多變的因素有關(guān),而根據(jù)資本確定原則,募集設(shè)立方式設(shè)立一家注冊資本為三千萬的股份有限公司,可能最后因為幾千元股份無人認購,而導(dǎo)致該公司無法成立,如此巨大的代價,僅僅是為了保護當時不存在的債權(quán)人利益,其合理性值得探討。
(二)資本維持原則。
4/12。
有可能出現(xiàn)公司財產(chǎn)與資本不相“維持”的現(xiàn)象。一直有人認為公司注冊資本現(xiàn)實有多少,其承擔的債務(wù)能力有多大,實際上公司的注冊資本與公司財產(chǎn)經(jīng)常是不一致的,因而不能僅以公司資本多少來衡量公司承擔責任能力的大小。
(三)資本不變原則。
“資本不變原則,是指公司資本一經(jīng)確定,非依法定程序變更章程,不得改變。”根據(jù)這一原則,我國《公司法》對公司增加或減少資本規(guī)定了嚴格的程序,尤其對公司減資行為,要求更嚴。這一原則雖然有利于保護債權(quán)人的利益,但卻給公司增資、減資帶來了成本高、時間長等弊端。以公司增資為例,其本質(zhì)是要增強公司的經(jīng)濟實力,無論對公司還是對其債權(quán)人都是極為有利的,但我國《公司法》卻從時間、業(yè)績、預(yù)期利潤率,甚至公司的財會文件上有無虛假記載等多方面對公司增資條件作了嚴格的要求。同時還在程序上要求董事會制定方案,股東大會做出決議并修改公司章程,最后依法向公司登記機關(guān)辦理變更登記并公告。這客觀上就增加了企業(yè)增資的成本,抑制了企業(yè)增資的積極性,不利于公司企業(yè)發(fā)展。
三、我國公司資本制度的現(xiàn)狀分析。
(一)出資形式規(guī)定單一。
我國公司法對出資形式的規(guī)定主要是法定形式。投資者能夠以什么樣的財產(chǎn)投入到公司,作為自己的出資額,不是自己來確定的,也不是股東之間協(xié)議可以決定的,而必須嚴格地遵守公司法強制性的規(guī)定?!豆痉ā返诙邨l規(guī)定:“股東可以用貨幣出資,也可以用實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)作價出資;但是,法律、行政法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財產(chǎn)除外?!必泿拧嵨?、土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán),這四種形式之外是不是可以作為出資,理論上學(xué)者有不同的理解,有的學(xué)者理解這是強制性規(guī)定,只能有這樣的四種形式,不能有其它的形式。當然,也有的學(xué)者認為可以作放寬的理解,因為法律沒有禁止用其它的形式出資,因此其它形式的出資就是合法的。但是更多的人可能贊同第一種意見。按照這樣的理解,嚴格的法定四種出資形式就排除了很多其它的財產(chǎn)出資。其中實踐當中最普遍的就是股權(quán)的出資、債權(quán)的出資、勞務(wù)的出資和信用的出資。
(二)一人公司的最低注冊資本額過高。
我國《公司法》第五十九條規(guī)定:“一人有限責任公司的注冊資本最低限額為人。
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民幣十萬元。股東應(yīng)當一次足額繳納公司章程規(guī)定的出資額。”根據(jù)規(guī)定一個公司要成立,就必須達到最低資本限額,達不到最低資本限額,公司就不能成立。對經(jīng)營活動而言,公司確實需要資本,而且有的需要巨額的資本,但并不是所有的公司、任何類型的經(jīng)營活動都需要這么多的資本。比如開一個咨詢公司,只需要租一間房子、買一些辦公設(shè)備就足以開展相關(guān)的咨詢活動,硬要湊夠十萬塊錢,就沒有必要。另外有些人一下子拿出十萬塊錢也許有一定難度,但他卻具備公司開展各項業(yè)務(wù)的條件,在這種情況下就不應(yīng)以最低注冊資本額來限制公司的成立。最低注冊資本額的規(guī)定確實是限制了公民和投資者的投資能力,阻礙了一些企業(yè)、特別是小型企業(yè)的設(shè)立。另外這種資本的一次性全部地繳足,也使得很多資本在公司中閑置,導(dǎo)致很多社會財富的浪費。
(三)股東退股機制不健全。
我國《公司法》第七十二條規(guī)定:“有限責任公司的股東之間可以相互轉(zhuǎn)讓其全部或者部分股權(quán)。股東向股東以外的人轉(zhuǎn)讓股權(quán),應(yīng)當經(jīng)其他股東過半數(shù)同意。股東應(yīng)就其股權(quán)轉(zhuǎn)讓事項書面通知其他股東征求同意,其他股東自接到書面通知之日起滿三十日未答復(fù)的,視為同意轉(zhuǎn)讓。其他股東半數(shù)以上不同意轉(zhuǎn)讓的,不同意的股東應(yīng)當購買該轉(zhuǎn)讓的股權(quán);不購買的,視為同意轉(zhuǎn)讓。經(jīng)股東同意轉(zhuǎn)讓的股權(quán),在同等條件下,其他股東有優(yōu)先購買權(quán)。兩個以上股東主張行使優(yōu)先購買權(quán)的,協(xié)商確定各自的購買比例;協(xié)商不成的,按照轉(zhuǎn)讓時各自的出資比例行使優(yōu)先購買權(quán)。公司章程對股權(quán)轉(zhuǎn)讓另有規(guī)定的,從其規(guī)定?!备鶕?jù)該規(guī)定,當一個公司的股東覺得公司的運營不好或者與其他的股東不和時,他不想干了,想退出去,唯一的一個機會就是轉(zhuǎn)讓。如果轉(zhuǎn)讓不了,他是出不去的。但是當一個公司發(fā)生嚴重的內(nèi)部矛盾的時候,對股東來說轉(zhuǎn)讓出資同樣是存在障礙的,別的投資者看到股東之間是如此多的矛盾,也不敢進來,這個時候要轉(zhuǎn)讓出資,要么無法實現(xiàn),要么轉(zhuǎn)讓的價款根本不能達到應(yīng)有的轉(zhuǎn)讓價值。這就導(dǎo)致實踐中,很多公司在陷入嚴重矛盾和危機的時候,股東只能陪著和大家一起熬,只能死守在這個公司。這時候如果法律規(guī)定股東能退出去,并且公司應(yīng)返還股東的出資,以上問題就迎刃而解了。因而公司法應(yīng)對股東退股的條件和程序作出規(guī)定。
(四)公司股份折價發(fā)行程序的缺失。
我國公司法允許公司股份平價發(fā)行、議價發(fā)行,但不允許股份的折價發(fā)行。因為。
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折價發(fā)行就意味著公司資本的不充分,公司出資虛假。但并不能因為這樣就完全禁止公司股份的折價發(fā)行,在有些時候公司股份的折價發(fā)行是很有必要的。例如,某個公司發(fā)生嚴重虧損時,每一股的價值遠遠低于它的面額,假如原來一股是一元錢,現(xiàn)在一股只值五毛錢,那么公司現(xiàn)在要發(fā)行新股,如按照一股一元錢發(fā)行,新股東當然不愿意購買了,這個時候新股東只愿按照股票的實際價值來購買。很顯然,這時允許公司股份折價發(fā)行對公司的發(fā)展是有利的。
(五)減資程序復(fù)雜。
我國《公司法》第一百七十八條規(guī)定:“公司需要減少注冊資本時,必須編制資產(chǎn)負債表及財產(chǎn)清單。公司應(yīng)當自作出減少注冊資本決議之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人,并于三十日內(nèi)在報紙上公告。債權(quán)人自接到通知書之日起三十日內(nèi),未接到通知書的自公告之日起四十五日內(nèi),有權(quán)要求公司清償債務(wù)或者提供相應(yīng)的擔保。公司減資后的注冊資本不得低于法定的最低限額?!痹诂F(xiàn)行資本制度之下,公司減少資本的程序復(fù)雜,成本昂貴,難度極大。特別是要履行債權(quán)人的保護程序,要對債權(quán)人進行清償或者提供擔保,在這之下還有嚴格的公告程序等等,一個公司要完成一次減資,成本是非常高的,以至于現(xiàn)在我們很少見到哪個公司減資,因為這種復(fù)雜的程序讓人卻步。
我國《公司法》現(xiàn)狀形成的原因在于公司嚴格的法定資本制度。在法定資本制度之下,債權(quán)人把公司的資本作為債權(quán)最基本、最重要的信用擔保,為了保障資本的真實性,我國公司法不得不容忍公司設(shè)立難度大、公司資金閑置與浪費、增資程序復(fù)雜等弊端。實際上公司的償債能力并不取決于注冊資本的多少,而是取決于現(xiàn)有資產(chǎn)的多少,因而我們就應(yīng)該以公司的資產(chǎn)取代資本作為信用的基礎(chǔ)?!耙再Y產(chǎn)信用取代資本信用,首當其沖的是法定資本制本身的改革?!蔽覀儜?yīng)該圍繞著資產(chǎn)信用來建立相應(yīng)的公司規(guī)則,實現(xiàn)法定資本制向授權(quán)資本制的轉(zhuǎn)變。
(一)豐富出資形式。
為出資的標的。
1、股權(quán)出資。
股權(quán)出資是股東以其對另一公司享有的股權(quán)投入公司,并由公司作為股東取得和行使對另一公司的股權(quán)。在股權(quán)出資的情況下,特別要注重原公司出資的可靠性、真實性,防止以股權(quán)出資的形式為原公司逃避風(fēng)險和責任。另外,還要注意原公司的股權(quán)是否隱藏著負債。筆者認為股權(quán)投資必須慎重,并且操作必須嚴謹。
2、債權(quán)出資。
“債權(quán)為債權(quán)人享有的請求債務(wù)人為特定行為的權(quán)利?!眰鶛?quán)出資是股東以其對債務(wù)人所享有的債權(quán)投入公司,并由公司作為股東取得或行使對債務(wù)人的債權(quán)。實踐當中,很多的國有企業(yè)在改制的過程中(特別是改制為上市公司),存在著大量的以股權(quán)和債權(quán)來投入或出資的情況,對這種情況,中國證監(jiān)會并沒有嚴格把關(guān),實際上就是默認了這樣的出資形式。既然以債權(quán)出資有著廣泛的現(xiàn)實基礎(chǔ),公司法應(yīng)該明確的予以規(guī)定。
3、勞務(wù)出資。
勞務(wù)出資就是股東以已經(jīng)完成的或者即將完成的勞務(wù)作為出資的出資形式。這種出資形式在有限公司和股份公司當中通常是不允許的,但是在無限公司或合伙企業(yè)當中是允許的。勞務(wù)出資在現(xiàn)代生活當中比較常見,比如一個公司的經(jīng)營管理人員和技術(shù)人員,除了用他的技術(shù)出資之外,有時候希望把他在公司進行管理的服務(wù)或勞動折算為相應(yīng)的出資額。能不能這樣折算?在現(xiàn)行的公司法上找不到根據(jù)。但目前實行的股票期權(quán)制、經(jīng)理人持股等做法,實際上就類似于勞務(wù)出資。對于勞務(wù)出資在價值上的計算可以參考《中華人民共和國合伙企業(yè)法》第11條規(guī)定“經(jīng)全體合伙人協(xié)商一致,合伙人也可以用勞務(wù)出資,其評估辦法由全體合伙人協(xié)商確定?!眲趧?wù)出資首先必須經(jīng)過其他股東同意,再由其他股東確認價值。價值確定以其他股東協(xié)商確定的數(shù)額為依據(jù),或者以該出資人薪金所得與公司預(yù)計經(jīng)營期限乘積為參考計算出資價值。
4、信用出資。
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的利用是比較明顯的。由于合伙人和無限公司的股東要承擔無限責任,因而信譽良好的股東即使不出資也會當然地對企業(yè)產(chǎn)生一種支撐和影響。事實上,對于其他的企業(yè),包括公司企業(yè),對股東信用的利用也是完全可能并經(jīng)常存在的。例如,具有良好信譽的股東增加或減持上市公司的股票,往往會引起股市的變化。因此我國公司法應(yīng)確定信用的法律地位,允許用信用出資,并確定信用出資的評估方法。
(二)降低一人公司的最低注冊資本額。
最低注冊資本額制度的調(diào)整和取舍是資本制度改革的重要內(nèi)容之一。我國《公司法》的資本的確負載太重,我們對資本的要求和期望的確過多,由此導(dǎo)致的結(jié)果則是最低注冊資本額超越現(xiàn)時許多中國公民的投資能力,阻礙或剝奪了許多投資者開辦公司的機會。在經(jīng)濟高度發(fā)達、投資實力強大的歐美國家和香港地區(qū),都只需很低、甚至根本沒有最低資本的限額。況且“在資產(chǎn)信用之下,公司的最低責任能力不再取決于其最低資本額,資本不再背負公司信用基礎(chǔ)的功能,不再賦予資本以債權(quán)擔保的使命,它主要是作為公司自身經(jīng)營的物質(zhì)手段交由公司的股東自行判斷和決定?!币蚨痉☉?yīng)該逐步降低一人公司的設(shè)立門檻,甚至最終徹底放棄最低資本額制度也并無不可。
公司設(shè)立門檻降低包括兩個基本含義,一個是公司設(shè)立實質(zhì)性條件的寬松化,比如最低法定注冊資本的降低以及出資方式的放開等。另一個是公司設(shè)立程序性條件的簡便化。主要是指公司設(shè)立時登記手續(xù)的簡化,也就是登記核準事項的壓縮以及公司經(jīng)營范圍限制的減少。而在上述諸多的門檻降低事項中,筆者認為,資本門檻之下調(diào)是公司法對一人公司設(shè)立門檻修正的核心環(huán)節(jié),也是公司法治和法治公司的必然要求。
(三)健全股東退出機制。
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可規(guī)定在公司資不抵債時,除非股東提供相應(yīng)擔保,否則不能退股。
(四)建立股份折價發(fā)行機制。
股份的折價發(fā)行被包括我國在內(nèi)的許多國家嚴格禁止。迄今為止,學(xué)界與實務(wù)界很少質(zhì)疑股份的折價發(fā)行,幾乎無人懷疑股份的折價發(fā)行會損害債權(quán)人和公司的利益,而禁止折價發(fā)行價是資本維持原則的必然要求。然而,在改變了以往的資本信用觀念之后,如不再嚴守資本維持的原則,公司的名義資本與實繳資本的脫節(jié)得到允許時,股份的折價發(fā)行也許已無必要再嚴格禁止,公司設(shè)立的特殊背景和當事人之間利益調(diào)整的需要也許使股份的折價發(fā)行具有一定的合理性。對于股份的折價發(fā)行,雖然絕大多數(shù)國家都予以禁止,但為了回應(yīng)資本市場的現(xiàn)實需要,—些國家和地區(qū)的公司法對此已有靈活性規(guī)定,如香港、韓國、美國等。實踐表明,毫無例外地強制禁止折價發(fā)行,無疑阻卻了跌破面值且急需籌措資金以度難關(guān)的業(yè)績不佳企業(yè)的對外籌資渠道。有鑒于此,我國公司立法應(yīng)修正目前嚴格的一律禁止折價發(fā)行的規(guī)則模式,而給予跌破面值且急需資金的虧損企業(yè)以籌集資金與再生的機會。公司法在允許折價發(fā)行的同時,應(yīng)設(shè)定嚴格的折價發(fā)行的批準程序。
(五)簡化減資程序、完善資產(chǎn)信任制度。
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應(yīng)規(guī)定受理和處理公司債務(wù)糾紛的司法或行政機關(guān)在財務(wù)保全、財務(wù)審計和財產(chǎn)追索方面應(yīng)采取有力的措施。
其次,公司法應(yīng)建立一套系統(tǒng)的、與資產(chǎn)信用配套的信息服務(wù)體系。在依法維護當事人商業(yè)秘密的前提下,法律應(yīng)賦予債權(quán)人就債務(wù)人公司的土地、房產(chǎn)、機動車、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等資產(chǎn)進行調(diào)查和收集信息的權(quán)利;應(yīng)規(guī)定管理相關(guān)事務(wù)的政府部門或單位按法定條件向債權(quán)人提供資產(chǎn)信息的義務(wù);對于金融、保險、證券等特殊資產(chǎn)信息,在更為嚴格的條件下,司法機關(guān)應(yīng)根據(jù)當事人的請求協(xié)助索??;應(yīng)鼓勵和發(fā)展更為完善的征信業(yè)務(wù)和征信制度,為債權(quán)人提供更為豐富有效的市場信息服務(wù)。
綜上所述,雖然現(xiàn)行《公司法》框架下的公司資本制度曾為我國的市場經(jīng)濟建設(shè)、企業(yè)發(fā)展壯大、維持社會交易安全發(fā)揮了重要作用。但是,由于恪守僵化的公司資本三原則和法定資本制,在瞬息萬變的市場經(jīng)濟條件下,公司法并不能很好的保護債權(quán)人的利益,企業(yè)的交易安全也不能得到有效的保證,虛報注冊資本、虛假出資、抽逃資金等行為屢禁不止,給社會經(jīng)濟秩序帶來了嚴重的危害。因此,只有盡快吸取其他先進國家的立法經(jīng)驗和先進資本制度,加快我國公司資本制度的修改完善,才能從根本上有效解決當前存在的種種問題。筆者期待《公司法》對公司資本制度得以進一步的規(guī)范和完善。
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