環(huán)境保護是全球關注的話題，我們應該共同努力保護我們的地球家園。總結要言簡意賅，突出主題，避免冗長和啰嗦。以下是小編為大家整理的一些總結寫作技巧和經驗，希望對大家有所幫助。
供熱中斷的應急預案篇一
為切實加強我所冬季安全生產工作，全面提高冰雪災害應急處置能力，最大限度預防冬季安全事故，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī)，按照省局及總段關于冬季冰雪災害應急處置的相關規(guī)定，結合我所工作實際，特制定本預案。
本辦法適用于我所冬季冰雪災害事件的應急處置工作，本預案所稱冰雪災害，主要指冬季冰雪天氣引起的收費廣場積雪、積冰對過往車輛安全及收費工作造成影響的`冰凍災害，包括其次生、衍生災害。凡屬于以上條件之一的，均應立即啟動此預案。
（一）指導思想：以科學發(fā)展觀為指導，認真落實“三個服務”的要求，積極貫徹“安全暢通、預防為主、積極應對”的`方針，不斷加強和完善冬季冰雪天氣應急管理機制，全面提高公路收費工作中冰雪天氣應急反應和處置能力，確保人、財、物的安全，保障過往車輛安全、方便、快捷通行。
（二）工作目標：堅持“疏通第一、服務第一”的原則，構建覆蓋全所、統(tǒng)一指揮、分工明確、科學預警、反應靈敏、協(xié)調一致、運轉高效、保障有力的公路冰雪天氣應急管理機制。
為了切實加強全所冬季冰雪災害應急工作的組織領導，成立界巉所冬季冰雪災害應急工作領導小組：
組長：xxx。
副組長：xxx。
成員：xxx等。
領導小組在總段的領導下，負責組織、協(xié)調、指揮冰雪天氣應急搶險救援工作。
領導小組下設冰雪災害應急辦公室，辦公室設在所綜合辦公室，所安全員xxx具體負責單位日常安全管理工作，收費站安全生產責任人為當班值班站長。
應急處置電話：
供熱中斷的應急預案篇二
為提高我市供熱行業(yè)應對供熱重大事故的能力，在事故發(fā)生時能夠迅速、有效地開展現場救援，最大限度減少事故造成的損失，確保冬季供熱安全，維護社會安定，特制訂本預案。
1.2工作原則。
堅持“以人為本、預防為主、分級管理、社會參與“的工作原則。各部門按照職責相互配合，通過整合資源、共享信息，形成應急合力共同做好供熱事故搶險救援工作。
1.3編制依據。
根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《內蒙古城市供熱條例》、《二連浩特市突發(fā)事件總體應急預案》等法律、法規(guī)制定本預案。
1.4適用范圍。
本預案適用于二連浩特市瑞元實業(yè)股份有限公司范圍內發(fā)生的燃煤緊缺，儲煤無法達到7日耗煤量，或因熱源事故導致實際供熱能力嚴重受損，可能或已經造成較大經濟損失和社會影響的，重大停熱時間在30小時以上，或停熱面積50萬平方米以上的，供熱期供熱鍋爐、管網、換熱設施、設備發(fā)生事故，且依靠事故單位自身救助力量無法解決的重大供熱事故。
2.1成立市供熱事故應急搶險應急指揮部（一下簡稱應急指揮部）。
主要職責：負責供熱事故預案的制定、實施工作；負責事故處理過程中重大問題的決策，包括人員、資源的調動和配置，搶險費用的使用批準等；負責指派有關人員到現場指揮、協(xié)調；負責事故有關信息對外的發(fā)布；負責本預案的啟動和終止。
成員單位：建設局、經委、發(fā)改委、城管局、財政局、公安局、交警大隊、交通局、氣象局、水務局、電業(yè)局、二連瑞元實業(yè)股份有限公司、中國聯(lián)通錫林浩特二連浩特市分公司、中國移動錫林浩特二連浩特市分公司。各成員單位工作職責：
市建設局：負責對供熱事故應急工作進行全面的組織和協(xié)調，統(tǒng)一部署預案的實施工作，對應急工作中發(fā)生的問題進行指揮和決策。
市經委：負責幫助瑞元實業(yè)有限公司協(xié)調電煤供應，保障熱源供煤穩(wěn)定。
市交通局、交警大隊：負責為我市供熱運煤車輛開通綠色通道，保障運煤暢通。
市財政局：負責籌集供熱事故應急保障資金，保障經營穩(wěn)定。
瑞元實業(yè)股份有限公司：負責供熱事故發(fā)生時的搶險救援、后勤保障、搶險技術方案制定、搶險物資調動及搶險工作。
其他成員單位：配合和保障供熱應急搶險工作順利進行。
2.2應急指揮部辦公室設在瑞元實業(yè)股份有限公司。
主要職責：負責重大供熱事故發(fā)生時的搶險救援、后勤保障、搶險技術方案制定、搶險物資調動及搶險協(xié)調等工作；負責與公安、消防、交通、醫(yī)療急救、市政、電業(yè)、水務等部門的溝通協(xié)調工作；負責事故處理中發(fā)生的人員開支、材料、設備等費用的審核工作；負責事故預案演練的組織和實施工作。
2.3應急指揮辦公室下設機構（附組織結構圖）。
總指揮:。
馬禎俐。
聯(lián)系電話：182xxxxx8882。
副總指揮：柴小多。
聯(lián)系電話：1394xxxxx885。
（1）專家組。
職責：負責對出現的重大供熱事故提供決策方案。主要責任部門：
總工辦負責人：李小平。
聯(lián)系電話：1874xxxx。
（2）綜合組。
職責：負責重大供熱事故預案的編制工作；負責搶險指令的下達和具體搶險協(xié)調組織工作；對搶險隊伍內部指揮、協(xié)調和外援隊伍的協(xié)調工作；負責有關信息的發(fā)布和各種資料的收集工作；負責事故的人員開支、材料、設備等費用的統(tǒng)計、整理、初審，并做好記錄歸檔工作；負責事故有關情況的匯總工作。主要責任部門：
生產經營部負責人：李文化。
聯(lián)系電話：
136xxxx。
（3）搶險組。
職責：負責事故現場的具體搶險及安全操作。主要責任部門：
管網中心負責人：王鐵柱。
聯(lián)系電話：
15xxxxxxx。
（4）技術組。
職責：負責搶險技術方案的制定、論證及事故原因調查認定工作。主要責任部門：
技術組負責人：李劍英、
趙子燕。
聯(lián)系電話：158xxxx2369。
1514xxxxx20。
（5）材料供應組。
職責：負責搶險設備和材料的購置、保管、運輸工作。主要責任部門：
后勤部負責人：王有。
聯(lián)系電話：138x3947xxx。
（6）后勤保障組。
職責：負責搶險人員的生活和車輛保障，及搶險所需特種設備的協(xié)調。主要責任部門：
行政部負責人：秦亞圣。
聯(lián)系電話：139xxxx994。
（7）工程組。
職責：負責事故現場的具體搶險施工及施工現場的安全操作。
主要責任部門：
工程部負責人：付強。
聯(lián)系電話：1360xxxxx32。
（8）安全保衛(wèi)組。
職責：負責事故現場的安全保衛(wèi)、現場圍擋防護及事故現場人員設備總體安全工作。主要責任部門：
安環(huán)部負責人：劉景明。
聯(lián)系電話：1394xxxxx58。
（9）接待宣傳組。
職責：負責接待供熱用戶的上訪工作及對外宣傳工作。主要責任部門：
客服企劃部負責人：高亞君。
聯(lián)系電話：150xxxxx08。
3.1企業(yè)要建立各項規(guī)章制定，完善安全生產管理措施，逐級落實安全生產責任，狠抓安全管理工作。加強職工的崗位技能培訓，建立考核制度。運行期間要嚴格執(zhí)行安全生產管理制度、加強檔案管理，通過經常性的生產運行狀況匯總對比分析，對系統(tǒng)安全進行評估。定期向主管部門匯報，接受主管部門的監(jiān)督和考核。
3.2企業(yè)每年都要制度詳細的夏季搶修計劃和檢修規(guī)程，做好鍋爐、換熱器、機泵、電氣儀表、管線、閥門、補償器的檢修維護工作，并嚴格做好檢修的驗收工作，確保檢修合格率達到100%。
3.3企業(yè)要購置儲備電力、輸煤、除渣等系統(tǒng)關鍵設備，避免因個別關鍵設備故障導致供熱系統(tǒng)癱瘓，至少購置一臺備用發(fā)電機；配備備用水池，保證停水時供熱系統(tǒng)的補水需求。
3.4每年采暖前要進行試水、試壓工作。運轉設備冷態(tài)運轉3天，檢查設備運轉情況，消除事故隱患。
3.5冬季供熱運行期間要加強對整個供熱系統(tǒng)的監(jiān)控，通過壓力表、流量表等儀器和設備對系統(tǒng)壓力、補水量、失水量進行檢測，通過系統(tǒng)參數的變化及時發(fā)現事故的苗頭。
3.6冬季供熱期間企業(yè)要加強巡查工作，通過巡查發(fā)現有無出現故障的跡象和發(fā)生事故的苗頭，使運行中存在的不安全隱患及早暴露出來，及早制定維護方案，使問題得到及時的處理，防止事故的發(fā)生和擴大。巡查時要做好檢查記錄，巡查記錄是分析熱網運行狀況的第一手資料，通過巡查記錄，可以清楚地看到每天補償器的動作、閥門是否槮漏、固定支墩兒是否發(fā)生錯位、閥室內是否存水等詳細情況，為掌握設施的工作狀態(tài)、制定具體的防范措施提供科學的理論依據.
3.7為了保證一級管網發(fā)生事故時能迅速關斷事故管段，同時進行泄水作業(yè)，企業(yè)要投資將主管網中關鍵部位的關斷閥更換成高質量的閥門。
3.8為保證供熱的安全進行，企業(yè)要由計劃的將一級管網的波紋管補償器更換為套筒補償器，防止因補償器泄露導致供熱事故發(fā)生。
4.1信息報送。
重大供熱事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)應首先啟動本單位的供熱事故預案開展自救，并在事故發(fā)生1小時內將事故基本情況上報應急指揮部辦公室（應急搶險24小時值班電話：7538188；應急搶險辦公室電話：7539977），提出救援申請。應急指揮部辦公室接到報告后，應立即向指揮部主要領導匯報，并在1小時內報告市政府應急管理辦公室。
4.2指揮與協(xié)調。
4.2.1發(fā)生事故的企業(yè)必須全力配合搶險隊伍開展事故現場搶險救援工作。搶險隊伍要保持與應急指揮部的信息溝通，按照應急搶險工作日報制度，每日固定時間分兩次或三次向應急指揮部書面報告搶險救援情況，重要情況隨時匯報。
4.2.2搶險隊伍、指揮部各成員單位必須無條件服從指揮部的指揮和調動，任何單位和個人都有義務參加搶險救援，在接到搶險命令后，30分鐘內必須到達指定的現場。在搶險過程中，各單位要再人力、物力上給予支持，對搶險救援所需的物質、機械設備、人員等，搶險指揮部有權直接調用和征用，任何單位和個人必須無條件服從，產生的費用做好記錄，事故處理后統(tǒng)一補償。
4.3搶險措施。
4.3.1當企業(yè)出現燃煤緊缺，儲煤無法到達7耗煤量，或因煤質差致使供熱能力嚴重受損，可能或已經造成較大經濟損失和社會影響的供熱事故時，采取以下措施：
（2）本預案啟動后，由市建設局協(xié)調其他熱源、供熱單位，緊急向事故單位調撥優(yōu)質燃煤；由市經委派專人與相關企業(yè)溝通，協(xié)調電煤調撥；由市政府相關部門協(xié)調兄弟城市及周邊煤源企業(yè)，落實優(yōu)質燃煤。
（3）在應急燃煤調撥過程中，由市經委協(xié)調鐵路部門，保障鐵路運煤的暢通；市交通局、交警大隊為運煤車輛開通綠色通道，保障公路運煤暢通。
4.3.2熱源或供熱單位的鍋爐、管網、換熱設施、設備發(fā)生事故時，事故單位自身救助無法解決時，由市供熱燃氣辦組織應急隊伍協(xié)助事故單位進行搶修。
（1）補償器破裂或滲漏處理方法：因為結構上的特點，波紋管補償器一旦滲漏，便很難修復，所以對于波紋管補償器滲漏，可采用外加套管的辦法進行處理，以保證熱網的安全運行。如外加套管的方法無法解決滲漏問題時，應立即更換套筒補償器。
（2）閥門泄露事故處理方法：運行中的閥門泄露大部分產生在填料和墊片處，而填料的泄露比墊片處的泄露要多一些。填料產生泄露后，可視情況采用擰緊壓蓋、加填或更換密封填料等方法進行處理。墊片處的泄露可采用注膠的方法進行處理。
（3）管線泄露事故處理方法：對管線的泄露，可視具體情況采取補焊、打卡子、焊短節(jié)等辦法進行處理；在焊接操作時，要嚴格遵守焊接操作規(guī)程，防止金屬過熱和變形，產生新的裂紋，對捻縫過的部位出現的泄露，不易再次捻縫，以免泄露擴大；泄露點采用上述方法無法解決時，應立即更換管道。在以上三種事故處理過程中，如果涉及到泄水降壓操作，可根據集中供熱管網上個分段控制閥門的位置，合理地進行關閉閥門的選擇操作，盡可能地縮小因事故搶險而造成停止供熱的范圍。事故處理過程中，應關閉各換熱站的一級網進出站閥門，保持站內循環(huán)泵正常循環(huán)，保證二級網低溫運行，防止大面積凍裂事故發(fā)生。
（4）鍋爐發(fā)生故障時處理方法：我公司每個熱源站至少有兩臺鍋爐，尖寒期兩臺爐運行，為了保證供熱的連續(xù)，應立即關閉事故鍋爐進出口主閥，使其退出運行。
其他未列入的供熱事故，在搶險過程中，由指揮部下設的搶險組，技術組和專家組共同研究確定搶險方案的設施。
4.4注意事項、
現場搶險是一項復雜性大、危險性高、技術性強的工作，要由嚴謹的科學態(tài)度，膽大心細、慎重果斷的作風。搶險過程中，要嚴格遵守防火、防毒、防爆等有關安全操作規(guī)程。搶險操作應由有一定實踐經驗的修理工擔任，現場人員不易過多，并由1-2名專門監(jiān)護人員。
4.5檢修通報制度。
4.5.1各熱源單位在冬季供熱運行期間應設備檢修停熱時，應提前24小時將基本情況（包括停熱原因、目前情況、計劃恢復時間等）分別通報給應急指揮部辦公室和生產部調度中心。
4.5.2供電部門在冬季供熱運行期間因供電設備檢修需要停電時，應提前24小時將停電原因和來電時間分別通報應急指揮中心辦公室和生產調度調度中心。
4.6新聞發(fā)布。
緊急指揮部辦公室負責供熱事故信息的對外發(fā)布工作。凡供熱企業(yè)發(fā)生的重點供熱事故有關信息，必須經市應急委員會批準方可對外發(fā)布。其他單位和部門無權向外部發(fā)布供熱事故信息。
根據事故的控制和發(fā)展情況，應急指揮部提出終止本預案的建議，經市應急委員會批準后，宣布應急結束。
5.1責任追究。
各成員必須無條件執(zhí)行應急指揮部下達的指令，對據不執(zhí)行命令、玩忽職守、推諉扯皮的部門主要領導和直接責任人，依法嚴肅處理。
5.2預案管理。
本預案由瑞元實業(yè)股份有限公司制定、組織實施。各部門也要制定本級的事故應急預案，報本級應急管理辦公室備案。
5.3預案修訂。
根據相關法律法規(guī)規(guī)定、修改和完善，機構調整或應急資源變化，以及各類演練中發(fā)現新問題，各級，各部門的應急預案要適時進行修訂，原則上是2年修訂一次。
5.4預案演練。
本預案的演練經應急指揮部批準，由應急指揮部辦公室負責組織實施。
5.5實施時間。
本預案自印發(fā)之日起正式實施。
供熱中斷的應急預案篇三
根據烏蘭察布市人民政府辦公室《關于進一步做好全市農牧民冬季取暖用煤保障工作的緊急通知》（烏政辦電傳〔2022〕2號）文件精神，為切實做好全縣農民冬季取暖用煤保障工作，確保全縣廣大農民群眾溫暖過冬，結合我縣實際，特制訂本方案。
貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把當前煤炭保障工作作為最大的民生工程抓好抓實，針對我縣煤炭自身供應能力不足的問題，著力協(xié)調解決好與鄂爾多斯限價煤的采購、煤炭運輸、設立銷售網點等環(huán)節(jié)的各個問題。確保農民冬季取暖有煤燒、買得起，讓農民溫暖過冬。
根據工作需要，縣政府決定成立興和縣農民冬季取暖用煤保障工作領導小組，組成人員如下：
組長：
副組長：
成員：
領導小組辦公室設在縣發(fā)改委，負責做好協(xié)調保障調度工作，辦公室主任由宋波兼任。
（一）組織好物流運輸。
由交通運輸局負責，與縣發(fā)改委緊密對接，組織運輸企業(yè)提供車輛保障，確保及時將鄂爾多斯市平價煤運輸和配送到縣，并將煤炭運輸到各網點。同時科學規(guī)范交通管控措施，嚴格按照疫情防控期間要求，協(xié)調解決好通行手續(xù)復雜、運輸困難等問題。
（二）設立銷售網點。
由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安排專人，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地設立煤炭集中供應點和銷售點，城關鎮(zhèn)在縣城后河、老城區(qū)、移民村設立三個網點，負責銷售和收取煤款。各村莊特別是偏遠村莊供煤由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責協(xié)調解決，可由鄉(xiāng)政府直接送達，或由村委會流動配送。要嚴格落實煤炭購銷常住戶實名登記制度，堅決杜絕倒買倒賣行為，同時防止供應不公平等現象的發(fā)生。
（三）做好缺口統(tǒng)計。
在現有每戶2噸煤的保供基礎上，由縣統(tǒng)計局負責協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核算全縣農民煤炭需求缺口，作為后續(xù)爭取農民平價煤的依據。
（四）做好資金保障。
由縣財政局負責協(xié)調，解決前期的購煤資金籌措問題，或者通過煤炭經銷企業(yè)墊付以及預收群眾購煤款等形式加以解決，財政局負責加強資金監(jiān)管，確保資金運轉安全高效。
（五）加強監(jiān)督監(jiān)管。
由縣市場監(jiān)督局全程監(jiān)管煤炭保供工作，確保煤炭市場平穩(wěn)有序，確保煤價和質量符合保供煤的要求，同時嚴厲打擊囤積、違規(guī)存煤和各類倒賣行為，保障市場供應。
（六）強化環(huán)保監(jiān)控。
由生態(tài)環(huán)境分局負責，加強大氣污染防治監(jiān)控工作，特別是加強冬奧會期間空氣環(huán)境治理保障監(jiān)控工作，對于燃煤散燒引發(fā)的空氣環(huán)境問題，及時制定和完善工作預案，明確具體措施，及時進行調度。
（一）加強組織領導。
2022年供煤工作時間緊、任務重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位要充分認識此項工作的緊迫性和艱巨性，堅持問題導向，加強工作調度，落實保供責任，堅決打擊倒買倒賣、擾亂市場秩序的行為，圓滿完成農民冬季取暖用煤工作任務。
（二）周密組織實施。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位要積極動員各方面力量，形成工作合力。要在領導小組的統(tǒng)一調度和指揮下，進一步細化工作措施，建立工作臺賬，加強從煤源落實、運輸保障、網點銷售、配送到戶等各環(huán)節(jié)的銜接，及時處置相關問題，確保工作順利推動。
（三）強化跟蹤督查。
縣領導小組將協(xié)調各級紀檢部門，對我縣農民冬季取暖用煤工作落實情況進行跟蹤督查，對工作不實、虛報冒領、弄虛作假、違規(guī)倒賣等損害群眾切身利益的違紀違法行為嚴肅追責問責。
供熱中斷的應急預案篇四
為了建立健全因烤火取暖突發(fā)煤氣中毒安全事故應急救援體系和運行機制，有效預防、積極應對和及時控制，提高處置事故的能力，最大限度地減少煤氣中毒事故，保障群眾身體健康和生命財產安全，特制定本預案。
1、堅持統(tǒng)一領導、分級負責、多方協(xié)調、各方聯(lián)動的原則。
2、堅持群防群控、監(jiān)測分析、及時整改的原則。
3、堅持早發(fā)現、早報告、早控制、早求援的原則。
4、堅持快速反應、高效處置、善后處理、合理安撫的原則。
1、鄉(xiāng)成立冬季烤火防煤氣中毒安全事故應急救援組，由鄉(xiāng)長任組長，分管安全的副鄉(xiāng)長任副組長，各單位部門站所負責人、學校校長、衛(wèi)生院院長為成員。各村（居）成立以支部書記為組長，村（居）副書記、副主任為副組長，其他村社干部、村衛(wèi)生站站長為成員的村（居）冬季烤火防煤氣中毒安全事故應急救援組。
2、應急搶險組成員主要職責。
（1）組長：領導、組織、協(xié)調、事故求援工作。
（2）成員：承擔應急的具體工作，實施營救受害群眾，并做好其他善后事宜。
1、加強日常的巡查和監(jiān)管：各村（居）對轄區(qū)烤火取暖設備進行全面排查，對所有住宿房的通風進行全面檢查，通過各種方式對群眾進行宣傳教育，加強夜間巡邏，仔細觀察烤火對象情況。
2、建立及時報告制度：一旦發(fā)現烤火一氧化碳中毒人員，要盡快的時間內將事故發(fā)生的時間、地點、事故程度及時采取有效措施，并及時上報。
發(fā)現事故，搶險救援組盡快投身救援工作，無條件接受任務，并保質、保量地完成任務，應急救援終結，相關人員及時撤離現場。
1、善后處置：做好受害人員處置、家屬安撫等工作，盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害群眾，恢復正常社會秩序，維護社會穩(wěn)定。
2、各村（居）定期與不定期相結合形式開展防煤氣中毒安全事故的應急演練，檢查和強化應急準備，協(xié)調應急能力，不斷完善應急預案。
供熱中斷的應急預案篇五
為應對因各種原因造成的城區(qū)突發(fā)性停暖、供暖設施損壞、與供暖有關的人員傷亡等事件發(fā)生，建立健全快速、有效的事件搶險和救援應急處理機制保證社會穩(wěn)定和人民生命財產的安全特制定本預案。
2、適用范圍。
本預案適用于應對城區(qū)因供熱鍋爐、管網突發(fā)故障，影響正常供熱或停止供熱的事件。
1、牧原鎮(zhèn)應急指揮機構和職責。
牧原鎮(zhèn)成立突發(fā)供暖事故應急指揮部（以下簡稱應急指揮部），其主要職責是：
（1）統(tǒng)一領導供暖事故應急處理、事故搶險、供暖恢復等應急工作；
（2）協(xié)調各有關部門應急指揮機構之間的關系協(xié)助指揮社會應急救援工作；
（3）研究重大應急決策和部署；
（4）決定實施和終止應急預案，宣布進入和解除應急狀態(tài)發(fā)布具體應急指令。
2、牧原鎮(zhèn)下設應急指揮部辦公室及職責。
牧原鎮(zhèn)應急指揮部下設辦公室，辦公地點設在牧原鎮(zhèn)城建辦負責組織、協(xié)調本鎮(zhèn)區(qū)域內突發(fā)供暖事件應急管理的具體工作。其主要職責是：
（1）落實開應急指揮部部署的各項任務；
（2）組織制訂應急預案，并監(jiān)督預案執(zhí)行情況；
（3）掌握應急處理和恢復供暖情況；
（4）負責信息發(fā)布。
3、供暖調度和機構職責。
牧原鎮(zhèn)城建辦是供暖事故處理的調度機構，統(tǒng)一指揮調度管轄范圍內的供暖事故處理。其主要職責包括：
（1）服從應急指揮部命令，指揮供暖事故及處理；
（2）啟動供暖事故處理預案控制事故范圍保證主網安全，恢復供暖；
（3）及時將大面積停暖有關情況向應急指揮部和涉及單位匯報。
供暖事故根據事件的大小及影響程度分為故障和事故兩類。供暖系統(tǒng)停暖（包括因鍋爐或設備）或造成小區(qū)范圍以上停暖超過８小時的事件為事故，其余為故障。
1、事件報告。
（1）發(fā)生應急事件時，城建辦及時將停暖范圍、發(fā)展趨勢等情況報告牧原鎮(zhèn)應急指揮部。
（2）牧原鎮(zhèn)應急指揮部主持召開緊急會議，對重大應急問題做出決策和部署，將有關情況向上級匯報。同時宣布啟動預案。
2、事件通告。
發(fā)生突發(fā)停暖事件后，應急指揮部辦公室負責及時向有關部門（單位）通報事故影響范圍、發(fā)展過程、搶險進度、預計恢復時間等內容，使有關部門（單位）和公眾正確面對停暖情況。在停暖事件應急狀態(tài)宣布解除后，及時向有關部門（單位）和公眾通報信息。
3、應急處置。
（1）恢復供暖。發(fā)生停暖事件后，牧原鎮(zhèn)負責組織熱力公司盡快恢復供暖。
（2）社會應急。發(fā)生停暖事件后，受影響的各有關單位根據職責分工，積極組織開展社會停暖應急救援與處置工作。
4、應急結束。
恢復正常供暖后，應急指揮部決定宣布解除停暖事故應急狀態(tài)。
1、技術保障。
全面加強技術部門的應急基礎保障工作。聘請供暖生產、管理、科研等各方面專業(yè)人才，組成供暖事故處置專家咨詢小組對應急處置進行技術咨詢和決策支持。認真分析和研究大面積停暖可能造成的社會危害和損失，增加技術投入、研究、學習先進經驗不斷完善供暖事故應急技術保障體系。
2、裝備保障。
牧原鎮(zhèn)城建辦在積極利用現有裝備的基礎上，根據應急工作需要建立和完善救援裝備數據庫和調用制度，配備安全的應急救援裝備。應急指揮機構準確掌握各專業(yè)的應急救援裝備的儲備情況，并保證救援裝備處在隨時可用狀態(tài)。
3、人員保障。
加強供暖站的供暖調度、運行值班、搶修維護、生產管理、事故救援隊伍建設，通過日常技能二次培訓和模擬演練等手段提高各類人員的專業(yè)素質，技術水平和應急處置能力。
1、宣傳。
各供暖站應加強全體員工防范事故的安全生產教育和應急救援教育，并通過新聞媒體向公眾廣泛宣傳出現大面積停暖緊急情況下的正確處置措施。
2、培訓。
各供暖站應認真組織員工對應急預案進行學習和演練，并通過專業(yè)人員的技術交流和研討提高應急救援的業(yè)務知識水平。
3、演習。
應急指揮部辦公室每年至少協(xié)調組織一次應急聯(lián)合演習，加強和完善各供暖站之間的協(xié)調配合工作。各供暖站根據自身特點，定期組織本企業(yè)的應急救援演習。
開發(fā)應急指揮部辦公室負責供暖事故信息的對外發(fā)布，并擬定信息發(fā)布方案及時采用適當方式發(fā)布信息。
1、事故調查。
大面積停暖之后，由應急指揮部組成事故調查組開展應急救援情況的調查事故現場調查技術分析，事故原因的判定，事故性質和責任的查明，編寫事故調查報告提出安全預防措施建議。
2、改進措施。
（1）大面積停暖之后，牧原鎮(zhèn)城建辦及時組織供暖生產、運行、科研等部門聯(lián)合攻關，研究事故發(fā)生機理分析事故發(fā)展過程，提出具體措施，進一步完善和改進供暖應急預案。
（2）各相關部門、單位及時總結社會應急救援工作的經驗教訓，進一步完善和改進社會停暖應急救援事故搶險與緊急處置體系。
1、預案管理與更新。
牧原鎮(zhèn)應急指揮部辦公室針對預案實施過程中發(fā)現的問題或出現的情況，及時修訂完善本預案上報市政府批準后實施。
2、本預案由開發(fā)建設局負責解釋。
3、本預案自發(fā)布之日起實施。
供熱中斷的應急預案篇六
為有效預防、及時控制和處理供熱突發(fā)事件，最大限度減少突發(fā)事件造成的損失，確保廣大群眾生命財產安全，并結合我區(qū)供熱運行的實際情況，制定本預案。
（一）編制依據。
根據《中華人民共和國安全生產法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》、《山東省供熱條例》和《煙臺市突發(fā)事件總體應急預案》等制定本預案。
（二）適用范圍。
本預案為全區(qū)供熱突發(fā)事件應急處理工作的基本程序和組織原則。本預案所稱供熱突發(fā)事件是指我區(qū)冬季集中供熱期間突然發(fā)生的，造成供熱系統(tǒng)無法正常運行或嚴重威脅供熱設施安全的設施故障和意外事件，主要分類如下：
1.熱源設施設備重大突發(fā)故障：供熱企業(yè)的設備出現故障無法生產運行，影響正常供熱且維修時間需8小時以上的設施設備故障。
2.供熱管網突發(fā)故障：指供熱管網、用熱建筑物采暖系統(tǒng)及設施在運行期間突發(fā)爆裂、滲漏等影響正常供熱的故障。
3.災害性低溫氣候：指室外出現嚴重威脅供熱設施安全和供熱質量、造成熱負荷大幅度超過供熱設施設計能力的連續(xù)異常低溫氣候。
4.其他影響供熱設施安全運行和正常供熱的突發(fā)事件。
（三）工作原則。
堅持政府統(tǒng)一領導，分級管理，部門分工負責，以人為本，預防為主的原則。各相關部門按照職責相互配合，實現資源整合、信息共享。
（一）區(qū)集中供熱突發(fā)事故應急搶險指揮部。
區(qū)政府成立集中供熱突發(fā)事故應急搶險指揮部(以下簡稱區(qū)指揮部)，由區(qū)政府分管副區(qū)長任指揮，區(qū)政府辦公室分管副主任、區(qū)綜合行政執(zhí)法局局長、應急局局長任副指揮，區(qū)委宣傳部、區(qū)工信局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)住建局、區(qū)公安分局、區(qū)消防大隊、區(qū)應急管理局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)交運局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)民政局、區(qū)氣象局、區(qū)財政局、各鎮(zhèn)街（管委）、區(qū)供電公司、煙臺亨通熱電有限公司、煙臺億通熱電有限公司、煙臺恒邦熱力有限公司等為成員單位。
指揮部職責：負責重大供熱事故預案的審定工作；負責事故處理過程中重大問題的決策，包括人員、資源的調動和配置、搶險費用的使用批準等；負責指派有關人員到現場指揮、協(xié)調；負責事故有關信息對外的發(fā)布；負責本預案的啟動和終止。
（二）指揮部各成員單位責任。
區(qū)委宣傳部：負責協(xié)調供熱突發(fā)事件期間的宣傳工作，根據應急指揮部發(fā)布的有關供熱應急信息，及時通過電視、報紙、網絡等傳媒向公眾發(fā)布應急信息及其他職責范圍內工作。
區(qū)公安分局：負責維護供熱應急搶險突發(fā)事件現場秩序和社會公共秩序，組織指揮排爆、案件偵破工作，負責突發(fā)事件區(qū)域的道路管制和交通疏導工作，負責保障搶險救援人員、車輛的通行，配合做好突發(fā)事件善后工作。負責突發(fā)事件中的搶險救援和火災撲救工作及其他職責范圍內工作。
區(qū)衛(wèi)健局：負責組織醫(yī)療、防疫機構人員及時搶救醫(yī)治傷員工作及其他職責范圍內工作。
區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負責對突發(fā)事件現場周邊地區(qū)環(huán)境監(jiān)測和實時報告，對突發(fā)事件引發(fā)或產生的有害物進行處置及其他職責范圍內工作。
區(qū)市場監(jiān)管局：負責參與供熱壓力容器及壓力管道搶險方案的制訂；參與突發(fā)事件調查處理和技術、質量分析及其他職責范圍內工作。
區(qū)交運局：負責應急道路運輸，及時組織搶修相關交通設施及其他職責范圍內工作。
區(qū)綜合行政執(zhí)法局：負責指導、協(xié)調各供熱企業(yè)制定、完善和實施供熱突發(fā)事件應急預案，負責全區(qū)城市供熱突發(fā)事件信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告，組織有關部門對突發(fā)事件發(fā)生地進行技術支持和現場支援。負責協(xié)調供熱突發(fā)事件處置過程中大型機械設備的調用及其他職責范圍內工作。
區(qū)應急局：負責組織或參與供熱突發(fā)事件的調查和處理，對突發(fā)事件應急搶險處置和搶險救援工作提出意見和建議及其他職責范圍內工作。
區(qū)民政局：負責突發(fā)事件傷亡人員家屬的安置和死亡人員的善后處置、社會救助等工作及其他職責范圍內工作。
區(qū)供電公司：負責組織供熱突發(fā)事件中供電線路、設備的搶修、突發(fā)事件現場的電力管制及其他職責范圍內工作，負責供電正常供應。
各供熱公司：根據國家有關法律法規(guī)的規(guī)定，結合本企業(yè)具體情況，制定供熱事故搶險應急預案，健全搶險組織機構，成立搶險隊伍，配備必要的儀器機具、交通通訊工具，并定期組織演練。出現供熱事故及時報告，并具體組織實施現場搶修，做好生產調度、搶修作業(yè)、安全監(jiān)護、用戶通告等工作；配合突發(fā)事件調查、取證、分析、善后等工作。
（三）區(qū)應急搶險指揮部辦公室設在區(qū)住建局。
由區(qū)綜合行政執(zhí)法局分管副局長任辦公室主任，區(qū)公用事業(yè)服務中心主任任辦公室副主任。職責包括：負責重大供熱事故發(fā)生時的搶險救援、后勤保障、搶險技術方案的制定、搶險物資的調動及搶險協(xié)調等工作；負責與公安、消防、交運、醫(yī)療急救、市政、電業(yè)、水務等部門的溝通協(xié)調工作；負責事故處理中發(fā)生的人員開支、材料、設備等費用的審核工作；負責事故預案演練的組織和實施工作。辦公室下設：專家組、搶險救援組、物資保障組、宣傳報道組、事故調查組、善后處理組。
1.專家組。
組長：區(qū)綜合行政執(zhí)法局分管副局長。
成員：區(qū)應急局、市場監(jiān)管局、公安分局、生態(tài)環(huán)境局、供熱企業(yè)負責人。
職責：由區(qū)綜合行政執(zhí)法局負責，其他部門及有關供熱企業(yè)和專家參加，負責對現場指揮救援工作提供專業(yè)技術支持，提出疏散區(qū)域和搶險救援方案的建議，對突發(fā)事件造成的環(huán)境影響進行評價。
2.搶險救援組。
組長：區(qū)綜合行政執(zhí)法局分管副局長。
成員：區(qū)公安分局、消防大隊、供電公司、有關供熱企業(yè)負責人。
職責：由區(qū)綜合行政執(zhí)法局負責，區(qū)消防大隊、供電公司、有關供熱企業(yè)等參加，負責根據專家組的建議和突發(fā)事件現場情況確定搶險、搶修方案，迅速組織搶修力量、調用專用防護用品和專用工具進行搶修搶險。
（1）煙臺亨通熱電有限公司搶險隊。搶險隊設隊長1名，焊工3名，管道工2名，電工1名，切工4名，共計11人。
（2）煙臺億通熱電有限公司搶險隊。搶險隊設隊長（儀表工）1名，電氣工3名，鍋爐工2名，機械工6名，設備操作5名，普通工9名，共計26人。
（3）煙臺恒邦熱力有限公司搶險隊。搶險隊設隊長1名，副隊長1名，維修人員2名，基建負責人1名，鍋爐負責人1名，電廠負責人1名，安全負責人1名，物資負責人2名，電焊工2名，鉗工1名，司機1名，普通工3名，共計17人。
如發(fā)生重特大安全事故，出現搶險隊人員不足的情況，由區(qū)供熱事故應急指揮部根據實際需要在供熱事故應急救援隊伍成員單位中另行組建，參入搶險救援工作。
3.物資保障組。
組長：區(qū)政府辦公室分管副主任。
成員：區(qū)交運局、公安分局、綜合行政執(zhí)法局、民政局、有關供熱企業(yè)負責人。
職責：區(qū)政府辦公室總協(xié)調，區(qū)交運局、公安分局、住建局、民政局、有關供熱企業(yè)參加，負責組織救援物資和設備的供應，安撫受災群眾，組織車輛運送搶險救災物資；負責應急道路運輸，及時組織搶修相關交通設施及其他職責范圍內工作。
4.宣傳報道組。
組長：區(qū)委宣傳部副部長。
成員：區(qū)綜合行政執(zhí)法局、有關供熱企業(yè)負責人。
職責：由區(qū)委宣傳部負責，區(qū)綜合行政執(zhí)法局、有關供熱企業(yè)參加，負責收集相關信息，協(xié)調有關部門統(tǒng)一進行新聞發(fā)布，組織新聞媒體及時、準確、有序地報道突發(fā)事件應急處置和搶險救援工作。
5.事故調查組。
組長：區(qū)應急局副局長。
成員：區(qū)綜合行政執(zhí)法局、市場監(jiān)管局、公安分局、有關供熱企業(yè)負責人。
職責：由區(qū)應急局負責，區(qū)綜合行政執(zhí)法局、市場監(jiān)管局、公安分局、有關供熱企業(yè)參加，負責對突發(fā)事件的發(fā)生原因、過程和實際損失進行核查，并將情況及時上報指揮部掌握；負責根據調查情況確定事件責任，并撰寫事件調查報告和防范措施建議。
6.善后處理組。
組長：區(qū)民政局副局長。
成員：區(qū)綜合行政執(zhí)法局、衛(wèi)健局、應急局、有關供熱企業(yè)負責人。
職責：由區(qū)民政局負責，區(qū)綜合行政執(zhí)法局、衛(wèi)健局、應急局、有關供熱企業(yè)參加，負責突發(fā)事件傷亡人員家屬的安置和死亡人員的善后處置事宜，以及對傷殘人員的醫(yī)療鑒定、經濟理賠和社會救助等工作。
（一）信息報送。
重大供熱事故發(fā)生后，發(fā)生事故的供熱企業(yè)應首先啟動本單位的供熱事故預案開展自救，并立即將重大事故的基本情況上報區(qū)重大供熱事故應急搶險指揮部辦公室（應急搶險24小時值班電話：3397xxx），提出救援申請。區(qū)重大供熱事故應急搶險指揮部辦公室在接到事故報告后，應立即向區(qū)應急搶險指揮部主要領導匯報，并在1小時內將事故情況上報區(qū)政府應急管理辦公室。
（二）指揮程序。
1.區(qū)應急搶險指揮部接到事故報告后，由總指揮批準同意啟動本預案，并向指揮部辦公室布置任務。
2.區(qū)應急搶險指揮部辦公室接到預案啟動指令后，立即通知下屬各組進入應急搶險狀態(tài)，并按預案預先設置的搶險程序，根據現場應急搶險工作的需要和預先分工，指揮有關人員趕赴現場，開展應急搶險工作。
（三）搶險程序。
1.搶險救援進入事故現場后，發(fā)生事故單位必須全力配合開展事故搶險救援工作。要隨時保持與區(qū)重大供熱事故應急搶險指揮部的信息溝通，同時區(qū)應急搶險指揮部辦公室應隨時將事故的最新情況向應急搶險指揮部報告。
2.搶險任務明確后，各小組按分工開展工作，搶險隊員必須無條件服從指揮部的指揮、調動，任何單位和個人都有義務參加搶險救援。在搶險過程中，各單位要在人力、物力上給予支持，對搶險救援所需的物資、機械設備、人員等，搶險指揮部有權直接調遣，任何單位和個人必須無條件服從，產生的費用做好記錄，事故處理結束后統(tǒng)一結算。
（四）具體搶險處理措施。
熱源設施設備重大突發(fā)故障：立即停止故障的鍋爐、機組，迅速啟動備用設備，盡最大努力保障供水溫度和壓力，并及時組織人員搶修。
供熱管網突發(fā)故障漏水：根據補水量的大小確定漏水情況的嚴重程度，程度較輕時，應減小負荷運行；程度較重時，應立即停止運行。搶修人員首先應確定漏水位置，然后關閉與漏水點有關聯(lián)的閥門，如果是主干線有漏點，應立即組織維修或換管；如果是分支線有漏點，應關閉分支線閥門后，恢復系統(tǒng)運行，同時對漏水處進行維修或換管。
災害性低溫氣候：加強管道巡查，及時發(fā)現管道保溫較差的地方并進行修補，同時通知電廠提高水溫；一旦發(fā)現管道凍裂情況，立即關閉與凍裂處有關聯(lián)的閥門，對凍裂處進行維修或者換管。
其他影響供熱設施安全運行和正常供熱的突發(fā)事件，根據實際情況在專業(yè)技術人員的指導下進行處理。
（五）新聞報道。
區(qū)應急搶險指揮部辦公室下設的宣傳報道組負責事故信息的對外發(fā)布。凡供熱企業(yè)發(fā)生的重大供熱事故的有關信息必須經區(qū)政府應急辦批準方可由該組對外發(fā)布。其他單位和部門無權向外部發(fā)布事故信息。
根據事故的控制和發(fā)展情況，區(qū)重大供熱事故應急搶險指揮部提出終止本預案的建議，經區(qū)政府批準后，宣布應急結束。
本預案自發(fā)布之日起施行，由區(qū)綜合行政執(zhí)法局制定、組織并實施，上報區(qū)政府應急管理辦公室備案。各有關單位按照預案的內容履行各自職責，具體制定本級應急預案。
根據相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，機構調整或應急資源變化，以及各類演練中發(fā)現的新問題、新情況，各級各部門的應急預案要適時進行修訂。供熱事故應急預案原則上每2年修訂一次。
（三）責任追究。
執(zhí)行應急任務的單位必須無條件執(zhí)行上級下達的指令，對拒不執(zhí)行命令、玩忽職守或推諉扯皮的單位主要領導、直接責任人，要依法嚴肅處理。
（四）預案演練。
本預案的演練經區(qū)重大供熱事故應急搶險指揮部批準，由區(qū)應急搶險指揮部辦公室負責組織實施。
供熱中斷的應急預案篇七
為進一步規(guī)范和完善城區(qū)集中供熱安全生產管理機制，全面推動城區(qū)集中供熱安全工作的規(guī)范化、制度化和法制化進程，預防和及時處置供熱突發(fā)事件，保障廣大區(qū)民冬季的正常采暖，確保城區(qū)集中供熱的安全有序運行，制定本方案。
遵循“以人為本、統(tǒng)一領導、分級負責”的原則，堅持把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度的減少或避免突發(fā)事件造成的損失。
為加強該項工作的領導力度，成立兗州區(qū)熱力公司供熱應急領導小組，組成人員如下：
組長：王明春。
副組長：莫成利顏向鋒劉慶國劉揚華唐小霞。
成員：高維魯顏偉鄭波濤牛培東賈建亮張志剛李偉梁興。
領導小組職責：
（一）根據應急預案做好各環(huán)節(jié)的準備工作；
（二）突發(fā)事件處理過程中總體組織協(xié)調；
（三）組織進行應急方案的操作演練；
（四）決定啟動或停止應急方案；
（五）組織恢復正常工作。
領導小組辦公室職責：
（一）承擔領導小組日常事務。
（二）承擔安全生產日常宣傳教育工作，提高廣大職工的安全生產意識。
（三）負責協(xié)調各應急機構的關系，保持聯(lián)絡暢通。
（四）掌握匯總特、重大安全事故發(fā)生后應急工作進展情況，為領導小組提供決策信息。
（五）負責事故發(fā)生后對外信息的撰寫和發(fā)布。
領導小組辦公室下設綜合聯(lián)絡組，特、重大安全事故信息組，搶修救援組，后勤保障組。
綜合聯(lián)絡組：組長由王明春擔任，成員由顏向鋒、莫成利、劉慶國、劉揚華、唐小霞、顏偉組成。
主要職責：
（一）負責特、重大安全事故發(fā)生后，按規(guī)定向上級部門匯報。
（二）負責傳達落實領導小組的有關決策。
（三）負責聯(lián)絡公安、醫(yī)療等相關部門的救助支援工作。
特、重大安全事故搶修組：組長由莫成利擔任，成員由牛培東、李偉、賈建亮、張志剛組成。
（一）負責特、重大安全事故發(fā)生后的實情、搶修、恢復生產等情況的收集匯總。
（二）負責提供調查和快速評估報告并將情況及時上報。
（三）負責特、重大事故發(fā)生后各項工作進展情況的報道。
搶修救援組：組長劉楊華擔任，組員李偉、鄭波濤、牛培東等組成。主要職責：
（一）組織、協(xié)調、指揮應急事項的具體操作。
（二）組織保護、搶修、搶救國家財產和人民群眾生命財產安全。
后勤保障組：組長由唐小霞擔任，成員由顏偉、梁興、李偉組成。
主要職責：
（一）負責協(xié)調聯(lián)絡消防部門，借用消防車輛補水，為特、重大安全事故發(fā)生后，正常采暖用水提供保障。
（二）負責協(xié)調聯(lián)絡醫(yī)療部門，為特、重大安全事故發(fā)生時對集中供熱公司職工及區(qū)民造成的傷害提供醫(yī)療保障。
（三）負責救援資金及其他急需物資的保障。
（一）加大特、重大安全事故及安全生產教育力度，提高廣大職工的安全生產意識。
（二）加強安全生產的檢查力度，認真做好檢查記錄，發(fā)現問題及時整改，把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。
（三）充分利用現有的宣傳陣地，對黑板報、櫥窗、橫幅等內容進行定期更換，加大安全生產宣傳力度，營造“人人講安全，人人重視安全”的氛圍。
（四）嚴格警衛(wèi)值班制度，警衛(wèi)人員值班時必須堅守崗位，不準遲到、早退，不準脫崗、睡崗、醉崗。
（五）警衛(wèi)人員值班時應及時關鎖公司、分配站大門，禁止閑雜人員入內，按時分配站情況，發(fā)現問題及時報告并采取措施處理。
（六）發(fā)現可疑人員，應及時詢問并向公司領導或公安部門報告。
（七）應急設備、材料定期檢修、檢查，確保完好。
（一）若發(fā)生熱源事故后，應做到：
1、及時聯(lián)系熱電廠總控室，了解事故的原因，組織人員進行搶修，及時通知廣大用戶。同時，安排人員協(xié)調相關單位積極行動起來，緊密配合用戶做好防凍工作。組織購買防凍保暖用品及時發(fā)放給用戶，直至供熱恢復正常。
2、供熱運行人員在事故發(fā)生和事故處理中，應堅守崗位，事故沒有處理完畢，不得擅自離開工作崗位，認真做好其它供熱設備的正常運行供暖工作。同時，告知用戶影響供暖質量的原因及采取的措施，力爭將用戶的損失降到最低。
3、遇造成人身傷亡或設備建筑物受到重大破壞的事故，除了為制止事故不再擴大和搶救傷員而采取必要的措施外，應保護好現場，凡與事故有關的物體、痕跡狀態(tài)不得破壞。待公安、檢察、技術監(jiān)督等部門參加的調查組檢查完畢后，經調查組同意方可清理現場。在特殊情況下，如有傷員需緊急搶救，必須及時清理時，應經本單位主要負責人批準，方可變動現場。變動現場的處理應當盡量縮小范圍，移動某些物體時，必須做好現場標記，保持原狀，為事故調查創(chuàng)造條件。
4、及時組織應急搶修分隊，全面分析事故現象、準確找出原因，采取有效措施，制止事故擴大，并進行搶修。
5、在搶修過程中，要做到連續(xù)作業(yè)，搶修不完成不準離開現場，確保盡早恢復區(qū)民的正常供熱。
（二）停電應急措施：
1、成立由主管生產副經理、站長、各值班長、電工組成的停電應急小組，要求小組人員在發(fā)生停電事件得到通知后二十分鐘內趕到現場采取應急措施，杜絕安全事故的發(fā)生，將不良影響降到最低點。
2、公司立即啟動停電應急措施，首先關閉分配站混水泵前后的閥門，避免形成旁通影響供熱效果。同時，協(xié)調供電公司盡快恢復用電，以保證分配站的安全運行。
3、如果天氣寒冷，停電時間較長，公司在與電力公司聯(lián)系協(xié)商的同時，立即通知用戶做好保暖防凍工作。
（三）當分支閥門損壞時，及時組織搶修人員，關閉上一級管網閥門，更換損壞的閥門。及時報告給組長，通知熱用戶，做到連續(xù)作業(yè)，搶修不完成不準離開現場，確保盡早恢復區(qū)民的正常供熱。
（四）當管網發(fā)生滲漏、焊縫開裂等故障時的應急措施：
當主管網出現滲漏，出動搶修人員找出滲漏點，以人工、機械相互配合挖出滲漏點，同時，以全新的“堵漏技術”，在不用焊接、不怕見水的前提下，短時間內處理完畢，保障供熱安全。
（五）當電器發(fā)生故障時的應急措施：
根據電器設備的工藝特點，準備各種備品備件及電器設備，同時也與電器經銷商達成協(xié)議，24小時隨時提拱電器元件與電器設備。遇有電器故障危急安全生產時，應立即向廣大用戶說明原因，協(xié)助用戶采取有效措施做好保暖防凍工作，組織人員進行搶修并盡快恢復生產。
（六）如出現職工集體怠工現象，為確保正常供熱，需以下人員上崗。
分配站、管理人員、運行值長3人。
從社會招聘或由區(qū)建設局下屬單位調配維修工：10人。
從區(qū)自來水公司調配電工（具備電工證）：2人。
從區(qū)政養(yǎng)護處調配司泵人員：4人。
從太陽紙業(yè)電廠調配8個熱力站維修人員，每站3人，共計24人。
從社會招聘或從區(qū)建設局下屬單位調配。
維修班：
氣割、電焊（具備焊工證）2人，換熱站及分配站維修班6人，管道工及相關維修人員6人，暖通專業(yè)1人；人員從社會招聘或由區(qū)建設局下屬單位調配，保證在2小時之內到崗，正常供熱。
（七）機械安排：
1、挖掘機2輛區(qū)政公司1輛、社會雇傭1輛。
2、運輸車4輛區(qū)環(huán)衛(wèi)處提供。
3、鏟車2輛區(qū)政公司1輛、社會雇傭1輛。
4、發(fā)電機2臺區(qū)政公司提供。
5、焊機2臺熱力公司提供。
6、吊車2輛社會租用。
7、氣割2臺熱力公司提供。
8、消防車2輛消防中隊提供。
9、水車2輛區(qū)環(huán)衛(wèi)處1輛、園林處1輛。
以上機械設備隨時由區(qū)建設局調配。
為確保城區(qū)供熱安全，預防處理突發(fā)事件，牽頭單位及各參與單位要在平時結合自身的工作同時，廣泛向群眾宣傳應對突發(fā)事件的相關知識。熱力公司等相關單位要在日常維修中有針對性的培訓管網搶修技能，真正做到有備無患。
在供熱突發(fā)事件處置過程中，對有突出貢獻的單位和個人，區(qū)政府將給予精神和物質獎勵，對事件責任人和遇突發(fā)事件處理不當造成重大損失及嚴重后果的當事人、責任人將給予黨紀政紀處分或依法追究法律責任。
供熱中斷的應急預案篇八
為進一步做好采暖期集中供熱保障工作，提高供熱管理服務應急保障實力，妥當處置集中供熱突發(fā)事務，確保全縣人民群眾暖和過冬，依據中心、省、市冬季供熱保障工作支配部署，結合我縣實際，制定本工作方案。
堅持以人民為中心的工作理念，根據平安第一、保障為主的原則，切實增加做好供熱保障工作的緊迫感和責任感，立足我縣集中供熱實際，構建政府主導、企業(yè)主體、部門協(xié)調、高效有序的供熱保障體系和應急處置體系，主動有效妥當處置集中供熱突發(fā)事務，確保全縣人民群眾暖和過冬，社會平安穩(wěn)定。
（一）組織機構
為保障冬季供暖工作順當進行，依據工作須要，成立縣集中供熱保障應急處置指揮部，指揮部組成人員如下：
總指揮：縣委副書記、縣長
副總指揮：縣委常委、副縣長
縣政府辦四級主任科員
縣公用事業(yè)服務中心主任
成員單位：縣委宣揚部、政府辦、發(fā)改局、工信局、財政局、民政局、公安局、住建局、交通局、衛(wèi)健體局、市場監(jiān)管局、應急管理局、氣象局、xx鎮(zhèn)人民政府、交警隊、消防隊、供電公司、華潤燃氣公司、瑞通集中供熱有限責任公司。
集中供熱應急處置指揮部下設辦公室，辦公室設在縣公用事業(yè)服務中心，辦公室主任由同志兼任，負責集中供熱保障和應急處置協(xié)調的日常工作。
（二）職責分工
縣公用事業(yè)服務中心:向縣委、縣政府剛好報告集中供熱重大問題；對全縣供熱忱況進行綜合研判，并向縣政府提出建議；加強對集中供熱行業(yè)平安生產的監(jiān)督管理，指導集中供熱企業(yè)應急預案體系建設，督促集中供熱企業(yè)建立完善的集中供熱突發(fā)事務專項應急預案；對集中供熱企業(yè)的平安生產、供熱質量、供熱服務、設備檢修等方面，聯(lián)合有關部門持續(xù)開展督導檢查和考核；剛好處理xxxxx市民熱線轉辦工單，督促、指導、協(xié)調集中供熱企業(yè)處理相關問題；查處集中供熱企業(yè)違法違規(guī)行為。
縣發(fā)改局:做好應急生活必需品及成品糧等應急物資的儲備、調撥和保障工作。
縣工信局:負責縣城供熱應急煤、電、油、運等的組織協(xié)調；組織協(xié)調衛(wèi)生應急藥品、器械等物資調配。
縣住建局：督促物業(yè)服務公司開展小區(qū)內部供熱設施巡檢，協(xié)調解決小區(qū)內部供熱問題；處理小區(qū)物業(yè)管理范圍內的供熱問題投訴。
縣公安局:依法查處供熱企業(yè)和個人偷熱等違法犯罪行為；依法查處借供熱沖突擾亂社會秩序的違法犯罪行為；為供熱事故搶修車輛辦理相關通行證件，確保在執(zhí)行搶修任務期間通行順暢。
縣民政局:負責縣城供熱應急受災群眾臨時基本生活救助。
縣財政局:負責縣城供熱應急專項資金的支配、撥付和監(jiān)督檢查。
縣交通運輸局:依據縣城供熱應急工作須要和縣集中供執(zhí)應急處置指揮部要求，協(xié)調做好供熱生產物資運輸車輛的組織，剛好開通應急通道，確保車輛快速通行。
縣衛(wèi)健體局:負責組織協(xié)調衛(wèi)生部門開展供熱應急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，并依據須要，協(xié)調調動縣及周邊縣區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源賜予指導和救濟；組織協(xié)調衛(wèi)生應急藥品、器械等物資調配和質量監(jiān)管。
縣應急管理局:依法對集中供熱領域平安生產工作實施綜合監(jiān)督管理，督促落實平安生產屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責任；指導、督促集中供熱行業(yè)管理部門做好平安生產管理培訓、生產平安事故預防；指導集中供熱行業(yè)主管部門做好較大以上集中供熱生產平安事故的應急指揮工作。
縣市場監(jiān)管局：依法監(jiān)督處理利用供熱合同侵害國家利益、社會公共利益行為；加強集中供熱企業(yè)特種設備平安監(jiān)督檢查工作，督促、協(xié)調相關檢驗、檢測工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準的執(zhí)行狀況；依法查處物業(yè)公司、集中供熱企業(yè)的違規(guī)收費行為（包括為供熱服務的水電費）；依法組織開展熱能表計量檢定工作。
縣氣象局:負責采暖期全縣氣象監(jiān)測、預報預警、公共服務管理工作，剛好發(fā)布和傳播氣象信息，特殊是極端天氣信息；宣揚、普及氣象科學學問，指導做好供熱領域氣象保障工作。
縣交警隊:負責協(xié)調指揮縣城供熱應急的交通保障工作，保證應急隊伍和物資能剛好抵達所需地點。
縣供電公司:提前做好檢修安排，確保采暖期集中供熱企業(yè)用電的正常供應；對集中供熱企業(yè)供電線路進行巡查，剛好消退平安隱患，避開停電。
縣消防隊:負責參加組織供熱突發(fā)事務現場的火災撲救和以搶救人員生命為主的應急搶險救援工作。
華潤燃氣公司：做好冬季采暖期自然氣需求預料，科學調度，合理組織氣源供應；制定完善采暖期集中供熱自然氣保障工作方案和應急預案；集中供熱燃氣設施管理人員xx小時駐場值班巡查，剛好消退平安隱患，組織針對性應急演練，加強備品備件打算，確保應急剛好有力。
縣瑞通集中供熱有限責任公司:不斷完善平安生產、供熱服務、節(jié)能減排等管理制度，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程和標準；制定完善平安生產管理制度、平安事故應急預案、供熱工作保障方案、供熱保障應急預案；儲備足夠的應急保障物資、裝備、人員及經費，做好隨時投入搶修搶險工作的打算；加強員工平安教化培訓，定期進行應急演練，切實提高突發(fā)事故防范和應急處置實力；統(tǒng)籌燃煤鍋爐及污水源利用，提高供熱保障實力和服務水平；提前儲備煤炭，應對可能出現的不利狀況；定期巡查、剛好維護供熱設備設施，建立問題臺賬，實行銷號管理；剛好更換老舊供熱管網，指導物業(yè)服務公司做好小區(qū)內部供熱設備檢修；落實xx小時電話值班，剛好辦理xxxxx市民熱線等平臺轉辦的投訴；高度重視維穩(wěn)工作，剛好妥當處理投訴集中的供熱問題，就地化解，避開發(fā)生群體性的事務；開展訪民問暖活動，向用戶宣揚供熱學問，收集供熱看法建議，現場解決供熱問題；向社會公布各片區(qū)（換熱站）負責人電話、受理范圍等信息，xx小時接受群眾投訴反映。
（一）應急指揮機構響應程序
接到各類信息渠道反映供熱企業(yè)發(fā)生突發(fā)性應急狀況后，縣公用事業(yè)服務中心要馬上前往現場了解狀況，同時組織供熱企業(yè)啟動本企業(yè)的供熱應急程序，實施應急處理，開展生產自救。
因供熱公司燃煤不足或設備緣由影響居民用熱的由供熱公司負責處置，啟動政府臨時接管程序，啟用供熱應急資金，保證居民正常供熱。
供熱企業(yè)供熱應急搶修力氣不足時，縣集中供熱應急處置指揮部辦公室可調用其他企業(yè)幫助搶修，費用由發(fā)生事故的供熱企業(yè)擔當。
（二）各成員單位響應程序
突發(fā)事故發(fā)生后，各成員單位根據縣集中供熱應急處置指揮部的指令，依據分工快速供應資金、物資、搶修隊伍和通訊保障。
為進一步做好采暖期集中供熱應急處置工作，縣集中供熱保障應急處置指揮部下設六個工作組，詳細職責如下。
1、綜合保障組
牽頭單位:縣公用事業(yè)服務中心
等工作；負責縣城供熱保障應急煤炭、電力、供排水等部門的組織協(xié)調工作；負責縣城供熱保障應急馬路運輸的組織協(xié)調工作；負責應急救援資金、物資、設備的保障工作；負責對特別天氣進行預料預報、提出預警看法，發(fā)布預警信息；負責供熱保障搶險隊伍組織、物資儲備、生產用煤、檢修巡查、設備維護、應急處置等相關工作。
2、應急救援組
牽頭單位:應急管理局
責任單位:縣公安局、縣衛(wèi)健體局、交警隊、消防隊
主要職責:幫助縣集中供熱保障應急處置指揮部做好事故監(jiān)測、分析和處置工作；負責突發(fā)事務現場的平安警戒、治安管理和人員疏散；組織協(xié)調現場應急救援的人員、交通、衛(wèi)生和裝備等資源調配；組織供熱突發(fā)事務現場的火災撲救和以搶救人員生命為主的應急搶險救援工作；剛好向縣集中供熱保障應急處置指揮部反饋事故發(fā)展和處置狀況，并按指揮部的決策部署落實詳細工作措施。
3、醫(yī)療救援組
牽頭單位:縣衛(wèi)健體局
責任單位:縣工信局
主要職責:負責組織協(xié)調調配救援車、專家和衛(wèi)生應急隊伍等衛(wèi)生資源，赴現場開展事故傷病員轉運、救治和衛(wèi)生防疫工作；組織協(xié)調衛(wèi)生應急藥品、器械等物資調配和質量監(jiān)管。
4、新聞報道組
牽頭單位:縣委宣揚部
責任單位:縣公用事業(yè)服務中心
主要職責:負責組織協(xié)調供熱系統(tǒng)事故應急救援的新聞報道工作，為應急救援工作營造良好的輿論氛圍。
5、善后工作組
牽頭單位:xx鎮(zhèn)人民政府
主要職責:負責在應急救援時所搭建的臨時性房屋、設備等設施的拆除復原工作；負責對事故發(fā)生地發(fā)生故障的機械設備及設施的維護和更新工作；負責對事故發(fā)生地后續(xù)物資和資金的保障工作；負責事故后期調查評估工作。
6、專家詢問組
專家組由縣集中供熱保障應急處置指揮部聘請供熱及相關行業(yè)的企業(yè)（單位）、院校、科研機構等有關專家人員組成。
主要職責:開展縣城供熱事故預防和處置專題探討；應急響應時，為縣集中供熱應急保障處置指揮部供應決策詢問或建議，受指揮部指派對事故發(fā)生地賜予技術指導；參加事故調查與評估，對事故處理提出詢問看法。
（一）建立供熱應急資金和應急燃煤儲備制度。根據省、市要求，縣財政支配一部分供熱應急資金，選購儲備肯定數量的供熱應急煤炭，用于棄管、棄燒、棄供和平安事故的應急供熱，確保供熱應急事務的快速剛好處理，保障集中供熱平穩(wěn)、高效。
（二）實行煤熱價格聯(lián)動機制。必要時啟動煤熱價格聯(lián)動，縣發(fā)改局要做好供執(zhí)價格成本測算，合理確定供熱價格，實現供熱成本的合理補償。
（三）實行供熱應急信息快速反應機制。建立供熱應急處理通訊聯(lián)絡網，成員單位xx分鐘完成傳遞，快速反應。縣集中供熱保障應急處置指揮部各成員單位強化責隨意識，支配專人負責，對不報、遲報、謊報、瞞報和漏報重要狀況或有其他不履行職責瀆職行為的.，依法追究其責任，構成違法犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。供熱企業(yè)要制定完善本單位的供熱應急預案，克服等、靠、要思想，主動擔當社會責任，想方設法做好供熱保障應急工作，提前做好煤炭儲備，剛好建立應急搶修隊伍，儲備供熱應急物資和供熱搶修的工器具、車輛等。
（四）實行供熱棄管事故應急接管機制。如發(fā)生供熱承包人棄燒現象時，由縣集中供熱應急處置指揮部先行接管，在保障居民正常用熱的前提下，由原建設單位或業(yè)主委員會辦理相關入網接交手續(xù)，以保證居民正常用熱。
（五）加強督導檢查。集中供熱是重大民生工程，各單位要高度重視，切實做好相關工作?？h公用事業(yè)服務中心要通過專項督查、明察暗訪、實地調研、駐廠服務等方式加強督促檢查，確保各項保供措施落實到位?？h政府將對工作不主動、進展緩慢或出現重大問題的責任單位和主要負責人，將依據相關規(guī)定進行通報、約談及問責。
供熱中斷的應急預案篇九
有效應對城市集中供熱突發(fā)事件（以下簡稱供熱突發(fā)事件），最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害，保護人民群眾生命財產安全，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
1.2編制依據。
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《青島市突發(fā)事件應對條例》《青島市供熱條例》等法律法規(guī)及《青島市突發(fā)事件總體應急預案》。
1.3適用范圍。
本預案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內，或發(fā)生在行政區(qū)域外但影響我市集中供熱，應由我市處置或參與處置的供熱突發(fā)事件。
1.4工作原則。
以人為本，減少危害；統(tǒng)一領導，分級負責；屬地為主，協(xié)同應對；政企聯(lián)動，專業(yè)處置；軍地結合，公眾參與；公開透明，正確引導等。
1.5風險評估。
城市集中供熱目前總體形勢嚴峻，我市供熱發(fā)展較早，供熱設施年久老化現象嚴重，因綜合管位路由選址難等問題制約了改造的進度，致使目前部分老舊供熱鍋爐和管網尚在運行。
城市集中供熱運行過程中，受行業(yè)自身和外界因素影響，主要存在以下幾方面風險因素：熱源點鍋爐、換熱站等壓力容器存在爆炸風險，容易引發(fā)人員傷亡和導致供熱中斷；老化的蒸汽管網和高溫水管網存在破裂泄漏風險，容易引發(fā)人員傷亡和導致供熱中斷；極端惡劣天氣引發(fā)熱源供應不足，導致供熱中斷；自然災害、煤炭不足、停水停電、施工破壞、人為因素、其他行業(yè)事故等導致供熱中斷。
1.6事件分級。
供熱突發(fā)事件按照性質、社會危害程度和影響范圍等因素，由低到高劃分為4個級別：一般、較大、重大和特別重大。
1.6.1一般供熱突發(fā)事件。
符合下列條件之一的為一般供熱突發(fā)事件：
（2）造成1千戶以上1萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上的。
1.6.2較大供熱突發(fā)事件。
符合下列條件之一的為較大供熱突發(fā)事件：
（2）造成1萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上的。
1.6.3重大供熱突發(fā)事件。
符合下列條件之一的為重大供熱突發(fā)事件：
（2）造成3萬戶以上居民連續(xù)停熱24小時以上的。
1.6.4特別重大供熱突發(fā)事件。
符合下列條件之一的為特別重大供熱突發(fā)事件：
（1）造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經濟損失的；
（2）造成5萬戶以上居民連續(xù)停熱48小時以上的。
2.1市城市集中供熱突發(fā)事件專項應急處置指揮部（以下簡稱市專項應急指揮部）。
總指揮：分管副市長。
副總指揮：市政府分管副秘書長、市城市管理局局長。
成員：市委宣傳部、市委網信辦、市城市管理局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局、市人力資源社會保障局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委、市生態(tài)環(huán)境局、市應急局、市氣象局、市總工會、青島銀保監(jiān)局、市通信管理局、青島供電公司、青島能源集團有限公司、青島水務集團有限公司、各區(qū)（市）政府分管領導。
市專項應急指揮部主要職責：貫徹落實突發(fā)事件應對法律法規(guī)，分析、研究供熱突發(fā)事件防范與處置工作重大問題及重要決策事項；組織指揮較大供熱突發(fā)事件應急處置，負責重大、特別重大突發(fā)事件的先期處置，必要時請求省住房城鄉(xiāng)建設廳等部門給予支持；對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預警信息，加強監(jiān)測預警，組織專家會商研判，按有關規(guī)定做好信息報告、發(fā)布和應急響應，必要時提升響應級別；負責市專項應急指揮部所屬應急救援隊伍、應急物資的建設管理及應急管理宣教培訓等工作；根據供熱突發(fā)事件實際情況和發(fā)展趨勢，決定啟動、終止應急響應，負責組建現場指揮部；指導區(qū)（市）政府、有關部門（單位）做好一般供熱突發(fā)事件的應對處置工作；承擔市應急委交辦的其他任務。
2.2市專項應急指揮部辦公室。
市專項應急指揮部辦公室設在市城市管理局，辦公室主任由市城市管理局分管副局長擔任。其主要職責是：負責組織落實市專項應急指揮部決定；組織、協(xié)調有關單位按照預案和職責開展突發(fā)事件應急處置工作；負責市級供熱應急預案的編制、修訂、演練與實施；建立供熱突發(fā)事件監(jiān)測預警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計和分析供熱突發(fā)事件信息，及時核實與研判信息，依法依規(guī)報告信息；負責組織供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導工作；負責供熱應急專家組的日常管理和聯(lián)系工作；協(xié)調區(qū)（市）政府做好一般供熱突發(fā)事件的應對處置工作。
2.3成員單位職責。
市委宣傳部：負責指導、協(xié)調供熱突發(fā)事件有關新聞報道、信息發(fā)布和輿情處置等工作。
市委網信辦：負責網絡輿情監(jiān)控、分析和輿論引導等工作，指導事發(fā)單位及時正面發(fā)聲。
市城市管理局：負責組織實施供熱設施的應急搶修；向市專項應急指揮部辦公室匯報搶修信息；負責收集、報送供熱突發(fā)事件信息；參與供熱突發(fā)事件調查處理；負責供熱突發(fā)事件處置所涉及的城市管理行政執(zhí)法工作。
市住房城鄉(xiāng)建設局：協(xié)調事發(fā)地區(qū)（市）對受損道路及其他工程設施進行搶修恢復；參與有關供熱突發(fā)事件的調查處理。
市發(fā)展改革委：協(xié)助主管部門做好限制、暫停有關工業(yè)企業(yè)用熱的組織工作。
市公安局：負責維護突發(fā)事件現場及周邊影響區(qū)域的社會治安秩序和道路交通管理秩序，必要時可依法實行交通管制。經上級公安機關和同級人民政府批準，對嚴重危害社會治安秩序的突發(fā)事件，可以根據情況實施現場管制。
市財政局：負責供熱突發(fā)事件應急保障資金的落實及使用監(jiān)管和評估。
市人力資源社會保障局：負責為突發(fā)事件中遭受傷害的職工進行工傷認定和勞動能力鑒定，為已參加工傷保險的職工落實工傷保險待遇。
市交通運輸局：負責協(xié)調道路運輸企業(yè)做好應急運輸保障，協(xié)調事件現場人員和物資的運送；按指揮部命令，開辟高速公路應急救援“綠色通道”。
市衛(wèi)生健康委：負責醫(yī)療救治及相關疾病預防控制工作。
市生態(tài)環(huán)境局：負責事故期間，污染事件處置的統(tǒng)籌協(xié)調、監(jiān)督及調查。
市應急局：按照國家有關規(guī)定，組織或參與供熱生產安全事故的調查處理工作；負責現場處置人員餐飲等生活必需品保障工作；協(xié)助當地區(qū)（市）政府組織群眾安置,視情組織救災捐贈、管理分配救災款物及其監(jiān)督使用。負責生活必需品市場運行調控。對發(fā)生火災、傷亡事故的突發(fā)事件，負責組織參與救援。
市氣象局：負責氣象監(jiān)測預報，及時提供氣象分析資料。
市總工會：協(xié)助有關部門做好事故調查、善后處置工作。
青島銀保監(jiān)局：負責協(xié)調保險機構做好災后保險理賠工作。
青島供電公司：負責供熱突發(fā)事件相關的供電保障工作。
市通信管理局：負責協(xié)調通信運營商做好供熱突發(fā)事件通信應急保障工作。
青島能源集團有限公司：負責本集團職責范圍內供熱突發(fā)事件的信息研判、先期處置等工作，按照操作規(guī)程組織搶修；按照市專項應急指揮部的指示，參與其他供熱突發(fā)事件的應急救援。
青島水務集團有限公司：負責應急供水、排水保障工作。
各區(qū)（市）政府：負責本行政區(qū)域內一般供熱突發(fā)事件應急處置工作；會同相關企業(yè)做好較大及以上供熱突發(fā)事件先期處置工作；負責搶修現場的后勤保障工作；負責受影響區(qū)域人員的信息通知、疏散、轉移、安撫、勸導、救助、安置等工作。
其他單位：按照各自職責和工作職能，做好相應的應急處置和保障工作，必要時根據市專項應急指揮部的指令參與救援搶險。
3.1預防。
各區(qū)（市）政府、市政府有關部門要加強對本地區(qū)、本行業(yè)（領域）、本單位的風險評估和隱患排查整改，有針對性地制定應對措施或應急預案，做好突發(fā)事件預防及應急處置準備工作。
3.2監(jiān)測。
市專項應急指揮部辦公室牽頭，各區(qū)（市）政府、市政府有關部門配合，建立供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測預測體系，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集信息；氣象、地震、自然資源和規(guī)劃等部門發(fā)布預警后，應對重點部位、危險源進行持續(xù)性監(jiān)測，有針對性地提出防范工作要求。
3.3預測。
在信息監(jiān)測的基礎上，各區(qū)（市）政府、市政府有關部門要根據監(jiān)測信息的分析、匯總情況，及時對隱患信息進行預測判斷；對于外地已發(fā)生的突發(fā)事件，也應按照“高度敏感、注重關聯(lián)”的原則做好防范、預測，及時完善防控應對措施。
4.1預警分級。
依據供熱突發(fā)事件即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，結合城市集中供熱實際情況，由低到高劃分為四級、三級、二級、一級4個預警級別，分別用藍色、黃色、橙色、紅色表示。
4.1.1藍色預警級別（四級）。
符合下列條件之一為藍色預警：
（1）可能造成1千戶以上1萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上的；
（2）經市專項應急指揮部辦公室會商研判，其他有可能引發(fā)一般集中供熱突發(fā)事件的情形。
4.1.2黃色預警級別（三級）。
符合下列條件之一為黃色預警：
（1）可能造成1萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上的；
（2）經市專項應急指揮部辦公室會商研判，其他有可能引發(fā)較大集中供熱突發(fā)事件的情形。
4.1.3橙色預警級別（二級）。
符合下列條件之一為橙色預警：
（1）可能造成3萬戶以上居民連續(xù)停熱24小時以上的；
（2）經市專項應急指揮部辦公室會商研判，其他有可能引發(fā)重大集中供熱突發(fā)事件的情形。
4.1.4紅色預警級別（一級）。
符合下列條件之一為紅色預警：
（1）可能造成5萬戶以上居民連續(xù)停熱48小時以上的；
（2）經市專項應急指揮部辦公室會商研判，其他有可能引發(fā)特別重大集中供熱突發(fā)事件的情形。
4.2預警發(fā)布。
藍色、黃色預警由市專項應急指揮部辦公室發(fā)布，橙色、紅色預警由市專項應急指揮部發(fā)布。
預警發(fā)布內容包括事件類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發(fā)布機關、發(fā)布時間等。
預警可通過報紙、廣播、電視、短信、網站、微博、內部專用網絡等向社會發(fā)布或通報有關部門（單位）。
4.3預警響應。
預警信息發(fā)布后，市專項應急指揮部辦公室、相關部門（單位）、區(qū)（市）人民政府應密切關注形勢的發(fā)展態(tài)勢，及時作出響應；加強職守，采取防范措施，做好相關工作。
4.3.1藍色預警響應。
根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，采取下列一項或多項措施：
（1）落實24小時帶值班制度，加強信息監(jiān)控、收集；
（2）向受影響用戶發(fā)布有關信息；
（3）轉移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財產，并妥善安置；
（4）通知相關應急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)；
（5）檢查、調集所需應急救援物資和設備；
（6）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。
4.3.2黃色預警響應。
根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取藍色預警響應措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：
（4）關閉或限制使用易受供熱突發(fā)事件危害的場所；
（6）調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可投入正常使用。
4.3.3橙色預警響應。
根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取黃色預警響應措施的基礎上，采取下列一項或者多項措施：
（1）相關部門（單位）做好受影響范圍居民應急供熱的準備工作；
（2）做好限制公共建筑和工業(yè)生產用熱量的準備工作；
（3）組織市級應急救援隊伍進行協(xié)同處置；
（4）做好省、國務院領導或工作組來青指揮的相關準備工作。
4.3.4紅色預警響應。
根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取橙色預警響應措施的基礎上，采取下列一項或者多項措施：
（1）做好停止公共建筑和工業(yè)生產用熱的準備工作；
（2）做好啟動應急熱源等其他應急供熱措施的準備工作。
4.4預警變更與解除。
預警信息發(fā)布部門（單位）要密切關注事件進展情況，根據事態(tài)的發(fā)展，按照有關規(guī)定適時調整預警級別并重新發(fā)布。
有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經解除的，發(fā)布預警的部門（單位）應立即宣布解除警報，或終止預警期，并解除已經采取的有關措施。
報告責任主體：事發(fā)單位、各級政府及其有關主管部門(單位)是受理報告和向上級政府及其部門報告供熱突發(fā)事件的責任主體。突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位、接報的各級政府及其部門（單位）要立即將有關情況向屬地政府、上級政府及其有關主管部門進行報告。特殊情況下，基層單位可以越一級上報，并同時報告所在區(qū)（市）政府。
報告時限和程序：突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)地區(qū)（市）政府、市政府有關部門應立即核實并應于20分鐘內以電話形式、50分鐘內以書面形式向市專項應急指揮部辦公室、市應急指揮中心、市政府報告有關初步情況。對于核報的信息，也應于20分鐘內以電話形式、50分鐘內以書面形式報告，嚴禁出現遲報、漏報、瞞報等問題。緊急信息要邊處置、邊核實、邊報告，最新處置進展情況要及時續(xù)報，事件處置結束后要盡快提供書面終報。報送、報告事件信息，應當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。
依據《青島市突發(fā)事件信息報告和處置規(guī)程》(青政辦發(fā)〔2020〕2號），經研判確定為敏感突發(fā)事件的，不受突發(fā)事件分級標準限制，也應于1小時內向市專項應急指揮部辦公室、市應急指揮中心、市政府相關領導報告。
報告內容：突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現場負責人和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。
接到國家、省、市領導批示的，落實情況也應及時向市專項應急指揮部辦公室報告，由市專項應急指揮部辦公室匯總后分別報市專項應急指揮部、市政府。
市專項應急指揮部辦公室值班電話：82879534。
6.1先期處置。
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動相關預案的應急響應，調動相關專業(yè)救援隊伍進行先期處置，疏散現場周邊無關人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急處置工作。
接報的市、區(qū)（市）政府及其有關部門負責同志要按照預案和有關規(guī)定，迅速趕赴現場，視情成立現場應急指揮部，組織、協(xié)調、動員有關專業(yè)應急力量和人民群眾進行先期處置，組織專家進行會商，及時對事件的性質、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生災害。
6.2分級響應。
（1）一般供熱突發(fā)事件：由事發(fā)地區(qū)（市）政府啟動應急響應，組織調動事發(fā)單位、區(qū)（市）政府相關應急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。根據區(qū)（市）政府的請求和實際需要，市有關部門（單位）啟動部門應急響應配合處置。
（2）較大供熱突發(fā)事件：由市專項應急指揮部辦公室提出建議，報市專項應急指揮部副總指揮批準啟動應急響應，組織調動事發(fā)單位、區(qū)（市）政府，以及供熱等專業(yè)應急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。
（3）重大供熱突發(fā)事件：由市專項應急指揮部辦公室提出建議，報市專項應急指揮部總指揮批準啟動應急響應，組織調動事發(fā)單位、區(qū)（市）政府，以及市綜合、專業(yè)、志愿者應急救援隊伍和資源進行先期處置。
（4）特別重大供熱突發(fā)事件：由市專項應急指揮部提出建議，報市主要領導批準啟動應急響應，組織調度全市應急救援隊伍和資源進行先期處置。
6.3指揮與協(xié)調。
（1）一般供熱突發(fā)事件：區(qū)（市）政府分管領導或區(qū)（市）政府部門主要領導趕赴現場指揮協(xié)調處置。
對于一般突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，區(qū)（市）政府主要領導或分管領導應趕赴現場指揮協(xié)調處置。市專項應急指揮部副總指揮、有關成員單位主要或分管領導應根據需要趕赴現場或到市專項應急指揮部進行協(xié)調處置。
（2）較大供熱突發(fā)事件：區(qū)（市）政府主要領導或分管領導，市專項應急指揮部副總指揮、有關成員單位主要領導或分管領導應趕赴現場指揮協(xié)調處置。
對于較大突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財產損失較多的事件等，區(qū)（市）政府主要領導，市專項應急指揮部總指揮、有關成員單位主要領導應趕赴現場或到市專項應急指揮部進行協(xié)調處置。
（3）重大供熱突發(fā)事件：區(qū)（市）政府主要領導，市專項應急指揮部總指揮，有關成員單位主要領導趕赴現場指揮協(xié)調處置。市政府主要領導趕赴現場或到市專項應急指揮部指揮協(xié)調處置。
（4）特別重大供熱突發(fā)事件：市委、市政府主要領導趕赴現場指揮協(xié)調處置。
涉及我市兩個以上區(qū)（市）行政區(qū)域供熱突發(fā)事件處置的，由市專項應急指揮部指揮協(xié)調處置。重大及以上突發(fā)事件，省、國家成立應急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開展處置工作。
6.4現場指揮部。
根據應急處置工作需要，由市專項應急指揮部牽頭組建現場指揮部，視情設置若干工作組，建立現場指揮部相關運行工作制度，分工協(xié)作有序開展現場處置和救援工作，工作組可根據實際進行增減調整。
（1）綜合協(xié)調組：由市城市管理局牽頭，抽調有關部門工作人員組成。負責綜合協(xié)調、公文運轉、會議組織、會議紀要、信息簡報、綜合文字，搶險救援證件印制發(fā)放，資料收集歸檔，處置信息調度、匯總、上報，與上級工作組及其他專業(yè)組的協(xié)調聯(lián)絡等工作。
（2）設施搶修組：由市城市管理局牽頭，根據實際情況組織相關部門（單位）參加。負責根據供熱突發(fā)事件現場情況和現場指揮部的指示，制定應急處置具體措施，按照預案和事件處置規(guī)程迅速組織力量、設備和物資開展應急處置和救援等工作。
（3）交通治安組：由市公安局牽頭，事發(fā)地區(qū)（市）政府及其他相關部門（單位）組成。負責事件現場警戒、依法維護突發(fā)事件現場及周邊區(qū)域社會治安秩序和道路交通秩序；對已死亡人員進行身份檢查、驗證等工作。
（4）運輸保障組：由市交通運輸局牽頭，事發(fā)地區(qū)（市）政府等組成。主要負責組織協(xié)調道路運輸企業(yè)做好應急運輸保障，確保搶險救援物資、人員能夠及時、安全送達。
（5）后勤保障組：由事發(fā)地區(qū)（市）政府牽頭，市應急局、市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市通信管理局、青島供電公司及其他相關部門和單位組成。負責應急處置經費撥付，應急物資、設備等的籌集、調撥，確保應急處置物資供應；提供應急所需通信、電力保障及其他應急處置保障；提供應急救援現場人員辦公、食宿的后勤保障等。
（6）宣傳報道組：由市委宣傳部牽頭，市委網信辦、事發(fā)地區(qū)（市）政府、市城市管理局及其他相關部門（單位）組成。負責研究制定新聞報道計劃，協(xié)調、安排新聞報道、新聞發(fā)布會、現場媒體記者管理等工作；負責網絡輿情的監(jiān)測、收集、研判、引導，宣傳公眾自救防護知識等工作。
（7）醫(yī)療救護組：由市衛(wèi)生健康委牽頭，區(qū)（市）政府及相關部門（單位）組成。負責醫(yī)療救治工作。
（8）事故調查組：由國家規(guī)定的單位牽頭，應急、公安、工會等相關單位組成。負責按照有關規(guī)定對事故進行調查處理。
（9）專家組：由市專項應急指揮部辦公室召集相關領域專家、部門（單位）處置經驗豐富的工作人員組成。根據各單位上報和現場收集掌握的信息，對整個事件進行評估研判，向市專項應急指揮部提出應急處置決策建議，視情向社會公眾解答有關專業(yè)技術問題等工作。
6.5處置措施。
6.5.1一般突發(fā)事件處置措施。
（1）通知應急救援隊伍和人員趕赴現場進行先期處置，通知支援隊伍做好備勤支援準備；
（2）調度處置所需應急救援物資和設備趕赴現場；
（3）視情況進行交通調流；
（4）視情況轉移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財產，并妥善安置；
（5）會同相關部門組織好現場人員疏散等工作，設置警示標志；
（6）必要時通過媒體進行信息發(fā)布和宣傳引導，避免引發(fā)居民恐慌；
（7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。
6.5.2較大突發(fā)事件處置措施。
在采取一般突發(fā)事件處置措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：
（1）視情調度應急救援人員、物資、設備趕赴現場參與處置；
（2）會同相關部門做好現場交通管制等工作，為現場提供搶修條件；
（3）通知單位和居民做好應急取暖相關工作；
（4）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。
6.5.3重大突發(fā)事件處置措施。
在采取較大突發(fā)事件處置措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：
（1）通知各單位、企業(yè)和家庭提前準備空調、電暖器等取暖設施；
（2）對非居民用戶用熱進行限供，優(yōu)先保障居民用戶用熱；
（3）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。
6.5.4特別重大突發(fā)事件處置措施。
在采取重大突發(fā)事件處置措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：
（1）對非居民用戶用熱進行停供，優(yōu)先保障居民用戶用熱；
（2）對重點用熱單位、居民區(qū)，調配應急熱源予以保障；
（3）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。
6.6擴大響應。
如供熱突發(fā)事件事態(tài)進一步擴大，或者突發(fā)事件已經波及到我市大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災害，超出我市控制能力，由市專項應急指揮部建議，經市領導同意，向駐青部隊或省、國家有關方面請求支援。
6.7應急聯(lián)動。
市專項應急指揮部與周邊市政府業(yè)務主管部門建立應急聯(lián)動機制，明確信息共享、隊伍及資源調動程序等工作。各區(qū)（市）政府應健全與屬地中央、省、市大型企業(yè)應急聯(lián)動機制，明確應急值守通信聯(lián)絡方式、信息報送要求、隊伍物資調動程序等，確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應對。
6.8社會動員。
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，市專項應急指揮部應根據處置需要，通過廣播、電視、報紙、網絡、戶外顯示屏、短信等向社會公眾發(fā)布應對工作提示，動員社會力量開展自救互救，積極配合政府有關部門做好應急救援處置工作。
6.9應急結束。
應急處置結束，經組織專家會商，確認相關危害因素消除，并恢復供熱，由市專項應急指揮部辦公室提出建議，報市專項應急指揮部批準后，宣布應急結束。
供熱突發(fā)事件信息發(fā)布應當遵循依法、及時、準確、客觀、有序的原則。各區(qū)（市）政府、市專項應急指揮部，要在突發(fā)事件發(fā)生后及時通過報紙、電視、廣播、網絡等向社會發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實情況、事態(tài)進展、政府應對措施和公眾安全防范措施等，根據事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
一般突發(fā)事件處置信息由事發(fā)地區(qū)（市）政府負責發(fā)布。市政府或市城市管理局負責處置的供熱突發(fā)事件信息由市專項應急指揮部會同市新聞宣傳主管部門負責發(fā)布。
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，各區(qū)（市）政府、市專項應急指揮部要組織做好網絡和媒體的輿情引導，及時回應群眾關切問題。
8.1善后處置。
事件處置結束，區(qū)（市）政府、市政府有關部門要按規(guī)定及時調撥救助資金和物資，組織開展供熱突發(fā)事件損害調查核定工作；對應急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調集、征用有關單位和個人的物資，依法依規(guī)給予撫恤、補助或補償。
8.2社會救助。
應急部門會同有關單位加強對社會捐贈物資的接收、登記和統(tǒng)計管理工作，及時向社會公布有關信息。司法部門組織法律援助機構和有關社會力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權益。工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等人民團體，協(xié)助衛(wèi)生健康等有關部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預工作。
8.3保險理賠。
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，保險監(jiān)管機構要督促有關保險公司及時開展保險受理、按規(guī)定做好賠付工作。
8.4總結評估。
供熱突發(fā)事件結束后，市專項應急指揮部應組織對較大以上突發(fā)事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓等進行分析和總結評估，15日內書面報市政府和上級業(yè)務主管部門。
8.5恢復重建。
事件處置結束，事發(fā)地區(qū)（市）政府和市政府有關部門要對受災情況、重建能力及可利用資源進行全面評估，有針對性地制定災后重建和恢復生產、生活計劃，并組織實施。
9.1救援隊伍及設備物資保障。
各供熱專業(yè)部門應建立滿足處置一般突發(fā)事件需要的專、兼職搶險救援隊伍，并儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據需要及時補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時，以供熱專業(yè)部門應急救援隊伍處置為主。當超出自身處置能力時，可請求所在區(qū)（市）政府給予支援。
各區(qū)（市）政府應建立滿足處置較大突發(fā)事件需要的專業(yè)搶險救援隊伍，并儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的.管理，根據需要及時補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時，應根據現場處置需要，及時調派所屬搶險救援力量赴現場參與處置。
市專項應急指揮部依托青島能源集團有限公司建立市級供熱搶險救援隊伍，健全應急隊伍運行機制，完善物資儲備。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時，根據現場處置需求，及時調遣趕赴現場進行處置。
當搶險隊伍和物資保障能力不能滿足搶險需要時，各區(qū)（市）政府和相關企業(yè)可采取合同履約或有償預約服務的方式，與市級專業(yè)搶險救援隊伍或設備物資供應單位建立合作關系，確保發(fā)生突發(fā)事件時優(yōu)先調用。
建立搶險隊伍和物資共享機制。根據現場處置需要，市專項應急指揮部辦公室及時調派或臨時征用各區(qū)（市）政府或相關企業(yè)搶險隊伍和物資，各單位應按照市專項應急指揮部辦公室的指令落實到位。
9.2通信保障。
市專項應急指揮部辦公室組織協(xié)調有關成員單位和有關部門（單位）,建立完善處置供熱突發(fā)事件通訊網絡和信息發(fā)布渠道,加強日常暢通調度，確保供熱應急工作聯(lián)絡暢通。
應急響應期間，市專項應急指揮部辦公室值班人員應保證隨時接收上級的指示和事發(fā)地的信息；指揮部領導、成員及指揮部辦公室工作人員應24小保持通訊渠道暢通。
9.3交通保障。
鐵路、公路、港航、航空部門應確保救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員、救災物資、救援設備優(yōu)先運輸。處置突發(fā)事件期間配備由指揮部制發(fā)的應急標志的應急處置工作人員和交通工具可以優(yōu)先通行，事后應當及時交回應急標志。交通設施受損時，交通、住房城鄉(xiāng)建設等部門要迅速組織專業(yè)隊伍進行搶修，盡快恢復，確保運輸安全?，F場應急指揮部要按照緊急情況下社會交通運輸工具征用程序的規(guī)定，征用必要的交通工具，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。根據應急處置需要，事發(fā)地現場應急指揮部要對現場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開展。
9.4治安保障。
公安等相關部門要按照規(guī)定加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設備的治安防范，預防和制止違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序。事發(fā)地區(qū)（市）政府要積極發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門做好治安保障工作。
9.5后勤保障。
各有關部門（單位）要會同事發(fā)地區(qū)（市）政府動員各方面力量做好受災群眾的基本生活保障工作。事發(fā)地區(qū)（市）政府負責匯總統(tǒng)計參加搶險救援隊伍、人數情況，組織鎮(zhèn)（街道）等單位配合做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。
9.6經費保障。
處置突發(fā)事件所需各項經費,按照現行事權、財權劃分原則,由市、區(qū)（市）政府分級負擔。
市、區(qū)（市）審計部門要加強對突發(fā)事件財政應急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。
鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。
10.1宣教培訓。
各級人民政府有關部門應利用新聞媒體、網絡、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展供熱突發(fā)事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動。
預案發(fā)布后，市專項應急指揮部辦公室要對相關指揮員、應急救援隊伍進行預案解讀培訓，使其熟悉應急職責、響應程序和處置措施，切實提高應急聯(lián)動處置能力。
10.2應急演練。
市專項應急指揮部辦公室負責制定年度應急演練計劃，圍繞情景模擬構建有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練。市供熱突發(fā)事件專項應急預案至少每2年應進行1次演練。各供熱企業(yè)應當經常組織開展應急演練。演練方案、演練腳本、演練評估、演練音像資料等應及時歸檔保存?zhèn)洳椤?/p>
市專項應急指揮部負責對本預案執(zhí)行情況進行檢查，督促有關部門和單位對存在的問題進行整改。對應急處置工作推諉扯皮、不作為，突發(fā)事件信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，現場處置中失職、瀆職，信息發(fā)布不力，以及應急準備中對責任應盡未盡并造成嚴重后果等不履行或不當履行法定職責的，由有關部門依法追究責任。
12.1預案管理。
本預案由市城市管理局負責制定、管理、解釋、實施，并按規(guī)定向市政府備案。各區(qū)（市）政府應參照本預案，結合實際情況，制定本轄區(qū)供熱突發(fā)事件應急預案，按規(guī)定進行備案。
12.2預案修訂。
市專項應急指揮部辦公室按照有關規(guī)定，結合應急處置和演練總結評估情況，適時組織對本預案進行修訂，實現預案可持續(xù)改進。
12.3預案實施。
本預案自發(fā)布之日起施行。
供熱中斷的應急預案篇十
及時有效地做好供熱生產安全事故應急工作，合理的處理供熱過程中突發(fā)事件的發(fā)生，保障業(yè)主冬季正常供暖，最大限度減少事故損失，確保供熱安全、運行穩(wěn)定，根據有關法律、法規(guī)，結合項目供熱實際情況，制定本預案。
根據事故的大小及影響范圍，事故可分為一般事故、較大事故、重大事故。
1、一般事故：xxx指對設備及管網損壞程度較小，造成損失在10000元以下，且未造成人員傷亡，停運時間不超過24小時的事故。
2、較大事故：xxx指對設備及管網損壞程度較大，造成損失在20000元以下50000元以下，造成人員輕傷人數少于2人，未造成人員死亡，停運時間不超過48小時的事故。
3、重大事故：xxx指對設備及管網損壞程度嚴重，造成損失在50000元以上，造成人員輕、重傷人數多于5人，造成人員死亡1人及以上，停運時間不超過72小時的事故。
1、組長：xxxxx。
聯(lián)系電話：xxxxx。
職責：xxx接到事故報告后，立即按應急方案，結合事故實際情況，組織指揮搶修人員到位，按照方案，各就各位履行職責。
2、副組長：xxxxxx。
聯(lián)系電話：xxxxx。
副組長：xxxxx。
聯(lián)系電話：xxxxx。
職責：xxx根據預案和組長的命令負責事故現場的組織指揮和協(xié)調工作；督導搶修人員安全有序的做好搶修工作。
3、小組成員：xxx。
職責：xxx根據預案和組長、副組長的指令，負責事故現場的排險搶修工作；負責有關信息的發(fā)布和各種資料的收集工作；負責事故人員的開支、材料、設備等費用的統(tǒng)計、整理、初審，并做好記錄歸檔工作；負責事故有關情況的匯總工作。
1、事故的類別甄別。
根據預案事故類別劃分，結合現場發(fā)生故障（事故）造成的初步影響判別事故類別，然后啟動應急預案。
2、事故應急機制。
1）部門聯(lián)動協(xié)調機制。部門聯(lián)動協(xié)調機制是在事故發(fā)生的特殊情況下，各部門要統(tǒng)一服從應急小組協(xié)調指揮，確保事故處理的有條不絮。
2）信息快速反應機制。對各種突發(fā)事件必須在15分鐘內按信息快遞程序完成傳遞，各級領導和崗位人員必須做出快速反應。
3）事故搶修搶險機制。對于出現的各種應急事故進行快速排查、處理和恢復供暖供冷。制定事故應急處置預案和搶修搶險預案，建立搶修搶險隊伍，具備事故自救的能力。
4）事故物資保障機制。為應急事故搶修搶險任務提供物資準備，根據設備狀況，備齊物品備件，備齊搶修搶險物資和機械設備以及備用零部件，隨時應對可能出現的事故情況。
3、事故具體處置措施。
1）.巡查人員發(fā)現供熱設備出現故障后，立即上報小組組長或副組長，應急小組立即組織搶修人員30分鐘內到達事故現場，根據實際情況決定是否?；蛑貑⒃O備主機，并根據預案安排信息聯(lián)絡專人及時通知業(yè)主相關人員，同時協(xié)調好與搶修有關的各單位的關系，及時把現場情況做記錄，搶修完成后，把事故報告上報應急小組。
2）.供熱管道出現事故后，應急搶救人員15分鐘內到現場，根據現場情況確認是否需要關閉閥門，并第一時間上報公司。搶修完成后，把實際情況上報應急小組。
3).因泄露原因出現大面積失水事故時，及時通知公司及業(yè)主，并根據需要關閉主閥門，直致管道維修完畢和補水恢復正常。
4）.當發(fā)生人員傷亡等惡性事故應及時報警，撥打110、119、120電話，說明事故發(fā)生的地點、事故類型及傷亡損失情況等，不得隱瞞事故實情。啟動快速應急機制，由組長統(tǒng)一指揮，實施搶險、傷亡救護、人員疏散、設備保障等快速反應。做到“穩(wěn)、準、快”和“先救人，后救物”的原則有條不絮的開展救援搶險工作，避免二次事故的發(fā)生。各應急小組成員應保證通訊暢通，服從指揮，步調一致。積極配合110、120、119等各支援隊的工作，使人員傷亡和財產損失降到最低。
5）.各類搶修完畢后，做好善后處置工作。應根據“四不放過”原則進行事故處理，若認為事故應追求相關責任人的責任，其他原因導致的事故應認真分析原因，做好對應措施，避免同類事故的再次發(fā)生。
搶修結束后，公司應召開相關會議，在充分評估危險和應急情況的基礎上，由組長或副組長宣布應急搶球行動結束。
供熱中斷的應急預案篇十一
為提高我市供熱行業(yè)應對供熱突發(fā)重大事故的能力，在事故發(fā)生時能迅速、有效地開展現場救援工作，最大限度減少事故造成的損失，維護社會穩(wěn)定，確保冬季供熱安全制訂本預案。
1.2工作原則。
堅持政府統(tǒng)一領導，分級管理，部門分工負責，協(xié)調一致的原則。各相關部門按照職責相互配合，實行資源整合、信息共享形成應急合力，共同做好供熱事故搶險救援工作。
1.3編制依據。
根據《中華人民共和國安全生產法》、《黑龍江省城市供熱條例》、《佳木斯市突發(fā)事件總體應急預案》制定本預案。
1.4適用范圍。
本預案是指在我市區(qū)范圍內發(fā)生的，重大停熱時間在30小時以上，供熱面積50萬平方米或者因熱源事故導致實際供熱能力小于正常能力的50%以上，供暖期棄管小鍋爐無人監(jiān)燒，造成經濟損失和社會影響，且依靠事故單位自身救助力量，無法解決的重特大供熱事故。
佳木斯發(fā)電廠、龍實熱電有限公司、佳紡、電機、聯(lián)合收、鐵路、肉聯(lián)公司及小區(qū)供熱單位的供熱企業(yè)鍋爐、管網、換熱設施、設備事故。
2.組織體系和主要職責。
2.1組織體系。
2.1.1市重大供熱事故應急搶險指揮部。
總指揮：市政府分管副市長。
副總指揮：市長助理或分管副秘書長。
市建設局局長。
成員單位：建設局、供熱辦、城管局、財政局、公安局、達爾凱（佳木斯）城市供熱有限公司、電業(yè)局、燃氣公司、供排水公司、發(fā)電廠、龍實熱電有限公司、中國電信佳木斯分公司、中國網通佳木斯通信分公司、中國聯(lián)通佳木斯分公司、中國鐵通佳木斯分公司、中國移動佳木斯分公司公司。
2.1.2市重大供熱事故應急搶險指揮部辦公室設在供熱辦。
主任：周連超。
2.1.3辦公室下設機構。
（1）綜合組。
組長：楊麗穎。
成員：市供熱辦綜合科、管理科全體人員。
（2）搶險組。
組長：周長生。
成員：達爾凱（佳木斯）城市供熱有限公司經營部全體人員。
（3）技術組。
組長：王亞丁。
成員：達爾凱（佳木斯）城市供熱有限公司技術部全體人員。
（4）專家組。
組長：李曉緋。
成員：市供熱辦規(guī)劃科全體人員。
（5）材料供應組。
組長：周連月。
成員：達爾凱（佳木斯）城市供熱有限公司物資部全體人員。
（6）后勤保障組。
組長：姜長永。
成員：市供熱辦稽查大隊全體人員。
（7）信訪接待組。
組長：高偉。
成員：市供熱辦法規(guī)科全體人員。
2.2各機構主要職責。
2.2.1重大供熱事故應急搶險指揮部的職責。
（1）負責重大供熱事故預案的審定工作；
（3）負責指派有關人員到現場指揮、協(xié)調；
（4）負責事故有關信息對外的發(fā)布；
（5）負責本預案的啟動和終止。
2.2.2重大供熱事故應急搶險指揮部辦公室的職責。
（2）負責與公安、消防、交通、醫(yī)療急救、市政、電業(yè)、水務等部門的溝通協(xié)調工作；
（3）負責事故處理中發(fā)生的人員開支、材料、設備等費用的審核工作；
（4）負責事故預案演練的組織和實施工作。
應急搶險指揮部辦公室下設機構。
綜合組：負責重大供熱事故預案的編制工作；負責搶險指令的下達和具體搶險協(xié)調組織工作；對搶險隊伍內部指揮、協(xié)調和外援隊伍的協(xié)調工作；負責有關信息的發(fā)布和各種資料的收集工作；負責人員開支、材料、設備等費用的統(tǒng)計、整理、初審，并做好記錄歸檔工作；負責事故有關情況的匯總工作。
搶險組：負責事故現場的具體搶險及安全操作。參加搶險的人員必須聽從統(tǒng)一指揮，行動快捷。在接到搶險命令后，30分鐘內必須到達指定現場。
技術組：負責搶險技術方案的制定、論證及事故原因調查認定工作。
專家組：負責對出現的重大供熱事故提供決策方案。
材料供應組：負責搶險設備和材料的購置、保管、運輸工作。
后勤保障組：負責搶險人員的生活和車輛保障，及搶險所需特種設備的協(xié)調。
信訪接待組：負責接待用戶的上訪工作。
3.應急響應。
3.1信息報送。
重大供熱事故發(fā)生后，發(fā)生事故的供熱企業(yè)應首先啟動本單位的供熱事故預案開展自救，并由發(fā)生事故的企業(yè)在事故發(fā)生的第一時間（1小時內）將重大事故的基本情況上報重大供熱事故應急搶險指揮部辦公室（應急搶險24小時值班電話：8606190；應急搶險辦公室電話：8223993），提出救援申請。重大供熱事故應急搶險指揮部辦公室在接到事故報告后，應立即向應急搶險指揮部主要領導匯報，并在1小時內將事故情況上報市政府應急管理辦公室。
3.2指揮程序。
3.2.1應急搶險指揮部接到事故報告后，由總指揮批準同意啟動本預案，并向指揮部辦公室布置任務。
3.2.2應急搶險指揮部辦公室接到預案啟動指令后，立即向綜合組下達搶險命令由綜合組通知各組進入應急搶險狀態(tài)，并按預案預先設置的搶險程序，根據現場應急搶險工作的需要和預先分工，指揮有關人員趕赴現場，開展應急搶險工作。
3.3搶險程序。
3.3.1市供熱事故搶險隊進入事故現場后，發(fā)生事故單位必須全力配合開展事故搶險救援工作。要隨時保持與重大供熱事故應急搶險指揮部的信息溝通，同時應急搶險指揮部辦公室隨時將事故的最新情況向應急搶險指揮部報告。
3.3.2搶險任務明確后，各小組按分工開展工作，搶險隊員必須無條件服從指揮部的指揮、調動，任何單位和個人都有義務參加搶險救援。在搶險過程中，各單位要在人力、物力上給予支持，對搶險救援所需的物資、機械設備、人員等，搶險指揮部有權直接調遣，任何單位和個人必須無條件服從，產生的費用做好記錄，事故處理結束后統(tǒng)一結算。
3.3.3對供熱期間突發(fā)棄管鍋爐，應啟動供熱事故應急保障資金，由應急搶險指揮部辦公室核準后報總指揮批準，由市財政在供熱事故應急保障資金中支付。
3.4新聞報道。
應急搶險指揮部辦公室下設的綜合組負責事故信息的對外發(fā)布。凡供熱企業(yè)發(fā)生的重大供熱事故的有關信息必須經市應急委員會批準方可由該組對外發(fā)布。其他單位和部門無權向外部發(fā)布事故信息。
根據事故的控制和發(fā)展情況，重大供熱事故應急搶險指揮部提出終止本預案的建議，經市應急委員會批準后，宣布應急結束。
4附則。
4.1預案管理。
本預案由佳木斯市供熱辦制定、組織并實施，上報市政府應急管理辦公室備案。各縣（市）區(qū)政府和有關單位按照預案的內容履行各自職責，具體制定本級應急預案。
4.2預案修訂。
根據相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，機構調整或應急資源變化，以及各類演練中發(fā)現的新問題、新情況，各級、各部門的應急預案要適時進行修訂，各縣（市）區(qū)和各部門的應急預案在修訂后報本級應急管理辦公室備案。佳木斯市供熱事故應急預案原則上每2年修訂一次。
4.3責任追究。
執(zhí)行應急任務的單位必須無條件執(zhí)行上級下達的指令，對拒不執(zhí)行命令、玩忽職守或推諉扯皮的單位主要領導、直接責任人，要依法嚴肅處理。
4.4預案的演練。
本預案的演練經重大供熱事故應急搶險指揮部批準，由應急搶險指揮部辦公室負責組織實施。
4.5實施時間。
本預案自印發(fā)之日起正式實施。
附件?
技術方案。
一、各供熱企業(yè)對突發(fā)重大事故的預防措施。
1、要建立各項規(guī)章制度，完善安全生產管理措施，逐級落實安全生產責任，狠抓安全管理工作。加強職工的崗位技能培訓，建立考核制度。運行期間要嚴格執(zhí)行安全生產管理制度，健全生產檔案制度、加強檔案管理，并以生產運行狀況經常進行匯總對比分析，對系統(tǒng)安全運行進行評估，并定期向主管部門匯報，接受主管部門的監(jiān)督和考核。
2、每年都要制定詳細的夏季檢修計劃、檢修規(guī)程，作好鍋爐、換熱器、機泵、電氣儀表、管線、閥門、補償器的檢修維護工作，并嚴格作好檢修的驗收工作，確保檢修合格率達100%。
3、有熱源的供熱企業(yè)要自行購置儲備電力、輸煤、除渣等系統(tǒng)中的關鍵設備，應至少購置一臺備用發(fā)電機，避免因個別關鍵設備故障導致供熱系統(tǒng)癱瘓。要自行配備備用水箱，保證停水時供熱系統(tǒng)的補水需求。
4、每年采暖期前進行試水、試壓工作，主要運轉設備冷態(tài)試運轉3天，檢查設備運轉情況，消除事故隱患。
5、冬季供熱運行期間要加強對整個供熱系統(tǒng)的監(jiān)控，通過壓力表、流量計等儀表、設備對系統(tǒng)的壓力、補水量、失水量進行監(jiān)測，通過系統(tǒng)參數的變化及時發(fā)現事故的苗頭。
6、冬季供熱運行期間各企業(yè)要加強巡檢工作，通過巡檢發(fā)現有無出現故障的跡象和發(fā)生事故的苗頭，使運行中存在的不安全隱患及早暴露出來，及早制定維護方案，使問題得到及時處理，防止事故的發(fā)生和擴大。巡檢時要做好檢查記錄，巡檢記錄是分析熱網運行狀況的第一手資料，通過巡檢記錄，可以清楚地看到每天補償器的動作、閥門是否滲漏、固定支墩兒是否發(fā)生錯位、閥室內是否存水等詳細情況，為掌握供熱設施的工作狀態(tài)、制定具體的防范措施提供科學的理論依據。
7、為了保證一級管網發(fā)生事故時能迅速關斷事故管段同時進行泄水作業(yè)，各供熱企業(yè)要自行投資將主管網中關鍵部位的關斷閥更換成高質量的進口閥門。
8、為保證供熱的安全運行，各企業(yè)要有計劃的自行將一級管網的波紋管補償器更換為套筒補償器，防止因補償器泄露導致供熱事故的發(fā)生。
二、突發(fā)性重大事故的搶險措施。
（一）熱源（鍋爐房、熱電廠）事故?如果鍋爐房（熱源）因事故導致實際供熱能力小于正常供熱能力的50%以上，經應急搶險指揮部批準同意后啟動以下處理方案，具體方案是：
1、熱電廠（龍實、佳發(fā)電、佳能）內發(fā)生事故，本企業(yè)啟動應急預案，通知市應急搶險指揮部辦公室、相關供熱單位，告知熱用戶。
2、供熱管網、換熱站出現事故，達爾凱（佳木斯）城市供熱有限公司啟動應急預案，自身搶救，通知熱源和應急搶險指揮部辦公室，告知熱用戶。
3、分散小鍋爐（物業(yè)公司）出現事故，本單位啟動應急預案，自身搶救，通知應急搶險指揮部辦公室，告知熱用戶。
（二）一級管網事故。
1、補償器破裂或滲漏?目前供熱管網中使用的補償器有波紋管補償器和套筒補償器兩種。
波紋管補償器是吸收管道熱脹、位移和高頻機械振動的有效撓性元件。它是以高應力、低循環(huán)工作條件為主，且受疲勞壽命控制，故對制造、安裝和使用要求較高。而且波紋管壁厚較薄，一旦因介質腐蝕或其它機械作用而受損傷，就會大大降低使用壽命，甚至危及運行安全，常常成為管網中一個敏感的薄弱環(huán)節(jié)。
處理方法：（1）因為結構上的特點，波紋管補償器一旦滲漏，便很難修復，所以，對于波紋管補償器滲漏，可采用外加套筒補償器的方法進行處理，以滿足該管段的補償量要求，保證熱網的安全運行。（2）如外加套筒補償器的方法無法解決滲漏問題時，應立即進行更換。
2、閥門泄漏?運行中的閥門泄漏大部分產生在填料和墊片處，而填料的泄漏比墊片處的泄漏要多一些。填料產生泄漏后，可視具體情況采用擰緊壓蓋、加填或更換密封填料等方法進行處理。墊片處的泄漏可采用注膠方法進行處理。
3、管線泄漏。
（1）對管線的泄漏，可視具體情況采取補焊、打卡子、焊短接等辦法進行處理。在進行焊接操作時，要嚴格遵守焊接操作規(guī)程，防止金屬過熱和變形，產生新的裂紋，對捻縫過的部位出現的泄漏，不宜再次捻縫，以免泄漏擴大；（2）如泄漏點采用（1）中的處理辦法無法解決時，應立即進行更換。
在以上三種事故的處理過程中，如果涉及到泄水降壓操作，可根據集中供熱管網上各分段控制閥門的位置，合理地進行關閉閥門的選擇操作，盡可能地縮小因事故搶險而造成停止供熱的范圍。事故處理過程中，應關閉各換熱站的一級網進出站閥門，保持站內循環(huán)泵正常循環(huán)，保證二級網低溫運行，防止大面積凍裂事故的發(fā)生。
（三）建立檢修和事故的情況通報制度。
1、熱源單位。各熱源單位在冬季運行期間因設備檢修或事故停熱時，要在檢修前24小時或事故發(fā)生第一時間（1小時內）將基本情況（包括停熱原因、目前情況、計劃恢復時間等）分別通報給市城市供熱領導小組辦公室和市達爾凱（佳木斯）城市供熱有限公司。
2、供電部門。供電部門在冬季供熱運行期間因供電設備檢修需停電或設備故障導致停電時，要在設備檢修前24小時或故障發(fā)生第一時間（1小時內），將停電原因及來電時間分別通報市城市供熱領導小組辦公室和所轄供熱企業(yè)調度室。
（四）安全操作注意事項。
1、現場搶險是一項復雜性大、危險性大、技術性強的工作，要有膽大心細、慎重果斷的作風，要有嚴謹的科學態(tài)度。
2、搶險過程中，要嚴格遵守防火、防毒、防爆等有關安全操作規(guī)程。
3、搶險工作應由有一定實踐經驗的修理工擔任，現場人員不宜過多，并有1-2個專門監(jiān)護人員。
供熱中斷的應急預案篇十二
3小時內展開應急搶修工作。
應急啟動：供熱期間生產部加強巡檢，發(fā)現情況要及時匯報，相關技術人員要及時確認故障情況，一旦發(fā)生重大故障立即啟動本預案。
搶修單位：供熱公司負責應急搶修的指揮和組織實施等；
檢修公司負責落實施工隊伍、機械、裝備等；
廠調度部和運行分場負責廠內的相應的操作和配合等。
應急搶修：應急搶修一旦啟動，供熱公司力爭在最短的時間內確定搶修方案、技術措施、安全措施、施工措施、恢復措施等。各協(xié)作單位密切配合、不講困難、各負其責、全力以赴、迅速投入，以最短的時間完成搶修任務恢復供熱，最大限度的減小損失和負面影響。
一、管網正常運行時可能發(fā)生的重大故障。
1.高溫水或蒸汽管網補償器發(fā)生重大泄漏，造成嚴重安全隱患或無法正常供熱。（搶修方案詳見附件1）。
2.主要閥門發(fā)生重大異常，無法正常操作或閥門破裂發(fā)生重大泄漏，造成嚴重安全隱患或無法正常供熱。（搶修方案詳見附件2）。
3.供熱管道破裂發(fā)生泄漏，造成嚴重安全隱患或無法正常供熱。（搶修方案詳見附件3）。
4.直管換熱站或二級管網設備突發(fā)嚴重故障或嚴重隱患、異常等，造成機組停運或無法對用戶正常供暖。（搶修方案詳見附件4）。
5.發(fā)生其它重大故障或事故，造成嚴重損失、安全隱患或無法正常供熱等情況。（根據現場情況確定）。
1、總指揮：副總經理職責：全面組織和領導應急搶修工作，協(xié)調和調度相關協(xié)作單位的配合工作和下達指令。對應急工作的安全、質量、進度負總責，協(xié)調解決重要問題，及時向上級匯報。
2、土建指揮：供熱專工兼工程建設部經理職責：制定土建搶修方案、技術要求、安全措施、施工措施、恢復措施等，對現場施工安全、進度、質量等負責；及時聯(lián)系檢修公司落實裝備、物資、人力；協(xié)調周邊關系、文明施工與賠償等。
及時聯(lián)系廠內運行部進行相關操作、調整、配合等工作；
具體組織實施搶修工作、監(jiān)督檢查各項重要工作，發(fā)現問題及時匯報，及時提出合理化方案和改進措施。
及時聯(lián)系和調度機械、裝備、材料、人力等。
及時聯(lián)系和調度公司的機具、器具、材料、人力等。
6、供熱公司應急搶修人員電話：
名稱備注搶修工作總負責人負全責搶修總指揮總體指揮協(xié)調土建指揮現場土建指揮調度、周邊關系安裝指揮現場安裝指揮調度、廠內協(xié)調土建負責人土建方面聯(lián)系、調度、落實、監(jiān)督等土建配合人協(xié)助土建和安裝工作安裝負責人安裝方面聯(lián)系、落實、執(zhí)行、監(jiān)督等安裝配合人落實操作、備品、工藝、監(jiān)督、恢復等安裝配合人落實工器具、措施等配合三、人力機械配置檢修公司負責落實具體施工單位和機械物資等準備工作，提供各負責人聯(lián)系電話，24小時開機暢通。接到應急指令后按要求組織實施展開搶修工作。
供熱中斷的應急預案篇十三
為進一步做好采暖期集中供熱保障工作，提高供熱管理服務應急保障能力，妥善處置集中供熱突發(fā)事件，確保全縣人民群眾溫暖過冬，根據中央、省、市冬季供熱保障工作安排部署，結合我縣實際，制定本工作方案。
堅持以人民為中心的工作理念，按照“安全第一、保障為主”的原則，切實增強做好供熱保障工作的緊迫感和責任感，立足我縣集中供熱實際，構建“政府主導、企業(yè)主體、部門協(xié)調、高效有序”的供熱保障體系和應急處置體系，積極有效妥善處置集中供熱突發(fā)事件，確保全縣人民群眾溫暖過冬，社會安全穩(wěn)定。
（一）組織機構。
為保障冬季供暖工作順利進行，根據工作需要，成立縣集中供熱保障應急處置指揮部，指揮部組成人員如下：
總指揮：縣委副書記、縣長。
副總指揮：縣委常委、副縣長。
縣政府辦四級主任科員。
縣公用事業(yè)服務中心主任。
成員單位：縣委宣傳部、政府辦、發(fā)改局、工信局、財政局、民政局、公安局、住建局、交通局、衛(wèi)健體局、市場監(jiān)管局、應急管理局、氣象局、xx鎮(zhèn)人民政府、交警隊、消防隊、供電公司、華潤燃氣公司、瑞通集中供熱有限責任公司。
集中供熱應急處置指揮部下設辦公室，辦公室設在縣公用事業(yè)服務中心，辦公室主任由同志兼任，負責集中供熱保障和應急處置協(xié)調的日常工作。
（二）職責分工。
縣公用事業(yè)服務中心:向縣委、縣政府及時報告集中供熱重大問題；對全縣供熱情況進行綜合研判，并向縣政府提出建議；加強對集中供熱行業(yè)安全生產的監(jiān)督管理，指導集中供熱企業(yè)應急預案體系建設，督促集中供熱企業(yè)建立完善的集中供熱突發(fā)事件專項應急預案；對集中供熱企業(yè)的安全生產、供熱質量、供熱服務、設備檢修等方面，聯(lián)合有關部門持續(xù)開展督導檢查和考核；及時處理xxxxx市民熱線轉辦工單，督促、指導、協(xié)調集中供熱企業(yè)處理相關問題；查處集中供熱企業(yè)違法違規(guī)行為。
縣發(fā)改局:做好應急生活必需品及成品糧等應急物資的儲備、調撥和保障工作。
縣工信局:負責縣城供熱應急煤、電、油、運等的組織協(xié)調；組織協(xié)調衛(wèi)生應急藥品、器械等物資調配。
縣住建局：督促物業(yè)服務公司開展小區(qū)內部供熱設施巡檢，協(xié)調解決小區(qū)內部供熱問題；處理小區(qū)物業(yè)管理范圍內的供熱問題投訴。
縣公安局:依法查處供熱企業(yè)和個人“偷熱”等違法犯罪行為；依法查處借供熱矛盾擾亂社會秩序的違法犯罪行為；為供熱事故搶修車輛辦理相關通行證件，確保在執(zhí)行搶修任務期間通行順暢。
縣民政局:負責縣城供熱應急受災群眾臨時基本生活救助。
縣財政局:負責縣城供熱應急專項資金的安排、撥付和監(jiān)督檢查。
縣交通運輸局:根據縣城供熱應急工作需要和縣集中供執(zhí)應急處置指揮部要求，協(xié)調做好供熱生產物資運輸車輛的組織，及時開通應急通道，確保車輛快速通行。
縣衛(wèi)健體局:負責組織協(xié)調衛(wèi)生部門開展供熱應急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，并根據需要，協(xié)調調動縣及周邊縣區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源給予指導和援助；組織協(xié)調衛(wèi)生應急藥品、器械等物資調配和質量監(jiān)管。
縣應急管理局:依法對集中供熱領域安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理，督促落實安全生產屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責任；指導、督促集中供熱行業(yè)管理部門做好安全生產管理培訓、生產安全事故預防；指導集中供熱行業(yè)主管部門做好較大以上集中供熱生產安全事故的應急指揮工作。
縣市場監(jiān)管局：依法監(jiān)督處理利用供熱合同侵害國家利益、社會公共利益行為；加強集中供熱企業(yè)特種設備安全監(jiān)督檢查工作，督促、協(xié)調相關檢驗、檢測工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準的執(zhí)行情況；依法查處物業(yè)公司、集中供熱企業(yè)的違規(guī)收費行為（包括為供熱服務的水電費）；依法組織開展熱能表計量檢定工作。
縣氣象局:負責采暖期全縣氣象監(jiān)測、預報預警、公共服務管理工作，及時發(fā)布和傳播氣象信息，特別是極端天氣信息；宣傳、普及氣象科學知識，指導做好供熱領域氣象保障工作。
縣交警隊:負責協(xié)調指揮縣城供熱應急的交通保障工作，保證應急隊伍和物資能及時抵達所需地點。
縣供電公司:提前做好檢修計劃，確保采暖期集中供熱企業(yè)用電的正常供應；對集中供熱企業(yè)供電線路進行巡查，及時消除安全隱患，避免停電。
縣消防隊:負責參與組織供熱突發(fā)事件現場的火災撲救和以搶救人員生命為主的應急搶險救援工作。
華潤燃氣公司：做好冬季采暖期天然氣需求預測，科學調度，合理組織氣源供應；制定完善采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應急預案；集中供熱燃氣設施管理人員xx小時駐場值班巡查，及時消除安全隱患，組織針對性應急演練，加強備品備件準備，確保應急及時有力。
縣瑞通集中供熱有限責任公司:不斷完善安全生產、供熱服務、節(jié)能減排等管理制度，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程和標準；制定完善安全生產管理制度、安全事故應急預案、供熱工作保障方案、供熱保障應急預案；儲備充足的應急保障物資、裝備、人員及經費，做好隨時投入搶修搶險工作的準備；加強員工安全教育培訓，定期進行應急演練，切實提高突發(fā)事故防范和應急處置能力；統(tǒng)籌燃煤鍋爐及污水源利用，提高供熱保障能力和服務水平；提前儲備煤炭，應對可能出現的不利情況；定期巡查、及時維護供熱設備設施，建立問題臺賬，實行銷號管理；及時更換老舊供熱管網，指導物業(yè)服務公司做好小區(qū)內部供熱設備檢修；落實xx小時電話值班，及時辦理xxxxx市民熱線等平臺轉辦的投訴；高度重視維穩(wěn)工作，及時妥善處理投訴集中的供熱問題，就地化解，避免發(fā)生事件；開展訪民問暖活動，向用戶宣傳供熱知識，收集供熱意見建議，現場解決供熱問題；向社會公布各片區(qū)（換熱站）負責人電話、受理范圍等信息，xx小時接受群眾投訴反映。
（一）應急指揮機構響應程序。
接到各類信息渠道反映供熱企業(yè)發(fā)生突發(fā)性應急情況后，縣公用事業(yè)服務中心要立即前往現場了解情況，同時組織供熱企業(yè)啟動本企業(yè)的供熱應急程序，實施應急處理，開展生產自救。
因供熱公司燃煤不足或設備原因影響居民用熱的由供熱公司負責處置，啟動政府臨時接管程序，啟用供熱應急資金，保證居民正常供熱。
供熱企業(yè)供熱應急搶修力量不足時，縣集中供熱應急處置指揮部辦公室可調用其他企業(yè)協(xié)助搶修，費用由發(fā)生事故的供熱企業(yè)承擔。
（二）各成員單位響應程序。
突發(fā)事故發(fā)生后，各成員單位按照縣集中供熱應急處置指揮部的指令，根據分工快速提供資金、物資、搶修隊伍和通訊保障。
為進一步做好采暖期集中供熱應急處置工作，縣集中供熱保障應急處置指揮部下設六個工作組，具體職責如下。
1、綜合保障組。
牽頭單位:縣公用事業(yè)服務中心。
主要職責:負責組織供熱系統(tǒng)日常保障工作及故障搶修工作；負責縣城供熱保障及供熱應急搶修中所需的材料設備等工作；負責縣城供熱保障應急煤炭、電力、供排水等部門的組織協(xié)調工作；負責縣城供熱保障應急公路運輸的組織協(xié)調工作；負責應急救援資金、物資、設備的保障工作；負責對特殊天氣進行預測預報、提出預警意見，發(fā)布預警信息；負責供熱保障搶險隊伍組織、物資儲備、生產用煤、檢修巡查、設備維護、應急處置等相關工作。
2、應急救援組。
牽頭單位:應急管理局。
責任單位:縣公安局、縣衛(wèi)健體局、交警隊、消防隊。
主要職責:協(xié)助縣集中供熱保障應急處置指揮部做好事故監(jiān)測、分析和處置工作；負責突發(fā)事件現場的安全警戒、治安管理和人員疏散；組織協(xié)調現場應急救援的人員、交通、衛(wèi)生和裝備等資源調配；組織供熱突發(fā)事件現場的火災撲救和以搶救人員生命為主的應急搶險救援工作；及時向縣集中供熱保障應急處置指揮部反饋事故發(fā)展和處置情況，并按指揮部的決策部署落實具體工作措施。
3、醫(yī)療救護組。
牽頭單位:縣衛(wèi)健體局。
責任單位:縣工信局。
主要職責:負責組織協(xié)調調配救護車、專家和衛(wèi)生應急隊伍等衛(wèi)生資源，赴現場開展事故傷病員轉運、救治和衛(wèi)生防疫工作；組織協(xié)調衛(wèi)生應急藥品、器械等物資調配和質量監(jiān)管。
4、新聞報道組。
牽頭單位:縣委宣傳部。
責任單位:縣公用事業(yè)服務中心。
主要職責:負責組織協(xié)調供熱系統(tǒng)事故應急救援的新聞報道工作，為應急救援工作營造良好的輿論氛圍。
5、善后工作組。
牽頭單位:xx鎮(zhèn)人民政府。
主要職責:負責在應急救援時所搭建的臨時性房屋、設備等設施的拆除恢復工作；負責對事故發(fā)生地發(fā)生故障的機械設備及設施的維護和更新工作；負責對事故發(fā)生地后續(xù)物資和資金的保障工作；負責事故后期調查評估工作。
6、專家咨詢組。
專家組由縣集中供熱保障應急處置指揮部聘請供熱及相關行業(yè)的企業(yè)（單位）、院校、科研機構等有關專家人員組成。
主要職責:開展縣城供熱事故預防和處置專題研究；應急響應時，為縣集中供熱應急保障處置指揮部提供決策咨詢或建議，受指揮部指派對事故發(fā)生地給予技術指導；參與事故調查與評估，對事故處理提出咨詢意見。
（一）建立供熱應急資金和應急燃煤儲備制度。按照省、市要求，縣財政安排一部分供熱應急資金，采購儲備一定數量的供熱應急煤炭，用于棄管、棄燒、棄供和安全事故的應急供熱，確保供熱應急事件的快速及時處理，保障集中供熱平穩(wěn)、高效。
（二）實行煤熱價格聯(lián)動機制。必要時啟動煤熱價格聯(lián)動，縣發(fā)改局要做好供執(zhí)價格成本測算，合理確定供熱價格，實現供熱成本的合理補償。
（三）實行供熱應急信息快速反應機制。建立供熱應急處理通訊聯(lián)絡網，成員單位xx分鐘完成傳遞，快速反應?？h集中供熱保障應急處置指揮部各成員單位強化責任意識，安排專人負責，對不報、遲報、謊報、瞞報和漏報重要情況或有其他不履行職責瀆職行為的，依法追究其責任，構成違法犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。供熱企業(yè)要制定完善本單位的供熱應急預案，克服等、靠、要思想，主動承擔社會責任，千方百計做好供熱保障應急工作，提前做好煤炭儲備，及時建立應急搶修隊伍，儲備供熱應急物資和供熱搶修的工器具、車輛等。
（四）實行供熱棄管事故應急接管機制。如發(fā)生供熱承包人棄燒現象時，由縣集中供熱應急處置指揮部先行接管，在保障居民正常用熱的前提下，由原建設單位或業(yè)主委員會辦理相關入網接交手續(xù)，以保證居民正常用熱。
（五）加強督導檢查。集中供熱是重大民生工程，各單位要高度重視，切實做好相關工作?？h公用事業(yè)服務中心要通過專項督查、明察暗訪、實地調研、駐廠服務等方式加強督促檢查，確保各項保供措施落實到位?？h政府將對工作不主動、進展緩慢或出現重大問題的責任單位和主要負責人，將依據相關規(guī)定進行通報、約談及問責。
供熱中斷的應急預案篇十四
認真貫徹落實“以人民為中心”的發(fā)展思想，全面貫徹落實中央、自治區(qū)和市委關于保障農牧民冬季取暖的各項決策部署，妥善解決好全市生產生活用煤保障，確保廣大農牧民冬季取暖有煤燒、買得起，讓人民群眾溫暖過冬。
1、堅持民生優(yōu)先；
2、堅持因地制宜；
3、堅持協(xié)調聯(lián)動。
此項工作在市保障農牧民取暖用煤工作領導小組（簡稱：市領導小組）領導下開展，主要職責是領導、組織、協(xié)調全市煤炭保障集中供暖企業(yè)和農牧民取暖用煤供應工作，對接保障地區(qū)的取暖用煤需求，建立健全煤炭物資運輸協(xié)調保障機制。
領導小組辦公室設在市能源局，辦公室主任由能源局局長霍勵平兼任。主要負責領導小組日常事務，負責協(xié)調溝通各旗區(qū)、各有關部門按職責做好各項工作，負責動態(tài)掌握和收集匯總全市取暖用煤保供工作開展進度，統(tǒng)籌推進各項工作順利開展。
1、摸清底數；
2、制定方案；
3、規(guī)范價格；
4、暢通運輸。
1、提高政治站位，加強工作領導；
2、強化工作措施，嚴格責任落實；
4、統(tǒng)籌疫情防控，優(yōu)化檢測程序；
5、加強督查督導，全面壓實責任。
供熱中斷的應急預案篇十五
為應對因各種緣由造成的城區(qū)突發(fā)性停暖、供暖設施損壞、與供暖有關的人員傷亡等事件發(fā)生，建立健全快速、有效的事件搶險和救援應急處理機制，保證社會穩(wěn)定和人民生命財產的安全，特制定本預案。
2、編制依據。
《晉中市突發(fā)公共事件總體應急預案》和《晉中市城市供熱管理方法》。
3、適用范圍。
本預案適用于應對城區(qū)因供熱鍋爐、管網突發(fā)故障，影響正常供熱或停止供熱的事件。
1、開發(fā)區(qū)應急指揮機構和職責。
開發(fā)區(qū)成立突發(fā)供暖事故應急指揮部（簡稱應急指揮部），其主要職責是：
（1）統(tǒng)一領導供暖事故應急處理、事故搶險、供暖恢復等應急工作；
（3）爭論重大應急決策和部署；
（4）準備實施和終止應急預案，宣布進入和解除應急狀態(tài)，發(fā)布具體應急指令。
2、開發(fā)區(qū)下設應急指揮部辦公室及職責。
開發(fā)區(qū)應急指揮部下設辦公室，辦公地點設在開發(fā)區(qū)建設局辦公室，負責組織、協(xié)調本區(qū)域內突發(fā)供暖事件應急管理的具體工作。其主要職責是：
（1）落實開應急指揮部部署的各項任務；
（2）組織制訂應急預案，并監(jiān)督預案執(zhí)行狀況；
（3）把握應急處理和恢復供暖狀況；
（4）負責信息發(fā)布。
3、供暖調度和機構職責。
開發(fā)區(qū)建設局是供暖事故處理的調度機構，統(tǒng)一指揮調度管轄范圍內的供暖事故處理。其主要職責包括：
（1）聽從應急指揮部命令，指揮供暖事故及處理；
（2）啟動供暖事故處理預案，把握事故范圍，保證主網安全，恢復供暖；
（3）準時將大面積停暖有關狀況向應急指揮部和涉及單位匯報。
供暖事故依據事件的大小及影響程度分為故障和事故兩類。供暖系統(tǒng)停暖（包括因鍋爐或設備）或造成小區(qū)范圍以上停暖超過８小時的事件為事故，其余為故障。
1、事件報告。
（1）發(fā)生應急事件時，建設局準時將停暖范圍、進展趨勢等狀況報告開發(fā)區(qū)應急指揮部。
（2）開發(fā)區(qū)應急指揮部主持召開緊急會議，對重大應急問題做出決策和部署，將有關狀況向管委會匯報。同時宣布啟動預案。
2、事件通告。
發(fā)生突發(fā)停暖事件后，開發(fā)應急指揮部辦公室負責準時向有關部門（單位）通報事故影響范圍、進展過程、搶險進度、估量恢復時間等內容，使有關部門（單位）和公眾正確面對停暖狀況。在停暖事件應急狀態(tài)宣布解除后，準時向有關部門（單位）和公眾通報信息。
3、應急處置。
（1）恢復供暖。發(fā)生停暖事件后，開發(fā)建設局負責組織熱力公司盡快恢復供暖。
（2）社會應急。發(fā)生停暖事件后，受影響的各有關單位依據職責分工，積極組織開展社會停暖應急救援與處置工作。
4、應急結束。
恢復正常供暖后，開發(fā)應急指揮部準備宣布解除停暖事故應急狀態(tài)。
1、技術保障。
全面加強技術部門的應急基礎保障工作。開發(fā)建設局聘請供暖生產、管理、科研等各方面專業(yè)人才，組成供暖事故處置專家詢問小組，對應急處置進行技術詢問和決策支持。認真分析和爭論大面積停暖可能造成的社會危害和損失，增加技術投入、爭論、學習先進閱歷，不斷完善供暖事故應急技術保障體系。
2、裝備保障。
把握各專業(yè)的應急救援裝備的儲備狀況，并保證救援裝備處在隨時可用狀態(tài)。
3、人員保障。
加強供暖站的供暖調度、運行值班、搶修維護、生產管理、事故救援隊伍建設，通過日常技能二次培訓和模擬演練等手段，提高各類人員的專業(yè)素養(yǎng)，技術水平和應急處置力氣。
1、宣揚。
各供暖站應加強全體員工防范事故的安全生產訓練和應急救援訓練，并通過新聞媒體向公眾廣泛宣揚消逝大面積停暖緊急狀況下的正確處置措施。
2、培訓。
各供暖站應認真組織員工對應急預案進行學習和演練，并通過專業(yè)人員的技術溝通和研討，提高應急救援的業(yè)務學問水平。
3、演習。
開發(fā)應急指揮部辦公室每年至少協(xié)調組織一次應急聯(lián)合演習，加強和完善各供暖站之間的協(xié)調協(xié)作工作。各供暖站依據自身特點，定期組織本企業(yè)的應急救援演習。
開發(fā)應急指揮部辦公室負責供暖事故信息的對外發(fā)布，并擬定信息發(fā)布方案，準時接受適當方式發(fā)布信息。
1、事故調查。
大面積停暖之后，由應急指揮部組成事故調查組開展應急救援狀況的調查，事故現場調查，技術分析，事故緣由的判定，事故性質和責任的查明，編寫事故調查報告，提出安全預防措施建議。
2、改進措施。
（1）大面積停暖之后，開發(fā)區(qū)建設局準時組織供暖生產、運行、科研等部門聯(lián)合攻關，爭論事故發(fā)生氣理，分析事故進展過程，提出具體措施，進一步完善和改進供暖應急預案。
（2）各相關部門、單位準時總結社會應急救援工作的閱歷教訓，進一步完善和改進社會停暖應急救援，事故搶險與緊急處置體系。
1、預案管理與更新。
開發(fā)區(qū)應急指揮部辦公室針對預案實施過程中發(fā)覺的問題或消逝的狀況，準時修訂完善本預案，上報管委會批準后實施。
2、本預案由開發(fā)建設局負責解釋。
3、本預案自發(fā)布之日起實施。
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