報告需要有明確的結(jié)構(gòu)和邏輯,以確保信息的準(zhǔn)確傳達(dá)和對受眾的有效引導(dǎo)。那么,如何撰寫一份出色的報告呢?首先,明確報告的目的和受眾,確保信息傳達(dá)的準(zhǔn)確和精準(zhǔn)性。其次,收集和整理相關(guān)數(shù)據(jù)和信息,進(jìn)行有效的分析和解讀,以支持報告的結(jié)論和建議。此外,還要注意報告的結(jié)構(gòu)和邏輯性,確保內(nèi)容條理清晰、過渡自然流暢。最后,需要進(jìn)行細(xì)致的校對和修改,確保報告的語言準(zhǔn)確、規(guī)范,并排除任何錯誤和不一致。報告的撰寫需要結(jié)合實(shí)際情況和個人經(jīng)驗(yàn),做到知行合一。
村社區(qū)調(diào)研報告最佳篇一
在區(qū)委區(qū)*的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市、區(qū)有關(guān)單位的大力幫助扶持下,按照上級有關(guān)部門的統(tǒng)一部署,經(jīng)過近三年來的不懈努力,同其他兄弟街道一樣,我街道的社區(qū)建設(shè)也取得了長足的進(jìn)展,特別是在社區(qū)辦公條件的改善和社區(qū)干部隊(duì)伍的建設(shè)兩方面,可以說發(fā)生了今非昔比的變化,困擾社區(qū)發(fā)展多年的諸多難題,開始得到初步解決。
從目前我街的情況來看,近幾年來社區(qū)建設(shè)取得的成效,主要體現(xiàn)在以下三個方面。
一是居委會的辦公條件有了明顯改善。為從根本上解決居委會無房辦公的問題,通過多渠道籌措資金,動員多方面力量,采取自建、租賃、借用,爭取幫扶單位無償提供等措施,使九個社區(qū)的辦公用房問題基本得到解決,徹底告別了無房辦公的歷史。目前,除xx社區(qū)未能達(dá)到百*米外,其余八個社區(qū)均達(dá)到示范社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的要求(xx社區(qū)今年也有望實(shí)現(xiàn)百*米的目標(biāo))。同時,其他辦公設(shè)施,如辦公桌椅、文件柜、電話、電腦及打印機(jī)等都配備齊全,初步具備了現(xiàn)代辦公條件。
二是社區(qū)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了顯著提高,通過“兼、選、派”等形式,經(jīng)過近兩三年的逐步過渡,基本實(shí)現(xiàn)了社區(qū)干部的新老交替,一批有文化、有朝氣的年輕人走上社區(qū)兩委班子的領(lǐng)導(dǎo)崗位,給社區(qū)帶來了新的生機(jī)與活力(現(xiàn)在社區(qū)居委會委員以上干部,*均年齡為歲,社區(qū)主任的*均年齡為34歲,均為中?;虼髮W(xué)歷)。
三是社區(qū)職能已經(jīng)明確,各項(xiàng)職能的作用開始顯現(xiàn)。
社區(qū)成為開展居民文化活動的有效載體,文明健康向上的文化娛樂活動占領(lǐng)了居民的文化活動陣地。各項(xiàng)活動的開展,使廣大居民既鍛煉了身體,又愉悅了精神,陶冶了情操,同時也使那些愚昧、迷信、偽科學(xué)的東西無機(jī)可乘。
社區(qū)為社會保障事業(yè)的開展,搭建了一個工作*臺,無論是城市困難群眾的最低生活保障,還是下崗失業(yè)人員的就業(yè)再就業(yè),以及即將下放到社區(qū)的企事業(yè)單位的退休人員管理等,都成為社區(qū)保障工作的重要內(nèi)容。
盡管我們?nèi)〉昧瞬恍〉某煽儯莾H僅是和自己的過去相比較而言。若和國內(nèi)一些社區(qū)建設(shè)的先進(jìn)城市相比,或者與社區(qū)建設(shè)的最終目標(biāo)相比,這些成績還只是初步的,低層次的。我們體會,當(dāng)前存在的困難與問題主要有以下幾個方面:
一是機(jī)制不完善,各方面關(guān)系沒有理順。比如與駐社區(qū)單位的關(guān)系。雖然“共駐共建,資源共享”的口號已提出多年,但遠(yuǎn)未形成社會共識,大多數(shù)單位仍然游離于社區(qū)之外,沒把自己當(dāng)成是社區(qū)的一員。例如社區(qū)處召集一個黨建聯(lián)席會或協(xié)商議事會,恐怕還不是件易事。再比如,社區(qū)居委會與居民之間的關(guān)系,現(xiàn)在是只有服務(wù),難談管理,僅以環(huán)境衛(wèi)生管理為例,之所以臟亂差現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn),難以根治,其中一個原因就是衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)不足,衛(wèi)生費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低,且難收取。社區(qū)甚至街道辦事處都沒有執(zhí)法權(quán)或處罰權(quán),對無理拒不交費(fèi)者,破壞公共衛(wèi)生者,的確是無可奈何。再者就是社區(qū)與*有關(guān)部門之間的關(guān)系,在*的有些部門眼中,社區(qū)就是*的“腿”,是這些職能部門的延伸,所以他們常常把本應(yīng)由他們完成的一些社會性工作任務(wù)轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)。正象人們所說的那樣,“社區(qū)是個筐,什么都能裝”,而在目前的體制下,社區(qū)又無法拒絕。所以社區(qū)幾乎被接連不斷的各種社會工作壓得喘不過氣來,常年處于一種超重負(fù)荷之下,使社區(qū)工作的主旨偏離了為居民服務(wù)的方向。
二是經(jīng)費(fèi)投入不足。社區(qū)建設(shè)是一件需要*花錢的事,尤其是在起步階段、在原先居委會一窮二白的基礎(chǔ)上搞社區(qū)建設(shè),*投入的多寡,對社區(qū)建設(shè)能否進(jìn)一步上臺階、上檔次起著很大的制約作用。而現(xiàn)實(shí)情況是,雖然經(jīng)費(fèi)數(shù)額比前些年有了很大增加,但仍然明顯偏少。社區(qū)除了1—2名掙工資的下派干部外,其余多數(shù)聘用干部的補(bǔ)助金額僅有幾十元,最多者也不過百元,很難調(diào)動他們的工作積極性。目前社區(qū)經(jīng)濟(jì)幾乎還是空白,自身沒有一個正常的、穩(wěn)定的收入來源,社區(qū)自然也就缺乏應(yīng)有的辦事能力。
社區(qū)建設(shè)的最終目標(biāo)是把每一個社區(qū)都建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、治安良好、服務(wù)周到、生活便捷,文化氛圍濃厚,各種關(guān)系(包括人際關(guān)系)和諧的新型文明社區(qū)。我們街道的近期目標(biāo)是,在七個社區(qū)已達(dá)到區(qū)級示范社區(qū)的基礎(chǔ)上,使另外兩個(五一路、xx)社區(qū)在今年內(nèi)完成區(qū)級示范社區(qū)創(chuàng)建任務(wù),并要打造出1—2個精品社區(qū),力爭使之進(jìn)入全國性示范社區(qū)的先進(jìn)行列。
為使社區(qū)建設(shè)能夠盡快步入健康發(fā)展的軌道,我們提出以下幾點(diǎn)建議,供決策部門參考。
1、參照其他城市的一些成功經(jīng)驗(yàn),盡快明確社區(qū)職責(zé),劃分社區(qū)與*各部門的職責(zé)權(quán)限,對于一些工作該由誰承擔(dān)、誰協(xié)助一定要明確加以規(guī)定,同時要科學(xué)界定“協(xié)助”的內(nèi)涵,與“主辦”區(qū)分開來,并制定出切實(shí)可行、便于操作的配套措施,保證責(zé)任的落實(shí),以切實(shí)減輕社區(qū)的負(fù)擔(dān)。對于某些必須由社區(qū)協(xié)助完成的社會性工作,一定要嚴(yán)格落實(shí)“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。否則社區(qū)有權(quán)拒絕,造成后果由有關(guān)部門承擔(dān)責(zé)任。
2、在財力允許的條件下,加大對社區(qū)建設(shè)的投入,提高聘用干部的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),既可穩(wěn)定現(xiàn)有的干部隊(duì)伍,又能吸引更優(yōu)秀的人才到社區(qū)來施展才華。
3、區(qū)委(市委更好)應(yīng)把在社區(qū)成立黨建聯(lián)席會作為一項(xiàng)制度制訂出來并貫徹到駐區(qū)各單位(無論其行政級別和隸屬關(guān)系為何),培育并逐步強(qiáng)化這些單位的社區(qū)成員意識,破除“條塊分割”的舊觀念,進(jìn)而逐漸積極主動地參與到社區(qū)建設(shè)中來,這樣才能真正實(shí)現(xiàn)“共駐共建、資源共享”,實(shí)現(xiàn)社區(qū)各成員與社區(qū)之間的良性互動。區(qū)委(或市委)要把各單位參與社區(qū)黨建聯(lián)席會情況、參與社區(qū)建設(shè)的情況作為一項(xiàng)考核的內(nèi)容。
4、借鑒外地一些地方的做法,可否考慮把行政執(zhí)法權(quán)力下放到基層(社區(qū))。因?yàn)樽罨鶎拥纳鐓^(qū)是許多矛盾的發(fā)生地或聚集點(diǎn)目前大量執(zhí)法行為發(fā)生在基層,而執(zhí)法權(quán)力卻在區(qū)直甚至區(qū)以上部門,呈現(xiàn)出這樣一種錯位的現(xiàn)象。還以環(huán)境衛(wèi)生管理為例,就存在著“看見的管不了,管了的看不見”的不正常現(xiàn)象,致使環(huán)境衛(wèi)生問題幾乎成了“老大難”問題,長效機(jī)制難以建立,如果能在街道一級建立起綜合執(zhí)法隊(duì)伍,權(quán)信情況會有大的改變。街道、社區(qū)應(yīng)有權(quán)力到位了,許多關(guān)系也就理順了,困擾社區(qū)發(fā)展的難題也就容易解決了。
村社區(qū)調(diào)研報告最佳篇二
近幾年,xx市不斷探索,走出了一條xx特色的新農(nóng)村建設(shè)模式。最近,我們對xx市全市新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研,形成以下調(diào)研報告。
一、xx市新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況。
(一)立足市情,確立建設(shè)重點(diǎn)。緊密結(jié)合市情,xx確立了本地特色的新農(nóng)村建設(shè)五個重點(diǎn)。一是工礦所在地新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。分煤礦所在地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)兩種類型。煤礦所在地新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)側(cè)重于凈化、硬化、綠化、亮化、美化,創(chuàng)造良好的人居環(huán)境,實(shí)現(xiàn)企地融合發(fā)展、共建共贏。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的新農(nóng)村社區(qū)建設(shè),則按照產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合、以產(chǎn)促城的理念,與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、共同建設(shè)。目前,7個煤礦所在地社區(qū)基本建成(有兩個煤礦所在地不宜建設(shè)社區(qū))。二是采煤沉陷區(qū)居民安置地新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。隨著煤炭的不斷開采,xx沉陷面積越來越大,目前已有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)53個行政村176個自然村因采煤沉陷。搞好采煤沉陷區(qū)搬遷安置工作關(guān)系老百姓的切身利益,是xx迫切需要解決的一大難題,也是xx最大的民生問題。該類新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)側(cè)重于交通方便、生活便利、設(shè)施完善、管理有序、生態(tài)良好。
(三)創(chuàng)新機(jī)制,搞活建設(shè)方式。xx市新農(nóng)村建設(shè)五個重點(diǎn),在建設(shè)側(cè)重點(diǎn)上各不相同,在建設(shè)方式上也采取了靈活多樣的形式。主要有工農(nóng)共建、部門幫建、民企助建、村民聯(lián)建、市場促建等五種類型。一是工農(nóng)共建。工礦所在地和采煤沉陷區(qū)居民安置地的新農(nóng)村建設(shè)與煤礦企業(yè)緊密相聯(lián),xx市五個重點(diǎn)新農(nóng)村建設(shè)思路得到了永煤、神火兩大集團(tuán)的關(guān)注,他們認(rèn)為該思路可以有效解決煤礦企業(yè)多年想干而干不了的事情,可以有效解決企業(yè)與地方群眾溝通難、沉陷區(qū)居民搬遷難等長期不解的難題。在基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)投資上形成了鄉(xiāng)村1/3,市1/3,工礦企業(yè)1/3的工農(nóng)共建共識。二是部門幫建。發(fā)揮市直部門聯(lián)系面廣、門路多等優(yōu)勢,深入開展新農(nóng)村xxx門幫扶工作。xx市向新農(nóng)村社區(qū)派駐了市直部門幫扶工作隊(duì),發(fā)揮了很好的幫扶作用。據(jù)不完全統(tǒng)計,今年以來,xx市通過部門支持新農(nóng)村建設(shè)的資金累計已超過14000萬元。三是民企助建。充分發(fā)揮民營企業(yè)作用,鼓勵民營企業(yè)家為新農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)。目前已有60多家民營企業(yè)積極參與了新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。如,華星集團(tuán)投資50萬元支持了李寨鎮(zhèn)政府駐地社區(qū)道路建設(shè),投資30多萬元為十八里鎮(zhèn)李窯村安裝了高桿路燈100套;小龍人教育集團(tuán)投資16萬元為芒山鎮(zhèn)陳樓村修建了水泥路;中州棉業(yè)公司幫助酂城鎮(zhèn)酂xxx區(qū)實(shí)施了舊房改造及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。四是村民聯(lián)建。由村民民主選舉成立新農(nóng)村建設(shè)理事會,由理事會具體負(fù)責(zé)工程預(yù)算、組織招標(biāo)、資金籌集、質(zhì)量監(jiān)管等,所有程序公開透明,村民明明白白。如,城廂鄉(xiāng)沱濱社區(qū),由新農(nóng)村建設(shè)理事會公開招標(biāo)施工企業(yè)、監(jiān)督進(jìn)料、監(jiān)督質(zhì)量等,農(nóng)民按成本價住房,大家十分滿意;酂城鎮(zhèn)政府駐地社區(qū)建設(shè)中,通過新農(nóng)村建設(shè)理事會全程參與,農(nóng)民達(dá)成了一致意見,舊村拆遷和新社區(qū)建設(shè)十分順利。臥龍鄉(xiāng)渾河社區(qū)、太丘鎮(zhèn)黃橋社區(qū)、新橋鄉(xiāng)朱樓社區(qū)等,都是通過理事會管理實(shí)現(xiàn)村民聯(lián)建的好典型。五是市場促建。即通過市場化運(yùn)作建設(shè)新農(nóng)村。按照群眾有利益、政府有收益、開發(fā)商有利潤、社區(qū)有形象的原則,積極探索市場化運(yùn)作方式,引入經(jīng)營城市的辦法,由新農(nóng)村建設(shè)理事會參與,將新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推向市場,調(diào)動各種力量投入新農(nóng)村建設(shè)。
(四)尊重民意,制定扶持政策。為強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè),市委、市政府研究出臺了一系列含金量很高的扶持政策,涉及財政、土地、稅費(fèi)、金融、待遇等方面。一是財政政策。市本級財政每年都安排一定比例的專項(xiàng)資金用于新農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。今年市財政預(yù)算新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金2880萬元,較上年增長20%。二是稅費(fèi)政策。新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)產(chǎn)生的稅收,地方留成部分的50%以專項(xiàng)撥付的形式用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè),與社區(qū)建設(shè)相關(guān)的質(zhì)檢費(fèi)、實(shí)驗(yàn)費(fèi)、避雷檢測費(fèi)、主體結(jié)構(gòu)檢測費(fèi)、屋面防水檢測費(fèi)等,相關(guān)職能部門全部免收,并積極提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);到新農(nóng)村社區(qū)建房或購房的農(nóng)戶,舊宅基拆除復(fù)墾成耕地后,市國土部門、房管部門免費(fèi)為其辦理相關(guān)土地使用證、房產(chǎn)證。三是土地政策。開展農(nóng)村土地綜合治理,在拆舊建新中置換出的建設(shè)用地指標(biāo)除保障新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地外,富余指標(biāo)轉(zhuǎn)讓后收益全部用于整治村新農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施建設(shè),以及對農(nóng)戶的拆遷補(bǔ)償?shù)?。三是信貸政策。在新農(nóng)村建設(shè)中符合貸款條件的,市政府協(xié)調(diào)金融部門給予小額貸款支持。今年以來,已發(fā)放新農(nóng)村建設(shè)小額貸款9000多萬元。四是待遇政策。入住新農(nóng)村社區(qū)的農(nóng)民可登記為城鎮(zhèn)居民戶口,實(shí)行雙重戶口(農(nóng)村戶口、城鎮(zhèn)戶口)政策。保留原承包土地,享受農(nóng)村計劃生育政策和國家惠農(nóng)政策;在養(yǎng)老保險、子女入學(xué)、最低生活保障等方面享受城市居民待遇等。
二、存在的制約因素和問題。
在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),xx市新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)還存在一些深層次的制約因素和問題:
(一)農(nóng)戶之間的現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差別影響新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)程。除急需建房戶外,由于戶與戶間經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差別很大,富裕的農(nóng)戶搬入新農(nóng)村社區(qū)熱情很高,較窮的農(nóng)戶短期內(nèi)很難向社區(qū)集中。
(二)現(xiàn)有的大量新建樓房影響新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)度。近年來,富裕起來的農(nóng)民建房積極性很高,由于缺乏規(guī)劃和管理,新建房屋秩序十分混亂,同時出現(xiàn)了大量的沿路建房、村外建房現(xiàn)象,特別是在市南鄉(xiāng)鎮(zhèn),這種現(xiàn)象占到50%以上,這些農(nóng)戶讓他們搬遷到規(guī)劃區(qū)建房難度很大。
(三)有限的建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)限制了新農(nóng)村社區(qū)的快速發(fā)展。上級每年下達(dá)的建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)有限,很難滿足新農(nóng)村社區(qū)快速發(fā)展的需要。
(四)建設(shè)資金不足成為新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的制約瓶頸。新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程,需要大量的人力、財力、物力,市財政每年預(yù)算的新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金十分有限,工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村的能力十分有限,單純依靠農(nóng)民自身建設(shè)新農(nóng)村存在相當(dāng)大的難度。
(五)各部門支農(nóng)項(xiàng)目投入機(jī)制不協(xié)調(diào)。近年來,國家、省不斷加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的投入,但這些投入是通過多個部門、多種渠道下達(dá)的,由于沒有一個正式機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌管理、協(xié)調(diào)安排,存在各自為戰(zhàn)、效率偏低現(xiàn)象。盡管xx市近年來一直在努力做好項(xiàng)目整合工作,由于部門利益十分嚴(yán)重,整合效果很不理想。
三、意見和建議。
(一)樹立短期造局,長期建設(shè)的思想。短期內(nèi),新農(nóng)村社區(qū)要規(guī)劃好,啟動好,著力完善規(guī)劃區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施,創(chuàng)造優(yōu)越的生活條件和環(huán)境,形成強(qiáng)大的吸引力。新農(nóng)村建設(shè)具有長期性、復(fù)雜性、艱巨性的特點(diǎn),要做好打長遠(yuǎn)丈、打攻艱戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備,鼓勵具備條件的農(nóng)戶率先搬進(jìn)新農(nóng)村社區(qū),不搞一刀切,走典型帶動、循序漸進(jìn)的路子,逐步把xx市新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)引向深入。
(二)深入開展農(nóng)村土地綜合整治工作。建設(shè)新農(nóng)村社區(qū),將多個行政村整合集聚到一起,用地問題是最大的瓶頸難題。要將新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與占一補(bǔ)一的農(nóng)村土地綜合整治工作緊密結(jié)合,同步推進(jìn),為新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)置換充足的用地空間。
(三)創(chuàng)新新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)投融資機(jī)制。開展農(nóng)村土地綜合整治工作,農(nóng)戶拆遷、宅基地復(fù)墾等需要大量的資金投入,而農(nóng)戶搬遷形成的建設(shè)用地節(jié)余指標(biāo)收益必須在轉(zhuǎn)讓后才能得到,市財政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體都無力提前預(yù)付。建議依托金融部門成立新農(nóng)村建設(shè)投資中心,讓投資中心參與新農(nóng)村建設(shè),由投資中心借付建設(shè)用地節(jié)余指標(biāo)轉(zhuǎn)讓收益給拆舊建新村集體組織用于農(nóng)戶拆遷補(bǔ)償、宅基地復(fù)墾、新農(nóng)村社區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等,待節(jié)余指標(biāo)轉(zhuǎn)讓后利用收益還貸投資中心,保障拆舊建新和新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行。
(四)加大支農(nóng)項(xiàng)目整合力度。建議由市發(fā)改委、財政局、新農(nóng)村辦公室等牽頭成立支農(nóng)項(xiàng)目整合機(jī)構(gòu),把各部門涉農(nóng)項(xiàng)目有效整合,統(tǒng)籌管理,科學(xué)安排,按照新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)年度計劃,集中投放,整村推進(jìn),著力打造典型,以點(diǎn)帶面,推進(jìn)xx市新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)快速發(fā)展。
村社區(qū)調(diào)研報告最佳篇三
近年來,各級黨委、*高度重視社會治理的基礎(chǔ)工作,積極推動人力物力財力向社區(qū)下沉,將社會管理和服務(wù)向社區(qū)延伸,切實(shí)方便了群眾生活。但由于缺乏政策規(guī)范,社區(qū)也被迫承擔(dān)了許多超出職責(zé)范圍的行政事務(wù)性工作,負(fù)擔(dān)日益加重。具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)承接的管理服務(wù)多。目前,社區(qū)承接的*延伸下來的綜合治理、公共衛(wèi)生、計劃生育、民政事務(wù)、勞動就業(yè)、社會保障、社會救助、文體教育以及老年人、殘疾人、未成年人、流動人口權(quán)益保障等工作事項(xiàng)不斷增加,要求也不斷提高。通過對我社區(qū)實(shí)際工作的梳理,有很多部門的工作下沉到社區(qū),任務(wù)比較多的是綜治、組織、衛(wèi)計、人社等部門。這些工作事項(xiàng),有的是社區(qū)居委會依法應(yīng)該協(xié)助*完成的,但卻成了責(zé)任主體;有的已經(jīng)超出社區(qū)居委會的職責(zé)范圍。
(二)應(yīng)對的檢查考核較多。目前對社區(qū)工作進(jìn)行檢查考核的有組織、綜治、司法、人社、民政等部門,涉及到基層黨建、廉政文化、綜合治理、愛國衛(wèi)生、環(huán)保、計劃生育、就業(yè)、科普、禁毒、防災(zāi)減災(zāi)等各類事務(wù)。有些考核評比工作頻率較高、要求嚴(yán)。此外,社區(qū)還要承擔(dān)各種大型創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)任務(wù)。在大型創(chuàng)建活動期間,社區(qū)都是檢查驗(yàn)收的主要對象,許多任務(wù)也都壓給社區(qū)完成,社區(qū)干部成了創(chuàng)建活動的主要力量,成天圍繞創(chuàng)建指標(biāo)轉(zhuǎn),不是在辦公室做臺帳整理資料,就是在大街小巷檢查巡邏,相關(guān)職能部門卻成了旁觀者、指揮者。
(三)出具的證明蓋章多。當(dāng)前,要求社區(qū)出具證明和蓋章的事項(xiàng)越來越多,致使社區(qū)公章被譽(yù)為“萬能章”。一些諸如居民身份、違法犯罪記錄、婚姻狀況、房屋權(quán)屬等證明,明顯應(yīng)由有關(guān)職能部門出具,但都推到了社區(qū);一些諸如房產(chǎn)擁有情況、單位職工生活困難情況等部門或單位自身能夠掌握的情況,也要求社區(qū)出證明;一些諸如人口傷亡、居民親子關(guān)系等社區(qū)很難核實(shí)的情況,也要求社區(qū)出具證明。
(五)承擔(dān)的臨時任務(wù)多。社區(qū)在承擔(dān)常規(guī)性工作的同時,還要完成各種臨時性、突擊性工作。比如,社區(qū)干部經(jīng)常要參加各種會議活動,有的是為了傳達(dá)精神、布置工作,有的純粹是去湊人數(shù)、撐場面。社區(qū)承擔(dān)的臨時性、突擊性任務(wù)主要來源于綜治、城管、*、*等方面,其次是各類創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動,大部分都對社區(qū)實(shí)行“一票否決”,甚至要求社區(qū)*、主任24小時不能關(guān)閉手機(jī),隨時待命。此外,社區(qū)還要完成房屋拆遷、慈善捐贈、無償獻(xiàn)血、報刊征訂等攤派任務(wù),每年社區(qū)還要承擔(dān)協(xié)稅等經(jīng)濟(jì)工作,這些都增加社區(qū)工作的壓力。
社區(qū)工作任務(wù)不斷增加,工作職能無限擴(kuò)大,不僅加重了社區(qū)組織和工作人員的負(fù)擔(dān),也對我國居民自治、基層民主政治建設(shè)、社區(qū)治理以及黨和*的執(zhí)政基礎(chǔ)帶來了嚴(yán)重的影響。主要表現(xiàn)為以下三個方面:
(一)居民自治進(jìn)程受到阻礙。社區(qū)居委會是基層群眾性自治組織,其主要職能是依法組織居民群眾開展民主自治活動。由于承擔(dān)了越來越多的社會管理與公共服務(wù)方面的工作,社區(qū)居委會的行政功能大為增強(qiáng),而自治功能明顯減弱。由于工作任務(wù)、各種資源來自*,考核評估等權(quán)力也掌握在*手中,社區(qū)干部只好對上負(fù)責(zé),竭盡全力完成*交辦的任務(wù),因而沒有時間和精力來發(fā)動和組織居民開展民主自治活動,也不可能通過民主自治方式,引導(dǎo)居民表達(dá)需求、討論社區(qū)問題、治理社區(qū)事務(wù),導(dǎo)致居民社會責(zé)任感弱化、社區(qū)認(rèn)同感低下。
(二)社區(qū)治理失去社會基礎(chǔ)。社區(qū)治理的目標(biāo)是要建立多元互動的格局,其立足點(diǎn)是通過培育、發(fā)展、壯大包括社區(qū)居委會在內(nèi)的社區(qū)組織,依靠社區(qū)力量,利用社區(qū)資源,解決社區(qū)問題,而不是*“一竿子插到底”、包攬一切。隨著社區(qū)行政化不斷加重,*將社區(qū)居委會納入*組織框架之內(nèi),既弱化了社區(qū)居委會的社會功能,又?jǐn)D占了社區(qū)社會組織生存發(fā)展的空間,這勢必使社區(qū)治理的一元格局難以打破,且嚴(yán)重影響居民群眾參與社區(qū)治理的積極性和主動性,使社區(qū)治理失去應(yīng)有的社會基礎(chǔ)。
(三)黨的群眾基礎(chǔ)受到影響。社區(qū)組織是黨和*聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,主要任務(wù)是宣傳黨和*的方針政策,協(xié)助基層*貫徹落實(shí)黨和*的各項(xiàng)惠民措施,通過民主自治的方式解決居民群眾的困難和問題,代表黨和*為居民群眾服務(wù)。社區(qū)組織承擔(dān)過多過濫的行政管理和公共服務(wù)任務(wù),甚至把主要精力用來應(yīng)付基層*及其派出機(jī)構(gòu)交辦的行政工作或各類*的事務(wù)上,就會嚴(yán)重脫離群眾,影響影響黨群干群關(guān)系,危及黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。
通過查閱有關(guān)資料以及我社區(qū)工作的實(shí)際情況,現(xiàn)提出一些針對我社區(qū)減負(fù)問題的。思路和對策如下:
(一)理順基層管理體制,理清政社權(quán)責(zé)。在*層面,要按照“大部制”的思路,對*承擔(dān)的社會管理和公共服務(wù)職能進(jìn)行整合,形成一條線對下,避免多頭管理、重復(fù)勞動、效率低下等問題;同時,確立延伸到社區(qū)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、職能,確保*自身的本職工作能做到位、做好。在社區(qū)層面,要理順組織之間以及與*、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系,構(gòu)建職能清晰、關(guān)系順暢、責(zé)任明確的社區(qū)組織體系。其次,要劃清基層*和社區(qū)自治組織的責(zé)權(quán)邊界,實(shí)現(xiàn)“政社分開”,推進(jìn)“政社互動”。在此基礎(chǔ)上,建立諸如“準(zhǔn)入制”等相應(yīng)的制度,禁止*向居委會轉(zhuǎn)嫁行政事務(wù)性工作,賦予居委會拒絕承擔(dān)行政事務(wù)性工作的權(quán)利,促使*依法行政,保證居委會依法自治,建立*與社區(qū)居委會的協(xié)商合作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)*依法行政與社區(qū)依法自治的有機(jī)銜接和良性互動。
(二)轉(zhuǎn)變*工作職能,改進(jìn)工作作風(fēng)。要加快推進(jìn)*職能轉(zhuǎn)變,重新配置基層社會管理和公共服務(wù)的職責(zé)權(quán)力,將現(xiàn)在掌握在*手中但本應(yīng)屬于社區(qū)的權(quán)力下放給社區(qū)居委會,使社區(qū)居委會在本區(qū)域范圍內(nèi)成為治理主體。與此同時,推進(jìn)*改變工作方法,改進(jìn)工作作風(fēng),堅決杜絕向基層推卸責(zé)任,向社區(qū)轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)??偨Y(jié)推廣xx市的做法,對社區(qū)工作情況進(jìn)行認(rèn)真清理,取消社區(qū)承擔(dān)的不合理的工作任務(wù),取消面向社區(qū)開展的與居民利益無關(guān)的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)評比活動,取消各級各部門要求在社區(qū)設(shè)立的組織機(jī)構(gòu),取消社區(qū)不必要的工作臺帳,取消社區(qū)不合理的證明蓋章事項(xiàng),還社區(qū)一片凈土。
(三)培育發(fā)展社區(qū)組織,激發(fā)社會活力。要大力實(shí)施社區(qū)治理能力建設(shè)工程,加大社區(qū)社會組織孵化力度,培育發(fā)展社區(qū)社會組織和專業(yè)社會服務(wù)組織,提高居民自治能力和社區(qū)服務(wù)專業(yè)能力。一方面,要大力培育社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會組織,引導(dǎo)各類社會組織參與社區(qū)服務(wù)管理。同時,要推進(jìn)社會工作服務(wù),培育發(fā)展社工服務(wù)組織,著力做好流動人口、老年群體、困難群體和特殊人群社工服務(wù),用專業(yè)社會工作方法提升社區(qū)服務(wù)管理水*。另外,要改進(jìn)*提供公共服務(wù)方式,通過購買服務(wù)等方式,充分調(diào)動社會力量來完成社會管理與服務(wù)的任務(wù),使社區(qū)居委會也從繁雜的行政事務(wù)性工作中解脫出來。
村社區(qū)調(diào)研報告最佳篇四
*部頒布《關(guān)于實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的決定》以來,xx市局認(rèn)真貫徹各級關(guān)于社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的指示精神,精簡機(jī)關(guān),充實(shí)基層,最大限度的把警力下沉,初步實(shí)現(xiàn)了警務(wù)室建設(shè)的無縫隙覆蓋。我們結(jié)合轄區(qū)警力資源數(shù)量、結(jié)構(gòu)及治安狀況等實(shí)際,把“警務(wù)室建成后,如何創(chuàng)造性開展工作,如何發(fā)展和完善新型社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)運(yùn)行機(jī)制”作為重點(diǎn),采取各種措施,積極推進(jìn)。對社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作運(yùn)行機(jī)制和管理模式進(jìn)行了一些有益的探索?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:。
一是對警務(wù)室開展工作情況進(jìn)行不間斷地督導(dǎo)檢查。局里要求黨委成員按照聯(lián)系派出所分工、各科隊(duì)按照科掛所分工加強(qiáng)對各所社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作進(jìn)行督導(dǎo)、調(diào)度,每周至少要督導(dǎo)調(diào)度一次。局三基辦專門設(shè)計了《社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作檢查記錄》,與治安部門聯(lián)合對全局警務(wù)室建設(shè)及工作開展情況每周進(jìn)行明查暗訪,及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到的難題,及時、全面地掌握工作實(shí)況,力促警務(wù)室各項(xiàng)工作全面開展。
二是改進(jìn)和完善警務(wù)室薄冊檔案。為進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作,我局本著實(shí)用、實(shí)效的原則,對原有的30余本派出所基礎(chǔ)臺帳進(jìn)行了梳理、整合,根據(jù)現(xiàn)階段警務(wù)室開展工作的需要,整合為16本警務(wù)室基礎(chǔ)檔案,既減輕了基層民警的記錄臺帳、整理檔案工作上的負(fù)擔(dān),又著重體現(xiàn)了警務(wù)室民警日常工作效率和質(zhì)量,現(xiàn)已在所有警務(wù)室施行。近期,我們正組織專人對警務(wù)室相關(guān)薄冊再次進(jìn)行整合、精減,最大限度為警務(wù)室民警減負(fù),讓他們能騰出更多的精力投身各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。
三是積極探索警務(wù)室彈性工作運(yùn)行機(jī)制。為完善社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作運(yùn)行機(jī)制,局里根據(jù)警務(wù)室建設(shè)現(xiàn)狀,研究出臺了《社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室彈性工作實(shí)施意見》、《社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室民警考核辦法及標(biāo)準(zhǔn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的意見》等一系列規(guī)定,指導(dǎo)全局面上工作。各派出所也結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,因地制宜地制定了本所社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作彈性工作制度及相應(yīng)的考核辦法,并在具體實(shí)踐中及時調(diào)整。例如:xx派出所結(jié)合城區(qū)各個警務(wù)室轄區(qū)人口、地域、治安復(fù)雜狀況不同實(shí)際,堅持“因地制宜”和“實(shí)用、實(shí)效、可操作”的原則,在工作中探索總結(jié)出社區(qū)警務(wù)工作“正時制、錯時制、分時制、隔時制和定時制”“五個時制”,在社區(qū)警務(wù)彈性工作機(jī)制建設(shè)上邁出堅實(shí)的一步,推動了全局社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的健康深入開展。
四是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高民警綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。民警下社區(qū)后,怎樣開展各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作,采取什么方法,達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)等等,這也是我局警務(wù)室全面鋪開后的工作重點(diǎn)。為此,我們根據(jù)工作實(shí)際,采取外出學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、分頭指導(dǎo)、現(xiàn)場教學(xué)、跟班學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、以老帶新傳幫帶等靈活多樣的形式,對民警*業(yè)務(wù)和開展群眾工作等基層工作能力進(jìn)行強(qiáng)化學(xué)習(xí)和培訓(xùn),有效提高了民警的綜合素質(zhì)和群眾工作能力。今年x月份,我們組織全局各科室警種,對需要派出所警務(wù)室民警開展的工作進(jìn)行了系統(tǒng)整合,出臺了《社區(qū)(農(nóng)村)警務(wù)工作內(nèi)容》,對各種業(yè)務(wù)工作的工作內(nèi)容、工作要求、工作方法等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定,對指導(dǎo)警務(wù)室民警有效開展工作起到了良好效果。近期,我們還準(zhǔn)備對社區(qū)民警開展刑偵基礎(chǔ)、人口管理、情報信息、消防安全等方面業(yè)務(wù)知識的專業(yè)培訓(xùn)將陸續(xù)展開,確保民警勝任工作。
五是組織階段性考核驗(yàn)收。為檢驗(yàn)、自查我局社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作開展情況,我局由三基辦牽頭,組織了xx個考核組,采取實(shí)地檢查等形式,對各派出所社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作開展情況、警務(wù)室建設(shè)情況進(jìn)行了一次同步考核驗(yàn)收,就社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的基本知識及應(yīng)掌握的轄區(qū)基本情況對各派出所長及全體警務(wù)室民警組織了閉卷考試,并將考核考試作為各派出所三基建設(shè)和社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作年度考核的一項(xiàng)重要依據(jù)。我們又根據(jù)城區(qū)社區(qū)警務(wù)現(xiàn)狀,召集治安、戶政、刑偵、經(jīng)偵、政工等部門全體人員和xx派出所全體社區(qū)民警召開講評會并組織考試,通過這些考試考核,要求各警種部門都要關(guān)注并積極參與社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作,對全局各單位在抓警務(wù)室建設(shè)的認(rèn)識上和工作力度上都是一個很大的促動。
六是適時組織社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作觀摩。為進(jìn)一步統(tǒng)一全局思想,促進(jìn)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作深入開展,我局適時組織黨委成員、科所隊(duì)長對社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作進(jìn)行觀摩,采取突擊檢查、臨時通知的形式,觀摩各派出所一個警務(wù)室,觀摩結(jié)束后進(jìn)行評分,作為該所近階段社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的綜合測評成績,與前一次考核考試一并納入各派出所三基建設(shè)和社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作年度考核內(nèi)容。通過觀摩,全體人員更切身地感受了社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作改革給*工作帶來的實(shí)惠,進(jìn)一步統(tǒng)一了大家在社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的認(rèn)識,明確了工作目標(biāo),掌握了工作實(shí)情,檢驗(yàn)了工作實(shí)效,同時也發(fā)現(xiàn)了工作中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)和個別警種在抓社區(qū)警務(wù)工作上的差距,切實(shí)增強(qiáng)了全局上下對社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的責(zé)任感和緊迫感。
七是深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會各級關(guān)于社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的有關(guān)精神。我局把*部、省廳和市局關(guān)于三基建設(shè)尤其是市局關(guān)于社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的十大突破事項(xiàng)100條、警務(wù)室民警工作規(guī)范等相關(guān)文件匯編成冊,分發(fā)到全體社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室民警,人手一冊,要求民警熟知熟記,領(lǐng)會精神,自覺執(zhí)行,并組織了2場專門考試,考試成績納入民警年度正規(guī)化考核范圍。又把*部召開的三基建設(shè)工作會議文件進(jìn)行了整理匯編,不同層面組織學(xué)習(xí),領(lǐng)會精神,在日常工作中進(jìn)行貫徹。
八是積極爭取各方支持,為社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作提供保障。我局社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作開展以來,得到了各級黨委*、社區(qū)各界和廣大群眾的關(guān)心、支持和積極響應(yīng),市局配發(fā)的xxx套單警裝備已配備到巡警和社區(qū)民警投入使用,各鎮(zhèn)區(qū)街黨委*和警務(wù)室駐地村“兩委”主動為各警務(wù)室解決了辦公用房和必要的辦公設(shè)施,為社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作正常開展提供了不少便利條件和財力物力保障。同時,我們在警務(wù)室建設(shè)上,從未對警務(wù)室辦公面積等做硬性要求,對有些村為警務(wù)室單獨(dú)建辦公室的,我們積極動員村里讓治保會與警務(wù)室合署辦公,帶動基層治保會建設(shè)。企業(yè)內(nèi)保組織,我們實(shí)行了塊塊管理,在社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作中要求民警一起抓,借社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略這個*臺,把農(nóng)村治保會和廠企保衛(wèi)組織建設(shè)抓實(shí)抓牢。在內(nèi)部,我們還利用民警聯(lián)系村居這種形式,加強(qiáng)各個層面與警務(wù)室民警的溝通,搞好服務(wù),要求科隊(duì)民警為派出所服務(wù),黨委成員為科隊(duì)服務(wù),共同促進(jìn)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作健康開展。
警務(wù)室成立以來,社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室民警通過入戶走訪、組織轄區(qū)巡邏防范等日常工作共提供社區(qū)穩(wěn)定信息xxx條,化解集體*等重大不穩(wěn)定因素苗頭x起,提供破案信息xx條,帶破刑事案件xx起,抓獲逃犯xx人(其中部級逃犯xx人),查處治安案件xx起。200x年x月xx日,xx市xx派出所接到報案:xx市xx廠被盜摩托車、銅板、照相機(jī)等物品,價值人民幣xxxx余元。接警后,xx警務(wù)室立即在轄區(qū)內(nèi)的各個廢舊回收點(diǎn)展開調(diào)查布控。據(jù)某廢舊回收點(diǎn)信息員提供的線索,警務(wù)室民警將正在銷臟的x名犯罪嫌疑人當(dāng)場抓獲。200x年x月x日早晨,xx派出所xx警務(wù)室民警在轄區(qū)入戶走訪時發(fā)現(xiàn),xx村xx正在家中非法制造鞭炮,當(dāng)場查獲成品半成品鞭炮4000多頭,硫磺、氯酸鉀等原料62斤。200x年xx月xx日傍晚,刑偵大隊(duì)偵查員找到xx派出所xx警務(wù)室民警xxx,讓其幫助查找兩名涉嫌吸毒人員xx(男,xx歲,xx鎮(zhèn)xx村人)、xx(男,xx歲,xx小區(qū)人)。xxx根據(jù)在入戶走訪中掌握的xxx的未婚妻x某住在xx區(qū)x號樓x單元x號和他經(jīng)常出入x某家的線索,與偵查員一起在姜某家樓下將正欲逃跑的姚道巖抓獲。根據(jù)姚道巖供述,民警又于當(dāng)晚以入戶走訪的名義進(jìn)入xx家中,將其抓獲。200x年x月x日,xx派出所xx警務(wù)室民警根據(jù)入戶走訪工作所獲信息,將涉嫌盜竊自行車的xx(男,xx歲,xx市xx鎮(zhèn)xx村)在xx街道xx村其租房內(nèi)抓獲。經(jīng)審查,該交待于200x年x月至今,先后在xx、xx等地盜竊自行車x輛、電動自行車x輛的犯罪事實(shí)?,F(xiàn)該已被刑事拘留,此案正在進(jìn)一步審理中。
為檢驗(yàn)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作效果,我們對每個派出所每個警務(wù)室轄區(qū)每月刑事發(fā)案情況都進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計并進(jìn)行通報。從實(shí)際發(fā)案量看,去年至今,我市刑事發(fā)案同比去年下降xx%,印證了我們的社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作正在不斷發(fā)揮作用,并且將在維護(hù)穩(wěn)定、壓減發(fā)案上發(fā)揮出越來越明顯的作用。
就我市來說,社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作作為一個新生事物,改革才剛剛起步,還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié),有些是面上普遍存在的問題,有些是具體問題,都待我們在今后工作及時加以解決。
一是民警業(yè)務(wù)素質(zhì)的問題。隨著社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的深入開展,我們認(rèn)識到,警務(wù)室的“廟”設(shè)好了,“和尚”會不會“念經(jīng)”、怎么去念好這個“經(jīng)”是個大問題。我們認(rèn)為,社區(qū)民警職責(zé)遠(yuǎn)不止這五項(xiàng)職責(zé),從警務(wù)室擔(dān)負(fù)的職責(zé)和任務(wù)看,民警應(yīng)該是個多面手、樣樣能,這就需要我們有針對性加強(qiáng)對基層民警各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識的系統(tǒng)化、專業(yè)化培訓(xùn),否則,工作質(zhì)量和效果就會大打折扣。同時,我們還建議,上級各警種都要學(xué)習(xí)研究三基建設(shè)尤其是社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作,決不能單打獨(dú)斗,制定的工作措施、標(biāo)準(zhǔn)必須與當(dāng)前社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作框架相吻合。
二是運(yùn)行機(jī)制的問題。這個問題涉及到*工作的方方面面,是個系統(tǒng)工程,外地同行的一些經(jīng)驗(yàn)可以借鑒,但更需要我們在實(shí)踐和實(shí)戰(zhàn)中去探索和完善。例如:如何解決好派出所日常值班執(zhí)勤與警務(wù)室工作的矛盾、如何處理好民警業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)與日常勤務(wù)之間的矛盾、如何加強(qiáng)部門警種與社區(qū)民警之間的信息溝通和共享、如何在重大案(事)件應(yīng)急處置人員快速集結(jié)并有效配合、如何在民警分散工作后既能保證有效工作又能規(guī)范管理等等一系列問題。這些問題已經(jīng)引起黨委的高度重視,現(xiàn)在正潛心研究并著力加以解決。
三是警務(wù)室設(shè)置數(shù)量的問題。我們在確定警務(wù)室數(shù)量時,是根據(jù)現(xiàn)有警力情況以及人口、治安復(fù)雜情況等,在反復(fù)調(diào)研論證后做出的決定,在農(nóng)村除所長外全部民警都有自己的警務(wù)室,目的就是強(qiáng)迫民警去接觸群眾,去學(xué)會做群眾工作、做基礎(chǔ)工作。目前我們的認(rèn)識還不一定科學(xué),在警務(wù)室建設(shè)初期我們就已經(jīng)認(rèn)識到這個問題,現(xiàn)在就有不少同志反映警務(wù)室的數(shù)量多了,我們通過對警務(wù)室建設(shè)的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)和不斷調(diào)研分析,于x月x日,在爭取上級支持的基礎(chǔ)上,我們將警務(wù)室數(shù)量由xxx處調(diào)整為xx處。
四是警務(wù)室檔案薄冊的問題。不少民警反映,警務(wù)室民警需要填寫的薄冊過多,牽涉了不少精力,并且有些薄冊對警務(wù)室實(shí)際工作作用不大。建議上級最大限度減少警務(wù)室檔案薄冊,為社區(qū)民警減負(fù)。我們在前期精減薄冊的基礎(chǔ)上,正在由專人組織再進(jìn)行調(diào)研論證。建議上級高度重視民警科學(xué)管理的問題,在最短時間內(nèi)解決民警辦公自動化問題,避免重復(fù)勞動,提高工作效率。
五是民警的經(jīng)濟(jì)、政治待遇問題。各級對此都出臺了不少有利于調(diào)動社區(qū)民警積極性的傾斜性、鼓勵性政策,但仍停留到指導(dǎo)意見這個層面上,這是涉及到民警切身利益的事情,必須具體化、制度化,建議上級出臺具體可操作的硬性規(guī)定,這樣更能讓社區(qū)民警扎根基層、安心工作。
村社區(qū)調(diào)研報告最佳篇五
近年來,汶上縣委、縣政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅持將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為加快新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的突破口,因地制宜,創(chuàng)新思路,匯聚民智,統(tǒng)籌推進(jìn),全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成效顯著,農(nóng)村生活居住條件明顯改善,農(nóng)民生活質(zhì)量水平明顯提高,實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)和諧發(fā)展,被國家民政部授予全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋示范單位,受到了xxx領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部委及省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評價。
一、基本情況和主要做法。
(二)堅持規(guī)劃引領(lǐng),科學(xué)合理布局。堅持規(guī)劃先行,著眼長遠(yuǎn),統(tǒng)籌規(guī)劃,委托中國社會科學(xué)院當(dāng)代城鄉(xiāng)規(guī)劃院編制了《汶上縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃綱要》、《汶上縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》,同步修編了《汶上縣土地利用總體規(guī)劃》,科學(xué)確定了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)布點(diǎn),將全縣493個行政村規(guī)劃為97個新型農(nóng)村社區(qū),優(yōu)化了城鄉(xiāng)空間建設(shè)布局。按照統(tǒng)一聘請設(shè)計部門、統(tǒng)一支付編制費(fèi)用、統(tǒng)一評審規(guī)劃、統(tǒng)一組織實(shí)施四統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),高標(biāo)準(zhǔn)做好新型農(nóng)村社區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的編制與實(shí)施,確保了農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃和建設(shè)質(zhì)量。
二、存在的主要困難和問題。
(一)干部群眾認(rèn)識有待提高。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要意義認(rèn)識不足,對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的宣傳不夠廣泛深入,部分干部群眾在認(rèn)識上仍有偏差,了解掌握有關(guān)政策措施不夠充分,有畏難情緒,工作被動應(yīng)付。部分農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)的主體概念認(rèn)識模糊,把新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)成政府工程,缺乏主觀能動性,等、要、靠思想嚴(yán)重。
(二)工作進(jìn)展不平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)展不平衡,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃社區(qū)多,投資力度大,進(jìn)展速度快,社會效果好,也有部分鎮(zhèn)工作進(jìn)展緩慢。多數(shù)社區(qū)是從城中城邊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村、園中村、壓煤搬遷村等率先啟動的,而邊遠(yuǎn)村莊和經(jīng)濟(jì)條件薄弱村莊的社區(qū)建設(shè)尚未破題。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套設(shè)施不夠完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都比較重視農(nóng)村社區(qū)住房實(shí)體建設(shè),對于供暖、供氣、垃圾處理、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施,以及二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局統(tǒng)籌考慮不夠、安排不周,不能滿足農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需要。
(四)社區(qū)建設(shè)成本逐步增加,建設(shè)資金不足。目前資金仍是社區(qū)建設(shè)的制約瓶頸,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金籌措渠道還比較單一,融資難度大,市場化力度不夠。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周期較長,資金到位慢,鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金壓力相當(dāng)大,社區(qū)建設(shè)向縱深推進(jìn)存在很大難度。
三、對策和建議。
(一)加大宣傳引導(dǎo)力度,營造新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍。實(shí)踐證明,開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作,不僅是解決三農(nóng)問題、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的突破口,更是加快實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新契機(jī),是一舉多得的大好事。各級各部門要高度重視,充分認(rèn)識推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要意義,切實(shí)克服畏難發(fā)愁情緒和等待觀望思想,把社區(qū)建設(shè)擺在更加突出的位置,加大工作力度,全力全速推進(jìn)。要加大宣傳引導(dǎo)力度,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),抓好典型帶動,用新的思想理念指導(dǎo)社區(qū)建設(shè),用實(shí)際案例教育引導(dǎo)群眾參與社區(qū)建設(shè),增強(qiáng)廣大干部群眾主動搞好社區(qū)建設(shè)的信心,形成新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)合力。
(二)堅持規(guī)劃先行,確保農(nóng)村社區(qū)建設(shè)科學(xué)合理。要堅持先規(guī)劃后建設(shè)的理念,加快研究制定全縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的詳細(xì)規(guī)劃,使農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、村鎮(zhèn)體系、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接,與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村公共服務(wù)規(guī)劃以及社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有機(jī)結(jié)合、配套跟進(jìn)。要充分考慮農(nóng)村各地的歷史沿革、地理位置、資源配置、人文環(huán)境和村民生活習(xí)慣等因素,合理確定社區(qū)建設(shè)位置和規(guī)模,因地制宜實(shí)施村莊改造,打造一批特色鄉(xiāng)村社區(qū)。要堅持以人為本,按照建設(shè)集約化、居住生態(tài)化、管理人性化、布局合理化的理念,對農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、休閑娛樂、綠化美化、生產(chǎn)布局等通盤考慮,堅持同步規(guī)劃、同步推進(jìn),努力建設(shè)一批設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)配套的新型農(nóng)村社區(qū)。
(三)建立多元化投入機(jī)制,加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。要進(jìn)一步完善社區(qū)建設(shè)扶持政策,探索市場化融資新路子,多元化融集資金。一是建立社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金逐年穩(wěn)步增長機(jī)制。建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的公共財政體系,各級政府每年度都要安排一部分公共財政預(yù)算支出,并逐年增加,同時積極爭取上級項(xiàng)目和資金支持,用于農(nóng)村社區(qū)建設(shè),為農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)服務(wù)開展提供必要的資金支持。二是充分利用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。要搞好增減掛鉤和土地收儲、出讓,探索多渠道融資方式,進(jìn)一步縮短城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤資金兌現(xiàn)時限。對實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)形成的土地增值收益,除國家規(guī)定用途外,其余部分應(yīng)優(yōu)先用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)配套。三是整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目和資金。按照捆綁使用、各記其功、統(tǒng)一撥付、集中投放的原則,充分發(fā)揮和利用計劃、財政、農(nóng)業(yè)、水利、交通、民政等部門的優(yōu)勢,將相關(guān)涉農(nóng)資金集中起來捆綁管理和使用,實(shí)行綜合配套重點(diǎn)投入,集中用于社區(qū)及基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。四是引導(dǎo)社會資金參與社區(qū)建設(shè)。實(shí)施招商引資,按照誰投資,誰受益的原則,對新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)包裝,積極推介,廣泛吸納社會資金參與建設(shè)。五是引導(dǎo)金融資金參與社區(qū)建設(shè)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)在金融產(chǎn)品、擔(dān)保方式、投融資模式等方面進(jìn)行創(chuàng)新,滿足社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目貸款需求。六是實(shí)施農(nóng)村社區(qū)建設(shè)援建計劃。建立縣直單位包社區(qū)建設(shè)責(zé)任制,每個縣直單位結(jié)對幫扶一個新型農(nóng)村社區(qū),積極投入相應(yīng)的人力、物力、財力,推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。
(四)以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為契機(jī),推進(jìn)生產(chǎn)生活方式發(fā)生轉(zhuǎn)變。一是拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余的指標(biāo),預(yù)留不低于20%用于發(fā)展社區(qū)產(chǎn)業(yè),建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),使勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。對社區(qū)涵蓋村的勞動力數(shù)量進(jìn)行排查,強(qiáng)化技能培訓(xùn),加大勞務(wù)輸出力度,引導(dǎo)群眾搞好土地流轉(zhuǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整,吸引勞動力就近到產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)工業(yè)企業(yè)就業(yè),扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),扶持群眾從事二、三產(chǎn)業(yè),幫助農(nóng)民致富。二是推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。充分利用居住方式變化對生產(chǎn)方式形成的倒逼機(jī)制,出臺政策,推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)戶將承包地以入股、轉(zhuǎn)包等形式向合作社和種養(yǎng)大戶流轉(zhuǎn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)?;?jīng)營。大力發(fā)展高效種植業(yè)、生態(tài)林業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè),促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。三是抓好村容村貌整治。開展清潔家園、美化鄉(xiāng)村行動,投入財力、物力、人力,建立長效管理機(jī)制,著力解決農(nóng)村垃圾亂堆、污水亂流、雜物亂放、違章亂建的問題,改善人們的生活居住環(huán)境,為發(fā)展鄉(xiāng)村游創(chuàng)造條件。
(五)創(chuàng)新體制機(jī)制,不斷提高社區(qū)管理服務(wù)水平。在原行政村合并的基礎(chǔ)上,建立大村莊制,形成新型的集多種為民服務(wù)功能于一體的農(nóng)村社區(qū),構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)服務(wù)新體系,顯得尤為重要和勢在必行。一是加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨組織建設(shè)。在農(nóng)村社區(qū)成立社區(qū)黨組織,由管區(qū)黨總支書記或從合村并點(diǎn)的村(居)黨支部中選拔優(yōu)秀人員擔(dān)任社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人。探索實(shí)行社區(qū)黨總支領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村合作組織黨支部設(shè)置新模式。對社區(qū)黨員重新組合,建立社區(qū)黨總支領(lǐng)導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)支部,拉長支部服務(wù)于產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的鏈條,充分發(fā)揮支部的先鋒模范作用。二是建立農(nóng)村社區(qū)自治組織,實(shí)行社區(qū)居民自治。積極探索社區(qū)居委會、社區(qū)服務(wù)中心、物業(yè)管理公司有機(jī)統(tǒng)一的三合一的社區(qū)管理體制,基層政府和政府職能部門與社區(qū)居委會是指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系。三是完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心功能。在農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心內(nèi)部設(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、文教體育、計劃生育、社會保障、治保等服務(wù)站,具體承接政府行政部門依法延伸在農(nóng)村社區(qū)的基本政務(wù)服務(wù)及有關(guān)公共服務(wù)。凡與社區(qū)群眾密切相關(guān)的行政服務(wù)項(xiàng)目,力爭在農(nóng)村社區(qū)實(shí)現(xiàn)一門式集中受理,使社區(qū)居民能夠在中心享受到政府提供的各項(xiàng)服務(wù)。四是加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)民間組織建設(shè)。大力發(fā)展各類協(xié)會、合作社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織,為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),促進(jìn)農(nóng)民增收。與此同時,指導(dǎo)成立志愿者、老年人、婦女、關(guān)心下一代、計劃生育協(xié)會等民間組織,引導(dǎo)支持各類民間組織參與農(nóng)村社區(qū)各項(xiàng)服務(wù)。
村社區(qū)調(diào)研報告最佳篇六
引言:改革開放以來,中國經(jīng)濟(jì)得到迅速的發(fā)展。農(nóng)村——中國的主體,所以要想得到真正的發(fā)展,改善農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是發(fā)展的必要前提,為此,今年暑假我進(jìn)行社會實(shí)踐,了解農(nóng)村的發(fā)展?fàn)顩r。我做了以下社會實(shí)踐調(diào)查:
地點(diǎn):南陽鎮(zhèn)。
時間:20xx-7-01到20xx-7-24。
調(diào)查程序:總體觀察——實(shí)地考察——調(diào)查問卷——整理總結(jié)。
主要資料:關(guān)于環(huán)境、人文、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。
經(jīng)實(shí)地考察,我得知:早在改革開放前,南陽地處山溝,沒有絕對的地理優(yōu)勢,人們的生活十分貧窮,基本只能滿足三餐而沒有剩余的費(fèi)用。人們的衣著也十分單調(diào),并且款式單一,基本談不上好看。
由于生活貧困,只能解決溫飽問題,生產(chǎn)水平較低,當(dāng)時只求飽,根本顧不上營養(yǎng)。有時甚至要吃樹根。
居住條件也不理想,一般都是多戶一家四合院,住房相對較緊張。房子都由土木建造而成,安全系數(shù)低,不美觀。
出行基本都是步行,要到縣城看病,極其不便。
然而今非昔比,人們的生活水平不斷上升,基本過上了小康生活,在物質(zhì)條件滿足的同時精神文化也不斷上攀。
現(xiàn)今人們告別了單調(diào)時代,穿上了豐富多彩的衣服,趕上了時尚的潮流。在食用方面,人們注重的是營養(yǎng),各餐均衡搭配,基本過上了衣食無憂的生活。更有雙湖二級公路的建設(shè),打通了與外界交流的動脈,迅速帶動南陽經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。不少企業(yè)都選取在南陽投資建設(shè),工廠多了,人們不再失業(yè),做到有勞有得。
如今,在南陽的建筑面積不斷擴(kuò)大,一片新氣象,不再是以前的老房子。高高的磚瓦房拔地而起,既美觀又安全。
村社區(qū)調(diào)研報告最佳篇七
20xx年2月。
小區(qū)生態(tài)環(huán)境變化及現(xiàn)狀。
實(shí)地調(diào)查結(jié)合多年的生活感受,查閱資料以及尋求相關(guān)部門幫助。
寒假來臨,為了增加自己對家鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的了解和熱愛,鍛煉自己的實(shí)踐調(diào)查能力,增強(qiáng)環(huán)境意識,進(jìn)行此次調(diào)查活動。利用社區(qū)生態(tài)系統(tǒng)與城市生態(tài)系統(tǒng)的相關(guān)性,通過對社區(qū)生態(tài)環(huán)境的調(diào)查,探索城市生態(tài)系統(tǒng)的狀況。
村社區(qū)調(diào)研報告最佳篇八
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是滿足居民基本醫(yī)療服務(wù)需求的最佳方式,在提供優(yōu)質(zhì)、價廉、方便、快捷、連續(xù)、綜合的衛(wèi)生服務(wù)方面具有很大的優(yōu)勢。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)既是優(yōu)化衛(wèi)生資源配置,有效緩解群眾看病難、看病貴問題的切入點(diǎn),又是帶動和促進(jìn)衛(wèi)生綜合改革的交匯點(diǎn)。當(dāng)前,國家對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作高度重視,*近期召開了全國城市社區(qū)衛(wèi)生工作會議,全面部署發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的工作。
為貫徹落實(shí)*會議精神,做實(shí)社區(qū)工作,全面開創(chuàng)工作新局面,筆者以丁字沽社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)范圍內(nèi)的居民及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員為調(diào)查對象,,采用現(xiàn)場訪談,及問卷調(diào)查方式,選擇對我社區(qū)目前發(fā)展有決定性影響因素的工作進(jìn)行深入細(xì)致的現(xiàn)狀調(diào)研,廣泛聽取意見和建議,綜合分析存在問題,并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的短期解決和中長期發(fā)展方案,為進(jìn)一步制定我轄區(qū)的可持續(xù)發(fā)展策略提供依據(jù)。
(一)調(diào)研的目的。
通過對社區(qū)居民與社區(qū)醫(yī)務(wù)人員關(guān)于居民健康檔案建立與利用的調(diào)查,研究居民健康檔案的建立與利用情況,探討制約健康檔案建立與利用的因素,為更好的.發(fā)揮居民健康檔案的作用提供客觀、具體、可行的政策建議。并隨著人們生活水*的提高,對醫(yī)療質(zhì)量的要求也在不斷提高,社會上存在普遍的看“看病難,看病貴”的現(xiàn)象,社區(qū)醫(yī)院的醫(yī)療條件是否能與之相適應(yīng),是許多百姓的夢想,而我們想通過這次調(diào)查了解我社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀以及人們對它的看法。
(二)調(diào)研的對象。
本次調(diào)查選取丁字沽社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)范圍內(nèi)的已建立居民健康檔案的居民采用單純隨機(jī)抽樣方法,在居委會中抽取同樣的人數(shù)進(jìn)行問卷投放。
(三)調(diào)研的時間。
(四)調(diào)研的經(jīng)過。
1、問卷的設(shè)計與修改;
2、組織人員的分組安排,問卷的發(fā)放與回收;
3、問卷數(shù)據(jù)的統(tǒng)計與分析;
4、調(diào)研報告的撰寫與總結(jié)。
(五)調(diào)研的工具和相關(guān)數(shù)據(jù)獲得的途徑。
村社區(qū)調(diào)研報告最佳篇九
社區(qū)是黨的執(zhí)政基礎(chǔ),政府的行政末梢,是構(gòu)建和諧社會的重要保障。近期,天長街道對所轄社區(qū)建設(shè)和發(fā)展情況進(jìn)行了綜合調(diào)研,并就下一步發(fā)展提出了初步的建議和意見。
(一)社區(qū)基本狀況。天長街道現(xiàn)有19個城鄉(xiāng)社區(qū),居民戶41724個,總?cè)丝?16853人,其中常住人口89498人,流動人口27355人。二鳳社區(qū)轄4405戶,12334人,為人口最多的一個社區(qū);草湖社區(qū)轄933戶,2615人,為人口最少的一個社區(qū)。
(二)硬件設(shè)施現(xiàn)狀。基礎(chǔ)設(shè)施方面:19個社區(qū)用房面積總面積為3311平方米(其中辦公用房3027平方米,活動用房284平方米),平均為174平方米;在19個社區(qū)中,自有產(chǎn)權(quán)的16個,租用辦公用房3個。辦公用房面積在100平方米(含100平方米)以下的有4個,105-295平方米的12個;300平方米及以上的3個;社區(qū)基本上配備了電腦、電話、配齊辦公桌、椅、柜等辦公設(shè)備。服務(wù)設(shè)施方面:19個社區(qū)只有5個農(nóng)村社區(qū)建有衛(wèi)生室,其它均未建立社區(qū)公共服務(wù)站和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,社區(qū)警務(wù)室19個,社區(qū)圖書室(閱覽室)5個。
(三)人員結(jié)構(gòu)情況。街道現(xiàn)有152名社區(qū)工作人員。其中:黨組織書記19人,黨組織委員71人,居委會主任15人,副主任24人,委員47人;年齡結(jié)構(gòu)為:35歲以下的20人,36-55歲之間119人,56歲及以上的13人。文化結(jié)構(gòu)為:大專及以上學(xué)歷42人,高中(含中專)81人,初中及以下29人,大專以上學(xué)歷的占總數(shù)的28%。
(四)社區(qū)工作績效。在市委、市政府的重視支持和社會各界的共同努力下,各社區(qū)基本職能能夠正常發(fā)揮,功能逐年提升,對于促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展起到了積極作用。
一是規(guī)范建立健全了組織機(jī)構(gòu)。為切實(shí)發(fā)揮社區(qū)在城鄉(xiāng)管理、繁榮經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定和服務(wù)群眾中的重要作用,規(guī)范組建了社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)居民代表會。每個社區(qū)按照職能界定和以錢養(yǎng)事原則,先后設(shè)立了民政、綜治、計生、勞動保障管理、市民學(xué)校等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度、辦事流程和服務(wù)指南,實(shí)現(xiàn)了辦公前移。
二是按要求配齊了工作人員。采取選派、招聘等辦法,聘任了社區(qū)工作人員。按照以以黨建促社建的工作思路,指導(dǎo)19個社區(qū)修訂完善了《流動黨員管理制度》、《社區(qū)工作者制度》《居民公約》等一系列規(guī)章制度,規(guī)范社區(qū)黨組織和居委會活動。
三是逐年改善了設(shè)施條件。幾年來,天長街道多次召開專題座談會,廣泛征求對社區(qū)建設(shè)的意見;組織業(yè)務(wù)骨干到省外省內(nèi)考察學(xué)習(xí),在集思廣益的基礎(chǔ)上,為市委、市政府科學(xué)決策當(dāng)好參謀,并制定落實(shí)實(shí)施細(xì)則,協(xié)調(diào)各相關(guān)部門,明確責(zé)任,協(xié)力運(yùn)作,確保社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)基本落實(shí)到位,艱難地解決了社區(qū)基本辦公用房問題。各社區(qū)初步實(shí)現(xiàn)了六有:即有辦公用房,有辦公設(shè)備,有市民學(xué)校,大社區(qū)有警務(wù)室,有各項(xiàng)管理制度,有公開欄,并配備了辦公桌椅、電話、檔案柜等辦公設(shè)備。安康、園林等社區(qū)建起了高標(biāo)準(zhǔn)的宣傳欄和政務(wù)公開欄;千秋、城北、凈業(yè)、東外等社區(qū)成立了舞蹈宣傳隊(duì),豐富了居民的文化生活,為社區(qū)自治營造了良好環(huán)境。
四是明確了社區(qū)工作職能。通過廣泛聯(lián)系和銜接,將社區(qū)職能分別進(jìn)行界定,明確把城市低保、勞動就業(yè)、城區(qū)計劃生育管理、市民教育、行政事務(wù)等職能移交給社區(qū)。勞動、計生、住建等部門按照權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的原則,積極為社區(qū)提供經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)和職能交接,迅速幫助社區(qū)進(jìn)入了角色。各社區(qū)明確職能分工,迅速落實(shí)職能職責(zé),計生工作常抓不懈,城區(qū)社區(qū)把城市低保工作作為發(fā)揮職能的頭等大事來抓,實(shí)現(xiàn)了社區(qū)申請、民政審核、財政撥款、銀行發(fā)放的格局;涉農(nóng)社區(qū)重點(diǎn)抓好城市的拆遷改造工作。勞動就業(yè)保障方面,各社區(qū)大力開展政策宣傳,辦理下崗《優(yōu)惠證》,安置下崗再就業(yè)人員。同時,各社區(qū)經(jīng)常性組織市民開展文明常識、法律法規(guī)教育培訓(xùn),較好的調(diào)動了社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的熱情。
五是努力提高了服務(wù)水平。堅持把不斷深化社區(qū)服務(wù)作為社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn),不斷拓展服務(wù)居民群眾的范圍和領(lǐng)域。其中,面向貧困生、殘疾人、老年人和優(yōu)撫對象的社會救助與福利服務(wù),面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)、社會保障社會化服務(wù),加強(qiáng)社會治安管理和法律援助服務(wù),消除不穩(wěn)定因素,已經(jīng)成為顯示社區(qū)服務(wù)功能的日常工作,開展社區(qū)文化活動,豐富居民的精神生活,已經(jīng)成為展示社區(qū)公共服務(wù)功能的重要抓手;協(xié)助基層政府完成計劃生育、環(huán)境衛(wèi)生等工作職能,已經(jīng)成為社區(qū)居委會服務(wù)居民群眾的重要職責(zé)??梢哉f,凡是黨委、政府面向群眾的自助服務(wù)與管理工作,凡是居民群眾的生活需求,都能在深化社區(qū)功能發(fā)揮中得到不同程度的表現(xiàn)和反映。同時,各社區(qū)普遍推行了為民服務(wù)代理制,積極受理群眾代辦事項(xiàng),群眾滿意率不斷提高。
二、社區(qū)薄弱環(huán)節(jié)。
近年來,盡管天長街道的社區(qū)建設(shè)取得明顯進(jìn)展,但面臨的'問題也較突出,亟待解決,主要有以下六個方面:
1、社區(qū)工作人員待遇偏低,工作積極性難以調(diào)動和發(fā)揮。一是實(shí)發(fā)工資低,檔案工資多年未調(diào)。目前,天長街道社區(qū)工作人員工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全市企業(yè)職工平均工資(2239元/月),人均僅有980元/月。盡管社區(qū)工作人員承擔(dān)著與街道干部基本相同的工作任務(wù),承受著甚至更大的工作壓力,可在工資待遇上,與城鎮(zhèn)職工相比,差距越拉越大。同時,在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,物價不斷攀升的形勢下,過低的工資待遇,在一定程度上影響了他們的工作積極性。加之,多數(shù)社區(qū)工作人員的檔案工資自20以后一直未調(diào),導(dǎo)致部分工作能力強(qiáng)、文化程度高的優(yōu)秀年輕社區(qū)工作人員,紛紛通過各種途徑另謀職業(yè),造成了社區(qū)優(yōu)秀人才的大量流失。二是補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低,個人開銷大。由于沒有足夠的經(jīng)濟(jì)來源,社區(qū)工作人員沒有參照城鎮(zhèn)職工可以享受到的各種補(bǔ)貼,諸如過年過節(jié)福利、防暑防寒等補(bǔ)助。因此,幾年來大部分社區(qū)工作人員沒有拿到除職務(wù)津貼外的其他補(bǔ)助,而他們個人實(shí)際用于工作的開支卻不小。據(jù)調(diào)查,因經(jīng)常要上傳下達(dá),聯(lián)系和服務(wù)社區(qū)居民,社區(qū)工作人員僅手機(jī)話費(fèi)開支一項(xiàng),開支多的每人每月要超過100元,開支少的每人每月也要40~50元,若再加上應(yīng)交社保和醫(yī)保個人部分、上下班車費(fèi)等,每月所發(fā)工資、補(bǔ)貼所剩無幾,更談不上養(yǎng)家糊口。
2、社區(qū)服務(wù)水平不能夠滿足居民需求。目前,社區(qū)組織雖然日益成熟,但服務(wù)水平及質(zhì)量仍無法滿足居民群眾多層次、多樣化的需求。如社區(qū)居民普遍關(guān)心的公共安全問題、居住環(huán)境優(yōu)化問題、文體活動組織問題等較多問題還沒有完全得到有效地解決。同時,現(xiàn)在的社區(qū)居委會難以發(fā)揮群眾自治組織的作用,實(shí)際上每日從事大量本來由政府職能部門或社會中介組織承擔(dān)的事務(wù)性工作。據(jù)我們了解,目前社區(qū)大部分時間在處于被動應(yīng)付,一定程度上加重了社區(qū)的工作負(fù)擔(dān),使社區(qū)干部普遍感到工作負(fù)荷大、壓力大。
3、社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制不能夠適應(yīng)新形勢。社區(qū)工作聯(lián)系責(zé)任機(jī)制和工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)仍不健全,社區(qū)所轄改制企業(yè)移交工作不夠規(guī)范,如少數(shù)破產(chǎn)、改制企業(yè)移交本單位職工組織、戶籍、計劃生育、綜合治理等關(guān)系時底子不清,情況不明,少數(shù)單位在將各項(xiàng)社會事務(wù)向社區(qū)移交時,不能相應(yīng)積極為社區(qū)解決必要的辦公用房、辦公設(shè)備,不能提供必要的管理?xiàng)l件等等,給社區(qū)工作帶來較多難度。
4、社區(qū)共駐共建的意識還不夠強(qiáng)。目前社區(qū)建設(shè)仍停留在政府用行政力量推進(jìn)階段,社區(qū)居民和社區(qū)駐區(qū)單位參與意識不濃。一是社區(qū)居民群眾中,僅有部分熱心社區(qū)建設(shè),自主、自愿參與社區(qū)自治的群眾覆蓋面還不夠廣。二是由于體制上的原因,社區(qū)對轄區(qū)單位缺乏制約,尤其是正常上班的居民,對于自己所在的單位有著高度的依賴性,而對社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感較弱,社區(qū)召集會議轄區(qū)單位、居民都不夠重視,社區(qū)組織活動參與熱情不高,支持力度不大。不能自覺地融入社區(qū)共駐共建中來。三是社區(qū)黨建聯(lián)席會議、共駐共建協(xié)調(diào)會議等社區(qū)共建機(jī)制在建立操作中還存在一定困難,如何融洽社區(qū)、職能部門和駐地單位三方的關(guān)系,使之切實(shí)有效地發(fā)揮共駐共建作用,是當(dāng)前迫切需要解決的問題。
5、社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施不夠達(dá)標(biāo)。社區(qū)的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施一直顯得底氣不足。19個社區(qū),僅有3個能夠達(dá)到300平方米的基本標(biāo)準(zhǔn),尤其在社區(qū)服務(wù)設(shè)施方面,19個社區(qū)基本上都沒有戶外活動場地;基本都沒有養(yǎng)老、心理咨詢等服務(wù)設(shè)施。對社區(qū)公共服務(wù)人力資源、設(shè)施資源、項(xiàng)目資源都不能有效整合,發(fā)展思路不清晰。
三、幾點(diǎn)對策建議。
xxxx書記xxx和xxxx書記xx在兩級創(chuàng)新社會管理和群眾工作大會上強(qiáng)調(diào)指出:要積極搭建一委一居兩站一辦社區(qū)工作新架構(gòu),完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局。當(dāng)前,社區(qū)建設(shè)正步入構(gòu)建和諧社區(qū)的新階段。為加大社區(qū)建設(shè)力度,針對社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀和薄弱環(huán)節(jié),提出以下對策建議:
一是強(qiáng)化認(rèn)識,明確目標(biāo),盡快出臺加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見。目前,天長的社區(qū)建設(shè)工作處于尷尬境地。較多單位和部門存在著社區(qū)建設(shè)是所轄鎮(zhèn)(街道)政府和民政部門的事的模糊認(rèn)識。為此建議,市委、市政府要及時出臺《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè),努力提升社區(qū)服務(wù)工作水平的意見》。參照上級做法,盡快完善充實(shí)xx市社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查社區(qū)建設(shè)工作。成立社區(qū)工作站。讓社區(qū)工作站作為政府公共服務(wù)向社區(qū)延伸的承擔(dān)部門,實(shí)現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)事務(wù)的分離,做到各司其職,責(zé)權(quán)統(tǒng)一,逐步改變社區(qū)自治組織承擔(dān)大量政府行政工作的現(xiàn)狀,從而全面履行社區(qū)居委會的職責(zé),廣泛發(fā)動居民參與社區(qū)自治。
二是加大投入,政策扶持,促進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施整體改善。確保社區(qū)工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施的落實(shí),像抓村級組織陣地建設(shè)一樣,對現(xiàn)有社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施用房,采取政府投入主體、鎮(zhèn)(街道)適當(dāng)補(bǔ)助、轄區(qū)單位和包掛單位幫扶、社區(qū)自我發(fā)展的辦法,力爭社區(qū)辦公活動用房面積在300平方米以上的五年內(nèi)達(dá)到100%。同時,在制定發(fā)展規(guī)劃時,將社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體發(fā)展規(guī)劃,要求建設(shè)規(guī)劃部門在批準(zhǔn)新建、改建住宅小區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)和村鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃工作時,應(yīng)包括社區(qū)服務(wù)用房和居民活動場地等公益性設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,確保社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市建設(shè)、集鎮(zhèn)改造同步。
三是尊重歷史,明確權(quán)責(zé),確保工作經(jīng)費(fèi)和人員待遇的落實(shí)。結(jié)合我市實(shí)際,參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),探索制定有利于穩(wěn)定社區(qū)干部隊(duì)伍的薪酬標(biāo)準(zhǔn),按照上級文件要求,社區(qū)居委會成員和專職工作人員工資收入總額原則上不低于當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠つ昶骄べY水平,由財政納入年度預(yù)算,切實(shí)改善社區(qū)干部的工資收入、福利待遇和工作條件。建立正常的晉資機(jī)制,劃分補(bǔ)貼檔次,體現(xiàn)干得久與干得短的差別,干得好與干得差的不同,調(diào)動其潛能,充分發(fā)揮其積極性。社區(qū)專職工作者的基本補(bǔ)貼及福利待遇,要根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況及城鎮(zhèn)在崗職工平均工資水平的增長和福利待遇的調(diào)整情況適時增長或調(diào)整。同時,按照2500戶以下不低于3萬元/年;2500戶以上不低于4萬元/年的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi),納入政府財政預(yù)算,并建立自然增長機(jī)制,確保所有社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展適當(dāng)增長而增長。
四是部門牽頭,單位參與,形成共駐共建格局。進(jìn)一步建全完善黨建聯(lián)系會議制度,促進(jìn)駐區(qū)單位主動參與到社區(qū)社會事務(wù)決策與管理中;不斷規(guī)范社區(qū)轄區(qū)單位重大評選表優(yōu)征求社區(qū)意見工作制度,完善駐區(qū)單位參加社區(qū)活動的長效機(jī)制;協(xié)力出臺優(yōu)惠政策,激勵駐社區(qū)單位、各類社會組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)、開放社區(qū)居民所需的體育場所、圖書室等活動場地,最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源共享,促進(jìn)社區(qū)資源整合。
村社區(qū)調(diào)研報告最佳篇十
為積極推進(jìn)我縣的社區(qū)建設(shè)工作,2月18日-21日,由民政局領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)分組前往9個鎮(zhèn)(辦),采取與鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)座談,召開分管領(lǐng)導(dǎo)、民政辦主任、管區(qū)書記、村主任座談會,對社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行了專題調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、基本情況。
高青縣作為沿黃農(nóng)業(yè)縣,總面積831平方公里,人口36萬,其中農(nóng)村人口30余萬人。在全縣767個村(居)中,人口在100人以下的18個村,101—200人的113個村,201—300人的172個村,301—400人的138個村,401人以上的326個村。由于社區(qū)建設(shè)工作起步較晚,受經(jīng)濟(jì)條件制約,社區(qū)建設(shè)工作滯后,截至目前,全縣共規(guī)劃社區(qū)66處,其中城市社區(qū)3處、農(nóng)村社區(qū)63處(含一村一社區(qū)8處,多村一社區(qū)19處)。社區(qū)工作人員62人,其中,城市社區(qū)20人,農(nóng)村社區(qū)42人;資金來源除省福利彩票公益金資助30萬元,市福利彩票公益金資助132萬元外,大部分社區(qū)建設(shè)資金和人員經(jīng)費(fèi)有縣財政撥付(或自籌)。
二、主要做法。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制。一是整合社會資源,重點(diǎn)進(jìn)行推進(jìn)。成立了縣農(nóng)村土地綜合利用建設(shè)指揮部,抽調(diào)精干人員集中辦公,對農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行了科學(xué)合理規(guī)劃,并集中治理空殼村、非法占地、亂建亂蓋等。二是實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)及部門包保責(zé)任制,責(zé)任到人,現(xiàn)場辦公,解決一線遇到的各類重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。二是加大政策扶持力度和資金投入??h政府出臺了相關(guān)土地優(yōu)惠政策,并安排一定的專項(xiàng)資金,用于新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。對節(jié)約的土地增減掛鉤指標(biāo),整村遷建的農(nóng)戶,給予政策和資金支持,為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供了政策和資金保障。
(二)堅持規(guī)劃引領(lǐng),科學(xué)合理布局。2012年初,結(jié)合我縣土地利用總體規(guī)劃,對農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行了重新布局,科學(xué)確定了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃,將全縣767個村規(guī)劃為63個新型農(nóng)村社區(qū),優(yōu)化了城鄉(xiāng)建設(shè)布局。
(三)突出建設(shè)重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。堅持“成熟一個,改造一個,建成一個”的原則,對城中村,城邊村、鎮(zhèn)級中心村,拆遷村、空殼村等首先進(jìn)行了社區(qū)規(guī)劃和建設(shè)。一是結(jié)合城市發(fā)展總體規(guī)劃,抓好城中村、城邊村社區(qū)規(guī)劃建設(shè),如:已建成的有苗家村小區(qū)、寧家村小區(qū)、民主街社區(qū)、和平街社區(qū)、官莊社區(qū)、龍希苑小區(qū)、眾城花園小區(qū)等,正在開工建設(shè)有:建設(shè)街社區(qū)、李興耀社區(qū)、建設(shè)街社區(qū)、李官社區(qū)等。二是抓好鎮(zhèn)級中心村社區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮鎮(zhèn)駐地交通便利、設(shè)施齊全、人口集中的優(yōu)勢,以駐地村改造為重點(diǎn),吸引周邊村莊向駐地社區(qū)集聚,增強(qiáng)駐地小城鎮(zhèn)的承載功能。如青城鎮(zhèn)的西北街社區(qū)、游園社區(qū)、成安社區(qū)、常家鎮(zhèn)的三合社區(qū)等,均已初具規(guī)模。三是抓好部分搬遷村、空殼村的社區(qū)建設(shè)。合村并居、整合資源,推進(jìn)集中居住型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。如:正在開工建設(shè)的蘆湖街道湖南社區(qū)、湖北社區(qū)、湖東社區(qū)、湖西社區(qū)、劉春社區(qū)、天鵝湖社區(qū)等。
(四)完善基礎(chǔ)設(shè)施,提升服務(wù)功能。一是注重抓好社區(qū)垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)垃圾集中收集和污水處理,目前,在已建成的農(nóng)村社區(qū)全部實(shí)現(xiàn)了污水管網(wǎng)分流,垃圾集中處理。二是搞好社區(qū)道路、水電管網(wǎng)、通訊設(shè)施及景觀綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),達(dá)到了亮化、綠化、美化、凈化標(biāo)準(zhǔn),徹底改變了過去“晴天一身土、雨天一身泥”的生活環(huán)境。三是完善了社區(qū)管理服務(wù)功能。所有新型農(nóng)村社區(qū)都建立健全了社區(qū)黨組織和工作委員會,設(shè)立了群眾調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、群團(tuán)組織、物業(yè)管理等機(jī)構(gòu)組織,加強(qiáng)了對社區(qū)全面工作的管理。
二、存在困難和問題。
(一)宣傳力度不夠,認(rèn)識有待提高。一是有的鎮(zhèn)(街道)對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要意義認(rèn)識不足,對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的宣傳力度不夠深入。二是部分干部和群眾認(rèn)識有偏差,了解掌握相關(guān)政策不夠,三是有的有畏難情緒,工作被動應(yīng)付,不夠主動,等、要、靠”思想嚴(yán)重。四是部分群眾對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的概念認(rèn)識模糊,認(rèn)為“搞不搞新農(nóng)村與我無關(guān)、建不建新社區(qū)與我無利”的小農(nóng)意識嚴(yán)重,把新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)成了政府責(zé)任,缺乏參與意識和“主人翁”精神。
(二)工作進(jìn)展不平衡。各鎮(zhèn)、街道農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)展不平衡,多數(shù)社區(qū)是從城中村、城邊村、鎮(zhèn)中村等率先啟動的,而邊遠(yuǎn)村莊和經(jīng)濟(jì)條件薄弱村莊的社區(qū)建設(shè)尚未破題。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套設(shè)施不夠完善。各鎮(zhèn)、街道都比較重視農(nóng)村社區(qū)住房實(shí)體建設(shè),認(rèn)為蓋起大樓、村民入住就完成了社區(qū)建設(shè)的片面思想嚴(yán)重,對于供暖、供氣、供電、垃圾處理、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施,教育、醫(yī)療、文化、郵政、銀行等公共服務(wù)配套設(shè)施統(tǒng)籌考慮不夠或不予考慮,直接或間接影響了農(nóng)民群眾日后的生產(chǎn)生活。
(四)社區(qū)建設(shè)資金不足。目前資金仍是社區(qū)建設(shè)的制約瓶頸,資金籌措渠道比較單一,社區(qū)建設(shè)向縱深推進(jìn)存在很大難度。
三、工作建議。
(一)完善組織和制度保障體系。一是建立健全社區(qū)工作組織、制度等保障體系。把社區(qū)工作納入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃,并納入縣委、縣政府年度目標(biāo)管理考核體系。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)??h、鎮(zhèn)(辦事處)要成立社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立專門辦公室,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組織本地區(qū)的社區(qū)工作,制定并落實(shí)本地區(qū)社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃和年度工作計劃。各鎮(zhèn)、辦事處要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署要求,統(tǒng)籌做好轄區(qū)內(nèi)社區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理的'各項(xiàng)工作。有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,扎實(shí)做好社區(qū)建設(shè)管理的有關(guān)工作。
(二)加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),健全服務(wù)機(jī)構(gòu),拓寬服務(wù)內(nèi)容。根據(jù)淄博市《社區(qū)建設(shè)三年規(guī)劃(2009—2012)》的文件精神,加強(qiáng)社區(qū)功能建設(shè)。一是加強(qiáng)和完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。到2014年底,鎮(zhèn)、街道辦全部建立起使用面積1000平方米(其中“一站式”服務(wù)大廳不少于300平方米)以上的社區(qū)服務(wù)中心,社區(qū)建立集辦公、黨員服務(wù)、文體活動、圖書閱覽、社會保障服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、慈善超市、居民學(xué)校、青少年活動等場所于一體、使用面積不少于500平方米的服務(wù)中心。對社區(qū)辦公服務(wù)用房達(dá)不到規(guī)定要求的,采取政府投入、城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)列支、福彩公益金贊助、社會贊助、駐社區(qū)單位援助等方式予以解決,也可通過置換、政府調(diào)劑、擴(kuò)建等手段,采取靈活多樣的形式,整合現(xiàn)有社區(qū)資源,使之達(dá)到要求,產(chǎn)權(quán)歸政府所有。二是建立健全服務(wù)機(jī)構(gòu)。凡與群眾生活密切相關(guān)的公共管理與服務(wù)項(xiàng)目及需社區(qū)協(xié)助完成的工作任務(wù),由社區(qū)內(nèi)的職能部門和任務(wù)單位在社區(qū)設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu),配備社區(qū)協(xié)理員,落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi),組織為社區(qū)居民提供服務(wù)。按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則,由任務(wù)單位落實(shí)人員和相關(guān)經(jīng)費(fèi),社區(qū)協(xié)助完成。三是拓展服務(wù)內(nèi)容。圍繞居民在就業(yè)和社會保障服務(wù)、救助和優(yōu)撫服務(wù)、養(yǎng)老和助殘服務(wù)、應(yīng)急救助服務(wù)、便民利民服務(wù)等5大方面實(shí)際需求,強(qiáng)化社區(qū)公共服務(wù),促進(jìn)政府服務(wù)職能向社區(qū)延伸,打造社區(qū)服務(wù)平臺,拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域,打造“15分鐘社區(qū)服務(wù)圈”。
(三)加大投入保障機(jī)制力度。一是加大財政投入力度,社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)、社區(qū)工作者補(bǔ)貼列入財政預(yù)算,并逐步提高。采取政府支持、彩票公益金幫扶、辦事處(鎮(zhèn))投入、社區(qū)自籌、社會贊助相結(jié)合的辦法。二是加大對福利性、公益性社區(qū)服務(wù)的投入力度,將社區(qū)辦公服務(wù)用房納入公共設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃,解決社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)薄弱,資金、場地短缺等突出問題。
(四)加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。一是依據(jù)淄博市社區(qū)建設(shè)三年規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定,拓寬社區(qū)工作者來源渠道,按照“公開、公平、公正、競爭、擇優(yōu)”的原則,面向社會公開招聘社區(qū)工作者,根據(jù)工作量大小,因事設(shè)崗,以崗定人,建立社區(qū)工作者隊(duì)伍。二是探索建立社區(qū)工作者管理制度,將社區(qū)工作者的工作成績,特別是居民的滿意程度,作為社區(qū)工作者考核的重要依據(jù)。三是提高社區(qū)工作者待遇,在現(xiàn)有補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,參照全縣在職職工平均工資水平,逐步提高社區(qū)工作者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),并按規(guī)定為其交納養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等5項(xiàng)社會保險,提高社區(qū)工作的吸引力。五是建立社區(qū)協(xié)管員隊(duì)伍(目前,農(nóng)村均設(shè)立了代辦員,建立起了代辦員隊(duì)伍,代辦員為義工)。按照每200戶配備1人的標(biāo)準(zhǔn),配備社區(qū)協(xié)管員,協(xié)助社區(qū)居民委員會開展面向社區(qū)居民的各項(xiàng)服務(wù)性工作,享受一定數(shù)額的補(bǔ)貼。其職責(zé)范圍及管理在社區(qū)兩委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
(五)加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照農(nóng)村社區(qū)“十個一”標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)路、水、電、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),按照不少于500平方米的要求,完善社區(qū)辦公、公益性用房為主體的社區(qū)服務(wù)中心,保證有70%的面積用于社區(qū)服務(wù)。
(六)完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系。加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、其他社會力量為補(bǔ)充,公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系。
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村社區(qū)調(diào)研報告最佳篇十一
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作會議宣讀了駐馬店市委、市政府《關(guān)于加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》。在這種大背景下,本課題組7~9月通過對駐馬店部分縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐的考察,對全市推進(jìn)城鎮(zhèn)化、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。
新型農(nóng)村社區(qū)是指按照城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃,通過小村并大村、大村擴(kuò)容和空心村治理,進(jìn)行資源整合而建設(shè)的功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、管理完善、居住方式與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會化公共服務(wù)相配套的現(xiàn)代化農(nóng)民居住區(qū)。
駐馬店市農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)要本著“規(guī)模要大、檔次要高、功能要全、環(huán)境要美”的原則,堅持做到科學(xué)規(guī)劃、群眾自愿、就業(yè)為本、試點(diǎn)先行、積極穩(wěn)妥、量力而行。
近年來,駐馬店市結(jié)合實(shí)際,確定中心村,整合自然村,抓好示范村,依據(jù)“因地制宜,以人為本,節(jié)約土地,保護(hù)農(nóng)田”的原則,以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為切入點(diǎn),以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為主線,強(qiáng)力推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。目前,全市新開工建設(shè)的51個試點(diǎn)社區(qū)開工建設(shè)48個,其中21個萬人社區(qū)開工建設(shè)18個、5000人社區(qū)已全部開工建設(shè)。累計投入各類資金20.2億元,其中財政投資1.6億元、整合部門資金1.3億元、社會化運(yùn)作資金17.3億元。累計建成住房9726套,在建5478套。修建水泥道路12條、總長21.3公里,配套排污管道21.3公里,鋪設(shè)供水管道13.3公里,架設(shè)電力線路12.6公里。全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)取得初步成效。
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,建設(shè)周期長,工作量大,困難較多,全面高標(biāo)準(zhǔn)的推進(jìn)該項(xiàng)工作,實(shí)現(xiàn)較大突破,還面臨著不少制約因素。
1、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地主要途徑是實(shí)施土地綜合整治和增減掛鉤,但相關(guān)政策不夠完善,存在與現(xiàn)實(shí)脫鉤的問題,因此,用地問題是制約社區(qū)建設(shè)的瓶頸。
2、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金來源單一、投入不足,且缺乏有效的融資渠道。
3、農(nóng)民收入偏低,拆遷有一定資金壓力。
4、高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)尚未成型,示范帶動作用不強(qiáng)。
針對駐馬店市目前新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)際,今后的工作要從以下幾方面著手:
1、建立多元投資模式和良性融資渠道,滿足新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金需求。一是將財政用于支持新型農(nóng)村社區(qū)中建設(shè)道路、文化廣場、水電等各項(xiàng)涉農(nóng)資金整合使用、管理,提高財政支農(nóng)資金的使用效益,以較少的資金投入獲得最大的支持效果。二是要積極吸納社會資金,鼓勵有實(shí)力的企業(yè)參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),引導(dǎo)和鼓勵社會各界通過捐資捐物、投工投勞,支持和參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。三是要加大各級財政投入力度。四是要鼓勵各金融機(jī)構(gòu)加大對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的支持力度。五是通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地置換指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓,積極盤活建設(shè)資金。
2、遵循城市化進(jìn)程規(guī)律,以高起點(diǎn)科學(xué)規(guī)劃確保有序建設(shè)。我們要遵循“新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合”的原則,著眼于城市現(xiàn)代化發(fā)展的要求,對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要制訂高標(biāo)準(zhǔn),如高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理等。
3、實(shí)施重點(diǎn)突破,強(qiáng)化示范帶動。對已啟動的新型農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行一次全面評估,從中選取部分具有較好條件的社區(qū),作為全市社區(qū)建設(shè)的示范點(diǎn),形成示范帶動效應(yīng)。
4、完善服務(wù)體系,拓展社區(qū)服務(wù)功能。完善各種服務(wù)設(shè)施,建造一個集居住、購物、辦公、教育、醫(yī)療、健身、休閑等多種功能為一體的現(xiàn)代高尚社區(qū)。具體來說:一是著力推進(jìn)便民服務(wù)體系建設(shè)。二是著力推進(jìn)社會保障體系建設(shè)。三是著力推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)。四是著力推進(jìn)公共文化教育服務(wù)體系建設(shè)。
5、加強(qiáng)基層組織建設(shè),提升基層組織的管理與服務(wù)水平。
6、以農(nóng)民合作組織為載體,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為聯(lián)結(jié),持續(xù)增加農(nóng)民收入。
1、要將“建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)”同城市的發(fā)展聯(lián)系起來,不能孤立進(jìn)行。
2、要保證各項(xiàng)政策落到實(shí)處,不能流于形式。
3、要踏踏實(shí)實(shí),量力而行,穩(wěn)步前進(jìn),不能急于求成。
4、要實(shí)事求是,考慮農(nóng)民的承受能力,不能脫離實(shí)際。
5、要防止在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中發(fā)生新的貪腐。
村社區(qū)調(diào)研報告最佳篇十二
我市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)起步于2019年。2019年被確定為全省城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)以來,市委、市政府按照省委、的部署和要求,以農(nóng)村居民群眾需求為導(dǎo)向,以農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)為載體,以創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)管理體制機(jī)制為重點(diǎn),陸續(xù)出臺并實(shí)施了一攬子推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方案。尤其是將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn),確立了黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門協(xié)同、村級組織承辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的運(yùn)行機(jī)制,有力促進(jìn)了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的良性互動,初步形成了目標(biāo)同向、工作同步的良好格局。主要做法有:
第一,堅持科學(xué)規(guī)劃,合理優(yōu)化村莊布局。一是著眼群眾需求。傾聽民意、反映民聲、讓民做主、為民說話,始終把群眾生產(chǎn)生活的實(shí)際需求放在第一位。二是切合地方實(shí)際。依據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會和人口發(fā)展水平,以及村莊自然肌理與資源環(huán)境條件,有的放矢、因地制宜、量力而行,不盲目攀比、不強(qiáng)求一致,不搞大拆大建。三是符合發(fā)展方向。堅持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、美好鄉(xiāng)村建設(shè)無縫對接。在執(zhí)行規(guī)劃時,將農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)與各項(xiàng)創(chuàng)建活動有機(jī)結(jié)合起來,在“四百工程”、城鄉(xiāng)社區(qū)結(jié)對共建、“陽光村務(wù)”、創(chuàng)先爭優(yōu)、“平安家園”等活動載體中設(shè)置和融入新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求。同時,及時完善規(guī)劃,體現(xiàn)群眾需求,最大限度地調(diào)動基層干部群眾建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的積極性。
第二,堅持改革創(chuàng)新,著力打破城鄉(xiāng)壁壘。一方面,全面實(shí)施戶籍制度改革。著力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),實(shí)行一元化戶籍登記管理和外來人口居住證制度。全面落實(shí)戶籍制度改革“1+12”方案,推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老、醫(yī)療并軌,就業(yè)和社保城鄉(xiāng)一體。目前,全市74萬戶籍人口已全部登記為“銅陵市居民戶口”;辦理流動人口《居住證》3.7萬張。另一方面,積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。圍繞農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革指導(dǎo)意見、市場配置、抵押融資、保證保險等“1+8”方案的具體內(nèi)容,在明晰所有權(quán)、保障收益權(quán)基礎(chǔ)上,完善配套政策,實(shí)行常態(tài)管理,努力從制度上最大限度地解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。目前,農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證基本完成;農(nóng)房測繪工作已全部結(jié)束,截至目前,累計申請房屋登記76561余戶,受理65451余戶,發(fā)證2623余本。建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合交易機(jī)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資、保證保險等運(yùn)作機(jī)制,防范小額貸款可能存在的風(fēng)險。
第三,堅持政策引導(dǎo),持續(xù)加大投入力度。在政策引導(dǎo)方面,先后出臺了《關(guān)于開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)文明和諧幸福社區(qū)建設(shè)的意見》等系列文件,將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)融入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,同步謀劃、同步推進(jìn)、同步攻堅。去年又專門下發(fā)了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)“五五工程”計劃,力爭通過幾年的努力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)日常運(yùn)行規(guī)范化、資產(chǎn)效益最大化、服務(wù)組織多元化、村務(wù)黨務(wù)公開陽光化、服務(wù)團(tuán)隊(duì)專業(yè)化。在資金投入方面,幾年來,市、縣(區(qū))兩級結(jié)合民生工程,投入資金5200多萬元,先后建成133個農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。去年8月份銅陵縣被民政部授予“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋示范單位”。同時,結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè),對農(nóng)村居民小區(qū)進(jìn)行綜合整治,促進(jìn)了社區(qū)環(huán)境明顯改善,居民生活的舒適度、滿意度有了較大提升。在持續(xù)加大“輸血”的同時,不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展的“造血”功能,積極謀劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。近年來,圍繞農(nóng)村發(fā)展需求,謀劃項(xiàng)目437個,總投資54億元,其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目32個,總投資50億元。
第四,堅持民主公開,切實(shí)維護(hù)群眾利益。擴(kuò)大公開范圍,在廣泛征求基層意見、進(jìn)行科學(xué)論證的基礎(chǔ)上,指導(dǎo)縣區(qū)編制《村務(wù)公開目錄》,除國家政策法規(guī)統(tǒng)一規(guī)范的內(nèi)容外,把涉及村民切身利益的內(nèi)容納入村務(wù)公開目錄,保障農(nóng)民群眾對村務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。創(chuàng)新公開形式,探索實(shí)踐村務(wù)公開“6+4”工作法,統(tǒng)一財務(wù)審批和公開程序,做到常規(guī)性工作按季公開,固定性工作定期公開,臨時性工作隨時公開,真正讓群眾參與村務(wù)管理全過程。同時,建立公開承諾制度,明確辦事時限和質(zhì)量,向群眾公開辦事程序、辦事結(jié)果和決策過程。堅持民主管理,對照村務(wù)公開和民主管理工作要點(diǎn),統(tǒng)一部署、適時檢查,確保村務(wù)公開民主管理工作落到實(shí)處。
一是認(rèn)識基本到位,但觀念轉(zhuǎn)變不夠。部門、縣區(qū)、鄉(xiāng)村、農(nóng)民對要不要建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)思想是較為統(tǒng)一的,但在具體推進(jìn)中,一些干部對“什么是新型農(nóng)村社區(qū)”理解不深,習(xí)慣于憑老經(jīng)驗(yàn)辦事,缺乏有效的組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn),有以“物”代“人”的現(xiàn)象;部分群眾對“誰來建新型農(nóng)村社區(qū)”有片面認(rèn)識,存在“等、靠、要”思想,參與積極性不高;少數(shù)部門和干部對“怎樣建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)”把握不準(zhǔn),特別是對如何與美好鄉(xiāng)村建設(shè)相銜接研究不深,忽視鄉(xiāng)土文化,以城市規(guī)劃建設(shè)的思維建設(shè)農(nóng)村。此外,受客觀條件和經(jīng)濟(jì)條件影響,還有少數(shù)基層干部存在畏難情緒,工作中自我減壓、降低標(biāo)準(zhǔn)。
二是規(guī)劃比較齊全,但具體落實(shí)不夠。主要原因:一是突出單個農(nóng)村社區(qū)功能而忽視區(qū)域及區(qū)域間的整合。比如,就單個農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃來看,有的設(shè)施齊全、功能完備,甚至是應(yīng)有盡有,但從整個區(qū)域來看,彼此間定位不準(zhǔn)確、特色不鮮明、重點(diǎn)不突出,社區(qū)間未能形成彼此呼應(yīng)、相互補(bǔ)位的有效體系。二是少數(shù)規(guī)劃設(shè)計缺證,未能充分考慮農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活實(shí)際,在一定程度上脫離了地方產(chǎn)業(yè)承載能力和實(shí)際財力,客觀上使基層干部和群眾在具體落實(shí)中產(chǎn)生抵觸情緒。三是由于農(nóng)村村莊人口少、分布散,且人口素質(zhì)與城市相比有一定差距,以中老年居多,這些也增加了規(guī)劃落實(shí)的難度。
三是措施相對有力,但頂層設(shè)計不夠。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是“既不離土也不離鄉(xiāng)”的城鎮(zhèn)化,意義重大。若干年前,在《論我國經(jīng)濟(jì)的三元結(jié)構(gòu)》中,就曾對相關(guān)問題有所闡述。就現(xiàn)實(shí)而言,一方面,從市級及市級以下層面,各級推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的工作措施十分有力,比如在推進(jìn)城鄉(xiāng)保障方面實(shí)行同城同待遇、在增加農(nóng)民收入方面加速農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等措施,都有力促進(jìn)了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。另一方面,政策的制定仍是以“地域性”、“行業(yè)化”的特征為主,未能實(shí)現(xiàn)更大領(lǐng)域和更高層次的銜接。許多工作仍停留在“單兵推進(jìn)”層面,需要進(jìn)一步總結(jié)探索。
四是合力已經(jīng)形成,但要素保障不夠。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)有兩大經(jīng)濟(jì)要素:一是資金;二是土地。從資金方面來看,一是政府投入相對不足。近兩年全市投入“農(nóng)林水”的資金達(dá)6.8億元,但投入主要集中在農(nóng)田水利、農(nóng)技推廣、農(nóng)資補(bǔ)貼等剛性需求上,投入農(nóng)村綜合改革和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金份額較小。二是集體經(jīng)濟(jì)較為薄弱。2019年全市144個行政村,無經(jīng)營收益的有56個,經(jīng)營收益在10萬元以下的有53個,經(jīng)營收益在10萬元以上的只有35個,僅占25%,難以支撐農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和管理維護(hù)。三是社會自愿投入有限。由于缺乏有效的政策引導(dǎo)和激勵,企業(yè)和社會組織參與程度不高,資金投入未能實(shí)現(xiàn)多元化。從土地方面來看,農(nóng)村建設(shè)用地審批程序多、指標(biāo)少;少數(shù)農(nóng)戶小農(nóng)意識強(qiáng),農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)展不平衡,局部地區(qū)成片流轉(zhuǎn)難度大,影響人口集聚、資源整合和公共服務(wù)的延伸,給新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)帶來了困擾。
第一,突出規(guī)劃先行,構(gòu)建城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新格局。一是堅持城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城聯(lián)動。以縣區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和城市整體規(guī)劃為依據(jù),做到新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃與縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用整體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“四規(guī)聯(lián)動”,確保規(guī)劃的前瞻性、合理性和統(tǒng)籌性。打通城鄉(xiāng)之間、農(nóng)村社區(qū)之間生產(chǎn)要素合理流動的市場渠道,促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)的勞動力、土地等要素和城市的人才、資本、技術(shù)等要素,有效組合和多向流動。二是堅持因地制宜、分類推進(jìn)。一切從實(shí)際出發(fā),充分考慮當(dāng)?shù)氐慕煌l件、資源配置、生態(tài)環(huán)境等因素,使新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)既與周圍的自然山水環(huán)境有機(jī)融合,又與未來的區(qū)域發(fā)展方向高度一致。同時,結(jié)合村莊歷史沿革、村民居住習(xí)慣,合理確定社區(qū)建設(shè)規(guī)模,科學(xué)規(guī)劃空間布局,穩(wěn)妥有效進(jìn)行合村并點(diǎn),降低公共服務(wù)成本,提升公共服務(wù)效益。三是堅持創(chuàng)新模式、量力而行。將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與當(dāng)前綠化提升、“三線三邊兩小”整治、美好鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作結(jié)合起來,把農(nóng)村發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設(shè)、重大項(xiàng)目布點(diǎn)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌考慮。同時,針對村莊不同特點(diǎn),采取針對性辦法。比如,對具有較好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和對外交通條件,有一定建設(shè)規(guī)模和基礎(chǔ)設(shè)施相對配套,周邊用地能滿足改擴(kuò)建需求的村莊,進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè),打造亮點(diǎn);對規(guī)模小、人口少或因城鎮(zhèn)建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需要,必須整體拆遷的村莊,進(jìn)行拆遷新建;對配套設(shè)施不完善,但需要保留的村莊,進(jìn)行舊村整治、改造提升;對具有特殊人文景觀(古建筑、古民居)和自然景觀,需要保護(hù)的村莊,進(jìn)行特色保護(hù)。
第二,突出政策引領(lǐng),建立多元扶持保障的新體系。一是用足用活土地政策。以全面深化改革為契機(jī),一方面,積極向上爭取政策,增加農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo),拓展農(nóng)村用地空間。另一方面,采取土地增減掛鉤、相鄰滾動、合村并點(diǎn)、集中連片的方式,充分整合原有建設(shè)用地、空閑地和廢棄地,最大限度挖掘農(nóng)村土地潛力,提高土地利用率。二是整合資金集中投入。一方面,進(jìn)一步拓寬資金投入渠道,實(shí)行“五個一點(diǎn)”,即:通過市、縣、鄉(xiāng)各級財政安排一點(diǎn),積極向上爭取一點(diǎn),整合政府資源籌集一點(diǎn),共建單位協(xié)調(diào)幫扶一點(diǎn),發(fā)動社會力量捐助一點(diǎn),解決項(xiàng)目資金問題;另一方面,按照市場化運(yùn)作原則,加強(qiáng)對投入資金的監(jiān)管力度,提高資金使用效率和投入產(chǎn)出比。三是深化配套制度改革。繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、戶籍管理制度等綜合配套改革,率先實(shí)現(xiàn)教育基本現(xiàn)代化和基本公共服務(wù)“同城同待遇”,真正使農(nóng)民與城市居民一樣享受社會保障、醫(yī)療、科教文體等方面的權(quán)利。
第三,突出產(chǎn)業(yè)支撐,拓寬農(nóng)民就業(yè)增收的新渠道。一是在科技創(chuàng)新上下功夫。以銅陵國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為契機(jī),加大科技投人,構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)化為目的的創(chuàng)新模式,不斷加大科技人才的培養(yǎng)力度和農(nóng)業(yè)科技的推廣力度,加快形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的生產(chǎn)體系。二是在產(chǎn)業(yè)特色上下功夫。按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)的要求,針對目前存在的生姜、鳳丹等傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模小、集聚效應(yīng)弱、加工企業(yè)少、產(chǎn)業(yè)帶動力不強(qiáng)、銷售平臺單一、市場開拓不夠等特點(diǎn),堅持實(shí)事求是的原則和科學(xué)發(fā)展的思路,加大扶持力度,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提升產(chǎn)品檔次,增強(qiáng)品牌效應(yīng),努力做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。三是在規(guī)模生產(chǎn)上下功夫。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益。積極推廣“公司+農(nóng)戶”模式,培養(yǎng)一批技術(shù)水平高、產(chǎn)品附加值高、帶動能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)市場變化,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)品附加值和競爭力。及時兌現(xiàn)獎扶政策,加大農(nóng)民培訓(xùn)力度,提高合作經(jīng)營能力,引導(dǎo)幫助龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。
第四,突出配套建設(shè),增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)的新功能。一是提升農(nóng)村社區(qū)服務(wù)供給平臺。一方面,注重硬件的提升,搞好社區(qū)道路、水電管網(wǎng)、通訊設(shè)施及景觀綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),達(dá)到硬化、亮化、綠化、美化、凈化標(biāo)準(zhǔn),改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境;另一方面,以完善醫(yī)療計生、戶籍管理、社會保障、就業(yè)培訓(xùn)等事關(guān)群眾日常生活的服務(wù)項(xiàng)目為重點(diǎn),加快提升已建成的集“五室三站兩欄一校一場所”配置的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心的服務(wù)水平,使各類公共服務(wù)真正“落戶”農(nóng)村、“扎根”農(nóng)村。二是拓展農(nóng)村社區(qū)服務(wù)供給網(wǎng)絡(luò)。按照科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施的原則,逐步建立起村、鎮(zhèn)、縣(區(qū))一體的社區(qū)服務(wù)供給網(wǎng)絡(luò)。借鑒城市社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法,發(fā)展壯大各類農(nóng)村社區(qū)非盈利型社會組織,對市場和政府職能進(jìn)行補(bǔ)充。推進(jìn)政府購買社會服務(wù)工作,協(xié)調(diào)社保、衛(wèi)生、公安、民政、文化等有關(guān)職能部門根據(jù)自身職責(zé)搞好相應(yīng)服務(wù)的延伸和覆蓋,提升社區(qū)服務(wù)功能,減輕社區(qū)事務(wù)負(fù)擔(dān)。三是創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)服務(wù)供給模式。一方面,不斷提升政府或社區(qū)的公共產(chǎn)品供給水平、層次和覆蓋范圍。比如均衡教育向農(nóng)村區(qū)域的進(jìn)一步延伸和覆蓋。另一方面,探索政府采取委托、補(bǔ)貼、購買等方式,鼓勵其他社會主體參與公共產(chǎn)品的提供,提高服務(wù)效率??梢灶A(yù)見的是,當(dāng)政府、企業(yè)、非營利組織和公民社會都參與提供公共產(chǎn)品服務(wù)之中,控制與被控制的關(guān)系被打破時,從單一向度的自上而下的管治,轉(zhuǎn)向平等互動、彼此合作、相互協(xié)商的多元關(guān)系,農(nóng)村社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和水平必然實(shí)現(xiàn)新的突破和提升。這也是xx屆三中全會提出的“改進(jìn)社會治理方式”的題中之義。
第五,突出基層民主,創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的新模式。一方面,強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)。在農(nóng)村社區(qū)成立社區(qū)黨組織,由原黨或從合村并點(diǎn)的村(居)黨支部中選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人。在此基礎(chǔ)上,對社區(qū)黨員重新組合,建立社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)支部,探索實(shí)行社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村合作組織黨支部設(shè)置模式。拉長基層黨支部服務(wù)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的鏈條,充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。另一方面,增強(qiáng)群眾參與意識和能力。加強(qiáng)居民自我教育、自我管理和自我服務(wù),根據(jù)新的形勢與任務(wù),創(chuàng)新民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督制度,暢通群眾利益訴求渠道。建立健全農(nóng)村社區(qū)自治章程、社區(qū)黨組織議事制度、社區(qū)協(xié)商議事會制度、社區(qū)居民代表大會制度、社區(qū)居民公約和社區(qū)各類專項(xiàng)工作制度,探索開展政府性工作、行政性任務(wù)由居民自治組織去完成,從制度上保證社區(qū)管理工作有序開展、居民權(quán)益得到保障。
第六,突出工作實(shí)效,健全各方協(xié)調(diào)聯(lián)動的新機(jī)制。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量。把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入各級黨委、政府和社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的重要工作日程,推動領(lǐng)導(dǎo)力量從過去的重城市、輕農(nóng)村轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)一體、統(tǒng)籌推進(jìn),切實(shí)發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)作用,確保新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。
二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)??偨Y(jié)美好鄉(xiāng)村村企合作共建機(jī)制的經(jīng)驗(yàn),廣泛動員和引導(dǎo)社會各界參與,發(fā)動企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民間組織采取捐資捐物、獻(xiàn)智獻(xiàn)力等形式,開展幫扶和互助活動,形成各級各部門乃至全社會各負(fù)其責(zé)、各盡其能、支持配合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍。
三是加強(qiáng)督查考核。將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入對各縣區(qū)及有關(guān)部門的年度目標(biāo)績效管理考核范圍,切實(shí)加大督查考核力度,同時加強(qiáng)日常督促檢查,不斷總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法,通報工作進(jìn)展情況,促進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作扎實(shí)開展,走在全省前列。
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作會議宣讀了駐馬店市委、市政府《關(guān)于加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》。在這種大背景下,本課題組7~9月通過對駐馬店部分縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐的考察,對全市推進(jìn)城鎮(zhèn)化、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。
新型農(nóng)村社區(qū)是指按照城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃,通過小村并大村、大村擴(kuò)容和空心村治理,進(jìn)行資源整合而建設(shè)的功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、管理完善、居住方式與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會化公共服務(wù)相配套的現(xiàn)代化農(nóng)民居住區(qū)。
駐馬店市農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)要本著“規(guī)模要大、檔次要高、功能要全、環(huán)境要美”的原則,堅持做到科學(xué)規(guī)劃、群眾自愿、就業(yè)為本、試點(diǎn)先行、積極穩(wěn)妥、量力而行。
近年來,駐馬店市結(jié)合實(shí)際,確定中心村,整合自然村,抓好示范村,依據(jù)“因地制宜,以人為本,節(jié)約土地,保護(hù)農(nóng)田”的原則,以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為切入點(diǎn),以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為主線,強(qiáng)力推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。目前,全市新開工建設(shè)的51個試點(diǎn)社區(qū)開工建設(shè)48個,其中21個萬人社區(qū)開工建設(shè)18個、5000人社區(qū)已全部開工建設(shè)。累計投入各類資金20.2億元,其中財政投資1.6億元、整合部門資金1.3億元、社會化運(yùn)作資金17.3億元。累計建成住房9726套,在建5478套。修建水泥道路12條、總長21.3公里,配套排污管道21.3公里,鋪設(shè)供水管道13.3公里,架設(shè)電力線路12.6公里。全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)取得初步成效。
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,建設(shè)周期長,工作量大,困難較多,全面高標(biāo)準(zhǔn)的推進(jìn)該項(xiàng)工作,實(shí)現(xiàn)較大突破,還面臨著不少制約因素。
1、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地主要途徑是實(shí)施土地綜合整治和增減掛鉤,但相關(guān)政策不夠完善,存在與現(xiàn)實(shí)脫鉤的問題,因此,用地問題是制約社區(qū)建設(shè)的瓶頸。
2、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金來源單一、投入不足,且缺乏有效的融資渠道。
3、農(nóng)民收入偏低,拆遷有一定資金壓力。
4、高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)尚未成型,示范帶動作用不強(qiáng)。
針對駐馬店市目前新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)際,今后的工作要從以下幾方面著手:
1、建立多元投資模式和良性融資渠道,滿足新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金需求。一是將財政用于支持新型農(nóng)村社區(qū)中建設(shè)道路、文化廣場、水電等各項(xiàng)涉農(nóng)資金整合使用、管理,提高財政支農(nóng)資金的使用效益,以較少的資金投入獲得最大的支持效果。二是要積極吸納社會資金,鼓勵有實(shí)力的企業(yè)參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),引導(dǎo)和鼓勵社會各界通過捐資捐物、投工投勞,支持和參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。三是要加大各級財政投入力度。四是要鼓勵各金融機(jī)構(gòu)加大對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的支持力度。五是通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地置換指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓,積極盤活建設(shè)資金。
2、遵循城市化進(jìn)程規(guī)律,以高起點(diǎn)科學(xué)規(guī)劃確保有序建設(shè)。我們要遵循“新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合”的原則,著眼于城市現(xiàn)代化發(fā)展的要求,對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要制訂高標(biāo)準(zhǔn),如高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理等。
3、實(shí)施重點(diǎn)突破,強(qiáng)化示范帶動。對已啟動的新型農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行一次全面評估,從中選取部分具有較好條件的社區(qū),作為全市社區(qū)建設(shè)的示范點(diǎn),形成示范帶動效應(yīng)。
4、完善服務(wù)體系,拓展社區(qū)服務(wù)功能。完善各種服務(wù)設(shè)施,建造一個集居住、購物、辦公、教育、醫(yī)療、健身、休閑等多種功能為一體的現(xiàn)代高尚社區(qū)。具體來說:一是著力推進(jìn)便民服務(wù)體系建設(shè)。二是著力推進(jìn)社會保障體系建設(shè)。三是著力推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)。四是著力推進(jìn)公共文化教育服務(wù)體系建設(shè)。
5、加強(qiáng)基層組織建設(shè),提升基層組織的管理與服務(wù)水平。
6、以農(nóng)民合作組織為載體,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為聯(lián)結(jié),持續(xù)增加農(nóng)民收入。
1、要將“建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)”同城市的發(fā)展聯(lián)系起來,不能孤立進(jìn)行。
2、要保證各項(xiàng)政策落到實(shí)處,不能流于形式。
3、要踏踏實(shí)實(shí),量力而行,穩(wěn)步前進(jìn),不能急于求成。
4、要實(shí)事求是,考慮農(nóng)民的承受能力,不能脫離實(shí)際。
5、要防止在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中發(fā)生新的敗。
村社區(qū)調(diào)研報告最佳篇十三
4月2日,就當(dāng)前的社區(qū)文化建設(shè)作了調(diào)研。深入了解了社區(qū)文化建設(shè)的基本情況、好經(jīng)驗(yàn)、好做法、面臨的困難以及有關(guān)意見和措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
一、社區(qū)文化建設(shè)蓬勃發(fā)展,展現(xiàn)出勃勃生機(jī)。
當(dāng)前社區(qū)建設(shè)受到了各級黨委、政府和全社會的高度重視,社區(qū)文化建設(shè)作為社區(qū)建設(shè)不可或缺的重要方面,在人們?nèi)找骊P(guān)注文化生活質(zhì)量的今天,也得到了廣泛關(guān)注,獲得了長足發(fā)展,社區(qū)文化建設(shè)面臨著非常好的形勢。
(一)各社區(qū)居委會對社區(qū)文化建設(shè)高度重視,普遍建立了社區(qū)文化領(lǐng)導(dǎo),健全了社區(qū)文化的工作機(jī)制。
社區(qū)文化建設(shè)成為社區(qū)整體建設(shè)的一個重要方面。漢豐街道辦事處成立了由辦事處主任任組長、副主任和居委會主任為成員的社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,為社區(qū)文化工作的開展提供了強(qiáng)有力的組織保障。并根據(jù)1+5社區(qū)建設(shè)模式,即建立一套社區(qū)組織管理體系,建立健全包括文體活動站在內(nèi)的5個社區(qū)工作站,初步構(gòu)筑起以區(qū)為中心、以街道為依托、以社區(qū)居委會為基礎(chǔ)的社會文化活動網(wǎng)絡(luò),發(fā)展了一批集教育、衛(wèi)生、文體、娛樂、休閑等為一體的功能齊全的新型社區(qū)服務(wù)中心,受到了老百姓的歡迎。
(二)社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)力度加大,建設(shè)了一批設(shè)備先進(jìn)、功能齊全的社區(qū)文化服務(wù)設(shè)施。
辦事處依托民政部的星光計劃在每個社區(qū)建立了高標(biāo)準(zhǔn)的星光老年之家,室內(nèi)場館平均面積為215平方米,室外場館為3100平方米;遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市里規(guī)定的50平方米和100品方米的標(biāo)準(zhǔn)。每個星光老年之家都有一校四室(市民學(xué)校、棋和牌室、健身室、娛樂室、圖書室),新購置了室內(nèi)所需的桌椅、電視、dvd等24件樂器及音響、燈光等,同時投資7.5萬元為4個社區(qū)安裝了31組健身路徑,投資4萬元購買了星光老年之家室內(nèi)設(shè)施,投資30萬元,擴(kuò)建了創(chuàng)業(yè)里星光老年之家在籃球場的基礎(chǔ)上新建了網(wǎng)球場、門球場、羽毛球場及水、電、路綠化等輔助工程,為推動社區(qū)的文體活動和開展全民健身運(yùn)動提供了物質(zhì)條件。
二、社區(qū)文化建設(shè)面臨的主要困難和問題。
(一)社區(qū)文化建設(shè)的政策法規(guī)不健全,缺乏必要的保障措施。目前社區(qū)文化活動經(jīng)費(fèi)、人員等問題都無法可依,工作存在著很大的隨意性。
(二)社區(qū)文化發(fā)展不平衡。當(dāng)前社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)不平衡,活動開展也不平衡。條件好的地區(qū),設(shè)施建設(shè)好,活動開展也好;條件差的地區(qū),發(fā)展相對較慢。
三、加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)和推動農(nóng)民自辦文化的具體政策性建議和措施。
(一)社區(qū)文化應(yīng)實(shí)行動態(tài)管理。有些社區(qū)文化有松勁現(xiàn)象,實(shí)行動態(tài)管理,可進(jìn)一步調(diào)動各社區(qū)的積極性。
(二)動員社區(qū)轄區(qū)內(nèi)單位參與社區(qū)文化建設(shè),促進(jìn)資源共享。
村社區(qū)調(diào)研報告最佳篇十四
呼倫貝爾市的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作起步較晚,由于沒有成功經(jīng)驗(yàn)可供借鑒,負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的民政干部不知從何處著手,推進(jìn)力度不大。為更好地貫徹中央、自治區(qū)《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》的通知(中辦發(fā)〔2019〕30號)和《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》的通知(內(nèi)黨辦發(fā)〔2019〕32號)精神,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程,2019年3月,呼倫貝爾市民政局趙勇副局長帶領(lǐng)基政科長、海拉爾區(qū)、扎蘭屯市、阿榮旗、莫旗、鄂倫春旗5個村較多、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作任務(wù)較重的旗市區(qū)民政局局長、分管副局長、基政辦(股)負(fù)責(zé)人一行14人,赴自治區(qū)民政廳推薦的民政部農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范地區(qū)江西省贛州市、九江市和安徽省淮北市,考察學(xué)習(xí)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作。
在緊張的考察學(xué)習(xí)過程中,大家邊走邊看邊學(xué)邊記錄,對村落社區(qū)、中心村社區(qū)、中心村+村落社區(qū)等不同類型的社區(qū)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)開展情況進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)交流,一致認(rèn)為,先進(jìn)地區(qū)確實(shí)取得了不少值得學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗(yàn),甚至有些可以復(fù)制,回去后一定要抓緊落實(shí),力爭在本地區(qū)創(chuàng)造出可借鑒、可推廣、可復(fù)制的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),加快推動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐。
(一)江西省贛州市:贛州市是個農(nóng)業(yè)大市,全市土地面積39379.64平方公里,轄18個縣(市、區(qū))和1個開發(fā)區(qū),283個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個街道,3461個行政村、366個居委會,5.3萬余個自然村,總?cè)丝?27萬,其中農(nóng)業(yè)人口738萬。
2019年開始在部分縣試點(diǎn),基本模式是以“村落社區(qū)”理事會為依托,理事會下設(shè)社會互助救助站、衛(wèi)生環(huán)境監(jiān)督站、民間糾紛調(diào)解站、文體活動聯(lián)絡(luò)站和公益事業(yè)服務(wù)站即“一會五站”的工作模式。2019年市委、市政府下發(fā)《關(guān)于在新農(nóng)村建設(shè)中進(jìn)一步抓好村落社區(qū)建設(shè)的意見》,各縣(市、區(qū))結(jié)合新農(nóng)村與和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村危舊土坯房改造、深山移民搬遷、因?yàn)?zāi)倒房戶集中建房等工作,發(fā)揮村落社區(qū)“一會五站”機(jī)制和功能的作用,為新農(nóng)村建設(shè)提供更加有效的載體,從而推動了新農(nóng)村建設(shè)的健康發(fā)展。時至今日,全市大部分縣(市、區(qū))開展了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作,已經(jīng)建成農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心164個,農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站995個,農(nóng)村社區(qū)服務(wù)點(diǎn)2189個;成立農(nóng)村社區(qū)社會組織1809個,登記農(nóng)村社區(qū)工作者8156人,注冊農(nóng)村社區(qū)志愿者6000多人。市級投入農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金1013萬元。2019年12月,市委、市政府出臺《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作的意見》,明確提出了“加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè),以中心社區(qū)(村委會所在地)和村落社區(qū)(村民小組)為切入點(diǎn),積極創(chuàng)新農(nóng)村基層服務(wù)和管理體制,著力推進(jìn)以便民服務(wù)、居家養(yǎng)老、文體娛樂、衛(wèi)生等為主要內(nèi)容的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
(二)江西省九江市:全市共有13個縣市區(qū),422個社區(qū),1738個行政村。2019年開始村落社區(qū)試點(diǎn),是全省村落社區(qū)建設(shè)的發(fā)源地之一。2019年起開始“中心+村落”農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的新模式探索,已經(jīng)建成3827個村落社區(qū),每個行政村基本都有2個以上村落社區(qū)示范點(diǎn)。
(三)安徽省淮北市:淮北是安徽省的北大門,1960年因開發(fā)閘河煤田而建市,總面積2741平方公里,下轄一縣三區(qū),共有18個鎮(zhèn)、276個行政村,全市總?cè)丝?20萬人。近年來,突出“一村一社區(qū)”特色,堅持分檔定位、分類指導(dǎo)、典型示范、整體推進(jìn)。全市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個涉農(nóng)街道辦事處各選樹1—2個精品示范村,通過示范村的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè),促進(jìn)村莊改造連點(diǎn)、擴(kuò)線、成片,實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)、全面鋪開,成功打造了“四季榴園”、“長壽南山”、“五彩郭王”、“葡萄大莊”、“隋風(fēng)唐韻黃新莊”等30個具有淮北地域特色的新型農(nóng)村社區(qū)。2019年6月全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作推進(jìn)會在安徽省淮北市召開。
(一)江西贛州以中心社區(qū)和村落社區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)。堅持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體,以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn),社會參與、多方聯(lián)動”。
1、突出抓好“三個重點(diǎn)”。一是抓好規(guī)劃布局。按照就近合并、中心聚集、節(jié)約資源、利于發(fā)展的原則,在審核村民住房新建申請時,注意加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,把居住過于分散的村民集中統(tǒng)建成村民相對集中的農(nóng)村新戶型建設(shè)點(diǎn)。二是抓好典型培育。堅持以點(diǎn)帶面、循序漸進(jìn)原則,重點(diǎn)在新戶型建設(shè)點(diǎn)開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作,從實(shí)踐中探索總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn),逐步推廣,有序推進(jìn)。三是抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分結(jié)合各村實(shí)際,發(fā)揮各方面的資源優(yōu)勢,以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社為平臺,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。
2、注重把握“三個結(jié)合”。堅持“有序、有效、有力”的原則。一是注重政府推動與村民運(yùn)作相結(jié)合。二是注重政府服務(wù)與保護(hù)基層利益相結(jié)合。三是注重基礎(chǔ)建設(shè)與促進(jìn)民生改善相結(jié)合。推動改造空心村、搬遷偏遠(yuǎn)村、靠攏中心村、建設(shè)新農(nóng)村。
3、著力強(qiáng)化“三個支撐”。一是強(qiáng)化組織支撐。既要發(fā)揮好黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,也要發(fā)揮好基層“兩委”組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,還要發(fā)揮好駐村幫扶、企業(yè)幫扶的輔助推動作用。二是強(qiáng)化民心支撐。加大社區(qū)服務(wù)的宣傳,促進(jìn)了社區(qū)居民的心理認(rèn)同,使社區(qū)建設(shè)贏得民心支持。三是強(qiáng)化投入支撐。重點(diǎn)在政策上傾斜,在資金上支持,在物質(zhì)上幫扶,在服務(wù)上用心,在環(huán)境上改善,在設(shè)施上用力。
4、整合資源,形成合力。一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制??h、鄉(xiāng)兩級建立黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會力量參與的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,村級有農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,試點(diǎn)工作納入村黨組織和村委會的重要議事日程,納入本村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,納入村干部目標(biāo)管理考核內(nèi)容,有專門工作經(jīng)費(fèi),各項(xiàng)資金合理統(tǒng)籌。二是搭建服務(wù)平臺,引導(dǎo)行業(yè)、單位進(jìn)村服務(wù),有效整合資金、資源、資產(chǎn),避免重復(fù)建設(shè)。建設(shè)一批村民迫切需要的農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校、便民百貨店、農(nóng)資供銷店、文體活動室、綜合工作室、計生服務(wù)室、農(nóng)技推廣站、勞務(wù)輸出服務(wù)站、醫(yī)療保健站及衛(wèi)生監(jiān)督站,使政策法規(guī)、村規(guī)民約、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、有線電視、電話寬帶、致富信息、交通安全、環(huán)境衛(wèi)生、婚育新風(fēng)及文明誠信進(jìn)農(nóng)家有了平臺和載體。三是強(qiáng)化資金保障。當(dāng)?shù)刎斦⑥r(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算安排,加大對社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入;同時,相關(guān)部門給予項(xiàng)目資金傾斜、掛點(diǎn)單位幫扶、城鄉(xiāng)結(jié)對共建、村級集體資金統(tǒng)籌安排、群眾自愿籌資籌勞等多種途徑,形成農(nóng)村社區(qū)建設(shè)合力。贛州市鼓勵縣(市、區(qū))積極開展精品農(nóng)村社區(qū)創(chuàng)建活動,對通過驗(yàn)收的精品農(nóng)村社區(qū)建設(shè)點(diǎn),市財政給予每個2—5萬元獎勵。充分發(fā)揮創(chuàng)建和示范帶動作用。
(二)江西九江市的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)特點(diǎn)是“中心+村落”模式,既以建制村設(shè)立農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心為“頭”。下設(shè):1、新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)所。2、公共事務(wù)服務(wù)所。3、衛(wèi)生保健服務(wù)所。4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)所。以村落社區(qū)為“足”,采取“一會五站”管理模式,成立以“五老”(老黨員、老干部、老模范、老教師、老復(fù)員退伍軍人)為主體的志愿者協(xié)會,下設(shè)社會救助站、衛(wèi)生環(huán)境監(jiān)督站、民間糾紛調(diào)節(jié)站、文體活動聯(lián)絡(luò)站、科技信息傳遞站,實(shí)現(xiàn)對村落公共事務(wù)和公益事業(yè)的自我管理、自我監(jiān)督,取得了非常好的成效:一是基層組織的服務(wù)功能得到拓展,村“兩委”組織引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的能力明顯提升。二是農(nóng)民群眾多樣化需求得到基本滿足,農(nóng)村公共服務(wù)功能明顯加強(qiáng)。三是村級服務(wù)平臺建設(shè)得到加強(qiáng),農(nóng)村社會管理水平進(jìn)一步提高。四是基層民主建設(shè)得到有效落實(shí),村民自治進(jìn)一步深化。在社區(qū)建設(shè)中重點(diǎn)處理好四個關(guān)系:一是社區(qū)與村“兩委”的關(guān)系,社區(qū)必須在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)、村委會的指導(dǎo)下開展工作。二是社區(qū)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系。充分利用新農(nóng)村建設(shè)的契機(jī),加快社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是社區(qū)與部門之間的關(guān)系。每個部門幫扶一個村,整合各部門的資源加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè),形成合力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。四是社區(qū)與村經(jīng)濟(jì)實(shí)體的關(guān)系。村集體資產(chǎn)預(yù)留一部分給社區(qū),如門面房、魚塘、果園等做為社區(qū)的經(jīng)濟(jì)來源。
(三)安徽淮北的主要做法。1、分類施策,提升農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)效。針對依礦建鎮(zhèn)、礦鎮(zhèn)伴生的市情實(shí)際,以全省城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點(diǎn)市為契機(jī),將全市農(nóng)村劃分為城郊、近郊、遠(yuǎn)郊三個圈層,在尊重農(nóng)民意愿、保持皖北地區(qū)農(nóng)村傳統(tǒng)風(fēng)貌的基礎(chǔ)上,注重發(fā)揮政府資金“四兩撥千斤”作用,加快農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中,城市產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村輻射,公共服務(wù)向農(nóng)村延伸,探索出六種建設(shè)模式。一是采煤塌陷搬遷模式。對于采煤塌陷搬遷村莊,改變傳統(tǒng)就地分散安置的做法,本著“人口集中、土地集約、有利生產(chǎn)、方便生活”的原則,由煤礦企業(yè)出資,政府規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村社區(qū),對塌陷村莊進(jìn)行統(tǒng)一搬遷安置。二是集鎮(zhèn)改造開發(fā)模式。對于集鎮(zhèn)周邊村莊,充分發(fā)揮集鎮(zhèn)配套齊全、輻射帶動作用強(qiáng)的優(yōu)勢,采取單建或聯(lián)建的方式,規(guī)劃建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū),加快集鎮(zhèn)供電、給排水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改造完善農(nóng)貿(mào)市場、衛(wèi)生所等公共服務(wù)設(shè)施,吸引了更多的農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中,農(nóng)村社區(qū)的人氣、商氣得到明顯集聚。三是建設(shè)征地搬遷模式。對于因道路交通、園區(qū)建設(shè)以及城市發(fā)展需要搬遷的村莊,在做好規(guī)劃選址基礎(chǔ)上,采取政府統(tǒng)建、村民自建等多種方式,建設(shè)農(nóng)村社區(qū)。四是“空心村”整治模式。針對一些規(guī)模較小、分布較亂、宅基地占地較多的村莊,結(jié)合空心村治理,就地建設(shè)安置房或置換土地另辟新址建設(shè)房屋,通過采取市場化運(yùn)作方式,以農(nóng)民宅基地?fù)Q安置房的形式,解決建設(shè)用地問題,改造了一批“空心村”。五是并村自建模式。依托中心村或規(guī)模較大的村,建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū),引導(dǎo)農(nóng)戶本村加入、鄰村遷入、跨村并入,解決群眾居住分散問題。六是舊村整治模式。對于一些不具備搬遷條件的遠(yuǎn)郊型村莊,結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè),以政府項(xiàng)目資金為引導(dǎo),實(shí)施“穿靴戴帽”,鼓勵群眾對破舊房屋進(jìn)行整治修葺。目前,淮北市已在全省范圍內(nèi)率先完成了省級標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村社區(qū)全覆蓋。2、創(chuàng)新機(jī)制,激發(fā)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)動力。建立健全長效機(jī)制,著力發(fā)揮黨委政府的主導(dǎo)作用,充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與的積極性,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的常態(tài)化、長久化。一是著力構(gòu)建高位推進(jìn)機(jī)制。市委成立美好鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,組建專門工作機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。制定下發(fā)《關(guān)于全面開展城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建工作的實(shí)施意見》,廣泛開展“機(jī)關(guān)黨組織和在職黨員雙報到”、“一聯(lián)一幫一包”等活動。全市207個機(jī)關(guān)事業(yè)單位、89個企業(yè)與276個農(nóng)村社區(qū)結(jié)成幫扶對子,形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、部門協(xié)作、上下聯(lián)動的工作格局。二是著力構(gòu)建融合發(fā)展機(jī)制。創(chuàng)新構(gòu)建以村黨支部為核心、以村委會和村級合作經(jīng)濟(jì)組織為兩翼的新型農(nóng)村經(jīng)營管理方式,大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,深入推進(jìn)“一村一品”建設(shè),積極發(fā)展鄉(xiāng)村休閑觀光旅游業(yè),社區(qū)經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。三是著力構(gòu)建評議監(jiān)督機(jī)制。設(shè)立監(jiān)督電話、群眾投訴箱、意見反饋簿,拓展監(jiān)督渠道,探索實(shí)行“流動票箱”制度,每年不定期組織群眾對村級組織及村兩委成員工作進(jìn)行評判。四是著力構(gòu)建投入保障機(jī)制。采取社區(qū)自籌、上級支持、礦企共建、社會捐助等多種方式,保障農(nóng)村社區(qū)的公共設(shè)施建設(shè)和日常辦公經(jīng)費(fèi)。按照“收入有增長,干好有前途,離任有保障”的思路,建立村干部報酬激勵保障機(jī)制。目前,全市2050名在職村干部報酬實(shí)現(xiàn)縣區(qū)財政統(tǒng)籌、打卡發(fā)放,并納入養(yǎng)老保險保障范圍,解決了基層干部的后顧之憂,激發(fā)了工作熱情。
1、潔源村。是贛州市瑞金市沙洲壩鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的先進(jìn)村,全村620戶、2725人,共有15個村民小組,社區(qū)服務(wù)主要覆蓋臨近的5個村民小組,屬于“中心村社區(qū)”。在管理上有以下特點(diǎn):一是村兩委與社區(qū)交叉任職,社區(qū)工作人員由村兩委成員和志愿者兼任。二是成立志愿者服務(wù)站,為村民提供寄遞服務(wù)、網(wǎng)購(銷)服務(wù)、金融服務(wù)、便民服務(wù)、出行服務(wù)、政務(wù)服務(wù)等便民服務(wù)。三是實(shí)行“一組三會”制度,例如在危房改造過程中,由“黨小組”提出議案,“戶主”會議討論決定建設(shè)方案,“村民理事會”負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施,“村務(wù)監(jiān)督委員會”負(fù)責(zé)驗(yàn)收。村民理事會由8人組成,鎮(zhèn)蹲點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)任名譽(yù)理事長,村黨支部書記任理事長,掛點(diǎn)單位代表、村干部代表、老黨員代表任理事。通過“一組三會”制度不但充分體現(xiàn)了村民自治,還減輕了村兩委的負(fù)擔(dān)。
2、華屋綜合文化服務(wù)中心。是贛州市瑞金市葉坪鄉(xiāng)黃沙村的一個自然村,是個著名的紅色村莊,因此也叫“紅軍村”,共有4個村民小組,119戶462人。是典型的“村落社區(qū)”,是在村民集資興建的祠堂基礎(chǔ)上,開展文體活動、議事協(xié)商、便民利民服務(wù),代辦公共服務(wù)。實(shí)行“一組三會”運(yùn)行模式,成立社區(qū)黨小組作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),提出會議議題;成立戶主會作為權(quán)力機(jī)構(gòu),制定規(guī)劃、計劃形成決議、決定;成立理事會作為辦事機(jī)構(gòu),具體落實(shí)決議、決定;成立監(jiān)事會,監(jiān)督執(zhí)行決議情況,既顯現(xiàn)了黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用,又充分調(diào)動群眾積極性,工作人員全部是志愿服務(wù)。村里的青壯年男子幾乎都外出務(wù)工,留村的只有一些老弱婦孺,成立義工協(xié)會,開展留守兒童照顧、開設(shè)婦女兒童之家等為村民提供服務(wù)。村里建設(shè)按照“保留一部分、拆除一部分、全部統(tǒng)一安置”的思路,依托村里地處贛閩兩省邊界的區(qū)位優(yōu)勢和豐富的森林資源,把村子打造成一個集“紅色”“綠色”“古色”于一體的特色文化旅游村莊。
3、銘恩社區(qū)。是由贛州市興國縣埠頭鄉(xiāng)5個建制村移民搬遷集中安置形成的銘恩新村。社區(qū)建設(shè)上做好“三個結(jié)合”,形成合力。一是與和諧秀美鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。統(tǒng)一規(guī)劃采用新戶型,融入客家民居元素,實(shí)現(xiàn)“有新房、有新村、有新貌”。二是與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化相結(jié)合。堅持規(guī)劃先行,鼓勵農(nóng)戶進(jìn)城、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)建房,引導(dǎo)農(nóng)民分散向集中居住轉(zhuǎn)變。三是與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)相結(jié)合。鼓勵開發(fā)區(qū)企業(yè)外來員工在安置點(diǎn)購房,真正使企業(yè)留住人才、吸引人才。由政府購買公益性崗位進(jìn)行管理,設(shè)立行政事務(wù)代辦點(diǎn)(由派駐的鄉(xiāng)政府干部代辦),為村民提供服務(wù)。采取“一組兩會三站”管理模式,社區(qū)黨小組指導(dǎo)成立理事會、監(jiān)事會,理事會下設(shè)物業(yè)管理站、愛心服務(wù)站、和諧平安站,強(qiáng)化日常管理服務(wù)。按照城市社區(qū)的理念,統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施綠化、亮化園林景觀建設(shè)。修建集健身、休閑、娛樂于一體的銘恩廣場。設(shè)置居家養(yǎng)老服務(wù)中心、留守兒童遠(yuǎn)程視頻聊天室、農(nóng)家書屋、村史展覽室等功能區(qū)。
4、田莊上社區(qū)服務(wù)中心。坐落在興國縣埠頭鄉(xiāng),是全縣集中興建的移民安置點(diǎn)。不管是哪里的人,只要搬遷至這里,就可以享受到社區(qū)化服務(wù)。
5、紫竹陳社區(qū)。是九江市姑塘鎮(zhèn)沿湖村的一個自然村“村落社區(qū)”,是由村民集資建設(shè)的祠堂,市民政局給予一定的補(bǔ)貼。同時做為社區(qū)的辦公和活動場所,采用“一會五站”式管理模式為村民提供服務(wù),村里將一處魚塘劃給社區(qū),做為社區(qū)的經(jīng)濟(jì)來源。
6、雙樓村。隸屬于安徽淮北市高岳街道辦事處,8個自然村,12個村民小組,5663口人?!耙淮逡簧鐓^(qū)”模式,是全國開放式村部發(fā)源地,率先提出“拆除一堵墻、建設(shè)一個廣場、建好八個室(社區(qū)干部辦公室、黨員活動室、全程代理室、文體活動室、信訪調(diào)解室、計生服務(wù)室、圖書閱覽室和警務(wù)室)、設(shè)立四個欄(黨務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄、政策宣傳欄、信息發(fā)布欄)、打造五個中心(辦公議事中心、黨員活動中心、教育培訓(xùn)中心、便民服務(wù)中心和文體娛樂中心)”的開放式村部建設(shè)工作思路。
7、南山村。居淮北市杜集區(qū)礦山集街道辦事處,是安徽省美好鄉(xiāng)村建設(shè)首批示范村。主要特點(diǎn)是:特在治理、優(yōu)在服務(wù)、美在環(huán)境、魅在文化、壽在心和。建立以社區(qū)黨組織為核心,村委會為主體,社區(qū)社會組織為補(bǔ)充,駐村單位和農(nóng)村居民廣泛參與的新型社區(qū)治理機(jī)制。村“兩委”與社區(qū)工作人員交叉任職,政府購買公益崗位人員參與管理,傾力打造服務(wù)平臺,開展為民全程一站式代理服務(wù),投資700余萬元興建幼兒園、文化禮堂、衛(wèi)生室,采取購買公共服務(wù)方式,吸納社會資金800萬元,建設(shè)南山水廠和拉圾中轉(zhuǎn)站等。成立南山蓮心果蔬、油品專業(yè)合作社,實(shí)現(xiàn)農(nóng)超對接,為村民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。
8、榴園村。是淮北市烈山區(qū)烈山鎮(zhèn)的建制村,轄4個自然村。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分布實(shí)施、因地制宜”的原則,突出石榴產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,尊重群眾意愿、地域特點(diǎn)、現(xiàn)有建筑風(fēng)格,不搞大拆大建,通過結(jié)合治理,加大舊村改造,走出了一條可復(fù)制且極具皖北特色的新型農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐路徑。榴園村建有為民服務(wù)中心,是村兩委集中接受群眾訴求、為民辦實(shí)事的場所。為民服務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)一站化工作處理,采取一個窗口對外,形成高效便民的服務(wù)體系。
(一)發(fā)揮社會組織作用,不增加管理成本。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)重在引入服務(wù)理念,使基本公共服務(wù)和便民利民服務(wù)向農(nóng)村基層延伸,無需單設(shè)機(jī)構(gòu),不必重復(fù)建設(shè)服務(wù)設(shè)施,不會大量增加管理成本。中心村社區(qū)(一村一社區(qū))以“兩委”為主導(dǎo),兩委成員與社區(qū)工作人員交叉任職,充分調(diào)動大學(xué)生村官和政府購買公益崗位服務(wù)人員的社區(qū)工作積極性,以村民理事會鄉(xiāng)賢理事會、民風(fēng)民俗理事會、志愿者協(xié)會、老年人協(xié)會、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織等為支撐,村社區(qū)服務(wù)中心為平臺,村民為主體的新型農(nóng)村社區(qū)民主管理機(jī)制,增強(qiáng)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的能力。村落社區(qū)以“黨小組”為核心,村民理事會為主導(dǎo),其他社會組織共同參與。
建議市政府加快社會組織孵化基地建設(shè)步伐,培育壯大社會組織,承接社區(qū)服務(wù)。
(二)頂層設(shè)計,形成建設(shè)合力。由各級社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組(社區(qū)建設(shè)聯(lián)席會議)統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào),整合各部門資源、資金,合力集中打造,有序推進(jìn)。
(三)政策扶持,搭建服務(wù)平臺。贛州市出臺的《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作的意見》(贛市字〔2019〕36號)要求,市財政每年預(yù)算安排2019萬元以上扶持社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),市本級福彩公益金每年切出50%用于扶持社區(qū)及居家養(yǎng)老設(shè)施建設(shè);縣市區(qū)將社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算,縣市區(qū)本級福彩公益金50%投入社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。
淮北市出臺的《關(guān)于村級組織服務(wù)用房建設(shè)的實(shí)施意見》(淮政辦〔2019〕61號)中明確村級組織服務(wù)用房建設(shè)資金采取按階段“以獎代補(bǔ)”的形式,由市、縣財政按7:3分別承擔(dān)。如:每個村市級資助21萬元,縣級匹配9萬元。
建議市、旗財政預(yù)算專項(xiàng)資金支持或以“福彩公益金”資助農(nóng)村社區(qū)建設(shè),給予每個村社區(qū)5—10萬元的建設(shè)補(bǔ)貼。
(四)培育發(fā)展能力,保障社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)。為保證社區(qū)(村)正常運(yùn)轉(zhuǎn),要給他們保留部分資產(chǎn)資源(門面房、魚塘、果園、機(jī)動地、集體草場等),扶持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)營,使他們有能力自我發(fā)展,自我管理,自我服務(wù)。
(五)社區(qū)居民服務(wù)全覆蓋。社區(qū)服務(wù)要覆蓋到轄區(qū)范圍內(nèi)的全部人群,常住人口無論有無戶籍和城鄉(xiāng)戶籍,無論企業(yè)和行政事業(yè)人員,不留死角,縱向到底、橫向到邊。比如被撤銷(并)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木所在地城鎮(zhèn)戶籍人員和外來常住人口,都要納入所在地社區(qū)(村)管理和服務(wù)。
(六)抓住時機(jī),因地制宜。抓住“十個全覆蓋”工程和新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的有利時機(jī),在基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的,兩委班子有力的、人口條件相對集中穩(wěn)定、有產(chǎn)業(yè)支撐、群眾積極性高的村進(jìn)行“一村一社區(qū)”建設(shè)。規(guī)模較小的村、人口居住分散或生產(chǎn)生活方式相近的地方可以按“多村一社區(qū)”的形式組織社區(qū)建設(shè)。在較大的自然村,可探索進(jìn)行村落社區(qū)建設(shè)。
(七)建議召開全市農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)建設(shè)推進(jìn)暨現(xiàn)場觀摩會。
村社區(qū)調(diào)研報告最佳篇十五
為響應(yīng)上級黨委繼續(xù)解放思想大討論暨創(chuàng)新年活動的號召,近期,本人對**街道辦事處社區(qū)建設(shè)狀況進(jìn)行了調(diào)研,將情況報告如下:
一、**街道辦事處社區(qū)建設(shè)基本狀況。
**區(qū)**位處市區(qū)中心地段,東至四川南路,南至重慶路,西至西藏路,北至北部灣西路。面積3平方公里,人口23000多人。駐有貴州省駐北海辦事處、市廣播電視局、廣西區(qū)海事局、武警北海支隊(duì)、中國銀行北海分行、寶誼商廈、甲天下大酒店等50多個單位。
近幾年來,在上級黨委以及民政部門的指導(dǎo)下,**區(qū)**街道辦事處認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院的意見以及民政部“深化社區(qū)建設(shè)”的要求,堅持以人為本,建立社區(qū)工作機(jī)制,落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府社區(qū)建設(shè)“83行動規(guī)劃”,以建設(shè)富裕**、文化**、生態(tài)**、平安**為目標(biāo),以服務(wù)群眾為重點(diǎn),以居民自治為方向,以維護(hù)穩(wěn)定為基礎(chǔ),以文化活動為載體,加大投入,加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。幾年來,**街道辦事處堅持把社區(qū)環(huán)境建設(shè)作為構(gòu)筑和諧社區(qū)的物質(zhì)基礎(chǔ)來抓,正視困難和問題,想方設(shè)法,采取切實(shí)可行的措施,創(chuàng)造條件解決社區(qū)辦公和服務(wù)條件較差的問題。僅20xx年一年就投入資金19萬元,建設(shè)了2個“星光計劃”項(xiàng)目,整修了社區(qū)綜合辦公樓。所轄5個社區(qū)建起了300平方米的綜合辦公樓,特別是貴州南路社區(qū)辦公用房已達(dá)到330平方米要求,并建成了目前唯一的北海市老年大學(xué)社區(qū)分校,搭建社區(qū)平臺,逐步完善社區(qū)功能,社區(qū)建設(shè)取得明顯成績。各社區(qū)治安調(diào)解工作委員會、環(huán)境衛(wèi)生工作委員會、社會保障工作委員會等社區(qū)自治組織健全;居民家庭和睦,人民安居樂業(yè),各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到了北海市“83行動計劃”標(biāo)準(zhǔn)的要求。
二、社區(qū)建設(shè)工作存在的不足和問題。
一是社區(qū)辦公條件和服務(wù)設(shè)施欠缺。一方面,大部分社區(qū)居委會普遍存在著現(xiàn)有財力、物力難于承載,社區(qū)居委會開展工作存在沒有經(jīng)費(fèi)的問題。每年下?lián)芙o每個社區(qū)居委會的經(jīng)費(fèi)僅夠維持社區(qū)居委會的水電費(fèi)、電話費(fèi)、日常辦公用品的開支,而居委會又沒有其它經(jīng)濟(jì)實(shí)體,沒有資金投入服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。另一方面,在社會職能由單位向社區(qū)的大轉(zhuǎn)換中,原先承擔(dān)職能、擁有相應(yīng)物力、財力的政府部門和單位,在卸掉職能的同時又沒有相應(yīng)讓出原先職能擁有的財力、物力,而原本無多少財力、物力的社區(qū)在接過轉(zhuǎn)來的社會職能后,又往往得不到相應(yīng)的財力、物力支持。在政府部門紛紛把職能任務(wù)延伸到社區(qū)的情況下,社區(qū)居委會對上級部門下達(dá)的任務(wù)又無法拒絕,這便導(dǎo)致社區(qū)黨建在財力、物力上更加捉襟見肘。
二是社區(qū)建設(shè)機(jī)制尚未健全,居民參與社區(qū)建設(shè)的渠道不夠暢通。盡管各社區(qū)居委會組織明確了工作職責(zé),制訂完善了工作制度,但是類似社區(qū)協(xié)商議事會議等動員全體社區(qū)居民以及社區(qū)成員單位積極參與社區(qū)建設(shè)的社區(qū)參與機(jī)制尚未建立健全,社區(qū)事務(wù)和社區(qū)政務(wù)的開放度和透明度也不夠,社區(qū)居委會依法、民主、科學(xué)的執(zhí)政能力程度不高,居民的民主自治政治熱情未能很好地激發(fā)和體現(xiàn)。
三是社區(qū)公益和產(chǎn)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未形成。社區(qū)事務(wù)社會化管理水平有待提升。社區(qū)自治組織和社會團(tuán)體組織不夠健全,社區(qū)居委會與轄區(qū)單位黨組織“共駐共建”機(jī)制尚未成為建設(shè)社區(qū)的強(qiáng)大力量,未能在溝通社區(qū)資源、提供專業(yè)化服務(wù)方面充分發(fā)揮作用;社區(qū)文體活動好文化生活較為單調(diào),市民整體思想素質(zhì)有待提高。
四是社區(qū)建設(shè)干部文化、專業(yè)素質(zhì)整體水平不高,隊(duì)伍不夠強(qiáng)大。隨著形勢的發(fā)展,一方面,社區(qū)工作范圍擴(kuò)大,內(nèi)容增多,任務(wù)加重,社區(qū)居委會干部不再是傳統(tǒng)意義上的“黨務(wù)工作者”,而是行政、黨務(wù)“一肩挑”的主要管理者,做好社區(qū)居委會各項(xiàng)工作,已成為社區(qū)建設(shè)工作多樣化發(fā)展的必然趨勢。加上離退休黨員和企業(yè)下崗失業(yè)黨員社會化管理后大批轉(zhuǎn)入居住地社區(qū),社區(qū)黨員數(shù)量激增,給這些功能尚未發(fā)育健全的社區(qū)居委會帶來較大的壓力。當(dāng)前,社區(qū)“滿足于應(yīng)付、流之于形式”的現(xiàn)象較為普遍,導(dǎo)致“責(zé)、權(quán)、利”的平衡木出現(xiàn)了嚴(yán)重的傾斜,“責(zé)”重而“權(quán)”少,社區(qū)工作內(nèi)容和任務(wù)的不斷增加,確已突破了社區(qū)居委會現(xiàn)有職責(zé)難能承受的范圍和底線,社區(qū)干部隊(duì)伍難以適應(yīng)形勢和社區(qū)建設(shè)發(fā)展需要。
(一)要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),搭建社區(qū)平臺,夯實(shí)社區(qū)建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)。
一站式為民便民服務(wù)臺,添置計算機(jī)、電視機(jī)、vcd機(jī)等,完善黨務(wù)、居務(wù)公開欄,為社區(qū)建設(shè)提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。
(二)要健全社區(qū)自治組織,凝聚社區(qū)力量,培育社區(qū)自主發(fā)展能力。
要依靠居民自治實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè),就要推進(jìn)社區(qū)建設(shè)中保障居民的選舉權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),依法擴(kuò)大社區(qū)民主,培養(yǎng)社區(qū)自主發(fā)展能力。
一是要依法組織換屆選舉,培養(yǎng)居民參與意識,保障居民選舉權(quán)。社區(qū)民主自治的重要標(biāo)志就是社區(qū)居民們根據(jù)自己的意愿選舉領(lǐng)導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
二是要發(fā)展社區(qū)自治組織,充實(shí)社區(qū)建設(shè)力量,保障居民的參與權(quán)。要堅持以人為本,充分調(diào)動社區(qū)成員單位及社區(qū)居民的積極性,建立健全社區(qū)協(xié)商議事會、社區(qū)黨建聯(lián)絡(luò)委員會等社區(qū)自治組織,組建包括社區(qū)居委會、黨支部在內(nèi)的社區(qū)各類組織機(jī)構(gòu)。不斷完善社區(qū)自治組織和社會團(tuán)體。并通過這些社區(qū)自治組織和社會團(tuán)體組織的社區(qū)活動,在溝通社區(qū)資源、提供專業(yè)化服務(wù)方面發(fā)揮作用。
三是要健全社區(qū)議事規(guī)則,發(fā)展社區(qū)民主政治,保障居民的決策權(quán)。要以社區(qū)居民為主體,指導(dǎo)社區(qū)完善社區(qū)居民代表會議制度、社區(qū)協(xié)商議事會議制度、社區(qū)黨建聯(lián)席會議制度、社區(qū)聽證會制度等各種工作制度等民主決策制度,社區(qū)居民代表大會通過并實(shí)行《社區(qū)居民公約》,將社區(qū)事務(wù)交由社區(qū)居民自主決定、自我管理,特別是關(guān)系社區(qū)建設(shè)重大問題的決策,廣泛聽取和尊重居民群眾的意見。建立良好的社區(qū)參與機(jī)制,推動居民自治,充分發(fā)揮他們在和諧社區(qū)建設(shè)中的關(guān)鍵作用。在社區(qū)建設(shè)大政問題上,要堅持“協(xié)調(diào)、合作、共建”原則,廣泛地吸收不同群體的代表和社區(qū)成員單位參加,根據(jù)實(shí)際召開社區(qū)協(xié)商議事會議,討論社區(qū)的重大問題,協(xié)商社區(qū)涉及居民群眾切身利益的的社區(qū)事務(wù),保障了居民參與社區(qū)建設(shè)事務(wù)的決策權(quán),社區(qū)居民以及社區(qū)成員單位對社區(qū)居委會和社區(qū)內(nèi)其它工作機(jī)構(gòu)以及政府各部門工作進(jìn)行民主評議和監(jiān)督,規(guī)范社區(qū)管理,提高社區(qū)民主程度。
四是要實(shí)行黨務(wù)居務(wù)公開,增強(qiáng)社區(qū)政務(wù)透明,保障居民的監(jiān)督權(quán)。各社區(qū)要設(shè)立黨務(wù)居務(wù)公開欄,將支委和社區(qū)居委會成員職責(zé)分工、黨費(fèi)收繳、民主評議黨員、來信來訪處理和辦事程序、社區(qū)服務(wù)熱線、計生、低保、救實(shí)救濟(jì)、財務(wù)收支、干部年度評議以及社區(qū)居民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)的處理情況等,通過制作上墻、社區(qū)黨務(wù)居務(wù)公開欄或召開會議形式定期不定期向黨員居民群眾公開。同時,建立黨務(wù)居務(wù)公開監(jiān)督小組,聘請退休干部和黨員群眾作為監(jiān)督員監(jiān)督黨務(wù)居務(wù)公開工作,增加黨的工作、黨內(nèi)事務(wù)和社區(qū)政務(wù)的開放度和透明度,接受群眾的監(jiān)督,讓群眾了解、支持和參與社區(qū)公共事務(wù),擴(kuò)大黨員群眾對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),發(fā)展黨內(nèi)民主,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,切實(shí)保障黨員群眾的民主權(quán)利,提高社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會依法、民主、科學(xué)的執(zhí)政能力。
(三)要建立資源共享機(jī)制,開展社區(qū)服務(wù),提高社區(qū)居民生活質(zhì)量。
社區(qū)服務(wù)功能是否完善、服務(wù)質(zhì)量的好壞是衡量社區(qū)建設(shè)的重要標(biāo)尺。在完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能、提高質(zhì)量方面,建議:
一是建立共建機(jī)制。要形成建設(shè)社區(qū)的強(qiáng)大力量,僅靠社區(qū)黨支部、居委會幾個干部是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。**區(qū)和街道辦事處黨組織要指導(dǎo)和幫助各社區(qū)黨支部與駐區(qū)社區(qū)成員單位與社區(qū)居委會簽訂社區(qū)共建協(xié)議,開展“組織聯(lián)創(chuàng)、行業(yè)聯(lián)合、干群聯(lián)結(jié)”的社區(qū)黨建“互聯(lián)網(wǎng)”工程,建立街道、社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、條塊結(jié)合的“共駐共建”機(jī)制。
二是整合社區(qū)資源。建立“共駐共建”機(jī)制、搭建社區(qū)建設(shè)的大舞臺,促進(jìn)社會和社區(qū)資源的整合,較好發(fā)揮社區(qū)人力、物力和財力資源的優(yōu)勢,中形成一股強(qiáng)大的共建社區(qū)力量。逐步實(shí)施“數(shù)字街道、數(shù)字社區(qū)”工程,開設(shè)街道信息網(wǎng),及時發(fā)布招商、用工、衛(wèi)生、文化等各類信息,滿足群眾的各種需求。
要充分利用社區(qū)資源,要在各社區(qū)健全社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)社會救助站、社區(qū)科普工作站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、社會保障工作站,社區(qū)居民教育學(xué)校、補(bǔ)充健身器械、臺球桌等公益服務(wù)設(shè)施,歸攏便民服務(wù)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)點(diǎn),開通居民應(yīng)急服務(wù)電話熱線。培育和發(fā)展組建社區(qū)義務(wù)巡邏隊(duì)、老年人協(xié)會、殘疾人協(xié)會、各類文體藝術(shù)團(tuán)、“社區(qū)志愿者行動”組織、“黨員志愿者”、“青年志愿者”、“巾幗志愿者”等各種團(tuán)體組織,并通過這些組織承接與居民相關(guān)的社會公共管理事務(wù)和公益事業(yè),在基層形成一個橫向到邊、縱向到底的社會管理體系,健全了社區(qū)公益和產(chǎn)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)揮他們在社區(qū)管理中“反映訴求,調(diào)節(jié)矛盾、參與管理、規(guī)范行為、服務(wù)群眾”的橋梁紐帶作用,促進(jìn)社會公共事務(wù)的社會化管理,提升社區(qū)事務(wù)社會化管理水平。
村社區(qū)調(diào)研報告最佳篇十六
關(guān)于谷城縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況調(diào)查報告 為了進(jìn)一步推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)“四化”同步發(fā)展??h人大棠委會組織農(nóng)工委于8月中旬深入到有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn),通過聽取匯報、實(shí)地查看、走訪座談和查閱資料,對全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、主要成效
谷城縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)自啟動以來,縣委、縣政府高度重視,把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為實(shí)施新型城鎮(zhèn)化、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要抓手,明確思路目標(biāo),制定政策措施,集中力量推進(jìn),形成了黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、社會各界大力支持、群眾廣泛參與的格局,新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出快速、健康、有序推進(jìn)的良好勢頭,取得了階段性的成效。
縣第一批建設(shè)的13個試點(diǎn),對其新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)行全面規(guī)劃設(shè)計。目前全縣已投入資金2億元用于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),第一批13個試點(diǎn)的規(guī)劃均已制作完成,部分試點(diǎn)已拿到規(guī)劃并按計劃動工建設(shè)。
了通訊、路燈、給排水、排污、公廁、健身小廣場、停車場、綠化帶、環(huán)形公路等公共配套設(shè)施;紫金鎮(zhèn)孫家溝村在沒有項(xiàng)目資金支持的情況下,縣直工作隊(duì)、鎮(zhèn)、村齊心合力籌集資金200余萬元用于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),目前該村黨群服務(wù)中心、衛(wèi)生室、超市以及附屬基礎(chǔ)設(shè)施已近完工,同時,借助修建高速公路拆遷機(jī)會,調(diào)整20余戶不符合規(guī)劃的搬遷戶進(jìn)入新社區(qū)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)胡家井社區(qū)新規(guī)劃集中居住社區(qū)占地面積120.3畝,規(guī)劃設(shè)計集中居住的多層社區(qū)居民樓10棟,建低層別墅168座,現(xiàn)一期、二期工程已完成,入住率達(dá)到50%,居民活動廣場已動工建設(shè),社區(qū)服務(wù)中心已選址,正在設(shè)計中。五山鎮(zhèn)堰河村先后投資600萬元建立了堰河接待中心,新修、硬化百日山旅游公路15.4公里,維修硬化破損道路4000米,投資20多萬元新建了污水處理站、生態(tài)廁所,投資120萬元新建了堰河茶藝館,投資40多萬元修建了文化廣場,黨群服務(wù)中心基本完工。
各單位項(xiàng)目,整合項(xiàng)目資金,集中支持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。在土地使用方面,將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地優(yōu)先列入年度計劃,充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策,統(tǒng)籌解決新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地,依據(jù)掛鉤指標(biāo),按城區(qū)每畝不低于8萬元提取專項(xiàng)資金,納入財政專戶管理,實(shí)行??顚S?,支持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。各試點(diǎn)社區(qū)采取政府投入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌、農(nóng)民參與、社會共建等多種形式、多種模式籌集建設(shè)資金共計7000多萬元用于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),有效突破了“兩難”瓶頸,為全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)順利、有效地開展,提供了有力的資金和勞力支撐。
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親自掛帥,親自部署,親自參與,親自抓落實(shí),營造了一級抓一級,層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。截止目前,全縣先后召開2次棠委會、3次現(xiàn)場會、3次專題會、4次領(lǐng)導(dǎo)小組會、5次督辦推進(jìn)會議進(jìn)行研究部署、高位推進(jìn),保證了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作順利推進(jìn)。
二、存在問題
目前存在的問題主要體現(xiàn)在以下三個方面:一是建設(shè)模式創(chuàng)新不夠。資金和土地問題是制約新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要瓶頸,目前雖然制定了一些措施,但是離新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的總體要求還有較大差距,與其他好的典型相比我們的運(yùn)行機(jī)制還處于相對落后的階段,部分試點(diǎn)還主要依賴于上級單位的支持,“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體”的思想沒有得到很好的落實(shí),資金投入和土地使用模式還需要更進(jìn)一步的完善、創(chuàng)新。二是思想認(rèn)識還有待提高。部分農(nóng)民群眾甚至基層干部對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的認(rèn)識還十分片面,將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)簡單地理解為“拆房蓋房,穿衣戴帽”,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型社區(qū)試點(diǎn)村建設(shè)行動滯后,對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要性認(rèn)識不足。宣傳工作也還需要進(jìn)一步深入。三是資源整合還不夠到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對市、縣投放的項(xiàng)目和資源,存在分配不集中和分散現(xiàn)象,沒有按照谷發(fā)[2012]16號文件的要求,將資金和資源圍繞新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)村建設(shè)進(jìn)行分配傾斜,而是采取撒“胡椒面”的方式分配,造成新社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)資金不足,亮點(diǎn)不亮。
三、幾點(diǎn)建議
目前,全縣已確定在“十二五”期間重點(diǎn)建設(shè)50個新社區(qū),2017年重點(diǎn)建設(shè)13個,其中石花鎮(zhèn)小坦山村、五山鎮(zhèn)堰河村按照市要求今年必須完工,迎接驗(yàn)收;其他試點(diǎn)村工作任務(wù)也很重??h人大棠委會建議:
一是進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作保持高度重視,并將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作開展情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及縣直相關(guān)部門的實(shí)績考核內(nèi)容之中,各責(zé)任單位要按要求成立領(lǐng)導(dǎo)小組,組建工作專班,明確工作任務(wù),制定工作路線圖,嚴(yán)格落實(shí)包保責(zé)任制,保障工作順利進(jìn)行。要進(jìn)一步加強(qiáng)資源和項(xiàng)目整合,集中力量支持新社區(qū)試點(diǎn)的建設(shè),全縣各職能部門要加強(qiáng)聯(lián)系,相互支持,形成合力,共同促進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)的建設(shè)。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約集約用地和先規(guī)劃后建設(shè)的原則,尊重農(nóng)村實(shí)際,尊重群眾意愿,科學(xué)規(guī)劃,合理規(guī)劃,建設(shè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要認(rèn)真研究,詳細(xì)調(diào)查,選準(zhǔn)選優(yōu)最合理的規(guī)劃建設(shè)方案,力爭規(guī)劃實(shí)用性強(qiáng),易操作、宜居宜業(yè)。同時要嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè),堅決杜絕違反規(guī)劃的建設(shè)行為,避免無序建設(shè)和資源浪費(fèi)。
區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新思路,不斷探索農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)新模式。充分發(fā)揮各自區(qū)位優(yōu)勢,借助社會資源,采取政府引導(dǎo)、企業(yè)出資、市場運(yùn)作的方式解決新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的資金難題,去除“等、靠、要”的思想。切實(shí)解決“錢從哪里來”、“地從哪里來”、“人往哪里去”的問題,把我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提高到一個新水平,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。
按照《濮陽市人民政府發(fā)展研究中心關(guān)于對我市農(nóng)村城鎮(zhèn)化、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研通知》要求,我縣及時組織縣委農(nóng)辦、住建局、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)辦公室等部門及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開座談會,對全縣推進(jìn)城鎮(zhèn)化、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
一、濮陽縣新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃情況
濮陽縣共轄6鎮(zhèn)14鄉(xiāng),1005個行政村,總?cè)丝?08.6萬人,縣域面積1382平方公里,耕地135萬畝。2017年,全縣gdp完成192.4億元,財政一般預(yù)算收入完成41618萬元,全社會固定資產(chǎn)投資完成134.43億元,農(nóng)民人均純收入達(dá)到5324元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13343元,城鎮(zhèn)化率達(dá)到39.32%;柳屯鎮(zhèn)、文留鎮(zhèn)躋身河南省百強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行列。
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以及弱小村、偏遠(yuǎn)村實(shí)施整村搬遷,統(tǒng)一組織建設(shè)集中居住區(qū)。“十二五”期間建設(shè)40個新型農(nóng)村社區(qū)。
2011年初,縣委成立了由縣政協(xié)主席曹雪生任組長的強(qiáng)力推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)23個村莊合并,建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)工作。結(jié)合濮陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃,5年內(nèi)擬投資47.6億元,對涉及的23個村莊實(shí)施拆遷,并進(jìn)行集中安置。該社區(qū)的建設(shè)以實(shí)現(xiàn)中心村聚集為目標(biāo),采用投資開發(fā)模式運(yùn)作,規(guī)劃設(shè)計教育、商業(yè)、醫(yī)療、娛樂等功能齊全??傮w設(shè)計為南、北2個分區(qū)。南區(qū)規(guī)劃在縣城濮陽師范東側(cè)、南環(huán)路以北、國慶路以南區(qū)域,北區(qū)規(guī)劃在濮臺鐵路北側(cè)、大慶路東側(cè)區(qū)域。建成后,南北區(qū)共可容納10萬人居住,其中,安置城關(guān)鎮(zhèn)管轄的大屯、裴西屯、張莊、谷家莊、鐵爐、邢莊等15個村,拆遷5000余戶、近20000人。安置房建設(shè)計劃今年9月份實(shí)施,拆遷安置從2012年開始,至2017年底全部完成。
二、濮陽縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀
融入城鎮(zhèn)型為主。五星鄉(xiāng)安寨村屬于典型的一村一社區(qū)型,安寨村已啟動“和諧新村”建設(shè),全村共192戶,890人,1309畝耕地,新型社區(qū)共規(guī)劃8棟樓房,現(xiàn)已啟動建設(shè)2棟,社區(qū)建成后可節(jié)約土地230余畝,節(jié)約土地用于村內(nèi)招商引資;城關(guān)鎮(zhèn)大屯社區(qū)屬于融入城鎮(zhèn)型發(fā)展,依托濮陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),整合可利用土地用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展用地,由開發(fā)商統(tǒng)一開發(fā),村民住宅“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一施工”,目前已做好前期規(guī)劃,正在與開發(fā)商洽談;戶部寨鄉(xiāng)宗郭廟村屬于中心村集聚型, 投資類型屬于投資開發(fā)型,有三個自然村莊合并成一個行政村,建設(shè)“新宗村花園”社區(qū),總投資3500萬元,其中村民籌資2000萬元(含拆遷補(bǔ)償款),土地流轉(zhuǎn)資金1237萬元,村民房屋拆遷費(fèi)用按照一畝4萬元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償,資金用于新型社區(qū)建設(shè),入住新戶只需補(bǔ)齊差價,如果資金不夠,開發(fā)商先給予墊付,在以后的食品工業(yè)園區(qū)就業(yè)后償還。在原村莊宅基地上規(guī)劃新型社區(qū),占地面積130畝,分三期建設(shè)完成,采取先建后拆滾動發(fā)展的模式,穩(wěn)步推進(jìn)的方式實(shí)施,目前已開工建設(shè)14棟樓房。
三、具體做法
目前,我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)已全面鋪開,并開始形成強(qiáng)力推進(jìn)的局面,按照新農(nóng)村建設(shè)“20字方針”,堅持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體,以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn),社會參與、多方聯(lián)動”的工作思路。重點(diǎn)做好以下幾個方面的工作。
(一)突出抓好“三個重點(diǎn)”。一是抓好規(guī)劃布局。按照就近合并、
中心聚集、節(jié)約資源、利于發(fā)展的原則,全縣1005個村莊,規(guī)劃后形成城中村115個,中心村107個,基層村374個。二是抓好典型培育。堅持以點(diǎn)帶面、循序漸進(jìn)原則,重點(diǎn)抓好以城關(guān)鎮(zhèn)大屯、五星鄉(xiāng)安寨、文留鎮(zhèn)王明屯和高莊、慶祖鎮(zhèn)鄭寨和柳屯鎮(zhèn)陳村等為主的新型社區(qū)建設(shè),從實(shí)踐中探索總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn),逐步推廣,有序推進(jìn)。三是抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分結(jié)合各村實(shí)際,發(fā)揮各方面的資源優(yōu)勢,進(jìn)一步加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度,以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社為平臺,發(fā)展特色設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)。如:五星鄉(xiāng)安寨村鑫龍工貿(mào)有限責(zé)任公司、昌泰甜瓜種植合作社,眾利禽業(yè)合作社的成功運(yùn)作,有效流轉(zhuǎn)土地,促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)壯大,增加農(nóng)民收入,夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
設(shè),村兩委與濮陽市衛(wèi)都飲食服務(wù)有限公司簽訂合作開發(fā)協(xié)議,有企業(yè)負(fù)責(zé)投資,建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū),節(jié)約宅基地420畝。節(jié)約土地經(jīng)政府審批后用于興辦食品工業(yè)園區(qū),安置本村及周邊村農(nóng)民就近就業(yè),既推動了企業(yè)發(fā)展,又增加了農(nóng)民收入,改善了農(nóng)民生產(chǎn)、生活環(huán)境。
(三)著力強(qiáng)化“三個支撐”。一是強(qiáng)化組織支撐。既要發(fā)揮好黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,也要發(fā)揮好基層“兩委”組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,還要發(fā)揮好駐村幫扶、企業(yè)幫扶的輔助推動作用。二是強(qiáng)化民心支撐。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的最大制約點(diǎn)在于民心是否趨同認(rèn)可、是否主動接受參與,因此,必須善于通過多種方式方法,促進(jìn)解放群眾的思想觀念,贏得民心支持。三是強(qiáng)化投入支撐。重點(diǎn)在政策上傾斜,在資金上支持,在物質(zhì)上幫扶,在服務(wù)上用心,在環(huán)境上改善,在設(shè)施上用力,想方設(shè)法加大公共設(shè)施投入,提升公共服務(wù)水平,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展。
(四)積極推動“二個變化”。一是新村功能社區(qū)化。通過多村合并、中心集聚,防止了公益設(shè)施的重復(fù)性投入,可以高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)水、電、路、衛(wèi)生室、文化廣場、幼兒園等設(shè)施建設(shè)。二是居住環(huán)境生態(tài)化。通過高品位規(guī)劃,提升農(nóng)村環(huán)境容貌綜合整治水平,打造生態(tài)、宜居的新型社區(qū)環(huán)境,提升農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量。
四、存在問題
困難和問題。
(一)新型農(nóng)村社區(qū)資金投入不足,制約了社區(qū)的建設(shè)發(fā)展
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要投資來源,包括節(jié)省土地產(chǎn)生的補(bǔ)償資金、群眾交納的資金、村集體積累資金、爭取到的政策扶持資金四部分,其中集體積累資金多數(shù)村為空白,群眾繳納的資金和政策扶持資金基本明確,但土地置換補(bǔ)助資金要等到土地復(fù)墾驗(yàn)收后合格才能到位,時間滯后。農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及很多涉農(nóng)單位,這需要一個綜合協(xié)調(diào)部門來協(xié)調(diào)涉農(nóng)單位的項(xiàng)目資金集中向社區(qū)有序投放,如:村內(nèi)道路、用電、排水設(shè)施、文化廣場、廣播電視等建設(shè),要統(tǒng)一規(guī)劃,集中使用發(fā)揮最大效益。因而社區(qū)建設(shè)資金不足問題仍然是制約新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要因素之一。
(二)農(nóng)民收入偏低,拆遷有一定資金壓力
以五星鄉(xiāng)安寨社區(qū)、戶部寨鄉(xiāng)“新宗村社區(qū)”為例,目前,在建和規(guī)劃中的社區(qū)戶型以110平方米、120平方米兩種戶型不等,每戶造價在10萬元到12萬元之間,農(nóng)民收入遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民,大部分農(nóng)戶弄夠接受的支付能力為5萬元左右,如果多余5萬元,則很難承受。就算可以承受也不能一次性拿出全部資金,這就需要貸款然后慢慢償還,但國家沒有出臺關(guān)于農(nóng)村建房貸款的渠道,因而資金壓力較大,也在不同程度上制約了社區(qū)建設(shè)的順利推進(jìn)。
(三)高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)尚未成型,示范帶動作用不強(qiáng)
從目前來看,我縣新型農(nóng)村社區(qū)才剛剛起步,效果不明顯,目前多
數(shù)社區(qū)還處于規(guī)劃階段,公共配套設(shè)施還沒有到位,群眾看不到入住社區(qū)帶來的好處,完善的設(shè)施、優(yōu)美的環(huán)境、便捷的服務(wù),對多數(shù)群眾來書還是模糊概念,示范帶動作用不強(qiáng),效益不明顯,在一定程度上影響了新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)工作。
五、幾點(diǎn)建議
(一)整合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金。將財政用于支持新型農(nóng)村社區(qū)中建設(shè)道路、文化廣場、用電等各項(xiàng)涉農(nóng)資金整合使用、管理,提高財政支農(nóng)資金的使用效益,以較少的資金投入獲得最大的支持效果。要研究制定文件,明確由黨委農(nóng)辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理,對財政支農(nóng)資金的分配、管理、使用實(shí)行全程監(jiān)控,使財政支農(nóng)資金的使用更加透明,確保財政支農(nóng)資金使用的安全有效。
(二)切實(shí)完善規(guī)劃,確保有序建設(shè)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)行合村并點(diǎn),以建設(shè)樓房為主,是廣大農(nóng)戶遠(yuǎn)離農(nóng)田,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來諸多不便,因此必須把好規(guī)劃關(guān),進(jìn)一步完善總體規(guī)劃,細(xì)化詳規(guī),確保嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施,確保建設(shè)質(zhì)量。對規(guī)劃要高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)要求,標(biāo)準(zhǔn)低、配套設(shè)施不完善、達(dá)不到要求的,一律不予審批,為確保廣大農(nóng)民群眾提供一個良好的生活居住環(huán)境,為新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的全面推進(jìn)奠定一個好的基礎(chǔ)。
建議規(guī)劃費(fèi)用由政府負(fù)擔(dān),規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)要找有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計公司去做。在社區(qū)建設(shè)中要嚴(yán)把建設(shè)質(zhì)量關(guān),確保每一個農(nóng)村社區(qū)都建成精品工程、亮點(diǎn)工程,以此帶動社區(qū)建設(shè)的順利推進(jìn)。
(四)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),需要一支堅強(qiáng)有力的村級領(lǐng)導(dǎo)班子,這是重要的組織保證,一是上級黨委、政府要積極給予支持,從人、財、物上要給予村莊大力支持。二是加強(qiáng)村級組織建設(shè),特別是選好用好一個綜合素質(zhì)過硬的村黨支部書記,要有思路,會工作,能團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾創(chuàng)造性的開展工作。 我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)雖然取得了一定進(jìn)展,但與市委、市政府的要求還有很大差距,與先進(jìn)兄弟縣、市相比還有很多不足之處。我們將以“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動為契機(jī),認(rèn)真貫徹市委、市政府的部署,學(xué)習(xí)和借鑒兄弟縣、市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步加大工作力度,強(qiáng)化各項(xiàng)措施,迅速掀起建設(shè)高-潮,全面加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。
按照《濮陽市人民政府發(fā)展研究中心關(guān)于對我市農(nóng)村城鎮(zhèn)化、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研通知》要求,我縣及時組織縣委農(nóng)辦、住建局、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)辦公室等部門及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開座談會,對全縣推進(jìn)城鎮(zhèn)化、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
一、濮陽縣新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃情況
濮陽縣共轄6鎮(zhèn)14鄉(xiāng),1005個行政村,總?cè)丝?08.6萬人,縣域面積1382平方公里,耕地135萬畝。2017年,全縣gdp完成192.4億元,財政一般預(yù)算收入完成41618萬元,全社會固定資產(chǎn)投資完成134.43億元,農(nóng)民人均純收入達(dá)到5324元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13343元,城鎮(zhèn)化率達(dá)到39.32%;柳屯鎮(zhèn)、文留鎮(zhèn)躋身河南省百強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行列。 《濮陽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》關(guān)于“穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)”部分明確指出:按照“規(guī)劃先行、就業(yè)為本、量力而行、群眾自愿”的原則,穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有城中村,加快轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘猩鐓^(qū),同步推進(jìn)社會組織形態(tài)轉(zhuǎn)變,使村民真正轉(zhuǎn)化為市民。選擇工業(yè)集中、基礎(chǔ)好的文留、柳屯、戶部寨、慶祖四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先進(jìn)行新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),到2012年,在縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,對不宜居住的村莊以及弱小村、偏遠(yuǎn)村實(shí)施整村搬遷,統(tǒng)一組織建設(shè)集中居住區(qū)?!笆濉逼陂g建設(shè)40個新型農(nóng)村社區(qū)。
2011年初,縣委成立了由縣政協(xié)主席曹雪生任組長的強(qiáng)力推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)23個村莊合并,建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)工作。結(jié)合濮陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃,5年內(nèi)擬投資47.6億元,對涉及的23個村莊實(shí)施拆遷,并進(jìn)行集中安置。該社區(qū)的建設(shè)以實(shí)現(xiàn)中心村聚集為目標(biāo),采用投資開發(fā)模式運(yùn)作,規(guī)劃設(shè)計教育、商業(yè)、醫(yī)療、娛樂等功能齊全??傮w設(shè)計為南、北2個分區(qū)。南區(qū)規(guī)劃在縣城濮陽師范東側(cè)、南環(huán)路以北、國慶路以南區(qū)域,北區(qū)規(guī)劃在濮臺鐵路北側(cè)、大慶路東側(cè)區(qū)域。建成后,南北區(qū)共可容納10萬人居住,其中,安置城關(guān)鎮(zhèn)管轄的大屯、裴西屯、張莊、谷家莊、鐵爐、邢莊等15個村,拆遷5000余戶、近20000人。安置房建設(shè)計劃今年9月份實(shí)施,拆遷安置從2012年開始,至2017年底全部完成。
二、濮陽縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀
鎮(zhèn)大屯、五星鄉(xiāng)安寨、文留鎮(zhèn)王明屯和高莊、慶祖鎮(zhèn)鄭寨和柳屯鎮(zhèn)陳莊等社區(qū)提前發(fā)展,發(fā)揮典型帶動作用。新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展形式主要以中心村聚集、一村一社區(qū)型、融入城鎮(zhèn)型為主。五星鄉(xiāng)安寨村屬于典型的一村一社區(qū)型,安寨村已啟動“和諧新村”建設(shè),全村共192戶,890人,1309畝耕地,新型社區(qū)共規(guī)劃8棟樓房,現(xiàn)已啟動建設(shè)2棟,社區(qū)建成后可節(jié)約土地230余畝,節(jié)約土地用于村內(nèi)招商引資;城關(guān)鎮(zhèn)大屯社區(qū)屬于融入城鎮(zhèn)型發(fā)展,依托濮陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),整合可利用土地用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展用地,由開發(fā)商統(tǒng)一開發(fā),村民住宅“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一施工”,目前已做好前期規(guī)劃,正在與開發(fā)商洽談;戶部寨鄉(xiāng)宗郭廟村屬于中心村集聚型, 投資類型屬于投資開發(fā)型,有三個自然村莊合并成一個行政村,建設(shè)“新宗村花園”社區(qū),總投資3500萬元,其中村民籌資2000萬元(含拆遷補(bǔ)償款),土地流轉(zhuǎn)資金1237萬元,村民房屋拆遷費(fèi)用按照一畝4萬元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償,資金用于新型社區(qū)建設(shè),入住新戶只需補(bǔ)齊差價,如果資金不夠,開發(fā)商先給予墊付,在以后的.食品工業(yè)園區(qū)就業(yè)后償還。在原村莊宅基地上規(guī)劃新型社區(qū),占地面積130畝,分三期建設(shè)完成,采取先建后拆滾動發(fā)展的模式,穩(wěn)步推進(jìn)的方式實(shí)施,目前已開工建設(shè)14棟樓房。
三、具體做法
目前,我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)已全面鋪開,并開始形成強(qiáng)力推進(jìn)的局面,按照新農(nóng)村建設(shè)“20字方針”,堅持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體,以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn),社會參與、多方聯(lián)動”的工作思路。重點(diǎn)做好以下幾個方面的工作。
(一)突出抓好“三個重點(diǎn)”。一是抓好規(guī)劃布局。按照就近合并、中心聚集、節(jié)約資源、利于發(fā)展的原則,全縣1005個村莊,規(guī)劃后形成城中村115個,中心村107個,基層村374個。二是抓好典型培育。堅持以點(diǎn)帶面、循序漸進(jìn)原則,重點(diǎn)抓好以城關(guān)鎮(zhèn)大屯、五星鄉(xiāng)安寨、文留鎮(zhèn)王明屯和高莊、慶祖鎮(zhèn)鄭寨和柳屯鎮(zhèn)陳村等為主的新型社區(qū)建設(shè),從實(shí)踐中探索總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn),逐步推廣,有序推進(jìn)。三是抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分結(jié)合各村實(shí)際,發(fā)揮各方面的資源優(yōu)勢,進(jìn)一步加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度,以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社為平臺,發(fā)展特色設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)。如:五星鄉(xiāng)安寨村鑫龍工貿(mào)有限責(zé)任公司、昌泰甜瓜種植合作社,眾利禽業(yè)合作社的成功運(yùn)作,有效流轉(zhuǎn)土地,促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)壯大,增加農(nóng)民收入,夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
(二)注重把握“三個結(jié)合”。堅持“有序、有效、有力”三個原則,加快農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。一是與推動市場運(yùn)作相結(jié)合。堅持政府領(lǐng)導(dǎo)引導(dǎo)、村級自主自愿、社會多元投入,把市場化運(yùn)行機(jī)制導(dǎo)入農(nóng)村新型社區(qū)開發(fā)建設(shè),解決好基層建設(shè)投入資金不足的問題。二是與保護(hù)基層利益相結(jié)合。堅持政府著眼服務(wù)、基層著眼發(fā)展,通過新型社區(qū)的開發(fā)建設(shè),使基層組織在加快發(fā)展的資本積累和資源的節(jié)約集約利用上得到實(shí)惠,積蓄后勁。三是與促進(jìn)民生改善相結(jié)合。堅持民本為上、民需為先、民生為重,在維護(hù)好群眾合法權(quán)益的基礎(chǔ)上,最大限度地讓利于民,引導(dǎo)農(nóng)民積極趨同、參與新型社區(qū)建設(shè),切實(shí)改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件,推動改造空心村、搬遷偏遠(yuǎn)村、趨聚中心村、建設(shè)新農(nóng)村。如:戶部寨鄉(xiāng)“新宗村花園”的建設(shè),村兩委與濮陽市衛(wèi)都飲食服務(wù)有限公司簽訂合作開發(fā)協(xié)議,有企業(yè)負(fù)責(zé)投資,建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū),節(jié)約宅基地420畝。節(jié)約土地經(jīng)政府審批后用于興辦食品工業(yè)園區(qū),安置本村及周邊村農(nóng)民就近就業(yè),既推動了企業(yè)發(fā)展,又增加了農(nóng)民收入,改善了農(nóng)民生產(chǎn)、生活環(huán)境。 (三)著力強(qiáng)化“三個支撐”。一是強(qiáng)化組織支撐。既要發(fā)揮好黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,也要發(fā)揮好基層“兩委”組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,還要發(fā)揮好駐村幫扶、企業(yè)幫扶的輔助推動作用。二是強(qiáng)化民心支撐。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的最大制約點(diǎn)在于民心是否趨同認(rèn)可、是否主動接受參與,因此,必須善于通過多種方式方法,促進(jìn)解放群眾的思想觀念,贏得民心支持。三是強(qiáng)化投入支撐。重點(diǎn)在政策上傾斜,在資金上支持,在物質(zhì)上幫扶,在服務(wù)上用心,在環(huán)境上改善,在設(shè)施上用力,想方設(shè)法加大公共設(shè)施投入,提升公共服務(wù)水平,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展。
(四)積極推動“二個變化”。一是新村功能社區(qū)化。通過多村合并、中心集聚,防止了公益設(shè)施的重復(fù)性投入,可以高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)水、電、路、衛(wèi)生室、文化廣場、幼兒園等設(shè)施建設(shè)。二是居住環(huán)境生態(tài)化。通過高品位規(guī)劃,提升農(nóng)村環(huán)境容貌綜合整治水平,打造生態(tài)、宜居的新型社區(qū)環(huán)境,提升農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量。
四、存在問題
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,建設(shè)周期長,工作量大,困難較多,全面高標(biāo)準(zhǔn)的推進(jìn)該項(xiàng)工作,實(shí)現(xiàn)較大突破,還面臨著不少困難和問題。
用發(fā)揮最大效益。因而社區(qū)建設(shè)資金不足問題仍然是制約新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要因素之一。
(二)農(nóng)民收入偏低,拆遷有一定資金壓力以五星鄉(xiāng)安寨社區(qū)、戶部寨鄉(xiāng)“新宗村社區(qū)”為例,目前,在建和規(guī)劃中的社區(qū)戶型以110平方米、120平方米兩種戶型不等,每戶造價在10萬元到12萬元之間,農(nóng)民收入遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民,大部分農(nóng)戶弄夠接受的支付能力為5萬元左右,如果多余5萬元,則很難承受。就算可以承受也不能一次性拿出全部資金,這就需要貸款然后慢慢償還,但國家沒有出臺關(guān)于農(nóng)村建房貸款的渠道,因而資金壓力較大,也在不同程度上制約了社區(qū)建設(shè)的順利推進(jìn)。
(三)高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)尚未成型,示范帶動作用不強(qiáng)
從目前來看,我縣新型農(nóng)村社區(qū)才剛剛起步,效果不明顯,目前多數(shù)社區(qū)還處于規(guī)劃階段,公共配套設(shè)施還沒有到位,群眾看不到入住社區(qū)帶來的好處,完善的設(shè)施、優(yōu)美的環(huán)境、便捷的服務(wù),對多數(shù)群眾來書還是模糊概念,示范帶動作用不強(qiáng),效益不明顯,在一定程度上影響了新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)工作。
五、幾點(diǎn)建議
(一)整合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金。將財政用于支持新型農(nóng)村社區(qū)中建設(shè)道路、文化廣場、用電等各項(xiàng)涉農(nóng)資金整合使用、管理,提高財政支農(nóng)資金的使用效益,以較少的資金投入獲得最大的支持效果。要研究制定文件,明確由黨委農(nóng)辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理,對財政支農(nóng)資金的分配、管理、使用實(shí)行全程監(jiān)控,使財政支農(nóng)資金的使用更加透明,確保財政支農(nóng)資金使用的安全有效。
(二)切實(shí)完善規(guī)劃,確保有序建設(shè)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)行合村并點(diǎn),以建設(shè)樓房為主,是廣大農(nóng)戶遠(yuǎn)離農(nóng)田,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來諸多不便,因此必須把好規(guī)劃關(guān),進(jìn)一步完善總體規(guī)劃,細(xì)化詳規(guī),確保嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施,確保建設(shè)質(zhì)量。對規(guī)劃要高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)要求,標(biāo)準(zhǔn)低、配套設(shè)施不完善、達(dá)不到要求的,一律不予審批,為確保廣大農(nóng)民群眾提供一個良好的生活居住環(huán)境,為新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的全面推進(jìn)奠定一個好的基礎(chǔ)。
(三)實(shí)施重點(diǎn)突破,強(qiáng)化示范帶動。對已啟動的新型農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行一次全面評估,從中選--------------------------------------取部分具有較好條件的社區(qū),作為全縣社區(qū)建設(shè)的示范點(diǎn),形成示范帶動效應(yīng)。同時,進(jìn)一步加大獎勵力度完成新型農(nóng)村社區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和布點(diǎn)工作,因村級財政十分困難,建議規(guī)劃費(fèi)用由政府負(fù)擔(dān),規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)要找有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計公司去做。在社區(qū)建設(shè)中要嚴(yán)把建設(shè)質(zhì)量關(guān),確保每一個農(nóng)村社區(qū)都建成精品工程、亮點(diǎn)工程,以此帶動社區(qū)建設(shè)的順利推進(jìn)。
(四)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),需要一支堅強(qiáng)有力的村級領(lǐng)導(dǎo)班子,這是重要的組織保證,一是上級黨委、政府要積極給予支持,從人、財、物上要給予村莊大力支持。二是加強(qiáng)村級組織建設(shè),特別是選好用好一個綜合素質(zhì)過硬的村黨支部書記,要有思路,會工作,能團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾創(chuàng)造性的開展工作。
我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)雖然取得了一定進(jìn)展,但與市委、市政府的要求還有很大差距,與先進(jìn)兄弟縣、市相比還有很多不足之處。我們將以“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動為契機(jī),認(rèn)真貫徹市委、市政府的部署,學(xué)習(xí)和借鑒兄弟縣、市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步加大工作力度,強(qiáng)化各項(xiàng)措施,迅速掀起建設(shè)高-潮,全面加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。
村社區(qū)調(diào)研報告最佳篇十七
區(qū)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組于近期對我區(qū)社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了實(shí)地及問卷調(diào)查,進(jìn)一步掌握了社區(qū)建設(shè)的基本情況、當(dāng)前存在的問題,并就推進(jìn)社區(qū)建設(shè)提出建議,現(xiàn)報告如下:
區(qū)轄5個街道辦事處,78個社區(qū)(村),其中純社區(qū)58個,廠礦社區(qū)12個,8個行政村,總面積27平方公里,人口28萬。
(一)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)情況。
1、社區(qū)居委會工作者。我區(qū)現(xiàn)有在職社區(qū)居委會工作者412人,其中純社區(qū)居委會成員307人,計生專干10人,政府購買崗位長期臨時工、事業(yè)編制人員及其他人員95人。書記、主任共85人,其中“一肩挑”50人;40歲以下3人,40至50歲60人,50歲以上22人(其中55歲以上8人),高中學(xué)歷42人,大專以上學(xué)歷43人。其余工作者327人,其中30歲以下15人,30至40歲103人,40至50歲174人,50歲以上35人(53歲以上21人),初中以下學(xué)歷13人,高中學(xué)歷219人,大專以上學(xué)歷95人(其中湓浦街道國民教育第一學(xué)歷大專的1人系純居民社區(qū)居委會成員;甘棠街道國民教育第一學(xué)歷大專的7人均為純居民社區(qū)居委會成員,國民教育第一學(xué)歷本科的1人系純居民社區(qū)居委會事業(yè)編人員;人民路街道國民教育第一學(xué)歷大專的7人均為純居民社區(qū)居委會成員;白水湖街道國民教育第一學(xué)歷大專的2人均為純居民社區(qū)居委會成員;金雞坡街道國民教育第一學(xué)歷大專的2人均為廠礦社區(qū)居委會成員)。
2、退養(yǎng)人員,共有132人。
(二)社區(qū)(村)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。
1、社區(qū)辦公用房情況。全區(qū)屬社區(qū)自有的辦公用房24個,租用、借用的辦公用房60個;其中面積在90平方米以下的社區(qū)有37個,90至200平方米的社區(qū)有28個,200至300平方米的社區(qū)有9個(含游嶺村200平方米),300平方米以上的社區(qū)10個(含7個村委會),總面積4837平方米,平均辦公面積53.7平方米。
2、社區(qū)服務(wù)和活動用房情況。全區(qū)58個純社區(qū)居委會只有23個社區(qū)居委會有服務(wù)用房,總面積為2536平方米,平均32.5平方米,其中社區(qū)自有的服務(wù)用房9個,其他服務(wù)用房多為租用或借用,大多數(shù)沒有文化活動場所(如圖書閱覽室、文化活動室),大多數(shù)沒有體育活動場所,特別是老年健身活動場所,且活動設(shè)施不齊,老年人意見較大。
(三)社區(qū)黨建情況。
全區(qū)78個社區(qū)(村)中,設(shè)有社區(qū)黨委4個,社區(qū)黨總支14個,社區(qū)黨支部101個,黨員總數(shù)為4828人。近年來,我區(qū)針對基層黨建工作中存在的區(qū)域事務(wù)難協(xié)調(diào)、區(qū)域資源難整合、區(qū)域統(tǒng)籌難實(shí)現(xiàn)等問題,創(chuàng)新實(shí)施了社區(qū)“一體化”主題黨建工程,通過構(gòu)建“區(qū)域一體化、管理一體化、服務(wù)一體化、城鄉(xiāng)一體化”的“四大體系”,統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域黨建工作,促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,初步形成了“黨政聯(lián)手,上下聯(lián)創(chuàng),區(qū)域聯(lián)合,居村聯(lián)建,城鄉(xiāng)聯(lián)動”的社區(qū)黨建工作新格局。
目前,我區(qū)遴選了34名轄區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任5個街道(區(qū)域)黨工委的“兼職委員”,并擔(dān)任社區(qū)的“編外主任”參與區(qū)域事務(wù),使轄區(qū)單位的溝通協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)合領(lǐng)導(dǎo)。同時,每年召開一次黨建工作聯(lián)席會、街道每季度召開一次黨建工作調(diào)度會、區(qū)域單位每月輪流主持開展一次黨建活動,共同研討公益性事務(wù)、共同制定目標(biāo)性規(guī)劃、共同協(xié)調(diào)區(qū)域間利益,使轄區(qū)不同部門、系統(tǒng)和單位在新的區(qū)域黨建平臺上得到有效整合,從而增強(qiáng)社區(qū)黨建工作的凝聚力。
1、社區(qū)工作者生活待遇情況。(1)社區(qū)居委會成員。社區(qū)居委會書記、主任月生活補(bǔ)貼為980元,副主任、委員月生活補(bǔ)貼為860元,部分有產(chǎn)業(yè)收入的社區(qū)每月有額外津貼補(bǔ)助。目前我區(qū)已為符合條件社區(qū)居委會成員按照個人繳納5%、財政承擔(dān)15%的比例辦理了社保;(2)政府購崗人員月工資為700元,其社保、醫(yī)保統(tǒng)一由區(qū)財政負(fù)擔(dān);(3)部門聘用下派專干即社區(qū)計生專干參照享受社區(qū)居委會副主任、委員待遇;(4)退養(yǎng)人員按工作年限享受退養(yǎng)費(fèi),最低為月398元,最高為月503元。
2、社區(qū)經(jīng)費(fèi)情況。當(dāng)前全區(qū)58個純居民社區(qū)居委會辦公經(jīng)費(fèi)為每月560元,12個廠礦社區(qū)居委會辦公經(jīng)費(fèi)為每月250元。社區(qū)建設(shè)財政投入累計達(dá)454.9631萬余元(含社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)100萬),社區(qū)建設(shè)財政預(yù)算投入506.9277萬元(含社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)100萬)。
3、社區(qū)(村)年集體經(jīng)濟(jì)收入情況。20湓浦街道社區(qū)居委會年集體經(jīng)濟(jì)收入累計18.062萬元(其中1萬-2萬的社區(qū)3個、2萬-3萬的社區(qū)4個、3萬-4萬的社區(qū)1個);甘棠街道社區(qū)居委會年集體經(jīng)濟(jì)收入累計6.84萬元(其中無集體經(jīng)濟(jì)收入的社區(qū)16個、1萬以下的社區(qū)2個、1萬-2萬的社區(qū)2個、2萬-3萬的社區(qū)1個);人民路街道社區(qū)居委會集體經(jīng)濟(jì)收入累計52.668萬元(其中無集體經(jīng)濟(jì)收入的社區(qū)14個、1萬以下的社區(qū)4個、1萬-2萬的社區(qū)1個、長虹社區(qū)50萬元),白水湖街道居(村)委會集體經(jīng)濟(jì)收入累計176.6654萬元(其中無集體經(jīng)濟(jì)收入的社區(qū)10個、1萬以下的社區(qū)3個、1萬-2萬的社區(qū)1個、3萬-4萬的社區(qū)1個、白水湖村8.2萬元、三里村161.2114萬元),金雞坡街道居(村)委會集體經(jīng)濟(jì)收入累計80.26萬元(其中無集體經(jīng)濟(jì)收入的社區(qū)5個、1萬以下的社區(qū)1個、大王廟村25萬元、曹家山村8萬元、金雞坡村22萬元、大塘村6萬元、姬公庵村15萬元、游嶺村4.2萬元)。全區(qū)居(村)委會集體經(jīng)濟(jì)收入334.4954萬元。
4、其它經(jīng)費(fèi)。黨費(fèi)支持資金、部門費(fèi)隨事轉(zhuǎn)下?lián)苜Y金、結(jié)對共建部門支持資金、轄區(qū)單位支持資金年全區(qū)累計達(dá)32.821萬元(2010年區(qū)組織部爭取省級資金并全額下拔到街道社區(qū)基層黨建經(jīng)費(fèi)為67萬元)。
(五)社區(qū)現(xiàn)代化辦公設(shè)備情況。
全區(qū)社區(qū)現(xiàn)代化辦公設(shè)備共有電話92部,傳真機(jī)2臺,電腦115臺,打印機(jī)48臺,電視機(jī)(dvd)63臺,投影儀3臺。
(六)近年社區(qū)建設(shè)的重要舉措與成效。
近年來,我區(qū)以建設(shè)“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧”的新型現(xiàn)代化社區(qū)為目標(biāo),以開展“和諧社區(qū)示范區(qū)”創(chuàng)建活動為載體,以社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口,大力推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)工作。一是積極實(shí)施社區(qū)“一體化”主題黨建,有效破解了區(qū)域事務(wù)難協(xié)調(diào)、資源難整合、統(tǒng)籌難實(shí)現(xiàn)等問題,夯實(shí)了黨在城市工作的基礎(chǔ)。()二是扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)辦公用房和服務(wù)設(shè)施建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了區(qū)、街道兩級社區(qū)服務(wù)中心,近兩年積極協(xié)調(diào)解決或改造提升了德化、六角石、余家垅、湓浦、金安湖等15個社區(qū)辦公用房。三是調(diào)整充實(shí)了社區(qū)干部隊(duì)伍,社區(qū)干部平均年齡下降到現(xiàn)在的43.1歲,高中以上文化程度占99.2%,先后六次提高社區(qū)居干的生活補(bǔ)貼、退養(yǎng)居干的退養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi),同時加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),開拓了社區(qū)干部的視野。四是提升了社區(qū)服務(wù)水平,開通了“8228890”社區(qū)服務(wù)熱線全天24小時為居民提供社區(qū)服務(wù)信息,堅持“一月一主題、一周一活動”豐富居民文化生活,組建多類社區(qū)志愿巡邏隊(duì)加強(qiáng)社區(qū)治安管理。近年我區(qū)先后榮獲首批“全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”、“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”等榮譽(yù)稱號,社區(qū)黨建“三三四”模式、“六聯(lián)六互”城鄉(xiāng)互助、社區(qū)“一體化”主題黨建工程等得到中組部、中宣部、民政部及省委、市委的高度肯定。
1、社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀與應(yīng)有地位有差距。我區(qū)于榮獲“全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”,其社區(qū)建設(shè)在全國有一定的影響和地位。時至今日,全國各地的社區(qū)建設(shè)迅速發(fā)展起來。銅陵市、重慶市、武漢市積極探索改革社區(qū)管理體制,寧波市實(shí)行剛性財政扶持保障社區(qū)的高效運(yùn)轉(zhuǎn),河南新鄉(xiāng)市出臺發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的舉措藏富于社區(qū),萍鄉(xiāng)市高位推進(jìn)共建社區(qū)辦公活動場所使全市社區(qū)辦公用房平均面積468o……我區(qū)社區(qū)建設(shè)雖然也進(jìn)行了探索,社區(qū)黨建、社區(qū)服務(wù)有了新發(fā)展,但總體上探索不夠深,效果不夠好,導(dǎo)致無論是在全國還是在全省的影響不夠大。
2、社區(qū)辦公及活動用房滯后。城區(qū)因受條件限制,社區(qū)辦公用房規(guī)模不均衡。純居民社區(qū)中面積最大的是白水湖街道花果園社區(qū)(476平米),面積最小的是白水湖街道李家垅社區(qū)(30平米)。近年來,雖然通過一定方式解決了部分社區(qū)的辦公用房,如德化、沿江、濱江、城市花園、梅綻坡等社區(qū),但由于缺乏有力的政策依據(jù)和必要的制約手段,絕大多數(shù)的社區(qū)還是租用或借用辦公用房,在很大程度上影響了我區(qū)社區(qū)建設(shè)水平的全面提升,給社區(qū)工作的開展也造成了一定困難。尤其是老年人需求的文化體育活動場所、設(shè)施相對較少,現(xiàn)有文化體育活動場所、設(shè)施陳舊不齊,老年人意見較為突出。
3、社區(qū)居委會成員的整體素質(zhì)亟待提高。雖然我區(qū)社區(qū)居委會成員的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、政治面貌等都較以往有了較大程度的優(yōu)化,但總體看來,由于目前全區(qū)社區(qū)居委會成員綜合素質(zhì)和專業(yè)化程度不高,存在主動走訪聯(lián)系居民和了解群眾需求的意識不強(qiáng)、服務(wù)群眾的手段和能力欠缺等問題。部分新進(jìn)的社區(qū)居委會成員,雖然文化程度較高,但在工作責(zé)任心等方面與許多老社區(qū)居委會主任相比還有較大差距。
4、社區(qū)居委會成員、社區(qū)工作者創(chuàng)新意識不強(qiáng)。仍舊走老路、用老辦法,主動意識、服務(wù)意識、超前意識不強(qiáng),解放思想、拓展思路力度不夠,思考問題不主動,無法適應(yīng)新時期、新形勢、新任務(wù)賦予的工作要求。尤為突出的是在創(chuàng)新社區(qū)管理上思考少、典型亮點(diǎn)不多。
5、社區(qū)居民的參與程度不高。從總體上看,社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的熱情不高,街道之間、社區(qū)之間很不平衡,不少社區(qū)居委會在調(diào)動居民參與社區(qū)活動的積極性方面缺乏手段。特別是在新建的商品房小區(qū),社區(qū)居委會成員、社區(qū)工作者主動上門聯(lián)系溝通少,社區(qū)居民不熱心參與社區(qū)活動,社區(qū)居民黨員主動到社區(qū)報到的不多。因此提高居民的參與率是我們亟需破解的一大難題。社區(qū)居民參與民主選舉、民主管理的熱情未得到充分調(diào)動。
6、社區(qū)行政負(fù)擔(dān)過重。社區(qū)是居民自治組織,但目前政府許多職能部門的工作都下到社區(qū),每年還要對社區(qū)的各項(xiàng)工作進(jìn)行檢查和評比,大部分的部門和單位只強(qiáng)調(diào)工作進(jìn)社區(qū),而不按照“權(quán)隨責(zé)走,費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則給社區(qū)相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi),造成了社區(qū)居委會考核多、檢查多、材料多、會議多、指派任務(wù)多,居委會自己支配的時間少、走街入戶與居民溝通時間少、為居民提供服務(wù)的時間少、協(xié)調(diào)社區(qū)單位共建的時間少、考慮社區(qū)發(fā)展的時間少。
7、社區(qū)居委會辦公經(jīng)費(fèi)不足。我區(qū)純居民社區(qū)居委會辦公經(jīng)費(fèi)每月財政撥付560元,主要用于支付日常接待、辦公耗材、水電電話費(fèi)用、征訂報刊雜志等等,辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足、無法開支。因此有的社區(qū)居委會成員來往于駐轄區(qū)單位求要資助,嚴(yán)重影響了社區(qū)居委會形象,影響了社區(qū)居委會成員的工作積極性。
三、社區(qū)建設(shè)工作的幾點(diǎn)建議。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)。一是加大對社區(qū)居委會成員的培訓(xùn)力度,制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計劃,全面提升社區(qū)居委會成員的整體素質(zhì)。二是進(jìn)一步完善社區(qū)居委會成員考核激勵機(jī)制,建立一整套社區(qū)居委會成員的選聘、上崗、培訓(xùn)、工作考核、優(yōu)勝劣汰的工作機(jī)制。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上逐步提高社區(qū)居委會成員的生活待遇,穩(wěn)定社區(qū)居委會成員隊(duì)伍。三是繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)居務(wù)公開,加強(qiáng)人、財、物的監(jiān)督和管理,使社區(qū)工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。
2、全面落實(shí)社區(qū)準(zhǔn)入制度。從社區(qū)建設(shè)的工作實(shí)踐看,社區(qū)行政化傾向日益嚴(yán)重,這種傾向?qū)?dǎo)致社區(qū)居委會的工作得不到居民的認(rèn)同,是與民主自治方向背道而馳的。因此,必須明確屬于政府及有關(guān)部門自身應(yīng)完成的行政性任務(wù),不得硬性攤派到社區(qū),不屬于社區(qū)任務(wù),但社區(qū)做起來有優(yōu)勢的行政事務(wù)性工作,可采取“權(quán)隨責(zé)走,費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的辦法解決,屬于搞形式主義、亂攤派、亂評比的內(nèi)容應(yīng)該予以取消。要全面落實(shí)社區(qū)準(zhǔn)入制度,職能部門組織機(jī)構(gòu)、工作任務(wù)、評比考核進(jìn)社區(qū)實(shí)行申報準(zhǔn)入制度,所有要進(jìn)入社區(qū)的機(jī)構(gòu)應(yīng)該向黨委、政府以及主管社區(qū)建設(shè)工作的職能部門申請。
3、加大投入力度,改善社區(qū)條件。切實(shí)加大財政投入,努力解決社區(qū)“有人管事、有場所議事、有錢辦事、”的問題。一是多方籌措,穩(wěn)步解決社區(qū)辦公及活動用房問題。對于自有辦公用房的,要力爭達(dá)到150平方米的要求,對于長期租房的,可采取一定方式予以解決:區(qū)政府、街道辦事處每年可安排一定的財力加強(qiáng)社區(qū)辦公及活動場所建設(shè);包掛社區(qū)的單位對所在社區(qū)開展“一幫一”或“幾幫一”活動;以國有企業(yè)社區(qū)移交為契機(jī),解決社區(qū)辦公用房;建議市政府由建設(shè)規(guī)劃部門將社區(qū)辦公用房和社區(qū)服務(wù)設(shè)施納入總體規(guī)劃,開發(fā)商在投資開發(fā)住宅小區(qū)時,同時要按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)社區(qū)辦公和服務(wù)設(shè)施建設(shè)用房。尤其是在社區(qū)新開發(fā)建設(shè)時,房地產(chǎn)開發(fā)商必須為所在社區(qū)預(yù)留出一定面積的辦公及活動用房。只有真正解決了社區(qū)辦公及活動用房固定化、標(biāo)準(zhǔn)化問題,才能為開展各項(xiàng)社區(qū)工作筑牢陣地。
4、搭建平臺,創(chuàng)新載體。探索建立以社區(qū)為平臺,以社會組織為載體,以社會工作者和志愿者為骨干,以群眾需求為主導(dǎo)的“三社”聯(lián)動機(jī)制,完善相關(guān)機(jī)制,支持潯陽區(qū)義工聯(lián)合會建立,吸引社會成功人士、離退休干部、相關(guān)企業(yè)家和社區(qū)居民自覺主動加入到社區(qū)自我管理的行列中來,發(fā)揮他們的社會影響力和經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢,擴(kuò)大社區(qū)建設(shè)的社會基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
5、深入推進(jìn)社區(qū)信息化。通過自建或合建模式,在近期擬建以社區(qū)居(村)委會為平臺,形成區(qū)、街、社區(qū)三級網(wǎng)絡(luò)信息全覆蓋格局。努力建成社區(qū)居民服務(wù)的窗口、宣傳教育的陣地、社情民意的基地、居民交流的平臺。從根本上解決政府投入不足、信息化建設(shè)發(fā)展不平衡、社區(qū)信息重復(fù)采集、增加基層負(fù)擔(dān)、社區(qū)居委會成員信息化知識和技能培訓(xùn)薄弱等問題。社區(qū)信息化建成后可實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo):一是可以展現(xiàn)潯陽社區(qū)服務(wù)的風(fēng)采;二是可以方便居民,建立起社區(qū)服務(wù)的雙向溝通聯(lián)系渠道,實(shí)現(xiàn)服務(wù)手段的現(xiàn)代化。使這個平臺既能為需要服務(wù)的居民提供信息,又能為可以向居民服務(wù)的社區(qū)服務(wù)組織提供陣地;三是可以強(qiáng)化管理,實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理信息化。
村社區(qū)調(diào)研報告最佳篇十八
社區(qū)是黨的執(zhí)政基礎(chǔ),政府的行政末梢,是構(gòu)建和諧社會的重要保障。近期,天長街道對所轄社區(qū)建設(shè)和發(fā)展情況進(jìn)行了綜合調(diào)研,并就下一步發(fā)展提出了初步的建議和意見。
(一)社區(qū)基本狀況。天長街道現(xiàn)有19個城鄉(xiāng)社區(qū),居民戶41724個,總?cè)丝?16853人,其中常住人口89498人,流動人口27355人。二鳳社區(qū)轄4405戶,12334人,為人口最多的一個社區(qū);草湖社區(qū)轄933戶,2615人,為人口最少的一個社區(qū)。
(二)硬件設(shè)施現(xiàn)狀?;A(chǔ)設(shè)施方面:19個社區(qū)用房面積總面積為3311平方米(其中辦公用房3027平方米,活動用房284平方米),平均為174平方米;在19個社區(qū)中,自有產(chǎn)權(quán)的16個,租用辦公用房3個。辦公用房面積在100平方米(含100平方米)以下的有4個,105-295平方米的12個;300平方米及以上的3個;社區(qū)基本上配備了電腦、電話、配齊辦公桌、椅、柜等辦公設(shè)備。服務(wù)設(shè)施方面:19個社區(qū)只有5個農(nóng)村社區(qū)建有衛(wèi)生室,其它均未建立社區(qū)公共服務(wù)站和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,社區(qū)警務(wù)室19個,社區(qū)圖書室(閱覽室)5個。
(三)人員結(jié)構(gòu)情況。街道現(xiàn)有152名社區(qū)工作人員。其中:黨組織書記19人,黨組織委員71人,居委會主任15人,副主任24人,委員47人;年齡結(jié)構(gòu)為:35歲以下的20人,36-55歲之間119人,56歲及以上的13人。文化結(jié)構(gòu)為:大專及以上學(xué)歷42人,高中(含中專)81人,初中及以下29人,大專以上學(xué)歷的占總數(shù)的28%。
(四)社區(qū)工作績效。在市委、市政府的重視支持和社會各界的共同努力下,各社區(qū)基本職能能夠正常發(fā)揮,功能逐年提升,對于促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展起到了積極作用。一是規(guī)范建立健全了組織機(jī)構(gòu)。為切實(shí)發(fā)揮社區(qū)在城鄉(xiāng)管理、繁榮經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定和服務(wù)群眾中的重要作用,規(guī)范組建了社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)居民代表會。每個社區(qū)按照職能界定和以錢養(yǎng)事原則,先后設(shè)立了民政、綜治、計生、勞動保障管理、市民學(xué)校等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度、辦事流程和服務(wù)指南,實(shí)現(xiàn)了辦公前移。二是按要求配齊了工作人員。采取選派、招聘等辦法,聘任了社區(qū)工作人員。按照以以黨建促社建的工作思路,指導(dǎo)19個社區(qū)修訂完善了《流動黨員管理制度》、《社區(qū)工作者制度》《居民公約》等一系列規(guī)章制度,規(guī)范社區(qū)黨組織和居委會活動。三是逐年改善了設(shè)施條件。幾年來,天長街道多次召開專題座談會,廣泛征求對社區(qū)建設(shè)的意見;組織業(yè)務(wù)骨干到省外省內(nèi)考察學(xué)習(xí),在集思廣益的基礎(chǔ)上,為市委、市政府科學(xué)決策當(dāng)好參謀,并制定落實(shí)實(shí)施細(xì)則,協(xié)調(diào)各相關(guān)部門,明確責(zé)任,協(xié)力運(yùn)作,確保社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)基本落實(shí)到位,艱難地解決了社區(qū)基本辦公用房問題。各社區(qū)初步實(shí)現(xiàn)了六有:即有辦公用房,有辦公設(shè)備,有市民學(xué)校,大社區(qū)有警務(wù)室,有各項(xiàng)管理制度,有公開欄,并配備了辦公桌椅、電話、檔案柜等辦公設(shè)備。安康、園林等社區(qū)建起了高標(biāo)準(zhǔn)的宣傳欄和政務(wù)公開欄;千秋、城北、凈業(yè)、東外等社區(qū)成立了舞蹈宣傳隊(duì),豐富了居民的文化生活,為社區(qū)自治營造了良好環(huán)境。四是明確了社區(qū)工作職能。通過廣泛聯(lián)系和銜接,將社區(qū)職能分別進(jìn)行界定,明確把城市低保、勞動就業(yè)、城區(qū)計劃生育管理、市民教育、行政事務(wù)等職能移交給社區(qū)。勞動、計生、住建等部門按照權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的原則,積極為社區(qū)提供經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)和職能交接,迅速幫助社區(qū)進(jìn)入了角色。各社區(qū)明確職能分工,迅速落實(shí)職能職責(zé),計生工作常抓不懈,城區(qū)社區(qū)把城市低保工作作為發(fā)揮職能的頭等大事來抓,實(shí)現(xiàn)了社區(qū)申請、民政審核、財政撥款、銀行發(fā)放的格局;涉農(nóng)社區(qū)重點(diǎn)抓好城市的拆遷改造工作。勞動就業(yè)保障方面,各社區(qū)大力開展政策宣傳,辦理下崗《優(yōu)惠證》,安置下崗再就業(yè)人員。同時,各社區(qū)經(jīng)常性組織市民開展文明常識、法律法規(guī)教育培訓(xùn),較好的調(diào)動了社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的熱情。五是努力提高了服務(wù)水平。堅持把不斷深化社區(qū)服務(wù)作為社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn),不斷拓展服務(wù)居民群眾的范圍和領(lǐng)域。其中,面向貧困生、殘疾人、老年人和優(yōu)撫對象的社會救助與福利服務(wù),面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)、社會保障社會化服務(wù),加強(qiáng)社會治安管理和法律援助服務(wù),消除不穩(wěn)定因素,已經(jīng)成為顯示社區(qū)服務(wù)功能的日常工作,開展社區(qū)文化活動,豐富居民的精神生活,已經(jīng)成為展示社區(qū)公共服務(wù)功能的重要抓手;協(xié)助基層政府完成計劃生育、環(huán)境衛(wèi)生等工作職能,已經(jīng)成為社區(qū)居委會服務(wù)居民群眾的重要職責(zé)。可以說,凡是黨委、政府面向群眾的自助服務(wù)與管理工作,凡是居民群眾的生活需求,都能在深化社區(qū)功能發(fā)揮中得到不同程度的表現(xiàn)和反映。同時,各社區(qū)普遍推行了為民服務(wù)代理制,積極受理群眾代辦事項(xiàng),群眾滿意率不斷提高。
二、社區(qū)薄弱環(huán)節(jié)。
近年來,盡管天長街道的社區(qū)建設(shè)取得明顯進(jìn)展,但面臨的問題也較突出,亟待解決,主要有以下六個方面:
1、社區(qū)工作人員待遇偏低,工作積極性難以調(diào)動和發(fā)揮。一是實(shí)發(fā)工資低,檔案工資多年未調(diào)。目前,天長街道社區(qū)工作人員工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全市企業(yè)職工平均工資(2239元/月),人均僅有980元/月。盡管社區(qū)工作人員承擔(dān)著與街道干部基本相同的工作任務(wù),承受著甚至更大的工作壓力,可在工資待遇上,與城鎮(zhèn)職工相比,差距越拉越大。同時,在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,物價不斷攀升的形勢下,過低的工資待遇,在一定程度上影響了他們的工作積極性。加之,多數(shù)社區(qū)工作人員的檔案工資自20以后一直未調(diào),導(dǎo)致部分工作能力強(qiáng)、文化程度高的優(yōu)秀年輕社區(qū)工作人員,紛紛通過各種途徑另謀職業(yè),造成了社區(qū)優(yōu)秀人才的大量流失。二是補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低,個人開銷大。由于沒有足夠的經(jīng)濟(jì)來源,社區(qū)工作人員沒有參照城鎮(zhèn)職工可以享受到的各種補(bǔ)貼,諸如過年過節(jié)福利、防暑防寒等補(bǔ)助。因此,幾年來大部分社區(qū)工作人員沒有拿到除職務(wù)津貼外的其他補(bǔ)助,而他們個人實(shí)際用于工作的開支卻不小。據(jù)調(diào)查,因經(jīng)常要上傳下達(dá),聯(lián)系和服務(wù)社區(qū)居民,社區(qū)工作人員僅手機(jī)話費(fèi)開支一項(xiàng),開支多的每人每月要超過100元,開支少的每人每月也要40~50元,若再加上應(yīng)交社保和醫(yī)保個人部分、上下班車費(fèi)等,每月所發(fā)工資、補(bǔ)貼所剩無幾,更談不上養(yǎng)家糊口。
2、社區(qū)服務(wù)水平不能夠滿足居民需求。目前,社區(qū)組織雖然日益成熟,但服務(wù)水平及質(zhì)量仍無法滿足居民群眾多層次、多樣化的需求。如社區(qū)居民普遍關(guān)心的公共安全問題、居住環(huán)境優(yōu)化問題、文體活動組織問題等較多問題還沒有完全得到有效地解決。同時,現(xiàn)在的社區(qū)居委會難以發(fā)揮群眾自治組織的作用,實(shí)際上每日從事大量本來由政府職能部門或社會中介組織承擔(dān)的事務(wù)性工作。據(jù)我們了解,目前社區(qū)大部分時間在處于被動應(yīng)付,一定程度上加重了社區(qū)的工作負(fù)擔(dān),使社區(qū)干部普遍感到工作負(fù)荷大、壓力大。
3、社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制不能夠適應(yīng)新形勢。社區(qū)工作聯(lián)系責(zé)任機(jī)制和工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)仍不健全,社區(qū)所轄改制企業(yè)移交工作不夠規(guī)范,如少數(shù)破產(chǎn)、改制企業(yè)移交本單位職工組織、戶籍、計劃生育、綜合治理等關(guān)系時底子不清,情況不明,少數(shù)單位在將各項(xiàng)社會事務(wù)向社區(qū)移交時,不能相應(yīng)積極為社區(qū)解決必要的辦公用房、辦公設(shè)備,不能提供必要的管理?xiàng)l件等等,給社區(qū)工作帶來較多難度。
4、社區(qū)共駐共建的意識還不夠強(qiáng)。目前社區(qū)建設(shè)仍停留在政府用行政力量推進(jìn)階段,社區(qū)居民和社區(qū)駐區(qū)單位參與意識不濃。一是社區(qū)居民群眾中,僅有部分熱心社區(qū)建設(shè),自主、自愿參與社區(qū)自治的群眾覆蓋面還不夠廣。二是由于體制上的原因,社區(qū)對轄區(qū)單位缺乏制約,尤其是正常上班的居民,對于自己所在的單位有著高度的依賴性,而對社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感較弱,社區(qū)召集會議轄區(qū)單位、居民都不夠重視,社區(qū)組織活動參與熱情不高,支持力度不大。不能自覺地融入社區(qū)共駐共建中來。三是社區(qū)黨建聯(lián)席會議、共駐共建協(xié)調(diào)會議等社區(qū)共建機(jī)制在建立操作中還存在一定困難,如何融洽社區(qū)、職能部門和駐地單位三方的關(guān)系,使之切實(shí)有效地發(fā)揮共駐共建作用,是當(dāng)前迫切需要解決的問題。
5、社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施不夠達(dá)標(biāo)。社區(qū)的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施一直顯得底氣不足。19個社區(qū),僅有3個能夠達(dá)到300平方米的基本標(biāo)準(zhǔn),尤其在社區(qū)服務(wù)設(shè)施方面,19個社區(qū)基本上都沒有戶外活動場地;基本都沒有養(yǎng)老、心理咨詢等服務(wù)設(shè)施。對社區(qū)公共服務(wù)人力資源、設(shè)施資源、項(xiàng)目資源都不能有效整合,發(fā)展思路不清晰。
三、幾點(diǎn)對策建議。
xx市委的`書記韓x聰和xx市委的書記楊東坡在兩級創(chuàng)新社會管理和群眾工作大會上強(qiáng)調(diào)指出:要積極搭建一委一居兩站一辦社區(qū)工作新架構(gòu),完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局。當(dāng)前,社區(qū)建設(shè)正步入構(gòu)建和諧社區(qū)的新階段。為加大社區(qū)建設(shè)力度,針對社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀和薄弱環(huán)節(jié),提出以下對策建議:
一是強(qiáng)化認(rèn)識,明確目標(biāo),盡快出臺加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見。目前,天長的社區(qū)建設(shè)工作處于尷尬境地。較多單位和部門存在著社區(qū)建設(shè)是所轄鎮(zhèn)(街道)政府和民政部門的事的模糊認(rèn)識。為此建議,市委、市政府要及時出臺《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè),努力提升社區(qū)服務(wù)工作水平的意見》。參照上級做法,盡快完善充實(shí)xx市社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查社區(qū)建設(shè)工作。成立社區(qū)工作站。讓社區(qū)工作站作為政府公共服務(wù)向社區(qū)延伸的承擔(dān)部門,實(shí)現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)事務(wù)的分離,做到各司其職,責(zé)權(quán)統(tǒng)一,逐步改變社區(qū)自治組織承擔(dān)大量政府行政工作的現(xiàn)狀,從而全面履行社區(qū)居委會的職責(zé),廣泛發(fā)動居民參與社區(qū)自治。
二是加大投入,政策扶持,促進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施整體改善。確保社區(qū)工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施的落實(shí),像抓村級組織陣地建設(shè)一樣,對現(xiàn)有社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施用房,采取政府投入主體、鎮(zhèn)(街道)適當(dāng)補(bǔ)助、轄區(qū)單位和包掛單位幫扶、社區(qū)自我發(fā)展的辦法,力爭社區(qū)辦公活動用房面積在300平方米以上的五年內(nèi)達(dá)到100%。同時,在制定發(fā)展規(guī)劃時,將社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體發(fā)展規(guī)劃,要求建設(shè)規(guī)劃部門在批準(zhǔn)新建、改建住宅小區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)和村鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃工作時,應(yīng)包括社區(qū)服務(wù)用房和居民活動場地等公益性設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,確保社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市建設(shè)、集鎮(zhèn)改造同步。
三是尊重歷史,明確權(quán)責(zé),確保工作經(jīng)費(fèi)和人員待遇的落實(shí)。結(jié)合我市實(shí)際,參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),探索制定有利于穩(wěn)定社區(qū)干部隊(duì)伍的薪酬標(biāo)準(zhǔn),按照上級文件要求,社區(qū)居委會成員和專職工作人員工資收入總額原則上不低于當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠つ昶骄べY水平,由財政納入年度預(yù)算,切實(shí)改善社區(qū)干部的工資收入、福利待遇和工作條件。建立正常的晉資機(jī)制,劃分補(bǔ)貼檔次,體現(xiàn)干得久與干得短的差別,干得好與干得差的不同,調(diào)動其潛能,充分發(fā)揮其積極性。社區(qū)專職工作者的基本補(bǔ)貼及福利待遇,要根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況及城鎮(zhèn)在崗職工平均工資水平的增長和福利待遇的調(diào)整情況適時增長或調(diào)整。同時,按照2500戶以下不低于3萬元/年;2500戶以上不低于4萬元/年的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi),納入政府財政預(yù)算,并建立自然增長機(jī)制,確保所有社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展適當(dāng)增長而增長。
四是部門牽頭,單位參與,形成共駐共建格局。進(jìn)一步建全完善黨建聯(lián)系會議制度,促進(jìn)駐區(qū)單位主動參與到社區(qū)社會事務(wù)決策與管理中;不斷規(guī)范社區(qū)轄區(qū)單位重大評選表優(yōu)征求社區(qū)意見工作制度,完善駐區(qū)單位參加社區(qū)活動的長效機(jī)制;協(xié)力出臺優(yōu)惠政策,激勵駐社區(qū)單位、各類社會組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)、開放社區(qū)居民所需的體育場所、圖書室等活動場地,最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源共享,促進(jìn)社區(qū)資源整合。
五是培育發(fā)展,積極引導(dǎo)、扶持社會組織參與社區(qū)服務(wù)。營造有利于社會組織健康發(fā)展的良好環(huán)境,要強(qiáng)化相關(guān)職能部門服務(wù)意識,如在依法登記中應(yīng)簡化社會組織的審批程序,創(chuàng)新扶持社區(qū)社會組織的政策措施;要鼓勵、支持社區(qū)服務(wù)實(shí)體、慈善公益組織和專業(yè)性社會工作機(jī)構(gòu)等社會組織依法按照宗旨和業(yè)務(wù)范圍到社區(qū)開展活動;鼓勵本社區(qū)的社會組織積極參與社區(qū)建設(shè),不斷拓寬服務(wù)社會的領(lǐng)域,提升服務(wù)社會的能力。還應(yīng)引導(dǎo)、鼓勵新型集體經(jīng)濟(jì)組織在新型社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用;要拓展社會管理中社會協(xié)同的發(fā)展空間,把政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以不直接承擔(dān)的社會服務(wù)性和事務(wù)性工作,以及企事業(yè)單位剝離的社會職能、服務(wù)職能,通過委托、購買、授權(quán)等形式交給社會組織承擔(dān)。與社會組織建立互信互惠的合作關(guān)系,不斷拓展政府與社會組織合作的空間,建立規(guī)范的制度和工作流程,通過公平競爭、定向委托、合同管理、評估兌現(xiàn)的運(yùn)作機(jī)制,將與社區(qū)直接相關(guān)的事務(wù)性、服務(wù)性工作交由社會組織承擔(dān),對政府部門和鎮(zhèn)(街道)授權(quán)或委托社會組織承擔(dān)的在社區(qū)開展的管理服務(wù)事項(xiàng),按照政府購買社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目管理的規(guī)定執(zhí)行。同時,要堅持定期專題召開社區(qū)工作會議,交流經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)、專題研究社區(qū)工作。
村社區(qū)調(diào)研報告最佳篇十九
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作會議宣讀了駐馬店市委、市政府《關(guān)于加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》。在這種大背景下,本課題組7~9月通過對駐馬店部分縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐的考察,對全市推進(jìn)城鎮(zhèn)化、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。
一、新型農(nóng)村社區(qū)的內(nèi)涵和基本原則。
新型農(nóng)村社區(qū)是指按照城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃,通過小村并大村、大村擴(kuò)容和空心村治理,進(jìn)行資源整合而建設(shè)的功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、管理完善、居住方式與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會化公共服務(wù)相配套的現(xiàn)代化農(nóng)民居住區(qū)。
駐馬店市農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)要本著“規(guī)模要大、檔次要高、功能要全、環(huán)境要美”的原則,堅持做到科學(xué)規(guī)劃、群眾自愿、就業(yè)為本、試點(diǎn)先行、積極穩(wěn)妥、量力而行。
近年來,駐馬店市結(jié)合實(shí)際,確定中心村,整合自然村,抓好示范村,依據(jù)“因地制宜,以人為本,節(jié)約土地,保護(hù)農(nóng)田”的原則,以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為切入點(diǎn),以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為主線,強(qiáng)力推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。目前,全市新開工建設(shè)的51個試點(diǎn)社區(qū)開工建設(shè)48個,其中21個萬人社區(qū)開工建設(shè)18個、5000人社區(qū)已全部開工建設(shè)。累計投入各類資金20.2億元,其中財政投資1.6億元、整合部門資金1.3億元、社會化運(yùn)作資金17.3億元。累計建成住房9726套,在建5478套。修建水泥道路12條、總長21.3公里,配套排污管道21.3公里,鋪設(shè)供水管道13.3公里,架設(shè)電力線路12.6公里。全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)取得初步成效。
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,建設(shè)周期長,工作量大,困難較多,全面高標(biāo)準(zhǔn)的推進(jìn)該項(xiàng)工作,實(shí)現(xiàn)較大突破,還面臨著不少制約因素。
1、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地主要途徑是實(shí)施土地綜合整治和增減掛鉤,但相關(guān)政策不夠完善,存在與現(xiàn)實(shí)脫鉤的問題,因此,用地問題是制約社區(qū)建設(shè)的瓶頸。
2、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金來源單一、投入不足,且缺乏有效的融資渠道。
3、農(nóng)民收入偏低,拆遷有一定資金壓力。
4、高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)尚未成型,示范帶動作用不強(qiáng)。
針對駐馬店市目前新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)際,今后的工作要從以下幾方面著手:
1、建立多元投資模式和良性融資渠道,滿足新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金需求。一是將財政用于支持新型農(nóng)村社區(qū)中建設(shè)道路、文化廣場、水電等各項(xiàng)涉農(nóng)資金整合使用、管理,提高財政支農(nóng)資金的使用效益,以較少的資金投入獲得最大的支持效果。二是要積極吸納社會資金,鼓勵有實(shí)力的企業(yè)參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),引導(dǎo)和鼓勵社會各界通過捐資捐物、投工投勞,支持和參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。三是要加大各級財政投入力度。四是要鼓勵各金融機(jī)構(gòu)加大對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的支持力度。五是通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地置換指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓,積極盤活建設(shè)資金。
2、遵循城市化進(jìn)程規(guī)律,以高起點(diǎn)科學(xué)規(guī)劃確保有序建設(shè)。我們要遵循“新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合”的.原則,著眼于城市現(xiàn)代化發(fā)展的要求,對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要制訂高標(biāo)準(zhǔn),如高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理等。
3、實(shí)施重點(diǎn)突破,強(qiáng)化示范帶動。對已啟動的新型農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行一次全面評估,從中選取部分具有較好條件的社區(qū),作為全市社區(qū)建設(shè)的示范點(diǎn),形成示范帶動效應(yīng)。
4、完善服務(wù)體系,拓展社區(qū)服務(wù)功能。完善各種服務(wù)設(shè)施,建造一個集居住、購物、辦公、教育、醫(yī)療、健身、休閑等多種功能為一體的現(xiàn)代高尚社區(qū)。具體來說:一是著力推進(jìn)便民服務(wù)體系建設(shè)。二是著力推進(jìn)社會保障體系建設(shè)。三是著力推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)。四是著力推進(jìn)公共文化教育服務(wù)體系建設(shè)。
5、加強(qiáng)基層組織建設(shè),提升基層組織的管理與服務(wù)水平。
6、以農(nóng)民合作組織為載體,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為聯(lián)結(jié),持續(xù)增加農(nóng)民收入。
五、建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)需要注意的問題。
1、要將“建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)”同城市的發(fā)展聯(lián)系起來,不能孤立進(jìn)行。
2、要保證各項(xiàng)政策落到實(shí)處,不能流于形式。
3、要踏踏實(shí)實(shí),量力而行,穩(wěn)步前進(jìn),不能急于求成。
4、要實(shí)事求是,考慮農(nóng)民的承受能力,不能脫離實(shí)際。
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