雙隨機(jī)一公開(kāi)監(jiān)管工作實(shí)施方案（匯總18篇）

一個(gè)好的方案應(yīng)當(dāng)具備可行性、可持續(xù)性和適應(yīng)性等特點(diǎn)。制定方案時(shí)，要考慮團(tuán)隊(duì)成員的專(zhuān)長(zhǎng)和分工，確保任務(wù)的順利實(shí)施。下面是我們總結(jié)的一些建議，希望對(duì)大家制定方案時(shí)有所幫助。

雙隨機(jī)一公開(kāi)監(jiān)管工作實(shí)施方案篇一

實(shí)施計(jì)劃是指從目標(biāo)、要求、工作內(nèi)容、方法和工作步驟等方面對(duì)某項(xiàng)工作作出全面、具體、明確安排的計(jì)劃文件。這是一種應(yīng)用寫(xiě)作風(fēng)格。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作的決策部署，根據(jù)《國(guó)務(wù)院在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推進(jìn)部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕5號(hào)）、《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作的通知》（國(guó)市監(jiān)信〔2019〕38號(hào)）等文件精神，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院、市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”有關(guān)文件精神，轉(zhuǎn)變市場(chǎng)監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)管行為，做到監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對(duì)市場(chǎng)主體干擾最小化，加快健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，著力打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和高效便捷的營(yíng)商環(huán)境。

按照“堅(jiān)持全面覆蓋、堅(jiān)持規(guī)范透明、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)”的總體要求，通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，增強(qiáng)市場(chǎng)主體信用意識(shí)和自我約束力，對(duì)違法者“利劍高懸”，對(duì)守法者“無(wú)事不擾”，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，減少對(duì)市場(chǎng)主體正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干預(yù)，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)管效能。省局各業(yè)務(wù)處、各市、縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要充分整合日常監(jiān)管任務(wù)，避免多頭布署，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格按照年度抽查計(jì)劃實(shí)施檢查。

1.“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”作為市場(chǎng)監(jiān)管的基本手段和方式，除特殊重點(diǎn)領(lǐng)域，原則上所有行政檢查都應(yīng)通過(guò)雙隨機(jī)抽查方式進(jìn)行，取代日常監(jiān)管原有的巡查制和隨意檢查，形成常態(tài)化管理機(jī)制。對(duì)列入市場(chǎng)監(jiān)管隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單的事項(xiàng)，實(shí)施隨機(jī)抽查。原則上不再部署專(zhuān)項(xiàng)檢查和“全覆蓋”式巡查。

2.對(duì)未列入市場(chǎng)監(jiān)管隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單的藥品、醫(yī)療器械、化妝品、行政事業(yè)性收費(fèi)，特殊設(shè)備制造、安裝、修理、檢驗(yàn)檢測(cè)，壓力容器壓力管道設(shè)計(jì)等事項(xiàng)，按現(xiàn)有監(jiān)管方式嚴(yán)格監(jiān)管。對(duì)特殊重要領(lǐng)域，要健全生產(chǎn)、檢驗(yàn)管理信息系統(tǒng)，采用信息化手段實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、實(shí)時(shí)記錄、留痕可查，嚴(yán)禁人為篡改。

3.對(duì)通過(guò)投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)個(gè)案線索，要立即實(shí)施重點(diǎn)檢查。對(duì)通過(guò)大數(shù)據(jù)分析研判發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題和市場(chǎng)秩序存在的突出風(fēng)險(xiǎn)，要通過(guò)雙隨機(jī)方式，對(duì)所涉及的抽查事項(xiàng)開(kāi)展有針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)檢查，并根據(jù)實(shí)際情況確定抽查比例。對(duì)發(fā)生重大突發(fā)事件并在一定范圍內(nèi)存在的嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)要進(jìn)行過(guò)篩式排查。

1.編制省級(jí)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。在《市場(chǎng)監(jiān)管總局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》的基礎(chǔ)上，梳理我省本級(jí)地方性法規(guī)、政府規(guī)章和依據(jù)《行政處罰法》第十六條第一款由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)行使的監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)，依法定職責(zé)增加相應(yīng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單內(nèi)容，制定我省抽查事項(xiàng)清單。省局可以根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況對(duì)《清單》進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并及時(shí)通過(guò)相關(guān)網(wǎng)站和平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)。

隨機(jī)抽查事項(xiàng)分為一般檢查事項(xiàng)和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)。重點(diǎn)檢查事項(xiàng)針對(duì)安全、質(zhì)量、公共利益等重要領(lǐng)域，抽查比例不設(shè)上限，但不得超過(guò)100%；抽查比例高的，可以通過(guò)隨機(jī)抽取的方式確定檢查批次順序。一般檢查事項(xiàng)針對(duì)一般監(jiān)管領(lǐng)域，抽查比例為企業(yè)市場(chǎng)主體的5%。各業(yè)務(wù)條線可根據(jù)監(jiān)管職能確定具體的抽查比例。

2.建立檢查對(duì)象名錄庫(kù)。省局按照各業(yè)務(wù)監(jiān)管領(lǐng)域建立市場(chǎng)主體庫(kù)、收費(fèi)價(jià)格單位庫(kù)（主要指行政事業(yè)性收費(fèi)、政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)）、食品生產(chǎn)主體庫(kù)、食品流通主體庫(kù)、餐飲單位庫(kù)以及特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位庫(kù)。在此基礎(chǔ)上不斷完善檢查對(duì)象名錄庫(kù)，如產(chǎn)品、項(xiàng)目、行為等其他主體庫(kù)。

其他涉及藥品監(jiān)督和知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管的市場(chǎng)主體庫(kù)，由省藥品監(jiān)督局和省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局自行建庫(kù)。

3.建立執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。省、市、縣（區(qū)）各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)建立本級(jí)執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，并在各市、縣（區(qū)）建立的執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)的基礎(chǔ)上，建立全省執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，包括各業(yè)務(wù)條線所有行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員。各級(jí)各業(yè)務(wù)條線在建立執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)時(shí)，可按照?qǐng)?zhí)法資質(zhì)、業(yè)務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)、工作區(qū)域、技術(shù)特點(diǎn)以及擔(dān)任角色等細(xì)化執(zhí)法檢查人員身份標(biāo)簽。對(duì)特定領(lǐng)域的抽查，還可吸收檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研院所、行業(yè)專(zhuān)家等參與，通過(guò)提供專(zhuān)家咨詢意見(jiàn)等方式輔助工作，建立輔助檢查人員庫(kù)，滿足專(zhuān)業(yè)性抽查的需要。

4.制定隨機(jī)抽查工作規(guī)范。在總局抽查工作指引的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，修定完善我省抽查工作細(xì)則，明確抽取方法、檢查流程、內(nèi)容、公示程序等。

5.統(tǒng)一“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作平臺(tái)。省市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)下“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”模塊是全省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作平臺(tái)。省局將不斷完善該工作平臺(tái)的功能，以滿足雙隨機(jī)抽查工作各個(gè)階段、多種模式的抽查工作需求，提高雙隨機(jī)的規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化水平，暢通數(shù)據(jù)歸集路徑，確保各類(lèi)專(zhuān)業(yè)性抽查檢查結(jié)果及時(shí)有效歸集至相應(yīng)主體名下。

（一）制定年度抽查工作計(jì)劃。

省局于每年1月底前制定省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)年度抽查工作計(jì)劃，各市、縣（區(qū)）可按照省局抽查計(jì)劃制定本級(jí)年度抽查工作計(jì)劃。各市、縣（區(qū)）年度抽查計(jì)劃應(yīng)于每年1月初制定完成，原則上與省局計(jì)劃統(tǒng)籌考慮，明確抽查比例、抽查范圍和時(shí)間安排，并報(bào)省市場(chǎng)監(jiān)管局備案。由總局統(tǒng)一制定抽查計(jì)劃的業(yè)務(wù)條線，應(yīng)按照總局統(tǒng)一計(jì)劃要求實(shí)施。

年度抽查工作計(jì)劃以自然年為單位制定，可根據(jù)工作實(shí)際進(jìn)行調(diào)整。2019年度抽查工作計(jì)劃應(yīng)于2019年3月底前制定完成。

（二）隨機(jī)抽取檢查對(duì)象。

按照年度抽查工作計(jì)劃，檢查對(duì)象由省、市、縣（區(qū)）局按照分工進(jìn)行抽取。抽取過(guò)程中，要按照法律法規(guī)規(guī)定和監(jiān)管領(lǐng)域、執(zhí)法隊(duì)伍的實(shí)際情況，針對(duì)檢查對(duì)象的行業(yè)、領(lǐng)域、風(fēng)險(xiǎn)程度以及信用水平，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查比例，在保證必要的抽查覆蓋面的同時(shí)，注重監(jiān)管效果，防止檢查過(guò)多和執(zhí)法擾民。抽取過(guò)程應(yīng)與紀(jì)檢部門(mén)、相關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)條線共同參與完成，確保公開(kāi)、公正。

（三）隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員。

各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)執(zhí)法檢查人員的匹配工作。要綜合考慮所轄區(qū)域地理環(huán)境、人員配備、業(yè)務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)、保障水平等客觀因素，因地制宜選擇隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員的方式，既可以以本區(qū)域?yàn)閱挝怀椴?，也可以與相鄰區(qū)域執(zhí)法檢查人員進(jìn)行隨機(jī)匹配；既可以電腦抽取，人工匹配，也可以電腦抽取，智能匹配。每組檢查人員不少于2人。

（四）合理確定抽查檢查方式。

各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可以根據(jù)監(jiān)管實(shí)際情況采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、書(shū)面檢查、網(wǎng)絡(luò)檢查、委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)檢查等方式。委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施抽查檢查的，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。需要現(xiàn)場(chǎng)檢查的，行政執(zhí)法人員應(yīng)與被委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)人員共同到場(chǎng)實(shí)施檢查。抽查檢查中可以依法利用其他政府部門(mén)檢查結(jié)論、司法機(jī)關(guān)生效文書(shū)和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)作出的專(zhuān)業(yè)結(jié)論。鼓勵(lì)運(yùn)用信息化手段提高抽查檢查效率和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力。

（五）強(qiáng)化抽查檢查結(jié)果公示運(yùn)用。

除依法依規(guī)不適合公開(kāi)的情形外，各市、縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要在本次抽查任務(wù)完成后20個(gè)工作日內(nèi)，將抽查檢查結(jié)果通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作平臺(tái)進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。涉及市場(chǎng)主體的抽查檢查結(jié)果，要及時(shí)歸集至江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，加快推進(jìn)涉企數(shù)據(jù)共通共享和部門(mén)聯(lián)合懲戒，形成有力震懾，增強(qiáng)市場(chǎng)主體守法的自覺(jué)性。

對(duì)雙隨機(jī)抽查中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，要按照“誰(shuí)管轄、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則做好后續(xù)監(jiān)管的銜接。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法加大懲處力度，對(duì)涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，防止監(jiān)管脫節(jié)。

各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕5號(hào)）的要求，結(jié)合本地實(shí)際，在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮牽頭作用，積極與市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域各相關(guān)部門(mén)開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，建立健全跨部門(mén)聯(lián)合隨機(jī)抽查監(jiān)管機(jī)制，以“江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)”為跨部門(mén)聯(lián)合檢查的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)，查多項(xiàng)事”，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要堅(jiān)持“盡職照單免責(zé)，失職照單問(wèn)責(zé)”的原則，執(zhí)法檢查人員凡嚴(yán)格依據(jù)抽查事項(xiàng)清單和相關(guān)工作制度開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，檢查對(duì)象未被抽到或抽到時(shí)未查出問(wèn)題，只要執(zhí)法檢查人員不存在濫用職權(quán)、徇私舞弊等情形的，免予追究相關(guān)責(zé)任。要加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的督查考核工作，依照總局文件規(guī)定的情形追責(zé)免責(zé)。省局將對(duì)各地開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作進(jìn)行考核，必要時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)地方人民政府。

為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)委系統(tǒng)雙隨機(jī)一公開(kāi)執(zhí)法檢查、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，根據(jù)《省農(nóng)委建立“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查機(jī)制加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇農(nóng)發(fā)〔2016〕8號(hào)）、市政府辦公室《關(guān)于建立雙隨機(jī)抽查機(jī)制加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》（通政辦發(fā)〔2016〕40號(hào)）、縣政府辦公室《關(guān)于公布縣政府部門(mén)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單的通知》（東政辦發(fā)〔2016〕146號(hào)）等文件精神，結(jié)合農(nóng)委實(shí)際，制定2018年“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作方案。

1.確定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項(xiàng)和縣政府已公布的部門(mén)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，確定各自的抽查事項(xiàng)。因法律法規(guī)規(guī)章的新增、修改、廢止而發(fā)生變化的，各相關(guān)單位要及時(shí)梳理上報(bào)。梳理后的事項(xiàng)清單經(jīng)縣政府批準(zhǔn)公布后方可實(shí)施。清單內(nèi)容包括抽查事項(xiàng)名稱(chēng)、抽查依據(jù)、抽查主體、抽查對(duì)象、隨機(jī)抽查的比例和頻次、抽查方式、抽查內(nèi)容及要求等。

2.完善執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。參加執(zhí)法檢查的人員必須取得行政執(zhí)法證，堅(jiān)持持證上崗。各相關(guān)單位要按照崗位職責(zé)、專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)與監(jiān)管事項(xiàng)相統(tǒng)一的原則，將政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)的人員調(diào)整到執(zhí)法崗位、充實(shí)到執(zhí)法抽查人員名錄庫(kù)。檢查時(shí)每組人員不得少于2人。

3.動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查對(duì)象名錄庫(kù)。根據(jù)監(jiān)管對(duì)象的動(dòng)態(tài)變化，各相關(guān)單位要及時(shí)對(duì)已建立的抽查對(duì)象庫(kù)進(jìn)行調(diào)整。抽查對(duì)象名錄庫(kù)的建立，應(yīng)按事項(xiàng)分類(lèi)、分別建庫(kù)，做到一個(gè)事項(xiàng)對(duì)應(yīng)一個(gè)對(duì)象庫(kù)。

4.編制統(tǒng)一執(zhí)法檢查表格。檢查表格包括檢查主體、檢查類(lèi)別、檢查項(xiàng)目、檢查內(nèi)容、檢查方法及要求、檢查依據(jù)以及現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、檢查處理意見(jiàn)和建議、檢查對(duì)象意見(jiàn)等內(nèi)容，做到一張表格管檢查。

5.充分運(yùn)用監(jiān)管信息平臺(tái)。以江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督信息系統(tǒng)、江蘇省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法信息系統(tǒng)為平臺(tái)，實(shí)施雙隨機(jī)抽查、及時(shí)公開(kāi)抽查結(jié)果。要加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)作，強(qiáng)化監(jiān)管信息共享。

1.明確農(nóng)委隨機(jī)抽查事項(xiàng)。農(nóng)委雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)共22項(xiàng)，除林木種子監(jiān)督檢查、奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)及生鮮乳生產(chǎn)收購(gòu)環(huán)節(jié)檢查兩項(xiàng)無(wú)檢查對(duì)象外，其余20項(xiàng)全部開(kāi)展雙隨機(jī)抽查，實(shí)現(xiàn)隨機(jī)抽查清單事項(xiàng)全覆蓋。

2.規(guī)范隨機(jī)抽查操作流程。根據(jù)縣雙隨機(jī)一公開(kāi)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，在江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督信息系統(tǒng)運(yùn)行的抽查事項(xiàng)，按照清單公布的抽查對(duì)象、抽查比例、抽查頻次列出全年抽查計(jì)劃，采取集中抽取、分期實(shí)施的方法，3月29日前已通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)完成任務(wù)抽取。各相關(guān)單位的抽查任務(wù)詳見(jiàn)《縣農(nóng)委2018年雙隨機(jī)一公開(kāi)監(jiān)督抽查任務(wù)表》（見(jiàn)附件1）。在江蘇省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法信息系統(tǒng)運(yùn)行的抽查事項(xiàng)（肥料監(jiān)督檢查、農(nóng)藥監(jiān)督檢查）按相關(guān)要求執(zhí)行。

3.強(qiáng)化隨機(jī)抽查結(jié)果公開(kāi)。各相關(guān)單位在抽查結(jié)束后，要將抽查結(jié)果通過(guò)江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督信息系統(tǒng)、江蘇省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法信息系統(tǒng)、中國(guó)如東政府門(mén)戶網(wǎng)站或其它合法的方式、途徑及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)抽查對(duì)象有違法行為、給予行政處罰的，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定及時(shí)公開(kāi)處罰信息。

4.納入社會(huì)信用建設(shè)體系。將隨機(jī)抽查情況及查處結(jié)果與抽查對(duì)象的信用信息緊密結(jié)合，把失信記錄及時(shí)納入縣信用信息平臺(tái)，加大失信行為聯(lián)合懲戒力度。

1.提高思想認(rèn)識(shí)。推進(jìn)隨機(jī)抽查是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管的重要舉措。各相關(guān)單位要高度重視，理清雙隨機(jī)抽查與日常監(jiān)管的關(guān)系，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，精心組織實(shí)施，確保取得實(shí)效。

2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)委建立由委主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)、各相關(guān)科室、直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在委政策法規(guī)科內(nèi)），具體負(fù)責(zé)委雙隨機(jī)一公開(kāi)工作的督促協(xié)調(diào)。

3.強(qiáng)化督查考核。將“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作納入各相關(guān)科室、直屬事業(yè)單位整體目標(biāo)管理考核范圍，定期或不定期開(kāi)展督查，對(duì)認(rèn)識(shí)不到位、組織不得力、措施不扎實(shí)造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)【2019】5號(hào)）及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》精神，按照市市場(chǎng)監(jiān)管局《2020年“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作計(jì)劃》的有關(guān)工作要求，結(jié)合縣局實(shí)際，制定以下實(shí)施方案：

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，嚴(yán)格按照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、市市場(chǎng)監(jiān)管局的推進(jìn)計(jì)劃，切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式。實(shí)行抽查事項(xiàng)清單管理，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)管效能。通過(guò)健全“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”基本監(jiān)管手段，結(jié)合重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充，建立以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)做到監(jiān)管到位、執(zhí)法必嚴(yán)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和高效便利的營(yíng)商環(huán)境。

縣局成立“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)陳鋒任組長(zhǎng)，其他局黨組成員任副組長(zhǎng)，各業(yè)務(wù)股室、綜合執(zhí)法大隊(duì)、各市場(chǎng)監(jiān)管所負(fù)責(zé)人為組員。辦公室設(shè)信用監(jiān)督股，徐勇昌兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。

1.信用監(jiān)督管理股負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)籌縣局年度“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作計(jì)劃，完成縣局“雙隨機(jī)”抽查全流程整合，指導(dǎo)督促業(yè)務(wù)股室及所隊(duì)?wèi)?yīng)用操作監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。

2.各業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)制定本條線的工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)落實(shí)市局布置的各項(xiàng)年度任務(wù)，明確抽查內(nèi)容、抽查要求、監(jiān)管措施，組織所隊(duì)開(kāi)展本條線的隨機(jī)抽查和結(jié)果錄入。

3.綜合執(zhí)法大隊(duì)、各市場(chǎng)監(jiān)管所負(fù)責(zé)隨機(jī)抽查工作的具體實(shí)施。

1.厘清抽查檢查事項(xiàng)清單。按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，梳理形成本部門(mén)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等。

2.統(tǒng)籌制定全年抽查計(jì)劃。結(jié)合縣域?qū)嶋H和上級(jí)要求，統(tǒng)籌制定年度抽查工作計(jì)劃，涵蓋一般檢查事項(xiàng)和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，明確工作任務(wù)和參與部門(mén)，建立健全相關(guān)工作制度。

3.有效開(kāi)展實(shí)施抽查檢查。探索對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行歸集、研判，將投訴舉報(bào)多發(fā)易發(fā)或違法違規(guī)行為相對(duì)集中的企業(yè)、行業(yè)和領(lǐng)域，列入監(jiān)管重點(diǎn)，實(shí)施定向抽查，提高“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的精準(zhǔn)性。

4.優(yōu)化事中事后平臺(tái)建設(shè)。依托省局統(tǒng)一的綜合監(jiān)管工作平臺(tái)，強(qiáng)化縣內(nèi)各執(zhí)法部門(mén)協(xié)作，保障本部門(mén)和跨部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”各項(xiàng)抽查檢查有序開(kāi)展。

為規(guī)范行政執(zhí)法行為，消除監(jiān)管執(zhí)法的隨意性，縣局建立執(zhí)法任務(wù)派發(fā)機(jī)制，明確所有監(jiān)管執(zhí)法的任務(wù)來(lái)源,構(gòu)建以“雙隨機(jī)，一公開(kāi)”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。

檢查對(duì)象產(chǎn)生方式包括不定向抽查和定向抽查。不定向抽查是指不設(shè)定條件，隨機(jī)抽取確定檢查對(duì)象名單。定向抽查是指按照類(lèi)型、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、所屬行業(yè)等特定條件，抽取確定檢查對(duì)象名單。根據(jù)區(qū)域情況，我局部分重點(diǎn)領(lǐng)域不定向抽查的檢查對(duì)象抽取比例高于市局要求的抽取比例。

檢查人員產(chǎn)生方式由局內(nèi)人員隨機(jī)和所隊(duì)內(nèi)人員隨機(jī)相結(jié)合。局內(nèi)人員隨機(jī)時(shí)，由綜合執(zhí)法大隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)、各市場(chǎng)所業(yè)務(wù)分管所長(zhǎng)或網(wǎng)格長(zhǎng)為組長(zhǎng)組成檢查組；實(shí)施檢查時(shí)，被檢查對(duì)象所在轄區(qū)市場(chǎng)所派員配合，并由轄區(qū)所負(fù)責(zé)被檢查對(duì)象違法行為的后續(xù)處理，后續(xù)處理事項(xiàng)由檢查組確定。

檢查方式由全項(xiàng)檢查和單項(xiàng)檢查相結(jié)合。全項(xiàng)檢查以“雙隨機(jī)”監(jiān)管事項(xiàng)為主，按照“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾、一次上門(mén)、全面體檢”的原則，整合市場(chǎng)監(jiān)管各領(lǐng)域職能，對(duì)監(jiān)管對(duì)象實(shí)施全項(xiàng)檢查，實(shí)現(xiàn)行政資源集聚、監(jiān)管實(shí)效提升。

1.制定工作計(jì)劃。

各業(yè)務(wù)股室按照市局年度抽查工作部署要求，結(jié)合縣局工作實(shí)際，制定本條線各項(xiàng)抽查檢查事項(xiàng)，確定不定向抽查比例和定向抽查任務(wù)，形成本條線的抽查檢查分計(jì)劃；信用監(jiān)督管理股匯總各條線年度抽查檢查分計(jì)劃，形成《2020年湘陰縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作計(jì)劃》，報(bào)局“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議。

2.實(shí)施抽查工作。

各業(yè)務(wù)股室嚴(yán)格按照年度工作計(jì)劃，組織開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，并做好對(duì)綜合執(zhí)法大隊(duì)、各市場(chǎng)監(jiān)管所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保履職到位。信用監(jiān)督管理股負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)組織區(qū)跨部門(mén)“雙隨機(jī)”抽查。

3.匯總工作成果。

1.統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各單位（部門(mén)）要充分認(rèn)識(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作的重要性，認(rèn)真按照實(shí)施方案開(kāi)展抽查工作。各業(yè)務(wù)股室要及時(shí)制定推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作細(xì)化方案；綜合執(zhí)法大隊(duì)、各市場(chǎng)監(jiān)管所要合理調(diào)配執(zhí)法檢查力量，不斷提高執(zhí)法監(jiān)管水平，努力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作取得實(shí)際成效。

2、隨機(jī)抽取檢查對(duì)象。各單位要根據(jù)年度抽查工作計(jì)劃,制定每個(gè)批次抽查的工作實(shí)施方案,根據(jù)牡查計(jì)劃和方案從檢查對(duì)象名錄庫(kù)中按照統(tǒng)一社會(huì)信用代碼或其編號(hào)隨機(jī)搖號(hào)生成檢查名單。

3、隨機(jī)指派執(zhí)法人員實(shí)施檢查。檢查對(duì)象名單生成后,按照隨機(jī)牡取的方式選派執(zhí)法人員實(shí)施檢查,檢查方式由各單位根據(jù)本部門(mén)的執(zhí)法檢查方式確定,可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、書(shū)面檢查、專(zhuān)業(yè)檢測(cè)(監(jiān)測(cè))、稽查等方式進(jìn)行。

4.規(guī)范檢查，依法處置。對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、最近三年受到市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)行政處罰、最近三年有已經(jīng)調(diào)查核實(shí)的10人以上群體性消費(fèi)者投訴等違法失信情形的市場(chǎng)主體，如其屬于隨機(jī)抽查工作方案指向的對(duì)象范疇，應(yīng)當(dāng)全部列入該項(xiàng)隨機(jī)抽查的檢查對(duì)象。發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)主體涉嫌違法違規(guī)行為需要立案查處的，按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序進(jìn)行處理；屬于其他行政機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)依法移送其他具有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理；涉嫌犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)。

5.全程公開(kāi)，接受監(jiān)督。按照綜合監(jiān)管隨機(jī)抽查試行辦法的有關(guān)規(guī)定，各業(yè)務(wù)股室應(yīng)當(dāng)將組織開(kāi)展的隨機(jī)抽查工作方案、隨機(jī)確定的市場(chǎng)主體名單，在5個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南）向社會(huì)公示。各業(yè)務(wù)股室、綜合執(zhí)法大隊(duì)、市場(chǎng)監(jiān)管所應(yīng)當(dāng)在對(duì)該市場(chǎng)主體檢查結(jié)束之日起20個(gè)工作日內(nèi)，全面、準(zhǔn)確地將其檢查結(jié)果錄入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管系統(tǒng)，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(湖南)、“信用岳陽(yáng)”網(wǎng)站、國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)等全面進(jìn)行公示。

為深入推進(jìn)交通運(yùn)輸“放管服”改革，提升交通運(yùn)輸治理能力和治理水平，推動(dòng)交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得更大成效，推進(jìn)建設(shè)法治交通的進(jìn)程，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，按照《2021年張家口市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作實(shí)施方案》等文件要求，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政、簡(jiǎn)政放權(quán)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，不斷提高“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管水平，結(jié)合交通運(yùn)輸工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府的決策部署，大力推廣隨機(jī)抽查，創(chuàng)新管理方式，擴(kuò)大在行政執(zhí)法事項(xiàng)中的隨機(jī)抽查范圍。對(duì)照本局權(quán)力和責(zé)任清單，結(jié)合日常監(jiān)管需要，將法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的由交通運(yùn)輸部門(mén)開(kāi)展的行政許可、行政檢查等市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)和其他行政執(zhí)法事項(xiàng)，本著“應(yīng)納盡納”的原則，納入本系統(tǒng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。強(qiáng)化市場(chǎng)主體的自律和社會(huì)監(jiān)督，擴(kuò)大在對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)督檢查事項(xiàng)中的隨機(jī)抽查范圍，面向企業(yè)、項(xiàng)目等市場(chǎng)主體的重點(diǎn)工作督查、集中整治、專(zhuān)項(xiàng)整治等監(jiān)管活動(dòng)和監(jiān)管事項(xiàng)，也要盡可能采取“雙隨機(jī)”抽查方式組織開(kāi)展。提高監(jiān)管效能，優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的新格局。

（一）持續(xù)完善“一單兩庫(kù)”

1.根據(jù)《2021年張家口市“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作實(shí)施方案》我局將繼續(xù)動(dòng)態(tài)更新調(diào)整“雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單”。明確抽查事項(xiàng)名稱(chēng)、抽查主體、抽查依據(jù)、抽查內(nèi)容、抽查方式（具體內(nèi)容見(jiàn)附件）。

2.完善市場(chǎng)主體名錄庫(kù)和檢查人員名錄庫(kù)。各相關(guān)單位要根據(jù)監(jiān)管和執(zhí)法職責(zé)，摸清監(jiān)管底數(shù)，動(dòng)態(tài)調(diào)整檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，確保檢查對(duì)象和執(zhí)法人員“應(yīng)納盡納”。

3.制定隨機(jī)抽查工作細(xì)則。各相關(guān)單位可以根據(jù)本實(shí)施方案，針對(duì)每一項(xiàng)抽查事項(xiàng)，結(jié)合抽查事項(xiàng)實(shí)際特點(diǎn)和本單位的實(shí)際監(jiān)管情況，制定具體的隨機(jī)抽查工作細(xì)則或?qū)嵤┮?guī)范，明確抽查比例和頻次、抽查標(biāo)準(zhǔn)、抽查流程、抽查結(jié)果公示和運(yùn)用等內(nèi)容。

（二）深入推進(jìn)“雙隨機(jī)”抽查。

1.認(rèn)真組織謀劃我局內(nèi)部聯(lián)合抽查工作機(jī)制，合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次（見(jiàn)附件）。根據(jù)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嶋H情況，科學(xué)測(cè)算并合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次。對(duì)涉及重大安全、社會(huì)關(guān)注度高的領(lǐng)域和區(qū)域，以及投訴舉報(bào)多、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的市場(chǎng)主體，要納入重點(diǎn)抽查范疇，增加抽查比例和頻次，加大檢查力度。對(duì)守法經(jīng)營(yíng)、信用良好的檢查對(duì)象，可降低抽查比例和頻次。

2.對(duì)于同一市場(chǎng)主體的多個(gè)檢查事項(xiàng)，本著“能聯(lián)盡聯(lián)，應(yīng)聯(lián)必聯(lián)”的原則，各單位之間要積極探索采取內(nèi)部聯(lián)合抽查、跨部門(mén)聯(lián)合抽查等方式，爭(zhēng)取一次性完成檢查，避免多頭重復(fù)抽查，提高監(jiān)管質(zhì)量和效率，充分體現(xiàn)“無(wú)事不擾”、“有事必查”的要求。

（三）規(guī)范隨機(jī)抽查工作程序。

1.完善抽取方式，規(guī)范抽查流程。在實(shí)施檢查時(shí)，提前將檢查方案在政府門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)，由市局政策法規(guī)科通過(guò)電腦在省“雙隨機(jī)”平臺(tái)隨機(jī)抽取的方式，在名錄庫(kù)里隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派交通行政執(zhí)法檢查人員，使“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制制度化，運(yùn)用電子化手段，對(duì)“雙隨機(jī)”抽查做到全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。

2.各單位嚴(yán)格按照年度抽查計(jì)劃開(kāi)展抽查，抽查可以采取實(shí)地檢查、書(shū)面檢查等方式進(jìn)行。開(kāi)展實(shí)地檢查，檢查人員不得少于兩人。開(kāi)展行政檢查，應(yīng)當(dāng)通過(guò)制作檢查記錄或者錄取音視頻的方式，如實(shí)記錄檢查情況。對(duì)于檢查過(guò)程中涉及到的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)采集和保存。檢查人員在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)行為，可以當(dāng)場(chǎng)糾正的，應(yīng)當(dāng)依法提出整改要求，并做好記錄。抽查結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

3.對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的交通運(yùn)輸違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)加大懲處力度，形成有效震懾，增強(qiáng)檢查對(duì)象守法的自覺(jué)性。結(jié)合誠(chéng)信體系建設(shè)，逐步建立健全檢查對(duì)象誠(chéng)信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度，隨機(jī)抽查結(jié)果納入檢查對(duì)象的社會(huì)信用記錄，讓失信者一處違規(guī)、處處受限。屬于其他行政機(jī)關(guān)管轄的，依法移交具有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理。涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

（四）加大宣傳力度。

各單位要突出抓好隨機(jī)抽查工作的宣傳報(bào)道，不但要加大在新聞媒體、官方網(wǎng)站等的報(bào)道力度，還要育服于監(jiān)管之中，在實(shí)地檢查中宣講政策、答疑解惑，不斷增強(qiáng)企業(yè)、社會(huì)對(duì)雙隨機(jī)抽查監(jiān)管方式的認(rèn)知度，增強(qiáng)其對(duì)監(jiān)管單位工作的理解配合，營(yíng)造濃厚的社會(huì)監(jiān)督氛圍，提高社會(huì)共治水平。今年各單位均需要在省級(jí)以上媒體（含報(bào)紙、期刊、網(wǎng)絡(luò)）至少發(fā)表1篇雙隨機(jī)工作宣傳報(bào)道，此項(xiàng)工作納入年終考核計(jì)分項(xiàng)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推廣隨機(jī)抽查是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要舉措。各單位要進(jìn)一步深化對(duì)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化“施工圖”，全力以赴抓好落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)隨機(jī)抽查工作的指導(dǎo)和督促，建立健全相應(yīng)的工作機(jī)制，保障抽查經(jīng)費(fèi)，充實(shí)并合理調(diào)配一線交通行政執(zhí)法檢查力量，不斷提高檢查水平，扎扎實(shí)實(shí)把“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作推向深入。

（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步增加責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格依法行政，切實(shí)履行法定監(jiān)管職責(zé)。要明確工作進(jìn)度要求，落實(shí)責(zé)任分工，強(qiáng)化對(duì)隨機(jī)抽查工作的過(guò)程管控，確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處，抓出成效。

（三）加強(qiáng)督查考核。各單位要建立健全“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作效果評(píng)估機(jī)制，不斷提升“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管的震懾力和社會(huì)影響力。要全面推行“提醒、督辦、問(wèn)責(zé)”三單工作機(jī)制，將各有關(guān)單位“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作任務(wù)落實(shí)情況納入我局年度績(jī)效考核計(jì)劃，由市局政策法規(guī)科統(tǒng)籌開(kāi)展考核工作，確保按期完成各項(xiàng)任務(wù)。

為在全市建筑市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的建筑市場(chǎng)環(huán)境和法治化便利化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)國(guó)家、省關(guān)于推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的部署及省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《全省建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作方案》的通知（魯建建管函〔2019〕4號(hào)，附件1）要求，制定本工作方案。

將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”作為建筑市場(chǎng)監(jiān)管的基本手段和方式，除特殊重點(diǎn)事項(xiàng)外，原則上所有的建筑市場(chǎng)監(jiān)督檢查都應(yīng)通過(guò)雙隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行，取代日常監(jiān)管原有的巡查制和隨意檢查，形成常態(tài)化管理機(jī)制。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索一查到底，依法依規(guī)處罰處理，注重信用懲戒；對(duì)市場(chǎng)主體正常開(kāi)展的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)減少干擾干預(yù)，以監(jiān)管方式創(chuàng)新提高事中事后監(jiān)管效能。

（一）監(jiān)管對(duì)象。

2.本市轄區(qū)內(nèi)在建的房屋建筑和市政工程。

（二）監(jiān)管事項(xiàng)。

1.建筑業(yè)、工程監(jiān)理和工程造價(jià)企業(yè)資質(zhì)合規(guī)情況；

2.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法依規(guī)從業(yè)情況；

3.項(xiàng)目施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為；

5.項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)建筑農(nóng)民工工資支付及相關(guān)制度執(zhí)行落實(shí)情況；

6.建筑市場(chǎng)領(lǐng)域掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作要求落實(shí)情況；

7.可結(jié)合實(shí)際情況依法依規(guī)一并開(kāi)展其他相關(guān)事項(xiàng)的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。

（一）責(zé)任分工。

1.對(duì)房屋建筑工程及其行業(yè)市場(chǎng)主體、相關(guān)從業(yè)人員的監(jiān)管。

分管領(lǐng)導(dǎo)：劉玉勇。

牽頭部門(mén)：建筑市場(chǎng)監(jiān)管處。

責(zé)任部門(mén)：工程質(zhì)量監(jiān)管處、安全生產(chǎn)監(jiān)管處、市安監(jiān)站、市質(zhì)監(jiān)站、市造價(jià)站。

2.對(duì)市政工程及其行業(yè)市場(chǎng)主體、相關(guān)從業(yè)人員的監(jiān)管。

分管領(lǐng)導(dǎo)：胡樂(lè)常。

牽頭部門(mén)：市政設(shè)施建設(shè)處。

（二）健全抽查“一單兩庫(kù)”

“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管實(shí)行隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單管理。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局參照省隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單制定了青島市建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單（附件2，統(tǒng)稱(chēng)“一單”）。清單要根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章立改廢釋和工作實(shí)際情況等進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

牽頭部門(mén)會(huì)同責(zé)任部門(mén)要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和部門(mén)職責(zé)分工，建立健全管轄范圍內(nèi)與抽查事項(xiàng)相對(duì)應(yīng)的檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)（統(tǒng)稱(chēng)“兩庫(kù)”）。檢查對(duì)象名錄庫(kù)依托省、市級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與信用信息一體化平臺(tái)建立，具體包括項(xiàng)目庫(kù)、企業(yè)庫(kù)和人員庫(kù)；《建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)》（附件3）包括相關(guān)的行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員和從事日常監(jiān)管工作的人員，并可吸收相關(guān)專(zhuān)家參與。也可探索通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家、第三方機(jī)構(gòu)參與檢查，為隨機(jī)抽查工作提供輔助和支撐。牽頭部門(mén)應(yīng)會(huì)同責(zé)任部門(mén)根據(jù)檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員變動(dòng)情況對(duì)“兩庫(kù)”進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

（三）制定年度抽查工作計(jì)劃。

牽頭部門(mén)會(huì)同責(zé)任部門(mén)結(jié)合工作實(shí)際，統(tǒng)籌制定年度抽查工作計(jì)劃。

1.抽查比例和頻次。按照既保證必要的抽查覆蓋面和監(jiān)管效果，又要防止任意檢查和執(zhí)法擾民的原則，對(duì)直接監(jiān)管的在建建筑工程，每個(gè)月隨機(jī)抽取不少于10%的項(xiàng)目進(jìn)行抽查；對(duì)建筑業(yè)、工程監(jiān)理和工程造價(jià)企業(yè)資質(zhì)合規(guī)情況以及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法依規(guī)從業(yè)情況組織抽查，抽查比例和頻次根據(jù)實(shí)際情況自行確定。

2.對(duì)存在投訴舉報(bào)多、有失信行為和嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的檢查對(duì)象，或風(fēng)險(xiǎn)較高的區(qū)域，適當(dāng)提高抽查比例和頻次。

（四）科學(xué)實(shí)施隨機(jī)抽查。

牽頭部門(mén)會(huì)同責(zé)任部門(mén)根據(jù)年度抽查工作計(jì)劃，組織管轄范圍內(nèi)的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作。抽查采用搖號(hào)、機(jī)選、抽簽等方式，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員，逐步實(shí)現(xiàn)檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員之間的隨機(jī)匹配。抽查可以采取實(shí)地核查、書(shū)面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方式，鼓勵(lì)運(yùn)用信息化手段提高問(wèn)題發(fā)現(xiàn)能力。

1.施工總承包企業(yè)以建設(shè)項(xiàng)目為單位，根據(jù)《建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)提供材料清單》（附件4）準(zhǔn)備相關(guān)材料，與主管部門(mén)《建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管項(xiàng)目抽查記錄表》（附件5）和發(fā)出的責(zé)令整改通知、處罰處理決定書(shū)及企業(yè)提交的整改報(bào)告等資料單獨(dú)立卷，在項(xiàng)目部留存，隨時(shí)備查。

2.相關(guān)單位以建設(shè)項(xiàng)目為單位填寫(xiě)《建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管項(xiàng)目抽查記錄表》，一份在項(xiàng)目部留存?zhèn)洳?，另一份住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)存檔。

（五）強(qiáng)化結(jié)果公示運(yùn)用。

1.對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，依法依規(guī)責(zé)令限期整改、處罰處理。整改事項(xiàng)應(yīng)有限期整改通知書(shū)、企業(yè)提交的整改報(bào)告、相關(guān)單位或主管部門(mén)書(shū)面核實(shí)情況，予以處罰處理的應(yīng)有行政處罰處理決定書(shū)。按照《山東省建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》《山東省建筑市場(chǎng)信用主體評(píng)價(jià)導(dǎo)則》等規(guī)定，將符合相關(guān)情形的單位、企業(yè)和從業(yè)人員記入不良信用信息，形成閉環(huán)管理。

2.抽查結(jié)束后，牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管情況在本行政區(qū)域內(nèi)通報(bào)，并在部門(mén)網(wǎng)站公示。

（六）做好個(gè)案處理和專(zhuān)項(xiàng)檢查。

牽頭部門(mén)會(huì)同責(zé)任部門(mén)在做好“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作的同時(shí)，對(duì)通過(guò)投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)個(gè)案線索，要立即核實(shí)處置；需要立案查處的，要按照行政處罰程序規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)通過(guò)上述渠道發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題和突出風(fēng)險(xiǎn)，要通過(guò)雙隨機(jī)抽查等方式，對(duì)所涉事項(xiàng)有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，并根據(jù)實(shí)際情況確定抽查比例，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。

（七）加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)管。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要加強(qiáng)對(duì)各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和履職情況的監(jiān)督。各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要根據(jù)各地工作實(shí)際，參照本方案制定管轄范圍內(nèi)的工作方案?！耙粏巍毙杳鞔_抽查事項(xiàng)、內(nèi)容、依據(jù)、主體、對(duì)象、方式、比例和頻次等，并向社會(huì)公布?！皟蓭?kù)”需根據(jù)檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員變動(dòng)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)于8月31日前形成建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作情況書(shū)面報(bào)告，連同工作方案、《建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管情況匯總表》（附件6）報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭部門(mén)。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局每年9月底前對(duì)各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)履職監(jiān)督檢查情況組織一次抽查。牽頭部門(mén)于9月28日前匯總形成建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作情況書(shū)面報(bào)告，連同本市《建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管情況匯總表》《各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)履職情況檢查表》（附件7），報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

4.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)履職監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)履職盡責(zé)不到位的，應(yīng)提出整改建議、進(jìn)行督查，記錄整改落實(shí)情況。抽查情況在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站公示。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣政府“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定如下工作方案。

貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于應(yīng)急管理工作的重要決策部署，落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)要求，堅(jiān)持依法監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)杜絕檢查任性、執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公等問(wèn)題，切實(shí)消除安全隱患，有效遏制重特大事故，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

嚴(yán)格按照省市縣有關(guān)要求和本單位《實(shí)施細(xì)則》開(kāi)展工作，根據(jù)省、市應(yīng)急管理部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作實(shí)施細(xì)則修改、完善和調(diào)整情況，及時(shí)修訂我局實(shí)施細(xì)則。

（二）動(dòng)態(tài)調(diào)整隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。

根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和部門(mén)職責(zé)變化，對(duì)照省、市應(yīng)急部門(mén)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，修改完善本部門(mén)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等事項(xiàng)，明確實(shí)施層級(jí)，報(bào)縣“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，并做好相關(guān)公示工作。

（三）動(dòng)態(tài)調(diào)整檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。

對(duì)檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)抽查事項(xiàng)清單，健全完善與股室職責(zé)相對(duì)應(yīng)的檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。

（四）制定年度抽查工作計(jì)劃。

根據(jù)省、市應(yīng)急管理部門(mén)工作部署和抽查事項(xiàng)清單，及時(shí)統(tǒng)籌制定本部門(mén)年度抽查工作計(jì)劃，涵蓋一般檢查事項(xiàng)和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，報(bào)市應(yīng)急管理局和縣“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，并通過(guò)相關(guān)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。

（五）科學(xué)組織隨機(jī)抽查執(zhí)法。

在縣“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下，按計(jì)劃組織實(shí)施本部門(mén)抽查執(zhí)法計(jì)劃，檢查時(shí)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)匹配執(zhí)法檢查人員，并視情況邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家參加。積極配合其他部門(mén)組織的隨機(jī)抽查檢查工作。

（六）強(qiáng)化抽查檢查結(jié)果公示運(yùn)用。

按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入、誰(shuí)公開(kāi)”的原則，在抽查任務(wù)完成后及時(shí)將抽查檢查結(jié)果進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。強(qiáng)化抽查檢查結(jié)果分析利用，對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，監(jiān)督企業(yè)進(jìn)行整改，及時(shí)查處安全生產(chǎn)違法行為，并納入企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理。

(七）組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

適時(shí)組織“雙隨機(jī)”監(jiān)管工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員對(duì)隨機(jī)抽查工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法檢查能力。

（一）提高認(rèn)識(shí)。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合監(jiān)管，是加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新政府管理方式的內(nèi)在要求，更是打造良好營(yíng)商環(huán)境，提高我市應(yīng)急管理及安全生產(chǎn)監(jiān)管工作水平的要求，各單位務(wù)必高度重視,密切配合，全力推動(dòng)。

（二）明確責(zé)任。堅(jiān)持“盡職照單免責(zé)，失職照單問(wèn)責(zé)”原則，對(duì)按照《河北省人民政府關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》履職盡責(zé)的情形，可依法依規(guī)減責(zé)或免責(zé)，否則依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。

（三）加強(qiáng)宣傳。通過(guò)信息宣傳等形式，大力宣傳“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的政策措施和進(jìn)展成效，增強(qiáng)市場(chǎng)主體信用意識(shí)和自我約束力，加快形成公正監(jiān)管、企業(yè)誠(chéng)信自律、社會(huì)公眾監(jiān)督的良好氛圍。

雙隨機(jī)一公開(kāi)監(jiān)管工作實(shí)施方案篇二

2016。

年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)的通知》（桂政發(fā)〔2016。

〕43。

〕111。

〕224。

號(hào)）和全區(qū)推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作電視電話會(huì)議精神，全面推進(jìn)我市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，進(jìn)一步健全完善事中事后監(jiān)管機(jī)制，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

“依法監(jiān)管、公平高效、公開(kāi)透明、協(xié)同推進(jìn)”的原則，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性，切實(shí)解決當(dāng)前一些領(lǐng)域存在的檢查任性和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題，不斷降低制度性交易成本，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和法治化便利化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

桂平市推進(jìn)商事制度改革加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議辦公室（設(shè)在市工商局，以下簡(jiǎn)稱(chēng)

“市事中事后監(jiān)管聯(lián)席辦”）負(fù)責(zé)牽頭，統(tǒng)籌全市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作，加強(qiáng)部門(mén)間的溝通協(xié)調(diào)，梳理工作推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題，研究破解難點(diǎn)的方式方法，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，為協(xié)同推進(jìn)全市市場(chǎng)監(jiān)管“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等商事制度改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作提供機(jī)制保障，形成政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，部門(mén)各司其職，全市合力推進(jìn)的工作格局（牽頭單位：市工商局，責(zé)任單位：市直各相關(guān)單位；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）。

“一單兩庫(kù)一細(xì)則”（即隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對(duì)象名錄庫(kù)、執(zhí)法人員名錄庫(kù)、隨機(jī)抽查細(xì)則）是“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作的核心內(nèi)容，為順利推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管體制改革工作，市直各相關(guān)部門(mén)要對(duì)照國(guó)發(fā)〔2016

〕30。

號(hào)、國(guó)辦發(fā)〔2015。

〕58。

號(hào)、桂政發(fā)〔2016。

〕43。

號(hào)以及桂政辦函〔2015。

〕111。

號(hào)文件要求，對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真梳理，重新完善“一單兩庫(kù)一細(xì)則”。同時(shí)對(duì)“一單兩庫(kù)”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新，確保監(jiān)管對(duì)象齊全、監(jiān)管人員合格、監(jiān)管事項(xiàng)合法。

1.

年6。

日）。

2.

年4。

日）。

3.

次。五是逐步建立抽查強(qiáng)度和被查對(duì)象信用狀況掛鉤機(jī)制。對(duì)各類(lèi)信用評(píng)價(jià)較高的市場(chǎng)主體，可以減少或免于檢查；對(duì)各類(lèi)信用評(píng)價(jià)較低特別是列入“黑名單”、發(fā)生過(guò)嚴(yán)重違法行為的市場(chǎng)主體、存在問(wèn)題較多的行業(yè)、地區(qū)要加大隨機(jī)抽查力度，適當(dāng)增加檢查比例和頻次。對(duì)于需要重點(diǎn)整治、有投訴舉報(bào)或已掌握有違規(guī)違法線索的項(xiàng)目不受抽查次數(shù)限制，依法加大懲處力度，形成有效威懾。六是抽查結(jié)果及時(shí)公示。抽查結(jié)果對(duì)外公布要遵守《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》相關(guān)規(guī)定，積極穩(wěn)妥推進(jìn)抽查結(jié)果公開(kāi)。按照“誰(shuí)抽查、誰(shuí)錄入，誰(shuí)查處、誰(shuí)錄入”的原則，及時(shí)將抽查檢查結(jié)果、查處結(jié)果歸集到企業(yè)名下，并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣西）予以公示。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題，要依法依規(guī)進(jìn)行處理，以體現(xiàn)和保證抽查的權(quán)威性，形成有效震懾（牽頭單位：市工商局，責(zé)任單位：市直各相關(guān)單位；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）。

科學(xué)高效的信息化平臺(tái)是落實(shí)好“雙隨機(jī)”抽查的保障，結(jié)合業(yè)務(wù)需求，通過(guò)貴港市工商局委托相關(guān)軟件公司開(kāi)發(fā)建設(shè)的“雙隨機(jī)”抽查平臺(tái)，運(yùn)用信息化技術(shù)，以“兩庫(kù)”為基礎(chǔ)，通過(guò)采取隨機(jī)搖號(hào)方式抽取確定檢查人員名單和檢查對(duì)象檢查名單，并具備自動(dòng)篩查配組功能同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)從抽查計(jì)劃制定、抽查實(shí)施、結(jié)果錄入、結(jié)果公示等各環(huán)節(jié)全程留痕，做到責(zé)任可追溯并選定試點(diǎn)單位，試運(yùn)行“雙隨機(jī)”抽查平臺(tái)，不斷改進(jìn)完善，為全市推廣運(yùn)用“雙隨機(jī)”抽查平臺(tái)提供可借鑒的參考和樣板（牽頭單位：市工商局；完成時(shí)限：2017

年6。

日）。

各相關(guān)部門(mén)根據(jù)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”相關(guān)規(guī)范性文件、實(shí)施方案等，依托“雙隨機(jī)”抽查平臺(tái)，運(yùn)用信息化技術(shù)，從檢查對(duì)象名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，從執(zhí)法人員名錄庫(kù)中隨機(jī)選派人員，按照部門(mén)抽查事項(xiàng)清單公布的項(xiàng)目，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要避免檢查過(guò)多和執(zhí)法擾民（牽頭單位：市工商局；責(zé)任單位：市直各相關(guān)單位；完成時(shí)限：2017

年11。

日）。

市事中事后監(jiān)管聯(lián)席辦要牽頭協(xié)調(diào)組織市級(jí)相關(guān)單位開(kāi)展跨部門(mén)跨行業(yè)的聯(lián)合抽查，形成監(jiān)管合力，年內(nèi)開(kāi)展不少于

5

牽頭單位：市工商局；責(zé)任單位：市直各相關(guān)單位；完成時(shí)限：2017。

年11。

日)。

一是加強(qiáng)抽查結(jié)果公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督按照隨機(jī)抽查與社會(huì)信用體系相銜接的要求，以及公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外的原則，在

責(zé)任單位：市直各相關(guān)單位；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn))。

全面推行

“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，是深化“放、管、服”改革的重要舉措，是完善事中事后監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和減少權(quán)力尋租，建設(shè)廉潔政府具有重要意義。市人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，落實(shí)職責(zé)分工，充實(shí)并合理調(diào)配一線執(zhí)法檢查力量，不斷提高執(zhí)法監(jiān)管水平。市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組要采取有力舉措，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立工作機(jī)制，加強(qiáng)跨部門(mén)協(xié)同配合，穩(wěn)步推進(jìn)隨機(jī)抽查工作。市直相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)本系統(tǒng)工作指導(dǎo)，制定具體措施，切實(shí)幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題，把改革措施落到實(shí)處。

市直各相關(guān)單位是

“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作的責(zé)任主體，要增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作擺在更加突出位置，明確責(zé)任崗位和人員，積極探索創(chuàng)新，狠抓工作落實(shí)，按時(shí)完成各項(xiàng)年度量化目標(biāo)任務(wù)。

市事中事后監(jiān)管聯(lián)席辦與成員單位將不定期組成督查組，通過(guò)書(shū)面審查、實(shí)地檢查等工作方式對(duì)全市

“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作進(jìn)行督促指導(dǎo)，跟進(jìn)改革進(jìn)展，掌握工作情況，并對(duì)檢查結(jié)果及時(shí)通報(bào)，推動(dòng)各部門(mén)按時(shí)完成改革任務(wù)。同時(shí)，以貴港市績(jī)效考評(píng)指標(biāo)作為推動(dòng)工作的“指揮棒”，將全市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”作為重要內(nèi)容納入到績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系。同時(shí)，注重發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)地方敢闖敢試、大膽探索，形成經(jīng)驗(yàn)后逐步推廣。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要通過(guò)多種途徑、采取多種形式宣傳

“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作進(jìn)展情況和成效，鼓勵(lì)和引導(dǎo)全社會(huì)參與，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。各部門(mén)要適應(yīng)隨機(jī)抽查工作要求，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，適時(shí)組織專(zhuān)題培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，不斷提升執(zhí)法能力和水平。

全面推行

年貴港市績(jī)效考評(píng)指標(biāo)，各單位要按要求及時(shí)報(bào)送推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作相關(guān)材料（含工作方案、“一單兩庫(kù)一細(xì)則”、工作總結(jié)、圖片、統(tǒng)計(jì)表等）。

雙隨機(jī)一公開(kāi)監(jiān)管工作實(shí)施方案篇三

2015。

〕

58。

號(hào)）、全國(guó)推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作電視電話會(huì)議精神和《吉林省全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作實(shí)施方案》等有關(guān)要求，按照全省“抓環(huán)境、抓項(xiàng)目、抓落實(shí)”大會(huì)部署，結(jié)合我州實(shí)際，特制定如下方案：

“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，督促各單位（部門(mén)）加快完善以隨機(jī)抽查為重點(diǎn)的日常監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)隨機(jī)抽查監(jiān)管的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力以赴抓好貫徹落實(shí)。

“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管是指隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員、向社會(huì)公開(kāi)檢查結(jié)果。全州各級(jí)政府部門(mén)的行政執(zhí)法事項(xiàng)包括市場(chǎng)監(jiān)管事項(xiàng)和其他行政執(zhí)法事項(xiàng)，除處理投訴舉報(bào)、大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、轉(zhuǎn)辦交辦或上級(jí)部門(mén)有特殊要求的以外，均應(yīng)采取“雙隨機(jī)一公開(kāi)”方式進(jìn)行監(jiān)管。

1.

依法監(jiān)管。

凡法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的檢查事項(xiàng)，一律不得擅自開(kāi)展檢查；法律法規(guī)明確規(guī)定的檢查事項(xiàng)，要全面推行隨機(jī)抽查；對(duì)采取普查方式的檢查事項(xiàng)，也要貫徹隨機(jī)抽查的理念，全面促進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管法治化、程序化、規(guī)范化。

2.

科學(xué)監(jiān)管。

隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和檢查人員，要杜絕過(guò)度執(zhí)法、選擇性執(zhí)法和執(zhí)法擾民，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的科學(xué)性、簡(jiǎn)約性。建立健全統(tǒng)一的“雙隨機(jī)一公開(kāi)”綜合監(jiān)管平臺(tái)，做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一時(shí)限，確保全程留痕、責(zé)任可追溯。

3.

陽(yáng)光監(jiān)管。

實(shí)行隨機(jī)抽查事項(xiàng)公開(kāi)、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，全程“陽(yáng)光執(zhí)法”，保障市場(chǎng)主體權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，提升執(zhí)法公信力。

4.

綜合監(jiān)管。

開(kāi)展跨部門(mén)隨機(jī)抽查聯(lián)合檢查，避免多頭檢查、重復(fù)檢查。建立健全部門(mén)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，開(kāi)展協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，有序推進(jìn)綜合執(zhí)法。

2017。

年

5

月

10。

2017。

年

12。

月

31。

2018。

年

12。

月

31。

日前，各級(jí)政府開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合抽查次數(shù)要達(dá)到該年度總抽查次數(shù)。

10%。

以上，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合抽查常態(tài)化。

2019。

年

12。

月

31。

日前，依托綜合監(jiān)管平臺(tái)和大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，基本建立全州聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。

2020。

年

12。

月

31。

日前，完善以“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管為重點(diǎn)的日常監(jiān)管制度，建成體制比較成熟、制度更加完善的市場(chǎng)監(jiān)管體系。

各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)要結(jié)合本部門(mén)權(quán)力清單和責(zé)任清單，按照市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)、其他行政執(zhí)法事項(xiàng)，分類(lèi)建立本部門(mén)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，并根據(jù)法律法規(guī)修訂情況和工作實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單要包括本部門(mén)全部行政執(zhí)法事項(xiàng)，并明確檢查依據(jù)、檢查主體、檢查內(nèi)容、檢查方式等。各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單經(jīng)本級(jí)政府編制和法制部門(mén)審核匯總后，通過(guò)

“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（吉林）”統(tǒng)一向社會(huì)公示（責(zé)任單位：各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)；完成時(shí)限：

2017。

年

5

月

10。

日前）。

各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)要建立健全與本部門(mén)隨機(jī)抽查事項(xiàng)相對(duì)應(yīng)的檢查對(duì)象名錄庫(kù)和檢查人員名錄庫(kù)。檢查對(duì)象名錄庫(kù)應(yīng)涵蓋全部被監(jiān)管市場(chǎng)主體或單位，檢查人員名錄庫(kù)應(yīng)涵蓋所有具有執(zhí)法資格的執(zhí)法檢查人員，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各級(jí)工商（市場(chǎng)監(jiān)管）、法制部門(mén)作為牽頭部門(mén)將采取抽查方式不定期進(jìn)行核查，確保名錄庫(kù)真實(shí)、全面、合法（責(zé)任單位：各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)；完成時(shí)限：

2017。

年

5

月

10。

日前）。

各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)要緊密結(jié)合工作實(shí)際，制定本部門(mén)抽查細(xì)則?？h（市）人民政府要根據(jù)本地情況，制定抽查工作實(shí)施方案。抽查細(xì)則報(bào)各縣（市）工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門(mén)匯總，實(shí)施方案報(bào)州工商局匯總，通過(guò)

“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（吉林）”向社會(huì)統(tǒng)一公示（責(zé)任單位：各縣〔市〕人民政府、各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)；完成時(shí)限：

2017。

年

5

月

10。

日前）。

依托

“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（吉林）”，完善“雙隨機(jī)一公開(kāi)”綜合監(jiān)管平臺(tái)。各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)要將本部門(mén)“一單兩庫(kù)一細(xì)則”（即隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對(duì)象名錄庫(kù)和檢查人員名錄庫(kù)、抽查細(xì)則）錄入該平臺(tái)，通過(guò)該平臺(tái)隨機(jī)生成檢查任務(wù)、檢查對(duì)象名單和檢查人員名單，及時(shí)公開(kāi)檢查結(jié)果。檢查對(duì)象為非市場(chǎng)主體的，也可通過(guò)該平臺(tái)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和檢查人員名單，檢查結(jié)果通過(guò)本部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站或其他途徑公示（責(zé)任單位：州工商局牽頭，各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)配合；完成時(shí)限：

2017。

年

5

月

10。

日前）。

各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)要根據(jù)監(jiān)管工作實(shí)際情況，每年初編制年度抽查計(jì)劃，報(bào)本級(jí)政府法制部門(mén)審核后開(kāi)始實(shí)施，由法制部門(mén)匯總后錄入

“雙隨機(jī)一公開(kāi)”綜合監(jiān)管平臺(tái)。各部門(mén)要嚴(yán)格按照年度隨機(jī)抽查計(jì)劃開(kāi)展檢查，不得隨意增加或減少檢查次數(shù)。確有特殊情況的，經(jīng)本級(jí)政府法制部門(mén)審核備案后方可調(diào)整，并及時(shí)錄入“雙隨機(jī)一公開(kāi)”綜合監(jiān)管平臺(tái)（責(zé)任單位：各縣〔市〕人民政府、各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)；完成時(shí)限：

2017。

年度抽查計(jì)劃應(yīng)于。

5

月

10。

日前編制完成并錄入，今后每年。

1

月

31。

日前編制完成并錄入）。

在保證公正和效率的前提下，合理確定抽查的比例和頻次，既要保證必要的抽查覆蓋面和監(jiān)管力度，又要防止檢查過(guò)多和執(zhí)法擾民。原則上隨機(jī)抽查比例不得低于檢查對(duì)象的

3%。

；涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的不得低于。

20%。

確有必要的檢查比例可達(dá)到。

100%。

對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、投訴舉報(bào)多、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的檢查對(duì)象，要適當(dāng)增加抽查頻次，加大檢查力度州、縣（市）二級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)要根據(jù)實(shí)際，將“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管、日常監(jiān)管和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，科學(xué)制定、統(tǒng)籌安排抽查計(jì)劃，避免重復(fù)執(zhí)法和監(jiān)管缺位（責(zé)任單位：各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)；完成時(shí)限：長(zhǎng)期）。

開(kāi)展

“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查，要按照確定檢查事項(xiàng)、抽取檢查對(duì)象和檢查人員、發(fā)布擬檢查公告、組織實(shí)施檢查、公示檢查結(jié)果的順序依次實(shí)施。實(shí)施檢查時(shí)，檢查人員不得少于兩人，并出示行政執(zhí)法證件。檢查人員與被檢查對(duì)象有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)依法回避。開(kāi)展檢查時(shí)，除法律法規(guī)有明確規(guī)定外，一律不得收取費(fèi)用。行政執(zhí)法部門(mén)根據(jù)抽查需要，依法委托第三方開(kāi)展審計(jì)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、評(píng)估等產(chǎn)生的費(fèi)用，按照“誰(shuí)委托、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)支付相關(guān)費(fèi)用，并納入部門(mén)預(yù)算（責(zé)任單位：各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)；完成時(shí)限：長(zhǎng)期）。

對(duì)同一市場(chǎng)主體的多個(gè)檢查事項(xiàng)，原則上由多個(gè)部門(mén)一次性聯(lián)合完成，做到

“名單一次性抽取、人員一次性選派、檢查一次性完成、結(jié)果一次性公布”。由州軟環(huán)境辦會(huì)同州法制辦制訂隨機(jī)抽查聯(lián)合檢查辦法，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為，實(shí)現(xiàn)“一次抽查、全面體檢、綜合會(huì)診、精準(zhǔn)施策”（責(zé)任單位：州軟環(huán)境辦、州法制辦；完成時(shí)限：

2017。

年

5

月

31。

日前）。相關(guān)部門(mén)有聯(lián)合抽查意向的，報(bào)同級(jí)工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門(mén)，并由各級(jí)工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門(mén)根據(jù)本級(jí)政府部門(mén)年度抽查計(jì)劃，統(tǒng)一組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合抽查（責(zé)任單位：各級(jí)工商市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)牽頭，其他行政執(zhí)法部門(mén)配合；完成時(shí)限：長(zhǎng)期）。

按照

“誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入、誰(shuí)公示”的原則，自抽查工作結(jié)束之日起。

20。

個(gè)工作日內(nèi)，將檢查結(jié)果向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督，達(dá)到“抽查一部分、警示一大片、規(guī)范全行業(yè)”的效果。對(duì)涉及國(guó)家安全、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的事項(xiàng)，要按照有關(guān)規(guī)定，合理調(diào)整公開(kāi)方式和范圍。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)加大懲處力度，形成有效震懾，增強(qiáng)檢查對(duì)象守法的自覺(jué)性。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門(mén)監(jiān)管職責(zé)范圍的違法違規(guī)行為，要及時(shí)通報(bào)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)；涉嫌犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān)（責(zé)任單位：各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)；完成時(shí)限：長(zhǎng)期）。

大力推進(jìn)

“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管與社會(huì)信用體系相銜接，將隨機(jī)抽查結(jié)果納入市場(chǎng)主體的社會(huì)信用記錄，建立健全市場(chǎng)主體誠(chéng)信檔案。對(duì)列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、失信被執(zhí)行人名單、行賄犯罪檔案等有不良信用記錄的主體，各部門(mén)按照《吉林省失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》實(shí)行聯(lián)合懲戒（責(zé)任單位：各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)；完成時(shí)限：長(zhǎng)期）。

依托

“雙隨機(jī)一公開(kāi)”綜合監(jiān)管平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等手段，開(kāi)展抽查結(jié)果的搜集匯總和統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)掌握相關(guān)領(lǐng)域違法活動(dòng)特征，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和防范化解區(qū)域性、行業(yè)性及系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警（責(zé)任單位：各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)；完成時(shí)限：長(zhǎng)期）。

州政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全省

“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作。州工商局組織協(xié)調(diào)州政府相關(guān)部門(mén)制訂全州“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作配套制度，做好全州“雙隨機(jī)一公開(kāi)”綜合監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行管理工作，按季度調(diào)度通報(bào)各縣（市）、各部門(mén)工作進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題。各縣（市）要參照州政府做法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

各縣（市）、各部門(mén)要建立

“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作任務(wù)臺(tái)賬，細(xì)化“施工圖”、倒排時(shí)間表，把任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到具體單位和人員，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)全力抓好落實(shí)。州直部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)部門(mén)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管的督促指導(dǎo)，做到執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、執(zhí)法尺度一致、執(zhí)法程序規(guī)范，確保抽查工作取得實(shí)效。

在開(kāi)展

“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查中，可采取錄音、錄像方式及電子化手段，記錄抽查過(guò)程。鼓勵(lì)通過(guò)公證部門(mén)公證或邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體等現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督抽查過(guò)程，確保公開(kāi)、公正、透明。檢查結(jié)束后，要將執(zhí)法檢查記錄及相關(guān)材料整理成卷歸檔，主動(dòng)接受監(jiān)督。

將

“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管納入各縣（市）、各相關(guān)部門(mén)年度工作績(jī)效考評(píng)體系，由州政府督查室、州發(fā)改委、州人社局進(jìn)行跟蹤督查和定期考評(píng)。對(duì)工作推進(jìn)不力的單位和人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。州政府將根據(jù)需要，適時(shí)委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管開(kāi)展情況進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)解決存在的問(wèn)題。

全面推行

“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管是深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的重要舉措，是完善事中事后監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各縣（市）、各部門(mén)要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，廣泛宣傳“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作。切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，及時(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，不斷提高依法行政能力。

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聯(lián)系人：文成哲。

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雙隨機(jī)一公開(kāi)監(jiān)管工作實(shí)施方案篇四

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，嚴(yán)格按照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、市市場(chǎng)監(jiān)管局的推進(jìn)計(jì)劃，切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式。實(shí)行抽查事項(xiàng)清單管理，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)管效能。通過(guò)健全“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”基本監(jiān)管手段，結(jié)合重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充，建立以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)做到監(jiān)管到位、執(zhí)法必嚴(yán)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和高效便利的營(yíng)商環(huán)境。

縣局成立“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)陳鋒任組長(zhǎng)，其他局黨組成員任副組長(zhǎng)，各業(yè)務(wù)股室、綜合執(zhí)法大隊(duì)、各市場(chǎng)監(jiān)管所負(fù)責(zé)人為組員。辦公室設(shè)信用監(jiān)督股，徐勇昌兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。

1.信用監(jiān)督管理股負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)籌縣局年度“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作計(jì)劃，完成縣局“雙隨機(jī)”抽查全流程整合，指導(dǎo)督促業(yè)務(wù)股室及所隊(duì)?wèi)?yīng)用操作監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。

2.各業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)制定本條線的工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)落實(shí)市局布置的各項(xiàng)年度任務(wù)，明確抽查內(nèi)容、抽查要求、監(jiān)管措施，組織所隊(duì)開(kāi)展本條線的隨機(jī)抽查和結(jié)果錄入。

3.綜合執(zhí)法大隊(duì)、各市場(chǎng)監(jiān)管所負(fù)責(zé)隨機(jī)抽查工作的具體實(shí)施。

1.厘清抽查檢查事項(xiàng)清單。按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，梳理形成本部門(mén)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等。

2.統(tǒng)籌制定全年抽查計(jì)劃。結(jié)合縣域?qū)嶋H和上級(jí)要求，統(tǒng)籌制定年度抽查工作計(jì)劃，涵蓋一般檢查事項(xiàng)和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，明確工作任務(wù)和參與部門(mén)，建立健全相關(guān)工作制度。

3.有效開(kāi)展實(shí)施抽查檢查。探索對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行歸集、研判，將投訴舉報(bào)多發(fā)易發(fā)或違法違規(guī)行為相對(duì)集中的企業(yè)、行業(yè)和領(lǐng)域，列入監(jiān)管重點(diǎn)，實(shí)施定向抽查，提高“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的精準(zhǔn)性。

4.優(yōu)化事中事后平臺(tái)建設(shè)。依托省局統(tǒng)一的綜合監(jiān)管工作平臺(tái)，強(qiáng)化縣內(nèi)各執(zhí)法部門(mén)協(xié)作，保障本部門(mén)和跨部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”各項(xiàng)抽查檢查有序開(kāi)展。

為規(guī)范行政執(zhí)法行為，消除監(jiān)管執(zhí)法的隨意性，縣局建立執(zhí)法任務(wù)派發(fā)機(jī)制，明確所有監(jiān)管執(zhí)法的任務(wù)來(lái)源,構(gòu)建以“雙隨機(jī)，一公開(kāi)”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。

檢查對(duì)象產(chǎn)生方式包括不定向抽查和定向抽查。不定向抽查是指不設(shè)定條件，隨機(jī)抽取確定檢查對(duì)象名單。定向抽查是指按照類(lèi)型、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、所屬行業(yè)等特定條件，抽取確定檢查對(duì)象名單。根據(jù)區(qū)域情況，我局部分重點(diǎn)領(lǐng)域不定向抽查的檢查對(duì)象抽取比例高于市局要求的抽取比例。

檢查人員產(chǎn)生方式由局內(nèi)人員隨機(jī)和所隊(duì)內(nèi)人員隨機(jī)相結(jié)合。局內(nèi)人員隨機(jī)時(shí)，由綜合執(zhí)法大隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)、各市場(chǎng)所業(yè)務(wù)分管所長(zhǎng)或網(wǎng)格長(zhǎng)為組長(zhǎng)組成檢查組；實(shí)施檢查時(shí)，被檢查對(duì)象所在轄區(qū)市場(chǎng)所派員配合，并由轄區(qū)所負(fù)責(zé)被檢查對(duì)象違法行為的后續(xù)處理，后續(xù)處理事項(xiàng)由檢查組確定。

檢查方式由全項(xiàng)檢查和單項(xiàng)檢查相結(jié)合。全項(xiàng)檢查以“雙隨機(jī)”監(jiān)管事項(xiàng)為主，按照“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾、一次上門(mén)、全面體檢”的原則，整合市場(chǎng)監(jiān)管各領(lǐng)域職能，對(duì)監(jiān)管對(duì)象實(shí)施全項(xiàng)檢查，實(shí)現(xiàn)行政資源集聚、監(jiān)管實(shí)效提升。

1.制定工作計(jì)劃。

各業(yè)務(wù)股室按照市局年度抽查工作部署要求，結(jié)合縣局工作實(shí)際，制定本條線各項(xiàng)抽查檢查事項(xiàng)，確定不定向抽查比例和定向抽查任務(wù)，形成本條線的抽查檢查分計(jì)劃；信用監(jiān)督管理股匯總各條線年度抽查檢查分計(jì)劃，形成《202-年湘陰縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作計(jì)劃》，報(bào)局“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議。

2.實(shí)施抽查工作。

各業(yè)務(wù)股室嚴(yán)格按照年度工作計(jì)劃，組織開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，并做好對(duì)綜合執(zhí)法大隊(duì)、各市場(chǎng)監(jiān)管所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保履職到位。信用監(jiān)督管理股負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)組織區(qū)跨部門(mén)“雙隨機(jī)”抽查。

3.匯總工作成果。

各業(yè)務(wù)股室要及時(shí)總結(jié)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)研究解決新情況、新問(wèn)題，特別要對(duì)共性問(wèn)題形成成熟的指導(dǎo)原則和解決辦法，并于202-年12月20日之前將本條線年度抽查工作總結(jié)報(bào)送信用監(jiān)督管理股，信用監(jiān)督管理股匯總形成縣局“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作年度總結(jié)。

1.統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各單位（部門(mén)）要充分認(rèn)識(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作的重要性，認(rèn)真按照實(shí)施方案開(kāi)展抽查工作。各業(yè)務(wù)股室要及時(shí)制定推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作細(xì)化方案；綜合執(zhí)法大隊(duì)、各市場(chǎng)監(jiān)管所要合理調(diào)配執(zhí)法檢查力量，不斷提高執(zhí)法監(jiān)管水平，努力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作取得實(shí)際成效。

3、隨機(jī)指派執(zhí)法人員實(shí)施檢查。檢查對(duì)象名單生成后,按照隨機(jī)牡取的方式選派執(zhí)法人員實(shí)施檢查,檢查方式?由各單位根據(jù)本部門(mén)的執(zhí)法檢查方式確定,可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、書(shū)面檢查、?專(zhuān)業(yè)檢測(cè)?(監(jiān)?測(cè))、稽查等方式進(jìn)行。

4.規(guī)范檢查，依法處置。對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、最近三年受到市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)行政處罰、最近三年有已經(jīng)調(diào)查核實(shí)的10人以上群體性消費(fèi)者投訴等違法失信情形的市場(chǎng)主體，如其屬于隨機(jī)抽查工作方案指向的對(duì)象范疇，應(yīng)當(dāng)全部列入該項(xiàng)隨機(jī)抽查的檢查對(duì)象。發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)主體涉嫌違法違規(guī)行為需要立案查處的，按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序進(jìn)行處理；屬于其他行政機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)依法移送其他具有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理；涉嫌犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)。

5.全程公開(kāi)，接受監(jiān)督。按照綜合監(jiān)管隨機(jī)抽查試行辦法的有關(guān)規(guī)定，各業(yè)務(wù)股室應(yīng)當(dāng)將組織開(kāi)展的隨機(jī)抽查工作方案、隨機(jī)確定的市場(chǎng)主體名單，在5個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南）向社會(huì)公示。各業(yè)務(wù)股室、綜合執(zhí)法大隊(duì)、市場(chǎng)監(jiān)管所應(yīng)當(dāng)在對(duì)該市場(chǎng)主體檢查結(jié)束之日起20個(gè)工作日內(nèi)，全面、準(zhǔn)確地將其檢查結(jié)果錄入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管系統(tǒng)，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)?(湖?南)、“信用岳陽(yáng)”網(wǎng)站、國(guó)家“互聯(lián)?網(wǎng)+監(jiān)?管”系統(tǒng)等全面進(jìn)行公示。

雙隨機(jī)一公開(kāi)監(jiān)管工作實(shí)施方案篇五

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

根據(jù)石家莊市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)〈2021年全市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作實(shí)施方案〉的通知》（石雙隨機(jī)辦〔2021〕2號(hào)）要求，為進(jìn)一步推進(jìn)我委“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，規(guī)范執(zhí)法行為，結(jié)合我委工作實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

（一）健全工作機(jī)制。不斷完善監(jiān)隨機(jī)抽查工作制度，確?！半p隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。

（二）規(guī)范工作流程。加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)和輿論宣傳力度，規(guī)范工作流程，確保監(jiān)管執(zhí)法公平、公正、公開(kāi)。

（三）提升監(jiān)管效能。推進(jìn)基于信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的隨機(jī)抽查模式，合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次，確保必要的隨機(jī)抽查覆蓋面和監(jiān)督檢查工作力度，避免檢查過(guò)多和執(zhí)法擾民。

（四）加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用。對(duì)隨機(jī)抽查發(fā)現(xiàn)的違法行為要依法依規(guī)加大懲處力度，對(duì)有重大違法行為的監(jiān)管對(duì)象要按規(guī)定向社會(huì)公布，不斷提升隨機(jī)抽查的震懾力。

二、主要工作任務(wù)

（一）健全完善“兩庫(kù)一單”。對(duì)市場(chǎng)主體名錄庫(kù)、執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)及“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)錄入、更新相關(guān)信息，確保監(jiān)管對(duì)象齊全、監(jiān)管人員合格、監(jiān)管事項(xiàng)合法。（責(zé)任單位：各有關(guān)處室、單位，完成時(shí)限：全年）

（二）規(guī)范隨機(jī)抽查工作程序。各相關(guān)處室（單位）要大力組織學(xué)習(xí)宣傳《“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作規(guī)范》等文件，加大督導(dǎo)檢查力度，不斷提高“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管規(guī)范化水平。嚴(yán)格按照我委年度隨機(jī)抽查計(jì)劃開(kāi)展抽查，制定的年度計(jì)劃、實(shí)施方案及抽查結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。調(diào)整年度抽查計(jì)劃應(yīng)嚴(yán)格履行相關(guān)工作程序，調(diào)整后的年度抽查計(jì)劃要及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。（責(zé)任單位：法規(guī)處和各有關(guān)處室、單位，完成時(shí)限：長(zhǎng)期推進(jìn)）

（三）規(guī)范“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作平臺(tái)的使用?！半p隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管要實(shí)現(xiàn)“三無(wú)”，即“平臺(tái)之外無(wú)抽查”、“清單之外無(wú)檢查”、“后續(xù)處置無(wú)例外”，確保雙隨機(jī)抽查的公正、公平、合法、有序。“平臺(tái)之外無(wú)抽查”：具有監(jiān)管職能的處室（單位）要全部納入“河北省雙隨機(jī)監(jiān)管工作平臺(tái)”，全部建立綜合平臺(tái)授權(quán)用戶?！扒鍐沃鉄o(wú)檢查”：各處室（單位）要根據(jù)各自監(jiān)管職責(zé)動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查事項(xiàng)清單，按照全省統(tǒng)一的清單模式，將涉及的法定檢查事項(xiàng)全部納入隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，確?！扒鍐沃鉄o(wú)檢查”?！昂罄m(xù)處置無(wú)例外”：要依法及時(shí)將檢查和查處結(jié)果通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公開(kāi)，不斷完善雙隨機(jī)抽查后續(xù)處置機(jī)制，規(guī)范問(wèn)題線索的轉(zhuǎn)辦、移送等工作。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)線索，依據(jù)處室（單位）職責(zé)分工，依法查處，依法定程序及時(shí)移交有處置權(quán)限的機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門(mén)，涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，確保監(jiān)管閉環(huán)。（責(zé)任單位：法規(guī)處和各有關(guān)處室、單位，完成時(shí)限：長(zhǎng)期推進(jìn)）

（四）提升監(jiān)管質(zhì)量和效率。認(rèn)真落實(shí)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)相結(jié)合實(shí)施方案的通知》（冀政辦字（2020）144號(hào)），將信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，對(duì)不同信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的主體，實(shí)施差異化抽查，充分體現(xiàn)“無(wú)事不擾”、“有事必查”；要充分利用信息化手段，積極探索對(duì)相關(guān)領(lǐng)域、檢查對(duì)象、檢查事項(xiàng)實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)檢查的方式方法，最大程度降低對(duì)市場(chǎng)主體的干擾，提高執(zhí)法效能。對(duì)重點(diǎn)檢查事項(xiàng)、重要監(jiān)管領(lǐng)域及高風(fēng)險(xiǎn)主體要通過(guò)加大比例和頻次等監(jiān)管施，守住安全底線。同時(shí)抓好抽查檢查結(jié)果的公示與運(yùn)用，加大對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法失信行為的信用懲戒力度，將其納入主體的信用記錄，實(shí)施聯(lián)合懲戒，強(qiáng)化信用監(jiān)管的基礎(chǔ)性地位和市場(chǎng)主體誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)自律意識(shí)，提升隨機(jī)抽

（五）加大宣傳培訓(xùn)力度。各相關(guān)處室（單位）要突出抓好隨機(jī)抽查工作的宣傳報(bào)道，不僅要加大在新聞媒體、官方網(wǎng)站等的報(bào)道力度，還要育服務(wù)于監(jiān)管之中，在實(shí)地檢查中宣講政策、答疑解惑，不斷增強(qiáng)企業(yè)、社會(huì)對(duì)雙隨機(jī)抽查監(jiān)管方式的認(rèn)知度，增強(qiáng)其對(duì)監(jiān)管部門(mén)工作的理解配合，營(yíng)造濃厚的社會(huì)監(jiān)督氛圍，提高社會(huì)共治水平。各相關(guān)處室（單位）要積極探索創(chuàng)新，將好經(jīng)驗(yàn)、好做法固化為制度機(jī)制，不斷提升全市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管整體水平。要常態(tài)化開(kāi)展隨機(jī)抽查工作培訓(xùn)，既要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理人員的系統(tǒng)使用培訓(xùn)，又要重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)《“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作規(guī)范》的培訓(xùn)，提高基層執(zhí)法人員能力素質(zhì)，滿足聯(lián)合抽查工作需求，實(shí)現(xiàn)抽查工作規(guī)范有序、抽查結(jié)果認(rèn)定統(tǒng)一。（責(zé)任單位：法規(guī)處和各有關(guān)處室、單位，完成時(shí)限：長(zhǎng)期推進(jìn)）

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作，是深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要舉措。各有關(guān)處室（單位）要站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作機(jī)制的作用，為深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境做出積極貢獻(xiàn)。

（二）認(rèn)真履行職責(zé)。各有關(guān)處室（單位）要認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，按照工作要求，積極主動(dòng)開(kāi)展工作。各處室（單位）之間要加強(qiáng)溝通，主動(dòng)配合，密切協(xié)作，形成工作合力。

（三）抓好組織實(shí)施。各處室（單位）將要“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”各項(xiàng)工作列出清單，明確具體工作任務(wù)、責(zé)任分工和時(shí)間進(jìn)度要求，確保抽查任務(wù)按期完成。

（三）強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效。各處室（單位）要采取適當(dāng)方式，加強(qiáng)對(duì)本處室（單位）“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作的復(fù)查，以查促發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、以查促整改落實(shí)。重點(diǎn)強(qiáng)化抽查計(jì)劃的制定與落實(shí)、按時(shí)限完成結(jié)果錄入、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的后續(xù)處理等環(huán)節(jié)的復(fù)查，堅(jiān)決克服檢查走過(guò)場(chǎng)、紙上填報(bào)、結(jié)果錄入錯(cuò)誤等不認(rèn)真履行檢查職責(zé)的現(xiàn)象。

各有關(guān)處室（單位）于3月、6月、9月、12月底前將本處室（單位）“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作落實(shí)情況報(bào)委政策法規(guī)處。

雙隨機(jī)一公開(kāi)監(jiān)管工作實(shí)施方案篇六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

一、基本原則。

“雙隨機(jī)”抽查應(yīng)當(dāng)遵循依法、隨機(jī)、公平、公正、公開(kāi)透明、提高監(jiān)管職能、落實(shí)嚴(yán)管措施、降低行政成本的原則開(kāi)展工作，積極探索綜合抽查檢查工作新思路。

取水許可的后續(xù)監(jiān)管，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持審批的后續(xù)監(jiān)管，在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)修建碼頭、漁塘許可的后續(xù)監(jiān)管，水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督。

xx市水利局水資源處、農(nóng)村水利水電處、建設(shè)與運(yùn)行管理處為本年度“雙隨機(jī)”抽查主體。

設(shè)立執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，對(duì)被抽查的對(duì)象實(shí)施檢查時(shí)，檢查人員不得少于兩人，并出示執(zhí)法證。檢查人員要填寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄，如實(shí)記錄檢查情況，并由抽查對(duì)象負(fù)責(zé)人簽字或蓋章確認(rèn)。無(wú)法取得簽字或蓋章的，檢查人員要注明原因，必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)人員作為見(jiàn)證人。逐步推廣運(yùn)用電子化手段，對(duì)“雙隨機(jī)”抽查做到全程記錄，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。

四、抽查方式和抽查比例。

根據(jù)執(zhí)法檢查人員數(shù)量、行政審批事項(xiàng)數(shù)量和群眾投訴等情況，合理確定抽查比例。采用搖號(hào)、電腦隨機(jī)選定等方式在抽查對(duì)象庫(kù)中確定被抽查單位名單，對(duì)其遵守水法律法規(guī)、行政許可決定書(shū)等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。對(duì)投訴舉報(bào)多、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄的抽查對(duì)象，要加大隨機(jī)抽查力度，提高抽查比例。

合理確定“雙隨機(jī)”抽查的比例和頻次。按照每年不低于x％的比例在抽查對(duì)象名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取，進(jìn)行監(jiān)督檢查。

五、依法處理并公示抽查結(jié)果。

對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)進(jìn)行處罰，形成有效震懾，增強(qiáng)市場(chǎng)主體守法的自覺(jué)性。檢查人員對(duì)抽查結(jié)果的合法性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性負(fù)責(zé)，將抽查情況及查處結(jié)果記錄在被抽查市場(chǎng)主體的公示信息中并向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督，失信紀(jì)錄將納入同級(jí)信用信息平臺(tái)。對(duì)抽查結(jié)果正常的市場(chǎng)主體，自抽查結(jié)束之日起xx個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公示。對(duì)抽查有問(wèn)題的市場(chǎng)主體，當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看區(qū)分情況依法作出處理并向社會(huì)公示。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的違法違規(guī)行為，要將案件線索移送相應(yīng)監(jiān)管部門(mén)依法處理。涉嫌犯罪的，移送公安司法機(jī)關(guān)處理。市場(chǎng)主體拒絕接受抽查或在接受抽查中隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，由相應(yīng)監(jiān)管部門(mén)依法處理，并記錄在市場(chǎng)主體公示信息中，向社會(huì)公示。

六、工作要求。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)xxx為組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作，切實(shí)把“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作落到實(shí)處。

（二）加快制度建設(shè)。編制隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和統(tǒng)一的執(zhí)法檢查表格，實(shí)現(xiàn)一張表格管檢查。

（三）嚴(yán)格抽查紀(jì)律。監(jiān)督檢查人員對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)施檢查時(shí)，不得妨礙正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或收受市場(chǎng)主體的財(cái)物，不得謀取其他利益。對(duì)抽查監(jiān)管工作中失職瀆職和違紀(jì)的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

（四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管是事中事后監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，因此要加大宣傳力度，及時(shí)向社會(huì)公示抽查事項(xiàng)、抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容和抽查方式。加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，探索完善“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管辦法，不斷提高執(zhí)法能力。

雙隨機(jī)一公開(kāi)監(jiān)管工作實(shí)施方案篇七

為在全市建筑市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的建筑市場(chǎng)環(huán)境和法治化便利化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)國(guó)家、省關(guān)于推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的部署及省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《全省建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作方案》的通知（魯建建管函〔2019〕4號(hào)，附件1）要求，制定本工作方案。

將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”作為建筑市場(chǎng)監(jiān)管的基本手段和方式，除特殊重點(diǎn)事項(xiàng)外，原則上所有的建筑市場(chǎng)監(jiān)督檢查都應(yīng)通過(guò)雙隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行，取代日常監(jiān)管原有的巡查制和隨意檢查，形成常態(tài)化管理機(jī)制。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索一查到底，依法依規(guī)處罰處理，注重信用懲戒；對(duì)市場(chǎng)主體正常開(kāi)展的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)減少干擾干預(yù)，以監(jiān)管方式創(chuàng)新提高事中事后監(jiān)管效能。

（一）監(jiān)管對(duì)象。

2.本市轄區(qū)內(nèi)在建的房屋建筑和市政工程。

（二）監(jiān)管事項(xiàng)。

1.建筑業(yè)、工程監(jiān)理和工程造價(jià)企業(yè)資質(zhì)合規(guī)情況；

2.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法依規(guī)從業(yè)情況；

3.項(xiàng)目施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為；

5.項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)建筑農(nóng)民工工資支付及相關(guān)制度執(zhí)行落實(shí)情況；

6.建筑市場(chǎng)領(lǐng)域掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作要求落實(shí)情況；

7.可結(jié)合實(shí)際情況依法依規(guī)一并開(kāi)展其他相關(guān)事項(xiàng)的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。

（一）責(zé)任分工。

1.對(duì)房屋建筑工程及其行業(yè)市場(chǎng)主體、相關(guān)從業(yè)人員的監(jiān)管。

分管領(lǐng)導(dǎo)：?。

牽頭部門(mén)：建筑市場(chǎng)監(jiān)管處。

責(zé)任部門(mén)：工程質(zhì)量監(jiān)管處、安全生產(chǎn)監(jiān)管處、市安監(jiān)站、市質(zhì)監(jiān)站、市造價(jià)站。

2.對(duì)市政工程及其行業(yè)市場(chǎng)主體、相關(guān)從業(yè)人員的監(jiān)管。

分管領(lǐng)導(dǎo)：?。

牽頭部門(mén)：市政設(shè)施建設(shè)處。

（二）健全抽查“一單兩庫(kù)”

“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管實(shí)行隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單管理。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局參照省隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單制定了青島市建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單（附件2，統(tǒng)稱(chēng)“一單”）。清單要根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章立改廢釋和工作實(shí)際情況等進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

牽頭部門(mén)會(huì)同責(zé)任部門(mén)要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和部門(mén)職責(zé)分工，建立健全管轄范圍內(nèi)與抽查事項(xiàng)相對(duì)應(yīng)的檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)（統(tǒng)稱(chēng)“兩庫(kù)”）。檢查對(duì)象名錄庫(kù)依托省、市級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與信用信息一體化平臺(tái)建立，具體包括項(xiàng)目庫(kù)、企業(yè)庫(kù)和人員庫(kù)；《建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)》（附件3）包括相關(guān)的行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員和從事日常監(jiān)管工作的人員，并可吸收相關(guān)專(zhuān)家參與。也可探索通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家、第三方機(jī)構(gòu)參與檢查，為隨機(jī)抽查工作提供輔助和支撐。牽頭部門(mén)應(yīng)會(huì)同責(zé)任部門(mén)根據(jù)檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員變動(dòng)情況對(duì)“兩庫(kù)”進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

（三）制定年度抽查工作計(jì)劃。

牽頭部門(mén)會(huì)同責(zé)任部門(mén)結(jié)合工作實(shí)際，統(tǒng)籌制定年度抽查工作計(jì)劃。

1.抽查比例和頻次。按照既保證必要的抽查覆蓋面和監(jiān)管效果，又要防止任意檢查和執(zhí)法擾民的原則，對(duì)直接監(jiān)管的在建建筑工程，每個(gè)月隨機(jī)抽取不少于10%的項(xiàng)目進(jìn)行抽查；對(duì)建筑業(yè)、工程監(jiān)理和工程造價(jià)企業(yè)資質(zhì)合規(guī)情況以及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法依規(guī)從業(yè)情況組織抽查，抽查比例和頻次根據(jù)實(shí)際情況自行確定。

2.對(duì)存在投訴舉報(bào)多、有失信行為和嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的檢查對(duì)象，或風(fēng)險(xiǎn)較高的區(qū)域，適當(dāng)提高抽查比例和頻次。

（四）科學(xué)實(shí)施隨機(jī)抽查。

牽頭部門(mén)會(huì)同責(zé)任部門(mén)根據(jù)年度抽查工作計(jì)劃，組織管轄范圍內(nèi)的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作。抽查采用搖號(hào)、機(jī)選、抽簽等方式，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員，逐步實(shí)現(xiàn)檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員之間的隨機(jī)匹配。抽查可以采取實(shí)地核查、書(shū)面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方式，鼓勵(lì)運(yùn)用信息化手段提高問(wèn)題發(fā)現(xiàn)能力。

1.施工總承包企業(yè)以建設(shè)項(xiàng)目為單位，根據(jù)《建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)提供材料清單》（附件4）準(zhǔn)備相關(guān)材料，與主管部門(mén)《建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管項(xiàng)目抽查記錄表》（附件5）和發(fā)出的責(zé)令整改通知、處罰處理決定書(shū)及企業(yè)提交的整改報(bào)告等資料單獨(dú)立卷，在項(xiàng)目部留存，隨時(shí)備查。

2.相關(guān)單位以建設(shè)項(xiàng)目為單位填寫(xiě)《建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管項(xiàng)目抽查記錄表》，一份在項(xiàng)目部留存?zhèn)洳?，另一份住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)存檔。

（五）強(qiáng)化結(jié)果公示運(yùn)用。

1.對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，依法依規(guī)責(zé)令限期整改、處罰處理。整改事項(xiàng)應(yīng)有限期整改通知書(shū)、企業(yè)提交的整改報(bào)告、相關(guān)單位或主管部門(mén)書(shū)面核實(shí)情況，予以處罰處理的應(yīng)有行政處罰處理決定書(shū)。按照《山東省建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》《山東省建筑市場(chǎng)信用主體評(píng)價(jià)導(dǎo)則》等規(guī)定，將符合相關(guān)情形的單位、企業(yè)和從業(yè)人員記入不良信用信息，形成閉環(huán)管理。

2.抽查結(jié)束后，牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管情況在本行政區(qū)域內(nèi)通報(bào)，并在部門(mén)網(wǎng)站公示。

（六）做好個(gè)案處理和專(zhuān)項(xiàng)檢查。

牽頭部門(mén)會(huì)同責(zé)任部門(mén)在做好“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作的同時(shí)，對(duì)通過(guò)投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)個(gè)案線索，要立即核實(shí)處置；需要立案查處的，要按照行政處罰程序規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)通過(guò)上述渠道發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題和突出風(fēng)險(xiǎn)，要通過(guò)雙隨機(jī)抽查等方式，對(duì)所涉事項(xiàng)有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，并根據(jù)實(shí)際情況確定抽查比例，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。

（七）加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)管。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要加強(qiáng)對(duì)各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和履職情況的監(jiān)督。各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要根據(jù)各地工作實(shí)際，參照本方案制定管轄范圍內(nèi)的工作方案?！耙粏巍毙杳鞔_抽查事項(xiàng)、內(nèi)容、依據(jù)、主體、對(duì)象、方式、比例和頻次等，并向社會(huì)公布?！皟蓭?kù)”需根據(jù)檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員變動(dòng)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)于8月31日前形成建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作情況書(shū)面報(bào)告，連同工作方案、《建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管情況匯總表》（附件6）報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭部門(mén)。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局每年9月底前對(duì)各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)履職監(jiān)督檢查情況組織一次抽查。牽頭部門(mén)于9月28日前匯總形成建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作情況書(shū)面報(bào)告，連同本市《建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管情況匯總表》《各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)履職情況檢查表》（附件7），報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

4.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)履職監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)履職盡責(zé)不到位的，應(yīng)提出整改建議、進(jìn)行督查，記錄整改落實(shí)情況。抽查情況在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站公示。

雙隨機(jī)一公開(kāi)監(jiān)管工作實(shí)施方案篇八

“雙隨機(jī)”部門(mén)聯(lián)合抽查試點(diǎn)工作方案》精神，結(jié)合我區(qū)教育系統(tǒng)實(shí)際，特制定“雙隨機(jī)”監(jiān)管工作實(shí)施方案：

認(rèn)真貫徹市委、市政府的決策部署，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。轉(zhuǎn)變教育監(jiān)管理念，提升監(jiān)管效能，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，創(chuàng)造良好的教育發(fā)展環(huán)境。

嚴(yán)格執(zhí)行教育法律法規(guī)，規(guī)范事中事后監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保事中事后監(jiān)管依法有序進(jìn)行，推進(jìn)隨機(jī)抽查制度化、規(guī)范化。

規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升監(jiān)管效能，減輕學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。

實(shí)施隨機(jī)抽查事項(xiàng)公開(kāi)、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，實(shí)行“陽(yáng)光執(zhí)法”

保證監(jiān)管對(duì)象權(quán)力平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。

4

項(xiàng)（附件。

1

），逐項(xiàng)明確了抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式。

9

個(gè)（附件。

2

）。抽查組織部門(mén)可針對(duì)不同的抽查事項(xiàng)，根據(jù)監(jiān)管對(duì)象的類(lèi)別確定不同的隨機(jī)抽取范圍。教育局依據(jù)《教育法》規(guī)定對(duì)全區(qū)教育工作監(jiān)督管理，并按照“隨地管理”原則，由各校、幼兒園建立本單位監(jiān)管對(duì)象名錄庫(kù)，抄送區(qū)教育局，由區(qū)教育局統(tǒng)籌使用。

執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)原則上由局機(jī)關(guān)具有行政執(zhí)法資格證的工作人員構(gòu)成，（附件。

3

60。

％。

建立隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的。

“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，嚴(yán)格限制自由裁量權(quán)。通過(guò)搖號(hào)等方式，從監(jiān)管對(duì)象名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，從執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員。為確保抽查程序公平公正公開(kāi)，對(duì)某些社會(huì)關(guān)注度較高，百姓訴求較多的抽查事項(xiàng)，可邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)代表等到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督抽查。

由隨機(jī)抽查事項(xiàng)所涉及的業(yè)務(wù)科室提出“雙隨機(jī)”抽查計(jì)劃，局領(lǐng)導(dǎo)審定后，統(tǒng)一公布實(shí)施。業(yè)務(wù)科室在加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作中，也可根據(jù)工作實(shí)際，適時(shí)提出“雙隨機(jī)”抽查需求。

發(fā)起科室根據(jù)年度計(jì)劃，制定具體實(shí)施方案（含抽查項(xiàng)目、實(shí)施時(shí)間、抽查目的、執(zhí)法人員數(shù)量、執(zhí)法檢查方式、保密要求以及檢查結(jié)果運(yùn)用等），啟動(dòng)“雙隨機(jī)”抽查。

發(fā)起科室根據(jù)年度計(jì)劃和實(shí)施方案，按照“雙隨機(jī)”機(jī)制要求，抽取檢查對(duì)象，并按實(shí)際需要人數(shù)的

2

倍，從執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員（被隨機(jī)抽取的執(zhí)法檢查人員確有其他重要公務(wù)無(wú)法參加的，按抽取先后順序依次進(jìn)行遞補(bǔ)）。執(zhí)法檢查人員與檢查對(duì)象有利害關(guān)系的，應(yīng)依法回避。

發(fā)起科室指派

1

名科級(jí)干部為執(zhí)法檢查組組長(zhǎng)，帶領(lǐng)執(zhí)法檢查人員，根據(jù)工作方案，對(duì)隨機(jī)抽取的檢查對(duì)象進(jìn)行執(zhí)法檢查。

隨機(jī)抽查比例和頻次，法律法規(guī)規(guī)章有規(guī)定的，按規(guī)定實(shí)施；法律法規(guī)規(guī)章沒(méi)有規(guī)定的，隨機(jī)抽查比例不低于隨機(jī)抽查事項(xiàng)對(duì)應(yīng)的監(jiān)管對(duì)象總數(shù)的

5%。

抽查頻次每年不少于。

2

次。對(duì)涉及安全和民生的重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域，以及投訴舉報(bào)多、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的監(jiān)管對(duì)象，可加大隨機(jī)抽查力度。

針對(duì)監(jiān)管對(duì)象名錄庫(kù)逐一建立誠(chéng)信檔案。檢查結(jié)束后，發(fā)起科室應(yīng)形成執(zhí)法檢查報(bào)告，于抽查結(jié)束后

10。

個(gè)工作日內(nèi)以通報(bào)等形式進(jìn)行公示，對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法依規(guī)進(jìn)行處理，構(gòu)成行政處罰要件的，要及時(shí)啟動(dòng)行政處罰程序；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)，做到“懲處一例，警示一片”，形成有效的震懾作用，增強(qiáng)監(jiān)管對(duì)象守法的自覺(jué)性。

“雙隨機(jī)”抽查是市政府推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的一項(xiàng)重大部署，各有關(guān)科室務(wù)必高度重視，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，做好隨機(jī)抽查方案的細(xì)化和落實(shí)，公平、有效、透明地進(jìn)行事中事后監(jiān)管，提高檢查水平，確保隨機(jī)抽查工作取得實(shí)效。

要嚴(yán)格執(zhí)法，提高執(zhí)法效能，對(duì)同一監(jiān)管對(duì)象的多個(gè)檢查事項(xiàng)，原則上應(yīng)一次性完成，避免任性執(zhí)法、執(zhí)法擾民?！半p隨機(jī)”抽查的發(fā)起、隨機(jī)抽取過(guò)程、檢查結(jié)果運(yùn)用等要做到檔案齊全，全程留痕，主動(dòng)接受監(jiān)督。

隨機(jī)抽查是事中事后監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)隨機(jī)抽查工作經(jīng)驗(yàn)，不斷完善“雙隨機(jī)”工作機(jī)制，使監(jiān)管對(duì)象和廣大人民群眾能夠理解和支持，為順利推行營(yíng)造良好的輿論氛圍。

雙灤區(qū)教育局。

2016。

年

10。

月

10。

日

雙隨機(jī)一公開(kāi)監(jiān)管工作實(shí)施方案篇九

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作的決策部署，根據(jù)《國(guó)務(wù)院在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推進(jìn)部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕5號(hào)）、《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作的通知》（國(guó)市監(jiān)信〔2019〕38號(hào)）等文件精神，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院、市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”有關(guān)文件精神，轉(zhuǎn)變市場(chǎng)監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)管行為，做到監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對(duì)市場(chǎng)主體干擾最小化，加快健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，著力打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和高效便捷的營(yíng)商環(huán)境。

按照“堅(jiān)持全面覆蓋、堅(jiān)持規(guī)范透明、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)”的總體要求，通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，增強(qiáng)市場(chǎng)主體信用意識(shí)和自我約束力，對(duì)違法者“利劍高懸”，對(duì)守法者“無(wú)事不擾”，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，減少對(duì)市場(chǎng)主體正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干預(yù)，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)管效能。省局各業(yè)務(wù)處、各市、縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要充分整合日常監(jiān)管任務(wù)，避免多頭布署，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格按照年度抽查計(jì)劃實(shí)施檢查。

1.“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”作為市場(chǎng)監(jiān)管的基本手段和方式，除特殊重點(diǎn)領(lǐng)域，原則上所有行政檢查都應(yīng)通過(guò)雙隨機(jī)抽查方式進(jìn)行，取代日常監(jiān)管原有的巡查制和隨意檢查，形成常態(tài)化管理機(jī)制。對(duì)列入市場(chǎng)監(jiān)管隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單的事項(xiàng)，實(shí)施隨機(jī)抽查。原則上不再部署專(zhuān)項(xiàng)檢查和“全覆蓋”式巡查。

2.對(duì)未列入市場(chǎng)監(jiān)管隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單的藥品、醫(yī)療器械、化妝品、行政事業(yè)性收費(fèi)，特殊設(shè)備制造、安裝、修理、檢驗(yàn)檢測(cè)，壓力容器壓力管道設(shè)計(jì)等事項(xiàng)，按現(xiàn)有監(jiān)管方式嚴(yán)格監(jiān)管。對(duì)特殊重要領(lǐng)域，要健全生產(chǎn)、檢驗(yàn)管理信息系統(tǒng)，采用信息化手段實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、實(shí)時(shí)記錄、留痕可查，嚴(yán)禁人為篡改。

3.對(duì)通過(guò)投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)個(gè)案線索，要立即實(shí)施重點(diǎn)檢查。對(duì)通過(guò)大數(shù)據(jù)分析研判發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題和市場(chǎng)秩序存在的突出風(fēng)險(xiǎn)，要通過(guò)雙隨機(jī)方式，對(duì)所涉及的抽查事項(xiàng)開(kāi)展有針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)檢查，并根據(jù)實(shí)際情況確定抽查比例。對(duì)發(fā)生重大突發(fā)事件并在一定范圍內(nèi)存在的嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)要進(jìn)行過(guò)篩式排查。

1.編制省級(jí)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。在《市場(chǎng)監(jiān)管總局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》的基礎(chǔ)上，梳理我省本級(jí)地方性法規(guī)、政府規(guī)章和依據(jù)《行政處罰法》第十六條第一款由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)行使的監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)，依法定職責(zé)增加相應(yīng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單內(nèi)容，制定我省抽查事項(xiàng)清單。省局可以根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況對(duì)《清單》進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并及時(shí)通過(guò)相關(guān)網(wǎng)站和平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)。

隨機(jī)抽查事項(xiàng)分為一般檢查事項(xiàng)和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)。重點(diǎn)檢查事項(xiàng)針對(duì)安全、質(zhì)量、公共利益等重要領(lǐng)域，抽查比例不設(shè)上限，但不得超過(guò)100%；抽查比例高的，可以通過(guò)隨機(jī)抽取的方式確定檢查批次順序。一般檢查事項(xiàng)針對(duì)一般監(jiān)管領(lǐng)域，抽查比例為企業(yè)市場(chǎng)主體的5%。各業(yè)務(wù)條線可根據(jù)監(jiān)管職能確定具體的抽查比例。

2.建立檢查對(duì)象名錄庫(kù)。省局按照各業(yè)務(wù)監(jiān)管領(lǐng)域建立市場(chǎng)主體庫(kù)、收費(fèi)價(jià)格單位庫(kù)（主要指行政事業(yè)性收費(fèi)、政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)）、食品生產(chǎn)主體庫(kù)、食品流通主體庫(kù)、餐飲單位庫(kù)以及特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位庫(kù)。在此基礎(chǔ)上不斷完善檢查對(duì)象名錄庫(kù)，如產(chǎn)品、項(xiàng)目、行為等其他主體庫(kù)。

其他涉及藥品監(jiān)督和知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管的市場(chǎng)主體庫(kù)，由省藥品監(jiān)督局和省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局自行建庫(kù)。

3.建立執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。省、市、縣（區(qū)）各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)建立本級(jí)執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，并在各市、縣（區(qū)）建立的執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)的基礎(chǔ)上，建立全省執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，包括各業(yè)務(wù)條線所有行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員。各級(jí)各業(yè)務(wù)條線在建立執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)時(shí)，可按照?qǐng)?zhí)法資質(zhì)、業(yè)務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)、工作區(qū)域、技術(shù)特點(diǎn)以及擔(dān)任角色等細(xì)化執(zhí)法檢查人員身份標(biāo)簽。對(duì)特定領(lǐng)域的抽查，還可吸收檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研院所、行業(yè)專(zhuān)家等參與，通過(guò)提供專(zhuān)家咨詢意見(jiàn)等方式輔助工作，建立輔助檢查人員庫(kù)，滿足專(zhuān)業(yè)性抽查的需要。

4.制定隨機(jī)抽查工作規(guī)范。在總局抽查工作指引的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，修定完善我省抽查工作細(xì)則，明確抽取方法、檢查流程、內(nèi)容、公示程序等。

5.統(tǒng)一“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作平臺(tái)。省市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)下“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”模塊是全省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作平臺(tái)。省局將不斷完善該工作平臺(tái)的功能，以滿足雙隨機(jī)抽查工作各個(gè)階段、多種模式的抽查工作需求，提高雙隨機(jī)的規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化水平，暢通數(shù)據(jù)歸集路徑，確保各類(lèi)專(zhuān)業(yè)性抽查檢查結(jié)果及時(shí)有效歸集至相應(yīng)主體名下。

（一）制定年度抽查工作計(jì)劃。

省局于每年1月底前制定省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)年度抽查工作計(jì)劃，各市、縣（區(qū)）可按照省局抽查計(jì)劃制定本級(jí)年度抽查工作計(jì)劃。各市、縣（區(qū)）年度抽查計(jì)劃應(yīng)于每年1月初制定完成，原則上與省局計(jì)劃統(tǒng)籌考慮，明確抽查比例、抽查范圍和時(shí)間安排，并報(bào)省市場(chǎng)監(jiān)管局備案。由總局統(tǒng)一制定抽查計(jì)劃的業(yè)務(wù)條線，應(yīng)按照總局統(tǒng)一計(jì)劃要求實(shí)施。

年度抽查工作計(jì)劃以自然年為單位制定，可根據(jù)工作實(shí)際進(jìn)行調(diào)整。2019年度抽查工作計(jì)劃應(yīng)于2019年3月底前制定完成。

（二）隨機(jī)抽取檢查對(duì)象。

按照年度抽查工作計(jì)劃，檢查對(duì)象由省、市、縣（區(qū)）局按照分工進(jìn)行抽取。抽取過(guò)程中，要按照法律法規(guī)規(guī)定和監(jiān)管領(lǐng)域、執(zhí)法隊(duì)伍的實(shí)際情況，針對(duì)檢查對(duì)象的行業(yè)、領(lǐng)域、風(fēng)險(xiǎn)程度以及信用水平，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查比例，在保證必要的抽查覆蓋面的同時(shí)，注重監(jiān)管效果，防止檢查過(guò)多和執(zhí)法擾民。抽取過(guò)程應(yīng)與紀(jì)檢部門(mén)、相關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)條線共同參與完成，確保公開(kāi)、公正。

（三）隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員。

各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)執(zhí)法檢查人員的匹配工作。要綜合考慮所轄區(qū)域地理環(huán)境、人員配備、業(yè)務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)、保障水平等客觀因素，因地制宜選擇隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員的方式，既可以以本區(qū)域?yàn)閱挝怀椴?，也可以與相鄰區(qū)域執(zhí)法檢查人員進(jìn)行隨機(jī)匹配；既可以電腦抽取，人工匹配，也可以電腦抽取，智能匹配。每組檢查人員不少于2人。

（四）合理確定抽查檢查方式。

各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可以根據(jù)監(jiān)管實(shí)際情況采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、書(shū)面檢查、網(wǎng)絡(luò)檢查、委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)檢查等方式。委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施抽查檢查的，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。需要現(xiàn)場(chǎng)檢查的，行政執(zhí)法人員應(yīng)與被委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)人員共同到場(chǎng)實(shí)施檢查。抽查檢查中可以依法利用其他政府部門(mén)檢查結(jié)論、司法機(jī)關(guān)生效文書(shū)和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)作出的專(zhuān)業(yè)結(jié)論。鼓勵(lì)運(yùn)用信息化手段提高抽查檢查效率和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力。

（五）強(qiáng)化抽查檢查結(jié)果公示運(yùn)用。

除依法依規(guī)不適合公開(kāi)的情形外，各市、縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要在本次抽查任務(wù)完成后20個(gè)工作日內(nèi)，將抽查檢查結(jié)果通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作平臺(tái)進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。涉及市場(chǎng)主體的抽查檢查結(jié)果，要及時(shí)歸集至江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，加快推進(jìn)涉企數(shù)據(jù)共通共享和部門(mén)聯(lián)合懲戒，形成有力震懾，增強(qiáng)市場(chǎng)主體守法的自覺(jué)性。

對(duì)雙隨機(jī)抽查中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，要按照“誰(shuí)管轄、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則做好后續(xù)監(jiān)管的銜接。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法加大懲處力度，對(duì)涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，防止監(jiān)管脫節(jié)。

（六）積極開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。

各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕5號(hào)）的要求，結(jié)合本地實(shí)際，在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮牽頭作用，積極與市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域各相關(guān)部門(mén)開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，建立健全跨部門(mén)聯(lián)合隨機(jī)抽查監(jiān)管機(jī)制，以“江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)”為跨部門(mén)聯(lián)合檢查的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)，查多項(xiàng)事”，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要堅(jiān)持“盡職照單免責(zé)，失職照單問(wèn)責(zé)”的原則，執(zhí)法檢查人員凡嚴(yán)格依據(jù)抽查事項(xiàng)清單和相關(guān)工作制度開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，檢查對(duì)象未被抽到或抽到時(shí)未查出問(wèn)題，只要執(zhí)法檢查人員不存在濫用職權(quán)、徇私舞弊等情形的，免予追究相關(guān)責(zé)任。要加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的督查考核工作，依照總局文件規(guī)定的情形追責(zé)免責(zé)。省局將對(duì)各地開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作進(jìn)行考核，必要時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)地方人民政府。

雙隨機(jī)一公開(kāi)監(jiān)管工作實(shí)施方案篇十

為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣政府“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定如下工作方案。

貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于應(yīng)急管理工作的重要決策部署，落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)要求，堅(jiān)持依法監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)杜絕檢查任性、執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公等問(wèn)題，切實(shí)消除安全隱患，有效遏制重特大事故，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

嚴(yán)格按照省市縣有關(guān)要求和本單位《實(shí)施細(xì)則》開(kāi)展工作，根據(jù)省、市應(yīng)急管理部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作實(shí)施細(xì)則修改、完善和調(diào)整情況，及時(shí)修訂我局實(shí)施細(xì)則。

（二）動(dòng)態(tài)調(diào)整隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。

根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和部門(mén)職責(zé)變化，對(duì)照省、市應(yīng)急部門(mén)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，修改完善本部門(mén)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等事項(xiàng)，明確實(shí)施層級(jí)，報(bào)縣“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，并做好相關(guān)公示工作。

（三）動(dòng)態(tài)調(diào)整檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。

對(duì)檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)抽查事項(xiàng)清單，健全完善與股室職責(zé)相對(duì)應(yīng)的檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。

（四）制定年度抽查工作計(jì)劃。

根據(jù)省、市應(yīng)急管理部門(mén)工作部署和抽查事項(xiàng)清單，及時(shí)統(tǒng)籌制定本部門(mén)年度抽查工作計(jì)劃，涵蓋一般檢查事項(xiàng)和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，報(bào)市應(yīng)急管理局和縣“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，并通過(guò)相關(guān)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。

（五）科學(xué)組織隨機(jī)抽查執(zhí)法。

在縣“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下，按計(jì)劃組織實(shí)施本部門(mén)抽查執(zhí)法計(jì)劃，檢查時(shí)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)匹配執(zhí)法檢查人員，并視情況邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家參加。積極配合其他部門(mén)組織的隨機(jī)抽查檢查工作。

（六）強(qiáng)化抽查檢查結(jié)果公示運(yùn)用。

按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入、誰(shuí)公開(kāi)”的原則，在抽查任務(wù)完成后及時(shí)將抽查檢查結(jié)果進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。強(qiáng)化抽查檢查結(jié)果分析利用，對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，監(jiān)督企業(yè)進(jìn)行整改，及時(shí)查處安全生產(chǎn)違法行為，并納入企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理。

(七）組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

適時(shí)組織“雙隨機(jī)”監(jiān)管工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員對(duì)隨機(jī)抽查工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法檢查能力。

（一）提高認(rèn)識(shí)。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合監(jiān)管，是加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新政府管理方式的內(nèi)在要求，更是打造良好營(yíng)商環(huán)境，提高我市應(yīng)急管理及安全生產(chǎn)監(jiān)管工作水平的要求，各單位務(wù)必高度重視,密切配合，全力推動(dòng)。

（二）明確責(zé)任。堅(jiān)持“盡職照單免責(zé)，失職照單問(wèn)責(zé)”原則，對(duì)按照《河北省人民政府關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》履職盡責(zé)的情形，可依法依規(guī)減責(zé)或免責(zé)，否則依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。

（三）加強(qiáng)宣傳。通過(guò)信息宣傳等形式，大力宣傳“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的政策措施和進(jìn)展成效，增強(qiáng)市場(chǎng)主體信用意識(shí)和自我約束力，加快形成公正監(jiān)管、企業(yè)誠(chéng)信自律、社會(huì)公眾監(jiān)督的良好氛圍。

雙隨機(jī)一公開(kāi)監(jiān)管工作實(shí)施方案篇十一

為深入推進(jìn)交通運(yùn)輸“放管服”改革，提升交通運(yùn)輸治理能力和治理水平，推動(dòng)交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得更大成效，推進(jìn)建設(shè)法治交通的進(jìn)程，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，按照《202-年張家口市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作實(shí)施方案》等文件要求，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政、簡(jiǎn)政放權(quán)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，不斷提高“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管水平，結(jié)合交通運(yùn)輸工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府的決策部署，大力推廣隨機(jī)抽查，創(chuàng)新管理方式，擴(kuò)大在行政執(zhí)法事項(xiàng)中的隨機(jī)抽查范圍。對(duì)照本局權(quán)力和責(zé)任清單，結(jié)合日常監(jiān)管需要，將法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的由交通運(yùn)輸部門(mén)開(kāi)展的行政許可、行政檢查等市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)和其他行政執(zhí)法事項(xiàng)，本著“應(yīng)納盡納”的原則，納入本系統(tǒng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。強(qiáng)化市場(chǎng)主體的自律和社會(huì)監(jiān)督，擴(kuò)大在對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)督檢查事項(xiàng)中的隨機(jī)抽查范圍，面向企業(yè)、項(xiàng)目等市場(chǎng)主體的重點(diǎn)工作督查、集中整治、專(zhuān)項(xiàng)整治等監(jiān)管活動(dòng)和監(jiān)管事項(xiàng)，也要盡可能采取“雙隨機(jī)”抽查方式組織開(kāi)展。提高監(jiān)管效能，優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的新格局。

（一）持續(xù)完善“一單兩庫(kù)”

1.根據(jù)《202-年張家口市“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作實(shí)施方案》我局將繼續(xù)動(dòng)態(tài)更新調(diào)整“雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單”。明確抽查事項(xiàng)名稱(chēng)、抽查主體、抽查依據(jù)、抽查內(nèi)容、抽查方式（具體內(nèi)容見(jiàn)附件）。

2.完善市場(chǎng)主體名錄庫(kù)和檢查人員名錄庫(kù)。各相關(guān)單位要根據(jù)監(jiān)管和執(zhí)法職責(zé)，摸清監(jiān)管底數(shù)，動(dòng)態(tài)調(diào)整檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，確保檢查對(duì)象和執(zhí)法人員“應(yīng)納盡納”。

3.制定隨機(jī)抽查工作細(xì)則。各相關(guān)單位可以根據(jù)本實(shí)施方案，針對(duì)每一項(xiàng)抽查事項(xiàng)，結(jié)合抽查事項(xiàng)實(shí)際特點(diǎn)和本單位的實(shí)際監(jiān)管情況，制定具體的隨機(jī)抽查工作細(xì)則或?qū)嵤┮?guī)范，明確抽查比例和頻次、抽查標(biāo)準(zhǔn)、抽查流程、抽查結(jié)果公示和運(yùn)用等內(nèi)容。

（二）深入推進(jìn)“雙隨機(jī)”抽查。

1.認(rèn)真組織謀劃我局內(nèi)部聯(lián)合抽查工作機(jī)制，合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次（見(jiàn)附件）。根據(jù)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嶋H情況，科學(xué)測(cè)算并合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次。對(duì)涉及重大安全、社會(huì)關(guān)注度高的領(lǐng)域和區(qū)域，以及投訴舉報(bào)多、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的市場(chǎng)主體，要納入重點(diǎn)抽查范疇，增加抽查比例和頻次，加大檢查力度。對(duì)守法經(jīng)營(yíng)、信用良好的檢查對(duì)象，可降低抽查比例和頻次。

2.對(duì)于同一市場(chǎng)主體的多個(gè)檢查事項(xiàng)，本著“能聯(lián)盡聯(lián)，應(yīng)聯(lián)必聯(lián)”的原則，各單位之間要積極探索采取內(nèi)部聯(lián)合抽查、跨部門(mén)聯(lián)合抽查等方式，爭(zhēng)取一次性完成檢查，避免多頭重復(fù)抽查，提高監(jiān)管質(zhì)量和效率，充分體現(xiàn)“無(wú)事不擾”、“有事必查”的要求。

（三）規(guī)范隨機(jī)抽查工作程序。

1.完善抽取方式，規(guī)范抽查流程。在實(shí)施檢查時(shí)，提前將檢查方案在政府門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)，由市局政策法規(guī)科通過(guò)電腦在省“雙隨機(jī)”平臺(tái)隨機(jī)抽取的方式，在名錄庫(kù)里隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派交通行政執(zhí)法檢查人員，使“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制制度化，運(yùn)用電子化手段，對(duì)“雙隨機(jī)”抽查做到全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。

2.各單位嚴(yán)格按照年度抽查計(jì)劃開(kāi)展抽查，抽查可以采取實(shí)地檢查、書(shū)面檢查等方式進(jìn)行。開(kāi)展實(shí)地檢查，檢查人員不得少于兩人。開(kāi)展行政檢查，應(yīng)當(dāng)通過(guò)制作檢查記錄或者錄取音視頻的方式，如實(shí)記錄檢查情況。對(duì)于檢查過(guò)程中涉及到的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)采集和保存。檢查人員在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)行為，可以當(dāng)場(chǎng)糾正的，應(yīng)當(dāng)依法提出整改要求，并做好記錄。抽查結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

3.對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的交通運(yùn)輸違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)加大懲處力度，形成有效震懾，增強(qiáng)檢查對(duì)象守法的自覺(jué)性。結(jié)合誠(chéng)信體系建設(shè)，逐步建立健全檢查對(duì)象誠(chéng)信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度，隨機(jī)抽查結(jié)果納入檢查對(duì)象的社會(huì)信用記錄，讓失信者一處違規(guī)、處處受限。屬于其他行政機(jī)關(guān)管轄的，依法移交具有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理。涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

（四）加大宣傳力度。

各單位要突出抓好隨機(jī)抽查工作的宣傳報(bào)道，不但要加大在新聞媒體、官方網(wǎng)站等的報(bào)道力度，還要育服于監(jiān)管之中，在實(shí)地檢查中宣講政策、答疑解惑，不斷增強(qiáng)企業(yè)、社會(huì)對(duì)雙隨機(jī)抽查監(jiān)管方式的認(rèn)知度，增強(qiáng)其對(duì)監(jiān)管單位工作的理解配合，營(yíng)造濃厚的社會(huì)監(jiān)督氛圍，提高社會(huì)共治水平。今年各單位均需要在省級(jí)以上媒體（含報(bào)紙、期刊、網(wǎng)絡(luò)）至少發(fā)表1篇雙隨機(jī)工作宣傳報(bào)道，此項(xiàng)工作納入年終考核計(jì)分項(xiàng)。

（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步增加責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格依法行政，切實(shí)履行法定監(jiān)管職責(zé)。要明確工作進(jìn)度要求，落實(shí)責(zé)任分工，強(qiáng)化對(duì)隨機(jī)抽查工作的過(guò)程管控，確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處，抓出成效。

（三）加強(qiáng)督查考核。各單位要建立健全“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作效果評(píng)估機(jī)制，不斷提升“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管的震懾力和社會(huì)影響力。要全面推行“提醒、督辦、問(wèn)責(zé)”三單工作機(jī)制，將各有關(guān)單位“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作任務(wù)落實(shí)情況納入我局年度績(jī)效考核計(jì)劃，由市局政策法規(guī)科統(tǒng)籌開(kāi)展考核工作，確保按期完成各項(xiàng)任務(wù)。

雙隨機(jī)一公開(kāi)監(jiān)管工作實(shí)施方案篇十二

(

國(guó)辦發(fā)〔。

2015。

〕

58。

號(hào)

)

(

吉政辦發(fā)〔。

2017。

〕

18。

號(hào)

)

要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

“放管服”改革要求，全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作，進(jìn)一步提升監(jiān)管公平性、規(guī)范性和有效性，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，減少權(quán)力尋租，不斷降低制度性交易成本，著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和法治化便利化的營(yíng)商環(huán)境。

“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查監(jiān)管，是指隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，向社會(huì)公開(kāi)檢查結(jié)果。全市各級(jí)政府部門(mén)的行政執(zhí)法事項(xiàng)，包括市場(chǎng)監(jiān)管事項(xiàng)和其他行政執(zhí)法事項(xiàng)，除處理投訴舉報(bào)、大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、轉(zhuǎn)辦交辦或上級(jí)部門(mén)有特殊要求以外，均應(yīng)采取“雙隨機(jī)一公開(kāi)”方式進(jìn)行。

1.

依法監(jiān)管。

凡法律、法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的檢查事項(xiàng)，一律不得擅自開(kāi)展檢查；法律、法規(guī)明確規(guī)定的檢查事項(xiàng)，要全面推行隨機(jī)抽查。對(duì)采取普查方式的檢查事項(xiàng)，也要貫徹隨機(jī)抽查的理念，全面促進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管法治化、程序化、規(guī)范化。

2.

科學(xué)監(jiān)管。

隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和檢查人員，杜絕過(guò)度執(zhí)法、選擇性執(zhí)法和執(zhí)法擾民，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的科學(xué)性、簡(jiǎn)約性。綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)一公開(kāi)”綜合監(jiān)管平臺(tái)，做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一時(shí)限，確保監(jiān)管全程留痕、責(zé)任可追溯。

3.

陽(yáng)光監(jiān)管。

實(shí)行隨機(jī)抽查事項(xiàng)公開(kāi)、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，全程“陽(yáng)光執(zhí)法”，保障市場(chǎng)主體權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，提升執(zhí)法公信力。

4.

綜合監(jiān)管。

開(kāi)展跨部門(mén)隨機(jī)抽查和聯(lián)合檢查，避免多頭檢查、重復(fù)檢查。建立健全部門(mén)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，開(kāi)展協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，有序推進(jìn)綜合執(zhí)法。

2017。

年

4

2017。

2018。

年年底前，各級(jí)政府開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合抽查次數(shù)要達(dá)到該年度總抽查次數(shù)。

10%。

以上，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合抽查常態(tài)化。

2019。

年年底前，依托綜合監(jiān)管平臺(tái)和大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，基本建立全市聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。

2020。

年年底前，完善以“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管為重點(diǎn)的日常監(jiān)管制度，建成體制比較成熟、制度更加完善的市場(chǎng)監(jiān)管體系。

各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)

(

包括中省直各單位，下同。

)

(

吉林。

)

統(tǒng)一向社會(huì)公布。

(

責(zé)任單位：各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)，完成時(shí)限：

2017。

年

4

)

各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)要建立健全與本部門(mén)隨機(jī)抽查事項(xiàng)相對(duì)應(yīng)的檢查對(duì)象名錄庫(kù)和檢查人員名錄庫(kù)。檢查對(duì)象名錄庫(kù)應(yīng)涵蓋全部被監(jiān)管市場(chǎng)主體或單位，檢查人員名錄庫(kù)應(yīng)涵蓋所有具有執(zhí)法資格的執(zhí)法檢查人員，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。同級(jí)工商

(

市場(chǎng)監(jiān)管。

)

部門(mén)、法制部門(mén)要采取抽查方式不定期進(jìn)行核查，確保名錄庫(kù)真實(shí)、全面、合法。

(

責(zé)任單位：各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)，完成時(shí)限：

2017。

年

4

)

各縣

(

市、區(qū)。

)

(

市場(chǎng)監(jiān)管。

)

部門(mén)匯總，并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

(

吉林。

)

向社會(huì)統(tǒng)一公布。

[

責(zé)任單位：各縣。

(

市、區(qū)。

)

政府、通化醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)、吉林通化國(guó)際內(nèi)陸港務(wù)區(qū)管委會(huì)、各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)，完成時(shí)限：

2017。

年

4

]

各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)要根據(jù)監(jiān)管工作實(shí)際情況，每年年初編制年度抽查計(jì)劃，報(bào)本級(jí)法制部門(mén)審核后實(shí)施，由法制部門(mén)匯總并錄入“雙隨機(jī)一公開(kāi)”綜合監(jiān)管平臺(tái)。各部門(mén)要嚴(yán)格按照年度隨機(jī)抽查計(jì)劃開(kāi)展檢查，不得隨意增加或減少檢查次數(shù)。確有特殊情況的，經(jīng)本級(jí)法制部門(mén)審核備案后方可調(diào)整，并及時(shí)錄入“雙隨機(jī)一公開(kāi)”綜合監(jiān)管平臺(tái)。

[

責(zé)任單位：市、縣。

(

市、區(qū)。

)

法制辦、各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)，完成時(shí)限：

2017。

年年度抽查計(jì)劃應(yīng)于。

4

月底前編制完成并錄入，以后每年。

1

月底前編制完成并錄入。

]

依托全省統(tǒng)一的“雙隨機(jī)一公開(kāi)”綜合監(jiān)管平臺(tái)，各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)要將本部門(mén)“一單兩庫(kù)一細(xì)則”

(

即隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對(duì)象名錄庫(kù)和檢查人員名錄庫(kù)、抽查細(xì)則。

)

錄入該平臺(tái)，通過(guò)該平臺(tái)隨機(jī)生成檢查任務(wù)、檢查對(duì)象名單和檢查人員名單，及時(shí)公開(kāi)檢查結(jié)果。檢查對(duì)象為非市場(chǎng)主體的，也可通過(guò)該平臺(tái)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和檢查人員名單，檢查結(jié)果通過(guò)本部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站或其他途徑公示。

(

責(zé)任單位：各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)，完成時(shí)限：

2017。

年

4

)

在保證公正和效率的前提下，合理確定抽查的比例和頻次，既要保證必要的抽查覆蓋面和監(jiān)管力度，又要防止檢查過(guò)多和執(zhí)法擾民。原則上隨機(jī)抽查比例不得低于檢查對(duì)象的

3%。

涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的不得低于。

20%。

確有必要的檢查比例可達(dá)到。

100%。

對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、投訴舉報(bào)多、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的檢查對(duì)象，要適當(dāng)增加抽查頻次，加大檢查力度各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)要根據(jù)實(shí)際，將“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管、日常監(jiān)管和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，科學(xué)制定、統(tǒng)籌安排抽查計(jì)劃，避免重復(fù)執(zhí)法和監(jiān)管缺位。

(

責(zé)任單位：各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)，完成時(shí)限：長(zhǎng)期。

)

開(kāi)展“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查，要按照確定檢查事項(xiàng)、抽取檢查對(duì)象和檢查人員、發(fā)布檢查公告、組織實(shí)施檢查、公布檢查結(jié)果的順序依次實(shí)施。實(shí)施檢查時(shí)，檢查人員不得少于

2

人，并出示行政執(zhí)法證件。檢查人員與被檢查對(duì)象有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)依法回避。開(kāi)展檢查時(shí)，除法律、法規(guī)有明確規(guī)定外，一律不得收取費(fèi)用。行政執(zhí)法部門(mén)根據(jù)抽查需要，依法委托第三方開(kāi)展審計(jì)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、評(píng)估等產(chǎn)生的費(fèi)用，按照“誰(shuí)委托、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)支付相關(guān)費(fèi)用，并納入部門(mén)預(yù)算。

(

責(zé)任單位：各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)，完成時(shí)限：長(zhǎng)期。

)

對(duì)同一市場(chǎng)主體的多個(gè)檢查事項(xiàng)，原則上由多個(gè)部門(mén)一次性聯(lián)合完成，做到“名單一次性抽取、人員一次性選派、檢查一次性完成、結(jié)果一次性公示”。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《吉林省行政執(zhí)法隨機(jī)抽查聯(lián)合檢查暫行辦法》

(

吉軟環(huán)境組〔。

2017。

〕

5

號(hào)

)

進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為實(shí)現(xiàn)“一次抽查、全面體檢、綜合會(huì)診、精準(zhǔn)施策”。

[

責(zé)任單位：市、縣。

(

市、區(qū)。

)

法制辦牽頭、相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)配合，完成時(shí)限：長(zhǎng)期。

]

按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入、誰(shuí)公示”的原則，自抽查工作結(jié)束之日起

20。

個(gè)工作日內(nèi)，將檢查結(jié)果向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督，達(dá)到“抽查一部分、警示一大片、規(guī)范全行業(yè)”的效果。對(duì)涉及國(guó)家安全、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的事項(xiàng)，要按照有關(guān)規(guī)定，合理調(diào)整公開(kāi)方式和范圍。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)加大懲處力度，形成有效震懾，增強(qiáng)檢查對(duì)象守法的自覺(jué)性。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門(mén)監(jiān)管職責(zé)范圍的違法違規(guī)行為，要及時(shí)通報(bào)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)；涉嫌犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān)。

(

責(zé)任單位：各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)，完成時(shí)限：長(zhǎng)期。

)

大力推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管與社會(huì)信用體系相銜接，將隨機(jī)抽查結(jié)果納入市場(chǎng)主體的社會(huì)信用記錄，建立健全市場(chǎng)主體誠(chéng)信檔案。對(duì)列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、失信被執(zhí)行人名單、行賄犯罪檔案等有不良信用記錄的主體，各部門(mén)按照《吉林省失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》實(shí)行聯(lián)合懲戒。

(

責(zé)任單位：各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)，完成時(shí)限：長(zhǎng)期。

)

依托“雙隨機(jī)一公開(kāi)”綜合監(jiān)管平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等手段，開(kāi)展抽查結(jié)果的收集匯總和統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)掌握相關(guān)領(lǐng)域違法活動(dòng)特征，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和防范化解區(qū)域性、行業(yè)性及系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警。

(

責(zé)任單位：各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)，完成時(shí)限：長(zhǎng)期。

)

(

市場(chǎng)監(jiān)管。

)

部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)省工商局，做好“雙隨機(jī)一公開(kāi)”綜合監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行管理工作，協(xié)助同級(jí)相關(guān)部門(mén)做好信息錄入，按季度調(diào)度通報(bào)工作進(jìn)展情況，及時(shí)解決存在的問(wèn)題。各地要參照省、市政府做法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

各地、各部門(mén)要建立“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作任務(wù)臺(tái)賬，細(xì)化“施工圖”、倒排時(shí)間表，把任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到具體單位和人員，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)全力抓好落實(shí)。市直部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)對(duì)口部門(mén)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作的督促指導(dǎo)，做到執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、執(zhí)法尺度一致、執(zhí)法程序規(guī)范，確保抽查工作取得實(shí)效。

在開(kāi)展“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查中，可采取錄音、錄像方式及電子化手段，記錄抽查過(guò)程。鼓勵(lì)通過(guò)公證部門(mén)公證或邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體等現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督抽查過(guò)程，確保公開(kāi)、公正、透明。檢查結(jié)束后，要將執(zhí)法檢查記錄及相關(guān)材料整理成卷歸檔，主動(dòng)接受監(jiān)督。

將“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管納入各地、各相關(guān)部門(mén)年度工作績(jī)效考評(píng)體系，由市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì)保障局、市政府督查室進(jìn)行跟蹤督查和定期考評(píng)。

全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管是深化“放管服”改革的重要舉措，是完善事中事后監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，廣泛宣傳“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作。要切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，及時(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，不斷提高依法行政能力。

雙隨機(jī)一公開(kāi)監(jiān)管工作實(shí)施方案篇十三

為深入貫徹持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要求，落實(shí)《×市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干措施》以及自治區(qū)黨委優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)巡視整改任務(wù)，深入推進(jìn)“放管服”改革，我們今天召開(kāi)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作推進(jìn)會(huì)，剛才×同志通報(bào)了我縣協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作開(kāi)展情況。下面，我就“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處等工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

2015年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》，要求在政府管理方式和規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法中，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式。但從實(shí)踐來(lái)看，我縣在落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管要求上仍然存在很多問(wèn)題，有些部門(mén)到目前為止“一單兩庫(kù)”尚不健全，多數(shù)部門(mén)平臺(tái)登錄記錄為零，說(shuō)明根本沒(méi)有開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和涉企信息歸集共享工作，個(gè)別部門(mén)以執(zhí)法人員少，無(wú)法開(kāi)展隨機(jī)抽查為由放棄開(kāi)展此項(xiàng)工作，完全不了解“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的工作機(jī)制。反映出的根本問(wèn)題就是各部門(mén)對(duì)此項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署不堅(jiān)決，特別是各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有將本部門(mén)置身于全面深化改革大局中來(lái)部署工作，沒(méi)有把此項(xiàng)工作作為行政體制改革的重要措施來(lái)貫徹落實(shí)，致使工作推進(jìn)緩慢。

“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和涉企信息歸集工作是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的重要舉措，是政府職能轉(zhuǎn)變和行政體制改革的重要內(nèi)容，也是推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合和優(yōu)化服務(wù)的重要改革實(shí)踐，各部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，不斷解放思想，堅(jiān)持創(chuàng)新思維，深刻領(lǐng)會(huì)全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的重要意義和核心宗旨，盡快適應(yīng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式，同時(shí)加強(qiáng)行政許可、行政處罰等相關(guān)信息的歸集錄入，主動(dòng)公示行政許可、行政處罰、抽查計(jì)劃、檢查結(jié)果等信息，共同構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、透明高效的事中事后監(jiān)管機(jī)制，著力打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和法治化、便利化營(yíng)商環(huán)境。

二、聚焦問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

改革以來(lái)，特別是《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》實(shí)施以來(lái)，我縣嚴(yán)格執(zhí)行改革要求，全面落實(shí)改革舉措，不斷優(yōu)化行政審批程序、減少行政審批事項(xiàng)，“寬進(jìn)”基本落實(shí)了，“嚴(yán)管”卻沒(méi)有跟上步伐，優(yōu)化經(jīng)商環(huán)境不是不管，而是要求監(jiān)管部門(mén)轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管就是要求我們的監(jiān)管從“卡脖子”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皬?qiáng)服務(wù)”。就目前的工作情況來(lái)看，我縣部分部門(mén)仍然存在推諉扯皮、推卸責(zé)任的現(xiàn)象，甚至職責(zé)不清、不作為、懶作為，導(dǎo)致出現(xiàn)監(jiān)管真空和“灰色地帶”。各單位要不斷強(qiáng)化部門(mén)主體監(jiān)管責(zé)任，依法厘清職責(zé)和權(quán)限，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式履行無(wú)證無(wú)照監(jiān)管職責(zé)，立足推進(jìn)“放管服”改革，“該管的管住、該放的放開(kāi)”，綜合施策遏制和查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，促進(jìn)“證照分離”改革與事中事后監(jiān)管總體效能全面提升。

三、強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管，不斷提高綜合治理能力。

的制定和公示，各部門(mén)要結(jié)合工作實(shí)際，按計(jì)劃及時(shí)推進(jìn)抽查工作，此項(xiàng)工作是自治區(qū)黨委優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)巡視整改和《×市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干措施》的重要內(nèi)容，請(qǐng)各部門(mén)高度重視、認(rèn)真落實(shí)。今后，對(duì)同一市場(chǎng)主體多個(gè)部門(mén)都有執(zhí)法檢查事項(xiàng)的，原則上要依托部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式，由多個(gè)部門(mén)一次性聯(lián)合完成，做到“一次抽查、全面體檢、綜合會(huì)診、精準(zhǔn)施策”，有效解決執(zhí)法檢查過(guò)多過(guò)濫、執(zhí)法部門(mén)多層多頭、重復(fù)執(zhí)法的突出問(wèn)題。各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、溝通順暢、齊抓共管、透明高效的監(jiān)管機(jī)制，提升市場(chǎng)主體監(jiān)管效能，全力保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，更好地服務(wù)。

企業(yè)。

和群眾創(chuàng)業(yè)興業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

工作。

是黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措是市委行署和縣委政府推進(jìn)行政體制。

改革。

的重要任務(wù)，是信息化建設(shè)、大數(shù)據(jù)建設(shè)、社會(huì)信用體系建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是有效利用大數(shù)據(jù)監(jiān)管和服務(wù)市場(chǎng)主體、提升政府治理能力、規(guī)范企業(yè)信用行為的一項(xiàng)重要工作，必須認(rèn)真履職盡責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

雙隨機(jī)一公開(kāi)監(jiān)管工作實(shí)施方案篇十四

根據(jù)考核對(duì)象，檢查考核總分為。

100。

分，加分項(xiàng)。

15。

分，具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)如下：

1.

是否成立本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組（。

10。

分），是否已出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)或工作方案（。

10。

分）。

2.

是否已匯總本部門(mén)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單并向社會(huì)公布（。

10。

分），抽查事項(xiàng)占比是否達(dá)到國(guó)務(wù)院要求（。

10。

分）。

3.

是否已建立市場(chǎng)主體名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)（。

10。

分）。

4.

是否制定了抽查實(shí)施細(xì)則（。

20。

分）。

5.

10。

）

6.

是否建立檢查結(jié)果公開(kāi)機(jī)制（。

10。

分）。

7.

信息報(bào)送情況（。

10。

分）：以通知為準(zhǔn)，少報(bào)。

1

次減。

2

分，遲報(bào)或不按要求報(bào)。

1

次減。

1

分，扣完為止。

8.

加分項(xiàng)（共。

15。

分）：是否參加過(guò)部門(mén)間聯(lián)合抽查（。

5

分）。工作經(jīng)驗(yàn)、做法得到過(guò)國(guó)家部委局、省委、省政府、市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示肯定（。

5

分）工作經(jīng)驗(yàn)。

做法在國(guó)家部委局、省委、省政府、市委、市政府重要工作簡(jiǎn)報(bào)上予以刊登（。

5

分）。

縣工商局牽頭，有關(guān)部門(mén)參與，組成考核小組，采取聽(tīng)取匯報(bào)、查看資料、實(shí)地抽查（抽查。

個(gè)縣級(jí)有關(guān)部門(mén)）等方式方法，并結(jié)合平時(shí)掌握的情況，公平、公正、公開(kāi)地進(jìn)行考核評(píng)分?？己私Y(jié)果由縣政府審定后予以通報(bào)。

雙隨機(jī)一公開(kāi)監(jiān)管工作實(shí)施方案篇十五

剛才，佃x同志通報(bào)了去年以來(lái)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作情況，張店公安分局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言，我們審議并原則通過(guò)了《張店區(qū)2020年度部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查計(jì)劃》,希望大家相互學(xué)習(xí)借鑒。下面，根據(jù)會(huì)議的安排，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)：

去年以來(lái)，在聯(lián)席會(huì)議成員單位的共同努力下，全區(qū)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作總體進(jìn)展良好，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，取得了積極成效。突出表現(xiàn)在三個(gè)“到位”：一是協(xié)調(diào)推動(dòng)到位。聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作啟動(dòng)以來(lái)，全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域各級(jí)各有關(guān)部門(mén)堅(jiān)持“條塊結(jié)合，上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)”的原則，在全市率先實(shí)現(xiàn)區(qū)縣政府實(shí)施方案全部出臺(tái)、領(lǐng)導(dǎo)小組全部建立、工作機(jī)制協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。二是工作推動(dòng)到位。嚴(yán)格落實(shí)“一單一細(xì)則”，按時(shí)完成“兩庫(kù)”建設(shè)；完成省級(jí)部門(mén)聯(lián)合雙隨機(jī)抽查3次，區(qū)級(jí)部門(mén)聯(lián)合雙隨機(jī)抽查1次，基本實(shí)現(xiàn)發(fā)起一次或聯(lián)合參與一次雙隨機(jī)工作的目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)常態(tài)化積累了經(jīng)驗(yàn)。三是監(jiān)管服務(wù)到位。開(kāi)展包容審慎監(jiān)管，初步建立企業(yè)免檢免擾制度和企業(yè)家容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，助推營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。這些成績(jī)的取得，是區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭服務(wù)、積極作為的結(jié)果，也是各成員單位密切配合、通力合作的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向大家表示衷心感謝。

在肯定成績(jī)的同時(shí)也要看到，我區(qū)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作也存在一些問(wèn)題和不足，距離全覆蓋、常態(tài)化的目標(biāo)，還有一定差距。比如，有的部門(mén)沒(méi)有徹底轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念和方式，在推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的同時(shí)，還在繼續(xù)采取傳統(tǒng)的市場(chǎng)“巡查制”，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)；有的部門(mén)沒(méi)有理順工作機(jī)制，分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室不明確，導(dǎo)致“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、信息歸集等工作融合度不高；有的監(jiān)管靶向性不強(qiáng)，隨機(jī)抽查的質(zhì)量和效果不佳；有的企業(yè)反映還存在多頭重復(fù)檢查、檢查過(guò)多過(guò)濫、隨意任性執(zhí)法等現(xiàn)象。對(duì)于這些問(wèn)題，我們要高度重視，認(rèn)真研究加以解決。

根據(jù)國(guó)務(wù)院和省、市政府部署要求，年底要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。同時(shí)，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管也是我區(qū)“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”、差異化流程再造、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的重要內(nèi)容，更是對(duì)標(biāo)深圳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“一號(hào)工程”的重要改革事項(xiàng)，抓好“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作責(zé)任重大、意義重大。各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大討論大反思大提升，進(jìn)一步提高政治站位，以高度的責(zé)任感和使命感，加大力度推進(jìn)改革任務(wù)。要正確處理雙隨機(jī)監(jiān)管與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)系；要正確處理雙隨機(jī)監(jiān)管與助力企業(yè)紓困解難、保市場(chǎng)主體、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)的關(guān)系；要正確處理雙隨機(jī)監(jiān)管與關(guān)心關(guān)愛(ài)企業(yè)家的關(guān)系，堅(jiān)持“強(qiáng)監(jiān)管”與“減干擾”實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持寓服務(wù)于監(jiān)管之中、讓服務(wù)走在監(jiān)管之前，持續(xù)夯實(shí)工作基礎(chǔ)，不斷優(yōu)化制度機(jī)制，著力提升監(jiān)管效能，確?！半p隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

今年雙隨機(jī)監(jiān)管工作總體要求是實(shí)現(xiàn)“常態(tài)化”。常態(tài)化要從四個(gè)方面來(lái)理解：一是抽查事項(xiàng)，要涵蓋各行業(yè)、各領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)多樣化；二是抽查任務(wù)，突出重點(diǎn)、貫穿全年、有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)日?；?；三是業(yè)務(wù)支撐，有“一單兩庫(kù)一細(xì)則一平臺(tái)”完整體系，實(shí)現(xiàn)制度化；四是抽查結(jié)果，抽查事項(xiàng)、抽查計(jì)劃和抽查結(jié)果全部公示，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)化。實(shí)現(xiàn)這四個(gè)方面要求，重點(diǎn)抓好以下三項(xiàng)工作：

（一）要進(jìn)一步加大抽查力度。今年部門(mén)聯(lián)合抽查，在參與部門(mén)、抽查事項(xiàng)、抽查企業(yè)數(shù)量和抽查次數(shù)上都有較大幅度增加。參與部門(mén)從去年的4個(gè)擴(kuò)展到今年的16個(gè)，抽查事項(xiàng)從4項(xiàng)增加到16項(xiàng)。抽查企業(yè)數(shù)量方面，預(yù)計(jì)檢查企業(yè)戶數(shù)達(dá)到?萬(wàn)戶。抽查次數(shù)方面，去年是要求每個(gè)部門(mén)發(fā)起或參與一次；今年的目標(biāo)是“1+n”，即要求每個(gè)部門(mén)至少要發(fā)起1項(xiàng)部門(mén)聯(lián)合隨機(jī)抽查，參與多項(xiàng)部門(mén)聯(lián)合隨機(jī)抽查，這也是“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”對(duì)企業(yè)減少干擾的必然要求。各有關(guān)部門(mén)、單位要圍繞實(shí)現(xiàn)監(jiān)管常態(tài)化的目標(biāo)，嚴(yán)格按照今年抽查計(jì)劃要求，細(xì)化工作方案，夯實(shí)目標(biāo)責(zé)任，主動(dòng)發(fā)起抽查，積極組織實(shí)施，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。

（二）要進(jìn)一步加強(qiáng)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理探索。實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理是提升監(jiān)管效能、提高監(jiān)管精準(zhǔn)度的有效舉措。從全市看，信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理正在試點(diǎn)推行、空白點(diǎn)很多，提升空間很大。希望各級(jí)各有關(guān)部門(mén)高度重視，搶抓機(jī)遇，大膽探索，填補(bǔ)空白，打造可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。一是要積極探索研究信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)辦法，以真實(shí)、簡(jiǎn)約、有效的分類(lèi)規(guī)則推進(jìn)精準(zhǔn)監(jiān)管，將風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)結(jié)果運(yùn)用到“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)守信者“無(wú)事不擾”、對(duì)失信者“利劍高懸”，確保監(jiān)管力量“好鋼用在刀刃上”。要將隨機(jī)抽查的比例頻次、被抽查概率與抽查對(duì)象的信用等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)程度掛鉤，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度較低的企業(yè)，一年隨機(jī)抽查一次；對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)，加大抽查檢查力度和頻次，抽查比例不設(shè)上限。二是要進(jìn)一步改革創(chuàng)新檢查方法，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、在線監(jiān)測(cè)、衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)分析等非現(xiàn)場(chǎng)檢查方式，提升企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)能力。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度一般或較低的企業(yè)，可采用非現(xiàn)場(chǎng)檢查方式；對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)，一律實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)檢查方式。

（三）要進(jìn)一步完善制度機(jī)制。從“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管成效來(lái)看，這項(xiàng)工作依然處于起步和融合階段，物理上的“聯(lián)”基本實(shí)現(xiàn)，“1+12”的化學(xué)融合還任重道遠(yuǎn)。制度機(jī)制建設(shè)要進(jìn)一步完善和規(guī)范，要突出做好兩個(gè)方面工作：一是要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的目的，就是要將行政檢查的權(quán)力“關(guān)進(jìn)制度的籠子”，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。如果監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)秘而不宣，市場(chǎng)主體就會(huì)無(wú)所適從；如果執(zhí)法者自由裁量權(quán)太大，就會(huì)導(dǎo)致尋租甚至滋生腐敗。因此，要把實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管作為規(guī)范隨機(jī)抽查的有效手段，全面落實(shí)山東省地方標(biāo)準(zhǔn)《部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作規(guī)范》，在抽查事項(xiàng)清單制定、檢查對(duì)象抽取、執(zhí)法人員匹配、抽查實(shí)施、后續(xù)處理、結(jié)果運(yùn)用等工作全流程，都嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，確保實(shí)現(xiàn)規(guī)范監(jiān)管。二是要強(qiáng)化信息化支撐。要按要求全流程應(yīng)用省工作平臺(tái)，保證抽查計(jì)劃自動(dòng)生成、檢查結(jié)果自動(dòng)公示、監(jiān)管數(shù)據(jù)自動(dòng)存檔，做到全程留痕、責(zé)任可追溯。利用省工作平臺(tái)與國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）、信用中國(guó)（山東）、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)信息共享功能，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)要把“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管、作為“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等的重點(diǎn)改革事項(xiàng)，切實(shí)擺到突出位置。進(jìn)一步健全完善黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)參與、責(zé)任明確、密切配合的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題。

（二）強(qiáng)化協(xié)作配合。各有關(guān)單位要將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管理念貫穿到監(jiān)管執(zhí)法各領(lǐng)域中，按照“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”的要求，真正將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管作為一項(xiàng)系統(tǒng)改革抓緊抓實(shí)，切實(shí)提升系統(tǒng)的重視程度。同時(shí)，要注重相同或相近行業(yè)監(jiān)管事項(xiàng)的統(tǒng)籌整合，探索建立綜合監(jiān)管機(jī)制，科學(xué)確定參與部門(mén)，以部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為主、專(zhuān)項(xiàng)整治聯(lián)查為輔，充分發(fā)揮監(jiān)管資源的綜合效益。

（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各部門(mén)要將“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管納入年度工作目標(biāo)和年度考核內(nèi)容，做到權(quán)責(zé)明晰、目標(biāo)明確。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要發(fā)揮好聯(lián)席會(huì)議辦公室的作用，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化調(diào)度通報(bào)，特別是要充分發(fā)揮好考核“指揮棒”作用，將“1+n”抽查要求、16項(xiàng)抽查事項(xiàng)完成情況以及實(shí)施信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)情況作為考核評(píng)估的硬指標(biāo)，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管取得更大成效。

我就講這些，謝謝大家！

雙隨機(jī)一公開(kāi)監(jiān)管工作實(shí)施方案篇十六

剛才，*局長(zhǎng)組織大家學(xué)習(xí)了我區(qū)部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管方案，對(duì)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)合檢查實(shí)施辦法和考核辦法等都進(jìn)行了明確。下面，我就這項(xiàng)工作談幾點(diǎn)想法，和大家共同交流。

我們從國(guó)家層面來(lái)講，黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管改革。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)此專(zhuān)門(mén)進(jìn)行過(guò)強(qiáng)調(diào)，李克強(qiáng)總理更是親自提出、倡導(dǎo)并推動(dòng)此項(xiàng)改革措施。從2015年開(kāi)始，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管連續(xù)3年作為重點(diǎn)任務(wù)寫(xiě)入《政府工作報(bào)告》，國(guó)務(wù)院上個(gè)月剛出臺(tái)的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》也對(duì)推行信用監(jiān)管、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等新型監(jiān)管方式提出了明確的要求。我理解，它的重要意義主要在于以下三個(gè)方面：

一是“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管是轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革的關(guān)鍵舉措。商事制度改革以來(lái)，過(guò)去常用的“巡查制”“網(wǎng)格化”等監(jiān)管方式難以為繼，新形勢(shì)下迫切需要通過(guò)雙隨機(jī)抽查替代巡查，提高監(jiān)管效能。

二是“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管是推動(dòng)企業(yè)信用體系建設(shè)的有效方式。將雙隨機(jī)抽查作為企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)的“緊箍咒”，改變了過(guò)去政府為企業(yè)背書(shū)的不合理狀況，推動(dòng)形成企業(yè)自律、行業(yè)自治、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的多元化共治格局。

三是“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的有力保障。過(guò)去市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域存在多頭重復(fù)檢查、檢查過(guò)多過(guò)濫、隨意任性執(zhí)法等問(wèn)題，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管將行政檢查的權(quán)力“關(guān)進(jìn)制度的籠子”，而且在陽(yáng)光下運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)一次門(mén)，查多樣事”，減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的過(guò)多干預(yù)，能夠營(yíng)造寬松、公平的市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。我們要深刻認(rèn)識(shí)這一新型監(jiān)管機(jī)制對(duì)提升國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平、營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境的重要意義，以高度的責(zé)任感和使命感抓好這項(xiàng)改革。

從國(guó)務(wù)院2015年提出“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，到現(xiàn)在已經(jīng)近四年時(shí)間了。從這幾年我區(qū)這項(xiàng)工作開(kāi)展情況來(lái)看，盡管我們認(rèn)真落實(shí)中省市部署，這項(xiàng)工作也取得了一定的成績(jī)。但也存在一定的問(wèn)題：一是各部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作進(jìn)展不平衡，重視程度也參差不齊；二是部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作尚未全面推開(kāi)，進(jìn)展也不明顯；三是部分部門(mén)不按時(shí)報(bào)送“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作進(jìn)展情況，一定程度上影響了任務(wù)的完成。

我們不怕有問(wèn)題，重要的是要解決好有關(guān)問(wèn)題。我想當(dāng)前要注意做好以下幾個(gè)方面。

一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。機(jī)構(gòu)改革后，有的部門(mén)職能整合較多，監(jiān)管人員特別是基層一線執(zhí)法干部承擔(dān)了更多的專(zhuān)業(yè)性監(jiān)管任務(wù)，各單位都要采取集中授課、以干代訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等各種形式的培訓(xùn)方式，彌補(bǔ)業(yè)務(wù)短板，熟悉抽查清單，創(chuàng)新方式方法，掌握業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作，切實(shí)提高監(jiān)管人員履職能力水平。

二是要突出工作重點(diǎn)?！半p隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管是基本手段，但不是唯一手段；在嚴(yán)格落實(shí)抽查清單的同時(shí)，對(duì)于涉及重點(diǎn)領(lǐng)域食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全等關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和未列入隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單的事項(xiàng)，要繼續(xù)按照現(xiàn)有方式嚴(yán)格監(jiān)管，不能出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)，防止發(fā)生意想不到的問(wèn)題。各單位領(lǐng)導(dǎo)要深入第一線，親身調(diào)研和體驗(yàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管是怎么操作的、存在哪些問(wèn)題、如何解決問(wèn)題，推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作落實(shí)到位。

三是要按照要求做好信息錄入工作。要按照要求，在11月底前將隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、隨機(jī)抽查“對(duì)象庫(kù)”和“人員庫(kù)”信息導(dǎo)入省級(jí)平臺(tái)。執(zhí)法檢查人員要對(duì)照抽查計(jì)劃確定的檢查事項(xiàng)開(kāi)展檢查，并在檢查結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)將結(jié)果錄入省級(jí)平臺(tái)并向社會(huì)公示。對(duì)于工作中可能存在的問(wèn)題，各部門(mén)要主動(dòng)對(duì)接各自上級(jí)主管部門(mén)，加強(qiáng)請(qǐng)示和匯報(bào)，確保2020年底實(shí)現(xiàn)部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋。

四是要認(rèn)真實(shí)施聯(lián)合抽查。主要是兩個(gè)層面：一方面，各部門(mén)既要積極參加區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室發(fā)起的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查，另一方面，各單位還要根據(jù)本領(lǐng)域的突出問(wèn)題，根據(jù)抽查工作需要，積極主動(dòng)邀請(qǐng)相關(guān)單位參加本單位的聯(lián)合抽查，確保2020年底實(shí)現(xiàn)全區(qū)范圍聯(lián)合監(jiān)管的常態(tài)化。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)格懲處納入部門(mén)聯(lián)合懲戒的范圍，真正讓雙隨機(jī)抽查起到震懾違法的作用。

一是要加強(qiáng)協(xié)作配合?！半p隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，需要部門(mén)之間相互協(xié)作、相互支持，共同完成各項(xiàng)檢查任務(wù)。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要積極發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，其他部門(mén)要主動(dòng)做好配合對(duì)接工作，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)工作的匯總和上報(bào)，嚴(yán)格按照工作要求，每月按時(shí)將工作情況向牽頭部門(mén)報(bào)告，不得推諉或遲報(bào)、漏報(bào)甚至不報(bào)。

二是要嚴(yán)格工作通報(bào)。**區(qū)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議制度已經(jīng)制定，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局。目前，這項(xiàng)工作已經(jīng)非常明確地列入各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)年終考核的重要市考指標(biāo)。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局作為牽頭部門(mén)，要進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展。對(duì)不按要求報(bào)送資料、到期完不成任務(wù)或工作落實(shí)不力的單位，要在全區(qū)通報(bào)批評(píng)。各相關(guān)部門(mén)也要認(rèn)真抓好這項(xiàng)工作，強(qiáng)化責(zé)任追究，切實(shí)形成上下聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)的工作局面，確保我區(qū)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作全面均衡推進(jìn)，不留任何死角。

三是要營(yíng)造良好氛圍。要加大宣傳力度，通過(guò)新聞媒體的廣泛宣傳，讓企業(yè)、人民群眾了解和支持“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作。各單位領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室要加大對(duì)所屬單位特別是基層一線執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和督促力度，確?！半p隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作全面落到實(shí)處。

總之，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管能否落實(shí)到位，關(guān)系到“放管服”改革、優(yōu)化和提升營(yíng)商環(huán)境的成敗。各相關(guān)部門(mén)要一如既往地支持市場(chǎng)監(jiān)管局的工作，共同落實(shí)好中省市區(qū)有關(guān)工作部署；區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局特別是聯(lián)席會(huì)議辦公室的工作人員，要認(rèn)真總結(jié)工作，創(chuàng)新方式方法；要學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，著力提升市場(chǎng)監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性，增強(qiáng)人民群眾獲得感，為營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境作出新的更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

雙隨機(jī)一公開(kāi)監(jiān)管工作實(shí)施方案篇十七

同志們：

剛才，x同志通報(bào)了去年以來(lái)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作情況，x公安分局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言，我們審議并原則通過(guò)了《x區(qū)2021年度部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查計(jì)劃》,希望大家相互學(xué)習(xí)借鑒。下面，根據(jù)會(huì)議的安排，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)：

去年以來(lái)，在聯(lián)席會(huì)議成員單位的共同努力下，全區(qū)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作總體進(jìn)展良好，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，取得了積極成效。突出表現(xiàn)在三個(gè)“到位”：一是協(xié)調(diào)推動(dòng)到位。聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作啟動(dòng)以來(lái)，全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域各級(jí)各有關(guān)部門(mén)堅(jiān)持“條塊結(jié)合，上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)”的原則，在全市率先實(shí)現(xiàn)區(qū)縣政府實(shí)施方案全部出臺(tái)、領(lǐng)導(dǎo)小組全部建立、工作機(jī)制協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。二是工作推動(dòng)到位。嚴(yán)格落實(shí)“一單一細(xì)則”，按時(shí)完成“兩庫(kù)”建設(shè);完成省級(jí)部門(mén)聯(lián)合雙隨機(jī)抽查3次，區(qū)級(jí)部門(mén)聯(lián)合雙隨機(jī)抽查1次，基本實(shí)現(xiàn)發(fā)起一次或聯(lián)合參與一次雙隨機(jī)工作的目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)常態(tài)化積累了經(jīng)驗(yàn)。三是監(jiān)管服務(wù)到位。開(kāi)展包容審慎監(jiān)管，初步建立企業(yè)免檢免擾制度和企業(yè)家容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，助推營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。這些成績(jī)的取得，是區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭服務(wù)、積極作為的結(jié)果，也是各成員單位密切配合、通力合作的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向大家表示衷心感謝。

在肯定成績(jī)的同時(shí)也要看到，我區(qū)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作也存在一些問(wèn)題和不足，距離全覆蓋、常態(tài)化的目標(biāo)，還有一定差距。比如，有的部門(mén)沒(méi)有徹底轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念和方式，在推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的同時(shí)，還在繼續(xù)采取傳統(tǒng)的市場(chǎng)“巡查制”，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān);有的部門(mén)沒(méi)有理順工作機(jī)制，分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室不明確，導(dǎo)致“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、信息歸集等工作融合度不高;有的監(jiān)管靶向性不強(qiáng)，隨機(jī)抽查的質(zhì)量和效果不佳;有的企業(yè)反映還存在多頭重復(fù)檢查、檢查過(guò)多過(guò)濫、隨意任性執(zhí)法等現(xiàn)象。對(duì)于這些問(wèn)題，我們要高度重視，認(rèn)真研究加以解決。

根據(jù)國(guó)務(wù)院和省、市政府部署要求，年底要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。同時(shí)，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管也是我區(qū)“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”、差異化流程再造、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的重要內(nèi)容，更是對(duì)標(biāo)深圳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“一號(hào)工程”的重要改革事項(xiàng)，抓好“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作責(zé)任重大、意義重大。各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大討論大反思大提升，進(jìn)一步提高政治站位，以高度的責(zé)任感和使命感，加大力度推進(jìn)改革任務(wù)。要正確處理雙隨機(jī)監(jiān)管與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)系;要正確處理雙隨機(jī)監(jiān)管與助力企業(yè)紓困解難、保市場(chǎng)主體、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)的關(guān)系;要正確處理雙隨機(jī)監(jiān)管與關(guān)心關(guān)愛(ài)企業(yè)家的關(guān)系，堅(jiān)持“強(qiáng)監(jiān)管”與“減干擾”實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持寓服務(wù)于監(jiān)管之中、讓服務(wù)走在監(jiān)管之前，持續(xù)夯實(shí)工作基礎(chǔ)，不斷優(yōu)化制度機(jī)制，著力提升監(jiān)管效能，確?！半p隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

今年雙隨機(jī)監(jiān)管工作總體要求是實(shí)現(xiàn)“常態(tài)化”。常態(tài)化要從四個(gè)方面來(lái)理解：一是抽查事項(xiàng)，要涵蓋各行業(yè)、各領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)多樣化;二是抽查任務(wù)，突出重點(diǎn)、貫穿全年、有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)日?；?三是業(yè)務(wù)支撐，有“一單兩庫(kù)一細(xì)則一平臺(tái)”完整體系，實(shí)現(xiàn)制度化;四是抽查結(jié)果，抽查事項(xiàng)、抽查計(jì)劃和抽查結(jié)果全部公示，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)化。實(shí)現(xiàn)這四個(gè)方面要求，重點(diǎn)抓好以下三項(xiàng)工作：

一要進(jìn)一步加大抽查力度。今年部門(mén)聯(lián)合抽查，在參與部門(mén)、抽查事項(xiàng)、抽查企業(yè)數(shù)量和抽查次數(shù)上都有較大幅度增加。參與部門(mén)從去年的x個(gè)擴(kuò)展到今年的x個(gè)，抽查事項(xiàng)從x項(xiàng)增加到x項(xiàng)。抽查企業(yè)數(shù)量方面，預(yù)計(jì)檢查企業(yè)戶數(shù)達(dá)到萬(wàn)戶。抽查次數(shù)方面，去年是要求每個(gè)部門(mén)發(fā)起或參與一次;今年的目標(biāo)是“1+n”，即要求每個(gè)部門(mén)至少要發(fā)起1項(xiàng)部門(mén)聯(lián)合隨機(jī)抽查，參與多項(xiàng)部門(mén)聯(lián)合隨機(jī)抽查，這也是“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”對(duì)企業(yè)減少干擾的必然要求。各有關(guān)部門(mén)、單位要圍繞實(shí)現(xiàn)監(jiān)管常態(tài)化的目標(biāo)，嚴(yán)格按照今年抽查計(jì)劃要求，細(xì)化工作方案，夯實(shí)目標(biāo)責(zé)任，主動(dòng)發(fā)起抽查，積極組織實(shí)施，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。

二要進(jìn)一步加強(qiáng)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理探索。實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理是提升監(jiān)管效能、提高監(jiān)管精準(zhǔn)度的有效舉措。從全市看，信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理正在試點(diǎn)推行、空白點(diǎn)很多，提升空間很大。希望各級(jí)各有關(guān)部門(mén)高度重視，搶抓機(jī)遇，大膽探索，填補(bǔ)空白，打造可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。一是要積極探索研究信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)辦法，以真實(shí)、簡(jiǎn)約、有效的分類(lèi)規(guī)則推進(jìn)精準(zhǔn)監(jiān)管，將風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)結(jié)果運(yùn)用到“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)守信者“無(wú)事不擾”、對(duì)失信者“利劍高懸”，確保監(jiān)管力量“好鋼用在刀刃上”。要將隨機(jī)抽查的比例頻次、被抽查概率與抽查對(duì)象的信用等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)程度掛鉤，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度較低的企業(yè)，一年隨機(jī)抽查一次;對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)，加大抽查檢查力度和頻次，抽查比例不設(shè)上限。二是要進(jìn)一步改革創(chuàng)新檢查方法，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、在線監(jiān)測(cè)、衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)分析等非現(xiàn)場(chǎng)檢查方式，提升企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)能力。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度一般或較低的企業(yè)，可采用非現(xiàn)場(chǎng)檢查方式;對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)，一律實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)檢查方式。

三要進(jìn)一步完善制度機(jī)制。從“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管成效來(lái)看，這項(xiàng)工作依然處于起步和融合階段，物理上的“聯(lián)”基本實(shí)現(xiàn)，“1+12”的化學(xué)融合還任重道遠(yuǎn)。制度機(jī)制建設(shè)要進(jìn)一步完善和規(guī)范，要突出做好兩個(gè)方面工作：一是要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的目的，就是要將行政檢查的權(quán)力“關(guān)進(jìn)制度的籠子”，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。如果監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)秘而不宣，市場(chǎng)主體就會(huì)無(wú)所適從;如果執(zhí)法者自由裁量權(quán)太大，就會(huì)導(dǎo)致尋租甚至滋生腐敗。因此，要把實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管作為規(guī)范隨機(jī)抽查的有效手段，全面落實(shí)x省地方標(biāo)準(zhǔn)《部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作規(guī)范》，在抽查事項(xiàng)清單制定、檢查對(duì)象抽取、執(zhí)法人員匹配、抽查實(shí)施、后續(xù)處理、結(jié)果運(yùn)用等工作全流程，都嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，確保實(shí)現(xiàn)規(guī)范監(jiān)管。二是要強(qiáng)化信息化支撐。要按要求全流程應(yīng)用省工作平臺(tái)，保證抽查計(jì)劃自動(dòng)生成、檢查結(jié)果自動(dòng)公示、監(jiān)管數(shù)據(jù)自動(dòng)存檔，做到全程留痕、責(zé)任可追溯。利用省工作平臺(tái)與國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、信用中國(guó)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)信息共享功能，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)要把“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管、作為“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等的重點(diǎn)改革事項(xiàng)，切實(shí)擺到突出位置。進(jìn)一步健全完善黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)參與、責(zé)任明確、密切配合的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題。

二要強(qiáng)化協(xié)作配合。各有關(guān)單位要將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管理念貫穿到監(jiān)管執(zhí)法各領(lǐng)域中，按照“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”的要求，真正將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管作為一項(xiàng)系統(tǒng)改革抓緊抓實(shí)，切實(shí)提升系統(tǒng)的重視程度。同時(shí)，要注重相同或相近行業(yè)監(jiān)管事項(xiàng)的統(tǒng)籌整合，探索建立綜合監(jiān)管機(jī)制，科學(xué)確定參與部門(mén)，以部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為主、專(zhuān)項(xiàng)整治聯(lián)查為輔，充分發(fā)揮監(jiān)管資源的綜合效益。

三要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各部門(mén)要將“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管納入年度工作目標(biāo)和年度考核內(nèi)容，做到權(quán)責(zé)明晰、目標(biāo)明確。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要發(fā)揮好聯(lián)席會(huì)議辦公室的作用，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化調(diào)度通報(bào)，特別是要充分發(fā)揮好考核“指揮棒”作用，將“1+n”抽查要求、16項(xiàng)抽查事項(xiàng)完成情況以及實(shí)施信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)情況作為考核評(píng)估的硬指標(biāo)，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管取得更大成效。

我就講這些，謝謝大家!

雙隨機(jī)一公開(kāi)監(jiān)管工作實(shí)施方案篇十八

國(guó)辦發(fā)〔。

2015。

〕

58。

號(hào)

)

省政府辦公廳《印發(fā)關(guān)于全面推行“兩隨機(jī)一公開(kāi)”工作機(jī)制實(shí)施方案的通知》省市要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市政府以及縣政府關(guān)于安全工作的重要決策部署，落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)要求，堅(jiān)持依法監(jiān)管、公正高效、公開(kāi)透明、協(xié)同推進(jìn)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法行為，普遍運(yùn)用隨機(jī)抽查開(kāi)展住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)安全大檢查、專(zhuān)項(xiàng)治理、暗訪暗查等監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)的主要方式，進(jìn)一步解決執(zhí)法方面存在的問(wèn)題，切實(shí)消除安全隱患，有效遏制重特大事故，促進(jìn)我市住房和城鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

隨機(jī)抽查主體是縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)及授權(quán)、委托開(kāi)展住房城鄉(xiāng)安全行政執(zhí)法的組織或者機(jī)構(gòu)?？h住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)。根據(jù)工作需要隨機(jī)抽取待查對(duì)象。局屬有關(guān)經(jīng)授權(quán)、委托具有執(zhí)法職能的科室為執(zhí)法責(zé)任主體，負(fù)責(zé)開(kāi)展行業(yè)內(nèi)安全檢查行政執(zhí)法隨機(jī)抽查工作。

“黑名單”的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)納入隨機(jī)抽查名錄庫(kù)。

依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性條文，嚴(yán)格依據(jù)本級(jí)政府權(quán)力清單和責(zé)任清單編制隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，切實(shí)做到一張表格管檢查。具體實(shí)施隨機(jī)抽查時(shí)，除有特殊要求外，均應(yīng)當(dāng)按照隨機(jī)事項(xiàng)抽查清單制作執(zhí)法檢查方案和檢查表。

隨機(jī)抽查分為。

“定向抽查”和“不定向抽查”。定向抽查是指按照被檢查對(duì)象的行業(yè)領(lǐng)域、隸屬關(guān)系、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等特定條件，隨機(jī)確定待查對(duì)象名單，對(duì)其進(jìn)行執(zhí)法檢查。不定向抽查是指不設(shè)定條件，隨機(jī)確定待查對(duì)象名單，對(duì)其進(jìn)行執(zhí)法檢查。要結(jié)合年度監(jiān)督檢查計(jì)劃和實(shí)際工作需要，依照實(shí)施隨機(jī)抽查具體責(zé)任單位的職能和人員數(shù)量，建立隨機(jī)抽查行政執(zhí)法人員名錄庫(kù)，行政執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)要涵蓋所有執(zhí)法人員，并按照負(fù)責(zé)監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域分組并及時(shí)調(diào)整完善。具體實(shí)施隨機(jī)抽查時(shí)，要隨機(jī)確定待查對(duì)象和執(zhí)法人員，按照安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查程序和流程，實(shí)行“雙隨機(jī)”抽查。按本部門(mén)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃和國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、專(zhuān)項(xiàng)治理等工作，需要對(duì)特定行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行全面檢查的，要視情況隨機(jī)確定相關(guān)執(zhí)法人員。

“雙隨機(jī)”抽查的比例一般不低于。

30%。

對(duì)列入安全生產(chǎn)“黑名單”的單位每半年要實(shí)現(xiàn)一次檢查覆蓋。

對(duì)發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的單位，要重點(diǎn)監(jiān)管，制定專(zhuān)門(mén)的工作方案，完善執(zhí)法檢查程序，增加執(zhí)法檢查頻次，督促整改治理。

涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。

)

通過(guò)統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)、網(wǎng)站等向社會(huì)公開(kāi)并實(shí)時(shí)更新接受社會(huì)監(jiān)督。

“縣住建局“雙隨機(jī)一公開(kāi)”領(lǐng)導(dǎo)小組”，由張延良同志任組長(zhǎng)，局有關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在局政策法規(guī)科。做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，建立健全相應(yīng)工作機(jī)制，充實(shí)執(zhí)法檢查力量，確保隨機(jī)抽查工作落到實(shí)處。要加強(qiáng)對(duì)隨機(jī)抽查工作的組織部署、督促指導(dǎo)和業(yè)績(jī)考評(píng)，確保隨機(jī)抽查工作順利推進(jìn)。

隨機(jī)抽查是行政執(zhí)法監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，要加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，總結(jié)交流執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，加快轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，努力提升執(zhí)法能力，完善隨機(jī)抽查執(zhí)法模式和方法。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，廣泛開(kāi)展宣傳報(bào)道，為隨機(jī)抽查工作順利開(kāi)展?fàn)I造良好氛圍。

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