報(bào)告是一種綜合性的文書，它通常包括問題闡述、分析方法、數(shù)據(jù)收集、結(jié)果呈現(xiàn)以及結(jié)論和建議等部分。在撰寫報(bào)告之前，我們應(yīng)該進(jìn)行詳盡的調(diào)研和分析，以確保報(bào)告的內(nèi)容豐富和可靠。通過閱讀這些報(bào)告范文，你可以了解到如何組織和表達(dá)你的觀點(diǎn)和結(jié)論。
村社區(qū)調(diào)研報(bào)告最佳篇一
*部頒布《關(guān)于實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的決定》以來，xx市局認(rèn)真貫徹各級關(guān)于社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的指示精神，精簡機(jī)關(guān)，充實(shí)基層，最大限度的把警力下沉，初步實(shí)現(xiàn)了警務(wù)室建設(shè)的無縫隙覆蓋。我們結(jié)合轄區(qū)警力資源數(shù)量、結(jié)構(gòu)及治安狀況等實(shí)際，把“警務(wù)室建成后，如何創(chuàng)造性開展工作，如何發(fā)展和完善新型社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)運(yùn)行機(jī)制”作為重點(diǎn)，采取各種措施，積極推進(jìn)。對社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作運(yùn)行機(jī)制和管理模式進(jìn)行了一些有益的探索?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:。
一是對警務(wù)室開展工作情況進(jìn)行不間斷地督導(dǎo)檢查。局里要求黨委成員按照聯(lián)系派出所分工、各科隊(duì)按照科掛所分工加強(qiáng)對各所社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作進(jìn)行督導(dǎo)、調(diào)度，每周至少要督導(dǎo)調(diào)度一次。局三基辦專門設(shè)計(jì)了《社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作檢查記錄》，與治安部門聯(lián)合對全局警務(wù)室建設(shè)及工作開展情況每周進(jìn)行明查暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到的難題，及時(shí)、全面地掌握工作實(shí)況，力促警務(wù)室各項(xiàng)工作全面開展。
二是改進(jìn)和完善警務(wù)室薄冊檔案。為進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作，我局本著實(shí)用、實(shí)效的原則，對原有的30余本派出所基礎(chǔ)臺帳進(jìn)行了梳理、整合，根據(jù)現(xiàn)階段警務(wù)室開展工作的需要，整合為16本警務(wù)室基礎(chǔ)檔案，既減輕了基層民警的記錄臺帳、整理檔案工作上的負(fù)擔(dān)，又著重體現(xiàn)了警務(wù)室民警日常工作效率和質(zhì)量，現(xiàn)已在所有警務(wù)室施行。近期，我們正組織專人對警務(wù)室相關(guān)薄冊再次進(jìn)行整合、精減，最大限度為警務(wù)室民警減負(fù)，讓他們能騰出更多的精力投身各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。
三是積極探索警務(wù)室彈性工作運(yùn)行機(jī)制。為完善社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作運(yùn)行機(jī)制，局里根據(jù)警務(wù)室建設(shè)現(xiàn)狀，研究出臺了《社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室彈性工作實(shí)施意見》、《社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室民警考核辦法及標(biāo)準(zhǔn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的意見》等一系列規(guī)定，指導(dǎo)全局面上工作。各派出所也結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，因地制宜地制定了本所社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作彈性工作制度及相應(yīng)的考核辦法，并在具體實(shí)踐中及時(shí)調(diào)整。例如：xx派出所結(jié)合城區(qū)各個(gè)警務(wù)室轄區(qū)人口、地域、治安復(fù)雜狀況不同實(shí)際，堅(jiān)持“因地制宜”和“實(shí)用、實(shí)效、可操作”的原則，在工作中探索總結(jié)出社區(qū)警務(wù)工作“正時(shí)制、錯(cuò)時(shí)制、分時(shí)制、隔時(shí)制和定時(shí)制”“五個(gè)時(shí)制”，在社區(qū)警務(wù)彈性工作機(jī)制建設(shè)上邁出堅(jiān)實(shí)的一步，推動了全局社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的健康深入開展。
四是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高民警綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。民警下社區(qū)后，怎樣開展各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，采取什么方法，達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)等等，這也是我局警務(wù)室全面鋪開后的工作重點(diǎn)。為此，我們根據(jù)工作實(shí)際，采取外出學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、分頭指導(dǎo)、現(xiàn)場教學(xué)、跟班學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、以老帶新傳幫帶等靈活多樣的形式，對民警*業(yè)務(wù)和開展群眾工作等基層工作能力進(jìn)行強(qiáng)化學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，有效提高了民警的綜合素質(zhì)和群眾工作能力。今年x月份，我們組織全局各科室警種，對需要派出所警務(wù)室民警開展的工作進(jìn)行了系統(tǒng)整合，出臺了《社區(qū)(農(nóng)村)警務(wù)工作內(nèi)容》，對各種業(yè)務(wù)工作的工作內(nèi)容、工作要求、工作方法等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，對指導(dǎo)警務(wù)室民警有效開展工作起到了良好效果。近期，我們還準(zhǔn)備對社區(qū)民警開展刑偵基礎(chǔ)、人口管理、情報(bào)信息、消防安全等方面業(yè)務(wù)知識的專業(yè)培訓(xùn)將陸續(xù)展開，確保民警勝任工作。
五是組織階段性考核驗(yàn)收。為檢驗(yàn)、自查我局社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作開展情況，我局由三基辦牽頭，組織了xx個(gè)考核組，采取實(shí)地檢查等形式，對各派出所社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作開展情況、警務(wù)室建設(shè)情況進(jìn)行了一次同步考核驗(yàn)收，就社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的基本知識及應(yīng)掌握的轄區(qū)基本情況對各派出所長及全體警務(wù)室民警組織了閉卷考試，并將考核考試作為各派出所三基建設(shè)和社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作年度考核的一項(xiàng)重要依據(jù)。我們又根據(jù)城區(qū)社區(qū)警務(wù)現(xiàn)狀，召集治安、戶政、刑偵、經(jīng)偵、政工等部門全體人員和xx派出所全體社區(qū)民警召開講評會并組織考試，通過這些考試考核，要求各警種部門都要關(guān)注并積極參與社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作，對全局各單位在抓警務(wù)室建設(shè)的認(rèn)識上和工作力度上都是一個(gè)很大的促動。
六是適時(shí)組織社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作觀摩。為進(jìn)一步統(tǒng)一全局思想，促進(jìn)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作深入開展，我局適時(shí)組織黨委成員、科所隊(duì)長對社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作進(jìn)行觀摩，采取突擊檢查、臨時(shí)通知的形式，觀摩各派出所一個(gè)警務(wù)室，觀摩結(jié)束后進(jìn)行評分，作為該所近階段社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的綜合測評成績，與前一次考核考試一并納入各派出所三基建設(shè)和社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作年度考核內(nèi)容。通過觀摩，全體人員更切身地感受了社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作改革給*工作帶來的實(shí)惠，進(jìn)一步統(tǒng)一了大家在社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的認(rèn)識，明確了工作目標(biāo)，掌握了工作實(shí)情，檢驗(yàn)了工作實(shí)效，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了工作中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)和個(gè)別警種在抓社區(qū)警務(wù)工作上的差距，切實(shí)增強(qiáng)了全局上下對社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的責(zé)任感和緊迫感。
七是深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會各級關(guān)于社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的有關(guān)精神。我局把*部、省廳和市局關(guān)于三基建設(shè)尤其是市局關(guān)于社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的十大突破事項(xiàng)100條、警務(wù)室民警工作規(guī)范等相關(guān)文件匯編成冊，分發(fā)到全體社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室民警，人手一冊，要求民警熟知熟記，領(lǐng)會精神，自覺執(zhí)行，并組織了2場專門考試，考試成績納入民警年度正規(guī)化考核范圍。又把*部召開的三基建設(shè)工作會議文件進(jìn)行了整理匯編，不同層面組織學(xué)習(xí)，領(lǐng)會精神，在日常工作中進(jìn)行貫徹。
八是積極爭取各方支持，為社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作提供保障。我局社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作開展以來，得到了各級黨委*、社區(qū)各界和廣大群眾的關(guān)心、支持和積極響應(yīng)，市局配發(fā)的xxx套單警裝備已配備到巡警和社區(qū)民警投入使用，各鎮(zhèn)區(qū)街黨委*和警務(wù)室駐地村“兩委”主動為各警務(wù)室解決了辦公用房和必要的辦公設(shè)施，為社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作正常開展提供了不少便利條件和財(cái)力物力保障。同時(shí)，我們在警務(wù)室建設(shè)上，從未對警務(wù)室辦公面積等做硬性要求，對有些村為警務(wù)室單獨(dú)建辦公室的，我們積極動員村里讓治保會與警務(wù)室合署辦公，帶動基層治保會建設(shè)。企業(yè)內(nèi)保組織，我們實(shí)行了塊塊管理，在社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作中要求民警一起抓，借社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略這個(gè)*臺，把農(nóng)村治保會和廠企保衛(wèi)組織建設(shè)抓實(shí)抓牢。在內(nèi)部，我們還利用民警聯(lián)系村居這種形式，加強(qiáng)各個(gè)層面與警務(wù)室民警的溝通，搞好服務(wù)，要求科隊(duì)民警為派出所服務(wù)，黨委成員為科隊(duì)服務(wù)，共同促進(jìn)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作健康開展。
警務(wù)室成立以來，社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室民警通過入戶走訪、組織轄區(qū)巡邏防范等日常工作共提供社區(qū)穩(wěn)定信息xxx條，化解集體*等重大不穩(wěn)定因素苗頭x起，提供破案信息xx條，帶破刑事案件xx起，抓獲逃犯xx人(其中部級逃犯xx人)，查處治安案件xx起。200x年x月xx日，xx市xx派出所接到報(bào)案：xx市xx廠被盜摩托車、銅板、照相機(jī)等物品，價(jià)值人民幣xxxx余元。接警后，xx警務(wù)室立即在轄區(qū)內(nèi)的各個(gè)廢舊回收點(diǎn)展開調(diào)查布控。據(jù)某廢舊回收點(diǎn)信息員提供的線索，警務(wù)室民警將正在銷臟的x名犯罪嫌疑人當(dāng)場抓獲。200x年x月x日早晨，xx派出所xx警務(wù)室民警在轄區(qū)入戶走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，xx村xx正在家中非法制造鞭炮，當(dāng)場查獲成品半成品鞭炮4000多頭，硫磺、氯酸鉀等原料62斤。200x年xx月xx日傍晚，刑偵大隊(duì)偵查員找到xx派出所xx警務(wù)室民警xxx，讓其幫助查找兩名涉嫌吸毒人員xx(男，xx歲，xx鎮(zhèn)xx村人)、xx(男，xx歲，xx小區(qū)人)。xxx根據(jù)在入戶走訪中掌握的xxx的未婚妻x某住在xx區(qū)x號樓x單元x號和他經(jīng)常出入x某家的線索，與偵查員一起在姜某家樓下將正欲逃跑的姚道巖抓獲。根據(jù)姚道巖供述，民警又于當(dāng)晚以入戶走訪的名義進(jìn)入xx家中，將其抓獲。200x年x月x日，xx派出所xx警務(wù)室民警根據(jù)入戶走訪工作所獲信息，將涉嫌盜竊自行車的xx(男，xx歲，xx市xx鎮(zhèn)xx村)在xx街道xx村其租房內(nèi)抓獲。經(jīng)審查，該交待于200x年x月至今，先后在xx、xx等地盜竊自行車x輛、電動自行車x輛的犯罪事實(shí)?，F(xiàn)該已被刑事拘留，此案正在進(jìn)一步審理中。
為檢驗(yàn)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作效果，我們對每個(gè)派出所每個(gè)警務(wù)室轄區(qū)每月刑事發(fā)案情況都進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)并進(jìn)行通報(bào)。從實(shí)際發(fā)案量看，去年至今，我市刑事發(fā)案同比去年下降xx%，印證了我們的社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作正在不斷發(fā)揮作用，并且將在維護(hù)穩(wěn)定、壓減發(fā)案上發(fā)揮出越來越明顯的作用。
就我市來說，社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作作為一個(gè)新生事物，改革才剛剛起步，還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，有些是面上普遍存在的問題，有些是具體問題，都待我們在今后工作及時(shí)加以解決。
一是民警業(yè)務(wù)素質(zhì)的問題。隨著社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的深入開展，我們認(rèn)識到，警務(wù)室的“廟”設(shè)好了，“和尚”會不會“念經(jīng)”、怎么去念好這個(gè)“經(jīng)”是個(gè)大問題。我們認(rèn)為，社區(qū)民警職責(zé)遠(yuǎn)不止這五項(xiàng)職責(zé)，從警務(wù)室擔(dān)負(fù)的職責(zé)和任務(wù)看，民警應(yīng)該是個(gè)多面手、樣樣能，這就需要我們有針對性加強(qiáng)對基層民警各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識的系統(tǒng)化、專業(yè)化培訓(xùn)，否則，工作質(zhì)量和效果就會大打折扣。同時(shí)，我們還建議，上級各警種都要學(xué)習(xí)研究三基建設(shè)尤其是社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作，決不能單打獨(dú)斗，制定的工作措施、標(biāo)準(zhǔn)必須與當(dāng)前社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作框架相吻合。
二是運(yùn)行機(jī)制的問題。這個(gè)問題涉及到*工作的方方面面，是個(gè)系統(tǒng)工程，外地同行的一些經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，但更需要我們在實(shí)踐和實(shí)戰(zhàn)中去探索和完善。例如：如何解決好派出所日常值班執(zhí)勤與警務(wù)室工作的矛盾、如何處理好民警業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)與日常勤務(wù)之間的矛盾、如何加強(qiáng)部門警種與社區(qū)民警之間的信息溝通和共享、如何在重大案(事)件應(yīng)急處置人員快速集結(jié)并有效配合、如何在民警分散工作后既能保證有效工作又能規(guī)范管理等等一系列問題。這些問題已經(jīng)引起黨委的高度重視，現(xiàn)在正潛心研究并著力加以解決。
三是警務(wù)室設(shè)置數(shù)量的問題。我們在確定警務(wù)室數(shù)量時(shí)，是根據(jù)現(xiàn)有警力情況以及人口、治安復(fù)雜情況等，在反復(fù)調(diào)研論證后做出的決定，在農(nóng)村除所長外全部民警都有自己的警務(wù)室，目的就是強(qiáng)迫民警去接觸群眾，去學(xué)會做群眾工作、做基礎(chǔ)工作。目前我們的認(rèn)識還不一定科學(xué)，在警務(wù)室建設(shè)初期我們就已經(jīng)認(rèn)識到這個(gè)問題，現(xiàn)在就有不少同志反映警務(wù)室的數(shù)量多了，我們通過對警務(wù)室建設(shè)的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)和不斷調(diào)研分析，于x月x日，在爭取上級支持的基礎(chǔ)上，我們將警務(wù)室數(shù)量由xxx處調(diào)整為xx處。
四是警務(wù)室檔案薄冊的問題。不少民警反映，警務(wù)室民警需要填寫的薄冊過多，牽涉了不少精力，并且有些薄冊對警務(wù)室實(shí)際工作作用不大。建議上級最大限度減少警務(wù)室檔案薄冊，為社區(qū)民警減負(fù)。我們在前期精減薄冊的基礎(chǔ)上，正在由專人組織再進(jìn)行調(diào)研論證。建議上級高度重視民警科學(xué)管理的問題，在最短時(shí)間內(nèi)解決民警辦公自動化問題，避免重復(fù)勞動，提高工作效率。
五是民警的經(jīng)濟(jì)、政治待遇問題。各級對此都出臺了不少有利于調(diào)動社區(qū)民警積極性的傾斜性、鼓勵(lì)性政策，但仍停留到指導(dǎo)意見這個(gè)層面上，這是涉及到民警切身利益的事情，必須具體化、制度化，建議上級出臺具體可操作的硬性規(guī)定，這樣更能讓社區(qū)民警扎根基層、安心工作。
村社區(qū)調(diào)研報(bào)告最佳篇二
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是滿足居民基本醫(yī)療服務(wù)需求的最佳方式，在提供優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉、方便、快捷、連續(xù)、綜合的衛(wèi)生服務(wù)方面具有很大的優(yōu)勢。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)既是優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，有效緩解群眾看病難、看病貴問題的切入點(diǎn)，又是帶動和促進(jìn)衛(wèi)生綜合改革的交匯點(diǎn)。當(dāng)前，國家對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作高度重視，*近期召開了全國城市社區(qū)衛(wèi)生工作會議，全面部署發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的工作。
為貫徹落實(shí)*會議精神，做實(shí)社區(qū)工作，全面開創(chuàng)工作新局面，筆者以丁字沽社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)范圍內(nèi)的居民及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員為調(diào)查對象,，采用現(xiàn)場訪談，及問卷調(diào)查方式，選擇對我社區(qū)目前發(fā)展有決定性影響因素的工作進(jìn)行深入細(xì)致的現(xiàn)狀調(diào)研，廣泛聽取意見和建議，綜合分析存在問題，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的短期解決和中長期發(fā)展方案，為進(jìn)一步制定我轄區(qū)的可持續(xù)發(fā)展策略提供依據(jù)。
（一）調(diào)研的目的。
通過對社區(qū)居民與社區(qū)醫(yī)務(wù)人員關(guān)于居民健康檔案建立與利用的調(diào)查,研究居民健康檔案的建立與利用情況,探討制約健康檔案建立與利用的因素,為更好的.發(fā)揮居民健康檔案的作用提供客觀、具體、可行的政策建議。并隨著人們生活水*的提高,對醫(yī)療質(zhì)量的要求也在不斷提高,社會上存在普遍的看“看病難，看病貴”的現(xiàn)象，社區(qū)醫(yī)院的醫(yī)療條件是否能與之相適應(yīng),是許多百姓的夢想，而我們想通過這次調(diào)查了解我社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀以及人們對它的看法。
（二）調(diào)研的對象。
本次調(diào)查選取丁字沽社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)范圍內(nèi)的已建立居民健康檔案的居民采用單純隨機(jī)抽樣方法，在居委會中抽取同樣的人數(shù)進(jìn)行問卷投放。
（三）調(diào)研的時(shí)間。
（四）調(diào)研的經(jīng)過。
１、問卷的設(shè)計(jì)與修改；
２、組織人員的分組安排，問卷的發(fā)放與回收；
３、問卷數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)與分析；
４、調(diào)研報(bào)告的撰寫與總結(jié)。
（五）調(diào)研的工具和相關(guān)數(shù)據(jù)獲得的途徑。
村社區(qū)調(diào)研報(bào)告最佳篇三
在區(qū)委區(qū)*的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市、區(qū)有關(guān)單位的大力幫助扶持下，按照上級有關(guān)部門的統(tǒng)一部署，經(jīng)過近三年來的不懈努力，同其他兄弟街道一樣，我街道的社區(qū)建設(shè)也取得了長足的進(jìn)展，特別是在社區(qū)辦公條件的改善和社區(qū)干部隊(duì)伍的建設(shè)兩方面，可以說發(fā)生了今非昔比的變化，困擾社區(qū)發(fā)展多年的諸多難題，開始得到初步解決。
從目前我街的情況來看，近幾年來社區(qū)建設(shè)取得的成效，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
一是居委會的辦公條件有了明顯改善。為從根本上解決居委會無房辦公的問題，通過多渠道籌措資金，動員多方面力量，采取自建、租賃、借用，爭取幫扶單位無償提供等措施，使九個(gè)社區(qū)的辦公用房問題基本得到解決，徹底告別了無房辦公的歷史。目前，除xx社區(qū)未能達(dá)到百*米外，其余八個(gè)社區(qū)均達(dá)到示范社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的要求（xx社區(qū)今年也有望實(shí)現(xiàn)百*米的目標(biāo)）。同時(shí)，其他辦公設(shè)施，如辦公桌椅、文件柜、電話、電腦及打印機(jī)等都配備齊全，初步具備了現(xiàn)代辦公條件。
二是社區(qū)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了顯著提高，通過“兼、選、派”等形式，經(jīng)過近兩三年的逐步過渡，基本實(shí)現(xiàn)了社區(qū)干部的新老交替，一批有文化、有朝氣的年輕人走上社區(qū)兩委班子的領(lǐng)導(dǎo)崗位，給社區(qū)帶來了新的生機(jī)與活力（現(xiàn)在社區(qū)居委會委員以上干部，*均年齡為歲，社區(qū)主任的*均年齡為34歲，均為中?；虼髮W(xué)歷）。
三是社區(qū)職能已經(jīng)明確，各項(xiàng)職能的作用開始顯現(xiàn)。
社區(qū)成為開展居民文化活動的有效載體，文明健康向上的文化娛樂活動占領(lǐng)了居民的文化活動陣地。各項(xiàng)活動的開展，使廣大居民既鍛煉了身體，又愉悅了精神，陶冶了情操，同時(shí)也使那些愚昧、迷信、偽科學(xué)的東西無機(jī)可乘。
社區(qū)為社會保障事業(yè)的開展，搭建了一個(gè)工作*臺，無論是城市困難群眾的最低生活保障，還是下崗失業(yè)人員的就業(yè)再就業(yè)，以及即將下放到社區(qū)的企事業(yè)單位的退休人員管理等，都成為社區(qū)保障工作的重要內(nèi)容。
盡管我們?nèi)〉昧瞬恍〉某煽儯莾H僅是和自己的過去相比較而言。若和國內(nèi)一些社區(qū)建設(shè)的先進(jìn)城市相比，或者與社區(qū)建設(shè)的最終目標(biāo)相比，這些成績還只是初步的，低層次的。我們體會，當(dāng)前存在的困難與問題主要有以下幾個(gè)方面：
一是機(jī)制不完善，各方面關(guān)系沒有理順。比如與駐社區(qū)單位的關(guān)系。雖然“共駐共建，資源共享”的口號已提出多年，但遠(yuǎn)未形成社會共識，大多數(shù)單位仍然游離于社區(qū)之外，沒把自己當(dāng)成是社區(qū)的一員。例如社區(qū)處召集一個(gè)黨建聯(lián)席會或協(xié)商議事會，恐怕還不是件易事。再比如，社區(qū)居委會與居民之間的關(guān)系，現(xiàn)在是只有服務(wù)，難談管理，僅以環(huán)境衛(wèi)生管理為例，之所以臟亂差現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，難以根治，其中一個(gè)原因就是衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)不足，衛(wèi)生費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，且難收取。社區(qū)甚至街道辦事處都沒有執(zhí)法權(quán)或處罰權(quán)，對無理拒不交費(fèi)者，破壞公共衛(wèi)生者，的確是無可奈何。再者就是社區(qū)與*有關(guān)部門之間的關(guān)系，在*的有些部門眼中，社區(qū)就是*的“腿”，是這些職能部門的延伸，所以他們常常把本應(yīng)由他們完成的一些社會性工作任務(wù)轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)。正象人們所說的那樣，“社區(qū)是個(gè)筐，什么都能裝”，而在目前的體制下，社區(qū)又無法拒絕。所以社區(qū)幾乎被接連不斷的各種社會工作壓得喘不過氣來，常年處于一種超重負(fù)荷之下，使社區(qū)工作的主旨偏離了為居民服務(wù)的方向。
二是經(jīng)費(fèi)投入不足。社區(qū)建設(shè)是一件需要*花錢的事，尤其是在起步階段、在原先居委會一窮二白的基礎(chǔ)上搞社區(qū)建設(shè)，*投入的多寡，對社區(qū)建設(shè)能否進(jìn)一步上臺階、上檔次起著很大的制約作用。而現(xiàn)實(shí)情況是，雖然經(jīng)費(fèi)數(shù)額比前些年有了很大增加，但仍然明顯偏少。社區(qū)除了1—2名掙工資的下派干部外，其余多數(shù)聘用干部的補(bǔ)助金額僅有幾十元，最多者也不過百元，很難調(diào)動他們的工作積極性。目前社區(qū)經(jīng)濟(jì)幾乎還是空白，自身沒有一個(gè)正常的、穩(wěn)定的收入來源，社區(qū)自然也就缺乏應(yīng)有的辦事能力。
社區(qū)建設(shè)的最終目標(biāo)是把每一個(gè)社區(qū)都建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、治安良好、服務(wù)周到、生活便捷，文化氛圍濃厚，各種關(guān)系（包括人際關(guān)系）和諧的新型文明社區(qū)。我們街道的近期目標(biāo)是，在七個(gè)社區(qū)已達(dá)到區(qū)級示范社區(qū)的基礎(chǔ)上，使另外兩個(gè)（五一路、xx）社區(qū)在今年內(nèi)完成區(qū)級示范社區(qū)創(chuàng)建任務(wù)，并要打造出1—2個(gè)精品社區(qū)，力爭使之進(jìn)入全國性示范社區(qū)的先進(jìn)行列。
為使社區(qū)建設(shè)能夠盡快步入健康發(fā)展的軌道，我們提出以下幾點(diǎn)建議，供決策部門參考。
1、參照其他城市的一些成功經(jīng)驗(yàn)，盡快明確社區(qū)職責(zé)，劃分社區(qū)與*各部門的職責(zé)權(quán)限，對于一些工作該由誰承擔(dān)、誰協(xié)助一定要明確加以規(guī)定，同時(shí)要科學(xué)界定“協(xié)助”的內(nèi)涵，與“主辦”區(qū)分開來，并制定出切實(shí)可行、便于操作的配套措施，保證責(zé)任的落實(shí)，以切實(shí)減輕社區(qū)的負(fù)擔(dān)。對于某些必須由社區(qū)協(xié)助完成的社會性工作，一定要嚴(yán)格落實(shí)“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。否則社區(qū)有權(quán)拒絕，造成后果由有關(guān)部門承擔(dān)責(zé)任。
2、在財(cái)力允許的條件下，加大對社區(qū)建設(shè)的投入，提高聘用干部的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，既可穩(wěn)定現(xiàn)有的干部隊(duì)伍，又能吸引更優(yōu)秀的人才到社區(qū)來施展才華。
3、區(qū)委（市委更好）應(yīng)把在社區(qū)成立黨建聯(lián)席會作為一項(xiàng)制度制訂出來并貫徹到駐區(qū)各單位（無論其行政級別和隸屬關(guān)系為何），培育并逐步強(qiáng)化這些單位的社區(qū)成員意識，破除“條塊分割”的舊觀念，進(jìn)而逐漸積極主動地參與到社區(qū)建設(shè)中來，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)“共駐共建、資源共享”，實(shí)現(xiàn)社區(qū)各成員與社區(qū)之間的良性互動。區(qū)委（或市委）要把各單位參與社區(qū)黨建聯(lián)席會情況、參與社區(qū)建設(shè)的情況作為一項(xiàng)考核的內(nèi)容。
4、借鑒外地一些地方的做法，可否考慮把行政執(zhí)法權(quán)力下放到基層（社區(qū)）。因?yàn)樽罨鶎拥纳鐓^(qū)是許多矛盾的發(fā)生地或聚集點(diǎn)目前大量執(zhí)法行為發(fā)生在基層，而執(zhí)法權(quán)力卻在區(qū)直甚至區(qū)以上部門，呈現(xiàn)出這樣一種錯(cuò)位的現(xiàn)象。還以環(huán)境衛(wèi)生管理為例，就存在著“看見的管不了，管了的看不見”的不正?，F(xiàn)象，致使環(huán)境衛(wèi)生問題幾乎成了“老大難”問題，長效機(jī)制難以建立，如果能在街道一級建立起綜合執(zhí)法隊(duì)伍，權(quán)信情況會有大的改變。街道、社區(qū)應(yīng)有權(quán)力到位了，許多關(guān)系也就理順了，困擾社區(qū)發(fā)展的難題也就容易解決了。
村社區(qū)調(diào)研報(bào)告最佳篇四
引言：改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)得到迅速的發(fā)展。農(nóng)村——中國的主體，所以要想得到真正的發(fā)展，改善農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是發(fā)展的必要前提，為此，今年暑假我進(jìn)行社會實(shí)踐，了解農(nóng)村的發(fā)展?fàn)顩r。我做了以下社會實(shí)踐調(diào)查：
地點(diǎn)：南陽鎮(zhèn)。
時(shí)間：20xx-7-01到20xx-7-24。
調(diào)查程序：總體觀察——實(shí)地考察——調(diào)查問卷——整理總結(jié)。
主要資料：關(guān)于環(huán)境、人文、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。
經(jīng)實(shí)地考察，我得知：早在改革開放前，南陽地處山溝，沒有絕對的地理優(yōu)勢，人們的生活十分貧窮，基本只能滿足三餐而沒有剩余的費(fèi)用。人們的衣著也十分單調(diào)，并且款式單一，基本談不上好看。
由于生活貧困，只能解決溫飽問題，生產(chǎn)水平較低，當(dāng)時(shí)只求飽，根本顧不上營養(yǎng)。有時(shí)甚至要吃樹根。
居住條件也不理想，一般都是多戶一家四合院，住房相對較緊張。房子都由土木建造而成，安全系數(shù)低，不美觀。
出行基本都是步行，要到縣城看病，極其不便。
然而今非昔比，人們的生活水平不斷上升，基本過上了小康生活，在物質(zhì)條件滿足的同時(shí)精神文化也不斷上攀。
現(xiàn)今人們告別了單調(diào)時(shí)代，穿上了豐富多彩的衣服，趕上了時(shí)尚的潮流。在食用方面，人們注重的是營養(yǎng)，各餐均衡搭配，基本過上了衣食無憂的生活。更有雙湖二級公路的建設(shè)，打通了與外界交流的動脈，迅速帶動南陽經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。不少企業(yè)都選取在南陽投資建設(shè)，工廠多了，人們不再失業(yè)，做到有勞有得。
如今，在南陽的建筑面積不斷擴(kuò)大，一片新氣象，不再是以前的老房子。高高的磚瓦房拔地而起，既美觀又安全。
村社區(qū)調(diào)研報(bào)告最佳篇五
20xx年是朝陽區(qū)進(jìn)入“xxx區(qū)”建設(shè)的重要階段，我們要抓住機(jī)遇與挑戰(zhàn)，認(rèn)真總結(jié)社區(qū)的多年來運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)與不足加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，為了進(jìn)一步探索社區(qū)自治管理，不斷加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、不斷完善社區(qū)服務(wù)功能，社區(qū)黨委深入居民當(dāng)中對社區(qū)今后發(fā)展進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研報(bào)告具體如下：
xxxx社區(qū)地處市政綠化帶工程腹地，社區(qū)內(nèi)共有xx物業(yè)、xx物業(yè)個(gè)物業(yè)公司，分別為xxxx小區(qū)及xxxx小區(qū)居民服務(wù)。社區(qū)總戶數(shù)1009戶，常住總?cè)丝?597人，現(xiàn)有居民樓32棟。自管黨員36名。
1、社區(qū)便民服務(wù)體系尚不完善。目前，社區(qū)內(nèi)沒有能夠滿足居民正常生活需求的超市、學(xué)校、銀行等設(shè)施。
2、物業(yè)運(yùn)行成本高服務(wù)不到位及建工道路坑洼不*影響居民日常生活。xxxx有居民414戶，物業(yè)費(fèi)按照元/*米收取。開發(fā)交付之時(shí)，沒有將小區(qū)公用電按普通民用電結(jié)算，近期由于人工成本的增加等多方面的原因，造成物業(yè)運(yùn)行成本加大，同時(shí)按照物業(yè)管理?xiàng)l例的規(guī)定，各項(xiàng)物業(yè)服務(wù)又一項(xiàng)也不能少，這也是間接造成佳誠物業(yè)服務(wù)不到位原因，居民與物業(yè)之間矛盾較為突出?，F(xiàn)城建五工地正在建設(shè)文化藝術(shù)中心，由于重型車的碾壓，將曾經(jīng)在地區(qū)辦事處的大力協(xié)調(diào)下，剛剛修繕的建工路又碾壓的坑洼不*，加上路上本身沒有排水設(shè)施，給居民出行造成不便，居民反映較大。
3、社區(qū)辦公用房尚未達(dá)標(biāo)。社區(qū)辦公用房是只有70*米的臨時(shí)性用房，面積及功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)能滿足居民及相關(guān)要求。辦公用房的限制，制約了社區(qū)文體隊(duì)伍的發(fā)展。
(一)完善居民自治，創(chuàng)新自治載體。
社區(qū)建設(shè)主要是發(fā)揮居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的能力，使居民獲得認(rèn)同感、歸屬感、安全感和親情感，增強(qiáng)社區(qū)黨委在居民中的凝聚力和參與建設(shè)社區(qū)的積極性，從而使社區(qū)成為社會的“減震器”。逐步搭建*、市場、社區(qū)組織之間的良性互動和合作關(guān)系，形成共同改善社區(qū)環(huán)境、社區(qū)文化狀況的局面。
進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為今年的重點(diǎn)工作，實(shí)行畫片管理，逐一落實(shí)包樓包片工作機(jī)制，建立工作制度及入戶走訪手冊，采取社區(qū)人員一桿子杵到底的辦法，及時(shí)反映民意，解決民憂，為社區(qū)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。積極探索志愿者市場化運(yùn)作模式，鼓勵(lì)各類人員積極參與社區(qū)志愿服務(wù)，以市場化運(yùn)作模式推動社區(qū)志愿服務(wù)，并不斷提高志愿服務(wù)者的社區(qū)認(rèn)可度，制定統(tǒng)一的志愿服務(wù)優(yōu)惠政策，讓志愿者能夠得到轄區(qū)居民的認(rèn)可和尊重。
落實(shí)社區(qū)居民對社區(qū)各項(xiàng)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到重大工作讓居民知曉，重大問題和居民商議。建立社區(qū)議事會，召開社情懇談會、聽證會。對社區(qū)內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)、物業(yè)管理等事關(guān)社區(qū)居民切身利益的事項(xiàng)，以召開社情懇談會和聽證會的形式，廣泛征求居民意見，集思廣益，加強(qiáng)社區(qū)居民的民主參與意識，不斷推進(jìn)社區(qū)建設(shè)發(fā)展。
充分利用各種媒體加大宣傳力度，利用宣傳欄，擴(kuò)大居民對社區(qū)的了解，搭建與居民溝通的*臺，將社區(qū)的端口前移，讓廣大居民充分認(rèn)識和理解社區(qū)建設(shè)的重大意義，明確自己承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，開展居民喜聞樂見的活動，如“九九重陽節(jié)”、“春節(jié)團(tuán)拜會個(gè)人風(fēng)采展”、“紅歌ok比賽”等居民喜聞樂見的活動，通過活動增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力和歸屬感，并通過各種豐富多彩的活動，進(jìn)一步挖掘社區(qū)資源，廣泛發(fā)動和動員居民加入到社區(qū)志愿者隊(duì)伍當(dāng)中，形成社區(qū)建設(shè)的合力，吸引更多的居民參與到社區(qū)建設(shè)中來，為社區(qū)建設(shè)提建議、出點(diǎn)子，從而推動社區(qū)自治建設(shè)走向深入。
(二)建立協(xié)商機(jī)制，及時(shí)化解矛盾。
物業(yè)服務(wù)不到位問題、建工道路坑洼不*雨天有積水等問題，社區(qū)積極協(xié)調(diào)各方，建立協(xié)商機(jī)制，召開專題座談會，及時(shí)化解和解決居民實(shí)際問題。加強(qiáng)監(jiān)督物業(yè)管理，并根據(jù)檢查結(jié)果和居民反映的問題及時(shí)與物業(yè)溝通，督促他們及時(shí)整改。開展共駐共建活動，不斷提高社會單位的參與意識，并得到了轄區(qū)內(nèi)國家米蘭、城建五、佳成物業(yè)等單位的大力支持，開展了認(rèn)養(yǎng)綠地等活動，對無人管理建工路定期進(jìn)行整治，夏季清除雜草、冬季產(chǎn)冰掃雪，解決居民反映問題，在矛盾突出是起到潤滑劑作用。
(三)增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)能力。
社區(qū)服務(wù)涉及千家萬戶，是社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，面對居民的服務(wù)需求與社區(qū)辦公條件不匹配的矛盾，社區(qū)不等不靠，一是積極協(xié)調(diào)社區(qū)學(xué)院、弘文博雅、才智大講堂等轄區(qū)單位，不斷理順之間的關(guān)系，充分整合轄區(qū)內(nèi)部的資源低嘗或無償為社區(qū)居民服務(wù)，為居民提供活動場所。二是以建設(shè)“適宜居住的城市”為目標(biāo)，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，為了滿足居民需求，積極推進(jìn)社會服務(wù)組織建設(shè)，先后組建了“一家人”、“幫幫團(tuán)”、“鄰里互助”等自治組織，廣開思路解決當(dāng)前社區(qū)居民購物難問題。三是加快社區(qū)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變步伐。推行“兩式、一化、一管理”服務(wù)模式，兩式即對享受優(yōu)惠政策的老人進(jìn)行電話提醒，不定期問候空巢老人近況；一化即針對行動不便老人，提供代買代購、理發(fā)等服務(wù)；一管理即按老年人的年齡、身體狀況、居住情況進(jìn)行分類管理。
(四)打破瓶頸，創(chuàng)新共駐共建新模式。
引導(dǎo)轄區(qū)單位履行社會責(zé)任，參與社區(qū)建設(shè)。繼續(xù)與國際米蘭商業(yè)街、金美坊美容美發(fā)、北京市愛爾英智眼科醫(yī)院、恒安中醫(yī)院保持協(xié)作關(guān)系，在居民與企業(yè)間搭建*臺，定期開展居民與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的互動活動，努力實(shí)現(xiàn)“資源共享、責(zé)任共擔(dān)、活動共搞、實(shí)事共辦”的共駐共建局面。
由于沒有正式辦公用房及居民活動場所，就目前社區(qū)的硬件設(shè)施還無法滿足居民需求，這已經(jīng)成為制約社區(qū)發(fā)展的“瓶頸”，為此需要有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給與支持，從更本上解決社區(qū)配套用房問題。
以上就是對社區(qū)建設(shè)一些意見和建議，如有不妥之處還請指正。
村社區(qū)調(diào)研報(bào)告最佳篇六
近幾年，xx市不斷探索，走出了一條xx特色的新農(nóng)村建設(shè)模式。最近，我們對xx市全市新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，形成以下調(diào)研報(bào)告。
一、xx市新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況。
(一)立足市情，確立建設(shè)重點(diǎn)。緊密結(jié)合市情，xx確立了本地特色的新農(nóng)村建設(shè)五個(gè)重點(diǎn)。一是工礦所在地新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。分煤礦所在地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)兩種類型。煤礦所在地新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)側(cè)重于凈化、硬化、綠化、亮化、美化，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)企地融合發(fā)展、共建共贏。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，則按照產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合、以產(chǎn)促城的理念，與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、共同建設(shè)。目前，7個(gè)煤礦所在地社區(qū)基本建成(有兩個(gè)煤礦所在地不宜建設(shè)社區(qū))。二是采煤沉陷區(qū)居民安置地新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。隨著煤炭的不斷開采，xx沉陷面積越來越大，目前已有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)53個(gè)行政村176個(gè)自然村因采煤沉陷。搞好采煤沉陷區(qū)搬遷安置工作關(guān)系老百姓的切身利益，是xx迫切需要解決的一大難題，也是xx最大的民生問題。該類新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)側(cè)重于交通方便、生活便利、設(shè)施完善、管理有序、生態(tài)良好。
(三)創(chuàng)新機(jī)制，搞活建設(shè)方式。xx市新農(nóng)村建設(shè)五個(gè)重點(diǎn)，在建設(shè)側(cè)重點(diǎn)上各不相同，在建設(shè)方式上也采取了靈活多樣的形式。主要有工農(nóng)共建、部門幫建、民企助建、村民聯(lián)建、市場促建等五種類型。一是工農(nóng)共建。工礦所在地和采煤沉陷區(qū)居民安置地的新農(nóng)村建設(shè)與煤礦企業(yè)緊密相聯(lián)，xx市五個(gè)重點(diǎn)新農(nóng)村建設(shè)思路得到了永煤、神火兩大集團(tuán)的關(guān)注，他們認(rèn)為該思路可以有效解決煤礦企業(yè)多年想干而干不了的事情，可以有效解決企業(yè)與地方群眾溝通難、沉陷區(qū)居民搬遷難等長期不解的難題。在基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)投資上形成了鄉(xiāng)村1/3，市1/3，工礦企業(yè)1/3的工農(nóng)共建共識。二是部門幫建。發(fā)揮市直部門聯(lián)系面廣、門路多等優(yōu)勢，深入開展新農(nóng)村xxx門幫扶工作。xx市向新農(nóng)村社區(qū)派駐了市直部門幫扶工作隊(duì)，發(fā)揮了很好的幫扶作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),今年以來,xx市通過部門支持新農(nóng)村建設(shè)的資金累計(jì)已超過14000萬元。三是民企助建。充分發(fā)揮民營企業(yè)作用，鼓勵(lì)民營企業(yè)家為新農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)。目前已有60多家民營企業(yè)積極參與了新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。如，華星集團(tuán)投資50萬元支持了李寨鎮(zhèn)政府駐地社區(qū)道路建設(shè)，投資30多萬元為十八里鎮(zhèn)李窯村安裝了高桿路燈100套;小龍人教育集團(tuán)投資16萬元為芒山鎮(zhèn)陳樓村修建了水泥路;中州棉業(yè)公司幫助酂城鎮(zhèn)酂xxx區(qū)實(shí)施了舊房改造及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。四是村民聯(lián)建。由村民民主選舉成立新農(nóng)村建設(shè)理事會，由理事會具體負(fù)責(zé)工程預(yù)算、組織招標(biāo)、資金籌集、質(zhì)量監(jiān)管等，所有程序公開透明，村民明明白白。如，城廂鄉(xiāng)沱濱社區(qū)，由新農(nóng)村建設(shè)理事會公開招標(biāo)施工企業(yè)、監(jiān)督進(jìn)料、監(jiān)督質(zhì)量等，農(nóng)民按成本價(jià)住房，大家十分滿意;酂城鎮(zhèn)政府駐地社區(qū)建設(shè)中，通過新農(nóng)村建設(shè)理事會全程參與，農(nóng)民達(dá)成了一致意見，舊村拆遷和新社區(qū)建設(shè)十分順利。臥龍鄉(xiāng)渾河社區(qū)、太丘鎮(zhèn)黃橋社區(qū)、新橋鄉(xiāng)朱樓社區(qū)等，都是通過理事會管理實(shí)現(xiàn)村民聯(lián)建的好典型。五是市場促建。即通過市場化運(yùn)作建設(shè)新農(nóng)村。按照群眾有利益、政府有收益、開發(fā)商有利潤、社區(qū)有形象的原則，積極探索市場化運(yùn)作方式，引入經(jīng)營城市的辦法，由新農(nóng)村建設(shè)理事會參與，將新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推向市場，調(diào)動各種力量投入新農(nóng)村建設(shè)。
(四)尊重民意，制定扶持政策。為強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，市委、市政府研究出臺了一系列含金量很高的扶持政策，涉及財(cái)政、土地、稅費(fèi)、金融、待遇等方面。一是財(cái)政政策。市本級財(cái)政每年都安排一定比例的專項(xiàng)資金用于新農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。今年市財(cái)政預(yù)算新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金2880萬元，較上年增長20%。二是稅費(fèi)政策。新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)產(chǎn)生的稅收，地方留成部分的50%以專項(xiàng)撥付的形式用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，與社區(qū)建設(shè)相關(guān)的質(zhì)檢費(fèi)、實(shí)驗(yàn)費(fèi)、避雷檢測費(fèi)、主體結(jié)構(gòu)檢測費(fèi)、屋面防水檢測費(fèi)等，相關(guān)職能部門全部免收，并積極提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);到新農(nóng)村社區(qū)建房或購房的農(nóng)戶，舊宅基拆除復(fù)墾成耕地后，市國土部門、房管部門免費(fèi)為其辦理相關(guān)土地使用證、房產(chǎn)證。三是土地政策。開展農(nóng)村土地綜合治理，在拆舊建新中置換出的建設(shè)用地指標(biāo)除保障新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地外，富余指標(biāo)轉(zhuǎn)讓后收益全部用于整治村新農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以及對農(nóng)戶的拆遷補(bǔ)償?shù)?。三是信貸政策。在新農(nóng)村建設(shè)中符合貸款條件的，市政府協(xié)調(diào)金融部門給予小額貸款支持。今年以來，已發(fā)放新農(nóng)村建設(shè)小額貸款9000多萬元。四是待遇政策。入住新農(nóng)村社區(qū)的農(nóng)民可登記為城鎮(zhèn)居民戶口，實(shí)行雙重戶口(農(nóng)村戶口、城鎮(zhèn)戶口)政策。保留原承包土地，享受農(nóng)村計(jì)劃生育政策和國家惠農(nóng)政策;在養(yǎng)老保險(xiǎn)、子女入學(xué)、最低生活保障等方面享受城市居民待遇等。
二、存在的制約因素和問題。
在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，xx市新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)還存在一些深層次的制約因素和問題：
(一)農(nóng)戶之間的現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差別影響新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)程。除急需建房戶外，由于戶與戶間經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差別很大，富裕的農(nóng)戶搬入新農(nóng)村社區(qū)熱情很高，較窮的農(nóng)戶短期內(nèi)很難向社區(qū)集中。
(二)現(xiàn)有的大量新建樓房影響新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)度。近年來，富裕起來的農(nóng)民建房積極性很高，由于缺乏規(guī)劃和管理，新建房屋秩序十分混亂，同時(shí)出現(xiàn)了大量的沿路建房、村外建房現(xiàn)象，特別是在市南鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這種現(xiàn)象占到50%以上，這些農(nóng)戶讓他們搬遷到規(guī)劃區(qū)建房難度很大。
(三)有限的建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)限制了新農(nóng)村社區(qū)的快速發(fā)展。上級每年下達(dá)的建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)有限，很難滿足新農(nóng)村社區(qū)快速發(fā)展的需要。
(四)建設(shè)資金不足成為新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的制約瓶頸。新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，需要大量的人力、財(cái)力、物力，市財(cái)政每年預(yù)算的新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金十分有限，工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村的能力十分有限，單純依靠農(nóng)民自身建設(shè)新農(nóng)村存在相當(dāng)大的難度。
(五)各部門支農(nóng)項(xiàng)目投入機(jī)制不協(xié)調(diào)。近年來，國家、省不斷加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的投入，但這些投入是通過多個(gè)部門、多種渠道下達(dá)的，由于沒有一個(gè)正式機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌管理、協(xié)調(diào)安排，存在各自為戰(zhàn)、效率偏低現(xiàn)象。盡管xx市近年來一直在努力做好項(xiàng)目整合工作，由于部門利益十分嚴(yán)重，整合效果很不理想。
三、意見和建議。
(一)樹立短期造局，長期建設(shè)的思想。短期內(nèi)，新農(nóng)村社區(qū)要規(guī)劃好，啟動好，著力完善規(guī)劃區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)造優(yōu)越的生活條件和環(huán)境，形成強(qiáng)大的吸引力。新農(nóng)村建設(shè)具有長期性、復(fù)雜性、艱巨性的特點(diǎn)，要做好打長遠(yuǎn)丈、打攻艱戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，鼓勵(lì)具備條件的農(nóng)戶率先搬進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)，不搞一刀切，走典型帶動、循序漸進(jìn)的路子，逐步把xx市新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)引向深入。
(二)深入開展農(nóng)村土地綜合整治工作。建設(shè)新農(nóng)村社區(qū)，將多個(gè)行政村整合集聚到一起，用地問題是最大的瓶頸難題。要將新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與占一補(bǔ)一的農(nóng)村土地綜合整治工作緊密結(jié)合，同步推進(jìn)，為新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)置換充足的用地空間。
(三)創(chuàng)新新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)投融資機(jī)制。開展農(nóng)村土地綜合整治工作，農(nóng)戶拆遷、宅基地復(fù)墾等需要大量的資金投入，而農(nóng)戶搬遷形成的建設(shè)用地節(jié)余指標(biāo)收益必須在轉(zhuǎn)讓后才能得到，市財(cái)政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體都無力提前預(yù)付。建議依托金融部門成立新農(nóng)村建設(shè)投資中心，讓投資中心參與新農(nóng)村建設(shè)，由投資中心借付建設(shè)用地節(jié)余指標(biāo)轉(zhuǎn)讓收益給拆舊建新村集體組織用于農(nóng)戶拆遷補(bǔ)償、宅基地復(fù)墾、新農(nóng)村社區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，待節(jié)余指標(biāo)轉(zhuǎn)讓后利用收益還貸投資中心，保障拆舊建新和新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行。
(四)加大支農(nóng)項(xiàng)目整合力度。建議由市發(fā)改委、財(cái)政局、新農(nóng)村辦公室等牽頭成立支農(nóng)項(xiàng)目整合機(jī)構(gòu)，把各部門涉農(nóng)項(xiàng)目有效整合，統(tǒng)籌管理，科學(xué)安排，按照新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)年度計(jì)劃，集中投放，整村推進(jìn)，著力打造典型，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)xx市新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)快速發(fā)展。
村社區(qū)調(diào)研報(bào)告最佳篇七
農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的配套工程，是夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固基層xxx的重要舉措。為了全面了解和掌握我縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況，加快推進(jìn)全縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐，近日，我們對**縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了一次深入調(diào)研。
近年來，縣政府堅(jiān)持把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為加快新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的突破口，按照“試點(diǎn)示范、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)”的工作思路，不斷強(qiáng)化措施，持續(xù)加大投入，積極探索實(shí)踐，集中開展了以建陣地、優(yōu)環(huán)境、促服務(wù)、惠民生為主要內(nèi)容的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，努力縮小城鄉(xiāng)之間的“空間距離”和“設(shè)施落差”，使農(nóng)村生活居住條件明顯改善，農(nóng)民生活質(zhì)量穩(wěn)步提升，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，建成全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋示范單位和全省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)先進(jìn)縣，受到國家有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)及省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評價(jià)。
1、明確工作思路，科學(xué)合理布局。堅(jiān)持以農(nóng)村群眾需求為導(dǎo)向，把社區(qū)理念引入新農(nóng)村建設(shè)，按照“土地節(jié)約利用、居住相對集中、便于管理服務(wù)”的原則，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，通盤考慮農(nóng)村空間布局、生產(chǎn)力布局、交通布局、生態(tài)布局和人口布局，建設(shè)農(nóng)民集中居住小區(qū)，推進(jìn)農(nóng)民居住由分散向集中轉(zhuǎn)變、平房向樓房轉(zhuǎn)變、村莊向社區(qū)轉(zhuǎn)變，提出了居住向小區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、服務(wù)向社區(qū)集中的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)思路。按照城區(qū)改造型、鎮(zhèn)區(qū)聚集型、多村聯(lián)建型、園區(qū)帶動型、整村搬遷型五種模式，對現(xiàn)有自然村進(jìn)行整合，把全縣97個(gè)行政村規(guī)劃為45個(gè)農(nóng)村社區(qū),通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善公共服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源的有效整合利用，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
2、突出建設(shè)重點(diǎn)，穩(wěn)步全面推進(jìn)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)化、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、統(tǒng)一功能布局，依托原有的農(nóng)村服務(wù)陣地和活動場所，采取爭取省市補(bǔ)助、縣級財(cái)政配套和村組自籌的辦法，按照服務(wù)用房不少于200平方米，室外活動場所不少于1000平方米的標(biāo)準(zhǔn)，投資7000多萬元改擴(kuò)建農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心1萬多平方米。搶抓六盤山片區(qū)扶貧開發(fā)機(jī)遇，整合扶貧搬遷、生態(tài)移民、危房改造等項(xiàng)目，將各項(xiàng)涉農(nóng)資金進(jìn)行捆綁，啟動以告別深山區(qū)、土坯房、土窯洞、獨(dú)居戶和加快農(nóng)民向城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、中心村集中為主要內(nèi)容的“三集中、四告別”工程，建設(shè)大社區(qū)，從根本上改善山區(qū)群眾的居住和生活環(huán)境。近三年累計(jì)對7061戶萬農(nóng)村居住群眾進(jìn)行搬遷改造，建成農(nóng)民進(jìn)城(鎮(zhèn))居住小區(qū)13個(gè)、住宅樓65棟3364套，推動了萬人進(jìn)城、進(jìn)鎮(zhèn)、進(jìn)中心村社區(qū)居住，探索出了一條山區(qū)縣推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新模式。
3、完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)功能。根據(jù)公益性服務(wù)、經(jīng)營性服務(wù)、管理性服務(wù)的功能要求，按照“四站四室一院一超市一廣場一隊(duì)”(即：公共服務(wù)站、農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)服務(wù)站、社會治安綜合治理站、計(jì)生衛(wèi)生服務(wù)站、村“兩委會”辦公室、村民監(jiān)督委員會辦公室、多功能室、專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織辦公室、幸?；ブ?、便民利民服務(wù)超市，文體活動廣場、便民服務(wù)隊(duì))的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，縣人社、民政、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門對口支持社區(qū)服務(wù)中心配套完善硬件設(shè)施，安裝室外健身器材393套，娛樂器材132套，配備辦公桌椅698套，圖書萬冊，養(yǎng)老互助幸福院床位300多張。所有農(nóng)村社區(qū)都建立健全了公共服務(wù)、群眾調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、群團(tuán)組織、養(yǎng)老互助院等機(jī)構(gòu)，部分農(nóng)村社區(qū)(如草碧鎮(zhèn)碧水苑聯(lián)合社區(qū)、高崖農(nóng)民進(jìn)城社區(qū))還設(shè)有物業(yè)管理等機(jī)構(gòu)，對各類服務(wù)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)內(nèi)容都作了明確，為開展社區(qū)服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。
我縣深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，使農(nóng)村群眾生活居住條件徹底改善、農(nóng)民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)穩(wěn)步提升，特別是在服務(wù)群眾生產(chǎn)生活方面取得了可喜的成績。但面對新形勢、新任務(wù)，仍存在一些不容忽視的困難和問題：
1、認(rèn)識有待提高，觀念亟待轉(zhuǎn)變。部分基層干部對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重大意義認(rèn)識不足，對什么是農(nóng)村社區(qū)，為什么要建農(nóng)村社區(qū)、如何建農(nóng)村社區(qū)等缺乏基本認(rèn)識。有的認(rèn)為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)就是蓋幾棟樓、修幾條路、掛幾塊牌子，對有關(guān)政策了解掌握不夠充分，認(rèn)識上仍有偏差;有的認(rèn)為資金少、用地難，存在畏難情緒，工作被動應(yīng)付。部分農(nóng)民對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主體概念認(rèn)識模糊，把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)當(dāng)成政府工程，缺乏主觀能動性，“等、要、靠”思想嚴(yán)重。加之受傳統(tǒng)居住觀念影響，廣大農(nóng)民習(xí)慣了獨(dú)門獨(dú)院式的居住生活方式，入住新的住宅小區(qū)生活成本較原來要高，且生產(chǎn)設(shè)備和勞動工具存放不便，大多群眾沒有穩(wěn)定的收入來源，安不下心來，所以對建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的積極性不高。
2、建設(shè)資金匱乏，投入嚴(yán)重不足。目前，資金短缺是社區(qū)建設(shè)的制約瓶頸。農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公務(wù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)都需要大量的資金投入，而我縣自有財(cái)力嚴(yán)重不足，縣級財(cái)政支持扶持能力有限，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)上級補(bǔ)助資金又比較少，加之農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)弱，要想拿出資金發(fā)展公益事業(yè)很難。大部分鎮(zhèn)村資金籌措渠道比較單一，僅靠上級補(bǔ)助和借貸建設(shè)，融資難度大，致使普遍存在重住宅建設(shè)、輕配套設(shè)施，重社區(qū)建設(shè)、輕產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傾向。此外，農(nóng)村建設(shè)用地增減掛鉤周期較長，資金到位慢，而鎮(zhèn)村資金壓力大，社區(qū)建設(shè)向縱深推進(jìn)存在很大難度。金融機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等市場化、多元化投資建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的積極性也尚未充分調(diào)動起來，影響了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐。
3、工作力量緊缺，服務(wù)水平不高。首先，社區(qū)工作人員待遇偏低，在職的社區(qū)干部工作積極性不高，年富力強(qiáng)的村民不愿參與社區(qū)建設(shè)和管理，造成社區(qū)干部后繼乏人。據(jù)調(diào)查，全縣為60個(gè)村配備月工資為500元的勞動保障助理員81名，其余37個(gè)村各確定了一名公益性崗位人員，每月補(bǔ)助300元，擔(dān)任社區(qū)工作人員，且對任職年齡作了規(guī)定。大多數(shù)村由文書或其他村干部兼任，如文書兼任的每月也最多只能領(lǐng)取1100元或者900元報(bào)酬(文書每月報(bào)酬600元)，其很難做到脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全天侯坐班。其次，現(xiàn)任社區(qū)工作人員年齡偏大、文化水平不高，服務(wù)群眾能力不強(qiáng)，工作內(nèi)容僅僅局限于公共服務(wù)，真正意義上的村民自我服務(wù)、互助服務(wù)還沒有開展起來。再次，對社區(qū)干部培訓(xùn)力度不夠。任職前普遍沒有接受培訓(xùn)，任職后培訓(xùn)形式化，培訓(xùn)內(nèi)容不全面，培訓(xùn)方式單一，為政府職能部門服務(wù)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)多、為社區(qū)村民服務(wù)的培訓(xùn)少。
隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，農(nóng)村社會正在發(fā)生著深刻變化。縣人民政府及相關(guān)職能部門要主動適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新要求、順應(yīng)農(nóng)民群眾過上更加美好生活的新期待，為農(nóng)民幸福安康、農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村和諧穩(wěn)定多謀福祉，使農(nóng)民真正享受到與城市居民基本相同的居住條件和公共服務(wù)。
1、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，形成農(nóng)村社區(qū)建設(shè)強(qiáng)大合力。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，離不開強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的參與支持。首先，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和相關(guān)制度體系，明確責(zé)任目標(biāo)，形成“縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌推進(jìn)、部門密切配合、鎮(zhèn)村積極運(yùn)作、農(nóng)民參與聯(lián)動”的工作機(jī)制。其次，要加大宣傳力度，營造良好氛圍。充分認(rèn)識推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重大意義，努力增強(qiáng)廣大干部群眾主動搞好社區(qū)建設(shè)的信心，切實(shí)克服畏難情緒和等待觀望思想，把社區(qū)建設(shè)擺在更加突出的位置，加大工作力度，全力全速推進(jìn)。通過典型示范、樣板引路，用實(shí)際案例教育引導(dǎo)群眾參與社區(qū)建設(shè)，使群眾從內(nèi)心深處認(rèn)識、認(rèn)同和接受農(nóng)村社區(qū)，努力營造群眾踴躍參與、社會各界廣泛支持的良好氛圍，形成農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力。
村社區(qū)調(diào)研報(bào)告最佳篇八
根據(jù)組織部的統(tǒng)一安排，我于2011年9月被選派到***鎮(zhèn)***村，擔(dān)任書記助理。xxx說過，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，要想順利地在本村開展工作，就必須對該村的情況有較深的了解。為此，我查閱了大量資料，請教了熟知村情的鎮(zhèn)村干部，走訪了部分村群眾，初步對***村有了一個(gè)系統(tǒng)的認(rèn)識。
一、村情概況。
二、黨建方面。
知識、有文化、工作能力強(qiáng)，具有開拓創(chuàng)新、事業(yè)心強(qiáng)的年輕人充實(shí)到村委班子中去，使村黨組織更加充滿活力，與時(shí)俱進(jìn)。在村黨支部的帶領(lǐng)下，全村黨建取得突出成績，連年在鎮(zhèn)黨委評比中名列前茅。多次被縣級以上黨委評為“先進(jìn)支部”。
三、農(nóng)業(yè)方面。
***村在村支部書記的帶領(lǐng)下，適時(shí)抓住國家的惠農(nóng)政策，在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極和縣農(nóng)委、縣種子公司多次聯(lián)系，對村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，發(fā)展精品種植業(yè)，建立了***村良種供應(yīng)地。為了改變農(nóng)民傳統(tǒng)觀念，他帶領(lǐng)村“兩委”成員做了大量的宣傳動員工作，組織召開了兩委會、黨員群眾代表聯(lián)席會；布置每位村干部包保幫扶20戶村民，每位黨員幫扶10戶，96名黨員聯(lián)系了全村村民，并邀請縣農(nóng)委、縣植保有關(guān)技術(shù)人員，對村民有針對性的進(jìn)行培訓(xùn)，發(fā)放有關(guān)宣傳資料，村民的思想觀念轉(zhuǎn)變了，4000畝的種子基地落戶***村，對良種繁育基地做到統(tǒng)一施肥，統(tǒng)一耕地，統(tǒng)一機(jī)播，統(tǒng)一病蟲害防治，統(tǒng)一去雜，統(tǒng)一收購，每年繁育優(yōu)質(zhì)豆種60萬公斤，優(yōu)質(zhì)麥種200萬公斤。使該村耕地效益與周邊村相比每畝高出300余元。
四、工業(yè)方面。
地理位置優(yōu)越。工業(yè)聚集區(qū)是太和縣首批確定的7個(gè)重點(diǎn)工業(yè)聚集區(qū)之一規(guī)劃塑化、農(nóng)產(chǎn)品加工和物流等功能區(qū)總面積3平方公里計(jì)劃分三期實(shí)施。目前已投入資金220萬元建成面積260畝入駐企業(yè)8家建成投產(chǎn)5家。2009年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億稅收500多萬用工600多人。2015年前完成二期工程建成面積1500畝。2020年前完成三期工程。
鎮(zhèn)村采取一系列措施，積極推進(jìn)工業(yè)區(qū)的發(fā)展：
1、高度重視招商引資工作。***鎮(zhèn)黨委每半月召開一次關(guān)于工業(yè)集中區(qū)招商引資碰頭會，及時(shí)掌握招商動態(tài)，解決招商中的具體問題。
2、提高園區(qū)企業(yè)法人待遇。按照：“政治平等、政策優(yōu)惠、跟蹤服務(wù)、法律保障”的企業(yè)跟蹤服務(wù)原則，確保企業(yè)法人在社會上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、安全上有保障。
3、優(yōu)質(zhì)的跟蹤服務(wù)。對每一個(gè)項(xiàng)目成立“項(xiàng)目建設(shè)指揮部”，安排專人、專車跑優(yōu)惠政策落實(shí)、各種手續(xù)到位，基建項(xiàng)目開工，讓企業(yè)法人專心籌集資金，提前竣工投產(chǎn)，營創(chuàng)良好的建設(shè)環(huán)境。
村社區(qū)調(diào)研報(bào)告最佳篇九
近年來，各級黨委、*高度重視社會治理的基礎(chǔ)工作，積極推動人力物力財(cái)力向社區(qū)下沉，將社會管理和服務(wù)向社區(qū)延伸，切實(shí)方便了群眾生活。但由于缺乏政策規(guī)范，社區(qū)也被迫承擔(dān)了許多超出職責(zé)范圍的行政事務(wù)性工作，負(fù)擔(dān)日益加重。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）承接的管理服務(wù)多。目前，社區(qū)承接的*延伸下來的綜合治理、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、民政事務(wù)、勞動就業(yè)、社會保障、社會救助、文體教育以及老年人、殘疾人、未成年人、流動人口權(quán)益保障等工作事項(xiàng)不斷增加，要求也不斷提高。通過對我社區(qū)實(shí)際工作的梳理，有很多部門的工作下沉到社區(qū)，任務(wù)比較多的是綜治、組織、衛(wèi)計(jì)、人社等部門。這些工作事項(xiàng)，有的是社區(qū)居委會依法應(yīng)該協(xié)助*完成的，但卻成了責(zé)任主體；有的已經(jīng)超出社區(qū)居委會的職責(zé)范圍。
（二）應(yīng)對的檢查考核較多。目前對社區(qū)工作進(jìn)行檢查考核的有組織、綜治、司法、人社、民政等部門，涉及到基層黨建、廉政文化、綜合治理、愛國衛(wèi)生、環(huán)保、計(jì)劃生育、就業(yè)、科普、禁毒、防災(zāi)減災(zāi)等各類事務(wù)。有些考核評比工作頻率較高、要求嚴(yán)。此外，社區(qū)還要承擔(dān)各種大型創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)任務(wù)。在大型創(chuàng)建活動期間，社區(qū)都是檢查驗(yàn)收的主要對象，許多任務(wù)也都壓給社區(qū)完成，社區(qū)干部成了創(chuàng)建活動的主要力量，成天圍繞創(chuàng)建指標(biāo)轉(zhuǎn)，不是在辦公室做臺帳整理資料，就是在大街小巷檢查巡邏，相關(guān)職能部門卻成了旁觀者、指揮者。
（三）出具的證明蓋章多。當(dāng)前，要求社區(qū)出具證明和蓋章的事項(xiàng)越來越多，致使社區(qū)公章被譽(yù)為“萬能章”。一些諸如居民身份、違法犯罪記錄、婚姻狀況、房屋權(quán)屬等證明，明顯應(yīng)由有關(guān)職能部門出具，但都推到了社區(qū)；一些諸如房產(chǎn)擁有情況、單位職工生活困難情況等部門或單位自身能夠掌握的情況，也要求社區(qū)出證明；一些諸如人口傷亡、居民親子關(guān)系等社區(qū)很難核實(shí)的情況，也要求社區(qū)出具證明。
（五）承擔(dān)的臨時(shí)任務(wù)多。社區(qū)在承擔(dān)常規(guī)性工作的同時(shí)，還要完成各種臨時(shí)性、突擊性工作。比如，社區(qū)干部經(jīng)常要參加各種會議活動，有的是為了傳達(dá)精神、布置工作，有的純粹是去湊人數(shù)、撐場面。社區(qū)承擔(dān)的臨時(shí)性、突擊性任務(wù)主要來源于綜治、城管、*、*等方面，其次是各類創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動，大部分都對社區(qū)實(shí)行“一票否決”，甚至要求社區(qū)*、主任24小時(shí)不能關(guān)閉手機(jī)，隨時(shí)待命。此外，社區(qū)還要完成房屋拆遷、慈善捐贈、無償獻(xiàn)血、報(bào)刊征訂等攤派任務(wù)，每年社區(qū)還要承擔(dān)協(xié)稅等經(jīng)濟(jì)工作，這些都增加社區(qū)工作的壓力。
社區(qū)工作任務(wù)不斷增加，工作職能無限擴(kuò)大，不僅加重了社區(qū)組織和工作人員的負(fù)擔(dān)，也對我國居民自治、基層民主政治建設(shè)、社區(qū)治理以及黨和*的執(zhí)政基礎(chǔ)帶來了嚴(yán)重的影響。主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：
（一）居民自治進(jìn)程受到阻礙。社區(qū)居委會是基層群眾性自治組織，其主要職能是依法組織居民群眾開展民主自治活動。由于承擔(dān)了越來越多的社會管理與公共服務(wù)方面的工作，社區(qū)居委會的行政功能大為增強(qiáng)，而自治功能明顯減弱。由于工作任務(wù)、各種資源來自*，考核評估等權(quán)力也掌握在*手中，社區(qū)干部只好對上負(fù)責(zé)，竭盡全力完成*交辦的任務(wù)，因而沒有時(shí)間和精力來發(fā)動和組織居民開展民主自治活動，也不可能通過民主自治方式，引導(dǎo)居民表達(dá)需求、討論社區(qū)問題、治理社區(qū)事務(wù)，導(dǎo)致居民社會責(zé)任感弱化、社區(qū)認(rèn)同感低下。
（二）社區(qū)治理失去社會基礎(chǔ)。社區(qū)治理的目標(biāo)是要建立多元互動的格局，其立足點(diǎn)是通過培育、發(fā)展、壯大包括社區(qū)居委會在內(nèi)的社區(qū)組織，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，解決社區(qū)問題，而不是*“一竿子插到底”、包攬一切。隨著社區(qū)行政化不斷加重，*將社區(qū)居委會納入*組織框架之內(nèi)，既弱化了社區(qū)居委會的社會功能，又?jǐn)D占了社區(qū)社會組織生存發(fā)展的空間，這勢必使社區(qū)治理的一元格局難以打破，且嚴(yán)重影響居民群眾參與社區(qū)治理的積極性和主動性，使社區(qū)治理失去應(yīng)有的社會基礎(chǔ)。
（三）黨的群眾基礎(chǔ)受到影響。社區(qū)組織是黨和*聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，主要任務(wù)是宣傳黨和*的方針政策，協(xié)助基層*貫徹落實(shí)黨和*的各項(xiàng)惠民措施，通過民主自治的方式解決居民群眾的困難和問題，代表黨和*為居民群眾服務(wù)。社區(qū)組織承擔(dān)過多過濫的行政管理和公共服務(wù)任務(wù)，甚至把主要精力用來應(yīng)付基層*及其派出機(jī)構(gòu)交辦的行政工作或各類*的事務(wù)上，就會嚴(yán)重脫離群眾，影響影響黨群干群關(guān)系，危及黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。
通過查閱有關(guān)資料以及我社區(qū)工作的實(shí)際情況，現(xiàn)提出一些針對我社區(qū)減負(fù)問題的。思路和對策如下：
（一）理順基層管理體制，理清政社權(quán)責(zé)。在*層面，要按照“大部制”的思路，對*承擔(dān)的社會管理和公共服務(wù)職能進(jìn)行整合，形成一條線對下，避免多頭管理、重復(fù)勞動、效率低下等問題；同時(shí)，確立延伸到社區(qū)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、職能，確保*自身的本職工作能做到位、做好。在社區(qū)層面，要理順組織之間以及與*、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，構(gòu)建職能清晰、關(guān)系順暢、責(zé)任明確的社區(qū)組織體系。其次，要劃清基層*和社區(qū)自治組織的責(zé)權(quán)邊界，實(shí)現(xiàn)“政社分開”，推進(jìn)“政社互動”。在此基礎(chǔ)上，建立諸如“準(zhǔn)入制”等相應(yīng)的制度，禁止*向居委會轉(zhuǎn)嫁行政事務(wù)性工作，賦予居委會拒絕承擔(dān)行政事務(wù)性工作的權(quán)利，促使*依法行政，保證居委會依法自治，建立*與社區(qū)居委會的協(xié)商合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)*依法行政與社區(qū)依法自治的有機(jī)銜接和良性互動。
（二）轉(zhuǎn)變*工作職能，改進(jìn)工作作風(fēng)。要加快推進(jìn)*職能轉(zhuǎn)變，重新配置基層社會管理和公共服務(wù)的職責(zé)權(quán)力，將現(xiàn)在掌握在*手中但本應(yīng)屬于社區(qū)的權(quán)力下放給社區(qū)居委會，使社區(qū)居委會在本區(qū)域范圍內(nèi)成為治理主體。與此同時(shí)，推進(jìn)*改變工作方法，改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)決杜絕向基層推卸責(zé)任，向社區(qū)轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)。總結(jié)推廣xx市的做法，對社區(qū)工作情況進(jìn)行認(rèn)真清理，取消社區(qū)承擔(dān)的不合理的工作任務(wù)，取消面向社區(qū)開展的與居民利益無關(guān)的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)評比活動，取消各級各部門要求在社區(qū)設(shè)立的組織機(jī)構(gòu)，取消社區(qū)不必要的工作臺帳，取消社區(qū)不合理的證明蓋章事項(xiàng)，還社區(qū)一片凈土。
（三）培育發(fā)展社區(qū)組織，激發(fā)社會活力。要大力實(shí)施社區(qū)治理能力建設(shè)工程，加大社區(qū)社會組織孵化力度，培育發(fā)展社區(qū)社會組織和專業(yè)社會服務(wù)組織，提高居民自治能力和社區(qū)服務(wù)專業(yè)能力。一方面，要大力培育社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會組織，引導(dǎo)各類社會組織參與社區(qū)服務(wù)管理。同時(shí)，要推進(jìn)社會工作服務(wù)，培育發(fā)展社工服務(wù)組織，著力做好流動人口、老年群體、困難群體和特殊人群社工服務(wù)，用專業(yè)社會工作方法提升社區(qū)服務(wù)管理水*。另外，要改進(jìn)*提供公共服務(wù)方式，通過購買服務(wù)等方式，充分調(diào)動社會力量來完成社會管理與服務(wù)的任務(wù)，使社區(qū)居委會也從繁雜的行政事務(wù)性工作中解脫出來。
村社區(qū)調(diào)研報(bào)告最佳篇十
為積極推進(jìn)我縣的社區(qū)建設(shè)工作，2月18日-21日，由民政局領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)分組前往9個(gè)鎮(zhèn)(辦)，采取與鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)座談，召開分管領(lǐng)導(dǎo)、民政辦主任、管區(qū)書記、村主任座談會，對社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況。
高青縣作為沿黃農(nóng)業(yè)縣，總面積831平方公里，人口36萬，其中農(nóng)村人口30余萬人。在全縣767個(gè)村(居)中，人口在100人以下的18個(gè)村，101—200人的113個(gè)村，201—300人的172個(gè)村，301—400人的138個(gè)村，401人以上的326個(gè)村。由于社區(qū)建設(shè)工作起步較晚，受經(jīng)濟(jì)條件制約，社區(qū)建設(shè)工作滯后，截至目前，全縣共規(guī)劃社區(qū)66處，其中城市社區(qū)3處、農(nóng)村社區(qū)63處(含一村一社區(qū)8處，多村一社區(qū)19處)。社區(qū)工作人員62人，其中，城市社區(qū)20人，農(nóng)村社區(qū)42人;資金來源除省福利彩票公益金資助30萬元，市福利彩票公益金資助132萬元外，大部分社區(qū)建設(shè)資金和人員經(jīng)費(fèi)有縣財(cái)政撥付(或自籌)。
二、主要做法。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制。一是整合社會資源，重點(diǎn)進(jìn)行推進(jìn)。成立了縣農(nóng)村土地綜合利用建設(shè)指揮部，抽調(diào)精干人員集中辦公，對農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行了科學(xué)合理規(guī)劃，并集中治理空殼村、非法占地、亂建亂蓋等。二是實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)及部門包保責(zé)任制，責(zé)任到人，現(xiàn)場辦公，解決一線遇到的各類重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。二是加大政策扶持力度和資金投入。縣政府出臺了相關(guān)土地優(yōu)惠政策，并安排一定的專項(xiàng)資金，用于新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。對節(jié)約的土地增減掛鉤指標(biāo)，整村遷建的農(nóng)戶，給予政策和資金支持，為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供了政策和資金保障。
(二)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)合理布局。2012年初，結(jié)合我縣土地利用總體規(guī)劃，對農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行了重新布局，科學(xué)確定了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，將全縣767個(gè)村規(guī)劃為63個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，優(yōu)化了城鄉(xiāng)建設(shè)布局。
(三)突出建設(shè)重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持“成熟一個(gè)，改造一個(gè)，建成一個(gè)”的原則，對城中村，城邊村、鎮(zhèn)級中心村，拆遷村、空殼村等首先進(jìn)行了社區(qū)規(guī)劃和建設(shè)。一是結(jié)合城市發(fā)展總體規(guī)劃，抓好城中村、城邊村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)，如：已建成的有苗家村小區(qū)、寧家村小區(qū)、民主街社區(qū)、和平街社區(qū)、官莊社區(qū)、龍希苑小區(qū)、眾城花園小區(qū)等，正在開工建設(shè)有：建設(shè)街社區(qū)、李興耀社區(qū)、建設(shè)街社區(qū)、李官社區(qū)等。二是抓好鎮(zhèn)級中心村社區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮鎮(zhèn)駐地交通便利、設(shè)施齊全、人口集中的優(yōu)勢，以駐地村改造為重點(diǎn)，吸引周邊村莊向駐地社區(qū)集聚，增強(qiáng)駐地小城鎮(zhèn)的承載功能。如青城鎮(zhèn)的西北街社區(qū)、游園社區(qū)、成安社區(qū)、常家鎮(zhèn)的三合社區(qū)等，均已初具規(guī)模。三是抓好部分搬遷村、空殼村的社區(qū)建設(shè)。合村并居、整合資源，推進(jìn)集中居住型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。如：正在開工建設(shè)的蘆湖街道湖南社區(qū)、湖北社區(qū)、湖東社區(qū)、湖西社區(qū)、劉春社區(qū)、天鵝湖社區(qū)等。
(四)完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)功能。一是注重抓好社區(qū)垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)垃圾集中收集和污水處理，目前，在已建成的農(nóng)村社區(qū)全部實(shí)現(xiàn)了污水管網(wǎng)分流，垃圾集中處理。二是搞好社區(qū)道路、水電管網(wǎng)、通訊設(shè)施及景觀綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到了亮化、綠化、美化、凈化標(biāo)準(zhǔn)，徹底改變了過去“晴天一身土、雨天一身泥”的生活環(huán)境。三是完善了社區(qū)管理服務(wù)功能。所有新型農(nóng)村社區(qū)都建立健全了社區(qū)黨組織和工作委員會，設(shè)立了群眾調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、群團(tuán)組織、物業(yè)管理等機(jī)構(gòu)組織，加強(qiáng)了對社區(qū)全面工作的管理。
二、存在困難和問題。
(一)宣傳力度不夠，認(rèn)識有待提高。一是有的鎮(zhèn)(街道)對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要意義認(rèn)識不足，對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的宣傳力度不夠深入。二是部分干部和群眾認(rèn)識有偏差，了解掌握相關(guān)政策不夠，三是有的有畏難情緒，工作被動應(yīng)付，不夠主動，等、要、靠”思想嚴(yán)重。四是部分群眾對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的概念認(rèn)識模糊，認(rèn)為“搞不搞新農(nóng)村與我無關(guān)、建不建新社區(qū)與我無利”的小農(nóng)意識嚴(yán)重，把新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)成了政府責(zé)任，缺乏參與意識和“主人翁”精神。
(二)工作進(jìn)展不平衡。各鎮(zhèn)、街道農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)展不平衡，多數(shù)社區(qū)是從城中村、城邊村、鎮(zhèn)中村等率先啟動的，而邊遠(yuǎn)村莊和經(jīng)濟(jì)條件薄弱村莊的社區(qū)建設(shè)尚未破題。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套設(shè)施不夠完善。各鎮(zhèn)、街道都比較重視農(nóng)村社區(qū)住房實(shí)體建設(shè)，認(rèn)為蓋起大樓、村民入住就完成了社區(qū)建設(shè)的片面思想嚴(yán)重，對于供暖、供氣、供電、垃圾處理、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，教育、醫(yī)療、文化、郵政、銀行等公共服務(wù)配套設(shè)施統(tǒng)籌考慮不夠或不予考慮，直接或間接影響了農(nóng)民群眾日后的生產(chǎn)生活。
(四)社區(qū)建設(shè)資金不足。目前資金仍是社區(qū)建設(shè)的制約瓶頸，資金籌措渠道比較單一，社區(qū)建設(shè)向縱深推進(jìn)存在很大難度。
三、工作建議。
(一)完善組織和制度保障體系。一是建立健全社區(qū)工作組織、制度等保障體系。把社區(qū)工作納入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，并納入縣委、縣政府年度目標(biāo)管理考核體系。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h、鎮(zhèn)(辦事處)要成立社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門辦公室，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織本地區(qū)的社區(qū)工作，制定并落實(shí)本地區(qū)社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。各鎮(zhèn)、辦事處要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署要求，統(tǒng)籌做好轄區(qū)內(nèi)社區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理的'各項(xiàng)工作。有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，扎實(shí)做好社區(qū)建設(shè)管理的有關(guān)工作。
(二)加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全服務(wù)機(jī)構(gòu)，拓寬服務(wù)內(nèi)容。根據(jù)淄博市《社區(qū)建設(shè)三年規(guī)劃(2009—2012)》的文件精神，加強(qiáng)社區(qū)功能建設(shè)。一是加強(qiáng)和完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。到2014年底，鎮(zhèn)、街道辦全部建立起使用面積1000平方米(其中“一站式”服務(wù)大廳不少于300平方米)以上的社區(qū)服務(wù)中心，社區(qū)建立集辦公、黨員服務(wù)、文體活動、圖書閱覽、社會保障服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、慈善超市、居民學(xué)校、青少年活動等場所于一體、使用面積不少于500平方米的服務(wù)中心。對社區(qū)辦公服務(wù)用房達(dá)不到規(guī)定要求的，采取政府投入、城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)列支、福彩公益金贊助、社會贊助、駐社區(qū)單位援助等方式予以解決，也可通過置換、政府調(diào)劑、擴(kuò)建等手段，采取靈活多樣的形式，整合現(xiàn)有社區(qū)資源，使之達(dá)到要求，產(chǎn)權(quán)歸政府所有。二是建立健全服務(wù)機(jī)構(gòu)。凡與群眾生活密切相關(guān)的公共管理與服務(wù)項(xiàng)目及需社區(qū)協(xié)助完成的工作任務(wù)，由社區(qū)內(nèi)的職能部門和任務(wù)單位在社區(qū)設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)，配備社區(qū)協(xié)理員，落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)，組織為社區(qū)居民提供服務(wù)。按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，由任務(wù)單位落實(shí)人員和相關(guān)經(jīng)費(fèi)，社區(qū)協(xié)助完成。三是拓展服務(wù)內(nèi)容。圍繞居民在就業(yè)和社會保障服務(wù)、救助和優(yōu)撫服務(wù)、養(yǎng)老和助殘服務(wù)、應(yīng)急救助服務(wù)、便民利民服務(wù)等5大方面實(shí)際需求，強(qiáng)化社區(qū)公共服務(wù)，促進(jìn)政府服務(wù)職能向社區(qū)延伸，打造社區(qū)服務(wù)平臺，拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，打造“15分鐘社區(qū)服務(wù)圈”。
(三)加大投入保障機(jī)制力度。一是加大財(cái)政投入力度，社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)、社區(qū)工作者補(bǔ)貼列入財(cái)政預(yù)算，并逐步提高。采取政府支持、彩票公益金幫扶、辦事處(鎮(zhèn))投入、社區(qū)自籌、社會贊助相結(jié)合的辦法。二是加大對福利性、公益性社區(qū)服務(wù)的投入力度，將社區(qū)辦公服務(wù)用房納入公共設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃，解決社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)薄弱，資金、場地短缺等突出問題。
(四)加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。一是依據(jù)淄博市社區(qū)建設(shè)三年規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定，拓寬社區(qū)工作者來源渠道，按照“公開、公平、公正、競爭、擇優(yōu)”的原則，面向社會公開招聘社區(qū)工作者，根據(jù)工作量大小，因事設(shè)崗，以崗定人，建立社區(qū)工作者隊(duì)伍。二是探索建立社區(qū)工作者管理制度，將社區(qū)工作者的工作成績，特別是居民的滿意程度，作為社區(qū)工作者考核的重要依據(jù)。三是提高社區(qū)工作者待遇，在現(xiàn)有補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，參照全縣在職職工平均工資水平，逐步提高社區(qū)工作者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定為其交納養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等5項(xiàng)社會保險(xiǎn)，提高社區(qū)工作的吸引力。五是建立社區(qū)協(xié)管員隊(duì)伍(目前，農(nóng)村均設(shè)立了代辦員，建立起了代辦員隊(duì)伍，代辦員為義工)。按照每200戶配備1人的標(biāo)準(zhǔn)，配備社區(qū)協(xié)管員，協(xié)助社區(qū)居民委員會開展面向社區(qū)居民的各項(xiàng)服務(wù)性工作，享受一定數(shù)額的補(bǔ)貼。其職責(zé)范圍及管理在社區(qū)兩委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
(五)加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照農(nóng)村社區(qū)“十個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)路、水、電、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照不少于500平方米的要求，完善社區(qū)辦公、公益性用房為主體的社區(qū)服務(wù)中心，保證有70%的面積用于社區(qū)服務(wù)。
(六)完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系。加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、其他社會力量為補(bǔ)充，公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系。
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村社區(qū)調(diào)研報(bào)告最佳篇十一
農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的配套工程，是夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固基層政權(quán)的重要舉措。為了全面了解和掌握我縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況，加快推進(jìn)全縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐，近日，我們對**縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了一次深入調(diào)研。
近年來，縣政府堅(jiān)持把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為加快新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的突破口，按照“試點(diǎn)示范、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)”的工作思路，不斷強(qiáng)化措施，持續(xù)加大投入，積極探索實(shí)踐，集中開展了以建陣地、優(yōu)環(huán)境、促服務(wù)、惠民生為主要內(nèi)容的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，努力縮小城鄉(xiāng)之間的“空間距離”和“設(shè)施落差”，使農(nóng)村生活居住條件明顯改善，農(nóng)民生活質(zhì)量穩(wěn)步提升，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，建成全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋示范單位和全省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)先進(jìn)縣，受到國家有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)及省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評價(jià)。
1、明確工作思路，科學(xué)合理布局。堅(jiān)持以農(nóng)村群眾需求為導(dǎo)向，把社區(qū)理念引入新農(nóng)村建設(shè)，按照“土地節(jié)約利用、居住相對集中、便于管理服務(wù)”的原則，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，通盤考慮農(nóng)村空間布局、生產(chǎn)力布局、交通布局、生態(tài)布局和人口布局，建設(shè)農(nóng)民集中居住小區(qū)，推進(jìn)農(nóng)民居住由分散向集中轉(zhuǎn)變、平房向樓房轉(zhuǎn)變、村莊向社區(qū)轉(zhuǎn)變，提出了居住向小區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、服務(wù)向社區(qū)集中的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)思路。按照城區(qū)改造型、鎮(zhèn)區(qū)聚集型、多村聯(lián)建型、園區(qū)帶動型、整村搬遷型五種模式，對現(xiàn)有自然村進(jìn)行整合，把全縣97個(gè)行政村規(guī)劃為45個(gè)農(nóng)村社區(qū),通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善公共服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源的有效整合利用，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
2、突出建設(shè)重點(diǎn)，穩(wěn)步全面推進(jìn)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)化、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、統(tǒng)一功能布局，依托原有的農(nóng)村服務(wù)陣地和活動場所，采取爭取省市補(bǔ)助、縣級財(cái)政配套和村組自籌的辦法，按照服務(wù)用房不少于200平方米，室外活動場所不少于1000平方米的標(biāo)準(zhǔn)，投資7000多萬元改擴(kuò)建農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心1萬多平方米。搶抓六盤山片區(qū)扶貧開發(fā)機(jī)遇，整合扶貧搬遷、生態(tài)移民、危房改造等項(xiàng)目，將各項(xiàng)涉農(nóng)資金進(jìn)行捆綁，啟動以告別深山區(qū)、土坯房、土窯洞、獨(dú)居戶和加快農(nóng)民向城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、中心村集中為主要內(nèi)容的“三集中、四告別”工程，建設(shè)大社區(qū)，從根本上改善山區(qū)群眾的居住和生活環(huán)境。近三年累計(jì)對7061戶2.56萬農(nóng)村居住群眾進(jìn)行搬遷改造，建成農(nóng)民進(jìn)城(鎮(zhèn))居住小區(qū)13個(gè)、住宅樓65棟3364套，推動了1.35萬人進(jìn)城、進(jìn)鎮(zhèn)、進(jìn)中心村社區(qū)居住，探索出了一條山區(qū)縣推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新模式。
3、完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)功能。根據(jù)公益性服務(wù)、經(jīng)營性服務(wù)、管理性服務(wù)的功能要求，按照“四站四室一院一超市一廣場一隊(duì)”(即：公共服務(wù)站、農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)服務(wù)站、社會治安綜合治理站、計(jì)生衛(wèi)生服務(wù)站、村“兩委會”辦公室、村民監(jiān)督委員會辦公室、多功能室、專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織辦公室、幸?；ブ?、便民利民服務(wù)超市，文體活動廣場、便民服務(wù)隊(duì))的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，縣人社、民政、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門對口支持社區(qū)服務(wù)中心配套完善硬件設(shè)施，安裝室外健身器材393套，娛樂器材132套，配備辦公桌椅698套，圖書19.7萬冊，養(yǎng)老互助幸福院床位300多張。所有農(nóng)村社區(qū)都建立健全了公共服務(wù)、群眾調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、群團(tuán)組織、養(yǎng)老互助院等機(jī)構(gòu)，部分農(nóng)村社區(qū)(如草碧鎮(zhèn)碧水苑聯(lián)合社區(qū)、高崖農(nóng)民進(jìn)城社區(qū))還設(shè)有物業(yè)管理等機(jī)構(gòu)，對各類服務(wù)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)內(nèi)容都作了明確，為開展社區(qū)服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。
4、樹立民本觀念，構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是構(gòu)建便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)行服務(wù)代理制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制，大力推行“3+x”的便民服務(wù)模式，利用便民服務(wù)電話、短信群發(fā)系統(tǒng)、親情視頻聊天系統(tǒng)為群眾提供一站式服務(wù)，利用社區(qū)服務(wù)中心的服務(wù)設(shè)施，為群眾提供產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)副產(chǎn)品銷售、醫(yī)療康復(fù)、健康娛樂等全方位服務(wù)。圍繞民間工藝品、蘋果和蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會51個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社197個(gè)，新注冊、認(rèn)定家庭農(nóng)場32個(gè)，開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)520場次，受訓(xùn)農(nóng)民群眾4.6萬人(次)。二是構(gòu)建社會保障網(wǎng)絡(luò)。全面推進(jìn)農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，積極完善農(nóng)村低保制度，構(gòu)建起了以社會養(yǎng)老、社會醫(yī)療、社會救助以及社會福利為主要內(nèi)容、體系完善的農(nóng)村社區(qū)社會保障體系。農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)平臺扎實(shí)推行“參保登記、保費(fèi)繳納、待遇領(lǐng)取、權(quán)益查詢、生存認(rèn)證”五個(gè)不出村，各公共服務(wù)站普遍設(shè)置了養(yǎng)老醫(yī)保、農(nóng)村低保和證卡服務(wù)3個(gè)便民服務(wù)窗口，真正做到了“小事不出村、大事有代理”，深受群眾歡迎。三是構(gòu)建文化娛樂網(wǎng)絡(luò)。利用建成的文體休閑廣場和附屬設(shè)施，組建自樂班、秧歌隊(duì)等群眾文化組織32個(gè)，舉辦各類文藝演出活動112場次，為農(nóng)村群眾提供豐富多彩的文化服務(wù)。同時(shí)，開展“十星級文明戶”、“文明家庭”、“文明社區(qū)”創(chuàng)建活動，營造積極向上的農(nóng)村人文環(huán)境。四是構(gòu)建社會治安網(wǎng)絡(luò)。在農(nóng)村社區(qū)設(shè)置社區(qū)警務(wù)室和法律服務(wù)工作室，及時(shí)調(diào)解處理群眾矛盾糾紛。截止20xx年底，建成國家級民主法治示范村2個(gè)，省級民主法治村4個(gè)，市級4個(gè)，其余村全部建成縣級民主法治示范村。
5、健全完善管理，規(guī)范社區(qū)運(yùn)行。農(nóng)村社區(qū)及服務(wù)中心受村黨支部和村委會領(lǐng)導(dǎo)，主任由村支部書記或村主任擔(dān)任，副主任由村文書、團(tuán)支書和婦代會主任擔(dān)任，成員由村“兩委會”組成人員和各村民小組長擔(dān)任。設(shè)置“三大員”：管理員由村群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任;監(jiān)督員由本村人大代表、政協(xié)委員和離退休老干部擔(dān)任;保潔員由熱心公益事業(yè)的群眾或農(nóng)村公益性崗位符合條件的人員擔(dān)任，達(dá)到了有組織機(jī)構(gòu)、有管理人員、有管理制度、有活動記載、有經(jīng)費(fèi)來源的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立健全制度化、規(guī)范化的運(yùn)行管理機(jī)制。同時(shí)，建立了社區(qū)(村)干部+信息員+戶長的管理運(yùn)行模式，實(shí)行一組一冊(戶主基本情況)，一戶一表(家庭成員詳細(xì)信息)的網(wǎng)格化管理辦法，使社區(qū)服務(wù)中心更加便捷、高效的服務(wù)群眾，真正把農(nóng)村社區(qū)建成一個(gè)為農(nóng)民提供生產(chǎn)和生活綜合服務(wù)的載體。
我縣深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，使農(nóng)村群眾生活居住條件徹底改善、農(nóng)民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)穩(wěn)步提升，特別是在服務(wù)群眾生產(chǎn)生活方面取得了可喜的成績。但面對新形勢、新任務(wù)，仍存在一些不容忽視的困難和問題：
1、認(rèn)識有待提高，觀念亟待轉(zhuǎn)變。部分基層干部對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重大意義認(rèn)識不足，對什么是農(nóng)村社區(qū)，為什么要建農(nóng)村社區(qū)、如何建農(nóng)村社區(qū)等缺乏基本認(rèn)識。有的認(rèn)為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)就是蓋幾棟樓、修幾條路、掛幾塊牌子，對有關(guān)政策了解掌握不夠充分，認(rèn)識上仍有偏差;有的認(rèn)為資金少、用地難，存在畏難情緒，工作被動應(yīng)付。部分農(nóng)民對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主體概念認(rèn)識模糊，把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)當(dāng)成政府工程，缺乏主觀能動性，“等、要、靠”思想嚴(yán)重。加之受傳統(tǒng)居住觀念影響，廣大農(nóng)民習(xí)慣了獨(dú)門獨(dú)院式的居住生活方式，入住新的住宅小區(qū)生活成本較原來要高，且生產(chǎn)設(shè)備和勞動工具存放不便，大多群眾沒有穩(wěn)定的收入來源，安不下心來，所以對建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的積極性不高。
2、建設(shè)資金匱乏，投入嚴(yán)重不足。目前，資金短缺是社區(qū)建設(shè)的制約瓶頸。農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公務(wù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)都需要大量的資金投入，而我縣自有財(cái)力嚴(yán)重不足，縣級財(cái)政支持扶持能力有限，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)上級補(bǔ)助資金又比較少，加之農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)弱，要想拿出資金發(fā)展公益事業(yè)很難。大部分鎮(zhèn)村資金籌措渠道比較單一，僅靠上級補(bǔ)助和借貸建設(shè)，融資難度大，致使普遍存在重住宅建設(shè)、輕配套設(shè)施，重社區(qū)建設(shè)、輕產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傾向。此外，農(nóng)村建設(shè)用地增減掛鉤周期較長，資金到位慢，而鎮(zhèn)村資金壓力大，社區(qū)建設(shè)向縱深推進(jìn)存在很大難度。金融機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等市場化、多元化投資建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的積極性也尚未充分調(diào)動起來，影響了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐。
3、工作力量緊缺，服務(wù)水平不高。首先，社區(qū)工作人員待遇偏低，在職的社區(qū)干部工作積極性不高，年富力強(qiáng)的村民不愿參與社區(qū)建設(shè)和管理，造成社區(qū)干部后繼乏人。據(jù)調(diào)查，全縣為60個(gè)村配備月工資為500元的勞動保障助理員81名，其余37個(gè)村各確定了一名公益性崗位人員，每月補(bǔ)助300元，擔(dān)任社區(qū)工作人員，且對任職年齡作了規(guī)定。大多數(shù)村由文書或其他村干部兼任，如文書兼任的每月也最多只能領(lǐng)取1100元或者900元報(bào)酬(文書每月報(bào)酬600元)，其很難做到脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全天侯坐班。其次，現(xiàn)任社區(qū)工作人員年齡偏大、文化水平不高，服務(wù)群眾能力不強(qiáng)，工作內(nèi)容僅僅局限于公共服務(wù)，真正意義上的村民自我服務(wù)、互助服務(wù)還沒有開展起來。再次，對社區(qū)干部培訓(xùn)力度不夠。任職前普遍沒有接受培訓(xùn)，任職后培訓(xùn)形式化，培訓(xùn)內(nèi)容不全面，培訓(xùn)方式單一，為政府職能部門服務(wù)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)多、為社區(qū)村民服務(wù)的培訓(xùn)少。
隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，農(nóng)村社會正在發(fā)生著深刻變化?？h人民政府及相關(guān)職能部門要主動適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新要求、順應(yīng)農(nóng)民群眾過上更加美好生活的新期待，為農(nóng)民幸福安康、農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村和諧穩(wěn)定多謀福祉，使農(nóng)民真正享受到與城市居民基本相同的居住條件和公共服務(wù)。
1、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，形成農(nóng)村社區(qū)建設(shè)強(qiáng)大合力。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，離不開強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的參與支持。首先，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和相關(guān)制度體系，明確責(zé)任目標(biāo)，形成“縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌推進(jìn)、部門密切配合、鎮(zhèn)村積極運(yùn)作、農(nóng)民參與聯(lián)動”的工作機(jī)制。其次，要加大宣傳力度，營造良好氛圍。充分認(rèn)識推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重大意義，努力增強(qiáng)廣大干部群眾主動搞好社區(qū)建設(shè)的信心，切實(shí)克服畏難情緒和等待觀望思想，把社區(qū)建設(shè)擺在更加突出的位置，加大工作力度，全力全速推進(jìn)。通過典型示范、樣板引路，用實(shí)際案例教育引導(dǎo)群眾參與社區(qū)建設(shè)，使群眾從內(nèi)心深處認(rèn)識、認(rèn)同和接受農(nóng)村社區(qū)，努力營造群眾踴躍參與、社會各界廣泛支持的良好氛圍，形成農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力。
2、堅(jiān)持規(guī)劃先行，確保農(nóng)村社區(qū)建設(shè)科學(xué)合理。一是堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，詳細(xì)規(guī)劃。要堅(jiān)持“先規(guī)劃后建設(shè)”的理念，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、聚居人口適度、服務(wù)半徑合理、資源配置有效、功能相對齊全等原則，以鎮(zhèn)村規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和社會公共事業(yè)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，結(jié)合新一輪行政村撤并，加快研究制定全縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的詳細(xì)規(guī)劃。二是堅(jiān)持因地制宜，分類推進(jìn)。充分考慮當(dāng)?shù)亟煌l件、資源配置、生態(tài)環(huán)境等因素，使社區(qū)建設(shè)既要服務(wù)方便群眾，又與未來區(qū)域發(fā)展方向相一致。對經(jīng)濟(jì)富裕、村莊規(guī)模較大的村，直接建設(shè)成為農(nóng)村社區(qū);對村莊規(guī)模小、居住分散和設(shè)施滯后的村，通過整體搬遷集中到鎮(zhèn)區(qū)，聯(lián)村合建社區(qū);對于地處深山區(qū)和自然條件差的村，通過移民搬遷，實(shí)行聯(lián)村共建，在縣城建設(shè)中心社區(qū)。三是堅(jiān)持創(chuàng)新模式，量力而行。將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境綜合整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作結(jié)合起來，打通城鄉(xiāng)之間、農(nóng)村社區(qū)之間生產(chǎn)要素的合理流動渠道，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)功能向農(nóng)村延伸。同時(shí)，依據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會和人口發(fā)展水平等實(shí)際，量力而行，不盲目攀比，不搞大拆大建。
3、整合各方資源，實(shí)行農(nóng)村社區(qū)建設(shè)多元投入。進(jìn)一步完善社區(qū)建設(shè)財(cái)政扶持政策，探索市場化融資新路子，多元化籌集資金，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供持續(xù)有力的資金支持。一是加大財(cái)政投入。在積極爭取省市補(bǔ)助的同時(shí)，財(cái)政部門要列出年度社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)預(yù)算，建立社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金逐年穩(wěn)步增長機(jī)制，重點(diǎn)對工作進(jìn)度快、聚集人口多的農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行獎補(bǔ)。二是整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金集中投入。按照“用途不變、渠道不亂、捆綁使用、集中投放”的原則，將農(nóng)村道路、危房改造、移民搬遷等相關(guān)涉農(nóng)資金集中起來捆綁管理和使用，實(shí)行綜合配套重點(diǎn)投入，集中用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，最大限度地發(fā)揮涉農(nóng)項(xiàng)目和資金的使用效益。三是引導(dǎo)社會資金參與社區(qū)建設(shè)。充分運(yùn)用市場機(jī)制，綜合運(yùn)用土地、補(bǔ)助、貼息、獎勵(lì)和規(guī)費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，廣泛吸引各類社會投資主體參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，逐步建立多元投入機(jī)制。
4、完善配套建設(shè)，拓展農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)功能。一是全面提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。搞好社區(qū)道路、水電管網(wǎng)、通訊設(shè)施及景觀綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到硬化、亮化、綠化、美化、凈化標(biāo)準(zhǔn)，改善群眾生產(chǎn)生活條件。二是著力推進(jìn)便民服務(wù)體系建設(shè)。以完善醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、社會救助和就業(yè)培訓(xùn)等事關(guān)群眾日常生活的服務(wù)項(xiàng)目為重點(diǎn)，加快提升已建成的集“四站四室一院一超市一廣場一隊(duì)”配置的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心服務(wù)水平,使社區(qū)服務(wù)中心達(dá)到內(nèi)部結(jié)構(gòu)、功能名稱統(tǒng)一規(guī)范，尤其是在各項(xiàng)待遇領(lǐng)取、保費(fèi)繳納等方面最好確定一家金融機(jī)構(gòu)，靈活運(yùn)用一卡通服務(wù)或者現(xiàn)金繳納保費(fèi)的方式，方便農(nóng)村“三留守”人員，從而使各類公共服務(wù)真正“落戶”農(nóng)村、“扎根”基層。三是積極完善市場化服務(wù)體系。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社會組織、企業(yè)和個(gè)人開展百貨供應(yīng)、農(nóng)資供應(yīng)、餐飲服務(wù)、農(nóng)機(jī)維修、郵政通訊、金融保險(xiǎn)等服務(wù)項(xiàng)目。四是建立健全社區(qū)自助互助服務(wù)體系。培育和發(fā)展農(nóng)村社區(qū)志愿者協(xié)會、老年協(xié)會、殘疾人協(xié)會、紅白理事會和文藝宣傳隊(duì)等，開展鄰里互助等群眾性自我服務(wù)活動。
5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)水平。一是充實(shí)壯大社區(qū)干部隊(duì)伍。通過派、選、聘、考等途徑充實(shí)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心工作力量，使社區(qū)工作人員在年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、素質(zhì)能力等方面得到優(yōu)化，同時(shí)，探索建立縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部到社區(qū)掛職任職制度，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心“有人辦事、高效辦事”。二是建立干部培訓(xùn)機(jī)制。采取遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)上培訓(xùn)和請進(jìn)來、走出去的辦法，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)人員業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)培訓(xùn)，推動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的順利開展。三是逐步提高社區(qū)干部報(bào)酬待遇。努力改善基層干部待遇偏低的現(xiàn)狀，建立健全獎勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，逐步提高社區(qū)干部報(bào)酬，調(diào)動農(nóng)村社區(qū)干部的工作積極性和主動性，激發(fā)基層干部活力，推動農(nóng)村社區(qū)整體服務(wù)水平全面提升。
村社區(qū)調(diào)研報(bào)告最佳篇十二
為響應(yīng)上級黨委繼續(xù)解放思想大討論暨創(chuàng)新年活動的號召，近期，本人對**街道辦事處社區(qū)建設(shè)狀況進(jìn)行了調(diào)研，將情況報(bào)告如下：
一、**街道辦事處社區(qū)建設(shè)基本狀況。
**區(qū)**位處市區(qū)中心地段，東至四川南路，南至重慶路，西至西藏路，北至北部灣西路。面積3平方公里，人口23000多人。駐有貴州省駐北海辦事處、市廣播電視局、廣西區(qū)海事局、武警北海支隊(duì)、中國銀行北海分行、寶誼商廈、甲天下大酒店等50多個(gè)單位。
近幾年來，在上級黨委以及民政部門的指導(dǎo)下，**區(qū)**街道辦事處認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院的意見以及民政部“深化社區(qū)建設(shè)”的要求，堅(jiān)持以人為本，建立社區(qū)工作機(jī)制，落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府社區(qū)建設(shè)“83行動規(guī)劃”，以建設(shè)富裕**、文化**、生態(tài)**、平安**為目標(biāo)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以居民自治為方向，以維護(hù)穩(wěn)定為基礎(chǔ)，以文化活動為載體，加大投入，加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。幾年來，**街道辦事處堅(jiān)持把社區(qū)環(huán)境建設(shè)作為構(gòu)筑和諧社區(qū)的物質(zhì)基礎(chǔ)來抓，正視困難和問題，想方設(shè)法，采取切實(shí)可行的措施，創(chuàng)造條件解決社區(qū)辦公和服務(wù)條件較差的問題。僅20xx年一年就投入資金19萬元，建設(shè)了2個(gè)“星光計(jì)劃”項(xiàng)目，整修了社區(qū)綜合辦公樓。所轄5個(gè)社區(qū)建起了300平方米的綜合辦公樓，特別是貴州南路社區(qū)辦公用房已達(dá)到330平方米要求，并建成了目前唯一的北海市老年大學(xué)社區(qū)分校，搭建社區(qū)平臺，逐步完善社區(qū)功能，社區(qū)建設(shè)取得明顯成績。各社區(qū)治安調(diào)解工作委員會、環(huán)境衛(wèi)生工作委員會、社會保障工作委員會等社區(qū)自治組織健全;居民家庭和睦，人民安居樂業(yè)，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到了北海市“83行動計(jì)劃”標(biāo)準(zhǔn)的要求。
二、社區(qū)建設(shè)工作存在的不足和問題。
一是社區(qū)辦公條件和服務(wù)設(shè)施欠缺。一方面，大部分社區(qū)居委會普遍存在著現(xiàn)有財(cái)力、物力難于承載，社區(qū)居委會開展工作存在沒有經(jīng)費(fèi)的問題。每年下?lián)芙o每個(gè)社區(qū)居委會的經(jīng)費(fèi)僅夠維持社區(qū)居委會的水電費(fèi)、電話費(fèi)、日常辦公用品的開支，而居委會又沒有其它經(jīng)濟(jì)實(shí)體,沒有資金投入服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。另一方面，在社會職能由單位向社區(qū)的大轉(zhuǎn)換中，原先承擔(dān)職能、擁有相應(yīng)物力、財(cái)力的政府部門和單位，在卸掉職能的同時(shí)又沒有相應(yīng)讓出原先職能擁有的財(cái)力、物力，而原本無多少財(cái)力、物力的社區(qū)在接過轉(zhuǎn)來的社會職能后，又往往得不到相應(yīng)的財(cái)力、物力支持。在政府部門紛紛把職能任務(wù)延伸到社區(qū)的情況下，社區(qū)居委會對上級部門下達(dá)的任務(wù)又無法拒絕，這便導(dǎo)致社區(qū)黨建在財(cái)力、物力上更加捉襟見肘。
二是社區(qū)建設(shè)機(jī)制尚未健全，居民參與社區(qū)建設(shè)的渠道不夠暢通。盡管各社區(qū)居委會組織明確了工作職責(zé)，制訂完善了工作制度，但是類似社區(qū)協(xié)商議事會議等動員全體社區(qū)居民以及社區(qū)成員單位積極參與社區(qū)建設(shè)的社區(qū)參與機(jī)制尚未建立健全，社區(qū)事務(wù)和社區(qū)政務(wù)的開放度和透明度也不夠，社區(qū)居委會依法、民主、科學(xué)的執(zhí)政能力程度不高，居民的民主自治政治熱情未能很好地激發(fā)和體現(xiàn)。
三是社區(qū)公益和產(chǎn)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未形成。社區(qū)事務(wù)社會化管理水平有待提升。社區(qū)自治組織和社會團(tuán)體組織不夠健全，社區(qū)居委會與轄區(qū)單位黨組織“共駐共建”機(jī)制尚未成為建設(shè)社區(qū)的強(qiáng)大力量，未能在溝通社區(qū)資源、提供專業(yè)化服務(wù)方面充分發(fā)揮作用;社區(qū)文體活動好文化生活較為單調(diào)，市民整體思想素質(zhì)有待提高。
四是社區(qū)建設(shè)干部文化、專業(yè)素質(zhì)整體水平不高，隊(duì)伍不夠強(qiáng)大。隨著形勢的發(fā)展，一方面，社區(qū)工作范圍擴(kuò)大，內(nèi)容增多，任務(wù)加重，社區(qū)居委會干部不再是傳統(tǒng)意義上的“黨務(wù)工作者”，而是行政、黨務(wù)“一肩挑”的主要管理者，做好社區(qū)居委會各項(xiàng)工作，已成為社區(qū)建設(shè)工作多樣化發(fā)展的必然趨勢。加上離退休黨員和企業(yè)下崗失業(yè)黨員社會化管理后大批轉(zhuǎn)入居住地社區(qū)，社區(qū)黨員數(shù)量激增，給這些功能尚未發(fā)育健全的社區(qū)居委會帶來較大的壓力。當(dāng)前，社區(qū)“滿足于應(yīng)付、流之于形式”的現(xiàn)象較為普遍，導(dǎo)致“責(zé)、權(quán)、利”的平衡木出現(xiàn)了嚴(yán)重的傾斜，“責(zé)”重而“權(quán)”少，社區(qū)工作內(nèi)容和任務(wù)的不斷增加，確已突破了社區(qū)居委會現(xiàn)有職責(zé)難能承受的范圍和底線，社區(qū)干部隊(duì)伍難以適應(yīng)形勢和社區(qū)建設(shè)發(fā)展需要。
(一)要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建社區(qū)平臺，夯實(shí)社區(qū)建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)。
一站式為民便民服務(wù)臺，添置計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、vcd機(jī)等，完善黨務(wù)、居務(wù)公開欄，為社區(qū)建設(shè)提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。
(二)要健全社區(qū)自治組織，凝聚社區(qū)力量，培育社區(qū)自主發(fā)展能力。
要依靠居民自治實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)，就要推進(jìn)社區(qū)建設(shè)中保障居民的選舉權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，依法擴(kuò)大社區(qū)民主，培養(yǎng)社區(qū)自主發(fā)展能力。
一是要依法組織換屆選舉，培養(yǎng)居民參與意識，保障居民選舉權(quán)。社區(qū)民主自治的重要標(biāo)志就是社區(qū)居民們根據(jù)自己的意愿選舉領(lǐng)導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
二是要發(fā)展社區(qū)自治組織，充實(shí)社區(qū)建設(shè)力量，保障居民的參與權(quán)。要堅(jiān)持以人為本，充分調(diào)動社區(qū)成員單位及社區(qū)居民的積極性，建立健全社區(qū)協(xié)商議事會、社區(qū)黨建聯(lián)絡(luò)委員會等社區(qū)自治組織，組建包括社區(qū)居委會、黨支部在內(nèi)的社區(qū)各類組織機(jī)構(gòu)。不斷完善社區(qū)自治組織和社會團(tuán)體。并通過這些社區(qū)自治組織和社會團(tuán)體組織的社區(qū)活動，在溝通社區(qū)資源、提供專業(yè)化服務(wù)方面發(fā)揮作用。
三是要健全社區(qū)議事規(guī)則，發(fā)展社區(qū)民主政治，保障居民的決策權(quán)。要以社區(qū)居民為主體，指導(dǎo)社區(qū)完善社區(qū)居民代表會議制度、社區(qū)協(xié)商議事會議制度、社區(qū)黨建聯(lián)席會議制度、社區(qū)聽證會制度等各種工作制度等民主決策制度，社區(qū)居民代表大會通過并實(shí)行《社區(qū)居民公約》，將社區(qū)事務(wù)交由社區(qū)居民自主決定、自我管理，特別是關(guān)系社區(qū)建設(shè)重大問題的決策，廣泛聽取和尊重居民群眾的意見。建立良好的社區(qū)參與機(jī)制，推動居民自治，充分發(fā)揮他們在和諧社區(qū)建設(shè)中的關(guān)鍵作用。在社區(qū)建設(shè)大政問題上，要堅(jiān)持“協(xié)調(diào)、合作、共建”原則，廣泛地吸收不同群體的代表和社區(qū)成員單位參加，根據(jù)實(shí)際召開社區(qū)協(xié)商議事會議，討論社區(qū)的重大問題，協(xié)商社區(qū)涉及居民群眾切身利益的的社區(qū)事務(wù)，保障了居民參與社區(qū)建設(shè)事務(wù)的決策權(quán)，社區(qū)居民以及社區(qū)成員單位對社區(qū)居委會和社區(qū)內(nèi)其它工作機(jī)構(gòu)以及政府各部門工作進(jìn)行民主評議和監(jiān)督，規(guī)范社區(qū)管理，提高社區(qū)民主程度。
四是要實(shí)行黨務(wù)居務(wù)公開，增強(qiáng)社區(qū)政務(wù)透明，保障居民的監(jiān)督權(quán)。各社區(qū)要設(shè)立黨務(wù)居務(wù)公開欄，將支委和社區(qū)居委會成員職責(zé)分工、黨費(fèi)收繳、民主評議黨員、來信來訪處理和辦事程序、社區(qū)服務(wù)熱線、計(jì)生、低保、救實(shí)救濟(jì)、財(cái)務(wù)收支、干部年度評議以及社區(qū)居民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)的處理情況等，通過制作上墻、社區(qū)黨務(wù)居務(wù)公開欄或召開會議形式定期不定期向黨員居民群眾公開。同時(shí)，建立黨務(wù)居務(wù)公開監(jiān)督小組，聘請退休干部和黨員群眾作為監(jiān)督員監(jiān)督黨務(wù)居務(wù)公開工作，增加黨的工作、黨內(nèi)事務(wù)和社區(qū)政務(wù)的開放度和透明度，接受群眾的監(jiān)督，讓群眾了解、支持和參與社區(qū)公共事務(wù)，擴(kuò)大黨員群眾對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，切實(shí)保障黨員群眾的民主權(quán)利，提高社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會依法、民主、科學(xué)的執(zhí)政能力。
(三)要建立資源共享機(jī)制，開展社區(qū)服務(wù)，提高社區(qū)居民生活質(zhì)量。
社區(qū)服務(wù)功能是否完善、服務(wù)質(zhì)量的好壞是衡量社區(qū)建設(shè)的重要標(biāo)尺。在完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能、提高質(zhì)量方面，建議：
一是建立共建機(jī)制。要形成建設(shè)社區(qū)的強(qiáng)大力量，僅靠社區(qū)黨支部、居委會幾個(gè)干部是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。**區(qū)和街道辦事處黨組織要指導(dǎo)和幫助各社區(qū)黨支部與駐區(qū)社區(qū)成員單位與社區(qū)居委會簽訂社區(qū)共建協(xié)議，開展“組織聯(lián)創(chuàng)、行業(yè)聯(lián)合、干群聯(lián)結(jié)”的社區(qū)黨建“互聯(lián)網(wǎng)”工程，建立街道、社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、條塊結(jié)合的“共駐共建”機(jī)制。
二是整合社區(qū)資源。建立“共駐共建”機(jī)制、搭建社區(qū)建設(shè)的大舞臺，促進(jìn)社會和社區(qū)資源的整合，較好發(fā)揮社區(qū)人力、物力和財(cái)力資源的優(yōu)勢，中形成一股強(qiáng)大的共建社區(qū)力量。逐步實(shí)施“數(shù)字街道、數(shù)字社區(qū)”工程，開設(shè)街道信息網(wǎng)，及時(shí)發(fā)布招商、用工、衛(wèi)生、文化等各類信息，滿足群眾的各種需求。
要充分利用社區(qū)資源，要在各社區(qū)健全社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)社會救助站、社區(qū)科普工作站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、社會保障工作站，社區(qū)居民教育學(xué)校、補(bǔ)充健身器械、臺球桌等公益服務(wù)設(shè)施，歸攏便民服務(wù)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，開通居民應(yīng)急服務(wù)電話熱線。培育和發(fā)展組建社區(qū)義務(wù)巡邏隊(duì)、老年人協(xié)會、殘疾人協(xié)會、各類文體藝術(shù)團(tuán)、“社區(qū)志愿者行動”組織、“黨員志愿者”、“青年志愿者”、“巾幗志愿者”等各種團(tuán)體組織，并通過這些組織承接與居民相關(guān)的社會公共管理事務(wù)和公益事業(yè)，在基層形成一個(gè)橫向到邊、縱向到底的社會管理體系，健全了社區(qū)公益和產(chǎn)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)揮他們在社區(qū)管理中“反映訴求，調(diào)節(jié)矛盾、參與管理、規(guī)范行為、服務(wù)群眾”的橋梁紐帶作用，促進(jìn)社會公共事務(wù)的社會化管理，提升社區(qū)事務(wù)社會化管理水平。
村社區(qū)調(diào)研報(bào)告最佳篇十三
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作會議宣讀了駐馬店市委、市政府《關(guān)于加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》。在這種大背景下，本課題組7～9月通過對駐馬店部分縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐的考察，對全市推進(jìn)城鎮(zhèn)化、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。
新型農(nóng)村社區(qū)是指按照城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃，通過小村并大村、大村擴(kuò)容和空心村治理，進(jìn)行資源整合而建設(shè)的功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、管理完善、居住方式與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會化公共服務(wù)相配套的現(xiàn)代化農(nóng)民居住區(qū)。
駐馬店市農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)要本著“規(guī)模要大、檔次要高、功能要全、環(huán)境要美”的原則，堅(jiān)持做到科學(xué)規(guī)劃、群眾自愿、就業(yè)為本、試點(diǎn)先行、積極穩(wěn)妥、量力而行。
近年來，駐馬店市結(jié)合實(shí)際，確定中心村，整合自然村，抓好示范村，依據(jù)“因地制宜，以人為本，節(jié)約土地，保護(hù)農(nóng)田”的原則，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為切入點(diǎn)，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為主線，強(qiáng)力推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。目前，全市新開工建設(shè)的51個(gè)試點(diǎn)社區(qū)開工建設(shè)48個(gè)，其中21個(gè)萬人社區(qū)開工建設(shè)18個(gè)、5000人社區(qū)已全部開工建設(shè)。累計(jì)投入各類資金20.2億元，其中財(cái)政投資1.6億元、整合部門資金1.3億元、社會化運(yùn)作資金17.3億元。累計(jì)建成住房9726套，在建5478套。修建水泥道路12條、總長21.3公里，配套排污管道21.3公里，鋪設(shè)供水管道13.3公里，架設(shè)電力線路12.6公里。全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)取得初步成效。
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，建設(shè)周期長，工作量大，困難較多，全面高標(biāo)準(zhǔn)的推進(jìn)該項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)較大突破，還面臨著不少制約因素。
1、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地主要途徑是實(shí)施土地綜合整治和增減掛鉤，但相關(guān)政策不夠完善，存在與現(xiàn)實(shí)脫鉤的問題，因此，用地問題是制約社區(qū)建設(shè)的瓶頸。
2、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金來源單一、投入不足，且缺乏有效的融資渠道。
3、農(nóng)民收入偏低，拆遷有一定資金壓力。
4、高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)尚未成型，示范帶動作用不強(qiáng)。
針對駐馬店市目前新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)際，今后的工作要從以下幾方面著手：
1、建立多元投資模式和良性融資渠道，滿足新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金需求。一是將財(cái)政用于支持新型農(nóng)村社區(qū)中建設(shè)道路、文化廣場、水電等各項(xiàng)涉農(nóng)資金整合使用、管理，提高財(cái)政支農(nóng)資金的使用效益，以較少的資金投入獲得最大的支持效果。二是要積極吸納社會資金，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會各界通過捐資捐物、投工投勞，支持和參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。三是要加大各級財(cái)政投入力度。四是要鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)加大對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的支持力度。五是通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地置換指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓，積極盤活建設(shè)資金。
2、遵循城市化進(jìn)程規(guī)律，以高起點(diǎn)科學(xué)規(guī)劃確保有序建設(shè)。我們要遵循“新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合”的原則，著眼于城市現(xiàn)代化發(fā)展的要求，對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要制訂高標(biāo)準(zhǔn)，如高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理等。
3、實(shí)施重點(diǎn)突破，強(qiáng)化示范帶動。對已啟動的新型農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行一次全面評估，從中選取部分具有較好條件的社區(qū)，作為全市社區(qū)建設(shè)的示范點(diǎn)，形成示范帶動效應(yīng)。
4、完善服務(wù)體系，拓展社區(qū)服務(wù)功能。完善各種服務(wù)設(shè)施，建造一個(gè)集居住、購物、辦公、教育、醫(yī)療、健身、休閑等多種功能為一體的現(xiàn)代高尚社區(qū)。具體來說：一是著力推進(jìn)便民服務(wù)體系建設(shè)。二是著力推進(jìn)社會保障體系建設(shè)。三是著力推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)。四是著力推進(jìn)公共文化教育服務(wù)體系建設(shè)。
5、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提升基層組織的管理與服務(wù)水平。
6、以農(nóng)民合作組織為載體，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為聯(lián)結(jié)，持續(xù)增加農(nóng)民收入。
1、要將“建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)”同城市的發(fā)展聯(lián)系起來，不能孤立進(jìn)行。
2、要保證各項(xiàng)政策落到實(shí)處，不能流于形式。
3、要踏踏實(shí)實(shí)，量力而行，穩(wěn)步前進(jìn)，不能急于求成。
4、要實(shí)事求是，考慮農(nóng)民的承受能力，不能脫離實(shí)際。
5、要防止在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中發(fā)生新的貪腐。
村社區(qū)調(diào)研報(bào)告最佳篇十四
社區(qū)是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，政府的行政末梢，是構(gòu)建和諧社會的重要保障。近期，天長街道對所轄社區(qū)建設(shè)和發(fā)展情況進(jìn)行了綜合調(diào)研，并就下一步發(fā)展提出了初步的建議和意見。
(一)社區(qū)基本狀況。天長街道現(xiàn)有19個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)，居民戶41724個(gè)，總?cè)丝?16853人，其中常住人口89498人，流動人口27355人。二鳳社區(qū)轄4405戶，12334人，為人口最多的一個(gè)社區(qū);草湖社區(qū)轄933戶，2615人，為人口最少的一個(gè)社區(qū)。
(二)硬件設(shè)施現(xiàn)狀。基礎(chǔ)設(shè)施方面：19個(gè)社區(qū)用房面積總面積為3311平方米(其中辦公用房3027平方米，活動用房284平方米)，平均為174平方米;在19個(gè)社區(qū)中，自有產(chǎn)權(quán)的16個(gè)，租用辦公用房3個(gè)。辦公用房面積在100平方米(含100平方米)以下的有4個(gè)，105-295平方米的12個(gè);300平方米及以上的3個(gè);社區(qū)基本上配備了電腦、電話、配齊辦公桌、椅、柜等辦公設(shè)備。服務(wù)設(shè)施方面：19個(gè)社區(qū)只有5個(gè)農(nóng)村社區(qū)建有衛(wèi)生室，其它均未建立社區(qū)公共服務(wù)站和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，社區(qū)警務(wù)室19個(gè)，社區(qū)圖書室(閱覽室)5個(gè)。
(三)人員結(jié)構(gòu)情況。街道現(xiàn)有152名社區(qū)工作人員。其中：黨組織書記19人，黨組織委員71人，居委會主任15人，副主任24人，委員47人;年齡結(jié)構(gòu)為：35歲以下的20人，36-55歲之間119人，56歲及以上的13人。文化結(jié)構(gòu)為：大專及以上學(xué)歷42人，高中(含中專)81人，初中及以下29人，大專以上學(xué)歷的占總數(shù)的28%。
(四)社區(qū)工作績效。在市委、市政府的重視支持和社會各界的共同努力下，各社區(qū)基本職能能夠正常發(fā)揮，功能逐年提升，對于促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展起到了積極作用。一是規(guī)范建立健全了組織機(jī)構(gòu)。為切實(shí)發(fā)揮社區(qū)在城鄉(xiāng)管理、繁榮經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定和服務(wù)群眾中的重要作用，規(guī)范組建了社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)居民代表會。每個(gè)社區(qū)按照職能界定和以錢養(yǎng)事原則，先后設(shè)立了民政、綜治、計(jì)生、勞動保障管理、市民學(xué)校等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度、辦事流程和服務(wù)指南，實(shí)現(xiàn)了辦公前移。二是按要求配齊了工作人員。采取選派、招聘等辦法，聘任了社區(qū)工作人員。按照以以黨建促社建的工作思路，指導(dǎo)19個(gè)社區(qū)修訂完善了《流動黨員管理制度》、《社區(qū)工作者制度》《居民公約》等一系列規(guī)章制度，規(guī)范社區(qū)黨組織和居委會活動。三是逐年改善了設(shè)施條件。幾年來，天長街道多次召開專題座談會，廣泛征求對社區(qū)建設(shè)的意見;組織業(yè)務(wù)骨干到省外省內(nèi)考察學(xué)習(xí)，在集思廣益的基礎(chǔ)上，為市委、市政府科學(xué)決策當(dāng)好參謀，并制定落實(shí)實(shí)施細(xì)則，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，明確責(zé)任，協(xié)力運(yùn)作，確保社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)基本落實(shí)到位，艱難地解決了社區(qū)基本辦公用房問題。各社區(qū)初步實(shí)現(xiàn)了六有：即有辦公用房，有辦公設(shè)備，有市民學(xué)校，大社區(qū)有警務(wù)室，有各項(xiàng)管理制度，有公開欄，并配備了辦公桌椅、電話、檔案柜等辦公設(shè)備。安康、園林等社區(qū)建起了高標(biāo)準(zhǔn)的宣傳欄和政務(wù)公開欄;千秋、城北、凈業(yè)、東外等社區(qū)成立了舞蹈宣傳隊(duì)，豐富了居民的文化生活，為社區(qū)自治營造了良好環(huán)境。四是明確了社區(qū)工作職能。通過廣泛聯(lián)系和銜接，將社區(qū)職能分別進(jìn)行界定，明確把城市低保、勞動就業(yè)、城區(qū)計(jì)劃生育管理、市民教育、行政事務(wù)等職能移交給社區(qū)。勞動、計(jì)生、住建等部門按照權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的原則，積極為社區(qū)提供經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)和職能交接，迅速幫助社區(qū)進(jìn)入了角色。各社區(qū)明確職能分工，迅速落實(shí)職能職責(zé)，計(jì)生工作常抓不懈，城區(qū)社區(qū)把城市低保工作作為發(fā)揮職能的頭等大事來抓，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)申請、民政審核、財(cái)政撥款、銀行發(fā)放的格局;涉農(nóng)社區(qū)重點(diǎn)抓好城市的拆遷改造工作。勞動就業(yè)保障方面，各社區(qū)大力開展政策宣傳，辦理下崗《優(yōu)惠證》，安置下崗再就業(yè)人員。同時(shí)，各社區(qū)經(jīng)常性組織市民開展文明常識、法律法規(guī)教育培訓(xùn)，較好的調(diào)動了社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的熱情。五是努力提高了服務(wù)水平。堅(jiān)持把不斷深化社區(qū)服務(wù)作為社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)，不斷拓展服務(wù)居民群眾的范圍和領(lǐng)域。其中，面向貧困生、殘疾人、老年人和優(yōu)撫對象的社會救助與福利服務(wù)，面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)、社會保障社會化服務(wù)，加強(qiáng)社會治安管理和法律援助服務(wù),消除不穩(wěn)定因素，已經(jīng)成為顯示社區(qū)服務(wù)功能的日常工作，開展社區(qū)文化活動，豐富居民的精神生活，已經(jīng)成為展示社區(qū)公共服務(wù)功能的重要抓手;協(xié)助基層政府完成計(jì)劃生育、環(huán)境衛(wèi)生等工作職能，已經(jīng)成為社區(qū)居委會服務(wù)居民群眾的重要職責(zé)。可以說，凡是黨委、政府面向群眾的自助服務(wù)與管理工作，凡是居民群眾的生活需求，都能在深化社區(qū)功能發(fā)揮中得到不同程度的表現(xiàn)和反映。同時(shí)，各社區(qū)普遍推行了為民服務(wù)代理制，積極受理群眾代辦事項(xiàng)，群眾滿意率不斷提高。
二、社區(qū)薄弱環(huán)節(jié)。
近年來，盡管天長街道的社區(qū)建設(shè)取得明顯進(jìn)展，但面臨的問題也較突出，亟待解決，主要有以下六個(gè)方面：
1、社區(qū)工作人員待遇偏低，工作積極性難以調(diào)動和發(fā)揮。一是實(shí)發(fā)工資低，檔案工資多年未調(diào)。目前，天長街道社區(qū)工作人員工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全市企業(yè)職工平均工資(2239元/月)，人均僅有980元/月。盡管社區(qū)工作人員承擔(dān)著與街道干部基本相同的工作任務(wù)，承受著甚至更大的工作壓力，可在工資待遇上，與城鎮(zhèn)職工相比，差距越拉越大。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，物價(jià)不斷攀升的形勢下，過低的工資待遇，在一定程度上影響了他們的工作積極性。加之，多數(shù)社區(qū)工作人員的檔案工資自20以后一直未調(diào)，導(dǎo)致部分工作能力強(qiáng)、文化程度高的優(yōu)秀年輕社區(qū)工作人員，紛紛通過各種途徑另謀職業(yè)，造成了社區(qū)優(yōu)秀人才的大量流失。二是補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低，個(gè)人開銷大。由于沒有足夠的經(jīng)濟(jì)來源，社區(qū)工作人員沒有參照城鎮(zhèn)職工可以享受到的各種補(bǔ)貼，諸如過年過節(jié)福利、防暑防寒等補(bǔ)助。因此，幾年來大部分社區(qū)工作人員沒有拿到除職務(wù)津貼外的其他補(bǔ)助，而他們個(gè)人實(shí)際用于工作的開支卻不小。據(jù)調(diào)查，因經(jīng)常要上傳下達(dá)，聯(lián)系和服務(wù)社區(qū)居民，社區(qū)工作人員僅手機(jī)話費(fèi)開支一項(xiàng)，開支多的每人每月要超過100元，開支少的每人每月也要40～50元，若再加上應(yīng)交社保和醫(yī)保個(gè)人部分、上下班車費(fèi)等，每月所發(fā)工資、補(bǔ)貼所剩無幾，更談不上養(yǎng)家糊口。
2、社區(qū)服務(wù)水平不能夠滿足居民需求。目前，社區(qū)組織雖然日益成熟，但服務(wù)水平及質(zhì)量仍無法滿足居民群眾多層次、多樣化的需求。如社區(qū)居民普遍關(guān)心的公共安全問題、居住環(huán)境優(yōu)化問題、文體活動組織問題等較多問題還沒有完全得到有效地解決。同時(shí)，現(xiàn)在的社區(qū)居委會難以發(fā)揮群眾自治組織的作用，實(shí)際上每日從事大量本來由政府職能部門或社會中介組織承擔(dān)的事務(wù)性工作。據(jù)我們了解，目前社區(qū)大部分時(shí)間在處于被動應(yīng)付，一定程度上加重了社區(qū)的工作負(fù)擔(dān)，使社區(qū)干部普遍感到工作負(fù)荷大、壓力大。
3、社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制不能夠適應(yīng)新形勢。社區(qū)工作聯(lián)系責(zé)任機(jī)制和工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)仍不健全，社區(qū)所轄改制企業(yè)移交工作不夠規(guī)范，如少數(shù)破產(chǎn)、改制企業(yè)移交本單位職工組織、戶籍、計(jì)劃生育、綜合治理等關(guān)系時(shí)底子不清，情況不明，少數(shù)單位在將各項(xiàng)社會事務(wù)向社區(qū)移交時(shí)，不能相應(yīng)積極為社區(qū)解決必要的辦公用房、辦公設(shè)備，不能提供必要的管理?xiàng)l件等等，給社區(qū)工作帶來較多難度。
4、社區(qū)共駐共建的意識還不夠強(qiáng)。目前社區(qū)建設(shè)仍停留在政府用行政力量推進(jìn)階段，社區(qū)居民和社區(qū)駐區(qū)單位參與意識不濃。一是社區(qū)居民群眾中，僅有部分熱心社區(qū)建設(shè)，自主、自愿參與社區(qū)自治的群眾覆蓋面還不夠廣。二是由于體制上的原因，社區(qū)對轄區(qū)單位缺乏制約，尤其是正常上班的居民，對于自己所在的單位有著高度的依賴性，而對社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感較弱，社區(qū)召集會議轄區(qū)單位、居民都不夠重視，社區(qū)組織活動參與熱情不高，支持力度不大。不能自覺地融入社區(qū)共駐共建中來。三是社區(qū)黨建聯(lián)席會議、共駐共建協(xié)調(diào)會議等社區(qū)共建機(jī)制在建立操作中還存在一定困難，如何融洽社區(qū)、職能部門和駐地單位三方的關(guān)系，使之切實(shí)有效地發(fā)揮共駐共建作用，是當(dāng)前迫切需要解決的問題。
5、社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施不夠達(dá)標(biāo)。社區(qū)的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施一直顯得底氣不足。19個(gè)社區(qū)，僅有3個(gè)能夠達(dá)到300平方米的基本標(biāo)準(zhǔn)，尤其在社區(qū)服務(wù)設(shè)施方面，19個(gè)社區(qū)基本上都沒有戶外活動場地;基本都沒有養(yǎng)老、心理咨詢等服務(wù)設(shè)施。對社區(qū)公共服務(wù)人力資源、設(shè)施資源、項(xiàng)目資源都不能有效整合，發(fā)展思路不清晰。
三、幾點(diǎn)對策建議。
xx市委的`書記韓x聰和xx市委的書記楊東坡在兩級創(chuàng)新社會管理和群眾工作大會上強(qiáng)調(diào)指出：要積極搭建一委一居兩站一辦社區(qū)工作新架構(gòu)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局。當(dāng)前，社區(qū)建設(shè)正步入構(gòu)建和諧社區(qū)的新階段。為加大社區(qū)建設(shè)力度，針對社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀和薄弱環(huán)節(jié)，提出以下對策建議：
一是強(qiáng)化認(rèn)識，明確目標(biāo)，盡快出臺加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見。目前，天長的社區(qū)建設(shè)工作處于尷尬境地。較多單位和部門存在著社區(qū)建設(shè)是所轄鎮(zhèn)(街道)政府和民政部門的事的模糊認(rèn)識。為此建議，市委、市政府要及時(shí)出臺《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，努力提升社區(qū)服務(wù)工作水平的意見》。參照上級做法，盡快完善充實(shí)xx市社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查社區(qū)建設(shè)工作。成立社區(qū)工作站。讓社區(qū)工作站作為政府公共服務(wù)向社區(qū)延伸的承擔(dān)部門，實(shí)現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)事務(wù)的分離，做到各司其職，責(zé)權(quán)統(tǒng)一，逐步改變社區(qū)自治組織承擔(dān)大量政府行政工作的現(xiàn)狀，從而全面履行社區(qū)居委會的職責(zé)，廣泛發(fā)動居民參與社區(qū)自治。
二是加大投入，政策扶持，促進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施整體改善。確保社區(qū)工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施的落實(shí)，像抓村級組織陣地建設(shè)一樣，對現(xiàn)有社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施用房，采取政府投入主體、鎮(zhèn)(街道)適當(dāng)補(bǔ)助、轄區(qū)單位和包掛單位幫扶、社區(qū)自我發(fā)展的辦法，力爭社區(qū)辦公活動用房面積在300平方米以上的五年內(nèi)達(dá)到100%。同時(shí)，在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)，將社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體發(fā)展規(guī)劃，要求建設(shè)規(guī)劃部門在批準(zhǔn)新建、改建住宅小區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)和村鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃工作時(shí)，應(yīng)包括社區(qū)服務(wù)用房和居民活動場地等公益性設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，確保社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市建設(shè)、集鎮(zhèn)改造同步。
三是尊重歷史，明確權(quán)責(zé)，確保工作經(jīng)費(fèi)和人員待遇的落實(shí)。結(jié)合我市實(shí)際，參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，探索制定有利于穩(wěn)定社區(qū)干部隊(duì)伍的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，按照上級文件要求，社區(qū)居委會成員和專職工作人員工資收入總額原則上不低于當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠つ昶骄べY水平，由財(cái)政納入年度預(yù)算，切實(shí)改善社區(qū)干部的工資收入、福利待遇和工作條件。建立正常的晉資機(jī)制，劃分補(bǔ)貼檔次，體現(xiàn)干得久與干得短的差別，干得好與干得差的不同，調(diào)動其潛能，充分發(fā)揮其積極性。社區(qū)專職工作者的基本補(bǔ)貼及福利待遇，要根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況及城鎮(zhèn)在崗職工平均工資水平的增長和福利待遇的調(diào)整情況適時(shí)增長或調(diào)整。同時(shí)，按照2500戶以下不低于3萬元/年;2500戶以上不低于4萬元/年的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)，納入政府財(cái)政預(yù)算，并建立自然增長機(jī)制，確保所有社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展適當(dāng)增長而增長。
四是部門牽頭，單位參與，形成共駐共建格局。進(jìn)一步建全完善黨建聯(lián)系會議制度，促進(jìn)駐區(qū)單位主動參與到社區(qū)社會事務(wù)決策與管理中;不斷規(guī)范社區(qū)轄區(qū)單位重大評選表優(yōu)征求社區(qū)意見工作制度，完善駐區(qū)單位參加社區(qū)活動的長效機(jī)制;協(xié)力出臺優(yōu)惠政策，激勵(lì)駐社區(qū)單位、各類社會組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)、開放社區(qū)居民所需的體育場所、圖書室等活動場地，最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源共享，促進(jìn)社區(qū)資源整合。
五是培育發(fā)展，積極引導(dǎo)、扶持社會組織參與社區(qū)服務(wù)。營造有利于社會組織健康發(fā)展的良好環(huán)境，要強(qiáng)化相關(guān)職能部門服務(wù)意識，如在依法登記中應(yīng)簡化社會組織的審批程序，創(chuàng)新扶持社區(qū)社會組織的政策措施;要鼓勵(lì)、支持社區(qū)服務(wù)實(shí)體、慈善公益組織和專業(yè)性社會工作機(jī)構(gòu)等社會組織依法按照宗旨和業(yè)務(wù)范圍到社區(qū)開展活動;鼓勵(lì)本社區(qū)的社會組織積極參與社區(qū)建設(shè)，不斷拓寬服務(wù)社會的領(lǐng)域，提升服務(wù)社會的能力。還應(yīng)引導(dǎo)、鼓勵(lì)新型集體經(jīng)濟(jì)組織在新型社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用;要拓展社會管理中社會協(xié)同的發(fā)展空間，把政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以不直接承擔(dān)的社會服務(wù)性和事務(wù)性工作，以及企事業(yè)單位剝離的社會職能、服務(wù)職能，通過委托、購買、授權(quán)等形式交給社會組織承擔(dān)。與社會組織建立互信互惠的合作關(guān)系，不斷拓展政府與社會組織合作的空間，建立規(guī)范的制度和工作流程，通過公平競爭、定向委托、合同管理、評估兌現(xiàn)的運(yùn)作機(jī)制，將與社區(qū)直接相關(guān)的事務(wù)性、服務(wù)性工作交由社會組織承擔(dān)，對政府部門和鎮(zhèn)(街道)授權(quán)或委托社會組織承擔(dān)的在社區(qū)開展的管理服務(wù)事項(xiàng)，按照政府購買社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目管理的規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)，要堅(jiān)持定期專題召開社區(qū)工作會議，交流經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)、專題研究社區(qū)工作。
村社區(qū)調(diào)研報(bào)告最佳篇十五
我市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)起步于2019年。2019年被確定為全省城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)以來，市委、市政府按照省委、的部署和要求，以農(nóng)村居民群眾需求為導(dǎo)向，以農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)為載體，以創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)管理體制機(jī)制為重點(diǎn)，陸續(xù)出臺并實(shí)施了一攬子推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方案。尤其是將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)，確立了黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門協(xié)同、村級組織承辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的運(yùn)行機(jī)制，有力促進(jìn)了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的良性互動，初步形成了目標(biāo)同向、工作同步的良好格局。主要做法有：
第一，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，合理優(yōu)化村莊布局。一是著眼群眾需求。傾聽民意、反映民聲、讓民做主、為民說話，始終把群眾生產(chǎn)生活的實(shí)際需求放在第一位。二是切合地方實(shí)際。依據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會和人口發(fā)展水平，以及村莊自然肌理與資源環(huán)境條件，有的放矢、因地制宜、量力而行，不盲目攀比、不強(qiáng)求一致，不搞大拆大建。三是符合發(fā)展方向。堅(jiān)持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、美好鄉(xiāng)村建設(shè)無縫對接。在執(zhí)行規(guī)劃時(shí)，將農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)與各項(xiàng)創(chuàng)建活動有機(jī)結(jié)合起來，在“四百工程”、城鄉(xiāng)社區(qū)結(jié)對共建、“陽光村務(wù)”、創(chuàng)先爭優(yōu)、“平安家園”等活動載體中設(shè)置和融入新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求。同時(shí)，及時(shí)完善規(guī)劃，體現(xiàn)群眾需求，最大限度地調(diào)動基層干部群眾建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的積極性。
第二，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力打破城鄉(xiāng)壁壘。一方面，全面實(shí)施戶籍制度改革。著力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)行一元化戶籍登記管理和外來人口居住證制度。全面落實(shí)戶籍制度改革“1+12”方案，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老、醫(yī)療并軌，就業(yè)和社保城鄉(xiāng)一體。目前，全市74萬戶籍人口已全部登記為“銅陵市居民戶口”;辦理流動人口《居住證》3.7萬張。另一方面，積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。圍繞農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革指導(dǎo)意見、市場配置、抵押融資、保證保險(xiǎn)等“1+8”方案的具體內(nèi)容，在明晰所有權(quán)、保障收益權(quán)基礎(chǔ)上，完善配套政策，實(shí)行常態(tài)管理，努力從制度上最大限度地解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。目前，農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證基本完成;農(nóng)房測繪工作已全部結(jié)束，截至目前，累計(jì)申請房屋登記76561余戶，受理65451余戶，發(fā)證2623余本。建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合交易機(jī)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資、保證保險(xiǎn)等運(yùn)作機(jī)制，防范小額貸款可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。
第三，堅(jiān)持政策引導(dǎo)，持續(xù)加大投入力度。在政策引導(dǎo)方面，先后出臺了《關(guān)于開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)文明和諧幸福社區(qū)建設(shè)的意見》等系列文件，將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)融入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，同步謀劃、同步推進(jìn)、同步攻堅(jiān)。去年又專門下發(fā)了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)“五五工程”計(jì)劃，力爭通過幾年的努力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)日常運(yùn)行規(guī)范化、資產(chǎn)效益最大化、服務(wù)組織多元化、村務(wù)黨務(wù)公開陽光化、服務(wù)團(tuán)隊(duì)專業(yè)化。在資金投入方面，幾年來，市、縣(區(qū))兩級結(jié)合民生工程，投入資金5200多萬元，先后建成133個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。去年8月份銅陵縣被民政部授予“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋示范單位”。同時(shí)，結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)，對農(nóng)村居民小區(qū)進(jìn)行綜合整治，促進(jìn)了社區(qū)環(huán)境明顯改善，居民生活的舒適度、滿意度有了較大提升。在持續(xù)加大“輸血”的同時(shí)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展的“造血”功能，積極謀劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。近年來，圍繞農(nóng)村發(fā)展需求，謀劃項(xiàng)目437個(gè)，總投資54億元，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目32個(gè)，總投資50億元。
第四，堅(jiān)持民主公開，切實(shí)維護(hù)群眾利益。擴(kuò)大公開范圍，在廣泛征求基層意見、進(jìn)行科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)縣區(qū)編制《村務(wù)公開目錄》，除國家政策法規(guī)統(tǒng)一規(guī)范的內(nèi)容外，把涉及村民切身利益的內(nèi)容納入村務(wù)公開目錄，保障農(nóng)民群眾對村務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。創(chuàng)新公開形式，探索實(shí)踐村務(wù)公開“6+4”工作法，統(tǒng)一財(cái)務(wù)審批和公開程序，做到常規(guī)性工作按季公開，固定性工作定期公開，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開，真正讓群眾參與村務(wù)管理全過程。同時(shí)，建立公開承諾制度，明確辦事時(shí)限和質(zhì)量，向群眾公開辦事程序、辦事結(jié)果和決策過程。堅(jiān)持民主管理，對照村務(wù)公開和民主管理工作要點(diǎn)，統(tǒng)一部署、適時(shí)檢查，確保村務(wù)公開民主管理工作落到實(shí)處。
一是認(rèn)識基本到位，但觀念轉(zhuǎn)變不夠。部門、縣區(qū)、鄉(xiāng)村、農(nóng)民對要不要建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)思想是較為統(tǒng)一的，但在具體推進(jìn)中，一些干部對“什么是新型農(nóng)村社區(qū)”理解不深，習(xí)慣于憑老經(jīng)驗(yàn)辦事，缺乏有效的組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)，有以“物”代“人”的現(xiàn)象;部分群眾對“誰來建新型農(nóng)村社區(qū)”有片面認(rèn)識，存在“等、靠、要”思想，參與積極性不高;少數(shù)部門和干部對“怎樣建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)”把握不準(zhǔn)，特別是對如何與美好鄉(xiāng)村建設(shè)相銜接研究不深，忽視鄉(xiāng)土文化，以城市規(guī)劃建設(shè)的思維建設(shè)農(nóng)村。此外，受客觀條件和經(jīng)濟(jì)條件影響，還有少數(shù)基層干部存在畏難情緒，工作中自我減壓、降低標(biāo)準(zhǔn)。
二是規(guī)劃比較齊全，但具體落實(shí)不夠。主要原因：一是突出單個(gè)農(nóng)村社區(qū)功能而忽視區(qū)域及區(qū)域間的整合。比如，就單個(gè)農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃來看，有的設(shè)施齊全、功能完備，甚至是應(yīng)有盡有，但從整個(gè)區(qū)域來看，彼此間定位不準(zhǔn)確、特色不鮮明、重點(diǎn)不突出，社區(qū)間未能形成彼此呼應(yīng)、相互補(bǔ)位的有效體系。二是少數(shù)規(guī)劃設(shè)計(jì)缺證，未能充分考慮農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活實(shí)際，在一定程度上脫離了地方產(chǎn)業(yè)承載能力和實(shí)際財(cái)力，客觀上使基層干部和群眾在具體落實(shí)中產(chǎn)生抵觸情緒。三是由于農(nóng)村村莊人口少、分布散，且人口素質(zhì)與城市相比有一定差距，以中老年居多，這些也增加了規(guī)劃落實(shí)的難度。
三是措施相對有力，但頂層設(shè)計(jì)不夠。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是“既不離土也不離鄉(xiāng)”的城鎮(zhèn)化，意義重大。若干年前，在《論我國經(jīng)濟(jì)的三元結(jié)構(gòu)》中，就曾對相關(guān)問題有所闡述。就現(xiàn)實(shí)而言，一方面，從市級及市級以下層面，各級推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的工作措施十分有力，比如在推進(jìn)城鄉(xiāng)保障方面實(shí)行同城同待遇、在增加農(nóng)民收入方面加速農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等措施，都有力促進(jìn)了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。另一方面，政策的制定仍是以“地域性”、“行業(yè)化”的特征為主，未能實(shí)現(xiàn)更大領(lǐng)域和更高層次的銜接。許多工作仍停留在“單兵推進(jìn)”層面，需要進(jìn)一步總結(jié)探索。
四是合力已經(jīng)形成，但要素保障不夠。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)有兩大經(jīng)濟(jì)要素：一是資金;二是土地。從資金方面來看，一是政府投入相對不足。近兩年全市投入“農(nóng)林水”的資金達(dá)6.8億元，但投入主要集中在農(nóng)田水利、農(nóng)技推廣、農(nóng)資補(bǔ)貼等剛性需求上，投入農(nóng)村綜合改革和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金份額較小。二是集體經(jīng)濟(jì)較為薄弱。2019年全市144個(gè)行政村，無經(jīng)營收益的有56個(gè)，經(jīng)營收益在10萬元以下的有53個(gè)，經(jīng)營收益在10萬元以上的只有35個(gè)，僅占25%，難以支撐農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和管理維護(hù)。三是社會自愿投入有限。由于缺乏有效的政策引導(dǎo)和激勵(lì)，企業(yè)和社會組織參與程度不高，資金投入未能實(shí)現(xiàn)多元化。從土地方面來看，農(nóng)村建設(shè)用地審批程序多、指標(biāo)少;少數(shù)農(nóng)戶小農(nóng)意識強(qiáng)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)展不平衡，局部地區(qū)成片流轉(zhuǎn)難度大，影響人口集聚、資源整合和公共服務(wù)的延伸，給新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)帶來了困擾。
第一，突出規(guī)劃先行，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新格局。一是堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城聯(lián)動。以縣區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和城市整體規(guī)劃為依據(jù)，做到新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃與縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用整體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“四規(guī)聯(lián)動”，確保規(guī)劃的前瞻性、合理性和統(tǒng)籌性。打通城鄉(xiāng)之間、農(nóng)村社區(qū)之間生產(chǎn)要素合理流動的市場渠道，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)的勞動力、土地等要素和城市的人才、資本、技術(shù)等要素，有效組合和多向流動。二是堅(jiān)持因地制宜、分類推進(jìn)。一切從實(shí)際出發(fā)，充分考慮當(dāng)?shù)氐慕煌l件、資源配置、生態(tài)環(huán)境等因素，使新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)既與周圍的自然山水環(huán)境有機(jī)融合，又與未來的區(qū)域發(fā)展方向高度一致。同時(shí)，結(jié)合村莊歷史沿革、村民居住習(xí)慣，合理確定社區(qū)建設(shè)規(guī)模，科學(xué)規(guī)劃空間布局，穩(wěn)妥有效進(jìn)行合村并點(diǎn)，降低公共服務(wù)成本，提升公共服務(wù)效益。三是堅(jiān)持創(chuàng)新模式、量力而行。將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與當(dāng)前綠化提升、“三線三邊兩小”整治、美好鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作結(jié)合起來，把農(nóng)村發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設(shè)、重大項(xiàng)目布點(diǎn)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌考慮。同時(shí)，針對村莊不同特點(diǎn)，采取針對性辦法。比如，對具有較好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和對外交通條件，有一定建設(shè)規(guī)模和基礎(chǔ)設(shè)施相對配套，周邊用地能滿足改擴(kuò)建需求的村莊，進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，打造亮點(diǎn);對規(guī)模小、人口少或因城鎮(zhèn)建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需要，必須整體拆遷的村莊，進(jìn)行拆遷新建;對配套設(shè)施不完善，但需要保留的村莊，進(jìn)行舊村整治、改造提升;對具有特殊人文景觀(古建筑、古民居)和自然景觀，需要保護(hù)的村莊，進(jìn)行特色保護(hù)。
第二，突出政策引領(lǐng)，建立多元扶持保障的新體系。一是用足用活土地政策。以全面深化改革為契機(jī)，一方面，積極向上爭取政策，增加農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)，拓展農(nóng)村用地空間。另一方面，采取土地增減掛鉤、相鄰滾動、合村并點(diǎn)、集中連片的方式，充分整合原有建設(shè)用地、空閑地和廢棄地，最大限度挖掘農(nóng)村土地潛力，提高土地利用率。二是整合資金集中投入。一方面，進(jìn)一步拓寬資金投入渠道，實(shí)行“五個(gè)一點(diǎn)”，即：通過市、縣、鄉(xiāng)各級財(cái)政安排一點(diǎn)，積極向上爭取一點(diǎn)，整合政府資源籌集一點(diǎn)，共建單位協(xié)調(diào)幫扶一點(diǎn)，發(fā)動社會力量捐助一點(diǎn)，解決項(xiàng)目資金問題;另一方面，按照市場化運(yùn)作原則，加強(qiáng)對投入資金的監(jiān)管力度，提高資金使用效率和投入產(chǎn)出比。三是深化配套制度改革。繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、戶籍管理制度等綜合配套改革，率先實(shí)現(xiàn)教育基本現(xiàn)代化和基本公共服務(wù)“同城同待遇”，真正使農(nóng)民與城市居民一樣享受社會保障、醫(yī)療、科教文體等方面的權(quán)利。
第三，突出產(chǎn)業(yè)支撐，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收的新渠道。一是在科技創(chuàng)新上下功夫。以銅陵國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加大科技投人，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)化為目的的創(chuàng)新模式，不斷加大科技人才的培養(yǎng)力度和農(nóng)業(yè)科技的推廣力度，加快形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的生產(chǎn)體系。二是在產(chǎn)業(yè)特色上下功夫。按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)的要求，針對目前存在的生姜、鳳丹等傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模小、集聚效應(yīng)弱、加工企業(yè)少、產(chǎn)業(yè)帶動力不強(qiáng)、銷售平臺單一、市場開拓不夠等特點(diǎn)，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則和科學(xué)發(fā)展的思路，加大扶持力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品檔次，增強(qiáng)品牌效應(yīng)，努力做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。三是在規(guī)模生產(chǎn)上下功夫。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益。積極推廣“公司+農(nóng)戶”模式，培養(yǎng)一批技術(shù)水平高、產(chǎn)品附加值高、帶動能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)市場變化，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值和競爭力。及時(shí)兌現(xiàn)獎扶政策，加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，提高合作經(jīng)營能力，引導(dǎo)幫助龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。
第四，突出配套建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)的新功能。一是提升農(nóng)村社區(qū)服務(wù)供給平臺。一方面，注重硬件的提升，搞好社區(qū)道路、水電管網(wǎng)、通訊設(shè)施及景觀綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到硬化、亮化、綠化、美化、凈化標(biāo)準(zhǔn)，改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境;另一方面，以完善醫(yī)療計(jì)生、戶籍管理、社會保障、就業(yè)培訓(xùn)等事關(guān)群眾日常生活的服務(wù)項(xiàng)目為重點(diǎn)，加快提升已建成的集“五室三站兩欄一校一場所”配置的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心的服務(wù)水平，使各類公共服務(wù)真正“落戶”農(nóng)村、“扎根”農(nóng)村。二是拓展農(nóng)村社區(qū)服務(wù)供給網(wǎng)絡(luò)。按照科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，逐步建立起村、鎮(zhèn)、縣(區(qū))一體的社區(qū)服務(wù)供給網(wǎng)絡(luò)。借鑒城市社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)展壯大各類農(nóng)村社區(qū)非盈利型社會組織，對市場和政府職能進(jìn)行補(bǔ)充。推進(jìn)政府購買社會服務(wù)工作，協(xié)調(diào)社保、衛(wèi)生、公安、民政、文化等有關(guān)職能部門根據(jù)自身職責(zé)搞好相應(yīng)服務(wù)的延伸和覆蓋，提升社區(qū)服務(wù)功能，減輕社區(qū)事務(wù)負(fù)擔(dān)。三是創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)服務(wù)供給模式。一方面，不斷提升政府或社區(qū)的公共產(chǎn)品供給水平、層次和覆蓋范圍。比如均衡教育向農(nóng)村區(qū)域的進(jìn)一步延伸和覆蓋。另一方面，探索政府采取委托、補(bǔ)貼、購買等方式，鼓勵(lì)其他社會主體參與公共產(chǎn)品的提供，提高服務(wù)效率?？梢灶A(yù)見的是，當(dāng)政府、企業(yè)、非營利組織和公民社會都參與提供公共產(chǎn)品服務(wù)之中，控制與被控制的關(guān)系被打破時(shí)，從單一向度的自上而下的管治，轉(zhuǎn)向平等互動、彼此合作、相互協(xié)商的多元關(guān)系，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和水平必然實(shí)現(xiàn)新的突破和提升。這也是xx屆三中全會提出的“改進(jìn)社會治理方式”的題中之義。
第五，突出基層民主，創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的新模式。一方面，強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)。在農(nóng)村社區(qū)成立社區(qū)黨組織，由原黨或從合村并點(diǎn)的村(居)黨支部中選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人。在此基礎(chǔ)上，對社區(qū)黨員重新組合，建立社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)支部，探索實(shí)行社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村合作組織黨支部設(shè)置模式。拉長基層黨支部服務(wù)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的鏈條，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。另一方面，增強(qiáng)群眾參與意識和能力。加強(qiáng)居民自我教育、自我管理和自我服務(wù)，根據(jù)新的形勢與任務(wù)，創(chuàng)新民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督制度，暢通群眾利益訴求渠道。建立健全農(nóng)村社區(qū)自治章程、社區(qū)黨組織議事制度、社區(qū)協(xié)商議事會制度、社區(qū)居民代表大會制度、社區(qū)居民公約和社區(qū)各類專項(xiàng)工作制度，探索開展政府性工作、行政性任務(wù)由居民自治組織去完成，從制度上保證社區(qū)管理工作有序開展、居民權(quán)益得到保障。
第六，突出工作實(shí)效，健全各方協(xié)調(diào)聯(lián)動的新機(jī)制。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量。把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入各級黨委、政府和社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的重要工作日程，推動領(lǐng)導(dǎo)力量從過去的重城市、輕農(nóng)村轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)一體、統(tǒng)籌推進(jìn)，切實(shí)發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)作用，確保新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。
二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)?？偨Y(jié)美好鄉(xiāng)村村企合作共建機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)，廣泛動員和引導(dǎo)社會各界參與，發(fā)動企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民間組織采取捐資捐物、獻(xiàn)智獻(xiàn)力等形式，開展幫扶和互助活動，形成各級各部門乃至全社會各負(fù)其責(zé)、各盡其能、支持配合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍。
三是加強(qiáng)督查考核。將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入對各縣區(qū)及有關(guān)部門的年度目標(biāo)績效管理考核范圍，切實(shí)加大督查考核力度，同時(shí)加強(qiáng)日常督促檢查，不斷總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，通報(bào)工作進(jìn)展情況，促進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作扎實(shí)開展，走在全省前列。
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作會議宣讀了駐馬店市委、市政府《關(guān)于加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》。在這種大背景下，本課題組7～9月通過對駐馬店部分縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐的考察，對全市推進(jìn)城鎮(zhèn)化、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。
新型農(nóng)村社區(qū)是指按照城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃，通過小村并大村、大村擴(kuò)容和空心村治理，進(jìn)行資源整合而建設(shè)的功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、管理完善、居住方式與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會化公共服務(wù)相配套的現(xiàn)代化農(nóng)民居住區(qū)。
駐馬店市農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)要本著“規(guī)模要大、檔次要高、功能要全、環(huán)境要美”的原則，堅(jiān)持做到科學(xué)規(guī)劃、群眾自愿、就業(yè)為本、試點(diǎn)先行、積極穩(wěn)妥、量力而行。
近年來，駐馬店市結(jié)合實(shí)際，確定中心村，整合自然村，抓好示范村，依據(jù)“因地制宜，以人為本，節(jié)約土地，保護(hù)農(nóng)田”的原則，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為切入點(diǎn)，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為主線，強(qiáng)力推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。目前，全市新開工建設(shè)的51個(gè)試點(diǎn)社區(qū)開工建設(shè)48個(gè)，其中21個(gè)萬人社區(qū)開工建設(shè)18個(gè)、5000人社區(qū)已全部開工建設(shè)。累計(jì)投入各類資金20.2億元，其中財(cái)政投資1.6億元、整合部門資金1.3億元、社會化運(yùn)作資金17.3億元。累計(jì)建成住房9726套，在建5478套。修建水泥道路12條、總長21.3公里，配套排污管道21.3公里，鋪設(shè)供水管道13.3公里，架設(shè)電力線路12.6公里。全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)取得初步成效。
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，建設(shè)周期長，工作量大，困難較多，全面高標(biāo)準(zhǔn)的推進(jìn)該項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)較大突破，還面臨著不少制約因素。
1、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地主要途徑是實(shí)施土地綜合整治和增減掛鉤，但相關(guān)政策不夠完善，存在與現(xiàn)實(shí)脫鉤的問題，因此，用地問題是制約社區(qū)建設(shè)的瓶頸。
2、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金來源單一、投入不足，且缺乏有效的融資渠道。
3、農(nóng)民收入偏低，拆遷有一定資金壓力。
4、高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)尚未成型，示范帶動作用不強(qiáng)。
針對駐馬店市目前新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)際，今后的工作要從以下幾方面著手：
1、建立多元投資模式和良性融資渠道，滿足新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金需求。一是將財(cái)政用于支持新型農(nóng)村社區(qū)中建設(shè)道路、文化廣場、水電等各項(xiàng)涉農(nóng)資金整合使用、管理，提高財(cái)政支農(nóng)資金的使用效益，以較少的資金投入獲得最大的支持效果。二是要積極吸納社會資金，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會各界通過捐資捐物、投工投勞，支持和參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。三是要加大各級財(cái)政投入力度。四是要鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)加大對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的支持力度。五是通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地置換指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓，積極盤活建設(shè)資金。
2、遵循城市化進(jìn)程規(guī)律，以高起點(diǎn)科學(xué)規(guī)劃確保有序建設(shè)。我們要遵循“新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合”的原則，著眼于城市現(xiàn)代化發(fā)展的要求，對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要制訂高標(biāo)準(zhǔn)，如高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理等。
3、實(shí)施重點(diǎn)突破，強(qiáng)化示范帶動。對已啟動的新型農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行一次全面評估，從中選取部分具有較好條件的社區(qū)，作為全市社區(qū)建設(shè)的示范點(diǎn)，形成示范帶動效應(yīng)。
4、完善服務(wù)體系，拓展社區(qū)服務(wù)功能。完善各種服務(wù)設(shè)施，建造一個(gè)集居住、購物、辦公、教育、醫(yī)療、健身、休閑等多種功能為一體的現(xiàn)代高尚社區(qū)。具體來說：一是著力推進(jìn)便民服務(wù)體系建設(shè)。二是著力推進(jìn)社會保障體系建設(shè)。三是著力推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)。四是著力推進(jìn)公共文化教育服務(wù)體系建設(shè)。
5、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提升基層組織的管理與服務(wù)水平。
6、以農(nóng)民合作組織為載體，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為聯(lián)結(jié)，持續(xù)增加農(nóng)民收入。
1、要將“建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)”同城市的發(fā)展聯(lián)系起來，不能孤立進(jìn)行。
2、要保證各項(xiàng)政策落到實(shí)處，不能流于形式。
3、要踏踏實(shí)實(shí)，量力而行，穩(wěn)步前進(jìn)，不能急于求成。
4、要實(shí)事求是，考慮農(nóng)民的承受能力，不能脫離實(shí)際。
5、要防止在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中發(fā)生新的敗。
村社區(qū)調(diào)研報(bào)告最佳篇十六
呼倫貝爾市的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作起步較晚，由于沒有成功經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的民政干部不知從何處著手，推進(jìn)力度不大。為更好地貫徹中央、自治區(qū)《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》的通知(中辦發(fā)〔2019〕30號)和《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》的通知(內(nèi)黨辦發(fā)〔2019〕32號)精神，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程，2019年3月，呼倫貝爾市民政局趙勇副局長帶領(lǐng)基政科長、海拉爾區(qū)、扎蘭屯市、阿榮旗、莫旗、鄂倫春旗5個(gè)村較多、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作任務(wù)較重的旗市區(qū)民政局局長、分管副局長、基政辦(股)負(fù)責(zé)人一行14人，赴自治區(qū)民政廳推薦的民政部農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范地區(qū)江西省贛州市、九江市和安徽省淮北市，考察學(xué)習(xí)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作。
在緊張的考察學(xué)習(xí)過程中，大家邊走邊看邊學(xué)邊記錄，對村落社區(qū)、中心村社區(qū)、中心村+村落社區(qū)等不同類型的社區(qū)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)開展情況進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)交流，一致認(rèn)為，先進(jìn)地區(qū)確實(shí)取得了不少值得學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗(yàn)，甚至有些可以復(fù)制，回去后一定要抓緊落實(shí)，力爭在本地區(qū)創(chuàng)造出可借鑒、可推廣、可復(fù)制的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快推動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐。
(一)江西省贛州市：贛州市是個(gè)農(nóng)業(yè)大市，全市土地面積39379.64平方公里，轄18個(gè)縣(市、區(qū))和1個(gè)開發(fā)區(qū)，283個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個(gè)街道，3461個(gè)行政村、366個(gè)居委會，5.3萬余個(gè)自然村，總?cè)丝?27萬，其中農(nóng)業(yè)人口738萬。
2019年開始在部分縣試點(diǎn)，基本模式是以“村落社區(qū)”理事會為依托，理事會下設(shè)社會互助救助站、衛(wèi)生環(huán)境監(jiān)督站、民間糾紛調(diào)解站、文體活動聯(lián)絡(luò)站和公益事業(yè)服務(wù)站即“一會五站”的工作模式。2019年市委、市政府下發(fā)《關(guān)于在新農(nóng)村建設(shè)中進(jìn)一步抓好村落社區(qū)建設(shè)的意見》，各縣(市、區(qū))結(jié)合新農(nóng)村與和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村危舊土坯房改造、深山移民搬遷、因?yàn)?zāi)倒房戶集中建房等工作，發(fā)揮村落社區(qū)“一會五站”機(jī)制和功能的作用，為新農(nóng)村建設(shè)提供更加有效的載體，從而推動了新農(nóng)村建設(shè)的健康發(fā)展。時(shí)至今日，全市大部分縣(市、區(qū))開展了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，已經(jīng)建成農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心164個(gè)，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站995個(gè)，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)點(diǎn)2189個(gè);成立農(nóng)村社區(qū)社會組織1809個(gè)，登記農(nóng)村社區(qū)工作者8156人，注冊農(nóng)村社區(qū)志愿者6000多人。市級投入農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金1013萬元。2019年12月，市委、市政府出臺《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作的意見》，明確提出了“加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，以中心社區(qū)(村委會所在地)和村落社區(qū)(村民小組)為切入點(diǎn)，積極創(chuàng)新農(nóng)村基層服務(wù)和管理體制，著力推進(jìn)以便民服務(wù)、居家養(yǎng)老、文體娛樂、衛(wèi)生等為主要內(nèi)容的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
(二)江西省九江市：全市共有13個(gè)縣市區(qū),422個(gè)社區(qū),1738個(gè)行政村。2019年開始村落社區(qū)試點(diǎn)，是全省村落社區(qū)建設(shè)的發(fā)源地之一。2019年起開始“中心+村落”農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的新模式探索，已經(jīng)建成3827個(gè)村落社區(qū)，每個(gè)行政村基本都有2個(gè)以上村落社區(qū)示范點(diǎn)。
(三)安徽省淮北市：淮北是安徽省的北大門，1960年因開發(fā)閘河煤田而建市，總面積2741平方公里，下轄一縣三區(qū)，共有18個(gè)鎮(zhèn)、276個(gè)行政村，全市總?cè)丝?20萬人。近年來，突出“一村一社區(qū)”特色，堅(jiān)持分檔定位、分類指導(dǎo)、典型示范、整體推進(jìn)。全市18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)涉農(nóng)街道辦事處各選樹1—2個(gè)精品示范村，通過示范村的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)，促進(jìn)村莊改造連點(diǎn)、擴(kuò)線、成片，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)、全面鋪開，成功打造了“四季榴園”、“長壽南山”、“五彩郭王”、“葡萄大莊”、“隋風(fēng)唐韻黃新莊”等30個(gè)具有淮北地域特色的新型農(nóng)村社區(qū)。2019年6月全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作推進(jìn)會在安徽省淮北市召開。
(一)江西贛州以中心社區(qū)和村落社區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體，以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)，社會參與、多方聯(lián)動”。
1、突出抓好“三個(gè)重點(diǎn)”。一是抓好規(guī)劃布局。按照就近合并、中心聚集、節(jié)約資源、利于發(fā)展的原則，在審核村民住房新建申請時(shí)，注意加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，把居住過于分散的村民集中統(tǒng)建成村民相對集中的農(nóng)村新戶型建設(shè)點(diǎn)。二是抓好典型培育。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、循序漸進(jìn)原則，重點(diǎn)在新戶型建設(shè)點(diǎn)開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，從實(shí)踐中探索總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣，有序推進(jìn)。三是抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分結(jié)合各村實(shí)際，發(fā)揮各方面的資源優(yōu)勢，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社為平臺，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。
2、注重把握“三個(gè)結(jié)合”。堅(jiān)持“有序、有效、有力”的原則。一是注重政府推動與村民運(yùn)作相結(jié)合。二是注重政府服務(wù)與保護(hù)基層利益相結(jié)合。三是注重基礎(chǔ)建設(shè)與促進(jìn)民生改善相結(jié)合。推動改造空心村、搬遷偏遠(yuǎn)村、靠攏中心村、建設(shè)新農(nóng)村。
3、著力強(qiáng)化“三個(gè)支撐”。一是強(qiáng)化組織支撐。既要發(fā)揮好黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，也要發(fā)揮好基層“兩委”組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，還要發(fā)揮好駐村幫扶、企業(yè)幫扶的輔助推動作用。二是強(qiáng)化民心支撐。加大社區(qū)服務(wù)的宣傳，促進(jìn)了社區(qū)居民的心理認(rèn)同，使社區(qū)建設(shè)贏得民心支持。三是強(qiáng)化投入支撐。重點(diǎn)在政策上傾斜，在資金上支持，在物質(zhì)上幫扶，在服務(wù)上用心，在環(huán)境上改善，在設(shè)施上用力。
4、整合資源，形成合力。一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。縣、鄉(xiāng)兩級建立黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會力量參與的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，村級有農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，試點(diǎn)工作納入村黨組織和村委會的重要議事日程，納入本村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，納入村干部目標(biāo)管理考核內(nèi)容，有專門工作經(jīng)費(fèi)，各項(xiàng)資金合理統(tǒng)籌。二是搭建服務(wù)平臺，引導(dǎo)行業(yè)、單位進(jìn)村服務(wù)，有效整合資金、資源、資產(chǎn)，避免重復(fù)建設(shè)。建設(shè)一批村民迫切需要的農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校、便民百貨店、農(nóng)資供銷店、文體活動室、綜合工作室、計(jì)生服務(wù)室、農(nóng)技推廣站、勞務(wù)輸出服務(wù)站、醫(yī)療保健站及衛(wèi)生監(jiān)督站，使政策法規(guī)、村規(guī)民約、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、有線電視、電話寬帶、致富信息、交通安全、環(huán)境衛(wèi)生、婚育新風(fēng)及文明誠信進(jìn)農(nóng)家有了平臺和載體。三是強(qiáng)化資金保障。當(dāng)?shù)刎?cái)政將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算安排，加大對社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入;同時(shí)，相關(guān)部門給予項(xiàng)目資金傾斜、掛點(diǎn)單位幫扶、城鄉(xiāng)結(jié)對共建、村級集體資金統(tǒng)籌安排、群眾自愿籌資籌勞等多種途徑，形成農(nóng)村社區(qū)建設(shè)合力。贛州市鼓勵(lì)縣(市、區(qū))積極開展精品農(nóng)村社區(qū)創(chuàng)建活動，對通過驗(yàn)收的精品農(nóng)村社區(qū)建設(shè)點(diǎn)，市財(cái)政給予每個(gè)2—5萬元獎勵(lì)。充分發(fā)揮創(chuàng)建和示范帶動作用。
(二)江西九江市的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)特點(diǎn)是“中心+村落”模式，既以建制村設(shè)立農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心為“頭”。下設(shè)：1、新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)所。2、公共事務(wù)服務(wù)所。3、衛(wèi)生保健服務(wù)所。4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)所。以村落社區(qū)為“足”，采取“一會五站”管理模式，成立以“五老”(老黨員、老干部、老模范、老教師、老復(fù)員退伍軍人)為主體的志愿者協(xié)會，下設(shè)社會救助站、衛(wèi)生環(huán)境監(jiān)督站、民間糾紛調(diào)節(jié)站、文體活動聯(lián)絡(luò)站、科技信息傳遞站，實(shí)現(xiàn)對村落公共事務(wù)和公益事業(yè)的自我管理、自我監(jiān)督，取得了非常好的成效：一是基層組織的服務(wù)功能得到拓展，村“兩委”組織引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的能力明顯提升。二是農(nóng)民群眾多樣化需求得到基本滿足，農(nóng)村公共服務(wù)功能明顯加強(qiáng)。三是村級服務(wù)平臺建設(shè)得到加強(qiáng)，農(nóng)村社會管理水平進(jìn)一步提高。四是基層民主建設(shè)得到有效落實(shí)，村民自治進(jìn)一步深化。在社區(qū)建設(shè)中重點(diǎn)處理好四個(gè)關(guān)系：一是社區(qū)與村“兩委”的關(guān)系，社區(qū)必須在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)、村委會的指導(dǎo)下開展工作。二是社區(qū)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系。充分利用新農(nóng)村建設(shè)的契機(jī)，加快社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是社區(qū)與部門之間的關(guān)系。每個(gè)部門幫扶一個(gè)村，整合各部門的資源加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，形成合力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。四是社區(qū)與村經(jīng)濟(jì)實(shí)體的關(guān)系。村集體資產(chǎn)預(yù)留一部分給社區(qū)，如門面房、魚塘、果園等做為社區(qū)的經(jīng)濟(jì)來源。
(三)安徽淮北的主要做法。1、分類施策，提升農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)效。針對依礦建鎮(zhèn)、礦鎮(zhèn)伴生的市情實(shí)際,以全省城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點(diǎn)市為契機(jī)，將全市農(nóng)村劃分為城郊、近郊、遠(yuǎn)郊三個(gè)圈層，在尊重農(nóng)民意愿、保持皖北地區(qū)農(nóng)村傳統(tǒng)風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，注重發(fā)揮政府資金“四兩撥千斤”作用，加快農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，城市產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村輻射，公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，探索出六種建設(shè)模式。一是采煤塌陷搬遷模式。對于采煤塌陷搬遷村莊，改變傳統(tǒng)就地分散安置的做法，本著“人口集中、土地集約、有利生產(chǎn)、方便生活”的原則，由煤礦企業(yè)出資，政府規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村社區(qū)，對塌陷村莊進(jìn)行統(tǒng)一搬遷安置。二是集鎮(zhèn)改造開發(fā)模式。對于集鎮(zhèn)周邊村莊，充分發(fā)揮集鎮(zhèn)配套齊全、輻射帶動作用強(qiáng)的優(yōu)勢，采取單建或聯(lián)建的方式，規(guī)劃建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，加快集鎮(zhèn)供電、給排水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造完善農(nóng)貿(mào)市場、衛(wèi)生所等公共服務(wù)設(shè)施，吸引了更多的農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，農(nóng)村社區(qū)的人氣、商氣得到明顯集聚。三是建設(shè)征地搬遷模式。對于因道路交通、園區(qū)建設(shè)以及城市發(fā)展需要搬遷的村莊，在做好規(guī)劃選址基礎(chǔ)上，采取政府統(tǒng)建、村民自建等多種方式，建設(shè)農(nóng)村社區(qū)。四是“空心村”整治模式。針對一些規(guī)模較小、分布較亂、宅基地占地較多的村莊，結(jié)合空心村治理，就地建設(shè)安置房或置換土地另辟新址建設(shè)房屋，通過采取市場化運(yùn)作方式，以農(nóng)民宅基地?fù)Q安置房的形式，解決建設(shè)用地問題，改造了一批“空心村”。五是并村自建模式。依托中心村或規(guī)模較大的村，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)戶本村加入、鄰村遷入、跨村并入，解決群眾居住分散問題。六是舊村整治模式。對于一些不具備搬遷條件的遠(yuǎn)郊型村莊，結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)，以政府項(xiàng)目資金為引導(dǎo)，實(shí)施“穿靴戴帽”，鼓勵(lì)群眾對破舊房屋進(jìn)行整治修葺。目前，淮北市已在全省范圍內(nèi)率先完成了省級標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村社區(qū)全覆蓋。2、創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)動力。建立健全長效機(jī)制，著力發(fā)揮黨委政府的主導(dǎo)作用，充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與的積極性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的常態(tài)化、長久化。一是著力構(gòu)建高位推進(jìn)機(jī)制。市委成立美好鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專門工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。制定下發(fā)《關(guān)于全面開展城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建工作的實(shí)施意見》，廣泛開展“機(jī)關(guān)黨組織和在職黨員雙報(bào)到”、“一聯(lián)一幫一包”等活動。全市207個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、89個(gè)企業(yè)與276個(gè)農(nóng)村社區(qū)結(jié)成幫扶對子，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、部門協(xié)作、上下聯(lián)動的工作格局。二是著力構(gòu)建融合發(fā)展機(jī)制。創(chuàng)新構(gòu)建以村黨支部為核心、以村委會和村級合作經(jīng)濟(jì)組織為兩翼的新型農(nóng)村經(jīng)營管理方式，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，深入推進(jìn)“一村一品”建設(shè)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村休閑觀光旅游業(yè)，社區(qū)經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。三是著力構(gòu)建評議監(jiān)督機(jī)制。設(shè)立監(jiān)督電話、群眾投訴箱、意見反饋簿，拓展監(jiān)督渠道，探索實(shí)行“流動票箱”制度，每年不定期組織群眾對村級組織及村兩委成員工作進(jìn)行評判。四是著力構(gòu)建投入保障機(jī)制。采取社區(qū)自籌、上級支持、礦企共建、社會捐助等多種方式，保障農(nóng)村社區(qū)的公共設(shè)施建設(shè)和日常辦公經(jīng)費(fèi)。按照“收入有增長，干好有前途，離任有保障”的思路，建立村干部報(bào)酬激勵(lì)保障機(jī)制。目前，全市2050名在職村干部報(bào)酬實(shí)現(xiàn)縣區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌、打卡發(fā)放，并納入養(yǎng)老保險(xiǎn)保障范圍，解決了基層干部的后顧之憂，激發(fā)了工作熱情。
1、潔源村。是贛州市瑞金市沙洲壩鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的先進(jìn)村，全村620戶、2725人，共有15個(gè)村民小組，社區(qū)服務(wù)主要覆蓋臨近的5個(gè)村民小組，屬于“中心村社區(qū)”。在管理上有以下特點(diǎn)：一是村兩委與社區(qū)交叉任職，社區(qū)工作人員由村兩委成員和志愿者兼任。二是成立志愿者服務(wù)站，為村民提供寄遞服務(wù)、網(wǎng)購(銷)服務(wù)、金融服務(wù)、便民服務(wù)、出行服務(wù)、政務(wù)服務(wù)等便民服務(wù)。三是實(shí)行“一組三會”制度，例如在危房改造過程中，由“黨小組”提出議案，“戶主”會議討論決定建設(shè)方案，“村民理事會”負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施，“村務(wù)監(jiān)督委員會”負(fù)責(zé)驗(yàn)收。村民理事會由8人組成，鎮(zhèn)蹲點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)任名譽(yù)理事長，村黨支部書記任理事長，掛點(diǎn)單位代表、村干部代表、老黨員代表任理事。通過“一組三會”制度不但充分體現(xiàn)了村民自治，還減輕了村兩委的負(fù)擔(dān)。
2、華屋綜合文化服務(wù)中心。是贛州市瑞金市葉坪鄉(xiāng)黃沙村的一個(gè)自然村，是個(gè)著名的紅色村莊，因此也叫“紅軍村”，共有4個(gè)村民小組，119戶462人。是典型的“村落社區(qū)”，是在村民集資興建的祠堂基礎(chǔ)上，開展文體活動、議事協(xié)商、便民利民服務(wù)，代辦公共服務(wù)。實(shí)行“一組三會”運(yùn)行模式，成立社區(qū)黨小組作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，提出會議議題;成立戶主會作為權(quán)力機(jī)構(gòu)，制定規(guī)劃、計(jì)劃形成決議、決定;成立理事會作為辦事機(jī)構(gòu)，具體落實(shí)決議、決定;成立監(jiān)事會，監(jiān)督執(zhí)行決議情況，既顯現(xiàn)了黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，又充分調(diào)動群眾積極性，工作人員全部是志愿服務(wù)。村里的青壯年男子幾乎都外出務(wù)工，留村的只有一些老弱婦孺，成立義工協(xié)會，開展留守兒童照顧、開設(shè)婦女兒童之家等為村民提供服務(wù)。村里建設(shè)按照“保留一部分、拆除一部分、全部統(tǒng)一安置”的思路，依托村里地處贛閩兩省邊界的區(qū)位優(yōu)勢和豐富的森林資源，把村子打造成一個(gè)集“紅色”“綠色”“古色”于一體的特色文化旅游村莊。
3、銘恩社區(qū)。是由贛州市興國縣埠頭鄉(xiāng)5個(gè)建制村移民搬遷集中安置形成的銘恩新村。社區(qū)建設(shè)上做好“三個(gè)結(jié)合”，形成合力。一是與和諧秀美鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。統(tǒng)一規(guī)劃采用新戶型，融入客家民居元素，實(shí)現(xiàn)“有新房、有新村、有新貌”。二是與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化相結(jié)合。堅(jiān)持規(guī)劃先行，鼓勵(lì)農(nóng)戶進(jìn)城、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)建房，引導(dǎo)農(nóng)民分散向集中居住轉(zhuǎn)變。三是與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)相結(jié)合。鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)企業(yè)外來員工在安置點(diǎn)購房，真正使企業(yè)留住人才、吸引人才。由政府購買公益性崗位進(jìn)行管理，設(shè)立行政事務(wù)代辦點(diǎn)(由派駐的鄉(xiāng)政府干部代辦)，為村民提供服務(wù)。采取“一組兩會三站”管理模式，社區(qū)黨小組指導(dǎo)成立理事會、監(jiān)事會，理事會下設(shè)物業(yè)管理站、愛心服務(wù)站、和諧平安站，強(qiáng)化日常管理服務(wù)。按照城市社區(qū)的理念，統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施綠化、亮化園林景觀建設(shè)。修建集健身、休閑、娛樂于一體的銘恩廣場。設(shè)置居家養(yǎng)老服務(wù)中心、留守兒童遠(yuǎn)程視頻聊天室、農(nóng)家書屋、村史展覽室等功能區(qū)。
4、田莊上社區(qū)服務(wù)中心。坐落在興國縣埠頭鄉(xiāng)，是全縣集中興建的移民安置點(diǎn)。不管是哪里的人，只要搬遷至這里，就可以享受到社區(qū)化服務(wù)。
5、紫竹陳社區(qū)。是九江市姑塘鎮(zhèn)沿湖村的一個(gè)自然村“村落社區(qū)”，是由村民集資建設(shè)的祠堂，市民政局給予一定的補(bǔ)貼。同時(shí)做為社區(qū)的辦公和活動場所，采用“一會五站”式管理模式為村民提供服務(wù)，村里將一處魚塘劃給社區(qū)，做為社區(qū)的經(jīng)濟(jì)來源。
6、雙樓村。隸屬于安徽淮北市高岳街道辦事處，8個(gè)自然村，12個(gè)村民小組，5663口人?！耙淮逡簧鐓^(qū)”模式，是全國開放式村部發(fā)源地，率先提出“拆除一堵墻、建設(shè)一個(gè)廣場、建好八個(gè)室(社區(qū)干部辦公室、黨員活動室、全程代理室、文體活動室、信訪調(diào)解室、計(jì)生服務(wù)室、圖書閱覽室和警務(wù)室)、設(shè)立四個(gè)欄(黨務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄、政策宣傳欄、信息發(fā)布欄)、打造五個(gè)中心(辦公議事中心、黨員活動中心、教育培訓(xùn)中心、便民服務(wù)中心和文體娛樂中心)”的開放式村部建設(shè)工作思路。
7、南山村。居淮北市杜集區(qū)礦山集街道辦事處，是安徽省美好鄉(xiāng)村建設(shè)首批示范村。主要特點(diǎn)是：特在治理、優(yōu)在服務(wù)、美在環(huán)境、魅在文化、壽在心和。建立以社區(qū)黨組織為核心，村委會為主體，社區(qū)社會組織為補(bǔ)充，駐村單位和農(nóng)村居民廣泛參與的新型社區(qū)治理機(jī)制。村“兩委”與社區(qū)工作人員交叉任職，政府購買公益崗位人員參與管理，傾力打造服務(wù)平臺，開展為民全程一站式代理服務(wù)，投資700余萬元興建幼兒園、文化禮堂、衛(wèi)生室，采取購買公共服務(wù)方式，吸納社會資金800萬元，建設(shè)南山水廠和拉圾中轉(zhuǎn)站等。成立南山蓮心果蔬、油品專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)農(nóng)超對接，為村民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。
8、榴園村。是淮北市烈山區(qū)烈山鎮(zhèn)的建制村，轄4個(gè)自然村。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分布實(shí)施、因地制宜”的原則，突出石榴產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，尊重群眾意愿、地域特點(diǎn)、現(xiàn)有建筑風(fēng)格，不搞大拆大建，通過結(jié)合治理，加大舊村改造，走出了一條可復(fù)制且極具皖北特色的新型農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐路徑。榴園村建有為民服務(wù)中心，是村兩委集中接受群眾訴求、為民辦實(shí)事的場所。為民服務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)一站化工作處理，采取一個(gè)窗口對外，形成高效便民的服務(wù)體系。
(一)發(fā)揮社會組織作用，不增加管理成本。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)重在引入服務(wù)理念，使基本公共服務(wù)和便民利民服務(wù)向農(nóng)村基層延伸，無需單設(shè)機(jī)構(gòu)，不必重復(fù)建設(shè)服務(wù)設(shè)施，不會大量增加管理成本。中心村社區(qū)(一村一社區(qū))以“兩委”為主導(dǎo)，兩委成員與社區(qū)工作人員交叉任職，充分調(diào)動大學(xué)生村官和政府購買公益崗位服務(wù)人員的社區(qū)工作積極性，以村民理事會鄉(xiāng)賢理事會、民風(fēng)民俗理事會、志愿者協(xié)會、老年人協(xié)會、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織等為支撐，村社區(qū)服務(wù)中心為平臺，村民為主體的新型農(nóng)村社區(qū)民主管理機(jī)制，增強(qiáng)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的能力。村落社區(qū)以“黨小組”為核心，村民理事會為主導(dǎo)，其他社會組織共同參與。
建議市政府加快社會組織孵化基地建設(shè)步伐，培育壯大社會組織，承接社區(qū)服務(wù)。
(二)頂層設(shè)計(jì)，形成建設(shè)合力。由各級社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組(社區(qū)建設(shè)聯(lián)席會議)統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)，整合各部門資源、資金，合力集中打造，有序推進(jìn)。
(三)政策扶持，搭建服務(wù)平臺。贛州市出臺的《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作的意見》(贛市字〔2019〕36號)要求，市財(cái)政每年預(yù)算安排2019萬元以上扶持社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市本級福彩公益金每年切出50%用于扶持社區(qū)及居家養(yǎng)老設(shè)施建設(shè);縣市區(qū)將社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，縣市區(qū)本級福彩公益金50%投入社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。
淮北市出臺的《關(guān)于村級組織服務(wù)用房建設(shè)的實(shí)施意見》(淮政辦〔2019〕61號)中明確村級組織服務(wù)用房建設(shè)資金采取按階段“以獎代補(bǔ)”的形式，由市、縣財(cái)政按7:3分別承擔(dān)。如：每個(gè)村市級資助21萬元，縣級匹配9萬元。
建議市、旗財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)資金支持或以“福彩公益金”資助農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，給予每個(gè)村社區(qū)5—10萬元的建設(shè)補(bǔ)貼。
(四)培育發(fā)展能力，保障社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)。為保證社區(qū)(村)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，要給他們保留部分資產(chǎn)資源(門面房、魚塘、果園、機(jī)動地、集體草場等)，扶持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)營，使他們有能力自我發(fā)展，自我管理，自我服務(wù)。
(五)社區(qū)居民服務(wù)全覆蓋。社區(qū)服務(wù)要覆蓋到轄區(qū)范圍內(nèi)的全部人群，常住人口無論有無戶籍和城鄉(xiāng)戶籍，無論企業(yè)和行政事業(yè)人員，不留死角，縱向到底、橫向到邊。比如被撤銷(并)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木所在地城鎮(zhèn)戶籍人員和外來常住人口，都要納入所在地社區(qū)(村)管理和服務(wù)。
(六)抓住時(shí)機(jī)，因地制宜。抓住“十個(gè)全覆蓋”工程和新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，在基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的，兩委班子有力的、人口條件相對集中穩(wěn)定、有產(chǎn)業(yè)支撐、群眾積極性高的村進(jìn)行“一村一社區(qū)”建設(shè)。規(guī)模較小的村、人口居住分散或生產(chǎn)生活方式相近的地方可以按“多村一社區(qū)”的形式組織社區(qū)建設(shè)。在較大的自然村，可探索進(jìn)行村落社區(qū)建設(shè)。
(七)建議召開全市農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)建設(shè)推進(jìn)暨現(xiàn)場觀摩會。
村社區(qū)調(diào)研報(bào)告最佳篇十七
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)民生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然選擇，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解決“三農(nóng)”問題，全面建成小康社會的根本舉措。為推進(jìn)全縣新型農(nóng)村社區(qū)的有序發(fā)展，近日，縣人大常委會組成調(diào)研組，先后到長山、韓店、黛溪、西董、好生等鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行了調(diào)研，了解了各鎮(zhèn)(街道)新型社區(qū)的建設(shè)情況，實(shí)地查看了新型社區(qū)的進(jìn)展情況，并與縣直單位、部分群眾進(jìn)行了座談?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況。
近年來，縣委、縣政府高度重視新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，把這項(xiàng)工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧鄒平的重要內(nèi)容，按照“鎮(zhèn)駐地村向城鎮(zhèn)集中、壯大中心村、合并偏遠(yuǎn)小村、保留特色村”的原則，探索了一條以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，以新型城鎮(zhèn)化帶動新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的新路子。截止目前，全縣共開工新農(nóng)村社區(qū)84個(gè)，涉及129個(gè)村，建筑面積312萬平方米，完成投入37.4億元。，我縣被確定為首批全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)縣。按照建設(shè)模式，我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)大致可分為以下六種類型：
一是城中村改造型：按照先建設(shè)安置房、后拆遷安置的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，將土地征為國有后公開出讓，再綜合開發(fā)。如北關(guān)、黃東、黃西等19個(gè)村開始實(shí)施，建成公寓樓90棟。
二是村企發(fā)展聯(lián)合型：社區(qū)建設(shè)依托企業(yè)注資，同時(shí)為企業(yè)提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)村企雙贏。如：韓店鎮(zhèn)西王社區(qū)以西王集團(tuán)為依托，聯(lián)合開河、小言等村建設(shè)社區(qū)。企業(yè)先期注入資金用于社區(qū)啟動，村民入住社區(qū)后，收回資金歸還企業(yè)，置換出的土地由企業(yè)優(yōu)先使用，既解決農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的資金問題，也緩解企業(yè)用地緊張問題。
三是行政村整合型：對規(guī)劃不再保留的弱小村、偏遠(yuǎn)村，實(shí)施規(guī)劃控制，引導(dǎo)群眾向中心村集中，由強(qiáng)村帶弱村、由大村帶小村，村與村合作搞社區(qū)建設(shè)。如：長山鎮(zhèn)光明社區(qū)由小牛、大由等6個(gè)村聯(lián)合建設(shè);好生街道規(guī)劃建設(shè)了十大社區(qū)，每個(gè)社區(qū)輻射3—5個(gè)村，十大社區(qū)全部建成后，可節(jié)約建設(shè)用地6838畝。
四是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村帶動型：由群眾出資、村集體出面組織，自發(fā)進(jìn)行以公寓樓為主的新農(nóng)村建設(shè)，如西董北禾社區(qū)、焦橋后三社區(qū)。
五是中心輻射型：由企業(yè)投資在小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)社區(qū)，以優(yōu)惠價(jià)格賣給群眾，吸引群眾向鎮(zhèn)駐地集中，如明集鎮(zhèn)四季花園社區(qū)。
六是整村遷建型：對地理位置偏僻、交通不便的部分村莊，實(shí)施整體搬遷。如好生街道李營村建設(shè)了7000平方米的公寓樓，64戶居民全部遷入山下新居。
二、主要做法。
(一)政策引導(dǎo)，多措并舉。各鎮(zhèn)(街道)認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣出臺的各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究制定了一系列政策措施，采取政府投入、社會參與、市場運(yùn)作等多元化投融資方式，引導(dǎo)企業(yè)、民間資本及社會力量共同參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。如長山鎮(zhèn)規(guī)定，群眾入住社區(qū)并及時(shí)拆除舊房、上交宅基地，在享受成本價(jià)購房的基礎(chǔ)上，采取以獎代補(bǔ)的方式，三年分別給每戶每處宅基地3萬、2萬、1萬元的補(bǔ)貼。同時(shí)對建成的社區(qū)服務(wù)中心，經(jīng)驗(yàn)收合格后，由鎮(zhèn)財(cái)政給予50萬元的資金扶持。好生街道規(guī)定，每建設(shè)一幢30戶以上的社區(qū)居民樓，財(cái)政補(bǔ)助10萬元;對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)綜合服務(wù)中心，財(cái)政給予10萬元的資金扶持。這些政策的出臺，充分調(diào)動了農(nóng)村干部推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和農(nóng)民群眾積極搬遷入住社區(qū)的積極性。
(二)科學(xué)規(guī)劃，完善配套。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，注重加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面，不斷推進(jìn)社會保障、社會救助、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)資源向社區(qū)延伸，全縣共建成以一站式服務(wù)中心、生活超市、農(nóng)資超市等為主要內(nèi)容的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)560個(gè)，生活垃圾中轉(zhuǎn)箱265個(gè)，基本滿足了社區(qū)居民的日常生活需求。另一方面，大力加強(qiáng)文化娛樂設(shè)施建設(shè)，每個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)均建有“三室一點(diǎn)一網(wǎng)一廣場”社區(qū)文化活動設(shè)施(即圖書閱覽室、綜合文體活動室、文化培訓(xùn)室、文化信息資源共享基層服務(wù)點(diǎn)、基層黨建遠(yuǎn)程教育網(wǎng)和文體活動廣場)。同時(shí)，全縣新型農(nóng)村社區(qū)全部實(shí)現(xiàn)路通、水通、電通、信息通。
(三)典型帶動，強(qiáng)力推進(jìn)。縣政府及職能部門充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等宣傳載體，不斷加大對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)先進(jìn)典型的宣傳力度，用群眾身邊的實(shí)際案例教育、引導(dǎo)群眾，進(jìn)一步提高了群眾對新型農(nóng)村社區(qū)的思想認(rèn)識和建設(shè)新型社區(qū)的信心。同時(shí)，制定出臺了《鄒平縣政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)工作暫行規(guī)定》，明確提出了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的條件和步驟，進(jìn)一步規(guī)范了建設(shè)程序。
三、存在的問題。
(一)部分群眾認(rèn)識有待提高。受傳統(tǒng)居住觀念影響，農(nóng)村群眾形成了相對封閉的生活習(xí)慣，且入住社區(qū)后生產(chǎn)設(shè)備存放的不方便，致使部分群眾對于建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的積極性不高。同時(shí)，因社區(qū)生產(chǎn)生活成本相對較高，加之?dāng)?shù)萬元的樓房搬遷資金，部分低收入群眾難以承受，也制約了社區(qū)建設(shè)的順利推進(jìn)。
(二)規(guī)章制度落實(shí)有待加強(qiáng)?！蛾P(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)工作暫行規(guī)定》等規(guī)章制度提出了明確要求，新型社區(qū)要堅(jiān)持先拆后建的原則，手續(xù)完備后方可開工建設(shè)。但在實(shí)際工作中，受“先拆”群眾安置壓力大等因素制約，社區(qū)建設(shè)多為“先上車、后買票”，先建后拆，在手續(xù)不完備情況下開工建設(shè)，導(dǎo)致后期因“拆遷難”等因素，出現(xiàn)低水平重復(fù)建設(shè)、“一村變兩村”等不良現(xiàn)象。
(三)社區(qū)建設(shè)資金缺口較大。資金短缺仍是新型社區(qū)建設(shè)的制約瓶頸。目前，新型社區(qū)建設(shè)的資金籌措渠道相對單一，大部分靠建設(shè)方墊資，同時(shí)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周期較長，資金到位慢，財(cái)政扶持資金有限，難以彌補(bǔ)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的資金缺口。
(四)社區(qū)建設(shè)土地協(xié)調(diào)難度大。在國家嚴(yán)格的土地政策面前，建設(shè)用地難就成為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中難題。國家雖然給有“增減掛鉤”土地周轉(zhuǎn)指標(biāo)，但一方面由于“增減掛鉤”項(xiàng)目審批時(shí)間長、指標(biāo)少，遠(yuǎn)不能滿足我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地需求。另一方面，不少村民個(gè)人利益至上，還存在一些小農(nóng)意識和傳統(tǒng)觀念，拆舊還耕工作難度大，進(jìn)度慢，使“增減掛鉤”政策難以適時(shí)充分發(fā)揮作用。
四、幾點(diǎn)建議意見。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作推進(jìn)機(jī)制。要加強(qiáng)對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，健全完善聯(lián)席會議、一事一議制度和社區(qū)建設(shè)進(jìn)度通報(bào)等制度，盡量減免各種規(guī)費(fèi)，簡化辦事程序。要明確各級各部門的具體責(zé)任，形成“政府統(tǒng)籌推進(jìn)、部門協(xié)調(diào)配合、鎮(zhèn)(街道)和村積極運(yùn)作、農(nóng)民參與聯(lián)動”的工作推進(jìn)機(jī)制。同時(shí)，要加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)黨組織建設(shè)，成立社區(qū)黨組織，由責(zé)任區(qū)黨書記或從合村并居的村(居)黨支部中選拔優(yōu)秀人員擔(dān)任社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)對社區(qū)的管理和服務(wù)。
(二)強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，形成多元投入格局。要發(fā)揮財(cái)政資金引領(lǐng)作用，形成“政府引導(dǎo)、群眾參與、市場運(yùn)作”的多元化投資體系，充分引導(dǎo)企業(yè)、民間資本參與到新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中來。要做好增減掛鉤和土地出讓等融資方式，在符合相關(guān)政策的前提下，盡量縮短城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤資金兌現(xiàn)時(shí)限。同時(shí)，各鎮(zhèn)(街道)要認(rèn)真研究省、市、縣制定的資金、信貸等優(yōu)惠扶持政策，積極做好對接工作，最大限度的用活、用好各項(xiàng)扶持政策。
(三)完善政策扶持，積極破解土地難題。要探索完善新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)土地政策，在國家政策允許的范圍內(nèi)，健全土地調(diào)整置換及金融互助等方面的各項(xiàng)配套政策，用足、用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地全部納入農(nóng)村土地整治規(guī)劃和土地整治項(xiàng)目規(guī)劃，從土地流轉(zhuǎn)、土地入股、土地綜合整治、用地指標(biāo)周轉(zhuǎn)及提高土地集約節(jié)約利用水平等方面入手，破解用地瓶頸和拆遷難題。
(四)制定發(fā)展規(guī)劃，做好設(shè)施配套服務(wù)。在全縣城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)(街道)要立足實(shí)際，因地制宜，做好農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃及養(yǎng)老、醫(yī)療、計(jì)生、交通、環(huán)衛(wèi)、金融、信貸、社會救助、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃。要堅(jiān)持以人為本，對農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、休閑娛樂、綠化美化等通盤考慮，堅(jiān)持同步規(guī)劃、同步推進(jìn)，努力建設(shè)設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)配套的新型農(nóng)村社區(qū)。同時(shí)，要牢固樹立“質(zhì)量第一”的精品意識，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)管理程序，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，確保把新型農(nóng)村社區(qū)建成“民心工程”。
(五)加強(qiáng)監(jiān)管力度，促進(jìn)社區(qū)規(guī)范建設(shè)。要嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)工作暫行規(guī)定》對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的要求，加大對社區(qū)建設(shè)房屋拆遷、用地指標(biāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，切實(shí)避免“先上車、后買票”、“一村變兩村”的不良現(xiàn)象，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)規(guī)范化、制度化。要按照“因地制宜、量力而行、有序推進(jìn)”的原則，引導(dǎo)條件成熟的村莊先行啟動，嚴(yán)禁強(qiáng)推硬上、“一窩蜂”。同時(shí)，要根據(jù)“宜樓則樓、宜房則房”的原則，打造符合自身實(shí)際的社區(qū)建設(shè)模式，避免“千區(qū)一面”。
(六)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式。要充分利用居住方式變化對生產(chǎn)方式形成的倒逼機(jī)制，出臺優(yōu)惠發(fā)展政策，推進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)戶將承包地以入股、轉(zhuǎn)包等形式向合作社和種養(yǎng)大戶流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展高效種植業(yè)、生態(tài)林業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)?；?jīng)營。同時(shí)，要強(qiáng)化技能培訓(xùn)，吸引勞動力就近到產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)工業(yè)企業(yè)就業(yè)，扶持群眾從事二、三產(chǎn)業(yè)，幫助社區(qū)居民增加收入。
村社區(qū)調(diào)研報(bào)告最佳篇十八
黨的十九屆五中全會指出:要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)、拓寬農(nóng)民增收渠道、完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、全面建設(shè)小康社會的迫切需要，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略選擇，是解決“三農(nóng)”問題的根本舉措。因此，推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，大力改善農(nóng)民居住條件，成為當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重點(diǎn)。為了更好地推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，我們不斷地學(xué)習(xí)借鑒、取長補(bǔ)短。特別是近段時(shí)期以來，我們對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研，更感覺當(dāng)前我縣的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)責(zé)任很重、壓力很大，急需做的工作很多。具體調(diào)研情況如下:。
自全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作啟動以來，在認(rèn)識上，我們的態(tài)度是明確的、堅(jiān)定的;在工作擺布上，我們始終堅(jiān)持把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為重中之重。因此，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)建設(shè)進(jìn)度迅猛。截止9月中旬，全縣開工建設(shè)的15個(gè)社區(qū)已累計(jì)投入建設(shè)資金2.89億元。其中，市級7個(gè)重點(diǎn)社區(qū)，總體規(guī)劃占地5037畝，整合13615戶，集聚人口55032人。xx年確定的2945套住房建設(shè)任務(wù)，建成和在建住房已經(jīng)達(dá)到1849套，占任務(wù)62.7%，已經(jīng)建成住房521套，占任務(wù)17.69%，建成入住280戶，占已建成9.5%。在住房建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)的基礎(chǔ)上，其它基礎(chǔ)建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)也有突破性進(jìn)展。曹營、魏莊、龍頭社區(qū)在綠化、亮化、休閑廣場建設(shè)上，已經(jīng)取得了明顯成效。有5個(gè)社區(qū)水、電、路同期配套，6個(gè)社區(qū)配套建設(shè)廣場、超市、衛(wèi)生室等公共設(shè)施，實(shí)行雨污分流、排水管網(wǎng)建設(shè)配套，同期進(jìn)行綠化。此外，趙店的龍翔、赤眉的桃園、桃溪的英華、乍嶇的乍嶇湖等社區(qū)也都進(jìn)度較快，公共設(shè)施建設(shè)和樣板房建設(shè)完成率都在40%以上，取得了一定的階段性成效。也有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全縣社區(qū)建設(shè)大局?jǐn)[布上暫時(shí)規(guī)劃在第二階段的三類鎮(zhèn)，但是通過充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，也都成績斐然，給縣委、縣政府交了一份滿意答卷。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的具體工作中，主要體現(xiàn)有以下五個(gè)特點(diǎn)：
(一)思想認(rèn)識到位。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)對縣、鄉(xiāng)、村各級都是一個(gè)全新的課題。但是，在思想上，全縣上下形成了高度共視，都把此項(xiàng)工作擺上了重要議事日程。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能在充分認(rèn)識、深刻領(lǐng)悟社區(qū)建設(shè)重要意義的基礎(chǔ)上，積極工作，加快社區(qū)建設(shè)“要我干”為“我要干”的轉(zhuǎn)變，并把社區(qū)建設(shè)當(dāng)成今后3-5年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重中之重來思考、擺布，不圖形式，不搞應(yīng)付，從思想和行動上做到根扎得正，想的深，謀的遠(yuǎn)，做的細(xì)。積極探索在干中學(xué)、在學(xué)中干，深刻領(lǐng)悟想明白、講明白、干明白的認(rèn)識和實(shí)踐過程，真正做到了放在心上、抓在手上，重視程度空前提高。
(二)宣傳發(fā)動到位。去年12月21日，全縣分層次組織縣、鄉(xiāng)、村干部群眾到平頂山郟縣、舞鋼參觀學(xué)習(xí)，集中時(shí)間組織召開研討會，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)言談體會、談感受、談打算。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還到新鄉(xiāng)、安陽參觀學(xué)習(xí)。馬山口鎮(zhèn)、灌漲鎮(zhèn)、師崗鎮(zhèn)、湍東鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)人數(shù)都在300人以上，馬山口鎮(zhèn)超過500人，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都在100人以上。縣鄉(xiāng)累計(jì)參觀學(xué)習(xí)的人員4000余人，掀起了一輪參觀學(xué)習(xí)建社區(qū)的熱潮，在全縣上下迅速形成了加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的思想共識。隨后召開的全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)動員會，再宣傳、再發(fā)動、再鼓勵(lì)，使全縣上下進(jìn)一步明確了方向，增強(qiáng)了信心和決心，為新型農(nóng)村社社區(qū)建設(shè)再添動力。通過宣傳發(fā)動，使黨員干部想明白，對群眾說明白，從而干明白。營造了社區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍。
(三)資金扶持到位。在發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用的同時(shí)，我們進(jìn)一步采取措施來解決錢從哪里來的問題。一是加大縣鄉(xiāng)財(cái)政獎補(bǔ)力度。縣財(cái)政每年拿出5000萬元資金扶持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，其中財(cái)政專項(xiàng)獎補(bǔ)獎金xx萬元，項(xiàng)目獎金3000萬元，用于對規(guī)劃設(shè)計(jì)、公共設(shè)施獎補(bǔ)和農(nóng)民購建房補(bǔ)貼。按社區(qū)入住戶，每戶補(bǔ)貼3000元，用于購房;每戶再補(bǔ)貼3000元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是捆綁項(xiàng)目資金。積聚電力、交通、文化、衛(wèi)生、教育、扶貧開發(fā)等項(xiàng)目資金集中投放，集中使用。三是金融信貸支持。動員金融機(jī)構(gòu)開辟適應(yīng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的信貸產(chǎn)品，為社區(qū)建房農(nóng)戶提供小額貸款。四是市場運(yùn)作籌資。鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極探索以市場運(yùn)作的方式籌資建社區(qū)，通過土地開發(fā)、資源使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式籌集建設(shè)資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地出讓凈收益全部返還的資金，全部用于社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和公益事業(yè)建設(shè)。五是與企業(yè)聯(lián)建。大力開展村企聯(lián)創(chuàng)活動，鼓勵(lì)企業(yè)捐助社區(qū)建設(shè)。
(四)土地保障到位。一方面，抓好“開源”。通過存量土地盤一點(diǎn)兒，增減掛鉤擠一點(diǎn)兒，“三荒”當(dāng)中用一點(diǎn)兒，整治整合挖一點(diǎn)兒，爭取調(diào)規(guī)添一點(diǎn)兒，集約建設(shè)省一點(diǎn)兒，保障新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)所需土地。按照縣政府出臺文件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把縣分配的新增用地計(jì)劃，農(nóng)村宅基地整理新增地，按每畝獎補(bǔ)4500元，未利用地開發(fā)、工礦復(fù)墾等新增耕地每畝獎補(bǔ)2500元，超額面積每畝加獎1000元。對為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)多整治用地的，除用地指標(biāo)全部用于社區(qū)建設(shè)的，每畝地給予1萬元獎補(bǔ)。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)戶簽訂拆除舊房協(xié)議，寫出保證書，層層簽訂責(zé)任狀，確保舊宅能夠拆得掉、快復(fù)耕，為社區(qū)有序推進(jìn)留足發(fā)展空間。另一方面，抓好“節(jié)流”。按照“一戶一宅”的原則，杜絕長期以來亂建設(shè)、重復(fù)建設(shè)、有新房無新村的現(xiàn)象。按照“不在沒有規(guī)劃的地方建房，不建沒有規(guī)劃和設(shè)計(jì)的房子”，重點(diǎn)對路邊建房問題進(jìn)行整治，通過制定優(yōu)惠政策等激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民群眾向社區(qū)聚集，使建房用地指標(biāo)用在“刀刃”上。堅(jiān)持把集約節(jié)約利用土地貫穿新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)始終，不斷提高人口聚集度和土地利用率。在符合土地利用總體規(guī)劃前提下，優(yōu)先保障社區(qū)用地;社區(qū)規(guī)劃之外原則上不審批新宅基地，也不準(zhǔn)再搞舊房翻新和改建擴(kuò)建;對農(nóng)村宅基地整理增地定額補(bǔ)貼;鄉(xiāng)鎮(zhèn)整理造地，報(bào)經(jīng)縣政府同意，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)用地所需，剩余指標(biāo)有償調(diào)劑使用。
(五)督查落實(shí)到位。一是機(jī)構(gòu)保障?？h委、政府成立了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記任組長，縣長任常務(wù)副組長，其它相關(guān)四大家領(lǐng)導(dǎo)為副組長，縣直相關(guān)部門為主要成員單位;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一責(zé)任人，明確一名副職專門負(fù)責(zé)，組織一班人具體抓，確保新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)取得成效。二是部門協(xié)作。明確縣直相關(guān)單位的工作職責(zé)，將縣直單位分包到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求各部門充分發(fā)揮行業(yè)特點(diǎn)和自身優(yōu)勢，對口支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。三是強(qiáng)化督查?？h委、縣政府每半月召開一次工作推進(jìn)聯(lián)席會，每月召開一次辦公會，建立半月鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報(bào)聯(lián)系制度和雙月評比制度。定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)階段工作排名，召開鍋底會、現(xiàn)場辦公會和經(jīng)驗(yàn)交流會，縣委書記、縣長、分管副書記、副縣長等相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)參加點(diǎn)評，排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)表態(tài)發(fā)言。通過多種有效措施，推進(jìn)工作順利開展。
(一)、群眾思想認(rèn)識不清。在調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)群眾對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)存在一些認(rèn)識上的誤區(qū)。比如，有的認(rèn)為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)就是蓋新樓房、就是修新幾條馬路。忽視了全面發(fā)展，忽視了精神文明和政治文明建設(shè);還有的認(rèn)為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，是中央提出來的，應(yīng)該由上面拿錢解決，忽視了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要突出農(nóng)民的主體地位;還有的認(rèn)為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，就要馬上將現(xiàn)有的自然村落拆遷，進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)，忽視了新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)要立足各地實(shí)際，循序漸進(jìn)，不能急躁冒進(jìn)。
(二)、缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，群眾思想矛盾。失地群眾暫時(shí)失地失業(yè)，感到生活、就業(yè)困難、感到生活壓力大。特別是目前大多數(shù)社區(qū)配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目還沒有到位或正在建設(shè)，多數(shù)群眾雖然搬進(jìn)社區(qū)居住，但缺乏必要的產(chǎn)業(yè)支撐，沒有正常的收入來源，安不下心來。
(三)、當(dāng)前社區(qū)建設(shè)進(jìn)展不平衡。龍頭、魏莊、曹營、牧原等社區(qū)始終保持領(lǐng)先位次;河南等社區(qū)奮起直追，后來居上;但有的社區(qū)前一階段進(jìn)度很快，但后期緩慢，已經(jīng)由先進(jìn)變?yōu)楹筮M(jìn);還有的社區(qū)始終沒有明顯進(jìn)度，怨天尤人，自甘落后，整體工作進(jìn)展極不平衡。
(四)、工程質(zhì)量不是很高。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都安排專職的人員進(jìn)行質(zhì)量跟蹤監(jiān)督、檢查，但“使用水泥磚、不設(shè)防震柱”等現(xiàn)象在不少社區(qū)依然存在。
(五)、社區(qū)配套功能明顯不足。前期社區(qū)建設(shè)都注重住房建設(shè)這個(gè)任務(wù)，在道路、排水、廣場、游園、學(xué)校、幼兒園等基礎(chǔ)建設(shè)和公共事業(yè)建設(shè)上，明顯感到重視不夠，投入不足，直接影響到社區(qū)對群眾的吸引力。
(六)、急辦問題解決不到位。新型農(nóng)村社區(qū)工程進(jìn)展過程中，部分高壓線改線，移動、聯(lián)通線路改線以及客戶區(qū)建設(shè)用地手續(xù)等問題成為影響社區(qū)建設(shè)的不利因素。
(七)資金投入不足，特別是后續(xù)資金支持不足。從目前來看，15個(gè)社區(qū)已建和在建住房數(shù)量僅占年度任務(wù)的66%，建成的只有18%，建成率最高的曹營社區(qū)也只有75%，其它社區(qū)差距更大，其根本原因是資金投入不足。社區(qū)持續(xù)建設(shè)，急需項(xiàng)目支持跟進(jìn)，沒有項(xiàng)目支撐，社區(qū)后續(xù)建設(shè)無力，示范引導(dǎo)作用難以發(fā)揮，需傾全縣之力，集聚項(xiàng)目、集聚財(cái)力配套社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)，為社區(qū)快速發(fā)展增添后勁。
(一)是加強(qiáng)土地使用的規(guī)劃引導(dǎo)，有利于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
以新一輪土地利用總體規(guī)劃修編為契機(jī)，從規(guī)劃上進(jìn)行引導(dǎo)、完善，體現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的新農(nóng)村空間布局規(guī)劃，做到土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃、新農(nóng)村規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃四規(guī)合一，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村發(fā)展布局、建設(shè)用地布局、基本農(nóng)田布局三個(gè)優(yōu)化，合理確定中心村建設(shè)規(guī)模和范圍，適度安排中心村建設(shè)用地，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展;農(nóng)村村民住宅按規(guī)劃有計(jì)劃地逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中。
(二)加強(qiáng)拆舊建新引導(dǎo)，有利于土地資源利用，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
加強(qiáng)拆舊建新引導(dǎo)。原來國家規(guī)定城鄉(xiāng)用地增加與農(nóng)村居民點(diǎn)增減掛鉤指標(biāo)三年內(nèi)歸還，現(xiàn)在省政府(豫政辦[xx]124號)要求半年內(nèi)歸還，這就要求拆舊建新同步進(jìn)行，盡量在農(nóng)村宅基地原址上采取拆舊建新方式“滾動”發(fā)展。通過建設(shè)多層和高層住宅，解決農(nóng)民居住問題，達(dá)到集約用地目的。再用地選址建新區(qū)的，拆舊區(qū)要按規(guī)定盡快復(fù)耕，整理復(fù)耕的耕地，應(yīng)比建新區(qū)占用耕地?cái)?shù)量有增加，質(zhì)量有提高。
(一)切實(shí)加快住房建設(shè)進(jìn)度。
從當(dāng)前情況看，15個(gè)社區(qū)現(xiàn)在已建和在建的住房占任務(wù)62.7%，已經(jīng)建成的只有17.7%，曹營、龍山、龍祥、張洼四個(gè)社區(qū)有入住，社區(qū)總?cè)胱÷蔬€達(dá)不到一成。從已經(jīng)建成的住房情況看，師崗、湍東、瓦亭、灌漲、余關(guān)社區(qū)行動比較快，曹營社區(qū)住房建成率占任務(wù)71.6%，入住170戶達(dá)56.6%，龍山、龍頭社區(qū)建成比例達(dá)40%左右，牧原、龍祥社區(qū)建成比例在30%以上，灌漲魏莊、岞曲岞曲湖社區(qū)建成比例在20%以上。從住房建設(shè)的數(shù)量上看雖然有一定規(guī)模，但是全部完工可以入住的還不多。住房工程是社區(qū)的重要組成部分，從現(xiàn)在到年底這段時(shí)間，要組織好住房建設(shè)的大決戰(zhàn)，主體工程完工的要抓緊進(jìn)行內(nèi)外粉飾和門窗、水電安裝;一層、二層起墻的要盡快封頂，11月份完成主體工程;正在處理地基的11月中下旬要完成主體框架;除多層和小高層之外不管哪種情況，要采取倒排工期的辦法，把好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，多組織施工隊(duì)伍，確保住房建設(shè)快速推進(jìn)，按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。
(二)狠抓質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)提升。
社區(qū)住房事關(guān)民生，老百姓非常關(guān)注，工程質(zhì)量必須要有保障。湍東龍頭社區(qū)、灌漲魏莊社區(qū)、赤眉桃苑社區(qū)在建設(shè)的質(zhì)量上都是采用框架或半框架結(jié)構(gòu)，一層、二層、頂層全部現(xiàn)澆、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、可抗7級地震。但是有的地方這里我不再點(diǎn)名，在建筑材料、在建設(shè)的質(zhì)量上沒有把好關(guān)，有的使用水泥磚、有的沒有防震柱、有的使用“18”墻，更有甚者這幾種情況并存，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮村民的力量、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督作用，把住房工程也包括其他基礎(chǔ)建設(shè)工程，從建材到施工整個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行全面的質(zhì)量監(jiān)管，確保房子建的牢，工程都達(dá)標(biāo)，讓老百姓看著放心，住著舒心，真正將社區(qū)建成民心工程、惠民工程，堅(jiān)決不能出現(xiàn)新的隱患。
(三)完善配套社區(qū)功能。
一個(gè)社區(qū)能不能引人注目，吸引人入住，除了最基本的住房建設(shè)外，最大的吸引點(diǎn)是它所具備的區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境，更重要的是要看它的功能是否完善。為什么城市社區(qū)有那么高的吸引力，就是因?yàn)槌鞘猩鐓^(qū)有很多農(nóng)村不具備的配套設(shè)施。龍頭社區(qū)距城很近，前期環(huán)境打造比較好，姜坡組60多戶入住愿望非常高。師崗曹營社區(qū)所建的位置并不優(yōu)越，原本是一個(gè)崗丘區(qū)，通過這幾年的建設(shè)，硬化道路、修建廣場、開發(fā)游園、綠化環(huán)境、配套路燈，改善了居住條件，因此才由原來兩三戶發(fā)展到十幾戶，現(xiàn)在達(dá)到了200多戶，已經(jīng)入住了170多戶，還有臨近村莊的農(nóng)民紛紛報(bào)名交納定金入住社區(qū)，建設(shè)供不應(yīng)求，彰顯發(fā)展?jié)摿?。曹營社區(qū)在全縣領(lǐng)頭羊的作用已經(jīng)得到了明顯的發(fā)揮，其它社區(qū)也要按照這個(gè)思路把基礎(chǔ)建設(shè)搞好，配套路、水、電，逐步完善學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生室、文化中心等公共設(shè)施。隨著社區(qū)規(guī)模的擴(kuò)大，解決好垃圾清運(yùn)、污水處理等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，通過社區(qū)各項(xiàng)功能的完善展現(xiàn)社區(qū)的形象魅力，使社區(qū)示范引導(dǎo)作用能夠更好地發(fā)揮，吸引老百姓踴躍入住。
(四)爭取項(xiàng)目資金扶持。
我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極和縣直的相關(guān)單位搞好對接。特別是同國土局土地治理、扶貧辦整村推進(jìn)、衛(wèi)生局醫(yī)療服務(wù)中心、城建局倒房重建、民政局危房改造、教體局小學(xué)幼兒園建設(shè)項(xiàng)目、電業(yè)通訊部門的電力通訊線路改造等項(xiàng)目的對接。其中安全飲水、聯(lián)通移動改線、移民搬遷、省級示范村、新型社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)等項(xiàng)目抓緊實(shí)施;其他項(xiàng)目抓緊申報(bào)。在項(xiàng)目爭取和建設(shè)過程中，要與縣直部門加強(qiáng)聯(lián)系，將項(xiàng)目與社區(qū)建設(shè)銜接好，盯緊盯牢、及時(shí)匯報(bào)爭得部門支持，確保項(xiàng)目和資金爭取到位。涉及的相關(guān)項(xiàng)目單位，也要圍繞社區(qū)建設(shè)主動服務(wù)，發(fā)揮優(yōu)勢主動對接、向上爭取資金，為社區(qū)配套完善積極創(chuàng)造條件。
(五)著力解決制約社區(qū)建設(shè)的突出問題。
針對社區(qū)建設(shè)過程中遇到的供水設(shè)施、電力配套、道路出行、通訊改線等問題，水利、電業(yè)、交通、聯(lián)通、移動、電信等單位務(wù)必高度重視，積極配合確定責(zé)任人及早解決。
土地和資金是兩個(gè)老問題，也是兩個(gè)大難題。我們要轉(zhuǎn)變思路，尋求解決辦法，一方面與三項(xiàng)整治結(jié)合，城鄉(xiāng)增減掛鉤，利用空心村整治和荒草地整治多造多騰;另一方面要與老百姓簽訂拆舊建新協(xié)議，通過協(xié)議的形式把政府引導(dǎo)和農(nóng)民自愿這種愿望體現(xiàn)出來，把占補(bǔ)平衡的政策利用好，通過新增土地指標(biāo)來逐步審批解決用地手續(xù)。在其他建設(shè)資金上，積極動員社區(qū)百姓及時(shí)交納建房款額，發(fā)揮農(nóng)民購房、建房的主體作用，動員群眾向社區(qū)集聚靠攏，也讓參建企業(yè)充滿信心和活力，調(diào)動參建企業(yè)投資積極性，同時(shí)鼓勵(lì)參與公益性建設(shè)。百企幫百村，鼓勵(lì)企業(yè)家群體幫建新型社區(qū)，鼓勵(lì)有實(shí)力的人員以承包、租賃等形式，依靠土地流轉(zhuǎn)等高效形式建立示范園區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與企業(yè)家的雙贏，為社區(qū)后續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
(六)加強(qiáng)社區(qū)后期管理。
社區(qū)人口一旦集聚，便自然而然形成一個(gè)社會群體，有些社區(qū)將打破行政村的界限，由四面八方的老百姓入住在同一個(gè)社區(qū)。當(dāng)前曹營社區(qū)、龍山社區(qū)、龍頭社區(qū)、魏莊社區(qū)、七里坪張洼社區(qū)等陸陸續(xù)續(xù)都將由不少農(nóng)戶入住，形成規(guī)模。這些農(nóng)戶集聚在一起，必須要有一個(gè)機(jī)構(gòu)來管理，這個(gè)機(jī)構(gòu)要承擔(dān)治安、戶籍、計(jì)生、信訪穩(wěn)定、黨員管理、鄰里糾紛、農(nóng)民培訓(xùn)、政策宣傳、衛(wèi)生整治、垃圾處理等各項(xiàng)社會化管理職責(zé)。從現(xiàn)在的情況看，一些社區(qū)成立了社區(qū)辦公室或項(xiàng)目辦，這個(gè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)實(shí)的職責(zé)只是抓社區(qū)建設(shè)，還沒有賦予它管理的職能。因此在社區(qū)建設(shè)的前期，我們要負(fù)起責(zé)任，組織所在的行政村暫時(shí)代管，待社區(qū)形成，社區(qū)服務(wù)中心配套后統(tǒng)一管理。同時(shí)，提前謀劃、預(yù)留位置，及時(shí)提出社區(qū)管理的意見和辦法，為社區(qū)后續(xù)管理奠定基礎(chǔ)。
村社區(qū)調(diào)研報(bào)告最佳篇十九
4月2日，就當(dāng)前的社區(qū)文化建設(shè)作了調(diào)研。深入了解了社區(qū)文化建設(shè)的基本情況、好經(jīng)驗(yàn)、好做法、面臨的困難以及有關(guān)意見和措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、社區(qū)文化建設(shè)蓬勃發(fā)展，展現(xiàn)出勃勃生機(jī)。
當(dāng)前社區(qū)建設(shè)受到了各級黨委、政府和全社會的高度重視，社區(qū)文化建設(shè)作為社區(qū)建設(shè)不可或缺的重要方面，在人們?nèi)找骊P(guān)注文化生活質(zhì)量的今天，也得到了廣泛關(guān)注，獲得了長足發(fā)展，社區(qū)文化建設(shè)面臨著非常好的形勢。
(一)各社區(qū)居委會對社區(qū)文化建設(shè)高度重視，普遍建立了社區(qū)文化領(lǐng)導(dǎo)，健全了社區(qū)文化的工作機(jī)制。
社區(qū)文化建設(shè)成為社區(qū)整體建設(shè)的一個(gè)重要方面。漢豐街道辦事處成立了由辦事處主任任組長、副主任和居委會主任為成員的社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，為社區(qū)文化工作的開展提供了強(qiáng)有力的組織保障。并根據(jù)1+5社區(qū)建設(shè)模式，即建立一套社區(qū)組織管理體系，建立健全包括文體活動站在內(nèi)的5個(gè)社區(qū)工作站，初步構(gòu)筑起以區(qū)為中心、以街道為依托、以社區(qū)居委會為基礎(chǔ)的社會文化活動網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展了一批集教育、衛(wèi)生、文體、娛樂、休閑等為一體的功能齊全的新型社區(qū)服務(wù)中心，受到了老百姓的歡迎。
(二)社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)力度加大，建設(shè)了一批設(shè)備先進(jìn)、功能齊全的社區(qū)文化服務(wù)設(shè)施。
辦事處依托民政部的星光計(jì)劃在每個(gè)社區(qū)建立了高標(biāo)準(zhǔn)的星光老年之家，室內(nèi)場館平均面積為215平方米，室外場館為3100平方米;遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市里規(guī)定的50平方米和100品方米的標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)星光老年之家都有一校四室(市民學(xué)校、棋和牌室、健身室、娛樂室、圖書室)，新購置了室內(nèi)所需的桌椅、電視、dvd等24件樂器及音響、燈光等，同時(shí)投資7.5萬元為4個(gè)社區(qū)安裝了31組健身路徑，投資4萬元購買了星光老年之家室內(nèi)設(shè)施，投資30萬元，擴(kuò)建了創(chuàng)業(yè)里星光老年之家在籃球場的基礎(chǔ)上新建了網(wǎng)球場、門球場、羽毛球場及水、電、路綠化等輔助工程，為推動社區(qū)的文體活動和開展全民健身運(yùn)動提供了物質(zhì)條件。
二、社區(qū)文化建設(shè)面臨的主要困難和問題。
(一)社區(qū)文化建設(shè)的政策法規(guī)不健全，缺乏必要的保障措施。目前社區(qū)文化活動經(jīng)費(fèi)、人員等問題都無法可依，工作存在著很大的隨意性。
(二)社區(qū)文化發(fā)展不平衡。當(dāng)前社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)不平衡，活動開展也不平衡。條件好的地區(qū)，設(shè)施建設(shè)好，活動開展也好;條件差的地區(qū)，發(fā)展相對較慢。
三、加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)和推動農(nóng)民自辦文化的具體政策性建議和措施。
(一)社區(qū)文化應(yīng)實(shí)行動態(tài)管理。有些社區(qū)文化有松勁現(xiàn)象，實(shí)行動態(tài)管理，可進(jìn)一步調(diào)動各社區(qū)的積極性。
(二)動員社區(qū)轄區(qū)內(nèi)單位參與社區(qū)文化建設(shè)，促進(jìn)資源共享。
村社區(qū)調(diào)研報(bào)告最佳篇二十
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作會議宣讀了駐馬店市委、市政府《關(guān)于加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》。在這種大背景下，本課題組7～9月通過對駐馬店部分縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐的考察，對全市推進(jìn)城鎮(zhèn)化、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。
一、新型農(nóng)村社區(qū)的內(nèi)涵和基本原則。
新型農(nóng)村社區(qū)是指按照城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃，通過小村并大村、大村擴(kuò)容和空心村治理，進(jìn)行資源整合而建設(shè)的功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、管理完善、居住方式與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會化公共服務(wù)相配套的現(xiàn)代化農(nóng)民居住區(qū)。
駐馬店市農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)要本著“規(guī)模要大、檔次要高、功能要全、環(huán)境要美”的原則，堅(jiān)持做到科學(xué)規(guī)劃、群眾自愿、就業(yè)為本、試點(diǎn)先行、積極穩(wěn)妥、量力而行。
近年來，駐馬店市結(jié)合實(shí)際，確定中心村，整合自然村，抓好示范村，依據(jù)“因地制宜，以人為本，節(jié)約土地，保護(hù)農(nóng)田”的原則，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為切入點(diǎn)，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為主線，強(qiáng)力推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。目前，全市新開工建設(shè)的51個(gè)試點(diǎn)社區(qū)開工建設(shè)48個(gè)，其中21個(gè)萬人社區(qū)開工建設(shè)18個(gè)、5000人社區(qū)已全部開工建設(shè)。累計(jì)投入各類資金20.2億元，其中財(cái)政投資1.6億元、整合部門資金1.3億元、社會化運(yùn)作資金17.3億元。累計(jì)建成住房9726套，在建5478套。修建水泥道路12條、總長21.3公里，配套排污管道21.3公里，鋪設(shè)供水管道13.3公里，架設(shè)電力線路12.6公里。全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)取得初步成效。
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，建設(shè)周期長，工作量大，困難較多，全面高標(biāo)準(zhǔn)的推進(jìn)該項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)較大突破，還面臨著不少制約因素。
1、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地主要途徑是實(shí)施土地綜合整治和增減掛鉤，但相關(guān)政策不夠完善，存在與現(xiàn)實(shí)脫鉤的問題，因此，用地問題是制約社區(qū)建設(shè)的瓶頸。
2、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金來源單一、投入不足，且缺乏有效的融資渠道。
3、農(nóng)民收入偏低，拆遷有一定資金壓力。
4、高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)尚未成型，示范帶動作用不強(qiáng)。
針對駐馬店市目前新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)際，今后的工作要從以下幾方面著手：
1、建立多元投資模式和良性融資渠道，滿足新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金需求。一是將財(cái)政用于支持新型農(nóng)村社區(qū)中建設(shè)道路、文化廣場、水電等各項(xiàng)涉農(nóng)資金整合使用、管理，提高財(cái)政支農(nóng)資金的使用效益，以較少的資金投入獲得最大的支持效果。二是要積極吸納社會資金，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會各界通過捐資捐物、投工投勞，支持和參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。三是要加大各級財(cái)政投入力度。四是要鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)加大對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的支持力度。五是通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地置換指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓，積極盤活建設(shè)資金。
2、遵循城市化進(jìn)程規(guī)律，以高起點(diǎn)科學(xué)規(guī)劃確保有序建設(shè)。我們要遵循“新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合”的.原則，著眼于城市現(xiàn)代化發(fā)展的要求，對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要制訂高標(biāo)準(zhǔn)，如高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理等。
3、實(shí)施重點(diǎn)突破，強(qiáng)化示范帶動。對已啟動的新型農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行一次全面評估，從中選取部分具有較好條件的社區(qū)，作為全市社區(qū)建設(shè)的示范點(diǎn)，形成示范帶動效應(yīng)。
4、完善服務(wù)體系，拓展社區(qū)服務(wù)功能。完善各種服務(wù)設(shè)施，建造一個(gè)集居住、購物、辦公、教育、醫(yī)療、健身、休閑等多種功能為一體的現(xiàn)代高尚社區(qū)。具體來說：一是著力推進(jìn)便民服務(wù)體系建設(shè)。二是著力推進(jìn)社會保障體系建設(shè)。三是著力推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)。四是著力推進(jìn)公共文化教育服務(wù)體系建設(shè)。
5、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提升基層組織的管理與服務(wù)水平。
6、以農(nóng)民合作組織為載體，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為聯(lián)結(jié)，持續(xù)增加農(nóng)民收入。
五、建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)需要注意的問題。
1、要將“建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)”同城市的發(fā)展聯(lián)系起來，不能孤立進(jìn)行。
2、要保證各項(xiàng)政策落到實(shí)處，不能流于形式。
3、要踏踏實(shí)實(shí)，量力而行，穩(wěn)步前進(jìn)，不能急于求成。
4、要實(shí)事求是，考慮農(nóng)民的承受能力，不能脫離實(shí)際。
村社區(qū)調(diào)研報(bào)告最佳篇二十一
社區(qū)是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，政府的行政末梢，是構(gòu)建和諧社會的重要保障。近期，天長街道對所轄社區(qū)建設(shè)和發(fā)展情況進(jìn)行了綜合調(diào)研，并就下一步發(fā)展提出了初步的建議和意見。
(一)社區(qū)基本狀況。天長街道現(xiàn)有19個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)，居民戶41724個(gè)，總?cè)丝?16853人，其中常住人口89498人，流動人口27355人。二鳳社區(qū)轄4405戶，12334人，為人口最多的一個(gè)社區(qū);草湖社區(qū)轄933戶，2615人，為人口最少的一個(gè)社區(qū)。
(二)硬件設(shè)施現(xiàn)狀?；A(chǔ)設(shè)施方面：19個(gè)社區(qū)用房面積總面積為3311平方米(其中辦公用房3027平方米，活動用房284平方米)，平均為174平方米;在19個(gè)社區(qū)中，自有產(chǎn)權(quán)的16個(gè)，租用辦公用房3個(gè)。辦公用房面積在100平方米(含100平方米)以下的有4個(gè)，105-295平方米的12個(gè);300平方米及以上的3個(gè);社區(qū)基本上配備了電腦、電話、配齊辦公桌、椅、柜等辦公設(shè)備。服務(wù)設(shè)施方面：19個(gè)社區(qū)只有5個(gè)農(nóng)村社區(qū)建有衛(wèi)生室，其它均未建立社區(qū)公共服務(wù)站和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，社區(qū)警務(wù)室19個(gè)，社區(qū)圖書室(閱覽室)5個(gè)。
(三)人員結(jié)構(gòu)情況。街道現(xiàn)有152名社區(qū)工作人員。其中：黨組織書記19人，黨組織委員71人，居委會主任15人，副主任24人，委員47人;年齡結(jié)構(gòu)為：35歲以下的20人，36-55歲之間119人，56歲及以上的13人。文化結(jié)構(gòu)為：大專及以上學(xué)歷42人，高中(含中專)81人，初中及以下29人，大專以上學(xué)歷的占總數(shù)的28%。
(四)社區(qū)工作績效。在市委、市政府的重視支持和社會各界的共同努力下，各社區(qū)基本職能能夠正常發(fā)揮，功能逐年提升，對于促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展起到了積極作用。
一是規(guī)范建立健全了組織機(jī)構(gòu)。為切實(shí)發(fā)揮社區(qū)在城鄉(xiāng)管理、繁榮經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定和服務(wù)群眾中的重要作用，規(guī)范組建了社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)居民代表會。每個(gè)社區(qū)按照職能界定和以錢養(yǎng)事原則，先后設(shè)立了民政、綜治、計(jì)生、勞動保障管理、市民學(xué)校等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度、辦事流程和服務(wù)指南，實(shí)現(xiàn)了辦公前移。
二是按要求配齊了工作人員。采取選派、招聘等辦法，聘任了社區(qū)工作人員。按照以以黨建促社建的工作思路，指導(dǎo)19個(gè)社區(qū)修訂完善了《流動黨員管理制度》、《社區(qū)工作者制度》《居民公約》等一系列規(guī)章制度，規(guī)范社區(qū)黨組織和居委會活動。
三是逐年改善了設(shè)施條件。幾年來，天長街道多次召開專題座談會，廣泛征求對社區(qū)建設(shè)的意見;組織業(yè)務(wù)骨干到省外省內(nèi)考察學(xué)習(xí)，在集思廣益的基礎(chǔ)上，為市委、市政府科學(xué)決策當(dāng)好參謀，并制定落實(shí)實(shí)施細(xì)則，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，明確責(zé)任，協(xié)力運(yùn)作，確保社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)基本落實(shí)到位，艱難地解決了社區(qū)基本辦公用房問題。各社區(qū)初步實(shí)現(xiàn)了六有：即有辦公用房，有辦公設(shè)備，有市民學(xué)校，大社區(qū)有警務(wù)室，有各項(xiàng)管理制度，有公開欄，并配備了辦公桌椅、電話、檔案柜等辦公設(shè)備。安康、園林等社區(qū)建起了高標(biāo)準(zhǔn)的宣傳欄和政務(wù)公開欄;千秋、城北、凈業(yè)、東外等社區(qū)成立了舞蹈宣傳隊(duì)，豐富了居民的文化生活，為社區(qū)自治營造了良好環(huán)境。
四是明確了社區(qū)工作職能。通過廣泛聯(lián)系和銜接，將社區(qū)職能分別進(jìn)行界定，明確把城市低保、勞動就業(yè)、城區(qū)計(jì)劃生育管理、市民教育、行政事務(wù)等職能移交給社區(qū)。勞動、計(jì)生、住建等部門按照權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的原則，積極為社區(qū)提供經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)和職能交接，迅速幫助社區(qū)進(jìn)入了角色。各社區(qū)明確職能分工，迅速落實(shí)職能職責(zé)，計(jì)生工作常抓不懈，城區(qū)社區(qū)把城市低保工作作為發(fā)揮職能的頭等大事來抓，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)申請、民政審核、財(cái)政撥款、銀行發(fā)放的格局;涉農(nóng)社區(qū)重點(diǎn)抓好城市的拆遷改造工作。勞動就業(yè)保障方面，各社區(qū)大力開展政策宣傳，辦理下崗《優(yōu)惠證》，安置下崗再就業(yè)人員。同時(shí)，各社區(qū)經(jīng)常性組織市民開展文明常識、法律法規(guī)教育培訓(xùn)，較好的調(diào)動了社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的熱情。
五是努力提高了服務(wù)水平。堅(jiān)持把不斷深化社區(qū)服務(wù)作為社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)，不斷拓展服務(wù)居民群眾的范圍和領(lǐng)域。其中，面向貧困生、殘疾人、老年人和優(yōu)撫對象的社會救助與福利服務(wù)，面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)、社會保障社會化服務(wù)，加強(qiáng)社會治安管理和法律援助服務(wù),消除不穩(wěn)定因素，已經(jīng)成為顯示社區(qū)服務(wù)功能的日常工作，開展社區(qū)文化活動，豐富居民的精神生活，已經(jīng)成為展示社區(qū)公共服務(wù)功能的重要抓手;協(xié)助基層政府完成計(jì)劃生育、環(huán)境衛(wèi)生等工作職能，已經(jīng)成為社區(qū)居委會服務(wù)居民群眾的重要職責(zé)?？梢哉f，凡是黨委、政府面向群眾的自助服務(wù)與管理工作，凡是居民群眾的生活需求，都能在深化社區(qū)功能發(fā)揮中得到不同程度的表現(xiàn)和反映。同時(shí)，各社區(qū)普遍推行了為民服務(wù)代理制，積極受理群眾代辦事項(xiàng)，群眾滿意率不斷提高。
二、社區(qū)薄弱環(huán)節(jié)。
近年來，盡管天長街道的社區(qū)建設(shè)取得明顯進(jìn)展，但面臨的'問題也較突出，亟待解決，主要有以下六個(gè)方面：
1、社區(qū)工作人員待遇偏低，工作積極性難以調(diào)動和發(fā)揮。一是實(shí)發(fā)工資低，檔案工資多年未調(diào)。目前，天長街道社區(qū)工作人員工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全市企業(yè)職工平均工資(2239元/月)，人均僅有980元/月。盡管社區(qū)工作人員承擔(dān)著與街道干部基本相同的工作任務(wù)，承受著甚至更大的工作壓力，可在工資待遇上，與城鎮(zhèn)職工相比，差距越拉越大。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，物價(jià)不斷攀升的形勢下，過低的工資待遇，在一定程度上影響了他們的工作積極性。加之，多數(shù)社區(qū)工作人員的檔案工資自20以后一直未調(diào)，導(dǎo)致部分工作能力強(qiáng)、文化程度高的優(yōu)秀年輕社區(qū)工作人員，紛紛通過各種途徑另謀職業(yè)，造成了社區(qū)優(yōu)秀人才的大量流失。二是補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低，個(gè)人開銷大。由于沒有足夠的經(jīng)濟(jì)來源，社區(qū)工作人員沒有參照城鎮(zhèn)職工可以享受到的各種補(bǔ)貼，諸如過年過節(jié)福利、防暑防寒等補(bǔ)助。因此，幾年來大部分社區(qū)工作人員沒有拿到除職務(wù)津貼外的其他補(bǔ)助，而他們個(gè)人實(shí)際用于工作的開支卻不小。據(jù)調(diào)查，因經(jīng)常要上傳下達(dá)，聯(lián)系和服務(wù)社區(qū)居民，社區(qū)工作人員僅手機(jī)話費(fèi)開支一項(xiàng)，開支多的每人每月要超過100元，開支少的每人每月也要40～50元，若再加上應(yīng)交社保和醫(yī)保個(gè)人部分、上下班車費(fèi)等，每月所發(fā)工資、補(bǔ)貼所剩無幾，更談不上養(yǎng)家糊口。
2、社區(qū)服務(wù)水平不能夠滿足居民需求。目前，社區(qū)組織雖然日益成熟，但服務(wù)水平及質(zhì)量仍無法滿足居民群眾多層次、多樣化的需求。如社區(qū)居民普遍關(guān)心的公共安全問題、居住環(huán)境優(yōu)化問題、文體活動組織問題等較多問題還沒有完全得到有效地解決。同時(shí)，現(xiàn)在的社區(qū)居委會難以發(fā)揮群眾自治組織的作用，實(shí)際上每日從事大量本來由政府職能部門或社會中介組織承擔(dān)的事務(wù)性工作。據(jù)我們了解，目前社區(qū)大部分時(shí)間在處于被動應(yīng)付，一定程度上加重了社區(qū)的工作負(fù)擔(dān)，使社區(qū)干部普遍感到工作負(fù)荷大、壓力大。
3、社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制不能夠適應(yīng)新形勢。社區(qū)工作聯(lián)系責(zé)任機(jī)制和工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)仍不健全，社區(qū)所轄改制企業(yè)移交工作不夠規(guī)范，如少數(shù)破產(chǎn)、改制企業(yè)移交本單位職工組織、戶籍、計(jì)劃生育、綜合治理等關(guān)系時(shí)底子不清，情況不明，少數(shù)單位在將各項(xiàng)社會事務(wù)向社區(qū)移交時(shí)，不能相應(yīng)積極為社區(qū)解決必要的辦公用房、辦公設(shè)備，不能提供必要的管理?xiàng)l件等等，給社區(qū)工作帶來較多難度。
4、社區(qū)共駐共建的意識還不夠強(qiáng)。目前社區(qū)建設(shè)仍停留在政府用行政力量推進(jìn)階段，社區(qū)居民和社區(qū)駐區(qū)單位參與意識不濃。一是社區(qū)居民群眾中，僅有部分熱心社區(qū)建設(shè)，自主、自愿參與社區(qū)自治的群眾覆蓋面還不夠廣。二是由于體制上的原因，社區(qū)對轄區(qū)單位缺乏制約，尤其是正常上班的居民，對于自己所在的單位有著高度的依賴性，而對社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感較弱，社區(qū)召集會議轄區(qū)單位、居民都不夠重視，社區(qū)組織活動參與熱情不高，支持力度不大。不能自覺地融入社區(qū)共駐共建中來。三是社區(qū)黨建聯(lián)席會議、共駐共建協(xié)調(diào)會議等社區(qū)共建機(jī)制在建立操作中還存在一定困難，如何融洽社區(qū)、職能部門和駐地單位三方的關(guān)系，使之切實(shí)有效地發(fā)揮共駐共建作用，是當(dāng)前迫切需要解決的問題。
5、社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施不夠達(dá)標(biāo)。社區(qū)的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施一直顯得底氣不足。19個(gè)社區(qū)，僅有3個(gè)能夠達(dá)到300平方米的基本標(biāo)準(zhǔn)，尤其在社區(qū)服務(wù)設(shè)施方面，19個(gè)社區(qū)基本上都沒有戶外活動場地;基本都沒有養(yǎng)老、心理咨詢等服務(wù)設(shè)施。對社區(qū)公共服務(wù)人力資源、設(shè)施資源、項(xiàng)目資源都不能有效整合，發(fā)展思路不清晰。
三、幾點(diǎn)對策建議。
xxxx書記xxx和xxxx書記xx在兩級創(chuàng)新社會管理和群眾工作大會上強(qiáng)調(diào)指出：要積極搭建一委一居兩站一辦社區(qū)工作新架構(gòu)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局。當(dāng)前，社區(qū)建設(shè)正步入構(gòu)建和諧社區(qū)的新階段。為加大社區(qū)建設(shè)力度，針對社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀和薄弱環(huán)節(jié)，提出以下對策建議：
一是強(qiáng)化認(rèn)識，明確目標(biāo)，盡快出臺加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見。目前，天長的社區(qū)建設(shè)工作處于尷尬境地。較多單位和部門存在著社區(qū)建設(shè)是所轄鎮(zhèn)(街道)政府和民政部門的事的模糊認(rèn)識。為此建議，市委、市政府要及時(shí)出臺《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，努力提升社區(qū)服務(wù)工作水平的意見》。參照上級做法，盡快完善充實(shí)xx市社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查社區(qū)建設(shè)工作。成立社區(qū)工作站。讓社區(qū)工作站作為政府公共服務(wù)向社區(qū)延伸的承擔(dān)部門，實(shí)現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)事務(wù)的分離，做到各司其職，責(zé)權(quán)統(tǒng)一，逐步改變社區(qū)自治組織承擔(dān)大量政府行政工作的現(xiàn)狀，從而全面履行社區(qū)居委會的職責(zé)，廣泛發(fā)動居民參與社區(qū)自治。
二是加大投入，政策扶持，促進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施整體改善。確保社區(qū)工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施的落實(shí)，像抓村級組織陣地建設(shè)一樣，對現(xiàn)有社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施用房，采取政府投入主體、鎮(zhèn)(街道)適當(dāng)補(bǔ)助、轄區(qū)單位和包掛單位幫扶、社區(qū)自我發(fā)展的辦法，力爭社區(qū)辦公活動用房面積在300平方米以上的五年內(nèi)達(dá)到100%。同時(shí)，在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)，將社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體發(fā)展規(guī)劃，要求建設(shè)規(guī)劃部門在批準(zhǔn)新建、改建住宅小區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)和村鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃工作時(shí)，應(yīng)包括社區(qū)服務(wù)用房和居民活動場地等公益性設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，確保社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市建設(shè)、集鎮(zhèn)改造同步。
三是尊重歷史，明確權(quán)責(zé)，確保工作經(jīng)費(fèi)和人員待遇的落實(shí)。結(jié)合我市實(shí)際，參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，探索制定有利于穩(wěn)定社區(qū)干部隊(duì)伍的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，按照上級文件要求，社區(qū)居委會成員和專職工作人員工資收入總額原則上不低于當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠つ昶骄べY水平，由財(cái)政納入年度預(yù)算，切實(shí)改善社區(qū)干部的工資收入、福利待遇和工作條件。建立正常的晉資機(jī)制，劃分補(bǔ)貼檔次，體現(xiàn)干得久與干得短的差別，干得好與干得差的不同，調(diào)動其潛能，充分發(fā)揮其積極性。社區(qū)專職工作者的基本補(bǔ)貼及福利待遇，要根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況及城鎮(zhèn)在崗職工平均工資水平的增長和福利待遇的調(diào)整情況適時(shí)增長或調(diào)整。同時(shí)，按照2500戶以下不低于3萬元/年;2500戶以上不低于4萬元/年的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)，納入政府財(cái)政預(yù)算，并建立自然增長機(jī)制，確保所有社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展適當(dāng)增長而增長。
四是部門牽頭，單位參與，形成共駐共建格局。進(jìn)一步建全完善黨建聯(lián)系會議制度，促進(jìn)駐區(qū)單位主動參與到社區(qū)社會事務(wù)決策與管理中;不斷規(guī)范社區(qū)轄區(qū)單位重大評選表優(yōu)征求社區(qū)意見工作制度，完善駐區(qū)單位參加社區(qū)活動的長效機(jī)制;協(xié)力出臺優(yōu)惠政策，激勵(lì)駐社區(qū)單位、各類社會組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)、開放社區(qū)居民所需的體育場所、圖書室等活動場地，最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源共享，促進(jìn)社區(qū)資源整合。
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