組織建設(shè)論文（精選21篇）

總結(jié)是對(duì)我們經(jīng)歷的一段時(shí)間內(nèi)所學(xué)到的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和感悟進(jìn)行梳理和歸納的過(guò)程。在寫(xiě)總結(jié)時(shí)，要注重客觀真實(shí)、簡(jiǎn)明扼要。以下是一些成功人士的經(jīng)驗(yàn)分享，希望能夠?qū)δ兴鶈l(fā)。

組織建設(shè)論文篇一

1.1高河煤礦。

山西高河能源有限公司(sgec)是山西潞安礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司和亞美大陸煤炭有限公司(aaci)共同投資建設(shè)的大型煤礦。

高河礦井(含選煤廠和鐵路專(zhuān)用線)位于長(zhǎng)治市長(zhǎng)治縣高村西南側(cè)，地處沁水煤田東部中段。煤種以低揮發(fā)份煙煤和半無(wú)煙煤為主，是優(yōu)質(zhì)噴吹煤用煤，該地區(qū)所產(chǎn)煤已被用于制定中國(guó)的噴吹煤標(biāo)準(zhǔn)。高河煤炭的市場(chǎng)將以火力發(fā)電廠和煉鋼廠為主，分別占50%和30%。其余的煤將銷(xiāo)售到化工廠和化肥廠。

1.2本次設(shè)計(jì)意義。

畢業(yè)設(shè)計(jì)是我們對(duì)所學(xué)的知識(shí)的總結(jié)和綜合應(yīng)用，通過(guò)設(shè)計(jì)，綜合性地將大學(xué)四年期間所學(xué)的理論知識(shí)應(yīng)用于實(shí)際生產(chǎn)設(shè)計(jì)中，使礦井的生產(chǎn)安全和改善礦工的勞動(dòng)條件相結(jié)合，因地制宜地采用現(xiàn)代采礦新技術(shù)，盡可能地簡(jiǎn)化生產(chǎn)系統(tǒng)，縮短建井工期和減少初期工程量，提高采掘工作面單產(chǎn)和單進(jìn)，盡可能地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低原材料消耗，以獲得較好的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)礦井高產(chǎn)、高效，盡可能地提高煤炭資源采出率的同時(shí)保證礦井的安全生產(chǎn)。

通過(guò)大量的查閱資料，大量翻閱課本以外的資料，使自己開(kāi)闊了視野，增加了對(duì)煤礦方面的質(zhì)的積累，對(duì)自己將來(lái)的工作打下了良好的基礎(chǔ)。

2.題目研究現(xiàn)狀概述。

建國(guó)以來(lái)，中國(guó)煤炭工業(yè)有了很大發(fā)展，煤礦建設(shè)60多年的發(fā)展歷程，形成了“傳統(tǒng)”與“效益”兩種建設(shè)模式。中國(guó)的煤炭工業(yè)發(fā)展很快，特別是近十年來(lái)，中國(guó)煤炭建設(shè)在管理模式上和施工技術(shù)上取得了顯著進(jìn)步，在立井建設(shè)技術(shù)和巷道建設(shè)上尤為突出，尤其是在立井凍結(jié)法、鉆井法、注漿法施工方面取得突出的成績(jī)。在普通井巷的機(jī)械化施工，特別是井巷支護(hù)方面也發(fā)展快速。立井和井巷施工技術(shù)基本上和世界先進(jìn)國(guó)家保持同步。

立井是煤炭開(kāi)采的主要開(kāi)拓方式之一，近年來(lái)新建礦井半數(shù)采用立井開(kāi)拓。隨著平原地區(qū)新井建設(shè)和煤炭開(kāi)采向深部發(fā)展，立井開(kāi)拓所占比重還會(huì)增大。立井井筒是煤礦的咽喉，質(zhì)量要求高，服務(wù)年限長(zhǎng)。煤礦建設(shè)中，立井井筒工程是新建礦井中關(guān)鍵工程，難度大、立井施工技術(shù)復(fù)雜，作業(yè)場(chǎng)所狹窄、工作環(huán)境惡劣，且受地質(zhì)條件變化(井下涌水、煤層瓦斯涌出等)的影響大，有時(shí)甚至威脅安全生產(chǎn)。其工程量雖只占礦井總工程的4%～5%，但工期卻站35%左右。因此，高質(zhì)、快捷建設(shè)立井井筒歷來(lái)是建設(shè)、施工和科研單位都極為重視的事。

近些年.我國(guó)在凍結(jié)法施工上取得了顯著成果.跨入了世界先進(jìn)行列。主要進(jìn)步如下：

(1)建設(shè)了超低溫試驗(yàn)裝置。

基本建成了以國(guó)內(nèi)目前最先進(jìn)的、可以滿(mǎn)足700m井深需要的tyj--200型負(fù)溫高壓三軸試驗(yàn)機(jī)和以行業(yè)內(nèi)惟一的-30℃,-50℃,超低溫試驗(yàn)裝置為代表的凍土物理力學(xué)性能試驗(yàn)室。近年來(lái)，為幾十對(duì)礦井進(jìn)行了凍土試驗(yàn).制定了多項(xiàng)人工凍土力學(xué)試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，為凍土性能的研究提供了良好條件。

(2)研究成功了定向鉆進(jìn)技術(shù)。

研制成功的dzj500一1000型凍注兩用鉆機(jī)，成為了凍結(jié)7孔鉆進(jìn)的主導(dǎo)設(shè)備。與之配套的測(cè)斜儀已經(jīng)發(fā)展成為探頭外徑小、精度高、測(cè)量范圍廣、數(shù)據(jù)計(jì)算機(jī)處理的jdt—5型陀螺測(cè)斜儀和jdt—6型深井磁通門(mén)測(cè)斜定向儀?？梢越鉀Q鉆進(jìn)400～600m深高垂直度凍結(jié)孔或定向凍結(jié)孔的問(wèn)題。

(3)基本解決了凍結(jié)管斷裂問(wèn)題。

開(kāi)展了凍結(jié)管斷裂防治技術(shù)攻關(guān)研究，獲得了凍結(jié)壁和凍結(jié)管受力與變形規(guī)律;采取改進(jìn)凍結(jié)管接頭、控制凍結(jié)壁的徑向位移值、防爆破震動(dòng)、掘砌配合和監(jiān)測(cè)等綜合措施，基本解決了凍結(jié)管斷裂問(wèn)題。

(4)解決了凍結(jié)并壁漏水問(wèn)題。

凍結(jié)井壁乎面結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了幾個(gè)階段：?jiǎn)螌蝇F(xiàn)澆鋼筋混凝土井壁，雙層現(xiàn)澆鋼筋混凝土井壁，帶夾層的雙層鋼筋混凝土井壁，有夾層和壁后功能充填層的雙層現(xiàn)澆鋼筋混凝土復(fù)合井壁。這樣一方面解決了外層井壁在低溫下養(yǎng)護(hù)強(qiáng)度增長(zhǎng)慢而凍結(jié)壓力來(lái)壓快的問(wèn)題;另一方面解決了內(nèi)層井壁因溫度變化開(kāi)裂的問(wèn)題.成功地解決了凍結(jié)井壁裂鬣問(wèn)題。井壁混凝土的強(qiáng)度等級(jí)達(dá)c60。

(5)開(kāi)發(fā)成功表土段凍結(jié)井壁在生產(chǎn)期間井壁破裂災(zāi)害防治技術(shù)。

研究了井壁破裂災(zāi)害的機(jī)理，獲得了地層沉降過(guò)程中表土井壁的受力規(guī)律.提出了三維、動(dòng)態(tài)的井壁設(shè)計(jì)理論，開(kāi)發(fā)成功滑動(dòng)可縮凍結(jié)井壁結(jié)構(gòu)和整體可縮凍結(jié)井壁結(jié)構(gòu)，并在工程中得到應(yīng)用。

(6)凍土爆破技術(shù)取得進(jìn)步。

通過(guò)對(duì)凍結(jié)管振動(dòng)的.測(cè)試，獲得了在保證凍結(jié)管安全條件下較合理的爆破參數(shù)，提高了炮眼深度。

鉆井法師綜合多種技術(shù)工藝的大型工程施工技術(shù)，采用大型鉆機(jī)在地面直接鉆進(jìn)立井，是一種勞動(dòng)前嘟嘟地，安全可靠的施工方法。我國(guó)鉆井技術(shù)已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)水平。目前，我國(guó)鉆井的鉆井深度可達(dá)1000m。

早在20世紀(jì)50年代末，我國(guó)便開(kāi)始了注漿法研究技術(shù)。60年來(lái)，從注漿工藝、材料、機(jī)具、檢測(cè)等都取得了顯著成果，有效地解決了煤礦建設(shè)中的水患問(wèn)題。特別是20世紀(jì)80年代中期，對(duì)舉世罕見(jiàn)的灤范各莊透水災(zāi)害的治理，面對(duì)2053立方米/分以上的特大涌水，采用我國(guó)自行研制的千米鉆機(jī)和止?jié){塞，僅用3個(gè)月完成了范各莊和呂家坨3條過(guò)水巷道的堵水任務(wù)。

3.題目要完成的主要內(nèi)容和預(yù)期目標(biāo)。

本次設(shè)計(jì)是針對(duì)高河礦主井井筒施工組織設(shè)計(jì)的，在設(shè)計(jì)前，通過(guò)收集和整理資料，對(duì)該礦的地理位置，工程概況，地質(zhì)水紋概況以及煤塵與瓦斯方面有了詳細(xì)明確的了解。

本次設(shè)計(jì)中，根據(jù)高河礦的自然條件，綜合在課堂上所學(xué)的理論知識(shí)，對(duì)該礦礦井施工組織進(jìn)行全面設(shè)計(jì)，對(duì)該礦的問(wèn)題進(jìn)行初步改正。

本次設(shè)計(jì)的內(nèi)容包括：

3.1根據(jù)地質(zhì)條件和施工隊(duì)伍水平確定施方案。

3.5施工方法表土段、基巖段施工。附炮眼布置圖、爆破參數(shù)表。

3.6施工組織機(jī)構(gòu)及循環(huán)作業(yè)附正規(guī)循環(huán)圖表。

3.7進(jìn)度安裝及保證措施。

3.8質(zhì)量保證體系及保證質(zhì)量目標(biāo)的措施。

3.9施工安全技術(shù)措施。

4.進(jìn)度計(jì)劃。

第1~2周收集資料，完成開(kāi)題報(bào)告。

第3周確定方案，施工準(zhǔn)備。

第4~9周主要施工設(shè)備的選型(根據(jù)內(nèi)容進(jìn)行每周細(xì)化后寫(xiě)上)。

第10~11周施工設(shè)備、設(shè)施的安裝(細(xì)化)。

第12周施工方法(表土層)。

第13~14周施工方法(基巖層)。

第15周(內(nèi)容中的6、7、8、9)即：

(6施工組織機(jī)構(gòu)及循環(huán)作業(yè)附正規(guī)循環(huán)圖表。

7、進(jìn)度安裝及保證措施。

8、質(zhì)量保證體系及保證質(zhì)量目標(biāo)的措施。

9施工安全技術(shù)措施)。

第16周整理、修改。

第17周準(zhǔn)備答辯。

5.參考文獻(xiàn)。

[1]中國(guó)煤炭工業(yè)部主編，《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計(jì)規(guī)范》中國(guó)設(shè)計(jì)出版社1995.10。

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[3]張榮立、何國(guó)偉、李鐸《采礦工程設(shè)計(jì)手冊(cè)》，煤炭工業(yè)出版社。

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[5]《煤礦建井工程綜合技術(shù)手冊(cè)》，煤礦科技出版社，

[6]李增學(xué)，《煤礦地質(zhì)學(xué)》煤炭工業(yè)出版社.3。

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[10][10]史天生，《立井井筒裝備》，煤炭工業(yè)出版社，1981年。

組織建設(shè)論文篇二

現(xiàn)代公共行政強(qiáng)調(diào)對(duì)公正和社會(huì)公平的追求，認(rèn)為實(shí)現(xiàn)正義和社會(huì)公平恰恰是公共行政的根本目的。結(jié)合我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要，新公共行政學(xué)的社會(huì)公平理論有著更為重要的社會(huì)現(xiàn)實(shí)價(jià)值。對(duì)我國(guó)政府管理的改革和執(zhí)政能力的建設(shè)有著深刻的指導(dǎo)意義。

新公共行政社會(huì)公平政府啟示。

一、淺析對(duì)于社會(huì)公平的理解。

從學(xué)科定義的角度看，社會(huì)公平是指按照一定的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)(法律、道德、政策等)正當(dāng)?shù)闹刃蚝侠淼卮颂幨?，是制度、系統(tǒng)、重要活動(dòng)的重要道德品質(zhì)。公平包含公民參與經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)其他生活的機(jī)會(huì)公平，過(guò)程公平和結(jié)果分配公平。公平是維護(hù)社會(huì)群體團(tuán)結(jié)的黏合劑，不公平感會(huì)加劇社會(huì)的不信任，可以預(yù)料，不公平會(huì)導(dǎo)致政體合法性的下降。公共行政的“公共性”決定了它的公正性和正義性。現(xiàn)代社會(huì)要實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義就是要使社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善的協(xié)調(diào)，使社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)，在公共行政中發(fā)揚(yáng)公平正義的精神。

二、“新公共行政”之社會(huì)公平理論解讀。

以弗雷德里克森為代表的新公共行政學(xué)理論，發(fā)展了社會(huì)公平理論，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)和效率不是公共行政的核心價(jià)值，核心價(jià)值應(yīng)是社會(huì)公平，主張將“效率至上”轉(zhuǎn)為“公平至上”;強(qiáng)調(diào)公共行政組織變革的終極目標(biāo)是建立民生行政之模型，強(qiáng)調(diào)公共行政的顧客導(dǎo)向。學(xué)派對(duì)威爾遜以來(lái)的“政治—行政”二分法的觀點(diǎn)進(jìn)行了批評(píng)與唾棄。他們認(rèn)為，建立在這種二分法基礎(chǔ)之上的研究局限在一個(gè)非常狹窄的領(lǐng)域-——執(zhí)行政策上，把研究重點(diǎn)放在了政府機(jī)關(guān)預(yù)算、人事、編制等內(nèi)部事務(wù)以及大量其他的所謂“中性”問(wèn)題上，相反卻很少重視與社會(huì)、政治密切相關(guān)的政策制定與政策分析等問(wèn)題的研究，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足社會(huì)問(wèn)題、處理社會(huì)危機(jī)的需要。

他們的基本思想是，要以社會(huì)公平作為核心的價(jià)值，建構(gòu)一種入世的、改革的、具有廣泛民主的新公共行政學(xué)，其主要觀點(diǎn)是：

1、社會(huì)公平和社會(huì)正義是公共行政的核心價(jià)值。新公共行政學(xué)認(rèn)為，傳統(tǒng)的公共行政學(xué)注重公共服務(wù)管理的效率、經(jīng)濟(jì)和協(xié)調(diào)性，它的焦點(diǎn)在于高層管理和重要職能部門(mén)的管理，以至于有效的、經(jīng)濟(jì)的和協(xié)調(diào)性經(jīng)常以社會(huì)公平為代價(jià)，而實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平恰恰是新公共行政的基本目標(biāo)，因此要在公共行政學(xué)的經(jīng)典目標(biāo)和理論基礎(chǔ)中增加社會(huì)公平一項(xiàng)，并以此為核心重塑現(xiàn)代公共行政的價(jià)值體系?？傊珜?dǎo)公共行政的社會(huì)公平是要推動(dòng)政治權(quán)力以及經(jīng)濟(jì)福利轉(zhuǎn)向社會(huì)中那些缺乏政治、經(jīng)濟(jì)資源支持，處于劣勢(shì)境地的人們?！睋?jù)此，新公共行政學(xué)提出自己的目標(biāo)：現(xiàn)代公共行政必須考察政府提供的服務(wù)是否促進(jìn)社會(huì)公平，效率必須以公平的社會(huì)服務(wù)為前提、為代價(jià)。

2、以社會(huì)公平為核心，致力于突破傳統(tǒng)公共行政學(xué)以政治與行政兩分法為基礎(chǔ)的思維框架。新公共行政學(xué)拒絕“政治中立”的觀點(diǎn)，認(rèn)為行政系統(tǒng)游離于政策制定之外的狀況根本不存在。行政人員既從事行政執(zhí)行，也從事政策制定，“行政管理者不是中性的。應(yīng)責(zé)成他們承擔(dān)責(zé)任，把出色的管理和社會(huì)公平作為社會(huì)準(zhǔn)則、需要完成的事情或者基本原理?！?/p>

對(duì)行政人員的決策地位的認(rèn)識(shí)采取積極態(tài)度，有助于提高行政機(jī)關(guān)及其人員的自覺(jué)意識(shí)，即除在執(zhí)行政策中盡職盡責(zé)外，更以主動(dòng)的態(tài)度設(shè)計(jì)政策議程，并使用裁量權(quán)發(fā)展公共政策，使政策更加有效地解決社會(huì)問(wèn)題。

3、主張民主行政。新公共行政學(xué)認(rèn)為，民主行政的核心在于尊重人民主權(quán)和意愿，實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義和社會(huì)公平，反對(duì)濫用權(quán)力和行政無(wú)能。民主行政要求公眾需要是行政系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的軸心，即公眾的權(quán)利或利益應(yīng)高于政府自身的利益擴(kuò)張和利益滿(mǎn)足。他們期待著公共行政發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)全新的領(lǐng)域，即建立民主行政的模型，并主張通過(guò)行政改革使民主行政得以實(shí)現(xiàn)。

新公共行政學(xué)的理論主張對(duì)公共行政學(xué)的發(fā)展有著重要影響，尤其是關(guān)于公共行政的價(jià)值觀、道德觀和關(guān)注現(xiàn)實(shí)政策的主張，一直是當(dāng)代公共行政的中心議題。

三、當(dāng)代中國(guó)社會(huì)公平現(xiàn)狀分析。

從當(dāng)代中國(guó)現(xiàn)狀來(lái)看,由于當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,社會(huì)不公平、不公正現(xiàn)象在很多方面都存在著。

首先,自改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)城鄉(xiāng)差距在逐步擴(kuò)大。有學(xué)者認(rèn)為現(xiàn)代中國(guó)社會(huì)的基本矛盾是城鄉(xiāng)居民之間的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾,城鄉(xiāng)差距已經(jīng)成為中國(guó)發(fā)展面臨的一大挑戰(zhàn),也是中國(guó)進(jìn)一步發(fā)展生產(chǎn)力和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的最大的體制性障礙。盡管農(nóng)民人口最多,但卻是最大的弱勢(shì)群體,受到社會(huì)其他階層的`歧視,突出表現(xiàn)為機(jī)會(huì)不均等,待遇不公正,社會(huì)地位低下。其次,由于原有基礎(chǔ)和主客觀條件不同,我國(guó)地區(qū)發(fā)展差距也在逐年擴(kuò)大。中國(guó)已經(jīng)成為世界上地區(qū)發(fā)展差距最大的國(guó)家之一,是“一個(gè)中國(guó),四個(gè)世界”,不僅表現(xiàn)為人均收入或人均gdp差異大,而且還表現(xiàn)為其他經(jīng)濟(jì)、社會(huì)指標(biāo)差異甚大。從各地區(qū)看,第一世界是上海、北京,占總?cè)丝诘?.17%,相當(dāng)于世界的高收入國(guó)家;第二世界是天津、浙江、廣東、福建、江蘇、遼寧,占總?cè)丝诘?1.8%,相當(dāng)于世界上中等收入國(guó)家水平;第三世界像山東等地區(qū),相當(dāng)于世界下中等收入國(guó)家水平,占總?cè)丝诘?1.76%;第四世界大部分是中西部地區(qū),占總?cè)丝诘?0.57%。還有,我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)保障制度也不健全,在許多方面存在著不公正現(xiàn)象,等等。盡管改革開(kāi)放不到三十年,全國(guó)人民在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下取得了巨大的成果,但由此現(xiàn)狀來(lái)看,我們的政府還任重而道遠(yuǎn)。

四、社會(huì)公平理論對(duì)改善我國(guó)現(xiàn)狀的啟示。

平的全面實(shí)現(xiàn)。然而社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)需要各方面共同努力才能完成，其中各級(jí)政府起到了至關(guān)重要的作用。政府具有公共行政職能，公共行政占有且支配各類(lèi)社會(huì)資源，代表社會(huì)公正，公平和正義，主導(dǎo)社會(huì)發(fā)展的方向，不可替代的作用。

我國(guó)政府的行政改革應(yīng)該以法治為契機(jī)，針對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，實(shí)現(xiàn)面向社會(huì)公平的公共行政改革。具體說(shuō)來(lái)，應(yīng)該從以下幾方面來(lái)進(jìn)行：首先，政府在管理過(guò)程中要樹(shù)立以人為本的行政理念，強(qiáng)調(diào)尊重人，解放人，依靠人和為了人，時(shí)刻把人民的根本利益放在第一位，牢固樹(shù)立人民主人觀和權(quán)力服務(wù)觀，想群眾之所想，急群眾之所急，為人民掌好權(quán)，用好權(quán)，服好務(wù)，建立一個(gè)高效廉潔的政府，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光”行政。其次，建立和健全服務(wù)型政府的職能體系。樹(shù)立服務(wù)理念，充實(shí)和強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)職能，加強(qiáng)諸如基礎(chǔ)設(shè)施、文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、保險(xiǎn)等社會(huì)公共服務(wù)職能的完善。只有如此，才能從根本上實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和穩(wěn)定。再次，逐步完善以社會(huì)公平為取向的公共政策。社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)需要政府通過(guò)制定公共政策來(lái)保證，否則，社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)將沒(méi)有現(xiàn)實(shí)的依托，只能是一句空洞的口號(hào)。最后，政府部門(mén)要不斷建立和完善社會(huì)公平保障體系，從根本上給人民群眾的生活給與制度上的保障，消除人們的后顧之憂(yōu)，才能從根本上實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定和諧，也才是真正的社會(huì)公平。

總之，社會(huì)的公平正義是人類(lèi)社會(huì)追求的永恒主題，關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定和政權(quán)的合法性，是各國(guó)政府公共行政中都應(yīng)重視和堅(jiān)持的加值標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)對(duì)新公共行政中關(guān)于社會(huì)公平理論的學(xué)習(xí)和研究對(duì)于我們更深刻的理解公共行政的精神以及在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中有著深刻的社會(huì)現(xiàn)實(shí)意義。

【參考文獻(xiàn)】。

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[4]景天魁等.社會(huì)公正理論與政策[m].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2004.

組織建設(shè)論文篇三

日前有一位朋友向筆者抱怨，她最近在一家三級(jí)醫(yī)院就醫(yī)時(shí)，遭遇了一系列的不愉快：當(dāng)她向醫(yī)生了解自己的病情和治療方案時(shí)，遇到了冷漠的拒絕；當(dāng)她出院結(jié)帳后就帳單的某些項(xiàng)目向醫(yī)務(wù)人員詢(xún)問(wèn)時(shí)，得到的是充斥著專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)的解釋?zhuān)罱K也沒(méi)弄明白怎么回事；而且有些檢查項(xiàng)目在經(jīng)了解后，她認(rèn)為如果醫(yī)生當(dāng)時(shí)就向她作充分解釋的話，她根本就不會(huì)同意做這些項(xiàng)目。其實(shí)象這位女士的遭遇在患者中并不少見(jiàn)，具有一定的普遍性。

造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的：第一，現(xiàn)在有很多國(guó)有醫(yī)院仍帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印，醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)觀念仍然沒(méi)有及時(shí)轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)。第二，一定程度上存在“店大欺客”的心理，一些大醫(yī)院、名醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員覺(jué)得自己不愁病源，我的服務(wù)態(tài)度差沒(méi)關(guān)系。第三，醫(yī)務(wù)人員對(duì)于患者的權(quán)利不了解，認(rèn)為患者的要求是無(wú)理要求，不予理會(huì)。第四，確實(shí)也存在醫(yī)務(wù)人員工作繁忙，沒(méi)有時(shí)間、精力逐一解答患者的各種問(wèn)題的現(xiàn)象。第五，大多數(shù)患者并不清楚自己在就醫(yī)時(shí)應(yīng)享有的各種合法權(quán)利，不敢理直氣壯地向醫(yī)務(wù)人員主張自己的合法權(quán)利。

這種現(xiàn)象會(huì)導(dǎo)致很多不良結(jié)果，諸如醫(yī)患關(guān)系緊張，影響患者的治療效果，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)導(dǎo)致醫(yī)療糾紛的發(fā)生。而事實(shí)上也確實(shí)有很多醫(yī)患糾紛是由此而引發(fā)。因此對(duì)患者權(quán)利的尊重既是患者的要求，也是我國(guó)醫(yī)療事業(yè)不斷發(fā)展的要求，更是廣大醫(yī)務(wù)人員必須履行的法定義務(wù)。在此，筆者結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)、衛(wèi)生行業(yè)的現(xiàn)狀以及國(guó)外的做法，對(duì)患者的權(quán)利作一概述。

一、獲得醫(yī)療權(quán)。

公民在患有疾病時(shí)，有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利，國(guó)家發(fā)。

展為公民享受這些權(quán)利所需要的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。這是我國(guó)現(xiàn)行憲法第45條第一款所規(guī)定的公民權(quán)利，也即患者醫(yī)療權(quán)的法律基礎(chǔ)。

1、一般認(rèn)為，醫(yī)療行業(yè)屬于提供“公共召喚”服務(wù)的行業(yè)，除特殊情況外（如條件不具備），醫(yī)院不得拒絕患者的求醫(yī)，并應(yīng)提供與醫(yī)院等級(jí)相適應(yīng)的醫(yī)療服務(wù)?；颊撸绕涫羌痹\患者還有得到及時(shí)醫(yī)療服務(wù)的權(quán)利。

2、在條件不具備時(shí)，醫(yī)院應(yīng)依患者病情的緊急程度，對(duì)患者提供評(píng)估、緊急醫(yī)療措施及轉(zhuǎn)院。只要醫(yī)療上允許，患者在被轉(zhuǎn)送到另一醫(yī)療機(jī)構(gòu)前，必須先得到有關(guān)轉(zhuǎn)送的原因及其可能的其他選擇的詳細(xì)說(shuō)明?；颊邔⑥D(zhuǎn)去的醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須已先同意接受患者的轉(zhuǎn)院。

3、患者有權(quán)利獲得連續(xù)性的醫(yī)療服務(wù)。醫(yī)生應(yīng)告訴患者有關(guān)其出院后或治療結(jié)束后的保健注意事項(xiàng)，如有需要也應(yīng)告訴患者復(fù)診、復(fù)查的時(shí)間。

二、知情權(quán)。

1、患者對(duì)自己的病況有知情權(quán)，有權(quán)利從醫(yī)生處獲知有關(guān)自己的病情、醫(yī)生的診斷、病情的發(fā)展、醫(yī)生為患者制訂的治療計(jì)劃以及預(yù)后情形，包括治療中的常見(jiàn)問(wèn)題及其他可行的治療方法?；诔浞指嬷囊螅颊哂袡?quán)要求醫(yī)生使用其可以了解的字句或表達(dá)方式。患者有權(quán)知道任何可能會(huì)影響患者的醫(yī)治決定的資料。

如果基于醫(yī)學(xué)上的`考慮，醫(yī)生認(rèn)為患者不宜知道上述消息，或者有患者的特別要求，醫(yī)生會(huì)將此消息告訴患者的重要親屬或經(jīng)患者授權(quán)的委托代理人。

2、患者有權(quán)知道處方藥物的名稱(chēng)，以及該藥物在通常情況下的治療作用及有可能產(chǎn)生的副作用和正確的用法、用量?；颊哂袡?quán)在類(lèi)似作用的多種藥物中作出適合自己經(jīng)濟(jì)能力和習(xí)慣的選擇（但此種選擇應(yīng)在征求醫(yī)生意見(jiàn)下進(jìn)行）。

3、患者有權(quán)獲知有關(guān)自己病情及治療方面的病歷資料，根據(jù)《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》第十條的規(guī)定患者有權(quán)復(fù)印、復(fù)制以下病歷資料：門(mén)診病歷、住院志、體溫單、醫(yī)囑單、化驗(yàn)單（檢驗(yàn)報(bào)告）、醫(yī)學(xué)影像檢查資料、特殊檢查同意書(shū)、手術(shù)同意書(shū)、手術(shù)及麻醉記錄單、病理資料、護(hù)理記錄以及國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的其他病歷資料等。

4、患者有權(quán)知道規(guī)定的醫(yī)療護(hù)理服務(wù)項(xiàng)目、藥品的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

[1][2]。

組織建設(shè)論文篇四

發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告。

12月12日縣政協(xié)主席會(huì)議通過(guò)。

縣委、縣政府：

208月下旬，縣政協(xié)副主席...帶隊(duì)，縣政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)全縣農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。經(jīng)過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地調(diào)查、組織座談后，委員們一致認(rèn)為：我縣農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織還處在發(fā)展的初級(jí)階段，具有很強(qiáng)的發(fā)展生命力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，有很大的發(fā)展空間和發(fā)展后勁；但在組織運(yùn)行、管理規(guī)范、輻射廣度等方面存在一些問(wèn)題，亟需高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、規(guī)范管理，促使其健康發(fā)展。

一、我縣農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展特點(diǎn)。

（一）多元化興辦的特點(diǎn)。

龍頭企業(yè)型。為了增強(qiáng)企業(yè)加工原料來(lái)源的穩(wěn)定性，與農(nóng)戶(hù)以合同的形式結(jié)成較緊密的聯(lián)合體，企業(yè)領(lǐng)頭創(chuàng)辦了農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

有限責(zé)任公司是省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以精深加工稻谷、小麥等農(nóng)產(chǎn)品為主。獲全國(guó)“放心糧”食品稱(chēng)號(hào)。20組建為國(guó)家控股的股份制公司，注冊(cè)資金1,020萬(wàn)元。企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間實(shí)行訂單合作方式，企業(yè)為農(nóng)戶(hù)提供種子和技術(shù)服務(wù)，按市場(chǎng)價(jià)回收稻谷。年合同訂單中稻10萬(wàn)畝，其中優(yōu)質(zhì)稻24萬(wàn)畝,合同訂單稻谷1,200萬(wàn)斤。2005年已加工稻谷和小麥1,500萬(wàn)斤，銷(xiāo)售收入2,000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)20萬(wàn)元。

有限公司是全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化百?gòu)?qiáng)企業(yè)，市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售棉花為主。2005年改制為國(guó)家控股的股份制公司，注冊(cè)資金600萬(wàn)元。公司與農(nóng)戶(hù)之間實(shí)行訂單合作方式，公司為農(nóng)戶(hù)發(fā)放周轉(zhuǎn)金、提供技術(shù)服務(wù)，回收籽棉加工。年，加工籽棉2,400萬(wàn)斤，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)100萬(wàn)元。

有限公司是市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以生產(chǎn)優(yōu)良種豬、出售牲豬為主。2004年改制為國(guó)家控股的股份制公司，注冊(cè)資金400萬(wàn)元。2004年，銷(xiāo)售優(yōu)良種豬和肉豬13,000頭，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)230萬(wàn)元，股本分紅160萬(wàn)元。

一般公司型。為了適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求，提高自身進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，部分從事專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)的能人自主創(chuàng)辦了農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

有限責(zé)任公司由黃鱔養(yǎng)殖大戶(hù)等人自主創(chuàng)辦，公司擁有鄉(xiāng)特種水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)，實(shí)行“公司加基地加農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式。成立了黃鱔養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，到2005年已發(fā)展會(huì)員382名，其中科技人員24人、營(yíng)銷(xiāo)人員58人、管理人員7人。目前黃鱔養(yǎng)殖達(dá)到1萬(wàn)畝、8,000箱，跨3縣10多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，僅秦市鄉(xiāng)就達(dá)到900戶(hù)、6,000畝。2005年,秦市鄉(xiāng)黃鱔養(yǎng)殖協(xié)會(huì)被納入省級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)試點(diǎn)單位。

有限責(zé)任公司由于2005年創(chuàng)辦，實(shí)行“公司加基地加農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式。養(yǎng)雞戶(hù)向公司交一定的押金后，由公司提供雞苗、飼料、回收肉雞。公司現(xiàn)有固定資產(chǎn)270萬(wàn)元，流動(dòng)資金500萬(wàn)元，已發(fā)展到10,000只的'種雞場(chǎng)。2005年發(fā)展養(yǎng)雞戶(hù)52戶(hù)，養(yǎng)雞12萬(wàn)只。

村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社成立于，實(shí)行“經(jīng)聯(lián)社加農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式。主要以訂單方式為公司進(jìn)行棉、油良種繁育。2004年，經(jīng)聯(lián)社組織農(nóng)戶(hù)為荊楚種業(yè)繁殖棉花良種1,000畝、油菜良種700畝，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)35萬(wàn)元。經(jīng)聯(lián)社以每斤籽花高于市場(chǎng)價(jià)025元、菜籽每斤高于市場(chǎng)價(jià)03元回收，可使農(nóng)戶(hù)增收幾十萬(wàn)元。

行業(yè)協(xié)會(huì)型。為了適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的倡導(dǎo)下，相同行業(yè)人員創(chuàng)辦了以服務(wù)為宗旨、以自律為目的的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

協(xié)會(huì)成立于，2005年發(fā)展到會(huì)員180名，會(huì)員基本輻射全縣。2004年，會(huì)員養(yǎng)鴨18萬(wàn)只，通過(guò)協(xié)會(huì)銷(xiāo)售成鴨4萬(wàn)只、鮮蛋6萬(wàn)斤，加工鮮蛋50萬(wàn)枚。2005年，協(xié)會(huì)孵化鴨苗10萬(wàn)只，會(huì)員養(yǎng)鴨30萬(wàn)只。2004年，協(xié)會(huì)被納入湖北省100家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)試點(diǎn)單位。

協(xié)會(huì)成立于20，有會(huì)員72人。2005年，發(fā)展到擁有大型收割機(jī)34臺(tái)，小型收割機(jī)35臺(tái)，旋耕機(jī)7臺(tái)。每年夏、秋季節(jié)，協(xié)會(huì)組織農(nóng)機(jī)到河南、山東、河北等地收割作物，實(shí)施跨區(qū)作業(yè)。

協(xié)會(huì)成立于20，有緊密型會(huì)員22人，分散型會(huì)員80人。2004年，菊花種植面積在1,000畝左右，2005年，菊花種植面積達(dá)到1,500畝。2005年,鎮(zhèn)菊花協(xié)會(huì)被納入省級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)試點(diǎn)單位。

協(xié)會(huì)成立于2004年，有會(huì)員50名。協(xié)會(huì)提供“四供兩銷(xiāo)售”服務(wù)，即供雞苗、供飼料、供藥品、供防疫，銷(xiāo)售成雞、銷(xiāo)售蛋品，促進(jìn)了養(yǎng)雞業(yè)發(fā)展，2005年會(huì)員養(yǎng)雞22萬(wàn)只。

協(xié)會(huì)由領(lǐng)頭創(chuàng)辦，目前正在組建籌備中。

（二）多形式并存的特點(diǎn)。

組織建設(shè)論文篇五

很多高職院校的行政組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠科學(xué)，高職院校一些主要的行政管理部門(mén)各學(xué)?；径疾畈欢啵幸恍┙M織部門(mén)的設(shè)置隨意性就比較大，各個(gè)學(xué)校根據(jù)自己學(xué)校的情況會(huì)相應(yīng)地設(shè)置一些管理機(jī)構(gòu)，有時(shí)候?yàn)榱藨?yīng)付學(xué)校的一個(gè)應(yīng)激性事務(wù)，學(xué)校黨委會(huì)一開(kāi)，就產(chǎn)生一個(gè)新的職能部門(mén)，更為嚴(yán)重的是一些學(xué)校為了分流引進(jìn)人員，巧立部門(mén)，任設(shè)崗位，所以造成很多高校除去教務(wù)、學(xué)工、人事等主要的職能部門(mén)之外，各高校又出現(xiàn)各種五花八門(mén)的行政機(jī)構(gòu)單位，很多機(jī)構(gòu)，功能性并不是很強(qiáng)，有時(shí)可能對(duì)其它職能部門(mén)形成職能障礙。有些院校的行政管理職能部門(mén)設(shè)置過(guò)于細(xì)化，導(dǎo)致的結(jié)果就是行政機(jī)構(gòu)非常臃腫，行政人員的隊(duì)伍和整個(gè)師生隊(duì)伍的配比不夠合理，這些職能部門(mén)中有些部門(mén)工作職責(zé)輕，工作內(nèi)容少，工作方向不明確，于是工作的時(shí)效性和緊迫性明顯不夠，從而降低了行政管理工作的工作效率。

2.2管理模式較為落后。

高校的行政管理沿用傳統(tǒng)的管理模式，通常都是按照政府部門(mén)的行政模式設(shè)置行政級(jí)別，有著很強(qiáng)的科層制特點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)與老師之間如傳統(tǒng)的官民之間關(guān)系，工作中以行政命令和指令為主，與高等學(xué)校教育有點(diǎn)不太相符，偏離了高校以學(xué)術(shù)自由為主體的管理軌道。這種行政化的管理容易使行政權(quán)力占據(jù)著主導(dǎo)地位，學(xué)校的普通教師和工作人員沒(méi)有參與管理的決策權(quán)，學(xué)校的很多事務(wù)基本上由行政領(lǐng)導(dǎo)決定，其他人員都只能被動(dòng)順從，從而失去工作積極性與主觀能動(dòng)性。此外，由于學(xué)校中行政權(quán)力的地位非常高，學(xué)校的所有事務(wù)都或多或少受到行政機(jī)構(gòu)的干預(yù)，行政部門(mén)的定位也很容易出現(xiàn)偏差，這些部門(mén)將自己放在管理者與領(lǐng)導(dǎo)者的位置上，忽略了行政管理工作服務(wù)性特點(diǎn)，導(dǎo)致行政管理人員與普通教職員工的矛盾日益突出，影響學(xué)校的正常工作開(kāi)展。

2.3部門(mén)職能定位不準(zhǔn)確。

由于管理部門(mén)林立，管理職能相互之間就有交叉和重疊，有的部門(mén)職能定位模糊，職能定位不準(zhǔn)確，師生員工有時(shí)為一件小事跑幾個(gè)部門(mén)，互相推諉，難以界定。有時(shí)又出現(xiàn)同一件事，又有不同的部門(mén)在管著，而要求又不同，出現(xiàn)不知是誰(shuí)做主的情況。

2.4管理專(zhuān)業(yè)化水平有限。

其實(shí)，管理是一門(mén)學(xué)問(wèn)，行政管理，尤其是高校的行政管理，是一門(mén)很重要的學(xué)問(wèn)，它要求要有專(zhuān)門(mén)化的管理隊(duì)伍，要有合乎規(guī)范的管理體系和管理制度，和嚴(yán)格的管理規(guī)程，也就是要有專(zhuān)門(mén)化的管理水平。而現(xiàn)在很多高職院校的行政管理人員進(jìn)入門(mén)檻比較低，專(zhuān)業(yè)化水平有限。很多時(shí)候高職院校的行政管理崗位成了解決就業(yè)的平臺(tái)，各種專(zhuān)業(yè)，不同層次的人都有，有些學(xué)校還解決了很多退伍軍人的就業(yè)問(wèn)題，甚至有些退伍轉(zhuǎn)業(yè)的軍人還擔(dān)任一些部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。真正有行政管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的寥寥無(wú)幾，這樣的行政管理的隊(duì)伍很難說(shuō)有專(zhuān)業(yè)化的行政管理水平。

2.5考核方式不夠合理。

目前很多高職院校行政管理的考核基本停留在傳統(tǒng)的考核水平上，考核標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于泛化，考核方式也是敷衍了事，考核等級(jí)就是合格、優(yōu)秀幾類(lèi)，激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制不夠健全，有些高職院校的行政管理考核成了行政人員人際關(guān)系的考量，基本沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的考核意義，調(diào)動(dòng)不了行政工作人員的積極性和創(chuàng)造性。甚至因?yàn)榭己说氖Ч?，?yán)重阻滯了行政管理隊(duì)伍的成長(zhǎng)。

組織建設(shè)論文篇六

行政管理最廣義的定義是指一切社會(huì)組織、團(tuán)體對(duì)有關(guān)事務(wù)的治理、管理和執(zhí)行的社會(huì)活動(dòng)。同時(shí)也指國(guó)家政治目標(biāo)的執(zhí)行，包括立法、行政、司法等。狹義的定義指國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的管理，又稱(chēng)為公共行政。下面是行政管理制度論文，請(qǐng)參考！

行政管理工作的辦公室溝通協(xié)調(diào)作用。

辦公室對(duì)行政管理工作的落實(shí)起到至關(guān)重要的作用。辦公室工作應(yīng)按科學(xué)發(fā)展觀相關(guān)要求，創(chuàng)新思維，努力探索，促進(jìn)行政管理工作的有效實(shí)施。筆者將分別從辦公室管理工作職能、行政管理工作中辦公室溝通協(xié)作對(duì)策研究這兩個(gè)方面來(lái)闡述。

一、辦公室管理工作的職能。

辦公室是一個(gè)單位的“窗口”，在行政管理中占據(jù)著至關(guān)重要的作用。辦公室人員應(yīng)對(duì)辦公室的地位加以重視，使其更好適應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)辦公室管理水平的提升。辦公室作為聯(lián)系行政管理工作的重要橋梁，確保事業(yè)單位每個(gè)環(huán)節(jié)的有效銜接，樹(shù)立全方位服務(wù)理念，創(chuàng)建良好的“窗口”形象，確保辦公室各項(xiàng)工作的一一落實(shí)。辦公室管理工作具有多項(xiàng)職能，包括：綜合職能、協(xié)調(diào)職能、參謀職能、服務(wù)職能以及督查職能，筆者將對(duì)其一一闡述。

（一）綜合職能。綜合職能作為辦公室管理的主要職能，是實(shí)現(xiàn)內(nèi)外溝通、協(xié)調(diào)各方的重要樞紐，同時(shí)也是單位管理系統(tǒng)的心臟。一般來(lái)說(shuō)，單位許多決策由辦公室來(lái)負(fù)責(zé)，行政管理工作實(shí)施情況應(yīng)及時(shí)向辦公室反饋。（二）協(xié)調(diào)職能。除綜合職能外，協(xié)調(diào)職能也是其中之一，該職能貫穿于單位各項(xiàng)管理工作當(dāng)中，辦公室應(yīng)協(xié)調(diào)好單位各部門(mén)間的關(guān)系，確保各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。辦公室起著承上啟下、聯(lián)系內(nèi)外的作用，可使單位各部門(mén)工作步調(diào)一致，確保單位工作目標(biāo)的有效統(tǒng)一，為自身發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的環(huán)境。（三）參謀職能。辦公室作為領(lǐng)導(dǎo)的助手與參謀，平常與單位領(lǐng)導(dǎo)接觸較多，能第一時(shí)間獲取上級(jí)精神，了解單位領(lǐng)導(dǎo)工作思路，同時(shí)還參與到單位決策過(guò)程中，從而賦予了其參謀的職能。基于此，辦公室人員應(yīng)依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意圖，把握上級(jí)決策，廣泛收集信息，聽(tīng)取基層意見(jiàn)，實(shí)施改革創(chuàng)新，更好地輔助領(lǐng)導(dǎo)決策。（四）服務(wù)職能。眾所周知，辦公室在單位行政管理中占據(jù)著至關(guān)重要的作用，職責(zé)是為人民群眾提供高效服務(wù)，在辦公室管理中，應(yīng)圍繞中心工作，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，對(duì)人民群眾的`訴求加以了解，盡自己的能力來(lái)解決各項(xiàng)問(wèn)題。（五）督查職能。所謂督查，實(shí)際上是指對(duì)單位或單位領(lǐng)導(dǎo)推行的決策落實(shí)情況加以了解，督查職能的落實(shí)是促進(jìn)單位各項(xiàng)工作實(shí)施的主要?jiǎng)恿?，如相關(guān)決策無(wú)法有效執(zhí)行，便會(huì)對(duì)整體工作效率造成影響。辦公室管理在事業(yè)單位發(fā)展中起著舉足輕重的作用，但是隨著事業(yè)單位的快速發(fā)展，越來(lái)越多的新工作方法和新思想不斷出現(xiàn)，辦公室管理的弊端也隨之暴露出來(lái)。主要表現(xiàn)為辦公室管理體制不完善，尤其在事業(yè)單位綜合性監(jiān)督管理方面還需不斷完善；處理重大事件的能力不足，缺少對(duì)重大事件的處理措施和方法；檔案管理工作不到位，部分辦公室工作人員對(duì)檔案重視程度不夠，意識(shí)較為淡薄；相關(guān)辦公室人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，導(dǎo)致工作效率降低。

二、行政管理工作中辦公室溝通協(xié)作對(duì)策研究。

綜上，筆者對(duì)辦公室管理工作職能進(jìn)行了分析研究，為促進(jìn)辦公室溝通協(xié)作，還應(yīng)采取多種管理對(duì)策，如：對(duì)管理制度加強(qiáng)健全、進(jìn)一步發(fā)揮各項(xiàng)職能，筆者將從以下方面來(lái)闡述。

（一）對(duì)管理制度加強(qiáng)健全。在單位行政管理工作中，為促進(jìn)辦公室的溝通協(xié)作，首先應(yīng)對(duì)管理制度加以健全，使各項(xiàng)工作有據(jù)可循，實(shí)現(xiàn)管理工作的規(guī)范化。在原本規(guī)則制度的基礎(chǔ)上，對(duì)工作程序加以規(guī)范，以防憑經(jīng)驗(yàn)辦事現(xiàn)象的發(fā)生。單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從辦文、辦公、辦事等方面來(lái)制定嚴(yán)格的執(zhí)行程序，對(duì)操作方法加以明確。此外應(yīng)對(duì)工作關(guān)系進(jìn)行梳理，確保各項(xiàng)工作分工的明確性，為促進(jìn)行政管理工作的有效實(shí)施，還應(yīng)將激勵(lì)機(jī)制應(yīng)用其中，激發(fā)員工工作熱情，提高考核指標(biāo)體系的科學(xué)合理性，將定性與定量方式結(jié)合在一起，強(qiáng)化考核的比重。（二）進(jìn)一步發(fā)揮各項(xiàng)職能。辦公室作為貫徹領(lǐng)導(dǎo)決策、反饋員工意見(jiàn)的主要機(jī)構(gòu)，應(yīng)提高自身服務(wù)意識(shí)，以發(fā)展為大局，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性與計(jì)劃性，通過(guò)辦文、辦會(huì)、辦事等環(huán)節(jié)把握好程序關(guān)。最后，辦公室應(yīng)樹(shù)立勇于創(chuàng)造、勇于進(jìn)取的精神，依據(jù)新形勢(shì)要求來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出問(wèn)題最后解決問(wèn)題。作為領(lǐng)導(dǎo)的“參謀”，辦公室應(yīng)將工作重點(diǎn)放到主動(dòng)參謀上，對(duì)當(dāng)前形勢(shì)認(rèn)真研究，對(duì)管理業(yè)務(wù)認(rèn)真鉆研，對(duì)重要的民意、各種突發(fā)事件準(zhǔn)確反饋，辦公室應(yīng)善于發(fā)現(xiàn)新信息，把握事物發(fā)展規(guī)律，為領(lǐng)導(dǎo)提供更加科學(xué)更加合理的參考服務(wù)。

三、結(jié)束語(yǔ)。

綜上，筆者對(duì)辦公室管理現(xiàn)狀及職能展開(kāi)了研究，就目前來(lái)看，辦公室在行政管理工作中還存在諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題若得不到解決便會(huì)對(duì)其管理工作造成影響，基于這種情況，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)管理制度加以健全，加強(qiáng)員工考核力度，促進(jìn)辦公室自身職能的有效發(fā)揮。

【參考文獻(xiàn)】。

[1]劉麗敏.探析行政管理工作中辦公室的溝通協(xié)調(diào)作用[j].科技風(fēng),2015(20):6-7.

組織建設(shè)論文篇七

同一個(gè)國(guó)家，同一份試卷，但在一年一度的高考錄取中各省市區(qū)卻普遍存在著考試分?jǐn)?shù)比值的差別與不平等現(xiàn)象：往往是城市考生錄取分?jǐn)?shù)比農(nóng)村錄取分?jǐn)?shù)低、發(fā)達(dá)地區(qū)考生錄取分?jǐn)?shù)比欠發(fā)達(dá)或不發(fā)達(dá)地區(qū)錄取分?jǐn)?shù)低、城市中心考生錄取分?jǐn)?shù)比城市近郊錄取分?jǐn)?shù)低，等等。例如，北京市第一批文科院校最低分?jǐn)?shù)控制線是466分，而湖南則是556分、湖北為544分、貴州為514分，最高相差90分。山東省第一批院校最低分?jǐn)?shù)控制線文科為667分、理科為631分；而上海則分別為473分和498分，相差竟達(dá)184分和143分。即使在同一省區(qū)如山東省，各地市的高考分?jǐn)?shù)線也差別較大。據(jù)報(bào)道，黑龍江省20出臺(tái)的一項(xiàng)新政策規(guī)定，該省擁有博士學(xué)位人員的子女報(bào)考省內(nèi)高校將會(huì)得到20分的優(yōu)惠。這樣看來(lái)，相同的試卷，相同的分?jǐn)?shù)，考生卻因地區(qū)和出身等不同而享有不平等的權(quán)利、收獲不同的命運(yùn)。我把這種受教育權(quán)的不平等現(xiàn)象歸結(jié)為“權(quán)利平等但差別”現(xiàn)象。

早在23年前，美國(guó)著名法學(xué)家德沃金就提出了“認(rèn)真對(duì)待權(quán)利”的命題；23年后，權(quán)利問(wèn)題卻仍然是我們這個(gè)時(shí)代所必須認(rèn)真對(duì)待的大問(wèn)題與真問(wèn)題。眾所周知，受教育權(quán)是人的一項(xiàng)基本人權(quán)，是人生存、發(fā)展與完善的不可或缺的文化條件。無(wú)論是世界人權(quán)宣言和國(guó)際人權(quán)公約，還是我國(guó)憲法和法律，都對(duì)受教育權(quán)這一基本人權(quán)作了明確規(guī)定。從世界人權(quán)公約與我國(guó)憲法與法律的規(guī)定可以看出，第一，受教育權(quán)是人人享有的.一項(xiàng)基本權(quán)利；第二，權(quán)利平等與成績(jī)面前機(jī)會(huì)均等是受教育權(quán)的核心，高等教育應(yīng)當(dāng)根據(jù)成績(jī)而不是職業(yè)、家庭出身、地區(qū)等因素向全社會(huì)平等開(kāi)放。權(quán)利不平等與機(jī)會(huì)不均等現(xiàn)象，不僅背離了世界人權(quán)公約的人權(quán)精神，也違背了我國(guó)憲法與法律的基本原則，準(zhǔn)確地說(shuō)是一種嚴(yán)重違憲與違法行為。社會(huì)主義國(guó)家已經(jīng)從制度上根本消滅了人人不平等的起源，經(jīng)濟(jì)上以公有制為主體、政治上人民當(dāng)家作主，都使不平等的根源失去了生存的土壤，人人權(quán)利面前、法律面前平等已成為我們這個(gè)社會(huì)賴(lài)以維系的根本準(zhǔn)則。相同的人相同的對(duì)待、類(lèi)似的情況類(lèi)似地處理，既是社會(huì)主義的法治原則，又是社會(huì)主義的正義要求。在今天，如果誰(shuí)還平等著但卻差別著甚或歧視著，就是對(duì)平等這一根本準(zhǔn)則的最大破壞。只有認(rèn)識(shí)到人人在根本上是平等的，才能奮起反對(duì)對(duì)人一切的差別與不平等的制度或現(xiàn)象。僅僅由于出身與出生地即籍貫不同而導(dǎo)致分?jǐn)?shù)比值的差別，實(shí)際上就為受高等教育的人在權(quán)利平等的原則前提下人為地又劃上了一條不可逾越的權(quán)利不平等的分界線，這樣所謂的“權(quán)利平等”最終會(huì)因籍貫和出身的不同而走向更大的不平等，這大概出乎所有善良的人的愿望。英國(guó)歷史學(xué)家梅因在其名著《古代法》中曾把人類(lèi)社會(huì)的進(jìn)步運(yùn)動(dòng)歸納為“一個(gè)從身份到契約的運(yùn)動(dòng)”。主體身份不同，權(quán)利享有的量即不同，這是封建專(zhuān)制社會(huì)的典型特征。如果我們至今還纏繞于身份不平等的現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，那么我們這個(gè)社會(huì)到底比傳統(tǒng)社會(huì)進(jìn)步了多少呢？也許我們有我們的國(guó)情、省情、縣情，抑或還有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）情、村情乃至家情，但無(wú)論如何，都不應(yīng)成為權(quán)利不平等的新的起源，成為權(quán)利不平等甚至歧視的借口。

[1][2]。

組織建設(shè)論文篇八

1、樹(shù)立大環(huán)境意識(shí)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

2、拯救地球，一起動(dòng)手。

3、草木無(wú)情皆愿翠行人有情多愛(ài)惜。

4、學(xué)校是我家，人人都愛(ài)它。

5、用愛(ài)心呵護(hù)每一片綠色。

6、保護(hù)環(huán)境是每一位公民應(yīng)盡的責(zé)任。

7、山中何所有？岑上多白云。

8、編織愛(ài)心，保護(hù)環(huán)境。

9、堅(jiān)持團(tuán)結(jié)治水，構(gòu)建和諧流域。

10、愛(ài)護(hù)一草一木，建設(shè)美麗校園。

11、實(shí)施科教興國(guó)與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

12、心中有情，腳下留情。

13、讓綠色的希望從校園萌芽。

14、為了子孫后代，請(qǐng)留下一片凈土。

15、你珍惜我的生命，我還你一片綠蔭。

16、保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)我們自己。

17、綠色象征生命，珍惜生命，環(huán)保第一。

18、給我一片綠，還你一片蔭。

19、看到綠色，我們才會(huì)有好心情！

20、花草是我的朋友，請(qǐng)多一份愛(ài)護(hù)！

21、人間知音難覓，校園草坪難培。

22、垃圾箱：請(qǐng)你近距離投籃。

23、堅(jiān)持人水和諧，建設(shè)生態(tài)文明。

24、喝潔凈的水，呼吸新鮮的空氣，這需要您每時(shí)每刻愛(ài)護(hù)環(huán)境！

25、乘陰靠綠樹(shù)，美化靠大家。

26、珍惜自然資源，共營(yíng)生命綠色。

27、樹(shù)環(huán)保之風(fēng)，迎美好明天。

28、美好校園需要我們共同建設(shè)。

29、改善民生，共享水利發(fā)展成果。

30、邁步留意地下草，撣指莫折枝頭花。

31、青山清我目，流水靜我耳。

32、請(qǐng)讓我們的校園永遠(yuǎn)充滿(mǎn)綠色。

33、保護(hù)環(huán)境山河美持續(xù)發(fā)展事業(yè)興。

34、人人為環(huán)保、環(huán)保為人人。

35、保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)。

36、勸君多走幾步路，莫把草坪當(dāng)馬路。

37、保護(hù)環(huán)境光榮污染環(huán)境可恥。

38、讓校園陽(yáng)光普照，讓綠色神圣美妙。

39、校園是我家，美麗靠大家。

40、繞行三五步，留得芳草綠。

41、保護(hù)生態(tài)環(huán)境是我們的責(zé)任，我們是一球媽媽的兒女，是祖國(guó)的接班人。

42、愛(ài)花、愛(ài)草、愛(ài)樹(shù)、愛(ài)校園。

43、走一走，看一看，花紅柳綠美無(wú)限。

44、賞花愛(ài)花花更美，觀景惜景景更幽。

45、學(xué)校是我家，美化靠大家。

46、拯救地球就是拯救未來(lái)。

47、水光山色與人親，說(shuō)不盡，無(wú)窮好。

48、我們是龍的傳人，祖國(guó)綠化有我份。

49、小花小草傳芳香，請(qǐng)你把路繞一繞。

50、大路隨你走，別踩在我頭。

51、小草正睡覺(jué)，請(qǐng)你勿打擾。

52、保護(hù)樹(shù)木是第一。

53、我們進(jìn)步的`階梯，不需要絆腳石。

54、提高環(huán)境意識(shí)保護(hù)美好家園。

55、學(xué)校是我家，綠化靠大家。

56、小草青青，腳下留情。

57、綠色是我們的家園。

58、種一棵樹(shù)，就像給校園一份禮物。

59、撿起片片紙，傳遞深深情。

60、手下留情花更艷，腳下留情草更翠。

61、你揮一揮袖，不帶走一片云彩。我動(dòng)一動(dòng)手，不留下任何紙屑。

62、小草對(duì)您微微笑，請(qǐng)您把路讓一讓。

63、環(huán)境保護(hù)從我身邊做起。

64、學(xué)校一片綠，學(xué)生心中一片春。

65、萬(wàn)人齊參與，共建綠色生命樹(shù)。

66、發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)。

67、踏破青氈可惜，多行數(shù)步無(wú)妨。

68、追求綠色時(shí)尚、走向綠色文明。

69、樹(shù)木擁有綠色，地球才有脈搏。

70、請(qǐng)讓我們的腰桿永遠(yuǎn)挺直！

71、人人參與環(huán)境保護(hù)，個(gè)個(gè)爭(zhēng)當(dāng)綠色天使。

72、判天地之美、析萬(wàn)物之理。

73、人類(lèi)善待自然、就是善待自己。

74、小草給我一片綠，我給小草一份愛(ài)。

75、同建綠色校園，共享鳥(niǎo)語(yǔ)花香。

76、要想校園凈又美，健康文明記心里。

77、小草青青，腳步輕輕。

78、環(huán)境你不愛(ài)，美景不常在。

79、塑料包裝用一天，白色污染害幾世。

80、請(qǐng)您愛(ài)護(hù)綠色，綠是生命之源。

81、節(jié)約用水就是珍惜生命。

82、讓校園成為綠色殿堂。

83、如果沒(méi)有樹(shù)木，世界將會(huì)暗淡無(wú)光。

84、人類(lèi)只有一個(gè)地球，我們要保護(hù)環(huán)境。

85、保護(hù)環(huán)境系各人，美化校園靠大家。

86、讓垃圾回到自己家，讓白色污染和你說(shuō)再見(jiàn)。

87、環(huán)境保護(hù)，人人有責(zé)。

88、只留下您的足跡，請(qǐng)帶走您的“云彩”。

89、只有一個(gè)地球、人類(lèi)應(yīng)該同舟共濟(jì)。

90、小草微微笑，請(qǐng)你繞一繞。

91、鮮花還需綠葉扶，學(xué)校更需同學(xué)護(hù)！

92、我很怕羞，請(qǐng)別碰我！

93、地球地球我愛(ài)你，我們是你的好兒女，保護(hù)你是我責(zé)任，細(xì)心照料我最行！

94、保護(hù)樹(shù)木，就是保護(hù)我們?nèi)祟?lèi)。

95、有限的資源，無(wú)限的循環(huán)。

96、環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)基本國(guó)策。

97、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，就是愛(ài)護(hù)自己。

98、手上留情花自香，腳下留意草如茵。

99、保護(hù)學(xué)校環(huán)境，共創(chuàng)學(xué)生圣地！

100、創(chuàng)建綠色校園，從你我做起。

101、綠色，永恒的美；校園，永遠(yuǎn)的家！

102、珍惜水，保護(hù)水，讓水造福人類(lèi)。

103、建設(shè)美麗的邊疆，愛(ài)護(hù)我們的家園。

104、花草是我的朋友，請(qǐng)多一份愛(ài)護(hù)！

105、多一份綠色，多一份健康。

106、學(xué)校是我家，環(huán)?？看蠹?。

107、讓世界充滿(mǎn)色彩，讓生命充滿(mǎn)精彩！

108、積攢綠色，儲(chǔ)蓄生命。

109、今天節(jié)約一滴水，留給后人一滴血。

110、欣賞荒野、回歸自然。

111、花草樹(shù)木都是寶，沒(méi)它我就不行了。

112、問(wèn)壇哪得綠如許，為有大家來(lái)愛(ài)護(hù)！

113、大榕樹(shù)下陽(yáng)明院愛(ài)護(hù)環(huán)境敬先賢。

114、讓綠色看得見(jiàn)，讓綠色聽(tīng)得見(jiàn)。

115、請(qǐng)把迷路的垃圾帶回家，別再讓它哭泣了！

116、綠色就如同我們的生命！愛(ài)護(hù)綠色吧，就像珍惜我們的生命一樣！

117、保護(hù)環(huán)境，從我做起。

118、保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力。

119、一草一木皆生命，一枝一葉總關(guān)情。

120、草兒綠、花兒香，環(huán)境優(yōu)美人健康！

121、請(qǐng)您足下繞一繞，草兒向您笑一笑。

122、綠色校園，綠色生活。

123、珍惜資源永續(xù)利用。

124、花草樹(shù)木對(duì)人笑，因?yàn)槿祟?lèi)愛(ài)環(huán)保。

125、用我們的愛(ài)心，迎來(lái)校園的一片綠。

126、輕輕地走，正如你輕輕地來(lái)，不留下一片紙屑。

127、少一些紙片，多一分清潔。

128、保護(hù)環(huán)境，造福人民。

129、尊崇自然、敬畏生命。

130、建環(huán)保模范城市創(chuàng)美好幸福生活。

131、芳草依依，大家憐惜。

132、鳥(niǎo)語(yǔ)花香，愛(ài)賞共享。

133、多種一棵樹(shù)，世界上就多一片綠色。

134、我是環(huán)保小衛(wèi)士，保護(hù)環(huán)境，是你我的責(zé)任！

135、茵茵綠草地，腳下請(qǐng)留情。

136、美化生活，凈化心靈。

137、愛(ài)護(hù)小草吧，它是春天的信使！

138、你來(lái)繞一繞，我來(lái)笑一笑。

139、為了美麗家園，請(qǐng)從小事做起。

140、人重臉，樹(shù)重皮，請(qǐng)勿墻上留痕跡。

141、別在綠色消失時(shí)，我們才去后悔。

142、環(huán)境好，生活就好。

143、小草也有生命，愛(ài)惜身邊的每一個(gè)生命！

組織建設(shè)論文篇九

[摘要]企業(yè)與非盈利組織有著很大的區(qū)別，因此二者的會(huì)計(jì)也存在著明顯的差異，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革和進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)的會(huì)計(jì)體系也在發(fā)生著重要的改變，而目前非盈利組織所實(shí)行的會(huì)計(jì)體系仍然是沿用的傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)體系，要使得非盈利組織財(cái)務(wù)管理工作得到更加有效的開(kāi)展，就必須要對(duì)其會(huì)計(jì)體系引起足夠的重視。企業(yè)應(yīng)把非盈利組織的非營(yíng)利性放在首位，把會(huì)計(jì)理論充分在“非營(yíng)利性”的指引下運(yùn)用在非營(yíng)利組織的運(yùn)營(yíng)之中。

按字面的分析來(lái)說(shuō)，非盈利組織指的就是沒(méi)有任何盈利收入的組織，也就是說(shuō)，這樣的組織和一般的營(yíng)利組織，有著一個(gè)顯著的不同，那就是這個(gè)組織沒(méi)有任何盈利的空間。這種組織的設(shè)立之初，就蘊(yùn)含了不以盈利為目的的標(biāo)準(zhǔn)，在我國(guó)非盈利組織主要包括一些基金會(huì)、慈善組織、中國(guó)紅十字會(huì)等。這樣的組織一般也會(huì)有一部分收入，但它們的收入主要不是盈利性的收入，而是把這些收入運(yùn)用到其他方面。

概括來(lái)說(shuō)，非營(yíng)利組織主要有以下幾個(gè)特征：第一、非盈利性。也就是說(shuō)，非營(yíng)利組織不以盈利為目的，盡管非營(yíng)利組織會(huì)有一部分金錢(qián)收入，但這并不是它的盈利收入，而是它作為一種組織存在的基本物質(zhì)基礎(chǔ)。第二、公益性，在我國(guó)非營(yíng)利組織一般具有公益性的特點(diǎn)，所謂公益性就是非營(yíng)利組織的設(shè)計(jì)的目的是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)上大眾的或者普遍的利益，而不是為了實(shí)現(xiàn)自己的利益。第三，一般非營(yíng)利組織也有自己的組織章程。非營(yíng)利組織也要有相應(yīng)的制度措施，也就是說(shuō)，非營(yíng)利組織并不是無(wú)組織、無(wú)紀(jì)律的一種組織，而是建立在比較嚴(yán)密的制度措施之下的，沒(méi)有相應(yīng)的制度保證，非營(yíng)利組織也就沒(méi)有了存在的意義和基礎(chǔ)，可以說(shuō)，制度是非盈利組織的基礎(chǔ)。

在現(xiàn)階段，我國(guó)依然存在著數(shù)目不菲的非盈利組織，非營(yíng)利組織充斥著社會(huì)生活的方方面面，在我國(guó)當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革中，非營(yíng)利組織也面臨著以下特殊性：第一、缺乏發(fā)展的后勁。也就是說(shuō)，在我國(guó)，非營(yíng)利組織在很大程度上缺乏發(fā)展的動(dòng)力，這既與非營(yíng)利組織的特點(diǎn)有關(guān)，也與我國(guó)現(xiàn)階段的政策措施有關(guān)，很多情況下，我國(guó)對(duì)非營(yíng)利組織的鼓勵(lì)措施不到位，也造成了發(fā)展后勁不足的問(wèn)題。第二、部分非盈利組織存在嚴(yán)重的信任危機(jī)。部分非營(yíng)利組織沒(méi)能把本組織的各方面的收入做好規(guī)制，導(dǎo)致了嚴(yán)重的信任危機(jī)，如中國(guó)紅十字會(huì)的信任危機(jī)，都是由于其不能把其內(nèi)部的整個(gè)會(huì)計(jì)管理過(guò)程以透明的形式傳達(dá)出來(lái)，造成了公眾對(duì)中國(guó)紅十字會(huì)的極大誤解，客觀上也阻礙了中國(guó)紅十字會(huì)的發(fā)展。

對(duì)非盈利組織會(huì)計(jì)目標(biāo)的要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于盈利組織會(huì)計(jì)目標(biāo)的要求。這是由于非盈利組織的特性所決定的，非營(yíng)利組織不以盈利為主要目標(biāo)就決定了非營(yíng)利組織在會(huì)計(jì)目標(biāo)上必須做到如下幾點(diǎn)：第一、公開(kāi)透明性。這是指的非營(yíng)利組織對(duì)外的一個(gè)會(huì)計(jì)目標(biāo)，因?yàn)閷?duì)非營(yíng)利組織來(lái)說(shuō)，它的主要的運(yùn)轉(zhuǎn)資金大部分都是來(lái)源于其組織外部，非營(yíng)利組織要想取得組織外部的認(rèn)可與信任就必須要保證自己運(yùn)轉(zhuǎn)資金的透明度，也就是說(shuō)，非營(yíng)利組織不能僅僅做到內(nèi)部的公開(kāi)透明，因?yàn)檫@樣的公開(kāi)透明，對(duì)于非營(yíng)利組織來(lái)講，意義并不大。第二、資金運(yùn)營(yíng)的科學(xué)性。與營(yíng)利組織不同，非營(yíng)利組織的資金主要投入不同的領(lǐng)域，而這些領(lǐng)域不會(huì)給該非營(yíng)利組織帶來(lái)任何的經(jīng)濟(jì)效益，所以，非營(yíng)利組織在做出會(huì)計(jì)報(bào)表或者決算的時(shí)候一定要注意把自己的資金運(yùn)用到相應(yīng)的主體當(dāng)中去，確保非營(yíng)利組織資金運(yùn)轉(zhuǎn)的科學(xué)性，這是非營(yíng)利組織必須面對(duì)的一個(gè)問(wèn)題，也是其資金運(yùn)轉(zhuǎn)的主要目標(biāo)。第公益性。上已述及，公益性是非營(yíng)利組織的重要特征，這就要求非盈利組織主要依賴(lài)于其公益性而對(duì)社會(huì)施加影響，并對(duì)社會(huì)做出貢獻(xiàn)，公益向也是對(duì)非盈利組織會(huì)計(jì)目標(biāo)的要求。

非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)的主體指的是非營(yíng)利組織在實(shí)施會(huì)計(jì)行為時(shí)主要的會(huì)計(jì)對(duì)象。非盈利組織的會(huì)計(jì)主體包括以下幾個(gè)方面：第一、非盈利組織的資金來(lái)源。也就是說(shuō)非盈利組織的資金是從哪里來(lái)的，這是通俗的說(shuō)法，也就是說(shuō)，非營(yíng)利組織必須把其資金來(lái)源問(wèn)題搞清楚，不僅非營(yíng)利組織內(nèi)部要搞清楚，非營(yíng)利組織對(duì)外也要搞清楚，這是非營(yíng)利組織的當(dāng)然要求，如果非盈利組織在這個(gè)問(wèn)題上搞不清楚，則很容易產(chǎn)生信任危機(jī)問(wèn)題，很多非盈利組織在這個(gè)問(wèn)題上出現(xiàn)賬實(shí)不符的情況，就是這種情況的說(shuō)明。第二、非盈利組織資金是如何運(yùn)轉(zhuǎn)的。也就是說(shuō)，通俗的說(shuō)法就是錢(qián)是怎么用的，這是非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)主體非常重要的一環(huán)，就是說(shuō)，錢(qián)是怎么花的。如果非盈利組織運(yùn)用自身的資金進(jìn)行營(yíng)利行為就是嚴(yán)重的違反其基本章程和規(guī)則的行為，所以說(shuō)，非盈利組織一定要在這個(gè)會(huì)計(jì)主體上做到賬目清楚。第三、內(nèi)部費(fèi)用情況。這個(gè)指的就是非盈利組織內(nèi)部工作人員或者內(nèi)部辦公情況的賬目運(yùn)作，這也是非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)主體之一。

（一）二者會(huì)計(jì)概念的區(qū)別。

從根本的區(qū)別來(lái)說(shuō)，企業(yè)會(huì)計(jì)指的是在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，由于企業(yè)自身的盈利性特點(diǎn)，企業(yè)會(huì)計(jì)根據(jù)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況，所制作的會(huì)計(jì)報(bào)表，財(cái)務(wù)運(yùn)算，財(cái)務(wù)決算等情況。也就是說(shuō)，企業(yè)會(huì)計(jì)所追求的始終是一種利益剩余情況，企業(yè)會(huì)計(jì)在計(jì)算或者運(yùn)用企業(yè)會(huì)計(jì)的過(guò)程中，總是把企業(yè)的利益放在第一位。非盈利組織會(huì)計(jì)恰恰與此相反，非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)沒(méi)有利益需求，也不需要把盈利放在會(huì)計(jì)目標(biāo)上，它以資金來(lái)源和資金運(yùn)用為主要的會(huì)計(jì)主體。

（二）二者會(huì)計(jì)智能的對(duì)比。

企業(yè)會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要比非盈利組織的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要更加復(fù)雜，這是因?yàn)槠髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則必須建立在盈利的基礎(chǔ)上，沒(méi)有盈利的存在也就不會(huì)存在著企業(yè)會(huì)計(jì)智能，所以，我們認(rèn)為，企業(yè)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是隨著企業(yè)參與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)而不斷加以強(qiáng)化的，也就是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的越激烈，企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的復(fù)雜程度越高，這是由市場(chǎng)規(guī)律所決定的。非盈利組織的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相對(duì)來(lái)說(shuō)，比較簡(jiǎn)單和單一，這同樣是因?yàn)榉菭I(yíng)利組織不必參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的原因，也就是說(shuō)，非盈利組織沒(méi)有盈利需求，也就沒(méi)有了相應(yīng)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來(lái)束縛其發(fā)展，非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)專(zhuān)責(zé)往往比較簡(jiǎn)單、穩(wěn)定。

（四）二者會(huì)計(jì)報(bào)表的對(duì)比。

企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表是在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的，有穩(wěn)定性的結(jié)構(gòu)，這就是說(shuō)，企業(yè)在其經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)狀況尤其是資金來(lái)往狀況往往有比較透明的制度要求，沒(méi)有透明的制度要求，企業(yè)也就沒(méi)有透明的盈利體系。而企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表的這種透明，是對(duì)企業(yè)內(nèi)部而言的，企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)表是企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的基本的或者主要的依據(jù)，所以，任何企業(yè)在其發(fā)展過(guò)程中，也就特別注意其會(huì)計(jì)報(bào)表的制作質(zhì)量。非盈利組織的會(huì)計(jì)報(bào)表在一定程度上并不如企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)表那么復(fù)雜，它的主要任務(wù)主要就是說(shuō)明資金來(lái)源情況和資金運(yùn)用情況。這是二者會(huì)計(jì)報(bào)表的主要區(qū)別。

（一）規(guī)范化路徑探討。

從一定程度上來(lái)說(shuō)，非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)體系始終處于不太規(guī)范的層面，這一方面是因?yàn)榉菭I(yíng)利組織本身并不需要特別地、專(zhuān)門(mén)地會(huì)計(jì)體系，因?yàn)榉菭I(yíng)利組織主要是基于其公益性而設(shè)立。從設(shè)立之初，非盈利組織就與會(huì)計(jì)的關(guān)系不是太密切，因?yàn)閺母疽饬x上來(lái)說(shuō)，會(huì)計(jì)體系主要是針對(duì)盈利組織而設(shè)立的，也就是說(shuō)，會(huì)計(jì)本身在產(chǎn)生之初就不是針對(duì)非營(yíng)利組織的。非盈利組織是在社會(huì)發(fā)展到一定程度，人們的物質(zhì)生活水平不斷提高、。精神生活不斷豐富的基礎(chǔ)上出現(xiàn)的。所以，這也就客觀上造成了非盈利組織會(huì)計(jì)體系的不規(guī)范。當(dāng)前，非盈利組織需要規(guī)范其會(huì)計(jì)體系，主要從以下幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行：第一、規(guī)范資金來(lái)源問(wèn)題。非盈利組織的資金貢獻(xiàn)主體必須特定化、規(guī)范化。不能有絲毫的紊亂，因?yàn)橐坏┓怯M織的資金來(lái)源紊亂，就會(huì)導(dǎo)致其信任危機(jī)。第二、做好非營(yíng)利組織內(nèi)部的分工配合工作。非營(yíng)利組織內(nèi)部通常都是非盈利組織最容易出現(xiàn)問(wèn)題的地方，內(nèi)部現(xiàn)象層出不窮，就是因?yàn)闀?huì)計(jì)體系零散，沒(méi)有一個(gè)量化的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）做好會(huì)計(jì)體系的內(nèi)外的監(jiān)督工作。

這指的是，盡管非營(yíng)利組織有其不盈利性的一面，但總的來(lái)說(shuō)，非營(yíng)利組織畢竟有一定的資金來(lái)源及資金運(yùn)轉(zhuǎn)問(wèn)題，只要存在這樣的情況，一般情況下就容易滋生資金濫用或者不規(guī)范使用資金的情況，針對(duì)這樣的情況，非營(yíng)利組織必須對(duì)其會(huì)計(jì)體系做好監(jiān)督工作，主要包括內(nèi)與外兩個(gè)方面：第一、內(nèi)部方面。在非盈利組織內(nèi)部要設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督機(jī)制或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須絕對(duì)地獨(dú)立于其他任何機(jī)構(gòu)，也就是說(shuō)，在非盈利組織內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)構(gòu)一定要保持獨(dú)立性，這樣才能在一定程度上保持其絕對(duì)的監(jiān)督性。如果非營(yíng)利組織的監(jiān)督機(jī)構(gòu)失去了其獨(dú)立性，那么其監(jiān)督作用就會(huì)大打折扣，設(shè)立這樣監(jiān)督機(jī)構(gòu)的意義也就不大，甚至?xí)C(jī)非營(yíng)利組織的發(fā)展。第二、強(qiáng)化外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)。這就是說(shuō)，在非營(yíng)利組織外部，要設(shè)立相應(yīng)的外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，這樣的外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)一定要對(duì)非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)體系有一定的'約束力，如果非營(yíng)利組織的外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒(méi)有一定的對(duì)非營(yíng)利組織的控制力，那么這樣的外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)立也是徒有其表的。從以上兩個(gè)方面來(lái)說(shuō)，非營(yíng)利組織的監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須涵蓋內(nèi)、外兩個(gè)方面，這樣的監(jiān)督機(jī)構(gòu)才是有意義的和有價(jià)值的，也是對(duì)其會(huì)計(jì)體系規(guī)范化的一種幫助與促進(jìn)。

五、非盈利組織會(huì)計(jì)規(guī)范化策略。

（一）規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)告體系。

財(cái)務(wù)報(bào)告是任何非盈利組織都必須加以重視的工作。一方面財(cái)務(wù)報(bào)告是對(duì)過(guò)去一段時(shí)間內(nèi)非營(yíng)利組織工作的一種，另一方面，財(cái)務(wù)報(bào)告也是非營(yíng)利組織下一步財(cái)政預(yù)算的基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)報(bào)告的重要性不言而喻，所以說(shuō)，非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)報(bào)告必須如實(shí)地反映非盈利組織的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，在這個(gè)基礎(chǔ)上做出符合非營(yíng)利組織特點(diǎn)的財(cái)務(wù)報(bào)告，財(cái)務(wù)報(bào)告最大的價(jià)值就是反映財(cái)務(wù)狀況的真實(shí)性。真實(shí)性的實(shí)現(xiàn)既需要專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)，又需要對(duì)非營(yíng)利性組織有著獨(dú)特的全面認(rèn)識(shí)，還需要建立相應(yīng)的、科學(xué)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，才能在最大意義上實(shí)現(xiàn)，非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)報(bào)告的規(guī)范化。規(guī)范非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)報(bào)告體系是非營(yíng)利組織的重要的發(fā)展特征，任何國(guó)家或者地區(qū)的非盈利性組織都把規(guī)范其財(cái)務(wù)報(bào)告體系放在其發(fā)展的重要位置。這是非盈利組織長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，也是其健康、良性發(fā)展使然。

資產(chǎn)核算，指的是在非盈利組織的運(yùn)營(yíng)中，對(duì)非營(yíng)利組織所產(chǎn)生的動(dòng)產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行核算的一種方式。非營(yíng)利組織應(yīng)當(dāng)定期對(duì)其本組織內(nèi)部的資產(chǎn)進(jìn)行一定的核算工作，只有把組織內(nèi)部的資產(chǎn)搞清楚，才能在一定程度上對(duì)本組織內(nèi)部的資產(chǎn)搞清楚，也才能在一定程度上把組織內(nèi)部的財(cái)務(wù)報(bào)告和會(huì)計(jì)報(bào)表制作得更科學(xué)化，這是非營(yíng)利組織資產(chǎn)核算的必然要求和當(dāng)然含義。非盈利組織的資產(chǎn)核算必須在一定的監(jiān)督體制下進(jìn)行，這是非營(yíng)利組織資產(chǎn)核算規(guī)范化的必然要求，也是非盈利組織會(huì)計(jì)體系化的必然發(fā)展過(guò)程。

（三）分步實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)發(fā)生制。

有權(quán)就有責(zé)，這也是非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)必須堅(jiān)持的基本原則。如果擁有權(quán)力的人沒(méi)有相應(yīng)的責(zé)任，那么擁有權(quán)力的人就會(huì)濫用權(quán)力，如果沒(méi)有權(quán)力的人卻有相當(dāng)重的責(zé)任，那么勢(shì)必會(huì)影響其工作的積極性。所以，在非盈利組織內(nèi)部也要建立起相應(yīng)的責(zé)任制度，這種責(zé)任制度是以相應(yīng)的量化標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，我們認(rèn)為，在非營(yíng)利組織內(nèi)部建立起相應(yīng)的責(zé)任制度是非營(yíng)利組織規(guī)范化運(yùn)營(yíng)的重要方面，也是非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)體系規(guī)范化的重要方面，意義重大。當(dāng)然，我們必須認(rèn)識(shí)到非營(yíng)利組織的權(quán)責(zé)發(fā)生制的建立并不是一蹴而就的，一定要結(jié)合各個(gè)非營(yíng)利組織的具體特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行，這是非營(yíng)利組織的基本特征。因?yàn)槊恳粋€(gè)非營(yíng)利組織的設(shè)立目標(biāo)或者設(shè)立過(guò)程都是不一樣的，所以，必須注意到權(quán)責(zé)發(fā)生制的實(shí)現(xiàn)的步驟性。

結(jié)語(yǔ)。

非營(yíng)利組織在我國(guó)的發(fā)展歷史比較短，我國(guó)對(duì)于非盈利組織的研究實(shí)際上還有待深入。對(duì)于非盈利組織的會(huì)計(jì)問(wèn)題的研究就顯得更加基礎(chǔ)薄弱。但我們必須結(jié)合非營(yíng)利組織的特點(diǎn)和特性，來(lái)探討非盈利組織會(huì)計(jì)的發(fā)展過(guò)程，在這個(gè)意義上就是說(shuō)，我們必須把非盈利組織的非營(yíng)利性放在首位，把會(huì)計(jì)理論充分在“非營(yíng)利性”的指引下運(yùn)用在非營(yíng)利組織的運(yùn)營(yíng)之中。

[參考文獻(xiàn)]。

組織建設(shè)論文篇十

現(xiàn)代公共行政強(qiáng)調(diào)對(duì)公正和社會(huì)公平的追求，認(rèn)為實(shí)現(xiàn)正義和社會(huì)公平恰恰是公共行政的根本目的。結(jié)合我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要，新公共行政學(xué)的社會(huì)公平理論有著更為重要的社會(huì)現(xiàn)實(shí)價(jià)值。對(duì)我國(guó)政府管理的改革和執(zhí)政能力的建設(shè)有著深刻的指導(dǎo)意義。

新公共行政社會(huì)公平政府啟示。

一、淺析對(duì)于社會(huì)公平的理解。

從學(xué)科定義的角度看，社會(huì)公平是指按照一定的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)(法律、道德、政策等)正當(dāng)?shù)闹刃蚝侠淼卮颂幨?，是制度、系統(tǒng)、重要活動(dòng)的重要道德品質(zhì)。公平包含公民參與經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)其他生活的機(jī)會(huì)公平，過(guò)程公平和結(jié)果分配公平。公平是維護(hù)社會(huì)群體團(tuán)結(jié)的黏合劑，不公平感會(huì)加劇社會(huì)的不信任，可以預(yù)料，不公平會(huì)導(dǎo)致政體合法性的下降。公共行政的“公共性”決定了它的公正性和正義性?，F(xiàn)代社會(huì)要實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義就是要使社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善的協(xié)調(diào)，使社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)，在公共行政中發(fā)揚(yáng)公平正義的精神。

二、“新公共行政”之社會(huì)公平理論解讀。

以弗雷德里克森為代表的新公共行政學(xué)理論，發(fā)展了社會(huì)公平理論，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)和效率不是公共行政的核心價(jià)值，核心價(jià)值應(yīng)是社會(huì)公平，主張將“效率至上”轉(zhuǎn)為“公平至上”;強(qiáng)調(diào)公共行政組織變革的終極目標(biāo)是建立民生行政之模型，強(qiáng)調(diào)公共行政的顧客導(dǎo)向。學(xué)派對(duì)威爾遜以來(lái)的“政治—行政”二分法的觀點(diǎn)進(jìn)行了批評(píng)與唾棄。他們認(rèn)為，建立在這種二分法基礎(chǔ)之上的研究局限在一個(gè)非常狹窄的領(lǐng)域-——執(zhí)行政策上，把研究重點(diǎn)放在了政府機(jī)關(guān)預(yù)算、人事、編制等內(nèi)部事務(wù)以及大量其他的所謂“中性”問(wèn)題上，相反卻很少重視與社會(huì)、政治密切相關(guān)的政策制定與政策分析等問(wèn)題的研究，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足社會(huì)問(wèn)題、處理社會(huì)危機(jī)的需要。

他們的基本思想是，要以社會(huì)公平作為核心的價(jià)值，建構(gòu)一種入世的、改革的、具有廣泛民主的新公共行政學(xué)，其主要觀點(diǎn)是：

1、社會(huì)公平和社會(huì)正義是公共行政的核心價(jià)值。新公共行政學(xué)認(rèn)為，傳統(tǒng)的公共行政學(xué)注重公共服務(wù)管理的效率、經(jīng)濟(jì)和協(xié)調(diào)性，它的焦點(diǎn)在于高層管理和重要職能部門(mén)的管理，以至于有效的、經(jīng)濟(jì)的和協(xié)調(diào)性經(jīng)常以社會(huì)公平為代價(jià)，而實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平恰恰是新公共行政的基本目標(biāo)，因此要在公共行政學(xué)的經(jīng)典目標(biāo)和理論基礎(chǔ)中增加社會(huì)公平一項(xiàng)，并以此為核心重塑現(xiàn)代公共行政的價(jià)值體系?？傊?，倡導(dǎo)公共行政的社會(huì)公平是要推動(dòng)政治權(quán)力以及經(jīng)濟(jì)福利轉(zhuǎn)向社會(huì)中那些缺乏政治、經(jīng)濟(jì)資源支持，處于劣勢(shì)境地的人們。”據(jù)此，新公共行政學(xué)提出自己的目標(biāo)：現(xiàn)代公共行政必須考察政府提供的服務(wù)是否促進(jìn)社會(huì)公平，效率必須以公平的社會(huì)服務(wù)為前提、為代價(jià)。

2、以社會(huì)公平為核心，致力于突破傳統(tǒng)公共行政學(xué)以政治與行政兩分法為基礎(chǔ)的思維框架。新公共行政學(xué)拒絕“政治中立”的觀點(diǎn)，認(rèn)為行政系統(tǒng)游離于政策制定之外的狀況根本不存在。行政人員既從事行政執(zhí)行，也從事政策制定，“行政管理者不是中性的。應(yīng)責(zé)成他們承擔(dān)責(zé)任，把出色的管理和社會(huì)公平作為社會(huì)準(zhǔn)則、需要完成的事情或者基本原理?！?/p>

對(duì)行政人員的決策地位的認(rèn)識(shí)采取積極態(tài)度，有助于提高行政機(jī)關(guān)及其人員的自覺(jué)意識(shí)，即除在執(zhí)行政策中盡職盡責(zé)外，更以主動(dòng)的態(tài)度設(shè)計(jì)政策議程，并使用裁量權(quán)發(fā)展公共政策，使政策更加有效地解決社會(huì)問(wèn)題。

3、主張民主行政。新公共行政學(xué)認(rèn)為，民主行政的核心在于尊重人民主權(quán)和意愿，實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義和社會(huì)公平，反對(duì)濫用權(quán)力和行政無(wú)能。民主行政要求公眾需要是行政系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的軸心，即公眾的權(quán)利或利益應(yīng)高于政府自身的利益擴(kuò)張和利益滿(mǎn)足。他們期待著公共行政發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)全新的領(lǐng)域，即建立民主行政的模型，并主張通過(guò)行政改革使民主行政得以實(shí)現(xiàn)。

新公共行政學(xué)的理論主張對(duì)公共行政學(xué)的發(fā)展有著重要影響，尤其是關(guān)于公共行政的價(jià)值觀、道德觀和關(guān)注現(xiàn)實(shí)政策的主張，一直是當(dāng)代公共行政的中心議題。

三、當(dāng)代中國(guó)社會(huì)公平現(xiàn)狀分析。

從當(dāng)代中國(guó)現(xiàn)狀來(lái)看,由于當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,社會(huì)不公平、不公正現(xiàn)象在很多方面都存在著。

首先,自改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)城鄉(xiāng)差距在逐步擴(kuò)大。有學(xué)者認(rèn)為現(xiàn)代中國(guó)社會(huì)的基本矛盾是城鄉(xiāng)居民之間的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾,城鄉(xiāng)差距已經(jīng)成為中國(guó)發(fā)展面臨的一大挑戰(zhàn),也是中國(guó)進(jìn)一步發(fā)展生產(chǎn)力和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的最大的體制性障礙。盡管農(nóng)民人口最多,但卻是最大的弱勢(shì)群體,受到社會(huì)其他階層的`歧視,突出表現(xiàn)為機(jī)會(huì)不均等,待遇不公正,社會(huì)地位低下。其次,由于原有基礎(chǔ)和主客觀條件不同,我國(guó)地區(qū)發(fā)展差距也在逐年擴(kuò)大。中國(guó)已經(jīng)成為世界上地區(qū)發(fā)展差距最大的國(guó)家之一,是“一個(gè)中國(guó),四個(gè)世界”,不僅表現(xiàn)為人均收入或人均gdp差異大,而且還表現(xiàn)為其他經(jīng)濟(jì)、社會(huì)指標(biāo)差異甚大。從各地區(qū)看,第一世界是上海、北京,占總?cè)丝诘?.17%,相當(dāng)于世界的高收入國(guó)家;第二世界是天津、浙江、廣東、福建、江蘇、遼寧,占總?cè)丝诘?1.8%,相當(dāng)于世界上中等收入國(guó)家水平;第三世界像山東等地區(qū),相當(dāng)于世界下中等收入國(guó)家水平,占總?cè)丝诘?1.76%;第四世界大部分是中西部地區(qū),占總?cè)丝诘?0.57%。還有,我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)保障制度也不健全,在許多方面存在著不公正現(xiàn)象,等等。盡管改革開(kāi)放不到三十年,全國(guó)人民在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下取得了巨大的成果,但由此現(xiàn)狀來(lái)看,我們的政府還任重而道遠(yuǎn)。

四、社會(huì)公平理論對(duì)改善我國(guó)現(xiàn)狀的啟示。

平的全面實(shí)現(xiàn)。然而社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)需要各方面共同努力才能完成，其中各級(jí)政府起到了至關(guān)重要的作用。政府具有公共行政職能，公共行政占有且支配各類(lèi)社會(huì)資源，代表社會(huì)公正，公平和正義，主導(dǎo)社會(huì)發(fā)展的方向，不可替代的作用。

我國(guó)政府的行政改革應(yīng)該以法治為契機(jī)，針對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，實(shí)現(xiàn)面向社會(huì)公平的公共行政改革。具體說(shuō)來(lái)，應(yīng)該從以下幾方面來(lái)進(jìn)行：首先，政府在管理過(guò)程中要樹(shù)立以人為本的行政理念，強(qiáng)調(diào)尊重人，解放人，依靠人和為了人，時(shí)刻把人民的根本利益放在第一位，牢固樹(shù)立人民主人觀和權(quán)力服務(wù)觀，想群眾之所想，急群眾之所急，為人民掌好權(quán)，用好權(quán)，服好務(wù)，建立一個(gè)高效廉潔的政府，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光”行政。其次，建立和健全服務(wù)型政府的職能體系。樹(shù)立服務(wù)理念，充實(shí)和強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)職能，加強(qiáng)諸如基礎(chǔ)設(shè)施、文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、保險(xiǎn)等社會(huì)公共服務(wù)職能的完善。只有如此，才能從根本上實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和穩(wěn)定。再次，逐步完善以社會(huì)公平為取向的公共政策。社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)需要政府通過(guò)制定公共政策來(lái)保證，否則，社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)將沒(méi)有現(xiàn)實(shí)的依托，只能是一句空洞的口號(hào)。最后，政府部門(mén)要不斷建立和完善社會(huì)公平保障體系，從根本上給人民群眾的生活給與制度上的保障，消除人們的后顧之憂(yōu)，才能從根本上實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定和諧，也才是真正的社會(huì)公平。

總之，社會(huì)的公平正義是人類(lèi)社會(huì)追求的永恒主題，關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定和政權(quán)的合法性，是各國(guó)政府公共行政中都應(yīng)重視和堅(jiān)持的加值標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)對(duì)新公共行政中關(guān)于社會(huì)公平理論的學(xué)習(xí)和研究對(duì)于我們更深刻的理解公共行政的精神以及在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中有著深刻的社會(huì)現(xiàn)實(shí)意義。

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組織建設(shè)論文篇十一

實(shí)施水利水電工程的過(guò)程中，合理地選擇施工方案能夠使施工工程組織設(shè)計(jì)發(fā)揮出重要的作用。如甘肅省的東鄉(xiāng)南陽(yáng)渠灌溉工程，由于地理環(huán)境的復(fù)雜，施工過(guò)程中存在很多的地質(zhì)問(wèn)題，尤其是建筑物在處理地基時(shí)，良好的工程施工方案能夠保證工程施工技術(shù)的合理性、可行性以及經(jīng)濟(jì)性。由于南陽(yáng)渠灌溉工程中建筑物的種類(lèi)繁多，地質(zhì)條件特殊，針對(duì)陡坡、泄水閘的高落差，需要采用管柵法、雙液注漿法、頂管法等制定出合理的施工方案，改善甘肅省少數(shù)民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐貐^(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2合理規(guī)劃施工進(jìn)度。

合理規(guī)劃施工的順序、方法和技術(shù)，這樣才能使工程的進(jìn)度具有連續(xù)性。明確工程施工強(qiáng)度的.各項(xiàng)指標(biāo)，合理布置施工順序、平面和場(chǎng)地等；合理計(jì)算材料的消耗和物質(zhì)的需求量等，為工程施工提供參考資料，使工程的施工進(jìn)度的能夠有所提高。相關(guān)的管理部門(mén)和施工企業(yè)需要合理規(guī)劃工程的施工進(jìn)度，明確工程總體規(guī)劃強(qiáng)度、施工時(shí)間、施工進(jìn)程等指標(biāo)，減少不必要的開(kāi)支，從而提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。

3.3合理布置施工平面。

水利水電工程的施工過(guò)程中，合理布置施工平面是為了給施工提供良好的服務(wù)。如南陽(yáng)渠灌溉工程的建筑物分類(lèi)很多，其中水庫(kù)工程類(lèi)的建筑物包括電站、大壩、泄洪輸水洞、溢洪道；總干渠工程類(lèi)的建筑物包括渡槽、倒虹吸、暗渠、隧洞、泵站、泄水閘、梯形明渠、排洪建筑物、陡坡、車(chē)橋等。合理布置施工平面，處理好施工現(xiàn)場(chǎng)和各類(lèi)建筑物之間的關(guān)系，合理規(guī)劃好施工進(jìn)度、施工方案和施工場(chǎng)地附近安裝的臨時(shí)建筑設(shè)施等，確保施工人員能夠文明的進(jìn)行施工。

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組織建設(shè)論文篇十二

摘要:水利工程是一個(gè)國(guó)家的重中之重，其施工質(zhì)量及進(jìn)度對(duì)水利工程作用的發(fā)揮有著深遠(yuǎn)的影響，本文旨在對(duì)于水利工程的施工組織在設(shè)計(jì)方面進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞:水利工程設(shè)計(jì)施工。

一、水利工程施工組織設(shè)計(jì)定義。

所謂的施工組織設(shè)計(jì)是論證設(shè)計(jì)能成為現(xiàn)實(shí)地可行性與經(jīng)濟(jì)性都合理的最基本的依據(jù)，同時(shí)又受到自然條件與社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)的制約，這就使其成為了水利施工的整體設(shè)計(jì)規(guī)劃和布置以及招標(biāo)文件中的最基本依據(jù)。水利工程的建設(shè)到迄今為止還是憑借經(jīng)驗(yàn)為主要技術(shù)的實(shí)踐性學(xué)科在當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)異常激烈的社會(huì)中，加強(qiáng)和提高施工組織設(shè)計(jì)方面的認(rèn)識(shí)和研究，都具有十分深遠(yuǎn)的意義。

二、水利工程的施工組織設(shè)計(jì)所發(fā)揮的重要意義和作用。

作為擬建水利工程而進(jìn)行施工籌建，準(zhǔn)備于施工的戰(zhàn)略部署等的技術(shù)文件，施工組織的設(shè)計(jì)是有很重要的地位的。

1、是總體設(shè)計(jì)構(gòu)成的一部分。

現(xiàn)今我國(guó)的勘測(cè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)有多個(gè)分局，如地質(zhì)，測(cè)量，水文，誰(shuí)能，實(shí)驗(yàn)，水工，施工，機(jī)電，預(yù)算，這些都是勘測(cè)設(shè)計(jì)組成的部分，而且具有相互的依存，互相制約的特殊關(guān)系，施工組織的設(shè)計(jì)和水工樞紐的布置以及結(jié)構(gòu)形式的特征關(guān)系是較為緊密的，也不可分割，歐美的一些國(guó)家水工，施工也都是一體化的，所以在總體設(shè)計(jì)的方案研究中，以上所述都要相互配合，相互協(xié)調(diào)，仔細(xì)的分析，認(rèn)真的研究，這樣才能得到技術(shù)的呃可行和經(jīng)濟(jì)合理地總體設(shè)計(jì)的方案。

2、是決策工程建設(shè)的重要因素。

我們所說(shuō)的工程建筑決策，是除了區(qū)域內(nèi)用電負(fù)荷，灌溉，供水和綜合利用的目標(biāo)，都需水文，機(jī)電的專(zhuān)業(yè)能夠分別計(jì)算工程投資的效應(yīng)外，還應(yīng)對(duì)工程所處的地域內(nèi)的自然條件，社會(huì)經(jīng)濟(jì)，財(cái)務(wù)來(lái)源及工期長(zhǎng)短等進(jìn)行分析計(jì)算，并最為提供工程建筑投資估算的依據(jù)，其中水工和施工專(zhuān)業(yè)隊(duì)工程的投資影響較大，特別是施工的專(zhuān)][業(yè)，增加臨建工程及施工期變化等靜動(dòng)態(tài)的投資，都作為經(jīng)濟(jì)的分析依據(jù)，有利于工程建設(shè)地合理決策。

3、是籌建工程貯備和布置的主要依據(jù)。

工程的建設(shè)施工準(zhǔn)備中，料場(chǎng)的規(guī)劃，工程的設(shè)施，生活的建筑，施工的設(shè)備，物資器材和安裝場(chǎng)地都是需要進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)劃和布置的，且涉及到淹沒(méi)，占地，移民和環(huán)保等項(xiàng)目是，承建單位依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)來(lái)進(jìn)行籌建于準(zhǔn)備，方便做好總體的布置工作，且更為重要的是施工組織的設(shè)計(jì)是作為施工的指導(dǎo)有利于把握關(guān)鍵的程序并合理的協(xié)調(diào)資金，充分發(fā)揮勞動(dòng)力，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的按期完成分期的計(jì)劃投資和相應(yīng)的施工任務(wù)，為工程的建設(shè)能提早發(fā)揮效益創(chuàng)造了良好的條件。

4、是承建與管理重要的依據(jù)。

我國(guó)以往的工程建設(shè)都是以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)作為指導(dǎo)，采用的是指令式的分配工程設(shè)計(jì)和施工，但是在當(dāng)前的國(guó)家形式中，逐步的推行設(shè)計(jì)與施工的招投標(biāo)方式，設(shè)計(jì)體制也要做出相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，才能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

其中施工組織設(shè)計(jì)的任務(wù)，就是要出了配合其他的設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)做好技術(shù)的可行性發(fā)展和經(jīng)濟(jì)合理的安排的總體設(shè)計(jì)方案并提出可行性報(bào)告文件以外，更需要適應(yīng)現(xiàn)代的投標(biāo)方式，為業(yè)主提供招標(biāo)技術(shù)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健作為招標(biāo)的使用，且為工程的籌建，準(zhǔn)備和施工的戰(zhàn)略部署提供服務(wù)。所以施工組織的設(shè)計(jì)，不僅是業(yè)主作為招標(biāo)技術(shù)的經(jīng)濟(jì)依據(jù)，還是承建單位進(jìn)行施工戰(zhàn)略部署與指導(dǎo)施工技術(shù)最有力的依據(jù)，其重要性不言而喻。

三、水利工程的施工組織設(shè)計(jì)的基本內(nèi)容。

由于工程的施工設(shè)計(jì)的階段不同，所以施工設(shè)計(jì)又可分為標(biāo)前設(shè)計(jì)（即投標(biāo)前的設(shè)計(jì)）和標(biāo)后設(shè)計(jì)（也就是投標(biāo)后的設(shè)計(jì)）。而如果按照施工組織設(shè)計(jì)的對(duì)象區(qū)分，施工組織設(shè)計(jì)有被分為了施工組織的總設(shè)計(jì)，單項(xiàng)的施工組織設(shè)計(jì)與分部施工組織設(shè)計(jì)。而施工組織設(shè)計(jì)的基本內(nèi)容又包括了施工導(dǎo)流，施工工藝，施工的進(jìn)度和施工的布置等。

（1）施工導(dǎo)流。

水利工程是建于水源的河道之上，所以其施工與河水之間存在矛盾，而為了解決這個(gè)矛盾，必須將部分的河水甚至全部的河水都導(dǎo)走，形成干地施工條件，而且盡量的保證河流綜合利用的條件不會(huì)因?yàn)槭┕ざ艿狡茐?，所以需要提出施工?dǎo)流的專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)。施工導(dǎo)流在水利工程設(shè)計(jì)里是選擇壩址，樞紐布置，壩型結(jié)構(gòu)和施工的方法，施工進(jìn)度以及施工的布置重要的因素，又是整個(gè)施工組織設(shè)計(jì)的中心環(huán)節(jié)。

所以它是施工工程的控制工期的主要關(guān)鍵，也是影響工程的總投資重要的因素。水利工程的施工，是需要與自然的條件相適應(yīng)的，所以其中最重要的就是其與水情規(guī)律要相適應(yīng)。在一般的情況下，用于適應(yīng)水情規(guī)律的費(fèi)用要比改變水情規(guī)律的費(fèi)用要少的很多，而且在很多的情況中，水情規(guī)律是很難改變甚至是無(wú)法改變的，那么施工導(dǎo)流就成為了主體工程的施工中控制的環(huán)節(jié)，且導(dǎo)流工程中，截流，排水，渡汛，封堵，攔洪和蓄水等方面都隨之成為主體工程的施工控制因素。

很顯然，若主體工程的施工程序和河流規(guī)律可以很好的適應(yīng)，工程的進(jìn)展較順利，那么就可以節(jié)省開(kāi)支，但如果做不到這點(diǎn)，那么不僅會(huì)打亂施工的計(jì)劃安排，以至于延誤工期加大開(kāi)支，還可能造成事故導(dǎo)致被迫停工，嚴(yán)重影響水利工程的建設(shè)。在特殊的施工技術(shù)的裝備情況中，水利工程建設(shè)的施工期限取決于工程的數(shù)量，同時(shí)還取決于施工導(dǎo)流的條件，這樣是因?yàn)閷?dǎo)流的工程費(fèi)用和施工期可以成反比，所以施工導(dǎo)流還是控制施工期限主要的因素。

需要特別說(shuō)明的是，截流是我們施工導(dǎo)流的設(shè)計(jì)中很關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，而且還時(shí)主體工程的施工開(kāi)始的重要程序，在導(dǎo)流建筑物完建時(shí)，才具備了分流的條件，所以截流地先決條件是分流，而且導(dǎo)流建筑截流措施和擋水圍堰共同實(shí)現(xiàn)了導(dǎo)流的工程。

（2）施工方法。

施工組織設(shè)計(jì)的根基就是施工的方法，它是由施工的技術(shù)，施工的順序，施工的工藝在特定施工的裝備下完成的。施工方法之所以重要是因?yàn)樗茄芯拷ㄖ锏慕Y(jié)構(gòu)后施工技術(shù)的可行性和經(jīng)濟(jì)性合理性的綜合，其研究的項(xiàng)目基本上是以下幾種：

2.1研究主體工程的建筑物其實(shí)施的順序與方法的施工技術(shù)的特性。

2.2研究主體工程的建筑物施工的順序和施工導(dǎo)流所配合的實(shí)施狀況技術(shù)的特性。

2.3在特定的技術(shù)裝備支持下，研究在施工的期限內(nèi)所能達(dá)到低施工強(qiáng)度的合理指標(biāo)。

2.4研究研究所適應(yīng)施工程序地施工平面和高程的場(chǎng)地的合理化布置。

2.5研究所必要地技術(shù)物質(zhì)的供應(yīng)以及材料的消耗，為預(yù)算分析單價(jià)提供基礎(chǔ)資料。

2.6研究工程建設(shè)的施工安全，質(zhì)量，進(jìn)度和效益的科學(xué)管理施工的工藝和要求。

（3）施工的進(jìn)度。

研究計(jì)劃施工的進(jìn)度就是從工程建設(shè)地施工準(zhǔn)備的起始至竣工為止的，整個(gè)施工期內(nèi)所有建筑物組成的各個(gè)單項(xiàng)的工程，其修建地施工程序，施工速度和技術(shù)的供應(yīng)相互間的關(guān)系，并通過(guò)綜合的協(xié)調(diào)平衡后所顯示出的總體規(guī)劃時(shí)間和強(qiáng)度的指標(biāo)，目前所做的進(jìn)度計(jì)劃其表示的形式有橫線圖，斜線圖和網(wǎng)絡(luò)圖。那么在施工進(jìn)度的計(jì)劃研究中，所著重需解決的問(wèn)題有：

3.1要合理的劃分施工的程序。就是在水利工程中，對(duì)施工程度影響較大的時(shí)段，需對(duì)其進(jìn)行合理的劃分，如截流，渡汛，封堵，攔洪和蓄水期都要進(jìn)行分析，才能恰當(dāng)?shù)陌才挪⒌牡胶侠韯澐帧?/p>

3.2施工機(jī)械化的水平。機(jī)械裝備需要適應(yīng)工程所處的自然條件與建筑物的特性，施工機(jī)械裝備的程序?qū)κ┕?qiáng)度有影響，并會(huì)直接影響到施工的速度和工程進(jìn)展。

3.3關(guān)鍵施工期的控制。通過(guò)水利工程的建筑實(shí)踐可以發(fā)現(xiàn)，如果河道的截流起始時(shí)和后期的第一個(gè)經(jīng)歷的枯水季的施工期，則控制了整個(gè)工程進(jìn)度的交換，所以在安排進(jìn)度的計(jì)劃的同時(shí)，要對(duì)截流前導(dǎo)流的建筑物與截流后的壩體施工和方法都進(jìn)行充分的論證，包括截流，基坑排水和基礎(chǔ)處理，壩體填筑，這樣才能達(dá)到合理的安全渡汛，劃分關(guān)鍵的施工期控制。

3.4經(jīng)濟(jì)投資的效應(yīng)。因?yàn)樗こ痰捻?xiàng)目多，工種復(fù)雜，工程量大，施工期長(zhǎng)，遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)和投資巨大，其進(jìn)度的計(jì)劃安排長(zhǎng)春市有許多困難的，變化的因素又多，其進(jìn)度計(jì)劃和資財(cái)?shù)耐度?，時(shí)間的價(jià)值關(guān)系都更為密切，且影響的程度也加大，這就需要進(jìn)度的計(jì)劃可以充分的利用資財(cái)以達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

組織建設(shè)論文篇十三

在進(jìn)行水利工程施工設(shè)計(jì)的過(guò)程中，需要重視對(duì)新技術(shù)和新材料的使用，這樣才能提高工程管理的質(zhì)量，將施工進(jìn)行更加全面的管理，提升管理的質(zhì)量。使用新型的材料，可以節(jié)省相應(yīng)的人力物力，在相同的成本下提升了工作的效率，增加了工程的質(zhì)量，因此在進(jìn)行新型材料的管理是工程發(fā)展的必然選擇。但是在進(jìn)行工程施工過(guò)程中需要針對(duì)材料的整體情況進(jìn)行全面的了解，掌握新型材料的性能和規(guī)范化的操作方法，為施工質(zhì)量的提升提供必要的保證。例如，在進(jìn)行桓仁滿(mǎn)族自治縣中小河流治理重點(diǎn)縣綜合整治及水系連通桓仁鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)施工的過(guò)程中，施工企業(yè)在進(jìn)行方案選擇的過(guò)程中，從制定的方案中，擇優(yōu)選擇最佳施工方案，積極采用先進(jìn)的施工技術(shù)和施工工藝，提高機(jī)械化程度、完善機(jī)械化配套水平、組織“平面多工序、立體多層次”流水施工作業(yè)，加快施工進(jìn)度，努力提高技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益。將先進(jìn)的技術(shù)使用到管理中去，為施工技術(shù)的進(jìn)步提供必要的支持［4］。

1)在進(jìn)行施工的工程中需要進(jìn)一步對(duì)水利工程組織原則和體系進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，建立專(zhuān)門(mén)的組織體系管理流程，對(duì)施工設(shè)計(jì)進(jìn)行更加科學(xué)完整的分析，保證計(jì)劃的施工組織設(shè)計(jì)和實(shí)際施工進(jìn)行配套的操作，充分體現(xiàn)其中的管理意義，使得施工技術(shù)的有效性得到全面的加強(qiáng)，進(jìn)一步合理的控制施工進(jìn)度，提升施工效率。2)建立相應(yīng)的監(jiān)督管理部門(mén)，將施工體系進(jìn)行更加全面的指導(dǎo)，保證施工項(xiàng)目的落實(shí)，進(jìn)一步完善施工體系，進(jìn)而提升工程的質(zhì)量，保證工程施工標(biāo)準(zhǔn)［5］。3)需要結(jié)合本單位的實(shí)際情況，將一些流程進(jìn)行全面的改進(jìn)，進(jìn)而完善水利工程施工組織體系，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題技術(shù)進(jìn)行反饋，制定更加科學(xué)的管理流程。例如，在進(jìn)行桓仁滿(mǎn)族自治縣中小河流治理重點(diǎn)縣綜合整治及水系連通桓仁鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)施工工程中，項(xiàng)目部根據(jù)工程階段的實(shí)際需要，有針對(duì)性地向工程公司提出技術(shù)、勞務(wù)、設(shè)備等資源計(jì)劃，工程公司按計(jì)劃要求嚴(yán)格把關(guān)，向項(xiàng)目部輸送合格的資源。公司認(rèn)真審定項(xiàng)目部提出的總進(jìn)度計(jì)劃及資源配置計(jì)劃，保證抽調(diào)人員的業(yè)務(wù)技能和思想素質(zhì)滿(mǎn)足現(xiàn)場(chǎng)需要，保證抽調(diào)和新購(gòu)的施工機(jī)械設(shè)備能滿(mǎn)足施工需要，并按項(xiàng)目部提出的要求對(duì)不合格資源進(jìn)行及時(shí)而有效的調(diào)整。對(duì)各工地調(diào)集的職工、民工一視同仁，按規(guī)章制度進(jìn)行管理，加強(qiáng)相互間的溝通交流，選聘有豐富施工技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家組成咨詢(xún)委員會(huì)，定期深入現(xiàn)場(chǎng)，為現(xiàn)場(chǎng)提供強(qiáng)有力的技術(shù)及管理支持。這樣對(duì)施工技術(shù)進(jìn)行確定的方式，技術(shù)性更強(qiáng)，提升了工程施工組織設(shè)計(jì)的整體效果。

在進(jìn)行施工管理的過(guò)程中，需要對(duì)工程進(jìn)行全面的控制，保證人員、材料和技術(shù)符合規(guī)范的需要，對(duì)這些因素進(jìn)行充分的考慮，并制定更加科學(xué)的方法。其次需要相應(yīng)管理部門(mén)制定更加確切的管理方法，不斷的督促施工的進(jìn)展。最后，對(duì)工程進(jìn)行更加科學(xué)化的考察，保證工程管理的質(zhì)量。例如上述項(xiàng)目在開(kāi)工后，依據(jù)合同要求的時(shí)間編報(bào)施工總進(jìn)度計(jì)劃，得到業(yè)主和監(jiān)理批準(zhǔn)后作為合同工期計(jì)劃執(zhí)行。施工中圍繞施工總進(jìn)度計(jì)劃分解季度和月度施工進(jìn)度計(jì)劃目標(biāo)，緊緊圍繞目標(biāo)展開(kāi)工作。堅(jiān)持召開(kāi)周計(jì)劃會(huì)和周生產(chǎn)調(diào)度會(huì)等會(huì)議制度，以日保周，以周保月，確保總工期進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。建立以工期目標(biāo)考核的目標(biāo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，層層分解計(jì)劃，落實(shí)到各施工工序和各工序工作人員，嚴(yán)格生產(chǎn)目標(biāo)獎(jiǎng)罰制度。建立進(jìn)度日?qǐng)?bào)制度，及時(shí)跟蹤，預(yù)報(bào)。隨進(jìn)度情況及時(shí)提出修正計(jì)劃，并編制實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的措施，保證進(jìn)度如期實(shí)現(xiàn)。將實(shí)際情況與計(jì)劃情況結(jié)合在一起，提升整體管理效果。

5結(jié)語(yǔ)。

綜上所述，要想提升水利工程的整體施工效率，需要充分重視水利工程施工組織設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)水利工程組織施工的研究，在進(jìn)行水利工程建設(shè)的過(guò)程中，做好設(shè)計(jì)工作，實(shí)現(xiàn)資源更加合理化的配置，進(jìn)一步完善我國(guó)在水利工程施工中的技術(shù)，不斷的提升水利工程施工的效率和質(zhì)量，保質(zhì)保量的完成施工工作，進(jìn)而為施工單位完工提供強(qiáng)有力的支持。

參考文獻(xiàn):。

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組織建設(shè)論文篇十四

3.1建立精簡(jiǎn)高效的行政管理體制高職院校的正常發(fā)展必須要依賴(lài)于一個(gè)精簡(jiǎn)高效的行政管理系統(tǒng)。第一，建立高職院校行政管理“扁平化”管理結(jié)構(gòu)，壓縮科層制結(jié)構(gòu)體系，實(shí)行校（院)系兩級(jí)管理，精簡(jiǎn)上下對(duì)口的事務(wù)性部門(mén)，合并職能交叉重疊的管理部門(mén)，向院(系）一級(jí)放權(quán)，調(diào)動(dòng)其積極性和創(chuàng)造性。第二，建立教授治校的管理機(jī)制，逐步提高學(xué)術(shù)研究在學(xué)校發(fā)展中的'地位，改變以行政為中心的行政管理局面。第三，以資產(chǎn)為紐帶，深化高職院校后勤和科技產(chǎn)業(yè)改革，推行高職院校后勤社會(huì)化改革。第四，遵循人力資源優(yōu)化配置的原則，選拔和聘任行政管理專(zhuān)業(yè)人員，提高行政管理人員的專(zhuān)業(yè)化水平。第五，發(fā)揮學(xué)校職代會(huì)、教代會(huì)、工會(huì)的職能，建立科學(xué)合理的行政決策機(jī)制和行政人員考核機(jī)制。

3.2改變管理理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。高職院校行政管理應(yīng)當(dāng)圍繞學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)，管理是服務(wù)于教育教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)的目標(biāo)訴求來(lái)進(jìn)行，樹(shù)立起服務(wù)意識(shí)，為教學(xué)服務(wù)，在日常工作中應(yīng)當(dāng)主動(dòng)服務(wù)師生，營(yíng)造和諧的學(xué)習(xí)氛圍；為科研服務(wù)，為教師科學(xué)研究創(chuàng)造良好的條件；為教師服務(wù)于社會(huì)搭建橋梁和渠道，更好地為學(xué)校服務(wù)于社會(huì)創(chuàng)造條件。此外，高職院校必須努力形成學(xué)術(shù)權(quán)力決策、行政權(quán)力服務(wù)的學(xué)術(shù)管理模式。在學(xué)校管理工作中，高校行政部門(mén)要擺正自己的位置，樹(shù)立“管理就是服務(wù)”的理念，為學(xué)術(shù)活動(dòng)的有效開(kāi)展提供各種服務(wù)。通過(guò)完善辦學(xué)制度，改變目前高職院校評(píng)價(jià)制度過(guò)于功利、用人制度價(jià)值錯(cuò)位的現(xiàn)狀，凈化校園學(xué)術(shù)環(huán)境，保證學(xué)術(shù)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)術(shù)活動(dòng)為科研服務(wù)、為教學(xué)服務(wù)、為生產(chǎn)服務(wù)。現(xiàn)實(shí)的做法就是通過(guò)切實(shí)推行專(zhuān)家或教授治校等措施來(lái)推進(jìn)行政管理體制改革。

3.3建立高水平管理隊(duì)伍和合理的考核體系。高水平的管理隊(duì)伍是提升行政管理水平的關(guān)鍵，高職院校行政管理的管理隊(duì)伍應(yīng)結(jié)合本學(xué)校特色，借鑒國(guó)外一些著名院校的行政管理的成功經(jīng)驗(yàn)，招收適合本校管理體系的行政管理人員，建立起高素質(zhì)的管理隊(duì)伍。高職院校還可聘請(qǐng)企事業(yè)單位或者行政機(jī)關(guān)具有一定管理經(jīng)驗(yàn)的管理人員作為兼職行政管理人員，利用他們?cè)谝恍┕ぷ鲘徫簧系呢S富管理經(jīng)驗(yàn)，和他們?cè)谶@些單位練就的指導(dǎo)能力，很好地帶動(dòng)其他行政人員的工作積極性，充分發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性，提高管理效率。合理的行政管理考核體系是完善行政管理體制的重要保證，也是改革高職院校行政管理的重要保障，要想不斷提高管理隊(duì)伍的水平，提升管理工作的效率，必須要建立起科學(xué)合理的行政考核體系，設(shè)置精細(xì)的考核標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用科學(xué)的考核方式，設(shè)置有區(qū)別的考核激勵(lì)機(jī)制，充分考慮考核的公正性和合理性，既有考核標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)肅性，也應(yīng)有合理的應(yīng)急機(jī)動(dòng)性，保證考核的效果和意義的實(shí)現(xiàn)，充分調(diào)動(dòng)高校行政管理人員的積極性和創(chuàng)造性。

3.4加強(qiáng)質(zhì)量管理意識(shí)，提升管理水平。高職院校應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)代質(zhì)量管理的先進(jìn)理念引入高職院校行政管理體系，增強(qiáng)行政管理人員的質(zhì)量管理意識(shí)，強(qiáng)化行政管理的質(zhì)量效益，在質(zhì)量管理的推進(jìn)過(guò)程中逐漸提煉并形成有特色的管理價(jià)值觀。在新的時(shí)代背景下，強(qiáng)化與改進(jìn)行政管理工作質(zhì)量，就應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)科學(xué)的管理方式，樹(shù)立起服務(wù)意識(shí)，營(yíng)造出和諧的環(huán)境，以此實(shí)踐服務(wù)育人的目標(biāo)。另外，想要更好的保證行政管理工作順利進(jìn)行，還應(yīng)當(dāng)不斷總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，從實(shí)際出發(fā)，按照教育的規(guī)律制定可行性較強(qiáng)的行政管理工作計(jì)劃，改變管理工作的被動(dòng)從屬性，更好的順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需求，促進(jìn)行政管理工作的開(kāi)展，提升行政管理工作的質(zhì)量。

3.5科學(xué)的決策機(jī)制。在開(kāi)展行政管理工作的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行民主化決策，現(xiàn)代很多高職院校已經(jīng)試行理事會(huì)制的辦學(xué)體制，學(xué)校的重大決策都由理事會(huì)的常務(wù)理事會(huì)來(lái)進(jìn)行決策，理事會(huì)成員的構(gòu)成比較豐富，不僅是學(xué)校的成員，還包括行業(yè)、企業(yè)、政府等相關(guān)部門(mén)的人員，使得決策更加合理可行。同時(shí)高職院校的行政管理還應(yīng)該采用決策問(wèn)責(zé)制度，通過(guò)行政法規(guī)和規(guī)章制度等強(qiáng)制性的措施來(lái)保證決策的可行性，決策者對(duì)相應(yīng)的決策要負(fù)責(zé)到底，決策的過(guò)程中不得任意增加決策主體，可以采取高層次的專(zhuān)家咨詢(xún)和聽(tīng)證制度，這樣就能有效保證決策的科學(xué)性與可操作性，切實(shí)幫助高職院校行政管理部門(mén)工作開(kāi)展，更加優(yōu)質(zhì)地為高職院校的師生員工服務(wù)。隨著社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)對(duì)技術(shù)技能性人才的需求越來(lái)越大，近年來(lái)高職院校的發(fā)展突飛猛進(jìn)，高職院校的辦學(xué)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，辦學(xué)的宗旨也更加明晰，逐漸成了占了高等院校的半壁江山，行政管理固然不是高職院校辦學(xué)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主要手段，但行政管理工作的效益好與壞也直接關(guān)系到高職院校未來(lái)的發(fā)展。所以，在高職院校的行政管理工作中，應(yīng)完善結(jié)構(gòu)體系，精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)業(yè)的行政管理人員，結(jié)合各院校的自身特點(diǎn)，建立起合理高效的行政管理運(yùn)行制度，提高行政管理工作工作效益，改善行政管理的官僚作風(fēng)，保持領(lǐng)導(dǎo)與基層之間的溝通。同時(shí)要做到高職院校的行政管理部門(mén)接受全體師生的監(jiān)督，為全校師生員工提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促進(jìn)高職院校健康快速的發(fā)展。

組織建設(shè)論文篇十五

一、淺析對(duì)于社會(huì)公平的理解。

從學(xué)科定義的角度看，社會(huì)公平是指按照一定的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)(法律、道德、政策等)正當(dāng)?shù)闹刃蚝侠淼卮颂幨拢侵贫?、系統(tǒng)、重要活動(dòng)的重要道德品質(zhì)。公平包含公民參與經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)其他生活的機(jī)會(huì)公平，過(guò)程公平和結(jié)果分配公平。公平是維護(hù)社會(huì)群體團(tuán)結(jié)的黏合劑，不公平感會(huì)加劇社會(huì)的不信任，可以預(yù)料，不公平會(huì)導(dǎo)致政體合法性的下降。公共行政的“公共性”決定了它的公正性和正義性?，F(xiàn)代社會(huì)要實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義就是要使社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善的協(xié)調(diào)，使社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)，在公共行政中發(fā)揚(yáng)公平正義的精神。

二、“新公共行政”之社會(huì)公平理論解讀。

以弗雷德里克森為代表的新公共行政學(xué)理論，發(fā)展了社會(huì)公平理論，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)和效率不是公共行政的核心價(jià)值，核心價(jià)值應(yīng)是社會(huì)公平，主張將“效率至上”轉(zhuǎn)為“公平至上”;強(qiáng)調(diào)公共行政組織變革的終極目標(biāo)是建立民生行政之模型，強(qiáng)調(diào)公共行政的顧客導(dǎo)向。學(xué)派對(duì)威爾遜以來(lái)的“政治—行政”二分法的觀點(diǎn)進(jìn)行了批評(píng)與唾棄。他們認(rèn)為，建立在這種二分法基礎(chǔ)之上的研究局限在一個(gè)非常狹窄的領(lǐng)域-——執(zhí)行政策上，把研究重點(diǎn)放在了政府機(jī)關(guān)預(yù)算、人事、編制等內(nèi)部事務(wù)以及大量其他的所謂“中性”問(wèn)題上，相反卻很少重視與社會(huì)、政治密切相關(guān)的政策制定與政策分析等問(wèn)題的研究，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足社會(huì)問(wèn)題、處理社會(huì)危機(jī)的需要。

他們的基本思想是，要以社會(huì)公平作為核心的價(jià)值，建構(gòu)一種入世的、改革的、具有廣泛民主的新公共行政學(xué)，其主要觀點(diǎn)是：

1、社會(huì)公平和社會(huì)正義是公共行政的核心價(jià)值。新公共行政學(xué)認(rèn)為，傳統(tǒng)的公共行政學(xué)注重公共服務(wù)管理的效率、經(jīng)濟(jì)和協(xié)調(diào)性，它的焦點(diǎn)在于高層管理和重要職能部門(mén)的管理，以至于有效的、經(jīng)濟(jì)的和協(xié)調(diào)性經(jīng)常以社會(huì)公平為代價(jià)，而實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平恰恰是新公共行政的基本目標(biāo)，因此要在公共行政學(xué)的經(jīng)典目標(biāo)和理論基礎(chǔ)中增加社會(huì)公平一項(xiàng)，并以此為核心重塑現(xiàn)代公共行政的價(jià)值體系。總之，倡導(dǎo)公共行政的社會(huì)公平是要推動(dòng)政治權(quán)力以及經(jīng)濟(jì)福利轉(zhuǎn)向社會(huì)中那些缺乏政治、經(jīng)濟(jì)資源支持，處于劣勢(shì)境地的人們。”據(jù)此，新公共行政學(xué)提出自己的目標(biāo)：現(xiàn)代公共行政必須考察政府提供的服務(wù)是否促進(jìn)社會(huì)公平，效率必須以公平的社會(huì)服務(wù)為前提、為代價(jià)。

2、以社會(huì)公平為核心，致力于突破傳統(tǒng)公共行政學(xué)以政治與行政兩分法為基礎(chǔ)的思維框架。新公共行政學(xué)拒絕“政治中立”的觀點(diǎn)，認(rèn)為行政系統(tǒng)游離于政策制定之外的狀況根本不存在。行政人員既從事行政執(zhí)行，也從事政策制定，“行政管理者不是中性的。應(yīng)責(zé)成他們承擔(dān)責(zé)任，把出色的管理和社會(huì)公平作為社會(huì)準(zhǔn)則、需要完成的事情或者基本原理?！?/p>

對(duì)行政人員的決策地位的認(rèn)識(shí)采取積極態(tài)度，有助于提高行政機(jī)關(guān)及其人員的自覺(jué)意識(shí)，即除在執(zhí)行政策中盡職盡責(zé)外，更以主動(dòng)的態(tài)度設(shè)計(jì)政策議程，并使用裁量權(quán)發(fā)展公共政策，使政策更加有效地解決社會(huì)問(wèn)題。

3、主張民主行政。新公共行政學(xué)認(rèn)為，民主行政的核心在于尊重人民主權(quán)和意愿，實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義和社會(huì)公平，反對(duì)濫用權(quán)力和行政無(wú)能。民主行政要求公眾需要是行政系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的軸心，即公眾的權(quán)利或利益應(yīng)高于政府自身的利益擴(kuò)張和利益滿(mǎn)足。他們期待著公共行政發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)全新的領(lǐng)域，即建立民主行政的模型，并主張通過(guò)行政改革使民主行政得以實(shí)現(xiàn)。

新公共行政學(xué)的理論主張對(duì)公共行政學(xué)的發(fā)展有著重要影響，尤其是關(guān)于公共行政的價(jià)值觀、道德觀和關(guān)注現(xiàn)實(shí)政策的主張，一直是當(dāng)代公共行政的中心議題。

三、當(dāng)代中國(guó)社會(huì)公平現(xiàn)狀分析。

從當(dāng)代中國(guó)現(xiàn)狀來(lái)看,由于當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,社會(huì)不公平、不公正現(xiàn)象在很多方面都存在著。

首先,自改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)城鄉(xiāng)差距在逐步擴(kuò)大。有學(xué)者認(rèn)為現(xiàn)代中國(guó)社會(huì)的基本矛盾是城鄉(xiāng)居民之間的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾,城鄉(xiāng)差距已經(jīng)成為中國(guó)發(fā)展面臨的'一大挑戰(zhàn),也是中國(guó)進(jìn)一步發(fā)展生產(chǎn)力和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的最大的體制性障礙。盡管農(nóng)民人口最多,但卻是最大的弱勢(shì)群體,受到社會(huì)其他階層的歧視,突出表現(xiàn)為機(jī)會(huì)不均等,待遇不公正,社會(huì)地位低下。其次,由于原有基礎(chǔ)和主客觀條件不同,我國(guó)地區(qū)發(fā)展差距也在逐年擴(kuò)大。中國(guó)已經(jīng)成為世界上地區(qū)發(fā)展差距最大的國(guó)家之一,是“一個(gè)中國(guó),四個(gè)世界”,不僅表現(xiàn)為人均收入或人均gdp差異大,而且還表現(xiàn)為其他經(jīng)濟(jì)、社會(huì)指標(biāo)差異甚大。從各地區(qū)看,第一世界是上海、北京,占總?cè)丝诘?.17%,相當(dāng)于世界的高收入國(guó)家;第二世界是天津、浙江、廣東、福建、江蘇、遼寧,占總?cè)丝诘?1.8%,相當(dāng)于世界上中等收入國(guó)家水平;第三世界像山東等地區(qū),相當(dāng)于世界下中等收入國(guó)家水平,占總?cè)丝诘?1.76%;第四世界大部分是中西部地區(qū),占總?cè)丝诘?0.57%。還有,我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)保障制度也不健全,在許多方面存在著不公正現(xiàn)象,等等。盡管改革開(kāi)放不到三十年,全國(guó)人民在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下取得了巨大的成果,但由此現(xiàn)狀來(lái)看,我們的政府還任重而道遠(yuǎn)。

四、社會(huì)公平理論對(duì)改善我國(guó)現(xiàn)狀的啟示。

平的全面實(shí)現(xiàn)。然而社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)需要各方面共同努力才能完成，其中各級(jí)政府起到了至關(guān)重要的作用。政府具有公共行政職能，公共行政占有且支配各類(lèi)社會(huì)資源，代表社會(huì)公正，公平和正義，主導(dǎo)社會(huì)發(fā)展的方向，不可替代的作用。

我國(guó)政府的行政改革應(yīng)該以法治為契機(jī)，針對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，實(shí)現(xiàn)面向社會(huì)公平的公共行政改革。具體說(shuō)來(lái)，應(yīng)該從以下幾方面來(lái)進(jìn)行：首先，政府在管理過(guò)程中要樹(shù)立以人為本的行政理念，強(qiáng)調(diào)尊重人，解放人，依靠人和為了人，時(shí)刻把人民的根本利益放在第一位，牢固樹(shù)立人民主人觀和權(quán)力服務(wù)觀，想群眾之所想，急群眾之所急，為人民掌好權(quán)，用好權(quán)，服好務(wù)，建立一個(gè)高效廉潔的政府，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光”行政。其次，建立和健全服務(wù)型政府的職能體系。樹(shù)立服務(wù)理念，充實(shí)和強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)職能，加強(qiáng)諸如基礎(chǔ)設(shè)施、文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、保險(xiǎn)等社會(huì)公共服務(wù)職能的完善。只有如此，才能從根本上實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和穩(wěn)定。再次，逐步完善以社會(huì)公平為取向的公共政策。社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)需要政府通過(guò)制定公共政策來(lái)保證，否則，社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)將沒(méi)有現(xiàn)實(shí)的依托，只能是一句空洞的口號(hào)。最后，政府部門(mén)要不斷建立和完善社會(huì)公平保障體系，從根本上給人民群眾的生活給與制度上的保障，消除人們的后顧之憂(yōu)，才能從根本上實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定和諧，也才是真正的社會(huì)公平。

總之，社會(huì)的公平正義是人類(lèi)社會(huì)追求的永恒主題，關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定和政權(quán)的合法性，是各國(guó)政府公共行政中都應(yīng)重視和堅(jiān)持的加值標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)對(duì)新公共行政中關(guān)于社會(huì)公平理論的學(xué)習(xí)和研究對(duì)于我們更深刻的理解公共行政的精神以及在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中有著深刻的社會(huì)現(xiàn)實(shí)意義。

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組織建設(shè)論文篇十七

摘要：本文結(jié)合工作實(shí)際，列析了在建筑工程施工組織設(shè)計(jì)編制過(guò)程中應(yīng)注意的情況，力求最有效、經(jīng)濟(jì)合理、有節(jié)奏、文明、安全地組織工程項(xiàng)目的施工，從而保質(zhì)、保量、迅速、安全地實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目。

關(guān)鍵詞：編制；合理；科學(xué)安排。

建筑工程施工組織設(shè)計(jì)是以整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目或建筑群為對(duì)象，根據(jù)初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)圖以及其他有關(guān)資料和現(xiàn)場(chǎng)施工條件編制的，用以指導(dǎo)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目或群體工程進(jìn)行施工準(zhǔn)務(wù)和組織施工活動(dòng)的全局性指導(dǎo)性文件。它是為施工企業(yè)建立施工條件、集結(jié)施工力量、組織物資資源的供應(yīng)以及進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)與生活臨時(shí)設(shè)施規(guī)劃的依據(jù)，也是施工企業(yè)編制年度施工計(jì)劃和單位工程施工組織設(shè)計(jì)的依據(jù)，是建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理、保證最優(yōu)完成施工任務(wù)的有效措施。

筆者在日常工作中，發(fā)現(xiàn)此部分內(nèi)容的編制好壞決定了整個(gè)工程項(xiàng)目施工的合理性，對(duì)工程項(xiàng)目的完成度也起了重大作用。于是，針對(duì)編制建筑工程施工組織設(shè)計(jì)，談?wù)撘韵聨c(diǎn)：

1、遵守相關(guān)法律法規(guī)。

我國(guó)對(duì)于建筑工程施工頒布了一系列的法律法規(guī)，只有具備開(kāi)工條件經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批后工程方可以開(kāi)工，所以在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，認(rèn)真貫徹基本建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，這是編制一切施工組織設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)條件。

2、嚴(yán)格執(zhí)行施工程序。

每個(gè)工程都有嚴(yán)格的施工程序，這是確保施工能夠順利進(jìn)行的基礎(chǔ)核心，如果違反了正常的施工程序，憑自己的主觀臆想隨意改變客觀的施工程序，不僅起不到加快生產(chǎn)的目的，反而會(huì)釀成嚴(yán)重的安全后果。因此，在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，對(duì)于基本的項(xiàng)目施工程序是一定要嚴(yán)格遵守的，而且編制施工組織設(shè)計(jì)的人本身對(duì)于工程的實(shí)際施工也要有非常清晰的認(rèn)識(shí)。

3、采取施工組織方案比較法。

施工方案選擇必須進(jìn)行多方案比較，比較時(shí)務(wù)必做到實(shí)事求是，切忌在形式上論證某個(gè)既定的方案。比較的目的是優(yōu)選，是在多個(gè)方案中選擇最經(jīng)濟(jì)、最合理的方案。當(dāng)前的施工新技術(shù)往往涉及設(shè)計(jì)與建材等方面的因素，各方面應(yīng)密切配合。必須指出，采用新技術(shù)并非目的，目的是為了獲得最優(yōu)指標(biāo)的方案。因此，必須從實(shí)際出發(fā)，決不能生搬硬套。對(duì)一些目前還行之有效的傳統(tǒng)方法，只要在參加方案競(jìng)選中獲得的指標(biāo)是好的，仍然是優(yōu)秀方案。當(dāng)然，在方案比較中也要注意到并看準(zhǔn)某項(xiàng)新技術(shù)的發(fā)展方向，如果某項(xiàng)新技術(shù)的推廣由于受某種習(xí)慣影響或客觀條件未成熟，使其效果不明顯甚至不好，但只要最終方向是正確的，就要允許進(jìn)行試點(diǎn)，在實(shí)踐中以求改進(jìn)，最終將會(huì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

4、科學(xué)安排施工計(jì)劃。

施工計(jì)劃是施工組織設(shè)計(jì)文件中最重要的組成部分，工地上一切資源需求量的計(jì)算與供應(yīng)、各業(yè)務(wù)組織的安排及施工總平面圖的布置等均要依據(jù)施工計(jì)劃，施工計(jì)劃是在優(yōu)先確定的施工方案的基礎(chǔ)上，根據(jù)具體工程的要求來(lái)安排的。

任何一個(gè)工程項(xiàng)目的施工計(jì)劃，也就是各個(gè)分部分項(xiàng)工程、工種在該工程中的施工順序，它們必須有一定的客觀規(guī)律，即一系列的施工活動(dòng)在工程的空間和時(shí)間上的統(tǒng)籌安排。有的應(yīng)順序先后銜接，有的可搭接施工，還有的相互之間要有一定時(shí)間的技術(shù)間歇等，這些就是施工的客觀規(guī)律。為了縮短工期也可組織立體交叉或平行施工。有時(shí)為了得到某些資源的均衡，可組織流水施工或人為地延長(zhǎng)、調(diào)整某一工種的持續(xù)時(shí)間。

此外，在工程的不同部位之間也有一個(gè)先后次序的問(wèn)題，如一般是先地下、后地上；先做基礎(chǔ)，后做主體結(jié)構(gòu)，再做裝飾工程等。但實(shí)際施工中如未有合理計(jì)劃也會(huì)出現(xiàn)顛倒的情況，造成一系列的損失浪費(fèi)。

5、采用先進(jìn)的施工技術(shù)和設(shè)備。

盡量采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，努力提高施工水平。在建筑施工中，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、縮短工期、提高工程質(zhì)量、降低工程成本和消耗的關(guān)鍵是采用先進(jìn)的施工技術(shù)，合理選擇施工方案以及科學(xué)的組織方法，這在編制施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)特別重視。這里要注意的是，一定要結(jié)合實(shí)際并在現(xiàn)有基礎(chǔ)及水平上吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，一定要先收集信息，進(jìn)行研究、分析，經(jīng)試驗(yàn)成功后在應(yīng)用，最后達(dá)到各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)是優(yōu)良的，操作是安全的，符合施工驗(yàn)收的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

6、確保工程質(zhì)量和施工安全。

“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”是施工現(xiàn)場(chǎng)常見(jiàn)的一句標(biāo)語(yǔ)，也是基本建設(shè)戰(zhàn)線上特有的一句口號(hào)，這是根據(jù)建筑產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、使用壽命長(zhǎng)等特點(diǎn)提出的。因此，在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，要認(rèn)真貫徹“質(zhì)量第一”和“安全生產(chǎn)”的方針，嚴(yán)格按照施工驗(yàn)收規(guī)范和施工操作規(guī)程的要求，制訂具體的保證質(zhì)量和安全的措施，以確保工程順利進(jìn)行。同時(shí)，在整個(gè)工程施工過(guò)程中，要分階段地進(jìn)行質(zhì)量、安全的教育、檢查、總結(jié)和評(píng)比工作，使質(zhì)量安全工作處于動(dòng)態(tài)而有效的管理之中。

7、節(jié)約資源，降低成本。

編制施工組織設(shè)計(jì)，應(yīng)認(rèn)真貫徹自力更生、勤儉建業(yè)的方針。各項(xiàng)技術(shù)措施，應(yīng)符合企業(yè)自身的人力、物力、財(cái)力等情況，不貪大求洋，這樣才能收到較好的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果。如因地制宜，就地取材，盡量減少臨時(shí)設(shè)施，節(jié)約用地，努力降低工程成本。在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)充分利用施工場(chǎng)地原有的設(shè)施，以減少臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用。合理選用當(dāng)?shù)刭Y源，合理安排物資運(yùn)輸、裝卸與儲(chǔ)存作業(yè)，減少物資運(yùn)輸量，避免二次搬運(yùn)，精心進(jìn)行場(chǎng)地規(guī)劃布置，節(jié)約施工用地，降低一切非生產(chǎn)性開(kāi)支和管理費(fèi)用。

8、加強(qiáng)季節(jié)性施工措施。

由于建筑施工不像在工廠車(chē)間里工作那樣有比較穩(wěn)定的工作地點(diǎn)和工作環(huán)境，而是露天作用、高空作業(yè)和野外作業(yè)，工作地點(diǎn)和環(huán)境不斷變化，受外界制約因素較多。因此，編制科學(xué)、合理的施工計(jì)劃，做好人力、物力的綜合平衡調(diào)配，制訂好冬季、雨季、高溫季節(jié)等特殊施工技術(shù)措施，是決定工程能否順利的基礎(chǔ)。

例如，基礎(chǔ)施工應(yīng)盡可能避開(kāi)雨季，以減少排水設(shè)施和排水費(fèi)用，有利于工程連續(xù)施工；外墻裝飾工程應(yīng)可能辟開(kāi)冬季低溫施工，以減少防寒保暖費(fèi)用和防止凍害事故的發(fā)生；在保證重點(diǎn)工程部分施工時(shí)，應(yīng)適當(dāng)穿插一些輔助和附屬工程項(xiàng)目的施工，以擴(kuò)大施工作業(yè)面，減少勞動(dòng)力、機(jī)械設(shè)備的進(jìn)退場(chǎng)次數(shù)；在勞動(dòng)力使用和建筑材料供應(yīng)上盡量避免時(shí)緊時(shí)松的現(xiàn)象。

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組織建設(shè)論文篇十八

文章嘗試把文化和當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論結(jié)合起來(lái)，論述了華人企業(yè)的經(jīng)理激勵(lì)與約束機(jī)制。作者認(rèn)為華人企業(yè)對(duì)經(jīng)理的激勵(lì)與約束深受中國(guó)傳統(tǒng)文化的影響，尤其是“關(guān)系”和“情”起了非常重要的激勵(lì)作用，這不僅表現(xiàn)在精神層面，而且還表現(xiàn)在物質(zhì)層面。無(wú)論是家族經(jīng)理還是非家族經(jīng)理，他們對(duì)家族利益都具有較高的“認(rèn)同感”和“忠誠(chéng)度”，能夠較好地實(shí)行自我激勵(lì)與約束，從而有效降低代理成本。但是，“關(guān)系”和“情”的潛在激勵(lì)作用是有限的，不利于華人企業(yè)規(guī)模的大型化。

二戰(zhàn)后，以港臺(tái)和東盟五國(guó)為主體的海外華人企業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)中迅速崛起，引起了國(guó)內(nèi)外學(xué)者廣泛的關(guān)注，已有不少文獻(xiàn)對(duì)此做了描述和探索。這些對(duì)華人企業(yè)管理特點(diǎn)的研究，基本上都是從文化角度進(jìn)行的，這也是當(dāng)前中外學(xué)者較為普遍接受的看法。文化的作用無(wú)疑是重要的，它決定了人們的工作態(tài)度和工作方式，從而決定不同民族企業(yè)的管理模式。例如，“人際關(guān)系”在美國(guó)只是保健因素，但在東亞卻成為激勵(lì)因素，而且與日本人相比，對(duì)中國(guó)人具有更大的激勵(lì)性。但是，筆者認(rèn)為單純從文化角度研究華人企業(yè)是不夠的，還應(yīng)把文化和當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論結(jié)合起來(lái)進(jìn)行分析，從而推進(jìn)對(duì)華人企業(yè)管理模式的研究。本文正是基于這一觀點(diǎn)，對(duì)華人企業(yè)的經(jīng)理激勵(lì)與約束機(jī)制展開(kāi)研究的。

一、華人企業(yè)的委托—代理問(wèn)題。

因經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)分離所產(chǎn)生的委托—代理問(wèn)題最早是由伯利和米恩斯(1932)明確提出來(lái)的。委托—代理關(guān)系其實(shí)在古典企業(yè)中就已經(jīng)存在，但成為“問(wèn)題”卻是隨著現(xiàn)代股份公司的產(chǎn)生而出現(xiàn)的，并隨著股份公司的發(fā)展而嚴(yán)重起來(lái)?，F(xiàn)代企業(yè)管理的主要內(nèi)容之一就是如何對(duì)經(jīng)理實(shí)施監(jiān)控，設(shè)計(jì)良好的激勵(lì)與約束機(jī)制降低經(jīng)理的代理成本，從而確保企業(yè)管理的效率。關(guān)于歐美日企業(yè)對(duì)經(jīng)理的激勵(lì)與約束機(jī)制，已有不少論文進(jìn)行過(guò)系統(tǒng)的研究和比較，但是對(duì)華人企業(yè)的經(jīng)理激勵(lì)與約束機(jī)制進(jìn)行具體研究的文獻(xiàn)卻很少，也未引起足夠的注意。之所以造成這種情況，是因?yàn)楹芏鄬W(xué)者認(rèn)為華人企業(yè)家族色彩濃厚，經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)仍未分離，基本上不存在委托—代理問(wèn)題。華人企業(yè)固然具有濃厚的家族色彩，但對(duì)于大多數(shù)大型華人企業(yè)來(lái)說(shuō)，經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)并非完全合一的，在高層經(jīng)理中不僅啟用了一些專(zhuān)業(yè)經(jīng)理人，而且即使在家族經(jīng)理人員中，也并非都是主要所有者，所以華人企業(yè)無(wú)疑是存在委托—代理問(wèn)題的。

在當(dāng)代歐美日發(fā)達(dá)國(guó)家，家族企業(yè)并沒(méi)有占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，而是以中小企業(yè)為主。華人大型企業(yè)之所以家族色彩濃厚，無(wú)疑是中國(guó)家族主義文化的反映，但這不僅僅是因?yàn)槿A人企業(yè)對(duì)家族經(jīng)營(yíng)有特殊的偏好，而是因?yàn)樵谌A人社會(huì)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)經(jīng)理人的代理成本太高，過(guò)高的代理成本使有益的合作化為泡影。委托—代理理論認(rèn)為，經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)分離只是經(jīng)理產(chǎn)生代理問(wèn)題的前提條件，并不是充分條件。盡管委托人和代理人的效用函數(shù)不完全一致，但是如果信息是對(duì)稱(chēng)的，委托—代理也不會(huì)成為問(wèn)題，因?yàn)檫@時(shí)委托人與代理人簽訂的將是完全契約，由此委托人可以“迫使”代理人選擇委托人希望的行動(dòng)。但是，現(xiàn)實(shí)的情況是委托人和代理人之間的信息是不對(duì)稱(chēng)的，代理人擁有委托人不可知的“私有信息”，雙方簽訂的契約是不完全的，代理人往往可以采取機(jī)會(huì)主義行為增進(jìn)個(gè)人效用，從而損害委托人的利益。為解決代理問(wèn)題，委托人可以激勵(lì)和監(jiān)督代理人，以使其為自己的利益盡力；同時(shí)代理人可以用一定的財(cái)產(chǎn)擔(dān)保不侵害委托人的利益，否則以此給予補(bǔ)償。即使如此，代理人的行動(dòng)與使委托人效益最大化的行動(dòng)仍會(huì)有差異，由此造成的委托人利益的損失被稱(chēng)為“剩余損失”。所以，詹森和麥克林認(rèn)為代理成本包括以下三個(gè)部分：(1)委托人的監(jiān)督成本；(2)代理人的擔(dān)保成本；(3)剩余損失[1](p6)。由于一般信任較低以及法制極其薄弱，華人社會(huì)的契約具有更大的不完全性，從而導(dǎo)致嚴(yán)重的機(jī)會(huì)主義行為和很高的代理成本，而且所需的擔(dān)保成本尤其大。盡管依據(jù)大數(shù)定律，家族成員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和管理能力一般要低于專(zhuān)業(yè)經(jīng)理人，但是為了防范嚴(yán)重的機(jī)會(huì)主義行為，華人企業(yè)的最優(yōu)選擇只能是啟用強(qiáng)有力的家庭信任，形成以家族成員為主的管理核心。相反，如果完全推行專(zhuān)業(yè)化管理，其結(jié)果由于代理成本過(guò)高，只能“望才興嘆”。某香港老板甚至直截了當(dāng)?shù)卣f(shuō)：“我知道許多華人公司把自己的親屬放在非常關(guān)鍵的位置上，因?yàn)槿绻闶俏业男值?，你不可能帶了我的錢(qián)逃走。”[2](p132)。

盡管華人社會(huì)的代理成本很高，但并不意味所有的專(zhuān)業(yè)經(jīng)理人都缺乏道德操守。其實(shí)，很多華人企業(yè)懂得聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)經(jīng)理人的重要性，并尋求家族經(jīng)營(yíng)與專(zhuān)業(yè)化管理的平衡。我們發(fā)現(xiàn)，幾乎所有知名的華人企業(yè)家都非常重視啟用專(zhuān)業(yè)經(jīng)理人，幫助自己創(chuàng)建和發(fā)展家族事業(yè)。例如，擔(dān)任過(guò)臺(tái)塑總經(jīng)理的王金樹(shù)、新光人壽總經(jīng)理的吳家祿和盤(pán)谷銀行總裁的黃聞波等，他們都曾經(jīng)是知名的專(zhuān)業(yè)經(jīng)理人。如果沒(méi)有專(zhuān)業(yè)經(jīng)理人的辛勤工作，華人企業(yè)也不可能得到發(fā)展壯大。但需要指出的是，能夠升任高層經(jīng)理的外來(lái)人員通常與主要所有者有業(yè)緣或地緣關(guān)系，他們是忠于企業(yè)的“資深職員”或“親信”。盡管華人企業(yè)對(duì)外來(lái)專(zhuān)業(yè)經(jīng)理人和家族經(jīng)理人員的管理有相同的方面，比如說(shuō)都重視“關(guān)系”和“情”的激勵(lì)作用，但是在激勵(lì)方法和措施上又有明顯的差異，在中國(guó)傳統(tǒng)文化的影響下，華人往往自覺(jué)不自覺(jué)地奉行差別對(duì)待的原則。所以，我們將分別論述華人企業(yè)對(duì)家族經(jīng)理人員和非家族經(jīng)理人員的`激勵(lì)與約束機(jī)制。

二、對(duì)家族經(jīng)理人員的激勵(lì)與約束。

對(duì)家族色彩濃厚的華人企業(yè)來(lái)說(shuō)，我們首先要明確，需要激勵(lì)的家族經(jīng)理人員不是主要所有者，而是主要所有者的子女、女婿和兄弟等家族成員，他們還沒(méi)有成為企業(yè)的重要股東。即使在子女任總經(jīng)理的情況下，有時(shí)也不持有任何股份，因?yàn)榘凑罩袊?guó)的財(cái)產(chǎn)繼承制度，父母家長(zhǎng)一般是在年邁時(shí)或臨終前把家庭財(cái)產(chǎn)平分給諸位兒子?？傮w上說(shuō)，如下幾個(gè)方面對(duì)家族經(jīng)理人員能起到較好的激勵(lì)與約束作用：

1．父家長(zhǎng)權(quán)威有利于消除家族成員的意見(jiàn)分歧，約束機(jī)會(huì)主義行為，從而節(jié)約監(jiān)督成本。在一般信任較低的華人社會(huì)，非家族成員普遍存有伺機(jī)跳槽的心態(tài)，企業(yè)所有者的監(jiān)管雖然能起到一定的約束作用，但很容易招致他們的反感。相反，企業(yè)所有者對(duì)家族成員享有甚高的權(quán)威，子女一般都必須無(wú)條件地服從父親的意志。當(dāng)家族內(nèi)部存在利益沖突和意見(jiàn)分歧的時(shí)候，家族成員因懾于家長(zhǎng)權(quán)威往往會(huì)自覺(jué)壓制自利動(dòng)機(jī)，維持團(tuán)結(jié)。即使父親退出總經(jīng)理寶座，甚至不擔(dān)任董事長(zhǎng)，他還是最高精神領(lǐng)袖，而且往往還是最高權(quán)力統(tǒng)領(lǐng)，對(duì)家族事業(yè)的發(fā)展起著重要的平衡作用。

2．家族內(nèi)互通有無(wú)的氛圍可以大量節(jié)約信息搜尋費(fèi)用，提高決策效率。在信息不對(duì)稱(chēng)的條件下，搜尋信息是要花費(fèi)成本的，而中國(guó)人“看人說(shuō)話”的習(xí)慣更加重了信息搜集的難度。然而，在家族內(nèi)，中國(guó)人有互通有無(wú)的傳統(tǒng)，“一家人不說(shuō)兩家話”，家族成員之間能夠做到傾心交談，一般不容許有私人秘密，這無(wú)疑大大緩解了信息不對(duì)稱(chēng)的程度。

3．家庭利益至上的共同信念可以自覺(jué)抑制搭便車(chē)行為，提高政策的執(zhí)行力度，減少監(jiān)督和激勵(lì)成本。企業(yè)管理是一種“團(tuán)隊(duì)工作”，管理績(jī)效是經(jīng)理層共同努力的結(jié)果。但是，管理活動(dòng)是最難測(cè)度的，即使加強(qiáng)監(jiān)督和報(bào)酬激勵(lì)，也很難抑制搭便車(chē)行為。華人的行為取向是集體主義的，且更偏向于強(qiáng)烈的家庭集體主義，他們?yōu)榧彝ダ婺軌驘o(wú)私奉獻(xiàn)和采取集體一致行動(dòng)，從而有效克服個(gè)體理性的偏差，使政策得以順利貫徹執(zhí)行。

4．家族內(nèi)的聲譽(yù)機(jī)制是一種無(wú)形資本，幾乎大得可以超過(guò)擔(dān)保成本，并可以激勵(lì)家族成員努力工作。血緣關(guān)系是中國(guó)人際交往關(guān)系中的硬核，是剪不斷的，可以說(shuō)家族成員之間的交往耐心是足夠大的。所以，不管在家庭中扮演何種角色，華人都非常注重個(gè)人在家族內(nèi)的聲譽(yù)，即使是盜竊犯也不太會(huì)在家族內(nèi)進(jìn)行偷盜和行騙。因此，家族內(nèi)的聲譽(yù)機(jī)制是一種無(wú)形資本，完全可以充當(dāng)擔(dān)保成本，從而減少代理成本。而且，華人做人的基本意義就在于通過(guò)干出成績(jī)、振興家業(yè)以提高自己在家族中的地位和聲譽(yù)，所以“光宗耀祖”也就成為激勵(lì)他們努力工作的動(dòng)力。

5．家產(chǎn)繼承的均分制猶如股票期權(quán)，是對(duì)子女最為強(qiáng)大的長(zhǎng)期激勵(lì)，可以大大減少剩余損失。與歐洲和日本實(shí)行長(zhǎng)子繼承制不同，中國(guó)實(shí)行家庭財(cái)產(chǎn)的諸子均分制。盡管均分制會(huì)導(dǎo)致家族分裂，但不失為一個(gè)非常有用的激勵(lì)工具。華人企業(yè)對(duì)經(jīng)理的報(bào)酬激勵(lì)是比較保守的，報(bào)酬結(jié)構(gòu)一般由基本薪資、獎(jiǎng)金和福利三部分組成，很少有長(zhǎng)期性的股權(quán)激勵(lì)。然而，這種報(bào)酬結(jié)構(gòu)并不影響對(duì)子女的長(zhǎng)期激勵(lì)，因?yàn)榧耶a(chǎn)均分制有如股票期權(quán)，而且它設(shè)置的期限更長(zhǎng)，10年、20年或者更多，這使公司的未來(lái)發(fā)展與他們的長(zhǎng)期利益更加緊密相連。所以，作為準(zhǔn)所有者，他們能夠像主要所有者那樣實(shí)行自我激勵(lì)與約束。

6．華人家族內(nèi)尤為看重的親情關(guān)系也是一大激勵(lì)。重情尤其是重血緣之情是中國(guó)人的性格，中國(guó)人珍視的父子之情、母子之情以及兄弟之情都是血緣之情。所謂“血濃于水”，可見(jiàn)華人對(duì)親情的重視程度。雖然家族成員之間也存在利益沖突，甚至是爭(zhēng)吵，但是親情總是無(wú)法割舍的。所以，厚重的親情使華人能夠突破短期的成本—收益計(jì)算，面向長(zhǎng)期的互惠，有時(shí)甚至是不計(jì)報(bào)酬的幫助和奉獻(xiàn)。

7．職位的優(yōu)先升遷對(duì)家族成員的激勵(lì)也是不可忽視的。權(quán)力欲乃人的本性之一，而管理人員往往是權(quán)力欲望更強(qiáng)的人，職位對(duì)他們具有較大的激勵(lì)作用。無(wú)論是企業(yè)所有者子女還是其他家族成員，到華人家族企業(yè)工作，一般都能獲得一官半職。對(duì)那些能力強(qiáng)的家族成員，通常委以重任，升遷快；對(duì)能力較差的家族成員，通常也會(huì)給予適當(dāng)?shù)恼疹?。特別是那些非子女家族成員，職務(wù)對(duì)他們的激勵(lì)作用要更大一些，不僅有權(quán)力欲望的滿(mǎn)足，而且還可以得到高報(bào)酬和能力的鍛煉，為他們今后的創(chuàng)業(yè)打好基礎(chǔ)。

華人企業(yè)雖然不能很好地獲得專(zhuān)業(yè)經(jīng)理人帶來(lái)的專(zhuān)業(yè)管理收益，但家族經(jīng)理人員的盡心盡力足以彌補(bǔ)這一損失，使企業(yè)有更大的發(fā)展。燦坤集團(tuán)負(fù)責(zé)人吳燦坤曾表示，當(dāng)年他兩度發(fā)生危機(jī)時(shí)，若主要干部不是家族成員，企業(yè)早就解體了?！敖?jīng)營(yíng)之神”王永慶甚至指出，如果沒(méi)有致力追求管理，那么越大眾化，后果越可怕[3](p25)。所以，在某種意義上，有能力但不努力的經(jīng)理比沒(méi)有能力但努力的經(jīng)理更糟糕[4](p24)。當(dāng)然，華人企業(yè)已普遍認(rèn)識(shí)到，在未來(lái)的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)必須由受過(guò)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練的管理人才來(lái)領(lǐng)導(dǎo)，因此他們往往把自己的子女送到歐美各國(guó)的名牌大學(xué)去深造。這在很大程度上改善了華人企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平，不少新一代接班人做得非常出色，例如泰國(guó)正大集團(tuán)、馬來(lái)西亞豐隆集團(tuán)、香港新鴻基以及遠(yuǎn)東集團(tuán)等。

三、對(duì)非家族經(jīng)理人員的激勵(lì)與約束。

雖然專(zhuān)業(yè)經(jīng)理人在華人企業(yè)未能占主導(dǎo)地位，但華人企業(yè)仍然重視對(duì)高級(jí)專(zhuān)業(yè)經(jīng)理人的激勵(lì)。華人企業(yè)對(duì)非家族經(jīng)理人員的激勵(lì)與約束主要呈現(xiàn)如下四個(gè)特點(diǎn)：

1．比較重視能力和業(yè)績(jī)表現(xiàn)。美國(guó)企業(yè)是重視能力和業(yè)績(jī)的典型代表，這歸因于美國(guó)以唯我為中心的個(gè)人主義。相比美國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，華人企業(yè)的用人制度顯然有重關(guān)系而輕能力之傾向，因?yàn)橐３旨易蹇刂凭筒豢赡芎芎玫刈龅揭阅芰闃?biāo)準(zhǔn)。但是，相比日本和韓國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，華人企業(yè)更加重視管理人員的能力和業(yè)績(jī)表現(xiàn)，在干部中推崇美式的能力主義[5](p129～131)，特別是對(duì)外來(lái)管理人員更是如此。華人企業(yè)雖然也重視管理人員的忠誠(chéng)意識(shí)，但并不像日本那樣對(duì)他們有終身服務(wù)之要求。至于華人企業(yè)為什么更能引進(jìn)美國(guó)業(yè)績(jī)主義，這要從文化上探討。華人的集體主義是偏向家庭集體主義的，但在家庭之外則表現(xiàn)出較強(qiáng)的個(gè)人主義，這一點(diǎn)接近美國(guó)的個(gè)人主義文化。因此，華人企業(yè)在盡量留住本企業(yè)關(guān)鍵管理者的同時(shí)，另一方面又能欣賞美式人才市場(chǎng)機(jī)制，認(rèn)為只有不斷到人才市場(chǎng)上去“買(mǎi)”最合適的管理者才是企業(yè)發(fā)展的最佳選擇。無(wú)論是從內(nèi)部提拔，還是從外部尋覓空降部隊(duì)，華人企業(yè)一般都能做到以能力和業(yè)績(jī)?yōu)橹饕獦?biāo)準(zhǔn)，這就是中國(guó)人所說(shuō)的“知人善任”?！爸松迫巍辈粌H是對(duì)專(zhuān)業(yè)經(jīng)理人的莫大激勵(lì)，而且還可以在企業(yè)內(nèi)部形成經(jīng)理市場(chǎng)，這對(duì)高層經(jīng)理行為能起到約束作用。

2．權(quán)力距離大，授權(quán)有限。華人企業(yè)仍不習(xí)慣授權(quán)，董事長(zhǎng)作為公司的領(lǐng)導(dǎo)人，通常由主要所有者擔(dān)任。即使主要所有者不擔(dān)任董事長(zhǎng)，也會(huì)擔(dān)任“名譽(yù)董事長(zhǎng)”或“終身董事長(zhǎng)”，成為幕后的掌門(mén)人。而且，主要所有者采取多重任職的方式，在集團(tuán)內(nèi)兼任多個(gè)公司的董事長(zhǎng)，對(duì)整個(gè)集團(tuán)實(shí)行層層控制。例如，李嘉誠(chéng)不僅是長(zhǎng)江實(shí)業(yè)的董事局主席兼總經(jīng)理，而且還兼任和記黃埔和香港電燈等公司之主席。雖然很多人反感用人疑人的做法，但是到他們自己開(kāi)設(shè)公司時(shí)，卻又效法舊上司的家長(zhǎng)式管理方法，忘卻了自己正是為了擺脫這種諸多規(guī)限的企業(yè)文化而創(chuàng)業(yè)的[6]。何以出現(xiàn)這種情況呢?首先，在法制不健全和充滿(mǎn)機(jī)會(huì)主義行為的華人社會(huì)，擔(dān)保成本太大，也就是說(shuō)人們的可信度比較低。如果授權(quán)太多或監(jiān)督不力，顯然會(huì)給企業(yè)帶來(lái)更大的損失。所以，只有適當(dāng)授權(quán)和加大監(jiān)督才能減少代理成本，也只有把資產(chǎn)交給家人和親信管理才是可信的。其次，華人重“權(quán)”的性格也決定了上司對(duì)下屬的有限授權(quán)，而且授權(quán)模糊。因?yàn)橐坏┕芾砥跫s制度化，剩余控制權(quán)就會(huì)減少，這顯然違背了華人習(xí)慣于自由使用權(quán)力的意志，構(gòu)成對(duì)“家長(zhǎng)權(quán)威”的挑戰(zhàn)。有限授權(quán)雖然不利于經(jīng)理能力的發(fā)揮，造成剩余損失，但是在約束經(jīng)理機(jī)會(huì)主義行為方面卻是有效的。

3．以“情”加固私人關(guān)系。監(jiān)督雖然可以減少代理人的擔(dān)保成本，但同時(shí)也會(huì)帶來(lái)可觀的監(jiān)督費(fèi)用，比如建立龐大的保安、驗(yàn)貨、審計(jì)、出納、會(huì)計(jì)等制約和監(jiān)督體系。我國(guó)著名的民營(yíng)企業(yè)家劉永行對(duì)此有深刻的體認(rèn)，他在參觀美國(guó)一家飼料企業(yè)后發(fā)現(xiàn)，他們憑著契約信譽(yù)省去了許多監(jiān)督環(huán)節(jié)的成本[7]。而且，有限授權(quán)和過(guò)度監(jiān)督也會(huì)降低代理人的積極性。如何做到既授權(quán)又減少代理成本，同時(shí)維護(hù)所有者的權(quán)威，可以說(shuō)是華人家族企業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)。華人企業(yè)特別重視以“情”加固私人關(guān)系的方式，達(dá)到提高外來(lái)經(jīng)理的忠誠(chéng)度，以及激勵(lì)他們努力工作。華人企業(yè)強(qiáng)調(diào)管理人員的能力并不意味輕視忠誠(chéng)，甚至把忠誠(chéng)作為第一考量，只是華人相信通過(guò)給予好處和用“情”感化的手段能夠達(dá)到使他們忠誠(chéng)的目的，因?yàn)橹袊?guó)傳統(tǒng)文化在某種程度上是一種感恩文化。對(duì)于中國(guó)人來(lái)說(shuō)，“關(guān)系”不是簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)關(guān)系，關(guān)系中包含“情”的成分，情可以促進(jìn)關(guān)系的加深。有了情作為基礎(chǔ)，關(guān)系之人便會(huì)著重于長(zhǎng)期的互惠，而不太會(huì)因一時(shí)的得失采取機(jī)會(huì)主義行為，所以用“情”作為激勵(lì)手段是華人企業(yè)的一大特色。連號(hào)稱(chēng)“鐵錘”管理的王永慶也認(rèn)為，“做任何事情都是經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)要懂管理，管理不外人情，人情便是管理”。王永慶曾創(chuàng)造過(guò)“五顧茅廬”的佳話，他的五次登門(mén)最終打動(dòng)了丁瑞央的心，同意出任副總經(jīng)理，為臺(tái)塑此后的發(fā)展立下汗馬功勞。這種以情收買(mǎi)人心的做法在華人社會(huì)是十分有效的，它減少了許多監(jiān)督成本和擔(dān)保成本，同時(shí)也維護(hù)了所有者的權(quán)威。

華人雖然把家族成員作為“家人”的硬核，但根據(jù)對(duì)家庭有利之需要常把一些“外人”拉進(jìn)來(lái)當(dāng)作“家人”看待，即以“榮譽(yù)家庭成員”[2](p290)的身份出現(xiàn)。在華人企業(yè)，被拉進(jìn)來(lái)的“榮譽(yù)家庭成員”通常是那些對(duì)家族事業(yè)能起重要作用的高層經(jīng)理人員。不管是通過(guò)何種關(guān)系進(jìn)入“家人”圈，華人企業(yè)對(duì)他們都做到關(guān)懷備至、厚愛(ài)有加。比如說(shuō)，每遇不景氣必須裁員之時(shí)，華人企業(yè)先裁遣低層人員，而把資深之高級(jí)經(jīng)理人留下來(lái)共渡難關(guān)，體現(xiàn)以道義情份為重。與此相反，歐美國(guó)家企業(yè)在不景氣時(shí)多數(shù)先裁遣高級(jí)職員，體現(xiàn)以效率與成本為重。在華人企業(yè)界，此般關(guān)系深厚正是專(zhuān)業(yè)經(jīng)理人做事環(huán)境的最高境界，對(duì)他們不能不說(shuō)是一種有效的激勵(lì)。但值得指出的是，對(duì)于一般的經(jīng)理人，即使他們能力強(qiáng)，華人企業(yè)通常會(huì)把他們當(dāng)外人看待，以一種比較理性的態(tài)度對(duì)待他們。這種做法使中層管理人員難有上升的通道，故而他們離職他就或自行創(chuàng)業(yè)，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)常處于中層干部的匱乏狀態(tài)中[8]。

4．實(shí)行高薪報(bào)酬制度。薪酬雖然不是唯一的激勵(lì)手段，但無(wú)論何時(shí)都是最重要的激勵(lì)形式之一，因?yàn)樗粌H是個(gè)人工作的回報(bào)，也代表對(duì)個(gè)人的能力和成就的肯定。美國(guó)崇尚個(gè)人英雄主義，注重經(jīng)理能力和業(yè)績(jī)表現(xiàn)，習(xí)慣以高薪進(jìn)行激勵(lì)。據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策研究所對(duì)全球ceo收入情況統(tǒng)計(jì)表明，美國(guó)ceo的薪酬是普通工人的34倍，歐洲大陸的ceo薪酬是普通工人的約20倍[9]。但在日本，大企業(yè)高級(jí)經(jīng)理人的平均收入大約是普通職工的17倍。華人雖不像美國(guó)人那樣崇尚個(gè)人主義，但相比日本表現(xiàn)出更濃的個(gè)人主義色彩，華人企業(yè)因此更加注重外來(lái)經(jīng)理人的能力和業(yè)績(jī)表現(xiàn)，通常以高薪激勵(lì)高級(jí)經(jīng)理人，從同行企業(yè)以高薪挖人也是華人企業(yè)慣用的手段。據(jù)1997年的調(diào)查顯示，香港經(jīng)理人的薪酬已超過(guò)東京的經(jīng)理人，成為亞洲受薪最高的經(jīng)理，甚至與美國(guó)公司ceo的年薪相差不多。對(duì)于那些忠心耿耿的高層經(jīng)理，華人企業(yè)除給予優(yōu)厚的薪金外，還會(huì)對(duì)他們進(jìn)行額外的補(bǔ)償，通常以年終派發(fā)“紅包”的方式給予私下獎(jiǎng)賞。另外，在福利方面，高層經(jīng)理也能夠享受優(yōu)厚的汽車(chē)、住房、退休金和俱樂(lè)部會(huì)員資格等待遇。

從1980年代以來(lái)，歐美企業(yè)特別是美國(guó)企業(yè)開(kāi)始注重經(jīng)理的長(zhǎng)期激勵(lì)，基本薪資在整個(gè)收入所占的比重越來(lái)越小，而股票期權(quán)的收入所占比重越來(lái)越大，逐漸實(shí)現(xiàn)高級(jí)管理層向所有者轉(zhuǎn)化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前世界500大企業(yè)中至少有89％實(shí)行了股票期權(quán)，日本企業(yè)也在積極推行股票期權(quán)制度，如索尼、日本電氣等上市公司實(shí)行了股票期權(quán)。但是，華人企業(yè)由于要保持家族控股地位，對(duì)實(shí)行股權(quán)激勵(lì)仍相當(dāng)保守。所以，專(zhuān)業(yè)經(jīng)理人尤其是中下層經(jīng)理在華人企業(yè)中難以成為有歸屬的所有者，除非“跳槽”另立門(mén)戶(hù)。日本學(xué)者原口俊道在臺(tái)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管企業(yè)的管理干部具有較強(qiáng)的晉升和成功意識(shí)，但是他們的歸屬意識(shí)比一般員工差，很少有人愿意長(zhǎng)期在同一個(gè)崗位上工作，大多傾向于去高工資的崗位[5](p160～162)。

四、結(jié)論。

華人大型企業(yè)之所以家族色彩濃厚，不僅僅是因?yàn)槿A人企業(yè)對(duì)家族經(jīng)營(yíng)有特殊的偏好，這只是現(xiàn)象的表層；更深層的原因是因?yàn)樵谝话阈湃屋^低和法制很不完善的環(huán)境下，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)經(jīng)理人的代理成本太大，相反啟用有血緣關(guān)系的家族成員能夠有效防范機(jī)會(huì)主義行為和降低代理成本。當(dāng)然，華人企業(yè)家也非常重視啟用專(zhuān)業(yè)經(jīng)理人來(lái)幫助發(fā)展家族事業(yè)，不過(guò)那些能被委以管理重任的非家族成員通常是一些與主要所有者關(guān)系密切和可信任的人，而且華人企業(yè)善于用“情”來(lái)加固與他們之間的關(guān)系。中國(guó)傳統(tǒng)文化對(duì)華人企業(yè)的經(jīng)理激勵(lì)機(jī)制所產(chǎn)生的影響是多方面的，這種影響不僅涉及到精神層面的激勵(lì)，而且還涉及到物質(zhì)層面的激勵(lì)。例如，對(duì)于擔(dān)任經(jīng)理職務(wù)的子女來(lái)說(shuō)，不僅有來(lái)自家庭責(zé)任和情義的激勵(lì)，還有來(lái)自對(duì)家庭財(cái)產(chǎn)繼承的強(qiáng)大激勵(lì)。在華人企業(yè)，往往是“關(guān)系”越密切、“感情”越深厚，物質(zhì)激勵(lì)的程度也越強(qiáng)烈。所以，無(wú)論是家族經(jīng)理還是非家族經(jīng)理，他們對(duì)家族利益都具有較高的“認(rèn)同感”和“忠誠(chéng)度”，能夠較好地實(shí)行自我激勵(lì)與約束，從而達(dá)到降低代理成本的目的。

然而，重視“關(guān)系”和“情”的激勵(lì)作用，就難免不產(chǎn)生差別對(duì)待了，從而使外來(lái)經(jīng)理人尤其中下層經(jīng)理人員缺乏歸屬感和長(zhǎng)期激勵(lì)；同時(shí)，對(duì)“關(guān)系”和“情”的重視很容易導(dǎo)致“人治”現(xiàn)象，使管理制度難以規(guī)范化。盡管以血緣為基礎(chǔ)的關(guān)系能在一定程度上降低代理成本，但它難以獲得專(zhuān)業(yè)化管理收益，而且隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，關(guān)系變得更加復(fù)雜化，利用關(guān)系進(jìn)行激勵(lì)的作用就變得越來(lái)越有限，相反，關(guān)系的組織費(fèi)用呈急劇遞增趨勢(shì)，因而不能支撐龐大的企業(yè)規(guī)模。所以，在競(jìng)爭(zhēng)日益全球化的環(huán)境里，如果華人企業(yè)不甘愿當(dāng)配角的話，就應(yīng)該對(duì)經(jīng)理的激勵(lì)與約束機(jī)制有所調(diào)整，不能過(guò)分依賴(lài)“關(guān)系”和“情”的激勵(lì)作用，而要注重推進(jìn)包括股權(quán)等制度化的激勵(lì)措施。當(dāng)然，這是一個(gè)艱難的過(guò)程，還需要整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信建設(shè)和法制水平的提高。筆者認(rèn)為，以上論述同樣適合于我國(guó)民營(yíng)企業(yè)，因?yàn)槲覈?guó)民營(yíng)企業(yè)與海外華人企業(yè)具有相似的社會(huì)文化背景。

組織建設(shè)論文篇十九

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組織建設(shè)論文篇二十一

組織生活會(huì)是黨組織以交流思想、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)為主要內(nèi)容的組織生活制度，黨員通過(guò)參與組織生活會(huì)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，可以更好地起模范帶頭作用。

然而，作為一名已有十多年黨齡的黨員，我發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題。不知從何時(shí)起，組織生活會(huì)變了味，無(wú)非就是念念文件、讀讀報(bào)紙;偶爾召開(kāi)，也是因?yàn)樘囟ㄐ枰?，?nèi)容空洞、程序走樣。這也導(dǎo)致一些黨員認(rèn)為組織生活會(huì)是一個(gè)“務(wù)虛會(huì)”，往往采取“事不關(guān)己、高高掛起”的態(tài)度。

在我的單位，一些黨員甚至把參加組織生活當(dāng)作一種“負(fù)擔(dān)”，不想?yún)⒓狱h組織生活?！敖M織生活會(huì)耽誤時(shí)間，無(wú)聊得很”，“組織生活會(huì)又出不了成績(jī)，不想?yún)⒓印薄@種聲音經(jīng)常能從我身邊的黨員口中聽(tīng)到。就算參加了，也往往是應(yīng)付了事。

去年，筆者單位即將組織召開(kāi)專(zhuān)題組織生活會(huì)，會(huì)前專(zhuān)門(mén)下發(fā)通知，要求全體黨員動(dòng)真碰硬，對(duì)其他黨員提出批評(píng)意見(jiàn)，但收上來(lái)的征求意見(jiàn)表大部分都是空白或者無(wú)意見(jiàn)，收集到的基本都是“有時(shí)說(shuō)話不注意方式方法”，“聯(lián)系群眾不夠密切”等官話套話。私下與一名黨員交流時(shí)，他說(shuō)：“大家都是同事，平時(shí)都很辛苦，我覺(jué)得都挺好，提意見(jiàn)也抹不開(kāi)面子，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)們的民主生活會(huì)從嚴(yán)要求，我們普通黨員意思一下就成了。”

不但一些普通黨員對(duì)組織生活會(huì)抱著“應(yīng)付”心態(tài)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)開(kāi)組織生活會(huì)也不以為然。

以我所在單位為例，近些年，每年能開(kāi)兩三次組織生活會(huì)就很不錯(cuò)了，甚至連黨員大會(huì)都很少召開(kāi)，一年就是“七一”和發(fā)展黨員時(shí)開(kāi)會(huì)，更不用說(shuō)正常開(kāi)展“三會(huì)一課”等規(guī)定動(dòng)作了。這導(dǎo)致一些新入黨的同志經(jīng)常會(huì)發(fā)出這樣的疑問(wèn)：“我們都沒(méi)有開(kāi)過(guò)組織生活會(huì)，我還是黨員么?”

就算是開(kāi)，往往對(duì)涉及黨員思想、工作、生活的問(wèn)題分析不多，對(duì)黨員關(guān)注的熱點(diǎn)也把握不準(zhǔn)，不聯(lián)系實(shí)際，沒(méi)有針對(duì)性，也就是領(lǐng)導(dǎo)在上面讀讀報(bào)紙、念念文件。而且很多時(shí)候，主要領(lǐng)導(dǎo)也往往會(huì)因各種理由不來(lái)參加。主要領(lǐng)導(dǎo)都不來(lái)參加，就可以想象組織生活會(huì)的嚴(yán)肅性何在了。

由于缺乏必要的監(jiān)督制約機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，組織生活會(huì)往往還會(huì)“變味”。每到黨的生日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有的單位就組織黨員“紅色旅游”，活動(dòng)內(nèi)容也多是“重溫入黨誓詞”之類(lèi)。似乎不到革命老區(qū)，不拍幾張照片，黨的組織活動(dòng)就沒(méi)法開(kāi)展了，一些領(lǐng)導(dǎo)干部還覺(jué)得這是“創(chuàng)新組織生活形式”。其實(shí)這種形式主義的做法，很容易在群眾中引起反感，讓群眾產(chǎn)生“黨政部門(mén)就是福利部門(mén)”的誤解。

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