當(dāng)我們面臨挑戰(zhàn)和難題時(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)是一種非常重要的方法。科技領(lǐng)域如何進(jìn)行總結(jié)？有沒(méi)有一些科學(xué)的方法和步驟？運(yùn)動(dòng)不僅能夠帶給我們身體上的改變，還可以培養(yǎng)品格和積極的人生態(tài)度。
高校制度建設(shè)論文篇一
摘要：伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及教學(xué)改革的不斷發(fā)展，我國(guó)的民辦高校也在持續(xù)發(fā)展當(dāng)中。各地民辦高校的發(fā)展又在很大程度上推動(dòng)了我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展。基于民辦高校蓬勃發(fā)展的背景條件下，其管理也日益受到社會(huì)的關(guān)注?？傮w而言，我國(guó)的民辦高校在管理上是進(jìn)步的，但是畢竟民辦高校發(fā)展的時(shí)間比較短，因而在管理的過(guò)程中不可避免的還是會(huì)存在一些問(wèn)題。本文主要對(duì)我國(guó)民辦高校學(xué)生特色管理制度建設(shè)以及黨團(tuán)功效進(jìn)行探索與研究，希望能夠更好的推動(dòng)我國(guó)民辦高校的發(fā)展。
高校制度建設(shè)論文篇二
1.管理及服務(wù)運(yùn)行機(jī)制有限。
對(duì)于民辦高校來(lái)說(shuō)，圖書(shū)館是教學(xué)的輔助單位，一般情況下受到的重視程度不高，行政上的不重視必然導(dǎo)致溝通過(guò)程中也存有障礙，學(xué)科館員制度的推進(jìn)也必然遇見(jiàn)瓶頸。當(dāng)前民辦高校的圖書(shū)館中普遍存在共同的特征是：日常分工明確、責(zé)任到人、流程較為清晰等優(yōu)點(diǎn)，但也不可避免的存在著職能某些方面的不夠集中的缺點(diǎn)，比如說(shuō)，本應(yīng)該依據(jù)本校館內(nèi)資源的學(xué)科化服務(wù)在傳統(tǒng)的影響下被格式化，因此就出現(xiàn)了管理程序化與分工之間的矛盾，使得工作在開(kāi)展中受到不少局限。
2.許多民辦高校師生對(duì)學(xué)科館員制度的了解程度不高。
目前，很多民辦高校在進(jìn)行院系建設(shè)時(shí)，往往僅僅注重對(duì)院系教師力量的充實(shí)，卻很少關(guān)注本校圖書(shū)館的作用，有很大一部分師生對(duì)圖書(shū)館的教學(xué)和科研作用都意識(shí)不到，僅僅局限地認(rèn)為圖書(shū)館就是用來(lái)查閱資料。還有很多民辦高校的圖書(shū)館雖然建立了學(xué)科聯(lián)系人的模式，但讀者與其的互動(dòng)性仍然有待進(jìn)一步提高。一部分學(xué)科館員僅僅就是幫助讀者提供簡(jiǎn)單的收集信息或者查閱服務(wù)，和學(xué)科館員制度的建立目標(biāo)還差很大一段距離。同時(shí)，在一部分民辦高校中，缺少對(duì)圖書(shū)館學(xué)科館員制度的相關(guān)宣傳，使得學(xué)校中的教師和學(xué)生對(duì)其了解不深。還有一部分民辦高校雖然也做了一定的宣傳工作，比如在圖書(shū)館主頁(yè)中設(shè)定了一定的介紹，但很少有人關(guān)注到這點(diǎn)，因而宣傳作用也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到。
3.學(xué)科館員的綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
在辦學(xué)初期階段，很多民辦高校圖書(shū)館聘任了一些已經(jīng)退休的高職稱館員，涉及多個(gè)領(lǐng)域，有的來(lái)自公共圖書(shū)館，有的來(lái)自少兒圖書(shū)館。雖然經(jīng)驗(yàn)豐富，但就學(xué)科館員服務(wù)來(lái)說(shuō)，還是難以做到一個(gè)學(xué)科自身對(duì)應(yīng)的專業(yè)圖書(shū)館員，且就學(xué)科的知識(shí)結(jié)構(gòu)方面，雖然館員的知識(shí)層次很高，但面對(duì)最新的熱點(diǎn)和前沿問(wèn)題很難把握。同時(shí)，還有一部分民辦高校在進(jìn)行圖書(shū)館學(xué)科館員制度建設(shè)的過(guò)程中，不能深刻的認(rèn)識(shí)該項(xiàng)服務(wù)，不能充分理解其對(duì)學(xué)校的發(fā)展的綜合作用和重要性，這在某種程度上也影響了館員的'積極性。甚至有部分館員認(rèn)為，學(xué)科館員僅僅是承擔(dān)學(xué)科化服務(wù)工作的，其他館員沒(méi)必要參與這項(xiàng)工作，這樣，就使得部室間和館員間的溝通很少，很難較好的做好協(xié)作工作，進(jìn)而使得部分館員對(duì)工作的開(kāi)展不采取支持和配合的態(tài)度。
二、相應(yīng)解決措施。
1.完善和健全人才培養(yǎng)制度。
對(duì)于民辦高校來(lái)說(shuō)，應(yīng)該從圖書(shū)館的內(nèi)部挑選專業(yè)知識(shí)過(guò)硬，工作素質(zhì)高的工作人員作為學(xué)科館員，并定期對(duì)他們做好培訓(xùn)，幫助他們及時(shí)充電。另外，對(duì)于學(xué)科館員制度來(lái)說(shuō)，應(yīng)該多多重視培養(yǎng)具有綜合素質(zhì)高的學(xué)科館員，從而推動(dòng)館中人才隊(duì)伍的優(yōu)化，使得館中的整體水平得以提高。學(xué)科館員不僅要充分了解文獻(xiàn)資源，還要充實(shí)多門(mén)學(xué)科的知識(shí)資源，并關(guān)注他們的研究動(dòng)態(tài)及發(fā)展趨勢(shì)，從而讓自己的知識(shí)資源與崗位著實(shí)匹配起來(lái)。
2.重視管理，逐步健全學(xué)科館員制度。
要想保證學(xué)科館員的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，離不開(kāi)完善的管理體制。應(yīng)該明確學(xué)科館員的崗位責(zé)任，通過(guò)健全的管理制度加以保障。同時(shí)，結(jié)合完善的考核機(jī)制，選拔優(yōu)秀人才上崗。并且，根據(jù)學(xué)科館員的實(shí)際表現(xiàn)進(jìn)行量化考評(píng)，對(duì)于考評(píng)不合格的學(xué)科館員要進(jìn)行新的館員評(píng)聘，從而在優(yōu)勝劣汰的大環(huán)境下激發(fā)學(xué)科館員的工作激情，讓他們的積極性和潛力得以充分發(fā)揮。
3.創(chuàng)新學(xué)科化服務(wù)模式，重視與院系之間的聯(lián)系。
應(yīng)該重視學(xué)科館員與教師之間的互動(dòng)，建立一種新的服務(wù)模式，這樣一來(lái)，學(xué)科館員就可以幫助教師在較短的時(shí)間中獲取大量的知識(shí)信息。而對(duì)于教師來(lái)說(shuō)，他們?cè)谑褂眯畔⒌臅r(shí)候，又為學(xué)生提供了信息的供應(yīng)，如此也帶動(dòng)了學(xué)生利用圖書(shū)館。另外，在互動(dòng)模式下，教師還可以為圖書(shū)館提出一些合理化建議讓其效益發(fā)揮至最大化。而在教師的一些課題研究中，學(xué)科館員也可以為他們提供最新的研究動(dòng)態(tài)，真正的實(shí)現(xiàn)教學(xué)和科研的有效結(jié)合。讓民辦高校的圖書(shū)館服務(wù)也提高到新的層次。
三、結(jié)語(yǔ)。
民辦高校圖書(shū)館為了和高等教育發(fā)展的腳步保持同步，需要不斷進(jìn)行改革，創(chuàng)新管理和服務(wù)，使其信息資源的利用率能夠?qū)崿F(xiàn)最大化。希望通過(guò)建立高校學(xué)科館員制度，能夠提升民辦高校圖書(shū)館的服務(wù)層次和能力，開(kāi)拓圖書(shū)館的服務(wù)形式和服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)高校圖書(shū)館的長(zhǎng)效服務(wù)。但在建設(shè)中也難免存在不少問(wèn)題，使得其真正作用難以發(fā)揮，因而應(yīng)該正確分析存在問(wèn)題，采取合理對(duì)策，從而讓民辦高校圖書(shū)館服務(wù)提高到新的層次。
高校制度建設(shè)論文篇三
高校檔案管理人員的責(zé)任心所指的即為可以主動(dòng)承擔(dān)工作責(zé)任、積極完成工作任務(wù)，在職業(yè)責(zé)任心的影響之下，高校檔案管理人員會(huì)更加的勤奮工作，將自己的個(gè)人利益與檔案管理工作緊密的關(guān)聯(lián)到一起.由于高校檔案不僅僅是屬于高校師生的知識(shí)財(cái)富，同時(shí)還具有著記錄科研成果、輔助決策制定、積累重要信息以及總結(jié)寶貴經(jīng)驗(yàn)等作用，因此能夠?qū)ι鐣?huì)的不斷發(fā)展提供強(qiáng)大的力量支持.而通過(guò)加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，一方面能夠幫助高校檔案管理人員充分認(rèn)識(shí)到自己所應(yīng)肩負(fù)的重要使命，另一方面還可以全面提高檔案管理人員的工作責(zé)任感，讓他們可以更加積極的投入到檔案管理的工作當(dāng)中.
2.2有利于提高高校檔案管理工作的服務(wù)質(zhì)量。
一直以來(lái)，國(guó)家的政府雖然制定出了很多有關(guān)于檔案管理的法律政策，但由于受到多方因素的影響，高校之中的絕大多數(shù)師生都沒(méi)有對(duì)檔案管理工作給予應(yīng)有的重視.在具體的高校檔案管理工作中，檔案管理人員的主要工作任務(wù)即為檔案收集、檔案整理以及檔案存儲(chǔ)等等，并沒(méi)有充分發(fā)揮出高校檔案管理的應(yīng)有服務(wù)作用.而通過(guò)加強(qiáng)對(duì)高校檔案管理人員職業(yè)道德的建設(shè)力度，可以更好的提升檔案管理人員的服務(wù)意識(shí)，從而將檔案信息的真正價(jià)值深入的挖掘出來(lái).
高校制度建設(shè)論文篇四
我國(guó)民辦高校普遍存在重教學(xué)、輕管理的現(xiàn)象，學(xué)生管理隊(duì)伍在學(xué)校管理中不受重視，同時(shí)學(xué)生管理隊(duì)伍人數(shù)較少、工作強(qiáng)度大、待遇偏低；基層輔導(dǎo)員工作任務(wù)繁雜，工作職責(zé)與學(xué)生處、團(tuán)委、招生就業(yè)處、所在院系等職能部門(mén)聯(lián)系在一起，很多工作讓輔導(dǎo)員感到無(wú)所適從；這些都造成了民辦高校學(xué)生管理隊(duì)伍不穩(wěn)定的現(xiàn)象。《學(xué)記》一直提倡“尊師重道”的教育思想，“大學(xué)始教，皮弁祭菜，示敬道也?！边@是說(shuō)在大學(xué)開(kāi)學(xué)的時(shí)候，統(tǒng)治者帶領(lǐng)著全體師生，穿著禮服，來(lái)祭祀先圣先師，用以表示尊師重道。“是故君之所不臣于其臣者二：當(dāng)其為尸，則弗臣也；當(dāng)其為師，則弗臣也。大學(xué)之禮，雖詔于天子無(wú)北面，所以尊師也。”古時(shí)作為老師，天子都要敬重有加，被天子召見(jiàn)可以免去朝見(jiàn)君王的禮節(jié)，可見(jiàn)對(duì)教師職業(yè)的尊重。而現(xiàn)在民辦高校的教師在社會(huì)中普遍不受重視，大部分民辦高校由于其自身的運(yùn)營(yíng)方式和管理特點(diǎn)，對(duì)在校教師缺乏最基本的人文關(guān)懷，甚至最基本的生活保障都很難滿足。
2健全學(xué)生管理體系，保障學(xué)生健康發(fā)展。
大學(xué)之法：禁于未發(fā)之謂豫，當(dāng)其可之謂時(shí)，不陵節(jié)而施之謂孫，相觀而善之謂摩。此四者，教之所由興也?！霸r(shí)孫摩”是《學(xué)記》中提出的教育原則，如果能做到這四方面，教育就會(huì)取得成功，同樣將這四方面做好學(xué)生管理工作也會(huì)取得成功，制定好學(xué)生管理的一系列規(guī)章制度是保證學(xué)生全面發(fā)展的重要保障，特別是對(duì)于生源素質(zhì)相對(duì)較弱的民辦高校來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。“豫”是指在不合正道的事情發(fā)生之前就禁止，也就是說(shuō)學(xué)生管理工作要有預(yù)警機(jī)制，才能夠防患于未然。一方面，學(xué)校要有一套行之有效的規(guī)章制度和管理方法，能夠規(guī)范學(xué)生的行為，讓學(xué)生明確哪些事應(yīng)該做，哪些事不能做以及做事之后的后果。另一方面，需要學(xué)生工作人員對(duì)學(xué)生的人文關(guān)懷，對(duì)學(xué)生的熟悉程度，知其然而知其所以然，提前預(yù)防突發(fā)事件，惡性的事件的發(fā)生，確保學(xué)生生命財(cái)產(chǎn)安全?！皶r(shí)”是要在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候加以教導(dǎo)，要合乎時(shí)宜，抓住最佳的時(shí)機(jī)，及時(shí)施教，因勢(shì)利導(dǎo)，就會(huì)取得良好的教育效果。針對(duì)大學(xué)生在校的每一個(gè)階段，制定不同的教育目標(biāo)，實(shí)施不同的教育策略，比如在新生入學(xué)階段需要輔導(dǎo)員做的工作，如何使新生盡快的適應(yīng)大學(xué)生活，在校園介紹、專業(yè)介紹、專業(yè)發(fā)展方面給新生一個(gè)詳細(xì)的計(jì)劃目標(biāo)，讓學(xué)生能夠清楚地認(rèn)識(shí)到自己所處的環(huán)境。在這需要注意的是面對(duì)民辦高校在社會(huì)中的地位，如何調(diào)整民辦高校學(xué)生對(duì)自己和學(xué)校的認(rèn)識(shí)，讓他們從“民辦弱勢(shì)”地位中走出來(lái)，在生活和學(xué)習(xí)上樹(shù)立自信心，培養(yǎng)他們遠(yuǎn)大的理想。“孫”是指要遵循一定的順序，根據(jù)學(xué)生的.特征和接受水平妥善地安排教育教學(xué)活動(dòng)。學(xué)生管理工作要充滿人文精神，認(rèn)真分析學(xué)生各方面的特征，聽(tīng)取學(xué)生的意見(jiàn)，根據(jù)各個(gè)階段學(xué)生的特點(diǎn)運(yùn)用不同的管理方式，既能保證學(xué)生的生命財(cái)產(chǎn)安全，又能滿足學(xué)生不斷發(fā)展的需求。例如在新生入學(xué)時(shí)，幫助同學(xué)們制定學(xué)習(xí)發(fā)展規(guī)劃來(lái)規(guī)劃自己的學(xué)業(yè)，在大三、大四畢業(yè)前需要幫助同學(xué)們制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)就業(yè)以盡快的適應(yīng)社會(huì)?！澳Α币笸瑢W(xué)之間相互觀摩，相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，就能共同進(jìn)步。要形成校園良好的文化氛圍，需要豐富的校園文化活動(dòng)來(lái)支撐和調(diào)節(jié)，對(duì)此學(xué)生管理者要盡可能多的提供機(jī)會(huì)讓學(xué)生參與到校園活動(dòng)中，在同學(xué)之間的互動(dòng)中培養(yǎng)學(xué)生們的團(tuán)隊(duì)精神和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。民辦高校的學(xué)生在學(xué)習(xí)成績(jī)上與普通本科高校學(xué)生有一定的差距，但在其他方面卻有著自己的優(yōu)勢(shì)，很多同學(xué)都是音樂(lè)、美術(shù)、體育的特長(zhǎng)生，可以從興趣點(diǎn)入手著重培養(yǎng)他們的進(jìn)取精神，從而呈現(xiàn)出不同的生活面貌。
“善歌者，使人繼其聲；善教者，使人繼其志。”擅長(zhǎng)唱歌的人，能使人情不自禁地跟著他唱；擅長(zhǎng)教學(xué)的人，能使人不由自主地繼承他的志向。這是教師的個(gè)人魅力使然，一個(gè)好的教師會(huì)是學(xué)生的一生的榜樣。老師的一言一行在潛移默化中影響著學(xué)生，因此作為學(xué)生管理者的教師必須不斷地充實(shí)自己，多給自己充電，不斷提升自己的綜合素質(zhì)才能獲得學(xué)生的青睞和崇拜，更有利于學(xué)生管理的有效進(jìn)行。民辦高校輔導(dǎo)員業(yè)務(wù)水平參差不齊，綜合素質(zhì)有差距，如何提升學(xué)生管理工作者特別是輔導(dǎo)員的素質(zhì)，除了自身不斷地知識(shí)補(bǔ)充、職業(yè)道德的加強(qiáng)?！敖虒W(xué)相長(zhǎng)”是《學(xué)記》對(duì)教育深刻而獨(dú)到的理解，它概括出了一條教師自我提高的規(guī)律。學(xué)生需要發(fā)展，教師同樣需要發(fā)展。作為社會(huì)中的一份子，教師與學(xué)生是平等的，只是“聞道有先后”而已。另外，輔導(dǎo)員在學(xué)生管理工作中，也需要加強(qiáng)與學(xué)生的交流與溝通，教師和學(xué)生應(yīng)建立起“伙伴式”、“合作式”的學(xué)習(xí)合作關(guān)系。通過(guò)與學(xué)生的互動(dòng)中全面了解學(xué)生，針對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)生活中的問(wèn)題，做到“長(zhǎng)善救失”，鼓勵(lì)他們發(fā)揚(yáng)自己的長(zhǎng)處和優(yōu)點(diǎn)，補(bǔ)救他們的過(guò)失和缺點(diǎn)。此外，輔導(dǎo)員還應(yīng)該學(xué)會(huì)在工作中使用“啟發(fā)誘導(dǎo)”的管理方式，《學(xué)記》中：“故君子之教，喻也。道而弗牽，強(qiáng)而弗抑，開(kāi)而弗達(dá)。道而弗牽則和，強(qiáng)而弗抑則易，開(kāi)而弗達(dá)則思。和易以思，可謂善喻矣”，非常明白的指出教育的目的在于讓學(xué)生學(xué)會(huì)思考，明白人世間的道理，采用的教育方式是啟發(fā)誘導(dǎo)，輔導(dǎo)員在與學(xué)生的交流中采用啟發(fā)誘導(dǎo)的方式可以讓學(xué)生更好的接受學(xué)校的規(guī)章制度，更好的開(kāi)展學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生管理工作更好的展開(kāi)。
4組織豐富多彩的學(xué)生活動(dòng)。
“大學(xué)之教也，時(shí)教必有正業(yè)，退息必有居學(xué)?！贝髮W(xué)生在學(xué)校的首要任務(wù)是學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)之外則是靠一系列課外活動(dòng)來(lái)鞏固自己所學(xué)的知識(shí)，發(fā)展自己，完善自己。校園文化藝術(shù)活動(dòng)的舉辦調(diào)動(dòng)了大量的學(xué)生的積極性，使校園展現(xiàn)出年青人特有的青春氣質(zhì)，因此豐富多彩的校園文化活動(dòng)的展開(kāi)不僅使校園充滿了生機(jī)和活力，也讓學(xué)生得到了鍛煉和發(fā)展。民辦高校的學(xué)生特點(diǎn)具有復(fù)雜性，一方面學(xué)生文化知識(shí)學(xué)習(xí)能力偏低，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)相對(duì)較差，自主學(xué)習(xí)能力較弱，造成學(xué)生自卑感強(qiáng)，自信心弱的心理特點(diǎn)；另一方面學(xué)生卻又個(gè)性鮮明，思想活躍，多才多藝。如何做好民辦高校的校園文化活動(dòng)對(duì)于學(xué)生管理有著重要的影響，校園文化活動(dòng)如果能夠調(diào)動(dòng)好學(xué)生的積極性，學(xué)生管理就會(huì)如魚(yú)得水，能夠順利的完成各項(xiàng)工作；校園文化活動(dòng)若只是流于形式，靠學(xué)生管理人員一味的強(qiáng)制，反而更不利于學(xué)生工作的展開(kāi)。
參考文獻(xiàn)。
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高校制度建設(shè)論文篇五
民辦高校的學(xué)生結(jié)構(gòu)成分比較復(fù)雜，與公辦學(xué)校相比，不管是在政治觀念上還是在思想觀念上都存在不同的發(fā)展模式。當(dāng)前人們普遍關(guān)注的是民辦高校能否在黨團(tuán)建設(shè)中發(fā)揮積極的作用[1]。高校管理不僅僅是對(duì)學(xué)生行為上的規(guī)范以及文化知識(shí)的一種保障，同時(shí)更應(yīng)該從政治思想觀念以及組織紀(jì)律等方面進(jìn)行科學(xué)有效的管理。管理水平的高低直接影響著民辦高校的舉辦成功與否。隨著我國(guó)民辦高校發(fā)展的規(guī)模越來(lái)越大，其管理工作也日益受到人們的重視。不同的民辦高校在發(fā)展的時(shí)間、師資力量以及文化程度等方面都存在很大的不同，因而其管理模式也存在一定的區(qū)別，需要在管理的過(guò)程中進(jìn)行不斷的摸索。
第一，基于全球化經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景條件下，我國(guó)民辦高校的管理也面臨很大的沖擊力，學(xué)生管理的手段相對(duì)落后，在一定程度上是適應(yīng)不了我國(guó)民辦高校的發(fā)展的[2]。第二，信息時(shí)代的發(fā)展使得學(xué)生的思想觀念以及學(xué)習(xí)與生活方式都產(chǎn)生很大的`變化。第三，其管理工作必須與黨團(tuán)建設(shè)工作有效結(jié)合，才能在管理理念以及管理模式上實(shí)現(xiàn)全新的突破。第四，伴隨著教育的多元化，民辦高校的學(xué)生管理工作也面臨新的變革。民辦高校管理工作之所以面臨這些沖擊，不僅是因?yàn)樯鐣?huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也是由于思想上缺乏科學(xué)的引導(dǎo)。僅僅面向?qū)W校開(kāi)展學(xué)生的管理工作而不與社會(huì)時(shí)代產(chǎn)生一定聯(lián)系，必然會(huì)導(dǎo)致管理工作的失誤。
黨團(tuán)功效對(duì)于民辦高校管理工作的意義是巨大的，可以說(shuō)是從更深層面影響著我國(guó)民辦高校的日常管理工作。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，提高了學(xué)校管理工作的思想認(rèn)識(shí)，對(duì)原有的管理模式進(jìn)行一定程度的革新。第二，當(dāng)代的學(xué)生思維比較活躍，單純的學(xué)校管理制度對(duì)于學(xué)生而言只是簡(jiǎn)單的約束，起不到真正的管理效果，因而在管理的過(guò)程中必須要建設(shè)好團(tuán)支部，通過(guò)團(tuán)支部的建設(shè)來(lái)及時(shí)的了解學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，進(jìn)而更好的對(duì)學(xué)生開(kāi)展思政教育。
3.1轉(zhuǎn)變管理理念。
想要使得高校特色管理工作取得一定的成效，首先必須要對(duì)管理的思路進(jìn)行有效的更新，要加強(qiáng)教育疏導(dǎo)工作。要認(rèn)識(shí)到黨建工作在學(xué)校管理工作中的積極作用，在管理工作中，要加大思想教育的比重，在管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都要滲透思想觀念，進(jìn)而促進(jìn)思想觀念與學(xué)生管理工作的有效結(jié)合。因而在學(xué)生剛?cè)雽W(xué)的時(shí)候，學(xué)校就要對(duì)學(xué)生的心態(tài)進(jìn)行教育疏導(dǎo)[3]。
3.2要特別加強(qiáng)思想道德教育。
黨團(tuán)建設(shè)的根本目標(biāo)就是開(kāi)展思想道德教育，學(xué)校要圍繞信念、理想以及人生觀等對(duì)學(xué)生開(kāi)展道德教育。通過(guò)思想道德教育幫助學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀以及價(jià)值觀。
3.3注重日常的點(diǎn)滴教育。
民辦高校在日常的教育管理工作中要注意對(duì)學(xué)生的行為進(jìn)行觀察與分析，通過(guò)觀察把握學(xué)生的思想脈搏，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)學(xué)生開(kāi)展針對(duì)性的教育。黨團(tuán)建設(shè)在我國(guó)民辦高校的管理工作中發(fā)揮著積極的作用，因而需要將黨團(tuán)建設(shè)納入我國(guó)民辦高校的日常管理工作當(dāng)中去。在管理中要突出情感管理，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的理解與信任[4]。
4結(jié)語(yǔ)。
綜上所述，伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及辦學(xué)效率的提升，我國(guó)很多地方的民辦高校都辦得風(fēng)生水起。雖然民辦高校辦學(xué)的規(guī)模在不斷的擴(kuò)大，辦學(xué)的速度也在不斷的加快。但是就整體的辦學(xué)效率來(lái)講還是存在一定的問(wèn)題的。上文對(duì)我國(guó)當(dāng)前民辦高校學(xué)生特色管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并且在此基礎(chǔ)上提出了民辦高校在管理層面上面臨的巨大的沖擊。通過(guò)民辦高校不斷的管理實(shí)踐得知將黨團(tuán)建設(shè)納入高校的特色管理中是民辦高校管理上的一種創(chuàng)新。同時(shí)黨團(tuán)建設(shè)在我國(guó)民辦高校的管理建設(shè)中也發(fā)揮著不可估量的作用。
參考文獻(xiàn)：
高校制度建設(shè)論文篇六
1.1強(qiáng)化行政管理工作，是教育體制改革必然趨勢(shì)。
現(xiàn)階段，我國(guó)高校體制改革正處于關(guān)鍵時(shí)期，在體制建設(shè)、規(guī)模建設(shè)與結(jié)構(gòu)建設(shè)方面，出現(xiàn)較大變化。實(shí)現(xiàn)高校教育和諧發(fā)展，有利于營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和諧、可持續(xù)發(fā)展。而實(shí)現(xiàn)高校和諧發(fā)展，能夠?yàn)閷W(xué)生提供公平競(jìng)爭(zhēng)、自我展示的平臺(tái)，提高社會(huì)主體歸屬感，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、和諧發(fā)展。隨著高等教育體制不斷深化改革，高校行政管理也必須加強(qiáng)創(chuàng)新，使協(xié)調(diào)管理作用得以充分發(fā)揮。因此，強(qiáng)化行政管理工作，是教育體制改革必然趨勢(shì)。
1.2強(qiáng)化行政管理工作，是解決高校發(fā)展矛盾的迫切需求。
目前，高校正在整體發(fā)展，而行政管理作為輔助性力量，在體制改革潮流中，高校發(fā)展存在諸多問(wèn)題，嚴(yán)重影響其前進(jìn)步伐。為提升高校行政管理工作，需合理把握節(jié)奏、方向，充分發(fā)揮行政管理作用?？梢哉f(shuō)，強(qiáng)化行政管理工作，是解決高校發(fā)展矛盾的迫切需求。
2.我國(guó)高校行政管理工作的主要問(wèn)題分析。
2.1內(nèi)部結(jié)構(gòu)不科學(xué)，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不完善。
現(xiàn)階段，某些高校行政管理，仍選擇傳統(tǒng)金字塔式管理模式，層級(jí)性特征十分明顯，極易導(dǎo)致內(nèi)部結(jié)構(gòu)冗雜與臃腫，大多數(shù)行政人員職責(zé)不明確，工作上存在無(wú)事可做與游手好閑問(wèn)題，進(jìn)而導(dǎo)致資源浪費(fèi)。各部門(mén)之間聯(lián)系較少，無(wú)法有效合作，互相推諉現(xiàn)象十分嚴(yán)重。在制度建設(shè)方面，缺乏有力監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制。所以，不利于培養(yǎng)行政人員競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。
2.2行政人員專業(yè)素質(zhì)較低。
一般而言，高校行政人員屬于高素質(zhì)人才，然而根據(jù)實(shí)際狀況而言，行政人員素質(zhì)培養(yǎng)不合理，部分行政人員服務(wù)觀念不強(qiáng)，工作熱情度不高，通常以管理者自居，服務(wù)意識(shí)不高。某些行政人員不具備主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題意識(shí)，工作中積極性較弱，對(duì)于緊急問(wèn)題，不能科學(xué)、有效處理。因此，降低了管理效率，嚴(yán)重影響管理效果。
2.3學(xué)術(shù)權(quán)力和行政管理權(quán)力不明確。
針對(duì)高校行政管理，需明確學(xué)術(shù)、行政之間的關(guān)系，然而因?yàn)闄?quán)責(zé)不明確，使得行政權(quán)利空泛化，嚴(yán)重影響學(xué)術(shù)權(quán)力。然而，學(xué)術(shù)、行政權(quán)責(zé)明確，方可促進(jìn)高校發(fā)展。
3.我國(guó)高校行政管理工作的優(yōu)化改善對(duì)策。
3.1構(gòu)建扁平化輻射結(jié)構(gòu)，使權(quán)利得以分散。
按照我國(guó)高校實(shí)際情況，組織結(jié)構(gòu)臃腫現(xiàn)象嚴(yán)重，人力資源不能得到合理利用。所以，高校需完善機(jī)制，構(gòu)建扁平化輻射結(jié)構(gòu)，最大化發(fā)揮每位行政人員能力。在高校中，各部門(mén)是一種互相獨(dú)立與密不可分的關(guān)系。然而，金字塔式管理模式，層級(jí)意識(shí)管理，明顯不利于高校行政管理。為適應(yīng)現(xiàn)代化高校發(fā)展步伐，需構(gòu)建新型動(dòng)態(tài)化網(wǎng)絡(luò)管理體系，提高各部門(mén)團(tuán)結(jié)、協(xié)作能力，不斷促進(jìn)高校發(fā)展。
3.2轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理觀念，提升行政人員專業(yè)素養(yǎng)。
處于新形勢(shì)下，要想促進(jìn)高校行政管理規(guī)范化與現(xiàn)代化發(fā)展，需提高行政人員知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)管理觀念轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)意識(shí)，使行政人員業(yè)務(wù)能力、專業(yè)素養(yǎng)得以提升。樹(shù)立服務(wù)型管理理念，做到真誠(chéng)為師生服務(wù)。同時(shí)，構(gòu)建培訓(xùn)機(jī)制，通過(guò)新型服務(wù)理念、技術(shù)手段，使行政人員知識(shí)得以豐富。另外，樹(shù)立以人為本理念，使各部門(mén)間聯(lián)系得以加強(qiáng)，通過(guò)加強(qiáng)交流與協(xié)作，使行政人員樹(shù)立集體觀念。
3.3科學(xué)處理行政權(quán)利、學(xué)術(shù)權(quán)力的'關(guān)系。
針對(duì)高校行政管理，不能側(cè)重于學(xué)術(shù)化，或側(cè)重于行政化。充分發(fā)揮學(xué)術(shù)管理主導(dǎo)性作用，提升行政管理輔助性作用，實(shí)現(xiàn)兩者的相輔相成。明確各方權(quán)責(zé)，進(jìn)而促進(jìn)高?？茖W(xué)發(fā)展。
4.結(jié)束語(yǔ)。
總而言之，我國(guó)高校教育正處于深化改革熱潮，在新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇下，高校發(fā)展需緊抓機(jī)遇，不斷深化改革、創(chuàng)新，結(jié)合行政管理內(nèi)涵，合理分析行政管理問(wèn)題，例如內(nèi)部結(jié)構(gòu)、行政人員素養(yǎng)、學(xué)術(shù)權(quán)力等問(wèn)題。采取科學(xué)、合理的優(yōu)化對(duì)策，例如構(gòu)建扁平化輻射結(jié)構(gòu)，使權(quán)利得以分散，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理觀念，提升行政人員專業(yè)素養(yǎng)，科學(xué)處理行政權(quán)利、學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)系，不斷提升高校辦學(xué)質(zhì)量，使高校管理效果得以明顯提升。同時(shí)，處新形勢(shì)下，需合理把握節(jié)奏、方向，充分發(fā)揮行政管理作用。
高校制度建設(shè)論文篇七
在當(dāng)前的信息時(shí)代背景中，高校檔案管理人員不僅需要具備應(yīng)有的管理意識(shí)，同時(shí)還要達(dá)到業(yè)務(wù)精通的專業(yè)水準(zhǔn).相較于傳統(tǒng)類型的檔案管理模式來(lái)看，信息時(shí)代中的高校檔案管理形式更加的多樣化，從而對(duì)擋案管理人員的綜合素質(zhì)提出了更高的要求.隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，高校檔案管理模式、管理任務(wù)、管理目標(biāo)以及服務(wù)對(duì)象等均出現(xiàn)了潛移默化的改變，促使著檔案管理工作開(kāi)始不斷朝向信息化、智能化以及系統(tǒng)化的方向所發(fā)現(xiàn).然而，縱觀我國(guó)高校的檔案管理工作現(xiàn)狀來(lái)看，絕大多數(shù)的檔案管理人員都不具備高水平的檔案信息化管理能力，嚴(yán)重缺少先進(jìn)的檔案管理意識(shí)，不僅不能夠獨(dú)立操作信息系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，而且也無(wú)法緊跟住時(shí)代的發(fā)展腳步，從而嚴(yán)重影響到了檔案管理工作的整體效率.
3.2高校檔案管理人員對(duì)職業(yè)道德建設(shè)的重視度不夠。
由于高校中的絕大多數(shù)檔案管理人員都沒(méi)有參加過(guò)系統(tǒng)化的專業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，并且不具備主動(dòng)的知識(shí)更新意識(shí)，因此在具體的檔案管理工作中存在著管理方法落后、知識(shí)掌握不熟練、法律制度理解不深入等問(wèn)題.除此之外，還有一部分高校檔案管理人員的思想道德素質(zhì)水平較低，不僅不具備應(yīng)有的工作責(zé)任感，而且在日常的檔案服務(wù)中也表現(xiàn)出了明顯的消極情緒，十分不利于檔案管理水平的進(jìn)一步提高.
3.3缺少一套完善的職業(yè)道德建設(shè)體系。
在現(xiàn)代社會(huì)環(huán)境中，職業(yè)道德規(guī)范體系不僅是約束人們言行舉止的最基礎(chǔ)依據(jù)，同時(shí)還是保證社會(huì)道德結(jié)構(gòu)完整性的核心力量.職業(yè)道德規(guī)范體系的主要內(nèi)容包括：“忠于職守，愛(ài)崗敬業(yè)；遵紀(jì)守法，嚴(yán)守機(jī)密；博學(xué)求進(jìn)，公眾服務(wù).”不難看出，由于現(xiàn)代人所面臨的壓力較大，因此在保證基本衣食住行等生活需求的同時(shí)，難以避免的會(huì)忽略掉職業(yè)道德建設(shè)的重要意義.縱觀我國(guó)當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，職業(yè)道德體系建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜且長(zhǎng)期的系統(tǒng)化工程，高校需要結(jié)合自身的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)制定出科學(xué)化的監(jiān)督機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制，深入到檔案管理人員身邊來(lái)了解他們的工作與生活需求，嚴(yán)格貫徹以人為本的人力資源管理準(zhǔn)則.然而，由于我國(guó)絕大多數(shù)的高等院校在職業(yè)道德建設(shè)中均處于摸索階段，因此并不具備完善的管理體系，很難在較短的時(shí)間內(nèi)樹(shù)立起檔案管理人員的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí).
高校制度建設(shè)論文篇八
摘要：高校是培養(yǎng)高端人才的最主要場(chǎng)所，因此高校的教學(xué)水平與教學(xué)質(zhì)量直接關(guān)乎到我國(guó)未來(lái)的發(fā)展方向，而高校中的檔案管理工作則是促進(jìn)師生學(xué)習(xí)能力發(fā)展與教學(xué)效率提升的重要力量.基于此，本篇文章針對(duì)高校檔案管理人員的職業(yè)道德建設(shè)一題展開(kāi)了較為深入的研究，同時(shí)結(jié)合高校檔案管理人員職業(yè)道德建設(shè)中所存在的問(wèn)題總結(jié)出了幾點(diǎn)可行性較高的建設(shè)建議，其中包括全面提高高校檔案管理人員的職業(yè)技能、進(jìn)一步強(qiáng)化高校檔案管理人員的職業(yè)紀(jì)律以及積極培養(yǎng)高校檔案管理人員的職業(yè)良心等等.
關(guān)鍵詞：高校檔案；檔案管理；職業(yè)道德。
1前言。
在最近幾年來(lái)，伴隨著我國(guó)教育行業(yè)發(fā)展速度的不斷加快，高校大學(xué)生的數(shù)量在也在不斷增加，高校檔案作為管理工作中的重要組成部分來(lái)說(shuō)，檔案管理的水平不僅能夠影響到高校的教學(xué)質(zhì)量，而且對(duì)于高校大學(xué)生的未來(lái)發(fā)展也起到了決定性的作用.為了能夠進(jìn)一步提高高校檔案的管理水平，首先需要做到的是加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的職業(yè)道德建設(shè)力度，結(jié)合高校當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)制定出更加高效的檔案管理模式，以此來(lái)促進(jìn)檔案管理工作的順利開(kāi)展.
高校制度建設(shè)論文篇九
對(duì)于民辦高校來(lái)說(shuō)，圖書(shū)館是教學(xué)的輔助單位，一般情況下受到的重視程度不高，行政上的不重視必然導(dǎo)致溝通過(guò)程中也存有障礙，學(xué)科館員制度的推進(jìn)也必然遇見(jiàn)瓶頸。當(dāng)前民辦高校的圖書(shū)館中普遍存在共同的特征是：日常分工明確、責(zé)任到人、流程較為清晰等優(yōu)點(diǎn)，但也不可避免的存在著職能某些方面的不夠集中的缺點(diǎn)，比如說(shuō)，本應(yīng)該依據(jù)本校館內(nèi)資源的學(xué)科化服務(wù)在傳統(tǒng)的影響下被格式化，因此就出現(xiàn)了管理程序化與分工之間的矛盾，使得工作在開(kāi)展中受到不少局限。
2.許多民辦高校師生對(duì)學(xué)科館員制度的了解程度不高。
目前，很多民辦高校在進(jìn)行院系建設(shè)時(shí)，往往僅僅注重對(duì)院系教師力量的充實(shí)，卻很少關(guān)注本校圖書(shū)館的作用，有很大一部分師生對(duì)圖書(shū)館的教學(xué)和科研作用都意識(shí)不到，僅僅局限地認(rèn)為圖書(shū)館就是用來(lái)查閱資料。還有很多民辦高校的圖書(shū)館雖然建立了學(xué)科聯(lián)系人的模式，但讀者與其的互動(dòng)性仍然有待進(jìn)一步提高。一部分學(xué)科館員僅僅就是幫助讀者提供簡(jiǎn)單的收集信息或者查閱服務(wù)，和學(xué)科館員制度的建立目標(biāo)還差很大一段距離。同時(shí)，在一部分民辦高校中，缺少對(duì)圖書(shū)館學(xué)科館員制度的相關(guān)宣傳，使得學(xué)校中的教師和學(xué)生對(duì)其了解不深。還有一部分民辦高校雖然也做了一定的宣傳工作，比如在圖書(shū)館主頁(yè)中設(shè)定了一定的介紹，但很少有人關(guān)注到這點(diǎn)，因而宣傳作用也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到。
3.學(xué)科館員的綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
在辦學(xué)初期階段，很多民辦高校圖書(shū)館聘任了一些已經(jīng)退休的高職稱館員，涉及多個(gè)領(lǐng)域，有的來(lái)自公共圖書(shū)館，有的來(lái)自少兒圖書(shū)館。雖然經(jīng)驗(yàn)豐富，但就學(xué)科館員服務(wù)來(lái)說(shuō)，還是難以做到一個(gè)學(xué)科自身對(duì)應(yīng)的專業(yè)圖書(shū)館員，且就學(xué)科的知識(shí)結(jié)構(gòu)方面，雖然館員的知識(shí)層次很高，但面對(duì)最新的熱點(diǎn)和前沿問(wèn)題很難把握。同時(shí)，還有一部分民辦高校在進(jìn)行圖書(shū)館學(xué)科館員制度建設(shè)的過(guò)程中，不能深刻的認(rèn)識(shí)該項(xiàng)服務(wù)，不能充分理解其對(duì)學(xué)校的發(fā)展的綜合作用和重要性，這在某種程度上也影響了館員的積極性。甚至有部分館員認(rèn)為，學(xué)科館員僅僅是承擔(dān)學(xué)科化服務(wù)工作的，其他館員沒(méi)必要參與這項(xiàng)工作，這樣，就使得部室間和館員間的溝通很少，很難較好的做好協(xié)作工作，進(jìn)而使得部分館員對(duì)工作的開(kāi)展不采取支持和配合的態(tài)度。
1.完善和健全人才培養(yǎng)制度。
對(duì)于民辦高校來(lái)說(shuō)，應(yīng)該從圖書(shū)館的內(nèi)部挑選專業(yè)知識(shí)過(guò)硬，工作素質(zhì)高的工作人員作為學(xué)科館員，并定期對(duì)他們做好培訓(xùn)，幫助他們及時(shí)充電。另外，對(duì)于學(xué)科館員制度來(lái)說(shuō)，應(yīng)該多多重視培養(yǎng)具有綜合素質(zhì)高的學(xué)科館員，從而推動(dòng)館中人才隊(duì)伍的優(yōu)化，使得館中的整體水平得以提高。學(xué)科館員不僅要充分了解文獻(xiàn)資源，還要充實(shí)多門(mén)學(xué)科的知識(shí)資源，并關(guān)注他們的研究動(dòng)態(tài)及發(fā)展趨勢(shì)，從而讓自己的知識(shí)資源與崗位著實(shí)匹配起來(lái)。
2.重視管理，逐步健全學(xué)科館員制度。
要想保證學(xué)科館員的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，離不開(kāi)完善的管理體制。應(yīng)該明確學(xué)科館員的崗位責(zé)任，通過(guò)健全的管理制度加以保障。同時(shí)，結(jié)合完善的考核機(jī)制，選拔優(yōu)秀人才上崗。并且，根據(jù)學(xué)科館員的實(shí)際表現(xiàn)進(jìn)行量化考評(píng)，對(duì)于考評(píng)不合格的學(xué)科館員要進(jìn)行新的館員評(píng)聘，從而在優(yōu)勝劣汰的大環(huán)境下激發(fā)學(xué)科館員的工作激情，讓他們的積極性和潛力得以充分發(fā)揮。
3.創(chuàng)新學(xué)科化服務(wù)模式，重視與院系之間的聯(lián)系。
應(yīng)該重視學(xué)科館員與教師之間的互動(dòng)，建立一種新的服務(wù)模式，這樣一來(lái)，學(xué)科館員就可以幫助教師在較短的時(shí)間中獲取大量的知識(shí)信息。而對(duì)于教師來(lái)說(shuō)，他們?cè)谑褂眯畔⒌臅r(shí)候，又為學(xué)生提供了信息的供應(yīng)，如此也帶動(dòng)了學(xué)生利用圖書(shū)館。另外，在互動(dòng)模式下，教師還可以為圖書(shū)館提出一些合理化建議讓其效益發(fā)揮至最大化。而在教師的一些課題研究中，學(xué)科館員也可以為他們提供最新的研究動(dòng)態(tài)，真正的實(shí)現(xiàn)教學(xué)和科研的有效結(jié)合。讓民辦高校的圖書(shū)館服務(wù)也提高到新的層次。
民辦高校圖書(shū)館為了和高等教育發(fā)展的腳步保持同步，需要不斷進(jìn)行改革，創(chuàng)新管理和服務(wù)，使其信息資源的利用率能夠?qū)崿F(xiàn)最大化。希望通過(guò)建立高校學(xué)科館員制度，能夠提升民辦高校圖書(shū)館的服務(wù)層次和能力，開(kāi)拓圖書(shū)館的服務(wù)形式和服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)高校圖書(shū)館的長(zhǎng)效服務(wù)。但在建設(shè)中也難免存在不少問(wèn)題，使得其真正作用難以發(fā)揮，因而應(yīng)該正確分析存在問(wèn)題，采取合理對(duì)策，從而讓民辦高校圖書(shū)館服務(wù)提高到新的層次。
高校制度建設(shè)論文篇十
摘 要：隨著學(xué)校房產(chǎn)供需矛盾日益突出，建立科學(xué)有效的高校公房管理制度勢(shì)在必行。公房管理中矛盾最為突出也是最為需要解決的則是黨政機(jī)關(guān)用房和學(xué)院學(xué)部系用房?jī)刹糠郑瑢?duì)于黨政機(jī)關(guān)用房，可采用定額配置的方式進(jìn)行房屋分配與調(diào)節(jié)，院系用房可由定額內(nèi)用房和定額外用房?jī)刹糠纸M成。
關(guān)鍵詞：公房管理；按需配置；制度建設(shè)
高校公房是指產(chǎn)權(quán)、歸屬權(quán)屬于學(xué)校的除家屬住宅以外的各種用房及其配套附屬建筑。公房管理就是對(duì)這些房屋建筑進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化的分配與管理，從而使公房管理制度能夠適應(yīng)高校教學(xué)與科研發(fā)展變化的需要，為高校長(zhǎng)期、健康、可持續(xù)發(fā)展而服務(wù)。
不同院校對(duì)于公房管理的方法及認(rèn)識(shí)各不相同，很多院校對(duì)于公房的管理依然采用的是原始的粗放型管理模式，即將學(xué)校的各類房屋一次性分配給下面的各院系部門(mén)長(zhǎng)期無(wú)償使用，尤其是教學(xué)、科研用房，很大一部分直接分配給下面的各二級(jí)學(xué)院，由二級(jí)學(xué)院自行調(diào)配與管理。隨著近年來(lái)各個(gè)高校的發(fā)展變化，有些院系的辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)功能不斷拓展；有些院系的辦學(xué)規(guī)模卻在不斷縮小，辦學(xué)功能日漸萎縮。一方面是房源的日趨緊張，另一方面又是房源的閑置浪費(fèi)，原有的分配情況顯然已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)有學(xué)校的發(fā)展現(xiàn)狀，學(xué)校房產(chǎn)供需矛盾日益突出。為了解決這個(gè)問(wèn)題，使學(xué)校的房產(chǎn)資源能夠得到有效的利用，重點(diǎn)保障教學(xué)、科研用房的合理使用，解決日益突出的用房需求矛盾，提升學(xué)校的管理內(nèi)涵與品質(zhì)，建立科學(xué)有效的高校公房管理制度勢(shì)在必行。
一、公房管理工作的指導(dǎo)思想
對(duì)于那些已經(jīng)開(kāi)展了公房管理工作且已取得顯著成績(jī)的高校而言，其公房管理工作總體指導(dǎo)思想與管理理念概括起來(lái)可以表述為如下幾個(gè)方面，既“按需配置、定額使用、超額收費(fèi)、缺額補(bǔ)貼”。
“按需配置、定額使用”的理解就是公用房的配置優(yōu)先保證教學(xué)用房和學(xué)生生活用房的需要，學(xué)校根據(jù)發(fā)展規(guī)劃和辦學(xué)需要，按標(biāo)準(zhǔn)為使用人配置用房。配置用房可由定額內(nèi)用房和定額外用房?jī)刹糠謽?gòu)成。定額內(nèi)用房和定額外用房，即學(xué)校根據(jù)使用人的性質(zhì)、功能、發(fā)展需要和資源狀況制定配置標(biāo)準(zhǔn)，確定各使用人公用房配置類別、地點(diǎn)、樓層和面積，根據(jù)配套實(shí)施的綜合指標(biāo)確定其定額內(nèi)用房面積及定額外用房面積。
對(duì)于“超額收費(fèi)、缺額補(bǔ)貼”的理解就是根據(jù)本校實(shí)際情況，對(duì)于定額內(nèi)的用房免收房產(chǎn)占用費(fèi)用，對(duì)于定額外用房則采取相應(yīng)手段，逐步收取其房產(chǎn)占用費(fèi)用，對(duì)于房屋使用面積未達(dá)到定額標(biāo)準(zhǔn)的則給予一定標(biāo)準(zhǔn)的資金補(bǔ)貼，以此達(dá)到房屋使用的合理化分配目的。
二、建立公房管理制度的基本思路
因?yàn)楦咝５囊?guī)模、辦學(xué)方向的不同，學(xué)校的房屋屬性也各有不同，但概括起來(lái)，總體可以分為黨政機(jī)關(guān)用房、學(xué)院學(xué)部系用房、公共服務(wù)用房、后勤保障用房、產(chǎn)業(yè)商業(yè)性用房、附屬單位用房等幾大類。對(duì)于不同性質(zhì)的用房，應(yīng)采用不同的管理方法與管理手段。公房管理中矛盾最為突出也是最為需要解決的則是黨政機(jī)關(guān)用房和學(xué)院學(xué)部系用房?jī)刹糠帧?/p>
對(duì)于黨政機(jī)關(guān)用房，可采用定額配置的方式進(jìn)行房屋分配與調(diào)節(jié)，既在黨政機(jī)關(guān)用房配置中規(guī)定不同級(jí)別人員的房屋占用面積標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每一個(gè)部門(mén)按人員配比標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行面積核算。需要注意的是，在房屋面積定額中也要考慮不同部門(mén)的一些其他實(shí)際因素。
學(xué)院學(xué)部系用房是公房管理中的另一個(gè)難點(diǎn)與重點(diǎn)，也是整個(gè)公房管理中的核心。院系用房可由定額內(nèi)用房和定額外用房?jī)刹糠纸M成。其中，定額內(nèi)用房還包括基本定額用房和補(bǔ)充定額用房。學(xué)校依據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、工作任務(wù)、學(xué)生數(shù)量，確定各單位的基本定額面積（即學(xué)校免費(fèi)提供基本辦公、教學(xué)實(shí)驗(yàn)、學(xué)生論文等用房），除基本定額用房外，考慮特殊人才、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、特殊實(shí)驗(yàn)室以及鼓勵(lì)大型設(shè)備共享等因素，給予補(bǔ)充定額用房面積。使用人無(wú)償使用定額內(nèi)的房屋，超出定額的用房屬定額外科研用房，學(xué)校將逐步對(duì)其收取超額用房資源費(fèi)。院系定額內(nèi)用房大致由院系行政用房、教師工作用房、教學(xué)實(shí)驗(yàn)用房、學(xué)生論文用房、科研用房、補(bǔ)充定額用房六部分之和組成。前5種構(gòu)成基本定額用房，補(bǔ)充定額用房主要考慮的是院系內(nèi)院士、長(zhǎng)江學(xué)者、知名學(xué)者、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、國(guó)家省市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以及學(xué)院系未來(lái)發(fā)展等因素所增加的房屋及面積。
對(duì)于定額外用房，學(xué)校可考慮采用一定的手段與方式征收其資源占用費(fèi)，迫使其提高公房使用效率，已達(dá)到學(xué)校合理使用、利用房源進(jìn)行房屋再分配的目的。
對(duì)于公共服務(wù)用房、后勤保障用房、產(chǎn)業(yè)商業(yè)性用房、附屬單位用房等房屋的管理，學(xué)?？筛鶕?jù)使用人及所在部門(mén)的具體情況配置相應(yīng)的配比標(biāo)準(zhǔn)，確定其定額面積，制定適應(yīng)本校實(shí)際情況的管理制度與辦法。
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高校的公房管理制度建設(shè)涉及到學(xué)校的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，是一所學(xué)校完善、優(yōu)化內(nèi)部管理制度的充分體現(xiàn)，同時(shí)也是高校房產(chǎn)管理部門(mén)亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，開(kāi)展高校公房管理制度建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。
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為加強(qiáng)城市公有房屋的保護(hù)管理，維護(hù)管理秩序，促進(jìn)房屋的合理使用，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律，結(jié)合本市實(shí)際情況，作如下規(guī)定。
一、凡本市城區(qū)、近郊區(qū)、遠(yuǎn)郊縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)的公有房屋（以下簡(jiǎn)稱公房），均按本規(guī)定管理。
二、市房屋土地管理局是全市房屋的行政管理機(jī)關(guān)，區(qū)、縣房屋土地管理局是本區(qū)、縣房屋的行政管理機(jī)關(guān)（市和區(qū)、縣房屋土地管理局及其下屬管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱房管機(jī)關(guān)）。
一切單位和個(gè)人，管理和使用公房，都必須遵守本規(guī)定，接受各級(jí)房管機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。
三、全民所有和集體所有的房屋，都是公房。全民所有的公房，所有權(quán)屬于國(guó)家。集體所有的公房，所有權(quán)屬于集體單位。公房分別不同情況，按下列原則管理：
（一）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校等行政、事業(yè)單位使用的全民所有的公房，由房管機(jī)關(guān)所屬的管房單位直接管理，或按現(xiàn)實(shí)情況由各該單位自行管理。
（二）國(guó)有企業(yè)使用的全民所有的公房，除由房管機(jī)關(guān)所屬單位或其他行政事業(yè)單位管理的以外，屬國(guó)家授予企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的固定資產(chǎn)，由企業(yè)負(fù)責(zé)管理。
（三）集體所有制單位自建、自購(gòu)的房屋，屬本單位所有，由本單位管理。
集體所有制企業(yè)使用的全民所有的公房，分別不同情況，按以上第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定管理。
（四）居民租用的公房，由出租公房的單位管理。
（五）外地的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位在本市建、購(gòu)的房屋，由建、購(gòu)單位管理。
（六）樓房住宅小區(qū)范圍內(nèi)的公房，分屬若干單位管理的，由區(qū)、縣房管機(jī)關(guān)指定房屋數(shù)量較多的單位牽頭，與其它單位組成協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本小區(qū)住宅管理的有磁事宜。
集體所有制單位自建自購(gòu)的房屋，其本單位為所有權(quán)單位；全民所有的公房，由本條第（一）至（五）項(xiàng)規(guī)定的各管理單位代表國(guó)家行使對(duì)公房的所有權(quán)。管理單位可視為所有權(quán)單位（以下即統(tǒng)稱所有權(quán)單位）。
四、公房實(shí)行登記制度。公房的所有權(quán)單位須持有關(guān)證件，向房屋所在區(qū)、縣的房管機(jī)關(guān)申請(qǐng)房產(chǎn)登記，經(jīng)審查確認(rèn)，發(fā)給《房屋所有權(quán)證》。
新建公房的所有權(quán)單位，應(yīng)在竣工后６個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)登記。公房所有權(quán)轉(zhuǎn)移或改建、擴(kuò)建等房屋現(xiàn)狀變更，應(yīng)自轉(zhuǎn)移、變更之日起１年內(nèi)辦理登記手續(xù)。因故不能按期登記的，經(jīng)房管機(jī)關(guān)同意，可以緩期登記。凡無(wú)正當(dāng)理由不按期登記的，每逾期１個(gè)月，由區(qū)、縣房管機(jī)關(guān)按建筑面積每平方米處１角的罰款，但罰款總額不超過(guò)３萬(wàn)元。
五、《房屋所有權(quán)證》由所有權(quán)單位妥善保管。禁止涂改。因涂改造成不良后果的，必須追究其行政責(zé)任或法律責(zé)任。
六、各級(jí)房管機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)登記資料的管理，建立完整的房產(chǎn)檔案。檔案資料要準(zhǔn)確地反映房屋的座落地點(diǎn)、所有權(quán)歸屬和房屋的結(jié)構(gòu)、層數(shù)、面積、設(shè)備、用途、建筑年代、變更情況等全貌。
七、使用公房，應(yīng)貫徹合理和節(jié)約的原則，按房屋的設(shè)計(jì)用途使用，節(jié)約用房。地處主要大街的鋪面房，應(yīng)作商業(yè)、服務(wù)業(yè)使用。
八、公房所有權(quán)單位，應(yīng)根據(jù)方便生活、有利生產(chǎn)、自愿互利的原則，開(kāi)展職工住房的互換工作，幫助職工解決上班路遠(yuǎn)、居住不便等實(shí)際困難。
九、使用公房，必須經(jīng)所有權(quán)單位同意，不得擅自進(jìn)住。違者，所有權(quán)單位有權(quán)責(zé)令其遷出和賠償由此造成的經(jīng)濟(jì)損失，或訴請(qǐng)房管機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)解決。
十、公房買賣必須按房管機(jī)關(guān)的規(guī)定進(jìn)行。
（一）賣方憑《房屋所有權(quán)證》出售。單位買房，須持有本單位歸口的'市級(jí)主管部門(mén)或區(qū)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)同意買房的批準(zhǔn)文件；個(gè)人買房須有本市正式戶口。
（二）全民所有公房的賣房?jī)r(jià)款，只準(zhǔn)用于房屋建設(shè)，或上交同級(jí)財(cái)政，不準(zhǔn)挪作它用。
（三）必須經(jīng)區(qū)、縣房管機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，辦理立契過(guò)戶手續(xù)，按規(guī)定交納稅費(fèi)。非經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自買賣。違者，由區(qū)、縣房管機(jī)關(guān)處買賣雙方以成交價(jià)１倍以下的罰款，但最高不超過(guò)３萬(wàn)元。處罰后按規(guī)定進(jìn)行審查，不符合條件的，不予立契過(guò)戶。
（四）必須按照市人民政府規(guī)定的房?jī)r(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定房屋價(jià)格。公房所有權(quán)單位以房屋折抵投資與其他單位合營(yíng)企業(yè)，須經(jīng)房屋所在地的房管機(jī)關(guān)評(píng)定房?jī)r(jià)。禁止高價(jià)買賣公房，禁止以合營(yíng)為名變相高價(jià)買賣公房，禁止倒賣公房或居間牟利等非法活動(dòng)。違者，由區(qū)、縣房管機(jī)關(guān)處買賣雙方（含中間人）以非法所得２倍以下的罰款，但最高不超過(guò)３萬(wàn)元。
十一、公房被建設(shè)單位征用拆除，或調(diào)撥給其他單位使用，除經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)無(wú)償征用或無(wú)償調(diào)撥者外，應(yīng)按規(guī)定的房?jī)r(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所有權(quán)單位給以合理補(bǔ)償。
征用拆除或調(diào)撥全民所有公房的補(bǔ)償價(jià)款，只準(zhǔn)用于房屋建設(shè)，或上交同級(jí)財(cái)政，不準(zhǔn)挪作它用。
十二、公房租賃，必須遵守房管機(jī)關(guān)的各項(xiàng)規(guī)定。
（一）除中、小學(xué)校舍和市人民政府規(guī)定不能出租的房屋以外，其他公房均可出租。
（二）出租方須持有《房屋所有權(quán)證》。單位租房須持有批準(zhǔn)文件，個(gè)人租房須有本市正式戶口。
（三）租賃雙方必須簽訂租賃合同，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)。單位或個(gè)體工商戶租用公房，租賃合同須經(jīng)房管機(jī)關(guān)審核同意。
（四）在租賃合同規(guī)定的期限內(nèi)，出租單位需收回房屋自用的，應(yīng)妥善安置原承租者。租賃合同期滿，承租者仍需租用的，應(yīng)征得出租單位同意，續(xù)訂合同。
（五）承租者外遷或死亡，原同住者要求繼續(xù)承租的，須經(jīng)出租單位同意，并新訂租賃合同。
（六）承租者與他人換房，須征得出租單位同意。出租單位應(yīng)支持承租者合理的換房要求。換房后，要新訂租賃合同。
（七）承租者對(duì)其租用的公房及設(shè)備負(fù)有保護(hù)責(zé)任，除經(jīng)出租單位同意者外，不得擅自拆改。因擅自拆改或其它過(guò)失造成房屋及設(shè)備損壞的，承租者應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償。
（八）承租者不得擅自將承租的房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借他人或擅自調(diào)換使用，不得利用承租的房屋進(jìn)行非法活動(dòng)。違者，出租單位有權(quán)中止租賃合同，收回房屋。
（九）承租者多戶共同使用的院落、樓（門(mén)）道、廁所、上下水等設(shè)施，由承租者共同合理使用，不得恃強(qiáng)獨(dú)占。由此發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)又不能協(xié)商解決的，可由出租單位確定各承租者的使用范圍。
（十）必須執(zhí)行市房屋土地管理局制定并經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的租金標(biāo)準(zhǔn)。禁止高價(jià)出租、轉(zhuǎn)租，禁止以合營(yíng)為名或其他巧立名目變相高價(jià)出租，嚴(yán)禁出賣公房使用權(quán)。違者，由區(qū)、縣房管機(jī)關(guān)處出租方（含轉(zhuǎn)租人或出賣公房使用權(quán)人）以非法所得１倍以下的罰款，但最高不超過(guò)３萬(wàn)元。
（十一）承租者必須按合同規(guī)定交租，不得拖欠。凡無(wú)正當(dāng)理由拖欠租金１個(gè)月以上的，出租單位有權(quán)要求終止租賃合同，追索拖欠的租金、滯納金。
十三、公房所有權(quán)單位，每年應(yīng)定期進(jìn)行房屋安全檢查，加強(qiáng)維修養(yǎng)護(hù)，確保房屋的住用安全和裝修設(shè)備的正常使用，盡量改善房屋住用條件，延長(zhǎng)房屋使用年限。使用公房的單位或個(gè)人，應(yīng)配合所有權(quán)單位檢查和修繕?lè)课?，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，應(yīng)迅速通知所有權(quán)單位及時(shí)妥善處理。
十四、各級(jí)房管機(jī)關(guān)對(duì)公房修繕情況要進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有倒塌危險(xiǎn)的房屋，立即責(zé)成所有權(quán)單位搶修或通知住房人及時(shí)從危房中遷出。
因?qū)Ψ课輽z查修繕不及時(shí)造成事故的，由公房所有權(quán)單位負(fù)責(zé)賠償損失，并追究所有權(quán)單位領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。
十五、公房管理中發(fā)生的糾紛，當(dāng)事人雙方均可向房屋所在地的房管機(jī)關(guān)申請(qǐng)調(diào)解、處理。
十六、本規(guī)定執(zhí)行中的具體問(wèn)題，由市房屋土地管理局負(fù)責(zé)解釋。
十七、本規(guī)定自１９８７年１０月１日起施行。
高校制度建設(shè)論文篇十一
我國(guó)的國(guó)有企業(yè)在改革開(kāi)放之后有了極大的發(fā)展，因?yàn)楦母镩_(kāi)放帶動(dòng)了社會(huì)整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步調(diào)，隨著全社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的迅速發(fā)展和提高，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)在經(jīng)歷了九十年代的迷茫徘徊階段之后，也跟上來(lái)改革開(kāi)放之后社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，在經(jīng)營(yíng)和運(yùn)作上取得了十分有益的成績(jī)。國(guó)有企業(yè)不同于私有企業(yè)的地方在于國(guó)有企業(yè)對(duì)于內(nèi)部控制的重視程度較高，但是我國(guó)的國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制措施由于發(fā)展比較遲緩，與發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)相比有著明顯的不足。本文主要就國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部控制措施和制度進(jìn)行探討，研究國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制體系中存在的一些問(wèn)題和解決辦法。
（一）我國(guó)國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部員工缺乏良好的基本素質(zhì)。
我國(guó)的國(guó)有企業(yè)在很長(zhǎng)一段時(shí)間是受到了改革開(kāi)放前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響的。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系在特定的時(shí)期有著其獨(dú)有的優(yōu)越性和適應(yīng)能力，但是在當(dāng)下的多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)代，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期留下的一些影響就會(huì)為企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)阻礙。事實(shí)上，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)就遭遇了這一類的阻礙。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期殘留下來(lái)的一些思想觀念影響著國(guó)有企業(yè)某些部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)者，導(dǎo)致當(dāng)下快節(jié)奏的工作制度難以被一些員工所適應(yīng)，而領(lǐng)導(dǎo)者本身也滿足于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制特有的管理方式，喜歡安逸無(wú)競(jìng)爭(zhēng)的平穩(wěn)狀態(tài)，沒(méi)有進(jìn)取精神。管理者在這種思潮的影響下，就會(huì)使得國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部員工也變得不思進(jìn)取，滿足現(xiàn)狀，工作效率也隨之變得低下。國(guó)有企業(yè)中的很多部門(mén)并不注重員工的工作能力，這導(dǎo)致部門(mén)的運(yùn)行能力變得孱弱。管理者和領(lǐng)導(dǎo)者由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的思想在人事錄取方面不能甄選出有真才實(shí)學(xué)的員工和有工作能力的員工，這就導(dǎo)致我們國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部控制體系難以形成一個(gè)基本的架構(gòu)。所以想要解決內(nèi)部控制體系的問(wèn)題，首先應(yīng)該從國(guó)有企業(yè)的員工錄用標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行改革。
（二）我國(guó)的國(guó)有企業(yè)在獎(jiǎng)懲制度上缺乏公平嚴(yán)格的裁判機(jī)制。
一個(gè)企業(yè)想要好好發(fā)展，需要讓每一個(gè)員工都盡心盡力地工作，為企業(yè)的發(fā)展付出一份力量。目前我國(guó)的一些國(guó)有企業(yè)內(nèi)部環(huán)境比較惡劣，在事實(shí)上鼓勵(lì)員工出工不出力，對(duì)于勤奮肯干的員工沒(méi)有任何獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于偷懶?；膯T工也沒(méi)有任何懲罰，這導(dǎo)致員工整體變得失去干勁，好逸惡勞，長(zhǎng)此以往，就算是優(yōu)秀的員工，也會(huì)在這樣一個(gè)環(huán)境中變得失去工作效率，而企業(yè)本身的發(fā)展前景也就不容樂(lè)觀了。
（一）在內(nèi)部控制機(jī)制中建立有效的監(jiān)督體系。
在內(nèi)部控制體系中，監(jiān)督體系是一個(gè)能夠維持內(nèi)部控制體系持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，不被消極懈怠的思想所腐蝕掉的重要管理體系。我國(guó)的國(guó)有企業(yè)有著體量大，部門(mén)多的特點(diǎn)。但是目前的情況是很多國(guó)有企業(yè)中，各個(gè)部門(mén)之間并沒(méi)有一個(gè)互相監(jiān)督的意識(shí)，也沒(méi)有相關(guān)的內(nèi)部控制機(jī)制去鼓勵(lì)部門(mén)之間互相監(jiān)督，互相競(jìng)爭(zhēng)和提升，反而是各個(gè)部門(mén)之間缺乏有效溝通的情況比較常見(jiàn)。這就導(dǎo)致了我們的國(guó)有企業(yè)容易在工作中因?yàn)椴块T(mén)之間不互相監(jiān)督，缺乏溝通而出現(xiàn)問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)應(yīng)該通過(guò)對(duì)內(nèi)部控制體系中的監(jiān)督體系進(jìn)行完善，來(lái)營(yíng)造一個(gè)企業(yè)各部門(mén)互相監(jiān)督，和諧競(jìng)爭(zhēng)，共同進(jìn)步的企業(yè)文化氛圍，及時(shí)把各種可能出現(xiàn)的大問(wèn)題提前在各個(gè)部門(mén)內(nèi)部解決掉，這樣就能極大地提升國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制體系的完善程度，加快國(guó)有企業(yè)的發(fā)展。
（二）國(guó)有企業(yè)的董事會(huì)體系應(yīng)該與內(nèi)部控制體系相輔相成。
董事會(huì)是國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)組成中的重要部分，通常作為企業(yè)運(yùn)行的大腦中樞而存在。董事會(huì)的重要性在一些國(guó)有企業(yè)的管理架構(gòu)中還沒(méi)有得到足夠的重視，董事會(huì)的管理權(quán)限也不足以讓國(guó)有企業(yè)的根本問(wèn)題通過(guò)董事會(huì)的商議得到解決。如果能夠讓國(guó)有企業(yè)中的董事會(huì)體系和內(nèi)部控制體系相輔相成，由董事會(huì)對(duì)內(nèi)部控制體系進(jìn)行管理，再由內(nèi)部控制體系來(lái)刺激國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，就能讓企業(yè)在遭遇問(wèn)題的時(shí)候獲得極大的靈活性和自我調(diào)節(jié)能力。也就是說(shuō)，如果董事會(huì)能夠?qū)?guó)有企業(yè)的內(nèi)部控制體系有著更加直接而高效的管理權(quán)以及改革能力，就可以使得企業(yè)的內(nèi)部控制系統(tǒng)能夠更加高效率地運(yùn)行和發(fā)展。
（三）建立績(jī)效制度和員工責(zé)任體系。
內(nèi)部控制體系在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部本身就應(yīng)該起到一個(gè)避免獎(jiǎng)懲不公，責(zé)任模糊的情況發(fā)生的作用，而想要讓內(nèi)部控制體系變得健全，能夠成功地避免這樣的狀況發(fā)生，就必須要在公司內(nèi)部建立一套嚴(yán)格而完善的績(jī)效制度和員工責(zé)任體系，來(lái)讓員工對(duì)企業(yè)所做的貢獻(xiàn)得到回報(bào)，同時(shí)避免員工因?yàn)閭€(gè)人原因?qū)ζ髽I(yè)的發(fā)展造成影響，在工作上提升工作效率減少因?yàn)閱T工犯錯(cuò)造成的損失。這套制度就是內(nèi)部控制體系中很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，也就是企業(yè)內(nèi)部的獎(jiǎng)懲制度。這樣的獎(jiǎng)懲制度在私有企業(yè)中也非常重要，但是對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，這套制度是作為內(nèi)部控制體系的一部分存在的，其性質(zhì)和私有企業(yè)有所不同。這是因?yàn)楹芏鄧?guó)有企業(yè)的運(yùn)作領(lǐng)域關(guān)系重大，員工如果在工作中出錯(cuò)，就會(huì)產(chǎn)生極其嚴(yán)重的社會(huì)影響和財(cái)產(chǎn)損失，有時(shí)甚至?xí)斐砂踩鹿?，所以?guó)有企業(yè)中的員工相較于私企而言，犯錯(cuò)成本平均來(lái)看會(huì)大很多，所以內(nèi)部控制體系應(yīng)該對(duì)獎(jiǎng)懲機(jī)制重點(diǎn)關(guān)注，尤其是針對(duì)員工的失誤率，應(yīng)該設(shè)立一套詳盡的規(guī)則來(lái)盡量使其降低。我國(guó)的國(guó)有企業(yè)在這個(gè)方面做得并不好，因此應(yīng)該針對(duì)企業(yè)內(nèi)部的獎(jiǎng)懲機(jī)制進(jìn)行改革。
我國(guó)的國(guó)有企業(yè)在內(nèi)部控制體系的維護(hù)和發(fā)展上做得不盡人意，這其中有來(lái)自歷史遺留問(wèn)題的原因，也有內(nèi)部控制體系發(fā)展時(shí)間過(guò)短的原因。總而言之，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該在如今這個(gè)迅猛發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代乘上科技發(fā)展的東風(fēng)變得更加優(yōu)秀和穩(wěn)定，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果我們?cè)趪?guó)有企業(yè)的內(nèi)部控制體系建設(shè)中投入足夠的精力，矯正當(dāng)下存在的種種問(wèn)題，就能讓國(guó)有企業(yè)得到更快更穩(wěn)的發(fā)展。
[2]閆姣娜.我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制體系研究[d].吉林大學(xué),20xx.
高校制度建設(shè)論文篇十二
學(xué)校的安全保衛(wèi)工作是鞏固和創(chuàng)建“平安和-諧校園”的重要環(huán)節(jié)。學(xué)校在上學(xué)、放學(xué)時(shí)段，安排值日教師配合保安維持學(xué)校門(mén)口道路的交通秩序，確保學(xué)生出入安全;加強(qiáng)學(xué)校治安防范、交通安全和消防安全等教育，提高師生安全防范意識(shí)和自護(hù)自救能力。警校聯(lián)動(dòng)共護(hù)學(xué)校安全。上下學(xué)時(shí)間，細(xì)心的家長(zhǎng)都發(fā)現(xiàn)，學(xué)校門(mén)口熙攘的孩子們中間，出現(xiàn)了幾位身穿制服的威嚴(yán)形象，他們的眼睛密切注視著孩子們上下學(xué)的隊(duì)伍，有條不紊地維持著秩序。
為加強(qiáng)警民-聯(lián)動(dòng)預(yù)防、控制、打擊現(xiàn)行違法犯罪活動(dòng)，專職保安與學(xué)校保安一起，深入學(xué)校向?qū)W生開(kāi)展了防止人身傷害的安全防范知識(shí)普及活動(dòng)，并由民-警向?qū)W生進(jìn)行了講解。同時(shí)，在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)的時(shí)間對(duì)學(xué)校門(mén)前的治安秩序進(jìn)行管理，保證師生的人身、財(cái)產(chǎn)安全。還對(duì)校園周邊攤點(diǎn)、游戲廳等場(chǎng)所進(jìn)行清查。并主動(dòng)與學(xué)校、幼兒園的負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通，以便發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。
專職保安與教師保安共同管理，學(xué)生上學(xué)期間不得擅自離校，確保出現(xiàn)突發(fā)事件后的處置及時(shí)到位。加強(qiáng)門(mén)衛(wèi)管理，嚴(yán)格落實(shí)外來(lái)人員準(zhǔn)入登記制度，防止來(lái)歷不明人員進(jìn)入校內(nèi)，配備相應(yīng)的通訊工具，發(fā)現(xiàn)異常情況，要迅速處置。實(shí)行校領(lǐng)導(dǎo)值班帶班制度。教育好學(xué)生按規(guī)定時(shí)間到校，對(duì)有特殊情況或提前到校學(xué)生要及時(shí)開(kāi)門(mén)放學(xué)生進(jìn)入校區(qū)，并做好相應(yīng)的管理工作。加強(qiáng)學(xué)校門(mén)前及周邊安全的排查工作，發(fā)現(xiàn)有危及校園安全的情況應(yīng)在第一時(shí)間與轄區(qū)派出所或巡查民-警通報(bào)，采取有效措施加以制止。
專職保安與教師保安共同開(kāi)展工作，對(duì)學(xué)校全面開(kāi)展校園安全隱患排查工作，嚴(yán)防校園內(nèi)部學(xué)生和教師傷害事件的發(fā)生。重點(diǎn)排查三項(xiàng)工作：開(kāi)展一次學(xué)校矛盾糾紛排查和化解工作，將不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)；協(xié)調(diào)班級(jí)校普遍開(kāi)展一次管制刀具排查工作，防止傷人事件的發(fā)生；開(kāi)展一次“問(wèn)題學(xué)生和教職工”的排查工作，有針對(duì)性地做好思想教育、心理疏導(dǎo)和行為管理工作。
專職保安與教師保安一起，還開(kāi)展校園及周邊環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)，打擊針對(duì)學(xué)生的違法犯罪活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)相關(guān)規(guī)定，適時(shí)開(kāi)展校園周邊環(huán)境治理，重點(diǎn)整治校園周邊治安、交通、食品安全、文化環(huán)境等，努力營(yíng)造平安、和-諧的校園周邊環(huán)境。
專職保安與教師保安逐步規(guī)范，學(xué)校設(shè)立了專職保安之后，雖然盤(pán)查多了，但師生們的安全得到了極大保障。專職保安的作用不僅僅在于進(jìn)出登記等日常工作，更多的是能應(yīng)付一些突發(fā)事件?！眱H有專職保安還不能徹底保障學(xué)生安全，畢竟學(xué)生還有很多的時(shí)間是在校外，這需要全社會(huì)的共同努力，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該負(fù)起責(zé)任，把校園周邊環(huán)境治理好，消除學(xué)校周邊的安全隱患，才能最終保障學(xué)生的安全。
二、學(xué)校保安與頂崗安保教師交接-班制度
1、按時(shí)交接-班，接-班人員應(yīng)提前十分鐘到達(dá)崗位，接-班人員未到之前，當(dāng)班人員不能離崗。
2、接-班人要詳細(xì)了解上一班執(zhí)勤情況和本班應(yīng)注意事項(xiàng)，做到三明：上一班情況明，本班接-班情況明，物品、器械清點(diǎn)明。
3、交-班人在下班前必須填好值班記錄，應(yīng)做到三清：本班情況清、交接的問(wèn)題清、交接的物品、器械清。
4、當(dāng)班人員發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)處理，不能移交給下一班的事情要繼續(xù)在崗位處理完成，接-班人協(xié)助完成。
5、交接-班時(shí)雙方要認(rèn)真檢查，認(rèn)為沒(méi)有問(wèn)題方可登記，并記錄確切的交接時(shí)間，雙方簽名。交-班人員必須把本班情況、各種設(shè)施設(shè)備的狀況、需在值班過(guò)程中繼續(xù)觀察、特別留意或處理的.問(wèn)題以及上級(jí)的指示、待辦事項(xiàng)等如實(shí)登記清楚，向接-班人員交待。
6、接-班人員確有特殊事情，不能準(zhǔn)時(shí)接-班的，必須提前30分鐘請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)，另派人接-班。若無(wú)正當(dāng)理由，既不請(qǐng)示又不準(zhǔn)時(shí)接-班的，按缺勤進(jìn)行處理。
7、接-班人員若在接-班驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，必須報(bào)告處理，并在接-班記錄本上記錄清楚，責(zé)任由交-班人員承擔(dān)。
8、接-班人員自己驗(yàn)收完畢并已簽名接-班，而且交-班人員已離開(kāi)崗位之后，無(wú)論發(fā)生發(fā)現(xiàn)任何問(wèn)題，責(zé)任一律由當(dāng)班人員承擔(dān)。
9、接-班人員因故沒(méi)有及時(shí)接-班，交-班人員不得下班擅離崗位。同時(shí)應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
10、若接-班人員沒(méi)簽名接-班，交-班人員已下班離開(kāi)崗位，其間發(fā)生的任何問(wèn)題責(zé)任由兩人共同承擔(dān)。沒(méi)有發(fā)生問(wèn)題，則按私自離崗處理。
三、如何加強(qiáng)警校聯(lián)防搞好銜接
2015年5月1日以來(lái)，公安系統(tǒng)把校園及周邊地區(qū)列為防控工作重點(diǎn)，積極選派社區(qū)警力到學(xué)校、幼兒園值勤，在校園內(nèi)設(shè)置“有危難，找警-察”報(bào)警點(diǎn)，全力開(kāi)展維護(hù)校園安全工作，積極構(gòu)筑“平安和-諧校園”的安全防線，收到了良好的效果，廣大師生及學(xué)生家長(zhǎng)的安全感明顯增強(qiáng)。
1、警校聯(lián)防是指學(xué)校與派出所的聯(lián)合防范、打擊、處理校外干擾和預(yù)防在校學(xué)生的違法犯罪，共同建設(shè)安全規(guī)范學(xué)校的長(zhǎng)效機(jī)制。
2、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)警校聯(lián)防和警校共建工作的領(lǐng)導(dǎo)，校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每周一至兩次與派出所和交-警部門(mén)的工作聯(lián)系，定期聯(lián)系派出所講解警械的使用和自我防護(hù)的教育等，并進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練。
3、警校聯(lián)防要充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)作用，對(duì)全校的普法工作作出年度工作安排，每月對(duì)學(xué)生至少開(kāi)展一次法制教育和安全教育。學(xué)校邀請(qǐng)派出所干警參與對(duì)問(wèn)題行為學(xué)生的教育工作。
定期不定期的開(kāi)展多種形式的法制宣傳教育，努力提高廣大學(xué)生的遵紀(jì)守法意識(shí)和安全防范能力。針對(duì)部分學(xué)生不懂法，自防、自救、自我保護(hù)意識(shí)差，易發(fā)生違法亂紀(jì)，易遭受不法侵害的實(shí)際，民-警走進(jìn)學(xué)校，開(kāi)展“法制宣傳進(jìn)校園活動(dòng)”，通過(guò)講解有關(guān)法律、講述案例，以案說(shuō)法，使學(xué)校師生懂法知法、遵紀(jì)守法。
4、學(xué)校與派出所攜手共同打擊外來(lái)干擾，清理網(wǎng)吧、小攤小販，凈化校園周邊環(huán)境。
6、學(xué)校每年堅(jiān)持開(kāi)展對(duì)派出所和交-警大隊(duì)的“八一”慰問(wèn)活動(dòng)。
7、學(xué)校應(yīng)為共建單位公安干警的學(xué)習(xí)提供力所能及的方便（學(xué)習(xí)資料和學(xué)習(xí)輔導(dǎo)），為干警子女的入學(xué)提供政策允許范圍內(nèi)的照顧。
8、警校實(shí)行無(wú)縫隙管理，上午上學(xué)7：00-8：00，上午放學(xué)11：20——12：00，下午上學(xué)2：00——2：30，下午放學(xué)5.10——5：30為干警值勤時(shí)間。其他時(shí)間由學(xué)校保安值勤。讓警力隨著學(xué)校的作息時(shí)間走，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)校實(shí)行定點(diǎn)、定位、定時(shí)巡視，增加了學(xué)生上學(xué)、放學(xué)重點(diǎn)時(shí)段的出勤警力和巡邏頻率。
9、建立協(xié)同工作機(jī)制，采取民-警包靠和學(xué)校自行管理相結(jié)合的方式，指導(dǎo)校方建立健全《校園安全管理制度》、《學(xué)生上放學(xué)管理制度》等，明確校方管理的責(zé)任主體地位，與學(xué)校共同開(kāi)展“平安和-諧校園”創(chuàng)建工作。開(kāi)展警校共建，通過(guò)開(kāi)展警校聯(lián)誼、座談會(huì)等各種形式的聯(lián)系活動(dòng)，以加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)與學(xué)校的聯(lián)系，鞏固共建關(guān)系；建立“問(wèn)題”學(xué)生幫教制度，對(duì)部分學(xué)生有家不回，有學(xué)不上，家長(zhǎng)管不了，學(xué)校找不著，迷戀網(wǎng)吧，在學(xué)校周圍打架斗毆的“劣跡”學(xué)生進(jìn)行逐個(gè)摸底和登記，開(kāi)展 “一對(duì)一”的幫教活動(dòng)。
四、人保、技保并重，筑牢校園安全保護(hù)網(wǎng)
學(xué)校應(yīng)積極采取多種舉措，加強(qiáng)校園安全穩(wěn)定工作，做到人員保衛(wèi)、技術(shù)保衛(wèi)都到位，才能確保校園和師生人身安全。所謂“人防”，是指通過(guò)人的行為以達(dá)到防范目的的防范措施。所謂“技防”通常指采用專門(mén)技術(shù)手段進(jìn)行的防范措施?！叭朔馈迸c“技防”都是預(yù)防犯罪的有力措施，相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，是一個(gè)不可侵害的整體。在落實(shí)防范工作中兩者不能偏廢。
1、人保是做好學(xué)校安全工作的前提，要樹(shù)立“人保是第一位”的思想。
一是要加大宣傳力度，強(qiáng)化安全意識(shí)。學(xué)校要通過(guò)召開(kāi)教師會(huì)、學(xué)生會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)等，研究部署學(xué)校安全工作；利用校園廣播、板報(bào)校報(bào)、標(biāo)語(yǔ)橫幅等對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，著重對(duì)學(xué)生進(jìn)行在校安全、用電用火安全、飲食衛(wèi)生安全、外出活動(dòng)安全、防盜防騙、防溺水、自然災(zāi)害等方面的教育；反復(fù)不斷地告誡學(xué)生，不要在溪河、水庫(kù)、池塘游泳，不要購(gòu)買不衛(wèi)生的“三無(wú)”食品，不要進(jìn)入“三廳兩室兩吧”，切實(shí)提高學(xué)生的安全意識(shí)。
二是加強(qiáng)校園保安隊(duì)伍的建設(shè)，確保校園安全。在現(xiàn)有教師安?；A(chǔ)上，充分發(fā)揮專職保安的作用，并配備必要的裝備；進(jìn)一步完善學(xué)校安全工作應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)有關(guān)安全工作演練工作；嚴(yán)格執(zhí)行值班和信息通報(bào)制度，并落實(shí)安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。
三是建立健全校園安全管理制度，全面排查和整改安全隱患。學(xué)校要制定具體的管理細(xì)則，由校長(zhǎng)直接抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，安全科具體負(fù)責(zé)。逐班逐人排查并簽訂安全責(zé)任書(shū)，建立完備的安全責(zé)任體系，把不安定狀況消除在萌芽狀態(tài)。
四是加強(qiáng)門(mén)衛(wèi)督查和教師值日工作，嚴(yán)格執(zhí)行外來(lái)人員檢查登記和準(zhǔn)入制度。學(xué)校干部帶頭執(zhí)勤，引導(dǎo)和維持學(xué)生活動(dòng)秩序；嚴(yán)格出入管理，禁止外來(lái)人員、車輛進(jìn)入校園。
2、技保是做好學(xué)校安全工作的必要和輔助條件。
一是要發(fā)揮技術(shù)防控作用，完善電子監(jiān)控系統(tǒng)。在技防上，全面實(shí)施學(xué)?！疤炀W(wǎng)工程”，完善校園監(jiān)控系統(tǒng)，在重點(diǎn)部位安裝入侵報(bào)警設(shè)施。
二是要特別突出校舍設(shè)施的安全性能，配備安全設(shè)施、消防設(shè)施，安裝警示標(biāo)志。配齊保安服裝、保安器械，并能規(guī)范管理，熟練使用，對(duì)校園違法起到強(qiáng)有力的威懾作用，真正有突發(fā)事件時(shí)能保護(hù)師生安全。
學(xué)生的安全問(wèn)題關(guān)系到千家萬(wàn)戶，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，關(guān)系到學(xué)校工作的和-諧發(fā)展。只靠人防，學(xué)校安全難以適應(yīng)新的治安形勢(shì)；過(guò)分依靠技防，會(huì)嚴(yán)重削弱人防的關(guān)鍵作用。只有兩方面并重，既加強(qiáng)人防管理，又加大技防監(jiān)控，才能真正做好學(xué)校安全工作。
聽(tīng)了各位專家的講授，我對(duì)安全管理制度建設(shè)方面有了很大的感受，為了進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校管理，維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，確保師生生命、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定大局，我們學(xué)校根據(jù)專家們的講授，結(jié)合本校實(shí)際，制定了學(xué)校安全管理制度建設(shè)方面的規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想定為：
以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，牢固樹(shù)立“安全第一”的思想，
增強(qiáng)安全意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行、檢查力度，真正保障師生人身財(cái)產(chǎn)安全。
二、主要措施
(一)、組織和制度保障方面
1、繼續(xù)健全和完善學(xué)校安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)和各種安全制度?？傂Ｓ锌傂５陌踩ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，中心小學(xué)和各嘎查小學(xué)也要繼續(xù)健全和完善各自的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
繼續(xù)建立健全各種規(guī)章制度和崗位責(zé)任制，明確責(zé)任、落實(shí)到位。
各校要依據(jù)總校制定的各項(xiàng)制度，結(jié)合實(shí)際制定本校各種規(guī)章制度和崗位責(zé)任制。
學(xué)校應(yīng)制定的安全管理制度列為如下：
《安全教育制度》、《安全檢查制度》、《學(xué)校宿舍安全制度》、《學(xué)校校舍安全制度》、《重大安全事件請(qǐng)示報(bào)告制度》、《防火安全制度》、《學(xué)校集體集會(huì)安全制度》、《學(xué)校防盜安全制度》、《學(xué)校防治傳染病安全措施》、《學(xué)校食堂衛(wèi)生安全制度》、《學(xué)生上學(xué)、放學(xué)安全制度》、《學(xué)校體育課安全制度》、《值班值宿制度》、《責(zé)任事故追究制度》、《學(xué)校安全隱患或安全責(zé)任人的錯(cuò)誤行為、方法舉報(bào)制度》、《實(shí)驗(yàn)安全操作規(guī)程》、《實(shí)驗(yàn)室管理制度》、《學(xué)校更夫崗位責(zé)任制》、《舍間教師崗位責(zé)任制》《安全工作會(huì)議制度》、《安全隱患報(bào)告制度》、《重大活動(dòng)安全預(yù)案》、《門(mén)衛(wèi)、保衛(wèi)值班、巡邏制度》、《學(xué)校危險(xiǎn)品管理制度》等有關(guān)規(guī)章制度。
2、各校每學(xué)期至少召開(kāi)三次以上安全工作會(huì)議,研究和解決安全方面存在的問(wèn)題、進(jìn)行安全教育，強(qiáng)化安全意識(shí)，提高安全知識(shí)。
3、各校每學(xué)期初都要制定本學(xué)期的安全教育和安全工作計(jì)劃，并公布在全體教職工會(huì)上。學(xué)期末要對(duì)本學(xué)期的安全教育和安全工作總結(jié)評(píng)估，并安排布置假期安全工作。
4、每學(xué)期都要召開(kāi)一至兩次學(xué)生家長(zhǎng)會(huì)議，要強(qiáng)調(diào)學(xué)生交通安全，節(jié)假日安全和休息時(shí)間安全。讓家長(zhǎng)要求學(xué)生不能過(guò)早上學(xué)和過(guò)晚回家。并每更改作息時(shí)間都要通知家長(zhǎng)，以便管好學(xué)生。
5、各校要健全和完善請(qǐng)假批假制度，學(xué)生有病或有特殊情況，不能讓學(xué)生一個(gè)人回家或去醫(yī)院。學(xué)生要請(qǐng)假回家，學(xué)校要提前通知家長(zhǎng)。
(二)、安全教育方面
1、各校要按照總校制定的《安全教育制度》的要求，根據(jù)本校實(shí)際，對(duì)學(xué)生進(jìn)行全方面的安全防范教育。安全教育內(nèi)容要具體，符合本地區(qū)實(shí)際，應(yīng)涉及所有的有可能導(dǎo)致安全事故的事物。具體內(nèi)容要包括：
2、上學(xué)和放學(xué)回家的路上不能玩耍，不能找各種理由繞道走，不能順田間路走。道上不能玩水，玩火，不能進(jìn)行各種游戲性活動(dòng)。遠(yuǎn)離交通要道、河套、林地、草垛，遠(yuǎn)離破舊房屋、院墻、橋梁等建筑物，遠(yuǎn)離變壓器和高壓線，放學(xué)回家后，把書(shū)包放在家，并通知家里人之后方可出去玩耍。放學(xué)的路上一律要排隊(duì)回家。
3、教育給學(xué)生在上學(xué)放學(xué)的道上遇到狂風(fēng)暴雨、電力設(shè)施損壞等情況采取什么措施，遇到精神病患者、人販子、狂狗等采取什么措施，路上有的同學(xué)突然發(fā)病怎么辦，有的同學(xué)吵架、打仗怎么辦等等。
遇到惡劣天氣，學(xué)生家長(zhǎng)和學(xué)校要保證接送學(xué)生，以免發(fā)生意外。
4、對(duì)學(xué)生進(jìn)行交通規(guī)則教育。
5、各校，尤其是有住宿生的學(xué)校要對(duì)學(xué)生進(jìn)行防火、防電、防
盜、防暴-力侵害、防溺水、防煤氣中毒、防食物中毒等教育。進(jìn)行在緊急狀態(tài)(如地震、火災(zāi)等等)下的各種自救、避險(xiǎn)、逃生等自我保護(hù)能力和應(yīng)急能力訓(xùn)練。并教給地震、水災(zāi)、火災(zāi)、沙塵暴、冰雹等方面的知識(shí)。教給飲食衛(wèi)生常識(shí)教育。
6、進(jìn)行正確對(duì)待疾病，懂得科學(xué)用藥教育，實(shí)行安全用藥。
7、有住宿生的學(xué)校、要嚴(yán)格執(zhí)行“宿舍安全制度”，保證學(xué)生安全。
8、體育教師上課時(shí)要進(jìn)行好熱身活動(dòng)和相關(guān)關(guān)節(jié)的活動(dòng)，并進(jìn)行有關(guān)本節(jié)課內(nèi)容的安全教育。體育教師要經(jīng)常檢查體育設(shè)施、場(chǎng)地，保證活動(dòng)安全。
9、進(jìn)行各種實(shí)驗(yàn)時(shí)，要提前講清楚本次實(shí)驗(yàn)是否有危險(xiǎn)性。
10、各校要對(duì)校內(nèi)的危險(xiǎn)物品和危險(xiǎn)地段有安全防范措施，要有明顯警示標(biāo)志。如“高壓危險(xiǎn)”、“有電危險(xiǎn)”、“危房危險(xiǎn)”等字樣。
11、各校在學(xué)生畢業(yè)前、節(jié)假日前后、重大活動(dòng)前后和學(xué)生離校前都要進(jìn)行安全教育。
12、開(kāi)展學(xué)生心理健康教育。
13、對(duì)學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)安全教育。
14、對(duì)學(xué)生進(jìn)行禁毒教育、防艾滋病教育。
15、要對(duì)學(xué)生進(jìn)行反邪教、反迷信教育。
(三)、措施保障方面
1、全體教職工都要樹(shù)立學(xué)生安全第一、健康第一的思想。
2、各校要保證給師生提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的體育、藝術(shù)、實(shí)驗(yàn)器材、食堂用品、房屋條件、電力設(shè)施和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。
3、嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)帶班，教職工值班值宿的制度。
4、各校要嚴(yán)格管理學(xué)生，防止學(xué)生不請(qǐng)假回家、住宿生私自雇車(尤其是三輪車)回家等事的發(fā)生。
5、不能在節(jié)假日期間單人單班補(bǔ)課。
6、學(xué)校食堂要嚴(yán)格把關(guān)食品來(lái)源，杜絕過(guò)期、變質(zhì)、劣質(zhì)、有害食品流入食堂?？刂品鞘程萌藛T出入食堂。
7、學(xué)校經(jīng)常對(duì)學(xué)生在校時(shí)的玩耍方式進(jìn)行觀察，制止學(xué)生有危險(xiǎn)性的玩耍和游戲法。
8、學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行作息時(shí)間，不允許放學(xué)后滯留學(xué)生。如因特殊情況不能按時(shí)放學(xué)，應(yīng)事先通知家長(zhǎng)，待其接走學(xué)生后，教師方可離校。保證師生同校。
9、嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度和就寢、早操、上課、活動(dòng)等環(huán)節(jié)清點(diǎn)人數(shù)點(diǎn)名制度，對(duì)曠課的學(xué)生要及時(shí)了解情況，并與家長(zhǎng)聯(lián)系進(jìn)行教育。
10、學(xué)生在參加劇烈的體育競(jìng)賽活動(dòng)時(shí)，事先應(yīng)了解學(xué)生病史，身體不適者，特異體質(zhì)者嚴(yán)禁參加。
11、學(xué)校要保證廁所、走廊、通道等學(xué)生夜間經(jīng)常出入?yún)^(qū)域的燈光照明。
12、各校要加強(qiáng)教師管理，嚴(yán)格控制體罰和變相體罰學(xué)生。
13、按國(guó)家規(guī)定，不到規(guī)定年齡的學(xué)生不得騎自行車(12周歲)。
14、加強(qiáng)星期天的學(xué)生管理。
15、學(xué)校不允許學(xué)生在宿舍使用任何電器。
三、檢查評(píng)估和整改方面
1、實(shí)行安全工作月報(bào)制度，各校必須每月5日前把各校安全
檢查情況上報(bào)總校。
2、內(nèi)容包括：
(1)、校舍：屋頂、檁木、梁坨、頂棚、地基、墻體、門(mén)窗。
(2)、校園：圍墻、大門(mén)、體育設(shè)備、線桿、其他設(shè)施。
(3)、食堂：從業(yè)人員體檢情況、環(huán)境衛(wèi)生、防蠅、防鼠、防
失、食品采購(gòu)、消毒設(shè)備、就餐、飲水。
(4)、防傳染?。航】嫡n、疫苗接種、知識(shí)講座(預(yù)防傳染病、
艾滋病、禁毒。
(5)、住宿管理：值班值宿、制度建設(shè)、查點(diǎn)記錄、防盜及報(bào)
警設(shè)備、床鋪、安全出口。
(6)、防火：伙房、鍋爐房、取暖爐、電路、開(kāi)關(guān)、插座、保險(xiǎn)、
防火器械。
(7)、防盜：倉(cāng)庫(kù)、財(cái)會(huì)室、微機(jī)室、語(yǔ)音室、地面接收室，其他貴重物品。
(8)、檔案建設(shè)：組織、制度、計(jì)劃、總結(jié)、責(zé)任目標(biāo)、實(shí)施方案、檢查記錄、會(huì)議記錄、講稿。
(9)、安全工作相關(guān)責(zé)任人的工作情況
檢查人員要對(duì)每個(gè)檢查對(duì)象都要進(jìn)行全面細(xì)致的檢查，并認(rèn)真做好記錄，檢查人員簽字。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。不留任何安全隱患。
四、安全工作檔案建設(shè)方面
各校要專門(mén)立一項(xiàng)安全工作檔案。檔案內(nèi)容包括各種安全工作組織、目標(biāo)責(zé)任制、各種安全規(guī)章制度、對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育的講稿、安全工作會(huì)議記錄、安全檢查記錄及各種安全方面的文件等。
高校制度建設(shè)論文篇十三
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展也在不斷深入,對(duì)人才的需要量日益增長(zhǎng),而相應(yīng)的人力資源的管理也成為了企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。建立規(guī)范的人力資源制度是人力資源管理的基礎(chǔ)性工作,是企業(yè)運(yùn)行的基本保障,是實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略的有效途徑。目前,我國(guó)國(guó)有企業(yè)在人力資源制度建設(shè)方面還存在著一些不足,只有具有針對(duì)性地解決這些問(wèn)題,才能有效推動(dòng)國(guó)有企業(yè)穩(wěn)定快速發(fā)展。
制度一詞在《新華字典》中的解釋為:要求成員共同遵守的規(guī)章或準(zhǔn)則。由此可見(jiàn),制度是針對(duì)于組織成員來(lái)說(shuō)的,制度的制定和實(shí)施都離不開(kāi)人。人力資源制度是是企業(yè)內(nèi)部對(duì)員工進(jìn)行規(guī)范化人力資源管理的實(shí)施法則,反映了本單位人力資源管理的觀念、內(nèi)容、方法。建立規(guī)范的人力資源制度,可使企業(yè)人力資源各項(xiàng)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化,有助于提升人力資源管理水平和員工工作效率。
2.1制度制定程序不合規(guī)。我國(guó)《勞動(dòng)合同法》規(guī)定:用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí),應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論,提出方案和意見(jiàn),與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定;用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示,或者告知?jiǎng)趧?dòng)者。我國(guó)部分國(guó)有企業(yè)法律意識(shí)不強(qiáng),在制定涉及勞動(dòng)者切身利益的制度時(shí),未履行法定的民主決策程序,這樣制定的制度從法律意義上是無(wú)效的?；蛘卟蛔⒁鈺?shū)面材料的保留,在發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)企業(yè)往往陷于被動(dòng)。
2.2不能體現(xiàn)以人為本理念。我國(guó)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)階層有著比較重的權(quán)力意識(shí),內(nèi)部員工也有一定的等級(jí)觀念,管理活動(dòng)往往注重集權(quán)和控制,不注重放權(quán)與分權(quán),造成形成的管理制度剛性過(guò)強(qiáng),只見(jiàn)靜態(tài)的“事”,不見(jiàn)社會(huì)性的“人”及個(gè)體特點(diǎn),難以體現(xiàn)建立在“認(rèn)識(shí)人、尊重人”基礎(chǔ)上的以人為本管理思想,管理活動(dòng)僵化,制度越來(lái)越復(fù)雜,而管理效率反而有所下降。
2.3“拿來(lái)主義”盛行。由于管理人員缺乏對(duì)現(xiàn)代人力資源管理的本質(zhì)理解,抄用他單位管理制度的“拿來(lái)主義”十分普遍,管理制度不適合本企業(yè)或制度模塊之間相互矛盾,導(dǎo)致制度效用不佳。
2.4薪酬激勵(lì)制度不健全。部分國(guó)有企業(yè)薪酬分配制度不能與時(shí)俱進(jìn),薪酬發(fā)放仍然搞平均主義,工資收入和個(gè)人業(yè)績(jī)沒(méi)有很好地連接起來(lái),分配形式單一,沒(méi)有多種形式的激勵(lì)機(jī)制,難以形成良性的開(kāi)發(fā)個(gè)人潛能和能力的模式。
2.5績(jī)效考核不科學(xué)。國(guó)有企業(yè)績(jī)效考核大多是從“德、能、勤、績(jī)”四個(gè)方面對(duì)員工進(jìn)行打分并綜合排序,考核方式嚴(yán)重依賴領(lǐng)導(dǎo)的考評(píng)和民主的評(píng)議,績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)模糊不清,使考核結(jié)果不真實(shí)、不準(zhǔn)確。
2.6員工的培育被忽視。國(guó)有企業(yè)存在著培訓(xùn)方法單一,忽視培訓(xùn)效果評(píng)估和反饋,重視知識(shí)技能培訓(xùn)而忽視“冰山下”素質(zhì)的培訓(xùn),職業(yè)發(fā)展通道設(shè)計(jì)不暢,對(duì)員工的職業(yè)規(guī)劃缺少幫助等問(wèn)題。
3.1制度制定程序合法。凡是涉及勞動(dòng)者切身利益的人力資源制度,應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過(guò),沒(méi)有建立職工代表大會(huì)或者職代會(huì)閉幕期間的,應(yīng)征得超過(guò)半數(shù)職工所推舉的職工代表同意。審議通過(guò)后應(yīng)將制度廣泛公示,必要時(shí)要求職工閱讀后簽字確認(rèn),確保職工知曉并自覺(jué)遵守。同時(shí),企業(yè)應(yīng)注意保存有關(guān)程序合法和進(jìn)行公示的證據(jù),在發(fā)生糾紛時(shí)有據(jù)可查。
3.2保證科學(xué)性和合理性。在制定人力資源制度前,要進(jìn)行充分的調(diào)研分析。制度編寫(xiě)完畢后,在一定范圍內(nèi)進(jìn)行討論和征求意見(jiàn),并進(jìn)行必要的修改完善。有條件的可進(jìn)行小范圍試運(yùn)行,通過(guò)試運(yùn)行檢驗(yàn)制度的嚴(yán)肅性、合理性、科學(xué)性、完善性。在制度制定時(shí),還應(yīng)注意在制度中建立監(jiān)督機(jī)制、反饋機(jī)制和調(diào)整機(jī)制。
3.3落實(shí)人本管理理念。在人力資源制度建設(shè)中,應(yīng)放棄陳舊落后的管理觀念,引用新的方式方法,深入貫徹“以人為本”的管理思想,以激活人的潛能為目標(biāo),充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性,實(shí)現(xiàn)員工和企業(yè)共同發(fā)展、成長(zhǎng)。
3.4健全薪酬分配制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)工作崗位分析和薪酬調(diào)查,建立與勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制相適應(yīng)的薪酬制度,對(duì)內(nèi)應(yīng)使員工感到公平,對(duì)外企業(yè)在薪酬方面具有一定競(jìng)爭(zhēng)力,做到使企業(yè)薪酬水平既具有動(dòng)態(tài)激勵(lì)作用又具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
3.5構(gòu)建科學(xué)的績(jī)效考核機(jī)制?？?jī)效考核機(jī)制應(yīng)有專門(mén)制度明確規(guī)定,確定具體的可量化的指標(biāo),減少主觀隨意性,增加考核的科學(xué)性和嚴(yán)肅性,使員工信服。建立由員工代表、企業(yè)工會(huì)、上級(jí)主管組成監(jiān)督機(jī)制,確保公平公正公開(kāi)。有條件的話,可以聯(lián)系激勵(lì)政策,構(gòu)建激勵(lì)性績(jī)效考核機(jī)制。
人員均有暢通的職業(yè)發(fā)展路徑。
在越來(lái)越激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下,國(guó)有企業(yè)必須構(gòu)建更加適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的人力資源管理制度,貫徹“以人為本”理念,運(yùn)用科學(xué)的手段開(kāi)展人力資源管理工作,營(yíng)造一個(gè)和諧積極的企業(yè)工作環(huán)境,發(fā)揮員工潛能,防止人才流失,推動(dòng)企業(yè)向前發(fā)展。
高校制度建設(shè)論文篇十四
數(shù)字校園建成后，各項(xiàng)業(yè)務(wù)越來(lái)越依賴于信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行.防火墻、防病毒軟件、ips/ids等常規(guī)安全防護(hù)手段，網(wǎng)絡(luò)安全管理崗位及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行保障崗位的設(shè)立，保障了信息系統(tǒng)在一般情況下的正常運(yùn)行.但是也應(yīng)該看到，數(shù)學(xué)校園用戶數(shù)量龐大，多數(shù)人員的安全意識(shí)比較薄弱，日常安全問(wèn)題多.繼續(xù)教育投入經(jīng)費(fèi)有限，運(yùn)維和管理人員的
專業(yè)
能力得不到有效提升.內(nèi)部管理較為松散，缺乏安全監(jiān)管和檢查機(jī)制.因此，保障數(shù)字校園的安全運(yùn)行，要集中規(guī)范信息系統(tǒng)應(yīng)用過(guò)程中各類人員的操作.2.2信息化環(huán)境下的協(xié)同作業(yè)需要制度支持
數(shù)字化校園的運(yùn)行，有賴于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的高度共享的各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)由各應(yīng)用系統(tǒng)抽取出來(lái)，存放在共享數(shù)據(jù)庫(kù)中.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是承載各類應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)，各數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)是環(huán)環(huán)相扣、牽一發(fā)而動(dòng)全身的.例如教務(wù)管理系統(tǒng)在排課中所需要的教師、學(xué)生和教室的基本數(shù)據(jù)分別來(lái)自人事管理系統(tǒng)、學(xué)生管理系統(tǒng)和國(guó)資管理系統(tǒng)，如果業(yè)務(wù)主管部門(mén)不及時(shí)更新和維護(hù)這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，必然會(huì)影響教務(wù)管理系統(tǒng)的作業(yè).所以除了需要制定統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)外，還要保障數(shù)據(jù)的及時(shí)維護(hù)與更新，保障部門(mén)間的協(xié)同作業(yè).
數(shù)字化校園是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其建設(shè)、運(yùn)行管理、安全防護(hù)，絕非一個(gè)部門(mén)能夠完成的，更不可能僅僅依賴于少數(shù)技術(shù)人員去實(shí)現(xiàn)，需要各職能部門(mén)從多個(gè)角度協(xié)作完成項(xiàng)目.通過(guò)建立健全數(shù)字化校園管理制度，既能做到職責(zé)分明、協(xié)同作業(yè)，又能推動(dòng)數(shù)字化校園建設(shè)更上一層樓.
2.1組織機(jī)構(gòu)管理
數(shù)字化校園是建立在信息技術(shù)基礎(chǔ)上，利用先進(jìn)管理思想，全面地集成、管理高校的所有資源信息，并為高校提供決策、計(jì)劃、管理、運(yùn)行以及評(píng)估的全方位和系統(tǒng)化的管理平臺(tái).所以它的建設(shè)是一個(gè)管理和技術(shù)相組合的過(guò)程，必須有強(qiáng)有力的組織保障體系，依賴于學(xué)校信息化決策層、組織協(xié)調(diào)層和技術(shù)服務(wù)層組織體系的建立與協(xié)同配合.建立具有中國(guó)特色的高校cio機(jī)制，機(jī)制以校長(zhǎng)或副校長(zhǎng)為cio，數(shù)字化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組行使決策和規(guī)劃的職責(zé).領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)相關(guān)決策執(zhí)行，統(tǒng)管信息化職能部門(mén).同時(shí)，設(shè)立數(shù)字化校園信息標(biāo)準(zhǔn)專家小組和數(shù)字化校園建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)小組.
2.2信息化標(biāo)準(zhǔn)管理
如果沒(méi)有統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)，各應(yīng)用系統(tǒng)只能是一個(gè)個(gè)的信息孤島.只有制定了完善的信息標(biāo)準(zhǔn)體系，才能數(shù)據(jù)進(jìn)行合理流動(dòng)并共享，同時(shí)保證數(shù)據(jù)的權(quán)威性和準(zhǔn)確性。高校信息標(biāo)準(zhǔn)的體系結(jié)構(gòu)由各管理數(shù)據(jù)子集和標(biāo)準(zhǔn)代碼組成.標(biāo)準(zhǔn)管理應(yīng)當(dāng)包含下列事項(xiàng)：第一，對(duì)在建的應(yīng)用系統(tǒng)中各功能所涉及到的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，按照教育信息化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確定數(shù)據(jù)子類.第二，確定數(shù)據(jù)元素取值的格式、范圍與規(guī)范，凡是可以代碼化的，全部采用代碼.代碼標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)當(dāng)遵循“向上靠攏”的原則，即沒(méi)有上級(jí)部門(mén)頒布的代碼標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校才編制新的代碼.代碼的制定，要具有科學(xué)性、前瞻性、可擴(kuò)展性和穩(wěn)定性.第三，對(duì)教育信息化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的可選數(shù)據(jù)元素o（optionaldataelement）做出統(tǒng)一規(guī)定；必備數(shù)據(jù)元素m（madatorydataelement）則根據(jù)它的三條原則（在該管理數(shù)據(jù)類或子類中不可或缺的數(shù)據(jù)項(xiàng)（元素）；校內(nèi)跨管理業(yè)務(wù)域的應(yīng)用系統(tǒng)之間需要交換、共享的數(shù)據(jù)項(xiàng)；滿足上級(jí)部門(mén)統(tǒng)計(jì)要求或交換的數(shù)據(jù)項(xiàng)）做出統(tǒng)一規(guī)定.
2.3運(yùn)行保障機(jī)制
隨著信息化進(jìn)程的穩(wěn)步推進(jìn)，校務(wù)工作越來(lái)越依賴于數(shù)字化校園，運(yùn)維保障的重要性也日益突顯.通過(guò)規(guī)范操作，明確職責(zé)，讓各職能部門(mén)在具體工作中有章可循、相互協(xié)作，用好管好每一個(gè)信息系統(tǒng)，發(fā)揮出數(shù)字化校園的強(qiáng)大功能.
2.3.1應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行管理分工制度規(guī)定由學(xué)校相應(yīng)的職能部門(mén)負(fù)責(zé)管理和維護(hù)數(shù)字化校園中的應(yīng)用系統(tǒng)，如oa系統(tǒng)由辦公室負(fù)責(zé)、人事系統(tǒng)由人事處負(fù)責(zé)、學(xué)生管理系統(tǒng)由學(xué)生工作處負(fù)責(zé)等.
2.3.2日常工作制度數(shù)字校園借助于信息技術(shù)，突破了時(shí)間和空間的限制，使大多數(shù)校務(wù)工作通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)完成.要規(guī)范網(wǎng)絡(luò)工作模式，就需要建立數(shù)字化校園日常工作制度.要指定各部門(mén)在網(wǎng)上發(fā)布公告、通知等各類消息的平臺(tái)；要建立網(wǎng)絡(luò)信息接收和消息提醒責(zé)任制；規(guī)定數(shù)字化校園中普通事務(wù)的處理時(shí)限；規(guī)定各類網(wǎng)絡(luò)事務(wù)的督辦、催辦責(zé)任人.
2.3.3電子簽名制度數(shù)字校園必然會(huì)產(chǎn)生大量電子文檔，《電子簽名法》是國(guó)家為完善電子文檔的法律效力而頒布的法規(guī).在數(shù)字化校園中使用電子簽名，需要規(guī)范以下幾方面內(nèi)容：對(duì)電子簽章持有者的`認(rèn)定；對(duì)被篡改的電子簽名文件的有效性的認(rèn)定；對(duì)委托使用電子簽名的行為做出具體規(guī)定.
2.3.4安全管理制度定期進(jìn)行信息系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、針對(duì)系統(tǒng)存在的安全問(wèn)題進(jìn)行安全加固.日常工作中的上網(wǎng)信息審核、安全巡檢及出現(xiàn)問(wèn)題后的應(yīng)急響應(yīng)、系統(tǒng)恢復(fù).包括上網(wǎng)認(rèn)證、行為審計(jì)等安全審計(jì)和違規(guī)取證.
2.3.5培訓(xùn)制度信息化技術(shù)與應(yīng)用不斷地推陳出新.制定培訓(xùn)制度，列出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，使信息化專業(yè)人員不斷追蹤新的知識(shí)和技術(shù)，才能提高服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量；開(kāi)展定期培訓(xùn)，使管理人員與教師的信息素養(yǎng)不斷提升，才能發(fā)揮數(shù)字化校園的最大效益.
2.4硬件資源管理
硬件系統(tǒng)（包括服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、以及安全防范設(shè)施）是應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)，也是信息資源存放的載體.在以部門(mén)為主體各自為政的管理模式下，不僅硬件系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)和低水平建設(shè)現(xiàn)象普遍，且使用率低，維護(hù)開(kāi)銷大，安全無(wú)保障，資源浪費(fèi)嚴(yán)重.在“云計(jì)算”時(shí)代，虛擬化技術(shù)廣泛應(yīng)用，為資源共享提供了完美的技術(shù)支撐.所以改革舊管理模式，建立統(tǒng)一購(gòu)配，集中管理，高度共享，按需分配的新機(jī)制，是數(shù)字化校園的硬件系統(tǒng)建設(shè)的新趨勢(shì).硬件系統(tǒng)共享制度應(yīng)當(dāng)明確：硬件系統(tǒng)統(tǒng)一購(gòu)置、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一管理和維護(hù)的責(zé)任部門(mén)；硬件系統(tǒng)的共享方式，共享范圍和使用原則.
2.5信息化項(xiàng)目評(píng)價(jià)管理
隨著對(duì)信息化建設(shè)投入的增加，企業(yè)對(duì)信息化建設(shè)項(xiàng)目的投資效益也越來(lái)越重視.雖然就經(jīng)費(fèi)來(lái)源來(lái)說(shuō)，高校的途徑比企業(yè)多，但也必須避免“生產(chǎn)率悖論”、擺脫信息化投資“黑洞”等問(wèn)題.信息化項(xiàng)目評(píng)價(jià)是為了獲得一個(gè)更高的業(yè)績(jī)水平而使用的手段.將信息化項(xiàng)目評(píng)價(jià)融合于項(xiàng)目中，服務(wù)于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，即實(shí)行“全過(guò)程評(píng)價(jià)”.信息化項(xiàng)目評(píng)價(jià)管理應(yīng)包含事前、事中及事后評(píng)價(jià)的管理.事前評(píng)估除了論證投資方案的可行性外，還包括與項(xiàng)目相關(guān)的需求分析、建設(shè)能力分析、軟硬件選型、項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)體系的確定等內(nèi)容.事中評(píng)價(jià)的目的在于檢測(cè)項(xiàng)目實(shí)施狀態(tài)與目標(biāo)狀態(tài)的偏差，分析其原因和可能的影響因素，及時(shí)反饋信息作出決策，并采取必要的管理措施來(lái)實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo).項(xiàng)目事后評(píng)價(jià)一般包括驗(yàn)收評(píng)價(jià)、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)及項(xiàng)目管理評(píng)價(jià).因此，項(xiàng)目評(píng)價(jià)管理需要明確項(xiàng)目建設(shè)審批流程、論證專家組成、項(xiàng)目決策機(jī)制、反饋機(jī)制及驗(yàn)收機(jī)制等，來(lái)保證項(xiàng)目建設(shè)效益最大化.
數(shù)字化校園管好用好，才能提高高校的核心競(jìng)爭(zhēng)力.但管理制度的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的細(xì)致的過(guò)程，需要高校管理者和信息工作者在現(xiàn)代信息技術(shù)與高等教育全面深度融合的探索實(shí)踐中逐步建立健全。
高校制度建設(shè)論文篇十五
河道采砂管理是河道管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，本文詳細(xì)介紹了20xx年以來(lái)，遼寧省在理順河道采砂管理體制和建立健全河道采砂制度等方面開(kāi)展的探索實(shí)踐，并針對(duì)目前在規(guī)范河道采砂管理方面存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了闡述分析，提出了解決問(wèn)題的建議和工作展望。
遼寧省;河道采砂;管理體制;制度建設(shè)。
遼寧省河流眾多，全省流域面積達(dá)50km2以上的河流共有845條，河流長(zhǎng)度28560余km，渾河、太子河、清河、大洋河、愛(ài)河、鴨綠江等大型河流，以及遼東、遼南、遼西部分中小河流砂石資源非常豐富。由于遼寧省大部分河流屬于季節(jié)性河流，河道采砂以旱采為主，存在采砂工藝簡(jiǎn)單、流動(dòng)性強(qiáng)、破壞力大等特點(diǎn)，加上存在著采砂立法滯后、思想觀念不適應(yīng)、監(jiān)管能力和執(zhí)法手段軟弱等共性問(wèn)題，河道采砂管理的任務(wù)越來(lái)越重，各級(jí)管理部門(mén)的壓力越來(lái)越大。多年來(lái)，為突出抓好河道砂石資源的可持續(xù)利用和河道生態(tài)文明建設(shè)，遼寧省在理順河道采砂管理體制和強(qiáng)化采砂管理制度建設(shè)方面不斷探索，出臺(tái)了一系列河道采砂管理政策文件，有效推動(dòng)全省河道采砂管理工作朝規(guī)范化和制度化方向開(kāi)展。
由于目前尚無(wú)比較系統(tǒng)的河道采砂管理法律法規(guī)體系，僅《中華人民共和國(guó)水法》對(duì)河道采砂管理作出了原則性規(guī)定，且與《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》對(duì)采砂管理權(quán)的規(guī)定存在交叉，導(dǎo)致多年以來(lái)水利、國(guó)土資源和交通等部門(mén)均參與河道采砂管理，在全省不同區(qū)域存在不同的管理體制，出現(xiàn)了河道采砂多家發(fā)證、多家收費(fèi)、多頭管理狀況，導(dǎo)致采砂管理主體不明確、權(quán)責(zé)不清晰、推諉扯皮等問(wèn)題發(fā)生;在水利行業(yè)內(nèi)部，也存在著省、市、縣各自承擔(dān)的職責(zé)不明確、權(quán)限不清問(wèn)題。為有效解決上述問(wèn)題，20xx年，省編委在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整河道采砂管理職責(zé)問(wèn)題的通知》，明確將全省(不含遼河凌河保護(hù)區(qū)，下同)河道采砂管理工作統(tǒng)交水利部門(mén)負(fù)責(zé)，實(shí)行水利部門(mén)發(fā)放河道采砂許可證、征收采砂權(quán)出讓價(jià)款，并由水利部門(mén)負(fù)責(zé)管理，有效解決了河道采砂權(quán)責(zé)不清、多頭管理等問(wèn)題。同年，省編委批復(fù)設(shè)立了省江河流域管理局和省公安廳江河流域公安局，明確了河道砂石資源監(jiān)管保護(hù)和打擊水事違法犯罪活動(dòng)的職責(zé);此后，全省各地也參照省模式相繼成立了市縣江河流域管理機(jī)構(gòu)和公安隊(duì)伍，水利和公安聯(lián)合巡查、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制逐漸在全省范圍內(nèi)得到建立和推廣。
2.1謀建章立制，健全采砂管理政策。
20xx年以來(lái)，尤其是黨的十八大以來(lái)，省水利廳加大了河道采砂管理制度建設(shè)力度，先后出臺(tái)了《遼寧省河道采砂管理實(shí)施細(xì)則》《遼寧省河道采砂權(quán)拍賣掛牌出讓辦法》《遼寧省河道采砂權(quán)出讓價(jià)款征收使用管理辦法》和《關(guān)于調(diào)整河道采砂權(quán)出讓價(jià)款分成體制等征管事項(xiàng)的通知》，開(kāi)始在全省范圍內(nèi)推行河道采砂規(guī)劃計(jì)劃和拍賣掛牌出讓等制度。20xx年，針對(duì)采砂政策實(shí)際執(zhí)行中遇到的新問(wèn)題和國(guó)家對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)的有關(guān)要求，又對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行了修訂完善，下放了部分采砂規(guī)劃計(jì)劃的審批權(quán)限，明確了重點(diǎn)工程用砂和“河道清淤”等程序，20xx年又聯(lián)合省財(cái)政廳出臺(tái)了《遼寧省河道采砂恢復(fù)保證金管理辦法(暫行)》，使全省采砂管理制度體系得以基本健全。為增強(qiáng)河道采砂管理的法律保障，積極配合開(kāi)展《遼寧省河道管理?xiàng)l例》的修訂，在《遼寧省河道管理?xiàng)l例》中專設(shè)了“河道采砂”章節(jié)，明確了河道管理的許可權(quán)限和管理權(quán)限，理順了河道管理責(zé)、權(quán)、利之間的關(guān)系，細(xì)化了管理要求，加大了處罰打擊力度，成為保障遼寧省河道采砂管理開(kāi)展的“基本法”。
2.2抓貫徹落實(shí)，強(qiáng)化制度剛性運(yùn)行。
河道采砂管理各項(xiàng)制度的有效落實(shí)執(zhí)行是規(guī)范采砂管理的關(guān)鍵。省水利廳在指導(dǎo)地方開(kāi)展采砂許可工作中，嚴(yán)格監(jiān)督各地貫徹落實(shí)河道采砂規(guī)劃、計(jì)劃和采砂權(quán)公開(kāi)出讓制度，堅(jiān)持未列入年度采砂計(jì)劃的河流(河段)禁止一切經(jīng)營(yíng)性采砂行為，在保證河道防洪安全、生態(tài)安全和供水安全的前提下合理開(kāi)發(fā)河道砂石資源;在全省推行采砂公示牌和有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)社會(huì)群眾進(jìn)行采砂監(jiān)督;積極探索推行采砂前、中、后動(dòng)態(tài)監(jiān)管和采砂視頻監(jiān)控試點(diǎn)建設(shè)等措施，規(guī)范了砂場(chǎng)日常運(yùn)行;在全省建立河道采砂監(jiān)管巡查制度，明確巡查主體、頻次等要求，強(qiáng)化各級(jí)管理部門(mén)防范非法違規(guī)采砂管理能力。省水利廳還加大了采砂管理監(jiān)督檢查和考核力度，制定了河道采砂管理考核激勵(lì)政策以進(jìn)一步調(diào)動(dòng)地方采砂管理的積極性，推動(dòng)河道采砂各項(xiàng)制度剛性運(yùn)行。
2.3落管理責(zé)任，強(qiáng)化采砂監(jiān)管執(zhí)法。
在采砂日常管理方面，20xx年以來(lái)，省水利廳又先后下發(fā)了多個(gè)管理文件，推動(dòng)建立河道、水政、公安“三位一體”巡查防控體系，明確各級(jí)河道、水政、江河公安部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、村水管員的責(zé)任，落實(shí)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)采砂巡查監(jiān)管隊(duì)伍和日常管理責(zé)任人，實(shí)行對(duì)采砂日常管理責(zé)任人的考核與聘用掛鉤;在全省推行采砂公示牌和有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)全社會(huì)對(duì)河道采砂進(jìn)行監(jiān)督。全面推廣水利和公安聯(lián)合巡查、執(zhí)法模式，在全省范圍內(nèi)持續(xù)開(kāi)展打擊非法采砂專項(xiàng)行動(dòng)，合力打擊非法采砂、犯罪活動(dòng)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，20xx—20xx年專項(xiàng)行動(dòng)期間，全省共打擊處理非法采砂案件1101件、扣押設(shè)備718臺(tái)套、行政罰款1644.2萬(wàn)元、刑事查處案件53起，打擊力度明顯加大，有力地維護(hù)了河道采砂管理的正常秩序。
3.1刑事打擊非法采砂犯罪難。
由于水法律法規(guī)不完善，與《中華人民共和國(guó)刑法》缺乏有效銜接，致使在追究非法采砂犯罪嫌疑人責(zé)任時(shí)，存在定罪難和量刑難的問(wèn)題。盡管經(jīng)過(guò)近幾年不懈努力，全省按“非法采礦罪”探索打擊了一批，但由于是新生事物，各地法院在審判時(shí)大多判處當(dāng)事人緩刑，打擊震懾效果未充分發(fā)揮;對(duì)類似已危及河道防洪工程安全又達(dá)不到“非法采礦罪”立案標(biāo)準(zhǔn)的非法采砂活動(dòng)，缺少刑罰的罪名和判例，部分司法機(jī)關(guān)不愿“冒險(xiǎn)”。
3.2河道采砂監(jiān)管能力有待加強(qiáng)。
一是河道管理范圍不明確，與河爭(zhēng)地、侵占河道等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不但給河道防洪安全和工程安全帶來(lái)隱患，也導(dǎo)致管理部門(mén)不能依法行使法律法規(guī)賦予的管護(hù)權(quán)力，河道采砂管理和執(zhí)法難度大。二是河道采砂日常巡查監(jiān)管任務(wù)重，基層管理單位普遍存在采砂監(jiān)管經(jīng)費(fèi)短缺、管理隊(duì)伍不穩(wěn)定問(wèn)題，嚴(yán)重制約了河道采砂日常巡查監(jiān)管的正常開(kāi)展。三是對(duì)于“晝伏夜出”“螞蟻搬家”，以及“閃電”“游擊”式的盜采活動(dòng)，取證較難，管理和執(zhí)法能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
4.1加強(qiáng)河道采砂法制建設(shè)。
因河道采砂管理所依據(jù)的水法律法規(guī)不完善，又與《中華人民共和國(guó)刑法》缺乏有效銜接，導(dǎo)致在打擊河道非法采砂犯罪中定罪難、量刑難。因此，強(qiáng)烈建議國(guó)家對(duì)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十三條進(jìn)行修正，單獨(dú)增設(shè)“非法采砂罪”，或出臺(tái)相關(guān)司法解釋，從根本上解決打擊非法采砂量刑定罪難的問(wèn)題。
4.2出臺(tái)指導(dǎo)政策，探索采砂管理措施。
建議國(guó)家盡早出臺(tái)全國(guó)性的河道采砂政策，完善監(jiān)督管理機(jī)制，進(jìn)一步指導(dǎo)各地在探索采取“保證金”“特許經(jīng)營(yíng)”措施的規(guī)范化和法制化開(kāi)展。
4.3加大保障力度，切實(shí)扭轉(zhuǎn)重建輕管。
建議國(guó)家制定出臺(tái)有關(guān)基層河道管理單位和人員編制設(shè)置的意見(jiàn)，將基層管理單位運(yùn)行及人員經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算，加大經(jīng)費(fèi)投入力度，保障河道采砂日常管理工作正常開(kāi)展，切實(shí)扭轉(zhuǎn)“重建輕管”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)河道采砂長(zhǎng)效監(jiān)管。
河道采砂管理仍將是今后一段時(shí)期河道管理工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)河道采砂管理重要性、復(fù)雜性、敏感性和長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)，依法履行管理職責(zé)，加強(qiáng)部門(mén)溝通合作，強(qiáng)化采砂事中事后監(jiān)督檢查，并通過(guò)不斷推進(jìn)河道采砂體制、制度建設(shè)和進(jìn)行持續(xù)的創(chuàng)新實(shí)踐，進(jìn)一步開(kāi)拓依法行政、便捷高效的河道采砂管理新局面。
［1］徐勤勤．長(zhǎng)江河道采砂管理工作回顧與展望［j］．中國(guó)水利，20xx(10)．。
［2］涂劍．堅(jiān)持依法行政原則提高采砂監(jiān)管水平［j］．中國(guó)水利，20xx(21)．。
高校制度建設(shè)論文篇十六
［］農(nóng)民工社會(huì)保障制度的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)環(huán)境具有緊密的聯(lián)系，只有社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境良好，才能促進(jìn)農(nóng)民工社會(huì)保障制度的完善。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，其還是非常有利于農(nóng)民工社會(huì)保障制度建設(shè)的。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)正在飛速發(fā)展，國(guó)民的生活水平和收入水平都得到了提升，在良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，農(nóng)民工社會(huì)保障制度的建設(shè)得到了有效推進(jìn)。本文就農(nóng)民工社會(huì)保障制度建設(shè)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)分析。
［］農(nóng)民工；社會(huì)保障；制度建設(shè)；經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
我國(guó)農(nóng)民工數(shù)量巨大，農(nóng)民工在很大程度上促進(jìn)了社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題也十分關(guān)心和關(guān)注。從某種角度看，農(nóng)民工是社會(huì)中的弱勢(shì)群體，農(nóng)民工的生活水平普遍較低、文化程度也不高，所以我國(guó)農(nóng)民工問(wèn)題也日益突出。就近幾年的新聞報(bào)道中，有大量的企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資，甚至發(fā)生個(gè)別農(nóng)民工被迫跳樓的情況。這一問(wèn)題的發(fā)生有一部分原因與農(nóng)民工的法律意識(shí)有關(guān)，但主要的還是我國(guó)缺乏對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)保障制度建設(shè)。農(nóng)民工社會(huì)保障制度的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)環(huán)境是相互促進(jìn)的，想要促進(jìn)社會(huì)保障制度建設(shè)，就要有良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，想要提升經(jīng)濟(jì)環(huán)境，就需要借助制度建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)。
首先，建設(shè)農(nóng)民工社會(huì)保障制度可以促進(jìn)社會(huì)公平、正義。農(nóng)民工在很大程度上加快了城市的建設(shè)和發(fā)展，可以說(shuō)農(nóng)民工為城市建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，但我國(guó)卻沒(méi)有健全的農(nóng)民工社會(huì)保障制度，導(dǎo)致農(nóng)民工問(wèn)題日益突出，這顯然有失社會(huì)公平。在社會(huì)中，出現(xiàn)了城鄉(xiāng)的隔離和對(duì)立的情況，有些城里人甚至?xí)?duì)農(nóng)民工產(chǎn)生歧視，就像很多企業(yè)由于農(nóng)民工缺乏法律意識(shí)，所以肆意妄為地拖欠農(nóng)民工工資。而如果建立有效的農(nóng)民工社會(huì)保障制度，農(nóng)民工的諸多問(wèn)題就會(huì)得到改善，并且也有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。其次，農(nóng)民工社會(huì)保障制度建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是緊密相連的，制度建設(shè)有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。建立和完善農(nóng)民工社會(huì)保障制度，可以為農(nóng)民工提供堅(jiān)實(shí)的后盾，消除農(nóng)民工的后顧之憂，從而增加內(nèi)需，拉動(dòng)消費(fèi)，從根本上說(shuō)，這非常有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
要建立農(nóng)民工的社會(huì)保障制度，關(guān)鍵在于當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)環(huán)境是否與之匹配。農(nóng)民工社會(huì)保障制度建設(shè)與經(jīng)濟(jì)環(huán)境之間的關(guān)系可以說(shuō)是相輔相成、互相促進(jìn)的。第一，隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)民工已成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，是推動(dòng)城市社會(huì)發(fā)展的重要群體之一，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的貢獻(xiàn)已被社會(huì)所認(rèn)可。社會(huì)保障制度的建立能提高農(nóng)民工的工作積極性，提高社會(huì)生產(chǎn)力，從而進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，第二，農(nóng)民工社會(huì)保障制度的建立需要良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境為支撐。農(nóng)民工社會(huì)保障制度的建立需要足夠的資金支持，一方面，良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境能給他們帶來(lái)就業(yè)機(jī)會(huì)和足夠的收入，使他們有繳納保險(xiǎn)費(fèi)用的能力；另一方面，良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境是企業(yè)盈利和國(guó)家財(cái)政收入的保證，從而使其能承擔(dān)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。就目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，有很多因素都有利于社會(huì)保障制度的建設(shè)，如國(guó)民經(jīng)濟(jì)提升、國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展等，但還有一些影響制度建設(shè)的因素，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貧富差距較大、社會(huì)保障基金存在缺陷。因此，想要更好地推動(dòng)制度建設(shè)，就必須要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
3.1針對(duì)社會(huì)保障制度，修改相關(guān)的經(jīng)濟(jì)立法。
制度的實(shí)施需要法律的保護(hù)，只有健全法律法規(guī)，才能真正為農(nóng)民工社會(huì)保障制度的建立提供有力支撐。我國(guó)有關(guān)農(nóng)民工社會(huì)保障方面的立法仍有待完善。由于農(nóng)民工社會(huì)保障制度涉及的范圍較大，利益關(guān)系復(fù)雜，實(shí)際過(guò)程中有很多障礙。因此，國(guó)家要加快農(nóng)民工社會(huì)保障的有關(guān)立法工作，對(duì)現(xiàn)有的法律法規(guī)進(jìn)行修改和完善，對(duì)農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)等法律法規(guī)及原則作出明確規(guī)定。如，相關(guān)部門(mén)可以從《勞動(dòng)法》入手，在《勞動(dòng)法》中明確對(duì)農(nóng)民工的權(quán)利保護(hù)，為農(nóng)民工提供一個(gè)公平就業(yè)的機(jī)會(huì)，尤其是對(duì)于拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題，《勞動(dòng)法》應(yīng)該明確規(guī)定農(nóng)民工的各項(xiàng)權(quán)利。另外，《勞動(dòng)法》要規(guī)范農(nóng)民工用人制度，如農(nóng)民工進(jìn)入企業(yè)后，企業(yè)必須和農(nóng)民工簽訂有效的勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同必須具有有效的蓋章，并且勞動(dòng)合同必須要給予農(nóng)民工一份，以免在發(fā)生問(wèn)題時(shí)，由于農(nóng)民工缺乏法律意識(shí)，無(wú)法保護(hù)自己的勞動(dòng)權(quán)益。相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工資的情況，全力保障農(nóng)民工的權(quán)益，對(duì)于拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)，應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰，為農(nóng)民工創(chuàng)造有利的就業(yè)環(huán)境。
3.2加強(qiáng)社會(huì)保障信息平臺(tái)的建設(shè)。
農(nóng)民工社會(huì)保障制度建設(shè)要從兩方面展開(kāi)，不僅要與現(xiàn)行制度銜接，還要充分考慮農(nóng)民工的特點(diǎn)和需要。流動(dòng)性是農(nóng)民工群體的顯著特征，農(nóng)民工社會(huì)保障制度的建立，必須針對(duì)這一特點(diǎn)，建立相適應(yīng)的保障體系，確保農(nóng)民工社會(huì)保障關(guān)系能夠在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間轉(zhuǎn)移和接續(xù)，這就要加強(qiáng)信息平臺(tái)的建設(shè)，保證農(nóng)民工在流動(dòng)就業(yè)過(guò)程中的社會(huì)保障權(quán)利。我國(guó)可通過(guò)推廣全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障卡，方便農(nóng)民工在各地之間轉(zhuǎn)移社保信息接續(xù)，尤其要保證接近退休年齡農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系平穩(wěn)對(duì)接，完善農(nóng)民工社會(huì)保障制度；還要完善轉(zhuǎn)移支付制度，建立農(nóng)民工流入地、流出地資金保障接續(xù)精算模型，采取橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付措施，科學(xué)合理地計(jì)算農(nóng)民工輸入地和農(nóng)民工輸出地社會(huì)保障轉(zhuǎn)移金額，確保農(nóng)民工社保基金收支平衡，持續(xù)健康的運(yùn)行。另外，我國(guó)要繼續(xù)完善農(nóng)村現(xiàn)有的社會(huì)保障體系，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化建設(shè)，確保社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系能夠在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間有效轉(zhuǎn)移。
3.3創(chuàng)新基金籌集機(jī)制。
基金短缺問(wèn)題是農(nóng)民工社會(huì)保障制度運(yùn)行的主要困難。新形勢(shì)下，我國(guó)要建立長(zhǎng)效穩(wěn)定的社保資金籌集機(jī)制，適應(yīng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、就業(yè)形式多樣化的迫切要求，這就要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)民工社會(huì)保障基金的籌集機(jī)制。首先，政府要加大社會(huì)保障支出的比重，為農(nóng)民工社會(huì)保障提供有力的支持。其次，拓展資金籌集的渠道，拓寬農(nóng)民工人社會(huì)保障范圍。通過(guò)制定法律法規(guī)，明確規(guī)定政府、單位和個(gè)人應(yīng)履行的職責(zé)，形成科學(xué)的分擔(dān)機(jī)制，確定社會(huì)保障基金的籌資。國(guó)家可以通過(guò)發(fā)行國(guó)債，從土地出讓金、集體經(jīng)濟(jì)或國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益等資金中，按比例劃分、籌集農(nóng)民工社會(huì)保障資金，通過(guò)大力發(fā)展慈善事業(yè)，使社會(huì)資源成為農(nóng)民工社會(huì)保障基金的重要補(bǔ)充。另外，我國(guó)可以制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)用人單位為農(nóng)民工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，從而保證農(nóng)民工社會(huì)保障基金的籌集。
3.4政府要注重經(jīng)濟(jì)環(huán)境的公平性。
在經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，有很多經(jīng)濟(jì)不公平的情況發(fā)生，如經(jīng)濟(jì)貧富相差懸殊，因此，政府應(yīng)該注重經(jīng)濟(jì)環(huán)境的公平性，從整體上優(yōu)化農(nóng)民工社會(huì)保障制度建立的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。從20xx年到20xx年國(guó)家財(cái)政總共增加15263.25億元，幾乎翻了一番,而國(guó)家財(cái)政用于社會(huì)保障方面的支出，雖然有所增加，但所占比例非常小，最多年份只占2.1%，與發(fā)達(dá)國(guó)家接近或超過(guò)一半的支出，相差甚遠(yuǎn)?？傊?，在建立農(nóng)民工社會(huì)保障制度的過(guò)程中，政府的財(cái)政承擔(dān)著相當(dāng)重要的責(zé)任，我國(guó)需要在國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)，注重為經(jīng)濟(jì)注入更多的公平因素，成為建立農(nóng)民工社會(huì)保障制度的可靠支柱，為社會(huì)的公平、穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。
農(nóng)民工社會(huì)保障制度建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和社會(huì)意義，農(nóng)民工社會(huì)保障制度的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)環(huán)境是相互促進(jìn)的關(guān)系。因此，想要更好地建設(shè)農(nóng)名工社會(huì)保障制度，我國(guó)就必須優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，只有在良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境基礎(chǔ)上，才能促進(jìn)健全的農(nóng)民工社會(huì)保障制度建設(shè)。當(dāng)然，農(nóng)民工高度的流動(dòng)性和各地區(qū)之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的差異，使建立農(nóng)民工社會(huì)保障制度的任務(wù)更加艱巨，由此而引起的矛盾也更加復(fù)雜，單從經(jīng)濟(jì)環(huán)境角度的分析，并不能涵蓋農(nóng)民工社會(huì)保障制度建設(shè)的全部要素，還有很多方面的共同作用。建設(shè)農(nóng)民工社會(huì)保障制度時(shí)，我國(guó)還需要綜合考慮其他方面的影響因素，使農(nóng)民工在社會(huì)保障制度建設(shè)中成為真正的獲益者。
［1］石宏偉,孫萬(wàn)玉.新生代農(nóng)民工社會(huì)保障制度建設(shè)的現(xiàn)狀與對(duì)策［j］.湖北農(nóng)業(yè)科學(xué),20xx(14).
［2］張?zhí)?中國(guó)農(nóng)民工社會(huì)保障制度研究［d］.沈陽(yáng):遼寧大學(xué),20xx.
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高校制度建設(shè)論文篇十七
論文摘要：由于中小企業(yè)的市場(chǎng)地位以及中小企業(yè)自身的治理機(jī)制特點(diǎn)，導(dǎo)致了中小企業(yè)融資難，從長(zhǎng)期來(lái)看，中小企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境會(huì)越來(lái)越松，并會(huì)得到政府越來(lái)越多的扶持，中小企業(yè)融資難的狀況會(huì)進(jìn)一步得到緩解。但是，目前強(qiáng)化制度建設(shè)是解決中小企業(yè)融資難的有效途徑。
論文關(guān)鍵詞：金融制度中小企業(yè)融資。
由于中小企業(yè)的市場(chǎng)地位以及中小企業(yè)自身的治理機(jī)制特點(diǎn)，導(dǎo)致了中小企業(yè)融資難。近年來(lái)，國(guó)家采取許多措施改善中小企業(yè)的融資環(huán)境，但與迅猛發(fā)展的中小企業(yè)資金需求相比，“融資難”仍然是制約中小企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。
1．貸款難。
中小企業(yè)貸款難是一個(gè)客觀事實(shí)商業(yè)銀行尤其是國(guó)有四大商業(yè)銀行出于安全性和效益性的考慮，往往將90％的資金集中投向數(shù)量不足5％的aa級(jí)以上的大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)，中小企業(yè)根本無(wú)法得到有效的信貸。另外，銀行加強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)中小企業(yè)的貸款請(qǐng)求很少給予積極的考慮。再者，中小型銀行尤其是非國(guó)有的中小型銀行數(shù)量不足、運(yùn)作質(zhì)量不高，更加堵塞了中小企業(yè)的融資渠道，使中小企業(yè)貸款難的問(wèn)題進(jìn)一步加劇。
2．擔(dān)保難。
在我國(guó)，企業(yè)向銀行申請(qǐng)貸款必須提供抵押、質(zhì)押等擔(dān)保，信用貸款只在極少的場(chǎng)合對(duì)極少的企業(yè)適用。由于中小企業(yè)普遍存在著規(guī)模小、資產(chǎn)少、信用低等弱點(diǎn)，導(dǎo)致在尋求擔(dān)保中遇到一系列不易解決的問(wèn)題：一是很難找到符合擔(dān)保條件的擔(dān)保人；二是銀行可以接受的抵押物非常有限，中小企業(yè)向銀行貸款時(shí)，就很難找到能為銀行所接受的抵押物；三是辦理抵押等擔(dān)保，環(huán)節(jié)多、手續(xù)多、成本高，導(dǎo)致貸款企業(yè)望而卻步。
3．上市難。
80年代末90年代初，我國(guó)開(kāi)始建立股票交易的資本市場(chǎng)，這就為資金短缺的企業(yè)提供了在股市運(yùn)作中直接融資的機(jī)會(huì)。但是，由于入市門(mén)檻過(guò)高使中小企業(yè)很難進(jìn)入。即使深圳證交所開(kāi)設(shè)的中小企業(yè)板，降低了上市門(mén)檻，仍然是絕大多數(shù)中小企業(yè)難以企及的。
4．債券發(fā)行難。
除股權(quán)融資外，發(fā)行債券是企業(yè)從資本市場(chǎng)上直接融入資金的另一條重要途徑。然而，由于企業(yè)債券管理?xiàng)l例和公司法))規(guī)定了比較苛刻的發(fā)行債券的條件，如“企業(yè)規(guī)模達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求”、“發(fā)行企業(yè)債券前連續(xù)三年盈利”、“最近三年平均可分配利潤(rùn)足以支付公司債券一年的利息”等，這就使實(shí)力較弱的中小企業(yè)很難通過(guò)發(fā)行債券來(lái)籌集資金。
5．民間借貸難。
由于國(guó)有銀行和其他金融機(jī)構(gòu)無(wú)法滿足中小企業(yè)的融資要求，絕大多數(shù)中小企業(yè)在其發(fā)展過(guò)程中不得不從非正式的金融市場(chǎng)上尋找融資渠道。我國(guó)各地尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東南沿海一帶民間借貸市場(chǎng)十分活躍，在一定程度上取代了銀行的功能。如溫州的“錢會(huì)”和石獅市的“十日會(huì)”等。
作為中小企業(yè)融資最主要渠道的銀行不愿意給中小企業(yè)貸款，其主要原因足對(duì)中小企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)與成本高。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是中小企業(yè)不占市場(chǎng)主導(dǎo)地位，處于市場(chǎng)的邊緣，容易在競(jìng)爭(zhēng)中經(jīng)營(yíng)狀況惡化或倒閉，中小企業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)比大企業(yè)大。中小企業(yè)規(guī)模小，自有資金少，缺乏有效資產(chǎn)作為抵押，難以獲得銀行的資金支持；二是對(duì)中小企業(yè)貸款監(jiān)督成本高。有的中小企業(yè)信用觀念淡漠，惡意逃廢銀行債務(wù)，使銀行的投資風(fēng)險(xiǎn)加大，挫傷銀行對(duì)企業(yè)支持的積極性。同時(shí)，中小企業(yè)貸款具有額度小、單位分散的特點(diǎn)，與大企業(yè)貸款相同的管理和監(jiān)督環(huán)節(jié)，中小企業(yè)管理和監(jiān)督費(fèi)用一般是大企業(yè)的5倍；二是中小企業(yè)的信用評(píng)價(jià)體系在我國(guó)還沒(méi)有建立，中小企業(yè)本來(lái)生存周期就比大企業(yè)短，信用與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況本身就有很大關(guān)系，無(wú)法評(píng)價(jià)與預(yù)期企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，就無(wú)法評(píng)價(jià)與預(yù)期企業(yè)的信用。我國(guó)中小企業(yè)融資難除了由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大的原因外，更重要的還在于制度原因。
由于我國(guó)金融體系中缺乏中小金融機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有的金融機(jī)構(gòu)于對(duì)自身的經(jīng)營(yíng)成本原因，一股不愿意向中小企業(yè)提供貸款。加上中小企業(yè)(尤其是以知識(shí)和智力密集型為特點(diǎn)的高科技中小企業(yè))缺乏銀行所必需的抵押物，即使是經(jīng)營(yíng)效益比較好，也很難得到貸款。中小企業(yè)擔(dān)保}幾構(gòu)的出現(xiàn)只能對(duì)其中經(jīng)營(yíng)效益較好、而又缺乏銀行所需要的擔(dān)保和抵押品的中小企業(yè)解決貸款問(wèn)題。對(duì)于這類企業(yè)無(wú)法得到貸款是我國(guó)現(xiàn)有的金融制度造成的，擔(dān)保機(jī)構(gòu)如果能通過(guò)有效地審查和反擔(dān)保方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，就能有效地規(guī)避和降低風(fēng)險(xiǎn)，而不會(huì)轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于中小企業(yè)中普遍存在競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)薄弱的現(xiàn)象，通過(guò)貸款是無(wú)法根本解決的。如果擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)這樣的企業(yè)提供擔(dān)保，顯然要承擔(dān)相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)成功與否的關(guān)鍵不僅在于風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)能力，而且更重要的是如何能夠提高其對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的鑒別能力、提高如何在大量的中小企業(yè)中選擇具有良好的發(fā)展前景和盈利能力又能夠誠(chéng)實(shí)、守信的企業(yè)。
1．完善中小企業(yè)融資的組織體系。
在目前的金融組織體系中幾乎沒(méi)有為中小企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。為此我國(guó)政府應(yīng)積極完善金融組織體系，建立中小企業(yè)金融機(jī)構(gòu)，規(guī)范中小企業(yè)融資主渠道。國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)和理論都表明，中小銀行和金融機(jī)構(gòu)有很強(qiáng)的向中小企業(yè)借款的傾向。同時(shí)，中小銀行和中小金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展?jié)M足不同客戶的多樣化金融服務(wù)的需求，促進(jìn)了金融業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展。
2．組建政策性中小銀行。
它的主要作用是對(duì)需要扶持的中小企業(yè)發(fā)放免息、貼啟、、低息貸款，并向不能從一般金融機(jī)構(gòu)取得足夠貸款的中小企業(yè)提供融資，中小企業(yè)金融機(jī)構(gòu)還可以充分利用高效的金融支持系統(tǒng)，靈活運(yùn)用各種金融j=具，為中小企業(yè)提供結(jié)算、匯兌、轉(zhuǎn)賬和財(cái)務(wù)管理等多種服務(wù)。
3．組建以中小企業(yè)為豐要服務(wù)對(duì)象的社區(qū)銀行。
由當(dāng)?shù)氐拿駹I(yíng)企業(yè)家出資，在政府有關(guān)部門(mén)的幫助和監(jiān)督下，組建具有現(xiàn)代企業(yè)制度的社銀行。這些社區(qū)銀行對(duì)當(dāng)?shù)氐拿袂?，生產(chǎn)和企業(yè)信用狀況非常清楚，可以建立比較靈活的放貸機(jī)制。同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，一旦不良貸款接近社區(qū)銀行的自有資本，，及時(shí)關(guān)閉這些社區(qū)銀行，那就不會(huì)出大問(wèn)題。處于社銀行自身利益，他們有足夠的激勵(lì)機(jī)制來(lái)向中小業(yè)放貸。
4．農(nóng)村信用社、城市信用社、城市合作銀行是為中小企業(yè)提供融資服務(wù)的主渠道。
政府采取多種扶持措施，改善這些銀行的資產(chǎn)質(zhì)量，并加快信用合作社的改造、改組工作，通過(guò)法規(guī)規(guī)定其職能，使其成為中小企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。
5．建立中小企業(yè)投資公司。
它可以分別由政府、銀行和中小企業(yè)按一定比例共同}}{資，自愿入股成立；其主要業(yè)務(wù)是為中小企業(yè)提供信托、投資、租賃和咨詢等服務(wù)，辦理中小企業(yè)信托投資、租賃等服務(wù)，辦理中小企業(yè)信托存款、信托貸款、信托投資、風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)，對(duì)瀕臨破產(chǎn)、倒閉的中小企業(yè)收購(gòu)或協(xié)助兼并，推進(jìn)中小企業(yè)資產(chǎn)重組，以優(yōu)化中小企業(yè)結(jié)構(gòu)。
6．建立多層次資本市場(chǎng)，提供資本市場(chǎng)的直接融資服務(wù)。
完善的多層次資本市場(chǎng)的標(biāo)志是：市場(chǎng)細(xì)分為多個(gè)層次，不同類型的證券、投資者、融資者、中介機(jī)構(gòu)相對(duì)分開(kāi)，各得其所；市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)程度、上市條件、監(jiān)管要求也有差另；市場(chǎng)之間又是連通的，不斷發(fā)展、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好的上市企業(yè)可從下一級(jí)市場(chǎng)上升到上一級(jí)市場(chǎng)，最終形成一個(gè)“無(wú)縫”的市場(chǎng)。
我國(guó)多層次的資本市場(chǎng)體系，僅要有證券交易市場(chǎng)，還應(yīng)該包括場(chǎng)外交易、柜臺(tái)交易、直接的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等多層次、多形式的資本交易，而證交所內(nèi)部又細(xì)分為包括主板和創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的證券集競(jìng)中價(jià)交易、大宗交易、非流通股轉(zhuǎn)讓等若干平臺(tái)。
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