檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督工作調(diào)研報(bào)告（優(yōu)秀15篇）

報(bào)告是一種對(duì)特定主題或問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)研和分析后所做的系統(tǒng)性陳述和總結(jié)。在撰寫(xiě)報(bào)告時(shí)，我們應(yīng)該詳細(xì)描述和分析數(shù)據(jù)、案例或?qū)嶒?yàn)結(jié)果，以支持結(jié)論和建議。以下報(bào)告范文僅供參考，我們應(yīng)該根據(jù)具體情況和要求進(jìn)行個(gè)性化的報(bào)告撰寫(xiě)。

檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督工作調(diào)研報(bào)告篇一

自《xx省基層公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定》實(shí)施以來(lái)，基層消防監(jiān)督工作取得了一定的實(shí)效，尤其是在推動(dòng)“三基”工程建設(shè)中的打牢火災(zāi)預(yù)防基礎(chǔ)更是起到了積極的作用，有效預(yù)防和減少了社會(huì)面火災(zāi)的發(fā)生，為社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。但是，我們也清楚的看到，由于各方面因素，派出所消防監(jiān)督工作還存在諸多問(wèn)題。在此。筆者就派出所消防監(jiān)督工作存在的問(wèn)題及對(duì)策談一些自己粗淺的看法，不妥之處，敬請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。

一、影響和制約派出所開(kāi)展消防監(jiān)督工作的主要原因。

(一)思想認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。受傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)的影響，社會(huì)消防工作在群眾中一直認(rèn)為是消防部門(mén)負(fù)責(zé)的，包括大部分公安民警也普遍認(rèn)為消防工作是消防部門(mén)的事，消防部門(mén)是消防監(jiān)督工作的執(zhí)法主體，派出所無(wú)需管消防工作。也有的公安民警認(rèn)為自己的人事、經(jīng)費(fèi)全部在上級(jí)公安機(jī)關(guān)，消防部門(mén)沒(méi)有權(quán)力干涉，消防監(jiān)督工作對(duì)自己只是一件份外活，可干可不干，不少地方出現(xiàn)了“上面抓一抓，下面動(dòng)一動(dòng)”的被動(dòng)應(yīng)付局面。

(二)工作任務(wù)繁重及消防經(jīng)費(fèi)不足。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，派出所擔(dān)負(fù)的任務(wù)外延不斷擴(kuò)大，加之派出所的現(xiàn)有警力不足，有的基層所正式民警僅3至4人，因此，公安派出所常常為了應(yīng)付日趨繁重的社會(huì)治安工作，而把消防工作擱在一邊。另外，民警的頻繁流動(dòng)使一些原先接受過(guò)消防知識(shí)培訓(xùn)的消防監(jiān)督員因工作變動(dòng)調(diào)離原崗位，造成青黃不接。再者，由于目前派出所自身經(jīng)費(fèi)緊缺，在某種程度上影響了消防業(yè)務(wù)工作的正常開(kāi)展，派出所在履行消防監(jiān)督職責(zé)中正常辦公經(jīng)費(fèi)得不到有效保證。

(三)消防監(jiān)督業(yè)務(wù)不熟。消防是一門(mén)多學(xué)科交叉性的綜合科學(xué)，內(nèi)容非常廣泛，防火工作專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，要求從事防火監(jiān)督人員必須具有較高的業(yè)務(wù)知識(shí)水平和相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)。而目前從事消防監(jiān)督工作的民警都未經(jīng)過(guò)消防專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，在日常防火檢查工作中也就很難發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，由于業(yè)務(wù)的不熟也直接導(dǎo)致在工作中走馬觀花。在調(diào)查中了解到，大部分派出所反映消防監(jiān)督執(zhí)法程序較為煩雜，僅靠數(shù)次培訓(xùn)很難將學(xué)到的知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際工作中，不具有操作性。因此，在實(shí)際工作中往往不善于開(kāi)展消防監(jiān)督檢查、消防行政執(zhí)法以及火災(zāi)原因調(diào)查等。

(四)考核機(jī)制的不完善。在落實(shí)派出所消防監(jiān)督工作中存在下發(fā)文件的多、制定完善措施的少，部署工作的多、檢查考評(píng)的少等現(xiàn)象。有的公安機(jī)關(guān)沒(méi)有把派出所消防監(jiān)督工作列入工作考評(píng)，有的雖有列入，但是在總分中占的比例極小，因此有的派出所認(rèn)為消防工作干好干壞一個(gè)樣。由于責(zé)任體系不健全，考核機(jī)制的不完善，沒(méi)有必要的獎(jiǎng)懲措施，這些因素使一些派出所抓消防工作的積極性不高，主動(dòng)性不強(qiáng)，存在被動(dòng)應(yīng)付的現(xiàn)象。

二、解決上述問(wèn)題的對(duì)策與建議。

(一)轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化派出所責(zé)任意識(shí)。公安部第73號(hào)令《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》明確規(guī)定：“公安派出所應(yīng)當(dāng)對(duì)居民住宅區(qū)的管理單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)履行消防安全職責(zé)的情況和上級(jí)公安機(jī)關(guān)授權(quán)管理的單位進(jìn)行消防監(jiān)督檢查。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)公安派出所消防監(jiān)督檢查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)?！贝艘?guī)定既是新形勢(shì)下公安消防部門(mén)改革和加強(qiáng)消防監(jiān)督管理工作，減少和預(yù)防火災(zāi)事故的重大舉措，同時(shí)也為派出所履行三級(jí)消防監(jiān)督管理工作職責(zé)提供了一項(xiàng)職能。公安派出所作為“消防基層管理組織”，必須轉(zhuǎn)變思想觀念，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，把自覺(jué)履行消防監(jiān)督職責(zé)作為份內(nèi)之事，充分發(fā)揮其點(diǎn)多面廣、接觸群眾最廣泛、轄區(qū)情況最熟悉的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)為消防部門(mén)分憂，當(dāng)好參謀。

(二)完善消防監(jiān)督管理工作保障機(jī)制。一是建立所長(zhǎng)、分管副所長(zhǎng)、專(zhuān)兼職消防民警、社區(qū)民警層層負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的消防監(jiān)督工作機(jī)制;二是采取年初簽訂目標(biāo)，年中組織督察，年底進(jìn)行考評(píng)的方法，將派出所消防監(jiān)督工作納入公安基礎(chǔ)工作考評(píng)、目標(biāo)管理工作考評(píng)及年終和月度工作考評(píng)等各項(xiàng)考評(píng)工作當(dāng)中，要求基層派出所要將消防監(jiān)督工作與其他公安工作同計(jì)劃、同步驟、同實(shí)施、同考評(píng)、同獎(jiǎng)懲;三是加快派出所消防業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真履行消防監(jiān)督管理職責(zé)，抓好城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的消防監(jiān)督工作，預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生。同時(shí)要發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，堅(jiān)決取消一些不必要的檔案、臺(tái)帳，使派出所能夠把精力放在實(shí)實(shí)在在的工作上來(lái);四是確立公安派出所典型引路機(jī)制，充分發(fā)揮其以點(diǎn)帶面作用，不斷總結(jié)推廣其消防工作的成功經(jīng)驗(yàn);五是把對(duì)派出所的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入正常的工作日程，做到長(zhǎng)計(jì)劃短安排，結(jié)合公安工作特點(diǎn)，采取分期分批、集中培訓(xùn)以及以會(huì)代訓(xùn)、輪流到消防大隊(duì)見(jiàn)習(xí)等形式進(jìn)行，再者通過(guò)邀請(qǐng)轄區(qū)派出所民警參加具有典型意義的消防安全檢查、建筑工程驗(yàn)收、火災(zāi)隱患整改及火災(zāi)原因調(diào)查等，使其在實(shí)踐中不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，做到會(huì)宣傳、會(huì)檢查、會(huì)執(zhí)法、會(huì)管理、會(huì)組織。

(三)充分發(fā)揮公安派出所的資源優(yōu)勢(shì)。一是警力資源優(yōu)勢(shì)，派出所遍布城鄉(xiāng)，覆蓋面廣，再加上為數(shù)不少的聯(lián)防保安隊(duì)伍，能夠緩解當(dāng)前消防機(jī)構(gòu)警力嚴(yán)重不足的矛盾。二是社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，派出所對(duì)轄區(qū)場(chǎng)所單位和社會(huì)面上的情況比較熟悉，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、村組、社區(qū)等關(guān)系密切，能迅速發(fā)動(dòng)社會(huì)方方面面開(kāi)展工作。三是行政執(zhí)法資源優(yōu)勢(shì)，派出所開(kāi)展行政執(zhí)法工作有長(zhǎng)期積累的經(jīng)驗(yàn)和良好的基礎(chǔ)，其對(duì)轄區(qū)情況的熟悉還保證了消防行政執(zhí)法工作不留空白點(diǎn)，減少了對(duì)消防違法違章行為的失控漏管。公安消防機(jī)構(gòu)在指導(dǎo)公安派出所開(kāi)展消防監(jiān)督工作時(shí)，要充分發(fā)揮派出所的資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步拓展派出所消防監(jiān)督的職能，突出抓好消防安全重點(diǎn)單位管理、消防安全檢查、消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理和消防組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等四個(gè)方面工作，切實(shí)把消防安全工作落實(shí)到村組和單位，形成群防群治、齊抓共管的社會(huì)化消防新局面。

(四)因地制宜，明確消防部門(mén)和公安派出所消防監(jiān)督工作職責(zé)，量化工作標(biāo)準(zhǔn)，明確執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法權(quán)限。嚴(yán)格按照規(guī)定，結(jié)合消防監(jiān)督工作特點(diǎn)和實(shí)際，明確消防部門(mén)和公安派出所消防監(jiān)督工作的范圍和職責(zé)，執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法權(quán)限，做到管轄明確、任務(wù)明確、責(zé)權(quán)明確。制定合理的公安派出所履行消防行政審批和消防行政處罰的內(nèi)部審批程序，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，提高公安派出所消防監(jiān)督的工作效率和規(guī)范化水平。

(五)加強(qiáng)督導(dǎo)，形成合力。按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，將一部分消防工作移交給派出所，對(duì)消防部門(mén)來(lái)講并不意味著擔(dān)子的減輕，而應(yīng)看作是責(zé)任的加重。因此，在消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部，要將指導(dǎo)派出所抓好轄區(qū)消防工作，作為內(nèi)部建設(shè)的重要方面，制定工作措施，落實(shí)責(zé)任人員，及時(shí)掌握信息，注重搞好協(xié)調(diào)。尤其是在部署消防工作任務(wù)、協(xié)同開(kāi)展消防安全檢查等工作中，要充分考慮派出所實(shí)際，盡量將消防監(jiān)督管理融入到整個(gè)轄區(qū)治安管理工作之中，最大限度地發(fā)揮基層派出所的作用，以取得事半功倍的效果。同時(shí)，消防部門(mén)還要不斷強(qiáng)化公安派出所的監(jiān)督意識(shí)、法制意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，及時(shí)做好角色轉(zhuǎn)換。

三、派出所消防監(jiān)督重點(diǎn)工作的幾點(diǎn)思考。

派出所在做好日常消防監(jiān)督工作的同時(shí)，充分發(fā)動(dòng)群眾，走“專(zhuān)群結(jié)合”的道路，重點(diǎn)做好以下工作：

(一)貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)。消防法律法規(guī)，是消防監(jiān)督執(zhí)法的依據(jù)，所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人都必須嚴(yán)格遵守。要通過(guò)開(kāi)展消防監(jiān)督工作，提高法人、團(tuán)體和群眾遵守消防法律法規(guī)的意識(shí)，鼓勵(lì)群眾自覺(jué)同違反消防法律法規(guī)的行為作斗爭(zhēng)，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境和執(zhí)法氛圍。

(二)狠抓消防宣傳“四進(jìn)”工作。目前，群眾的消防意識(shí)普遍還比較淡薄，消防安全常識(shí)潰乏，自防自救能力低下。因此，派出所要結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)，積極開(kāi)展消防宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)。在宣傳形勢(shì)上，應(yīng)當(dāng)結(jié)合單位、企業(yè)的特點(diǎn)，采用多種形式，宣傳消防法律法規(guī)、消防常識(shí)和逃生自救知識(shí)，提高社會(huì)整體抗御火災(zāi)能力。

(三)突出重點(diǎn)單位監(jiān)督。要本著“確保重點(diǎn)，兼顧一般”的原則，重點(diǎn)加強(qiáng)重點(diǎn)單位的監(jiān)督。在工作上，應(yīng)以檢查和消除火災(zāi)隱患為重點(diǎn)，抓日常的防火檢查和火災(zāi)隱患的整改。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，制止違法行為，消除火災(zāi)隱患，最大限度地減少火災(zāi)發(fā)生。

總之，在消防監(jiān)督管理工作中強(qiáng)化公安派出所職能作用，對(duì)彌補(bǔ)消防監(jiān)督警力不足、拓展消防監(jiān)督管理渠道，減少失控漏管現(xiàn)象發(fā)生，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。隨著我國(guó)消防法制建設(shè)的日臻完善，在新的消防監(jiān)督模式下加強(qiáng)派出所消防監(jiān)督工作，深入拓展公安派出所在消防監(jiān)督管理工作中的職能作用是時(shí)代的發(fā)展的必然產(chǎn)物。

檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督工作調(diào)研報(bào)告篇二

為了貫徹落實(shí)全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣座談會(huì)精神，按照冀政辦傳[2005]94號(hào)文件要求，由省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、等十一個(gè)省直部門(mén)組成的五個(gè)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作督查組，于2005年8月16日—26日，對(duì)各設(shè)區(qū)市、各擴(kuò)權(quán)縣(市)的擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，分別與設(shè)區(qū)市政府及擴(kuò)權(quán)縣(市)政府及其主要相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了座談，聽(tīng)取了工作匯報(bào)，從各設(shè)區(qū)市及各擴(kuò)權(quán)縣(市)匯報(bào)的情況看，擴(kuò)權(quán)政策基本到位，上下銜接比較順暢，政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作總體進(jìn)展順利?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、擴(kuò)權(quán)政策基本到位。

省政府?dāng)U權(quán)強(qiáng)縣工作座談會(huì)后，各設(shè)區(qū)市組織有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)，進(jìn)一步加大了放權(quán)力度，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作取得了新進(jìn)展。各設(shè)區(qū)市市直相關(guān)部門(mén)均對(duì)70項(xiàng)擴(kuò)權(quán)政策逐項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真研究，有的轉(zhuǎn)發(fā)了省直部門(mén)的實(shí)施意見(jiàn)，有的還制定了本部門(mén)具體的操作辦法，各項(xiàng)放權(quán)措施基本得到落實(shí)。石家莊市在全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作認(rèn)座談會(huì)后，吳顯國(guó)市長(zhǎng)、朱文浩常務(wù)副市長(zhǎng)分別到辛集市和平山縣調(diào)研，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，并召開(kāi)了全市擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作匯報(bào)會(huì)，傳達(dá)了全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作座談會(huì)會(huì)議精神，聽(tīng)取33個(gè)市直部門(mén)和兩個(gè)擴(kuò)權(quán)縣(市)的工作匯報(bào)，并對(duì)梳理出的項(xiàng)目配套資金比例、證照發(fā)放等9個(gè)方面的問(wèn)題及時(shí)予以解決。唐山市于6月5日再次召開(kāi)了全市進(jìn)一步貫徹落實(shí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政策調(diào)度會(huì)，聽(tīng)取了11個(gè)放權(quán)任務(wù)相對(duì)較大的部門(mén)的工作匯報(bào)，對(duì)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作中的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了協(xié)調(diào)，提出了具體要求，并劃定了時(shí)間界線，同時(shí)，加大了對(duì)擴(kuò)權(quán)縣(市)科學(xué)發(fā)展的統(tǒng)籌力度，對(duì)于需進(jìn)行區(qū)域綜合平衡的交通、社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌等問(wèn)題，加強(qiáng)了對(duì)遵化、遷安兩市的宏觀指導(dǎo)力度，做到有序放權(quán)、放而不亂。張家口市要求市直部門(mén)在全面貫徹省直對(duì)口部門(mén)《實(shí)施意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究確定市級(jí)對(duì)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣的'放權(quán)措施，該市兩擴(kuò)權(quán)縣還建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大、政協(xié)監(jiān)督的工作機(jī)制，做到科學(xué)行政、依法行政和民主行政的統(tǒng)一，確保擴(kuò)權(quán)縣的“權(quán)力”得到增強(qiáng)而不被濫用。衡水市市直各部門(mén)對(duì)照本部門(mén)需要下放的權(quán)限進(jìn)行了細(xì)化，做到“放手不撒手”、“援手不插手”，還決定參照省里的做法，研究探討對(duì)其他縣(市)、區(qū)的放權(quán)措施，讓各縣(市)、區(qū)有更大的空間創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。秦皇島市決定“參照對(duì)擴(kuò)權(quán)縣的放權(quán)政策，在不違背國(guó)家政策規(guī)定的前提下，凡是能夠下放給縣(區(qū))的管理權(quán)限全部下放到縣(區(qū))，凡是縣(區(qū))能做的事情全部交給縣(區(qū))”(秦皇島市委九屆八次全會(huì)《中共秦皇島市委關(guān)于加快縣(區(qū))域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》)。

總之，各設(shè)區(qū)市把擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作放到全省改革開(kāi)放的大局考慮，認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、機(jī)制健全、工作主動(dòng)，各項(xiàng)擴(kuò)權(quán)政策基本到位。

二、政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政策的實(shí)施，為擴(kuò)權(quán)縣(市)帶來(lái)了一系列積極的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，機(jī)關(guān)效能建設(shè)得到了加強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

1、擴(kuò)權(quán)縣(市)行權(quán)能力有所提高。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政策的實(shí)施，使擴(kuò)權(quán)縣(市)抓機(jī)遇、求發(fā)展的積極性空前高漲，謀劃未來(lái)、加快發(fā)展形成共識(shí)，凝聚合力得到提高;通過(guò)省直及市直各部門(mén)的培訓(xùn)和傳、幫、帶，擴(kuò)權(quán)縣(市)的同志初步掌握了新的辦事規(guī)則和運(yùn)行程序，業(yè)務(wù)工作從不熟悉到相對(duì)熟練，綜合素質(zhì)有了一定程度的提高;擴(kuò)權(quán)縣(市)把擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作與機(jī)構(gòu)改革工作相結(jié)合，對(duì)各部門(mén)機(jī)構(gòu)職能進(jìn)行了調(diào)整理順，扎實(shí)開(kāi)展“雙提”活動(dòng)，全面推行“一站式”辦公和首辦負(fù)責(zé)制，工作效率大大提高。擴(kuò)權(quán)縣(市)行權(quán)能力得到了加強(qiáng)。

上半年各擴(kuò)權(quán)縣(市)項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量均有不同程度的增加(平山縣半年來(lái)直接辦理審批、核準(zhǔn)、備案類(lèi)項(xiàng)目比往年同期提高一倍以上)。二是優(yōu)化了擴(kuò)權(quán)縣(市)發(fā)展的軟環(huán)境。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政策的實(shí)施，增進(jìn)了社會(huì)各界對(duì)擴(kuò)權(quán)縣(市)了解和關(guān)注程度，有利于引進(jìn)項(xiàng)目、技術(shù)和人才，有利于“走出去”，有利于加快對(duì)外交流與合作，進(jìn)一步提高了擴(kuò)權(quán)縣(市)的知明度和影響力。

3、擴(kuò)權(quán)縣(市)發(fā)展定位更加清晰。省政府?dāng)U權(quán)強(qiáng)縣座談會(huì)后，各擴(kuò)權(quán)縣(市)重新審視縣(市)情，對(duì)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了更清醒的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步解放了思想，更新了觀念，加強(qiáng)了發(fā)展戰(zhàn)略研究力度。辛集市提出了“圍繞‘兩大目標(biāo)’(在全省率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和中等城市)、實(shí)施‘五大戰(zhàn)略’(工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略、對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略、龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略、商貿(mào)興市戰(zhàn)略、環(huán)境品牌戰(zhàn)略)、實(shí)現(xiàn)‘六個(gè)快速增長(zhǎng)’(綜合實(shí)力、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、利用外資、農(nóng)民人均收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入)，全力打造實(shí)力辛集、人文辛集、和諧辛集、效率辛集”的發(fā)展思路;大名縣提出了“發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)，打造食品工業(yè)城，建設(shè)三省結(jié)合中心城市”的新目標(biāo)，并已委托國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院、清華大學(xué)、北京大學(xué)等單位的知名專(zhuān)家組成課題組開(kāi)展戰(zhàn)略研究，相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施環(huán)境興縣的若干規(guī)定》、《關(guān)于鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的暫行規(guī)定》和《關(guān)于2005年對(duì)外開(kāi)放暨項(xiàng)目建設(shè)安排意見(jiàn)》三個(gè)文件。承德縣、張北縣、懷來(lái)縣、安國(guó)市等結(jié)合“十一五”規(guī)劃的編制，對(duì)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃、年度計(jì)劃進(jìn)行了調(diào)整和完善，力爭(zhēng)使縣域經(jīng)濟(jì)在“十一五”期間有一個(gè)新的質(zhì)的飛躍。

4、擴(kuò)權(quán)縣(市)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政策實(shí)施以來(lái)，各擴(kuò)權(quán)縣(市)經(jīng)濟(jì)保持了快速發(fā)展的勢(shì)頭，取得明顯實(shí)效。寧晉縣：1-7月份，全縣gdp完成39.4億元，同比增長(zhǎng)16.3%。財(cái)政收入完成2.15億元，同比增長(zhǎng)42.9%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成19.64億元，同比增長(zhǎng)32.9%。在建或完工千萬(wàn)元以上項(xiàng)目98個(gè)，占年計(jì)劃的163%;平山縣：1-7月份，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入3.93億元，同比增長(zhǎng)38.33%。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值19.7億元，同比增長(zhǎng)49%。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均創(chuàng)歷史最好高水平;豐寧縣：到6月末，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資10億元，同比增長(zhǎng)53%。財(cái)政收入完成1.5億元，同比增長(zhǎng)107.1%;辛集市：1-7月份，完成生產(chǎn)總值71.7億元，同比增長(zhǎng)14.2%。財(cái)政收入完成2.41億元，同比增長(zhǎng)29.13%。以皮革、化工、機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加為代表的工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)21.6%，創(chuàng)近年來(lái)最好水平;懷來(lái)縣：到6月底，全縣生產(chǎn)總值完成15.4億元，同比增長(zhǎng)13.3%，比去年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。全部財(cái)政收入完成2.1億元，同比增長(zhǎng)29.9%，比去年同期提高10個(gè)百分點(diǎn)。一般預(yù)算收入完成1.9億元，同比增長(zhǎng)46.3%，比去年同期提高31.2個(gè)百分點(diǎn)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資4.9億元，同比增長(zhǎng)52.7%，比去年同期提高32.1個(gè)百分點(diǎn);定州市：1-7月份，全市完成生產(chǎn)總值64.1億元，財(cái)政收入6.17億元，入統(tǒng)工業(yè)增加值7.99億元，同比分別增長(zhǎng)16.5%、89.8%和162.8%;黃驊市：1-7月份，全市財(cái)政收入完成2.92億元，同比增長(zhǎng)31.9%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資7.39億元，同比增長(zhǎng)52.3%。運(yùn)作和落實(shí)超千萬(wàn)元項(xiàng)目167個(gè)，總投資100.26億元。

擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政策實(shí)施以來(lái)，對(duì)促進(jìn)擴(kuò)權(quán)縣(市)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生了明顯效果，無(wú)論是整體實(shí)力還是發(fā)展后勁，都有了明顯增強(qiáng)。

三、擴(kuò)權(quán)縣(市)提出的主要問(wèn)題和建議。

在督查過(guò)程中，設(shè)區(qū)市、各擴(kuò)權(quán)縣(市)也提出了一些問(wèn)題。所提問(wèn)題中，大部分已在《河北省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作有關(guān)問(wèn)題解決情況的通報(bào)》(辦字[2005]94號(hào))文中明確，各督查組立即給予了解答。有些是進(jìn)一步提高政策的可操作性問(wèn)題，有些是推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況。共性問(wèn)題主要有：

檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督工作調(diào)研報(bào)告篇三

根據(jù)市人大常委會(huì)x年工作要點(diǎn)的安排，x月x日，市人大常委會(huì)副主任x帶領(lǐng)部分常委會(huì)組成人員、法制委員會(huì)委員就x年以來(lái)全市檢察機(jī)關(guān)立案和偵查監(jiān)督工作情況進(jìn)行了視察，視察組先后到城區(qū)、郊區(qū)兩個(gè)檢察院實(shí)地察看了辦案場(chǎng)所、查閱了案卷資料，聽(tīng)取了城區(qū)、郊區(qū)和市檢察院關(guān)于立案和偵查監(jiān)督工作情況的匯報(bào),并與部分檢察干警進(jìn)行了座談交流。現(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：

x年以來(lái)，全市檢察機(jī)關(guān)緊扣“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”的工作主題，認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，積極探索、創(chuàng)新、完善立案和偵查監(jiān)督工作機(jī)制，改進(jìn)監(jiān)督方法，提高監(jiān)督水平，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升辦案質(zhì)量，保障司法公正，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

積極開(kāi)展監(jiān)督，確保案件質(zhì)量。

全市檢察機(jī)關(guān)在立案監(jiān)督與偵查監(jiān)督工作中，堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持打擊犯罪與保護(hù)人權(quán)并重，實(shí)事求是、不枉不縱的原則，進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，堅(jiān)決維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)、證據(jù)關(guān)、事實(shí)關(guān)和法律適用關(guān)，準(zhǔn)確把握懲罰犯罪與保護(hù)人權(quán)的辯證關(guān)系,有效防止了錯(cuò)捕錯(cuò)判、糾枉過(guò)正，切實(shí)保障了訴訟參與人的合法權(quán)益,保證了案件辦理的整體質(zhì)量。x年以來(lái)，全市檢察機(jī)關(guān)針對(duì)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的情況，共向公安機(jī)關(guān)發(fā)出《說(shuō)明不立案理由通知書(shū)》x件，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案x件;針對(duì)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的情況，共發(fā)出《說(shuō)明立案理由通知書(shū)》x件,監(jiān)督公安機(jī)關(guān)撤案x件;針對(duì)公安機(jī)關(guān)辦案過(guò)程中的超期羈押、未履行法定手續(xù)等各類(lèi)違法行為，提出糾正違法意見(jiàn)x件次,發(fā)出書(shū)面《糾正違法通知書(shū)》x件，公安機(jī)關(guān)已糾正x件，其余正在辦理中;向其他有關(guān)機(jī)關(guān)、單位提出《檢察建議》x件。

突出監(jiān)督重點(diǎn)，拓展監(jiān)督范圍。

全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門(mén)圍繞群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)民生熱點(diǎn)問(wèn)題,積極拓展工作覆蓋范圍,將監(jiān)督視野向治安處罰案件等方面延伸，重點(diǎn)監(jiān)督嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的刑事犯罪活動(dòng)，相繼開(kāi)展了危害民生刑事犯罪、破壞資源環(huán)境和危害食品藥品安全犯罪、“另案處理”案件、打擊整治“偽基站”違法犯罪活動(dòng)等專(zhuān)項(xiàng)檢查監(jiān)督活動(dòng)。在專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作中，積極創(chuàng)新工作方式，主動(dòng)深入農(nóng)村、企業(yè)和社區(qū)，傾聽(tīng)群眾呼聲，暢通監(jiān)督渠道，開(kāi)辟立案監(jiān)督案源線索，并充分利用廣播、電視宣傳檢察機(jī)關(guān)打擊犯罪、化解矛盾、強(qiáng)化監(jiān)督的工作職能，收到了良好的社會(huì)效果。

加強(qiáng)聯(lián)系溝通，加大監(jiān)督力度。

全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)注重加強(qiáng)與偵查機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)的聯(lián)系與溝通，與公安機(jī)關(guān)就刑事案件辦理中存在的突出問(wèn)題達(dá)成了八項(xiàng)共識(shí)，并在礦區(qū)公安分局試點(diǎn)設(shè)立了檢察官辦公室，建立刑事案件信息共享機(jī)制，變事后監(jiān)督為事中事前監(jiān)督，對(duì)重大疑難案件實(shí)施介入偵查，協(xié)助和引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)正確、全面收集固定證據(jù)，形成了共同打擊刑事犯罪的長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制。城區(qū)檢察院針對(duì)重特大案件事實(shí)證據(jù)掌握不足的情況，及時(shí)與城區(qū)公安分局召開(kāi)重大案件提前介入監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議，督促偵查部門(mén)全面收集犯罪嫌疑人相關(guān)證據(jù)。郊區(qū)檢察院積極加大對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的監(jiān)督力度，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際制定打擊非法采礦工作實(shí)施方案，發(fā)現(xiàn)線索后第一時(shí)間向國(guó)土部門(mén)下達(dá)移送案件建議書(shū)并跟蹤督辦，確保了案件及時(shí)立案、及時(shí)批捕、及時(shí)移送審查起訴。

創(chuàng)新工作思路，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督。

市人民檢察院主動(dòng)創(chuàng)新監(jiān)督工作思路，制定了《陽(yáng)泉市檢察機(jī)關(guān)全面推進(jìn)提前介入命案?jìng)刹楣ぷ鲗?shí)施方案》，全面推行主任檢察官辦理命案工作機(jī)制，以引導(dǎo)取證為中心，圍繞捕、訴、審三個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)證據(jù)的要求，提前介入了x起命案的偵查工作，對(duì)命案?jìng)刹榛顒?dòng)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，全市檢察機(jī)關(guān)拓展了對(duì)偵查活動(dòng)的監(jiān)督范圍，全面加大了對(duì)批捕、不捕、在逃、另案處理案件的跟蹤監(jiān)督處理，加強(qiáng)了檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部公訴、控申、反貪、反瀆等部門(mén)及法院審判部門(mén)的溝通協(xié)作，充分發(fā)揮了引導(dǎo)證據(jù)的監(jiān)督作用，切實(shí)保證了監(jiān)督案件的質(zhì)量。

規(guī)范執(zhí)法行為，推進(jìn)檢務(wù)公開(kāi)。

全市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)《山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院對(duì)訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督工作的決定》，全面推動(dòng)檢察執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，建立完善檢務(wù)督察工作機(jī)制，積極推行主訴檢察官辦案責(zé)任制和當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)告知制度，嚴(yán)格執(zhí)行檢察機(jī)關(guān)辦案工作流程和辦案質(zhì)量考評(píng)辦法。全面實(shí)施“陽(yáng)光檢察”工程，深入推進(jìn)檢務(wù)公開(kāi)，公開(kāi)發(fā)布案件辦理情況，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督，提高了全市檢察工作透明度和執(zhí)法公信力，促進(jìn)了嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也了解到立案和偵查監(jiān)督工作中，還存在一些突出的困難和共性的問(wèn)題，需要繼續(xù)努力加以克服。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

缺乏法律的有力支持，監(jiān)督剛性不足。新刑訴法未就具體的監(jiān)督范圍、手段和方式作出規(guī)定，使偵查監(jiān)督工作缺乏程序保證，在一定程度上制約了偵查監(jiān)督工作的開(kāi)展，使檢察機(jī)關(guān)立案和偵查監(jiān)督缺乏強(qiáng)制性，顯得軟弱無(wú)力，監(jiān)督效果不理想。

立案和偵查監(jiān)督來(lái)源相對(duì)單一滯后。檢察機(jī)關(guān)在履行立案監(jiān)督和偵查活動(dòng)監(jiān)督權(quán)時(shí)，除依靠群眾反映、提前介入偵查、案卷審查外，沒(méi)有其他直接有效的方法和途徑。案件監(jiān)督線索來(lái)源少，掌握案件線索難，影響監(jiān)督職能的有效發(fā)揮。

行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制仍需完善?！皟煞ㄣ暯印辈豁槙晨陀^上造成取證難度加大，打擊不力，法律監(jiān)督效果不明顯。執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)存在不統(tǒng)一、不規(guī)范問(wèn)題，在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)移交刑事案件時(shí)容易產(chǎn)生沖突。

立案和偵查監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)。檢察機(jī)關(guān)普遍存在隊(duì)伍老化、編制短缺、辦案力量不足的問(wèn)題，偵查監(jiān)督部門(mén)任務(wù)重、工作壓力大、工作積極性差的情況比較突出，在一定程度上制約了立案和偵查監(jiān)督工作的開(kāi)展。

突出監(jiān)督主題，改進(jìn)監(jiān)督手段，進(jìn)一步適應(yīng)形勢(shì)要求。

全市檢察機(jī)關(guān)要以“強(qiáng)化監(jiān)督、公正執(zhí)法”為主題，認(rèn)真抓好干警隊(duì)伍的思想教育，提高思想認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)做好立案和偵查監(jiān)督工作的使命感和責(zé)任感，努力克服偵查監(jiān)督法律規(guī)范缺乏的不利因素，全面履行審查逮捕、立案監(jiān)督、偵查活動(dòng)監(jiān)督三大職能，努力做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。要堅(jiān)持打擊犯罪與保障人權(quán)并重，繼續(xù)加強(qiáng)同偵查機(jī)關(guān)的紀(jì)檢、政工、督查等職能部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，完善重大疑難案件提前介入、不捕說(shuō)理、刑事和解等工作制度，規(guī)范適時(shí)介入偵查、引導(dǎo)偵查取證等活動(dòng)，將偵查活動(dòng)監(jiān)督由事后監(jiān)督轉(zhuǎn)為同步監(jiān)督，對(duì)應(yīng)當(dāng)立案而不立案、不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，依法監(jiān)督糾正，維護(hù)法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。

完善工作機(jī)制，形成監(jiān)督合力，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

全市檢察機(jī)關(guān)要探索建立發(fā)現(xiàn)、調(diào)查和糾正違法偵查行為的長(zhǎng)效工作機(jī)制，不斷完善提前介入、訊問(wèn)犯罪嫌疑人和聽(tīng)取委托律師意見(jiàn)，以及非法證據(jù)排除、職務(wù)犯罪線索移交等制度，構(gòu)筑嚴(yán)密完備的偵查活動(dòng)監(jiān)督體系，確保偵查活動(dòng)合法、文明、公正。要建立健全移送案件備案審查制度、聯(lián)席會(huì)議制度等長(zhǎng)效工作機(jī)制，通過(guò)搭建資源共享平臺(tái)，綜合運(yùn)用查處職務(wù)犯罪、抗訴、糾正違法通知和檢察建議等手段，將事前、事中和事后監(jiān)督相結(jié)合，努力增強(qiáng)監(jiān)督活動(dòng)的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和實(shí)效性。要完善跟蹤監(jiān)督工作，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)偵監(jiān)部門(mén)與公訴、控申和監(jiān)所等業(yè)務(wù)部門(mén)的聯(lián)系和配合，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，構(gòu)建立案監(jiān)督“一體化”工作機(jī)制，及時(shí)掌握每起案件從立案、逮捕、起訴到審判的各個(gè)環(huán)節(jié)和進(jìn)程，確保監(jiān)督案件依法及時(shí)辦結(jié)。

立足司法公開(kāi)，積極探索創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)“兩法銜接”

全市檢察機(jī)關(guān)要立足司法公開(kāi)，積極探索完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，在充分利用信息共享平臺(tái)的同時(shí)，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決疑難問(wèn)題，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，有效發(fā)揮“兩法銜接”的整體優(yōu)勢(shì)。要加大宣傳力度，通過(guò)專(zhuān)題報(bào)道、新聞發(fā)布、專(zhuān)項(xiàng)工作通報(bào)等多種形式，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)立案和偵查監(jiān)督工作重要性和必要性的宣傳。要廣泛宣傳“兩法銜接”工作的重要部署、典型案例和工作成效，提高廣大人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的地位、作用的知曉率，贏得社會(huì)各界和人民群眾的理解與支持，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。要進(jìn)一步完善檢察機(jī)關(guān)自偵案件的監(jiān)督制約機(jī)制，做到嚴(yán)格偵辦程序，依法公正辦案，確保檢察權(quán)正確有效地行使，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化辦案能力，進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量。

全市檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新類(lèi)型犯罪的研究，加強(qiáng)立案和偵查監(jiān)督干警在證據(jù)審查、案件分析、糾正違法、服務(wù)大局等方面的培訓(xùn)力度，不斷提高檢察干警的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，努力適應(yīng)新刑訴法對(duì)立案和偵查監(jiān)督工作提出的新要求。要進(jìn)一步做好投入保障，逐步改良偵查裝備，依托先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，逐步強(qiáng)化立案和偵查監(jiān)督工作手段。要充實(shí)立案和偵查監(jiān)督部門(mén)工作力量，積極解決基層院干警嚴(yán)重不足的問(wèn)題，緩解案多人少的矛盾，為檢察工作創(chuàng)新發(fā)展提供人才保障和智力支持，推動(dòng)立案和偵查監(jiān)督部門(mén)辦案質(zhì)量與辦案效果全面提升。

檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督工作調(diào)研報(bào)告篇四

預(yù)防和治理腐朽，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展至關(guān)重要。在此，筆者針對(duì)章貢區(qū)對(duì)重大工程項(xiàng)目監(jiān)督工作的做法、當(dāng)前招投標(biāo)工作中存在的突出問(wèn)題與原因、解決其問(wèn)題的對(duì)策四個(gè)方面，并結(jié)工作實(shí)際，談?wù)効捶ā?/p>

一、章貢區(qū)對(duì)重大工程項(xiàng)目監(jiān)督工作的經(jīng)驗(yàn)與做法。

近年來(lái)，為規(guī)范建筑領(lǐng)域市場(chǎng)，確保工程建筑質(zhì)量，章貢區(qū)積極采取各種有效措施，努力做好建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)工作，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)建立了長(zhǎng)效管理制度。

區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局結(jié)合實(shí)際，制定了有關(guān)監(jiān)理、招標(biāo)代理、直接發(fā)包、建筑企業(yè)不良行為扣分、潛在投標(biāo)人確定、工程業(yè)績(jī)?cè)u(píng)審等一系列管理辦法。

(二)規(guī)范程序、嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。

從擬發(fā)招標(biāo)通知開(kāi)始到簽訂施工合同，監(jiān)督人員主動(dòng)介入、全程監(jiān)督，實(shí)行陽(yáng)光操作。招標(biāo)公告發(fā)布后，先由招標(biāo)辦、建設(shè)單位等通過(guò)審查書(shū)面材料，對(duì)報(bào)名企業(yè)進(jìn)行篩選，確定投標(biāo)候選單位，再會(huì)同區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局對(duì)候選單位逐一進(jìn)行實(shí)地考察。嚴(yán)格審查參加招投標(biāo)單位(企業(yè))的資質(zhì)準(zhǔn)入關(guān)。

(三)招投工作做到“三公開(kāi)”

在建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作中，做到“三公開(kāi)”：一是招投標(biāo)信息公開(kāi)。工程項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)后，建設(shè)單位必須委托有招標(biāo)投標(biāo)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)作為招標(biāo)代理，將工程概況、招標(biāo)條件等在社會(huì)上公開(kāi)發(fā)布。二是招投標(biāo)工作程序公開(kāi)。從工程登記備案開(kāi)始，建設(shè)單位委托代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行全程代理，起草招標(biāo)文件，現(xiàn)場(chǎng)勘查答疑，明確各項(xiàng)招標(biāo)規(guī)定和時(shí)限要求。三是招投標(biāo)結(jié)果公開(kāi)。從專(zhuān)家?guī)祀S機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，對(duì)所有標(biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)審，評(píng)標(biāo)結(jié)果由專(zhuān)家簽字留存，中標(biāo)結(jié)果報(bào)招標(biāo)辦備案并進(jìn)行公示，公示期限為3天。

(四)加強(qiáng)監(jiān)管與查處力度。

區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督，確保招投標(biāo)工作的公平、公正。同時(shí)會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目履行招投標(biāo)手續(xù)的情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)必須依法招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)、擅自確定施工單位，串標(biāo)、圍標(biāo)等行為，積極介入進(jìn)行嚴(yán)肅查處，確保建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)無(wú)違規(guī)、無(wú)違紀(jì)、無(wú)隱患。

截到目前，該區(qū)共對(duì)16項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作開(kāi)展了執(zhí)法監(jiān)察，檢查單位共98個(gè)(次)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題共25個(gè)，提出工作意見(jiàn)與建議33項(xiàng)，發(fā)監(jiān)察建議書(shū)2份，避免經(jīng)濟(jì)損失210萬(wàn)元。

二、當(dāng)前工程建設(shè)招投標(biāo)工作中存在的突出問(wèn)題。

近幾年來(lái)，由于加強(qiáng)了對(duì)工程建設(shè)市場(chǎng)的清理整頓工作，工程建設(shè)市場(chǎng)逐漸趨于規(guī)范，有效促進(jìn)了建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)健康、有序地開(kāi)展。但由于各種體制機(jī)制和制度不夠完善，工程建設(shè)領(lǐng)域仍然存在著一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

(一)規(guī)避招標(biāo)。

規(guī)避招標(biāo)行為主要有下面三種情況：一是將工程進(jìn)行肢解。建設(shè)單位將造價(jià)大的單項(xiàng)工程肢解為若干個(gè)小工程，各小工程的造價(jià)低于招標(biāo)限額，從而規(guī)避招標(biāo)。二是壓低預(yù)算價(jià)。想方設(shè)法將工程造價(jià)降低到招標(biāo)限額以下，確定施工單位后，再進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)整，最后按實(shí)結(jié)算，最后工程結(jié)算造價(jià)往往大大超過(guò)招標(biāo)價(jià)格。三是中標(biāo)后改變工程量。比如說(shuō)有的單位先將主樓工程拿出來(lái)招標(biāo)，確定施工單位后，再明確工作內(nèi)容不僅僅是主樓，同時(shí)還增加一些附屬建筑，規(guī)避了附屬建筑的招標(biāo)。

(二)工程項(xiàng)目招投標(biāo)信息公告發(fā)布不規(guī)范。

工程項(xiàng)目招投標(biāo)信息公告發(fā)布不規(guī)范，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是限制信息發(fā)布范圍，不按要求在規(guī)定的媒體上發(fā)布信息，而只將公告發(fā)布在了某一發(fā)行量不大的不知名的地方報(bào)紙上，有的甚至只將公告張貼在單位門(mén)口。二是公告發(fā)布時(shí)間過(guò)短，往往以工期緊任務(wù)重等等借口，公告只發(fā)布一兩個(gè)星期，就匆匆開(kāi)標(biāo)。這在客觀上造成了獲知信息的不平等。

(三)工程項(xiàng)目招標(biāo)文件編制不科學(xué)。

工程項(xiàng)目招標(biāo)文件編制不科學(xué)，主要存在兩個(gè)問(wèn)題：一是文件編制中存在不公平、有傾向性和有歧視性的情況。傾向性有時(shí)表現(xiàn)明顯，例如在招標(biāo)文件中注明品牌、設(shè)備型號(hào)等，但有時(shí)是比較隱蔽的，如在技術(shù)指標(biāo)方面的傾向性描述是不容易識(shí)別的。另外，有的'招標(biāo)文件制定時(shí)，會(huì)制定一些特定技術(shù)條款，使大多數(shù)建筑商被拋之圈外。二是評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)存在：(1)可信度差，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不公開(kāi)的情況。不緊扣招標(biāo)文件的內(nèi)容和要求，不根據(jù)采購(gòu)產(chǎn)品的特點(diǎn)制定其具有個(gè)性的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容、比重和權(quán)值的設(shè)置無(wú)的放矢，有的面面俱到?jīng)]有重點(diǎn)，有的有意加大個(gè)別指標(biāo)權(quán)值。(2)可操作性差，量化指標(biāo)少，定性指標(biāo)多，有些指標(biāo)很難用一個(gè)統(tǒng)一的指標(biāo)去衡量或只能在投標(biāo)文件中做出承諾，而在評(píng)標(biāo)時(shí)無(wú)法以事實(shí)為依據(jù)，事后又很難核查。有的內(nèi)容盡管可以量化，但由于評(píng)標(biāo)時(shí)不提供相應(yīng)的資料(如市場(chǎng)占有率、企業(yè)信譽(yù)度)致使評(píng)委憑個(gè)人掌握的資料進(jìn)行評(píng)標(biāo)，分值相差懸殊。3、有的甚至不在招標(biāo)文件中載明評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)標(biāo)細(xì)則。

(四)存在串標(biāo)、圍標(biāo)現(xiàn)象。

一些承建商為承攬工程，相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，在私下達(dá)成協(xié)議，進(jìn)行暗地交易，以非法的手段參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。另外，還存在一家施工單位(包工頭)掛靠數(shù)家施工企業(yè)參加投標(biāo)，通過(guò)編制不同的投標(biāo)方案進(jìn)行圍標(biāo)，從而將其他投標(biāo)人排擠出局;在有的工程招投標(biāo)中，甚至所有的投標(biāo)單位均為一家掛靠。這些行為，形式上是進(jìn)行了招投標(biāo)程序，看上去接受了監(jiān)督，但實(shí)質(zhì)上是變相壟斷，躲避了監(jiān)督。

(五)合同簽訂或合同內(nèi)容存在偷梁換柱現(xiàn)象。

簽訂合同時(shí)不注意審查，簽訂合同的乙方并不是中標(biāo)方。這種情況主要發(fā)生在沒(méi)有資質(zhì)而去掛靠的施工單位上，或者是中標(biāo)方將工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包了。有的承建商是通過(guò)合同條款對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性的改變，如改變工程量、改變中標(biāo)價(jià)等等。這實(shí)際上是種欺詐行為，為工程質(zhì)量安全問(wèn)題埋下了伏筆。

檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督工作調(diào)研報(bào)告篇五

2019年7月9日，****x在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出：“深化全面從嚴(yán)治黨、進(jìn)行自我革命，必須從中央和國(guó)家機(jī)關(guān)嚴(yán)起、從機(jī)關(guān)黨建抓起?！薄＝?，派出市直機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工委會(huì)同駐在部門(mén)對(duì)市直各級(jí)黨組織貫徹落實(shí)****x對(duì)甘肅重要講話和指示精神，落實(shí)市紀(jì)委四屆五次全會(huì)精神，市直機(jī)關(guān)黨組織設(shè)立機(jī)關(guān)紀(jì)委或配備紀(jì)檢委員等情況，采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、座談交流、個(gè)別訪談等方式進(jìn)行了調(diào)研檢查，掌握了市直機(jī)關(guān)黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，通過(guò)認(rèn)真思考，初步形成了一些對(duì)策與建議。

一、現(xiàn)狀與成效。

市直機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見(jiàn)》和****x視察甘肅重要講話精神，認(rèn)真組織黨員干部學(xué)深悟透、篤信篤行，把學(xué)******重要講話與學(xué)******在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議、在中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話結(jié)合起來(lái)，在系統(tǒng)全面、融會(huì)貫通上下功夫，不斷深化對(duì)黨的忠誠(chéng)教育，切實(shí)增強(qiáng)做到“兩個(gè)維護(hù)”的理性認(rèn)同、情感認(rèn)同，提高堅(jiān)決維護(hù)的定力和能力。

市直機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織自覺(jué)對(duì)標(biāo)****x重要指示精神，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，找差距、查問(wèn)題、補(bǔ)短板，深化檢視剖析工作，重點(diǎn)查找在做到“兩個(gè)維護(hù)”方面的差距，看是否做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決照辦、黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕;查找在加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)方面的差距，看是否在真學(xué)真懂真信真用**x新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上下功夫;查找在夯實(shí)基層基礎(chǔ)方面的差距，看是否存在機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”的問(wèn)題;查找在正風(fēng)肅紀(jì)方面的差距，看是否堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，是否堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，加強(qiáng)對(duì)黨員、干部全方位的管理監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐;查找在落實(shí)主體責(zé)任方面的差距，看是否牽住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，做到明責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)。

市直機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工委作為市紀(jì)委監(jiān)委的派出機(jī)構(gòu)，認(rèn)真履行職能職責(zé)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持之以恒強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，著力解決和防止“燈下黑”問(wèn)題，推動(dòng)市直機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。近年來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察工委履行監(jiān)督責(zé)任，指導(dǎo)督促市直機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，在推動(dòng)市直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作中取得了一定成效，主要表現(xiàn)在：

一是狠抓黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。市直各機(jī)關(guān)黨組織充分利用“三會(huì)一課”、黨員干部集中學(xué)習(xí)、主題黨日等組織生活時(shí)間，引導(dǎo)黨員干部深入系統(tǒng)地學(xué)****新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨紀(jì)黨規(guī)學(xué)習(xí)，黨的群眾路線教育、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、廉政示范警示等主題教育活動(dòng)，廣大黨員干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局理念深入人心，牢記初心使命，勇于擔(dān)當(dāng)作為的意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化。

二是不斷規(guī)范黨內(nèi)政治生活。市直各機(jī)關(guān)黨組織嚴(yán)格貫徹《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，認(rèn)真抓好“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等經(jīng)常性制度，嚴(yán)格程序、細(xì)化要求，做實(shí)征求意見(jiàn)、談心談話、對(duì)照檢查、整改落實(shí)等工作程序。強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核評(píng)價(jià)，筑起嚴(yán)密的規(guī)范黨內(nèi)政治生活的“籬笆墻”，黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性進(jìn)一步增強(qiáng)。

三是持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。市直各機(jī)關(guān)黨組織以開(kāi)展“三糾三促”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、“作風(fēng)建設(shè)年”、“基層減負(fù)年”等活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦著力重點(diǎn)，深入查糾整改在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、貫徹“八個(gè)著力”、服務(wù)脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)等方面的問(wèn)題，持續(xù)糾正在貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神方面的問(wèn)題，各機(jī)關(guān)黨組織的貫徹力、執(zhí)行力和凝聚力明顯增強(qiáng)，落實(shí)惠民政策不力、損害群眾利益等方面的問(wèn)題得到及時(shí)查糾，不作為、亂作為、慢作為等現(xiàn)象得到有效遏制。

四是注重完善廉政防控機(jī)制。市直機(jī)關(guān)各部門(mén)黨委(黨組)切實(shí)負(fù)起落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持將黨建工作與業(yè)務(wù)工作一起研究安排，一起監(jiān)督檢查，一起抓好落實(shí)，積極支持市紀(jì)委監(jiān)委派駐(出)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，以高度負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木褡グ嘧?、帶?duì)伍、管干部。黨委(黨組)班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”、機(jī)關(guān)黨組織履行監(jiān)督職責(zé)、開(kāi)展日常監(jiān)督，層層傳導(dǎo)壓力，層層傳遞“反腐斗爭(zhēng)無(wú)禁區(qū)、法紀(jì)面前無(wú)特例”的強(qiáng)烈信號(hào)。廣泛開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控、廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭等活動(dòng)，支部書(shū)記定期述責(zé)述廉，定期約談提醒、民主評(píng)議黨員實(shí)現(xiàn)制度化，不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制逐步形成。

二、存在的問(wèn)題。

一是政治意識(shí)上有差距。一些機(jī)關(guān)黨組織忙于事務(wù)性工作，對(duì)黨員干部的思想政治教育工作針對(duì)性不夠強(qiáng)。個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)用心體察、領(lǐng)悟黨的政治方向、政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)不夠深入，缺乏政治敏銳性和鑒別力，導(dǎo)致工作中出現(xiàn)重業(yè)務(wù)輕黨建、重治標(biāo)輕治本、重在位業(yè)績(jī)輕長(zhǎng)遠(yuǎn)功績(jī)。

二是踐行為民宗旨上有差距。個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀念、宗旨意識(shí)淡薄，不能把全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)貫穿到工作的方方面面。存在工作方式方法單一。深入基層調(diào)研不深入，缺少對(duì)基層群眾工作、生活的切身體驗(yàn)，在開(kāi)展精準(zhǔn)脫貧等工作中，有盡快完成任務(wù)的思想認(rèn)識(shí)。

三是黨內(nèi)政治生活有差距。個(gè)別機(jī)關(guān)黨組織黨內(nèi)政治生活簡(jiǎn)單化、形式化，不經(jīng)常、不嚴(yán)肅，政治學(xué)習(xí)浮于表面，組織生活流于形式，批評(píng)與自我批評(píng)的武器沒(méi)有得到充分發(fā)揮。個(gè)別黨組織和黨員干部執(zhí)行黨內(nèi)民主集中制不力，議而不決、決而不行的現(xiàn)象還存在。個(gè)別黨員以業(yè)務(wù)工作忙為由，對(duì)黨支部開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)參與率不高，黨員意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和黨性觀念還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

四是作風(fēng)建設(shè)方面有差距。少數(shù)機(jī)關(guān)黨員干部工作中不敢擔(dān)當(dāng)，瞻前顧后，畏首畏尾，動(dòng)力不足，闖勁下降。一些黨員干部對(duì)上級(jí)決策部署理解不深入，調(diào)查研究不經(jīng)常，知識(shí)儲(chǔ)備不充足，開(kāi)拓創(chuàng)新能力差，**難題方法少，責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠。

五是廉潔自律方面有差距。一些機(jī)關(guān)黨員干部沒(méi)有認(rèn)識(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和反腐斗爭(zhēng)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，錯(cuò)誤地以為反腐主要是打老虎、抓典型。一些黨員干部認(rèn)為反腐是高層的事，是領(lǐng)導(dǎo)干部的事，離自己還比較遠(yuǎn)，抱有僥幸心理，存在工作不盡心、不擔(dān)當(dāng)，工作紀(jì)律、生活紀(jì)律要求不夠嚴(yán)的現(xiàn)象。

三、對(duì)策和建議。

一是始終把政治建設(shè)擺在首位。市直機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織要帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署和****x對(duì)本部門(mén)本領(lǐng)域的重要指示批示精神，做到不折不扣、令行禁止，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以********中央保持高度一致。紀(jì)檢監(jiān)察工委要加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)黨的政治建設(shè)特別是遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，教育引導(dǎo)黨員干部始終做政治上的明白人、老實(shí)人，自覺(jué)規(guī)范工作時(shí)間之外的政治言行，不準(zhǔn)散布違背黨的理論和路線方針政策的言論，不準(zhǔn)妄議中央，不準(zhǔn)制造、傳播政治謠言及丑化黨和國(guó)家形象的言論，不準(zhǔn)拉幫結(jié)派、搞團(tuán)團(tuán)伙伙，不準(zhǔn)搞兩面派、做兩面人。對(duì)違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的言行要堅(jiān)決批評(píng)制止，問(wèn)題嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理。

二是切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。要嚴(yán)格黨的組織生活制度，維護(hù)黨員隊(duì)伍純潔性，保持黨的先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力。要建強(qiáng)抓實(shí)黨支部，以落實(shí)黨支部工作條例為抓手，突出市直機(jī)關(guān)特點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評(píng)議黨員等黨內(nèi)生活制度，確保質(zhì)量和效果。充分利用新媒體和大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)，豐富和創(chuàng)新黨建活動(dòng)形式，促進(jìn)黨建活動(dòng)多樣化、時(shí)代化，激發(fā)黨員參加活動(dòng)的熱情，同時(shí)利用新媒體和大數(shù)據(jù)，把控相關(guān)方面的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，對(duì)黨員干部實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。堅(jiān)持并完善談心談話制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、班子成員和干部職工之間要開(kāi)展經(jīng)常性的談心談話?；鶎狱h組織負(fù)責(zé)人要經(jīng)常、主動(dòng)和干部職工談心談話。善于利用重要節(jié)點(diǎn)開(kāi)展談心談話，做到崗位變動(dòng)必談、組織處理必談、發(fā)生家庭變故必談、發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題必談。要堅(jiān)決整治機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問(wèn)題，鍛造堅(jiān)強(qiáng)有力的機(jī)關(guān)基層黨組織，使每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟，每個(gè)支部都成為黨旗高高飄揚(yáng)的戰(zhàn)斗堡壘。

三是持之以恒強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。督促市直機(jī)關(guān)黨組織及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)與****x關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的要求對(duì)標(biāo)對(duì)表，強(qiáng)化從政治上看問(wèn)題，把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾治“四風(fēng)”工作往深里做、往實(shí)里做，以永遠(yuǎn)在路上的恒心和韌勁，堅(jiān)定不移糾治“四風(fēng)”。各級(jí)黨組織要帶頭轉(zhuǎn)作風(fēng)、糾“四風(fēng)”，防止享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)反彈，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義特別是表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問(wèn)題，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，防止和糾正不作為、慢作為等機(jī)關(guān)不良風(fēng)氣。堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，防止利用市直機(jī)關(guān)的權(quán)力和影響力謀取個(gè)人利益。要按照“基層減負(fù)年”的要求，帶頭開(kāi)展形式主義大排查，聚焦層層發(fā)文、層層開(kāi)會(huì)、督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻等問(wèn)題，一件一件抓實(shí)整改。

四是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部監(jiān)督。將黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)作為理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨支部學(xué)習(xí)和干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容。對(duì)新入職黨員、干部及時(shí)開(kāi)展紀(jì)律和廉政教育，對(duì)新任職黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政談話。堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”特別是“第一種形態(tài)”，對(duì)苗頭性?xún)A向性問(wèn)題早打“預(yù)防針”，及時(shí)“咬耳扯袖”“紅臉出汗”，嚴(yán)防小毛病發(fā)展成大問(wèn)題，注重抓早抓小、防微杜漸。強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)，使鐵的紀(jì)律成為廣大黨員、干部日常習(xí)慣和自覺(jué)遵循。要著力整治干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠、患得患失、不擔(dān)當(dāng)不作為的問(wèn)題，把干凈和擔(dān)當(dāng)、勤政和廉政統(tǒng)一起來(lái)，激勵(lì)黨員干部勇于挑重?fù)?dān)子、啃硬骨頭、接燙手山芋，不做昏官、懶官、庸官、貪官。

五是強(qiáng)化制度機(jī)制創(chuàng)新。市委直屬機(jī)關(guān)工委要嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制，健全完善與部門(mén)黨組(黨委)協(xié)調(diào)推動(dòng)、機(jī)關(guān)黨建逐級(jí)督查落實(shí)等機(jī)制。機(jī)關(guān)各部門(mén)黨組(黨委)要嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》等規(guī)定，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。切實(shí)發(fā)揮紀(jì)檢委員在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸要求、加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部監(jiān)督管理方面的作用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋。緊盯權(quán)力資源集中、廉政風(fēng)險(xiǎn)較高的重點(diǎn)部門(mén)、關(guān)鍵崗位等，開(kāi)展內(nèi)部巡察，強(qiáng)化監(jiān)管措施。探索建立部門(mén)單位政治生態(tài)評(píng)價(jià)體系，通過(guò)細(xì)化量化落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向、構(gòu)建清親政商關(guān)系等指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)政治生態(tài)的動(dòng)態(tài)分析研判，準(zhǔn)確把握“樹(shù)木”與“森林”情況，協(xié)助黨委(黨組)有針對(duì)性地加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)。

檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督工作調(diào)研報(bào)告篇六

按照縣人大常委會(huì)的工作安排，x月上旬至x月中旬，在x副主任的帶領(lǐng)下，我們對(duì)縣人民檢察院的法律監(jiān)督工作情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。先后走訪了縣人民檢察院、公安局、看守所、拘留所等單位，召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取了縣人民檢察院的專(zhuān)題匯報(bào)和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、部分人大代表、法律工作者的意見(jiàn)建議，赴xx、xx檢察院參觀學(xué)習(xí)了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面了解檢察院的法律監(jiān)督工作情況?，F(xiàn)報(bào)告如下：

法律監(jiān)督工作是憲法、人民檢察院組織法賦予檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能。x**年以來(lái)，縣人民檢察院牢固樹(shù)立“立檢為公，執(zhí)法為民”理念，緊緊圍繞“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”主題，切實(shí)加強(qiáng)法律監(jiān)督能力建設(shè)，全面履行法律監(jiān)督職能，為全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、和諧穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力的司法保障。

(一)法律監(jiān)督工作有力，公平正義得到維護(hù)?？h人民檢察院針對(duì)群眾關(guān)注的司法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、徇私枉法等重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，不斷加大法律監(jiān)督力度，做了大量扎實(shí)有效的工作：一是加強(qiáng)了刑事立案和偵查活動(dòng)監(jiān)督。通過(guò)立案監(jiān)督，有效防止和糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑和不該立案而立案等執(zhí)法不嚴(yán)問(wèn)題，通過(guò)審查批捕、審查起訴、適時(shí)介入偵查活動(dòng)等形式，依法對(duì)公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)實(shí)施法律監(jiān)督，防止錯(cuò)捕錯(cuò)訴、漏捕漏訴，確保案件不枉不縱。x年以來(lái)，對(duì)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而未立案的，依法監(jiān)督立案x件x人;審查批準(zhǔn)逮捕x件x人，審查提起公訴x件x人。對(duì)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)逮捕、起訴而未提請(qǐng)的，建議追捕x人、追訴x人;對(duì)不涉嫌犯罪的，建議撤回報(bào)捕x人、撤回移送起訴x件x人;書(shū)面糾正偵查違法行為x次。二是加強(qiáng)了審判活動(dòng)監(jiān)督。通過(guò)提起抗訴、發(fā)出《檢察建議》等形式，依法對(duì)人民法院的刑事和民事審判活動(dòng)和行政訴訟活動(dòng)實(shí)施法律監(jiān)督。對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事判決、裁定提起抗訴x件，改判率為x%，依法受理并立案復(fù)查當(dāng)事人不服法院刑事判決、裁定的申訴案件x件，經(jīng)審查原審判決、裁定適用法律正確，量刑恰當(dāng)，依法答復(fù)并做好申訴人的.服判息訴工作，書(shū)面糾正刑事審判違法行為x次;依法受理民事行政申訴案件x件，審查立案x件，對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的民事、行政裁判建議提請(qǐng)抗訴x件，再審改判率為x%，提出再審檢察建議x件，工作性檢察建議x件，檢察建議均得到采納。三是加強(qiáng)了刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)的監(jiān)督。書(shū)面糾正刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)中的違法行為x次，提出檢察建議x次;糾正脫管、漏管行為x人次，督促收監(jiān)執(zhí)行x人次;依法建議減刑x人，依法辦理在押人員控告、舉報(bào)、申訴和刑期折抵錯(cuò)誤案件，書(shū)面糾正羈押期限錯(cuò)誤x次。四是加強(qiáng)了國(guó)家工作人員履職情況監(jiān)督。注重發(fā)現(xiàn)和查辦濫用公權(quán)背后隱藏的貪贓枉法、假公濟(jì)私等職務(wù)犯罪行為，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。共查辦國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪案件x件x人，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失x余萬(wàn)元。

(二)隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，監(jiān)督能力不斷提升?？h人民檢察院堅(jiān)持以提高檢察官素質(zhì)為目標(biāo)，持之以恒地狠抓法律監(jiān)督能力建設(shè)。一是抓理念轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化法律監(jiān)督意識(shí)。深入開(kāi)展社會(huì)主義法制理念、政法干警核心價(jià)值觀、檢察職業(yè)道德等教育活動(dòng)，樹(shù)立“公正、和諧、精細(xì)”三大理念，強(qiáng)化法律監(jiān)督意識(shí)，增強(qiáng)了檢察干警依法監(jiān)督的責(zé)任感和使命感。二是抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升執(zhí)法辦案能力。圍繞“崗位能力”和“創(chuàng)新能力”，分批次組織干警開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)。將法學(xué)專(zhuān)家教授“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”開(kāi)展新刑訴法、新民訴法系列專(zhuān)題講座，組織干警“走出去”，到著名高校學(xué)習(xí)深造，提升干警人文素養(yǎng)和綜合素能。三是抓人才培養(yǎng)，建設(shè)優(yōu)秀檢察隊(duì)伍。縣檢察院從檢察事業(yè)跨越發(fā)展的需求出發(fā)，著力培訓(xùn)高素質(zhì)的專(zhuān)家型、專(zhuān)門(mén)型人才，制定實(shí)施“x青年人才培養(yǎng)計(jì)劃”，努力提高檢察干警的法律監(jiān)督水平。目前縣檢察院在職干警x人中，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的達(dá)x人，有x人取得碩士學(xué)位，x人通過(guò)國(guó)家司法考試，x名干警納入全市檢察系統(tǒng)人才庫(kù)，x人次被市檢察院記功嘉獎(jiǎng)。

(三)監(jiān)督機(jī)制有創(chuàng)新，內(nèi)部監(jiān)督有制約。

縣人民檢察院堅(jiān)持結(jié)果監(jiān)督與過(guò)程監(jiān)督、個(gè)案監(jiān)督與類(lèi)案監(jiān)督、日常監(jiān)督與專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合，注重法律監(jiān)督工作的機(jī)制建設(shè)與創(chuàng)新。在全市率先建立“在押人員未決羈押表現(xiàn)評(píng)鑒制度”，充分保障了在押人員的人權(quán)，有效遏制了“牢頭獄霸”現(xiàn)象。在全市率先出臺(tái)《行政執(zhí)法檢察監(jiān)督實(shí)施意見(jiàn)(試行)》，加強(qiáng)了行政執(zhí)法的法律監(jiān)督，受到了高檢院的高度肯定。在全市率先試行擴(kuò)大人民監(jiān)督員的監(jiān)督范圍，在規(guī)范干警執(zhí)法、提高案件質(zhì)量等方面取得了良好效果。設(shè)立基層檢務(wù)聯(lián)絡(luò)室，制定“檢務(wù)聯(lián)絡(luò)室化解矛盾工作辦法”，將法律監(jiān)督觸角延伸到農(nóng)村基層，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

縣人民檢察院在監(jiān)督別人的同時(shí)，也注重建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，依法接受人大監(jiān)督和法院、公安的制約，促進(jìn)公正執(zhí)法。一是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，強(qiáng)化各業(yè)務(wù)部門(mén)相互之間的監(jiān)督制約，通過(guò)辦理職務(wù)犯罪案件舉報(bào)、偵查、批捕、起訴不同訴訟環(huán)節(jié)的相互監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題。在偵查職務(wù)犯罪案件過(guò)程中，全面推行訊問(wèn)犯罪嫌疑人全程錄音錄像、慎用監(jiān)視居住措施、規(guī)范贓款贓物處理、保障律師會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人等舉措，有效防止職務(wù)犯罪偵查工作中不規(guī)范、不文明現(xiàn)象的發(fā)生。二是自覺(jué)接受人大、政協(xié)及社會(huì)各界監(jiān)督。在依法向人代會(huì)報(bào)告年度檢察工作的基礎(chǔ)上，重要工作、交辦信訪案件主動(dòng)向人大常委會(huì)匯報(bào)。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察工作、觀摩庭審，認(rèn)真辦理人大代表的意見(jiàn)建議。聘請(qǐng)廉政監(jiān)督員，深化檢察長(zhǎng)接待日活動(dòng)，開(kāi)通檢察長(zhǎng)電子信箱，完善網(wǎng)絡(luò)輿情核查反饋制度，發(fā)揮社會(huì)各界對(duì)檢察工作的監(jiān)督和決策咨詢(xún)作用，促進(jìn)了法律監(jiān)督工作的公開(kāi)透明。三是認(rèn)真開(kāi)展人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作。從社會(huì)各界聘請(qǐng)了一批人民監(jiān)督員，并賦予他們更大的監(jiān)督權(quán)，對(duì)檢察機(jī)關(guān)自偵案件進(jìn)行監(jiān)督，把辦理職務(wù)犯罪的關(guān)鍵環(huán)節(jié)置于人民群眾的監(jiān)督之下，從制度上保證職務(wù)犯罪偵查權(quán)、起訴權(quán)的正確行使。四是依法接受人民法院、公安機(jī)關(guān)的制約。按照分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的規(guī)定，在依法履行職責(zé)和加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)配合時(shí)，自覺(jué)接受制約。如對(duì)不批捕、不起訴的案件，公安機(jī)關(guān)要求復(fù)議的，另行指派辦案人員復(fù)議。

經(jīng)過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為縣人民檢察院法律監(jiān)督工作成績(jī)顯著，但也還存在一些不足和困難，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)法律監(jiān)督的意識(shí)有待增強(qiáng)。

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是監(jiān)督者或是被監(jiān)督者，對(duì)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的意識(shí)都有待進(jìn)一步增強(qiáng)。一方面，少數(shù)檢察干警對(duì)憲法和法律賦予檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的職責(zé)缺乏全面正確的認(rèn)識(shí)。一是認(rèn)為自己的主要職責(zé)是辦案，只要辦好自己的案件就可以了，對(duì)其它方面的監(jiān)督可有可無(wú)。二是認(rèn)為現(xiàn)行法律對(duì)某些法律監(jiān)督規(guī)定得不完善、不科學(xué)，缺乏具體的措施，即使監(jiān)督起來(lái)也是流于形式，收不到監(jiān)督的實(shí)效，對(duì)法律監(jiān)督的信心不足。三是存在畏難情緒，有的檢察干警怕監(jiān)督多了影響部門(mén)關(guān)系和人際關(guān)系，而不敢大膽開(kāi)展法律監(jiān)督工作。另一方面，由于監(jiān)督氛圍還不夠濃厚，有的部門(mén)對(duì)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的重要性認(rèn)識(shí)不夠到位，自覺(jué)接受并積極配合監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng)，思想上存在監(jiān)督就是挑刺找麻煩，有的對(duì)檢察意見(jiàn)的辦理存在消極應(yīng)付現(xiàn)象，在一定程度上影響法律監(jiān)督職能作用的充分發(fā)揮。

(二)法律監(jiān)督的方式方法有待改進(jìn)。

一是法律監(jiān)督工作開(kāi)展還較為被動(dòng)。行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制及外部協(xié)調(diào)配合機(jī)制建設(shè)步伐不快，監(jiān)督渠道和信息溝通不夠暢通，以致監(jiān)督線索來(lái)源不多、監(jiān)督信息掌握不全、同步監(jiān)督乏力。二是監(jiān)督方式比較單一。開(kāi)展立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督總體上依賴(lài)于偵查機(jī)關(guān)的移送材料，監(jiān)督視野較為狹窄，主觀能動(dòng)性發(fā)揮不盡理想。三是監(jiān)督力度有待加強(qiáng)。受公檢法三家的業(yè)務(wù)考核指標(biāo)限制，客觀上使監(jiān)督雙方的利益發(fā)生沖突，被監(jiān)督單位難免存在抵觸情緒，影響法律監(jiān)督取得實(shí)效。

(三)法律監(jiān)督的能力水平有待提升。

一是干警素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。近幾年來(lái)，檢察隊(duì)伍的人員知識(shí)年齡結(jié)構(gòu)有了很大改善，但相比當(dāng)前檢察工作的任務(wù)要求來(lái)說(shuō)仍有差距，特別是一些新進(jìn)年輕干警的監(jiān)督能力水平和經(jīng)驗(yàn)不夠，對(duì)執(zhí)法、司法活動(dòng)中的違法問(wèn)題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，或者有所發(fā)現(xiàn)但提出的監(jiān)督意見(jiàn)、抗訴質(zhì)量不高，導(dǎo)致一些錯(cuò)案和違法問(wèn)題沒(méi)有得到及時(shí)糾正。二是辦理的部分案件的社會(huì)效果還不夠理想。刑事、民事、行政抗訴案件數(shù)量總體偏少，監(jiān)督效果不明顯，對(duì)簡(jiǎn)易程序案件、職務(wù)犯罪案件、刑事附帶民事案件以及審判活動(dòng)的監(jiān)督都還比較薄弱。三是案多人少的矛盾仍然制約著監(jiān)督工作的開(kāi)展。

(一)加大法律監(jiān)督力度，不斷提高監(jiān)督質(zhì)量。

繼續(xù)強(qiáng)化法律監(jiān)督職能，加大對(duì)立案監(jiān)督、審判監(jiān)督和刑罰執(zhí)行監(jiān)督的工作力度。一是要全方位開(kāi)展刑事訴訟、民事訴訟和行政訴訟監(jiān)督，著力改變民事審判監(jiān)督相對(duì)薄弱的狀況。二是著力監(jiān)督對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪和破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪該立案而不立案、有罪不究、以罰代刑等問(wèn)題。三是著力監(jiān)督偵查活動(dòng)中違反法定程序、侵犯訴訟參與人合法權(quán)益等問(wèn)題。四是著力監(jiān)督刑罰的執(zhí)行及監(jiān)管，依法糾正違法減刑、假釋、保外就醫(yī)等問(wèn)題，做好糾防超期羈押工作。五是進(jìn)一步加大抗訴力度，提高抗訴質(zhì)量，依法監(jiān)督糾正確有錯(cuò)誤的判決、裁定。六是進(jìn)一步加強(qiáng)自偵案件的監(jiān)督，做到依法辦案，保障人權(quán)。七是針對(duì)人民群眾反映突出的執(zhí)法不嚴(yán)，司法不公等問(wèn)題，開(kāi)展必要的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)公民的合法權(quán)益。八是嚴(yán)肅查辦職務(wù)犯罪案件，堅(jiān)決糾正和查處侵害公民人身權(quán)利和民主權(quán)利的違法犯罪行為，維護(hù)司法公正，彰顯社會(huì)正義。

(二)深入推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

我國(guó)三大訴訟法對(duì)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作規(guī)定得過(guò)于原則和空泛，這也不同程度地導(dǎo)致了法律監(jiān)督工作的難度。對(duì)此，縣檢察院要從制約司法公正的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題入手，繼續(xù)創(chuàng)新符合法律規(guī)定的有效機(jī)制，圍繞縣委工作大局來(lái)開(kāi)展法律監(jiān)督工作。健全完善檢察機(jī)關(guān)對(duì)立案、偵查、審判和刑罰執(zhí)行的監(jiān)督制度，加大檢察工作改革創(chuàng)新力度，不斷創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新工作。完善執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制，對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等行為要加大追究力度。自覺(jué)地接受縣委的領(lǐng)導(dǎo)x縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督。繼續(xù)完善訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，推行當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)告知制度，深化檢務(wù)公開(kāi)。加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保證各項(xiàng)制度規(guī)范落實(shí)到每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)，把執(zhí)法活動(dòng)納入制度的有效約束之中。正確處理公安、檢察、審判、司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的關(guān)系，既要分工負(fù)責(zé)，又要互相配合、互相制約，做到監(jiān)督中有配合、配合中有監(jiān)督，嚴(yán)格公正執(zhí)法、暢通訴訟渠道，提高監(jiān)督實(shí)效。

(三)加強(qiáng)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，不斷提升監(jiān)督能力。

法律監(jiān)督是憲法和法律賦予檢察機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)，法律監(jiān)督工作的好壞，直接關(guān)系到法律的尊嚴(yán)，也是衡量檢察機(jī)關(guān)工作的重要標(biāo)志。而當(dāng)前，刑事犯罪案件仍處高發(fā)階段，導(dǎo)致縣檢察院干警客觀上忙于辦案，忽視了監(jiān)督工作。建議縣檢察院要繼續(xù)加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，依靠縣委、縣人大x縣政府的支持，著力解決經(jīng)費(fèi)不足、人才短缺、檢察官斷層等問(wèn)題，調(diào)整和充實(shí)檢察隊(duì)伍，并保持相對(duì)穩(wěn)定。要健全人才培養(yǎng)機(jī)制，繼續(xù)優(yōu)化并落實(shí)青年人才培養(yǎng)計(jì)劃，努力克服重辦案、輕監(jiān)督，重配合、輕制約的觀念?？沙浞掷檬袃?nèi)高校資源，邀請(qǐng)那些既有較高理論水平，又有豐富司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的師資力量開(kāi)展法律職業(yè)培訓(xùn)，努力提高青年干警政治思想和檢察業(yè)務(wù)素質(zhì)，建設(shè)一支敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督的檢察官隊(duì)伍，促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)有效履行法律監(jiān)督職能。

(四)強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，不斷優(yōu)化監(jiān)督環(huán)境。

進(jìn)一步廣泛宣傳黨的群眾路線，中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度和檢察機(jī)關(guān)職能，讓群眾明白法律監(jiān)督是什么、誰(shuí)來(lái)監(jiān)督、怎樣監(jiān)督、群眾如何參與等問(wèn)題，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)法律監(jiān)督工作的理解和支持，為檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。進(jìn)一步深化人民監(jiān)督員制度和檢務(wù)公開(kāi)制度，增強(qiáng)法律監(jiān)督工作的透明度和公信力。進(jìn)一步完善檢察權(quán)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，推行檢務(wù)督察制度，細(xì)化執(zhí)法責(zé)任查究制度，保障法律監(jiān)督活動(dòng)規(guī)范進(jìn)行。進(jìn)一步健全科學(xué)的法律監(jiān)督工作考核機(jī)制，合理運(yùn)用考核結(jié)果，充分調(diào)動(dòng)干警工作積極性。進(jìn)一步做到檢力下沉，不斷延伸檢察觸角，開(kāi)闊監(jiān)督視野，創(chuàng)新監(jiān)督思路，拓展監(jiān)督渠道，推進(jìn)法律監(jiān)督工作上臺(tái)階、上水平。

檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督工作調(diào)研報(bào)告篇七

國(guó)務(wù)院出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“十項(xiàng)措施”后，**縣委、縣人民政府高度重視，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，迅速部署，搶抓機(jī)遇，積極爭(zhēng)取中央新增預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，創(chuàng)新項(xiàng)目審批方式、建立完善工作制度，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境?？h紀(jì)委監(jiān)察局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州紀(jì)委全會(huì)精神，開(kāi)展擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新增建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查示范點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我縣xx年中央新增預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督力度，確保中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)政策落到實(shí)處，現(xiàn)各項(xiàng)工作正緊張有序地推進(jìn)。

一、**縣貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)措施的基本情況。

（一）加大項(xiàng)目申報(bào)和資金爭(zhēng)取力度，確定任務(wù)目標(biāo)。

經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取，上級(jí)下達(dá)給**縣xx年中央新增預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目10項(xiàng)，包括農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村飲水安全、水土保持、農(nóng)村初中校舍改造、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)、廉租房建設(shè)等7個(gè)類(lèi)別，總投資2358.74萬(wàn)元。縣人民政府提出目標(biāo)要求，xx年中央新增預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目必須在xx年3月前開(kāi)工，在保證質(zhì)量的前提下8月底前完工。

（二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重大決策，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，縣人民政府成立了擴(kuò)大內(nèi)需工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣政府辦、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣監(jiān)察局等20個(gè)縣級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和綜合、投資、工業(yè)、金融、財(cái)稅、監(jiān)督6個(gè)工作組，明確工作職責(zé)，各司其職、各負(fù)其責(zé)。其中監(jiān)督組工作由縣監(jiān)察局牽頭，負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)督檢查，確保資金使用合理、安全，并積極配合上級(jí)監(jiān)督組做好有關(guān)監(jiān)督檢查工作。

為確保中央新增預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目工程建設(shè)責(zé)任落到實(shí)處，每個(gè)項(xiàng)目工程由分管副縣長(zhǎng)牽頭領(lǐng)導(dǎo)，項(xiàng)目單位為項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體，項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人為責(zé)任人，對(duì)所屬項(xiàng)目的投資安排、項(xiàng)目管理、資金管理、實(shí)施效果負(fù)總責(zé)。

（三）制定工作措施，確保政策落實(shí)。

為確保擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)政策落到實(shí)處，縣人民政府研究制定了13方面的具體工作措施，并狠抓落實(shí)。一是搶抓機(jī)遇，最大限度地爭(zhēng)取國(guó)家和省、州的'支持，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)認(rèn)真研究中央擴(kuò)大內(nèi)需的政策和投資重點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，超前謀劃一批重大建設(shè)項(xiàng)目。二是按照“六個(gè)一批”的要求，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。三是全力以赴，力爭(zhēng)一批重大項(xiàng)目早日開(kāi)工。四是加強(qiáng)監(jiān)管，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和資金安全運(yùn)行。五是深化改革，有效拓寬融資渠道。六是多措并舉，千方百計(jì)擴(kuò)大消費(fèi)需求。七是加強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力擴(kuò)大消費(fèi)領(lǐng)域。八是貫徹落實(shí)相關(guān)政策，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展，九是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，切實(shí)加大金融對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的支持力度。十是高度關(guān)注民生，增加農(nóng)民和城鄉(xiāng)低收入群體收入。十一是更加重視社會(huì)事業(yè)建設(shè)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。十二是高度重視就業(yè)工作，確保就業(yè)率的穩(wěn)步增長(zhǎng)，十三是加快價(jià)格改革，理順價(jià)格關(guān)系。

二、開(kāi)展監(jiān)督檢查工作的主要做法和取得的經(jīng)驗(yàn)。

（一）加大“四項(xiàng)制度”執(zhí)行力度，確保政令暢通。

縣委、縣政府高度重視擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重大決策貫徹落實(shí)的監(jiān)督檢查工作，在縣委黨風(fēng)廉政建設(shè)大會(huì)、縣政府全會(huì)、縣紀(jì)委全會(huì)xx縣政府有關(guān)專(zhuān)題會(huì)議上，縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需工作的各項(xiàng)紀(jì)律要求?？h人民政府印發(fā)的有關(guān)擴(kuò)大內(nèi)需工作的文件，都明確提出了加強(qiáng)監(jiān)督檢查的有關(guān)要求，并具體規(guī)定了行政問(wèn)責(zé)的各種情形，切實(shí)加大了行政問(wèn)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等“四項(xiàng)制度”的執(zhí)行力度，確保政令暢通。

檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督工作調(diào)研報(bào)告篇八

黨的xx大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)抓落實(shí)的重要性，提出了“一分部署，九分落實(shí)”等重要觀點(diǎn)，要求“各級(jí)黨委辦公廳（室）更好地發(fā)揮基本職能作用，投入更大力量、采取更有力的措施推動(dòng)中央精神的貫徹落實(shí)，確保中央政令暢通、決策落地生根?！敝泄仓醒胝尉殖Ｎ瘎⒃粕?、自治區(qū)黨委書(shū)記**清華等領(lǐng)導(dǎo)同志也分別在不同場(chǎng)合要求各級(jí)黨委辦公廳（室）把抓落實(shí)放在更加突出位置，主動(dòng)謀事、勇于擔(dān)當(dāng)，鍥而不舍、一抓到底，確保中央、自治區(qū)決策部署得到不折不扣貫徹執(zhí)行。當(dāng)前形勢(shì)下，督查部門(mén)應(yīng)切實(shí)增強(qiáng)抓落實(shí)的責(zé)任感和使命感，更加自覺(jué)地樹(shù)立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，在實(shí)際工作中敢于較真碰硬，真督實(shí)查，深督細(xì)查，查出*，督出效果。下面，我結(jié)合縣委督查室工作情況，談?wù)勯_(kāi)展督查工作的一些心得和體會(huì)。

一要備齊備強(qiáng)督查隊(duì)伍。自20xx年5月縣委督查工作組成立以來(lái)，不斷調(diào)整充實(shí)，整合力量按照經(jīng)濟(jì)部門(mén)、綜合執(zhí)法部門(mén)、黨群部門(mén)、監(jiān)管部門(mén)的分類(lèi)分工，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)我縣工作督查全覆蓋。

二要加強(qiáng)督查工作規(guī)范化建設(shè)。在健全制度機(jī)制上下工夫，科學(xué)制定工作流程，提高按制度執(zhí)行、按程序辦事的意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保各項(xiàng)工作規(guī)范有序推進(jìn)。今年，針對(duì)以往出現(xiàn)的多頭督查、重復(fù)督查現(xiàn)象，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范督查工作的通知》《**縣關(guān)于建立健全中央、自治區(qū)黨委、市委和縣委重大決策部署落實(shí)工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，著力提升督查質(zhì)量，不斷提高工作效率。

一是抓好市、縣中心工作的督查。圍繞市委“**”工作思路和縣委“堅(jiān)持一條思路，開(kāi)展三個(gè)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)四大提升，強(qiáng)化六項(xiàng)工作”工作目標(biāo)，謀劃全局，分解任務(wù)，制定全年督查計(jì)劃，加強(qiáng)跟蹤督查和情況報(bào)告，每季度對(duì)各單位完成情況進(jìn)行督查考評(píng)，有力推動(dòng)年度目標(biāo)任務(wù)順利完成。

二是加強(qiáng)聯(lián)合督查。樹(shù)立縣委督查權(quán)威，發(fā)揮縣委督查室“總調(diào)控”作用，建立聯(lián)合督查新機(jī)制。凡以縣委、縣人民政府名義開(kāi)展的督查活動(dòng)，由業(yè)務(wù)部門(mén)制定督查工作方案交縣委督查室統(tǒng)一安排督查活動(dòng)。如，今年年初，我們縣委督查室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣政府督查室、縣紀(jì)委和縣績(jī)效辦等部門(mén)，由縣紀(jì)委編制督查方案，組成聯(lián)合督查組深入9各鄉(xiāng)鎮(zhèn)139個(gè)縣直單位對(duì)全縣機(jī)關(guān)單位干部職工春節(jié)后到崗情況進(jìn)行督查，有效提高了機(jī)關(guān)行政效能，促進(jìn)干部執(zhí)行力提升。

三是正確行使對(duì)單位及領(lǐng)導(dǎo)班子“一季度一考評(píng)”權(quán)利。根據(jù)縣委賦予的權(quán)利，緊緊圍繞“從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部”目標(biāo)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員進(jìn)行季度考評(píng)，有效轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，提高干部執(zhí)行力，推動(dòng)工作“上檔進(jìn)位”。

督查工作要適應(yīng)新形勢(shì)、新常態(tài)，千忙萬(wàn)忙不能落實(shí)白忙，要說(shuō)真的、干實(shí)的、打假的，才能進(jìn)一步提高工作質(zhì)量。經(jīng)過(guò)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，我們建立完善了“一看二查三注重”的督查模式。

一是深入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看。凡涉及基層或需實(shí)地核驗(yàn)的事項(xiàng)，必到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展調(diào)研督查，查閱資料查看實(shí)情，掌握第一手資料，了解真實(shí)情況，不搞遠(yuǎn)程督查、遙控督查。如，對(duì)全縣“三特”農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)的督查，我們分四個(gè)督查組逐一到各個(gè)示范基地查看并拍照，獲取豐富的材料，形成了全面詳細(xì)的報(bào)告。

二是堅(jiān)持“跟蹤督查”和“回訪督查”。特別是在督辦領(lǐng)導(dǎo)批示（指示）件和交辦事項(xiàng)中，及時(shí)向涉及的縣分管領(lǐng)導(dǎo)抄送領(lǐng)導(dǎo)批示件，讓分管領(lǐng)導(dǎo)掌握情況，并督促抓落實(shí)；向受理單位提出具體的擬辦意見(jiàn)并明確辦理時(shí)限；派專(zhuān)人跟蹤督辦，核實(shí)辦理結(jié)果。對(duì)重要事項(xiàng)進(jìn)行回訪，及時(shí)“回頭看”、“再督查”。如，去年12月，自治區(qū)黨委**清華書(shū)記到**縣調(diào)研期間，將香港工商界知名人士考察團(tuán)“美麗**·生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)資金100萬(wàn)元捐助**縣，根據(jù)**書(shū)記和市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，縣委督查室持續(xù)跟蹤督查資金使用情況和生態(tài)鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，先后6次到項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)查看工程進(jìn)展，并督促責(zé)任單位于今年3月底按時(shí)按質(zhì)完成項(xiàng)目，順利通過(guò)驗(yàn)收。

三是注重督查材料打磨，注重督查報(bào)告反饋，注重督查結(jié)果運(yùn)用。每次督查活動(dòng)結(jié)束后，都要整合資料，精益求精的打磨材料，形成督查報(bào)告向縣委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容、重要工作還要精心制作專(zhuān)題片。如，去年10月，我們著重對(duì)全縣“十個(gè)工作新突破”目標(biāo)任務(wù)、**鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)扶貧“整鄉(xiāng)推進(jìn)”等項(xiàng)目，采取聯(lián)合督查逐項(xiàng)核驗(yàn)的辦法，到一線進(jìn)村屯，看材料拍圖片，拍攝時(shí)長(zhǎng)60分鐘的《全縣第三季度工作會(huì)議電視專(zhuān)題片》，有力的推動(dòng)市委、市政府及縣委、縣人民政府的各項(xiàng)決策部署得到貫徹落實(shí)。今年前三季度，對(duì)全縣118個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)、縣四班領(lǐng)導(dǎo)“五聯(lián)”（聯(lián)系重大工作項(xiàng)目、聯(lián)系生態(tài)美麗鄉(xiāng)村示范屯、聯(lián)系貧困村、聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系移民點(diǎn)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門(mén)“五抓”（抓好新貌新風(fēng)、抓好生態(tài)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)、抓好移民點(diǎn)、抓好村級(jí)基層組織規(guī)范化建設(shè)、抓好“種、養(yǎng)、加”示范項(xiàng)目）工作落實(shí)情況進(jìn)行全面督查，將督查資料和工作推進(jìn)圖片匯編成4冊(cè)材料，及時(shí)向上報(bào)告反饋，為縣委領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。同時(shí)，注重督查結(jié)果的運(yùn)用，實(shí)行季度、半年和專(zhuān)項(xiàng)工作督查通報(bào)制度，積極挖掘正反面典型事例，下發(fā)督查通報(bào)12期，并將督查結(jié)果與績(jī)效問(wèn)效問(wèn)責(zé)相結(jié)合，有效推動(dòng)全縣各項(xiàng)工作的落實(shí)。

檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督工作調(diào)研報(bào)告篇九

1．監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)。不敢、不愿或懼怕監(jiān)督，低制監(jiān)督。2．監(jiān)督渠道不暢。沒(méi)有形成制度化的監(jiān)督渠道。3．監(jiān)督機(jī)制不完善。一是微觀監(jiān)督多，宏觀監(jiān)督少，只注重對(duì)具體事的監(jiān)督，忽視對(duì)事關(guān)全局的決策監(jiān)督和大政方針的監(jiān)督，從而容易造成決策失誤，給黨和國(guó)家?guī)?lái)重大損失。二是對(duì)個(gè)人監(jiān)督多，對(duì)組織監(jiān)督少，“集體研究決定”成了一些違紀(jì)者的擋箭牌。三是被動(dòng)監(jiān)督多，主動(dòng)監(jiān)督少，忽視事前防范，事中約束，偏重事后處理，造成“不出問(wèn)題無(wú)人問(wèn)，出了問(wèn)題踏破門(mén)”的現(xiàn)象。4．監(jiān)督重點(diǎn)不突出。尤其黨內(nèi)監(jiān)督一般黨員容易，監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部比較困難；監(jiān)督下級(jí)黨員干部容易，監(jiān)督上級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部比較困難。

(二)黨內(nèi)監(jiān)督薄弱的原因。

權(quán)力運(yùn)行機(jī)制不順暢。黨內(nèi)監(jiān)督體制還存在著缺陷：

(1)下級(jí)有效監(jiān)督上級(jí)，在實(shí)踐中難以執(zhí)行。(2)同級(jí)監(jiān)督，事實(shí)上是一種變了形的“下級(jí)監(jiān)督”。作為黨內(nèi)專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的各級(jí)紀(jì)委，目前名義上實(shí)行的是同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)，但由于關(guān)系各級(jí)紀(jì)委成員切身利益的決定權(quán)都掌握在同級(jí)黨委手里，實(shí)際上只有同級(jí)黨委對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)具有真正的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是比較模糊的。這種領(lǐng)導(dǎo)體制的直接后果是導(dǎo)致了監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性。(3)上級(jí)監(jiān)督面臨的問(wèn)題。二是成本高。一些本來(lái)應(yīng)該而且可以通過(guò)同級(jí)紀(jì)委查辦的案件，往往由于同級(jí)監(jiān)督的缺陷而非由上級(jí)紀(jì)委出面不可，上級(jí)紀(jì)委成了地方干部違法亂紀(jì)事件的“滅火隊(duì)”。二是難度越來(lái)越大。一些地方的****分子往往成為“一榮俱榮、一損俱損”的利益共同體，相互勾結(jié)編織成為外人難以識(shí)破的利益關(guān)系網(wǎng)。三是具有滯后性的特點(diǎn)。由于上級(jí)與下級(jí)在時(shí)間和空間上的距離，使得上級(jí)不知情，對(duì)下級(jí)的監(jiān)督要以案件為線索。是一種查案式的事后監(jiān)督，而無(wú)法做到事前和事中監(jiān)督。

(一)發(fā)展黨內(nèi)民主是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的根本出路。

在新世紀(jì)新形勢(shì)下建立黨代會(huì)常任制是執(zhí)政黨建設(shè)上的一個(gè)重大的制度創(chuàng)新，以推行黨代會(huì)常任制和改革黨內(nèi)選舉制度為重點(diǎn)，以切實(shí)保障黨員民主權(quán)利為核心，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主進(jìn)程，是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，健全黨的肌體的根本出路。

(二)以權(quán)利監(jiān)督制約權(quán)力。

黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力是由全體黨員授予的，這種權(quán)力的運(yùn)行應(yīng)當(dāng)受到黨員群眾的監(jiān)督，黨員群眾有權(quán)通過(guò)知情權(quán)、選舉權(quán)、質(zhì)詢(xún)權(quán)、申訴權(quán)、檢舉權(quán)等權(quán)利的行使，來(lái)維護(hù)自身的權(quán)利和利益，從而達(dá)到制約權(quán)力行為，使黨內(nèi)民主監(jiān)督成為確保黨的權(quán)力合法健康運(yùn)行的重要根基。

(三)建立健全責(zé)任追究約束機(jī)制和質(zhì)詢(xún)、聽(tīng)證制度，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力行使過(guò)程的監(jiān)督。

建立健全責(zé)任追究約束機(jī)制和質(zhì)詢(xún)、聽(tīng)證制度，將行使權(quán)力的狀況與個(gè)人的政治前途聯(lián)系起來(lái)，以調(diào)動(dòng)其內(nèi)在的監(jiān)督積極性、主動(dòng)性，解決明哲保身，一團(tuán)和氣，能監(jiān)督而不敢或不愿監(jiān)督的問(wèn)題。

(四)加大巡視工作力度，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。

(五)培育外部壓力，依靠廣大黨員和人民群眾的力量，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。

依靠人民群眾是我們黨的根本政治優(yōu)勢(shì)，解決監(jiān)督問(wèn)題也應(yīng)從我們黨的政治優(yōu)勢(shì)中尋找力量。根據(jù)我國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)體制和政黨制度，要強(qiáng)化各級(jí)黨委內(nèi)部民主集中制的監(jiān)督功能，應(yīng)該培育黨外和黨委領(lǐng)導(dǎo)班子外兩個(gè)壓力。比如，定期讓所屬范圍內(nèi)的群眾或群眾代表(不只局限于機(jī)關(guān))對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子行使權(quán)力的情況進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)，凡滿(mǎn)意率不到三分之三的，再由所屬范圍內(nèi)全體黨員或向下擴(kuò)大一級(jí)的黨代表在咨詢(xún)的基礎(chǔ)上，以無(wú)記名投票的方式，決定給予告誡或撤換等。

(六)改革雙重領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)行監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能。

當(dāng)今中國(guó)社會(huì)已進(jìn)入了轉(zhuǎn)型期，隨著國(guó)情的變化和執(zhí)政權(quán)力被腐蝕的新特點(diǎn)，迫切要求對(duì)權(quán)力實(shí)施分權(quán)式多元型監(jiān)督。因此，必須改革雙重領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)行監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)體制，對(duì)職能監(jiān)督體系的相互關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。特別是實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)體制后，可以使監(jiān)督機(jī)關(guān)的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性得以充分發(fā)揮，不再因自身的人權(quán)、財(cái)權(quán)受制于監(jiān)督客體，而出現(xiàn)“不敢監(jiān)督、不能監(jiān)督、監(jiān)督不好、不好監(jiān)督”的監(jiān)督不到位的情況。

檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督工作調(diào)研報(bào)告篇十

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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在檢察院政治處工作已有一年時(shí)光，深刻的體會(huì)到基層檢察院黨建工作是基層黨的建設(shè)的重要組成部分，黨建工作的狀況如何，直接影響到檢察干警的精神狀態(tài)和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，以及檢察機(jī)關(guān)在人民心目中的地位和形象。隨著新形勢(shì)的發(fā)展，我院的黨建工作也面臨著一些新的問(wèn)題，如何認(rèn)識(shí)和分析并解決當(dāng)前存在的問(wèn)題，提出有針對(duì)性的改革措施，也是當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)面臨的一項(xiàng)新課題。

上半年以來(lái)，我院直屬黨委深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)為主線，著力加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，不斷夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)，為全面完成各項(xiàng)檢察工作提供了強(qiáng)有力的思想和組織保證。

一、2022年以來(lái)我院黨建工作開(kāi)展情況。

（一）加強(qiáng)班子建設(shè)，提升隊(duì)伍凝聚力。一是抓好學(xué)習(xí)，認(rèn)真推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和治國(guó)理政新思想作為重中之重。健全和規(guī)范“支部主題黨日”活動(dòng)，規(guī)范落實(shí)“5+x”模式。始終堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高黨性修養(yǎng)。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子民主政治建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)民主生活會(huì)，黨組成員交心談心等制度，結(jié)合工作實(shí)際，召開(kāi)查擺問(wèn)題生活會(huì)，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析原因，切實(shí)整改。三是強(qiáng)化班子成員求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和表率作用。班子成員實(shí)行“一崗雙責(zé)”，要求干警做到的自己首先做到，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，簽訂廉政建設(shè)責(zé)任狀。

（二）完善制度建設(shè)，推進(jìn)黨建工作健康發(fā)展。為進(jìn)一步建立健全重點(diǎn)突出、責(zé)任明晰、獎(jiǎng)懲分明、導(dǎo)向鮮明的黨建及組織工作考評(píng)機(jī)制，我們及時(shí)制定修改完善了我院《規(guī)章制度匯編》、《直屬黨委、黨支部工作職責(zé)和制度》、《規(guī)范“三會(huì)一課”制度》，明確規(guī)定了黨建工作目標(biāo)責(zé)任制、黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)制度、2022年黨建工作要點(diǎn)，充分激發(fā)基層黨組織和黨員隊(duì)伍活力。

（三）實(shí)施素質(zhì)立檢，打造過(guò)硬檢察隊(duì)伍。以鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育成果為載體，大力開(kāi)展“素質(zhì)立檢”工程，一是堅(jiān)持經(jīng)常性的思想政治教育不放松，確保檢察工作的政治方向，每周五組織股級(jí)以上干部及新進(jìn)公務(wù)員參加黨校的培訓(xùn)課程學(xué)習(xí)。二是開(kāi)展崗位練兵和抓好隊(duì)伍培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍的執(zhí)法水平。除選派人員參加上級(jí)安排的學(xué)習(xí)培訓(xùn)外，大力開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)和組織各類(lèi)培訓(xùn)。年初制定了全年的教育培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)20天的春季整訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)部門(mén)實(shí)訓(xùn)等活動(dòng)，學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)。三是高度重視干警的拒腐防變教育，定期觀看反腐倡廉方面典型案例短片，對(duì)干警進(jìn)行警示教育。選派3名年輕干警參加全縣學(xué)習(xí)憲法、監(jiān)察法和新黨章知識(shí)競(jìng)賽，并獲得優(yōu)異成績(jī)。

（四）營(yíng)造人文文化氛圍，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)整體合力。積極向上的檢察文化是激發(fā)干警工作責(zé)任的重要因素，可以有效地激發(fā)干警的積極性、創(chuàng)造性。一是注重典型引路營(yíng)造檢察正氣，七一建黨節(jié)評(píng)選出全院優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者，并在大會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，在全院形成比先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)的熱潮。二是營(yíng)造相互關(guān)愛(ài)，和諧向上的機(jī)關(guān)氛圍，從關(guān)心干警的政治、工作和生活需要出發(fā)，廣泛開(kāi)展談心活動(dòng)，凡遇到干警工作變動(dòng)、家庭變故、個(gè)人生病、有思想情緒、院領(lǐng)導(dǎo)都堅(jiān)持談心和家訪，把黨組的關(guān)心支持傳達(dá)到位。三是開(kāi)展“獻(xiàn)愛(ài)心，送溫暖”活動(dòng)。積極組織干部走訪扶貧村的困難黨員和群眾，與困難群眾結(jié)對(duì)子，為困難黨員群眾捐款，為幫扶村解決實(shí)際問(wèn)題。四是豐富文體活動(dòng)，陶冶干警情操，開(kāi)展了干警戶(hù)外拓展運(yùn)動(dòng)、登山運(yùn)動(dòng)、“五四”青年節(jié)等活動(dòng)，積極參加縣里和市院組織的各類(lèi)比賽活動(dòng)，豐富了檢察文化建設(shè)，弘揚(yáng)主旋律。

二、我院目前黨建工作存在的主要問(wèn)題。

1、黨內(nèi)組織生活開(kāi)展有待加強(qiáng)。部分黨支部的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，存在工作消極被動(dòng)和應(yīng)付交差的現(xiàn)象。上級(jí)布置下來(lái)的工作有些沒(méi)有得到及時(shí)落實(shí)，需要政治處再三督促完成。工作中缺乏創(chuàng)新意識(shí)和工作活力，有些黨支部更是因?yàn)闄z察業(yè)務(wù)工作而延誤黨建工作，支部主題黨日活動(dòng)開(kāi)展效果不佳，支部手冊(cè)上的記錄不夠詳細(xì)深入。

2、黨員教育學(xué)習(xí)方式不夠豐富。黨建工作形式依然停留在開(kāi)會(huì)學(xué)習(xí)相關(guān)文件、傳達(dá)相關(guān)精神等老路子，除了每個(gè)月的“三會(huì)一課”，其他方式的教育培訓(xùn)方式較少。不同黨員的身上存在的問(wèn)題也不同，有些是黨性意識(shí)薄弱，有些是紀(jì)律意識(shí)淡薄，沒(méi)有根據(jù)具體問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性地學(xué)習(xí)，導(dǎo)致每次黨建工作成果有限，無(wú)法充分起到培養(yǎng)優(yōu)秀黨員，加強(qiáng)黨的建設(shè)的效果。

三、存在問(wèn)題的原因分析。

造成我院黨組織黨建工作存在上述問(wèn)題的原因是多方面的，主要有以下幾個(gè)方面。

1、客觀上人事變動(dòng)造成了工作安排上的缺位?；鶎訖z察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的定位應(yīng)當(dāng)也必須是檢察事業(yè)前進(jìn)的政治方向，是基層檢察隊(duì)伍發(fā)展的精神動(dòng)力，是基層檢察業(yè)務(wù)建設(shè)的根本。然而，由于我院今年一月份剛完成反貪、反瀆機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)隸工作，四個(gè)黨支部的支部書(shū)記存在人員變動(dòng)，支部換屆選舉工作到三月份才初步完成，支部書(shū)記、副書(shū)記及黨支部委員要同時(shí)兼任行政和法律職務(wù)，在客觀上無(wú)法充分保障對(duì)黨員的思想教育和管理，機(jī)關(guān)黨建工作往往只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬，導(dǎo)致黨建工作難有實(shí)效。

2、缺乏與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新型黨建意識(shí)。在黨建工作中，基層人員缺乏創(chuàng)新意識(shí)，在形式上依然僅限于“三會(huì)一課”的固有模式，在內(nèi)容上還是停留在學(xué)習(xí)文件、傳達(dá)精神的基本板塊。長(zhǎng)期不變的黨建形式，造成了黨建工作漸漸流于形式，無(wú)法在廣大黨員干部心中產(chǎn)生深入的共鳴，也使得部分基層干部對(duì)黨建工作的思想認(rèn)識(shí)不夠，懈怠了學(xué)習(xí)。

二是綜合素質(zhì)有待提高，知識(shí)面偏窄，對(duì)新技術(shù)的掌握程度不夠，對(duì)新形勢(shì)下的黨建工作了解不透徹。三是工作作風(fēng)有待改進(jìn)，有的黨務(wù)工作者隨大流思想嚴(yán)重，對(duì)黨建工作缺乏求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和俯下身子干工作的踏實(shí)作風(fēng)，與落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代特色社會(huì)主義思想，黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求不相適應(yīng)。

1、繼續(xù)鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育，規(guī)范“三會(huì)一課”制度，貫徹落實(shí)十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面完成縣里下達(dá)的黨建和組織工作任務(wù)，全面改進(jìn)檢察機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，完成省、市院下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。一是開(kāi)展“弘揚(yáng)主旋律”宣傳系列活動(dòng)。高度重視意識(shí)形態(tài)工作，利用“*檢察”微信公眾號(hào)等新媒體及時(shí)推送宣傳信息，加大宣傳力度，傳播正能量。二是開(kāi)展“走進(jìn)新時(shí)代”教育系列活動(dòng)。組織“青年讀書(shū)班”、黨課培訓(xùn)、紀(jì)念建黨100周年活動(dòng)，舉辦各支部書(shū)記、黨員發(fā)展對(duì)象等培訓(xùn)班，全面掌握黨章的基本內(nèi)容，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神。

二是樹(shù)立心系百姓、服務(wù)群眾的“奉獻(xiàn)形象”；

三是樹(shù)立嚴(yán)格自律、勤政廉政的“公仆形象”。三是嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)政治生活的要求。認(rèn)真執(zhí)行“三會(huì)一課”、支部主題黨日活動(dòng)、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、黨員民主評(píng)議和談心談話等黨內(nèi)組織生活制度。領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)參加所在支部的組織生活。從嚴(yán)從實(shí)做好發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳使用管理等各項(xiàng)黨務(wù)工作。四是推行黨支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理設(shè)置支部，配齊配強(qiáng)支部書(shū)記，開(kāi)展“先鋒支部”建設(shè)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。推進(jìn)支部星級(jí)指數(shù)管理，常態(tài)化開(kāi)展示范創(chuàng)建、規(guī)范達(dá)標(biāo)、整頓轉(zhuǎn)化工作，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織。

3、堅(jiān)持把紀(jì)律挺在法律前面、把日常監(jiān)督抓在紀(jì)律處分前面，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。同時(shí)，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)相結(jié)合，不斷增強(qiáng)黨組織向心力、凝聚力、號(hào)召力。一是加大教育管理和執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度。正確運(yùn)用“四種形態(tài)”，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。抓好正風(fēng)肅紀(jì)工作，馳而不息糾正“四風(fēng)”突出問(wèn)題，使黨員習(xí)慣在監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。二是做好凝心聚力工作。組織各類(lèi)崗位建功活動(dòng)，講好身邊故事，唱響創(chuàng)新和實(shí)干的最強(qiáng)音。以黨建帶群建，推動(dòng)團(tuán)委、工會(huì)、婦聯(lián)、女檢協(xié)等群團(tuán)組織增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性。三是認(rèn)真落實(shí)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制。針對(duì)當(dāng)前干部思想困惑和工作生活壓力等問(wèn)題，各支部每半年至少分析研判1次黨員的思想狀況，開(kāi)展談心談話，加強(qiáng)關(guān)懷幫扶和心理疏導(dǎo)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)困難黨員、干部、職工幫扶力度，拓展服務(wù)渠道。進(jìn)一步落實(shí)黨群干部關(guān)懷制度。四是豐富機(jī)關(guān)文化生活。開(kāi)展干部職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的“微型馬拉松”、“戶(hù)外拓展”、“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”等系列活動(dòng)，優(yōu)化機(jī)關(guān)文體活動(dòng)，多做暖人心、穩(wěn)人心、聚人心的實(shí)事。

檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督工作調(diào)研報(bào)告篇十一

為深入了解我市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展情況，協(xié)助常委會(huì)審議市政府相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，根據(jù)年度工作安排，今年2月下旬至3月底，教科文衛(wèi)工委在常委會(huì)副主任車(chē)曉端的帶領(lǐng)下，在市科技局和有關(guān)部門(mén)的陪同下，對(duì)我市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研。2月下旬，召開(kāi)市級(jí)有關(guān)部門(mén)座談會(huì)，聽(tīng)取發(fā)改、經(jīng)信、科技、財(cái)政、人力社保、科協(xié)和人才辦關(guān)于我市科技創(chuàng)新體制改革、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、科技經(jīng)費(fèi)投入、科技人才引育、產(chǎn)學(xué)研合作、高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等情況匯報(bào)。3月，調(diào)研組分別赴6個(gè)區(qū)、縣（市）和xx高新區(qū)、袍江新區(qū)、濱海新城實(shí)地調(diào)研，赴企業(yè)實(shí)地走訪，召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取政府及有關(guān)部門(mén)情況介紹，聽(tīng)取人大代表、企業(yè)負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)建議，全面了解我市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展情況。調(diào)研組還赴xx市實(shí)地考察青山湖科技城，并聽(tīng)取xx市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展情況介紹；與xx市人大聯(lián)系，了解xx市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的主要做法和成效。期間，車(chē)曉端副主任先后兩次召集教科文衛(wèi)工委全體人員，研究調(diào)研方案，討論修改調(diào)研報(bào)告稿。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的舉措和成效。

近年來(lái)，市政府及市科技局等有關(guān)部門(mén)重視創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，采取了一系列有效措施，推動(dòng)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，取得了較好成效。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）創(chuàng)新氛圍日益濃厚，政策扶持力度不斷加大。

近年來(lái)，我市深入貫徹落實(shí)中央和省委決策，把實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的核心戰(zhàn)略來(lái)抓。先后出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提升科技創(chuàng)新能力的若干政策》、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干政策意見(jiàn)》等政策措施，重點(diǎn)加大對(duì)研發(fā)投入、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、孵化器、創(chuàng)新載體、海外工程師等獎(jiǎng)勵(lì)力度，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施營(yíng)造良好氛圍。各區(qū)、縣（市）、市直開(kāi)發(fā)區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)重視創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，專(zhuān)題研究部署創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工作，出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)等，并相繼成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)重點(diǎn)部門(mén)為成員的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，還出臺(tái)了一批含金量較高的政策措施。如新昌縣成立了由縣主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂出臺(tái)了加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)等10多個(gè)文件，從財(cái)政、稅收、金融、要素保障等方面加大傾斜力度，設(shè)立了3億元的產(chǎn)業(yè)基金，明確科技財(cái)政投入占比達(dá)到10%。越城區(qū)出臺(tái)了《科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)暫行管理辦法》、《科技風(fēng)險(xiǎn)投資資金管理辦法》等政策文件，為科技創(chuàng)新環(huán)境的營(yíng)造提供了政策支持與保障，形成了良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。嵊州市出臺(tái)《加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策意見(jiàn)》等一系列政策，市財(cái)政每年安排2000萬(wàn)元高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新資金，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

（二）創(chuàng)新能力日益增強(qiáng)，成果轉(zhuǎn)化渠道不斷打通。

各區(qū)、縣（市）、市直開(kāi)發(fā)區(qū)相繼出臺(tái)了科技型企業(yè)的培育和引進(jìn)計(jì)劃。如諸暨市開(kāi)展為期三年的“三百工程”：“百家創(chuàng)新企業(yè)成長(zhǎng)行動(dòng)”、“百家科技型企業(yè)招引計(jì)劃”和“百項(xiàng)科技成果產(chǎn)業(yè)化工程”，目前已引入63家科技型企業(yè)?？聵騾^(qū)通過(guò)“個(gè)性化定發(fā)展目標(biāo)、協(xié)商式定扶持政策”的創(chuàng)新方式，選定了112家重點(diǎn)培育企業(yè)進(jìn)行“對(duì)等性、個(gè)性化、協(xié)議式”培育試點(diǎn)，2015年新增高新技術(shù)企業(yè)27家，省科技型中小企業(yè)60家。新昌縣做精做強(qiáng)企業(yè)研究院，實(shí)施省市縣三級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院培育計(jì)劃，建立了8家省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院，同時(shí)創(chuàng)新實(shí)施企業(yè)多研發(fā)中心模式，在xx濱江浙大中控科技園設(shè)立新昌研發(fā)大樓，已有7家企業(yè)入駐。

加強(qiáng)技術(shù)交易平臺(tái)建設(shè)。積極培育集“展示、交易、共享、服務(wù)、交流”于一體的科技大市場(chǎng)，xx國(guó)家高新區(qū)、xx柯橋區(qū)、諸暨市科技大市場(chǎng)等3家單位被省科技廳列入第一批科技大市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作單位。目前，柯橋區(qū)構(gòu)建以中國(guó)輕紡城網(wǎng)絡(luò)有限公司作為運(yùn)營(yíng)主體的“三網(wǎng)一園一移動(dòng)平臺(tái)”科技大市場(chǎng)建設(shè)，已擁有會(huì)員1000多家企業(yè)，收集技術(shù)難題130多項(xiàng)、科技成果750多項(xiàng)、花型3000多項(xiàng)，發(fā)布科技資訊500多篇、培訓(xùn)視頻23個(gè)，促成合作項(xiàng)目30余個(gè)，促進(jìn)技術(shù)交易2000多萬(wàn)元；諸暨市設(shè)立xx網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)諸暨分市場(chǎng)，引進(jìn)xx技術(shù)交易所，實(shí)時(shí)對(duì)接發(fā)布科技成果信息，已為1000多家企業(yè)提供各類(lèi)科技服務(wù)，發(fā)布企業(yè)技術(shù)難題229項(xiàng)，登記技術(shù)合同118項(xiàng)；高新區(qū)科技大市場(chǎng)已為1000家左右的企業(yè)提供了科技服務(wù)，包括專(zhuān)利申報(bào)4587件，授權(quán)3175件，商標(biāo)注冊(cè)1063件，項(xiàng)目服務(wù)351個(gè)；2015年6月，新昌科技大市場(chǎng)、省科技大市場(chǎng)上虞分市場(chǎng)也啟動(dòng)建設(shè)，目前已基本建設(shè)完成。

（三）科技園區(qū)日益壯大，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系不斷完善。

隨著我市率先實(shí)現(xiàn)省級(jí)高新園區(qū)縣市區(qū)全覆蓋，如何引導(dǎo)高新園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展和特色發(fā)展顯得尤為重要。xx高新區(qū)進(jìn)一步明確了發(fā)展定位，制定了《xx高新區(qū)科技服務(wù)體系規(guī)劃（2014年—2018年）》，2015年7月，被科技部火炬中心批準(zhǔn)創(chuàng)新“國(guó)家科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)園區(qū)”，2015年成功申報(bào)“國(guó)家火炬計(jì)劃xx健康裝備和醫(yī)用新材料特色產(chǎn)業(yè)基地”和“xx國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)化基地”基地。上虞區(qū)探索“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”建設(shè)模式，與浙大網(wǎng)新合作，啟動(dòng)浙大網(wǎng)新上虞科技園建設(shè)，打造現(xiàn)代科技創(chuàng)新綜合體，目前已成功引進(jìn)8所大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和2所大學(xué)研究院，成為全省首家省級(jí)大學(xué)科技園。同時(shí)，按照“一園多校、區(qū)校共建”的模式，同步推進(jìn)了“上虞虛擬大學(xué)園”建設(shè)，吸引知名大學(xué)到上虞柔性落戶(hù)。

科技企業(yè)孵化器發(fā)展迅速，柯橋區(qū)已投入15。7億元，建設(shè)50萬(wàn)平方米的“科技三大園”，科技園二期正式建成，投入使用面積11。7萬(wàn)平方米，引入xx綠浙環(huán)境服務(wù)有限公司進(jìn)行孵化器專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理，全年引進(jìn)科技型孵化項(xiàng)目21只，累計(jì)引進(jìn)高層次人才36人，已注冊(cè)33人，其中“國(guó)千人才”5人，“省千人才”3人，市“海外330人才”25人，ibm智慧城市、未來(lái)科技館項(xiàng)目完成落戶(hù)簽約。越城區(qū)啟動(dòng)民營(yíng)企業(yè)孵化器試點(diǎn)，頤高科技創(chuàng)業(yè)園順利完成了1。1萬(wàn)平方米孵化器場(chǎng)地建設(shè)，頤高眾創(chuàng)空間成為我市首家眾創(chuàng)空間，目前已入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)40余個(gè)。濱海新城發(fā)揮科創(chuàng)園功能，搭建人才集聚平臺(tái)、人才服務(wù)基地、共性技術(shù)開(kāi)發(fā)平臺(tái)，累計(jì)引進(jìn)“國(guó)千人才”3名，“省千人才”1名，“330項(xiàng)目”20個(gè)，擁有博士35人，碩士44人，研發(fā)工作人員近300人。

（四）創(chuàng)新資源日益集聚，產(chǎn)學(xué)研合作不斷深化。

柯橋區(qū)、諸暨市分別引進(jìn)了xx工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院和xx農(nóng)林大學(xué)暨陽(yáng)學(xué)院，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展集聚了一大批專(zhuān)業(yè)人才。xx高新區(qū)先后引進(jìn)了銘眾生物醫(yī)用材料與器械研究院、明峰核影像研究院、南加大多媒體通信研究院、江南大學(xué)研究院等各類(lèi)重點(diǎn)創(chuàng)新載體，成為增強(qiáng)區(qū)域自主創(chuàng)新能力的重要載體。袍江開(kāi)發(fā)區(qū)針對(duì)紡織產(chǎn)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新需求，著力搭建“1+2+4+x”的科技創(chuàng)新平臺(tái)體系，即1個(gè)中心，孵化器；2個(gè)平臺(tái)，xx銳創(chuàng)生物診斷試劑加速器平臺(tái)和xx慧谷電子信息專(zhuān)業(yè)孵化平臺(tái)；4個(gè)研究院，中國(guó)紡織科學(xué)研究院江南分院、北大工學(xué)院xx技術(shù)研究院、xx加州納米技術(shù)研究院xx分院、xx航天長(zhǎng)峰智慧城市大型軟件研究院以及生物細(xì)胞醫(yī)學(xué)等x個(gè)科技成果轉(zhuǎn)化基地和x家眾創(chuàng)空間。上虞區(qū)按照“一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)接一所具有強(qiáng)勢(shì)學(xué)科的綜合性大學(xué)并建設(shè)一個(gè)研究院”的工作思路，引進(jìn)浙工大上虞研究院和復(fù)旦大學(xué)綠色照明上虞研究院落戶(hù)。柯橋區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)“輕紡人才集聚工程”，中國(guó)工程院7位紡織專(zhuān)業(yè)院士有6人在柯橋擔(dān)任顧問(wèn)。

積極組織各類(lèi)科技對(duì)接活動(dòng)，搭建企業(yè)與高校院所的橋梁。如嵊州市在舉辦“第八屆電機(jī)·廚具暨高交會(huì)”期間，舉行了電機(jī)產(chǎn)業(yè)技術(shù)論壇等八大系列活動(dòng)，參展總?cè)藬?shù)達(dá)3。3萬(wàn)人次，直接成交額5700萬(wàn)元，達(dá)成意向近4億元?？聵騾^(qū)去年舉辦“2015柯橋時(shí)尚周暨xx時(shí)裝周走進(jìn)中國(guó)輕紡城”等紡織工業(yè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)活動(dòng)32場(chǎng)次，引進(jìn)新絲路、xx理工、中國(guó)時(shí)尚同盟等高端行業(yè)資源，推動(dòng)大型時(shí)尚品牌實(shí)現(xiàn)高端跨越。袍江新區(qū)通過(guò)舉辦“全市紡織印染產(chǎn)業(yè)科技論壇”、“現(xiàn)代紡織智能裝備與新材料技術(shù)成果推介會(huì)”等一系列對(duì)接活動(dòng)，進(jìn)一步拉近高校、人才、企業(yè)三者之間的距離。

（五）科技服務(wù)日益深化，創(chuàng)新活力不斷激發(fā)。

各區(qū)、縣（市）按照“大科技、大合作、大服務(wù)”的理念，不斷創(chuàng)新完善科技計(jì)劃管理、科技成果管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，深入實(shí)施科技指導(dǎo)員制度，推動(dòng)完善科技服務(wù)，努力提高科技工作成效。新昌縣設(shè)立科技大講堂，開(kāi)展科技管理和創(chuàng)新工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升駐企科技指導(dǎo)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技工作管理隊(duì)伍、企業(yè)負(fù)責(zé)人及科技管理員的創(chuàng)新思路和管理能力，全年共舉辦科技大講堂8場(chǎng)，各類(lèi)專(zhuān)題培訓(xùn)班5場(chǎng)，共培訓(xùn)800人次。諸暨市組織xx工程大學(xué)30多名教授、專(zhuān)家，在諸暨蹲點(diǎn)一個(gè)月為襪業(yè)產(chǎn)業(yè)“把脈問(wèn)診”，形成了28份幫助解決技術(shù)難題的調(diào)研報(bào)告，簽訂合作意向12個(gè)。嵊州市引進(jìn)推廣應(yīng)用中科院xx地化所“高負(fù)荷地下滲濾污水處理復(fù)合技術(shù)”治理農(nóng)村生活污水，該項(xiàng)目被列為國(guó)家科技惠民項(xiàng)目。

各區(qū)、縣（市）還加強(qiáng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步健全市、縣（市、區(qū)）行政執(zhí)法體系。新昌縣積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，共有4家國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范優(yōu)勢(shì)企業(yè)，其中，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)2家（占全省十分之一）。越城區(qū)積極推進(jìn)省區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范區(qū)創(chuàng)建工作，制定出臺(tái)了《越城區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)（示范）鎮(zhèn)（街道）工作實(shí)施辦法》，引進(jìn)落戶(hù)中商所、維正所等知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域龍頭機(jī)構(gòu)，為科技企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平。

二、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中存在的問(wèn)題。

在肯定我市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)仍處底谷，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，面臨的困難仍然不少。我市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展與省內(nèi)先進(jìn)地市相比，還存在較大差距，市域內(nèi)發(fā)展不平衡。主要有以下幾個(gè)方面：

（一）企業(yè)創(chuàng)新主體意識(shí)和創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)。企業(yè)作為創(chuàng)新主體，其研發(fā)投入的高低，直接影響全社會(huì)研發(fā)水平的提高。我市企業(yè)的研發(fā)投入雖逐年增長(zhǎng)，但總體占比較低。據(jù)了解，目前，全市規(guī)上企業(yè)r&d內(nèi)外部支出總額占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重僅0。97%，低于全省0。75個(gè)百分點(diǎn)。尤其是近段時(shí)間，由于國(guó)內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜，我市經(jīng)濟(jì)下行壓力沒(méi)有根本緩解，部分企業(yè)在計(jì)劃新上的項(xiàng)目投資上更加謹(jǐn)慎，持觀望、等待的態(tài)度，預(yù)備的高新產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，且進(jìn)展緩慢。大量中小企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新規(guī)律認(rèn)識(shí)不足，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光，參與科技創(chuàng)新活動(dòng)的主動(dòng)性不強(qiáng)，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、不敢創(chuàng)新，能力有限、不會(huì)創(chuàng)新的現(xiàn)象較為普遍。同時(shí)，不少企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作意識(shí)不強(qiáng)，與大專(zhuān)院校、科研機(jī)構(gòu)缺乏科技合作，停留在自身低水平的科技活動(dòng)層面，難以形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的人才結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化?？萍紕?chuàng)新的關(guān)鍵是人才，人才培養(yǎng)又是系統(tǒng)工程。近年來(lái)，隨著我市以加快整合產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能，進(jìn)一步鞏固高端紡織、綠色化工材料、金屬制造、現(xiàn)代住建產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)地位，進(jìn)一步推動(dòng)黃酒等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)所帶來(lái)的人力資源結(jié)構(gòu)變化正逐步凸顯，對(duì)高端人才總的需求不斷加大，同時(shí)也對(duì)從業(yè)人員職業(yè)技能提出新的要求。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)雖然我市大力引進(jìn)了創(chuàng)業(yè)類(lèi)、創(chuàng)新類(lèi)、專(zhuān)家類(lèi)領(lǐng)軍人才，但總體上看，高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才尤其是領(lǐng)軍人才依然不足。與此同時(shí)，由于高等教育、職業(yè)教育在專(zhuān)業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)模式上的不足，應(yīng)屆畢業(yè)生技能與企業(yè)崗位匹配性還不強(qiáng)，實(shí)用技能型中高級(jí)技術(shù)人才及專(zhuān)業(yè)高級(jí)管理人才緊缺，科技企業(yè)想在本地找到合適的應(yīng)用型人才的難度較大，創(chuàng)新人才結(jié)構(gòu)有斷層現(xiàn)象。人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、管理使用上還存在一些不夠科學(xué)合理之處，人才“引不進(jìn)”、“留不住”的現(xiàn)象同時(shí)存在。

（三）創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)承載力和服務(wù)功能有待提升。我市現(xiàn)有省級(jí)以上高新園區(qū)7家，總數(shù)全省第一，但經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小，部分園區(qū)指標(biāo)排序全省靠后。2015年，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值僅27。1%，低于全省平均10。1個(gè)百分點(diǎn)。支撐人才、科技、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的大平臺(tái)建設(shè)還是一塊短板，缺乏像xx的未來(lái)科技城、青山湖科技城、xx的xx清華大學(xué)長(zhǎng)三角研究院那樣的公共創(chuàng)新服務(wù)大平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用不強(qiáng)。公共服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)作仍以政府行政推動(dòng)為主，運(yùn)行機(jī)制不夠靈活，資源整合度不高，在為企業(yè)開(kāi)展供需對(duì)接、創(chuàng)新服務(wù)、解決共性難題等方面的作用還不夠突出。

（四）創(chuàng)新環(huán)境和統(tǒng)籌機(jī)制有待完善。表現(xiàn)在：一是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)合力有待加強(qiáng)。政府在宣傳、引導(dǎo)和服務(wù)科技創(chuàng)新方面還需要作更多的努力，社會(huì)鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍還有待增強(qiáng)，吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才潛心且高效地致力于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境還有待進(jìn)一步形成。鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一些政策措施無(wú)論是力度還是與企業(yè)創(chuàng)新需求的針對(duì)性、有效性方面還不夠強(qiáng)，政策碎片化現(xiàn)象不同程度地存在，資金補(bǔ)助方式的績(jī)效導(dǎo)向尚不明顯。二是科技創(chuàng)新體系有待完善。受城市能級(jí)等因素影響，我市科技中介服務(wù)起步晚，發(fā)展不快。專(zhuān)門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)比較缺乏。實(shí)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象不斷增多，侵權(quán)行為未得到有力打擊。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度有待加強(qiáng)。區(qū)縣市之間、部門(mén)之間在涉及科技政策、財(cái)政投入等方面缺乏有效的會(huì)商機(jī)制，產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)鏈形成缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。不同部門(mén)之間缺乏統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、通盤(pán)考慮，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的管理平臺(tái)，影響創(chuàng)新發(fā)展政策的落實(shí)和科技創(chuàng)新項(xiàng)目的建設(shè)等。如在科技項(xiàng)目申報(bào)上，容易引起因信息不對(duì)稱(chēng)而導(dǎo)致科研項(xiàng)目多頭申報(bào)，也容易引起主管部門(mén)和項(xiàng)目申請(qǐng)單位重計(jì)劃立項(xiàng)、輕過(guò)程監(jiān)管和產(chǎn)出評(píng)估的現(xiàn)象產(chǎn)生。

三、推進(jìn)我市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的建議。

當(dāng)前，我市正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期和建設(shè)現(xiàn)代化xx的新征程。面對(duì)新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的趨勢(shì)變化和特點(diǎn)，我們必須增強(qiáng)緊迫感，進(jìn)一步把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)置于發(fā)展的核心戰(zhàn)略地位，以政府制度創(chuàng)新推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，以科技進(jìn)步推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)發(fā)展。為此，提出如下建議：

（一）加快實(shí)施人才平臺(tái)項(xiàng)目一體化培育，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體活力。一要加快發(fā)展眾創(chuàng)空間。加快構(gòu)建新型孵化載體，以高新園區(qū)、高校院所、領(lǐng)軍企業(yè)為依托，構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的眾創(chuàng)空間。鼓勵(lì)孵化機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)化手段聯(lián)合金融、投資、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類(lèi)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)組建孵化器聯(lián)盟等行業(yè)組織，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全方位、多層次、多元化的一站式服務(wù)。安排科技資金重點(diǎn)支持服務(wù)體系完善、服務(wù)績(jī)效顯著、孵化特色突出的專(zhuān)業(yè)孵化器和孵化器聯(lián)盟建設(shè)。對(duì)進(jìn)入孵化器提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)的企業(yè)管理、信息咨詢(xún)、研發(fā)設(shè)計(jì)、人力資源服務(wù)、專(zhuān)利代理運(yùn)營(yíng)等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，根據(jù)其服務(wù)績(jī)效予以支持。二要激發(fā)人才創(chuàng)新活力。要重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，提高企業(yè)家的創(chuàng)新意識(shí)。堅(jiān)持引進(jìn)人才與開(kāi)發(fā)本土人才相結(jié)合，培養(yǎng)造就一批產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)領(lǐng)域的帶頭人。要支持科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)高校院所科研人員離崗創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)科技人員在企業(yè)與高校院所之間雙向兼職。根據(jù)本地企業(yè)需求，調(diào)整優(yōu)化高等院校和職業(yè)院校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置，充分發(fā)揮技能實(shí)訓(xùn)基地的作用。要支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)、扶持具備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)的在校生創(chuàng)辦企業(yè)，允許其在孵化器以一張辦公桌為場(chǎng)地，甚至虛擬注冊(cè)企業(yè)并享受各項(xiàng)服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)人才的生活和環(huán)境的服務(wù)保障，提供并完善醫(yī)療、教育、文化等公共配套設(shè)施，切實(shí)落實(shí)人才在住房、子女就學(xué)等方面的優(yōu)惠政策。三要加強(qiáng)公共科技服務(wù)。不斷壯大創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，有針對(duì)性地篩選技術(shù)、財(cái)務(wù)、法律、金融等方面專(zhuān)業(yè)人才，并支持創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)高管、企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人擔(dān)當(dāng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，搭建網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)平臺(tái)，把創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作績(jī)效納入對(duì)科技企業(yè)孵化器的績(jī)效評(píng)價(jià)。全面落實(shí)國(guó)務(wù)院對(duì)小微企業(yè)的幫扶政策，尤其要加快服務(wù)小微企業(yè)的信息系統(tǒng)建設(shè)，為小微企業(yè)提供更加方便、快捷、有效的服務(wù)。要加強(qiáng)科技資源共享服務(wù)，向社會(huì)開(kāi)放公共科技資源，逐步提升“創(chuàng)新券”補(bǔ)貼范圍和比例，引導(dǎo)非國(guó)有科技資源參與社會(huì)化服務(wù)。

（二）加快推動(dòng)技術(shù)市場(chǎng)健康發(fā)展，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。一要加快推進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)。要按照市縣聯(lián)建、開(kāi)放共享、促進(jìn)轉(zhuǎn)化的要求，健全全市統(tǒng)一的網(wǎng)上技術(shù)交易平臺(tái)體系和多層次的實(shí)體技術(shù)交易體系。加強(qiáng)對(duì)線下實(shí)體技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)的規(guī)劃和指導(dǎo)，圍繞新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)布局建設(shè)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的行業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，并積極融入全國(guó)技術(shù)交易體系，進(jìn)一步提升內(nèi)聯(lián)外引、互聯(lián)合作的水平。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，對(duì)多元投資主體設(shè)立的各類(lèi)技術(shù)交易中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，由行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，促進(jìn)科技中介機(jī)構(gòu)向經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、信譽(yù)品牌化方向發(fā)展。要支持相關(guān)高層次人才從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，選擇有條件的高等院校共建技術(shù)交易人才培訓(xùn)基地，加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。二要健全技術(shù)交易政策保障機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家技術(shù)交易和科技服務(wù)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)格依法規(guī)范技術(shù)交易行為，發(fā)展技術(shù)評(píng)價(jià)、代理、融資等第三方參與技術(shù)交易模式，落實(shí)技術(shù)合同認(rèn)定登記制度，保護(hù)交易人的合法權(quán)益。引導(dǎo)技術(shù)市場(chǎng)制定相關(guān)技術(shù)交易活動(dòng)規(guī)范，完善技術(shù)交易主體信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展征信評(píng)價(jià)，依法依規(guī)向社會(huì)提供相關(guān)信用等級(jí)信息，及時(shí)清退征信程度差的中介機(jī)構(gòu)，確保技術(shù)市場(chǎng)健康發(fā)展。三要優(yōu)化財(cái)政科技投入機(jī)制。要依法加大財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入力度，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，突出重點(diǎn)，抓大放小，扶優(yōu)棄平，引導(dǎo)社會(huì)投入。強(qiáng)化財(cái)政科技資金競(jìng)爭(zhēng)性分配制度改革，深化完善科技“創(chuàng)新券”使用模式，形成以技術(shù)應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化論英雄的鮮明導(dǎo)向。對(duì)于市場(chǎng)導(dǎo)向明確的科技項(xiàng)目，更多地運(yùn)用財(cái)政后補(bǔ)助、間接投入等方式，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力。提高科技資金使用透明度，嚴(yán)把項(xiàng)目申報(bào)審核關(guān)，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督和管理，不斷提高資金使用績(jī)效。

（三）加快推動(dòng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，引領(lǐng)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。一要統(tǒng)籌“十三五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。要遵循產(chǎn)業(yè)集群形成、演進(jìn)和升級(jí)的內(nèi)在規(guī)律，按照布局合理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的原則，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和功能定位。總結(jié)塊狀經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)全市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加大政策引導(dǎo)力度，有效促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，避免重復(fù)建設(shè)和過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。二要明確產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的工作重點(diǎn)。突出核心技術(shù)和品牌產(chǎn)品的帶動(dòng)作用，瞄準(zhǔn)技術(shù)發(fā)展前沿和制約集群發(fā)展瓶頸，加強(qiáng)配套技術(shù)研發(fā)，依靠協(xié)同創(chuàng)新拉長(zhǎng)完善產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)技術(shù)和產(chǎn)品上中下游緊密銜接，提高集群整體競(jìng)爭(zhēng)力。要著力打造一批對(duì)于產(chǎn)業(yè)集群具有引領(lǐng)升級(jí)作用的具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)，培育精益求精的“工匠精神”，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。要重視培育集群持續(xù)發(fā)展的后備力量，強(qiáng)化對(duì)與集群配套的科技型中小微企業(yè)的服務(wù)，鼓勵(lì)支持他們與骨干企業(yè)分工協(xié)作、相互支撐、聯(lián)動(dòng)配套、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)大中小微科技企業(yè)梯度發(fā)展。三要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的平臺(tái)建設(shè)。要切實(shí)提高“十三五”產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的執(zhí)行力，建立市、縣兩級(jí)統(tǒng)籌和各級(jí)會(huì)商機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)新資源向集群持續(xù)集聚。按照“產(chǎn)城融合”原則，積極推進(jìn)各區(qū)、縣（市）科技城（園）建設(shè)，著力打造一至二個(gè)對(duì)全市有重大影響的科技創(chuàng)新大平臺(tái)，給予重點(diǎn)扶持和培育，成為引領(lǐng)全市創(chuàng)新發(fā)展的主引擎。以xx高新區(qū)體制機(jī)制改革為契機(jī)，努力推進(jìn)xx高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和科技體制改革。主動(dòng)融入xx自主創(chuàng)新示范區(qū)，推進(jìn)環(huán)xx灣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。支持新昌縣創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，推廣新昌創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，縮小市域內(nèi)差距，推動(dòng)全市平衡發(fā)展。

（四）加快完善創(chuàng)新配套措施，強(qiáng)化政府服務(wù)意識(shí)。一要完善配套政策。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步創(chuàng)新管理機(jī)制，在資金投入、平臺(tái)建設(shè)、人才引進(jìn)等方面健全完善相關(guān)配套文件。落實(shí)推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的政策措施。二要優(yōu)化審批服務(wù)。要當(dāng)好服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的“店小二”，深化行政審批體制改革，明確權(quán)力責(zé)任清單，簡(jiǎn)化審批程序，提高服務(wù)質(zhì)量。對(duì)市域范圍內(nèi)的創(chuàng)新產(chǎn)品，在依法依規(guī)的基礎(chǔ)上，加大政府推廣力度，幫助企業(yè)打開(kāi)市場(chǎng)。要加強(qiáng)科技管理力量，在鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)配強(qiáng)科技分管領(lǐng)導(dǎo)和科技工作者，推進(jìn)市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）科技成果轉(zhuǎn)化“一站式”管理服務(wù)體系建設(shè)，解決科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”問(wèn)題。三要營(yíng)造良好環(huán)境。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，查處和打擊各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。定期組織開(kāi)展如創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽展示、高端創(chuàng)業(yè)論壇、銀企對(duì)接等活動(dòng)，將大賽獲獎(jiǎng)企業(yè)及團(tuán)隊(duì)的技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目納入科技計(jì)劃立項(xiàng)予以支持。定期組織高校院所、科技型中小微企業(yè)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的科技政策宣講培訓(xùn)，切實(shí)將各項(xiàng)扶持政策落實(shí)到位。借助傳統(tǒng)媒體與云服務(wù)、微信平臺(tái)等新媒體，及時(shí)傳遞科技創(chuàng)新政策，推廣科技成果，宣傳創(chuàng)新典型，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境。

檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督工作調(diào)研報(bào)告篇十二

個(gè)別生態(tài)園管理不規(guī)范，管理理念滯后，設(shè)施老舊損壞未得到及時(shí)更換，工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)?lái)的2022年關(guān)于加快發(fā)展都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的調(diào)研報(bào)告范文，希望大家喜歡。

都市休閑農(nóng)業(yè)是集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)于一體，承載生物技術(shù)、工程技術(shù)和信息技術(shù)，具有市場(chǎng)化、集約化、科技化、信息化、產(chǎn)業(yè)化和人文化特征的新型農(nóng)業(yè)。為更好的推進(jìn)我市都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，助推我市由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)型，我們對(duì)全市都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。

一、我市都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

近年來(lái)，在市委、市政府的大力支持下，我市現(xiàn)代都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，以城市郊區(qū)、縣城周邊為重點(diǎn)，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基，以創(chuàng)新創(chuàng)造為徑，以古樸村落為形，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，大力發(fā)展都市生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)。目前共建成都市生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)53個(gè)，面積達(dá)3.2萬(wàn)畝，其中集高效、生態(tài)、觀光、休閑、旅游等為一體的多功能綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)21個(gè)，集設(shè)施生產(chǎn)、體驗(yàn)參與、特色精品于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)32個(gè)，初步建成了以*區(qū)*生態(tài)游樂(lè)園、*生態(tài)園、*區(qū)建業(yè)綠色基地、*舒蘭家庭農(nóng)場(chǎng)休閑采摘基地、*厚德生態(tài)農(nóng)業(yè)園、*新陸春天農(nóng)業(yè)觀光園等為代表的生態(tài)觀光園集群，每個(gè)縣(市、區(qū))至少規(guī)劃或已建成一個(gè)500畝以上的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，初步形成了我市都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，極大地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，也為市民周末或假期生活?yuàn)蕵?lè)提供了更多選擇。

二、都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題。

(一)規(guī)劃引導(dǎo)不足。

我市尚未就都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展出臺(tái)專(zhuān)門(mén)指導(dǎo)意見(jiàn)或發(fā)展規(guī)劃，對(duì)都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)功能認(rèn)識(shí)不足，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)園區(qū)數(shù)量較少且散漫雜亂，處于單打獨(dú)斗和小打小鬧的階段，沒(méi)有形成層次分明的功能分區(qū)和品牌休閑觀光線路。個(gè)別休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目周?chē)㈦?、路配套設(shè)施不健全，交通通達(dá)性不強(qiáng)，市民知曉率、認(rèn)可度和出游意愿不高，盈利狀況不如人意。部分生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和方向不明確，規(guī)劃理念滯后，建設(shè)有隨意性，不利于企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展。

(二)規(guī)模偏小，特色不鮮明。

由于配套設(shè)施在土地使用、項(xiàng)目貸款融資等方面難度較大，導(dǎo)致我市部分都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目規(guī)模較小、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，與省內(nèi)外其他地市相比，規(guī)模和數(shù)量都有不小差距。如全市1000畝以上的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)僅有6個(gè)，與我市全省農(nóng)業(yè)大市的地位不相符。農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)園、采摘園內(nèi)種植養(yǎng)殖項(xiàng)目雷同，水果等農(nóng)產(chǎn)品品種單一，產(chǎn)品質(zhì)量不優(yōu)不特，科技含量低，品牌農(nóng)產(chǎn)品少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。部分農(nóng)莊、生態(tài)園建設(shè)沒(méi)有突出地方特色，一味求洋求新，地方民俗文化特色不明顯。

(三)管理滯后，服務(wù)水平低。

個(gè)別生態(tài)園管理不規(guī)范，管理理念滯后，設(shè)施老舊損壞未得到及時(shí)更換，工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。如*生態(tài)園人工湖水面和岸邊垃圾清理不及時(shí)，吊橋、木制欄桿變形受損，存在安全隱患。生態(tài)園和農(nóng)莊淡旺季明顯，營(yíng)銷(xiāo)不足，舉辦農(nóng)業(yè)旅游節(jié)慶活動(dòng)較少且新意不足，旅游體驗(yàn)項(xiàng)目少，都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的科普教育等功能發(fā)揮不充分，主題活動(dòng)缺乏創(chuàng)意，對(duì)于在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)成長(zhǎng)的市民游客來(lái)說(shuō)吸引力不足。一些農(nóng)莊節(jié)慶活動(dòng)接待服務(wù)保障能力不足，游客出游體驗(yàn)差。

三、對(duì)都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議。

(一)出臺(tái)加快發(fā)展都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)。

建議將都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)納入城市建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合《*市城市總體規(guī)劃(2014-2030)》和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，明確都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)近期、中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，以特色種植養(yǎng)殖、休閑農(nóng)業(yè)、科技示范、農(nóng)產(chǎn)品流通加工、生態(tài)保護(hù)等為重點(diǎn)，打造“一圈一帶四大板塊”總體布局，“一圈”指半小時(shí)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)圈，以苗木花卉、特色水果采摘、觀賞和農(nóng)事體驗(yàn)為主要內(nèi)容，建設(shè)環(huán)城半小時(shí)都市休閑農(nóng)業(yè)觀光圈;“一帶”指沙潁河特色農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)帶，依托沙潁河公園、史灘濕地公園等節(jié)點(diǎn)，突出抓好2-3個(gè)重點(diǎn)都市休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃設(shè)計(jì)垂釣園、時(shí)尚休閑莊園、農(nóng)耕體驗(yàn)園、農(nóng)業(yè)創(chuàng)意園等特色田園項(xiàng)目，建設(shè)集體驗(yàn)、游憩、文化創(chuàng)意等多功能為一體的休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū);“四大板塊”指以生態(tài)觀光和農(nóng)業(yè)會(huì)展為主題的西部生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、以現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為主題的北部科技農(nóng)業(yè)示范區(qū)、以農(nóng)產(chǎn)品物流為主題的南部農(nóng)產(chǎn)品物流配送區(qū)、以休閑度假和文化節(jié)慶活動(dòng)為特色的東部休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

(二)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)。

建議農(nóng)業(yè)、旅游等部門(mén)出臺(tái)支持發(fā)展都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的政策，財(cái)政等部門(mén)整合涉農(nóng)項(xiàng)目和資金用于改善企業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施水平，企業(yè)所在地基層政府幫助企業(yè)理清發(fā)展思路，做好社會(huì)管理，為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。謀劃都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，加大招商引資精準(zhǔn)度和力度，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧，以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持差異化開(kāi)發(fā)原則，立足自然、歷史、文化等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，挖掘*文化內(nèi)涵，做好“農(nóng)、林、水”文章，將淮河、渡口、始祖、農(nóng)耕等文化元素融入到園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)之中，彰顯*文化特色，配合“滿(mǎn)城文化半城水、內(nèi)聯(lián)外通達(dá)江?！钡闹性鄢墙ㄔO(shè)。

(三)提升都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理服務(wù)水平。

加強(qiáng)宣傳促銷(xiāo)，運(yùn)用微信等新媒體平臺(tái)，加大對(duì)*都市生態(tài)休閑品牌的包裝宣傳推廣。精心籌辦露營(yíng)節(jié)、詩(shī)歌節(jié)、騎游活動(dòng)、農(nóng)時(shí)節(jié)氣等新穎的活動(dòng)方式吸引市民參與，體現(xiàn)*風(fēng)格，展現(xiàn)*氣派。加大對(duì)公益性生態(tài)園設(shè)施、綠化和衛(wèi)生的日常管理及維護(hù)，新建一批游園，為市民提供近距離休閑游覽場(chǎng)所。發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)中心城區(qū)周邊生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，讓市民休閑有去處、農(nóng)民增收有支撐。強(qiáng)化對(duì)行業(yè)的安全管理、衛(wèi)生管理和日常經(jīng)營(yíng)管理，打造獨(dú)特的黃淮農(nóng)業(yè)景觀，鼓勵(lì)支持企業(yè)與農(nóng)業(yè)科研院所合作，引進(jìn)研發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品新品種、新工藝，提供新型農(nóng)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，提高休閑農(nóng)業(yè)的文化品位和服務(wù)檔次，促進(jìn)我市都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)成熟和完善。

檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督工作調(diào)研報(bào)告篇十三

實(shí)施民生工程，是縣委、縣政府立足貫徹、推進(jìn)和諧進(jìn)賢建設(shè)作出的重大決策，是造福人民的德政工程。近日，本人對(duì)我縣民生工程實(shí)施情況進(jìn)行了一次專(zhuān)題調(diào)研，調(diào)研情況如下：

一、主要做法。

20__年，全縣上下緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，精心組織，齊心協(xié)力，做了大量卓有成效的工作，各項(xiàng)政策措施有效落實(shí)，有力地推進(jìn)了民生工程的順利實(shí)施。

(一)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

縣政府對(duì)民生工程高度重視，將實(shí)施民生工程作為20__年政府工作的重要工作，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行研究部署。各部門(mén)均成立了民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了辦事機(jī)構(gòu)，明確了職責(zé)分工，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成了政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)落實(shí)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。

(二)制定政策，規(guī)范實(shí)施。

我縣根據(jù)省、市政府出臺(tái)的有關(guān)民生工程指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合本地實(shí)際，及時(shí)制定了實(shí)施方案，保證了各項(xiàng)民生工程有章可循，按計(jì)劃實(shí)施。

(三)廣泛宣傳，營(yíng)造聲勢(shì)。

充分發(fā)揮新聞媒體的作用，利用廣播、電視、簡(jiǎn)報(bào)、宣傳欄等方式多形式多渠道宣傳民生工程的意義，充分調(diào)動(dòng)起廣大干部群眾的積極性和主動(dòng)性。

(四)調(diào)整支出，落實(shí)資金。

我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，但縣政府通過(guò)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性開(kāi)支，千方百計(jì)籌集資金，保障了民生工程順利推進(jìn)。

(五)落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督查。

在民生工程實(shí)施過(guò)程中，縣政府加大了督導(dǎo)檢查力度，確保了工程項(xiàng)目質(zhì)量和資金使用的嚴(yán)格管理。

二、進(jìn)展情況。

20__年在全縣范圍內(nèi)實(shí)施的六十六項(xiàng)民生工程中，涉及就業(yè)工程的六項(xiàng)，涉及教育保障的九項(xiàng)，涉及生活保障的十六項(xiàng)，涉及公共安全的五項(xiàng)，涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村的八項(xiàng)，涉及文化體育的六項(xiàng)，涉及生態(tài)環(huán)境的六項(xiàng)，涉及醫(yī)療保障的十項(xiàng)。具體實(shí)施情況如下：

(一)己完成的有53項(xiàng)，占總數(shù)的80%，包括：對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾進(jìn)行大病醫(yī)療救助、新增城鎮(zhèn)就業(yè)4400人、勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)標(biāo)、為農(nóng)村絕育二女戶(hù)或與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂不再生育合同的家庭辦理生育養(yǎng)老保險(xiǎn)、免除公辦義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)和教科書(shū)費(fèi)、增加農(nóng)村文化“三項(xiàng)活動(dòng)”專(zhuān)項(xiàng)資金、增加“一村一品”投入、擴(kuò)大公益林保護(hù)面積12.9萬(wàn)畝等工程。

(二)己?jiǎn)?dòng)，需跨年度實(shí)施的有5項(xiàng)，占總數(shù)的7.5%，包括：籌建縣級(jí)社會(huì)福利院、籌建青少年校外活動(dòng)中心、縣醫(yī)院住院大樓建設(shè)、籌建董源藝術(shù)研究院、啟動(dòng)縣看守所建設(shè)等工程。

(三)正在推進(jìn)的有7項(xiàng)，占總數(shù)的10.6%，包括：將城鎮(zhèn)居民全部納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍、建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房2萬(wàn)平方米、繼續(xù)推進(jìn)村級(jí)辦公場(chǎng)所建設(shè)、加快農(nóng)村飲水工程建設(shè)、圩堤加固及機(jī)電泵站改造、啟動(dòng)城中村改造試點(diǎn)、對(duì)縣體育場(chǎng)進(jìn)行維修改造等工程。

(四)等待全省同步推進(jìn)的有1項(xiàng)。即：推進(jìn)國(guó)營(yíng)農(nóng)林水系統(tǒng)改革。

總體看，我縣六十六項(xiàng)民生工程的實(shí)施進(jìn)展順利，六十六項(xiàng)民生工程在我縣的全面實(shí)施，給人民群眾帶來(lái)了最直接、最現(xiàn)實(shí)的實(shí)惠，促進(jìn)了社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民的要求，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，特別是各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部在組織實(shí)施民生工程中，深入基層、親臨一線，沉下身子為群眾辦好事、辦實(shí)事，受到廣大人民群眾的歡迎和認(rèn)可。

三、存在問(wèn)題。

(一)工程進(jìn)展不平衡。

66個(gè)項(xiàng)目中，己完成53項(xiàng)，占總量的80%;己?jiǎn)?dòng)，需跨年度實(shí)施的有5項(xiàng);正在穩(wěn)步推進(jìn)的有7項(xiàng);此外，需等待全省同步推進(jìn)的有1項(xiàng)。

(二)工作機(jī)制不夠完善。

雖然各部門(mén)都建立了統(tǒng)一的民生工程領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但民生工程牽涉到眾多部門(mén)，涉及到方方面面，存在工作機(jī)制和工作關(guān)系不順的現(xiàn)象，部門(mén)協(xié)調(diào)配合不夠，職責(zé)界定不清。

(三)部分工程類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)度偏慢。

縣級(jí)社會(huì)福利院、縣看守所建設(shè)等需報(bào)上級(jí)審批的工程類(lèi)項(xiàng)目，己報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批，正在等待上級(jí)批復(fù)。村級(jí)辦公場(chǎng)所建設(shè)、對(duì)縣體育場(chǎng)進(jìn)行維修改造等需爭(zhēng)取上級(jí)計(jì)劃的工程類(lèi)項(xiàng)目，已申報(bào)計(jì)劃，現(xiàn)己爭(zhēng)取到市里27個(gè)辦公場(chǎng)所建設(shè)計(jì)劃。推進(jìn)國(guó)營(yíng)農(nóng)林水改革這項(xiàng)工程，則需等待全省同步推進(jìn)。

(四)對(duì)于存在的突出問(wèn)題研究不夠。

民生工程涉及面廣，政策性強(qiáng)，少數(shù)部門(mén)對(duì)實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題調(diào)查研究不夠、解決問(wèn)題辦法不多。如將城鎮(zhèn)居民全部納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍這項(xiàng)民生工程，到20__年底參保率僅為43%，有關(guān)職能部門(mén)需進(jìn)一步加大推進(jìn)力度。

四、幾點(diǎn)建議。

(一)提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

深入實(shí)施民生工程是實(shí)踐的需要、是使廣大群眾更好地共享改革發(fā)展成果的需要、是進(jìn)一步推進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。實(shí)施民生工程最重要的是認(rèn)識(shí)問(wèn)題、態(tài)度問(wèn)題?？h政府和各相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，切實(shí)把實(shí)施民生工程擺在更加突出的位置，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)落實(shí)、上下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的工作機(jī)制，有計(jì)劃有步驟地推動(dòng)工作落實(shí)。

(二)加大宣傳力度，努力營(yíng)造良好氛圍。

民生工作是惠及千家萬(wàn)戶(hù)的德政工程，需要廣大群眾的支持和全社會(huì)的共同努力?？h政府及相關(guān)部門(mén)要以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，廣泛宣傳民生工程政策措施，創(chuàng)新宣傳方式，提高宣傳時(shí)效，積極引導(dǎo)廣大群眾和社會(huì)各界廣泛參與、支持民生工程的實(shí)施。同時(shí)，及時(shí)通報(bào)全縣民生工程進(jìn)展情況，加大民生工程建設(shè)成果宣傳力度，適時(shí)推廣各部門(mén)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后，推動(dòng)民生工程實(shí)施向縱深推進(jìn)。

(三)加強(qiáng)督查，加大工作推進(jìn)力度。

縣政府要定期不定期組織相關(guān)部門(mén)對(duì)民生工程政策措施貫徹執(zhí)行情況、有關(guān)主管部門(mén)履職情況及工程進(jìn)展和效能情況實(shí)施監(jiān)督檢查，嚴(yán)格按照已制定的方案和實(shí)施細(xì)則對(duì)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面督辦，對(duì)工程實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題及時(shí)開(kāi)展調(diào)查研究，不斷促進(jìn)、推動(dòng)工作開(kāi)展。要加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度，按照建設(shè)規(guī)劃，確保按期完成任務(wù)。

(四)全力落實(shí)配套資金，嚴(yán)格民生工程資金管理。

縣政府要積極籌措配套資金，加快資金撥付進(jìn)度，保證民生工程的資金需求。并積極主動(dòng)做好向上爭(zhēng)取資金工作，千方百計(jì)保證資金及時(shí)安排到位，不留缺口。同時(shí)強(qiáng)化資金監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)資金保障及管理使用情況的監(jiān)督，實(shí)行跟蹤問(wèn)效，切實(shí)提高資金使用效益。

檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督工作調(diào)研報(bào)告篇十四

經(jīng)濟(jì)總量位居全國(guó)前列，以占全國(guó)1.06%的國(guó)土面積創(chuàng)造了占全國(guó)1/7的工業(yè)總產(chǎn)值和10.3%的地區(qū)生產(chǎn)總值。但xx能源資源匱乏、人均環(huán)境容量全國(guó)最小，資源環(huán)境條件先天不足。因此，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)節(jié)能減排，是促進(jìn)我省轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重要途徑，是關(guān)系我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重大課題。本報(bào)告結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)總體部署，通過(guò)組織開(kāi)展調(diào)查研究，深入分析我省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，進(jìn)一步明確發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的途徑、目標(biāo)和任務(wù)，提出進(jìn)一步發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的措施建議。

一、現(xiàn)狀。

實(shí)施清潔生產(chǎn)方案。堅(jiān)持“積極主動(dòng)、先易后難、持續(xù)實(shí)施”的原則，積極推進(jìn)先進(jìn)清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)改造方案的實(shí)施。“xxx”前兩年，全省1650家企業(yè)在開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核的基礎(chǔ)上，投資18億元，實(shí)施xx項(xiàng)中高費(fèi)改造方案。3600家企業(yè)，累計(jì)節(jié)能900萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，企業(yè)削減主要污染物20%，增收節(jié)支效益達(dá)60億元。三是加大省級(jí)扶持力度。xx年以來(lái)，運(yùn)用發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、污染防治、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)資金支持了多個(gè)清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)、工藝改造項(xiàng)目的實(shí)施。四是拓展審核領(lǐng)域，提高清潔生產(chǎn)水平。清潔生產(chǎn)審核正在向一、三產(chǎn)業(yè)拓展。

（五）技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用取得新進(jìn)展。一是組織力量在資源減量化、廢棄物資源化、清潔生產(chǎn)及環(huán)境友好材料等相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)展了科技攻關(guān)，突破了一批關(guān)鍵技術(shù)。xx省交通科學(xué)研究院針對(duì)目前公路養(yǎng)護(hù)建設(shè)中出現(xiàn)的大量瀝青路面舊料處理及恢復(fù)路面瀝青材料性能和路用性能問(wèn)題，自主研發(fā)出高效瀝青再生劑，這種瀝青再生劑應(yīng)用于路面的再生利用，能夠節(jié)約大量的瀝青和砂石材料，有利于處治廢料、節(jié)省能源、保護(hù)環(huán)境，具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)、環(huán)境效益。我省開(kāi)發(fā)的陶瓷分離膜技術(shù)在許多核心技術(shù)方面取得了突破。開(kāi)發(fā)的樹(shù)脂法處理有毒有機(jī)化工廢水技術(shù)在核心技術(shù)上處于國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平。二是加大技術(shù)改造力度。在技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域，以減量化為重點(diǎn)，應(yīng)用余熱余壓利用等技術(shù)實(shí)施技術(shù)改造，推動(dòng)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)共性技術(shù)的推廣應(yīng)用。在“xxx”前兩年共實(shí)施了260多個(gè)項(xiàng)目。其中工業(yè)余熱余壓利用項(xiàng)目61項(xiàng)，能量系統(tǒng)優(yōu)化（系統(tǒng)節(jié)能）項(xiàng)目65項(xiàng)，廢棄物資源化項(xiàng)目75項(xiàng)。

（六）政策體系框架基本形成。一是加強(qiáng)規(guī)范和引導(dǎo)。省政府先后出臺(tái)《推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)若干政策措施》、《推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作若干政策措施》等文件，分別從強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、健全價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)機(jī)制、加大財(cái)政扶持力度、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等方面制定了一系列促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。二是加大經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)。去年在全國(guó)率先提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從xx年7月1日起，提高廢氣排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)差別電價(jià)政策，提前實(shí)施國(guó)家規(guī)定的差別電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。三是推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。努力形成多元投入機(jī)制。全省已有500多家排污單位實(shí)現(xiàn)了治理設(shè)施的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。去年全社會(huì)環(huán)保投入510億元，占gdp的比重比xx年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。

二、問(wèn)題。

一是思想認(rèn)識(shí)不夠深刻和全面。一些地區(qū)和部門(mén)及企業(yè)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不夠。對(duì)能源資源約束及能源消耗對(duì)環(huán)境的影響缺乏足夠認(rèn)識(shí)，一些地方仍把gdp增長(zhǎng)作為硬任務(wù)、把節(jié)能減排當(dāng)作軟指標(biāo)，清潔發(fā)展、集約和節(jié)約發(fā)展、循環(huán)利用資源和生態(tài)文明的意識(shí)不強(qiáng)，還沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變“高投入、高消耗、高排放、低效率”的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，存在重開(kāi)發(fā)、輕節(jié)約，重速度、輕效益、重規(guī)模、輕消耗的思想。有不少的人將循環(huán)經(jīng)濟(jì)單純地理解為垃圾經(jīng)濟(jì)，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)單地歸結(jié)為廢棄物的回收利用和資源化。循環(huán)經(jīng)濟(jì)包括整個(gè)減量化、再使用、資源化過(guò)程，要求盡可能從全過(guò)程避免和減少?gòu)U棄物產(chǎn)生。循環(huán)經(jīng)濟(jì)不但要求從物質(zhì)流動(dòng)的全過(guò)程減少資源消耗和污染產(chǎn)生，而且特別強(qiáng)調(diào)減量化、再使用、資源化過(guò)程中前兩個(gè)過(guò)程的重要性。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不僅要發(fā)展節(jié)省稀缺性原材料的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，更要重點(diǎn)發(fā)展針對(duì)水資源、土地資源和能量資源高效利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。二是資源利用水平總體不高。資源利用方式較為粗放，資源生產(chǎn)率與國(guó)際水平有較大差距。從產(chǎn)值能耗看。

xx年全省每萬(wàn)元gdp、規(guī)模以上工業(yè)每萬(wàn)元增加值能耗雖分別比全國(guó)平均水平低26%、38%，但高于xx，與發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)水平相比差距較大。從單位產(chǎn)品能耗看。xx年，我省火電供電煤耗雖比全國(guó)平均水平低15克左右，但比世界先進(jìn)水平高；全省新型干法水泥綜合能耗約、合成氨單位產(chǎn)品能耗均低于全國(guó)平均水平，但與國(guó)外先進(jìn)水平相比，我省主要耗能產(chǎn)品單位能耗高出10%—50%。三是再生資源產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化水平不高，廢棄產(chǎn)品再制造發(fā)展滯后。四是激勵(lì)和約束機(jī)制不完善。政府支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定投入機(jī)制在部分地區(qū)還未形成，企業(yè)缺乏加大投入的內(nèi)在動(dòng)力和外在壓力。尚未建立有效的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和行政問(wèn)責(zé)制，價(jià)格形成機(jī)制還未能充分反應(yīng)資源稀缺程度和環(huán)境損害成本，缺乏鼓勵(lì)減量化的稅收優(yōu)惠政策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有真正成為市場(chǎng)主體的自覺(jué)行為。

三、目標(biāo)。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)xx實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的意義特別重大。我們必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先和節(jié)約優(yōu)先，以?xún)?yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源利用率和降低廢物排放為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，加強(qiáng)法制建設(shè)，完善政策措施，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，按照減量化、再利用、資源化的原則，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用，全面推行清潔生產(chǎn)，完善再生資源回收體系，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力。

從預(yù)期目標(biāo)看，為了實(shí)現(xiàn)“xxx”規(guī)劃和本屆政府提出的目標(biāo)任務(wù)，全省單位地區(qū)產(chǎn)值能耗需下降4.4%；單位地區(qū)產(chǎn)值取水量下降4%；工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到68%；二氧化硫排放量削減3.6%，cod排放量削減3.0%，建成一批符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的示范企業(yè)和工業(yè)（農(nóng)業(yè)）示范園區(qū)。到，全省要建立比較完善的法律法規(guī)、政策支持、技術(shù)創(chuàng)新體系和激勵(lì)約束機(jī)制，在確保完成“xxx”目標(biāo)即：萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比“十五”末下降20%、化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量比xx年分別下降15.1%、18%的基礎(chǔ)上，資源利用效率進(jìn)一步提高，主要污染物排放進(jìn)一步削減，建成大批符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的示范企業(yè)和工業(yè)（農(nóng)業(yè)）示范園區(qū)，把我省建成我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)。

四、措施。

省委十一屆四次會(huì)議提出，要深入學(xué)習(xí)貫徹xx關(guān)于xx工作的重要講話精神，推動(dòng)全省上下進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，深化改革開(kāi)放，增創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，努力把xx的明天建設(shè)得更加美好。為了實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的奮斗目標(biāo)，我們必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

續(xù)生產(chǎn)工藝裝備等。全面推進(jìn)建筑、交通、商業(yè)和民用、農(nóng)村和政府機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，大力推廣高效節(jié)能家用電器、綠色照明產(chǎn)品，努力構(gòu)建節(jié)約型的生活消費(fèi)方式。二是節(jié)水工程。要以火力發(fā)電、紡織、造紙、鋼鐵、石化等高耗水行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施一批工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造項(xiàng)目。積極開(kāi)展城市中水利用和節(jié)水型器具推廣應(yīng)用工程，加快節(jié)水增效示范區(qū)和大型灌區(qū)的續(xù)建配套和更新改造工程建設(shè)。

三是清潔生產(chǎn)工程。要通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)流域和重點(diǎn)工業(yè)污染企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核，實(shí)施一批示范項(xiàng)目。開(kāi)展國(guó)家級(jí)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)iso14000認(rèn)證，建成40個(gè)iso14000示范園區(qū)。四是資源綜合利用工程。要以綜合利用共生、伴生礦產(chǎn)資源、工業(yè)“三廢”、廢舊再生資源、農(nóng)林水產(chǎn)廢物、城鎮(zhèn)生活垃圾回收利用為重點(diǎn)，實(shí)施一批重大項(xiàng)目。建設(shè)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解一體化示范工程、廢舊鉻鎳電池（二次電池）無(wú)害化處理示范工程、廢家用電器、電腦再制造及加工處理示范工程。五是清潔能源建設(shè)工程。要大力開(kāi)發(fā)利用核能、可再生能源以及天然氣等清潔能源。加快推進(jìn)田灣二期200萬(wàn)千瓦核電工程建設(shè)。大力發(fā)展風(fēng)電，力爭(zhēng)裝機(jī)容占全國(guó)的四分之一。開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)能源，到秸稈發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到60萬(wàn)千瓦，垃圾發(fā)電裝機(jī)25萬(wàn)千瓦。實(shí)施“太陽(yáng)能屋頂”示范工程。推動(dòng)太陽(yáng)能光伏并網(wǎng)發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“一池三改”戶(hù)用沼氣工程和規(guī)?；笄輬?chǎng)沼氣工程，開(kāi)發(fā)農(nóng)村生物質(zhì)能利用。力爭(zhēng)全省煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量下降到67%，年均降低1.5個(gè)百分點(diǎn)左右。六是生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工程。要積極協(xié)調(diào)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建，積極推進(jìn)省級(jí)生態(tài)工業(yè)園建設(shè)，建成一批生態(tài)工業(yè)園區(qū)。七是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工程。主要實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程項(xiàng)目，生態(tài)農(nóng)業(yè)縣建設(shè)項(xiàng)目，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色、有機(jī)食品基地建設(shè)項(xiàng)目，生物農(nóng)藥、高效肥料等無(wú)公害投入品開(kāi)發(fā)及示范項(xiàng)目，秸稈、畜禽糞便資源化綜合利用示范項(xiàng)目。

八是循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系建設(shè)工程。要建設(shè)循環(huán)型經(jīng)濟(jì)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、廢物資源貿(mào)易交換中心和污染物排放交易中心，加快節(jié)能、清潔生產(chǎn)、資源回收和綜合利用技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，積極推行合同能源管理、節(jié)能自愿協(xié)議等節(jié)能新機(jī)制。九是科技示范工程。要以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化為核心，以水、能源和資源的節(jié)約與再生為突破口，選擇化工、冶金、紡織、印染、電子等產(chǎn)業(yè)及生物質(zhì)資源綜合利用及原材料替代技術(shù)領(lǐng)域，以高新園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地和重點(diǎn)企業(yè)為主要對(duì)象，組織開(kāi)展廢物減量化、資源化處置與再利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)和集成應(yīng)用研究，突破共性關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)一批科技示范工程，探索區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和管理機(jī)制，提高我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化水平和水、能源、資源的利用效率。十是宣傳工程。開(kāi)展廣泛的宣傳活動(dòng)，通過(guò)宣傳，讓人們充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，符合x(chóng)x在自然資本稀缺條件下建設(shè)現(xiàn)代化的基本省情，是轉(zhuǎn)變我省當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑。要將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念貫穿到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)中，真正使資源得到最有效的利用。要讓人們建立起“自然資源—產(chǎn)品和用品—再生資源”的經(jīng)濟(jì)新思維，真正在生產(chǎn)和消費(fèi)的各個(gè)領(lǐng)域，倡導(dǎo)新的經(jīng)濟(jì)規(guī)范和行為準(zhǔn)則。

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檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督工作調(diào)研報(bào)告篇十五

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清楚地看到，經(jīng)開(kāi)區(qū)雖然近年發(fā)展速度較快，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與周邊地區(qū)相比，無(wú)論在發(fā)展環(huán)境、經(jīng)濟(jì)總量、還是發(fā)展后勁上，都或多或少存在差距。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，經(jīng)開(kāi)區(qū)企業(yè)發(fā)展存在質(zhì)量不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、規(guī)模偏小，項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，發(fā)展環(huán)境欠佳，企業(yè)幫扶工作與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求存在差距。突出問(wèn)題有：

（一）“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略意識(shí)不強(qiáng)。

一是面對(duì)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移缺乏有效應(yīng)對(duì)和積極作為。近年來(lái)，招商線索和來(lái)新考察洽談的項(xiàng)目明顯增多，發(fā)達(dá)地區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮已經(jīng)撲面而來(lái)，我縣也引進(jìn)落地了一些項(xiàng)目，但總的來(lái)說(shuō)，面對(duì)新一輪工業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，如何去承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我們還缺乏研究，顯得有些被動(dòng)。全縣亟待進(jìn)一步確立工業(yè)發(fā)展思路，確定工業(yè)發(fā)展路徑，來(lái)指導(dǎo)和推動(dòng)全縣工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是興辦工業(yè)、發(fā)展工業(yè)、支持工業(yè)的氛圍不濃。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些職能部門(mén)認(rèn)為：發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)是企業(yè)主的事，幫扶企業(yè)是經(jīng)開(kāi)區(qū)的事。因此對(duì)企業(yè)發(fā)展的支持不夠，經(jīng)常嘴上承諾做得好，但實(shí)際執(zhí)行有差距。三是一些企業(yè)主小農(nóng)意識(shí)較強(qiáng)，小富即安，目光短淺。有的企業(yè)發(fā)展不是努力去做大做強(qiáng)，還停留在工業(yè)園區(qū)圈地上。

（二）惠企政策措施未能落地。

一是政策落地延后。近年來(lái)，中央、省、市在行政審批、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)、勞動(dòng)用工、企業(yè)減負(fù)、稅收優(yōu)惠、金融支持等方面，出臺(tái)了一系列支持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施。但由于對(duì)接落實(shí)不到位，企業(yè)主知曉率普遍不高，或者知曉政策時(shí)已經(jīng)過(guò)了申報(bào)時(shí)限，政策利好沒(méi)有充分發(fā)揮。二是政策兌現(xiàn)難。在調(diào)查政策落實(shí)的情況時(shí)，企業(yè)主反映，政府為支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定了很多政策，但部分政策制定不科學(xué)，難以?xún)冬F(xiàn)到位。

（三）企業(yè)幫扶工作效果達(dá)不到預(yù)期。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的幫扶責(zé)任人存在被動(dòng)應(yīng)付，少數(shù)幫扶干部一年到頭到企業(yè)去一兩次，蜻蜓點(diǎn)水，應(yīng)付式幫扶，甚至個(gè)別企業(yè)主反映至今都不知道經(jīng)自己企業(yè)的幫扶責(zé)任人是誰(shuí)。同時(shí)，幫扶責(zé)任人在專(zhuān)業(yè)技術(shù)難以對(duì)口，對(duì)幫扶企業(yè)所要解決困難和問(wèn)題難以在職能對(duì)應(yīng)，致使幫扶效果差，不利于企業(yè)問(wèn)題和困難的解決。另外，由于經(jīng)開(kāi)區(qū)只是服務(wù)機(jī)構(gòu)，不具有行政執(zhí)法權(quán)，沒(méi)有審批權(quán)限，過(guò)度依賴(lài)上級(jí)政府，一方面會(huì)造成行政效率低下，只能幫助企業(yè)解決一些力所能及的困難與問(wèn)題，另一方面由于審批流程繁瑣冗長(zhǎng)，幫扶工作停留在低層次上、低水平上，也使經(jīng)開(kāi)區(qū)企業(yè)幫扶工作效果大打折扣。

（四）企業(yè)發(fā)展環(huán)境不容樂(lè)觀。

調(diào)研中，企業(yè)主反映雖然經(jīng)開(kāi)區(qū)服務(wù)做相對(duì)到位，但職能部門(mén)審批難、辦事難、干部不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)象依然突出，“只跑一次”仍停留在口頭上，招商引資項(xiàng)目一站式服務(wù)只是一個(gè)美好的愿景。少數(shù)企業(yè)主反映，招商引資時(shí)，縣里非常熱情，只怕你不來(lái)，項(xiàng)目進(jìn)來(lái)后，就漠不關(guān)心。另外，執(zhí)法部門(mén)隨意檢查、重復(fù)檢查、多頭檢查，行政執(zhí)法過(guò)程中存在不同執(zhí)法部門(mén)對(duì)同一單位、同一事項(xiàng)重復(fù)檢查且檢查標(biāo)準(zhǔn)不一，無(wú)目的性的檢查和沒(méi)有源頭的罰款等問(wèn)題，這在無(wú)形中為企業(yè)加大了成本負(fù)擔(dān)。還有一部分企業(yè)主反映，公務(wù)接待次數(shù)過(guò)多使企業(yè)應(yīng)接不暇，影響正常企業(yè)生產(chǎn)。

（五）企業(yè)發(fā)展要素保障欠缺。

一是融資難。在調(diào)研和座談中，企業(yè)普遍反映融資難，尤其向國(guó)有幾大銀行貸款難。企業(yè)由于規(guī)模普遍較小在目前國(guó)家缺乏相應(yīng)的信用體系保障下根本無(wú)法獲得銀行貸款。另外，貨款轉(zhuǎn)貸成本高、貸款過(guò)程長(zhǎng)，以貸轉(zhuǎn)存、存貸掛鉤等現(xiàn)象也加重了企業(yè)融資成本。融資難、融資貴現(xiàn)象普遍存在，嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。二是土地供給矛盾突出。由于建設(shè)用地指標(biāo)有限，縣一級(jí)的用地指標(biāo)捉襟見(jiàn)肘，土地制約問(wèn)題越來(lái)越突出。如豐谷食品，不能購(gòu)地自建廠房，而租用廠房面積受限無(wú)法擴(kuò)大產(chǎn)能，導(dǎo)致部分定單流失。三是企業(yè)用工難。由于勞動(dòng)力市場(chǎng)供應(yīng)不足、招工平臺(tái)少、就業(yè)信息不對(duì)稱(chēng)等因素，導(dǎo)致招工難、難招工的問(wèn)題日趨嚴(yán)重，普通工人難招，技術(shù)工人難留，科技人才難求，管理人才少有，已成為企業(yè)用工的共性問(wèn)題，尤其是季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性用工矛盾突出。同時(shí)，工業(yè)園區(qū)缺少公共服務(wù)配套設(shè)施。如園區(qū)至今沒(méi)有公交車(chē)，員工上下班交通不便；宿舍沒(méi)有物業(yè)管理，住宿環(huán)境差；金融、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平未能擴(kuò)展到園區(qū)。這些都在一定程度上加重了園區(qū)企業(yè)招工難、留人難的問(wèn)題。

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