扶貧誤區(qū)論文（匯總20篇）

總結(jié)可以幫助我們回顧過(guò)去，規(guī)劃未來(lái)。如何推動(dòng)文化多樣性的交流與發(fā)展是全球化時(shí)代的重要任務(wù)。以下是小編整理的幾篇總結(jié)范文，希望能夠給大家?guī)?lái)一些寫作技巧和思路。

扶貧誤區(qū)論文篇一

在我國(guó)目前的幼兒教育之中存在著簡(jiǎn)單化、功利化和統(tǒng)一化的誤區(qū)。其中統(tǒng)一化指的是在幼兒園之中存在著統(tǒng)一的要求、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的教授內(nèi)容和教授進(jìn)度的現(xiàn)象，在對(duì)學(xué)生教育的過(guò)程之中，使用這種“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)化的方式”，缺乏對(duì)幼兒人格發(fā)展和個(gè)性培養(yǎng)的重視。教師往往要求學(xué)生有相同的禮儀規(guī)范、使用統(tǒng)一的動(dòng)作進(jìn)行規(guī)范，無(wú)論是走路還是站立都要有統(tǒng)一的模式，甚至在吃飯的過(guò)程之中，也要聽(tīng)從教師的安排，這種過(guò)于強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一化的工作，是對(duì)社會(huì)性和共性發(fā)展的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為只有通過(guò)這種教育模式，才能促進(jìn)幼兒的成長(zhǎng)。功利化的幼兒教育，就是將幼兒教育作為幼兒園和家長(zhǎng)等獲得收益的工具。隨著社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加強(qiáng)，很多家長(zhǎng)認(rèn)為不能讓孩子輸在起跑線上，因此，家長(zhǎng)不斷提高對(duì)孩子的要求，不斷提高對(duì)幼兒園的要求，希望孩子能夠在幼兒園中獲得文化知識(shí)，能夠提前進(jìn)行小學(xué)教育，能夠更好地應(yīng)對(duì)激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)。幼兒園為了提高自身的經(jīng)濟(jì)效益，搶占市場(chǎng)份額，所以不斷迎合家長(zhǎng)的要求，在幼兒園中傳授給孩子基本的文化知識(shí)，但是減少了對(duì)幼兒尊嚴(yán)的重視。

不僅提前教授幼兒寫字、識(shí)字、計(jì)算、數(shù)字、英語(yǔ)和拼音等知識(shí)，同時(shí)建立各種文藝特長(zhǎng)班，教授戲劇表演、鋼琴、芭蕾、小提琴、剪紙、電子琴、繪畫、古箏、書法、揚(yáng)琴和豎笛等。在體育方面也設(shè)置了很多特色課程，如跆拳道、武術(shù)、國(guó)際象棋、圍棋、藝術(shù)體操等。在這些課程之外，很多幼兒園還設(shè)置了計(jì)算機(jī)、英語(yǔ)、珠心算和讀經(jīng)等方面的課程，在教育方式上不斷向小學(xué)化的方向發(fā)展，使幼兒像小學(xué)生一樣學(xué)習(xí)文化知識(shí)，并且留下了很多課后作業(yè)，加重了幼兒的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。優(yōu)秀的幼兒教育應(yīng)該在教育之中培養(yǎng)幼兒的品德和習(xí)慣，將知識(shí)的學(xué)習(xí)放在次要的位置之上。在這種功利化的教學(xué)思想之下，幼兒承受了很大的學(xué)習(xí)壓力，尤其是一些幼兒教師使用錯(cuò)誤的教學(xué)方式進(jìn)行教學(xué)，使幼兒的心理受到很大傷害，降低了學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)的興趣。更重要的是功利化的教學(xué)方式使幼兒對(duì)生活的好奇心大大地減少，抑制了他們愛(ài)玩、愛(ài)想和愛(ài)動(dòng)的天性，使學(xué)生的游戲的權(quán)利和童真的思想大大的減少，嚴(yán)重缺乏對(duì)幼兒進(jìn)行生命教育，沒(méi)有關(guān)注幼兒的生長(zhǎng)特點(diǎn)和需求，沒(méi)有給予他們應(yīng)有的尊重，沒(méi)有使用積極的情感態(tài)度對(duì)幼兒進(jìn)行培養(yǎng)，沒(méi)有解決幼兒在成長(zhǎng)過(guò)程中遇到的困難。

簡(jiǎn)單化的幼兒教育就是將綜合性的教育方式使用簡(jiǎn)單粗暴的懲罰的方式進(jìn)行。幼兒教育在學(xué)生的整個(gè)學(xué)習(xí)生涯中起著重要的作用，對(duì)形成良好的學(xué)習(xí)和人格有著重要的作用，與其他的教育階段相比，有著復(fù)雜、微妙和深?yuàn)W的特征。早在文藝復(fù)興時(shí)期就有學(xué)者認(rèn)為，兒童教育是整個(gè)教育體系之中最重要的環(huán)節(jié)，由于幼兒具有懵懂的特征，所以對(duì)幼兒教師的愛(ài)心和耐心都有很大的要求。目前我國(guó)評(píng)價(jià)幼兒教師的標(biāo)準(zhǔn)多集中在舞蹈、音樂(lè)等專業(yè)方面的水平，將這種標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)幼兒教師聯(lián)系在一起，但是缺乏了對(duì)其愛(ài)心和耐心的考核。

正是在這種簡(jiǎn)單化的思想的影響之下，幼兒教師隊(duì)伍缺乏愛(ài)心和耐心的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，使用懲罰和規(guī)則對(duì)幼兒實(shí)施教育。教師采用分別處理的理念，通過(guò)使用各種的操練對(duì)幼兒的行為和動(dòng)作進(jìn)行訓(xùn)練，通過(guò)規(guī)定和紀(jì)律對(duì)幼兒進(jìn)行約束。在對(duì)幼兒進(jìn)行教育的過(guò)程中，使用固定的床鋪、碗筷和玩具，甚至對(duì)幼兒交朋友的范圍也予以限制，一旦違反了教師的規(guī)定，兒童就會(huì)受到嚴(yán)厲的懲罰。通過(guò)這種簡(jiǎn)單化的訓(xùn)練手段，使幼兒不斷變得溫順聽(tīng)話。幼兒教育的本質(zhì)是幸福教育，不僅僅是幼兒，一切有生命的動(dòng)物對(duì)生活最原始和最根本的動(dòng)力就是追求幸福。因此，幼兒教育的本質(zhì)應(yīng)該是培養(yǎng)兒童對(duì)幸福的渴望和熱愛(ài)。在幼兒教育的過(guò)程中，將培養(yǎng)具有幸福感的幼兒作為目標(biāo)，在幼兒教育的課堂上不僅要給學(xué)生傳授科學(xué)知識(shí)，更要培養(yǎng)學(xué)生精神上的幸福感。使用規(guī)則來(lái)訓(xùn)練學(xué)生，雖然簡(jiǎn)化了幼兒教育的步驟，減少了幼兒教師繁重的工作量，但是使幼兒的幸福和快樂(lè)喪失掉了，使孩子從小就養(yǎng)成了膽小怕事、循規(guī)蹈矩的習(xí)慣，遏制了兒童的積極性和創(chuàng)造性。

二、改革幼兒教育。

（一）幼兒教育以生命教育為起點(diǎn)。

在幼兒教育中，重視對(duì)學(xué)生進(jìn)行生命教育，培養(yǎng)學(xué)生的生命意識(shí)，使整體的生命品質(zhì)得到提高，使學(xué)生熱愛(ài)生活和珍惜生命，使學(xué)生能夠使用積極的人生觀和世界觀處理問(wèn)題，培養(yǎng)了學(xué)生的終身幸福感。同時(shí)要重視學(xué)生個(gè)體的良好發(fā)展，不斷提高學(xué)生的生命質(zhì)量和生存能力，在幼兒教育之中使用生命教育作為出發(fā)點(diǎn)，首先要養(yǎng)成學(xué)生的'積極態(tài)度和積極情感，在教育過(guò)程中使用人本化的關(guān)懷，提高使學(xué)生對(duì)生活的體驗(yàn)、生命的感悟和向上的人生態(tài)度。在進(jìn)行幼兒教育的過(guò)程之中，避免功利主義的傾向，減少幼兒園為了迎合家長(zhǎng)而進(jìn)行的空洞、生硬的教育，重視幼兒在教育之中的主體性地位，尊重學(xué)生的價(jià)值和尊嚴(yán)，針對(duì)學(xué)生的心理特點(diǎn)和生理特點(diǎn)開(kāi)展教育，減輕學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，使用滲透式的教學(xué)方法，同時(shí)配合生活化和情景化的教學(xué)方式，營(yíng)造輕松、愉快的學(xué)習(xí)氛圍，讓學(xué)生自主的在生活之中尋找問(wèn)題的答案，提高學(xué)生的生命質(zhì)量和幸福感。

（二）幼兒教育以全人教育為導(dǎo)向。

全人教育指的是在教育的過(guò)程之中培養(yǎng)具有綜合素質(zhì)的人才，使幼兒的身體、創(chuàng)造性、知識(shí)、靈魂、技能、精神、智力和道德都得到發(fā)展，最終促進(jìn)學(xué)生成為完整的個(gè)人。不僅僅將教育作為社會(huì)統(tǒng)治的手段，更應(yīng)該在教育中重視人的作用，在教育之中培養(yǎng)學(xué)生的好奇心、同情心、想象力、創(chuàng)造力和情感等，重視培養(yǎng)學(xué)生自我實(shí)現(xiàn)的價(jià)值，使學(xué)生在物質(zhì)社會(huì)之中體會(huì)社會(huì)存在的價(jià)值，避免僅僅傳授知識(shí)和技巧的學(xué)習(xí)過(guò)程，關(guān)注學(xué)生全面的人格和情感體驗(yàn)。世界學(xué)前教育組織和國(guó)際兒童教育協(xié)會(huì)共同制訂的《全球幼兒教育大綱》認(rèn)為“優(yōu)秀的幼兒教育課程是針對(duì)兒童整個(gè)身心健康而設(shè)計(jì)的，必須考慮兒童的身體狀況、認(rèn)知水平、語(yǔ)言能力、創(chuàng)造能力、社會(huì)性與情感的發(fā)展?fàn)顩r等”。

（三）幼兒教育以愛(ài)心教育為依托。

羅素曾說(shuō)過(guò)，“凡是教師缺乏愛(ài)的地方，無(wú)論品德還是智慧都不能充分的或自由的發(fā)展”。如果幼兒教師在對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育的過(guò)程之中，缺乏愛(ài)心，那么學(xué)生的智慧和品德就無(wú)法得到自由和充分的發(fā)展。幼兒教師的首要品質(zhì)是對(duì)幼兒的熱愛(ài)，這也是對(duì)教師最重要的要求，是幼兒教師在實(shí)現(xiàn)幼兒教育之中的重要組成部分，是教師不斷成長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力，這種愛(ài)心的品質(zhì)能夠使教師的潛力能到充分的發(fā)揮，使用全部的心血和智慧對(duì)幼兒進(jìn)行培養(yǎng)，關(guān)心學(xué)生的成長(zhǎng)，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。用愛(ài)心作為幼兒教育的依托，就是要用愛(ài)的目光注視孩子，即用愛(ài)的目光表達(dá)出對(duì)孩子的賞識(shí)和贊許；就是要用愛(ài)的微笑去面對(duì)孩子。

總之，要重視幼兒教育的重要作用，解決制約幼兒教育發(fā)展的問(wèn)題，避免簡(jiǎn)單化、功利化和統(tǒng)一化現(xiàn)象的發(fā)生，將生命教育視作幼兒教育的出發(fā)點(diǎn)，培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)，讓學(xué)生在良好的教育氛圍中成長(zhǎng)。

扶貧誤區(qū)論文篇二

扶貧是保障貧困戶的合法權(quán)益，取消貧困負(fù)擔(dān)。政府幫助貧困地區(qū)加大人才開(kāi)發(fā)、完善農(nóng)民工人才市場(chǎng)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來(lái)參考查閱！

現(xiàn)在已經(jīng)不是越窮越光榮的年代了，學(xué)子面對(duì)家庭的貧困，更多的是無(wú)奈、無(wú)助、困惑，相對(duì)于富家子弟，他們的心靈往往更為脆弱。國(guó)家的助學(xué)政策、眾多的慷慨之士，無(wú)疑給他們的求學(xué)提供了可能性，然而部分實(shí)施救助的人在崇尚作秀的不良風(fēng)氣下，對(duì)本充滿愛(ài)心的助學(xué)行動(dòng)，采取大肆宣傳的模式，錄像、拍照、宣傳、報(bào)道，在這樣的活動(dòng)中，很多學(xué)子不堪其累，貧窮得到曝光，隱私得到展現(xiàn)，部分學(xué)生的個(gè)人自尊得到一定程度的戕害。感恩的眼淚不一定非要通過(guò)鏡頭來(lái)檢驗(yàn)，捐資助學(xué)的善舉不一定非要呈現(xiàn)在廣大的電視觀眾的面前，物質(zhì)的幫扶的同時(shí)莫忘精神幫扶。

扶貧還要扶心。要時(shí)刻注意呵護(hù)學(xué)生的心靈，保護(hù)他們的自尊?，F(xiàn)在的扶貧助學(xué)模式，往往是“一幫一”的模式，誰(shuí)幫誰(shuí)雙方都知道，這種結(jié)對(duì)幫扶在方便、快捷、便于聯(lián)系的同時(shí)，其實(shí)還有很多弊端：幫助者是否應(yīng)該得到被助者的報(bào)答?被助者是否就應(yīng)該念念不忘被幫扶而感恩的情感包袱?被助者不感恩是否應(yīng)該受到譴責(zé)?不感恩是否幫助者就應(yīng)該中斷施助?曾經(jīng)見(jiàn)到報(bào)道，一個(gè)得到救助的學(xué)生幾年里連個(gè)電話也不打，連封信也不寫，更沒(méi)有登門道謝的事情，施助者感到委屈，叫屈的同時(shí)甚至想停止救助。報(bào)道以來(lái)，媒體和社會(huì)紛紛譴責(zé)被救助的學(xué)生，大談必須實(shí)施感恩教育。我們承認(rèn)這樣的學(xué)生也會(huì)存在，但在譴責(zé)的同時(shí)，誰(shuí)又會(huì)理解得到救助的學(xué)生的那顆過(guò)分敏感的心靈呢?他們沒(méi)有感恩的舉動(dòng)，不一定是人品所致，很可能是別有隱情。所以，現(xiàn)在提倡的“暗助”還是十分可行的，這種暗助正是對(duì)學(xué)生心靈的最好呵護(hù)。有個(gè)學(xué)校為了幫助貧困生，根據(jù)食堂電腦統(tǒng)計(jì)，針對(duì)每個(gè)月花費(fèi)伙食費(fèi)最少的那部分學(xué)生，學(xué)校都會(huì)偷偷為其在餐飲卡里注入一定量的伙食資金，這樣既幫助了學(xué)生，又有效的保護(hù)了學(xué)生的面子，保護(hù)了學(xué)生的自尊心，讓他們暗暗地感恩社會(huì)。

忽然想起了前幾年報(bào)紙上登的一個(gè)小故事，一個(gè)盲女為了自食其力每天站在街頭賣花，一個(gè)企業(yè)的老板看到后慷慨解囊，拿出一大筆錢交給盲女生活用。固執(zhí)的盲女謝絕了企業(yè)老板的好意，一分錢不要。企業(yè)的老板改變了辦法，從此他天天到賣花的盲女前買花，有時(shí)候自己忙就派自己的員工去買花。賣花的盲女因?yàn)槟軌蜃允称淞Χ芍缘目鞓?lè)，那個(gè)聰明善良的老板因?yàn)橹艘哺械搅擞芍缘目鞓?lè)。那個(gè)企業(yè)的老板實(shí)在可貴，他用自己的善良幫助了人，更可貴的是他保護(hù)了盲女的那顆心靈。通過(guò)這個(gè)故事，我們知道幫助方法的不當(dāng)很容易造成受助者的“接受施舍”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，這時(shí)候的幫扶就成了拆了心靈的“東墻”去補(bǔ)充物質(zhì)的“西墻”的舉動(dòng)了。

給學(xué)生一個(gè)捐資助學(xué)求學(xué)的機(jī)會(huì)，要給學(xué)生一份情感上的體諒和態(tài)度上的溫情，更要給學(xué)生一個(gè)健全的人格。不要給學(xué)生貼上貧困的標(biāo)簽，不要讓每當(dāng)新學(xué)年伊始的扶貧助學(xué)再成為教育四季歌中一段悲情旋律，莫忘扶貧還要扶心，真正讓受助的學(xué)生成為學(xué)有所成、心智健全的完美無(wú)瑕的人。

扶貧工作作為黨的富民政策的組成部分，作為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制深入改革的內(nèi)容，越來(lái)越受到全黨的重視和全社會(huì)的支持。黨的十三屆八中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定》中明確指出：在今后較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，要繼續(xù)抓好扶貧工作。因此，如何搞好扶貧工作就是一個(gè)亟待解決的大問(wèn)題。本文試圖通過(guò)對(duì)宋家埡村的剖析，找出貧困地區(qū)貧困的成因，并提出一些對(duì)策。

南漳縣薛坪鎮(zhèn)宋家埡村是一個(gè)年人均純收入只有214元的貧困村，轄7個(gè)村民小組，125戶，586人。過(guò)去這里傳著一句順口溜，是對(duì)這個(gè)地方的一個(gè)真實(shí)寫照：“山大石頭多，出門就爬坡，吃糧靠救濟(jì)，油鹽靠雞窩?！笔粚萌腥珪?huì)以后，宋家埡村實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,土地分給了各家各戶經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性被調(diào)動(dòng)起l來(lái)了，基本上實(shí)現(xiàn)了糧食自給有余。但是，由于各種原因，這里仍然處于自給自足的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，生產(chǎn)力十分低下，農(nóng)民生活比較貧困。據(jù)統(tǒng)計(jì)，宋家埡村年人均純收入1989年只有156元，經(jīng)過(guò)市民政局兩年的扶持，1990年為187元，1991年達(dá)到了214元，仍比全縣年人均純收入493元的水平低43.4%。

調(diào)查表明，造成貧困地區(qū)長(zhǎng)期貧困既有自然的原因，也有社會(huì)歷史的原因;既有外部的原因，也有其自身內(nèi)部的原因。從宋家埡村貧困狀況的分析結(jié)果表明，主要是以下六個(gè)方面的原因相互交織，共同促成。

1、自然資源貧乏。宋家埡村地處山區(qū)，位于南漳縣西部，平均海拔800多米，耕地面積678畝，人均耕地只有1.1畝。這里資源貧乏表現(xiàn)在四個(gè)方面。一是山上沒(méi)有砍的。這里雖然山場(chǎng)面積大，但是山上到處都是裸露的巖石,沒(méi)有土層，長(zhǎng)不成大樹(shù)，只有一些灌木生長(zhǎng)在石縫之中。二是地下沒(méi)有挖的。據(jù)地質(zhì)技術(shù)人員勘探，這里沒(méi)有重要的礦藏可挖。三是耕地貧瘠。這里的耕地一部分在山溝里(當(dāng)?shù)亟袥_)，大部分分布在半山坡，是用石塊壘起來(lái)的梯田(當(dāng)?shù)亟屑茏犹?，土層很薄。這種耕地既不保墑，也不保肥，更不保溫，糧食產(chǎn)量極低。盡管近年來(lái)采用了一些新技術(shù)，投入了大量的良種、化肥，地膜，但年畝產(chǎn)糧食一直在700斤左右徘徊。四是水源十分缺乏。宋家埡村無(wú)水源，莊稼需水和人畜飲水全憑老天恩澤。近年來(lái)我市民政局拿出2萬(wàn)多元幫助村里建了近百口蓄水池，緩解了人畜飲水的矛盾，但對(duì)莊稼旱期灌溉卻無(wú)能為力。若是風(fēng)調(diào)雨順年成尚好，若是遇到災(zāi)害，糧食就會(huì)減產(chǎn)或絕收。前幾年曾多次在玉米揚(yáng)花壓米的關(guān)鍵時(shí)期出現(xiàn)“卡脖子旱”，致使好端端的莊稼大量減產(chǎn)。

2、交通運(yùn)輸不便。產(chǎn)品能不能轉(zhuǎn)化成商品，一個(gè)重要的環(huán)節(jié)是交通運(yùn)輸。如果交通運(yùn)輸不發(fā)達(dá)，產(chǎn)品運(yùn)不出去，永遠(yuǎn)實(shí)現(xiàn)不了它的商品價(jià)值。宋家埡村恰恰是在這個(gè)環(huán)節(jié)上存在問(wèn)題。這里地勢(shì)高、山多，125戶人家分散居住在幾十座山坡上和14條溝溝洼洼里，往往是一座山一個(gè)洼就是一戶人家。通往各家各戶的路都是羊腸小道，行走十分不便。1組3戶農(nóng)民住在海拔1200米的高嶺寨，那里山高坡陡，道路更難行，全村農(nóng)民運(yùn)輸全靠肩挑背馱。最遠(yuǎn)的幾戶，到村委會(huì)交售定購(gòu)任務(wù)糧或買化肥，要用背簍背三、四公里，翻越六、七座山，走兩個(gè)多小時(shí)。冬、春大雪封山后，農(nóng)民們不能出門，只能呆在家里。由于交通不便利，這里山上生長(zhǎng)的柿子、核桃、白果、櫻桃、香椿、薪柴等土特產(chǎn)無(wú)法運(yùn)出上市，白白地被爛掉或自己消耗了另一方面，外面的商品信息也很難傳播到這里，使這里變成了"世外桃源"。

3、商品意識(shí)淡薄。貧困地區(qū)貧困的一個(gè)重要原因，就是商品意識(shí)淡薄。他們沒(méi)有經(jīng)商或從事商品生產(chǎn)的欲望,總是停留在“養(yǎng)豬為過(guò)年;養(yǎng)雞弄幾個(gè)油鹽錢，種田求個(gè)肚兒圓”這個(gè)舊觀念的圈子里，不敢大膽突破。如宋家埡村有這么兩個(gè)例子就很能說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題。一是各家各戶每年殺豬以后，不是拿一部分到市場(chǎng)上去銷售，變成現(xiàn)金，然后用于生產(chǎn)投入，而是分割成若干塊，用松煙熏一熏保管起來(lái)，留著自家慢慢吃。宋家埡村每戶每年平均熏豬肉200多斤，最多的戶有400多斤，使資金不能快速周轉(zhuǎn)，發(fā)揮其應(yīng)有的效益。二是農(nóng)忙以后，青壯年勞力不是出去找活路，跑生意，搞副業(yè)，而是呆在家里享清閑，好端端的勞力和寶貴的時(shí)間就這樣白白地浪費(fèi)掉了。

4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。貧困地區(qū)農(nóng)民往往不注意因地制且調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)的種田顧肚子觀念很難改變,這是造成其貧困的一條重要內(nèi)因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，宋家埡村1991年國(guó)民生產(chǎn)總值(毛收入)為19.6萬(wàn)元，其中農(nóng)業(yè)收入11.45萬(wàn)元，占58.4%;林、牧、副業(yè)收入8.16萬(wàn)元，占41.6%。集體有一個(gè)由市民政局扶持的糧油加工房和一個(gè)小商店，個(gè)體加工和商店是個(gè)空白。桑蠶生產(chǎn)按說(shuō)是宋家埡村一個(gè)占地少、收益大、見(jiàn)效快的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，但在這里也沒(méi)有形成大規(guī)模生產(chǎn)，各家各戶只是在田邊地頭，房前屋后栽了少部分桑樹(shù)。全村今年春、夏、秋三季養(yǎng)蠶才60張，潛力沒(méi)有很好地發(fā)揮出來(lái)。今年市民政拿出資金4430元，購(gòu)買了1.5萬(wàn)株桑樹(shù)苗和320棵速成白果樹(shù)苗，讓村里發(fā)展桑園和白果園。開(kāi)始農(nóng)民們還不樂(lè)意接受，舍不得拿好田，后經(jīng)工作隊(duì)員反復(fù)宣傳，部分農(nóng)戶才算拿出了5分當(dāng)家田種植桑樹(shù)和白果樹(shù)。

5、社會(huì)化服務(wù)程度低。這是造成貧困的一條外部原因。分田到戶、實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由過(guò)去的集體經(jīng)營(yíng)，變?yōu)閱渭要?dú)戶的分散經(jīng)營(yíng)，這就要求有較高程度的社會(huì)化服務(wù)與之相配套。但目前貧困地區(qū)的社會(huì)化服務(wù)程度較低，不能與新的生產(chǎn)方式相適應(yīng)。據(jù)調(diào)查，目前少數(shù)貧困地區(qū)基層政府及其職能部門，向農(nóng)民群眾征收過(guò)多，為農(nóng)民提供各種服務(wù)較少。如宋家埡村每戶每年向鎮(zhèn)獸醫(yī)站交5元錢家畜家、禽防疫費(fèi)，但獸醫(yī)站卻不發(fā)防疫藥，不打防疫針。農(nóng)戶的家畜、家禽生了病，獸醫(yī)站從不過(guò)問(wèn)或治療，即使費(fèi)力把他們請(qǐng)來(lái)，還要交醫(yī)療費(fèi)。一組農(nóng)民劉高峰家養(yǎng)有一頭80多公斤重的肥豬和一頭老母豬，由于畜醫(yī)站未發(fā)防疫藥，未打防疫針，生病后又無(wú)人治療，結(jié)果今年上半年得病后殺了一頭，下半年另一頭只差三天就要下仔的老母豬又病死了。劉高峰今年僅此一項(xiàng)就損失700多元，他的愛(ài)人還大哭了一場(chǎng)。另外，農(nóng)民急需的化肥、農(nóng)藥、柴油等物資也很難買到，出售糧食、蠶繭不能完全領(lǐng)到現(xiàn)錢，存在打白條現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因此受到嚴(yán)重影響。

6、文化教育落后。文化教育落后是貧困地區(qū)的一個(gè)通病，也是造成貧困的一個(gè)根本原因。因?yàn)樵谏a(chǎn)力諸要素中，勞動(dòng)者即人起著掌握生產(chǎn)工具、改造勞動(dòng)對(duì)象的重要作用。人的素質(zhì)優(yōu)劣，直接影響到生產(chǎn)力水平的高低。而人的素質(zhì)的提高，只有依靠文化教育水平的提高。但目前貧困地區(qū)文化教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市和富裕的農(nóng)村。這里農(nóng)村沒(méi)有電影、電視看，沒(méi)有收音機(jī)和廣播聽(tīng)，書報(bào)雜志也很難看到，農(nóng)民過(guò)著日出而作，日落而息的單調(diào)生活。

村辦小學(xué)師資和教學(xué)條件也差，一、兩個(gè)民辦教師帶七、八十個(gè)學(xué)生，一、四年級(jí)合一個(gè)班，二、三年級(jí)合一個(gè)班，兩個(gè)老師既帶語(yǔ)文，又帶算術(shù)，其它課程只有砍掉。由于教學(xué)條件差，學(xué)生升學(xué)率極低，大部分只能讀個(gè)小學(xué)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，宋家埡全村586人中，高中畢業(yè)鉤有14人，初中畢業(yè)的有45人，小學(xué)文化程度的有180人，文盲、半文盲為216人，占總?cè)丝诘?5.5%。村干部的文化結(jié)構(gòu)也極不相稱，全村6名干部中有初中文化程度的2名，另4名只有小學(xué)文化程度。很難想象，象這樣文化教育狀況的地區(qū)，怎能快速擺脫貧困，走上富裕道路。

如何使貧困地區(qū)脫貧致富，這是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù),也是一道難題。它是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及到社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等諸多方面，聯(lián)結(jié)民政、財(cái)政、科技、供銷等眾多部門，并且需要一個(gè)過(guò)程，不能企于短期內(nèi)即達(dá)目標(biāo)。針對(duì)上述分析的原因，我們可以先從以下幾個(gè)方面努力。

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立扶貧工作責(zé)任制。

實(shí)踐證明,搞好扶貧工作是堅(jiān)持社會(huì)主義根本制度，進(jìn)一步體現(xiàn)黨的宗旨，密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系的政治大事;是落實(shí)黨的富民政策，走共同富裕道路的具體行動(dòng);是促進(jìn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展，穩(wěn)定農(nóng)村局勢(shì)的實(shí)際步驟，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)和重要的經(jīng)濟(jì)任務(wù)。因此，各級(jí)黨委、政府應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把扶貧工作列入重要的議事日程，常抓不懈。具體講，其一，要成立扶貧工作常設(shè)機(jī)構(gòu)，配備素質(zhì)較高的干部，組織協(xié)調(diào)扶貧工作，研究、交流扶貧工作方法和經(jīng)驗(yàn)。其二，建立扶貧工作責(zé)任制，堅(jiān)持采用派駐扶貧工作隊(duì)和工作組的有效形式;實(shí)行對(duì)口承包，不脫貧不脫勾，并具體規(guī)定一些獎(jiǎng)懲辦法將責(zé)任落實(shí)到人。其三，要組織和發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量，支持，幫助扶貧工作。

2、制定扶貧規(guī)劃，確立扶貧目標(biāo)。

要想使貧困地區(qū)改變貧困面貌，首先必須在深入細(xì)致的調(diào)查研究基礎(chǔ)上，選準(zhǔn)主攻方向，制定一個(gè)科學(xué)合理、切實(shí)可行的扶貧規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)包括三個(gè)方面：一是總體規(guī)劃，即通過(guò)扶貧應(yīng)解決的主要問(wèn)題和應(yīng)達(dá)到的總的目標(biāo);二是年度規(guī)劃，即每年所應(yīng)實(shí)觀的目標(biāo);三是各項(xiàng)具體規(guī)劃，如人才培養(yǎng)規(guī)劃，科技興農(nóng)規(guī)劃等。規(guī)劃必須因地制宜，并且具有可操作性。各地實(shí)踐證明，凡是制定了一個(gè)好的規(guī)劃的地方，那里的扶貧效果就明顯。反之，若是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，東一榔頭，西一棒子，一人一套搞法，其結(jié)果只會(huì)是年年扶年年貧，浪費(fèi)了人力、財(cái)力和物力，給黨和人民造成損失，貽害無(wú)窮。

3、扶本、扶智，增強(qiáng)造血功能。

十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村改革取得了舉世公認(rèn)的成功，其根本原因有兩條：一靠政策，二靠科技。長(zhǎng)期以來(lái)，我們做了大量的扶貧工作，國(guó)家拔出了大批救災(zāi)、救濟(jì)款物，并取得了顯著效益。但一個(gè)值行注意的問(wèn)題是，在扶貧過(guò)程中，由于對(duì)人才與技術(shù)的開(kāi)發(fā)與扶持不夠，其結(jié)果是：“救濟(jì)年年搞，年年不溫飽，?？垮X和物，窮根斷不了?！边@說(shuō)明光靠輸血只能維持生命，只有傳授技術(shù)，增強(qiáng)自身的造血功能，才能健康成長(zhǎng)。扶貧工作必須抓住“扶本扶智”這個(gè)根本。扶本扶智就是要激發(fā)人的主觀能動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性和苦干實(shí)干精神，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神;就是要發(fā)展教育，輸入信息，更新觀念，改變?nèi)说挠廾翣顩r;就是要向廣大貧困戶進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，傳授一技之長(zhǎng)，發(fā)展生產(chǎn)，使他們獲得脫貧致富的實(shí)際能力。

4、分清貧困戶類別，因人施扶。

我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)觀，雖然一個(gè)村是貧困村，但窮襯里也不乏富裕戶。為什么在相同的客觀條件和外部環(huán)境下，卻有窮有富呢?這就需要對(duì)貧困戶進(jìn)行分類，再分析原因，最后因人施扶。目前農(nóng)村貧困戶按其原因來(lái)分，大致有如下十種類型：(1)缺勞力型，(2)缺資金型，(3)缺技術(shù)型，(4)缺門路型，(5)經(jīng)營(yíng)無(wú)方型，(6)癡呆傻弱智型，(7)孤老(小)型，(8)懶惰型，(9)家大口闊型，(10)天災(zāi)人禍(包括疾病)型，等。對(duì)這些不同類型的貧困戶，就需要采取不同的扶持辦法。如對(duì)缺勞力型戶，我們就要發(fā)動(dòng)同村同組農(nóng)民義務(wù)幫工，并減免其義務(wù)工，幫助他們發(fā)展食用菌，桑蠶、家禽等輕體力、技術(shù)型、收益大的生產(chǎn)項(xiàng)目。對(duì)懶惰型戶，一是要扶志，即幫教立志，使其克服好逸惡勞的惡習(xí)。二是制度約束，防止其外出亂跑。三是誠(chéng)心幫助，解決其具體困難。對(duì)天災(zāi)人禍和患病致貧型戶，政府和集體要及時(shí)扶持資金和物資，給予救濟(jì)，使其增強(qiáng)抗災(zāi)自救的能力，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

5、認(rèn)真貫徹計(jì)劃生育政策，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)。

人口控制問(wèn)題是一個(gè)關(guān)系到貧困地區(qū)能否最終脫貧致富的關(guān)鍵問(wèn)題。在貧困的農(nóng)村，人口增長(zhǎng)速度要盡快控制住。不能越窮越生、越生越窮。要采取措施，克服近親生育、人口素質(zhì)下降的傾向，避免癡呆傻和弱智等新的貧困因素再生。如果貧困地區(qū)不把計(jì)劃生育和優(yōu)生優(yōu)育工作抓好，即使我們的財(cái)富和生產(chǎn)能力不斷增加，但有相當(dāng)大一部分被新增人口吃掉，結(jié)果仍舊擺脫不了貧困，達(dá)不到小康。特別是我們農(nóng)村基層政府、村民委員會(huì)，要把好第一關(guān)，堅(jiān)決執(zhí)行計(jì)劃生育一票否決權(quán)，為控制人口做出積極的努力。

6、跳出“以糧為綱”的圈了，因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的病根。貧困地區(qū)要徹底擺脫貧困，普遍面臨著調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的艱巨任務(wù)。以選擇發(fā)展具有當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)為目的的調(diào)整，是扭轉(zhuǎn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)惡懷循環(huán)的一大工程。如宋家埡村人平只有1.1畝地，種糧食充其量只能混個(gè)肚兒圓。若充分利用當(dāng)?shù)鼗纳狡碌?，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)煙葉，茶葉、桑蠶、板栗、核桃，白果、杜仲、棗皮等收益大的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，再輔之以其它工付業(yè)項(xiàng)目，盡快脫貧致富是不成問(wèn)題的。

7、發(fā)揮上級(jí)和基層兩個(gè)積極性，啟動(dòng)內(nèi)在活力。

區(qū)域貧困、發(fā)展不平衡是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要問(wèn)題。為解決這個(gè)問(wèn)題，國(guó)家制定了許多扶貧的優(yōu)惠政策，上級(jí)每年把大量的資金和物資投放到貧困地區(qū)。這有它積極的一面，同時(shí)也有它消極的一面，即從客觀上助長(zhǎng)了當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民等、靠、要的依賴思想。因此，扶貧工作必須注意把上級(jí)政府扶貧的積極性與當(dāng)?shù)卣?、村民委員會(huì)和農(nóng)民脫貧的責(zé)任感和緊迫感結(jié)合起來(lái)，改變過(guò)去那種把扶貧工作單純看作是上級(jí)政府的事，而貧困地區(qū)基層政府和部門處于應(yīng)付被動(dòng)地位的狀況。當(dāng)?shù)卣捌洳块T有責(zé)任、有義務(wù)向農(nóng)民及時(shí)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后等社會(huì)化服務(wù)，同時(shí)應(yīng)切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，杜絕亂攤派，減少不合理的收費(fèi)，為貧困地區(qū)脫貧致富創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

實(shí)踐證明,搞好扶貧工作是堅(jiān)持社會(huì)主義根本制度，進(jìn)一步體現(xiàn)黨的宗旨，密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系的政治大事;是落實(shí)黨的富民政策，走共同富裕道路的具體行動(dòng);是促進(jìn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展，穩(wěn)定農(nóng)村局勢(shì)的實(shí)際步驟，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)和重要的經(jīng)濟(jì)任務(wù)。因此，各級(jí)黨委、政府應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把扶貧工作列入重要的議事日程，常抓不懈。具體講，其一，要成立扶貧工作常設(shè)機(jī)構(gòu)，配備素質(zhì)較高的干部，組織協(xié)調(diào)扶貧工作，研究、交流扶貧工作方法和經(jīng)驗(yàn)。其二，建立扶貧工作責(zé)任制，堅(jiān)持采用派駐扶貧工作隊(duì)和工作組的有效形式;實(shí)行對(duì)口承包，不脫貧不脫勾，并具體規(guī)定一些獎(jiǎng)懲辦法將責(zé)任落實(shí)到人。其三，要組織和發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量，支持，幫助扶貧工作。

要想使貧困地區(qū)改變貧困面貌，首先必須在深入細(xì)致的調(diào)查研究基礎(chǔ)上，選準(zhǔn)主攻方向，制定一個(gè)科學(xué)合理、切實(shí)可行的扶貧規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)包括三個(gè)方面：一是總體規(guī)劃，即通過(guò)扶貧應(yīng)解決的主要問(wèn)題和應(yīng)達(dá)到的總的目標(biāo);二是年度規(guī)劃，即每年所應(yīng)實(shí)觀的目標(biāo);三是各項(xiàng)具體規(guī)劃，如人才培養(yǎng)規(guī)劃，科技興農(nóng)規(guī)劃等。規(guī)劃必須因地制宜，并且具有可操作性。各地實(shí)踐證明，凡是制定了一個(gè)好的規(guī)劃的地方，那里的扶貧效果就明顯。反之，若是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，東一榔頭，西一棒子，一人一套搞法，其結(jié)果只會(huì)是年年扶年年貧，浪費(fèi)了人力、財(cái)力和物力，給黨和人民造成損失，貽害無(wú)窮。

十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村改革取得了舉世公認(rèn)的成功，其根本原因有兩條：一靠政策，二靠科技。長(zhǎng)期以來(lái)，我們做了大量的扶貧工作，國(guó)家拔出了大批救災(zāi)、救濟(jì)款物，并取得了顯著效益。但一個(gè)值行注意的問(wèn)題是，在扶貧過(guò)程中，由于對(duì)人才與技術(shù)的開(kāi)發(fā)與扶持不夠，其結(jié)果是：“救濟(jì)年年搞，年年不溫飽，?？垮X和物，窮根斷不了?！边@說(shuō)明光靠輸血只能維持生命，只有傳授技術(shù)，增強(qiáng)自身的造血功能，才能健康成長(zhǎng)。扶貧工作必須抓住“扶本扶智”這個(gè)根本。扶本扶智就是要激發(fā)人的主觀能動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性和苦干實(shí)干精神，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神;就是要發(fā)展教育，輸入信息，更新觀念，改變?nèi)说挠廾翣顩r;就是要向廣大貧困戶進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，傳授一技之長(zhǎng)，發(fā)展生產(chǎn)，使他們獲得脫貧致富的實(shí)際能力。

我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)觀，雖然一個(gè)村是貧困村，但窮襯里也不乏富裕戶。為什么在相同的客觀條件和外部環(huán)境下，卻有窮有富呢?這就需要對(duì)貧困戶進(jìn)行分類，再分析原因，最后因人施扶。目前農(nóng)村貧困戶按其原因來(lái)分，大致有如下十種類型：(1)缺勞力型，(2)缺資金型，(3)缺技術(shù)型，(4)缺門路型，(5)經(jīng)營(yíng)無(wú)方型，(6)癡呆傻弱智型，(7)孤老(小)型，(8)懶惰型，(9)家大口闊型，(10)天災(zāi)人禍(包括疾病)型，等。對(duì)這些不同類型的貧困戶，就需要采取不同的扶持辦法。如對(duì)缺勞力型戶，我們就要發(fā)動(dòng)同村同組農(nóng)民義務(wù)幫工，并減免其義務(wù)工，幫助他們發(fā)展食用菌，桑蠶、家禽等輕體力、技術(shù)型、收益大的生產(chǎn)項(xiàng)目。對(duì)懶惰型戶，一是要扶志，即幫教立志，使其克服好逸惡勞的惡習(xí)。二是制度約束，防止其外出亂跑。三是誠(chéng)心幫助，解決其具體困難。對(duì)天災(zāi)人禍和患病致貧型戶，政府和集體要及時(shí)扶持資金和物資，給予救濟(jì)，使其增強(qiáng)抗災(zāi)自救的能力，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

人口控制問(wèn)題是一個(gè)關(guān)系到貧困地區(qū)能否最終脫貧致富的關(guān)鍵問(wèn)題。在貧困的農(nóng)村，人口增長(zhǎng)速度要盡快控制住。不能越窮越生、越生越窮。要采取措施，克服近親生育、人口素質(zhì)下降的傾向，避免癡呆傻和弱智等新的貧困因素再生。如果貧困地區(qū)不把計(jì)劃生育和優(yōu)生優(yōu)育工作抓好，即使我們的財(cái)富和生產(chǎn)能力不斷增加，但有相當(dāng)大一部分被新增人口吃掉，結(jié)果仍舊擺脫不了貧困，達(dá)不到小康。特別是我們農(nóng)村基層政府、村民委員會(huì)，要把好第一關(guān)，堅(jiān)決執(zhí)行計(jì)劃生育一票否決權(quán)，為控制人口做出積極的努力。

不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的病根。貧困地區(qū)要徹底擺脫貧困，普遍面臨著調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的艱巨任務(wù)。以選擇發(fā)展具有當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)為目的的調(diào)整，是扭轉(zhuǎn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)惡懷循環(huán)的一大工程。如宋家埡村人平只有1.1畝地，種糧食充其量只能混個(gè)肚兒圓。若充分利用當(dāng)?shù)鼗纳狡碌?，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)煙葉，茶葉、桑蠶、板栗、核桃，白果、杜仲、棗皮等收益大的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，再輔之以其它工付業(yè)項(xiàng)目，盡快脫貧致富是不成問(wèn)題的。

區(qū)域貧困、發(fā)展不平衡是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要問(wèn)題。為解決這個(gè)問(wèn)題，國(guó)家制定了許多扶貧的優(yōu)惠政策，上級(jí)每年把大量的資金和物資投放到貧困地區(qū)。這有它積極的一面，同時(shí)也有它消極的一面，即從客觀上助長(zhǎng)了當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民等、靠、要的依賴思想。因此，扶貧工作必須注意把上級(jí)政府扶貧的積極性與當(dāng)?shù)卣?、村民委員會(huì)和農(nóng)民脫貧的責(zé)任感和緊迫感結(jié)合起來(lái)，改變過(guò)去那種把扶貧工作單純看作是上級(jí)政府的事，而貧困地區(qū)基層政府和部門處于應(yīng)付被動(dòng)地位的狀況。當(dāng)?shù)卣捌洳块T有責(zé)任、有義務(wù)向農(nóng)民及時(shí)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后等社會(huì)化服務(wù)，同時(shí)應(yīng)切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，杜絕亂攤派，減少不合理的收費(fèi)，為貧困地區(qū)脫貧致富創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

黨的十八屆五中全會(huì)明確提出，到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，分析全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段脫貧攻堅(jiān)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期脫貧攻堅(jiān)任務(wù)作出部署，動(dòng)員全黨全社會(huì)力量齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們必須貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)和中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平同志扶貧開(kāi)發(fā)思想，堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

“十三五”規(guī)劃建議指出：“農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)?！边@是對(duì)脫貧攻堅(jiān)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中所處位置的準(zhǔn)確判斷。越是任務(wù)艱巨越要迎難而上，確保到2020年農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。這是補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)短板的需要，更是社會(huì)主義本質(zhì)要求的體現(xiàn)。

全面建成小康社會(huì)，農(nóng)村貧困人口脫貧是一個(gè)突出短板。短板必須補(bǔ)齊，否則影響全局。正如習(xí)近平同志指出的：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵在貧困的老鄉(xiāng)能不能脫貧?！薄拔覀儾荒芤贿呅既娼ǔ闪诵】瞪鐣?huì)，另一邊還有幾千萬(wàn)人口的生活水平處在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下，這既影響人民群眾對(duì)全面建成小康社會(huì)的滿意度，也影響國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)全面建成小康社會(huì)的認(rèn)可度?！蔽覀儽仨毲袑?shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，不辱使命、勇于擔(dān)當(dāng)，只爭(zhēng)朝夕、真抓實(shí)干，加快補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)的這塊突出短板。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是全面建成小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要，也是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的基礎(chǔ)和前提。習(xí)近平同志指出：“消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命?！彼€指出，新中國(guó)成立前，我們黨領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民“打土豪、分田地”，就是要讓廣大農(nóng)民翻身得解放?，F(xiàn)在，我們黨就是要領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民“脫貧困、奔小康”，就是要讓廣大農(nóng)民過(guò)上好日子。貧窮不是社會(huì)主義。如果貧困地區(qū)長(zhǎng)期貧困，面貌長(zhǎng)期得不到改變，群眾生活水平長(zhǎng)期得不到提高，那就沒(méi)有體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，就不是社會(huì)主義。

改革開(kāi)放以來(lái)，我們實(shí)施大規(guī)模扶貧開(kāi)發(fā)，使7億多農(nóng)村貧困人口擺脫貧困，取得了舉世矚目的成就。但是，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，中西部一些省(自治區(qū)、直轄市)貧困人口規(guī)模仍然較大，而且剩下的貧困人口大多數(shù)分布在革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和連片特困地區(qū)，貧困程度深，致貧原因復(fù)雜，減貧難度大，脫貧成本高。扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)入了啃“硬骨頭”、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。

貧困人口規(guī)模大、貧困程度深依然是我國(guó)貧困問(wèn)題的基本特征。目前，全國(guó)有14個(gè)集中連片特殊困難地區(qū)、592個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、12.8萬(wàn)個(gè)貧困村、近3000萬(wàn)個(gè)貧困戶、7017萬(wàn)貧困人口。而且，現(xiàn)有貧困人口主要分布在集中連片特困地區(qū)，自然條件差，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共服務(wù)水平較低，減貧邊際效應(yīng)不斷下降，增收難度不斷加大，貧困代際傳遞趨勢(shì)明顯，是難啃的“硬骨頭”。

貧困地區(qū)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展能力弱的現(xiàn)象依然十分普遍。2014年，全國(guó)592個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入6610元，比全國(guó)農(nóng)民平均水平低3282元。老少邊窮地區(qū)貧困問(wèn)題集中，貧困人口普遍存在受教育程度低、健康水平低的“兩低”情況，自我發(fā)展能力弱。建檔立卡貧困村70.8%沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)，內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力嚴(yán)重不足。貧困人口致貧因素較多，因病致貧、因?qū)W致貧突出，缺資金、缺技術(shù)普遍，因病返貧、因?yàn)?zāi)返貧、因市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)返貧常見(jiàn)。

貧困地區(qū)區(qū)域性貧困、發(fā)展基礎(chǔ)差的狀況還沒(méi)有得到根本性改變。全國(guó)12.8萬(wàn)個(gè)建檔立卡村中，6.9萬(wàn)個(gè)行政村不通客運(yùn)班車。87.1萬(wàn)個(gè)自然村中，33萬(wàn)個(gè)不通瀝青(水泥)路。貧困地區(qū)農(nóng)田有效灌溉面積比全國(guó)平均水平低近20個(gè)百分點(diǎn)。建檔立卡戶中有652萬(wàn)戶飲水困難，580萬(wàn)戶飲水不安全。貧困地區(qū)公共服務(wù)水平偏低，市場(chǎng)主體發(fā)育不足，市場(chǎng)體系建設(shè)滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于價(jià)值鏈低端。貧困縣的存貸比普遍在40%左右，儲(chǔ)蓄外流嚴(yán)重。

扶貧政策針對(duì)性不強(qiáng)、特惠支持不足問(wèn)題依然存在?，F(xiàn)有政策部分落實(shí)不到位、財(cái)政投入明顯不足、行業(yè)支持缺少特惠、工作責(zé)任落得不實(shí)、社會(huì)動(dòng)員支持體系薄弱等問(wèn)題還沒(méi)有得到很好解決。過(guò)去貧困面大，一項(xiàng)普惠政策就可以使許多貧困人口增加收入，越過(guò)溫飽線。現(xiàn)在，貧困人口大多數(shù)自身能力弱，或者居住在不適宜人類生存的地方，僅靠自己很難參與發(fā)展進(jìn)程、享受發(fā)展成果。

習(xí)近平同志指出，“扶貧開(kāi)發(fā)推進(jìn)到今天這樣的程度，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”;堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧“關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好的體制機(jī)制，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見(jiàn)實(shí)效”。這為脫貧攻堅(jiān)明確了方向、提出了要求。

在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招。全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵在脫貧攻堅(jiān)，脫貧攻堅(jiān)的出路在于精準(zhǔn)施策。要以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，編制好“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，著力完善綜合性扶貧政策措施和健全脫貧攻堅(jiān)保障體系的規(guī)劃，把《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》落實(shí)到規(guī)劃中，確保精準(zhǔn)施策、實(shí)招更實(shí)。

一是建設(shè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，在精準(zhǔn)識(shí)別上摸實(shí)情，真正解決好“扶持誰(shuí)”的問(wèn)題，為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧打好基礎(chǔ)。精準(zhǔn)識(shí)別既要體現(xiàn)靜態(tài)的精準(zhǔn)，把現(xiàn)在的貧困人口找出來(lái);又要體現(xiàn)動(dòng)態(tài)的精準(zhǔn)，把脫貧的人口退出去，把返貧的人口納入幫扶對(duì)象。二是建設(shè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)投融資平臺(tái)和縣級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)資金項(xiàng)目整合管理平臺(tái)，拓展扶貧投入渠道，切實(shí)增加扶貧投入。在縣一級(jí)，把專項(xiàng)扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會(huì)幫扶資金捆綁集中使用，加強(qiáng)資金監(jiān)管，切實(shí)提高資金使用效果。推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目與行業(yè)重大項(xiàng)目、重大工程、重大政策試點(diǎn)安排相銜接，扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃與貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等規(guī)劃相融合，把革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)作為脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)。三是建設(shè)鄉(xiāng)村扶貧脫貧落實(shí)工作平臺(tái)。

在貧困鄉(xiāng)建立扶貧工作站，在貧困村選派好第一書記、建設(shè)好駐村工作隊(duì)，配合村兩委落實(shí)幫扶措施和幫扶責(zé)任，保證貧困戶有人幫、有人扶。進(jìn)一步完善中央統(tǒng)籌、省(自治區(qū)、直轄市)負(fù)總責(zé)、市(地)縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。強(qiáng)化脫貧工作責(zé)任考核，對(duì)貧困縣重點(diǎn)考核脫貧成效。四是建設(shè)社會(huì)扶貧對(duì)接平臺(tái)，以社會(huì)扶貧網(wǎng)為載體，實(shí)現(xiàn)貧困村貧困戶幫扶需求和社會(huì)扶貧資源有效對(duì)接。

在精準(zhǔn)落地上見(jiàn)實(shí)效。脫貧攻堅(jiān)必須穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步一個(gè)腳印，確保各項(xiàng)扶貧政策措施落到實(shí)處，積小勝為大勝，最終取得全面勝利。要層層落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，五級(jí)書記一起抓，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。落實(shí)貧困縣主體責(zé)任，促使其把主要精力用在扶貧開(kāi)發(fā)上。落實(shí)相關(guān)部門的行業(yè)扶貧責(zé)任，把扶貧任務(wù)優(yōu)先納入行業(yè)規(guī)劃并認(rèn)真實(shí)施。

落實(shí)駐村工作隊(duì)和第一書記的幫扶責(zé)任，不脫貧不脫鉤。夯實(shí)精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)，建立分類施策政策體系，確保扶貧資金和政策精準(zhǔn)落實(shí)到村到戶到人。加強(qiáng)貧困村基層組織建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性，提高其參與度、獲得感，激勵(lì)其自力更生，激發(fā)其脫貧的內(nèi)生動(dòng)力與活力。實(shí)施更廣泛的社會(huì)動(dòng)員：提高黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位定點(diǎn)幫扶、東西部扶貧協(xié)作的精準(zhǔn)性、針對(duì)性、有效性;進(jìn)一步動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織和公民個(gè)人廣泛參與，凝聚扶貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。加強(qiáng)扶貧機(jī)構(gòu)隊(duì)伍能力建設(shè)，提高干部攻堅(jiān)克難能力和水平。大力加強(qiáng)宣傳：宣傳習(xí)近平同志扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想，凝心聚力;宣傳扶貧成就，堅(jiān)定全國(guó)人民走社會(huì)主義道路的信心;宣傳脫貧致富典型，堅(jiān)定貧困群眾改變命運(yùn)的決心;宣傳社會(huì)各界對(duì)貧困人口的關(guān)心，弘揚(yáng)中華民族扶危濟(jì)困優(yōu)良傳統(tǒng);宣傳黨的扶貧政策，促進(jìn)政策落實(shí)到村到戶到人。

網(wǎng)絡(luò)扶貧是習(xí)近平總書記記提出的新社會(huì)主義時(shí)期扶貧攻堅(jiān)的重要思路，是踐行共同富裕走向共產(chǎn)主義根本理念的基本要求，是貫徹落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于貧困地區(qū)改革和發(fā)展的重要舉措。

互聯(lián)網(wǎng)+，是扶貧的一種新型思路，互聯(lián)網(wǎng)+給貧困地區(qū)帶來(lái)的正是“帶進(jìn)來(lái)，走出去”，先進(jìn)的思想，正確的價(jià)值觀，合法的經(jīng)營(yíng)方式等入駐貧困地區(qū)，滯銷的農(nóng)副產(chǎn)品，貧困地區(qū)的本相，特有的生活方式等走向外界?；ヂ?lián)網(wǎng)+是一根信息的紐帶，互聯(lián)網(wǎng)+是一個(gè)交通的樞紐，互聯(lián)網(wǎng)+是一座溝通的橋梁，讓貧困地區(qū)和外界手牽手，心連心，互相借鑒，共同學(xué)習(xí)，共同脫貧。

互聯(lián)網(wǎng)+扶貧，具備深遠(yuǎn)，積極和重大的意義。我們必須認(rèn)識(shí)到，自然地理，歷史文化和改革進(jìn)程等多方面的原因?qū)е仑毨У貐^(qū)的貧困人口多、貧困程度深，農(nóng)村貧困問(wèn)題大多交織著教育、醫(yī)療、生態(tài)、民生等因素，特殊的地貌和落后的生產(chǎn)方式無(wú)不影響著貧困地區(qū)的發(fā)展，滯后的教育水平和落后的醫(yī)療條件同樣制約著貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)型。因此，很有必要以互聯(lián)網(wǎng)+的方式推動(dòng)扶貧，精準(zhǔn)扶貧，對(duì)準(zhǔn)要害，各個(gè)擊破。

互聯(lián)網(wǎng)+扶貧，功能強(qiáng)大，意義重大。尤其對(duì)于政務(wù)互通，教育跟進(jìn)，醫(yī)療改革具備重大的，積極的效果。政策上按貧施策，精準(zhǔn)透明，教育上引進(jìn)知識(shí)，精準(zhǔn)輔導(dǎo)，醫(yī)療上同步更新，精準(zhǔn)實(shí)施，是打好脫貧攻堅(jiān)的堡壘戰(zhàn)，是推進(jìn)扶貧工作的重要抓手。

互聯(lián)網(wǎng)+，是政務(wù)互通的信息紐帶。“互聯(lián)網(wǎng)+政策”，是黨中央、國(guó)務(wù)院重大的決策部署，是全面深化改革、推進(jìn)扶貧工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有利于加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府的服務(wù)效率和透明度，特別是對(duì)于貧困地區(qū)而言，這有利于群眾和企業(yè)辦事，可進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+，有助于“堅(jiān)持生態(tài)理念，堅(jiān)持綠色發(fā)展”，“創(chuàng)新扶貧，協(xié)調(diào)扶貧，綠色扶貧，開(kāi)放扶貧，共享扶貧”，“調(diào)研基層，明確扶貧方向，實(shí)現(xiàn)科學(xué)治貧;包保分戶，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧;編制計(jì)劃，制定具體措施，實(shí)現(xiàn)有效脫貧”等政策思想落地生根。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+，有助于推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)貧困地區(qū)勞動(dòng)力，生產(chǎn)力，資源和技術(shù)等要素圍繞創(chuàng)新學(xué)xxx行優(yōu)化，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)和萬(wàn)眾創(chuàng)新，用政策傾斜，產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力脫貧。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+，有助于基層政府推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展和全面貫徹習(xí)近平總書記記關(guān)于新時(shí)期扶貧思想和方針，有助于精準(zhǔn)扶貧，按需扶貧，按貧定策，有助于打好貧困地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)資源配置傾斜，管理傾斜和關(guān)注傾斜，是改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)現(xiàn)狀和全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，走向共同富裕的基礎(chǔ)。

推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，管理引導(dǎo)和關(guān)注引導(dǎo)，扶貧工作方向清晰明了，開(kāi)展起來(lái)井然有序，整體效益日漸分明。政府同部分定向扶貧企業(yè)扮演著很重要的引導(dǎo)角色，在這方面任重道遠(yuǎn)，仍需砥礪前行。

互聯(lián)網(wǎng)+，是教育跟進(jìn)的交通樞紐?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+教育”，是隨著當(dāng)今科學(xué)技術(shù)和人文理念的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)科技與教育領(lǐng)域相結(jié)合的一種新的教育形式。在現(xiàn)代信息社會(huì)，互聯(lián)網(wǎng)具有高效、快捷、方便傳播的特點(diǎn)，特別于貧困地區(qū)，在中小學(xué)生們的學(xué)習(xí)和生活中發(fā)揮著不可替代的重要作用，并成為中小學(xué)生們學(xué)習(xí)的好幫手。這不但有利于提高貧困地區(qū)中小學(xué)生上網(wǎng)學(xué)習(xí)和交流的能力，幫助貧困兒童增長(zhǎng)知識(shí)、開(kāi)闊視野、啟迪智慧，而且還能更有效地刺激孩子們的求知欲和好奇心，更能有效地養(yǎng)成貧困地區(qū)中小學(xué)生獨(dú)立思考、勇于探索的良好行為習(xí)慣，全面教育和培養(yǎng)脫貧攻堅(jiān)的接班人。同時(shí)，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，也是“帶進(jìn)來(lái)，走出去”思想理念的踐行，不僅可以幫助提高貧困地區(qū)的教學(xué)水平，還可以讓貧困地區(qū)的群眾按需學(xué)習(xí)，獲取有益于自身的有價(jià)值的知識(shí);先進(jìn)的養(yǎng)殖方式，先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)道路，先進(jìn)的管理方式，先進(jìn)的教學(xué)理念，先進(jìn)的教育方式，自我學(xué)習(xí)意識(shí)等均可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)+這個(gè)交通樞紐走向貧困地區(qū)，并在貧困地區(qū)落地生根，助力貧困地區(qū)的生產(chǎn)和發(fā)展，助力脫貧。

推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+，有助于實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)的教育資源從封閉走向開(kāi)放，互聯(lián)網(wǎng)+對(duì)教育資源和教育思維進(jìn)行重新配置和整合，有助于貧困地區(qū)的群眾進(jìn)行的思想解放和自我認(rèn)知。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+，有助于貧困地區(qū)困難群眾的學(xué)習(xí)從主動(dòng)到被動(dòng)，從根本意識(shí)上主動(dòng)學(xué)習(xí)，主動(dòng)發(fā)展;推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+，有助于貧困地區(qū)的脫貧工作從扶助到互動(dòng)，困難群眾在潛意識(shí)里主動(dòng)脫貧，志于致富，同基層政府互動(dòng)交流，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，深入貫徹脫貧意識(shí)，全面推進(jìn)扶貧工作。

推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，互動(dòng)引導(dǎo)和自我學(xué)習(xí)，扶貧工作首先從意識(shí)上得到群眾認(rèn)可，脫貧理念深入人心;通過(guò)引導(dǎo)，通過(guò)交流，通過(guò)互動(dòng)，在知識(shí)方面日益更新，在產(chǎn)業(yè)方面逐步模仿創(chuàng)新，扶貧工作才會(huì)日有成效，才能穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步推進(jìn)。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，從根本上解決基層政府的扶貧滯后思想和困難群眾的自主脫貧理念，廣大的共產(chǎn)黨員從群眾中來(lái)到群眾中去，把先進(jìn)的東西帶給貧困地區(qū)，把特色的東西帶向外界，實(shí)現(xiàn)共同扶貧，共同致富。

互聯(lián)網(wǎng)+，是醫(yī)療改革的溝通橋梁。“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”，有助于全方位打通醫(yī)療健康體系各大“堵點(diǎn)”，打破地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間醫(yī)療資源不均衡局面，特別是對(duì)于貧困地區(qū)而言，醫(yī)療資源、醫(yī)療配置、醫(yī)療技術(shù)的落后均可以通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”進(jìn)行彌補(bǔ)和提升。對(duì)于扶貧工作，要讓貧困從思想上脫貧，更要讓貧困從身體上脫貧，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”正是扶貧的關(guān)鍵所在。

推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+，有助于全方位實(shí)現(xiàn)醫(yī)療信息資源共享，有助于打破地區(qū)和思想壁壘，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)人人知預(yù)防，人人曉治療;推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+，有助于貧困地區(qū)醫(yī)療水平的提升和發(fā)展，逐步向外界醫(yī)療水平靠齊，有益于困難群眾的“身體脫貧”，良好的身體是進(jìn)行脫貧革命的本錢。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+，有助于改善貧困地區(qū)的醫(yī)療現(xiàn)狀和困難群眾的醫(yī)療認(rèn)知，基層政府和困難群眾對(duì)于醫(yī)療在潛意識(shí)里落地生根，治小病，防大病，對(duì)于疑難雜癥，第一時(shí)間求助外界先進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將成為貧困地區(qū)的常態(tài)化醫(yī)療狀況。

推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+，是貧困地區(qū)醫(yī)療改革的重要使命，是扶貧工作的重點(diǎn)內(nèi)容。困難群眾在思想上主動(dòng)脫貧，身體上同步“脫貧”，兩者結(jié)合，有心有力，結(jié)合政府和定向扶貧企業(yè)的扶貧動(dòng)作，在醫(yī)療改革中扶貧，在扶貧中改革醫(yī)療，是扶貧工作的重要推進(jìn)路線。

推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政策”，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”，均有助于扶貧工作的開(kāi)展和推進(jìn)，有助于習(xí)近平總書記記關(guān)于全面推進(jìn)扶貧政策思想方針的貫切落實(shí)，有助于貧困地區(qū)從根本意義上脫貧，是扶貧工作方向的不二選擇，是扶貧工作前進(jìn)的正確道路。

[提要]改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)大力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作，取得舉世矚目的成績(jī)。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，制約貧困地區(qū)發(fā)展的深層矛盾不斷顯現(xiàn)，我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)面臨著前所未有的眾多考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。同時(shí)，由于缺乏科學(xué)的瞄準(zhǔn)機(jī)制導(dǎo)致貧困人口基數(shù)不明、貧困情況復(fù)雜化等問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙精準(zhǔn)扶貧背景下扶貧資源的精準(zhǔn)使用和扶貧效果。然而，我國(guó)龐大的貧困人口數(shù)量已經(jīng)對(duì)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的影響，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，為加快社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)克服當(dāng)前形勢(shì)下的扶貧困難，提高貧困人口生活水平，維護(hù)社會(huì)的良好發(fā)展。因此，研究精準(zhǔn)扶貧背景下扶貧項(xiàng)目的優(yōu)化方案對(duì)于我國(guó)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧具有重大的研究意義和實(shí)踐意義。

關(guān)鍵詞：扶貧項(xiàng)目;貧困地區(qū);優(yōu)化。

中圖分類號(hào)：c913.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a。

收錄日期：2019年10月30日

（一）扶貧項(xiàng)目財(cái)政扶持現(xiàn)狀。根據(jù)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行公布的信息顯示，十八大以來(lái)，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行已累計(jì)發(fā)放精準(zhǔn)扶貧貸款4，776億元，預(yù)計(jì)未來(lái)三年將投入10，000億元以上的精準(zhǔn)扶貧貸款。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行20-年發(fā)放精準(zhǔn)貸款3，361億元，20-年扶貧貸款預(yù)估達(dá)到7，000億元，預(yù)計(jì)未來(lái)三年內(nèi)將投放兩萬(wàn)億以上的貸款。綜合計(jì)算可得，2018年僅財(cái)政和政策性銀行對(duì)扶貧的資金支持應(yīng)在1.2萬(wàn)億元以上，結(jié)合結(jié)構(gòu)性信貸政策對(duì)于扶貧的支持，用于精準(zhǔn)扶貧的資金支持規(guī)模相當(dāng)可觀。然而，即使在頒布多部重要通知文件、大量資金涌入扶貧領(lǐng)域、“政策、人力、資金三到位”的情況下，我國(guó)在人口基數(shù)影響下，貧困人口的龐大數(shù)量，形成貧困人口的復(fù)雜原因與地方上特殊的貧困結(jié)構(gòu)相結(jié)合，目前的扶貧工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

（二）貧困人口現(xiàn)狀。截至2018年1月，我國(guó)仍有貧困人口4，000萬(wàn)人，距離全面實(shí)現(xiàn)小康全國(guó)零絕對(duì)貧困人口的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。目前全國(guó)各地?fù)碛写罅烤珳?zhǔn)扶貧項(xiàng)目，雖然投入了大量的資源，但是因?yàn)楦鞣N各樣的原因，資金使用效益不高，“脫貧”效果仍然不夠顯著。因此，如何準(zhǔn)確把握精準(zhǔn)扶貧的方式方法極其重要。

（一）項(xiàng)目的制定與資源配置問(wèn)題。部分扶貧項(xiàng)目的制定沒(méi)有依靠實(shí)地情況進(jìn)行設(shè)計(jì)，使扶貧工作的展開(kāi)與后續(xù)的支持承受巨大的壓力。在調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，有些基層政府對(duì)于精準(zhǔn)扶貧的理解正確，沒(méi)有實(shí)事求是地對(duì)貧困群眾進(jìn)行可持續(xù)性地幫扶，而是采取了較為簡(jiǎn)單的資金補(bǔ)貼與生產(chǎn)資料的發(fā)放。雖然在一定意義上，資金資料的補(bǔ)助對(duì)于貧困家庭的短期生活具有良好的幫扶意義，但是在長(zhǎng)期的扶貧工作中這無(wú)疑是本末倒置的行為。精準(zhǔn)扶貧應(yīng)該以改善貧困人口的長(zhǎng)期生活為目標(biāo)，而不僅僅是簡(jiǎn)單地在一定時(shí)期內(nèi)將貧困人口的生活水平提升到貧困線以上。與此同時(shí)，我國(guó)在扶貧項(xiàng)目上的人力、物力以及財(cái)力的投入都具有一定的限制，在當(dāng)前扶貧人才缺乏、扶貧財(cái)力物力不足的情況下，資源的配置對(duì)于扶貧工作的展開(kāi)具有重大的影響。在相關(guān)資源的配置上，某些政府相關(guān)部門仍然存在著以貧困人口數(shù)量與貧困程度來(lái)分配扶貧資源的現(xiàn)象，沒(méi)有按照當(dāng)?shù)氐木唧w情況實(shí)施動(dòng)態(tài)資源配置，在一定層次上影響了扶貧項(xiàng)目的效果。

（二）項(xiàng)目的具體實(shí)施問(wèn)題。精準(zhǔn)扶貧的項(xiàng)目在實(shí)施上存在著一定的高門檻現(xiàn)象，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府因?yàn)槿肆Φ牟蛔?，在?duì)符合扶貧標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口的甄別上具有相當(dāng)大的難度。只能依靠基層的推選與實(shí)地走訪等方式來(lái)辨別。即使同處于一個(gè)地方，不同的貧困人口之間也有著巨大的差異，而對(duì)于各種情況導(dǎo)致的貧困人口，精準(zhǔn)地分析貧困原因再實(shí)施精準(zhǔn)扶貧難度較大。因此，基層實(shí)施精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目上有著巨大的限制。此外，政策宣傳比較單一，許多貧困人口對(duì)于政策的了解不足，部分干部在實(shí)施政府的扶貧政策時(shí)手段單一，過(guò)于強(qiáng)硬，簡(jiǎn)單地強(qiáng)制改變?nèi)罕姷纳姝h(huán)境和生活方式卻不予解釋，也不予考慮替代方法或足夠的補(bǔ)償，導(dǎo)致政府“好心辦壞事”，資金、人力、物力的投入?yún)s換來(lái)群眾的抱怨，使群眾對(duì)相關(guān)政策產(chǎn)生疑惑，不利于精準(zhǔn)扶貧工作的開(kāi)展。

（三）項(xiàng)目的實(shí)時(shí)反饋與改進(jìn)問(wèn)題。精準(zhǔn)扶貧的項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中與實(shí)施之后往往缺少及時(shí)的反饋。在很多地區(qū)，精準(zhǔn)扶貧的計(jì)劃在根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件與貧困人口狀況進(jìn)行制定之后，就不再更改直至實(shí)施完成。但是實(shí)際上，許多貧困人口的形成不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單地困境疊加，而是存在著動(dòng)態(tài)的變化。在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的過(guò)程中，缺少長(zhǎng)效的反饋改進(jìn)機(jī)制可能會(huì)使得貧困人口在脫貧之后又再次因?yàn)橥瑯拥脑蛳萑胴毨揭韵?，扶貧效果因此大打折扣甚至失效。貧困人口的多元化?gòu)成要求扶貧項(xiàng)目實(shí)施能及時(shí)跟進(jìn)及時(shí)依據(jù)動(dòng)態(tài)環(huán)境進(jìn)行重新制定，以達(dá)到將幫扶的貧困人口從貧困生活中成功脫離出來(lái)。缺乏反饋與監(jiān)督的機(jī)制，容易致使扶貧款項(xiàng)的運(yùn)用落不到實(shí)處，導(dǎo)致相關(guān)精準(zhǔn)扶貧工作效果大打折扣。

（一）扶貧項(xiàng)目管理常態(tài)化。精準(zhǔn)扶貧作為一種持續(xù)性較強(qiáng)的項(xiàng)目，需要各界為之付出長(zhǎng)期的努力，因而扶貧項(xiàng)目的管理應(yīng)該常態(tài)化，各級(jí)相關(guān)部門設(shè)立專業(yè)性的扶貧項(xiàng)目管理小組，劃分相關(guān)權(quán)責(zé)，建立健全相關(guān)的貧困人口信息傳遞機(jī)制。通過(guò)完整的貧困人口相關(guān)信息資料采集，建立合適的貧困人口網(wǎng)絡(luò)資料數(shù)據(jù)庫(kù)。由專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭進(jìn)行貧困人口精準(zhǔn)扶貧的幫扶計(jì)劃，在制度上確定一整套精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的流程，為扶貧工作的優(yōu)質(zhì)開(kāi)展提供良好的幫助。

（二）基層扶貧實(shí)施精準(zhǔn)化。每一戶貧困戶都具有自己特殊的貧困原因，在需要改善貧困戶生活水平的前提下，我們就需要對(duì)特定的困難進(jìn)行針對(duì)性的幫助，因此，在最基層的扶貧工作中應(yīng)確保扶貧項(xiàng)目實(shí)施的精準(zhǔn)化。精準(zhǔn)扶貧工作的目標(biāo)要求我們對(duì)于需要扶貧的對(duì)象具有準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)分析，因此，基層的扶貧前期工作與具體實(shí)施措施必須精準(zhǔn)化，爭(zhēng)取按照每個(gè)貧困戶的不同情況制定相關(guān)的精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃，達(dá)到貧困人口的動(dòng)態(tài)管理，動(dòng)態(tài)幫扶。按照每個(gè)月、每個(gè)季度的幫扶成果逐步改善幫扶政策與實(shí)施項(xiàng)目，做到按階段進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧，使貧困群眾脫離貧困水平后不再因其他原因再次成為貧困人口。同時(shí)對(duì)扶貧資金采取專項(xiàng)資金專項(xiàng)使用的管理模式，避免管理漏洞。

（三）扶貧工作考核標(biāo)準(zhǔn)化。龐大的貧困人口數(shù)量要求基層對(duì)于扶貧工作具有明確的認(rèn)定考核標(biāo)準(zhǔn)。扶貧工作的考核必須標(biāo)準(zhǔn)化以避免浪費(fèi)人力物力的行為。對(duì)于扶貧工作的進(jìn)行，各級(jí)部門之間應(yīng)該明確區(qū)分權(quán)責(zé)，按照權(quán)責(zé)制定考核的硬性標(biāo)準(zhǔn)和軟性標(biāo)準(zhǔn)，編制具有當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的完整考核方案文件，設(shè)定對(duì)地方基層貧困人口數(shù)量、貧困人口生活水平、貧困人口脫貧比例以及貧困人口脫貧后再返貧數(shù)量比例等要點(diǎn)的參考考核標(biāo)準(zhǔn)。按照文件的要求對(duì)扶貧工作的完成情況進(jìn)行一一校對(duì)，強(qiáng)化扶貧工作績(jī)效性。除此之外，還應(yīng)要求各級(jí)部門對(duì)除了扶貧工作紙面數(shù)據(jù)之外的具體貧困原因進(jìn)行調(diào)查并糾正，避免非貧人員成為新的貧困人口。

（四）扶貧項(xiàng)目監(jiān)督嚴(yán)格化。扶貧項(xiàng)目作為我國(guó)關(guān)系到民生的一項(xiàng)重要任務(wù)，其運(yùn)用了大量的社會(huì)資源，為了避免扶貧項(xiàng)目工作中可能存在的各種舞弊現(xiàn)象，扶貧項(xiàng)目的監(jiān)督審核工作必須嚴(yán)格化。在精準(zhǔn)扶貧的大環(huán)境背景下，扶貧資金的使用非常分散。因此，對(duì)于資金運(yùn)用的相關(guān)審計(jì)工作開(kāi)展較為困難。審計(jì)工作的繁重使得政府審計(jì)人員分身乏力，無(wú)法對(duì)如此龐大數(shù)量的審計(jì)對(duì)象進(jìn)行全面地審核評(píng)估。因此，設(shè)定嚴(yán)格的資金管理程序勢(shì)在必行。首先，應(yīng)該為扶貧項(xiàng)目的相關(guān)工作制定明確的法律法規(guī)規(guī)范，使扶貧項(xiàng)目的使用與監(jiān)督達(dá)到有法可依的程度。其次，扶貧項(xiàng)目中資金的運(yùn)用應(yīng)該確定三方獨(dú)立監(jiān)管的方法，使用方、審核方和存管方應(yīng)該分離崗位職責(zé)，強(qiáng)化內(nèi)部控制監(jiān)督體系，避免因單方面的舞弊行為而導(dǎo)致扶貧工作難以展開(kāi)甚至導(dǎo)致項(xiàng)目的失敗。此外，扶貧工作運(yùn)用的資金應(yīng)設(shè)立回訪機(jī)制，采用大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)多次確認(rèn)扶貧資金的使用情況。對(duì)于幫扶對(duì)象也應(yīng)有跟進(jìn)措施，防止虛報(bào)、瞞報(bào)和瞎報(bào)等瀆職行為。所有的扶貧項(xiàng)目在資金運(yùn)用上都應(yīng)具有相關(guān)的存單方便后續(xù)審計(jì)人員的及時(shí)跟進(jìn)與審計(jì)程序的進(jìn)行。

根據(jù)目前的情況顯示，我國(guó)的扶貧工作已取得突出效果，但與實(shí)際規(guī)劃的生活質(zhì)量還有一些差距，有待提高。所以，我國(guó)的扶貧工作任重道遠(yuǎn)。扶貧工作要求我們?cè)趯?shí)施扶貧項(xiàng)目時(shí)加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目的常態(tài)化管理，對(duì)基層實(shí)施精準(zhǔn)化扶貧，對(duì)扶貧工作制定標(biāo)準(zhǔn)化考核，對(duì)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。

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摘要：扶貧是新時(shí)期黨和國(guó)家工作的精髓和亮點(diǎn)。本文討論扶貧工作中普適性政策和瞄準(zhǔn)性政策，并進(jìn)行比較分析，尋求既定扶貧成本下最大的減貧效果或既定減貧目標(biāo)下的最小成本的扶貧工具，為當(dāng)前扶貧工作提供參考，提高扶貧實(shí)效。

關(guān)鍵詞：扶貧;普適性政策;瞄準(zhǔn)性政策;減貧效果。

隨著中央關(guān)于印發(fā)《建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制實(shí)施方案》的通知(國(guó)開(kāi)辦發(fā)[2014]30號(hào))文件精神的下發(fā)(2014年5月27日)，和十八屆五中全會(huì)審議的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》(2015年10月26日至29日)，國(guó)家主席將扶貧開(kāi)發(fā)工作放在更為突出的位置。

近30年中國(guó)的扶貧工作取得很大成就，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)也發(fā)現(xiàn)基層扶貧工作有以下特點(diǎn)：(本文以陜南安康市漢陰縣平梁鎮(zhèn)為例)(1)群集性和插花型是農(nóng)村貧困人口呈現(xiàn)的兩種狀態(tài)，他們是并存的。他們分布在落后地區(qū)，比如生態(tài)環(huán)境落后，經(jīng)濟(jì)落后和自然災(zāi)害多發(fā)的地方。如平梁鎮(zhèn)30公里以外的蒿坪村在2014年被確定為國(guó)家級(jí)貧困村。(2)很多家庭受到自然災(zāi)害、通貨膨脹和家庭變故之類的意外變得貧窮。這類人容易受到外部的影響。而且具有很大的脆弱性。在基層村組入戶采集扶貧信息時(shí)，這種情況十分常見(jiàn)。(3)由于很多的社會(huì)保障供給不足，基礎(chǔ)設(shè)施也很滯后，給很多貧困地區(qū)造成了很大的影響。(4)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不足、扶貧政策效率也很低，對(duì)他們也產(chǎn)生了很大的影響。

(一)普適性政策。

扶貧工作中目前有兩大類政策，一是普適性政策，普適性政策：就是不區(qū)分個(gè)體之間的類別，按照一定原則，主要從公共教育和醫(yī)療支出，基礎(chǔ)建設(shè)等方面對(duì)個(gè)體實(shí)施政策。他扶助的對(duì)象非常廣泛，不會(huì)出現(xiàn)遺漏。也需要政府財(cái)政預(yù)算來(lái)保證政策的有效實(shí)施。除此之外，在不同的群體之間，生存能力不同的情況下，每個(gè)個(gè)體獲取也有利益的差別，也會(huì)導(dǎo)致差距的增大。

(二)瞄準(zhǔn)性扶貧政策。

只針對(duì)貧困主體，它需要根據(jù)貧困主體的實(shí)際生活狀況來(lái)進(jìn)行補(bǔ)貼，主要有實(shí)物補(bǔ)貼、雨露計(jì)劃、扶貧小額信貸、易地扶貧搬遷、社保制度等，即就是以來(lái)全國(guó)上下開(kāi)展的精準(zhǔn)扶貧工作。2015年11月27日至28日，中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議在北京召開(kāi)，國(guó)家、國(guó)家主席、中央軍委主席出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，他強(qiáng)調(diào)實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，要消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕。

瞄準(zhǔn)性政策可以避免資金向非貧困主體滴漏。然而，瞄準(zhǔn)性政策需要政府制定相應(yīng)的契約來(lái)緩解直接過(guò)程中信息不全導(dǎo)致的福利損失，早缺少個(gè)體級(jí)家庭信息的時(shí)候，政府需要從龐大耳釘群體中找到貧困目標(biāo)，才能提高精確性，但是由于期間成本比較高，個(gè)體和家庭得到的福利就會(huì)大大減少，還會(huì)使很多人放棄接受。

在開(kāi)展扶貧工作時(shí)，尤其是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，首先遇到的是貧困主體的識(shí)別問(wèn)題，它包括兩方面內(nèi)容：一是怎樣界定貧困人口;二是如何在信息不對(duì)稱的情況下確定貧困主體。

(一)收入貧困維度。

在貧困識(shí)別的過(guò)程中，貧困標(biāo)準(zhǔn)有重要參考價(jià)值。2015年貧困線按人均年收入計(jì)算：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為2736元/年/人，陜西省標(biāo)準(zhǔn)為2875元/年/人;2016年貧困線標(biāo)準(zhǔn)為2950元/年/人;2016年陜西省安康市漢陰縣確定的扶貧線標(biāo)準(zhǔn)為3150元/年/人。

對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)，在劃定貧困線后，根據(jù)貧困指標(biāo)來(lái)界定貧困人口及貧困程度，分為國(guó)標(biāo)貧困戶、省標(biāo)貧困戶、市標(biāo)貧困戶(暫未執(zhí)行)。貧困戶類型分為一般貧困戶、低保戶、五保戶等。如漢陰縣平梁鎮(zhèn)在開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作時(shí)，為客觀、公正確定扶貧主體，設(shè)計(jì)了調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行綜合研判。

對(duì)區(qū)域來(lái)說(shuō)，現(xiàn)行最普遍使用的是貧困發(fā)生率，即某一地區(qū)貧困人口與總?cè)丝谥取＞推搅烘?zhèn)扶貧信息調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示(截止2016年2月)，貧困人口為2974人，總?cè)丝?常住人口)為35060人，貧困發(fā)生率率為8.48%。平梁鎮(zhèn)蒿坪村總?cè)丝?68人，貧困人口219人，貧困發(fā)生率為47%，因此該村被評(píng)為國(guó)家級(jí)貧困村(2014年4月)。不過(guò)該指標(biāo)的不足在于它對(duì)貧困者的收入水平、收入改變及貧困者之間的收入轉(zhuǎn)移不敏感，使其在政策分析中有很大的不足。

(二)多維貧困測(cè)度。

個(gè)體很少的收入和不完全的生活情況。在健康和教育處在匱乏的水平，在多維貧困測(cè)試中識(shí)別度不高?！半p界線”滿足相應(yīng)的公理和操作性得到廣泛得運(yùn)用，這個(gè)方法是lkire和foster提出的。貧困幅度下降，收入差距也越來(lái)越大，是由于大多數(shù)個(gè)體在醫(yī)療、教育等貧乏的狀態(tài)，在我國(guó)實(shí)施扶貧計(jì)劃后。所以，測(cè)試多維貧困還是有很多積極的意義的。

(三)貧困脆弱性與長(zhǎng)期貧困。

貧困主題的脆弱性使貧困動(dòng)態(tài)變化是長(zhǎng)期貧困的另一個(gè)困難。脆弱性是家庭以外落入貧困的最大可能。在意外(疾病、自然、災(zāi)害、經(jīng)濟(jì)波動(dòng))的情況下;個(gè)體對(duì)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力也不一定，比如資產(chǎn)的多少，的購(gòu)買能力和自生的能力都能體現(xiàn)個(gè)體的脆弱性。這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，降低則可以減少個(gè)體的長(zhǎng)期貧困，增強(qiáng)其有效性。

當(dāng)今我國(guó)扶貧攻堅(jiān)道路任重而道遠(yuǎn)，針對(duì)現(xiàn)時(shí)特有的貧困現(xiàn)狀，選擇合適的扶貧政策是提高扶貧效率的關(guān)鍵。首先，增加貧困山區(qū)以及生態(tài)脆弱區(qū)等落后地區(qū)的通訊、道路等生產(chǎn)性公共資本投資，促進(jìn)落后地區(qū)的信息流通，打破地區(qū)固有社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的束縛，推動(dòng)人口向外流動(dòng)。對(duì)于生態(tài)脆弱區(qū)以及山區(qū)的居民可以實(shí)行整體搬遷，但是需要注意貧困人口的能力投資問(wèn)題，防止他們因缺乏工作技能而產(chǎn)生歸類效應(yīng)，重新返貧。其次，增加與教育、健康等能力相互補(bǔ)的公共投資，提高貧困人口的教育，健康等能力水平，通過(guò)公共資本與地區(qū)私人能力分布的相互匹配來(lái)提高公共投資的益貧性。最后，對(duì)于政府和其他的資助者來(lái)說(shuō)，需要通過(guò)一定的機(jī)制設(shè)計(jì)來(lái)獲取私人能力分布信息，緩解相互之間的信息不對(duì)稱問(wèn)題，降低扶貧政策引發(fā)的貧困者行為扭曲效應(yīng)，提高扶貧政策的精準(zhǔn)性，使得相應(yīng)的公共政策能夠與私人能力匹配獲取最大效率。普適性政策和瞄準(zhǔn)性政策有機(jī)結(jié)合，合理權(quán)衡，提高扶貧效果。(作者單位：西安理工大學(xué))。

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[3]國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室官網(wǎng)。

[4]陜西省扶貧開(kāi)發(fā)網(wǎng)站。

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摘要：為促進(jìn)我國(guó)各個(gè)地區(qū)的均衡發(fā)展，國(guó)家相關(guān)主管部門持續(xù)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)。產(chǎn)業(yè)扶貧屬于長(zhǎng)效穩(wěn)定的脫貧策略，能夠提高貧困地區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)動(dòng)力，也是現(xiàn)階段重點(diǎn)開(kāi)展的扶貧策略。目前，產(chǎn)業(yè)扶貧在發(fā)展過(guò)程中存在諸多問(wèn)題，整體效果有待提高，為此相關(guān)地區(qū)應(yīng)當(dāng)深入研究，充分利用小額信貸，提高產(chǎn)業(yè)扶貧的效果，轉(zhuǎn)變貧困人口的思想認(rèn)識(shí)，建立起完善的金融體系，實(shí)現(xiàn)扶貧工作水平的全面提高。

關(guān)鍵詞：扶貧;小額信貸;產(chǎn)業(yè)扶貧。

扶貧小額信貸是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的重要政策基礎(chǔ)，主要針對(duì)人群是建檔立卡的貧困群體，是我國(guó)相關(guān)部門實(shí)施的精準(zhǔn)扶貧金融體系的重要組成部分。扶貧小額信貸打破了抵押的限制，針對(duì)存在創(chuàng)業(yè)意愿，具備一定技能的貧困人群均可以發(fā)放貸款，在利率上也給予貧困人群充分的優(yōu)惠，最大程度上降低貧困戶的還款壓力，增強(qiáng)其貸款意愿，為開(kāi)展深度產(chǎn)業(yè)扶貧提供了資金保障。

（一）扶貧精準(zhǔn)度不足。

銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放的小額信貸強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)的可控，需要保證自身財(cái)務(wù)體系具備可持續(xù)性，為此銀行樂(lè)于將扶貧小額信貸發(fā)放給中高端的收入穩(wěn)定農(nóng)戶，極度貧困的農(nóng)戶往往無(wú)法獲得這種貸款。部分地區(qū)在發(fā)放扶貧小額信貸過(guò)程中設(shè)置門檻不合理，需要人員擔(dān)保或財(cái)產(chǎn)抵押等，很多貧困農(nóng)戶不具備擔(dān)保條件，因此無(wú)法獲得貸款。另外，受到現(xiàn)金流以及回報(bào)率等因素的影響，部分銀行會(huì)將貸款資金投入到農(nóng)產(chǎn)品流動(dòng)以及大規(guī)模養(yǎng)殖戶中，很多貧困戶無(wú)法獲取貸款，精準(zhǔn)扶貧形式化嚴(yán)重。

（二）扶貧工作考核機(jī)制不完善。

扶貧小額信貸利率和成本無(wú)法相抵，國(guó)家對(duì)于這類貸款的應(yīng)用范圍和受眾群體存在明確的限制，信貸機(jī)構(gòu)進(jìn)行貸款管理難度比較大。一些地區(qū)單純將貸款發(fā)放率作為主要指標(biāo)，忽視了成本控制等環(huán)節(jié)，這也影響了扶貧小額信貸的可持續(xù)發(fā)展，影響國(guó)家扶貧政策的推進(jìn)。

（三）金融服務(wù)缺乏創(chuàng)新。

現(xiàn)階段，農(nóng)村等貧困地區(qū)的金融體系尚不完善，與國(guó)家要求的扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)存在比較大的差距，各類金融產(chǎn)品無(wú)法滿足產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展需求，貸款調(diào)研周期過(guò)長(zhǎng)，評(píng)估難度較大等問(wèn)題突出，急需采取合理的措施解決問(wèn)題。

產(chǎn)業(yè)扶貧是農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展扶貧工。

扶貧誤區(qū)論文篇三

勝利小學(xué)毛源浩教育分為：家庭教育、社會(huì)教育和學(xué)校教育。在這三者之中，家庭教育占據(jù)著非常重要的一部分，“父母乃人生的第一任老師，家庭乃人生第一所學(xué)?！?。孩子從一出生就意味著教育的開(kāi)始，家庭教育同樣在孩子的人生之路上起到了鋪墊的作用?！皭?ài)子之心人皆有之！”孩子感受到父母的愛(ài)，就樂(lè)意接受父母的教育，這就使父母對(duì)孩子的教育容易取得成功。但是，如果愛(ài)的不得法，對(duì)孩子過(guò)分溺愛(ài)，不但不能促使孩子健康成長(zhǎng)、早日成材，反而會(huì)使孩子養(yǎng)成種種不良的習(xí)慣，甚至毀了孩子的一生。

一、寵愛(ài)過(guò)度的家庭教育現(xiàn)在家庭一般都只有一個(gè)孩子，家庭條件都比較好，不少家長(zhǎng)都百依百順，在家里都是小皇帝、小公主，過(guò)著飯來(lái)張口，衣來(lái)伸手的生活，加之爺爺奶奶、外婆外公的隔代愛(ài)，嬌生慣養(yǎng)，甚至有的父母出于自私狹隘的偏見(jiàn)，對(duì)兒童錯(cuò)誤的思想行為，無(wú)原則地支持和保護(hù)，對(duì)孩子所犯錯(cuò)誤置之不理，或顧及到自己孩子的名聲、孩子的前途，而竭盡全力為孩子開(kāi)脫，不與學(xué)校配合，到頭來(lái)往往是事與愿違、后悔莫及。

帶一年級(jí)的時(shí)候，班里面有個(gè)很膽小的女孩，她老喜歡偷拿別人的東西，老師與家長(zhǎng)幾次交流未果，因?yàn)榧议L(zhǎng)始終不相信自己的孩子會(huì)偷別人東西。一次，她把小朋友的藥誤認(rèn)為是糖給偷吃了，覺(jué)得比較苦就吐到了地上，被老師發(fā)現(xiàn)后告訴了家長(zhǎng)，可是家長(zhǎng)就是不相信是自己的孩子拿的，說(shuō)是老師經(jīng)常故意誣賴孩子，致使孩子一直膽小……不知道大家還記不記得中國(guó)小朋友和日本小朋友一起去夏令營(yíng)的事件，當(dāng)然在這里并不是否定我們中國(guó)的孩子，當(dāng)時(shí)中國(guó)的家長(zhǎng)都是送了一程又一程，還有爺爺奶奶舍不得孩子去吃苦，還默默掉眼淚，給孩子塞了滿滿一包吃的，甚至有的家長(zhǎng)開(kāi)著車送出了好幾里路，而日本的小朋友卻自己背著書包跑得滿頭是汗。其實(shí)后來(lái)想想，也許并不是我們的孩子很嬌氣，而是家長(zhǎng)根本沒(méi)有真正的去放開(kāi)孩子的手，也許沒(méi)有家長(zhǎng)跟著我們的孩子也會(huì)做得很棒的！

有位教育家曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“一切都給孩子，犧牲一切，甚至犧牲自己的幸福，這是父母給孩子的最可怕的禮物?！庇纱丝梢?jiàn)，對(duì)兒童愛(ài)得適當(dāng)，愛(ài)得合理，愛(ài)中有教，教中有愛(ài)，才能使幼兒得以健康成長(zhǎng)。處處袒護(hù)孩子，使孩子喪失“獨(dú)立性”，那是對(duì)孩子一生的懲罰。

二、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的家庭教育誤區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)可分為物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，父母偶爾給孩子一些獎(jiǎng)勵(lì)，在本質(zhì)上并不是什么壞事，但是，獎(jiǎng)勵(lì)一定要選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)間，適合孩子的“獎(jiǎng)品”，如果孩子無(wú)論做什么家長(zhǎng)都給予一定的物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，那樣，時(shí)間一長(zhǎng)孩子就會(huì)依賴與物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，覺(jué)得除了物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)以外別的獎(jiǎng)勵(lì)都會(huì)沒(méi)意義。例如：孩子早上不愿意起床，家長(zhǎng)就會(huì)承諾給孩子買好玩的玩具，孩子會(huì)很高興的起床，一次、兩次……久而久之孩子不會(huì)再去做沒(méi)有物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的事情。物質(zhì)的刺激的確能給孩子帶來(lái)很大的積極性，但是那畢竟是很短暫的，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看這種物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，必定會(huì)給孩子帶來(lái)不利的影響。我也曾經(jīng)犯過(guò)這樣的錯(cuò)誤，家里的小孩子寫作業(yè)的時(shí)候總愛(ài)三心二意，我經(jīng)常獎(jiǎng)勵(lì)他最愛(ài)吃的巧克力，后來(lái)我發(fā)現(xiàn)，他每次把作業(yè)做好之后都會(huì)主動(dòng)的向我索要巧克力，如果不給他就不做作業(yè)，我發(fā)現(xiàn)了事情的嚴(yán)重性，改變了我的獎(jiǎng)勵(lì)方式，去給他講個(gè)故事或者教他一首他喜歡的兒歌、在他的家庭成長(zhǎng)手冊(cè)上打上五角星，這樣也能達(dá)到獎(jiǎng)勵(lì)的效果。以錢代教、以物代愛(ài)，以為金錢之下必有才子，這就真正走入了物質(zhì)刺激的家庭教育誤區(qū)因此，家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)慎用物質(zhì)刺激，而多用精神鼓勵(lì)的方法，給幼兒多以精神上的激勵(lì)，促使幼兒不斷取得進(jìn)步。

三、迫切的望子成龍近年來(lái)，中國(guó)不斷涌現(xiàn)15歲以下的大學(xué)生。主要原因就是父母望子成龍、望女成鳳的心情非常迫切。非常希望自己的孩子能在很早就能夠比同齡的孩子強(qiáng)。在我一年級(jí)的孩子面試的時(shí)候，有很多年齡不夠一年級(jí)的孩子，可是家長(zhǎng)迫切的要求孩子上一年級(jí)，覺(jué)得在一年級(jí)孩子能學(xué)到更多的知識(shí)，而在幼兒園學(xué)不到什么，可他們并不清楚，在每個(gè)年齡段的孩子，他們的智力發(fā)展水平以及語(yǔ)言發(fā)展水平是不同的，如果孩子在一年級(jí)跟不上他就會(huì)感覺(jué)很有壓力，時(shí)間長(zhǎng)可能就會(huì)厭學(xué)或者對(duì)自己失去信心，到那個(gè)時(shí)候，恐怕后悔都來(lái)不及。

四、只重視知識(shí)的灌輸，而忽視了興趣的培養(yǎng)許多家長(zhǎng)在教育上不懂得如何去教育孩子，忽視了正確教育的'方法和規(guī)律，特別是爺爺奶奶看管的孩子，他們都用過(guò)去的私塾式的教育讓孩子枯燥無(wú)味地進(jìn)行背誦三字經(jīng)、古詩(shī)，以為只要孩子學(xué)得東西多，記的東西多那就是好的教育，所以盲目的給孩子施加壓力，卻忽視了最重要的一點(diǎn)――興趣是兒童進(jìn)行一切活動(dòng)的起點(diǎn)和動(dòng)力，是兒童最好的老師，只有孩子愿意去做喜歡去做他才能做得更好，才能有新的發(fā)現(xiàn)。有位母親為了讓自己的孩子成為一名畫家，從小就給孩子報(bào)了美術(shù)班，每天要求孩子要畫多長(zhǎng)時(shí)間的畫，而對(duì)于孩子熱愛(ài)的籃球極力的反對(duì)，孩子的滿屋子都是美術(shù)用品以媽媽給他買的畫書，孩子只能看著自己心愛(ài)的籃球被媽媽拿走，終于有一天孩子仍掉了畫筆沖出了家門，再也沒(méi)有回來(lái)……母親傷心欲絕，可是任憑她怎么后悔也是無(wú)濟(jì)于事。

所以我們必須要根據(jù)孩子的年齡特點(diǎn)，因材施教，全方位的看到孩子的優(yōu)勢(shì)和孩子的弱點(diǎn)，讓孩子說(shuō)他想要說(shuō)的話，做他想要做的事，取科學(xué)的方法，強(qiáng)化他的優(yōu)勢(shì)，只有孩子喜歡去做愿意去做，才會(huì)做得更好，才能促使孩子健康的成長(zhǎng)，真正的成人，成才。

五、重技能的形成，輕行為習(xí)慣的養(yǎng)成有許多的家長(zhǎng)總是錯(cuò)誤的認(rèn)為只有讓孩子學(xué)到更多的知識(shí)，才能讓自己的孩子成材。所以，家長(zhǎng)花費(fèi)了不少的人力、物力給孩子報(bào)鋼琴班、美術(shù)班、舞蹈班、英語(yǔ)班……把孩子壓得都喘不過(guò)氣來(lái)，父母過(guò)問(wèn)的最多的就是孩子每天在學(xué)校又學(xué)了什么知識(shí)，掌握了沒(méi)有，老師有沒(méi)有不止什么作業(yè)，只要孩子學(xué)到東西就好，對(duì)于孩子在學(xué)?？觳豢鞓?lè)，和小朋友相處的好不好，老師今天有沒(méi)有表?yè)P(yáng)他或者批評(píng)他根本不過(guò)問(wèn)。曾經(jīng)聽(tīng)朋友說(shuō)過(guò)這樣一個(gè)案例：一個(gè)女孩，應(yīng)該說(shuō)是多才多藝，琴棋書畫樣樣精通，可是去親戚朋友家里從來(lái)不知道和別人打招呼、問(wèn)好。在學(xué)校，老師、小朋友門都不喜歡她，因?yàn)樗?jīng)常和小朋友吵架、鬧別扭，老師批評(píng)她，她就會(huì)說(shuō)：“我在家就這樣，我就這樣的性格”，他完全不知道應(yīng)該用怎樣的方式去和別人友好相處，從小就沒(méi)有養(yǎng)成一些好的行為習(xí)慣。

通過(guò)以上幾點(diǎn)，我們很容易發(fā)現(xiàn)，家長(zhǎng)對(duì)孩子的教育并不是我們想象的那么簡(jiǎn)單，在很多環(huán)節(jié)上都有可能存在這樣或者那樣的誤區(qū)，使得家庭教育適得其反，不盡人意。衷心的希望所有的家長(zhǎng)能夠正視孩子的教育，走出家庭教育的誤區(qū)，使得孩子能夠健康快樂(lè)的成長(zhǎng)！

扶貧誤區(qū)論文篇四

建國(guó)以來(lái)我國(guó)在消除貧困方面取得的巨大成就舉世公認(rèn)。政府在扶貧上的一系列政策不僅為13億中國(guó)人進(jìn)入和建設(shè)小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也推動(dòng)了全球反貧困事業(yè)的發(fā)展?；仡櫸覈?guó)農(nóng)村扶貧政策歷程，有助于我們認(rèn)識(shí)當(dāng)前農(nóng)村貧困問(wèn)題的新挑戰(zhàn)，并為今后農(nóng)村反貧困政策的制定提供借鑒。

一、我國(guó)農(nóng)村扶貧政策的歷程。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村扶貧政策大體經(jīng)歷了四個(gè)階段。

（一）體制改革推動(dòng)式扶貧。

始于1978年的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，對(duì)于緩解農(nóng)村貧困，減少農(nóng)村貧困人口發(fā)揮了巨大的作用。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革極大地激發(fā)和調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度提高。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的提高和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的下降，使農(nóng)民收入迅速增加。此外，國(guó)家還采取措施使社會(huì)財(cái)富的分配逐步向農(nóng)民傾斜。

（二）大規(guī)模開(kāi)發(fā)式扶貧。

20世紀(jì)80年代中期，中央政府決定采取特殊政策和措施對(duì)自然條件較差、生態(tài)環(huán)境惡化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低地區(qū)進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)，以解決貧困地區(qū)人口的溫飽問(wèn)題，為貧困地區(qū)的全面發(fā)展創(chuàng)造條件。與此同時(shí)，我國(guó)專門性的扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)“貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組”成立，從此，我國(guó)在全國(guó)農(nóng)村范圍內(nèi)開(kāi)始了有組織、有計(jì)劃、大規(guī)模的扶貧開(kāi)發(fā)。政府扶貧的指導(dǎo)方針改變了以往單純救濟(jì)的扶貧方式，向開(kāi)發(fā)式扶貧轉(zhuǎn)變，確立了開(kāi)發(fā)式扶貧的指導(dǎo)方針。

（三）重點(diǎn)攻堅(jiān)式扶貧。

從1991年起針對(duì)生產(chǎn)生活條件極為惡劣、脫貧致富難度較大的地方的農(nóng)村貧困人口，進(jìn)行集中幫扶行動(dòng)。在這一期間，中央召開(kāi)了第一次全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作作出了全面部署，國(guó)務(wù)院頒布了《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃（1994—）》。這是我國(guó)歷史上第一個(gè)有明確目標(biāo)、對(duì)象、措施和期限的扶貧開(kāi)發(fā)行動(dòng)綱領(lǐng)。為落實(shí)扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，中央多次召開(kāi)扶貧工作會(huì)議。經(jīng)過(guò)努力，5月，中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議宣布攻堅(jiān)計(jì)劃基本完成。

（四）參與式扶貧開(kāi)發(fā)。

進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)農(nóng)村的扶貧開(kāi)發(fā)面臨著新的困難。解決少數(shù)貧困人口溫飽問(wèn)題，改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，成為迫切而又亟待解決的問(wèn)題。為此，205月中央召開(kāi)全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，總結(jié)了以往扶貧開(kāi)發(fā)的成就和經(jīng)驗(yàn)，部署了今后的扶貧開(kāi)發(fā)工作。根據(jù)會(huì)議的精神，國(guó)務(wù)院頒布了《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（—）》。新綱要注重發(fā)展科學(xué)技術(shù)、教育、文化和衛(wèi)生事業(yè)，并且意識(shí)到疾病是使農(nóng)戶陷入貧困的一個(gè)主要因素，扶貧規(guī)劃強(qiáng)調(diào)參與式扶貧、以村為單位進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)。新綱要承認(rèn)城鄉(xiāng)間人口流動(dòng)是扶貧的一個(gè)重要途徑，并采取新的政策舉措使農(nóng)村居民更容易從城鎮(zhèn)新出現(xiàn)的工作機(jī)會(huì)中獲益。

據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，我國(guó)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口由1978年的2。5億人減少到的1479萬(wàn)人，低收入人口也從20的6213萬(wàn)減少到20的2841萬(wàn)。與此同時(shí)，貧困地區(qū)的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也得到長(zhǎng)足發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施狀況明顯改善。

二、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村扶貧政策面臨的新挑戰(zhàn)。

（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)村貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)處于不平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位，資金和資源的流失和投資傾斜使貧困地區(qū)稀缺的資源大量向發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)，貧困地區(qū)的人才流失問(wèn)題較為突出。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變使貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了諸多矛盾。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，貧困地區(qū)不僅存在著經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的差距和發(fā)展階段的差距，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益也不如發(fā)達(dá)地區(qū)。此外，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式很重要的方面是要求貧困人口素質(zhì)有相應(yīng)的提高，貧困農(nóng)戶應(yīng)該具備一定的自我發(fā)展能力，這在農(nóng)村貧困地區(qū)顯得比較落后和缺乏。并且貧困地區(qū)在追求經(jīng)濟(jì)效益，盡早擺脫貧困的主導(dǎo)思想支配下，常常不能正確處理資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，往往使經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞的基礎(chǔ)上。

（三）政府推動(dòng)型扶貧的局限性和問(wèn)題日益顯現(xiàn)。

隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌以及各方面環(huán)境與條件的改變，以政府行政推動(dòng)為主導(dǎo)的扶貧方式及實(shí)施中存在的缺陷和問(wèn)題日益顯露。表現(xiàn)為，一是政府的資金供給能力有限，難以滿足社會(huì)對(duì)扶貧資金的需求。二是多部門參與和部門利益的存在使政府扶貧開(kāi)發(fā)易出現(xiàn)難以協(xié)調(diào)的矛盾，并很有可能出現(xiàn)相互削弱甚至抵消工作成果的情況。三是由于政府對(duì)扶貧資金的管理過(guò)于宏觀，難以形成有效的監(jiān)督體系，影響了扶貧資金尤其是有償資金效益的發(fā)揮。四是政府官員的高度流動(dòng)性既不利于扶貧政策的連續(xù)性，也不能保證官員以負(fù)責(zé)的態(tài)度保證扶貧任務(wù)的落實(shí)，造成扶貧項(xiàng)目的短期行為比較普遍。

（四）特殊貧困地區(qū)矛盾突出。

目前，在14。8萬(wàn)個(gè)貧困村當(dāng)中，絕對(duì)貧困和低收入人口占鄉(xiāng)村總?cè)丝诘腵33%;在石山區(qū)、荒漠區(qū)、高寒山區(qū)、黃土高原區(qū)和地方病高發(fā)區(qū)、人口較少民族地區(qū)以及42個(gè)沿邊境的扶貧重點(diǎn)縣超過(guò)40%。在貧困人口總量不斷減少的情況下，這些地區(qū)需要移民的農(nóng)戶比例明顯提高。此外，革命老區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后，全國(guó)237個(gè)革命老區(qū)目前農(nóng)民人均純收入是全國(guó)平均水平的57%。

（五）農(nóng)村脫貧人口的返貧問(wèn)題顯得日益突出。

表現(xiàn)為返貧率高，返貧的區(qū)域集中性與分散性同時(shí)并存，具有頻繁性。返貧蠶食著扶貧開(kāi)發(fā)的成果，往往使廣大干部群眾多年的辛勤努力在瞬間化為烏有。同時(shí)，對(duì)貧困人群的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、掙脫欲望、自信心打擊巨大，一旦重陷貧困境地，不僅當(dāng)初的努力付之東流，而且重新脫貧要付出更大的代價(jià)。

（六）全球化浪潮的沖擊加劇。

尤其是加入世貿(mào)組織后，我國(guó)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)受到巨大沖擊，而首當(dāng)其沖將是貧困地區(qū)以種、養(yǎng)為主的科技含量低的農(nóng)產(chǎn)品銷售，農(nóng)民收入也將可能因此大幅度減少。

三、農(nóng)村扶貧政策的新要求。

（一）要加快扶貧政策的管理體制、運(yùn)行機(jī)制、開(kāi)發(fā)方式和扶貧思路等方面的創(chuàng)新。

在管理體制上，要強(qiáng)化扶貧工作責(zé)任，有專門的組織機(jī)構(gòu)和專門的經(jīng)費(fèi)，有一套相應(yīng)的法律制度來(lái)指導(dǎo)和約束這些機(jī)構(gòu)的活動(dòng)和經(jīng)費(fèi)的使用，項(xiàng)目的運(yùn)行要按期完工，發(fā)揮效益，項(xiàng)目資金的使用得到監(jiān)督。此外，要調(diào)整扶貧工作重心，適應(yīng)新階段貧困人口大分散、小集中的特征，由重點(diǎn)扶貧縣轉(zhuǎn)向重點(diǎn)扶鎮(zhèn)、扶村、扶戶。

在運(yùn)行機(jī)制上，要完善扶貧開(kāi)發(fā)模式，進(jìn)一步完善“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、開(kāi)發(fā)扶貧、市場(chǎng)運(yùn)作”的扶貧開(kāi)發(fā)模式，著力增強(qiáng)扶貧能力，培育多元化的扶貧開(kāi)發(fā)主體，實(shí)現(xiàn)各種扶貧資源優(yōu)化組合，提高扶貧開(kāi)發(fā)效益。與此同時(shí)，要完善扶貧資金投入和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，建立多元化資金投入機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資金配置上的基礎(chǔ)性作用，逐步建立起以扶貧資金投入為導(dǎo)向，以農(nóng)戶自己投入為主體，以信貸、外資和社會(huì)投入為補(bǔ)充的多渠道、多元化扶貧投入機(jī)制。此外，要完善協(xié)作幫扶機(jī)制，協(xié)作幫扶是農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作運(yùn)行機(jī)制中部門協(xié)作、社會(huì)參與的主要內(nèi)容，是政府主導(dǎo)的扶貧開(kāi)發(fā)的有力補(bǔ)充。協(xié)作幫扶有利于減輕政府扶貧壓力，也有利于地區(qū)之間的交流，還有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作。

產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展龍頭加工企業(yè)，發(fā)展綠色無(wú)公害優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，完善服務(wù)市場(chǎng)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。三是以項(xiàng)目為載體。改變過(guò)去單一抓糧的思維模式和重點(diǎn)扶持短平快項(xiàng)目等急功近利的做法，突出扎根性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，以改善生產(chǎn)生活條件和增加農(nóng)民收入為重點(diǎn)，以提高基層組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力和勞動(dòng)者科技文化素質(zhì)為切入點(diǎn)，堅(jiān)持兩手齊抓，多管齊下，綜合治理。

在扶貧思路方面，要跳出就貧困地區(qū)解決貧困的傳統(tǒng)思維，從外部尋找脫貧致富的路子。堅(jiān)持勞務(wù)扶貧與工業(yè)化相結(jié)合，“搬遷扶貧”與城鎮(zhèn)化相結(jié)合，扶貧開(kāi)發(fā)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，在開(kāi)展物質(zhì)扶貧的同時(shí)，開(kāi)展精神扶貧破除困擾貧困地區(qū)和貧困群眾的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)觀念和小生產(chǎn)的思維方式。

（二）要優(yōu)化扶貧制度安排。

應(yīng)加大政府專業(yè)化扶貧機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，調(diào)整財(cái)政扶貧資金結(jié)構(gòu)。鑒于扶貧機(jī)構(gòu)僅作為協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)帶來(lái)的問(wèn)題，建議強(qiáng)化專業(yè)化的扶貧機(jī)構(gòu)的職能和權(quán)威?？煽紤]將財(cái)政扶貧資金的使用權(quán)由各級(jí)地方政府手中轉(zhuǎn)移到各級(jí)扶貧機(jī)構(gòu)手中。同時(shí)，應(yīng)調(diào)整政府用于扶貧的資金結(jié)構(gòu)，減少無(wú)償性財(cái)政扶貧撥款份額，加大政府提供信貸資金的份額，更多地采用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)進(jìn)行扶貧。此外，還可考慮成立專門的小額信貸機(jī)構(gòu)，完善國(guó)家扶助農(nóng)村貧困地區(qū)和貧困人口的政策性貸款，逐步放開(kāi)小額信貸的利率限制，提高貧困戶“瞄準(zhǔn)率”，培育扶貧機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展能力。

（三）要加大農(nóng)村組織化扶貧的力度。

農(nóng)戶組織化是有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和貧困農(nóng)戶脫貧的有效途徑。農(nóng)村組織化扶貧戰(zhàn)略就是集中各種扶貧資源，以農(nóng)戶組織創(chuàng)新為核心通過(guò)引導(dǎo)、扶持來(lái)幫助貧困農(nóng)戶參與農(nóng)村組織化的進(jìn)程，最終使貧困農(nóng)戶走脫貧致富之路。貧困農(nóng)戶組織化是農(nóng)村組織創(chuàng)新的一項(xiàng)新內(nèi)容，應(yīng)在農(nóng)戶組織化進(jìn)程中加入扶貧資源、扶貧對(duì)象等變量，確立扶貧工作新的目標(biāo)函數(shù)和約束條件。

（四）改變貧困地區(qū)的文化觀念。

長(zhǎng)期以來(lái)，以生存為根本的扶貧制度在力圖改變物質(zhì)財(cái)富匱乏現(xiàn)狀的同時(shí)，相對(duì)忽視或遺忘了貧困地區(qū)精神狀態(tài)的實(shí)質(zhì)性提高。思想貧困是比物質(zhì)貧困更加難以根除的痼疾。貧困地區(qū)不能成功地造就一種脫貧致富的內(nèi)在張力，從而嚴(yán)重地延緩了脫貧的步伐，影響了扶貧成效的鞏固提高。面對(duì)貧困地區(qū)的這種狀況，當(dāng)務(wù)之急是造就一種對(duì)農(nóng)戶原有生產(chǎn)和生活方式的沖擊力，通過(guò)對(duì)新生活新事物的接觸，徹底打破與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相抵觸的經(jīng)驗(yàn)式思維模式，擴(kuò)展其精神空間，造就一種積極的、創(chuàng)新的群眾意識(shí)。

（五）要加大農(nóng)村貧困地區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)。

農(nóng)村貧困地區(qū)的人力資源開(kāi)發(fā)有其特定的含義，即通過(guò)觀念層面的開(kāi)發(fā)使農(nóng)民適應(yīng)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，通過(guò)潛能的開(kāi)發(fā)使農(nóng)民增強(qiáng)脫貧致富的信心，通過(guò)技能的開(kāi)發(fā)使農(nóng)民提高開(kāi)拓生存空間的能力。農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)過(guò)程，實(shí)際上是一個(gè)農(nóng)民接受外來(lái)觀念、信息和技能培訓(xùn)從而提高自身能力和素質(zhì)的過(guò)程。培訓(xùn)和提高農(nóng)民的生存技能，是幫助農(nóng)民勇于離開(kāi)土地，走進(jìn)城市，開(kāi)闊眼界和擺脫貧困最現(xiàn)實(shí)的途徑。

扶貧誤區(qū)論文篇五

摘要：隨著時(shí)代和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，大學(xué)教育事業(yè)也在時(shí)代背景中實(shí)施創(chuàng)新與改革。就大學(xué)物理教育而言，這是一門工科專業(yè)課程，以培養(yǎng)學(xué)生各方面素質(zhì)著手，提高學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)及專業(yè)水平。然而面對(duì)發(fā)展迅速的時(shí)代科技，物理實(shí)踐教學(xué)的局限性使其在教育事業(yè)中存在一些誤區(qū)思想，本文就大學(xué)物理教育中存在的誤區(qū)進(jìn)行研究，并找尋更有利的解決措施。

關(guān)鍵詞：大學(xué)物理;教育誤區(qū);對(duì)策。

物理體系在現(xiàn)實(shí)中的應(yīng)用是非常多的，其對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)之大，培養(yǎng)這方面的人才就需要各大院校重視大學(xué)物理課程有效的開(kāi)展。學(xué)生學(xué)好物理可以建立起獨(dú)立思考的能力，對(duì)于其知識(shí)構(gòu)架的科學(xué)建立和今后的擇業(yè)方向有所幫助。但是，如今教育體制的諸多限制因素，使得大學(xué)教育的進(jìn)展受到一定影響，需要在問(wèn)題中不斷探索，努力在實(shí)踐中實(shí)施有效對(duì)策以培養(yǎng)更多優(yōu)秀的“物理”人才。

一、大學(xué)物理教育中存在的誤區(qū)。

（一）大學(xué)物理教育忽視人文教育。

如今大學(xué)教育更多地將重點(diǎn)放在學(xué)科的知識(shí)教育上，而對(duì)于人文素質(zhì)的發(fā)展卻沒(méi)有足夠的重視，教育體制對(duì)于知識(shí)的傳授要求過(guò)高，這并不利于培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力，面對(duì)日益發(fā)展的社會(huì)，大學(xué)沒(méi)有足夠的實(shí)踐意識(shí)，在教育中一味尋求知識(shí)的傳授，要求學(xué)生以成績(jī)?yōu)闄z驗(yàn)自身能力的標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)學(xué)生個(gè)性化發(fā)展。在大學(xué)物理教育中，教師以物理學(xué)知識(shí)相關(guān)技術(shù)為主要切入點(diǎn)，力求學(xué)生掌握公式概念，忽視人文素養(yǎng)的教育。教師缺乏對(duì)物理學(xué)知識(shí)相關(guān)歷史的引入，在教學(xué)中學(xué)生對(duì)于物理的理解認(rèn)識(shí)較為模糊，不能從根本上認(rèn)識(shí)物理。教師認(rèn)為相關(guān)人文的知識(shí)引入會(huì)分散學(xué)生注意，通常對(duì)于學(xué)史類知識(shí)都是一筆帶過(guò)。這并不利于物理學(xué)的探索者對(duì)學(xué)科進(jìn)行深入的研究，在對(duì)物理的整個(gè)歷史不夠了解的情況下，學(xué)生對(duì)于物理知識(shí)的認(rèn)知程度也只是表面的，對(duì)人文教育的忽視在教育中是一個(gè)缺陷。

（二）大學(xué)物理教育中存在片面性講授問(wèn)題。

大學(xué)課堂上尤其是在物理課堂，教師對(duì)于這門理科課程要求主要在于對(duì)課本原理知識(shí)的掌握，沒(méi)有發(fā)掘物理教育的更大價(jià)值。實(shí)際上能夠體現(xiàn)一門學(xué)科靈魂之處的，應(yīng)該是它的'內(nèi)容，就物理這門課程而言，除了其中原理定義以外如果學(xué)生無(wú)法深入了解物理相關(guān)理論的全面分解，就很難真正理解物理原理的產(chǎn)生，無(wú)法建立科學(xué)的物理知識(shí)構(gòu)架。教師對(duì)于物理課程的講解太過(guò)片面，對(duì)于篇幅較大的經(jīng)典內(nèi)容往往不會(huì)重視，要求學(xué)生僅僅去了解掌握物理的基本原理。由于大學(xué)物理針對(duì)的學(xué)生是已經(jīng)在中學(xué)時(shí)期接觸過(guò)物理的學(xué)生，所以在大學(xué)中的物理教育只是借助微積分工具的簡(jiǎn)單重現(xiàn)的過(guò)程。如今由于物理學(xué)中量子論及相關(guān)推理過(guò)程相對(duì)復(fù)雜，在教學(xué)中會(huì)作為不參與考核的內(nèi)容，而輕視了更深入的分析講解，在一定程度上制約了學(xué)生的探索性和創(chuàng)造性。

（三）多媒體教學(xué)手段的泛化。

隨著時(shí)代的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)帶動(dòng)著我國(guó)教育事業(yè)的開(kāi)展，如今有很多院校都將多媒體應(yīng)用于教學(xué)之中。教師結(jié)合傳統(tǒng)教學(xué)模式，將多媒體教學(xué)手段引入到課堂教學(xué)中，更貼近現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程，也可以使得學(xué)生可以享受到更豐富的學(xué)習(xí)資源。借助多媒體有助于建立良好的師生關(guān)系，發(fā)揮學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力。但是就當(dāng)下的多媒體教學(xué)而言，尤其是在物理教學(xué)中，對(duì)于多媒體應(yīng)用的認(rèn)識(shí)還存在著一定的偏差。很多教育模式意識(shí)到多媒體網(wǎng)絡(luò)的便捷性，想要利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)替代傳統(tǒng)的教學(xué)模式。教師會(huì)將書本中的概念原原本本地復(fù)制在課程演示稿件中，沒(méi)有創(chuàng)新質(zhì)量不高的課件會(huì)影響學(xué)生的聽(tīng)課質(zhì)量。教師通過(guò)多媒體進(jìn)行授課，缺乏對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)程度的了解，使得學(xué)生的學(xué)習(xí)變得非常被動(dòng)。這些都是對(duì)多媒體教學(xué)認(rèn)識(shí)不夠所造成的，若利用不當(dāng)不僅無(wú)法發(fā)揮多媒體的價(jià)值，還可能導(dǎo)致教學(xué)率的降低。

二、大學(xué)物理教育誤區(qū)的對(duì)策探討。

（一）注重人文教育。

在進(jìn)行物理學(xué)科知識(shí)講解之前，教師應(yīng)該注意將物理學(xué)史進(jìn)行詳細(xì)的分析講解，激發(fā)學(xué)生的探索欲望。通過(guò)物理相關(guān)歷史的了解，打開(kāi)學(xué)生的物理思維模式，提高學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)。幫助學(xué)習(xí)者塑造科學(xué)的人生觀和世界觀，就教育本身而言具有很大的意義。為了促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)的提高，在教學(xué)過(guò)程中不僅單純的考慮原理知識(shí)的傳教，應(yīng)該結(jié)合人文教育對(duì)學(xué)科進(jìn)行深入分析。將人文教育和科學(xué)教育進(jìn)行有效的融合，讓他們理解并對(duì)物理學(xué)科感興趣，最終提高了學(xué)科的教學(xué)效率。將人文與科學(xué)結(jié)合，首先需要教師轉(zhuǎn)變其思想觀念，重視課堂教育中對(duì)于人文部分的講解，在教學(xué)過(guò)程中善于將科學(xué)與人文進(jìn)行結(jié)合，使得學(xué)生能夠在獲得教育熏陶的同時(shí)，提高自我素質(zhì)及智慧。

（二）豐富教學(xué)范圍。

做為原理較為復(fù)雜的物理學(xué)，在教課過(guò)程中僅僅將表面原理授予學(xué)生，使得學(xué)生無(wú)法真正理解原理的推理過(guò)程。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷更新發(fā)展，經(jīng)典物理的內(nèi)容也在發(fā)生著變化，應(yīng)該在教學(xué)中將更新的物理概念、知識(shí)詳細(xì)分析講解給學(xué)生，更新學(xué)生的物理思維模式以提高其快速適應(yīng)能力。豐富的教課內(nèi)容可以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，也擴(kuò)展了對(duì)于物理更深層次的探討，有利于物理教學(xué)的實(shí)施，在教學(xué)改革中不斷完善教學(xué)方式，以學(xué)生為主體豐富教學(xué)內(nèi)容，才可以使得學(xué)生對(duì)物理學(xué)科產(chǎn)生探索欲，提高自主學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的能力。

（三）認(rèn)清多媒體與教學(xué)之間的關(guān)系。

多媒體在教學(xué)中已經(jīng)屢見(jiàn)不鮮，針對(duì)教學(xué)中對(duì)多媒體的一些誤解，應(yīng)該處理好多媒體與教學(xué)之間的關(guān)系。首先，應(yīng)該注意教師主導(dǎo)性和多媒體技術(shù)輔導(dǎo)性的關(guān)系。多媒體在教學(xué)過(guò)程中的主要任務(wù)就是輔助，而非將教師的工作代替掉，所以在教學(xué)過(guò)程中應(yīng)該重視結(jié)合多媒體的有利之處，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，并在全程學(xué)習(xí)中對(duì)學(xué)會(huì)生做出指導(dǎo)。另外，應(yīng)該處理好多媒體教學(xué)和傳統(tǒng)課堂教學(xué)的互輔關(guān)系。如今科技被應(yīng)用與教學(xué)事業(yè)中，教師通過(guò)利用多媒體的便捷性對(duì)學(xué)生進(jìn)行授課，但不應(yīng)該忽視傳統(tǒng)的教學(xué)方式，根據(jù)物理課程具體內(nèi)容安排教育方式，以學(xué)生接受能力為主，制定多媒體教學(xué)計(jì)劃，將傳統(tǒng)教學(xué)與多媒體有效地進(jìn)行結(jié)合。

三、結(jié)語(yǔ)。

為了培養(yǎng)出更多具有綜合素質(zhì)的物理人才，應(yīng)該注重物理科學(xué)與人文的結(jié)合，以及多媒體的輔助作用，充分發(fā)揮各種有利條件，將實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行改革，調(diào)動(dòng)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)物理學(xué)科的積極性，為社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)工科人才。

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扶貧誤區(qū)論文篇六

***總書記指出：“扶貧要實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”。所謂精準(zhǔn)扶貧，就是要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村低收入人口的動(dòng)態(tài)管理和完善精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制，針對(duì)新一輪建檔立卡農(nóng)村低收入戶主要致貧原因，因戶因人施策，把扶貧工作由“大水漫灌”變成“精準(zhǔn)滴灌”，確保扶貧政策和資源真正惠及低收入群體。新中國(guó)成立以來(lái)，黨和國(guó)家的扶貧工作從未間斷，而且投入力度都是有增無(wú)減，持續(xù)的扶貧攻堅(jiān)使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，農(nóng)民生活水平逐漸提高。但是大水漫灌的扶貧不能徹底解決現(xiàn)有的貧困問(wèn)題，扶貧仍留有死角，唯有***總書記提出的精準(zhǔn)扶貧，方可挖窮根、治窮病。

在家呆著無(wú)事可做。文化水平的落后，也導(dǎo)致了當(dāng)?shù)厝怂枷胗^念的保守性，山村里重男輕女觀念沒(méi)有到很好的改變，而且形成了一些不正確的發(fā)展觀念。精準(zhǔn)扶貧主要是要針對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困人口，要加強(qiáng)對(duì)這部分人口的人力資源的開(kāi)發(fā)，尤其是占農(nóng)村勞動(dòng)人口近一半的農(nóng)村婦女和“兩后生”在擺脫貧困方面的開(kāi)發(fā)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)階段，勞動(dòng)對(duì)勞動(dòng)者技能和素質(zhì)的要求越來(lái)越高，因此，貧困村勞動(dòng)力勞動(dòng)技能和勞動(dòng)素質(zhì)的提高也就顯得越來(lái)越緊迫，政府要進(jìn)一步推動(dòng)貧困地區(qū)的成人教育的發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)這些人口的職業(yè)技能培訓(xùn)。針對(duì)這些婦女和“兩后生”，要在教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，給她們提供各種政策優(yōu)惠，充分吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高教育扶貧力度。另外精神生活的單調(diào)，還導(dǎo)致賭博、迷信甚至邪教很容易占領(lǐng)農(nóng)民的精神空間，造成部分農(nóng)民的長(zhǎng)期頹廢，嚴(yán)重影響農(nóng)村的和諧與發(fā)展。

人生觀和價(jià)值觀，主要依靠自身的努力真正走上脫貧致富之路，這才是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的根本和最為重要的方式與途徑。

二、要以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主改善貧困戶生產(chǎn)生活條件農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行具備多重作用。首先，基礎(chǔ)設(shè)施條件的改變是新農(nóng)村建設(shè)的必然要求，對(duì)改變村鎮(zhèn)面貌，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要作用;其次，基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善對(duì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率意義重大，如良好的交通條件是使農(nóng)民擺脫貧困的重要條件;再者，基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善是使農(nóng)民改變落后的生活方式，縮小城鄉(xiāng)差別的基礎(chǔ)。比如治溝造地工程，有效增加了耕地面積，使農(nóng)民具備向土地要效益，依托資源謀發(fā)展的基礎(chǔ)條件。實(shí)施人畜安全飲水工程，通過(guò)改善生產(chǎn)生活條件，可極大地調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)家致富的積極性。只有加大村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，大力提高服務(wù)水平，才能保障精準(zhǔn)扶貧工作有序、有效開(kāi)展，才能讓精準(zhǔn)扶貧工作落到實(shí)處，才能讓農(nóng)民真真實(shí)實(shí)富起來(lái)。

決基本生活需求才能脫貧。一方面，對(duì)于納入建檔立卡范疇的農(nóng)村低保戶和五保戶，通過(guò)政府“兜底”的辦法，由民政部門按照序時(shí)進(jìn)度提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，確保按期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo);另一方面，對(duì)于農(nóng)村低收入扶貧戶人口的增收脫貧必須通過(guò)資金扶持、項(xiàng)目帶動(dòng)、組織黨員干部“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶等途徑和措施，確保實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。通過(guò)對(duì)建檔立卡低收入戶家庭的致貧原因進(jìn)行匯總和全面剖析，大體可以歸納為因病、因?qū)W、因殘和缺技術(shù)、缺資金、缺勞動(dòng)力等因素，全面把握和正確分析農(nóng)村低收入扶貧戶主要致貧原因，才能做到因戶制宜，因戶因人施策和“一戶一策”，有針對(duì)性地制定和落實(shí)幫扶措施，進(jìn)一步做好精準(zhǔn)扶貧工作。

式與“四個(gè)統(tǒng)一”(統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售)，增加農(nóng)民收入。

精準(zhǔn)管理，就是要建立完善經(jīng)濟(jì)薄弱村、低收入戶幫扶信息檔案臺(tái)賬，強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧監(jiān)測(cè)，及時(shí)跟蹤經(jīng)濟(jì)薄弱村、低收入戶幫扶情況，確保幫扶對(duì)象得到有效扶持，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。同時(shí)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧涉及面廣、政策性強(qiáng)、敏感度高，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身。實(shí)踐證明，無(wú)論是開(kāi)展精準(zhǔn)識(shí)別，還是實(shí)施精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)管理，都離不開(kāi)一支精干高效的扶貧干部隊(duì)伍?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)作為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的責(zé)任主體和具體工作的承擔(dān)者，要重視和加強(qiáng)扶貧干部隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)齊配強(qiáng)扶貧部門領(lǐng)導(dǎo)班子，充實(shí)扶貧工作力量;進(jìn)一步加大扶貧政策培訓(xùn)力度，提高基層扶貧工作人員政策水平和業(yè)務(wù)能力，確保事有人干、有人干事，為不斷提高精準(zhǔn)扶貧工作水平提供有力的保障。

在對(duì)農(nóng)村低收入扶貧戶進(jìn)行分類和全面摸清主要致貧原因的基礎(chǔ)上，必須建立完善各類管理機(jī)制，因戶因人施策，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和推進(jìn)，確保脫貧奔小康各項(xiàng)目標(biāo)落到實(shí)處。

扶貧誤區(qū)論文篇七

突出“三個(gè)重點(diǎn)”弘揚(yáng)“五種作風(fēng)”

開(kāi)創(chuàng)扶貧開(kāi)發(fā)工作新局面。

山寨回族鄉(xiāng)黨委書記楊軍。

山寨鄉(xiāng)位于華亭縣西北部的關(guān)山腳下，全鄉(xiāng)轄8個(gè)村、51個(gè)生產(chǎn)合作社、3046戶14009人，占地面積8107平方公里，總耕地面積4.01萬(wàn)畝。境內(nèi)氣候高寒陰冷，基礎(chǔ)條件薄弱，屬典型的林緣區(qū)貧困鄉(xiāng)。長(zhǎng)期以來(lái)，在這里生活的3000多戶群眾深受貧窮落后的困擾?！笆晃濉逼陂g，鄉(xiāng)黨委、政府一班人堅(jiān)持走特色扶貧開(kāi)發(fā)的路子，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，廣大群眾苦干實(shí)干、自力更生，吸引各種社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)發(fā)，緊緊圍繞“培育產(chǎn)業(yè)增后勁、改善基礎(chǔ)惠民生、加強(qiáng)培訓(xùn)育新風(fēng)”三個(gè)重點(diǎn)，大力弘揚(yáng)“密切聯(lián)系群眾、艱苦奮斗、通力協(xié)作、清正廉潔、精益求精”五種作風(fēng)，大打了一場(chǎng)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。為邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)脫貧致富走出了一條新路子。如今，這里的群眾生產(chǎn)生活條件得到大幅改善，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，生活水平不斷提高，到處一片和諧安康的繁榮景象。

“三個(gè)重點(diǎn)”牽住了脫貧致富的“牛鼻子”，成為推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)的根本扶貧開(kāi)發(fā)，就是要從根本上解決廣大群眾脫貧致富難、生活條件差、思想觀念舊的問(wèn)題。近年來(lái)，我們堅(jiān)持“優(yōu)化結(jié)構(gòu)抓富民產(chǎn)業(yè)是根本，強(qiáng)化設(shè)施促村容整潔是基礎(chǔ)，加強(qiáng)教育培新型農(nóng)民是靈魂”的思想，把扶貧開(kāi)發(fā)作為貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所要解決的首要問(wèn)題，在各類扶貧項(xiàng)目的帶動(dòng)下，全鄉(xiāng)上下呈現(xiàn)出“產(chǎn)業(yè)逐步壯大、農(nóng)民持續(xù)增收、設(shè)施不斷完善、鄉(xiāng)風(fēng)大幅轉(zhuǎn)變”的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

培育產(chǎn)業(yè)增后勁。我們始終堅(jiān)持把培育產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)民增收的主要措施，堅(jiān)持圍繞產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)實(shí)施扶貧項(xiàng)目，努力讓困難群眾家家都有一項(xiàng)致富產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了扶貧開(kāi)發(fā)由“扶生存”到“扶發(fā)展”的轉(zhuǎn)變，切實(shí)增強(qiáng)廣大貧困人口的自我“造血”功能，形成了穩(wěn)定脫貧、穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效保障機(jī)制。依托扶貧政策和項(xiàng)目，鄉(xiāng)村兩級(jí)立足鄉(xiāng)情民意，下大力氣培育特色產(chǎn)業(yè)。2003年以來(lái)，全鄉(xiāng)8個(gè)村，有4個(gè)實(shí)施了參與式扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目，3個(gè)村實(shí)施了整流域片區(qū)開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目。以項(xiàng)目為支撐，引導(dǎo)農(nóng)戶大力發(fā)展草畜、藥材、勞務(wù)三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。建成了建筑面積3800多平方米多養(yǎng)殖小區(qū)，全鄉(xiāng)牛飼養(yǎng)量達(dá)到1.6萬(wàn)頭，今年建成千畝地膜川芎示范點(diǎn)1處，全鄉(xiāng)年均藥材種植總面積穩(wěn)定1.3萬(wàn)畝左右，年均輸轉(zhuǎn)勞務(wù)4000多人次。去年，開(kāi)始探索發(fā)展核桃和育苗產(chǎn)業(yè)，全鄉(xiāng)種植優(yōu)質(zhì)核桃1700畝，繁育云杉、樟子松等綠化苗木1050畝，建成了千畝脫毒馬鈴薯種薯繁育基地，形成了五大產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)拉動(dòng)農(nóng)民增收的格局。到目前，全鄉(xiāng)形成了“人均一頭牛、牛均一畝草、人均一畝藥、戶均輸出一個(gè)勞務(wù)”的基本產(chǎn)業(yè)框架，讓黃土地上長(zhǎng)出了“綠色銀行”，也讓農(nóng)民致富增收有了資本，謀取幸福有了希望。

改善基礎(chǔ)惠民生。環(huán)境也是生產(chǎn)力?；谶@一認(rèn)識(shí)，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展的思想，把改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)條件作為解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，構(gòu)建富裕、和諧新農(nóng)村基本服務(wù)框架，徹底改善民生基礎(chǔ)的主要抓手。著眼于解決吃水、行路、上學(xué)、就醫(yī)等民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，依托扶貧項(xiàng)目，整合各類項(xiàng)目資金，積極措辦惠民實(shí)事，大力開(kāi)展生態(tài)家園建設(shè)工程，從起初的“六個(gè)一”到“五改三建”，再到“三清四化五改六有”，不斷融合各類項(xiàng)目資源，整體發(fā)力改善村容村貌和基礎(chǔ)設(shè)施條件，讓項(xiàng)目落地一處，溫暖一片，照亮一方，真正成為惠民、利民的陽(yáng)光工程。從2006年到現(xiàn)在，全鄉(xiāng)累計(jì)實(shí)施舊農(nóng)宅改造2490戶，建設(shè)新農(nóng)宅465戶，移民搬遷58戶，通村道路全部水泥化，全鄉(xiāng)自來(lái)水管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，完成入戶2920戶，入戶率達(dá)88.5%；自來(lái)水進(jìn)了院子，沼氣灶上了鍋臺(tái)，中、小學(xué)生用上了新校舍。村村建起了衛(wèi)生所、人人加入了新農(nóng)合，養(yǎng)老還有新農(nóng)保，困擾農(nóng)民多年的吃水難、行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難得到根本解決。小城鎮(zhèn)拓建、街巷改造、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)等項(xiàng)目，搭起了農(nóng)產(chǎn)品交易等平臺(tái)。集鎮(zhèn)體量的不斷增加，有力地促進(jìn)了商貿(mào)流通整體擴(kuò)容提速，縮小了城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)了扶貧攻堅(jiān)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，為我們創(chuàng)造了全新的發(fā)展機(jī)遇。

加強(qiáng)培訓(xùn)育新風(fēng)。貧困不只是物質(zhì)的缺乏，還表現(xiàn)在缺少現(xiàn)代的精神和觀念，開(kāi)發(fā)式扶貧工作的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就是要幫助貧困群眾提高勞動(dòng)技能，引導(dǎo)他們樹(shù)立依靠自身力量脫貧致富的信心和決心。為了切實(shí)增強(qiáng)廣大群眾的勞動(dòng)技能和市場(chǎng)意識(shí)，鞏固扶貧開(kāi)發(fā)的成果，鄉(xiāng)黨委、政府堅(jiān)持扶貧與扶智相結(jié)合的原則，狠抓科技推廣與培訓(xùn)，著力實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)培養(yǎng)工程，整合各類培訓(xùn)資源，緊緊圍繞勞動(dòng)技能、實(shí)用科技、市場(chǎng)常識(shí)、惠農(nóng)政策、傳統(tǒng)禮孝文化、社會(huì)主義核心價(jià)值觀等方面，充分利用黨員遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、農(nóng)民信息之家等平臺(tái)，廣泛開(kāi)展各類培訓(xùn)活動(dòng)，年均培訓(xùn)680多人（次），培訓(xùn)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)人員230多人，基本實(shí)現(xiàn)了村村都有科技明白人，家家都有一門實(shí)用技術(shù)，為新農(nóng)村建設(shè)培育了大量的新型農(nóng)民。通過(guò)培訓(xùn)，把廣大群眾的思想意識(shí)匯聚到增收致富、弘揚(yáng)新風(fēng)上來(lái)，全鄉(xiāng)上下明理誠(chéng)信、崇尚科學(xué)、遵紀(jì)守法、勤儉禮孝的氛圍日益濃厚。

“五種作風(fēng)”源于長(zhǎng)期的發(fā)展實(shí)踐，有力地保障和促進(jìn)了扶貧開(kāi)發(fā)工作扎實(shí)開(kāi)展。

堅(jiān)持依靠群眾，弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)。扶貧開(kāi)發(fā)的主體是廣大群眾，扶貧項(xiàng)目的實(shí)施更離不開(kāi)群眾。長(zhǎng)期以來(lái)，我們堅(jiān)持“扶貧不扶懶”的思想，堅(jiān)持走參與式扶貧的路子，在項(xiàng)目指標(biāo)的安排上，首先看群眾參與的積極性，積極性高的，優(yōu)先安排項(xiàng)目指標(biāo)，形成了項(xiàng)目實(shí)施的強(qiáng)大內(nèi)動(dòng)力。在確定扶貧子項(xiàng)目的過(guò)程中，注重聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，努力使每項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容都具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。積極動(dòng)員廣大群眾除了依靠項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展以外，積極參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)一系列行之有效的辦法，廣大群眾參與扶貧開(kāi)發(fā)的積極性高漲，2010年，我們?cè)趯?shí)施山寨河流域片區(qū)開(kāi)發(fā)東街整村推進(jìn)項(xiàng)目的過(guò)程中，有一條河堤需要治理，當(dāng)時(shí)工隊(duì)報(bào)價(jià)25萬(wàn)元，項(xiàng)目配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，鄉(xiāng)村兩級(jí)通過(guò)動(dòng)員群眾，由群眾投工、拉運(yùn)沙石，項(xiàng)目投水泥的辦法，最終以2萬(wàn)元的項(xiàng)目支出完成了310米漿砌石河堤建設(shè)，節(jié)約了大量的建設(shè)資金，也為我們今后開(kāi)展類似的工作創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)。

堅(jiān)持苦干實(shí)干，弘揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)。艱苦奮斗是我們各項(xiàng)事業(yè)制勝的法寶，特別是像山寨這樣一個(gè)邊遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)，更離不開(kāi)艱苦奮斗的作風(fēng)。長(zhǎng)期以來(lái)，這里的干部群眾堅(jiān)持寧可苦干、絕不苦等的思想，苦干實(shí)干，自力更生，這種“人一之、我十之、百之，乃至千之”的精神，成為全鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)工作基本精神支柱，有力的促進(jìn)了各項(xiàng)工作。艱苦奮斗是一種實(shí)實(shí)在在的作風(fēng)，只能體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)中，而不能僅僅掛在嘴上。在實(shí)踐中，我們堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)親力親為、干部沖鋒陷陣、群眾積極參與”，在親力親為帶著群眾干的過(guò)程中，詮釋艱苦奮斗的精神內(nèi)涵，把艱苦奮斗的作風(fēng)，演繹成為一種干部精神風(fēng)貌的象征。

堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，弘揚(yáng)通力協(xié)作的作風(fēng)?？茖W(xué)發(fā)展的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。山寨的扶貧開(kāi)發(fā)之路，既是一條振興之路，又是一條統(tǒng)籌發(fā)展之路。做好扶貧開(kāi)發(fā)工作必須借助全社會(huì)參與，多部門聯(lián)動(dòng)的強(qiáng)大合力，為了更好的推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展的思想，在實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的同時(shí)，整合各類項(xiàng)目資金，努力做到扶貧項(xiàng)目實(shí)施到哪里，其他項(xiàng)目跟進(jìn)到哪里，整合放大了資金量，收到了事半功倍的效果。在2010年我們實(shí)施片區(qū)開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目的過(guò)程中，整合通村公路硬化工程項(xiàng)目、貧困戶危房改造項(xiàng)目、小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)等項(xiàng)目7項(xiàng)，杜絕了把有限的資金“撒胡椒面”，同時(shí)形成了循序漸進(jìn)、梯次發(fā)展的良好機(jī)制和推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力，成效非常顯著。

堅(jiān)持注重細(xì)節(jié)，弘揚(yáng)精益求精的作風(fēng)?！凹?xì)節(jié)決定成敗、關(guān)鍵在于落實(shí)”，山寨鄉(xiāng)黨委、政府一班人帶著這一共識(shí)，在推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，更加注重細(xì)節(jié)，特別是在開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過(guò)程中，我們堅(jiān)持規(guī)劃先行，圍繞產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、家園建設(shè)、公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，細(xì)致到每一塊地怎么種、每一條線怎么放、每一塊磚怎么砌。在改造村莊面貌的同時(shí)，立足周邊環(huán)境，因地制宜、因勢(shì)造景，努力讓每個(gè)村莊在整潔靚麗的同時(shí)，又各具特色，農(nóng)戶的農(nóng)宅在突出實(shí)用性的同時(shí)，又兼顧巧妙擺布，努力達(dá)到一村一景、一戶一景的效果。

堅(jiān)持陽(yáng)光施政，弘揚(yáng)清正廉潔的作風(fēng)。扶貧開(kāi)發(fā)工作是一項(xiàng)惠民工程，更是一項(xiàng)民心工程，扶貧開(kāi)發(fā)工作的成敗，取決于廣大群眾對(duì)項(xiàng)目的整體評(píng)價(jià)，用好每一筆項(xiàng)目資金、管好每一個(gè)干部，在推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)的過(guò)程中尤為重要。長(zhǎng)期以來(lái)，我們堅(jiān)持“四議兩公開(kāi)”工作法，把項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程全程置于群眾的監(jiān)督之下，民主理事，陽(yáng)光操作，項(xiàng)目實(shí)施前，在確定成立專門工作隊(duì)的同時(shí)，召開(kāi)村委大會(huì)推選成立項(xiàng)目監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，定期將項(xiàng)目戶的確定、資金使用等情況進(jìn)行公開(kāi)公示，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，在項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，邀請(qǐng)縣上監(jiān)察和審計(jì)等部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況建設(shè)審計(jì)驗(yàn)收，確保項(xiàng)目建設(shè)順利開(kāi)展、健康實(shí)施。

扶貧誤區(qū)論文篇八

論文摘要：數(shù)學(xué)教學(xué)過(guò)程中,我發(fā)現(xiàn)很多教師由于沒(méi)有關(guān)注學(xué)生的兩種認(rèn)知風(fēng)格,導(dǎo)致教學(xué)中存在兩方面的誤區(qū)，具體表現(xiàn)在以下兩方面：一方面誤認(rèn)為教材內(nèi)容就是知識(shí)發(fā)生發(fā)展的全部過(guò)程，沒(méi)有發(fā)掘出教材系統(tǒng)前后的本質(zhì)聯(lián)系，導(dǎo)致教師的教學(xué)過(guò)程就是照本宣科溜教材。二誤認(rèn)為教師的思維邏輯就是學(xué)生的思維邏輯，沒(méi)有充分關(guān)注學(xué)生知識(shí)基礎(chǔ)和思維特點(diǎn)，導(dǎo)致教師教學(xué)過(guò)程與學(xué)生思維錯(cuò)位或脫節(jié)。忽視教學(xué)中的陷阱，造成上課一聽(tīng)就懂，課后一做就錯(cuò)的不良后果，從而成為教學(xué)上的誤區(qū)。課堂教學(xué)中，對(duì)學(xué)生回答問(wèn)題或板演，有些教師總是想方設(shè)法使之不出一點(diǎn)差錯(cuò)，即使是一些容易產(chǎn)生典型錯(cuò)誤的稍難問(wèn)題，教者也有“高招”使學(xué)生按教師設(shè)計(jì)的正確方法去解決。這樣就掩蓋了錯(cuò)誤的暴露以及糾錯(cuò)過(guò)程。教師在教學(xué)中，通過(guò)一兩個(gè)典型的例題，讓不同認(rèn)知風(fēng)格學(xué)生暴露錯(cuò)解，師生共同分析出錯(cuò)誤的原因，讓不同認(rèn)知風(fēng)格的學(xué)生能按照自己能接受的模式得到領(lǐng)悟，學(xué)生就能從反面吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，迅速?gòu)腻e(cuò)誤中走出來(lái)，從而增強(qiáng)辨別錯(cuò)誤的能力，同時(shí)也提高了分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。

認(rèn)知風(fēng)格是指?jìng)€(gè)體在認(rèn)知活動(dòng)中所偏愛(ài)的加工信息的方式，即表現(xiàn)在個(gè)體對(duì)外界信息的感知、注意、思維、記憶和解決問(wèn)題的方式上。目前研究較多的是場(chǎng)獨(dú)立認(rèn)知方式與場(chǎng)依存認(rèn)知方式、沖動(dòng)型認(rèn)知方式與沉思型認(rèn)知方式。

場(chǎng)獨(dú)立性與場(chǎng)依存性這兩個(gè)概念來(lái)源于威特金對(duì)知覺(jué)的研究。場(chǎng)獨(dú)立性對(duì)客觀事物作判斷時(shí)，傾向于利用自己內(nèi)部的參照，不易受外來(lái)因素影響和干擾；在認(rèn)知方面獨(dú)立于周圍的背景，傾向于在更抽象和分析的水平上加工，獨(dú)立對(duì)事物作出判斷。場(chǎng)依存性者對(duì)物體的知覺(jué)傾向于把外部參照作為信息加工的依據(jù)，難以擺脫環(huán)境因素的影響。他們的態(tài)度和自我知覺(jué)更易受周圍的人，特別是權(quán)威人士的影響和干擾，善于察言觀色，注意并記憶言語(yǔ)信息中的社會(huì)內(nèi)容。一般來(lái)說(shuō)，在學(xué)科興趣方面，場(chǎng)獨(dú)立性者較傾向于喜歡自然科學(xué)，而場(chǎng)依存者則喜歡社會(huì)科學(xué)；在學(xué)科成績(jī)上，場(chǎng)獨(dú)立性者自然科學(xué)成績(jī)好，社會(huì)科學(xué)成績(jī)差；而場(chǎng)依存性者自然科學(xué)成績(jī)差，社會(huì)科學(xué)成績(jī)好；在學(xué)習(xí)策略上，場(chǎng)獨(dú)立性者往往采用獨(dú)立自覺(jué)學(xué)習(xí)，其學(xué)習(xí)由內(nèi)在動(dòng)機(jī)支配；場(chǎng)依存性者則易受暗示，學(xué)習(xí)欠主動(dòng)，其學(xué)習(xí)由外在動(dòng)機(jī)支配；在教學(xué)偏好上，場(chǎng)獨(dú)立性者偏好結(jié)構(gòu)不嚴(yán)密的教學(xué)，場(chǎng)依存性者則偏好結(jié)構(gòu)嚴(yán)密的教學(xué)。學(xué)習(xí)、研究和掌握?qǐng)霆?dú)立性——依存性這兩種認(rèn)知風(fēng)格，對(duì)教育有著較為重要的意義。

要了解場(chǎng)獨(dú)立性——依存性對(duì)教育的意義，首先要了解場(chǎng)獨(dú)立性——依存性這兩種認(rèn)知風(fēng)格的特點(diǎn)。上海師范大學(xué)教育科學(xué)院洪德厚教授曾經(jīng)撰文，認(rèn)為場(chǎng)獨(dú)立性——依存性具有以下特點(diǎn)：

1、場(chǎng)依存性的人較難從復(fù)雜的背景中把一些因素分出來(lái)，所以他們的知覺(jué)易受錯(cuò)綜復(fù)雜的背景的影響；他們是從整體上去把握對(duì)象，認(rèn)識(shí)事物的，所以又稱整體性知覺(jué)方式。場(chǎng)獨(dú)立性的人善于進(jìn)行知覺(jué)分析，能把所觀察到的因素同背景區(qū)分開(kāi)來(lái)，知覺(jué)較穩(wěn)定，不易受背景的變化而變化，所以又稱為分析型知覺(jué)方式。

2、場(chǎng)依存性的人在集體中往往能和睦相處，比較隨和，在教育環(huán)境中，喜歡在集體中學(xué)習(xí)，容易被教師的表?yè)P(yáng)所激動(dòng)，但是由于這類學(xué)生不善于做定向分析，因此他們常常需要教師的更加明確的講授和指導(dǎo)。場(chǎng)獨(dú)立性的人在同人接觸中善于分析，善于從復(fù)雜的關(guān)系中理出頭緒來(lái)，不受集體壓力的影響，喜歡個(gè)人鉆研、獨(dú)立思考和學(xué)習(xí)。

3、場(chǎng)依存性的人偏愛(ài)社會(huì)科學(xué)，善于學(xué)好社會(huì)科學(xué)和人文科學(xué)。由于他們對(duì)外部世界是開(kāi)放的，因此他們就容易發(fā)展社會(huì)能力。他們的心理分化程度較低，大腦兩半球的.功能差異不顯著。場(chǎng)獨(dú)立性的人心理分化程度較高，大腦左右兩側(cè)功能高分化。

從上述對(duì)場(chǎng)獨(dú)立性——依存性這兩種認(rèn)知風(fēng)格及其特點(diǎn)的分析，我們可以看到這兩種認(rèn)知風(fēng)格對(duì)教育工作的現(xiàn)實(shí)意義了。

一:分清定向,因材施教。

布魯姆的發(fā)現(xiàn)教學(xué)法對(duì)具有場(chǎng)獨(dú)立性的學(xué)生比較匹配，因而是一種好方法；奧蘇伯爾的講解式教學(xué)法對(duì)具有場(chǎng)依存性的學(xué)生比較匹配，也是一種好方法，若是調(diào)換使用這兩種教學(xué)方法，恐怕就難以稱好了。認(rèn)知風(fēng)格的差異知識(shí)學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中對(duì)信息加工的方式不同，教師應(yīng)該尊重他們的場(chǎng)的定向，根據(jù)他們各自的特點(diǎn)和偏好，采用不同的教育教學(xué)方法，即因材施教，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮學(xué)生內(nèi)在的潛力。例如對(duì)于場(chǎng)依存型學(xué)生，我們應(yīng)當(dāng)注重培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)識(shí)每單元知識(shí)系統(tǒng)的整體結(jié)構(gòu)，理清知識(shí)要素間的縱橫聯(lián)系，尤其是隱藏在教材中的概念原理間、字詞句段章間的聯(lián)系規(guī)律，分清知識(shí)的主干與分支（層次結(jié)構(gòu)）；讓學(xué)生學(xué)會(huì)歸納、概括、比較解決問(wèn)題的方法，學(xué)會(huì)一題多解和一法多用，達(dá)到觸類旁通、舉一反三；引導(dǎo)學(xué)生獨(dú)立地建立與發(fā)展認(rèn)知結(jié)構(gòu)，對(duì)知識(shí)要素比較其“同中之異”、“異中之同”，并積極主動(dòng)地進(jìn)行思維。對(duì)于場(chǎng)獨(dú)立型的學(xué)生，我們應(yīng)當(dāng)注意創(chuàng)設(shè)“變式”和“矛盾式”問(wèn)題情境，注意問(wèn)題情境的發(fā)散性。即創(chuàng)設(shè)的問(wèn)題情景要變式綜合，隨時(shí)揭示矛盾，隨時(shí)引導(dǎo)場(chǎng)獨(dú)立型學(xué)生解決矛盾，讓問(wèn)題情境中充滿著矛盾，促使學(xué)生主動(dòng)思維，主動(dòng)反饋。在整個(gè)數(shù)學(xué)教學(xué)中，教師也應(yīng)當(dāng)注意調(diào)動(dòng)兩種類型學(xué)生的積極性，通過(guò)創(chuàng)設(shè)問(wèn)題情境，使課堂真正地活起來(lái)，活躍學(xué)生思維，激發(fā)兩種類型學(xué)生自求解決問(wèn)題的積極性、自覺(jué)性，強(qiáng)化學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)驅(qū)力與動(dòng)機(jī)。

二：循序漸進(jìn)，培優(yōu)補(bǔ)差。

對(duì)于場(chǎng)依存型的學(xué)生，教師要注意在發(fā)揮其優(yōu)點(diǎn)的同時(shí)要培養(yǎng)其迎難而上的鉆研精神在數(shù)學(xué)問(wèn)題解決中，首先應(yīng)當(dāng)讓其明確問(wèn)題目標(biāo)，即明確應(yīng)該達(dá)到什么終結(jié)狀態(tài)，然后使學(xué)生明確：為了達(dá)到問(wèn)題目標(biāo)，自己應(yīng)該做些什么，如果做不到，那么就會(huì)失敗。這樣，通過(guò)目標(biāo)的激勵(lì)和目標(biāo)強(qiáng)化，學(xué)生就能自覺(jué)地確定解題目標(biāo)，訂出解題計(jì)劃，調(diào)節(jié)解題進(jìn)程。也即有利于學(xué)生數(shù)學(xué)能力的培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)。對(duì)場(chǎng)獨(dú)立型學(xué)生，教師要注意把大問(wèn)題分解，引導(dǎo)學(xué)生建構(gòu)對(duì)具體數(shù)學(xué)問(wèn)題解決的目標(biāo)體系，建構(gòu)目標(biāo)體系應(yīng)遵循“小步距”和層次性原則，即將問(wèn)題解決分成有序的若干階段，通過(guò)對(duì)若干階段的目標(biāo)構(gòu)建以及目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，使之對(duì)數(shù)學(xué)問(wèn)題的解決能循序漸進(jìn)，以便及時(shí)通過(guò)反饋來(lái)調(diào)控解題步驟或策略。使學(xué)生善于自我評(píng)價(jià)目標(biāo)體系，總結(jié)解題的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以便充分利用反饋信息調(diào)節(jié)以后的解題手段和策略。引導(dǎo)學(xué)生善于想象、聯(lián)想和多反思、回顧。數(shù)學(xué)問(wèn)題解決方案正確與否？能否找出另外更好的解決方案？該方案有什么獨(dú)到之處？能否推廣和做到智能的遷移？通過(guò)總結(jié)、回顧和反思使個(gè)人的探究能力得到更高層次的發(fā)揮。這樣，學(xué)生的思維能力就在這種結(jié)合實(shí)際的最佳思維過(guò)程和最佳解題方案的不斷探索和回顧反思中產(chǎn)生出新穎、獨(dú)特和鞏固性，從而使學(xué)生的數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)能力在自我反省中得到了很好的培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)。

三：確定定位，共同進(jìn)步。

除了分清學(xué)生場(chǎng)的定向，教師也要確定自己的定向，因?yàn)榻處煹膱?chǎng)的定向會(huì)影響教學(xué)方式。場(chǎng)獨(dú)立性的教師傾向于指導(dǎo)性的教學(xué)方式，以任務(wù)為定向；而場(chǎng)依存性的教師則傾向于非指導(dǎo)性的教學(xué)方式，以學(xué)生為定向。只有教師認(rèn)識(shí)到自己的場(chǎng)的定向，才有可能采取與學(xué)生的場(chǎng)的定向相匹配的教學(xué)方式，以達(dá)到尊重學(xué)生的場(chǎng)的定向，形成良好的師生關(guān)系的目的，為提高教學(xué)效益奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)活動(dòng)是有目的的知識(shí)探究活動(dòng)，其重要指標(biāo)是學(xué)生是否在教師的指導(dǎo)下進(jìn)行積極的、有價(jià)值的和有意義的思維后，得出數(shù)學(xué)結(jié)論的過(guò)程—即是否經(jīng)歷數(shù)學(xué)化的過(guò)程，真正做到使學(xué)生在知識(shí)與技能、過(guò)程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀等方面全面得到發(fā)展。數(shù)學(xué)教師應(yīng)當(dāng)在教學(xué)中,充分利用兩種認(rèn)知風(fēng)格的特點(diǎn),使得教學(xué)效果最優(yōu)化。

扶貧誤區(qū)論文篇九

在我國(guó)的農(nóng)村地區(qū)，由于農(nóng)業(yè)人口數(shù)量大，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型單一，因?yàn)閯趧?dòng)力剩余問(wèn)題較為嚴(yán)重，大量的農(nóng)村人口就業(yè)問(wèn)題突出，影響勞動(dòng)力資源的充分利用。接下來(lái)是小編為您整理的準(zhǔn)確解讀扶貧開(kāi)發(fā)的論文，希望對(duì)您有所幫助。

摘要：我國(guó)改革開(kāi)放后實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中不斷強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)由于生產(chǎn)力落后、產(chǎn)業(yè)類型單一，因而總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，貧困人口比例相對(duì)較大。針對(duì)這種情況，國(guó)家有關(guān)部門和政府機(jī)構(gòu)積極制定和實(shí)施一系列的扶貧政策。本篇文章在此基礎(chǔ)上，主要對(duì)精準(zhǔn)扶貧背景下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行研究與分析。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧；背景；農(nóng)村；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；現(xiàn)狀；分析。

我國(guó)在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷開(kāi)展扶貧工作，但是隨著現(xiàn)代社會(huì)變革與發(fā)展，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式均發(fā)生變革，扶貧工作開(kāi)始進(jìn)入瓶頸期，因而在實(shí)踐工作中需要集中解決原有扶貧模式中出現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)用新方法和新手段對(duì)精準(zhǔn)扶貧背景下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展展開(kāi)分析。關(guān)于精準(zhǔn)扶貧背景下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以由政府出臺(tái)更加完善的、系統(tǒng)化的扶貧政策，對(duì)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展予以資金、政策和技術(shù)生的支持。

（一）勞動(dòng)力剩余問(wèn)題。

在我國(guó)的農(nóng)村地區(qū)，由于農(nóng)業(yè)人口數(shù)量大，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型單一，因?yàn)閯趧?dòng)力剩余問(wèn)題較為嚴(yán)重，大量的農(nóng)村人口就業(yè)問(wèn)題突出，影響勞動(dòng)力資源的充分利用。根據(jù)農(nóng)村人口勞動(dòng)力調(diào)查研究數(shù)據(jù)顯示，在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民站專職務(wù)農(nóng)時(shí)間總比重并不大，約占一年時(shí)間的三分之二左右。這主要是因?yàn)閲?guó)家雖然大力支持和鼓勵(lì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，但是農(nóng)民由于技術(shù)水平低下，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中難以投入足夠的精力和時(shí)間，傳統(tǒng)而單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出較低，造成農(nóng)村勞動(dòng)力剩余，大量的農(nóng)村人口開(kāi)始進(jìn)城務(wù)工，返鄉(xiāng)時(shí)間較少，導(dǎo)致農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展處于閑置或停滯狀態(tài)，最終影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施問(wèn)題。

在我國(guó)的農(nóng)村地區(qū)，尤其是地區(qū)偏僻、交通不便的地區(qū)，農(nóng)村信息閉塞，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中缺乏資源和機(jī)遇，因而生產(chǎn)與勞作形式落后，人工工作效率低下，嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入不高，更難以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中投入足夠的資金，改善生產(chǎn)。農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱，大多地方屬于“靠天吃飯”的狀態(tài)，糧食作物等收成難以保證，精準(zhǔn)扶貧背景下，國(guó)家雖然出臺(tái)一系列的扶貧政策，強(qiáng)調(diào)在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加大投入，包括農(nóng)村公路修建等，但是這些扶貧項(xiàng)目總覆蓋面不大，與總體國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)要求差距較大，包括農(nóng)村能源、水利、氣象和通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等仍不夠完善，難以滿足目前狀況下農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本需求。

（一）做好領(lǐng)導(dǎo)部署工作。

精準(zhǔn)扶貧背景下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要當(dāng)?shù)卣块T與領(lǐng)導(dǎo)重視其農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輔助與扶持問(wèn)題，精準(zhǔn)扶貧要求根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，采用針對(duì)性的扶貧政策為其提供必要的資源供應(yīng)。例如中國(guó)人民銀行針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的一系列問(wèn)題強(qiáng)調(diào)加大金融創(chuàng)新力度，在積極發(fā)揮貨幣政策調(diào)控工具作用的基礎(chǔ)上，支持和鼓勵(lì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)加大“三農(nóng)”信貸投放。針對(duì)這一點(diǎn)，地方領(lǐng)導(dǎo)需要組織和建立相關(guān)的管理小組，全面啟動(dòng)扶貧救助工作項(xiàng)目，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣等各級(jí)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)做好積極的溝通協(xié)作，實(shí)地調(diào)研農(nóng)民農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，在信貸、金融政策支持下幫助農(nóng)民融資。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的扶貧救助工作需要地方政府組織和機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)予以足夠的重視，在詳細(xì)的工作部署中，將農(nóng)村扶貧、救助工作落實(shí)。例如我國(guó)山西省在精準(zhǔn)扶貧工作中堅(jiān)持“八大工程”，要求對(duì)山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)況予以了解，對(duì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)培訓(xùn)扶貧、社會(huì)保障扶貧和生態(tài)補(bǔ)償扶貧等做好工作部署，并在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在山西省的五臺(tái)縣建安村，因常年擁有恒溫15℃的山泉水灌溉稻田，因此成為五臺(tái)當(dāng)?shù)厮痉N植的重要基地。當(dāng)?shù)卣虻刂埔?，成立了山泉水水稻種植專業(yè)合作社，堅(jiān)持在水稻上面做文章，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、促進(jìn)就業(yè)、實(shí)現(xiàn)脫貧致富提供了堅(jiān)實(shí)動(dòng)力。

（二）加大教育培訓(xùn)力度。

農(nóng)村地區(qū)由于交通、信息等閉塞，當(dāng)?shù)亟逃胶托畔l(fā)達(dá)程度較低，因而農(nóng)民的知識(shí)教育程度也相對(duì)較低，知識(shí)能力有限，在新時(shí)期的'農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中難以有效的學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)和新方法，對(duì)于國(guó)家一系列的惠農(nóng)政策和扶貧救助政策等也難以及時(shí)掌握。在這種情況下，需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的知識(shí)教育和政策普及，例如中國(guó)人民銀行在農(nóng)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)中明確指出對(duì)于農(nóng)村地區(qū)居民需要加大關(guān)于信貸政策的指導(dǎo)力度，引導(dǎo)和督促不同涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)提高“三農(nóng)”金融服務(wù)水平。要求在日常業(yè)務(wù)辦理中通過(guò)銀政、企業(yè)合作，以窗口指導(dǎo)和輿論宣傳等多種形式促進(jìn)農(nóng)民對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策等的了解，同時(shí)促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系中的資金流動(dòng)更加活躍，實(shí)現(xiàn)“四化”戰(zhàn)略部署工作完善，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。

（三）改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門與多個(gè)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、地方企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)等通過(guò)業(yè)務(wù)合作，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、逐步改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)發(fā)展提高必要的資金條件、技術(shù)條件和其他物質(zhì)基礎(chǔ)條件等。中國(guó)人民銀行的扶貧政策中提出促進(jìn)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠更加有效的實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境改善，可以在全國(guó)農(nóng)村范圍推廣銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)，銀行金融機(jī)構(gòu)的取款服務(wù)與農(nóng)民優(yōu)勢(shì)結(jié)合，能夠有效拓寬其他匯款、轉(zhuǎn)賬和繳費(fèi)等業(yè)務(wù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中各項(xiàng)支付工作提供便利，為農(nóng)產(chǎn)品如蔬菜、糧食等種植、銷售提供便利，整體建設(shè)農(nóng)村信用體系，加大信用鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、信用村和信用戶等建設(shè)，以聯(lián)合授信的方式改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。山西省在精準(zhǔn)扶貧八大工程中進(jìn)行二十項(xiàng)專項(xiàng)工作，其中包括貧困地區(qū)公共服務(wù)工作的完善，要求在社會(huì)扶貧和企業(yè)扶貧結(jié)合中實(shí)現(xiàn)企業(yè)引導(dǎo)性發(fā)展，帶動(dòng)貧困地區(qū)不同產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展，包括旅游資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等。為助推精準(zhǔn)扶貧，為脫貧攻堅(jiān)工作貢獻(xiàn)一份力量。中國(guó)人民銀行響應(yīng)國(guó)家提出的金融支持脫貧攻堅(jiān)的號(hào)召，加強(qiáng)與財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、扶貧辦協(xié)調(diào)合作，加大政策實(shí)施力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)、務(wù)實(shí)金融基礎(chǔ)設(shè)施。今年3月，人民銀行在全國(guó)832個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣和省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣開(kāi)辦扶貧再貸款業(yè)務(wù)，明確扶貧再貸款發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行比支農(nóng)再貸款更為優(yōu)惠的利率，優(yōu)先支持貧困就業(yè)發(fā)展的企業(yè)，使扶貧開(kāi)發(fā)金融服務(wù)和普惠金融發(fā)展取得了明顯成效，貧困地區(qū)金融服務(wù)水平明顯提升。

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展歷史悠久，但是在現(xiàn)代化的社會(huì)發(fā)展模式中，農(nóng)村地區(qū)由于生產(chǎn)方式落后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，且生產(chǎn)力和生產(chǎn)水平提高不明顯，嚴(yán)重制約了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)此，國(guó)家出臺(tái)一系列的扶貧政策，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步提供必要支持，幫助解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金問(wèn)題、勞動(dòng)力問(wèn)題和技術(shù)問(wèn)題等。精準(zhǔn)扶貧工作屬于基礎(chǔ)性民生工程之一，需要政府部門與地方銀行等金融機(jī)構(gòu)做好溝通與協(xié)作，在改革發(fā)展和創(chuàng)新的道路上不斷提高扶貧力度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、良性發(fā)展。

[1]黃忠海.精準(zhǔn)扶貧背景下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展探討[j].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2017，(15):6-7.

[2]徐龍順，李嬋，宋娜娜，黃森慰.精準(zhǔn)扶貧:理論內(nèi)涵、實(shí)踐困境與對(duì)策研究——基于山東菏澤兩個(gè)村莊的調(diào)查[j].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2016，(06):41-45+61.

[5]張建琴.精準(zhǔn)扶貧視閾下的貧困農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑探析——基于江西省上饒市精準(zhǔn)扶貧工作的調(diào)查與思考[j].中共樂(lè)山市委黨校學(xué)報(bào)，2016，(03):115-116+49-51.

作者:劉翰昕單位:中國(guó)人民銀行五臺(tái)縣支行。

扶貧誤區(qū)論文篇十

學(xué)生負(fù)擔(dān)過(guò)重，為學(xué)生“減負(fù)”已成為當(dāng)今社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，社會(huì)各界，特別是站在教育工作崗位第一線的廣大教育工作者，本著對(duì)教育事業(yè)的一腔熱忱，從學(xué)生的今后前途和所受負(fù)擔(dān)兩個(gè)方面出發(fā)，努力摸索一種既不影響教學(xué)質(zhì)量，又能切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)的方法。然而，在社會(huì)上則有那么一些人，簡(jiǎn)單地把“減負(fù)”理解為不能給學(xué)生布置作業(yè)，不能進(jìn)行補(bǔ)課、輔導(dǎo)、不能進(jìn)行各種分析排隊(duì)，也不能召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)等等，總而言之就是不能給學(xué)生增加負(fù)擔(dān)，施加任何壓力。其實(shí)，這種觀點(diǎn)曲解了“減負(fù)”的真正意義，走進(jìn)了對(duì)“減負(fù)”理解的誤區(qū)，其結(jié)果雖然能起到減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)的效果，但必定以影響教育質(zhì)量，貽誤學(xué)生前途的結(jié)局而告終。所以要真正落實(shí)“減負(fù)”的本意，我們必須在思想上走出誤區(qū)，處理好幾方面的關(guān)系，真正做到既減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)，又不影響學(xué)校的教育質(zhì)量。

首先：“減負(fù)”不等于不要布置作業(yè)。

適當(dāng)在課后布置作業(yè)，是教學(xué)環(huán)節(jié)中不可缺少的一環(huán)。適量的作業(yè)既有利于鞏固課堂知識(shí)，又有利于學(xué)生培養(yǎng)理解和運(yùn)用課本知識(shí)，真正做到一箭雙雕，但如何設(shè)置課后習(xí)題則大有文章可做。我們知道，教育的重點(diǎn)在于課堂上教師把該講內(nèi)容講遍、講透，做到一堂課后，學(xué)生基本吃透課本精神，領(lǐng)會(huì)要掌握的要點(diǎn)。教師只有在此基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地布置少量的習(xí)題，進(jìn)而鞏固課文中的重點(diǎn)，理解課文中的難點(diǎn)，只有這樣才能使教育效果錦上添花。而老師最忌諱的就是那種為了彌補(bǔ)自己備課抄條目，課堂上照本宣課，把讓學(xué)生掌握理解課文知識(shí)押寶在大量習(xí)題上的做法，這樣，既不能提高教師的自身素質(zhì)，又起不到讓學(xué)生鞏固知識(shí)的作用，共結(jié)果肯定是大大加重了學(xué)生的負(fù)擔(dān)，挫傷學(xué)生的積極性。所以“減負(fù)”要求的是減少那些重復(fù)的、不能培養(yǎng)和提高學(xué)生能力的課外練習(xí)題，而對(duì)于那些精煉的課外習(xí)題仍很有必要。

其次，“減負(fù)”并不排斥必要的補(bǔ)課。

教學(xué)部規(guī)定一周五天的學(xué)習(xí)時(shí)間是有其客觀必然性的。而每所學(xué)校根據(jù)自身的要求設(shè)置具體的課程也應(yīng)該說(shuō)是嚴(yán)格遵守教學(xué)大綱的'要求，故在一般情況下無(wú)須再去占用星期天和晚上的時(shí)間去補(bǔ)課。但有的學(xué)?？紤]到具體的情況，在星期天隔周開(kāi)一些興趣課，或集中給同學(xué)解難釋疑也未嘗不可。象我所在的農(nóng)村高中，學(xué)生家庭離校很遠(yuǎn)，大多又在山區(qū)，一方面學(xué)生家庭條件不好，每周回家開(kāi)銷很大，另一方面學(xué)生接觸面不廣，興趣愛(ài)好不廣泛，針對(duì)上述兩個(gè)原因，學(xué)校采用大小禮拜制，在小禮拜的星期六開(kāi)設(shè)一些興趣課和釋疑解難課，這樣，利用課余的時(shí)間，增長(zhǎng)了學(xué)生的見(jiàn)識(shí)，培養(yǎng)了學(xué)生的一技之長(zhǎng)，既利于學(xué)生綜合素質(zhì)的提高，又一定程度上幫助家長(zhǎng)解決了一定的困難，還能有效防止學(xué)生因在課余無(wú)人看管涉足社會(huì)，被人誘惑走上犯罪道路的隱患。當(dāng)然，如果在課余時(shí)間，借幫助學(xué)生提高素質(zhì)、培養(yǎng)能力為名而收費(fèi)補(bǔ)課，把一些平時(shí)課堂上可解決的問(wèn)題放在休息日來(lái)完成，則不僅會(huì)增加學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，還會(huì)增加學(xué)生家長(zhǎng)的物質(zhì)負(fù)擔(dān)，就必須予以堅(jiān)決制止。

第三“減負(fù)”只反對(duì)單純的成績(jī)“排行榜”

在以往的教學(xué)過(guò)程中，排名次曾被作為一種慣用的手段而采用。學(xué)校和老師為了在學(xué)生中營(yíng)造一種“比、學(xué)、趕、幫、超”的競(jìng)爭(zhēng)氣氛，各式各樣的“排行榜”應(yīng)運(yùn)而生，它們?cè)蠲星懊┱呔翊笳?，令位居中游者迎頭趕上，令步人后塵者知恥而后勇，然隨之帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)是：居前者怕自己今后不能坐頭把交椅而憂心忡忡，位居中游者則因不能迅速趕上而精神不振，更為可嘆的是那些步人后塵者，這些同學(xué)要么是基礎(chǔ)差，基本功不扎實(shí)，要么就是學(xué)習(xí)目的性不明確，自覺(jué)性極差，前者雖竭力全力，但成績(jī)始終徘徊不前；而后者冰凍三日，學(xué)習(xí)熱情并非一下就能激發(fā)。這樣，排行榜往往不能對(duì)他們?nèi)园l(fā)揮很好的作用，相反，只會(huì)刺傷他們的自尊，使他們變得自暴自棄。故“減負(fù)”應(yīng)堅(jiān)決制止這樣單純的成績(jī)排行榜。而代之的應(yīng)是各種能力比較，綜合素質(zhì)比較的“競(jìng)爭(zhēng)榜”，對(duì)于那些學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)異、工作能力較強(qiáng)、其他各項(xiàng)單項(xiàng)積極分子則還是要大張旗鼓的張榜表?yè)P(yáng)，對(duì)那些德智體全面發(fā)展的優(yōu)秀學(xué)生，則更應(yīng)該地全體同學(xué)中予以表?yè)P(yáng)、鼓勵(lì)。這樣，既能調(diào)動(dòng)同學(xué)的學(xué)習(xí)、工作、各項(xiàng)的技能培養(yǎng)的積極性，真正實(shí)現(xiàn)教育目的，又能刺激同學(xué)培養(yǎng)濃厚的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，使同學(xué)在競(jìng)爭(zhēng)中進(jìn)步，在競(jìng)爭(zhēng)中比、學(xué)、趕、幫、超。

第四，“減負(fù)”也需家長(zhǎng)配合，家長(zhǎng)會(huì)依然必要。

學(xué)校教學(xué)的主體構(gòu)成是教師和學(xué)生，但不可否認(rèn)的是家長(zhǎng)在此發(fā)揮的作用?？梢赃@樣說(shuō)，學(xué)生敬重老師，是因?yàn)槔蠋熃o他們傳道、授業(yè)、解惑，而學(xué)生更離不開(kāi)他們的父母，因?yàn)楦改笧樗麄兲峁W(xué)習(xí)的保障，生活的關(guān)愛(ài)。正因?yàn)槿绱耍瑢W(xué)校教育中，往往缺少不了聯(lián)系家長(zhǎng)共同教育其子女一環(huán)，開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)則自然而然成了大多數(shù)學(xué)校普遍采用的一種好方法。但如何開(kāi)好家長(zhǎng)會(huì)，則又是一門極有講究的學(xué)門。當(dāng)今的學(xué)生普遍害怕學(xué)校召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)，學(xué)生的顧慮很多，他們有的害怕父母看到自己的成績(jī)不理想會(huì)責(zé)怪自己，有的則怕父母?jìng)摹㈦y過(guò)，當(dāng)然還有的害怕父母見(jiàn)識(shí)少，文化水平低來(lái)校會(huì)給他們帶來(lái)不愉快等等。家長(zhǎng)來(lái)與不來(lái)都成為學(xué)生的一種負(fù)擔(dān)，給他們形成巨大的壓力。素質(zhì)教育的實(shí)施，在一定程度上減輕了同學(xué)的負(fù)擔(dān)，但學(xué)校畢竟依然存在著提高學(xué)生成績(jī)和培養(yǎng)各種能力的雙重任務(wù)，學(xué)校教育工作依然離不開(kāi)學(xué)生家長(zhǎng)的配合，家長(zhǎng)會(huì)依然必要。問(wèn)題是學(xué)校在召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)不能單純以成績(jī)?yōu)橹饕獌?nèi)容，適當(dāng)可以采用多種方式，大范圍或小規(guī)模地邀請(qǐng)家長(zhǎng)來(lái)學(xué)校，聽(tīng)聽(tīng)家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的看法，對(duì)自己子女的要求，當(dāng)然最主要聽(tīng)聽(tīng)他們自己的想法和希望，在此基礎(chǔ)上切切實(shí)實(shí)為他們解決一些問(wèn)題，使父母以了解子女現(xiàn)狀，了解學(xué)校的具體教育方法，以及了解社會(huì)對(duì)學(xué)生的要求這些內(nèi)容來(lái)參加家長(zhǎng)會(huì)，這樣既避免了加重學(xué)生負(fù)擔(dān)，又起到家庭學(xué)校共同教育學(xué)生的目的，真正發(fā)揮家長(zhǎng)會(huì)的積極作用。

總之，“減負(fù)”勢(shì)在必行，但“減負(fù)”絕對(duì)不能簡(jiǎn)單放任。減負(fù)并非不要考試，“減負(fù)”也不絕對(duì)排斥補(bǔ)課，減負(fù)也不意味著不要比較，“減負(fù)”也不拒絕“家長(zhǎng)會(huì)”這樣的教育方法，只要我們糾正對(duì)“減負(fù)”的誤解，走出“減負(fù)”的誤區(qū)，相信一定能走出一條既提高教育質(zhì)量，又減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)的可行之路，真正實(shí)現(xiàn)教育的大改革、大飛躍。

扶貧誤區(qū)論文篇十一

定向扶貧是引導(dǎo)各類扶貧資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)從村到戶的扶貧，逐步構(gòu)建扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)精準(zhǔn)認(rèn)定，促進(jìn)貧困地區(qū)脫貧致富，貧困戶和貧困地區(qū)的援助、管理和評(píng)估。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

多方助力謀精準(zhǔn)，多管齊下顯神通。

不再有，“三歲貫汝，莫我肯顧”的憤怒;不再是，“右手秉遺穗，左臂懸敝筐”的艱辛;不再聞，“床頭屋漏無(wú)干處，雨腳如麻未斷絕”的窘迫。干部書記工作隊(duì)，助推貧困戶載致富大禮包，舍貧困大包袱，奮力奔向山頭的太陽(yáng);精準(zhǔn)扶貧的小車，正奔赴歷史的大舞臺(tái)。這正是多方助力謀精準(zhǔn)，多管齊下顯神通。

多方助力謀精準(zhǔn)，多人奉獻(xiàn)展擔(dān)當(dāng)。

全面小康，一個(gè)不少，是國(guó)家的擔(dān)當(dāng);一村一戶一策，是基層干部的擔(dān)當(dāng);告別繁華，反哺農(nóng)村，是當(dāng)代青年的擔(dān)當(dāng)。精準(zhǔn)扶貧之所以能實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)，是因?yàn)闊o(wú)數(shù)次的“跑斷腿”、“磨破嘴”，是因?yàn)闊o(wú)數(shù)人的擔(dān)當(dāng)。秦玥飛耶魯畢業(yè)，帶著“黑土麥田”在各地鄉(xiāng)村栽種科技興農(nóng)之花;黃文秀拒絕優(yōu)厚待遇，帶著對(duì)故鄉(xiāng)的熱愛(ài)，在百色點(diǎn)燃希望之光……無(wú)數(shù)人肩負(fù)生命的重量，穿過(guò)學(xué)以致用的關(guān)口，走在知行合一的扶貧路上，為貧困戶撐起生命之傘。

多管齊下顯神通，多政齊施為根源。

多管齊下不是表面的種類繁多，而是指向同一個(gè)目標(biāo)撥除窮根;不是許多政策的簡(jiǎn)單相加，是相輔相成的有機(jī)聯(lián)系。生態(tài)，健康，是可持續(xù)致富的百年大計(jì);教育是扶“智”、強(qiáng)“志”，實(shí)現(xiàn)“智富”“志富”的有利保障;產(chǎn)業(yè)，就業(yè)是釋放農(nóng)村生產(chǎn)潛力的重要途徑。扶貧不是發(fā)錢，不是慈善，而是指引方向、點(diǎn)燃動(dòng)力。寧夏枸杞，聞名遐邇，卻一度成為葛朗臺(tái)箱中落灰的金子——沒(méi)能帶種植戶脫離貧困。精準(zhǔn)扶貧實(shí)施后，從副產(chǎn)品加工到海內(nèi)外線上線下銷售，交通、網(wǎng)絡(luò)，教育逐步完善，寧夏插上了金色的翅膀。多管齊下，拔除窮根!

扶貧漫漫其修遠(yuǎn)，上下求索當(dāng)自立。

“民生在勤，不索何獲?”雖有多方助力，脫貧的小車還要貧困戶自己來(lái)蹬;縱有多管齊下，致富的禮包還要貧困戶自己經(jīng)營(yíng)。貧困不是福利的申請(qǐng)理由，坐等不是扶貧的歡迎對(duì)家，高呼萬(wàn)歲也不是對(duì)扶貧工作的最強(qiáng)回應(yīng)。只有汗水，才能真正打開(kāi)致富大禮包!

多方助力，踐行“德莫高于愛(ài)民”的金科玉律;多管齊下，實(shí)現(xiàn)“善理疾者察其本”的莊重誓言;砥礪奮斗，表明“勤則不匱”的堅(jiān)定信念——脫貧攻堅(jiān)，使命必達(dá);全面小康，擂響強(qiáng)音!

多方助力謀精準(zhǔn)，多管齊下顯神通。

不再有，“三歲貫汝，莫我肯顧”的憤怒;不再是，“右手秉遺穗，左臂懸敝筐”的艱辛;不再聞，“床頭屋漏無(wú)干處，雨腳如麻未斷絕”的窘迫。干部書記工作隊(duì)，助推貧困戶載致富大禮包，舍貧困大包袱，奮力奔向山頭的太陽(yáng);精準(zhǔn)扶貧的小車，正奔赴歷史的大舞臺(tái)。這正是多方助力謀精準(zhǔn)，多管齊下顯神通。

多方助力謀精準(zhǔn)，多人奉獻(xiàn)展擔(dān)當(dāng)。

全面小康，一個(gè)不少，是國(guó)家的擔(dān)當(dāng);一村一戶一策，是基層干部的擔(dān)當(dāng);告別繁華，反哺農(nóng)村，是當(dāng)代青年的擔(dān)當(dāng)。精準(zhǔn)扶貧之所以能實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)，是因?yàn)闊o(wú)數(shù)次的“跑斷腿”、“磨破嘴”，是因?yàn)闊o(wú)數(shù)人的擔(dān)當(dāng)。秦玥飛耶魯畢業(yè)，帶著“黑土麥田”在各地鄉(xiāng)村栽種科技興農(nóng)之花;黃文秀拒絕優(yōu)厚待遇，帶著對(duì)故鄉(xiāng)的熱愛(ài)，在百色點(diǎn)燃希望之光……無(wú)數(shù)人肩負(fù)生命的重量，穿過(guò)學(xué)以致用的關(guān)口，走在知行合一的扶貧路上，為貧困戶撐起生命之傘。

多管齊下顯神通，多政齊施為根源。

多管齊下不是表面的種類繁多，而是指向同一個(gè)目標(biāo)撥除窮根;不是許多政策的簡(jiǎn)單相加，是相輔相成的有機(jī)聯(lián)系。生態(tài)，健康，是可持續(xù)致富的百年大計(jì);教育是扶“智”、強(qiáng)“志”，實(shí)現(xiàn)“智富”“志富”的有利保障;產(chǎn)業(yè)，就業(yè)是釋放農(nóng)村生產(chǎn)潛力的重要途徑。扶貧不是發(fā)錢，不是慈善，而是指引方向、點(diǎn)燃動(dòng)力。寧夏枸杞，聞名遐邇，卻一度成為葛朗臺(tái)箱中落灰的金子——沒(méi)能帶種植戶脫離貧困。精準(zhǔn)扶貧實(shí)施后，從副產(chǎn)品加工到海內(nèi)外線上線下銷售，交通、網(wǎng)絡(luò)，教育逐步完善，寧夏插上了金色的翅膀。多管齊下，拔除窮根!

扶貧漫漫其修遠(yuǎn)，上下求索當(dāng)自立。

“民生在勤，不索何獲?”雖有多方助力，脫貧的小車還要貧困戶自己來(lái)蹬;縱有多管齊下，致富的禮包還要貧困戶自己經(jīng)營(yíng)。貧困不是福利的申請(qǐng)理由，坐等不是扶貧的歡迎對(duì)家，高呼萬(wàn)歲也不是對(duì)扶貧工作的最強(qiáng)回應(yīng)。只有汗水，才能真正打開(kāi)致富大禮包!

多方助力，踐行“德莫高于愛(ài)民”的金科玉律;多管齊下，實(shí)現(xiàn)“善理疾者察其本”的莊重誓言;砥礪奮斗，表明“勤則不匱”的堅(jiān)定信念——脫貧攻堅(jiān)，使命必達(dá);全面小康，擂響強(qiáng)音!

摘要：精準(zhǔn)扶貧是中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的理論命題，也是2030年“在全世界消除一切形式的貧困”人類共同理想的政策實(shí)踐。通過(guò)政治學(xué)視角，梳理扶貧到精準(zhǔn)扶貧理論的發(fā)展演變，探究精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)踐過(guò)程中國(guó)家宏觀規(guī)劃指導(dǎo)與基層推進(jìn)政策落地之間的運(yùn)行邏輯，最后落腳到分析實(shí)施精準(zhǔn)扶貧政策在改善基層民生與實(shí)現(xiàn)公共資源分配均等化、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、達(dá)到國(guó)家善治目標(biāo)的政治現(xiàn)代化價(jià)值。

扶貧是重大的政治使命，精準(zhǔn)扶貧是改善基層民生的惠民工程。2013年11月，“精準(zhǔn)扶貧”是由習(xí)近平總書記在湘西、貴州、云南等地考察時(shí)第一次提及[1]；2015年1月，他視察云南時(shí)對(duì)“精準(zhǔn)扶貧”的舉措進(jìn)行了補(bǔ)充說(shuō)明；2015年，在減貧與發(fā)展高層論壇中，總書記明確了中國(guó)農(nóng)村反貧困的基本政策是“精準(zhǔn)扶貧”[2]；黨的十九大報(bào)告對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)做出政策指導(dǎo)，明確指出重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，依據(jù)現(xiàn)行扶貧規(guī)定，保證2020年幫助區(qū)域性貧困村、貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧[3]。中國(guó)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施，既具有繼承過(guò)去的歷史成績(jī)，又富有新時(shí)代新常態(tài)的政治現(xiàn)代化價(jià)值；既是對(duì)古今中外世界反貧困歷程和現(xiàn)狀的精確把握，也是建成全民共享小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必由之路。

貧窮在歷史發(fā)展中阻礙著人類的發(fā)展與進(jìn)步，如何消除窮困，如何將貧困問(wèn)題更好地解決，長(zhǎng)久以來(lái)備受國(guó)內(nèi)外社會(huì)各界的關(guān)注，這也是政治學(xué)所研究的民生熱點(diǎn)問(wèn)題?；仡櫄v史，馬克思和恩格斯是真正將貧困納入到政治學(xué)視域下進(jìn)行研究的先行者。馬克思指出：“工人階級(jí)中貧困階層和產(chǎn)業(yè)后備軍越大，官方認(rèn)為需要救濟(jì)的貧民也就越多，這是資本積累的絕對(duì)的、一般的規(guī)律?！盵4]恩格斯也講過(guò)：“工人階級(jí)處境悲慘的原因不應(yīng)當(dāng)?shù)竭@些小的欺壓現(xiàn)象中去尋找，而應(yīng)當(dāng)?shù)劫Y本主義制度本身中去尋找，無(wú)產(chǎn)階級(jí)貧困化的根源和本質(zhì)就能夠揭示出來(lái)?！盵5]每一種理論、決策、制度都源于社會(huì)現(xiàn)實(shí)，并指導(dǎo)社會(huì)需要的發(fā)展。精準(zhǔn)扶貧思想及其政策的實(shí)施正是植根于中國(guó)反貧困實(shí)踐和貧困人口的現(xiàn)實(shí)情況[6]。從歷史發(fā)展脈絡(luò)來(lái)看，國(guó)際國(guó)內(nèi)治國(guó)理政的一個(gè)核心概念就是反貧困，作為全球人口第一的國(guó)家，中國(guó)的精準(zhǔn)扶貧事業(yè)，范圍很廣、進(jìn)行之艱難，在全球?qū)儆诮^無(wú)僅有。作為最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)對(duì)精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行理論歸納，不僅是滿足國(guó)內(nèi)民生發(fā)展需要，也是服務(wù)于國(guó)際扶貧事業(yè)發(fā)展。自新中國(guó)建立以來(lái)，我們?cè)诜鲐毾嚓P(guān)的事業(yè)上贏得了很多國(guó)際上的贊許和認(rèn)可。但是由于一直以來(lái)，實(shí)際國(guó)情體現(xiàn)為窮困人群過(guò)多，在開(kāi)展扶貧幫貧事業(yè)上存在較多復(fù)雜問(wèn)題，比如對(duì)貧困人數(shù)沒(méi)有實(shí)際統(tǒng)計(jì)、真實(shí)貧困情況也沒(méi)有摸底、措施針對(duì)性不強(qiáng)等。所以，新時(shí)期的扶貧戰(zhàn)略關(guān)鍵思想就是精準(zhǔn)扶貧，它是指導(dǎo)整個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)的關(guān)鍵，更是黨領(lǐng)導(dǎo)人民破除貧困問(wèn)題的指南針。

中國(guó)精準(zhǔn)扶貧是自上而下的中央政府政治目標(biāo)與自下而上的社會(huì)底層訴求銜接的政策實(shí)踐，是國(guó)家意志的表現(xiàn)，也是治理農(nóng)村事務(wù)、推進(jìn)公共服務(wù)均等化，幫助貧困農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕承諾的體現(xiàn)。精準(zhǔn)扶貧所蘊(yùn)含的“貧困戶識(shí)別過(guò)程中的農(nóng)民參與、扶貧資金使用過(guò)程中的農(nóng)民監(jiān)督、中央政府精準(zhǔn)扶貧政策的頂層設(shè)計(jì)與利益整合、地方政府在精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)施過(guò)程中的權(quán)力限度與運(yùn)作邏輯、基層村級(jí)組織在精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)施過(guò)程中的治理效能，以及精準(zhǔn)扶貧所蘊(yùn)含的政治合法性建構(gòu)價(jià)值”等都是核心的政治學(xué)命題[7]。1.中央政府的行為邏輯：共同富裕下的承諾。精準(zhǔn)扶貧是基于農(nóng)村貧困民眾利益訴求，為推進(jìn)公共資源的均等化，兌現(xiàn)共同富裕的承諾，中央政府所做出的公共決策。精準(zhǔn)扶貧是我國(guó)基層治理的重要體現(xiàn)[8]，在中國(guó)推行精準(zhǔn)扶貧是有其特殊的歷史背景和現(xiàn)實(shí)依據(jù)的。一方面，長(zhǎng)期以來(lái)的扶貧事業(yè)中，我們政府一直處于主導(dǎo)或者支配的地位，即在頂層設(shè)計(jì)中體現(xiàn)政策規(guī)劃和行政指令；另一方面，在具體推行中又控制著整個(gè)財(cái)政扶貧的流動(dòng)方向和區(qū)域。從這些層面來(lái)看，中國(guó)特色精準(zhǔn)扶貧與國(guó)家的政治意愿是一脈相承的。從這個(gè)角度看，我們可以將精準(zhǔn)扶貧看作是通過(guò)行政力量把農(nóng)村弱勢(shì)貧困群體進(jìn)行現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型。2.基層政府行為邏輯：壓力型體制下的行為選擇?；鶎诱袨檫壿嬍腔趪?guó)家宏觀政策、壓力型體制下的行為選擇。在中國(guó)政治系統(tǒng)中，地方政府為完成中央政府給予的各項(xiàng)行政任務(wù)和指令，同時(shí)促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通常會(huì)將行政命令與物質(zhì)激勵(lì)相結(jié)合，這種運(yùn)行機(jī)制就是壓力型體制。壓力型體制下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)會(huì)進(jìn)行量化分解，從縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)民個(gè)體逐漸分解，造成一種自上而下的壓力。一般基層政府主要涉及省級(jí)政府、縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)村組織。壓力型體制下，中央政府不斷放權(quán)，地方利益在制度上得到認(rèn)可，但在分權(quán)后，上級(jí)對(duì)下級(jí)依然保持一種行政壓力。中國(guó)精準(zhǔn)扶貧依托自上而下的行政運(yùn)作邏輯，國(guó)家通過(guò)制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)現(xiàn)社會(huì)動(dòng)員；基層政府通過(guò)檔案編制和績(jī)效考核，實(shí)現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)過(guò)程的監(jiān)督和目標(biāo)協(xié)調(diào)；省政府、縣政府和縣扶貧辦作為國(guó)家扶貧意愿的基層接納人，主要完成上級(jí)指定的扶貧任務(wù)。3.貧困群眾的行為邏輯：國(guó)家政策指導(dǎo)下的政治參與。貧困家庭是精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)主體，只有從建檔立卡到扶貧項(xiàng)目實(shí)施中真正做到政治參與，才有可能更好地推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧和全面小康社會(huì)建成。國(guó)家通過(guò)政策宣講、制作宣傳片、播放講解視頻等多種方式，在各個(gè)村莊尤其是西部邊遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)普及精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)內(nèi)容以及各項(xiàng)政策，使貧困家庭充分了解精準(zhǔn)扶貧的政策、可能獲得的幫助以及脫貧致富途徑和可能性等信息內(nèi)容。同時(shí)，還全面提高了貧困家庭對(duì)精準(zhǔn)扶貧及其政策的知曉度，使所有的貧困家庭都能夠參與到精準(zhǔn)扶貧的工作中來(lái)，從而全面促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的開(kāi)展和精準(zhǔn)脫貧的實(shí)現(xiàn)。

精準(zhǔn)扶貧是一場(chǎng)政治實(shí)踐，所蘊(yùn)含的政治學(xué)意義重大。本文具體從以下四個(gè)方面闡釋精準(zhǔn)扶貧的政治價(jià)值。1.保障農(nóng)村貧困群體社會(huì)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。歷史上，中國(guó)共產(chǎn)黨是靠貧困人民大眾奪取政權(quán)的；今天，不忘初心就是要帶領(lǐng)貧困群眾“脫貧困、奔小康”。精準(zhǔn)扶貧，顯示的不僅是當(dāng)前國(guó)家對(duì)民生政治問(wèn)題的關(guān)心和看重，更是對(duì)和諧社會(huì)建設(shè)的一種基礎(chǔ)工作的把控。這是中國(guó)特色社會(huì)主義制度特有的政治優(yōu)勢(shì)，在黨和國(guó)家的正確領(lǐng)導(dǎo)下，2020年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧、達(dá)到共富的目標(biāo)一定可以實(shí)現(xiàn)。根據(jù)當(dāng)前傳播發(fā)達(dá)的信息時(shí)代特征，政府廣泛開(kāi)辟監(jiān)督渠道，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、微信平臺(tái)、公共監(jiān)督電話等多種方式與困難群眾展開(kāi)溝通，多渠道獲取人民群眾的意見(jiàn)和建議，讓貧困人口信息得以及時(shí)反饋，將貧困縣退出納入到陽(yáng)光政府的改革范圍，極大地推進(jìn)了基層群眾當(dāng)前扶貧的扶貧進(jìn)程和效率質(zhì)量。2.營(yíng)造共建共治共享的社會(huì)氛圍?！笆濉币?guī)劃當(dāng)中，新的發(fā)展理念是“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”，共享發(fā)展理念本質(zhì)上體現(xiàn)的是以人為中心的發(fā)展思想，也是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求。從人類社會(huì)發(fā)展的歷史進(jìn)程看，自由權(quán)利歸眾生所有，人民中的每個(gè)成員，都應(yīng)該公平地獲得教育、健康、食物飲水、住房以及衛(wèi)生設(shè)施、選舉與被選舉等多項(xiàng)權(quán)利，這些對(duì)于全面建成小康社會(huì)意義重大。而解決貧困問(wèn)題是他們獲得其他權(quán)利的大前提之一，共享理念與中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政宗旨根本上是一致的，在堅(jiān)持人民主人翁地位的前提下，堅(jiān)持以人為本，在通過(guò)改革開(kāi)放先富帶后富的政治實(shí)驗(yàn)之后最終以達(dá)到共同富裕為根本目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全民共建共享。3.助推國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。精準(zhǔn)扶貧既是國(guó)家治理在理念、具體模式、價(jià)值觀等方面的有效性積累，同時(shí)也彰顯出國(guó)家治理在發(fā)展過(guò)程中的動(dòng)態(tài)調(diào)整和社會(huì)適應(yīng)性過(guò)程。中國(guó)精準(zhǔn)扶貧廣泛調(diào)動(dòng)了貧困農(nóng)戶政治參與的積極性，實(shí)現(xiàn)了貧困戶的生存權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，夯實(shí)了政治合法性的群眾基礎(chǔ)。總的來(lái)說(shuō)，通過(guò)精準(zhǔn)扶貧的政治實(shí)驗(yàn)，國(guó)家治理能力呈現(xiàn)出不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，除了日益增長(zhǎng)的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的益貧性效應(yīng)之外，中國(guó)特色社會(huì)主義政治的優(yōu)越性所引導(dǎo)的政策保障機(jī)制，都是促使社會(huì)全員積極參與政事的有效動(dòng)力。4.促進(jìn)沒(méi)有貧困的人類命運(yùn)共同體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。精準(zhǔn)扶貧是中國(guó)的亮點(diǎn)，中國(guó)進(jìn)行的偉大的政治實(shí)驗(yàn)精準(zhǔn)扶貧告訴了全世界，中國(guó)在不斷進(jìn)行社會(huì)改革發(fā)展的同時(shí)也一樣能夠幫助人們實(shí)現(xiàn)脫貧。習(xí)近平總書記提出的精準(zhǔn)扶貧，作為世界上第二大經(jīng)濟(jì)體同時(shí)也是最大的發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行貧困實(shí)踐的理論實(shí)踐成果，不僅正確引導(dǎo)了中國(guó)全面小康社會(huì)，而且為世界上其他發(fā)展中國(guó)家脫貧提供了良好的借鑒和藍(lán)圖。

現(xiàn)在已經(jīng)不是越窮越光榮的年代了，學(xué)子面對(duì)家庭的貧困，更多的是無(wú)奈、無(wú)助、困惑，相對(duì)于富家子弟，他們的心靈往往更為脆弱。國(guó)家的助學(xué)政策、眾多的慷慨之士，無(wú)疑給他們的求學(xué)提供了可能性，然而部分實(shí)施救助的人在崇尚作秀的不良風(fēng)氣下，對(duì)本充滿愛(ài)心的助學(xué)行動(dòng)，采取大肆宣傳的模式，錄像、拍照、宣傳、報(bào)道，在這樣的活動(dòng)中，很多學(xué)子不堪其累，貧窮得到曝光，隱私得到展現(xiàn)，部分學(xué)生的個(gè)人自尊得到一定程度的戕害。感恩的眼淚不一定非要通過(guò)鏡頭來(lái)檢驗(yàn)，捐資助學(xué)的善舉不一定非要呈現(xiàn)在廣大的電視觀眾的面前，物質(zhì)的幫扶的同時(shí)莫忘精神幫扶。

扶貧還要扶心。要時(shí)刻注意呵護(hù)學(xué)生的心靈，保護(hù)他們的自尊。現(xiàn)在的扶貧助學(xué)模式，往往是“一幫一”的模式，誰(shuí)幫誰(shuí)雙方都知道，這種結(jié)對(duì)幫扶在方便、快捷、便于聯(lián)系的同時(shí)，其實(shí)還有很多弊端：幫助者是否應(yīng)該得到被助者的報(bào)答?被助者是否就應(yīng)該念念不忘被幫扶而感恩的情感包袱?被助者不感恩是否應(yīng)該受到譴責(zé)?不感恩是否幫助者就應(yīng)該中斷施助?曾經(jīng)見(jiàn)到報(bào)道，一個(gè)得到救助的學(xué)生幾年里連個(gè)電話也不打，連封信也不寫，更沒(méi)有登門道謝的事情，施助者感到委屈，叫屈的同時(shí)甚至想停止救助。報(bào)道以來(lái)，媒體和社會(huì)紛紛譴責(zé)被救助的學(xué)生，大談必須實(shí)施感恩教育。我們承認(rèn)這樣的學(xué)生也會(huì)存在，但在譴責(zé)的同時(shí)，誰(shuí)又會(huì)理解得到救助的學(xué)生的那顆過(guò)分敏感的心靈呢?他們沒(méi)有感恩的舉動(dòng)，不一定是人品所致，很可能是別有隱情。所以，現(xiàn)在提倡的“暗助”還是十分可行的，這種暗助正是對(duì)學(xué)生心靈的最好呵護(hù)。有個(gè)學(xué)校為了幫助貧困生，根據(jù)食堂電腦統(tǒng)計(jì)，針對(duì)每個(gè)月花費(fèi)伙食費(fèi)最少的那部分學(xué)生，學(xué)校都會(huì)偷偷為其在餐飲卡里注入一定量的伙食資金，這樣既幫助了學(xué)生，又有效的保護(hù)了學(xué)生的面子，保護(hù)了學(xué)生的自尊心，讓他們暗暗地感恩社會(huì)。

忽然想起了前幾年報(bào)紙上登的一個(gè)小故事，一個(gè)盲女為了自食其力每天站在街頭賣花，一個(gè)企業(yè)的老板看到后慷慨解囊，拿出一大筆錢交給盲女生活用。固執(zhí)的盲女謝絕了企業(yè)老板的好意，一分錢不要。企業(yè)的老板改變了辦法，從此他天天到賣花的盲女前買花，有時(shí)候自己忙就派自己的員工去買花。賣花的盲女因?yàn)槟軌蜃允称淞Χ芍缘目鞓?lè)，那個(gè)聰明善良的老板因?yàn)橹艘哺械搅擞芍缘目鞓?lè)。那個(gè)企業(yè)的老板實(shí)在可貴，他用自己的善良幫助了人，更可貴的是他保護(hù)了盲女的那顆心靈。通過(guò)這個(gè)故事，我們知道幫助方法的不當(dāng)很容易造成受助者的“接受施舍”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，這時(shí)候的幫扶就成了拆了心靈的“東墻”去補(bǔ)充物質(zhì)的“西墻”的舉動(dòng)了。

給學(xué)生一個(gè)捐資助學(xué)求學(xué)的機(jī)會(huì)，要給學(xué)生一份情感上的體諒和態(tài)度上的溫情，更要給學(xué)生一個(gè)健全的人格。不要給學(xué)生貼上貧困的標(biāo)簽，不要讓每當(dāng)新學(xué)年伊始的扶貧助學(xué)再成為教育四季歌中一段悲情旋律，莫忘扶貧還要扶心，真正讓受助的學(xué)生成為學(xué)有所成、心智健全的完美無(wú)瑕的人。

倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”，這個(gè)“而”字用得并不好，讓人們都覺(jué)得，造成禮崩樂(lè)壞人心不古的原因，就是倉(cāng)廩不實(shí)、衣食不足的所謂“貧窮”。

而我認(rèn)為，這個(gè)地方應(yīng)該用“乃”，不是表示充分性的“就”，而是表示必要性的“才”。倉(cāng)廩實(shí)、衣食足只是人們脫離貧窮的必要的第一階段。而我們是走在第二階段的路途之上，我們身上的貧困卻不為人所知。

貧困是一種疲憊的滋味，生命只有奔波，而沒(méi)有歇息。莊子有云：“貧也，非憊也?！痹谇f子看來(lái)，精神上的疲憊比生活上的拮據(jù)還可怕。當(dāng)如日中天的張國(guó)榮淤積一腔難以言說(shuō)的孤獨(dú)在空中劃出一道凄美的弧線，與夢(mèng)中的《霸王別姬》一同浮沉，他一定明白了，肉體的拼搏怎釋化得了精神的疲憊。疲憊并不一定只屬于窮人，內(nèi)心的困頓感總是能夠穿越富與窮的界限?，F(xiàn)代人學(xué)會(huì)過(guò)一種松弛而有樸素信仰的生活，其實(shí)就是脫貧。從地里走出來(lái)的人們，重拾一顆走回地里的心，就是精神上的貴族。

貧困是無(wú)所事事，無(wú)所擔(dān)負(fù)，生命只有索取，而沒(méi)有奉獻(xiàn)。每個(gè)人在生命歷程中都會(huì)有所肩負(fù)。很多人錯(cuò)誤地把這種肩負(fù)，當(dāng)成了貧困，并不斷抱怨。其實(shí)他抱怨的并不是肩負(fù)本身，而是自己的脆弱與無(wú)能。所以恰恰相反，能夠有所肩負(fù)，扛起家庭的重?fù)?dān)與社會(huì)的責(zé)任，讓自己覺(jué)得“有用”，讓家人覺(jué)得“安心”，讓社會(huì)得到的，多于從社會(huì)汲取的，才會(huì)幸福相隨，富貴相伴?，F(xiàn)代人的財(cái)富并不是用實(shí)際占有的來(lái)度量，而是用實(shí)際施與的來(lái)度量，因?yàn)槲覀兘K于了解到，只有帶來(lái)幸福感的財(cái)富，才是真正屬于自己的財(cái)富。

貧困是永遠(yuǎn)學(xué)不會(huì)滿足，離不了一顆名利心。對(duì)于和平年代的現(xiàn)代人來(lái)講，窮與富都是相對(duì)而言。那些成天念著“可憐身上衣正單，心憂炭賤愿天寒”的，往往并不是窮人。于丹在《百家講壇》上講了這樣一個(gè)故事。一只狗問(wèn)媽媽，“如果把我的尾巴比作幸福，為什么我拼命抓它都抓不到呢?”媽媽說(shuō)：“不要緊，走走看。”狗走了幾步，終于發(fā)現(xiàn)，他的幸?？偸歉谒纳砗蟆?/p>

從杭州縱火案的保姆，到那位每月辛苦還六千房貸的教科書式老賴，他們拼命地想抓住幸福的尾巴，然而都事與愿違。一個(gè)人是不是困窘于貧困，其實(shí)在于他對(duì)所謂貧困的接受程度;是不是惶然于富貴，也在于他對(duì)失去富貴的接受程度。這其實(shí)是一種智慧，所以才有那句“最糟糕的貧困,莫過(guò)于智力貧乏”。如果保姆能安然歆享女主人和她的友誼，如果“老賴”能夠依法繳納賠償金，如果劉鑫能夠在第一時(shí)間撫平江歌媽媽的創(chuàng)傷，他們不僅不會(huì)撞見(jiàn)自己那么恐懼的所謂“貧窮”，人生反而可以走開(kāi)去，而不必陷于如今的窘境。

不得不承認(rèn)，經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題、生存的困窘的確會(huì)牽累人的心靈選擇。每個(gè)人都有心為形役的痛苦。但不可否認(rèn)的是，我們比任何世代，都更有條件擁有一個(gè)安穩(wěn)坦蕩的內(nèi)心境界和無(wú)所拘囿的人生態(tài)度，比任何世代，都更接近真正的富裕。

致富之路，我們都才剛剛開(kāi)始。

《推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧,實(shí)現(xiàn)共同富?！贰?/p>

摘要“天下順治在民富，天下和靜在民樂(lè)”，消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)共產(chǎn)黨的重要使命。當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作的目標(biāo)、現(xiàn)狀如何，應(yīng)以怎樣的策略推動(dòng)扶貧工作，筆者對(duì)當(dāng)前關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的研究進(jìn)行梳理和歸納，以期對(duì)構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧機(jī)制提供有益的參考。

關(guān)鍵詞精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)現(xiàn)狀策略。

扶貧開(kāi)發(fā)事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)人民福祉，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)我國(guó)國(guó)際形象。黨的以來(lái)，我們把扶貧開(kāi)發(fā)工作納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，作為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)工作，擺在更加突出的位置;11月27日至28日，在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。這一系列時(shí)間點(diǎn)的重大決策，體現(xiàn)了黨中央對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的高度重視和極大的勇氣、信心和決心。

1.精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)。

到2020年全面建成小康社會(huì)，是我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。十八屆五中全會(huì)對(duì)扶貧工作提出了三個(gè)具體的目標(biāo)：一是按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口脫貧;二是貧困縣全部脫帽;三是解決區(qū)域性整體貧困問(wèn)題。具體地說(shuō)就是要確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)，這是黨和政府對(duì)7000多萬(wàn)貧困人口的莊嚴(yán)承諾。

從2015年到2020年，要在5年多時(shí)間減貧7000多萬(wàn)人，意味著每年要減貧1170萬(wàn)人，平均每月減貧100萬(wàn)人。要完成這一目標(biāo)時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，這既是一道世界性難題，更是人類發(fā)展史上前所未有的考驗(yàn)。

2.尋找差距補(bǔ)齊短板。

找準(zhǔn)方位才能把握航向，主動(dòng)作為才能克難前行。面對(duì)當(dāng)前的扶貧工作形勢(shì)，采用常規(guī)思路和辦法、按部就班推進(jìn)難以完成任務(wù)，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。

2.1對(duì)照中央要求找差距，著力補(bǔ)齊認(rèn)識(shí)短板。

要做好扶貧工作，筆者認(rèn)為在思想認(rèn)識(shí)上要做到“兩要三不”：

時(shí)間上要推進(jìn)，要有爭(zhēng)分奪秒的緊迫感，扶貧攻堅(jiān)，刻不容緩，不能懈怠。古人言：“不飽食以終日，不棄功于寸陰?！本珳?zhǔn)扶貧時(shí)間已經(jīng)確定，我們要納入議事日程，確保在規(guī)定時(shí)間完成脫貧任務(wù);思想上要扶志，貧困地區(qū)發(fā)展既要政策扶持，也要靠?jī)?nèi)生動(dòng)力。不論造成貧困有何種直接原因，精神貧困始終是主觀上的首要根源。精神貧困首先體現(xiàn)在缺乏脫貧致富的勇氣、信心等主觀意愿。樹(shù)立脫貧信心、營(yíng)造脫貧環(huán)境，幫助貧困群體充分認(rèn)識(shí)到自身優(yōu)勢(shì)以及主觀能動(dòng)性的重要性，拿出敢想敢干的毅力和決心，在精神上與貧困絕緣。我們要從思想上和根本上幫助貧困戶擺脫貧困，讓他們樹(shù)立生活信心，有一技之長(zhǎng)作為脫貧的“加速器”。

扶貧攻堅(jiān)不走馬觀花。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，扶貧工作是雪中送炭，既需要真金白銀的投入，更需要真情實(shí)感的傾注;貧困群眾更需要關(guān)心、關(guān)愛(ài)。扶貧攻堅(jiān)不急攻近利。在扶貧工作中，既要邁開(kāi)步子，想出點(diǎn)子，也不能只顧眼前，要放眼未來(lái)。既保持生態(tài)環(huán)境不破壞，又能讓農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，走上共同致富的道路。扶貧攻堅(jiān)不水中撈月。扶貧的要義是全面脫貧，不能只考慮關(guān)鍵中的少數(shù)，要考慮少數(shù)中的關(guān)鍵。

2.2對(duì)照脫貧目標(biāo)找差距，著力補(bǔ)齊能力短板。

脫貧攻堅(jiān)的大政方針已定，關(guān)鍵在于落實(shí)，精準(zhǔn)施策，方能取得實(shí)效。

(1)做好生產(chǎn)發(fā)展工作，幫助貧困群眾“換窮業(yè)”。很多貧困地區(qū)有特色優(yōu)勢(shì)資源，但“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”。思路一變天地寬。要搶抓消費(fèi)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的新機(jī)遇，利用現(xiàn)代科技、互聯(lián)網(wǎng)思維和信息技術(shù)，大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)貧困群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，走出一條綠色發(fā)展、特色發(fā)展的新路子。

(2)做好教育培訓(xùn)工作，幫助貧困群眾“拔窮根”。一些貧困地區(qū)還存在“讀書無(wú)用論”的觀點(diǎn)。對(duì)文化教育的忽視不僅降低了貧困群眾脫貧能力，還會(huì)導(dǎo)致貧困代際傳遞。教育扶智關(guān)鍵是要讓貧困人口公平享受公共教育資源，不能讓貧困地區(qū)的孩子輸在起跑線上。要想方設(shè)法改善貧困地區(qū)義務(wù)教育辦學(xué)條件，落實(shí)貧困地區(qū)特設(shè)教師崗位計(jì)劃，實(shí)施貧困縣教育培訓(xùn)項(xiàng)目，完善教育信息網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)設(shè)網(wǎng)上課堂，落實(shí)高校招生貧困地區(qū)專項(xiàng)計(jì)劃、貧困家庭子女到大中城市接受免費(fèi)職業(yè)教育政策。

2.3對(duì)照“三嚴(yán)三實(shí)”找差距，著力補(bǔ)齊作風(fēng)短板。

精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是一項(xiàng)非常精細(xì)的工作，來(lái)不得半點(diǎn)虛招，容不得絲毫馬虎。要踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，把嚴(yán)與實(shí)體現(xiàn)在脫貧攻堅(jiān)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，突出“準(zhǔn)、實(shí)、嚴(yán)”。

“準(zhǔn)”即“精準(zhǔn)”。這體現(xiàn)在識(shí)別和施策兩個(gè)環(huán)節(jié)，扶真貧必先識(shí)真貧。江西省于都縣探索出“四議一公開(kāi)”辦法，經(jīng)過(guò)黨員干部提議、村兩委商議、村黨員大會(huì)審議、村民會(huì)議決議和評(píng)議結(jié)果公開(kāi)的程序，把誰(shuí)是貧困人口搞清楚。精準(zhǔn)施策就是精準(zhǔn)分析貧困原因和貧困戶需求，精準(zhǔn)制定扶貧規(guī)劃、擬定扶貧政策，確保脫貧攻堅(jiān)措施精準(zhǔn)對(duì)路。

“實(shí)”即責(zé)任要實(shí)、措施要實(shí)。堅(jiān)決落實(shí)一把手的政治責(zé)任、貧困縣的主體責(zé)任、部門的行業(yè)責(zé)任，形成有效運(yùn)轉(zhuǎn)的責(zé)任體系，只要有一人不脫貧就不放手。按照中央要求，制定地方實(shí)施細(xì)則，出臺(tái)配套措施，推動(dòng)決策部署方案化、具體化，不搞大而化之、大水漫灌。細(xì)化扶貧項(xiàng)目前期調(diào)研工作，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，結(jié)合地方實(shí)際，確保項(xiàng)目建成后能發(fā)揮實(shí)實(shí)在在的效益。

“嚴(yán)”即考核結(jié)賬要嚴(yán)、工作督辦要嚴(yán)、工作紀(jì)律要嚴(yán)。嚴(yán)格考核程序和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)脫貧績(jī)效的社會(huì)監(jiān)督，責(zé)任要精準(zhǔn)到人，扶貧攻堅(jiān)工作中，從簽責(zé)任狀，到具體的工作明確，都要責(zé)任到人，立下軍令狀，加大扶貧工作中違法違紀(jì)案件查處力度。

民亦勞止，汔可小康。中華民族為解決溫飽問(wèn)題、為實(shí)現(xiàn)小康生活，已經(jīng)奮斗了上千年。如今，號(hào)角吹響，決勝在即，在以同志為的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，億萬(wàn)中國(guó)人民向著消除絕對(duì)貧困、全面建成小康社會(huì)的偉大目標(biāo)，乘風(fēng)破浪、奮勇前行，美好的圖景即將變成現(xiàn)實(shí)。

參考文獻(xiàn)。

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[2]陳石光.扶貧開(kāi)發(fā)工作芻議[j].烏蒙論壇，2015(03).

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扶貧誤區(qū)論文篇十二

面對(duì)新形勢(shì)、新要求、新任務(wù)，要以更高的認(rèn)識(shí)、更實(shí)的舉措、更嚴(yán)的管理，才能更好地破解精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧難題。

強(qiáng)化“四種認(rèn)識(shí)”，大力破解精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧認(rèn)識(shí)“偏差”難題。

“思想是行動(dòng)的先導(dǎo)”。要強(qiáng)化“四種認(rèn)識(shí)”，切實(shí)破解好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧認(rèn)識(shí)偏差上的難題。一是要強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧重要性的認(rèn)識(shí)。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是黨中央新階段扶貧開(kāi)發(fā)的重大戰(zhàn)略舉措，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略思想是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的致勝法寶，是做好新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作的基本方針和行動(dòng)指南。二是要強(qiáng)化扶貧資金精準(zhǔn)使用和管理重要性的認(rèn)識(shí)。扶貧資金精準(zhǔn)使用和管理，是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧重要保證，在新常態(tài)下，扶貧資金精準(zhǔn)使用和管理顯得尤為重要，不僅關(guān)系到扶貧資金效益，精準(zhǔn)扶貧的成效，還關(guān)系到扶貧干部“安全”。三是要強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧成效考核重要性的認(rèn)識(shí)。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作是否能落實(shí)的關(guān)鍵一招，就是在于工作成效考核是否到位。抓精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，要緊緊抓住工作成效考核這個(gè)“牛鼻子”。四是要強(qiáng)化牢記精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧任務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)。其一，要牢記精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的目標(biāo)，做到一個(gè)都不能忘記。其二，要牢記精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧退出的標(biāo)準(zhǔn)，做到一條都不能偏差。其三，要牢記精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的職責(zé)，做到一刻都不能松懈。

抓實(shí)“五項(xiàng)工作”，大力破解精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧穩(wěn)定“脫貧”難題。

業(yè)、種養(yǎng)業(yè)、水電、鄉(xiāng)村旅游、光伏太陽(yáng)能發(fā)電等扶貧項(xiàng)目形式的資產(chǎn)，折股量化給貧困村和貧困戶，建立健全好收益分配機(jī)制，確保資產(chǎn)收益及時(shí)回饋持股貧困村、貧困戶。要在有條件的貧困村建光伏發(fā)電站，在成本低的景區(qū)交通要道建游客接待中心和各類園區(qū)，實(shí)現(xiàn)既能建設(shè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)、又能帶動(dòng)廣大建檔立卡貧困戶脫貧的雙贏目標(biāo)。四是要抓實(shí)小額信貸金融扶貧。以扶貧小額信貸為主的金融扶貧，是當(dāng)前破解貧困戶精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧難題的重要舉措和有效途徑。一方面，要大力推進(jìn)以小額信貸為主的金融扶貧，做大“一授、二免、三優(yōu)惠、一防控”小額貸款、龍頭企業(yè)擔(dān)保貸款等金融扶貧平臺(tái)，直接為貧困對(duì)象發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供資金支持。另一方面，要大力探索和創(chuàng)新金融機(jī)構(gòu)對(duì)能夠帶動(dòng)和促進(jìn)貧困戶脫貧農(nóng)村專業(yè)合作組織、村辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等新型經(jīng)濟(jì)組織，進(jìn)行貸款貼息扶持機(jī)制。五是要抓實(shí)精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶。由于貧困人口致貧原因各不相同，在扶貧工作中，絕不能“眉毛胡子一把抓”,要“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”，全州現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的50萬(wàn)建檔立卡貧困人口都要有具體到村、到戶、到人、到年限的幫扶措施。要聚焦“兩有戶”。對(duì)有資源、有勞動(dòng)能力但無(wú)門路的貧困戶,要大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧,加快形成產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)相結(jié)合的扶貧產(chǎn)業(yè)體系。

嚴(yán)格“五個(gè)管理”，大力破解精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作“績(jī)效”難題。

管理出成效。在新的形勢(shì)下，只有實(shí)行嚴(yán)格精準(zhǔn)的管理，才能使精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作產(chǎn)生最大的績(jī)效。一是要嚴(yán)格抓好精準(zhǔn)識(shí)別動(dòng)態(tài)管理。貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的前提和基礎(chǔ)。針對(duì)部分貧困村還存在貧困人口識(shí)別不夠準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)管理不到位等問(wèn)題，要按照“村核、鄉(xiāng)報(bào)、縣統(tǒng)、州匯總，層層把關(guān)，級(jí)級(jí)簽字”的要求，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、完善資料、精準(zhǔn)建檔、動(dòng)態(tài)管理，抓好重新識(shí)別審核，確保扶貧對(duì)象識(shí)別公平、公正、公開(kāi)、公認(rèn)，確保建檔立卡貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別進(jìn)入準(zhǔn)確率和脫貧退出準(zhǔn)確率達(dá)100%。二是要嚴(yán)格抓好扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)管理。要嚴(yán)格按照“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走,資金跟著項(xiàng)目走,監(jiān)督跟著資金走”的原則,強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目監(jiān)督管理,嚴(yán)格按照精準(zhǔn)扶貧的標(biāo)準(zhǔn)、程序等實(shí)施項(xiàng)目,絕不能擅自更改項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容和用途。要全程全網(wǎng)監(jiān)管項(xiàng)目，建好精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目臺(tái)賬,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目從申報(bào)、立項(xiàng)、審批、資金撥付到實(shí)施、驗(yàn)收的全程監(jiān)管。要完善縣以下扶貧對(duì)象、扶貧項(xiàng)目公告公示制度，讓項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域的廣大干部群眾充分知情，保證扶貧項(xiàng)目在陽(yáng)光下運(yùn)行。三要嚴(yán)格抓好扶貧資金精準(zhǔn)管理。扶貧資金是“高壓線”,更是老百姓的“救命錢”。要以嚴(yán)的要求、實(shí)的舉措,確保一分一厘扶貧資金都用于扶貧開(kāi)發(fā)。要嚴(yán)把扶貧資金分配關(guān)。嚴(yán)格按照財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理規(guī)定，確保財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金精準(zhǔn)足額安排投入到貧困村、到貧困戶。四是要抓好扶貧工作隊(duì)伍管理。在加強(qiáng)配齊扶貧工作隊(duì)伍的同時(shí)，要嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“九項(xiàng)規(guī)定”和黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)要求，加強(qiáng)扶貧工作隊(duì)伍和“第一支書”的管理。要嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)扶貧工作隊(duì)和縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村支黨政干部精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧雙重主體責(zé)任。五是要抓好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧考核管理。要實(shí)行平時(shí)隨機(jī)抽查、季度預(yù)安銷號(hào)、半年綜合督查與年度檢查驗(yàn)收、明察暗訪、第三方評(píng)估相結(jié)合的督查考核工作制度，把重點(diǎn)督查、明察暗訪和第三方評(píng)估作為工作常態(tài)。

深刻認(rèn)識(shí)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要意義推動(dòng)德陽(yáng)交通運(yùn)輸事業(yè)創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展。

扶貧誤區(qū)論文篇十三

廣東省深圳市的漁民村地處深圳河畔，毗鄰香港，現(xiàn)為深圳市羅湖區(qū)南湖街道所屬的一個(gè)村級(jí)社區(qū)。改革開(kāi)放前是隸屬?gòu)V東省寶安縣深圳鎮(zhèn)管轄的一個(gè)小漁村，歷史上漁民村的村民，在深圳河入海口一帶以捕魚為生，生活貧寒，以船為家，四處漂泊，無(wú)固定居住地點(diǎn)。解放后漁民們才上岸定居組成村落，始稱漁民村至今。新中國(guó)成立后特別是改革開(kāi)放以來(lái)，南國(guó)邊陲幾百人的小漁村在黨和政府的關(guān)懷領(lǐng)導(dǎo)下，利用政策和地理優(yōu)勢(shì)，勤勞吃苦的漁村人將一個(gè)貧窮落后的水邊小村落，逐步發(fā)展成為今天經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，生活富裕，環(huán)境優(yōu)雅，高樓林立，城市功能與基礎(chǔ)設(shè)施齊全，歡歌笑語(yǔ)，朝氣蓬勃，欣欣向榮的社會(huì)主義新漁村，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)政策的落實(shí)與實(shí)施，農(nóng)村改革工作開(kāi)展的成功典范明星村，也是中國(guó)改革開(kāi)放總設(shè)計(jì)師鄧小平首次南巡視察之村。

社會(huì)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給漁村面貌帶來(lái)了的徹底的改變，漁民村的歷史變化就是黨的政策在全中國(guó)農(nóng)村改革開(kāi)放成果的縮影，村民在過(guò)上富足充裕生活的同時(shí)，思想上也隨之有了深刻地認(rèn)識(shí)：用什么樣的表達(dá)方式才能留下先人歷史的腳步，留給子孫后代的精神財(cái)富是什么，繼承中華優(yōu)良的傳統(tǒng)，以史為鑒，繼往開(kāi)來(lái)，記錄漁民村幾代人艱苦奮斗的生活經(jīng)歷，用什么方式展現(xiàn)出來(lái)，經(jīng)過(guò)廣大村民反復(fù)商討研究，最后決定在村里建一條三百五十米長(zhǎng)的銅鑄壁雕文化長(zhǎng)廊，用特殊的文化表達(dá)形態(tài)來(lái)紀(jì)念這些歷史，告訴后人，是新的社會(huì)制度，改革開(kāi)放的政策，徹底改變了祖祖輩輩打漁人的命運(yùn)，才能夠真正過(guò)上今天的幸福生活。

沿著進(jìn)村路上而建的漁民村文化長(zhǎng)廊總長(zhǎng)度有350米，銅鑄浮雕二十幅，共分“春到漁村”“海上漂零”，“翻身解放”，“上岸定居”，“興建家園”，“彷徨歲月”，“邊防舊事”，”改革開(kāi)放”，”萬(wàn)圓戶村，“旺地盛事”，“握手樓群”，“三個(gè)代表”，“舊村重建”，“漁村新貌”，“文明社區(qū)”，“融入都市”，“小康生活”，“與時(shí)俱進(jìn)”，“美好明天”，“緬懷偉人”。畫面真實(shí)，形象生動(dòng)地再現(xiàn)漁民村幾十年的發(fā)展歷史，用寫實(shí)的藝術(shù)方式，鮮明的文化品牌符號(hào)，書寫了中國(guó)農(nóng)民脫貧致富，走向輝煌的篇章。

以上二十幅銅鑄浮雕，每一幅畫面就是漁民村的一段真實(shí)的歷史過(guò)程，同時(shí)也是我國(guó)改革開(kāi)放政策在中國(guó)大地上產(chǎn)生翻天動(dòng)地變化的歷史寫照，從漁民村的各階段的歷史發(fā)展變化，訴說(shuō)了深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)從一個(gè)邊陲小鎮(zhèn)發(fā)展成為國(guó)際大都市的進(jìn)程，展現(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速增長(zhǎng)，舉國(guó)上下繁榮富強(qiáng)的壯觀歷史景象，謳歌了改革開(kāi)放政策，給人民帶來(lái)的美好未來(lái)。文化長(zhǎng)廊雕塑所呈現(xiàn)出的內(nèi)容，是采用不同社會(huì)發(fā)展階段過(guò)程中的特殊結(jié)點(diǎn)，充分運(yùn)用不同的文化視角和符合社區(qū)村民大眾的審美傾向，欣賞品味，運(yùn)用當(dāng)今最形象的藝術(shù)表現(xiàn)手法之一的雕塑藝術(shù)，系統(tǒng)完整地再現(xiàn)了歷史經(jīng)典事例，來(lái)見(jiàn)證中國(guó)特色社會(huì)主義道路的正確，讓歷史和實(shí)踐證明漁民村就是中國(guó)全面改革建設(shè)和開(kāi)放發(fā)展的成功楷模，展示了漁民村與時(shí)俱進(jìn)的情懷，每當(dāng)提起中國(guó)的改革開(kāi)放就會(huì)有讓人展望深圳的輝煌，每當(dāng)提起深圳的發(fā)展歷程就會(huì)讓人回望漁民村的成長(zhǎng)。在這里用文化雕塑的表達(dá)方式告訴世界，記錄漁民村歷史的軌跡，發(fā)展歷程，記錄了中國(guó)改革開(kāi)放的歷史篇章，在人類社會(huì)發(fā)展史上留下輝煌的一頁(yè)。文化雕塑長(zhǎng)廊成為了漁民村閃光的文化品牌。

品牌是指能夠給擁有者代來(lái)提高和產(chǎn)生增益的無(wú)形資產(chǎn)的稱謂，其載體是用以和其它同類型相區(qū)分的名稱，術(shù)語(yǔ)，象征，記號(hào)或者設(shè)計(jì)及其組合。品牌一定要有個(gè)標(biāo)識(shí)作為載體。能夠觸動(dòng)受眾心理活動(dòng)的標(biāo)識(shí)才能夠稱為品牌，文化是一種以社會(huì)現(xiàn)象為主要功能特征的概念，文化的品牌最持久的含義和實(shí)質(zhì)是其價(jià)值，文化符號(hào)，及個(gè)性。文化品牌的社會(huì)效益是深遠(yuǎn)的，從人類文化發(fā)展史進(jìn)程來(lái)看，文化品牌它最原始的目的就是讓人們通過(guò)一個(gè)比較容易記憶的形式來(lái)銘記某一事物或某段時(shí)空的歷史過(guò)程。漁民村正是采用了文化長(zhǎng)廊壁雕這一文化藝術(shù)形式，來(lái)展現(xiàn)歷史的過(guò)去，現(xiàn)在及未來(lái)。每當(dāng)人們目視之時(shí)，都會(huì)情不自禁地去回顧那一幕幕切身感受的真實(shí)的歷史生活過(guò)程。文化長(zhǎng)廊已然成為了漁民村文化建設(shè)中地標(biāo)式的品牌標(biāo)識(shí)。

在中國(guó)社會(huì)發(fā)展的歷史上，特別是改革開(kāi)放政策實(shí)施幾十年來(lái)的過(guò)程中，漁民村用它典型輝煌的成果，向世人展示其在全國(guó)村級(jí)農(nóng)村文化公共服務(wù)體系中改革的發(fā)展變化，成功典范，由此產(chǎn)生了巨大的社會(huì)效應(yīng)，為我國(guó)改革開(kāi)放政策的實(shí)施和發(fā)展起到了榜樣作用。引起了全社會(huì)各個(gè)方面的關(guān)注。鄧小平先生于1984年1月25日南巡時(shí)就首訪漁民村，在村中先后視察了村委會(huì)，文化室后高興地說(shuō)：“這里物質(zhì)文明先進(jìn)，精神文明也先進(jìn)嘛。”看完了漁民村，鄧小平說(shuō)了這樣一句話：“從今天的情況來(lái)看，證明我們黨的改革開(kāi)放政策是正確的?！?010年9月5日中共中央總書記，國(guó)家主席在深圳考察期間，專程來(lái)到漁民村社區(qū)，實(shí)地了解村民生活狀況。漁民村的文化長(zhǎng)廊吸引了總書記的目光，他仔細(xì)察看，不時(shí)地詢問(wèn)有關(guān)情況。在村中文化廣場(chǎng)上總書記高興的說(shuō)：“你們漁民村發(fā)生的巨變是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展歷程的一個(gè)縮影，充分證明改革開(kāi)放確實(shí)是富民的必由之路，必須堅(jiān)定不移地繼續(xù)走下去。希望漁民村社區(qū)百尺竿頭更進(jìn)一步，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上有新作為，在加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理上有新進(jìn)展，努力建成文明和諧社區(qū)，讓社區(qū)群眾過(guò)上更加富裕幸福的生活”。在漁民村的各個(gè)建設(shè)發(fā)展時(shí)期黨和政府時(shí)刻關(guān)注著這個(gè)小漁村，胡耀幫，鄧穎超，王震，廖承志，揚(yáng)尚昆，田紀(jì)云，葉選平，李長(zhǎng)春，賀國(guó)強(qiáng)，劉淇，張高麗，胡喬木，王兆國(guó)，令計(jì)劃，王滬寧，，等等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，省市各級(jí)黨政組織，社團(tuán)及社會(huì)明人，多次到訪，視察指導(dǎo)，參觀學(xué)習(xí)。在新形式下，特別是在漁民村通過(guò)舊村改造建成了花園式城市社區(qū)后，在改善了居住環(huán)境的同時(shí)，也加強(qiáng)了文化設(shè)施的建設(shè)。小區(qū)內(nèi)建了3000多平米的文化廣場(chǎng)，多個(gè)文化宣傳欄，藝術(shù)長(zhǎng)廊，文化中心，圖書室，娛樂(lè)室等文化設(shè)施。社區(qū)文化活動(dòng)豐富多彩上一個(gè)新臺(tái)階：2004年11月28日中共中央文明辦，深圳市委宣傳部，在漁民村文化廣場(chǎng)舉辦“全國(guó)四進(jìn)社區(qū)文藝展演”活動(dòng)，全村及社會(huì)各界2000多人共享文化盛宴。2010年8月21日中央電視臺(tái)“心連心”藝術(shù)團(tuán)在漁民村為轄區(qū)群眾奉獻(xiàn)了一臺(tái)高水平的文藝演出，共同慶祝深圳特區(qū)成立三十周年?；泟」?jié)，各種文藝活動(dòng)團(tuán)隊(duì)，“百姓講壇”，各類生活文化知識(shí)講座，漁民村圖書館，自助流動(dòng)圖書館，等等各種公共文化服務(wù)方式每天都在小小的漁民村里重復(fù)地進(jìn)行著。

扶貧誤區(qū)論文篇十四

有人說(shuō)，有一個(gè)好校長(zhǎng)就有一所好學(xué)校。此話不虛。但怎樣才能做一個(gè)好校長(zhǎng)卻是仁者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智。校長(zhǎng)的工作可謂是千頭萬(wàn)緒，但你把這千頭萬(wàn)緒的工作認(rèn)真梳理一下，其主要工作就四大項(xiàng)：一是出思想、定方向_．二是定制度、建機(jī)制；三是抓班子、帶隊(duì)伍；四是抓教學(xué)。下面，我結(jié)合自己管理學(xué)校的實(shí)際，談?wù)剬?duì)對(duì)這四個(gè)方面工作的粗淺認(rèn)識(shí)。

一、出思想、指方向。

校長(zhǎng)的教育思想對(duì)于辦好一所學(xué)校來(lái)說(shuō)起著至關(guān)重要的作用。校長(zhǎng)的教育思想統(tǒng)帥著整個(gè)學(xué)校，是學(xué)校的靈魂，直接影響著學(xué)校的辦學(xué)行為，決定著辦學(xué)質(zhì)量的高低。因此，樹(shù)立正確的教育思想觀念，是學(xué)校發(fā)展的立足點(diǎn)，也是校長(zhǎng)必備的素養(yǎng)。本文所說(shuō)的教育思想主要指校長(zhǎng)的教育理念、辦學(xué)理念和學(xué)校的發(fā)展思路等。

教育理念是指人們基于對(duì)教育規(guī)律的認(rèn)識(shí)所形成的教育理想及其相應(yīng)的教育觀念．科學(xué)的教育理念是一種“遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)”。它能正確地反映教育的本質(zhì)和時(shí)代的特征，指明教育前進(jìn)的方向。校長(zhǎng)要領(lǐng)導(dǎo)好一所學(xué)校，首先要有比較清晰的教育理念，只有用正確的教育理念統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校的各項(xiàng)工作，才能真正取得教育的成功。“沒(méi)有教不好的學(xué)生”，就是江蘇洋思中學(xué)蔡校長(zhǎng)的教育理念，正是他在十幾年的辦學(xué)過(guò)程中，執(zhí)著的實(shí)踐自己的教育理念，才使一個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的薄弱的農(nóng)村中學(xué)成為全國(guó)聞名的品牌學(xué)校，培養(yǎng)出一批又一批優(yōu)秀學(xué)子。

要辦好一所學(xué)校，不僅要有正確的教育理念，而且還要有先進(jìn)的管理理念，它是校長(zhǎng)基于“辦怎么樣的學(xué)?！焙汀霸鯓愚k好學(xué)?！钡腵深層次思考的結(jié)晶。如果沒(méi)有先進(jìn)的管理理念做支撐，校長(zhǎng)的教育理念是無(wú)法得以實(shí)現(xiàn)的。我在某學(xué)校任校長(zhǎng)時(shí)，根據(jù)學(xué)校的現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展的要求，提出了“科學(xué)管理，依法治校；以人為本，民主理校；寬進(jìn)嚴(yán)出，質(zhì)量立校；突出特色，科研興校?！钡墓芾砝砟?，在這一管理理念指導(dǎo)下，學(xué)校很快步上良性和快速發(fā)展軌道。

校長(zhǎng)不僅要有好的理念，而且要對(duì)學(xué)校的近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有清晰的思考，要通過(guò)制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，明確學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)與方向。目標(biāo)明確，措施得力，學(xué)校才有號(hào)召力、凝集力和發(fā)展動(dòng)力。

二、定規(guī)章、建機(jī)制。

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建立起一套科學(xué)高效的管理機(jī)制，這是確保一個(gè)學(xué)校持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的可靠保證。

(一)管理機(jī)制。

要依章管理、規(guī)范管理、有序管理、高效管理，要建立一個(gè)“行為規(guī)范有序，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)高效，辦事公開(kāi)透明”的管理運(yùn)行機(jī)制。要向管理要秩序，向管理要效益，向管理要質(zhì)量。要通過(guò)依法管理、科學(xué)管理，提高教育教學(xué)質(zhì)量，為今后的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1、依“章”管理。學(xué)校的管理不能靠“人治”，要在依法治校的前提下，建章立制，因?yàn)闆](méi)有規(guī)矩不成方圓。我們的管理要做到有法可循，有制可依。要做到制度面前人人平等。

2、目標(biāo)管理。學(xué)校不僅要有整體的發(fā)展目標(biāo)，而且要把學(xué)校的目標(biāo)分解到每個(gè)部門包括每一個(gè)人，要職責(zé)明確，耳標(biāo)明確，獎(jiǎng)懲明確。要做到“千斤重?fù)?dān)大家挑，人人肩上有目標(biāo)”。

3、民主管理。學(xué)校目前實(shí)行的是校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，因此有少數(shù)人認(rèn)為校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制就是校長(zhǎng)一人或少數(shù)人說(shuō)了算，決策憑個(gè)人意志和個(gè)人經(jīng)驗(yàn)。這種決策和管理方式雖然有利于提高工作效率，但卻往往帶來(lái)的是決策的極大風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)事業(yè)的損害。因此，我認(rèn)為民主決策、科學(xué)決策是建立現(xiàn)代化學(xué)校管理的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)學(xué)校改革與發(fā)展的重要保障。我認(rèn)為可以從兩個(gè)方面去建構(gòu)學(xué)校民主管理機(jī)制：一是建立健全民主決策和科學(xué)決策的機(jī)構(gòu)和機(jī)制。如完善“三會(huì)制”，即校長(zhǎng)辦公會(huì)、學(xué)校行政會(huì)、黨支部會(huì)。建立健全教職工代表大會(huì)制度，還要充分發(fā)揮團(tuán)委和學(xué)生會(huì)等組織的作用。二是實(shí)施民主監(jiān)督，靠公開(kāi)透明保證權(quán)力運(yùn)行的健康規(guī)范，如建立校務(wù)公開(kāi)和民主評(píng)議干部制度等。

4、層級(jí)管理。學(xué)?？蓪?shí)行層級(jí)管理制，也就是一層管一層，一級(jí)管一級(jí)，每一級(jí)有每一級(jí)的權(quán)利和義務(wù)。在管理過(guò)程中，下級(jí)可以越級(jí)匯報(bào)工作，但不能越級(jí)請(qǐng)示工作；上級(jí)可以越級(jí)調(diào)查工作，但不越級(jí)指揮工作。做到各盡其職，各負(fù)其責(zé)。有問(wèn)題層級(jí)解決。當(dāng)前，也有人對(duì)層級(jí)管理提出異議，認(rèn)為不利于提高工作的效率，并主張實(shí)行“扁平化”的管理模式，即校長(zhǎng)直接抓年級(jí)，減少中間環(huán)節(jié)?？陀^來(lái)講，這種管理模式的最大好處就是決策迅速，工作效率高。但我認(rèn)為，一種新模式的出現(xiàn)并不意味著其他模式的消亡，而是一種豐富，可以避免單一化。因此，采用哪種管理模式關(guān)鍵是要根據(jù)單位的實(shí)際情況來(lái)確定。

5、精細(xì)化管理。要想打造品牌學(xué)校，管理必須精細(xì)化。所謂精細(xì)化就是要將學(xué)校的工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化：就是要樹(shù)立成本觀、效率觀、效益觀。細(xì)節(jié)決定成敗。我們的管理工作要做到從一點(diǎn)一滴抓起，不放過(guò)每一個(gè)小環(huán)節(jié)，要做到一絲不茍，精益求精。

(二)建立符合校情的用人和分配機(jī)制。

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一個(gè)單位有沒(méi)有活力，有沒(méi)有創(chuàng)造力，就要看這個(gè)單位的教工有沒(méi)有工作的積極性，愿不愿意以主人翁的姿態(tài)主動(dòng)的、創(chuàng)造性的干好工作。因此，建立符合校情的用人和分配機(jī)制是十分必要的。

1、建立評(píng)價(jià)機(jī)制。沒(méi)有比較科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制，學(xué)校就很難用好人，就很難有好的風(fēng)氣。我對(duì)靠“伯樂(lè)”來(lái)評(píng)價(jià)人和用人，以及單純靠群眾投票來(lái)評(píng)價(jià)人和用人的做法有不同的看法，我認(rèn)為還是應(yīng)該有一個(gè)比較科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，譬如我們學(xué)校專門制定了《教師工作考核方案》、《級(jí)組長(zhǎng)考核方案》、《科組長(zhǎng)考核方案》，每學(xué)期我們就根據(jù)評(píng)價(jià)方案對(duì)老師的德能勤績(jī)等方面進(jìn)行考核，并做為評(píng)先、獎(jiǎng)勵(lì)和聘任時(shí)的重要依據(jù)?？茖W(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制可以有效的保護(hù)和調(diào)動(dòng)教職工的積極性。

2、建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。學(xué)校應(yīng)該建立人才的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，用人要打破鐵交椅，實(shí)行雙向選擇，競(jìng)爭(zhēng)上崗，能上能下。學(xué)校各個(gè)層級(jí)的管理干部包括教師都可以實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，以保證教師隊(duì)伍的活力和戰(zhàn)斗力。

3、建立激勵(lì)機(jī)制。分配上要打破大鍋飯，實(shí)行多勞多得，少勞少得，優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬。獎(jiǎng)勵(lì)要向教學(xué)第一線傾斜，要向默默無(wú)聞、辛勤育人，向大膽教改、勇于探索并取得成績(jī)的教師傾斜。在職稱和榮譽(yù)方面，還可以實(shí)施校內(nèi)的“低職高聘”和“高職低聘”；實(shí)施校內(nèi)名師工程，如建立功勛教師、骨干教師、學(xué)科帶頭人評(píng)選制度等，以激勵(lì)教師的發(fā)展。

總之，我們建立這三個(gè)機(jī)制的指導(dǎo)思想就是，支持教學(xué)改革者，重獎(jiǎng)教學(xué)有功者，保護(hù)默默耕耘者，鞭策不恩進(jìn)取者，淘汰害群之馬者。使學(xué)校形成了一個(gè)崗位靠競(jìng)爭(zhēng)，收入靠貢獻(xiàn)的的良好機(jī)制。

三、抓班子、帶隊(duì)伍。

學(xué)校的管理，說(shuō)到底是人的管理。好的教育理念，好的規(guī)章制度，都要靠每一個(gè)教職工去理解、去執(zhí)行，因此隊(duì)伍建設(shè)就顯得尤為重要。

校長(zhǎng)首先要抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。火車跑得快，全靠車頭帶。沒(méi)有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，就不可能帶領(lǐng)全體教職工創(chuàng)造學(xué)校的輝煌。校長(zhǎng)做為一班之長(zhǎng)，就要把班子建設(shè)成為一個(gè)“團(tuán)結(jié)、民主、高效、創(chuàng)新、廉政”的領(lǐng)導(dǎo)班子。

抓管理隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)校干部隊(duì)伍是學(xué)校管理的中堅(jiān)力量。干部隊(duì)伍素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到學(xué)校管理活動(dòng)的成敗，關(guān)系到學(xué)校辦學(xué)水平的高低。我們必須建立一支“政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)水平精，管理能力強(qiáng)，群眾基礎(chǔ)好”的管理團(tuán)隊(duì)。我們學(xué)校在加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)時(shí)，提出了干部要形成“八種意識(shí)”，三種作風(fēng)。“八種意識(shí)”即責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、育人意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、合作意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、安全意識(shí)、法制意識(shí)。“三種良好的工作作風(fēng)”即務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)、勇于批評(píng)和自我批評(píng)的工作作風(fēng)。

學(xué)校的一項(xiàng)根本性任務(wù)。首先要抓教師的師德，要求教師做到教書育人，為人師表，率先垂范，做到關(guān)注學(xué)生、關(guān)心學(xué)生、關(guān)愛(ài)學(xué)生；文明施教、精心執(zhí)教、廉潔從教。二是抓教師業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，學(xué)?？蓪?shí)施“藍(lán)青工程”。以年級(jí)組為單位，組織教師結(jié)對(duì)子，開(kāi)展師帶徒、徒促師、互幫互學(xué)活動(dòng)。提倡組內(nèi)合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高。開(kāi)展專題活動(dòng)。通過(guò)專家講座、經(jīng)驗(yàn)介紹、理論學(xué)習(xí)、集中研討等形式組織教師學(xué)“標(biāo)準(zhǔn)”、鉆教材、研教法、導(dǎo)學(xué)法、過(guò)“三關(guān)”(教材關(guān)、教法關(guān)、組織教學(xué)關(guān))等。

四、抓教學(xué)。

一所學(xué)校的生命就在于質(zhì)量，以質(zhì)量求生存，以質(zhì)量求發(fā)展。學(xué)校的質(zhì)量歸根到底是學(xué)生的質(zhì)量，看你為大學(xué)和社會(huì)輸送多少優(yōu)質(zhì)人才。教學(xué)工作主要從三個(gè)方面來(lái)抓：一是抓教學(xué)管理規(guī)范化。嚴(yán)格按教學(xué)常規(guī)管理要求，落實(shí)好備、教、輔、改、考、評(píng)教學(xué)各環(huán)節(jié)。教研活動(dòng)嚴(yán)格按照說(shuō)(圍繞教研課題說(shuō)課)、講(突出教研課題講課)、評(píng)(抓住教研課題評(píng)課)、論(反思教研課題實(shí)踐撰寫論文)、行(結(jié)合學(xué)校實(shí)際推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn))五個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展活動(dòng)。二是抓教學(xué)科研化。要向科研要效益，向科研要質(zhì)量。通過(guò)科研轉(zhuǎn)變教篩的觀念，提高教師的業(yè)務(wù)水平；要以科研引領(lǐng)教研，通過(guò)科研找到教育教學(xué)的規(guī)律，提高課堂教學(xué)的效率和質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)“輕負(fù)荷，高質(zhì)量”的目標(biāo)。學(xué)?？蒲幸鸩阶龅浇M組有課題，人人有項(xiàng)目。三要抓教學(xué)的特色化。教學(xué)既要質(zhì)量。又要特色，以質(zhì)量求生存，以特色促發(fā)展。教學(xué)的特色是因校而異的，如有的是英語(yǔ)或體育藝術(shù)見(jiàn)長(zhǎng)，有的是校本課程或校園文化而突出等。

綜上所述，我認(rèn)為校長(zhǎng)的工作主要是抓牽涉學(xué)校發(fā)展全局的大事，也就是要抓綱，綱舉才能目張，學(xué)校才能在校長(zhǎng)的引領(lǐng)下走上健康持續(xù)發(fā)展的軌道。

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扶貧誤區(qū)論文篇十五

面對(duì)新形勢(shì)、新要求、新任務(wù)，要以更高的認(rèn)識(shí)、更實(shí)的舉措、更嚴(yán)的管理，才能更好地**精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧難題。

強(qiáng)化“四種認(rèn)識(shí)”，大力**精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧認(rèn)識(shí)“偏差”難題。

“思想是行動(dòng)的先導(dǎo)”。要強(qiáng)化“四種認(rèn)識(shí)”，切實(shí)**好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧認(rèn)識(shí)偏差上的難題。一是要強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧重要性的認(rèn)識(shí)。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是黨中央新階段扶貧開(kāi)發(fā)的重大戰(zhàn)略舉措，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略思想是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的致勝法寶，是做好新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作的基本方針和行動(dòng)指南。二是要強(qiáng)化扶貧資金精準(zhǔn)使用和管理重要性的認(rèn)識(shí)。扶貧資金精準(zhǔn)使用和管理，是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧重要保證，在新常態(tài)下，扶貧資金精準(zhǔn)使用和管理顯得尤為重要，不僅關(guān)系到扶貧資金效益，精準(zhǔn)扶貧的成效，還關(guān)系到扶貧干部“安全”。三是要強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧成效考核重要性的認(rèn)識(shí)。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作是否能落實(shí)的關(guān)鍵一招，就是在于工作成效考核是否到位。抓精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，要緊緊抓住工作成效考核這個(gè)“牛鼻子”。四是要強(qiáng)化牢記精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧任務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)。其一，要牢記精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的目標(biāo)，做到一個(gè)都不能忘記。其二，要牢記精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧退出的標(biāo)準(zhǔn)，做到一條都不能偏差。其三，要牢記精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的職責(zé)，做到一刻都不能松懈。

抓實(shí)“五項(xiàng)工作”，大力**精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧穩(wěn)定“脫貧”難題。

業(yè)、種養(yǎng)業(yè)、水電、鄉(xiāng)村旅游、光伏太陽(yáng)能發(fā)電等扶貧項(xiàng)目形式的資產(chǎn)，折股量化給貧困村和貧困戶，建立健全好收益分配機(jī)制，確保資產(chǎn)收益及時(shí)回饋持股貧困村、貧困戶。要在有條件的貧困村建光伏發(fā)電站，在成本低的景區(qū)交通要道建游客接待中心和各類園區(qū)，實(shí)現(xiàn)既能建設(shè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)、又能帶動(dòng)廣大建檔立卡貧困戶脫貧的雙贏目標(biāo)。四是要抓實(shí)小額信貸金融扶貧。以扶貧小額信貸為主的金融扶貧，是當(dāng)前**貧困戶精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧難題的重要舉措和有效途徑。一方面，要大力推進(jìn)以小額信貸為主的金融扶貧，做大“一授、二免、三優(yōu)惠、一防控”小額貸款、龍頭企業(yè)擔(dān)保貸款等金融扶貧平臺(tái)，直接為貧困對(duì)象發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供資金支持。另一方面，要大力探索和創(chuàng)新金融機(jī)構(gòu)對(duì)能夠帶動(dòng)和促進(jìn)貧困戶脫貧農(nóng)村專業(yè)合作組織、村辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等新型經(jīng)濟(jì)組織，進(jìn)行貸款貼息扶持機(jī)制。五是要抓實(shí)精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶。由于貧困人口致貧原因各不相同，在扶貧工作中，絕不能“眉毛胡子一把抓”,要“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”，全州現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的50萬(wàn)建檔立卡貧困人口都要有具體到村、到戶、到人、到年限的幫扶措施。要聚焦“兩有戶”。對(duì)有資源、有勞動(dòng)能力但無(wú)門路的貧困戶,要大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧,加快形成產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)相結(jié)合的扶貧產(chǎn)業(yè)體系。

嚴(yán)格“五個(gè)管理”，大力**精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作“績(jī)效”難題。

管理出成效。在新的形勢(shì)下，只有實(shí)行嚴(yán)格精準(zhǔn)的管理，才能使精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作產(chǎn)生最大的績(jī)效。一是要嚴(yán)格抓好精準(zhǔn)識(shí)別動(dòng)態(tài)管理。貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的前提和基礎(chǔ)。針對(duì)部分貧困村還存在貧困人口識(shí)別不夠準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)管理不到位等問(wèn)題，要按照“村核、鄉(xiāng)報(bào)、縣統(tǒng)、州匯總，層層把關(guān)，級(jí)級(jí)簽字”的要求，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、完善資料、精準(zhǔn)建檔、動(dòng)態(tài)管理，抓好重新識(shí)別審核，確保扶貧對(duì)象識(shí)別公平、公正、公開(kāi)、公認(rèn)，確保建檔立卡貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別進(jìn)入準(zhǔn)確率和脫貧退出準(zhǔn)確率達(dá)100%。二是要嚴(yán)格抓好扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)管理。要嚴(yán)格按照“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走,資金跟著項(xiàng)目走,監(jiān)督跟著資金走”的原則,強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目監(jiān)督管理,嚴(yán)格按照精準(zhǔn)扶貧的標(biāo)準(zhǔn)、程序等實(shí)施項(xiàng)目,絕不能擅自更改項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容和用途。要全程全網(wǎng)監(jiān)管項(xiàng)目，建好精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目臺(tái)賬,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目從申報(bào)、立項(xiàng)、審批、資金撥付到實(shí)施、驗(yàn)收的全程監(jiān)管。要完善縣以下扶貧對(duì)象、扶貧項(xiàng)目公告公示制度，讓項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域的廣大干部群眾充分知情，保證扶貧項(xiàng)目在陽(yáng)光下運(yùn)行。三要嚴(yán)格抓好扶貧資金精準(zhǔn)管理。扶貧資金是“高壓線”,更是老百姓的“救命錢”。要以嚴(yán)的要求、實(shí)的舉措,確保一分一厘扶貧資金都用于扶貧開(kāi)發(fā)。要嚴(yán)把扶貧資金分配關(guān)。嚴(yán)格按照財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理規(guī)定，確保財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金精準(zhǔn)足額安排投入到貧困村、到貧困戶。四是要抓好扶貧工作隊(duì)伍管理。在加強(qiáng)配齊扶貧工作隊(duì)伍的同時(shí)，要嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“九項(xiàng)規(guī)定”和黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)要求，加強(qiáng)扶貧工作隊(duì)伍和“第一支書”的管理。要嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)扶貧工作隊(duì)和縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村支黨政干部精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧雙重主體責(zé)任。五是要抓好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧考核管理。要實(shí)行平時(shí)隨機(jī)抽查、季度預(yù)安銷號(hào)、半年綜合督查與年度檢查驗(yàn)收、明察暗訪、第三方評(píng)估相結(jié)合的督查考核工作制度，把重點(diǎn)督查、明察暗訪和第三方評(píng)估作為工作常態(tài)。

深刻認(rèn)識(shí)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要意義推動(dòng)德陽(yáng)交通運(yùn)輸事業(yè)創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展。

扶貧誤區(qū)論文篇十六

現(xiàn)在已經(jīng)不是越窮越光榮的年代了，學(xué)子面對(duì)家庭的貧困，更多的是無(wú)奈、無(wú)助、困惑，相對(duì)于富家子弟，他們的心靈往往更為脆弱。國(guó)家的助學(xué)政策、眾多的慷慨之士，無(wú)疑給他們的求學(xué)提供了可能性，然而部分實(shí)施救助的人在崇尚作秀的不良風(fēng)氣下，對(duì)本充滿愛(ài)心的助學(xué)行動(dòng)，采取大肆宣傳的模式，錄像、拍照、宣傳、報(bào)道，在這樣的活動(dòng)中，很多學(xué)子不堪其累，貧窮得到曝光，隱私得到展現(xiàn)，部分學(xué)生的個(gè)人自尊得到一定程度的戕害。感恩的眼淚不一定非要通過(guò)鏡頭來(lái)檢驗(yàn)，捐資助學(xué)的善舉不一定非要呈現(xiàn)在廣大的電視觀眾的面前，物質(zhì)的幫扶的同時(shí)莫忘精神幫扶。

扶貧還要扶心。要時(shí)刻注意呵護(hù)學(xué)生的心靈，保護(hù)他們的自尊?，F(xiàn)在的扶貧助學(xué)模式，往往是“一幫一”的模式，誰(shuí)幫誰(shuí)雙方都知道，這種結(jié)對(duì)幫扶在方便、快捷、便于聯(lián)系的同時(shí)，其實(shí)還有很多弊端：幫助者是否應(yīng)該得到被助者的報(bào)答?被助者是否就應(yīng)該念念不忘被幫扶而感恩的情感包袱?被助者不感恩是否應(yīng)該受到譴責(zé)?不感恩是否幫助者就應(yīng)該中斷施助?曾經(jīng)見(jiàn)到報(bào)道，一個(gè)得到救助的學(xué)生幾年里連個(gè)電話也不打，連封信也不寫，更沒(méi)有登門道謝的事情，施助者感到委屈，叫屈的同時(shí)甚至想停止救助。報(bào)道以來(lái)，媒體和社會(huì)紛紛譴責(zé)被救助的學(xué)生，大談必須實(shí)施感恩教育。我們承認(rèn)這樣的學(xué)生也會(huì)存在，但在譴責(zé)的同時(shí)，誰(shuí)又會(huì)理解得到救助的學(xué)生的那顆過(guò)分敏感的心靈呢?他們沒(méi)有感恩的舉動(dòng)，不一定是人品所致，很可能是別有隱情。所以，現(xiàn)在提倡的“暗助”還是十分可行的，這種暗助正是對(duì)學(xué)生心靈的最好呵護(hù)。有個(gè)學(xué)校為了幫助貧困生，根據(jù)食堂電腦統(tǒng)計(jì)，針對(duì)每個(gè)月花費(fèi)伙食費(fèi)最少的那部分學(xué)生，學(xué)校都會(huì)偷偷為其在餐飲卡里注入一定量的伙食資金，這樣既幫助了學(xué)生，又有效的保護(hù)了學(xué)生的面子，保護(hù)了學(xué)生的自尊心，讓他們暗暗地感恩社會(huì)。

忽然想起了前幾年報(bào)紙上登的一個(gè)小故事，一個(gè)盲女為了自食其力每天站在街頭賣花，一個(gè)企業(yè)的老板看到后慷慨解囊，拿出一大筆錢交給盲女生活用。固執(zhí)的盲女謝絕了企業(yè)老板的好意，一分錢不要。企業(yè)的老板改變了辦法，從此他天天到賣花的盲女前買花，有時(shí)候自己忙就派自己的員工去買花。賣花的盲女因?yàn)槟軌蜃允称淞Χ芍缘目鞓?lè)，那個(gè)聰明善良的老板因?yàn)橹艘哺械搅擞芍缘目鞓?lè)。那個(gè)企業(yè)的老板實(shí)在可貴，他用自己的善良幫助了人，更可貴的是他保護(hù)了盲女的那顆心靈。通過(guò)這個(gè)故事，我們知道幫助方法的不當(dāng)很容易造成受助者的“接受施舍”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，這時(shí)候的幫扶就成了拆了心靈的“東墻”去補(bǔ)充物質(zhì)的“西墻”的舉動(dòng)了。

給學(xué)生一個(gè)捐資助學(xué)求學(xué)的機(jī)會(huì)，要給學(xué)生一份情感上的體諒和態(tài)度上的溫情，更要給學(xué)生一個(gè)健全的人格。不要給學(xué)生貼上貧困的標(biāo)簽，不要讓每當(dāng)新學(xué)年伊始的扶貧助學(xué)再成為教育四季歌中一段悲情旋律，莫忘扶貧還要扶心，真正讓受助的學(xué)生成為學(xué)有所成、心智健全的完美無(wú)瑕的人。

扶貧誤區(qū)論文篇十七

法，想好的辦法，來(lái)解決難題。同時(shí)，推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，通過(guò)黨建引領(lǐng)，積極溝通，認(rèn)真聽(tīng)取，及時(shí)改進(jìn)，注重長(zhǎng)期幫扶和支持，建立長(zhǎng)效機(jī)制，真正做到想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所困?！捌渥魇家埠?jiǎn)，其將畢也必巨。”52個(gè)未摘帽貧困縣和1113個(gè)貧困村正實(shí)施掛牌督戰(zhàn)，疫情防控也是當(dāng)前最重要的工作之一，不容忽視，廣大黨員干部必須不忘初心，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，為群眾多拼一點(diǎn)、多干一點(diǎn)、多想一點(diǎn)，讓黨旗在脫貧攻堅(jiān)的路上飄揚(yáng)，讓剩余建檔立卡貧困人口如期脫貧，讓群眾在奔向美好生活的路上微笑。

扶貧誤區(qū)論文篇十八

摘要：為促進(jìn)我國(guó)各個(gè)地區(qū)的均衡發(fā)展，國(guó)家相關(guān)主管部門持續(xù)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)。產(chǎn)業(yè)扶貧屬于長(zhǎng)效穩(wěn)定的脫貧策略，能夠提高貧困地區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)動(dòng)力，也是現(xiàn)階段重點(diǎn)開(kāi)展的扶貧策略。目前，產(chǎn)業(yè)扶貧在發(fā)展過(guò)程中存在諸多問(wèn)題，整體效果有待提高，為此相關(guān)地區(qū)應(yīng)當(dāng)深入研究，充分利用小額信貸，提高產(chǎn)業(yè)扶貧的效果，轉(zhuǎn)變貧困人口的思想認(rèn)識(shí)，建立起完善的金融體系，實(shí)現(xiàn)扶貧工作水平的全面提高。

關(guān)鍵詞：扶貧;小額信貸;產(chǎn)業(yè)扶貧。

扶貧小額信貸是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的重要政策基礎(chǔ)，主要針對(duì)人群是建檔立卡的貧困群體，是我國(guó)相關(guān)部門實(shí)施的精準(zhǔn)扶貧金融體系的重要組成部分。扶貧小額信貸打破了抵押的限制，針對(duì)存在創(chuàng)業(yè)意愿，具備一定技能的貧困人群均可以發(fā)放貸款，在利率上也給予貧困人群充分的優(yōu)惠，最大程度上降低貧困戶的還款壓力，增強(qiáng)其貸款意愿，為開(kāi)展深度產(chǎn)業(yè)扶貧提供了資金保障。

（一）扶貧精準(zhǔn)度不足。

銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放的小額信貸強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)的可控，需要保證自身財(cái)務(wù)體系具備可持續(xù)性，為此銀行樂(lè)于將扶貧小額信貸發(fā)放給中高端的收入穩(wěn)定農(nóng)戶，極度貧困的農(nóng)戶往往無(wú)法獲得這種貸款。部分地區(qū)在發(fā)放扶貧小額信貸過(guò)程中設(shè)置門檻不合理，需要人員擔(dān)保或財(cái)產(chǎn)抵押等，很多貧困農(nóng)戶不具備擔(dān)保條件，因此無(wú)法獲得貸款。另外，受到現(xiàn)金流以及回報(bào)率等因素的影響，部分銀行會(huì)將貸款資金投入到農(nóng)產(chǎn)品流動(dòng)以及大規(guī)模養(yǎng)殖戶中，很多貧困戶無(wú)法獲取貸款，精準(zhǔn)扶貧形式化嚴(yán)重[1]。

（二）扶貧工作考核機(jī)制不完善。

扶貧小額信貸利率和成本無(wú)法相抵，國(guó)家對(duì)于這類貸款的應(yīng)用范圍和受眾群體存在明確的限制，信貸機(jī)構(gòu)進(jìn)行貸款管理難度比較大。一些地區(qū)單純將貸款發(fā)放率作為主要指標(biāo)，忽視了成本控制等環(huán)節(jié)，這也影響了扶貧小額信貸的可持續(xù)發(fā)展，影響國(guó)家扶貧政策的推進(jìn)。

（三）金融服務(wù)缺乏創(chuàng)新。

現(xiàn)階段，農(nóng)村等貧困地區(qū)的金融體系尚不完善，與國(guó)家要求的扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)存在比較大的差距，各類金融產(chǎn)品無(wú)法滿足產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展需求，貸款調(diào)研周期過(guò)長(zhǎng)，評(píng)估難度較大等問(wèn)題突出，急需采取合理的措施解決問(wèn)題。

產(chǎn)業(yè)扶貧是農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展扶貧工作的有效策略，通過(guò)引入相關(guān)產(chǎn)業(yè)能夠從根本上解決農(nóng)村地區(qū)貧困問(wèn)題。

（一）建立風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，提高金融意識(shí)水平。

為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧的基本目標(biāo)，相關(guān)地區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際，建立起農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)，銀行等機(jī)構(gòu)結(jié)合期貨市場(chǎng)對(duì)價(jià)格以及市場(chǎng)供求的預(yù)期，最大程度上規(guī)避各類信貸風(fēng)險(xiǎn)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)衍生品交易市場(chǎng)，組織農(nóng)業(yè)相關(guān)機(jī)構(gòu)積極參與到具有交易的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信貸的證券化，積極引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)，提高農(nóng)村信貸金融體系建設(shè)水平。同時(shí)，大力提高農(nóng)民的金融意識(shí)，在申請(qǐng)貸款期間需要為銀行提供真實(shí)的個(gè)人信息，明確自身的還款能力，按時(shí)歸還貸款，不斷提高自身經(jīng)營(yíng)水平，實(shí)現(xiàn)收入增長(zhǎng)[2]。

（二）全面開(kāi)展建檔立卡工作。

為實(shí)現(xiàn)國(guó)家關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的基本要求，各個(gè)地區(qū)需要大力開(kāi)展貧困人群的建檔立卡工作，確保扶貧小額貸款能夠發(fā)放到真正有需求的農(nóng)戶手中。在實(shí)際操作中，相關(guān)結(jié)構(gòu)可以充分利用信息互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，建立網(wǎng)絡(luò)化的扶貧平臺(tái)，構(gòu)建起脫貧指數(shù)系統(tǒng)，通過(guò)大數(shù)據(jù)對(duì)貧困原因進(jìn)行深入分析，采取針對(duì)性的扶貧措施，明確貧困人口的具體分布以及脫貧狀況。同時(shí)，改革擔(dān)保方式，將房屋、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)納入擔(dān)保范圍，建立起改革機(jī)構(gòu)的金融服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)金融產(chǎn)品的綠色發(fā)展。

（三）加強(qiáng)政策扶持。

為提高金融機(jī)構(gòu)發(fā)放小額貸款的積極性，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政策扶持力度，針對(duì)地區(qū)扶貧發(fā)展具有突出貢獻(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)給予稅費(fèi)減免，大型金融機(jī)構(gòu)貸款發(fā)放超過(guò)一定比例，政府部門也需要給予獎(jiǎng)勵(lì)政策扶持。建立起行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧、專項(xiàng)扶貧相結(jié)合的完善機(jī)制，不斷完善金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)于失信個(gè)人進(jìn)行必要的處罰，維護(hù)金融機(jī)構(gòu)的基本利益。

蘭考縣杜寨村屬于典型的貧困村，為促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富，村支書引進(jìn)哈密瓜種植項(xiàng)目，為提高農(nóng)民參與的積極性，村支書和貧困農(nóng)戶帶頭種植。為降低貧困戶的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，向貧困戶發(fā)放保證資金，免費(fèi)贈(zèng)送哈密瓜秧苗，政府部門給予該地區(qū)貧困戶扶貧小額信貸支持，降低了利率。同時(shí)，為形成規(guī)?；N植，成立了專門的哈密瓜種植合作社，聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家講解哈密瓜種植技術(shù)，提高農(nóng)民種植水平。政府部門積極為農(nóng)民開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，改造種植大棚，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的發(fā)展，該地區(qū)農(nóng)民人均收入水平顯著增長(zhǎng)，其成功的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒[3]。

結(jié)束語(yǔ)：

扶貧小額信貸是國(guó)家開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧的重要政策，為此相關(guān)地區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際，引進(jìn)適合區(qū)域發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，金融機(jī)構(gòu)也需要適當(dāng)降低貸款門檻，通過(guò)多種措施，改善貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉偉.三河市：周密部署強(qiáng)舉措扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧[a].廊坊市應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì).對(duì)接京津——改革開(kāi)放豐碑偉業(yè)論文集[c].廊坊市應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)：廊坊市應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)，2018：2.

[2]劉建，吳理財(cái).制度逆變、策略性妥協(xié)與非均衡治理——基于l村精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐的案例分析[j].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2019（02）：127-134+169.

扶貧誤區(qū)論文篇十九

習(xí)近平總書記指出：“扶貧要實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”。所謂精準(zhǔn)扶貧，就是要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村低收入人口的動(dòng)態(tài)管理和完善精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制，針對(duì)新一輪建檔立卡農(nóng)村低收入戶主要致貧原因，因戶因人施策，把扶貧工作由“大水漫灌”變成“精準(zhǔn)滴灌”，確保扶貧政策和資源真正惠及低收入群體。新中國(guó)成立以來(lái)，黨和國(guó)家的扶貧工作從未間斷，而且投入力度都是有增無(wú)減，持續(xù)的扶貧攻堅(jiān)使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，農(nóng)民生活水平逐漸提高。但是大水漫灌的扶貧不能徹底解決現(xiàn)有的貧困問(wèn)題，扶貧仍留有死角，唯有習(xí)近平總書記提出的精準(zhǔn)扶貧，方可挖窮根、治窮病。

在家呆著無(wú)事可做。文化水平的落后，也導(dǎo)致了當(dāng)?shù)厝怂枷胗^念的保守性，山村里重男輕女觀念沒(méi)有到很好的改變，而且形成了一些不正確的發(fā)展觀念。精準(zhǔn)扶貧主要是要針對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困人口，要加強(qiáng)對(duì)這部分人口的人力資源的開(kāi)發(fā)，尤其是占農(nóng)村勞動(dòng)人口近一半的農(nóng)村婦女和“兩后生”在擺脫貧困方面的開(kāi)發(fā)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)階段，勞動(dòng)對(duì)勞動(dòng)者技能和素質(zhì)的要求越來(lái)越高，因此，貧困村勞動(dòng)力勞動(dòng)技能和勞動(dòng)素質(zhì)的提高也就顯得越來(lái)越緊迫，政府要進(jìn)一步推動(dòng)貧困地區(qū)的成人教育的發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)這些人口的職業(yè)技能培訓(xùn)。針對(duì)這些婦女和“兩后生”，要在教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，給她們提供各種政策優(yōu)惠，充分吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高教育扶貧力度。另外精神生活的單調(diào)，還導(dǎo)致賭博、迷信甚至邪教很容易占領(lǐng)農(nóng)民的精神空間，造成部分農(nóng)民的長(zhǎng)期頹廢，嚴(yán)重影響農(nóng)村的和諧與發(fā)展。

人生觀和價(jià)值觀，主要依靠自身的努力真正走上脫貧致富之路，這才是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的根本和最為重要的方式與途徑。

二、要以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主改善貧困戶生產(chǎn)生活條件農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行具備多重作用。首先，基礎(chǔ)設(shè)施條件的改變是新農(nóng)村建設(shè)的必然要求，對(duì)改變村鎮(zhèn)面貌，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要作用;其次，基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善對(duì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率意義重大，如良好的交通條件是使農(nóng)民擺脫貧困的重要條件;再者，基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善是使農(nóng)民改變落后的生活方式，縮小城鄉(xiāng)差別的基礎(chǔ)。比如治溝造地工程，有效增加了耕地面積，使農(nóng)民具備向土地要效益，依托資源謀發(fā)展的基礎(chǔ)條件。實(shí)施人畜安全飲水工程，通過(guò)改善生產(chǎn)生活條件，可極大地調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)家致富的積極性。只有加大村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，大力提高服務(wù)水平，才能保障精準(zhǔn)扶貧工作有序、有效開(kāi)展，才能讓精準(zhǔn)扶貧工作落到實(shí)處，才能讓農(nóng)民真真實(shí)實(shí)富起來(lái)。

決基本生活需求才能脫貧。一方面，對(duì)于納入建檔立卡范疇的農(nóng)村低保戶和五保戶，通過(guò)政府“兜底”的辦法，由民政部門按照序時(shí)進(jìn)度提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，確保按期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo);另一方面，對(duì)于農(nóng)村低收入扶貧戶人口的增收脫貧必須通過(guò)資金扶持、項(xiàng)目帶動(dòng)、組織黨員干部“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶等途徑和措施，確保實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。通過(guò)對(duì)建檔立卡低收入戶家庭的致貧原因進(jìn)行匯總和全面剖析，大體可以歸納為因病、因?qū)W、因殘和缺技術(shù)、缺資金、缺勞動(dòng)力等因素，全面把握和正確分析農(nóng)村低收入扶貧戶主要致貧原因，才能做到因戶制宜，因戶因人施策和“一戶一策”，有針對(duì)性地制定和落實(shí)幫扶措施，進(jìn)一步做好精準(zhǔn)扶貧工作。

式與“四個(gè)統(tǒng)一”(統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售)，增加農(nóng)民收入。

精準(zhǔn)管理，就是要建立完善經(jīng)濟(jì)薄弱村、低收入戶幫扶信息檔案臺(tái)賬，強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧監(jiān)測(cè)，及時(shí)跟蹤經(jīng)濟(jì)薄弱村、低收入戶幫扶情況，確保幫扶對(duì)象得到有效扶持，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。同時(shí)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧涉及面廣、政策性強(qiáng)、敏感度高，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身。實(shí)踐證明，無(wú)論是開(kāi)展精準(zhǔn)識(shí)別，還是實(shí)施精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)管理，都離不開(kāi)一支精干高效的扶貧干部隊(duì)伍?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)作為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的責(zé)任主體和具體工作的承擔(dān)者，要重視和加強(qiáng)扶貧干部隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)齊配強(qiáng)扶貧部門領(lǐng)導(dǎo)班子，充實(shí)扶貧工作力量;進(jìn)一步加大扶貧政策培訓(xùn)力度，提高基層扶貧工作人員政策水平和業(yè)務(wù)能力，確保事有人干、有人干事，為不斷提高精準(zhǔn)扶貧工作水平提供有力的保障。

在對(duì)農(nóng)村低收入扶貧戶進(jìn)行分類和全面摸清主要致貧原因的基礎(chǔ)上，必須建立完善各類管理機(jī)制，因戶因人施策，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和推進(jìn)，確保脫貧奔小康各項(xiàng)目標(biāo)落到實(shí)處。

扶貧誤區(qū)論文篇二十

摘要：精準(zhǔn)扶貧是中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的理論命題，也是2030年“在全世界消除一切形式的貧困”人類共同理想的政策實(shí)踐。通過(guò)政治學(xué)視角，梳理扶貧到精準(zhǔn)扶貧理論的發(fā)展演變，探究精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)踐過(guò)程中國(guó)家宏觀規(guī)劃指導(dǎo)與基層推進(jìn)政策落地之間的運(yùn)行邏輯，最后落腳到分析實(shí)施精準(zhǔn)扶貧政策在改善基層民生與實(shí)現(xiàn)公共資源分配均等化、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、達(dá)到國(guó)家善治目標(biāo)的政治現(xiàn)代化價(jià)值。

扶貧是重大的政治使命，精準(zhǔn)扶貧是改善基層民生的惠民工程。2013年11月，“精準(zhǔn)扶貧”是由***總書記在湘西、貴州、云南等地考察時(shí)第一次提及[1]；2015年1月，他視察云南時(shí)對(duì)“精準(zhǔn)扶貧”的舉措進(jìn)行了補(bǔ)充說(shuō)明；2015年，在減貧與發(fā)展高層論壇中，總書記明確了中國(guó)農(nóng)村反貧困的基本政策是“精準(zhǔn)扶貧”[2]；黨的十九大報(bào)告對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)做出政策指導(dǎo)，明確指出重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，依據(jù)現(xiàn)行扶貧規(guī)定，保證2020年幫助區(qū)域性貧困村、貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧[3]。中國(guó)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施，既具有繼承過(guò)去的歷史成績(jī)，又富有新時(shí)代新常態(tài)的政治現(xiàn)代化價(jià)值；既是對(duì)古今中外世界反貧困歷程和現(xiàn)狀的精確把握，也是建成全民共享小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必由之路。

貧窮在歷史發(fā)展中阻礙著人類的發(fā)展與進(jìn)步，如何消除窮困，如何將貧困問(wèn)題更好地解決，長(zhǎng)久以來(lái)備受國(guó)內(nèi)外社會(huì)各界的關(guān)注，這也是政治學(xué)所研究的民生熱點(diǎn)問(wèn)題?；仡櫄v史，馬克思和恩格斯是真正將貧困納入到政治學(xué)視域下進(jìn)行研究的先行者。馬克思指出：“工人階級(jí)中貧困階層和產(chǎn)業(yè)后備軍越大，官方認(rèn)為需要救濟(jì)的貧民也就越多，這是資本積累的絕對(duì)的、一般的規(guī)律?！盵4]恩格斯也講過(guò)：“工人階級(jí)處境悲慘的原因不應(yīng)當(dāng)?shù)竭@些小的欺壓現(xiàn)象中去尋找，而應(yīng)當(dāng)?shù)劫Y本主義制度本身中去尋找，無(wú)產(chǎn)階級(jí)貧困化的根源和本質(zhì)就能夠揭示出來(lái)?！盵5]每一種理論、決策、制度都源于社會(huì)現(xiàn)實(shí)，并指導(dǎo)社會(huì)需要的發(fā)展。精準(zhǔn)扶貧思想及其政策的實(shí)施正是植根于中國(guó)反貧困實(shí)踐和貧困人口的現(xiàn)實(shí)情況[6]。從歷史發(fā)展脈絡(luò)來(lái)看，國(guó)際國(guó)內(nèi)治國(guó)理政的一個(gè)核心概念就是反貧困，作為全球人口第一的國(guó)家，中國(guó)的精準(zhǔn)扶貧事業(yè)，范圍很廣、進(jìn)行之艱難，在全球?qū)儆诮^無(wú)僅有。作為最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)對(duì)精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行理論歸納，不僅是滿足國(guó)內(nèi)民生發(fā)展需要，也是服務(wù)于國(guó)際扶貧事業(yè)發(fā)展。自新中國(guó)建立以來(lái)，我們?cè)诜鲐毾嚓P(guān)的事業(yè)上贏得了很多國(guó)際上的贊許和認(rèn)可。但是由于一直以來(lái)，實(shí)際國(guó)情體現(xiàn)為窮困人群過(guò)多，在開(kāi)展扶貧幫貧事業(yè)上存在較多復(fù)雜問(wèn)題，比如對(duì)貧困人數(shù)沒(méi)有實(shí)際統(tǒng)計(jì)、真實(shí)貧困情況也沒(méi)有摸底、措施針對(duì)性不強(qiáng)等。所以，新時(shí)期的扶貧戰(zhàn)略關(guān)鍵思想就是精準(zhǔn)扶貧，它是指導(dǎo)整個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)的關(guān)鍵，更是黨領(lǐng)導(dǎo)人民破除貧困問(wèn)題的指南針。

中國(guó)精準(zhǔn)扶貧是自上而下的中央政府政治目標(biāo)與自下而上的社會(huì)底層訴求銜接的政策實(shí)踐，是國(guó)家意志的表現(xiàn)，也是治理農(nóng)村事務(wù)、推進(jìn)公共服務(wù)均等化，幫助貧困農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕承諾的體現(xiàn)。精準(zhǔn)扶貧所蘊(yùn)含的“貧困戶識(shí)別過(guò)程中的農(nóng)民參與、扶貧資金使用過(guò)程中的農(nóng)民監(jiān)督、中央政府精準(zhǔn)扶貧政策的頂層設(shè)計(jì)與利益整合、地方政府在精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)施過(guò)程中的權(quán)力限度與運(yùn)作邏輯、基層村級(jí)組織在精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)施過(guò)程中的治理效能，以及精準(zhǔn)扶貧所蘊(yùn)含的政治合法性建構(gòu)價(jià)值”等都是核心的政治學(xué)命題[7]。1.中央政府的行為邏輯：共同富裕下的承諾。精準(zhǔn)扶貧是基于農(nóng)村貧困民眾利益訴求，為推進(jìn)公共資源的均等化，兌現(xiàn)共同富裕的承諾，中央政府所做出的公共決策。精準(zhǔn)扶貧是我國(guó)基層治理的重要體現(xiàn)[8]，在中國(guó)推行精準(zhǔn)扶貧是有其特殊的歷史背景和現(xiàn)實(shí)依據(jù)的。一方面，長(zhǎng)期以來(lái)的扶貧事業(yè)中，我們政府一直處于主導(dǎo)或者支配的地位，即在頂層設(shè)計(jì)中體現(xiàn)政策規(guī)劃和行政指令；另一方面，在具體推行中又控制著整個(gè)財(cái)政扶貧的流動(dòng)方向和區(qū)域。從這些層面來(lái)看，中國(guó)特色精準(zhǔn)扶貧與國(guó)家的政治意愿是一脈相承的。從這個(gè)角度看，我們可以將精準(zhǔn)扶貧看作是通過(guò)行政力量把農(nóng)村弱勢(shì)貧困群體進(jìn)行現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型。2.基層政府行為邏輯：壓力型體制下的行為選擇?；鶎诱袨檫壿嬍腔趪?guó)家宏觀政策、壓力型體制下的行為選擇。在中國(guó)政治系統(tǒng)中，地方政府為完成中央政府給予的各項(xiàng)行政任務(wù)和指令，同時(shí)促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通常會(huì)將行政命令與物質(zhì)激勵(lì)相結(jié)合，這種運(yùn)行機(jī)制就是壓力型體制。壓力型體制下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)會(huì)進(jìn)行量化分解，從縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)民個(gè)體逐漸分解，造成一種自上而下的壓力。一般基層政府主要涉及省級(jí)政府、縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)村組織。壓力型體制下，中央政府不斷放權(quán)，地方利益在制度上得到認(rèn)可，但在分權(quán)后，上級(jí)對(duì)下級(jí)依然保持一種行政壓力。中國(guó)精準(zhǔn)扶貧依托自上而下的行政運(yùn)作邏輯，國(guó)家通過(guò)制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)現(xiàn)社會(huì)動(dòng)員；基層政府通過(guò)檔案編制和績(jī)效考核，實(shí)現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)過(guò)程的監(jiān)督和目標(biāo)協(xié)調(diào)；省政府、縣政府和縣扶貧辦作為國(guó)家扶貧意愿的基層接納人，主要完成上級(jí)指定的扶貧任務(wù)。3.貧困群眾的行為邏輯：國(guó)家政策指導(dǎo)下的政治參與。貧困家庭是精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)主體，只有從建檔立卡到扶貧項(xiàng)目實(shí)施中真正做到政治參與，才有可能更好地推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧和全面小康社會(huì)建成。國(guó)家通過(guò)政策宣講、制作宣傳片、播放講解視頻等多種方式，在各個(gè)村莊尤其是西部邊遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)普及精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)內(nèi)容以及各項(xiàng)政策，使貧困家庭充分了解精準(zhǔn)扶貧的政策、可能獲得的幫助以及脫貧致富途徑和可能性等信息內(nèi)容。同時(shí)，還全面提高了貧困家庭對(duì)精準(zhǔn)扶貧及其政策的知曉度，使所有的貧困家庭都能夠參與到精準(zhǔn)扶貧的工作中來(lái)，從而全面促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的開(kāi)展和精準(zhǔn)脫貧的實(shí)現(xiàn)。

精準(zhǔn)扶貧是一場(chǎng)政治實(shí)踐，所蘊(yùn)含的政治學(xué)意義重大。本文具體從以下四個(gè)方面闡釋精準(zhǔn)扶貧的政治價(jià)值。1.保障農(nóng)村貧困群體社會(huì)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。歷史上，中國(guó)共產(chǎn)黨是靠貧困人民大眾奪取政權(quán)的；今天，不忘初心就是要帶領(lǐng)貧困群眾“脫貧困、奔小康”。精準(zhǔn)扶貧，顯示的不僅是當(dāng)前國(guó)家對(duì)民生政治問(wèn)題的關(guān)心和看重，更是對(duì)和諧社會(huì)建設(shè)的一種基礎(chǔ)工作的把控。這是中國(guó)特色社會(huì)主義制度特有的政治優(yōu)勢(shì)，在黨和國(guó)家的正確領(lǐng)導(dǎo)下，2020年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧、達(dá)到共富的目標(biāo)一定可以實(shí)現(xiàn)。根據(jù)當(dāng)前傳播發(fā)達(dá)的信息時(shí)代特征，政府廣泛開(kāi)辟監(jiān)督渠道，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、微信平臺(tái)、公共監(jiān)督電話等多種方式與困難群眾展開(kāi)溝通，多渠道獲取人民群眾的意見(jiàn)和建議，讓貧困人口信息得以及時(shí)反饋，將貧困縣退出納入到陽(yáng)光政府的改革范圍，極大地推進(jìn)了基層群眾當(dāng)前扶貧的扶貧進(jìn)程和效率質(zhì)量。2.營(yíng)造共建共治共享的社會(huì)氛圍?！笆濉币?guī)劃當(dāng)中，新的發(fā)展理念是“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”，共享發(fā)展理念本質(zhì)上體現(xiàn)的是以人為中心的發(fā)展思想，也是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求。從人類社會(huì)發(fā)展的歷史進(jìn)程看，自由權(quán)利歸眾生所有，人民中的每個(gè)成員，都應(yīng)該公平地獲得教育、健康、食物飲水、住房以及衛(wèi)生設(shè)施、選舉與被選舉等多項(xiàng)權(quán)利，這些對(duì)于全面建成小康社會(huì)意義重大。而解決貧困問(wèn)題是他們獲得其他權(quán)利的大前提之一，共享理念與中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政宗旨根本上是一致的，在堅(jiān)持人民主人翁地位的前提下，堅(jiān)持以人為本，在通過(guò)改革開(kāi)放先富帶后富的政治實(shí)驗(yàn)之后最終以達(dá)到共同富裕為根本目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全民共建共享。3.助推國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。精準(zhǔn)扶貧既是國(guó)家治理在理念、具體模式、價(jià)值觀等方面的有效性積累，同時(shí)也彰顯出國(guó)家治理在發(fā)展過(guò)程中的動(dòng)態(tài)調(diào)整和社會(huì)適應(yīng)性過(guò)程。中國(guó)精準(zhǔn)扶貧廣泛調(diào)動(dòng)了貧困農(nóng)戶政治參與的積極性，實(shí)現(xiàn)了貧困戶的生存權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，夯實(shí)了政治合法性的群眾基礎(chǔ)?？偟膩?lái)說(shuō)，通過(guò)精準(zhǔn)扶貧的政治實(shí)驗(yàn)，國(guó)家治理能力呈現(xiàn)出不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，除了日益增長(zhǎng)的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的益貧性效應(yīng)之外，中國(guó)特色社會(huì)主義政治的優(yōu)越性所引導(dǎo)的政策保障機(jī)制，都是促使社會(huì)全員積極參與政事的有效動(dòng)力。4.促進(jìn)沒(méi)有貧困的人類命運(yùn)共同體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。精準(zhǔn)扶貧是中國(guó)的亮點(diǎn)，中國(guó)進(jìn)行的偉大的政治實(shí)驗(yàn)精準(zhǔn)扶貧告訴了全世界，中國(guó)在不斷進(jìn)行社會(huì)改革發(fā)展的同時(shí)也一樣能夠幫助人們實(shí)現(xiàn)脫貧。***總書記提出的精準(zhǔn)扶貧，作為世界上第二大經(jīng)濟(jì)體同時(shí)也是最大的發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行貧困實(shí)踐的理論實(shí)踐成果，不僅正確引導(dǎo)了中國(guó)全面小康社會(huì)，而且為世界上其他發(fā)展中國(guó)家脫貧提供了良好的借鑒和藍(lán)圖。

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