當(dāng)我們寫總結(jié)時，應(yīng)該以具體的事實和數(shù)據(jù)為依據(jù)，避免空泛和主觀臆斷。在寫總結(jié)時，可以參考相關(guān)資料和范文，借鑒別人的經(jīng)驗和方法。寫作是運用語言文字進(jìn)行表達(dá)和交流的一種創(chuàng)作活動，可以用于傳遞信息、表達(dá)思想和感情。如何提高寫作能力是許多人關(guān)注的問題，可以通過多讀書、多寫作、多思考來不斷提升。下面是小編為大家整理的一些寫作技巧和方法，供大家參考和學(xué)習(xí)。
扶貧誤區(qū)論文篇一
（一）。
1幼兒教育“小學(xué)化”傾向的現(xiàn)狀分析。
1.1教學(xué)內(nèi)容小學(xué)化，增加知識門類和難度。
目前，有的幼兒園將開辦特色班視為創(chuàng)收的有效途徑，幼兒在這里除了在規(guī)定時間內(nèi)完成教育活動外，還要參加門類繁多的興趣班，幼兒早上入園后，充滿了壓力和忙碌的一天就開始了，家長的攀比心理和幼兒園的課程設(shè)置可謂相互促進(jìn)，催生了越來越多的幼兒特長班，這些特長班盲目地引導(dǎo)幼兒花費大量的時間和精力去參與某種專門的訓(xùn)練，結(jié)果卻是不盡人意。事實證明，這種增加知識數(shù)量和難度的做法是缺乏科學(xué)性的。
1.2教學(xué)形式小學(xué)化，以課堂教學(xué)取代游戲。
我國現(xiàn)代教育家陳鶴琴先生說過：“幼兒以游戲為生命。多游戲，多快樂”游戲是幼兒時期的主要活動，也是幼兒的主要生活內(nèi)容，幼兒在幼兒園中應(yīng)該通過游戲的開展，滿足身心發(fā)展的需求，從而自然而然地獲取相應(yīng)的知識。我國幼兒教育指導(dǎo)綱要中也明確指出，幼兒教育應(yīng)該尊重幼兒身心發(fā)展的特點及規(guī)律，以游戲作為幼兒的基本活動，并在游戲中做到關(guān)注幼兒差異，促進(jìn)每個幼兒的發(fā)展。但是，目前有很多的幼兒園為了滿足家長的要求，提升自己的名氣，以課堂教育取代了游戲，讓幼兒像小學(xué)生一樣坐在教室里接受填鴨式的知識灌輸，完全忽略了幼兒教育的特點和幼兒的天性，這種小學(xué)化的教學(xué)形式影響了我國幼兒教育事業(yè)的健康發(fā)展。
1.3教學(xué)管理小學(xué)化，以小學(xué)生制度管理幼兒。
每個年齡段的孩子應(yīng)該接受到適合這一時期的發(fā)展的教育，幼兒身心健康的成長需要有正確、合理的生活、活動、學(xué)習(xí)、游戲等方面的安排，一般情況下，幼兒園大班每天上2～3節(jié)課，每節(jié)課的時間是30分鐘，幼兒的課余休息時間也比較長，與小學(xué)生有著很大的區(qū)別。但是，令人感到遺憾的是，有的幼兒園在幼兒的生活管理上，基本運用了小學(xué)的管理制度，以集體班級教學(xué)為中心，來安排幼兒的作息時間，幼兒園儼然成為小學(xué)，另外，一些興趣班、特長班更是讓一些幼兒失去了游戲、運動的時間，這種小學(xué)化教學(xué)管理的現(xiàn)狀，也使幼兒教育失去了本有的樂趣，后果堪憂。
2幼兒教育“小學(xué)化”傾向的糾正策略。
幼兒教育小學(xué)化傾向完全忽略了幼兒的特點，對幼兒身心健康的發(fā)展造成了嚴(yán)重的障礙，也影響了我國幼兒教育事業(yè)的健康發(fā)展，基于此，結(jié)合上文對幼兒教育“小學(xué)化”傾向的現(xiàn)狀分析，對如何糾正幼兒教育的小學(xué)化傾向的策略，作如下幾方面的探究。
2.1遵循幼兒教育規(guī)律，做好“幼小”教育銜接。
幼兒階段具有自己的主要特征，因此,幼兒的教育應(yīng)該結(jié)合這些特征來做出合理的設(shè)計和實施，實現(xiàn)教育對幼兒的健康發(fā)展的作用，幼兒教育的重點還應(yīng)該體現(xiàn)出內(nèi)容的豐富性、啟蒙性，在教育的特點上，還應(yīng)突出科學(xué)性和適當(dāng)性等，“幼小”教育的銜接過程中，幼兒教育還應(yīng)結(jié)合幼兒的教育規(guī)律、教育的理念來設(shè)計教學(xué)的課程，突出幼兒教育的獨立性，應(yīng)該認(rèn)識到幼兒教育不僅僅是為了完成入學(xué)前的考試，而是為幼兒進(jìn)入小學(xué)的學(xué)習(xí)奠定良好的基礎(chǔ)才是關(guān)鍵，因此，要以多樣化的適合幼兒特點的教學(xué)活動、游戲等，增強(qiáng)幼兒的學(xué)習(xí)意識，培養(yǎng)學(xué)習(xí)的興趣，為了幼兒進(jìn)入小學(xué)階段的學(xué)習(xí)奠定健康的心理基礎(chǔ)。
2.2提升教師隊伍素質(zhì)，有效發(fā)揮“家園”共育作用。
目前，有很多的幼兒教師業(yè)務(wù)知識十分欠缺，很多教師學(xué)習(xí)專業(yè)是小學(xué)教育，甚至有的教師是通過關(guān)系招收進(jìn)來的非專業(yè)的畢業(yè)生，這就使得幼兒教育的師資難以適應(yīng)當(dāng)前幼兒教育的需求，因此，首先要通過對教師的培訓(xùn)，提升幼兒教師的專業(yè)素質(zhì)，提升幼兒教育的能力，真正克服小學(xué)化的傾向，要是幼兒教師認(rèn)識到幼兒教育是基礎(chǔ)的教育，要結(jié)合幼兒的特點來進(jìn)行；鑒于目前眾多家長對幼兒教育小學(xué)化傾向所產(chǎn)生的影響，我們要通過多種方式與家長展開交流，是家長充分理解幼兒教育的小學(xué)化傾向是拔苗助長，無法保證幼兒身心健康發(fā)展，使家長樹立正確的育兒理念，讓幼兒在家庭中獲得良好的教育，充分發(fā)揮出“家園”共育作用。
2.3政府部門宏觀管理，加大幼兒教育督導(dǎo)力度。
由于我國相關(guān)教育部門對幼兒教育管理滯后，導(dǎo)致了我國的幼兒教育一直處在一種落后的狀態(tài)中，因此，今后要建立并完善幼教的監(jiān)督機(jī)制，從每個教育教學(xué)的環(huán)節(jié)中進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，對出現(xiàn)“小學(xué)化”傾向的幼兒園，要進(jìn)行及時的`處理，各級主管部門要嚴(yán)格審查辦園的標(biāo)準(zhǔn)，對不符合條件的堅決不予辦理，防止個體幼兒園出現(xiàn)“小學(xué)化”教育，產(chǎn)生生源等方面的不正當(dāng)競爭。
3結(jié)語。
綜上所述，目前幼兒教育的“小學(xué)化”傾向，在幼兒園的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)形式、教學(xué)管理上都表現(xiàn)的十分突出，它違背了幼兒教育規(guī)律，嚴(yán)重影響了幼兒身心的健康發(fā)展。當(dāng)前形勢下，糾正幼兒教育的“小學(xué)化”傾向，需要依靠整個教育機(jī)制的改革，需要每一個幼兒教育工作者付出長期的努力才能得以實現(xiàn)。
（二）。
一、幼兒教育中小學(xué)化的傾向形成原因。
1.傳統(tǒng)觀念的影響。
隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，人們物質(zhì)生活水平不斷提高，家長對孩子的教育開始重視起來，在孩子全方位發(fā)展上愈發(fā)注重。同時家長也受到了傳統(tǒng)教育思想的影響，認(rèn)為早期教學(xué)啟蒙對孩子的成長起著至關(guān)重要的作用，因此家長在選擇學(xué)校時偏好于選擇興趣班開設(shè)多的學(xué)校，在無形中助長了幼兒教學(xué)中小學(xué)化傾向的風(fēng)氣。
2.幼兒教師專業(yè)性的缺乏。
幼兒教育階段是培養(yǎng)孩子對學(xué)習(xí)和生活興趣的階段，因此對幼兒教師具有非常高的要求。幼兒教師需要具備音樂、手工制作等方面的教學(xué)能力，但是，現(xiàn)在很多中小城市包括一些大城市的私立幼兒園的幼兒教師都是由一些中小學(xué)教師來充任的，缺乏幼兒教育的多樣性、活潑性，課堂教學(xué)也更加偏重于小學(xué)化的理論教育，抑制了孩子們的想象，隨著時間推移，孩子們就會失去學(xué)習(xí)興趣。
3.教育銜接的影響。
幼兒教育的實質(zhì)是以兒童為中心實施的教育，是兒童身心發(fā)展從最初的不定型到基本定型的階段，意在培養(yǎng)孩子們對知識的渴望，養(yǎng)成優(yōu)良的學(xué)習(xí)習(xí)慣，但是很多家長都陷入到對幼兒教育認(rèn)識誤區(qū)，認(rèn)為幼兒教育是在為小學(xué)教學(xué)做準(zhǔn)備，從而導(dǎo)致了幼兒教育中的小學(xué)化“超前教育”現(xiàn)象產(chǎn)生，并且還有不斷加重的傾向。
4.應(yīng)試教育的影響。
應(yīng)試教育是中國特定國情下的一種教育模式，已經(jīng)有很多年的發(fā)展歷史，很多家長都是在應(yīng)試教育下成長起來的，在潛意識中已經(jīng)認(rèn)可了應(yīng)試教育這一教育模式。另外一方面，家長對自己的孩子抱有極大希望，希望他們未來都可以通過教育成為社會上的佼佼者，因此，他們對孩子提出了非常高的要求并且在生活中相互攀比，這就導(dǎo)致了孩子在學(xué)習(xí)過程中的學(xué)習(xí)壓力不斷增加。
二、幼兒教育中小學(xué)化傾向的弊端。
幼兒還處在心智、性格、興趣發(fā)展不成熟階段，家長們讓孩子在幼兒教育時期接受小學(xué)化教育，這無疑是在揠苗助長，違背了孩子成長規(guī)律，制約了孩子各方面的發(fā)展，對孩子的成長是百害而無一利。
1.制約孩子個性發(fā)展。
處于幼兒階段的孩子，學(xué)習(xí)并不是他們的主要任務(wù)，他們是在幼兒老師的指導(dǎo)下不斷的形成自己的思維模式，通過孩子之間交流學(xué)習(xí)，初步形成自己的世界觀。但是，幼兒教育中的小學(xué)化傾向，越過了孩子們這一發(fā)展階段，抑制了孩子們的想象力，最終會造成了孩子們厭學(xué)的現(xiàn)象。
2.制約孩子發(fā)展興趣。
現(xiàn)在很多孩子都處在被動教育中，在家長的安排下，各種興趣班接踵而至。緊湊的興趣班剝奪了孩子們玩樂的時間，更別提孩子做一些自己感興趣的事。幼兒教育中的小學(xué)化傾向，將孩子們的天性都扼殺在襁褓之中，摧殘了孩子們智力發(fā)展，孩子本在被迫的學(xué)習(xí)過程中，甚至有可能喪失對未來的信心。
3.制約孩子的學(xué)習(xí)進(jìn)程。
孩子在幼兒時期接受小學(xué)化教育，在短時間內(nèi)，我們可能會看到孩子在學(xué)習(xí)方面這些領(lǐng)先于其他孩子，但是，這些孩子在幼兒時期一直處于被動的學(xué)習(xí)中，沒有形成自己獨特的的學(xué)習(xí)方法，缺乏自主學(xué)習(xí)的熱情，在枯燥學(xué)習(xí)過程中，會很快喪失學(xué)習(xí)興趣，也不利于孩子未來的發(fā)展。
4.制約幼師專業(yè)性發(fā)展。
由于現(xiàn)階段的幼兒教育逐漸傾向小學(xué)化教育，幼兒教師的各種專業(yè)知識在教育過程中得不到施展，僅僅局限在向?qū)W生傳授各種理論知識，在一段時間后，幼師就會形成特定的教學(xué)模式，在很大程度上制約了自身專業(yè)化的發(fā)展。
三、幼兒教育中小學(xué)化教育的解決措施。
1.遵循幼兒教育原則。
幼兒教育在孩子成長過程中起著至關(guān)重要的作用，遵循幼兒的成長規(guī)律，讓他們在游戲激起自己的求知欲，發(fā)展自己的獨特的個性和興趣，加強(qiáng)孩子的思想教育，讓孩子身心都能夠健康發(fā)展。
2.轉(zhuǎn)變家長教育觀念。
社會總是在不斷的推陳出新，家長的觀念也不會停滯不前?，F(xiàn)在家長將更多的精力放在孩子教育問題上，在孩子幼兒階段就開始接受小學(xué)化教育，但是這種教育方式極大損害了孩子學(xué)習(xí)積極性，制約孩子的成長個性，不利于孩子們的成長。很多人都是在這種這種教育環(huán)境下成長起來的，但是成功的人卻寥寥無幾，要想轉(zhuǎn)變家長的教育觀念，就需要學(xué)校多開設(shè)一些親子教育，讓家長參與到孩子的幼兒教育中來。
3.應(yīng)試教育觀念的轉(zhuǎn)變。
應(yīng)試教育是中國特有國情下的一種教育方式，它影響了我們幾代人，雖然現(xiàn)在我國正在極力提倡改革教育，但是他們將改革重點過多放在小學(xué)教育和初中教育等等，正是在這種教育環(huán)境的影響下，才使得很多的幼兒教育中出現(xiàn)小學(xué)教育的不良現(xiàn)象。因此改革教育，還要從幼兒教育抓起，遵循孩子的成長規(guī)律，逐漸改善幼兒教育中小學(xué)化傾向的問題。
4.專業(yè)化隊伍的培養(yǎng)。
學(xué)校實行幼兒教育，是讓孩子在幼兒教師引導(dǎo)下發(fā)展自己的興趣愛好，促進(jìn)孩子的心智發(fā)育，在游戲中培養(yǎng)孩子對學(xué)習(xí)的熱情，這就對幼兒教師的專業(yè)性具有更高的要求。在學(xué)校教育過程中，幼兒教師是孩子的啟蒙老師，他們們的一言一行都對孩子產(chǎn)生著極大影響。因此，要改善幼兒教育中具有小學(xué)化傾向的狀況，還要從幼兒教師抓起，因此，學(xué)校在招聘幼兒教師時，要對幼兒教師的專業(yè)性進(jìn)行考核，同時還需要幼兒教師在平時生活中不斷豐富自己，加強(qiáng)對專業(yè)技能的學(xué)習(xí)，給孩子們一個全新的幼兒教育。
5.回歸教育本色。
現(xiàn)在國家一直提倡為小學(xué)生減負(fù)，但是很有學(xué)校都沒有將這一號召落實，幼兒教育中的小學(xué)化傾向，加重了孩子的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，讓本該在游戲中學(xué)習(xí)、成長的孩子被各種興趣班圍繞。這種揠苗助長式教育，違反了幼兒教育原則。要想教育回歸本色，不但需要加強(qiáng)幼兒教師的教學(xué)專業(yè)性，還需要學(xué)校加大投資力度，購置各種教學(xué)用具，讓孩子的課堂更加的豐富多彩。因此，要想回歸教育的本色，還需要學(xué)校、教師、家長的共同努力。
6.加大監(jiān)督力度。
孩子是祖國的花朵，需要我們共同呵護(hù)，但是幼兒教育中的小學(xué)化教育正在不斷摧殘孩子的想象力、創(chuàng)造力。要解決這一教育問題，需要教育部門規(guī)范幼兒園建設(shè)機(jī)制，加大對幼兒園的監(jiān)測力度，明確幼兒園的辦學(xué)宗旨，在還給孩子們一個無憂的童年。
四、結(jié)束語。
教育最忌諱急功近利，幼兒教育中小學(xué)化傾向違反教育基本原則。幼兒教育對孩子心智、習(xí)慣、思想的培養(yǎng)都起著重要作用，是孩子成長過程中不可缺失的一步。但是要幼兒教育中小學(xué)化傾向的教育模式已經(jīng)被很多家長、學(xué)校所接受，因此要解決這一問題，還給孩子一個自由成長的空間，還學(xué)要社會各界的共同努力。
（三）。
一、幼兒教育中存在的誤區(qū)。
1.幼兒教學(xué)活動結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理。
應(yīng)試教育的傳統(tǒng)觀念在我國各個階段的教育都根深蒂固的存在，在傳統(tǒng)觀念的指導(dǎo)下，幼兒教育往往輕視甚至忽視幼兒的主體地位，幼兒往往只是被動的模仿和接收教師單方面?zhèn)鬟f的知識信息。另外，幼兒游戲教育中，幼兒游戲的設(shè)置結(jié)構(gòu)重內(nèi)容輕目標(biāo)，游戲的展開和組織都比較混亂，普遍偏重開展認(rèn)知性游戲，忽視情感性游戲的安排，而且在具體游戲中，教師往往包辦一切，幼兒只是按照老師的要求生搬硬套的執(zhí)行，這樣就會磨滅幼兒的個性差異，使幼兒逐漸趨于同一化發(fā)展。
2.教學(xué)方式和方法單一。
傳統(tǒng)觀念指導(dǎo)下的幼兒教育基本上與小學(xué)教育無異，幼兒教師偏重于采用單一的教學(xué)方式，對幼兒進(jìn)行滿堂灌，幼兒認(rèn)字的個數(shù)、解題的難度、背誦古詩的數(shù)量成為衡量幼兒園教學(xué)質(zhì)量高低的重要標(biāo)準(zhǔn)。對于有利于體現(xiàn)幼兒主體個性，培養(yǎng)幼兒情感意識，激發(fā)幼兒創(chuàng)新創(chuàng)造潛能的各類教學(xué)活動，還只是停留在理論的層面，具體的實踐十分缺乏。
3.幼兒教育不堪重負(fù)。
幼兒教育不僅僅是幼兒園單方面的教育，需要學(xué)校、家長、社會的共同關(guān)注和努力。因此，目前我國的幼兒園大多倡導(dǎo)實行家園合作法教學(xué)，雖然幼兒園和幼兒家庭之間有了一定的交流和合作，但更多的是流于形式，家園合作的真正價值并未真正發(fā)揮。另外，家長望子成龍、望女成鳳的愿望使得更多的家長片面的認(rèn)為“要從娃娃抓起”“不能輸在起跑線上”。這些觀念的客觀存在，促使幼兒園將更多小學(xué)階段的學(xué)習(xí)任務(wù)提前到幼兒教育中，擠壓了幼兒教育本身的存在空間，加重了幼兒教育的內(nèi)容和負(fù)擔(dān)。
二、走出幼兒教育誤區(qū)的有效途徑。
1.加強(qiáng)幼兒教師的專業(yè)化素養(yǎng)的培養(yǎng)。
幼兒是祖國未來的花朵，幼兒教師則是辛勤的園丁，只有首先培養(yǎng)出一大批具有專業(yè)素養(yǎng)的辛勤園丁才能將祖國未來的花朵澆育好。因此，首先必須加強(qiáng)對幼兒教師的專業(yè)化培訓(xùn)，積極促進(jìn)幼兒教師傳統(tǒng)教學(xué)觀念的轉(zhuǎn)變，尊重幼兒在幼兒教育中的主體地位，重視幼兒積極性的發(fā)揮。其次在教師觀念轉(zhuǎn)變的前提下，幼兒園之間應(yīng)加強(qiáng)相互之間的聯(lián)系、相互借鑒、相互學(xué)習(xí)。同時，學(xué)習(xí)外國先進(jìn)的幼兒教育經(jīng)驗，運用最新的幼兒教育理論指導(dǎo)幼兒教育實踐。
2.豐富幼兒教育教學(xué)方式。
玩是孩子的天性。幼兒園應(yīng)結(jié)合幼兒的年齡和心理特點積極運用游戲教學(xué)方法，促進(jìn)幼兒的健康發(fā)展。游戲在促進(jìn)幼兒養(yǎng)成良好的生活、學(xué)習(xí)習(xí)慣，培養(yǎng)幼兒的智力、情感發(fā)展等發(fā)面具有獨特的作用。因此，幼兒教學(xué)中應(yīng)廣泛的開展游戲教學(xué)模式。幼兒教師可以根據(jù)具體要求靈活安排和設(shè)計種類豐富的游戲，提供豐富的游戲材料，切實將游戲融入到幼兒具體的日常生活中，將游戲生活化、生活教育化。
3.加強(qiáng)家園之間的聯(lián)系。
幼兒教育不僅僅是學(xué)校單方面的任務(wù)，需要學(xué)校、家庭和社會的共同努力才能促進(jìn)幼兒的健康成長。更重要是，幼兒教育是一項需要三方合力才能完成的重要項目。當(dāng)今社會上很多孩子的家長都因忙于工作，而忽略了與孩子的互動，將幼兒教育的重任單方面的推向幼兒園。我國的幼兒園大多采用封閉的教育方式，加上幼兒的自理能力較低，所以幼兒園很多具體工作的開展都需要家長的支持與配合。加上目前很多家長對幼兒教育存在一定的偏見。因此，加強(qiáng)家園之間的聯(lián)系就顯得更為重要。通過幼兒園與家長聯(lián)系，加強(qiáng)對孩子教育問題的共同探討，不僅有利于親子關(guān)系的培養(yǎng)和增進(jìn)，而且有利于幼兒教育中各項活動的開展，讓幼兒在健康愉悅的環(huán)境中快樂的成長。
三、結(jié)語。
總之，針對目前我國幼兒教育中存在的教育誤區(qū)，學(xué)校、社會、家庭必須承擔(dān)起各自的角色任務(wù)，形成合力，相互促進(jìn)；巧妙運用游戲教育方法，實現(xiàn)幼兒在健全、快樂的環(huán)境中全面發(fā)展，為幼兒將來的可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。
扶貧誤區(qū)論文篇二
建國以來我國在消除貧困方面取得的巨大成就舉世公認(rèn)。政府在扶貧上的一系列政策不僅為13億中國人進(jìn)入和建設(shè)小康社會打下了堅實的基礎(chǔ)，也推動了全球反貧困事業(yè)的發(fā)展?；仡櫸覈r(nóng)村扶貧政策歷程，有助于我們認(rèn)識當(dāng)前農(nóng)村貧困問題的新挑戰(zhàn)，并為今后農(nóng)村反貧困政策的制定提供借鑒。
一、我國農(nóng)村扶貧政策的歷程。
改革開放以來，我國農(nóng)村扶貧政策大體經(jīng)歷了四個階段。
（一）體制改革推動式扶貧。
始于1978年的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，對于緩解農(nóng)村貧困，減少農(nóng)村貧困人口發(fā)揮了巨大的作用。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革極大地激發(fā)和調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度提高。農(nóng)產(chǎn)品價格的提高和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的下降，使農(nóng)民收入迅速增加。此外，國家還采取措施使社會財富的分配逐步向農(nóng)民傾斜。
（二）大規(guī)模開發(fā)式扶貧。
20世紀(jì)80年代中期，中央政府決定采取特殊政策和措施對自然條件較差、生態(tài)環(huán)境惡化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低地區(qū)進(jìn)行綜合開發(fā)，以解決貧困地區(qū)人口的溫飽問題，為貧困地區(qū)的全面發(fā)展創(chuàng)造條件。與此同時，我國專門性的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)“貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組”成立，從此，我國在全國農(nóng)村范圍內(nèi)開始了有組織、有計劃、大規(guī)模的扶貧開發(fā)。政府扶貧的指導(dǎo)方針改變了以往單純救濟(jì)的扶貧方式，向開發(fā)式扶貧轉(zhuǎn)變，確立了開發(fā)式扶貧的指導(dǎo)方針。
（三）重點攻堅式扶貧。
從1991年起針對生產(chǎn)生活條件極為惡劣、脫貧致富難度較大的地方的農(nóng)村貧困人口，進(jìn)行集中幫扶行動。在這一期間，中央召開了第一次全國扶貧開發(fā)工作會議，對扶貧開發(fā)工作作出了全面部署，國務(wù)院頒布了《國家八七扶貧攻堅計劃（1994—）》。這是我國歷史上第一個有明確目標(biāo)、對象、措施和期限的扶貧開發(fā)行動綱領(lǐng)。為落實扶貧攻堅計劃，中央多次召開扶貧工作會議。經(jīng)過努力，5月，中央扶貧開發(fā)工作會議宣布攻堅計劃基本完成。
（四）參與式扶貧開發(fā)。
進(jìn)入21世紀(jì)，我國農(nóng)村的扶貧開發(fā)面臨著新的困難。解決少數(shù)貧困人口溫飽問題，改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，成為迫切而又亟待解決的問題。為此，205月中央召開全國扶貧開發(fā)工作會議，總結(jié)了以往扶貧開發(fā)的成就和經(jīng)驗，部署了今后的扶貧開發(fā)工作。根據(jù)會議的精神，國務(wù)院頒布了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（—）》。新綱要注重發(fā)展科學(xué)技術(shù)、教育、文化和衛(wèi)生事業(yè)，并且意識到疾病是使農(nóng)戶陷入貧困的一個主要因素，扶貧規(guī)劃強(qiáng)調(diào)參與式扶貧、以村為單位進(jìn)行綜合開發(fā)。新綱要承認(rèn)城鄉(xiāng)間人口流動是扶貧的一個重要途徑，并采取新的政策舉措使農(nóng)村居民更容易從城鎮(zhèn)新出現(xiàn)的工作機(jī)會中獲益。
據(jù)國務(wù)院扶貧辦統(tǒng)計結(jié)果顯示，我國農(nóng)村絕對貧困人口由1978年的2。5億人減少到的1479萬人，低收入人口也從20的6213萬減少到20的2841萬。與此同時，貧困地區(qū)的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)也得到長足發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施狀況明顯改善。
二、當(dāng)前我國農(nóng)村扶貧政策面臨的新挑戰(zhàn)。
（一）市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給農(nóng)村扶貧開發(fā)帶來了新的挑戰(zhàn)。
在市場經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)村貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)處于不平等的市場競爭地位，資金和資源的流失和投資傾斜使貧困地區(qū)稀缺的資源大量向發(fā)達(dá)地區(qū)流動，貧困地區(qū)的人才流失問題較為突出。
（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變使貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了諸多矛盾。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，貧困地區(qū)不僅存在著經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)實力的差距和發(fā)展階段的差距，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益也不如發(fā)達(dá)地區(qū)。此外，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式很重要的方面是要求貧困人口素質(zhì)有相應(yīng)的提高，貧困農(nóng)戶應(yīng)該具備一定的自我發(fā)展能力，這在農(nóng)村貧困地區(qū)顯得比較落后和缺乏。并且貧困地區(qū)在追求經(jīng)濟(jì)效益，盡早擺脫貧困的主導(dǎo)思想支配下，常常不能正確處理資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，往往使經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在資源浪費和環(huán)境破壞的基礎(chǔ)上。
（三）政府推動型扶貧的局限性和問題日益顯現(xiàn)。
隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌以及各方面環(huán)境與條件的改變，以政府行政推動為主導(dǎo)的扶貧方式及實施中存在的缺陷和問題日益顯露。表現(xiàn)為，一是政府的資金供給能力有限，難以滿足社會對扶貧資金的需求。二是多部門參與和部門利益的存在使政府扶貧開發(fā)易出現(xiàn)難以協(xié)調(diào)的矛盾，并很有可能出現(xiàn)相互削弱甚至抵消工作成果的情況。三是由于政府對扶貧資金的管理過于宏觀，難以形成有效的監(jiān)督體系，影響了扶貧資金尤其是有償資金效益的發(fā)揮。四是政府官員的高度流動性既不利于扶貧政策的連續(xù)性，也不能保證官員以負(fù)責(zé)的態(tài)度保證扶貧任務(wù)的落實，造成扶貧項目的短期行為比較普遍。
（四）特殊貧困地區(qū)矛盾突出。
目前，在14。8萬個貧困村當(dāng)中，絕對貧困和低收入人口占鄉(xiāng)村總?cè)丝诘腵33%;在石山區(qū)、荒漠區(qū)、高寒山區(qū)、黃土高原區(qū)和地方病高發(fā)區(qū)、人口較少民族地區(qū)以及42個沿邊境的扶貧重點縣超過40%。在貧困人口總量不斷減少的情況下，這些地區(qū)需要移民的農(nóng)戶比例明顯提高。此外，革命老區(qū)發(fā)展相對滯后，全國237個革命老區(qū)目前農(nóng)民人均純收入是全國平均水平的57%。
（五）農(nóng)村脫貧人口的返貧問題顯得日益突出。
表現(xiàn)為返貧率高，返貧的區(qū)域集中性與分散性同時并存，具有頻繁性。返貧蠶食著扶貧開發(fā)的成果，往往使廣大干部群眾多年的辛勤努力在瞬間化為烏有。同時，對貧困人群的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、掙脫欲望、自信心打擊巨大，一旦重陷貧困境地，不僅當(dāng)初的努力付之東流，而且重新脫貧要付出更大的代價。
（六）全球化浪潮的沖擊加劇。
尤其是加入世貿(mào)組織后，我國的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)受到巨大沖擊，而首當(dāng)其沖將是貧困地區(qū)以種、養(yǎng)為主的科技含量低的農(nóng)產(chǎn)品銷售，農(nóng)民收入也將可能因此大幅度減少。
三、農(nóng)村扶貧政策的新要求。
（一）要加快扶貧政策的管理體制、運行機(jī)制、開發(fā)方式和扶貧思路等方面的創(chuàng)新。
在管理體制上，要強(qiáng)化扶貧工作責(zé)任，有專門的組織機(jī)構(gòu)和專門的經(jīng)費，有一套相應(yīng)的法律制度來指導(dǎo)和約束這些機(jī)構(gòu)的活動和經(jīng)費的使用，項目的運行要按期完工，發(fā)揮效益，項目資金的使用得到監(jiān)督。此外，要調(diào)整扶貧工作重心，適應(yīng)新階段貧困人口大分散、小集中的特征，由重點扶貧縣轉(zhuǎn)向重點扶鎮(zhèn)、扶村、扶戶。
在運行機(jī)制上，要完善扶貧開發(fā)模式，進(jìn)一步完善“政府主導(dǎo)、社會參與、開發(fā)扶貧、市場運作”的扶貧開發(fā)模式，著力增強(qiáng)扶貧能力，培育多元化的扶貧開發(fā)主體，實現(xiàn)各種扶貧資源優(yōu)化組合，提高扶貧開發(fā)效益。與此同時，要完善扶貧資金投入和運營機(jī)制，建立多元化資金投入機(jī)制，充分發(fā)揮市場在資金配置上的基礎(chǔ)性作用，逐步建立起以扶貧資金投入為導(dǎo)向，以農(nóng)戶自己投入為主體，以信貸、外資和社會投入為補(bǔ)充的多渠道、多元化扶貧投入機(jī)制。此外，要完善協(xié)作幫扶機(jī)制，協(xié)作幫扶是農(nóng)村扶貧開發(fā)工作運行機(jī)制中部門協(xié)作、社會參與的主要內(nèi)容，是政府主導(dǎo)的扶貧開發(fā)的有力補(bǔ)充。協(xié)作幫扶有利于減輕政府扶貧壓力，也有利于地區(qū)之間的交流，還有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作。
產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展龍頭加工企業(yè)，發(fā)展綠色無公害優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，完善服務(wù)市場體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。三是以項目為載體。改變過去單一抓糧的思維模式和重點扶持短平快項目等急功近利的做法，突出扎根性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā)，以改善生產(chǎn)生活條件和增加農(nóng)民收入為重點，以提高基層組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力和勞動者科技文化素質(zhì)為切入點，堅持兩手齊抓，多管齊下，綜合治理。
在扶貧思路方面，要跳出就貧困地區(qū)解決貧困的傳統(tǒng)思維，從外部尋找脫貧致富的路子。堅持勞務(wù)扶貧與工業(yè)化相結(jié)合，“搬遷扶貧”與城鎮(zhèn)化相結(jié)合，扶貧開發(fā)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，在開展物質(zhì)扶貧的同時，開展精神扶貧破除困擾貧困地區(qū)和貧困群眾的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)觀念和小生產(chǎn)的思維方式。
（二）要優(yōu)化扶貧制度安排。
應(yīng)加大政府專業(yè)化扶貧機(jī)構(gòu)的獨立性，調(diào)整財政扶貧資金結(jié)構(gòu)。鑒于扶貧機(jī)構(gòu)僅作為協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)帶來的問題，建議強(qiáng)化專業(yè)化的扶貧機(jī)構(gòu)的職能和權(quán)威?？煽紤]將財政扶貧資金的使用權(quán)由各級地方政府手中轉(zhuǎn)移到各級扶貧機(jī)構(gòu)手中。同時，應(yīng)調(diào)整政府用于扶貧的資金結(jié)構(gòu)，減少無償性財政扶貧撥款份額，加大政府提供信貸資金的份額，更多地采用經(jīng)濟(jì)手段來進(jìn)行扶貧。此外，還可考慮成立專門的小額信貸機(jī)構(gòu)，完善國家扶助農(nóng)村貧困地區(qū)和貧困人口的政策性貸款，逐步放開小額信貸的利率限制，提高貧困戶“瞄準(zhǔn)率”，培育扶貧機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展能力。
（三）要加大農(nóng)村組織化扶貧的力度。
農(nóng)戶組織化是有助于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和貧困農(nóng)戶脫貧的有效途徑。農(nóng)村組織化扶貧戰(zhàn)略就是集中各種扶貧資源，以農(nóng)戶組織創(chuàng)新為核心通過引導(dǎo)、扶持來幫助貧困農(nóng)戶參與農(nóng)村組織化的進(jìn)程，最終使貧困農(nóng)戶走脫貧致富之路。貧困農(nóng)戶組織化是農(nóng)村組織創(chuàng)新的一項新內(nèi)容，應(yīng)在農(nóng)戶組織化進(jìn)程中加入扶貧資源、扶貧對象等變量，確立扶貧工作新的目標(biāo)函數(shù)和約束條件。
（四）改變貧困地區(qū)的文化觀念。
長期以來，以生存為根本的扶貧制度在力圖改變物質(zhì)財富匱乏現(xiàn)狀的同時，相對忽視或遺忘了貧困地區(qū)精神狀態(tài)的實質(zhì)性提高。思想貧困是比物質(zhì)貧困更加難以根除的痼疾。貧困地區(qū)不能成功地造就一種脫貧致富的內(nèi)在張力，從而嚴(yán)重地延緩了脫貧的步伐，影響了扶貧成效的鞏固提高。面對貧困地區(qū)的這種狀況，當(dāng)務(wù)之急是造就一種對農(nóng)戶原有生產(chǎn)和生活方式的沖擊力，通過對新生活新事物的接觸，徹底打破與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)相抵觸的經(jīng)驗式思維模式，擴(kuò)展其精神空間，造就一種積極的、創(chuàng)新的群眾意識。
（五）要加大農(nóng)村貧困地區(qū)人力資源開發(fā)。
農(nóng)村貧困地區(qū)的人力資源開發(fā)有其特定的含義，即通過觀念層面的開發(fā)使農(nóng)民適應(yīng)社會的轉(zhuǎn)型，通過潛能的開發(fā)使農(nóng)民增強(qiáng)脫貧致富的信心，通過技能的開發(fā)使農(nóng)民提高開拓生存空間的能力。農(nóng)村人力資源的開發(fā)過程，實際上是一個農(nóng)民接受外來觀念、信息和技能培訓(xùn)從而提高自身能力和素質(zhì)的過程。培訓(xùn)和提高農(nóng)民的生存技能，是幫助農(nóng)民勇于離開土地，走進(jìn)城市，開闊眼界和擺脫貧困最現(xiàn)實的途徑。
扶貧誤區(qū)論文篇三
在我國目前的幼兒教育之中存在著簡單化、功利化和統(tǒng)一化的誤區(qū)。其中統(tǒng)一化指的是在幼兒園之中存在著統(tǒng)一的要求、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的教授內(nèi)容和教授進(jìn)度的現(xiàn)象，在對學(xué)生教育的過程之中，使用這種“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)化的方式”，缺乏對幼兒人格發(fā)展和個性培養(yǎng)的重視。教師往往要求學(xué)生有相同的禮儀規(guī)范、使用統(tǒng)一的動作進(jìn)行規(guī)范，無論是走路還是站立都要有統(tǒng)一的模式，甚至在吃飯的過程之中，也要聽從教師的安排，這種過于強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一化的工作，是對社會性和共性發(fā)展的錯誤認(rèn)識，認(rèn)為只有通過這種教育模式，才能促進(jìn)幼兒的成長。功利化的幼兒教育，就是將幼兒教育作為幼兒園和家長等獲得收益的工具。隨著社會競爭的不斷加強(qiáng)，很多家長認(rèn)為不能讓孩子輸在起跑線上，因此，家長不斷提高對孩子的要求，不斷提高對幼兒園的要求，希望孩子能夠在幼兒園中獲得文化知識，能夠提前進(jìn)行小學(xué)教育，能夠更好地應(yīng)對激烈的社會競爭。幼兒園為了提高自身的經(jīng)濟(jì)效益，搶占市場份額，所以不斷迎合家長的要求，在幼兒園中傳授給孩子基本的文化知識，但是減少了對幼兒尊嚴(yán)的重視。
不僅提前教授幼兒寫字、識字、計算、數(shù)字、英語和拼音等知識，同時建立各種文藝特長班，教授戲劇表演、鋼琴、芭蕾、小提琴、剪紙、電子琴、繪畫、古箏、書法、揚琴和豎笛等。在體育方面也設(shè)置了很多特色課程，如跆拳道、武術(shù)、國際象棋、圍棋、藝術(shù)體操等。在這些課程之外，很多幼兒園還設(shè)置了計算機(jī)、英語、珠心算和讀經(jīng)等方面的課程，在教育方式上不斷向小學(xué)化的方向發(fā)展，使幼兒像小學(xué)生一樣學(xué)習(xí)文化知識，并且留下了很多課后作業(yè)，加重了幼兒的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。優(yōu)秀的幼兒教育應(yīng)該在教育之中培養(yǎng)幼兒的品德和習(xí)慣，將知識的學(xué)習(xí)放在次要的位置之上。在這種功利化的教學(xué)思想之下，幼兒承受了很大的學(xué)習(xí)壓力，尤其是一些幼兒教師使用錯誤的教學(xué)方式進(jìn)行教學(xué)，使幼兒的心理受到很大傷害，降低了學(xué)生對學(xué)習(xí)的興趣。更重要的是功利化的教學(xué)方式使幼兒對生活的好奇心大大地減少，抑制了他們愛玩、愛想和愛動的天性，使學(xué)生的游戲的權(quán)利和童真的思想大大的減少，嚴(yán)重缺乏對幼兒進(jìn)行生命教育，沒有關(guān)注幼兒的生長特點和需求，沒有給予他們應(yīng)有的尊重，沒有使用積極的情感態(tài)度對幼兒進(jìn)行培養(yǎng)，沒有解決幼兒在成長過程中遇到的困難。
簡單化的幼兒教育就是將綜合性的教育方式使用簡單粗暴的懲罰的方式進(jìn)行。幼兒教育在學(xué)生的整個學(xué)習(xí)生涯中起著重要的作用，對形成良好的學(xué)習(xí)和人格有著重要的作用，與其他的教育階段相比，有著復(fù)雜、微妙和深奧的特征。早在文藝復(fù)興時期就有學(xué)者認(rèn)為，兒童教育是整個教育體系之中最重要的環(huán)節(jié)，由于幼兒具有懵懂的特征，所以對幼兒教師的愛心和耐心都有很大的要求。目前我國評價幼兒教師的標(biāo)準(zhǔn)多集中在舞蹈、音樂等專業(yè)方面的水平，將這種標(biāo)準(zhǔn)和評價幼兒教師聯(lián)系在一起，但是缺乏了對其愛心和耐心的考核。
正是在這種簡單化的思想的影響之下，幼兒教師隊伍缺乏愛心和耐心的現(xiàn)象時有發(fā)生，使用懲罰和規(guī)則對幼兒實施教育。教師采用分別處理的理念，通過使用各種的操練對幼兒的行為和動作進(jìn)行訓(xùn)練，通過規(guī)定和紀(jì)律對幼兒進(jìn)行約束。在對幼兒進(jìn)行教育的過程中，使用固定的床鋪、碗筷和玩具，甚至對幼兒交朋友的范圍也予以限制，一旦違反了教師的規(guī)定，兒童就會受到嚴(yán)厲的懲罰。通過這種簡單化的訓(xùn)練手段，使幼兒不斷變得溫順聽話。幼兒教育的本質(zhì)是幸福教育，不僅僅是幼兒，一切有生命的動物對生活最原始和最根本的動力就是追求幸福。因此，幼兒教育的本質(zhì)應(yīng)該是培養(yǎng)兒童對幸福的渴望和熱愛。在幼兒教育的過程中，將培養(yǎng)具有幸福感的幼兒作為目標(biāo)，在幼兒教育的課堂上不僅要給學(xué)生傳授科學(xué)知識，更要培養(yǎng)學(xué)生精神上的幸福感。使用規(guī)則來訓(xùn)練學(xué)生，雖然簡化了幼兒教育的步驟，減少了幼兒教師繁重的工作量，但是使幼兒的幸福和快樂喪失掉了，使孩子從小就養(yǎng)成了膽小怕事、循規(guī)蹈矩的習(xí)慣，遏制了兒童的積極性和創(chuàng)造性。
二、改革幼兒教育。
（一）幼兒教育以生命教育為起點。
在幼兒教育中，重視對學(xué)生進(jìn)行生命教育，培養(yǎng)學(xué)生的生命意識，使整體的生命品質(zhì)得到提高，使學(xué)生熱愛生活和珍惜生命，使學(xué)生能夠使用積極的人生觀和世界觀處理問題，培養(yǎng)了學(xué)生的終身幸福感。同時要重視學(xué)生個體的良好發(fā)展，不斷提高學(xué)生的生命質(zhì)量和生存能力，在幼兒教育之中使用生命教育作為出發(fā)點，首先要養(yǎng)成學(xué)生的'積極態(tài)度和積極情感，在教育過程中使用人本化的關(guān)懷，提高使學(xué)生對生活的體驗、生命的感悟和向上的人生態(tài)度。在進(jìn)行幼兒教育的過程之中，避免功利主義的傾向，減少幼兒園為了迎合家長而進(jìn)行的空洞、生硬的教育，重視幼兒在教育之中的主體性地位，尊重學(xué)生的價值和尊嚴(yán)，針對學(xué)生的心理特點和生理特點開展教育，減輕學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，使用滲透式的教學(xué)方法，同時配合生活化和情景化的教學(xué)方式，營造輕松、愉快的學(xué)習(xí)氛圍，讓學(xué)生自主的在生活之中尋找問題的答案，提高學(xué)生的生命質(zhì)量和幸福感。
（二）幼兒教育以全人教育為導(dǎo)向。
全人教育指的是在教育的過程之中培養(yǎng)具有綜合素質(zhì)的人才，使幼兒的身體、創(chuàng)造性、知識、靈魂、技能、精神、智力和道德都得到發(fā)展，最終促進(jìn)學(xué)生成為完整的個人。不僅僅將教育作為社會統(tǒng)治的手段，更應(yīng)該在教育中重視人的作用，在教育之中培養(yǎng)學(xué)生的好奇心、同情心、想象力、創(chuàng)造力和情感等，重視培養(yǎng)學(xué)生自我實現(xiàn)的價值，使學(xué)生在物質(zhì)社會之中體會社會存在的價值，避免僅僅傳授知識和技巧的學(xué)習(xí)過程，關(guān)注學(xué)生全面的人格和情感體驗。世界學(xué)前教育組織和國際兒童教育協(xié)會共同制訂的《全球幼兒教育大綱》認(rèn)為“優(yōu)秀的幼兒教育課程是針對兒童整個身心健康而設(shè)計的，必須考慮兒童的身體狀況、認(rèn)知水平、語言能力、創(chuàng)造能力、社會性與情感的發(fā)展?fàn)顩r等”。
（三）幼兒教育以愛心教育為依托。
羅素曾說過，“凡是教師缺乏愛的地方，無論品德還是智慧都不能充分的或自由的發(fā)展”。如果幼兒教師在對學(xué)生進(jìn)行教育的過程之中，缺乏愛心，那么學(xué)生的智慧和品德就無法得到自由和充分的發(fā)展。幼兒教師的首要品質(zhì)是對幼兒的熱愛，這也是對教師最重要的要求，是幼兒教師在實現(xiàn)幼兒教育之中的重要組成部分，是教師不斷成長的內(nèi)在動力，這種愛心的品質(zhì)能夠使教師的潛力能到充分的發(fā)揮，使用全部的心血和智慧對幼兒進(jìn)行培養(yǎng)，關(guān)心學(xué)生的成長，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。用愛心作為幼兒教育的依托，就是要用愛的目光注視孩子，即用愛的目光表達(dá)出對孩子的賞識和贊許；就是要用愛的微笑去面對孩子。
總之，要重視幼兒教育的重要作用，解決制約幼兒教育發(fā)展的問題，避免簡單化、功利化和統(tǒng)一化現(xiàn)象的發(fā)生，將生命教育視作幼兒教育的出發(fā)點，培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)，讓學(xué)生在良好的教育氛圍中成長。
扶貧誤區(qū)論文篇四
扶貧是保障貧困戶的合法權(quán)益，取消貧困負(fù)擔(dān)。政府幫助貧困地區(qū)加大人才開發(fā)、完善農(nóng)民工人才市場。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱！
現(xiàn)在已經(jīng)不是越窮越光榮的年代了，學(xué)子面對家庭的貧困，更多的是無奈、無助、困惑，相對于富家子弟，他們的心靈往往更為脆弱。國家的助學(xué)政策、眾多的慷慨之士，無疑給他們的求學(xué)提供了可能性，然而部分實施救助的人在崇尚作秀的不良風(fēng)氣下，對本充滿愛心的助學(xué)行動，采取大肆宣傳的模式，錄像、拍照、宣傳、報道，在這樣的活動中，很多學(xué)子不堪其累，貧窮得到曝光，隱私得到展現(xiàn)，部分學(xué)生的個人自尊得到一定程度的戕害。感恩的眼淚不一定非要通過鏡頭來檢驗，捐資助學(xué)的善舉不一定非要呈現(xiàn)在廣大的電視觀眾的面前，物質(zhì)的幫扶的同時莫忘精神幫扶。
扶貧還要扶心。要時刻注意呵護(hù)學(xué)生的心靈，保護(hù)他們的自尊?，F(xiàn)在的扶貧助學(xué)模式，往往是“一幫一”的模式，誰幫誰雙方都知道，這種結(jié)對幫扶在方便、快捷、便于聯(lián)系的同時，其實還有很多弊端：幫助者是否應(yīng)該得到被助者的報答?被助者是否就應(yīng)該念念不忘被幫扶而感恩的情感包袱?被助者不感恩是否應(yīng)該受到譴責(zé)?不感恩是否幫助者就應(yīng)該中斷施助?曾經(jīng)見到報道，一個得到救助的學(xué)生幾年里連個電話也不打，連封信也不寫，更沒有登門道謝的事情，施助者感到委屈，叫屈的同時甚至想停止救助。報道以來，媒體和社會紛紛譴責(zé)被救助的學(xué)生，大談必須實施感恩教育。我們承認(rèn)這樣的學(xué)生也會存在，但在譴責(zé)的同時，誰又會理解得到救助的學(xué)生的那顆過分敏感的心靈呢?他們沒有感恩的舉動，不一定是人品所致，很可能是別有隱情。所以，現(xiàn)在提倡的“暗助”還是十分可行的，這種暗助正是對學(xué)生心靈的最好呵護(hù)。有個學(xué)校為了幫助貧困生，根據(jù)食堂電腦統(tǒng)計，針對每個月花費伙食費最少的那部分學(xué)生，學(xué)校都會偷偷為其在餐飲卡里注入一定量的伙食資金，這樣既幫助了學(xué)生，又有效的保護(hù)了學(xué)生的面子，保護(hù)了學(xué)生的自尊心，讓他們暗暗地感恩社會。
忽然想起了前幾年報紙上登的一個小故事，一個盲女為了自食其力每天站在街頭賣花，一個企業(yè)的老板看到后慷慨解囊，拿出一大筆錢交給盲女生活用。固執(zhí)的盲女謝絕了企業(yè)老板的好意，一分錢不要。企業(yè)的老板改變了辦法，從此他天天到賣花的盲女前買花，有時候自己忙就派自己的員工去買花。賣花的盲女因為能夠自食其力而由衷的快樂，那個聰明善良的老板因為助人也感到了由衷的快樂。那個企業(yè)的老板實在可貴，他用自己的善良幫助了人，更可貴的是他保護(hù)了盲女的那顆心靈。通過這個故事，我們知道幫助方法的不當(dāng)很容易造成受助者的“接受施舍”的認(rèn)識誤區(qū)，這時候的幫扶就成了拆了心靈的“東墻”去補(bǔ)充物質(zhì)的“西墻”的舉動了。
給學(xué)生一個捐資助學(xué)求學(xué)的機(jī)會，要給學(xué)生一份情感上的體諒和態(tài)度上的溫情，更要給學(xué)生一個健全的人格。不要給學(xué)生貼上貧困的標(biāo)簽，不要讓每當(dāng)新學(xué)年伊始的扶貧助學(xué)再成為教育四季歌中一段悲情旋律，莫忘扶貧還要扶心，真正讓受助的學(xué)生成為學(xué)有所成、心智健全的完美無瑕的人。
扶貧工作作為黨的富民政策的組成部分，作為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制深入改革的內(nèi)容，越來越受到全黨的重視和全社會的支持。黨的十三屆八中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定》中明確指出：在今后較長的一段時間內(nèi)，要繼續(xù)抓好扶貧工作。因此，如何搞好扶貧工作就是一個亟待解決的大問題。本文試圖通過對宋家埡村的剖析，找出貧困地區(qū)貧困的成因，并提出一些對策。
南漳縣薛坪鎮(zhèn)宋家埡村是一個年人均純收入只有214元的貧困村，轄7個村民小組，125戶，586人。過去這里傳著一句順口溜，是對這個地方的一個真實寫照：“山大石頭多，出門就爬坡，吃糧靠救濟(jì)，油鹽靠雞窩?！笔粚萌腥珪院?，宋家埡村實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,土地分給了各家各戶經(jīng)營，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性被調(diào)動起l來了，基本上實現(xiàn)了糧食自給有余。但是，由于各種原因，這里仍然處于自給自足的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，生產(chǎn)力十分低下，農(nóng)民生活比較貧困。據(jù)統(tǒng)計，宋家埡村年人均純收入1989年只有156元，經(jīng)過市民政局兩年的扶持，1990年為187元，1991年達(dá)到了214元，仍比全縣年人均純收入493元的水平低43.4%。
調(diào)查表明，造成貧困地區(qū)長期貧困既有自然的原因，也有社會歷史的原因;既有外部的原因，也有其自身內(nèi)部的原因。從宋家埡村貧困狀況的分析結(jié)果表明，主要是以下六個方面的原因相互交織，共同促成。
1、自然資源貧乏。宋家埡村地處山區(qū)，位于南漳縣西部，平均海拔800多米，耕地面積678畝，人均耕地只有1.1畝。這里資源貧乏表現(xiàn)在四個方面。一是山上沒有砍的。這里雖然山場面積大，但是山上到處都是裸露的巖石,沒有土層，長不成大樹，只有一些灌木生長在石縫之中。二是地下沒有挖的。據(jù)地質(zhì)技術(shù)人員勘探，這里沒有重要的礦藏可挖。三是耕地貧瘠。這里的耕地一部分在山溝里(當(dāng)?shù)亟袥_)，大部分分布在半山坡，是用石塊壘起來的梯田(當(dāng)?shù)亟屑茏犹?，土層很薄。這種耕地既不保墑，也不保肥，更不保溫，糧食產(chǎn)量極低。盡管近年來采用了一些新技術(shù)，投入了大量的良種、化肥，地膜，但年畝產(chǎn)糧食一直在700斤左右徘徊。四是水源十分缺乏。宋家埡村無水源，莊稼需水和人畜飲水全憑老天恩澤。近年來我市民政局拿出2萬多元幫助村里建了近百口蓄水池，緩解了人畜飲水的矛盾，但對莊稼旱期灌溉卻無能為力。若是風(fēng)調(diào)雨順年成尚好，若是遇到災(zāi)害，糧食就會減產(chǎn)或絕收。前幾年曾多次在玉米揚花壓米的關(guān)鍵時期出現(xiàn)“卡脖子旱”，致使好端端的莊稼大量減產(chǎn)。
2、交通運輸不便。產(chǎn)品能不能轉(zhuǎn)化成商品，一個重要的環(huán)節(jié)是交通運輸。如果交通運輸不發(fā)達(dá)，產(chǎn)品運不出去，永遠(yuǎn)實現(xiàn)不了它的商品價值。宋家埡村恰恰是在這個環(huán)節(jié)上存在問題。這里地勢高、山多，125戶人家分散居住在幾十座山坡上和14條溝溝洼洼里，往往是一座山一個洼就是一戶人家。通往各家各戶的路都是羊腸小道，行走十分不便。1組3戶農(nóng)民住在海拔1200米的高嶺寨，那里山高坡陡，道路更難行，全村農(nóng)民運輸全靠肩挑背馱。最遠(yuǎn)的幾戶，到村委會交售定購任務(wù)糧或買化肥，要用背簍背三、四公里，翻越六、七座山，走兩個多小時。冬、春大雪封山后，農(nóng)民們不能出門，只能呆在家里。由于交通不便利，這里山上生長的柿子、核桃、白果、櫻桃、香椿、薪柴等土特產(chǎn)無法運出上市，白白地被爛掉或自己消耗了另一方面，外面的商品信息也很難傳播到這里，使這里變成了"世外桃源"。
3、商品意識淡薄。貧困地區(qū)貧困的一個重要原因，就是商品意識淡薄。他們沒有經(jīng)商或從事商品生產(chǎn)的欲望,總是停留在“養(yǎng)豬為過年;養(yǎng)雞弄幾個油鹽錢，種田求個肚兒圓”這個舊觀念的圈子里，不敢大膽突破。如宋家埡村有這么兩個例子就很能說明這個問題。一是各家各戶每年殺豬以后，不是拿一部分到市場上去銷售，變成現(xiàn)金，然后用于生產(chǎn)投入，而是分割成若干塊，用松煙熏一熏保管起來，留著自家慢慢吃。宋家埡村每戶每年平均熏豬肉200多斤，最多的戶有400多斤，使資金不能快速周轉(zhuǎn)，發(fā)揮其應(yīng)有的效益。二是農(nóng)忙以后，青壯年勞力不是出去找活路，跑生意，搞副業(yè)，而是呆在家里享清閑，好端端的勞力和寶貴的時間就這樣白白地浪費掉了。
4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。貧困地區(qū)農(nóng)民往往不注意因地制且調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)的種田顧肚子觀念很難改變,這是造成其貧困的一條重要內(nèi)因。據(jù)統(tǒng)計，宋家埡村1991年國民生產(chǎn)總值(毛收入)為19.6萬元，其中農(nóng)業(yè)收入11.45萬元，占58.4%;林、牧、副業(yè)收入8.16萬元，占41.6%。集體有一個由市民政局扶持的糧油加工房和一個小商店，個體加工和商店是個空白。桑蠶生產(chǎn)按說是宋家埡村一個占地少、收益大、見效快的經(jīng)濟(jì)項目，但在這里也沒有形成大規(guī)模生產(chǎn)，各家各戶只是在田邊地頭，房前屋后栽了少部分桑樹。全村今年春、夏、秋三季養(yǎng)蠶才60張，潛力沒有很好地發(fā)揮出來。今年市民政拿出資金4430元，購買了1.5萬株桑樹苗和320棵速成白果樹苗，讓村里發(fā)展桑園和白果園。開始農(nóng)民們還不樂意接受，舍不得拿好田，后經(jīng)工作隊員反復(fù)宣傳，部分農(nóng)戶才算拿出了5分當(dāng)家田種植桑樹和白果樹。
5、社會化服務(wù)程度低。這是造成貧困的一條外部原因。分田到戶、實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由過去的集體經(jīng)營，變?yōu)閱渭要殤舻姆稚⒔?jīng)營，這就要求有較高程度的社會化服務(wù)與之相配套。但目前貧困地區(qū)的社會化服務(wù)程度較低，不能與新的生產(chǎn)方式相適應(yīng)。據(jù)調(diào)查，目前少數(shù)貧困地區(qū)基層政府及其職能部門，向農(nóng)民群眾征收過多，為農(nóng)民提供各種服務(wù)較少。如宋家埡村每戶每年向鎮(zhèn)獸醫(yī)站交5元錢家畜家、禽防疫費，但獸醫(yī)站卻不發(fā)防疫藥，不打防疫針。農(nóng)戶的家畜、家禽生了病，獸醫(yī)站從不過問或治療，即使費力把他們請來，還要交醫(yī)療費。一組農(nóng)民劉高峰家養(yǎng)有一頭80多公斤重的肥豬和一頭老母豬，由于畜醫(yī)站未發(fā)防疫藥，未打防疫針，生病后又無人治療，結(jié)果今年上半年得病后殺了一頭，下半年另一頭只差三天就要下仔的老母豬又病死了。劉高峰今年僅此一項就損失700多元，他的愛人還大哭了一場。另外，農(nóng)民急需的化肥、農(nóng)藥、柴油等物資也很難買到，出售糧食、蠶繭不能完全領(lǐng)到現(xiàn)錢，存在打白條現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因此受到嚴(yán)重影響。
6、文化教育落后。文化教育落后是貧困地區(qū)的一個通病，也是造成貧困的一個根本原因。因為在生產(chǎn)力諸要素中，勞動者即人起著掌握生產(chǎn)工具、改造勞動對象的重要作用。人的素質(zhì)優(yōu)劣，直接影響到生產(chǎn)力水平的高低。而人的素質(zhì)的提高，只有依靠文化教育水平的提高。但目前貧困地區(qū)文化教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市和富裕的農(nóng)村。這里農(nóng)村沒有電影、電視看，沒有收音機(jī)和廣播聽，書報雜志也很難看到，農(nóng)民過著日出而作，日落而息的單調(diào)生活。
村辦小學(xué)師資和教學(xué)條件也差，一、兩個民辦教師帶七、八十個學(xué)生，一、四年級合一個班，二、三年級合一個班，兩個老師既帶語文，又帶算術(shù)，其它課程只有砍掉。由于教學(xué)條件差，學(xué)生升學(xué)率極低，大部分只能讀個小學(xué)。據(jù)統(tǒng)計，宋家埡全村586人中，高中畢業(yè)鉤有14人，初中畢業(yè)的有45人，小學(xué)文化程度的有180人，文盲、半文盲為216人，占總?cè)丝诘?5.5%。村干部的文化結(jié)構(gòu)也極不相稱，全村6名干部中有初中文化程度的2名，另4名只有小學(xué)文化程度。很難想象，象這樣文化教育狀況的地區(qū)，怎能快速擺脫貧困，走上富裕道路。
如何使貧困地區(qū)脫貧致富，這是一項十分艱巨的任務(wù),也是一道難題。它是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及到社會、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等諸多方面，聯(lián)結(jié)民政、財政、科技、供銷等眾多部門，并且需要一個過程，不能企于短期內(nèi)即達(dá)目標(biāo)。針對上述分析的原因，我們可以先從以下幾個方面努力。
1、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立扶貧工作責(zé)任制。
實踐證明,搞好扶貧工作是堅持社會主義根本制度，進(jìn)一步體現(xiàn)黨的宗旨，密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系的政治大事;是落實黨的富民政策，走共同富裕道路的具體行動;是促進(jìn)全國經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展，穩(wěn)定農(nóng)村局勢的實際步驟，是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)和重要的經(jīng)濟(jì)任務(wù)。因此，各級黨委、政府應(yīng)切實加強(qiáng)對扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把扶貧工作列入重要的議事日程，常抓不懈。具體講，其一，要成立扶貧工作常設(shè)機(jī)構(gòu)，配備素質(zhì)較高的干部，組織協(xié)調(diào)扶貧工作，研究、交流扶貧工作方法和經(jīng)驗。其二，建立扶貧工作責(zé)任制，堅持采用派駐扶貧工作隊和工作組的有效形式;實行對口承包，不脫貧不脫勾，并具體規(guī)定一些獎懲辦法將責(zé)任落實到人。其三，要組織和發(fā)動全社會的力量，支持，幫助扶貧工作。
2、制定扶貧規(guī)劃，確立扶貧目標(biāo)。
要想使貧困地區(qū)改變貧困面貌，首先必須在深入細(xì)致的調(diào)查研究基礎(chǔ)上，選準(zhǔn)主攻方向，制定一個科學(xué)合理、切實可行的扶貧規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)包括三個方面：一是總體規(guī)劃，即通過扶貧應(yīng)解決的主要問題和應(yīng)達(dá)到的總的目標(biāo);二是年度規(guī)劃，即每年所應(yīng)實觀的目標(biāo);三是各項具體規(guī)劃，如人才培養(yǎng)規(guī)劃，科技興農(nóng)規(guī)劃等。規(guī)劃必須因地制宜，并且具有可操作性。各地實踐證明，凡是制定了一個好的規(guī)劃的地方，那里的扶貧效果就明顯。反之，若是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，東一榔頭，西一棒子，一人一套搞法，其結(jié)果只會是年年扶年年貧，浪費了人力、財力和物力，給黨和人民造成損失，貽害無窮。
3、扶本、扶智，增強(qiáng)造血功能。
十一屆三中全會以來，我國農(nóng)村改革取得了舉世公認(rèn)的成功，其根本原因有兩條：一靠政策，二靠科技。長期以來，我們做了大量的扶貧工作，國家拔出了大批救災(zāi)、救濟(jì)款物，并取得了顯著效益。但一個值行注意的問題是，在扶貧過程中，由于對人才與技術(shù)的開發(fā)與扶持不夠，其結(jié)果是：“救濟(jì)年年搞，年年不溫飽，?？垮X和物，窮根斷不了。”這說明光靠輸血只能維持生命，只有傳授技術(shù)，增強(qiáng)自身的造血功能，才能健康成長。扶貧工作必須抓住“扶本扶智”這個根本。扶本扶智就是要激發(fā)人的主觀能動性、積極性、創(chuàng)造性和苦干實干精神，發(fā)揚艱苦奮斗精神;就是要發(fā)展教育，輸入信息，更新觀念，改變?nèi)说挠廾翣顩r;就是要向廣大貧困戶進(jìn)行實用技術(shù)培訓(xùn)，傳授一技之長，發(fā)展生產(chǎn)，使他們獲得脫貧致富的實際能力。
4、分清貧困戶類別，因人施扶。
我們在調(diào)查中發(fā)觀，雖然一個村是貧困村，但窮襯里也不乏富裕戶。為什么在相同的客觀條件和外部環(huán)境下，卻有窮有富呢?這就需要對貧困戶進(jìn)行分類，再分析原因，最后因人施扶。目前農(nóng)村貧困戶按其原因來分，大致有如下十種類型：(1)缺勞力型，(2)缺資金型，(3)缺技術(shù)型，(4)缺門路型，(5)經(jīng)營無方型，(6)癡呆傻弱智型，(7)孤老(小)型，(8)懶惰型，(9)家大口闊型，(10)天災(zāi)人禍(包括疾病)型，等。對這些不同類型的貧困戶，就需要采取不同的扶持辦法。如對缺勞力型戶，我們就要發(fā)動同村同組農(nóng)民義務(wù)幫工，并減免其義務(wù)工，幫助他們發(fā)展食用菌，桑蠶、家禽等輕體力、技術(shù)型、收益大的生產(chǎn)項目。對懶惰型戶，一是要扶志，即幫教立志，使其克服好逸惡勞的惡習(xí)。二是制度約束，防止其外出亂跑。三是誠心幫助，解決其具體困難。對天災(zāi)人禍和患病致貧型戶，政府和集體要及時扶持資金和物資，給予救濟(jì)，使其增強(qiáng)抗災(zāi)自救的能力，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。
5、認(rèn)真貫徹計劃生育政策，嚴(yán)格控制人口增長。
人口控制問題是一個關(guān)系到貧困地區(qū)能否最終脫貧致富的關(guān)鍵問題。在貧困的農(nóng)村，人口增長速度要盡快控制住。不能越窮越生、越生越窮。要采取措施，克服近親生育、人口素質(zhì)下降的傾向，避免癡呆傻和弱智等新的貧困因素再生。如果貧困地區(qū)不把計劃生育和優(yōu)生優(yōu)育工作抓好，即使我們的財富和生產(chǎn)能力不斷增加，但有相當(dāng)大一部分被新增人口吃掉，結(jié)果仍舊擺脫不了貧困，達(dá)不到小康。特別是我們農(nóng)村基層政府、村民委員會，要把好第一關(guān)，堅決執(zhí)行計劃生育一票否決權(quán)，為控制人口做出積極的努力。
6、跳出“以糧為綱”的圈了，因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的病根。貧困地區(qū)要徹底擺脫貧困，普遍面臨著調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的艱巨任務(wù)。以選擇發(fā)展具有當(dāng)?shù)貎?yōu)勢的產(chǎn)業(yè)為目的的調(diào)整，是扭轉(zhuǎn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)惡懷循環(huán)的一大工程。如宋家埡村人平只有1.1畝地，種糧食充其量只能混個肚兒圓。若充分利用當(dāng)?shù)鼗纳狡碌兀罅Πl(fā)展優(yōu)質(zhì)煙葉，茶葉、桑蠶、板栗、核桃，白果、杜仲、棗皮等收益大的經(jīng)濟(jì)項目，再輔之以其它工付業(yè)項目，盡快脫貧致富是不成問題的。
7、發(fā)揮上級和基層兩個積極性，啟動內(nèi)在活力。
區(qū)域貧困、發(fā)展不平衡是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要問題。為解決這個問題，國家制定了許多扶貧的優(yōu)惠政策，上級每年把大量的資金和物資投放到貧困地區(qū)。這有它積極的一面，同時也有它消極的一面，即從客觀上助長了當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民等、靠、要的依賴思想。因此，扶貧工作必須注意把上級政府扶貧的積極性與當(dāng)?shù)卣?、村民委員會和農(nóng)民脫貧的責(zé)任感和緊迫感結(jié)合起來，改變過去那種把扶貧工作單純看作是上級政府的事，而貧困地區(qū)基層政府和部門處于應(yīng)付被動地位的狀況。當(dāng)?shù)卣捌洳块T有責(zé)任、有義務(wù)向農(nóng)民及時提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后等社會化服務(wù)，同時應(yīng)切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，杜絕亂攤派，減少不合理的收費，為貧困地區(qū)脫貧致富創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
實踐證明,搞好扶貧工作是堅持社會主義根本制度，進(jìn)一步體現(xiàn)黨的宗旨，密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系的政治大事;是落實黨的富民政策，走共同富裕道路的具體行動;是促進(jìn)全國經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展，穩(wěn)定農(nóng)村局勢的實際步驟，是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)和重要的經(jīng)濟(jì)任務(wù)。因此，各級黨委、政府應(yīng)切實加強(qiáng)對扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把扶貧工作列入重要的議事日程，常抓不懈。具體講，其一，要成立扶貧工作常設(shè)機(jī)構(gòu)，配備素質(zhì)較高的干部，組織協(xié)調(diào)扶貧工作，研究、交流扶貧工作方法和經(jīng)驗。其二，建立扶貧工作責(zé)任制，堅持采用派駐扶貧工作隊和工作組的有效形式;實行對口承包，不脫貧不脫勾，并具體規(guī)定一些獎懲辦法將責(zé)任落實到人。其三，要組織和發(fā)動全社會的力量，支持，幫助扶貧工作。
要想使貧困地區(qū)改變貧困面貌，首先必須在深入細(xì)致的調(diào)查研究基礎(chǔ)上，選準(zhǔn)主攻方向，制定一個科學(xué)合理、切實可行的扶貧規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)包括三個方面：一是總體規(guī)劃，即通過扶貧應(yīng)解決的主要問題和應(yīng)達(dá)到的總的目標(biāo);二是年度規(guī)劃，即每年所應(yīng)實觀的目標(biāo);三是各項具體規(guī)劃，如人才培養(yǎng)規(guī)劃，科技興農(nóng)規(guī)劃等。規(guī)劃必須因地制宜，并且具有可操作性。各地實踐證明，凡是制定了一個好的規(guī)劃的地方，那里的扶貧效果就明顯。反之，若是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，東一榔頭，西一棒子，一人一套搞法，其結(jié)果只會是年年扶年年貧，浪費了人力、財力和物力，給黨和人民造成損失，貽害無窮。
十一屆三中全會以來，我國農(nóng)村改革取得了舉世公認(rèn)的成功，其根本原因有兩條：一靠政策，二靠科技。長期以來，我們做了大量的扶貧工作，國家拔出了大批救災(zāi)、救濟(jì)款物，并取得了顯著效益。但一個值行注意的問題是，在扶貧過程中，由于對人才與技術(shù)的開發(fā)與扶持不夠，其結(jié)果是：“救濟(jì)年年搞，年年不溫飽，?？垮X和物，窮根斷不了?！边@說明光靠輸血只能維持生命，只有傳授技術(shù)，增強(qiáng)自身的造血功能，才能健康成長。扶貧工作必須抓住“扶本扶智”這個根本。扶本扶智就是要激發(fā)人的主觀能動性、積極性、創(chuàng)造性和苦干實干精神，發(fā)揚艱苦奮斗精神;就是要發(fā)展教育，輸入信息，更新觀念，改變?nèi)说挠廾翣顩r;就是要向廣大貧困戶進(jìn)行實用技術(shù)培訓(xùn)，傳授一技之長，發(fā)展生產(chǎn)，使他們獲得脫貧致富的實際能力。
我們在調(diào)查中發(fā)觀，雖然一個村是貧困村，但窮襯里也不乏富裕戶。為什么在相同的客觀條件和外部環(huán)境下，卻有窮有富呢?這就需要對貧困戶進(jìn)行分類，再分析原因，最后因人施扶。目前農(nóng)村貧困戶按其原因來分，大致有如下十種類型：(1)缺勞力型，(2)缺資金型，(3)缺技術(shù)型，(4)缺門路型，(5)經(jīng)營無方型，(6)癡呆傻弱智型，(7)孤老(小)型，(8)懶惰型，(9)家大口闊型，(10)天災(zāi)人禍(包括疾病)型，等。對這些不同類型的貧困戶，就需要采取不同的扶持辦法。如對缺勞力型戶，我們就要發(fā)動同村同組農(nóng)民義務(wù)幫工，并減免其義務(wù)工，幫助他們發(fā)展食用菌，桑蠶、家禽等輕體力、技術(shù)型、收益大的生產(chǎn)項目。對懶惰型戶，一是要扶志，即幫教立志，使其克服好逸惡勞的惡習(xí)。二是制度約束，防止其外出亂跑。三是誠心幫助，解決其具體困難。對天災(zāi)人禍和患病致貧型戶，政府和集體要及時扶持資金和物資，給予救濟(jì)，使其增強(qiáng)抗災(zāi)自救的能力，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。
人口控制問題是一個關(guān)系到貧困地區(qū)能否最終脫貧致富的關(guān)鍵問題。在貧困的農(nóng)村，人口增長速度要盡快控制住。不能越窮越生、越生越窮。要采取措施，克服近親生育、人口素質(zhì)下降的傾向，避免癡呆傻和弱智等新的貧困因素再生。如果貧困地區(qū)不把計劃生育和優(yōu)生優(yōu)育工作抓好，即使我們的財富和生產(chǎn)能力不斷增加，但有相當(dāng)大一部分被新增人口吃掉，結(jié)果仍舊擺脫不了貧困，達(dá)不到小康。特別是我們農(nóng)村基層政府、村民委員會，要把好第一關(guān)，堅決執(zhí)行計劃生育一票否決權(quán)，為控制人口做出積極的努力。
不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的病根。貧困地區(qū)要徹底擺脫貧困，普遍面臨著調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的艱巨任務(wù)。以選擇發(fā)展具有當(dāng)?shù)貎?yōu)勢的產(chǎn)業(yè)為目的的調(diào)整，是扭轉(zhuǎn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)惡懷循環(huán)的一大工程。如宋家埡村人平只有1.1畝地，種糧食充其量只能混個肚兒圓。若充分利用當(dāng)?shù)鼗纳狡碌?，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)煙葉，茶葉、桑蠶、板栗、核桃，白果、杜仲、棗皮等收益大的經(jīng)濟(jì)項目，再輔之以其它工付業(yè)項目，盡快脫貧致富是不成問題的。
區(qū)域貧困、發(fā)展不平衡是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要問題。為解決這個問題，國家制定了許多扶貧的優(yōu)惠政策，上級每年把大量的資金和物資投放到貧困地區(qū)。這有它積極的一面，同時也有它消極的一面，即從客觀上助長了當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民等、靠、要的依賴思想。因此，扶貧工作必須注意把上級政府扶貧的積極性與當(dāng)?shù)卣?、村民委員會和農(nóng)民脫貧的責(zé)任感和緊迫感結(jié)合起來，改變過去那種把扶貧工作單純看作是上級政府的事，而貧困地區(qū)基層政府和部門處于應(yīng)付被動地位的狀況。當(dāng)?shù)卣捌洳块T有責(zé)任、有義務(wù)向農(nóng)民及時提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后等社會化服務(wù)，同時應(yīng)切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，杜絕亂攤派，減少不合理的收費，為貧困地區(qū)脫貧致富創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
黨的十八屆五中全會明確提出，到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。中央扶貧開發(fā)工作會議貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，分析全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段脫貧攻堅面臨的形勢和任務(wù)，對當(dāng)前和今后一個時期脫貧攻堅任務(wù)作出部署，動員全黨全社會力量齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。我們必須貫徹落實黨的十八屆五中全會和中央扶貧開發(fā)工作會議精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平同志扶貧開發(fā)思想，堅持精準(zhǔn)發(fā)力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
“十三五”規(guī)劃建議指出：“農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)?！边@是對脫貧攻堅在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中所處位置的準(zhǔn)確判斷。越是任務(wù)艱巨越要迎難而上，確保到2020年農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧。這是補(bǔ)齊全面建成小康社會短板的需要，更是社會主義本質(zhì)要求的體現(xiàn)。
全面建成小康社會，農(nóng)村貧困人口脫貧是一個突出短板。短板必須補(bǔ)齊，否則影響全局。正如習(xí)近平同志指出的：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵在貧困的老鄉(xiāng)能不能脫貧。”“我們不能一邊宣布全面建成了小康社會，另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下，這既影響人民群眾對全面建成小康社會的滿意度，也影響國際社會對我國全面建成小康社會的認(rèn)可度?！蔽覀儽仨毲袑嵲鰪?qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，不辱使命、勇于擔(dān)當(dāng)，只爭朝夕、真抓實干，加快補(bǔ)齊全面建成小康社會的這塊突出短板。
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是全面建成小康社會的現(xiàn)實需要，也是逐步實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的基礎(chǔ)和前提。習(xí)近平同志指出：“消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命?！彼€指出，新中國成立前，我們黨領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民“打土豪、分田地”，就是要讓廣大農(nóng)民翻身得解放。現(xiàn)在，我們黨就是要領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民“脫貧困、奔小康”，就是要讓廣大農(nóng)民過上好日子。貧窮不是社會主義。如果貧困地區(qū)長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活水平長期得不到提高，那就沒有體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性，就不是社會主義。
改革開放以來，我們實施大規(guī)模扶貧開發(fā)，使7億多農(nóng)村貧困人口擺脫貧困，取得了舉世矚目的成就。但是，我國脫貧攻堅形勢依然嚴(yán)峻，中西部一些省(自治區(qū)、直轄市)貧困人口規(guī)模仍然較大，而且剩下的貧困人口大多數(shù)分布在革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和連片特困地區(qū)，貧困程度深，致貧原因復(fù)雜，減貧難度大，脫貧成本高。扶貧開發(fā)進(jìn)入了啃“硬骨頭”、攻堅拔寨的沖刺期。
貧困人口規(guī)模大、貧困程度深依然是我國貧困問題的基本特征。目前，全國有14個集中連片特殊困難地區(qū)、592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣、12.8萬個貧困村、近3000萬個貧困戶、7017萬貧困人口。而且，現(xiàn)有貧困人口主要分布在集中連片特困地區(qū)，自然條件差，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共服務(wù)水平較低，減貧邊際效應(yīng)不斷下降，增收難度不斷加大，貧困代際傳遞趨勢明顯，是難啃的“硬骨頭”。
貧困地區(qū)貧困人口內(nèi)生動力和發(fā)展能力弱的現(xiàn)象依然十分普遍。2014年，全國592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣農(nóng)民人均純收入6610元，比全國農(nóng)民平均水平低3282元。老少邊窮地區(qū)貧困問題集中，貧困人口普遍存在受教育程度低、健康水平低的“兩低”情況，自我發(fā)展能力弱。建檔立卡貧困村70.8%沒有集體經(jīng)濟(jì)，內(nèi)生發(fā)展動力嚴(yán)重不足。貧困人口致貧因素較多，因病致貧、因?qū)W致貧突出，缺資金、缺技術(shù)普遍，因病返貧、因災(zāi)返貧、因市場風(fēng)險返貧常見。
貧困地區(qū)區(qū)域性貧困、發(fā)展基礎(chǔ)差的狀況還沒有得到根本性改變。全國12.8萬個建檔立卡村中，6.9萬個行政村不通客運班車。87.1萬個自然村中，33萬個不通瀝青(水泥)路。貧困地區(qū)農(nóng)田有效灌溉面積比全國平均水平低近20個百分點。建檔立卡戶中有652萬戶飲水困難，580萬戶飲水不安全。貧困地區(qū)公共服務(wù)水平偏低，市場主體發(fā)育不足，市場體系建設(shè)滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于價值鏈低端。貧困縣的存貸比普遍在40%左右，儲蓄外流嚴(yán)重。
扶貧政策針對性不強(qiáng)、特惠支持不足問題依然存在?，F(xiàn)有政策部分落實不到位、財政投入明顯不足、行業(yè)支持缺少特惠、工作責(zé)任落得不實、社會動員支持體系薄弱等問題還沒有得到很好解決。過去貧困面大，一項普惠政策就可以使許多貧困人口增加收入，越過溫飽線?，F(xiàn)在，貧困人口大多數(shù)自身能力弱，或者居住在不適宜人類生存的地方，僅靠自己很難參與發(fā)展進(jìn)程、享受發(fā)展成果。
習(xí)近平同志指出，“扶貧開發(fā)推進(jìn)到今天這樣的程度，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”;堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧“關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好的體制機(jī)制，在精準(zhǔn)施策上出實招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實功、在精準(zhǔn)落地上見實效”。這為脫貧攻堅明確了方向、提出了要求。
在精準(zhǔn)施策上出實招。全面建成小康社會關(guān)鍵在脫貧攻堅，脫貧攻堅的出路在于精準(zhǔn)施策。要以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，編制好“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃，著力完善綜合性扶貧政策措施和健全脫貧攻堅保障體系的規(guī)劃，把《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》落實到規(guī)劃中，確保精準(zhǔn)施策、實招更實。
一是建設(shè)國家扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺，在精準(zhǔn)識別上摸實情，真正解決好“扶持誰”的問題，為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧打好基礎(chǔ)。精準(zhǔn)識別既要體現(xiàn)靜態(tài)的精準(zhǔn)，把現(xiàn)在的貧困人口找出來;又要體現(xiàn)動態(tài)的精準(zhǔn)，把脫貧的人口退出去，把返貧的人口納入幫扶對象。二是建設(shè)省級扶貧開發(fā)投融資平臺和縣級扶貧開發(fā)資金項目整合管理平臺，拓展扶貧投入渠道，切實增加扶貧投入。在縣一級，把專項扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會幫扶資金捆綁集中使用，加強(qiáng)資金監(jiān)管，切實提高資金使用效果。推動扶貧開發(fā)項目與行業(yè)重大項目、重大工程、重大政策試點安排相銜接，扶貧開發(fā)規(guī)劃與貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等規(guī)劃相融合，把革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)作為脫貧攻堅重點。三是建設(shè)鄉(xiāng)村扶貧脫貧落實工作平臺。
在貧困鄉(xiāng)建立扶貧工作站，在貧困村選派好第一書記、建設(shè)好駐村工作隊，配合村兩委落實幫扶措施和幫扶責(zé)任，保證貧困戶有人幫、有人扶。進(jìn)一步完善中央統(tǒng)籌、省(自治區(qū)、直轄市)負(fù)總責(zé)、市(地)縣抓落實的工作機(jī)制。強(qiáng)化脫貧工作責(zé)任考核，對貧困縣重點考核脫貧成效。四是建設(shè)社會扶貧對接平臺，以社會扶貧網(wǎng)為載體，實現(xiàn)貧困村貧困戶幫扶需求和社會扶貧資源有效對接。
在精準(zhǔn)落地上見實效。脫貧攻堅必須穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步一個腳印，確保各項扶貧政策措施落到實處，積小勝為大勝，最終取得全面勝利。要層層落實責(zé)任。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，五級書記一起抓，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。落實貧困縣主體責(zé)任，促使其把主要精力用在扶貧開發(fā)上。落實相關(guān)部門的行業(yè)扶貧責(zé)任，把扶貧任務(wù)優(yōu)先納入行業(yè)規(guī)劃并認(rèn)真實施。
落實駐村工作隊和第一書記的幫扶責(zé)任，不脫貧不脫鉤。夯實精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)，建立分類施策政策體系，確保扶貧資金和政策精準(zhǔn)落實到村到戶到人。加強(qiáng)貧困村基層組織建設(shè)，充分調(diào)動貧困群眾的積極性，提高其參與度、獲得感，激勵其自力更生，激發(fā)其脫貧的內(nèi)生動力與活力。實施更廣泛的社會動員：提高黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位定點幫扶、東西部扶貧協(xié)作的精準(zhǔn)性、針對性、有效性;進(jìn)一步動員民營企業(yè)、社會組織和公民個人廣泛參與，凝聚扶貧攻堅強(qiáng)大合力。加強(qiáng)扶貧機(jī)構(gòu)隊伍能力建設(shè)，提高干部攻堅克難能力和水平。大力加強(qiáng)宣傳：宣傳習(xí)近平同志扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，凝心聚力;宣傳扶貧成就，堅定全國人民走社會主義道路的信心;宣傳脫貧致富典型，堅定貧困群眾改變命運的決心;宣傳社會各界對貧困人口的關(guān)心，弘揚中華民族扶危濟(jì)困優(yōu)良傳統(tǒng);宣傳黨的扶貧政策，促進(jìn)政策落實到村到戶到人。
網(wǎng)絡(luò)扶貧是習(xí)近平總書記記提出的新社會主義時期扶貧攻堅的重要思路，是踐行共同富裕走向共產(chǎn)主義根本理念的基本要求，是貫徹落實黨和國家關(guān)于貧困地區(qū)改革和發(fā)展的重要舉措。
互聯(lián)網(wǎng)+，是扶貧的一種新型思路，互聯(lián)網(wǎng)+給貧困地區(qū)帶來的正是“帶進(jìn)來，走出去”，先進(jìn)的思想，正確的價值觀，合法的經(jīng)營方式等入駐貧困地區(qū)，滯銷的農(nóng)副產(chǎn)品，貧困地區(qū)的本相，特有的生活方式等走向外界。互聯(lián)網(wǎng)+是一根信息的紐帶，互聯(lián)網(wǎng)+是一個交通的樞紐，互聯(lián)網(wǎng)+是一座溝通的橋梁，讓貧困地區(qū)和外界手牽手，心連心，互相借鑒，共同學(xué)習(xí)，共同脫貧。
互聯(lián)網(wǎng)+扶貧，具備深遠(yuǎn)，積極和重大的意義。我們必須認(rèn)識到，自然地理，歷史文化和改革進(jìn)程等多方面的原因?qū)е仑毨У貐^(qū)的貧困人口多、貧困程度深，農(nóng)村貧困問題大多交織著教育、醫(yī)療、生態(tài)、民生等因素，特殊的地貌和落后的生產(chǎn)方式無不影響著貧困地區(qū)的發(fā)展，滯后的教育水平和落后的醫(yī)療條件同樣制約著貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)型。因此，很有必要以互聯(lián)網(wǎng)+的方式推動扶貧，精準(zhǔn)扶貧，對準(zhǔn)要害，各個擊破。
互聯(lián)網(wǎng)+扶貧，功能強(qiáng)大，意義重大。尤其對于政務(wù)互通，教育跟進(jìn)，醫(yī)療改革具備重大的，積極的效果。政策上按貧施策，精準(zhǔn)透明，教育上引進(jìn)知識，精準(zhǔn)輔導(dǎo)，醫(yī)療上同步更新，精準(zhǔn)實施，是打好脫貧攻堅的堡壘戰(zhàn)，是推進(jìn)扶貧工作的重要抓手。
互聯(lián)網(wǎng)+，是政務(wù)互通的信息紐帶。“互聯(lián)網(wǎng)+政策”，是黨中央、國務(wù)院重大的決策部署，是全面深化改革、推進(jìn)扶貧工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有利于加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府的服務(wù)效率和透明度，特別是對于貧困地區(qū)而言，這有利于群眾和企業(yè)辦事，可進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+，有助于“堅持生態(tài)理念，堅持綠色發(fā)展”，“創(chuàng)新扶貧，協(xié)調(diào)扶貧，綠色扶貧，開放扶貧，共享扶貧”，“調(diào)研基層，明確扶貧方向，實現(xiàn)科學(xué)治貧;包保分戶，強(qiáng)化責(zé)任落實，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧;編制計劃，制定具體措施，實現(xiàn)有效脫貧”等政策思想落地生根。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+，有助于推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)貧困地區(qū)勞動力，生產(chǎn)力，資源和技術(shù)等要素圍繞創(chuàng)新學(xué)xxx行優(yōu)化，推動大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新，用政策傾斜，產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力脫貧。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+，有助于基層政府推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展和全面貫徹習(xí)近平總書記記關(guān)于新時期扶貧思想和方針，有助于精準(zhǔn)扶貧，按需扶貧，按貧定策，有助于打好貧困地區(qū)的脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)資源配置傾斜，管理傾斜和關(guān)注傾斜，是改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)現(xiàn)狀和全面實現(xiàn)小康社會，走向共同富裕的基礎(chǔ)。
推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，管理引導(dǎo)和關(guān)注引導(dǎo)，扶貧工作方向清晰明了，開展起來井然有序，整體效益日漸分明。政府同部分定向扶貧企業(yè)扮演著很重要的引導(dǎo)角色，在這方面任重道遠(yuǎn)，仍需砥礪前行。
互聯(lián)網(wǎng)+，是教育跟進(jìn)的交通樞紐?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+教育”，是隨著當(dāng)今科學(xué)技術(shù)和人文理念的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)科技與教育領(lǐng)域相結(jié)合的一種新的教育形式。在現(xiàn)代信息社會，互聯(lián)網(wǎng)具有高效、快捷、方便傳播的特點，特別于貧困地區(qū)，在中小學(xué)生們的學(xué)習(xí)和生活中發(fā)揮著不可替代的重要作用，并成為中小學(xué)生們學(xué)習(xí)的好幫手。這不但有利于提高貧困地區(qū)中小學(xué)生上網(wǎng)學(xué)習(xí)和交流的能力，幫助貧困兒童增長知識、開闊視野、啟迪智慧，而且還能更有效地刺激孩子們的求知欲和好奇心，更能有效地養(yǎng)成貧困地區(qū)中小學(xué)生獨立思考、勇于探索的良好行為習(xí)慣，全面教育和培養(yǎng)脫貧攻堅的接班人。同時，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，也是“帶進(jìn)來，走出去”思想理念的踐行，不僅可以幫助提高貧困地區(qū)的教學(xué)水平，還可以讓貧困地區(qū)的群眾按需學(xué)習(xí)，獲取有益于自身的有價值的知識;先進(jìn)的養(yǎng)殖方式，先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)道路，先進(jìn)的管理方式，先進(jìn)的教學(xué)理念，先進(jìn)的教育方式，自我學(xué)習(xí)意識等均可以通過互聯(lián)網(wǎng)+這個交通樞紐走向貧困地區(qū)，并在貧困地區(qū)落地生根，助力貧困地區(qū)的生產(chǎn)和發(fā)展，助力脫貧。
推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+，有助于實現(xiàn)貧困地區(qū)的教育資源從封閉走向開放，互聯(lián)網(wǎng)+對教育資源和教育思維進(jìn)行重新配置和整合，有助于貧困地區(qū)的群眾進(jìn)行的思想解放和自我認(rèn)知。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+，有助于貧困地區(qū)困難群眾的學(xué)習(xí)從主動到被動，從根本意識上主動學(xué)習(xí)，主動發(fā)展;推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+，有助于貧困地區(qū)的脫貧工作從扶助到互動，困難群眾在潛意識里主動脫貧，志于致富，同基層政府互動交流，獻(xiàn)計獻(xiàn)策，深入貫徹脫貧意識，全面推進(jìn)扶貧工作。
推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，互動引導(dǎo)和自我學(xué)習(xí)，扶貧工作首先從意識上得到群眾認(rèn)可，脫貧理念深入人心;通過引導(dǎo)，通過交流，通過互動，在知識方面日益更新，在產(chǎn)業(yè)方面逐步模仿創(chuàng)新，扶貧工作才會日有成效，才能穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步推進(jìn)。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，從根本上解決基層政府的扶貧滯后思想和困難群眾的自主脫貧理念，廣大的共產(chǎn)黨員從群眾中來到群眾中去，把先進(jìn)的東西帶給貧困地區(qū)，把特色的東西帶向外界，實現(xiàn)共同扶貧，共同致富。
互聯(lián)網(wǎng)+，是醫(yī)療改革的溝通橋梁?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+醫(yī)療”，有助于全方位打通醫(yī)療健康體系各大“堵點”，打破地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間醫(yī)療資源不均衡局面，特別是對于貧困地區(qū)而言，醫(yī)療資源、醫(yī)療配置、醫(yī)療技術(shù)的落后均可以通過“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”進(jìn)行彌補(bǔ)和提升。對于扶貧工作，要讓貧困從思想上脫貧，更要讓貧困從身體上脫貧，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”正是扶貧的關(guān)鍵所在。
推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+，有助于全方位實現(xiàn)醫(yī)療信息資源共享，有助于打破地區(qū)和思想壁壘，實現(xiàn)貧困地區(qū)人人知預(yù)防，人人曉治療;推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+，有助于貧困地區(qū)醫(yī)療水平的提升和發(fā)展，逐步向外界醫(yī)療水平靠齊，有益于困難群眾的“身體脫貧”，良好的身體是進(jìn)行脫貧革命的本錢。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+，有助于改善貧困地區(qū)的醫(yī)療現(xiàn)狀和困難群眾的醫(yī)療認(rèn)知，基層政府和困難群眾對于醫(yī)療在潛意識里落地生根，治小病，防大病，對于疑難雜癥，第一時間求助外界先進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將成為貧困地區(qū)的常態(tài)化醫(yī)療狀況。
推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+，是貧困地區(qū)醫(yī)療改革的重要使命，是扶貧工作的重點內(nèi)容。困難群眾在思想上主動脫貧，身體上同步“脫貧”，兩者結(jié)合，有心有力，結(jié)合政府和定向扶貧企業(yè)的扶貧動作，在醫(yī)療改革中扶貧，在扶貧中改革醫(yī)療，是扶貧工作的重要推進(jìn)路線。
推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政策”，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”，均有助于扶貧工作的開展和推進(jìn)，有助于習(xí)近平總書記記關(guān)于全面推進(jìn)扶貧政策思想方針的貫切落實，有助于貧困地區(qū)從根本意義上脫貧，是扶貧工作方向的不二選擇，是扶貧工作前進(jìn)的正確道路。
[提要]改革開放以來，我國大力推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，取得舉世矚目的成績。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，制約貧困地區(qū)發(fā)展的深層矛盾不斷顯現(xiàn)，我國扶貧開發(fā)面臨著前所未有的眾多考驗和挑戰(zhàn)。同時，由于缺乏科學(xué)的瞄準(zhǔn)機(jī)制導(dǎo)致貧困人口基數(shù)不明、貧困情況復(fù)雜化等問題，嚴(yán)重阻礙精準(zhǔn)扶貧背景下扶貧資源的精準(zhǔn)使用和扶貧效果。然而，我國龐大的貧困人口數(shù)量已經(jīng)對我國的市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的影響，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，為加快社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)克服當(dāng)前形勢下的扶貧困難，提高貧困人口生活水平，維護(hù)社會的良好發(fā)展。因此，研究精準(zhǔn)扶貧背景下扶貧項目的優(yōu)化方案對于我國實施精準(zhǔn)扶貧具有重大的研究意義和實踐意義。
關(guān)鍵詞：扶貧項目;貧困地區(qū);優(yōu)化。
中圖分類號：c913.7文獻(xiàn)標(biāo)識碼：a。
收錄日期：2019年10月30日
（一）扶貧項目財政扶持現(xiàn)狀。根據(jù)國家開發(fā)銀行公布的信息顯示，十八大以來，國家開發(fā)銀行已累計發(fā)放精準(zhǔn)扶貧貸款4，776億元，預(yù)計未來三年將投入10，000億元以上的精準(zhǔn)扶貧貸款。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行20-年發(fā)放精準(zhǔn)貸款3，361億元，20-年扶貧貸款預(yù)估達(dá)到7，000億元，預(yù)計未來三年內(nèi)將投放兩萬億以上的貸款。綜合計算可得，2018年僅財政和政策性銀行對扶貧的資金支持應(yīng)在1.2萬億元以上，結(jié)合結(jié)構(gòu)性信貸政策對于扶貧的支持，用于精準(zhǔn)扶貧的資金支持規(guī)模相當(dāng)可觀。然而，即使在頒布多部重要通知文件、大量資金涌入扶貧領(lǐng)域、“政策、人力、資金三到位”的情況下，我國在人口基數(shù)影響下，貧困人口的龐大數(shù)量，形成貧困人口的復(fù)雜原因與地方上特殊的貧困結(jié)構(gòu)相結(jié)合，目前的扶貧工作形勢依然嚴(yán)峻。
（二）貧困人口現(xiàn)狀。截至2018年1月，我國仍有貧困人口4，000萬人，距離全面實現(xiàn)小康全國零絕對貧困人口的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。目前全國各地?fù)碛写罅烤珳?zhǔn)扶貧項目，雖然投入了大量的資源，但是因為各種各樣的原因，資金使用效益不高，“脫貧”效果仍然不夠顯著。因此，如何準(zhǔn)確把握精準(zhǔn)扶貧的方式方法極其重要。
（一）項目的制定與資源配置問題。部分扶貧項目的制定沒有依靠實地情況進(jìn)行設(shè)計，使扶貧工作的展開與后續(xù)的支持承受巨大的壓力。在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，有些基層政府對于精準(zhǔn)扶貧的理解正確，沒有實事求是地對貧困群眾進(jìn)行可持續(xù)性地幫扶，而是采取了較為簡單的資金補(bǔ)貼與生產(chǎn)資料的發(fā)放。雖然在一定意義上，資金資料的補(bǔ)助對于貧困家庭的短期生活具有良好的幫扶意義，但是在長期的扶貧工作中這無疑是本末倒置的行為。精準(zhǔn)扶貧應(yīng)該以改善貧困人口的長期生活為目標(biāo)，而不僅僅是簡單地在一定時期內(nèi)將貧困人口的生活水平提升到貧困線以上。與此同時，我國在扶貧項目上的人力、物力以及財力的投入都具有一定的限制，在當(dāng)前扶貧人才缺乏、扶貧財力物力不足的情況下，資源的配置對于扶貧工作的展開具有重大的影響。在相關(guān)資源的配置上，某些政府相關(guān)部門仍然存在著以貧困人口數(shù)量與貧困程度來分配扶貧資源的現(xiàn)象，沒有按照當(dāng)?shù)氐木唧w情況實施動態(tài)資源配置，在一定層次上影響了扶貧項目的效果。
（二）項目的具體實施問題。精準(zhǔn)扶貧的項目在實施上存在著一定的高門檻現(xiàn)象，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府因為人力的不足，在對符合扶貧標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口的甄別上具有相當(dāng)大的難度。只能依靠基層的推選與實地走訪等方式來辨別。即使同處于一個地方，不同的貧困人口之間也有著巨大的差異，而對于各種情況導(dǎo)致的貧困人口，精準(zhǔn)地分析貧困原因再實施精準(zhǔn)扶貧難度較大。因此，基層實施精準(zhǔn)扶貧項目上有著巨大的限制。此外，政策宣傳比較單一，許多貧困人口對于政策的了解不足，部分干部在實施政府的扶貧政策時手段單一，過于強(qiáng)硬，簡單地強(qiáng)制改變?nèi)罕姷纳姝h(huán)境和生活方式卻不予解釋，也不予考慮替代方法或足夠的補(bǔ)償，導(dǎo)致政府“好心辦壞事”，資金、人力、物力的投入?yún)s換來群眾的抱怨，使群眾對相關(guān)政策產(chǎn)生疑惑，不利于精準(zhǔn)扶貧工作的開展。
（三）項目的實時反饋與改進(jìn)問題。精準(zhǔn)扶貧的項目在實施過程中與實施之后往往缺少及時的反饋。在很多地區(qū)，精準(zhǔn)扶貧的計劃在根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件與貧困人口狀況進(jìn)行制定之后，就不再更改直至實施完成。但是實際上，許多貧困人口的形成不是簡簡單單地困境疊加，而是存在著動態(tài)的變化。在實施精準(zhǔn)扶貧項目的過程中，缺少長效的反饋改進(jìn)機(jī)制可能會使得貧困人口在脫貧之后又再次因為同樣的原因陷入貧困水平以下，扶貧效果因此大打折扣甚至失效。貧困人口的多元化構(gòu)成要求扶貧項目實施能及時跟進(jìn)及時依據(jù)動態(tài)環(huán)境進(jìn)行重新制定，以達(dá)到將幫扶的貧困人口從貧困生活中成功脫離出來。缺乏反饋與監(jiān)督的機(jī)制，容易致使扶貧款項的運用落不到實處，導(dǎo)致相關(guān)精準(zhǔn)扶貧工作效果大打折扣。
（一）扶貧項目管理常態(tài)化。精準(zhǔn)扶貧作為一種持續(xù)性較強(qiáng)的項目，需要各界為之付出長期的努力，因而扶貧項目的管理應(yīng)該常態(tài)化，各級相關(guān)部門設(shè)立專業(yè)性的扶貧項目管理小組，劃分相關(guān)權(quán)責(zé)，建立健全相關(guān)的貧困人口信息傳遞機(jī)制。通過完整的貧困人口相關(guān)信息資料采集，建立合適的貧困人口網(wǎng)絡(luò)資料數(shù)據(jù)庫。由專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭進(jìn)行貧困人口精準(zhǔn)扶貧的幫扶計劃，在制度上確定一整套精準(zhǔn)扶貧項目的流程，為扶貧工作的優(yōu)質(zhì)開展提供良好的幫助。
（二）基層扶貧實施精準(zhǔn)化。每一戶貧困戶都具有自己特殊的貧困原因，在需要改善貧困戶生活水平的前提下，我們就需要對特定的困難進(jìn)行針對性的幫助，因此，在最基層的扶貧工作中應(yīng)確保扶貧項目實施的精準(zhǔn)化。精準(zhǔn)扶貧工作的目標(biāo)要求我們對于需要扶貧的對象具有準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)分析，因此，基層的扶貧前期工作與具體實施措施必須精準(zhǔn)化，爭取按照每個貧困戶的不同情況制定相關(guān)的精準(zhǔn)扶貧計劃，達(dá)到貧困人口的動態(tài)管理，動態(tài)幫扶。按照每個月、每個季度的幫扶成果逐步改善幫扶政策與實施項目，做到按階段進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧，使貧困群眾脫離貧困水平后不再因其他原因再次成為貧困人口。同時對扶貧資金采取專項資金專項使用的管理模式，避免管理漏洞。
（三）扶貧工作考核標(biāo)準(zhǔn)化。龐大的貧困人口數(shù)量要求基層對于扶貧工作具有明確的認(rèn)定考核標(biāo)準(zhǔn)。扶貧工作的考核必須標(biāo)準(zhǔn)化以避免浪費人力物力的行為。對于扶貧工作的進(jìn)行，各級部門之間應(yīng)該明確區(qū)分權(quán)責(zé)，按照權(quán)責(zé)制定考核的硬性標(biāo)準(zhǔn)和軟性標(biāo)準(zhǔn)，編制具有當(dāng)?shù)貙嶋H情況的完整考核方案文件，設(shè)定對地方基層貧困人口數(shù)量、貧困人口生活水平、貧困人口脫貧比例以及貧困人口脫貧后再返貧數(shù)量比例等要點的參考考核標(biāo)準(zhǔn)。按照文件的要求對扶貧工作的完成情況進(jìn)行一一校對，強(qiáng)化扶貧工作績效性。除此之外，還應(yīng)要求各級部門對除了扶貧工作紙面數(shù)據(jù)之外的具體貧困原因進(jìn)行調(diào)查并糾正，避免非貧人員成為新的貧困人口。
（四）扶貧項目監(jiān)督嚴(yán)格化。扶貧項目作為我國關(guān)系到民生的一項重要任務(wù)，其運用了大量的社會資源，為了避免扶貧項目工作中可能存在的各種舞弊現(xiàn)象，扶貧項目的監(jiān)督審核工作必須嚴(yán)格化。在精準(zhǔn)扶貧的大環(huán)境背景下，扶貧資金的使用非常分散。因此，對于資金運用的相關(guān)審計工作開展較為困難。審計工作的繁重使得政府審計人員分身乏力，無法對如此龐大數(shù)量的審計對象進(jìn)行全面地審核評估。因此，設(shè)定嚴(yán)格的資金管理程序勢在必行。首先，應(yīng)該為扶貧項目的相關(guān)工作制定明確的法律法規(guī)規(guī)范，使扶貧項目的使用與監(jiān)督達(dá)到有法可依的程度。其次，扶貧項目中資金的運用應(yīng)該確定三方獨立監(jiān)管的方法，使用方、審核方和存管方應(yīng)該分離崗位職責(zé)，強(qiáng)化內(nèi)部控制監(jiān)督體系，避免因單方面的舞弊行為而導(dǎo)致扶貧工作難以展開甚至導(dǎo)致項目的失敗。此外，扶貧工作運用的資金應(yīng)設(shè)立回訪機(jī)制，采用大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)多次確認(rèn)扶貧資金的使用情況。對于幫扶對象也應(yīng)有跟進(jìn)措施，防止虛報、瞞報和瞎報等瀆職行為。所有的扶貧項目在資金運用上都應(yīng)具有相關(guān)的存單方便后續(xù)審計人員的及時跟進(jìn)與審計程序的進(jìn)行。
根據(jù)目前的情況顯示，我國的扶貧工作已取得突出效果，但與實際規(guī)劃的生活質(zhì)量還有一些差距，有待提高。所以，我國的扶貧工作任重道遠(yuǎn)。扶貧工作要求我們在實施扶貧項目時加強(qiáng)對扶貧項目的常態(tài)化管理，對基層實施精準(zhǔn)化扶貧，對扶貧工作制定標(biāo)準(zhǔn)化考核，對扶貧項目進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。
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摘要：扶貧是新時期黨和國家工作的精髓和亮點。本文討論扶貧工作中普適性政策和瞄準(zhǔn)性政策，并進(jìn)行比較分析，尋求既定扶貧成本下最大的減貧效果或既定減貧目標(biāo)下的最小成本的扶貧工具，為當(dāng)前扶貧工作提供參考，提高扶貧實效。
關(guān)鍵詞：扶貧;普適性政策;瞄準(zhǔn)性政策;減貧效果。
隨著中央關(guān)于印發(fā)《建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制實施方案》的通知(國開辦發(fā)[2014]30號)文件精神的下發(fā)(2014年5月27日)，和十八屆五中全會審議的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》(2015年10月26日至29日)，國家主席將扶貧開發(fā)工作放在更為突出的位置。
近30年中國的扶貧工作取得很大成就，總結(jié)經(jīng)驗的同時也發(fā)現(xiàn)基層扶貧工作有以下特點：(本文以陜南安康市漢陰縣平梁鎮(zhèn)為例)(1)群集性和插花型是農(nóng)村貧困人口呈現(xiàn)的兩種狀態(tài)，他們是并存的。他們分布在落后地區(qū)，比如生態(tài)環(huán)境落后，經(jīng)濟(jì)落后和自然災(zāi)害多發(fā)的地方。如平梁鎮(zhèn)30公里以外的蒿坪村在2014年被確定為國家級貧困村。(2)很多家庭受到自然災(zāi)害、通貨膨脹和家庭變故之類的意外變得貧窮。這類人容易受到外部的影響。而且具有很大的脆弱性。在基層村組入戶采集扶貧信息時，這種情況十分常見。(3)由于很多的社會保障供給不足，基礎(chǔ)設(shè)施也很滯后，給很多貧困地區(qū)造成了很大的影響。(4)經(jīng)濟(jì)增長不足、扶貧政策效率也很低，對他們也產(chǎn)生了很大的影響。
(一)普適性政策。
扶貧工作中目前有兩大類政策，一是普適性政策，普適性政策：就是不區(qū)分個體之間的類別，按照一定原則，主要從公共教育和醫(yī)療支出，基礎(chǔ)建設(shè)等方面對個體實施政策。他扶助的對象非常廣泛，不會出現(xiàn)遺漏。也需要政府財政預(yù)算來保證政策的有效實施。除此之外，在不同的群體之間，生存能力不同的情況下，每個個體獲取也有利益的差別，也會導(dǎo)致差距的增大。
(二)瞄準(zhǔn)性扶貧政策。
只針對貧困主體，它需要根據(jù)貧困主體的實際生活狀況來進(jìn)行補(bǔ)貼，主要有實物補(bǔ)貼、雨露計劃、扶貧小額信貸、易地扶貧搬遷、社保制度等，即就是以來全國上下開展的精準(zhǔn)扶貧工作。2015年11月27日至28日，中央扶貧開發(fā)工作會議在北京召開，國家、國家主席、中央軍委主席出席會議并發(fā)表重要講話，他強(qiáng)調(diào)實行精準(zhǔn)扶貧，要消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕。
瞄準(zhǔn)性政策可以避免資金向非貧困主體滴漏。然而，瞄準(zhǔn)性政策需要政府制定相應(yīng)的契約來緩解直接過程中信息不全導(dǎo)致的福利損失，早缺少個體級家庭信息的時候，政府需要從龐大耳釘群體中找到貧困目標(biāo)，才能提高精確性，但是由于期間成本比較高，個體和家庭得到的福利就會大大減少，還會使很多人放棄接受。
在開展扶貧工作時，尤其是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，首先遇到的是貧困主體的識別問題，它包括兩方面內(nèi)容：一是怎樣界定貧困人口;二是如何在信息不對稱的情況下確定貧困主體。
(一)收入貧困維度。
在貧困識別的過程中，貧困標(biāo)準(zhǔn)有重要參考價值。2015年貧困線按人均年收入計算：國家標(biāo)準(zhǔn)為2736元/年/人，陜西省標(biāo)準(zhǔn)為2875元/年/人;2016年貧困線標(biāo)準(zhǔn)為2950元/年/人;2016年陜西省安康市漢陰縣確定的扶貧線標(biāo)準(zhǔn)為3150元/年/人。
對個人來說，在劃定貧困線后，根據(jù)貧困指標(biāo)來界定貧困人口及貧困程度，分為國標(biāo)貧困戶、省標(biāo)貧困戶、市標(biāo)貧困戶(暫未執(zhí)行)。貧困戶類型分為一般貧困戶、低保戶、五保戶等。如漢陰縣平梁鎮(zhèn)在開展精準(zhǔn)扶貧工作時，為客觀、公正確定扶貧主體，設(shè)計了調(diào)查問卷進(jìn)行綜合研判。
對區(qū)域來說，現(xiàn)行最普遍使用的是貧困發(fā)生率，即某一地區(qū)貧困人口與總?cè)丝谥?。就平梁?zhèn)扶貧信息調(diào)查問卷統(tǒng)計結(jié)果顯示(截止2016年2月)，貧困人口為2974人，總?cè)丝?常住人口)為35060人，貧困發(fā)生率率為8.48%。平梁鎮(zhèn)蒿坪村總?cè)丝?68人，貧困人口219人，貧困發(fā)生率為47%，因此該村被評為國家級貧困村(2014年4月)。不過該指標(biāo)的不足在于它對貧困者的收入水平、收入改變及貧困者之間的收入轉(zhuǎn)移不敏感，使其在政策分析中有很大的不足。
(二)多維貧困測度。
個體很少的收入和不完全的生活情況。在健康和教育處在匱乏的水平，在多維貧困測試中識別度不高?！半p界線”滿足相應(yīng)的公理和操作性得到廣泛得運用，這個方法是lkire和foster提出的。貧困幅度下降，收入差距也越來越大，是由于大多數(shù)個體在醫(yī)療、教育等貧乏的狀態(tài)，在我國實施扶貧計劃后。所以，測試多維貧困還是有很多積極的意義的。
(三)貧困脆弱性與長期貧困。
貧困主題的脆弱性使貧困動態(tài)變化是長期貧困的另一個困難。脆弱性是家庭以外落入貧困的最大可能。在意外(疾病、自然、災(zāi)害、經(jīng)濟(jì)波動)的情況下;個體對應(yīng)對風(fēng)險的能力也不一定，比如資產(chǎn)的多少，的購買能力和自生的能力都能體現(xiàn)個體的脆弱性。這是一項長期的任務(wù)，降低則可以減少個體的長期貧困，增強(qiáng)其有效性。
當(dāng)今我國扶貧攻堅道路任重而道遠(yuǎn)，針對現(xiàn)時特有的貧困現(xiàn)狀，選擇合適的扶貧政策是提高扶貧效率的關(guān)鍵。首先，增加貧困山區(qū)以及生態(tài)脆弱區(qū)等落后地區(qū)的通訊、道路等生產(chǎn)性公共資本投資，促進(jìn)落后地區(qū)的信息流通，打破地區(qū)固有社會網(wǎng)絡(luò)的束縛，推動人口向外流動。對于生態(tài)脆弱區(qū)以及山區(qū)的居民可以實行整體搬遷，但是需要注意貧困人口的能力投資問題，防止他們因缺乏工作技能而產(chǎn)生歸類效應(yīng)，重新返貧。其次，增加與教育、健康等能力相互補(bǔ)的公共投資，提高貧困人口的教育，健康等能力水平，通過公共資本與地區(qū)私人能力分布的相互匹配來提高公共投資的益貧性。最后，對于政府和其他的資助者來說，需要通過一定的機(jī)制設(shè)計來獲取私人能力分布信息，緩解相互之間的信息不對稱問題，降低扶貧政策引發(fā)的貧困者行為扭曲效應(yīng)，提高扶貧政策的精準(zhǔn)性，使得相應(yīng)的公共政策能夠與私人能力匹配獲取最大效率。普適性政策和瞄準(zhǔn)性政策有機(jī)結(jié)合，合理權(quán)衡，提高扶貧效果。(作者單位：西安理工大學(xué))。
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摘要：為促進(jìn)我國各個地區(qū)的均衡發(fā)展，國家相關(guān)主管部門持續(xù)開展脫貧攻堅行動。產(chǎn)業(yè)扶貧屬于長效穩(wěn)定的脫貧策略，能夠提高貧困地區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)動力，也是現(xiàn)階段重點開展的扶貧策略。目前，產(chǎn)業(yè)扶貧在發(fā)展過程中存在諸多問題，整體效果有待提高，為此相關(guān)地區(qū)應(yīng)當(dāng)深入研究，充分利用小額信貸，提高產(chǎn)業(yè)扶貧的效果，轉(zhuǎn)變貧困人口的思想認(rèn)識，建立起完善的金融體系，實現(xiàn)扶貧工作水平的全面提高。
關(guān)鍵詞：扶貧;小額信貸;產(chǎn)業(yè)扶貧。
扶貧小額信貸是實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的重要政策基礎(chǔ)，主要針對人群是建檔立卡的貧困群體，是我國相關(guān)部門實施的精準(zhǔn)扶貧金融體系的重要組成部分。扶貧小額信貸打破了抵押的限制，針對存在創(chuàng)業(yè)意愿，具備一定技能的貧困人群均可以發(fā)放貸款，在利率上也給予貧困人群充分的優(yōu)惠，最大程度上降低貧困戶的還款壓力，增強(qiáng)其貸款意愿，為開展深度產(chǎn)業(yè)扶貧提供了資金保障。
（一）扶貧精準(zhǔn)度不足。
銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放的小額信貸強(qiáng)調(diào)風(fēng)險的可控，需要保證自身財務(wù)體系具備可持續(xù)性，為此銀行樂于將扶貧小額信貸發(fā)放給中高端的收入穩(wěn)定農(nóng)戶，極度貧困的農(nóng)戶往往無法獲得這種貸款。部分地區(qū)在發(fā)放扶貧小額信貸過程中設(shè)置門檻不合理，需要人員擔(dān)保或財產(chǎn)抵押等，很多貧困農(nóng)戶不具備擔(dān)保條件，因此無法獲得貸款。另外，受到現(xiàn)金流以及回報率等因素的影響，部分銀行會將貸款資金投入到農(nóng)產(chǎn)品流動以及大規(guī)模養(yǎng)殖戶中，很多貧困戶無法獲取貸款，精準(zhǔn)扶貧形式化嚴(yán)重。
（二）扶貧工作考核機(jī)制不完善。
扶貧小額信貸利率和成本無法相抵，國家對于這類貸款的應(yīng)用范圍和受眾群體存在明確的限制，信貸機(jī)構(gòu)進(jìn)行貸款管理難度比較大。一些地區(qū)單純將貸款發(fā)放率作為主要指標(biāo)，忽視了成本控制等環(huán)節(jié)，這也影響了扶貧小額信貸的可持續(xù)發(fā)展，影響國家扶貧政策的推進(jìn)。
（三）金融服務(wù)缺乏創(chuàng)新。
現(xiàn)階段，農(nóng)村等貧困地區(qū)的金融體系尚不完善，與國家要求的扶貧攻堅目標(biāo)存在比較大的差距，各類金融產(chǎn)品無法滿足產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展需求，貸款調(diào)研周期過長，評估難度較大等問題突出，急需采取合理的措施解決問題。
產(chǎn)業(yè)扶貧是農(nóng)村地區(qū)開展扶貧工。
扶貧誤區(qū)論文篇五
摘要：隨著時代和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，大學(xué)教育事業(yè)也在時代背景中實施創(chuàng)新與改革。就大學(xué)物理教育而言，這是一門工科專業(yè)課程，以培養(yǎng)學(xué)生各方面素質(zhì)著手，提高學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)及專業(yè)水平。然而面對發(fā)展迅速的時代科技，物理實踐教學(xué)的局限性使其在教育事業(yè)中存在一些誤區(qū)思想，本文就大學(xué)物理教育中存在的誤區(qū)進(jìn)行研究，并找尋更有利的解決措施。
關(guān)鍵詞：大學(xué)物理;教育誤區(qū);對策。
物理體系在現(xiàn)實中的應(yīng)用是非常多的，其對社會的貢獻(xiàn)之大，培養(yǎng)這方面的人才就需要各大院校重視大學(xué)物理課程有效的開展。學(xué)生學(xué)好物理可以建立起獨立思考的能力，對于其知識構(gòu)架的科學(xué)建立和今后的擇業(yè)方向有所幫助。但是，如今教育體制的諸多限制因素，使得大學(xué)教育的進(jìn)展受到一定影響，需要在問題中不斷探索，努力在實踐中實施有效對策以培養(yǎng)更多優(yōu)秀的“物理”人才。
一、大學(xué)物理教育中存在的誤區(qū)。
（一）大學(xué)物理教育忽視人文教育。
如今大學(xué)教育更多地將重點放在學(xué)科的知識教育上，而對于人文素質(zhì)的發(fā)展卻沒有足夠的重視，教育體制對于知識的傳授要求過高，這并不利于培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力，面對日益發(fā)展的社會，大學(xué)沒有足夠的實踐意識，在教育中一味尋求知識的傳授，要求學(xué)生以成績?yōu)闄z驗自身能力的標(biāo)準(zhǔn)，無法實現(xiàn)學(xué)生個性化發(fā)展。在大學(xué)物理教育中，教師以物理學(xué)知識相關(guān)技術(shù)為主要切入點，力求學(xué)生掌握公式概念，忽視人文素養(yǎng)的教育。教師缺乏對物理學(xué)知識相關(guān)歷史的引入，在教學(xué)中學(xué)生對于物理的理解認(rèn)識較為模糊，不能從根本上認(rèn)識物理。教師認(rèn)為相關(guān)人文的知識引入會分散學(xué)生注意，通常對于學(xué)史類知識都是一筆帶過。這并不利于物理學(xué)的探索者對學(xué)科進(jìn)行深入的研究，在對物理的整個歷史不夠了解的情況下，學(xué)生對于物理知識的認(rèn)知程度也只是表面的，對人文教育的忽視在教育中是一個缺陷。
（二）大學(xué)物理教育中存在片面性講授問題。
大學(xué)課堂上尤其是在物理課堂，教師對于這門理科課程要求主要在于對課本原理知識的掌握，沒有發(fā)掘物理教育的更大價值。實際上能夠體現(xiàn)一門學(xué)科靈魂之處的，應(yīng)該是它的'內(nèi)容，就物理這門課程而言，除了其中原理定義以外如果學(xué)生無法深入了解物理相關(guān)理論的全面分解，就很難真正理解物理原理的產(chǎn)生，無法建立科學(xué)的物理知識構(gòu)架。教師對于物理課程的講解太過片面，對于篇幅較大的經(jīng)典內(nèi)容往往不會重視，要求學(xué)生僅僅去了解掌握物理的基本原理。由于大學(xué)物理針對的學(xué)生是已經(jīng)在中學(xué)時期接觸過物理的學(xué)生，所以在大學(xué)中的物理教育只是借助微積分工具的簡單重現(xiàn)的過程。如今由于物理學(xué)中量子論及相關(guān)推理過程相對復(fù)雜，在教學(xué)中會作為不參與考核的內(nèi)容，而輕視了更深入的分析講解，在一定程度上制約了學(xué)生的探索性和創(chuàng)造性。
（三）多媒體教學(xué)手段的泛化。
隨著時代的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)帶動著我國教育事業(yè)的開展，如今有很多院校都將多媒體應(yīng)用于教學(xué)之中。教師結(jié)合傳統(tǒng)教學(xué)模式，將多媒體教學(xué)手段引入到課堂教學(xué)中，更貼近現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程，也可以使得學(xué)生可以享受到更豐富的學(xué)習(xí)資源。借助多媒體有助于建立良好的師生關(guān)系，發(fā)揮學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力。但是就當(dāng)下的多媒體教學(xué)而言，尤其是在物理教學(xué)中，對于多媒體應(yīng)用的認(rèn)識還存在著一定的偏差。很多教育模式意識到多媒體網(wǎng)絡(luò)的便捷性，想要利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)替代傳統(tǒng)的教學(xué)模式。教師會將書本中的概念原原本本地復(fù)制在課程演示稿件中，沒有創(chuàng)新質(zhì)量不高的課件會影響學(xué)生的聽課質(zhì)量。教師通過多媒體進(jìn)行授課，缺乏對學(xué)生學(xué)習(xí)程度的了解，使得學(xué)生的學(xué)習(xí)變得非常被動。這些都是對多媒體教學(xué)認(rèn)識不夠所造成的，若利用不當(dāng)不僅無法發(fā)揮多媒體的價值，還可能導(dǎo)致教學(xué)率的降低。
二、大學(xué)物理教育誤區(qū)的對策探討。
（一）注重人文教育。
在進(jìn)行物理學(xué)科知識講解之前，教師應(yīng)該注意將物理學(xué)史進(jìn)行詳細(xì)的分析講解，激發(fā)學(xué)生的探索欲望。通過物理相關(guān)歷史的了解，打開學(xué)生的物理思維模式，提高學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)。幫助學(xué)習(xí)者塑造科學(xué)的人生觀和世界觀，就教育本身而言具有很大的意義。為了促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)的提高，在教學(xué)過程中不僅單純的考慮原理知識的傳教，應(yīng)該結(jié)合人文教育對學(xué)科進(jìn)行深入分析。將人文教育和科學(xué)教育進(jìn)行有效的融合，讓他們理解并對物理學(xué)科感興趣，最終提高了學(xué)科的教學(xué)效率。將人文與科學(xué)結(jié)合，首先需要教師轉(zhuǎn)變其思想觀念，重視課堂教育中對于人文部分的講解，在教學(xué)過程中善于將科學(xué)與人文進(jìn)行結(jié)合，使得學(xué)生能夠在獲得教育熏陶的同時，提高自我素質(zhì)及智慧。
（二）豐富教學(xué)范圍。
做為原理較為復(fù)雜的物理學(xué)，在教課過程中僅僅將表面原理授予學(xué)生，使得學(xué)生無法真正理解原理的推理過程。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷更新發(fā)展，經(jīng)典物理的內(nèi)容也在發(fā)生著變化，應(yīng)該在教學(xué)中將更新的物理概念、知識詳細(xì)分析講解給學(xué)生，更新學(xué)生的物理思維模式以提高其快速適應(yīng)能力。豐富的教課內(nèi)容可以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，也擴(kuò)展了對于物理更深層次的探討，有利于物理教學(xué)的實施，在教學(xué)改革中不斷完善教學(xué)方式，以學(xué)生為主體豐富教學(xué)內(nèi)容，才可以使得學(xué)生對物理學(xué)科產(chǎn)生探索欲，提高自主學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的能力。
（三）認(rèn)清多媒體與教學(xué)之間的關(guān)系。
多媒體在教學(xué)中已經(jīng)屢見不鮮，針對教學(xué)中對多媒體的一些誤解，應(yīng)該處理好多媒體與教學(xué)之間的關(guān)系。首先，應(yīng)該注意教師主導(dǎo)性和多媒體技術(shù)輔導(dǎo)性的關(guān)系。多媒體在教學(xué)過程中的主要任務(wù)就是輔助，而非將教師的工作代替掉，所以在教學(xué)過程中應(yīng)該重視結(jié)合多媒體的有利之處，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，并在全程學(xué)習(xí)中對學(xué)會生做出指導(dǎo)。另外，應(yīng)該處理好多媒體教學(xué)和傳統(tǒng)課堂教學(xué)的互輔關(guān)系。如今科技被應(yīng)用與教學(xué)事業(yè)中，教師通過利用多媒體的便捷性對學(xué)生進(jìn)行授課，但不應(yīng)該忽視傳統(tǒng)的教學(xué)方式，根據(jù)物理課程具體內(nèi)容安排教育方式，以學(xué)生接受能力為主，制定多媒體教學(xué)計劃，將傳統(tǒng)教學(xué)與多媒體有效地進(jìn)行結(jié)合。
三、結(jié)語。
為了培養(yǎng)出更多具有綜合素質(zhì)的物理人才，應(yīng)該注重物理科學(xué)與人文的結(jié)合，以及多媒體的輔助作用，充分發(fā)揮各種有利條件，將實際問題進(jìn)行改革，調(diào)動學(xué)生主動學(xué)習(xí)物理學(xué)科的積極性，為社會培養(yǎng)高素質(zhì)工科人才。
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扶貧誤區(qū)論文篇六
突出“三個重點”弘揚“五種作風(fēng)”
開創(chuàng)扶貧開發(fā)工作新局面。
山寨回族鄉(xiāng)黨委書記楊軍。
山寨鄉(xiāng)位于華亭縣西北部的關(guān)山腳下，全鄉(xiāng)轄8個村、51個生產(chǎn)合作社、3046戶14009人，占地面積8107平方公里，總耕地面積4.01萬畝。境內(nèi)氣候高寒陰冷，基礎(chǔ)條件薄弱，屬典型的林緣區(qū)貧困鄉(xiāng)。長期以來，在這里生活的3000多戶群眾深受貧窮落后的困擾。“十一五”期間，鄉(xiāng)黨委、政府一班人堅持走特色扶貧開發(fā)的路子，積極爭取項目，廣大群眾苦干實干、自力更生，吸引各種社會力量參與扶貧開發(fā)，緊緊圍繞“培育產(chǎn)業(yè)增后勁、改善基礎(chǔ)惠民生、加強(qiáng)培訓(xùn)育新風(fēng)”三個重點，大力弘揚“密切聯(lián)系群眾、艱苦奮斗、通力協(xié)作、清正廉潔、精益求精”五種作風(fēng)，大打了一場扶貧攻堅戰(zhàn)。為邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)脫貧致富走出了一條新路子。如今，這里的群眾生產(chǎn)生活條件得到大幅改善，農(nóng)民收入持續(xù)增長，生活水平不斷提高，到處一片和諧安康的繁榮景象。
“三個重點”牽住了脫貧致富的“牛鼻子”，成為推進(jìn)扶貧開發(fā)的根本扶貧開發(fā)，就是要從根本上解決廣大群眾脫貧致富難、生活條件差、思想觀念舊的問題。近年來，我們堅持“優(yōu)化結(jié)構(gòu)抓富民產(chǎn)業(yè)是根本，強(qiáng)化設(shè)施促村容整潔是基礎(chǔ)，加強(qiáng)教育培新型農(nóng)民是靈魂”的思想，把扶貧開發(fā)作為貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所要解決的首要問題，在各類扶貧項目的帶動下，全鄉(xiāng)上下呈現(xiàn)出“產(chǎn)業(yè)逐步壯大、農(nóng)民持續(xù)增收、設(shè)施不斷完善、鄉(xiāng)風(fēng)大幅轉(zhuǎn)變”的良好發(fā)展態(tài)勢。
培育產(chǎn)業(yè)增后勁。我們始終堅持把培育產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)民增收的主要措施，堅持圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)實施扶貧項目，努力讓困難群眾家家都有一項致富產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了扶貧開發(fā)由“扶生存”到“扶發(fā)展”的轉(zhuǎn)變，切實增強(qiáng)廣大貧困人口的自我“造血”功能，形成了穩(wěn)定脫貧、穩(wěn)定增收的長效保障機(jī)制。依托扶貧政策和項目，鄉(xiāng)村兩級立足鄉(xiāng)情民意，下大力氣培育特色產(chǎn)業(yè)。2003年以來，全鄉(xiāng)8個村，有4個實施了參與式扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項目，3個村實施了整流域片區(qū)開發(fā)整村推進(jìn)項目。以項目為支撐，引導(dǎo)農(nóng)戶大力發(fā)展草畜、藥材、勞務(wù)三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。建成了建筑面積3800多平方米多養(yǎng)殖小區(qū)，全鄉(xiāng)牛飼養(yǎng)量達(dá)到1.6萬頭，今年建成千畝地膜川芎示范點1處，全鄉(xiāng)年均藥材種植總面積穩(wěn)定1.3萬畝左右，年均輸轉(zhuǎn)勞務(wù)4000多人次。去年，開始探索發(fā)展核桃和育苗產(chǎn)業(yè)，全鄉(xiāng)種植優(yōu)質(zhì)核桃1700畝，繁育云杉、樟子松等綠化苗木1050畝，建成了千畝脫毒馬鈴薯種薯繁育基地，形成了五大產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)拉動農(nóng)民增收的格局。到目前，全鄉(xiāng)形成了“人均一頭牛、牛均一畝草、人均一畝藥、戶均輸出一個勞務(wù)”的基本產(chǎn)業(yè)框架，讓黃土地上長出了“綠色銀行”，也讓農(nóng)民致富增收有了資本，謀取幸福有了希望。
改善基礎(chǔ)惠民生。環(huán)境也是生產(chǎn)力?；谶@一認(rèn)識，我們堅持統(tǒng)籌發(fā)展的思想，把改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)條件作為解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，構(gòu)建富裕、和諧新農(nóng)村基本服務(wù)框架，徹底改善民生基礎(chǔ)的主要抓手。著眼于解決吃水、行路、上學(xué)、就醫(yī)等民生熱點難點問題，依托扶貧項目，整合各類項目資金，積極措辦惠民實事，大力開展生態(tài)家園建設(shè)工程，從起初的“六個一”到“五改三建”，再到“三清四化五改六有”，不斷融合各類項目資源，整體發(fā)力改善村容村貌和基礎(chǔ)設(shè)施條件，讓項目落地一處，溫暖一片，照亮一方，真正成為惠民、利民的陽光工程。從2006年到現(xiàn)在，全鄉(xiāng)累計實施舊農(nóng)宅改造2490戶，建設(shè)新農(nóng)宅465戶，移民搬遷58戶，通村道路全部水泥化，全鄉(xiāng)自來水管網(wǎng)實現(xiàn)了全覆蓋，完成入戶2920戶，入戶率達(dá)88.5%；自來水進(jìn)了院子，沼氣灶上了鍋臺，中、小學(xué)生用上了新校舍。村村建起了衛(wèi)生所、人人加入了新農(nóng)合，養(yǎng)老還有新農(nóng)保，困擾農(nóng)民多年的吃水難、行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難得到根本解決。小城鎮(zhèn)拓建、街巷改造、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)等項目，搭起了農(nóng)產(chǎn)品交易等平臺。集鎮(zhèn)體量的不斷增加，有力地促進(jìn)了商貿(mào)流通整體擴(kuò)容提速，縮小了城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)了扶貧攻堅與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，為我們創(chuàng)造了全新的發(fā)展機(jī)遇。
加強(qiáng)培訓(xùn)育新風(fēng)。貧困不只是物質(zhì)的缺乏，還表現(xiàn)在缺少現(xiàn)代的精神和觀念，開發(fā)式扶貧工作的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就是要幫助貧困群眾提高勞動技能，引導(dǎo)他們樹立依靠自身力量脫貧致富的信心和決心。為了切實增強(qiáng)廣大群眾的勞動技能和市場意識，鞏固扶貧開發(fā)的成果，鄉(xiāng)黨委、政府堅持扶貧與扶智相結(jié)合的原則，狠抓科技推廣與培訓(xùn)，著力實施農(nóng)民素質(zhì)培養(yǎng)工程，整合各類培訓(xùn)資源，緊緊圍繞勞動技能、實用科技、市場常識、惠農(nóng)政策、傳統(tǒng)禮孝文化、社會主義核心價值觀等方面，充分利用黨員遠(yuǎn)程教育站點、農(nóng)民信息之家等平臺，廣泛開展各類培訓(xùn)活動，年均培訓(xùn)680多人（次），培訓(xùn)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)人員230多人，基本實現(xiàn)了村村都有科技明白人，家家都有一門實用技術(shù)，為新農(nóng)村建設(shè)培育了大量的新型農(nóng)民。通過培訓(xùn)，把廣大群眾的思想意識匯聚到增收致富、弘揚新風(fēng)上來，全鄉(xiāng)上下明理誠信、崇尚科學(xué)、遵紀(jì)守法、勤儉禮孝的氛圍日益濃厚。
“五種作風(fēng)”源于長期的發(fā)展實踐，有力地保障和促進(jìn)了扶貧開發(fā)工作扎實開展。
堅持依靠群眾，弘揚密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)。扶貧開發(fā)的主體是廣大群眾，扶貧項目的實施更離不開群眾。長期以來，我們堅持“扶貧不扶懶”的思想，堅持走參與式扶貧的路子，在項目指標(biāo)的安排上，首先看群眾參與的積極性，積極性高的，優(yōu)先安排項目指標(biāo)，形成了項目實施的強(qiáng)大內(nèi)動力。在確定扶貧子項目的過程中，注重聽取群眾意見，努力使每項建設(shè)內(nèi)容都具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。積極動員廣大群眾除了依靠項目實現(xiàn)自身發(fā)展以外，積極參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過一系列行之有效的辦法，廣大群眾參與扶貧開發(fā)的積極性高漲，2010年，我們在實施山寨河流域片區(qū)開發(fā)東街整村推進(jìn)項目的過程中，有一條河堤需要治理，當(dāng)時工隊報價25萬元，項目配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，鄉(xiāng)村兩級通過動員群眾，由群眾投工、拉運沙石，項目投水泥的辦法，最終以2萬元的項目支出完成了310米漿砌石河堤建設(shè)，節(jié)約了大量的建設(shè)資金，也為我們今后開展類似的工作創(chuàng)造了經(jīng)驗。
堅持苦干實干，弘揚艱苦奮斗的作風(fēng)。艱苦奮斗是我們各項事業(yè)制勝的法寶，特別是像山寨這樣一個邊遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)，更離不開艱苦奮斗的作風(fēng)。長期以來，這里的干部群眾堅持寧可苦干、絕不苦等的思想，苦干實干，自力更生，這種“人一之、我十之、百之，乃至千之”的精神，成為全鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作基本精神支柱，有力的促進(jìn)了各項工作。艱苦奮斗是一種實實在在的作風(fēng)，只能體現(xiàn)在實際行動中，而不能僅僅掛在嘴上。在實踐中，我們堅持“領(lǐng)導(dǎo)親力親為、干部沖鋒陷陣、群眾積極參與”，在親力親為帶著群眾干的過程中，詮釋艱苦奮斗的精神內(nèi)涵，把艱苦奮斗的作風(fēng)，演繹成為一種干部精神風(fēng)貌的象征。
堅持統(tǒng)籌發(fā)展，弘揚通力協(xié)作的作風(fēng)。科學(xué)發(fā)展的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。山寨的扶貧開發(fā)之路，既是一條振興之路，又是一條統(tǒng)籌發(fā)展之路。做好扶貧開發(fā)工作必須借助全社會參與，多部門聯(lián)動的強(qiáng)大合力，為了更好的推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，我們堅持統(tǒng)籌發(fā)展的思想，在實施扶貧開發(fā)項目的同時，整合各類項目資金，努力做到扶貧項目實施到哪里，其他項目跟進(jìn)到哪里，整合放大了資金量，收到了事半功倍的效果。在2010年我們實施片區(qū)開發(fā)整村推進(jìn)項目的過程中，整合通村公路硬化工程項目、貧困戶危房改造項目、小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)等項目7項，杜絕了把有限的資金“撒胡椒面”，同時形成了循序漸進(jìn)、梯次發(fā)展的良好機(jī)制和推動發(fā)展的強(qiáng)大合力，成效非常顯著。
堅持注重細(xì)節(jié)，弘揚精益求精的作風(fēng)?！凹?xì)節(jié)決定成敗、關(guān)鍵在于落實”，山寨鄉(xiāng)黨委、政府一班人帶著這一共識，在推進(jìn)扶貧開發(fā)的過程中，更加注重細(xì)節(jié)，特別是在開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，我們堅持規(guī)劃先行，圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)、家園建設(shè)、公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，細(xì)致到每一塊地怎么種、每一條線怎么放、每一塊磚怎么砌。在改造村莊面貌的同時，立足周邊環(huán)境，因地制宜、因勢造景，努力讓每個村莊在整潔靚麗的同時，又各具特色，農(nóng)戶的農(nóng)宅在突出實用性的同時，又兼顧巧妙擺布，努力達(dá)到一村一景、一戶一景的效果。
堅持陽光施政，弘揚清正廉潔的作風(fēng)。扶貧開發(fā)工作是一項惠民工程，更是一項民心工程，扶貧開發(fā)工作的成敗，取決于廣大群眾對項目的整體評價，用好每一筆項目資金、管好每一個干部，在推進(jìn)扶貧開發(fā)的過程中尤為重要。長期以來，我們堅持“四議兩公開”工作法，把項目實施的過程全程置于群眾的監(jiān)督之下，民主理事，陽光操作，項目實施前，在確定成立專門工作隊的同時，召開村委大會推選成立項目監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，定期將項目戶的確定、資金使用等情況進(jìn)行公開公示，自覺接受群眾監(jiān)督，在項目實施結(jié)束后，邀請縣上監(jiān)察和審計等部門對項目實施情況建設(shè)審計驗收，確保項目建設(shè)順利開展、健康實施。
扶貧誤區(qū)論文篇七
***總書記指出：“扶貧要實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”。所謂精準(zhǔn)扶貧，就是要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村低收入人口的動態(tài)管理和完善精準(zhǔn)識別機(jī)制，針對新一輪建檔立卡農(nóng)村低收入戶主要致貧原因，因戶因人施策，把扶貧工作由“大水漫灌”變成“精準(zhǔn)滴灌”，確保扶貧政策和資源真正惠及低收入群體。新中國成立以來，黨和國家的扶貧工作從未間斷，而且投入力度都是有增無減，持續(xù)的扶貧攻堅使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，農(nóng)民生活水平逐漸提高。但是大水漫灌的扶貧不能徹底解決現(xiàn)有的貧困問題，扶貧仍留有死角，唯有***總書記提出的精準(zhǔn)扶貧，方可挖窮根、治窮病。
在家呆著無事可做。文化水平的落后，也導(dǎo)致了當(dāng)?shù)厝怂枷胗^念的保守性，山村里重男輕女觀念沒有到很好的改變，而且形成了一些不正確的發(fā)展觀念。精準(zhǔn)扶貧主要是要針對有勞動能力的貧困人口，要加強(qiáng)對這部分人口的人力資源的開發(fā)，尤其是占農(nóng)村勞動人口近一半的農(nóng)村婦女和“兩后生”在擺脫貧困方面的開發(fā)。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)階段，勞動對勞動者技能和素質(zhì)的要求越來越高，因此，貧困村勞動力勞動技能和勞動素質(zhì)的提高也就顯得越來越緊迫，政府要進(jìn)一步推動貧困地區(qū)的成人教育的發(fā)展，加強(qiáng)對這些人口的職業(yè)技能培訓(xùn)。針對這些婦女和“兩后生”，要在教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，給她們提供各種政策優(yōu)惠，充分吸收先進(jìn)經(jīng)驗，提高教育扶貧力度。另外精神生活的單調(diào)，還導(dǎo)致賭博、迷信甚至邪教很容易占領(lǐng)農(nóng)民的精神空間，造成部分農(nóng)民的長期頹廢，嚴(yán)重影響農(nóng)村的和諧與發(fā)展。
人生觀和價值觀，主要依靠自身的努力真正走上脫貧致富之路，這才是實施精準(zhǔn)扶貧的根本和最為重要的方式與途徑。
二、要以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主改善貧困戶生產(chǎn)生活條件農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運行具備多重作用。首先，基礎(chǔ)設(shè)施條件的改變是新農(nóng)村建設(shè)的必然要求，對改變村鎮(zhèn)面貌，構(gòu)建和諧社會具有重要作用;其次，基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善對提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率意義重大，如良好的交通條件是使農(nóng)民擺脫貧困的重要條件;再者，基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善是使農(nóng)民改變落后的生活方式，縮小城鄉(xiāng)差別的基礎(chǔ)。比如治溝造地工程，有效增加了耕地面積，使農(nóng)民具備向土地要效益，依托資源謀發(fā)展的基礎(chǔ)條件。實施人畜安全飲水工程，通過改善生產(chǎn)生活條件，可極大地調(diào)動農(nóng)民群眾參與發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)家致富的積極性。只有加大村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，大力提高服務(wù)水平，才能保障精準(zhǔn)扶貧工作有序、有效開展，才能讓精準(zhǔn)扶貧工作落到實處，才能讓農(nóng)民真真實實富起來。
決基本生活需求才能脫貧。一方面，對于納入建檔立卡范疇的農(nóng)村低保戶和五保戶，通過政府“兜底”的辦法，由民政部門按照序時進(jìn)度提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，確保按期實現(xiàn)脫貧目標(biāo);另一方面，對于農(nóng)村低收入扶貧戶人口的增收脫貧必須通過資金扶持、項目帶動、組織黨員干部“一對一”結(jié)對幫扶等途徑和措施，確保實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。通過對建檔立卡低收入戶家庭的致貧原因進(jìn)行匯總和全面剖析，大體可以歸納為因病、因?qū)W、因殘和缺技術(shù)、缺資金、缺勞動力等因素，全面把握和正確分析農(nóng)村低收入扶貧戶主要致貧原因，才能做到因戶制宜，因戶因人施策和“一戶一策”，有針對性地制定和落實幫扶措施，進(jìn)一步做好精準(zhǔn)扶貧工作。
式與“四個統(tǒng)一”(統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售)，增加農(nóng)民收入。
精準(zhǔn)管理，就是要建立完善經(jīng)濟(jì)薄弱村、低收入戶幫扶信息檔案臺賬，強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧監(jiān)測，及時跟蹤經(jīng)濟(jì)薄弱村、低收入戶幫扶情況，確保幫扶對象得到有效扶持，在規(guī)定時間內(nèi)實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。同時，實施精準(zhǔn)扶貧涉及面廣、政策性強(qiáng)、敏感度高，可謂牽一發(fā)而動全身。實踐證明，無論是開展精準(zhǔn)識別，還是實施精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)管理，都離不開一支精干高效的扶貧干部隊伍?？h、鄉(xiāng)兩級作為實施精準(zhǔn)扶貧的責(zé)任主體和具體工作的承擔(dān)者，要重視和加強(qiáng)扶貧干部隊伍建設(shè)，調(diào)齊配強(qiáng)扶貧部門領(lǐng)導(dǎo)班子，充實扶貧工作力量;進(jìn)一步加大扶貧政策培訓(xùn)力度，提高基層扶貧工作人員政策水平和業(yè)務(wù)能力，確保事有人干、有人干事，為不斷提高精準(zhǔn)扶貧工作水平提供有力的保障。
在對農(nóng)村低收入扶貧戶進(jìn)行分類和全面摸清主要致貧原因的基礎(chǔ)上，必須建立完善各類管理機(jī)制，因戶因人施策，強(qiáng)化責(zé)任落實和推進(jìn)，確保脫貧奔小康各項目標(biāo)落到實處。
扶貧誤區(qū)論文篇八
在我國的農(nóng)村地區(qū)，由于農(nóng)業(yè)人口數(shù)量大，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型單一，因為勞動力剩余問題較為嚴(yán)重，大量的農(nóng)村人口就業(yè)問題突出，影響勞動力資源的充分利用。接下來是小編為您整理的準(zhǔn)確解讀扶貧開發(fā)的論文，希望對您有所幫助。
摘要：我國改革開放后實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中不斷強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)由于生產(chǎn)力落后、產(chǎn)業(yè)類型單一，因而總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，貧困人口比例相對較大。針對這種情況，國家有關(guān)部門和政府機(jī)構(gòu)積極制定和實施一系列的扶貧政策。本篇文章在此基礎(chǔ)上，主要對精準(zhǔn)扶貧背景下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行研究與分析。
關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧；背景；農(nóng)村；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；現(xiàn)狀；分析。
我國在社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷開展扶貧工作，但是隨著現(xiàn)代社會變革與發(fā)展，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式均發(fā)生變革，扶貧工作開始進(jìn)入瓶頸期，因而在實踐工作中需要集中解決原有扶貧模式中出現(xiàn)的問題，應(yīng)用新方法和新手段對精準(zhǔn)扶貧背景下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展展開分析。關(guān)于精準(zhǔn)扶貧背景下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以由政府出臺更加完善的、系統(tǒng)化的扶貧政策，對農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展予以資金、政策和技術(shù)生的支持。
（一）勞動力剩余問題。
在我國的農(nóng)村地區(qū)，由于農(nóng)業(yè)人口數(shù)量大，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型單一，因為勞動力剩余問題較為嚴(yán)重，大量的農(nóng)村人口就業(yè)問題突出，影響勞動力資源的充分利用。根據(jù)農(nóng)村人口勞動力調(diào)查研究數(shù)據(jù)顯示，在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民站專職務(wù)農(nóng)時間總比重并不大，約占一年時間的三分之二左右。這主要是因為國家雖然大力支持和鼓勵現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，但是農(nóng)民由于技術(shù)水平低下，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中難以投入足夠的精力和時間，傳統(tǒng)而單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出較低，造成農(nóng)村勞動力剩余，大量的農(nóng)村人口開始進(jìn)城務(wù)工，返鄉(xiāng)時間較少，導(dǎo)致農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展處于閑置或停滯狀態(tài)，最終影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（二）生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施問題。
在我國的農(nóng)村地區(qū)，尤其是地區(qū)偏僻、交通不便的地區(qū)，農(nóng)村信息閉塞，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中缺乏資源和機(jī)遇，因而生產(chǎn)與勞作形式落后，人工工作效率低下，嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入不高，更難以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中投入足夠的資金，改善生產(chǎn)。農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱，大多地方屬于“靠天吃飯”的狀態(tài)，糧食作物等收成難以保證，精準(zhǔn)扶貧背景下，國家雖然出臺一系列的扶貧政策，強(qiáng)調(diào)在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加大投入，包括農(nóng)村公路修建等，但是這些扶貧項目總覆蓋面不大，與總體國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)要求差距較大，包括農(nóng)村能源、水利、氣象和通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等仍不夠完善，難以滿足目前狀況下農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本需求。
（一）做好領(lǐng)導(dǎo)部署工作。
精準(zhǔn)扶貧背景下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要當(dāng)?shù)卣块T與領(lǐng)導(dǎo)重視其農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輔助與扶持問題，精準(zhǔn)扶貧要求根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，采用針對性的扶貧政策為其提供必要的資源供應(yīng)。例如中國人民銀行針對農(nóng)業(yè)發(fā)展中的一系列問題強(qiáng)調(diào)加大金融創(chuàng)新力度，在積極發(fā)揮貨幣政策調(diào)控工具作用的基礎(chǔ)上，支持和鼓勵涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)加大“三農(nóng)”信貸投放。針對這一點，地方領(lǐng)導(dǎo)需要組織和建立相關(guān)的管理小組，全面啟動扶貧救助工作項目，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣等各級涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)做好積極的溝通協(xié)作，實地調(diào)研農(nóng)民農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，在信貸、金融政策支持下幫助農(nóng)民融資。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的扶貧救助工作需要地方政府組織和機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)予以足夠的重視，在詳細(xì)的工作部署中，將農(nóng)村扶貧、救助工作落實。例如我國山西省在精準(zhǔn)扶貧工作中堅持“八大工程”，要求對山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展實況予以了解，對特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)培訓(xùn)扶貧、社會保障扶貧和生態(tài)補(bǔ)償扶貧等做好工作部署，并在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在山西省的五臺縣建安村，因常年擁有恒溫15℃的山泉水灌溉稻田，因此成為五臺當(dāng)?shù)厮痉N植的重要基地。當(dāng)?shù)卣虻刂埔?，成立了山泉水水稻種植專業(yè)合作社，堅持在水稻上面做文章，為實現(xiàn)農(nóng)民增收、促進(jìn)就業(yè)、實現(xiàn)脫貧致富提供了堅實動力。
（二）加大教育培訓(xùn)力度。
農(nóng)村地區(qū)由于交通、信息等閉塞，當(dāng)?shù)亟逃胶托畔l(fā)達(dá)程度較低，因而農(nóng)民的知識教育程度也相對較低，知識能力有限，在新時期的'農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中難以有效的學(xué)習(xí)新知識、新技術(shù)和新方法，對于國家一系列的惠農(nóng)政策和扶貧救助政策等也難以及時掌握。在這種情況下，需要加強(qiáng)對農(nóng)民的知識教育和政策普及，例如中國人民銀行在農(nóng)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見中明確指出對于農(nóng)村地區(qū)居民需要加大關(guān)于信貸政策的指導(dǎo)力度，引導(dǎo)和督促不同涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)提高“三農(nóng)”金融服務(wù)水平。要求在日常業(yè)務(wù)辦理中通過銀政、企業(yè)合作，以窗口指導(dǎo)和輿論宣傳等多種形式促進(jìn)農(nóng)民對精準(zhǔn)扶貧政策等的了解，同時促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系中的資金流動更加活躍，實現(xiàn)“四化”戰(zhàn)略部署工作完善，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。
（三）改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門與多個社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、地方企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)等通過業(yè)務(wù)合作，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、逐步改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)發(fā)展提高必要的資金條件、技術(shù)條件和其他物質(zhì)基礎(chǔ)條件等。中國人民銀行的扶貧政策中提出促進(jìn)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠更加有效的實現(xiàn)農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境改善，可以在全國農(nóng)村范圍推廣銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)，銀行金融機(jī)構(gòu)的取款服務(wù)與農(nóng)民優(yōu)勢結(jié)合，能夠有效拓寬其他匯款、轉(zhuǎn)賬和繳費等業(yè)務(wù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中各項支付工作提供便利，為農(nóng)產(chǎn)品如蔬菜、糧食等種植、銷售提供便利，整體建設(shè)農(nóng)村信用體系，加大信用鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、信用村和信用戶等建設(shè)，以聯(lián)合授信的方式改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。山西省在精準(zhǔn)扶貧八大工程中進(jìn)行二十項專項工作，其中包括貧困地區(qū)公共服務(wù)工作的完善，要求在社會扶貧和企業(yè)扶貧結(jié)合中實現(xiàn)企業(yè)引導(dǎo)性發(fā)展，帶動貧困地區(qū)不同產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展，包括旅游資源開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等。為助推精準(zhǔn)扶貧，為脫貧攻堅工作貢獻(xiàn)一份力量。中國人民銀行響應(yīng)國家提出的金融支持脫貧攻堅的號召，加強(qiáng)與財政部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、扶貧辦協(xié)調(diào)合作，加大政策實施力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)、務(wù)實金融基礎(chǔ)設(shè)施。今年3月，人民銀行在全國832個國家級貧困縣和省級扶貧開發(fā)重點縣開辦扶貧再貸款業(yè)務(wù)，明確扶貧再貸款發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，實行比支農(nóng)再貸款更為優(yōu)惠的利率，優(yōu)先支持貧困就業(yè)發(fā)展的企業(yè)，使扶貧開發(fā)金融服務(wù)和普惠金融發(fā)展取得了明顯成效，貧困地區(qū)金融服務(wù)水平明顯提升。
我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展歷史悠久，但是在現(xiàn)代化的社會發(fā)展模式中，農(nóng)村地區(qū)由于生產(chǎn)方式落后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，且生產(chǎn)力和生產(chǎn)水平提高不明顯，嚴(yán)重制約了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對此，國家出臺一系列的扶貧政策，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步提供必要支持，幫助解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金問題、勞動力問題和技術(shù)問題等。精準(zhǔn)扶貧工作屬于基礎(chǔ)性民生工程之一，需要政府部門與地方銀行等金融機(jī)構(gòu)做好溝通與協(xié)作，在改革發(fā)展和創(chuàng)新的道路上不斷提高扶貧力度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、良性發(fā)展。
[1]黃忠海.精準(zhǔn)扶貧背景下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展探討[j].中國集體經(jīng)濟(jì)，2017，(15):6-7.
[2]徐龍順，李嬋，宋娜娜，黃森慰.精準(zhǔn)扶貧:理論內(nèi)涵、實踐困境與對策研究——基于山東菏澤兩個村莊的調(diào)查[j].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2016，(06):41-45+61.
[5]張建琴.精準(zhǔn)扶貧視閾下的貧困農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑探析——基于江西省上饒市精準(zhǔn)扶貧工作的調(diào)查與思考[j].中共樂山市委黨校學(xué)報，2016，(03):115-116+49-51.
作者:劉翰昕單位:中國人民銀行五臺縣支行。
扶貧誤區(qū)論文篇九
摘要：精準(zhǔn)扶貧是中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的理論命題，也是2030年“在全世界消除一切形式的貧困”人類共同理想的政策實踐。通過政治學(xué)視角，梳理扶貧到精準(zhǔn)扶貧理論的發(fā)展演變，探究精準(zhǔn)扶貧政策實踐過程中國家宏觀規(guī)劃指導(dǎo)與基層推進(jìn)政策落地之間的運行邏輯，最后落腳到分析實施精準(zhǔn)扶貧政策在改善基層民生與實現(xiàn)公共資源分配均等化、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、達(dá)到國家善治目標(biāo)的政治現(xiàn)代化價值。
扶貧是重大的政治使命，精準(zhǔn)扶貧是改善基層民生的惠民工程。2013年11月，“精準(zhǔn)扶貧”是由***總書記在湘西、貴州、云南等地考察時第一次提及[1]；2015年1月，他視察云南時對“精準(zhǔn)扶貧”的舉措進(jìn)行了補(bǔ)充說明；2015年，在減貧與發(fā)展高層論壇中，總書記明確了中國農(nóng)村反貧困的基本政策是“精準(zhǔn)扶貧”[2]；黨的十九大報告對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)做出政策指導(dǎo)，明確指出重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，依據(jù)現(xiàn)行扶貧規(guī)定，保證2020年幫助區(qū)域性貧困村、貧困人口實現(xiàn)脫貧[3]。中國精準(zhǔn)扶貧的實施，既具有繼承過去的歷史成績，又富有新時代新常態(tài)的政治現(xiàn)代化價值；既是對古今中外世界反貧困歷程和現(xiàn)狀的精確把握，也是建成全民共享小康社會宏偉目標(biāo)的必由之路。
貧窮在歷史發(fā)展中阻礙著人類的發(fā)展與進(jìn)步，如何消除窮困，如何將貧困問題更好地解決，長久以來備受國內(nèi)外社會各界的關(guān)注，這也是政治學(xué)所研究的民生熱點問題?；仡櫄v史，馬克思和恩格斯是真正將貧困納入到政治學(xué)視域下進(jìn)行研究的先行者。馬克思指出：“工人階級中貧困階層和產(chǎn)業(yè)后備軍越大，官方認(rèn)為需要救濟(jì)的貧民也就越多，這是資本積累的絕對的、一般的規(guī)律?！盵4]恩格斯也講過：“工人階級處境悲慘的原因不應(yīng)當(dāng)?shù)竭@些小的欺壓現(xiàn)象中去尋找，而應(yīng)當(dāng)?shù)劫Y本主義制度本身中去尋找，無產(chǎn)階級貧困化的根源和本質(zhì)就能夠揭示出來?！盵5]每一種理論、決策、制度都源于社會現(xiàn)實，并指導(dǎo)社會需要的發(fā)展。精準(zhǔn)扶貧思想及其政策的實施正是植根于中國反貧困實踐和貧困人口的現(xiàn)實情況[6]。從歷史發(fā)展脈絡(luò)來看，國際國內(nèi)治國理政的一個核心概念就是反貧困，作為全球人口第一的國家，中國的精準(zhǔn)扶貧事業(yè)，范圍很廣、進(jìn)行之艱難，在全球?qū)儆诮^無僅有。作為最大的發(fā)展中國家，中國對精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行理論歸納，不僅是滿足國內(nèi)民生發(fā)展需要，也是服務(wù)于國際扶貧事業(yè)發(fā)展。自新中國建立以來，我們在扶貧相關(guān)的事業(yè)上贏得了很多國際上的贊許和認(rèn)可。但是由于一直以來，實際國情體現(xiàn)為窮困人群過多，在開展扶貧幫貧事業(yè)上存在較多復(fù)雜問題，比如對貧困人數(shù)沒有實際統(tǒng)計、真實貧困情況也沒有摸底、措施針對性不強(qiáng)等。所以，新時期的扶貧戰(zhàn)略關(guān)鍵思想就是精準(zhǔn)扶貧，它是指導(dǎo)整個扶貧開發(fā)事業(yè)的關(guān)鍵，更是黨領(lǐng)導(dǎo)人民破除貧困問題的指南針。
中國精準(zhǔn)扶貧是自上而下的中央政府政治目標(biāo)與自下而上的社會底層訴求銜接的政策實踐，是國家意志的表現(xiàn)，也是治理農(nóng)村事務(wù)、推進(jìn)公共服務(wù)均等化，幫助貧困農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕承諾的體現(xiàn)。精準(zhǔn)扶貧所蘊含的“貧困戶識別過程中的農(nóng)民參與、扶貧資金使用過程中的農(nóng)民監(jiān)督、中央政府精準(zhǔn)扶貧政策的頂層設(shè)計與利益整合、地方政府在精準(zhǔn)扶貧政策實施過程中的權(quán)力限度與運作邏輯、基層村級組織在精準(zhǔn)扶貧政策實施過程中的治理效能，以及精準(zhǔn)扶貧所蘊含的政治合法性建構(gòu)價值”等都是核心的政治學(xué)命題[7]。1.中央政府的行為邏輯：共同富裕下的承諾。精準(zhǔn)扶貧是基于農(nóng)村貧困民眾利益訴求，為推進(jìn)公共資源的均等化，兌現(xiàn)共同富裕的承諾，中央政府所做出的公共決策。精準(zhǔn)扶貧是我國基層治理的重要體現(xiàn)[8]，在中國推行精準(zhǔn)扶貧是有其特殊的歷史背景和現(xiàn)實依據(jù)的。一方面，長期以來的扶貧事業(yè)中，我們政府一直處于主導(dǎo)或者支配的地位，即在頂層設(shè)計中體現(xiàn)政策規(guī)劃和行政指令；另一方面，在具體推行中又控制著整個財政扶貧的流動方向和區(qū)域。從這些層面來看，中國特色精準(zhǔn)扶貧與國家的政治意愿是一脈相承的。從這個角度看，我們可以將精準(zhǔn)扶貧看作是通過行政力量把農(nóng)村弱勢貧困群體進(jìn)行現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型。2.基層政府行為邏輯：壓力型體制下的行為選擇?；鶎诱袨檫壿嬍腔趪液暧^政策、壓力型體制下的行為選擇。在中國政治系統(tǒng)中，地方政府為完成中央政府給予的各項行政任務(wù)和指令，同時促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的發(fā)展，通常會將行政命令與物質(zhì)激勵相結(jié)合，這種運行機(jī)制就是壓力型體制。壓力型體制下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)會進(jìn)行量化分解，從縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)民個體逐漸分解，造成一種自上而下的壓力。一般基層政府主要涉及省級政府、縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)村組織。壓力型體制下，中央政府不斷放權(quán)，地方利益在制度上得到認(rèn)可，但在分權(quán)后，上級對下級依然保持一種行政壓力。中國精準(zhǔn)扶貧依托自上而下的行政運作邏輯，國家通過制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策實現(xiàn)社會動員；基層政府通過檔案編制和績效考核，實現(xiàn)扶貧開發(fā)過程的監(jiān)督和目標(biāo)協(xié)調(diào)；省政府、縣政府和縣扶貧辦作為國家扶貧意愿的基層接納人，主要完成上級指定的扶貧任務(wù)。3.貧困群眾的行為邏輯：國家政策指導(dǎo)下的政治參與。貧困家庭是精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)主體，只有從建檔立卡到扶貧項目實施中真正做到政治參與，才有可能更好地推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧和全面小康社會建成。國家通過政策宣講、制作宣傳片、播放講解視頻等多種方式，在各個村莊尤其是西部邊遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)普及精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)內(nèi)容以及各項政策，使貧困家庭充分了解精準(zhǔn)扶貧的政策、可能獲得的幫助以及脫貧致富途徑和可能性等信息內(nèi)容。同時，還全面提高了貧困家庭對精準(zhǔn)扶貧及其政策的知曉度，使所有的貧困家庭都能夠參與到精準(zhǔn)扶貧的工作中來，從而全面促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的開展和精準(zhǔn)脫貧的實現(xiàn)。
精準(zhǔn)扶貧是一場政治實踐，所蘊含的政治學(xué)意義重大。本文具體從以下四個方面闡釋精準(zhǔn)扶貧的政治價值。1.保障農(nóng)村貧困群體社會權(quán)利的實現(xiàn)。歷史上，中國共產(chǎn)黨是靠貧困人民大眾奪取政權(quán)的；今天，不忘初心就是要帶領(lǐng)貧困群眾“脫貧困、奔小康”。精準(zhǔn)扶貧，顯示的不僅是當(dāng)前國家對民生政治問題的關(guān)心和看重，更是對和諧社會建設(shè)的一種基礎(chǔ)工作的把控。這是中國特色社會主義制度特有的政治優(yōu)勢，在黨和國家的正確領(lǐng)導(dǎo)下，2020年實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧、達(dá)到共富的目標(biāo)一定可以實現(xiàn)。根據(jù)當(dāng)前傳播發(fā)達(dá)的信息時代特征，政府廣泛開辟監(jiān)督渠道，通過網(wǎng)絡(luò)平臺、微信平臺、公共監(jiān)督電話等多種方式與困難群眾展開溝通，多渠道獲取人民群眾的意見和建議，讓貧困人口信息得以及時反饋，將貧困縣退出納入到陽光政府的改革范圍，極大地推進(jìn)了基層群眾當(dāng)前扶貧的扶貧進(jìn)程和效率質(zhì)量。2.營造共建共治共享的社會氛圍?！笆濉币?guī)劃當(dāng)中，新的發(fā)展理念是“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”，共享發(fā)展理念本質(zhì)上體現(xiàn)的是以人為中心的發(fā)展思想，也是逐步實現(xiàn)共同富裕的要求。從人類社會發(fā)展的歷史進(jìn)程看，自由權(quán)利歸眾生所有，人民中的每個成員，都應(yīng)該公平地獲得教育、健康、食物飲水、住房以及衛(wèi)生設(shè)施、選舉與被選舉等多項權(quán)利，這些對于全面建成小康社會意義重大。而解決貧困問題是他們獲得其他權(quán)利的大前提之一，共享理念與中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政宗旨根本上是一致的，在堅持人民主人翁地位的前提下，堅持以人為本，在通過改革開放先富帶后富的政治實驗之后最終以達(dá)到共同富裕為根本目標(biāo)，實現(xiàn)全民共建共享。3.助推國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。精準(zhǔn)扶貧既是國家治理在理念、具體模式、價值觀等方面的有效性積累，同時也彰顯出國家治理在發(fā)展過程中的動態(tài)調(diào)整和社會適應(yīng)性過程。中國精準(zhǔn)扶貧廣泛調(diào)動了貧困農(nóng)戶政治參與的積極性，實現(xiàn)了貧困戶的生存權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，夯實了政治合法性的群眾基礎(chǔ)?？偟膩碚f，通過精準(zhǔn)扶貧的政治實驗，國家治理能力呈現(xiàn)出不斷增長的趨勢，除了日益增長的高速經(jīng)濟(jì)增長帶來的益貧性效應(yīng)之外，中國特色社會主義政治的優(yōu)越性所引導(dǎo)的政策保障機(jī)制，都是促使社會全員積極參與政事的有效動力。4.促進(jìn)沒有貧困的人類命運共同體目標(biāo)實現(xiàn)。精準(zhǔn)扶貧是中國的亮點，中國進(jìn)行的偉大的政治實驗精準(zhǔn)扶貧告訴了全世界，中國在不斷進(jìn)行社會改革發(fā)展的同時也一樣能夠幫助人們實現(xiàn)脫貧。***總書記提出的精準(zhǔn)扶貧，作為世界上第二大經(jīng)濟(jì)體同時也是最大的發(fā)展中國家進(jìn)行貧困實踐的理論實踐成果，不僅正確引導(dǎo)了中國全面小康社會，而且為世界上其他發(fā)展中國家脫貧提供了良好的借鑒和藍(lán)圖。
扶貧誤區(qū)論文篇十
扶貧工作是我國一項長期、堅定的基本國策。在這項工作中，“精準(zhǔn)扶貧”被提出并成為關(guān)注焦點。精準(zhǔn)扶貧不僅有利于貧困地區(qū)人民脫貧致富，也為中國乃至全球減貧事業(yè)提供了有益經(jīng)驗和啟示。本文將從自身體會入手，探討精準(zhǔn)扶貧的重要性以及我們應(yīng)該如何把握機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
精準(zhǔn)扶貧即針對貧困人口的實際狀況，有針對性地制定扶貧政策，通過精準(zhǔn)、有效的手段解決扶貧問題。這種方式的出現(xiàn)，一方面縮小了收入差距，增強(qiáng)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，提高了貧困地區(qū)人民的生活水平，同時也促進(jìn)了國家經(jīng)濟(jì)的增長，提升了國際競爭力和國際地位。
精準(zhǔn)扶貧并不是一朝一夕可以完成的工作。政府要依信研究、科學(xué)制定指導(dǎo)性文件，明確政策方向、工作重點和責(zé)任分工，并在實際操作中解決好惠及面、實施效果等問題。同時，需要廣泛動員和調(diào)動社會各方面力量，可以通過開展教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等方式，加速提高貧困地區(qū)的整體水平。
在實踐過程中，精準(zhǔn)扶貧也會面臨諸多挑戰(zhàn)。首先，如何確保資金的精準(zhǔn)使用和督查，防止資金被浪費或濫用。其次，地理和社會狀況的差異，也給精準(zhǔn)扶貧帶來了不小的壓力。最后，更好地理解政策、更好地協(xié)調(diào)各方面力量，也是提高精準(zhǔn)扶貧效果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
第五段：結(jié)語。
總之，精準(zhǔn)扶貧是一個相對成熟的扶貧模式，能夠在一定程度上解決當(dāng)前貧困地區(qū)面臨的問題。雖然存在一些挑戰(zhàn)，但我們可以采用科學(xué)化、規(guī)范化的方法來解決。希望未來能有更多的人加入到精準(zhǔn)扶貧的事業(yè)中，為貧困地區(qū)的脫貧努力貢獻(xiàn)自己的力量。
扶貧誤區(qū)論文篇十一
有人說，有一個好校長就有一所好學(xué)校。此話不虛。但怎樣才能做一個好校長卻是仁者見仁、智者見智。校長的工作可謂是千頭萬緒，但你把這千頭萬緒的工作認(rèn)真梳理一下，其主要工作就四大項：一是出思想、定方向_．二是定制度、建機(jī)制；三是抓班子、帶隊伍；四是抓教學(xué)。下面，我結(jié)合自己管理學(xué)校的實際，談?wù)剬@四個方面工作的粗淺認(rèn)識。
一、出思想、指方向。
校長的教育思想對于辦好一所學(xué)校來說起著至關(guān)重要的作用。校長的教育思想統(tǒng)帥著整個學(xué)校，是學(xué)校的靈魂，直接影響著學(xué)校的辦學(xué)行為，決定著辦學(xué)質(zhì)量的高低。因此，樹立正確的教育思想觀念，是學(xué)校發(fā)展的立足點，也是校長必備的素養(yǎng)。本文所說的教育思想主要指校長的教育理念、辦學(xué)理念和學(xué)校的發(fā)展思路等。
教育理念是指人們基于對教育規(guī)律的認(rèn)識所形成的教育理想及其相應(yīng)的教育觀念．科學(xué)的教育理念是一種“遠(yuǎn)見卓識”。它能正確地反映教育的本質(zhì)和時代的特征，指明教育前進(jìn)的方向。校長要領(lǐng)導(dǎo)好一所學(xué)校，首先要有比較清晰的教育理念，只有用正確的教育理念統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校的各項工作，才能真正取得教育的成功。“沒有教不好的學(xué)生”，就是江蘇洋思中學(xué)蔡校長的教育理念，正是他在十幾年的辦學(xué)過程中，執(zhí)著的實踐自己的教育理念，才使一個名不見經(jīng)傳的薄弱的農(nóng)村中學(xué)成為全國聞名的品牌學(xué)校，培養(yǎng)出一批又一批優(yōu)秀學(xué)子。
要辦好一所學(xué)校，不僅要有正確的教育理念，而且還要有先進(jìn)的管理理念，它是校長基于“辦怎么樣的學(xué)?！焙汀霸鯓愚k好學(xué)?！钡腵深層次思考的結(jié)晶。如果沒有先進(jìn)的管理理念做支撐，校長的教育理念是無法得以實現(xiàn)的。我在某學(xué)校任校長時，根據(jù)學(xué)校的現(xiàn)狀和未來發(fā)展的要求，提出了“科學(xué)管理，依法治校；以人為本，民主理校；寬進(jìn)嚴(yán)出，質(zhì)量立校；突出特色，科研興校?！钡墓芾砝砟?，在這一管理理念指導(dǎo)下，學(xué)校很快步上良性和快速發(fā)展軌道。
校長不僅要有好的理念，而且要對學(xué)校的近期與長遠(yuǎn)發(fā)展有清晰的思考，要通過制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，明確學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)與方向。目標(biāo)明確，措施得力，學(xué)校才有號召力、凝集力和發(fā)展動力。
二、定規(guī)章、建機(jī)制。
1
建立起一套科學(xué)高效的管理機(jī)制，這是確保一個學(xué)校持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的可靠保證。
(一)管理機(jī)制。
要依章管理、規(guī)范管理、有序管理、高效管理，要建立一個“行為規(guī)范有序，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)高效，辦事公開透明”的管理運行機(jī)制。要向管理要秩序，向管理要效益，向管理要質(zhì)量。要通過依法管理、科學(xué)管理，提高教育教學(xué)質(zhì)量，為今后的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
1、依“章”管理。學(xué)校的管理不能靠“人治”，要在依法治校的前提下，建章立制，因為沒有規(guī)矩不成方圓。我們的管理要做到有法可循，有制可依。要做到制度面前人人平等。
2、目標(biāo)管理。學(xué)校不僅要有整體的發(fā)展目標(biāo)，而且要把學(xué)校的目標(biāo)分解到每個部門包括每一個人，要職責(zé)明確，耳標(biāo)明確，獎懲明確。要做到“千斤重?fù)?dān)大家挑，人人肩上有目標(biāo)”。
3、民主管理。學(xué)校目前實行的是校長負(fù)責(zé)制，因此有少數(shù)人認(rèn)為校長負(fù)責(zé)制就是校長一人或少數(shù)人說了算，決策憑個人意志和個人經(jīng)驗。這種決策和管理方式雖然有利于提高工作效率，但卻往往帶來的是決策的極大風(fēng)險和對事業(yè)的損害。因此，我認(rèn)為民主決策、科學(xué)決策是建立現(xiàn)代化學(xué)校管理的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)學(xué)校改革與發(fā)展的重要保障。我認(rèn)為可以從兩個方面去建構(gòu)學(xué)校民主管理機(jī)制：一是建立健全民主決策和科學(xué)決策的機(jī)構(gòu)和機(jī)制。如完善“三會制”，即校長辦公會、學(xué)校行政會、黨支部會。建立健全教職工代表大會制度，還要充分發(fā)揮團(tuán)委和學(xué)生會等組織的作用。二是實施民主監(jiān)督，靠公開透明保證權(quán)力運行的健康規(guī)范，如建立校務(wù)公開和民主評議干部制度等。
4、層級管理。學(xué)?？蓪嵭袑蛹壒芾碇?，也就是一層管一層，一級管一級，每一級有每一級的權(quán)利和義務(wù)。在管理過程中，下級可以越級匯報工作，但不能越級請示工作；上級可以越級調(diào)查工作，但不越級指揮工作。做到各盡其職，各負(fù)其責(zé)。有問題層級解決。當(dāng)前，也有人對層級管理提出異議，認(rèn)為不利于提高工作的效率，并主張實行“扁平化”的管理模式，即校長直接抓年級，減少中間環(huán)節(jié)。客觀來講，這種管理模式的最大好處就是決策迅速，工作效率高。但我認(rèn)為，一種新模式的出現(xiàn)并不意味著其他模式的消亡，而是一種豐富，可以避免單一化。因此，采用哪種管理模式關(guān)鍵是要根據(jù)單位的實際情況來確定。
5、精細(xì)化管理。要想打造品牌學(xué)校，管理必須精細(xì)化。所謂精細(xì)化就是要將學(xué)校的工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化：就是要樹立成本觀、效率觀、效益觀。細(xì)節(jié)決定成敗。我們的管理工作要做到從一點一滴抓起，不放過每一個小環(huán)節(jié)，要做到一絲不茍，精益求精。
(二)建立符合校情的用人和分配機(jī)制。
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一個單位有沒有活力，有沒有創(chuàng)造力，就要看這個單位的教工有沒有工作的積極性，愿不愿意以主人翁的姿態(tài)主動的、創(chuàng)造性的干好工作。因此，建立符合校情的用人和分配機(jī)制是十分必要的。
1、建立評價機(jī)制。沒有比較科學(xué)的評價機(jī)制，學(xué)校就很難用好人，就很難有好的風(fēng)氣。我對靠“伯樂”來評價人和用人，以及單純靠群眾投票來評價人和用人的做法有不同的看法，我認(rèn)為還是應(yīng)該有一個比較科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)，譬如我們學(xué)校專門制定了《教師工作考核方案》、《級組長考核方案》、《科組長考核方案》，每學(xué)期我們就根據(jù)評價方案對老師的德能勤績等方面進(jìn)行考核，并做為評先、獎勵和聘任時的重要依據(jù)?？茖W(xué)的評價機(jī)制可以有效的保護(hù)和調(diào)動教職工的積極性。
2、建立競爭機(jī)制。學(xué)校應(yīng)該建立人才的競爭機(jī)制，用人要打破鐵交椅，實行雙向選擇，競爭上崗，能上能下。學(xué)校各個層級的管理干部包括教師都可以實行競爭上崗，以保證教師隊伍的活力和戰(zhàn)斗力。
3、建立激勵機(jī)制。分配上要打破大鍋飯，實行多勞多得，少勞少得，優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬。獎勵要向教學(xué)第一線傾斜，要向默默無聞、辛勤育人，向大膽教改、勇于探索并取得成績的教師傾斜。在職稱和榮譽(yù)方面，還可以實施校內(nèi)的“低職高聘”和“高職低聘”；實施校內(nèi)名師工程，如建立功勛教師、骨干教師、學(xué)科帶頭人評選制度等，以激勵教師的發(fā)展。
總之，我們建立這三個機(jī)制的指導(dǎo)思想就是，支持教學(xué)改革者，重獎教學(xué)有功者，保護(hù)默默耕耘者，鞭策不恩進(jìn)取者，淘汰害群之馬者。使學(xué)校形成了一個崗位靠競爭，收入靠貢獻(xiàn)的的良好機(jī)制。
三、抓班子、帶隊伍。
學(xué)校的管理，說到底是人的管理。好的教育理念，好的規(guī)章制度，都要靠每一個教職工去理解、去執(zhí)行，因此隊伍建設(shè)就顯得尤為重要。
校長首先要抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)?；疖嚺艿每欤寇囶^帶。沒有一個堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，就不可能帶領(lǐng)全體教職工創(chuàng)造學(xué)校的輝煌。校長做為一班之長，就要把班子建設(shè)成為一個“團(tuán)結(jié)、民主、高效、創(chuàng)新、廉政”的領(lǐng)導(dǎo)班子。
抓管理隊伍建設(shè)。學(xué)校干部隊伍是學(xué)校管理的中堅力量。干部隊伍素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到學(xué)校管理活動的成敗，關(guān)系到學(xué)校辦學(xué)水平的高低。我們必須建立一支“政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)水平精，管理能力強(qiáng)，群眾基礎(chǔ)好”的管理團(tuán)隊。我們學(xué)校在加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)時，提出了干部要形成“八種意識”，三種作風(fēng)?！鞍朔N意識”即責(zé)任意識、質(zhì)量意識、育人意識、市場意識、服務(wù)意識、合作意識、創(chuàng)新意識、安全意識、法制意識?！叭N良好的工作作風(fēng)”即務(wù)實的工作作風(fēng)、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)、勇于批評和自我批評的工作作風(fēng)。
學(xué)校的一項根本性任務(wù)。首先要抓教師的師德，要求教師做到教書育人，為人師表，率先垂范，做到關(guān)注學(xué)生、關(guān)心學(xué)生、關(guān)愛學(xué)生；文明施教、精心執(zhí)教、廉潔從教。二是抓教師業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，學(xué)?？蓪嵤八{(lán)青工程”。以年級組為單位，組織教師結(jié)對子，開展師帶徒、徒促師、互幫互學(xué)活動。提倡組內(nèi)合作，取長補(bǔ)短，共同提高。開展專題活動。通過專家講座、經(jīng)驗介紹、理論學(xué)習(xí)、集中研討等形式組織教師學(xué)“標(biāo)準(zhǔn)”、鉆教材、研教法、導(dǎo)學(xué)法、過“三關(guān)”(教材關(guān)、教法關(guān)、組織教學(xué)關(guān))等。
四、抓教學(xué)。
一所學(xué)校的生命就在于質(zhì)量，以質(zhì)量求生存，以質(zhì)量求發(fā)展。學(xué)校的質(zhì)量歸根到底是學(xué)生的質(zhì)量，看你為大學(xué)和社會輸送多少優(yōu)質(zhì)人才。教學(xué)工作主要從三個方面來抓：一是抓教學(xué)管理規(guī)范化。嚴(yán)格按教學(xué)常規(guī)管理要求，落實好備、教、輔、改、考、評教學(xué)各環(huán)節(jié)。教研活動嚴(yán)格按照說(圍繞教研課題說課)、講(突出教研課題講課)、評(抓住教研課題評課)、論(反思教研課題實踐撰寫論文)、行(結(jié)合學(xué)校實際推廣先進(jìn)經(jīng)驗)五個環(huán)節(jié)開展活動。二是抓教學(xué)科研化。要向科研要效益，向科研要質(zhì)量。通過科研轉(zhuǎn)變教篩的觀念，提高教師的業(yè)務(wù)水平；要以科研引領(lǐng)教研，通過科研找到教育教學(xué)的規(guī)律，提高課堂教學(xué)的效率和質(zhì)量，真正實現(xiàn)“輕負(fù)荷，高質(zhì)量”的目標(biāo)。學(xué)?？蒲幸鸩阶龅浇M組有課題，人人有項目。三要抓教學(xué)的特色化。教學(xué)既要質(zhì)量。又要特色，以質(zhì)量求生存，以特色促發(fā)展。教學(xué)的特色是因校而異的，如有的是英語或體育藝術(shù)見長，有的是校本課程或校園文化而突出等。
綜上所述，我認(rèn)為校長的工作主要是抓牽涉學(xué)校發(fā)展全局的大事，也就是要抓綱，綱舉才能目張，學(xué)校才能在校長的引領(lǐng)下走上健康持續(xù)發(fā)展的軌道。
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扶貧誤區(qū)論文篇十二
現(xiàn)在已經(jīng)不是越窮越光榮的年代了，學(xué)子面對家庭的貧困，更多的是無奈、無助、困惑，相對于富家子弟，他們的心靈往往更為脆弱。國家的助學(xué)政策、眾多的慷慨之士，無疑給他們的求學(xué)提供了可能性，然而部分實施救助的人在崇尚作秀的不良風(fēng)氣下，對本充滿愛心的助學(xué)行動，采取大肆宣傳的模式，錄像、拍照、宣傳、報道，在這樣的活動中，很多學(xué)子不堪其累，貧窮得到曝光，隱私得到展現(xiàn)，部分學(xué)生的個人自尊得到一定程度的戕害。感恩的眼淚不一定非要通過鏡頭來檢驗，捐資助學(xué)的善舉不一定非要呈現(xiàn)在廣大的電視觀眾的面前，物質(zhì)的幫扶的同時莫忘精神幫扶。
扶貧還要扶心。要時刻注意呵護(hù)學(xué)生的心靈，保護(hù)他們的自尊。現(xiàn)在的扶貧助學(xué)模式，往往是“一幫一”的模式，誰幫誰雙方都知道，這種結(jié)對幫扶在方便、快捷、便于聯(lián)系的同時，其實還有很多弊端：幫助者是否應(yīng)該得到被助者的報答?被助者是否就應(yīng)該念念不忘被幫扶而感恩的情感包袱?被助者不感恩是否應(yīng)該受到譴責(zé)?不感恩是否幫助者就應(yīng)該中斷施助?曾經(jīng)見到報道，一個得到救助的學(xué)生幾年里連個電話也不打，連封信也不寫，更沒有登門道謝的事情，施助者感到委屈，叫屈的同時甚至想停止救助。報道以來，媒體和社會紛紛譴責(zé)被救助的學(xué)生，大談必須實施感恩教育。我們承認(rèn)這樣的學(xué)生也會存在，但在譴責(zé)的同時，誰又會理解得到救助的學(xué)生的那顆過分敏感的心靈呢?他們沒有感恩的舉動，不一定是人品所致，很可能是別有隱情。所以，現(xiàn)在提倡的“暗助”還是十分可行的，這種暗助正是對學(xué)生心靈的最好呵護(hù)。有個學(xué)校為了幫助貧困生，根據(jù)食堂電腦統(tǒng)計，針對每個月花費伙食費最少的那部分學(xué)生，學(xué)校都會偷偷為其在餐飲卡里注入一定量的伙食資金，這樣既幫助了學(xué)生，又有效的保護(hù)了學(xué)生的面子，保護(hù)了學(xué)生的自尊心，讓他們暗暗地感恩社會。
忽然想起了前幾年報紙上登的一個小故事，一個盲女為了自食其力每天站在街頭賣花，一個企業(yè)的老板看到后慷慨解囊，拿出一大筆錢交給盲女生活用。固執(zhí)的盲女謝絕了企業(yè)老板的好意，一分錢不要。企業(yè)的老板改變了辦法，從此他天天到賣花的盲女前買花，有時候自己忙就派自己的員工去買花。賣花的盲女因為能夠自食其力而由衷的快樂，那個聰明善良的老板因為助人也感到了由衷的快樂。那個企業(yè)的老板實在可貴，他用自己的善良幫助了人，更可貴的是他保護(hù)了盲女的那顆心靈。通過這個故事，我們知道幫助方法的不當(dāng)很容易造成受助者的“接受施舍”的認(rèn)識誤區(qū)，這時候的幫扶就成了拆了心靈的“東墻”去補(bǔ)充物質(zhì)的“西墻”的舉動了。
給學(xué)生一個捐資助學(xué)求學(xué)的機(jī)會，要給學(xué)生一份情感上的體諒和態(tài)度上的溫情，更要給學(xué)生一個健全的人格。不要給學(xué)生貼上貧困的標(biāo)簽，不要讓每當(dāng)新學(xué)年伊始的扶貧助學(xué)再成為教育四季歌中一段悲情旋律，莫忘扶貧還要扶心，真正讓受助的學(xué)生成為學(xué)有所成、心智健全的完美無瑕的人。
扶貧誤區(qū)論文篇十三
廣東省深圳市的漁民村地處深圳河畔，毗鄰香港，現(xiàn)為深圳市羅湖區(qū)南湖街道所屬的一個村級社區(qū)。改革開放前是隸屬廣東省寶安縣深圳鎮(zhèn)管轄的一個小漁村，歷史上漁民村的村民，在深圳河入海口一帶以捕魚為生，生活貧寒，以船為家，四處漂泊，無固定居住地點。解放后漁民們才上岸定居組成村落，始稱漁民村至今。新中國成立后特別是改革開放以來，南國邊陲幾百人的小漁村在黨和政府的關(guān)懷領(lǐng)導(dǎo)下，利用政策和地理優(yōu)勢，勤勞吃苦的漁村人將一個貧窮落后的水邊小村落，逐步發(fā)展成為今天經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，生活富裕，環(huán)境優(yōu)雅，高樓林立，城市功能與基礎(chǔ)設(shè)施齊全，歡歌笑語，朝氣蓬勃，欣欣向榮的社會主義新漁村，成為我國經(jīng)濟(jì)特區(qū)政策的落實與實施，農(nóng)村改革工作開展的成功典范明星村，也是中國改革開放總設(shè)計師鄧小平首次南巡視察之村。
社會的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給漁村面貌帶來了的徹底的改變，漁民村的歷史變化就是黨的政策在全中國農(nóng)村改革開放成果的縮影，村民在過上富足充裕生活的同時，思想上也隨之有了深刻地認(rèn)識：用什么樣的表達(dá)方式才能留下先人歷史的腳步，留給子孫后代的精神財富是什么，繼承中華優(yōu)良的傳統(tǒng)，以史為鑒，繼往開來，記錄漁民村幾代人艱苦奮斗的生活經(jīng)歷，用什么方式展現(xiàn)出來，經(jīng)過廣大村民反復(fù)商討研究，最后決定在村里建一條三百五十米長的銅鑄壁雕文化長廊，用特殊的文化表達(dá)形態(tài)來紀(jì)念這些歷史，告訴后人，是新的社會制度，改革開放的政策，徹底改變了祖祖輩輩打漁人的命運，才能夠真正過上今天的幸福生活。
沿著進(jìn)村路上而建的漁民村文化長廊總長度有350米，銅鑄浮雕二十幅，共分“春到漁村”“海上漂零”，“翻身解放”，“上岸定居”，“興建家園”，“彷徨歲月”，“邊防舊事”，”改革開放”，”萬圓戶村，“旺地盛事”，“握手樓群”，“三個代表”，“舊村重建”，“漁村新貌”，“文明社區(qū)”，“融入都市”，“小康生活”，“與時俱進(jìn)”，“美好明天”，“緬懷偉人”。畫面真實，形象生動地再現(xiàn)漁民村幾十年的發(fā)展歷史，用寫實的藝術(shù)方式，鮮明的文化品牌符號，書寫了中國農(nóng)民脫貧致富，走向輝煌的篇章。
以上二十幅銅鑄浮雕，每一幅畫面就是漁民村的一段真實的歷史過程，同時也是我國改革開放政策在中國大地上產(chǎn)生翻天動地變化的歷史寫照，從漁民村的各階段的歷史發(fā)展變化，訴說了深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)從一個邊陲小鎮(zhèn)發(fā)展成為國際大都市的進(jìn)程，展現(xiàn)了中國經(jīng)濟(jì)社會快速增長，舉國上下繁榮富強(qiáng)的壯觀歷史景象，謳歌了改革開放政策，給人民帶來的美好未來。文化長廊雕塑所呈現(xiàn)出的內(nèi)容，是采用不同社會發(fā)展階段過程中的特殊結(jié)點，充分運用不同的文化視角和符合社區(qū)村民大眾的審美傾向，欣賞品味，運用當(dāng)今最形象的藝術(shù)表現(xiàn)手法之一的雕塑藝術(shù)，系統(tǒng)完整地再現(xiàn)了歷史經(jīng)典事例，來見證中國特色社會主義道路的正確，讓歷史和實踐證明漁民村就是中國全面改革建設(shè)和開放發(fā)展的成功楷模，展示了漁民村與時俱進(jìn)的情懷，每當(dāng)提起中國的改革開放就會有讓人展望深圳的輝煌，每當(dāng)提起深圳的發(fā)展歷程就會讓人回望漁民村的成長。在這里用文化雕塑的表達(dá)方式告訴世界，記錄漁民村歷史的軌跡，發(fā)展歷程，記錄了中國改革開放的歷史篇章，在人類社會發(fā)展史上留下輝煌的一頁。文化雕塑長廊成為了漁民村閃光的文化品牌。
品牌是指能夠給擁有者代來提高和產(chǎn)生增益的無形資產(chǎn)的稱謂，其載體是用以和其它同類型相區(qū)分的名稱，術(shù)語，象征，記號或者設(shè)計及其組合。品牌一定要有個標(biāo)識作為載體。能夠觸動受眾心理活動的標(biāo)識才能夠稱為品牌，文化是一種以社會現(xiàn)象為主要功能特征的概念，文化的品牌最持久的含義和實質(zhì)是其價值，文化符號，及個性。文化品牌的社會效益是深遠(yuǎn)的，從人類文化發(fā)展史進(jìn)程來看，文化品牌它最原始的目的就是讓人們通過一個比較容易記憶的形式來銘記某一事物或某段時空的歷史過程。漁民村正是采用了文化長廊壁雕這一文化藝術(shù)形式，來展現(xiàn)歷史的過去，現(xiàn)在及未來。每當(dāng)人們目視之時，都會情不自禁地去回顧那一幕幕切身感受的真實的歷史生活過程。文化長廊已然成為了漁民村文化建設(shè)中地標(biāo)式的品牌標(biāo)識。
在中國社會發(fā)展的歷史上，特別是改革開放政策實施幾十年來的過程中，漁民村用它典型輝煌的成果，向世人展示其在全國村級農(nóng)村文化公共服務(wù)體系中改革的發(fā)展變化，成功典范，由此產(chǎn)生了巨大的社會效應(yīng)，為我國改革開放政策的實施和發(fā)展起到了榜樣作用。引起了全社會各個方面的關(guān)注。鄧小平先生于1984年1月25日南巡時就首訪漁民村，在村中先后視察了村委會，文化室后高興地說：“這里物質(zhì)文明先進(jìn)，精神文明也先進(jìn)嘛。”看完了漁民村，鄧小平說了這樣一句話：“從今天的情況來看，證明我們黨的改革開放政策是正確的?！?010年9月5日中共中央總書記，國家主席在深圳考察期間，專程來到漁民村社區(qū)，實地了解村民生活狀況。漁民村的文化長廊吸引了總書記的目光，他仔細(xì)察看，不時地詢問有關(guān)情況。在村中文化廣場上總書記高興的說：“你們漁民村發(fā)生的巨變是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展歷程的一個縮影，充分證明改革開放確實是富民的必由之路，必須堅定不移地繼續(xù)走下去。希望漁民村社區(qū)百尺竿頭更進(jìn)一步，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上有新作為，在加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理上有新進(jìn)展，努力建成文明和諧社區(qū)，讓社區(qū)群眾過上更加富裕幸福的生活”。在漁民村的各個建設(shè)發(fā)展時期黨和政府時刻關(guān)注著這個小漁村，胡耀幫，鄧穎超，王震，廖承志，揚尚昆，田紀(jì)云，葉選平，李長春，賀國強(qiáng)，劉淇，張高麗，胡喬木，王兆國，令計劃，王滬寧，，等等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，省市各級黨政組織，社團(tuán)及社會明人，多次到訪，視察指導(dǎo)，參觀學(xué)習(xí)。在新形式下，特別是在漁民村通過舊村改造建成了花園式城市社區(qū)后，在改善了居住環(huán)境的同時，也加強(qiáng)了文化設(shè)施的建設(shè)。小區(qū)內(nèi)建了3000多平米的文化廣場，多個文化宣傳欄，藝術(shù)長廊，文化中心，圖書室，娛樂室等文化設(shè)施。社區(qū)文化活動豐富多彩上一個新臺階：2004年11月28日中共中央文明辦，深圳市委宣傳部，在漁民村文化廣場舉辦“全國四進(jìn)社區(qū)文藝展演”活動，全村及社會各界2000多人共享文化盛宴。2010年8月21日中央電視臺“心連心”藝術(shù)團(tuán)在漁民村為轄區(qū)群眾奉獻(xiàn)了一臺高水平的文藝演出，共同慶祝深圳特區(qū)成立三十周年?；泟」?jié)，各種文藝活動團(tuán)隊，“百姓講壇”，各類生活文化知識講座，漁民村圖書館，自助流動圖書館，等等各種公共文化服務(wù)方式每天都在小小的漁民村里重復(fù)地進(jìn)行著。
扶貧誤區(qū)論文篇十四
評價校長是一件非常敏感的、具有綜合效應(yīng)的活動，會產(chǎn)生交往、反饋、導(dǎo)向、鑒別、監(jiān)控、管理等多種效能，不僅會影響到校長的工作目標(biāo)和行為，而且會影響到校長的心態(tài)以及與他人之間的關(guān)系。由于校長工作具有綜合性、復(fù)雜性以及投入潛在性和價值無形性等特點，決定了其工作績效也具有多維性、間接性、模糊性、不確定性和潛效性的特征。由于校長的工作效果往往難以衡量，因此評價校長也容易走入一些誤區(qū)：
誤區(qū)一：用共性的指標(biāo)體系去評價個性的校長。
目前比較流行的評價校長工作的指標(biāo)系統(tǒng)，主要是從“德”、“能”、“勤”、“績”四個方面進(jìn)行評價。但是，“校長的個性，其博學(xué)、專業(yè)水平、分寸感、精力、組織才能等，事實上決定著學(xué)校的面貌、教師和學(xué)生集體的活動”（前蘇聯(lián)教育家波爾特洛夫語），由于校長個性特征的差異，工作方式、方法的不同，很難用“德”、“能”、“勤”、“績”這樣一個共性的指標(biāo)體系去客觀公正、準(zhǔn)確地評價每一位有個性的校長。
誤區(qū)二：用無情的考試成績?nèi)フ`導(dǎo)詩意的教育。
目前，有許多地方用學(xué)生成績、上高一級重點學(xué)校的人數(shù)來評價學(xué)校和校長。這樣評價的后果是，校長為了確保學(xué)校在行政官員眼里的形象，對教師采取同樣的方法考核，那教師也只有用“寧可錯練一千，也不放過一題”，用“時間加汗水”來換取考試的優(yōu)勝。學(xué)校有了“升學(xué)率”，就可以“一俊遮百丑”。這種量化指標(biāo)的后果是浮躁之風(fēng)盛行，急功近利的行為越來越突出。
誤區(qū)三：用表面的辦學(xué)結(jié)果去進(jìn)行簡單的類比。
任何一所學(xué)校，都有區(qū)別于其他學(xué)校的客觀條件，其發(fā)展過程也必然與其他學(xué)校不盡相同。因此，校長的績效大小是由主觀努力和客觀條件兩個方面的因素決定的。同一位校長，在不同條件的學(xué)校工作，其發(fā)揮的`作用和顯示的辦學(xué)水平、教育質(zhì)量，必然是不同的。
學(xué)校發(fā)展是有規(guī)律的，是一個繼承的歷史過程。而現(xiàn)在對校長的評價，往往忽視運用歷史與發(fā)展的觀點，去正確考量現(xiàn)實和歷史、前任與現(xiàn)任、顯績與潛績。對校長的評價，如果不考慮學(xué)校的客觀條件，不明晰其因果，不鑒別其真?zhèn)危豢此o學(xué)校今后的發(fā)展、給后任留下什么，只從目前的辦學(xué)結(jié)果進(jìn)行簡單的類比，顯然是不合理的。
誤區(qū)四：用少數(shù)的長官意志去替代服務(wù)對象的聲音。
現(xiàn)在校長基本上還是由行政機(jī)關(guān)任命，從確定人選到走馬上任，一切操作權(quán)都在主管部門與主管官員的手上，普通教師很難有參與的機(jī)會，所謂的民意測評也近乎走過場。于是，有些校長只對上級負(fù)責(zé)，缺少對教師負(fù)責(zé)、對學(xué)生負(fù)責(zé)的意識。這樣的評價機(jī)制誕生的“好校長”，有不少并不是真正意義上的好校長。他可能是一個搞“政績工程”、“形象工程”的行家，也可能是一個諳熟官場規(guī)則、八面玲瓏的高手。
誤區(qū)五：用學(xué)校的集體成果去表達(dá)校長個人的績效。
一個校長所分管工作的成績既包含他個人的勞動，也包含著集體和他人的勞動，管理績效的大小雖然包含個人績效的作用，但兩者并不能劃等號。因此，不能簡單地將組織績效看作校長的個人績效，還必須分析他在該項工作中的個人領(lǐng)導(dǎo)效能。換言之，應(yīng)考核他在實際工作中到底起多大作用，只有這樣，才能真正評價校長的績效。
但是我們目前考核校長時，常常不去區(qū)分哪些是集體努力所致，哪些是校長個人工作業(yè)績。在校長考核中認(rèn)定屬于個人的政績時，往往搞“資源共享”。在這種情況下，“校長負(fù)責(zé)制”變成了學(xué)校成果“校長所有制”。
扶貧誤區(qū)論文篇十五
摘要“天下順治在民富，天下和靜在民樂”，消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是中國共產(chǎn)黨的重要使命。當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作的目標(biāo)、現(xiàn)狀如何，應(yīng)以怎樣的策略推動扶貧工作，筆者對當(dāng)前關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的研究進(jìn)行梳理和歸納，以期對構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧機(jī)制提供有益的參考。
關(guān)鍵詞精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)現(xiàn)狀策略。
扶貧開發(fā)事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)人民福祉，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)我國國際形象。黨的以來，我們把扶貧開發(fā)工作納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，作為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的重點工作，擺在更加突出的位置;11月27日至28日，在中央扶貧開發(fā)工作會議上強(qiáng)調(diào)，要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。這一系列時間點的重大決策，體現(xiàn)了黨中央對扶貧開發(fā)工作的高度重視和極大的勇氣、信心和決心。
1.精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)。
到2020年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的第一個百年奮斗目標(biāo)。十八屆五中全會對扶貧工作提出了三個具體的目標(biāo)：一是按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口脫貧;二是貧困縣全部脫帽;三是解決區(qū)域性整體貧困問題。具體地說就是要確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會，這是黨和政府對7000多萬貧困人口的莊嚴(yán)承諾。
從2015年到2020年，要在5年多時間減貧7000多萬人，意味著每年要減貧1170萬人，平均每月減貧100萬人。要完成這一目標(biāo)時間緊、任務(wù)重、難度大，這既是一道世界性難題，更是人類發(fā)展史上前所未有的考驗。
2.尋找差距補(bǔ)齊短板。
找準(zhǔn)方位才能把握航向，主動作為才能克難前行。面對當(dāng)前的扶貧工作形勢，采用常規(guī)思路和辦法、按部就班推進(jìn)難以完成任務(wù)，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)。
2.1對照中央要求找差距，著力補(bǔ)齊認(rèn)識短板。
要做好扶貧工作，筆者認(rèn)為在思想認(rèn)識上要做到“兩要三不”：
時間上要推進(jìn)，要有爭分奪秒的緊迫感，扶貧攻堅，刻不容緩，不能懈怠。古人言：“不飽食以終日，不棄功于寸陰?！本珳?zhǔn)扶貧時間已經(jīng)確定，我們要納入議事日程，確保在規(guī)定時間完成脫貧任務(wù);思想上要扶志，貧困地區(qū)發(fā)展既要政策扶持，也要靠內(nèi)生動力。不論造成貧困有何種直接原因，精神貧困始終是主觀上的首要根源。精神貧困首先體現(xiàn)在缺乏脫貧致富的勇氣、信心等主觀意愿。樹立脫貧信心、營造脫貧環(huán)境，幫助貧困群體充分認(rèn)識到自身優(yōu)勢以及主觀能動性的重要性，拿出敢想敢干的毅力和決心，在精神上與貧困絕緣。我們要從思想上和根本上幫助貧困戶擺脫貧困，讓他們樹立生活信心，有一技之長作為脫貧的“加速器”。
扶貧攻堅不走馬觀花。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，扶貧工作是雪中送炭，既需要真金白銀的投入，更需要真情實感的傾注;貧困群眾更需要關(guān)心、關(guān)愛。扶貧攻堅不急攻近利。在扶貧工作中，既要邁開步子，想出點子，也不能只顧眼前，要放眼未來。既保持生態(tài)環(huán)境不破壞，又能讓農(nóng)民安居樂業(yè)，走上共同致富的道路。扶貧攻堅不水中撈月。扶貧的要義是全面脫貧，不能只考慮關(guān)鍵中的少數(shù)，要考慮少數(shù)中的關(guān)鍵。
2.2對照脫貧目標(biāo)找差距，著力補(bǔ)齊能力短板。
脫貧攻堅的大政方針已定，關(guān)鍵在于落實，精準(zhǔn)施策，方能取得實效。
(1)做好生產(chǎn)發(fā)展工作，幫助貧困群眾“換窮業(yè)”。很多貧困地區(qū)有特色優(yōu)勢資源，但“養(yǎng)在深閨人未識”。思路一變天地寬。要搶抓消費升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來的新機(jī)遇，利用現(xiàn)代科技、互聯(lián)網(wǎng)思維和信息技術(shù)，大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)貧困群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，走出一條綠色發(fā)展、特色發(fā)展的新路子。
(2)做好教育培訓(xùn)工作，幫助貧困群眾“拔窮根”。一些貧困地區(qū)還存在“讀書無用論”的觀點。對文化教育的忽視不僅降低了貧困群眾脫貧能力，還會導(dǎo)致貧困代際傳遞。教育扶智關(guān)鍵是要讓貧困人口公平享受公共教育資源，不能讓貧困地區(qū)的孩子輸在起跑線上。要想方設(shè)法改善貧困地區(qū)義務(wù)教育辦學(xué)條件，落實貧困地區(qū)特設(shè)教師崗位計劃，實施貧困縣教育培訓(xùn)項目，完善教育信息網(wǎng)絡(luò)，開設(shè)網(wǎng)上課堂，落實高校招生貧困地區(qū)專項計劃、貧困家庭子女到大中城市接受免費職業(yè)教育政策。
2.3對照“三嚴(yán)三實”找差距，著力補(bǔ)齊作風(fēng)短板。
精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是一項非常精細(xì)的工作，來不得半點虛招，容不得絲毫馬虎。要踐行“三嚴(yán)三實”要求，把嚴(yán)與實體現(xiàn)在脫貧攻堅的每一個環(huán)節(jié)，突出“準(zhǔn)、實、嚴(yán)”。
“準(zhǔn)”即“精準(zhǔn)”。這體現(xiàn)在識別和施策兩個環(huán)節(jié)，扶真貧必先識真貧。江西省于都縣探索出“四議一公開”辦法，經(jīng)過黨員干部提議、村兩委商議、村黨員大會審議、村民會議決議和評議結(jié)果公開的程序，把誰是貧困人口搞清楚。精準(zhǔn)施策就是精準(zhǔn)分析貧困原因和貧困戶需求，精準(zhǔn)制定扶貧規(guī)劃、擬定扶貧政策，確保脫貧攻堅措施精準(zhǔn)對路。
“實”即責(zé)任要實、措施要實。堅決落實一把手的政治責(zé)任、貧困縣的主體責(zé)任、部門的行業(yè)責(zé)任，形成有效運轉(zhuǎn)的責(zé)任體系，只要有一人不脫貧就不放手。按照中央要求，制定地方實施細(xì)則，出臺配套措施，推動決策部署方案化、具體化，不搞大而化之、大水漫灌。細(xì)化扶貧項目前期調(diào)研工作，充分聽取群眾意見，結(jié)合地方實際，確保項目建成后能發(fā)揮實實在在的效益。
“嚴(yán)”即考核結(jié)賬要嚴(yán)、工作督辦要嚴(yán)、工作紀(jì)律要嚴(yán)。嚴(yán)格考核程序和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對脫貧績效的社會監(jiān)督，責(zé)任要精準(zhǔn)到人，扶貧攻堅工作中，從簽責(zé)任狀，到具體的工作明確，都要責(zé)任到人，立下軍令狀，加大扶貧工作中違法違紀(jì)案件查處力度。
民亦勞止，汔可小康。中華民族為解決溫飽問題、為實現(xiàn)小康生活，已經(jīng)奮斗了上千年。如今，號角吹響，決勝在即，在以同志為的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，億萬中國人民向著消除絕對貧困、全面建成小康社會的偉大目標(biāo)，乘風(fēng)破浪、奮勇前行，美好的圖景即將變成現(xiàn)實。
參考文獻(xiàn)。
[1]朱霞梅.反貧困的理論與實踐研究――基于人的發(fā)展視角[d].復(fù)旦人學(xué)博士學(xué)位論文，2010(03).
[2]陳石光.扶貧開發(fā)工作芻議[j].烏蒙論壇，2015(03).
[3]苗仁生.對我縣農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的調(diào)查與研究[j].農(nóng)民致富之友，2015(16).
扶貧誤區(qū)論文篇十六
今天認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平同志3月6日在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的講話。
這是黨的十八大以來脫貧攻堅方面最大規(guī)模的會議，目的就是動員全黨全國全社會力量，以更大決心、更強(qiáng)力度推進(jìn)脫貧攻堅，確保取得最后勝利。
這次會議的主要任務(wù)是，分析當(dāng)前形勢，克服新冠肺炎疫情影響，凝心聚力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，確保全面建成小康社會。黨中央關(guān)于脫貧攻堅的決策部署得到全面貫徹落實，各方面工作成效顯著，大家對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)充滿信心。
習(xí)近平主席說，我國脫貧攻堅取得決定性成就。黨的十八大以來，我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，明確了到20我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困的目標(biāo)任務(wù)。目前看，脫貧進(jìn)度符合預(yù)期，成就舉世矚目。全國832個貧困縣中已有601個宣布摘帽，179個正在進(jìn)行退出檢查，未摘帽縣還有52個，區(qū)域性整體貧困基本得到解決。全國建檔立卡貧困戶人均純收入由的3416元增加到的9808元，年均增幅30.2%。貧困群眾“兩不愁”質(zhì)量水平明顯提升，“三保障”突出問題總體解決。
特別是在這次新冠肺炎疫情防控中，貧困地區(qū)基層干部展現(xiàn)出較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，許多駐村工作隊拉起來就是防“疫”隊、戰(zhàn)“疫”隊。
習(xí)近平主席號召我們高度重視打贏脫貧攻堅戰(zhàn)面臨的困難挑戰(zhàn)。
他說，脫貧攻堅戰(zhàn)不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的，從決定性成就到全面勝利，面臨的困難和挑戰(zhàn)依然艱巨，決不能松勁懈怠。特別是現(xiàn)在全國上下都在抗擊新冠肺炎疫情。外出務(wù)工受阻，扶貧產(chǎn)品銷售和產(chǎn)業(yè)扶貧困難，幫扶工作受到影響。我們必須采取有效措施，將疫情的影響降到最低。
到年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現(xiàn)，沒有任何退路和彈性。這是一場硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。
作為一名黨員教師，我一定牢記習(xí)近平主席的話，在平凡的崗位上兢兢業(yè)業(yè)，關(guān)心身邊的貧困學(xué)生，輔導(dǎo)好他們的功課，專注他們的心理健康，擠出時間走進(jìn)貧困學(xué)生的家庭，了解他們是生活狀況，幫助他們克服自卑，很好的融入學(xué)校的大家庭，開展手拉手活動，讓他們感受的集體的溫暖。
我一定會不忘教育初心、牢記育人使命，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅盡自己一份力！
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扶貧誤區(qū)論文篇十七
定向扶貧是引導(dǎo)各類扶貧資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)從村到戶的扶貧，逐步構(gòu)建扶貧長效機(jī)制，通過精準(zhǔn)認(rèn)定，促進(jìn)貧困地區(qū)脫貧致富，貧困戶和貧困地區(qū)的援助、管理和評估。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
多方助力謀精準(zhǔn)，多管齊下顯神通。
不再有，“三歲貫汝，莫我肯顧”的憤怒;不再是，“右手秉遺穗，左臂懸敝筐”的艱辛;不再聞，“床頭屋漏無干處，雨腳如麻未斷絕”的窘迫。干部書記工作隊，助推貧困戶載致富大禮包，舍貧困大包袱，奮力奔向山頭的太陽;精準(zhǔn)扶貧的小車，正奔赴歷史的大舞臺。這正是多方助力謀精準(zhǔn)，多管齊下顯神通。
多方助力謀精準(zhǔn)，多人奉獻(xiàn)展擔(dān)當(dāng)。
全面小康，一個不少，是國家的擔(dān)當(dāng);一村一戶一策，是基層干部的擔(dān)當(dāng);告別繁華，反哺農(nóng)村，是當(dāng)代青年的擔(dān)當(dāng)。精準(zhǔn)扶貧之所以能實現(xiàn)精準(zhǔn)，是因為無數(shù)次的“跑斷腿”、“磨破嘴”，是因為無數(shù)人的擔(dān)當(dāng)。秦玥飛耶魯畢業(yè)，帶著“黑土麥田”在各地鄉(xiāng)村栽種科技興農(nóng)之花;黃文秀拒絕優(yōu)厚待遇，帶著對故鄉(xiāng)的熱愛，在百色點燃希望之光……無數(shù)人肩負(fù)生命的重量，穿過學(xué)以致用的關(guān)口，走在知行合一的扶貧路上，為貧困戶撐起生命之傘。
多管齊下顯神通，多政齊施為根源。
多管齊下不是表面的種類繁多，而是指向同一個目標(biāo)撥除窮根;不是許多政策的簡單相加，是相輔相成的有機(jī)聯(lián)系。生態(tài)，健康，是可持續(xù)致富的百年大計;教育是扶“智”、強(qiáng)“志”，實現(xiàn)“智富”“志富”的有利保障;產(chǎn)業(yè)，就業(yè)是釋放農(nóng)村生產(chǎn)潛力的重要途徑。扶貧不是發(fā)錢，不是慈善，而是指引方向、點燃動力。寧夏枸杞，聞名遐邇，卻一度成為葛朗臺箱中落灰的金子——沒能帶種植戶脫離貧困。精準(zhǔn)扶貧實施后，從副產(chǎn)品加工到海內(nèi)外線上線下銷售，交通、網(wǎng)絡(luò)，教育逐步完善，寧夏插上了金色的翅膀。多管齊下，拔除窮根!
扶貧漫漫其修遠(yuǎn)，上下求索當(dāng)自立。
“民生在勤，不索何獲?”雖有多方助力，脫貧的小車還要貧困戶自己來蹬;縱有多管齊下，致富的禮包還要貧困戶自己經(jīng)營。貧困不是福利的申請理由，坐等不是扶貧的歡迎對家，高呼萬歲也不是對扶貧工作的最強(qiáng)回應(yīng)。只有汗水，才能真正打開致富大禮包!
多方助力，踐行“德莫高于愛民”的金科玉律;多管齊下，實現(xiàn)“善理疾者察其本”的莊重誓言;砥礪奮斗，表明“勤則不匱”的堅定信念——脫貧攻堅，使命必達(dá);全面小康，擂響強(qiáng)音!
多方助力謀精準(zhǔn)，多管齊下顯神通。
不再有，“三歲貫汝，莫我肯顧”的憤怒;不再是，“右手秉遺穗，左臂懸敝筐”的艱辛;不再聞，“床頭屋漏無干處，雨腳如麻未斷絕”的窘迫。干部書記工作隊，助推貧困戶載致富大禮包，舍貧困大包袱，奮力奔向山頭的太陽;精準(zhǔn)扶貧的小車，正奔赴歷史的大舞臺。這正是多方助力謀精準(zhǔn)，多管齊下顯神通。
多方助力謀精準(zhǔn)，多人奉獻(xiàn)展擔(dān)當(dāng)。
全面小康，一個不少，是國家的擔(dān)當(dāng);一村一戶一策，是基層干部的擔(dān)當(dāng);告別繁華，反哺農(nóng)村，是當(dāng)代青年的擔(dān)當(dāng)。精準(zhǔn)扶貧之所以能實現(xiàn)精準(zhǔn)，是因為無數(shù)次的“跑斷腿”、“磨破嘴”，是因為無數(shù)人的擔(dān)當(dāng)。秦玥飛耶魯畢業(yè)，帶著“黑土麥田”在各地鄉(xiāng)村栽種科技興農(nóng)之花;黃文秀拒絕優(yōu)厚待遇，帶著對故鄉(xiāng)的熱愛，在百色點燃希望之光……無數(shù)人肩負(fù)生命的重量，穿過學(xué)以致用的關(guān)口，走在知行合一的扶貧路上，為貧困戶撐起生命之傘。
多管齊下顯神通，多政齊施為根源。
多管齊下不是表面的種類繁多，而是指向同一個目標(biāo)撥除窮根;不是許多政策的簡單相加，是相輔相成的有機(jī)聯(lián)系。生態(tài)，健康，是可持續(xù)致富的百年大計;教育是扶“智”、強(qiáng)“志”，實現(xiàn)“智富”“志富”的有利保障;產(chǎn)業(yè)，就業(yè)是釋放農(nóng)村生產(chǎn)潛力的重要途徑。扶貧不是發(fā)錢，不是慈善，而是指引方向、點燃動力。寧夏枸杞，聞名遐邇，卻一度成為葛朗臺箱中落灰的金子——沒能帶種植戶脫離貧困。精準(zhǔn)扶貧實施后，從副產(chǎn)品加工到海內(nèi)外線上線下銷售，交通、網(wǎng)絡(luò)，教育逐步完善，寧夏插上了金色的翅膀。多管齊下，拔除窮根!
扶貧漫漫其修遠(yuǎn)，上下求索當(dāng)自立。
“民生在勤，不索何獲?”雖有多方助力，脫貧的小車還要貧困戶自己來蹬;縱有多管齊下，致富的禮包還要貧困戶自己經(jīng)營。貧困不是福利的申請理由，坐等不是扶貧的歡迎對家，高呼萬歲也不是對扶貧工作的最強(qiáng)回應(yīng)。只有汗水，才能真正打開致富大禮包!
多方助力，踐行“德莫高于愛民”的金科玉律;多管齊下，實現(xiàn)“善理疾者察其本”的莊重誓言;砥礪奮斗，表明“勤則不匱”的堅定信念——脫貧攻堅，使命必達(dá);全面小康，擂響強(qiáng)音!
摘要：精準(zhǔn)扶貧是中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的理論命題，也是2030年“在全世界消除一切形式的貧困”人類共同理想的政策實踐。通過政治學(xué)視角，梳理扶貧到精準(zhǔn)扶貧理論的發(fā)展演變，探究精準(zhǔn)扶貧政策實踐過程中國家宏觀規(guī)劃指導(dǎo)與基層推進(jìn)政策落地之間的運行邏輯，最后落腳到分析實施精準(zhǔn)扶貧政策在改善基層民生與實現(xiàn)公共資源分配均等化、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、達(dá)到國家善治目標(biāo)的政治現(xiàn)代化價值。
扶貧是重大的政治使命，精準(zhǔn)扶貧是改善基層民生的惠民工程。2013年11月，“精準(zhǔn)扶貧”是由習(xí)近平總書記在湘西、貴州、云南等地考察時第一次提及[1]；2015年1月，他視察云南時對“精準(zhǔn)扶貧”的舉措進(jìn)行了補(bǔ)充說明；2015年，在減貧與發(fā)展高層論壇中，總書記明確了中國農(nóng)村反貧困的基本政策是“精準(zhǔn)扶貧”[2]；黨的十九大報告對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)做出政策指導(dǎo)，明確指出重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，依據(jù)現(xiàn)行扶貧規(guī)定，保證2020年幫助區(qū)域性貧困村、貧困人口實現(xiàn)脫貧[3]。中國精準(zhǔn)扶貧的實施，既具有繼承過去的歷史成績，又富有新時代新常態(tài)的政治現(xiàn)代化價值；既是對古今中外世界反貧困歷程和現(xiàn)狀的精確把握，也是建成全民共享小康社會宏偉目標(biāo)的必由之路。
貧窮在歷史發(fā)展中阻礙著人類的發(fā)展與進(jìn)步，如何消除窮困，如何將貧困問題更好地解決，長久以來備受國內(nèi)外社會各界的關(guān)注，這也是政治學(xué)所研究的民生熱點問題?；仡櫄v史，馬克思和恩格斯是真正將貧困納入到政治學(xué)視域下進(jìn)行研究的先行者。馬克思指出：“工人階級中貧困階層和產(chǎn)業(yè)后備軍越大，官方認(rèn)為需要救濟(jì)的貧民也就越多，這是資本積累的絕對的、一般的規(guī)律?！盵4]恩格斯也講過：“工人階級處境悲慘的原因不應(yīng)當(dāng)?shù)竭@些小的欺壓現(xiàn)象中去尋找，而應(yīng)當(dāng)?shù)劫Y本主義制度本身中去尋找，無產(chǎn)階級貧困化的根源和本質(zhì)就能夠揭示出來。”[5]每一種理論、決策、制度都源于社會現(xiàn)實，并指導(dǎo)社會需要的發(fā)展。精準(zhǔn)扶貧思想及其政策的實施正是植根于中國反貧困實踐和貧困人口的現(xiàn)實情況[6]。從歷史發(fā)展脈絡(luò)來看，國際國內(nèi)治國理政的一個核心概念就是反貧困，作為全球人口第一的國家，中國的精準(zhǔn)扶貧事業(yè)，范圍很廣、進(jìn)行之艱難，在全球?qū)儆诮^無僅有。作為最大的發(fā)展中國家，中國對精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行理論歸納，不僅是滿足國內(nèi)民生發(fā)展需要，也是服務(wù)于國際扶貧事業(yè)發(fā)展。自新中國建立以來，我們在扶貧相關(guān)的事業(yè)上贏得了很多國際上的贊許和認(rèn)可。但是由于一直以來，實際國情體現(xiàn)為窮困人群過多，在開展扶貧幫貧事業(yè)上存在較多復(fù)雜問題，比如對貧困人數(shù)沒有實際統(tǒng)計、真實貧困情況也沒有摸底、措施針對性不強(qiáng)等。所以，新時期的扶貧戰(zhàn)略關(guān)鍵思想就是精準(zhǔn)扶貧，它是指導(dǎo)整個扶貧開發(fā)事業(yè)的關(guān)鍵，更是黨領(lǐng)導(dǎo)人民破除貧困問題的指南針。
中國精準(zhǔn)扶貧是自上而下的中央政府政治目標(biāo)與自下而上的社會底層訴求銜接的政策實踐，是國家意志的表現(xiàn)，也是治理農(nóng)村事務(wù)、推進(jìn)公共服務(wù)均等化，幫助貧困農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕承諾的體現(xiàn)。精準(zhǔn)扶貧所蘊含的“貧困戶識別過程中的農(nóng)民參與、扶貧資金使用過程中的農(nóng)民監(jiān)督、中央政府精準(zhǔn)扶貧政策的頂層設(shè)計與利益整合、地方政府在精準(zhǔn)扶貧政策實施過程中的權(quán)力限度與運作邏輯、基層村級組織在精準(zhǔn)扶貧政策實施過程中的治理效能，以及精準(zhǔn)扶貧所蘊含的政治合法性建構(gòu)價值”等都是核心的政治學(xué)命題[7]。1.中央政府的行為邏輯：共同富裕下的承諾。精準(zhǔn)扶貧是基于農(nóng)村貧困民眾利益訴求，為推進(jìn)公共資源的均等化，兌現(xiàn)共同富裕的承諾，中央政府所做出的公共決策。精準(zhǔn)扶貧是我國基層治理的重要體現(xiàn)[8]，在中國推行精準(zhǔn)扶貧是有其特殊的歷史背景和現(xiàn)實依據(jù)的。一方面，長期以來的扶貧事業(yè)中，我們政府一直處于主導(dǎo)或者支配的地位，即在頂層設(shè)計中體現(xiàn)政策規(guī)劃和行政指令；另一方面，在具體推行中又控制著整個財政扶貧的流動方向和區(qū)域。從這些層面來看，中國特色精準(zhǔn)扶貧與國家的政治意愿是一脈相承的。從這個角度看，我們可以將精準(zhǔn)扶貧看作是通過行政力量把農(nóng)村弱勢貧困群體進(jìn)行現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型。2.基層政府行為邏輯：壓力型體制下的行為選擇?；鶎诱袨檫壿嬍腔趪液暧^政策、壓力型體制下的行為選擇。在中國政治系統(tǒng)中，地方政府為完成中央政府給予的各項行政任務(wù)和指令，同時促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的發(fā)展，通常會將行政命令與物質(zhì)激勵相結(jié)合，這種運行機(jī)制就是壓力型體制。壓力型體制下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)會進(jìn)行量化分解，從縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)民個體逐漸分解，造成一種自上而下的壓力。一般基層政府主要涉及省級政府、縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)村組織。壓力型體制下，中央政府不斷放權(quán)，地方利益在制度上得到認(rèn)可，但在分權(quán)后，上級對下級依然保持一種行政壓力。中國精準(zhǔn)扶貧依托自上而下的行政運作邏輯，國家通過制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策實現(xiàn)社會動員；基層政府通過檔案編制和績效考核，實現(xiàn)扶貧開發(fā)過程的監(jiān)督和目標(biāo)協(xié)調(diào)；省政府、縣政府和縣扶貧辦作為國家扶貧意愿的基層接納人，主要完成上級指定的扶貧任務(wù)。3.貧困群眾的行為邏輯：國家政策指導(dǎo)下的政治參與。貧困家庭是精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)主體，只有從建檔立卡到扶貧項目實施中真正做到政治參與，才有可能更好地推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧和全面小康社會建成。國家通過政策宣講、制作宣傳片、播放講解視頻等多種方式，在各個村莊尤其是西部邊遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)普及精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)內(nèi)容以及各項政策，使貧困家庭充分了解精準(zhǔn)扶貧的政策、可能獲得的幫助以及脫貧致富途徑和可能性等信息內(nèi)容。同時，還全面提高了貧困家庭對精準(zhǔn)扶貧及其政策的知曉度，使所有的貧困家庭都能夠參與到精準(zhǔn)扶貧的工作中來，從而全面促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的開展和精準(zhǔn)脫貧的實現(xiàn)。
精準(zhǔn)扶貧是一場政治實踐，所蘊含的政治學(xué)意義重大。本文具體從以下四個方面闡釋精準(zhǔn)扶貧的政治價值。1.保障農(nóng)村貧困群體社會權(quán)利的實現(xiàn)。歷史上，中國共產(chǎn)黨是靠貧困人民大眾奪取政權(quán)的；今天，不忘初心就是要帶領(lǐng)貧困群眾“脫貧困、奔小康”。精準(zhǔn)扶貧，顯示的不僅是當(dāng)前國家對民生政治問題的關(guān)心和看重，更是對和諧社會建設(shè)的一種基礎(chǔ)工作的把控。這是中國特色社會主義制度特有的政治優(yōu)勢，在黨和國家的正確領(lǐng)導(dǎo)下，2020年實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧、達(dá)到共富的目標(biāo)一定可以實現(xiàn)。根據(jù)當(dāng)前傳播發(fā)達(dá)的信息時代特征，政府廣泛開辟監(jiān)督渠道，通過網(wǎng)絡(luò)平臺、微信平臺、公共監(jiān)督電話等多種方式與困難群眾展開溝通，多渠道獲取人民群眾的意見和建議，讓貧困人口信息得以及時反饋，將貧困縣退出納入到陽光政府的改革范圍，極大地推進(jìn)了基層群眾當(dāng)前扶貧的扶貧進(jìn)程和效率質(zhì)量。2.營造共建共治共享的社會氛圍。“十三五”規(guī)劃當(dāng)中，新的發(fā)展理念是“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”，共享發(fā)展理念本質(zhì)上體現(xiàn)的是以人為中心的發(fā)展思想，也是逐步實現(xiàn)共同富裕的要求。從人類社會發(fā)展的歷史進(jìn)程看，自由權(quán)利歸眾生所有，人民中的每個成員，都應(yīng)該公平地獲得教育、健康、食物飲水、住房以及衛(wèi)生設(shè)施、選舉與被選舉等多項權(quán)利，這些對于全面建成小康社會意義重大。而解決貧困問題是他們獲得其他權(quán)利的大前提之一，共享理念與中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政宗旨根本上是一致的，在堅持人民主人翁地位的前提下，堅持以人為本，在通過改革開放先富帶后富的政治實驗之后最終以達(dá)到共同富裕為根本目標(biāo)，實現(xiàn)全民共建共享。3.助推國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。精準(zhǔn)扶貧既是國家治理在理念、具體模式、價值觀等方面的有效性積累，同時也彰顯出國家治理在發(fā)展過程中的動態(tài)調(diào)整和社會適應(yīng)性過程。中國精準(zhǔn)扶貧廣泛調(diào)動了貧困農(nóng)戶政治參與的積極性，實現(xiàn)了貧困戶的生存權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，夯實了政治合法性的群眾基礎(chǔ)?？偟膩碚f，通過精準(zhǔn)扶貧的政治實驗，國家治理能力呈現(xiàn)出不斷增長的趨勢，除了日益增長的高速經(jīng)濟(jì)增長帶來的益貧性效應(yīng)之外，中國特色社會主義政治的優(yōu)越性所引導(dǎo)的政策保障機(jī)制，都是促使社會全員積極參與政事的有效動力。4.促進(jìn)沒有貧困的人類命運共同體目標(biāo)實現(xiàn)。精準(zhǔn)扶貧是中國的亮點，中國進(jìn)行的偉大的政治實驗精準(zhǔn)扶貧告訴了全世界，中國在不斷進(jìn)行社會改革發(fā)展的同時也一樣能夠幫助人們實現(xiàn)脫貧。習(xí)近平總書記提出的精準(zhǔn)扶貧，作為世界上第二大經(jīng)濟(jì)體同時也是最大的發(fā)展中國家進(jìn)行貧困實踐的理論實踐成果，不僅正確引導(dǎo)了中國全面小康社會，而且為世界上其他發(fā)展中國家脫貧提供了良好的借鑒和藍(lán)圖。
現(xiàn)在已經(jīng)不是越窮越光榮的年代了，學(xué)子面對家庭的貧困，更多的是無奈、無助、困惑，相對于富家子弟，他們的心靈往往更為脆弱。國家的助學(xué)政策、眾多的慷慨之士，無疑給他們的求學(xué)提供了可能性，然而部分實施救助的人在崇尚作秀的不良風(fēng)氣下，對本充滿愛心的助學(xué)行動，采取大肆宣傳的模式，錄像、拍照、宣傳、報道，在這樣的活動中，很多學(xué)子不堪其累，貧窮得到曝光，隱私得到展現(xiàn)，部分學(xué)生的個人自尊得到一定程度的戕害。感恩的眼淚不一定非要通過鏡頭來檢驗，捐資助學(xué)的善舉不一定非要呈現(xiàn)在廣大的電視觀眾的面前，物質(zhì)的幫扶的同時莫忘精神幫扶。
扶貧還要扶心。要時刻注意呵護(hù)學(xué)生的心靈，保護(hù)他們的自尊?，F(xiàn)在的扶貧助學(xué)模式，往往是“一幫一”的模式，誰幫誰雙方都知道，這種結(jié)對幫扶在方便、快捷、便于聯(lián)系的同時，其實還有很多弊端：幫助者是否應(yīng)該得到被助者的報答?被助者是否就應(yīng)該念念不忘被幫扶而感恩的情感包袱?被助者不感恩是否應(yīng)該受到譴責(zé)?不感恩是否幫助者就應(yīng)該中斷施助?曾經(jīng)見到報道，一個得到救助的學(xué)生幾年里連個電話也不打，連封信也不寫，更沒有登門道謝的事情，施助者感到委屈，叫屈的同時甚至想停止救助。報道以來，媒體和社會紛紛譴責(zé)被救助的學(xué)生，大談必須實施感恩教育。我們承認(rèn)這樣的學(xué)生也會存在，但在譴責(zé)的同時，誰又會理解得到救助的學(xué)生的那顆過分敏感的心靈呢?他們沒有感恩的舉動，不一定是人品所致，很可能是別有隱情。所以，現(xiàn)在提倡的“暗助”還是十分可行的，這種暗助正是對學(xué)生心靈的最好呵護(hù)。有個學(xué)校為了幫助貧困生，根據(jù)食堂電腦統(tǒng)計，針對每個月花費伙食費最少的那部分學(xué)生，學(xué)校都會偷偷為其在餐飲卡里注入一定量的伙食資金，這樣既幫助了學(xué)生，又有效的保護(hù)了學(xué)生的面子，保護(hù)了學(xué)生的自尊心，讓他們暗暗地感恩社會。
忽然想起了前幾年報紙上登的一個小故事，一個盲女為了自食其力每天站在街頭賣花，一個企業(yè)的老板看到后慷慨解囊，拿出一大筆錢交給盲女生活用。固執(zhí)的盲女謝絕了企業(yè)老板的好意，一分錢不要。企業(yè)的老板改變了辦法，從此他天天到賣花的盲女前買花，有時候自己忙就派自己的員工去買花。賣花的盲女因為能夠自食其力而由衷的快樂，那個聰明善良的老板因為助人也感到了由衷的快樂。那個企業(yè)的老板實在可貴，他用自己的善良幫助了人，更可貴的是他保護(hù)了盲女的那顆心靈。通過這個故事，我們知道幫助方法的不當(dāng)很容易造成受助者的“接受施舍”的認(rèn)識誤區(qū)，這時候的幫扶就成了拆了心靈的“東墻”去補(bǔ)充物質(zhì)的“西墻”的舉動了。
給學(xué)生一個捐資助學(xué)求學(xué)的機(jī)會，要給學(xué)生一份情感上的體諒和態(tài)度上的溫情，更要給學(xué)生一個健全的人格。不要給學(xué)生貼上貧困的標(biāo)簽，不要讓每當(dāng)新學(xué)年伊始的扶貧助學(xué)再成為教育四季歌中一段悲情旋律，莫忘扶貧還要扶心，真正讓受助的學(xué)生成為學(xué)有所成、心智健全的完美無瑕的人。
倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”，這個“而”字用得并不好，讓人們都覺得，造成禮崩樂壞人心不古的原因，就是倉廩不實、衣食不足的所謂“貧窮”。
而我認(rèn)為，這個地方應(yīng)該用“乃”，不是表示充分性的“就”，而是表示必要性的“才”。倉廩實、衣食足只是人們脫離貧窮的必要的第一階段。而我們是走在第二階段的路途之上，我們身上的貧困卻不為人所知。
貧困是一種疲憊的滋味，生命只有奔波，而沒有歇息。莊子有云：“貧也，非憊也?！痹谇f子看來，精神上的疲憊比生活上的拮據(jù)還可怕。當(dāng)如日中天的張國榮淤積一腔難以言說的孤獨在空中劃出一道凄美的弧線，與夢中的《霸王別姬》一同浮沉，他一定明白了，肉體的拼搏怎釋化得了精神的疲憊。疲憊并不一定只屬于窮人，內(nèi)心的困頓感總是能夠穿越富與窮的界限?，F(xiàn)代人學(xué)會過一種松弛而有樸素信仰的生活，其實就是脫貧。從地里走出來的人們，重拾一顆走回地里的心，就是精神上的貴族。
貧困是無所事事，無所擔(dān)負(fù)，生命只有索取，而沒有奉獻(xiàn)。每個人在生命歷程中都會有所肩負(fù)。很多人錯誤地把這種肩負(fù)，當(dāng)成了貧困，并不斷抱怨。其實他抱怨的并不是肩負(fù)本身，而是自己的脆弱與無能。所以恰恰相反，能夠有所肩負(fù)，扛起家庭的重?fù)?dān)與社會的責(zé)任，讓自己覺得“有用”，讓家人覺得“安心”，讓社會得到的，多于從社會汲取的，才會幸福相隨，富貴相伴。現(xiàn)代人的財富并不是用實際占有的來度量，而是用實際施與的來度量，因為我們終于了解到，只有帶來幸福感的財富，才是真正屬于自己的財富。
貧困是永遠(yuǎn)學(xué)不會滿足，離不了一顆名利心。對于和平年代的現(xiàn)代人來講，窮與富都是相對而言。那些成天念著“可憐身上衣正單，心憂炭賤愿天寒”的，往往并不是窮人。于丹在《百家講壇》上講了這樣一個故事。一只狗問媽媽，“如果把我的尾巴比作幸福，為什么我拼命抓它都抓不到呢?”媽媽說：“不要緊，走走看?！惫纷吡藥撞剑K于發(fā)現(xiàn)，他的幸?？偸歉谒纳砗蟆?/p>
從杭州縱火案的保姆，到那位每月辛苦還六千房貸的教科書式老賴，他們拼命地想抓住幸福的尾巴，然而都事與愿違。一個人是不是困窘于貧困，其實在于他對所謂貧困的接受程度;是不是惶然于富貴，也在于他對失去富貴的接受程度。這其實是一種智慧，所以才有那句“最糟糕的貧困,莫過于智力貧乏”。如果保姆能安然歆享女主人和她的友誼，如果“老賴”能夠依法繳納賠償金，如果劉鑫能夠在第一時間撫平江歌媽媽的創(chuàng)傷，他們不僅不會撞見自己那么恐懼的所謂“貧窮”，人生反而可以走開去，而不必陷于如今的窘境。
不得不承認(rèn)，經(jīng)濟(jì)的問題、生存的困窘的確會牽累人的心靈選擇。每個人都有心為形役的痛苦。但不可否認(rèn)的是，我們比任何世代，都更有條件擁有一個安穩(wěn)坦蕩的內(nèi)心境界和無所拘囿的人生態(tài)度，比任何世代，都更接近真正的富裕。
致富之路，我們都才剛剛開始。
《推動精準(zhǔn)扶貧,實現(xiàn)共同富?！贰?/p>
摘要“天下順治在民富，天下和靜在民樂”，消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是中國共產(chǎn)黨的重要使命。當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作的目標(biāo)、現(xiàn)狀如何，應(yīng)以怎樣的策略推動扶貧工作，筆者對當(dāng)前關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的研究進(jìn)行梳理和歸納，以期對構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧機(jī)制提供有益的參考。
關(guān)鍵詞精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)現(xiàn)狀策略。
扶貧開發(fā)事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)人民福祉，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)我國國際形象。黨的以來，我們把扶貧開發(fā)工作納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，作為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的重點工作，擺在更加突出的位置;11月27日至28日，在中央扶貧開發(fā)工作會議上強(qiáng)調(diào)，要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。這一系列時間點的重大決策，體現(xiàn)了黨中央對扶貧開發(fā)工作的高度重視和極大的勇氣、信心和決心。
1.精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)。
到2020年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的第一個百年奮斗目標(biāo)。十八屆五中全會對扶貧工作提出了三個具體的目標(biāo)：一是按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口脫貧;二是貧困縣全部脫帽;三是解決區(qū)域性整體貧困問題。具體地說就是要確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會，這是黨和政府對7000多萬貧困人口的莊嚴(yán)承諾。
從2015年到2020年，要在5年多時間減貧7000多萬人，意味著每年要減貧1170萬人，平均每月減貧100萬人。要完成這一目標(biāo)時間緊、任務(wù)重、難度大，這既是一道世界性難題，更是人類發(fā)展史上前所未有的考驗。
2.尋找差距補(bǔ)齊短板。
找準(zhǔn)方位才能把握航向，主動作為才能克難前行。面對當(dāng)前的扶貧工作形勢，采用常規(guī)思路和辦法、按部就班推進(jìn)難以完成任務(wù)，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)。
2.1對照中央要求找差距，著力補(bǔ)齊認(rèn)識短板。
要做好扶貧工作，筆者認(rèn)為在思想認(rèn)識上要做到“兩要三不”：
時間上要推進(jìn)，要有爭分奪秒的緊迫感，扶貧攻堅，刻不容緩，不能懈怠。古人言：“不飽食以終日，不棄功于寸陰?！本珳?zhǔn)扶貧時間已經(jīng)確定，我們要納入議事日程，確保在規(guī)定時間完成脫貧任務(wù);思想上要扶志，貧困地區(qū)發(fā)展既要政策扶持，也要靠內(nèi)生動力。不論造成貧困有何種直接原因，精神貧困始終是主觀上的首要根源。精神貧困首先體現(xiàn)在缺乏脫貧致富的勇氣、信心等主觀意愿。樹立脫貧信心、營造脫貧環(huán)境，幫助貧困群體充分認(rèn)識到自身優(yōu)勢以及主觀能動性的重要性，拿出敢想敢干的毅力和決心，在精神上與貧困絕緣。我們要從思想上和根本上幫助貧困戶擺脫貧困，讓他們樹立生活信心，有一技之長作為脫貧的“加速器”。
扶貧攻堅不走馬觀花。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，扶貧工作是雪中送炭，既需要真金白銀的投入，更需要真情實感的傾注;貧困群眾更需要關(guān)心、關(guān)愛。扶貧攻堅不急攻近利。在扶貧工作中，既要邁開步子，想出點子，也不能只顧眼前，要放眼未來。既保持生態(tài)環(huán)境不破壞，又能讓農(nóng)民安居樂業(yè)，走上共同致富的道路。扶貧攻堅不水中撈月。扶貧的要義是全面脫貧，不能只考慮關(guān)鍵中的少數(shù)，要考慮少數(shù)中的關(guān)鍵。
2.2對照脫貧目標(biāo)找差距，著力補(bǔ)齊能力短板。
脫貧攻堅的大政方針已定，關(guān)鍵在于落實，精準(zhǔn)施策，方能取得實效。
(1)做好生產(chǎn)發(fā)展工作，幫助貧困群眾“換窮業(yè)”。很多貧困地區(qū)有特色優(yōu)勢資源，但“養(yǎng)在深閨人未識”。思路一變天地寬。要搶抓消費升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來的新機(jī)遇，利用現(xiàn)代科技、互聯(lián)網(wǎng)思維和信息技術(shù)，大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)貧困群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，走出一條綠色發(fā)展、特色發(fā)展的新路子。
(2)做好教育培訓(xùn)工作，幫助貧困群眾“拔窮根”。一些貧困地區(qū)還存在“讀書無用論”的觀點。對文化教育的忽視不僅降低了貧困群眾脫貧能力，還會導(dǎo)致貧困代際傳遞。教育扶智關(guān)鍵是要讓貧困人口公平享受公共教育資源，不能讓貧困地區(qū)的孩子輸在起跑線上。要想方設(shè)法改善貧困地區(qū)義務(wù)教育辦學(xué)條件，落實貧困地區(qū)特設(shè)教師崗位計劃，實施貧困縣教育培訓(xùn)項目，完善教育信息網(wǎng)絡(luò)，開設(shè)網(wǎng)上課堂，落實高校招生貧困地區(qū)專項計劃、貧困家庭子女到大中城市接受免費職業(yè)教育政策。
2.3對照“三嚴(yán)三實”找差距，著力補(bǔ)齊作風(fēng)短板。
精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是一項非常精細(xì)的工作，來不得半點虛招，容不得絲毫馬虎。要踐行“三嚴(yán)三實”要求，把嚴(yán)與實體現(xiàn)在脫貧攻堅的每一個環(huán)節(jié)，突出“準(zhǔn)、實、嚴(yán)”。
“準(zhǔn)”即“精準(zhǔn)”。這體現(xiàn)在識別和施策兩個環(huán)節(jié)，扶真貧必先識真貧。江西省于都縣探索出“四議一公開”辦法，經(jīng)過黨員干部提議、村兩委商議、村黨員大會審議、村民會議決議和評議結(jié)果公開的程序，把誰是貧困人口搞清楚。精準(zhǔn)施策就是精準(zhǔn)分析貧困原因和貧困戶需求，精準(zhǔn)制定扶貧規(guī)劃、擬定扶貧政策，確保脫貧攻堅措施精準(zhǔn)對路。
“實”即責(zé)任要實、措施要實。堅決落實一把手的政治責(zé)任、貧困縣的主體責(zé)任、部門的行業(yè)責(zé)任，形成有效運轉(zhuǎn)的責(zé)任體系，只要有一人不脫貧就不放手。按照中央要求，制定地方實施細(xì)則，出臺配套措施，推動決策部署方案化、具體化，不搞大而化之、大水漫灌。細(xì)化扶貧項目前期調(diào)研工作，充分聽取群眾意見，結(jié)合地方實際，確保項目建成后能發(fā)揮實實在在的效益。
“嚴(yán)”即考核結(jié)賬要嚴(yán)、工作督辦要嚴(yán)、工作紀(jì)律要嚴(yán)。嚴(yán)格考核程序和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對脫貧績效的社會監(jiān)督，責(zé)任要精準(zhǔn)到人，扶貧攻堅工作中，從簽責(zé)任狀，到具體的工作明確，都要責(zé)任到人，立下軍令狀，加大扶貧工作中違法違紀(jì)案件查處力度。
民亦勞止，汔可小康。中華民族為解決溫飽問題、為實現(xiàn)小康生活，已經(jīng)奮斗了上千年。如今，號角吹響，決勝在即，在以同志為的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，億萬中國人民向著消除絕對貧困、全面建成小康社會的偉大目標(biāo)，乘風(fēng)破浪、奮勇前行，美好的圖景即將變成現(xiàn)實。
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