在日常學(xué)習(xí)、工作或生活中，大家總少不了接觸作文或者范文吧，通過(guò)文章可以把我們那些零零散散的思想，聚集在一塊。大家想知道怎么樣才能寫(xiě)一篇比較優(yōu)質(zhì)的范文嗎？這里我整理了一些優(yōu)秀的范文，希望對(duì)大家有所幫助，下面我們就來(lái)了解一下吧。
普惠金融和綠色金融融合發(fā)展 轉(zhuǎn)型金融支持綠色發(fā)展篇一
2022年教育工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述，深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，著力轉(zhuǎn)變觀念、守正創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、守住底線(xiàn)，加快教育高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿(mǎn)意的教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
一、堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，確保教育領(lǐng)域始終成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地
1.學(xué)習(xí)宣傳闡釋黨的創(chuàng)新理論。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述。全力做好迎接黨的二十大勝利召開(kāi)和學(xué)習(xí)宣傳貫徹，出臺(tái)《直屬機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神工作方案》，開(kāi)展高校師生迎接、學(xué)習(xí)、宣傳黨的二十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，匯聚形成教育系統(tǒng)廣大干部師生喜迎黨的二十大濃厚氛圍。鞏固拓展教育系統(tǒng)黨史學(xué)習(xí)教育成果，推動(dòng)建立常態(tài)化長(zhǎng)效化制度機(jī)制，深入推進(jìn)黨的歷史和創(chuàng)新理論進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，實(shí)施偉大建黨精神研究重大專(zhuān)項(xiàng)，深化“四史”教育。深化習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想原創(chuàng)性系統(tǒng)性學(xué)理化學(xué)科化研究闡釋?zhuān)瑔?dòng)實(shí)施面向2035高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)高校加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，布局設(shè)立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究重大專(zhuān)項(xiàng)、中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大專(zhuān)項(xiàng)，推出一批重大研究成果，推進(jìn)教育系統(tǒng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心（院）建設(shè)。
2.始終把政治建設(shè)擺在首位。把習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示作為政治要件，作為黨組會(huì)“第一議題”，部黨組加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)重大決策部署落地。持續(xù)開(kāi)展直屬機(jī)關(guān)“讓黨中央放心、讓人民群眾滿(mǎn)意的模范機(jī)關(guān)”創(chuàng)建，分類(lèi)指導(dǎo)推進(jìn)直屬機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建高質(zhì)量高校黨建工作體系，會(huì)同中央有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)推動(dòng)落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。舉辦全國(guó)高校書(shū)記校長(zhǎng)提高政治能力專(zhuān)題培訓(xùn)班，實(shí)現(xiàn)全國(guó)公辦本科高校書(shū)記校長(zhǎng)全覆蓋輪訓(xùn)?？v深推進(jìn)新時(shí)代高校黨建示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，實(shí)施院（系）黨組織書(shū)記政治能力提升計(jì)劃、教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”隊(duì)伍質(zhì)量攻堅(jiān)計(jì)劃、大學(xué)生黨支部書(shū)記骨干培養(yǎng)計(jì)劃，提升高?；鶎狱h組織政治功能。健全中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)黨對(duì)中小學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)研推動(dòng)《民辦學(xué)校黨建工作重點(diǎn)任務(wù)》貫徹落實(shí)，指導(dǎo)各地加快推進(jìn)民辦學(xué)校章程建設(shè)，推動(dòng)黨建有關(guān)要求進(jìn)章程。進(jìn)一步提高建議提案辦理工作能力和效果。提高離退休干部黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平，組織干部離退休制度建立40周年紀(jì)念活動(dòng)。推進(jìn)新時(shí)代關(guān)工委建設(shè)。
3.維護(hù)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)直屬機(jī)關(guān)和高校意識(shí)形態(tài)陣地管理，指導(dǎo)高校筑牢“三微一端”等陣地。強(qiáng)化保密宣傳教育。深化鞏固校園安全專(zhuān)項(xiàng)整頓成效。優(yōu)化教育輿情監(jiān)測(cè)、研判、報(bào)告、處置等流程機(jī)制。從嚴(yán)從緊科學(xué)精準(zhǔn)做好教育系統(tǒng)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控，確保師生生命健康。
4.堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。聚焦“兩個(gè)維護(hù)”強(qiáng)化政治監(jiān)督，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。持之以恒堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，壓實(shí)管黨治校政治責(zé)任。按照“當(dāng)下改、長(zhǎng)久立、系統(tǒng)治”要求，健全中央巡視整改長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固深化整改成果。抓好直屬機(jī)關(guān)、直屬高校重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格規(guī)范直屬機(jī)關(guān)“三評(píng)一賽”，清理規(guī)范直屬單位對(duì)外合作，從嚴(yán)管理面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)。強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，完善審計(jì)查出問(wèn)題整改長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)違紀(jì)違法案件的查處和通報(bào)曝光力度，強(qiáng)化教育警示作用。完成巡視全覆蓋任務(wù)，推進(jìn)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)，健全巡視整改促進(jìn)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，一嚴(yán)到底糾治“四風(fēng)”，樹(shù)立新風(fēng)，推動(dòng)形成嚴(yán)的氛圍，優(yōu)化政治生態(tài)和育人環(huán)境。
5.深入實(shí)施“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃。通過(guò)編寫(xiě)輔導(dǎo)讀本等多種形式做好宣傳解讀。召開(kāi)部署工作會(huì)議，推動(dòng)各地將規(guī)劃落實(shí)到本地區(qū)教育各領(lǐng)域、各層面、各環(huán)節(jié)。制定實(shí)施分工方案，強(qiáng)化年度工作計(jì)劃和規(guī)劃有效銜接。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)，深入實(shí)施教育強(qiáng)國(guó)推進(jìn)工程，發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資導(dǎo)向作用，改善各級(jí)各類(lèi)學(xué)校辦學(xué)條件。建立“十四五”規(guī)劃綱要教育領(lǐng)域工程項(xiàng)目臺(tái)賬，逐項(xiàng)細(xì)化時(shí)間表、路線(xiàn)圖，定期跟蹤調(diào)度。開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)測(cè)評(píng)估。印發(fā)實(shí)施《關(guān)于構(gòu)建教育高質(zhì)量發(fā)展體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》。重視教育科學(xué)研究，加強(qiáng)戰(zhàn)略思考和系統(tǒng)謀劃，開(kāi)展有組織的重大教育科研。
6.落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位。堅(jiān)持國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）比例“不低于4%”，保證財(cái)政教育支出強(qiáng)度，加快支出進(jìn)度，確?！皟蓚€(gè)只增不減”。加強(qiáng)義務(wù)教育教師工資收入保障，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。堅(jiān)持優(yōu)化增效、補(bǔ)短揚(yáng)長(zhǎng)，新增教育投入更多用于薄弱環(huán)節(jié)，新增教育支出更多用于提高教師待遇。完善普惠性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，出臺(tái)國(guó)家層面學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)地方提高并落實(shí)公辦園生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)或生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、普惠性民辦園生均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高幼兒園教師工資收入水平。指導(dǎo)各?。▍^(qū)、市）適時(shí)調(diào)整非義務(wù)教育階段學(xué)費(fèi)（保教費(fèi)）、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)各地嚴(yán)格落實(shí)普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，探索職業(yè)教育按專(zhuān)業(yè)大類(lèi)差異化生均撥款制度。完善教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)財(cái)政教育投入和預(yù)算支出進(jìn)度監(jiān)測(cè)監(jiān)督。完善教育行業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理制度，提高資產(chǎn)使用效益。全面加強(qiáng)校辦企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。加強(qiáng)精準(zhǔn)資助，推進(jìn)資助育人，全面落實(shí)各項(xiàng)學(xué)生資助政策。落實(shí)過(guò)緊日子的要求，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
7.建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍。強(qiáng)化教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提高直屬系統(tǒng)干部政治能力和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，以正職和優(yōu)秀年輕干部為重點(diǎn)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，選優(yōu)配強(qiáng)直屬系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子。加大統(tǒng)籌力度，積極推進(jìn)干部交流，優(yōu)化干部成長(zhǎng)路徑。做實(shí)做細(xì)管理監(jiān)督，完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化關(guān)心關(guān)愛(ài)，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。落實(shí)深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)任務(wù)。深入推進(jìn)直屬高校人事制度改革。
二、加快完善德智體美勞全面培養(yǎng)的育人體系，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)全面發(fā)展
8.深入推進(jìn)“雙減”。繼續(xù)把“雙減”工作擺在突出位置、重中之重，鞏固成果、健全機(jī)制、掃除盲點(diǎn)、提升水平、維護(hù)穩(wěn)定、強(qiáng)化督導(dǎo)。完善部際專(zhuān)門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)各地健全工作機(jī)制。加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。著力鞏固學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減成果，在法定節(jié)假日、休息日、寒暑假指導(dǎo)各地開(kāi)展常態(tài)巡查、堅(jiān)決關(guān)停。加大對(duì)隱形變異培訓(xùn)查處力度，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。規(guī)范培訓(xùn)收費(fèi)行為，加強(qiáng)培訓(xùn)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管。推動(dòng)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管立法，加強(qiáng)執(zhí)法力量，提升執(zhí)法能力，抓好執(zhí)法巡查。針對(duì)一些監(jiān)管盲點(diǎn)，開(kāi)展系統(tǒng)調(diào)研，指導(dǎo)各地規(guī)范管理。指導(dǎo)各地對(duì)非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，區(qū)分體育、文化藝術(shù)、科技等類(lèi)別，抓緊明確主管部門(mén)，體現(xiàn)公益屬性，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)管，防止出現(xiàn)新的野蠻生長(zhǎng)。指導(dǎo)各地落實(shí)高中階段學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)嚴(yán)格參照義務(wù)教育階段執(zhí)行的政策要求。建立全國(guó)校外教育培訓(xùn)專(zhuān)家委員會(huì)。組建校外培訓(xùn)社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍，拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道，形成全社會(huì)參與監(jiān)管并廣泛支持校外培訓(xùn)治理的良好氛圍。進(jìn)一步提高學(xué)校作業(yè)設(shè)計(jì)水平、課后服務(wù)水平和課堂教學(xué)水平，健全課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，拓寬課后服務(wù)資源渠道，開(kāi)展課后服務(wù)精品課程資源推介。利用“雙減”工作監(jiān)測(cè)平臺(tái)，持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)。
9.全面推動(dòng)學(xué)校思政課建設(shè)。推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，發(fā)揮思政課鑄魂育人主渠道作用。召開(kāi)“大思政課”建設(shè)推進(jìn)會(huì)，實(shí)施“大思政課”建設(shè)方案。重點(diǎn)開(kāi)好“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想概論”課程，加強(qiáng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為核心內(nèi)容的課程群建設(shè)，組織開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想大學(xué)習(xí)領(lǐng)航計(jì)劃系列主題活動(dòng)。設(shè)立一批實(shí)踐教學(xué)基地，建設(shè)全國(guó)高校思政課教研系統(tǒng)，建好高校思政課教學(xué)創(chuàng)新中心。研制普通高校本科專(zhuān)業(yè)類(lèi)課程思政教學(xué)指南。統(tǒng)籌推進(jìn)本碩博、大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，支持建設(shè)一批思政課一體化基地，研制關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)思政課建設(shè)的意見(jiàn)。會(huì)同中央宣傳部召開(kāi)馬克思主義學(xué)院建設(shè)推進(jìn)會(huì)，推進(jìn)馬克思主義理論學(xué)科本碩博一體化人才培養(yǎng)，提升馬克思主義學(xué)院建設(shè)管理水平。實(shí)施高校思政課教師能力提升攻堅(jiān)計(jì)劃，“一校一策”推動(dòng)配齊建強(qiáng)思政課教師隊(duì)伍，加強(qiáng)研修基地建設(shè)，辦好“周末理論大講堂”、骨干教師研修班，建立健全思政課教師“手拉手”幫扶機(jī)制。分專(zhuān)業(yè)大類(lèi)深入推進(jìn)職業(yè)院校課程思政建設(shè)，舉辦職業(yè)學(xué)校思想政治教育課程教師教學(xué)能力比賽和中職學(xué)校班主任能力比賽。繼續(xù)開(kāi)展各類(lèi)示范培訓(xùn)，提高中小學(xué)德育隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)能力。
10.加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治工作。全面實(shí)施時(shí)代新人培育工程。深化思想政治工作質(zhì)量提升工程和“三全育人”綜合改革，健全“國(guó)家—省級(jí)—高?！比?jí)網(wǎng)絡(luò)思政體系運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)職業(yè)院?！叭恕钡湫蛯W(xué)校建設(shè)。推進(jìn)“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)1000所左右高校有效覆蓋。持續(xù)推動(dòng)各地各高校落實(shí)高校輔導(dǎo)員配備需求，加強(qiáng)高校輔導(dǎo)員素質(zhì)能力提升精準(zhǔn)賦能平臺(tái)建設(shè)。開(kāi)展“青春使命”“技能成才強(qiáng)國(guó)有我”“學(xué)習(xí)新思想做好接班人”“開(kāi)學(xué)第一課”等主題教育活動(dòng)，加強(qiáng)校園文化建設(shè)。推進(jìn)綠色低碳發(fā)展系統(tǒng)納入國(guó)民教育體系。發(fā)揮“五老”優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)開(kāi)展“新時(shí)代好少年”主題教育讀書(shū)活動(dòng)、“讀懂中國(guó)”活動(dòng)。
11.促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展。踐行健康第一理念，實(shí)施學(xué)校體育和體教融合改革發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，舉辦首屆中國(guó)青少年足球聯(lián)賽，籌備首屆全國(guó)學(xué)生（青年）運(yùn)動(dòng)會(huì)。辦好成都第31屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)和晉江第18屆世界中學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)。啟動(dòng)實(shí)施中國(guó)青少年健康教育行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)推進(jìn)健康中國(guó)中小學(xué)健康促進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化高校學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工作，實(shí)現(xiàn)兒童青少年總體近視率比2021年下降0.5到1個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施全國(guó)健康學(xué)校和急救教育試點(diǎn)學(xué)校建設(shè)計(jì)劃。完善大中小學(xué)相銜接的美育課程體系，強(qiáng)化美育教師隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展美育浸潤(rùn)行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)一批美育名師工作室。舉辦全國(guó)第七屆中小學(xué)生藝術(shù)展演，啟動(dòng)大中小學(xué)生藝術(shù)展演改革。推進(jìn)中考美育改革試點(diǎn)。推進(jìn)大中小學(xué)勞動(dòng)教育，全面加強(qiáng)涉農(nóng)高校耕讀教育，推進(jìn)職業(yè)院校勞動(dòng)教育，開(kāi)展中小學(xué)生職業(yè)啟蒙教育。指導(dǎo)中小學(xué)勞動(dòng)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)展工作，持續(xù)開(kāi)展大中小學(xué)生勞動(dòng)素養(yǎng)發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生心理健康教育工作，實(shí)施學(xué)生心理健康促進(jìn)計(jì)劃，做好科學(xué)識(shí)別、實(shí)時(shí)預(yù)警、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)和妥善應(yīng)對(duì)。
12.加快構(gòu)建中國(guó)特色高質(zhì)量教材體系。總結(jié)《全國(guó)大中小學(xué)教材建設(shè)規(guī)劃（2019—2022年）》實(shí)施情況，督促指導(dǎo)地方和高校健全教材領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制。印發(fā)教材工作責(zé)任追究指導(dǎo)意見(jiàn)。印發(fā)修訂后的義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)各學(xué)科教材編修。完成中等職業(yè)學(xué)校三科統(tǒng)編教材和數(shù)學(xué)等七科公共基礎(chǔ)課程教材編審，于2022年秋季學(xué)期投入使用。修訂已出版相關(guān)教育部馬工程重點(diǎn)教材，完成在編在審馬工程重點(diǎn)教材。實(shí)施《新時(shí)代馬克思主義理論研究和建設(shè)工程教育部重點(diǎn)教材建設(shè)推進(jìn)方案》，啟動(dòng)第一批新教材的編寫(xiě)、遴選、修訂。推進(jìn)馬克思、恩格斯、列寧關(guān)于哲學(xué)社會(huì)科學(xué)及各學(xué)科重要論述摘編編寫(xiě)。推進(jìn)首批9種中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)教材編寫(xiě)，啟動(dòng)中國(guó)新聞學(xué)、中國(guó)法學(xué)教材編寫(xiě)，加快建設(shè)一批原創(chuàng)性高水平哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教材。出臺(tái)“十四五”普通高等教育本科教材建設(shè)規(guī)劃，遴選建設(shè)一批“十四五”職業(yè)教育國(guó)家規(guī)劃教材。全面規(guī)范教材、教輔及課外讀物進(jìn)校園管理，嚴(yán)格教材審核把關(guān)，加強(qiáng)數(shù)字教材建設(shè)與管理。完善中小學(xué)地方課程管理制度。加強(qiáng)首屆全國(guó)教材建設(shè)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)成果宣傳推廣。遴選確定一批國(guó)家教材建設(shè)重點(diǎn)研究基地。啟動(dòng)研制新時(shí)代大中小學(xué)教材建設(shè)規(guī)劃。
13.加強(qiáng)學(xué)校鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育。以增進(jìn)共同性為方向，推動(dòng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育與中小學(xué)德育和高校思想政治工作緊密融合。進(jìn)一步提高各類(lèi)民族班專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃精準(zhǔn)度契合度。繼續(xù)實(shí)施新疆班西藏班校園足球融合賽事。開(kāi)展“組團(tuán)式”援疆教育人才選派工作。會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究基地建設(shè)與管理。
14.提升國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及水平和質(zhì)量。研制國(guó)家語(yǔ)言發(fā)展規(guī)劃。落實(shí)《國(guó)家語(yǔ)言文字事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》。實(shí)施國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及提升工程和推普助力鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，指導(dǎo)普通話(huà)普及率低于全國(guó)平均水平的省份實(shí)施“一地一策”。加強(qiáng)民族地區(qū)推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字，推進(jìn)學(xué)前兒童普通話(huà)教育，實(shí)施國(guó)家通用語(yǔ)言文字示范培訓(xùn)計(jì)劃。傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀語(yǔ)言文化，實(shí)施中華經(jīng)典誦讀工程、古文字與中華文明傳承發(fā)展工程、中華思想文化術(shù)語(yǔ)傳播工程、中國(guó)語(yǔ)言資源保護(hù)工程，辦好第四屆中華經(jīng)典誦寫(xiě)講大賽。加強(qiáng)全球中文學(xué)習(xí)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)高等學(xué)校語(yǔ)言文字工作。建設(shè)國(guó)家語(yǔ)言文字推廣基地。加強(qiáng)語(yǔ)言文字規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)，發(fā)布《中小學(xué)生普通話(huà)水平測(cè)試等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》。實(shí)施《國(guó)家語(yǔ)委“十四五”科研規(guī)劃》，推進(jìn)語(yǔ)言文字人才隊(duì)伍、科研機(jī)構(gòu)、語(yǔ)言學(xué)學(xué)科建設(shè)。印發(fā)加強(qiáng)新時(shí)代語(yǔ)言文字國(guó)際合作交流文件。編制實(shí)施《國(guó)際中文教育發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》，完善國(guó)際中文教育標(biāo)準(zhǔn)體系。
三、積極回應(yīng)群眾關(guān)切，不斷促進(jìn)教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民
15.推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。出臺(tái)構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見(jiàn)，指導(dǎo)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作，召開(kāi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。研制集團(tuán)化辦學(xué)指導(dǎo)意見(jiàn)。全面落實(shí)免試就近入學(xué)全覆蓋和“公民同招”，指導(dǎo)各地完善學(xué)校劃片政策。深入做好隨遷子女就學(xué)工作。修訂出臺(tái)學(xué)籍管理辦法，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)籍管理。深化基礎(chǔ)教育綜合改革，總結(jié)推廣第一批實(shí)驗(yàn)區(qū)成果，遴選建立第二批基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)秀教學(xué)成果推廣應(yīng)用計(jì)劃。充分發(fā)揮基礎(chǔ)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)指導(dǎo)教學(xué)改革作用。開(kāi)展基礎(chǔ)教育精品課遴選工作。建立利用社會(huì)資源支持學(xué)校教育教學(xué)和課后服務(wù)的有效機(jī)制。
16.統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興和教育振興鄉(xiāng)村工作。研制教育系統(tǒng)鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)性文件，貫穿打通縣域基礎(chǔ)教育、市域職業(yè)教育和省域高等教育，形成具有教育特色、發(fā)揮教育優(yōu)勢(shì)的鄉(xiāng)村振興工作法。持續(xù)鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)控輟保學(xué)從動(dòng)態(tài)清零轉(zhuǎn)向常態(tài)清零。把鄉(xiāng)村教育融入鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，更好發(fā)揮農(nóng)村中小學(xué)的教育中心、文化中心作用。擴(kuò)大實(shí)施中小學(xué)銀齡計(jì)劃。會(huì)同有關(guān)部門(mén)實(shí)施“八一愛(ài)民學(xué)?！痹ǎ龊脰|部地區(qū)對(duì)口支援國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣中職、普高工作。做好直屬高校定點(diǎn)幫扶，培育一批精準(zhǔn)幫扶典型項(xiàng)目和創(chuàng)新試驗(yàn)項(xiàng)目，探索在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域建立成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。做好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施工作，落實(shí)縣級(jí)政府主體責(zé)任，大力推進(jìn)食堂供餐。完善“三區(qū)”人才支持計(jì)劃教師專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，引導(dǎo)人才向艱苦地區(qū)和基層一線(xiàn)流動(dòng)。引導(dǎo)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣主動(dòng)對(duì)接當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，發(fā)揮百所鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)校引領(lǐng)作用，助力培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才。
17.加快發(fā)展學(xué)前教育、普通高中教育和特殊教育。實(shí)施“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步提升學(xué)前教育普及普惠水平，推動(dòng)各地以縣為單位完善普惠性資源布局規(guī)劃，加強(qiáng)城鎮(zhèn)新增人口、流動(dòng)人口集中地區(qū)和鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)。開(kāi)展城鎮(zhèn)小區(qū)配套園治理“回頭看”。加大公辦園教師核編補(bǔ)充力度，按同工同酬要求落實(shí)教師待遇。指導(dǎo)各地推進(jìn)幼小銜接試點(diǎn)，全面提升保教質(zhì)量。加強(qiáng)縣域普通高中建設(shè)，實(shí)施“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)實(shí)施縣中托管幫扶工程。加快推動(dòng)普通高中特色多樣發(fā)展，全面實(shí)施新課程新教材，以強(qiáng)化特色引領(lǐng)高中學(xué)校健康發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)公辦民辦普通高中同步招生和屬地招生政策。啟動(dòng)實(shí)施“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)特殊教育拓展融合提升，“一人一案”提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，推動(dòng)特殊教育向兩端延伸發(fā)展。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育學(xué)校和校園無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)特殊教育資源中心和資源教室建設(shè)。研制加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)教育管理辦法。
18.促進(jìn)高校畢業(yè)生更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。實(shí)施“就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)”，健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提質(zhì)增效。完善市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)機(jī)制，建設(shè)打造一批全國(guó)性、區(qū)域性、行業(yè)性大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)。引導(dǎo)畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)、靈活就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。健全畢業(yè)生基層就業(yè)支持體系，推動(dòng)優(yōu)化各類(lèi)政策性崗位招考時(shí)間安排。建立健全就業(yè)育人支持體系，強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，打造一批就業(yè)指導(dǎo)名師、金課和優(yōu)秀教材。實(shí)施宏志助航計(jì)劃，重點(diǎn)幫扶就業(yè)困難畢業(yè)生群體。推動(dòng)就業(yè)與招生培養(yǎng)聯(lián)動(dòng)改革，實(shí)施供需對(duì)接就業(yè)育人項(xiàng)目。落實(shí)就業(yè)“一把手”工程，配齊建強(qiáng)就業(yè)工作隊(duì)伍。組織開(kāi)展就業(yè)育人典型案例和畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型人物總結(jié)宣傳工作。
四、全面提升教育服務(wù)能力，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供堅(jiān)強(qiáng)支撐
19. 加快培養(yǎng)、引進(jìn)國(guó)家急需的高層次緊缺人才。積極參與建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量，著力集聚一批戰(zhàn)略科學(xué)家、學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)一大批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)秀青年人才。加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)的意見(jiàn)》，實(shí)施基礎(chǔ)學(xué)科專(zhuān)業(yè)、課程、教材、實(shí)踐條件等專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)行動(dòng)。積極探索拔尖創(chuàng)新人才早期發(fā)現(xiàn)和選拔培養(yǎng)機(jī)制，加大強(qiáng)基計(jì)劃實(shí)施力度，支持實(shí)施本碩博一體化人才培養(yǎng)改革。研制《關(guān)于加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和人才培養(yǎng)體系建設(shè)行動(dòng)方案》。啟動(dòng)國(guó)家產(chǎn)教融合研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地建設(shè)，培養(yǎng)工程技術(shù)和國(guó)防科技人才。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代高等學(xué)校人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》。修訂《“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”管理辦法》，實(shí)施好國(guó)家重大人才工程。大力加強(qiáng)人才國(guó)際交流。
20.支撐高水平科技自立自強(qiáng)。加快戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，強(qiáng)化有組織科研，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，組織大任務(wù)、建設(shè)大平臺(tái)、組建大團(tuán)隊(duì)。主動(dòng)與行業(yè)部門(mén)、地方政府和骨干企業(yè)對(duì)接，共同凝練科學(xué)技術(shù)問(wèn)題，組織重大攻關(guān)任務(wù)。加快前沿科學(xué)中心、集成攻關(guān)大平臺(tái)等重大平臺(tái)的建設(shè)培育，推動(dòng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組、國(guó)家工程研究中心建設(shè)，加快國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程研究中心布局，建設(shè)首批基礎(chǔ)學(xué)科研究中心和醫(yī)藥基礎(chǔ)研究創(chuàng)新中心。服務(wù)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，組織高校與地方成立聯(lián)合創(chuàng)新中心、與企業(yè)開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力建設(shè)。支持戰(zhàn)略科技人才和領(lǐng)軍人才為首席科學(xué)家組織大團(tuán)隊(duì)，啟動(dòng)實(shí)施科技領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)和優(yōu)秀青年團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目。提升高校創(chuàng)新開(kāi)放合作水平，支持高校牽頭發(fā)起國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和工程。推進(jìn)教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，積累總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。優(yōu)化高校人文社科重點(diǎn)研究基地結(jié)構(gòu)體系。啟動(dòng)建設(shè)社科創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。發(fā)揮高校智庫(kù)作用，提高咨政建言質(zhì)量和社會(huì)服務(wù)能力。加強(qiáng)科研倫理規(guī)范和監(jiān)管，加強(qiáng)科研誠(chéng)信教育，弘揚(yáng)科學(xué)家精神，營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)。
21.增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性。引導(dǎo)中職學(xué)校多樣化發(fā)展，培育一批優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校。實(shí)施中職、高職辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程。穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，支持整合優(yōu)質(zhì)高職資源設(shè)立一批本科層次職業(yè)學(xué)校。深化產(chǎn)教融合、校企合作，推動(dòng)職業(yè)教育股份制、混合所有制辦學(xué)，推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)（聯(lián)盟）實(shí)體化運(yùn)作，支持校企共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地、企業(yè)實(shí)踐基地。印發(fā)新版專(zhuān)業(yè)簡(jiǎn)介和一批專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)實(shí)施《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》，加強(qiáng)實(shí)習(xí)管理。發(fā)展中國(guó)特色學(xué)徒制，推進(jìn)崗課賽證綜合育人。實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)現(xiàn)場(chǎng)工程師培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，加強(qiáng)家政、養(yǎng)老、托育等民生緊缺領(lǐng)域人才培養(yǎng)。積極推動(dòng)技能型社會(huì)建設(shè)，大力營(yíng)造國(guó)家重視技能、社會(huì)崇尚技能、人人享有技能的社會(huì)環(huán)境。
22.提升高等教育服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展能力。調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)布實(shí)施新一版學(xué)科專(zhuān)業(yè)目錄及管理辦法，發(fā)布首批急需學(xué)科專(zhuān)業(yè)引導(dǎo)發(fā)展清單及管理辦法，試點(diǎn)建設(shè)一批學(xué)科交叉中心。實(shí)施新時(shí)代高等教育育人質(zhì)量工程，建設(shè)高質(zhì)量人才培養(yǎng)體系。統(tǒng)籌卓越拔尖人才培養(yǎng)，深入實(shí)施卓越拔尖人才培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)和改進(jìn)科學(xué)教育、工程教育，深入推進(jìn)新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類(lèi)專(zhuān)業(yè)緊缺人才。加強(qiáng)卓越工程師培養(yǎng)，推動(dòng)高校和企業(yè)共同設(shè)計(jì)培養(yǎng)目標(biāo)、制定培養(yǎng)方案、實(shí)施培養(yǎng)過(guò)程，實(shí)行校企“雙導(dǎo)師制”。打造一批未來(lái)技術(shù)學(xué)院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、高水平公共衛(wèi)生學(xué)院和專(zhuān)業(yè)特色學(xué)院，推進(jìn)國(guó)家產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，培育建設(shè)一批特色化高端醫(yī)療裝備工程實(shí)踐創(chuàng)新教學(xué)中心，推進(jìn)虛擬教研室試點(diǎn)建設(shè)。布局建設(shè)新型高水平理工科大學(xué)。印發(fā)《關(guān)于加快新農(nóng)科建設(shè)推進(jìn)高等農(nóng)林教育創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》，研制《普通高等醫(yī)學(xué)教育臨床教學(xué)基地建設(shè)和管理規(guī)定》。加快緊缺領(lǐng)域新形態(tài)教學(xué)資源建設(shè)。規(guī)范高等學(xué)校在線(xiàn)開(kāi)放課程教學(xué)管理。實(shí)施新時(shí)代振興中西部高等教育攻堅(jiān)行動(dòng)，打造中西部高等教育發(fā)展“西三角”，實(shí)施“慕課西部行計(jì)劃”2.0，精準(zhǔn)實(shí)施對(duì)口支援西部高校工作，深入實(shí)施高校銀齡教師支援西部計(jì)劃。發(fā)揮四方聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，縱深推進(jìn)部省合建工作。加強(qiáng)部部共建合作，啟動(dòng)省部共建2.0。建設(shè)一批國(guó)家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教育中心，辦好第八屆中國(guó)國(guó)際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，廣泛開(kāi)展“青年紅色筑夢(mèng)之旅”活動(dòng)，辦好中國(guó)大學(xué)生工程實(shí)踐與創(chuàng)新能力大賽，深入實(shí)施國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃，辦好第十五屆全國(guó)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)年會(huì)。召開(kāi)直屬高校工作咨詢(xún)委員會(huì)第三十一次全體會(huì)議。組建第八屆全國(guó)高等學(xué)校設(shè)置評(píng)議委員會(huì)，指導(dǎo)各地編制實(shí)施“十四五”時(shí)期高校設(shè)置規(guī)劃，統(tǒng)籌開(kāi)展高校設(shè)置工作與獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)。合理確定高校辦學(xué)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)高校異地辦學(xué)等機(jī)構(gòu)規(guī)范管理。
23.深入推進(jìn)“雙一流”建設(shè)。扎根中國(guó)大地、瞄準(zhǔn)世界一流，引導(dǎo)建設(shè)高校強(qiáng)化學(xué)科重點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)，實(shí)施一流學(xué)科培優(yōu)行動(dòng)和基礎(chǔ)學(xué)科深化行動(dòng)。按照基礎(chǔ)研究、工程技術(shù)、人文社會(huì)科學(xué)人才培養(yǎng)的不同規(guī)律和需求標(biāo)準(zhǔn)，完善多元評(píng)價(jià)體系和常態(tài)化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，逐步淡化一流大學(xué)建設(shè)高校和一流學(xué)科建設(shè)高校的身份色彩，選擇具有鮮明特色和綜合優(yōu)勢(shì)的建設(shè)高校賦予一定建設(shè)自主權(quán)，探索分類(lèi)特色發(fā)展模式。開(kāi)展教育部與各?。▍^(qū)、市）新一輪“雙一流”重點(diǎn)共建，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，支持各高?！半p一流”建設(shè)。
24.提高繼續(xù)教育服務(wù)供給能力。加快構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。規(guī)范發(fā)展高等繼續(xù)教育，出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代普通高校舉辦學(xué)歷繼續(xù)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)普通高等學(xué)校舉辦非學(xué)歷教育規(guī)范管理，對(duì)直屬高校非學(xué)歷教育領(lǐng)域問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。修訂高等學(xué)歷繼續(xù)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置管理辦法，研制專(zhuān)業(yè)教學(xué)基本要求和辦學(xué)基本條件要求、校外教學(xué)點(diǎn)及社會(huì)助學(xué)活動(dòng)管理辦法。推進(jìn)國(guó)家資歷框架和國(guó)家學(xué)分銀行研究與實(shí)踐。制訂自學(xué)考試工作實(shí)施細(xì)則，推進(jìn)自學(xué)考試內(nèi)容和形式改革。推進(jìn)國(guó)家開(kāi)放大學(xué)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)社區(qū)教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展社區(qū)教育“能者為師”特色課程推介共享行動(dòng)。加快發(fā)展老年教育，加快推進(jìn)國(guó)家老年大學(xué)籌建工作，開(kāi)展老年人運(yùn)用智能技術(shù)教育培訓(xùn)，開(kāi)展“智慧助老”優(yōu)質(zhì)工作案例、教育培訓(xùn)項(xiàng)目及課程資源推介行動(dòng)。推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，辦好全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周。
五、深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，持續(xù)為教育發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力
25.深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革。堅(jiān)決推進(jìn)“破五唯”，落實(shí)部門(mén)、部?jī)?nèi)、地方、高校工作清單，加強(qiáng)典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和宣傳推廣。加大對(duì)違反“十不得一嚴(yán)禁”行為監(jiān)測(cè)和整改力度。出臺(tái)幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估指南，落實(shí)義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南、普通高中辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指南。研制《中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作指南》《學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)工作指南》。落實(shí)哲學(xué)社科領(lǐng)域破除“唯論文”、正確認(rèn)識(shí)和規(guī)范使用高校人才稱(chēng)號(hào)等文件，突出創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià)導(dǎo)向。組織開(kāi)展第九屆高等學(xué)?？茖W(xué)研究?jī)?yōu)秀成果獎(jiǎng)（人文社會(huì)科學(xué)）評(píng)選。
26.積極穩(wěn)妥推進(jìn)考試招生制度改革。推進(jìn)中考改革、推動(dòng)各?。▍^(qū)、市）全面推進(jìn)招生錄取綜合改革，加快實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)一命題，繼續(xù)組織開(kāi)展中考命題評(píng)估。深化高考綜合改革，穩(wěn)妥啟動(dòng)第五批高考綜合改革，指導(dǎo)有關(guān)省份因地制宜出臺(tái)改革方案并抓好組織實(shí)施。深化考試內(nèi)容改革，健全德智體美勞全面考查的內(nèi)容體系，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生關(guān)鍵能力的考查。深入實(shí)施高職院校分類(lèi)考試，著力選拔培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。嚴(yán)格規(guī)范高校藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)、高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)考試招生管理，進(jìn)一步提高藝術(shù)體育人才選拔水平和質(zhì)量。深入實(shí)施“高考、研考護(hù)航行動(dòng)”，平穩(wěn)有序做好高考、研考組織工作。
27.推動(dòng)區(qū)域教育創(chuàng)新發(fā)展。深化“四點(diǎn)一線(xiàn)一面”，強(qiáng)化統(tǒng)籌，提升區(qū)域辦學(xué)水平和服務(wù)創(chuàng)新能力。推進(jìn)京津冀教育協(xié)同發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)首批疏解項(xiàng)目選址、經(jīng)費(fèi)支持。做好長(zhǎng)三角教育現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)評(píng)估，發(fā)布長(zhǎng)三角教育現(xiàn)代化指數(shù)。推動(dòng)黃河流域九省區(qū)教育協(xié)同發(fā)展。積極落實(shí)關(guān)于推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)高等教育合作發(fā)展規(guī)劃，支持高起點(diǎn)新機(jī)制創(chuàng)建高水平大學(xué)及辦學(xué)合作。推動(dòng)新時(shí)代教育服務(wù)東北振興取得新成效。推進(jìn)海南國(guó)際教育創(chuàng)新島建設(shè)，推進(jìn)境外高水平大學(xué)、職業(yè)院校在海南自由貿(mào)易港設(shè)立理工農(nóng)醫(yī)類(lèi)學(xué)校。
28.實(shí)施教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)。強(qiáng)化需求牽引，深化融合、創(chuàng)新賦能、應(yīng)用驅(qū)動(dòng)，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，加快推進(jìn)教育數(shù)字轉(zhuǎn)型和智能升級(jí)。推進(jìn)教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)國(guó)家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新數(shù)字資源供給模式，豐富數(shù)字教育資源和服務(wù)供給，深化國(guó)家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺(tái)應(yīng)用，發(fā)揮國(guó)家電視空中課堂頻道作用，探索大中小學(xué)智慧教室和智慧課堂建設(shè)，深化網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間應(yīng)用，改進(jìn)課堂教學(xué)模式和學(xué)生評(píng)價(jià)方式。建設(shè)國(guó)家教育治理公共服務(wù)平臺(tái)和基礎(chǔ)教育綜合管理服務(wù)平臺(tái)，提升數(shù)據(jù)治理、政務(wù)服務(wù)和協(xié)同監(jiān)管能力。強(qiáng)化數(shù)據(jù)挖掘和分析，構(gòu)建基于數(shù)據(jù)的教育治理新模式。指導(dǎo)推進(jìn)教育信息化新領(lǐng)域新模式試點(diǎn)示范，深化信息技術(shù)與教育教學(xué)融合創(chuàng)新。健全教育信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，推進(jìn)人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作。建立教育信息化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)校園審核制度。強(qiáng)化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保障，提升個(gè)人信息保護(hù)水平。
29.全面推進(jìn)依法治教。深入推進(jìn)習(xí)近平法治思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦。配合做好職業(yè)教育法、學(xué)前教育法、學(xué)位法、教師法審議，推進(jìn)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法修訂，推動(dòng)終身學(xué)習(xí)法、教育法典化立法研究，繼續(xù)實(shí)施規(guī)章建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。落實(shí)家庭教育促進(jìn)法，會(huì)同相關(guān)部門(mén)研制構(gòu)建家校社協(xié)同育人的指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)學(xué)校提升家庭教育指導(dǎo)能力，探索在高校開(kāi)設(shè)家庭教育選修課。深化教育領(lǐng)域“放管服”改革，編制教育部權(quán)責(zé)清單，強(qiáng)化文件合法性審查。進(jìn)一步健全教育行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，研制《教育行政執(zhí)法與監(jiān)督辦法》。優(yōu)化教育政務(wù)服務(wù)，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)。落實(shí)統(tǒng)計(jì)督查整改任務(wù)，深入推進(jìn)教育統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)治理，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能。推動(dòng)高校章程修訂，深入推進(jìn)依法治校，抓好法律法規(guī)在學(xué)校的落實(shí)落地。落實(shí)教育系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃，開(kāi)展青少年法治教育，持續(xù)辦好全國(guó)學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”系列活動(dòng)和“憲法晨讀”活動(dòng)，推進(jìn)教師網(wǎng)絡(luò)法治教育培訓(xùn)。
30.深化教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革。推進(jìn)《教育督導(dǎo)條例》修訂，指導(dǎo)各地制定《教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)實(shí)施辦法》。繼續(xù)把“雙減”督導(dǎo)作為教育督導(dǎo)“一號(hào)工程”，加大督辦、通報(bào)、約談和問(wèn)責(zé)力度。做好省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)，繼續(xù)把“雙減”“兩個(gè)只增不減”和落實(shí)義務(wù)教育教師工資收入“不低于”情況作為評(píng)價(jià)重點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估，啟動(dòng)中小學(xué)幼兒園校（園）長(zhǎng)任期結(jié)束綜合督導(dǎo)評(píng)估試點(diǎn)。召開(kāi)全國(guó)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展總結(jié)大會(huì)，認(rèn)定一批“優(yōu)質(zhì)均衡”縣（市、區(qū)）。做好國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)，研究開(kāi)展高中教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。修訂中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力評(píng)估辦法和高等職業(yè)院校適應(yīng)社會(huì)需求能力評(píng)估辦法，啟動(dòng)第四輪職業(yè)院校評(píng)估。修訂高等學(xué)校本科教學(xué)工作合格評(píng)估辦法，研制“十四五”期間本科教育教學(xué)審核評(píng)估計(jì)劃，做好年度合格評(píng)估和審核評(píng)估工作。做好高等教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)國(guó)家數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告工作，探索開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警。支持專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)做好本科專(zhuān)業(yè)認(rèn)證。發(fā)布專(zhuān)業(yè)學(xué)位水平評(píng)估和學(xué)科評(píng)估結(jié)果，對(duì)評(píng)估結(jié)果較差的單位予以督導(dǎo)。研制高校評(píng)估歸口管理辦法，減輕高校負(fù)擔(dān)。開(kāi)展博士碩士學(xué)位論文和本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）抽檢。加大高校評(píng)估整改督導(dǎo)復(fù)查力度。探索建設(shè)教育督導(dǎo)信息化平臺(tái)。組織北京、上海、江蘇、浙江做好pisa2022正式測(cè)試。
31.支持和規(guī)范民辦教育健康發(fā)展。持續(xù)深化民辦教育分類(lèi)管理改革，發(fā)揮民辦教育工作部際聯(lián)席會(huì)議制度作用，完善民辦學(xué)校分類(lèi)扶持、分類(lèi)管理的政策舉措，指導(dǎo)各地加快出臺(tái)配套政策。積極穩(wěn)慎推進(jìn)規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)工作，加快優(yōu)化義務(wù)教育結(jié)構(gòu)，確保義務(wù)教育學(xué)位主要由公辦學(xué)校和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式提供。研制民辦學(xué)校舉辦者變更管理辦法，維護(hù)教育公益屬性，研制加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校全方位督導(dǎo)的指導(dǎo)文件，引導(dǎo)民辦教育有序健康高質(zhì)量發(fā)展。
32.推進(jìn)高水平教育對(duì)外開(kāi)放。舉辦中外高級(jí)別人文交流機(jī)制會(huì)議，推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)同東盟職業(yè)教育、學(xué)歷互認(rèn)等合作，建立中國(guó)—東盟教育高官磋商機(jī)制，辦好中國(guó)—東盟教育交流周。實(shí)施“未來(lái)非洲—中非職業(yè)教育合作計(jì)劃”，舉辦國(guó)際性職業(yè)教育大會(huì)，主辦金磚國(guó)家教育部長(zhǎng)會(huì)議，建立金磚國(guó)家職業(yè)教育聯(lián)盟和舉辦職業(yè)教育技能大賽，推進(jìn)“魯班工坊”建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)歐高層次和技術(shù)技能人才培養(yǎng)工作，做實(shí)做細(xì)與俄烏等國(guó)留學(xué)生交流，深化國(guó)際產(chǎn)學(xué)研用合作，開(kāi)展具有法人資格的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)、內(nèi)地與港澳地區(qū)合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)模式改革試點(diǎn)。深化國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)體制機(jī)制改革，健全出國(guó)留學(xué)人員行前培訓(xùn)工作機(jī)制。打造更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的留學(xué)教育，改革中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金招生培養(yǎng)機(jī)制，推進(jìn)來(lái)華留學(xué)生國(guó)情教育教材和課程建設(shè)。發(fā)布實(shí)施《外籍教師聘任和管理辦法（試行）》，啟用外籍教師綜合信息服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)和支持香港、澳門(mén)特別行政區(qū)政府履行教育管治主體責(zé)任，支持并推動(dòng)內(nèi)地優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源赴香港舉辦內(nèi)地課程學(xué)校，探索海峽兩岸教育融合發(fā)展，鞏固內(nèi)地（大陸）與港澳臺(tái)教育交流平臺(tái)，完善港澳臺(tái)學(xué)生培養(yǎng)管理工作。推進(jìn)海外中國(guó)學(xué)校試點(diǎn)建設(shè)。深化與聯(lián)合國(guó)教科文組織戰(zhàn)略合作，推進(jìn)上海合作組織框架下教育合作，積極參與全球教育治理，持續(xù)做好國(guó)際組織人才推送工作，探索開(kāi)展圍繞開(kāi)放科學(xué)的國(guó)際合作，繼續(xù)辦好國(guó)際人工智能與教育會(huì)議、世界慕課與在線(xiàn)教育大會(huì)、“一帶一路”青年創(chuàng)意與遺產(chǎn)論壇等。
六、把教師作為教育發(fā)展的第一資源，打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍
33.加強(qiáng)教師思想政治和師德師風(fēng)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)高校教師思想政治建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)工作。落實(shí)《關(guān)于完善高校教師思想政治和師德師風(fēng)建設(shè)工作體制機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》。選樹(shù)宣傳教師典型，持續(xù)做好師德教育。做好首批全國(guó)高校黃大年式教師團(tuán)隊(duì)總結(jié)推廣，完成第二批創(chuàng)建。推進(jìn)教師考核評(píng)價(jià)改革，強(qiáng)化教師思想政治素質(zhì)考察。開(kāi)展高校教師思想政治和師德師風(fēng)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處師德師風(fēng)案件，通報(bào)師德違規(guī)典型案例，嚴(yán)格落實(shí)師德師風(fēng)問(wèn)題“黑名單”制度，探索建立師德違規(guī)案例指導(dǎo)制度。
34.全面夯實(shí)教師發(fā)展之基。實(shí)施新時(shí)代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃，重點(diǎn)建設(shè)一批國(guó)家?guī)煼督逃亍?guó)家教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，實(shí)施師范教育協(xié)同提質(zhì)計(jì)劃。實(shí)施中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計(jì)劃。優(yōu)化部屬師范大學(xué)師范生公費(fèi)教育政策。實(shí)施中小學(xué)教師發(fā)展協(xié)同提質(zhì)計(jì)劃。統(tǒng)籌師范生培養(yǎng)和教師在職培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)課程教材方面的培養(yǎng)和培訓(xùn)力度。加快完善職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，設(shè)立國(guó)家級(jí)示范培訓(xùn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)高水平綜合性大學(xué)舉辦教師教育。
35.完善教師管理與待遇保障。完善中小學(xué)教師資格考試政策。推動(dòng)各地加強(qiáng)中小學(xué)教職工編制保障。研究完善中小學(xué)崗位設(shè)置管理辦法，提高中小學(xué)中級(jí)、高級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例。加強(qiáng)工資待遇保障，提高教齡津貼標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)好鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，逐步提高鄉(xiāng)村教師待遇，支持艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)改善鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍。深化義務(wù)教育教師“縣管校聘”管理改革，有序推進(jìn)教師交流輪崗。推進(jìn)中小學(xué)教師減負(fù)工作，嚴(yán)控進(jìn)校園事項(xiàng)，督促各地落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的中小學(xué)教師減負(fù)清單。繼續(xù)實(shí)施“鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”。開(kāi)展2022年國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)審。
普惠金融和綠色金融融合發(fā)展 轉(zhuǎn)型金融支持綠色發(fā)展篇二
通過(guò)滿(mǎn)足從業(yè)者在生產(chǎn)、生活、休閑、教育、醫(yī)療等諸多方面享有與城區(qū)市民一樣的權(quán)利，聚集區(qū)域人氣，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)?lái)的關(guān)于2022年全市工業(yè)園區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展的調(diào)研報(bào)告范文，希望大家喜歡。
為加快我市工業(yè)園區(qū)從單一的生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟(jì)向綜合型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，助推全市工業(yè)園區(qū)與城市融合發(fā)展，市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委根據(jù)年度工作計(jì)劃安排，于*月份組織市政協(xié)委員及市委組織部、市發(fā)改委等部門(mén)同志赴*等工業(yè)園區(qū)，通過(guò)深入企業(yè)實(shí)地考察、召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取情況介紹、與相關(guān)園區(qū)負(fù)責(zé)人交流探討等形式，就我市工業(yè)園區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展情況進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)形成如下調(diào)研報(bào)告：
一、發(fā)展現(xiàn)狀
(一)綜合實(shí)力穩(wěn)步提升
當(dāng)前工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為我市新型工業(yè)化發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)，綠色低碳發(fā)展的先行區(qū)，也是我市科技創(chuàng)新的重要平臺(tái)。全市現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)*個(gè)，其中，國(guó)家級(jí)園區(qū)*個(gè)，省級(jí)園區(qū)*個(gè)。*年全年工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資和工業(yè)總產(chǎn)值分別是*億元、*億元，分別占全市*%、*%;簽約合同項(xiàng)目*個(gè)，引資額*億元;年末入駐企業(yè)*家，培育認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)*家、科技型中小企業(yè)*家，完成技術(shù)合同成交額*億元，年末各類(lèi)從業(yè)人員約*萬(wàn)人。通過(guò)改革創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、要素保障、綜合服務(wù)配套等全方位發(fā)力，*各工業(yè)園區(qū)綜合實(shí)力顯著提升。
(二)發(fā)展布局持續(xù)優(yōu)化
依據(jù)“一縣一區(qū)、一區(qū)多園”原則，我市以國(guó)家級(jí)和省級(jí)工業(yè)園區(qū)為主體，合并、托管區(qū)位相鄰、產(chǎn)業(yè)相近的工業(yè)園區(qū)，明確自身定位，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，集中力量打造“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)城融合引領(lǐng)區(qū)、高端能化產(chǎn)業(yè)核心承載區(qū)、煤電化工提檔升級(jí)區(qū)、油氣煤鹽綜合利用示范區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”等五大園區(qū)板塊。結(jié)合資源稟賦，每個(gè)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃發(fā)展*-*個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成以能化產(chǎn)業(yè)為龍頭，精細(xì)化工、裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)為輔的產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)整合優(yōu)化，改變現(xiàn)有布局定位散亂多的局面，讓工業(yè)園區(qū)能集約集群發(fā)展，顯著提升全市工業(yè)園區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力。
(三)基本公共服務(wù)不斷完善
產(chǎn)城融合關(guān)鍵在于基本公共服務(wù)的配置與供給。通過(guò)滿(mǎn)足從業(yè)者在生產(chǎn)、生活、休閑、教育、醫(yī)療等諸多方面享有與城區(qū)市民一樣的權(quán)利，聚集區(qū)域人氣，從而達(dá)到產(chǎn)業(yè)和城市功能相互融合的目標(biāo)。全市工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入達(dá)*多億元，公輔設(shè)施、公用工程配套建設(shè)初步完成，重點(diǎn)強(qiáng)化了園區(qū)供排水、中水回用、雙電源供電、公共管廊、消防、物流等公用輔助、物流配送的一體化配套。其中，*高新區(qū)、*經(jīng)開(kāi)區(qū)、神木高新區(qū)等已具備較完善的基礎(chǔ)配套設(shè)施，其余工業(yè)園區(qū)已全部完成入園主干道工程及通訊、供水、供電等基礎(chǔ)工程。同時(shí)，不斷推進(jìn)城市配套服務(wù)，完善道路和物流體系，優(yōu)化公交場(chǎng)站、線(xiàn)路設(shè)計(jì)，不斷提升要素保障水平。
二、存在問(wèn)題
(一)體制機(jī)制有待進(jìn)一步理順
全市工業(yè)園區(qū)管理體制行政化，權(quán)限下放不到位，造成工業(yè)園區(qū)在實(shí)際運(yùn)作項(xiàng)目時(shí)各項(xiàng)手續(xù)依舊繁瑣，行政審批效率低下，權(quán)責(zé)不匹配，社會(huì)治理難度加大。在開(kāi)發(fā)模式、管理水平等方面還存在明顯差距，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)水平不高，開(kāi)放發(fā)展水平較低，阻礙了園區(qū)更好更快地建設(shè)發(fā)展。產(chǎn)城互動(dòng)不強(qiáng)，工業(yè)園區(qū)以政府投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)，脫離城鎮(zhèn)建設(shè)而獨(dú)立存在，部分園區(qū)所在鎮(zhèn)街黨委書(shū)記雖然兼任管委會(huì)副主任，所發(fā)揮作用僅限于協(xié)調(diào)土地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)管理關(guān)系未理順，產(chǎn)城融合發(fā)展活力不足。
(二)園區(qū)發(fā)展統(tǒng)籌不夠
我市大部分工業(yè)園區(qū)注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽略了配套設(shè)施的建設(shè)。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與城鎮(zhèn)銜接不暢，“五個(gè)一體化”開(kāi)發(fā)管理體系尚未健全，浪費(fèi)了有限的土地和產(chǎn)業(yè)空間，降低了風(fēng)險(xiǎn)管控能力，弱化了產(chǎn)業(yè)聚集的配套和保障功能，使工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)成效不高，無(wú)法支撐新興產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。部分工業(yè)園區(qū)由于行政區(qū)劃設(shè)置、土地、戶(hù)籍、公共服務(wù)等方面的限制，在產(chǎn)業(yè)布局等方面存在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致在工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施存在低水平重復(fù)建設(shè)問(wèn)題。工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)間的集聚程度不高，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的關(guān)聯(lián)和協(xié)同程度不夠，缺少生活性服務(wù)業(yè)和高附加值的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，難以用集群形勢(shì)體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
(三)城市設(shè)施配套不足
除*高新區(qū)、*區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、神木高新區(qū)配套設(shè)施完善外，其他工業(yè)園區(qū)在學(xué)校、醫(yī)療、住房各項(xiàng)綜合服務(wù)等方面保障不全，無(wú)法為家屬就業(yè)和子女就學(xué)提供更好的條件。工業(yè)園區(qū)內(nèi)一般消費(fèi)場(chǎng)所僅能滿(mǎn)足日?；鞠M(fèi)(飲食、日常生活用品購(gòu)買(mǎi))，配套設(shè)施僅限于酒店、學(xué)校、衛(wèi)生院等，且數(shù)量少，質(zhì)量不高。其他行政服務(wù)方面保障設(shè)施也較少，很多便民服務(wù)事宜(如銀行、金融服務(wù)等)不能在工業(yè)園區(qū)附近就近辦理，造成生活不便，工業(yè)園區(qū)及附近文化、娛樂(lè)、休閑設(shè)施與場(chǎng)所不完善，娛樂(lè)活動(dòng)方式單一，只能是看電視、上網(wǎng)等，欠缺高層次精神文化消費(fèi)資源。
(四)產(chǎn)城融合度較低
全市工業(yè)園區(qū)職工職住存在失衡性。員工大部分居住在公共服務(wù)發(fā)達(dá)的鎮(zhèn)、縣、市城區(qū)，只有外地員工及少部分低收入群體居住在企業(yè)提供的宿舍，這一失配對(duì)職住平衡發(fā)展極為不利。當(dāng)前企業(yè)小區(qū)管理、居住環(huán)境、通勤管理和園區(qū)規(guī)劃等因素很大程度上影響了員工對(duì)園區(qū)認(rèn)同感和歸屬感，工業(yè)園區(qū)在人才政策、激勵(lì)機(jī)制、居住環(huán)境等方面對(duì)高端人才缺乏吸引力。
三、產(chǎn)城融合發(fā)展建議
產(chǎn)城融合的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“城市和產(chǎn)業(yè)的融合、布局和功能的統(tǒng)一、居住和就業(yè)的平衡、生產(chǎn)和服務(wù)的互動(dòng)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的共生”。產(chǎn)城融合歸根到底是要促進(jìn)生產(chǎn)、生活和生態(tài)的“三生融合”。
(一)優(yōu)化體制機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新活力
做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理職能分設(shè)，逐步理順工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的關(guān)系，保障工業(yè)園區(qū)集中精力招商引資、推進(jìn)項(xiàng)目和服務(wù)企業(yè)。各工業(yè)園區(qū)管理體制上要權(quán)責(zé)明確，充分授予經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，適度授予社會(huì)管理權(quán)限，加強(qiáng)合力，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)辦事不出園區(qū)，形成閉環(huán)管理。深化“放管服”改革，積極推動(dòng)出臺(tái)工業(yè)園區(qū)行政審批制度改革實(shí)施方案，進(jìn)一步提升審批效率，完善配套措施，確保實(shí)質(zhì)性經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限下放，全面推行項(xiàng)目審批“全程代辦”制度，積極試行“區(qū)域評(píng)價(jià)”“多評(píng)合一”“企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制”，切實(shí)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。盡快完成工業(yè)園區(qū)機(jī)構(gòu)合并、人員轉(zhuǎn)隸等相關(guān)工作，積極推行 “競(jìng)聘上崗、績(jī)效考核、按崗定薪”新機(jī)制，充分激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情。
(二)科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化發(fā)展空間布局
一是整體布局要有全局性和前瞻性，打破行政區(qū)域管理權(quán)限，靈活規(guī)劃工業(yè)區(qū)域布局，做到園區(qū)與園區(qū)橫向統(tǒng)籌，地上與地下縱向統(tǒng)籌，地方政府之間全面統(tǒng)籌，避免同質(zhì)化建設(shè)，提升工業(yè)園區(qū)集群的輻射帶動(dòng)能力。二是在具體空間布局上要注重合理性，根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、人口集聚區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)的不同功能，從用地規(guī)劃和空間布局上做好設(shè)計(jì)，為產(chǎn)城融合發(fā)展提供保障。如，加快*高新區(qū)與中心城區(qū)產(chǎn)城融合進(jìn)程，推動(dòng)*經(jīng)開(kāi)區(qū)內(nèi)清水工業(yè)園區(qū)與大保當(dāng)鎮(zhèn)組團(tuán)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。三是要在市級(jí)層面統(tǒng)籌制定針對(duì)性強(qiáng)的扶持政策，在土地、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向等方面形成寬松的政策環(huán)境，在生產(chǎn)要素配置方面為園區(qū)提供有效的服務(wù)和保障，打造政策和服務(wù)“洼地”。
(三)完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，提升公共服務(wù)水平
全市工業(yè)園區(qū)要依托現(xiàn)有公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施，適度地采用功能混合、復(fù)合利用和綜合開(kāi)發(fā)的手段，提高土地空間密度，加快公共服務(wù)、生活服務(wù)的社會(huì)化，提高工業(yè)園區(qū)公共服務(wù)水平。適宜發(fā)展城市功能板塊的區(qū)域要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)，合理布局科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)設(shè)施，配套建設(shè)居住、商業(yè)、娛樂(lè)、休閑等設(shè)施，提升城市對(duì)園區(qū)人口集聚的承載力和對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套服務(wù)能力;適宜發(fā)展鎮(zhèn)園一體的區(qū)域要按照“鎮(zhèn)園相依、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、市政統(tǒng)一、整體推進(jìn)”的發(fā)展思路，完善工業(yè)園區(qū)配套保障功能，強(qiáng)化配套設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)水電路氣網(wǎng)等設(shè)施城鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)、共建共享，逐步形成設(shè)施完善、功能齊全的新興小城鎮(zhèn)，最終打造工業(yè)園區(qū)的行政管理、生產(chǎn)保障及生活配套的綜合性服務(wù)基地。同時(shí)，要積極探索建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的市政公用事業(yè)投入機(jī)制，推廣鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決工業(yè)園區(qū)資金困難。
(四)發(fā)揮園區(qū)帶動(dòng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)
工業(yè)園區(qū)在產(chǎn)業(yè)選擇、招商引資方面要明確發(fā)展重點(diǎn)，結(jié)合其區(qū)位、資源及人才優(yōu)勢(shì)，因地制宜確立特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)和建設(shè)關(guān)聯(lián)度高、輻射力大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，逐步壓縮、淘汰低端產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈。我市各工業(yè)園區(qū)要加快高端綠色低碳能化、鎂鋁合金及下游產(chǎn)業(yè)、裝備制造、生態(tài)環(huán)保、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、輕紡、文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)*大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和大健康、數(shù)字信息、智能無(wú)人機(jī)通航、新能源、智能制造、化工新材料*大新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)。堅(jiān)定實(shí)施煤炭資源換轉(zhuǎn)型項(xiàng)目、新能源資源換裝備制造、空域地域資源換智能無(wú)人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、用碳中和應(yīng)用場(chǎng)景換氫能和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。各工業(yè)園區(qū)要聚焦主責(zé)主業(yè)，把產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做細(xì)，大力引進(jìn)龍頭企業(yè)，全面發(fā)展上下游配套企業(yè)，培育形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，提升工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)興城。
普惠金融和綠色金融融合發(fā)展 轉(zhuǎn)型金融支持綠色發(fā)展篇三
為深入貫徹落實(shí)《中國(guó)海油黨的建設(shè)與改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“融合深化工程”實(shí)施方案》，推動(dòng)黨建與改革發(fā)展、科研生產(chǎn)深度融合、協(xié)同互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黨建工作由“有形”到“有效”的根本突破，x月x日，鉆采研究院結(jié)合全年工作任務(wù)實(shí)際，召開(kāi)“黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合推進(jìn)會(huì)”，推動(dòng)黨建質(zhì)量全面提升，確?！笆奈濉睍r(shí)期目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)海油x周年。
一、創(chuàng)新形式促交流，融合互動(dòng)促發(fā)展
圍繞“2021年黨建融合推進(jìn)年”中心工作，聚焦“國(guó)內(nèi)新建油氣田設(shè)計(jì)高峰產(chǎn)能油當(dāng)量x萬(wàn)噸”重點(diǎn)產(chǎn)能設(shè)計(jì)項(xiàng)目，鉆采研究院以前期研究和基本設(shè)計(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)為鮮活載體，搭建基層黨建融合交流平臺(tái)，邀請(qǐng)黨委領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)共同參與，共謀提升與拓展路徑。
借鑒民主生活會(huì)的形式，項(xiàng)目經(jīng)理回顧了全年運(yùn)行過(guò)程中在黨建融合、項(xiàng)目管理等方面的經(jīng)驗(yàn)做法；認(rèn)真對(duì)照“融合深化工程”的階段目標(biāo)，重點(diǎn)檢視存在的差距和不足。與會(huì)專(zhuān)家在肯定全年工作的同時(shí)，本著“實(shí)事求是、交心談心、相互提醒、共同提高”的原則，客觀中立地指出現(xiàn)階段在推動(dòng)實(shí)施、改革創(chuàng)新等方面存在的問(wèn)題。通過(guò)批評(píng)與自我批評(píng)，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，抓住深度融合的核心關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)黨建與科研生產(chǎn)深度融合、一體推進(jìn)。
二、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，搭建共建平臺(tái)
持續(xù)提升組織戰(zhàn)斗力，統(tǒng)一思想?yún)R聚強(qiáng)大合力，組建“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”等多種形式的黨建聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)各基層黨組織間的“相加”到“相融”是鉆采研究院開(kāi)展“黨建融合”的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。
陵水25-1氣田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目鉆完井工程基本設(shè)計(jì)首次成立研究總院、湛江分公司聯(lián)合項(xiàng)目組，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)、友好協(xié)商重要作用，把黨建工作作為最好的融合劑，通過(guò)開(kāi)展“支部共建、事物共管、資源共享、難題共解”4種聯(lián)合方式，自覺(jué)在思想上認(rèn)同組織，政治上依靠組織，工作上服從組織，實(shí)現(xiàn)從聯(lián)合走向融合、從融合走向共贏。同時(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，在借鑒探井和陵水17-2成功作業(yè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上 ，結(jié)合本項(xiàng)目開(kāi)發(fā)難點(diǎn)開(kāi)展10項(xiàng)重點(diǎn)專(zhuān)題研究，解決基本設(shè)計(jì)階段核心難題。通過(guò)本項(xiàng)目黨建融合經(jīng)驗(yàn)積累，更好地指導(dǎo)和服務(wù)后續(xù)類(lèi)似情況，提前做好謀劃，規(guī)避運(yùn)行期間掣肘，從而放大“1+1>2”效果。
三、強(qiáng)化工作保障，推動(dòng)規(guī)范化常態(tài)化
融合黨建作為一項(xiàng)創(chuàng)新工作，決不能搞“花架子”、“兩張皮”，必須實(shí)打?qū)?。鉆采研究院充分吸納黨建融合典型經(jīng)驗(yàn)亮點(diǎn)做法，形成特色黨員對(duì)話(huà)工作機(jī)制，有效調(diào)動(dòng)離退休干部積極性為鉆采研究院黨建融合增添正能量。
諸如恩平18-6油田/番禺19-1油田聯(lián)合開(kāi)發(fā)鉆完井設(shè)計(jì)中開(kāi)展“黨建專(zhuān)家對(duì)話(huà)”，充分挖掘利用好退休領(lǐng)域黨員專(zhuān)家豐富的人生閱歷和工作經(jīng)驗(yàn)，在重點(diǎn)環(huán)節(jié)“把好關(guān)”，思想教育“把穩(wěn)舵”，導(dǎo)引航攜專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍成長(zhǎng)。同時(shí)，黨員干部既是業(yè)務(wù)骨干，又是先鋒模范，更是鉆采研究院推進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)工作融合的關(guān)鍵力量。明確黨員“四亮五帶頭”原則，圍繞重大工程、重點(diǎn)攻關(guān)、重要項(xiàng)目等攻堅(jiān)克難任務(wù)實(shí)施中發(fā)揮先鋒模范作用，選樹(shù)宣傳一批典型示范先鋒，諸如孫越崎科技教育基金科技青年獎(jiǎng)獲得者吳怡、中國(guó)海油基層標(biāo)兵王名春，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，將融合落到實(shí)處。
2022年是黨建融合鞏固年，也是鉆采研究院成立10周年，鉆采研究院將融入中心，服務(wù)增儲(chǔ)上產(chǎn)“七年行動(dòng)計(jì)劃”大局，鞏固前期工作成果，從主營(yíng)業(yè)務(wù)、科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等多個(gè)方面選擇一批黨建基礎(chǔ)好、示范效應(yīng)強(qiáng)的項(xiàng)目組，開(kāi)展交流、提煉經(jīng)驗(yàn)，建立實(shí)踐樣本，力求形成一批可借鑒、可復(fù)制、可推廣的融合黨建工作方法，指導(dǎo)鉆采研究院黨建融合更上一層樓。
普惠金融和綠色金融融合發(fā)展 轉(zhuǎn)型金融支持綠色發(fā)展篇四
形成分類(lèi)明晰、功能齊全、服務(wù)多樣的“區(qū)-街-社區(qū)-驛站”四級(jí)黨群服務(wù)陣地體系，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)?lái)的精選區(qū)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展調(diào)研報(bào)告，希望大家喜歡。
近期，xx區(qū)直機(jī)關(guān)工委重點(diǎn)圍繞“機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合引領(lǐng)荔灣高質(zhì)量發(fā)展”主題，對(duì)區(qū)屬55個(gè)機(jī)關(guān)黨組織進(jìn)行深入調(diào)研，提煉總結(jié)一批成功經(jīng)驗(yàn)，梳理反思一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，對(duì)照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，認(rèn)真查短板、析原因、定措施，探索形成黨建業(yè)務(wù)融合發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)、新舉措和新機(jī)制。調(diào)研報(bào)告如下：
一、主要做法
近年來(lái)，荔灣區(qū)直機(jī)關(guān)扎實(shí)推進(jìn)基層黨建三年行動(dòng)提升計(jì)劃、深入開(kāi)展模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)同謀劃、同部署、同落實(shí)、同考核，形成許多可復(fù)制、可推廣的機(jī)關(guān)黨建品牌，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供荔灣經(jīng)驗(yàn)。
(一)機(jī)關(guān)黨建與全面建設(shè)融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切”。用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)荔灣一切工作。堅(jiān)持在黨建業(yè)務(wù)融合發(fā)展中持續(xù)強(qiáng)化政治意識(shí)教育，各級(jí)黨組織帶頭落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”十二項(xiàng)制度機(jī)制，自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”;牢記習(xí)近平總書(shū)記提出的實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”殷切囑托，在建設(shè)發(fā)展中壓實(shí)政治責(zé)任、在疫情防控中強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中提升政治能力，強(qiáng)化情感認(rèn)同和實(shí)踐感悟。持續(xù)落實(shí)從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，明確各黨組織的主體責(zé)任和主要領(lǐng)導(dǎo)“第一責(zé)任人”職責(zé)，實(shí)行黨委(組)書(shū)記擔(dān)任機(jī)關(guān)黨組織第一書(shū)記，任命、調(diào)整22名黨組書(shū)記擔(dān)任機(jī)關(guān)黨組織“第一書(shū)記”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于事業(yè)發(fā)展各方面全過(guò)程，牢牢把握黨領(lǐng)導(dǎo)一切工作的正確政治方向。持續(xù)深化創(chuàng)新理論武裝，落實(shí)“第一議題”制度，把黨的十九屆六中全會(huì)精神，與習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話(huà)和視察廣東重要講話(huà)、重要指示精神結(jié)合起來(lái)，一體學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、整體貫徹落實(shí);扎實(shí)推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育，開(kāi)展“我是共產(chǎn)黨員”“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，深化“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”，進(jìn)一步增強(qiáng)思想融合、行動(dòng)統(tǒng)一。持續(xù)躬行黨內(nèi)監(jiān)督條例，開(kāi)展《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)培訓(xùn)，觀摩革命歷史館、廉政教育展廳等，讓“紅臉出汗”“咬耳扯袖”成為常態(tài)，讓廉潔基因植入思想、融入行動(dòng)。
(二)機(jī)關(guān)黨建與中心工作融合發(fā)展締造“老城市新活力”。圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心。堅(jiān)持把黨建融入荔灣發(fā)展藍(lán)圖：圍繞建設(shè)國(guó)家中心城市和粵港澳大灣區(qū)廣佛極點(diǎn)核心區(qū)這一目標(biāo)，充分發(fā)揮城市更新和珠江沿岸高質(zhì)量發(fā)展兩大引擎作用，升級(jí)打造白鵝潭商務(wù)區(qū)、荔灣文商旅活力區(qū)、海龍圍科創(chuàng)區(qū)三大發(fā)展平臺(tái)，全面推進(jìn)老城市新活力引領(lǐng)區(qū)、珠江沿岸高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、廣佛融合試驗(yàn)區(qū)、嶺南文化中心區(qū)、社會(huì)治理樣板區(qū)建設(shè)五大工程，把荔灣建設(shè)成文化厚重、宜居宜業(yè)、充滿(mǎn)活力、幸福美麗的國(guó)際大都市現(xiàn)代化中心城區(qū)。深化完善黨建+中心工作、黨建+重點(diǎn)項(xiàng)目等，對(duì)照《荔灣區(qū)直屬機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)細(xì)則》要求，推進(jìn)組織設(shè)置、班子建設(shè)、黨員管理、組織生活標(biāo)準(zhǔn)化，建強(qiáng)黨組織為荔灣高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)能，形成黨建品牌、荔灣經(jīng)驗(yàn)?！独鬄硡^(qū)推進(jìn)黨建業(yè)務(wù)深融合不斷提升綜合城市功能》等經(jīng)驗(yàn)被市委辦公廳等單位推廣，“黨員民情議事會(huì)”“百梯萬(wàn)人”“暖心惠民黨旗紅”“紅霞生輝”等黨建項(xiàng)目連續(xù)三屆入選廣州市“十大黨建品牌”，《“3f”青春版黨課》《“繡花”改造老城市 “共同締造”新活力》《以“令行禁止、有呼必應(yīng)”綜合指揮調(diào)度平臺(tái)構(gòu)建基層治理新模式》連續(xù)三屆榮獲省市直機(jī)關(guān)“先鋒杯”工作技能大賽優(yōu)秀獎(jiǎng)。
(三)機(jī)關(guān)黨建與基層治理融合發(fā)展構(gòu)建“共建共治共享”。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化。創(chuàng)新實(shí)施《關(guān)于建立“令行禁止、有呼必應(yīng)”市、區(qū)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)的工作方案》，加強(qiáng)黨對(duì)基層治理的領(lǐng)導(dǎo)，提升黨建引領(lǐng)基層治理水平，優(yōu)化整合市、區(qū)資源，推動(dòng)上下聯(lián)動(dòng)貫通，打造“令行禁止、有呼必應(yīng)”市、區(qū)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，構(gòu)建“市有呼喚、全區(qū)必應(yīng)”“基層有呼、機(jī)關(guān)響應(yīng)”的雙向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“縱橫貫通、條塊聯(lián)動(dòng)”立體治理，不斷提升黨建引領(lǐng)基層治理服務(wù)效能，以“繡花”功夫推動(dòng)城市精細(xì)化品質(zhì)化管理，實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”。推進(jìn)落實(shí)《荔灣區(qū)黨員干部訪(fǎng)千家進(jìn)萬(wàn)戶(hù)聽(tīng)民意解民憂(yōu)行動(dòng)方案》，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨員干部下沉社區(qū)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一米”，30名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)結(jié)對(duì)22條街道、55個(gè)區(qū)直機(jī)關(guān)單位與212個(gè)社區(qū)結(jié)對(duì)，569個(gè)基層黨組織1萬(wàn)多名黨員干部走進(jìn)25萬(wàn)多戶(hù)居民家中收集近10000個(gè)問(wèn)題，為荔灣實(shí)現(xiàn)老城市新活力“把脈開(kāi)方”，贏得廣泛的社會(huì)贊譽(yù)和群眾擁護(hù);將行動(dòng)落實(shí)情況納入機(jī)關(guān)黨建年度量化考核、基層評(píng)議機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)黨組織抓基層黨建述職述廉等，建立健全一套完整可行的長(zhǎng)效機(jī)制，引領(lǐng)構(gòu)建共建共治共享基層治理新格局。探索推廣基層治理“荔灣經(jīng)驗(yàn)”，按照“基于現(xiàn)有、高于標(biāo)準(zhǔn)”(基于我區(qū)現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)、高于我區(qū)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn))原則，將成熟的基層治理經(jīng)驗(yàn)推廣到結(jié)對(duì)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興幫扶地，大膽探索、勇于實(shí)踐，形成一批帶“荔灣風(fēng)味”成果，提高了基層治理效能;針對(duì)畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)柏楊林街道易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，系統(tǒng)制定對(duì)口幫建社區(qū)建設(shè)“1+6”方案，打造“三個(gè)一流”社區(qū)，成為“省級(jí)東西部扶貧協(xié)作示范點(diǎn)”，作為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)培訓(xùn)班上的成功案例推廣，并上報(bào)民政部評(píng)優(yōu)。
(四)機(jī)關(guān)黨建與疫情防控融合發(fā)展踐行“以人民為中心”。黨建引領(lǐng)疫情防控在“521”本土疫情中發(fā)揮至關(guān)重要作用。構(gòu)筑“無(wú)堅(jiān)不摧”的先鋒堡壘。落實(shí)《新冠肺炎疫情防控重點(diǎn)工作團(tuán)隊(duì)設(shè)立臨時(shí)黨組織工作指引》，在發(fā)熱門(mén)診、核酸檢測(cè)點(diǎn)、隔離酒店、重點(diǎn)關(guān)卡等區(qū)域，成立緊急情況下的臨時(shí)黨組織，延伸成立網(wǎng)格、樓宇黨小組，設(shè)立黨員先鋒崗。共組建141個(gè)臨時(shí)黨支部、395支黨員突擊隊(duì)、662個(gè)黨群先鋒隊(duì)。下沉“保障一線(xiàn)”的資源力量。全力保障抗疫一線(xiàn)需求，統(tǒng)籌“市、區(qū)、街道”資源力量下沉，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分類(lèi)處置，建立“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)駐點(diǎn)街道、處級(jí)干部駐點(diǎn)社區(qū)、三人小組駐點(diǎn)小區(qū)”三級(jí)服務(wù)聯(lián)系機(jī)制，全天候?yàn)?12個(gè)社區(qū)提供服務(wù)。開(kāi)展“我是黨員”先鋒活動(dòng)。下發(fā)《倡議書(shū)》，引導(dǎo)500多個(gè)基層黨組織10000多名黨員投身疫情防控中，構(gòu)建集結(jié)快速、調(diào)度順暢的“1+4+10+n”黨員動(dòng)員體系，在封控區(qū)實(shí)施“黨員上樓”“黨員報(bào)到”“黨員帶頭”3大先鋒行動(dòng)，有力保障53萬(wàn)群眾基本生活需求。完善“精準(zhǔn)高效”的服務(wù)體系。聚焦“建、用、管”各環(huán)節(jié)，推動(dòng)建成各類(lèi)黨群服務(wù)中心262個(gè)，形成分類(lèi)明晰、功能齊全、服務(wù)多樣的“區(qū)-街-社區(qū)-驛站”四級(jí)黨群服務(wù)陣地體系，科學(xué)設(shè)置198個(gè)大規(guī)模核酸采樣點(diǎn)及若干個(gè)“移動(dòng)檢測(cè)點(diǎn)”，為廣大群眾提供精準(zhǔn)化、特殊化貼心服務(wù)。
二、現(xiàn)實(shí)問(wèn)題及原因分析
雖然荔灣區(qū)黨建業(yè)務(wù)融合發(fā)展取得一些成果，但是對(duì)照習(xí)近平總書(shū)記“中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)必須走在前、作表率”的指示和新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，在思想認(rèn)識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)效能、責(zé)任傳導(dǎo)等方面還不同程度存在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的精神淡化、弱化、虛化問(wèn)題。
(一)思想認(rèn)識(shí)“有溫差”，政治意識(shí)“淡化”。有的黨組“黨政機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，旗幟鮮明講政治是第一位要求”意識(shí)還不夠強(qiáng)。認(rèn)識(shí)上有溫差，一些機(jī)關(guān)干部對(duì)黨的創(chuàng)新理論沒(méi)有做到真學(xué)真懂真信真用，學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想隨大流、走過(guò)場(chǎng)、應(yīng)景學(xué)，處在“聽(tīng)別人講都知道、自己卻說(shuō)不清楚”的狀態(tài)。執(zhí)行上有落差，有的不能從關(guān)系到黨生死存亡高度理解“基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖”的內(nèi)在邏輯，沒(méi)有真正從抓班子、帶隊(duì)伍、促工作上認(rèn)識(shí)黨建工作重要性，以致在實(shí)際工作中不能將黨建工作和業(yè)務(wù)工作同謀劃、共推進(jìn)，存在“說(shuō)起來(lái)重要、干起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”傾向。行動(dòng)上有偏差，有的缺乏黨建業(yè)務(wù)一起謀劃的政治站位，沒(méi)有自覺(jué)把講政治落實(shí)到具體工作中，各定各的調(diào)、各彈各的曲;有的把業(yè)務(wù)當(dāng)硬任務(wù)、把黨建當(dāng)軟指標(biāo)，認(rèn)為“業(yè)務(wù)好了就一俊遮百丑”。這些問(wèn)題和表現(xiàn)，說(shuō)到底是政治機(jī)關(guān)意識(shí)淡化的問(wèn)題，說(shuō)明還沒(méi)有把黨的創(chuàng)新理論作為指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的“綱”和“魂”立起來(lái)，理想信念、宗旨意識(shí)教育還未真正入腦入心，學(xué)習(xí)教育的針對(duì)性和實(shí)效性有待提高。
(二)黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”，領(lǐng)導(dǎo)效能“弱化”。在黨建業(yè)務(wù)同步、對(duì)接方面落深落實(shí)落細(xì)不夠。部署不同步。有的黨組(黨委)部署機(jī)關(guān)黨建工作輕描淡寫(xiě)，黨建工作力度層層衰減;有的黨組書(shū)記沒(méi)履行“第一書(shū)記”職責(zé)，不參加抓機(jī)關(guān)黨建述職述廉活動(dòng);有的把機(jī)關(guān)黨建工作全甩給機(jī)關(guān)黨委，部署黨建工作避重就輕、抓黨建工作你推我閃;有的認(rèn)為行政職務(wù)是實(shí)職、黨內(nèi)職務(wù)是閑差，不盡政治責(zé)任。落實(shí)有矛盾。從配置看，有的未設(shè)黨務(wù)機(jī)構(gòu)，未按1-2%比例配專(zhuān)職黨務(wù)干部;有的黨組織書(shū)記、委員承擔(dān)大量業(yè)務(wù)工作，黨務(wù)工作不懂不會(huì)。從過(guò)程看，必須完成業(yè)務(wù)工作“硬任務(wù)”，酌情完成黨建工作“軟指標(biāo)”，黨建工作服從業(yè)務(wù)工作。從效果看，少數(shù)黨支部只強(qiáng)調(diào)工作留痕、不注重實(shí)際效果，結(jié)合中心工作不夠緊密?？己酥匦问?。有的以業(yè)務(wù)工作論英雄、定高低的現(xiàn)象較為明顯，忽視對(duì)黨建工作的綜合評(píng)價(jià)和綜合運(yùn)用;有的黨建工作激勵(lì)機(jī)制不健全，不注重考核結(jié)果運(yùn)用，干多干少、干好干壞一個(gè)樣，影響了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的內(nèi)生動(dòng)力。這些問(wèn)題和表現(xiàn)，說(shuō)到底是黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化的問(wèn)題，說(shuō)明黨的領(lǐng)導(dǎo)橫向到邊的廣度、縱向到底的深度還需進(jìn)一步鞏固拓展，機(jī)關(guān)黨組織的組織功能還不強(qiáng)，組織力還有待提升。
(三)治黨壓力“層遞減”，責(zé)任落實(shí)“虛化”。管黨治黨責(zé)任落實(shí)不到位。主責(zé)不清，有的沒(méi)有把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各個(gè)層級(jí)、各個(gè)項(xiàng)目、各個(gè)環(huán)節(jié)，存在上面熱、中間溫、下面冷;有的貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署還有差距，看似層層負(fù)責(zé)，到頭來(lái)責(zé)任卻打了折、落了空;有的職責(zé)任務(wù)不清、角色意識(shí)不強(qiáng)、黨務(wù)工作不熟等，遇事推拖躲繞;有的黨建陣地建設(shè)嚴(yán)重滯后，機(jī)關(guān)黨建經(jīng)費(fèi)短缺，未落實(shí)辦公場(chǎng)所“六個(gè)一”、活動(dòng)室“十有”、宣傳陸地“五有”。監(jiān)責(zé)不力，有的開(kāi)展機(jī)關(guān)黨建工作機(jī)械照搬多，“上下一般粗”，沒(méi)有落實(shí)到具體人具體事上，與黨員思想狀況脫節(jié);有的組織生活不嚴(yán)肅不認(rèn)真，針對(duì)性實(shí)效性不強(qiáng)，“黨味”不濃，甚至為拉旗照相而開(kāi)會(huì)、為總結(jié)留痕而活動(dòng);有的日常工作中聽(tīng)匯報(bào)多、深入調(diào)研少，一般號(hào)召多、具體指導(dǎo)少，提要求多、解決問(wèn)題少;有的臺(tái)賬總結(jié)報(bào)表一大堆，熱衷于搞“數(shù)字黨建”“文件黨建”“指尖上的形式主義”，有虛功無(wú)實(shí)效。這些問(wèn)題和表現(xiàn)，說(shuō)到底是責(zé)任落實(shí)虛化的問(wèn)題，說(shuō)明機(jī)關(guān)黨建責(zé)任落而不實(shí)、監(jiān)而不督，缺乏抓“黨建促中心”辦法和實(shí)招，必然造成不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)、不作為。
三、對(duì)策措施
習(xí)近平總書(shū)記提出，“只有圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機(jī)關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位”，為做好新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建工作指明了方向。荔灣區(qū)堅(jiān)持從思想、組織、隊(duì)伍、機(jī)制、載體等方面破解黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”問(wèn)題，以黨建業(yè)務(wù)深度融合引領(lǐng)荔灣高質(zhì)量發(fā)展。
(一)抓理論武裝，促思想融合。機(jī)關(guān)黨建最根本的就是做到“兩個(gè)維護(hù)”。認(rèn)真落實(shí)“第一議題”、中心組學(xué)習(xí)等制度，把黨的十九屆六中全會(huì)精神，與習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話(huà)和視察廣東重要講話(huà)、重要指示精神結(jié)合起來(lái)學(xué)習(xí)貫徹;貫徹區(qū)委“兩個(gè)維護(hù)”十二項(xiàng)制度機(jī)制，強(qiáng)化黨政機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)的政治屬性、行政領(lǐng)導(dǎo)首先是黨內(nèi)職務(wù)的身份定位，一切工作同黨中央對(duì)標(biāo)對(duì)表;樹(shù)牢“抓好黨建是最大政績(jī)”思想，根除業(yè)務(wù)是“硬指標(biāo)”、黨建是“軟指標(biāo)”，黨建工作“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”制，建立“一書(shū)兩單三會(huì)議”(黨風(fēng)廉政責(zé)任書(shū)，建立從嚴(yán)治黨、廉政建設(shè)主體責(zé)任清單，召開(kāi)年度黨建會(huì)、從嚴(yán)治黨會(huì)、述職述責(zé)述廉會(huì))，使黨建業(yè)務(wù)主體責(zé)任任務(wù)相統(tǒng)一。大力倡導(dǎo)黨員“三亮”：亮身份、亮承諾、亮清單，強(qiáng)化黨員的身份意識(shí)和主責(zé)主業(yè)意識(shí)，不斷增強(qiáng)抓黨建的政治自覺(jué);精心設(shè)計(jì)黨建業(yè)務(wù)融合主題logo，連同主題闡釋進(jìn)行布展、講解，讓黨員時(shí)時(shí)處處感受到主題內(nèi)涵，增強(qiáng)黨建業(yè)務(wù)融合發(fā)展的思想自覺(jué)。
(二)抓堡壘夯固，促組織融合。推動(dòng)黨組織在體系設(shè)置、班子隊(duì)伍、教育管理等方面實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。接續(xù)推進(jìn)第二輪黨建三年行動(dòng)計(jì)劃，建立黨建業(yè)務(wù)融合議事決策、服務(wù)群眾、管理監(jiān)督等制度，以推動(dòng)業(yè)務(wù)工作實(shí)際成效檢驗(yàn)黨建工作成效，促進(jìn)同頻共振、互動(dòng)雙贏;嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)雙重組織生活、民主評(píng)議黨員等制度，增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。探索開(kāi)展主題黨日活動(dòng)，建立健全談心談話(huà)、黨內(nèi)關(guān)懷幫扶等制度，完善重溫入黨誓詞、黨員過(guò)“政治生日”等政治儀式;完善重點(diǎn)業(yè)務(wù)中強(qiáng)化黨支部堡壘、黨員先鋒隊(duì)作用的制度，讓黨員在急難險(xiǎn)重任務(wù)中始終當(dāng)先鋒、打頭陣;明確有專(zhuān)職黨組織書(shū)記部門(mén)的行政負(fù)責(zé)人原則上兼任黨組織副書(shū)記，確保既管業(yè)務(wù)、又擔(dān)黨責(zé)。轉(zhuǎn)化運(yùn)用考核結(jié)果，把黨建工作納入年度考核體系，設(shè)置考評(píng)內(nèi)容、量化考評(píng)指標(biāo)，把“軟指標(biāo)”變“硬杠杠”;健全書(shū)記述職制度，落實(shí)“兩述職”“雙報(bào)告”，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作同考核;強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，黨建工作成績(jī)突出的優(yōu)先提拔、評(píng)優(yōu)，出現(xiàn)問(wèn)題的追責(zé)問(wèn)責(zé)。創(chuàng)新實(shí)施黨支部評(píng)星定級(jí)計(jì)劃，建立對(duì)比模型圖，組織星級(jí)靠前支部與靠后支部“結(jié)對(duì)子”，推動(dòng)后進(jìn)趕先進(jìn)、中間爭(zhēng)先進(jìn)、先進(jìn)更前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)步過(guò)硬;保證黨建經(jīng)費(fèi)投入，按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)建好黨員活動(dòng)室，確保黨員學(xué)習(xí)教育有場(chǎng)地。
(三)抓先鋒引領(lǐng)，促隊(duì)伍融合。著力鍛造一支精通黨務(wù)熟悉業(yè)務(wù)的黨務(wù)干部隊(duì)伍。抓好支部書(shū)記“領(lǐng)頭羊”。樹(shù)牢“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職”理念，履行好“一崗雙責(zé)”，明責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)，聚焦業(yè)務(wù)發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)，強(qiáng)化黨組織思想政治領(lǐng)導(dǎo)和黨員教育管理監(jiān)督服務(wù);發(fā)揮“頭雁”作用，堅(jiān)持書(shū)記抓、抓書(shū)記，把支部書(shū)記鍛造成為政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部群眾的貼心人。鍛造黨務(wù)干部“主力軍”。結(jié)合時(shí)政熱點(diǎn)開(kāi)展“菜單式”培訓(xùn)，按1-2%比例配專(zhuān)職黨務(wù)干部，學(xué)習(xí)黨建理論、黨務(wù)知識(shí)等，練好真本領(lǐng);暢通交流渠道，注重選拔和安排政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的業(yè)務(wù)骨干從事機(jī)關(guān)黨建工作，推進(jìn)黨務(wù)干部和業(yè)務(wù)干部的交流代職，實(shí)現(xiàn)“黨員骨干化、骨干黨員化”。建強(qiáng)黨員職工“先鋒隊(duì)”。組建本部門(mén)主要業(yè)務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目、應(yīng)急事件等任務(wù)中的黨員職工先鋒隊(duì)，明確人員構(gòu)成、使命任務(wù)、目標(biāo)要求等，制定常態(tài)預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案，使黨員職工在中心工作、急難險(xiǎn)重任務(wù)中攻堅(jiān)克難、示范引領(lǐng)，影響帶動(dòng)全體人員以更大熱情投身項(xiàng)目，讓黨旗在荔灣“三大平臺(tái)”、“五大工程”、疫情防控、鄉(xiāng)村振興等一線(xiàn)高高飄揚(yáng)。
(四)抓紀(jì)律責(zé)任，促機(jī)制融合。牢牢牽住黨建責(zé)任制“牛鼻子”?！柏?zé)”字為先，黨組認(rèn)真履行好黨建主體責(zé)任，全面加強(qiáng)對(duì)黨建工作領(lǐng)導(dǎo);機(jī)關(guān)黨委聚焦職責(zé)職能，扛起主責(zé)、抓好主業(yè);基層黨組織實(shí)施主體作用，激發(fā)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用;黨組成員聯(lián)系1個(gè)黨支部，每季專(zhuān)題研究1次黨建工作，每月到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研1次?！皩?shí)”字固本，把宗旨意識(shí)、人民立場(chǎng)、群眾路線(xiàn)貫徹到具體業(yè)務(wù)工作中，深入基層一線(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題;堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，針對(duì)性開(kāi)展督促檢查，為基層減負(fù)?！皣?yán)”字當(dāng)頭，強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)，使鐵的紀(jì)律成為廣大黨員、干部日常習(xí)慣和自覺(jué)遵循;堅(jiān)持嚴(yán)管就是厚愛(ài)，從嚴(yán)加強(qiáng)對(duì)黨員干部日常管理，開(kāi)展八小時(shí)以外的監(jiān)管?！傲弊滞械祝谩扒屣L(fēng)學(xué)堂”抓好紀(jì)律教育，筑牢拒腐防變思想道德防線(xiàn);嚴(yán)格落實(shí)黨建經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門(mén)和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，認(rèn)真排查廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患，健全防控機(jī)制;按照“制度+清單+科技”要求，實(shí)施“簡(jiǎn)政高效廉潔”的陽(yáng)光審批、陽(yáng)光執(zhí)法、陽(yáng)光資金三大“陽(yáng)光工程”。
(五)抓平臺(tái)運(yùn)用，促載體融合。探索黨建業(yè)務(wù)融合促進(jìn)的有效載體。創(chuàng)新黨建品牌，堅(jiān)持以推進(jìn)黨建業(yè)務(wù)“高、大、全、新”深度融合創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)，創(chuàng)新“黨建+業(yè)務(wù)”“黨建+項(xiàng)目”“黨建+疫情防控”等經(jīng)驗(yàn)，釋放黨建品牌新活力，不斷提升荔灣綜合城市功能;把常態(tài)化“訪(fǎng)千家進(jìn)萬(wàn)戶(hù)聽(tīng)民意解民憂(yōu)”行動(dòng)融入“我為群眾辦實(shí)事”，每名機(jī)關(guān)黨員每年至少認(rèn)領(lǐng)1個(gè)“微心愿”。濃厚黨建氛圍，按照區(qū)推動(dòng)黨建高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)工作方案要求，聚集“三大平臺(tái)”建設(shè)、珠江沿岸等打造黨群服務(wù)驛站示范帶，制定“1+3+n”(1為區(qū)委辦公大樓、3為“三大平臺(tái)”、n為各機(jī)關(guān)單位)計(jì)劃，打造區(qū)黨群、街道政務(wù)、社區(qū)民生、驛站便民4級(jí)“服務(wù)圈”，讓黨建元素點(diǎn)綴街區(qū)，打造黨建亮麗新名片。厚植嶺南文化，發(fā)揮黨建文化和業(yè)務(wù)文化教育引導(dǎo)作用，通過(guò)嶺南時(shí)尚文化搭橋，推出一批文明標(biāo)兵、編寫(xiě)一批文化作品、印制一批文化書(shū)籍、展演一批文藝精品、打造一批文化品牌，創(chuàng)作黨建引領(lǐng)生產(chǎn)的文藝精品進(jìn)行展演，引領(lǐng)黨員干部當(dāng)先鋒作表率。
普惠金融和綠色金融融合發(fā)展 轉(zhuǎn)型金融支持綠色發(fā)展篇五
xx縣檢察院：扎實(shí)做好“三篇文章” 加快推進(jìn)青年檢察隊(duì)伍xx
xx市xx縣檢察院現(xiàn)有青年干警占干警總數(shù)的40%，加強(qiáng)青年干警隊(duì)伍xx成為推動(dòng)xx縣檢察事業(yè)發(fā)展的重要迫切任務(wù)。近年來(lái)，xx縣檢察院認(rèn)真貫徹落實(shí)最高檢和xx省檢察院、xx市檢察院關(guān)于加強(qiáng)青年隊(duì)伍xx的目標(biāo)要求，扎實(shí)做好 三篇文章 ，鍛造歷練青年檢察隊(duì)伍，青年干警隊(duì)伍的職業(yè)素能不斷提升，已經(jīng)成為檢察發(fā)展的中堅(jiān)力量，推動(dòng)檢察工作不斷取得新發(fā)展新進(jìn)步新突破。
強(qiáng)化 三項(xiàng)xx ，做好 育種蹲苗 文章
強(qiáng)化思想xx。院黨組和檢察長(zhǎng)高度重視青年干警培養(yǎng)工作，堅(jiān)持以思想政治xx為引領(lǐng)，強(qiáng)化青年干警思想xx。檢察長(zhǎng)和班子成員定期為青年干警講授黨課、開(kāi)展談心談話(huà)活動(dòng)，掌握干警思想動(dòng)態(tài)，邀請(qǐng)市委、縣委講師團(tuán)專(zhuān)家授課，多次組織青年干警開(kāi)展作風(fēng)xx集中學(xué)習(xí)、觀看警示教育片，到縣廉政教育中心、市廉政教育館開(kāi)展警示教育活動(dòng)。利用支部、黨小組、團(tuán)支部學(xué)習(xí)平臺(tái)，組織青年干警過(guò) 政治生日 、開(kāi)展 我和黨旗合影 、憲法宣誓、集中學(xué)習(xí)、宣傳宣講等活動(dòng)，引導(dǎo)青年干警堅(jiān)定理想信念，不斷增強(qiáng) 四個(gè)意識(shí) 、堅(jiān)定 四個(gè)自信 、堅(jiān)決做到 兩個(gè)維護(hù) 。強(qiáng)化機(jī)制xx。嚴(yán)格落實(shí)《xx檢察機(jī)關(guān)關(guān)于加強(qiáng)青年檢察隊(duì)伍xx的實(shí)施意見(jiàn)》和市檢察院檢察長(zhǎng)講話(huà)要求，召開(kāi)黨組會(huì)專(zhuān)題研究青年工作，制發(fā)了加強(qiáng)青年檢察隊(duì)伍xx的實(shí)施意見(jiàn)，完善導(dǎo)師制 師徒 結(jié)對(duì)、 ab崗 融崗鍛煉、青年干警列席檢委會(huì)等制度，成立青年工作委員會(huì)，明確一名黨組成員分管青年工作。成立了 青年志愿服務(wù)隊(duì) 青年干警宣講團(tuán) ，進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)，積極參與社會(huì)實(shí)踐，開(kāi)展普法宣傳、法律服務(wù)、文明出行、 厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi) 傳遞餐桌文明、漢服展演等活動(dòng)，提升青年干警社會(huì)責(zé)任意識(shí)。強(qiáng)化文化xx。堅(jiān)持以文化育檢為引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)xx了電教室、圖書(shū)室和 工會(huì)之家 等活動(dòng)場(chǎng)所，成立寫(xiě)作、攝影、書(shū)畫(huà)等十余個(gè)活動(dòng)興趣小組，定期組織小組活動(dòng)，豐富青年干警精神和業(yè)余文化生活。
運(yùn)用 三種形式 ，做好 插柳成蔭 文章
堅(jiān)持訓(xùn)、賽、評(píng)相結(jié)合，以點(diǎn)帶面，歷練青年干警，達(dá)到 育好一株苗，長(zhǎng)成一片林，做好一件事，培養(yǎng)一批人 的效果。以訓(xùn)促學(xué)。積極組織青年干警參加全省、全市檢察機(jī)關(guān)各條線(xiàn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按照學(xué)用一致、按需施教、務(wù)求實(shí)效的要求，采取檢委會(huì)吸納青年干警集中學(xué)、部門(mén)條線(xiàn)學(xué)、部門(mén)支部專(zhuān)題學(xué)等多種方式，分類(lèi)分項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，先后組織開(kāi)展了新法律法規(guī)應(yīng)用、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度、業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用、新聞宣傳寫(xiě)作等學(xué)習(xí)培訓(xùn)30余次，提升青年干警崗位需求能力。以賽促干。積極鼓勵(lì)青年干警參加全省、全市檢察機(jī)關(guān)組織的業(yè)務(wù)競(jìng)賽和崗位練兵活動(dòng)，實(shí)行重大案件、典型案件庭審觀摩活動(dòng)和檢察官聯(lián)席會(huì)列席制度，邀請(qǐng)青年干警旁聽(tīng)案件討論，通過(guò)疑難復(fù)雜案件討論、優(yōu)秀案件評(píng)析、筆錄、信息制作比賽等方式，培養(yǎng)和造就青年業(yè)務(wù)骨干。以評(píng)促優(yōu)。依托xx市檢察院 紅旗高揚(yáng)·；守望正義 共產(chǎn)黨員先鋒崗 菏檢之星 等評(píng)選平臺(tái)，樹(shù)牢 把青年干警培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干、把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨的先進(jìn)分子 工作理念，倡樹(shù)干事正導(dǎo)向，激發(fā)干警正能量。
發(fā)揮 三個(gè)作用 ，做好 老樹(shù)新枝 文章
發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范作用。堅(jiān)持檢察長(zhǎng)及其他黨組成員以普通黨員身份開(kāi)展雙重組織生活，與青年黨員一起過(guò) 政治生日 ，帶頭辦理重大疑難復(fù)雜案件，帶頭撰寫(xiě)理論文章，為青年干警作好表率。院重要會(huì)議邀請(qǐng)青年干警代表參加，定期召開(kāi)青年干警座談會(huì)，組織開(kāi)展 面對(duì)面 一對(duì)一 談心談話(huà)活動(dòng)，班子成員與青年干警充分交流，認(rèn)真征求聽(tīng)取青年干警意見(jiàn)建議，以感染力和親和力推動(dòng)青年干警成長(zhǎng)。發(fā)揮黨員先鋒引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮黨建示范引領(lǐng)作用，強(qiáng)化黨員身份，突出黨建元素，增強(qiáng)黨組織在青年隊(duì)伍中的號(hào)召力、凝聚力、影響力，將基層黨支部黨員先鋒模范作用輻射到青年干警身上。樹(shù)立 把青年干警培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干、把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨的先進(jìn)分子 理念，把青年業(yè)務(wù)尖子、辦案能手放到各部室支部黨務(wù)工作崗位上，積極培樹(shù) 業(yè)務(wù)能手+黨員先鋒 青年先進(jìn)典型。發(fā)揮業(yè)務(wù)骨干指導(dǎo)作用。實(shí)行青年干警導(dǎo)師制 師徒 結(jié)對(duì)制度，結(jié)合部室實(shí)際，按照分類(lèi)培養(yǎng)、重點(diǎn)培養(yǎng)原則，由院領(lǐng)導(dǎo)、部室負(fù)責(zé)人擔(dān)任青年干警導(dǎo)師。各部室根據(jù)崗位需要，挑選業(yè)務(wù)骨干采取業(yè)務(wù)講座、業(yè)務(wù)交流方式對(duì)青年干警開(kāi)展培訓(xùn)，做好 傳、幫、帶 。成立法律文書(shū)審核小組，由辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的干警和業(yè)務(wù)骨干對(duì)文書(shū)內(nèi)容和格式進(jìn)行二次 把關(guān) ，提升文書(shū)書(shū)寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)。推行 精品案例培育工程 ，將青年干警納入精品案例培育員，多名青年干警辦理的案件被評(píng)為全省和全市 精品案件 優(yōu)質(zhì)案件 稱(chēng)號(hào)。
近年來(lái)，xx縣檢察院做好 三篇文章 ，加快推進(jìn)青年檢察隊(duì)伍xx，以青春活力激發(fā)全院干警干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，推動(dòng)xx縣檢察事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。xx縣檢察院連續(xù)多年在全市檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)績(jī)效考核中位居第一方陣，先后有17件案件獲評(píng)市級(jí)以上精品案例，連續(xù)14年保持 省級(jí)文明單位 稱(chēng)號(hào)，連續(xù)5年獲評(píng)全縣 十佳人民滿(mǎn)意單位 稱(chēng)號(hào)，先后榮獲全省、全市 優(yōu)秀檢察院 、全省 檢察機(jī)關(guān) 六型’；xx示范院 、全省 雙無(wú)’；檢察院創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位 、全省 檢察文化示范院 等多項(xiàng)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。（中共xx縣縣委組織部）
xx縣檢察院：強(qiáng)組織、夯根基、提質(zhì)效 深入推進(jìn)學(xué)習(xí)教育
黨史學(xué)習(xí)教育開(kāi)展以來(lái)，xx縣檢察院緊密聯(lián)系檢察工作實(shí)際，持續(xù)深入推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育。
“強(qiáng)組織”，堅(jiān)持班子帶頭與統(tǒng)籌兼顧相結(jié)合
xx縣檢察院黨組切實(shí)履行主體責(zé)任，強(qiáng)化黨史學(xué)習(xí)教育的緊迫感、責(zé)任感、使命感，帶頭主動(dòng)作為，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)，做到三個(gè)到位。
精神領(lǐng)會(huì)到位。xx縣檢察院黨組第一時(shí)間召開(kāi)黨組會(huì)傳達(dá)上級(jí)指示精神和有關(guān)安排，深刻領(lǐng)會(huì)黨史學(xué)習(xí)教育的重大意義和指導(dǎo)思想，準(zhǔn)確把握目標(biāo)任務(wù)和要求，切實(shí)提高政治站位。安排部署到位。成立黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，組織召開(kāi)黨史學(xué)習(xí)教育推進(jìn)部署會(huì)，明確具體要求，層層壓實(shí)責(zé)任。制定《實(shí)施推進(jìn)方案》和工作安排表，明確責(zé)任部門(mén)、主要工作節(jié)點(diǎn)和17項(xiàng)重點(diǎn)措施；統(tǒng)籌黨支部擬定學(xué)習(xí)方案，結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)明確主要措施，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋。
領(lǐng)學(xué)促學(xué)到位。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要回信精神、十一屆市委九次全會(huì)精神和十屆區(qū)委十次全會(huì)精神以及《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷等內(nèi)容。班子成員把黨史學(xué)習(xí)教育納入全年個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃，主動(dòng)參加所在黨支部學(xué)習(xí)會(huì)，走訪(fǎng)調(diào)研黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)，與中科院xx微系統(tǒng)所開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育聯(lián)組學(xué)習(xí)，談體會(huì)談感悟。
“夯基礎(chǔ)”，堅(jiān)持理論武裝與工作實(shí)踐相結(jié)合
從實(shí)處抓、往實(shí)處落，通過(guò)“五個(gè)學(xué)”夯實(shí)思想基礎(chǔ)，把黨史學(xué)習(xí)教育統(tǒng)一到學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上來(lái)。
原原本本學(xué)。采取線(xiàn)上與線(xiàn)下學(xué)習(xí)相結(jié)合、自主與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，統(tǒng)籌用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“xxxx”app、雙周學(xué)習(xí)、“重溫xx歷史”等平臺(tái)開(kāi)展學(xué)史讀史活動(dòng)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史》《中華人民共和國(guó)簡(jiǎn)史（1949-2019）》《新中國(guó)70年》《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷等書(shū)目并開(kāi)展交流。專(zhuān)家輔導(dǎo)學(xué)。邀請(qǐng)xx省“黨史”專(zhuān)家宣講團(tuán)成員來(lái)院作“改革開(kāi)放史回溯與疫情突襲下國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展望”輔導(dǎo)報(bào)告；組織參加市檢察院黨組中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)，聆聽(tīng)中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)黃奇帆和中共十六屆中央委員、國(guó)務(wù)院新聞辦公室原主任趙啟正作的專(zhuān)題輔導(dǎo)報(bào)告，激發(fā)干警忠誠(chéng)履職、擔(dān)當(dāng)奮進(jìn)的檢察自覺(jué)。及時(shí)跟進(jìn)學(xué)。召開(kāi)黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì)，專(zhuān)題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要回信精神、十一屆市委九次全會(huì)精神和十屆區(qū)委十次全會(huì)精神，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育常學(xué)常新，鞏固理想信念；及時(shí)發(fā)布工作提示，要求各部門(mén)和各黨支部通過(guò)“三會(huì)一課”、主題黨日及其他載體平臺(tái)，組織學(xué)習(xí)教育，提高思想認(rèn)識(shí)，積聚精神力量。支部廣泛學(xué)。各黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，先后以“從歷史中汲取精神力量、汲取經(jīng)驗(yàn)智慧、汲取堅(jiān)守人民立場(chǎng)的定力，為奮力奪取疫情防控和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)雙勝利提供強(qiáng)大思想保障”和“尋訪(fǎng)紅色印跡，傳承長(zhǎng)檢精神”為主題開(kāi)展主題黨日活動(dòng)22場(chǎng)，并結(jié)合“七一”重大節(jié)點(diǎn)舉行重溫入黨誓詞政治儀式，共慶黨的99周歲生日。邁開(kāi)步子學(xué)。開(kāi)展“行走百年武夷 追尋紅色印跡”主題黨課活動(dòng)，先后“打卡”區(qū)檢察院武夷路舊址、“武夷路美麗街區(qū)紅色印跡展”、xx街道社區(qū)黨群服務(wù)中心和德必易園“凝·空間”，將黨史學(xué)習(xí)與xx發(fā)展史、xx檢察發(fā)展史有機(jī)貫穿。
“提質(zhì)效”，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)效果相結(jié)合
突出“三個(gè)統(tǒng)一”，及時(shí)轉(zhuǎn)化黨史學(xué)習(xí)教育成果，著力解決實(shí)質(zhì)問(wèn)題，檢驗(yàn)實(shí)際效果，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育全面提質(zhì)增效。
與推動(dòng)講政治和抓業(yè)務(wù)深度融合相統(tǒng)一。緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這一主線(xiàn)，主動(dòng)對(duì)標(biāo)高檢院“教育整頓”試點(diǎn)工作的目標(biāo)要求，通過(guò)黨史學(xué)習(xí)教育先行一步、固本培元，深化對(duì)新思想的理解和運(yùn)用，以指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作、開(kāi)創(chuàng)檢察工作新局面，推動(dòng)全院干警通過(guò)政治看業(yè)務(wù)、通過(guò)業(yè)務(wù)講政治，做到政治自覺(jué)、法律自覺(jué)、檢察自覺(jué)，實(shí)現(xiàn)辦案“三個(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一。
與“互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務(wù)業(yè)”品牌xx相統(tǒng)一。認(rèn)真汲取黨史學(xué)習(xí)教育精神力量，著力推動(dòng)“兩個(gè)提升”“一院一品”等重點(diǎn)工作。組織赴京東集團(tuán)“亞洲一號(hào)”智能物流園參觀學(xué)習(xí)。調(diào)研對(duì)接xx縣“互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務(wù)業(yè)”黨建聯(lián)盟工作情況。與杭州余杭區(qū)檢察院、南京建鄴區(qū)檢察院聯(lián)合舉辦“云簽約”儀式，共建互聯(lián)網(wǎng)區(qū)域保護(hù)檢察聯(lián)盟，在案件協(xié)作辦理、專(zhuān)家智慧共享、風(fēng)險(xiǎn)研判預(yù)警等方面形成“1+n”的聯(lián)動(dòng)工作格局。緊扣“五五購(gòu)物節(jié)”“6.18購(gòu)物節(jié)”等，先后為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和消費(fèi)者送上法治“大禮包”及維權(quán)錦囊，得到互聯(lián)網(wǎng)公司和廣大群眾“點(diǎn)贊”。
與服務(wù)保障x(chóng)x經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局相統(tǒng)一。落實(shí)“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，通過(guò)黨史學(xué)習(xí)教育，切實(shí)忠誠(chéng)履職，為xx努力當(dāng)好創(chuàng)造新時(shí)代新奇跡的“特長(zhǎng)生”貢獻(xiàn)檢察力量。嚴(yán)厲打擊涉疫刑事犯罪，辦理口罩預(yù)約現(xiàn)場(chǎng)妨礙公務(wù)、盜竊愛(ài)心捐款等涉疫情防控犯罪案件。在疫情期間嚴(yán)查網(wǎng)紅民宿等存在的防控隱患，為政府部門(mén)依法采取臨時(shí)性應(yīng)急管理措施等提供合法性審查意見(jiàn)。圍繞群眾反映強(qiáng)烈的垃圾亂堆放、噪音擾民等堵點(diǎn)問(wèn)題，以及生鮮肉類(lèi)食品檢驗(yàn)檢疫、醫(yī)療廢物處置等熱點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展公益訴訟和宣傳活動(dòng)，切實(shí)保障公民合法權(quán)益。
普惠金融和綠色金融融合發(fā)展 轉(zhuǎn)型金融支持綠色發(fā)展篇六
（一）加強(qiáng)黨建工作是促進(jìn)稅收事業(yè)發(fā)展的形勢(shì)需求。
稅收是國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源，是國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段。黨的十九大對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出了戰(zhàn)略部署，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為我們今后的稅務(wù)工作提供了思想指導(dǎo)，指明了方向，同時(shí)也為稅務(wù)部門(mén)黨建工作提出了新的更高的要求，這必將帶來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新的大的發(fā)展。加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，努力做好各項(xiàng)稅收工作，充分發(fā)揮稅務(wù)部門(mén)職能作用，為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)和改善民生、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，更是時(shí)代賦予我們的光榮使命。
（二）加強(qiáng)黨建工作是帶好隊(duì)收好稅的現(xiàn)實(shí)需求。
“為國(guó)聚財(cái)為民收稅”，新合并成立的稅務(wù)部門(mén)肩負(fù)的任務(wù)既繁重又艱巨，要完成神圣而光榮的任務(wù)，必須要依靠基層稅務(wù)部門(mén)黨組織率領(lǐng)廣大地稅干部辛勤努力去完成。要實(shí)現(xiàn)既帶好隊(duì)伍，又完成任務(wù)的目標(biāo)，就必須加強(qiáng)黨的建設(shè)，這是提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的根本保證。通過(guò)基層黨組織抓好干部的教育和管理，努力把稅務(wù)干部培養(yǎng)成政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)技能強(qiáng)，思想作風(fēng)過(guò)硬，能征善管的隊(duì)伍。實(shí)踐證明，哪個(gè)地方黨組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)，哪個(gè)地方干部建設(shè)就好，工作任務(wù)就能圓滿(mǎn)完成，否則，就會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，做好稅收工作也是一句空話(huà)。
（三）加強(qiáng)黨建工作是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的基本需求。
黨員是黨的基本組織細(xì)胞和黨的活動(dòng)主體，黨的所有工作都要依靠黨員去完成，黨的建設(shè)的各方面要求都要通過(guò)黨員的模范作用去落實(shí)。沒(méi)有黨員的先進(jìn)性作為前提和保障，黨的先進(jìn)性就成了無(wú)源之水，無(wú)木之本。加強(qiáng)黨建工作，是堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，發(fā)展黨內(nèi)民主，嚴(yán)明政治紀(jì)律的有力措施，著重對(duì)黨員進(jìn)行科學(xué)理論武裝、宗旨觀念教育、黨紀(jì)教育，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，做廉潔從稅的教育陣地，加強(qiáng)黨員管理，提高黨員素質(zhì)，使廣大黨員自覺(jué)履行黨員責(zé)任和義務(wù)，在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮先鋒模范作用。
普惠金融和綠色金融融合發(fā)展 轉(zhuǎn)型金融支持綠色發(fā)展篇七
（一）是思想認(rèn)識(shí)不到位。
黨建工作與稅收業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊密，部分人認(rèn)為稅收是“硬頭貨”、黨建工作是“橡皮筋”，注重業(yè)務(wù)工作多，思考黨建工作少。加之總是把稅收收入工作及稅收業(yè)務(wù)工作開(kāi)展得好壞，作為評(píng)價(jià)一個(gè)單位工作成績(jī)的依據(jù)，對(duì)黨建工作往往只是應(yīng)付考核與檢查時(shí)做虛功。由于長(zhǎng)時(shí)間的重“硬”輕“軟”以及對(duì)業(yè)務(wù)的剛性需求，導(dǎo)致部分稅務(wù)部門(mén)干部職工潛意識(shí)中認(rèn)為業(yè)務(wù)工作才是最主要的、本職的，才是影響和決定其前程的，不自覺(jué)地就產(chǎn)生了重業(yè)務(wù)、輕黨建的思想。
（二）是黨建工作內(nèi)容不豐富。
基層黨內(nèi)組織生活缺少創(chuàng)新意識(shí)和手段，存在流于形式的傾向，習(xí)慣于以文件轉(zhuǎn)達(dá)文件，以會(huì)議轉(zhuǎn)達(dá)會(huì)議，或發(fā)幾本書(shū)、組織念幾篇文章，缺乏有效的載體和抓手，缺少足夠的動(dòng)力和活力，吸引力和凝聚力不夠；部分黨組織對(duì)黨員的思想教育缺乏針對(duì)性，教育內(nèi)容枯燥，方式方法單一，缺乏生機(jī)和活力；黨建工作的載體創(chuàng)新不夠，基層黨建工作無(wú)特色。
（三）是黨務(wù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。
在目前的黨建工作中，部分黨務(wù)工作者受各種因素的影響，思想上不愿從事黨務(wù)工作，缺乏責(zé)任心和榮譽(yù)感，不能靜下心來(lái)搞黨建工作研究，導(dǎo)致黨建工作方式方法陳舊，黨建工作開(kāi)展緩慢，成效不大。隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，缺少梯次，年齡偏大，文化程度不高，缺少新鮮的血液，對(duì)開(kāi)展黨建工作缺乏經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)的理論知識(shí)儲(chǔ)備，思想意識(shí)更不上新形勢(shì)的變化，在面對(duì)黨建工作中不斷出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，沒(méi)有足夠知識(shí)儲(chǔ)備和活躍的思維能力去進(jìn)行分析、解決、總結(jié)。即使想做些成績(jī)出來(lái)，卻心有余而力不足。
普惠金融和綠色金融融合發(fā)展 轉(zhuǎn)型金融支持綠色發(fā)展篇八
（一）是落實(shí)責(zé)任，健全制度，提升黨建工作的發(fā)展力。
要牢固樹(shù)立“抓好黨建就是最大的政績(jī)”的理念，要守好黨建“主陣地”，種好黨建“責(zé)任田”。壓力要層層級(jí)級(jí)傳遞，責(zé)任要層層級(jí)級(jí)落實(shí)，通過(guò)自上而下建立黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，讓每一個(gè)責(zé)任人職責(zé)清晰、任務(wù)明確，真正使黨建責(zé)任縱向到底，橫向到邊，全面覆蓋，不留死角。要認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”等制度，以釘釘子的精神抓好制度執(zhí)行，強(qiáng)化對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，把制度執(zhí)行到人、到事，使制度持久發(fā)揮效力。要把黨建工作列入重要議事日程，統(tǒng)籌安排，做到黨務(wù)工作和稅收工作同部署、同落實(shí)、同督查、同考核。
（二）是強(qiáng)基固本，夯實(shí)基礎(chǔ)，提升基層堡壘的戰(zhàn)斗力。
基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?；鶎狱h組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要把基層黨建作為重中之重，眼睛往下看，身子往下沉，力道往下使。要圍繞基層組織“六有”目標(biāo)，著重加強(qiáng)黨的組織覆蓋和工作覆蓋，通過(guò)開(kāi)展星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)、優(yōu)化組織設(shè)置、健全工作制度等措施，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題。以向基層派駐的紀(jì)檢監(jiān)察員為核心、基層分局為單位，充分發(fā)揮基層黨建的神經(jīng)末梢作用，實(shí)現(xiàn)基層黨組織的精細(xì)化、扁平化、彈性化。加強(qiáng)對(duì)基層黨組織人員力量的配備，在換屆工作中，注意向基層黨組織注入新鮮血液，以“師徒結(jié)對(duì)”形式組織年輕干部開(kāi)展多崗位交流培訓(xùn)，安排年輕黨員擔(dān)任見(jiàn)習(xí)支部書(shū)記，做基層支部書(shū)記的助手，提升能力素養(yǎng)，加快成長(zhǎng)成才，進(jìn)一步激發(fā)干部隊(duì)伍的向心力、戰(zhàn)斗力。
（三）是搭建載體，加強(qiáng)培訓(xùn)，提升黨建工作的凝聚力。
沒(méi)有載體，黨建工作就缺乏活力。在學(xué)習(xí)活動(dòng)上，既要繼承和發(fā)揚(yáng)“三會(huì)一課”、“黨日統(tǒng)一活動(dòng)”、專(zhuān)題教育等一系列好的傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)，又要通過(guò)一些寓教于樂(lè)的活動(dòng)，如：黨的知識(shí)競(jìng)賽、理論研討、征文、演講活動(dòng)以及參觀廉政教育基地、觀看電視視頻等豐富多彩活動(dòng)提升黨建活力。同時(shí)本著干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么的原則，采取走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方法，加強(qiáng)黨務(wù)工作者的培訓(xùn)，培訓(xùn)人員不僅僅是黨務(wù)人員，也有非黨務(wù)優(yōu)秀人員。此外，把黨員干部的身心健康放在心上，通過(guò)為干部職工送生日蛋糕、定期組織體檢、開(kāi)展心理健康輔導(dǎo)等實(shí)實(shí)在在的舉措讓干部職工感受到組織的溫暖，不斷增強(qiáng)黨建工作的向心力和凝聚力。
（四）是知行合一，踐實(shí)篤行，提升黨建工作的服務(wù)力。
“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”，黨的根本宗旨是“為人民服務(wù)”，黨建工作不是夸夸其談，我們要把黨建工作滲透到業(yè)務(wù)工作之中，使黨建工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，創(chuàng)新服務(wù)方式，積極落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，深入推進(jìn)“放管服”改革，更好促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的完成。要整合機(jī)關(guān)部門(mén)資源，發(fā)揮集群共享效應(yīng)，以“大走訪(fǎng)”活動(dòng)為契機(jī)，開(kāi)展“精準(zhǔn)排摸、精準(zhǔn)入戶(hù)、精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)回訪(fǎng)”的“四精準(zhǔn)”幫扶。積極開(kāi)展文明傳播、交通管理、法制宣傳等志愿服務(wù)活動(dòng)，在群眾中樹(shù)立起良好的形象，著力提升黨建工作的服務(wù)力。
普惠金融和綠色金融融合發(fā)展 轉(zhuǎn)型金融支持綠色發(fā)展篇九
黨員是黨的基本組織細(xì)胞和黨的活動(dòng)主體，黨的所有工作都要依靠黨員去完成，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)?lái)的2022年推進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展的實(shí)踐與思考范文，希望大家喜歡。
黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨建工作是稅務(wù)部門(mén)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理職能，完成為國(guó)聚財(cái)使命的組織保障。新時(shí)代下，如何推進(jìn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展是我們都需要面對(duì)的共同課題。
一、加強(qiáng)稅務(wù)部門(mén)黨建工作的重要意義
(一)加強(qiáng)黨建工作是促進(jìn)稅收事業(yè)發(fā)展的形勢(shì)需求。
稅收是國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源，是國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段。黨的十九大對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出了戰(zhàn)略部署，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為我們今后的稅務(wù)工作提供了思想指導(dǎo)，指明了方向，同時(shí)也為稅務(wù)部門(mén)黨建工作提出了新的更高的要求，這必將帶來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新的大的發(fā)展。加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，努力做好各項(xiàng)稅收工作，充分發(fā)揮稅務(wù)部門(mén)職能作用，為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)和改善民生、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，更是時(shí)代賦予我們的光榮使命。
(二)加強(qiáng)黨建工作是帶好隊(duì)收好稅的現(xiàn)實(shí)需求。
“為國(guó)聚財(cái)為民收稅”，新合并成立的稅務(wù)部門(mén)肩負(fù)的任務(wù)既繁重又艱巨，要完成神圣而光榮的任務(wù)，必須要依靠基層稅務(wù)部門(mén)黨組織率領(lǐng)廣大地稅干部辛勤努力去完成。要實(shí)現(xiàn)既帶好隊(duì)伍，又完成任務(wù)的目標(biāo)，就必須加強(qiáng)黨的建設(shè)，這是提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的根本保證。通過(guò)基層黨組織抓好干部的教育和管理，努力把稅務(wù)干部培養(yǎng)成政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)技能強(qiáng)，思想作風(fēng)過(guò)硬，能征善管的隊(duì)伍。實(shí)踐證明，哪個(gè)地方黨組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)，哪個(gè)地方干部建設(shè)就好，工作任務(wù)就能圓滿(mǎn)完成，否則，就會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，做好稅收工作也是一句空話(huà)。
(三)加強(qiáng)黨建工作是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的基本需求。
黨員是黨的基本組織細(xì)胞和黨的活動(dòng)主體，黨的所有工作都要依靠黨員去完成，黨的建設(shè)的各方面要求都要通過(guò)黨員的模范作用去落實(shí)。沒(méi)有黨員的先進(jìn)性作為前提和保障，黨的先進(jìn)性就成了無(wú)源之水，無(wú)木之本。加強(qiáng)黨建工作，是堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，發(fā)展黨內(nèi)民主，嚴(yán)明政治紀(jì)律的有力措施，著重對(duì)黨員進(jìn)行科學(xué)理論武裝、宗旨觀念教育、黨紀(jì)教育，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，做廉潔從稅的教育陣地，加強(qiáng)黨員管理，提高黨員素質(zhì)，使廣大黨員自覺(jué)履行黨員責(zé)任和義務(wù)，在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮先鋒模范作用。
二、當(dāng)前基層稅務(wù)部門(mén)黨建工作存在的主要問(wèn)題
(一)是思想認(rèn)識(shí)不到位。
黨建工作與稅收業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊密，部分人認(rèn)為稅收是“硬頭貨”、黨建工作是“橡皮筋”，注重業(yè)務(wù)工作多，思考黨建工作少。加之總是把稅收收入工作及稅收業(yè)務(wù)工作開(kāi)展得好壞，作為評(píng)價(jià)一個(gè)單位工作成績(jī)的依據(jù)，對(duì)黨建工作往往只是應(yīng)付考核與檢查時(shí)做虛功。由于長(zhǎng)時(shí)間的重“硬”輕“軟”以及對(duì)業(yè)務(wù)的剛性需求，導(dǎo)致部分稅務(wù)部門(mén)干部職工潛意識(shí)中認(rèn)為業(yè)務(wù)工作才是最主要的、本職的，才是影響和決定其前程的，不自覺(jué)地就產(chǎn)生了重業(yè)務(wù)、輕黨建的思想。
(二)是黨建工作內(nèi)容不豐富。
基層黨內(nèi)組織生活缺少創(chuàng)新意識(shí)和手段，存在流于形式的傾向，習(xí)慣于以文件轉(zhuǎn)達(dá)文件，以會(huì)議轉(zhuǎn)達(dá)會(huì)議，或發(fā)幾本書(shū)、組織念幾篇文章，缺乏有效的載體和抓手，缺少足夠的動(dòng)力和活力，吸引力和凝聚力不夠;部分黨組織對(duì)黨員的思想教育缺乏針對(duì)性，教育內(nèi)容枯燥，方式方法單一，缺乏生機(jī)和活力;黨建工作的載體創(chuàng)新不夠，基層黨建工作無(wú)特色。
(三)是黨務(wù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。
在目前的黨建工作中，部分黨務(wù)工作者受各種因素的影響，思想上不愿從事黨務(wù)工作，缺乏責(zé)任心和榮譽(yù)感，不能靜下心來(lái)搞黨建工作研究，導(dǎo)致黨建工作方式方法陳舊，黨建工作開(kāi)展緩慢，成效不大。隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，缺少梯次，年齡偏大，文化程度不高，缺少新鮮的血液，對(duì)開(kāi)展黨建工作缺乏經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)的理論知識(shí)儲(chǔ)備，思想意識(shí)更不上新形勢(shì)的變化，在面對(duì)黨建工作中不斷出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，沒(méi)有足夠知識(shí)儲(chǔ)備和活躍的思維能力去進(jìn)行分析、解決、總結(jié)。即使想做些成績(jī)出來(lái)，卻心有余而力不足。
三、加強(qiáng)稅務(wù)部門(mén)黨建工作的幾點(diǎn)建議
(一)是落實(shí)責(zé)任，健全制度，提升黨建工作的發(fā)展力。
要牢固樹(shù)立“抓好黨建就是最大的政績(jī)”的理念，要守好黨建“主陣地”，種好黨建“責(zé)任田”。壓力要層層級(jí)級(jí)傳遞，責(zé)任要層層級(jí)級(jí)落實(shí)，通過(guò)自上而下建立黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，讓每一個(gè)責(zé)任人職責(zé)清晰、任務(wù)明確，真正使黨建責(zé)任縱向到底，橫向到邊，全面覆蓋，不留死角。要認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”等制度，以釘釘子的精神抓好制度執(zhí)行，強(qiáng)化對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，把制度執(zhí)行到人、到事，使制度持久發(fā)揮效力。要把黨建工作列入重要議事日程，統(tǒng)籌安排，做到黨務(wù)工作和稅收工作同部署、同落實(shí)、同督查、同考核。
(二)是強(qiáng)基固本，夯實(shí)基礎(chǔ)，提升基層堡壘的戰(zhàn)斗力。
基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?；鶎狱h組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要把基層黨建作為重中之重，眼睛往下看，身子往下沉，力道往下使。要圍繞基層組織“六有”目標(biāo)，著重加強(qiáng)黨的組織覆蓋和工作覆蓋，通過(guò)開(kāi)展星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)、優(yōu)化組織設(shè)置、健全工作制度等措施，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題。以向基層派駐的紀(jì)檢監(jiān)察員為核心、基層分局為單位，充分發(fā)揮基層黨建的神經(jīng)末梢作用，實(shí)現(xiàn)基層黨組織的精細(xì)化、扁平化、彈性化。加強(qiáng)對(duì)基層黨組織人員力量的配備，在換屆工作中，注意向基層黨組織注入新鮮血液，以“師徒結(jié)對(duì)”形式組織年輕干部開(kāi)展多崗位交流培訓(xùn)，安排年輕黨員擔(dān)任見(jiàn)習(xí)支部書(shū)記，做基層支部書(shū)記的助手，提升能力素養(yǎng)，加快成長(zhǎng)成才，進(jìn)一步激發(fā)干部隊(duì)伍的向心力、戰(zhàn)斗力。
(三)是搭建載體，加強(qiáng)培訓(xùn)，提升黨建工作的凝聚力。
沒(méi)有載體，黨建工作就缺乏活力。在學(xué)習(xí)活動(dòng)上，既要繼承和發(fā)揚(yáng)“三會(huì)一課”、“黨日統(tǒng)一活動(dòng)”、專(zhuān)題教育等一系列好的傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)，又要通過(guò)一些寓教于樂(lè)的活動(dòng)，如：黨的知識(shí)競(jìng)賽、理論研討、征文、演講活動(dòng)以及參觀廉政教育基地、觀看電視視頻等豐富多彩活動(dòng)提升黨建活力。同時(shí)本著干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么的原則，采取走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方法，加強(qiáng)黨務(wù)工作者的培訓(xùn)，培訓(xùn)人員不僅僅是黨務(wù)人員，也有非黨務(wù)優(yōu)秀人員。此外，把黨員干部的身心健康放在心上，通過(guò)為干部職工送生日蛋糕、定期組織體檢、開(kāi)展心理健康輔導(dǎo)等實(shí)實(shí)在在的舉措讓干部職工感受到組織的溫暖，不斷增強(qiáng)黨建工作的向心力和凝聚力。
(四)是知行合一，踐實(shí)篤行，提升黨建工作的服務(wù)力。
“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”，黨的根本宗旨是“為人民服務(wù)”，黨建工作不是夸夸其談，我們要把黨建工作滲透到業(yè)務(wù)工作之中，使黨建工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，創(chuàng)新服務(wù)方式，積極落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，深入推進(jìn)“放管服”改革，更好促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的完成。要整合機(jī)關(guān)部門(mén)資源，發(fā)揮集群共享效應(yīng)，以“大走訪(fǎng)”活動(dòng)為契機(jī)，開(kāi)展“精準(zhǔn)排摸、精準(zhǔn)入戶(hù)、精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)回訪(fǎng)”的“四精準(zhǔn)”幫扶。積極開(kāi)展文明傳播、交通管理、法制宣傳等志愿服務(wù)活動(dòng)，在群眾中樹(shù)立起良好的形象，著力提升黨建工作的服務(wù)力。
普惠金融和綠色金融融合發(fā)展 轉(zhuǎn)型金融支持綠色發(fā)展篇十
習(xí)近平總書(shū)記提出，“只有圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機(jī)關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位”，為做好新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建工作指明了方向。xx區(qū)堅(jiān)持從思想、組織、隊(duì)伍、機(jī)制、載體等方面破解黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”問(wèn)題，以黨建業(yè)務(wù)深度融合引領(lǐng)xx高質(zhì)量發(fā)展。
（一）抓理論武裝，促思想融合。機(jī)關(guān)黨建最根本的就是做到“兩個(gè)維護(hù)”。認(rèn)真落實(shí)“第一議題”、中心組學(xué)習(xí)等制度，把黨的十九屆六中全會(huì)精神，與習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話(huà)和視察重要講話(huà)、重要指示精神結(jié)合起來(lái)學(xué)習(xí)貫徹；貫徹區(qū)委“兩個(gè)維護(hù)”十二項(xiàng)制度機(jī)制，強(qiáng)化黨政機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)的政治屬性、行政領(lǐng)導(dǎo)首先是黨內(nèi)職務(wù)的身份定位，一切工作同黨中央對(duì)標(biāo)對(duì)表；樹(shù)牢“抓好黨建是最大政績(jī)”思想，根除業(yè)務(wù)是“硬指標(biāo)”、黨建是“軟指標(biāo)”，黨建工作“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”制，建立“一書(shū)兩單三會(huì)議”（黨風(fēng)廉政責(zé)任書(shū)，建立從嚴(yán)治黨、廉政建設(shè)主體責(zé)任清單，召開(kāi)年度黨建會(huì)、從嚴(yán)治黨會(huì)、述職述責(zé)述廉會(huì)），使黨建業(yè)務(wù)主體責(zé)任任務(wù)相統(tǒng)一。大力倡導(dǎo)黨員“三亮”：亮身份、亮承諾、亮清單，強(qiáng)化黨員的身份意識(shí)和主責(zé)主業(yè)意識(shí)，不斷增強(qiáng)抓黨建的政治自覺(jué)；精心設(shè)計(jì)黨建業(yè)務(wù)融合主題logo，連同主題闡釋進(jìn)行布展、講解，讓黨員時(shí)時(shí)處處感受到主題內(nèi)涵，增強(qiáng)黨建業(yè)務(wù)融合發(fā)展的思想自覺(jué)。
（二）抓堡壘夯固，促組織融合。推動(dòng)黨組織在體系設(shè)置、班子隊(duì)伍、教育管理等方面實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。接續(xù)推進(jìn)第二輪黨建三年行動(dòng)計(jì)劃，建立黨建業(yè)務(wù)融合議事決策、服務(wù)群眾、管理監(jiān)督等制度，以推動(dòng)業(yè)務(wù)工作實(shí)際成效檢驗(yàn)黨建工作成效，促進(jìn)同頻共振、互動(dòng)雙贏；嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)雙重組織生活、民主評(píng)議黨員等制度，增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。探索開(kāi)展主題黨日活動(dòng)，建立健全談心談話(huà)、黨內(nèi)關(guān)懷幫扶等制度，完善重溫入黨誓詞、黨員過(guò)“政治生日”等政治儀式；完善重點(diǎn)業(yè)務(wù)中強(qiáng)化黨支部堡壘、黨員先鋒隊(duì)作用的制度，讓黨員在急難險(xiǎn)重任務(wù)中始終當(dāng)先鋒、打頭陣；明確有專(zhuān)職黨組織書(shū)記部門(mén)的行政負(fù)責(zé)人原則上兼任黨組織副書(shū)記，確保既管業(yè)務(wù)、又擔(dān)黨責(zé)。轉(zhuǎn)化運(yùn)用考核結(jié)果，把黨建工作納入年度考核體系，設(shè)置考評(píng)內(nèi)容、量化考評(píng)指標(biāo)，把“軟指標(biāo)”變“硬杠杠”；健全書(shū)記述職制度，落實(shí)“兩述職”“雙報(bào)告”，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作同考核；強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，黨建工作成績(jī)突出的優(yōu)先提拔、評(píng)優(yōu)，出現(xiàn)問(wèn)題的追責(zé)問(wèn)責(zé)。創(chuàng)新實(shí)施黨支部評(píng)星定級(jí)計(jì)劃，建立對(duì)比模型圖，組織星級(jí)靠前支部與靠后支部“結(jié)對(duì)子”，推動(dòng)后進(jìn)趕先進(jìn)、中間爭(zhēng)先進(jìn)、先進(jìn)更前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)步過(guò)硬；保證黨建經(jīng)費(fèi)投入，按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)建好黨員活動(dòng)室，確保黨員學(xué)習(xí)教育有場(chǎng)地。
（三）抓先鋒引領(lǐng)，促隊(duì)伍融合。著力鍛造一支精通黨務(wù)熟悉業(yè)務(wù)的黨務(wù)干部隊(duì)伍。抓好支部書(shū)記“領(lǐng)頭羊”。樹(shù)牢“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職”理念，履行好“一崗雙責(zé)”，明責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)，聚焦業(yè)務(wù)發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)，強(qiáng)化黨組織思想政治領(lǐng)導(dǎo)和黨員教育管理監(jiān)督服務(wù)；發(fā)揮“頭雁”作用，堅(jiān)持書(shū)記抓、抓書(shū)記，把支部書(shū)記鍛造成為政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部群眾的貼心人。鍛造黨務(wù)干部“主力軍”。結(jié)合時(shí)政熱點(diǎn)開(kāi)展“菜單式”培訓(xùn)，按x-x%比例配專(zhuān)職黨務(wù)干部，學(xué)習(xí)黨建理論、黨務(wù)知識(shí)等，練好真本領(lǐng)；暢通交流渠道，注重選拔和安排政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的業(yè)務(wù)骨干從事機(jī)關(guān)黨建工作，推進(jìn)黨務(wù)干部和業(yè)務(wù)干部的交流代職，實(shí)現(xiàn)“黨員骨干化、骨干黨員化”。建強(qiáng)黨員職工“先鋒隊(duì)”。組建本部門(mén)主要業(yè)務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目、應(yīng)急事件等任務(wù)中的黨員職工先鋒隊(duì)，明確人員構(gòu)成、使命任務(wù)、目標(biāo)要求等，制定常態(tài)預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案，使黨員職工在中心工作、急難險(xiǎn)重任務(wù)中攻堅(jiān)克難、示范引領(lǐng)，影響帶動(dòng)全體人員以更大熱情投身項(xiàng)目，讓黨旗在荔灣“三大平臺(tái)”、“五大工程”、疫情防控、鄉(xiāng)村振興等一線(xiàn)高高飄揚(yáng)。
（四）抓紀(jì)律責(zé)任，促機(jī)制融合。牢牢牽住黨建責(zé)任制“牛鼻子”?！柏?zé)”字為先，黨組認(rèn)真履行好黨建主體責(zé)任，全面加強(qiáng)對(duì)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)；機(jī)關(guān)黨委聚焦職責(zé)職能，扛起主責(zé)、抓好主業(yè)；基層黨組織實(shí)施主體作用，激發(fā)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用；黨組成員聯(lián)系x個(gè)黨支部，每季專(zhuān)題研究x次黨建工作，每月到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研x次?！皩?shí)”字固本，把宗旨意識(shí)、人民立場(chǎng)、群眾路線(xiàn)貫徹到具體業(yè)務(wù)工作中，深入基層一線(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題；堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，針對(duì)性開(kāi)展督促檢查，為基層減負(fù)。“嚴(yán)”字當(dāng)頭，強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)，使鐵的紀(jì)律成為廣大黨員、干部日常習(xí)慣和自覺(jué)遵循；堅(jiān)持嚴(yán)管就是厚愛(ài)，從嚴(yán)加強(qiáng)對(duì)黨員干部日常管理，開(kāi)展八小時(shí)以外的監(jiān)管?！傲弊滞械?，利用“清風(fēng)學(xué)堂”抓好紀(jì)律教育，筑牢拒腐防變思想道德防線(xiàn)；嚴(yán)格落實(shí)黨建經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門(mén)和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，認(rèn)真排查廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患，健全防控機(jī)制；按照“制度+清單+科技”要求，實(shí)施“簡(jiǎn)政高效廉潔”的陽(yáng)光審批、陽(yáng)光執(zhí)法、陽(yáng)光資金三大“陽(yáng)光工程”。
（五）抓平臺(tái)運(yùn)用，促載體融合。探索黨建業(yè)務(wù)融合促進(jìn)的有效載體。創(chuàng)新黨建品牌，堅(jiān)持以推進(jìn)黨建業(yè)務(wù)“高、大、全、新”深度融合創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)，創(chuàng)新“黨建+業(yè)務(wù)”“黨建+項(xiàng)目”“黨建+疫情防控”等經(jīng)驗(yàn)，釋放黨建品牌新活力，不斷提升xx綜合城市功能；把常態(tài)化“訪(fǎng)千家進(jìn)萬(wàn)戶(hù)聽(tīng)民意解民憂(yōu)”行動(dòng)融入“我為群眾辦實(shí)事”，每名機(jī)關(guān)黨員每年至少認(rèn)領(lǐng)x個(gè)“微心愿”。濃厚黨建氛圍，按照區(qū)推動(dòng)黨建高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)工作方案要求，聚集“三大平臺(tái)”建設(shè)、珠江沿岸等打造黨群服務(wù)驛站示范帶，制定“1+3+n”（1為區(qū)委辦公大樓、3為“三大平臺(tái)”、n為各機(jī)關(guān)單位）計(jì)劃，打造區(qū)黨群、街道政務(wù)、社區(qū)民生、驛站便民4級(jí)“服務(wù)圈”，讓黨建元素點(diǎn)綴街區(qū)，打造黨建亮麗新名片。厚植xx文化，發(fā)揮黨建文化和業(yè)務(wù)文化教育引導(dǎo)作用，通過(guò)xx時(shí)尚文化搭橋，推出一批文明標(biāo)兵、編寫(xiě)一批文化作品、印制一批文化書(shū)籍、展演一批文藝精品、打造一批文化品牌，創(chuàng)作黨建引領(lǐng)生產(chǎn)的文藝精品進(jìn)行展演，引領(lǐng)黨員干部當(dāng)先鋒作表率。
普惠金融和綠色金融融合發(fā)展 轉(zhuǎn)型金融支持綠色發(fā)展篇十一
近日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布了《2022年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《任務(wù)》），這是國(guó)家對(duì)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作又一次的年度安排，也是我國(guó)出臺(tái)實(shí)施《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035年）》以來(lái)國(guó)家對(duì)新型城鎮(zhèn)化工作的重大部署，對(duì)深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，提高新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)新一輪新型城鎮(zhèn)化工作開(kāi)好局、起好步具有重要意義。
《任務(wù)》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035年）》，在新一輪國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃精神指引下對(duì)今年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作做出了具體安排，是指導(dǎo)各部門(mén)、各地區(qū)推進(jìn)今年新型城鎮(zhèn)化工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。《任務(wù)》積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的新變化，準(zhǔn)確把握我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的階段性規(guī)律，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持走以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路，緊緊圍繞提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量的目標(biāo)導(dǎo)向，從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和形態(tài)、推進(jìn)新型城市建設(shè)、提升城市治理水平、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展等五方面對(duì)我國(guó)今年新型城鎮(zhèn)化工作進(jìn)行了部署。
全年任務(wù)突顯“四個(gè)更加注重”
當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外環(huán)境正發(fā)生深刻變化，我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要階段，城鎮(zhèn)化速度逐步放緩、人口流向更加復(fù)雜、居民訴求更加多元，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展既要積極應(yīng)對(duì)內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，及時(shí)破解影響城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型的突出問(wèn)題，也要把握城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律，順勢(shì)而為強(qiáng)化城鎮(zhèn)化對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。《任務(wù)》根據(jù)當(dāng)前城鎮(zhèn)化面臨的新形勢(shì)新要求，針對(duì)城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的突出矛盾與問(wèn)題，在任務(wù)設(shè)計(jì)和政策措施上突顯了“四個(gè)更加注重”的轉(zhuǎn)變。
一是更加注重以人為本。隨著我國(guó)人口結(jié)構(gòu)的變化和人民群眾對(duì)美好生活訴求日趨迫切，“人的城市化”變得更加重要?！度蝿?wù)》順應(yīng)這個(gè)重大轉(zhuǎn)變，把以人民為中心的理念貫穿到今年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作安排，圍繞增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，突出促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市，突出打造人民高品質(zhì)的生活空間，突出建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。
二是更加注重尊重規(guī)律。城鎮(zhèn)化是傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代城市社會(huì)發(fā)展的歷史過(guò)程，城鎮(zhèn)化也是一個(gè)自然生成的過(guò)程。推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，就要遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律?！度蝿?wù)》把尊重城鎮(zhèn)化階段性規(guī)律放在了更加重要位置，如強(qiáng)調(diào)都市圈是大城市發(fā)展到一定階段后與周邊市縣密切互動(dòng)進(jìn)而呈現(xiàn)出的城鎮(zhèn)化空間形態(tài)，不具備培育條件或條件尚不成熟的地區(qū)不宜相互攀比，同時(shí)要求都市圈建設(shè)要科學(xué)合理確定空間范圍，應(yīng)實(shí)事求是、集約高效，不宜盲目擴(kuò)大。
三是更加注重抓重點(diǎn)、盯關(guān)鍵?！芭e一綱而萬(wàn)目張，解一卷而眾篇明?！背擎?zhèn)化是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程，必須總攬全局、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵。《任務(wù)》在部署今年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作中更加注重抓重點(diǎn)、盯關(guān)鍵。如在推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)城市更加注重舉家落戶(hù)，并在市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金中首次明確重點(diǎn)支持吸納跨市域農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)多的城市；在城鎮(zhèn)化空間布局中，突出抓好超大特大城市和縣城這“一大一小”的發(fā)展等等。
四是更加注重綜合施策。新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵豐富，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，必須多管齊下、多措并舉，才能解決突出矛盾和問(wèn)題。今年新型城鎮(zhèn)化的工作安排圍繞城鎮(zhèn)化需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題，更加注重綜合施策，多管齊下發(fā)力。如聚焦當(dāng)前市民化質(zhì)量不高問(wèn)題，從增強(qiáng)城市政府政策供給、提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化能力和增強(qiáng)市民化配套政策激勵(lì)作用等三方面綜合施策，久久為功推進(jìn)促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。如在推動(dòng)超大特大城市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中，從合理控制人口密度，疏解非核心功能，完善郊區(qū)新城功能，促進(jìn)多中心、多層級(jí)、組團(tuán)式發(fā)展等四個(gè)方面提出了切實(shí)有效的措施。
五大著力點(diǎn)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作
《任務(wù)》遵循我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的階段性規(guī)律，在《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035年）》頂層設(shè)計(jì)下，充分發(fā)揮各地各部門(mén)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，圍繞實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，提出了協(xié)同高效推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的一系列舉措。
一是在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化方面，從戶(hù)籍制度改革、城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化、農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和技能培訓(xùn)、健全配套政策等“四位一體”入手，提升市民化質(zhì)量。
針對(duì)部分城市落戶(hù)門(mén)檻依然較高問(wèn)題，提出城區(qū)常住人口300萬(wàn)以下城市要落實(shí)全面取消落戶(hù)限制政策，對(duì)實(shí)施積分落戶(hù)城市要確保社保繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例，并鼓勵(lì)人口集中流入城市分區(qū)域制定差異化落戶(hù)政策。針對(duì)部分外部人口沒(méi)能平等享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)問(wèn)題，提出積極擴(kuò)大公辦學(xué)位資源，保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育；推動(dòng)以新生代農(nóng)民工為重點(diǎn)參保擴(kuò)面，推進(jìn)異地就醫(yī)跨省直接結(jié)算擴(kuò)面、完善基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系等舉措。針對(duì)農(nóng)民工市民化能力不高問(wèn)題，提出了實(shí)施“技能中國(guó)”行動(dòng)，開(kāi)展農(nóng)民工補(bǔ)貼性培訓(xùn)600萬(wàn)人次以上。針對(duì)市民化激勵(lì)政策作用有待加強(qiáng)問(wèn)題，提出了加大市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金規(guī)模，并重點(diǎn)支持吸納跨市域農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)多的城市等等。
二是在持續(xù)優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局與形態(tài)方面，從推進(jìn)城市群都市圈建設(shè)、抓好“一大一小”等入手，著力促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
城市群建設(shè)方面，對(duì)不同層級(jí)城市群確定了差異化的發(fā)展方向和重點(diǎn)，加快健全城市群一體化發(fā)展機(jī)制。都市圈方面，提出應(yīng)尊重客觀規(guī)律、立足發(fā)展階段，科學(xué)有序推動(dòng)建設(shè)，特別是提出要健全省級(jí)統(tǒng)籌、中心城市牽頭、周邊城市協(xié)同的都市圈同城化推進(jìn)機(jī)制。在轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式方面，提出要在做好城市風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，推動(dòng)中心城區(qū)非核心功能有序疏解，對(duì)外圍新城新區(qū)建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化功能，推動(dòng)城市組團(tuán)式發(fā)展。在推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)方面，提出要重點(diǎn)支持條件較好的縣城發(fā)展，統(tǒng)籌運(yùn)用現(xiàn)有資金渠道支持項(xiàng)目建設(shè)，加大用地政策支持，重點(diǎn)支持120個(gè)縣城建設(shè)示范地區(qū)和20個(gè)縣城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范園區(qū)發(fā)展。
三是在加快推進(jìn)新型城市建設(shè)方面，以宜居、韌性、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文城市建設(shè)為重點(diǎn)，提升人民的生活空間品質(zhì)。
以城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、大城市老舊廠區(qū)、大型老舊街區(qū)和城中村改造為重點(diǎn)有序推進(jìn)城市更新，突出解決居民的基本居住條件。針對(duì)新市民、青年人等群體的住房困難問(wèn)題，提出要以人口凈流入的大城市為重點(diǎn)，擴(kuò)大保障性租賃住房的供給，并在用地上給予支持，特別是對(duì)當(dāng)前有些城市為完成租賃住房建設(shè)任務(wù)而建在偏遠(yuǎn)地區(qū)的問(wèn)題進(jìn)行了糾偏，明確提出單列租賃住房用地供應(yīng)計(jì)劃，主要安排在產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊、軌道交通站點(diǎn)附近、城市重點(diǎn)建設(shè)片區(qū)等區(qū)域。同時(shí)，對(duì)歷史文化保護(hù)傳承采取了有力措施，提出了負(fù)面清單，即禁止拆真建假、以假亂真，嚴(yán)禁隨意拆除老建筑、大規(guī)模遷移砍伐老樹(shù)，嚴(yán)禁侵占風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)土地等。
四是在提升城市治理水平方面，強(qiáng)調(diào)樹(shù)立全周期管理理念，提高城市治理科學(xué)化精細(xì)化智能化水平，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
在強(qiáng)化空間治理方面，提出將國(guó)土空間規(guī)劃作為重要手段，穩(wěn)步推進(jìn)市縣國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，明確了統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線(xiàn)的順序，對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃的審查工作明確了相關(guān)要求。在加強(qiáng)基層社會(huì)治理方面，提出堅(jiān)持黨對(duì)基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化和鞏固黨建引領(lǐng)基層治理作用，推動(dòng)社會(huì)治理向基層下沉，同時(shí)推動(dòng)社會(huì)參與，健全網(wǎng)格化管理機(jī)制，開(kāi)展綜合網(wǎng)絡(luò)和全科網(wǎng)格建設(shè)。在優(yōu)化行政區(qū)劃方面，首次提出了慎重從嚴(yán)把握撤縣（市）改區(qū)、嚴(yán)控省會(huì)城市規(guī)模擴(kuò)張的要求。
五是在城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面，以“兩推進(jìn)一試驗(yàn)一銜接”為重點(diǎn)按照縣域?yàn)榛締卧龠M(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，共同繁榮。
針對(duì)城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距大的問(wèn)題，提出了建設(shè)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體、建設(shè)緊密型縣域醫(yī)共體、推動(dòng)人才“縣聘鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用”等推進(jìn)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋的舉措。為推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，提出了供水供氣供熱管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施向規(guī)模較大中心鎮(zhèn)延伸的思路。同時(shí)，為大力促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向自由流動(dòng)，探索以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的路徑和模式，提出了農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度、深化農(nóng)村宅基地制度等方面的改革試點(diǎn)，特別是提出要支持11個(gè)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)加快改革探索，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。
今年的新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作直接關(guān)系到新一輪國(guó)家新型城鎮(zhèn)化工作開(kāi)局起步。推動(dòng)今年新型城鎮(zhèn)化工作落到實(shí)處，必須發(fā)揮強(qiáng)化部際協(xié)同、壓實(shí)地方責(zé)任，推動(dòng)今年新型城鎮(zhèn)化工作落到實(shí)處，為新一輪國(guó)家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
在強(qiáng)化部際協(xié)同方面，《任務(wù)》明確了各部門(mén)的分工要求，各部門(mén)要在城鎮(zhèn)化工作暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議制度指導(dǎo)下，強(qiáng)化各部門(mén)的責(zé)任，根據(jù)部門(mén)分工要求，出臺(tái)有力措施，調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)力量，扎實(shí)有序推進(jìn)相關(guān)工作。
在壓實(shí)地方責(zé)任方面，省市縣要分工合作，協(xié)同系統(tǒng)推進(jìn)。省級(jí)層面要做好組織協(xié)調(diào)和任務(wù)分解，加大資金和用地等要素保障力度；市縣級(jí)層面要切實(shí)推動(dòng)任務(wù)落實(shí)、政策落地、項(xiàng)目見(jiàn)效，加快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
普惠金融和綠色金融融合發(fā)展 轉(zhuǎn)型金融支持綠色發(fā)展篇十二
黨的十九大明確提出，“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。這是黨中央著眼于我國(guó)當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)際和新型城鄉(xiāng)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)新時(shí)代“三農(nóng)”工作的重大戰(zhàn)略決策，也是重塑城鄉(xiāng)關(guān)系、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的創(chuàng)新性路徑選擇。現(xiàn)階段推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，既是破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分問(wèn)題的關(guān)鍵舉措，也是鞏固發(fā)展全面小康成果、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化的強(qiáng)大動(dòng)力。為加快推進(jìn)xx城鄉(xiāng)融合發(fā)展，近日我xx調(diào)研組深入xx、xx、xx等縣區(qū)進(jìn)行調(diào)研，并形成一些思考。
一、堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
近年來(lái)，全市堅(jiān)持實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、城鎮(zhèn)體系、公共服務(wù)體系、扶貧開(kāi)發(fā)體系、生態(tài)文明體系和政策保障體系建設(shè)，持續(xù)用力、久久為功，城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得重大階段性成效。
（一）綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。xxxx年，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值xx億元，人均gdp達(dá)到xxxxx元，居全省第x位。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，由xxxx年的x.x：xx.x：xx.x調(diào)整為x.x：xx.x：xx.x。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到xxxxx元和xxxxx元，:x。城鄉(xiāng)居民收入增速高于全國(guó)全省平均速度，差距進(jìn)一步縮小。萬(wàn)戶(hù)、萬(wàn)人下降到xxxx戶(hù)、xxxx人，貧困發(fā)生率由xx.x%%，歷史性告別絕對(duì)貧困。
（二）城鎮(zhèn)體系基本成型?！笆濉币詠?lái)，全市按照“做美xx、做強(qiáng)縣城、做大集鎮(zhèn)、做好社區(qū)”的思路，以“x市xx縣城xx重點(diǎn)鎮(zhèn)xxx新型農(nóng)村社區(qū)”為重點(diǎn)，加快完善城鎮(zhèn)體系，有力促進(jìn)了城鄉(xiāng)融合發(fā)展。xx被確定為全國(guó)第三批新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)市，xx縣被列為省級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣。xx撤縣設(shè)區(qū)、xx撤縣設(shè)市。xx縣xx鎮(zhèn)、xx縣xx鎮(zhèn)被列入全國(guó)特色小鎮(zhèn)，xx區(qū)xx鎮(zhèn)、xx區(qū)xx鎮(zhèn)、xx市xx鎮(zhèn)、xx縣xx城鎮(zhèn)等xx個(gè)鎮(zhèn)被列為全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)化率由xxxx年的%提高到%，累計(jì)提高個(gè)百分點(diǎn)，年均提高x.x個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)、全省平均水平。
（三）產(chǎn)業(yè)融合步伐加快。圍繞城鎮(zhèn)體系布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)和項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。截至xxxx年底，全市累計(jì)建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)xxx個(gè)、市級(jí)“一村一品”示范村xxx個(gè)、示范鎮(zhèn)xx個(gè)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)分別達(dá)到xxxx個(gè)和xxx個(gè)。xx煤油氣資源綜合利用、xx輕烴裂解、延長(zhǎng)油田伴生氣、延煉xx萬(wàn)噸航空煤油、彩虹光伏玻璃等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，xxxx年規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)x.x%，繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“穩(wěn)定器”作用。xx革命紀(jì)念地成功創(chuàng)建xa級(jí)景區(qū)，榮獲“中國(guó)最美旅游城市”。xx等一大批招商項(xiàng)目落地建設(shè)，獲批國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)x.x%，對(duì)gdp的貢獻(xiàn)率提升至xx.x%。新經(jīng)濟(jì)企業(yè)累計(jì)達(dá)到xxx家，“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)的應(yīng)用，加快了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。
（四）基礎(chǔ)設(shè)施全面改善。堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為打通城鄉(xiāng)融合發(fā)展壁壘的重要途徑，著力打造以縣城為中心的x小時(shí)生活圈，以重點(diǎn)鎮(zhèn)為中心的半小時(shí)生活圈。xx至xx高速公路建成投用，基本實(shí)現(xiàn)縣區(qū)通高速公路、縣縣通二級(jí)路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路，極大方便了城鄉(xiāng)居民生活。黃河引水工程建成投運(yùn)、xx門(mén)水利樞紐下閘蓄水，城鄉(xiāng)居民安全飲水全面保障。電力、通訊設(shè)施建設(shè)步入快車(chē)道，保障能力顯著增強(qiáng)。延河綜合治理、基本農(nóng)田建設(shè)、退耕還林、治溝造地、山水林田湖草綜合治理等項(xiàng)目順利推進(jìn)，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，%，榮獲“中國(guó)十佳綠色城市”。
（五）公共服務(wù)大幅提升。堅(jiān)持將新增財(cái)力和財(cái)政支出的xx%投向民生領(lǐng)域，教育、醫(yī)療、社保、住房、社會(huì)福利等城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)供給能力躍居全省前列。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，“十三五”累計(jì)實(shí)現(xiàn)x.x萬(wàn)人就業(yè)。在全省率先實(shí)現(xiàn)xx年免費(fèi)義務(wù)教育、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)一體化和建立大病統(tǒng)籌保險(xiǎn)制度，保障水平穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)保障性安居工程和農(nóng)村危房改造齊頭并進(jìn)，重點(diǎn)鎮(zhèn)新建各類(lèi)住房xx.x萬(wàn)套，新型農(nóng)村社區(qū)新建住宅x.x萬(wàn)套，萬(wàn)套，居民住房條件明顯改善。農(nóng)村公共文化服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，廣播、電視綜合人口覆蓋率達(dá)到xx.x%。
二、發(fā)展機(jī)遇
黨的十八大以來(lái)，我市在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)方面做了大量工作，取得顯著成效，但城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、要素自由流動(dòng)不順暢、公共資源配置不均衡、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢、農(nóng)村居民老齡化和村莊空心化等問(wèn)題依然突出，城鄉(xiāng)融合發(fā)展面臨優(yōu)勢(shì)與差距同在、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的局面。時(shí)隔五年，習(xí)近平總書(shū)記再次來(lái)陜考察工作，明確指出“要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推動(dòng)以縣城為主要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興。”總書(shū)記的重要講話(huà)和重要指示，為促進(jìn)城鄉(xiāng)融合指明了發(fā)展方向、提供了戰(zhàn)略機(jī)遇、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。同時(shí)，國(guó)家出臺(tái)一系列利好政策和我市自身發(fā)展基礎(chǔ)都為加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
（一）政策疊加利好。黨中央、國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)了《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見(jiàn)》《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（xxxx-xxxx年）》等一系列政策，對(duì)于破除妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和平等交換的體制機(jī)制壁壘，促進(jìn)人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)、信息等良性循環(huán)帶來(lái)歷史性機(jī)遇。隨著新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家重要戰(zhàn)略的深入推進(jìn)以及省委“五新”戰(zhàn)略任務(wù)的全面落實(shí)，xx在生態(tài)環(huán)境治理、人居環(huán)境改善、一二三產(chǎn)融合、城鎮(zhèn)體系建設(shè)、民生領(lǐng)域發(fā)展等方面將獲得更多政策紅利，必然帶動(dòng)全市鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁入新階段。
（二）獨(dú)特后發(fā)優(yōu)勢(shì)。隨著以縣城為主要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，提高城鎮(zhèn)化率尚有發(fā)展空間。xx北連xx經(jīng)濟(jì)區(qū)，南接xx經(jīng)濟(jì)區(qū)，隨著xx高鐵、xx高鐵等客運(yùn)鐵路的相繼開(kāi)工和建設(shè)，將大大縮減xx抵達(dá)全國(guó)主要大中城市的時(shí)間，xx機(jī)場(chǎng)建成投用，運(yùn)營(yíng)航線(xiàn)達(dá)到xx條，通航城市xx個(gè)，使xx成為xx地區(qū)的綜合交通樞紐和連接兩大城市群的重要城市，這對(duì)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展具有重大作用。伴隨共建“一帶一路”、發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”“打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地”等重大戰(zhàn)略實(shí)施，也為促進(jìn)xx對(duì)外開(kāi)放、商貿(mào)物流和文化旅游發(fā)展等帶來(lái)更多機(jī)遇。
（三）新業(yè)態(tài)、新技術(shù)蘊(yùn)含新機(jī)遇。“雙創(chuàng)”“中國(guó)制造xxxx”“互聯(lián)網(wǎng)+”“智慧城市”等正在拓展新的發(fā)展空間，勢(shì)必孕育速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的利好因素，為xx城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了新空間。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”和“雙創(chuàng)”有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變，加快鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、民宿經(jīng)濟(jì)、農(nóng)耕文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)培育，催生農(nóng)產(chǎn)品個(gè)性化定制、會(huì)展農(nóng)業(yè)等新模式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費(fèi)多層次對(duì)接，為促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)開(kāi)拓了廣闊空間。
（四）發(fā)展基礎(chǔ)實(shí)、起點(diǎn)高?！笆濉币詠?lái)，xx按照省委、省政府“一市一策”要求，堅(jiān)持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為引領(lǐng)，樹(shù)立城鄉(xiāng)一盤(pán)棋理念，把城鄉(xiāng)作為互促互進(jìn)、共生共存的有機(jī)整體，高起點(diǎn)規(guī)劃中心城區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)布局城鎮(zhèn)體系、接地氣繪制村莊規(guī)劃，建立和完善了促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等相互融合和協(xié)同發(fā)展的一系列體制機(jī)制，在構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮新型城鄉(xiāng)格局上實(shí)現(xiàn)了先行先試、高點(diǎn)起步。
三、對(duì)策建議
習(xí)近平總書(shū)記指出，“在現(xiàn)代化進(jìn)程中，城的比重上升，鄉(xiāng)的比重下降，是客觀規(guī)律，但在我國(guó)擁有近xx億人口的國(guó)情下，不管工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)展到哪一步，農(nóng)業(yè)都要發(fā)展，鄉(xiāng)村都不會(huì)消亡，城鄉(xiāng)將長(zhǎng)期共生并存，這也是客觀規(guī)律?！碑?dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享新發(fā)展理念，以人的城鎮(zhèn)化為核心，充分發(fā)揮xx城鎮(zhèn)化發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間大的“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，從推動(dòng)城鄉(xiāng)要素配置合理化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化、公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通化、居民收入均衡化等方面入手，善于在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局，走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。
（一）優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，厚植城鄉(xiāng)融合發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，加速推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體。一是扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。深化國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和城市“雙修雙改”工作，推進(jìn)xx撤縣設(shè)市和xx撤縣設(shè)區(qū)，發(fā)揮xx連接xx經(jīng)濟(jì)區(qū)前沿陣地優(yōu)勢(shì)，加快打造功能互補(bǔ)的城市副中心，構(gòu)建“一主兩副”城市格局和“一城三區(qū)”中心城市圈。堅(jiān)持改造與拓展并重、保護(hù)與開(kāi)發(fā)并舉，持續(xù)推進(jìn)中心城市有機(jī)更新。加快以縣城為主要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加強(qiáng)要素保障和政策扶持力度，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套等。推動(dòng)xx撤縣設(shè)市、xx撤縣設(shè)區(qū)。擇優(yōu)培育一批示范性精品特色小鎮(zhèn)，配齊重點(diǎn)鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化?！笆奈濉蹦┏擎?zhèn)化率達(dá)到xx%以上。二是全力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。抓住建設(shè)國(guó)家物流樞紐承載城市機(jī)遇，加快xx鐵路連接線(xiàn)和延長(zhǎng)至xx、xx至xx等x條高速公路建設(shè)，形成“三縱兩橫一繞城”高速公路網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)通加密航線(xiàn)航班，建設(shè)黃河沿岸主要景區(qū)通用機(jī)場(chǎng)，推動(dòng)航空口岸開(kāi)放，加快陸路口岸建設(shè)，積極發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)xx等一批新的水利工程。依托xxx千伏xx至xx電力外送通道，建設(shè)大型風(fēng)電、光伏發(fā)電基地。全面加強(qiáng)農(nóng)村道路、供水、電力、通訊、網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)，持續(xù)提升農(nóng)村公共服務(wù)供給能力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素資源共享，縮小城鄉(xiāng)之間軟硬件差距。三是加快促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)與xx以及周邊城市合作交流，探索形成協(xié)同發(fā)展機(jī)制。堅(jiān)持“一縣一策”，立足資源稟賦，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、文化旅游名縣、生態(tài)環(huán)境靚縣。統(tǒng)籌推進(jìn)xx區(qū)、xx區(qū)、xx開(kāi)發(fā)區(qū)差異化發(fā)展，做大總量、做優(yōu)質(zhì)量、做高效益。將位置相鄰、產(chǎn)業(yè)類(lèi)同、基礎(chǔ)相近的縣整合打造成區(qū)域組團(tuán)發(fā)展集群，構(gòu)建以xx為主的洛河經(jīng)濟(jì)帶，打造以xx為主的沿黃生態(tài)保護(hù)和文化旅游經(jīng)濟(jì)帶，把特色資源轉(zhuǎn)化為特色產(chǎn)業(yè)，把比較優(yōu)勢(shì)打造成發(fā)展勝勢(shì)，著力形成錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局。
（二）聚焦產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建城鄉(xiāng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要舉措，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收的重要途徑。要逐步建立適應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力形成以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體、共融共生的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。一是推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快構(gòu)建特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、一二三產(chǎn)融合、富民增收的“x+x”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，念好“山字經(jīng)”、種好“搖錢(qián)樹(shù)”、舞活“產(chǎn)業(yè)鏈”。深入推進(jìn)以蘋(píng)果為主的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)后整理，建設(shè)世界蘋(píng)果之都，帶動(dòng)和助推綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“泉涌”發(fā)展，在“添綠”中“生財(cái)”。加快推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展，支持發(fā)展食用菌、中藥材、花椒、核桃、紅棗為主的特色種植業(yè)和以肉驢、蠶桑、森林豬、魚(yú)類(lèi)、蝦蟹等為主的特色養(yǎng)殖業(yè)。加快市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快推進(jìn)xx國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)（xx）。大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)大戶(hù)等新型經(jīng)營(yíng)主體，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)與旅游、電商、康養(yǎng)等業(yè)態(tài)融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”。二是推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)高端化。圍繞“三區(qū)九園”工業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局，以xx、xx綠色能源化工園區(qū)、xx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和xx個(gè)縣域工業(yè)園區(qū)為載體，推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)體量、承載容量、發(fā)展質(zhì)量大幅提升，依托能源資源優(yōu)勢(shì)和xx盆地化工中間體產(chǎn)品，推進(jìn)能源化工產(chǎn)業(yè)精深加工，推動(dòng)能化產(chǎn)業(yè)高端化、集群化發(fā)展。大力推進(jìn)油煤氣鹽電綜合利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)能源化工由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升跨越。堅(jiān)持立足能源、延伸能源、不唯能源、超越能源，推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)化”，逐步形成高端能化、高載能、高端裝備制造和新興產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)“油頭化尾”“吃干榨盡”“循環(huán)利用”，建設(shè)世界一流高端能化基地。三是推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)全域化。要依托紅色文化、黃帝歷史文化、黃土風(fēng)情文化、黃河自然遺產(chǎn)和自然綠色生態(tài)五大旅游板塊，將xx打造成世界級(jí)黃河文明尋根和紅色旅游目的地。堅(jiān)決守護(hù)好精神標(biāo)識(shí)和文化遺存，全力創(chuàng)建xx、xx國(guó)家全域旅游示范縣，支持挖掘民俗村、革命老區(qū)村、知青村等旅游資源潛力，打造一批田園觀光類(lèi)、民俗風(fēng)情類(lèi)、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)類(lèi)等旅游名村和文化古鎮(zhèn)，開(kāi)發(fā)一批精品鄉(xiāng)村旅游線(xiàn)路，通過(guò)“旅游+”模式推動(dòng)旅游與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展深度融合，吸引更多的返鄉(xiāng)人才、專(zhuān)業(yè)人才參與到旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)創(chuàng)新中。堅(jiān)持文旅融合、相生共興，積極撬動(dòng)電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、中介服務(wù)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力培育休閑、養(yǎng)生、冰雪等新業(yè)態(tài)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“綠色含量”。
（三）深化體制改革，加快城鄉(xiāng)要素配置合理化。圍繞“政策推著要素走、要素跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目盯著市場(chǎng)走”，結(jié)合編制實(shí)施“十四五”規(guī)劃，緊盯目標(biāo)不動(dòng)搖、抓住機(jī)遇不放松，積極謀劃儲(chǔ)備一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、增后勁的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，全力爭(zhēng)取國(guó)家和省上支持，為加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。打通農(nóng)民變市民和市民變“農(nóng)民”兩條渠道，實(shí)現(xiàn)城市、城鎮(zhèn)落戶(hù)“零門(mén)檻”，加快取消戶(hù)籍遷移限制，進(jìn)一步促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)。推進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶(hù)，同時(shí)可通過(guò)居住證制度，推進(jìn)基本公共服務(wù)覆蓋暫不具備落戶(hù)條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口。維護(hù)進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。提升城市包容性，推動(dòng)農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工融入城市。落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的素質(zhì)和能力。二是促進(jìn)人才雙向流動(dòng)。制定財(cái)政、金融、社會(huì)保障等激勵(lì)政策，吸引和鼓勵(lì)普通高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、外出農(nóng)民工及經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。推進(jìn)大學(xué)生村官與選調(diào)生工作銜接，鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生到村任職，扎根基層、發(fā)揮作用。建立城鄉(xiāng)人才合作交流機(jī)制，推進(jìn)城市教科文衛(wèi)體等工作人員定期服務(wù)鄉(xiāng)村。推動(dòng)職稱(chēng)評(píng)定、工資待遇等向鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生傾斜，優(yōu)化鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生中高級(jí)職稱(chēng)結(jié)構(gòu)比例。三是健全投入保障機(jī)制。準(zhǔn)確把握推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和實(shí)施鄉(xiāng)村振興的關(guān)系，按照以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，鼓勵(lì)市縣財(cái)政支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展及相關(guān)平臺(tái)和載體建設(shè)，發(fā)揮好財(cái)政資金四兩撥千斤作用。實(shí)行資金捆綁、政策疊加，以縣域?yàn)閱挝徽细黝?lèi)項(xiàng)目資金，集中投向縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和人口較多的鄉(xiāng)村，避免“一刀切”和“撒胡椒面”，切實(shí)提高資金使用效益。建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，提高資金配置效率。調(diào)整土地出讓收入使用范圍，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例。通過(guò)市場(chǎng)化方式設(shè)立城鄉(xiāng)融合發(fā)展基金，積極吸引金融資本、社會(huì)資本，加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局。
（四）堅(jiān)持共享發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，是全面建成小康社會(huì)的應(yīng)有之義，對(duì)于增進(jìn)民生福祉、增強(qiáng)居民獲得感、幸福感、安全感具有重要意義。一是優(yōu)化教育資源配置。要優(yōu)先發(fā)展縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)教育事業(yè)，建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制。實(shí)行義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”，推行縣域內(nèi)校長(zhǎng)教師交流輪崗和城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體模式，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享。優(yōu)化和增加普惠性學(xué)前教育資源，推行城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極推進(jìn)“新基建”在教育領(lǐng)域的拓展和應(yīng)用，加快互聯(lián)網(wǎng)+教育平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)把優(yōu)質(zhì)教育資源大規(guī)模、低成本、高效率地送到每一所學(xué)校，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上教育與線(xiàn)下教育的有機(jī)結(jié)合。二是健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。要建立健全網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)縣醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立醫(yī)療共同體，鼓勵(lì)城市大醫(yī)院與縣醫(yī)院建立對(duì)口幫扶、巡回醫(yī)療和遠(yuǎn)程醫(yī)療機(jī)制。統(tǒng)籌加強(qiáng)和配備醫(yī)療衛(wèi)生人才和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接，建成互聯(lián)互通、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)，緩解農(nóng)村居民看病難、看病貴問(wèn)題。三是加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)建設(shè)。優(yōu)質(zhì)的公共文化是提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量和精神文明的一個(gè)重要保障。要充分發(fā)揮公益性文化單位的主體作用，鼓勵(lì)圖書(shū)館、博物館、文化館等公益性文化單位面向農(nóng)村提供網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)、流動(dòng)服務(wù)，建立流動(dòng)服務(wù)平臺(tái)。深入實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化示范鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建，運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)拓寬農(nóng)村基層公共文化服務(wù)空間，增強(qiáng)服務(wù)效果，提高服務(wù)品質(zhì)。四是全面落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)制度。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。鞏固醫(yī)保全國(guó)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算。建立完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。構(gòu)建多層次農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，創(chuàng)新多元化服務(wù)模式，充分發(fā)揮社保對(duì)保障人民生活、調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配的重要作用。五是建立健全鄉(xiāng)村治理體系。推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，提高鄉(xiāng)村治理效能。要堅(jiān)持自治為基、法治為本、德治為要，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，發(fā)揮群眾參與治理主體作用，健全村級(jí)議事協(xié)商制度，打造一門(mén)式辦理、一站式服務(wù)、線(xiàn)上線(xiàn)下結(jié)合的村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理能力。
（五）創(chuàng)新增收方式，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入均衡化。要積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化和農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道，形成促進(jìn)農(nóng)民多元化收入增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制和發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。一是堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶力度，堅(jiān)持把鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果放在首位，統(tǒng)籌運(yùn)用各類(lèi)社會(huì)保障政策，兜住民生底線(xiàn)，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口如期脫貧。健全精準(zhǔn)脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)好“四個(gè)不摘”要求，建立健全返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶制度，研究制定新階段減貧政策和扶貧方針，探索建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)劃、政策、產(chǎn)業(yè)和機(jī)制對(duì)接，推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。二是積極培育農(nóng)民增收新引擎。推動(dòng)形成平等競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，通過(guò)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合、市場(chǎng)融合、空間融合，讓農(nóng)民更好參與到現(xiàn)代市場(chǎng)體系中來(lái)。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)農(nóng)民增收致富。穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)性收入和工資性收入“雙引擎”，優(yōu)化農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持把就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為農(nóng)民增收主渠道，做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)發(fā)展一批適合農(nóng)民參與的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保農(nóng)民收入增長(zhǎng)不減速。三是全面深化農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革。借鑒推廣xx、xx等“三變”改革先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，完善企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)自愿以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等入股企業(yè)，通過(guò)利潤(rùn)返還、保底分紅、股份合作等多種形式，拓寬農(nóng)民增收渠道。探索盤(pán)活利用閑置宅基地和農(nóng)房，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。支持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，深化經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革。充分發(fā)揮減災(zāi)體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保護(hù)兜底效應(yīng)，確保農(nóng)民安全增收不滑坡。四是扎實(shí)做好穩(wěn)就業(yè)工作。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，實(shí)施創(chuàng)業(yè)促就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、進(jìn)城務(wù)工人員、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度，努力增加就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。提高新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，健全農(nóng)民工輸出輸入地勞務(wù)對(duì)接機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)低保、優(yōu)撫、救助等民生政策，統(tǒng)籌推進(jìn)扶老、助殘、救孤、濟(jì)困等福利事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo)。
普惠金融和綠色金融融合發(fā)展 轉(zhuǎn)型金融支持綠色發(fā)展篇十三
加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)，推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興。突出抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本的工作導(dǎo)向，推動(dòng)各類(lèi)資源向基層下沉，為基層干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好條件。下面是星星閱讀網(wǎng)小編為您推薦
20xx年是“十四五”開(kāi)局之年，是乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一年。全區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、省委和市委關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感，以更大的決心、更明確的目標(biāo)、更有力的舉措推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，譜寫(xiě)新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興新篇章。
一、總體要求
1.指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)xx工作系列重要講話(huà)指示精神，深入貫徹中央、省委、市委農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以綠色發(fā)展為主線(xiàn)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以實(shí)施建設(shè)新鄉(xiāng)村、培養(yǎng)新農(nóng)民“雙新”工程為抓手，全面推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為建設(shè)“六個(gè)xx”提供重要支撐。
2.目標(biāo)任務(wù)。推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造新時(shí)代“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)+公司+基地”的農(nóng)副產(chǎn)品加工流通模式；繼續(xù)做大做強(qiáng)“一縣一特”花卉產(chǎn)業(yè)，提升xx現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的品質(zhì)；大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)旅融合發(fā)展新典范；持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)政策體系和工作機(jī)制與鄉(xiāng)村振興有效銜接、平穩(wěn)過(guò)渡；持續(xù)鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治成果，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境更美麗、更宜居；提高農(nóng)村改革成果轉(zhuǎn)化率，積極發(fā)揮村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織作用，因地制宜發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)；提高農(nóng)村人均可支配收入水平，繼續(xù)保持可支配收入與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步、增速高于城鎮(zhèn)；提高動(dòng)植物疫病防控水平，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全水平。
二、實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接
3.持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。落實(shí)設(shè)立脫貧攻堅(jiān)五年過(guò)渡期要求，做好xx區(qū)“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接規(guī)劃，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，逐步由集中資源脫貧攻堅(jiān)向鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡，做到工作不留空檔、政策不留空白。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、幫扶機(jī)制和低收入人群保障機(jī)制，持續(xù)跟蹤易返貧人口收支變動(dòng)、“兩不愁三保障”鞏固情況，繼續(xù)精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象。接續(xù)產(chǎn)業(yè)扶貧政策，鞏固和支持一批產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，幫助提高內(nèi)生發(fā)展能力。加強(qiáng)就業(yè)扶貧，繼續(xù)辦好用好扶貧車(chē)間和就業(yè)扶貧基地，加大貧困勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)等力度。加強(qiáng)消費(fèi)扶貧，深入推進(jìn)“三專(zhuān)一平臺(tái)”建設(shè)，打造全省領(lǐng)先的消費(fèi)扶貧典型經(jīng)驗(yàn)【區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)教育局、區(qū)住建局、區(qū)醫(yī)保局、xx鎮(zhèn)、xx街道、xx街道、xx街道等為責(zé)任單位，排名第一為區(qū)直牽頭單位；相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為工作落實(shí)具體責(zé)任單位，文中不再表述，下同】。繼續(xù)選派駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)（區(qū)委組織部）。將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核（區(qū)委農(nóng)辦）。開(kāi)展“知黨恩、感黨恩、聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走”脫貧攻堅(jiān)主題活動(dòng)（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。
4.健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶。完善低收入人群保障機(jī)制，對(duì)有勞動(dòng)能力的農(nóng)村低收入人口，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式幫扶，幫助提高內(nèi)生發(fā)展能力。對(duì)喪失勞動(dòng)力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，以現(xiàn)有社會(huì)保障體系為基礎(chǔ)，按規(guī)定納入農(nóng)村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍，并按困難類(lèi)型及時(shí)給予專(zhuān)項(xiàng)救助、臨時(shí)救助等，穩(wěn)步提高農(nóng)村低保水平（區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)人社局）。
三、加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展
5.穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。把糧食生產(chǎn)擺在“三農(nóng)”工作首要位置，嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)要求和糧食安全責(zé)任制，建立區(qū)、鎮(zhèn)、街、村糧食生產(chǎn)考核、通報(bào)、約談機(jī)制，確保糧食播種面積、產(chǎn)量穩(wěn)定（區(qū)發(fā)改局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。在種植結(jié)構(gòu)調(diào)整區(qū)積極引導(dǎo)發(fā)展特色旱雜糧生產(chǎn)（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。落實(shí)國(guó)家糧食收購(gòu)政策（區(qū)發(fā)改局）；嚴(yán)格執(zhí)行耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策（區(qū)財(cái)政局）；出臺(tái)補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系短板的實(shí)施意見(jiàn)（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)委編辦）。開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng)（區(qū)發(fā)改局）。
6.穩(wěn)定生豬、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品供給。落實(shí)“菜籃子”工程，穩(wěn)定生豬存出欄數(shù)量。推動(dòng)區(qū)域養(yǎng)宰加銷(xiāo)環(huán)節(jié)有效銜接。加快補(bǔ)齊動(dòng)物防疫短板，抓好春秋兩季重大動(dòng)物疫病集中防疫。建立健全動(dòng)物防疫隨機(jī)抽查、評(píng)估通報(bào)、激勵(lì)約束機(jī)制。全面開(kāi)展非洲豬瘟防控技術(shù)培訓(xùn)，推進(jìn)非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)和生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。抓好蔬菜、油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。
7.深入推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)。培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)肉制品和花卉苗木產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、平臺(tái)化、數(shù)字化、融合化“五化”發(fā)展（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源局）。完善品牌建設(shè)規(guī)劃，打造地理標(biāo)志和區(qū)域公用品牌。支持開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，抓好品種、品質(zhì)、品牌和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“身份證”“合格證”管理體系建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率98%以上。嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管，加大假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品打擊力度（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）。
8.大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈“五鏈”融合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合強(qiáng)農(nóng)，形成生態(tài)綠色食品全產(chǎn)業(yè)鏈，打造xx省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化高地（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、xx經(jīng)開(kāi)區(qū)）。深入推進(jìn)開(kāi)放強(qiáng)農(nóng)，瞄準(zhǔn)“三類(lèi)500強(qiáng)”企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)招大引強(qiáng)。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)開(kāi)設(shè)品牌旗艦店、專(zhuān)營(yíng)店和專(zhuān)柜。支持優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品入駐電商平臺(tái)銷(xiāo)售。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)參加展會(huì)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)政策，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出湘（區(qū)商務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。
9.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力提升農(nóng)作物機(jī)械化水平和發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)冷鏈物流建設(shè)（區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務(wù)局）。持續(xù)推進(jìn)拖拉機(jī)安全頑瘴痼疾專(zhuān)項(xiàng)整治和“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。
10.大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。服務(wù)長(zhǎng)株潭都市群市民下鄉(xiāng)，推進(jìn)農(nóng)旅深度融合，將休閑農(nóng)業(yè)與xx、盤(pán)龍等旅游景點(diǎn)、xx現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園發(fā)展有機(jī)結(jié)合，有效實(shí)現(xiàn)都市休閑農(nóng)業(yè)集聚發(fā)展（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文旅廣體局）。充分挖掘紅色文化資源，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游、民宿文化和研學(xué)旅行融合發(fā)展，發(fā)布鄉(xiāng)村旅游精品路線(xiàn)（區(qū)文旅廣體局），打造研學(xué)旅行基地（區(qū)教育局）。力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)示范休閑農(nóng)莊x家（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。支持推廣“慧潤(rùn)模式”，帶動(dòng)鄉(xiāng)村民宿上網(wǎng)、農(nóng)特產(chǎn)品上線(xiàn)（區(qū)文旅廣體局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。
四、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
11.加快編制村莊規(guī)劃。落實(shí)《湘潭市村莊規(guī)劃建設(shè)條例》，嚴(yán)肅查處違規(guī)亂建行為。加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌整體管控，不搞大拆大建。培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)村規(guī)劃隊(duì)伍（區(qū)自然資源局）。力爭(zhēng)“設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)”志愿服務(wù)成果落地x個(gè)以上（團(tuán)區(qū)委）。
12.推進(jìn)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施提升。深入開(kāi)展“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，規(guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造x公里，農(nóng)村公路安防設(shè)施建設(shè)x公里，推動(dòng)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通三級(jí)路建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路建設(shè)，逐步提升建制村通雙車(chē)道水平。推進(jìn)農(nóng)村公路危橋改造，全面實(shí)施“路長(zhǎng)制”，嚴(yán)格按要求落實(shí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金（區(qū)交通運(yùn)輸局）。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，實(shí)施城市自來(lái)水管網(wǎng)延伸工程，鞏固和新增農(nóng)村自來(lái)水人口x萬(wàn)人，到20xx年農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到90%以上（區(qū)水利局）。推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)（區(qū)城管執(zhí)法局）。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)提升工程，推進(jìn)農(nóng)村5g網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與城市同步規(guī)劃建設(shè)，在應(yīng)用需求明確的農(nóng)業(yè)園區(qū)、景區(qū)、重點(diǎn)村鎮(zhèn)有序部署5g、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)（區(qū)科工信局）。推進(jìn)快遞進(jìn)村，實(shí)現(xiàn)區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送全覆蓋（區(qū)商務(wù)局）。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村文化體育場(chǎng)所（區(qū)文旅廣體局）、村級(jí)客運(yùn)站點(diǎn)（區(qū)交通運(yùn)輸局）等設(shè)施工程建設(shè)。健全鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建管長(zhǎng)效機(jī)制，逐步將管護(hù)費(fèi)納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算（區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。
13.接續(xù)推進(jìn)人居環(huán)境整治。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境五年提升行動(dòng)，推行城管、交警執(zhí)法下鄉(xiāng)，著力創(chuàng)新技術(shù)模式、建設(shè)模式、參與模式。深入開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，推進(jìn)主要交通干線(xiàn)“三治三化”和村莊“四清四治四提升”。堅(jiān)持質(zhì)量首位，改（新）建x戶(hù)農(nóng)村戶(hù)用無(wú)害化衛(wèi)生廁所，落實(shí)農(nóng)村新建房屋新（改）建無(wú)害化衛(wèi)生廁所要求（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。推廣城鄉(xiāng)生活垃圾一體化治理模式，完善農(nóng)村生活垃圾分、收、轉(zhuǎn)、處體系建設(shè)（區(qū)城管執(zhí)法局）。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理付費(fèi)制全覆蓋（區(qū)發(fā)改局）。加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。創(chuàng)建省級(jí)特色精品鄉(xiāng)村x個(gè)，分別創(chuàng)建省、市、縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村各x個(gè)，打造美麗屋場(chǎng)x個(gè)、“三星”美麗庭院x個(gè)（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)婦聯(lián)）。建立區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)美麗鄉(xiāng)村示范片建設(shè)機(jī)制（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。
14.推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)施提升。提高農(nóng)村教育質(zhì)量，繼續(xù)實(shí)施增加農(nóng)村公辦幼兒園學(xué)位建設(shè)工程，推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升計(jì)劃，保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。提高區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗比例，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)、培訓(xùn)工作。實(shí)施農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)聯(lián)校全覆蓋攻堅(jiān)行動(dòng)，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源下鄉(xiāng)（區(qū)教育局）。全面鞏固健康鄉(xiāng)村建設(shè)，提升村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和健康管理水平，行政村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到95%以上，產(chǎn)權(quán)公有率達(dá)到95%以上，每個(gè)行政村衛(wèi)生室均配備合格村醫(yī)，推動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生向職業(yè)助理醫(yī)師轉(zhuǎn)變。提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療服務(wù)能力，加快推進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設(shè)。實(shí)施疾控中心標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程，提升區(qū)級(jí)疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)重大疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。加強(qiáng)農(nóng)村婦幼、老年人、殘疾人等重點(diǎn)人群健康服務(wù)。推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)基層全覆蓋（區(qū)衛(wèi)健局）。落實(shí)困難群眾參保資助政策，做好醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移交接續(xù)，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。規(guī)范醫(yī)療救助管理（區(qū)醫(yī)保局）。加快推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)。加強(qiáng)社工人才隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村公益性殯葬設(shè)施建設(shè)（區(qū)民政局）。提高鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施現(xiàn)代化水平，實(shí)施基層文化隊(duì)伍人才培訓(xùn)計(jì)劃，高質(zhì)量開(kāi)展各類(lèi)文化下鄉(xiāng)惠民活動(dòng)（區(qū)文旅廣體局）。建強(qiáng)建好區(qū)級(jí)融媒體中心，實(shí)施“家門(mén)口十小示范”工程，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村基層綜合型文化服務(wù)中心建設(shè)（區(qū)融媒體中心、區(qū)文旅廣體局）。深化基層“一門(mén)式”公共服務(wù)建設(shè)，增強(qiáng)為民服務(wù)的精準(zhǔn)性和實(shí)效性（區(qū)委組織部、區(qū)民政局、區(qū)行政審批局、區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境協(xié)調(diào)事務(wù)中心）。健全完善“湘融湘愛(ài)”農(nóng)民工服務(wù)保障監(jiān)測(cè)預(yù)警社會(huì)協(xié)作機(jī)制，抓好返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)（區(qū)人社局）。
15.鞏固提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。打造王家曬、愛(ài)勞渠等樣板河湖。完成河道治理x公里。完成x座小型水庫(kù)維護(hù)保安（區(qū)水利局）。抓好“五小水利”工程建設(shè)，抓好防汛抗旱和農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)（區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。
16.加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、5g等應(yīng)用試點(diǎn)示范，建成x家以上集智能感知、智能傳輸、智能控制為一體的智慧農(nóng)業(yè)示范基地，加快推動(dòng)盤(pán)龍5g大棚建設(shè)（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)科工信局）。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸（區(qū)行政審批局）。
五、全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)
17.加強(qiáng)耕地保護(hù)。采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度（區(qū)自然資源局）。嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)嚴(yán)禁”，開(kāi)展耕地拋荒治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”。鞏固“大棚房”清理整治成果。明確耕地利用優(yōu)先，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食特別是水稻生產(chǎn)，一般耕地主要用于糧食和蔬菜、油料等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)（區(qū)自然資源局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類(lèi)型農(nóng)用地，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管，確保耕地?cái)?shù)量不減少。加強(qiáng)和改進(jìn)建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡管理，嚴(yán)格新增耕地核實(shí)認(rèn)定和監(jiān)管。加強(qiáng)耕地保護(hù)督察和執(zhí)法監(jiān)察，將違規(guī)占用永久基本農(nóng)田開(kāi)展綠化造林、挖湖造景、非農(nóng)建設(shè)等“非農(nóng)化”行為納入績(jī)效考核內(nèi)容。深入推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)（區(qū)自然資源局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。
18.推進(jìn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。全面推進(jìn)重點(diǎn)水域禁漁工作，全面開(kāi)展打擊整治非法捕撈行動(dòng)，啟動(dòng)智慧漁政建設(shè)，建立屬地專(zhuān)業(yè)巡查隊(duì)伍，健全常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、xx公安分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）。推動(dòng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，深入實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，推進(jìn)秸稈綜合利用，實(shí)施農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收行動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展畜禽糞污資源化利用，完善病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)受污染耕地安全利用（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局xx分局）。健全河湖長(zhǎng)制工作評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制（區(qū)水利局）。實(shí)行林長(zhǎng)制，推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)和美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建村的綠化（區(qū)自然資源局）。
六、全面深化農(nóng)村改革
19.深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”。保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信息應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，建立土地流轉(zhuǎn)合同管理制度，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁和風(fēng)險(xiǎn)防范，樹(shù)立一批村土地股份合作社示范典型，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到62.5%以上（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。探索農(nóng)村土地承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款辦法（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)政府金融辦、區(qū)自然資源局）。
20.大力推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地改革。盤(pán)活農(nóng)村集體建設(shè)用地，整治“空心房”和村容村貌，節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑及收益主要用于鄉(xiāng)村振興。嚴(yán)守土地所有制性質(zhì)、耕地紅線(xiàn)和農(nóng)民利益，探索農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。在符合規(guī)劃和用途管制前提下，落實(shí)盤(pán)活農(nóng)村存量建設(shè)用地政策，實(shí)行負(fù)面清單管理，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)用地。探索靈活多樣的供地新方式，滿(mǎn)足鄉(xiāng)村休閑觀光、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)分散布局的實(shí)際需要（區(qū)自然資源局）。加強(qiáng)農(nóng)村建房管理，建立區(qū)（鎮(zhèn)）街村、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)合執(zhí)法、“一戶(hù)一宅”和“三到場(chǎng)”要求。全面建立農(nóng)民建房公示監(jiān)督制度（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源局、區(qū)住建局）。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革（區(qū)發(fā)改局）、集體林權(quán)制度改革（區(qū)自然資源局）。
21.擴(kuò)大農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果。配合做好全市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。出臺(tái)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行管理規(guī)定，推行村黨支部書(shū)記通過(guò)法定程序擔(dān)任村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人。大力推行“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民”的“三變改革”，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)（區(qū)委組織部、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。開(kāi)展財(cái)政投入農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體項(xiàng)目資金量化給村集體經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)扶持資源開(kāi)發(fā)型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、股份合作型項(xiàng)目。開(kāi)展小型農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目由村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體承接試點(diǎn)（區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。
22.統(tǒng)籌推進(jìn)供銷(xiāo)社綜合改革等改革工作。充分發(fā)揮好益農(nóng)站點(diǎn)作用。積極探索供銷(xiāo)、電商、快遞、金融、郵政、便民等“多站融合”的新型組織形式，推動(dòng)基層社提質(zhì)擴(kuò)面（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局）。
23.實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培養(yǎng)計(jì)劃。扶持小農(nóng)戶(hù)發(fā)展成為家庭農(nóng)場(chǎng)，積極開(kāi)展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升推進(jìn)試點(diǎn)。積極組織示范合作社理事長(zhǎng)、示范家庭農(nóng)場(chǎng)主參加市局組織的“走出去”培訓(xùn)、學(xué)習(xí)。引導(dǎo)扶持建設(shè)“公司+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”的聯(lián)合體、市級(jí)示范社和市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。
七、全面推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
24.健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制。強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，建立規(guī)范高效的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)管理一體化設(shè)計(jì)和建設(shè)。建立城鄉(xiāng)要素合理配置機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推動(dòng)土地、人才、資金、技術(shù)、管理等要素資源城鄉(xiāng)合理流動(dòng)。建立城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享機(jī)制，建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展機(jī)制，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)居民生活水平差距（區(qū)發(fā)改局、區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、xx公安分局）。
25.持續(xù)推進(jìn)“十園十鎮(zhèn)”建設(shè)。落實(shí)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)管理辦法和投資指引要求，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)機(jī)制，突出發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)“一園一業(yè)”，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重提高10%以上。爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園。xx現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園完成計(jì)劃投資x億元以上（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、xx現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園）。繼續(xù)推進(jìn)xx小鎮(zhèn)建設(shè)，完成x億元投資（區(qū)住建局、xx經(jīng)開(kāi)區(qū)）。
26.促進(jìn)區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，支持發(fā)展特色小鎮(zhèn)和一村一品專(zhuān)業(yè)村，推動(dòng)實(shí)施“北進(jìn)xx、融合發(fā)展”的策略（區(qū)發(fā)改局、區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文旅廣體局）。打造xx鄉(xiāng)村文化旅游示范園項(xiàng)目，充分融合x(chóng)x風(fēng)景區(qū)、仰天湖水上樂(lè)園、森林步道、盤(pán)龍大觀園、xx現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、xx國(guó)際商貿(mào)城等現(xiàn)有資源，形成優(yōu)質(zhì)的農(nóng)旅體系，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治、生態(tài)環(huán)境治理和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將道路延伸到各村，并與市級(jí)綠道相銜接，爭(zhēng)取納入國(guó)家優(yōu)秀旅游路線(xiàn)圖，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游的有機(jī)結(jié)合（區(qū)發(fā)改局、xx經(jīng)開(kāi)區(qū)、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文旅廣體局）。
27.促進(jìn)農(nóng)民增收。持續(xù)推進(jìn)“五個(gè)促增收”行動(dòng)。以農(nóng)民工返崗復(fù)業(yè)和就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)為抓手提高工資性收入，以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接為抓手提高經(jīng)營(yíng)性收入，以惠農(nóng)政策落實(shí)和困難群體幫扶為抓手提高財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入（區(qū)委農(nóng)辦、區(qū)人社局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)民政局）。
28.促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。進(jìn)一步落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！闭吆娃r(nóng)村消費(fèi)補(bǔ)貼等政策措施，激發(fā)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。加快發(fā)展鎮(zhèn)（街）村生活服務(wù)，推動(dòng)“電商下鄉(xiāng)”，完善農(nóng)村流通體系，加強(qiáng)商貿(mào)設(shè)施和到村物流站點(diǎn)建設(shè)，深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城（區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務(wù)局）。
八、加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理
29.實(shí)施黨建領(lǐng)航工程。加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)，推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興。突出抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本的工作導(dǎo)向，推動(dòng)各類(lèi)資源向基層下沉，為基層干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好條件。建立村工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，依法厘清街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）與基層群眾性自治組織權(quán)責(zé)邊界（區(qū)委組織部、區(qū)民政局、區(qū)行政審批服務(wù)局）。
30.開(kāi)展平安鄉(xiāng)村建設(shè)。強(qiáng)化村規(guī)民約作用（區(qū)民政局），加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）村人民調(diào)解組織隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范、民主法治示范村和平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建，培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶(hù)，推進(jìn)鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)，建設(shè)法治鄉(xiāng)村。建立健全農(nóng)村掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制。打擊農(nóng)村非法宗教活動(dòng)，依法制止利用宗教干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)和向未成年人傳教。做好農(nóng)村反邪教工作（區(qū)委政法委、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)民政局、區(qū)司法局、xx公安分局）。加強(qiáng)鎮(zhèn)街村應(yīng)急管理和消防安全體系建設(shè)，做好對(duì)重大事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置（區(qū)應(yīng)急管理局、xx區(qū)消防救援大隊(duì)）。
31.加強(qiáng)新時(shí)代精神文明建設(shè)。深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)宣傳教育，廣泛開(kāi)展“聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走”宣講。深化群眾性精神文明創(chuàng)建，開(kāi)展農(nóng)民豐收節(jié)等活動(dòng)。深入挖掘湖湘文化資源，弘揚(yáng)紅色基因，打造一批紅色教育基地。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，普及科學(xué)知識(shí)，開(kāi)展“推動(dòng)移風(fēng)易俗樹(shù)立鄉(xiāng)風(fēng)文明”行動(dòng)和“治陋樹(shù)新、播種文明”、科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)建設(shè)工作。深化市級(jí)以上文明單位與行政村“結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)，開(kāi)展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，確保20xx年底區(qū)級(jí)以上文明村和文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比分別達(dá)到55%、60%以上（區(qū)委宣傳部、區(qū)文旅廣體局）。
九、加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
32.落實(shí)“五級(jí)書(shū)記”抓鄉(xiāng)村振興的政治責(zé)任。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，增強(qiáng)政治自覺(jué)（區(qū)委農(nóng)辦）。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》和xx省實(shí)施辦法，制定我區(qū)實(shí)施細(xì)則，落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人責(zé)任，建立健全上下貫通、精準(zhǔn)施策、一抓到底的鄉(xiāng)村振興工作體系（區(qū)委農(nóng)辦、區(qū)委組織部）。建設(shè)一支政治過(guò)硬、本領(lǐng)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍（區(qū)委組織部）。建立鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點(diǎn)制度，區(qū)委區(qū)政府負(fù)責(zé)同志都要確定聯(lián)系點(diǎn)，辦成鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，區(qū)級(jí)分管和聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)抓農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。區(qū)委書(shū)記抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，辦成鄉(xiāng)村振興示范片。區(qū)長(zhǎng)聯(lián)點(diǎn)抓“一縣一特”產(chǎn)業(yè)鏈。區(qū)委書(shū)記當(dāng)好鄉(xiāng)村振興的“一線(xiàn)總指揮”，把主要精力放在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上的“五考”具體要求（區(qū)委農(nóng)辦）。開(kāi)展鎮(zhèn)、街、村黨組織書(shū)記鄉(xiāng)村振興輪訓(xùn)（區(qū)委組織部、區(qū)委農(nóng)辦）。
33.加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。充分發(fā)揮區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位出臺(tái)重大涉農(nóng)政策、文件要征求區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組意見(jiàn)并進(jìn)行備案。設(shè)立由黨委政府負(fù)責(zé)同志領(lǐng)導(dǎo)的“五個(gè)振興”專(zhuān)項(xiàng)小組或工作專(zhuān)班，明確牽頭單位、責(zé)任單位，制定工作方案，壓實(shí)工作責(zé)任。強(qiáng)化區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí)、督促檢查等職能，確保上下貫通、指揮有力（區(qū)委農(nóng)辦、區(qū)委編辦）。
34.強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和人才支撐。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)積極開(kāi)展科研活動(dòng)和科技成果轉(zhuǎn)化（區(qū)科工信局）。發(fā)揮農(nóng)業(yè)專(zhuān)家科技服務(wù)團(tuán)的作用，繼續(xù)實(shí)施科技特派員制度（區(qū)委組織部）。引導(dǎo)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造鄉(xiāng)村振興“雙創(chuàng)”平臺(tái)，推進(jìn)xx農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園建設(shè)，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶(hù)園區(qū)（區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)改局）。建立健全持續(xù)穩(wěn)定的人才吸納引入機(jī)制，著重從致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、本鄉(xiāng)本土大中專(zhuān)畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人等中培養(yǎng)選拔鄉(xiāng)村振興帶頭人（區(qū)委組織部）。開(kāi)展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動(dòng)，樹(shù)立“十美新鄉(xiāng)賢”典型（區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。開(kāi)展一期農(nóng)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)家輪訓(xùn)和以蔬菜、水果、茶葉種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)村電商、村集體經(jīng)濟(jì)等為重點(diǎn)，年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)民x人次。選樹(shù)農(nóng)村實(shí)用人才典型（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。支持高素質(zhì)農(nóng)民提升學(xué)歷層次，20xx年培養(yǎng)x名農(nóng)民大學(xué)生（區(qū)委組織部）。落實(shí)農(nóng)村定向大學(xué)生公費(fèi)培養(yǎng)制度（區(qū)教育局）。
35.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展投入保障。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展投入保障，打造鄉(xiāng)村振興投融資平臺(tái)。把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域。加大力度爭(zhēng)取國(guó)、省涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，創(chuàng)新資金使用管理，充分發(fā)揮財(cái)政政策和資金的導(dǎo)向引導(dǎo)作用，撬動(dòng)社會(huì)資本投入（區(qū)財(cái)政局）。持續(xù)深化農(nóng)村金融改革，推進(jìn)信用擔(dān)保、保單質(zhì)押、農(nóng)機(jī)具、大棚設(shè)施等貸款業(yè)務(wù)和養(yǎng)殖業(yè)按照養(yǎng)殖規(guī)模進(jìn)行信用貸款業(yè)務(wù)。建立健全銀信擔(dān)保對(duì)接溝通機(jī)制，支持省農(nóng)擔(dān)公司和地方信貸擔(dān)保公司按市場(chǎng)化原則對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供擔(dān)保增信服務(wù)。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)掛牌融資（區(qū)政府金融辦）。支持發(fā)展地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，健全農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)機(jī)制（區(qū)財(cái)政局）。36.強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核。xx鎮(zhèn)黨委、政府和街道黨工委、辦事處每年向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)展情況（區(qū)委辦、區(qū)政府辦）。繼續(xù)把鄉(xiāng)村振興納入對(duì)鎮(zhèn)、街和有關(guān)部門(mén)績(jī)效考核，對(duì)考核優(yōu)秀的鎮(zhèn)、街實(shí)施激勵(lì)措施，優(yōu)先提拔使用鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)突出的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)考核排名靠后、履職不力的鎮(zhèn)、街主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談（區(qū)委組織部）。建立市委一號(hào)文件調(diào)度、督導(dǎo)、通報(bào)、落實(shí)機(jī)制，開(kāi)展鎮(zhèn)、街、村書(shū)記履行抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任大檢查（區(qū)委農(nóng)辦）。舉辦1號(hào)文件宣講活動(dòng)?？偨Y(jié)一批鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新案例，在全社會(huì)營(yíng)造共同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍（區(qū)委農(nóng)辦、區(qū)委宣傳部）。
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